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22 de julio de 2021 
(21-5752) Página:  1/103 
Comité  de Comercio  y Desarrollo  
Ayuda  para el Comercio  Original:  inglés  
 
  
ACTIVIDAD DE BALANCE DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
23 A 25 DE MARZO DE 2021  
INFORME RESUMIDO1 
Índice  
Reseña del  Embajador Mujtaba Piracha,  Presidente designado del Comité de 
Comercio y Desarrollo  y Embajador/Representante del Pakistán ante la 
Organización Mundial del Comercio  ................................ ................................ .................  4 
Agradecimientos  ................................ ................................ ................................ ............  10 
SESIÓN  1: La recuperación a través de un comercio abierto : ¿hacia una política 
comercial inclusiva, resiliente y sostenible después de la COVID -19?, organizad a 
por CUTS International, la República Unida de Tanzanía y Suecia  ................................ .. 12 
SESIÓN  2: Movilizar recursos para crear industrias farmacéuticas locales 
resilientes en los países en desarrollo - retos y oportunidades , organizad a por la 
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  (ONUDI) y la 
Misión de Zambia ante la OMC  ................................ ................................ .......................  14 
SESIÓN  3: Desarrollar la capacidad de producción y suministro de equipo 
médico y productos farmacéuticos en los PMA  - la función de la Ayuda para el 
Comercio , organizad a por el Grupo de PMA de la OMC ................................ ...................  17 
SESIÓN  4: La financiación del comercio para potenciar la recuperación  mundial , 
organizad a por la Cámara de Comercio Internacional (CCI)  ................................ ..........  19 
SESIÓN  5: La COVID -19 y las cadenas de valor mundiales:  ¿una oportunidad 
para la d iversificación? , organizad a por el BAsD, la OCDE y la OMC  ...............................  21 
SESIÓN  6: Repercusión de la COVID -19 en los países en desarrollo sin litoral e 
implicaciones para una recuperación resiliente , organizada por Kazajstán y 
la OARPPP ................................ ................................ ................................ ......................  23 
SESIÓN 7: Sesión plenaria de alto nivel , organizada por la OMC  ................................ .... 26 
SESIÓN  8: Una nueva orientación para la Ayuda para el Comercio:  promover una 
recuperación inclusiva y verde tras la pandemia , organizada por el Canadá, la 
Unión  Europea y el Centro de Comercio Internacional (ITC)  ................................ ..........  29 
SESIÓN  9: Financiación para el desarrollo en la era de la COVID -19, organiza da 
por la OCDE  ................................ ................................ ................................ ....................  32 
SESIÓN  10: Ayuda para el comercio relacionada con la COVID para las mipymes , 
organizada por el Uruguay  ................................ ................................ .............................  35 
 
1 Este informe  resumido  se distribuye  bajo la responsabilidad  de la Secretaría  de la OMC y se entiende 
sin perjuicio  de las posiciones  de los Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  Para 
prepararlo  se han utilizado  informes  suministrados  por la Secretaría  o los organizadores  de las sesiones.  Se ha 
puesto  sumo  cuidado  en reproducir  el contenido  de los debates  de forma  fiel y exacta;  la responsabilidad  por 
los errores  que pudiera  haber  en los hechos  relatados  o en las cifras  corresponde  únicamente  al autor.  Se han 
introducido  algunas  ligeras  modificaciones  en los textos  facilitados  por los organizadores  de las sesiones  por 
motivos  de edición  y armonización.  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  SESIÓN  11: Aprovechar el regionalismo en el Pacífico para apoyar la 
recuperación económica y la resiliencia , organizada por Austra lia y el Foro de 
las Islas del Pacífico (PIF)  ................................ ................................ .............................  37 
SESIÓN  12: El compromiso del Japón para aumentar la capacidad digital y 
abordar la brecha digital:  aumentar la resiliencia de los pequeños agricultores 
en la sociedad actual y la sociedad posterior a la COVID -19, organizada por 
el Japón  ................................ ................................ ................................ .........................  41 
SESIÓN  13: Revitalizar el turismo en el contexto de la COVID -19 - la función de 
la Ayuda para el Comercio , organizada por el Banco Asiático de Desarrollo y la 
Organización Mundial del Turismo  ................................ ................................ .................  43 
SESIÓN  14: Actividad de balance de la Ayuda para el Comercio : fomentar la 
recuperación sostenible y la resiliencia económica en los PMA - la contribución 
de la Ayuda para el Comercio , organizada por el Grupo de PMA de la OMC  ....................  45 
SESIÓN  15: Aplicación del Acuerdo de la AfCFTA:  necesidad de fortalecer el 
sector privado , organizada por el Banco Africano de Desarrollo, la Organización 
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Centro de Comercio 
Internacional  ................................ ................................ ................................ .................  48 
SESIÓN  16: La recuperación de la COVID -19 y la Ayuda para el Comercio  -
oportunidades para un des arrollo económico sostenible y una transición a una 
economía circular , organizada por la Misión de Finlandia ante la OMC  ...........................  50 
SESIÓN  17: El comercio durante la pandemia de COVID -19 - concurso de 
fotografía , organizada por el MIM y la OMC ................................ ................................ ... 52 
SESIÓN 180: Invertir en sistemas de comercio seguros para proteger la salud y 
el acceso a los mercados , organizada por el Fondo para la Aplicación de Normas 
y el Fomento del Comercio (STDF)  ................................ ................................ .................  54 
SESIÓN  19: Las mipymes y el fomento de la recuperación económica después de 
la COVID -19: un enfoque sobre la facilitación del comercio , organizada por 
El Salvador  ................................ ................................ ................................ .....................  57 
SESIÓN  20: Retos planteados por la deuda soberana y reforma de la 
arquitectura internacional de la deuda , organizada por el Fondo Monetario 
Internacional  (FMI)  ................................ ................................ ................................ ....... 59 
SESIÓN  21: Facilitar un comercio seguro a lo largo de las cadenas de 
suministro:  digitalización de los certificados MSF y otros documentos de 
importación y exportación , organizada por la Misión de los Estados Unidos de 
América ante la OMC  ................................ ................................ ................................ ...... 61 
SESIÓN  22: La resiliencia del turismo: reconstruir mejor , organizada por el 
Grupo Banco Mundial  ................................ ................................ ................................ ..... 63 
SESIÓN  23: Promover el diálogo sobre el comercio sin papel  - el desarrollo y la 
creación de un entorno propicio para el comercio electrónico , organizada por la 
Misión de los Estados Unidos de América ante la OMC  ................................ ...................  65 
SESIÓN  24: El papel de la cooperación Sur -Sur y la tecnología digital para crear 
una estructura econ ómica inclusiva a nivel mundial después de la COVID -19 que 
permita potenciar la facilitación del comercio , organizada por la Oficina de las 
Naciones Unidas para la Cooperación Sur -Sur (UNOSSC)  ................................ ...............  67 
SESIÓN  25: Innovación , plan de recuperación y transición digital para un 
comercio inclusivo y sostenible: cómo la Ayuda para el Comercio ha acelerado la 
transición digital en los PMA de Asia (Camboya ), organizada por Camboya  ...................  70 
SESIÓN  26: La transformación digital en los PMA para un comercio electrónico y 
un despacho de aduana eficaces y seguros , organizada por Vanuatu  ............................  72 
SESIÓN  27: Repercusión de la COVID -19 para las mujeres comerciantes de 
Bangladesh, Bhután, la India y Nepal , organizada por CUTS International  ....................  76 
SESIÓN  28: Información comercial para una recuperación inclusiva , organizada 
por Suiza  ................................ ................................ ................................ ........................  79 WT/COMTD/AFT/W/86  
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  SESIÓN  29: Promover un comercio seguro en África Oriental : lograr que los 
puertos, las fronteras y las cadenas de suministro esenciales sean seguras para 
el com ercio  - mitigando los riesgos de transmisión transfronteriza de la 
COVID -19, organizada por TradeMark East Africa  ................................ ..........................  82 
SESIÓN  30: La tecnología como fuerza impulsora de la igualdad de género en la 
economía digital , organizada por el Ministerio de Comunicación, Tecnologías de 
la Información y Medios de Comunicación y el Ministerio de Comercio, 
Transporte, Industria y Turismo del Gobierno  de Burundi ................................ ..............  84 
SESIÓN  31: Repercusiones de la COVID -19 en el comercio electrónico a nivel 
mundial y regional , organizada por la UNCTA D ................................ ..............................  87 
SESIÓN  32: Respuesta financiera a las crisis pandémicas que afectan a los  PMA, 
organizada por el Grupo de PMA  ................................ ................................ ....................  89 
SESIÓN  33: Contribución a la recuperación económica después de la COVID -19 
mediante la creación de empleo inclusivo: AfTIAS 2.0 , organizada por la 
Corporación Islámica Internacional para la Financiación del Comercio  ..........................  91 
SESIÓN  34: Potenciar la resiliencia económic a en la economía informal 
mediante las políticas de Ayuda para el Comercio , organizada por la Misión de 
los Países Bajos ante la OMC  ................................ ................................ ..........................  97 
SESIÓN  35: Facilitación del comercio:  crucial para la recuperación de la 
COVID -19, organizada por el Grupo de PMA de la OMC, el Grupo Banco Mundial y 
el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ .... 100  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  RESEÑA DEL EMBAJADOR  MUJTABA  PIRACHA, PRESIDENTE DESIGNADO DEL COMITÉ DE 
COMERCIO Y DESARROLLO Y EMBAJADOR/REPRESENTANTE DEL PAKISTÁN ANTE LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COM ERCIO (OMC)  
Resumen  
1. Esta reseña  fue presentada  por el Embajador  Mujtaba  Piracha  en la sesión  de clausura  de la 
actividad de balance de la Ayuda para el Comercio . Aquí se ofrece  una versión  editada  como  resumen  
de la actividad,  que tuvo lugar los días 23 a 25 de marzo  de 2021 y en cuyo marco  se celebraron  
unas 40 sesiones  en línea.  En dichas  sesiones  se examinaron  los desafíos  para el comercio  y el 
desarrollo  surgidos  a causa  de la pandemia  de COVID -19 y las medidas  conexas  en materia  de 
respuesta,  recuperación  y resiliencia  futura.  En las sesiones  se examinaron  siete temas  principales:  
• adaptación  de los trámites  comerciales  ante la COVID -19 y para hacer  frente  al riesgo  
de pandemias  futuras;  
• COVID -19, deuda  y financiación;  
• conectividad  digital  y comercio  electróni co; 
• cadenas  de valor mundiales,  capacidad  de oferta  y la pandemia;  
• promoción  de una recuperación  inclusiva  y verde;  
• promoción  de la recuperación  entre  las microempresas  y las pequeñas  y medianas  
empresas  (mipymes)  y en el sector  del turismo;  y 
• enfoques  regionales  respecto  de la recuperación  después  de la COVID -19. 
2. De las 35 sesiones  celebradas  a lo largo de los tres días, más de 20 fueron  organizadas  o 
coorganizadas  por Miembros  o grupos  de Miembros.  La lista de los Miembros  que organizaron  
sesiones  es variada:  Australia,  Burundi,  Camboya,  Canadá,  El Salvador,  Estados  Unidos,  Finlandia,  
Japón,  Kazajstán,  Países  Bajos  y Unión  Europea.  Otros  Miembros  también  hicieron  uso de la palabra  
en las sesiones  organizadas  por las instituciones  financieras  internacionales,  las Naciones  Unidas  y 
otras organizaciones  internacionales  y la sociedad  civil, incluidos  los programas  de apoyo  a las 
empresas  y al desarrollo.  
3. Cabe destacar  la activa  participación  del Grupo  de PMA, que organizó  o coorganizó  un total de 
cuatro  sesiones.  Agradezco  a los colegas  de la Unidad  PMA de la División  de Desarrollo  y el Marco  
Integrado  mejorado  (MIM)  el apoyo  que han prestado  al Grupo  de PMA para organizar  esas sesiones.  
4. Todo lo anterior  contribuyó  a crear un programa  con equilibrio  geográfico  en el que se reflejó  
un progreso  adicional  en cuanto  a la participación  de las mujeres.  Concretamente,  en la sesión  de 
alto nivel celebrada  el martes  23 de marzo  se alcanzó  la paridad  de género  entre los dirigentes  de 
organismos.  Esta fue una de las cuatro  sesiones  del programa  en que se logró dicha  paridad.  
En total,  el 46% de los oradores  que figuraban  en el programa  eran mujeres,  lo que supuso  un 
aumento  considerable  respecto  a actividades  anteriores  sobre  Ayuda  para el Comercio.   
5. En dos sesiones  se analizó,  desde  una perspectiva  de género,  la repercusión  de la COVID -19 
sobre  la participación  de las mujeres  en el comercio  y las actividades  con él relacionadas.  Una de 
las sesiones  se centró  en los países  de Asia Meridional  y en la otra se examinaron  las dificultades  a 
que se enfrentaban  las empresarias  a la hora de acceder  a herramientas  digitales  para llevar  sus 
actividades  a la red. En muchas  otras sesiones  también  se estudiaron  los efectos  de la COVID -19 en 
el empoderamiento  económico  de las mujeres.  
6. La actividad  de balance  de la Ayuda  para el Comercio  se dirigió  a un público  muy amplio.  
La sesión  de alto nivel fue vista más de 1.000  veces  en YouTube,  a lo que habría  que añadir  
las 250 personas  que asistieron  en directo  a través  de Zoom.  La mayoría  de las sesiones  contaron  
con unos 100 participantes,  y diversas  sesiones  del primer  día congregaron  a varios  centenares  de 
personas.  Se pueden  consultar  en línea grabaciones  de muchas  de las sesiones,  junto con imágenes  
del concurso  de fotografía  organizado  por la OMC y el MIM.  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  Mensajes  de alto nivel  
7. El objetivo  de la actividad  de balance  de la Ayuda  para el Comercio  era pasar  revista  a las 
repercusiones  de la pandemia  de COVID -19 en el comercio  y el desarrollo.  Cuando  el Embajador  
Mohammad  Qurban  Haqjo,  ex Embajador  y Representante  Permanente  del Afganistán  ante la OMC,  
planteó  por primera  vez esa idea el año pasado  en el CCD, todos  esperaban  que la pandemia  ya 
hubiera  terminado  al celebrarse  la actividad  de balance,  es decir,  que hablaríamos  de la COVID -19 
como  cosa del pasado.  Por desgracia,  como  dijo a los asistentes  el Dr. Tedros  Adhanom  
Ghebreyesus,  Director  General  de la OMS,  aún se sigue  hablando  de la COVID -19 en presente.  
La crisis sanitaria  no ha acabado.  El número  de infecciones  y fallecimientos  vuelve  a aumentar  en la 
mayoría  de las regiones,  y crece  la preocupación  por los efectos  de las variantes.  
8. En su intervención,  el Dr. Tedros  lanzó  un firme llamamiento  a conectar  a los fabricantes  de 
vacunas  con otras empresas  que tuvieran  un exceso  de capacidad  de producción  y a impulsar  de 
forma  más activa  la transferencia  bilateral  de tecnología,  incluso  mediante  disposiciones  relativas  a 
la asequibilidad  y la equidad  y que proporcionasen  una mayor  transparencia.  También  habló  en favor 
de la propuesta  relativa  a la exención  de derechos  de propiedad  intelectual  presentada  en el marco  
del Consejo  de los ADPIC.  
9. A partir  de las intervenciones  de los jefes del Banco  Mundial,  el FMI, la OCDE,  la OMC y 
la UNCTAD  surgió  una imagen  clara de los efectos  económicos  y comerciales  de la crisis.  En sus 
observaciones,  los dirigentes  de esas organizaciones  destacaron  que la pandemia  estaba  echando  
por tierra  los progresos  en materia  de desarrollo  que tanto había  costado  conseguir  y estaba  
exacerbando  las desigualdades.  El avance  hacia  el objetivo  central  de la Agenda  2030 de eliminar  la 
pobreza  extrema  se ha detenido  en algunos  lugares,  y en otros se ha ralentizado.  Se ha abierto  una 
brecha  de financiación,  que se está agrandando.  Necesitamos  redoblar  esfuerzos  para garantizar  
que nadie  se quede  atrás.  
10. La recuperación  es incierta  y desigual.  Las economías  avanzadas  y algunos  mercados  
emergentes  van camino  de recuperarse  más rápidamente  con la ayuda  de paquetes  de medidas  de 
estímulo  que se proporcionan  a una escala  que las economías  fuera de ese grupo  no pueden  igualar.  
Los países  de ingreso  bajo corren  el riesgo  de un menor  crecimiento  debido  al reducido  acceso  a las 
vacunas  y los mercados  mundiales  de capitales,  y al escaso  margen  de actuación  en lo que respecta  
a las políticas  fiscales.  La sostenibilidad  de la deuda  también  es fuente  de preocupación.  
11. El despliegue  de la vacunación  en todo el mundo  es el paquete  de medidas  de estímulo  
económico  más rentable  de que se dispone  en la actualidad  a nivel mundial.  Además,  la cooperación  
comercial  es esencial  para abordar  los estrangulamientos  en el suministro,  reducir  los obstáculos  
reglamentarios,  facilitar  el comercio  y financiar  la compra  de vacunas.  Mantener  la apertura  de los 
mercados  mundiales  es fundamental  para la distribución  de vacunas  y una recuperación  fuerte  y 
sostenida.  La obtención  de resultados  en la OMC,  en particular  en su Duodécima  Conferencia  
Ministerial  (CM12),  conferiría  mayor  certeza  y previsibilidad  al comercio.  
12. Un punto  positivo  ha sido el crecimiento  del comercio  digital.  Si el crecimiento  de la economía  
digital  puede  hacerse  de forma  inclusiva,  podría  reportar  enormes  beneficios  económicos,  en 
particular  a los sectores  marginados,  incluidas  las mipymes,  y las mujeres.  
13. Otra idea transmitida  que cabe destacar  es que reconstruir  una economía  mundial  más verde,  
equitativa,  inclusiva  y próspera  es una cuestión  de interés  económico  para todos  los países.  La Ayuda  
para el Comercio  futura  debe tener  en cuenta  el cambio  climático  y el potencial  del crecimiento  
ecológico.  
COVID -19, deuda  y financiación  
14. Las repercusiones  de la COVID -19 en la deuda  y la financiación  fueron  un tema destacado  en 
la sesión  de alto nivel.  Este tema también  fue objeto  de debate  en varias  otras sesiones,  en particular  
en la organizada  por la OCDE  sobre  los efectos  de la pandemia  en la financiación  para el desarrollo.  
En esa sesión  se confirmó  la presión  que la crisis sanitaria  estaba  ejerciendo  en los presupuestos  
destinados  a la ayuda.  Si bien la asistencia  oficial  para el desarrollo  ya conocía  la presión  antes  de 
la pandemia,  en estos momentos  los países  se enfrentan  a lo que la OCDE  describió  como  una brecha  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  de financiación  de los ODS, que ha aumentado  en un 50% hasta  alcanzar  aproximadamente  los 
USD 4,2 billones.  
15. En la sesión  organizada  por el FMI se puso de relieve  la forma  en que los retos planteados  por 
la deuda  se veían  agravados  por la pandemia  de COVID -19. En la actualidad,  más de la mitad  de los 
países  de ingreso  bajo se encuentran  en una situación  de sobreendeudamiento  o corren  un riesgo  
elevado  de sobreendeudamiento.  La deuda  pública  mundial  alcanzó  el 98% del producto  interno  
bruto  (PIB) en 2020,  lo que supone  un aumento  de 14 puntos  porcentuales  respecto  a los niveles  
anteriores  a la pandemia.  En la sesión  se debatió  la iniciativa  del G-20 de suspensión  del servicio  de 
la deuda.  Hasta  la fecha,  46 países  se han acogido  a la iniciativa  y se han hecho  varias  peticiones  
para que se prorrogue  después  de 2021.  Se examinó  la cuestión  del Marco  Común  del G-20 para el 
Tratamiento  de la Deuda,  junto con la necesidad  de transparencia,  especialmente  debido  a la 
creciente  diversidad  de los actores  públicos  y privados  acreedores.  
16. El Sr. Amadou  Hott, Ministro  de Economía,  Planificación  y Cooperación  Internacional  del 
Senegal,  destacó  la importancia  decisiva  de que los países  de ingreso  bajo y mediano  bajo accedieran  
a nueva  liquidez  en condiciones  favorables  antes  de recurrir  a la financiación  comercial.  También  
subrayó  la importancia  de la asistencia  oficial  para el desarrollo  y pidió apoyo  para fortalecer  la 
movilización  de recursos  internos.  Estas  cuestiones  se siguieron  examinando  en la sesión  organizada  
por el Grupo  de PMA acerca  de la respuesta  financiera  a la pandemia,  celebrada  esta tarde.  
17. En la sesión  organizada  por la Cámara  de Comercio  Internacional  (CCI)  se puso de manifiesto  
que las transacciones  de financiación  del comercio  habían  conllevado  importantes  dificultades  
operacionales  al principio  de la crisis,  como  una elevada  dependencia  de la documentación  en papel,  
así como  dificultades  financieras  derivadas  de la retirada  de bancos  extranjeros  de determinados  
mercados.  Las instituciones  multilaterales  y los organismos  de créditos  a la exportación  habían  
tenido  que intervenir  para ofrecer  garantías.  La red de seguridad  de financiación  del comercio  había  
facilitado  la importación  de equipos  de protección  personal  y medicamentos.  La financiación  del 
comercio  también  ayudaría  a distribuir  vacunas  contra  la COVID -19 a los países  de ingreso bajo. 
La financiación  del comercio  continuaría  siendo  un factor  limitativo  de la recuperación  de la actividad  
comercial  en países  en los que se siguiera  percibiendo  que el riesgo -país y de contraparte  era 
elevado.  
Cadenas  de valor  mundiales  y limitaciones  de la capacidad  de oferta  
18. Un segundo  tema que surgió  fue el de la repercusión  de la COVID -19 en las cadenas  de valor 
mundiales  (CVM)  y la capacidad  de oferta.  En la sesión  organizada  conjuntamente  por la ONUDI  y 
la Misión  de Zambia  en la mañana  del martes  23 de marzo,  se puso de relieve  la vulnerabilidad,  
frente  a un desafío  sanitario  mundial,  de los países  en los que el abastecimiento  nacional  de 
productos  farmacéuticos  dependía  de las importaciones  en una proporción  del 60% al 70%. 
19. En esa sesión  se trataron  las dificultades  y las oportunidades  que rodeaban  la movilización  de 
recursos  para crear industrias  farmacéuticas  locales,  con énfasis  en África  Occidental.  Entre  los 
aspectos  señalados  figuraban  la necesidad  de aprovechar  los avances  en el cumplimiento  y la 
armonización  de normas,  la mejora  de la infraestructura,  el uso de políticas  industriales  apropiadas  
y la creación  de un entorno  favorable  para los inversores  que facilitara  la transferencia  de tecnología.  
El Banco  Africano  de Desarrollo  (BAfD)  destacó  el margen  de crecimiento,  ya que el gasto  per cápita  
en productos  farmacéuticos  era bajo en comparación  con la media  mundial.  
20. Muchos  de estos  temas  se abordaron  con más detalle  en una sesión  del Grupo  de PMA en la 
que se examinó  el desarrollo  de la capacidad  de producción  y suministro  de equipo  médico  y 
productos  farmacéuticos  en los PMA. En esa sesión  se indicó  que necesitábamos  pensar  en formas  
de apoyar  la ampliación  de la producción  farmacéutica  local en los PMA que fueran  distintas  a las 
tradicionales.  La libre circulación  de materias  primas  y mano  de obra calificada  resulta  crucial.  Las 
mipymes  han liderado  en innovación  y necesitan  apoyo  para competir  a nivel mundial.  Se necesita  
un enfoque  más flexible  y adaptable  para resolver  deficiencias  concretas  en materia  de capacidad  
de fabricación  y crear un entorno  reglamentario  sólido,  pero favorable  a la innovación.  
21. En otra sesión,  que fue organizada  por la Secretaría  de la OMC con la participación  de la OCDE  
y los bancos  regionales  de desarrollo,  se examinó  si la crisis de la COVID -19 constituía  o no una 
oportunidad  para la diversificación  y para incluir  nuevos  proveedores  en los mercados.  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  22. Los panelistas  evaluaron  las repercusiones  de la pandemia  de COVID -19 sobre  las CVM en 
África,  Asia, América  Latina  y el Caribe,  así como  en las economías  avanzadas  y en las economías  
en transición.  En el debate  se examinó  la forma  en que la diversificación  de las CVM desempeñaba  
un papel  importante  para aumentar  la resiliencia  de la producción.  La cooperación  regional  e 
internacional  era esencial  para reducir  al mínimo  el conflicto  entre  eficiencia  y diversificación.  
Actuaciones  como  la respuesta  a las medidas  no arancelarias,  el fomento  del comercio  digital  y la 
mejora  del acceso  a la información  constituyen  factores  determinantes  de importancia  para poder  
hacer  frente  no solo a la pandemia  en curso,  sino también  a perturbaciones  futuras.  Tanto  el Banco  
Interamericano  de Desarrollo  como  el Banco  Asiático  de Desarrollo  hicieron  hincapié  en que la 
pandemia  había  avivado  el interés  en relocalizar  la actividad  económica.  El BAfD destacó  la 
oportunidad  que ofrecía  la Zona de Libre Comercio  Continental  Africana  (AfCFTA)  para la 
diversificación  económica  y la mejora  de la posición  de África  en las cadenas  de valor.  
Enfoques  regionales  respecto  de la recuperación  después  de la COVID -19 
23. El tema de los enfoques  regionales  respecto  de la diversificación  económica  y la promoción  de 
la capacidad  de oferta  también  se abordó  en el contexto  de la recuperación  después  de la COVID -19. 
En la sesión  de alto nivel organizada  por el BAfD,  el Centro  de Comercio  Internacional  y la ONUDI  
se expuso  la necesidad  de fortalecer  la participación  y el compromiso  del sector  privado  en la 
aplicación  del Acuerdo  de la AfCFTA.  Algunos  actores  del sector  privado  se habían  mostrado  
reticentes  a participar  en el proceso.  Dado que el sector  privado  representaba  el 80% de la 
producción  total y empleaba  al 90% de la mano  de obra en todo el continente  africano,  su 
participación  resultaba  fundamental.  La mayoría  de las empresas  eran mipymes  o bien pertenecían  
al sector  no estructurado,  de modo  que la AfCFTA  resolvería  muchas  de sus preocupaciones  
cotidianas  acerca  de las reglamentaciones  y los trámites  burocráticos  que aumentaban  
innecesariamente  los costos  del comercio.  Se esperaba  que la plena  aplicación  del Acuerdo  de 
la AfCFTA  contribuyera  a lograr  la transformación  estructural  de África  y a reconfigurar  los mercados  
y las economías.  
24. Los enfoques  regionales  fueron  también  el tema central  de la sesión  organizada  por Australia  
y la Secretaría  del Foro de las Islas del Pacífico  (PIF),  en la que se examinaron  los enfoques  
regionales  de la Ayuda  para el Comercio  como  vía para la recuperación  económica  inclusiva  y la 
resiliencia  a más largo plazo.  Los países  de la región  se enfrentaban  a problemas  comunes  que la 
cooperación  regional  podría  ayudar  a resolver,  como  la fragmentación  geográfica,  el reducido  
tamaño  de la población  y los mercados  nacionales,  la limitada  capacidad  de conexión  e 
infraestructura,  los elevados  costos  del comercio  y el transporte  y la suscep tibilidad  a desastres  
naturales.  La labor en materia  de Ayuda  para el Comercio  en la región  del Pacífico  apoyaba  el 
crecimiento  económico  inclusivo  y sostenible  dando  respuesta  a cuestiones  ambientales  clave,  
promovía  la participación  del sector  privado  y reducía  los trámites  burocráticos  mediante  medidas  
de facilitación  del comercio.  
25. Los enfoques  regionales  de la Ayuda  para el Comercio  y la recuperación  después  de 
la COVID -19 también  se abordaron  en la sesión  de la Corporación  Islámica  Internacional  para la 
Financiación  del Comercio,  que concluyó  en la tarde  del 25 de marzo.  En esa sesión  se estudió  cómo  
contribuiría  el programa  de Ayuda  para el Comercio  de los Estados  Árabes  a promover  la creación  
de empleo  inclusivo  y reducir  la migración.  En la sesión  también  se puso de manifiesto  que para 
alcanzar  esos objetivos  haría falta un esfuerzo  conjunto  de los países  árabes  y los donantes  
internacionales.  
Promoción  de la recuperación  entre  las mipymes  y en el sector  del turismo  
26. Otro tema que se trató fue el de la promoción  de la recuperación  entre las mipymes  y en el 
sector  del turismo.  En la sesión  organizada  por el Uruguay  se recalcó  la importancia  de garantizar  
desembolsos  de Ayuda  para el Comercio  destinados  específicamente  a las mipymes.  Los oradores  
subrayaron  que, para las mipymes,  la pandemia  había  supuesto  perjuicios  económicos  aún más 
graves  que los sufridos  por las grandes  empresas.  
27. Los panelistas  destacaron  las iniciativas  emprendidas  a lo largo del año pasado  para apoyar  
el comercio  internacional  de las mipymes.  Resultaba  alentador  que hubiera  acuerdo  respecto  de que 
los esfuerzos  encaminados  a apoyar  el comercio  de las mipymes  serían  un elemento  fundamental  
para favorecer  la recuperación  y la resiliencia.  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  28. Entre  los sectores  más afectados  debido  a la pandemia  se cuenta  el turismo,  cuya 
revitalización  está planteando  grandes  dificultades  a los Gobiernos  de todo el mundo.  En una sesión  
centrada  en la región  de Asia y el Pacífico  se estudiaron  opciones  para ayudar  al sector  turístico  a 
sobrevivir  y la forma  de prepararse  para una reapertura  gradual.  También  se analizó  cómo  se podría  
utilizar  la Ayuda  para el Comercio  de forma  estratégica  con el fin de ayudar  al sector  y garantizar  
que obtuviera  los resultados  esperados  en materia  de sostenibilidad.  En otra sesión  celebrada  acerca  
del turismo,  se presentaron  algunas  ideas sobre  las posibilidades  de la Ayuda  para el Comercio  y la 
forma  en que esta podría  secundar  la reconstrucción  del turismo  mundial  para dotarlo  de mayor  
resiliencia,  mediante  la diversificación,  la digitalización  y una inclusión  acordes  con los mercados  
posteriores  a la COVID -19 y las nuevas  oportunidades.  
29. En la sesión  de alto nivel sobre  la resiliencia  del turismo  organizada  por el Grupo  Banco  Mundial  
también  se ofrecieron  ideas sobre  la forma  en que la Ayuda  para el Comercio  podía  influir  
positivamente  en el turismo  mundial.  En la sesión,  que contó  con la participación  de la Directora  
Gerente  de Políticas  de Desarrollo  y Alianzas  del Banco  Mundial,  Sra. Mari Pangestu,  se resaltaron  
las formas  en que la COVID -19 había  dado una oportunidad  al sector  para empezar  de cero, 
mediante  una colaboración  más intensa  entre  los Gobiernos,  los donantes  y el sector  privado.  
También  se presentaron  ejemplos  de los países.  Entre  ellos, Sri Lanka  señaló  un enfoque  
gubernamental  global  de colaboración  con el sector  privado  para implantar  el diseño  ecológico  y el 
certificado  de sostenibilidad  nacional.  Por su parte,  Kenya  se concentró  con renovado  interés  en la 
protección  de la naturaleza  y la flora y la fauna  silvestres,  la utilización  del conocimiento  local y la 
creación  de alianzas  innovadoras  con el sector  privado  para financiar  el desarrollo  sostenible.  
Conectividad  digital  y comercio  electrónico  
30. Durante  la pandemia,  la conectividad  digital  ha desempeñado  un papel  crucial  para garantizar  
la continuidad  de las operaciones.  La transición  digital,  en la que ya se había  avanzado  bastante  
antes  del comienzo  de la pandemia,  se ha acelerado.  No sorprende  que este tema ocupara  un lugar 
destacado  en el programa  y se tratase  en varias  sesiones.  
31. En 2021,  en el marco  de la iniciativa  "eTrade  for all" (Comercio  Electrónico  para Todos)  de 
la UNCTAD  se organizó  un examen  de los informes  de evaluación  de las necesidades  en materia  de 
comercio  electrónico.  Este examen  fue el tema de una de las sesiones  celebradas  hoy, en la que se 
analizaron  las conclusiones  de ese ejercicio  de vigilancia  global.  Para hacer  frente  a los retos 
planteados  por la pandemia  de COVID -19, se propusieron  algunas  soluciones  en materia  de políticas  
a mediano  y largo plazo,  como  la colaboración  y las alianzas,  tanto físicas  como  digitales.  También  
se puso de relieve  la importancia  de la dimensión  regional.  Por ejemplo,  en África,  las 
Naciones  Unidas  prestaban  apoyo  a la aplicación  del Acuerdo  de la AfCFTA  en relación  con el 
comercio  electrónico.  
32. La conectividad  digital  también  se abordó  en la sesión  de los PMA sobre  el fomento  de la 
recuperación  sostenible  en esos países  y de la resiliencia  económica  de estos  mediante  la 
movilización  de la Ayuda  para el Comercio.  En la sesión  se consideró  la forma  de movilizar  la Ayuda  
para el Comercio  en favor de la recuperación  económica  sostenible.  Una de las principales  
conclusiones  fue la necesidad  de acelerar  la ayuda  para el comercio  digital.  Otros  puntos  destacados  
fueron  el mantenimiento  del apoyo  a los PMA, la respuesta  a los retos en materia  de oferta,  la 
canalización  de la Ayuda  para el Comercio  en favor de las mipymes  y las mujeres  y el apoyo  a la 
formación  de los jóvenes.  La cuestión  de la brecha  digital  concitó  una gran atención  de todos  los 
panelistas  durante  toda la sesión.  
33. Vanuatu  organizó  una sesión  en la que se explicó  que los PMA y los Estados  frágiles  
necesitaban  adoptar  medidas  que contribuyeran  a su transformación  digital  a fin de respaldar  la 
eficiencia  y la seguridad  del comercio  electrónico  transfronterizo  y el despacho  de aduana.  
Representantes  de la UNCTAD  y la Unión  Postal  Universal  sugirieron  que la transformación  digital  de 
Vanuatu  había  contribuido  positivamente  a su graduación  de la lista de PMA. Esa experiencia  podría  
servir  de modelo  para elaborar  estrategias  y poner  en marcha  sistemas  en otros países.  
34. Además,  Camboya  organizó  una sesión  que tuvo lugar el 25 de marzo,  en la que se estudió  
la manera  en que la Ayuda  para el Comercio  había  acelerado  la transición  digital  en los PMA de Asia. 
En la sesión  se trataron  las perspectivas  de crecimiento  que ofrecía  el comercio  electrónico  en WT/COMTD/AFT/W/86  
- 9 - 
  Camboya  y la región.  En el contexto  de las medidas  adoptadas  para controlar  la pandemia,  el 
comercio  electrónico  se había  convertido  en la única  forma  de comercio.  
35. En la sesión  organizada  por el Japón  se examinaron  métodos  para aumentar  la capacidad  
digital  y abordar  la brecha  digital  en el contexto  de la agricultura  con el fin de ayudar  a los pequeños  
agricultores.  El Organismo  de Cooperación  Internacional  del Japón  (JICA)  presentó  dos estudios  de 
casos  que ponían  de manifiesto  la forma  en que las tecnologías  digitales  podían  ayudar  a los 
pequeños  agricultores  en todas  las etapas  de las cadenas  de valor.  En la sesión  se propugnó  que la 
Ayuda  para el Comercio  apoyara  el despliegue  de ese tipo de tecnología  agrícola  inteligente.  También  
se subrayó  que la COVID -19 había  impulsado  los enfoques  digitales  en el sector  alimentario.  
Adaptación  de los trámites  comerciales  ante la COVID -19 y para hacer  frente  al riesgo  de 
pandemias  futuras  
36. Otro tema que se trató fue el de la adaptación  de los trámites  comerciales  ante la COVID -19 
y para hacer  frente  al riesgo  de pandemias  futuras.  En su discurso,  el Presidente  del Grupo  Banco  
Mundial,  Sr. David  Malpass,  destacó  que las medidas  de facilitación  del comercio  eran fundamentales  
para que se reactivara  el crecimiento  en los países  en desarrollo.  Indicó  que dos tercios  del aumento  
de ingresos  que se esperaba  obtener  con la AfCFTA,  es decir,  cerca  de USD 300.000  millones,  
procederían  de la aplicación  de medidas  de facilitación  del comercio.  
37. Un problema  inmediato  que planteó  la pandemia  fue cómo  adaptar  los trámites  comerciales  
ante la COVID -19. En la sesión  organizada  por TradeMark  East Africa  (TMEA)  esta mañana  se estudió  
la forma  en que se promovía  el comercio  seguro  en África  Oriental.  Las medidas  de distanciamiento  
físico y las pruebas  exigidas  a los trabajadores  del transporte  transfronterizo  habían  ralentizado  el 
despacho  de aduana  de mercancías  en las fronteras.  Al armonizar  las medidas  sanitarias,  el TMEA  
se proponía  facilitar  el flujo de mercancías  y mitigar  los riesgos  asociados  a la transmisión  de 
la COVID -19 a través  de las fronteras.  En la sesión  organizada  por los Países  Bajos,  que acaba  de 
terminar,  se trataron  también  las repercusiones  de la COVID -19 en los comerciantes  transfronterizos  
y la forma  de promover  una recuperación  inclusiva  que tuviera  en cuenta  la economía  informal.  
38. La Sra. Fekitamoeloa  Katoa  'Utoikamanu,  Secretaria  General  Adjunta  y Alta Representante  de 
las Naciones  Unidas  para los Países  Menos  Adelantados,  los Países  en Desarrollo  Sin Litoral  y los 
Pequeños  Estados  Insulares  en Desarrollo,  también  se refirió  a cuestiones  relativas  a la facilitación  
del comercio  en una sesión  organizada  conjuntamente  con Kazajstán.  Resaltó  que los países  sin 
litoral  eran especialmente  vulnerables  a los efectos  de las restricciones  que afectaban  al movimiento  
transfronterizo  y los cierres  de fronteras  aplicados  por los países  de tránsito.  
39. En una sesión  de alto nivel participaron  la Ministra  de Comercio  de El Salvador,  Sra. María  
Luisa Hayem;  su homóloga  en el Gobierno  de Singapur,  la Sra. Yen Ling Low; la Sra. Marion  Jansen,  
de la OCDE;  y el Sr Bill Gain,  del Banco  Mundial.  En esa sesión  se examinó  la importancia  de la 
facilitación  del comercio  para una recuperación  sostenida,  desde  el punto  de vista de las mipymes.  
40. Se indicó  que los procedimientos  aduaneros  digitales,  la gestión  coordinada  de las fronteras  y 
las mejoras  de la transparencia  eran fundamentales  para crear oportunidades  comerciales  para las 
mipymes.  Durante  el debate  también  se subrayó  el valor de la integración  del comercio  electrónico  
como  factor  que impulsaba  el acceso  a los mercados  y la diversificación  de las mipymes.  
41. Muchas  de estas  ideas también  fueron  abordadas  en las dos sesiones  organizadas  por los 
Estados  Unidos,  en las cuales  se estableció  un vínculo  entre  la facilitación  del comercio  y la economía  
digital.  La Representante  Adjunta  de los Estados  Unidos  para las Cuestiones  Comerciales  
Internacionales,  Sra. Dawn  Shackleford,  hizo un firme llamamiento  para que se acelerara  la 
aplicación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC)  de la OMC y recalcó  la necesidad  de 
que los datos  circularan  libremente  a través  de las fronteras.  
42. La sesión  organizada  por el Grupo  de PMA, el Banco  Mundial  y el Mecanismo  para el Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio  abarcó  el mismo  ámbito,  pero con un énfasis  especial  en la 
distribución  de las vacunas  contra  la COVID -19 y en el apoyo  de la recuperación  después  de 
la COVID -19. Al igual que en la sesión  organizada  por CUTS  International  sobre  las comerciantes  de 
Bangladesh,  Bhután,  la India y Nepal,  en la sesión  del Banco  Mundial  también  se resaltó  la 
importancia  de la dimensión  de género  para la facilitación  del comercio.  Además,  en esa sesión  se WT/COMTD/AFT/W/86  
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  abundó  en el potencial  que encerraba  la cooperación  Sur-Sur a este respecto,  algo que se trató con 
mayor  detalle  en una sesión  organizada  por la Oficina  de las Naciones  Unidas  para la Cooperación  
Sur-Sur (UNOSSC).  Esa sesión  se centró  en el papel  de la tecnología  digital  y la cooperación  Sur-Sur 
para crear una estructura  económica  inclusiva  a nivel mundial  después  de la COVID -19 que 
permitiera  potenciar  la facilitación  del comercio.  
Promoción  de una recuperación  inclusiva  y verde  
43. Otro tema que surgió  fue el de la promoción  de una recuperación  inclusiva  y verde.  El Fondo  
para la Aplicación  de Normas  y el Fomento  del Comercio  organizó  una sesión  que aunó los temas  de 
la adaptación  de los trámites  comerciales  ante la COVID -19 y la recuperación  verde.  En dicha  sesión,  
varios  expertos  del ámbito  de las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  explicaron  que la COVID -19 era 
una llamada  de atención.  Las enfermedades  animales  y humanas  pueden  propagarse  rápidamente  
a través  de las fronteras,  al igual que las plagas  vegetales.  Si se respetan  las normas  internacionales  
y se da mayor  fundamento  y solidez  a los sistemas  de control  sanitario  y fitosanitario,  el comercio  
seguro  puede  continuar.  Sin embargo,  hace falta una inversión  consta nte, incluso  mediante  la 
financiación  de la Ayuda  para el Comercio,  con el fin de promover  nuevas  alianzas  entre  los 
Gobiernos  y el sector  privado  para cumplir  las normas  internacionales  y efectuar  las operaciones  en 
forma  digital.  
44. En la sesión  organizada  por Suecia,  CUTS  y Tanzanía  se resaltó  que la recuperación  económica  
debería  fomentar  una transición  verde  mediante  políticas  comerciales  inclusivas,  resilientes  y 
sostenibles.  Los oradores  expusieron  cinco estrategias  para conseguir  un comercio  libre, equitativo  
y sostenible.  Dichas  estrategias  son las siguientes:  
• utilizar  la CM12  de la OMC para tomar  impulso  a fin de eliminar  los obstáculos  al 
comercio  de bienes  y servicios  inocuos  para el clima;  
• fortalecer  el programa  en materia  comercial  y sanitaria,  especialmente  en vista del 
papel  del comercio  en el acceso  a los productos  y servicios  médicos;  
• fomentar  la cooperación  en la producción  de vacunas;  
• velar por que la política  comercial  beneficie  a mujeres  y hombres  por igual;  y 
• actualizar  la normativa  sobre  digitalización  y comercio  electrónico  para facilitar  el 
crecimiento  de las empresas  de los países  en desarrollo.  
45. En la sesión  organizada  por el Canadá,  la Unión  Europea  y el Centro  de Comercio  Internacional  
(ITC)  también  se estudiaron  vías para una recuperación  verde  e inclusiva.  Los panelistas  abundaron  
en la importancia  de dar prioridad  a una transición  sostenible.  Instaron  a los países  a no "desperdiciar  
esta crisis"  y pusieron  de relieve  la necesidad  de aprovec har la perturbación  mundial  causada  por la 
COVID -19 para aplicar  políticas  que facilitasen  un sistema  de comercio  internacional  resiliente,  
sostenible  y socialmente  responsable.  Se instó a la comunidad  del comercio  y el desarrollo  a que 
ecologizara  la Ayuda  para el Comercio.  
46. Se insistió  aún más en estas ideas en la sesión  organizada  por Finlandia,  en la que se 
abordaron  las oportunidades  que surgían  de la transición  a una economía  circular  y modelos  de 
desarrollo  económico  más sostenibles.  En la sesión  se presentaron  ejemplos  de enfoques  de la 
economía  circular.  
47. En la actividad  de balance  se recogieron  muchas  aportaciones  útiles  que pueden  ser integradas  
en nuestras  respuestas  y las medidas  de recuperación.  También  existe  mucha  información  útil que 
puede  emplearse  para impulsar  el Programa  de Trabajo  para 2020-2022,  titulado  "Posibilitar  un 
comercio  conectado  y sostenible".  
AGRADECIMIENTOS  
48. La actividad  de balance  de la Ayuda  para el Comercio  de 2021 fue organizada  por la Unidad  
de Ayuda  para el Comercio  de la División  de Desarrollo  con la asistencia  del personal de la OMC. 
Este informe  resumido  ha sido elaborado por la Unidad  de Ayuda  para el Comercio  de la División  de WT/COMTD/AFT/W/86  
- 11 - 
  Desarrollo . El resumen es  una recopilac ión editada de los informes presentados por  los organizadores  
de las sesiones . En los casos en que no se recibió un informe, el texto corresponde a un resumen 
informal preparado por el personal de  la Secretaría  de la OMC.  Puede haber divergencias entre l a 
numeración de las sesiones del orden día y la del informe resumido debido a que la primera sesión 
era un vídeo de bienvenida y a que el organizador canceló otras sesiones poco antes  de la actividad.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  SESIÓN  1: LA RECUPERACIÓN A TRAVÉS DE UN COMER CIO ABIERTO : ¿HACIA 
UNA POLÍTICA COMERCIAL INCLUSIVA, RESILIENTE Y SOSTENIBLE DESPUÉS DE 
LA COVID -19? 
ORGANIZADOR(ES):  CUTS  International,  República  Unida  de Tanzanía  y Suecia  
MODERADOR:  Sr. Robert  Watt,  Director  de Comunicaciones  y Jefe de Colaboración  en Políticas  
Estratégicas  del Instituto  del Ambiente  de Estocolmo  
PANELISTAS  
• Sr. Anders  Ahnlid,  Director  General  de la Dirección  Nacional  de Comercio  de Suecia  
• Sr. Per-Arne Hjelmborn,  Director  General  de Comercio  del Ministerio  de Relaciones  Exteriores  
de Suecia  
• Sr. Mani Prasad  Bhattarai,  Embajador  y Representante  Permanente  de Nepal  
• Sr. Rashid  S. Kaukab,  Director  Ejecutivo  de CUTS  International  (Ginebra)  
• Sra. Jane Nalunga,  Directora  Ejecutiva  de SEATINI -Uganda  
• Sra. Julia Nielson,  Directora  Adjunta  de la Dirección  de Comercio  y Agricultura  de la OCDE  
Breve  resumen  
49. La pandemia  de COVID -19 ha mostrado  la importancia  de que el comercio  sea libre y abierto,  
especialmente  para los países  en desarrollo.  El comercio  será beneficioso  para la recuperación  
sostenible  y el empleo,  y para reconstruir  mejor  y de forma  más ecológica.  A pesar  de la envergadura  
del reto, puede  ser una oportunidad  para reconstruir  mejor  mediante  una política  comercial  inclusiva,  
resiliente  y sostenible.  La sesión  se centra  en hallar  las vías para asistir  a los países  en desarrollo  y 
a los países  menos  adelantados  (PMA)  al respecto.  
Resumen  extenso  
50. En sus observaciones  introductorias,  el Director  General  de Comercio  del Ministerio  de 
Relaciones  Exteriores  de Suecia,  Sr. Per-Arne Hjelmborn,  mencionó  cinco esferas  clave para 
conseguir  un comercio  libre, justo y sostenible  y para contribuir  a que el desarrollo  inclusivo  
funcione:  i) la utilización  del comercio  como  instrumento  para el desarrollo  sostenible  y la transición  
verde,  aprovechando  la próxima  Conferencia  Ministerial  de la OMC para dar pasos  concretos  hacia 
la eliminación  de los obstáculos  que afectan  a los bienes  y servicios  inocuos  para el clima;  ii) la 
necesidad  de hacer  avanzar  el programa  en materia  comercial  y sanitaria,  dado el papel  clave del 
comercio  en el acceso  a los productos  y servicios  médicos  ante la COVID -19; iii) la necesidad  de una 
mayor  cooperación  en materia  de vacunas;  iv) la necesidad  de asegurar  que la política  comercial  
beneficie  a mujeres  y hombres  por igual;  y v) la necesidad  de actualizar  la normativa  sobre  
digitalización  y comercio  electrónico,  para lo cual la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  es 
una oportunidad  única  de facilitar  las operaciones  y el acceso  a los mercados  de las empresas  y las 
mipymes  en este ámbito.  Según  el ponente,  la Ayuda  para el Comercio  tiene una función  de apoyo  
crucial  que desempeñar  en todas  esas esferas.  
51. Respecto  al papel  de la OMC,  el Sr. Pradeep  S. Mehta,  Secretario  General  de CUTS  
International,  señaló  que volver  a poner  en funcionamiento  el sistema  de solución  de diferencias  de 
la OMC no era la única  cuestión  acuciante  de la que hacía falta hablar.  La pandemia  en curso  era 
otra cuestión  que necesitaba  abordarse,  lo que requeriría  que los Miembros  colaborasen  de forma  
eficaz,  en particular  en materia  de vacunas,  esfera  en la que era muy necesario  que se conviniese  
en una exención  relativa  al Acuerdo  sobre  los ADPIC.  También  había  de reconocerse  que no existía  
una solución  universal,  sino que se necesitaban  enfoques  individualizados  basados  en las 
especificidades  de cada país. WT/COMTD/AFT/W/86  
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  52. A continuación  siguió  un debate,  en el que se recordó  que la pandemia  de COVID -19 había  
tenido  un efecto  devastador  en los niveles  de comercio  y pobreza  de los PMA, ya que, entre  otras 
cosas,  se habían  contraído  la oferta  y la demanda,  se habían  trastocado  las cadenas  de suministro  
mundiales  y se habían  reducido  las inversiones.  Entre  la gran variedad  de sectores  afectados,  se 
mencionaron  en especial  el turismo,  la hostelería,  el transporte  y el sector  manufacturero  de alta 
intensidad  de mano  de obra. En respuesta  a la crisis,  los Miembros  habían  introducido  335 medidas  
relacionadas  con el comercio,  entre  ellas, varias  restricciones  (muchas  de las cuales  fueron  retiradas  
posteriormente).  También  se habían  comunicado  tensiones  comerciales  entre  países  vecinos.  
53. Si bien el aprovechamiento  del comercio  electrónico  y la innovación  digital  podía  ser parte  de 
las estrategias  de adaptación,  muchos  países  en desarrollo  tropezaban  con dificultades  en esta 
esfera  y se les debería  dar prioridad  en la creación  de capacidad  y la asistencia  técnica.  Algunos  de 
los principales  escollos  eran el limitado  acceso  a las infraestructuras,  competencias  y capacidades  
insuficientes  o la falta de ciberestrategias  nacionales  o regionales.  
54. El comercio  de productos  médicos  era una esfera  de interés  clave,  especialmente  porque,  en 
la mayor  parte  de los países,  había  que importar  las vacunas.  Al reflexionar  sobre  la forma  de 
garantizar  que el comercio  de productos  médicos  siguiera  adelante  en futuras  crisis que pudieran  
surgir,  los oradores  mencionaron  la importancia,  entre otras cosas,  de: i) la facilitación  del comercio,  
tanto  físico como  digital;  ii) la cooperación  internacional;  iii) la transparencia  respecto  a productos  
esenciales  y productos  médicos;  y iv) la imposición  de disciplinas  a las restricciones  a la exportación.  
55. De cara al futuro,  los oradores  también  examinaron  posibles  formas  de reconstruir  mejor,  
aumentando  la resiliencia  del comercio,  pero sin dejar a nadie  atrás.  Se recalcó  la necesidad  de 
mantener  la integrac ión económica  y la apertura  del comercio,  así como  de velar por que los 
beneficios  del comercio  se distribuyesen  equitativamente,  con especial  atención  a las mujeres,  los 
jóvenes  y otras comunidades  vulnerables.  Por ejemplo,  se recordó  que las empresarias  se 
enfrentaban  a mayores  dificultades  para acceder  a la financiación,  las redes  empresariales,  los 
círculos  donde  se formulan  políticas,  etc. En este sentido,  se acogían  con agrado  las iniciativas  y 
políticas  en curso  que promoviesen  la participación  de las mujeres  en el comercio,  y se debía  dar 
prioridad  a esas iniciativas  y políticas  al brindar  apoyo  en el marco  de la Ayuda  para el Comercio.  
Informante:  CUTS  International  
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  SESIÓN  2: MOVILIZAR RECURSOS PARA CREAR INDUSTRIAS FARMACÉUTICAS LOCALES 
RESILIENTES EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO - RETOS Y OPORTUNIDADES  
ORGANIZADOR(ES):  Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  (ONUDI)  y 
Misión  de Zambia  ante la OMC 
MODERADORA:  Sra. Martha  Lungu  Mwitumwa,  Embajadora,  Representante  Permanente  de Zambia  
ante la OMC y las Naciones  Unidas,  y Presidenta  del grupo  Amigos  de la Industria  y la Innovación  
PANELISTAS  
• Dr. Bernardo  Calzadilla -Sarmiento,  Director  Gerente  de la Dirección  de Digitalización,  
Tecnología  y Agroempresas  de la ONUDI  
• Dr. Adbu Mukhtar,  Director  del Departamento  de Desarrollo  Industrial  y Comercial  del Banco  
Africano  de Desarrollo  (BAfD)  
• Sr. Günter  Nooke,  Representante  Personal  de la Canciller  de Alemania  para África  del 
Ministerio  Federal  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  (BMZ)  
• Prof. Stanley  Okolo,  Director  General  de la Organización  de la Salud  de África  Occidental  
• Dra. Christianah  Mojisola  Adeyeye,  Directora  General  del Organismo  Nacional  de la 
Administración  y Control  de Alimentos  y Medicamentos  (NAFDAC)  de Nigeria  
• Sr. Greg Perry, Director General Adjunto, Federación Internacional de la Industria del 
Medicamento  (FIIM)  
Breve  resumen  
56. Los participantes  convinieron  en que la pandemia  de COVID -19 había  puesto  de relieve la 
necesidad  imperiosa  de fortalecer  la industria  farmacéutica  africana  para mejorar  la seguridad  del 
suministro  y preparar  mejor  a la región  para crisis y pandemias  futuras.  Los participantes  
coincidieron  en que existían  una serie de factores  decisivos  para llevar  a cabo ese programa,  como  
la voluntad  política  necesaria  y mayores  oportunidades  de mercado  en el marco  de la AfCFTA.  
También  compartieron  la opinión  de que la comunidad  internacional  debería  desempeñar  un papel  
catalizador,  dirigiendo  la asistencia  oficial  para el desarrollo  (AOD)  y otras corrientes  oficiales  de 
financiación  específicamente  al desarrollo  del sector  mediante  una combinación  de creación  de 
capacidad,  apoyo  presupuestario  y compromisos  de mercado  o señales  enviadas  a los mercados.  
Resumen  extenso  
57. El debate  tuvo tres hilos conductores:  por qué, qué y cómo.  Es decir,  por qué fortalecer  la 
industria  farmacéutica,  qué hay que hacer  y cómo  conseguir  los objetivos.  En los siguientes  
apartados  se señalan  algunos  de los temas  generales  del debate.  
58. "Es hora de actuar":  El Profesor  Okolo  defendió  fervientemente  la necesidad  de dejar de hablar  
y empezar  a actuar,  ya que la conversación  y el debate  teórico  sobre  esa cuestión  habían  durado  
demasiado.  La pandemia  de COVID -19 había  puesto  de manifiesto  la importancia  de crear un 
suministro  de medicamentos  esenciales  que fuera más resiliente,  y varios  panelistas  señalaron  las 
interrupciones  del suministro  de antirretrovirales  y otros medicamentos  esenciales.  En buena  medida  
ya se habían  sentado  las bases,  en particular  en lo referente  a la armonización  de la reglamentación  
y la corrección  de la fragmentación  de los mercados,  por ejemplo,  mediante  los avances  realizados  
en el marco  de la iniciativa  de Armonización  de la Reglamentación  Farmacéutica  en África  y 
la AfCFTA.  
59. "La calidad  es fundamental":  Un tema central  del debate  fue la necesidad  de calidad,  primero  
en lo que respecta  a la producción  local, pero también  en cuanto  a la necesidad  de acabar  con la 
importación  de productos  de calidad  subestándar  y falsificados  de otros continentes.  La Dra. Adeyeye  
señaló  que, cada día, el Organismo  Nacional  de Administración  y Control  de Productos  Alimenticios  
y Farmacéuticos  (NAFDAC)  hacía frente  a los productos  de calidad  subestándar  y falsificados  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  destinados  a Nigeria  mediante  la iniciativa  de pruebas  previas  a la expedición.  También  habló  del 
trabajo  realizado  por la ONUDI  en relación  con la hoja de ruta de las buenas  prácticas  de fabricación.  
La oradora  señaló  que quedaba  mucho  trabajo  por hacer  para que las empresas  pudieran  adoptar  
esas prácticas;  sin embargo,  se acababa  de establecer  un sistema  de calidad  en el NAFDAC  que 
podría  contribuir  a la observancia  de las normas  necesarias.  
60. El Profesor  Okolo  observó  que la calidad  era esencial  y que para alcanzarla  había  que 
proporcionar  elementos  facilitadores.  Señaló  que solo unas pocas  empresas  cumplían  las normas  
necesarias  y que era preciso  aplicar  las normas  de manera  más enérgica.  Había  que adoptar  la 
postura  de que, si las compañías  no cumplían  las normas,  debían  suspender  la producción.  Según  
cálculos  del BAfD,  aproximadamente  el 20% de los fabricantes  cumplían  los requisitos  de las buenas  
prácticas  de fabricación,  y se esperaba  que para 2030 fueran  el 50%. La cuestión  de la calidad  
también  fue un elemento  central  de la intervención  del Sr. Perry sobre  el interés  que revestía  el 
entusiasmo  de las empresas  multinacionales  basadas  en la investigación  internacional  por las 
asociaciones  y las empresas  conjuntas,  y se refirió  al ejemplo  de la colaboración  de AstraZeneca  con 
Serum  Institute  of India.  
61. El tamaño  del mercado  era una base para avanzar.  A ese respecto  se señaló  la necesidad  de 
volúmenes  suficientes  para favorecer  una actividad  de fabricación  de gran calidad  y sostenible.  Los 
avances  realizados  en el marco  de la iniciativa  de Armonización  de la Reglamentación  Farmacéutica  
en África,  el potencial  de la AfCFTA  y la posible  entrada  en funcionamiento  de la Agencia  Africana  de 
Medicamentos  se citaron  como  factores  importantes  que podrían  impulsar  el progreso  del sector.  
El Profesor  Okolo  abordó  la cuestión  de la adquisición  por los grandes  fondos  internacionales  de 
contratación,  como  el Fondo  de las Naciones  Unidas  para la Infancia  (UNICEF)  y el Fondo  Mundial.  
Observó  que, si los fabricantes  locales  pudieran  elaborar  los productos  que se necesitaban,  no 
habría  que importarlos  de otros lugares.  Adem ás, se dio el ejemplo  de la India,  donde  un gran 
"mercado  único"  había  sido un factor  clave en el desarrollo  del sector.  En África,  con una población  
de 1.200  millones  (si bien es cierto  que repartida  en 54 países),  se podría  lograr  un efecto  similar  
de mercado  mediante  la armonización  y la reducción  de los obstáculos  al comercio.  
62. Las vacunas  constituían  otro nivel.  El Sr. Nooke,  el Sr. Calzadilla -Sarmiento  y el Profesor  Okolo  
hablaron  de la capacidad  de fabricación  de vacunas  en África,  y se refirieron  en particular  al Institut  
Pasteur  de Dakar,  a Biovac  y a Vacsera.  El acuerdo  fue general  en cuanto  a que la ampliación  de la 
capacidad  de fabricación  de vacunas  era esencial  en vista de la COVID -19. El Sr. Nooke  expresó  el 
compromiso  de Alemania  y la Unión  Europea  de apoyar  este objetivo,  y señaló  que la capacidad  
tenía que ser flexible  para abarcar  las diversas  tecnologías  que podrían  comportar  las futuras  
vacunas.  El Sr. Perry  advirtió  que las vacunas  constituían  un nivel distinto  que implicaba  ciencia  de 
vanguardia  y que precisaba  instalaciones  de producción  de altísima  calidad,  entre  otras cosas.  
63. El acceso  al capital  era indispensable.  El Profesor  Okolo  indicó  que el acceso  al capital  era un 
elemento  facilitador  indispensable  para lograr  los niveles  de calidad  necesarios.  El Sr. Calzadilla  
también  puso de relieve  la importancia  del tipo apropiado  de inversión.  Señaló  que la labor de 
la ONUDI  en relación  con los parques  industriales,  incluido  el parque  farmacéutico  de Etiopía,  
representaba  un enfoque  que podía  alentar  la inversión.  El BAfD mencionó  que se proponía  invertir  
USD 11.000  millones  de su propio  dinero  en el sector  privado  como  parte  de su plan para 2030.  
64. El entorno  empresarial  era decisivo.  En varios  casos  se destacó  el contexto  en el que los 
fabricantes  realizaban  sus actividades.  Se abordó  la necesidad  de mejorar  las infraestructuras,  como  
los servicios  públicos  y las carreteras,  al igual que la necesidad  del imper io de la ley y de marcos  
jurídicos  apropiados,  de una supervisión  reglamentaria  rigurosa  y de coherencia  en materia  de 
políticas,  entre  otras cosas.  
65. "Alianzas,  alianzas,  alianzas",  fue la respuesta  del Sr. Mukhtar  cuando  se le preguntó  por la 
forma  de aprovechar  el interés  renovado  en el sector  farmacéutico  para establecer  un enfoque  a 
largo plazo que lo sustentara.  Anteriormente  había  señalado  las numerosas  organizaciones  y partes  
interesadas  que estaban  implicadas  y había  señalado  la necesidad  de coordinación  y colaboración  
estrechas.  
66. Voluntad  política:  ¿qué era diferente  esta vez? Se percibía  que los Gobiernos  tenían  un papel  
crucial  que desempeñar,  y se señaló  que necesitaban  trabajar  juntos  en ese programa.  
El Sr. Mukhtar  observó  que, tiempo  atrás,  el nivel de voluntad  política  no había  bastado  para WT/COMTD/AFT/W/86  
- 16 - 
  impulsar  avances  a lo largo del tiempo  en múltiples  Estados  nación.  Destacó  que la pandemia  
de COVID -19 había  sido una auténtica  llamada  de atención.  Muchos  participantes  observaron  el 
grado  en que la COVID -19 había  influido  en las perspectivas  y había  puesto  de relieve  la necesidad  
de realizar  progresos.  
67. En conclusión,  los participantes  convinieron  en que la pandemia  de COVID -19 había  puesto  
de manifiesto  la importancia  de establecer  un suministro  de medicamentos  esenciales  más resiliente  
para mejorar  la seguridad  de ese suministro  y preparar  mejor  a la región  para crisis y pandemias  
futuras.  Se señaló  que en respuesta  a la crisis se había  movilizado  la voluntad  política  excepcional  
necesaria  para lograr  ese objetivo.  También  existía  la necesidad  de crear alianzas  con países,  
organismos,  fabricantes  internacionales  y otros actores,  y de todos  ellos entre  sí. Además,  se habían  
logrado  avances  desde  el punto  de vista del aumento  de las oportunidades  de mercado  en el marco  
de la iniciativa  de Armonización  de la Reglamentación  Farmacéutica  en África,  la AfCFTA  y la Agencia  
Africana  de Medicamentos.  Esos factores,  junto con incentivos  para la industria  y entornos  
empresariales  sólidos,  pueden  facilitar  el acceso  al capital  y alentar  la transferencia  de tecnología,  
dos aspectos  fundamentales  que deben  atenderse.  
Informante:  ONUDI  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 17 - 
  SESIÓN  3: DESARROLLAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN Y SUMINISTRO DE EQUIPO 
MÉDICO Y PRODUCTOS FARMACÉUTICOS EN LOS PMA  - LA FUNCIÓN DE LA AYUDA PARA 
EL COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES):  Grupo de PMA de la OMC 
MODERADOR:  Sr. Mani Prasad  Bhattarai,  Embajador/Representante  Permanente  de Nepal  ante la 
Oficina  de las Naciones  Unidas,  la OMC y otras organizaciones  internacionales  en Ginebra  
PANELISTAS  
• Dr. Nicaise  Ndembi,  Director  de Investigación  de Laboratorio  del Instituto  de Virología  Humana  
de Nigeria  (IHVN)  y Asesor  Científico  Superior  de los Centros  Africanos  para el Control  y la 
Prevención  de Enfermedades  
• Sra. Spring  Gombe,  Directora  de Programas  de la Alianza  para el Acceso  a la Tecnología  
(Banco  de Tecnología  de las Naciones  Unidas  para los Países  Menos  Adelantados)  
• Sr. Sayed  Ramin  Ziwary,  Embajador  y Representante  Permanente  del Afganistán  ante la OMC 
• Sra. Komal  Kalha,  Directora  Adjunta  de Propiedad  Intelectual  y Política  Comercial  de la 
Federación  Internacional  de la Industria  del Medicamento  (IFPMA)  
• Sra. Cécile  Billaux,  Jefa de la Unidad  de Análisis  Microeconómico,  Clima  de Inversión,  Sector  
Privado,  Comercio  y Empleo  (Dirección  General  de Asociaciones  Internacionales  de la Comisión  
Europea  (INTPA))  
Breve  resumen  
68. En la reunión  se trataron  los siguientes  temas:  i) la producción  y el suministro  mundiales  de 
equipo  médico  y productos  farmacéuticos  para el control  de la pandemia;  ii) la estrategia  de 
producción  y suministro  local/subregional  de equipo  médico  y productos  farmacéuticos  para el 
control  de la pandemia;  iii) posibles  medidas  de asistencia  técnica  y creación  de capacidad  para que 
los PMA produzcan  equipo  médico  y productos  farmacéuticos,  y su adquisición  a nivel 
local/subregional;  iv) las dificultades  a que se enfrentan  los PMA en lo que respecta  al acceso  a los 
suministros  farmacéuticos;  y v) el papel  que la Ayuda  para el Comercio  puede  desempeñar  para 
ayudar  a los PMA a hacer  frente  a la pandemia  de COVID -19. 
Resumen  extenso  
69. En sus palabras  introductorias,  el Sr. Sayed  Ramin  Ziwary  (Afganistán)  expuso  los retos a los 
que se enfrentaban  los PMA para acceder  a los suministros  farmacéuticos.  Mencionó  que los PMA no 
solo tenían  una producción  mínima  de productos  farmacéuticos,  sino que también  se enfrentaban  a 
dificultades  por el elevado  precio  de los medicamentos.  Otras  dificultades  eran la falta de seguridad  
en el manejo  de los productos  farmacéuticos  y las infraestructuras  para transportar  los 
medicamentos.  Respecto  al papel  que la Ayuda  para el Comercio  podía  desempeñar  en favor de 
los PMA, señaló  la asistencia  para la compra  de medicamentos.  También  se podía  ayudar  a los PMA 
a aumentar  su propia  producción  de medicamentos,  movilizando  los recursos  para facilitar  la 
producción  dentro  de esos países.  El orador  añadió  que los PMA también  podían  diversificar  sus 
economías  a fin de superar  las dificultades  que planteaba  la COVID -19. 
70. El Sr. Nicaise  Ndembi  (IHVN  y Centros  Africanos  para el Control  y la Prevención  de 
Enfermedades)  indicó  las medidas  que los países  africanos  y los PMA podían  poner  en marcha  a fin 
de hacer  frente  a la pandemia  de COVID -19. Mencionó  la gran necesidad  de colaboración  y 
coordinación  de todos  los colectivos  interesados  en la producción  farmacéutica,  y sugirió  que los 
países  africanos  se unieran  para satisfacer  sus necesidades  de una producción  farmacéutica  mejor  
y más eficiente.  
71. En su intervención,  la Sra. Spring  Gombe  (Banco  de Tecnología  de las Naciones  Unidas  para 
los PMA) habló  de las medidas  que podrían  ayudar  a que los PMA hicieran  frente  a la escasez  de 
suministros  médicos.  Afirmó  que los PMA podían  aprovechar  las oportunidades  que ya tenían.  Por WT/COMTD/AFT/W/86  
- 18 - 
  ejemplo,  algunos  PMA contaban  con industrias  textiles  que podían  emplear  para producir  mascarillas  
y otro equipo  de protección  personal.  También  mencionó  que los PMA deberían  superar  sus modos  
de producción  tradicionales.  Por ejemplo,  la atención  debería  dejar de centrarse  en las grandes  
empresas  exportadoras  para permitir  que las mipymes  elaborasen  los productos  que hacía falta 
utilizar  contra  la COVID -19. La oradora  también  añadió  que los PMA deberían  establecer  políticas  de 
desarrollo  que antepusieran  a los más vulnerables.  
72. La Sra. Komal  Kalha  (IFPMA)  sugirió  que era necesario  fortalecer  la cadena  de suministro  
mundial.  Señaló  que los obstáculos  al comercio  deberían  eliminarse,  y añadió  que debería  haber  
libre circulación  de trabajadores  calificados,  equipos  de producción  y las materias  primas  necesarias  
para producir  los artículos  necesarios  para hacer  frente  a la pandemia  de COVID -19. 
73. La Sra. Cécile  Billaux  (Dirección  General  de Asociaciones  Internacionales  de la Comisión  
Europea)  se refirió  a las iniciativas  emprendidas  por la Unión  Europea  para apoyar  a los PMA. 
Mencionó  que la Unión  Europea  había  donado  EUR 40.500  millones  en suministros  médicos  a esos 
países.  La oradora  también  añadió  que la Unión  Europea  había  prestado  apoyo  a COVAX en sus 
iniciativas  para ayudar  a los PMA. Indicó  asimismo  que la Unión  Europea  tenía en proyecto  prestar  
ayuda  a esos países  para que fabricasen  sus propios  productos  farmacéuticos.  
Informante:  OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 19 - 
  SESIÓN  4: LA FINANCIACIÓN DEL COMERCIO PARA POTENCIAR LA RECUPERACIÓN  
MUNDIAL  
ORGANIZADOR(ES):  Cámara  de Comercio  Internacional  (CCI)  
MODERADOR:  Sr. Marc Auboin,  Consejero  de la OMC 
PANELISTAS  
• Sra. Amy Jadesimi,  Directora  Ejecutiva  de Lagos  Deep Offshore  Logistics  Base (LADOL)  y 
miembro  del Grupo  Consultivo  sobre  Financiación  del Comercio  (ATF)  de la CCI  
• Sr. Andrew  Wilson,  Director  de Política  Global  de la Cámara  de Comercio  Internacional   
• Sr. Rudolf  Putz, Jefe del Programa  de Facilitación  del Comercio  del Banco  Europeo  de 
Reconstrucción  y Desarrollo   
• Sra. Nathalie  Louat,  Directora  de Comercio  y Cadenas  de Suministro  Mundiales  de la 
Corporación  Financiera  Internacional  
• Sr. Steven  Beck,  Jefe de Financiación  del Comercio  y las Cadenas  de Suministro  del Banco  
Asiático  de Desarrollo  
Breve  resumen  
74. En esta sesión  se trataron  cuestiones  relacionadas  con la disponibilidad  de financiación  del 
comercio  durante  la pandemia  de COVID -19. Como  se señala  en la descripción  de la sesión  en el 
sitio web de la CCI, la financiación  del comercio  es un recurso  fundamental  para muchas  empresas  
pequeñas  y sustenta  una proporción  muy importante  del comercio  mundial.  
Resumen  extenso  
75. La sesión  organizada  por la Cámara  de Comercio  Internacional,  titulada  "La financiación  del 
comercio  para potenciar  la recuperación  mundial",  tenía por objeto  tratar  cuestiones  relacionadas  
con la disponibilidad  de financiación  del comercio  durante  la pandemia  de COVID -19. Como  se señala  
en la descripción  de la sesión  en el sitio web de la CCI, la financiación  del comercio  es un recurso  
fundamental  para muchas  empresas  pequeñas  y sustenta  una proporción  muy importante  del 
comercio  mundial.   
76. El evento  fue moderado  por el Sr. Marc Auboin,  Consejero  de Comercio  y Financiación  de 
la OMC.  Participaron  los siguientes  oradores:  la Sra. Amy Jadesimi,  Directora  Ejecutiva  de Lagos  
Deep Offshore  Logistics  Base (LADOL)  y miembro  del Grupo  Consultivo  sobre  Financiación  del 
Comercio  (ATF)  de la CCI; el Sr. Andrew  Wilson,  Director  de Política  Global  de la Cámara  de Comercio  
Internacional;  el Sr. Rudolf  Putz, Jefe del Programa  de Facilitación  del Comer cio del Banco  Europeo  
de Reconstrucción  y Desarrollo;  la Sra. Nathalie  Louat,  Directora  de Comercio  y Cadenas  de 
Suministro  Mundiales  de la Corporación  Financiera  Internacional;  y el Sr. Steven  Beck,  Jefe de 
Financiación  del Comercio  y las Cadenas  de Suministro  del Banco  Asiático  de Desarrollo.  
77. El moderador  preguntó  acerca  de los retos y las amenazas  a que se habían  enfrentado  tanto 
empresas  como  instituciones,  desde  el comienzo  de la crisis de la COVID -19, para acceder  a la 
financiación  del comercio;  acerca  de la forma  en que habían  respondido;  y acerca  de las perspectivas  
de mejora  en la etapa  de recuperación  venidera.   
78. Era generalizada  la opinión  de que las transacciones  de financiación  del comercio  habían  
acusado  importantes  problemas  operacionales  al principio  de la crisis,  como  una elevada  
dependencia  de la documentación  en papel,  así como  dificultades  de financiación  derivadas  de la 
retirada  de bancos  extranjeros  de determinados  mercados,  en los que ya existían  deficiencias  
considerables.  Si bien en las economías  avanzadas  las medidas  de estímulo  habían  contribuido  a la 
viabilidad  de las empresas  y la demanda,  los países  emergentes  y de ingreso  bajo experimentaban  
dificultades  relativas  a la balanza  de pagos  y problemas  por el aumento  de la deuda  soberana.  
Debido  a esta mayor  percepción  del riesgo  soberano  y transaccional  de los países  en desarrollo,  los WT/COMTD/AFT/W/86  
- 20 - 
  bancos  confirmantes  habían  reducido  aún más los servicios  de financiación  del comercio,  los límites  
de crédit o e incluso  las relaciones  de banca  corresponsal,  con lo que se vio comprometida  la 
capacidad  de los países  más pobres  de importar  y exportar  productos  esenciales.  
79. Si bien en los países  que disponían  de sistemas  financieros  locales  más sólidos  habían  surgido  
soluciones  innovadoras  que favorecían  la financiación  y la producción  locales,  las instituciones  
multilaterales  y los organismos  de créditos  a la exportación  habían  tenido  que intervenir  para dar 
garantías  respecto  a la confirmación  de las cartas  de crédito  en países  con sistemas  financieros  más 
precarios  y para proporcionar  capital  de explotación  a las empresas  más pequeñas.  La red de 
seguridad  de la financiación  del comercio  desplegada  por estas instituciones  hacía posible  que los 
países  de ingreso  bajo importaran  equipo  de protección  personal,  medicamentos  y, en las semanas  
siguientes,  vacunas.  
80. Las perspectivas  eran dispares.  La demanda  de programas  de financiación  del comercio  de los 
bancos  multilaterales  de desarrollo  había  aumentado  aún más a principios  de 2021,  algo indicativo  
del deterioro  del entorno  de la financiación  del comercio  en muchos  países  de África,  América  Latina  
y Europa  Central.  Se corría  el riesgo  de que la deuda  pendiente  diera lugar a restricciones  
prolong adas del crédito  a las empresas  locales.  Por el momento,  los bancos  del sector  privado  eran 
reacios  a asumir  el riesgo  de volver  a participar  en transacciones  transfronterizas,  ya que a nivel 
nacional  había  una gran demanda  de recursos  de capital  y del balance.  Los bancos  multilaterales  de 
desarrollo  no preveían  una vuelta  rápida  a la normalidad.  La financiación  del comercio  continuaría  
siendo  un factor  limitativo  de la recuperación  de la actividad  comercial  en países  en los que se 
siguiera  percibiendo  que el riesgo -país y de contraparte  era elevado.  
81. Se consideraba  que una mayor  digitalización  de la financiación  del comercio,  en la medida  en 
que se pudieran  colmar  algunas  lagunas  legislativas,  y la movilización  gradual  de los recursos  
financieros  internos,  para que los países  en desarrollo  de ingreso  bajo aumentaran  su capacidad  de 
financiar  su propio  comercio,  abrirían  oportunidades.  Esto exigía  esfuerzos  de asistencia  técnica  
conjuntos  y constantes  por parte  de las instituciones  implicadas  a fin de divulgar  
mancomunadamente  conocimientos  sobre  el uso de los instrumentos  modernos  de financiación  del 
comercio  (como  la financiación  de las cadenas  de suministro),  la gestión  del riesgo  de la financiación  
del comercio  y el cumplimiento  de la reglamentación  y las normas  internacionales  de la actividad  
empresarial.  
Informante:  OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 21 - 
  SESIÓN  5: LA COVID -19 Y LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES:  ¿UNA OPORTUNIDAD 
PARA LA DIVERSIFICACIÓN?  
ORGANIZADOR(ES): BAsD, OCDE, OMC  
MODERADORA:  Dra. Roberta  Piermartini, Jefa de la Sección de Análisis de los Costos del Comercio 
de la Organización Mundial del Comercio  
PANELISTAS  
• Sr. John Drummond, Jefe de la División de Comercio de Servicios (Dirección de Comercio y 
Agricultura de la Or ganización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE))  
• Sr. Jaime  Granados, Jefe del Sector de Integración y Comercio del Banco Interamericano de 
Desarrollo (BID)  
• Sr. Jean-Guy Afrika, Director de la Oficina de Coordinación de la Integración Regio nal del 
Banco Africano de Desarrollo (BAfD)  
• Dr. Jong Woo Kang, Economista Principal del Departamento de Investigación Económica y 
Cooperación del Banco Asiático de Desarrollo (BasD)  
• Dr. Alexander  Plekhanov, Director de la División de Impacto de la Transici ón y Economía 
Mundial del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)  
Breve resumen  
82. En esta sesión se permitió aportar una perspectiva mundial y regional al debate sobre la 
oportunidad de promover la diversificación para aumentar la resiliencia de las cadenas de valor 
mundiales (CVM). Los panelistas evaluaron las repercusiones de la pandemia de COVID -19 sobre 
las CVM en África, Asia, América Latina y el Caribe, así como en las economías avanzadas y las 
economías en transición. El debate mostró que l a diversificación de las CVM era importante para 
aumentar la resiliencia de la producción, y que la cooperación regional e internacional era 
fundamental para minimizar la exclusión entre diversificación y eficiencia. La facilitación del comercio 
era fundam ental para garantizar el flujo de bienes a lo largo de las CVM y evitar estrangulamientos 
en la producción. Las iniciativas encaminadas a abordar el problema de las medidas no arancelarias, 
fomentar el comercio digital y mejorar el acceso a la información eran factores determinantes clave 
para afrontar con éxito no solo la actual pandemia, sino también las conmociones futuras.  
Resumen extenso  
83. En sus observaciones introductorias a la sesión, la Sra.  Roberta  Piermartini señaló que si bien 
los economistas y lo s responsables de la formulación de políticas en general habían aceptado la 
participación en las CVM como una manera de fomentar el desarrollo, la pandemia de COVID -19 
había suscitado un nuevo debate sobre la reacción de las CVM frente a la crisis, y en cu anto a si los 
Gobiernos debían promover un cambio en las estructuras de producción. Destacó que la COVID -19 
había puesto de manifiesto los riesgos asociados a la falta de diversificación, a saber, la exposición 
de los países a las perturbaciones de la ofer ta externa y al riesgo de cambios en las políticas, en 
particular con respecto a las restricciones a la exportación. Con todo, también destacó que en 
determinados sectores, como los que tenían costos iniciales elevados, la diversificación podía 
resultar su mamente costosa.  
84. El Sr.  John Drummond puntualizó que las cadenas mundiales de suministro potenciaban la 
resiliencia, mientras que la incertidumbre en materia de políticas la socavaba. A este respecto, hizo 
alusión a estudios de casos sobre productos esenci ales realizados por la OCDE que demostraban que 
la escasez de ciertos artículos, como las mascarillas y las vacunas al comienzo de la pandemia, se 
debió principalmente a un aumento sin precedentes en la demanda, no a un fallo de las cadenas de 
valor mundia les. WT/COMTD/AFT/W/86  
- 22 - 
  85. Para fomentar la resiliencia de las cadenas de suministro durante la actual pandemia y en las 
crisis futuras, era necesario adoptar dos tipos de medidas en diferentes niveles. Habida cuenta de 
los desafíos actuales, el Sr.  Drummond abogó por una respu esta internacional colectiva a la crisis 
mundial para coordinar medidas transfronterizas y aumentar la transparencia, a fin de mejorar las 
estrategias de gestión del riesgo. Asimismo, destacó la importancia de la cooperación entre los 
sectores público y pr ivado para identificar y evitar los estrangulamientos en la producción a lo largo 
de las cadenas de valor, mediante el intercambio de información de mercado, la organización de 
suministros de emergencia y la constitución de existencias de productos esencia les. A nivel nacional, 
el Sr.  Drummond mencionó la necesidad de invertir en infraestructura y en el comercio digital, y 
destacó la importancia de evitar las restricciones a la exportación.  
86. El Sr.  Jean-Guy Afrika comenzó haciendo referencia a la contracción  del 2,1% del PIB 
observada en 2020. A continuación señaló que la disminución de la demanda mundial en algunos 
sectores, como en el caso de algunas materias primas (por ejemplo, el petróleo crudo, el oro o 
el café), el sector de los textiles y las prendas de vestir  y el sector del turismo, había sido el principal 
motivo de la vulnerabilidad económica. En este contexto, destacó la importancia de mejorar la 
diversificación regional fomentando la integración comercial intrarregional y manteniendo y 
mejorando las posici ones en las cadenas de valor existentes. Luego recalcó la necesidad de mejorar 
la infraestructura de los países. Con respecto a las medidas que podrían adoptar los responsables 
de la formulación de políticas, aludió a la importancia de abordar cuestiones g enerales, como el 
acceso a los mercados, y a la necesidad de introducir reformas en el plano macroeconómico, dejando 
margen para atender las necesidades específicas de los países en el plano microeconómico.  
87. El Sr.  Jaime  Granados describió la situación de l as CVM en América Latina y el Caribe. En el 
contexto de la pandemia de COVID -19, observó una tendencia en las economías de América Latina 
y el Caribe a la deslocalización cercana de las actividades empresariales. A fin de diversificar las 
economías de la r egión, el Sr.  Granados insistió en la necesidad de reducir los costos logísticos 
promoviendo la transformación digital y la facilitación del comercio e invertir en infraestructura 
relacionada con el comercio. Sostuvo que la diversificación ofrecía oportuni dades de atraer y 
mantener inversión extranjera directa (IED). Sin embargo, también advirtió sobre los peligros de 
fomentar una "carrera de mínimos", como sucedía con los países que restringían los derechos 
laborales para captar IED.  
88. El Sr.  Jong Woo Kang, Economista Principal del Departamento de Investigación Económica y 
Cooperación del Banco Asiático de Desarrollo, sostuvo que la pandemia de COVID -19 había acelerado 
la relocalización de las actividades empresariales, más que iniciarla. En este contexto, in dicó que 
en 2025 el nivel del comercio mundial podría disminuir USD  5 billones si la relocalización aumentara 
un 10% en comparación con el escenario de referencia, correspondiente a la estructura actual del 
comercio. Adujo que los principales factores que motivaban a las economías a internalizar parte de 
su cadena de suministro eran la robotización y la inteligencia artificial. El Sr.  Jong Woo también 
señaló que las principales políticas para apoyar la resiliencia en Asia eran las mismas que había 
mencionad o el Sr. John Drummond. Asimismo, hizo alusión al papel de los acuerdos megarregionales 
asiáticos como respuesta de política para evitar la relocalización, y alegó que nada indicaba que la 
diversificación y la eficiencia se excluyeran entre sí.  
89. El Sr.  Alexander  Plekhanov sostuvo que para saber si una empresa debía diversificarse o 
relocalizar su producción era necesario tener en cuenta las circunstancias específicas de cada rama 
de producción. En ese sentido, destacó que durante la pandemia de COVID -19 las perturbaciones 
de la demanda no habían afectado por igual a todos los sectores. Por ejemplo, las restricciones en 
el sector de los servicios dieron lugar a un mayor gasto en el sector manufacturero. En este contexto, 
observó que la relocalización de la pro ducción no se traducía automáticamente en una mayor 
resiliencia ante las perturbaciones, dado que las actividades empresariales no estaban a salvo de 
interrupciones de la actividad por estar geográficamente cerca. Asimismo, concluyó que la decisión 
de una empresa de aumentar la diversificación a expensas de la eficiencia dependía de las categorías 
de productos. También destacó la relevancia de las mipymes y la importancia de tenerlas en cuenta 
en el debate sobre la resiliencia de las CVM. Así pues, subrayó particularmente la importancia del 
intercambio de información y de la simplificación de las medidas no arancelarias, como la 
certificación de las normas.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 23 - 
  SESIÓN  6: REPERCUSIÓN  DE LA COVID -19 EN LOS PAÍSES  EN DESARROLLO  SIN LITORAL  
E IMPLI CACIONES  PARA  UNA RECUPERACIÓN  RESILIENTE  
ORGANIZADOR(ES) : Kazajstán, OARPPP  
MODERADORA:  Sra. Fekitamoeloa  Katoa  'Utoikamanu, Alta Representante de las Naciones Unidas 
para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados 
Insulares en Desarrollo (OARPPP)  
PANELISTAS  
• Dr. Kunio Mikuriya, Secretario General de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
• Dr. Yonov Frederick Agah, Director General Adjunto de la OMC  
• Sr. Paul Akiwumi, Director de la División para Áfri ca, los Países Menos Adelantados y los 
Programas Especiales de la UNCTAD  
• Sra. Elisabeth  Tuerk, Directora de la División de Comercio y Cooperación Económica de la 
Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE)  
• Sra. Susan  Stone, Jefa de la Divi sión de Cuestiones de Política Emergentes (Dirección de 
Comercio y Agricultura de la OCDE)  
Breve resumen  
90. En esta sesión se examinaron las repercusiones de la pandemia de COVID -19 en los países en 
desarrollo sin litoral (PDSL) y las dificultades particulare s a que hicieron frente estos países durante 
el año pasado. Las restricciones transfronterizas impuestas por las economías de tránsito y la 
ineficacia de los mecanismos de facilitación del comercio han tenido efectos particularmente 
negativos sobre los PDS L. Las recomendaciones para que los PDSL avanzaran hacia una recuperación 
resiliente incluyeron mejorar la conectividad mediante la digitalización de las medidas de gestión de 
las fronteras, una mejor aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y medidas específicas 
de apoyo a los PDSL en el marco de la iniciativa de Ayuda para el Comercio.  
Resumen extenso  
91. La Sra.  Fekitamoeloa  Katoa  'Utoikamanu, Alta Representante de las Naciones Unidas para los 
Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en 
Desarrollo (OARPPP), dio inicio a la sesión refiriéndose a las dificultades que enfrentaban los países 
en desarrollo sin litoral (PDSL) a raíz de la pandemia mundial de COVID -19. En particular, señaló 
que est os países eran especialmente vulnerables a los efectos de las restricciones transfronterizas y 
los cierres de fronteras impuestos por los países de tránsito para frenar el avance de la pandemia. 
La Alta Representante destacó que para mejorar la resiliencia  de sus economías, los PDSL 
necesitaban recibir un sólido apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio a fin de llevar adelante 
la ardua tarea de la recuperación.  
92. En sus observaciones introductorias, la Sra.  Aitzhanova, Embajadora de Kazajstán, dijo que 
el mundo tenía que reconocer los desafíos singulares que afrontaban los PDSL, que incluían mayores 
costos de tránsito y tiempos de viaje más prolongados para sus exportaciones. Señaló que el repunte 
del producto interno bruto de los PDSL, que se estimaba e n un 4,1%, apenas compensaría las 
pérdidas económicas que se habían registrado en 2020. En lo concerniente a la ayuda para enfrentar 
la crisis, mencionó que las medidas debían prestar especial atención a las necesidades de estos 
países, centrándose en part icular en la transformación digital. A continuación destacó la asociación 
entre Kazajstán y el Centro de Comercio Internacional (ITC) y la UNCTAD para elaborar un marco 
normativo sobre el comercio electrónico, que en su opinión era fundamental para mejorar  la 
capacidad de los PDSL para participar de manera adecuada en las negociaciones multilaterales en 
curso sobre el comercio electrónico.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 24 - 
  93. En su intervención de fondo, la Sra.  Peggy Onkutlwile Serame, Ministra de Inversión, Comercio 
e Industria de Botswana, reiteró las dificultades particulares que enfrentaban los PDSL, que se 
habían visto agravadas por las medidas adoptadas para prevenir la COVID -19. Informó de que en 
Botswana los cierres de fronteras habían tenido efectos devastadores en la incipiente indus tria 
manufacturera. Con el retroceso de la pandemia, se preveía que la economía del país creciera 
un 8,8% en 2021. Esta previsión se vio alentada por las medidas de estabilización adoptadas por el 
Gobierno, que incluían subvenciones salariales y el estable cimiento de un fondo de respuesta de 
emergencia para las empresas de los sectores estructurado y no estructurado . La Ministra destacó 
el Plan de Recuperación y Transformación Económica del Gobierno, que había prestado asistencia 
a 22 empresas del sector es tructurado y a 10.000 del sector no estructurado. Entre las iniciativas 
del Gobierno de Botswana para mejorar su resiliencia estaban la elaboración de una hoja de ruta 
para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, el establecimiento de un a ventanilla 
única y un examen en curso de su hoja de ruta "Doing Business", todas ellas destinadas a facilitar 
el comercio transfronterizo.  
94. En su intervención de fondo, el Sr.  Lekhraj  Bhatta, Ministro de Industria, Comercio y 
Suministros de Nepal, señaló que los costos de tránsito en los PDSL eran, debido a su lejanía, 
un 42% más altos que en la mayoría de los demás países. Destacó que la OMC debía agilizar la 
circulación de vacunas, en particular a estos países, dada la dificultad de llegar a ellos. Infor mó de 
que Nepal había integrado el Programa de Acción de Viena en su plan de desarrollo nacional. 
Además, reconoció el apoyo de la OMC a los esfuerzos de Nepal de graduarse de la categoría de  PMA. 
Para concluir, destacó la necesidad de que los esfuerzos de  desarrollo de su país recibieran un apoyo 
sólido en el marco de la Ayuda para el Comercio.  
95. Al abrir el debate, el Sr.  Kunio  Mikuriya, Secretario General de la OMA, mencionó el apoyo de 
su organización para lograr la resiliencia de las cadenas de suministr o en medio de la pandemia 
mundial. Exhortó a los países que todavía no lo habían hecho a adherirse al Convenio de Kyoto 
revisado, cuyas disposiciones jurídicas promovían la facilitación del comercio y la eficacia de los 
controles. Recalcó la importante nec esidad de coordinar la gestión moderna de las fronteras con el 
sector privado y de mejorar su resiliencia. Instó a los PDSL a digitalizar los procedimientos aduaneros 
a fin de mejorar el distanciamiento social en las fronteras y pidió que se recurriera al análisis de 
datos para la gestión del riesgo. Concluyó su intervención señalando que era indispensable facilitar 
el comercio electrónico, que según observó, había registrado un fuerte crecimiento durante la 
pandemia. Colocar a las personas en el centro de la recuperación era fundamental para una 
economía resiliente.  
96. El Dr.  Yonov  Frederick  Aga, Director General Adjunto de la OMC, observó que las medidas de 
distanciamiento social habían reducido la capacidad de transporte aéreo y la capacidad portuaria, lo 
que había producido una pronunciada caída de la actividad económica, en particular en los PDSL. 
Mencionó que las medidas para luchar contra la pandemia habían tenido efectos variados entre los 
países. Sin embargo, las repercusiones habían sido más graves en los PDSL. Mostró gráficos en los 
que se observaba que la disminución de las exportaciones había sido más acusada en los PDSL que 
en otros países. Concluyó señalando que los retos que había planteado la pandemia exigían un nivel 
sin precedentes de cooperaci ón internacional para lograr una recuperación sólida.  
97. El Sr.  Paul Akiwumi, Director de la División para África, los Países Menos Adelantados y los 
Programas Especiales de la UNCTAD, subrayó la necesidad de diversificar la composición de las 
exportaciones d e los PDSL. Informó de que, como consecuencia de la pandemia, en estos países las 
remesas habían disminuido y las salidas de capital habían aumentado, en tanto que su PIB se había 
contraído un 2,4% en 2020. Mencionó la necesidad de aumentar el gasto social  en los PDSL para 
hacer frente a los riesgos crecientes derivados de la disminución de los ingresos públicos, por lo que 
era necesario otorgar moratorias para el reembolso de la deuda, a fin de disponer de un margen de 
actuación fiscal. En su exposición in sistió especialmente en la necesidad de fortalecer la capacidad 
productiva. Informó de que la UNCTAD había elaborado un índice de capacidades productivas que 
podía ayudar a los PDSL a hacer un balance de sus respectivas capacidades en ese ámbito para 
formu lar mejores políticas e impulsar la transformación estructural. Asimismo, señaló que la 
evaluación de la brecha de capacidad productiva se había convertido en un elemento central de la 
asistencia que prestaba la UNCTAD a los países en desarrollo. Concluyó su intervención subrayando 
que la Ayuda para el Comercio debía incluir a los PDSL, y que dicho apoyo debía armonizarse con 
sus estrategias de desarrollo nacional.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 25 - 
  98. La Sra.  Elisabeth  Tuerk, Directora de la División de Comercio y Cooperación Económica de 
la CEPE, señaló que en el continente paneuropeo había nueve PDSL. Afirmó que las repercusiones 
de la pandemia sobre dichos países eran similares a las de otros PDSL. La falta de infraestructura 
digital se traducía en una falta de transparencia en las fronteras  de estos países. Como parte de su 
respuesta a la pandemia, la CEPE había desarrollado un conjunto de normas para la digitalización 
del comercio, había formulado recomendaciones para establecer una ventanilla única y para facilitar 
el comercio digital, y e ra parte de la iniciativa mundial para el resurgimiento de las mipymes en el 
marco de la Cuenta de las Naciones Unidas para el Desarrollo. También dijo que la CEPE consideraba 
que la economía circular era un factor clave para fortalecer la resiliencia y el  comercio sostenible 
para los PDSL. Concluyó reconociendo que la cooperación interinstitucional era fundamental para 
brindar un apoyo eficaz a estos países.  
99. La Sra.  Susan  Stone, Jefa de la División de Cuestiones de Política Emergentes (Dirección de 
Comerci o y Agricultura de la OCDE), concluyó el debate subrayando que la digitalización y la 
conectividad eran las claves para fortalecer la resiliencia económica. La Sra.  Stone mencionó que la 
pandemia de COVID -19 había acelerado la digitalización y que los PDSL  debían recuperar su retraso. 
Dijo que menos del 10% de los exportadores en los PDSL eran mipymes, lo que no era una buena 
señal de inclusión económica. Además, la conectividad digital seguía siendo un obstáculo en estos 
países, pues solo un 35% de la pobl ación tenía acceso a Internet. Por último, informó de que la  OCDE 
había desarrollado un conjunto de instrumentos para diseñar cadenas de suministro resilientes, y 
afirmó que la iniciativa de Ayuda para el Comercio debía apoyar la digitalización, en particu lar en 
los PDSL.  
100.  El Sr.  Kham -Ihn Kitchadeth, Embajador de la República Democrática Popular Lao (RDP), 
señaló que la pandemia había tenido graves repercusiones sobre su país, cuyo sector manufacturero 
se había visto particularmente afectado. Reiteró que la RDP Lao apoyaba los esfuerzos mundiales 
para ampliar el acceso a las vacunas y a los instrumentos de diagnóstico para los países más 
vulnerables. Luego exhortó a la comunidad internacional a que continuara apoyando los esfuerzos 
de recuperación de su país.  
101.  La Sra.  Lina Annab, Embajadora de Jordania, estuvo de acuerdo con la exposición de la OCDE 
sobre la importancia de la digitalización para la recuperación mundial, en particular para las 
mipymes. Destacó la necesidad de prestar un firme apoyo a estas empre sas para que pudieran 
aprovechar más plenamente el comercio electrónico. También se refirió a la brecha digital desde 
una perspectiva de género, y pidió mejorar las medidas de creación de capacidad para reducir 
esa brecha.  
102.  En sus observaciones finales, el Sr. Purevsuren  Lundeg, Embajador Extraordinario y 
Plenipotenciario, Representante Permanente de Mongolia y Coordinador del Grupo de los PDSL en 
Ginebra, hizo un resumen del debate destacando las dificultades específicas que enfrentaban 
los PDSL. Mencionó l a falta de capacidad de estos países para fabricar los productos médicos 
necesarios para luchar contra la COVID -19. Instó a intensificar el apoyo internacional a los PDSL y 
recordó a los presentes que, en la actualidad, las ayudas financieras seguían siend o muy inferiores 
a lo que realmente se necesitaba para invertir el proceso de desaceleración económica. En definitiva, 
el multilateralismo y la transparencia eran fundamentales para fortalecer la resiliencia de los PDSL. 
Informó de que los ministros de los  PDSL se reunirían en paralelo a la Duodécima Conferencia 
Ministerial de la OMC y se comprometerían a la plena aplicación del artículo 11 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Concluyó sus observaciones afirmando que la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio era fundamental para lograr una recuperación sólida y resiliente.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 26 - 
  SESIÓN  7: SESIÓN  PLENARIA  DE ALTO  NIVEL  
ORGANIZADOR(ES) : OMC 
MODERADORA: Sra. Soumaya Keynes, redactora de comercio y globalización, The Economist  
PANELISTAS  
• Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio (OMC)  
• Dr. Tedros  Adhanom  Ghebreyesus, Director General de la Organización Mundial de la  
Salud  (OMS)  
• Dra. Kristalina Georgieva, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI)  
• Sr. David Malpass, Presidente del Grupo Banco Mundial  
• Sr. Ángel  Gurría, Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo 
Económicos ( OCDE)  
• Sra. Isabelle  Durant, Secretaria General Interina de la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  
Breve resumen  
103.  En esta reunión de alto nivel, los panelistas estuvieron de acuerdo en que la pandemia 
de COVID -19 no había tenido los mismos efectos para todos. En particular, la producción y 
distribución de vacunas había puesto de relieve profundas desigualdades entre los países 
desarrollados y las economías más débiles. Destacaron el papel crucial del comercio para ayudar a 
los países a recuperarse de la pandemia y acogieron con satisfacción la labor realizada en el marco 
de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. También coincidieron en que la crisis ofrecía al mundo 
una oportunidad de avanzar hacia una economía más digital , más verde, más resiliente y más 
inclusiva.  
Resumen extenso  
104.  La Directora General de la OMC, Dra.  Ngozi  Okonjo -Iweala, dijo que la apertura del comercio 
mundial había ayudado a más de 1.000 millones de personas a salir de la pobreza. Los países en 
desarrol lo habían logrado acelerar el crecimiento, crear mejores puestos de trabajo y comenzar a 
reducir la brecha con las economías más ricas. Sin embargo, la pandemia de la COVID -19 ha echado 
por tierra los progresos en materia de desarrollo y ha agravado las de sigualdades, en particular en 
lo referido a la contribución de u no u otro sexo a la recuperación económica, en los hogares y en los 
países. Asia Meridional y África serán probablemente las regiones más afectadas por el aumento de 
la pobreza y de la insegur idad alimentaria. Los PMA eran los menos beneficiados por el repunte. 
La recuperación posterior a la COVID -19 no debía dejar a nadie atrás. A este respecto, las vacunas 
debían distribuirse rápidamente y en todo el mundo. Para ello sería fundamental aumenta r la 
fabricación, el acceso a la tecnología y los conocimientos técnicos en los mercados emergentes y los 
países de ingreso bajo. Mantener abiertos los mercados también posibilitaría una recuperación más 
sólida y sostenida. La obtención de resultados en la  OMC, en particular en la Duodécima Conferencia 
Ministerial, conferiría mayor certeza y previsibilidad al comercio. Finalmente, hizo hincapié en la 
importancia clave de la iniciativa de Ayuda para el Comercio, e invitó a los asistentes a leer una 
reciente publicación de la OMC sobre el fortalecimiento de la capacidad comercial de África titulada 
Strengthening Africa's Capacity to Trade . 
105.  El Dr.  Tedros  Adhanom  Ghebreyesus, Director General de la OMS, recordó el número 
impresionante de casos de COVID -19 (122 m illones) y de fallecidos por la enfermedad (2,7 millones) 
desde el comienzo de la pandemia. Pero las repercusiones de esta pandemia no son solo sanitarias. 
En todo el mundo, la recesión económica ha tenido también graves consecuencias en los medios de 
subsistencia, y persisten algunas tendencias preocupantes, como el actual aumento del número de 
casos y de fallecimientos, los efectos de las distintas variantes del coronavirus y las desigualdades 
en la distribución de las vacunas. Un despliegue de la vacuna a escala mundial puede infundir WT/COMTD/AFT/W/86  
- 27 - 
  esperanza. Sin embargo, un 76% de las dosis se han administrado en los países desarrollados. 
Destacó que la igualdad en el acceso a las vacunas no era un acto de caridad, sino la manera más 
eficaz de luchar contra el virus y  en beneficio de todos. El mecanismo COVAX, el pilar de vacunas 
del Acelerador del acceso a las herramientas contra la COVID -19 (ACT), trata de acelerar la 
producción y la distribución a escala mundial. Para facilitar el despliegue, podrían analizarse vari as 
opciones: i)  aprovechar el exceso de capacidad para aumentar los volúmenes de producción; 
ii) facilitar y aumentar las transferencias de tecnología; y iii)  considerar la exención de los derechos 
de propiedad intelectual sobre las vacunas contra la COVID -19. 
106.  La Dra.  Kristalina  Georgieva, Directora Gerente del FMI, dijo que la pandemia había puesto a 
prueba la capacidad de adaptación de los países, pero que las perspectivas de recuperación seguían 
siendo inciertas y dispares. Las economías avanzadas y algu nos mercados emergentes se 
recuperarán más pronto de la pandemia. El crecimiento de los países de ingreso bajo podría ser más 
débil debido a su acceso reducido a las vacunas y a los mercados mundiales de capital y a su escaso 
margen de actuación fiscal. Po r ende, se necesitaban esfuerzos colectivos para enfrentar estos 
desafíos. En consecuencia, la iniciativa COVAX es fundamental para aumentar la producción de 
vacunas —también en los países de ingreso bajo — y su distribución. Además, los obstáculos al 
comer cio que limitan el acceso a las vacunas y a los tratamientos van en detrimento del interés 
colectivo. Utilizar todo el poder del comercio para afrontar la pandemia es un imperativo tanto moral 
como económico. Además, es una oportunidad de aprovechar el com ercio para fomentar el desarrollo 
y avanzar hacia una economía más verde, más inclusiva y más digital. El FMI desempeña un papel 
central en la recuperación económica asesorando a los países para que adopten sin demora políticas 
que favorezcan a los trabaja dores y a las empresas. El Fondo ha concedido préstamos por valor 
de USD 107.000 millones a las economías de ingreso bajo y dependientes de productos básicos.  
107.  El Presidente del Grupo Banco Mundial, Sr.  David  Malpass, señaló que el comercio y la 
facilitació n de los intercambios comerciales eran fundamentales para mitigar la pobreza extrema, 
promover la prosperidad común y apoyar la recuperación económica. No todos los países se han 
visto afectados de la misma manera. Las economías más débiles han sufrido en varios ámbitos: la 
salud (fallecimientos), la economía (pérdida de puestos de trabajo y aumento de la pobreza) y la 
educación (cierre de escuelas). En cuanto a los resultados comerciales, la disminución del comercio 
mundial no fue tan pronunciada como en 2 009. El comercio logró sostenerse mejor, incluidos los 
mercados de importación y de exportación, que han permanecido más abiertos. La resiliencia de las 
cadenas de valor mundiales también ha atenuado el impacto de la crisis. Además, el comercio es 
fundamen tal en la respuesta a la pandemia. Las políticas se moderaron y se limitaron las 
restricciones a la exportación. Finalmente, el comercio es clave para lograr una recuperación 
resiliente tras la pandemia. Los países deben continuar trabajando en el marco de  la OMC para 
reducir los aranceles y otros obstáculos al comercio. El Grupo Banco Mundial continúa trabajando 
con los Gobiernos para destinar recursos a los mecanismos de financiación, mejorar las cadenas de 
suministro y desarrollar con eficiencia los sist emas nacionales de comercio electrónico. El Grupo 
Banco Mundial y el FMI están cooperando estrechamente en la iniciativa del G -20 para un Marco 
Común y en la reestructuración de la deuda con la participación del sector privado, a fin de aliviar 
la deuda y liberar recursos para la salud, la educación y el clima.  
108.  El Secretario General de la OCDE, Sr.  Ángel  Gurría, señaló que la pandemia había 
obstaculizado el desarrollo. El déficit anual de financiación de los ODS en los países en desarrollo 
aumentó alrededor  de un 50% en 2020. Se prevé que los ingresos disminuirán un 50% más para 
las mujeres que para los hombres. La mayoría de los estudiantes en África no tienen computadoras 
en sus hogares y no pueden conectarse a Internet. Esto pone de relieve las desigualda des a la hora 
de enfrentar la pandemia y la recuperación después de ella. El comercio y la resiliencia de las CVM 
son importantes para la producción y la distribución de los productos médicos. En el sector de los 
servicios, el turismo y el transporte se vi eron particularmente afectados. El crecimiento del comercio 
digital se ha acelerado a raíz de la pandemia, aunque también se ha puesto de manifiesto la 
necesidad de subsanar la brecha digital existente. Por último, la iniciativa de Ayuda para el Comercio 
tiene una función que desempeñar y se debería reexaminar para responder mejor a las aspiraciones 
de la Agenda para el Desarrollo Sostenible.  
109.  La Sra.  Isabelle  Durant, Secretaria General Interina de la UNCTAD, reiteró que el comercio 
debía tener un papel más importante en la recuperación económica y en la promoción de economías 
más verdes, más inclusivas y con perspectiva de género. La capacidad para financiar y aplicar 
medidas de recuperación difiere entre los países y los sectores, y la situación del comerci o de 
servicios es mucho más precaria que la del comercio de mercancías. En promedio, un país WT/COMTD/AFT/W/86  
- 28 - 
  desarrollado gasta ocho veces más en medidas de estímulo que las economías en desarrollo. Los 
recursos deben destinarse a la recuperación económica y no al pago de  la deuda; de ahí la 
importancia del alivio de la carga de la deuda. Además, si bien ha sido crucial para la gestión de la 
crisis, la economía digital debe promover el desarrollo, no profundizar las brechas. En ese sentido, 
los países en desarrollo necesit an apoyo para desarrollar las aptitudes, la infraestructura y los 
marcos normativos que necesitan. En lo referido al clima, es necesario adaptar los métodos de 
producción, definir nuevas ventajas comparativas y diversificar las economías. Tales medidas 
requieren financiación, y la iniciativa de Ayuda para el Comercio es esencial en este aspecto. 
No obstante, señaló que apenas un 3% de los desembolsos en el marco de esta iniciativa se destinan 
a las acciones por el clima que se prevén en el ODS 14, y que pod ía hacerse más.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 29 - 
  SESIÓN  8: UNA NUEVA  ORIENTACIÓN  PARA  LA AYUDA  PARA  EL COMERCIO:  PROMOVER  
UNA RECUPERACIÓN  INCLUSIVA  Y VERDE  TRAS  LA PANDEMIA  
ORGANIZADOR(ES):  Canadá, Unión Europea, Centro de Comercio Internacional (ITC)  
MODERADORA:  Sra. Vanessa  Erogbogbo, Jefa de la División de Cadenas de Valor Sostenibles e 
Inclusivas y Jefa de la Iniciativa SheTrades del Centro de Comercio Internacional  
PANELISTAS  
• Sra. Cécile Billaux, Jefa de la Unidad de Análisis Microeconómico, Clima de Inversión, Sector 
Privado, Comercio y Empleo (Dirección General de Asociaciones Internacionales de Comisión 
Europea)  
• Sra. Pamela Coke -Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Int ernacional  
• Sra. Kendal Hembroff, Directora General de Global Affairs Canada  
• Sr. Joao Aguiar Machado, Embajador de la Unión Europea ante la OMC  
• Sra. Eunice Mutua, Directora Ejecutiva de Select Fresh Produce (Kenya)  
• Sr. Don Stephenson, Asesor en Comercio e I nversiones del Mecanismo de Despliegue de 
Expertos (EDM) para el Comercio y el Desarrollo (Canadá)  
Breve resumen  
110.  En esta sesión se examinaron enfoques para mejorar la sostenibilidad y la responsabilidad 
social en el proceso de reconstrucción tras la crisis  provocada por la COVID -19, prestando especial 
atención al papel de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. En general, se hizo hincapié en que la 
apertura del comercio mundial, la transparencia de los reglamentos internacionales y las medidas 
dirigidas a  promover la aceleración digital eran factores importantes para la recuperación económica. 
Los panelistas advirtieron que no había que desaprovechar las oportunidades que ofrecía la crisis. 
Las perturbaciones de la economía mundial se podían utilizar para aplicar e integrar políticas idóneas 
que propiciaran el establecimiento de un sistema de comercio internacional más resiliente, más 
sostenible y más responsable desde el punto de vista social.  
Resumen extenso  
111.  El Embajador  Joao Aguiar  Machado señaló que la pandemia de COVID -19 había ofrecido la 
oportunidad de revaluar las políticas en la estrategia del examen de las políticas comerciales de la 
Unión Europea a fin de facilitar la gestión de la crisis y posibilitar una recuperación rápida. 
La aspiración de "re construir mejor" exigía definir políticas que permitieran asegurar la resiliencia 
de las cadenas de suministro, en beneficio de todas las partes interesadas, salvaguardar la apertura 
y la previsibilidad del sistema de comercio y lograr que las actividades económicas sean más 
ecológicas. El comercio sería fundamental para superar la recesión económica actual. La iniciativa 
de Ayuda para el Comercio podía ayudar a que los países en desarrollo y los países menos 
adelantados aprovecharan las ventajas del comerc io. La Unión Europea, que todos los años aportaba 
aproximadamente EUR  13.500 millones, ya contaba con una estrategia sólida de Ayuda para el 
Comercio. Esa estrategia se centraba en apoyar a los países en desarrollo a través de los diversos 
acuerdos comerci ales de la Unión Europea, a fin de ayudarlos a alcanzar sus objetivos de desarrollo 
sostenible e inclusivo. La finalidad era ayudar a los países en desarrollo a atraer inversión, adquirir 
la capacidad para integrar las cadenas de suministro en cadenas de v alor sostenibles y resilientes, 
mejorar las aptitudes y la capacidad humana, crear puestos de trabajo y promover el crecimiento 
para reducir la pobreza, y trabajar en pro de la inclusividad, la democracia, el medio ambiente y la 
igualdad de género. Todos e stos objetivos se podían alcanzar aplicando, entre otros, los convenios 
relativos a los derechos laborales, la gobernanza y la integridad ambiental. Para reconstruir mejor, 
sería necesario establecer una sinergia idónea entre los recursos y los instrumento s y fomentar la 
cooperación internacional.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 30 - 
  112.  La Sra.  Kendal  Hembroff señaló que a raíz de la crisis provocada por la COVID -19, el Canadá 
había intensificado su labor en materia de comercio inclusivo. Mediante intervenciones tales como 
la organización de misi ones comerciales para empresarias en Corea y en el Taipei Chino durante los 
meses anteriores, se había apoyado la integración de grupos infrarrepresentados en el contexto del 
comercio internacional. Además, el Canadá procuraba promover la inclusión en el m arco de las 
negociaciones de acuerdos comerciales. Por ejemplo, al comienzo de la pandemia, los miembros del 
Grupo de Acción para el Comercio Inclusivo (Chile, Nueva Zelandia y Canadá) acordaron intensificar 
las negociaciones relativas al Acuerdo global so bre comercio y género, que se centraba en mitigar 
los obstáculos a la participación de las mujeres en el comercio. La promoción y posterior aplicación 
de este Acuerdo, en particular en los países en desarrollo, contribuiría a una recuperación inclusiva. 
Asimismo, el acceso de las pymes a las cadenas de suministro (en particular las pertenecientes a 
personas infrarrepresentadas) era esencial para la resiliencia económica. Finalmente, el apoyo del 
Canadá a las organizaciones comerciales internacionales y su c ooperación con ellas era otro aspecto 
de sus iniciativas de Ayuda para el Comercio. La meta fundamental era ampliar los beneficios del 
comercio a las economías emergentes, los países en desarrollo y los países menos adelantados.  
113.  La Sra.  Pamela  Coke-Hamilto n sostuvo que la crisis actual había afectado gravemente a dos 
de cada tres pequeñas empresas, y que la cuarta parte de las microempresas corría el riesgo de 
tener que cerrar definitivamente. Las intervenciones en el marco de la Ayuda para el Comercio tení an 
que incluir tres factores para aumentar la competitividad de las empresas, lo que a su vez mejoraría 
su resiliencia. El primero era la sostenibilidad. La comunidad del desarrollo debía demostrar que 
estaba dispuesta a invertir en la transferencia de tec nologías nuevas y ecológicas a los países en 
desarrollo comprometiéndose a participar en la iniciativa de Ayuda para el Comercio verde. 
La sostenibilidad también era un factor clave para la diversificación del comercio. La segunda 
característica era la inc lusión, un aspecto clave de los esfuerzos para "reconstruir mejor". El ITC 
estaba dispuesto a ofrecer soluciones concretas y a compartir las lecciones aprendidas para lograr 
que los acuerdos comerciales fuesen más sensibles al género. Por último, era funda mental fomentar 
la aceleración digital. La pandemia había puesto de manifiesto la existencia de una profunda brecha 
digital que tenía consecuencias adversas sobre quienes no podían participar en las redes de comercio 
digital en rápido crecimiento.  
114.  El Sr.  Don Stephenson destacó que los PMA necesitaban apoyo a escala mundial. Durante las 
intervenciones que se llevaron a cabo en el marco de la iniciativa de Ayuda para el Comercio se 
concluyó que estos países necesitaban financiación estable en vez de donacione s temporales, 
asistencia a la exportación y, sobre todo, ayuda para fortalecer su capacidad productiva. Para cubrir 
los costos, se necesitaban inversiones del sector privado en los países en desarrollo. El Gobierno 
canadiense fue proactivo en este sentido,  por ejemplo, al aplicar la Política de Ayuda Internacional 
Feminista, lo que indicaba que la asistencia siempre debía incluir una perspectiva de inclusión e 
igualdad de género, así como de gestión del medio ambiente. Era importante destacar que ese modo 
de actuar no era solamente una cuestión moral, sino que también era beneficioso para las empresas. 
Destacar el carácter ecológico y socialmente responsable de las exportaciones tenía efectos positivos 
en el mercado. Por otra parte, los países en desarrollo consideraban al comercio electrónico como 
una manera de revitalizar el comercio tras la COVID -19, pero también temían quedar rezagados. 
Para evitarlo, era fundamental brindar apoyo para el desarrollo de las exportaciones.  
115.  La Sra.  Cécile  Billaux presentó el  Pacto Verde de la Unión Europea, que tiene por objeto 
transformar los desafíos climáticos y ambientales en oportunidades, promoviendo una transición 
ecológica justa e inclusiva para todos, a fin de alcanzar la neutralidad climática para 2050. Era 
fundamen tal aprovechar la actual crisis para integrar políticas ecológicas en las estrategias de 
recuperación de los Gobiernos y atraer inversiones del sector privado en la creación de empleos y 
empresas ecológicos. Los países debían cooperar para generar los fond os necesarios y establecer 
sinergias que propicien una mayor sostenibilidad de las actividades empresariales. Además, esa 
mayor sostenibilidad del comercio era una inversión importante a largo plazo, por cuanto ya podía 
observarse un aumento de la demanda de productos ecológicos. La aplicación de un sistema de 
inclusión expresa podía ayudar a abordar cuestiones tales como el género y el clima y a integrar a 
los grupos infrarrepresentados en las cadenas de suministro mundiales.  
116.  La Sra.  Eunice Mutua expuso la  situación sobre el terreno de los propietarios de pymes durante 
la pandemia. Dado que los países africanos dependían en gran medida de la agricultura, fortalecer 
su integración en las cadenas de suministro correspondientes era fundamental. Además, la incl usión 
de las mujeres era una meta sumamente deseable, entre otras cosas para mejorar la eficiencia de 
la producción. Se podía considerar que la pandemia era una oportunidad para alcanzar estos WT/COMTD/AFT/W/86  
- 31 - 
  objetivos, al favorecer el espíritu emprendedor y el fortalecim iento de las asociaciones 
internacionales. La pandemia había puesto aún más de relieve la necesidad de añadir valor en los 
mercados africanos a fin de mitigar la dependencia de la producción alimentaria. Para recuperarse 
tras la crisis provocada por la COV ID-19, las pymes necesitarían capital paciente. El hecho de que 
en los países africanos el capital a menudo fuera sumamente costoso y no sostenible planteaba un 
importante obstáculo a la resiliencia de las pequeñas empresas.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 32 - 
  SESIÓN  9: FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO EN LA ERA DE LA COVID -19 
ORGANIZADOR(ES): OCDE  
MODERADORA:  Sra. Annette  Ssemuwemba, Directora Ejecutiva Adjunta del Marco Integrado 
mejorado  
PANELISTAS  
• Sr. Adel Abdellatif, Director Interino de la Oficina de las Naciones Uni das para la 
Cooperación  Sur-Sur 
• Sr. Guillaume  Chabert, Director de la Dirección de Cooperación para el Desarrollo/Director 
Adjunto del Departamento de Estrategia, Políticas y Evaluación del Fondo Monetario 
Internacional  
• Sra. Mona  Haddad, Directora del Depa rtamento de Colaboración con los Países de la 
Corporación Financiera Internacional (IFC)  
• Sr. Navid  Hanif, Director de la Oficina de Financiación para el Desarrollo Sostenible del 
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas  
• Sr. Jorge Moreira  da Silva, Director de la Dirección de Cooperación para el Desarrollo de la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
Breve resumen  
117.  Desde el comienzo de la pandemia de COVID -19, la financiación para el desarrollo ha estado 
sometida a una  presión cada vez mayor. Los trastornos a las actividades empresariales y a las 
cadenas de suministro, aunados a los despidos y a los problemas en los sectores de la educación y 
la salud, han suscitado preocupaciones acuciantes en materia de desarrollo. La  asistencia oficial para 
el desarrollo ya enfrentaba problemas antes de la pandemia, ya que las tensiones geopolíticas habían 
elevado los costos de transacción del comercio y las fricciones en los mercados financieros habían 
restringido la financiación del  comercio. En consecuencia, la financiación para el desarrollo podría 
escasear. Con el objetivo de analizar opciones para aumentar los esfuerzos en materia de 
financiación para el desarrollo, en la sesión 10 se examinaron las oportunidades y los desafíos q ue 
tienen ante sí las iniciativas de Ayuda para el Comercio para contribuir a la financiación para el 
desarrollo tras la pandemia.  
Resumen extenso  
118.  El Sr.  Jorge  Moreira  da Silva, Director de la Dirección de Cooperación para el Desarrollo de la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, abrió el debate conceptualizando el efecto 
tijera de la pandemia de COVID -19 sobre los países en desarrollo. Los países acusaban ahora un 
déficit de financiación de los ODS que había aumentado un 50% con respecto a a ntes de la 
pandemia, cuando se cifraba en USD  2,5 billones. En consecuencia, ese déficit se estimaba ahora 
en USD  4,2 billones. La COVID -19 había provocado que los países en desarrollo tuvieran que cubrir 
ahora un déficit adicional de USD  1 billón para fin anciar la respuesta a la emergencia.  
119.  El Sr.  Guillaume  Chabert, Director de la Dirección de Cooperación para el Desarrollo/Director 
Adjunto del Departamento de Estrategia, Políticas y Evaluación del Fondo Monetario Internacional 
(FMI), prosiguió el debate e xpresando su preocupación por la elevada incertidumbre que planteaba 
el nacionalismo en torno al despliegue de la vacunación, el aumento de los precios de los productos 
básicos y la lentitud en la adopción de medidas de política. También advirtió que la CO VID-19 había 
aumentado las desigualdades entre los países y dentro de ellos. Pese a las medidas fiscales 
adoptadas para revertir los daños socioeconómicos ocasionados por la pandemia, el Sr.  Chabert 
advirtió que los mercados emergentes y los países en desa rrollo iban a la zaga de las economías 
avanzadas en lo concerniente a la adopción de medidas de estímulo económico y fiscal. Esto revelaba 
la existencia de grandes diferencias en las capacidades de recuperación de los países, lo que podía 
indicar que el ri esgo de divergencia era mayor en los países en desarrollo. En realidad, la COVID -19 
había agravado vulnerabilidades que ya existían antes de la crisis. Sin embargo, el Sr.  Chabert WT/COMTD/AFT/W/86  
- 33 - 
  destacó que revitalizar las oportunidades de comercio podía ayudar a los paí ses a impulsar su 
recuperación y su resiliencia y a hacer frente a los desafíos que planteaba la pandemia.  
120.  El Sr.  Navid  Hanif, Director de la Oficina de Financiación para el Desarrollo Sostenible del 
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Nac iones Unidas, señaló que el reto después 
de la pandemia de COVID -19 iba a ser dar forma a un mundo cada vez más divergente. Expresó su 
preocupación por las repercusiones de la pandemia, que se reflejaban en los millones de personas 
que habían caído en la p obreza a raíz de la pérdida de empleos, los fallecimientos y la reducción de 
los ingresos. También advirtió que las divergencias podían acentuarse aún más debido a la 
distribución desigual de las vacunas. El Sr.  Hanif señaló que para revertir estas tendenc ias 
divergentes, los países de todo el mundo debían cooperar entre sí para cumplir los compromisos 
colectivos en materia de desarrollo y alivio de la deuda externa, adoptando medidas concretas para 
mejorar el acceso mundial a las vacunas y los suministros médicos que salvaban vidas. Añadió que 
las vacunas debían ser accesibles para todos y no solo para unos pocos países.  
121.  El Sr. Adel Abdellatif, Director Interino de la Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación 
Sur-Sur, destacó dos cuestiones princip ales que afectaban a las iniciativas de respuesta a la 
pandemia. La primera tenía que ver con la necesidad de ampliar las evaluaciones socioeconómicas 
de los efectos de la COVID -19 en los países en desarrollo. El Sr.  Abdellatif mencionó que si bien 
hasta a hora se habían realizado 54 evaluaciones, era necesario hacer más para reflejar con mayor 
precisión las necesidades de estos países. La segunda cuestión estaba relacionada con la falta de un 
modelo de asistencia para el desarrollo que tuviera en cuenta los  cambios transitorios propiciados 
por la pandemia. En este sentido, destacó que los programas de asistencia para el desarrollo podían 
centrarse más en los instrumentos nacionales para que los países mejoraran sus capacidades de 
recuperación tras las crisis  y fortalecieran su resiliencia mediante el proceso de modernizar sus 
actividades económicas, invertir en la digitalización y en la atención de salud y brindar protección 
social y apoyo en materia de empleo.  
122.  La Sra.  Mona  Haddad, Directora del Departamento de Colaboración con los Países de la 
Corporación Financiera Internacional (IFC), comenzó ofreciendo un panorama de los efectos de la 
pandemia sobre la economía y el comercio mundiales. Hizo hincapié en que la política comercial 
seguía rodeada de incertidum bre, en parte debido a los efectos que seguían provocando las tensiones 
mundiales entre algunas de las economías más importantes del mundo. No obstante, aplaudió las 
notables iniciativas regionales de liberalización del comercio, como el Acuerdo de la Zona  de Libre 
Comercio Continental Africana (AfCFTA). La Sra.  Haddad advirtió que el nivel de apoyo 
gubernamental al sector privado había sido dispar, y que las estimaciones sugerían que solo una 
cuarta parte de las empresas del sector privado habían podido ac ceder a algún tipo de apoyo del 
sector público. En un contexto en que las empresas enfrentaban severas limitaciones de capital de 
explotación y liquidez, la Sra. Haddad destacó que el sector privado estaba en riesgo y que, habida 
cuenta del papel que desem peñaba en este momento en el fomento del empleo y la inversión para 
potenciar el crecimiento y acelerar la recuperación tras la pandemia, debía recibir más atención de 
los encargados de la formulación de políticas.  
123.  En una segunda ronda de preguntas, la Sra . Annette  Ssemuwemba pidió a los panelistas su 
opinión sobre las oportunidades y los desafíos planteados por la pandemia de COVID -19. El Sr. Jorge 
Moreira da Silva, de la OCDE, recalcó que la pandemia había suscitado inquietudes en cuanto a la 
sostenibilid ad de la deuda, que podían resolverse aplicando políticas más eficaces de transparencia 
y gestión de la deuda. El Sr. Guillaume Chabert, del FMI, añadió que la provisión de mecanismos de 
financiación para las respuestas a la COVID -19 había ayudado a supera r los desafíos en los planos 
financiero y sanitario. Estos mecanismos ofrecían oportunidades para acelerar el ritmo de la 
distribución de vacunas y su disponibilidad . Por su parte, el Sr.  Naviv  Hanif destacó que era 
necesario complementar las inversiones e n el capital humano y social con inversiones en 
infraestructura  resiliente  que ofrecieran oportunidades de poner en marcha más programas de 
información, de empleo y de reducción del riesgo. El Sr. Adel Abdellatif hizo hincapié en la necesidad 
de que los pa íses en desarrollo aumentaran la resiliencia nacional y mejoraran la capacidad 
institucional en materia de recopilación de datos. Por último, la Sra.  Mona  Haddad subrayó que las 
mipymes habían sido las más afectadas por la pandemia, lo que hacía necesario incorporar la 
sostenibilidad, la inclusión y el crecimiento económico en las iniciativas de recuperación y resiliencia.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 34 - 
  124.  Para concluir, la Sra.  Annette  Ssemuwemba consultó a los panelistas sobre la contribución de 
las iniciativas de Ayuda para el Comercio a  la recuperación posterior a la pandemia. Los panelistas 
sostuvieron que esas iniciativas podían ayudar a aumentar la resiliencia de las cadenas de valor 
mundiales y favorecer la digitalización, la resiliencia al cambio climático y la igualdad. Destacaron 
que para lograrlo, los programas de ayuda para el comercio debían abordar las necesidades 
específicas de los países menos adelantados (PMA), los pequeños Estados insulares y los Estados en 
desarrollo, las mujeres, los jóvenes y las mipymes.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 35 - 
  SESIÓN  10: AYUDA PARA EL COMERCIO RELACIONADA CON LA COVID PARA LAS MIPYMES  
ORGANIZADOR(ES): Uruguay  
MODERADOR: Sr. Felipe Llantada Soldi, Representante Permanente Adjunto del Uruguay  
PANELISTAS  
• Sra. Dorothy  Tembo, Directora Ejecutiva Adjunta del ITC  
• Sra. Ines Rocha, Directora de Productos Financieros del BERD  
• Dra. Lucía Cusmano, Economista Superior de la OCDE  
• Dra. Arti Grover, Economista Superior del Banco Mundial  
• Sr. Robert Cook, Embajador y Represe ntante Permanente Adjunto del Reino Unido  
Breve resumen  
125.  Esta sesión, organizada por el Uruguay en su condición de coordinador del Grupo de Trabajo 
Informal sobre las Mipymes de la OMC, se centró en las iniciativas llevadas a cabo por las 
organizaciones int ernacionales el año pasado, en plena pandemia de COVID -19, para apoyar las 
actividades comerciales internacionales de las mipymes. Entre las presentaciones hubo ponencias 
del Centro de Comercio Internacional (ITC); el Banco Europeo de Reconstrucción y Desa rrollo 
(BERD); la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE); el Banco Mundial; y el 
Reino Unido. Para las mipymes, la pandemia ha supuesto perjuicios económicos más graves que 
para las grandes empresas. Sin embargo, hay nuevos datos que re velan que las empresas dedicadas 
a exportar y capaces de operar digitalmente se han visto relativamente menos perjudicadas. En las 
futuras medidas de apoyo de las organizaciones internacionales a la recuperación y la resiliencia de 
las mipymes, las iniciat ivas dirigidas al comercio de estas seguirán siendo un componente crucial.  
Resumen extenso  
126.  El Sr. Felipe Llantada Soldi, Representante Permanente Adjunto del Uruguay, inauguró la 
sesión presentando un panorama general del conjunto de seis recomendaciones y  declaraciones 
concluido recientemente y aprobado por el Grupo sobre las Mipymes de la OMC el 11 de diciembre 
de 2020. En este conjunto de documentos se abordan cuestiones como el acceso a información a 
través de los exámenes de las políticas comerciales q ue realiza la OMC; el apoyo al Servicio de 
Asistencia al Comercio Mundial, una iniciativa conjunta del ITC, la UNCTAD y la OMC; la inclusión de 
las mipymes en la elaboración de reglamentación; el apoyo a la decisión relativa a la Base Integrada 
de Datos de  la OMC para garantizar la disponibilidad de información comercial actualizada y exacta; 
la facilitación del comercio; y la financiación relacionada con el comercio. El conjunto de documentos 
del Grupo sobre las Mipymes constituyó un logro importante, pues  reconocía las dificultades a las 
que se enfrentan las mipymes en estos momentos difíciles. Además del conjunto de documentos, el 
Grupo también estaba trabajando en el desarrollo de la plataforma Trade4MSMEs, cuyo objetivo es 
dar acceso a las mipymes a rec ursos verificados sobre el comercio.  
127.  A continuación, la Sra. Dorothy Tembo, Directora Adjunta del ITC, presentó la labor realizada 
por el Centro para reformar las mipymes a fin de adaptarlas al cambio de coyuntura económica 
propiciado por la pandemia, y of reció ejemplos concretos del apoyo prestado a las empresas del 
sector comercial en las economías en desarrollo. Destacó que el virus había perturbado las cadenas 
de suministro y ciertos sectores que contaban con muchas mipymes, como el turismo y el comerci o 
al por menor, y que el ITC había estado trabajando para proporcionar una respuesta adaptada, 
estratégica e innovadora. Esta había consistido, entre otras cosas, en apoyar a las empresas para 
reformarse adoptando nuevos modelos; prestar servicios de inter locución a las empresas; primar la 
creación de nuevas aptitudes en esas empresas; y adoptar un prisma ambiental y de sostenibilidad 
en el trabajo.  
128.  En nombre del BERD, la Sra. Ines Rocha, Directora de Productos Financieros, abordó el apoyo 
directo a las peq ueñas empresas prestado por el banco en forma de asesoramiento y financiación 
para mejorar el entorno empresarial y generar nuevas oportunidades comerciales para las mipymes, 
gracias entre otras cosas a la información y el establecimiento de redes. Citó un  ejemplo concreto 
de las iniciativas del BERD en Mongolia para ilustrar las dificultades con que se topaban las mipymes 
para encontrar socios fiables y sortear los obstáculos al comercio. En cuanto a las enseñanzas WT/COMTD/AFT/W/86  
- 36 - 
  extraídas, la Sra. Rocha señaló que era i mportante mejorar la cooperación entre compradores y 
proveedores y que las instituciones financieras internacionales podían desempeñar una función de 
intermediación y contribuir a poner en contacto a las entidades públicas con las privadas.  
129.  La Sra. Lucía C usmano, Economista Superior de la OCDE, intervino en el debate con una 
ponencia sobre el trabajo llevado a cabo por la OCDE durante la pandemia, como la vigilancia de las 
respuestas de política aplicadas en 60 economías y la publicación de una edición espe cial sobre la 
COVID -19 del SME Finance Scoreboard ("Marcador sobre la financiación de las pymes"). En lo que 
respecta al comercio, la labor de la OCDE había permitido constatar que las mipymes se habían visto 
especialmente afectadas en las cadenas de valor  debido a vulnerabilidades estructurales. Las 
mipymes tenían reservas de efectivo muy limitadas y, sin el ritmo normal del comercio, solo podían 
mantenerse durante algunas semanas. Las políticas comerciales aplicadas por diversas economías 
se habían centra do en las mipymes en tanto que proveedoras de las cadenas de valor, aportándoles 
principalmente una mayor liquidez. También se les había ayudado facilitándoles el acceso a 
información y la búsqueda de mercados alternativos, especialmente a través de herram ientas 
digitales. Por último, la Sra. Cusmano se refirió a la financiación del comercio en la era digital. 
La falta de interoperabilidad de estos productos estaba suponiendo una traba para esta financiación, 
y los bancos se mostraban reticentes a aplicar e sta tecnología. Esto se señaló como algo que quizá 
debería examinar el Grupo sobre las Mipymes.  
130.  Después, la Sra. Arti Grover, Economista Superior del Banco Mundial, presentó información 
tomada de un estudio reciente, titulado "COVID -19, Firms and Trade: Th e Impact of the Crisis on 
Exporters in Developing Countries" ("COVID -19, empresas y comercio: repercusión de la crisis en 
los exportadores de los países en desarrollo"). El estudio aportaba datos basados en las encuestas 
del Banco Mundial que indicaban que , aunque la repercusión de la crisis había sido intensa y 
generalizada, las empresas exportadoras, con independencia de su tamaño, se habían visto 
relativamente menos afectadas que las no exportadoras, ya que el descenso de sus ventas fue 
relativamente men or y tenían más probabilidades de permanecer abiertas y menos probabilidades 
de retrasarse en sus pagos. Esto se debía, entre otras cosas, a que las empresas exportadoras 
podían acceder a mercados más diversificados, tenían mayores probabilidades de digita lización y 
estaban mejor preparadas para adaptarse a la crisis actual. Aunque estos hechos se observaron en 
empresas de todos los tamaños, las más pequeñas registraron peores resultados que las medianas 
y grandes. Las ayudas públicas, aunque beneficiosas, no llegaron a suficientes empresas.  
131.  El Embajador y Representante Permanente Adjunto del Reino Unido, el Sr. Robert Cook, 
presentó la última ponencia, relativa a las dificultades de las mipymes y a la necesidad de crear un 
entorno inclusivo. El Reino Unido trató de apoyar el comercio de las mipymes de diversas formas a 
través de la Ayuda para el Comercio, en particular mediante su Fondo de Promoción del Comercio, 
para respaldar las iniciativas basadas en declaraciones conjuntas de la OMC y garantizar que los  
países en desarrollo y países menos adelantados Miembros de la OMC pudieran participar en estos 
asuntos. Entre las medidas concretas adoptadas por el Reino Unido para apoyar el comercio de las 
mipymes durante esta crisis figuran dos diálogos regionales en caminados a llevar la voz de las 
mipymes a los responsables políticos y el apoyo del Programa "SheTrades" del Commonwealth, en 
colaboración con el ITC.  
132.  Para prepararse ante las futuras crisis, iniciativas como las del Grupo de Trabajo Informal 
sobre las Mi pymes de la OMC iban exactamente en la dirección correcta. La comunicación entre las 
organizaciones multilaterales y los esfuerzos coordinados también se consideraron positivos. Por 
último, se señaló que la digitalización y el acceso a la información eran esenciales para apoyar el 
comercio de las mipymes, y que las mipymes requerían soluciones adaptadas, ya que no constituían 
un grupo homogéneo.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 37 - 
  SESIÓN  11: APROVECHAR EL REGIONALISMO EN EL PACÍFICO PARA APOYAR LA 
RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y LA RESILIENCIA  
ORGANIZADOR(ES): Australia y el Foro de las Islas del Pacífico (PIF)  
MODERADOR: Sr. Zarak  Khan, Director de Programas e Iniciativas, Secretaría del Foro de las 
Islas del Pacífico  
PANELISTAS  
• Sra. Jenna  Diallo, Directora Adjunta de la Oficina de Desarrollo Económico y Gobernanza, 
Agencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Internacional en Filipinas  
• Sr. Bill Costello, Secretario Adjunto, Oficina de Movilidad Laboral y Crecimiento Económico, 
Oficina del Pacífico, Departamen to de Relaciones Exteriores y Comercio de Australia  
• Sr. Noriaki  Abe, Director de Comercio Internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores 
del Japón  
• Sra. Erja Askola, Jefa Adjunta de Delegación, Delegación Permanente de la Unión Europea en 
el Pacífic o 
• Sr. Desmond  Tupangaia, Jefe de la Dependencia de Personas, Comercio y Cultura de la 
División Regional del Pacífico, Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de 
Nueva  Zelandia  
• Sr. Stanley Trief, Gerente, Proyecto de Ventanilla Única Electrónica de Vanuatu  
• Sra. Mary Elizabeth Ramosaea, Jefa de Equipo, KBC -Elevate Ltd, Islas Salomón  
Breve resumen  
133.  En la reunión se analizó la importancia de los programas regionales de Ayuda para el Comercio 
para la región del Pacífico con arreglo a las prioridades establecidas en la Estrategia de Ayuda para 
el Comercio del Pacífico 2020 -2025 y a las necesidades de recuperación y resiliencia derivadas de 
la COVID -19. Los asociados donantes, en particular los Estados Unidos, Australia, el Japón, la 
Unión  Europea y Nue va Zelandia, presentaron información sobre las iniciativas de Ayuda para el 
Comercio vigentes y previstas a nivel regional. Vanuatu y las Islas Salomón expusieron algunas 
mejores prácticas regionales de Ayuda para el Comercio, como el proyecto de Ventanill a Única 
Electrónica de Vanuatu y el Mecanismo de Financiación del Comercio. Los avances colectivos en 
materia de apoyo regional a la región del Pacífico en el marco de la Ayuda para el Comercio se 
seguirían analizando en el Examen Global de 2022.  
Resumen e xtenso  
134.  En sus observaciones introductorias, el Sr. Zarak Khan habló de la importancia del comercio 
para el desarrollo de la región del Pacífico. Asimismo, destacó las esferas de acción prioritarias en 
materia de comercio regional, que se recogen en la Estr ategia de Ayuda para el Comercio del 
Pacífico  2020-2025 e incluyen los servicios, el comercio electrónico, la conectividad global y el 
fortalecimiento del mercado del Foro. Esta última esfera incluía a su vez las infraestructuras de 
calidad, la facilitació n del comercio, el acceso a la financiación del comercio y los acuerdos 
comerciales. Describió algunas iniciativas regionales coordinadas por el PIF destinadas a aplicar la 
Estrategia de Ayuda para el Comercio del Pacífico 2020 -2025, como la Iniciativa de Infraestructura 
de la Calidad del Pacífico, la Iniciativa de Comercio Electrónico del Pacífico, la puesta en marcha del 
proyecto de Fortalecimiento del Comercio Intrarregional e Internacional del Pacífico y la actualización 
del Acuerdo de Comercio entre lo s Países Insulares del Pacífico (PICTA). Por último, explicó las 
repercusiones de la COVID -19 en la región del Pacífico y la manera en que la Ayuda para el Comercio 
regional podía contribuir a la recuperación y la resiliencia.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 38 - 
  135.  La Sra.  Jenna Diallo presentó  información sobre la Estrategia de los Estados Unidos para la 
Región del Indo -Pacífico y la manera en que la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo 
Internacional (USAID) estaba apoyando este enfoque de desarrollo. La Sra.  Diallo subrayó la 
impor tancia de emprender iniciativas que crearan asociaciones sólidas con el sector privado e 
impulsasen la digitalización. En estas esferas, el apoyo de la USAID venía guiado por su Política de 
Participación del Sector Privado y su Estrategia de Desarrollo Dig ital. Ya existían programas 
mundiales destinados a promover el empoderamiento digital, como la Alianza Mundial para el 
Comercio Electrónico puesta en marcha en 2019. El enfoque promovido en el marco de esta Alianza 
arrojaba enseñanzas útiles que podrían se rvir de base para los próximos proyectos regionales del 
Pacífico respaldados por la USAID.  
136.  El Sr.  Bill Costello destacó que el comercio formaba parte de la iniciativa "Aceleración en el 
Pacífico" del Gobierno de Australia debido a su potencial para promove r el crecimiento sostenible. 
Señaló que las actividades regionales constituían un componente clave de la labor de desarrollo de 
Australia y destacó la importancia de la integración regional para mitigar los problemas estructurales 
del Pacífico, como el ais lamiento, la fragmentación, la vulnerabilidad, la limitada capacidad 
productiva, los elevados costos del comercio y el transporte y la incapacidad de cumplir las normas. 
Los programas regionales de Australia abarcan esferas como la facilitación de las inve rsiones, el 
desarrollo del sector privado, las normas, la movilidad de la mano de obra, el desarrollo de 
competencias y la infraestructura. Estos programas estaban en consonancia con la Estrategia de 
Ayuda para el Comercio del Pacífico, que era un instrume nto de orientación regional valioso y un 
marco de colaboración y coordinación.  
137.  En este contexto, Australia se enorgullecía de patrocinar las Iniciativas de Infraestructura de 
la Calidad y Comercio Electrónico del Pacífico coordinadas por el PIF. El alcance  de los programas de 
desarrollo de Australia se vio reforzado por la entrada en vigor del Acuerdo del Pacífico 
sobre  Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER Plus), el principal acuerdo regional en 
materia de comercio y desarrollo. El Sr.  Costello pu so de relieve los elevados costos económicos que 
había traído consigo la COVID -19 para los países insulares del Pacífico. La respuesta de Australia 
a la COVID había incluido nuevos marcos de políticas, ayuda de emergencia por valor de 
AUD 304,7  millones y el reajuste de la ayuda existente para favorecer la recuperación y la resiliencia. 
En el período 2020 -2021, Australia había destinado una cifra sin precedentes de AUD  1.440 millones 
en asistencia para el desarrollo en el Pacífico para apoyar las medidas de  recuperación.  
138.  El Sr.  Noriaki Abe presentó el enfoque adoptado por el Japón para respaldar el desarrollo del 
comercio en los países en desarrollo miembros del Foro de las Islas del Pacífico. Tras destacar las 
principales pautas comerciales que caracterizan  a los países insulares del Pacífico, pasó a resaltar 
las características clave de la cooperación para el desarrollo del Japón, que poco a poco se había ido 
centrando en la calidad, las personas y el multilateralismo. A continuación habló del apoyo del paí s 
al desarrollo de infraestructuras de alta calidad en el Pacífico, incluyendo ejemplos de beneficiarios 
seleccionados. En la esfera de la asistencia multilateral, el Sr.  Abe se refirió a las numerosas 
actividades de creación de capacidad financiadas por e l Japón y realizadas a través de la 
Organización Mundial de Aduanas. Respecto de la gobernanza, subrayó por último los principales 
resultados en materia comercial alcanzados en las Reuniones de Líderes de las Islas del Pacífico, el 
mayor foro entre el Gobi erno del Japón y los dirigentes de esa región.  
139.  La Sra.  Erja Askola  centró su intervención en las implicaciones del nuevo Acuerdo de 
Asociación entre la Unión Europea, África, el Caribe y el Pacífico (UE -ACP), en particular las relativas 
a los programas de Ayuda para el Comercio. Ofreció un panorama histórico de la asocia ción UE -ACP 
y destacó su carácter duradero, así como el interés mutuo por seguir fomentando estas relaciones 
a través del Acuerdo posterior a Cotonú concluido en 2020. Señaló que el nuevo acuerdo define las 
futuras esferas de cooperación que se financiaría n con la dotación geográfica del nuevo Instrumento 
de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional para el período 2021 -2027. En el nuevo marco 
de cooperación, la Ayuda para el Comercio y los acuerdos comerciales (incluidos los Acuerdos de 
Asociación E conómica y el Sistema Generalizado de Preferencias) seguirían siendo fundamentales 
para promover un desarrollo resiliente y un crecimiento sostenible.  
140.  El Sr.  Desmond Tupangaia explicó el enfoque de Nueva Zelandia en materia de Ayuda para el 
Comercio en el Pacífico. Señaló que este enfoque había cambiado considerablemente desde 2018, 
cuando Nueva Zelandia puso en marcha la política "Pacific Reset" (Restablecimiento del Pacífico), 
que establecía un marco estratégico de cooperación basado en el entendimiento m utuo, la amistad, 
los resultados y la sostenibilidad. En consecuencia, la relación con los países insulares del Pacífico WT/COMTD/AFT/W/86  
- 39 - 
  había pasado de un enfoque de donante -receptor a un verdadero enfoque asociativo. En el ámbito 
del comercio regional, el Sr.  Tupangaia señaló que Nueva Zelandia trabajaba en diversos frentes, 
que incluían el acuerdo PACER Plus, los planes regionales de movilidad de la mano de obra y el 
apoyo a la Red de Comercio e Inversiones del Pacífico. En cuanto a la asistencia para hacer frente a 
la COVID -19, el Sr. Tupangaia señaló que, tras una primera fase centrada en la protección de las 
Islas del Pacífico, ahora se estaba dando prioridad a la vacunación y a otras iniciativas que 
permitieran reabrir las fronteras, para así promover el desarrollo d el comercio.  
141.  El Sr.  Stanley Trief presentó el proyecto de Ventanilla Única Electrónica de Vanuatu, sus 
resultados, las principales enseñanzas extraídas y las posibilidades de adoptarlo a nivel regional. 
Describió brevemente la historia del proyecto, que co menzó con la actualización del sistema 
aduanero automatizado de Vanuatu a SIDUNEA World y continuó posteriormente con la 
automatización completa de los procedimientos de bioseguridad en la frontera. El Sr.  Trief señaló 
que, gracias a estos avances, el desp acho había pasado de llevar días a llevar tan solo 10 minutos, 
y que con ello también se habían obtenido importantes beneficios para el medio ambiente. Asimismo, 
subrayó la necesidad de seguir ampliando el alcance del proyecto mediante la integración, 
automatización y simplificación de los procesos de otros organismos. Indicó que el modelo de 
Vanuatu podría reproducirse en otros países insulares del Pacífico, lo que promovería una mayor 
integración comercial y constituiría una aplicación práctica del region alismo desde la base. El Sr.  Trief 
destacó la necesidad de obtener más recursos de los asociados para el desarrollo para seguir 
ampliando la ventanilla única de Vanuatu.  
142.  La Sra.  Mary Elizabeth Ramosaea presentó el caso de Kaleko Steifree, un productor del Pacífico 
de compresas reutilizables para mujeres y niñas. Explicó que la aplicación de enfoques regionales 
innovadores en materia de financiación del comercio, como el Mecanismo de Financiación del 
Comercio, había sido crucial para hacer frente a los probl emas de producción, mediante la compra 
de materias primas en grandes cantidades y su posterior distribución entre las pequeñas empresas 
del Pacífico con arreglo a modalidades contractuales adaptadas a su realidad productiva. Subrayó 
que este enfoque region al innovador de financiación del comercio había sido triplemente beneficioso, 
ya que había llevado a la creación de más puestos de trabajo, la reducción del absentismo escolar y 
la promoción de buenas prácticas sanitarias en el Pacífico.  
143.  Tras las presentac iones principales de los panelistas hubo una sesión de preguntas y 
respuestas en la que se abordaron brevemente una serie de cuestiones, entre ellas:  
• el acuerdo PACER Plus y sus posibilidades de expansión dentro y fuera de la región del 
Pacífico;  
• los próx imos programas regionales de la USAID sobre conectividad digital y crecimiento 
económico;  
• la cooperación regional del Japón con la Secretaría de la Asociación de Naciones de Asia 
Sudoriental (ASEAN) y las implicaciones para el Pacífico;  
• la repercusión de l os planes regionales de movilidad de la mano de obra en la fuga y 
adquisición de cerebros en el Pacífico;  
• el apoyo al sector privado en el marco del acuerdo PACER Plus; y  
• la interconexión del sistema de ventanilla única de Vanuatu con el sistema postal par a 
promover el comercio electrónico.  
144.  En sus observaciones finales, el Sr.  Zarak Khan señaló que los enfoques regionales destacados 
en la reunión adoptaban diferentes formas, que iban desde la coordinación voluntaria hasta las 
modalidades más vinculantes de integración regional consagradas en los acuerdos comerciales 
regionales. Subrayó que existía una clara necesidad de agrupar estos enfoques en el marco de 
iniciativas regionales generales, y que por esta razón la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífic o 
estaba dedicando gran parte de sus energías a promover y coordinar las iniciativas regionales en las 
esferas prioritarias de la Estrategia de Ayuda para el Comercio del Pacífico. El Sr. Khan dio las gracias 
a todos los panelistas, a la Secretaría de la O MC y al Gobierno de Australia, que había coorganizado WT/COMTD/AFT/W/86  
- 40 - 
  la actividad, y propuso reunirse de nuevo con motivo del Examen Global de 2022 para seguir 
evaluando los avances colectivos en materia de Ayuda para el Comercio en la región del Pacífico.  
Informante: Foro de las Islas del Pacífico  
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 41 - 
  SESIÓN  12: EL COMPROMISO DEL JAPÓN PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD DIGITAL Y 
ABORDAR LA BRECHA DIGITAL:  AUMENTAR LA RESILIENCIA DE LOS PEQUEÑOS 
AGRICULTORES EN LA SOCIEDAD ACTUAL Y LA SOCIEDAD POSTERIOR A LA COVID -19 
ORGANIZADOR(ES) : Japón  
MODERADOR: Dr. Hiroshi  Yamakawa, Director Superior Adjunto, Ministerio de Relaciones 
Exteriores del Japón  
PANELISTAS  
• Sr. Noriyuki  Shikata, Director General y Viceministro, Oficina de Asuntos Económicos, 
Ministerio de Relaciones Exter iores del Japón  
• Sra. Mihoko  Saito, Directora Adjunta, Equipo de Desarrollo Agrícola y Rural 1, Departamento 
de Desarrollo Económico, Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)  
• Sr. Yasuo  Taniguchi, Director Ejecutivo, Long Term Industrial Develop ment Co.Ltd.  
• Sr. Tomonari  Takeuchi, Gerente, Deloitte Touche Tohmatsu LLC  
Breve resumen  
145.  La pandemia de COVID -19 ha acelerado la transformación digital, con el consiguiente aumento 
de las actividades en línea. En este seminario, el Japón destacó el potencial de la transformación 
digital en el sector agropecuario en el contexto de la COVID -19. La JICA explicó las repercusiones 
de la COVID -19 en la cadena de valor de este sector y analizó la manera en que la transformación 
digital podía aumentar la res iliencia de los pequeños agricultores. Dos expertos del sector privado 
presentaron estudios de casos en Filipinas e Indonesia sobre el modo en que la transformación digital 
podía fortalecer las cadenas de valor agrícolas en beneficio de los pequeños agricu ltores.  
Resumen extenso  
146.  El Japón ha avanzado en las negociaciones de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico con otros coorganizadores, Australia y Singapur. Para agilizar las 
negociaciones, el Japón también puso en m archa la "Vía de Osaka", un proceso encaminado a 
promover debates de política a nivel internacional sobre datos y economía digital, aprovechando la 
oportunidad brindada por la Cumbre de Osaka del G -20 en 2019.  
147.  Entretanto, la pandemia de COVID -19 ha acelera do la transformación digital, con el 
consiguiente aumento de las actividades en línea. La iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico es una oportunidad para que la OMC brinde una respuesta eficaz a 
esta necesidad urgente. E l Japón, junto con otros Miembros de ideas afines, también se propone 
encontrar soluciones a las dificultades a las que se enfrentan los Miembros en desarrollo para 
adaptarse a las necesidades del comercio electrónico. En concreto, la pandemia de COVID -19 ha 
planteado retos sin precedentes a los pequeños agricultores de los países en desarrollo. La demanda 
del mercado se ha reducido debido a los confinamientos y las cadenas de suministro se han visto 
perturbadas. Aunque muchos agricultores aún están luchand o por recuperarse de las graves 
repercusiones, hay algunos casos prometedores en los que los agricultores se han servido de 
tecnologías digitales para (re)integrarse en las cadenas de valor agrícolas.  
148.  Con este telón de fondo, en este seminario el Japón des tacó el potencial de la transformación 
digital en el sector agropecuario en el contexto de la COVID -19. En sus observaciones iniciales, el 
Sr. Noriyuki  Shikata, Director General y Viceministro de la Oficina de Asuntos Económicos del 
Ministerio de Relacione s Exteriores del Japón, subrayó el compromiso a largo plazo del Japón con la 
Ayuda para el Comercio. Asimismo, destacó la importancia de la "cocreación" con los países 
asociados en la esfera de las tecnologías digitales para garantizar que todos los países  puedan 
acceder a ellas de forma libre y equitativa.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 42 - 
  149.  Tras estas observaciones, la Sra.  Mihoko  Saito, Directora Adjunta del Departamento de 
Desarrollo Económico de la JICA, explicó las repercusiones de la COVID -19 en la cadena de valor 
agrícola y analizó la  manera en que la transformación digital podía aumentar la resiliencia de los 
pequeños agricultores.  
150.  El Sr. Yasuo Taniguchi, Director Ejecutivo de Long Term Industrial Development Co.Ltd., y su 
equipo presentaron el caso de Filipinas y explicaron que los p equeños agricultores podían utilizar 
tecnologías digitales para crear cooperativas digitales y, con ello, conseguir un mejor acceso a 
financiación y ayudar a desarrollar cadenas de suministro eficientes en el sector agropecuario.  
151.  El Sr. Tomonari Takeuchi, Gerente en Deloitte Touche Tohmatsu LLC, compartió los resultados 
de la encuesta realizada en Indonesia sobre las posibilidades de utilizar las tecnologías digitales para 
integrar a los pequeños horticultores en la cadena de valor, centrándose especialment e en el 
comercio electrónico. El Sr.  Takeuchi subrayó que, aunque el comercio electrónico es una 
herramienta importante con un gran potencial para integrar a los pequeños agricultores en la cadena 
de valor, estos no pueden aprovechar plenamente los benefic ios del comercio electrónico y sigue 
siendo esencial ayudarlos a producir productos agrícolas de alta calidad.  
152.  Tras las presentaciones hubo una sesión de preguntas y respuestas con mucha participación. 
Se plantearon preguntas acerca de las ventajas y desve ntajas de las cooperativas digitales, el papel 
de los intermediarios en el proceso de transformación digital y el modo en que la JICA podía 
contribuir a la digitalización en los PMA. Al seminario asistieron 137 participantes de 30 países.  
Informante: Japón  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 43 - 
  SESIÓN  13: REVITALIZAR EL TURISMO EN EL CONTEXTO DE LA COVID -19 - LA FUNCIÓN 
DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES) : Banco Asiático de Desarrollo, Organización Mundial del Turismo  
MODERADORA: Sra. Anna Fink, Economista del Grupo Temático de Cooper ación e Integración 
Regionales del Departamento de Desarrollo Sostenible y Cambio Climático del Banco Asiático de 
Desarrollo (BAsD)  
PANELISTAS  
• Dr. Matthias  Helble, Economista Superior, Departamento de Investigación Económica y 
Cooperación Regional del BAsD  
• Sra. Zoritsa  Urosevic, Directora del Departamento de Relaciones Institucionales y Alianzas, 
Representante Especial de la Organización Mundial del Turismo ante las Naciones Unidas en 
Ginebra y Nueva York  
• Sra. Susanne  Becken, Profesora de Turismo Sostenible  en la Universidad Griffith de Australia 
e Investigadora en la Universidad de Surrey del Reino Unido  
• Sr. Paul Davis, Especialista en Turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de 
Nueva Zelandia  
• Sra. Gunay  Bayramova, Jefa de la División de Indu stria Turística y Gestión de Proyectos, 
Agencia Estatal de Turismo, República de Azerbaiyán  
Breve resumen  
153.  Las repercusiones de la COVID -19 habían puesto de manifiesto la importancia de analizar el 
sector del turismo. Durante la sesión se examinaron los efectos de la COVID -19 en el sector turístico 
de la región de Asia y el Pacífico. También se debatieron opciones para contribuir a la supervivencia 
del sector turístico y preparar una reapertura gradual en la región de Asia y el Pacífico. As imismo, 
se analizó cómo podría utilizarse estratégicamente la Ayuda para el Comercio para ayudar al sector 
y garantizar su sostenibilidad a corto y largo plazo.  
Resumen extenso  
154.  El Dr.  Matthias  Helble (BAsD) presentó su investigación sobre la COVID -19. La p andemia 
estalló a principios de 2020 y trajo consigo restricciones de viaje. El Pacífico había adoptado estas 
restricciones antes que el resto del mundo, lo que repercutió gravemente en el turismo. Con las 
vacunaciones cabía esperar una recuperación del se ctor turístico, partiendo del supuesto de que las 
personas vacunadas podrían volver a viajar. Se esperaba que el sector se recuperara de aquí a 2024, 
tras la supresión de las prohibiciones de viaje. La recuperación también podría impulsarse apostando 
por el turismo nacional. Las dificultades que podrían frenar la recuperación serían una baja tasa de 
vacunación y la falta de interés por los destinos nacionales. Asimismo, el establecimiento de 
acuerdos bilaterales sobre burbujas de viaje y de certificados de viaje podría fomentar los 
desplazamientos y, con ello, favorecer la recuperación. En conclusión, la prolongación de la 
pandemia causaría más perjuicios y haría que el sector necesitase más asistencia en el marco de la 
Ayuda para el Comercio.  
155.  La Sra.  Zorits a Urosevic (OMT) señaló que los viajes internacionales se habían visto 
perturbados y que el nuevo aumento de casos de COVID -19 no había mejorado la situación. Los 
países en desarrollo sin litoral se habían visto muy afectados, si bien los más perjudicados habían 
sido los países miembros del BAsD. La pandemia había causado más daños de los previstos, puesto 
que las restricciones de viaje tuvieron graves consecuencias para el sector turístico. Con todo, las 
regiones confinadas fueron las menos afectadas. Se h abían otorgado algunas ayudas para salvar a 
las economías, centradas en la recuperación inclusiva y verde y la planificación de medidas urgentes 
de recuperación. El diálogo intergubernamental y multilateral se consideró fundamental en el 
proceso de recuper ación. Para que el turismo se recuperase, había que suprimir las prohibiciones de 
viaje. Esto requeriría celebrar consultas y elaborar planes con las partes interesadas públicas y WT/COMTD/AFT/W/86  
- 44 - 
  privadas, ya que la responsabilidad de abrir las fronteras no recaía exclusi vamente en los ministerios 
de turismo. Por consiguiente, era esencial entablar y propiciar un diálogo intergubernamental, 
elaborar un marco de gestión armonizado con criterios comunes sobre vacunas y protocolos y 
establecer corredores de salud pública para  desbloquear la situación relativa a los viajes. Además, 
debía crearse una nueva estructura de financiación del desarrollo.  
156.  La Sra. Susanne Becken (Universidad Griffith) destacó que un sector turístico próspero y sólido 
estaba interconectado con otros sect ores de la economía. Tenía vínculos regresivos con las cadenas 
de suministro y las infraestructuras, y también requería tener en cuenta las repercusiones 
medioambientales. El Gobierno había brindado cierta asistencia al sector invirtiendo en formación y 
aplicando políticas de apoyo, lo que había propiciado una ligera recuperación. En el futuro, la 
inversión pública debería centrarse en la innovación para diversificar el sector. Se necesita un plan 
a largo plazo que incluya la innovación, la cultura y la coo rdinación de la gestión ambiental con las 
partes interesadas en esferas como las estadísticas turísticas, la competitividad, la ampliación del 
turismo tradicional, la sostenibilidad y la integración con otros sectores. Existen siete vías hacia el 
cambio, e ntre ellas el turismo orientado al valor y la mejora de la gobernanza en el sector público. 
En conclusión, era necesario mejorar la política turística y tener en cuenta otros sectores que 
pudieran favorecer la diversificación del turismo, así como elaborar  estrategias a largo plazo.  
157.  El Sr.  Paul Davis (Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelandia) realizó 
una presentación sobre la reactivación del turismo en el Pacífico. Las poblaciones eran pequeñas y 
los recursos escasos. El turismo era  el sector principal en cuanto a valor económico y empleo. 
La Ayuda para el Comercio anterior a la COVID -19 se centraba en la concienciación sobre los 
servicios, la accesibilidad, los métodos de atracción, la creación de un entorno propicio y la 
construcci ón de infraestructuras adecuadas. Además, antes de la COVID -19, la prioridad había 
pasado del volumen al valor, centrándose en los beneficios para la comunidad y otros aspectos. Este 
enfoque garantizaba que la comunidad se beneficiara de la cadena de valor  del turismo.  
158.  Los efectos de la COVID -19 se sintieron sobre todo en el empleo, ya que muchas personas 
perdieron sus puestos de trabajo. En el período posterior a la COVID -19 habría que trabajar en la 
estabilización centrándose en la diversificación de prod uctos, la salud y la seguridad, el programa 
de comercialización, la financiación del programa de apoyo a las pymes y la renovación de cara a la 
reapertura de las fronteras, así como priorizar los acuerdos sobre burbujas de viaje. Durante este 
período tambi én se debería contemplar el turismo verde, el turismo de proximidad, los viajes de 
mayor duración pero menos frecuentes, la diversificación económica, la reducción de la dependencia 
y la oferta de productos o paquetes diferenciados y de mayor valor, por ej emplo, centrados en 
experiencias en el Pacífico. Este nuevo enfoque garantizaría la sostenibilidad del sector turístico a 
corto y largo plazo.  
159.  La Sra.  Gunay  Bayramova (Azerbaiyán) describió los efectos de la pandemia en Azerbaiyán y 
las medidas adoptadas p ara afrontarla. La pandemia de COVID -19 provocó una reducción 
del 58,99% del PIB del país correspondiente al turismo. El Gobierno brindó apoyo en forma de 
aportes de liquidez y transferencias financieras directas al fondo salarial y a cuentas de 
microempre sas. Asimismo, puso en marcha el programa sanitario y de higiene Sahman, que 
clasificó  83 establecimientos de alojamiento conforme a unas normas verificadas y certificadas 
por PWC. La estrategia de comunicación y comercialización se adaptó sobre la base de  la 
comercialización digital, la plataforma de comercialización de turismo nacional, reuniones entre 
empresas y la publicación de artículos y entrevistas. También se concedieron ayudas para la 
formación en línea. La política de recuperación para la etapa p osterior a la pandemia convertía al 
turismo en un pilar fundamental de la nueva estrategia de desarrollo socioeconómico 
para 2021-2025. El Gobierno también se centró en los protocolos, la comercialización y la promoción 
de los viajes y el turismo, así como  en la transformación de las políticas, cuyo foco pasó de la 
asistencia a la reglamentación e incentivación del sector. La COVID -19 puso de manifiesto la 
importancia del sector turístico para el desarrollo económico, por lo que el Gobierno estaba 
negociand o con sus vecinos el establecimiento de corredores de viaje seguros.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 45 - 
  SESIÓN  14: ACTIVIDAD DE BALANCE DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO:  FOMENTAR LA 
RECUPERACIÓN SOSTENIBLE Y LA RESILIENCIA ECONÓMICA EN LOS PMA  - LA 
CONTRIBUCIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES): Grupo de PMA de la OMC  
MODERADOR: Sr. Jean-Marie  Paugam, Embajador, Representante Permanente de Francia ante 
la OMC 
PANELISTAS  
• Dra. Leila Baghdadi, Titular de una Cátedra OMC y Profesora de Economía Internacional en la 
Escuela Superior de Ciencias Económicas y Comerciales (ESSECT) de Túnez  
• Sra. Caroline  Freund, Directora Mundial de Comercio, Inversiones y Competitividad, Grupo 
Banco Mundial  
• Sr. Henri  Monceau, Director, Dirección Económica y Digital de la Francofonía, Organización 
Internacional de la Francofonía (OIF)  
• Sra. Song Wei, Directora Adjunta del Instituto de Cooperación Internacional para el Desarrollo, 
Academia China de Cooperación Comercial y Económica Internacional (CAITEC)  
• Sra. Liz Fajber, Directora Adjunta  de Comercio para el Desarrollo en la Oficina de Relaciones 
Exteriores, del Commonwealth y de Desarrollo/Departamento de Comercio Internacional  
Breve resumen  
160.  Esta sesión fue organizada por el Grupo de PMA. Se centró principalmente en movilizar Ayuda 
para e l Comercio para fomentar la recuperación económica sostenible de los PMA durante 
la COVID -19 y en el período posterior. Los debates giraron en torno a dos cuestiones: 1) el apoyo 
que pueden prestar las organizaciones internacionales y los países para garan tizar la recuperación 
económica sostenible de los PMA; y 2) la manera en que la Ayuda para el Comercio puede acelerar 
el desarrollo económico inclusivo en los PMA. Entre las conclusiones principales de la sesión cabe 
señalar las siguientes: apoyar a los PM A con Ayuda para el Comercio y ayuda a través del comercio; 
promover la colaboración de los asociados para el desarrollo en la concepción de planes de desarrollo 
para los PMA; resolver las dificultades relacionadas con la oferta a las que se enfrentan los PMA; 
agilizar las ayudas para el comercio digital; destinar Ayuda para el Comercio al apoyo de las mipymes 
y las mujeres; formar a los jóvenes y crear capacidad; y garantizar el acceso a equipos médicos 
asequibles para hacer frente a la COVID -19, incluidas  las vacunas. La cuestión de la brecha digital 
atrajo la atención de todos los panelistas a lo largo de la sesión. También se señaló que la Ayuda 
para el Comercio debería conjugar las necesidades humanitarias y de desarrollo de los PMA.  
Resumen extenso  
161.  En sus observaciones iniciales, el Sr.  Jean-Marie  Paugam, Embajador y Representante 
Permanente de Francia ante la OMC, destacó la importancia de la sesión, ya que no se habían 
desplegado suficientes esfuerzos para evaluar las repercusiones de la COVID -19 en l os PMA. 
Además, la pandemia había golpeado duramente a estos países, pues su comercio de bienes y 
servicios tradicionales se había visto afectado. Adaptar la economía de los PMA a la realidad de una 
pandemia de COVID -19 en plena evolución se había converti do en una cuestión crucial. Las 
dificultades estructurales a las que se enfrentaban seguían siendo bien conocidas, pero ¿qué nuevas 
prioridades les ayudarían realmente a recuperarse de la pandemia de manera sostenible? ¿Cómo 
podía la Ayuda para el Comercio  promover el programa de desarrollo de los PMA durante este período 
de pandemia y en el futuro? Señaló que el motivo por el que el Grupo de PMA había organizado la 
sesión era para estudiar las formas de avanzar en estas difíciles cuestiones.  
162.  La Sra. Caroline  Freund, Directora Mundial de Comercio, Inversiones y Competitividad del 
Grupo Banco Mundial, se centró en cinco cuestiones prioritarias para el Banco Mundial en los planes 
de recuperación posterior a la pandemia de los PMA: 1) apoyar el comer cio como eje central para la 
recuperación de la economía mundial; 2) mejorar la conectividad y reducir los costos comerciales WT/COMTD/AFT/W/86  
- 46 - 
  mediante la facilitación del comercio; 3)  contribuir a minimizar la desigualdad en los países y en 
materia de género; 4)  definir u na nueva estrategia para la recuperación económica verde, en 
particular las medidas relacionadas con el impuesto sobre el carbono en la frontera; y 5) acelerar la 
prestación de Ayuda para el Comercio en favor de la economía digital. Asimismo, destacó la 
necesidad de crear asociaciones públicas y privadas para movilizar Ayuda para el Comercio en apoyo 
de la facilitación del comercio en los PMA. Se hizo hincapié en la iniciativa "SheTrades" del ITC, 
destinada a ayudar a mujeres empresarias a superar la crisis  de la COVID -19. Esta brindaba una 
nueva oportunidad a los países para reactivar sus planes de desarrollo económico verde con el fin 
de alcanzar los ODS. Por último, la oradora reiteró que la brecha digital existente entre los PMA y 
los países desarrollado s continuaba siendo un asunto de gran preocupación para el Banco Mundial.  
163.  La Sra.  Leila Baghdadi, Titular de una Cátedra OMC y Profesora de Economía Internacional en 
la ESSECT de Túnez, expuso el estado de vulnerabilidad del país ante la pandemia de COVID -19. 
Según un informe reciente publicado por la UNCTAD, Túnez fue uno de los 20 países más afectados 
por la pandemia de COVID -19. La creación de capacidad productiva podría ser un posible motor de 
resiliencia. Debido a las restricciones a la exportación imp uestas por muchos países, Túnez, al igual 
que muchos otros países en desarrollo de ingresos bajos y medios, carecía de acceso a diversos 
productos, incluidos productos esenciales contra la COVID -19. Esto suscitó la necesidad de fabricar 
estos productos den tro del país, pero Túnez no podía producir algunos de ellos debido a diversas 
limitaciones estructurales. Un diálogo permanente entre las partes interesadas privadas y públicas 
del país podría servir para encontrar un nuevo enfoque que permitiera resolver estos problemas 
emergentes mediante la mejora de la capacidad de fabricación local. La flexibilidad en la aplicación 
de prescripciones en materia de contenido nacional para Túnez era esencial para impulsar esta 
capacidad de fabricación nacional. En el plan o multilateral, los PMA y otros países en desarrollo de 
ingresos bajos y medios deberían poder adoptar nuevas medidas de inversión con fines de desarrollo. 
La Ayuda para el Comercio debería aumentar la participación de estos países en el mercado mundial. 
Por último, la oradora destacó el papel del Banco Mundial y del FMI en la reducción de la 
vulnerabilidad a la deuda de los países en desarrollo de ingresos bajos y medios.  
164.  La Sra.  Song Wei, Directora Adjunta del Instituto de Cooperación Internacional para e l 
Desarrollo de la Academia China de Cooperación Comercial y Económica Internacional, subrayó las 
prioridades de China para la recuperación económica de los PMA tras la COVID -19. China se había 
estado centrando en las cuestiones de desarrollo de los PMA co n miras a cumplir los ODS, impulsar 
los ingresos de exportación y crear capacidad. El régimen de acceso libre de derechos y de 
contingentes de China para los PMA abarcaba el 97% de las líneas arancelarias. Los Gobiernos de 
China y de los PMA habían constru ido conjuntamente varios parques industriales en el extranjero, 
lo que trajo consigo mejores infraestructuras y oportunidades comerciales atractivas para los 
inversores extranjeros. También se habían organizado varios seminarios en los PMA con miras a 
fomentar la creación de capacidad en estos países. La oradora indicó que una amplia cooperación 
internacional era esencial para crear un entorno económico sostenible para los PMA, y que China 
siempre había estado dispuesta a sumarse a los esfuerzos colectivos de la comunidad internacional 
para aliviar el sufrimiento de los PMA. Los países debían unirse para garantizar que las vacunas 
fueran asequibles y accesibles para los PMA. La subida repentina de los niveles arancelarios socavaba 
gravemente el buen funciona miento del sistema multilateral de comercio. Un sistema multilateral 
de comercio predecible beneficiaba a todos los Miembros, en particular a los PMA. A continuación, 
la oradora presentó un estudio de caso para mostrar la importancia de los programas de fo rmación 
para la creación de capacidad impartidos por Alibaba en Rwanda en lo concerniente al fomento de 
la participación de las mujeres en el comercio electrónico. El comercio en línea creó muchas 
oportunidades para las mujeres en los PMA, y una buena gest ión de este beneficio podría reducir la 
brecha de género en el comercio. También puso de relieve la necesidad de prestar asistencia 
humanitaria a los PMA, sumada a las ayudas para el desarrollo vigentes durante los últimos años.  
165.  El Sr.  Henri  Monceau, Direc tor de la Dirección Económica y Digital de la Francofonía de la OIF, 
presentó un panorama general de la labor de su organización para ayudar a los PMA africanos 
francófonos a unirse a la transición internacional en materia de desarrollo. Detalló el trabajo  actual 
de la organización en lo que respecta a la relación entre la transformación digital y el desarrollo 
económico. La crisis evidenció la necesidad de recurrir a herramientas digitales por múltiples 
razones. Estas conectaban a cualquier persona de cual quier país, pero la cuestión de la conexión a 
los equipos digitales seguía siendo crítica para los PMA, puesto que estos países carecían de acceso 
a muchas tecnologías modernas. El 81% de las personas que viven en PMA no tienen acceso a 
Internet. La priori dad principal de la organización era reducir esta brecha digital garantizando un 
acceso asequible a Internet y a otros recursos digitales en los PMA. Además, añadió que la creación WT/COMTD/AFT/W/86  
- 47 - 
  de infraestructuras digitales en los PMA sería esencial para su recuperació n económica sostenible 
tras la pandemia. Los asociados para el desarrollo tenían por delante muchas tareas para crear un 
entorno digital inclusivo. Los PMA también debían perfeccionar sus marcos normativos con miras a 
facilitar la transformación digital. L a Ayuda para el Comercio también debería dirigirse a la formación 
de los jóvenes de estos países, especialmente de las mujeres, a fin de que puedan emprender 
diversas actividades empresariales digitales en el futuro.  
166.  La Sra. Liz Fajber, Directora Adjunta d e Comercio para el Desarrollo en la Oficina de Relaciones 
Exteriores, del Commonwealth y de Desarrollo, Departamento de Comercio Internacional del 
Gobierno del Reino Unido, manifestó que el Gobierno del Reino Unido, a través de su Departamento 
de Desarroll o Internacional, estaba apoyando la labor de la UNCTAD en materia de facilitación del 
comercio. El objetivo principal del apoyo del Reino Unido durante el período de la COVID -19 era 
garantizar que los bienes esenciales llegaran a su destino para atender la s necesidades urgentes 
derivadas de la evolución de la situación. El país también prestó ayuda para establecer y mantener 
los comités regionales y nacionales de facilitación del comercio con el fin de aplicar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de l a OMC. El Reino Unido también estaba decidido a impulsar los vínculos 
comerciales en África Meridional durante la pandemia de COVID -19 para que los comerciantes 
pudieran realizar sus actividades comerciales con seguridad. La oradora también se centró en la  
financiación otorgada por el Reino Unido a Gavi para garantizar que la vacunación llegara a todos. 
Se puso de relieve la ayuda que representaba el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) del 
Reino Unido para los PMA. Se señaló que la COVID -19 había pue sto de manifiesto la vulnerabilidad 
de las pymes en varios sectores, entre ellos el de los textiles y las prendas de vestir. Muchas 
empresas dirigidas por mujeres se habían visto gravemente afectadas por la pandemia. Era 
necesario destinar Ayuda para el Co mercio a empresas propiedad de mujeres para que pudieran 
superar los problemas y recuperarse vigorosamente de la pandemia. La integración de las cuestiones 
de género era un elemento central de los planes de recuperación económica a largo plazo del 
Reino  Unido. Por último, la oradora señaló que esperaba que la Duodécima Conferencia Ministerial 
de la OMC fuera una buena oportunidad para que los asociados para el desarrollo examinaran 
medidas pertinentes que podrían ser fundamentales para la recuperación econó mica sostenible de 
los PMA.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 48 - 
  SESIÓN  15: APLICACIÓN DEL ACUERDO DE LA AFCFTA:  NECESIDAD DE FORTALECER EL 
SECTOR PRIVADO  
ORGANIZADOR(ES): Banco Africano de Desarrollo, Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial, Centro  de Comercio Internacional  
MODERADORA: Embajadora Usha Dwarka -Canabady, Representante Permanente de Mauricio, 
Coordinadora del Grupo Africano de la Organización Mundial del Comercio  
PANELISTAS  
• Sr. Alan Kyerematen, Ministro de Comercio e Industria, Ghana  
• Sra. Tania  Rödiger -Vorwerk, Directora, Sector Privado, Comercio, Empleo y Tecnologías 
Digitales, Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos, Alemania  
• Sra. Glwadys Tawema, Directora Ejecutiva, Karethic, Benin  
• Dr. Emmanouil Davradakis, Economist a Superior, Banco Europeo de Inversiones  
• Sr. Paul Walters, Director de Comercio y Desarrollo, Oficina de Relaciones Exteriores, del 
Commonwealth y de Desarrollo, Reino Unido  
• Sr. Michael Kottoh , Jefe de Estrategia e Investigación, AfroChampions  
Breve resumen  
167.  El Acuerdo de la AfCFTA representa una oportunidad para incrementar el comercio y el 
desarrollo intrarregionales, pero para ello es imprescindible invertir de manera significativa en 
infraes tructuras y contar con el apoyo adecuado de los organismos de reglamentación. La aplicación 
efectiva del acuerdo requiere la colaboración de las múltiples partes interesadas y una mayor 
participación del sector privado.  
Resumen extenso  
168.  En la actualidad, la s normativas de documentación y la burocracia representan el 14% de los 
costos comerciales en los países sin litoral de África. El Acuerdo de la AfCFTA representa una 
oportunidad para que estos países reduzcan los costos del comercio transfronterizo median te la 
armonización normativa de las medidas no arancelarias (MNA) y el aumento de las inversiones en 
infraestructuras. Uno de los problemas hasta ahora ha sido la falta de participación del sector privado 
en la concepción del propio acuerdo. Se observa cie rto entusiasmo, pero también escepticismo, ya 
que algunos actores del sector privado no creen que el acuerdo pueda brindar mayores 
oportunidades que las que ya ofrecen las uniones económicas regionales existentes. Las estadísticas 
indican que el efecto de estas uniones económicas regionales existentes en el comercio intrarregional 
no ha sido significativo.  
169.  El Acuerdo de la AfCFTA puede incrementar la IED en África. El sector privado necesita invertir 
en la creación de capacidad tecnológica y en servicios lo gísticos para aumentar la competitividad, 
puesto que muchas empresas no tienen la capacidad necesaria para exportar. El acuerdo ofrece una 
oportunidad de colaboración para que los países puedan aprovechar sus capacidades y mejorar su 
eficacia. Lo difícil e s comunicar las nuevas posibilidades que el acuerdo brinda a las empresas; las 
empresas con capacidad exportadora ampliarán el tamaño de sus mercados. El sector privado se 
beneficiaría enormemente de las normas de origen preferenciales como parte del acuer do. WT/COMTD/AFT/W/86  
- 49 - 
  170.  La aplicación satisfactoria del acuerdo requiere que las partes interesadas se comprometan a 
compartir información y a crear capacidades en cuanto al conocimiento del comercio y de los 
mercados. Para asegurar la participación de las empresas, es necesario que haya un diálogo abierto 
entre las diversas partes interesadas que incluya consultas activas sobre la formulación de nuevos 
reglamentos a raíz del acuerdo. Los conjuntos de medidas fiscales, el aumento de las facilidades 
crediticias y la obtención de fi nanciación para la exportación son componentes necesarios para 
apoyar la reglamentación gubernamental. En África, el sector privado genera el 80% de la 
producción total y da empleo al 90% de la población, y la mayoría de las empresas son mipymes o 
evolucio nan en el sector no estructurado.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 50 - 
  SESIÓN  16: LA RECUPERACIÓN DE LA COVID -19 Y LA AYUDA PARA EL COMERCIO  -
OPORTUNIDADES PARA UN DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y UNA TRANSICIÓN 
A UNA ECONOMÍA CIRCULAR  
ORGANIZADORA: Misión de Finlandia ante  la OMC  
MODERADORA:  Sra. Marianne  Kettunen, Directora de Programas del Instituto de Política Ambiental 
Europea  
PANELISTAS  
• Sr. Cleopa  Kilonzo  Mailu, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Representante 
Permanente de la República de Kenya ante la Ofici na de las Naciones Unidas en Ginebra y 
otras organizaciones internacionales con sede en Suiza  
• Sr. Anthony  Nyong, Director de Cambio Climático y Crecimiento Ecológico del Banco Africano 
de Desarrollo  
• Sr. Robert Koech, Director Ejecutivo de Siomo Tea Factory  
• Sra. Colette van der Ven, Abogada Mercantilista Internacional, Fundadora de TULIP Consulting  
• Sr. Kari Herlevi, Director de Proyectos del Fondo de Innovación de Finlandia  
Breve resumen  
171.  El objetivo de esta sesión era reunir las perspectivas pertinentes de l os Gobiernos, las 
organizaciones intergubernamentales, las empresas y los expertos. Pueden compartir estrategias y 
experiencias concretas sobre cómo la transición a una economía circular y, especialmente, la Ayuda 
para el Comercio pueden favorecer la recup eración de la COVID -19. Se puso de relieve que las hojas 
de ruta nacionales para la economía circular eran esenciales para orientar a los Gobiernos y las 
empresas, y se hizo especial hincapié en las necesidades y oportunidades de las pymes a la hora de 
transitar hacia una economía circular.  
Resumen extenso  
172.  El Sr. Cleopa Kilonzo Mailu (Kenya) señaló que su país había convertido la economía circular 
en una de sus esferas prioritarias. El Ministro de Medio Ambiente y Silvicultura, la Autoridad Nacional 
de Orde nación Ambiental, el sector privado y la Asociación de Fabricantes de Kenya habían firmado 
un marco de cooperación con el objetivo de reducir los desechos plásticos en el medio ambiente 
gracias a la recogida y reciclaje. El Gobierno estaba ultimando la Pol ítica Nacional de Gestión 
Sostenible de los Desechos, destinada a crear y favorecer un entorno reglamentario para que Kenya 
resolviera eficazmente los problemas en materia de desechos llevando a cabo una gestión sostenible 
de los desechos y contribuyendo a  su economía circular.  
173.  También se estaba desarrollando otro proyecto para el establecimiento de centros de reciclaje 
que podían recibir 600 toneladas de desechos y compost al día. La escasa infraestructura para la 
clasificación, el reciclaje y la reutiliza ción de los desechos a gran escala y la falta de tecnología 
adecuada planteaban desafíos. La Ayuda para el Comercio podía respaldar la capacitación y la 
inversión en las tecnologías adecuadas e indispensables para estimular el crecimiento de la economía 
circular en Kenya. El país debía crear cadenas de valor sólidas para los diferentes agentes que 
participaban en la recogida, la renovación y la reutilización de los desechos. El proceso tenía que ser 
inclusivo y contar con más agentes de la esfera comercial,  como las mipymes, los jóvenes y las 
mujeres empresarias, para lograr la recuperación de la COVID -19. 
174.  El Sr. Anthony Nyong subrayó que la economía circular era importante en los sectores agrícola 
y manufacturero de África. El continente había contribuido a  la transición hacia una economía circular 
en dos aspectos: la Unión Africana había decidido que deseaba ofrecer una hoja de ruta para la 
economía circular en el continente africano y se había formulado un plan de acción para "El África 
que queremos", un c ontinente desarrollado de manera sostenible. La Conferencia Ministerial Africana 
sobre el Medio Ambiente fue una de las principales iniciativas para impulsar esta agenda y preparar WT/COMTD/AFT/W/86  
- 51 - 
  el Programa de Estímulo Verde Africano, en el que la economía circular cons tituía un pilar muy sólido. 
África se había unido para establecer la Alianza Africana de Economía Circular.  
175.  El Sr. Robert Koech señaló que Siomo Tea Factory estaba avanzando hacia una economía 
circular mediante un uso eficiente de las materias primas, la e nergía, el agua y los desechos. 
La empresa había instalado un sistema meteorológico automatizado que hacía un uso más eficiente 
de la energía, empleaba menos mano de obra y mejoraba la calidad de los productos. Se podía hacer 
un uso eficiente de las materi as primas al introducir la economía circular en el modelo empresarial. 
La Ayuda para el Comercio podía utilizarse para aprovechar las oportunidades de gestión de los 
desechos que no se habían estudiado. También podía utilizarse para la adquisición de nueva s 
aptitudes o la mejora de las existentes, la subsanación de las deficiencias y la creación de 
oportunidades comerciales para los jóvenes y los empresarios. Se valoraría el apoyo al aumento de 
la disponibilidad de tecnología, las inversiones y los marcos d e políticas, así como a la creación de 
un fondo industrial común y asociaciones con las organizaciones no gubernamentales.  
176.  La Sra. Colette van der Ven (TULIP Consulting) declaró que la Ayuda para el Comercio debía 
adecuarse a otras iniciativas y prioridade s nacionales. No se podían tomar medidas aisladas, sino 
que debían integrarse en los marcos existentes. La oradora compartió un ejemplo concreto de la 
Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCTA) y el anexo sobre obstáculos técnicos al 
comercio, don de se hacía referencia a la Organización Regional Africana de Normalización. 
El desarrollo de determinadas iniciativas para promover las normas relacionadas con la economía 
circular en el contexto de la AfCTA podía dar lugar a la supresión o reducción de m edidas no 
arancelarias y el establecimiento del objetivo de avanzar hacia una economía circular. La Ayuda para 
el Comercio podía utilizarse específicamente para que los países en desarrollo crearan sus propias 
normas, pero también para que garantizaran que  los productos que fabricaban cumplieran la 
reglamentación más estricta establecida por los países desarrollados. De esta manera, los países en 
desarrollo también adquirirían la capacidad de diferenciar correctamente los tipos de desechos que 
estaban impor tando.  
177.  El Sr. Kari Herlevi (Fondo de Innovación de Finlandia) se centró en la economía circular para 
la biodiversidad. En el Foro Mundial sobre Economía Circular + Clima (WCEF+Climate) se abordó un 
tema muy importante: la economía circular. Las hojas de ru ta eran esenciales como estrategia hacia 
la economía circular en el plano nacional. En Finlandia, el 50% del fondo de recuperación se 
destinaba a la transición ecológica. Finlandia se había centrado en dos esferas de interés: 
la integración de la economía circular en todos los niveles educativos y la garantía de que las 
industrias pudieran exportar y fueran comercialmente competitivas. La economía circular formaba 
parte de la economía mundial y la Ayuda para el Comercio podía establecer contactos entre 
diferentes oportunidades comerciales. Se podían analizar y compartir las hojas de ruta de otros 
países, estudiar las posibilidades de exportación que surgieran durante la transición de otros países 
y encontrar oportunidades en las cadenas de valor mundiales en  esferas como los servicios.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 52 - 
  SESIÓN  17: EL COMERCIO DURANTE LA PANDEMIA DE COVID -19 - CONCURSO DE 
FOTOGRAFÍA  
ORGANIZADORES:  MIM y OMC 
MODERADOR:  Sr. Michael  Roberts, Jefe  de la Unidad de Ayuda para el Comercio de la División de 
Desarrollo de la OMC  
PANELISTAS  
• Sra. Annette  Ssemuwemba, Directora Ejecutiva Adjunta del Marco Integrado mejorado (MIM)  
• Sra. Janaina  Borges, Jefa de Audiovisual y Medios Sociales de la División de I nformación y 
Relaciones Exteriores de la OMC  
• Sra. Joan Apecu, Consejera en el Consejo General y el Comité de Negociaciones Comerciales 
de la OMC  
• Sra. Doaa Abdel -Motaal, Consejera en la División de Agricultura y Productos Básicos de 
la OMC 
Breve resumen  
178.  En esta sesión se compartieron las imágenes presentadas al concurso de fotografía 
"El comercio durante la pandemia de COVID -19", centrado específicamente en el impacto de la 
pandemi a en el comercio. Además, se examinaron los desafíos que requerían intervenciones en 
materia de políticas, a saber: la brecha digital; la infraestructura y la accesibilidad a Internet; las 
oportunidades, como el uso acelerado del comercio electrónico; el a umento de la resiliencia y la 
creación de nuevas oportunidades comerciales para la diversificación; y la inclusión. En la sesión se 
comentaron las ocho fotografías seleccionadas por el panel y se escogió la ganadora.  
Resumen extenso  
179.  El Sr.  Michael  Roberts subrayó que el objetivo del concurso era mostrar los efectos de la 
pandemia de COVID -19 en el comercio y la contribución del comercio a la recuperación económica 
en diferentes zonas del mundo. Un total de 52 concursantes de diferentes regiones del mundo 
presentaron más de 120 fotografías. El 45% de las fotografías procedían de África, el 20% de Asia, 
el 15% de Europa  Central y Oriental , el 15% de Centroamérica y el 5% del Pacífico.  
180.  La Sra.  Doaa Abdel -Motaal  subrayó la resiliencia de la agricultura durante la pandemia y la 
adopción de medidas por parte de los Gobiernos para facilitar el comercio y el suministro de 
alimentos, pese a la enorme disrupción logística.  
181.  A continuación, se presentaron las fotografías  y se formularon observaciones.  
182.  "La entrega a domicilio es seguridad", del Sr.  Roman  Baluk (Ucrania). La Sra.  Janaina  Borges 
destacó que la fotografía mostraba una plaza muy turística que estaba vacía y recordó que el 
comercio de servicios no se había recu perado de la pandemia. Se había registrado una pérdida de 
ingresos en el sector turístico que había afectado en gran medida a los pequeños países en desarrollo 
y los PMA que dependían enormemente del turismo. La demanda de otros servicios, como las 
entrega s puerta a puerta, había aumentado durante la pandemia.  
183.  "Del maletero al cliente", de la Sra.  Mary Magure (Kenya). La Sra.  Annette  Ssemuwemba 
explicó que la fotografía mostraba lo que ocurría en muchos países africanos durante la pandemia: 
resiliencia, ada ptación y diversificación de las fuentes de ingresos. En la mayoría de los PMA, la 
pérdida de los medios de vida había llevado a las personas a emprender. Los PMA afrontaban 
desafíos logísticos que causaban la descomposición de los alimentos y, junto con l a pandemia, 
impedían la adición de valor. Se crearon nuevas empresas para trasladar los alimentos al mercado.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 53 - 
  184.  "La salud sobre ruedas", del Sr.  Ismail  Badjie (Gambia). El Sr.  Michael  Roberts subrayó que 
las empresas de los PMA habían podido aprovechar la pa ndemia para promover el comercio 
electrónico y prestar los servicios necesarios en ese contexto.  
185.  "Depósito del comerciante en línea más grande de Hungría", del Sr.  Simon  Moricz  Sabjan 
(Hungría). La Sra.  Janaina  Borges señaló que la fotografía mostraba el t rasfondo del comercio 
electrónico. La imagen resulta familiar, ya que muchas personas recurrieron a las compras en línea 
con la pandemia. La transformación digital permitía la creación de nuevos empleos, pero la brecha 
digital se agrandaba porque los paíse s en desarrollo seguían afrontando múltiples desafíos para 
acortar las diferencias.  
186.  "Confección y venta de mascarillas de tela", de la Sra.  Moira  Rakotomala  Radamarison 
(Madagascar). La Sra.  Annette  Ssemuwemba indicó que la fotografía reflejaba el empodera miento 
económico de las mujeres y mostraba de manera singular la adaptación en una situación de 
necesidad. La pandemia había afectado negativamente al sector de los textiles y las prendas de 
vestir, el empleador formal y la fuente de exportaciones más impo rtantes de Madagascar, y, en 
consecuencia, al empleo. Así pues, las personas se habían adaptado y habían recurrido a fuentes de 
ingresos alternativas. Se había registrado un aumento de la exportación de mascarillas durante la 
primera mitad de 2020, tras la  recomendación de la OMS de utilizarlas como medida preventiva.  
187.  "Hombre llamando por Zoom", del Sr.  Anthony  Babatunde Alabi (Nigeria). La Sra.  Joan Apecu 
dijo que el comercio electrónico presentaba un enorme potencial y la pandemia había acelerado la 
transformación digital al introducir el uso del comercio electrónico en la vida cotidiana. La pandemia 
ponía de manifiesto varios problemas y vulnerabilidades digitales, como la brecha digital que debía 
cerrarse porque intensificaba los desafíos que afrontaban los grupos vulnerables, los países en 
desarrollo y los PMA. La oradora subrayó la necesidad de brindar respuestas a largo plazo para que 
el comercio electrónico fuera más inclusivo y contribuyera a la recuperación. La experiencia adquirida 
durante la pande mia podía reforzar la cooperación y la formulación de políticas en materia de 
comercio electrónico. La oradora destacó la posibilidad de emplear los instrumentos de la OMC para 
impulsar el desarrollo del comercio electrónico.  
188.  "Camión en el paso Mpondwe", de la Sra.  Nyembezi  Mvunga y el Sr.  Charles  Kunaka. La 
Sra. Nyembezi Mvunga explicó los problemas en el comercio regional y la colaboración entre los 
países para que los pequeños comerciantes pudieran desplazarse durante la pan demia según los 
núcleos en que participaban. Los pequeños comerciantes son muy importantes para la región porque 
son grandes agentes en la actividad económica. Se puso de relieve la necesidad de disponer de 
políticas que facilitaran el comercio y abordaran  los desafíos que afrontaban los pequeños 
comerciantes.  
189.  "Camioneros centroamericanos", del Sr.  Andrey  Rojas  Corrales (Costa Rica). El Sr.  Andrey 
Rojas explicó que la pandemia había impulsado la solidaridad y la necesidad de colaborar para el 
traslado de la s mercancías. También se puso de relieve que había que facilitar en mayor medida el 
comercio y las cadenas de suministro mundiales. La pandemia obligó a las instituciones a agilizar la 
aplicación de medidas de facilitación del comercio para superar los ret os. La facilitación del comercio 
no solo beneficia al sector privado, sino también a los países de ingreso bajo y mediano.  
190.  Para terminar, el Sr. Michael Roberts indicó que habían surgido muchos retos en relación con 
las fronteras terrestres, y la aplicació n del AFC podía contribuir a la superación de esos desafíos.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 54 - 
  SESIÓN  18: INVERTIR EN SISTEMAS DE COMERCIO SEGUROS PARA PROTEGER LA SALUD 
Y EL ACCESO A LOS MERCADOS  
ORGANIZADOR:  Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio ( STDF)  
MODERADOR: Sr. Melvin Spreij, Jefe de la secretaría del STDF  
PANELISTAS  
• Sra. Loraine  Ronchi, Directora de Prácticas Mundiales de Alimentación y Agricultura del 
Banco  Mundial  
• Sra. Emily  Tagliaro, Jefa del Departamento de Participaciones e Inversiones de la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE)  
• Dr. Washington  Otieno, Responsable del Programa Plantwise de CABI  
• Dra. Unesu  Ushewokunze -Obatolu, Directora Principal del Departamento de Servicios 
Veterinarios de Zimbabwe  
Breve resumen  
191.  La COVID -19 es un claro recordatorio de la facilidad y rapidez con que las plagas y las 
enfermedades pueden propagarse por todo el mundo y de la interconexión de las cadenas de 
suministro mundiales. Ahora es más importante que nunca preservar la inocuidad de los alimentos 
y la sanidad animal y vegetal a través de las fronteras como bien público mundial. Los países en 
desarrollo, cuyos medios de vida y seguridad alimentaria ya estaban sometidos a presión, se han 
visto golpeados fuertemente por la pandemia, que amenaza con soc avar los progresos alcanzados 
en materia de crecimiento económico y reducción de la pobreza. Los panelistas analizaron que el 
aumento de la resiliencia requería inversiones a largo plazo en capacidad sanitaria y fitosanitaria y 
que había que adoptar medida s para establecer nuevas asociaciones entre los Gobiernos y el sector 
privado para cumplir las normas internacionales. En el debate también se puso de relieve el enfoque 
"Una salud", que promueve un punto de encuentro colaborativo entre los organismos de s alud 
humana y sanidad animal y vegetal. Para terminar, el panel subrayó la necesidad de una 
responsabilidad compartida por múltiples interesados para invertir y apoyar el intercambio de 
conocimientos y la creación de capacidad en materia sanitaria y fitosa nitaria con el fin de promover 
una recuperación integral y una resiliencia duradera ante las perturbaciones actuales y futuras.  
Resumen extenso  
192.  En sus observaciones introductorias, el Sr.  Melvin  Spreij presentó el tema del debate. Puso de 
relieve la necesi dad muy clara de prestar más apoyo, en el marco de la Ayuda para el Comercio, con 
el objetivo de reforzar la capacidad de los países en desarrollo de cumplir el Acuerdo MSF de la OMC, 
incluidas las normas internacionales que contiene y se utilizan como ref erencia (con respecto al 
Codex Alimentarius, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria (CIPF)) debido a los enormes beneficios a corto y largo plazo, como la 
recuperación de las perturbaciones  de la COVID -19 y la resiliencia ante las perturbaciones futuras.  
193.  La primera panelista, la Sra.  Unesu  Ushewokunze -Obatolu, dio comienzo al debate y explicó 
que los servicios veterinarios podían mitigar los riesgos para el comercio de productos de origen 
animal y los servicios conexos. Subrayó que los servicios veterinarios eficaces constituían una fuente 
de información coherente, fiable y verificable sobre los problemas de sanidad animal. La 
Sra. Ushewokunze -Obatolu instó a que se mejorara el sistema de vig ilancia que presentaba una 
doble finalidad: reducir los riesgos para la salud humana y la sanidad animal y mejorar el acceso a 
los mercados.  
194.  La Sra.  Ushewokunze -Obatolu también hizo referencia a la puesta en marcha del sistema de 
sanidad animal en Zimbabwe . Puso de relieve que la falta de recursos humanos en la esfera de los 
servicios veterinarios era uno de los principales desafíos que afrontaban los países en desarrollo a 
la hora de cumplir los requisitos de sanidad animal. Además, afirmó que la implantac ión de un WT/COMTD/AFT/W/86  
- 55 - 
  sistema sólido presentaba el desafío de garantizar que el equipo contara con la capacidad y las 
competencias técnicas para la transferencia intergeneracional de conocimientos.  
195.  La segunda panelista, la Sra.  Emily  Tagliaro, abordó el tema del comer cio de especies 
silvestres. Compartió el enfoque de la OIE para la vigilancia del comercio y la sanidad de las especies 
silvestres, diferente al del comercio ganadero. Explicó que el comercio de fauna silvestre, aunque 
era una fuente importante de proteína s e ingresos para las comunidades locales vulnerables, 
también planteaba riesgos importantes para la biodiversidad, el agotamiento de los recursos 
naturales y las enfermedades zoonóticas si no se respetaban las normas adecuadas. Subrayó la 
investigación re alizada por la OIE con respecto al establecimiento de normas en esferas temáticas 
relacionadas con el comercio de especies silvestres para garantizar que en las medidas de mitigación 
de los riesgos se equilibraran cuidadosamente los beneficios y los riesgo s. 
196.  La Sra.  Tagliaro hizo referencia a la declaración del Grupo de Trabajo sobre la Fauna Silvestre 
de la OIE como ejemplo de que la OIE lideraba la aportación de ideas sobre prácticas sostenibles y 
responsables en la esfera del comercio de especies silvest res. Mencionó el Marco de la OIE para la 
sanidad de la fauna silvestre y la teoría de cambio conexa como una buena guía para la colaboración 
multisectorial que promovía el enfoque "Una salud" para la gestión del riesgo.  
197.  En respuesta a una pregunta compleme ntaria, la Sra.  Ushewokunze -Obatolu explicó que 
Zimbabwe alentaba la coexistencia positiva entre la fauna silvestre y la ganadería creando 
satisfactoriamente parques y zonas de conservación nacionales para asegurar una interacción 
mínima con las zonas gana deras. Además, explicó que el vallado de protección contra los animales 
de caza en las regiones especialmente vulnerables contribuía a mitigar riesgos como la propagación 
de la fiebre aftosa. También hizo referencia al enfoque "Una salud" para armonizar y vincular los 
servicios ambientales, veterinarios, sanitarios y vegetales.  
198.  La tercera panelista, la Sra.  Loraine  Ronchi, explicó que el Grupo Banco Mundial está creando 
capacidad en materia de inocuidad de los alimentos en las cadenas de valor agrícolas mundiales 
mediante una combinación de préstamos, investigación, diálogo y asistencia técnica. Puso de relieve 
que había una relación directa entre la inocuidad de los alimentos y los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible en los países con los que tr abajaban, así como que los enfoques eficaces abarcaban la 
ejecución de proyectos que abordaban las necesidades físicas (por ejemplo, computadoras y 
sistemas de seguimiento de tecnología de información) y no físicas (por ejemplo, la capacidad de 
adquirir co mpetencias y los conocimientos técnicos). También destacó la relevancia de la asociación 
con interesados del sector privado para poder cumplir la reglamentación sobre la inocuidad de los 
alimentos y mencionó casos de éxito en Bangladesh. Además, la Sra.  Ronchi subrayó la pertinencia 
de proyectos más especializados sobre la inocuidad de los alimentos, así como de la integración de 
la inocuidad de los alimentos en las múltiples actividades de su cartera como la mejor manera de 
garantizar la ampliación de las actividades de creación de ese tipo de capacidad.  
199.  La Sra.  Ronchi también explicó que los enfoques diferían en función de los objetivos de un 
país (es decir, un mercado de consumo interno sólido frente a un crecimiento orientado a las 
exportaciones). Consid eraba que el déficit de capacidad del sector privado también desempeñaba 
un papel importante, ya que los países podían presumir además de una cultura empresarial sólida, 
como era el caso de Bangladesh. El cuarto panelista, el Sr.  Washington Otieno, abordó la capacidad 
en materia de preservación de los vegetales. Señaló que las disrupciones en los sistemas de 
suministro de los cultivos podían repercutir de diversas maneras en los medios de vida en todo el 
mundo. En su opinión, la sanidad fitosanitaria era es encial para minimizar las enfermedades 
vegetales. Subrayó, además, que los países debían aplicar proactivamente las normas de la CIPF 
para garantizar que el movimiento de los cultivos y el comercio se desarrollaran de manera que se 
limitara la exposición a  las plagas.  
200.  El Sr.  Otieno explicó que las enfermedades vegetales seguían devastando el mundo mientras 
la COVID -19 se cobraba vidas humanas, lo que generaba un problema doble. Mencionó las plagas 
de langostas del desierto como un ejemplo del doble impacto en los alimentos básicos de consumo 
diario y la vegetación durante la COVID -19. Pidió que se dejara atrás la actual respuesta "reactiva" 
en materia de reglamentación fitosanitaria y se optara por una respuesta más proactiva. Además, 
el Sr.  Otieno explicó q ue las soluciones rápidas, como los plaguicidas químicos, podían terminar 
causando un mayor daño al introducir niveles muy tóxicos de residuos de plaguicidas en los sistemas 
alimentarios. Eso podía plantear problemas para la salud humana y el acceso a los mercados. 
Washington subrayó la importancia del establecimiento de un equilibrio y de prioridades como la WT/COMTD/AFT/W/86  
- 56 - 
  mejor manera de garantizar que no se sacrificara la salud humana en favor de la protección vegetal, 
y viceversa.  
201.  La Sra.  Ushewokunze -Obatolu abordó po steriormente el proceso de desarrollo de un sistema 
sólido de sanidad animal en Zimbabwe. Explicó que el país contaba con un sector muy fuerte de 
exportación de animales y productos de origen animal, pero un cambio en las prioridades de 
inversión había con ducido a un período de abandono de los servicios de veterinaria que había 
generado un aumento de los costos (a menudo prohibitivos) para dotar de nuevo a las autoridades 
de capacidades técnicas y desarrollar esas capacidades. El Sr.  Otieno habló sobre el p rogreso en la 
esfera sanitaria y fitosanitaria en Kenya. Puso de relieve la decisión del Gobierno posterior a la 
independencia de alentar una mayor participación del sector privado en las empresas 
agroalimentarias para contar en mayor medida con las partes  interesadas en la producción 
agropecuaria. A partir de ejemplos del comercio de café y hortícola, explicó que Kenya había 
alcanzado un equilibrio en la esfera agroalimentaria entre una reglamentación eficaz y el 
cumplimiento de esa reglamentación por part e del sector privado.  
202.  La Sra.  Tagliaro explicó el enfoque "Una salud" desde el punto de vista de la OIE. Detalló que 
promueve un punto de encuentro colaborativo entre los organismos de salud humana y sanidad 
animal y vegetal para garantizar el desarrollo d e mejores prácticas con el fin de preservar y mejorar 
la salud frente a las enfermedades. Destacó también que la iniciativa de colaboración tripartita entre 
la OIE, la OMS y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)  
lideraba la aportación de ideas en lo relativo a la aplicación del enfoque "Una salud". Para terminar, 
señaló que debía analizarse la salud desde un punto de vista integral, sin centrarse exclusivamente 
en organizaciones concretas.  
203.  Por último, la Sra.  Ronchi comentó que las autoridades sanitarias y fitosanitarias tenían más 
capacidad para llamar la atención de los encargados de la formulación de políticas de alto nivel y los 
ministerios de finanzas con el fin de que apoyaran sus iniciativas. Compartió dos estadísticas 
clave:  1) los alimentos insalubres generaban unos costos de productividad estimados en unos 
USD 110.000 millones al año en los países de ingreso bajo y mediano; y 2) los niños de menos 
de 5 años solo representaban el 9% de la población mundial  pero sufrían el 30% de las muertes 
debido a la insalubridad de los alimentos, un porcentaje abrumador. La oradora utilizó esas 
estadísticas para mostrar que los encargados de la formulación de políticas no podían ignorar el 
impacto de los alimentos insalu bres. Explicó que esos encargados escucharían opciones para poder 
recuperar la productividad perdida, reducir los costos para la sociedad e impulsar el crecimiento 
sostenible a través del comercio. La Sra.  Ronchi también hizo referencia al ejemplo del Sr.  Otieno 
sobre Kenya como un caso práctico en el que la aportación del sector privado favorecía el desarrollo 
de más iniciativas sobre la inocuidad de los alimentos.  
204.  Durante la sesión de preguntas y respuestas, la Sra.  Ushewokunze -Obatolu respondió primero 
a una pregunta sobre las aves migratorias y los posibles brotes de enfermedades. Explicó que los 
servicios veterinarios, en colaboración con los ganaderos, hacían un seguimiento de las aves para 
evitar posibles brotes de enfermedades aviares. El Sr.  Otieno abordó una pregunta sobre el fomento 
de las inversiones en científicos proponiendo un enfoque del costo de oportunidad para subrayar las 
pérdidas económicas que podían registrarse si se desatendían los sistemas sanitarios y fitosanitarios. 
La Sra.  Ronchi r espondió a una pregunta final sobre los retrocesos en materia de inocuidad de los 
alimentos subrayando la importancia de trazar líneas empíricas entre la inocuidad de los alimentos, 
los marcos reglamentarios, la capacidad del sector privado y el acceso sat isfactorio a los mercados.  
205.  Para concluir, todos los panelistas destacaron la importancia de las asociaciones entre los 
sectores público y privado, el enfoque "Una salud", el desarrollo de la capacidad técnica y la 
priorización en las inversiones para acced er a los mercados como vías para lograr la recuperación 
de la COVID -19 y, al mismo tiempo, establecer un sistema resiliente de comercio seguro.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 57 - 
  SESIÓN  19: LAS MIPYMES Y EL FOMENTO DE LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA DESPUÉS DE 
LA COVID -19: UN ENFOQUE SOBRE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
ORGANIZADOR:  El Salvador  
MODERADORA:  Sra. Johanna  Hill, Socia Administradora de Central American Trade Consulting 
Group de El Salvador  
PANELISTAS  
• Sra. María Luisa Hayem, Ministra de Economía de El Salvador  
• Sra. Low Yen Ling, Ministra de Estado en el Ministerio de Comercio e Industria y el Ministerio 
de Cultura, Comunidad y Juventud de Singapur  
• Dra. Marion Jansen, Directora de Comercio y Agricultura de la OCDE  
• Sr. William  Gain, Especialista en Productos Mundiales pa ra la Facilitación del Comercio y la 
Gestión de las Fronteras del Grupo del Banco Mundial  
Breve resumen  
206.  En esta sesión se analizó la importancia de la facilitación del comercio para una recuperación 
económica sostenida, especialmente en lo relativo a las m ipymes. Mientras las economías han 
tratado de diversificar su comercio tras la enorme perturbación económica causada por la pandemia 
de COVID -19, la facilitación del comercio mediante procedimientos aduaneros digitalizados, la 
gestión coordinada de las fro nteras y las mejoras en la transparencia han sido indispensables para 
brindar oportunidades comerciales a las mipymes, que representan más de la mitad del empleo 
mundial.  
Resumen extenso  
207.  La Sra. María Luisa Hayem, Ministra de Economía de El Salvador, comen zó la ponencia con 
una presentación sobre la importancia de la facilitación del comercio para la economía de El Salvador, 
especialmente durante la pandemia de COVID -19. Incluso antes de la pandemia, El Salvador había 
empezado a aplicar medidas de facilitac ión del comercio para impulsar el desarrollo comercial y 
económico, dado que la burocracia y los trámites eran algunos de los mayores obstáculos. De hecho, 
las medidas de facilitación del comercio implantadas por un equipo gubernamental especial para la 
pandemia, con el apoyo de asociados bilaterales y multilaterales, habían generado un aumento de 
las exportaciones en 2020 con respecto a 2019.  
208.  Parte de ese aumento obedecía a la resiliencia de las empresas exportadoras de El Salvador, 
incluidas las mipymes, que pudieron reinventarse para producir equipos de protección personal. 
El Salvador estaba trabajando para formular una estrategia a largo pl azo dirigida a ayudar a las 
mipymes a aumentar sus exportaciones, reconociendo la importancia del comercio para su economía 
y, en especial, para esas empresas. Con el fin de apoyar ese objetivo, El Salvador contaba tanto con 
un Comité Nacional de Facilitac ión del Comercio como con un plan nacional. Hasta ese momento, 
incluso en plena pandemia, El Salvador había aplicado satisfactoriamente el 70% de ese plan, 
haciendo especial hincapié en la implantación de procedimientos electrónicos para la obtención de 
licencias y la presentación de documentos comerciales, la simplificación de los procedimientos 
fronterizos y el desarrollo de recursos en línea. Con el apoyo de la Corporación del Desafío del 
Milenio, El Salvador también había aplicado un modelo de gestión c oordinada de las fronteras con 
sus vecinos que había reducido la espera total en las fronteras de horas a minutos. Asimismo, había 
puesto en marcha la fase experimental de un nuevo programa de operadores de confianza con otros 
países de América Latina.  
209.  Tras esa detallada ponencia sobre las medidas concretas de facilitación del comercio de 
El Salvador, la Sra.  Low Yen Ling, Ministra de Estado en el Ministerio de Comercio e Industria y el 
Ministerio de Cultura, Comunidad y Juventud de la República de Singapur , se centró en la 
importancia de la digitalización para superar los efectos económicos negativos de la COVID -19. Las 
mipymes se habían visto afectadas de manera desproporcionada por la pandemia, pero el comercio WT/COMTD/AFT/W/86  
- 58 - 
  electrónico permitía a esas empresas acceder  a más mercados y a mercados diversificados. Como 
uno de los firmantes de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico 
de la OMC con Australia y el Japón, Singapur estaba trabajando activamente para acordar normas 
encamina das a normalizar la economía digital y aumentar sus beneficios y su accesibilidad para 
las mipymes.  
210.  La Sra.  Low también subrayó la importancia de la facilitación del comercio para promover el 
comercio digital y ayudar satisfactoriamente a los países en des arrollo y PMA a aprovechar de 
manera plena el AFC. Singapur se había asociado con los Estados Unidos para ejecutar un programa 
dirigido a ayudar a los miembros de la ASEAN a aplicar el AFC.  
211.  La Dra.  Marion  Jansen, Directora de Comercio y Agricultura de la O CDE, se centró en el papel 
de la facilitación del comercio para apoyar a las mipymes y atenuar la siguiente fase de la pandemia. 
La facilitación del comercio reducía los costos comerciales de todas las empresas, pero beneficiaba 
en mayor medida a las mipym es. Aunque el inicio de la pandemia se había caracterizado por nuevas 
restricciones fronterizas y desafíos para el comercio, esas medidas se habían reducido durante la 
segunda fase de la pandemia con el establecimiento de carriles verdes y nuevos procedimi entos para 
agilizar el comercio de determinados productos en la frontera, que se implantaron durante el verano 
de 2020. Esas medidas serían todavía más importantes a medida que se avanzara hacia la fase de 
vacunación, dado que muchos de los productos relac ionados con las vacunas, desde las jeringuillas 
hasta los viales, requerían transacciones transfronterizas. Mientras se avanzaba hacia la siguiente 
fase de la pandemia, sería importante revisar el desplazamiento transfronterizo de personas, que se 
había vi sto limitado con las medidas de protección sanitaria aplicadas. También sería importante 
seguir invirtiendo en la creación de capacidad digital.  
212.  Por último, el Sr.  Bill Gain, Especialista en Productos Mundiales para la Facilitación del 
Comercio y la Gestió n de las Fronteras del Grupo Banco Mundial, examinó la forma en que la 
pandemia había subrayado la necesidad de facilitar el transporte y el tránsito de mercancías, así 
como de derribar los obstáculos fronterizos. El Grupo Banco Mundial apoyaba una mayor 
colaboración para reducir las fricciones comerciales y abogaba por un enfoque a nivel gubernamental 
para emprender reformas relacionadas con la facilitación del comercio. Se indicó que no había que 
centrarse únicamente en las aduanas y los aranceles, sino q ue era importante incluir todas las 
esferas pertinentes, como la sanitaria y fitosanitaria, y hacer especial hincapié en los procedimientos 
digitales. Para emprender reformas relacionadas con la facilitación del comercio también se 
precisaría un diálogo en tre los sectores público y privado, que permitiera la aplicación de regímenes 
eficaces y eficientes en beneficio de las mipymes.  
Informante: OMC 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 59 - 
  SESIÓN  20: RETOS PLANTEADOS POR LA DEUDA SOBERANA Y REFORMA DE LA 
ARQUITECTURA INTERNACIONAL DE LA DEUDA  
ORGANIZADOR: Fondo Monetario Internacional  (FMI)  
MODERADORA:  Sra. Ceyla  Pazarbasioglu, Directora del Departamento de Estrategia, Políticas y 
Evaluación del FMI  
PANELISTAS  
• Sra. Carmen Reinhart, Vicepresidenta y Primera Economista del Grupo Banco Mundial  
• Sr. Amadou Hott, Ministro de Economía, Planificación y Cooperación Internacional del Senegal  
• Sr. Emmanuel  Moulin, Presidente del Club de París y Director General del Tesoro de Francia  
• Sr. Guillaume  Chabert, Subdirector del Departamento de Estrategia, Política s y Evaluación 
del FMI 
Breve resumen  
213.  En la sesión se presentaron diferentes perspectivas sobre los retos planteados por la deuda 
que se vieron agravados por la pandemia de COVID -19. Los oradores reconocieron las soluciones 
globales que habían surgido en el  contexto de la pandemia: la Iniciativa de Suspensión de la Deuda 
y el Marco Común para el Tratamiento de la Deuda más allá de la Iniciativa del G -20. Los oradores 
pidieron que se prorrogara la Iniciativa hasta finales de 2021. También señalaron que el Mar co 
Común permitía la adopción de soluciones individualizadas. Subrayaron además la importancia de 
la transparencia e indicaron que el tema de la divulgación pública contenía algunos matices más.  
Resumen extenso  
214.  La Sra.  Ceyla  Pazarbasioglu, Directora del De partamento de Estrategia, Políticas y Evaluación 
del FMI, puso de relieve que la deuda pública mundial había registrado su máximo incluso antes de 
la pandemia. La deuda pública mundial había alcanzado el 98% del PIB en 2020, un aumento 
de 14 puntos porcent uales con respecto al nivel previsto antes de la pandemia. En las economías 
emergentes, los niveles de endeudamiento se habían incrementado en 10 puntos porcentuales, 
hasta representar aproximadamente el 64% del PIB. En el caso de los países en desarrollo de ingreso 
bajo, el volumen de la deuda había ascendido al 48,7% del PIB. Durante el último decenio, en el 
mundo se habían registrado cambios en la composición de los prestatarios, los acreedores, los tipos 
de contratos de endeudamiento y la moneda de deno minación de la deuda. Aunque el 
endeudamiento privado había aumentado sustancialmente, la sesión se centró en la deuda soberana. 
A raíz de la pandemia se habían incrementado las necesidades de gasto de los países, que trataban 
de mitigar los efectos sanita rios y económicos mientras sus ingresos se reducían debido al menor 
crecimiento y comercio, lo que había hecho que aumentara la carga de la deuda y su vulnerabilidad. 
Algunos países afrontaban unos costos de financiación superiores o un acceso limitado a l a 
financiación externa. En consecuencia, la pandemia había afectado tanto a los indicadores de 
solvencia como de liquidez. En ese contexto, las políticas fiscales y monetarias contribuían a mitigar 
una crisis de deuda sistémica para evitar un decenio perdi do y favorecer la recuperación económica.  
215.  La Sra.  Carmen  Reinhart (Vicepresidenta y Primera Economista del Grupo Banco Mundial) 
señaló que incluso en un escenario relativamente bueno, con un incremento de los tipos de interés 
no demasiado alto y el fin de la pandemia gracias a las vacunas, persistía la incertidumbre sobre la 
velocidad y la magnitud de la recuperación. Puso de relieve que, en esos momentos, más de la mitad 
de los países de ingreso bajo se encontraban en una situación de sobreendeudamiento o con un alto 
riesgo de sobreendeudamiento. También mencionó el impacto incierto de la pandemia en los 
mercados emergentes. Ofreció una perspectiva histórica sobre el tema e indicó que, en promedio, 
tras la década de 1900 los impagos tardaban unos ochos años  en satisfacerse y requerían al menos 
dos reestructuraciones. En consecuencia, destacó los futuros desafíos que podían plantearse en el 
contexto del Marco Común. También subrayó que uno de los factores de la demora en la resolución 
de las crisis de deuda p odía estar vinculado al hecho de que las economías avanzadas y los países 
acreedores estaban afrontando desafíos internos debido a la pandemia y la financiación para el WT/COMTD/AFT/W/86  
- 60 - 
  desarrollo estaba reduciéndose. En cuanto a la transparencia, la oradora señaló que las  diferencias 
entre la transparencia y la divulgación pública eran notables. Reconoció la importancia de aumentar 
la transparencia y señaló que había que reflexionar detenidamente sobre la divulgación pública y, 
en especial, sobre la publicación.  
216.  El Sr. Amadou  Hott, Ministro de Economía, Planificación y Cooperación Internacional del 
Senegal, puso de relieve que era esencial que los países de ingreso mediano bajo y bajo accedieran 
a nueva liquidez en condiciones favorables antes de avanzar hacia la fin anciación comercial. 
El Ministro Hott también señaló que la crisis había puesto de manifiesto la importancia del sector 
informal, las limitaciones presupuestarias y las escasas reservas de muchos países. A ese respecto, 
acogió con satisfacción la Iniciativ a de Suspensión de la Deuda y esperaba que se prorrogara hasta 
finales de 2021. También indicó que había que comprender mejor el Marco Común. Destacó la 
importancia de la asistencia oficial para el desarrollo y pidió apoyo para reforzar la movilización de 
recursos nacionales. Además, mencionó la pertinencia de mantener el gasto público durante los tres 
años siguientes. Con respecto a la transparencia, subrayó la importancia de la transparencia de la 
deuda desde la perspectiva de los prestatarios y de los ac reedores.  
217.  El Sr.  Emmanuel  Moulin, Presidente del Club de París y Director General del Tesoro de Francia, 
subrayó que la pandemia había incrementado las vulnerabilidades crediticias y agravado las 
dificultades de los países de ingreso bajo al aumentar el dé ficit primario. Señaló que la comunidad 
internacional había mostrado su capacidad para reaccionar e implementar medidas como la Iniciativa 
de Suspensión de la Deuda y el Marco Común. Comunicó que el FMI había anunciado recientemente 
una posible asignación de nuevos derechos especiales de giro de 650.000 millones en un momento 
en el que los países necesitaban reservas. Detalló que el Club de París era un foro oficioso multilateral 
integrado por 22 miembros. El carácter oficioso del Club de París le había per mitido mostrarse 
flexible a la hora de proponer soluciones a los problemas de endeudamiento. La Iniciativa de 
Suspensión de la Deuda, aprobada el 15 de abril de 2020, permitía suspender la devolución del 
principal o el pago de intereses en el caso de los p aíses pertenecientes a la Asociación Internacional 
de Fomento. Hasta ese momento, 46 países habían solicitado la suspensión de la deuda por un valor 
total de USD  2.500 millones. La mitad de ese importe se adeudaba a acreedores del Club de París. 
Aunque, po r el momento, la Iniciativa de Suspensión de la Deuda estaba disponible hasta finales de 
junio de 2021, el orador señaló que en abril de 2021 se debatiría su prórroga hasta finales de año. 
Tras reconocer las limitaciones de la Iniciativa como respuesta de emergencia a las crisis de liquidez 
con la participación voluntaria del sector privado, el orador subrayó la importancia de una solución 
a largo plazo disponible por conducto del Marco Común, que permitía abordar las cuestiones 
relacionadas con la liquidez  y la sostenibilidad de la deuda.  
218.  El Sr.  Guillaume  Chabert, Subdirector del Departamento de Estrategia, Políticas y Evaluación 
del FMI, destacó que el elevado nivel de endeudamiento ya era pronunciado incluso antes de la 
pandemia. Las soluciones que habían  surgido a raíz de la crisis abarcaban la Iniciativa de Suspensión 
de la Deuda y el Marco Común del G -20. El orador señaló que el Marco Común se adaptaba a las 
necesidades de los países y debía aplicarse lo antes posible. También indicó que muchos países 
requerían una deuda que pudiera destinarse a un buen uso. Asimismo, esa deuda debía ser 
transparente. El orador subrayó la necesidad de disponer de datos precisos sobre las diferentes 
necesidades que pudieran surgir de un planteamiento progresivo en lo rela tivo a la disponibilidad de 
información para las diferentes partes interesadas, como las instituciones financieras 
internacionales, los acreedores y el público en general.  
219.  Para terminar, la Sra.  Ceyla  Pazarbasioglu indicó que el FMI contaba con una capacid ad 
crediticia de USD  1 billón para ayudar a los países necesitados. También subrayó la importancia de 
desarrollar la capacidad de los países y de aplicar el Marco Común.  
Informante: OMC 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 61 - 
  SESIÓN  21: FACILITAR UN COMERCIO SEGURO A LO LARGO DE LAS CADENAS D E 
SUMINISTRO:  DIGITALIZACIÓN DE LOS CERTIFICADOS MSF Y OTROS DOCUMENTOS DE 
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN  
ORGANIZADORA: Misión de los Estados Unidos de América ante la OMC  
MODERADOR:  Sr. Paul Fekete, Consejero Superior de Comercio Internacional en la Agencia de  los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional  
PANELISTAS  
• Sra. Dawn  Shackleford, Representante Adjunta de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales y Embajadora ante la OMC  
• Sr. Christian  Dellis , Director Adjunto de Gestión de Cuestiones Fitosanitarias de los Servicios 
de Exportación del Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS)  del 
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA)  
• Sr. Rodrigo  Robles, Coordinador de Certi ficación Electrónica del Servicio Agrícola y Ganadero 
de Chile  
• Sr. Walter  Alessandrini, Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria de la 
Argentina  
• Sr. Charif  C. Carvajal, Director de Comercialización para Europa y Asia de la Asociación de 
Expor tadores de Frutas de Chile  
• Sr. Gerald Masila, Director Ejecutivo del Eastern Africa Grain Council  
• Sr. Alejandro Pernías, Presidente y Director Ejecutivo de Global Share S.A.  
Breve resumen  
220.  Las normas comerciales, como las enunciadas en el AFC, y las polític as que promueven la libre 
circulación de datos permiten a los países crear resiliencia en sus cadenas de suministro y, en última 
instancia, apoyar el desarrollo de sus economías y regímenes comerciales nacionales en respuesta 
a la COVID -19. En el marco del  tema del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
para 2020-2022, "Posibilitar un comercio conectado y sostenible", en este evento se analizó cómo 
las normas comerciales y los encargados de la formulación de políticas podían responder a los 
desafíos derivados de la COVID -19. Los panelistas examinaron las respuestas y compartieron 
historias de recuperación y un análisis de la futura resiliencia.  
Resumen extenso  
221.  Como parte del ejercicio de balance de la Ayuda para el Comercio que tuvo lugar 
del 23 al 25 de marzo de 2021, los Estados Unidos organizaron dos debates sobre i) la adaptación 
de los trámites comerciales ante la COVID -19 (en la sesión 23) y ii) el comercio sin papel, el 
desarrollo y la creación de un entorno propicio para el comercio  electrónico (en la sesión 25). Son 
dos temas importantes para la agenda de comercio y desarrollo de los Estados Unidos en la OMC. 
Hay un vídeo ( parte I  y parte II ) de esos debates disponible en YouTube.  
222.  En los debates organizados por los Estados Unidos se examinó que las normas comerciales, 
como las enunciadas en el AFC, y las políticas que promovían la libre circulación de datos permitían 
a los países crear resilienc ia en sus cadenas de suministro y, en última instancia, apoyar el desarrollo 
de sus economías y regímenes comerciales nacionales en respuesta a la COVID -19. 
223.  Un total de 104 participantes se sumaron a los debates en línea organizados por los Estados 
Unidos.  Entre los panelistas había funcionarios gubernamentales, comerciantes de mercancías a 
granel y mujeres empresarias de Chile, la Argentina, El Salvador, Guatemala, Côte  d'Ivoire, Kenya, 
la India, los Países Bajos y los Estados Unidos. La lista completa de panelistas está disponible aquí. WT/COMTD/AFT/W/86  
- 62 - 
  224.  En cuanto al primer debate, relativo a la adaptación de los trámites comerciales ante 
la COVID-19, en la sesión participaron reguladores de los Estados Unidos, Chile y la Argentina, que 
mantuvieron un diálogo oficioso sobre la utilización de las nuevas tecnologías, como el certificado 
fitosanitario electrónico (ePhyto) , en el contexto de los procedimientos reforzados de despacho de 
aduana. Tras las ponencias de los reguladores, se presentaron d os estudios de caso de las cadenas 
de valor sobre i) el comercio hortícola con Chile y ii) el comercio de cereales a granel con Kenya.  
225.  El segundo debate se centró en el comercio electrónico y entusiasmó a los organizadores 
contar con Cargill , que compartió algunas historias interesantes sobre el uso del comercio electrónico 
y las tecnologías digitales en la cadena de valor del cacao en Côte  d'Ivoire . Además de Cargill, 
también intervinieron ponentes de Etsy y dos pymes exportadoras de Guatemala  y El Salvador , que 
incrementaron sus exp ortaciones de comercio electrónico gracias a un proyecto del Centro de 
Comercio Internacional . 
226.  En el debate se demostró, con ejemplos prácticos, que la aplicación de las normas de la OMC 
sobre la fa cilitación del comercio y los esfuerzos para propiciar el comercio electrónico podían 
contribuir a que las economías en desarrollo impulsaran la resiliencia y el crecimiento económico. 
En concreto, se preguntó a los panelistas qué lecciones podían extraer los encargados de la 
formulación de políticas de esos ejemplos y de las experiencias colectivas vividas durante la 
pandemia. A continuación, se mencionan algunas de las principales conclusiones:  
• Durante la actual crisis sanitaria mundial sin precedentes, l os comerciales, 
especialmente las mipymes, están esforzándose para trabajar en un contexto de 
cadenas de suministro interrumpidas, una movilidad transfronteriza obstaculizada y 
aumentos drásticos de los costos comerciales debido a la pandemia.  
• En cuanto al  AFC, algunos reguladores y comerciantes afrontaron rápidamente esos 
desafíos incrementando el uso de los certificados y otra documentación de carácter 
electrónico. Reconocieron que las operaciones aduaneras y en frontera que se 
automatizan y emplean datos  e imágenes digitales, en lugar de mensajería y 
documentos en papel, no solo son más eficientes, sino que también limitan el contacto 
personal. En consecuencia, se preserva la salud de los comerciantes, los funcionarios 
de aduanas y los ciudadanos. Debería mos analizar cómo estas innovaciones en materia 
de facilitación del comercio pueden mantenerse a medida que la pandemia desaparezca.  
• En cuanto al comercio digital, nos hemos dado cuenta de que dependíamos en gran 
medida de los flujos de datos para superar la pandemia. Por ejemplo, el comercio digital 
y el comercio electrónico nos permitían trabajar y estudiar a distancia, posibilitaban la 
prestación segura de bienes y servicios básicos, facilitaban el intercambio 
transfronterizo abierto de datos para la inv estigación farmacéutica y favorecían el 
disfrute de contenido creativo en nuestros hogares. La pandemia nos recuerda a todos 
que el comercio digital es una base esencial de la economía mundial moderna.  
• Los Estados Unidos reconocieron este hecho, incluso an tes de la pandemia, y pusieron 
en marcha la importante tarea de lograr un acuerdo de alto nivel en materia de comercio 
digital que reduciría significativamente los obstáculos al comercio digital en todo el 
mundo. En diciembre de 2017, los Estados Unidos se  sumaron a otros 70 Miembros de 
la OMC para anunciar la puesta en marcha de trabajos exploratorios con miras a 
alcanzar un futuro acuerdo sobre los aspectos del comercio electrónico y el comercio 
digital relacionados con el comercio. Poco más de tres años después, los Estados Unidos 
participan activamente en las deliberaciones sobre los textos de una amplia variedad 
de temas de importancia crítica para el comercio electrónico y el comercio digital.  
• Los Estados Unidos siguen centrándose en lograr resultados de alto nivel, como las 
obligaciones de alto nivel para garantizar los flujos transfronterizos de datos, prohibir 
la localización de datos, impedir la divulgación forzosa de los códigos fuente (incluidos 
los algoritmos) y suprimir los derechos de aduana so bre las transmisiones electrónicas.  
Informante: Estados Unidos  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 63 - 
  SESIÓN  22: LA RESILIENCIA DEL TURISMO: RECONSTRUIR MEJOR  
ORGANIZADOR: Grupo Banco Mundial  
MODERADORA:  Sra. Anita Mendiratta, Asesora Especial del Secretario General de la Organización 
Mundial del Turismo (OMT)  
PANELISTAS  
• Dra. Mari Pangestu, Directora Gerente de Políticas de Desarrollo y Alianzas del Banco Mundial  
• Sra. Kimarli Fernando, Presidenta de la Oficina de Promoción del Turismo de Sri Lanka  
• Su Alteza Real la Princesa  Dana Firas de Jordania, Embajadora de Buena Voluntad de la 
UNESCO para el Patrimonio Cultural  
• Sr. Najib Balala, Secretario de Estado de Turismo de Kenya  
• Sr. Allan Flores, Asociado de la firma de abogados Central Law y ex  Ministro de Turismo de 
Costa Rica  
Breve resumen  
227.  El Banco Mundial organizó un panel de alto nivel sobre la resiliencia del turismo y una 
reconstrucción mejor. Los panelistas abordaron cuest iones relacionadas con los desafíos que 
afrontará el turismo en los próximos años. Entre esas cuestiones, cabe señalar los efectos de 
la COVID -19 en el turismo; la relación entre el turismo y la cultura; el medio ambiente y las 
iniciativas de conservación;  los problemas que enfrentan las mujeres que participan en el sector 
turístico; las mejores prácticas en las iniciativas relacionadas con la sostenibilidad del medio 
ambiente; las alianzas público -privadas; y el uso de la tecnología en el sector. La orador a de 
Sri Lanka mencionó la rápida respuesta de su Gobierno a la COVID -19. La oradora de Jordania habló 
sobre la preservación de los monumentos culturales. El orador de Kenya explicó las iniciativas de su 
país en el ámbito de la conservación. Por último, el  orador de Costa Rica describió los instrumentos 
y las prácticas de su Gobierno en el ámbito del turismo sostenible.  
Resumen extenso  
228.  El Grupo Banco Mundial organizó esta sesión. La Sra.  Anita Mendiratta, Asesora Especial del 
Secretario General de la OMT, m oderó la sesión y comenzó diciendo que las restricciones y los cierres 
habían causado una reducción de los viajes de casi un 78%, por un valor de USD 1,1 billones.  
229.  La Dra.  Mari Pangestu, Directora Gerente de Políticas de Desarrollo y Alianzas del Banco 
Mundial, dijo que su experiencia como Ministra de Turismo le había permitido descubrir la 
importancia del sector. El sector turístico tenía un gran impacto nacional, de hasta el 10% o el 20% 
del PIB. Los datos del Grupo Banco Mundial revelaban que el turismo se había visto afectado por las 
restricciones de viaje y su recuperación sería lenta e incierta. No obstante, la recuperación había 
comenzado en Asia Oriental, impulsada por China. Cuando la recuperación fuera plena, el turismo 
sería diferente. Habría meno s turismo de negocios y más turismo nacional. El turismo de aventura 
y ecológico crecería en torno a un 20%. Los grandes hoteles y complejos turísticos tendrían que 
reposicionarse. Los Gobiernos con políticas claras restaurarían la confianza con mayor rapi dez y 
atraerían a los turistas. Las restricciones confusas afectaban a los viajes. El sector turístico tardaría 
mucho tiempo en recuperarse de esa caída. La creación de condiciones para garantizar la seguridad 
de las personas aumentaría la confianza para v iajar. Para ello, se debía colaborar a todos los niveles: 
local, nacional y regional. Además, si se utilizaban herramientas digitales había que abordar las 
cuestiones relacionadas con la privacidad y la seguridad.  
230.  La Sra.  Kimarli  Fernando, Presidenta de la  Oficina de Promoción del Turismo de Sri  Lanka, dijo 
que la COVID -19 no era la primera crisis que golpeaba a su país. Habían resistido a actos terroristas 
y tsunamis, y se habían recuperado constantemente gracias a un firme liderazgo y la adopción rápida 
de decisiones. En enero de 2020 se impusieron cuarentenas y se crearon grupos de tareas para 
combatir la pandemia, mucho antes de que se registraran casos en el país. Además, el Gobierno WT/COMTD/AFT/W/86  
- 64 - 
  puso en marcha una estrategia de comunicación con los ciudadanos dos v eces al día mediante la 
que, entre otras cosas, garantizaban las reservas de alimentos y medicamentos.  
231.  Su Alteza Real la Princesa Dana Firas de Jordania explicó que la relación entre el turismo y la 
cultura era complicada y presentaba matices. Los monument os estuvieron cerrados durante meses 
en 2020, lo que debía verse como una oportunidad para replantearse la base turística.  
232.  El Sr.  Najib Balala, Secretario de Estado de Turismo de Kenya, dijo que el sector había caído 
un 72%. Su país no había impuesto un co nfinamiento, pero sí un toque de queda. En esos momentos, 
las cifras de la COVID -19 habían disminuido. La reducción de los ingresos del turismo había afectado 
a la financiación para la conservación. La primera medida adoptada para resolver ese problema fue  
aumentar los sueldos de los guardas forestales y contratar a 5.000 personas más para trabajar en 
el sector de la conservación. El orador añadió que Kenya no debía depender únicamente del turismo, 
tenía que encontrar otras fuentes de ingresos. Lamentó, ade más, que su país hubiese ignorado a la 
comunidad local en favor de los turistas internacionales.  
233.  La Sra.  Mari Pangestu dijo que las mujeres empresarias se habían visto más profundamente 
afectadas por la crisis debido a las limitaciones que afrontaban, por ejemplo, con respecto al cuidado 
de sus familias y, en especial, de las personas enfermas. También tenían menos capacidad para 
adaptarse a las soluciones digitales y menos acceso a la financiación y los mercados y, en algunos 
lugares, seguían estando somet idas a una legislación que reducía sus posibilidades de trabajar en 
igualdad de condiciones que los hombres.  
234.  La Sra.  Kimarli  Fernando dijo que Sri  Lanka era una isla vulnerable al cambio climático. 
El 50% de la población del país vivía en las zonas costera s. El cambio climático había causado 
sequías y desplazamientos de tierras. Para responder a ese desafío, se estaba colaborando con otros 
ministerios en la lucha contra la contaminación de los océanos. También se estaba tratando de 
establecer una zona prote gida mediante la participación de las comunidades locales y la cooperación 
con el sector privado.  
235.  El Sr.  Allan Flores, Asociado de la firma de abogados Central Law y ex  Ministro de Turismo de 
Costa Rica, dijo que las Naciones Unidas habían estimado que, en  2021, los viajes se reducirían 
entre un 70% y un 80% con respecto a 2019, una tendencia que se mantendría hasta 2024. En su 
opinión, eso ofrecía una oportunidad para revisar las prácticas vigentes. En Costa Rica existía un 
certificado de turismo sostenibl e para hoteles, restaurantes, taxis y aerolíneas nacionales. 
El ecoturismo era un concepto que había nacido en Costa Rica casi 30 años antes. Para impulsar su 
condición de destino sostenible, también había servicios ambientales de pago que consistían en 
contratos por los que el Gobierno pagaba a los propietarios de tierras que no tenían medios para 
explotarlas con el propósito de emplearlas con fines de conservación.  
236.  El Sr.  Najib Balala dijo que Kenya debía crear múltiples fuentes de ingresos, y una de ella s 
podían ser las asociaciones público -privadas. El Gobierno se encargaría del control y la vigilancia de 
los animales, mientras que los inversores privados construirían las instalaciones y la infraestructura. 
El orador dijo que Kenya tenía que mejorar el c uidado de su entorno natural. La Princesa Dana Firas 
señaló que había que invertir en la preparación de los lugares turísticos. No era necesario construir 
enormes hoteles o carreteras, sino infraestructura que contribuyera a la protección y generara 
confia nza en los turistas cuando volvieran a viajar. La oradora puso de relieve que esos proyectos 
debían sustentarse en las comunidades y los conocimientos locales.  
237.  La Sra.  Mari Pangestu detalló que la tecnología era muy importante para las pruebas, la 
localiza ción de contactos y el tratamiento, y ofrecía información en tiempo real. La cadena de valor 
del sector turístico tenía que reflexionar sobre la manera de desarrollar sistemas que pudieran 
favorecer la protección de las personas, por ejemplo, con burbujas,  para reactivar los viajes. 
La cooperación internacional sería esencial a ese respecto. Los proveedores también debían 
perfeccionar sus capacidades, por un lado, mediante el desarrollo de infraestructura y, por otro lado, 
mediante la capacitación. Ese perf eccionamiento debía realizarse de manera secuencial. La oradora 
añadió que todos los países deseaban acelerar ese aspecto tecnológico.  
Informante: OMC 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 65 - 
  SESIÓN  23: PROMOVER EL DIÁLOGO SOBRE EL COMERCIO SIN PAPEL  - EL DESARROLLO 
Y LA CREACIÓN DE UN ENTORNO  PROPICIO PARA EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
ORGANIZADORA: Misión de los Estados Unidos de América ante la OMC  
MODERADOR:  Sr. Paul Fekete, Consejero Superior de Comercio Internacional en la Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)  
PANELISTAS  
• Sra. Suzanne  Uittenbogaard, Gestora de las Cadenas de Valor Sostenibles Mundiales de 
Cargill  Cocoa & Chocolate  
• Sr. Jean-Marie  Delon, Responsable del Programa de Sostenibilidad para África Occidental de 
Cargill Cocoa & Chocolate  
• Sra. Judith  Géral dine Ueberschaer, Experta Adjunta en Comercio Electrónico del Centro de 
Comercio Internacional  
• Sra. Eliza Babarczy, fundadora de Itza Wood (Guatemala)  
• Sra. Carmen Rengifo, fundadora de Rengifo (El Salvador)  
• Sra. Ishani Mukherji, Especialista Principal del equipo de Etsy en la India  
Breve resumen  
238.  Las normas comerciales, como las enunciadas en el AFC y las políticas que promovían la libre 
circulación de datos, permitían a los países crear resiliencia en sus cadenas de suministro y, en 
última instancia, apoyar  el desarrollo de sus economías y regímenes comerciales nacionales en 
respuesta a la COVID -19. En el marco del tema del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio para 2020 -2022, "Posibilitar un comercio conectado y sostenible", en este evento se 
analizó cómo las normas comerciales y los encargados de la formulación de políticas podían 
responder a los desafíos derivados de la COVID -19. Los panelistas examinaron las respuestas y 
compartieron historias de recuperación y un análisis de la futura resil iencia.  
Resumen extenso  
239.  Como parte del ejercicio de balance de la Ayuda para el Comercio que tuvo lugar 
del 23 al 25 de marzo de 2021, los Estados Unidos organizaron dos debates sobre i) la adaptación 
de los trámites comerciales ante la COVID -19 (en la ses ión 23) y ii) el comercio sin papel, el 
desarrollo y la creación de un entorno propicio para el comercio electrónico (en la sesión 25). Son 
dos temas importantes para la agenda de comercio y desarrollo de los Estados Unidos en la OMC. 
Hay un vídeo ( parte I  y parte II ) de esos debates disponible en YouTube.  
240.  En los debates organizados por los Estados Unidos se examinó que las normas comerciales, 
como las enunciadas en el  AFC, y las políticas que promovían la libre circulación de datos permitían 
a los países crear resiliencia en sus cadenas de suministro y, en última instancia, apoyar el desarrollo 
de sus economías y regímenes comerciales nacionales en respuesta a la COVID -19. 
241.  Un total de 104 participantes se sumaron a los debates en línea organizados por los Estados 
Unidos. Entre los panelistas había funcionarios gubernamentales, comerciantes de mercancías a 
granel y mujeres empresarias de Chile, la Argentina, El Salvador,  Guatemala, Côte  d'Ivoire, Kenya, 
la India, los Países Bajos y los Estados Unidos. La lista completa de panelistas está disponible aquí. 
242.  En cuanto al primer debate, relativo a la adaptación de los trámites comerciales ante 
la COVID -19, en la sesión participaron reguladores de los Estados Unidos, Chile y la Argentina, que 
mantuvieron un diálogo oficioso sobre la utilización de las nuevas tecnologías, como el certificado 
fitosanitario electrónico (ePhyto) , en el contexto de los procedimientos reforzados de despacho de 
aduana. Tras las ponencias de los reguladores, se presentaron dos estudios de caso de las cadenas 
de valor sobre i) el comercio hortícola con Chile y ii) el comercio de cereales a granel con Kenya.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 66 - 
  243.  El segundo de bate se centró en el comercio electrónico y entusiasmó a los organizadores 
contar con Cargill , que compartió algunas historias interesantes sobr e el uso del comercio electrónico 
y las tecnologías digitales en la cadena de valor del cacao en Côte  d'Ivoire. Además de Cargill, 
también intervinieron ponentes de Etsy y dos pymes exportadoras de Guatemala  y El Salvador , que 
incrementaron sus exportaciones de comercio electrónico gracias a un proyecto del Centro de 
Comercio Inte rnacional . 
244.  En el debate se demostró, con ejemplos prácticos, que la aplicación de las normas de la OMC 
sobre la facilitación del comercio y los esfuerzos para propiciar el comercio electrónico podían 
contribuir a que las economías en desarrollo impulsaran la resiliencia y el crecimiento económico. 
En concreto, se preguntó a los panelistas qué lecciones podían extraer los encargados de la 
formulación de políticas de esos ejemplos y de las experiencias colectivas vividas durante la 
pandemia. A continuación, s e mencionan algunas de las principales conclusiones:  
• Durante la actual crisis sanitaria mundial sin precedentes, los comerciales, 
especialmente las mipymes, están esforzándose para trabajar en un contexto de 
cadenas de suministro interrumpidas, una movilid ad transfronteriza obstaculizada y 
aumentos drásticos de los costos comerciales debido a la pandemia.  
• En cuanto al AFC, algunos reguladores y comerciantes afrontaron rápidamente esos 
desafíos incrementando el uso de los certificados y otra documentación de  carácter 
electrónico. Reconocieron que las operaciones aduaneras y en frontera que se 
automatizan y emplean datos e imágenes digitales, en lugar de mensajería y 
documentos en papel, no solo son más eficientes, sino que también limitan el contacto 
personal . En consecuencia, se preserva la salud de los comerciantes, los funcionarios 
de aduanas y los ciudadanos. Deberíamos analizar cómo estas innovaciones en materia 
de facilitación del comercio pueden mantenerse a medida que la pandemia desaparezca.  
• En cuanto  al comercio digital, nos hemos dado cuenta de que dependíamos en gran 
medida de los flujos de datos para superar la pandemia. Por ejemplo, el comercio digital 
y el comercio electrónico nos permitían trabajar y estudiar a distancia, posibilitaban la 
presta ción segura de bienes y servicios básicos, facilitaban el intercambio 
transfronterizo abierto de datos para la investigación farmacéutica y favorecían el 
disfrute de contenido creativo en nuestros hogares. La pandemia nos recuerda a todos 
que el comercio d igital es una base esencial de la economía mundial moderna.  
• Los Estados Unidos reconocieron este hecho, incluso antes de la pandemia, y pusieron 
en marcha la importante tarea de lograr un acuerdo de alto nivel en materia de comercio 
digital que reduciría s ignificativamente los obstáculos al comercio digital en todo el 
mundo. En diciembre de 2017, los Estados Unidos se sumaron a otros 70 Miembros de 
la OMC para anunciar la puesta en marcha de trabajos exploratorios con miras a 
alcanzar un futuro acuerdo sobr e los aspectos del comercio electrónico y el comercio 
digital relacionados con el comercio. Poco más de tres años después, los Estados Unidos 
participan activamente en las deliberaciones sobre los textos de una amplia variedad 
de temas de importancia críti ca para el comercio electrónico y el comercio digital.  
• Los Estados Unidos siguen centrándose en lograr resultados de alto nivel, como las 
obligaciones de alto nivel para garantizar los flujos transfronterizos de datos, prohibir 
la localización de datos, im pedir la divulgación forzosa de los códigos fuente (incluidos 
los algoritmos) y suprimir los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas.  
Informante: Estados Unidos  
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 67 - 
  SESIÓN  24: EL PAPEL DE LA COOPERACIÓN SUR -SUR Y LA TECNOLOGÍA DIGITAL PARA 
CREAR UNA ESTRUCTURA ECONÓMICA INCLUSIVA A NIVEL MUNDIAL DESPUÉS DE LA 
COVID -19 QUE PERMITA POTENCIAR LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
ORGANIZADORA:  Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur -Sur (UNOSSC)  
MODERADOR:  Sr. Hany Besada, Coordinado r Principal de Investigación y Programas de la UNOSSC  
PANELISTAS  
• Dr. Adel Abdellatif, Director interino de la UNOSSC  
• Sra. Bineswaree  Bolaky, Oficial de Asuntos Económicos de la Comisión Económica para África 
de las Naciones Unidas  
• Dr. George Kararach, Econ omista Principal del Banco Africano de Desarrollo  
• Dra. Myriam Ramzy, Profesora de la Universidad de El Cairo  
• Dr. Chahir Zaki, Profesor de la Universidad de El Cairo  
• Dr. Nir Kshetri, Profesor de la Universidad de Carolina del Norte en Greensboro  
• Sra. Xiaoju n Grace Wang, Directora Adjunta de Programas y Operaciones de la UNOSSC  
Breve resumen  
245.  La UNOSSC organizó la sesión con el apoyo técnico de la Asociación China del Comercio de 
Servicios. Se examinaron cuatro publicaciones nuevas, que presentaron sus respect ivos autores. 
En esas publicaciones se analiza el papel de la cooperación Sur -Sur en la facilitación del comercio y 
la inversión y se formulan recomendaciones en materia de políticas para aumentar la resiliencia tras 
la COVID -19, haciendo especial hincapié  en los desafíos y las oportunidades en las esferas de la 
financiación para el desarrollo, el comercio regional africano, la digitalización para la integración 
comercial y el uso de la tecnología financiera.  
Resumen extenso  
246.  En sus observaciones introductor ias, el Sr.  Adel Abdellatif, Director interino de la UNOSSC, 
señaló que la pandemia de COVID -19 había puesto de relieve la importancia de la digitalización, que 
brindaba excelentes oportunidades para que las economías del Sur mejoraran la facilitación del 
comercio y de la actividad empresarial, impulsaran la competitividad y eficiencia de las empresas y 
simplificaran la aplicación de las políticas. No obstante, la falta de capacidad institucional y en 
materia de tecnología de la información y las comunicaci ones en el Sur Global revela que queda un 
largo camino por recorrer. En ese contexto, la cooperación Sur -Sur y triangular, que había resultado 
eficiente a la hora de establecer el marco político necesario para facilitar en mayor medida las 
plataformas de c omercio digital sin olvidar los elementos que podían hacer que la economía mundial 
retrocediera al proteccionismo comercial previo a la pandemia, era un instrumento esencial de 
respuesta y recuperación socioeconómica sostenible.  
247.  El Sr.  Hany Besada, Coordin ador Principal de Investigación y Programas de la UNOSSC, abrió 
la sesión presentando las cuatro publicaciones nuevas escritas por los panelistas en las que se 
difundía un conjunto amplio e interdisciplinar de conocimientos sobre la cooperación Sur -Sur. 
248.  La Sra. Bineswaree  Bolaky, Oficial de Asuntos Económicos de la Comisión Económica para 
África de las Naciones Unidas (CEPA), comentó su documento sobre la financiación de la cooperación 
Sur-Sur para la movilización del sector privado con el fin de alcanzar l os Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS). En el texto se indicaba que el enorme déficit de financiación en el ámbito de 
los ODS probablemente aumentaría debido a la pandemia de COVID -19. En consecuencia, los países 
en desarrollo debían aprovechar la coo peración para el desarrollo Sur -Sur con el objetivo de impulsar 
la financiación del sector privado nacional en relación con el ODS  17. En el documento se defendía 
la necesidad de establecer una nueva arquitectura financiera Sur -Sur, que presentara las sigu ientes WT/COMTD/AFT/W/86  
- 68 - 
  características: un mayor porcentaje de financiación para el desarrollo en forma de donaciones no 
vinculadas; la cobertura de diversos sectores; el apoyo a las empresas con potencial para crear 
empleo; la integración de políticas con contenido nacio nal en la financiación para el desarrollo; los 
servicios técnicos y de asesoramiento para la sostenibilidad de la deuda; la creación de principios 
rectores para la implicación de los países; la transparencia y la rendición de cuentas; y el 
cumplimiento del  principio de adicionalidad para evitar la competencia con la financiación comercial 
privada.  
249.  El Dr.  George  Kararach, Economista Principal del Banco Africano de Desarrollo, subrayó que 
los conocimientos debían entenderse en función de la realidad del conte xto nacional. Habida cuenta 
de que el contenido de los intercambios entre el Sur Global había variado considerablemente con el 
tiempo desde la Conferencia de Bandung, el fondo de nuestra teoría y práctica también debía 
cambiar. A continuación, el orador se ñaló las limitaciones al comercio y la inversión en África, como 
la inexistencia de políticas integradas de comercio e inversión acordes al programa nacional de 
desarrollo, la falta de infraestructura digital y logística, el escaso marco comercial y reglam entario y 
la ausencia de perspectivas regionales para las iniciativas de desarrollo. A ese respecto, la 
cooperación Sur -Sur, una plataforma para el intercambio de recursos, tecnología y conocimientos 
entre los países del Sur, permitía abordar cuestiones no  solo relacionadas con el comercio, sino 
también con la investigación y la innovación en respuesta al nacionalismo en el ámbito de las 
vacunas.  
250.  La Profesora Myriam  Ramzy y el Profesor Chahir  Zaki presentaron su documento sobre la 
importancia de la digitali zación en África en el ámbito de la integración del comercio y la cooperación 
Sur-Sur. En el texto se indicaba que la digitalización configuraba en gran medida la estructura del 
comercio internacional al modificar la composición de los flujos comerciales, reducir los costos 
comerciales y mejorar los procesos de producción. No obstante, el número total de compradores 
digitales en África y Oriente Medio estaba por debajo del resto del mundo debido a la inadecuación 
de la infraestructura digital y las aptitude s en la esfera de las TIC, la complejidad de los regímenes 
jurídicos y las normas sobre la privacidad de los datos, el uso limitado de las tecnologías digitales y 
los obstáculos tradicionales al comercio transfronterizo. En el documento también se detallab a que 
el comercio intracontinental en África (16% en 2018) seguía siendo bajo en comparación con Europa 
(73%) y Asia (52%). A ese respecto, la digitalización podía impulsar el comercio regional al reducir 
los obstáculos al acceso a los mercados extranjeros , aumentar la conectividad entre los comerciantes 
regionales, ofrecer soluciones logísticas y pagos digitales y automatizar los procedimientos 
aduaneros. Para aprovechar esas oportunidades digitales, los autores sugirieron que África podía 
mejorar la infra estructura digital, adoptar programas para perfeccionar las aptitudes, formular una 
estrategia regional de comercio electrónico y aplicar leyes para regular el comercio digital.  
251.  El Profesor Nir  Kshetri presentó su artículo sobre la cooperación Sur -Sur y la  tecnología 
financiera en una arquitectura económica inclusiva a nivel mundial. En el texto se indicaba que la 
tecnología financiera podía configurar el panorama de la inclusión financiera brindando soluciones a 
los 1.700 millones de personas adultas sin a cceso a servicios bancarios y a los más de 200 millones 
de pymes sin acceso a servicios financieros. Posteriormente, el orador detalló dos obstáculos en el 
acceso a la financiación: la opacidad de la información (como los datos limitados sobre los clientes  
que poseía la oficina de crédito) y los costos de transacción (como los elevados costos de las visitas 
a los bancos y la verificación de la solvencia). Muchas empresas de tecnología financiera estaban 
abordando esos obstáculos en el Sur Global. Por ejempl o, se utilizaba un interlocutor virtual 
(chatbot) basado en la inteligencia artificial para atender a los clientes y aumentaba así la eficiencia 
en la prestación de servicios financieros con un menor costo de agentes humanos y un menor fraude. 
También se e mpleaba la cadena de bloques para resolver los problemas relacionados con la 
obtención de documentos de identificación a un costo muy bajo. De todas maneras, los Gobiernos 
debían abordar las cuestiones relacionadas con la utilización abusiva e indebida de los datos de los 
consumidores y otras prácticas ilegales de las empresas de tecnología financiera, como los 
préstamos entre particulares sin licencia.  
252.  La Sra.  Xiaojun  Grace  Wang, Directora Adjunta de Programas y Operaciones de la UNOSSC, 
comenzó su ponencia señalando que en la Segunda Conferencia de Alto Nivel de las Naciones Unidas 
sobre la Cooperación Sur -Sur (PABA+40) se había puesto de relieve que el comercio y la inversión 
eran una modalidad importante de la cooperación Sur -Sur. La Ayuda para el Comercio, la 
cooperación Sur -Sur, la tecnología digital y la financiación están interrelacionadas y son medios 
clave de implementación de los ODS. El apoyo internacional a los países en desarrollo debía 
aumentar la capacidad nacional para generar ingresos y movilizar recursos. Esto requería un WT/COMTD/AFT/W/86  
- 69 - 
  principio de adicionalidad centrado en asociación con el sector privado nacional, así como inversiones 
de impacto acordes a los ODS. Además, la digitalización estaba impulsando nuevas oportunidades y 
esferas de cooperación entre los países en desarrollo, que no solo abarcaban acuerdos comerciales, 
sino también cuestiones de políticas para establecer un entorno propicio y desarrollar la capacidad 
tecnológica y financiera. La oradora también indicó que la UNOSSC presentaría pronto nuevas 
publicaciones y seguiría ofreciendo una plataforma para el intercambio de conocimientos y la 
reflexión sobre políticas.  
Informante: OMC 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 70 - 
  SESIÓN  25: INNOVACIÓN, PLAN DE RECUPERACIÓN Y TRANSICIÓN DIGITAL PARA UN 
COMERCIO INCLUSIVO Y SOSTENIBLE: CÓMO LA AYUDA PARA EL COMERCIO HA 
ACELERADO LA TRANSICIÓN DIGITAL EN LOS PMA DE ASIA (CAMBOYA)  
ORGANIZADOR:  Camboya  
MODERADOR:  Sr. Sven Callebaut, Consejero de C omercio Internacional del Ministerio de Comercio 
de Camboya  
PANELISTAS  
• Sra. Tekreth Kamrang, Secretaria de Estado del Ministerio de Comercio de Camboya  
• Dr. Ratnakar  Adhikari, Director Ejecutivo de la Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado 
mejorado  
• Sr. Long Kemvichet, Director General Adjunto del Departamento General de Comercio 
Internacional del Ministerio de Comercio de Camboya  
• Sra. Chea Ratha, Directora Ejecutiva de Khmum y Versita PTY Limited, Vicepresidenta de la 
Asociación de Tecnología Digital de Ca mboya  
• Sr. Nick Beresford, Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo en Camboya  
• Sr. Jeremy  Green, Secretario Adjunto de la Sección de Políticas de Comercio Multilateral del 
Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Australia  
• Sra. Violeta  Gonzalez, Jefa de Asociaciones, Comunicación y Movilización de Recursos del 
Marco Integrado mejorado  
Breve resumen  
253.  La sesión se centró en las iniciativas en curso de Camboya en el ámbito del desarrollo del 
comercio d igital. Se deseaba poner de relieve los logros alcanzados y los desafíos en el contexto de 
la pandemia de COVID -19. Al debate de los funcionarios del Ministerio de Comercio de Camboya se 
sumó un distinguido panel de asociados para el desarrollo internacion al, así como una representante 
del sector privado de Camboya. Todos se reunieron para ofrecer al público una descripción detallada 
de la situación actual y trazar el camino que debía seguir Camboya como país menos adelantado.  
Resumen extenso  
254.  Camboya ha ace lerado rápidamente la incorporación de las tecnologías de comercio digital en 
su economía, en particular mediante las iniciativas proactivas del Gobierno de Camboya y la 
participación del sector privado del país. Desde la formulación de una estrategia de c omercio 
electrónico hasta la de una estrategia de integración comercial y el desarrollo de legislación 
complementaria, el país ha actuado con el fin de aprovechar los beneficios del comercio electrónico 
para impulsar el comercio nacional e internacional.  
255.  Camboya, por su condición de país menos adelantado, todavía se sitúa por detrás del mundo 
desarrollado y en desarrollo en algunos aspectos: solo el 21,7% de la población posee una cuenta 
bancaria con una institución financiera, el 5,7% utiliza cuentas de di nero móvil y menos del  1% tiene 
tarjeta de crédito. En cuanto a las transacciones de empresa a consumidor (B2C), actualmente 
existen unas 40 grandes empresas, mientras que las transacciones entre empresas (B2B) todavía 
tienen que implantarse de manera ampl ia en el país. Las transacciones del comercio electrónico en 
Camboya son principalmente de carácter nacional, y el comercio digital transfronterizo del país se 
desvía hacia sitios populares como Alibaba para las transacciones B2B y eBay normalmente para la s 
importaciones B2C.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 71 - 
  256.  Los esfuerzos de Camboya hacia el progreso digital han contado con el apoyo activo de 
asociados internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el 
programa de asistencia del Gobierno australiano y el Organismo de Cooperación Internacional del 
Japón. Las iniciativas gubernamentales aspiraban a impulsar las perspectivas comerciales 
transfronterizas en el ámbito del comercio electrónico. El Ministerio de Comercio de Camboya ha 
adoptado una nueva medida au daz para que las mipymes del país tengan más oportunidades de 
participar en la economía digital.  
257.  La iniciativa, denominada GO -4-E-CAM, está dirigida a las mujeres empresarias, los jóvenes 
y otras mipymes provinciales y se centra en tres pilares de asistenc ia, a saber: 1)  la mejora del 
entorno comercial digital integrando los productos y servicios a través de una plataforma digital 
central que se pueda comercializar y promocionar en mayor medida mediante exposiciones 
nacionales e internacionales; 2)  el desar rollo de las aptitudes y la capacidad en diversas esferas 
temáticas relacionadas con el comercio electrónico; y 3)  el mayor acceso a la financiación 
apalancando el apoyo de diversos asociados del sector privado.  
258.  La comunidad de comercio electrónico de Camboya ha apoyado los esfuerzos del Gobierno, si 
bien ha informado de las continuas dificultades a medida que la pandemia de COVID -19 se ha 
extendido. Según una encuesta a las empresas de comercio electrónico del país, el 75% de los 
encuest ados había registrado problemas en la cadena de suministro como consecuencia directa en 
la pandemia, lo que había llevado al 33% a cerrar algunos de sus locales. El 50% de los encuestados 
no tenía suficientes mercancías para mantener el volumen de ventas d urante los siguientes meses. 
La demanda de comercio electrónico nacional se ha centrado en gran medida en cuatro esferas 
principales: moda, electrónica, muebles y aparatos, y alimentación y cuidado personal. Con la caída 
de la demanda de bienes de consumo debido a la pandemia, el cambio gradual de prioridades de los 
consumidores hacia los productos esenciales ha hecho mella en el sector.  
259.  Pese a esos retrocesos a corto plazo, las empresas se muestran optimistas sobre sus 
perspectivas a largo plazo dado que s e prevé que los ingresos del comercio electrónico nacional 
aumenten casi un 50% en los próximos cuatro años y pasen de los USD  359 millones en 2020 a 
los USD 537 millones en 2024. Con el fin de alcanzar el crecimiento previsto, el sector privado ha 
señalad o que el acceso a la financiación (62,5% de los encuestados) era la principal esfera de apoyo 
necesario, mientras que el 37,5% indicó que la reforma de la reglamentación y las políticas era otra 
esfera que requería la intervención gubernamental.  
260.  La comunid ad internacional ha apoyado las reformas y el desarrollo proactivo del comercio 
electrónico de Camboya. El Sr.  Nick Beresford, del PNUD, compartió su opinión sobre la suma 
importancia del desarrollo del comercio electrónico para las perspectivas de recuper ación de 
la COVID -19 de Camboya. Un reciente estudio del PNUD sobre Camboya concluyó que el comercio 
electrónico se estaba convirtiendo en una alternativa para mitigar el impacto de la COVID -19. Entre 
el 7% y el 11% de las mipymes, en su mayoría dirigidas por mujeres, habían empezado a vender 
sus productos en línea para hacer frente a los confinamientos y otras medidas relacionadas con la 
pandemia. El 40% de esas mipymes informaron de que habían comenzado a ofrecer la entrega a 
domicilio.  
261.  Aunque se observó claramente que esas ventas en línea se habían limitado en gran medida al 
uso de los medios sociales, frente a una transacción en línea completa en el sentido tradicional del 
comercio electrónico, los datos mostraban claramente una tendencia emergente hacia  la demanda 
de comercio digital y sustentaban la iniciativa Go -4-E-CAM del Gobierno, y en particular la 
incorporación de los productos y servicios nacionales en el proyecto. Los representantes del Marco 
Integrado mejorado y del programa de asistencia austr aliano también mostraron su apoyo a la 
mejora del comercio digital en Camboya y destacaron brevemente algunas de las iniciativas en curso 
para financiar ese objetivo.  
Informante: OMC 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 72 - 
  SESIÓN  26: LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN LOS PMA PARA UN COMERCIO 
ELECT RÓNICO Y UN DESPACHO DE ADUANA EFICACES Y SEGUROS  
ORGANIZADOR: Vanuatu  
MODERADORES:  
• Sra. Luisa Letlet , Oficial Principal de Desarrollo Comercial del Ministerio de Turismo, Comercio, 
Industria y Empresas de Vanuatu  
• Sr. Walter Trezek, Presidente del Comité Consultivo de la UPU  
PANELISTAS  
• Sr. Roy Mickey Joy, Director General de Comercio de Vanuatu  
• Sra. Shami ka N. Sirimanne, Directora de la División de Tecnología y Logística de la UNCTAD  
• Sr. Siva Somasundram, Director de Políticas, Regulación y Mercados de la UPU  
• Sr. Stanley Trief, Responsable del Proyecto de Ventanilla Única Electrónica de Vanuatu  
• Sr. Constan tin Ciuta, Asesor Superior de Aduanas para la Implantación del Sistema SIDUNEA 
de la UNCTAD  
• Sr. Javier Garcia, Experto en Programas de Aduanas de la UPU  
• Sr. Andrew Liunamel, Director Ejecutivo de Correos de Vanuatu  
• Sr. Alessandro  Vitale, Oficial de Gestión  de Programas de Preparación para el Comercio 
Electrónico (eT Ready) de la UNCTAD  
• Sra. Sophia Fogarty, Directora General de Dynamic Vanuatu  
Breve resumen  
262.  Vanuatu organizó una sesión en la que explicó que los PMA y los Estados frágiles debían 
adoptar medidas para impulsar su transformación digital con el fin de apoyar el comercio electrónico 
transfronterizo y el despacho de aduana eficaces y seguros. En la s esión participaron representantes 
de la UNCTAD y la UPU y de sus iniciativas. La transformación digital de Vanuatu ha influido en su 
graduación de la lista de PMA y podría servir de modelo para la formulación de estrategias y la 
implantación de sistemas co n miras a garantizar que todas las partes interesadas puedan aprovechar 
las oportunidades de un comercio electrónico de mayor volumen y eficiencia.  
Resumen extenso  
263.  En sus observaciones iniciales, el Sr.  Roy Mickey  Joy, Director General de Comercio de 
Vanua tu, señaló que su país tenía la fortuna de disfrutar de alianzas sólidas con organizaciones que 
apoyaban a los PMA, y ese apoyo había posibilitado la transformación registrada en Vanuatu. Dado 
que el comercio electrónico y las tecnologías cambiaban rápidam ente la economía mundial, según 
la experiencia de Vanuatu, esa transformación digital podía repercutir de manera positiva en la 
economía y el medio ambiente, impulsar el cambio, crear empleo y fomentar el espíritu empresarial 
entre las mujeres y los negoci os rurales. Cabía esperar que el hecho de que Vanuatu compartiera 
sus experiencias en la sesión resultaría interesante para otros PMA y para los países en desarrollo 
en general.  
264.  La Sra.  Shamika  N. Sirimanne, Directora de la División de Tecnología y Logísti ca de 
la UNCTAD, felicitó a Vanuatu por la organización de una sesión tan importante y oportuna. Vanuatu 
había acumulado una gran cantidad de conocimientos especializados para favorecer el despacho de 
aduana automatizado, y los progresos que había logrado tanto en materia de comercio electrónico WT/COMTD/AFT/W/86  
- 73 - 
  como de despacho de aduana ofrecían enseñanzas para otros países. En 2021 se celebra 
el 25º aniversario de los programas de la UNCTAD con el Departamento de Aduanas de Vanuatu, un 
importante hito tanto para la organ ización como para el país. Tomando como referencia desde el 
proyecto SIDUNEA++ hasta el sistema SIDUNEA World, y desde el módulo de control de pasajeros 
de SIDUNEA hasta un módulo fitosanitario que reducía el proceso de aplicación de las MSF de días 
a tan solo 10 minutos, Vanuatu se dio cuenta del potencial y la flexibilidad del sistema y determinó 
que podía ser útil para la creación de una plataforma de gobierno electrónico.  
265.  La pandemia había acentuado la urgencia de acelerar la transformación digital y ha bía servido 
para aumentar la conciencia acerca de los beneficios del comercio electrónico como solución digital 
para afrontar los confinamientos y las medidas de distanciamiento físico. Algunos estudios revelaban 
que esa tendencia continuaría tras la pande mia. Asimismo, la pandemia había puesto de manifiesto 
en mayor medida los déficits en materia de políticas, asistencia y acceso, que debían subsanarse 
para que los países lograran aprovechar al máximo las oportunidades de la transformación. Las 
evaluacione s del grado de preparación para el comercio electrónico de la UNCTAD, como la realizada 
con Vanuatu en 2018, ayudaban a los países a formular estrategias mediante un proceso de 
múltiples partes interesadas en el que participaban los organismos gubernamenta les y los asociados 
internacionales, entre otros. No obstante, aunque una evaluación podía ofrecer un análisis y debía 
realizarse una valoración, para emprender reformas y lograr avances se necesitaba la participación 
del Gobierno en su conjunto y el apoyo  de las comunidades para el desarrollo con el fin de ampliar 
las aptitudes, mejorar la logística y aprovechar la experiencia de otros lugares en beneficio de todos.  
266.  Las iniciativas de transformación digital de Vanuatu influyeron en gran medida en su 
gradua ción de la lista de PMA. La UNCTAD se comprometió a seguir favoreciendo el establecimiento 
de conexiones del sistema de comercio electrónico y la eliminación de las barreras entre los 
asociados internacionales para ayudar a los países a acelerar su transfo rmación digital. El 
Sr. Siva Somasundram, Director de Políticas, Regulación y Mercados de la UPU, habló sobre las 
actividades de la UPU, en el marco de iniciativas como eTrade for All, para alentar a los Gobiernos y 
donantes a reconocer el papel del comerc io en el desarrollo y contribuir a superar las limitaciones 
relacionadas con el comercio mediante enfoques a nivel gubernamental. El papel del sector postal 
podía infravalorarse. Las restricciones a ese sector afectaban al comercio electrónico transfronter izo 
y, en consecuencia, al volumen de envíos y la eficiencia y rapidez con la que se gestionaban. 
El comercio electrónico, la digitalización y los avances tecnológicos estaban revolucionando las vidas 
y el funcionamiento de las empresas. La comodidad para los consumidores de comprar a cualquier 
persona, en cualquier lugar y en cualquier momento entrañaba un cambio en el funcionamiento de 
los servicios postales, generaba nuevas oportunidades y requería la adaptación de los servicios y los 
modelos comerciales . 
267.  La pandemia de COVID -19 había modificado la visión que los Gobiernos tenían de los servicios 
postales, y ahora reconocían que el sistema era un servicio esencial. Tras una reducción temporal 
debido a las interrupciones de la capacidad, con la pandemia ha bía aumentado el número de envíos 
transfronterizos debido, en parte, a los cambios en los hábitos de los consumidores y las empresas. 
El rápido crecimiento de las compras en línea y los servicios en la nube hizo que la capacidad de 
participar en el comerci o electrónico pasara de ser una opción deseable a una imprescindible. 
Fundamentalmente, era importante ayudar a los PMA y a los países en desarrollo a prepararse para 
el aumento de envíos internacionales que generaría la transformación digital, lo que perm itiría a las 
empresas de todos los tamaños, en especial a las mipymes, el tránsito de materiales y productos a 
través de las fronteras. Era indispensable contar con una red inteligente (de asistencia técnica, 
instrumentos y comunicación entre sistemas) par a ayudar a todos los países a lo largo del conjunto 
de etapas del comercio electrónico. Posteriormente, habría que unificar los servicios postales y 
aduaneros. Para comenzar el debate de la sesión, el Sr.  Stanley  Trief, Responsable del Proyecto de 
Ventanil la Única Electrónica de Vanuatu, describió brevemente la experiencia positiva de Vanuatu 
con respecto a la capacidad del país de compensar el volumen reducido del mercado nacional y la 
falta de proximidad física a otros mercados y poder incrementar el serv icio aduanero a través de las 
fronteras. Dado que se debía invertir en una transformación digital para que los organismos pudieran 
apoyar a las empresas y otros agentes a la hora de participar en el comercio, se habían examinado 
distintas opciones para fac ilitar el comercio transfronterizo en 2014.  
268.  Con la aprobación del Comité de Desarrollo del Comercio, el Gobierno financió la actualización 
de SIDUNEA++ a SIDUNEA World, con lo que se completó la primera fase del Proyecto de Ventanilla 
Única. Vanuatu había recibido el apoyo del Marco Integrado mejorado y del Gobierno de Australia 
para una segunda fase destinada a automatizar otras entidades de reglamentación. Se trataba de WT/COMTD/AFT/W/86  
- 74 - 
  un proyecto innovador, ya que nunca se había implantado un sistema automatizado de ese  tipo en 
el país. Todos los pagos, los certificados y el despacho de los envíos, entre otros, se realizaban en 
un contexto de documentos sobre papel. Tras la implantación del sistema en 2020, justo cuando el 
país se confinaba por la pandemia, se podía llev ar a cabo gran parte del proceso de manera digital 
e incluso automatizada, por lo que aumentaba su eficiencia y transparencia. El paso de un entorno 
manual a uno digital supuso un gran ahorro de tiempo y un menor consumo de papel y combustible, 
lo que inci día directamente en el medio ambiente. Aunque resultaba complicado convencer a las 
entidades de que participaran en el proceso de modernización, sobre todo si no tenían experiencia 
con la automatización en el pasado y nunca habían considerado que fuera una  prioridad, fue positivo 
que el proyecto contara con una estructura de gobernanza sólida y relaciones públicas dinámicas. 
De esa manera, se garantizaba una buena comunicación con las entidades y estas asumían el 
proyecto como propio, una cuestión indispens able para el éxito de cualquier programa de 
modernización. Con respecto a los siguientes pasos en el contexto del sistema de ventanilla única, 
cabía esperar que los países que no habían participado en la primera fase de la implantación por 
limitaciones pre supuestarias lo harían en la segunda, siempre que pudieran obtener fondos.  
269.  El Sr. Constantin Ciuta, Asesor Superior de Aduanas para la implantación del sistema SIDUNEA 
de la UNCTAD, informó sobre el papel de la UNCTAD y sus iniciativas. Se estaba trabajand o en la 
digitalización del comercio mundial y la facilitación del comercio transfronterizo, haciendo especial 
hincapié en favorecer el intercambio de datos electrónicos entre los servicios postales y aduaneros 
para posibilitar los envíos eficientes y oport unos. El proyecto permitió, entre otros, la utilización de 
datos electrónicos avanzados para poder completar las declaraciones NC  22 y NC  23 en formato 
electrónico; la prestación de apoyo para el intercambio de información y la comunicación entre las 
entidades con el fin de poder despachar rápidamente los envíos legítimos y gestionar los riesgos con 
una demora mínima; y la implantación de una recaudación de ingresos eficiente mediante opciones 
de pago electrónico. Se estaban poniendo en marcha iniciativas e n diversos emplazamientos, y ya 
se había avanzado en la tramitación de los envíos y la gestión eficiente de las transacciones 
aduaneras. Estaba prevista la incorporación de nuevos módulos al sistema SIDUNEA, como la 
integración de un enlace a la solución e Phyto.  
270.  En cuanto a la capacidad de ampliación y reproducción en otros países de la región, estaba 
claro que el objetivo era lograr una solución eficaz y eficiente, pero también que se pudiera ampliar 
y reproducir en otros países. En ese sentido, el proyect o de Vanuatu servía de iniciativa piloto 
satisfactoria. La experiencia adquirida abarcaba la información oportuna que se compartía en todas 
las fases y era esencial para simplificar el despacho de envíos. Dado que seguía habiendo países y 
operadores postal es que todavía no estaban en posición de aceptar el Documento de Autorización 
de Empleo y debían recopilar la información de manera manual, seguirían registrándose demoras. 
A corto plazo, la creación de vías rápidas para los que contaban con el Documento p odía resultar 
favorable, si a ello se sumaba la aceleración del proceso de digitalización en otros países. En segundo 
lugar, para la recaudación de ingresos sería útil la realización de evaluaciones y exámenes periódicos 
con el fin de analizar la gestión d e riesgos. La posibilidad de asignar identificadores únicos a los 
vendedores en línea o las plataformas de comercio electrónico podía contribuir a acelerar el proceso 
al calificar aquellos con información completada de manera fiable como fuentes de confian za, y sus 
envíos podían liberarse con mayor rapidez a su llegada. El Sr.  Javier  Garcia, Experto en Programas 
de Aduanas de la UPU, respondió a una pregunta sobre las principales dificultades que tenían los 
sistemas postales para avanzar en la transformació n digital en los PMA y detalló que eran tres: 
la gestión del cambio de proyecto, la tecnología y la financiación. Era indispensable contar con 
objetivos claros, metas, parámetros e indicadores de desempeño. Además, todos los miembros de 
la organización deb ían estar de acuerdo con la iniciativa de lograr un cambio y contribuir a ella. Pese 
al auge registrado durante la pandemia, la brecha digital seguía existiendo en 2021, y muchos daban 
por sentada la disponibilidad tanto de tecnología como de los conocimie ntos conexos. La adopción 
de tecnología era importante no solo a nivel empresarial o gubernamental, sino también a nivel de 
todos los asociados, desde las entidades y los operadores hasta las empresas y los clientes. 
Por último, toda transformación requerí a inversión, y debía presupuestarse el costo de esa 
transformación.  
271.  Una importante enseñanza que podía extraerse de los proyectos en los que participaba la UPU 
era la importancia de la colaboración entre los servicios postales y las aduanas. Las comunicaci ones 
claras a los diferentes niveles son esenciales. Se necesita el apoyo descendente, de los responsables 
de los servicios aduaneros y los operadores postales, para promover los proyectos y lograr avances. 
Por último, era mejor optar por progresos y cambi os graduales y adaptarse rápidamente a medida WT/COMTD/AFT/W/86  
- 75 - 
  que el proyecto avanzara en sus distintas fases que intentar diseñar un sistema perfecto y ejecutarlo 
después en un solo paso.  
272.  El Sr.  Andrew  Liunamel, Director Ejecutivo de Correos de Vanuatu, analizó que la pl ena 
implantación del Documento de Autorización de Empleo podía afectar al volumen que gestionaba el 
sistema postal. Un proyecto de tres años de duración con la UPU se centraba en ayudar al sistema 
postal a desarrollar la capacidad de comercio electrónico, mejorar la calidad del servicio mediante 
un enfoque de sistema integrado y superar los obstáculos que impedían a los clientes realizar 
compras transfronterizas. Pese a la implantación del sistema de declaraciones aduaneras, el 
despacho aduanero de las merc ancías de entrada seguía viéndose afectado por la falta de 
interconexión entre los sistemas. Por tanto, se acogía con agrado que en ese momento los esfuerzos 
se centraran en la interconexión entre los dos sistemas, lo que agilizaría la tramitación y se tra duciría 
en servicios de entrega mejorados y más previsibles. El plazo de tramitación en Vanuatu era 
de 1,625 días, en función del volumen, pero se preveía que se pudiera reducir a 0,5 días o menos 
gracias al intercambio de datos electrónicos. El nuevo proc eso sería beneficioso para las 
importaciones y las exportaciones a largo plazo, aumentaría el volumen de los envíos y mejoraría la 
integración de las mipymes.  
273.  El Sr.  Alessandro  Vitale, Oficial de Gestión de Programas de Preparación para el Comercio 
Electró nico (eT  Ready) de la UNCTAD, explicó que los PMA que buscaban la graduación seguían 
afrontando diversas barreras para participar en mayor medida en el comercio electrónico. La no 
incorporación del comercio electrónico en los mecanismos de coordinación o l os planes de desarrollo 
nacionales y las demoras en la adopción de leyes sobre los datos y la protección de los consumidores 
podían generar desconfianza con respecto a las transacciones en línea. No debía subestimarse la 
cuestión de la conectividad ya que una cuarta parte de la población de los PMA y la mitad de los 
pequeños países insulares en desarrollo no tenían acceso a banda ancha móvil y, cuando sí lo tenían, 
no contaban con las suscripciones necesarias para usarla. Los problemas logísticos, la lejaní a de las 
islas y las dificultades relacionadas con la infraestructura de transporte podían entrañar costos de 
flete elevados. La dependencia de la cultura del pago contra reembolso en los PMA y los problemas 
de interoperabilidad entre los sistemas dificult aban la adopción de soluciones de pago digital. 
También debía promoverse la alfabetización digital, sobre todo para las mujeres y las mipymes. 
La aceleración de las reformas y los proyectos con marcos de políticas claros tendría un valor 
inestimable para s uperar esos obstáculos.  
274.  La Ayuda para el Comercio podía servir para que los países en desarrollo y los PMA superaran 
los desafíos relacionados con el comercio electrónico al aumentar los fondos disponibles de los 
donantes para el apoyo a la transformación digital y el comercio electrónico. Los desafíos habían 
adquirido todavía más visibilidad durante la pandemia y era indispensable que los Gobiernos 
lideraran la transformación digital en colaboración con los asociados internacionales, así como con 
la partic ipación e inclusión de las mujeres, los jóvenes empresarios, las asociaciones de 
consumidores y las partes interesadas situadas fuera de las capitales y las zonas urbanas. Vanuatu 
había realizado una elección táctica al invertir en infraestructura, tecnolo gía y creación de capacidad 
para posibilitar su transformación digital y podía servir de modelo de éxito para otros países.  
275.  En su calidad de empresaria, la Sra.  Sophia  Fogarty, Directora General de Dynamic Vanuatu, 
compartió su experiencia sobre el impacto  de la ventanilla única en el funcionamiento de los negocios 
y sus deseos en lo relativo a las próximas medidas y el apoyo a las mipymes. El sistema generaba 
ganancias en eficiencia, la capacidad de realizar la solicitud en línea y disponer de un plazo de 
entrega de 24 horas no solo era útil para aprovechar al máximo los recursos humanos y mejorar la 
velocidad del envío, sino también para garantizar que los productos perecederos se recibieran y 
gestionaran debidamente. La empresa de la oradora gozaba de may or visibilidad, la opción del 
almacenamiento centralizado de las solicitudes presentadas anteriormente para reutilizar o como 
referencia y ventajas ambientales al realizar menos viajes desde y hacia las oficinas y utilizar menos 
papel para preparar la docu mentación. El apoyo del Gobierno sería valioso para trasladar los 
productos de Vanuatu a un público más global, dado que la posición del país como asociado comercial 
valorado y fiable que utilizaba los mismos sistemas que otros países contribuiría a abrir las puertas. 
También generaba interés la aplicación de la tecnología de cadena de bloques para la trazabilidad 
dentro de la cadena de suministro y la gestión de los pagos seguros. Aunque esas iniciativas 
dependían en gran parte de la priorización gubername ntal de los proyectos en esa esfera y del 
despliegue de la tecnología disponible, serían muy beneficiosas para las empresas, especialmente 
para las mipymes.  
Informante: OMC   WT/COMTD/AFT/W/86  
- 76 - 
  SESIÓN  27: REPERCUSIÓN DE LA COVID -19 PARA LAS MUJERES COMERCIANTES DE 
BANGLADESH,  BHUTÁN, LA INDIA Y NEPAL  
ORGANIZADOR(ES) : CUTS International  
MODERADOR: Sr. Bipul Chatterjee, Director Ejecutivo de CUTS International  
PANELISTAS  
• Sra. Kamala  Gurung, Especialista en Género y Gestión de Recursos Naturales, Centro 
Internacional de Desarrollo Integrado de las Montañas (Katmandú)  
• Dra. Cyn-Young  Park, Directora de la División de Cooperación e Integración Regionales, 
Departamento de Investigación Económica y Cooperación Regional, Banco Asiático de 
Desarrollo  
• Sra. Mandakini  Kaul, Oficial Superior de Cooperación Regional para Asia Meridional, Grupo 
Banco Mundial  
• Sra. Selima  Ahmad, Parlamentaria de Bangladesh y Presidenta de la Cámara de Comercio e 
Industria de las Mujeres de Bangladesh  
• Sra. Kunzang  Lhamu, Directora General del Depar tamento de Empleo y Recursos Humanos, 
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, Gobierno Real de Bhután  
• Sra. Anoush der Boghossian, Coordinadora para las Cuestiones de Comercio y Género, OMC  
Breve resumen  
276.  La participación de las mujeres en el comercio y en  actividades relacionadas con el comercio 
en Bangladesh, Buthán, la India y Nepal (grupo BBIN) es una cuestión que requiere especial atención 
a raíz de la COVID -19. En esta subregión, las mujeres se concentran principalmente en el sector 
informal, que está  siendo el más castigado por la crisis. Crear un entorno propicio facilitando el 
acceso a financiación y tecnología e impulsando programas de desarrollo de competencias puede 
posibilitar una recuperación rápida de las conmociones económicas. Las políticas inclusivas en cuanto 
al género, los paquetes de recuperación que incluyan transferencias monetarias condicionadas y no 
condicionadas, las subvenciones alimentarias y la asistencia técnica son pilares fundamentales de 
un entorno de ese tipo. En ese sentido,  se necesita la acción conjunta de actores públicos y privados.  
Resumen extenso  
277.  Las mujeres empresarias se han visto desproporcionadamente afectadas por la COVID -19 
debido a la naturaleza de sus empresas y a las incertidumbres imperantes. Uno de los sector es más 
afectados por la pandemia fue el turismo, que debido a sus vínculos regresivos y progresivos ha 
perjudicado a otros sectores, como el de los telares manuales y la artesanía. Las empresarias son 
mucho más vulnerables a los riesgos que plantea la ince rtidumbre. Existen numerosas pruebas que 
demuestran que los países dispuestos a dar más oportunidades a las mujeres tienen mejores 
resultados económicos. Sin embargo, no se ha establecido ningún vínculo entre la igualdad de 
género y el comercio.  
278.  Las conclu siones de las investigaciones realizadas por el Banco Mundial revelan que el 
comercio puede mejorar enormemente las vidas de las mujeres al crear nuevos puestos de trabajo, 
ampliar sus opciones y aumentar su poder de negociación; que los países con un ento rno económico 
más favorable a las mujeres presentan menores brechas salariales, lo que aumenta la igualdad 
económica; y que la tecnología digital y las plataformas virtuales están ofreciendo a las mujeres 
nuevas oportunidades de superar los obstáculos trad icionales a  la facilitación del  comercio. Es 
importante incorporar nuevas percepciones y soluciones para superar los obstáculos de larga data a 
la facilitación del comercio y tener en cuenta los efectos negativos de la conectividad y la 
infraestructura que  podrían afectar al empoderamiento económico de las mujeres.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 77 - 
  279.  Dado que la mayoría de las empresas en la subregión BBIN pertenecen al sector de la 
agricultura informal, las trabajadoras de estas empresas se han visto gravemente afectadas por la 
pandemia. En la India, 36 millones de mipymes dan empleo a 60 millones de personas, en tanto que 
en Nepal, las mipymes generan más de 2 millones de puestos de trabajo y representan el 22% del 
producto interno bruto del país. Las trabajadoras también se enfrentan a enor mes desafíos debido 
a la brecha salarial entre los hombres y las mujeres.  
280.  La pandemia ha dado lugar a una "recesión femenina", dado que el empleo y la participación 
de las mujeres en la fuerza laboral han disminuido considerablemente. Alrededor del 40% de las 
mujeres que trabajan en sectores como el manufacturero (textiles y prendas de vestir), hotelero, 
de los servicios comerciales al por mayor y al por menor, inmobiliario, empresarial y administrativo 
se han visto gravemente afectadas por la COVID. Las mu jeres se concentran principalmente en 
empleos que requieren escasa calificación en los sectores manufacturero y de los servicios 
tradicionales, así como en los de los servicios sanitarios y sociales. Frente a algunos países de Asia 
Oriental, como Indonesia , Tailandia y Viet  Nam, la participación en el mercado laboral del sector 
manufacturero formal durante los confinamientos originados por la COVID -19 fue sumamente baja 
en los países BBIN en general, en particular en la India y en Bangladesh. Muchas empresa rias cuyo 
sustento dependía totalmente de las ferias comerciales internacionales y de los mercados fronterizos 
se vieron perjudicadas por las restricciones de viaje y de transporte. La iniciativa Border Haats, que 
busca promover los medios de subsistencia de las mujeres que viven en las zonas fronterizas, 
también fue clausurada debido a la COVID -19. Además, con los confinamientos han aumentado los 
problemas de salud mental, lo que se ha traducido en más violencia y discriminación contra las 
mujeres y las ni ñas, en particular en abusos sexuales, relaciones sexuales transaccionales, 
embarazos no deseados, matrimonios precoces y matrimonios por dote. El aumento del trabajo de 
cuidados en el hogar ha contribuido al estrés psicológico de las mujeres, en un contex to de crisis 
financiera generada por la pérdida de empleos.  
281.  La COVID -19 ha acentuado el desequilibrio existente en los ámbitos laboral y doméstico, con 
consecuencias distintas para los hombres y las mujeres. Las mujeres están en desventaja en lo que 
respec ta a las oportunidades, los salarios, los conocimientos académicos y financieros y el acceso a 
la tecnología. Se hizo hincapié en que los índices de discriminación y desigualdad de los países 
asiáticos de ingreso más alto, como Singapur, la República de Co rea y el Japón, son más bajos que 
los de los países de Asia Meridional y Sudoriental. En general, los hombres son más vulnerables a 
la COVID -19 que las mujeres debido a distintos factores de comorbilidad. Sin embargo, las mujeres 
también se han vuelto vuln erables a la enfermedad, en particular las que trabajan en sectores que 
exigen una mayor interacción humana, como los de la salud, los cuidados personales, la hostelería 
y el turismo.  
282.  También es mucho menos probable que las mujeres trabajen en los sectores  de la ciencia, la 
tecnología, la ingeniería y las matemáticas o que ejerzan profesiones que les permitan trabajar 
desde casa para mantener el distanciamiento social. Las mujeres tienden a concentrarse más bien 
en el sector informal, que se ha visto sumame nte afectado. Por consiguiente, tienen mayor riesgo 
de quedar desempleadas y contraer la enfermedad. La mayoría de las empresarias llevan adelante 
sus actividades en pequeñas empresas de sectores que generan escasos beneficios, como la 
agricultura. Los cie rres de fronteras han producido graves perturbaciones en el mercado 
infravalorado de los productos alimenticios y ganaderos en los países en desarrollo. Diversos 
informes han demostrado que la violencia doméstica y los abusos físicos, emocionales y sexuale s 
han aumentado. Las penurias económicas han obligado a las familias a casar a sus hijas y a recurrir 
a relaciones sexuales transaccionales. En los países BBIN, el problema de la violencia de género es 
mayor de lo que indican las cifras. También se dieron casos en Asia Meridional, donde las dificultades 
para pagar las dotes han retrasado los matrimonios.  
283.  Las mujeres están sobrerrepresentadas en muchos sectores de escasos beneficios pero de 
elevado riesgo, como el de la hostelería. Un estudio realizado por l a Cámara de Comercio e Industria 
de las Mujeres de Bangladesh revela que de 7.000 empresarias, casi el 80% no recibía ningún apoyo 
financiero directo de los organismos gubernamentales. Los actuales desequilibrios de poder en la 
sociedad impedían que los pa quetes de ayuda llegaran a los beneficiarios previstos. Es necesario 
crear un entorno propicio para que las empresarias, no solo en Bangladesh, sino también en otros 
países, puedan recuperarse con rapidez de la conmoción económica causada por la pandemia.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 78 - 
  284.  Aunque los Gobiernos pueden crear un entorno propicio recurriendo a medidas de apoyo, 
protocolos de seguridad, mecanismos de seguridad social, iniciativas de fortalecimiento de la 
capacidad y aportes de liquidez, las organizaciones de la sociedad civil pue den emprender acciones 
de promoción basadas en datos empíricos, dar a conocer los diversos programas gubernamentales 
y organizar programas de creación de capacidad sobre cuestiones financieras básicas y tecnologías 
digitales. El sector privado puede promov er el papel de las empresarias fortaleciendo las cadenas de 
suministro. Es posible lograr cambios positivos si los actores públicos y privados aúnan esfuerzos 
para facilitar el comercio, recopilar datos y experiencias positivas, difundir ampliamente los 
resultados de las investigaciones, crear conciencia y fortalecer las capacidades, velando por que las 
diferentes partes estén representadas.  
Recomendaciones:  
• Adoptar medidas de protección para las trabajadoras promoviendo los seguros, la 
seguridad en el trab ajo, la mejora de las competencias, la diversificación de los medios 
de vida, la alfabetización financiera y la educación para sus hijos.  
• Apoyar a las empresas dirigidas por mujeres garantizando su acceso igualitario a los 
servicios financieros y no financ ieros y su acceso como usuarias a las tecnologías y 
plataformas digitales.  
• Establecer paquetes de estímulo que incluyan transferencias monetarias condicionadas 
y no condicionadas, subvenciones alimentarias y asistencia técnica para las empresarias 
y trabaj adoras.  
• Crear sistemas educativos que tengan en cuenta las cuestiones de género, velando por 
el acceso igualitario de las niñas a prácticas educativas seguras, pertinentes y de 
calidad.  
• Seguir alentando a las jóvenes a dedicarse a profesiones en los campos  de la ciencia, 
la tecnología, la ingeniería y las matemáticas, a fin de reducir las brechas de género 
mediante el desarrollo de competencias y la creación de empleo.  
Informante: CUTS International  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 79 - 
  SESIÓN  28: INFORMACIÓN COMERCIAL PARA UNA RECUPERACIÓN INCLUSIVA  
ORGANIZADOR(ES) : Suiza  
MODERADORA:  Sra. Emmanuelle  Ganne, Analista Superior, División de Estudios Económicos y 
Estadística de la OMC 
PANELISTAS  
• Sra. Pamela Coke -Hamilton, Directora Ejecutiva, Centro de Comercio Internacional (ITC)  
• Sra. Eunice Huang, Gestora de Políticas Comerciales, Google  
• Sra. Sandra  Uwera, Jefa Ejecutiva del Consejo Empresarial del Mercado Común de África 
Oriental y Meridional  
• Sra. Monica  Rubiolo, Jefa de Promoción del Comercio de la Secretaría  de Estado de Asuntos 
Económicos de Suiza  
• Sr. John  Denton, Secretario General, Cámara de Comercio Internacional  
• Sra. Isabelle  Durant, Secretaria General Interina de la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  
Breve resumen  
285.  En esta sesión se debatió la manera en que el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial, una 
iniciativa liderada por el ITC, la UNCTAD y la OMC, y otras herramientas de información podían 
ayudar a las mipymes a acceder a los mercados internacionales. Se sub rayó que el acceso a 
información sobre los mercados, la movilidad de las personas, el acceso a la financiación del comercio 
y la digitalización (incluida la facilitación del comercio digital) eran aspectos esenciales para la 
recuperación de las mipymes y d e la economía. Para que el Servicio de Asistencia al Comercio 
Mundial fuera un éxito, sería esencial que no perdiera flexibilidad, que se adaptara a las necesidades 
de los usuarios y que estableciera vínculos con instituciones en los ámbitos nacional, regi onal y 
mundial. Era importante que las mipymes se relacionaran con las organizaciones locales de apoyo a 
las empresas y que aprovecharan los instrumentos y el apoyo que brindaban.  
Resumen extenso  
286.  La Sra.  Isabelle  Durant, Secretaria General Interina de la U NCTAD, destacó que las mipymes, 
que representaban alrededor de dos tercios del total de empresas, eran la columna vertebral de la 
economía mundial. La COVID -19 había ocasionado un año de pérdidas, con consecuencias 
económicas particularmente graves en sect ores como el turismo y para grupos vulnerables como las 
mujeres y los trabajadores migrantes. El comercio era esencial para la recuperación económica e 
importante para la distribución de medicamentos y otros bienes esenciales. El Servicio de Asistencia 
al Comercio Mundial (GTH) ayudaba a las mipymes a acceder a información clave sobre el comercio, 
incluidas medidas comerciales impuestas por los Gobiernos, medidas de carácter normativo y datos 
sobre el comercio. Además de la información brindada en el marco de iniciativas como el GTH, las 
mipymes necesitaban apoyo adicional en materia de creación de capacidad para poder participar en 
el comercio. Para asegurar su pertinencia, el GTH tenía que ser un instrumento flexible que se 
adaptara y evolucionara en funci ón de las necesidades de los usuarios. La selección de los sectores 
era un aspecto importante para las mipymes, y a este respecto los que contribuían a una 
recuperación verde e inclusiva ofrecían perspectivas prometedoras.  
287.  La Sra.  Pamela  Coke-Hamilton, Dir ectora Ejecutiva del ITC, destacó que la pandemia ilustraba 
la interconexión del mundo globalizado. Los problemas mundiales exigían soluciones mundiales. La 
crisis actual había sido particularmente dura para las mipymes, ya que muchas de ellas habían tenid o 
que cerrar sus puertas. Las mipymes seguían enfrentando problemas, en particular en el sector del 
turismo. Necesitaban certidumbre y acceso a información oportuna y fiable. Las mipymes ocuparon 
un lugar central en las iniciativas del ITC destinadas a bri ndar información sobre los mercados, como 
el Market Access Map (que superó el millón de usuarios en 2020), el Observatorio de Comercio WT/COMTD/AFT/W/86  
- 80 - 
  Africano (que brinda información y vigila la aplicación de la AfCFTA) y el GTH. El GTH constituía una 
fuente completa de información comercial y un ejemplo de asociación sólida en acción entre 
organismos multilaterales, regionales y nacionales (cámaras de comercio y otras organizaciones de 
apoyo a las empresas). El ITC ya había impartido formación sobre el GTH en más de 50 p aíses.  
288.  El Sr.  John Denton, Secretario General de la Cámara de Comercio Internacional (CCI), señaló 
que lo mejor que se podía hacer para contribuir a la recuperación económica no era dar dinero, sino 
acabar definitivamente con la pandemia. Los problemas en las cadenas de suministro de las vacunas, 
que también respondían a la aplicación de medidas comerciales como los controles de las 
exportaciones, exigían un mecanismo de coordinación independiente de alcance mundial para 
mejorar la gobernanza de dichas cade nas, por ejemplo, vigilando las cadenas de suministro, 
estableciendo vínculos y facilitando las inversiones. Para favorecer la recuperación económica, era 
importante avanzar en la digitalización del comercio, incluido el comercio electrónico, y asegurarse 
de que las empresas pudieran adaptarse a los requisitos de la economía digital. La CCI estaba 
colaborando con la OMC en la labor relativa al comercio electrónico y las mipymes y recientemente 
había puesto en marcha la Iniciativa de Normas Digitales para po sibilitar la normalización del 
comercio digital. Había tres aspectos fundamentales para que las mipymes pudieran llevar a cabo 
actividades comerciales durante la pandemia: 1)  el restablecimiento de la movilidad mundial 
(la aplicación ICC AOKpass, que recog ía información sobre la COVID -19 autenticada digitalmente, 
era la herramienta de ese tipo más ampliamente utilizada en la Unión Europea); 2)  el acceso a los 
mercados (el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial era clave en este sentido); y 3)  el acceso 
al capital (la CCI se había comprometido a ayudar a las mipymes a acceder a financiación para el 
comercio a través de su iniciativa TradeNow).  
289.  La Sra.  Eunice  Huang, Gestora de Políticas Comerciales en Google, sostuvo que uno de los 
principales obstáculos p ara las mipymes era la falta de acceso a la información. Google colaboraba 
con el ITC para incorporar información en tiempo real sobre las medidas relativas al comercio 
mundial en el Market Access Map del ITC. Las herramientas y productos digitales de Goog le 
proporcionaban información complementaria al GTH. El motor de búsqueda de Google contribuía a 
que se hicieran 100.000 millones de visitas mensuales a sitios web de empresas, lo que había 
ayudado a las mipymes a mantenerse en contacto con sus clientes du rante la pandemia. 
La herramienta Market Finder de Google ayudaba a las mipymes a encontrar posibles mercados y 
oportunidades comerciales (por ejemplo, gracias a la información sobre los mercados y sobre el 
costo promedio de la publicidad y a la herramient a para evaluar la preparación para la exportación). 
La herramienta Travel Insights with Google proporcionaba información sobre la demanda y las 
tendencias de viajes, así como datos sobre la demanda de alojamiento por lugar de origen, lo que 
podía ser útil para las estrategias de publicidad. Durante la COVID -19, Google contribuyó con 
USD 800 millones, un tercio de los cuales se ofreció a las mipymes en forma de créditos publicitarios. 
La empresa también ofrecía cursos y talleres de formación gratuitos para a poyar a las mipymes.  
290.  La Sra.  Sandra  Uwera, Jefa Ejecutiva del Consejo Empresarial del Mercado Común de África 
Oriental y Meridional (COMESA), mencionó que las empresas de la región del COMESA habían sufrido 
problemas de liquidez y habían tenido que adaptar  sus estrategias comerciales. Las aerolíneas 
pasaron del transporte de pasajeros al transporte de carga, los hoteles arrendaron sus habitaciones 
como oficinas y las mipymes se diversificaron para comenzar a producir equipos de protección 
personal. Los cier res de fronteras perturbaron las cadenas de suministro e hicieron necesario 
fortalecer la producción manufacturera y las cadenas de suministro fragmentadas en África. En este 
sentido, la puesta en marcha de la AfCFTA ofrecía oportunidades importantes. Pese  a que el sector 
del turismo se ha visto muy perjudicado, la crisis también ha creado nuevas oportunidades en el 
ámbito de los servicios, en particular en lo relativo al comercio electrónico, las herramientas móviles 
y de pagos electrónicos, los servicios audiovisuales y la externalización de procesos empresariales. 
Para lograr la recuperación económica, era fundamental que las mipymes se abrieran a la 
digitalización y que los Gobiernos promovieran la facilitación del comercio digital. En lo relativo a la 
digitalización, se necesitaba concienciar en mayor medida a las mipymes y adaptar las herramientas 
digitales a los sistemas socioeconómicos, promoviendo la inclusión económica de las mujeres. 
El Consejo Empresarial del COMESA había creado una iniciativa de inclusión financiera digital dirigida 
a las mipymes.  
291.  La Sra.  Monica  Rubiolo, Jefa de Promoción del Comercio de la Secretaría de Estado de Asuntos 
Económicos (SECO), destacó el apoyo multilateral y bilateral brindado por Suiza durante la 
pandemia. En los úl timos años, Suiza ha priorizado el apoyo a las mipymes. Este apoyo abarca dos 
aspectos: 1)  ayudar a las mipymes en lo relativo al acceso a los mercados internacionales y la WT/COMTD/AFT/W/86  
- 81 - 
  competitividad, y 2)  respaldar el entorno institucional y reglamentario en los ámbi tos nacional e 
internacional (lo que incluye el GTH). El GTH era un bien público mundial que reducía la asimetría 
en el acceso a la información entre las empresas y ayudaba a las mipymes a acceder a los mercados 
internacionales. Suiza también apoyaba la pl ataforma Sustainability Map del ITC, que ayudaba a los 
consumidores y a las mipymes a orientarse en lo relativo a las normas. A nivel bilateral, a través del 
Programa Suizo de Promoción de las Importaciones (SIPPO) se brindaba asistencia a las 
organizacion es de apoyo a las empresas de distintos países para aumentar su capacidad de 
promoción de las exportaciones y su oferta de servicios a las empresas en condiciones de exportar. 
Era importante que el GTH recibiera apoyo de las instituciones a nivel nacional (por ejemplo, las 
autoridades aduaneras y fiscales y las organizaciones de apoyo a las empresas), regional y 
multilateral. La responsabilidad social, la inclusividad y el respeto por el medio ambiente eran 
aspectos importantes de una buena recuperación.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 82 - 
  SESIÓN  29: PROMOVER UN COMERCIO SEGURO EN ÁFRICA ORIENTAL:  LOGRAR QUE LOS 
PUERTOS, LAS FRONTERAS Y LAS CADENAS DE SUMINISTRO ESENCIALES SEAN SEGURAS 
PARA EL COMERCIO  - MITIGANDO LOS RIESGOS DE TRANSMISIÓN TRANSFRONTERIZA 
DE LA COVID -19 
ORGANIZADOR(ES): TradeMark East Africa  
MODERADOR: Sr. Frank Matsaert, Director General de TradeMark East Africa  
PANELISTAS  
• Sra. Nalan  Yuksel, Directora Adjunta, Desarrollo Panafricano y Regional, Embajada del Canadá 
en Addis Abeba (Etiopía)  
• Sr. Mogens  Strunge  Larsen, Jefe de Equipo, Trabajos Sostenibles y Comercio, Embajada de 
Dinamarca en Nairobi (Kenya)  
• Sr. Martijn Boelen, Asesor Comercial, Delegación de la Unión Europea en Kenya  
• Sr. Daniel  Murenzi, Oficial Principal de Tecnología de la Informa ción, Secretaría de la 
Comunidad de África Oriental (CAO)  
• Sr. Atek Kagirita, Director de Salud Pública, Ministerio de Salud de Uganda  
• Sra. Sheila  Kawamara, Directora Ejecutiva , Iniciativa de Apoyo Subregional de África Oriental 
para el Progreso de las Muje res (EASSI)  
• Sr. Joachim  Osur, Director de Programas Regionales y Oficinas sobre el Terreno, Fundación 
Africana para la Medicina y la Investigación (AMREF)  
• Sra. Hinda  Abdi Ali, Vicepresidenta de la Asociación de Comerciantes  de Tog Wagaale y 
Presidenta del Colectivo de Madres  
• Sr. Alban Odhiambo, Director Superior, Entorno Comercial, TradeMark East Africa  
• Sra. Wanjiku Kimamo, Directora de Género e Inclusión, TradeMark East Africa  
Breve resumen  
292.  Durante la sesión se ilustraron los esfuerzos de varias institucio nes y de TradeMark East Africa 
para garantizar un tránsito fluido en los pasos fronterizos de la Comunidad de África Oriental (CAO) 
durante la pandemia de COVID -19. Un aspecto destacado de la sesión fue la presentación del 
Sistema Electrónico Regional de S eguimiento de Cargas y Conductores (RECDTS), una aplicación 
móvil que permite a los conductores de vehículos de carga cruzar las fronteras provistos de un 
certificado digital de COVID -19. La aplicación permite compartir los resultados de las pruebas 
de COVID-19 de los conductores entre los Estados de la CAO, lo que reduce la necesidad de realizar 
pruebas en varios países y facilita la entrega oportuna de los artículos esenciales. La pandemia, que 
puso de manifiesto los vínculos entre el comercio, la salud, la educación y otros sectores clave, 
mostró que se necesitaba profundizar la cooperación entre los encargados de la formulación de 
políticas de diversos sectores.  
Resumen extenso  
293.  En la sesión titulada "Promover el comercio seguro en África Oriental: lograr  que los puertos, 
las fronteras y las cadenas de suministro esenciales sean seguras para el comercio  - mitigando los 
riesgos de transmisión transfronteriza de la COVID -19", se presentaron iniciativas conjuntas de 
varias instituciones, ministerios, asociado s para el desarrollo, donantes y TradeMark East Africa para 
garantizar un tránsito fluido en los pasos fronterizos de la CAO durante la pandemia de COVID -19. 
La sesión estuvo moderada por el Sr.  Frank  Matsaert, Director General de TradeMark East Africa, 
que describió varias iniciativas sobre el terreno para facilitar el comercio en esta época difícil. WT/COMTD/AFT/W/86  
- 83 - 
  El debate dejó claro que la pandemia de COVID -19 había agravado los obstáculos al comercio 
existentes y había puesto de manifiesto los vínculos entre el comer cio, la salud, la educación y otros 
sectores clave. El Director de Salud Pública del Ministerio de Salud de Uganda instó a que se 
profundizara la cooperación entre los funcionarios de comercio y de salud. En la sesión se 
presentaron algunas ideas y medidas  sostenibles e innovadoras adoptadas para mitigar los efectos 
de la pandemia actual y de las que ocurrieran en el futuro.  
294.  TradeMark East Africa había puesto en marcha un Servicio de Emergencia para un Comercio 
Seguro (STEF), que se estaba aplicando en Buru ndi, Djibouti, Etiopía, Kenya, Malawi, la República 
Democrática del Congo, Rwanda, Somalilandia, Sudán del Sur, Tanzanía, Uganda y Zambia. El STEF 
se estableció en respuesta a las crecientes inquietudes manifestadas por muchos Gobiernos de la 
región y a la  necesidad de tomar medidas especiales para que se pudiera seguir comerciando con 
seguridad a través de los principales corredores de transporte. Era esencial que las personas 
pudieran acceder a los bienes de manera asequible, que los mercados continuaran bien abastecidos 
y que los comerciantes pudieran seguir operando a pesar de las restricciones de movimiento y la 
pérdida de ingresos. El STEF, dotado de USD  20 millones aportados por el Canadá, Dinamarca, 
Finlandia, Irlanda, los Países Bajos, el Reino Unid o y la Unión Europea, tenía como objetivo ayudar 
a los Gobiernos a aplicar medidas clave en las rutas comerciales y de transporte para garantizar que 
el comercio siguiera transcurriendo de forma segura y oportuna dentro de las fronteras de la CAO, 
sin deja r de proteger los medios de vida.  
295.  El STEF tenía los siguientes  componentes: lograr que los puertos, las fronteras y las cadenas 
de suministro esenciales fueran seguras para el comercio; garantizar la seguridad alimentaria y el 
acceso a medicamentos esencia les; y apoyar las medidas encaminadas a reducir la pérdida de 
puestos de trabajo y promover las exportaciones. Las intervenciones específicas irían desde 
aplicaciones de seguimiento de los conductores de camiones hasta pasaportes sanitarios electrónicos 
para la certificación en línea de documentos que brindaran acceso a zonas de comercio seguras.  
296.  El RECDTS era una aplicación móvil que permitía a los conductores de vehículos de carga 
cruzar las fronteras entre los Estados de la CAO provistos de un certificad o digital de COVID -19 y 
ayudaba a seguir su recorrido en tiempo real. Todos los movimientos del sistema electrónico regional 
de seguimiento de cargas se controlaban desde un centro de vigilancia centralizado. La aplicación 
permitía compartir los resultados  de las pruebas de COVID -19 de los conductores entre los Estados 
de la CAO, lo que reducía la necesidad de realizar pruebas en varios países y facilitaba la entrega 
oportuna de los bienes y servicios esenciales. Cada conductor recibía un código QR que debí a mostrar 
para su verificación. El código se escaneaba y en cinco segundos la autenticidad del resultado de la 
prueba quedaba garantizada.  
297.  Los participantes consultaron si era posible ampliar la cobertura de la aplicación móvil (lo que 
incluiría traducirla  a más idiomas) para que llegara a todo el continente, en particular a la luz de la 
puesta en marcha de la AfCTA. Los panelistas y algunos asociados para el desarrollo, entre ellos el 
Canadá, Dinamarca y la Unión Europea, reiteraron la importancia del STEF  de cara a garantizar un 
enfoque armonizado que permitiera el libre movimiento de personas y servicios, en especial de 
bienes médicos esenciales.  
298.  En la sesión también se presentaron algunas historias de éxito y algunas enseñanzas extraídas 
de la pandemia d esde una perspectiva de género. Cabe destacar que se hizo un llamamiento para 
que se ofreciera un espacio seguro a las mujeres comerciantes para desarrollar sus actividades. 
El acceso a financiación y la creación de capacidad en aras de una mayor resilienc ia seguían siendo 
cruciales para estas mujeres. En este sentido, era importante priorizar la creación de una zona 
segura para el comercio y la necesidad de convertir el mercado de la CAO en mercados regionales.  
299.  Los panelistas también hicieron hincapié en l a importancia de los programas de Ayuda para el 
Comercio y señalaron que las inversiones en infraestructura eran esenciales. Hubo consenso en que 
todas las crisis traían oportunidades, por lo que la pandemia de COVID -19 debería alentar a los 
Gobiernos a co nstruir estructuras permanentes y de mejor calidad, incluidas soluciones a largo plazo 
para que las mujeres pudieran desarrollar sus actividades comerciales en espacios seguros, con 
servicios como salas de oración, salas de lactancia, guarderías y cámaras frigoríficas.  
Informante: OMC   WT/COMTD/AFT/W/86  
- 84 - 
  SESIÓN  30: LA TECNOLOGÍA COMO FUERZA IMPULSORA DE LA IGUALDAD DE GÉNERO EN 
LA ECONOMÍA DIGITAL  
ORGANIZADOR(ES):  Ministerio de Comunicación, Tecnologías de la Información y Medios de 
Comunicación y Ministerio de Comercio, Transporte, Industria y Turismo del Gobierno de Burundi  
MODERADORA:  Sra. Anne Rita Ssemboga, Oficial de Programas, Oficina Regional de la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para África  
PANELISTAS  
• Sra. Annette  Ssemuwemba, Directora Ej ecutiva Adjunta del Marco Integrado mejorado (MIM)  
• Sra. Barbara Kotschwar, Directora Ejecutiva, Instituto de Empoderamiento Económico de Visa  
• Sra. Tamara  Dancheva, Gerente de Relaciones Internacionales, Asociación del Sistema Global 
para Comunicaciones Móv iles (GSMA)  
• Sr. Francis  Oliver  Cubahiro, Director de Infraestructuras TIC, Punto de contacto de la UIT, 
Ministerio de Comunicación, Tecnologías de la Información y Medios de Comunicación de 
Burundi  
• Sra. Robyn  Smith, Responsable de Políticas Comerciales Sos tenibles e Inclusivas en materia 
de Género, Departamento de Comercio para el Desarrollo, Oficina de Asuntos Exteriores y del 
Commonwealth del Reino Unido  
• Sra. Ginette Karire, Vicepresidenta de la Cámara Federal de Comercio e Industria de Burundi  
• Sra. Elian e Gasoni, Gerente de finanzas, Amigos de Burundi Internacional  
• Sr. Andrew Rugege, Director de la Oficina Regional de la UIT para África  
Breve resumen  
300.  La sesión fue organizada conjuntamente por los Ministerios de Comunicación, Tecnologías de 
la Información y Medios de Comunicación y de Comercio, Transporte, Industria y Turismo del 
Gobierno de Burundi, la Alianza Mundial EQUALS y la Unión Internacional de Telecomunicaciones 
(UIT), en el marco del proyecto MIM -UIT encaminado a mejorar el ecosistema digital y l as aptitudes 
digitales en favor del empoderamiento económico de las mujeres en los PMA. La sesión se centró en 
la manera de integrar a las mujeres en la revolución digital y en la forma de reducir la brecha digital 
de género en países de ingreso bajo, como  Burundi. Los participantes destacaron los enormes 
beneficios de la igualdad de género en el ámbito digital y examinaron los obstáculos al 
empoderamiento económico de las mujeres y la forma de superarlos.  
Resumen extenso  
301.  En sus observaciones introductorias , la Sra. Annette Ssemuwemba hizo hincapié en la igualdad 
de género y el ODS  5. A lo largo de 2020, un mayor número de mujeres y niñas del mundo en 
desarrollo habían tenido que dejar sus estudios y habían perdido oportunidades económicas. 
Simultáneamente, la pandemia mundial había acelerado el comercio electrónico y la brecha digital 
de género se había ampliado, lo que requería medidas urgentes. La oradora subrayó la necesidad 
de asegurarse de que se tuviera en cuenta a las mujeres y las niñas en el desarro llo digital. Los 
datos indicaban que, en África, la proporción de mujeres que utilizaban Internet era mucho más 
baja que la de los hombres. En los estudios del MIM se habían identificado varios obstáculos para 
las mujeres, que incluían la brecha educativa,  los costos y la asequibilidad. El enfoque de comercio 
inclusivo promovido por el MIM para mejorar las condiciones de vida y los medios de subsistencia 
había permitido aunar recursos para crear una plataforma mundial específica que ofrecía soluciones 
innov adoras a desafíos importantes. El MIM había contribuido a crear más de 30.000 puestos de 
trabajo y seguía comprometido con la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en 
los PMA. El MIM ayudaba a los PMA a incluir medidas y consideraciones de género en sus políticas y 
promovía la participación de las mujeres en la adopción de decisiones y en las cadenas de valor WT/COMTD/AFT/W/86  
- 85 - 
  integradas. En Burundi, la colaboración del MIM con la UIT tenía por objeto garantizar la integración 
de las mujeres en la economía di gital y mejorar su acceso al comercio electrónico, a fin de revertir 
la creciente brecha digital de género.  
302.  El Sr.  Francis  Oliver  Cubahiro habló sobre la puesta en marcha del proyecto "La tecnología 
como impulsora de las oportunidades económicas de las muj eres" en Burundi el 14 de septiembre 
de 2020. El apoyo del proyecto se canalizaba al sector agrícola, ya que muchas mujeres de Burundi 
trabajan en ese sector. El proyecto estaba dirigido a las asociaciones de agricultores establecidas y 
a las agricultoras,  y había abarcado talleres para mejorar las competencias de las mujeres.  
303.  La Sra.  Barbara  Kotschwar dijo que el ámbito de la digitalización era muy prometedor para 
las mujeres. Las ventas y los pagos digitales podían ayudar a superar algunos de los obstácul os 
sociales y culturales que las mujeres seguían encontrando al realizar transacciones de forma 
presencial. En el sector de la exportación también se observaban desequilibrios de género. Según 
los datos del ITC, solo un 15% de las empresas exportadoras de todo el mundo estaban dirigidas 
por mujeres. Las mujeres tendían más a invertir en sus familias o reinvertir en sus comunidades, y 
era importante ayudarlas a acceder a empleos mejores y de mayor alcance en el sector de la 
exportación. A la hora de preparar se para reconstruir sus economías, los Gobiernos debían pensar 
en cómo ayudar a las empresarias a tener éxito en sus actividades. Por consiguiente, los siguientes 
factores de empoderamiento debían traducirse en iniciativas que tuvieran en cuenta las cuesti ones 
de género: 1)  la digitalización (dado que más de 1.500 millones de mujeres en países de ingreso 
bajo no tenían teléfono propio); 2)  el apoyo a las pequeñas empresas; 3)  la educación; y 4)  la 
financiación. A medida que más empresarias iban accediendo a l mundo digital y comenzaban a 
exportar, era necesario ayudarlas a determinar la mejor manera de hacerlo y mejorar sus 
conocimientos financieros.  
304.  La Sra.  Robyn  Smith destacó que la tecnología digital estaba transformando la manera de 
acceder a la informaci ón y a los mercados. Las mujeres y las niñas corrían el riesgo de quedar aún 
más rezagadas porque no tenían las mismas oportunidades de acceso. Mejorar la inclusión de las 
niñas mediante la tecnología era vital. El Reino Unido estaba trabajando con sus aso ciados en el 
desarrollo de un programa que fomentara la conectividad a un precio asequible para las mujeres. 
Además del acceso y la conectividad, el Reino Unido estaba priorizando el aumento de la 
alfabetización digital. La pandemia actual había demostrado  que las herramientas digitales podían 
facilitar el comercio en línea, pero el éxito en ese entorno exigía una serie de competencias 
fundamentales. La asociación SheTrades había identificado rápidamente las necesidades y brindado 
asesoramiento y capacitaci ón para fortalecer las competencias de las mujeres en lo que respecta a 
llevar un negocio en línea. Un 67% de las mujeres que participaron en este proyecto declararon que 
la capacitación recibida en los ámbitos digital y comercial les había permitido mejor ar sus negocios 
en línea. La digitalización ya no era un rasgo meramente deseable, sino un requisito para tener éxito 
en el comercio internacional.  
305.  La Sra.  Tamara  Dancheva recordó que la pandemia había puesto de manifiesto la necesidad 
crítica de tener acc eso a teléfonos móviles. Muchas mujeres en países de ingreso bajo e ingreso 
mediano acceden a Internet principalmente a través del teléfono. Los teléfonos no solo se utilizaban 
para compartir información, sino también como herramienta de apoyo a los medios  de subsistencia. 
Las mujeres tenían un 30% menos de probabilidades de disponer de dinero móvil. Desde 2016, 
40 operadores de telefonía móvil se habían comprometido a reducir la brecha de género por medio 
de diversas iniciativas. Mejorar el acceso, la educ ación, el liderazgo y las competencias y unir a los 
sectores público y privado era fundamental para cerrar la brecha digital.  
306.  La Sra.  Eliane  Gasoni habló sobre su trabajo con las mujeres en Amigos de Burundi 
Internacional. Su objetivo era contribuir al des arrollo económico de las mujeres, y actualmente 
brindaban apoyo a más de 3.200 de ellas. Las mujeres combinan sus ahorros para poner en marcha 
actividades comerciales en forma de cooperativas. Para facilitar la comunicación, la transferencia de 
conocimient os y la creación de capacidad, era sumamente importante incorporar la dimensión digital 
en todos los niveles de esta labor. La oradora puso de relieve las ventajas que traería una plataforma 
en línea a los vendedores y los compradores.  
307.  La Sra.  Ginette  Karire dijo que el proyecto podía ayudar a las mujeres en tres niveles. 
En primer lugar, a promover el comercio electrónico en Burundi en el ámbito de los agronegocios. 
En segundo lugar, en el plano nacional, a facilitar la conectividad entre las plataformas d igitales y WT/COMTD/AFT/W/86  
- 86 - 
  los bancos. Y, en tercer lugar, a ayudar a las mujeres a acceder a las plataformas de comercio digital 
a través del teléfono móvil para que puedan hacer transacciones de manera más fácil y rápida.  
308.  El Sr.  Andrew  Rugege dijo que la manera más efic az de generar oportunidades para las 
mujeres de todo el mundo era que diferentes partes interesadas aunaran esfuerzos. La UIT debía 
asegurarse de que las mujeres vieran el potencial de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones, en particular q ue facilitarían su aprendizaje, les ofrecerían oportunidades de crear 
redes, las empoderarían gracias a la transferencia de conocimientos y las ayudarían a transformarse 
en miembros activos de la sociedad. Las mujeres se habían visto desproporcionadamente afectadas 
por la pandemia, en particular en los países de ingreso bajo, donde era más probable que se 
enfrentasen a  oportunidades  económicas limitadas . La tecnología podía ayudar a las mujeres a 
alcanzar la independencia económica.  
309.  La conectividad, las com petencias digitales y los dispositivos ayudarían a empoderar a las 
mujeres sobre la base de estas tecnologías. El orador hizo un llamamiento a la acción para que se 
priorizaran las oportunidades de acceder a un mercado laboral en constante cambio, pero con  un 
perfil cada vez más tecnológico, y tener éxito en él. En el futuro, todos los trabajos exigirían cierto 
nivel de competencias digitales, y las mujeres no debían quedarse atrás. Integrar las cuestiones de 
género en las políticas era fundamental para gen erar oportunidades para las mujeres. Es por eso 
que la UIT promovía un diálogo estratégico en materia de políticas y ponía a disposición herramientas 
para posibilitar un diálogo inclusivo y mejorar la cooperación. La UIT también llevaba proyectos 
destinado s a ayudar a las mujeres a impulsar sus actividades empresariales y mejorar su acceso a 
oportunidades de creación de capacidad para que se beneficiaran del emprendimiento digital. Si las 
mujeres se beneficiaban de la tecnología digital, el mundo entero se vería favorecido.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 87 - 
  SESIÓN  31: REPERCUSIONES DE LA COVID -19 EN EL COMERCIO ELECTRÓNICO A NIVEL 
MUNDIAL Y REGIONAL  
ORGANIZADOR(ES): UNCTAD  
MODERADOR: Torbjörn Fredriksson, Jefe  de la Sección de Política de la TIC, UNCTAD  
PANELISTAS  
• Sra. Shamika N. Sirimanne, Directora de la División de Tecnología y Logística de la UNCTAD  
• Sr. Ayman  El-Sherbiny, Jefe de la Sección de Políticas de TIC, Comisión Económica y Social 
de las Naciones Un idas para África Occidental (ESCWA)  
• Sr. Nanno  Mulder, Jefe de la Unidad de Comercio Internacional, Comisión Económica para 
América Latina y el Caribe (CEPAL)  
• Sra. Sandra  Corcuera  Santamaria, Especialista Superior en Aduanas y Comercio, Banco 
Interamericano  de Desarrollo  
• Sra. Elisabeth  Tuerk, Directora de Comercio y Cooperación Económica, Comisión Económica 
de las Naciones Unidas para Europa (CEPE)  
• Sr. James Howe, ITC: testimonios de mipymes  
• Sr. Buddhi  Upadhya, Consejero y Representante Permanente Adjunto de  la Misión Permanente 
de Nepal ante las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra  
Breve resumen  
310.  La pandemia de COVID -19 ha acelerado la transformación digital e impulsado un fuerte 
crecimiento del comercio electrónico, lo que tendrá  consecuencias a largo plazo, en particular para 
los países en desarrollo. Representantes de la UNCTAD, de las comisiones regionales de las 
Naciones  Unidas y de los asociados pertinentes del sector del comercio electrónico se reunieron para 
presentar las p rincipales conclusiones sobre los efectos, los desafíos y el camino a seguir hacia la 
recuperación tras la pandemia de COVID -19. Estas conclusiones se recogerían en un importante 
estudio sobre las repercusiones de la COVID -19 en el comercio electrónico y e l comercio digital.  
Resumen extenso  
311.  El Sr.  Torbjörn  Fredriksson abrió la sesión mencionando que este era el primer ejemplo de un 
estudio basado en datos sobre los efectos de la pandemia en los países en desarrollo y en el comercio 
electrónico, y que era pr eciso asegurarse de que esos países, así como los países menos 
adelantados, no quedaran rezagados en la transformación digital.  
312.  La Sra.  Shamika  N. Sirimanne presentó las conclusiones preliminares del estudio y habló de 
las repercusiones mundiales y regiona les de la COVID -19 sobre el comercio electrónico. El comercio 
electrónico minorista había aumentado de un 14% a un 17%, pero, dada la falta de datos, es posible 
que la cifra real hubiera sido mayor. La mayor parte de las ganancias las habían generado unas 
pocas empresas grandes en China y los Estados Unidos. Sin embargo, fue en los países en desarrollo 
donde se observó el mayor cambio en el comportamiento de los consumidores hacia el consumo 
digital. La falta de conectividad y de infraestructuras eran un ob stáculo. La oradora destacó que el 
diálogo y la colaboración eran necesarios para definir nuevas vías hacia la economía digital. 
A continuación, los oradores pasaron a hablar de las principales conclusiones y los factores que 
impulsan el cambio desde una p erspectiva regional.  
313.  La Sra.  Sandra  Corcuera  Santamaria señaló que la pandemia había golpeado duramente a 
América Latina. El PIB per cápita había retrocedido a los niveles de 2010 y más de un 30% de la 
población vivía en la pobreza. Los datos indicaban que  el comercio digital y el comercio de datos 
habían avanzado enormemente. El número de hogares que realizaba sus compras en línea había 
aumentado un 173%, el uso de tarjetas de crédito se había quintuplicado entre febrero y mayo WT/COMTD/AFT/W/86  
- 88 - 
  de 2020 y el comercio electr ónico había aumentado un 157%, todo ello en una región que estaba 
menos preparada que otras para el comercio electrónico y cuya participación en esta modalidad de 
comercio era de solo un 2%.  
314.  El Sr.  Nanno  Mulder, de la Comisión Económica para América Latin a y el Caribe (CEPAL), 
presentó las conclusiones de un estudio regional en el que se constató que los Gobiernos de América 
Latina estaban elaborando rápidamente estrategias integrales de comercio electrónico y 
aumentando la conectividad en las zonas insufi cientemente atendidas. En la actualidad, la 
preparación electrónica es el ámbito de acción que suscita mayor nivel de compromiso.  
315.  El Sr.  Jamie  MacLeod mencionó que el comercio digital había tenido efectos variados en África. 
El continente acusaba profundas  deficiencias en los fundamentos necesarios para su adopción, pues 
solo el 30% de la población tenía acceso a Internet, y en algunos países la cifra descendía al 10%. 
Los modos de entrega utilizados en el comercio digital habían tenido repercusiones muy di stintas en 
los vendedores. El comercio de mercancías estaba enfrentando dificultades debido a problemas 
logísticos y con las cadenas de suministro. El comercio de servicios había resistido mejor, ya que no 
se había visto afectado por las medidas de distanc iamiento social y se había beneficiado del aumento 
de los pagos sin dinero en efectivo. Las respuestas gubernamentales habían sido variadas, y los 
impuestos sobre los servicios digitales habían aumentado.  
316.  La Sra.  Elisabeth  Tuerk destacó que el amplio númer o de miembros de la Comisión Económica 
de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) y su dispersión geográfica habían hecho sumamente 
difícil realizar un análisis general de esta zona. Con todo, y en líneas generales, el comercio 
electrónico había crecido; la s mipymes se habían orientado hacia el sector digital, y los desafíos a 
la facilitación del comercio habían aumentado. Si bien las estrategias de respuesta habían sido 
diversas, se habían priorizado dos ámbitos: 1)  el apoyo a las mipymes, y 2)  la facilitac ión del 
comercio. Se estaban haciendo esfuerzos para reducir la brecha digital en la región, en particular en 
lo relacionado con los pagos, las competencias y la infraestructura. Los datos eran muy escasos 
debido a las diferentes interpretaciones de la def inición de comercio electrónico y a la falta de fuentes 
de datos universalmente aceptadas. La falta de coordinación entre los diferentes sistemas seguía 
siendo un desafío.  
317.  El Sr.  Ayman  El-Sherbiny concluyó que pese a su baja penetración, el comercio digita l tenía 
enormes posibilidades de crecimiento en la región de Asia Occidental. Sin embargo, las cadenas de 
suministro y el transporte se habían visto perturbados. Por suerte, los proveedores y los Gobiernos 
habían respondido con rapidez, y la inclusión fina nciera había avanzado, con herramientas de 
tecnología financiera más fáciles de usar.  
318.  A continuación, los panelistas iniciaron un debate interactivo sobre los siguientes temas: las 
políticas y estrategias para ayudar al comercio electrónico a desempeñar un papel positivo en los 
programas de respuesta y recuperación a largo plazo, y las medidas y métodos para garantizar que 
los países en desarrollo y los países menos adelantados no queden aún más rezagados en la 
transformación digital. El Sr.  Buddhi Upadhya, Consejero y Representante Permanente Adjunto de 
Comercio de la Misión Permanente de Nepal ante las Naciones Unidas y otras organizaciones 
internacionales en Ginebra, también expuso las perspectivas de los PMA en relación con la COVID -19, 
centrándose en las medidas adoptadas por el Gobierno de Nepal para adaptarse a las primeras 
etapas de la pandemia.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 89 - 
  SESIÓN  32: RESPUESTA FINANCIERA A LAS CRISIS PANDÉMICAS QUE AFECTAN A 
LOS PMA 
ORGANIZADOR(ES): Grupo de PMA  
MODERADOR:  Sr. Ahma d Makaila, Embajador, Representante Permanente del Chad ante las 
Naciones Unidas y la OMC, Coordinador del Grupo de PMA de la OMC  
PANELISTAS  
• Dr. Ratnakar  Adhikari, Director Ejecutivo, Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado mejorado 
(MIM)  
• Sr. Dickson  Poloji, Gerente de Programas de Políticas Empresariales, Consejo Empresarial del 
Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA)  
• Sra. Dorothy Tembo, Directora Ejecutiva Adjunta del Centro de Comercio Internacional (ITC)  
• Sra. Hanh Nam Nguyen, Oficial Principal de Inversiones, Financiación Combinada, Corporación 
Financiera Internacional (IFC)  
• Dr. Olivier  Cattaneo, Jefe de la Unidad de Análisis y Estrategia de Políticas, Dirección de 
Cooperación para el Desarrollo  
Breve resumen  
319.  En la sesión se hizo hincapié en los recursos de Ayuda para el Comercio que se destinaron a 
apoyar el comercio de los PMA durante la pandemia. En este sentido, se examinaron los mecanismos 
financieros y de inversión y las funciones que desempeñaron los asociados para e l desarrollo, el 
sector privado y las organizaciones internacionales. Los cuatro panelistas explicaron lo que estaban 
haciendo sus instituciones para apoyar a los PMA y destacaron la necesidad de que las iniciativas de 
Ayuda para el Comercio se centraran e n facilitar la conectividad digital a fin de crear un entorno en 
el que las personas pudieran seguir comerciando y trabajando.  
Resumen extenso  
320.  En su calidad de moderador de la sesión, el Sr.  Ahmad  Makaila, Embajador del Chad, destacó 
que la pandemia había tenido efectos negativos sobre los ingresos, los presupuestos nacionales y el 
empleo. Esto subrayaba la importancia de reflexionar sobre la manera en que la Ayuda para el 
Comercio podía contribuir a la recuperación de los países.  
321.  El Dr.  Ratnakar  Adhikari s eñaló que el MIM ofrecía una gama completa de instrumentos de 
apoyo a los PMA, que comenzaban por definir las medidas prioritarias que debían adoptar los países 
en materia de comercio y desarrollo y brindarles apoyo institucional para aplicarlas. Las medid as 
también abarcaban intervenciones en favor de las mipymes, que incluían a mujeres y trabajadores 
jóvenes (por lo que promovían un comercio inclusivo) y adoptaban enfoques basados en asociaciones 
para maximizar los resultados. El principio de uso óptimo d e los recursos era importante para el  MIM, 
como lo demostraban la eficiencia, eficacia y equidad de los programas ofrecidos. El MIM también 
contaba con planes de contingencia institucional y ofrecía un seguimiento y un apoyo continuos a 
los países. Todo es o le permitía lograr resultados eficaces sobre el terreno.  
322.  La Sra.  Dorothy  Tembo señaló que, en el contexto de la COVID -19, la clave era entender la 
situación para aprovechar las oportunidades. El ITC ayudaba a las empresas a superar los obstáculos 
de acce so a la información proporcionándoles herramientas que aumentaban la transparencia del 
comercio mundial y facilitaban el acceso a los mercados. Los productos que ofrecían información 
sobre los mercados contribuían al acceso a los mercados ayudando a mejora r el proceso de adopción 
de decisiones. Las asociaciones con organizaciones como la OMC y el Servicio de Asistencia al 
Comercio Mundial brindaban una plataforma que permitía transferir información sobre el comercio. 
En lo relativo al género, el trabajo lle vado a cabo con el MIM en materia de herramientas permitió 
crear la plataforma "She Trades Outlook", que ayudaba a los encargados de la formulación de 
políticas a promover reformas de política con base empírica y vigilar los resultados comerciales a fin WT/COMTD/AFT/W/86  
- 90 - 
  de mejorar el ecosistema para las mujeres que participan en el comercio. Hasta el 
momento,  26 países se habían beneficiado de la iniciativa, entre ellos Bangladesh, Lesotho, Rwanda, 
Uganda y Zambia. Pronto otros cuatro PMA se unirían a ella.  
323.  El ITC contaba c on un equipo especializado en cuestiones de calidad, normas de observancia 
y normas internacionales aceptadas que ayudaba a las empresas a cumplir los requisitos de acceso 
a los mercados. El equipo trabajaba con las empresas a fin de empoderarlas y capacit arlas para 
presentar propuestas que pudieran ser consideradas para recibir financiación. La Sra.  Tembo 
también hizo alusión a la necesidad de intensificar los esfuerzos para centrarse en la inversión, y no 
solo en la Ayuda para el Comercio. Esto crearía un  entorno propicio y atraería más inversiones. 
La AfCFTA brindaba una oportunidad en ese sentido.  
324.  El Sr.  Dickson  Poloji indicó que el Consejo Empresarial del COMESA había creado una 
plataforma de pagos digitales con el objetivo de ayudar a las empresas a tr amitar sus pagos. Si bien 
estaba aún en las primeras etapas, la plataforma garantizaría que los empresarios pudieran realizar 
sus pagos. También señaló que los Gobiernos habían concedido donaciones y préstamos y realizado 
inversiones en el desarrollo de in fraestructuras para generar la demanda que se necesitaba. Los 
bancos de desarrollo otorgaron donaciones a las pymes para ayudarlas a superar los desafíos 
planteados por la pandemia por medio de la tecnología y la creación de capacidad. El COMESA 
también co ntaba con una plataforma en línea para el intercambio de información y asistencia. 
El Sr. Poloji destacó la necesidad de promover la conectividad a fin de aumentar la Ayuda para el 
Comercio y alentó a las partes interesadas a trabajar de consuno en el fome nto de la tecnología para 
garantizar la continuidad del comercio.  
325.  La Sra.  Hanh Nam Nguyen se centró en la financiación combinada en condiciones favorables, 
que era un instrumento para el que se había recurrido a financiación comercial del sector privado. 
El instrumento utilizaba fondos de pequeña cuantía para mitigar los riesgos de inversión, lo que 
permitía obtener sumas cinco veces superiores a lo que normalmente sería posible. Los asociados 
para el desarrollo podían recurrir a la financiación combinada p ara ayudar a movilizar inversiones 
privadas, en particular en entornos complejos. La oradora también dio el ejemplo de la ventanilla 
del sector privado de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), que ayudaba a movilizar 
inversiones sostenibles del sec tor privado en países pobres y mercados frágiles. Esto había permitido 
a la IFC reunir USD  4,5 millones con otras instituciones financieras, con la expectativa de brindar 
importantes beneficios a los PMA en los próximos años.  
326.  El Dr.  Olivier  Cattaneo mencio nó que había siete países en situación de sobreendeudamiento, 
entre ellos cinco PMA. Esto demostraba que los países tenían un margen escaso para adoptar 
paquetes de estímulos. Se necesitaban fondos y mecanismos de financiación adaptados a los PMA y 
que con tribuyeran de la mejor manera posible a la consecución de los ODS. Para reactivar el 
comercio era preciso aumentar la Ayuda para el Comercio, pero era importante no aumentar la carga 
de la deuda. El orador destacó la necesidad de aumentar el capital, ya fu era en forma de inversiones 
extranjeras directas o inversiones de cartera. También era necesario innovar en la manera de ofrecer 
financiación a través de la Ayuda para el Comercio. La pandemia había creado oportunidades y 
podían cambiarse muchas cosas.  
327.  En la sesión de preguntas y respuestas, los asistentes preguntaron cómo podían acceder 
los PMA a instrumentos de financiación combinada en condiciones favorables y en qué términos. 
El representante de la IFC dijo que tenían bancos asociados en los países que tenían medios para 
llegar a las poblaciones locales.  
Informante: OMC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 91 - 
  SESIÓN  33: CONTRIBUCIÓN A LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA DESPUÉS DE LA COVID -19 
MEDIANTE LA CREACIÓN DE EMPLEO INCLUSIVO: AFTIAS 2.0  
ORGANIZADOR(ES) : Corporación Islámica Internacional para la Financiación del Comercio  
MODERADOR : Sr. Nazeem  Noordali, Director de Operaciones de la Corporación Islámica 
Internacional para la Financiación del Comercio  
PANELISTAS  
• Sr. Hani Salem  Sonbol, Director Ejecutivo de la Corporación Islámica Internacional para la 
Financiación del Comercio  
• Dr. Yonov Frederick Agah, Director General Adjunto de la OMC  
• Dr. Majid  bin Abdullah  Al-Qasabi, Ministro de Comercio del Reino de la Arabia Saudita y 
Presidente de la Junta  Directiva de la Dirección General de Comercio Exterior de la 
Arabia  Saudita  
• Dra. Nevine  Gamea, Ministra de Comercio e Industria de la República Árabe de Egipto  
• Dr. Lassaad  Ben Hassine, Gerente del Programa de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de 
los Estados Árabes (AfTIAS) de la Corporación Islámica Internacional para la Financiación del 
Comercio  
• Sra. Rola Dashti, Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas y Secretaria Ejecutiva de 
la Comisión Económica y Social para Asia Occidental  
• Sra. Pamel a Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional  
• Dr. Mahmoud Mohieldin, Director Ejecutivo (Países Árabes) del FMI  
• Sra. María  Molina, Jefa del Departamento de Cooperación con el Mundo Árabe y Asia de la 
Agencia Española de Cooperac ión Internacional para el Desarrollo  
Breve resumen  
328.  En el contexto de la actividad de balance, la Corporación Islámica Internacional para la 
Financiación del Comercio (ITFC), miembro del Grupo del Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), 
organizó una mesa redon da titulada "Contribución a la recuperación económica después de 
la COVID -19 mediante la creación de empleo inclusivo: AfTIAS 2.0". El programa de la Iniciativa de 
Ayuda para el Comercio de los Estados Árabes (AfTIAS) 2.0 se apoyaba en el éxito de la prime ra 
fase y se basaba en tres pilares: la mejora del acceso a los mercados; la eliminación de las 
limitaciones de la oferta; y el aumento de la inclusividad. El objetivo de la sesión fue estudiar la 
estrategia de aplicación del AfTIAS 2.0 a partir de la pand emia de COVID -19. Algunos de los 
principales elementos que surgieron de los debates fueron la potenciación del comercio entre los 
países árabes; la creación de ventanillas únicas para los comerciantes árabes; la promoción de un 
ecosistema empresarial para la región; la facilitación del acceso a los mercados y el desarrollo de 
las cadenas de valor; el establecimiento de un sistema educativo orientado a los mercados; la 
obtención de los frutos de la digitalización; y la prevención del racismo y la xenofobia c ontra los 
migrantes.  
Resumen extenso  
Observaciones iniciales e introducción  
329.  El Sr.  Hani Salem  Sonbol , Director Ejecutivo de la ITFC, indicó que el propósito de la sesión 
sería presentar y debatir el enfoque del programa AfTIAS 2.0 y su estrategia de aplicación, así como 
concienciar a los asociados para el desarrollo de los beneficios que reportaría el pr ograma a los 
países árabes. La región árabe necesitaba más que nunca desarrollar sus intercambios comerciales, WT/COMTD/AFT/W/86  
- 92 - 
  como uno de los medios para recuperarse de la recesión económica provocada por la COVID -19. 
En ese contexto, el programa AfTIAS 2.0 se había reaj ustado para que desempeñara un papel 
importante en la mitigación de los efectos negativos de la pandemia. La ITFC empezaría pronto a 
recibir las primeras solicitudes de financiación de proyectos. El orador instó a los países donantes y 
a las organizaciones  internacionales de desarrollo a sumarse a ese importante programa con el fin 
de alcanzar los objetivos establecidos para resolver las dificultades a que se enfrentaban los 
habitantes de la región árabe, que aspiraban a una vida mejor.  
330.  El Sr.  Yonov  Frederi ck Agah, Director General Adjunto de la OMC, recalcó el importante papel 
del programa AfTIAS para ayudar a los países árabes a hacer frente a las dificultades económicas 
causadas por la pandemia de COVID -19, con el fin de que creasen sus infraestructuras e conómicas 
y mejorasen su capacidad comercial. También destacó que el nivel de integración económica de la 
región árabe era ya uno de los más bajos del mundo, a lo que se añadían la gran dependencia de 
sus economías respecto de los productos básicos y las m aterias primas, la vulnerabilidad ante el 
desplome de los precios del petróleo, la necesidad de crear empleo y de erradicar la pobreza, entre 
otras cosas. Hacer frente a estas dificultades era una razón de ser fundamental del programa 
AfTIAS  2.0. 
Oradores principales  
331.  El Sr.  Majid  bin Abdullah  Al-Qasabi, Ministro de Comercio del Reino de la Arabia Saudita y 
Presidente de la Junta Directiva de la Dirección General de Comercio Exterior de la Arabia Saudita 
(GAFT), afirmó en su intervención que su país había co ntribuido activamente a financiar la primera 
fase del programa AfTIAS (2014 -2018), pues creía en la importancia de desarrollar el comercio en 
la región árabe.  
332.  En lo que respecta a los principales logros recientes de la Arabia Saudita en la esfera del 
comer cio relacionados con la Visión 2030 del país, el orador mencionó que la Dirección de Aduanas 
de la Arabia Saudita había trabajado para facilitar y automatizar los procedimientos aduaneros. 
El objetivo era lograr que el Reino sentara las bases en la región ofreciendo servicios aduaneros 
distintivos y un centro logístico global. La Arabia Saudita también había aplicado todas las 
disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), lo cual ayudó a mejorar y desarrollar 
sus procedimientos aduaneros:  el logro más importante a ese respecto había sido el lanzamiento de 
la plataforma "Fasah Saudi Arabia", un sistema electrónico integrado que conectaba todas las 
organizaciones implicadas en el proceso de importación y exportación, reuniéndolas en un mismo  
lugar. La plataforma Fasah había contribuido a reducir el tiempo y el número de documentos de 
importación, que pasaron de 12 a 2, así como a reducir los requisitos relativos a los documentos de 
exportación, que pasaron de 8 a 2. Desde ese punto de vista, la Arabia Saudita estaba dispuesta a 
contribuir a la aplicación del programa AfTIAS  2.0 poniendo al alcance de los países árabes su 
experiencia y conocimientos especializados en ámbitos como la ventanilla única y las normas de 
origen electrónicas. El orado r reiteró el respaldo de la Arabia Saudita al programa AfTIAS  2.0. 
El objetivo era reforzar la competitividad de las mipymes para conseguir el objetivo estratégico de 
la Visión 2030 de la Arabia Saudita de aumentar la contribución de las pymes al PIB del 2 0% al 35% 
para 2030.  
333.  La Sra.  Nevine  Gamea, Ministra de Comercio e Industria de Egipto, indicó que su país había 
contribuido a establecer el programa AfTIAS  1.0 (2014 -2018), en cuyo marco se habían aprobado y 
puesto en marcha 28 proyectos, de los que se ben eficiaron 19 países. Egipto había aprovechado el 
programa AfTIAS  1.0 en varios ámbitos (nueve proyectos) que reflejaban las prioridades del sector 
comercial egipcio. La oradora también indicó que Egipto había contribuido decididamente al diseño 
del program a AfTIAS  2.0, organizando en octubre de 2019 un taller sobre teoría del cambio, y había 
aprobado el documento en abril de 2020. La oradora elogió el liderazgo ejercido por la ITFC en lo 
relativo al diseño del programa, anunció que Egipto seguiría apoyando el programa AfTIAS en su 
nueva fase y expresó su deseo de que las prioridades comerciales de Egipto se tuvieran en cuenta 
en esa nueva etapa.  
Presentación del programa AfTIAS 2.0  
334.  El Sr.  Lassaad  Ben Hassine, Gerente del programa AfTIAS de la ITFC, presentó una breve 
reseña del programa AfTIAS  1.0 y de la génesis del programa AfTIAS  2.0. Este último se había 
concebido como un programa quinquenal que perseguía el objetivo de desarrollo de mejorar el WT/COMTD/AFT/W/86  
- 93 - 
  entorno para el comercio internacional en la región árabe. Se  centraba en propiciar una mayor 
inclusividad y, de ese modo, crear oportunidades de empleo para las mujeres y los jóvenes y 
contribuir al desarrollo sostenible.  
335.  Por lo que respecta al enfoque de aplicación, el programa AfTIAS 2.0 se sustentaría en cinco 
mecanismos principales: 1)  el mecanismo de desarrollo del comercio y competitividad; 2)  el 
mecanismo de apoyo a la inclusividad; 3)  el mecanismo de preparación de propuestas de inversión 
regional; 4)  el mecanismo denominado "vínculo inverso"; y 5)  el mecani smo de investigación y 
estudios.  
336.  En cuanto a la estructura de aplicación del programa AfTIAS  2.0, el orador mencionó que se 
basaba en los siguientes elementos principales: 1)  el Fondo fiduciario de la AfTIAS para gestionar 
las contribuciones de los donante s y los desembolsos al programa; 2)  la Junta de la AfTIAS, principal 
elemento de gobernanza y supervisión; 3)  la secretaría de la AfTIAS, encargada del seguimiento y 
la gestión del programa AfTIAS  2.0; y 4)  los centros nacionales de coordinación de cada un o de los 
miembros de la Liga de los Estados Árabes.  
Contribuciones y debate  
337.  La Sra.  Rola Dashti, Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas y Secretaria Ejecutiva 
de la Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO), comenzó su intervenci ón sobre 
los efectos de la COVID -19 en el comercio en la región árabe afirmando que en 2019 las 
exportaciones de la región se habían cifrado en cerca de USD  1 billón y las importaciones, en 
alrededor de USD  1,828 billones. Sin embargo, al irrumpir la pande mia, los exportadores árabes se 
vieron inmersos en una situación de crisis, puesto que se paralizó el comercio en los principales 
destinos de la región. Según los cálculos de la CESPAO, las exportaciones se reducirían en 
USD 88.000 millones y las importaci ones, en USD  111.000 millones. La disminución era extensiva a 
la entrada de IED en la región árabe, cuyo valor se calculaba en USD  18.000 millones en 2020, lo 
que suponía una caída sustancial, del 45%, es decir, la mayor reducción estimada de las IED en la  
región hasta la fecha.  
338.  La pandemia había puesto de manifiesto las deficiencias estructurales y de comportamiento 
de las economías árabes, y para hacer frente a estas dificultades, la CESPAO proponía las siguientes 
reformas relacionadas con el comercio: 1)  facilitar la creación de cadenas de valor para producir 
suministros y equipo médicos que satisfagan la demanda interna y la creciente demanda 
mundial;  2) diversificar rápidamente las cadenas de suministro y los mercados de exportación 
árabes, tanto a nive l mundial como en la propia región; 3)  hallar fuentes de ingresos alternativas o 
reducir el gasto en un entorno en que el estímulo fiscal era imprescindible para preservar empleos 
y a las pequeñas empresas; 4)  emprender la senda de la transformación económ ica y la 
diversificación, que constituía una excelente oportunidad; 5)  ampliar los acuerdos regionales de 
comercio e inversión para organizar una respuesta regional sólida en tiempos de crisis; y 6)  repensar 
las negociaciones comerciales multilaterales sob re la agricultura y los productos farmacéuticos.  
339.  Al final de su intervención, la oradora afirmó que, teniendo cuenta el papel fundamental del 
comercio para la recuperación económica, junto con el éxito del programa AfTIAS  1.0, la CESPAO 
consideraba que el programa AfTIAS  2.0 representaba una gran oportunidad y una iniciativa 
oportuna para revitalizar los países árabes mitigando los efectos económicos y sociales de la 
pandemia y allanando el camino hacia la recuperación. Desde ese punto de vista, la CESPAO h abía 
propuesto que se considerasen tres grandes iniciativas regionales en el marco del programa 
AfTIAS  2.0. 
340.  El Sr.  Mahmoud  Mohieldin, Director Ejecutivo del FMI, se dirigió a la mesa redonda para hablar 
sobre el programa AfTIAS  2.0 y la mejora de la estabi lidad en los países árabes frágiles. En su 
intervención indicó que, antes de la crisis de la COVID -19, el número de personas pobres estaba 
disminuyendo a nivel mundial, pero aumentando en los países frágiles y afectados por conflictos. 
La región de Oriente  Medio y Norte de África adolecía de fragilidad más que ninguna otra región del 
mundo, y, por desgracia, la situación había empeorado. En este sentido, el orador mencionó que, 
según el Banco Mundial, esa región tenía la mayor proporción mundial de habitant es que vivían 
cerca de una zona de conflicto (1 de cada 5 personas).  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 94 - 
  341.  El Sr.  Mahmoud  Mohieldin señaló que una política comercial bien diseñada podría dar lugar a 
mejores perspectivas en los ámbitos de interés del programa AfTIAS: la seguridad alimentaria; l as 
oportunidades de empleo; los ingresos nacionales; y el fortalecimiento de la resiliencia. En muchos 
países frágiles, los regímenes comerciales abiertos habían posibilitado el suministro de bienes y 
servicios de consumo esenciales a los hogares, en espec ial alimentos básicos y productos sanitarios. 
El orador también puso de relieve que contar con políticas comerciales eficaces ayudaría a que el 
sector privado sobrellevara la fragilidad y los conflictos, y contribuiría a crear empleos y 
oportunidades econó micas, en especial para los jóvenes y las mujeres. El comercio también podría 
ayudar a aumentar los recursos gubernamentales y la disponibilidad de ingresos para la prestación 
de servicios, mediante la recaudación fiscal. Por último, el comercio podría mej orar la transparencia 
y la estabilidad a largo plazo en la medida en que sus efectos transcendían el aspecto 
macroeconómico, al empoderar a las personas. De este modo, cada hogar podría integrarse en la 
cadena de valor dentro de la economía.  
342.  Al final de su  intervención, el Sr.  Mahmoud  Mohieldin destacó cinco esferas de trabajo objeto 
de la estrategia del programa AfTIAS  2.0. Respecto a las intervenciones específicas de los países, 
estas debían tener en cuenta el contexto local, que era diferente de un país a otro y dentro de cada 
país. En ese sentido, el programa AfTIAS debía centrarse en las intervenciones de inversión para 
prevenir la fragilidad y, al mismo tiempo, reforzar la cadena de valor mundial mediante la red local 
y la conectividad. La segunda esfe ra consistía en centrarse en la intervención comercial orientada a 
las exportaciones, pues, en lo referente a la movilidad del transporte, más de 1.000 millones de 
paquetes eran objeto de comercio cada semana. Se había producido una transición del contened or 
al paquete, lo que implicaba mejor información, datos, uso de la tecnología y la digitalización y una 
mejor comprensión del comportamiento de los consumidores, junto con unos menores costos de 
transacción. La tercera esfera estaba relacionada con los pa íses árabes que se enfrentaban a 
conflictos y, por lo tanto, a dificultades en el acceso a los mercados. A ese respecto, el programa 
AfTIAS 2.0 debía estudiar los medios óptimos para mejorar el acceso a los mercados y las inversiones 
en logística. La cuart a esfera tenía que ver con las capacidades en materia de comercio y la movilidad 
de la mano de obra. El programa AfTIAS  2.0 podría ocuparse de la promoción de programas de 
formación para que los trabajadores adquiriesen nuevas aptitudes y la eliminación de  trabas 
reglamentarias para facilitar la movilidad de la mano de obra hacia nuevos sectores. La quinta esfera 
era la cooperación regional y la ayuda internacional para facilitar el comercio en la región y a través 
de ella con el exterior. Por último, era i mportante reconocer que los esfuerzos en el marco de un 
enfoque sectorial, aislados del resto de la economía y la sociedad, iban a ser efímeros. Los enfoques 
de transacción no funcionaban verdaderamente. Debían diseñarse políticas e intervenciones en el 
marco de los ODS y sobre la base de las alianzas, el imperio de la ley y la inversión en 
infraestructuras. Fortalecer los aspectos económicos, invertir en recursos humanos y tener en cuenta 
la dimensión climática sería la forma de trabajar para aumentar la i gualdad y reducir la pobreza y 
la fragilidad.  
343.  La Sra.  Pamela  Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del ITC, habló sobre el programa 
AfTIAS  2.0 y la creación de empleo inclusivo en el contexto posterior a la COVID -19, en particular 
la creación de empresas y la  internacionalización acelerada para los jóvenes emprendedores en los 
Estados árabes. Afirmó que los efectos de la COVID -19 en el comercio de la región árabe habían 
agravado las dificultades existentes, y en ese contexto las mipymes luchaban por sobrevivir  y las 
personas más vulnerables de la región (incluidos los jóvenes) estaban perdiendo empleos e ingresos.  
344.  La oradora indicó que se estimaba que la tasa de desempleo entre mujeres jóvenes en la 
región en 2020 ascendía al 42,1%, cifra que representaba más d el doble que la tasa de la población  
masculina  joven (19,8%) y  estaba entre  las más elevada s del mundo . En estas condiciones, las 
intervenciones futuras del ITC, en el marco del programa AfTIAS  2.0, centrarían la asistencia 
principalmente en conseguir una mayor resiliencia de las mipymes en la región en tres esferas: 
1) abordar la inadecuación de las compe tencias (el ITC estaba dispuesto a prestar la asistencia 
técnica necesaria a fin de adaptar las competencias a las necesidades del mercado laboral en la 
región árabe); 2)  favorecer una cultura empresarial (se podía recurrir al ITC para prestar apoyo 
apropi ado a fin de preparar a los actores de empresas públicas y privadas para obrar como un 
ecosistema con miras a promover los vínculos comerciales y la creación de nuevas empresas y 
oportunidades de empleo autónomo para los jóvenes); y 3)  facilitar el acceso a los mercados y las 
capacidades de exportación (el ITC estaba dispuesto a ayudar a las empresas a diversificar su base 
de clientes y reforzar sus capacidades para aprovechar la digitalización).  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 95 - 
  345.  Al final de su intervención, la Sra.  Pamela  Coke-Hamilton enc omió a la ITFC por organizar ese 
importante debate y por el apoyo continuado a la juventud de los Estados árabes, y reiteró que 
el ITC estaba dispuesto a trabajar como asociado de la AfTIAS en la recuperación, centrándose en 
la creación de empleo inclusivo  para la juventud árabe.  
346.  La Sra.  María  Molina, Jefa del Departamento de Cooperación con el Mundo Árabe y Asia de la 
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), centró su intervención 
en los intereses comunes que había en la li mitación de la migración mediante la creación de empleos 
decentes en los países árabes y en la tarea compartida que ello suponía. Indicó que la cooperación 
con la región de Oriente Medio y Norte de África era prioritaria para la AECID. En el marco de la 
Agenda 2030 y la política de la Unión Europea, la AECID estaba poniendo en marcha muchos 
programas (en particular, el programa Masar de España) en diferentes sectores: el sector de la 
sanidad; la desigualdad de género; la educación; la gobernanza; la creació n de instituciones; el 
desarrollo rural; la protección social; y la promoción de oportunidades económicas. La oradora 
destacó que la COVID -19 había ocasionado un aumento de la pobreza entre los habitantes de la 
región árabe, y en esos momentos España estab a aplicando una estrategia de respuesta a 
la COVID -19 basada en el desarrollo. Además, España tenía el firme empeño de apoyar, en el marco 
de la nueva Agenda, que en el Mediterráneo se buscara fortalecer la asociación estratégica entre la 
Unión Europea y s us asociados en la Vecindad del Sur.  
347.  Respecto a las medidas que deberían adoptarse para integrar a los migrantes en los mercados 
laborales formales, la Sra.  María  Molina indicó que la AECID estaba prestando una atención especial 
a la educación de calidad o rientada al mercado para los jóvenes, con inclusión de las mujeres y los 
migrantes. En ese sentido, mencionó que las Escuelas Taller eran uno de los instrumentos de 
formación de la AECID, que se había utilizado durante muchos años en beneficio de los paíse s 
seleccionados para insertar a jóvenes vulnerables en el mercado laboral. Además, la AECID estaba 
ejecutando en esos momentos un proyecto emblemático en Marruecos llamado "Convivir sin 
discriminación", para fortalecer las políticas y estrategias de empleo  junto con los asociados 
marroquíes. Mauritania también era un asociado con el que la AECID trabajaba en esa esfera para 
promover el acceso de la juventud urbana al empleo decente mediante la economía social y la mejora 
de la empleabilidad y la inclusión p rofesional de la juventud mediante la formación profesional. 
En Egipto, la AECID participaba en varias intervenciones dirigidas a mejorar las condiciones laborales 
de las trabajadoras domésticas, promover la creación de empleos para los jóvenes mediante la  
formación y favorecer la creación de empresas, en particular en el sector turístico.  
Conclusión de la reunión  
348.  El Sr.  Hani Salem  Sonbol, Director Ejecutivo de la ITFC, afirmó que la AfTIAS había ayudado 
realmente a los países árabes, en particular a los me nos adelantados. Alentó a los Gobiernos de los 
países desarrollados y a los donantes a que reconocieran el papel del comercio, que podía influir en 
el proceso de desarrollo de la región árabe. La iniciativa también contribuiría, como se había 
expresado en las distintas intervenciones, a que los países árabes desarrollaran su capacidad 
comercial, así como la infraestructura necesaria para beneficiarse de la liberalización del comercio. 
Además, fomentaría el espíritu de empresa y empoderaría a las mipymes, co mo se había 
recomendado en las distintas intervenciones.  
349.  Respecto a la COVID -19, el Sr.  Majid  Al-Qasabi, Ministro de Comercio de la Arabia Saudita, 
dijo que el mundo no volvería a ser igual después de la pandemia. Los problemas a los que se 
enfrentaba el m undo en estos momentos no conocían fronteras, y la cooperación era la clave para 
resolverlos.  
350.  El Sr.  Hani Salem  Sonbol señaló que algunos panelistas habían puesto de relieve el papel 
esencial del programa AfTIAS para el desarrollo del comercio en la región  árabe. En ese sentido, el 
programa no podría seguir avanzando sin el apoyo de los asociados para el desarrollo. El orador 
acogió con gran satisfacción que la Arabia Saudita estuviera dispuesta a seguir apoyando el 
programa en su nueva fase, que se caracte rizaría por la inclusión y tendría un efecto positivo en las 
personas más vulnerables de los países árabes. La iniciativa podría ser parte de la solución para 
crear economías resilientes y mejorar los ingresos de las personas. A continuación el orador indi có 
también que el programa AfTIAS  2.0 se centraría en promover el comercio entre los países árabes 
y apoyaría las actividades de desarrollo del comercio mejorando el acceso a los mercados, haciendo 
hincapié en el sector orientado a la exportación y fortale ciendo las actividades de producción de las 
cadenas de valor.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 96 - 
  351.  En vista de los intereses y objetivos comunes, invitó a los asociados de la ITFC en Europa y 
en el mundo y a la comunidad de donantes en general a unirse al programa AfTIAS  2.0 y contribuir 
a la misión de apoyar a los países más vulnerables y frágiles de la región árabe. Juntos era posible 
potenciar verdaderamente la resiliencia económica y social de los Estados árabes ante las múltiples 
perturbaciones a que se habían enfrentado en los últimos añ os. 
Informante: ITFC 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 97 - 
  SESIÓN  34: POTENCIAR  LA RESILIENCIA  ECONÓMICA  EN LA ECONOMÍA  INFORMAL  
MEDIANTE  LAS POLÍTICAS  DE AYUDA  PARA  EL COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES): Misión de los Países Bajos ante la OMC  
MODERADORA:  Sra. Vanessa  Erogbogbo, Jefa  de la Sección de Cadenas de Valor Sostenibles e 
Inclusivas del Centro de Comercio Internacional  
PANELISTAS  
• Sr. Philippe  Marcadent, Jefe del Servicio de Mercados de Trabajo Inclusivos, Relaciones 
Laborales y Condiciones de Trabajo de la Organización Intern acional del Trabajo (OIT)  
• Dr. Cheikh  Tidiane  Dieye, Director Ejecutivo del African Centre for Trade, Integration and 
Development  (ACTADE)  
• Sra. Marie Bob -Kandeh, Presidenta de la Sierra Leone Market Women's Association  
• Sr. Medgar Brown, Director de Balmed H oldings (Sierra Leona)  
• Dr. Paul Brenton, Economista Jefe del Departamento de Prácticas Mundiales de 
Macroeconomía, Comercio e Inversión del Banco Mundial  
Breve resumen  
352.  El 60% de la población mundial trabaja en la economía informal, y en África casi el 90% de 
los trabajadores urbanos y rurales tienen empleos informales. En esta sesión se estudió la forma en 
que la Ayuda para el Comercio podía ayudar a crear un enfoque inclusivo de la informalidad. Tanto 
participantes como panelistas formularon varias recomen daciones, entre ellas, la reorientación de 
uno de los elementos de la Ayuda para el Comercio hacia el fomento de la participación en las 
cadenas de valor mundiales; la elaboración de estrategias de exportación y políticas comerciales que 
implicaran al sect or privado; la mejora de la capacitación de funcionarios en materia de comercio y 
facilitación del comercio; la mejora de la información (incluidos los datos sobre los efectos del 
comercio en la economía informal); y la posibilidad de que los responsables de la formulación de 
políticas adoptaran las mejores decisiones.  
Resumen extenso  
353.  En la sesión, organizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, se 
estudió cómo podría ser un enfoque inclusivo de la informalidad en la esfera de la Ayuda para el 
Comercio, en un contexto en que 2.000 millones de personas (más del 60% de la población empleada 
a nivel mundial) trabajaban en la economía informal.  
354.  La Sra.  Vanessa  Erogbogbo dio inicio al debate con una pregunta: "¿Debería la informalidad 
ser una prioridad del programa de la Ayuda para el Comercio?". Un 87% respondió "sí"; un  4%, "no"; 
y un 9% contestó que no sabía.  
355.  El Sr.  Philippe  Marcadent habló de la relación entre el comercio y la informalidad. Señaló que 
en muchos países con el paso del  tiempo la informalidad no se había reducido, sino que había 
aumentado. En el sector no estructurado trabajaba una proporción considerable de mujeres. Esa 
proporción era el 89% de las mujeres en África Subsahariana; el 88% en Asia Meridional; y el 14% 
en Europa Septentrional, Meridional y Occidental. Los déficits más generalizados de trabajo decente, 
como la falta de protección social, afectaban a la economía informal. En promedio, las trabajadoras 
asalariadas del sector no estructurado percibían el 47% del  salario mensual de los hombres que 
tenían un empleo formal. La bibliografía económica no aportaba resultados concluyentes sobre el 
efecto de la liberalización del comercio (esto es, de las reformas comerciales) en la informalidad: 
mientras que algunos est udios concluían que la liberalización del comercio daba lugar a un aumento 
del tamaño de la economía informal, otros afirmaban que la liberalización del comercio no tenía 
efecto alguno en la economía informal. En general, el efecto de la liberalización del  comercio en la 
informalidad no podía disociarse del efecto del comercio en el empleo.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 98 - 
  356.  La informalidad representaba una importante limitación para la plena redistribución de 
recursos en la economía y, por tanto, afectaba negativamente a la integración de l os países en el 
mercado comercial mundial mediante la especialización adecuada. Si bien la informalidad estaba 
estrechamente asociada a la desigualdad, podía, al mismo tiempo, aumentar la competitividad de 
los países en el mercado mundial si los bajos cost os de mano de obra conexos se empleaban para 
producir y exportar bienes y servicios. El orador ofreció dos recomendaciones para que los 
encargados de formular políticas comerciales fortalecieran la resiliencia de los actores de la economía 
informal: velar por que la informalidad se tuviera realmente en cuenta cuando se diseñaran las 
políticas comerciales; y (a largo plazo) abogar por la transición de la economía informal a la formal 
y participar en dicha transición.  
357.  El Dr.  Cheikh  Tidiane  Dieye explicó la la bor realizada por su institución, el African Centre for 
Trade, Integration and Development  (ACTADE), para facilitar el comercio en África Occidental. 
Comenzó presentando el panorama comercial de África Occidental (esto es, múltiples actores; la 
tipología d e las transacciones del comercio; el papel esencial de las mujeres en el comercio) e indicó 
que en el programa del ACTADE relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) 
participaban múltiples donantes y numerosas partes interesadas, incluido el sector privado. 
El programa se concentraba en seis corredores y constaba de tres elementos: 1)  aplicación eficaz 
de las medidas del AFC de la OMC; 2)  logro de una circulación transfronteriza de mercancías más 
eficaz; y 3)  reducción de los obstáculos que af rontaban los comerciantes transfronterizos de pequeña 
escala y mejora de las condiciones del comercio para las mujeres. Con este programa, por medios 
como la capacitación, se abordaban la forma de fortalecer la participación de los comerciantes 
transfronte rizos (incluidas las mujeres) y la forma de ayudarles a convertirse en actores eficientes 
en ámbitos basados en normas comerciales, como la OMC.  
358.  La pandemia de COVID -19 había empeorado las condiciones de los pequeños comerciantes, 
incluidas las relativas a l acceso a la financiación y el reembolso de los créditos. Seguidamente el 
orador propuso que uno de los elementos de la Ayuda para el Comercio se reorientara hacia el 
aumento de la participación en las cadenas de valor mundiales. También aconsejó que la e laboración 
de estrategias de exportación y políticas comerciales a nivel nacional y regional fuera inclusiva y 
contara con la participación del sector privado. Señaló que la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCfTA) podía desempeñar un papel dec isivo en la promoción del comercio dentro de la 
región. A tal fin, la AfCfTA debería crear oportunidades para los comerciantes transfronterizos, en 
particular las mujeres.  
359.  La Sra.  Marie  Bob-Kandeh ofreció una perspectiva basada en el terreno. Dijo que en 
Sierra Leona los comerciantes se enfrentaban a muchas dificultades, exacerbadas por la pandemia 
de COVID -19, entre las que se contaban la falta de acceso de las mujeres a la financiación, la falta 
de infraestructura, el acoso en la frontera por las autorida des y las cuantiosas pérdidas de ingresos 
sufridas por las empresas vulnerables a causa de la pandemia.  
360.  El Sr.  Medgar  Brown explicó que la principal dificultad con que tropezaban los productores 
informales de anacardos en Sierra Leona (también durante la p andemia de COVID -19) era la forma 
de mejorar la calidad de sus productos. Debido a la pandemia se habían reducido notablemente las 
exportaciones de anacardos y, en estos momentos, se estaban haciendo esfuerzos para mitigar esos 
efectos desfavorables impuls ando la capacitación de los comerciantes del sector no estructurado. 
En cuanto a la forma en que las políticas comerciales podían ayudar a superar esta dificultad, el 
orador señaló que la educación era importante: los responsables de la formulación de polí ticas debían 
cooperar de forma más estrecha con los agricultores y el sector privado para entender mejor el 
problema a que se enfrentaban y perfeccionar el diseño de las políticas para resolverlo.  
361.  El Dr.  Paul Brenton indicó que, según la experiencia del Banco Mundial, África se caracterizaba 
por un nivel elevado de comercio transfronterizo. Este comercio era principalmente de pequeña 
escala, lo que impedía la recopilación de datos sobre comercio y e l registro de informaciones. Aun 
así, ese tipo de comercio no era ilícito, y desempeñaba un papel importante en la reducción de la 
pobreza, por lo que debía recibir apoyo de las autoridades nacionales y las instituciones 
internacionales. Las mujeres concen traban el 80% del comercio de pequeña escala en África, y los 
encargados de formular políticas necesitaban estar mejor informados para entender el problema en 
cuestión y cómo abordarlo adecuadamente. El orador pasó a destacar algunas de las dificultades a 
que se enfrentaban las economías africanas: malas relaciones entre comerciantes y autoridades 
(sobornos y búsqueda de rentas en las fronteras); falta de claridad sobre los trámites; y problemas 
de infraestructura (por ejemplo, falta de agua o electricidad,  recursos que, de existir, permitirían WT/COMTD/AFT/W/86  
- 99 - 
  que las fronteras estuvieran abiertas más tiempo). Esas inversiones necesarias en los puestos 
fronterizos ayudarían a los Gobiernos a simplificar los trámites y elaborar políticas y medidas para 
reducir el acoso en la s fronteras.  
362.  Los Países Bajos invitaron a los asociados a estudiar la forma de mantener la economía 
informal en el programa de la Ayuda para el Comercio. En ese sentido, la vía diplomática bilateral 
podía ayudar a descubrir la manera en que la Ayuda para e l Comercio podría favorecer la reducción 
de la informalidad y la mejora de la resiliencia. Una recomendación de los participantes fue estudiar 
cómo la Ayuda para el Comercio podía contribuir a garantizar que las redes formaran parte de las 
cadenas de valor . 
Informante: OMC WT/COMTD/AFT/W/86  
- 100 - 
  SESIÓN  35: FACILITACIÓN  DEL COMERCIO:  CRUCIAL  PARA  LA RECUPERACIÓN  DE LA 
COVID -19 
ORGANIZADOR(ES):  Grupo de PMA de la OMC, Grupo Banco Mundial y Mecanismo para el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  
MODERADORES:  Sr. Bill Gain, Director General de Facilitación del Comercio, Modernización de 
Aduanas y Gestión de Fronteras del Grupo Banco Mundial, y Sra.  Sheri Rosenow, Consejera de 
la OMC 
PANELISTAS  
• Sr. Edward H. Sandy, Ministro de Comercio e Industria de Sierra Leona  
• Sra. Mere Falemaka, Representante Permanente de la secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico (PIF)  
• Sr. Steven Pope, Jefe de Grupo de Facilitación del Comercio (GoTrade) de Deutsche Post DHL  
• Sr. Sacha  Silva, Asesor Superior de Política Comercial para el Desarrollo  de la Misión 
Permanente del Reino Unido ante las Naciones Unidas y la OMC  
Breve resumen  
363.  En esta sesión, organizada por el Grupo de PMA en cooperación con el Grupo Banco Mundial 
y la OMC, se subrayó la importancia fundamental de las medidas de facilitación  del comercio para 
responder a la pandemia de COVID -19 y recuperarse de ella. Durante las etapas iniciales de la 
pandemia, muchos países tropezaron con dificultades tales como retrasos en las fronteras y escasez 
de personal cuando su prioridad pasó a ser l a contención de la enfermedad. Si bien esa seguía siendo 
la prioridad, los Gobiernos habían encontrado formas innovadoras de garantizar que continuara la 
entrada y salida de mercancías, especialmente en el caso de bienes públicos esenciales como los 
produc tos sanitarios. Los panelistas presentaron las estrategias que sus respectivas instituciones 
habían adoptado en respuesta a la pandemia y las lecciones aprendidas sobre la recuperación 
sostenible y la resiliencia. El Ministro de Comercio e Industria de la República de Sierra Leona expuso 
la estrategia nacional de su país para facilitar la circulación transfronteriza de bienes esenciales al 
mismo tiempo que se protegía a los trabajadores.  
364.  La representante del PIF ofreció una perspectiva regional y describió los logros de la Vía 
Humanitaria del Pacífico, que había ayudado a sus miembros a coordinarse regionalmente y a 
facilitar suministros y equipos médicos esenciales. Respecto al despliegue de la vacunación, el 
representante de DHL ofreció una perspectiva del  sector privado, en la que resaltó las dificultades 
de la entrega y el almacenamiento de vacunas, y propuso soluciones para sortearlas. Desde la 
perspectiva de los donantes, el representante del Reino Unido recalcó la importancia de la facilitación 
del com ercio para luchar contra la pandemia.  
365.  En el debate también se señalaron medidas clave de facilitación del comercio que podían 
apuntalar la respuesta a la COVID -19 y la recuperación. Entre dichas medidas figuraban la 
colaboración y la cooperación en las fro nteras (tanto a nivel nacional como regional), las consultas 
y las alianzas entre los sectores público y privado, la transparencia y la previsibilidad, el acceso a la 
información, la digitalización y la automatización. A medida que los países iban superand o la 
pandemia, se observaba que la facilitación del comercio era un factor crucial para la recuperación. 
Las reformas relativas a la facilitación del comercio también permitirían que los países se 
beneficiaran de unos menores costos comerciales.  
Resumen ex tenso  
366.  En sus observaciones introductorias, el Sr.  Bill Gain, Director General de Facilitación del 
Comercio, Modernización de Aduanas y Gestión de Fronteras del Departamento de Prácticas 
Mundiales de Macroeconomía, Comercio e Inversión del Grupo Banco Mundi al, y la Sra.  Sheri 
Rosenow, Consejera de la División de Acceso a los Mercados de la Secretaría de la OMC, agradecieron 
al Grupo de PMA que hubiera aunado esfuerzos y organizado la sesión. Recordaron al público que WT/COMTD/AFT/W/86  
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  hacía tan solo un año, cuando había apare cido el virus, la situación mundial era caótica, puesto que 
los organismos cambiaban rápidamente sus reglamentos y procedimientos. A menudo estos carecían 
de articulación y no estaban armonizados; además, en ocasiones incluso eran contradictorios. Los 
procedimientos en las fronteras se habían vuelto más largos y engorrosos, pues los organismos 
habían aumentado los requisitos y controles destinados a detectar bienes que podrían llegar a 
propagar el virus. También se había retrasado la entrega de muchos produ ctos porque se había dado 
prioridad a los esenciales. Al mismo tiempo, los organismos gubernamentales habían tenido que 
hacer frente a la escasez de personal y buscar formas de proteger la seguridad de sus trabajadores. 
Esta circunstancia se había traducid o en largas demoras en las fronteras terrestres, la puesta en 
cuarentena de contenedores en los puertos marítimos y el aumento de los retrasos, en particular 
donde los procesos seguían siendo manuales.  
367.  Muchos Miembros habían acelerado la aplicación de las disposiciones del AFC, por ejemplo, 
mediante la creación de nuevos sitios web o servicios de información; las consultas con las partes 
interesadas; la creación de canales para el intercambio de información para los comerciantes y 
funcionarios de aduanas qu e trabajaban a distancia; la introducción de medidas innovadoras y 
flexibles para mantener la circulación de mercancías a través de las fronteras simplificando 
formularios y trámites; la exención o el aplazamiento del pago de derechos y tasas; la aceptació n 
de copias escaneadas de certificados; y la aceleración de la automatización de los procedimientos 
en frontera. La facilitación del comercio era fundamental conforme los países iban superando la 
pandemia, y en su aplicación era especialmente importante ad optar un enfoque de todo el Gobierno. 
La colaboración y la cooperación en las fronteras, la transparencia, el acceso a la información, los 
operadores autorizados y la digitalización también eran importantes. Las medidas relativas a la 
digitalización, como la implantación de la ventanilla única, eran esenciales y clave para aumentar la 
eficiencia y atraer inversiones.  
368.  La pandemia había puesto de relieve el hecho de que la cooperación entre los organismos que 
intervienen en las fronteras y el buen funcionamie nto de los comités nacionales de facilitación del 
comercio eran decisivos para supervisar y coordinar la aplicación del AFC. Por desgracia, la aplicación 
de las disposiciones había perdido fuerza en algunos casos, bien porque no todos los organismos en 
frontera habían adoptado medidas, bien porque los ministerios de salud no habían participado 
plenamente. En los países en que no existía un mecanismo de coordinación, a veces el sector privado 
había tenido que solicitar varias aprobaciones y duplicar los docu mentos presentados. Para reducir 
los costos comerciales en la frontera era necesaria la colaboración entre el sector privado y las 
instituciones gubernamentales.  
369.  El Dr.  Edward  H. Sandy, Ministro de Comercio e Industria, habló de la estrategia y las medidas  
de Sierra Leona destinadas a sentar una base sólida para la recuperación. A fin de facilitar la 
circulación transfronteriza de mercancías esenciales, las aduanas trabajaban con los organismos 
nacionales e internacionales en la aplicación de las directrice s de salud pública. En el pico de la 
pandemia, se habían cerrado las fronteras a la circulación de las personas. Sin embargo, se había 
dado instrucciones a las oficinas de que tramitaran y permitieran la entrada y salida de mercancías 
para mantener las cad enas de suministro. Se habían establecido instalaciones especiales de 
almacenamiento para alentar la importación de más bienes con el fin de mantener un nivel sustancial 
de existencias. Las aduanas también trabajaron con las partes interesadas para flexibi lizar las 
gestiones burocráticas relativas a la tramitación y el despacho de las mercancías. El personal de 
aduanas utilizaba la lista de clasificación conjunta del SA de la OMA y la OMS para facilitar el 
despacho rápido de suministros médicos. La Autorida d Fiscal Nacional puso a disposición de las 
autoridades aduaneras equipos de protección, como mascarillas y desinfectante para manos. Para 
limitar el contacto interpersonal, se habían modificado los horarios de trabajo, y las aduanas habían 
animado a los c omerciantes a que se comunicaran con ellas por medios electrónicos. Por último, se 
estaba proporcionando financiación para garantizar la continuidad de las operaciones.  
370.  La Sra.  Mere Falemaka, Representante Permanente de la secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico ante la OMC, señaló que su región era afortunada: las infecciones por COVID -19 seguían 
siendo escasas debido a la rápida decisión de los dirigentes del PIF de cerrar las fronteras nacionales 
y de seguir el asesoramiento en materia de higiene, distanciamiento social y rastreo de contactos. 
Lo anterior se vio complementado con la respuesta regional "One Blue Pacific" a la COVID -19 
mediante la Vía Humanitaria del Pacífico, coordinada por el PIF y dirigida por el Grupo de Acción 
Ministerial del For o para la COVID -19. Al comienzo de la pandemia de COVID -19 el año anterior, los 
ministros de relaciones exteriores del PIF se habían reunido y habían respaldado el establecimiento 
de la Vía Humanitaria del Pacífico como respuesta regional para combatir la COVID -19. La Vía WT/COMTD/AFT/W/86  
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  Humanitaria del Pacífico funcionaba como mecanismo regional de coordinación y facilitación para 
entregar suministros y equipos médicos esenciales, así como para facilitar el despliegue del 
personal  sanitario, en toda la región. Fue posible  gracias a la estrecha cooperación con los miembros 
del PIF, las organizaciones regionales pertinentes y los asociados internacionales. Participaban 
los 18 miembros del PIF, así como sus organismos en frontera. Los ministerios elaboraron y 
adoptaron cinco protocolos regionales comunes para facilitar la circulación de trabajadores sanitarios 
y suministros médicos, y el acceso a ellos. Entre dichos protocolos figuraban los relativos al 
despliegue del personal técnico entre los miembros, los protocolos de adua nas y bioseguridad para 
el despacho de aduana del equipo y los suministros esenciales, los protocolos de inmigración para 
la circulación de personas, los protocolos de repatriación para el regreso de ciudadanos desde el 
extranjero y los protocolos de despa cho de aduana para aeronaves y buques.  
371.  La facilitación del comercio era un elemento esencial del despliegue de la vacunación: para 
preparar ese despliegue en el Reino de Tonga, se había constituido un equipo interinstitucional, 
dirigido por el Ministerio d e Comercio, con el fin de facilitar la distribución eficiente y acelerada de 
las vacunas. De dicho equipo formaban parte varios ministerios y organismos de Tonga: el Ministerio 
de Ingresos y Aduanas; el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Silvicultur a; el Ministerio de 
Salud; el Ministerio de Infraestructura; y la Cámara de Comercio e Industria de Tonga, entre otros. 
El equipo también incluía otras entidades como Tonga Airports Ltd., la autoridad portuaria, 
corredores, servicios de mensajería, transpo rtistas aéreos e importadores privados. Se habían 
preparado dos instrumentos con la asistencia del Grupo Banco Mundial: 1)  el establecimiento de 
directrices como puntos de referencia relativos a la importación de vacunas, medicamentos y 
productos médicos y  2) hojas informativas para orientar a comerciantes, corredores, expedidores, 
prestadores de servicios de logística e importadores privados sobre sus obligaciones reglamentarias 
al importar vacunas, medicamentos y productos médicos. La Vía Humanitaria del Pacífico había 
demostrado el valor de la colaboración en materia de facilitación y coordinación regional para aunar 
esfuerzos nacionales e internacionales. La facilitación del comercio regional podía considerarse un 
complemento de la facilitación del comer cio nacional.  
372.  El Sr.  Steven  Pope, Jefe de Grupo de Facilitación del Comercio de Deutsche Post DHL, ofreció 
una perspectiva del sector privado, en particular en lo relativo al despliegue de la vacunación. Cabía 
destacar que existían dificultades por la ines tabilidad de las capacidades de carga para entregar 
vacunas a los países en desarrollo y los PMA. Además, uno de los aspectos fundamentales de la 
vacuna era el requisito del almacenamiento refrigerado. A ese respecto, DHL había participado en el 
examen de la preparación para la importación de las vacunas. Por ejemplo, DHL estaba trabajando 
en África con GIZ, el organismo alemán para el desarrollo, para determinar si los países habían 
adoptado las medidas necesarias. La colaboración entre organizaciones inte rnacionales, como el 
Grupo Banco Mundial, la OMC y la OMA, para publicar directrices rápidamente, había sido muy 
provechosa. Los países habían hecho grandes progresos para lograr una digitalización veloz, lo que 
reportaba ventajas para la salud y la seguri dad. 
373.  Las transmisiones electrónicas también habían permitido que los envíos pasaran de las 
aeronaves a la tierra. En adelante, debían agilizarse, además de la entrega de vacunas, los envíos 
de equipo médico conexo, como las jeringas. Esto implicaba que los organismos en frontera 
precisaban comunicarse entre sí para transportar esas mercancías con celeridad. La aplicación 
del AFC y la adopción de la actitud necesaria para el despacho de aduana rápido y basado en el 
riesgo a fin de transporta r bienes esenciales contribuían a reconstruir mejor. Para el sector privado, 
era importante mantener contactos con los comités nacionales de facilitación del comercio, pues la 
pandemia exigía una solución público -privada, una aplicación acelerada del AFC y  el diseño de 
procesos que permitieran la importación rápida y sostenible de vacunas.  
374.  Sobre la cuestión de la sostenibilidad, la Sra.  Sheri Rosenow y el Sr.  Bill Gain señalaron que 
a menudo las disposiciones de facilitación del comercio se habían estableci do deprisa, a veces con 
carácter temporal. Si bien se habían registrado avances considerables en la aplicación a lo largo del 
año anterior en respuesta a la COVID -19, la sostenibilidad de la reforma resultaba fundamental para 
la fase de recuperación. El ap oyo a los PMA y a los pequeños Estados insulares era esencial para 
consolidar las innovaciones expuestas en esa sesión. Por ejemplo, la digitalización (que en muchos 
casos conllevaba la implantación de portales de comercio y una ventanilla única a nivel na cional) 
exigía una planificación cuidadosa, la asignación de líneas presupuestarias para garantizar la 
sostenibilidad y la creación de mecanismos de recuperación de gastos. Se hacía necesario un entorno 
basado en datos y sin papeles, y se necesitaría el ap oyo de los donantes para asegurar que la 
propiedad se traspasaba de forma sostenida.  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  375.  La tasa de aplicación del AFC en ese momento era de poco más del 70% en los países en 
desarrollo y del 35% en los PMA, lo que demostraba la necesidad de una asistencia con tinuada para 
la aplicación. En ese sentido, el Grupo Banco Mundial ayudaba a más de 70 países en el marco de 
dos programas emblemáticos mediante inversión y proyectos de asistencia técnica en relación con 
el AFC. El Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio contaba con el respaldo de nueve 
asociados donantes (Australia, Canadá, Estados Unidos, Noruega, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, 
Suiza y Unión Europea). El segundo programa se centraba en la aplicación del AFC en los países de 
ingreso mediano y  contaba con el respaldo del Reino Unido. Entre las actividades fundamentales de 
asistencia técnica del Grupo Banco Mundial figuraban el fortalecimiento de la coordinación entre los 
organismos en frontera y la colaboración mediante un enfoque común a nivel  gubernamental 
respecto del despacho de aduana en la frontera. Este enfoque particular, junto con el fortalecimiento 
de la digitalización, había sido crucial para asegurar la continuidad de las operaciones ante 
la COVID -19. Su adopción temprana y la atenci ón a las reformas de otros organismos 
gubernamentales eran clave, ya que ocuparse solo de las aduanas no era suficiente. La COVID -19 
había puesto de manifiesto las necesidades en materia de creación de capacidad e infraestructura 
ligera, como wifi y rútere s para las actividades a distancia. La demanda de apoyo seguía aumentando 
a medida que los países entraban en la fase de recuperación. Era fundamental que los asociados 
donantes y las organizaciones internacionales acelerasen la aplicación del AFC, especia lmente en 
los PMA. Además, la financiación del comercio sufría dificultades, y la CFI había aumentado su 
financiación para ayudar a los comerciantes a subsanar esas deficiencias.  
376.  El Sr.  Sacha  Silva, Jefe del Equipo de Comercio para el Desarrollo de la Misi ón Permanente 
del Reino Unido ante las Naciones Unidas y la OMC, aportó el punto de vista de un donante. Había 
tres cosas que podían hacer los donantes para ayudar a los PMA y a los pequeños países en desarrollo 
a luchar contra la pandemia: llevar a la prá ctica en los países lo que se predicaba en Ginebra. 
El Reino Unido había examinado toda la variedad de medidas en la frontera para asegurar que 
aquellas daban la mejor respuesta posible a la COVID -19. Los donantes tenían que reorientar las 
ofertas de Ayuda  para el Comercio en respuesta a la crisis y abandonar el enfoque habitual. Los 
donantes debían gestionar los costos del comercio, pues las tensiones a causa de la COVID -19 serían 
inevitables. Una contribución importante que podían hacer los Miembros era r espetar los plazos de 
notificación. Además, era fundamental seguir avanzando a buen ritmo en las partes del AFC que 
mantenían las fronteras abiertas. Las disposiciones institucionales y en materia de transparencia 
del AFC eran importantes, y se podía recur rir a la ayuda disponible.  
Informante: OMC 
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