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4 de octubre  de 2023 
(23-6665) Página: 1/18 
 Original:  inglés  
 
  
DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR  
LOS PLÁSTICOS Y EL COMERCIO DE PLÁSTICOS  
AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE  
INFORME FÁCTICO DE LA ENCUESTA SOBRE EL EXAMEN GLOBAL Y LA  
EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
_______________  
1. Para contribuir al logro de los objetivos de la Comunicación Ministerial de 20211 de abordar 
las necesidades de creación  de capacidad y asistencia técnica relacionadas con el comercio de los 
Miembros en desarrollo, los países menos adelantados Miembros y los pequeños Estados insulares 
en desarrollo (PEID), y tener en cuenta la contaminación producida por los plásticos y el comercio 
de plásticos ambientalmente sostenible en la Ayuda para el Comercio con objetivos ambientalmente 
sostenibles, el Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo) pus o en marcha el 9 de junio de 2022 una encuesta 
voluntaria sobre el Examen Global y la evaluación de las necesidades de la Ayuda para el Comercio.2 
2. En ella se formulaban cinco preguntas principales (con preguntas complementarias y opciones 
orientativas par a las respuestas) dirigidas a diferentes grupos de Miembros y colectivos interesados, 
con respecto a : i) ¿Cómo podía la cuestión de la contaminación producida por los plásticos incluida 
en los programas de Ayuda para el Comercio tenerse mejor en cuenta en los próximos ciclos de 
Exámenes Globales de la Ayuda para el Comercio? ; ii) ¿Qué necesidades específicas debían 
atenderse para aplicar eficientemente políticas y medidas relacionadas con el comercio que 
permitiesen hacer frente a la contaminación producida  por los plásticos? ; iii) ¿Qué asistencia se 
recibía ya en los esfuerzos por dar respuesta a la contaminación producida por los plásticos, en 
particular para respaldar las medidas relacionadas con el comercio, en particular para apoyar las 
medidas relacion adas con el comercio? ; iv) ¿Qué asistencia se prestaba ya en respuesta a la 
contaminación producida por los plásticos, en particular para apoyar las medidas relacionadas con 
el comercio? ; y v) ¿qué asistencia prestaban ya instituciones regionales e interna cionales que 
trabajaban en la esfera de los plásticos para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos, en particular para apoyar las medidas relacionadas con el comercio?  
3. Los resultados e ideas preliminares se presentaron y examinaron en v arias reuniones del 
Diálogo desde su puesta en marcha . En el presente informe se ofrece un panorama fáctico de las 
respuestas y las ideas obtenidas de la encuesta sobre el Examen Global y la Evaluación de las 
necesidades de la Ayuda para el Comercio (encue sta sobre la Ayuda para el Comercio) . El informe 
se centra en las categorías armonizadas que figuraban en la encuesta, así como en la información 
adicional que se pudo obtener de los datos.  
_______________  
 
1 Véase la Comunicación Ministerial sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible ( WT/MIN(21)/8/Rev.2 ), de 10 de diciembre de 2021. Los 
copatrocinadores actuales son: Albania; Alemania; Angola; Arabia Saudita, Reino de la; Australia; Austri a; 
Barbados; Bélgica; Bolivia , Estado Plurinacional de; Bulgaria; Cabo Verde; Camboya; Camerún; Canadá; Chad; 
Chile; China; Chipre; Colombia; Corea, República de; Costa Rica; Croacia; Dinamarca; Ecuador; Eslovenia; 
España; Estados Unidos; Estonia; Federaci ón de Rusia; Fiji; Filipinas; Finlandia; Francia; Gambia; Grecia; 
Honduras; Hong Kong, China; Hungría; Irlanda; Islandia; Italia; Jamaica; Japón; Kazajstán; Letonia; Lituania; 
Luxemburgo; Macao, China; Maldivas; Malta; Marruecos; Mauricio; México; Noruega;  Nueva  Zelandia; 
Países  Bajos; Panamá; Paraguay; Perú; Polonia; Portugal; Reino Unido; República  Centroafricana; 
República  Checa; República Eslovaca; Rumania; Samoa; Singapur; Suecia; Suiza; Suriname; Tailandia; Tonga; 
Unión Europea; Uruguay; y Vanuatu.  
2 Encuesta sobre el Examen y la Evaluación de las necesidades de la Ayuda para el Comercio 
(INF/TE/IDP/W/8/Rev.1 ). INF/TE/IDP/W/12  
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  Índice  
1  PANORAMA GENERAL DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS  ................................ ...........  3 
1.1  Información general  ................................ ................................ ................................ .... 3 
1.2  Aumentar  la transparencia de los esfuerzos de lucha contra la contaminación producida  
por los plásticos en los programas de Ayuda para el Comercio en los futuros ciclos del  
Examen Global de la Ayuda para el Comercio  ................................ ................................ ........  4 
1.2.1  Mejoras que se podían hacer en el cuestionario sobre Ayuda para el Comercio  ..................  4 
1.2.2  Esfuerzos de los copat rocinadores del Diálogo y otros Miembros para mejorar la  
intervención en el proceso de examen de la Ayuda para el Comercio  ................................ ........  6 
1.2.3  Intervención de los colectivos interesados pertinentes que participaban en  
programas mundiales, regionales y nacionales relacionados con la lucha contra la  
contaminación producida por los plásticos  ................................ ................................ ............  8 
1.3  Necesidades identificadas en las esferas prioritarias de la contaminación producida  
por los plásticos  ................................ ................................ ................................ ...............  11 
1.3.1  Esferas prioritarias para abordar los aspectos de la contaminación producida por los 
plásticos relacionados con el comercio  ................................ ................................ ................  11 
1.3.2  Necesidades específicas se ñaladas por los asociados beneficiarios para abordar  
los aspectos de la contaminación producida por los plásticos relacionados con el comercio  ..........  13 
1.4  Asistencia  ya recibida para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos,  
en particular en apoyo de medidas relacionadas con el comercio  ................................ .............  15 
1.5  Asistencia y a prestada para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos,  
en particular para apoyar medidas relacionadas con el comercio  ................................ .............  16 
 
 
 
  INF/TE/IDP/W/12  
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  1  PANORAMA GENERAL DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS  
1.1  Información general  
1. La encuesta sobre la Ayuda para el Comercio constaba de cuatro secciones, cada una de ellas 
respectivamente dirigida a:  
1. Todos los participantes;  
2. Asociados beneficiarios;  
3. Miembros donantes y asociados Sur -Sur; e 
4. Instituciones y organizaciones regionales e internacionales de donantes que trabajaban 
en la esfera de plásticos.  
2. En total, 15 delegaciones e instituciones respondieron a la encuesta, incluidos 7 asociados 
beneficiarios, 6 Miembros donantes y asociados Sur -Sur, y 2 instituciones y organizaciones 
regionales e internacionales que trabajaban en la contaminació n producida por los plásticos.  
Gráfico 1 : Desglose de las comunicaciones de los asociados beneficiarios, los Miembros 
donantes y los asociados Sur -Sur, y las instituciones y organizaciones regionales e 
internacionales  
 
 
3. La Secretaría de la OMC había presentado algunos resultados preliminares sobre la base de 
los datos disponibles en nueve comunicaciones recibidas en aquel momento (16 de febrero 
de 2023).3 Desde entonces, se recibieron seis comunicaciones más y en el futu ro podría solicitarse 
más información.  
 
3 Véase el Memorándum de los Facilitadores en la reunión celebrada el 16 de febrero de 2023 antes de 
la reunión plenaria ( INF/TE/IDP/R/11 ). 
7, 47%
6, 40%2, 13%
Miembros beneficiarios Miembros donantes Instituciones regionales e internacionalesINF/TE/IDP/W/12  
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  Cuadro 1 : Asociados beneficiarios, Miembros donantes y asociados Sur -Sur, y 
organizaciones regionales/internacionales que respondieron a la encuesta sobre la 
Ayuda para el Comercio  
Arabia Saudita  Filipinas  Reino Unido  
Australia  Japón  Tonga  
Cabo Verde  Kuwait  Unión Europea  
Ecuador  Noruega  Unión Internacional para la Conservación de la 
Naturaleza (UICN)  
Estados Unidos  Paraguay  Secretaría del Programa Regional del Pacífico 
para el Medio Ambiente (SPREP).  
 
1.2  Aumentar la transparencia de los esfuerzos de lucha contra la contaminación 
producida por los plásticos en los programas de Ayuda para el Comercio en los futuros 
ciclos del Examen Global de la Ayuda para el Comercio  
4. Se formuló a todos los participantes la siguiente pregunta general:  
¿Cómo puede la cuestión de la contaminación producida por los plásticos incluida en los programas 
de Ayuda para el Comercio tenerse mejor en cuenta en el próximo ciclo de Exámenes Globales de 
la Ayuda para el Comercio?  
5. Para reunir información más detallada sobre el tema, se formularon tres preguntas 
complementarias : i) mejoras que se podían hacer en la encuesta sobre la Ayuda para el Comercio ; 
ii) mayor intervención de las delegaciones en el proceso de examen ; y iii) posible participación de 
los colectivos interesados pertinentes . Más abajo se analizan las respuestas.  
6. En total, 13 participantes (6 asociados beneficiarios, 6 Miembros donantes y 1 institución) 
compartieron sus opiniones sobre la información, las políticas, los e sfuerzos y las medidas 
pertinentes necesarias para aumentar la transparencia y la intervención de las delegaciones y los 
colectivos interesados en el proceso de Examen Global de la Ayuda para el Comercio y asegurar que 
se identificasen mejor los programas de apoyo a los esfuerzos encaminados a luchar contra la 
contaminación producida por los plásticos.  
1.2.1   Mejoras que se podían hacer en el cuestionario sobre Ayuda para el Comercio  
7. La primera pregunta complementaria rezaba:  
¿Qué información de interés puede reunirse, por ejemplo, mediante preguntas relativas 
específicamente a los plásticos y la contaminación producida por los plásticos que hayan de incluirse 
en el cuestionario enviado a los participantes ? Por ejemplo, ¿debería invitarse a los participantes a 
indicar simplemente los programas relacionados con la lucha contra la contaminación producida por 
los plásticos ? ¿Debería realizarse algún tipo de categorización previa para ayudar a determinar mejor 
la naturaleza de los programas existentes (por ejemplo, por objetivo, tipo de política, tipo de plástico, 
alternativas y sustitutos, y servicios, incluido el acceso a tecnologías específicas, etc.) y sus vínculos 
con el comercio (por ejemplo, si se considera o no el comercio en el programa, qué medidas 
comercia les pueden acompañar o apoyar la aplicación de la política o del programa, etc.)?  
8. Los participantes formularon una serie de sugerencias (véase el cuadro 2 infra) cuyo objetivo 
era asegurar que la información recopilada en los ciclos 2024 -2025 y siguientes del Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio fuese pertinente y más específica respecto de los programas de Ayuda 
para el Comercio relativos a los plásticos y la contaminación producida por los plásticos.  
9. En general, los participantes estuvieron de acuer do en la utilidad de una categorización previa 
de los programas existentes para identificar mejor su naturaleza, alcance y vínculos con el 
comercio  (8), lo que a su vez permitiría elaborar programas de Ayuda para el Comercio más 
específicos relacionados co n la lucha contra la contaminación producida por los plásticos . Algunos 
participantes consideraron también útil que el cuestionario sobre la Ayuda para el Comercio 
permitiera contribuciones sobre las prioridades y necesidades de los Miembros en relación co n los 
programas de asistencia técnica y creación de capacidad específicos o complementarios en la esfera 
de los plásticos y la contaminación producida por los plásticos (2), y que los Miembros pudieran INF/TE/IDP/W/12  
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  compartir estudios de casos y experiencias en su aplic ación de programas, políticas, actividades y 
esfuerzos nacionales (2) . Otros encuestados pidieron a los Miembros que facilitaran información más 
específica sobre sus programas nacionales (3), lo que podría ser útil para que los demás Miembros 
evaluaran si podían replicarse en sus respectivos contextos.  
Cuadro 2 : Propuestas de mejoras que se podían hacer en el cuestionario sobre la Ayuda 
para el Comercio a fin de recopilar información más específica sobre los programas de 
Ayuda para el Comercio relativos a l os plásticos y la contaminación producida por los 
plásticos  
Categorización previa de los 
programas  Prioridades y necesidades en materia de programas de 
asistencia técnica y creación de capacidad específicas o 
complementarias en la esfera de los plásticos y  la 
contaminación producida por los plásticos  
Intercambio de estudios de casos y 
experiencias nacionales  Información específica sobre los programas nacionales 
existentes  
 
10. En cuanto a la categorización de los programas existentes, los participantes estuvi eron de 
acuerdo en general en que la categorización podía basarse en:  
• el objetivo (por ejemplo, programas de investigación sobre alternativas y sustitutos de 
los plásticos);  
• el tipo de política y programa;  
• el tipo de plástico abarcado por el programa (con inclusión de polímeros y aditivos 
específicos);  
• las alternativas y sustitutos disponibles ; y 
• los servicios, incluido el acceso a tecnologías destinadas a luchar contra la 
contaminación producida por los plásticos.  
11. Un encuestado señaló la util idad de disponer de información sobre los plásticos incorporados 
en los bienes importados y exportados, incluidos sus tipos específicos y sus usos futuros . Otro 
encuestado sugirió que también se podía tener en cuenta la distribución geográfica (por ejemplo , la 
clasificación urbana o rural, o por ciudades o municipios) de la contaminación producida por los 
plásticos, incluidas las políticas y programas de gestión de desechos . A este respecto, las 
organizaciones no gubernamentales de Filipinas, como Mother Ea rth Foundation y Philippine Reef 
and Rainforest Conservation Foundation Inc., habían implementado programas de gestión de 
desechos de plástico en entidades de gobierno local específicas, y la información sobre la distribución 
geográfica podía ser útil para  evaluar la preparación y la capacidad de los diferentes tipos de 
entidades de gobierno local en la implementación de políticas y programas de desechos de plástico.  
12. Un Miembro donante sugirió que los participantes en el Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio tuvieran la oportunidad de proporcionar información sobre las políticas, la educación y los 
esfuerzos encaminados a fomentar los sustitutos y alternativas, y las mejores prácticas, así como 
sobre las actividades destinadas a facilitar el comercio en  la recogida, el reciclaje y el suprarreciclaje 
de los plásticos . Además, los participantes debían poder formular observaciones sobre las 
oportunidades y los desafíos de la economía circular en lo relativo a la contaminación producida por 
los plásticos . También era esencial asegurarse de que se tuvieran en cuenta cuestiones transversales 
fundamentales en los esfuerzos de lucha contra la contaminación producida por los plásticos.  
13. Un asociado beneficiario señaló el valor de los estudios de casos prácticos que  mostraban:  
• la forma en que un Miembro fomentaba un entorno de negocios propicio para 
infraestructuras de reciclaje y alternativas a las bolsas de plástico de un solo uso, y para 
aumentar la participación del sector privado;  
• la utilización de tecnologías q ue habían transformado las industrias de reciclaje y la 
producción de alternativas a los plásticos;  INF/TE/IDP/W/12  
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  • las medidas de sensibilización para promover el uso de productos biodegradables y 
alternativas entre el público ; y 
• las lecciones aprendidas de otros pequeño s Estados insulares en desarrollo.  
14. Un Miembro donante sugirió que en el examen de la Ayuda para el Comercio podía tratarse 
de recopilar una gama más variada de información, que incluyese programas oficiales de asistencia 
para el desarrollo que no formasen parte del ámbito de acción tradicional de la Ayuda para el 
Comercio y que se ocupasen de distintos elementos de la contaminación producida por los plásticos . 
Así se podía ofrecer un panorama general de la asistencia para el desarrollo pertinente, que podía  
servir para determinar los vínculos pertinentes con el comercio.  
15. Aunque en general los participantes reconocieron el valor de la supervisión de la multitud de 
programas nacionales, regionales y mundiales, y que algunos pidieron a las partes que facilitara n 
información más específica sobre los programas nacionales existentes que se ocupaban de la 
contaminación producida por los plásticos, otros advirtieron que era necesario evitar la presentación 
de informes voluminosos o complejos, o de información demasia do detallada . En vez de eso, las 
preguntas podían caracterizarse por una categorización de alto nivel o centrarse en programas 
pertinentes que no duplicasen otras obligaciones de presentación de informes existentes, como las 
previstas en el Convenio de Bas ilea o en cualquier nuevo acuerdo internacional sobre la lucha contra 
la contaminación producida por los plásticos . Un Miembro donante recomendó que el cuestionario 
recordase a los Miembros la necesidad de notificar también toda medida pertinente en el mar co de 
los correspondientes comités de la OMC para cumplir sus obligaciones en materia de notificación y 
transparencia.  
1.2.2   Esfuerzos de los copatrocinadores del Diálogo y otros Miembros para mejorar la 
intervención en el proceso de examen de la Ayuda para el C omercio  
16. La segunda pregunta complementaria rezaba:  
¿Qué podrían hacer por su parte los copatrocinadores del Diálogo Informal sobre los Plásticos y los 
demás Miembros en su intervención en el proceso?  
17. Para mejorar la intervención de los Miembros en el proce so del Examen Global de la Ayuda 
para el Comercio, los participantes subrayaron la importancia de dar prioridad a la contaminación 
producida por los plásticos en sus estrategias de Ayuda para el Comercio, aumentar la participación 
en el examen de la Ayuda para el Comercio y en el Diálogo, y fortalecer la coordinación entre la 
Ayuda para el Comercio y el Diálogo, así como la coordinación entre el Diálogo y las negociaciones 
del Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) acerca de un tratado mundial sobre  los 
plásticos . Entre otras propuestas figuraba la organización de talleres de formación y creación de 
capacidad (técnicos y no técnicos) para los delegados ; la movilización de recursos financieros, en 
particular mediante la asignación de fondos presupuest arios específicos ; la coherencia en las 
políticas comerciales y la elaboración de las reglamentaciones ; la recopilación de buenas prácticas 
de los Miembros en una plataforma pública o en el sitio web de la OMC ; y una mayor comunicación 
y sensibilización pú blica.  
Cuadro 3 : Propuestas para aumentar la participación de los Miembros en el proceso del 
examen de la Ayuda para el Comercio  
Dar prioridad a la contaminación 
producida por los plásticos en las 
estrategias de Ayuda para el 
Comercio  Aumentar la intervenc ión en el 
examen de la Ayuda para el 
Comercio  Aumentar la participación en el 
Diálogo  
Integrar las conclusiones del 
Diálogo en el Examen de la Ayuda 
para el Comercio  Facilitar los vínculos entre el 
Diálogo y las negociaciones del CIN  Velar por la coherencia en las 
políticas comerciales y la 
elaboración de las 
reglamentaciones  
Supervisar y evaluar  Movilizar recursos financieros  Cooperación Sur -Sur 
Organizar talleres de formación y 
creación de capacidad (técnicos y 
no técnicos) para los delegados  Crear una plataforma pública 
(por ejemplo, el sitio web de 
la OMC) para recoger las buenas 
prácticas de los Miembros  Asegurar una mayor comunicación 
y sensibilización pública  
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  18. En cuanto a aumentar la intervención en el examen de la Ayuda para el Comercio, un Miembro 
donante propuso que los donantes pudieran presentar un balance de los esfuerzos en materia de 
Ayuda para el Comercio de sus Gobiernos para ayudar a los beneficiarios, a fin de obtener un 
panorama global de los esfuerzos en mate ria de Ayuda para el Comercio . Esto podía entonces 
analizarse en el examen de la Ayuda para el Comercio con el fin de determinar las actividades 
complementarias y/o solapadas, y fomentar una mayor coordinación y cooperación entre los 
donantes . Además, la c ooperación Sur -Sur sobre las enseñanzas extraídas en la lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos también podía identificarse a través del balance . En la 
misma línea, un asociado beneficiario pidió a todos los Miembros que facilitaran infor mación 
pertinente a fin de identificar los elementos comunes, las oportunidades de mejora y la aplicación 
de las medidas comerciales mediante un intercambio de experiencias y buenas prácticas.  
19. Habiendo reiterado que era importante que los copatrocinadores del Diálogo y otros Miembros 
examinaran el proyecto de cuestionario facilitado por la Secretaría y presentaran una respuesta lo 
más completa posible, otro Miembro donante propuso que los Miembros pudieran fomentar aún más 
la participación de la comunidad a mbiental, incluso mediante una mayor conexión entre los 
departamentos gubernamentales al rellenar el cuestionario, a fin de facilitar información sobre los 
programas de asistencia oficial para el desarrollo relacionados con la contaminación producida por 
los plásticos que no estaban comprendidos, sin embargo, en el ámbito de acción tradicional de la 
Ayuda para el Comercio . Una mayor participación de la comunidad ambiental y entre los 
departamentos gubernamentales también podía reflejarse en su participación  en los eventos que se 
celebrasen en el marco del Examen Global de la Ayuda para el Comercio . Además, los 
copatrocinadores del Diálogo podían elevar la importancia de la contaminación producida por los 
plásticos en el examen de la Ayuda para el Comercio a través de sus contribuciones a los debates 
sobre el tema y velando por que se recogiesen en el cuestionario preguntas específicas relacionadas 
con la contaminación producida por los plásticos.  
20. Para facilitar el intercambio de mejores prácticas en el ejerci cio del examen de la Ayuda para 
el Comercio, un Miembro donante señaló que el modelo de intercambio de experiencias en materia 
de Ayuda para el Comercio podía ser útil, dado que los Miembros podían hacer un inventario (similar 
a los talleres) para emprende r el proceso de análisis de las cuestiones relativas a la contaminación 
producida por los plásticos . Señaló que ese inventario podía constar de : i) un conjunto de preguntas 
que tratasen sobre las lagunas cruciales de conocimientos ; ii) un conjunto de activ idades conexas 
para darles respuesta ; y iii) actividades de aprendizaje (por ejemplo, el intercambio de experiencias) 
encaminadas a difundir las conclusiones . Ese inventario tenía por objeto que los Miembros 
aprendiesen unos de otros, además de aumentar la  confianza y la colaboración de los colectivos 
interesados y los Miembros en el Diálogo para revitalizar la labor conjunta.  
21. En cuanto a la participación creciente en el Diálogo, un asociado beneficiario y un Miembro 
donante pidieron que los expertos técnic os y los Miembros celebrasen más sesiones de intercambio 
de información sobre temas como las alternativas y sustitutos, las respuestas a la contaminación 
producida por los plásticos y los detritos marinos, y acerca de las medidas sobre los plásticos 
relaci onadas con el comercio (MPC), incluidas las que se estaban examinando en las negociaciones 
del CIN . Ese intercambio de información podía incluir un inventario de los tipos de plásticos que se 
proponía prohibir, ya que afectaría tanto a las economías nacion ales como a las mundiales, y en 
particular a los productores y usuarios finales de esos productos . En términos más generales, un 
asociado beneficiario pidió a los copatrocinadores del Diálogo que siguieran esforzándose por ampliar 
la participación en el Diálogo.  
22. También se hizo hincapié en la necesidad de reflejar las contribuciones del Diálogo en el 
examen de la Ayuda para el Comercio y las negociaciones del CIN . Un Miembro donante subrayó la 
necesidad de asegurar que las conclusiones  pertinentes del Diálogo se incorporaran al examen de la 
Ayuda para el Comercio, pero advirtió del peligro que entrañaban las prescripciones en materia de 
notificación excesivamente detalladas . Una de las partes interesadas propuso facilitar el 
establecimi ento de vínculos relacionados con el comercio con los copatrocinadores del Diálogo y las 
negociaciones del CIN a través de sus correspondientes contactos nacionales para garantizar que 
las contribuciones del Diálogo se reflejasen en los debates.  
23. Para crear  capacidad, un asociado beneficiario recomendó organizar para los delegados 
actividades de formación y talleres sobre cuestiones técnicas y no técnicas relacionadas con temas 
como la investigación más puntera y la información técnica sobre la contaminación  producida por 
los plásticos, los materiales biodegradables y las alternativas a los plásticos, así como los avances 
en curso en la preparación del tratado mundial sobre los plásticos en el marco del CIN y la forma en INF/TE/IDP/W/12  
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  que los Miembros podían participar en diversas etapas del proceso de negociación . Otro asociado 
beneficiario recomendó que los Miembros pudieran concebir y adoptar los marcos reglamentarios y 
de políticas comerciales nacionales y regionales pertinentes para reducir y eliminar la contaminación 
producida por los plásticos . Esas políticas podían incluir la prohibición progresiva de los plásticos de 
un solo uso, los programas de responsabilidad ampliada de los productores y los impuestos sobre 
los plásticos vírgenes.  
24. Un asociado beneficiario señaló  que la participación de los Miembros en la vigilancia y 
evaluación de sus programas de asistencia técnica y las medidas sobre los plásticos relacionadas 
con el comercio era útil para apoyar el desarrollo y la aplicación de soluciones eficaces y sostenible s 
a la contaminación producida por los plásticos . Sin embargo, un Miembro donante destacó la limitada 
capacidad administrativa de los Miembros para llevar a cabo una vigilancia adicional en el contexto 
de otras necesidades de vigilancia ordinarias existent es, como las previstas en el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) . Además señaló que no se habían establecido 
códigos de clasificació n de la vigilancia para los programas relacionados con los plásticos o la 
economía circular, y que las necesidades de vigilancia seguían siendo onerosas, incluso en esferas 
en los que sí había códigos de clasificación definidos por el CAD de la OCDE de la Ayuda para el 
Comercio.  
1.2.3   Intervención de los colectivos interesados pertinentes que participaban en 
programas mundiales, regionales y nacionales relacionados con la lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos  
25. La tercera pregunta complementaria  rezaba:  
¿Deberían intervenir también los colectivos interesados pertinentes, incluidas las organizaciones que 
participan en programas mundiales, regionales y nacionales relacionados con la lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos ? En caso afirmativo, ¿cuáles y cómo ? Por ejemplo, 
¿mediante talleres específicos que puedan integrarse directamente en el Programa de Trabajo sobre 
la Ayuda para el Comercio ? En caso afirmativo, ¿sobre qué temas?  
26. Los 14 participantes en la encuesta estuvieron a fa vor de la participación de los colectivos 
interesados pertinentes —en particular las organizaciones que se ocupaban de programas mundiales, 
regionales y nacionales para luchar contra la contaminación producida por los plásticos — en el 
Examen Global de la A yuda para el Comercio, y muchos incluso reconocieron la importancia de la 
participación de los colectivos interesados en el proceso de examen . No obstante, un asociado 
beneficiario indicó que el examen de la Ayuda para el Comercio debía estar dirigido por los Miembros, 
dado que eran los Miembros quienes eran partes en la OMC y quienes estaban están mejor 
posicionados para comprender sus propias circunstancias internas, incluidas las actividades de los 
colectivos interesados.  
27. En general, los participantes se ñalaron las siguientes categorías de colectivos interesados con 
los que los Miembros podían ponerse en contacto en el curso de la labor del Diálogo sobre las 
cuestiones relacionadas con la Ayuda para el Comercio y como parte del proceso del Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio:  
• sociedad civil (por ejemplo, grupos de mujeres y de jóvenes);  
• medios académicos;  
• empresas;  
• asociaciones sectoriales;  
• cámaras de comercio;  
• organizaciones regionales e internacionales que se ocupasen del medio ambiente, los 
recursos marinos, las aduanas, la salud, las normas;  
• instituciones financieras;  
• centros de investigación.  INF/TE/IDP/W/12  
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  28. Los participantes también identificaron ejemplos de colectivos interesados que participaban 
en la labor sobre los plásticos y la contaminación producida por los plásticos y que eran importantes 
para los debates sobre la Ayuda para el Comercio . En el cuadro 4 figura una lista no exhaustiva de 
los colectivos interesados mencionados.  
Cuadro 4 : Lista no exhaustiva de los colectivos interesados mencio nados  
Tipo Colectivo interesado  
Intergubernamental  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)  
Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo  
Secretaría del Comité Intergubernamental de Negociación sobre la contaminación 
producida por los plásticos (CIN)  
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)  
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)  
Grupo del Banco Mundia l (incluido el Fondo PROBLUE)  
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)  
Organización Internacional de Normalización (ISO)  
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)  
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)  
Organización Marítima Internacional (OMI)  
Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL)  
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)  
Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
Regional  Banco Interamericano de Desarrollo  
Banco Europeo de Inversiones (BEI)  
Programa de Infraestructuras en la Región del Pacífico (PRIF)  
Organización de Aduanas de Oceanía (OCO)  
Secretaría del Programa Regional del Pacífico para el Medio Ambiente (SPREP).  
Sociedad civil y 
colectivos 
interesados 
multipartitos  Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS)  
Pew Charitable Trusts  
Foro Mundial en favor de la Naturaleza (WWF)  
Foro Económico Mundial (incluida la Global Plastic Action Partnership)  
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)  
Instituto Internacional de Desarrollo Sostenible (IISD)  
Empresas/Rama de 
producción  Proveedores de materias primas para la producción de productos de plástico  
Fabricantes/productores de productos de plástico  
Usuarios finales o empresas que necesiten los productos de plástico  
Productores de sustitutos y alternativas a los plásticos y los productos de plástico, 
incluidos los sistemas de rellenado y reutilización  
Líderes empresariales con programas muy visibles de responsabilidad ampliada de los 
productores y una fuerte presencia en la comunidad  
 
29. En general, los participantes estuvieron de acuerdo en colaborar con los colectivos interesados 
mediante talleres, reuniones y debates sobre un abanico de temas (véase el cuadro 5), entre los 
cuales destacaban los enfoques de la economía circular de los plásticos ; la gestión sostenible de los 
desech os de plástico ; los mecanismos de financiación ; las alternativas y sustitutos ; los análisis 
cuantitativos como las corrientes de Ayuda para el Comercio y las estadísticas comerciales ; y las 
prescripciones aduaneras.  
Cuadro 5 : Lista ilustrativa de temas par a la participación de los colectivos interesados  
Economía circular de los plásticos  Gestión sostenible de los desechos  Prescripciones aduaneras  
Mecanismos de financiación  Análisis cuantitativos, por ejemplo, 
sobre las corrientes de Ayuda para 
el Comercio y las estadísticas 
comerciales  Alternativas y sustitutos  
Contaminación producida por los plásticos 
en el medio marino  Movimiento transfronterizo de los 
plásticos y gestión de desechos  Plástico para usos agrícolas  
Efectos sanitarios de la contaminación 
producida por los plásticos  Proceso del CIN  Iniciativas impulsadas por 
las ramas de producción  
Vinculación de los sistemas de datos 
aduaneros/comerciales y los sistemas de 
datos ambientales  Uso y tratamiento de los productos 
de plástico desp ués de la recepción  Soluciones basadas en las 
comunidades  
 INF/TE/IDP/W/12  
- 10 - 
  30. Un Miembro donante recomendó que estos talleres se organizaran en función de los temas de 
creación de capacidad descritos en la Comunicación Ministerial del Diálogo de 20214, es decir, en 
relación con los programas destinados a:  
i. avanzar hacia economías de  plásticos más circulares;  
ii. mejorar la gestión, la recuperación y el reciclaje ambientalmente racionales de los 
plásticos;  
iii. facilitar el acceso a tecnologías fundamentales;  
iv. aumentar el comercio de sustitutos y alternativas ambientalmente sostenibles y 
eficac es; 
31. Añadió que esos talleres también podían centrarse en la elaboración de métodos y el fomento 
del intercambio de experiencias, y que se podía invitar a los Miembros en desarrollo a presentar sus 
prioridades y vías de intervención en sus correspondientes contextos (aunque sería necesario tener 
en cuenta las distintas capacidades administrativas a fin de no crear una carga administrativa 
excesiva para los Miembros).  
32. Otro Miembro donante señaló que aquellos colectivos interesados que no participasen en el 
balance de la Ayuda para el Comercio, como algunas iniciativas del sector privado y/o filantrópicas, 
podían participar en talleres antes del balance y del examen para ayudar a los Miembros a participar 
de manera eficiente en los debates de examen, así como a transmitir sus comunicaciones para el 
examen . Además, los investigadores, las organizaciones no gubernamentales y otros expertos 
competentes podían participar en el seguimiento del examen para ayudar a determinar las lagunas 
en la Ayu da para el Comercio y la mejor manera de que los donantes y las organizaciones 
internacionales de desarrollo las colmasen . Por ejemplo, ¿se podían tomar más medidas para centrar 
la atención de la Ayuda para el Comercio multilateral en la facilitación del c omercio en los plásticos 
reciclados y suprarreciclados ? ¿Cómo se podía prestar más ayuda a las ramas de producción 
encargadas de recoger y distribuir plásticos para su reutilización ? ¿Cómo podían los donantes ayudar 
a los Miembros en desarrollo a luchar co ntra la contaminación producida por los plásticos en el medio 
marino?  
33. Un asociado beneficiario expresó su apoyo a la creación de capacidad, la formación y los 
programas de concienciación dirigidos a:  
• los funcionarios de aduanas nacionales, sobre los código s del Sistema Armonizado (SA) 
y las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio (MPC) más recientes y 
los convenios relacionados con la contaminación producida por los plásticos;  
• las organizaciones o asociaciones de microempresas y pequeñas y medianas empresas 
(mipyme) que participaban en la producción y distribución de plásticos, materiales 
biodegradables o alternativas a los plásticos;  
• los organismos gubernamentales y organizaciones o asociaciones de mipyme que se 
ocupaban de la gestión de desechos, incluido el reciclaje y la eliminación de plásticos.  
34. A fin de permitir una participación más específica, otro asociado beneficiario propuso que se 
contextualizaran los talleres y se adaptaran a determinadas regiones organizándolos a nivel regional 
o nacional, con la participación de las organizaciones regionales y nacionales pertinentes.  
35. Dos donantes Miembros, en sus respuestas, apoyaron la co operación con organizaciones que 
llevaban a cabo investigaciones sobre la ayuda exterior, la contaminación producida por los plásticos 
y el comercio, como la OCDE . Esto podía incluir la organización de talleres específicos sobre temas 
como la vigilancia po r la OCDE de las corrientes de Ayuda para el Comercio relacionadas con los 
plásticos . La OMC también podía aprovechar las capacidades analíticas de la OCDE para llevar a cabo 
análisis cuantitativos conjuntos de la OMC y la OCDE, a fin de comprender mejor l a naturaleza de 
 
4 Comunicación Ministerial sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible ( WT/MIN(21)/8/Rev.2 ), de 10 de diciembre de 2021.  INF/TE/IDP/W/12  
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  los programas existentes y proponer una categorización previa adecuada, por ejemplo, según el tipo 
de plásticos y de alternativas y sustitutos abarcados por el programa . Se podía complementar ese 
análisis con la cooperación entre la OMC y l a OCDE sobre la mejor manera de obtener información 
sobre los programas de Ayuda para el Comercio centrados en los plásticos.  
36. Además de los talleres y reuniones, un asociado beneficiario mencionó los proyectos piloto, 
las limpiezas de la costa y las inspec ciones de limpieza de pueblos como métodos originales de 
participación de los colectivos interesados . Se citó como ejemplo No Pelestiki Campaign en Tonga, 
que ofrecía alternativas naturales a las bolsas de plástico, como las bolsas de tejidos y las cestas 
tejidas con fibras de coco . También se pusieron de relieve algunos ejemplos nacionales en la región 
sobre la aplicación de mecanismos de financiación sostenible, como la legislación relativa al sistema 
de retorno de envases y las tasas de devolución antici padas.  
1.3  Necesidades identificadas en las esferas prioritarias de la contaminación producida 
por los plásticos  
37. Se preguntó a los asociados beneficiarios la siguiente pregunta general:  
¿Qué medidas relacionadas con el comercio se prevén en relación con los ob jetivos identificados en 
la Comunicación Ministerial relativa al Diálogo Informal sobre los Plásticos (véase infra)? ¿Qué 
necesidades específicas deben atender para aplicar eficientemente políticas y medidas relacionadas 
con el comercio que permitan hacer frente a la contaminación producida por los plásticos [por cada 
objetivo específico]?  
38. Para reunir información más detallada sobre el tema y facilitar el análisis, se pidió a los 
asociados beneficiarios que puntuaran entre 1 (baja prioridad) y 5 (alta prior idad) cada uno de los 
ocho objetivos armonizados de la encuesta. También se les pidió que puntuaran entre 1 y 5 un 
conjunto de necesidades armonizadas necesarias para aplicar medidas relacionadas con el comercio 
a fin de alcanzar cada uno de los objetivos.  A continuación se examinan las respuestas y los 
resultados.  
1.3.1   Esferas prioritarias para abordar los aspectos de la contaminación producida por 
los plásticos relacionados con el comercio  
39. En la encuesta se identificaron ocho objetivos armonizados en relación con la Comunicación 
Ministerial relativa al Diálogo de  2021, a saber:  
• avanzar hacia economías de plásticos más circulares;  
• mejorar la gestión, la recuperación y el reciclaje ambientalmente racionales de 
plásticos;  
• facilitar el acceso a tecnologías fundamen tales;  
• aumentar el comercio de sustitutos y alternativas ambientalmente sostenibles y 
eficaces;  
• alentar la colaboración con las partes interesadas pertinentes, entre otras cosas 
mediante el intercambio de conocimientos y experiencias relacionados con el de sarrollo 
de sustitutos y alternativas a los plásticos de un solo uso que sean ambientalmente 
sostenibles y eficaces (tanto desde el punto de vista de los costos como de la 
funcionalidad) y el acceso a ellos;  
• desarrollar y fortalecer las capacidades locales  para producir sustitutos y alternativas a 
los plásticos de un solo uso que sean ambientalmente sostenibles y eficaces;  
• diseñar y aplicar políticas comerciales para luchar contra la contaminación producida 
por los plásticos; y  
• otros objetivos, teniendo en cuenta todo el ciclo de vida de los plásticos.  INF/TE/IDP/W/12  
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  40. Todos los objetivos recibieron puntuaciones elevadas, en promedio por encima de 4,15 (véase 
el gráfico 2 infra). De los ocho objetivos, los asociados beneficiarios otorgaron las mayores 
puntuaciones a los obje tivos de avanzar hacia economías de plásticos más circulares (4,83) y 
mejorar la gestión, la recuperación y el reciclaje ambientalmente racionales de plásticos (4,83), 
seguidos del objetivo consistente en diseñar y aplicar políticas comerciales para luchar  contra la 
contaminación producida por los plásticos (4,67).  
41. Cabe señalar que casi todos los asociados beneficiarios que respondieron a la encuesta 
indicaron como esferas prioritarias (con puntuación de 4 o 5) tres de los objetivos relacionados con 
los sus titutos y alternativas sostenibles y eficaces a pesar de sus puntuaciones relativamente más 
bajas, a saber: i) aumentar el comercio de sustitutos y alternativas ambientalmente sostenibles y 
eficaces (4,33); ii) alentar la colaboración con las partes intere sadas pertinentes, entre otras cosas 
mediante el intercambio de conocimientos y experiencias relacionados con el desarrollo de sustitutos 
y alternativas a los plásticos de un solo uso que sean ambientalmente sostenibles y eficaces (tanto 
desde el punto de vista de los costos como de la funcionalidad) y el acceso a ellos (4,17); y 
iii) desarrollar y fortalecer las capacidades locales para producir sustitutos y alternativas a los 
plásticos de un solo uso que sean ambientalmente sostenibles y eficaces (4,17).  
Gráfico 2. Esferas prioritarias en los esfuerzos por abordar los aspectos de la 
contaminación producida por los plásticos relacionados con el comercio  
 
 
42. Los asociados beneficiarios también describieron ejemplos de medidas sobre los plásticos 
relacionadas con el comercio (MPC) aplicadas en relación con los objetivos, y cuatro Miembros 
indicaron medidas encaminadas a introducir restricciones al comercio de los plásticos más nocivos 
para el medio ambiente, como los productos y envases de plástico de un solo u so y los plásticos 
peligrosos.  
43. Un Miembro destacó una reglamentación nacional destinada a reducir el uso de plásticos, 
como la introducción de un calendario para la sustitución de las bolsas de polietileno de un solo uso 
por productos reutilizables o biode gradables. Otro Miembro se refirió a su legislación nacional, que 
prohíbe la importación de desechos de plástico, y a sus planes futuros de prohibir la importación de 
pajitas de plástico. Esto se complementaba con la prestación de asistencia técnica a las empresas 
en materia de prescripciones de registro y certificación, además de boletines informativos mensuales 
sobre la manera de incorporar materiales reciclados en diversos productos. Otro Miembro informó 
sobre una propuesta de directrices para la elimina ción gradual de dos productos ambientalmente 
inaceptables, que contenía recomendaciones para: i) desarrollar los mercados de alternativas para 
esos productos; ii) asegurar que las ramas de producción afectadas que producían las materias 
abarcadas por la pr ohibición recibiesen suficiente apoyo e incentivos para pasar a fabricar 
alternativas; y iii) ayudar a las industrias a rediseñar los envases de sus productos. Otros Miembros 
también indicaron medidas para mejorar la transparencia, la presentación de infor mes y las 
notificaciones sobre MPC, así como sobre la experiencia y las enseñanzas extraídas en torno a los 
plásticos y la contaminación producida por los plásticos.  
4,174,174,174,334,54,674,834,83
Alentar la colaboración con las partes interesadas pertinentes, entre otras cosas mediante el
intercambio de conocimientos y experiencias relacionados con el desarrollo de sustitutos y alternativas
a los plásticos de un solo uso que sean ambientalmente sosDesarrollar y fortalecer las capacidades locales para producir sustitutos y alternativas a los plásticos de
un solo uso que sean ambientalmente sostenibles y eficacesOtros objetivos, teniendo en cuenta todo el ciclo de vida de los plásticosAumentar el comercio de sustitutos y alternativas ambientalmente sostenibles y eficacesFacilitar el acceso a tecnologías fundamentalesDiseñar y aplicar políticas comerciales para luchar contra la contaminación producida por los plásticosAvanzar hacia economías de plásticos más circularesMejorar la gestión, la recuperación y el reciclaje ambientalmente racionales de plásticosINF/TE/IDP/W/12  
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  44. Simultáneamente a la encuesta sobre la Ayuda para el Comercio se llevó a cabo una encuesta  
separada acerca de las MPC, a partir de cuyos resultados se ha elaborado un informe fáctico similar, 
que ofrece más ideas y opiniones más detalladas al respecto.5 
1.3.2   Necesidades específicas señaladas por los asociados beneficiarios para abordar los 
aspectos  de la contaminación producida por los plásticos relacionados con el comercio  
45. En la encuesta se establecieron 11 necesidades armonizadas que los encuestados podían 
indicar (y puntuar del 1 al 5 según su orden de prioridades) en relación con cada uno de los  objetivos 
destacados supra , a saber:  
• acceso a la tecnología;  
• asistencia técnica en materia de desarrollo de políticas;  
• asistencia técnica en materia de aplicación de políticas (por ejemplo, vigilancia del 
mercado);  
• certificación, pruebas y metrología;  
• dificultades en la esfera de las aduanas;  
• asistencia financiera y en materia de inversiones;  
• participación y asociaciones del sector privado nacional;  
• participación de la sociedad civil, con inclusión de las partes interesadas locales y 
nacionales;  
• cooperació n de los Miembros exportadores e importadores;  
• cooperación de los agentes de la cadena de valor (incluso los exportadores); y  
• cooperación regional.  
46. Cinco asociados beneficiarios y una organización regional que trabaja en la esfera de plásticos 
opinaron sob re el apoyo específico necesario para lograr cada uno de los ocho objetivos indicados 
en la Comunicación Ministerial de  2021.6 Como puede observarse en el gráfico 3, los encuestados 
otorgaron una alta calificación a todas las necesidades y, en promedio, sus puntuaciones para todos 
los objetivos no bajaron del 4,12.  
Gráfico 3. Puntuación media de las necesidades específicas para t odos los objetivos 
combinados  
 
 
5 Véase el informe fáctico del Diálogo de la encuesta acerca de las MPC (INF/TE/IDP/W/11).  
6 Un asociado beneficiario, en relación con uno de los "otros" objetivos (no indicado expresamente en 
los ocho objetivos identificados en la encuesta), hizo hincapié en el apoyo necesario específicamente para el 
acceso a la tecnología, la asistencia técnica en materia de aplicación de políticas y la certificación, las  pruebas y 
la metrología (véase el cuadro 6).  
4,574,194,334,524,714,834,124,194,334,604,69
cooperación regionalcooperación de los agentes de la cadena de valor (incluso los exportadores)cooperación de los Miembros exportadores/importadoresasistencia financiera y en materia de inversionesparticipación de la sociedad civil nacionalparticipación del sector privado nacionaldificultades en la esfera de las aduanascertificación, pruebas y metrologíaasistencia técnica en materia de aplicación de políticasasistencia técnica en materia de desarrollo de políticasacceso a la tecnologíaINF/TE/IDP/W/12  
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  47. De todos los objetivos, la participación del sector privado nacional recibió en promedio la 
mayor puntuación de los participantes (4,83), seguida de la participación de la sociedad civil nacional 
(4,71) y el acceso a la tecn ología (4,69). Es interesante observar que estos principales resultados 
reflejan la incidencia de las mismas necesidades mencionadas por los encuestados en la encuesta 
acerca de las MPC con respecto a la aplicación de determinadas medidas recogidas en esa encuesta. 
En ese caso, la participación del sector privado nacional, la participación de la sociedad civil y el 
acceso a la tecnología también figuraban entre los cuatro resultados más importantes de la encuesta 
acerca de las MPC (las necesidades indicadas  más frecuentemente en primer, cuarto y segundo 
lugar, respectivamente).  
48. Los encuestados que respondieron a la encuesta sobre la Ayuda para el Comercio también 
calificaron por separado cada una de las necesidades en relación con cada objetivo específico. E n el 
cuadro 6 infra se desglosan las necesidades básicas con mayor y menor puntuación de cada uno de 
los objetivos recogidos en la encuesta.  
Cuadro 6. Apoyo específico necesario para alcanzar cada uno de los objetivos  
Objetivo  Apoyo específico necesario (puntuación media)  
Los más puntuados  Los menos puntuados  
Avanzar hacia economías de 
plásticos más circulares  • Acceso a la tecnología (4,83)  
• Participación del sector privado 
nacional (4,83)  
• Participación de la sociedad civil 
(4,83)  
• Cooperación regional (4,83)  • Certificación, pruebas y 
metrología (4,17)  
• Dificultades en la esfera de las 
aduanas (4,17)  
Mejorar la gestión, la recuperación y 
el reciclaje ambientalmente 
racionales de plásticos  • Participación del sector privado 
nacional (4,83)  
• Participación de la sociedad civil 
(4,83)  
• Asistencia técnica en materia de 
aplicación de políticas (4,6)  • Certificación, pruebas y 
metrología (4)  
• Acceso a la tecnología (4)  
• Dificultades en la esfera de las 
aduanas (4)  
Facilitar el acceso a tecnologías 
fundamentales  • Acceso a la tecnología (5)  
• Participación del sector privado 
nacional (4,83)  
• Participación de la sociedad civil 
(4,83)  • Certificación, pruebas y 
metrología (4)  
• Dificultades en la esfera de las 
aduanas (4)  
Aumentar el comercio de sustitutos y 
alternativas ambientalmente 
sostenibles y eficaces  • Acceso a la tecnología (4,83)  
• Participación del sector privado 
nacional (4,83)  
• Participación de la sociedad civil 
(4,83)  • Certificación, pruebas y 
metrología (4)  
• Dificultades en la esfera de las 
aduanas (4,17)  
• Cooperación de los agentes de 
la cadena de valor (incluso los 
exportadores) (4,17)  
Alentar la colaboración con las partes 
interesadas pertinentes, entre otras 
cosas mediante el intercambio de 
conocimientos y experiencias 
relacionados con el desarrollo de 
sustitutos y alternativas a los 
plásticos de un solo uso que sean 
ambientalmente sostenibles y 
eficaces (tanto desde el punto de 
vista de los costos como de la 
funcionalidad) y el acceso a ello s • Participación del sector privado 
nacional (4,83)  
• Participación de la sociedad civil 
(4,83)  
• Cooperación de los Miembros 
exportadores (4,67)  • Asistencia técnica en materia 
de aplicación de políticas (4,17)  
• Certificación, pruebas y 
metrología (4,17)  
• Dificult ades en la esfera de las 
aduanas (4,17)  
Desarrollar y fortalecer las 
capacidades locales para producir 
sustitutos y alternativas a los 
plásticos de un solo uso que sean 
ambientalmente sostenibles y 
eficaces  • Acceso a la tecnología (4,83)  
• Participación del sector privado 
nacional (4,83)  
• Certificación, pruebas y metrología 
(4,5) • Asistencia técnica en materia 
de aplicación de políticas (3,33)  
• Participación de la sociedad 
civil (4)  
Diseñar y aplicar políticas 
comerciales para luchar contra la 
contaminación producida por los 
plásticos  • Asistencia técnica en materia de 
desarrollo de políticas (4,83)  
• Participación del sector privado 
nacional (4,83)  
• Participación de la sociedad civil 
(4,83)  • Cooperación de los agentes de 
la cadena de valor (incluso los 
exportadores) (3,83)  
• Cooperación de los Miembros 
exportadores (4)  INF/TE/IDP/W/12  
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  Objetivo  Apoyo específico necesario (puntuación media)  
Los más puntuados  Los menos puntuados  
En el caso de otros objetivos, ¿qué 
apoyo específico necesitan para 
aplicar eficientemente políticas y 
medidas relacionadas con el 
comercio que permitan hacer frente 
a la contaminación producida por los 
plásticos? (Se reproducen aquí dos 
respuestas de texto libre).  • Formación aduanera sobre el movimiento transfronterizo de desechos 
peligrosos, incluidos los plásticos tóxicos.  
• Una política regional que obligue a prohibir los productos ambientalmente 
inaceptables y un a política regional relativa a la adopción obligatoria de 
alternativas. Además de la política, se necesita apoyo para establecer una 
oferta y un mercado sostenibles de alternativas a los plásticos.  
• Asistencia en ma teria de certificación, pruebas y metrología para 
productos biodegradables, así como asistencia técnica en materia de 
aplicación de políticas (por ejemplo, sobre el control de los plásticos 
posterior al consumo).  
 
49. Los encuestados también pudieron indicar libremente otras necesidades que tuviesen, además 
de las enumeradas inicialmente, para aplicar medidas comerciales a fin de alcanzar cada uno de los 
objetivos. Solo un asociado beneficiario indicó una necesidad no armonizada, concretamente en 
relación con el primer objetivo, a saber, avanzar hacia economías de plásticos más circulares. 
Destacaron el apoyo necesario en la colaboración mundial, en particular con los propietarios de 
tecnologías de eliminación de desechos y emisiones de carbono.  
1.4  Asisten cia ya recibida para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos, en particular en apoyo de medidas relacionadas con el comercio  
50. Se formularon a los asociados beneficiarios las siguientes preguntas:  
¿Qué asistencia recibe ya en sus esfuerzo s por dar respuesta a la contaminación producida por los 
plásticos? En el marco de esa asistencia, ¿se abordan directamente medidas relacionadas con el 
comercio para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos? ¿Cuál es su experiencia 
en la utilización de los programas regionales de Ayuda para el Comercio para hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos? ¿En qué se diferencian de los programas no regionales?  
51. Tres asociados beneficiarios7 compartieron un total de seis experiencias relacionadas con los 
programas de Ayuda para el Comercio y, en términos más generales, con la asistencia recibida para 
apoyar los esfuerzos encaminados a hacer frente a la contaminación producida por los plástico s. De 
ellas, la asistencia técnica para la elaboración de leyes, reglamentos y políticas fue el tipo de 
asistencia más frecuente que habían recibido los Miembros encuestados.  
52. Filipinas compartió su experiencia con el Programa de las Naciones Unidas para el  Desarrollo 
(PNUD) en relación con las medidas para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos. 
El PNUD había ayudado al Gobierno de Filipinas a elaborar su Plan de Acción Nacional para la 
Prevención, Gestión y Reducción de la Basura Marin a, y lo estaba ayudando además a elaborar las 
normas y reglamentos de aplicación y el marco de la Ley de Responsabilidad Ampliada de los 
Productores de  2022 (Ley Nº 11898 de la República).  
53. Reconociendo que sería oportuno disponer de un mayor acceso a la as istencia específica para 
hacer frente a la contaminación producida por los plásticos, el Paraguay explicó que algunos de sus 
programas, centrados en la promoción de una economía circular, promovían indirectamente el 
reciclaje de los envases de plástico y o tros materiales, como el papel y el aluminio. Por ejemplo, el 
Proyecto de Economía Circular AC+, que la Fundación Moisés Bertoni llevaba a cabo con el apoyo 
técnico y financiero del Laboratorio de Innovación del Banco Interamericano de Desarrollo, trataba 
de alentar un modelo que aprovechara la capacidad de innovación y tecnología de las ciudades 
urbanas y el ecosistema de innovación para promover modelos empresariales circulares. MiPYME 
COMPITE, un programa del Ministerio de Industria y Comercio del Paragu ay, el Banco Mundial, la 
Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD), la Organización de las Naciones Unidas para 
el Desarrollo Industrial (ONUDI), la Unión Industrial Paraguaya (UIP) y la Unión Europea, tenía por 
objeto contribuir a un crecimiento  económico inclusivo y sostenible y a la creación de empleo 
mediante unas mipymes mejor desarrolladas y más competitivas en un entorno empresarial 
mejorado.  
54. Por último, Tonga dijo que actualmente recibía apoyo financiero y asistencia técnica para 
elaborar una hoja de ruta sobre los plásticos de un solo uso, programas de financiación sostenible, 
 
7 El Paraguay, Filipinas y Tonga.  INF/TE/IDP/W/12  
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  la gestión de la basura marina, la limpieza del litoral, formación interna sobre el movimiento 
transfronterizo de desechos peligrosos, formación interna sobre produc tos químicos y un plan de 
acción nacional sobre la contaminación producida por los plásticos. También señaló que había 
recibido asistencia técnica para el desarrollo de las leyes y políticas necesarias, así como cursos de 
formación en materia de creación d e capacidad para funcionarios públicos y organismos encargados 
de la gestión de desechos. Añadió que, por lo general, muchos más programas de Ayuda para el 
Comercio o de asistencia oficial para el desarrollo tenían por objeto abordar la contaminación 
produ cida por los plásticos a nivel regional.  
55. En lo que respecta al Pacífico, la Secretaría del Programa Regional del Pacífico Sur para el 
Medio Ambiente (SPREP) supervisó la aplicación de algunos de esos programas a través de la labor 
de creación de capacidad de los funcionarios públicos para abordar cuestiones ambientales, 
comprender y aplicar los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) y participar en 
las negociaciones de un acuerdo mundial para abordar la contaminación producida por los plást icos 
que abarque todo el ciclo de vida de los plásticos, así como otras iniciativas para reducir la basura 
de plástico en el medio marino mediante la elaboración de políticas y marcos reglamentarios 
específicos de los Miembros. En cuanto a los programas es pecíficos de los Miembros, estos varían 
en función de las demandas y necesidades del Miembro de que se trate, y la asistencia comprende 
la elaboración de políticas y reglamentos, la obtención de la tecnología necesaria y el establecimiento 
de la infraestru ctura pertinente, así como la sensibilización del público.  
1.5  Asistencia ya prestada para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos, en particular para apoyar medidas relacionadas con el comercio  
56. Se formularon las siguientes preguntas a los Miembros donantes y los asociados Sur -Sur: 
¿Qué asistencia presta ya en respuesta a la contaminación producida por los plásticos? En el marco 
de esa asistencia, ¿se abordan directamente medidas relacionadas con el comercio para hacer frente 
a la contaminac ión producida por los plásticos? ¿Qué información contribuiría a orientar la 
elaboración de su estrategia de Ayuda para el Comercio de modo que, entre sus objetivos, se 
incluyese la aplicación de medidas relacionadas con el comercio para hacer frente a la contaminación 
producida por los plásticos? ¿Cuál es su experiencia en la utilización de los programas regionales de 
Ayuda para el Comercio para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos? ¿En qué 
se diferencian de los programas no regional es? 
57. Se formularon las siguientes preguntas a las instituciones y organizaciones regionales e 
internacionales de donantes que trabajan en la esfera de plásticos:  
¿Qué asistencia presta para abordar la contaminación producida por los plásticos? En el marco de 
esa asistencia, ¿se abordan directamente medidas relacionadas con el comercio para hacer frente a 
la contaminación producida por los plásticos?  
58. En total, en la encuesta se identificaron más de 30 programas de asistencia (véase el cuadro  7 
infra) proporcionados por seis Miembros donantes a beneficiarios de todas las regiones y una 
organización regional que trabaja en la esfera de los plásticos y la contaminación producida por los 
plásticos. En esos programas se abordan temas como los siguientes: la basura de plástico en el 
medio marino; las gestión ecológicamente racional de los desechos de plásticos; la economía circular 
para los plásticos; soluciones para reducir la contaminación (por ejemplo, alternativas y sustitutos, 
incluidos los materiales bio degradables); la infraestructura de gestión y eliminación de desechos; el 
comercio de desechos plásticos, incluido el tráfico de desechos plásticos peligrosos; y cadena de 
valor de los envases de plástico.  INF/TE/IDP/W/12  
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  Cuadro 7: Lista no exhaustiva de programas y medid as de asistencia para hacer frente a 
la contaminación producida por los plásticos  
Miembro/institución  Programa/iniciativa  Proyectos de ejemplo  
Australia  Mecanismo para el Fortalecimiento de las Infraestructuras de la Región del Pacífico 
(PRIF)  
Financiación del SPREP para crear capacidad y prestar apoyo a los Miembros de las Islas 
del Pacífico  
Pacto sobre los Plásticos de Nueva Zelandia y las Islas del Pacífico (ANZPAC)  
Proyecto sobre la Basura del Océano Pacífico (POLP)  
Misión de la CSIRO para poner 
fin a los desechos plásticos 
(con varios Miembros)  Centro de Innovación en Materia de Plásticos de 
Australia e Indonesia  
Centro de Innovación en Materia de Plásticos de 
Viet Nam 
Alianza para la Innovación en Materia de Plásticos del 
Mekong (Tailandia)  
Programa de la CSIRO de reducción de los desechos plásticos en la India (y proyecto de 
investigación sobre los plásticos)  
Estados Unidos  Agencia de los Estados Unidos 
para el Desarrollo Internacional 
(USAID): "Clean Cities, Blue 
Ocean" (Ciudades limpias, 
océano azul)  Mejorar la circularidad en las zonas de urbanización 
rápida de las economías en desarrollo (con el fin de 
reducir los 11 millones de toneladas de plástico que 
cada año llegan a los océanos)  
Acuerdo sobre la Circulación de 
Capital de la USAID, respaldado 
por corporaciones 
multinacionales  Aprovechar más de USD  100 millones en la estrategia 
de inversión del sector privado para incubar y financiar 
empresas e infraestructuras que impidan la 
contam inación producida por los plásticos en el océano 
en Asia Meridional y Sudoriental  
Japón  Iniciativa MARINE (Visión de 
Océanos Azules de Osaka)  Diversos programas de asistencia para la gestión de 
desechos en los países en desarrollo Miembros  
Proyecto de Gestión Fronteriza 
de los Desechos Plásticos para 
Asia y el Pacífico (con la OMA)  Apoyo a la creación de capacidad entre los funcionarios 
de aduanas para hacer frente a los envíos 
transfronterizos ilícitos de desechos plásticos en Asia 
Sudorien tal y las economías vecinas  
Noruega  Programa Noruego de 
Desarrollo para la Lucha contra 
la Basura Marina y los 
Microplásticos (50 programas 
aproximadamente)  Naturaleza Sin Plástico (WWF)  
PROBLUE (Banco Mundial)  
Proyecto de asociaciones GloLitter (OMI y FAO)  
Fortalecimiento de la capacidad 
de los Miembros para aplicar el 
Convenio de Basilea, incluidas 
las enmiendas relativas a los 
desechos plásticos de  2019 
(administrado por la secretaría 
de los Convenios de Bas ilea, 
Rotterdam y Estocolmo)  Proyectos piloto en más de 35 economías  
Conjunto de instrumentos para la creación de 
inventarios de los desechos de plástico Convenios de 
Basilea, Rotterdam y Estocolmo  
Fase II del Proyecto de Lucha contra la Contaminación Marina (con la INTERPOL)  
Programa de Control de Contenedores de la UNODC -OMA 
Reino Unido  Global Plastic Action 
Partnership  (GPAP), a través 
del Fondo Planeta Azul, con el 
Foro Económico Mundial y 
otros.  Asociaciones en Indonesia, Ghana, Viet Nam, el 
Pakistán, Nigeria, la India y Sudáfrica; por ejemplo, el 
Plan Nacional de Acción sobre los Plásticos de Ghana, a 
partir de un es tudio sobre el papel de la política 
comercial en la lucha contra la contaminación 
producida por los plásticos  
Programa de Fabricación 
Sostenible y Contaminación 
Ambiental (SMEP) (en 
asociación con la UNCTAD)  Determinados proyectos en el África Subsahariana y 
Asia Meridional, por ejemplo en Ghana, Zimbabwe, 
Nigeria, Kenya, la República Democrática del Congo y 
Nepal  
Asistencia oficial para el desarrollo en la esfera de la contaminación y la calidad del 
medio ambiente  
Proyectos en el marco del 
Convenio de Basilea  Actualización (y aplicación) de las directrices técnicas 
para la identificación y gestión ecológicamente racional 
de los desechos plásticos y su eliminación  
Asociación del Convenio de Basilea sobre los Desechos 
Plásticos  
Unión Europea  Proyecto "SWITCH to Circular 
Value Chains" (Adopción de 
cadenas de valor circulares) 
(con la ONUDI y el BEI)  Mejora de las prácticas de las mipymes en los países 
en desarrollo Miembros en la cadena de valor del 
embalaje de plástico  
Proyecto PacWaste Plus  Proyectos de gestión de desechos en el Pacífico  
Proyecto "Rethinking Plastics" 
(Repensar los plásticos)  Siete economías de Asia Oriental y Sudoriental  INF/TE/IDP/W/12  
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  Miembro/institución  Programa/iniciativa  Proyectos de ejemplo  
SPREP  PacWaste Plus  
Proyecto sobre la Basura del Océano Pacífico (POLP)  
IUCN  Programa "Close the Plastic Tap" (Cerrar el grifo del plástico)  
Proyecto MARPLASTICCs  de donaciones para la economía circular en África Oriental y 
Meridional  
 
59. Como puede observarse, la encuesta sobre la Ayuda para el Comercio ha generado abundante 
información sobre decenas de programas específicos que tratan de abordar la contaminación 
producida por los plásticos mediante la cooperación o medidas relacionadas con el comercio. Aunque 
los datos no se prestan fácilmente a un análisis y una comparación especialmente estructurados, 
señalan una importante oportunidad para aumenta r aún más la transparencia e identificar 
oportunidades de cooperación y coordinación más amplias sobre el tema, como han sugerido muchos 
participantes en sus respuesta s a las dos primeras preguntas de la encuesta, resumidas supra . 
60. Durante los debates sobre  el tema, propiciados por los resultados preliminares presentados 
por la Secretaría, algunas delegaciones señalaron el valor del ejercicio mismo de recopilar esa 
información, que ya había requerido una labor de cooperación interna y una mejor comprensión d e 
los elementos comerciales de los programas de ayuda existentes destinados a hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos.  
61. Por último, en la encuesta también se preguntó qué información necesitaban los Miembros 
donantes para orientar la ela boración de su estrategia de Ayuda para el Comercio de modo que, 
entre sus objetivos, se incluyese la aplicación de medidas relacionadas con el comercio para hacer 
frente a la contaminación producida por los plásticos. En general, los encuestados reiteraro n la 
necesidad de obtener más información sobre la relación entre el comercio y la asistencia para el 
desarrollo en lo que respecta a la contaminación producida por los plásticos, así como información 
más detallada sobre las necesidades comerciales específ icas de los asociados beneficiarios para 
hacer frente a la contaminación producida por los plásticos, de modo que las estrategias y los 
programas pudieran adaptarse a las motivaciones pertinentes para la adopción de medidas sobre 
los plásticos en el contex to de cada receptor.  
62. Un Miembro donante señaló que, si bien parte de su apoyo a la lucha contra la contaminación 
producida por los plásticos tenía elementos relacionados con el comercio, su apoyo específico 
relacionado con el comercio no se centraba actual mente en la contaminación producida por los 
plásticos. Además, la mayor parte de su ayuda para el comercio se canalizaba a través de 
organizaciones y mecanismos multilaterales como la OMC, el Marco Integrado mejorado, el ITC y el 
Banco Mundial, y cualquier  aumento de la atención prestada a la contaminación producida por los 
plásticos por medio de su ayuda para el comercio tendría que pasar por esos canales multilaterales, 
en la medida en que correspondiera a sus respectivos mandatos.  
63. Otro Miembro donante pidió a los Miembros que no perdieran la vista del ciclo completo de 
vida de los plásticos al abordar los aspectos específicos de la cadena de valor de los plásticos. Añadió 
que cualquier información sobre las necesidades de los PMA para hacer fren te a la contaminación 
producida por los plásticos sería útil, y que esa información no tendría que limitarse a las medidas 
y políticas relacionadas con el comercio. Otros Miembros donantes señalaron la utilidad de divulgar, 
en el marco del Diálogo, los rec ursos publicados por las organizaciones internacionales, como la 
vigilancia de las corrientes de Ayuda para el Comercio, a fin de reunir más información sobre los 
programas pertinentes de Ayuda para el Comercio y los programas más amplios de asistencia ofi cial 
para el desarrollo en toda la comunidad de donantes.  
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