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4 de diciembre de 2020  
(20-8722) Página: 1/3 
Consejo General  
16 y 17 de diciembre de 2020  
 Original: inglés  
 
 
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
REVITALIZACIÓN DE LA LABOR REALIZADA EN EL MARCO  
DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL  
COMERCIO ELECTRÓNICO DE 1998  
Comunicación de Sudáfrica y la India  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de diciembre de  2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Sudáfrica y la India.  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 10 de diciembre de 2019, los Miembros convinieron en revitalizar la labor en el marco del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, sobre la base del mandato existente establecido 
en el documento WT/L/274. Acordaron que los trabajos incluirían debates estructurados a principios 
de 2020 basados en todos los temas de interés relacionados con el comercio planteados p or los 
Miembros, incluidos los PMA, entre otras cosas sobre el alcance, la definición y las repercusiones de 
la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. 
Los Miembros acordaron también mantener hasta la Duodécima  Conferencia Ministerial (CM12) la 
práctica actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Además, 
convinieron en que el Consejo General rendiría informe al duodécimo período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial.  
1.2.  Al pasar re vista a los debates sobre comercio electrónico que han tenido lugar desde que se 
estableció el Programa de Trabajo en 1998, tanto a nivel horizontal, en el Consejo General, como 
en los órganos competentes de la OMC (Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), C onsejo del 
Comercio de Servicios (CCS), Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), Consejo de los ADPIC), 
los Miembros podrán comprobar que en tales debates esta cuestión no se ha examinado 
suficientemente, ni siquiera desde el punto de vista de la política  comercial, o, a lo sumo, se ha 
abordado de manera superficial.  
1.3.  Además, los órganos de la OMC han adoptado distintos enfoques sobre esta cuestión, que 
reviste una importancia decisiva para los Miembros, dado que en algunos casos el Programa de 
Trabajo sobr e el Comercio Electrónico constituye un punto permanente del orden del día, mientras 
que en otros solo se incorpora como punto ad hoc  al orden del día a petición de los Miembros, pese 
a que existe un mandato ministerial claro relativo a las cuestiones que debe abordar cada uno de 
los órganos de la OMC.  
1.4.  La economía digital no ha permanecido estática, y muchos Miembros todavía no han asimilado 
los enormes cambios a los que según parece va a dar lugar la transformación digital, de la que forma 
parte integrante el comercio electrónico.  En consecuencia, la evolución del sector requiere que 
prosigan los debates exploratorios en el marco del Programa de Trabajo.  WT/GC/W/812  
 
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  1.5.  La India y Sudáfrica han presentado conjuntamente la propuesta titulada "Moratoria  sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas:  necesidad de replantear la 
cuestión" .1 Los debates se centraron en torno a los temas siguientes:  
• Repercusiones de la moratoria relativa a las transmisiones electrónicas en los ingresos . 
• Alcance y definición de las transmisiones electrónicas . 
• Viabilidad técnica de la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas . 
• Repercusiones más generales de la moratoria en el comercio y la industrialización y 
otras cuestiones que se plan teen con respecto a la moratoria.  
1.6.  En una comunicación presentada por Suiza y otros copatrocinadores (WT/GC/W/799) se ha 
destacado la necesidad de ampliar y profundizar los debates sobre la moratoria relativa a la 
imposición de derechos de aduana a las tran smisiones electrónicas. La cuestión del alcance, la 
definición y las repercusiones de la moratoria relativa a los derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas sigue siendo de interés para los Miembros y tiene un papel determinante 
en la decisión  que puedan adoptar los Ministros en la CM12 sobre el futuro de la moratoria en materia 
de comercio electrónico.  
1.7.  El número de documentos y aportaciones que han presentado los Miembros, incluidos los PMA, 
es una señal clara de la necesidad de un debate mult ilateral cuyos resultados inmediatos impulsen 
un programa de transformación digital inclusivo y orientado al desarrollo para su examen por los 
Ministros en la CM12. El debate entablado en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre e l Comercio Electrónico se centra estrictamente en la elaboración de normas 
jurídicamente vinculantes y podría acarrear una mayor marginación de los países en desarrollo en 
el comercio mundial.  
2  REPERCUSIÓN DE LA COVID -19 
2.1.  En un documento de la UNCTAD titulad o "The COVID -19 Crisis: accentuating the need to bridge 
the digital divide" se indica que la pandemia de COVID -19 pone de manifiesto que la brecha digital 
se ha ampliado, tanto dentro de los países como entre ellos. Pese a la rápida adopción de tecnologías  
digitales, sigue habiendo importantes disparidades en ambos casos. La pandemia afecta de forma 
desproporcionada a los países en desarrollo, tanto desde el punto de vista sanitario como económico.  
2.2.  Casi la mitad de la población mundial carece de acceso a In ternet. Solo el 35% de los habitantes 
de los países en desarrollo disponen de acceso a Internet, frente al 87% en el caso del mundo 
desarrollado. Los países menos adelantados (PMA) son los países más vulnerables ante las 
consecuencias humanas y económicas de la pandemia y van a la zaga por lo que se refiere a la 
preparación digital, puesto que en los PMA solo una de cada cinco personas utiliza Internet. En la 
mayor parte de los países en desarrollo, la proporción de la población que en la actualidad adquier e 
bienes o servicios en línea se sitúa muy por debajo del 5%.  Como consecuencia, los países que están 
hiperconectados han podido seguir realizando muchas de sus actividades económicas en línea a lo 
largo de la pandemia actual, mientras que los menos conect ados ni siquiera han podido hacer llegar 
información básica para luchar contra la COVID -19 adonde más hacía falta.  
2.3.  Según las evaluaciones del grado de preparación para el comercio electrónico de la UNCTAD, 
se observan diferencias y obstáculos importantes e n varias esferas de política, como la 
infraestructura de TIC, las soluciones de pago, las aptitudes, los marcos jurídicos o la calidad 
insuficiente de los servicios de banda ancha, que dificultan las posibilidades de muchos países en 
desarrollo de avanzar y aprovechar el comercio digital.  
 
1 Documento WT/GC/W/747, de 13 de julio de 2018.  WT/GC/W/812  
 
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  3  DEBATES ESTRUCTURADOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE 1998  
3.1.  La OMC tiene la oportunidad única de contribuir a sentar las bases de una economía más justa 
e inclusiva, favoreciendo un enfoque del comercio electrónico inclusivo y orientado al desarrollo. 
En un mundo que afronta retos en materia de desarrollo, el multilateralismo es fundamental. 
A ese respecto, el Consejo General debería:  
• Dar instrucciones para que el Programa de Trabajo sobre el Comercio Ele ctrónico 
constituya un punto permanente del orden del día en los órganos competentes de 
la OMC a los que se ha impartido un mandato en el documento WT/L/274.  
• Desempeñar una función central en los debates y mantener en constante examen el 
Programa de Trabajo, incluyéndolo como punto permanente en su orden del día, y 
encargarse de examinar cualquier cuestión relacionada con el comercio que sea de 
carácter intersectorial, como se prevé en el Programa de Trabajo de 1998.  
• Proseguir los debates temáticos es tructurados en el marco del Consejo General por 
medio de diversas plataformas.  
Esos debates podrían abarcar lo siguiente:  
o los aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo;  
o el alcance, la definición y las repercusiones de la moratoria so bre la imposición 
de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas; y  
o el examen de los desafíos que afrontan los países en desarrollo y los PMA en 
relación con el comercio electrónico y el estudio de las formas de mejorar la 
participación de los país es en desarrollo en el comercio electrónico.  
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