 RESTRICTED  
  
WT/GC/M/180  
3 de diciembre  de 2019 
(19-8339) Página:  1/148 
Consejo  General  
15 y 16 de octubre  de 2019   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA  EN EL CENTRO  WILLIAM  RAPPARD  LOS DÍAS  
15 Y 16 DE OCTUBRE  DE 2019 
Presidenta : Excma . Sra. Sunanta  Kangvalkulkij  (Tailand ia) 
La Presidenta,  el Director  General  y las delegaciones  expresan  su pésame  por el fallecimiento  del 
Sr. Chiedu  Osakwe,  antiguo  Director  de la División  de Adhesiones,  Negociador  Jefe de Nigeria  y 
Director  General  de la Oficina  de Nigeria  de Negociaciones  Comerciales,  al Gobierno  de Nigeria  y a 
la familia,  los colegas  y amigos  del Sr. Osakwe . 
El Consejo  General  da la bienvenida  al Excmo . Sr. Abdulrahman  Al-Harbi,  Gobernador  de la Autoridad  
General  de Comercio  Exterior  de la Arabia  Saudita,  y a la Excma . Sra. María Luisa Hayen,  Ministra  
de Economía  de El Salvador,  que harán  uso de la palabra  ante el Consejo  General  en el marco  del 
punto  1 del orden  del día. 
Asuntos  tratados1: 
1  INFORME DEL PRESI DENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERC IALES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  2 
2  APLICACIÓN DE LOS  RESULTADOS DE BALI,  NAIROBI Y BUENOS AI RES - 
DECLARACIÓN DE LA PR ESIDENTA  ................................ ................................ ..................  4 
3  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE LAS PEQUEÑA S ECONOMÍAS - INFORM E DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍF ICA ..........  7 
4  PROCESO INFORMAL SOBRE CUESTIONES REL ATIVAS AL FUNCIONAMI ENTO 
DEL ÓRGANO DE APELAC IÓN - INFORME DEL FA CILITADOR  ................................ ............  8 
5  DIRECTRICES DE PR OCEDIMIENTO PARA LOS  CONSEJOS Y COMITÉS DE LA 
OMC QUE ABORDAN PREO CUPACIONES COMERCIAL ES - COMUNICACIÓN DE  
ALBANIA; AUSTRA LIA; HONG KONG, CHIN A; NORUEGA; NUEVA ZE LANDIA; 
PANAMÁ; QATAR; LA RE PÚBLICA DE COREA; LA  REPÚBLICA DE MOLDOV A; 
SINGAPUR; SUIZA; TAI LANDIA; EL TERRITORI O ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINM EN Y MATSU; TURQUÍA;  UCRANIA; Y LA UNIÓN  
EUROPEA ................................ ................................ ................................ ........................  24 
6  AMPLIACIÓN DEL AL CANCE Y EL MANDATO D E LA SEMANA EN GINEB RA - 
COMUNICACIÓN DE LAS ISLAS SALOMÓN, SANTA  LUCÍA Y VANUATU  ............................  31 
7  PROCEDIMIENTOS PA RA REFORZAR LA FUNCI ÓN DE NEGOCIACIÓN DE  LA 
OMC - DECLARACIÓN DE  LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ ............................  35 
8  DECLARACIÓN DE LO S ESTADOS UNIDOS SOB RE LA IMPORTANCIA DE  LA 
TRANSPARENCIA EN LA SOLUCIÓN DE DIFERENC IAS DE LA OMC  ................................ .. 43 
 
1 El orden  del día propuesto  se distribuyó  con la signatura  WT/GC/W/784.  WT/GC/M/180  
- 2 - 
9  PROGRAMA DE TRABA JO Y MORATORIA SOBRE  EL COMERCIO ELECTRÓ NICO - 
COMUNICACIÓN DE AUST RALIA; CHILE; COLOMB IA; COSTA RICA; GEOR GIA; 
HONG KONG, CHINA; IS LANDIA; MÉXICO; NORUEGA; NUEVA ZELAN DIA; 
SINGAPUR; Y SUIZA  ................................ ................................ ................................ ....... 49 
10  MORATORIA SOBRE LAS RECLAMACIONES NO  BASADAS EN UNA 
INFRACCIÓN Y LAS REC LAMACIONES  EN CASOS EN QUE EXI STE OTRA 
SITUACIÓN EN EL ÁMBI TO DE LOS ADPIC - COMUNICACIÓN DE CHILE,  
COLOMBIA, NUEVA ZELA NDIA Y PANAMÁ  ................................ ................................ ...... 59 
11  DECLARACIÓN SOBR E EL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA 
PROMOVER EL DESARROL LO - DECLARACIÓN DE CHINA, CUBA, LA INDI A, 
NAMIBIA, OMÁN, SUDÁF RICA, UGANDA Y ZIMBA BWE  ................................ ...................  62 
12  DUODÉCIMO PERÍOD O DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTER IAL ...............  76 
12.1  Elección de la Mesa  ................................ ................................ ................................ ... 76 
12.2  Asistencia de observadores de los Gobiernos y las organizaciones internacionales 
intergubernamentales  ................................ ................................ ................................ ........  77 
12.3  Asistencia de organiza ciones no gubernamentales  ................................ ........................  77 
13  EXENCIONES DE CO NFORMIDAD CON EL ART ÍCULO IX DEL ACUERDO  SOBRE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ..........................  78 
13.1  Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados - Prórroga de la 
exención - Proyecto de Decisión  ................................ ................................ ..........................  78 
13.2  Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC 
modificada) - Prórroga de la exención - Proyecto de Decisión  ................................ .................  78 
14  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 83 
14.1  Nombramiento del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas - 
Declaración del GRULAC ................................ ................................ ................................ ..... 83 
14.2  Declarac ión de la Presidenta en relación con las medidas administrativas aplicables 
a los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  ................................ ..................  84 
ANEXO 1 - INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL E INFORMES DE LOS 
PRESIDENTES DE LOS G RUPOS DE NEGOCIACIÓN  PRESENTADOS EN LA 
REUNIÓN INFO RMAL DEL CNC Y DE JE FES DE DELEGACIÓN CE LEBRADA EL 14 DE 
OCTUBRE DE 2019  ................................ ................................ ................................ ..........  86 
ANEXO 2 - DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS EN L A REUNIÓN INFORMAL D EL 
CNC Y DE JEFES DE DE LEGACIÓN CELEBRADA E L 14 DE OCTUBRE DE 2 019 ...................  93 
 
1  INFORME  DEL PRESIDENTE  DEL COMITÉ  DE NEGOCIACIONES  COMERCIALES  E INFORME  
DEL DIRECTOR  GENERAL  
1.1.  La Presidenta  recuerda  que el Director  General  convocó  una reunión  informal  del CNC y de 
Jefes de Delegación  el 14 de octubre  en la que presentó  un informe  sobre  sus actividades  y consultas  
recientes . Además,  informaron  sobre  la labor realizada  en sus esferas  respectivas  los Presidentes  de 
tres órganos  de negociación  y tomaron  la palabra  52 delegaciones . 
1.2.  De conformidad  con la práctica  establecida  y como  se anunció  en esa reunión,  el informe  del 
Director  General  y los informes  de los Presidentes  de los órganos  de negociación  se incluirán  en el 
acta de la presente  reunión  del Consejo  General .2 Las declaraciones  formuladas  por las delegaciones  
también  se incluirán  en el acta de la presente  reunión  del Consejo  General.3 
 
2 El informe  presentado  por el Director  General  (también  distribuido  con la signatura  JOB/TNC/76)  y los 
informes  presentados  por los Presidentes  de los órganos  de negociación  en la reunión  informal  del CNC y de 
Jefes de Delegación  celebrada  el 14 de octubre  se adjuntan  al acta de la presente  reunión  y figuran  en el 
anexo  1 de este documento.  
3 Las declaraciones  presentadas  en la reunión  informal  del CNC y de Jefes de Delegación  celebrada  
el 14 de octubre  se adjuntan  a las actas de la presente  reunión  y figuran  en el anexo  2 de este documento:  WT/GC/M/180  
- 3 - 
1.3.  El Excmo . Sr. Abdulrahman  Al-Harbi,  Gobernador  de la Autoridad  General  de Comercio  Exterior  
de la Arabia  Saudita , dice que es importante  preservar  y mejorar  el sistema  multilateral  de comercio  
para promover  el crecimiento  y la prosperidad  en la economía  mundial . A este respecto,  el Reino  de 
la Arabia  Saudita  reconoce  que la reforma  de la OMC es fundamental  para abordar  los principales  
desafíos  económicos  y las nuevas  realidades  de la economía  mundial . 
1.4.  Si se quiere  aumentar  la confianza  en el sistema  multilateral  de comercio,  es vital que se 
reforme  la OMC y que se trabaje  conforme  a sus parámetros . Para hacer  avanzar  la reforma  de 
la OMC,  se requiere  una participación  activa,  una firme voluntad  política  y una plena  comprensión  
del alcance  y los elementos  de las reformas  propuestas . Los Miembros  también  deben  responder  
mejor  a las necesidades  y prioridades  económicas  y de desarrollo  de los países  en desarrollo  y 
los PMA Miembros . 
1.5.  En la reforma  del sistema  de solución  de diferencias  de la OMC,  el objetivo  de los Miembros  
debe ser mejorar su eficacia  y fortalecerlo , salvaguardando  a la vez la estructura  básica  del 
mecanismo  de solución  de diferencias . También  es importante  la transparencia,  puesto  que se trata 
de uno de los principios  fundamentales  del sistema  multilateral  de comercio . El aumento  de la 
transparencia  mejorará  y hará más previsible  el entorno  empresarial . 
1.6.  El Reino  de la Arabia  Saudita  es muy consciente  de la importancia  de las iniciativas  nuevas  
puestas  en marcha  en el contexto  de la OMC,  concretamente  en las esferas  del comercio  electrónico,  
la facilitación  de las inversiones,  la reglamentación  nacional  y las mipymes , y está ayudando  a 
promover  la integración  de los países  en desarrollo  Miembros  en el sistema  multilateral  de comercio . 
Con ese ánimo,  el Reino  de la Arabia  Saudita  se ha sumado  recientemente  a las cuatro  iniciativas  
conjuntas . 
1.7.  En 2020,  el Reino  de la Arabia  Saudita  asumirá  la presidencia  del G-20, y reconoce  la gran 
responsabilidad  que tiene este Grupo,  así como  su papel  en el empeño  de contribuir  a la prosperidad  
y la estabilidad  de la economía  mundial . Como señaló  Su Alteza  Real el Príncipe  Mohammad  
bin Salman  en sus observaciones  finales  en la Cumbre  de Osaka,  "Aumentar  la cooperación  y 
coordinación  internacionales  urge más que nunca , habida  cuenta  de los desafíos  complejos  e 
interrelacionados  que afronta  el mundo  en la actualidad.  […] Alcanzaremos  más eficazmente  este 
objetivo  si fortalecemos  el consenso  internacional  estableciendo  los principios  de un diálogo  amplio  
y si trabajamos  sobre  la base del sistema  internacional  basado  en principios  e intereses  comunes" . 
1.8.  Ahora  más que nunca,  la OMC necesita  apoyarse  en su fortaleza  para desempeñar  la función  
que le corresponde  en la gobernanza  económica  mundial  y ayudar  a la comunidad  internacional  a 
reconocer  el vital papel  del comercio  internacional  en el desarrollo  y la estabilidad . El Reino  de la 
Arabia  Saudita  está dispuesto  a trabajar  constructivamente  con los demás  Miembros  para orientar  
el proceso  del sistema  multilateral  de comercio  de manera  que sea más abierto,  inclusivo  y 
equilibrado . 
1.9.  La Excma . Sra. María Luisa Hayen,  Ministra  de Economía  de El Salvador , dice que el contexto  
multilateral  se encuentra  en una encrucijada,  en particular  en lo que se refiere  a la labor que lleva 
a cabo la OMC,  no solo durante  el período  previo  a la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  sino 
también  en el empeño  de fortalecer  el sistema  multilateral  de comercio . La OMC es importante  
porque  es el único  organismo  multilateral  que regula  las relaciones  comerciales  entre 
sus 164 Miembros . En el caso de El Salvador,  desde  su adhesión  a la OMC se ha beneficiado  de un 
marco  reglamentario  previsible  que le ha permitido  integrarse  en el sistema  multilateral  de comercio  
y en las cadenas  de valor mundiales.  
 
Singapur;  Costa  Rica (Iniciativa  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los Servicios);  
Chad (PMA);  Cuba;  Australia  (iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico);  
Panamá  (Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII); Benin  (Grupo  Africano  y los Cuatro  del 
Algodón);  China;  Nueva  Zelandia;  Chile (Debates  Estructurados  sobre  la Facilitación  de las Inversiones  para el 
Desarrollo);  Suiza;  Brasil;  Japón;  Pakistán;  Unión  Europea;  Trinidad  y Tabago  (CARICOM);  Argentina;  Malasia;  
Federación  de Rusia;  Sudáfrica;  Estados  Unidos;  Ecuador  (GRULAC);  India;  Uruguay  (Grupo  de Trabajo  
Informal  sobre  las Mipyme s); Jamaica  (ACP);  Turquía;  Tailandia  (ASEAN);  Nigeria;  Canadá  (Grupo  de Ottawa);  
Indonesia;  Hong Kong,  China;  Islandia;  Taipei  Chino;  Egipto;  Senegal;  México;  Noruega;  Uganda;  República  
de Corea;  Colombia;  Estado  Plurinacional  de Bolivia;  Perú;  Montenegro;  San Vicente  y las Granadinas  (OECO);  
Viet Nam;  Nepal;  Paraguay;  República  Bolivariana  de Venezuela;  Sri Lanka;  Ghana;  Camboya  y Marruecos.  WT/GC/M/180  
- 4 - 
1.10.   El Gobierno  de El Salvador,  encabezado  por el Presidente  Nayib  Bukele,  ha basado  su nueva  
visión  para el país en el bienestar  social,  la seguridad  y el crecimiento  económico , con la innovación  
como  elemento  transversal . Esos son los pilares  en los que El Salvador  deberá  apoyarse  para 
alcan zar sus objetivos . En su programa  económico,  El Salvador  realiza  un claro esfuerzo  en esa 
dirección , dando  prioridad  a esferas  como  la facilitación  del comercio  y la inversión,  instrumentos  
fundamentales  para mejorar  las condiciones  de vida en El Salvador , así como  el entorno  económico  
a fin de que las empresas,  entre  ellas las extranjeras,  puedan  llevar  a cabo sus actividades  en el 
país. 
1.11.   El Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC)  es un claro ejemplo  de los beneficios  
tangibles  que la Organización  ha podido  generar  en favor de los empresarios . El Salvador  ha incluido  
el AFC en el marco  de su plan de acción,  recientemente  aprobado  por el Comité  Nacional  de 
Facilitación  del Comercio . El Salvador  seguirá  trabajando  con el Comité  de Facilitación  del Comercio  
de la OMC,  y en la reunión  del Comité  que se celebrará  en octubre  dará a conocer  algunos  de los 
principales  avances  realizados  por su nuevo  Gobierno  en los últimos  cuatro  meses,  entre  ellos el 
Plan de Acción  para la Facilitación  del Comercio , acompañado  de iniciativas  en colaboración  con el 
sector  privado . 
1.12.   Por el hecho  de hallar nos en plena  era digital,  está cambiando  enormemente  la forma  en que 
los Miembros  participan  en diversas  actividades  económicas  en todas  las esferas,  entre  ellas el 
comercio . El Salvador  también  sigue  haciendo  frente  a algunos  de esos desafíos . Por consiguiente,  
bajo el liderazgo  de su nuevo  Gobierno,  El Salvador  está trabajando  creativa  e incansablemente  para 
que su país se adapte  al nuevo  entorno  comercial  y económico . El Salvador  está dispuesto  a trabajar  
con renovado  sentido  del compromiso  a fin de encontrar  soluciones  que beneficien  al conjunto  de 
los Miembros  y lograr  un futuro  mejor  para todos . 
1.13.   El Consejo  General  toma nota del informe  presentado  por el Director  General  el 14 de octubre,  
de las declaraciones  formuladas  en el día de hoy y de las que se hicieron  en la reunión  informal  del 
Comité  de Negociaciones  Comerciales  (CNC)  y en la reunión  informal  de Jefes de Delegación . 
2  APLICACIÓN  DE LOS RESULTADOS  DE BALI,  NAIROBI  Y BUENOS  AIRES  - DECLARACIÓN  
DE LA PRESIDENT A 
2.1.  La Presidenta4 recuerda  que, en la Undécima  Conferencia  Ministerial,  los Ministros  convinieron  
en proseguir  y revitalizar  el Programa  de Trabajo ; encomendaron  al Consejo  General  que realizara  
exámenes  periódicos ; y acordaron  mantener  la práctica  de no imponer  derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas . Durante  el examen  del Programa  de Trabajo  realizado  en la reunión  de 
julio del Consejo  General,  inform ó a los Miembros  de que celebraría  amplias  consultas  después  de 
la pausa  estival,  habida  cuenta  de la expiración  de la moratoria  en diciembre  de 2019. 
2.2.  En ese sentido,  el 1º de octubre  convocó  una reunión  informal  abierta  para hacerse  una idea 
general  de las opiniones  de los Miembros . En esa reunión  quedó  patente  que las opiniones  sobre  el 
alcance  y las repercusiones  de la moratoria  siguen  estando  distanciadas . Algunas  delegaciones  
pidieron  que se organizaran  nuevos  debates . 
2.3.  Después  de esa reunión,  invitó  a todos  los Miembros  a celebrar  consultas  bilaterales  sobre  el 
camino  a seguir  con respecto  a la moratoria  y al Programa  de Trabajo . Hasta ahora  solo unas pocas  
delegaciones  han manifestado  su deseo  de mantener  consultas  con ella. Instó encarecidamente  a 
todas  las delegaciones  a que participen  en estas consultas,  que siguen  estando  dirigidas  por los 
Miembros  y son inclusivas  y transparentes.  
2.4.  Como  mencioné  en la reunión  informal,  estoy  dispuesta  a reunirme  con las delegaciones  para 
intentar  hacer  progresos  sobre  esta cuestión,  y espero  que se pueda  someter  a la consideración  del 
Consejo  General  un posible  proyecto  de Decisión . 
2.5.  También  señaló  que Suiza  y otros copatrocinadores  han incluido  en el orden  del día un punto  
específico  relativo  al Programa  de Trabajo  y la moratoria  sobre  el comercio  electrónico,  que se 
abordarán  más adelante  en la reunión . 
 
4 La declaración  de la Presidenta  se distribuyó  con la signatura  JOB/GC/221.  WT/GC/M/180  
- 5 - 
2.6.  En cuanto  a las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en 
que existe  otra situación  en el ámbito  de los ADPIC,  en virtud  de lo dispuesto  en la Decisión  
Ministerial  de Buenos  Aires,  el Consejo  de los ADPIC  debe continuar  su examen  del alcance  y las 
modalidades  de tales reclamaciones  y hacer  recomendaciones  a más tardar  al final de 2019, cuando  
expira  la moratoria  relativa  a la presentación  de tales reclamaciones . Los debates  mantenidos  por 
los Miembros  en las reuniones  del Consejo  de los ADPIC  celebradas  en 2019 han mostrado  signos  
de un aumento  de la actividad,  pero ello no ha dado lugar todavía  a ninguna  comunicación  tangible  
ni a nuevas  propuestas . 
2.7.  Desde  la pausa  estival,  el Presidente  del Consejo  de los ADPIC  ha celebrado  consultas  
específicas  con miras  a intensificar  la participación  sustantiva  y a encontrar  una solución  permanente  
para esta cuestión . Como es habitual,  el punto  relativo  a las reclamaciones  no basadas  en una 
infracción  figura  también  en el orden  del día de la próxima  reunión  del Consejo  de los ADPIC,  y la 
Presidenta  alentó  a las delegaciones  a abordar  las cuestiones  de fondo  relativas  a la conveniencia  
de la moratoria  sobre  las reclamaciones  no basadas  en una infracción  en el ámbito  de los ADPIC . 
2.8.  Como  en el caso del comercio  electrónico,  también  se ha incluido  en el orden  del día de la 
presente  reunión  un punto  específico  sobre  la moratoria  en el ámbito  de los ADPIC,  a petición  de 
Chile y de otros copatrocinadores . 
2.9.  Pasando  al examen  de la Decisión  de Bali sobre  la administración  de los contingentes  
arancelarios,  está previsto  que el Consejo  General  adopte  una decisión  sobre  las recomendaciones  
derivadas  del examen  a más tardar  el 31 de diciembre  de 2019, a menos  que los Miembros  decidan  
otra cosa. 
2.10.   El objetivo  del examen  es promover  mejoras  en la utilización  de los contingentes  arancelarios  
y considerar  específicamente  la cuestión  del funcionamiento  futuro  del párrafo  4 del mecanismo  
aplicable  en caso de subutilización . En relación  con esta cuestión,  los Miembros  parecen  estar de 
acuerdo  en solicitar  una prórroga  del plazo para finalizar  las recomendaciones  sobre  el 
funcionamiento  futuro . Los Miembros  han participado  y se han mostrado  resueltos  a llegar  a un texto 
acordado  para proponer  esa prórroga  sin alterar  el equilibrio  general  de la Decisión  inicial  de Bali 
sobre  los contingentes  arancelarios . 
2.11.   La Presidenta  del Comité  de Agricultura  organizará  más reuniones  y consultas  informales  para 
ayudar  a los Miembros  a alcanzar  un acuerdo  sobre  el informe  del examen  y las recomendaciones  
conexas  para la reunión  del Comité  de octubre  de 2019.  Las recomendaciones  acordadas  se remitirán  
al Consejo  General  para que este adopte  una decisión . 
2.12.   En cuanto  a la aplicación  de la Decisión  de Nairobi  sobre  la competencia  de las exportaciones  
por los Miembros  que han consignado  en sus listas compromisos  en materia  de subvenciones  a la 
exportación,  ya se han certificado  las listas revisadas  de 11 Miembros ; y dos Miembros  han 
distribuido  proyectos  de listas revisadas,  cuyo proceso  de certificación  está en curso . 
2.13.   Con respecto  a la Decisión  relativa  a la exención  para los PMA en la esfera  de los servicios  y 
a la Decisión  relativa  a las normas  de origen  preferenciales  para los PMA, tanto  el Consejo  del 
Comercio  de Servicios  como  el Comité  de Normas  de Origen  tienen  previsto  reunirse  después  de la 
presente  reunión  del Consejo  General . La Presidenta  ofrecerá  un informe  más sustantivo  en la 
próxima  reunión  que celebremos  tras sus respectivos  debates . 
2.14.   La Presidenta  no puede  informar  de ningún  cambio  en relación  con el Mecanismo  de Vigilancia . 
Las posiciones  sobre  el acceso  a los mercados  libre de derechos  y de contingentes  para los PMA 
tampoco  han variado,  en particular  en lo que respecta  a las discrepancias  sobre  el documento  de 
antecedentes  elaborado  por la Secretaría  que debería  informar  el examen  anual  de las medidas  
adoptadas  para otorgar  acceso  libre de derechos  y de contingentes . El Presidente  del CCD ha 
mantenido  debates  informales  con algunas  delegaciones,  en un intento  de hallar  una manera  de 
avanzar  en ambas  cuestiones . 
2.15.   En cuanto  a la Ayuda  para el Comercio,  en la próxima  reunión,  que tendrá  lugar en noviembre,  
el Presidente  del CCD expondrá  sus ideas sobre  el proceso  de un nuevo  programa  de trabajo  sobre  
la Ayuda  para el Comercio  para el período  2020-2021. Antes de la reunión  habrá  un taller sobre  las 
pymes  y el acceso  a la financiación . WT/GC/M/180  
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2.16.   En relación  con la facilitación  del comercio,  desde  mi último  informe  ha habido  nuevas  
ratificaciones,  con lo que el número  total asciende  ya a 146. También  hay algunas  novedades  
positivas  en lo que respecta  a las notificaciones . Se han recibido  45 notificaciones  de aplicación,  es 
decir,  notificaciones  relativas  a las categorías  A, B o C. Esto es especialmente  importante  si se tiene 
en cuenta  la fecha  límite  del 22 de agosto  para la presentación  por los países  en desarrollo  Miembros  
de sus fechas  definitivas  para la aplicación  de la categoría  C. De los 60 países  en desarrollo  Miembros  
que han designado  compromisos  para su inclusión  en la categoría  C hasta  la fecha,  55 han 
presentado  fechas  definitivas,  lo que significa  el 92% del total. 
2.17.   El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, dice que la plena  aplicación  de las 
Decisiones  Ministeriales  en favor de los PMA es esencial  para que los PMA perciban  beneficios  
tangibles  y significativos  en forma  de crecimiento  económico  y de aumento  en su cuota  de mercado  
en el comercio  mundial . La aplicación  de las decisiones  sobre  el acceso  a los mercados  libre de 
derechos  y de contingentes,  las normas  de origen  preferenciales  y la exención  en la esfera  de los 
servicios  en favor de los colectivos  económicos  interesados  de los PMA contribuirá  también  a la 
consecución  de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  para 2030. 
2.18.   El Grupo  de PMA da las gracias  a los Miembros  que han notificado  y aplicado  preferencias  en 
favor de los PMA de conformidad  con las Decisiones  Ministeriales  adoptadas . Asimismo,  el Grupo  
anima  a los Miembros  que no lo hayan  hecho  todavía  a que notifiquen  y apliquen  las decisiones . 
Aparte  de eso, los PMA instan  a los Miembros  y a la Secretaría  a que presten  la asistencia  técnica  
necesaria  para permitir  a los PMA hacer  una utilización  práctica  de las preferencias  otorgadas.  
2.19.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , insiste  en que todavía  es necesario  
cumplir  diversos  objetivos  y poner  en práctica  medidas  de aplicación  en favor de los países  en 
desarrollo  y los PMA Miembros,  en particular  los países  africanos . Esos objetivos  y medidas  conllevan  
mejoras  en esferas  importantes  como  la cuestión  del algodón,  la ayuda  interna  a la agricultura,  la 
constitución  de existencias  públicas  con fines de seguridad  alimentaria,  las normas  de origen  
preferenciales,  el acceso  a los mercados  libre de derechos  y de contingentes  para los PMA, la 
propiedad  intelectual  y los obstáculos  técnicos  al comercio,  entre  otras muchas . Incluyen  asimismo  
las subvenciones  a la pesca,  y a este respecto  el Grupo  Africano  lamenta  que no haya aún un nuevo  
Presidente  para el Grupo  de Negociación  sobre  las Normas . En cuanto  a la cuestión  del algodón,  el 
Grupo  recomienda  que, sobre  la base del mandato  pertinente  y de los debates  y consultas  celebrados  
el 7 de octubre  de 2019 en Ginebra  durante  el primer  Día Mundial  del Algodón,  los Miembros  deben  
trabajar  para asegurarse  de que en Nursultán  se obtengan  resultados  concretos  y medibles . El Grupo  
Africano  insta a los Miembros  a que prosigan  sus esfuerzos  con miras  a asegurar  una aplicación  
eficaz  de las decisiones  adoptadas  y los compromisos  contraídos.  
2.20.   El representante  de Tayikistán  ofrece  a los Miembros  información  actualizada  sobre  sus 
esfuerzos  en relación  con el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC) . Tayikistán,  desde  que 
es Miembro  de la OMC hace ya siete años, ha cumplido  plenamente  los compromisos  contraídos  en 
el marco  de la OMC y ha aplicado  con éxito reformas  útiles  en materia  de facilitación  del comercio . 
El Gobierno  de la República  de Tayikistán,  tomando  en consideración  la importancia  del AFC -que ha 
reducido  los gastos  de las transacciones  comerciales  en los procesos  de importación,  exportación  y 
tránsito -, ha puesto  en marcha  los procedimientos  internos  encaminados  a ratificar el AFC. 
2.21.   Actuando  de conformidad  con su Gobierno,  el Parlamento  de Tayikistán  ha emitido  el 
instrumento  pertinente  en relación  con la ratificación  del AFC. En 2016,  dentro  del marco  del AFC, 
Tayikistán  estableció  un Comité  de Coordinación  para la Facilitación  del Comercio  basándose  en el 
artículo  23 del AFC. Componen  este Comité  funcionarios  públicos  y representantes  del sector  
privado . Otro logro significativo  de la República  de Tayikistán  dentro  del marco  del AFC guarda  
relación  con la notificación  de los compromisos  de las categorías  A, B y C. Las notificaciones  de las 
obligaciones  de la categoría  A ya se enviaron  a la OMC en 2014. El 2 de julio de 2019, la OMC 
reconoció  oficialmente  el instrumento  de aceptación  de Tayikistán  del Protocolo  que modifica  el 
Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la OMC.  
2.22.   Además,  la delegación  oficial  de la República  de Tayikistán,  encabezada  por el Primer  
Viceministro  de Desarrollo  Económico  y Comercio,  debatió  en un viaje oficial  a Ginebra  la cuestión  
de la aplicación  de los compromisos  relativos  a la facilitación  del comercio  y la notificación  de los 
compromisos  de las categorías  B y C. A raíz de eso, el 12 de agosto  de 2019, se publicó  en la página  
web oficial  de la OMC la notificación  de los compromisos  de las categorías  B y C asumidos  por 
Tayikistán . Puesto  que la aplicación  de los compromisos  de la categoría  B requiere  más tiempo  y la WT/GC/M/180  
- 7 - 
aplicación  de los de la categoría  C requiere  más tiempo  y también  ayuda  financiera  de los asociados  
para el desarrollo,  la República  de Tayikistán  puede  solicitar  asistencia  técnica  y financiera  a los 
asociados  para el desarrollo  a fin de aplicar  sus obligaciones  de las categorías  B y C. 
2.23.   El Consejo  General  toma nota de la declaración  formulada  por la Presidenta  y de las demás  
declaraciones . 
3  PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  LAS PEQUEÑAS  ECONOMÍAS  - INFORME  DEL 
PRESIDENTE  DEL COMITÉ  DE COMERCIO  Y DESARROLLO  EN SESIÓN  ESPECÍFICA  
3.1.  La Presidenta  recuerda  que, de conformidad  con lo acordado  en el Consejo  General  en 2002,  
el Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  es un punto  permanente  del orden  del día, y 
el Comité  de Comercio  y Desarrollo  (CCD)  informa  periódicamente  al Consejo  sobre  los avances  de 
la labor en sus sesiones  específicas . En Buenos  Aires,  los Ministros  adoptaron  una decisión  en la que 
reafirmaron  su compromiso  con el Programa  de Trabajo  y encomendaron  al CCD que prosiguiese  
sus trabajos  en sesión  específica  bajo la responsabilidad  general  del Consejo  General . 
3.2.  El Director  General  Adjunto  Yonov  Agah,  en nombre  del Presidente  del CCD, informa  de que la 
próxima  sesión  específica  del CCD sobre  las pequeñas  economías  se celebrará  el 1º de noviembre . 
Para esa reunión,  la Secretaría  preparará  una actualización  de su documento  de recopilación,  en el 
que hace un seguimiento  de las cuestiones  relativas  a las pequeñas  economías  en los grupos  de 
negociación  y otros órganos  de la OMC. El documento  de recopilación  ha servido  de referencia  a lo 
largo de los años en el contexto  del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías.  
3.3.  En la reunión  del 1º de noviembre,  el Comité  también  examinará  una comunicación  de 
Guatemala , que se distribuirá  en nombre  del Grupo  de Economías  Pequeñas  y Vulnerables  (EPV) , 
relativa  a la labor futura  del Comité  en Sesión  Específica . La cuestión  de la labor futura  es importante  
para el Comité  en Sesión Específica  en estos  momentos , conforme  los Miembros  avanzan  hacia la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial,  donde  posiblemente  los Ministros  proporcionen  orientación  sobre  
el camino  a seguir  en relación  con el Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías . A ese 
respecto,  los Miembros  estudiarán  detenidamente  el documento  distribuido  por el Grupo  de EPV con 
miras  a examinar  e identificar  las esferas  que pueden  formar  parte  de la labor futura  del Comité  en 
Sesión  Específica . 
3.4.  La reunión  del 1º de noviembre  será además  una oportunidad  para que Guatemala,  en nombre  
del Grupo  de EPV, plantee  cuestiones  complementarias  relativas  a las dificultades  que afrontan  las 
pequeñas  economías  para atraer  inversiones . El Presidente  del CCD espera  que la reunión  del 1º de 
noviembre  sea constructiva  y productiva,  y en la próxima  reunión  del Consejo  General  informará  
acerca  del resultado,  así como  de las medidas  aún por adoptar  desde  el punto  de vista del Programa  
de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  a modo  de preparación  para la Duodécima Conferencia  
Ministerial . 
3.5.  La representante  de El Salvador , en nombre  de las EPV, dice que después  de arduos  trabajos,  
las EPC han concluido  una propuesta  de texto para una Decisión  Ministerial  relativa  al Programa  de 
Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías . La propuesta  incluye  temas  nuevos  para la labor futura  del 
Programa  de Trabajo  y se distribuirá  antes  de la próxima  sesión  específica  del CCD, que se celebrará  
el 1º de noviembre . Las EPV esperan  que en la sesión  se debata  y adopte  la decisión . En la reunión  
de noviembre,  como  seguimiento  de la labor realizada  en relación  con la reducción  de los costos  
comerciales,  el Grupo  presentará  el tema de las dificultades  que afrontan  las EPV para atraer  
inversiones,  cuestión  que esperan  seguir  debatiendo  en una reunión  futura  en 2020. 
3.6.  La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  de la CARICOM , señala  que el Programa  de 
Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  sigue  siendo  importante  para el Grupo  de la CARICOM,  habida  
cuenta  de los desafíos  a los que se enfrentan  las pequeñas  economías  como  Trinidad  y Tabago . 
3.7.  La región  de la CARICOM  se enfrenta  a circunstancias  y vulnerabilidades  específicas,  en 
particular  el cambio  climático,  el acceso  a la financiación  y los problemas  de desarrollo . Hacer 
avanzar  el Programa  de Trabajo  sigue  siendo  importante  para garantizar  la puesta  en práctica  de 
soluciones  que les permitan  participar  significativamente  en el comercio  mundial . Para las economías  
pequeñas  y vulnerables,  esas dificultades  se intensifican  y agravan  dada la distancia  a que se 
encuentran  de los principales  mercados,  su vulnerabilidad  a las perturbaciones  económicas  externas  WT/GC/M/180  
- 8 - 
y a los fenómenos  climáticos,  sus mercados  pequeños  y no diversificados , y sus escasas  economías  
de escala . 
3.8.  El Atlántico  ha padecido  dos huracanes  de categoría  5 en 2019,  y la temporada  de huracanes  
seguirá  hasta  el 30 de noviembre . Desde agosto,  la región,  integrada  por varias  economías  pequeñas  
y vulnerables,  ha sufrido  los efectos  de tormentas  devastadoras,  entre  las que se incluyeron  los 
huracanes  Dorian  y Humberto,  causantes  de estragos  en toda la región  y en las Bahamas  en 
particular . Los Miembros  solo tienen  que ver esos niveles  de destrucción  para comprender  en qué 
medida  la flexibilidad  para el desarrollo  y el margen  de actuación  para restaurar,  reconstruir  y 
restablecer  las infraestructuras  y los recursos  representan  una cuestión  de supervivencia  para 
muchos  Estados  pequeños . 
3.9.  La cuestión  del desarrollo  en su contexto  más amplio  debe ocupar  el centro  de los debates  y 
las negociaciones  de la OMC. Ha de incluir  la soberanía  en materia  de reglamentación  y el margen  
de actuación  para aplicar  los objetivos  de desarrollo  en lugar de centrarse  exclusivamente  en el trato 
especial  y diferenciado . Así se garantizará  que no se margine  a los participantes  más pequeños  del 
sistema  multilateral  de comercio  y que se atiendan  las necesidades  de todos  los Miembros,  entre  
ellas el reconocimiento  del derecho  soberano  de los Miembros  de tratar  de alcanzar  objetivos  de 
desarrollo  socioeconómico  legítimos . 
3.10.   Debido  a la vulnerabilidad  de la región,  el Grupo  de la CARICOM  subraya  la necesidad  de 
adoptar  medidas  proactivas  para abordar  algunas  de sus preocupaciones  más apremiantes . El Grupo  
de la CARICOM  seguirá  participando  en los debates  encaminados  a identificar  las esferas  en las que 
es preciso  continuar  trabajando  en el futuro  en el marco  del Programa  de Trabajo  para su examen  
en la próxima  Conferencia  Ministerial . 
3.11.   En nombre  de Trinidad  y Tabago , su delegación  suscribe  la declaración  formulada  por el Grupo  
de la CARICOM . En su intervención  en la Asamblea  General  de las Naciones  Unidas  celebrada  en 
septiembre,  el Excmo . Sr. Dr. Keith Rowley,  Primer  Ministro  de Trinidad  y Tabago,  y otros dirigentes  
de la CARICOM  señalaron  una vez más a la atención  de los presentes  las innumerables  amenazas  
que se derivan  de los efectos  del drástico  cambio  climático . El reciente  caos originado  por el huracán  
Dorian  en las islas Abaco  y Gran Bahama  de las Bahamas  es un triste recordatorio  de las dificultades  
que surgen  de la interacción  de las circunstancias  y las vulnerabilidades  específicas  de la región.  
3.12.   En ese orden  de cosas,  la promoción  del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  
sigue  siendo  una herramienta  fundamental  para velar por que las economías  pequeñas  y vulnerables  
se integren  plenamente  en la estructura  comercial  mundial  de una manera  que conduzca  a un 
desarrollo  significativo . Con ese fin, Trinidad  y Tabago  espera  participar  en la próxima  sesión  
específica  del 1º de noviembre  y permanecer á atenta  al proceso  de elaboración  de la labor futura  
para su examen  en la Duodécima  Conferencia  Ministerial  de 2020. 
3.13.   El Consejo  General  toma nota del informe  del President e del CCD y de las declaraciones  
formuladas . 
4  PROCESO  INFORMAL  SOBRE  CUESTIONES  RELATIVAS  AL FUNCIONAMIENTO  DEL 
ÓRGANO  DE APELACIÓN  - INFORME  DEL FACILITADOR  
4.1.  La Presidenta  recuerda  que, en la reunión  de julio, el Consejo  General  hizo un tercer  balance  
de la labor realizada  en el proceso  informal  sobre  cuestiones  relativas  al funcionamiento  del Órgano  
de Apelación  y el Facilitador,  el Embajador  David  Walker,  subrayó  los puntos  de convergencia  que 
se habían  puesto  de manifiesto . 
4.2.  La siguiente  etapa  del proceso  se inició inmediatamente  después  de la pausa  estival,  sobre  la 
base de los avances  realizados  en el primer  semestre  del año, y el Facilitador  prosiguió  sus consultas  
en distintas  configuraciones . La Presidenta  convocó  el 4 de octubre  una reunión  abierta  informal  en 
la que el Facilitador  informó  a las delegaciones  sobre  los recientes  avances  realizados  en el proceso  
informal  y expuso  sus intenciones  con respecto  al camino  a seguir . WT/GC/M/180  
- 9 - 
4.3.  El Embajador  David  Walker,  Facilitador  del proceso  informal  sobre  cuestiones  relativas  al 
funcionamiento  del Órgano  de Apelación , informa5 al Consejo  General  sobre  esta cuestión  por cuarta  
vez y, simultáneamente,  hace balance  de las posiciones  de los Miembros  en el proceso  informal  y 
de sus propias  consultas  hasta  el momento . En julio, presentó  su anterior  informe  al Consejo  
General . En esa reunión  y posteriormente,  ha recibido  comentarios  útiles  de los Miembros,  y se ha 
proseguido  la labor en el marco  del proceso  informal.  
4.4.  Por consiguiente,  y tal como  ha solicitado  la Presidenta  del Consejo  General,  hoy les 
proporcionará  información  actualizada  sobre  la evolución  del proceso  desde  la última  vez que se 
reunieron . El informe  actual  debe leerse  conjuntamente  con los informes  que present ó al Consejo  
General  el 28 de febrero,  el 7 de mayo  y el 23 de julio, que se distribuyeron  con las signatura s 
JOB/GC/215,  JOB/GC/217  y JOB/GC/220,  respectivamente . 
4.5.  Como  ha señalado  la Presidenta,  ha continuado  sus consultas  y las reuniones  en diversos  
formatos,  teniendo  presente  el enfoque  orientado  a las soluciones  de este proceso  informal . En este 
sentido,  hubo una nueva  sesión  de grupo  reducido  -la décima  en ese formato - el 26 de septiembre,  
así como  una quinta  reunión  informal  abierta  el 4 de octubre  para garantizar  la transparencia  y la 
inclusión  en el proceso  informal . 
4.6.  Como  en ocasiones  anteriores,  la reunión  informal  de grupo  reducido  comprendió  delegaciones  
y coordinadores  que habían : i) presentado  propuestas  escritas ; ii) formulado  preocupaciones  acerca  
del funcionamiento  del Órgano  de Apelación  y del respeto  por este de las normas  de la OMC; 
y iii) formulado  propuestas  alternativas  y/o planteado  preguntas  complementarias  en relación  con 
las propuestas,  las cuestiones  de que se trata y los elementos  de convergencia . 
4.7.  El Facilitador  recuerda  que en julio presentó  al Consejo  General  un informe  de situación  
centrado  en los puntos  de convergencia  que a su juicio  podían  extraerse  del proceso  informal . 
Presentó  esos puntos  de convergencia  bajo su responsabilidad,  de acuerdo  con la finalidad  de este 
proceso  informal  iniciado  por la Presidencia  del Consejo  General,  que es entablar  un debate  
encaminado  a buscar  soluciones  viables  y aceptables  para mejorar  el funcionamiento  del Órgano  de 
Apelación  y evitar  el bloqueo  el próximo  mes de diciembre . Esos puntos  de convergencia  se 
entendían  y se entienden  sin perjuicio  de las diferencias  que puedan  persistir  con respecto  a algunas  
cuestiones  que los Miembros  están  debatiendo . 
4.8.  En respuesta  a los comentarios  que le transmitieron  los Miembros  en la reunión  de julio del 
Consejo  General  y después  de ella, el proceso  se ha centrado  en elaborar  un instrumento  concreto  
para su examen  por los Miembros . Sobre la base de los debates  mantenidos  hasta  la fecha  y de las 
propuestas  que han presentado  los Miembros  en el marco  de este proceso  informal,  el Facilitador  
consider a que sería adecuado  que ese instrumento  adoptara  la forma  de una Decisión  del Consejo  
General . Tras sus conversaciones  con la Presidenta  y teniendo  en cuenta  los comentarios  de los 
Miembros , se desprende  que estos empiezan  a pensar  en la elaboración  de un proyecto  de ese 
instrumento  partiendo  de los puntos  de convergencia  que figuran  en el documento  JOB/GC/220 . 
4.9.  El proyecto  tal como  se presenta  hoy contiene  algunos  ajustes  del texto de los "elementos  de 
convergencia"  del documento  JOB/GC/220,  que son producto  de los comentarios  que ha recibido  
tanto  en la reunión  del Consejo  General  como  posteriormente,  algunos  de ellos de carácter  
lingüístico . Como recordarán  los Miembros , desta có estos  ajustes  durante  la reunión  informal  abierta  
del 4 de octubre . A continuación  señala  los ajustes  que se han introducido  (respecto  de los 
párrafos  1.13 a 1.32 del documento  JOB/GC/220) . 
4.10.   En primer  lugar,  en la sección  titulada  "Normas  de transición  para los Miembros  del Órgano  
de Apelación  salientes",  antes  de lo que corresponde  al párrafo  1.13,  hay un nuevo  punto,  que dice 
así: "Solo los Miembros  de la OMC pueden  nombrar  a Miembros  del Órgano  de Apelación".  
4.11.   En lo que corresponde  al párrafo  1.13,  al final de la frase,  se ha añadido  lo siguiente : "obligado  
a cubrir  las vacantes  a medida  que se produzcan" . 
 
5 El informe  del Facilitador  se distribuyó  con la signatura  JOB/GC/222.  WT/GC/M/180  
- 10 - 
4.12.   En la sección  relativa  a los "Noventa  días",  en lo que corresponde  al párrafo  1.18,  la frase 
"un informe  del Órgano  de Apelación  debe emitirse  a más tardar  […]", ahora  dice lo siguiente : 
"el Órgano  de Apelación  está obligado  a emitir  su informe  a más tardar  […]". 
4.13.   Más adelante,  en lo que corresponde  al párrafo  1.19, se ha añadido  una nota de pie de página  
después  de "las partes  podrán  acordar  con el Órgano  de Apelación  ampliar  el plazo de emisión  del 
informe  del Órgano  de Apelación  más allá de los 90 días",  que dice así: "También  se podrá  llegar  a 
un acuerdo  de este tipo en casos  de fuerza  mayor",  y con esto se recoge  un aspecto  que plantearon  
varios  Miembros  en una propuesta  reciente . 
4.14.   Más adelante,  en "Opiniones  consultivas",  en lo que corresponde  al párrafo  1.23, en lugar de 
decir "no debe resolver  o decidir  sobre",  ahora  dice "no puede  resolver  o decidir  sobre" . 
4.15.   Y más adelante,  en lo que corresponde  al párrafo  1.24, tras la palabra  "necesaria"  y antes  de 
las palabras  "para  resolver  la diferencia",  se ha incluido  otra frase,  que dice lo siguiente : "necesaria  
para ayudar  al OSD a hacer  las recomendaciones  o dictar  las resoluciones  previstas  en los acuerdos  
abarcados  a fin de resolver  la diferencia" . 
4.16.   Por último,  en la sección  "Diálogo  periódico  entre  el OSD y el Órgano  de Apelación",  en lo que 
corresponde  al párrafo  1.30, se ha añadido  una frase después  de la palabra  "cuestiones"  y antes  de 
"que no estén  relacionadas  con la adopción  de informes  concretos",  de modo  que ahora  el texto dice 
así: "sobre  cuestiones,  referentes  incluso  a la aplicación  de la presente  Decisión,  que no estén  
relacionadas  con la adopción  de informes  concretos" . 
4.17.   Teniendo  en cuenta  los comentarios  de los Miembros,  estos  son los cambios  que ha aplicado  
a la parte  sustantiva  del proyecto,  en este momento . Como se trata de un proyecto  de Decisión  del 
Consejo  General,  hay también  un texto introductorio . En ese texto introductorio  se hace referencia  
a lo que hace el Consejo  General,  es decir,  desempeñar  las funciones  de la Conferencia  Ministerial  
en el intervalo  entre  reuniones  de conformidad  con el párrafo  2 del artículo  IV del Acuerdo  sobre  
la OMC.  
4.18.   Como  es habitual  en este tipo de decisiones,  el Consejo  General  tiene en cuenta  el párrafo  1 
del artículo  IX del Acuerdo  sobre  la OMC. Y, dado el contexto  de los trabajos  en este proceso  informal,  
el Consejo  General  tiene presente  la labor realizada  en el marco  del proceso  informal  de debates  
centrados  en soluciones  sobre  cuestiones  relativas  al funcionamiento  del Órgano  de Apelación,  bajo 
los auspicios  del Consejo  General . 
4.19.   El Consejo  General  también  reconoce  la importancia  capital  de un sistema  de solución  de 
diferencias  que funcione  correctamente  en el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas,  
que sirve para preservar  los derechos  y obligaciones  de los Miembros  en el marco  del Acuerdo  sobre  
la OMC y garantiza  que las normas  sean exigibles . Y por último,  se declara  que el Consejo  General  
desea  mejorar  el funcionamiento  de ese sistema  de conformidad  con el Entendimiento  relativo  a las 
normas  y procedimientos  por los que se rige la solución  de diferencias . 
4.20.   Así es como  ve el proyecto  de instrumento  en este momento . Lo somete  a la consideración  
de los Miembros,  bajo su responsabilidad  como  Facilitador,  sobre  la base de las propuestas  
presentadas  por los Miembros  y los extensos  debates  mantenidos  en el marco  del proceso  informal,  
así como  de los comentarios  sobre  los puntos  de convergencia  que ha recibido  desde  julio. Ahora 
corresponde  a los Miembros  ver cómo  quieren  llevar  este asunto  adelante . 
4.21.   Al examinar  el proyecto  de Decisión  del Consejo  General,  hay algunas  observaciones  que, a 
su juicio,  pueden  ser pertinentes . Como ha mencionado  supra , la finalidad  de este proceso  informal  
impulsado  por la Presidenta  es entablar  un debate  encaminado  a buscar  soluciones  viables  y 
aceptables  para mejorar  el funcionamiento  del Órgano  de Apelación  y evitar  el bloqueo  el próximo  
mes de diciembre . Puede parecer  tautológico,  pero una solución  para mejorar  el funcionamiento  del 
Órgano  de Apelación  solo puede  tener  efecto  si hay un Órgano  de Apelación  en funcionamiento  al 
que aplicarla . Así que, lógicamente,  la adopción  de esa Decisión  del Consejo  General  debería  ir 
acompañada  de una instrucción  del Consejo  General  al OSD de que inicie el proceso  de selección  
para cubrir  los puestos  vacantes.  WT/GC/M/180  
- 11 - 
4.22.   Como  se observó  en julio, la adopción  de una Decisión  como  la que se adjunta  -basada,  como  
está, en los puntos  de convergencia  del documento  JOB/GC/220 - constituiría  una valoración  
compartida  por parte  de los Miembros  en el sentido  de que, en algunos  aspectos,  el Órgano  de 
Apelación  no ha funcionado  como  está previsto  en el ESD. Tal Decisión  tendría  consecuencias  para 
las acciones  del Órgano  de Apelación,  pero también  acarrea  consecuencias  para el modo  en que los 
Miembros  piensan  utilizar  el Órgano  de Apelación . 
4.23.   Para tomar  esta medida  de "reinicio",  los Miembros  tendrán  que tener  suficiente  confianza  
mutua  en que trabajarán  juntos  para aplicar  esa Decisión  en los próximos  años. Crear esa confianza  
es una tarea urgente.  
4.24.   Incluso  si se adoptara  hoy la medida,  el tiempo  necesario  para realizar  un proceso  de selección  
es tal que el Órgano  de Apelación  experimentará  inevitablemente  un "parón  técnico"  (es decir,  que 
caerá  por debajo  del número  de Miembros  necesarios  para entender  en una nueva  apelación)  
el 11 de diciembre . Ahora lo urgente  es adoptar  medidas  para evitar  que esa situación  llegue  a 
afectar  de manera  importante  a los Miembros  a la hora de resolver  una diferencia . 
4.25.   Al igual que sus informes  anteriores,  el presente  informe  se distribuirá  en la serie de 
documentos  JOB/GC,  con el proyecto  de Decisión  del Consejo  General  adjunto  a él. Sigue estando  a 
disposición  de la Presidenta  del Consejo  General  y de los Miembros  para prestarles  toda la ayuda  
que sea necesaria,  en su calidad  de Facilitador . 
4.26.   La Presidenta  señala  que los esfuerzos  se han centrado  en la elaboración  de un proyecto  de 
instrumento  que el Facilitador  somete  a la consideración  de los Miembros . Ese instrumento  se incluirá  
en el informe  del Facilitador  que se distribuirá  después  de la reunión . Reitera  que el proyecto  de 
instrumento  se basa en los "puntos  de convergencia"  sobre  los que el Facilitador  informó  al Consejo  
General  en julio, que a su vez se basaban  en: i) las propuestas  presentadas  por los Miembros,  ii) el 
debate  centrado  en soluciones  en el marco  del proceso  informal,  y iii) las observaciones  y los 
comentarios  recibidos  de los Miembros  en la reunión  de julio del Consejo  General  y posteriormente.  
4.27.   Por lo tanto,  se trata de un esfuerzo  colectivo  de los Miembros  de la OMC. Sin perjuicio  de los 
distintos  puntos  de vista que persisten  sobre  algunas  cuestiones  y que habrá  que abordar,  ese 
instrumento  representa , a su juicio,  un importante  paso en el proceso  informal . 
4.28.   La Presidenta  recuerda  que el proceso  se estableció  para abordar  cuestiones  relativas  al 
funcionamiento  del Órgano  de Apelación  y para buscar  soluciones  con respecto  a los procesos  de 
selección  del Órgano  de Apelación  de conformidad  con el Entendimiento  sobre  Solución  de 
Diferencias  (ESD) . Teniendo  presente  el enfoque  orientado  a las soluciones  que ha guiado  el proceso,  
tal vez los Miembros  quieran  prestar  la debida  consideración  al proyecto  de instrumento  presentado  
por el Facilitador  como  elemento  para la búsqueda  de una solución . 
4.29.   El representante  del Brasil  se abstiene  de hacer  observaciones  sobre  los puntos  específicos  
señalados  por el Facilitador  en sus informes  anteriores  y en sus observaciones  de hoy. No obstante,  
conforme  los Miembros  avancen  en los debates  y las negociaciones  sobre  un proyecto  de Decisión,  
el Brasil  planteará  algunas  cuestiones . En cualquier  caso, el Brasil  considera  alentador  el hecho  de 
que se reconozca  que hay elementos  de convergencia  en el texto y sigue  dispuesto  a debatir  sobre  
las soluciones  con todos  los Miembros  con una actitud  realmente  orientada  a la búsqueda  de 
soluciones.  
4.30.   Si los Miembros  no consiguen  encontrar  una solución  al problema,  el Órgano  de Apelación  
pronto  no podrá  entender  en las apelaciones  de informes  de grupos  especiales . Sería lamentable  
que un elemento  tan fundamental  del sistema  de solución  de diferencias,  acordado  por los Miembros  
en el ESD, dejara  de funcionar  sin más. Como ya saben  los Miembros,  eso afectaría  no solo a la 
etapa  de apelación,  sino a todo el proceso  de solución  de diferencias . Por consiguiente,  el Brasil  está 
dispuesto  a examinar  propuestas  o enfoques  que puedan  evitar  esa situación.  
4.31.   El representante  del Uruguay  dice que el proceso  informal  se ha llevado  a cabo de manera  
inclusiva  y transparente . En consecuencia,  ha sido posible  identificar  una serie de puntos  de 
convergencia  con respecto  al funcionamiento  del Órgano  de Apelación . Sobre esa base,  los Miembros  
disponen  ahora  de la propuesta  concreta  que se ha presentado . Por consiguiente,  el Uruguay  reitera  WT/GC/M/180  
- 12 - 
su apoyo  al proceso  dirigido  por el Embajador  Walker  a la vez que confirma  que estudiará  
detenidamente  el proyecto  de instrumento . 
4.32.   El Uruguay  reafirma  su compromiso  con el mecanismo  de solución  de diferencias  para hacer  
posible  que funcione  debidamente  y conserve  el sistema  de solución  de diferencias  en dos etapas,  
así como  los principios  consagrados  en el ESD. El Uruguay  también  está de acuerdo  en que es 
necesario  mejorar  algunos  aspectos  de la aplicación  del ESD. El Uruguay  confía  en que los avances  
logrados  en el marco  del proceso  informal  permitan  iniciar  de inmediato  el proceso  de selección.  
4.33.   El representante  de Guatemala  señala  que, en los últimos  18 meses,  los Miembros  han pasado  
de negar  que existieran  problemas  en el Órgano  de Apelación  a reconocer  que en algunas  esferas  
hay margen  de mejora . Si bien es cierto  que el sistema  de solución  de diferencias  se puede  mejorar,  
y los Miembros  han demostrado  que están  dispuestos  a hacerlo,  estos  deben  reconocer  asimismo  
que la OMC dispone  del mejor  mecanismo  de solución  de diferencias  internacional . Aunque  ningún  
mecanismo  de solución  de diferencias  internacional  es perfecto,  nadie  ha mencionado  un sistema  de 
solución  de diferencias  internacional,  regional  o nacional  que sea mejor  que el que tienen  los 
Miembros  en la OMC. 
4.34.   Para Guatemala,  y para muchos  otros Miembros,  el mecanismo  de solución  de diferencias  de 
la OMC es el único  medio  disponible  para ejercer  sus derechos  y para establecer  condiciones  de 
igualdad . Guatemala  ha sido testigo  de la eficacia  con que el mecanismo  de solución  de diferencias  
ha logrado  que importantes  asociados  comerciales  cumplan  sus obligaciones  contraídas  en el marco  
de la OMC. Sin el mecanismo,  Guatemala  no habría  podido  reabrir  importantes  mercados  de 
exportación,  preservar  oportunidades  de negocio,  mantener  y crear empleo,  y encontrar  los medios  
para paliar  la pobreza  y promover  el crecimiento  sostenible . 
4.35.   Un sistema  basado  en normas  es fundamental  para todos  los Miembros,  sean pequeños,  
medianos  o grandes . Los Miembros  han participado  activamente  en el proceso  dirigido  por el 
Embajador  Walker  y las delegaciones  han demostrado  su firme determinación  de abordar  las 
preocupaciones  expresadas  por los Estados  Unidos . Con ese fin, se han presentado  12 propuestas . 
Los Miembros  intentan  sinceramente  y de buena  fe abordar  las preocupaciones  de los Estados  Unidos  
y a la vez preservar  las principales  características  en que se basa el éxito del sistema  de solución  de 
diferencias . 
4.36.   A ese respecto,  los puntos  de convergencia  identificados  por el Embajador  Walker  logran  el 
doble  objetivo  de mejorar  el mecanismo  sin modificar  sus principales  características  ni su alcance . 
Guatemala  está dispuesta  a participar  y a apoyar  las iniciativas  encaminadas  a solucionar  el actual  
estancamiento,  en particular  la puesta  en marcha  del proceso  de selección  para nombrar  a los 
Miembros  del Órgano  de Apelación . 
4.37.   La representante  de China  dice que la propuesta  de texto basada  en el criterio  del Facilitador  
ha proporcionado  orientaciones  útiles  para lograr  un posible  avance  importante . China tiene sus 
propias  preferencias  con respecto  al texto para la reforma  y el instrumento  para llevar  a cabo esa 
reforma . Asimismo , China  sigue  convencida  de que las propuestas  que figuran  en los documentos  
WT/GC/W/752  y WT/GC/W/753  constituyen,  unidas,  una solución  amplia,  equilibrada  y operativa  
para desbloquear  el actual  estancamiento . No obstante,  China  respeta  el criterio  del Facilitador  y el 
enfoque  que ha elegido.  
4.38.   Con miras  a resolver  prontamente  la situación  de bloqueo  en el proceso  de selección,  China  
evaluará  con detenimiento  el fundamento  del texto y mantendrá  una actitud  pragmática  y flexible  
en las futuras  consultas . No obstante,  sin la participación  constructiva  de los Estados  Unidos,  el texto 
para la reforma  propuesto  por el Facilitador  seguirá  siendo  un producto  semiacabado . Los Miembros  
necesitan  observaciones  concretas,  es decir,  algo más que simples  críticas . China espera  que los 
Estados  Unidos  especifiquen  qué otras modificaciones  requiere  el texto para desbloquear  el 
estancamiento  en el proceso  de selección ; de ese modo  los Miembros  se formarán  una clara idea 
del punto  en que se encuentran  y hasta  dónde  deben  llegar . 
4.39.   La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  de la CARICOM , señala  que los países  del 
Grupo  de la CARICOM,  en su condición  de economías  pequeñas  y vulnerables,  conceden  gran 
importancia  al sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas,  del que el mecanismo  de solución  
de diferencias  y el Órgano  de Apelación  son elementos  fundamentales . La parálisis  del Órgano  de WT/GC/M/180  
- 13 - 
Apelación  sería perjudicial  para el mecanismo  de observancia  y menoscabaría  el sistema  multilateral  
de comercio  basado  en normas . 
4.40.   El Grupo  de la CARICOM  coincide  en que es necesario  reformar  el mecanismo  de solución  de 
diferencias . Debe llevarse  a cabo una amplia  reforma  a fin de que proteja  y mejore  los derechos  de 
las economías  pequeñas  y vulnerables  y permita  a los países  en desarrollo  participar  de manera  más 
amplia  y eficaz . Podrían  contribuir  a que esa participación  fuera más eficaz  el fortalecimiento  del 
mecanismo  de consulta,  la ampliación  de los derechos  de tercero  y la salvaguardia  efectiva  de los 
intereses  de los países  en desarrollo  en el mecanismo  de solución  de diferencias.  
4.41.   El Grupo  de la CARICOM  reitera  su compromiso  con un sistema  multilateral  de comercio  
basado  en normas  transparente,  inclusivo  y basado  en el consenso . Cualquier  reforma  propuesta  
debe promover,  como  mínimo,  el imperio  de la ley y la independencia,  la imparcialidad,  la coherencia  
y la previsibilidad  del proceso  de apelación . 
4.42.   La representante  de Australia  expresa  el compromiso  de su país de mantener  un enfoque  
orientado  a las soluciones  con el fin de resolver  la situación  de bloqueo  en el proceso  de 
nombramiento  de los Miembros  del Órgano  de Apelación  y de preservar  un sistema  de solución  de 
diferencias  viable . Australia  insta a todos  los Miembros  a que participen  activa  y constructivamente  
con miras  a trabajar  sobre  la base de la valiosa  labor del Embajador  Walker  y a convenir  una solución  
en interés  de todos.  
4.43.   El representante  de Chile dice que el proceso  informal  ha sido transparente  y se ha 
caracterizado  por la participación  de los Miembros . Se han señalado  puntos  de convergencia  que 
constituyen  la base para una participación  futura  en el empeño  de resolver  las diversas  cuestiones  
pendientes  y desbloquear  el proceso  de selección . Gracias  a la firme determinación  de los Miembros,  
el proceso  ha sido eficaz . A este respecto,  es importante  señalar  que, hasta  la fecha,  un 70% de los 
Miembros  pide el inicio del proceso  de selección  de los nuevos  Miembros  del Órgano  de Apelación.  
4.44.   La representante  del Taipei  Chino  respalda  la sugerencia  del Facilitador  con respecto  a la 
adopción  de una Decisión  del Consejo  General  como  solución  para el actual  estancamiento . Como 
mencionó  el Taipei  Chino  en su propuesta,  establecer  directrices  mediante  una Decisión  del Consejo  
General  contribuiría  a aclarar,  armonizar  y ampliar  las normas  existentes . Por consiguiente,  abordar  
las preocupaciones  planteadas  sería un enfoque  razonable,  y quizá  la única  manera  viable  de 
encontrar  una solución  oportuna  en estos momentos.  
4.45.   El Taipei  Chino  también  está de acuerdo  en que el informe  del Embajador  y el proyecto  
resumen  con objetividad  los puntos  en los que ha habido  mayor  convergencia  entre  los Miembros . 
Las sutilezas  no deberían  ser un obstáculo  para alcanzar  una posible  solución . Los Miembros  deben  
recordar  que la finalidad  del proceso  es desbloquear  el estancamiento  en la selección  de nuevos  
Miembros . Por lo tanto,  el Taipei  Chino  puede  ser tan flexible  como  esté a su alcance  y anima  a los 
Miembros  a hacer  gala de esa misma  flexibilidad . 
4.46.   El representante  del Japón  respalda  el enfoque  del Facilitador,  que propone  elaborar  un 
instrumento  concreto  en forma  de proyecto  de Decisión  del Consejo  General  basado  en determinadas  
esferas  y cuestiones  de convergencia  identificadas  y de las que se informó  en la reunión  de julio del 
Consejo  General . Eso representaría  un importante  paso en el empeño  común  de los Miembros,  y 
mostraría  de manera  concreta  los avances  realizados  hasta  el momento  en el proceso  centrado  en 
soluciones . Al mismo  tiempo,  todos  los Miembros  reconocen  que todavía  quedan  algunas  cuestiones  
difíciles  en las que hay divergencia  de opiniones . Por consiguiente,  los Miembros  deben  proseguir  
los debates  en el marco  de ese proceso  para acercar  las posiciones  y ampliar  la convergencia . 
4.47.   Como  ha observado  el Embajador  Walker,  es indispensable  crear confianza  entre  los 
Miembros . Estos necesitarán  debatir  más a fondo  sobre  el funcionamiento  del Órgano  de Apelación  
y reflexionar  para encontrar  una forma  de mantener  conversaciones  constructivas  entre  sí. El Japón 
confía  en que, si se abordan  todas  esas cuestiones,  el Órgano  de Apelación  funcione  plena  y 
debidamente  lo antes  posible,  tal como  los Miembros  acordaron  en 1995. 
4.48.   La representante  del Ecuador  acoge  con satisfacción  el proyecto  de Decisión  presentado  por 
el Facilitador . Es una contribución  concreta  y un paso positivo  con miras  a alcanzar  una solución  con 
respecto  a una cuestión  de vital importancia  para la Organización . El Ecuador  podrá  formular  WT/GC/M/180  
- 14 - 
observaciones  más detalladas  en cuanto  su capital  tenga  ocasión  de analizar  la propuesta . Como el 
Ecuador  ha puesto  de manifiesto  a través  de su compromiso  activo  en el proceso,  está dispuesto  a 
participar  en debates  positivos  sobre  los distintos  aspectos  del Órgano  de Apelación  y la necesidad  
de reforma . 
4.49.   Como  se ha dicho  antes,  la prioridad  de los Miembros  debe seguir  siendo  encontrar  una 
solución  para desbl oquear  el estancamiento  en el Órgano  de Apelación . Si los Miembros  quieren  
mantener  debates  sobre  la reforma,  y habida  cuenta  de que el tiempo  apremia,  es preciso  llegar  
cuanto  antes  a un acuerdo  sobre  las normas  del ESD, puesto  que estas,  en cualquier  caso, son de 
obligado  cumplimiento  para todos  los Miembros . 
4.50.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , dice que el Grupo  Africano  ha 
participado  de manera  constante  en las diversas  consultas  sobre  esta cuestión . El Grupo  Africano  
subraya  la necesidad  y la urgencia  de desbloquear  y poner  en marcha  cuanto  antes  el proceso  de 
selección . A ese respecto,  el Grupo  Africano  ha señalado  que las nuevas  medidas  que se adopten  en 
el marco  de la reforma  del Órgano  de Apelación  han de contribuir  a la mejora  y el eficaz  
funcionamiento  del Órgano  de Apelación,  que es la piedra  angular  del marco  institucional  de la 
Organización  y el último  bastión  contra  las prácticas  comerciales  incompatibles  con las normas,  los 
procedimientos  y los mecanismos  que rigen el comercio  internacional . 
4.51.   El representante  de los Estados  Unidos  señala  que ha escuchado  los debates  atentamente . 
Como han explicado  los Estados  Unidos,  el problema  fundamental  es que el Órgano  de Apelación  no 
respeta  el claro texto actual  del ESD. Mientras  que varios  Miembros  han expresado  su preocupación  
por las medidas  o los enfoques  adoptados  por el Órgano  de Apelación,  otros parecen  dispuestos  a 
tolerar  -o incluso  alentar - esas medidas . Si los Miembros  no pueden  ponerse  de acuerdo  en que es 
preocupante  que el Órgano  de Apelación  haya infringido  las elementales  normas  que los Miembros  
convinieron  en el ESD, resulta  difícil ver cómo  van a encontrar  soluciones  a un problema  sobre  cuya 
existencia  no logran  ponerse  de acuerdo . Al negar  que les preocupa  que el Órgano  de Apelación  
persista  en el incumplimiento  de las normas,  algunos  Miembros  tratan  de eludir  la cuestión  más 
profunda  de por qué el Órgano  de Apelación  se tomó la libertad  de hacer  caso omiso  del texto claro 
de los acuerdos . 
4.52.   Los Miembros  no pueden  encontrar  soluciones  significativas  si no entienden  cómo  han llegado  
a ese punto . Sin un diagnóstico  preciso,  no pueden  evaluar  la probable  eficacia  de cualquier  posible  
solución . Cabe la posibilidad  de que algunas  explicaciones  afecten  a varias  de las cuestiones  y sean 
de carácter  sistémico . Por ejemplo,  una causa  podría  ser las dificultades  actuales  que afrontan  la 
función  negociadora  y la función  de supervisión  de la OMC,  conducentes  a una deriva  institucional  
sin el debido  control  del Órgano  de Apelación  conforme  los Miembros  presionan  para conseguir  
mediante  la litigación  lo que no han conseguido  o no han podido  conseguir  en la mesa  de 
negociación . 
4.53.   Otra causa  podría  ser que algunos  Miembros  piensan  que el Órgano  de Apelación  es un 
tribunal  internacional  y que sus Miembros  son jueces  con una autoridad  inherente  más amplia  que 
la que les confiere  el ESD, por ejemplo,  la autoridad  de sentar  jurisprudencia  y subsanar  lagunas  
existentes  en los Acuerdos  de la OMC. Tal vez compartan  esa opinión  algunos  de los que han actuado  
como  Miembros  del Órgano  de Apelación . También  cabe la posibilidad  de que algunas  explicaciones  
de por qué el Órgano  de Apelación  se tomó la libertad  de apartarse  del texto claro del ESD respondan  
específicamente  a las preocupacione s planteadas . 
4.54.   Por ejemplo,  el párrafo  5 del artículo  17 del ESD no podría  ser más claro o categórico  al 
establecer  que los informes  deben  emitirse  en un plazo de 90 días. Si bien en las actas del OSD 
queda  constancia  de que algunos  Miembros  han expresado  su preocupación  por el hecho  de que el 
Órgano  de Apelación  exceda  el plazo de 90 días, sobre  todo sin consultar  siquiera  con las partes,  en 
las actas consta  también  que algunos  Miembros  disculpan  el incumplimiento  de las normas  
acordadas . Los Estados  Unidos  preguntan  si la actitud  de esos Miembros  contribuye  a esa disposición  
del Órgano  de Apelación  a considerar  que no es necesario  respetar  las normas  ni los plazos  de 
la OMC. 
4.55.   Con respecto  a las denominadas  razones  imperativas,  en el informe  del Facilitador  se sugiere  
que los Miembros  coinciden  en que el sistema  de solución  de diferencias  de la OMC no crea 
precedentes . Si eso es así, los Estados  Unidos  preguntan  por qué algunos  Miembros  defienden  la WT/GC/M/180  
- 15 - 
afirmación  del Órgano  de Apelación  de que los grupos  especiales,  a menos  que existan  razones  
imperativas,  deben  seguir  las interpretaciones  del Órgano  de Apelación  y por qué el Órgano  de 
Apelación  atribuye  un valor de precedente  a sus informes,  como  si estos  fueran  una interpretación  
autorizada,  pese a que dar interpretaciones  autorizadas  corresponde  exclusivamente  a los Miembros  
en la Conferencia  Ministerial  o en el Consejo  General.  
4.56.   Habida  cuenta  de que estas cuestiones  fundamentales  todavía  no se han abordado,  los 
Estados  Unidos  no ven convergencia  entre  los Miembros  en lo que atañe  a la comprensión  y la 
valoración  de las preocupaciones  planteadas.  
4.57.   Es importante  reconocer  que la convergencia  que, según  se ha sugerido,  existe  sobre  las 
declaraciones  contenidas  en el informe  del Facilitador,  que en gran medida  reflejan  el texto existente  
del ESD, no indica  que haya convergencia  con respecto  a la manera  de entender  el problema  y la 
situación  en la que se encuentran  los Miembros  en estos  momentos . De nada servirá  encubrir  los 
problemas  identificados  con un texto nuevo  que el Órgano  de Apelación  y algunos  Miembros  puedan  
esgrimir  posteriormente  para aducir  que el Órgano  de Apelación  puede  seguir  funcionando  como  
hasta  ahora . 
4.58.   Para encontrar  una solución  a las preocupaciones  planteadas,  los Miembros  tendrían  que 
alcanzar  un entendimiento  compartido  de que el Órgano  de Apelació n no ha observado  las normas  
que acordaron  los Miembros  ni ha cumplido  la función  que estos le asignaron . Los Estados  Unidos  
reiteran  que la finalidad  del proceso  no es renegociar  las normas  ya acordadas  por los Miembros  
para establecer  y regir el sistema  de solución  de diferencias  de la OMC. Los Miembros  deben,  más 
bien, encontrar  la manera  de velar por que el sistema  funcione  tal como  ellos mismos  convinieron . 
En consecuencia,  reafirmar  sin más las actuales  normas  de la OMC que se han infringido  de manera  
persistente  no resuelve  el problema . 
4.59.   Además  de estas  consideraciones  básicas,  los Estados  Unidos  ponen  en tela de juicio  que haya 
convergencia  con respecto  a las sugerencias  presentadas  en el informe  del Facilitador . Por ejemplo,  
en lo relativo  a la cuestión  de los Miembros  del Órgano  de Apelación  cuyos  mandatos  han expirado,  
la propuesta  parece  apartarse  del ESD y prevé  un mandato  por un período  indeterminado  para los 
antiguos  Miembros  del Órgano  de Apelación . 
4.60.   En cuanto  al plazo  de 90 días establecido  para los informes  del Órgano  de Apelación,  el texto 
del ESD ya es claro,  y sin embargo  el Órgano  de Apelación  no lo ha respetado . Los Estados  Unidos  
preguntan  qué razón  puede  haber  para pensar  que el texto propuesto  garantizaría  un resultado  
distinto . 
4.61.   En lo relativo  a la cuestión  del examen  en apelación  de las cuestiones  de hecho,  los 
Estados  Unidos  ven con preocupación  que el Órgano  de Apelación  sostenga  que ya está acatando  el 
texto incluido  en el informe  del Facilitador,  sobre  todo habida  cuenta  de que el Órgano  de Apelación,  
con arreglo  a su interpretación  del artículo  11 del ESD, convirtió  las cuestiones  de hecho  en 
cuestiones  de derecho  y de que los Estados  Unidos  oyeron  a los Miembros  expresar  opiniones  
distintas  sobre  el significado  del artículo  11 del ESD. 
4.62.   Con respecto  a las opiniones  consultivas,  análogamente,  el Órgano  de Apelación  considera,  
cabe presumir,  que ya está acatando  el texto del informe  del Facilitador . Los Estados  Unidos  
preguntan  cuál es el fundamento  para pensar  que el texto propuesto  produciría  un resultado  distinto . 
4.63.   En lo relativo  a la cuestión  de los precedentes,  el Órgano  de Apelación  se basó en la referencia  
que se hace en el ESD a la seguridad  y la previsibilidad  para justificar  su enfoque  de las razones  
imperativas,  y los Estados  Unidos  ven con preocupación  que el texto propuesto  no aborde  esa 
cuestión . 
4.64.   En cuanto  a la cuestión  de la extralimitación,  está claro que el Órgano  de Apelación  dirá que 
ya acata  el texto del párrafo  6 del artículo  17 del Acuerdo  Antidumping  y, a su vez, el texto del 
informe  del Facilitador . El problema  es que el Órgano  de Apelación  adoptó  una interpretación  errónea  
del párrafo  6 del artículo  17, y por tanto  este carece  de utilidad . Los Estados  Unidos  no han visto 
todavía  convergencia  sobre  la forma  de abordar  esta cuestión  u otros casos  en los que el Órgano  de 
Apelación  se ha apartado  del texto claro de otros acuerdos  abarcados.  WT/GC/M/180  
- 16 - 
4.65.   Los Estados  Unidos  señalan  que a lo largo de los años se han expresado  diversas  
preocupaciones  sobre  el enfoque  de las disposiciones  sustantivas  adoptado  por el Órgano  de 
Apelación  en distintas  esferas,  como  el trato nacional  y los obstáculos  técnicos  al comercio,  las 
salvaguardias,  las subvenciones,  las medidas  compensatorias  y los derechos  antidumping . Las 
preocupaciones  relativas  al hecho  de que el Órgano  de Apelación  se aparte  del texto claro de los 
acuerdos  abarcados  y altere  el delicado  equilibrio  entre  derechos  y obligaciones  alcanzado  por los 
Miembros  todavía  no se han abordado  en los debates . 
4.66.   En resumidas  cuentas,  el informe  del Facilitador  indica  que algunos  Miembros  coinciden  en 
que el ESD impone  claros  límites  al Órgano  de Apelación . Los Estados  Unidos  celebran  que se hayan  
realizado  algunos  avances  gracias  a la participación  de los Miembros  y los esfuerzos  del Facilitador  
y otros. Pero los Estados  Unidos  no alcanzan  a ver convergencia  sobre  la forma  de garantizar  que 
en el futuro  esos límites  se respeten,  ni sobre  cuáles  son las consecuencias  de la constante  
transgresión  de esos límites . Para encontrar  una solución  adecuada  y eficaz,  es imprescindible  que 
los Miembros  debatan  sobre  cómo  han llegado  a este punto . 
4.67.   El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, insta a los Miembros  a que desbloqueen  el 
nombramiento  de los Miembros  del Órgano  de Apelación . Se han planteado  muchas  buenas  ideas 
que podrían  constituir  la base de la convergencia  sobre  cuestiones  que han sido problemáticas  para 
todos  los Miembros . Esas cuestiones  deben  resolverse  en cualquier  caso, pero no en detrimento  del 
debido  funcionamiento  del sistema,  en particular  del nombramiento  de los Miembros  del Órgano  de 
Apelación . El Grupo  de PMA también  deja constancia  del interés  de los PMA en el proceso  de selección  
de los nuevos  Miembros  del Órgano  de Apelación  y hace hincapié  en que hay que considerar  y tomar  
en serio a candidatos  cualificados  de los PMA. 
4.68.   El representante  de Tailandia  dice que, gracias  a los esfuerzos  que han desplegado  los 
Miembros  y a la flexibilidad  que han demostrado,  se han encontrado  elementos  de convergencia  y 
se han realizado  avances  positivos . El proyecto  de instrumento  relativo  a los elementos  de 
convergencia  ayudará  a mejorar  el sistema  de solución  de diferencias . Y lo que es más importante,  
ese instrumento  debe conducir  al desbloqueo  del estancamiento  en el Órgano  de Apelación . Por lo 
tanto,  Tailandia  insta a todos  los Miembros  a que participen  plenamente  y consideren  
favorablemente  la inmediata  puesta  en marcha  del proceso  de selección  del Órgano  de Apelación . 
4.69.   El representante  de Turquía  recuerda  la declaración  que formuló  en la reunión  del Consejo  
General  celebrada  en julio y señala  que en el informe  del Facilitador  se han identificado  los 
principales  puntos  de convergencia  entre  los Miembros . El informe  se está convirtiendo  en un 
instrumento  concreto  que Turquía  considera  una base sólida  para avanzar . Los ajustes  que ha 
propuesto  hoy el Embajador  Walker  también  están  en consonancia  con las preocupaciones  
planteadas  por los Miembros . Turquía  está dispuesta  a avanzar  en esa dirección  sobre  la base de las 
perspectivas  comunes  de los Miembros  expuestas  en líneas  generales  en el informe . Con respecto  a 
esta importante  cuestión,  como  otros han indicado,  la responsabilidad  recae  en todos  los Miembros . 
Para encontrar  una solución,  todos  los Miembros  deben  comprometerse  a salvaguardar  el sistema  
de solución  de diferencias.  
4.70.   El representante  de México  señala  que su país ha reiterado  a lo largo de los dos últimos  años 
la importancia  de contar  con un Órgano  de Apelación  plenamente  operativo . México,  junto con todos  
los demás  Miembros  -tanto usuarios  como  no usuarios  del sistema -, podría  verse  ante la situación  
de que el actual  estancamiento  en el Órgano  de Apelación  no se resuelva  antes  de diciembre . Por lo 
tanto,  los Miembros  deben  conceder  prioridad  al desbloqueo  del proceso  de selección . Al mismo  
tiempo,  los resultados  de los debates  mantenidos  en el proceso  informal  deben  preservar  las 
características  fundamentales  del sistema  de solución  de diferencias,  protegiendo  la independencia  
y la imparcialidad  del Órgano  de Apelación,  para garantizar  que las dos partes  del sistema  funcionen  
plenamente  y que los procedimientos  se pongan  en aplicación  automáticamente  a ese respecto.  
4.71.   México  da las gracias  a los proponentes  por todas  las propuestas  presentadas,  que reflejan  
claramente  su intención  de encontrar  una solución . México acoge  con agrado  la ardua  labor realizada  
por el Embajador  Walker  durante  el proceso  informal,  en particular  en relación  con los puntos  de 
convergencia  que se han identificado  en los debates  bajo su responsabilidad . Esos puntos  podrían  
mejorarse,  y México  estudiará  detenidamente  los detalles  de la propuesta  presentada  en el día 
de hoy. WT/GC/M/180  
- 17 - 
4.72.   México,  con el único  objetivo  de desbloquear  el proceso  de selección,  sigue  respaldando  el 
proceso  informal  y tomando  en consideración  las preocupaciones  planteadas  por un Miembro  acerca  
del sistema  de solución  de diferencias . A ese respecto,  los Miembros  deben  centrarse  en su labor 
futura  teniendo  en cuenta  las preocupaciones  planteadas  con miras  a mejorar  la situación . México 
no quiere  entrar  en discusiones  sobre  el "porqué",  puesto  que considera  que esa es la mejor  manera  
de avanzar . Ahora lo que urge es apagar  el fuego,  no entender  cuáles  fueron  las causas.  
4.73.   El representante  de Noruega  dice que, en los puntos  para el debate  preparados  inicialmente  
por su país, constaba  que se estudiaría  el proyecto  de Decisió n detenidamente . Un punto  sigue 
siendo  válido : existe un importante  vínculo  entre  ese instrumento  y el objetivo  del ejercicio,  a saber,  
desbloquear  el proceso  de nombramiento  de los Miembros  del Órgano  de Apelación  para garantizar  
que el sistema  de solución  de diferencias  cumpla  su función  también  en el futuro . En este contexto,  
Noruega  señala  la observación  del Facilitador  sobre  la necesidad  de que esa decisión  vaya 
acompañada  de la instrucción  de dar comienzo  al proceso  de selección . Además,  Noruega  recuerda  
la observación  del Facilitador  sobre  la necesidad  de generar  confianza,  y huelga  decir que, para 
generar  confianza,  es necesaria  la participación  constructiva  de todas  las partes.  
4.74.   Los Miembros  acaban  de oír la interesante  declaración  formulada  por los Estados  Unidos . Por 
primera  vez, los Estados  Unidos  han dado a los Miembros  una idea aproximada  de las razones  por 
las que planteó  sus quejas  sobre  el funcionamiento  del Órgano  de Apelación . Ese es un buen punto  
de partida  para un debate  que los Miembros  deberían  haber  mantenido  hace mucho  tiempo . Pero 
sería útil que, en el intento  de responder  a su propia  pregunta  sobre  el "porqué",  aportaran  también  
algunas  reflexiones  sobre  "cómo"  pueden  los Miembros  salir de lo que, en opinión  de los 
Estados  Unidos,  es una situación  intolerable  y cómo  pueden  pasar  a una situación  en la que sea 
posible  restablecer  el normal  funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias . Eso permitiría  
a los Miembros  dar un gran paso en ese debate  que sin duda debe proseguirse . A ese respecto,  
Noruega  confía  en que el Embajador  Walker  siga disponible  para continuar  actuando  como  Facilitador  
en el proceso  informal.  
4.75.   El representante  de la Unión  Europea  señala  que el proceso  informal  se puso en marcha  hace 
casi un año con la clara finalidad  de encontrar  formas  de abordar  las preocupaciones  planteadas  por 
los Estados  Unidos  sobre  el funcionamiento  del Órgano  de Apelación  con miras  a desbloquear  el 
proceso  de nombramiento  de nuevos  Miembros . Desde que, en diciembre  de 2018, la Unión  Europea  
y otros presentaron  propuestas,  otros Miembros  han formulado  propuestas  adicionales  y se han 
mantenido  numerosas  reuniones  para examinar  esas propuestas  y cuestiones . A ese respecto,  la 
Unión  Europea  da las gracias  a todos  los Miembros  que han contribuido  al proceso  informal  y al 
Embajador  Walker  por su ardua  labor.  
4.76.   En el informe  presentado  al Consejo  General  en julio, el Embajador  Walker  esbozó  los 
"elementos  de convergencia"  utilizados  como  base para el proyecto  de Decisión  del Consejo  General  
que ha presentado  hoy. La Unión  Europea  celebra  este nuevo  paso. Es una manera  sólida  y 
equilibrada  de hacer  avanzar  el proceso  hacia su objetivo.  
4.77.   A través  de esta decisión,  los Miembros  abordarán  eficazmente  las preocupaciones  planteadas  
en el pasado  por los Estados  Unidos  con respecto  al Órgano  de Apelación . Lo que el Embajador  
Walker  ha reflejado  en su informe  y en el proyecto  de Decisión  son instrucciones  precisas  para los 
órganos  resolutorios  sobre  las mismas  cuestiones  que han dado lugar a las quejas  de los 
Estados  Unidos . Si se traducen  en los términos  jurídicos  adecuados,  tendrán  una incidencia  real en 
el funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias.  
4.78.   Por consiguiente,  la Unión  Europea  respalda  esa línea de actuación  y está dispuesta  a trabajar  
con miras  a adoptar  una decisión  basada  en esos "elementos  de convergencia" . Recae en todos  los 
Miembros  la responsabilidad  de trabajar  con el fin de restablecer  un sistema  de solución  de 
diferencias  plenamente  operativo,  en particular  haciendo  gala de la flexibilidad  necesaria.  
4.79.   La Unión  Europea  está dispuesta  a desempeñar  el papel  que le corresponde,  como  ha 
demostrado  claramente,  y a trabajar  con miras  a adoptar  la Decisión  esbozada  por el Embajador  
Walker . Pero su apoyo  se basa en el entendimiento  de que eso forma  parte  de una solución  general  
que debe incluir  necesariamente  el desbloqueo  de los nombramientos.  WT/GC/M/180  
- 18 - 
4.80.   El representante  de la República  de Corea  recuerda  lo que muchos  Miembros  ya han dicho : 
los mandatos  de otros dos Miembros  del Órgano  de Apelación  concluirán  en menos  de dos meses . 
A menos  que se inicie el proceso  de selección  de inmediato,  no será posible  evitar  la parálisis  del 
Órgano  de Apelación . A ese respecto,  Corea  agradece  los esfuerzos  que han realizado  los Miembros  
y el Embajador  Walker  para salir de la situación  de bloqueo  en las cuestiones  relacionadas  con el 
funcionamiento  del Órgano  de Apelación.  
4.81.   El informe  del Embajador  Walker  ha sido fruto de 10 meses  de ardua  labor mediante  el proceso  
informal,  que ha incluido  reuniones  en grupos  pequeños  en distintas  composiciones . El proyecto  de 
instrumento  presentado  por el Facilitador  parece  reflejar  la mayor  parte  de los elementos  de 
convergencia  con ánimo  de encontrar  una solución  para esta inminente  crisis. A ese respecto,  Corea  
valora  positivamente  la propuesta  presentada  por el Embajador  Walker,  que merece  que los 
Miembros  la examinen  detenidamente.  
4.82.   En todo caso, todavía  hay opiniones  divergentes  que habrá  que seguir  debatiendo . Corea 
continúa  dispuesta  a participar  en ese debate  en el futuro . El tiempo  apremia,  y el mundo  sigue  con 
atención  los pasos  de los Miembros . Por lo tanto,  Corea  anima  a todos  los Miembros  a que redoblen  
sus esfuerzos  para rescatar  ese importante  pilar de la OMC.  
4.83.   La representante  de Sudáfrica  dice que todos  los Miembros  tienen  el deber  de velar por que 
el Órgano  de Apelación  siga operativo  para aplicar  el equilibrio  de derechos  y obligaciones  resultante  
de las negociaciones . Han surgido  puntos  de convergencia  entre  los Miembros,  en particular  sobre  
las normas  de transición  para los Miembros  salientes  del Órgano  de Apelación,  la norma  de 
los 90 días, el derecho  interno,  las opiniones  consultivas,  los precedentes  y la extralimitación . Eso 
ha sido el resultado  de un auténtico  esfuerzo  y de un proceso  orientado  a la búsqueda  de soluciones  
a cargo  de los Miembros  para resolver  el estancamiento . Es un avance  positivo  y merece  el respaldo  
de todos  los Miembros,  en especial  por el escaso  tiempo  de que disponen  hasta  el 10 de diciembre  
de 2019. 
4.84.   Sudáfrica  coincide  asimismo  en que la incipiente  convergencia  debe constituir  la base de una 
decisión  del Consejo  General  para abordar  el estancamiento  actual . Es necesario  conceder  máxima  
prioridad  al proceso  de formalización  de un proyecto  de Decisión  para salir del estancamiento  y 
garantizar  que el sistema  de solución  de diferencias  siga funcionando  adecuadamente.  
4.85.   Una importante  innovación  del Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias  de la OMC fue 
que, para adoptar  los informes  definitivos,  se introdujo  la toma de decisiones  por consenso  negativo,  
con lo que ningún  Miembro,  a título individual,  tiene la posibilidad  de bloquear  la evolución  de una 
diferencia,  y ese aspecto  debe preservarse . Sin duda el Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias  
es un importante  pilar del sistema  multilateral  de comercio . El objetivo  común  de los Miembros  debe 
ser salvaguardarlo . Para ello, los Miembros  deben  preservar  la independencia  y la imparcialidad  del 
Órgano  de Apelación,  así como  la actual  estructura  del sistema  de solución  de diferencias  y sus dos 
etapas,  y velar por un sistema  de solución  de diferencias  eficaz  y eficiente.  
4.86.   Sudáfrica  hace hincapié  en que las propuestas  se han presentado  como  base para salir del 
punto  muerto  e insta a todos  los Miembros  a que hagan  gala de flexibilidad  y no aprovechen  la crisis 
del Órgano  de Apelación  para plantear  una reforma  más amplia  de la OMC. Los Miembros  tienen  la 
responsabilidad  colectiva  de generar  confianza  en el sistema  y de garantizar  el respeto  a las 
decisiones  que adoptan . Sudáfrica  está dispuesta  a colaborar  constructivamente  con los Miembros  
para alcanzar  esos objetivos.  
4.87.   El representante  de Singapur  considera  alentador  ver que los Miembros,  entre  ellos los 
Estados  Unidos,  siguen  interesados  en utilizar  y mantener  el mecanismo  de solución  de diferencias . 
En la última  reunión  ordinaria  del OSD, celebrada  el 30 de septiembre,  se presentaron  tres 
solicitudes  de establecimiento  de un grupo  especial,  entre  ellas una de los Estados  Unidos . Los 
Estados  Unidos  en particular  también  pidieron  la inclusión  en el orden  del día de un punto  sobre  la 
transparencia  en el sistema  de solución  de diferencias  de la OMC,  que Singapur  copatrocinó  
gustosamente . Singapur  considera  que esas son señales  alentadoras  de que los Miembros  mantienen  
el compromiso  no solo de resolver  sus diferencias  mediante  el sistema  de solución  de diferencias,  
sino también  de presentar  propuestas  para mejorarlo.  WT/GC/M/180  
- 19 - 
4.88.   Es evidente  asimismo  que los Miembros  han llegado  a un momento  crucial  en el calendario  
para resolver  la situación  de bloqueo  en el proceso  de nombramiento . Ya no es cuestión  de años o 
de meses . Ahora,  por desgracia,  faltan  exactamente  56 días para el 10 de diciembre,  fecha  en que, 
si aún no se han cubierto  las vacantes,  solo quedará  un Miembro  en el Órgano  de Apelación . Aunque  
la situación  se desbloqueara,  el proceso  de selección  tardaría  un tiempo  en ponerse  en marcha . Sin 
prejuzgar  lo que pueda  ocurrir,  los Miembros  deben  seguir  respaldando  al Embajador  Walker  en sus 
esfuerzos  no solo hasta  el 10 de diciembre,  sino también  después  si es necesario.  
4.89.   Con respecto  al proyecto  de Decisión  del Consejo  General,  es evidente  que solo se podrá  
avanzar  si todos  los Miembros,  al examinar  su contenido,  consideran  seriamente  si puede  constituir  
la base de una decisión  para su adopción  con miras  a desbloquear  finalmente  el proceso  de 
nombramiento  de nuevos  Miembros . Como ha puesto  de relieve  el Embajador  Walker,  es 
indispensable  generar  confianza.  
4.90.   Es posible  que la próxima  reunión  del Consejo  General  se convoque  precisamente  en la 
semana  del 10 de diciembre . Para entonces,  los Miembros  sabrán  de qué lado de la historia  están.  
4.91.   La representante  de Islandia  dice que se ha trabajado  mucho  para atender  las preocupaciones  
de determinados  Miembros . Empieza  a observarse  cierto  grado  de convergencia  entre  los Miembros  
con respecto  a varias  cuestiones,  como  se ha señalado  en el informe  del Embajador  Walker  y en el 
proyecto  de Decisión . Por consiguiente,  Islandia  acoge  con agrado  la continuación  del proceso  y 
alberga  la esperanza  de que se siga avanzando . Es imprescindible  que los Miembros  garanticen  el 
funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias . No deben  permitir  que el sistema  multilateral  
de comercio  deje de funcionar  como  es debido . Sencillamente  es demasiado  lo que hay en juego  
para todos  ellos. 
4.92.   Islandia  está dispuesta  a trabajar  constructivamente  para encontrar  una solución  que 
satisfaga  a todos  los Miembros . Sin embargo,  ningún  avance  en una reforma  de esa índole  puede  
ser un impedimento  para que los Miembros  cumplan  con sus obligaciones  de conformidad  con las 
normas  comunes  de la OMC,  a saber,  cubrir  las vacantes  del Órgano  de Apelación  a medida  que se 
producen . Se trata de dos procesos  independientes,  y deben  seguir  siéndolo  para asegurar  la 
integridad  del sistema  multilateral  de comercio  del que tanto se benefician  todos.  
4.93.   El representante  de Indonesia  expresa  una vez más su profunda  preocupación  por la crisis 
surgida  en torno  al proceso  de selección  de los Miembros  del Órgano  de Apelación . Habida  cuenta  
de que el 10 de diciembre  se nos echa encima,  ya falta poco para que desaparezca  el proceso  de 
solución  de diferencias  en dos etapas,  lo que, además  de tener  graves  repercusiones  en el propio  
sistema  de solución  de diferencias,  llevará  al sistema  multilateral  de comercio  a una situación  de 
parálisis . Por lo tanto,  los Miembros  no disponen  ya de más ocasión  que esta para acordar  la puesta  
en marcha  inmediata  del proceso  de selección.  
4.94.   El representante  de la Federación  de Rusia  señala  que los Miembros  son muy conscientes  del 
enorme  desafío  al que se enfrentan  en la OMC. A ese respecto,  Rusia  está dispuesta  a aportar  su 
esfuerzo  para resolver  la crisis del Órgano  de Apelación.  
4.95.   Rusia  agradece  al Embajador  Walker  su último  informe  y el proyecto  de Decisión  del Consejo  
General,  y presentará  sus observaciones  tras un detenido  examen  de las modificaciones  más 
recientes . Más importante  aún es que el proyecto  de documento  responde  y debe responder  a las 
cuestiones  fundamentales  y debe contribuir  eficazmente  a la puesta  en marcha  del proceso  de 
nombramiento  de los nuevos  Miembros  del Órgano  de Apelación.  
4.96.   Todos  los Miembros  acordaron  el sistema  de solución  de diferencias  en dos etapas,  que debe 
mantenerse . Como se prevé  en el Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias,  recae  en todos  los 
Miembros  la responsabilidad  de cubrir  las vacantes  del Órgano  de Apelación  a medida  que se 
producen . La existencia  del Órgano  de Apelación  garantiza  previsibilidad  y coherencia  en la aplicación  
de las disposiciones  de la OMC. Como todo en este mundo,  las disposiciones  relacionadas  con el 
Órgano  de Apelación  pueden  no parecer  perfectas  a algunos,  y corresponde  a los Miembros  
mejorarlas  a fin de preservar  la función  del Órgano  de Apelación  en el sistema  multilateral  de 
comercio.  WT/GC/M/180  
- 20 - 
4.97.   Eso no significa  que la perturbación  de la labor del Órgano  de Apelación  o la interrupción  de 
su funcionamiento  en un futuro  próximo  sea una solución . La inexistencia  del Órgano  de Apelación,  
sea de jure o de facto, está en clara contradicción  con el Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias  
e impide  alcanzar  no solo los objetivos  del Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias,  sino también  
los del Acuerdo  sobre  la OMC en general.  
4.98.   Rusia  da las gracias  a todos  los Miembros  que han aportado  observaciones,  impresiones  y 
contribuciones  en un sincero  esfuerzo  para encontrar  una solución  a la crisis del Órgano  de Apelación  
y confía  en que el proceso  de selección  de los Miembros  del Órgano  de Apelación  se ponga  en marcha  
sin mayor  dilación.  
4.99.   El representante  de Suiza  dice que la identificación  de los elementos  de convergencia  que 
podrían  mejorar  el funcionamiento  del Órgano  de Apelación  es un paso muy importante  en el 
proceso . Suiza respalda  el enfoque  propuesto  por el Facilitador  de incluir  esos elementos  en el 
proyecto  de Decisión  del Consejo  General.  
4.100.   Suiza  también  está dispuesta  a proseguir  con los debates  necesarios  y a ahondar  en ellos 
para encontrar  soluciones  prácticas  y viables  lo antes  posible . El objetivo  final es garantizar  que el 
funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias  y su Órgano  de Apelación  alcance  todo su 
potencial . Si los Miembros  quieren  hacer  avances  reales,  es esencial  que todos  participen  
constructivamente  en el proceso.  
4.101.   El representante  de la India señala  que, desde  principios  de 2019, los Miembros  se han 
reunido  en distintas  configuraciones  con la esperanza  de encontrar  una solución,  difícil de alcanzar,  
al estancamiento  en el Órgano  de Apelación,  causado  por el bloqueo  del proceso  de nombramiento  
para cubrir  las vacantes  en este órgano,  lo que está en contravención  directa  de las obligaciones  
contraídas  por los Miembros  de conformidad  con los párrafos  1 y 2 del artículo  17 del ESD. Los 
Miembros  no deben  perder  de vista que la razón  de ser del proceso  informal  es desbloquear  el 
nombramiento  de Miembros  para cubrir  todas  las vacantes  del Órgano  de Apelación . Cuando  faltan  
menos  de dos meses  para que se cumpla  el plazo,  en diciembre,  la India insta a todos  los Miembros  
a que sigan  trabajando  para salir del estancamiento.  
4.102.   El foro para abordar  las cuestiones  planteadas  por los Estados  Unidos  es el OSD en Sesión  
Extraordinaria . A medida  que avancemos  con ánimo  de centrarnos  en la búsqueda  de soluciones,  la 
India está dispuesta  a sumarse  al empeño  y a considerar  que el texto presentado  es un instrumento  
basado  en los elementos  de convergencia  identificados  por el Embajador  Walker . El proyecto  de 
Decisión  del Consejo  General  parece  la mejor  manera  de salir del estancamiento . En todo intento  de 
resolver  la crisis,  se deben  preservar  las características  esenciales  del sistema  de solución  de 
diferencias,  en especial  la independencia,  las dos etapas  y el principio  del consenso  negativo.  
4.103.   El representante  de Qatar  dice que el proceso  informal  ha permitido  a los Miembros  centrarse  
en la cuestión  principal  que parece  preocuparlos  con respecto  al funcionamiento  del Órgano  de 
Apelación  y ha encontrado  una posible  solución  susceptible  de ser aplicada  mediante  una decisión  
adoptada  por el Consejo  General.  
4.104.   De conformidad  con los párrafos  1 y 2 del artículo  17 del ESD, todos  los Miembros  tienen  el 
deber  colectivo  de garantizar  el mantenimiento  de un Órgano  de Apelación  permanente  integrado  
por siete Miembros . A ese respecto,  Qatar  se complace  en copatrocinar  la propuesta  presentada  por 
México  de poner  en marcha  el proceso  de nombramiento  para cubrir  las vacantes  del Órgano  de 
Apelación,  con el fin de encontrar  una solución  adecuada  al estancamiento  del Órgano  de Apelación.  
4.105.   Qatar  exhorta  a todos  los Miembros  a que cubran  las vacantes  del Órgano  de Apelación  para 
que la OMC siga siendo  una institución  dinámica  y se garantice  la seguridad  y la estabilidad  del 
sistema  multilateral  de comercio . Al mismo  tiempo,  Qatar  reconoce  que se han planteado  
preocupaciones  sobre  el funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias,  y sigue  dispuesto  a 
trabajar  en una solución  con todos  los Miembros  preservando  al mismo  tiempo  las características  
esenciales  del sistema  y de su Órgano  de Apelación . 
4.106.   La representante  de Jamaica , en nombre  del Grupo  ACP, señala  que el Grupo  ACP estudia  
desde  hace tiempo  cómo  el sistema  de solución  de diferencias  podría  responder  mejor  a las 
necesidades  de todos  los países  en desarrollo . A ese respecto,  los colegas  del Grupo  Africano  WT/GC/M/180  
- 21 - 
propusieron  introducir  modificaciones  en el ESD favorables  al desarrollo  ya en 2008,  que figuran  en 
el documento  TN/DS/W/92.  
4.107.   El Grupo  ACP reconoce  los esfuerzos  desplegados  por el Embajador  Walker  para abordar  la 
amenaza  existencial  que representa  para el sistema  un Órgano  de Apelación  no operativo . Esta crisis 
requiere  la actuación  colectiva  de todos  los Miembros . Por lo tanto,  el Grupo  ACP acoge  con agrado  
el informe  del Embajador  Walker  y encomia  los esfuerzos  que ha realizado  para encontrar  
convergencia  entre los Miembros,  lo que ayudará  a desbloquear  el proceso  de selección.  
4.108.   En cuanto  al fondo  de la cuestión,  el Grupo  ACP señala  que las propuestas  presentadas,  
examinadas  y debatidas  a lo largo del proceso  informal  y despué s recogen  las importantes  
contribuciones  de muchos  países  en desarrollo,  entre ellos los del Grupo  Africano . Con respecto  a la 
cuestión  de las normas  de transición  para los Miembros  salientes  del Órgano  de Apelación,  el Grupo  
ACP tiene interés  en que se cubran  las vacantes  de este órgano  en cuanto  se produzcan.  
4.109.   En lo relativo  a la norma  de los 90 días, el Grupo  es partidario  de la observancia  de las 
normas . Sin embargo,  también  toma nota de la preocupación  de los Miembros  por la adaptabilidad  
del actual  marco  del ESD a la creciente  complejidad  de los casos  y al gran volumen  de trabajo  del 
Órgano  de Apelación  y, por tanto,  entiende  el llamamiento  a encontrar  soluciones  pragmáticas,  entre 
ellas la opción  de permitir  que las partes  en una diferencia  acuerden  flexibilidades  temporales  
adecuadas.  
4.110.   Si bien parece  entenderse  que la cuestión  de los precedentes  no se trata en el marco  de 
la OMC de la misma  manera  que en las legislaciones  nacionales,  la necesidad  de previsibilidad  
requiere  que los casos  similares  se traten  de manera  análoga  sin desviarse  necesariamente  de las 
normas  establecidas  por el ESD. El Grupo  ACP también  toma nota del texto del Facilitador  sobre  las 
cuestiones  relativas  al derecho  interno  y la extralimitación  y considera  razonable  establecer  un 
diálogo  periódico  entre  los Miembros  y el Órgano  de Apelación.  
4.111.   Hay un amplio  margen  para el diálogo  con respecto  a las apremiantes  cuestiones  que afectan  
al funcionamiento  del Órgano  de Apelación ; por ejemplo,  la mejora  de la inclusividad,  el acceso  y el 
cumplimiento  de las resoluciones . Al mismo  tiempo,  el Grupo  ACP es consciente  de la delicada  
cuestión  del tiempo  en este caso, habida  cuenta  de que el plazo  para resolver  la situación  de bloqueo  
vence  en diciembre.  
4.112.   En vista de ello, el Grupo  ACP considera  que el texto del Facilitador  representa  una base 
bastante  sólida  para que los Miembros  promuevan  su objetivo  común  de desbloquear  el proceso  de 
nombramiento  de los Miembros  del Órgano  de Apelación  e insta a los Miembros  a que colaboren  con 
ese fin. El Grupo  ACP da las gracias  a las delegaciones  que han trabajado  en esas propuestas  con el 
empeño  de establecer  un entendimiento  común  con respecto  a las cuestiones  fundamentales  y pide 
a todos  los Miembros  que hagan  gala de la flexibilidad  necesaria  y, lo que es más importante,  que 
inicien  urgentemente  el proceso  de selección.  
4.113.   El representante  de Guyana  dice que los Miembros  han dedicado  un tiempo  útil a centrarse  
en las preocupaciones  planteadas  y tratar  de atender  todos  los temores  relativos  al funcionamiento  
del Órgano  de Apelación . No hay una solución  perfecta . A partir  de las propuestas  encaminadas  a 
atender  las preocupaciones  planteadas  con respecto  al Órgano  de Apelación,  los Miembros  se hallan  
en mejor  situación . Las reformas  propuestas  garantizarán  un funcionamiento  del proceso  de 
apelación  más coherente,  imparcial,  previsible  y puntual,  así como  una intensificación  del diálogo  
entre  el Órgano  de Apelación  y los Miembros  a fin de mejorar  continuamente  el funcionamiento  del 
Órgano  de Apelación.  
4.114.   Todos  saben  que mejorar  y fortalecer  el sistema  es un proceso  continuo . No obstante,  ya es 
hora de cosechar  resultados  positivos  de los esfuerzos  del año pasado  y evitar  perturbaciones  en el 
funcionamiento  del Órgano  de Apelación  mientras  se sigue  deliberando  sobre  cómo  mejorarlo . Los 
Miembros  deben  procurar  no seguir  perjudicando  el sistema  multilateral  de comercio  basado  en 
normas  al que todos  atribuyen  un gran valor. Por consiguiente,  Guyana  insta al Consejo  General  a 
que adopte  la Decisión  sobre  el proyecto  de instrumento  relativo  al Órgano  de Apelación  adjunto  al 
informe  del Embajador  Walker y de ese modo  ponga  en marcha  el proceso  para cubrir  las vacantes  
en el Órgano  de Apelación.  WT/GC/M/180  
- 22 - 
4.115.   El representante  de la Argentina  dice que los debates  mantenidos  en 2019 se han basado  
en diversas  propuestas  concretas . Las conversaciones  han sido abiertas  y positivas,  dando  a todos  
los Miembros  interesados  la oportunidad  de intercambiar  opiniones  sobre  la cuestión . En 
consecuencia,  los Miembros  disponen  de un diagnóstico  más completo  sobre  lo que funciona  bien y 
sobre  las esferas  susceptibles  de mejora. 
4.116.   Un Órgano  de Apelación  plenamente  operativo  es de suma  importancia  como  parte  del 
sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  que los Miembros  adoptaron  y respaldan . No 
disponer  de un sistema  de solución  de diferencias  eficaz  afectaría  negativamente  a uno de los pilares  
fundamentales  de la Organización . En el tiempo  del que disponen  los Miembros  de aquí al 10 de 
diciembre,  es imprescindible  lograr  que el Consejo  General  tome una decisión  y que se pongan  en 
marcha  los procedimientos  para cubrir  las vacantes  en el Órgano  de Apelación.  
4.117.   La representante  de Barbados  señala  que los debates  mantenidos  durante  el proceso  
informal  han sido fundamentales  para orientar  las conversaciones  acerca  de lo que es posible  y lo 
que no lo es, pero sobre  todo acerca  de lo que es una necesidad  absoluta  y lo que no lo es. Barbados  
toma nota de las esferas  mencionadas  en el proyecto  de Decisión  en las que se ha observado  cierto  
grado  de convergencia  y también  de aquellas  en las que será necesario  que los Miembros  prosigan  
con su diálogo . Barbados  examinará  esas cuestiones  detenidamente  en la capital.  
4.118.   En vista de lo que los Miembros  han observado  en los debates  mantenidos  en el proceso  
informal  y lo que han oído en el día de hoy, está claro que la cuestión  principal  que debe resolverse  
no es necesariamente  de carácter  técnico . En ese sentido,  si bien los Miembros  han oído 
llamamientos  a la introducción  de modificaciones  sustantivas  en el ESD o a la elaboración  de 
directrices,  deben  mantener  una actitud  abierta  ante todas  las soluciones  posibles,  sin excluir  
aquellas  que acaso  no exijan  modificación  técnica  alguna.  
4.119.   Ahora  bien, para llegar  a ese punto,  existe  la clara necesidad  de que los Miembros  entablen  
un diálogo  más sincero  y pragmático  sobre  la cuestión . Además,  los Miembros  deben  hacer  gala de 
la voluntad  política  necesaria  para llegar  urgentemente  a una solución  de consenso,  puesto  que el 
tiempo  apremia.  
4.120.   Para Barbados,  en su condición  de economía  pequeña  y vulnerable,  es importante  que los 
Miembros  sigan  manteniendo  un sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  y eviten  así a 
toda costa  cualquier  retroceso  hacia el tipo de sistema  de solución  de diferencias  anterior  a la OMC. 
También  es fundamental  que, en el marco  del sistema  basado  en normas,  el Órgano  de Apelación  y 
sus Miembros  sigan  siendo  independientes  e imparciales  y que se mantenga  el equilibrio  entre  los 
derechos  y las responsabilidades  de los Miembros  de la Organización . Aunque  los Miembros  
reconocen  que esos principios  ya están  enunciados  en el ESD, ambos  deben  reiterarse  en cualquier  
instrumento  presentado  con miras  a alcanzar  un acuerdo.  
4.121.   El sistema  de solución  de diferencias  es un órgano  fundamental  de la OMC. En la comunidad  
de la gobernanza  internacional,  es lo que distingue  a la OMC de otras entidades  similares . Un sistema  
de solución  de diferencias  paralizado  sencillamente  no es una opción.  
4.122.   Los debate s en curso  se centran  en la urgente  necesidad  de desbloquear  el proceso  de 
selección  de los Miembros  del Órgano  de Apelación . No obstante,  es esencial  que los Miembros  no 
pierdan  de vista la necesidad  de una reforma  más amplia  del sistema  de solución  de diferencias . 
Barbados  asegura  a los Miembros  que seguirá  apoyando  el proceso  y está dispuesto  a continuar  
participando  activamente  en esta importante  cuestión.  
4.123.   El representante  de Colombia  dice que el mecanismo  de solución  de diferencias  y su correcto  
funcionamiento  son fundamentales  para preservar  la credibilidad  de la OMC y del sistema  multilateral  
de comercio  en su conjunto . El enfoque  del sistema  de solución  de diferencias  en dos etapas  es 
sobradamente  conocido  y a menudo  se lo ha descrito  como  la joya de la corona  de la OMC. Hay 
muchas  coronas  en otros sistemas  internacionales,  pero no muchos  cuentan  con una joya tan valiosa  
como  la de la OMC. Ha sido un modelo  de legalidad  y respeto  del Estado  de derecho  en las relaciones  
económicas  internacionales  de los Miembros.  
4.124.   Los Miembros  también  deben  reconocer  que el adecuado  funcionamiento  de la joya de su 
corona  es tan importante  como  su propia  existencia . En este momento  tan decisivo,  los Miembros  WT/GC/M/180  
- 23 - 
deben  continuar  avanzando  para preservarla  e incluso  fortalecerla . Colombia  está dispuesta  a seguir  
participando  en esos debates  con la esperanza  de llegar  a un entendimiento  antes  de que se 
produzca  un bloqueo  real en las actividades  del Órgano  de Apelación.  
4.125.   El representante  del Pakistán  señala  que el documento  presentado  por el Facilitador  es una 
importante  contribución  al empeño  de resolver  la situación  de bloqueo  del Órgano  de Apelación . 
No establece  vínculos  con otras posibles  negociaciones  o la reforma  y pretende  mantener  la 
independencia  y la imparcialidad  del Órgano  de Apelación . Aunque  el Pakistán  ha de estudiar  el 
documento  más detenidamente,  coincide  con el Embajador  Walker  en que los Miembros  deben  
trabajar  simultáneamente  con miras  a poner  en marcha  el proceso  para cubrir  los puestos  vacantes  
en el Órgano  de Apelación.  
4.126.   El representante  de Nigeria  dice que el proyecto  de Decisión  del Consejo  General  elaborado  
por el Embajador  Walker  representa  un paso concreto  en el empeño  de abordar  los problemas  del 
sistema  de solución  de diferencias . En el documento  no oficial  se abordan  algunas  de las 
preocupaciones  planteadas  por los Miembros . Por consiguiente,  Nigeria  anima  a los Miembros  a que 
participen  constructivamente  con miras  a abordar  las cuestiones  recogidas  en el proyecto  de Decisión  
del Consejo  General  que son objeto  de divergencia  con el fin de allanar  el camino  para su adopción.  
4.127.   Redunda  en el interés  colectivo  de los Miembros  que se resuelva  el estancamiento  del Órgano  
de Apelación  para no menoscabar  el sistema  de solución  de diferencias . No tiene sentido  negociar  
normas  nuevas  si no existe  un mecanismo  de observancia . Por lo tanto,  Nigeria  insta a todos  los 
Miembros  a que adopten  medidas  concretas  para resolver  el estancamiento  del Órgano  de Apelación.  
4.128.   El representante  de la República  Dominicana  señala  que el Órgano  de Apelación  desempeña  
un papel  fundamental  en el sistema  de solución  de diferencias,  que surgió  del pragmatismo  
demostrado  por sus predecesores  ya desde  los inicios  del GATT . En este contexto,  los Miembros  
deben  rendir  homenaje  al Sr. Eric Wyndham -White,  quien,  en su cargo  de Secretario  General,  llevó 
adelant e la transformación  por la que se pasó del antiguo  sistema  de grupos  de trabajo  al actual  
sistema  basado  en grupos  especiales.  
4.129.   De cara al futuro,  los Miembros  deben  tomar  nota de los avances  realizados  en la Ronda  de 
Tokio  y la Ronda  Uruguay . También  entonces  la situación  fue muy compleja  por la incorporación  de 
numerosas  normas  y pautas  comerciales  nuevas . Por lo tanto,  es bueno  que los Miembros  tengan  la 
oportunidad  de detenerse  a pensar  y de presentar  propuestas  con respecto  al camino  que ha de 
seguirse  para la adopción  de esas mejoras.  
4.130.   El informe  del Embajador  Walker  ha sido un importante  paso en la dirección  correcta  para 
adoptar,  con espíritu  de pragmatismo,  las medidas  adecuadas  en el empeño  de encontrar  soluciones  
a los obstáculos  que afrontan  los Miembros  en la actualidad . Estos deben  recordar  en todo momento  
que ahora  el funcionamiento  adecuado  del sistema  de solución  de diferencias  constituye  una 
obligación  jurídica.  
4.131.   La Presidenta  dice que el Facilitador  y ella han tomado  nota de todas  las observaciones  y los 
intercambios  de impresiones . Los Miembros  han realizado  grandes  avances  en el proceso  informal . 
Les quedan  menos  de ocho semanas  para acordar  una solución  viable  y aplicable,  y ya ha llegado  el 
momento  de actuar . Con ese mismo  ánimo,  el Facilitador  y ella confían  en que los Miembros  tomen  
debidamente  en consideración  el proyecto  de instrumento  presentado.  
4.132.   A fin de avanzar,  la Presidenta  pide al Facilitador  que siga trabajando  con los Miembros  en 
la urgente  tarea de restaurar  la muy necesaria  confianza  para aplicar  ese instrumento  en el futuro . 
Cuenta  con la participación  de todos  los Miembros  con ese fin. 
4.133.   El Consejo  General  toma nota del informe  del Facilitador  y de las declaraciones  formuladas.  WT/GC/M/180  
- 24 - 
5  DIRECTRICES  DE PROCEDIMIENTO  PARA  LOS CONSEJOS  Y COMITÉS  DE LA OMC QUE 
ABORDAN  PREOCUPACIONES  COMERCIALES  - COMUNICACIÓN  DE ALBANIA ; AUSTRALIA ; 
HONG KONG,  CHINA ; NORUEGA ; NUEVA  ZELANDIA ; PANAMÁ ; QATAR ; LA REPÚBLICA  DE 
COREA ; LA REPÚBLICA  DE MOLDOVA ; SINGAPUR ; SUIZA ; TAILANDIA ; EL TERRITORIO  
ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN , PENGHU,  KINMEN  Y MATSU ; TURQUÍA ; UCRANIA ; Y LA 
UNIÓN  EUROPEA  (WT/GC/W/777/REV.3)  
5.1.  La Presidenta  recuerda  que la Unión  Europea  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día de la reunión  junto con la comunicación  revisada  distribuida  con signatura  
WT/GC/W/777/Rev.3.  
5.2.  El representante  de la Unión  Europea  señala  que, desde  la presentación  inicial  en la última  
reunión  del Consejo  General,  celebrada  en julio, el grupo  de copatrocinadores  ha aumentado,  y han 
estado  trabajando  para incorporar  las sugerencias  de los Miembros  a la propuesta . A ese respecto,  
la Unión  Europea  da las gracias  a los copatrocinadores : Albania ; Australia ; Hong Kong,  China ; 
Noruega ; Nueva Zelandia ; Panamá ; Qatar; la República  de Corea ; la República  de Moldova ; 
Singapur ; Suiza; Tailandia ; el Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán , Penghu,  Kinmen  y Matsu ; 
Turquía ; Ucrania ; la Unión  Europea,  y a todos  los demás  Miembros  que han formulado  valiosos  
comentarios  sobre  su propuesta  relativa  a las "Directrices  de procedimiento  para los Consejos  y 
Comités  de la OMC que abordan  preocupaciones  comerciales".  
5.3.  Estas  directrices  propuestas  por la Unión  Europea  y otros 15 Miembros  pretenden  ser una 
contribución  modesta  pero práctica  y viable  a la importante  tarea de conferir  mayor  eficacia  a 
la OMC,  y por tanto,  más concretamente,  a la forma  en que los Miembros  abordan  sus mutuas  
preocupaciones  comerciales.  
5.4.  Una gran fuente  de inspiración  han sido las mejores  prácticas  utilizadas  en algunos  Comités  
con larga experiencia  en preocupaciones  comerciales,  como  son el Comité  de Agricultura,  el Comité  
MSF y el Comité  OTC. Cabe destacar  que la intención  de la propuesta  no es alterar  los enfoques  
existentes  que han dado buenos  resultados  ni limitar  la posibilidad  de que un órgano  de la OMC 
establezca  disposiciones  más complejas  o ambiciosas  para su propio  funcionamiento . La finalidad  de 
la propuesta  es, por el contrario,  crear una plataforma  mínima  de buenas  prácticas.  
5.5.  En la última  reunión  del Consejo  General,  así como  en varias  reuniones  de divulgación,  los 
copatrocinadores  observaron  muchas  reacciones  alentadoras,  pero también  oyeron  algunas  
preguntas  y preocupaciones . En respuesta  a esos comentarios,  los copatrocinadores  introdujeron  
diversos  cambios  en la revisión.  
5.6.  El objetivo  de los cambios  es subrayar  que la responsabilidad  de entablar  un diálogo  sobre  
preocupaciones  comerciales  recae  en los Miembros,  en tanto que la OMC,  como  institución,  debe 
prestar  asistencia  a los Miembros  en su diálogo,  tal como  se indica  en los considerandos  3 y 4 de la 
propuesta.  
5.7.  Los copatrocinadores,  a sugerencia  de algunos  países  en desarrollo  participantes,  también  han 
accedido  a incorporar  herramient as prácticas  adicionales  cuyo fin es ayudar  a las delegaciones  
pequeñas  a afrontar  mejor  las reuniones ; de ahí la idea de que la Secretaría  les recuerde  las fechas  
límite  para la inclusión  de puntos  en el orden  del día, tal como  se indica  en el párrafo  1 de la 
propuesta.  
5.8.  Además,  en varias  modificaciones  se hace hincapié  en el carácter  voluntario  de las buenas  
prácticas  que promueve  la propuesta . Ese es el caso, por ejemplo,  en lo que respecta  a la 
participación  en las reuniones  informales,  cuya finalidad  es ayudar  a resolver  preocupaciones  
comerciales  persistentes,  como  se indica  en el párrafo  12 de la propuesta,  o a la intervención  en las 
reuniones  informales  de expertos  de las capitales,  facilitándose  los medios  adecuados  para que 
participen,  como  se indica  en el párrafo  13 de la propuesta.  
5.9.  Por último,  en los cambios  se aclara  que el informe  fáctico  del Presidente  sobre  la reunión  
informal,  que debe proporcionar  transparencia  a los Miembros  en general,  será solo un resumen  
oral, como  se indica  en el párrafo  14 de la propuesta.  WT/GC/M/180  
- 25 - 
5.10.   Los copatrocinadores  no pretenden  mantener  hoy un largo debate,  sino poner  a los Miembros  
al corriente  sobre  el punto  en que se encuentran . En aras de la brevedad,  hoy solo harán  uso de la 
palabra  unos pocos  copatrocinadores . Los copatrocinadores  proseguirán  su labor informal  de 
divulgación  con todos  los Miembros  a fin de seguir  elaborando  la propuesta  para su adopción . Confían  
en que los Miembros  hagan  gala de voluntad  política  para mejorar  la manera  de trabajar  a fin de 
fortalecer,  con el tiempo,  la función  deliberativa  de la Organización.  
5.11.   El representante  de Qatar , como  copatrocinador  de la comunicación,  suscribe  la declaración  
formulada  por la Unión  Europea . Qatar respalda  plenamente  el objetivo  de alentar  la resolución  
efectiva  de las preocupaciones  comerciales  entre  los Miembros  mediante  el diálogo  y comparte  el 
deseo  de fortalecer  la capacidad  de los Consejos  y Comités  ordinarios  de la OMC para facilitar  una 
resolución  efectiva  de esas preocupaciones  dotándolos  de directrices  de procedimiento  horizontales.  
5.12.   Velar por que los Consejos  y Comités  de la OMC funcionen  de la manera  más eficaz  posible  y 
tengan  procedimientos  vigentes  para facilitar  el diálogo  entre los Miembros  sobre  preocupaciones  
comerciales  específicas  es una cuestión  de interés  sistémico . Para contribuir  al logro de esos 
objetivos,  la propuesta,  por ejemplo,  garantiza  que se dé tiempo  suficiente  a los Miembros  para 
conocer  las preocupaciones  comerciales  a fin de preparar  y examinar  a fondo  esas cuestiones  en las 
reuniones  y prevé  un intercambio  de información  transparente  en relación  con las preocupaciones  
planteadas.  
5.13.   Además,  Qatar  considera  que las directrices  de procedimiento  propuestas  también  procuran  
resolver  de manera  adecuada  las preocupaciones  comerciales  que se plantean  repetidamente  en los 
Comités  o Consejos  competentes  mediante  un diálogo  voluntario  pero sustantivo  con el apoyo  en 
forma  de mediación  del Presidente  competente  y, cuando  sea necesario  y deseable,  el apoyo  
administrativo  de la Secretaría . Al plantear  una preocupación  comercial,  el propósito  no debe ser 
repetir  esa misma  preocupación  en cada reunión,  sino tratar  de encontrar  una solución  amistosa.  
5.14.   Las directrices  propuestas  reforzarán  la importancia  de los Consejos  y Comités  competentes  
como  foros donde  entender  y resolver  las preocupaciones  comerciales,  lo que, además,  podría  
contribuir  a reducir  la carga  del sistema  de solución  de diferencias . Qatar se congratula  del número  
ya considerable  de copatrocinadores  de la propuesta  y de su diversidad,  y espera  con interés  seguir  
manteniendo  conversaciones  con los otros Miembros  sobre  las maneras  de llevar  adelante  la 
propuesta  para fortalecer  la función  deliberativa  de la OMC.  
5.15.   La representante  de Australia  señala  que su país es uno de los 16 copatrocinadores  de la 
propuesta  y acoge  con agrado  que, desde  la última  reunión  del Consejo  General,  se hayan  sumado  
al copatrocinio  Qatar  e Islandia . El objetivo  de la propuesta  es dotar  a los Consejos  y Comités  de 
directrices  de procedimiento  con el fin de ayudar  a los Miembros  a utilizar  mejor  los mecanismos  
existentes  para resolver  sus preocupaciones  comerciales.  
5.16.   Australia  expresa  su agradecimiento  a la Unión  Europea  por explicar  las mejoras  introducidas  
en la propuesta  en respuesta  a las observaciones  que han recibido  los copatrocinadores  desde  su 
última  reunión . Habida  cuenta  de que la propuesta  se centra  en las mejoras  de procedimiento,  
Australia  y otros copatrocinadores  consideran  que se trata de una contribución  modesta  pero práctica  
y viable  a su esfuerzo  conjunto  más amplio  encaminado  a fortalecer  el funcionamiento  de la OMC 
como  organización.  
5.17.   Australia  reitera  que la propuesta  es una labor en curso . Australia  y los otros copatrocinadores  
están  abiertos  a toda sugerencia  cuyo objetivo  sea seguir  mejorando  el texto y animan  a los 
Miembros  a que apoyen  la propuesta.  
5.18.   El representante  de Islandia  dice que es importante  que la labor ordinaria  de los Consejos  y 
Comités  de la OMC se desarrolle  debidamente  y alcance  resultados  útiles  con respecto  a las 
preocupaciones  comerciales . Mejorar  la eficacia  de los órganos  de la OMC conviene  a las partes  
interesadas  y ayudará  a los Miembros  a conseguir  que la OMC siga siendo  pertinente  en unos 
momentos  en que se buscan  soluciones  en las negociaciones  sobre  la función  de solución  de 
diferencias.  WT/GC/M/180  
- 26 - 
5.19.   La finalidad  de la propuesta  es facilitar  que las preocupaciones  comerciales  de los Miembros  
relativas  a las medidas  comerciales  de otros Miembros  se resuelvan  en los órganos  de la OMC antes  
de que se agraven  y lleguen  a la etapa  de la solución  de diferencias  o permanezcan  en el orden  del 
día durante  años sin avanzar . Por consiguiente,  Islandia  se complace  en copatrocinar  la propuesta.  
5.20.   El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, dice que el Grupo  de PMA mantiene  
contactos  constructivos  con los proponentes . Los PMA reconocen  que la comunicación  contribuye  a 
estimular  el proceso  de reflexión  sobre  la reforma  de la OMC con miras  a mejorar  su funcionamiento . 
Es muy pertinente  que los Miembros  defiendan  el principio  de que es necesario  un sistema  más 
eficaz  para resolver  las preocupaciones  comerciales  que afrontan  y que se tratan  en los diversos  
Consejos  y Comités.  
5.21.   Los PMA coinciden  en que es preciso  buscar  disposiciones  mejores  para que los Miembros  
puedan  asistir  eficazmente  a las reuniones . Desde un punto  de vista logístico,  sería de agradecer  
que se proporcionara  la información  y los documentos  pertinentes  de antemano,  habida  cuenta  de 
las limitaciones  a las que se enfrentan  los PMA con respecto  a la disponibilidad  de recursos  humanos  
suficientes  en sus misiones  permanentes  de Ginebra . También  sería de agradecer  todo aquello  que 
pudiera  hacerse  para mejorar  la calidad  de la participación  de los PMA en las negociaciones  y los 
debates  de una manera  inclusiva . El Grupo  de PMA anima  a todos  los Miembros  a que avancen  de 
una manera  constructiva  con respecto  a esta cuestión  tomando  en consideración  las preocupaciones  
y los intereses  de todos.  
5.22.   El representante  del Uruguay  acoge  con agrado  la versión  revisada  de la propuesta,  que 
incluye  mejoras  con respecto  a la versión  original . El Uruguay  reconoce  que hay margen  e interés  
en la mejora  del funcionamiento  de los Consejos  y Comités,  como  queda  patente  en los diversos  
esfuerzos  desplegados  por los Miembros  a distintos  niveles . No obstante,  el Uruguay  no sabe muy 
bien en qué medida  las directrices  horizontales  propuestas  que no toman  en consideración  las 
características  específicas  de cada Consejo  o Comité  constituyen  necesariamente  la solución  más 
adecuada . Los Miembros  deben  ser cautos  con las prescripciones  y los plazos  demasiado  restrictivos  
y los efectos  de estos  en la capacidad  de los propios  Miembros  para incluir  sus preocupaciones  en 
los órdenes  del día de los distintos  órganos . Sería conveniente  distribuir  las actas antes  de la 
siguiente  reunión,  pero los Miembros  deben  examinar  esta cuestión  caso por caso, atendiendo  en 
particular  a las razones  por la que se producen  los retrasos  ya de entrada.  
5.23.   Con respecto  al examen  de las preocupaciones  comerciales,  el Uruguay  no se opone  a la idea 
de que se presenten  las preguntas  y las respuestas  por escrito  si eso ha de complementar,  y no 
sustituir,  la interacción  de los Miembros  en las reuniones  ordinarias . El Uruguay  se refiere  a la 
situación  de las preocupaciones  comerciales  planteadas  repetidamente  en los Consejos  y Comités,  
en particular  en relación  con el párrafo  11 de la propuesta  sobre  el aprovechamiento  óptimo  del 
tiempo  disponible  de los Miembros . Todos los Miembros  tienen  derecho  a decidir  en qué medida  
desean  expresar  sus posiciones  y presentar  sus argumentos  tomando  en consideración  sus intereses  
y sus preocupaciones  legítimas  y señalando  el valor político  intrínseco  de plantear  la cuestión  
repetidamente . Asimismo,  el Uruguay  anima  a los Miembros  a que traten  de preparar  sus 
declaraciones  por adelantado.  
5.24.   Como  se mencionó  en la anterior  reunión  del Consejo  General,  el Uruguay  comparte  el 
objetivo  de tratar  de resolver  las numerosas  preocupaciones  comerciales  de los Miembros  en los 
distintos  órganos . Desde una perspectiva  optimista,  se podría  interpretar  la presentación  de 
preocupaciones  comerciales  en el foro multilateral  como  prueba  de la pertinencia  de la OMC. No 
obstante,  los Miembros  deben  reconocer  que la existencia  de esas preocupaciones  es, por lo general,  
consecuencia  de la adopción  y la aplicación  por parte  de los Miembros  de medidas  no necesariamente  
en consonancia  con las disposiciones  de los diversos  acuerdos  multilaterales . En ese sentido,  aparte  
de las cuestiones  de procedimiento  que deben  abordarse,  la mejor  manera  de evitar  la acumulación  
de preocupaciones  comerciales  sería que los Miembros  se atuvieran  a los principios  y las normas  
que se comprometieron  a respetar.  
5.25.   El representante  de Bangladesh  suscribe  la declaración  formulada  por el Grupo  de PMA y 
acoge  con agrado  las constructivas  ideas planteadas  en la propuesta . Bangladesh  señala  que la 
propuesta  todavía  es un proyecto  y que tiene aún margen  de mejora . Por ejemplo,  la utilización,  en 
inglés,  de verbos  modales  como  "shall,  should,  may y will", para referirse  a situaciones  futuras  o 
posibilidades,  debe ser coherente  y racionalizarse  en todo el texto.  WT/GC/M/180  
- 27 - 
5.26.   Bangladesh  sugiere  cambios  en el modelo  del aviso de convocatoria  existente,  que debería  
incluir  información  como  la fecha  de la última  reunión  del Consejo  o Comité  competente,  la referencia  
del documento  del acta de la reunión  anterior  y el nombre  del Presidente . Los Miembros  también  
podrían  examinar  el plazo sugerido  para publicar  un aviso de convocatoria  antes  de la fecha  de una 
reunión  y el plazo  para distribuir  el acta después  de una reunión . Bangladesh  propone  asimismo  que 
se envíe  una nota recapitulativa  al servicio  de noticias  y al sitio web de la OMC inmediatamente  
después  de la reunión . Esos cambios  representarían  una gran ayuda  para las delegaciones  más 
pequeñas  que no pueden  asistir  a todas  las reuniones,  permitiéndoles  actualizar  con regularidad  su 
base de información.  
5.27.   El objetivo  de la comunicación,  como  han señalado  los proponentes,  es mejorar  la capacidad  
de los Consejos  y Comités  ordinarios  para ayudar  a los Miembros  a celebrar  sus debates  más 
eficazmente . A ese respecto,  Bangladesh  anima  a los Miembros  a que reflexionen  sobre  el alcance  
más amplio  de las directrices  propuestas  a fin de que sus decisiones  no causen  dificultades  en el 
futuro . Por ejemplo,  en el párrafo  13 de la propuesta  se sugiere  que los Miembros  deben  procurar  
que participen  expertos  de las capitales  en persona  o por medios  tales como  las videoconferencias . 
Los Miembros  podrían  reconsiderar  si todos  ellos se encuentran  en situación  de poner  en práctica  
esa petición  para todas  las reuniones  informales . Bangladesh  seguirá  manteniendo  conversaciones  
constructivas  con los proponentes  y otros Miembros  sobre  esta cuestión.  
5.28.   La representante  del Ecuador  acoge  con agrado  los esfuerzos  de los proponentes  para tomar  
en consideración  las observaciones  que han recibido  de otros Miembros . No obstante,  existe  cierta  
preocupación  sobre  algunos  de los puntos  propuestos,  que podrían  conducir  involuntariamente  al 
debilitamiento  de la posición  de los países  en desarrollo  en los diversos  Consejos  y Comités . 
La propuesta  requiere  un mayor  equilibrio  desde  el punto  de vista de los Miembros  que se 
encuentran  a menudo  ante la necesidad  de plantear  preocupaciones  comerciales.  
5.29.   La mayor  frecuencia  con que se plantean  preocupaciones  comerciales  es reflejo  del número  
creciente  de restricciones  comerciales  de todo tipo a nivel internacional . La persistencia  de algunas  
preocupaciones  planteadas  en los órdenes  del día de determinados  Comités,  que a veces  se 
prolongan  durante  varios  años,  no es ni mucho  menos  una cuestión  de procedimiento . Se debe,  por 
el contrario,  a que no se ha resuelto  la restricción  en cuestión  y a veces  incluso  a la falta de 
participación  del Miembro  que puso en aplicación  la medida  en litigio . Por consiguiente,  los Miembros  
no solo deben  fijarse  en los síntomas,  sino también  en las causas.  
5.30.   El Ecuador  ve con preocupación  asimismo  el hecho  de que algunos  de los puntos  de la 
propuesta  puedan  compartimentar  y retirar  prematuramente  del debate  multilateral  algunas  de las 
preocupaciones  planteadas  previamente,  lo que podría  someter  a una presión  aún mayor  a los países  
en desarrollo  y los PMA Miembros . El Ecuador  considera  razonable  la práctica  de establecer  
procedimientos  uniformes  para los distintos  Consejos  y Comités . Con todo, hacen  falta mucho  más 
trabajo  y flexibilidad  para garantizar  que la propuesta  sea equilibrada  a fin de que todos  los Miembros  
puedan  beneficiarse  de ella. 
5.31.   El representante  de Colombia  respalda  el proyecto  de directrices  propuestas  y considera  que 
los debates  sobre  la propuesta  han constituido  un paso adecuado  para aumentar  la eficacia,  
mantener  la coherencia  entre  los distintos  Consejos  y Comités  y mejorar  la calidad  de los debates  
relacionados  con preocupaciones  comerciales  específicas . Colombia  reconoce  y valora  positivamente  
los cambios  introducidos  en las diversas  versiones  del documento,  y felicita  a los Miembros  que han 
participado  por sus encomiables  esfuerzos  durante  los debates.  
5.32.   El representante  de Nigeria  señala  que su país envió  la propuesta  a su capital  para que la 
examinara . La tercera  revisión  de la propuesta  contiene  elementos  positivos  que, si se desarrollan  
debidamente,  mejorarán  el proceso  de atender  las preocupaciones  comerciales  sin aumentar  
forzosamente  la carga  para los países  en desarrollo . A ese respecto,  Nigeria  presentará  una 
propuesta  de texto sobre  esta cuestión  a su debido  tiempo.  
5.33.   El representante  del Japón  mantiene  su compromiso  con el empeño  colectivo  de los Miembros  
de mejorar  y fortalecer  las actividades  de los órganos  ordinarios  de la OMC. Por lo tanto,  el Japón  
da las gracias  a la Unión  Europea  y a los copatrocinadores  por sus esfuerzos  encaminados  a 
profundizar  los debates  con miras  a atender  mejor  y resolver  más eficazmente  las preocupaciones  WT/GC/M/180  
- 28 - 
comerciales  en los Consejos  y Comités  competentes . El Japón  examinará  la propuesta  con más 
detenimiento.  
5.34.   El representante  de Guatemala  señala  que su capital  todavía  está analizando  la propuesta . 
Como observación  inicial,  Guatemala  dice que no está de acuerdo  con la intención  de limitar  el 
derecho  de los Miembros  a plantear  preocupaciones  comerciales  e intervenir  en los debates  al 
respecto  ni con la imposición  de límites  a la inclusión  de temas  en los órdenes  del día de los Comités,  
en particular  cuando  las preocupaciones  comerciales  sigan  sin resolverse.  
5.35.   Para los países  en desarrollo,  es de vital importancia  contar  con procesos  transparentes  que 
fortalezcan  el diálogo . Guatemala  reitera  su compromiso  de mejorar  los procedimientos  para resolver  
las preocupaciones  comerciales  en los diversos  Consejos  y Comités,  sin dejar de respetar  el derecho  
de los Miembros  a intervenir  en los órganos  ordinarios.  
5.36.   El representante  del Paraguay  dice que es importante  mejorar  el funcionamiento  de la 
Organización  y sus Comités . No obstante,  el Paraguay  tiene una visión  divergente  sobre  el origen  
de los problemas  y sobre  cómo  mejorar  la forma  de abordar  las preocupaciones  comerciales . El 
hecho  de que los Miembros  sometan  sus preocupaciones  comerciales  a la OMC es algo positivo,  y si 
los órdenes  del día están  sobrecargados,  es porque  los Miembros  siguen  recurriendo  al sistema  
multilateral  de comercio  para resolver  sus preocupaciones  comerciales  a pesar  de que el sistema  
está atravesando  tiempos  difíciles.  
5.37.   Con respecto  a la sustancia  de la propuesta,  el Paraguay  ve con preocupación  algunas  de las 
medidas  planteadas,  que podrían  afectar  a la participación  efectiva  de los Miembros  en los Comités . 
La propuesta  puede  disminuir  la atención  multilateral  dedicada  a esos temas,  tan importante  no solo 
para la concienciación,  sino también  para el equilibrio  y el establecimiento  de condiciones  de igualdad  
entre  los Miembros  grandes  y pequeños.  
5.38.   Muchas  de las medidas  propuestas  son bienintencionadas,  pero podrían  tener  efectos  
adversos,  no previstos  por los proponentes,  y terminar  incidiendo  de manera  negativa  en la 
capacidad  de los Miembros  para plantear  sus preocupaciones  en la OMC,  ya que, aunque  el texto 
sea en esencia  exhortativo,  generaría  expectativas  sobre  el comportamiento  que cabe esperar  de 
los Miembros  en los distintos  Consejos  y Comités.  
5.39.   El representante  de los Estados  Unidos  sigue  convencido  de que, para resolver  las 
preocupaciones  comerciales  específicas  de larga data, lo que hace falta es, sobre  todo, la voluntad  
política  de resolverlas,  y no procesos  burocráticos  adicionales.  
5.40.   El representante  de México  señala  que su país es partidario  de tratar  de mejorar  el 
funcionamiento  de los Comités,  y una manera  de conseguirlo  es velar por que los procedimientos  se 
basen  en la experiencia  de otros Comités . Por eso México  está a favor de establecer  buenas  prácticas,  
basadas  en los procesos  empleados  en los órganos  ordinarios,  que puedan  utilizarse  de manera  
horizontal . En particular,  México  valora  positivamente  lo que atañe  a los preparativos  de las 
reuniones,  porque  la finalidad  de estos es velar por que los Miembros  vayan  mejor  preparados  a las 
reuniones.  
5.41.   México  está de acuerdo  con la propuesta  de facilitar  la resolución  de las preocupaciones  
comerciales,  pero reconoce  que eso no puede  conseguirse  solo por medio  de procedimientos . 
También  es importante  asegurarse  de que las distintas  partes  estén  dispuestas  a participar  en el 
proceso . Aunque  la propuesta  sigue  siendo  un fundamento  sólido  para debates  futuros,  todavía  
queda  mucho  por hacer  para atender  las preocupaciones  planteadas  por algunos  Miembros . México 
sigue  dispuesto  a proseguir  los debates  y a trabajar  con miras  a garantizar  que los Consejos  y 
Comités  realicen  su labor de manera  más eficaz  en el desempeño  de sus respectivos  mandatos.  
5.42.   El representante  de Chile pide a los copatrocinadores  que sigan  mejorando  la propuesta  e 
insiste  en particular  en que los Miembros  tienen  derecho  a incluir  puntos  en el orden  del día aun si 
ya se han utilizado  otros procedimientos  tal como  se menciona  en la propuesta.  
5.43.   La representante  de Sudáfrica  señala  que, aunque  su país ya formul ó observaciones  
sustantivas  sobre  esta cuestión  en su declaración  anterior,  sigue  viendo  con preocupación  tres 
cuestiones  importantes,  entre  ellas la introducción  de directrices  de procedimiento  horizontales  sin WT/GC/M/180  
- 29 - 
tener  debidamente  en cuenta  las repercusiones  en el mandato  y las normas  de procedimiento  de los 
Consejos  y Comités . La propuesta  se aplicaría  indiscriminadamente  y afectaría  fundamentalmente  
al funcionamiento  de esos Comités  y al fin con el que se establecieron . Los elementos  de esas 
directrices  se podrían  examinar  en los distintos  Consejos  y Comités  en lugar de hacerlo  en el Consejo  
General.  
5.44.   Sudáfrica  también  sigue  viendo  con preocupación  el fortalecimiento  de la función  de los 
Presidentes  de los Consejos  y Comités  y de la Secretaría . Las funciones  propuestas  alteran  la manera  
en que los Miembros  ponen  en aplicación  los acuerdos  y las decisiones  de los Comités . Además,  no 
está claro cuál sería el papel  del informe  oral presentado  por el Presidente.  
5.45.   Por último,  la forma  propuesta  para examinar  las preocupaciones  comerciales  impone  
obligaciones  adicionales,  en particular  a los países  en desarrollo  y, sobre  todo, a los PMA con 
limitaciones  de capacidad . Animar  a presentar  preguntas  y respuestas  por escrito  sobre  
preocupaciones  comerciales  específicas  en un plazo fijado  previo  a la reunión  exigiría  un esfuerzo  
excesivo  a esos Miembros  de recursos  humanos  y capacidad  institucional  limitados.  
5.46.   La propuesta  contiene  elementos  que podrían  considerarse . No obstante,  deben  debatirse  en 
los Consejos  y Comités  competentes . Sudáfrica  está dispuesta  a entablar  conversaciones  
constructivas  con los proponentes  en los Consejos  y Comités  competentes.  
5.47.   Si bien la oradora  señala  la necesidad  de resolver  eficazmente  las preocupaciones  comerciales  
surgidas  entre  los Miembros,  Sudáfrica  vería con preocupación  cualquier  proceso  que pudiera  alterar  
los derechos  y las obligaciones  previstos  en los Acuerdos  abarcados,  que se negociaron  
cuidadosamente . Los distintos  Consejos  y Comités  tendrían  que participar  y valorar  las repercusiones  
de la propuesta  en las normas  de procedimiento  y el funcionamiento  de las instituciones  
competentes.  
5.48.   El representante  de Indonesia  se remite  a la declaración  que formuló  en la anterior  reunión  
del Consejo  General . Al igual que algunas  delegaciones,  Indonesia  sigue  teniendo  sus reservas  sobre  
las posibilidades  de la propuesta  para resolver  de manera  eficaz  y eficiente  las preocupaciones  
comerciales  y al mismo  tiempo  garantizar  que el mecanismo  propuesto  no suponga  una carga  
innecesaria  para los Miembros,  como  podría  ocurrir  si se requiere  la presencia  de funcionarios  de las 
capitales,  así como  de los Presidentes  de los órganos  ordinarios  y la Secretaría . Por consiguiente,  
Indonesia  insta a los proponentes  a que sigan  escuchando  detenidamente  y tomando  en 
consideración  los comentarios  y las observaciones  formulados  por los Miembros  sobre  la propuesta  
antes  de seguir  examinándola.  
5.49.   La representante  de Sri Lanka  dice que los copatrocinadores  han hecho  un verdadero  esfuerzo  
para abordar  algunas  de las preocupaciones  que muchas  delegaciones,  entre  ellas Sri Lanka,  
plantearon  en debates  anteriores  en distintos  foros,  como  el Consejo  del Comercio  de Mercancías,  
incluso  incorporando  las preocupaciones  planteadas  en algunos  de los puntos  propuestos . Con todo, 
persisten  algunas  preocupaciones . En particular,  pese a que en la propuesta  se procura  diferenciar  
el procedimiento  propuesto  de los procedimientos  aplicados  en el marco  del ESD, Sri Lanka  sigue  
viendo  con escepticismo  el hecho  de que, con el mecanismo  propuesto,  se pretend a llenar  el vacío 
creado  por la ausencia  de un sistema  de solución  de diferencias  debidamente  operativo.  
5.50.   Como  otras delegaciones,  Sri Lanka  tiene preguntas  en relación  con la aplicación  horizontal  y 
generalizada  del mecanismo  en el marco  de todos  los Acuerdos  abarcados . Como ha declarado  
Sudáfrica,  cada Acuerdo  tiene normas  mínimas  distintas  sobre  las consultas,  en particular  para tratar  
las preocupaciones  comerciales . La Unión  Europea  ha dicho  que la propuesta  tiene por objeto  
elaborar  un nivel mínimo  de prescripciones  que puedan  servir  como  medida  para abordar  las 
preocupaciones  comerciales . Por consiguiente,  cada Consejo  y Comité  podría  elaborar  sus propios  
procedimientos  por encima  de esos niveles  mínimos . Eso plantea  la duda de cómo  pueden  estar 
seguros  los Miembros  de que los puntos  propuestos  constituyen  las normas  mínimas . Para 
determinar  que eso es así, los Miembros  deben  analizar  detenidamente  cada Consejo  y Comité  
abarcado  por sus Acuerdos  respectivos,  que incluyen  disposiciones  específicas  sobre  las consultas . 
A ese respecto,  los Miembros  deben  llevar  a cabo ese análisis  para determinar  si las normas  mínimas  
propuestas  van más allá de las normas  consagradas  en los Acuerdos . Si eso es así, la propuesta  
alteraría  el equilibrio  incorporado  por los Miembros  a esos acuerdos.  WT/GC/M/180  
- 30 - 
5.51.   Con respecto  a las limitaciones  de capacidad,  Sri Lanka  considera  razonable  la propuesta . 
Como ha declarado  Bangladesh,  con las medidas  propuestas  sobre  la distribución  del orden  del día, 
las delegaciones  pequeñas  podrían  reunir  más información  y, en particular,  aportar  anotaciones . 
De hecho,  esas medidas  no deben  restringirse  a los casos  en que se plantean  preocupaciones  
comerciales,  sino aplicarse  a todas  las reuniones,  habida  cuenta  de su importancia  para las 
delegaciones  pequeñas  que carecen  de capacidad  para asistir  y prepararse  para todas  las reuniones . 
Por lo tanto,  Sri Lanka  sugiere  que esas medidas  se apliquen  a las reuniones  de todos  los órganos  
de la OMC.  
5.52.   Sri Lanka  afirma  que algo hay de cierto  en las observaciones  de los Estados  Unidos  sobre  la 
necesidad  de hacer  gala de voluntad  política  en lugar de crear más procesos  burocráticos . Si un 
Miembro  en desarrollo  plantea  una preocupación  comercial  en un Consejo  o Comité,  la resolución  de 
esta dependerá  de la voluntad  política  del asociado  comercial  en cuestión . A falta de la voluntad  
política  necesaria,  la preocupación  comercial  persistirá.  
5.53.   Por ejemplo,  hace 20 años,  Sri Lanka  presentó  una preocupación  comercial  en el Comité  MSF, 
porque  se le había  dicho que su producto  no cumplía  las normas  internacionales,  dado que la 
correspondiente  norma  no existía,  y se le pidió que acudiera  a la Comisión  del Codex  Alimentarius  
para que la elaborase . Sri Lanka  encontró  dificultades,  debido  al largo proceso  requerido  para 
elaborar  una norma  para un producto . Pero, gracias  a la Ronda  de Doha,  surgió  en esos momentos  
la voluntad  política  necesaria  para resolver  los problemas  de los países  en desarrollo : los Miembros  
encomendaron  al Comité  MSF que planteara  a la Comisión  del Codex  Alimentarius  la necesidad  de 
abreviar  el proceso . Anteriormente,  para elaborar  una norma  para un producto,  eran necesarias  
siete u ocho etapas . Pero, gracias  al mandato,  la Comisión  del Codex  Alimentarius  pudo acelerar  el 
proceso . En consecuencia,  la propuesta  de Sri Lanka  pasó de la Etapa  3 a la Etapa  7. Aquella  fue 
una solución  rápida,  porque  los Miembros  hicieron  gala de voluntad  política.  
5.54.   Para los países  en desarrollo  Miembros,  es fundamental  garantizar  la existencia  de voluntad  
política  para atender  sus preocupaciones . Si se pudiera  garantizar  eso, el mecanismo  propuesto  
sería viable  para todos,  porque  la ausencia  de la voluntad  política  necesaria  agravaría  más el 
desequilibro  que afrontan  en la actualidad  los países  en desarrollo  Miembros . Sri Lanka  ve con 
preocupación  la posibilidad  de que la propuesta  abrume  a los Miembros  en desarrollo  con más 
preguntas,  comunicaciones  y explicaciones  en lugar de atender  sus preocupaciones  comerciales . 
Sri Lanka  espera  que los copatrocinadores  tengan  en cuenta  sus preocupaciones,  porque  los 
Miembros  no pueden  soportar  un desequilibrio  mayor  en el sistema . Si los copatrocinadores  son 
capaces  de abordar  realmente  esa cuestión  en su propuesta,  Sri Lanka  participará  con agrado  en 
nuevos  debates  con ellos. 
5.55.   El representante  de la India respalda  la idea de mejorar  las disposiciones  para las reuniones  
de los órganos  de la OMC con miras  a que sean más eficientes . Un calendario  anual  indicativo  de las 
reuniones  de cada órgano  de la OMC y notificaciones  por adelantado  de todos  los documentos  que 
han de examinarse  en una reunión  permitirían  una participación  más eficaz  de las delegaciones  
pequeñas  con recursos limitados . En las circunstancias  actuales,  las propuestas  que se han de 
debatir  en una reunión  a menudo  se distribuyen  a última  hora, lo que impide  una participación  
significativa  de la mayoría  de las delegaciones . La India también  respalda  la propuesta  de que la 
Secretaría  distribuya  oportunamente  las actas  de las reuniones  de los órganos  de la OMC.  
5.56.   La India está de acuerdo  en que interesa  a todos  los Miembros  hacer  pleno  uso de los 
procedimientos  de los Consejos  y Comités  en el seno de la OMC a fin de buscar  resultados  
satisfactorios  con respecto  a sus preocupaciones  comerciales . Dicho esto, es importante  velar por 
que toda propuesta  en ese sentido  no acabe,  de hecho,  aumentando  o reduciendo  los derechos  y 
las obligaciones  de los Miembros  dimanantes  de los Acuerdos  abarcados.  
5.57.   En ese contexto,  si bien la India es partidaria  de que se fortalezca  el proceso  existente  en los 
distintos  Consejos  y Comités  y de que se aborden  las cuestiones  y las preocupaciones,  en especial  
las de los países  en desarrollo  y los PMA, en un plazo determinado,  tiene unas cuantas  observaciones  
que formular  sobre  la propuesta.  
5.58.   El Acuerdo  de Marrakech  insiste  en la neutralidad  de la Secretaría  y la necesidad  de que esta 
no adopte  las posiciones  de ningún  Miembro  o Grupo  concreto  ni se sume  a ellas. La India 
recomienda  cautela  con respecto  a los intentos  de fortalecer  la función  de la Secretaría  en la WT/GC/M/180  
- 31 - 
resolución  de las preocupaciones  comerciales  entre los Miembros,  puesto  que eso afectaría  a la 
neutralidad  de la Secretaría  y menoscabaría  el carácter  de Organización  dirigida  por sus Miembros  
que distingue  a la OMC. Eso es aplicable  asimismo  a las propuestas  de fortalecer  la función  de los 
Presidentes  de los órganos  de la OMC.  
5.59.   También  es preciso  tomar  en consideración  la limitada  capacidad  técnica  y financiera  de los 
Miembros  en desarrollo . La India no podría  respaldar  ninguna  propuesta  que, en la práctica,  tratara  
de añadir  a las obligaciones  ya existentes  de los Miembros  en desarrollo  prescripciones  en materia  
de consultas,  la aportación  de contribuciones  u otras normas  gravosas,  tales como  la exigencia  de 
que participen  expertos  de las capitales.  
5.60.   Por último,  el foro adecuado  para debatir  las directrices  de procedimiento  en relación  con las 
preocupaciones  comerciales  es el Comité  competente  que trata la preocupación  comercial  específica  
de conformidad  con el alcance  del Acuerdo  pertinente  de la OMC. Por lo tanto,  si bien la India está 
abierta  a examinar  todas  las posibles  sugerencias  encaminadas  a mejorar  los procesos  existentes,  
no desea  reducir  la función  de los órganos  competentes.  
5.61.   El representante  del Canadá  sigue  considerando  que las mejoras  horizontales  propuestas  en 
relación  con las disposiciones  para las reuniones  son una valiosa  contribución  a las mejoras  generales  
de la función  deliberativa . Asimismo,  el Canadá  valora  positivamente  las buenas  prácticas  sugeridas  
en lo relativo  a atender  las preocupaciones  comerciales  en los órganos  de la OMC y el marco  informal  
como  herramienta  disponible  para que los Miembros  resuelvan  las preocupaciones  comerciales . El 
Canadá  espera  con interés  seguir  dialogando  sobre  la propuesta  con los copatrocinadores  y otros 
Miembros.  
5.62.   La representante  de Omán  señala  que la propuesta  contiene  algunos  elementos  e ideas 
interesantes  que su país estudiará  más detenidamente . Pero Omán  también  comparte  las 
preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  y respalda  la sugerencia  presentada  por Sudáf rica 
de que se debata  la propuesta  en los Consejos  y Comités  en lugar de hacerlo  en el Consejo  General.  
5.63.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
6  AMPLIACIÓN  DEL ALCANCE  Y EL MANDATO  DE LA SEMANA  EN GINEBRA  - 
COMUNICACIÓN  DE LAS ISLAS  SALOMÓN,  SANTA  LUCÍA  Y VANUATU  (WT/GC/W/781)  
6.1.  La Presidenta  recuerda  que este punto  se ha incluido  en el orden  del día a petición  de las 
delegaciones  de las Islas Salomón,  Santa  Lucía y Vanuatu,  junto con la comunicación  WT/GC/W/781,  
y que ayer se distribuyó  una revisión  para añadir  a los nuevos  copatrocinadores : Barbados  y 
San Vicente  y las Granadinas.  
6.2.  La representante  de Santa  Lucía, en nombre  de la OECO , dice que la OMC está celebrando  en 
estos  momentos  la 39ª edición  de la Semana  en Ginebra . La iniciativa  permite  a los Estados  
Miembros  que no disponen  de misiones  permanentes  en Ginebra  pasar  una semana  en la OMC para 
formarse  una visión  general  de las principales  novedades  que se han producido . Puede incluirse  
información  actualizada  sobre  la reforma  de la OMC,  las iniciativas  conjuntas,  las negociaciones  
sobre  la agricultura  y los servicios,  la solución  de diferencias,  y cualquier  otro mandato  relativo  a los 
aspectos  de procedimiento,  la transparencia  o las negociaciones  que figure  en los expedientes  de 
la OMC.  
6.3.  Para expresarlo  en términos  claros,  el programa  de la Semana  en Ginebra  ofrece  a los 
funcionarios  no residentes  una amplia  perspectiva  del proceso  multilateral  en curso . En cierto  
sentido,  permite  a los Miembros  que residen  lejos del proceso  sentir  que forman  parte  de él. Brinda 
a todos  los Miembros  una oportunidad  de participar  en el tira y afloja  del proceso  de Ginebra  y 
confiere  textura  y sentido  a un proceso  multilateral  a veces  opaco.  
6.4.  Uno de los objetivos  fundamentales  de la Semana  en Ginebra  es poner  al día a los funcionarios  
de las capitales  sobre  los debates  en curso  mantenidos  en la Organización . El programa  da a conocer  
a los participantes  algunas  de las cuestiones  fundamentales  en las que se sustenta  la labor del 
sistema  multilateral  de comercio,  permitiéndoles  así entender  de manera  más amplia  y profunda  el 
proceso  de Ginebra  y los medios  y métodos  de trabajo  empleados  en la OMC. Además,  el taller de 
una semana  de duración  ayuda  a fortalecer  los contactos  entre  las delegaciones  participantes  y a WT/GC/M/180  
- 32 - 
construir  puentes  en un sentido  más amplio  entre  los participantes  y los Miembros,  así como  con la 
Secretaría.  
6.5.  Los participantes  también  tienen  la posibilidad  de asistir  a las reuniones  formales  de la OMC. 
El hecho  de estar físicamente  presentes  en las reuniones  formales  de la OMC proporciona  a los 
Miembros  no residentes  una oportunidad  poco común,  por no decir extraordinaria,  de identificarse  
y responsabilizarse  colectivamente  con respecto  a un proceso  que está a su cargo  pero a menudo  
tiene lugar demasiado  lejos para poder  acceder . Por consiguiente,  la iniciativa  es una valiosa  ocasión  
para que los países  en desarrollo  y los PMA Miembros  participen  más en el sistema  multilateral  de 
comercio  y estén  en mejores  condiciones  para expresar  claramente  sus intereses  y defenderlos.  
6.6.  La Semana  en Ginebra  es la plataforma  más importante  para que algunos  Miembros  tengan  
voz en el esfuerzo  de dar forma  al sistema  multilateral  de comercio  de manera  que este pueda  
beneficiar  a los ciudadanos  a los que representa n y promover  sus planes  y prioridades  de desarrollo  
nacionales . Permitir  una participación  más eficaz  en la OMC a los países  de recursos  limitados  sigue  
siendo  una labor en curso . Es esencial  que los Miembros  y la Secretaría  valoren  mejor  las 
considerables  dificultades  que afrontan  las delegaciones  no residentes  para participar  en los procesos  
formales  e informales  de la OMC. Para aquellos  que no residen  en Ginebra,  este puede  parecer  un 
mundo  bizantino.  
6.7.  En este contexto,  la propuesta  presentada  trata de ampliar  el alcance  y el mandato  de la 
Semana  en Ginebra  mediante  unos criterios  de admisibilidad  para participar  más extensivos . En 
concreto,  permitiría  beneficiarse  de la Semana  en Ginebra  a los siguientes  participantes  o Miembros : 
los Miembros  de reciente  adhesión,  incluso  aquellos  que cuentan  con misiones  establecidas  en 
Ginebra ; los Miembros  que tienen  hasta  cuatro  delegados  permanentes  asignados  a la OMC; y los 
representantes  no residentes  existentes,  que seguirían  beneficiándose  del programa.  
6.8.  Esta ampliación  sería muy beneficiosa  para la participación  de los países  en desarrollo  y los 
PMA Miembros  en los procesos  de la OMC,  puesto  que los homólogos  de las capitales,  después  de 
haber  estado  inmersos  en el proceso  gracias  al programa,  estarían  mejor  preparados  para trabajar  
en más estrecha  colaboración  con los delegados  residentes  en Ginebra . Eso permitiría  a los 
delegados  desarrollar  sus aptitudes  y a los Estados  pequeños  mejorar  su capacidad  general  para 
participar  de una manera  más significativa  y activa  en la OMC.  
6.9.  En nombre  de los proponentes,  Santa  Lucía elogia  la propuesta  ante los Miembros  y los invita  
a todos  a que la consideren  favorablemente.  
6.10.   La representante  de San Vicente  y las Granadinas  dice que el programa  de la Semana  en 
Ginebra  brinda  una importante  oportunidad  para ver cómo  funciona  el sistema  de cerca  y en tiempo  
real. Los participantes  han aprendido  directamente  de las personas  que intervienen  en la toma de 
decisiones  y se han beneficiado  de la gran experiencia  de la Secretaría . A pesar  de que San Vicente  
y las Granadinas  no dispone  de representación  permanente  en Ginebra,  tiene mucho  interés  en el 
funcionamiento  del sistema,  porque  las decisiones  adoptadas  en la OMC pueden  tener  profundas  
repercusiones  en su población . Por consiguiente,  es importante  que las delegaciones  no residentes  
puedan  acceder  a la labor de la OMC y participar  en ella. 
6.11.   La presencia  misma  de la delegación  de San Vicente  y las Granadinas  aquí en el día de hoy 
ha sido facilitada  por la Semana  en Ginebra . San Vicente  y las Granadinas  acoge  con agrado  la 
propuesta,  cuyo objetivo  es ampliar  el mandato  de la Semana  en Ginebra  para abarcar  a las 
delegaciones  pequeñas  y a las que han establecido  recientemente  una misión  permanente  en 
Ginebra . De ese modo,  las delegaciones  pequeñas  también  podrían  beneficiarse  del programa . Por 
lo tanto,  San Vicente  y las Granadinas  solicita  que todos  los Miembros  apoyen  ese importante  
programa.  
6.12.   El representante  de Mauricio  suscribe  plenamente  la declaración  formulada  por Santa  Lucía y 
respalda  la propuesta . Habida  cuenta  de que Mauricio  es un pequeño  Estado  insular  en desarrollo,  
huelga  insistir  en el problema  de las limitaciones  de capacidad . Las delegaciones  pequeñas  tienen  
una capacidad  muy limitada,  lo que restringe  sus posibilidades  de participar  en las numerosas  
reuniones  que se celebran  en la OMC. A menudo se mantienen  reuniones  importantes  
simultáneamente,  y las delegaciones  pequeñas  no pueden  estar en todas  partes  al mismo  tiempo,  
por lo que se ven obligadas  a hacer  malabarismos  para asistir . En ese sentido,  la propuesta  ayudaría  WT/GC/M/180  
- 33 - 
a empoderar  a las delegaciones  pequeñas,  puesto  que aumentaría  la transparencia  y la inclusividad,  
objetivo  que todos  los Miembros  se comprometieron  a cumplir.  
6.13.   El representante  de Sri Lanka  se suma  a las declaraciones  formuladas  por los copatrocinadores  
de la propuesta . Sri Lanka  está pensando  en copatrocinarla  y comparte  las preocupaciones  de las 
delegaciones  pequeñas . Como ha afirmado  Mauricio,  las delegaciones  pequeñas  tienen  dificultades  
para asumir  el volumen  de trabajo  generado  en los Comités,  la proliferación  de reuniones  y la 
ampliación  de los programas  de trabajo . Asistir a esos foros es una dicotomía  que las delegaciones  
pequeñas  tienen  que afrontar  a diario . Por consiguiente,  Sri Lanka  respalda  la propuesta  de ampliar  
el mandato  y el alcance  de los procedimientos  actuales  de la Semana  en Ginebra  a fin de incluir  a 
las delegaciones  pequeñas . Así se aumentarí a la participación  y la inclusividad : dos principios  que 
los Miembros  se han comprometido  a respetar . La propuesta  aumentaría  asimismo  la participación  
de los funcionarios  residentes  en las capitales,  quienes  a su vez podrían  adquirir  conocimientos  sobre  
las diversas  cuestiones  y aligerar  la carga  de preparar  informes  y otros resúmenes.  
6.14.   El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, respalda  la propuesta . El programa  de la 
Semana  en Ginebra  es una excelente  herramienta  para la creación  de capacidad  y es útil para los 
funcionarios  residentes  en las capitales . El programa  permite  a los participantes  obtener  información  
actualizada  completa  sobre  la situación  en que se encuentran  las negociaciones  mantenidas  en 
Ginebra  y proporciona  un foro para debatir  cuestiones  de interés  con otras delegaciones  y sus 
representantes  en Ginebra . Por consiguiente,  la Semana  en Ginebra  es útil para que en las capitales  
se entiendan  mejor  y se tengan  presentes  determinadas  cuestiones,  entre  ellas aquellas  para las 
que los Miembros  siguen  buscando  soluciones  en el período  previo  a la Conferencia  Ministerial.  
6.15.   La celebración  de la Semana  en Ginebra  es una excelente  manera  de hacer  participar  a los 
Miembros  en el sistema  multilateral  de comercio,  puesto  que acerca  a los funcionarios  residentes  en 
las capitales  a lo que sucede  en Ginebra . El objetivo  es aumentar  el nivel de participación  en las 
negociaciones . Por lo tanto,  los PMA respaldan  plenamente  la propuesta  de ampliar  los criterios  de 
admisibilidad  para participar  en la Semana  en Ginebra . Se beneficiaría  así a las delegaciones  de 
Ginebra  y a los funcionarios  residentes  en las capitales  y se mejorarí a el sistema  multilateral  de 
comercio.  
6.16.   La representante  de Suriname  dice que, como  participante  activo  en la Semana  en Ginebra,  
su país suscribe  y respalda  plenamente  la propuesta  presentada.  
6.17.   El representante  de Bangladesh  señala  que las delegaciones  pequeñas  afrontan  enormes  
desafíos  para abarcar  todas  las cuestiones  que deben  tratar  en las distintas  organizaciones  de 
Ginebra . Para disponer  de un sistema  multilateral  de comercio  significativo  e integrado,  los Miembros  
deben  apoyarse  mutuamente . La Semana  en Ginebra  brinda  a los Miembros  la oportunidad  de 
formarse  una visión  global  de la situación  actual  de la OMC,  sobre  todo a las misiones  sin 
representación  permanente  en Ginebra  y a sus colegas  residentes  en las capitales . Por lo tanto,  
Bangladesh  respalda  la propuesta  de incluir  en la Semana  en Ginebra  a las misiones  con 
representación  permanente  en Ginebra  que tienen  delegaciones  pequeñas.  
6.18.   El representante  de Barbados  se suma  a Santa  Lucía,  San Vicente  y las Granadinas,  las Islas 
Salomón  y Vanuatu  para copatrocinar  la propuesta . Las ideas que la inspiran  se expusieron  
detalladamente  en la reunión  del Consejo  General  de mayo  de 2019.  Por consiguiente,  Barbados  ve 
con sumo  agrado  que hoy se presente  formalmente  a los Miembros.  
6.19.   Barbados  es testigo  de lo beneficiosa  que es la Semana  en Ginebra  tanto  para los Miembros  
residentes  como  para los no residentes . En su calidad  tanto de Coordinador  de Grupo  como  de 
coordinador  de esferas  específicas  en grupos  de ideas afines,  Barbados  disfruta  de una posición  
óptima  para dar a conocer  sus puntos  de vista sobre  las negociaciones,  recibir  las observaciones  
necesarias  y proporcionar  información  actualizada  a los miembros  no residentes  de los Grupos  ACP, 
EPV y CARICOM  sobre  cuestiones  de interés  común  para sus países.  
6.20.   Como  Estados  pequeños  con recursos  limitados,  a menudo  recae  en ellos la responsabilidad  
de representar  los intereses  de sus países  con respecto  a las numerosas  cuestiones  de que se ocupan  
las organizaciones  internacionales  de Ginebra  a diario . Ampliar  los criterios  para participar  en la 
Semana  en Ginebra  permitiría  a los Estados  pequeños  con capacidades  técnicas  limitadas  en Ginebra  
mejorar  su capacidad  y los mecanismos  de coordinación  entre las delegaciones  con representación  WT/GC/M/180  
- 34 - 
permanente  en Ginebra  y las capitales  sobre  las cuestiones  relacionadas  con la OMC. Eso solo puede  
redundar  en la mejora  de su participación  en los órganos  ordinarios  y de negociación  de la OMC.  
6.21.   Barbados  se suma  a los otros copatrocinadores  para pedir a todos  los Miembros  que apoyen  
la propuesta  de ampliar  el alcance  y el mandato  de la Semana  en Ginebra  y da la bienvenida  a las 
otras delegaciones  de Estados  pequeños  que desean  suscribir  la propuesta.  
6.22.   La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  de la CARICOM , encomia  la labor realizada  
por los copatrocinadores  de la propuesta . Si se adopta,  puede  beneficiar  en gran medida  a los 
Miembros . Los Estados  pequeños  de la CARICOM  tienen  una capacidad  limitada  para participar  
plenamente  en el sistema  multilateral  de comercio,  debido  a su escasez  de recursos  humanos  y 
financieros . Estos Estado s pueden  dar fe de que una participación  activa  en la OMC y en las 
actividades  realizadas  en Ginebra,  tales como  las que se han organizado  en la Semana  en Ginebra,  
ha dado frutos  para los Miembros  en el pasado  y seguirá  dándolos  en el futuro.  
6.23.   La CARICOM  expresa  su apoyo  y espera  el apoyo  de todos  los Miembros  a la propuesta  de 
ampliación  de los criterios  de admisibilidad  para participar  en la Semana  en Ginebra,  puesto  que 
representaría  una contribución  positiva  a la creación  de capacidad  en la región.  
6.24.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , respalda  la propuesta,  habida  
cuenta  de su pertinencia  y legitimidad . Las delegaciones  que participan  en la Semana  en Ginebra  
son delegaciones  que no cuentan  con misiones  permanentes  en Ginebra  o que tienen  limitaciones  
de personal . El Grupo  Africano  apoya  firmemente  el objetivo  de la propuesta  y desea  que se haga 
un seguimiento  de la misma . El Grupo  Africano  confía  en que los expertos  de las capitales,  entre  
ellos los de las delegaciones  pequeñas  con una misión  permanente  en Ginebra,  puedan  asistir  a los 
eventos  de la Semana  en Ginebra . Todos deberían  poder  beneficiarse  de esa flexibilidad,  y los 
Miembros,  al examinar  la propuesta,  deben  tomar  en consideración  las limitaciones  de las 
delegaciones  pequeñas.  
6.25.   El representante  de la Unión  Europea  dice que todos  los Miembros  deben  estar en condiciones  
de participar  eficazmente  en el sistema  multilateral  de comercio  y en la OMC. En ese empeño,  la 
asistencia  técnica  relacionada  con el comercio  (ATRC)  es un factor  importante  del apoyo  a los países  
en desarrollo  y en especial  a los PMA. 
6.26.   La Unión  Europea  apoya  el evento  de la Semana  en Ginebra,  que debe seguir  concentrándose  
en las delegaciones  que no disponen  de delegación  permanente . Para los países  en desarrollo,  en 
particular  los PMA, ya se está llevando  a cabo un gran número  de actividades  de ATRC  e iniciativas  
de creación  de capacidad,  tanto presenciales  como  en línea,  en Ginebra  y en varios  países.  
6.27.   Como  ejemplo  de asistencia  técnica  destinada  a abordar  las limitaciones  de capacidad  de las 
misiones  pequeñas  en Ginebra,  la Unión  Europea  señala  a la atención  de los Miembros  el Programa  
de Pasantías  en Misiones  de Francia  e Irlanda  (PMFI) . Durante  más de 15 años,  el PMFI ha financiado  
pasantías  de 10 meses  de duración  para un máximo  de 20 misiones  con sede en Ginebra  al año. 
6.28.   La Unión  Europea  celebra  el aumento  de asistentes  a las actividades  de ATRC  a lo largo del 
año. En 2018,  alrededor  de la mitad  de los participantes  se beneficiaron  de la formación  en línea. La 
Unión  Europea  acoge  con agrado  los constantes  esfuerzos  de la OMC,  así como  de los beneficiarios,  
para mejorar  la eficacia  y aumentar  los efectos  de las actividades  de ATRC . Los Miembros  deben  
asegurarse  de que las actividades  se centren  en los principales  objetivos  y no se salgan  del 
presupuesto  previsto.  
6.29.   El representante  de los Estados  Unidos  dice que su país está estudiando  el documento  y prevé  
presentar  preguntas  por escrito  a los proponentes  antes  de la próxima  reunión  del Consejo  General.  
6.30.   El representante  de Guyana  señala  que su país es un Estado  pequeño  con una misión  
establecida  recientemente  en Ginebra  y es muy consciente  de las limitaciones  de recursos  que 
afrontan  las delegaciones  pequeñas . Guyana  reconoce  la importancia  de la propuesta,  se suma  sin 
reservas  a la solicitud  de apoyo  y da las gracias  a Santa  Lucía y a los demás  copatrocinadores  por 
presentar  esta iniciativa  en nombre  de todos  los Estados  pequeños.  WT/GC/M/180  
- 35 - 
6.31.   La representante  de Jamaica  se suma  a los que han expresado  su apoyo . Sin duda,  las 
limitaciones  de capacidad  de las delegaciones  pequeñas  impiden  maximizar  su participación  en 
Ginebra . Se requiere  una armonización  mayor  entre  la participación  y las políticas  internas  y entre  
la participación  y la evolución  de la situación  en Ginebra . El actual  programa  de la Semana  en 
Ginebra  contribuye  a colmar  esa laguna . La propuesta  de ampliación  representaría  una revisión  muy 
necesaria  del programa  actual,  en especial  en un entorno  en que las cuestiones  avanzan  
rápidamente . Habida  cuenta  de que el tamaño  actual  de las delegaciones  impide  la participación,  
Jamaica  se suma  a los que se han comprometido  a apoyar  la propuesta.  
6.32.   El representante  de Honduras  respalda  la propuesta  presentada  por los copatrocinadores  de 
ampliar  el alcance  y el mandato  de la Semana  en Ginebra.  
6.33.   El representante  de Santa  Lucía, en nombre  de la OECO , da las gracias  a los Miembros  que 
han tomado  la palabra  en apoyo  de la propuesta.  
6.34.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
7  PROCEDIMIENTOS  PARA  REFORZAR  LA FUNCIÓN  DE NEGOCIACIÓN  DE LA OMC - 
DECLARACIÓN  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  (WT/GC/W/757/REV.1  Y WT/GC/W/764)  
7.1.  La Presidenta  recuerda  que este punto  es una declaración  incluida  en el orden  del día por la 
delegación  de los Estados  Unidos  con las comunicaciones  a las que se hace referencia,  distribuidas  
con las signaturas  WT/GC/W/757/Rev.1  y WT/GC/W/764.  
7.2.  Al representante  de los Estados  Unidos  le complace  continuar  el debate  sobre  esta importante  
iniciativa  de reforma . Como ya saben  los Miembros,  los Estados  Unidos  presentaron  en enero  un 
detallado  documento  sobre  la falta de diferenciación  en la OMC y las razones  por las que eso está 
perjudicando  la función  de negociación  de la Organización.  
7.3.  Basándose  en hechos  y en análisis,  en febrero  los Estados  Unidos  presentaron  al Consejo  
General  una propuesta  con la que resolver  el problema  de la diferenciación  mediante  un enfoque  
pragmático  que tenga  en cuenta  la complejidad  de la cuestión.  
7.4.  La propuesta  estadounidense  establecía  criterios  objetivos  para determinar  cuándo  un Miembro  
no podía  seguir  acogiéndose  a las disposiciones  sobre  trato especi al y diferenciado  abierto  y de 
alcance  general  en las negociaciones  actuales  y futuras . Los cuatro  criterios  son: los Miembros  de 
la OMC que sean miembros  de la OCDE,  o los Miembros  de la OMC que hayan  iniciado  el proceso  de 
adhesión  a la OCDE ; los Miembros  de la OMC que sean miembros  del G-20; los Miembros  de la OMC 
que el Banco  Mundial  haya clasificado  como  países  de ingreso  alto; y los Miembros  de la OMC que 
representen  no menos  del 0,5% del comercio  mundial  de mercancías.  
7.5.  Desde  la última  reunión  del Consejo  General  celebrada  en julio, se han registrado  varias  
novedades  importantes . En septiembre,  Singapur  se comprometió  a no solicitar  trato especial  y 
diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras  en el marco  de la OMC. En su declaración,  
Singapur  afirmó  que "todos  los Miembros  deben  asumir  compromisos  proporcionales  a su 
capacidad".  
7.6.  Los Estados  Unidos  están  plenamente  de acuerdo  con eso y saben  que muchos  otros Miembros  
también  lo están . Un número  cada vez mayor  de Miembros  está expresando  esa opinión  a los 
Estados  Unidos . Los Estados  Unidos  aplauden  a Singapur  por manifestarla  en público  y por obrar  en 
consonancia . Esa es la clase de liderazgo  que la Organización  necesita  de los Amigos  del Sistema  
urgentemente . Si bien Singapur  señaló  que seguía  considerándose  un país en desarrollo,  hizo 
hincapié  en la importancia  de modernizar  la OMC para que siga siendo  pertinente  en una economía  
mundial  en rápida  evolución . El mensaje  para los demás  Miembros  es evidente . La OMC tiene un 
papel  que desempeñar  en la promoción  de las aspiraciones  de desarrollo  de los ciudadanos  de todos  
los Miembros . Pero, para que la OMC siga siendo  pertinente,  su estructura  debe evolucionar  a fin de 
adaptarse  a los tiempos.  
7.7.  En la reunión  del Consejo  General  celebrada  en julio, los Estados  Unidos  expusieron  diversos  
temas  surgidos  de sus conversaciones  iniciales  con los Miembros . Por ejemplo,  los Estados  Unidos  
observaron  que su petición  de reforma  se acogía  con creciente  aceptación . Cabe recordar que, hace WT/GC/M/180  
- 36 - 
muy poco tiempo,  el diálogo  sobre  la reforma  no parecía  ni remotamente  posible ; ahora,  en cambio,  
la reforma  de la OMC es un elemento  central  de nuestros  debates . Eso es un gran avance.  
7.8.  Los Estados  Unidos  señalaron  también  que su documento  analítico  sobre  la diferenciación  
cuenta  con el apoyo  de una muestra  representativa  diversa  y profunda  de los Miembros . 
Los Estados  Unidos  sospechan  que eso se debe a que el documento  plantea  cuestiones  de equidad  
fundamental  que tienen  especial  relevancia  para casi todos  los Miembros  presentes  en esta sala. 
Los Miembros  de todos  los niveles  de desarrollo  saben  que determinados  Miembros  autodeclarados  
en desarrollo  son relativamente  avanzados,  ricos e influyentes . Los Miembros  de todos  los niveles  
de desarrollo  han oído a esos Miembros,  año tras año, insistir  en seguir  teniendo  acceso  a las 
disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  general  en todas  las negociaciones  como  si fuesen  
más pequeños  y menos  avanzados  y carecieran  de capacidad  de negociación  en Ginebra  para 
promover  sus intereses.  
7.9.  Los Miembros  de todos  los niveles  de desarrollo  reconocen  que la insistencia  de esos Miembros  
en tener  acceso  al trato especial  y diferenciado  diluye  y, de hecho,  impide  que los Miembros  se 
pongan  de acuerdo  sobre  el esencial  trato especial  y diferenciado  destinado  a beneficiar  a los 
Miembros  más pobres  y ayudarlos  a integrarse  en el sistema  de comercio . Todos los Miembros  han 
sido testigos  de que ese ciclo se repetía  una y otra vez. Los Miembros  de todos  los niveles  de 
desarrollo  saben  que es casi imposible  negociar  nuevos  acuerdos  cuando  los más capaces  de entre  
ellos se niegan  a ofrecer  compromisos  significativos  y preservan  su derecho  a retener  contribuciones  
justas  y equitativas  al sistema  mundial  de comercio  insistiendo  en que pertenecen  a la misma  
categoría  que las economías  más pobres  y menos  avanzadas.  
7.10.   Desde  la reunión  del Consejo  General  celebrada  en julio, los Estados  Unidos  han ampliado  y 
profundizado  sus conversaciones  con varios  Miembros  de todos  los niveles  de desarrollo,  
manteniendo  docenas  de reuniones  en las capitales,  en Washington  y en Ginebra . Los Estados  Unidos  
han seguido  dialogando  con Miembros  que cumplían  al menos  uno de los cuatro  criterios  de la 
propuesta  estadounidense . Los Estados  Unidos  también  han entablado  conversaciones  con otros 
Miembros,  como  los PMA, que se beneficiarían  si las economías  más avanzadas,  ricas e influyentes  
por fin aceptaran  responsabilidades  acordes  con su papel  en la economía  mundial  y accedieran  a dar 
un paso atrás y permitir  que el trato especial  y diferenciado  se aplicara  solo a quienes  lo necesitaran.  
7.11.   Muchos  comparten  el objetivo  de reservar  las disposiciones  generales  de trato especial  y 
diferenciado  a los Miembros  de menor  desarrollo  relativo  de entre  los más de 100 Miembros  que 
reclaman  la condición  de país en desarrollo . Muchos  han confirmado  que la situación  actual  no se 
traduce  en resultados  equitativos . Los amplios  debates  mantenidos  por los Estados  Unidos  con los 
Miembros  han seguido  siendo  sinceros  y reflexivos . Esas conversaciones  también  son cada vez más 
detalladas,  lo cual es prueba  de que hay un número  cada vez mayor  de Miembros  que está 
reflexionando  seriamente  sobre  la propuesta  de los Estados  Unidos.  
7.12.   En pocas  palabras,  los Miembros  están  escuchando  a los Estados  Unidos,  y los Estados  Unidos  
están  escuchándolos  a ellos. Los Estados  Unidos  están  proporcionando  aclaraciones  cuando  es 
necesario  y tomando  debidamente  en consideración  las sugerencias  constructivas  que se han 
ofrecido  con ánimo  de llevar  a cabo una reforma  real. 
7.13.   Los Estados  Unidos  continúan  dispuestos  a proseguir  esos debates  y a introducir  mejoras  en 
su propuesta . Asimismo,  agradecen  a los Miembros  su actitud  abierta  y su voluntad  de estudiar  
cómo  pueden  mostrar  liderazgo  en el empeño  de mejorar  la Organización  por el bien de todos . 
7.14.   A finales  de julio, el Presidente  de los Estados  Unidos  dirigió  un memorándum  al 
Representante  de los Estados  Unidos  para las Cuestiones  Comerciales  Internacionales  (USTR)  en el 
que le encomendaba  que introdujera  cambios  en la OMC con miras  a que los Miembros  relativamente  
avanzados,  ricos o influyentes  renunciaran  al trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  
actuales  y futuras  en el marco  de la OMC. El Presidente  tiene especial  interés  en esta cuestión . En 
el memorándum,  el Presidente  encomendó  al USTR  que adoptara  varias  medidas,  entre  ellas poner  
al corriente  al Presidente  sobre  los avances  realizados  al cabo de 60 días. El USTR  así lo hizo. En el 
memorándum,  el Presidente  le encomendó  también  que adoptara  determinadas  medidas  en el plazo 
de 90 días -el 24 de octubre - si consideraba  que no se observaban  avances  sustantivos  en el esfuerzo  
de asegurarse  de que los Miembros  relativamente  avanzados,  ricos o influyentes  renunciaran  al trato 
especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras.  WT/GC/M/180  
- 37 - 
7.15.   En tal caso, el USTR  ya no debía  tratar  como  país en desarroll o a efectos  de la OMC a ningún  
Miembro  autodeclarado  país en desarrollo  que, a juicio  del USTR,  solicitase  indebidamente  un trato 
especial  y diferenciado  en las actuales  y futuras  negociaciones  en el marco  de la OMC. Además,  
el USTR  no debía  respaldar  la solicitud  de adhesión  a la OCDE  de ninguno  de esos países.  
7.16.   Independientemente  del plazo de los 90 días, el Presidente  encomendó  al USTR  que publicara  
en su página  web una lista de todos  los países  autodeclarado s en desarrollo  que, a juicio  del USTR,  
solicitan  indebidamente  un trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  mantenidas  en la OMC.  
7.17.   En su memorándum,  el Presidente  no encomienda  al USTR  que pida a ningún  Miembro  que 
cambie  su nivel autodeclarado  de desarrollo . Ese nivel autodeclarado  de desarrollo  es compatible  
con la propuesta  de reforma  presentada  por los Estados  Unidos,  en la que, como  los Estados  Unidos  
han dicho  repetidamente,  no se pide a ningún  Miembro  que cambie  su nivel autodeclarado  de 
desarrollo . En su memorándum,  el Presidente  no encomienda  al USTR  que pida a ningún  Miembro  
que renuncie  al trato especial  y diferenciado  previsto  en los Acuerdos  de la OMC vigentes . Ese trato 
especial  y diferenciado  es compatible  con la propuesta  de reforma  de los Estados  Unidos,  en la que 
no se pide a ningún  Miembro  que renuncie  al trato especial  y diferenciado . Los Estados  Unidos  no 
pretenden  reconsiderar  los Acuerdos  vigentes.  
7.18.   En el memorándum  del Presidente  o en la propuesta  estadounidense,  nada impide  a un 
Miembro  negociar  las flexibilidades  que necesite  en las negociaciones  en el marco  de la OMC. Todos 
los Miembros  negocian  sus necesidades  específicas  en cada negociación . Los Estados  Unidos  esperan  
que todo país que renuncie  a las disposiciones  generales  sobre  trato especial  y diferenciado  en 
cualquier  acuerdo  futuro  de la OMC negocie  sus necesidades  en el texto del acuerdo.  
7.19.   Varios  Miembros  han preguntado  cuáles  eran las medidas  que adoptaría  el USTR  para dejar 
de tratar  como  país en desarrollo  a efectos  de la OMC a todo Miembro  autodeclarado  país en 
desarrollo  que, a juicio  del USTR,  pudiese  solicitar  indebidamente  un trato especial  y diferenciado  
en las negociaciones  actuales  y futuras  en el marco  de la OMC. Con respecto  a esa instrucción,  y 
como  se encomienda  en el memorándum  de la Casa Blanca,  el USTR  está celebrando  consultas  con 
el Comité  Técnico  de Política  Comercial  interinstitucional.  
7.20.   Los Estados  Unidos  dan las gracias  a los Miembros  por el constructivo  diálogo  que han 
mantenido  con ellos. Esa es una labor importante,  puesto  que ni el problema  ni la propuesta  de los 
Estados  Unidos  desaparecerán . Los Estados  Unidos  esperan  con interés  proseguir  el diálogo  con los 
Miembros  y realizar  nuevos  avances  en el esfuerzo  de reforma.  
7.21.   El representante  del Brasil  dice que la divergencia  de opiniones  sobre  el trato especial  y 
diferenciado  se ha ido intensificando  en las sucesivas  reuniones  del Consejo  General  mantenidas  a 
lo largo del año. Para encontrar  el camino  a seguir,  los Miembros  deben  reconocer  que el trato 
especial  y diferenciado  es, por su propia  naturaleza,  un concepto  flexible . También  está claro que la 
condición  de país en desarrollo  no debe identificarse  con el trato especial  y diferenciado . Para superar  
las profundas  discrepancias  de larga data entre  los Miembros  hace falta flexibilidad . En aras de la 
equidad,  debe reconocerse  que, obviamente,  existe n significativas  diferencias  de capacidad  entre 
los distintos  países  en desarrollo  y que algunos  necesitan  el trato especial  y diferenciado  más que 
otros.  
7.22.   Es preciso  utilizar  el trato especial  y diferenciado  con sensatez  para abordar  las sensibilidades  
y necesidades  específicas  de los países  en desarrollo,  centrando  la atención  en aquellos  cuyas  
necesidades  son mayores . El Brasil  ha decidido  empezar  a renunciar  a la utilización  del trato especial  
y diferenciado  en las negociaciones  en el marco  de la OMC. El fracaso  colectivo  de todos  los Miembros  
para crear puntos  de convergencia  menoscaba  las negociaciones  de nuevas  disciplinas  y, en última  
instancia,  pone en peligro  los esfuerzos  más amplios  de revitalizar  y fortalecer  a la OMC. Da la 
impresión  de que los Miembros  están  llegando  a una coyuntura  crítica,  pero aún queda  tiempo  para 
que, actuando  en colaboración,  salven  las diferencias,  revitalicen  el sistema  multilateral  de comercio  
y se preparen  para el futuro  en un diálogo  abierto  y constructivo  en el marco  de la Organización.  
7.23.   El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, recuerda  que, con respecto  a las 
notificaciones,  no deben  relegarse  a un segundo  plano  las condiciones  de los PMA en lo que atañe  a 
las estructuras  institucionales  y los recursos  humanos  y financieros  para no sobrecargar  sus WT/GC/M/180  
- 38 - 
procedimientos . La asistencia  técnica  pertinente  sigue siendo  una dimensión  esencial  del apoyo  a 
sus países  con miras  a fortalecer  sus capacidades  y seguir  avanzando.  
7.24.   Los PMA cuentan  con una infraestructura  institucional  muy débil,  por lo que tienen  dificultades  
para efectuar  el seguimiento  de las notificaciones  y prepararlas,  y eso también  ocurre  en sus 
misiones  de Ginebra . Es preciso  apoyar  más, y de forma  sostenida,  las normas  y mecanismos  
vigentes . Algunas  de las ideas planteadas  deben  abordarse  en colaboración  y con miras  a la creación  
de capacidad.  
7.25.   Con respecto  a la función  de los órganos  de la OMC,  el Grupo  de PMA, de hecho,  ha presentado  
propuestas  en los órganos  ordinarios  de la OMC antes  que otras muchas  delegaciones  desde  la 
Conferencia  Ministerial  de Buenos  Aires. El Grupo  de PMA sigue  esperando  un diálogo  positivo  sobre  
sus propuestas  en el Consejo  de los ADPIC  y el Consejo  del Comercio  de Mercancías . Los PMA 
también  han solicitado  la aplicación  efectiva  de las decisiones  en favor de los PMA sobre  la exención  
en la esfera  de los servicios  y las normas  de origen  preferenciales  en el Consejo  del Comercio  de 
Servicios  y el Comit é de Normas  de Origen,  respectivamente . El Grupo  de PMA señala  la positiva  
interacción  en las consultas  mantenidas  con varios  Miembros  otorgantes  de preferencias.  
7.26.   El Grupo  de PMA pronto  presentará  una comunicación  general  sobre  la cuestión  de las 
notificaciones  y el funcionamiento  de los órganos  de la OMC con miras  a mantener  debates  
constructivos.  
7.27.   El representante  de la Unión  Europea  coincide  en que el desarrollo  es un pilar central  de la 
Organización . La distinción  actual  entre  países  desarrollados  y países  en desarrollo  no refleja  ya la 
realidad  del rápido  crecimiento  económico  de algunos  de estos. Por lo tanto,  los Miembros  deben  
continuar  con su labor sobre  el trato especial  y diferenciado  para asegurarse  de que los Miembros  
que realmente  necesitan  flexibilidades  las tengan  a su disposición  para beneficiarse  plenamente  de 
su pertenencia  a la Organización.  
7.28.   Para que la organización  prospere,  toda diferenciación  futura  debería  devenir  mucho  más 
detallada,  en función  de las necesidades  y capacidades  demostradas  de cada Miembro . La futura  
diferenciación  debería  diseñarse  en términos  de necesidades  específicas  de cada país, a nivel 
sectorial  o de actividad,  y no deberían  realizarse  solicitudes  de exenciones  en bloque  para categorías  
amplias  de Miembros . Además,  la Unión  Europea  considera  que la necesidad  de cada país en 
desarrollo  de trato especial  y diferenciado  debe evaluarse  caso por caso y sobre  la base de datos  
empíricos . La excepción  más notable  la constituyen  los PMA que merezcan  un trato concreto,  y 
quienes,  en todo caso, tengan  en marcha  un mecanismo  de "graduación".  
7.29.   La Unión  Europea  está dispuesta  a examinar  las disposiciones  sobre  trato especial  y 
diferenciado  en los acuerdos  futuros,  empeza ndo por las negociaciones  en curso,  como  las de las 
subvenciones  a la pesca . La Unión  Europea  espera  mantener  un debate  con los Miembros  sobre  
cuáles  son las preocupaciones  relativas  al desarrollo  planteadas  por las disposiciones  objeto  de 
debate  y sobre  qué flexibilidades  se necesitan  para que los Miembros  afectados  puedan,  con el 
tiempo,  aplicar  el acuerdo . El trato especial  y diferenciado  solo puede  ser realmente  eficaz  cuando  
responde  a una necesidad  específica.  
7.30.   En los acuerdos  vigentes,  la Unión  Europea  está dispuesta  a debatir  esta cuestión  y a ayudar  
a otros Miembros  a superar  las dificultades  a las que se enfrentan . La Unión  Europea  ya presta  una 
asistencia  para el desarrollo  considerable  a fin de ayudar  a los países  en desarrollo,  en particular  
los PMA, a alcanzar  sus objetivos  de desarrollo.  
7.31.   Es muy necesario  reformar  el trato especial  y diferenciado . La Unión  Europea  está dispuesta  
a examinar  cualquier  propuesta  que garantice  que las flexibilidades  que responden  a preocupaciones  
relativas  al desarrollo  estén  a disposición  de quienes  las necesiten . Al mismo  tiempo,  está claro que 
la situación  económica  de algunos  Miembros  ha mejorado  considerablemente  en el último  decenio  y 
ahora  es necesario  evaluar  si tienen  o no necesidades  de desarrollo  que pueden  beneficiarse  del 
trato especial  y diferenciado.  
7.32.   El representante  de la India ya formuló  minuciosas  declaraciones  sobre  este punto  en 
reuniones  anteriores  del Consejo  General  y no desea  repetirlas . Baste decir que si el objetivo  es 
conseguir  que el comercio  sea más inclusivo,  cause  menos  perturbaciones  y cumpla  la promesa  de WT/GC/M/180  
- 39 - 
no dejar a nadie  atrás en el camino  hacia el desarrollo,  el trato especial  y diferenciado  para todos  
los países  en desarrollo  Miembros,  entre  ellos los PMA, es la respuesta  evidente . Debe preservarse  
en todas  las negociaciones  actuales  y futuras . La India no está de acuerdo  con la premisa  de que 
las onerosas  disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  dificultan  las negociaciones  y ponen  
en peligro  la pertinencia  de la OMC.  
7.33.   El representante  de Sudáfrica  recuerda  la comunicación  que copatrocinó  con China,  la India y 
la República  Bolivariana  de Venezuela,  distribuida  con la signatura  WT/GC/W/765,  que sigue  siendo  
su respuesta  a esta cuestión . El trato especial  y diferenciado,  parte  integrante  de las normas  de 
la OMC,  se concede  a los países  en desarrollo  a fin de que puedan  adaptarse  a las normas  
comerciales  en función  de su nivel de desarrollo  y constituye  un elemento  de la estructura  de las 
normas  de la OMC. En él deben  seguir  basándose  tanto las normas  vigentes  como  las negociaciones  
actuales  y futuras  si los Miembros  quieren  fortalecer  la función  negociadora  de la OMC.  
7.34.   El fundamento  de los criterios  presentados  por el proponente  no está claro. Son un tanto 
arbitrarios,  como  por ejemplo  el que hace referencia  a la pertenencia  al G-20. El G-20 incluye  a 
países  con niveles  de desarrollo  muy distintos,  medidos  por diversos  indicadores  socioeconómicos  y 
de desarrollo  humano,  y nunca  se ha concebido  como  una agrupación  de países  desarrollados . 
Además,  el nivel de ingresos  per se no determina  el nivel de desarrollo . El desarrollo  conlleva  
necesariamente,  entre  otras cosas,  una transformación  y una diversificación  de la economía,  
sostenibilidad,  seguridad  alimentaria,  acceso  a la atención  sanitaria,  y niveles  de pobreza  nulos  o 
reducidos . Además,  cualquier  Miembro  puede  no ser apto para tener  acceso  a trato especial  y 
diferenciado  en negociaciones  sobre  sectores  específicos . Por lo tanto,  la propuesta  no va dirigida  a 
países  concretos,  puesto  que la limitación  con respecto  al trato especial  y diferenciado  se aplicaría  
a cualquier  Miembro.  
7.35.   Sudáfrica  no respalda  ningún  intento  de introducir  la diferenciación  en la OMC y limitar  las 
flexibilidades  de las que disponen  los países  en desarrollo . El objetivo  de esa clase de intentos  es 
modificar  la estructura  de los Acuerdos  de la OMC,  alterar  el equilibrio  de derechos  y obligaciones  
de los países  en desarrollo  en la OMC y revocar  los beneficios  obtenidos  anteriormente  por los países  
en desarrollo  en el GATT,  alcanzados  mediante  las largas  y arduas  negociaciones  de las que surgió  
la Parte IV del GATT,  en la que se reconocen  las diferencias  entre  los países  desarrollados  y los 
países  en desarrollo . Desde entonces  se han añadido  al GATT  muchas  disposiciones  en las que se 
reconocen  esas diferencias  de capacidad  de los países  en desarrollo . La Ronda  de Doha,  por primera  
vez en la historia  del GATT,  incluyó  en su mandato  el compromiso  de los Miembros  de "atender  las 
necesidades  y los intereses  de los países  en desarrollo"  como  una prioridad  de la Ronda.  
7.36.   Si, como  se pretende,  se cambiara  el enfoque  del trato especial  y diferenciado,  aumentarían  
aún más los desequilibrios  y la asimetría  existentes  en el sistema  de comercio  basado  en normas  en 
favor de los países  en desarrollo,  y eso en un sistema  que ya se caracteriza  por los desequilibrios  
propios  del comercio  internacional,  como  puede  verse  en la agricultura,  los ADPIC  y las MIC, entre  
otras esferas . Por esa razón  fueron  necesarias  las negociaciones  de la Ronda  de Doha. Como no se 
ha concluido  el PDD, siguen  existiendo  los desequilibrios  por los que fue necesario  entablar  las 
negociaciones  de la Ronda.  
7.37.   Los objetivos  de desarrollo  recogidos  en el mandato  de Doha,  entre  ellos el trato especial  y 
diferenciado,  siguen  siendo  piedras  angulares  importantes  para las negociaciones  actuales  y futuras . 
El trato especial  y diferenciado  garantiza  que en los resultados  negociados  se tengan  en cuenta  las 
diferencias  entre  los niveles  de desarrollo  económico  y las limitaciones  de capacidad  de los Miembros  
en desarrollo . Sin un trato especial  y diferenciado  significativo  y jurídicamente  exigible  que favorezca  
a todos  los países  en desarrollo,  será más difícil que en el futuro  las negociaciones  en el marco  de 
la OMC alcancen  resultados  y acuerdos  ambiciosos . Eso requiere  un diálogo  centrado  en las 
disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  para conseguir  que estas  sean precisas,  eficaces  y 
operativas  de conformidad  con el mandato  del párrafo  44 de la Declaración  Ministerial  de Doha. 
Sudáfrica  está trabajando  en colaboración  con el G-90 a fin de concluir  las propuestas  a ese respecto.  
7.38.   El representante  de China  señala  que es la cuarta  vez que los Estados  Unidos  presentan  sus 
documentos,  cosa que China  no preveía . Habida  cuenta  de que los Estados  Unidos  han dicho  que el 
punto  no desaparecerá  del orden  del día, cabría  pensar  que los Miembros  no pueden  vivir sin él 
durante  mucho  tiempo . A ese respecto,  China  plantea  una cuestión  de procedimiento . Según el 
artículo  27 del Reglamento  de las reuniones  del Consejo  General,  los Miembros  deben  hacer  todo lo 
posible  para evitar  la repetición  en cada reunión  de un debate  detallado  de las cuestiones  que ya WT/GC/M/180  
- 40 - 
hayan  sido debatidas  detalladamente  y respecto  de las cuales  no parezca  que se hayan  producido  
cambios  en las posturas  de los Miembros  recogidas  en actas. China considera  que una modificación  
de las políticas  de uno o dos Miembros  no merece  un nuevo  debate  en el Consejo  General . Por 
consiguiente,  China  pide al Consejo  General  que tome nota de su posición.  
7.39.   La representante  de Australia , que interviene  en el marco  de los puntos  7 y 11, dice que su 
país tiene la firme determinación  de promover  la participación  de todos  los Miembros  en el comercio  
mundial  y reconoce  el valor del trato especial  y diferenciado  en el empeño  de apoyar  la integración  
de los países  en desarrollo  en el sistema  multilateral  de comercio . El trato especial  y diferenciado  no 
debe ser un fin en sí mismo . Por el contrario,  forma  parte  de un conjunto  más amplio  de herramientas  
disponibles  para ayudar  a los países  en desarrollo  a aplicar  plenamente  los Acuerdos  de la OMC.  
7.40.   Australia  reconoce  que algunos  enfoques  del trato especial  y diferenciado  no han ayudado  a 
alcanzar  resultados  negociados  y en algunos  casos  no han reflejado  la evolución  de los 
acontecimientos  en la economía  mundial . Habida  cuenta  de que las necesidades  de los Miembros  
difieren  en cuestiones  concretas,  no debe adoptarse  un enfoque  de trato especial  y diferenciado  
único  para todos  los casos . En cambio,  un trato especial  y diferenciado  adaptado  a contextos  
concretos  y facilitado  en función  de las necesidades  permitiría  a los Miembros  asumir  compromisos  
acordes  con su capacidad . Australia  tiene la firme determinación  de buscar  soluciones  para el trato 
especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras  que se traduzcan  en resultados  
específicos  y prácticos.  
7.41.   El representante  de Turquía  dice que su país, como  firme partidario  del sistema  multilateral  
de comercio,  está dispuesto  a examinar  otras propuestas  cuya finalidad  sea mejorar  la función  
negociadora  de la OMC. El desarrollo  es una cuestión  delicada . Los cambios  de enfoque  pueden  tener 
consecuencias  significativas . La propuesta  de fortalecer  la función  negociadora  de la Organización  
debe garantizar  y preservar  los elementos  fundamentales  de la Organización . A ese respecto,  
Turquía  ve con suma  preocupación  el enfoque  que vincula  la función  negociadora  de la OMC con la 
condición  de país en desarrollo.  
7.42.   Decidir  el nivel de desarrollo  de los Miembros  mediante  la interpretación  de datos  selectivo s 
no es ni será una opción  para fortalecer  el sistema  basado  en normas  o para alcanzar  los objetivos  
establecidos  en los Acuerdos  de la OMC. Es de vital importancia  respetar  los principios  convenidos  
por los Miembros . Cuestionar  la condición  de los Miembros  en desarrollo  daría lugar a la 
renegociación  de la esencia  misma  de los Acuerdos  de la OMC. En lugar de dirigir  la atención  hacia 
determinados  países,  los Miembros  deben  centrar  sus esfuerzos  en cómo  contribuir  al actual  
programa  de negociación  de una manera  realista  y deben  abstenerse  de proponer  normas  que 
podrían  derribar  todo el edificio  de la Organización,  que se ha construido  con tanto esmero  a lo largo 
de los años.  
7.43.   La representante  de Jamaica , en nombre  del Grupo  ACP, reitera  la declaración  formulada  por 
el Grupo  ACP sobre  este tema en la última  reunión  del Consejo  General . El Grupo  ACP no está en 
condiciones  de aceptar  la utilización  de indicadores  predefinidos  para determinar  si un Miembro  debe 
tener  acceso  o no a disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  en la OMC. El trato especial  y 
diferenciado  es un derecho  consagrado  en la OMC para todos  los países  en desarrollo  y PMA 
Miembros . Es prerrogativa  de los Miembros  determinar  su nivel de desarrollo  y ninguna  otra entidad  
está mejor  situada  para asumir  esa importante  responsabilidad.  
7.44.   A ese respecto,  el Grupo  ACP insta a que se haga una mayor  utilización  de las consultas,  el 
diálogo  y la diplomacia  para encontrar  una solución  mutuamente  satisfactoria  a esta cuestión  tan 
delicada . El Grupo  sigue  promoviendo  la opinión  de que cualquier  decisión  de renunciar  a la 
flexibilidad  del trato especial  y diferenciado  debe dejarse  a la decisión  voluntaria  y soberana  de un 
Miembro  que así lo elija. El AFC muestra  que es una opción  práctica.  
7.45.   Los debates  sobre  el desarrollo  y el trato especial  y diferenciado  en el marco  de la OMC,  en 
particular  en el contexto  de la reforma,  no pueden  desvincularse  de las realidades  recurrentes  de 
los países  en desarrollo  con capacidades  de absorción  y adaptación  menos  adecuadas  para gestionar  
imprevistos  como  la naturaleza  cíclica  de la economía  mundial,  las variaciones  significativas  de los 
precios  de los productos  básicos  y los efectos  perjudiciales  de las perturbaciones  medioambientales  
en las instituciones,  las infraestructuras  y los marcos  relacionados  con el comercio . Esto cobra  
especial  importancia  en el caso de las EPV, los PDINPA  y los países  en desarrollo  pobres  en recursos.  WT/GC/M/180  
- 41 - 
7.46.   Por consiguiente,  el Grupo  ACP valora  el acceso  de los países  en desarrollo  al trato especial  y 
diferenciado  en el marco  de la OMC y piensa  que los mandatos  vigentes  de los Ministros  en esa 
esfera  deben  cumplirse . El Grupo  ACP está dispuesto  a entablar  un diálogo  constructivo  con miras  a 
encontrar  una solución  mutuamente  satisfactoria  para la cuestión  del trato especial  y diferenciado  
que preserve  un sistema  multilateral  de comercio  transparente,  inclusivo,  basado  en normas  y 
dirigido  por los Miembros  en el que ocupe  un lugar central  una OMC orientada  al desarrollo.  
7.47.   El representante  de Indonesia  dice que en el Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  
la OMC,  convenido  por los Miembros  fundadores,  se establecen  explícitamente  las diferencias  de 
nivel de desarrollo  económico  que existen  entre los Miembros . Al mismo  tiempo,  los Miembros  
acordaron  también  ofrecer  garantías  a los países  en desarrollo  con miras  a que obtengan  una parte 
del incremento  del comercio  internacional  que corresponda  a las necesidades  de su desarrollo  
económico . Durante  años,  la filosofía  fue subrayar  el principio  del trato especial  y diferenciado  en 
las normas  de la OMC para responder  a las necesidades  de desarrollo  de los países  en desarrollo  y 
los PMA Miembros . Más adelante  el Programa  de Doha para el Desarrollo  reafirmó  que las 
necesidades  de desarrollo  debían  incorporarse  e integrarse  en el sistema  multilateral  de comercio  
con el fin de salvar  las diferencias  entre  los Miembros  desarrollados  y en desarrollo . Los Miembros  
creen  desde  hace tiempo  que la OMC otorga  importancia  al trato especial  y diferenciado  y que los 
Miembros  colaboran  para alcanzar  los objetivos  del PDD. 
7.48.   Teniendo  presente  que el programa  establecido  por todos  los Miembros  está aún lejos de 
concluirse,  el hecho  de que también  están  lejos de alcanzar  los objetivos  comunes  y de salvar  las 
diferencias  es una llamada  de atención  para ellos. Por lo tanto,  Indonesia  insta a todos  los Miembros  
a que recuerden  su objetivo  inicial  y a que trabajen  juntos  con miras  a integrar  plenamente  la 
dimensión  de desarrollo  en las norma s de la OMC mediante  el Programa  de Doha para el Desarrollo . 
En ese sentido,  se demostraría  que la función  negociadora  de la OMC,  mediante  la utilización  del 
trato especial  y diferenciado,  es eficaz  en el empeño  de abordar  los objetivos  comunes  fijados  por 
todos  los Miembros  para salvar  las diferencias  en materia  de desarrollo  entre  los países  desarrollados  
y los países  en desarrollo  y para atender  las necesidades  de desarrollo  de estos,  así como  para salvar  
las diferencias  en materia  de desarrollo  en los respectivos  países  en desarrollo . Indonesia  seguirá  
estudiando  la propuesta  y la enviará  a la capital  para un examen  más detenido.  
7.49.   El representante  de Noruega , que interviene  en el marco  de los puntos  7 y 11, dice que lo 
importante  es el resultado  negociado,  no la categorización  de los Miembros,  aunque  debe 
mantenerse  el trato especial  para los PMA. La cuestión  debe ser cómo  se podría  formular  el trato 
especial  y diferenciado  para abordar  las dificultades  relacionadas  con el desarrollo  que afrontan  los 
Miembros  y para facilitar  la integración  de los Miembros  en desarrollo  en el entorno  comercial  
mundial . Por eso, en las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca,  Noruega  ha tomado  la 
iniciativa  de examinar  la forma  de abordar  cuestiones  específicas  en materia  de desarrollo  en relación  
con las disciplinas  sobre  la sobrecapacidad  y la sobrepesca . Los Miembros  tendrán  más posibilidades  
de alcanzar  sus objetivos  si encauzan  sus esfuerzos  hacia desafíos  concretos  relacionados  con el 
desarrollo  en el contexto  de las negociaciones  en curso,  en lugar de seguir  debatiendo  sobre  los 
principios  en el Consejo  General.  
7.50.   La representante  de Barbados  dice que, pese a determinadas  categorizaciones,  las pequeñas  
economías  insulares  en desarrollo  siguen  enfrentándose  a dificultades,  como  la baja capacidad  
productiva,  la propensión  a sufrir perturbaciones  económicas,  la propensión  al cambio  climático  y 
otros peligros  naturales,  la lejanía  de los principales  mercados,  la limitación  de los recursos  
naturales,  niveles  crecientes  de deuda  y limitaciones  importantes  de capacidad  e infraestructura . 
Por lo tanto,  los ingresos  per cápita  no constituyen  por sí solos un indicador  suficiente  para 
determinar  el nivel de desarrollo,  en particular  en el caso de las pequeñas  economías  insulares  como  
Barbados  y otras del Caribe  y el Pacífico,  puesto  que no se tiene en cuenta  la vulnerabilidad  
económica  y ambiental.  
7.51.   Esa clase de categorizaciones  priva a los pequeños  Estados  insulares  de una asistencia  técnica  
muy necesaria  y de financiación  para el desarrollo  en condiciones  favorables . Por consiguiente,  
Barbados  insta una vez más a la comunidad  internacional  a que preste  la debida  atención  a la 
vulnerabilidad  económica  y ambiental,  que define  el acceso  a la financiación  para el desarrollo,  la 
financiación  en condiciones  favorables  y la asistencia  técnica  y la creación  de capacidad . Barbados  
sigue  participando  en los debates  en torno  a la evolución  del trato especial  y diferenciado.  WT/GC/M/180  
- 42 - 
7.52.   El representante  de Suiza , que interviene  en el marco  de los puntos  7 y 11, dice que el trato 
especial  y diferenciado  es uno de los elementos  fundamentales  de la OMC. Las soluciones  adoptadas  
en esta esfera  tendrán  efectos  en las perspectivas  de las negociaciones  actuales  y futuras . Después  
de los numerosos  debates  que los Miembros  ya han mantenido,  da la impresión  de que ninguna  
excepción  homogénea  y amplia  aplicable  a todos  los Miembros  en desarrollo  lograría  un consenso  
en las negociaciones  actuales  y futuras.  
7.53.   De hecho,  no cabe esperar  que una economía  competitiva  y avanzada  se beneficie  de las 
mismas  flexibilidades  que un país que acaba  de salir de la categoría  de PMA. Además,  sería inútil 
tratar  de definir  a priori  criterios  abstractos  para determinar  el nivel de los compromisos  de los 
Miembros  en desarrollo . Existen  much os enfoques  para diferenciar  los niveles  de compromiso  de 
una manera  pragmática . Debería  ser posible  encontrar  soluciones  prácticas  en función  de las 
circunstancias  particulares  de cada negociación.  
7.54.   Salvo  en el caso de los PMA, cuyo trato especial  debe mantenerse,  lo importante  no es la 
categorización,  sino los compromisos  vinculantes  que puede  asumir  cada Miembro  en las distintas  
esferas  objeto  de negociación . Lo importante  es que los resultados  sean equilibrados  y transparentes  
y que atiendan  los intereses  de los Miembros . Como ha mencionado  Noruega,  ese es precisamente  
el objetivo  que deben  fijarse  los Miembros  en las negociaciones  en curso  sobre  la pesca,  en lugar de 
celebrar  debates  teóricos  y no concluyentes  en el Consejo  General.  
7.55.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , que interviene  en el marco  de los 
puntos  7 y 11, expresa  la insistencia  del Grupo  en que, conforme  a un enfoque  sistémico,  el trato 
especial  y diferenciado  es el reconocimiento  lógico,  jurídico  e institucional  del equilibrio  al que 
aspiran  los Miembros  y tiene que formar  parte  de los derechos  de los países  en desarrollo  y los PMA 
Miembros  para mantener  el orden  económico  internacional . Por consiguiente,  los Acuerdos  actuales  
y futuros  de la OMC deben  incluir  como  parte  esencial  unas medidas  flexibles  adecuadas.  
7.56.   Por esas razones,  el Grupo  Africano  se suma  a la Declaración  Conjunta  presentada  por un 
grupo  de países  en desarr ollo y PMA Miembros,  que figura  en el documento  WT/GC/202/Rev.1 . 
El Grupo  recomienda  asimismo  que la Presidenta  del Comité  de Comercio  y Desarrollo  en Sesión  
Extraordinaria,  que asumirá  sus nuevas  funciones  este mes, inicie las consultas  sobre  el trato 
especial  y diferenciado  con arreglo  a un programa  que garantice  la participación  inclusiva  de todos  
los Miembros . El Grupo  Africano,  por su parte,  concluirá  y presentará  en los próximos  días un 
proyecto  de texto revisado  sobre  el trato especial  y diferenciado  en relación  con la propuesta  
del G-90. 
7.57.   El representante  de Tailandia , que interviene  en el marco  de los puntos  7 y 11, dice que el 
trato especial  y diferenciado  es un elemento  indispensable  de la OMC,  puesto  que es vital para 
alcanzar  un crecimiento  sostenible  e inclusivo . Tailandia  es consciente  de que el actual  
funcionamiento  de la OMC se puede  mejorar  y apoya  los enfoques  constructivos  y pragmáticos  para 
abordar  la cuestión  del desarrollo  de una manera  reflexiva  y holística . No obstante,  el debate  sobre  
comercio  y desarrollo  no debe llevarse  a cabo de manera  binaria,  centrando  la atención  aisladamente  
en el trato especial  y diferenciado . Los Miembros  deben,  por el contrario,  trabajar  juntos  para 
encontrar  un enfoque  adecuado  con el fin de lograr  un equilibrio  negociado  de derechos  y 
obligaciones  entre  los Miembros  en cualquiera  de las cuestiones  objeto  de negociación.  
7.58.   El representante  del Pakistán  se remite  a sus propias  declaraciones  formuladas  sobre  esta 
cuestión  en las reuniones  del Consejo  General,  en particular  las de febrero  y mayo,  y dice que no se 
ha producido  ningún  cambio  en la posición  de su país. 
7.59.   El representante  del Senegal  suscribe  la declaración  formulada  por el Grupo  Africano  y 
recuerda  a los Miembros  que, en el marco  de la OMC,  las normas  comerciales  se adoptan  por 
consenso,  teniendo  en cuenta  los intereses  y la capacidad  de todos  los Miembros . El trato especial  
y diferenciado  es un medio  para alcanzar  el consenso  en las negociaciones  y, por lo tanto,  es 
absolutamente  indispensable  si los Miembros  quieren  avanzar  en el pilar de las negociaciones . 
Sin trato especial  y diferenciado,  indudablemente  se produciría  una situación  de bloqueo  en las 
negociaciones  de la OMC.  
7.60.   El debate  sobre  el trato especial  y diferenciado  y la polarización  que genera  no ayudará  a 
volver  a poner  en marcha  la función  de negociación  de la OMC. Las normas  consensuadas,  evaluadas  WT/GC/M/180  
- 43 - 
de manera  autónoma  por cada Miembro,  solo son posibles  si responden  a los intereses  y las 
capacidades  de todos  los Miembros . Los Miembros  solo pueden  garantizar  un resultado  en sus 
negociaciones  actuales  si adoptan  una actitud  pragmática  y toman  en consideración  el trato especial  
y diferenciado.  
7.61.   El representante  de Omán  da las gracias  a los Estados  Unidos  por las aclaraciones  sobre  la 
propuesta  y por reunirse  con Omán  en la visita  de los funcionarios  de la capital,  así como  por el 
excelente  debate  mantenido  con ellos. 
7.62.   El representante  de los Estados  Unidos  da las gracias  a los Miembros  por sus intervenciones . 
El debate  ha sido útil. Los Estados  Unidos  aclaran  que son partidarios  del trato especial  y diferenciado  
para los PMA y otros Miembros  en desarrollo  que realmente  lo necesiten  para integrarse  en el sistema  
mundial  de comercio . El problema  es que hay un grupo  de países  relativamente  avanzados,  ricos e 
influyentes  autodeclarados  en desarrollo  que no deberían  tener  acceso  a un trato especial  y 
diferenciado  general  en las negociaciones  actuales  y futuras  como  si estuvieran  facultados  a ello. 
7.63.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
8  DECLARACIÓN  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  SOBRE  LA IMPORTANCIA  DE LA 
TRANSPARENCIA  EN LA SOLUCIÓN  DE DIFERENCIAS  DE LA OMC 
8.1.  La Presidenta  recuerda  que se ha incluido  este punto  en el orden  del día a petición  de los 
Estados  Unidos.  
8.2.  El representante  de los Estados  Unidos  recuerda  que, en la última  reunión  del Consejo  General,  
formuló  una larga declaración  sobre  la falta de transparencia  en el sistema  de solución  de diferencias  
de la OMC y sobre  por qué el Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias  no es obstáculo  para que 
los Miembros  consigan  una mayor  transparencia  en sus diferencias . Después  de esa reunión,  los 
Estados  Unidos  mantuvieron  conversaciones  muy constructivas  con varias  delegaciones  para 
entender  mejor  el valor de la transparencia  en la solución  de diferencias.  
8.3.  A ese respecto,  a los Estados  Unidos  les complace  presentar  la siguiente  declaración  conjunta  
en su propio  nombre  y en el de los copatrocinadores  siguientes : Argentina,  Australia,  Brasil,  Canadá,  
Costa  Rica, Noruega, Nueva  Zelandia,  Singapur,  Suiza  y el Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán,  
Penghu,  Kinmen  y Matsu . La declaración6 se distribuirá  después  de la reunión.  
8.4.  Los copatrocinadores  de la declaración  reconocen  que el objetivo  del mecanismo  de solución  
de diferencias  es hallar  una solución  positiva  a las diferencias  (párrafo  7 del artículo  3 del ESD) y 
que una mayor  transparencia  en la solución  de diferencias  puede  ayudar  a encontrar  tal solución  
mejorando  la confianza  de las partes  interesadas,  las empresas  y las comunidades  en el mecanismo  
de solución  de diferencias.  
8.5.  La transparencia  reviste  gran importancia  para la legitimidad  y la integridad  del sistema  de 
solución  de diferencias  de la OMC. Tal como  funciona  hoy, el mecanismo  de solución  de diferencias  
de la OMC no tiene nada que ocultar,  por lo que una mayor  transparencia  no haría sino incrementar  
su legitimidad  ante el público  y poner  coto a las tergiversaciones  o los malentendidos.  
8.6.  La transparencia  en la solución  de diferencias  hace que los Miembros  de la OMC comprendan  
mejor  el sistema  de solución  de diferencias,  en particular  en el caso de los que no participan  a 
menudo  en el sistema . La mejora  de la capacidad  de todos  los Miembros  de la OMC de acceder  a las 
audiencias  y a las comunicaciones  ayudará  a todos  los Miembros  al aumentar  la accesibilidad  del 
sistema.  
8.7.  Los copatrocinadores  de la presente  declaración  reconocen  que los Miembros  pueden  lograr  
hoy una mayor  transparencia,  en cada una de sus diferencias,  sin modificar  las normas  existentes  y 
protegiendo  al mismo  tiempo  la información  confidencial.  
 
6 La declaración  se distribuirá  posteriormente  con la signatura  WT/GC/W/785.  WT/GC/M/180  
- 44 - 
8.8.  El ESD reconoce  el derecho  de cada Miembro a hacer  públicas  sus posiciones  (párrafo  2 del 
artículo  18 del ESD). Por consiguiente,  cada Miembro  tiene la capacidad,  por sí mismo,  de divulgar  
sus posiciones  en cualquier  diferencia  específica.  
8.9.  En las circunstancias  adecuadas,  los Miembros  pueden  dar, y se alienta  a que lo hagan,  una 
mayor  apertura  a la solución  de diferencias  mediante  diversos  mecanismos,  entre  ellos poner  a 
disposición  del público  sus comunicaciones  escritas ; y permitir  la observación  de sus declaraciones  
por los Miembros  de la OMC y por el público,  con la ayuda  del órgano  resolutorio  que sustancie  un 
procedimiento  y de la Secretaría.  
8.10.   Los copatrocinadores  de la presente  declaración  alientan  a todos  los Miembros  a que se sumen  
a esta declaración  sobre  la importancia  de la transparencia  en la solución  de diferencias  y adopten  
las medidas  que hemos  descrito  para mejorar  la transparencia  en sus diferencias.  
8.11.   El representante  del Canadá  cree en el valor de la transparencia  en los procedimientos  de 
solución  de diferencias,  razón  por la que el Canadá  ha copatrocinado  la declaración  conjunta . 
El Canadá  cuenta  con una experiencia  amplia  y positiva  en lo que se refiere  a participar  en la solución  
de diferencias  de la OMC con un alto nivel de transparencia . Todo Miembro  que entabla  
procedimientos  de solución  de diferencias  tiene ocasión  de promover  la legitimidad  en esos 
procedimientos  mediante  su posición  con respecto  a la transparencia,  y el Canadá  invita  a los 
Miembros  a que estudien  distintos  medios  para promover  la transparencia  en los procedimientos  de 
solución  de diferencias  y en otros contextos,  en particular  a través  de compromisos  flexibles  y 
voluntarios  como  los que posibilita  el mecanismo  para la elaboración  de prácticas  establecido  en el 
documento  JOB/DSB/1.  
8.12.   A tal efecto,  el Canadá  también  invita  a los Miembros  a que examinen  dos de los documentos  
sobre  prácticas  distribuidos  en el marco  del mecanismo  para la elaboración  de prácticas  y que están  
abiertos  al copatrocinio . En el documento  sobre  prácticas  JOB/DSB/1/Add.3,  que ha recibido  el apoyo  
de Australia,  el Canadá,  la Unión  Europea  y Noruega,  se prevén  en particular  las audiencias  abiertas  
y las comunicaciones  a disposición  del público . Otro documento  sobre  prácticas , JOB/DSB/1/Add.10,  
también  promueve  la transparencia  estableciendo  la pronta  publicación  de los procedimientos  de 
trabajo,  los calendarios  y las resoluciones  procesales . Este documento  ha recibido  el apoyo  de 
Australia,  el Brasil,  el Canadá,  Colombia,  la Unión  Europea,  el Japón,  Noruega  y Singapur . Por 
consiguiente,  son varios  los enfoques  que se pueden  adoptar,  y el Canadá  reitera  que su propia  
experiencia  a este respecto  ha sido muy positiva.  
8.13.   La representante  del Taipei  Chino  es partidari a desde  hace tiempo  de que se mejore  la 
transparencia  en la OMC. Como copatrocinador  de la declaración,  el Taipei  Chino  piensa  que la 
transparencia  constituye  el fundamento  mismo  de la confianza  mutua  entre los Miembros  y es 
además  el objetivo  fundamental  sobre  el que se basa la OMC. Una mayor  transparencia  en el 
mecanismo  de solución  de diferencias  podría  inspirar  más confianza  al público  y fortalecer  la 
legitimidad  del mecanismo,  como  se expone  claramente  en la declaración  conjunta . La mejora  de la 
transparencia  debe considerarse  parte  integrante  de todos  los esfuerzos  de los Miembros  
encaminados  a promover  un mecanismo  de solución  de diferencias  mejor,  eficaz  y operativo . Por lo 
tanto,  el Taipei  Chino  pide a todos  los Miembros  que participen  constructivamente  con ese fin. 
8.14.   El representante  de Suiza  suscribe  la declaración  conjunta  y apoya  el objetivo  de fomentar  la 
transparencia  en los procedimientos  de solución  de diferencias . La transparencia  desempeña  una 
importante  función  en el esfuerzo  de sensibilizar  al público  sobre  las cuestiones  comerciales  en 
general  y permite  entender  mejor  el funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias,  un pilar 
fundamental  de la OMC. Por consiguiente,  la transparencia  promueve  la confianza  en el sistema  
multilateral  de comercio  y, en última  instancia,  aumenta  su legitimidad.  
8.15.   Gracias  a la transparencia,  diversas  partes  interesadas  tienen  acceso  a información  útil: la 
sociedad  civil, el sector  privado,  los círculos  académicos,  pero también  los Miembros . A ese respecto,  
Suiza  hace hincapié  en que, a su juicio,  la transparencia  no es ni mucho  menos  una alternativa  al 
fortalecimiento  de los derechos  de terceros  en los procedimientos  de solución  de diferencias . 
También  está claro que es preciso  asegurar  la protección  de la información  confidencial  y que se 
requiere  cierta  flexibilidad  para tomar  en consideración  las circunstancia s especiales.  WT/GC/M/180  
- 45 - 
8.16.   Como  ya han manifestado  varios  Miembros,  hasta  la fecha  las experiencias  en la esfera  de la 
transparencia  en los procedimientos  ha sido positiva . Suiza, por su parte,  ha publicado  su primera  
comunicación  por escrito  y ha accedido  a abrir la primera  reunión  física para que el público  formule  
observaciones  en el asunto  "Estados  Unidos  - Productos  de acero  y aluminio ". 
8.17.   El representante  de Colombia  expresa  el apoyo  de su país a la declaración  conjunta  
presentada  por los Estados  Unidos . Colombia  avanza  hacia  una mayor  transparencia  en los 
mecanismos  de solución  de diferencias  en los que participa  con miras  a mejorar  la legitimidad  de 
sus procedimientos . Además,  como  parte de la adhesión  de Colombia  a la OCDE,  la nueva  norma  
del Gobierno  en la adopción  de medidas  es aplicar  buenas  prácticas  en materia  de transparencia  
dejando  de lado las diferencias  partidistas.  
8.18.   Colombia  encomia  asimismo  la flexibilidad  y la generosidad  de que han hecho  gala los 
Estados  Unidos  y los copatrocinadores  para lograr  un texto que tenga  en cuenta  los puntos  de vista 
y las preocupaciones  de los participantes . Colombia  espera  con interés  participar  activamente  en 
nuevos  debates  sobre  el tema.  
8.19.   Al representante  de Australia  le complace  copatrocinar  la declaración  presentada  por los 
Estados  Unidos . Australia  ha apoyado  sistemáticamente  la transparencia  en el mecanismo  de 
solución  de diferencias  de la OMC,  en particular  mediante  su práctica  de larga data de publicar  las 
comunicaciones  que presenta  en las diferencias  en calidad  de parte  o tercero  y de defender  las 
audiencias  públicas  y la ampliación  de los derechos  de los terceros . Una mayor  transparencia  de los 
procedimientos  de solución  de diferencias  ayudaría  a fortalecer  el sistema  en su conjunto . 
Por consiguiente,  Australia  alienta  a todos  los Miembros  a que consideren  favorablemente  el 
llamamiento  conjunto  en favor de una mayor  apertura  y transparencia  en los procedimientos  de 
solución  de diferencias.  
8.20.   El representante  de Chile respalda  la iniciativa,  cuya finalidad  es aumentar  la transparencia  
en la OMC. Los Miembros  están  considerando  un compromiso  entre  los proponentes  con respecto  al 
sistema  de solución  de diferencias  de la OMC y a su funcionamiento  futuro . Sería conveniente  que 
las partes  entendieran  que puede  haber  distintos  niveles  de transparencia  en las distintas  etapas  de 
la solución  de diferencias,  más allá de los que hay ahora,  porque  en la actualidad  no existe  
disposición  alguna  para aumentar  la transparencia . El mayor  grado  de transparencia  debe 
establecerse  entre los Miembros  y ajustarse  a cada caso concreto  teniendo  en cuenta  el nivel de 
confidencialidad  de la información  comercial.  
8.21.   El representante  de Costa  Rica dice que la transparencia  en todos  los pilares  de la OMC es un 
principio  al que Costa  Rica otorga  la máxima  importancia . En particular,  los Miembros  pueden  
adoptar  prácticas  que contribuyan  a una mejor  comprensión  del funcionamiento  del sistema  de 
solución  de diferencias  de la OMC,  sin necesidad  de modificar  las normas  del Entendimiento  sobre  
Solución  de Diferencias  y asegurando  la debida  protección  de la información  confidencial . A ese 
respecto,  Costa  Rica se asocia  a la declaración  conjunta  que espera  sea recibida  positivamente  por 
todos  los Miembros.  
8.22.   El representante  de la Unión  Europea  expresa  su apoyo  a las propuestas  de aumentar  la 
transparencia  de los procedimientos  de solución  de diferencias . La Unión  Europea  ha dejado  claro,  
como  siempre,  en particular  en la última  reunión  del Consejo  General,  que sigue  firmemente  
determinada  a asegurar  la transparencia  de las políticas  comerciales  a fin de mejorar  la legitimidad  
y la confianza  del público . A este respecto,  la Unión  Europea  ha promovido  el aumento  de la 
transparencia  en la solución  de diferencias  en el marco  de la OMC,  por ejemplo  haciendo  que las 
reuniones  abiertas  sean una regla general  y haciendo  públicas  las comunicaciones  de las partes . 
La Unión  Europea  también  ha respaldado  varias  propuestas  en este sentido  en el proceso  de examen  
del ESD en curso.  
8.23.   La Unión  Europea  hace hincapié  en la importancia  de la transparencia  de los procedimientos  
de solución  de diferencias  desde  un punto  de vista sistémico . Tal como  funciona  hoy, la solución  de 
diferencias  en la OMC no tiene nada que ocultar,  por lo que una mayor  transparencia  no haría sino 
incrementar  su legitimidad  ante el público  y poner  coto a las tergiversaciones.  WT/GC/M/180  
- 46 - 
8.24.   La Unión  Europea  insta a los Miembros  a que adopten  prácticas  que fomenten  una mayor  
transparencia  y que tengan  cabida  en el ESD y espera  con interés  continuar  las deliberaciones  en 
los foros pertinentes  de la OMC sobre  otras propuestas  destinadas  a lograr  una mayor  transparencia.  
8.25.   Pero, evidentemente,  la transparencia  de los procedimientos  de solución  de diferencias  
presupone  un sistema  de solución  de diferencias  que funcione  adecuadamente . Por consiguiente,  la 
Unión  Europea  reitera  también  su llamamiento  a todos  los Miembros  para que cubran  las vacantes  
pendientes  en el Órgano  de Apelación  cuanto  antes.  
8.26.   El representante  de Guatemala  dice que la transparencia  es una de las piedras  angulares  de 
la OMC. No hay nada en el Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias  que impida  a los Miembros  
aumentar  la transparencia . De hecho,  la transparencia  es incluso  más pertinente  ahora  que el 
mecanismo  de solución  de diferencias  es objeto  de examen  y críticas . La transparencia  es el medio  
para disipar  los malentendidos.  
8.27.   Además  de la transparencia,  los Miembros  también  deben  plantearse  la ampliación  de los 
derechos  de terceros . Si participaran  más los terceros  también  podría  aumentar  la legitimidad  de 
los resultados  de cada diferencia . Si bien Guatemala  es partidaria  de aumentar  la transparencia,  los 
Miembros  tienen  que resolver  asuntos  más apremiantes,  tales como  el nombramiento  de los 
Miembros  del Órgano  de Apelación . Si los Miembros  no cuentan  con un mecanismo  de solución  de 
diferencias  plenamente  operativo,  la cuestión  de la transparencia  puede  pasar  a ser superflua.  
8.28.   El representante  del Brasil  señala  que su país copatrocina  la declaración  conjunta  presentada  
hoy. Promover  una mayor  transparencia  fortalece  la legitimidad  del mecanismo  de solución  de 
diferencias  de la OMC,  dándose  así más apoyo  al sistema . Como se ha señalado  en la declaración  
conjunta,  se puede  promover  una mayor  transparencia  en las diferencias  de distintas  maneras,  todas  
ellas plenamente  compatibles  con las normas  vigentes . En el párrafo  7 del artículo  3 del ESD se 
establece  que el objetivo  del mecanismo  de solución  de diferencias  es hallar  una solución  positiva  a 
las diferencias.  
8.29.   Teniendo  esto presente,  corresponde  a los Miembros  juzgar  caso por caso si y cuándo  la 
divulgación  de, por ejemplo,  comunicaciones  o declaraciones  ayudaría  a promover  ese objetivo ; en 
otras palabras,  si y cuándo  se darían  las circunstancias  adecuadas  para que los Miembros  dieran  una 
mayor  apertura  a los procedimientos  de solución  de diferencias . La declaración  conjunta  reconoce  
plenamente  esa facultad  discrecional . También  reconoce  que, de conformidad  con las normas  
del ESD, los Miembros  pueden  promover  una mayor  transparencia  y a la vez proteger  la información  
confidencial . Por lo tanto,  las partes  interesadas  pueden  estar seguras  de que cuando  faciliten,  por 
ejemplo,  información  comercial  sensible  para que los Gobiernos  la utilicen  en procedimientos  de 
solución  de diferencias  en la OMC,  seguirá  respetándose  plenamente  la protección  de esa 
información.  
8.30.   Muchos  Miembros,  sea como  reclamantes  o como  demandados,  están  lidiando  o han lidiado  
con las consecuencias  de las recomendaciones  y las resoluciones  del OSD. Esas recomendaciones  y 
resoluciones  pueden  dar lugar a resultados  que tengan  repercusiones  significativas  en los 
ciudadanos,  las empresas,  las comunidades  y los legisladores  de sus países . Es muy importante  que 
esas partes  interesadas  dispongan  de una mayor  visibilidad  y una mejor  comprensión  de esos 
procesos . Eso puede  contribuir  a que confíen  más en el sistema  y, en consecuencia,  lo apoyen  más. 
Ese apoyo  sería muy bien acogido . Por estas  razones,  el Brasil  copatrocina  la declaración  conjunta  
y alienta  a todos  los Miembros  a que se sumen  y adopten  las medidas  propuestas  para mejorar  la 
transparencia  en sus diferencias.  
8.31.   La representante  de Sudáfrica  reconoce  la importancia  de la transparencia  y reitera  los puntos  
que planteó  en la anterior  reunión  del Consejo  General . En estos  momentos  la transparencia  y la 
confidencialidad  son objeto  de debate  en el Órgano  de Solución  de Diferencias  en Sesión  
Extraordinaria  y los Miembros  deben  intensificar  sus deliberaciones  en el proceso  en curso.  
8.32.   La transparencia  está ya totalmente  incorporada  en los procedimientos  de solución  de 
diferencias  de la OMC,  puesto  que esencialmente  no hay diferencia  entre  la naturaleza  y el calendario  
de la información  que se comparte  con los Miembros  en su conjunto  y la información  que es 
compartida  con el público  en general . Con la Decisión  del Consejo  del 16 de mayo  de 2002, que 
figura  en el documento  WT/L/452,  la mayoría  de las propuestas  a ese respecto  han pasado  a ser WT/GC/M/180  
- 47 - 
redundantes,  ya que la asimetría  que tradicionalmente  ha existido  entre  la información  compartida  
con los Miembros  y el público  en general  se ha erradicado  mediante  el intercambio  simultáneo  de 
esa información  a través  del sitio web de la OMC.  
8.33.   Los Miembros  deben  dar prioridad  a la resolución  de la crisis de los nombramientos  de los 
Miembros  del Órgano  de Apelación,  puesto  que las cuestiones  planteadas  sobre  la transparencia  ya 
se recogen  en el texto del ESD o son objeto  de procedimientos  distintos  en el marco  del Órgano  de 
Solución  de Diferencias  en Sesión  Extraordinaria.  
8.34.   La representante  de China  dice que, como  este asunto  no es nuevo,  también  es aplicable  el 
artículo  27 del Reglamento  de las reuniones  del Consejo  General.  
8.35.   La posición  de China  con respecto  a la transparencia  sigue  siendo  la misma . China considera  
que las normas  vigentes  son adecuadas  para garantizar  la debida  transparencia  de los 
procedimientos  de solución  de diferencias  sin interferir  en la capacidad  de las partes  en la diferencia  
de convenir  una mayor  transparencia  en las diferencias  entre  ellas. En cambio,  las nuevas  normas  
promovidas  agresivamente  por los Estados  Unidos,  como  las audiencias  abiertas,  la publicación  
inmediata  de comunicaciones  y las intervenciones  amicus  curiae  sin restricciones,  no tienen  en 
cuenta  las limitaciones  de los Miembros  en desarrollo  en materia  de capacidades  y recursos . Pondrían  
a los Miembros  ya desfavorecidos  en una situación  peor en los procedimientos  de solución  de 
diferencias  futuros.  
8.36.   China  también  está de acuerdo  con lo que han dicho  Sudáfrica  y la Unión  Europea . Duda que 
la transparencia  deba ser prioritaria  en estos  momentos . Salir del estancamiento  en la selección  de 
los Miembros  del Órgano  de Apelación  sigue  siendo  la cuestión  más urgente  para los Miembros.  
8.37.   El representante  del Japón  respalda  la iniciativa . No hay nada en el texto del ESD o inherente  
a la naturaleza  de la solución  de diferencias  entre  Estados  que requiera  una confidencialidad  absoluta  
en el proceso . De hecho,  el ESD prevé  que la transparencia  es una cuestión  que atañe  a los derechos  
de los Miembros . Una mayor  transparencia  debe conciliarse  con otros intereses  que pueden  ser 
contrapuestos,  como  el requisito  de la pronta  solución,  la sustanciación  equitativa  y regular  en el 
proceso,  el derecho  de las partes  a presentar  sus argumentos,  el debido  proceso,  asegurando  la 
elaboración  de informes  de excelente  calidad,  y la protección  de la información  confidencial . No 
obstante,  el Japón  ha podido  comprobar,  por su experiencia  en procesos  anteriores,  que los órganos  
resolutorios  de la OMC son perfectamente  capaces  de conciliar  esos distintos  intereses  y que se 
puede  conseguir  una mayor  transparencia  sin modificar  las normas  vigentes,  como  se reconoce  en 
la declaración  conjunta.  
8.38.   La mejora  de la transparencia  y el mayor  escrutinio  público  contribuyen  a incrementar  la 
legitimidad  y la integridad  del sistema  de solución  de diferencias  de la OMC. La declaración  conjunta  
es ambiciosa,  y si bien present a distintos  tipos de mecanismos,  reconoce  expresamente  cierto  
margen  de discrecionalidad  a los Miembros  según  las circunstancias  de cada diferencia . El Japón  
espera  con interés  colaborar  con los proponentes  y otros Miembros  con miras  a mejorar  el sistema  
de solución  de diferencias  promoviendo  su transparencia.  
8.39.   El representante  de México  reconoce  la importancia  de la transparencia  en la OMC. Al mismo  
tiempo,  observa  que la confidencialidad  está incorporada  en el ESD, en particular,  conforme  al 
párrafo  2 del artículo  18 del ESD, las facultades  discrecionales  de las partes  de hacer  que sus 
posiciones  sean transparentes . Por consiguiente,  el ESD permite  que cualquiera  de las partes,  por 
ejemplo,  haga públicas  sus posiciones  y sus comunicaciones.  
8.40.   Para México,  es muy importante  aumentar  la transparencia  en distintas  esferas  de la 
Organización . No obstante,  con ello no debe entenderse  que ha de menoscabarse  el derecho  de cada 
Miembro  a evaluar  conforme  a sus facultades  discrecionales,  caso por caso, si está o no en situación  
de hacer  públicas  sus posiciones  en el mecanismo  de solución  de diferencias . 
8.41.   Por último,  la transparencia  podría  ser menos  pertinente  si los Miembros  no contaran  con un 
sistema  de solución  de diferencias  operativo . Por consiguiente,  México  pide que se ponga  en marcha  
el proceso  de selección  para cubrir  las vacantes  del Órgano  de Apelación.  WT/GC/M/180  
- 48 - 
8.42.   El representante  de Noruega  dice que su país es un firme defensor  de la transparencia  en los 
procedimientos  de solución  de diferencias  de la OMC y suscribe  la declaración  conjunta  presentada  
por los Estados  Unidos . No obstante,  hay en la esfera  de la solución  de diferencias  otras cuestiones  
fundamentales  y graves  que los Miembros  deben  abordar,  muy en particular  la situación  de bloqueo  
del proceso  de nombramiento  de los Miembros  del Órgano  de Apelación . Pero eso no debe ser óbice 
para que los Miembros  cooperen  en el empeño  de fortalecer  la transparencia,  la apertura  y, en última  
instancia,  la legitimidad  del sistema  de solución  de diferencias,  tan valorado  por todos.  
8.43.   El representante  de Indonesia  se remite  a su declaración  formulada  en la anterior  reunión  del 
Consejo  General  celebrada  en julio. El mecanismo  de solución  de diferencias  y el ESD han abordado  
satisfactoriamente  la cuestión  de la transparencia  en la solución  de diferencias  al establecer  una 
conducta  de transparencia  entre  las partes  en las diferencias . El ESD ha proporcionado  también  a 
las partes  en la solución  de diferencias  los diversos  niveles  de transparencia  que se esperan  en los 
procedimientos  de solución  de diferencias . Al igual que en muchos  sistemas  de arbitraje,  el sistema  
de solución  de diferencias  de la OMC debe ocuparse  de la transparencia  de manera  proporcional,  ya 
que las diferencias  de la OMC son de naturaleza  tanto comercial  como  pública . Por consiguiente,  
deben  atenderse  de manera  equilibrada  tanto  los intereses  de la transparencia  como  los de la 
confidencialidad . En estos momentos,  es preciso  conceder  prioridad  a la solución  de la crisis del 
Órgano  de Apelación  a fin de preservar  el buen funcionamiento  del sistema  de solución  de 
diferencias . Indonesia  seguirá  examinando  la declaración  conjunta  en su capital.  
8.44.   El representante  del Perú dice que la transparencia  en el mecanismo  de solución  de diferencias  
es importante . Se trata de una cuestión  interesante  en el marco  del diálogo  que están  manteniendo  
los Miembros  en estos  momentos  con miras  a establecer  cómo  se pueden  mejorar  los distintos  
pilares  de la Organización . El Perú apoya  sin lugar a dudas  la declaración  conjunta,  habida  cuenta  
de que ya antes  apoyaba  muchos  de sus aspectos.  
8.45.   La transparencia  es un principio  legítimo  en la administración  de las cuestiones  
gubernamentales  que son de carácter  público  y atañen  a todos  los ciudadanos . El Perú también  está 
de acuerdo  en que, en determinadas  circunstancias,  la transparencia  es importante  en el mecanismo  
de solución  de diferencias  para encontrar  acuerdos  mutuos  entre  las partes  y facilitar  el acceso  a 
información  a los distintos  grupos  de interés  que puedan  estar relacionados  con un asunto  
determinado.  
8.46.   Una mayor  transparencia  en el mecanismo  de solución  de diferencias  permitiría  a los 
Miembros  que no participan  conocer  mejor  los procedimientos  especiales,  porque,  en muchos  casos,  
solo las partes  y los terceros  tienen  acceso  a esa información . La transparencia  también  puede  
mejorarse  con el reconocimiento  previo  por parte de los Miembros  de ese mismo  principio  sin 
prejuzgar  sus derechos  dentro  del marco  del ESD, tomando  en consideración  las condiciones  
particulares  que pueden  darse  en un asunto  determinado.  
8.47.   En las negociaciones  mantenidas  en la OMC para mejorar  y aclarar  el ESD, el Perú estuvo  de 
acuerdo  en celebrar  reuniones  con los órganos  resolutorios  abiertas  a los interesados,  práctica  
observada  para determinadas  diferencias . Uno de los principios  en que se basa esa posición  es el 
entendimiento  de que abrir las audiencias  al público  interesado  no representaría  una mayor  carga  
para las partes,  puesto  que el público  podría  escuchar  las deliberaciones,  pero no participar  en ellas. 
8.48.   Habida  cuenta  de que el Perú no participa  con frecuencia  en el mecanismo,  seguirá  
atentamente  los debates  sobre  la cuestión  desde  la capital  y mantendrá  a los copatrocinadores  
informados  sobre  la posibilidad  de sumarse  a la declaración  conjunta . El Perú está dispuesto  a 
continuar  participando  en ese diálogo  y a examinar  las propuestas  para mejorar  las prácticas  y las 
normas  relacionadas  con la transparencia  y otros aspectos  del mecanismo  de solución  de diferencias.  
8.49.   El representante  de la India dice que una mayor  transparencia  podría  mejorar  la eficacia  de 
la OMC. No obstante,  es preciso  estudiar  los requisitos  de transparencia  junto con las cuestiones  de 
capacidad  de los países  en desarrollo,  en particular  los PMA. Como primera  medida,  los Miembros  
desarrollados  podrían  dar ejemplo  en la esfera  de la transparencia  en la solución  de diferencias.  
8.50.   La India se remite  a sus declaraciones  anteriores  sobre  la transparencia  en la solución  de 
diferencias  y reitera  que las disposiciones  vigentes  del ESD y las normas  que siguen  los grupos  
especiales  y el Órgano  de Apelación  en materia  de transparencia  parecen  funcionar  debidamente  y WT/GC/M/180  
- 49 - 
no necesitan  ser modificadas . No obstante,  la India propone  que la cuestión  de la mejora  de la 
transparencia  se debata  en el Órgano  de Solución  de Diferencias  en Sesión  Extraordinaria,  donde  es 
una de las 12 cuestiones  que se están  negociando.  
8.51.   En estos  momentos,  el sistema  de solución  de diferencias  se enfrenta  a una crisis existencial  
que pide a gritos  una resolución . Un debate  sobre  cualquier  otra cuestión  podría  desviar  la atención  
de los Miembros.  
8.52.   El representante  de la Argentina  señala  que, en consonancia  con otras propuestas  presentadas  
en el marco  de la Organización  en relación  con la cuestión  de la transparencia,  la Argentina  también  
considera  conveniente  promover  la apertura  de los procedimientos  de solución  de diferencias.  
8.53.   La Argentina  es copatrocinadora  de la declaración  conjunta  en consonancia  con el compromiso  
del país con el papel  central  de la OMC como  institución  que garantiza  la transparencia,  la 
previsibilidad  y la estabilidad  en las relaciones  comerciales  multilaterales . La Argentina  tiene la firme 
convicción  de que es importante  preservar  el sistema  de solución  de diferencias . A ese respecto,  la 
transparencia  en sus procedimien tos contribuiría  a mejorar  su funcionamiento,  confiriéndole  
eficiencia  y eficacia,  y a preservar  a la vez sus características  esenciales.  
8.54.   Abrir al público  las audiencias  y dar acceso  a las comunicaciones  por escrito  de los Miembros  
relacionadas  con sus diferencias  solo son algunos  de los aspectos  que permitirían  entender  mejor  el 
funcionamiento  del sistema  y aumentar  la transparencia . La transparencia  forma  parte  de uno de 
los pilares  fundacionales  de la OMC,  reforzando  su legitimidad  e integridad,  y constituye  un principio  
esencial  de la Organización . La transparencia  no es una opción,  sino una obligación  de todos  los 
Miembros.  
8.55.   El representante  de los Estados  Unidos  da las gracias  a todos  los Miembros  copatrocinadores  
del documento  y la declaración  conjunta  y a quienes  han intervenido  hoy. En aras de la 
transparencia,  los Estados  Unidos  agradecen  también  la intervención  de China.  
8.56.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
9  PROGRAMA  DE TRABAJO  Y MORATORIA  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  - 
COMUNICACIÓN  DE AUSTRALIA ; CHILE ; COLOMBIA ; COSTA  RICA ; GEORGIA ; HONG KONG,  
CHINA ; ISLANDIA ; MÉXICO ; NORUEGA ; NUEVA  ZELANDIA ; SINGAPUR ; Y SUIZA  
(WT/GC/W/782)  
9.1.  La Presidenta  recuerda  que la delegación  de Suiza  y los otros copatrocinadores  han solicitado  
que se incluya  este punto  en el orden  del día de la reunión  junto con la comunicación  distribuida  en 
el documento  WT/GC/W/782.  
9.2.  El representante  de Suiza  presenta  la comunicación  sobre  el Programa  de Trabajo  y la Moratoria  
sobre  el Comercio  Electrónico,  distribuida  en el documento  WT/GC/W/782,  en nombre  de los 
siguientes  14 copatrocinadores : Australia ; Chile; Colombia ; Costa Rica; Georgia ; Hong Kong,  China ; 
Islandia ; Israel; México; Noruega ; Nueva Zelandia ; Paraguay ; Singapur  y Suiza . Dentro  de los 
próximos  días se distribuirá  una versión  revisada  del documento  que incluirá  a los copatrocinadores  
que no figuran  en la versión  actual,  así como  a posibles  copatrocinadores  nuevos.  
9.3.  Desde 1998, los Miembros  de la OMC han adoptado  periódicamente  decisiones  en las 
Conferencias  Ministeriales  para continuar  su práctica  de no imponer  derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas . En el ámbito  del comercio  electrónico  -como  en muchas  otras esferas  
comerciales -, la certidumbre  y la previsibilidad  son de suma  importancia  para las empresas  y los 
consumidores . Los operadores  económicos,  por ejemplo,  evalúan  cuidadosamente  los cambios  que 
se han producido  en las condiciones  generales  antes  de tomar  sus decisiones  de inversión . 
Reconociendo  las posibles  repercusiones  del vencimiento  de la moratoria  antes  de la próxima  
Conferencia  Ministerial,  los copatrocinadores  proponen  en consecuencia  que se prorrogue  la 
moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  y se continúe  trabajando  en el Grupo  de 
Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  durante  este período.  WT/GC/M/180  
- 50 - 
9.4.  La moratoria  se entiende  sin perjuicio  del derecho  de los Miembros  de imponer  impuestos,  
tasas  u otras cargas  a nivel interno,  de manera  compatible  con los Acuerdos  de la OMC. Los 
copatrocinadores  proponen  que el Consejo  General  adopte  una decisión  a tal efecto  en su reunión  
de diciembre  de 2019, y presentarán  un proyecto  de Decisión en un futuro  próximo.  
9.5.  El representante  de Singapur  ha copatrocinado  la comunicación  porque  es indispensable  que 
los Miembros  adopten  la decisión  de prorrogar  la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de 
aduana,  habida  cuenta  de que se acerca  la fecha  límite  de diciembre  de 2019. Es lógico  que la 
moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  se prorrogue  hasta  la Duodécima  Conferencia  
Ministerial,  porque  cuando  se decidió  la anterior  prórroga,  estaba  previsto  que la Duodécima  
Conferencia  Ministerial  se celebrara  en diciembre  de 2019.  Como la celebración  de la Duodécima  
Conferencia  Ministerial  se aplazó  hasta  junio de 2020, los Miembros,  por una razón  de procedimiento,  
deben  prorrogar  la moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  para sincronizarla  con la 
intención  inicial  de la decisión  adoptada  en la Undécima  Conferencia  Ministerial . También  la 
comunidad  empresarial  tiene interés  en mantener  la moratoria . Habida  cuenta  de la importancia  de 
este colectivo  interesado,  conviene  que los Miembros  tomen  en consideración  sus opiniones  a fin de 
asegurarse  de que la labor de las delegaciones  en la OMC sea significativa  y pertinente.  
9.6.  Es esencial  que los Miembros  adopten  un enfoque  holístico  al evaluar  la moratoria . Deben 
procurar  no ver la moratoria  solo a través  del estrecho  prisma  del margen  de actuación  y los 
ingresos . A ese respecto,  el informe  del Centro  Europeo  de Economía  Política  Internacional  sobre  
"Las pérdidas  económicas  derivadas  del vencimiento  de la moratoria  sobre  las transmisiones  
electrónicas  en el marco  de la OMC"  resulta  revelador,  puesto  que en él se identifican  las lagunas  
que se producen  en los actuales  debates  para que los Miembros  las tengan  en cuenta . En el estudio,  
se hace especial  hincapié  en las pérdidas  económicas  y fiscales  internas  en que incurrirían  los países  
si impusieran  derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas . Al evaluar  la cuestión,  los 
Miembros  deben  tomar  en consideración  diversa s perspectivas.  
9.7.  El representante  de Hong Kong,  China  respalda  la propuesta  de prorrogar  la moratoria  sobre  
el comercio  electrónico  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  y la continuación  de la labor en 
el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico . Hong Kong,  China  es partidario  de 
conceder  carácter  permanente  a la moratoria,  puesto  que en los últimos  20 años ha proporcionado  
a la comunidad  empresarial  mundial  la certidumbre  y la previsibilidad  necesarias  para que prospere  
el comercio  electrónico . De hecho,  la comunidad  empresarial  internacional,  representada  por la 
Cámara  de Comercio  Internacional,  también  ha pedido  a los Miembros  que en diciembre  de 2019, si 
no conceden  carácter  permanente  a la moratoria,  acuerden  al menos  una nueva  prórroga.  
9.8.  Algunos  Miembros  han pedido  que se mantengan  nuevos  debates  para seguir  aclarando  las 
repercusiones  de la moratoria  en sus economías  y sus necesidades  de desarrollo . Además,  están  
saliendo  a la luz nuevos  estudios  sobre  la moratoria  realizados  por distintas  instan cias fuera de la 
OMC,  gracias  a los cuales  los Miembros  están  en mejores  condiciones  para abordar  la cuestión  de 
una manera  más holística . Mientras  tanto,  la OMC no debe perder  de vista el hecho  de que la actual  
moratoria  vencerá  en diciembre  y de que urge actuar  de inmediato  al respecto.  
9.9.  Toda demora  en la decisión  de prorrogar  la moratoria  más allá de diciembre  se verá como  un 
gran paso atrás para la OMC,  que menoscabará  su credibilidad  y perjudicará  al sistema  multilateral  
de comercio  que representa . Por consiguiente,  Hong Kong,  China  invita  a los Miembros  a que apoyen  
la propuesta  de prorrogar  la moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial ; además,  acogerá  
con agrado  toda propuesta  de revitalizar  el Programa  de Trabajo  y participará  constructivamente  en 
los debates.  
9.10.   El representante  de Costa  Rica ha apoyado  el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  desde  sus inicios  en 1998,  así como  el compromiso  de no imponer  derechos  de aduana  
a las transmisiones  electrónicas . Si bien Costa  Rica prefiere  acordar  una moratoria  permanente,  
reconoce  que esa propuesta  no es posible  en las pocas  semanas  de que disponen  los Miembros  antes  
de que venza  la moratoria  actual  en diciembre . Por esa razón,  Costa  Rica ha copatrocinado  la 
propuesta  de prorrogar  la moratoria  y de continuar  la labor realizada  en el marco  del Programa  de 
Trabajo  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  para lograr  un nivel mínimo  de previsibilidad  que 
permita  que el comercio  electrónico  siga siendo  un instrumento  para el desarrollo.  WT/GC/M/180  
- 51 - 
9.11.   El representante  de Chile se suma  a la declaración  formulada  por Suiza  en nombre  de los 
copatrocinadores  de la comunicación  acerca  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  
y la moratoria . En distintas  ocasiones  y basándose  en su experiencia  como  país en desarrollo,  Chile 
ha expresado  su firme apoyo  a mantener  la moratoria  sobre  transmisiones  electrónicas,  habida  
cuenta  de que ha aportado  importantes  beneficios  a todos  los Miembros  independientemente  de su 
nivel de desarrollo . Si no se prorroga  la moratoria,  los Miembros  crearán  incertidumbre  y 
posiblemente  impondrán  costos  mayores  a los consumidores  y las empresas,  en especial  en los 
países  en desarrollo,  lo que también  puede  extenderse  a los trabajadores  y sus salarios.  
9.12.   En vista del carácter  temporal  de la moratoria  y su próximo  vencimiento  en diciembre,  Chile 
insta a los Miembros  a que decidan  sobre  la cuestión  con urgencia,  basando  su decisión  en hechos,  
estadísticas  y estudios  que abarquen  todos  los aspectos  pertinentes  a fin de que los Miembros  
puedan  deliberar  adecuadamente  sobre  la cuestión . Por consiguiente,  Chile invita  a todos  los 
Miembros  a que, haciendo  gala de responsabilidad,  sean constructivos  y respalden  la idea muy 
razonable  de prorrogar  la moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial . De ese modo,  los 
Miembros  llegarán  a Nursultán  tal como  se marcharon  de Buenos  Aires.  
9.13.   En la práctica,  la propuesta  deja en manos  de la Conferencia  Ministerial  la decisión  de si la 
moratoria  sigue  o no vigente  después  de la Duodécima  Conferencia  Ministerial . Los Miembros  están  
viviendo  tiempos  de grandes  desafíos  para la OMC y, ahora  más que nunca,  deben  defender  el 
sistema  multilateral  de comercio . Para avanzar,  deben  trabajar  en colaboración  y no dar marcha  
atrás,  puesto  que no pueden  arriesgase  a llegar  a la Conferencia  Ministerial  más débiles.  
9.14.   La representante  de Islandia  ha copatrocinado  la comunicación  relativa  al Programa  de 
Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y la moratoria  y apoya  la labor realizada  en el marco  de la 
iniciativa  en relación  con la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico . Es muy importante  
renovar  la moratoria  sobre  el comercio  electrónico . Imponer  derechos  a las transacciones  
electrónicas  entorpecería  el comercio  transfronterizo  y tendría  un efecto  negativo  en el comercio  y 
el desarrollo  en esa esfera . A ningún  Miembro  le interesa  que eso ocurra . Por tanto,  Islandia  insta a 
los Miembros  a que renueven  la moratoria.  
9.15.   El representante  de México  suscribe  la declaración  formulada  por Suiza  en nombre  de los 
copatrocinadores  de la comunicación  relativa  al Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  
y la moratoria . México apoya  plenamente  la prórroga  de la moratoria  hasta  la Duodécima  
Conferencia  Ministerial  a fin de mantener  la certidumbre  en el entorno  empresarial,  habida  cuenta  
del crecimiento  que ha registrado  el comercio  electrónico . En el Foro Público  de 2019, la moratoria  
fue una de las principales  causas  de preocupación  entre  las empresas  que participan  en el comercio  
digital . Si los Miembros  no prorrogan  la moratoria,  su decisión  repercutirá  negativamente  en los 
esfuerzos  desplegados  en la esfera  de la innovació n por países  en desarrollo  como  México,  así como  
en las mipymes  que dependen  en grado  sumo  del comercio  electrónico.  
9.16.   El representante  de Georgia  se suma  a la declaración  formulada  por Suiza  en nombre  de los 
copatrocinadores  y respalda  plenamente  la propuesta . La moratoria  sobre  el comercio  electrónico  es 
una de las esferas  en las que los Miembros  pueden  hacer  gala de su participación  positiva  y su 
pragmatismo  encontrando  al menos  una solución  provisional . Eso enviaría  a la comunidad  
internacional  la señal positiva  de que la OMC todavía  puede  adoptar  decisiones  significativas  y 
orientadas  a la liberalización.  
9.17.   La representante  de Australia  considera  que la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  es un 
elemento  esencial  del sistema  moderno  de comercio . La moratoria  ha promovido  el crecimiento  del 
comercio  digital  facilitando  a las empresas  el acceso  a un mayor  número  de consumidores  y dando  
a estos  más posibilidades  de elección . Ha proporcionado  a las empresas  australianas,  en especial  a 
las mipymes , la certidumbre  y la previsibilidad  que necesitan  para crecer . Si bien Australia  prefiere  
que la moratoria  adquiera  carácter  permanente,  reconoce  que algunos  Miembros  quieren  entender  
mejor  sus efectos . A ese respecto,  Australia  señala  los estudios  realizados  sobre  los efectos  de la 
moratoria  y los posibles  riesgos  relacionados  con su vencimiento  y tiene entendido  que la OCDE  está 
a punto  de elaborar  un nuevo  estudio.  
9.18.   Es conveniente  realizar  un amplio  análisis  de los costos  y beneficios  de los efectos  de la 
moratoria . Su eliminación  probablemente  tendría  escasas  repercusiones  en los ingresos  y, en 
cambio,  sí redundaría  en pérdidas  significativas  en lo relativo  al bienestar  de los consumidores  y la WT/GC/M/180  
- 52 - 
competitividad  de las exportaciones . En las consultas  mantenidas  por la Presidenta  del Consejo  
General  sobre  esta cuestión  el 1º de octubre,  quedó  claro que los Miembros  están  interpretando  
esos estudios  de maneras  distintas . Esa diversid ad de opiniones  pone de manifiesto  los riesgos  que 
se corren  si se permite  que la moratoria  venza  en diciembre . Por consiguiente,  si bien se están  
realizando  nuevos  análisis  de los estudios  pertinentes,  Australia  respalda  la propuesta  de prorrogar  
la moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial . Y como  han remarcado  otros 
copatrocinadores,  Australia  señala  la práctica  de larga data de que sean los Ministros  los que decidan  
sobre  esa cuestión.  
9.19.   El representante  del Paraguay  considera  que se trata de una propuesta  oportuna  teniendo  en 
cuenta  que el plazo  fijado  por la Decisión  Ministerial  de Buenos  Aires para definir  la renovación  de 
la moratoria  vence  en diciembre . En este sentido,  el Paraguay  coincid e con los proponentes  en que 
es necesario  que los Miembros  hagan  esfuerzos  positivos  para evitar  que se genere  un vacío legal 
que genere  incertidumbre  en la economía . El Paraguay  reitera  su posición  de acompañar  la 
renovación  y la extensión  de la moratoria  como  mínimo  hasta  la próxima  Conferencia  Ministerial . 
Esta extensión  brindaría  previsibilidad  a la industria  dedicada  a la tecnología,  como  así también  
permitirá  a las mipymes  integrarse  a las cadenas  globales  de valor con reglas  claras  en las que 
pueden  contar,  dando  un fuerte  impulso  a la innovación  y a la cultura  de emprendedurismo  de 
nuestros  jóvenes.  
9.20.   De igual manera,  no podemos  dejar de hacer  notar  que existen  muchos  temas  complejos  y 
sensibles  que podrían  seguir  siendo  discutidos  en el ámbito  del Programa  de Trabajo  de Comercio  
Electrónico  de 1998, en especial  lo relacionado  a la tributación  digital . Generar  una discusión  en ese 
ámbito  serviría  para reconstruir  la confianza  entre  los Miembros  que tienen  preocupaciones,  y 
facilitaría  el poder  beneficiarnos  con un mejor  entendimiento  técnico  sobre  el impacto  real de la 
moratoria . Todos deseamos  mantener  un espacio  de política  que nos permita  definir  modalidades  
de soberanía  impositiva,  cuidando  que esta no se convierta  en un obstáculo  para el desarrollo  del 
comercio  y la innovación,  sino que sirva como  catalizador  del desarrollo  económico.  
9.21.   El representante  del Uruguay  señala  que se han mantenido  numerosos  debates  sobre  el 
comercio  electrónico,  se han presentado  numerosas  propuestas  sobre  la moratoria  y se han 
organizado  numerosas  actividades,  como  el taller sobre  la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  
de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  impartido  el 29 de abril. Esos debates  han ayudado  al 
Uruguay  a entender  mejor  los distintos  aspectos  de la moratoria . No obstante,  la relación  de la 
moratoria  con la posibilidad  de imponer  derechos  de aduana,  el mantenimiento  de un margen  de 
actuación  y la industrialización  de los países  en desarrollo  siguen  siendo  cuestione s importante s, 
aunque  de extrema  complejidad,  que todavía  no se han resuelto.  
9.22.   Habida  cuenta  del enorme  crecimiento  que ha registrado  el comercio  electrónico,  tanto las 
empresas,  en especial  las mipymes , como  los consumidores  cuentan  con que continúen  la 
previsibilidad  y la certidumbre  en esa esfera . El Uruguay  apoya  a los proponentes  y considera  que 
lo más adecuado  es proseguir  con la práctica  de renovar  la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  
de aduana  a las transmisiones  electrónicas  y continuar  con el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  al menos  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  que se celebrará  en Nursultán.  
9.23.   El representante  de la Argentina  dice que la cuestión  de la moratoria  sobre  la imposición  de 
derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  y el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  debe ser decidida  por el Consejo  General  en su reunión  de diciembre . A ese respecto,  la 
Argentina  valora  la actitud  proactiva  de los proponentes  y el documento  presentado . En la Undécima  
Conferencia  Ministerial,  celebrada  en Buenos  Aires,  los Ministros  decidieron  mantener  la práctica  de 
no imponer  derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  hasta  el próximo  período  de 
sesiones . Si bien esa decisión  se tomó pensando  en diciembre  de 2019, los Miembros,  sobre  la base 
del consenso  alcanzado  en los debates  sobre  los preparativos  de la Duodécima  Conferencia  
Ministerial  que se celebrará  en junio de 2020, acordaron  prorrogar  la moratoria  hasta  esa fecha.  
9.24.   Toda señal de estabilidad  que los Miembros  puedan  ofrecer  es un paso positivo  cuyo valor 
para el sector  privado  no se debe desestimar . La estrategia  de la protección  es la consecuencia  del 
miedo . Algunos  ven en las barreras  una enorme  ventaja ; otros, como  la Argentina,  ven en la 
ausencia  de obstáculos  una gran oportunidad  y sobre  todo para las nuevas  generaciones.  WT/GC/M/180  
- 53 - 
9.25.   El representante  de Indonesia  reconoce  la importancia  de la industrialización  y el comercio  
digitales,  así como  la necesidad  de un margen  de actuación  y de reglamentación  para el desarrollo  
de los sectores  digitales . También  es preciso  realizar  nuevos  estudios  acerca  de la cuestión  de las 
repercusiones  fiscales  y económicas  derivadas  de la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas . Por consiguiente,  los Miembros  deben  examinar  
atentamente  todas  estas  cuestiones  de una manera  equilibrada  para velar por que ningún  Miembro  
se vea afectado  indebidamente  por la moratoria.  
9.26.   El representante  de la Unión  Europea  dice que la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  
de aduana  a las transmisiones  electrónicas  se ha convertido  en un aspecto  indispensable  de las 
relaciones  comerciales  modernas . El hecho  de que la moratoria  se haya prorrogado  durante  más de 
dos decenios  pone de manifiesto  que los Miembros  comparten  el entendimiento  común  de que ha 
contribuido  al crecimiento  del comercio  digital,  lo que a su vez ha contribuido  al crecimiento  del 
comer cio mundial . La moratoria  ha aportado  múltiples  beneficios . Ha permitido  el desarrollo  del 
comercio  digital  exento  de gravoso s derechos  de aduana . Ha ayudado  a los consumidores  a acceder  
a servicios  nuevos  y ha dado certidumbre  a las empresas,  en particular  las mipymes , permitiéndoles  
participar  en el comercio  electrónico  a nivel mundial.  
9.27.   Como  ha señalado  Singapur,  el estudio  económico  realizado  por el Centro  Europeo  de 
Economía  Política  Internacional,  con fecha  de agosto  de 2019, mostró  que las ganancias  en concepto  
de ingresos  arancelarios  en última  instancia  serían  mínima s en comparación  con la magnitud  de los 
daños  económicos  resultantes  de la imposición  de derechos  de importación  sobre  las transmisiones  
electrónicas . Además,  muchos  Miembros  ya se han comprometido  a establecer  una prohibición  
permanente  de los derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  en el contexto  de acuerdos  
comerciales  regionales  o bilaterales . A falta de un compromiso  multilateral,  los Miembros  sin amplias  
redes  de acuerdos  de libre comercio  podrían  quedar  expuestos  a condiciones  comerciales  
desfavorables . Por estas razones,  la Unión  Europea  sigue  siendo  firme partidaria  de que continúe  
aplicándose  la moratoria.  
9.28.   La Unión  Europea  prefiere  conceder  carácter  permanente  a la prohibición  que establece  la 
moratoria,  lo que proporcionaría  a las empresas  y los consumidores  el beneficio  de la certidumbre  y 
la previsibilidad  y evitaría  un importante  dispendio  de recursos  a los Miembros  que participan  en los 
debates  cada dos años. Si no se puede  convenir  una solución  permanente,  la Unión  Europea  apoyaría  
la prórroga  de la moratoria  hasta  la Decimotercera  Conferencia  Ministerial . Por lo tanto,  la Unión  
Europea  insta a la Presidenta  del Consejo  General  a que inicie las consultas  con los Miembros  a fin 
de adoptar  una decisión  en la reunión  del Consejo  General  de diciembre.  
9.29.   La representante  de Panamá  señala  la gran importancia  de los debates  sobre  el comercio  
electrónico . Decir llanamente  que el comercio  electrónico  es una herramienta  que permite  el 
desarrollo  económico  y una mayor  inclusividad  en el comercio  global,  es subestimar  o ignorar  su 
importancia . Los Miembros  no pueden  pasar  por alto la pertinencia  del comercio  electrón ico. Es 
omnipresente . Las transacciones  que se llevan  a cabo y que dependen  al menos  en parte  del 
comercio  electrónico  son infinitas . El comercio  transfronterizo  depende  también  de la tecnología  y 
los medios  electrónicos . Por consiguiente,  el comercio  electrónico  no solo es una herramienta  en el 
ámbito  del comercio,  sino también  una condición  para las transacciones  modernas . Sin él, las 
perspectivas  de desarrollo  y crecimiento  se verían  muy mermadas.  
9.30.   El Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  de 1998 debe pasar  de la etapa  de los 
debates  generales  y el intercambio  de experiencias  a una etapa  nueva  y significativa  que lleve al 
logro de resultados  multilaterales  y a recomendaciones  específicas  de conformidad  con el mandato  
impartido  por los Ministros . Los debates  y los intercambios  de experiencias  mantenidos  en el marco  
del Programa  de Trabajo  han demostrado  claramente  que la moratoria  sobre  la imposición  de 
derechos  de aduana  a las transacciones  de comercio  electrónico  ha reportado  beneficios  
significativos  y multifacéticos,  en particular  a los países  en desarrollo  y las mipymes . Por lo tanto,  
al examinar  los resultados  de los debates  mantenidos  en el marco  del Programa  de Trabajo,  Panamá  
considera  que debería  pasarse  ya a la decisión  de conceder  carácter  permanente  a la moratoria  en 
diciembre . Panamá  tiene la intención  de seguir  participando  en las consultas  y los debates  sobre  
esta y otras cuestiones.  
9.31.   La representante  del Taipei  Chino  dice que, tras el debate  mantenido  por los Miembros  en la 
reunión  abierta  que se celebró  el 1º de octubre  en relación  con el Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico  y la moratoria,  algunos  Miembros  siguen  viendo  con preocupación  las WT/GC/M/180  
- 54 - 
repercusiones  de la moratoria  en los ingresos  fiscales  y el margen  de actuación,  por lo que, para 
que sea posible  el consenso,  son necesarios  nuevos  debates . Por consiguiente,  el Taipei  Chino  
respalda  la propuesta  de evitar  la interrupción  de la moratoria,  contenida  en el documento  
WT/GC/W/782,  y preservar  los intereses  de las empresas  y los consumidores  de todo el mundo.  
9.32.   El representante  de Tailandia  interviene  en el marco  de los puntos  9 y 10. Las dos moratorias  
siguen  siendo  importantes  para preservar  la credibilidad  de la OMC,  y su ausencia  generaría  
incertidumbre  e imprevisibilidad  entre  todas  las partes  interesadas,  lo cual no es deseable  en las 
circunstancias  en continua  evolución  del comercio  mundial . Si bien algunos  Miembros  albergan  
graves  preocupaciones  en relación  con las dos moratorias  y necesitan  seguir  debatiendo  en 
profundidad  antes  de alcanzar  una decisión,  el mejor  camino  a seguir  -sobre  todo si tenemos  en 
cuenta  que se acaba  el tiempo - es mantener  la práctica  actual  de la OMC. Tailandia  está adoptando  
medidas  para examinar  más a fondo  esa esfera  y es partidaria  de prorrogar  las moratorias  sobre  
los ADPIC  y el comercio  electrónico,  así como  de continuar  con el Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico,  hasta  que se celebre  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  en junio de 2020. 
9.33.   El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, señala  que los PMA han expresado  la 
necesidad  de que el Programa  de Trabajo  aborde  cuestiones  relacionadas  con las limitaciones  que 
afrontan  sus países  para participar  eficazmente  en el comercio  electrónico . Si bien los empresarios  
de los PMA han estado  participando  en el comercio  electrónico,  debido  a la ausencia  de las políticas,  
el acceso  y el desarrollo  de infraestructuras  necesarios,  han padecido  un crecimiento  insostenible  y 
una gran incertidumbre . Por lo tanto,  los PMA desean  examinar  estas cuestiones  y todas  las 
repercusiones  o los beneficios  de la moratoria  para ellos y sus poblaciones.  
9.34.   El representante  de Guatemala  respalda  la iniciativa  presentada  por los copatrocinadores . 
Guatemala  considera  que varias  cuestiones  se deben  seguir  evaluando  aún en el marco  del Programa  
de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y que los Miembros  han de mantener  la práctica  de no 
imponer  derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas . Por consiguiente,  Guatemala  es 
partidaria  de prorrogar  la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  hasta  la Duodécima  Conferencia  
Ministerial.  
9.35.   El represe ntante  de los Estados  Unidos  sigue  pensando  que todos  los Miembros  deben  estar 
dispuestos  a acordar  una moratoria  permanente  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  digitales . Si bien los Estados  Unidos  mantienen  la firme determinación  de alcanzar  
ese objetivo  a largo plazo,  el aplazamient o de la Conferencia  Ministerial  ha creado  cierta  ambigüedad  
con respecto  a los plazos  convenidos  en la Undécima  Conferencia  Ministerial,  en particular  el de la 
moratoria  sobre  el comercio  electrónico . Los Estados  Unidos  son partidarios  de prorrogar  la 
moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  puesto  que eso respondería  a su interés  de 
asegurarse  de que no se produzca  ninguna  interrupción  arbitraria  en la aplicación  de la moratoria  
antes  de que los Ministros  vuelvan  a reunirse.  
9.36.   El representante  del Japón  señala  que la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  ha 
contribuido  a establecer  un entorno  de libre comercio  en la economía  digital  que proporciona  
certidumbre  y previsibilidad  a las empresas  y el comercio . En el reciente  Foro Público,  muchos  
representantes  del sector  hicieron  hincapié  en la importancia  de la moratoria  para las empresas . 
El comercio  electrónico  favorece  enormemente  un comercio  internacional  más inclusivo,  en 
particular  empoderando  a las mipymes , los agricultores,  las mujeres  y los discapacitados . Suspender  
la moratoria  se consideraría  un grave  paso atrás para el comercio  electrónico  y el comercio  
internacional . Esa es la razón  por la que los Miembros  deben  mantener  la actual  práctica  multilateral  
de la moratoria.  
9.37.   El Japón  respeta  las preocupaciones  planteadas  por algunos  Miembros  en desarrollo  con 
respecto  a los efectos  de la moratoria  en sus ingresos  aduaneros . No obstante , los efectos  
económicos  deben  medirse  no solo por los ingresos  aduaneros,  sino también,  más ampliamente,  por 
otros factores,  como  la base impositiva  global  y el PIB. A ese respecto,  el Japón  señala  diversas  
aportaciones  valiosas  de fuentes  fiables  -organizaciones  internacionales  como  la OCDE  y grupos  de 
reflexión  mundiales  como  ECIPE - en las que se han tenido  debidamente  en cuenta  las amplias  
repercusiones  económicas  de la moratoria . El Japón  mantiene  su compromiso  de contribuir  a 
mantener  debates  constructivos  y fundamentados  sobre  la cuestión.  WT/GC/M/180  
- 55 - 
9.38.   El representante  del Canadá  señala  que su país mantiene  desde  hace tiempo  la misma  
posición  sobre  esta cuestión,  pero no puede  hacer  comentarios  sobre  la comunicac ión en la presente  
reunión . El Canadá  considera  alentadores  los esfuerzos  desplegados  para salvar  las diferencias  al 
respecto  y se propone  confirmar  oficialmente  su posición  antes  de la próxima  reunión  del Consejo  
General . Mientras  tanto,  el Canadá  tiene la firme determinación  de seguir  participando  en las 
consultas  informales.  
9.39.   El representante  de la India declara  que, dado que la revolución  digital  sigue  su curso,  la India 
ha reiterado  en varias  ocasiones  que es importante  entender,  en primer  lugar,  las dimensiones  
complejas  y multifacéticas  de las cuestiones  relacionadas  con el comercio  electrónico . Los Miembros  
aún no comprenden  todas  las implicaciones  de los efectos  del comercio  electrónico  en la competencia  
y las estructuras  del mercado,  las cuestiones  relacionadas  con la transferencia  de tecnología,  la 
automatización  y robotización  y sus efectos  en los puestos  de trabajo  tradicionales,  y las brechas  en 
las políticas  y los marcos  normativos  de los países  en desarrollo . Por lo tanto,  la India sigue  
proponiendo  el fortalecimiento  de la labor multilateral  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico  de carácter  exploratorio  que no prevé  negociaciones.  
9.40.   En el marco  del Programa  de Trabajo,  y con la intención  de entender  las repercusiones  de la 
moratoria  relativa  a la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  la India 
y Sudáfrica  han presentado  dos comunicaciones  en julio de 2018 y en junio de 2019. 
9.41.   Al principio,  cuando  se acordó  la moratoria,  se sabía poco sobre  el comercio  electrónico,  y 
luego  se prorrogó  mecánicamente . Ahora,  en cambio,  los Miembros  tienen  acceso  a mejores  
aportaciones  de expertos . Con el surgimiento  de la industria  4.0 y el avance  de las tecnologías  de 
impresión  3D, la moratoria  socavaría  los tipos consolidados  existentes  del GATT,  que suelen  ser más 
elevados  para los Miembros  en desarrollo,  y los reduciría  a cero. Eso podría  tener  unos efectos  
catastróficos  en los incipientes  sectores  digitales  nacionales  y en el empleo  de los países  en 
desarrollo.  
9.42.   La bibliografía  e investigación  existentes  también  señalan,  de forma  inequívoca,  que los 
Miembros  en desarrollo  sufrirían  el impacto  de la pérdida  de ingresos  debido  a la moratoria . El 
Informe  sobre  el Comercio  y el Desarrollo  2019 de la UNCTA D confirmó  que la moratoria  ha 
representado  una pérdida  de ingresos  fiscales  de más de USD 10.000 millones  a nivel mundial,  
recayendo  un 95% de esa suma  en los países  en desarrollo.  
9.43.   La India hace hincapié  en la importancia  de tener  presente  que esas posibles  pérdidas  anuales  
de USD 10.000 millones  en concepto  de ingresos  arancelarios  no son más que la punta  del iceberg,  
puesto  que se trata de una estimación  basada  en un reducido  número  de productos,  en concreto  49, 
identificados  al nivel de seis dígitos  del SA. Por otro lado, la digitalización  está afectando  por 
momentos  a un creciente  número  de productos  y, por lo tanto,  esa estimación  de ingresos  fiscales  
sacrificados  podría  multiplicarse  rápidamente.  
9.44.   Habida  cuenta  de lo anterior,  la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  es asimétrica  para 
los países  en desarrollo,  tanto  desde  el punto  de vista de los ingresos  como  a causa  de las graves  
repercusiones  negativas  en los esfuerzos  de los países  en desarrollo  encaminados  a la 
industrialización  digital . No obstante,  la India está dispuesta  a participar  con actitud  abierta  en la 
propuesta  y sugiere  que la Secretaría  organice  otro taller acerca  de la moratoria  sobre  el comercio  
electrónico  mucho  antes  de diciembre  de 2019 para que los Miembros  entiendan  mejor  la definición,  
el alcance  y los efectos  de la moratoria  y puedan  adoptar  una decisión  fundamentada  sobre  la 
cuestión.  
9.45.   La representante  del Estado  Plurinacional  de Bolivia  dice que la utilización  de nuevas  
tecnologías  en el comercio  electrónico  es una realidad  del comercio  multilateral  a la que los Miembros  
deben  prestar  especial  atención,  centrándose  en particular  en la brecha  digital  y las desigualdades  
en el acceso  a la tecnología,  con miras  a contribuir  a los debates . Con respecto  a la moratoria  y su 
prórroga,  los Miembros  deben  encontrar  soluciones  eficaces  que sean satisfactorias  a largo plazo y 
que atiendan  las necesidades  de todos,  tomando  en consideración  en particular  las oportunidades  y 
los desafíos  con los que se encuentran  los países  en desarrollo  y las mipymes  en el comercio  
electrónico.  WT/GC/M/180  
- 56 - 
9.46.   La representante  de Jamaica , en nombre  del Grupo  ACP, señala  que el Grupo  ACP es muy 
consciente  de que la labor de la OMC de aquí a fin de año con respecto  a la renovación  de la Decisión  
relativa  al Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  de 1998 y la moratoria  es esencial,  
puesto  que ambos  tendrán  repercusiones  sistémicas  en el Grupo . En los debates  anteriores  se vio 
claramente  que quedan  cuestiones  pendientes  en relación  con la imposición  de derechos  de aduana  
a las transmisiones  electrónicas . Para llegar  a un acuerdo  en torno  al cual todos  los Miembros  puedan  
unirse,  deben  examinar  e integrar  plenamente  la dimensión  de desarrollo  en lo que respecta  a la 
moratoria  y los debates  más amplios  mantenidos  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico,  lo cual es de vital importanci a, habida  cuenta  de que la brecha  entre  ricos y 
pobres  en lo que respecta  a los adelantos  tecnológicos  sigue  aumentando.  
9.47.   Muchos  países  del Grupo  ACP carecen  aún de la infraestructura  básica  y el suministro  eléctrico  
necesarios  para beneficiarse  de esas mejoras  o poder  acceder  a las ventajas  del comercio  
electrónico . El Grupo  ACP está manteniendo  conversaciones  internas  sobre  todas  estas cuestiones  
con miras  no solo a hacer  aportaciones  positivas  al programa  de trabajo,  sino también  a asegurarse  
de que los intereses  de los miembros  del Grupo  ACP en su condición  de países  en desarrollo,  y en 
particular  los de los PMA y las EPV que forman  parte  del grupo,  se incorporen  a los debates.  
9.48.   Hablando  en nombre  de Jamaica , la oradora  señala  que su país no se opone  necesariamente  
a prorrogar  la moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  como  proponen  los 
copatrocinadores . Sin embargo,  es preciso  evaluar  los efectos  de la continuación  de la moratoria  
sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas . El comercio  electrónico  
representa  un medio  creciente  y en evolución  en el comercio  internacional,  estimándose  su valor en 
USD 2,3 billones  en 2017. Se prevé  que alcance  los USD 4,5 billones  en 2021,  casi doblando  su 
valor. Dada la importancia  del comercio  digital,  toda decisión  multilateral  con repercusiones  
permanentes  debe adoptarse  desde  una perspectiva  fundamentada,  en particular  porque  el alcance  
y la definición  de las transacciones  electrónicas  siguen  entendiéndose  de manera  limitada,  sobre  
todo en los países  en desarrollo.  
9.49.   Entre  las cuestiones  importantes  que siguen  debatiéndose,  se encuentran  las repercusiones  
de la moratoria  en los ingresos,  la viabilidad  tecnológica  de imponer  derechos  de aduana  y la 
caracterización  de las transmisiones  electrónicas  como  bienes  o servicios . En la bibliografía  
existente,  se ofrecen  ya estimaciones  de las repercusiones  en los ingresos  de la eliminación  de los 
derechos  de aduana  para los productos  digitales . No obstante,  la veracidad  de esas evaluaciones  
sigue  suscitando  dudas . También  se han planteado  algunas  dudas  sobre  si es viable,  desde  el punto  
de vista tecnológico,  imponer  derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  y si los costos  
asociados  a la imposición  de esos derechos,  cuando  esta fuera viable  desde  el punto  de vista 
tecnológico,  no serían  superiores  a los propios  ingresos  recaudados . Debido  a estas ambigüedades,  
es preciso  examinar  más a fondo  el tema y, entretanto,  proseguir  con el Programa  de Trabajo  y 
prorrogar  la moratoria.  
9.50.   Como  pequeño  Estado  insular  en desarrollo,  Jamaica  entiende  que su supervivencia  misma  
depende  de su capacidad  de incrementar  su participación  en el comercio  internacional . Con ese fin, 
en años anteriores,  Jamaica  elaboró  varias  políticas  y estrategias,  relacionadas  todas  ellas con la 
necesidad  de aprovechar  el crecimiento  del comercio  electrónico  en el comercio  mundial . Pese a 
estos  esfuerzos,  Jamaica  ha tenido  que reconocer  la necesidad  de un conjunto  concertado  de 
políticas,  reglamentaciones  y leyes sobre  el comercio  digital.  
9.51.   En un momento  en que el número  de países  que participan  en el comercio  digital  es cada vez 
mayor,  Jamaica  reconoce  la necesidad  vital de disponer  del marco  reglamentario  adecuado,  que 
podría  ir actualizándose  constantemente . El desarrollo  de infraestructuras  también  revestiría  una 
importancia  crucial,  en particular  porque  muchos  países  en desarrollo,  entre  ellos Jamaica,  no 
cuentan  con la infraestructura  adecuada  para incorporar  el comercio  digital  y aún no han establecido  
una estrategia  nacional  sobre  el comercio  electrónico . Eso subraya  la importancia  de mantener  la 
flexibilidad  a nivel multilateral  para aplicar,  según  proceda,  políticas  compatibles  con las prioridades  
en materia  de desarrollo  de cada Miembro.  
9.52.   El representante  de Nigeria  señala  que la propuesta  de prorrogar  la moratoria  sobre  el 
comercio  electrónico  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  mantendría  la previsibilidad  para 
las empresas  y los consumidores  entre  diciembre  y el período  previo  a Nursultán . Sin duda,  un 
entorno  empresarial  y de inversión  imprevisible  tendría  efectos  negativos . Al mismo  tiempo,  los 
países  en desarrollo  plantean  preocupaciones  legítimas  con respecto  a los efectos  de la moratoria  WT/GC/M/180  
- 57 - 
en los ingreso s arancelarios,  sobre  todo a la luz de los resultados  de los análisis  estáticos  que se 
han hecho  públicos . Por consiguiente,  es necesario  examinar  detenidamente  esos estudios  para que 
el Consejo  General  pueda  adoptar  una decisión  fundamentada  sobre  la cuestión  que garantice  un 
resultado  beneficioso  para todos.  
9.53.   Ahora  bien, los resultados  de análisis  estáticos  no reflejan  por sí solos todas  las repercusiones  
de los acuerdos  comerciales  en las economías,  dado que en esos estudios  no se incluyen  los efectos  
dinámicos  de esos acuerdos  en la producción,  el consumo  y el empleo,  entre otras cosas . Por lo 
tanto,  hay que asegurarse  de que los Miembros  no tiren las frutas  frescas  junto con las podridas.  
9.54.   El representante  de la República  de Corea  suscribe  las declaraciones  formuladas  por los 
Miembros  que han reiterado  la importancia  de continuar  con la práctica  actual  de no imponer  
derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  y respalda  la comunicación  que figura  en el 
documento  WT/GC/W/782 . Tanto para las empresas  y los consumidores  como  para los Miembros,  
es vital mantener  la certidumbre  y la previsibilidad  impidiendo  que expire  la moratoria  antes  de la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial . La moratoria  ha sido un elemento  fundamental  para hacer  
posible  un entorno  comercial  abierto  y libre. Asimismo,  facilita  el rápido  crecimiento  de la economía  
digital,  que ha generado  oportunidades  para los colectivos  interesados  tanto en los países  
desarrollados  como  en los países  en desarrollo . En particular,  el umbral  transfronterizo  sigue  sujeto  
a aranceles  nulos,  lo que beneficia  a aquellos  que están  menos  representados  en el comercio  
mundial,  como  las mipymes  y las mujeres  empresarias  de las regiones  en desarrollo.  
9.55.   Corea  toma nota de las preocupaciones  planteadas  por algunos  Miembros  con respecto  a las 
posibles  repercusiones  adversas  de la moratoria . No obstante,  trabajos  y estudios  recientes  han 
desaconsejado  vivamente  imponer  aranceles  a las transmisiones  electrónicas . Aplicar  aranceles  
nuevos  podría  ocasionar  un profundo  efecto  de distorsión  que en ningún  modo  se vería compensado  
por los posibles  ingresos  obtenidos,  y eso dejando  de lado su viabilidad  técnica  y jurídica . Corea 
expresa  una vez más su firme apoyo  a la continuación  de la moratoria,  que ya se ha aceptado  en 
muchos  acuerdos  comerciales  regionales.  
9.56.   El representante  de la República  Dominicana  entiende  que se han analizado  detenidamente  
las razones  en que se basa la comunicación . Por lo tanto,  la República  Dominicana  respalda  la 
prórroga  de la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  y pide que se adopte  una decisión  al respecto  
en la Duodécima  Conferencia  Ministerial  para que los Miembros  encuentren  una solución  definitiva  
al respecto.  
9.57.   El representante  del Perú sigue  prestando  apoyo  a la comunicación  presentada  hoy. 
9.58.   La representante  de Sudáfrica  ha insistido  en la necesi dad de mantener  debates  sobre  el 
Programa  de Trabajo  y la moratoria  sobre  el comercio  electrónico . En el documento  conjunto  
(WT/GC/W/774),  Sudáfrica  y la India sostienen  que es preciso  replantearse  la moratoria  sobre  la 
imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  porque  la realidad  ha cambiado  
drásticamente  desde  que se introdujo  la moratoria  en 1998. El debate  sobre  la continuación  de la 
moratoria  debe basarse  en hechos  concretos  y estadísticas . Las repercusiones  de la moratoria  han 
de entenderse  desde  el punto  de vista de los ingresos  y desde  una perspectiva  de desarrollo . Los 
Miembros  deben  analizar  las repercusiones  de la moratoria  en los esfuerzos  de industrialización  
digital  de los países  en desarrollo  y los PMA. 
9.59.   No han recibido  respuesta  preguntas  fundamentales  sobre  el alcance  y la definición  de las 
transmisiones  electrónicas,  las repercusiones  de la moratoria  en los ingresos  y la viabilidad  técnica  
para imponer  derechos  de aduana  a las transacciones  electrónicas,  entre  otras. Se trata de 
preguntas  esenciales  que fundamentarían  la adopción  de decisiones . Sudáfrica  ve con preocupación  
la ausencia  de debates  estructurados  sobre  la labor encomendada  y que algunos  Miembros  hayan  
centrado  la atención  en iniciativas  plurilaterales . La decisión  acerca  de la moratoria  sobre  el comercio  
electrónico  debe basarse  en pruebas  claras  y hechos  concretos . Los esfuerzos  de Sudáfrica  tienen  
por objeto  propiciar  un debate  inclusivo,  habida  cuenta  de que están  surgiendo  datos  nuevos  sobre  
las repercusiones  del comercio  electrónico.  
9.60.   Por la información  de que disponen  los Miembros,  está claro que la moratoria  sobre  el 
comercio  electrónico  es asimétrica  para los países  en desarrollo,  tanto  desde  el punto  de vista de 
los ingresos  como  a causa  de las graves  repercusiones  negativas  en los esfuerzos  de los países  en WT/GC/M/180  
- 58 - 
desarrollo  encaminados  a la industrialización  digital . Además,  el Informe  sobre  el Comercio y el 
Desarrollo 2019 de la UNCTAD  ha confirmado  una pérdida  de ingresos  fiscales  de más de 
USD 10.000 millones  a nivel mundial  como  consecuencia  de la moratoria,  recayendo  un 95% de esa 
suma  en los países  en desarrollo . Habida  cuenta  de que esa estimación  se basa solo en un reducido  
número  de productos  y que la digitalización  está afectando  por momentos  a un número  cada vez 
mayor  de productos,  esa estimación  de ingresos  fiscales  sacrificados  podría  multiplicarse  
rápidamente.  
9.61.   Con el advenimiento  de la Industria  4.0. y los avances  en las tecnologías  de la impresión  
en 3D, la moratoria  erosionaría  los actuales  tipos arancelarios  consolidados  del GATT,  que son 
generalmente  más elevados  en los países  en desarrollo . La bibliografía  e investigación  existentes  
también  señalan,  de forma  inequívoca,  que los Miembros  en desarrollo  sufrirían  el impacto  de la 
pérdida  de ingresos  debido  a la moratoria.  
9.62.   El llamamiento  a un debate  más profundo  no se centra  exclusivamente  en las repercusiones  
de la moratoria  en los ingresos . Sudáfrica  ve con mayor  preocupació n las repercusiones  más amplias  
en las políticas  industriales  y comerciales  y los efectos  en sus prioridades  de desarrollo . El objetivo  
primordial  de Sudáfrica  es aprovechar  el comercio  digital  para su propio  desarrollo  y disponer  de un 
margen  de actuación  a fin de promover  sus políticas  industriales  digitales . Los aranceles  son una 
importante  herramienta  de política  industrial  y no deben  eliminarse  del conjunto  de herramientas  
sin entender  las repercusiones . Los Miembros  deben  tener  la facultad  discrecional  de utilizar  esa 
importante  herramienta  basándose  en sus objetivos  de desarrollo.  
9.63.   Sudáfrica  seguirá  esforzándose  en ahondar  en el debate  y dialogar  con los Miembros  para 
entender  mejor  y continuar  examinando  las distintas  dimensiones  de las cuestiones  relativas  a la 
moratoria  a fin de que los Miembros  puedan  adoptar  una decisión  fundamentada  sobre  la moratoria  
en diciembre . Es una lástima  que se haya desestimado  la petición  de organizar  un taller,  pese a la 
clara necesidad  de examinar  la investigación  relacionada  con las repercusiones  de la moratoria  sobre  
el comercio  electrónico  en las transmisiones  electrónicas.  
9.64.   El representante  del Brasil  dice que su país ha examinado  detenidamente  los estudios  
pertinentes  y todas  las comunicaciones  distribuidas  por los Miembros  a los órganos  de la OMC a los 
que en el Programa  de Trabajo  se ha encomendado  debatir  las cuestiones  relacionadas  con el 
comercio  electrónico . El Brasil también  ha tomado  en consideración  las distintas  perspectivas  
presentadas  en el taller sobre  la moratoria  impartido  el 29 de abril y en la reunión  informal  del 
Consejo  General  del 1º de octubre,  que añadieron  elementos  valiosos  al debate.  
9.65.   Habida  cuenta  de que el Consejo  General  debe adoptar  una decisión  sobre  la moratoria  en su 
reunión  de diciembre,  el Brasil  es partidario  de prorrogar  la moratoria  otros dos años o hasta  la 
Decimotercera  Conferencia  Ministerial . Si no es posible  adoptar  una decisión  en diciembre,  el Brasil  
está dispuesto  a considerar  la propuesta  del grupo  de Miembros  de prorrogar  la moratoria  y seguir  
trabajando  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  hasta  la Duodécima  
Conferencia  Ministerial,  que se celebrará  en Nursultán.  
9.66.   El representante  de Suiza  da las gracias  a las delegaciones  por sus declaraciones,  en particular  
a aquellas  que han respaldado  el enfoque  propuesto  por los copatrocinadores  de la comunicación  
presentada . La solución  que propone  Suiza  es un paso pragmático  para salvar  la brecha  hasta  la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial . De hecho,  es un paso modesto  y una solución  intermedia  en la 
que se han tomado  en consideración  las distintas  sensibilidades  expresadas  en los numerosos  
debates  ya mantenidos  sobre  esta cuestión . Suiza confía  en que la propuesta  sirva como  base para 
nuevas  consultas.  
9.67.   Suiza  y los copatrocinadores  distribuirán  una versión  revisada  de la comunicación  e invitan  a 
quienes  deseen  copatrocinarla  a que los informen  de su intención  de hacerlo  antes  del fin de semana . 
De ese modo,  constarán  como  copatrocinadores  en la versión  revisada . Suiza espera  con interés  
mantener  nuevos  debates  sobre  la cuestión  bajo la competente  direcció n de la Presidenta.  
9.68.   La Presidenta , remitiéndose  a su anterior  declaración  formulada  en el marco  del punto  2, 
invita  a todos  los Miembros  a participar  en las consultas  que ha estado  celebrando  acerca  del 
Programa  de Trabajo  y la moratoria  con miras  a realizar  avances  al respecto  de aquí a la reunión  de 
diciembre  del Consejo  General.  WT/GC/M/180  
- 59 - 
9.69.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
10  MORATORIA  SOBRE  LAS RECLAMACIONES  NO BASADAS  EN UNA INFRACCIÓN  Y LAS 
RECLAMACIONES  EN CASOS  EN QUE EXISTE  OTRA  SITUACIÓN  EN EL ÁMBITO  DE LOS 
ADPIC  - COMUNICACIÓN  DE CHILE,  COLOMBIA,  NUEVA  ZELANDIA  Y PANAMÁ  
(WT/GC/W/783)  
10.1.   La Presidenta  recuerda  que la delegación  de Chile y otros copatrocinadores  pidieron  a la 
Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día de la presente  reunión,  junto con la 
comunicación  distribuida  en el documento  WT/GC/W/783.  
10.2.   El representante  de Chile, en nombre  de los copatrocinadores,  Chile, Colombia , 
Nueva  Zelandia  y Panamá , presenta  la comunicación  acerca  de la moratoria  sobre  las reclamaciones  
no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  en el ámbito  
de los ADPIC . Es posible  que dentro  de unos días se distribuya  una versión  revisada  del documento  
en la que se incluyan  los copatrocinadores  nuevos . Los copatrocinadores  han señalado  que los 
Miembros  han adoptado  periódicamente,  en las Conferencias  Ministeriales,  la decisión  de continuar  
con la práctica  de no iniciar  reclamaciones  no basadas  en una infracción  o en casos  en que existe  
otra situación  en el marco  del Acuerdo  sobre  los ADPIC.  
10.3.   Reconociendo  que es necesario  que los Miembros  de la OMC sigan  debatiendo  esta cuestión  
en el Consejo  de los ADPIC,  los copatrocinadores  proponen  una prórroga  de la moratoria  hasta  la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial  y que continúe  el examen  del alcance  y las modalidades  de las 
reclamaciones  de los tipos previstos  en los apartados  b) y c) del párrafo  1 del artículo  XXIII del GATT  
de 1994 durante  este período . Proponen  que el Consejo  General  adopte  una decisión  a tal efecto  en 
su reunión  de diciembre . Presentarán  un proyecto  de Decisión en un futuro  próximo.  
10.4.   Haciendo  uso de la palabra  en nombre  de Chile, en lo que respecta  a los debates  formales  e 
informales  acerca  de la moratoria  sobre  las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las 
reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación,  el orador  considera  que se necesita  más tiempo  
para alcanzar  un entendimiento  común  y consenso  sobre  las distintas  cuestiones  comprendidas  en 
el mandato  del artículo  64 del Acuerdo  sobre  los ADPIC . Sin perjuicio  de lo que pueda  debatirse  en 
el Consejo  de los ADPIC  esta semana,  Chile desea  que el Consejo  General  prorrogue  la moratoria  
hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  y que siga examinando  el alcance  y las modalidades  de 
las reclamaciones  de ese tipo. 
10.5.   Chile confía  en que la comunicación  que ha presentado  junto con Colombia,  Nueva  Zelandia  
y Panamá  contribuya  a que los Miembros  mantengan  un diálogo  constructivo  con miras  a alcanzar  
el consenso  en la reunión  del Consejo  General  de diciembre  respecto  de la prórroga  de la moratoria  
hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  lo que también  sería una contribución  a los preparativos  
técnicos  para la próxima  Conferencia  Ministerial.  
10.6.   El representante  de Nueva  Zelandia  dice que su país se complace  en copatrocinar  la 
comunicación  junto con Chile,  Colombia  y Panamá . Nueva Zelandia  apoya  desde  hace tiempo  la 
moratoria  sobre  las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en 
que existe  otra situación  en el ámbito  del Acuerdo  sobre  los ADPIC  y la moratoria  sobre  la imposición  
de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas . Algunos  Miembros  tienen  interés  en realizar  
nuevos  análisis  y debates,  como  se ha dicho  en las intervenciones  acerca  de la moratoria  sobre  el 
comercio  electrónico . Nueva Zelandia  está abierta  a esa posibilidad  a condición  de que los Miembros  
mantengan  la situación  existente  hasta  que los resultados  de esos análisis  indiquen  que hay razones  
fundadas  para hacer  lo contrario . Permitir  que expiren  las moratorias  en diciembre  daría lugar a una 
considerable  incertidumbre  para los Miembros  y para las empresas . Nueva Zelandia  no ve ninguna  
razón  fundada  para ello, porque  no se ha dispuesto  del tiempo  y la estabilidad  necesarios  para 
participar  en los análisis  y los debates ; de ahí la propuesta  de prorrogar  las dos moratorias  hasta  la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial.  
10.7.   La representante  de Panamá  señala  que su país, junto con Nueva  Zelandia  y Colombia,  son 
copatrocinadores  de la comunicación  presentada  por Chile. Panamá  expresa  su firme apoyo  a la 
prórroga  de la moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial . El objetivo  de la propuesta  es 
que se intensifiquen  los debates  en el Consejo  de los ADPIC  en el formato  pertinente . La idea es 
iniciar  un debate  en profundidad  sobre  el alcance  y las modalidades  a fin de encontrar  WT/GC/M/180  
- 60 - 
recomendaciones  pertinentes . Panamá  confía  en que se adopte  el proyecto  de Decisión en la reunión  
del Consejo  General  de diciembre.  
10.8.   El representante  de Colombia  interviene  en el marco  de los puntos  9 y 10. Colombia  respalda  
las declaraciones  de los Miembros  copatrocinadores,  en particular  la de Suiza,  en relación  con la 
moratoria  sobre  el comercio  electrónico,  y la de Chile,  acerca  de la moratoria  en el ámbito  de 
los ADPIC . Colombia  se suma  al interés  de un gran número  de Miembros  en asegurarse  de que se 
prorroguen  las dos moratorias  y se continúe  con la práctica  de no imponer  derechos  de aduana  a 
las transmisiones  electrónicas  y no iniciar  reclamaciones  no basadas  en una infracción  o en casos  en 
que existe  otra situación  en el marco  del Acuerdo  sobre  los ADPIC . Colombia  reitera  la propuesta  de 
que el Consejo  General  prorrogue  las dos moratorias  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  
donde  se volverán  a debatir  ambas  cuestiones  en busca  de un pronunciamiento  del máximo  órgano  
decisorio  de la Organización.  
10.9.   El representante  de la Federación  de Rusia  dice que la cuestión  de las reclamaciones  no 
basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  en el ámbito  de 
los ADPIC  no requiere  una solución  temporal  sino una solución  permanente . No obstante,  Rusia  
apoyaría  la decisión  provisional  de prorrogar  explícitamente  la moratoria  hasta  la Duodécima  
Conferencia  Ministerial  con miras  a evitar  la incertidumbre  al respecto . Esa prórroga  técnica  de la 
moratoria  debería  ir acompañada  de un intenso  examen  del alcance  y las modalidades  de las 
reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  
en el ámbito  del Acuerdo  sobre  los ADPIC  de conformidad  con la Decisión  Ministerial  adoptada  en la 
Undécima  Conferencia  Ministerial.  
10.10.   El representante  de Hong Kong,  China  considera  que, debido  a la incertidumbre  en torno  a 
las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra 
situación,  ha sido más difícil para los Miembros  basarse  en el texto del Acuerdo  sobre  los ADPIC  para 
definir  sus obligaciones . Como firme partidario  del sistema  multilateral  de comercio,  Hong Kong,  
China  comparte  la preocupación  de que la introducción  de las reclamaciones  no basadas  en una 
infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  en el contexto  de los ADPIC  
pueda  menoscabar  la seguridad  y la previsibilidad  proporcionadas  por el sistema . Eso a largo plazo 
debilitaría  el apoyo  público  al sistema  y a la OMC. Habida  cuenta  de que los Miembros  todavía  no 
han encontrado  una solución  para salir del punto  muerto,  una medida  pragmática  es que los 
Miembros  prorroguen  la actual  moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  a fin de 
disponer  de más tiempo  para concebir  soluciones  al problema,  sin generar  entretanto  una 
incertidumbre  y una confusión  innecesarias  en el sistema.  
10.11.   La representante  de Sudáfrica  dice que los Miembros  siguen  divididos  con respecto  a la 
cuestión  de si las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que 
existe  otra situación  deberían  tan siquiera  aplicarse  en el marco  del Acuerdo  sobre  los ADPIC,  o si 
la aplicación  de estas  reclamaciones  debería  estar sujeta  a determinadas  modalidades . Sudáfrica  
acoge  con agrado  la propuesta  de mantener  un debate  al respecto  en el Consejo  de los ADPIC  para 
que el Consejo  General  pueda  exami nar la cuestión  en diciembre.  
10.12.   Sudáfrica  no se cuenta  entre  los que proponen  la aplicación  de las reclamaciones  no basadas  
en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  en el ámbito  del Acuerdo  
sobre  los ADPIC . También  podría  ser útil que los proponentes  de una acción  no basada  en una 
infracción  aclarasen  qué situaciones  desean  evitar  al incluir  en el Acuerdo  sobre  los ADPIC  la 
posibilidad  de acción  no basada  en una infracción . A Sudáfrica  le preocuparía  cualquier  acción  no 
basada  en una infracción  cuyo efecto  fuera ampliar  las obligaciones  existentes  en el marco  de los 
Acuerdos  sobre  los ADPIC  o reducir  las flexibilidades  de que disponen  los Miembros  en la actualidad.  
10.13.   En caso de que los Miembros  no se pongan  de acuerdo  sobre  el alcance  y las modalidades  
subyacentes  a la aplicación  de las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  
en casos  en que existe  otra situación  en el contexto  del Acuerdo  sobre  los ADPIC,  Sudáfrica  apoyaría  
la prórroga  de la moratoria.  
10.14.   El representante  de la India considera  que la introducción  de las reclamaciones  no basadas  
en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  en el Acuerdo  sobre  
los ADPIC  es innecesaria  e incompatible  con los intereses  de los Miembros . Por consiguiente,  
cualquier  ventaja  surgida  del Acuerdo  puede  ser adecuadamente  protegida  aplicando  el texto del WT/GC/M/180  
- 61 - 
Acuerdo  en concordancia  con principios  aceptados  de derecho  internacional,  y sin introducir  la noción  
legalmente  incierta  de reclamaciones  no basadas  en una infracción  y reclamaciones  en casos  en que 
existe  otra situación.  
10.15.   Sigue  habiendo  serias  preocupaciones  por los efectos  debilitadores  que las reclamaciones  no 
basadas  en una infracción  en la esfera  de los ADPIC  pueden  tener  en el margen  de que disponen  los 
Miembros  para su política  reglamentaria  y en las flexibilidades  previstas  en el Acuerdo  sobre  
los ADPIC,  con lo que aumentaría  la complejidad  para interpretar  las disposiciones  del Acuerdo  sobre  
los ADPIC . Eso no solo puede  coartar  a los Miembros  en el ejercicio  de sus regímenes  de propiedad  
intelectual,  sino que además  puede  limitar  seriamente  su capacidad  para alcanzar  otros objetivos  
de política  pública.  
10.16.   La India espera  con interés  colaborar  con Miembros  de ideas afines  para conseguir  que las 
reclamaciones  no basadas  en una infracción  no sean aplicables  al Acuerdo  sobre  los ADPIC . 
No obstante,  mientras  tanto,  la India podría  apoyar  la prórroga  de la moratoria  sobre  la aplicabilidad  
al Acuerdo  sobre  los ADPIC  de las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  
en casos  en que existe  otra situación.  
10.17.   El representante  de la Unión  Europea  apoya  la prórroga  de la moratoria  del 13 de diciembre  
de 2017 relativa  a la no utilización  de las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y 
reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  en el marco  del Acuerdo  sobre  los ADPIC.  
10.18.   La representante  del Estado  Plurinacional  de Bolivia  señala  que la posición  de su país al 
respecto  ya se presentó  en el Consejo  de los ADPIC  y que esta no ha cambiado . Las reclamaciones  
no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  no son 
aplicables  en el contexto  de los ADPIC,  puesto  que se ampliaría  el alcance  del Acuerdo . Los Miembros  
deben  proteger  los derechos  y obligaciones  en el marco  del Acuerdo  sobre  los ADPIC . Hasta ahora  
no se ha aclarado  cuándo  ni cómo  deberían  aplicarse . Lo mismo  puede  decirse  de las reclamaciones  
en otras situaciones  que se basan  en cualquier  situación  que pudiera  menoscabar  los beneficios  de 
un Miembro  o impedirle  alcanzar  los objetivos  en el marco del Acuerdo.  
10.19.   Los Miembros  deben  aplicar  el texto del Acuerdo  de conformidad  con los principios  del 
derecho  internacional . Es preciso  que se apliquen  los derechos  y las obligaciones  dimanantes  del 
Acuerdo  sobre  los ADPIC,  porque,  de lo contrario,  podría  haber  una contradicción  entre  los derechos  
de propiedad  intelectual  y el ejercicio  legítimo  de las prácticas  reglamentarias  de los Gobiernos . Los 
Miembros  tienen  la facultad  soberana  de aplicar  medidas  sociales,  económicas  y ambientales . Si no 
hay consenso  sobre  la cuestión,  la moratoria  debe prorrogarse  hasta  la próxima  Conferencia  
Ministerial.  
10.20.   El representante  de Bangladesh  dice que la posición  de su país sobre  esta cuestión,  expuesta  
en sus intervenciones  en otras reuniones  del Consejo  de los ADPIC,  es de sobra  conocida . No 
obstante,  Bangladesh  ha invitado  a quienes  proponen  la aplicación  de las reclamaciones  no basadas  
en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  a que expresen  sus 
opiniones  e ideas sobre  el alcance  y las modalidades  de los procedimientos  de conformidad  con lo 
dispuesto  en el párrafo  3 del artículo  64 del Acuerdo  sobre  los ADPIC . El Consejo  debe estar mejor  
informado,  y solo así estará  en condiciones  de examinar  y considerar  la propuesta.  
10.21.   Parece  que el concepto  sigue  siendo  un territorio  desconocido,  y los Miembros  no podrán  
seguir  avanzando  en el debate  a menos  que se definan  antes  el alcance  y las modalidades . 
Bangladesh  es partidario  de establecer  una moratoria  permanente . Sin embargo,  tomando  en 
consideración  la actual  incertidumbre,  apoya  la prórroga  temporal  hasta  la Duodécima  Conferencia  
Ministerial . Bangladesh  expresa  su disposición  a seguir  dialogando  constructivamente  con los 
Miembros  sobre  esta cuestión.  
10.22.   El representante  de Nigeria  señala  que, si bien su país prefiere  una moratoria  permanente,  
acoge  con agrado  la propuesta  y pide a todos  los Miembros  que la consideren  favorablemente . 
Nigeria  anima  a los Miembros  a que no vinculen  las cuestiones  relacionadas  con la moratoria  sobre  
el comercio  electrónico  con la moratoria  sobre  las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las 
reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  en el ámbito  de los ADPIC . Eso no serviría  para 
lograr  los resultados  deseados,  habida  cuenta  de que el Consejo  de los ADPIC  aún no ha determinado  WT/GC/M/180  
- 62 - 
el alcance  y las modalidades  de las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  
en casos  en que existe  otra situación  en el ámbito  de los ADPIC.  
10.23.   El representante  del Canadá  dice que hoy no le es posible  copatrocinar  la comunicación,  pero 
su posición  de larga data sobre  la cuestión  es de sobra  conocida . El Canadá  prevé  confirmar  su 
posición  oficial  de aquí a la próxima  reunión  del Consejo  General . Mientras  tanto,  el Canadá  seguirá  
participando  en las consultas  informales  sobre  la cuestión  con cualquier  Miembro  interesado,  en 
particular  en las reuniones  del Consejo  de los ADPIC  que se celebrarán  esta semana.  
10.24.   El representante  de Guatemala  respalda  la comunicación  presentada  por Chile,  Colombia,  
Nueva  Zelandia  y Panamá . Guatemala  también  considera  que la cuestión  debe seguir  evaluándose  
en el Consejo  de los ADPIC  y, por lo tanto,  será necesario  prorrogar  la moratoria  hasta  la Duodécima  
Conferencia  Ministerial.  
10.25.   La representante  de Sri Lanka  señala  que su país, como  copatrocinador  de la propuesta  que 
se presentó  en 2015,  considera  que la cuestión  requiere  más atención  en el foro adecuado,  que es 
el Consejo  de los ADPIC . A la luz de la práctica  anterior,  la experiencia  en materia  de reclamaciones  
no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  es escasa . 
Por consiguiente,  Sri Lanka  reconoce  la necesidad  de mantener  nuevos  debates  más detallados  sobre  
la cuestión  en el Consejo  de los ADPIC.  
10.26.   La moratoria  en el ámbito  de los ADPIC  no debe vincularse  a ninguna  otra cuestión  que 
traten  los Miembros . Sri Lanka  todavía  no ha adoptado  una decisión  sobre  la propuesta  de prorrogar  
la moratoria  hasta  la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  pero comunicará  su posición  a la Presidenta  
en las consultas  sobre  el comercio  electrónico . Algunas  delegaciones  intentan  vincular  las dos 
cuestiones . Sri Lanka  no puede  estar de acuerdo  con la propuesta  de que la moratoria  sea temporal  
porque  está a favor de que sea permanente . A ese respecto,  Sri Lanka  es partidaria  de mantener  
nuevos  debates  sobre  la cuestión  en el Consejo  de los ADPIC.  
10.27.   La Presidenta  dice que, como  también  ha señalado  en el marco  del punto  2, la cuestión  está 
siendo  objeto  de debate  en el Consejo  de los ADPIC . Alienta  a las delegaciones  a que participen  
activamente  en el Consejo  de los ADPIC,  en particular  en relación  con el examen  del alcance  y las 
modalidades  posibles  de esas reclamaciones,  en cumplimiento  de lo dispuesto  en la Decisión  
Ministerial.  
10.28.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
11  DECLARACIÓN  SOBRE  EL TRATO  ESPECIAL  Y DIFERENCIADO  PARA  PROMOVER  EL 
DESARROLLO  - DECLARACIÓN  DE CHINA,  CUBA,  LA INDIA,  NAMIBIA,  OMÁN,  SUDÁFRICA,  
UGANDA  Y ZIMBABWE  
11.1.   La Presidenta  recuerda  que el punto  11 es una declaración  incluida  en el orden  del día a 
petición  de la India y otros copatrocinadores . Se distribuyó  una declaración  revisada  en la que 
figuraba  la lista de los copatrocinadores  en el documento  WT/GC/202/Rev.1.  
11.2.   El representante  de la India dice que la comunicación  conjunta  del Grupo  Africano,  el 
Estado  Plurinacional  de Bolivia,  Camboya,  China,  Cuba,  la India,  Omán, el Pakistán, la República  
Democrática  Popular  Lao y la República  Bolivariana  de Venezuela,  en total 52 Miembros,  que figura  
en el documento  WT/GC/202  de la OMC,  es una respuesta  al memorándum  presidencial  distribuido  
por los Estados  Unidos  el 26 de julio de 2019.  La comunicación  reafirma  que debe perdurar  el 
derecho  incondicional  de los países  en desarrollo  al trato especial  y diferenciado  en las normas  y 
negociaciones  de la OMC. Debe permitírseles  hacer  sus propias  evaluaciones  en cuanto  a su 
condición  de país en desarrollo . Deben mantenerse  las disposiciones  existentes  sobre  trato especial  
y diferenciado  y debe preverse  un trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y 
futuras.  
11.3.   La declaración  cuenta  con el respaldo  de más de 50 Miembros,  de los cuales  solo cuatro  han 
sido identificados  por los Estados  Unidos  como  países  que deben  perder  su condición  de país en 
desarrollo ; el resto de esos países,  de todos  los denominados  niveles  de desarrollo,  respalda  la 
declaración  por su valor sistémico  y por sus méritos  intrínsecos . Está claro que el intento  de dividir  
a los países  en desarrollo  no surte efecto . Son muchos  más los Miembros  que han expresado  su WT/GC/M/180  
- 63 - 
apoyo  y han solicitado  a sus capitales  autorización  para copatrocinar  el documento . La declaración  
recuerda  a los Miembros  que el Acuerdo  de Marrakech  que establece  la OMC reconoce  que el 
comercio  internacional  no es un fin en sí mismo,  sino un medio  para contribuir  a determinados  
objetivos,  que incluyen  garantizar  que los Miembros  en desarrollo  y menos  adelantados  participen  
en el comercio  internacional,  conforme  a las necesidades  de su desarrollo  económico.  
11.4.   El trato especial  y diferenciado  es un derecho  de los países  en desarrollo  y está tan consagrado  
en los tratados  como  los demás  principios  fundamentales  del sistema  multilateral  basado  en normas,  
por ejemplo,  el de trato NMF y el de trato nacional . Mientras  persistan  las dificultades  de desarrollo  
y las diferencias  en los niveles  de desarrollo,  los países  en desarrollo  y los PMA deben  seguir  
beneficiándose  de su derecho  al trato especial  y diferenciado  en las normas  y las negociaciones  de 
la OMC. Toda acción  unilateral  contra  el trato especial  y diferenciado  atenta  contra  los principios  
mismos  del multilateralismo  que la OMC trata de proteger . Causaría  perjuicios  perdurables  y 
sistémicos  al sistema  multilateral  de comercio.  
11.5.   Las razones  en que se basa el trato especial  y diferenciado  son sencillas  y evidentes : reconoce  
las enormes  diferencias  entre  los niveles  de desarrollo  de los distintos  Miembros  y deja margen  de 
actuación  a los Miembros  en desarrollo  para que formulen  su política  comercial  nacional  de modo  tal 
que los ayude  a reducir  la pobreza,  generar  empleo  e integrarse  de manera  significativa  en el sistema  
mundial  de comercio.  
11.6.   De no haber  existido  las disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado,  muchos  países  en 
desarrollo  y PMA Miembros  no habrían  firmado  y ratificado  el Acuerdo  de Marrakech . Privarlos  de su 
margen  de actuación  legítimo  en acuerdos  futuros,  un margen  de actuación  del que se han 
beneficiado  los Miembros  desarrollados  en sus procesos  de transformación  estructural  y crecimiento  
económico,  sería una grave  infracción  de los principios  básicos  de equidad  y justicia  y pondría  en 
tela de juicio  la legitimidad  misma  del sistema  basado  en normas . Se agravarían  así los daños  
derivados  de no haber  concluido  el Programa  de Trabajo  de Doha,  que trató de incorporar  el 
desarrollo  al sistema  multilateral  de comercio  y hacer  que las disposiciones  de los Acuerdos  de la 
Ronda  Uruguay  fueran  más precisas,  operativas  y exigibles.  
11.7.   Los Miembros  deben  ser conscientes  de que son las propias  economías  en desarrollo,  y solo 
ellas,  las que poseen  un conocimiento  adecuado  de las condiciones  locales  para decidir  si deben  
pertenecer  a la categoría  de Miembros  en desarrollo  a fin de acogerse  o no al trato especial  y 
diferenciado . No existe  una definición  de desarrollo  válida  para todos . Es preciso  evitar  a toda costa 
cualquier  intento  de establecer  diferencias  entre  los Miembros  en desarrollo  basado  en criterios  
selectivos  y arbitrarios.  
11.8.   Con el memorándum  presidencial  y las comunicaciones  de los Estados  Unidos  distribuidas  en 
febrero  se pretende  que el trato especial  y diferenciado  deje de ser un derecho  consagrado  en un 
tratado  a disposición  de todos  los Miembros  en desarrollo,  entre  ellos los PMA, para convertirse  en 
una súplica  de misericordia  basada  en parám etros arbitrarios  y cambiantes . Habida  cuenta  de la 
amplitud  de los términos  de las propuestas  estadounidenses,  no existe  garantía  alguna  de que en 
un futuro  próximo  no se plantee  que otros Miembros  en desarrollo  cambien  de categoría  sobre  la 
base de un creciente  conjunto  de condiciones . Se pretende  que las grandes  economías  en desarrollo  
dejen  de tener  esa condición  en primer  lugar para que la capacidad  de negociación  colectiva  del Sur 
se debilite  y los países  en desarrollo  más pequeños  sobrelleven  la carga  de demostrar,  caso por 
caso, que necesitan  trato especial  y diferenciado,  sector  por sector,  producto  por producto  y tal vez 
línea por línea,  como  ocurre  en los procesos  de adhesión . Por consiguiente,  el memorándum  
presidencial  estadounidense  del 26 de julio de 2019 representa  un golpe  de gracia  al principio  y la 
práctica  del trato especial  y diferenciado,  que desaparecería  de la OMC.  
11.9.   Siguen  existiendo  diferencias  notables  entre  los países  en desarrollo  y los países  
desarrollados,  y en muchos  casos  han aumentado . Como consecuencia  de la desigualdad  de 
condiciones  y los obstáculos  estructurales  que afrontan  los países  en desarrollo,  no es fácil reducir  
esas diferencias . Por consiguiente,  es esencial  preservar  el trato especial  y diferenciado  a fin de que 
los Miembros  en desarrollo  dispongan  del margen  de actuación  necesario  para formular  sus políticas  
comerciales  de manera  que los ayude  a integrarse  significativamente  en el sistema  mundial  de 
comercio . Se trata de una condición  necesaria  para el desarrollo  inclusivo  y para que todos  se 
beneficien.  WT/GC/M/180  
- 64 - 
11.10.   No es el trato especial  y diferenciado  lo que está haciendo  descarrilar  las negociaciones,  sino 
más bien la falta de atención  a los mandatos . Cualquier  intento  de diluir el principio  fundamental  del 
trato especial  y diferenciado  conduciría  a una difícil situación  de estancamiento  en la OMC. En interés  
de todos  los Miembros,  conviene  evitar  que se llegue  a esa situación.  
11.11.   Para concluir,  el trato especial  y diferenciado  para los países  en desarrollo,  entre  ellos 
los PMA, es un derecho  por el que pagaron  en forma  de obligaciones  en la Ronda  Uruguay,  por 
ejemplo  las contraídas  en el marco  del Acuerdo  sobre  la Agricultura  y el Acuerdo  sobre  los ADPIC . 
El trato especial  y diferenciado  forma  parte  de la estructura  básica  del sistema  multilateral  de 
comercio  y su eliminación  conllevaría  la eliminación  de un principio  fundamental  del Acuerdo  sobre  
la OMC.  
11.12.   Los Estados  Unidos  están  utilizando  parámetros  arbitrarios,  muchos  de ellos sin relación  con 
el desarrollo,  además  de exigir  unilateralmente  que se identifique  a los Miembros  y se divida  a los 
países  en desarrollo . Si bien es posible  que haya aumentado  el PIB total o per cápita  de algunos  
Miembros,  siguen  existiendo  grandes  diferencias  entre  los países  desarrollados  y los países  en 
desarrollo,  y en muchos  casos  esas diferencias  se han ampliado,  como  se expuso  en la comunicación  
presentada  al Consejo  General  en febrero  (WT/GC/W/765/Rev.2) . Un país como  la India,  que tiene 
unos ingresos  per cápita  de alrededor  de USD 2.000 y alberga  el 35% de las personas  en situación  
de pobreza  del mundo,  no puede  situarse  en la misma  categoría  de desarrollo  que los Estados  
Unidos,  cuyo PIB per cápita  es de más de USD 70.000. 
11.13.   Cincuenta  y dos Miembros  en desarrollo  de todos  los niveles  de desarrollo,  en representación  
de más del 75% de la población  de África  y Asia, han rechazado  la exposición  de los hechos  de los 
Estados  Unidos,  que consideran  inaceptable . Sus voces  no se pueden  desoír.  
11.14.   Por último,  diré que aplicar  las medidas  descritas  en el memorándum  se traduciría  en una 
pérdida  total de la confianza  en la OMC,  elevaría  el unilateralismo  a cotas más altas y pondría  en 
peligro  las negociaciones  actuales  y futuras,  en particular  las relativas  a las disciplinas  en materia  
de subvenciones  a la pesca.  
11.15.   La representante  de China  señala  que, en la reunión  del Consejo  General  celebrada  en 
febrero,  los Miembros  mantuvieron  debates  sustantivos  sobre  la cuestión  del desarrollo . En mayo,  
China  dijo que no quería  repetir  lo que ya había  manifestado . En julio, China  dijo que esperaba  que 
no fuera necesario  debatir  las cuestiones  más de tres veces,  y se remite  ahora  a su declaración  en 
la que hizo referencia  a la comedia  cinematográfica  titulada  Three  and Out (a la tercera  fuera) . 
Lamentablemente,  hoy los Miembros  tienen  que volver  a deliberar  sobre  la misma  cuestión.  
11.16.   La gente  ha de afrontar  la realidad  de que un único  indicador  seleccionado,  o incluso  varios,  
no puede  determinar  la aplicación  y el alcance  del trato especial  y diferenciado,  puesto  que el 
desarrollo  es una cuestión  muy compleja . Para abordar  esa cuestión  se requiere  empatía,  
comprensión  y respeto,  y se debe permitir  a los Miembros  en desarrollo  tomar  sus propias  decisiones  
con arreglo  a sus situaciones  nacionales . Desde luego,  no hace falta un copiloto  entrometido . Y 
recurrir  a la coerción  unilateral  es intrínsecamente  incorre cto. Intentar  resolver  los complejos  
problemas  internacionales  actuales  utilizando  una filosofía  y unos enfoques  obsoletos  no llevará  a 
los Miembros  a ninguna  parte.  
11.17.   El trato especial  y diferenciado  no es en modo  alguno  la causa  de la grave  crisis actual  del 
sistema  multilateral  de comercio . La cuestión  es, por el contrario,  si se deben  fortalecer,  o al menos  
respetar,  los principios  básicos  y los valores  fundamentales . De hecho,  la deuda  histórica  incobrable  
del trato especial  y diferenciado  es abrumadora,  lo que provoca  un grave  desequilibrio  entre  los 
derechos  y las obligaciones  de los Miembros . Si no se resuelve  este problema  de manera  equitativa  
y satisfactoria  en las negociaciones  actuales  y futuras,  las posibilidades  de alcanzar  un acuerdo  
serán,  en consecuencia,  muy escasas.  
11.18.   Para los Miembros  en desarrollo,  el trato especial  y diferenciado  no es en modo  alguno  
gratuito,  ni es un escudo  para no hacer  contribuciones  al sistema  multilateral  de comercio . 
Al contrario,  debido  a las diferencias  de desarrollo,  y en particular  a las limitaciones  de capacidad,  
los Miembros  en desarrollo  necesitan  arreglos  específicos  que les permitan  integrarse  mejor  en las 
negociaciones  comerciales  multilaterales,  realizar  los debidos  ajustes  en sus países  y adaptarse  
gradualmente  a los cambios  exigidos  por el sistema  multilateral  de comercio . China invita  a quienes  WT/GC/M/180  
- 65 - 
esperan  que los Miembros  en desarrollo  hagan  más contribuciones  a que vean las cosas  desde  un 
poco más abajo,  a que presten  atención  a las dificultades  reales  y las sinceras  peticiones  de ajuste  
de esos países  y a que los ayuden  poniéndose  en su piel en lugar de desentenderse  de esas 
dificultades  y peticiones.  
11.19.   Algunos  Miembros  intentan  encontrar  una posición  intermedia  al abordar  la cuestión  del trato 
especial  y diferenciado,  y China  agradece  sus esfuerzos . Sin embargo,  el denominado  enfoque  "caso  
por caso"  tampoco  es una opción  adecuada . La expresión  "caso  por caso"  no es en sí misma  
malsonante,  pero si se utiliza  en referencia  al trato especial  y diferenciado,  la relación  equitativa  
entre  los Miembros  participantes  en las negociaciones  pasa a ser una relación  entre  donantes  de 
beneficencia  y mendigos . Esa no es la salida.  
11.20.   Como  país en desarrollo  de gran tamaño,  China  nunca  ha eludido  sus responsabilidades  
internacionales . China ha hecho  todo lo que ha podido  para contribuir  más al sistema  multilateral  de 
comercio  en la medida  de sus posibilidades . Sin embargo,  China  afronta  diversos  desafíos,  
dificultades  y deficiencias  para alcanzar  un desarrollo  equilibrado  y adecuado . Por consiguiente,  
no contraerá  compromisos  más allá de sus posibilidades  ni renunciará  a sus derechos  legítimos  e 
institucionales  como  Miembro  en desarrollo . De cara a un futuro  trato especial  y diferenciado  en 
negociaciones  específicas,  China,  si realmente  lo necesita,  expondrá  su postura  con toda sinceridad  
y no escatimará  esfuerzos  para intentar  conseguirlo  mediante  negociaciones . Si no lo necesita,  
dejará,  sin dudarlo,  esa posibilidad  a otros Miembros  en desarrollo  que realmente  lo necesiten.  
11.21.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , dice que, en su declaración,  
encomia  el espíritu  de lo que ha dicho  en el marco  del punto  7. El trato especial  y diferenciado  es 
un principio  que goza de gran reconocimiento  en la OMC y en el derecho  público  internacional . Sus 
beneficios  también  son de sobra  conocidos  en lo que se refiere  a la valoración  de la magnitud  del 
trato establecido  en las disposiciones  en favor de los países  en desarrollo  y los PMA, así como  a los 
derechos  y obligaciones  dimanantes  de ellas. Por ese motivo,  el Grupo  Africano  ha decidido  
copatrocinar  la declaración.  
11.22.   El Grupo  Africano  ha procurado  seguir  promoviendo  el mensaje  de que los Miembros  deben  
responder  al mandato  establecido,  en 2001,  en el párrafo  44 de la Declaración  de Doha con respecto  
al trato especial  y diferenciado  previsto  en los Acuerdos  de la OMC,  examinando  de manera  
transversal  sus disposiciones  con miras  a reforzarlas  y hacerlas  más precisas,  eficaces  y operativas.  
11.23.   En la declaración  se reafirma  que debe perdurar  el derecho  incondicional  de los países  en 
desarrollo  al trato especial  y diferenciado  establecido  en las normas  y las negociaciones  de la OMC,  
que se ha de permitir  a los países  en desarrollo  que evalúen  ellos mismos  su condición  de país en 
desarrollo,  que se deben  respetar  las disposiciones  en materia  de trato especial  y diferenciado  
vigentes,  y que se debe otorgar  trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras . 
Los Miembros  deben  actuar  de este modo  para evitar  un punto  muerto  en las negociaciones,  en 
particular  en las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca . Constituye  un paquete  completo  
y los Miembros  deben  trabajar  al respecto  de una manera  sinérgica  y beneficiosa  para los países  en 
desarrollo  y los PMA Miembros.  
11.24.   El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, dice que el desarrollo  y el trato especial  
y diferenciado  son fundamentales  para los PMA, en particular  porque  necesitan  beneficiarse  de este 
para impulsar  el desarrollo  y recuperar  el terreno  perdido  en su participación  en el comercio  mundial . 
El trato especial  y diferenciado  es una condición  necesaria  para lograr  un verdadero  sistema  
multilateral  de comercio,  como  era la intención  de la OMC. Los Miembros  asentaron  las bases  y 
principios  de la OMC para liberalizar  el comercio,  concediendo  a la vez flexibilidades  especiales  a los 
países  en desarrollo,  en especial  los más frágiles,  y para sacar  mayor  provecho  de las ventajas  del 
comercio  internacional . Esto se consagró  en el Acuerdo  de Marrakech  y después  se consolidó  en la 
Conferencia  Ministerial  de Doha.  
11.25.   La dimensión  de desarrollo  en las negociaciones  forma  parte  del ADN del sistema  multilateral  
de comercio . A ese respecto,  los Miembros  y la Organización  tienen  la obligación  de alcanzar  un 
equilibrio  que permita  a todos  obtener  del comercio  internacional  recursos  suficientes  para 
garantizar  buenas  condiciones  de vida a sus poblaciones  y un desarrollo  sostenible . Por lo tanto,  
los PMA instan  a los Miembros  a que estudien  siempre  formas  constructivas  de introducir  medidas  
relacionadas  con el desarrollo  en los Acuerdos  de la OMC. Es preciso  contemplar  flexibilidades  para WT/GC/M/180  
- 66 - 
los países  que pierden  la categoría  de PMA, como  remarcaron  los Ministros  de Comercio  de los PMA 
en la Undécima  Conferencia  Ministerial  (CM11)  de Buenos  Aires. El desarrollo  debe seguir  ocupando  
el centro  del proceso  de liberalización  del comercio.  
11.26.   El representante  de Uganda  expresa  preocupaciones  sistémicas  con respecto  a los debates  
sobre  trato especial  y diferenciado  mantenidos  en la OMC. No se justifica  atentar  contra  la estructura  
del trato especial  y diferenciado . Este ha sido y sigue  siendo  solo una parte  de la ecuación,  una 
ecuación  de la que muchos  Miembros  obtuvieron  grandes  ventajas,  de las que todavía  hoy se 
benefician . Por lo tanto,  el trato especial  y diferenciado  no se puede  eludir  así como  así, y menos  
teniendo  en cuenta  lo mucho  que ha costado  establecer  la práctica  de la autodeclaración.  
11.27.   Cuando  Uganda  se adhirió  a la OMC en 1995,  la función  del trato especial  y diferenciado  era, 
como  todavía  lo es, paliar  las numerosas  obligaciones  contraídas  por el país al firmar  los Acuerdos  
de la OMC,  que superaban  con creces  su capacidad  para aplicarlos . Uganda  vio en el trato especial  
y diferenciado,  y sigue  viendo , oportunidades  para obtener,  entre  otras cosas,  acceso  a los mercados  
mediante  tipos preferenciales  para sus exportaciones,  la protección  de sus mercados  a través  de la 
no reciprocidad  y una asistencia  técnica  significativa.  
11.28.   El párrafo  44 de la Declaración  Ministerial  de Doha de 2001 encomienda  examinar  las 
disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  en todos  los Acuerdos  de la OMC con miras  a 
reforzarlas  y hacerlas  más precisas,  eficaces  y operativas . Lo que deberían  preguntarse  los Miembros  
es qué deben  hacer  para facilitar  el desarrollo  -no quién  debe beneficiarse  de lo que algunos  podrían  
estar dispuestos  a permitir  a fin de posibilitar  el desarrollo - y si el trato especial  y diferenciado  
realmente  ha servido  para subsanar  las desigualdades  económicas  en beneficio  de aquellos  a quienes  
iba dirigido . Al analizar  estas preguntas  fundamentales,  los Miembros  también  deben  reconocer  que 
el libre comercio  per se no equivale  a desarrollo,  ni basta  para garantizar  el desarrollo  cuando  la 
industrialización  es inexistente  o se da a niveles  muy bajos.  
11.29.   La función  negociadora  de la OMC no atraviesa  un momento  difícil a causa  de la 
autodeclaración  del nivel de desarrollo  y la imposibilidad  de establecer  diferencias . Las negociaciones  
en el marco  multilateral  de la OMC están  aparentemente  estancadas  porque  para algunos  Miembros  
son más provechosas  las meras  palabras  y la negativa  deliberada  a cumplir  los compromisos  
adquiridos . Buen ejemplo  de ello es el párrafo  68 de la Agenda  2030.  
11.30.   Las grandes  mejoras  en los niveles  de vida, el incremento  de los ingresos  reales  y la 
expansión  de la producción  y el comercio  no significan  que además  se haya alcanzado  la condición  
de país desarrollado  que justificaría  la eliminación  de flexibilidades  encaminadas  a permitir  más 
avances.  
11.31.   El trato especial  y diferenciado  es importante  no solo porque  permite  la integración  en el 
sistema  mundial  de comercio,  sino también  porque  facilita  la gestión  de las "perturbaciones"  en la 
relación  con ese nuevo  entorno  para evitar  contratiempos.  
11.32.   Sin embargo,  la eficacia  del trato especial  y diferenciado  para los Miembros  menos  
desarrollados  se ha diluido  y menoscabado  a causa  de la negativa  deliberada  de algunos  Miembros  
a dialogar  y ponerse  de acuerdo  sobre  las propuestas  del G-90 en el CCD en Sesión  Extraordinaria  
a lo largo de los años,  la esencia  misma  del párrafo  44 del mandato  de Doha. A ese respecto,  Uganda  
reitera  la importancia  de una participación  significativa  de todos  los Miembros  en el CCD en Sesión  
Extraordinaria  para el cumplimiento  de ese mandato.  
11.33.   La representante  de Zimbabwe  suscribe  la declaración  formulada  por el Grupo  Africano . 
El trato especial  y diferenciado  es un importante  instrumento  comercial  para ayudar  a los países  en 
desarrollo  a integrarse  en la economía  mundial,  ya que crea un margen  de actuación  que les permite  
desarrollarse . El trato especial  y diferenciado  es un principio  de la OMC que promueve  la equidad,  
la inclusividad  y el desarrollo . Con ese fin, la Declaración  de Doha encomendó  a los Miembros  que 
reforzaran  las disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  para hacerlas  más precisas,  eficaces  
y operativas . Sin embargo,  ese mandato  sigue  sin cumplirse,  puesto  que algunos  Miembros  se están  
desviando  de él y están  tratando  de reducir  unilateralmente  el alcance  de la aplicación  del trato 
especial  y diferenciado  a los países  en desarrollo,  un hecho  lamentable  en unos tiempos  en que las 
diferencias  de desarrollo  entre  los países  desarrollados  y los países  en desarrollo  van en aumento . WT/GC/M/180  
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Por lo tanto,  ningún  intento  de cambiar  el principio  de autodeclaración  de la condición  de país en 
desarrollo  en la OMC se justifica  ni está comprendido  en el mandato  de la Organización.  
11.34.   Los Miembros  deben  respetar  la estructura  jurídica  de la OMC y preservar  el carácter  basado  
en normas  del sistema  multilateral  de comercio . En ese sentido,  el trato especial  y diferenciado  es 
un derecho  incondicional  de los países  en desarrollo  consagrado  en los tratados  que no se puede  
alterar  unilateralmente  sin más. El trato especial  y diferenciado  debe seguir  siendo  un principio  
fundamental  de la OMC y su estructura  no se debe manipular . Además,  el trato especial  y 
diferenciado  debe estar previsto  en los Acuerdos  actuales  de la OMC y en todas  las negociaciones  
futuras . Es preciso  preservar  la autodeclaración  de la condición  de país en desarrollo  en la OMC. Los 
Miembros  deben  respetar  los principios  y los mandatos  de la OMC y comprometerse  a preservar  la 
estructura  jurídica  y el sistema  basado  en normas  de la OMC para poder  avanzar  en las negociaciones  
del PDD. 
11.35.   La representante  del Estado  Plurinacional  de Bolivia  dice que uno de los objetivos  del 
preámbulo  del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la OMC es el logro de niveles  de vida 
más altos y la consecución  del pleno  empleo,  lo que también  está en consonancia  con los ODS 1, 2 
y 8. Por eso Bolivia  reconoce  los desafíos  que afrontan  los países  en desarrollo  y la importancia  del 
derecho  al trato especial  y diferenciado,  que está en consonancia  con el derecho  humano  al 
desarroll o y con los Acuerdos  de la OMC,  que a su vez prevén  la autodeclaración  del nivel de 
desarrollo  por parte  de cada Miembro.  
11.36.   El trato especial  y diferenciado  debe conceder  a cada Miembro  el margen  de actuación  
necesario  para elaborar  sus propias  políticas  internas  y participar,  tomando  en consideración  sus 
limitaciones  específicas  y teniendo  presente  que los desafíos  que afrontan  los países  en desarrollo  
no han cambiado  desde  el establecimiento  de la OMC. Además,  los Miembros  deben  reforzar  las 
disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  en los actuales  Acuerdos  de la OMC y hacerlas  más 
precisas,  eficaces  y operativas  en consonancia  con el párrafo  44 de la Declaración  de Doha.  
11.37.   En ese contexto,  los Miembros,  en lugar de tratar  de privar  a los países  en desarrollo  de su 
derecho  al trato especial  y diferenciado,  deben  procurar  otorgar  más flexibilidades  a quienes  las 
necesiten . Como país en desarrollo  sin litoral,  Bolivia  tiene menos  posibilidades  de comerciar  y, por 
consiguiente,  paga precios  más elevados  por los productos  básicos . El comercio  de los países  sin 
litoral  es, por término  medio,  un 30% inferior  al de los países  costeros . La creciente  importancia  de 
las cadenas  de valor mundiales  multiplica  los efectos  negativos  del costo  del comercio  en lo que 
respecta  a la integración  mundial  de los países  sin litoral.  
11.38.   Además,  27 de los países  en desarrollo  sin litoral  dependen  de las materias  primas,  que 
representan  más del 50% de sus exportaciones,  por lo que son muy vulnerables  a las crisis de 
precios,  y eso puede  limitar  su fiabilidad  comercial  y repercute  en los esfuerzos  para paliar  la 
pobreza . Esas materias  primas  inciden  en el nivel de desarrollo  de los Miembros . Según un estudio,  
los PMA tienen  tasas  medias  de crecimiento  inferiores  a las de los estados  costeros,  lo que podría  
reducir  el comercio  aproximadamente  un 1,5%. Por lo tanto,  el trato especial  y diferenciado  es 
importante,  y los Miembros  deben  examinar  casos  concretos  en los que pueden  aplicar  las 
disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado,  como  sería el de los PMA. 
11.39.   La representante  de Omán  señala  que su país es firme defensor  del sistema  multilateral  de 
comercio  y ha contribuido  a preservarlo  y mejorarlo  de muchas  maneras,  en particular  apoyando  los 
procesos  de adhesión  de varios  países . Omán ha estado  promoviendo  el sistema  multilateral  de 
comercio  mediante  su participación  activa  en las actividades  de la OMC,  en particular  los Foros  
Públicos  en los que Omán  ha organizado  sesiones . En 2019,  asistieron  al Foro Público  alrededor  
de 30 personas  procedentes  de las empresas,  la industria  y diversos  organismos  gubernamentales  
de Omán,  muchas  de las cuales  eran mujeres . Omán también  participó  activamente  en el Examen  
Global  de la Ayuda  para el Comercio,  como  sigue  haciendo  en las negociaciones  sobre  las 
subvenciones  a la pesca.  
11.40.   Omán  es un Miembro  adherido  en virtud  del artículo  XII que contrajo  amplios  compromisos  
con la convicción  de que otros Miembros,  en especial  los Miembros  desarrollados,  elevarían  el nivel 
de sus compromisos  para equipararlo  al de ellos durante  las negociaciones  de la Ronda  de Doha. 
En estos  momentos,  más que nunca,  da la impresión  de que no se establecerá n condiciones  de 
igualdad  para todos  en un futuro  próximo . Los amplios  compromisos  contraídos  por Omán  no han WT/GC/M/180  
- 68 - 
impedido  que algunos  Miembros  apliquen  aranceles  más elevados  a determinados  productos  
omaníes . En ese sentido,  tampoco  ha servido  el acuerdo  bilateral  de Omán . Es fundamental  
preservar  toda flexibilidad  que pueda  aún quedar,  porque  la incertidumbre  y la imprevisibilidad  van 
en aumento  y afectan  a las ramas  de producción  nacionales  de Omán  y sus necesidades  de 
desarrollo . Omán es un país que depende  de un único  producto  básico,  está diversificando  su 
economía  y necesita  un margen  de actuación  para alcanzar  sus objetivos  de desarrollo.  
11.41.   Omán  reconoce  la importancia  de la reforma  de la OMC. Es necesario  llevar  a cabo una 
reforma  con el fin de que la OMC evolucione  a la par que estos  tiempos  de cambios,  y esa reforma  
debe reflejar  las realidades  y las características  específicas  de los Miembros,  en particular  las 
vulnerabilidades  de las economías  poco diversificadas  que dependen  en gran medida  de las 
exportaciones  de unos pocos  productos  básicos . Obviar esas realidades  podría  privar  a los Miembros  
en desarrollo  de su derecho  a desarrollarse . A ese respecto,  el trato especial  y diferenciado  forma  
parte  integrante  del sistema  multilateral  de comercio  y está vinculad o indisolublemente  a la 
condición  de país en desarrollo,  y el equilibrio  entre  los derechos  y obligaciones  de los Miembros  es 
el resultado  de las negociaciones.  
11.42.   Como  muchos  países  en desarrollo,  Omán  ha realizado  progresos  económicos  significativos  
en los últimos  decenios,  pero todavía  piensa  que sigue habiendo  diferencias  entre  los Miembros  
desarrollados  y los Miembros  en desarrollo . Los Miembros  en desarrollo  continúan  afrontando  
desafíos  significativos,  en especial  en relación  con la capacidad  humana  e institucional  y la excesiva  
dependencia  del sector  de la energía . Por esa razón,  los ingresos  per cápita  por sí solos no son un 
dato concluyente  para determinar  el nivel de desarrollo  de un país. Las diferencias  existentes  entre  
los países  desarrollados  y los países  en desarrollo  se ven agravadas  por la brecha  digital . Además,  
persisten  muchas  esferas  de desarrollo  que aún se encuentran  muy por debajo  del nivel de ambición  
de los Miembros . Por consiguiente,  Omán,  como  país en desarrollo,  reitera  su posición  sobre  su 
derecho  a recibir  trato especial  y diferenciado.  
11.43.   El representante  del Pakistán  se suma  a la declaración  formulada  en nombre  de 
los 52 copatrocinadores  de la declaración  conjunta . Desde su creación,  la Organización  ha 
propugnado  la distribución  equitativa  de los beneficios  del comercio,  la prosperidad  inclusiva  y la 
necesidad  de desarrollo  económico  para sus Miembros  en desarrollo . Si bien el comercio  y la 
tecnología  han avanzado  muy rápidamente  en todo el mundo,  persisten  las diferencias  entre  los 
países  desarrollados  y los países  en desarrollo . De hecho,  con los nuevos  adelantos  científicos  y 
tecnológicos  a nivel mundial,  la brecha  ha empezado  a manifestarse  de otras maneras,  por ejemplo  
a través  de la brecha  digital  y tecnológica.  
11.44.   Teniendo  en cuenta  los persistentes  desafíos  a los que se enfrentan  los países  en desarrollo  
en su empeño  por lograr  un desarrollo  sostenible  y niveles  de vida más altos,  es preciso  que se 
respalde  y fortalezca  el concepto  de trato especial  y diferenciado  en los acuerdos  vigentes  y en las 
negociaciones  actuales  y futuras . El trato especial  y diferenciado  no es solo un elemento  pertinente  
y central  para los objetivos  de desarrollo  de los países  en desarrollo,  sino que además  el derecho  a 
ese trato es incondicional  y está consagrado  en los Acuerdos  de la OMC. Es un derecho  que ejercen  
todos  los países  en desarrollo  a su discreción  y no puede  diluirse  mediante  un enfoque  caso por caso 
u otros criterios  de negociación.  
11.45.   El trato especial  y diferenciado  constituye  el fundamento  del sistema  multilateral  basado  en 
normas  y debe preservarse  como  tal con el fin de mantener  un sistema  funcional  que sea inclusivo  
y consciente  de las necesidades  y preocupaciones  de los países  en desarrollo . Por tanto, el Pakistán  
reafirma  el derecho  al trato especial  y diferenciado  para los países  en desarrollo  sobre  la base de la 
autodeclaración,  tal como  es en la actualidad,  sin menoscabarlo  ni modificarlo.  
11.46.   La representante  de Jamaica , en nombre  del Grupo  ACP, respalda  la iniciativa  de los 
proponentes  encaminada  a señalar  a la atención  de los Miembros  la importancia  del trato especial  y 
diferenciado  en el empeño  de lograr  el desarrollo  en la OMC. El Grupo  ACP, por lo tanto,  apoya  el 
objetivo  general  de la comunicación  y cree que sus elementos  serían  útiles  para orientar  los debates  
de los Miembros  sobre  trato especial  y diferenciado.  
11.47.   La propuesta  expone  claramente  los principios  que deben  tenerse  en cuenta  en la labor sobre 
trato especial  y diferenciado  llevada  a cabo por los Miembros  en la OMC: debe perdurar  el derecho  
incondicional  de los países  en desarrollo  al trato especial  y diferenciado  en las normas  y las WT/GC/M/180  
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negociaciones  de la OMC,  debe permitirse  a los países  en desarrollo  hacer  sus propias  evaluaciones  
en cuanto  a su condición  de país en desarrollo , deben  mantenerse  las disposiciones  existentes  sobre  
trato especial  y diferenciado  y debe preverse  un trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  
actuales  y futuras.  
11.48.   En los debates  en el marco  de la OMC,  se debe reconocer  el carácter  único  de los desafíos  
que afrontan  los Miembros,  lo cual es un reflejo  de la heterogeneidad  de los Miembros  de la 
Organización . En los debates  se debe tomar  en consideración  la limitada  capacidad  de los países  en 
desarrollo  y los PMA Miembros  para asumir  obligaciones . Contraer  compromisos  equivalentes  a los 
de sus asociados  desarrollados  sin la incorporación  de flexibilidades  adecuadas  para salvar  las 
diferencias  de desarrollo  en la aplicación  de las normas  de la OMC es contrario,  desde  todos  los 
puntos  de vista,  a los principios  de equidad  e inclusividad  y tendrá  graves  repercusiones  en la 
capacidad  de esos países  para integrarse  en una economía  mundial  desproporcionadamente  
competitiva.  
11.49.   Las limitaciones  de capacidad  de los países  en desarrollo  y los PMA Miembros  para gestionar  
y adaptarse  a los riesgos  de las perturbaciones  en toda la estructura  del comercio  deben  ocupar  el 
centro  de los debates . La actividad  de los Miembros  en Ginebra  no debe separarse  del contexto  
nacional,  ni debe ser contraproducente  para los esfuerzos  encaminados  a alcanzar  los ODS. Estos 
países  requieren  el margen  de actuación  necesario  en el marco  de las normas  de la OMC para 
reconstruir  eficazmente  sus economías  en caso de catástrofes  naturales  y combatir  el efecto  
paralizador  del cambio  climático,  no limitaciones  a sus esfuerzos  para industrializarse.  
11.50.   El Grupo  ACP insta a todos  los Miembros  a que redoblen  sus esfuerzos  para tener  en cuenta  
en todas  las negociaciones  los desafíos  que afrontan  los países  en desarrollo  y los PMA. El objetivo  
de todos  debe ser preservar  un sistema  multilateral  de comercio  transparente,  inclusivo,  basado  en 
normas,  dirigido  por los Miembros  y orientado  al desarrollo . El Grupo  ACP está dispuesto  a participar  
constructivamente  a ese respecto.  
11.51.   El representante  de Colombia , en nombre  de la Argentina , el Brasil , Chile, Colombia , México , 
Panamá , el Paraguay , el Perú y el Uruguay , interviene  en el marco  de los puntos  7 y 11 y recuerda  
sus intervenciones  anteriores  en el Consejo  General  sobre  la misma  cuestión . El desarrollo  es un 
fenómeno  multidimensional  que los Miembros  incorporaron  a los Acuerdos  de la OMC con miras  a 
facilitar  el comercio  y actúa  como  un auténtico  motor  de crecimiento  económico  inclusivo  para sus 
poblaciones . A ese respecto,  el trato especial  y diferenciado  es uno de los instrumentos  de que 
disponen  los países  en desarrollo  para integrarse  mejor  y más deprisa  en el sistema  multilateral  de 
comercio.  
11.52.   Estos  países  latinoamericanos  reiteran  su llamamiento  a que se reflexione  sobre  la cuestión  
con miras  a aplicar  pragmáticamente  el trato especial  y diferenciado  conforme  a las necesidades  de 
cada Miembro  y de manera  acorde  a cada esfera  de negociación  concreta . En la etapa  crítica  en que 
se encuentra  la OMC en estos  momentos,  es preciso  un diálogo  multilateral  sobre  el desarrollo  y el 
trato especial  y diferenciado  abierto,  respetuoso,  reflexivo  y constructivo . Esa clase de diálogo  
serviría  para revitalizar,  unir y fortalecer  a la Organización  y contribuiría  a que los Miembros  
cosecharan  los beneficios  derivados  de una mayor  liberalización  del comercio  de bienes  y servicios.  
11.53.   El representante  de Cuba suscribe  las declaraciones  formuladas  por la India y los demás  
copatrocinadores . Cuba ya ha expresado  su posición  sobre  esta cuestión  en varias  ocasiones,  y esta 
no ha cambiado . El trato especial  y diferenciado  es un derecho  incondicional  consagrado  en los 
Acuerdos  de la OMC. Todo cambio  unilateral  sería una infracción  de lo que los Miembros  acordaron  
de manera  consensuada.  
11.54.   La representante  de Sri Lanka  interviene  en el marco  de los puntos  7 y 11 y suscribe  las 
cuestiones  centrales  presentadas  en la declaración  conjunta . El trato especial  y diferenciado  se 
planteó  por primera  vez en la Ronda  de Tokio,  porque  se consideró  que sería una manera  eficaz  de 
conseguir  que los países  menos  desarrollados  participaran  en las rondas  multilaterales . Desde 
entonces,  el trato especial  y diferenciado  ha conservado  su importancia,  habida  cuenta  de que sigue 
desempeñando  un papel  esencial  en todas  las actividades  de los Miembros,  en particular  en las 
rondas  comerc iales que emprendieron  y que aún no han sido capaces  de concluir.  WT/GC/M/180  
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11.55.   Uno de los acontecimientos  más importantes  de la historia  jurídica  del sistema  multilateral  
de comercio  ha sido la introducción  de la Parte IV del GATT . Muchos  países  siguen  pensando  que la 
Parte IV es un niño huérfano,  porque  se tiende  a olvidar  su importancia  en la historia  del GATT . La 
Parte IV se centra  en varias  esferas  que muchas  delegaciones  ya han olvidado  porque  en la 
actualidad  no aparecen  en los Acuerdos  de la OMC. No obstante,  la esencia  de esos artículos  se ha 
incorporado  a la mayoría  de los Acuerdos  de la OMC,  en particular  las disposiciones  sobre  trato 
especial  y diferenciado.  
11.56.   La mayoría  de los países  menos  adelantados  han alcanzado  cierto  grado  de desarrollo,  
aunqu e difieren  en lo que se refiere  a su capacidad  de utilizar  las disposiciones  sobre  trato especial  
y diferenciado  para alcanzar  sus objetivos  de desarrollo . Las disposiciones  sobre  trato especial  y 
diferenciado  establecidas  en los Acuerdos  de la OMC son diversas . Por ejemplo,  en las disposiciones  
relativas  a los umbrales  de minimis  establecidas  en los acuerdos  en relación  con las medidas  
comerciales  correctivas  ya se reconocen  los distintos  niveles  de desarrollo,  de modo  que no se ha 
concedido  igualdad  de trato a todos . Este ejemplo  demuestra  que algunos  de los países  en desarrollo  
avanzados  ya no se benefician  de determinadas  flexibilidades  que figuran  en algunas  de las 
disposiciones  de los Acuerdos  de la OMC.  
11.57.   A lo largo de los años,  se ha ido incorporando  el concepto  de desarrollo  a los Acuerdos  de 
la OMC. La OMC no permite  que sus Miembros  recurran  a medidas  unilaterales  y priven  a 
determinados  países  del trato especial  y diferenciado . Algunos  Miembros  han dejado  claro que no 
intentarán  obtener  un trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  futuras . Eso es decisión  
suya,  pero no debe dar lugar a que se los considere  Miembros  desarrollados . Tampoco  debe dar 
lugar a que otros se vean privados  de un trato especial  y diferenciado . En el foro multilateral,  los 
Miembros  pueden  tener  en cuenta  los distintos  niveles  de desarrollo,  pero en ningún  caso deben  
pasar  por alto el trato especial  y diferenciado.  
11.58.   Si los Miembros  permiten  la adopción  de medidas  unilaterales  según  lo estimen  apropiado,  
estas  invalidarán  los principios  del sistema  multilateral  de comercio,  un sistema  que proporciona  a 
los Miembros  el foro en el que identificar  las disposiciones  conforme  a las cuales  pueden,  por 
ejemplo,  otorgar  trato especial  y diferenciado  a quienes  lo merecen . Por consiguiente,  Sri Lanka  
insta a esos países  a que, antes  de recurrir  a la imposición  de medidas  unilaterales,  agoten  todas  
sus opciones  dentro  del marco  multilateral.  
11.59.   Los criterios  de la propuesta  estadounidense  utilizan  baremos  poco realistas . Por ejemplo,  
hace unos años se consideraba  que la Argentina  era un país de ingresos  altos,  pero en la actualidad  
es un país de ingresos  medios  altos. En 2019,  pese a los grandes  reveses  sufridos  por la economía,  
Sri Lanka  llegó a ser un país de ingresos  medios  altos. Pero nadie  sabe si en el futuro  volverá  a la 
categoría  de país de ingresos  medios  bajos . La propuesta  estadounidense  no contiene  un mecanismo  
para prever  tal cambio  de circunstancias . Por lo tanto,  habida  cuenta  de que la situación  de un 
Miembro  puede  cambiar,  clasificarlo  según  su nivel económico  no reflejará  necesariamente  la 
realidad.  
11.60.   La propuesta  estadounidense  incluye  asimismo  una cláusula  sectorial  conforme  a la cual los 
Miembros  tendrían  que negociar  para acogerse  al trato especial  y diferenciado,  lo que pondría  a los 
pequeños  Miembros  en desarrollo  como  Sri Lanka  en una posición  de negociación  más débil. Habida  
cuenta  de que todos  los Miembros  son partidarios  del multilateralismo,  deben  trabajar  
conjuntamente  y tomar  en consideración  las preocupaciones  de los Miembros  sobre  todos  los 
aspectos  del debate  acerca  del desarrollo  en lugar de recurrir  a medidas  unilaterales . De lo contrario,  
se alentaría  a los responsables  de la formulación  de políticas  a participar  más en debates  bilaterales,  
que no son saludables  para el sistema  multilateral  de comercio . Por consiguiente,  tomando  en 
consideración  sus elementos  positivos,  Sri Lanka  respalda  la declaración  conjunta.  
11.61.   El representante  de la República  Dominicana  señala  que la situación  actual  del comercio  
mundial  muestra  que persiste  el desequilibrio  entre  los países  desarrollados,  los países  en desarrollo  
y los PMA Miembros . Ya en 1965,  varios  decenios  antes  de la Ronda  de Doha,  se elaboraron  
conceptos  para corregir  ese desequilibro . Por consiguiente,  ya se han destinado  esfuerzos  a definir  
esos conceptos  y la manera  de aplicarlos,  dejando  en manos  de los Miembros  la tarea de identificar  
las esferas  en las que esos conceptos  deben  aplicarse  para evitar  que se rezaguen.  WT/GC/M/180  
- 71 - 
11.62.   Es preciso  preservar  los principios  consagrados  en la Parte IV del GATT . Los Miembros  deben  
adoptarlos  de una manera  pragmática  y no deben  dejarse  disuadir  por enfoques  dogmáticos . Aunque  
el GATT  no examinó  a fondo  todos  los aspectos  prácticos  operativos  de esos principios,  estos  se 
inspiraron  en el principio  de la reciprocidad  relativa . En 1964,  se definieron  en la UNCTAD  
determinadas  preferencias . A modo  de respuesta,  las Partes  Contratantes  del GATT  concedieron  una 
exención  para ese sistema  de preferencias  que dio lugar a la adopción  de la Cláusula  de Habilitación  
en 1979. Además  de reconocer  ese sistema  de preferencias,  las Partes  Contratantes  del GATT  
también  concedieron  prórrogas  a los PMA y los países  en desarrollo  para la aplicación  de sus 
compromisos  y les otorgaron  preferencias  mutuas . No obstante,  todas  esas concesiones  específicas  
se han visto menoscabadas  por el sistema  arancelario . Al mismo  tiempo,  por aquel  entonces  había  
determinadas  esferas,  que todavía  existen,  como  la agricultura,  en las que no se aplicaban  
excepciones  y había  otras disposiciones  que ahora  han desaparecido.  
11.63.   En el actual  sistema  de la OMC,  los Miembros  deben  ser realistas . Ya han adoptado  una serie 
de decisiones  para mantener  el equilibrio  entre  sus derechos  y sus obligaciones . Los avances  y el 
diálogo  dependerán  de si optan  por ser demasiado  restrictivos  o demasiado  amplios  al definir  los 
criterios  y las normas . En cualquier  caso, los Miembros  deben  seguir  siendo  objetivos . Las 
negociaciones  actuales  han permitido  que surjan  ideas nuevas,  como  la fórmula  suiza de los 
aranceles,  que ha facilitado  unos procesos  de negociación  más fluidos . Los Miembros  deben  
esforzarse  más en esa y otras cuestiones . Dado que el tiempo  apremia,  la República  Dominicana  
recomienda  que reflexionen  más detenidamente  sobre  las medidas  de aplicación  en el período  previo  
a la CM12.  
11.64.   El Acuerdo  de Marrakech  proporcionó  a los Miembros  directrices  sobre  cómo  proceder  en la 
labor de la OMC,  lo que incluía  velar por que los países  en desarrollo  y los PMA Miembros  participaran  
en el comercio  mundial . A ese respecto,  los Miembros  deben  prestar  atención  al nivel de desarrollo  
de todos  los Miembros,  tomando  en consideración  las distintas  limitaciones  de capacidad  que 
afrontan,  en especial  al examinar  el trato especial  y diferenciado . Como dijo Olivier  Long,  antiguo  
Director  General  del GATT,  al aplicar  las normas  y examinar  los procedimientos  diplomáticos  en 
vigor,  uno debe entender  que esa realidad  es de aplicación  mutua,  principio  que debe guiar a los 
Miembros  en su labor.  
11.65.   La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  de la CARICOM , ve con preocupació n las 
disensiones  surgidas  en los debates  sobre  trato especial  y diferenciado . En los Acuerdos  de la OMC 
se reconoce  la necesidad  de un trato especial  y diferenciado  positivo  para garantizar  la participación  
de los países  en desarrollo  en el crecimiento  del comercio  internacional  a fin de promover  su 
desarrollo  económico . El Grupo  de la CARICOM  sigue  comprometido  con la dimensión  de desarrollo  
de la Declaración  de Doha,  en la que los Miembros  convinieron  en que todas  las disposiciones  sobre  
trato especial  y diferenciado  forman  parte  integrante  de los Acuerdos  de la OMC y en que esas 
disposiciones  deberán  examinarse  con miras  a reforzarlas  y hacerlas  más precisas,  eficaces  y 
operativas.  
11.66.   Para nosotros,  como  países  en desarrollo,  y en particular  para las economías  pequeñas  y 
vulnerables  que, en comparación  con los países  desarrollados,  siguen  afrontando  graves  dificultades  
para participar  activamente  en el comercio  internacional  y para aplicar  plenamente  los acuerdos  
comerciales  de la OMC,  el trato especial  y diferenciado  siempre  ha revestido  gran importancia . Todo 
intento  de desmantelar  el derecho  a acogerse  al trato especial  y diferenciado  sería incompatible  con 
las normas  de la OMC. El Grupo  de la CARICOM  reitera  su apoyo  al sistema  multilateral  de comercio  
basado  en normas  encarnado  en la OMC e insiste  en la importancia  de preservar  y fortalecer  los 
principios  de larga data vinculados  al desarrollo  sostenible  y el éxito de la integración  de los PMA y 
las economías  pequeñas  y vulnerables  en la economía  mundial.  
11.67.   El representante  de Namibia  subraya  la importancia  del trato especial  y diferenciado  para 
los países  en desarrollo  y los PMA Miembros  y se suma  a la declaración  formulada  por el Grupo  
Africano  y a la declaración  conjunta  presentada  por la India en nombre  de los copatrocinadores . 
Namibia  reafirma  su compromiso  con los objetivos  del sistema  multilateral  de comercio . La OMC es 
una institución  basada  en normas  que, al reducir  los obstáculos  al comercio  internacional  y velar por 
la igualdad  de condiciones  para todos,  brinda  la oportunidad  de crecimiento  económico  y desarrollo  
a todos  los Miembros . Eso se puede  conseguir  fortaleciendo  las disposiciones  sobre  los derechos  
especiales  orientadas  a prestar  asistencia  a los Miembros,  en especial  los PMA y los países  que no 
son PMA, para aumentar  sus oportunidades  comerciales  en el sistema  multilateral  de comercio.  WT/GC/M/180  
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11.68.   Los Miembros  convinieron,  como  quedó  consagrado  en la Declaración  de Doha,  que las 
disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  forman  parte  integrante  de los Acuerdos  de la OMC 
y deberán  examinarse  con miras  a reforzarlas  y hacerlas  más precisas,  eficaces  y operativas . De ahí 
que sea necesario  abordar  la cuestión  del trato especial  y diferenciado  de una manera  adecuada  y 
transparente  para que todos  los Miembros  alcancen  los objetivos  de la OMC de ayudar  a los países  
en desarrollo  a beneficiarse  plenamente  del sistema  mundial  de comercio  a fin de garantizar  que 
ningún  Miembro  se vea perjudicado . El trato especial  y diferenciado  no debe verse  como  un favor 
que se concede  a los países  en desarrollo,  sino como  un derecho  incondicional  en el marco  del 
sistema  multilateral  de comercio  que todos  los Miembros  tienen  la responsabilidad  de proteger.  
11.69.   La representante  del Ecuador  dice que el trato especial  y diferenciado  es un principio  que se 
remonta  al establecimiento  de la OMC como  piedra  angular  del sistema  multilateral  de comercio . 
Esos son los derechos  y obligaciones  que los Miembros  se comprometieron  a respetar,  e incluyen  el 
trato especial  y diferenciado . Toda modificación  de ese principio  alteraría  el equilibrio  del sistema  en 
su conjunto.  
11.70.   Como  pequeño  país en desarrollo,  con una economía  centrada  en los productos  básicos  y 
aún no suficientemente  diversificada,  el Ecuador  solo tiene industrias  pequeñas,  y es por tanto 
vulnerable . Si el Ecuador  no tuviera  derecho  a un trato especial  y diferenciado,  cada Miembro  se 
vería obligado  a negociar  para acceder  al trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  
y futuras . Un mecanismo  de esa índole  no tiene en cuenta  las necesidades  y las capacidades  de cada 
Miembro  y establece  que el factor  determinante  para recibir  trato especi al y diferenciado  es el peso 
político  de un país. 
11.71.   Por otro lado, el trato especial  y diferenciado  no representa  un obstáculo  en las actuales  
negociaciones . Por el contrario,  es necesario  para restaurar  la confianza  entre  los Miembros,  porque  
muchos  de ellos se esconden  detrás  de rígidas  líneas  rojas que a la vez los alejan  cada vez más del 
consenso . Es preciso  preservar  el trato especial  y diferenciado,  como  principio  central  del sistema  
multilateral  de comercio  que es. 
11.72.   El representante  de Bangladesh  suscribe  la declaración  formulada  por el Grupo  de PMA. 
El desarrollo  es un concepto  multifacético  y el desarrollo  inclusivo  es uno de los requisitos  previos  
para lograr  la sostenibilidad . A ese respecto,  los Miembros  deben  ser conscientes  de sus distintos  
niveles  de capacidad  técnica  o de gestión  y responder  a esas diferencias  de una manera  significativa.  
11.73.   Los desafíos  a los que se enfrentan  muchos  países  en desarrollo,  en particular  los PMA y los 
países  que dejan  de pertenecer  a esa categoría,  son únicos  y diversos . Sin duda esos Miembros  
siguen  necesitando  un trato especial  y diferenciado,  que es un principio  central,  inherente  e 
inseparable  de la OMC. Establecer  condiciones  de igualdad  para todos  mediante  medidas  afirmativas  
podría  contribuir  a mejorar  los esfuerzos  colectivos  de los Miembros  para elevar  los niveles  de vida, 
asegurar  el pleno  empleo  y lograr  un crecimiento  sostenido  de los ingresos  reales  para sus 
poblaciones.  
11.74.   Bangladesh  acoge  con agrado  la idea de la inclusión  en los objetivos  generales  de desarrollo,  
que se alinea  de forma  significativa  con el principio  fundamental  de los ODS de "no dejar a nadie  
atrás". El desarrollo  inclusivo  requiere  debates  participativos  y toma de decisiones  en la OMC,  lo cual 
conlleva  responsabilidad  colectiva . Bangladesh  espera  trabajar  constructiva  y objetivamente  con los 
copatrocinadores  y demás  Miembros  con miras  a lograr  la integración  de los PMA y los países  que 
han dejado  de pertenecer  a esa categoría  recientemente  en el sistema  multilateral  de comercio  a fin 
de impulsar  la prosperidad  común.  
11.75.   La representante  de Barbados  se suma  a las declaraciones  formuladas  por el Grupo  ACP y el 
Grupo  de la CARICOM  y es partidaria  de que los Miembros  sigan  centrados  en el desarrollo,  lo que 
refuerza  su importancia  y su carácter  central  en cada uno de los aspectos  del trabajo  de la OMC. 
El trato especial  y diferenciado  se consagró  en el Acuerdo  de Marrakech  de la OMC y la Parte IV 
del GATT,  y sigue  siendo  un elemento  central  para ayudar  a los países  en desarrollo  Miembros  en el 
empeño  de lograr  sus objetivos  en materia  de desarrollo  y aplicar  los Acuerdos  de la OMC. 
Por consiguiente,  las disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado,  resultantes  de las 
negociaciones  actuales  y futuras,  deben  seguir  siendo  accesibles  a los Miembros  en desarrollo,  en 
especial  las economías  pequeñas  y vulnerables,  los PMA y otros países  en desarrollo  con limitaciones  
de capacidad.  WT/GC/M/180  
- 73 - 
11.76.   El comerci o forma  parte del conjunto  de instrumentos  destinados  a promover  el crecimiento  
y el desarrollo ; no es un fin en sí mismo . A ese respecto,  el trato especial  y diferenciado  no es una 
carta blanca  para eludir  los compromisos,  sino un factor  que permite  cumplir  los compromisos  y 
alcanzar  los objetivos  de desarrollo . Como pequeño  Estado  insular  en desarrollo  de la región  del 
Caribe,  Barbados  es sumamente  vulnerable  a las perturbaciones  económicas  y ambientales . Si los 
Miembros  afectados  tienen  que hacer  frente  a las repercusiones  de esas perturbaciones  en sus 
economías,  es preciso  concederles  el margen  de actuación  necesario  en el marco  de las normas  de 
la OMC que les permita  reconstruir  sus economías  en caso de catástrofes  naturales  y paliar  el efecto  
debilitador  del cambio  climático,  así como  integrarse  de manera  más eficaz  en el sistema  multilateral  
de comercio.  
11.77.   El representante  de los Estados  Unidos  ha escuchado  los cuatro  principios  que ha enumerado  
la India en la primera  intervención  realizada  en el marco  de este punto  del orden  del día y considera  
alentador  ver que coinciden  en gran medida  -o al menos  no entran  en contradicción - con los 
principios  que han reiterado  los Estados  Unidos  en los debates  sobre  su propia  propuesta  acerca  del 
trato especial  y diferenciado . Es posible  que los Estados  Unidos  estén  precipitándose  en su 
apreciación,  pero el nivel de coincidencia  de pareceres  es tan alto que les sorprende  que no les 
hayan  propuesto  copatrocinar  la declaración  conjunta.  
11.78.   Los Estados  Unidos  están  plenamente  de acuerdo  en que los países  en desarrollo  pueden  
realizar  sus propias  evaluaciones  en cuanto  a su condición  de países  en desarrollo . Ni la propuesta  
estadounidense  ni el memorándum  de la Casa Blanca  dicen  lo contrario.  
11.79.   Los Estados  Unidos  están  plenamente  de acuerdo  en que los Miembros  autodeclarados  en 
desarrollo  deben  seguir  pudiendo  utilizar  las disposiciones  de trato especial  y diferenciado  
establecidas  en los acuerdos  vigentes  de la OMC. Ni la propuesta  estadounidense  ni el memorándum  
de la Casa Blanca  dicen  lo contrario.  
11.80.   En principio,  los Estados  Unidos  están  plenamente  de acuerdo  en que el trato especial  y 
diferenciado  debe formar  parte  de las negociaciones  actuales  y futuras . En varias  reuniones  del 
Consejo  General  celebradas  en 2019,  los Estados  Unidos  reiteraron  la opinión  que mantienen  desde  
hace mucho  tiempo  de que, en las negociaciones  actuales  y futuras  de la OMC,  se debe tener  en 
cuenta  el trato especial  y diferenciado  para ponerlo  a disposición  de los Miembros  que tienen  
dificultades  para integrarse  en el sistema  mundial  de comercio.  
11.81.   Antes  de examinar  el trato especial  y diferenciado  en relación  con una obligación,  los 
Miembros  deben ponerse  de acuerdo  en cuál es la obligación,  y he ahí el problema . Aparentemente,  
los Miembros  no son capaces  de negociar  nuevas  obligaciones . Los Estados  Unidos  tienen  la firme 
convicción  de que un problema  de fondo  del esfuerzo  colectivo  de los Miembros  es que algunos  
Miembros  autodeclarados  en desarrollo  se niegan  a contraer  compromisos  en relación  con su 
situación  en la economía  y el comercio  mundiales.  
11.82.   Con respecto  al otro principio  que se ha expuesto  -que debe perdurar  el derecho  
incondicional  de los países  en desarrollo  al trato especial  y diferenciado  en las normas  y 
negociaciones  de la OMC-, los Estados  Unidos  abordarán  primero  aquellos  elementos  en los que 
coinciden . En varias  reuniones  del Consejo  General  celebradas  este año, los Estados  Unidos  han 
reiterado  la opinión  sostenida  desde  hace tiempo  de que los Miembros  que tienen  dificultades  para 
integrarse  en el sistema  mundial  de comercio  deben  tener  acceso  al trato especial  y diferenciado.  
11.83.   Por lo que ellos ven, los Miembros,  en general,  coinciden  en que los PMA deben  tener  acceso  
a un trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras  de la OMC. 
Los Estados  Unidos  tienen  la impresión  de que los Miembros,  en general,  coinciden  asimismo  en que 
hay un conjunto  de Miembros  relativamente  pobres  y menos  integrados  que también  deberían  tener  
acceso  al trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras  de la OMC.  
11.84.   Así pues,  el único  punto  de partida  de los Estados  Unidos  es su firme convicción  de que hay 
un grupo  de Miembros  autodeclarados  en desarrollo  que son relativamente  avanzados,  ricos e 
influyentes  y no deberían  tener  acceso  a un trato especial  y diferenciado  general  en las negociaciones  
actuales  y futuras  de la OMC. Pueden  contraer  obligaciones  proporcionales  a su situación  y tienen  la 
capacidad  de negociación  necesaria  para asegurarse  de que no contraen  obligaciones  que excedan  
sus capacidades.  WT/GC/M/180  
- 74 - 
11.85.   En resumidas  cuentas,  esos Miembros  no necesitan  acceder  a disposiciones  sobre  trato 
especial  y diferenciado  general  porque  pueden  negociar  y, de hecho,  negocian  las flexibilidades  que 
consideran  necesarias  en defensa  de sus intereses.  
11.86.   Por ejemplo,  los Estados  Unidos  preguntan  si China  ha querido  decir que si un Miembro  se 
autodeclara  país en desarrollo  a perpetuidad,  ese país también  debe acogerse  a un trato especial  y 
diferenciado  general  a perpetuidad,  y si China  seguirá  declarándose  país en desarrollo  en 2030 y 
sosteniendo  que tiene derecho  a un trato especial  y diferenciado  general,  pese a que muy 
probablemente  habrá  cada vez más pruebas  de lo contrario.  
11.87.   En resumen,  los Estados  Unidos  reconocen  que es posible  que determinados  Miembros  no 
tengan  la capacidad  de negociar  tales flexibilidades,  pero preguntan  si algún  Miembro  de verdad  
piensa  que algunos  de los Miembros  más avanzados  de la OMC que se autodeclararon  países  en 
desarrollo  carecen  de esa capacidad  en 2019.  
11.88.   El representante  de Indonesia  dice que la declaración  conjunta  refleja  las preocupaciones  de 
los países  en desarrollo,  en particular  por las dificultades  que afrontan  en el actual  entorno  
económico  mundial,  sobre  todo en lo que se refiere  al comercio  internacional . El trato especial  y 
diferenciado  es uno de los principales  temas  del documento  y del debate  de los Miembros  en el día 
de hoy, porque  cobra  mayor  importancia  que nunca  para que los países  en desarrollo  y los PMA 
Miembros  no se queden  atrás en su empeño  de alcanzar  los ODS, habida  cuenta  de que el comercio  
es un medio  vital para la consecución  de esos objetivos.  
11.89.   Sumándose  a lo expuesto  en muchas  intervenciones  anteriores,  Indonesia  reitera  la 
importancia  del trato especial  y diferenciado  en el empeño  de salvar  la brecha  entre  los países  en 
desarrollo,  los países  desarrollados  y los PMA Miembros  no solo en el ámbito  del comercio  
internacional,  sino también  en los esfuerzos  de desarrollo  en general . A ese respecto,  las 
negociaciones  futuras  en la OMC deben  incluir  siempre  el trato especial  y diferenciado  para los países  
en desarrollo  y los PMA Miembros  como  una de sus principales  características . Indonesia  está 
dispuesta  a proseguir  el debate  sobre  esta cuestión.  
11.90.   El representante  de Turquía  está de acuerdo  con la esencia  y la idea en que se basa la 
declaración  conjunta . El trato especial  y diferenciado  es un principio  imprescindible  de la 
Organización  y sigue  siendo  un importante  instrumento  para que los países  en desarrollo  gocen  de 
los beneficios  del comercio  internacional  de conformidad  con sus necesidades  de desarrollo . Para 
conseguirlo,  los Miembros  deben  seguir  concibiendo  nuevas  maneras  de ampliar  esos beneficios  y 
tener  en cuenta  la capacidad  de cada uno de contraer  compromisos  nuevos.  
11.91.   La representante  de Sudáfrica  insiste  en que el trato especial  y diferenciado  es un derecho  
consagrado  en los tratados . Fue un principio  fundamental  en el GATT  y forma  parte  integrante  de 
los Acuerdos  de la OMC,  en particular  el principio  de autodeclaración  del nivel de desarrollo . Sudáfrica  
se opone  a todo intento  de revertir  las ventajas  obtenidas  anteriormente  en el GATT  por los países  
en desarrollo  tras largas  y difíciles  negociaciones,  en particular  la Parte IV de este, donde  se 
reconocen  las diferencias  entre  los países  desarrollados  y en desarrollo,  recogidas  más tarde  en los 
Acuerdos  de la OMC.  
11.92.   La persistencia  de la enorme  brecha  de desarrollo  entre  los Miembros  en desarrollo  y los 
Miembros  desarrollados  de la OMC se refleja  en una amplia  gama  de indicadores . La brecha  de 
desarrollo  se observa  claramente  en los niveles  de desarrollo  económico,  la estructura  industrial  y 
la competitividad,  como  el PIB per cápita,  los niveles  de pobreza,  los niveles  de subalimentación,  
producción  y empleo  en el sector  agrícola,  el comercio  de servicios,  los ingresos  en concepto  de los 
derechos  de propiedad  intelectual  (DPI),  la participación  del comercio  en valor añadido  en el marco  
de las cadenas  de valor mundiales,  el consumo  de energía  per cápita,  la infraestructura  financiera,  
la capacidad  en materia  de investigación  y desarrollo,  los beneficios  de las empresas,  y una serie de 
limitaciones  institucionales  y de capacidad,  entre  otras cosas.  
11.93.   Por ejemplo,  el Índice  de Desarrollo  Humano  del PNUD  refleja  que sigue  habiendo  una gran 
brecha  entre  los países  en desarrollo  y los países  desarrollados . La diferencia  de los ingresos  
per cápita  entre  China  y los Estados  Unidos  pasó de USD 43.319 en 2000 a USD 45.835 en 2016. 
Los ingresos  per cápita  de China  (INB per cápita)  aumentaron,  pasando  de USD 1.753 en 2000 WT/GC/M/180  
- 75 - 
a USD 6.872 en 2016,  y las cifras  correspondientes  a los Estados  Unidos  fueron  de USD 45.072 y 
USD 52.707, respectivamente.  
11.94.   En las esferas  de los ferrocarriles  y las infraestructuras  energéticas,  aun con los 
considerables  progresos  realizados  por los países  en desarrollo,  en particular  por China,  la brecha  
entre  los países  de la OCDE  y los países  en desarrollo  es tal que la mayoría  de los países  en desarrollo  
tardarán  decenios  en converger  con los países  de la OCDE  en lo relativo  a densidad  ferroviaria  y en 
alcanzar  niveles  comparables  de consumo  energético . En muchos  países  en desarrollo,  la proporción  
del empleo  informal  es muy elevada,  situándose  en promedio  alrededor  del 60% en todo el mundo,  
según  las cifras  de la OIT. En el caso de China,  el empleo  informal  se sitúa entre el 50% y el 74%, 
mientras  que en Norteamérica  el porcentaje  es inferior  al 20%. 
11.95.   Por lo tanto,  a pesar  de los importantes  progresos  realizados  por los Miembros  en desarrollo  
desde  la creación  de la OMC,  las antiguas  brechas  no se han cerrado,  sino que incluso  se han 
ampliado  en algunas  esferas,  mientras  que otras nuevas,  como  las de las esferas  digital  y 
tecnológica,  se están  acentuando . Además,  a pesar  de los avances  realizados,  los Miembros  en 
desarrollo  no se han acercado  en absolut o a los Miembros  desarrollados . Todos los Miembros  en 
desarrollo  tienen  derecho  al trato especial  y diferenciado,  y no se los puede  impedir  de antemano,  
incluso  antes  de iniciarse  las negociaciones,  que reclamen  las flexibilidades  a las que tienen  derecho . 
No apoyamos  un enfoque  caso por caso. 
11.96.   Las economías  emergentes  siempre  han contribuido  de manera  proporcional  a su nivel de 
desarrollo,  y ese ha sido un elemento  destacado  de las negociaciones,  como  se puso claramente  de 
manifiesto  en la adhesión  de China . Al adherirse,  China,  en su conjunto  de compromisos  de adhesión  
a la OMC,  no recibi ó plenamente  el trato que se otorga  a los países  en desarrollo,  en particular  con 
respecto  al nivel de minimis , que se estableció  en un 8,5% en lugar del 10%. Eso también  quedó  
reflejado  en los compromisos  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de esos Miembros . Como 
existía  voluntad  política  y confianza,  los Miembros  de la OMC encontraron  soluciones  creativas  en el 
marco  de la estructura  existente  del trato especial  y diferenciado,  que no debe cambiarse.  
11.97.   Por otro lado, el trato especial  y diferenciado  no ha representado  un obstáculo  para las 
negociaciones ; de hecho,  ha ayudado  a los países  en desarrollo  a contraer  compromisos  que en 
circunstancias  normales  no estarían  en condiciones  de asumir  y a calibrar  la integración  comercial  
de conformidad  con su nivel de desarrollo  para alcanzar  un crecimiento  sostenible,  crear empleo,  
reducir  la pobreza  y promover  el desarrollo  económico . Eliminar  el derecho  a trato especial  y 
diferenciado  dificultaría  la conclusión  de negociaciones  en el futuro.  
11.98.   Los Miembros  que desean  excluirse  voluntariamente  del trato especial  y diferenciado,  gozan  
de la prerrogativa  de declarar  que no requieren  flexibilidades  en la aplicación  de los Acuerdos  de 
la OMC. No obstante,  Sudáfrica  no renunciará  a su derecho  de autodeclaración  de su nivel de 
desarrollo  y al trato especial  y diferenciado . Sudáfrica  contrajo  los mismos  compromisos  que los 
países  desarrollados  en la Ronda  Uruguay,  experiencia  que dio lugar a una desindustrialización  
premat ura de su economía . Por lo tanto,  el objetivo  de todo discurso  sobre  el desarrollo  debe ser 
lograr  que la OMC sea una institución  más equitativa,  equilibrada,  orientada  al desarrollo,  inclusiva  
y transparente  en la toma de decisiones.  
11.99.   Sudáfrica  subraya  el derecho  incondicional  de los países  en desarrollo  al trato especial  y 
diferenciado . Asimismo,  destaca  que el principio  de la autodeclaración  reviste  una gran importancia  
y que es preciso  respetar  las disposiciones  vigentes  sobre  trato especial  y diferenciado  y prever  un 
trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras . Sudáfrica  insta a todos  los 
Miembros  a que trabajen  colectivamente  para cumplir  el mandato  acordado  de hacer  que el trato 
especial  y diferenciado  sea más preciso,  eficaz  y operativo . Esa será la única  manera  de conseguir  
que el comercio  sea más inclusivo  y de asegurar  una integración  eficaz  de los países  en desarrollo  
en el comercio  mundial.  
11.100.   El representante  de la India da las gracias  a todos  los Miembros  que han participado  en el 
debate,  en especial  a los que han apoyado  la declaración  conjunta . La India observa  el amplio  apoyo  
que ha recibido  su propuesta  y el firme rechazo  a los esfuerzos  desplegados  para que el principio  y 
la práctica  del trato especial  y diferenciado  en la OMC pasen  a la historia . La India espera  que los 
demás  también  sean conscientes  de ello, en particular  aquellos  que se han sentido  excluidos  porque  
no se los invitó  a copatrocinar  el documento . La India seguirá  colaborando  con todos  los Miembros  WT/GC/M/180  
- 76 - 
sobre  esta cuestión  y confía  en que su postura  con respecto  a la necesidad  de preservar  los principios  
consagrados  en los Acuerdos  de la OMC y de mantener  el equilibrio  entre los derechos  y las 
obligaciones  que todos  los Miembros  se comprometieron  a asumir  no solo perdure  sino que además  
prevalezca,  y en que esta cuestión  no los divida  en estos tiempos  difíciles.  
11.101.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , dice que, para seguir  adelante,  
la declaración  conjunta  debe ponerse  a disposición  de todos  en forma  impresa  el 25 de octubre  y el 
Presidente  del CCD en Sesión  Extraordinaria  debe proponer  un calendario  para los trabajos  de los 
Miembros  a este respecto  a fin de que todos  puedan  reunirse  para hablar  de las nuevas  ideas y 
progresar . Esa será la única  manera  de avanzar  en esta esfera . A ese respecto,  el Grupo  Africano  
desea  disponer  de un proyecto  de texto esquemático  sobre  el asunto,  que los Miembros  puedan  
desarrollar  posteriormente.  
11.102.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
12  DUODÉCIMO  PERÍODO  DE SESIONES  DE LA CONFERENCIA  MINISTERIAL  
12.1.   La Presidenta  recuerda  que, conforme  los Miembros  inician  los preparativos  para la Duodécima  
Conferencia  Ministerial  (CM12)  que se celebrará  en Nursultán  (Kazajstán)  del 8 al 11 de junio 
de 2020, el Consejo  General  debe adoptar  decisiones  sobre  una serie de cuestiones  administrativas  
que figuran  en el orden  del día. La Presidenta  convocó  una reunión  informal  del Consejo  General  
el 26 de septiembre  para debatir  sobre  esas cuestiones  y tiene la impresión  de que el enfoque  
adoptado  cuenta  con la aceptación  de las delegaciones.  
12.1  Elección  de la Mesa  
12.2.   La Presidenta  recuerda  que el artículo  12 del Reglamento  de la Conferencia  Ministerial  
establece  que "[e]n el curso  de cada período  ordinario  de sesiones  se elegirán  entre  los Miembros  
un Presidente  y tres Vicepresidentes,  quienes  permanecerán  en funciones  desde  la clausura  de dicho  
período  de sesiones  hasta  la del período  ordinario  de sesiones  siguiente".  
12.3.   En la CM11,  los Ministros  solicitaron  al Consejo  General  que celebrara  consultas  con miras  a 
adoptar  una decisión  sobre  la elección  de la Mesa de la siguiente  Conferencia  Ministerial.  
12.4.   La práctica  habitual  ha consistido  siempre  en elegir  como  Presidente  al Ministro  del Gobierno  
que acoge  la Conferencia  Ministerial  cuando  se celebra  fuera de Ginebra . Las tres Vicepresidencias  
se reparten  a continuación  entre  los demás  grandes  grupos  de Miembros . A la luz de las 
conversaciones  que ha mantenido  con los Miembros,  en particular  el 26 de septiembre,  la Presidenta  
piensa  que, en la CM12,  se puede  repetir  la práctica  seguida  en el pasado.  
12.5.   Por consiguiente,  propone  que el Consejo  General  elija formalmente  para presidir  el 
duodécimo  período  de sesiones  de la Conferencia  Ministerial  al Excmo . Sr. Bakhyt  Sultanov,  Ministro  
de Comercio  e Integración  de la República  de Kazajstán.  
12.6.   El Consejo  General  así lo acuerda . 
12.7.   La Presidenta  felicita  al Ministro  Sultanov  por su nombramiento  como  Presidente  de la 
Conferencia  Ministerial . Pese a que el Ministro  Sultanov  no ha podido  asistir  a la presente  reunión  
del Consejo  General,  la Presidenta  no tiene la menor  duda de que los Miembros  esperan  con sumo  
interés  colaborar  con él en los preparativos  de la Conferencia  Ministerial . Le asegura  el compromiso  
absoluto  del Consejo  General  para que la CM12  culmine  con éxito el año próximo.  
12.8.   Por lo que respecta  a los tres Vicepresidentes,  dado que la Presidencia  corresponderá  a Asia, 
y de conformidad  con la práctica  habitual,  el Presidente  invita  a los coordinadores  de los tres grandes  
grupos  -a saber,  África,  Latinoamérica  y el Caribe  (GRULAC),  y los países  desarrollados - a que 
consulten  con sus representados  con miras  a presentar  sus respectivas  candidaturas  para las 
Vicepresidencias.  
12.9.   El Consejo  General  volverá  a examinar  la cuestión  en su reunión  de diciembre,  y la Presidenta  
espera  que para entonces  estén  de acuerdo  sobre  las tres Vicepresidencias  de la CM12 . También  WT/GC/M/180  
- 77 - 
enviará  una comunicación  a los coordinadores  de grupo  sobre  la cuestión  después  de la reunión  del 
Consejo  General . Confía en que eso sea aceptable.  
12.2  Asistencia  de observadores  de los Gobiernos  y las organizaciones  internacionales  
intergubernamentales  
12.10.   La Presidenta  recuerda  que el 26 de septiembre  propuso  repetir  la práctica  seguida  en el 
pasado,  que consiste  en que se invite  a los Gobiernos  a los que se otorgó  la condición  de observador  
para la CM11  a que asistan  a la CM12 . Se trata de los Gobiernos  que tienen  la condición  de 
observador  ordinario  en el Consejo  General  más los Gobiernos  de los cinco países  siguientes,  a los 
que anteriormente  se reconoció  la condición  de observador  solo para las Conferencias  Ministeriales : 
Eritrea,  las Islas Cook,  Niue, San Marino,  y Tuvalu . La Presidenta  propone  que el Consejo  General  
acuerde  seguir  el procedimiento  que acaba  de exponer.  
12.11.   El Consejo  General  así lo acuerda . 
12.12.   La Presidenta  señala  que el Reglamento  establece  que "Los representantes  de OIG podrán  
asistir  a las reuniones  en calidad  de observadores,  previa  invitación  de la Conferencia  Ministerial,  de 
conformidad  con las directrices  que figuran  en el Anexo  3 del presente  Reglamento".  
12.13.   A este respecto,  la Presidenta  recuerda  que la práctica  seguida  hasta  la Séptima  Conferencia  
Ministerial  (2009)  consistía  en invitar  a las OIG que hubieran  tenido  la condición  de observador  en 
la anterior  Conferencia  Ministerial  a asistir  a la siguiente.  
12.14.   Durante  el período  preparatorio  de la Octava  Conferencia  Ministerial,  pese a las intensas  
consultas  mantenidas,  no se pudo llegar  a un consenso  para repetir  la práctica  seguida  en el pasado  
porque  no hubo acuerdo  sobre  la concesión  de la condición  de observador  a una OIG que no había  
sido observadora  en Conferencias  anteriores  ni en la OMC.  
12.15.   Se produjo  la misma  situación  en las Conferencias  Ministeriales  Novena,  Décima  y Undécima,  
y por lo tanto no se pudo invitar  a ninguna  OIG a las tres últimas  Conferencias  Ministeriales . En un 
esfuerzo  por salir de ese punto  muerto,  sus predecesores  celebraron  consultas  al respecto  -no solo 
en los años de las Conferencias  Ministeriales -, pero sin éxito.  
12.16.   Desde  la reunión  informal  abierta  celebrada  el 26 de septiembre,  la Presidenta  ha estado  
celebrando  consultas,  en particular  sobre  una solicitud  de la condición  de observador  que se recibió  
el 20 de septiembre . Basándose  en esas conversaciones,  la Presidenta  debe informar  de que las 
posiciones  expuestas  hasta  la fecha  no han cambiado  y persisten  algunas  dificultades  al respecto.  
12.17.   La Presidenta  sigue  estando  disponible  para consultas  y mantendrá  su puerta  abierta  a todas  
las delegaciones  que deseen  tratar  el asunto  con ella, en particular  si surgen  novedades.  
12.3  Asistencia  de organizaciones  no gubernamentales  
12.18.   La Presidenta  recuerda  que para todas  las Conferencias  Ministeriales  anteriores,  la asistencia  
de las organizaciones  no gubernamentales  (ONG) se había  regido  por un procedimiento  acordado  
por el Consejo  General  en julio de 1996.  El procedimiento  es el siguiente : "un número  limitado  de 
representantes  de ONG acreditadas  podrá  asistir  únicamente  a las sesiones  plenarias  de la 
Conferencia,  sin derecho  a hacer  uso de la palabra ; las solicitudes  de inscripción  de ONG se 
aceptarán  teniendo  en cuenta  lo dispuesto  en el párrafo  2 del artículo  V del Acuerdo  sobre  la OMC,  
es decir,  deberá  tratarse  de ONG 'que se ocupen  de cuestiones  afines  a las de la OMC'; y se establece  
un plazo para la inscripción  de las ONG que deseen  asistir  a la Conferencia".  
12.19.   Como  indicó  el 26 de septiembre,  la Presidenta  propone  que los Miembros  continúen  con la 
práctica  seguida  en el pasado,  que se basa en el procedimiento  que acaba  de exponer . Se 
comunicará  a su debido  tiempo  una fecha  límite  para la inscripción . Una vez finalizado  el 
procedimiento  de inscripción,  la Secretaría  distribuirá  a todos  los Miembros  la lista de ONG inscritas . 
Confía en que esto sea aceptable  para las delegaciones.  
12.20.   El Consejo  General  así lo acuerda . WT/GC/M/180  
- 78 - 
12.21.   La representante  de Kazajstán  da las gracias  a los Miembros  por confiar  en su país para 
acoger  la CM12  de la OMC en Nursultán  en junio. El Gobierno  de Kazajstán  encargó  al 
Excmo . Sr. Bakhyt  Sultanov,  Ministro  de Comercio  e Integración,  la dirección  del proceso  
preparatorio  de la CM12  y presentó  al Consejo  General  su candidatura  para la Presidencia  de la 
próxima  Conferencia  Ministerial . En nombre  del Gobierno  de Kazajstán,  la oradora  transmite  el 
profundo  agradecimiento  de Kazajstán  por depositar  su confianza  en el Ministro  Sultanov  y asegura  
que este tiene la firme determinación  de hacer  cuanto  esté en sus manos  para conseguir  que la CM12 
sea un éxito.  
12.22.   Para Kazajstán,  como  firme partidario  del sistema  multilateral  de comercio  y la liberalización  
comercial,  cosa que ha demostrado  no solo mediante  sus compromisos  de adhesión  a la OMC,  sino 
también  mediante  los términos  de sus acuerdos  comerciales  bilaterales  y regionales,  la CM12  es un 
evento  muy importante , como  lo es también  para todos  sus asociados  de la región  euroasiática . 
Debido  a las dificultades  sin precedentes  a las que se enfrenta  en la actualidad  el sistema  de 
comercio,  el espíritu  del multilateralismo  está sometido  a una presión  cada vez mayor . Vivimos  un 
momento  crucial  para el comercio  mundial  y la cooperación  multilateral . Por consiguiente,  Kazajstán  
anima  a todos  a adoptar  colectivamente  las medidas  necesarias  para responder  con urgencia  a los 
dificilísimos  problemas  sistémicos  a los que se enfrenta  la OMC.  
12.23.   Faltan  menos  de ocho meses  para la CM12 . Como representante  del país anfitrión,  la oradora  
está poniéndose  en contacto  con los Miembros  a fin de que se dé prioridad  a los debates  sobre  cómo  
adaptar  colectivamente  el sistema  de comercio  mundial  con miras  a que responda  mejor  a las 
necesidades  de sus Miembros  y sus ciudadanos . Como Miembro  de reciente  adhesión  y anfitrión  de 
la Conferencia  Ministerial  de la OMC,  Kazajstán  piensa  que la adhesión  de nuevos  Miembros  sería 
uno de los posibles  resultados  tangibles  de la CM12.  
12.24.   Los Miembros  nuevos  son auténticos  proponentes  del sistema  multilateral  de comercio,  
habida  cuenta  del alcance  y la profundidad  de sus compromisos  de adhesión  a la OMC,  con respecto  
tanto  al acceso  a los mercados  para los bienes  y servicios  como  a las normas  y las disciplinas  basadas  
en Acuerdos  de la OMC,  en particular  de algunos  compromisos  adicionales  en el marco  de la OMC. 
Por consiguiente,  esos Miembros  han establecido  criterios  y puntos  de referencia  elevados  y confían  
en que los demás  Miembros  sigan  su ejemplo  y velen  por la igualdad  de condiciones  para todos . Son 
varias  las economías  euroasiáticas  que no pertenecen  a la OMC. Kazajstán  cuenta  con el apoyo  y la 
participación  constructiva  de los Miembros  en su empeño  de promover  la plena  integración  de sus 
asociados  regionales  en el sistema  de comercio  mundial.  
12.25.   Kazajstán  confía  en que Nursultán  sea el lugar en el que los Miembros  adopten  las medidas  
concretas  necesarias  para revitalizar  la cooperación  multilateral  en materia  de comercio  y desarrollo  
sostenible . Kazajstán  espera  poder  contar  con el pleno  apoyo  de los Miembros . Con ánimo  de 
cooperación,  Kazajstán  espera  colaborar  con todas  las delegaciones,  el Director  General,  su equipo  
y los Presidentes  de los grupos  de negociación  a fin de alcanzar  resultados  significativos  y sustantivos  
en Nursultán.  
12.26.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  de la Presidenta  y de la otra declaración.  
13  EXENCIONES  DE CONFORMIDAD  CON EL ARTÍCULO  IX DEL ACUERDO  SOBRE  LA OMC 
13.1  Trato  arancelario  preferencial  para los países  menos  adelantados  - Prórroga  de la 
exención  - Proyecto  de Decisión  (G/C/W/764)  
13.2  Estados  Unidos  - Ley de Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe  (LRECC  
modificada)  - Prórroga  de la exención  - Proyecto  de Decisión  (G/C/W/765)  
13.1.   La Presidenta  dice que el Consejo  del Comercio  de Mercancías  examinó  los Proyectos  de 
Decisión  de exención  correspondientes  a los dos subpuntos  en su reunión  de 8 de julio, y el 
Presidente  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  debe rendir  informe  al Consejo  General  respecto  
de esas cuestiones . Por consiguiente,  invita  al Embajador  José Luis Cancela  (Uruguay)  a hacer  uso 
de la palabra.  WT/GC/M/180  
- 79 - 
13.2.   El Embajador  José Luis Cancela  (Uruguay) , Presidente  del Consejo  del Comercio  de 
Mercancías , informa  de que el Consejo  del Comercio  de Mercancías,  en su reunión  de los 
días 8 y 9 de julio de 2019, aprobó  la solicitud  de prórroga  de la exención  presentada  por Chile,  
China,  la India y Tailandia,  que figura  en el documento  G/C/W/764 , relativa  al trato arancelario  
preferencial  para los países  menos  adelantados . En esa reunión,  el Consejo  del Comercio  de 
Mercancías  también  aprobó  la solicitud  de prórroga  de la exención  presentada  por los Estados  
Unidos,  que figura  en el documento  G/C/W/765,  relativa  a la Ley de Recuperación  Económica  de la 
Cuenca  del Caribe  (LRECC  modificada) . Por consiguiente,  el Consejo  del Comercio  de Mercancías  
recomendó  que los proyectos  de Decisión  adjuntos  a esos documentos  se remitieran  al Consejo  
General  para su adopción.  
13.3.   La Presidenta  propone  que, una vez presentado  el informe  del Presidente  del Consejo  del 
Comercio  de Mercancías,  el Consejo  General,  con arreglo  al Procedimiento  de adopción  de decisiones  
de conformidad  con los artículos  IX y XII del Acuerdo  sobre  la OMC aprobado  en noviembre  de 1995 
(WT/L/93),  adopte  los dos proyectos  de Decisión  que figuran  en el orden  del día. Estos guardan  
relación  con: i) la prórroga  de la exención  relativa  al trato arancelario  preferencial  para los países  
menos  adelantados  (G/C/W/764)  y ii) la prórroga  de la exención  relativa  a la Ley de Recuperación  
Económica  de la Cuenca  del Caribe (G/C/W/765).  
13.4.   El Consejo  General  así lo acuerda .7 
13.5.   El representante  de los Estados  Unidos  da las gracias  a los Miembros  por la Decisión . Los 
Estados  Unidos  están  decididos  a colaborar  con sus amigos  y vecinos  del Caribe  para ampliar  las 
oportunidades  económicas . La LRECC  representa  una contribución  fundamental  para las iniciativas  
emprendidas  en el marco  de esa asociación,  al crear oportunidades  de expansión  del comercio  entre 
los Estados  Unidos  y el Caribe  y promover  de esa manera  las oportunidades  económicas  y el 
desarrollo  de la región.  
13.6.   La representante  de Jamaica  dice que su país, como  uno de los muchos  beneficiarios  del 
arreglo,  subraya  la importancia  que sigue  teniendo  la LRECC,  que garantiza  el acceso  libre de 
derechos  al mercado  estadounidense  al 80% de sus exportaciones . La cobertura  de la ley ha 
impulsado  significativamente  las corrientes  comerciales  de los productos  agropecuarios  y 
manufacturados,  ha aumentado  la diversificación  de las exportaciones  y ha complementado  los 
esfuerzos  nacionales  encaminados  a fortalecer  el empleo  y el crecimiento  económico.  
13.7.   Como  se indicó  en la anterior  reunión  del Consejo  General,  la LRECC  sigue  siendo  un 
instrumento  de acceso  a los mercados  relevante  para los países  del Caribe,  habida  cuenta  de que 
las exportaciones  regionales  a los Estados  Unidos  en el marco  de la LRECC  aumentaron  un 9%, 
cifrándose  en USD 1.700 millones  en 2018 frente  a los USD 1.500 millones  del año anterior . Para 
Jamaica,  la positiva  contribución  del acceso  preferencial  al mercado  estadounidense  a la capacidad  
productiva  de sus pymes  se ve confirmada  por los datos  sobre  el comercio,  que muestran  que las 
exportaciones  alcanzaron  un valor máximo  de USD 206 millones  en el período  comprendido  
entre  2010 y 2012. Desde entonces,  durante  los últimos  cinco años consecutivos,  aproximadamente  
el 43% de las exportaciones  totales  de Jamaica  han entrado  en el mercado  de los Estados  Unidos.  
13.8.   La LRECC  modificada  también  se concibió  para ayudar  a fortalecer  la colaboración  con el 
Caribe  en esferas  vitales  como  la seguridad,  las catástrofes,  la reducción  del riesgo  y el aumento  de 
la resiliencia . Además,  la LRECC  es un instrumento  mutuamente  provechoso,  habida  cuenta  de que 
brinda  beneficios  significativos  a los Estados  Unidos,  que ha gozado  permanentemente  de un 
importante  superávit  comercial  con los países  asociados  en el marco  del arreglo . Este superávit  se 
cifró en USD 9.100 millones  en 2018 y fue aún más elevado  al incluirse  el comercio  de servicios . Por 
lo tanto,  Jamaica  reafirma  su sincero  agradecimiento  a los Estados  Unidos  por sus esfuerzos  para 
mantener  la LRECC,  que es prueba  de su firme compromiso  de asociación  para el comercio  y el 
desarrollo  con sus vecinos  del Caribe . Jamaica  también  da las gracias  a sus vecinos  por respaldar  la 
Decisión.  
 
7 Las Decisiones  se distribuyeron  posteriormente  en los documentos  WT/L/1069  y WT/L/1070,  
respectivamente.  WT/GC/M/180  
- 80 - 
13.9.   El representante  de Chile da las gracias  a los Miembros  por la adopción  del proyecto  de 
Decisión  para permitir  a los PMA seguir  gozando  de un trato arancelario  preferencial  en consonancia  
con su desarrollo  económico  sostenible.  
13.10.   La representante  de Barbados  dice que todos  los Miembros  son conscientes  del determinante  
papel  que ha desempeñado  el comercio  para paliar  la pobreza  y crear empleo . No cabe duda de que 
el comercio  es un motor  de desarrollo  y un importante  impulsor  de crecimiento  económico  sostenido . 
La Ley de Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe  se promulgó  como  medio  para ayudar  a 
las naciones  del Caribe,  como  Barbados,  a situarse  en la senda  del desarrollo,  creando  oportunidades  
de mercado  para sus mercancías  y ampliando  a la vez su sector  manufacturero.  
13.11.   Barbados  es una economía  abierta  pequeña  con una capacidad  de producción  limitada,  y las 
estadísticas  muestran  que en el período  2009-2018,  en promedio,  el 60% de las exportaciones  de 
Barbados  a los Estados  Unidos  se realizaron  en el marco  de este programa . El acceso  preferencial  
otorgado  aumenta  la capacidad  de las mercancías  barbadenses  para competir  en el mercado  de los 
Estados  Unidos  y permite  el crecimiento  de las ramas  de producción  nacionales.  
13.12.   Además,  las exportaciones  de Barbados  en el marco  de la LRECC  representan  el 10% de las 
exportaciones  totales  de Barbados . Esas exportaciones  comprenden  los principales  productos  
exportados  a cualquier  mercado,  entre  ellos el ron barbadense,  una fuente  considerable  de ingresos  
de exportación.  
13.13.   Barbados,  habida  cuenta  de que sigue  beneficiándose  de la LRECC,  reitera  su agradecimiento  
a los Estados  Unidos  por prorrogar  la exención  de la Ley de Recuperación  Económica  de la Cuenca  
del Caribe  y a los Miembros  por aprobar  la prórroga  en el día de hoy. 
13.14.   La representante  de Santa  Lucía, en nombre  de la OECO , suscribe  las declaraciones  
formuladas  por el Grupo  de la CARICOM  en Ginebra  y por otros miembros  de la CARICOM.  
13.15.   Las autoridades  de la OECO  otorgan  gran prioridad  a la renovación  de la exención  de 
la LRECC . La exención  es desde  hace tiempo  el fundamento  de su relación  comercial  con los 
Estados   Unidos . Las empresas  de los países  de la OECO,  mediante  disposiciones  de habilitación  de 
la exención,  se benefician  de un acceso  seguro  a cadenas  de suministro  externas  para una amplia  
gama  de productos  de todos  los sectores . Si, por un lado, esa relación  comercial  ha ayudado  a las 
empresas  a integrarse  provechosamente  en las cadenas  de suministros  externas,  por otro lado, aún 
más importante,  la exención  relativa  a la LRECC  es una fuente  de empleo  para quienes  participan  
de manera  directa  o indirecta  en el suministro  de mercancías  con arreglo  a ese régimen . 
Por consiguiente,  la LRECC  ha apoyado  la consolidación  del comercio  con los Estados  Unidos.  
13.16.   El Caribe  es una zona de paz y seguridad . Para preservar  ese estado  de cosas,  es 
fundamental  establecer  y mantener  importantes  vínculos  económicos  y comerciales . Es en el marco  
de esa circunstancia  fáctica  que la renovación  de la exención  de la LRECC  sirve para reafirmar  que 
la estabilidad,  la paz y la seguridad  no existen  en medio  de un vacío,  sino que se pueden  apoyar  y 
promover  activamente  mediante  vínculos  económicos  y comerciales.  
13.17.   La exención  no es nueva  ni única,  puesto  que su procedencia  y su fundamento  jurídico  están  
muy arraigados  en los acuerdos  abarcados . Varios textos  jurídicos  constituyen  la base para otorgar  
exenciones  de las obligaciones  contraídas  en el marco  de la OMC. Entre estos  se incluyen  los 
párrafos  3 y 4 del artículo  IX del Acuerdo  de Marrakech,  las Normas  para el examen  de las peticiones  
de exención  adoptadas  el 1º de noviembre  de 1956 (BISD 5S/25)  y el Entendimiento  relativo  a las 
exenciones  de obligaciones  dimanantes  del GATT  de 1994. 
13.18.   Las Normas  del 1º de noviembre  de 1956 hacen  referencia,  entre  otras cosas,  a la obligación  
de las Partes Contratantes  del GATT  (ahora,  los Miembros  de la OMC)  de asegurarse  de que las otras 
Partes no se vean afectadas  negativamente  por la exención,  y a la obligación  de que la exención  
esté sujeta  a un informe  anual  y un examen  anual  de su funcionamiento . La OECO  ve con satisfacción  
que se hayan  cumplido  satisfactoriamente  las condiciones  requeridas.  WT/GC/M/180  
- 81 - 
13.19.   La OECO  da las gracias  a los Estados  Unidos  por presentar  la propuesta  y a todos  los 
Miembros  por su apoyo . Habida  cuenta  de las circunstancias  y vulnerabilidades  únicas  de la OECO,  
la exención  relativa  a la LRECC  es un instrumento  de política  fundamental  que apoya  la resiliencia  
económica  y la estabilidad  social  de su región.  
13.20.   La representante  de China  dice que la integración  de los PMA en el sistema  mundial  de 
comercio  y la economía  mundial  requiere  los esfuerzos  de todos  los Miembros . La exención  ha 
proporcionado  un instrumento  jurídico  para que los Miembros  en desarrollo  otorguen  preferencias  
arancelarias  unilaterales  a los PMA y ha fomentado  sustancialmente  las oportunidades  de acceso  a 
los mercados  para los PMA. Según datos  de la UNCTAD,  las exportaciones  de los PMA a la mayoría  
de los Miembros  en desarrollo  que otorgan  preferencias  han aumentado  considerablemente . En 
general,  la proporción  de las exportaciones  de los PMA destinadas  a Miembros  en desarrollo  con 
respecto  a las exportaciones  totales  de los PMA se incrementaron  del 35% en 1999 al 57% en 2017.  
13.21.   Entretanto,  los PMA siguen  afrontando  una vulnerabilidad  particular  y dificultades  
estructurales . Subsisten  las circunstancias  excepcionales  que justificaron  el otorgamiento  inicial  de 
esta exención . A ese respecto,  China  ha trabajado  en colaboración  con el Presidente  del CCM, la 
Secretaría  y otros copatrocinadores  para conseguir  una nueva  prórroga  de la exención  de 
otros 10 años,  desde  el 1º de julio de 2019 hasta  el 30 de junio de 2029.  China seguirá  intentando  
hacer  todo lo posible  para apoyar  la integración  de los PMA en el sistema  multilateral  de comercio.  
13.22.   El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, da las gracias  a los países  en desarrollo  
que otorgan  el trato arancelario  preferencial  al que se refiere  el proyecto  de Decisión,  en particular  
a China,  la India,  Chile,  Tailandia,  Turquía  y el Brasil . La prórroga  de la exención acordada  en la 
última  reunión  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  celebrada  el 8 de julio es un hecho  
sumamente  satisfactorio . Forma parte  del impulso  y las iniciativas  para lograr  una mayor  integración  
de los PMA en el comercio  mundial,  lo que en última  instancia  beneficiará  a todos  los asociados  
comerciales  mediante  una intensificación  del comercio  en ambas  direcc iones.  
13.23.   Esas preferencias  arancelarias  promueven  la capacidad  y las oportunidades  de exportación  
de los PMA, lo que se traduce  en un aumento  de recursos  destinados  al consumo  tanto  interno  como  
externo,  así como  a la inversión  en beneficio  de su transformación  estructural.  
13.24.   Desde  la introducción  de esas preferencias  arancelarias  en 1999,  el volumen  de las 
exportaciones  a los países  en desarrollo  ha aumentado  casi en un 420%, según  datos  de la OMC. 
Por consiguiente,  la existencia  de esas preferencias  y su prórroga  son de vital importancia  y sin duda 
beneficiosas  para los PMA, habida  cuenta  de que, pese a los avances  realizados,  el porcentaje  
relativo  de su participación  en el comercio  mundial  sigue  siendo  de apenas  un 1% mientras  que 
los PMA representan  alrededor  del 13% de la población  mundial.  
13.25.   Muchas  de las limitaciones  que existían  en 1999,  cuando  se aplicaron  por primera  vez esas 
preferencias  arancelarias,  siguen  existiendo  a día de hoy en lo que respecta  a capacidad  de 
exportación  y acceso  a los mercados . Por consiguiente,  los PMA celebran  el persistente  impulso  de 
los Miembros  en su empeño  de garantizar  un continuado  apoyo  a los PMA para que alcancen  su 
objetivo  de integrarse  mejor  en el comercio  mundial.  
13.26.   El Grupo  de PMA da las gracias  a sus interlocutores  desarrollados  -los Estados  Unidos  y la 
Unión  Europea - por haber  respaldado  la iniciativa  hasta  que ha sido aprobada  por el Consejo  General . 
El Grupo  también  da las gracias  al Presidente  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  y a la 
Secretaría  por haber  facilitado  las consultas  informales  que han ayudado  a adoptar  esta Decisión.  
13.27.   La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  de la CARICOM , reitera  el apoyo  de 
la CARICOM  en relación  con la solicitud  de los Estados  Unidos  de una prórroga  de la exención  relativa  
a la Ley de Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe  hasta  el 30 de septiembre  de 2025.  
Trinidad  y Tabago  también  expresa  su agradecimiento  a los Miembros  por su apoyo  a la exención . 
La LRECC  respalda  los objetivos  de Trinidad  y Tabago  con respecto  al crecimiento  y la diversificación  
de las exportaciones  y genera  efectos  indirectos  positivos  en otros objetivos  de desarrollo,  
incluyendo  la transformación  económica  y la reducción  de la pobreza  y el desempleo.  WT/GC/M/180  
- 82 - 
13.28.   Trinidad  y Tabago  reitera  una vez más su firme determinación  de cumplir  plenamente  todos  
los aspectos  de los criterios  de elegibilidad  para el programa,  y en la actualidad  está haciendo  todo 
lo posible  para subsanar  cualquier  problema  de aplicación . Por consiguiente,  Trinidad  y Tabago  se 
suma  a las demás  delegaciones  de la CARICOM  que han subrayado  la importancia  del acceso  
preferencial  otorgado  por la LRECC  para el desarrollo  comercial  y económico  de la región  del Caribe.  
13.29.   El representante  de Haití dice que la LRECC,  un importante  programa  de preferencias  
comerciales  puesto  en marcha  por los Estados  Unidos,  sigue  incidiendo  positivamente  en los países  
beneficiarios  de la Cuenca  del Caribe,  e incluso  ha animado  a muchos  de ellos a desarrollar  
exportaciones  especializadas  para el mercado  estadounidense . No obstante,  persisten  los grandes  
problemas  de desarrollo  en sus países  y sigue  resultándoles  difícil vencerlos  debido  a la falta de 
capacidad . Además,  la situación  actual  les impide  aprovechar  plenamente  ese importante  arreglo  
comercial  preferencial . Haití y otros Estados  del Caribe  necesitan  programas  de cooperación  como  
la LRECC  que les permitan  continuar  trabajando  para impulsar,  estabilizar  y diversificar  sus 
economías  en la región.  
13.30.   En el caso de Haití,  más del 90% de sus exportaciones  totales,  principalmente  textiles,  se 
destinan  al mercado  estadounidense,  gracias  a las disposiciones  de los programas  de la Ley de 
Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe  y las leyes HOPE  y HELP. Estos programas  han 
tenido  efectos  positivos  en los ingresos  de exportación  y la creación  de empleo  en el sector  del 
vestido  de Haití,  que representa  su principal  actividad  manufacturera  y su mayor  fuente  de empleo . 
La LRECC,  reforzada  por las leyes HOPE  y HELP,  es un factor  fundamental  para promover  la 
producción  de prendas  de vestir  y sus exportaciones  al mercado  estadounidense . Si no existieran  
estos  programas,  a Haití le sería muy difícil atraer  la inversión.  
13.31.   Haití se suma  a la declaración  formulada  por el Grupo  de la CARICOM  en Ginebra  y expresa  
su agradecimiento  a los Estados  Unidos  por mantener  la exención  para los países  de la Cuenca  del 
Caribe  y a los Estados  Miembros  por adoptar  la Decisión.  
13.32.   El representante  de la India es copatrocinador  de la propuesta  relativa  a la prórroga  de la 
exención  para la concesión  de un trato arancelario  preferencial  para los PMA. La India da las gracias  
a los Miembros  por aprobar  la prórroga  de la exención  para los PMA, que proporciona  una base 
jurídica  para seguir  otorgando  a estos  un trato arancelario  preferencial . Resultará  de gran ayuda  a 
los PMA para ponerse  al día. 
13.33.   El representante  de Nepal  comparte  las opiniones  expresadas  en la declaración  formulada  
por los PMA. La Decisión  del Consejo  General  adoptada  el 15 de junio de 1999 a ese respecto  es un 
instrumento  jurídico  que permite  a los Miembros  en desarrollo  otorgar  preferencias  comerciales  
unilaterales  a los PMA y conceder  una exención  de conformidad  con las disposiciones  del párrafo  3 
del artículo  IX del Acuerdo  sobre  la OMC. Es fundamental  mantener  la exención,  puesto  que, para 
que los PMA se integren  en el sistema  multilateral  de comercio,  se necesita  un acceso  a los mercados,  
un apoyo  a la diversificación  de la producción  y una base de exportación  significativos,  entre  otras 
cosas . Nepal da las gracias  a todos  los Miembros  por su apoyo  y al Brasil,  Chile,  China,  la India,  
Tailandia  y Turquía  por las iniciativas  adoptadas  para prorrogar  la exención  relativa  al trato 
arancelario  preferencial  para los PMA. 
13.34.   El representante  de Turquía  es copatrocinador  del documento  relativo  a la prórroga  de la 
exención  para otorgar  un trato arancelario  preferencial  a los PMA y da las gracias  a los Miembros  
por su decisión  de prorrogar  la exención . Mediante  la exención,  los Miembros  están  haciendo  una 
aportación  significativa  a la integración  de los PMA en la economía  mundial . Turquía  confía  en que 
eso ayude  a hacer  frente  a las dificultades  de desarrollo  y ve con satisfacción  que los Miembros  han 
demostrado  su compromiso  con el Acuerdo  de Marrakech  reconociendo  los problemas  específicos  
que afrontan  los PMA y adoptando  medidas  positivas  para su desarrollo  económico.  
13.35.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , respalda  las declaraciones  
formuladas  por los oradores  anteriores,  que han acogido  con agrado  la adopción  de la prórroga  de 
la exención  relativa  al trato arancelario  preferencial  para los PMA. Los PMA constituyen  un número  
significativo  de países  del Grupo  Africano,  y la prórroga  de la exención  contribuirá  a reforzar  su 
participación  en el comercio  internacional.  WT/GC/M/180  
- 83 - 
13.36.   El representante  de Tailandia  concede  un gran valor al trato arancelario  preferencial  para 
los PMA, cuyo objetivo  es permitir  y promover  la mejor  integración  de los PMA en el sistema  
multilateral  de comercio . A Tailandia  le complace  seguir  copatrocinando  esta importante  iniciativa  
en beneficio  de todos  los PMA y ver que todos  los PMA se han beneficiado  del programa . A Tailandia  
le complace  asimismo  que se mantenga  este importante  programa  y acoge  con agrado  la Decisión  
adoptada  por el Consejo  General  a ese respecto.  
13.37.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
14  OTROS  ASUNTOS  
14.1  Nombramiento  del Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas  - 
Declaración  del GRULAC  
14.1.   La representante  del Ecuador , en nombre  del GRULAC , que interviene  en el marco  del punto  
"Otros  asuntos ", expresa  la profunda  preocupación  del GRULAC  por la situación  de la Presidencia  del 
Grupo  de Negociación  sobre  las Normas,  que continúa  vacante,  meses  después  de la partida  del 
Embajador  Roberto  Zapata  de México.  
14.2.   El GRULAC  una vez más ha dado muestras  de flexibilidad  y prudencia,  y en todo momento  ha 
actuado  con la responsabilidad  y compromiso  de ser siempre  constructivos . En este marco,  el 
GRULAC  ha presentado  opciones  que garantizan  una dirección  profesional  e imparcial  del proceso  
de negociación,  con Embajadores  de alta calidad,  conocidas  aptitudes  y vasta  trayectoria.  
14.3.   No obstante,  el proceso  de reemplazo  del Presidente  lamentablemente  se ha visto inmerso  en 
una pugna  que responde  a contradicciones  y discrepancias  que van más allá de los criterios  que 
deben  considerarse  para la selección  de los Presidentes  de los Órganos  de esta Organización.  
14.4.   Los Miembros  tienen  un mandato  claro,  de lograr  un resultado  significativo  en las 
negociaciones  sobre  subsidios  a la pesca  hasta  el mes de diciembre  de 2019.  Por lo tanto,  el GRULAC  
invita  a los Miembros  a dar paso a esta elección,  guiados  por las prácticas  y directrices  existentes  
para el nombramiento  de Presidentes  de los Órganos  de la OMC,  a fin de reforzar  las negociaciones  
con la urgencia  que el tema reviste  para el sistema  de comercio  mundial.  
14.5.   El GRULAC  mantiene  total respaldo  a sus Embajadores . En este sentido,  de no superarse  el 
actual  impasse , y como  gesto  de compromiso  y flexibilidad  con la OMC y esta negociación  específica,  
entiende  que el Director  General,  en su condición  de Presidente  del Comité  de Negociaciones  
Comerciales,  tendrá  que conducir  el proceso  de negociación,  como  es su prerrogativa  al amparo  de 
la normativa  y prácticas  de la OMC.  
14.6.   El GRULAC  reafirma  su voluntad  de continuar  trabajando  constructiva  y de forma  incansable  
hacia  un resultado  fructífero  en las negociaciones  sobre  subsidios  a la pesca.  
14.7.   La Presidenta  plantea  una vez más su profunda  preocupación  por el punto  muerto  en relación  
con el nombramiento  de un nuevo  Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas . Pese a 
los casi cuatro  meses  de intensas  consultas,  desde  la reunión  del Consejo  General  celebrada  en julio, 
los Miembros  no parecen  estar más cerca  de una solución.  
14.8.   La Presidenta  no tiene intención  de repetir  lo que ya ha dicho  en muchas  ocasiones  anteriores,  
en particular  en las reuniones  informales  del Consejo  General  de los días 2 y 30 de septiembre,  que 
convocó  para facilitar  información  actualizada  sobre  el proceso,  y en la reunión  informal  del CNC 
del 9 de septiembre.  
14.9.   Pero, como  Presidenta  del Consejo  General,  debe insistir  una vez más en que todas  las 
delegaciones  han de abordar  el proceso  de selección  de los Presidentes  de buena  fe y respetando  
plenamente  los principios  contenidos  en las directrices  para el nombramiento  de Presidentes.  WT/GC/M/180  
- 84 - 
14.10.   La situación  ya ha tenido  repercusiones  en las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la 
pesca,  como  los Miembros  han subrayado  en varias  ocasiones,  y como  también  se dijo en la reunión  
informal  del CNC y en la reunión  informal  de Jefes de Delegación  celebradas  en octubre . La situación  
tiene asimismo  graves  consecuencias  sistémicas  en la capacidad  de la Organización  para llevar  a 
cabo sus actividades  de manera  ordenada.  
14.11.   La Presidenta  apela  una vez más al sentido  de la responsabilidad  de todas  las delegaciones . 
La situación  es sencillamente  insostenible . Está dispuesta  a seguir  celebrando  consultas  y a ayudar  
en lo que esté a su alcance.  
14.12.   El representante  de Mongolia , en nombre  del Grupo  Asiático  de Países  en Desarrollo , informa  
a los Miembros  de que el Grupo  Asiático  de Países  en Desarrollo  ha abordado  de manera  constructiva  
desde  el principio  la cuestión  del nombramiento  de los nuevos  Presidentes  del Grupo  de Negociación  
sobre  las normas  y del CCD en Sesión  Extraordinaria . El Grupo  Asiático  de Países  en Desarrollo  
presentó  las candidaturas  del Embajador  Gothami  Silva (Sri Lanka)  como  Presidente  del Grupo  de 
Negociación  sobre  las normas  y del Embajador  Tan Hung  Seng (Singapur)  como  Presidente  del CCD 
en Sesión  Extraordinaria . Ambos  candidatos  poseen  las cualidades  y las calificac iones necesarias . 
Sin embargo,  teniendo  en cuenta  la urgencia  del nombramiento  de los nuevos  Presidentes,  los 
candidatos,  haciendo  gala de una gran flexibilidad,  han retirado  sus candidaturas . El Grupo  Asiático  
de Países  en Desarrollo  expresa  su agradecimiento  al Embajador  Gothami  Silva y al Embajador  
Tan Hung  Seng por su flexibilidad . La pesca  es un sector  importante  para la mayoría  de los 
Miembros . Por lo tanto,  el Grupo  Asiático  de Países  en Desarrollo  insta a los Miembros  a que 
muestren  mayor  flexibilidad  con miras  a resolver  la cuestión  en torno  al nombramiento  del 
Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas.  
14.13.   El Grupo  Asiático  de Países  en Desarrollo  desea  señalar  a la atención  de los Miembros  la 
cuestión  del desequilibrio  existente  en las Presidencias  de los órganos  de negociación . La distribución  
de las Presidencias  entre los grupos  regionales  parece  injusta . El Grupo  Asiático  de Países  en 
Desarrollo  tiene 31 Miembros,  que representan  una porción  considerable  del conjunto  de los 
Miembros . El Grupo  considera  que no está bien representado . Solo uno de los ocho órganos  de 
negociación  está presidido  por el Grupo  Asiático  de Países  en Desarrollo . Con el fin de que las 
negociaciones  estén  más orientadas  a la obtención  de resultados  y de que sean más eficaces,  todos  
los Grupos  deben  disfrutar  de igual representación . El Grupo  Asiático  de Países  en Desarrollo  seguirá  
planteando  la cuestión  del desequilibrio.  
14.14.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , da las gracias  a la Presidenta  por 
sus incansables  esfuerzos  para facilitar  la búsqueda  de un nuevo  Presidente  del Grupo  de 
Negociación  sobre  las Normas . El Grupo  Africano  ha participado  en las numerosas  consultas  y ha 
escuchado  las intervenciones  del Ecuador  y Mongolia . El Grupo  está preocupado  y recomienda  a los 
Miembros  que resuelvan  el punto  muerto  con urgencia . El Grupo  Africano  insta a la Presidenta  a que 
mantenga  su buena  labor y a que siga estando  siempre  a disposición  de los Miembros  a fin de 
proponer  fechas  para las consultas,  lo que a su vez les permitir á a ellos,  dentro  de sus grupos  
regionales,  celebrar  consultas  para que todos  los Miembros  puedan  avanzar  en relación  con esta 
cuestión.  
14.15.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
14.2  Declaración  de la Presidenta  en relación  con las medidas  administrativas  aplicables  
a los Miembros  con atrasos  en el pago  de las contribuciones  
14.16.   La Presidenta , que interviene  en el marco  del punto  "Otros  asuntos" , señala  que con arreglo  
a las nuevas  medidas  administrativas  revisadas  para los Miembros  con atraso  en el pago de las 
contribuciones,  que figuran  en el documento  WT/BFA/132,  al final de cada reunión  del Consejo  
General,  el Presidente  del Comité  de Asuntos  Presupuestarios,  Financieros  y Administrativos  debe 
indicar  qué Miembros  y observadores  están  sujetos  a medidas  administrativas.  
14.17.   El Embajador  Dagfinn  Sørli (Noruega),  Presidente  del Comité  de Asuntos  Presupuestarios,  
Financieros  y Administrativos , informa  de que las medidas  administrativas  revisadas,  de aplicación  
a los Miembros  con atrasos  en el pago de sus contribuciones,  están  en vigor desde  el 1º de marzo  
de 2013.  De conformidad  con la Decisión  del Consejo  General,  debe indicar  quiénes  son todos  los 
Miembros  y observadores  incluidos  en todas  las categorías  de medidas  administrativas . WT/GC/M/180  
- 85 - 
A fecha  de 14 de octubre  de 2019, había  16 Miembros  y 5 observadores  sujetos  a medidas  
administrativas . Los siguientes  8 Miembros  se encuentran  actualmente  en la Categoría  I: Camerún,  
Gabón,  Liberia,  Mozambique,  República  Democrática  del Congo,  Senegal,  Yemen  y Zimbabwe . 
El siguiente  Miembro  se encuentra  en la Categoría  II: Congo. Los siguientes  7 Miembros  se 
encuentran  en la Categoría  III: Antigua  y Barbuda,  Burundi,  Gambia,  Guinea -Bissau , Níger,  Sierra  
Leona  y República  Bolivariana  de Venezuela . Los siguientes  2 observadores  se encuentran  en la 
Categoría  I: Comoras  y Sudán  del Sur. Somalia  es el único  observador  en la Categoría  II. 
Los siguientes  2 observadores  se encuentran  en la Categoría  III: Libia y Santo  Tomé  y Príncipe.  
14.18.   La Presidenta  dice que en cada reunión  del Consejo  está obligada  a pedir a los Miembros  y 
observadores  comprendidos  en las categorías  II y III que comuniquen  a la Secretaría  la fecha  en 
que cabe esperar  que paguen  las contribuciones  pendientes.  
14.19.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
_______________  
 WT/GC/M/180  
- 86 - 
ANEXO  1 
INFORME  DEL DIRECTOR  GENERAL  E INFORMES  DE LOS PRESIDENTES   
DE LOS GRUPOS  DE NEGOCIACIÓN  PRESENTADOS  EN LA REUNIÓN   
INFORMAL  DEL CNC Y DE JEFES  DE DELEGACIÓN  CELEBRADA   
EL 14 DE OCTUBRE  DE 2019  
Informe  del Director  General1: 
Quisiera  comenzar  mi informe  dejando  constancia  de mi agradecimiento  a los Presidentes  por su 
liderazgo  y por los informes  que han presentado  hoy. 
En general,  de lo que acabamos  de escuchar  se desprende  claramente  que los Miembros  tienen  aún 
mucho  trabajo  por hacer  para lograr  la convergencia . Así ocurre  tanto  en el caso de las cuestiones  
en las que tenemos  de plazo hasta  diciembre  como  en el de aquellas  en las que estamos  tratando  
de realizar  progresos  significativos  para la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  para la que solo 
quedan  ya poco más de seis meses  de trabajo.  
Por lo que respecta  a las subvenciones  a la pesca,  ustedes  vieron  la semana  pasada  en el Foro 
Público  que una amplia  gama  de partes  interesadas,  y no solo los grupos  habituales  que siguen  las 
cuestiones  de la OMC,  han mostrado  un gran interés  por las negociaciones . Ese interés  no va sino a 
aumentar . Además,  no olvidemos  que se trata también  de la próxima  prueba  importante  para el 
multilateralismo  en esta Organización.  
Seguimos  sin avanzar  lo que deberíamos,  y nos queda  muy poco tiempo.  
Permítanme  reiterar  que hay límites  a lo que pueden  conseguir  los facilitadores  y los Miembros  en 
ausencia  de alguien  con una responsabilidad  clara de orientar  el proceso . Necesitamos  un Presidente  
a tiempo  completo  y plenamente  comprometido  que supervise  al Grupo  de Negociación.  
Pasemos  ahora  a la agricultura . A finales  de julio, el Embajador  Ford distribuyó  un informe  centrado  
en la identificación  de elementos  factibles  para la Duodécima  Conferencia  Ministerial . Creo que ese 
informe  constituye  una excelente  base para proseguir  estas  negociaciones . Espero  pues con interés  
las próximas  comunicaciones  que varios  de ustedes  han anunciado,  y apoyo  la petición  del Presidente  
de que esas comunicaciones  se distribuyan  pronto,  idealmente  antes  de la próxima  reunión  del 
Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria.  
Asimismo,  celebro  que la semana  pasada,  en el Día Mundial  del Algodón,  Ministros  y representantes  
de alto nivel adoptaran  una declaración  conjunta . Quisiera  rendir  homenaje  a los países  de los Cuatro  
del Algodón  -Benin,  Burkina  Faso,  el Chad y Malí- por su dinamismo  y su determinación  de organizar  
ese importantísimo  evento.  
No debemos  olvidar  ninguna  de las cuestiones  pendientes . En Buenos  Aires,  los Ministros  nos 
encomendaron  la tarea de hacer  avanzar  la labor en todas  las esferas  restantes  de nuestras  
negociaciones . Por consiguiente,  en poco más de seis meses,  estarán  esperando  ver nuestros  
resultados.  
Permítanme  ahora  informarles  sobre  las actividades  que he llevado  a cabo desde  mi informe  de julio. 
Me invitaron  a varias  reuniones  de alto nivel en las que se trataron  diversas  cuestiones,  en particular  
la del fortalecimiento  y la mejora  de la OMC.  
Entre  las reuniones  a las que asistí cabe destacar  las siguientes:  
• La Cumbre  del G-7 celebrada  en Biarritz,  en la que los dirigentes  del G-7 expresaron  su 
firme apoyo  a nuestros  esfuerzos  de reforma  en curso.  
 
1 También  distrib uido con la signatura  JOB/TNC/76.  WT/GC/M/180  
- 87 - 
• La segunda  conferencia  Trade  for Her (Comercio  para ella), sobre  el empoderamiento  
de las mujeres  a través  del comercio  internacional,  que tuvo lugar en Bruselas.  
• Una reunión  con otros jefes de organizaciones  internacionales  organizada  por la 
Canciller  de Alemania,  Angela  Merkel,  en Berlín.  
Realicé  visitas  bilaterales  al Uruguay  y el Brasil . Aquí en Ginebra,  me reuní en septiembre  a nivel 
bilateral  con el Primer  Ministro  de Santa  Lucía,  el Ministro  de Relaciones  Exteriores  del Senegal  y el 
Ministro  de Economía  de las Comoras.  
Durante  la semana  pasada,  el acto de presentación  del Día Mundial  del Algodón  y el Foro Público  de 
la OMC congregaron  a varios  dirigentes  en Ginebra.  
El lunes  pasado,  en el contexto  del Día Mundial  del Algodón,  tuve el placer  de dar la bienvenida  a 
la OMC a los Ministros  de los siguientes  países:  
• Benin ; 
• Burkina  Faso; 
• Chad; 
• Malí; 
• Angola ; 
• Brasil ; e 
• India.  
En el Foro Público  mantuve  provechosos  debates  con Ministros,  altos funcionarios,  parlamentarios  y 
diversas  partes  interesadas  acerca  de nuestra  Organización  y de la manera  de seguir  mejorándola . 
Francamente,  las reuniones  son demasiado  numerosas  para enumerarlas  aquí, pero encontrarán  
ustedes  información  sobre  ellas en el sitio web de la OMC y en las redes.  
Si el enorme  interés  demostrado  en el Foro Público  sirve de indicación,  el futuro  a largo plazo del 
sistema  de comercio  es prometedor . A pesar  de las dificultades  a las que nos enfrentamos  
actualmente,  la gente  reconoce  que aquí están  pasando  cosas,  y espera  que obtengamos  resultados  
concretos.  
Aquí y ahora,  sin embargo,  hay motivos  graves  de preocupación . El hecho  de tener  como  telón de 
fondo  un panorama  económico  mundial  incierto  hace que nuestra  labor sea aún más importante.  
Según  nuestras  previsiones  del comercio  mundial  publicadas  a principios  de octubre,  el comercio  de 
mercancías  aumentará  tan solo un 1,2% en 2019,  lo que representa  una importante  rebaja  con 
respecto  a las estimaciones  de abril, del 2,6%. 
Además,  nuestro  barómetro  del comercio  de servicios  mostraba  que el comercio  mundial  de servicios  
comerciales  se estaba  debilitando  en el segundo  semestre  de 2019, si bien resistía  mejor  que el 
comercio  de mercancías.  
Aunque  desalentador,  el empeoramiento  de las perspectivas  comerciales  no debería  sorprender  a 
nadie . Los conflictos  comerciales  no han disminuido . A decir verdad,  han seguido  aumentando . La 
incertidumbre  actual  no propicia  la confianza  de las empresas  ni la inversión . Eso no es bueno  para 
el comercio  y el crecimiento  en el futuro  inmediato . Lo que es peor, está haciendo  mella  en las 
perspectivas  futuras  de crecimiento,  desarrollo  y creación  de empleo.  
Por consiguiente,  debemos  trabajar  juntos  para resolver  las tensiones  comerciales  existentes  y 
restablecer  la confianza  en el sistema  mundial  de comercio.  
Asimismo,  en ese contexto,  los esfuerzos  que estamos  realizando  con miras  a reformar  la OMC serán  
fundamentales  para restaurar  la confianza  en la capacidad  del sistema  para satisfacer  las 
necesidades  de sus usuarios  y adaptarse  a las cambiantes  circunstancias  económicas.  
Si permanecemos  inactivos  no preservaremos  el sistema . Parálisis  aquí significa  adopción  de 
decisiones  en otra parte.  WT/GC/M/180  
- 88 - 
Como  dije en nuestra  última  reunión,  los desafíos  que afrontamos  no se pueden  superar,  ni se 
superarán,  de la noche  a la mañana  o siquiera  en el espacio  de unos pocos  meses . Sin embargo,  
debemos  empezar  a trazar  sendas  que nos lleven  a decisiones  fundamentales  sobre  cómo  avanzar.  
Lo primero  y más importante  es encontrar  una solución  a la crisis del Órgano  de Apelación.  
Sigo manteniendo  contactos  con los Miembros,  tanto en las capitales  como  en Ginebra,  para tratar  
esta cuestión,  pero aún no tengo  ninguna  buena  noticia  que dar. 
Los Miembros  siguen  participando  en el proceso  informal  dirigido  por el Embajador  Walker,  bajo los 
auspicios  del Consejo  General . Esa participación  demuestra  el gran valor que atribuyen  los Miembros  
al sistema  de solución  de diferencias  de la OMC.  
Creo que es útil que hayan  pasado  ustedes  a la elaboración  de proyectos  de texto para un posible  
instrumento,  basándose  en los puntos  de convergencia.  
No obstante,  a pesar  de esa labor positiva  realizada  desde  el inicio del año, la realidad  es que, a día 
de hoy, la crisis persiste . Espero  con interés  escuchar  en la reunión  del Consejo  General  de mañana  
el informe  del Embajador  Walker  y las opiniones  de ustedes  sobre  cómo  podemos  llegar  rápidamente  
a una solución  aceptable.  
En poco más de dos meses,  nos enfrentamos  también  a la posible  expiración  de las moratorias  
relativas  al comercio  electrónico  y a las reclamaciones  no basadas  en una infracción  en el ámbito  de 
los ADPIC . Sin embargo,  aunque  la fecha  de expiración  de ambas  se acerca  rápidamente,  todavía  
no hemos  logrado  la convergencia  sobre  la forma  de proceder . Insto a los Miembros  a que piensen  
muy detenidamente  en las señales  que enviaremos  a las partes  interesadas  de todo el mundo.  
Me referiré  ahora  a las otras cuestiones  relativas  a la "reforma"  que hay sobre  la mesa,  a saber,  el 
fortalecimiento  de la labor de los órganos  y comités  ordinarios  de la OMC y de nuestra  labor de 
negociación.  
A ese respecto,  los proponentes  tienen  una responsabilidad  fundamental . No obstante,  es esencial  
que participen  plenamente  todos  los Miembros,  dado que la salud  de la Organización  es una cuestión  
que nos preocupa  a todos . La labor destinada  a fortalecer  el funcionamiento  de los órganos  y comités  
ordinarios  de la OMC continúa . Tengo entendido  que algunas  de estas  cuestiones  se abordarán  
mañana  en la reunión  del Consejo  General . Espero  con interés  esos debates.  
En lo concerniente  a las negociaciones,  hemos  escuchado  los informes  de situación  y los planes  de 
trabajo  de los Presidentes . Debemos  tratar  de avanzar  en todas  esas esferas  de negociación  de larga 
data. 
En dichas  esferas,  los Miembros  tendrán  que determinar  rápidamente  qué cuestiones  tienen  
posibilidades  realistas  de generar  resultados  para la Duodécima  Conferencia  Ministerial  y qué 
cuestiones  no las tienen.  
Naturalmente,  nuestra  prioridad  inmediata  es concluir  con éxito las negociaciones  sobre  las 
subvenciones  a la pesca,  habida  cuenta  del plazo de diciembre.  
Como  dije en julio, los Presidentes  de los grupos  de negociación  desempeñarán  un papel  
fundamental . Confío en que los Miembros  y los Presidentes  entablen  en breve  conversaciones  
pragmáticas  sobre  lo que podría  ser factible . Esto tiene que quedar  claro muy pronto  si queremos  
tener  mayores  posibilidades  de éxito en Nursultán.  
De cara al período  posterior  a Nursultán,  tendremos  que mantener  nuestro  empeño,  así como  un 
espíritu  de pragmatismo,  para establecer  el plan de trabajo  sobre  las cuestiones  que necesitarán  
más tiempo  para madurar . Como dije en nuestra  última  reunión,  la reforma  será un proceso  
continuo.  
También  dije en julio que tenemos  que ser conscientes  de que, sin avances  significativos,  la 
frustración  se acumula . Así ocurrió  durante  muchos  meses  y años,  motivo  por el cual las iniciativas  
conjuntas  han generado  tanto  interés  y energía  por parte de grupos  de Miembros.  WT/GC/M/180  
- 89 - 
Para concluir  mi informe,  deseo  recordar  a las delegaciones  que, a pesar  de la labor positiva  que se 
está realizando  en relación  con tantas  cuestiones,  no hemos  avanzado  lo que deberíamos . El tiempo  
no está de nuestro  lado. 
El mundo  cuenta  con que logremos  un sistema  de comercio  basado  en normas  más sólido,  con más 
previsibilidad  y menos  incertidumbre,  un sistema  que genere  oportunidades  de comercio,  desarrollo  
e inclusividad.  
Estoy  dispuesto  a apoyar  a todos  los Miembros  en esta empresa  de cualquier  manera  que ustedes  
consideren  conveniente.  
Con esto concluye  mi informe . Muchas  gracias  por su atención.  
_______________  
 
  WT/GC/M/180  
- 90 - 
Informes  de los Presidentes  de los Grupos  de Negociación : 
1. Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria  y Subcomité  del Algodón  
Hay dos palabras  que son más importantes  que todas  las demás,  a saber : una, prioridad ; y, la 
segunda,  escalonamiento.  
Como  anuncié  en la última  reunión  informal  del Comité  de Negociaciones  Comerciales,  celebrada  
el 19 de julio de 2019, el 31 de julio de 2019 distribuí,  según  lo previsto,  mi informe  titulado  
"Identificación  de elementos  factibles  para el logro de resultados  significativos".  
El informe  tenía por objeto  resumir  las diversas  propuestas  e ideas presentadas  por los Miembros  y 
formular  preguntas  para ayudar  a centrar  las negociaciones  con el fin de identificar  los pasos  que 
debían  darse  para llegar  a posibles  zonas  de aterrizaje  significativas  iniciales.  
Los Miembros  tuvieron  la oportunidad  de responder  a mi informe  de 31 de julio en la última  reunión  
del Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria  y en las sesiones  específicas  sobre  la constitución  
de existencias  públicas  con fines de seguridad  alimentaria  y el mecanismo  de salvaguardia  especial  
(MSE),  celebradas  el 26 de septiembre  de 2019. 
En la reunión  de septiembre  del Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria  se presentaron  dos 
nuevas  comunicaciones,  una de los Estados  Unidos  sobre  los aranceles  complejos  y una propuesta  
revisada  de los Cuatro  del Algodón  sobre  el algodón.  
Los debates  siguen  confirmando  que la ayuda  interna  continúa  siendo  la cuestión  prioritaria  para la 
mayoría  de los Miembros,  y que algunos  Miembros  muestran  un creciente  interés  por diversas  
cuestiones  relativas  al acceso  a los mercados . Los intercambios  de opiniones  sobre  la constitución  
de existencias  públicas,  el MSE, las restricciones  a la exportación  y la competencia  de las 
exportaciones  también  confirmaron  en general  las posiciones  anteriores.  
Por lo que respecta  al algodón,  el 7 de octubre,  con ocasión  del Día Mundial  del Algodón,  presidí  la 
sesión  de alto nivel relativa  al comercio  del algodón . La reunión  contó  con la asistencia  y las 
intervenciones  de los Ministros  de Benin,  Burkina  Faso,  el Chad y el Brasil,  así como  de Jefes de 
Delegación  y representantes  de China,  los Estados  Unidos,  la India,  la UE, Côte d'Ivoire  y Malí. 
Cabe recordar  que yo había  expresado  la esperanza  de que el Día Mundial  del Algodón  constituyera  
un momento  de movilización  que nos ayudara  a hacer  algún  pequeño  avance  en las negociaciones.  
Ese objetivo  se cumplió  en parte . Al final de la reunión,  los participantes  en ella emitieron  una 
declaración  conjunta,  que se ha distribuido  con la signatura  JOB/AG/165.  
En esa declaración  se confirma  la determinación  de los participantes,  que estoy  convencido  es 
compartida  por todos  los Miembros,  de intensificar  los debates  centrándose  en los factores  que 
repercuten  negativamente  en el comercio  y los mercados  del algodón,  y de proseguir  sus esfuerzos  
para mejorar  la transparencia  y la vigilancia  de las medidas  comerciales  relacionadas  con el algodón  
que afectan  al mercado  mundial  del algodón.  
En mi opinión,  esa declaración  conjunta  constituye  un pequeño,  aunque  importante,  primer  paso en 
esta etapa  de nuestra  labor.  
Quisiera  aprovechar  también  esta oportunidad  para felicitar  a los Cuatro  del Algodón,  a la OMC y a 
sus asociados  por el gran éxito de la inauguración  del Día Mundial  del Algodón  en la OMC por ellos 
organizada,  que sirvió  para recordar  a la comunidad  algodonera  mundial  que la cuestión  del algodón  
es una parte  fundamental  de la labor de la OMC y del compromiso  de nuestros  Miembros  de obtener  
resultados  orientados  al comercio  y el desar rollo, especialmente  en beneficio  de los PMA. 
Naturalmente,  esta declaración  sobre  las negociaciones  relativas  al algodón  no oculta  el hecho  de 
que sigue  habiendo  divergencias  entre  los Miembros  en cuanto  a qué tipo de resultado  puede  
contemplarse  en relación  con el algodón  para la Duodécima  Conferencia  Ministerial.  
La evaluación  también  es aplicable  a los demás  temas  abarcados  por las negociaciones.  WT/GC/M/180  
- 91 - 
Como  se ponía  de relieve  en mi informe  de julio, ha llegado  ya el momento  de abordar  algunas  
cuestiones  fundamentales  relacionadas  con cada uno de los temas  tratados  en las negociaciones  
sobre  la agricultura . Ha llegado  ya el momento  de priorizar  y escalonar  los elementos  de las opciones  
que pueden  examinarse  con miras  a llegar  a un posible  acuerdo . A juzgar  por todo lo que oigo decir,  
es inconcebible  lograr  resultados  sobre  todos  los elementos  de todas  las cuestiones  objeto  de 
negociación  incluidas  en el programa  de agricultura . Es necesario  priorizar  y escalonar  algunas  
cuestiones  para obtener  un resultado  significativo  en la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  y algunas  
otras se abordarán  en el período  posterior  a la Conferencia . El escalonamiento  no reflejaría  
necesariamente  la importancia  del elemento  en cuestión,  sino la complejidad  de la labor que 
requeriría  y su viabilidad  en un período  limitado . Tendremos  que trabajar  todos  juntos  para tratar  
de llegar  cuanto  antes  a un acuerdo  sobre  qué elementos  abordar  y sobre  cuándo  deberían  
abordarse.  
El tiempo  pasa; la próxima  reunión  del Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria  está 
programada  para los días 28 y 29 de octubre  e irá seguida  de la última  reunión  del año, prevista  
provisionalmente  para los días 26 y 27 de noviembre,  con inclusión  de las sesiones  específicas  sobre  
la constitución  de existencias  públicas  y el MSE prescritas.  
Esas dos reuniones  del Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria,  en octubre  y noviembre,  nos 
llevarán  al final del año, momento  en el que solo nos quedarán  cinco meses  para la Duodécima  
Conferencia  Ministerial.  
Hemos  reiterado  y debemos  recordar  diariamente  que una de las principales  enseñanzas  extraídas  
de la Undécima  Conferencia  Ministerial  fue que debemos  esforzarnos  por ultimar  nuestra  labor antes  
de la Conferencia  Ministerial,  para no quedarnos  sin tiempo  durante  la Conferencia.  
En las negociaciones  sobre  la agricultura,  nuestro  objetivo  debe ser contar  para finales  de año con 
un documento  en el que se esbocen  opciones  claras  respecto  de los posibles  elementos  factibles.  
Por consiguiente,  aliento  encarecidamente  a los Miembros  que actualmente  trabajan  en 
comunicaciones  a que intensifiquen  su labor y distribuyan  esas comunicaciones  en forma  de opciones  
para que sean examinadas  con miras  al logro de un resultado,  y a que incluyan  descripciones  que 
permitan  comprender  mejor  las situaciones  especiales . Necesitamos  recibir  esas comunicaciones  en 
los próximos  días, antes  de la reunión  de octubre  del Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria.  
Asimismo,  insto a los Miembros  a que sean proactivos,  innovadores  y flexibles,  y a que dialoguen  
entre  sí de manera  constructiva  antes  de la próxima  reunión  del Comité  de Agricultura  en Sesión  
Extraordinaria  y compartan  con los demás  Miembr os en dicha  reunión  los resultados  de sus consultas  
destinadas  a salvar  sus diferencias.  
Por mi parte,  continuaré  mis consultas  con los Miembros  en varios  formatos . Sigo decidido  a 
encontrar  una senda  que nos lleve a un resultado  significativo  para la Duodécima  Conferencia  
Ministerial.  
2. Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  Extraordinaria  
El Consejo  en Sesión  Extraordinaria  celebró  una reunión  informal  el 30 de septiembre . La finalidad  
de esa reunión  era examinar  una comunicación  en la que un grupo  de Miembros  exponía  sus 
opiniones  e intereses  con respecto  al acceso  a los mercados  de servicios  relacionados  con el medio  
ambiente.  
Al igual que en el caso de las deliberaciones  sobre  los servicios  de turismo  celebradas  antes  de la 
pausa  estival,  los proponentes  consideraban  que su comunicación  era una contribución  a los debates  
exploratorios  sobre  el acceso  a los mercados.  
Señora  Presidenta,  creo que el debate  que mantuvimos  fue provechoso  y constructivo . Varias 
delegaciones  destacaron  la contribución  del comercio  de servicios  relacionados  con el medio  
ambiente  al logro de objetivos  de política  más generales,  en particular  la protección  del medio  
ambiente,  la consecución  de objetivos  de desarrollo  sostenible  y la lucha  contra  el cambio  climático.  WT/GC/M/180  
- 92 - 
Entre  las delegaciones  que hicieron  uso de la palabra,  muchas  expresaron  su interés  por el 
establecimiento  de mayores  compromisos  en este sector  en el marco  del AGCS . Una de las 
justificaciones  fundamentales  expuestas  fue que la liberalización  del comercio  contribuiría  a reducir  
el costo  del cumplimiento  de determinados  objetivos  ambientales.  
En las intervenciones  se detallaron  algunas  esferas  de interés  específicas . Por ejemplo,  varias  
delegaciones  subrayaron  que los avances  tecnológicos  habían  generado  nuevas  oportunidades  para 
el suministro  transfronterizo  de una gama  cada vez mayor  de servicios  relacionados  con el medio  
ambiente . Otras pusieron  de relieve  el papel  de los compromisos  contraídos  en el modo  3 para 
ayudar  a atraer  inversiones,  crear infraestructura  e incentivar  la difusión  de tecnología  verde.  
Algunas  delegaciones  se mostraron  interesadas  en servicios  distintos  de los denominados  "servicios  
relacionados  con el medio  ambiente"  en el sistema  de clasificación,  y algunos  Miembros  dijeron  que 
los significativos  compromisos  en materia  de servicios  contraídos  en el marco  de acuerdos  
comerciales  regionales  mostraban  las posibilidades  de mejora  que había  a nivel multilateral.  
Aunque  los debates  son de carácter  exploratorio  y no prejuzgan  los resultados,  algunas  delegaciones  
quisieron  señalar  a la atención  del Consejo  las flexibilidades  y el contexto  más general  que serían  
pertinentes  para cualquier  negociación  futura.  
En breve  distribuiré  un resumen  de la reunión  con información  más detallada  sobre  las opiniones  
expresadas . Por lo que respecta  a las reuniones  futuras,  algunas  delegaciones  manifestaron  su 
interés  por examinar,  en particular  a través  de posibles  contribuciones,  los servicios  de logística,  los 
servicios  de pago electrónico  y los servicios  relacionados  con la agricultura.  
3. Órgano  de Solución  de Diferencias  en Sesión  Extraordinaria  
A raíz de mi elección  en julio, he empezado  a programar  para este mes algunas  reuniones  bilaterales  
informales  con las delegaciones  interesadas.  
Esas reuniones  tienen  una doble  finalidad . En primer  lugar,  quiero  ver con las delegaciones  si desean  
hacer  observaciones  adicionales  sobre  la labor reciente  reflejada  en el informe  presentado  por mi 
predecesor,  el Embajador  Seck,  y, en segundo  lugar,  estoy  muy interesado  en escuchar  las opiniones  
de los Miembros  sobre  el camino  a seguir,  así como  sus expectativas  en el contexto  de las 
negociaciones  sobre  el ESD. 
Tengo  previsto  seguir  celebrando  consultas  con los participantes  en las próximas  semanas,  y estoy  
disponible  para reunirme  con cualquier  delegación  interesada  en compartir  sus opiniones  conmigo.  
Tendré  en cuenta  las opiniones  de los Miembros  al proponer  la manera  de proceder.  
Es posible  que celebre  una reunión  informal  abierta  más avanzado  el otoño  para examinar  la labor 
futura  del OSD en Sesión  Extraordinaria.  
_______________  
 
  WT/GC/M/180  
- 93 - 
ANEXO 2 
DECLARACIONES  DE LOS MIEMBROS  EN LA REUNIÓN  INFORMAL  DEL CNC Y  
DE JEFES  DE DELEGACIÓN  CELEBRADA  EL 14 DE OCTUBRE  DE 2019  
Tras la declaración  formulada  por el Director  General  en la reunión  mencionada  supra , se reproducen  
a continuación,  como  parte del acta de la reunión  del Consejo  General,  las declaraciones  formuladas  
por Singapur ; Costa Rica (Iniciativa  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los 
Servicios) ; el Chad (PMA) ; Cuba; Australia  (Iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el 
Comercio  Electrónico) ; Panamá  (Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII); Benin 
(Grupo  Africano  y C-4); China; Nueva Zelandia ; Chile (Debates  Estructurados  sobre  la Facilitación  
de las Inversiones  para el Desarrollo) ; Suiza; el Brasil ; el Japón ; el Pakistán ; la Unión  Europea ; 
Trinidad  y Tabago  (CARICOM) ; la Argentina ; Malasia ; la Federación  de Rusia ; Sudáfrica ; los 
Estados  Unidos ; el Ecuador  (GRULAC) ; la India; el Uruguay  (Grupo  de Trabajo  Informal  sobre  las 
Mipyme s); Jamaica  (ACP) ; Turquía ; Tailandia  (ASEAN) ; Nigeria ; el Canadá  (Grupo  de Ottawa) ; 
Indonesia ; Hong Kong,  China ; Islandia ; el Taipei  Chino ; Egipto; el Senegal ; México; Noruega ; 
Uganda ; la República  de Corea ; Colombia ; el Estado  Plurinacional  de Bolivia ; el Perú; Montenegro ; 
San Vicente  y las Granadinas  (OECO) ; Viet Nam; Nepal; el Paraguay ; la República  Bolivariana  de 
Venezuela ; Sri Lanka ; Ghana; Camboya ; y Marruecos.  
_______________  
 
 
1. Singapur  
Permítanme  empezar  por citar lo que dijo el Director  General  a principios  de este mes: "El sistema  
multilateral  de comercio  sigue  siendo  el principal  foro mundial  para resolver  diferencias  y dar 
soluciones  a los problemas  de la economía  mundial  del siglo XXI. Los Miembros  deben  trabajar  juntos  
con espíritu  de cooperación  a fin de reformar  la OMC y hacer  que sea aún más sólida  y eficaz ". Son 
palabras  sabias,  y quisiera  hacer  tres observaciones  sobre  el fortalecimiento  de esta importante  
Organización.  
En primer  lugar,  todos  los Miembros  de la OMC tienen  la capacidad  y la responsabilidad  de apoyar  
el sistema  multilateral  de comercio  encarnado  por la OMC. No cabe duda de que los Miembros  más 
importantes  desempeñan  un papel  fundamental  para liderar  el cambio  debido  a su tamaño  y su 
participación  en el comercio  mundial . Como dice el chiste,  "¿Dónde  se sienta  un gorila  de 360 kg?" 
- "Donde  le da la gana" . Ahora,  quiero  serles  sincero . Con respecto  a la designación  de un Presidente  
del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas,  un gorila  tomó una posición  y otro gorila  respondió . 
No voy a comentar  quién  tiene razón  y quién  no, pero ahora  parece  que estamos  jugando  al juego  
de quién  es el gorila  más grande . Aunque  los gorilas  no necesitan  comer  pescado  para sobrevivir,  
me limito  a señalar  que viven  en el mismo  ecosistema  que el resto de nosotros,  y si no actuamos  
con rapidez  para abordar  las subvenciones  a la pesca  de manera  sostenible,  todos  pagaremos  el 
precio . Por lo tanto,  es natural  que los Estados  más pequeños  esperen  un liderazgo  prudente  y 
constructivo  por parte  de los Miembros  más importantes,  y que confíen  en que fortalecerán  el 
sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
Dicho  esto, una de las criaturas  más influyentes  de la selva tropical  oriental  no es el tigre ni el pitón,  
sino la hormiga . Cuando  las hormigas  trabajan  juntas,  se convierten  en una fuerza  poderosa . Del 
mismo  modo,  cuando  los Miembros  de la OMC más pequeños  se agrupan,  la combinación  de nuestras  
fuerzas  nos permite  avanzar  hacia objetivos  comunes  y tener  un efecto  positivo . Por ejemplo,  las 
propuestas  sobre  la moratoria  relativa  al comercio  electrónico  y la moratoria  relativa  a las 
reclamaciones  no basadas  en una infracción  en el ámbito  de los ADPIC,  que se examinarán  en la 
reunión  del Consejo  General  de mañana,  están  dirigidos  y copatrocinadas  por Miembros  de la OMC 
pequeños  pero con ideas afines . Esto demuestra  que los Miembros,  independientemente  de su 
tamaño,  pueden  contribuir  al fortalecimiento  de la OMC.  
En segundo  lugar,  todos  los Miembros  de la OMC deben  comprometerse  con el comercio  libre y 
equitativo . Como dijo el Primer  Ministro  de mi país, Lee Hsien  Loong,  en la Asamblea  General  de las 
Naciones  Unidas  el mes pasado,  "tradicionalmente,  los países  desarrollados  ayudan  a los países  en 
desarrollo  a través  de la ayuda  exterior  y la asistencia  técnica . Pero una forma  mucho  más eficaz  de 
ayudarles  es que los países  desarrollados  mantengan  el comercio  y los mercados  abiertos,  de modo  WT/GC/M/180  
- 94 - 
que los países  en desarrollo  sean más productivos  y puedan  elevar  por sí mismos  sus niveles  de 
vida, generando  buenos  empleos  en el país, sin la presión  de tener  que buscar  mejores  condiciones  
de vida en otros lugares ". Por consiguiente,  instamos  a todos  los Miembros  a que se resistan  a las 
tendencias  proteccionistas  y a que reduzcan  las tensiones  comerciales  a fin de lograr  una estabilidad  
muy necesaria  en el sistema  multilateral  de comercio  y fortalecer  la OMC.  
En tercer  lugar,  todos  los Miembros  de la OMC debemos  hacer  lo que podamos  para fortalecer  la 
Organización . En un momento  en que la OMC está sometida  a graves  tensiones,  cualquier  
contribución  positiva,  por pequeñ a que sea, tiene el potencial  de fortalecer  la OMC. Como Miembro  
pequeño  que depende  del comercio,  Singapur  ha tratado  constantemente  de apoyar  el sistema  de 
la OMC en la medida  de sus posibilidades . En junio,  por ejemplo,  Singapur  presentó  un documento  
de debate  sobre  buenas  prácticas  en el Comité  OTC y, junto con Australia  y el Japón,  estamos  
trabajando  para hacer  avanzar  la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  
Electrónico.  
El mes pasado,  Singapur  también  se comprometió  a no solicitar  un trato especial  y diferenciado  en 
las negociaciones  en curso  y futuras  en el marco  de la OMC. Quisiera  aprovechar  esta oportunidad  
para reiterar  la posición  de Singapur  sobre  esta cuestión.  
• En primer  lugar,  Singapur  adoptó  esta decisión  en razón  de nuestro  compromiso  de 
apoyar,  confirmar  y actualizar  las normas  de la OMC. También  como  consecuencia  de 
la política  de larga data de Singapur  de no hacer  uso de las flexibilidades  de trato 
especial  y diferenciado  en la OMC al negociar  acuerdos . Al mismo  tiempo,  reconocemos  
que, en última  instancia,  cada economía  debe hacer  su propia  evaluación  de la cuestión  
del trato especial  y diferenciado.  
• En segundo  lugar,  la posición  de Singapur  sobre  el trato especial  y diferenciado  no ha 
variado . Seguimos  considerando  que el trato especial  y diferenciado  es una parte  
esencial  de la caja de herramientas  de la OMC. No solicitar  un trato especial  y 
diferenciado  también  es compatible  con la posición  de Singapur  de que los Miembros  de 
la OMC deberían  asumir  compromisos  y contribuciones  acordes  con sus capacidades.  
• En tercer  lugar,  Singapur  sigue  apoyando  el principio  de la autodeclaración . Como país 
pequeño  sin recursos  naturales  y muy dependiente  del comercio  mundial,  Singapur  
sigue  siendo  firmemente  un Miembro  en desarrollo  de la OMC y seguirá  colaborando  
estrechamente  con otros Miembros  en desarrollo  para alcanzar  nuestros  objetivos  
comunes.  
2. Costa  Rica 
Quisiera  que mi primera  declaración  en este órgano,  como  Embajadora  de Costa  Rica ante la OMC,  
esté dirigida  a resaltar  el valor de la OMC y la importancia  que le otorga  mi país a su adecuado  
funcionamiento,  a renovar  su mandato  y a permitir  que siga cumpliendo  su papel  fundamental  en la 
economía  global . Sin duda,  un sistema  multilateral  de comercio  robusto,  basado  en reglas  claras,  es 
la mejor  herramienta  que tenemos  para navegar  en las turbulentas  aguas  de los mercados  
internacionales  de hoy. 
Por ello, quisiera  reafirmar  el compromiso  de Costa  Rica con la OMC y con el necesario  proceso  de 
reforma  que se requiere  para su fortalecimiento . Ejemplo  de ello son las iniciativas  que patrocinamos  
para mejorar  el cumplimiento  de las obligaciones  en materia  de transparencia  y las iniciativas  
conjuntas  en las que participamos  para avanzar  en varios  temas  requieren  acciones  en la OMC, en 
particular  las de comercio  electrónico  y reglamentación  nacional  en servicios.  
Costa  Rica ha promovido  y apoyado  soluciones  pragmáticas  a las preocupaciones  que se han 
manifestado  sobre  el funcionamiento  del mecanismo  de solución  de diferencias  y con ello atender  
todas  las cuestiones  bajo un enfoque  de búsqueda  de soluciones . Deseo agradecer  al Embajador  
Walker  por sus esfuerzos . Nos parece  importante  avanzar  pronto  hacia un texto para materializar  
las soluciones  a este tema.  
También  se requiere  concluir  y cumplir  con nuestro  mandato  en temas  críticos  para el mundo  como  
en el de subsidios  a la pesca . Por esta razón,  nos preocupa  el impasse  sufrido  a raíz de la falta de WT/GC/M/180  
- 95 - 
acuerdo  para el nombramiento  del Presidente  del Grupo  de Negociación  de Normas . Si bien es cierto  
que estas discusiones  han continuado  gracias  al impulso  de los facilitadores,  a quienes  agradecemos  
su labor,  es imperativo  que su trabajo  esté respaldado  por el liderazgo  de un Presidente,  en especial  
considerando  que el plazo de diciembre  se acerca  a pasos  acelerados . Exhortamos  por lo tanto  a los 
Miembros  para que reflexionemos  sobre  este tema y lo resolvamos  lo antes  posible.  
En agricultura,  el Comité  ha llevado  a cabo una evaluación  sobre  el funcionamiento  de la Decisión  
de Bali desde  enero  de 2018 que debería  ser aprobada  antes  del fin de año. En Bali se realizaron  
esfuerzos  importantes  para tener  una Decisión  sobre  administración  de continentes  arancelarios  que 
requirió  de un proceso  delicado  de balance  en su redacción . Instamos  a los Miembros  que han 
mostrado  dificultades  con el lenguaje,  a buscar  soluciones  pragmáticas  que permitan  finalizar  
exitosamente  la evaluación  y continuar  con la Decisión  en su integralidad  en enero  de 2020.  En el 
área de negociaciones,  para Costa  Rica la reforma  del pilar de ayudas  distorsionantes  al comercio  
sigue  siendo  una prioridad . Para avanzar  hacia  un resultado  exitoso  de cara a la CM12,  el contexto  
actual  requiere  de un abordaje  pragmático  en las negociaciones,  sin por ello dejar de lado la ambición  
que requiere  un proceso  gradual  de reforma . Costa Rica está preparado  para trabajar  con todos  los 
Miembros  interesados  en explorar  nuevas  ideas que permitan  alcanzar  un resultado  balan ceado ; que 
ponga  límite  al crecimiento  de las ayudas  distorsionantes  del comercio,  y que incorpore  los principios  
de proporcionalidad  y progresividad  en las disciplinas,  de modo  que aquellos  que poseen  mayor  
potencial  distorsionante,  contribuyan  de forma  proporcional  en la solución.  
Sobre  comercio  electrónico,  Costa  Rica ha apoyado  desde  el inicio el programa  de trabajo  de la OMC 
en este campo,  así como  el compromiso  para no imponer  aranceles  a las transmisiones  electrónicas  
en la OMC. Por esta razón,  participamos  en una propuesta  conjunta  para extender  la moratoria  hasta  
la próxima  Conferencia  Ministerial.  
Costa  Rica es una economía  pequeña  que depende  del comercio  internacional  y la OMC es la base 
de nuestra  política  comercial . Para nuestro  país, no hay una alternativa  a esta Organización . Nuestro  
compromiso  con el sistema  está basado  en la convicción  de que solo a través  de su mejora  y 
fortalecimiento  de forma  que pueda  responder  de forma  pragmática  a los retos que se le presentan,  
le permitirá  seguir  vigente.  
3. Costa  Rica (Iniciativa  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  de 
Servicios)  
Agradezco  esta oportunidad  de informar  sobre  las negociaciones  abiertas  en el contexto  de la 
Iniciativa  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los Servicios.  
Dado que es la primera  vez que informo  a los Miembros  de la labor en curso  en calidad  de Presidente  
de esta Iniciativa  Conjunta,  me gustaría  sacar  a relucir  los buenos  progresos  realizados  hasta  la 
fecha,  pero también  hacer  balance  de la situación  en que nos encontramos  en este proceso  informal  
en este momento  y alentar  a todos  los Miembros  de la OMC a participar  activamente  en este proceso.  
En los últimos  20 meses,  la Iniciativa  Conjunta  se ha basado  en la extensa  labor realizada  en el 
marco  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Reglamentación  Nacional . Este último  se estableció  en 1999 
con el fin de elaborar  las disciplinas  necesarias  para asegurar  que las medidas  relativas  a las 
prescripciones  y procedimientos  en materia  de licencias  y títulos  de aptitud  y las normas  técnicas  
no constituyen  obstáculos  innecesarios  al comercio  de servicios.  
Las posibilidades  de llegar  a un resultado  consensuado  en el Grupo  de Trabaj o eran pocas,  por lo 
que, coincidiendo  con la Undécima  Conferencia  Ministerial,  59 Miembros  emitieron  una Declaración  
Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los Servicios . Los signatarios  reafirmaron  
su compromiso  de hacer  avanzar  las negociaciones  de las disciplinas  sobre  la reglamentación  
nacional  y de intensificar  la labor encaminada  a finalizarlas  antes  de la Duodécima  Conferencia  
Ministerial,  que se celebrará  en junio de 2020. 
Posteriormente,  el 23 de mayo  de este año, 59 Miembros  emitieron  una segunda  Declaración  
Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los Servicios . En ella, los signatarios  se 
comprometieron  a seguir  trabajando  sobre  las cuestiones  pendientes  con miras  a incorporar  los 
resultados  de las negociaciones  en sus respectivas  Listas  de compromisos  específicos  como  
compromisos  adicionales  en virtud  del artículo  XVIII del AGCS.  WT/GC/M/180  
- 96 - 
En la actualidad,  la Iniciativa  Conjunta  cuenta  con 61 copatrocinadores  oficiales . Más recientemente,  
el Reino  de la Arabia  Saudita  se sumó  al grupo  de copatrocinadores  de la Declaración  Conjunta  de 
París en la última  reunión  abierta  celebrada  el 1º de octubre.  
La última  reunión  ha confirmado  además  el alto nivel de compromiso  de los participantes  con este 
proceso,  y su deseo  de lograr  un resultado  concreto  y positivo  para la Duodécima  Conferencia  
Ministerial . Las negociaciones  avanzan  sobre  la base de un proyecto  de Documento  de Referencia  
estable.  
En el Documento  de Referencia  se prevé una flexibilidad  incorporada  sustancial  para permitir  una 
aplicación  horizontal  en todos  los sectores  y por todos  los Miembros.  
Las disciplinas  se centran  en gran medida  en los aspectos  de procedimiento  de los procesos  de 
autorización  y no interfieren  en los mecanismos  y objetivos  normativos  que los Miembros  puedan  
establecer  en sus leyes y reglamentos  nacionales . Por consiguiente,  las disciplinas  preservan  el 
derecho  de los Miembros  a reglamentar  con el fin de realizar  los objetivos  de su política  nacional  de 
conformidad  con el AGCS.  
Por último,  el Documento  de Referencia  también  garantiza  un trato flexible  para los países  en 
desarrollo  y los países  menos  adelantados  Miembros . Habida  cuenta  de ello, ofrece  a los países  en 
desarrollo  la posibilidad  de consignar  períodos  de transición  en sus Listas . También  mantiene  el 
entendimiento  de larga data de textos  anteriores  en el sentido  de que los PMA que participan  en la 
Iniciativa  no estarán  obligados  a aplicar  las disciplinas  hasta  que dejen  de tener  la condición  de PMA. 
Quiero  subrayar  que la labor realizada  en el contexto  de esta Iniciativa  Conjunta  no se ha llevado  a 
cabo en el vacío. Por el contrario,  la mayoría  de las disciplinas  sustantivas  contenidas  en el 
Documento  de Referencia  están  estrechamente  armonizadas  con indicadores  de calidad  de la 
reglamentación  ampliamente  aceptados  a nivel internacional . Cada vez con más frecuencia,  en los 
programas  nacionales  de reforma  de la reglamentación  se incluyen  buenas  prácticas  de 
reglamentación  con el fin de potenciar  el crecimiento  económico  y el desarrollo.  
Actualmente  los participantes  en esta Iniciativa  se están  preparando  para la presentación  de 
proyectos  de listas indicativas  a finales  de octubre . El intercambio  de proyectos  de listas indicativas  
representa  un paso crucial  en este proceso  en la medida  en que permitiría  visualizar  los compromisos  
específicos  que cada participante  incorporaría  en su Lista.  
De cara al futuro,  la Iniciativa  está decidida  a abordar  las cuestiones  pendientes  en el Documento  
de Referencia  de manera  mutuamente  aceptable.  
El intercambio  de proyectos  de listas y la solución  de las cuestiones  pendientes  en el Documento  de 
Referencia  constituyen  componentes  complementarios  de este proceso  con el fin de lograr  un 
resultado  sustancial  para la Duodécima  Conferencia  Ministerial.  
Para concluir,  invito  a todos  los Miembros  que todavía  no forman  parte de esta Iniciativa  a que 
examinen  las cuestiones  que están  en juego  y consideren  la posibilidad  de sumarse  a este proceso.  
4. Chad  (PMA)  
Tomo  la palabra  en nombre  del Grupo  de PMA. En estos  momentos,  el Grupo  desea  destacar  varios  
aspectos  con ocasión  de esta reunión  del Comité  de Negociaciones  Comerciales.  
En primer  lugar,  el Grupo  de PMA expresa  su preocupación  por la resolución  de la situación  de 
bloqueo  del Órgano  de Apelación  en el sistema  de solución  de diferencias . Nuestro  punto  de vista es 
conocido,  pero nuestro  Grupo  reitera  que es urgente  encontrar  un arreglo  que permita  el 
nombramiento  de nuevos  Miembros  del Órgano  de Apelación  y la continuidad  del funcionamiento  de 
este órgano . 
Es preciso  preservar  el buen funcionamiento  de los principales  mecanismos  de la OMC. Estos son 
parte  integrante  del sistema  multilateral  de comercio,  que ha logrado  importantes  avances  en la 
expansión  de las normas  comerciales  y las normas  mundiales  durante  decenios . Esta cuestión  WT/GC/M/180  
- 97 - 
relativa  a uno de los pilares  fundamentales  de la OMC también  repercute  en los otros pilares,  
incluidas  las negociaciones.  
En segundo  lugar,  acabamos  de celebrar  el primer  Día Mundial  del Algodón  el 7 de octubre,  en el 
que varios  Ministros  de nuestros  Gobiernos  tomaron  parte  para demostrar  nuestro  compromiso  y la 
importancia  del comercio  del algodón  como  parte  del comercio  agrícola  para los Cuatro  del Algodón  
y para muchos  PMA. Se adoptó  una declaración  conjunta  de los Cuatro  del Algodón,  China,  los 
Estados  Unidos,  la India y la Unión  Europea,  en la que se destaca  la voluntad  de hacer  progresos  
sobre  este tema en las negociaciones . Esto debería  plasmarse  en un resultado  en la Duodécima  
Conferencia  Ministerial  en el que se elimine  la ayuda  interna  a la producción  de algodón  que afecta  
a las economías  de los PMA. Este resultado  es posible  sabiendo  que probablemente  se trata de uno 
de los aspectos  más avanzados  de las negociaciones.  
Más allá de esto, nuestro  Grupo  subraya  la importancia  de una reducción  global  de la ayuda  interna  
causante  de distorsión . Además,  nuestro  Grupo  reitera  su compromiso  con una solución  permanente  
para la cuestión  de la constitución  de existencias  públicas  con fines de seguridad  alimentaria,  que 
permitiría  a los PMA elaborar  programas  que aún no existen . Asimismo,  la existencia  de un 
mecanismo  de salvaguardia  especial  sigue  siendo  pertinente  e importante  para preservar  a nuestros  
agricultores  vulnerables  frente  a la volatilidad  de los mercados.  
En tercer  lugar,  el Grupo  de PMA participa  intensamente  en las negociaciones  sobre  las subvenciones  
a la pesca . A este respecto,  los PMA defienden  las disciplinas  estrictas  relativas  a las subvenciones  
perjudiciales  que han dado lugar a un exceso  de capacidad  y una pesca  excesiva . Como parte  de un 
Acuerdo,  los PMA tienen  la intención  de desarrollar  sus actividades  de pesca  artesanal  y pesca  
sostenible . A este respecto,  las normas  deben  reflejar  este aspecto  y el hecho  de que los PMA no 
otorgan  subvenciones  perjudiciales  y no están  agotando  los recursos  pesqueros . El trato especial  y 
diferenciado  forma  parte  integrante  de nuestro  mandato  a este respecto . Sin este elemento  no hay 
mandato  para negociar . También  es importante  prever  flexibilidades  para quienes  dejen  de tener  la 
condición  de PMA. 
El Grupo  de PMA observa  que muchos  Miembros  están  presentando  nuevas  propuestas  temáticas,  
junto con algunas  mejoras  de las propuestas  de texto. El Grupo  de PMA considera  que la atención  
debe centrarse  en trabajar  con lo que está sobre  la mesa  ya que así se lograría  una mayor  
convergencia . Nos preguntamos  si algunos  de los nuevos  documentos  temáticos  podrían  haber  
creado  más preguntas  y podrían  retrasar  nuestra  labor y nuestro  objetivo  de concluir  las 
negociaciones  en diciembre  como  ordenaron  los Ministros  en Buenos  Aires.  
Sin embargo,  felicitamos  a los Miembros  y a los Facilitadores  que trabajaron  diligentemente  para 
celebrar  reuniones  con nosotros  y entre  ellos así como  reuniones  abiertas  para aumentar  nuestra  
comprensión  y encontrar  nuevas  esferas para forjar  la convergencia.  
Agradecemos  de nuevo  al Director  General,  a la División  de Normas,  a nuestro  propio  grupo  básico  
de PMA, incluido  nuestro  apoyo  consultivo,  y a los donantes  -Noruega,  Alemania,  Australia  y 
Nueva  Zelandia - por preparar  y crear el fondo  fiduciario  que permite  la asistencia  de los funcionarios  
de pesca  de los PMA a los bloques  de reuniones . La presencia  de estos  funcionarios  ha resultado  
muy beneficiosa  ya que su mayor  implicación  hace que hayamos  obtenido  un mejor  apoyo  para las 
negociaciones . Ya hay más de 10 funcionarios  que han participado  en los dos últimos  bloques,  y 
otros se están  preparando  para asistir  al bloque  de reuniones  de noviembre . Señalamos  que el Taller  
organizado  por la Secretaría  al comienzo  del último  bloque  de reuniones  a la llegada  de esos 
funcionarios  en Ginebra  fue excelente  y satisfactorio . El Grupo  de PMA también  ha celebrado  sesiones  
de información  interna  sobre  el texto de 2017 del Grupo  de PMA y los textos  objeto  de negociación  
hasta  la fecha.  
Queremos  aprovechar  la oportunidad  para agradecer  también  al fondo  TAF2 del Reino  Unido  
(ejecutado  por BKP y SAI) por el apoyo  extraordinario  que ofrece  para la asistencia  de otros 
funcionarios  de pesca  de PMA ribereños . La iniciativa  del Reino  Unido  y el Fondo  Fiduciario  de la OMC 
para la Pesca  son fundamentales  para nuestra  labor,  en particular  porque  la asistencia  de nuestros  
funcionarios  ayuda  a forjar  un consenso  en el Grupo  de PMA y en las negociaciones  sobre  la pesca  
en general.  WT/GC/M/180  
- 98 - 
Queda  mucho  por hacer  para llegar  a un acuerdo,  pero debemos  seguir  manteniendo  una actitud  
positiva  y participativa . Además,  el Grupo  de PMA insta a los Miembros  a que dejen  de lado las 
diferencias  y permitan  el nombramiento  de un nuevo  Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las 
Normas,  que actuará  a título personal  y de manera  no partidista,  a fin de lograr  la confianza  de 
todos  los Miembros.  
Por último,  todos  los Miembros  deben  trabajar  juntos  en la OMC para propiciar  un sistema  de 
comercio  más equitativo  en el que los PMA puedan  avanzar  más rápidamente  hacia su auténtica  
integración  en el comercio  internacional  con las externalidades  positivas  deseadas  por todos  en lo 
que se refiere  a comercio,  creación  de empleo,  niveles  de vida decentes  y capacidad  de asumir  sus 
derechos  y obligaciones.  
5. Cuba  
Pocos  meses  nos separan  de la próxima  Conferencia  Ministerial . El escenario  actual  ha pasado  de la 
incertidumbre  a la paralización  del crecimiento  del comercio  mundial  y a la desaceleración  económica  
en casi el 90% del mundo,  según  la última  evaluación  del FMI. 
Dicho  escenario,  si bien está determinado  en primer  lugar por injustificadas  guerras  comerciales,  
iniciadas  por la primera  potencia  económica  mundial,  y otros eventos  inciertos  en el contexto  
europeo,  también  se ve influenciado  por el estancamiento  de las negociaciones  comerciales  y la 
parálisis  a que se tiene sometida  esta Organización.  
Si bien es cierto  que este panorama  tiene incidencias  muy negativas  para todos  los países,  pero en 
particular  para los países  en desarrollo,  todavía  lo es más para las pequeñas  economías  y los Estados  
insulares  en desarrollo,  especialmente  afectados  por el cambio  climático  y las turbulencias  
económicas  mundiales.  
En este contexto,  tampoco  se pueden  soslayar  las medidas  coercitivas  unilaterales  aplicadas  contra  
algunos  Miembros  que continúan  lastrando  el desarrollo  económico  e incidiendo  en el adecuado  
desempeño  e inserción  en la economía  mundial  de los Miembros  afectados.  
Este es el caso del bloqueo  económico,  comercial  y financiero  de los Estados  Unidos  contra  Cuba. 
En el último  año, la actual  administración  estadounidense  ha incrementado  significativamente  sus 
medidas  de cerco  comercial  y financiero  contra  mi país. Ha impuesto  medidas  adicionales  para 
obstaculizar  el comercio  exterior  e incrementado  la persecución  de nuestras  relaciones  
bancario -financieras  con el resto del mundo . Este recrudecimiento  ha implicado  también  una 
aplicación  más intensa  y punitiva  de medidas  extraterritoriales,  como  es el caso de la plena  
activación  del título III de la ilegal  Ley Helms -Burton  de 1996, por la cual se permite  el inicio de 
reclamaciones  ante cortes  judiciales  norteamericanas  contra  inversionistas  de terceros  países  que 
invierten  en Cuba. Ello es totalmente  ilegal  y contraviene  las normas  más elementales  del derecho  
y el comercio  internacionales.  
La Ley Helms  Burton  no solo constituye  el instrumento  más acabado  de guerra  económica  y coerción  
política  contra  país alguno,  sino también  pretende  dictarle  a terceros  países,  Miembros  de esta 
Organización,  cómo  deben  conducir  sus relaciones  económicas  con Cuba,  en franca  violación  del 
derecho  internacional.  
La posición  de Cuba continúa  apegada  a los legítimos  intereses  de los países  en desarrollo  a cuyas  
alianzas  pertenecemos.  
Queremos  reiterar  la necesidad  de avanzar  para lograr  resultados  bajo el mandato  del Programa  de 
Desarrollo  de Doha y el enfoque  multilateral  que este propugna . Todo trabajo  en este sentido  debe 
permearse  de la dimensión  del desarrollo,  incluido  el trato especial  y diferenciado,  entendido  como  
parte  integrante  de cualquier  resultado  que se alcance.  
La defensa  del multilateralismo,  la preservación  de la dimensión  del desarrollo,  la transparencia  e 
inclusividad,  y la toma de decisiones  por consenso,  son y seguirán  siendo  principios  que Cuba 
continuará  defendiendo  en el marco  de su participación  en la labor de la OMC.  WT/GC/M/180  
- 99 - 
Por tanto,  en el proceso  preparatorio  hacia la Duodécima  Conferencia  Ministerial  en Nursultán,  
ratificamos  nuestra  voluntad  de continuar  participando  de manera  activa  y constructiva,  sobre  la 
base de las premisas  antes  descritas,  en la búsqueda  de resultados  tangibles.  
Cuba aprecia  la necesidad  de fortalecer  el alcance  mundial  de esta Organización . En este sentido,  
estamos  convencidos  de la necesidad  de que un resultado  de la próxima  Conferencia  sea la adhesión  
de nuevos  Miembros  a la misma.  
A pesar  de la incertidumbre  actual,  somos  optimistas . Confiamos  en la sensatez  y en el interés  de 
la mayoría  de los Miembros  de preservar  el sistema  con más multilateralismo,  más diálogo  y más 
cooperación.  
6. Australia  (Iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  
Electrónico)  
En primer  lugar ofreceré  un breve  informe  sobre  los progresos  realizados  en lo que se refiere  a la 
iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico,  en nombre  de los 
coorganizadores : Australia,  el Japón  y Singapur.  
Desde  la reunión  de Jefes de Delegación/CNC  celebrada  en julio, hemos  recibido  con agrado  a otros 
dos Miembros,  Kenya  y Côte d'Ivoire,  con lo que el número  total de signatarios  asciende  a 80 y 
abarca  más del 90% del comercio  mundial.  
Del 24 al 27 de septiembre  celebramos  la cuarta  ronda  de negociaciones,  en la que participaron  
unos 90 Miembros  de la OMC. Esta ronda  marcó  una nueva  fase de negociaciones  cuyos  trabajos  se 
estructuran  en torno  a los "textos  simplificados"  de los Facilitadores,  extraídos  de las propuestas  
presentadas  por los Miembros . Nuestros  debates  fueron  constructivos  y pusieron  de relieve  esferas  
de convergencia  y puntos  concretos  de diferencia  en relación  con cada tema. Concretam ente, 
tratamos  los siguientes  temas : facilitación  de las transacciones  electrónicas,  no discriminación  y 
servicios  informáticos  interactivos,  protección  del consumidor,  transparencia,  y reglamentación  
nacional  y cooperación.  
Este año se han programado  otras dos rondas  de negociaciones : la primera  se celebrará  la próxima  
semana,  los días 22 a 25 de octubre,  y la segunda  los días 19 a 22 de noviembre . En estas reuniones  
se abordarán  temas  fundamentales,  como  las corrientes  de datos  y la localización,  la privacidad,  el 
acceso  a los mercados,  los derechos  de aduana  y la creación  de capacidad . De nuevo  estarán  abiertas  
a la participación  de todos  los Miembros  de la OMC y estructuradas  en torno  a textos  simplificados.  
Hemos  seguido  trabajando  para garantizar  la transparencia  en esta Iniciativa . Todas las propuestas  
e informes  se han distribuido  a todos  los Miembros  de la OMC y pueden  consultarse  en el portal  en 
línea de la OMC.  
Nuestro  objetivo,  acordado  por los Ministros,  es alcanzar  un resultado  de alto nivel que se base en 
los Acuerdos  y marcos  de la OMC existentes,  con la participación  del mayor  número  posible  de 
Miembros  de la OMC. Hemos  alentado  a todos  los Miembros  a que pongan  de relieve  las 
oportunidades  y los desafíos  a los que se enfrentan,  en particular  los países  en desarrollo,  los PMA 
y las mipymes,  para que se tengan  en cuenta  en las negociaciones.  
Seguimos  complementando  nuestros  debates  con los seminarios  que organizan  las partes  
interesadas  coincidiendo  con las rondas  de negociaciones,  abiertos  a todos  los Miembros,  que han 
proporcionado  valiosas  perspectivas  del mundo  real sobre  las cuestiones  pertinentes.  
Esperamos  que continúen  el espíritu  y el impulso  constructivos  demostrados  en la iniciativa hasta  la 
fecha.  
7. Australia  
Australia,  al igual que otros Miembros,  está muy preocupada  por el aumento  del proteccionismo  y 
los pronunciados  recortes  del crecimiento  previsto  del comercio  mundial.  WT/GC/M/180  
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Seguimos  decididos  a trabajar  incansablemente  en apoyo  de la OMC y del sistema  multilateral  de 
comercio  para hacer  frente  a los numerosos  desafíos  a los que nos enfrentamos  actualmente.  
Sabemos  que no estamos  solos y nos sentimos  animados  por el nivel de interés  mostrado  en el Foro 
Público  la semana  pasada  y por el compromiso  de que han hecho  gala aquí hoy las delegaciones.  
Esto se ha puesto  especialmente  de manifiesto  en las subvenciones  a la pesca,  ámbito  en el que, a 
pesar  de la lamentable  falta de Presidente,  los Miembros  han reiterado  su compromiso  de acortar  
las distancias . Estimamos  que la propuesta  de establecimiento  de topes  que copatrocinamos  ofrece  
un elemento  importante  de un paquete  global  que, junto con unas prohibiciones  firmes  y claras,  
tendrían  efectos  reales  en el nivel mundial  de subvenciones,  al tiempo  que dejaría  flexibilidades  
adecuadas  para los Miembros  que las necesiten . Instamos  a todos  los Miembros  a que sigan  
trabajando  arduamente,  teniendo  presente  el plazo de diciembre,  para lograr  un resultado  
significativo  en estas  importantes  negociaciones.  
También  consideramos  que la prórroga  de la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  
al comercio  electrónico  es un paso importante  con miras  a la consideración  de la cuestión  por los 
Ministros  en la CM12 . Una prórroga  en diciembre  brindará  a las empresas,  especialmente  a las 
mipymes,  la certidumbre  y la previsibilidad  que necesitan,  y promoverá  aún más el crecimiento  del 
comercio  digital  entre  los Miembros.  
A medida  que nos preparamos  más intensamente  para la CM12 , Australia,  junto con otros Miembros  
del Grupo  de Cairns,  seguirá  centrándose  en la reforma  del comercio  de productos  agropecuarios,  
en particular  en la ayuda  interna . Recuerdo  a los Miembros  el nivel de distorsión  que estamos  
tratando  de combatir . Si no se controlan,  los niveles  autorizados  de subvenciones  causantes  de 
distorsión  del comercio  de solo nueve  Miembros  de la OMC superarán  la cifra de USD 1 billón  
en 2030.  
Australia  también  desea  que se logren  progresos  sustanciales  en las iniciativas  relativas  a las 
declaraciones  conjuntas  en la CM12 . Consideramos  esta labor como  parte integrante  del futuro  de 
la Organización,  puesto  que se centra  en cuestiones  de interés  fundamental  para las empresas  y la 
comunidad . La OMC debe trabajar  en el comercio  electrónico,  en la reglamentación  nacional  en la 
esfera  de los servicios  y la facilitación  de las inversiones,  y debe debatir  las necesidades  particulares  
de las mipymes  y la importancia  del empoderamiento  económico  de las mujeres : aquí es donde  
tienen  puesta  la atención  nuestros  sectores  y comunidades  empresariales,  y donde  debemos  ponerla  
nosotros  también . Como acabamos  de escuchar  en boca del Presidente  (Costa  Rica),  hemos  
acordado  una vía hacia  un resultado  concreto  sobre  la reglamentación  nacional  en la esfera  de los 
servicios  para la CM12  que beneficiará  a las empresas,  especialmente  a las mipymes,  en todas  
nuestras  economías . También  hay un impulso  creciente  en la iniciativa  relativa  a la Declaración  
Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico,  en cuyo marco  estamos  trabajando  duro con el fin de lograr  
progresos  sustanciales  para la CM12.  
Obvio  es decir que deseamos  que se resuelva  rápidamente  la situación  de bloqueo  en el Órgano  de 
Apelación . Los esfuerzos  realizados  en el marco  del proceso  informal  del Consejo  General  se han 
intensificado  y esperamos  con interés  el informe  que rendirá  mañana  el Facilitador,  Embajador  
Walker,  al Consejo  General . Instamos  a que se hallen  soluciones  que mantengan  un sistema  de 
solución  de diferencias  viable  que defienda  las normas  con las que todos  estamos  comprometidos.  
Por último,  reiteramos  la importancia  de la transparencia  y el funcionamiento  general  de los Comités  
de la OMC. La labor de los órganos  ordinarios  es fundamental  para el funcionamiento  eficaz  de 
la OMC y acogemos  con satisfacción  la contribución  de todos  los Miembros  a estos  debates.  
Para terminar,  la CM12  se aproxima  rápidamente  y la Organización  tiene muchos  desafíos  por 
delante . Puede que no los resolvamos  todos  inmediatamente,  pero nos sentimos  animados  al ver el 
firme compromiso  compartido  de trabajar  juntos  con el fin de lograr  resultados  significativos  en la 
CM12  y de encontrar  nuevas  formas  de fortalecer  la Organización  y asegurar  que siga ocupando  un 
lugar central  en el sistema  multilateral  de comercio  en los próximos  25 años.  WT/GC/M/180  
- 101 - 
8. Panamá  (Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII) 
Me dirijo a ustedes  en nombre  del Grupo  de Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII. 
Queremos  reiterar  la posición  de nuestro  Grupo  sobre  el tema de las futuras  reformas  y la 
importancia  de equilibrar  los compromisos  entre  todos  los Miembros.  
Los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII están  dispuestos  a proseguir  la labor 
encaminada  a fortalecer  todos  los sectores  y pilares  del sistema  multilateral  de comercio,  abordando  
al mismo  tiempo  los desequilibrios  derivados  de diversos  compromisos  y derechos  de los Miembros.  
Nuestro  Grupo  ha señalado  repetidamente  los desequilibrios  entre  el arancel  consolidado  medio  para 
los productos  agropecuarios  de los Miembros  iniciales  y el de los Miembros  que se han adherido  en 
virtud  del artículo  XII, así como  las brechas  en la ayuda  interna  y los compromisos  en materia  de 
competencia  de las exportaciones . Hemos  señalado  a la atención  de los Miembros  desequilibrios  
igualmente  llamativos  en el AMNA  y los servicios . Esas brechas  han seguido  ampliándose  con cada 
nueva  adhesión.  
Como  declaramos  en la última  reunión  del Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria,  
reiteramos  la posición  de nuestro  Grupo  de que en las negociaciones  actuales  se deben  abordar  
todos  los pilares  de las negociaciones  sobre  la agricultu ra y no elegir  los que estén  ajustados  para 
beneficiar  a unos pocos  Miembros  en sus esferas  de interés  específicas.  
Los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo XII hicieron  amplias  concesiones  en el curso  
de sus respectivos  procesos  de adhesión  a la Organización  y alentamos  a todos  los Miembros  a que 
consideren  los compromisos  contraídos  por los Miembros  que se han adherido  en virtud  del 
artículo  XII como  directrices  para las reformas  de la OMC y como  punto  de referencia  para futuras  
negociaciones  sobre  la agricultura,  el AMNA  y los servicios.  
El Grupo  alienta  a los Miembros  a adoptar  una posición  proactiva  y a tratar  de impulsar  nuevas  ideas 
sobre  la forma  en que todos  los Miembros  pueden  asumir  compromisos  de importancia  y valor para 
otros Miembros,  con miras  a un sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  más sólido  y 
equilibrado.  
9. Panamá  
Panamá  insistió  en la necesidad  de contar  con un Presidente  para el Grupo  de Negociación  sobre  las 
Normas . Reiteramos  nuestro  apoyo  a la candidatura  presentada  por el GRULAC.  
Solo quedan  dos series  de reuniones  antes  de la fecha  límite  que acordaron  los Ministros . Es 
indispensable  que se intensifiquen  los trabajos  y las negociaciones  en todos  los formatos  necesarios  
incluyendo  reuniones  a nivel de Jefes de Delegación.  
Panamá  reitera  su compromiso  en seguir  trabajando  de manera  constructiva  con los demás  
Miembros,  con el propósito  de alcanzar  un acuerdo  equilibrado  y justo para todos . Para esto es 
imprescindible  la mano  directora  de un Presidente . Además,  hacemos  un llamado  a las delegaciones  
para que se abstengan  de introducir  nuevos  elementos  a la discusión  que no forman  parte  de las 
competencias  de la OMC y son abordados  en otros foros multilaterales  o que no forman  parte del 
mandato  de negociación . Apelamos  a los Miembros  a mostrar  flexibilidad,  pero sobre  todo 
pragmatismo.  
Panamá  desea  recalcar  la importancia  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico . Este 
debe evolucionar  rápidamente  de la discusión  y presentación  de experiencias,  de las cuales  hemos  
tenido  20 años,  a una fase sustancial  en el contexto  multilateral.  
Destacamos  la importancia  que la moratoria  sobre  los derechos  de aduana  para las transmisiones  
electrónicas  se haga permanente  o como  mínimo,  se renueve  en diciembre  de 2019.  Las discusiones  
e intercambio  de experiencia  han demostrado  que los países,  incluidos  los países  en desarrollo,  han 
obtenido  beneficios  económicos  tangibles,  brindando  seguridad  y previsibilidad  a las empresas  y los 
consumidores.  WT/GC/M/180  
- 102 - 
Así mismo , deseamos  reiterar  la importancia  de renovar  y prorrogar  la moratoria  actual  relativa  a 
las reclamaciones  no basadas  en una infracción  en el ámbito  de los ADPIC . Por esta razón,  Panamá,  
en conjunto  con Chile,  Colombia  y Nueva  Zelandia,  ha presentado  una comunicación  al respecto.  
Desde  Doha existe  una mora en realizar  una reforma  en todos  los pilares  de esta Organización . Esa 
reforma  atendería  las realidades  y necesidades  de todos  los Miembros,  entre  ellas las diferencias  
entre  los Miembros  originales  y aquellos  que se adhirieron  bajo el artículo  XII. 
Deseamos  recalcar  la importancia  de imprimir  una dinámica  diferente  a las negociaciones  en 
servicios,  las cuales  deben  darse  de forma  paralela  a cualquier  otra negociación  en curso  y asegurar  
que se mantenga  el equilibrio  de beneficios  y responsabilidades  bajos  los Acuerdos . Panamá  apoya  
a que se continúe  con las discusiones  exploratorias  en acceso  a los mercados  a este fin. 
Con relación  a la agricultura,  reiteramos  nuestra  posición  país que debemos  lograr  resultados  
concret os en todos  los pilares  y no solo en temas  de transparencia  o en reformar  áreas  específicas  
de ayuda  interna.  
En temas  relacionados  con las reformas  de la OMC,  la República  de Panamá  copatrocina  junto 
a 16 otros Miembros  el documento  WT/GC/W/777  sobre  preocupaciones  comerciales,  que tiene 
como  propósito  destacar  las mejores  prácticas  en los Comités  conducentes  a resolver  
preocupaciones  comerciales  y mejorar  su funcionamiento.  
Finalmente,  Panamá  desea  manifestar  su compromiso  en continuar  participando  en las iniciativas  
conjuntas  coma  la facilitación  de las inversiones  para el desarrollo  y las mipymes,  con el interés  de 
contribuir  en las conversaciones  y trabajar  en la presentación  de posibles  entregables  en el marco  
de la Duodécima  Ministerial  de la Organización  Mundial  del Comercio  (OMC).  
10. Benin  (Grupo  Africano)  
El Grupo  Africano  hace hincapié  en la necesidad  de que los grupos  de negociación  aceleren  la labor 
en curso  con miras  a lograr  resultados  consensuados  de aquí a la CM12 de la OMC,  que se celebrará  
en Nursultán  en junio de 2020, en las siguientes  esferas,  entre  otras:  
Agricultura  
En la CM12,  no puede  haber  un resultado  positivo  si no se adoptan  medidas  que den lugar a una 
reforma  sustancial  de la ayuda  interna  causante  de distorsión  del comercio  internacional  de 
productos  agropecuarios,  con inclusión  del algodón,  reduciendo  la Medida  Global  de la Ayuda  
superior  al nivel de minimis , abordando  las ayudas  del compartimento  azul y garantizando  una 
vigilancia  eficaz  de la ayuda  del compartimento  verde . La agricultura  debe seguir  fijando  el nivel de 
ambición  en otras esferas.  
El Grupo  Africano  confía  en que el renovado  compromiso  demostrado  por los Miembros  en la primera  
edición  del Día Mundial  del Algodón,  que se celebró  en Ginebra  el 7 de octubre,  se traduzca,  a corto 
plazo,  en la obtención  de resultados  concretos  y medibles  con respecto  al algodón.  
Subvenciones  a la pesca  
El Grupo  Africano  ve con suma  preocupación  la falta de consenso  con respecto  al nombramiento  del 
nuevo  Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas . Por lo tanto,  instamos  a los Miembros  
a que intensifiquen  su labor para que podamos  cumplir  nuestro  mandato . El Grupo  Africano  tiene la 
firme determinación  de lograr  un resultado  que contribuya  a reducir  la excesiva  capacidad  mundial  
en el sector  pesquero  y a luchar  a nivel mundial  contra  la pesca  ilegal,  no declarada  y no 
reglamentada . Al mismo  tiempo,  es preciso  incluir  en el acuerdo  flexibilidades  apropiadas  para los 
países  en desarrollo  y, en particular,  los PMA. 
Trato  especial  y diferenciado  
El G-90 pedirá  al Presidente  del CCD en Sesión  Extraordinaria  que convoque  sin dilación  al Grupo  de 
Negociación  para celebrar  consultas  y negociaciones  con miras  a ultimar  un proyecto  revisado  de 
las disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  del G-90 y presentarlo . Aprovechamos  esta WT/GC/M/180  
- 103 - 
oportunidad  para reafirmar  que el trato especial  y diferenciado  es una medida  consagrada  en los 
Acuerdos  compatible  con los derechos  y las obligaciones  de los países  en desarrollo  y los PMA, y 
debe formar  parte  integrante  de los Acuerdos  actuales  y futuros  de la OMC. A ese respecto,  instamos  
a los Miembros  a que participen  de manera  constructiva  para obtener  un resultado  significativo  en 
la CM12.  
Órgano  de Apelación  
El Grupo  Africano  toma nota de la información  actualizada  presentada  por la Presidenta  del Consejo  
General  y el Facilitador  sobre  las cuestiones  relacionadas  con la reforma  del Órgano  de Apelación . 
Recomienda  que las nuevas  medidas  que se adopten  contribuyan  eficazmente  a mejorar  el 
funcionamiento  del Órgano  de Apelación,  que es el fundamento  de la estructura  jurídica  e 
institucional  de la OMC.  
Comercio  electrónico  
El Grupo  Africano  también  toma nota del informe  de la Presidenta  del Consejo  Genera l y ve con 
preocupación  las consecuencias  de la moratoria,  en especial  con respecto  a la pérdida  de ingresos  
relacionados  con las transmisiones  electrónicas  para los países  en desarrollo  y, en particular,  
los PMA, así como  sus repercusiones  en el desarrollo  de políticas  industriales  digitales.  
Está claro que la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  no puede  ser permanente . También  
conviene  estudiar  las modalidades  del trato aplicable  a las pérdidas  de ingresos  relacionadas  con el 
comercio  electrónico,  con inclusión  de la compensación  por las pérdidas  registradas.  
El Grupo  mantiene  su compromiso  de alcanzar  resultados  equilibrados  en las cuestiones  objeto  de 
negociación,  tomando  en consideración  las prioridades  y las preocupaciones  de los Miembros  en 
desarro llo, en particular  las de los PMA. Además,  insistimos  en la necesidad  de velar por que los 
resultados  de todas  las cuestiones  promuevan  el crecimiento  y el desarrollo  inclusivos.  
11. Benin  (Grupo  de los Cuatro  del Algodón)  
En nombre  de los copatrocinadores  de la Iniciativa  sectorial  en favor del algodón  -los Cuatro  del 
Algodón -, deseo  expresar  mi profunda  gratitud  al Director  General  y su equipo  por el éxito de la 
organización  del primer  Día Mundial  del Algodón,  que se celebró  el 7 de octubre  de 2019. 
También  deseo  dar las gracias  a los Miembros  y a los jefes de las organizaciones  e instituciones  
asociadas  que copatrocinaron  este evento,  así como  a nuestros  asociados  técnicos  y financieros,  por 
sus inestimables  aportaciones  al éxito del primer  Día Mundial  del Algodón.  
Los Cuatro  del Algodón  valoran  muy positivamente  las importantes  contribuciones  del Presidente  del 
Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria,  el Excmo . Sr. Embajador  John Deep Ford, y del 
Director  General  Adjunto,  el Sr. Alan Wolff. Gracias  a sus fructíferos  esfuerzos,  iniciativas  e 
interacciones,  el evento  fue un éxito rotundo.  
Este destacado  evento  forma  ya parte  de los anales  comerciales  y económicos  del mundo.  
Los Cuatro  del Algodón  dan las gracias  a los Miembros,  en particular  a los de la Cuadrilateral  Plus, 
por su renovado  compromiso  de proseguir  las consultas  con miras  a mejorar  la transparencia  y la 
vigilancia  de las medidas  comerciales  relacionadas  con el algodón  que afectan  al mercado  mundial  
del algodón.  
Invitamos  a todos  los Miembros  de la OMC a participar  activamente  en el Comité  de Agricultura  en 
Sesión  Extraordinaria  a fin de avanzar  en la cuestión  del algodón  con el objetivo  de encontrar  
soluciones  concretas  y cuantificables  y garantizar  la aplicación  eficaz  de los resultados  de esos 
esfuerzos,  tanto  en los aspectos  comerciales  como  en los componentes  de desarrollo  del sector  del 
algodón,  en África  y en los PMA en particular.  WT/GC/M/180  
- 104 - 
12. China  
La semana  pasada  vimos  en el Foro Público  una amplísima  participación  de Gobiernos,  industrias,  
ONG,  sindicatos,  grupos  de reflexión  y Parlamentos,  lo que puso claramente  de manifiesto  el gran 
interés  de toda la comunidad  internacional  en el comercio  y las cuestiones  relacionadas  con el 
comercio . Sin embargo,  en comparación  con el entusiasmo  del público,  da la impresión  de que 
nosotros,  como  profesionales  de la OMC,  hemos  realizado  avances  poco alentadores  en varias  de las 
"cuestiones  de diciembre",  como  la situación  de bloqueo  del Órgano  de Apelación,  las subvenciones  
a la pesca,  la moratoria  sobre  el comercio  electrónico,  etc. Como el tiempo  apremia,  en los próximos  
dos meses  no debemos  rendirnos,  sino seguir  haciendo  cuanto  esté en nuestras  manos  para 
encontrar  posibles  soluciones,  si las hay. 
Solo expondré  mis observaciones  sobre  las cuestiones  en las que se han producido  novedades,  
recordando  que la posición  de China  con respecto  a las demás  cuestiones  no ha cambiado.  
Órgano  de Apelación  
Respaldamos  el proceso  informal  encabezado  por el Embajador  David  Walker . Es una buena  señal 
que tengamos  ya un informe  sobre  la mesa  para someterlo  a la consideración  de los Miembros . 
Aunque  albergamos  algunas  reservas,  China  acoge  con agrado  el informe  y seguirá  participando  
constructivamente  en el proceso . Observamos  que una gran mayoría  de los Miembros  han solicitado  
que se ponga  en marcha  el proceso  de selección  de Miembros  del Órgano  de Apelación  e instamos  
a los Estados  Unidos  a que adopten  una actitud  significativa  y constructiva  lo antes  posible.  
Negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca  
En estos  momentos  lo más urgente  es encontrar  un Presidente  competente . A este respecto,  
confiamos  en que todos  los Miembros  hagan  gala de la máxima  flexibilidad  posible  y de un espíritu  
de cooperación . De lo contrario,  será literalmente  imposible  cumplir  el mandato . Como diciembre  
está a la vuelta  de la esquina,  los Miembros  deben  formarse  unas expectativas  razonables  sobre  los 
posibles  resultados . En cuanto  al contenido,  China  considera  que de momento  la solución  más 
pragmática  y adecuada  es la combinación  de "una prohibición  rigurosa  de la pesca  ilegal,  no 
declarada  y no reglamentada  y de las poblaciones  sobreexplotadas  más un compartimento  verde  
bien diseñado  más el establecimiento  de un tope para el resto".  
Facilitación  de las inversiones  para el desarrollo  
Valoramos  positivamente  el liderazgo  del Embajador  Gálvez  y los esfuerzos  conjuntos  de todos  los 
Miembros  participantes,  que nos permiten  pasar  ya a una etapa  orientada  a la obtención  de 
resultados  y centrarnos  en el texto con miras  a alcanzar  logros  concretos  en la CM12 . Al mismo  
tiempo,  deseo  reiterar  que el debate  seguirá  siendo  abierto,  transparente  e inclusivo,  y continuará  
centrado  en el desarrollo . A ese respecto,  deseo  animar  a más Miembros,  en especial  a los Miembros  
en desarrollo,  a participar  en esta nueva  etapa  y contribuir  a configurar  el marco  futuro.  
Desarrollo  
China,  junto con otros varios  Miembros,  ha presentado  una declaración  conjunta  sobre  la condición  
de país en desarrollo  y el trato especial  y diferenciado  en la OMC. Ahondaremos  más sobre  esta 
cuestión  en la reunión  del Consejo  Genera l de mañana.  
13. Nueva  Zelandia  
Esta es la última  reunión  informal  prevista  de los Jefes de Delegación  antes  de que se cumplan  tres 
plazos  críticos  en diciembre : el Órgano  de Apelación,  las subvenciones  a la pesca  y las moratorias . 
Estas tres cuestiones  son de vital importancia  para la Organización.  
El plazo relativo  al Órgano  de Apelación  se ha entendido  claramente . Sabemos  que si no resolvemos  
el estancamiento,  este órgano  ya no podrá  examinar  nuevas  apelaciones  a partir  de diciembre.  
En cuanto  a las subvenciones  a la pesca,  el Foro Público  debe ser un recordatorio  de que si no 
cumplimos  las claras  instrucciones  de los dirigentes  y los Ministros  de concluir  un acuerdo  sobre  las WT/GC/M/180  
- 105 - 
subvenciones  a la pesca  de aquí a diciembre,  no deberemos  rendir  cuentas  solo a los Gobiernos . El 
mensaje  de Sir David  Attenborough  sobre  la urgencia  de alcanzar  resultados  ha sido alto y claro. El 
mundo  nos observa  y está en juego  nuestra  credibilidad.  
El lamentable  hecho  de no disponer  de Presidente  durante  casi tres meses  es inaceptable  y debe 
resolverse  de inmediato . No admitimos  el argumento  de que no es posible  alcanzar  un resultado  de 
aquí a diciembre . Eso es sencillamente  erróneo . Tenemos  ante nosotros  los ingredientes  principales  
para obtener  un resultado  definitivo ; ahora es preciso  adoptar  decisiones  políticas  difíciles . Algunos  
Miembros  nos preguntan  si estamos  siendo  realistas . Lograr  un resultado  en diciembre  no solo es 
realista ; es, además,  lo que se espera  de nosotros . Si no podemos  encontrar  un Presidente  
permanente,  debemos  considerar  la opción  de que, entretanto,  alguien  dirija las negociaciones  sobre  
la pesca.  
La moratoria  sobre  el comercio  electrónico  y la moratoria  en el ámbito  de los ADPIC  también  
expirarán  a menos  que se renueven  en diciembre . Hablaremos  de ello en el Consejo  General,  pero 
no renovar  estas  moratorias  también  tendrá  consecuencias  negativas.  
También  deben  avanzar  las negociaciones  en otras esferas . La agricultura  sigue  siendo  una cuestión  
fundamental  para los Miembros  de todos  los niveles  de desarrollo . Los elevados  niveles  autorizados  
de ayuda  interna  a la agricultura  causante  de distorsión  del comercio  y la producción  y los grandes  
desembolsos  en este concepto  desestabilizan  los mercados  agropecuarios  y ponen  en peligro  la 
seguridad  alimentaria,  el desarrollo  sostenible  y el bienestar  de los productores . Esa ayuda,  cifrada  
en USD 620.000 millones,  es un derroche  a gran escala . Sería preferible  destinar  ese dinero  a 
mejorar  el capital  humano  y el capital  natural . Seguimos  necesitando  disciplinas  sólidas  y de base 
amplia  para reducir  el nivel de esa clase de ayuda  con el tiempo.  
Como  comunicó  la Presidenta  en la reunión  informal  del Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  
Extraordinaria,  Nueva  Zelandia  se sumó  a Australia,  el Canadá,  México  y Suiza  para presentar  una 
comunicación  relativa  a los debates  exploratorios  sobre  el acceso  a los mercados  en relación  con los 
servicios  ambientales . Nos complació  ver el alto nivel de participación,  clara prueba  de la importancia  
de los servicios  ambientales  en lo que respecta  tanto  al comercio  como  a las consideraciones  
ambientales  más amplias.  
Seguimos  apoyando  firmemente  los esfuerzos  para promover  las iniciativas  relativas  a las 
Declaraciones  Conjuntas,  en particular  sobre  el comercio  electrónico  y la reglamentación  nacional  
en la esfera  de los servicios . Vemos  con satisfacción  los avances  realizados  en las negociaciones  
acerca  de la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico  desde  que 
empezamos  a trabajar  sobre  la base de un texto simplificado . Análogamente,  esperamos  con interés  
el intercambio  de proyectos  de listas indicativas  sobre  la reglamentación  nacional  en la esfera de los 
servicios  a finales  de este mes. 
Seguimos  acogiendo  con agrado  el constante  aumento  de la participación  en estos  procesos  a 
medida  que se han ido sumando  más Miembros,  ya sea como  participantes  formales  o participando  
de una manera  menos  formal  en los debates.  
Conforme  nos acercamos  a la CM12,  también  debemos  buscar  resultados  más concretos  con 
respecto  a las mipymes  y el empoderamiento  económico  de las mujeres.  
Para concluir,  añadiré  que no estamos  aquí solo para gestionar  las crisis. Debemos  tratar  de sacar  
el mayor  provecho  a las oportunidades  que se nos presentan,  así como  cumplir  nuestros  objetivos  
en diciembre  y ayudar  a generar  impulso  en el camino  hacia Nursultán.  
14. Chile  (Debates  Estructurados  sobre  la Facilitación  de la Inversión  para el 
Desarrollo)  
En consonancia  con el carácter  abierto,  transparente  e inclusivo  de la Iniciativa  Conjunta  sobre  la 
Facilitación  de la Inversión  para el Desarrollo,  me complace  poner  al corriente  a los Miembros  sobre  
los últimos  progresos  realizados  desde  el último  informe  a los Jefes de Delegación  presentado  en 
julio por mi predecesor,  el Embajador  González . Desde entonces,  se han producido  tres novedades  
que cabe destacar : la incorporació n oficial  de nuevos  Miembros  a la iniciativa,  la distribución  del WT/GC/M/180  
- 106 - 
documento  de trabajo  y el respaldo  mostrado  en la reunión  de organización  celebrada  en septiembre  
al plan de trabajo  hasta  diciembre  de 2019. 
En la reunión  de organización  celebrada  el 23 de septiembre,  el Reino  de la Arabia  Saudita  y Turquía  
me informaron  de que se sumaban  oficialmente  a la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  
sobre  la Facilitación  de las Inversiones  para el Desarrollo,  prueba  de que están  dispuestos  a trabajar  
para lograr  un resultado  significativo  en la CM12 . En nombre  de los Miembros  participantes,  les doy 
la bienvenida  a esta iniciativa.  
Como  habían  solicitado  los Miembros  participantes  en la reunión  de julio, el Coordinador  preparó  y 
distribuyó,  bajo su responsabilidad,  un documento  de trabajo  a finales  de julio. El documento  se 
distribuyó  a todos  los Miembros . El documento  de trabajo  es una síntesis  de los debates  que 
mantuvieron  los Miembros  participantes  entre  enero  y junio de este año a partir  de ejemplos  basados  
en textos  y las propuestas  presentadas  por los Miembros  inspirándose  no solo en sus acuerdos  de 
comercio  e inversión  sino también  en los textos  de la OMC.  
El documento  de trabajo  se centraba  en los ámbitos  de convergencia  y de interés  común  puestos  de 
relieve  en los debates . Su objetivo  es ayudar  a los Miembros  a desarrollar  más los elementos  de un 
marco  multilateral  sobre  la facilitación  de las inversiones  para el desarrollo . Es un instrumento  
destinado  a facilitar  un debate  abierto,  transparente  e inclusivo  entre  los Miembros.  
Confío  en que el documento  de trabajo  ayude  a los Miembros  a consolidar  más los ámbitos  de 
convergencia  y a avanzar  en las esferas  que han de analizarse  más a fondo . El documento  de trabajo  
también  ayudará  a los Miembros  a celebrar  sus consultas  en las capitales . El documento  de trabajo  
fue bien acogido  por los Miembros  participantes,  que lo consideraron  una base sólida  y un buen 
punto  de partida  para mantener  debates  más específicos  y en mayor  profundidad  sobre  las 
cuestiones  de fondo  en los meses  venideros.  
En cuanto  a la labor futura,  el plan de trabajo  respaldado  por los Miembros  participantes  en la 
reunión  de organización  celebrada  el 23 de septiembre  fue el resultado  de amplias  consultas  
bilaterales  que mantuve  con Miembros  interesados  tras mi nombramiento . Deseo dar las gracias  a 
todas  las delegaciones  que expresaron  interés  en exponerme  sus opiniones . Esos debates  han 
demostrado  ser muy útiles.  
Mis consultas  y la reunión  de organización  pusieron  de manifiesto  que era el momento  oportuno  
para acelerar  el ritmo  de la iniciativa  y comenzar  una etapa  más orientada  al logro de resultados,  
con miras  a desarrollar  los elementos  de un marco  multilateral  sobre  la facilitación  de las inversiones  
para el desarrollo . Además,  existe  entre  los Miembros  participantes  la expectativa  de que la iniciativa  
dará lugar a un resultado  significativo  en la CM12.  
En la reunión  de organización,  los Miembros  participantes  acordaron  pasar  a la siguiente  fase de la 
labor,  que consistirá  en una serie de debates  temáticos  basados  en el documento  de trabajo . 
Animamo s a los Miembros  a participar  activamente  en los debates  y a manifestar  sus opiniones  y 
posiciones  concretas  sobre  cada una de las cuestiones  objeto  de examen.  
Desde  ahora  hasta  finales  de año, a partir  de esta misma  semana,  se celebrarán  en el marco  de los 
debates  estructurados  tres reuniones  sustantivas,  los días 17 y 18 de octubre,  y una reunión  de 
"balance  y próximas  etapas",  esta en diciembre . Se ha distribuido  a todos  los Miembros  el calendario  
de las reuniones  indicando  las fechas  y los temas  objeto  de debate . Como señalé  en la reunión  de 
organización,  confío  en que el debate  basado  en el documento  de trabajo  dé lugar a un texto más 
simplificado,  que pueda  constituir  una base sólida  para las negociaciones  en 2020.  
Para concluir,  diré que, gracias  al carácter  abierto,  inclusivo  y transparente  de la iniciativa,  el debate  
común  brindará  a todos  los Miembros  la oportunidad  de dar forma  al marco  para la facilitación  de 
las inversiones  de conformidad  con sus objetivos  y necesidades  específicos . La participación  se 
entiende  sin perjuicio  de la posición  de los Miembros  respecto  de la iniciativa  conjunta.  
15. Chile  
La Misión  de Chile ha participado  activamente  en todos  los niveles  de los trabajos  de la OMC,  siempre  
con espíritu  constructivo.  WT/GC/M/180  
- 107 - 
Esta reunión  y el Consejo  General  de mañana  tienen  lugar en momentos  muy especiales  para 
la OMC,  ya que son las últimas  reuniones  antes  de diciembre  de 2019, mes en el que debieran  
conocerse  los resultados  de proceso  muy significativos  y de alto impacto  para la OMC y el sistema  
multilateral  de comercio.  
Me refiero  al plazo para proceder  a la nominación  de nuevos  Miembros del Órgano  de Apelación,  a 
la promesa  de cumplir  con el mandato  en materia  de negociaciones  de subsidios  a la pesca  y la 
renovación  de las moratorias  en materia  de transmisiones  electrónicas  y de violaciones  no basadas  
en una infracción.  
Es necesario  intensificar  las deliberaciones  a fin de alcanzar  resultados  significativos  en diciembre  
de 2019.  La forma  en que la OMC resuelva  estos  desafíos  determinará  la manera  en que será 
evaluada.  
Hemos  apoyado  en todo momento  el proceso  de facilitación  realizado  por el Embajador  David  Walker,  
de quien  estamos  muy agradecidos . Esperamos  conocer  la propuesta  de Decisión  del Consejo  
General,  basada  en las convergencias  informadas  por el Embajador  Walker . Estamos  listos para 
seguir  apoyando  este proceso  considerando  que ya el 70% de la membresía  apoya  el lanzamiento  
del proceso  de nominación  de nuevos  Miembros del Órgano  de Apelación.  
Por otra parte,  somos  miembros  de las iniciativas  conjuntas  en materia de comercio  electrónico  y 
de regulación  de servicios  a nivel nacional,  ámbitos  en los que seguimos  apoyando  resultados  
sustantivos,  con miras  a la CM12 . Asimismo,  deseo  manifestar  nuestro  apoyo  a los procesos  de 
negociaciones  en el área de agricultura  y a su Presidente,  el Embajador  John Deep Ford de Guyana.  
Del mismo  modo,  como  se ha informado  a la membresía,  he asumido  la coordinación  de las 
discusiones  estructuradas  sobre  facilitación  de inversiones,  donde  se avanza  en un ambiente  de 
cooperación  y entendimiento,  también  con miras  a tener  resultados  visibles  y tangibles  en la CM12.  
En este momento  tan especial  por el que atraviesa  la OMC,  quisiéramos  insistir  en la necesidad  de 
entender  que nuestros  objetivos  se deben  lograr  con un espíritu  multilateral,  lo que requiere  
escuchar  y ser escuchado,  requiere  flexibilidad  en las posiciones  para lograr  consensos.  
Y hoy más que nunca  se requieren  liderazgos  y responsabilidad  de todos  los actores,  de los 
Miembros , de la Secretaría,  de los expertos.  
16. Suiza  
El Foro Público  que acaba  de concluir  fue todo un éxito. El número  de participantes  y de sesiones  
alcanzó  un récord  histórico  y en los debates  se abordaron  cuestiones  fundamentales  para la OMC. 
Podemos  extraer  algunas  enseñanzas  generales  de las deliberaciones  que tuvieron  lugar en el Foro. 
Los colectivos  interesados  desean  ver que nuestra  Organización  avanza,  se moderniza  y, sobre  todo, 
supera  los problemas  más acuciantes . Estos problemas  ya han afectado  a la economía  mundial . Si 
siguen  sin resolverse,  podrían  causar  perjuicios  aún mayores.  
Todos  los colectivos  interesados  pueden  beneficiarse  de la OMC en tanto  que bien público . Un bien 
público  que consiste  en el mantenimiento  de unas condiciones  estables  y previsibles  para el comercio  
internacional  y el acceso  a los mercados . La estabilidad  y la previsibilidad  son requisitos  previos  a la 
adopción  de toda decisión  de invertir,  crear empleo  e innovar . Lamentablemente,  las actuales  
incert idumbres  en materia  de política  comercial  y económica  están  mermando  la confianza  de los 
inversores.  
Esta difícil situación  debe inducirnos  a redoblar  esfuerzos  para encontrar  respuestas  adecuadas . 
Podemos  ayudar  a prevenir  las perspectivas  más pesimistas . Podemos  ayudar  a restablecer  la 
confianza  de las empresas . Para ello, debemos  apresurarnos  a actua r: 
 - aliviando  las tensiones  comerciales  mediante  el diálogo  y la negociación;  
 - restableciendo  un Órgano  de Apelación  plenamente  operativo  y mejorando  los 
procedimientos  de solución  de diferencias ; y WT/GC/M/180  
- 108 - 
 - prorrogando  la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  aduaneros  a las transmisiones  
electrónicas  al menos  hasta  la próxima  reunión  ministerial.  
Estas  son las medidas  que es necesario  adoptar  con mayor  urgencia  para promover  la estabilidad  y 
la previsibilidad,  condiciones  a las que tanto  valor atribuyen  los agentes  económicos.  
Pero eso no bastará  para superar  los numerosos  desafíos  a los que nos enfrentamos . La mayoría  de 
los Miembros  coinciden  en que es preciso  reformar  la OMC. Y no les falta razón.  
Concluir  las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca  a finales  de 2019 a más tardar  es un 
paso decisivo  en la senda  de la reforma . También  es importante  avanzar  en otras cuestiones  objeto  
de negociación.  
La reforma  conlleva  asimismo  poner  en aplicación  soluciones  pragmáticas  para diferenciar  los 
compromisos  contraídos  por los Miembros  en desarrollo  en función  de sus capacidades.  
Además,  es preciso  subsanar  una serie de prácticas  que perturban  los mercados  internacionales.  
La modernización  exige  la inclusión  de temas  nuevos  como  el comercio  electrónico,  la facilitación  de 
las inversiones  y las mipymes,  aunque  inicialmente  estos  esfuerzos  se desplieguen  en iniciat ivas 
plurilaterales.  
Según  el último  Informe  sobre  el Comercio  Mundial,  el comercio  de servicios  creció  con mayor  
rapidez  que el comercio  de mercancías  entre  2005 y 2017. Por consiguiente,  es hora de volver  a 
poner  en marcha  los debates  exploratorios  sobre  el acceso  a los mercados  en el sector  de los 
servicios . En este contexto,  deseamos  poner  de relieve  los constructivos  debates  que se celebraron  
recientemente  en el Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  Extraordinaria  sobre  los servicios  
ambientales.  
Otro objetivo  es concluir  las negociaciones  sobre  la reglamentación  nacional  en la esfera  del comercio  
de servicios  de aquí a la Conferencia  Ministerial  de Nursultán.  
Por último,  acogemos  con agrado  las iniciativas  de mejorar  tanto  la transparencia  como  el 
funcionamiento  de los comités  de la OMC. Suiza ha presentado  propuestas  con ese fin, en particular  
en el ámbito  de las normas  de origen . Los órganos  ordinarios  de la OMC son un activo  valioso  del 
que debemos  sacar  provecho,  también  para prevenir  conflictos.  
Eso no es ninguna  novedad . Muchos  oradores  ya lo han señalado  en varias  ocasiones  en las 
reuniones  del CNC. Ahora es importante  pasar  a un modo  más operativo,  refrendar  las palabras  con 
acciones . Y, como  ya sabemos,  queda  poco tiempo  para resolver  las cuestiones  más apremiantes.  
17. Brasil  
Tenemos  mucho  que hacer  y poco tiempo  para hacerlo.  
El camino  que sigamos  ahora  determinará  el futuro  del sistema  multilateral  de comercio . Podemos  
optar  por no hacer  nada,  pero mantener  la situación  actual  conducirá  a la OMC a la parálisis . 
Si queremos  mantener  vivos a esta Organización  y al multilateralismo,  nuestra  única  opción  es la 
reforma,  una reforma  significativa.  
Somos  plenamente  conscientes  de que todo cambio  resulta  difícil. A nivel nacional,  estamos  
realizando  reformas  internas  para asegurarnos  de que nuestra  economía  crezca  y genere  
prosperidad . No es fácil, pero es indispensable.  
Hemos  oído decir a algunos  Miembros  que debemos  tratar  de obtener  resultados  realistas . Estamos  
de acuerdo . Los resultados  deben  ser realistas  -viables - y sustanciales.  
Ser realista  significa  entender  la necesidad  de cambiar,  de adaptarse  a la nueva  realidad . Bloquear  
los avances  en las negociaciones  no detendrá  la realidad . Se encontrarán  soluciones  en otras partes,  
y eso tendrá  consecuencias  imprevisibles  para nosotros.  WT/GC/M/180  
- 109 - 
Debemos  ser pragmáticos  y mantener  los debates  en el marco  de la OMC.  
Insistiremos  en la necesidad  de alcanzar  resultados  realistas  pero sustanciales  en la esfera  de la 
agricultura.  
Las subvenciones  deben  tratarse  de forma  horizontal . No existe  una base sólida  para separar  los 
debates . Las subvenciones  causantes  de distorsión  en los mercados  tienen  efectos  negativos  tanto 
en la industria  como  en la agricultura.  
Es preciso  examinar  todos  los tipos de subvenciones . Sin embargo,  por una cuestión  de realismo  -de 
pragmatismo -, al principio  debemos  concentrarnos  en las que causan  mayor  distorsión.  
Debemos  reducir  las subvenciones  del compartimento  ámbar,  estén  comprendidas  en la MGA o en 
los niveles  de minimis . 
No hacer  nade equivale  a permitir  que los principales  países  otorgantes  de subvenciones,  nuevos  y 
antiguos,  aumenten  sus ayudas  año tras año. Debemos  encontrar  una solución  a esta cuestión,  que 
está distorsionando  cada vez más los mercados  agropecuarios.  
La transparencia  forma  parte  de la solución . Es importante  y necesaria,  pero, por sí sola, no basta.  
Debemos  fortalecer  los enfoques  basados  en datos  científicos  con respecto  a las medidas  sanitarias  
y fitosanitarias  en todas  sus dimensiones.  
También  estamos  trabajando  en los elementos  en los que habrá  de basarse  el Comité  de Medidas  
Sanitarias  y Fitosanitarias  para adoptar  una decisión  con el fin de mejorar  la manera  en que el 
Comité  lleva a cabo su labor y aborda  las preocupaciones  comerciales  específicas.  
Con respecto  al trato especial  y diferenciado,  necesitamos  enfoques  nuevos,  flexibles  y pragmáticos : 
el desarrollo  es un objetivo  central  y el trato especial  y diferenciado  desempeña  un papel  importante . 
Pero debe reflejar  las realidades,  las capacidades  y las dificultades  contemporáneas . Por lo tanto,  
debe proporcionar  lo que es apropiado  para cada país en el contexto  de cada negociación  específica,  
nada más y nada menos.  
En cuanto  al Órgano  de Apelación,  seguimos  apoyando  el proceso  "Walker".  
Continuamos  siendo  partidarios  de encontrar  una solución  sencilla  y directa  para las cuestiones  
planteadas  mediante  la adopción  de directrices.  
En cuanto  a la transparencia  en el sistema  de solución  de diferencias,  hay margen  de mejora . El 
Brasil  apoya  todo esfuerzo  encaminado  a conseguir  que el sistema  sea más accesible  para los 
colectivos  interesados.  
Debemos  encontrar  sin demora  una solución  para el actual  estancamiento,  o nos arriesgamos  a 
causar  daños  permanentes  en el sistema  de solución  de diferencias.  
El comercio  electrónico,  la facilitación  de las inversiones  y la reglamentación  nacional  deben  formar  
parte  de nuestro  conjunto  de posibles  resultados  para revitalizar  el pilar de negociación  de la OMC.  
Por último,  con respecto  a las subvenciones  a la pesca,  en estos  momentos  necesitamos  liderazgo  y 
una orientación  de alto nivel. Es poco el tiempo  que nos queda  para cumplir  nuestro  mandato . 
Si queremos  reformar  y revitalizar  la OMC,  es preciso  poner  fin al estancamiento  de los debates.  
18. Japón  
Cuando  faltan  ocho meses  para la CM12,  todavía  quedan  muchos  desafíos  por delante . Si queremos  
conseguir  resultados  significativos  en la CM12,  debemos  redoblar  nuestros  esfuerzos  para resolver  
todas  esas cuestiones . Eso es especialmente  cierto  en lo relativo  a las cuestiones  más acuciantes,  
cuyo plazo concluye  a finales  de este año. Las oportunidades  de las que aún disponemos  para 
mantener  debates,  en particular  la reunión  del Consejo  General  de diciembre,  nos brindan  la WT/GC/M/180  
- 110 - 
posibilidad  de realizar  verdaderos  avances . Convirtamos  esa posibilidad  en una realidad . Nuestros  
esfuerzos  combinados  en los meses  venideros  darán  lugar a resultados  satisfactorios  en la CM12.  
Obviamente , entre  esas cuestiones  apremiantes  se incluye  el asunto  del Órgano  de Apelación . 
El Japón  toma nota de los avances  realizados  hasta  ahora  en el proceso  informal  bajo los auspicios  
del Consejo  General . El Japón  espera  con interés  el cuarto  informe  del Embajador  Walker  al Consejo  
General . Constituirá  un hito importante . Dicho esto, añadiré  que nuestra  labor a este respecto  no 
ha concluido . Los Miembros  de la OMC deben  seguir  participando  en el proceso  informal  con sentido  
de urgencia  para encontrar  una solución  duradera  que satisfaga  a todos  los Miembros.  
Con respecto  a las subvenciones  a la pesca,  el Japón  reconoce  la importancia  de estas negociaciones,  
que contribuyen  a velar por la sostenibilidad  marina . Teniendo  presente  la meta 14.6 de los ODS, 
los Miembros  deben  acelerar  los trabajos  pertinentes  acotando  las cuestiones  identificadas  hasta  la 
fecha . A este respecto,  el Japón  presentó  la propuesta  de texto en el último  bloque  de reuniones . 
El Japón  seguirá  contribuyendo  activamente  para encontrar  una solución  constructiva  a las diversas  
cuestiones  que hay sobre  la mesa.  
Como  nota positiva,  consideramos  alentadores  los avances  realizados  en algunas  esferas,  en 
especial  en lo relativo  a las iniciativas  en relación  con las declaraciones  conjuntas . Acogemos  con 
agrado  los recientes  avances  en materia  de comercio  electrónico  y reiteramos  la importancia  de 
profundizar  en los debates  con muy diversos  colectivos  interesados.  
En el Foro Público  celebrado  la semana  pasada,  el Japón  organizó  un acto sobre  la Vía de Osaka,  en 
el que los colectivos  interesados  señalaron  la importancia  de facilitar  las negociaciones  sobre  el 
comercio  electrónico  en la OMC para aprovechar  todo el potencial  de la economía  digital  a nivel 
mundial . El Japón  mantiene  su compromiso  de seguir  esforzándose  con el objetivo  de lograr  avances  
significativos  en las negociaciones  de aquí a la CM12.  
Además,  nos enfrentamos  a la urgente  cuestión  de la prórroga  de la moratoria  sobre  el comercio  
electrónico . El Japón  desea  hacer  hincapié  en la necesidad  de prestar  la debida  atención  a las 
repercusiones  positivas  y amplias  de la moratoria . Teniendo  eso presente,  el Japón  es firme 
partidario  de que la moratoria,  nuestra  actual  práctica  multilateral,  se prorrogue  a finales  de 
este año. 
Con respecto  a la reglamentación  nacional  en la esfera  de los servicios,  estamos  trabajando  
intensamente  para presentar  un proyecto  de Lista indicativa  a finales  de octubre  a más tardar . 
Celebramos  los avances  realizados  y tenemos  la intención  de acelerar  aún más la labor.  
El Japón  también  atribuye  un gran valor a la transparencia  y las prescripciones  en materia  de 
notificación  como  indicación  del posible  éxito de la reforma  de la OMC,  y, a su juicio,  esta opinión  es 
ampliamente  compartida . Junto con los demás  proponentes,  el Japón  seguirá  trabajando  en las 
cuestiones  pendientes  para alcanzar el consenso  cuanto  antes.  
Por último,  permítanme  referirme  a la importancia  de cuestiones  comerciales  actuales  como  las 
subvenciones  a la industria  y la transferencia  forzosa  de tecnología,  que no se han abordado  lo 
suficiente  en el marco  de las normas  vigentes  de la OMC. El Japón,  junto con los Estados  Unidos  y 
la Unión  Europea,  ha estado  analizando  cómo  afrontar  estas  cuestiones . El Japón  confía  en que 
podamos  seguir  debatiendo  este asunto  con los Miembros  interesados.  
El Japón  colaborará  con todos  los Miembros  para abordar  las cuestiones  apremiantes  que deben  
resolverse  de aquí a finales  de año, y para lograr  resultados  significativos  en la CM12.  
19. Pakistán  
De conformidad  con nuestras  declaraciones  anteriores  sobre  la cuestión,  reiteramos  que todo debate  
sobre  la reforma  de la OMC debe centrarse  en los países  en desarrollo  y debe ir orientada  a atender  
sus necesidades . En ningún  caso debe la reforma  modificar  los principios  fundamentales  de la OMC. 
Tomamos  nota de que ya se han presentado  algunas  propuestas  cuyo objetivo  es hacer  hincapié  en 
la necesidad  de un proceso  de reforma  favorable  al desarrollo  y fortalecer  los pilares  fundamentales  
de este sistema . Acogeremos  con agrado  todo esfuerzo  similar  y esperamos  con interés  participar  
positivamente  en ese empeño.  WT/GC/M/180  
- 111 - 
En cuanto  a la situación  de bloqueo  del Órgano  de Apelación,  observamos  que se han realizado  
algunos  avances  en el proceso  dirigido  por el Embajador  Walker . La cuestión  más urgente  es resolver  
el estancamiento  al margen  de cualquier  posible  avance  en el proceso  de reforma . Deseamos  insistir  
una vez más en la importancia  que tiene para el Pakistán,  como  para muchos  otros países  en 
desarrollo,  un sistema  de solución  de diferencias  operativo . Este sistema  es uno de los principales  
pilares  en que se sustenta  el edificio  del comercio  multilateral . Debemos  apoyar  todos  los esfuerzos  
encaminados  a revitalizar  el Órgano  de Apelación  y mantener  intactas  su independencia,  su 
integridad  y su imparcialidad.  
Con respecto  a las subvenciones  a la pesca,  el estrecho  margen  de oportunidad  del que disponemos  
para contribuir  al desarrollo  sostenible  seguirá  reduciéndose  a medida  que nos acerquemos  al plazo 
fijado . En nuestros  esfuerzos  para encontrar  un terreno  común,  no debemos  pasar  por alto el trato 
especial  y diferenciado  y la pesca  artesanal . De hecho,  en estas negociaciones,  la aplicación  eficaz  
de un trato especial  y diferenciado  y la protección  de los aspectos  de desarrollo  serán  fundamentales  
para alcanzar  un resultado  equilibrado  y eficaz.  
Expresamos  nuestra  satisfacción  por el proceso  que sigue  el Presidente  del Comité  de Agricultura  en 
Sesión  Extraordinaria . Hemos  tomado  nota de algunas  propuestas  presentadas  en la última  reunión  
y esperamos  participar  constructivamente  en la próxima  sesión  para encontrar  soluciones  eficaces  
y significativas  a todas  las cuestiones.  
También  aprovechamos  la oportunidad  para felicitar  a todos  los participantes,  en especial  a los 
países  del grupo  de los Cuatro  del Algodón,  por el éxito extraordinario  del Día Mundial  del Algodón  
celebrado  la semana  pasada . Como importante  parte interesada  en cualquier  debate  sobre  el 
algodón,  el Pakistán  estuvo  representado  por una delegación  de Parlamentarios  de alto nivel e hizo 
destacadas  contribuciones . Esperamos  seguir  participando  en los esfuerzos  encaminados  a lograr  
que el algodón  sea una fuente  sostenible  de medios  de subsistencia  y de desarrollo  en todo el mundo.  
20. Unión  Europea  
La Unión  Europea  sigue  sumamente  preocupada . La crisis de la OMC está condenada  a seguir  
agravándose  si los Miembros  no reaccionan  de manera  enérgica  y con rapidez.  
Los debates  mantenidos  en el Foro Público  han vuelto  a demostrar  que la OMC necesita  adaptarse  a 
un entorno  comercial  mundial  en rápida  evolución . En opinión  de la Unión  Europea,  para lograrlo  
debemos  atenernos  a tres líneas  de trabajo.  
En primer  lugar,  a partir  de mañana,  cuando  el Embajador  Walker  presente  su informe  al Consejo  
General,  tendremos  la oportunidad  de sentar  las bases  para la reforma  del Órgano  de Apelación  y 
la reanudación  del proceso  de nombramiento  de sus Miembros . Es preciso  que centremos  nuestra  
labor en el futuro  de la Organización . Esta es una oportunidad  que debemos  aprovechar,  y sería un 
primer  paso para que la OMC vuelva  a encarrilarse.  
En cuanto  a la segunda  línea de trabajo,  debemos  obtener  resultados  con respecto  a la función  
negociadora  de la OMC. Para eso, es necesario  que la CM12  concluya  de manera  satisfactoria  y con 
resultados  sustanciales . A juicio  de la Unión  Europea,  la OMC necesita  logros  sustanciales,  no paños  
calientes.  
Una CM12  satisfactoria  podría  incluir,  entre  otras cosas,  resultados  en materia de subvenciones  a la 
pesca  y agricultura,  progresos  en el contexto  de las iniciativas  en relación  con las declaraciones  
conjuntas  y también  la mejora  de nuestra  labor ordinaria.  
• En primer  lugar,  en cuanto  a las subvenciones  a la pesca,  debemos  pasar  a un auténtico  
modo  de negociación . Con ese fin, la Unión  Europea  insta a todos  aquellos  que están  
bloqueando  el nombramiento  de un nuevo  Presidente  a que lleguen  a una solución  de 
transacción . No debemos  poner  en peligro  las negociaciones  sustantivas  desplazando  el 
debate  al tema del nuevo  Presidente.  WT/GC/M/180  
- 112 - 
• Con respecto  a la agricultura,  las posiciones  no han variado  desde  Buenos  Aires,  y si los 
Miembros  no cambian  de posición  de manera  sustancial,  difícilmente  lograremos  
resultados  más allá de las cuestiones  de transparencia . La Unión  Europea  está dispuesta  
a entablar  diálogo  con quienes  desean  contribuir  a alcanzar  un resultado.  
• Los avances  realizados  desde  la pausa  estival  en las iniciativas  en curso  en relación  con 
las declaraciones  conjuntas  resultan  alentadores . En particular,  la Unión  Europea  desea  
animar  a todos  los Miembros  participantes  a que presenten  las Listas  relativas  a los 
servicios  actualizadas  en las que figuren  las disciplinas  en materia  de reglamentación  
nacional  a finales  de octubre  a más tardar . Eso nos permitiría  encauzar  en la buena  
dirección  la labor en relación  con la reglamentación  nacional  en la esfera  de los servicios  
con miras  a concluirla  antes  de la CM12.  
• La Unión  Europea  sigue desplegando  esfuerzos  para que la labor ordinaria  de la OMC 
sea más eficaz,  en particular  en lo relativo  a las prescripcione s en materia  de notificación  
y la forma  en que los Miembros  abordan  sus respectivas  preocupaciones  comerciales . 
Con esto no pretendemos  en modo  alguno  desviar  la atención  de los desafíos  mayores  
que ahora  afrontamos,  pero sí queremos  señalar  que es importante  demostrar  que los 
Miembros  de la OMC pueden  mejorar  la manera  en que se ocupan  de sus asuntos  
cotidianos . Junto con los grupos  respectivos  de copatrocinadores  de la propuesta  
relativa  a las notificaciones  y la propuesta  relativa  a las preocupaciones  comerciales  y 
junto con todos  los Miembros,  estamos  madurando  las propuestas  para su posible  
adopción . Contamos  con que los Miembros  sigan  participando  y haciendo  gala de 
voluntad  política.  
Obtener  resultados  sustanciales  en la CM12  allanará  el camino  para llevar  a cabo una reforma  más 
estructural  y exhaustiva  de la Organización . Esa es la tercera  línea. Debemos  reflexionar  sobre  el 
funcionamiento  de la Organización,  sobre  unas normas  destinadas  a crear condiciones  de igualdad  
para todos,  y sobre  cómo el trato especial  y diferenciado  puede  contribuir  al desarrollo.  
No debemos  perder  el tiempo . La Unión  Europea  está dispuesta  a participar.  
21. Trinidad  y Tabago  (CARICOM)  
Esta declaración  se formula  en nombre  del Grupo  de la Comunidad  del Caribe  (CARICOM)  en Ginebra . 
El Grupo  de la CARICOM  cree en la transparencia  y valora  la demostración  sostenida  de transparencia  
que el CNC ofrece  a todos  los Miembros  de la OMC.  
Facilitación  de las inversiones  
La CARICOM  observa  que la iniciativa  en relación  con la Declaración  Conjunta  avanza  a buen ritmo . 
Si bien ningún  Estado  miembro  de la CARICOM  participa  en estos debates  porque  nuestra  dirección  
política  no ha impartido  ningún  mandato  al respecto,  varias  de nuestras  delegaciones  aquí en 
Ginebra  están  siguiendo  atentamente  los debates  y los funcionarios  de las capitales  continúan  
deliberando  sobre  las consecuencias  de estos  cambios  para la región . Observamos  asimismo  el 
amplio  apoyo  de los Miembros  participantes  al objetivo  histórico  de alcanzar  un resultado  
significativo  para la CM12. 
Mientras  los Miembros  participantes  perseveran  en su empeño,  los instamos  a que mantengan  el 
proceso  abierto  y transparente  para permitir  a los no participantes  seguir  las deliberaciones . Eso es 
fundamental  para nuestra  propia  evaluación  de las propuestas  y para nuestras  consultas  con las 
capitales.  
Agricultura  
Con respecto  a la agricultura,  permítanme  en primer  lugar expresar  nuestro  profundo  
agradecimiento  al Embajador  Ford por sus continuos  esfuerzos  para hacer  avanzar  las negociaciones  
sobre  la agricultura,  habida cuenta  de la complejidad  de la tarea. No obstante,  observamos  con 
preocupación  que estas  conversaciones  no han progresado  de una manera  sustantiva,  tanto es así 
que las perspectivas  de alcanzar  un resultado  equilibrado  en esta esfera  en la CM12  son muy 
escasas.  WT/GC/M/180  
- 113 - 
La seguridad  alimentaria  y nutricional  es de suma  importancia  para nuestras  economías . También  
nosotros  consideramos  la agricultura  uno de los principales  motores  de nuestros  programas  de 
diversificación  de las exportaciones . No obstante,  nuestros  sectores  agropecuarios  son muy frágiles,  
debido  tanto  a nuestra  limitada  capacidad  para competir  en un entorno  de comercio  globalizado  y a 
menudo  muy subvencionado  como  al alto riesgo  de desastres  naturales . Por consiguiente,  es 
importante  que mientras,  como  institución  multilateral,  seguimos  impulsando  disciplinas  
significativas  en materia  de ayuda  interna,  se reconozca  debidamente  la necesidad  de mantener  las 
flexibilidades  otorgadas  en la actualidad  a las EPV y los PMA en el Acuerdo  sobre  la Agricultura . 
Nosotros  no concedemos  subvenciones  significativas  a los productos  agropecuarios,  e incluso  cuando  
nos podemos  permitir  prestar  cierto  apoyo  al sector,  casi siempre  va dirigido  a nuestros  operadores  
más pequeño s y vulnerables.  
Con respecto  al pilar del acceso  a los mercados,  la CARICOM  desea  que todos  los Miembros  reafirmen  
el acervo  del proyecto  de texto sobre  modalidades  agrícolas  de 2008 en la medida  en que garantiza  
que cualquier  fórmula  de reducción  arancelaria  acordada  permita  a las economías  pequeñas  y 
vulnerables  proteger  su seguridad  alimentaria  y sus productos  comerciales  fundamentales  de 
reducciones  arancelarias.  
Comercio  electrónico  
Seguimos  tomando  nota de los avances  en la esfera  del comercio  electrónico . En la reunión  informal  
abierta  acerca  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  celebrada  este mismo  mes, 
se ha puesto  aún más de manifiesto  la apremiante  necesidad  de canalizar  nuestra  energía  hacia el 
cumplimiento  del mandato  que se nos impartió  a este respecto  en la CM11 . Teniendo  esto presente,  
procuraremos  contribuir  a mantener  debates  constructivos  sobre  la manera  de llevar  adelante  el 
Programa  de Trabajo,  lo que incluye  adoptar  una decisión  acerca  de la moratoria  sobre  la imposición  
de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  que sea aceptable  para todos  los Miembros.  
Negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca  
En cuanto  a las negociaciones  sobre  la pesca,  deseo  expresar  mi reconocimiento  a los denodados  
esfuerzos  del Director  General  en el empeño  de orientar  la labor del Grupo  de Negociación  sobre  las 
Normas  y mantener  el impulso  necesario  en ausencia  de un Presidente  confirmado  y en vista del 
mandato  de concluir  las negociaciones  a finales  de año a más tardar . Agradecemos  los ingentes  
esfuerzos  de los distintos  Facilitadores  y de nuestros  negociadores  y albergamos  la esperanza  de 
que se realicen  avances  satisfactorios  en los próximos  meses.  
A todos  nos preocupa,  con razón,  el hecho  de que hasta  ahora  no se haya nombrado  a un Presidente  
y queremos  ver una resolución  cuanto  antes . El GRULAC  ha abordado  esta cuestión  con la mayor  
diligencia,  flexibilidad  y transparencia  dentro  del marco  de las prácticas  y directrices  vigentes  para 
el nombramiento  de los Presidentes  de los órganos  de la OMC. La CARICOM  respalda  la declaración  
que formulará  el GRULAC  al respecto.  
Trato  especial  y diferenciado  
Seguimos  muy preocupados  por la situación  en que se encuentran  los debates  sobre  el desarrollo  y 
el trato especial  y diferenciado  para los países  en desarrollo,  en particular  los Miembros  pequeños  y 
vulnerables . Sin duda,  este será un problema  que también  tendremos  que afrontar  en las actuales  
negociaciones  sobre  la pesca.  
Debemos  velar por que los beneficios  que el sistema  multilateral  de comercio  promete  se distribuyan  
de una manera  equitativa  tomando  en consideración  nuestras  distintas  capacidades  y niveles  de 
desarrollo . El reciente  desastre  causado  por el huracán  que azotó  nuestra  comunidad  del Caribe  y 
prácticamente  devastó  los medios  de vida y las estructuras  económicas  de una de nuestras  islas, no 
por primera  vez, es un lúgubre  recordatorio  de que los hechos  objetivos  sí importan  en las 
deliberaciones  que mantenemos  aquí en la OMC en lo que atañe  a nuestros  miembros  de menor  
tamaño.  WT/GC/M/180  
- 114 - 
Servicios  
Con respecto  a los servicios,  el Grupo  de la CARICOM  sigue  decepcionado  por los escasos  avances  
realizados  hasta  la fecha . Si bien observamos  que se están  manteniendo  debates  exploratorios  sobre  
el acceso  a los mercados  en el Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  Extraordinaria,  
últimamente  la labor en otras esferas  importantes  se ha paralizado.  
En cuanto  al acceso  a los mercados  en el sector  de los servicios,  en los debates  sobre  los servicios  
ambientales  mantenidos  en el Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  Extraordinaria  se ha 
puesto  de relieve  el hecho  de que "la vinculación  entre el comercio  y el medio  ambiente  ofrece  una 
oportunidad  única  para que los Miembros  de la OMC den muestras  de liderazgo  e iniciativa  con 
respecto  a la mitigación  de los efectos  del cambio  climático" . Según las estimaciones,  los daños  y 
las pérdidas  sufridos  por Dominica  en 2017 superaron  el 200% de su producto  interior  bruto . La 
reciente  devastación  de las Bahamas,  un país hermano  de la CARICOM  y miembro  en proceso  de 
adhesión  a la OMC,  lo ha puesto  nuevamente  de manifiesto.  
Órgano  de Apelación  
El Grupo  de la CARICOM  ve con preocupación  el estancamiento  en el proceso  de nombramiento  de 
los Miembros  del Órgano  de Apelación . La inminente  parálisis  del Órgano  de Apelación  será 
perjudicial  para el mecanismo  de observancia  del sistema  multilateral  de comercio  basado  en 
normas . El Grupo  de la CARICOM,  constituido  por economías  pequeñas  y vulnerables,  desea  señalar  
la importancia  que otorgamos  al sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas,  del que el 
mecanismo  de solución  de diferencias  y el Órgano  de Apelación  son elementos  fundamentales . La 
CARICOM  toma nota de las propuestas  en las que se trata de abordar  las preocupaciones  planteadas  
acerca  del funcionamiento  del Órgano  de Apelación  y piensa  que cualquier  propuesta  de reforma  
debe promover  el imperio  de la ley y la independencia,  la imparcialidad,  la coherencia  y la 
previsibilidad  del proceso  de apelación.  
La CARICOM  reitera  su firme compromiso  con un sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  
transparente,  inclusivo  y basado  en el consenso.  
22. Argentina  
El orden  del día de la reunión  del Consejo  General  que se celebrará  mañana  nos recuerda  el poco 
tiempo  que falta para la CM12  y también  lo lejos que aún estamos  de poder  llegar  a esa Conferencia  
con un conjunto  de posibles  resultados  comercialmente  significativos . Al decir esto, partimos,  
naturalmente,  del supuesto  de que todos  deseamos  demostrar  con pruebas  concretas  que la OMC 
está viva y en buen estado  de funcionamiento.  
De hecho,  todos  estamos  convencidos  de que esta crisis sin precedentes  a la que se alude  con 
frecuencia  puede  dar lugar a un sistema  multilateral  de comercio  revitalizado . En otras palabras,  
podemos  convertir  la amenaza  que toda crisis representa  en una oportunidad  real si nos 
comprometemos  a gestionarla  con buen criterio  y espíritu  colectivo.  
La última  edición  del Foro Público  corrobora  el espacio  que esta Organización  ocupa  no solo en el 
programa  de trabajo  de los Gobiernos,  sino también,  y especialmente,  en el sector  privado  y en la 
sociedad  civil. 
Por esa razón,  no compartimos  la idea de que, para revitalizar  la OMC,  sea necesario  someterla  
primero  a un "coma  inducido" . En general,  a mi juicio,  la opinión  sobre  la contribución  de la OMC a 
las relaciones  internacionales  es unánime . Por lo tanto,  promover  la reforma  no debe ser una excusa  
para que nuestro  paciente  se someta  a una terapia  de la que tal vez no pueda  escapar.  
Por una cuestión  de racionalidad  y pragmatismo,  debemos  ser conscientes  de que no cabe esperar  
concesiones  unilaterales  y de que algunas  esferas  pueden  requerir  más tiempo  del que tenemos . Lo 
racional  sería,  pues,  trabajar  conforme  a un programa  que nos permita  responder  a nuestras  propias  
demandas  nacionales  teniendo  presente  que otros Miembros  deben poder  responder  a las suyas . 
Esa misma  racionalidad  da lugar al pragmatismo : en ningún  parlamento  o ministerio  obtendremos  
apoyo  si nuestro  único  argumento  es que nos hallamos  ante una cuestión  esencial  para un Miembro  WT/GC/M/180  
- 115 - 
o un grupo  de Miembros  en particular . Toda negociación,  si estamos  hablando  de negociaciones,  
conlleva  concesiones  mutuas.  
Esperamos  que este Comité  de Negociaciones  Comerciales  no se convierta  en un Comité  de 
Imposiciones  Comerciales . La humanidad  ya ha probado  esa vía, y no le ha dado muy buenos  
resultados.  
Si los resultados  son importantes,  también  lo es el proceso . Es este lo que define  en gran medida  la 
legitimidad . A ese respecto,  reiteramos  nuestro  llamamiento  a que se haga uso del consenso  de 
manera  acorde  con las circunstancias . El consenso  es una valiosa  herramienta  democrática  que, 
como  tal, requiere  responsabilidad ; o más exactamente,  una responsabilidad  conjunta  y colectiva.  
El ejercicio  del consenso  requiere  una gran responsabilidad,  pero también  entendimiento,  tolerancia,  
paciencia  y confianza  mutua . A este respecto,  lamentamos  no tener  todavía  un Presidente  para el 
Grupo  de Negociación  sobre  las Normas.  
Para concluir,  reiteraré  las cuestiones  que consideramos  fundamentales : el estancamiento  del 
Órgano  de Apelación,  la expiración  del plazo  fijado  para llegar  a un acuerdo  sobre  las subvenciones  
a la pesca,  la reforma  del comercio  agropecuario,  las iniciativas  conjuntas,  y, en el caso de la 
Argentina,  permítanme  añadir  la propuesta  que copatrocinamos  acerca  de la transparencia,  cuestión  
básica  sobre  la que a estas alturas  ni siquiera  necesitaríamos  el menor  debate.  
Por último,  aprovechamos  esta oportunidad  para valorar  los esfuerzos  de los Gobiernos  de países  
en proceso  de adhesión  y expresar  nuestra  opinión  de que ampliar  el número  de Miembros  en la 
próxima  Conferencia  Ministerial  sería una buena  señal que nos permitiría  reafirmar  la pertinencia  de 
esta Organización.  
23. Malasia  
Para empezar,  Malasia  se suma  a la declaración  de la ASEAN  que presentará  Tailandia . En esta 
coyuntura  decisiva,  Malasia  desea  formular  varias  observaciones.  
Malasia  ha sido una firme defensora  del sistema  multilateral  de comercio  de la OMC. Consideramos  
que la OMC ha sido eficaz  en el empeño  de velar por que la gobernanza  comercial  mundial  siga 
siendo  abierta,  previsible  y transparente,  beneficiando  tanto a los países  desarrollados  y los países  
en desarrollo  como  a los PMA. 
A ese respecto,  vemos  con suma  preocupación  la evolución  del comercio  mundial  en el último  año, 
en especial  las crecientes  tensiones  comerciales  derivadas  de la proliferación  de las tendencias  
proteccionistas  y el unilateralismo . El ciclo proteccionista  plantea  amenazas  al comercio  mundial,  
como  se pone ahora  de manifiesto  en las medidas  de retorsión  que adoptan  muchos  países  para 
proteger  sus intereses  comerciales . Malasia,  en particular,  se enfrenta  en estos momentos  a ese 
problema  con nuestro  principal  producto  básico . Ante esas tendencias,  es necesario  que el sistema  
multilateral  de comercio  se fortalezca  más mediante  la OMC.  
En lo relativo  al proceso  de selección  de los nuevos  Miembros  del Órgano  de Apelación,  es de la 
máxima  urgencia  hacer  gala de flexibilidad  para resolver  esa cuestión  pendiente . Para salir del 
estancamiento,  se requiere  un diálogo  constructivo  y flexibilidad  por parte de todos  los Miembros.  
En consecuencia,  Malasia  acoge  con agrado  los esfuerzos  necesarios  para revitalizar  la OMC como  
plataforma  basada  en normas,  abierta  y no discriminatoria  con miras  a realizar  avances  significativos  
en lo que respecta  al programa  de trabajo  para el desarrollo  de los países  en desarrollo  y los PMA. 
Aparte  de las cuestiones  pendientes  de la Ronda  de Doha,  Malasia  apoya  los esfuerzos  en curso  
desplegados  en las esferas  del comercio  electrónico,  las mipymes,  la facilitación  de las inversiones  
para el desarrollo  y las negociaciones  para prohibir  las subvenciones  a la pesca  de conformidad  con 
el mandato  de los Ministros.  WT/GC/M/180  
- 116 - 
Para realizar  avances  satisfactorios,  los Miembros  de la OMC deben  adoptar  un papel  más 
constructivo  en el empeño  de reducir  las diferencias  en esferas  fundamentales  de las negociaciones . 
Teniendo  en cuenta  que el tiempo  apremia,  es de vital importancia  que se haga gala de mayor  
voluntad  política  y más flexibilidad  si queremos  superar  esta situación.  
Dicho  esto, debemos  reconocer  los cimientos  sobre  los que se construyó  esta Organización ; a saber,  
el desarrollo . El trato especial  y diferenciado  es un derecho  consagrado  en los acuerdos . Volver a 
evaluar  ese derecho  en estos momentos  complicará  más la situación.  
Es fundamental  que los Miembros  sean flexibles  para resolver  la nueva  cuestión  pendiente  a fin de 
asegurar  que no se menoscabe  la credibilidad  del sistema  multilateral  de comercio.  
24. Federación  de Rusia  
La Federación  de Rusia  se adhirió  a la OMC en 2012,  cuando  el entorno  del comercio  mundial  se 
definía  mediante  las palabras  "globalización"  y "apertura" . En los últimos  años,  en cambio,  se 
caracteriza  más bien por las "guerras  comerciales",  las "restricciones  comerciales"  o los 
"intercambios  de golpes  rápidos"  arraigados  en profundas  controversias.  
Insistimos  en que la OMC es y debe seguir  siendo  una organización  dirigida  por sus Miembros . Si es 
así, ¿adónde  estamos  llevándola ? ¿Puede  afirmarse  que detener  el avance  de la Organización  en 
distintas  vías equivale  a hacer  un buen trabajo ? Rusia quiere  una OMC que funcione,  que evolucione  
y que esté a la altura  de los retos del siglo XXI. 
Después  de nuestra  adhesión,  esperábamos  llevar  a cabo una labor creativa  en Ginebra,  no cavar  
trincheras . Lamentablemente,  en las circunstancias  actuales,  los Miembros  se ven obligados  a 
abordar  cuestiones  que en un principio  no correspondían  a la OMC. Sin embargo,  no estamos  solos,  
y tengo  la certeza  de que, junto con los demás  asociados,  lograremos  estabilizar  la situación  y sacar  
a la Organización  de la crisis.  
No cabe duda de que en diciembre  el Órgano  de Apelación  dejará  de existir . No obstante,  nuestra  
última  esperanza  es que el proceso  dirigido  por el Embajador  Walker  que ha estado  desarrollándose  
en Ginebra  dé fruto y alguna  circunstancia  nueva  permita  que el mecanismo  sobreviva  más allá de 
diciembre.  
También  es importante  alcanzar  resultados  concretos  que mejoren  el funcionamiento  de la OMC de 
aquí a la CM12 . Las delegaciones  han presentado  un gran número  de comunicaciones,  pero debemos  
esforzarnos  para tener  la seguridad  de que logramos  mejoras  oportunas  y significativas.  
Faltan  menos  de tres meses  para que se cumpla  el plazo acordado  en relación  con las subvenciones  
a la pesca . Debemos  pasar  urgentemente  a entablar  intensas  negociaciones  basadas  en textos . No 
obstante,  esta vía, sin el liderazgo  de un Presidente,  se encuentra  en una situación  difícil. Cuesta  
imaginar  que concluyamos  las negociaciones  antes  de finales  de este año. 
Los Facilitadores  están  haciendo  todo lo posible  para mantener  el impulso,  ahora  menguante,  pero 
eso no basta  ni mucho  menos  para garantizar  avances  y salvar  las grandes  diferencias  existentes  
en cada pilar. Ya es hora de que reajustemos  nuestras  ambiciones,  sin perder  de vista el mandato . 
Los nuevos  documentos  deben  unir a los Miembros . Es probable  que de aquí a diciembre  tengamos  
que llegar  a un entendimiento  común  con respecto  a la estructura  y los principios  del acuerdo  para 
que a partir  de comienzos  del año próximo  podamos  centrarnos  en las últimas  mejoras  previas  a 
Nursultán.  
Con respecto  a la agricultura,  la situación  tampoco  es fácil ni mucho  menos . Necesitamos  incentivos  
políticos  y sistémicos  para avanzar . En nuestra  opinión,  las subvenciones  no pueden  permanecer  en 
sus niveles  actuales,  creando  una situación  en la que se ponen  en entredicho  normas  fundamentales  
de la OMC. Rusia seguirá  impulsando  cuestiones  como  el enfoque  basado  en una fórmula  para la 
ayuda  interna  causante  de distorsión  del comercio,  los aranceles  aplicados  y los envíos  en camino,  
la reasignación  de los contingentes  arancelarios,  la salvaguardia  especial  y otros temas . También  
estamos  dispuestos  a participar  constructivamente  en el proceso.  WT/GC/M/180  
- 117 - 
La Federación  de Rusia  es firme partidaria  de la eliminación  gradual  de los obstáculos  técnicos  
gravosos  al comercio  de servicios . Confiamos  en que las disciplinas  en materia  de reglamentación  
nacional  contribuyan  a mejorar  esta esfera . Doy por supuesto  que algunos  Miembros  pueden  
albergar  preocupaciones  respecto  de algunas  esferas  concretas . Rusia acogería  con satisfacción  la 
celebración  de un debate  centrado  y constructivo  sobre  esas cuestiones . Tengo la firme convicción  
de que podremos  superar  las dificultades  tanto  en el empeño  de adaptar  las disciplinas  a los distintos  
sistemas  nacionales  como  en el de ultimar  las disposiciones  que quedan  aún por abordar  en el 
documento.  
Celebramos  la participación  constructiva  de los Miembros  en el debate  acerca  de la moratoria  sobre  
las reclamaciones  no basadas  en una infracción  en el ámbito  de los ADPIC  y la moratoria  sobre  la 
imposición  de derechos  aduaneros  a las transmisiones  electrónicas.  
Esperamos  que en la CM12  se amplíe  el número  de Miembros  de la OMC. Uno de los candidatos  es 
la República  de Belarús,  cuya incorporación  se estableció  como  prioridad  en el último  Informe  anual  
del Director  General  sobre  las adhesiones . Seguimos  basándonos  en el supuesto  de que se ha 
adelantado  mucho  el trabajo,  tanto  legislativo  como  de negociación,  por el hecho  de que Belarús  
pertenece  a la Unión  Económica  Euroasiática,  establecida  sobre  la base de los compromisos  
contraídos  por Rusia  y Kazajstán  en el marco  de la OMC. Con la adhesión  de Belarús  en la CM12,  se 
concluirá  el proceso  de integración  de la Unión  Económica  Euroasiática  y sus miembros  en el sistema  
multilateral  de comercio.  
También  somos  partidarios  de que en la CM12  se obtengan  resultados  con respecto  al comercio  
electrónico,  la facilitación  de las inversiones  y las mipymes.  
25. Sudáfrica  
El sistema  multilateral  de comercio  se enfrenta  a importantes  desafíos . La amenaza  más inmediata  
al sistema  es la situación  de bloqueo  en el proceso  de nombramiento  de los Miembros  del Órgano  
de Apelación . Damos  las gracias  al Embajador  Walker  por sus esfuerzos . El riesgo  que corre el 
mecanismo  de solución  de diferencias  puede  tener  graves  repercusiones  en el funcionamiento  del 
sistema  multilateral  de comercio . Respaldamos  un proceso  cuyo objetivo  sea desarrollar  un 
instrumento  que permita  al Consejo  General  adoptar  una decisión  a fin de evitar  que el Órgano  de 
Apelación  deje de funcionar  en diciembre  de 2019.  Confiamos  en que todos  los Miembros  participen  
en un proceso  orientado  a la búsqueda  de soluciones  que preserve  los principios  y las disposiciones  
del ESD. 
Con respecto  al trato especial  y diferenciado,  el mandato  impartido  se recoge  en el párrafo  44 de la 
Declaración  Ministerial  de Doha,  que insta a los Miembros  a hacer  más precisas,  eficaces  y operativas  
las disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado . Estamos  trabajando  en colaboración  con el 
G-90 para concluir  nuestras  propuestas  e iniciar  conversaciones  bilaterales  con los Miembros  a fin 
de ahondar  en nuestro  debate  y cumplir  el mandato . El trato especial  y diferenciado  es un derecho  
incondicional  y consagrado  en los acuerdos  que se ha otorgado  a todos  los países  en desarrollo  
Miembros  en el marco  de la OMC en reconocimiento  de la enorme  diferencia  en los niveles  de 
desarrollo . El trato especial  y diferenciado  es sumamente  importante  para que el comercio  sea más 
inclusivo  y equitativo  y para que los países  en desarrollo  puedan  cumplir  sus ODS. 
En cuanto  a la moratoria  sobre  el comercio  electrónico,  en las reuniones  informales  del Consejo  
General  celebradas  en junio y octubre,  destacamos  la necesidad  de mantener  un debate  más 
profundo  sobre  las repercusiones  de la moratoria  en las política s fiscales,  económicas,  comerciales  
e industriales  para fundamentar  la adopción  de decisiones . Esta es una cuestión  de suma  
importancia,  dado que la economía  digital  desempeña  un papel  cada vez más destacado  y definirá  
el futuro  de nuestras  economías . Es importante  aprender  de nuestras  experiencias  del pasado  para 
no inhabilitar  las herramientas  que necesitamos  ahora  y necesitaremos  en el futuro  para situarnos  
adecuadamente  en la economía  digital.  
Pasando  a la agricultura,  en la CM12  necesitamos  resultados,  que deben  incluir  una reforma  
sustancial  de la ayuda  interna  causante  de distorsión  del comercio,  en particular  la que se destina  
al algodón ; una solución  permanente  para la constitución  de existencias  públicas ; y avances  en los 
debates  sobre  el mecanismo  de salvaguardia  especial . Subrayamos  que el trato especial  y WT/GC/M/180  
- 118 - 
diferenciado  debe ser parte  integrante  de cualquier  resultado  en la esfera  de la agricultura,  e 
intentaremos  asegurarnos  de que los PMA y los PDINPA  queden  exentos  de nuevos  compromisos.  
En lo relativo  a las negociaciones  sobre  la pesca,  seguimos  viendo  con preocupación  la lentitud  con 
que avanzan  las negociaciones  sobre  esta cuestión . Para cumplir  el plazo de diciembre  establecido  
en la Decisión  de la CM11,  tendría  que haber  avances  sustantivos,  en particular  la resolución  del 
nombramiento  del Presidente.  
En cuanto  a la transparencia,  seguimos  defendiendo  un enfoque  basado  en la cooperación  y 
orientado  al desarrollo,  y trabajaremos  constructivamente  con los Miembros  con ese fin. 
Con respecto  a las reclamaciones  no basadas  en una infracción  y las reclamaciones  en casos  en que 
existe  otra situación  en el ámbito  de los ADPIC,  tal vez sea útil que los proponentes  de la aplicabilidad  
de estas reclamaciones  aclaren  qué situaciones  desean  evitar  al incluir  en el Acuerdo  sobre  los ADPIC  
la posibilidad  de acción  no basada  en una infracción . Veríamos  con preocupación  la aplicación  de 
reclamaciones  no basadas  en una infracción  y reclamaciones  en casos  en que existe  otra situación  
cuyo efecto  fuera la ampliación  de las obligaciones  vigentes  dimanantes  del Acuerdo  sobre  los ADPIC  
o la reducción  de las flexibilidades  de que disponen  los Miembros  en la actualidad.  
En cuanto  al Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  Extraordinaria,  tomamos  nota de que el 
debate  exploratorio  sobre  los servicios  relacionados  con el medio  ambiente  se lleva a cabo sin 
perjuicio  de las posiciones  de los Miembros . Nos preocupa  que los debates  se centren  en nuevos  
compromisos  de liberalización  y deseamos  insistir  en la necesidad  de velar por que los Miembros  
dispongan  del margen  de actuación  necesario  en el marco  de las normas  de la OMC para afrontar  
los desastres  naturales  e industrializarse.  
26. Estados  Unidos  
Deseo  dedicar  mi intervención  a abordar  cuatro  cuestiones : el trato especial  y diferenciado,  las 
negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca,  las negociaciones  sobre  el comercio  electrónico  en 
el marco  de la iniciativa  en relación  con la Declaración  Conjunta,  y el Órgano  de Apelación.  
Con respecto  al trato especial  y diferenciado,  quiero  insistir  de nuevo  en la importancia  de la 
conversación  que estamos  manteniendo  sobre  esta cuestión,  tanto  en el Consejo  General  como  en 
las capitales . Esperamos  con interés  el debate  que se celebrará  en el Consejo  General  en el marco  
de dos puntos  del orden  del día. En relación  con las subvenciones  a la pesca,  los Estados  Unidos,  
junto con otros Miembros,  han presentado  una serie de propuestas  que establecen  un marco  para 
alcanzar  un resultado  significativo  en estas  negociaciones . Corresponderá  a los Miembros,  en 
particular  los que desean  excepciones  y flexibilidades  en las disciplinas,  decidir  si queremos  un 
resultado  significativo  que cambie  el statu quo. 
Después  de casi 20 años de negociaciones,  no debemos  tratar  de facilitar  las cosas  a los países  
otorgantes  de subvenciones . Eso es lo contrario  de lo que encomienda  nuestro  mandato . 
Lamentablemente,  cada vez está menos  claro cuáles  son las actividades  que los Miembros  están  
dispuest os a dejar de subvencionar . Los Estados  Unidos  seguirán  promoviendo  un resultado  
significativo  en estas negociaciones,  y esperamos  que otros Miembros  se unan a nosotros  en ese 
empeño.  
También  deseo  expresar  nuestra  decepción  por el hecho  de que, colectivamente,  no hayamos  sido 
capaces  de alcanzar  el consenso  sobre  un candidato  para la presidencia  de estas importantes  
negociaciones . La tarea que nos encomendó  la Presidenta  del Consejo  General  en julio debería  
haberse  realizado  de manera  rutinaria,  sin ser objeto  de controversia . Se nos pidió que 
identificáramos  a una persona  capacitada  y dispuesta  a asumir  las responsabilidades  exigidas  a un 
Presidente.  
No obstante,  por desgracia,  se ha impuesto  en este proceso  la política,  en lugar de los principios,  
distorsionando  el marco  establecido  por los Miembros  para que la Organización  siga desempeñando  
sus funciones  de una manera  regular  y sin obstáculos . Si ahora  se adoptan  decisiones  basadas  en 
la posición  negociadora  nacional  de un Miembro  y no en la capacidad  personal  del candidato  en 
cuestión  para actuar  con imparcialidad  y objetividad,  cabe pensar  que el sistema  vigente  para la WT/GC/M/180  
- 119 - 
elección  del Presidente  de cualquier  órgano  de la OMC nunca  dará lugar,  ni podrá  dar lugar,  al 
consenso.  
En cuanto  a la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico,  observamos  que se han realizado  
avances  alentadores,  y acogemos  con agrado  la intensificación  de los esfuerzos  desplegados  por 
este grupo  de Miembros  y el paso a debates  más serios  sobre  propuestas  formales  basadas  en textos  
después  de la pausa  estival . Seguimos  deseando  un resultado  que establezca  normas  de alto nivel 
y comercialmente  significativas  sobre  el comercio  digital,  con un posible  acuerdo  que aplique  las 
mismas  norm as a todos  los participantes.  
La iniciativa  no está exenta  de dificultades . Sin embargo,  seguimos  siendo  optimistas  y abrigamos  
la esperanza  de que el proceso  de la Declaración  Conjunta  sea un instrumento  eficaz  para que los 
Miembros  defiendan  sus intereses  comerciales,  negocien  las nuevas  normas  y lleven  adelante  la 
Organización . Esperamos  determinar  qué Miembros  están  verdaderamente  decididos  a alcanzar  un 
resultado  ambicioso  y quieren  demostrar  que la OMC puede  obtener  resultados  significativos.  
Por último,  con respecto  al Órgano  de Apelación,  a menudo  he recordado  a mis colegas  de la OMC 
que las preocupaciones  de los Estados  Unidos  en relación  con el Órgano  de Apelación,  además  de 
basarse  en principios,  estar bien documentadas  y ser de larga data, se comparten  ampliamente  en 
todo el espectro  político  de los Estados  Unidos.  
La semana  pasada,  una delegación  bipartidaria  de alto nivel de la Comisión  de Medios  y Arbitrios  de 
la Cámara  de Representantes  de los Estados  Unidos  visitó  Ginebra  y tuvo ocasión  de reunirse  con 
algunos  de ustedes . Como han explicado  los Estados  Unidos,  nuestras  preocupaciones  por la 
extralimitación  del Órgano  de Apelación  no parten  exclusivamente  de una única  Administración  
estadounidense  o de un solo partido  político.  
También  la semana  pasada,  el Presidente  y el miembro  de más alto rango  de la Comisión  de Finanzas  
del Senado  estadounidense  -uno republicano  y el otro demócrata - analizaron  la situación  en un 
importante  artícul o de opinión  sobre  la reforma  de la OMC. Ese artículo  abarca  diversas  cuestiones  
fundamentales,  pero permítanme  dedicar  un momento  a leer lo que los autores  afirman  sobre  el 
Órgano  de Apelación  en concreto:  
"Si bien la OMC actúa  como  foro para solucionar  diferencias  entre  sus Miembros,  nos preocupa  
seriamente  en qué medida  funciona  el sistema . El Órgano  de Apelación  -el foro de revisión  
cuasijudicial  utilizado  para examinar  de nuevo  las decisione s relativas  a diferencias - se ha desviado  
hace tiempo  de su forma  y su función  originales . Nuestras  preocupaciones  por los problemas  
sistémicos  y de procedimiento  del Órgano  de Apelación  no son nuevas,  ni son partidistas . Presidentes  
estadounidenses  de ambos  partidos  han cuestionado  la actuación  de los Miembros  del Órgano  de 
Apelación  cuando  estos  han abordado  cuestiones  no planteadas  por las partes  de una diferencia,  
han tardado  más de 90 días en resolver  apelaciones  y han creado  nuevos  derechos  y obligaciones  
para los Miembros  de la OMC,  todo ello contrariamente  a los términos  del Entendimiento  de Solución  
de Diferencias ". 
"Consideramos  que es sumamente  útil disponer  de una institución  como  el Órgano  de Apelación,  
que vela por que los grupos  especiales  de solución  de diferencias  apliquen  fielmente  las normas  
acordadas  por todos  nosotros . Sin embargo,  el Órgano  de Apelación  también  debe actuar  tal como  
acordaron  los Miembros" . 
Los Estados  Unidos  seguirán  insistiendo  en que el sistema  de solución  de diferencias  de la OMC acate  
las normas  de esta institución . Y continuaremos  debatiendo  con otros Miembros  en busca  de una 
solución  al problema  de que el Órgano  de Apelación  transgreda  las normas.  
27. Ecuador  (GRULAC)  
Tomo  la palabra  en nombre  del Grupo  de Países  de América  Latina  y el Caribe  Miembros  de la OMC 
(GRULAC),  con el fin de expresar  la profunda  preocupación  de nuestro  grupo  regional  con la situación  
de la Presidencia  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas,  que continúa  vacante,  meses  después  
de la partida  del Embajador  Roberto  Zapata  de México.  WT/GC/M/180  
- 120 - 
El GRULAC  una vez más ha dado muestras  de flexibilidad  y prudencia,  y en todo momento  hemos  
actuado  con la responsabilidad  y compromiso  de ser siempre  constructivos . En este marco,  el 
GRULAC  ha presentado  opciones  que garantizan  una dirección  profesional  e imparcial  del proceso  
de negociación,  con Embajadores  de alta calidad,  conocidas  aptitudes  y vasta  trayectoria.  
No obstante,  el proceso  de reemplazo  del Presidente  lamentablemente  se ha visto inmerso  en una 
pugna  que responde  a contradicciones  y discrepancias  que van más allá de los criterios  que deben  
considerarse  para la selección  de los Presidentes  de los Órganos  de esta Organización.  
Los Miembros  tenemos  un manda to claro,  de lograr  un resultado  significativo  en las negociaciones  
sobre  subsidios  a la pesca  hasta  el mes de diciembre  del año en curso.  
Invitamos  a los Miembros  a dar paso a esta elección,  guiados  por las prácticas  y directrices  existentes  
para el nombramiento  de Presidentes  de los Órganos  de la OMC,  a fin de reforzar  las negociaciones  
con la urgencia  que el tema reviste  para el sistema  de comercio  mundial.  
GRULAC  mantiene  total respaldo  a sus Embajadores . En este sentido,  de no superarse  el actual  
impasse , y como  gesto  de compromiso  y flexibilidad  con la OMC y esta negociación  específica,  
entiende  que el Director  General,  en su condición  de Presidente  del Comité  de Negociaciones  
Comerciales,  tendrá  que conducir  el proceso  de negociación,  como  es su prerrogativa  al amparo  de 
la normativa  y prácticas  de la OMC.  
Los países  del GRULAC  reafirmamos  nuestra  voluntad  de continuar  trabajando  constructiva mente  y 
de forma  incansable  hacia un resultado  fructífero  en las negociaciones  sobre  subsidios  a la pesca.  
28. India  
Felicidades  por el éxito del Foro Público  de la OMC y el Día Mundial  del Algodón.  
Situación  actual  
En la actualidad,  la OMC se encuentra  en plena  crisis. Sigue atentándose  contra  los principios  de no 
discriminación  y trato especial  y diferenciado,  y el Órgano  de Apelación  quedará  prácticamente  
paralizado  el 11 de diciembre  de 2019.  Esta incapacidad  para preservar  y proteger  lo que tenemos  
frenará  los progresos  del sistema  multilateral  de comercio,  efecto  que será difícil contrarrestar  y que 
puede  prolongarse  durante  mucho  tiempo.  
Ante tan lúgubre  perspectiva,  permítanme  expresar  brevemente  unas cuantas  reflexiones  sobre  
importantes  cuestiones  y esferas  de trabajo.  
Negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca  
La India otorga  únicamente  subvenciones  de supervivencia  a nuestros  más de 4 millones  de 
pescadores  de subsistencia,  que notificamos  de modo  transparente  a la OMC. Al mismo  tiempo,  
tenemos  la firme determinación  de contribuir  a una solución  para mejorar  la salud  de nuestros  
océanos  y la sostenibilidad  de la pesca . No obstante,  mientras  negociemos  las disciplinas  sobre  las 
subvenciones,  debemos  tener  en cuenta  los mandatos  de la meta 14.6 de los ODS y la Decisión  de 
la CM11  sobre  la pesca,  que establecen  claramente  en ambos  casos  que debe otorgarse  un trato 
especial  y diferenciado  adecuado  y eficaz  a los países  en desarrollo . Estos mandatos  deben  
respetarse  en letra y espíritu . Deseamos  recordar  a los Miembros  que en esferas  sensibles  como  la 
pesca  y la agricultura,  en las que están  en juego  los medios  de subsistencia  de un gran número  de 
pobres  y marginados,  en especial  de los países  en desarrollo,  incumplir  los mandatos  muy 
probablemente  malogrará  los avances  y retrasará  los resultados . No se pueden  olvidar  tan pronto  
las enseñanzas  de Buenos  Aires.  
Reforma  de la OMC 
Durante  el último  año y medio,  la reforma  de la OMC ha ocupado  el centro  de nuestros  debates  en 
Ginebra . Al principio,  el programa  de reforma  era un texto unilateral . A fin de garantizar  el equilibrio  
en la reforma  de la OMC,  la India,  junto con unos cuantos  países  en desarrollo,  presentó  en la 
reunión  del Consejo  General  de la OMC de julio de 2019 un "documento  sobre  la reforma  de los WT/GC/M/180  
- 121 - 
países  en desarrollo " basado  en el consenso  de Nueva  Delhi entre  varios  países  en desarrollo  
Miembros . Ya copatrocinan  este documento  45 Miembros  de la OMC. En él se pone de relieve  que la 
reforma  de la OMC debe basarse  en los principios  de inclusividad  y equidad,  y no servir  para 
aumentar  las asimetrías  existentes  en los acuerdos  abarcados . Esperamos  un activo  debate  sobre  
nuestra  propuesta.  
Desarrollo  
Habida  cuenta  de los datos  claros  y empíricos  sobre  las dificultades  que afrontan  los países  en 
desarroll o de distintos  niveles  de desarrollo,  tenemos  la firme convicció n de que no hay motivos  
para diluir el trato especial  y diferenciado . De hecho,  por otro lado, a la luz del carácter  impreciso,  
no exigible  y de "máximo  empeño " de las obligaciones  relativas  al trato especial  y diferenciado  
establecidas  en los Acuerdos  de la OMC,  habría  que pedir más, no menos . Seguir con la retórica  
sobre  la diferenciación,  causante  de divisiones,  solo sirve para aumentar  el déficit  de confianza  entre  
los Miembros . En esta importante  esfera,  el silencio  de quienes  están  comprometidos  con los 
principios  de la OMC consagrados  en el Acuerdo  de Marrakech  puede  ser más perjudicial  que la 
violencia  de quienes  cuestionan  esos principios . Proponemos  abordar  esta cuestión  más a fondo  en 
la reunión  del Consejo  General  de mañana.  
Moratoria  sobre  el comercio  electrónico  
En nuestra  opinión,  es preciso  seguir  trabajando  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico  para aclarar  muchas  esferas,  en particular  las definiciones  y las posibles  
repercusiones  en los ingresos  y la industria  nacional  de los Miembros  en desarrollo . De lo contrario,  
una decisión  sobre  esta moratoria,  en gran medida  como  ocurre  con la elaboración  de normas  sobre  
el comercio  electrónico,  será un salto al vacío. Equivaldrá  a una negociación  sobre  algo indefinido  
entre  partes  no preparadas  a fin de que los no informados  obtengan  algo no especificado.  
Conclusión  
Para concluir,  diré que nos encontramos  en un momento  crítico,  habida  cuenta  de que las dificultades  
han aumentado  y el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  ve amenazada  su propia  
existencia . Sin perder  de vista las aspiraciones  de la gran mayoría  de los Miembros,  nuestra  prioridad  
debe ser equilibrar  nuestro  programa  de trabajo  y hacerlo  inclusivo,  transparente  y orientado  al 
desarrollo . Ante todo, debemos  trabajar  para preservar  el sistema  poniendo  fin con la máxima  
urgencia  al estancamiento  en el proceso  de nombramiento  de los Miembros  del Órgano  de Apelación . 
Los Miembros  harían  bien en seguir  el consejo  de Elvis Presley : "Un poco menos  de conversación  y 
un poco más de acción" . Mejor dicho,  mucha  más acción,  en particular  para proseguir  la labor 
realizada  como  parte  del proceso  dirigido  por el Embajador  Walker . En este contexto,  es urgente  
que nos esforcemos  por llevar  a cabo colectivamente  lo que tanto valoramos  todos  a título individual.  
La India sigue  siendo  firme partidaria  del sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  y hará 
cuanto  esté en sus manos  para abordar  los desafíos  a los que se enfrenta  la OMC.  
29. Uruguay  (Grupo  de Trabajo  Informal  sobre  las Mipyme s) 
Formulo  esta declaración  en mi calidad  de Coordinador  General  del Grupo  de Trabajo  Informal  sobre  
las Mipyme s en la OMC,  bajo mi responsabilidad.  
La próxima  Conferencia  Ministerial  se aproxima  rápidamente  y es fundamental  que empecemos  a 
elaborar  nuestra  propuesta  para una Declaración  Ministerial . He invitado  a los Miembros  a que 
reflexionen  sobre  los elementos  de texto que podrían  incluirse  en una Declaración  Ministerial  para 
que podamos  mantener  un debate  constructivo  en nuestra  próxima  reunión  el 29 de octubre.  
Entre  las posibles  propuestas  figura  un texto sobre  la recopilación  de información  relacionada  con 
las mipymes  para los exámenes  de las políticas  comerciales,  un sitio web con información  para las 
mipymes  y los responsables  de la formulación  de políticas ; el acceso  a la información  comercial  para 
las mipymes,  con inclusión  del GTH; la facilitación  del comercio ; y las buenas  prácticas  de 
reglamentación,  como  las consultas  con las mipymes  sobre  los cambios  normativos . Esta lista no es 
exhaustiva  y las propuestas  sobre  otros temas  pertinentes  son más que bienvenidas . También  invité  WT/GC/M/180  
- 122 - 
a las delegaciones  a que presentaran  proyectos  de texto para el preámbulo  y el programa  de trabajo  
posterior  a la CM12.  
Mi idea sería finalizar  un proyecto  (o al menos  estabilizarlo)  de aquí a nuestra  primera  reunión,  a 
finales  de enero  o febrero,  a fin de que entonces  tengamos  tiempo  para ponernos  en contacto  con 
los Miembros  que no forman  parte de este grupo  a fin de obtener  apoyo  antes  de la CM12.  
Además,  reitero  que nuestro  grupo  sigue totalmente  dispuesto  a admitir  nuevos  miembros  y a recibir  
nuevas  propuestas  de trabajo  u observaciones,  tanto  de los miembros  como  de los que no son 
miembros.  
30. Uruguay  
Agricultura  
El Uruguay  desea  reconocer  al Embajador  John Deep Ford por sus continuos  esfuerzos  por hacer  
avanzar  las negociaciones  en agricultura,  incluyendo  mediante  la presentación,  antes  del verano,  de 
un amplio  documento . En ese documento  expuso  su visión  sobre  el estado  de las negociaciones  en 
las diferentes  áreas  y nos invitó  a identificar  elementos  realizables  para enfocar  nuestras  discusiones  
con miras  a la próxima  Conferencia  Ministerial,  en la cual, como  hemos  dicho  antes,  entendemos  
necesario  que la OMC demuestre  que es capaz  de alcanzar  resultados  tangibles  en agricultura.  
El Uruguay,  como  miembro  del Grupo  de Cairns,  aspira  a lograr  una reforma  ambiciosa,  que permita  
cumplir  con el objetivo  de largo plazo,  establecido  en el preámbulo  del Acuerdo  sobre  la Agricultura,  
de establecer  un sistema  de comercio  agropecuario  equitativo  y orientado  al mercado,  superando  
las enormes  restricciones  y distorsiones  existentes  mediante  reducciones  sustanciales  de los niveles  
de ayuda  y protección.  
A ocho meses  de la Conferencia  Ministerial,  vemos  con preocupación  que algunos Miembros  parecen  
mantenerse  inflexibles  en posiciones  extremas,  mientras  otros consideran  que no están  dadas  las 
condiciones  para entrar  en negociaciones  sustantivas . En atención  a las dificultades  enfrentadas  por 
la Organización  en general  y por esta negociación  en particular,  resulta  imprescindible  que todos  
hagamos  gala de flexibilidad  y compromiso  con el fin de alcanzar  resultados  que nos permitan  
avanzar,  de manera  incremental,  en dirección  al objetivo  señalado.  
Negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca  
En primer  lugar,  quisiera  reconocer  el importante  trabajo  que han venido  realizando  los Facilitadores  
y reiterar  nuestro  apoyo  a cada uno de ellos para seguir  avanzando  en las discusiones  técnicas.  
Asimismo,  agradecemos  a las delegaciones  que han hecho  valiosos  esfuerzos  para presentar  
documentos  y contribuciones,  que han aportado  nuevos  elementos  a las discusiones  y en muchos  
casos  también  han servido  para acercar  posiciones  y encontrar  alternativas  en las diversas  áreas  de 
discusión.  
No obstante,  entendemos  urgente  la solución  al problema  de la Presidencia del Grupo  de Negociación  
tan pronto  sea posible . Debemos  tener  lineamientos  al más alto nivel político  en nuestros  trabajos  
para poder  materializar  los avances  que a nivel técnico  se alcancen . Por tanto,  apoyamos  la 
declaración  realizada  por el Ecuador  en nombre  del GRULAC.  
La hora se acerca . Queda muy poco tiempo  para que esta Organización  demuestre  que aún puede  
cumplir  su función  negociadora,  así como  arbitrar  las diferencias  entre  sus Miembros.  
El Uruguay  no es demandante  en materia  de subsidios  a la pesca . No tenemos  intereses  nacionales  
especiales  comprometidos  en este asunto . Nuestros  esfuerzos  solo se han dirigido  y se dirigirán  a 
alentar  todas  aquellas  propuestas  que busquen  su camino  de entendimiento  y compromiso  entre  las 
distantes  y a veces  extremadamente  distantes  propuestas  existentes.  
La hora exige  levantar  las miras  y mirar  más allá de los legítimos,  pero siempre  parciales,  intereses  
nacionales,  para lograr  un acuerdo  que, recordémoslo  una vez más, se enmarca  en el interés  
superior  de la comunidad  internacional  para el cumplimiento  de los ODS. WT/GC/M/180  
- 123 - 
31. Jamaica  (ACP)  
Jamaica  toma la palabra  en nombre  del Grupo  ACP. 
La evolución  del sistema  multilateral  de comercio  y su repercusión  negativa  en el funcionamiento  de 
la OMC siguen  siendo  motivo  de preocupación . Existen  divergencias  considerables  entre  los 
Miembros  sobre  cuestiones  fundamentales,  muchas  de las cuales  tienen  que ver con las políticas  
necesarias  para la buena  integración  de los países  en desarrollo  y países  menos  adelantados  
Miembros  en la economía  mundial . Por lo tanto,  el Grupo  ACP expresa  su pleno  apoyo  al sistema  
multilateral  de comercio  basado  en normas  y reiteramos  que para la OMC no hay alternativa.  
Solución  de diferencias  
A este respecto,  reiteramos  la legitimidad  del sistema  de solución  de diferencias . Además,  el Grupo  
sigue  decepcionado  por la falta de progresos  para el nombramiento  de los Miembros  del Órgano  de 
Apelación . El Grupo  ACP desea  hacer  hincapié  en que los Miembros  de la OMC tienen  un interés  
particular  en salvaguardar  el mantenimiento  de un sistema  de solución  de diferencias  que funcione  
y que sea justo y eficaz . El Grupo  felicita  al Embajador  David  Walker  de Nueva  Zelandia  por sus 
constantes  esfuerzos  para facilitar  los debates  encaminados  a alcanzar  una solución  sobre  esta 
cuestión  crucial . Al mismo  tiempo,  subrayamos  la necesidad  de que todos  los Miembros  sean 
conscientes  de la urgencia  de la situación,  actúen  con flexibilidad  y participen  de manera  constructiva  
en el proceso.  
Agricultura  
Debo reiterar  que la agricultura  sigue siendo  esencial  para el crecimiento  y el desarrollo  de los 
Miembros  ACP. A este respecto,  el Grupo  ACP ha dado gran prioridad  al logro de la sostenibilidad  en 
este sector  vital. Nuestra  prioridad  es aumentar  el valor añadido,  fortalecer  nuestra  competitividad  
internacional,  aumentar  las actividades  de investigación  y desarrollo,  modernizar  el sector  y mejorar  
los resultados  de exportación . Por consiguiente,  lograr  un resultado  en la esfera  de la agricultura  en 
consonancia  con el mandato  de Doha será importante  para conseguir  nuestros  objetivos  económicos  
y comerciales . El Grupo  agradece  al Embajador  Deep Ford sus esfuerzos.  
Negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca  
Cuando  faltan  menos  de dos meses  antes  de que venza  el plazo  acordado  por los Ministros  en 
Buenos  Aires,  es imprescindible  que todos  los Miembros  trabajen  de manera  constructiva  para poder  
cumplir  el plazo de diciembre . Felicitamos  a los Miembros  por haber  demostrado  su compromiso  de 
continuar  sus debates  aun cuando  no hay un Presidente  que oriente  su labor. También  encomiamos  
a los Facilitadores  por su contribución . No obstante,  exhortamos  a todos  los Miembros  a trabajar  de 
manera  constructiva  con miras  a llegar  a un acuerdo  sobre  el nombramiento  del Presidente . El Grupo  
desea  que se manteng a un alto nivel de ambición  en las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la 
pesca . El Grupo  ACP seguirá  trabajando  con todos  los Miembros  de la OMC para lograr  un resultado  
pleno  en todos  los pilares  de las negociaciones,  en consonancia  con el mandato  ministerial.  
Trato  especial  y diferenciado  
El trato especial  y diferenciado  sigue  siendo  una cuestión  prioritaria  para el Grupo  ACP. El G-90 está 
examinando  las diversas  propuestas  sobre  trato especial  y diferenciado  y ha iniciado  consultas  a 
nivel técnico  con varios  Miembros . El Grupo  ACP reitera  la importancia  de respetar  los principios  de 
inclusión,  transparencia,  desarrollo  y, en particular,  trato especial  y diferenciado  para los países  en 
desarrollo  y los PMA. 
Servicios  
Con respecto  a los servicios,  el Grupo  ACP señala  que en la reciente  reunión  del Consejo  del Comercio  
de Servicios  en Sesión  Extraordinaria  se celebró  un debate  exploratorio  sobre  los servicios  
relacionados  con el medio  ambiente  y reitera  que los servicios  siguen  siendo  un sector  importante  
para todas  las economías  ACP. Deseamos  hacer  hincapié  en que las soluciones  en este ámbito  deben  
dejar a nuestros  países  el margen  de actuación  necesario  en el marco  de las normas  de la OMC para WT/GC/M/180  
- 124 - 
reconstruir  efectivamente  nuestras  economías  en caso de desastres  naturales  y frente  al efecto  
paralizante  del cambio  climático  y no deben  obstaculiza r nuestros  esfuerzos  para industrializarnos.  
El Grupo  recuerda  a los Miembros  la importancia  de respetar  las flexibilidades  previstas  para los 
distintos  países  en desarroll o y PMA en el párrafo  2 del artículo  XIX y el párrafo  3 del artículo  IV del 
Acuerdo  General  sobre  el Comercio  de Servicios  y las directrices  y procedimientos  para las 
negociaciones.  
Comercio  electrónico  
Los recientes  debates  sobre  la próxima  prórroga  de la Decisión  de 1998 relativa  al Programa  de 
Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y la moratoria  han puesto  de manifiesto  que hay mucho  
trabajo  pendiente  con respecto  a diversas  cuestiones  comprendidas  en el Programa  de Trabajo  y a 
la moratoria  sobre  la aplicación  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas . El Grupo  
ACP está examinando  este asunto  a nivel interno.  
Transparencia  y notificaciones  
El Grupo  ACP reitera  el llamamiento  que hizo a los Miembros  para que aborden  los debates  sobre  la 
transparencia  y las notificaciones  teniendo  presentes  las limitaciones  reales  de capacidad  a que 
hacen  frente  algunos  países  en desarrollo  y menos  adelantados . En nuestra  opinión,  es importante  
que se realice  un examen  de esas limitaciones  con miras  a encontrar  colectivamente  la forma  de 
abordarlas  mediante  medidas  positivas  y constructivas.  
En conclusión,  el Grupo  ACP confirma  su compromiso  de seguir  trabajando  de manera  constructiva  
en cualquier  decisión  que tenga  por objetivo  hacer  que la OMC proteja  mejor  los intereses  de todos  
sus Miembros.  
32. Turquía  
Turquía  ha sido una firme defensora  de la OMC y del conjunto  de normas  sobre  el que se ha fundado . 
Turquía  lamenta  que las tensiones  comerciales  sigan  aumentando  de manera  que también  afectan  
a la labor de la OMC.  
Las medidas  que se adopten  fuera del marco  de ese conjunto  de normas  tendrán  siempre  
repercusiones  negativas  para la economía  mundial . En las previsiones  publicadas  recientemente  por 
la OMC,  se ha vuelto  a revisar  a la baja la tasa de crecimiento  del comercio  para 2019 y 2020. 
Independientemente  de lo que los Miembros  puedan  reprochar  al sistema,  el proteccionismo  y las 
medidas  unilaterales  no dan respuestas  ni aumentan  la riqueza . La incertidumbre  que estas 
tensiones  crean  tiene repercusiones  que se extiende n más allá de las relaciones  comerciales  y 
afectan  gravemente  a otras esferas  de la economía  mundial,  incluido  el desarrollo.  
Turquía  reconoce  la necesidad  de actualizar  el conjunto  de normas  de la OMC. Hemos  participado  
de manera  constructiva  y contribuido  a los esfuerzos  en el marco  de las nuevas  iniciativas  sobre  el 
comercio  electrónico,  las inversiones  y las mipymes,  entre  otras esferas.  
En lo que respecta  a los debates  sobre  la reforma,  lo primero  debe ser asegurar  que el sistema  
funcione  bien y eficazmente . Al igual que otros,  también  queremos  mejorar  la función  deliberativa  
de la OMC. Todos sabemos  que esto no puede  ocurrir  cuando  su órgano  más importante  para la 
solución  de diferencia s tiene que hacer  frente  a una crisis. Pedimos  que, sin más demora,  se 
desbloquee  el proceso  de selección  de los Miembros  del Órgano  de Apelación.  
Los debates  sobre  la reforma  no deben  tener  lugar a expensas  de las necesidades  de desarrollo  de 
los Miembros . Reconocemos  que el desarrollo  es un tema de debate  complejo  y difícil. En nuestra  
opinión,  la aplicación  de las disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  no es la causa  de las 
dificultades  a las que se enfrenta  actualmen te la OMC. Debemos  estar dispuestos  a debatir  todas  las 
cuestiones,  pero ello no debe precipitar  la Organización  en una crisis en otras cuestiones.  
Turquía  apoya  plenamente  la idea de reforzar  las disciplinas  relativas  a las subvenciones  a la pesca . 
Cara a la Duodécima  Conferencia  Ministerial,  el logro de un resultado  significativo  y creíble  será 
fundamental  para demostrar  que la función  de negociación  de la OMC sigue  siendo  fuerte  a pesar  WT/GC/M/180  
- 125 - 
de la situación  actual . Estamos  firmemente  decididos  a concluir  las negociaciones  en curso  y 
seguimos  dispuestos  a llevar  adelante  los debates . Mostrar  flexibilidad  será el factor  determinante  
de las negociaciones.  
En cuanto  a los servicios  y la reglamentación  nacional,  nos complace  que la labor haya avanzado  y 
que se haya llegado  a la etapa  de resolver  algunas  cuestiones  pendientes . Esperamos  que se llegue  
a un resultado  en este ámbito  en la CM12.  
Debemos  continuar  los debates  sobre  el comercio  electrónico  y buscar  un "resultado  equilibrado"  
que beneficie  al sector  empresarial,  en particular  la integración  de las mipymes  en el comercio  
mundial,  y que permita  mantener  el margen  de reglamentación  necesario  para salvaguardar  el 
interés  público.  
En cuanto  a la agricultura,  agradecemos  sinceramente  los esfuerzos  del Embajador  Ford para llevar  
adelante  los debates . Creemos  que un resultado  orientado  al desarrollo  y equitativo  en la esfera  de 
la agricultura,  que aborde  los desequilibrios  existentes  y asegure  la igualdad  de condiciones  en el 
comercio  de productos  agropecuarios,  contribuirá  a la eficacia  del sistema  multilateral.  
Por último,  las adhesiones  siguen  siendo  muy importantes  para nuestra  Organización . Quisiera  decir 
que la adhesión  de Belarús  ha alcanzado  cierto  nivel de madurez  y exhort o a todos  los Miembros  a 
que sigan  trabajando  para que esa adhesión  sea uno de los resultados  que se logren en la CM12.  
33. Tailandia  (ASEAN)  
Tailandia  formula  esta declaración  en nombre  de la ASEAN.  
La ASEAN  reconoce  el importante  papel  de la OMC en la promoción  de un comercio  justo y equitativo  
en el marco  del sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas . Sin embargo,  como  ocurre  con 
la mayor  parte  de los sistemas  que llevan  tiempo  establecidos,  la incapacidad  para adaptarse  a los 
desafíos  y las cuestiones  emergentes  puede  dar lugar a un estancamiento  del sistema.  
A este respecto,  mejorar  el funcionamiento  de la OMC es fundamental  para hacer  frente  a los 
desafíos  que se han ido planteando  desde  que se estableció  la Organización  y para poder  seguir  
promoviendo  el crecimiento  y el desarrollo.  
Por consiguiente,  la ASEAN  reconoce  la importancia  de los debates  en curso  sobre  la reforma  de 
la OMC y desea  expresar  las opiniones  comunes  de sus miembros.  
El punto  muerto  en que se encuentra  el Órgano  de Apelación  sigue  siendo  la cuestión  más important e 
que los Miembros  tienen  que abordar . Alentamos  a los Miembros  a encontrar  rápidamente  una 
solución  mutuamente  aceptable  para poder  poner  inmediatamente  en marcha  el proceso  de 
selección  de los Miembros  del Órgano  de Apelación.  Mientras  seguimos  trabajando  para resolver  ese 
estancamiento  crítico,  la ASEAN  reitera  su compromiso  con el sistema  multilateral  de comercio  y sus 
normas.  
Agradecemos  el debate  en curso  sobre  el trato especial  y diferenciado  en relación  con las 
negociaciones  que se celebran  en la OMC y subrayamos  nuestra  opinión  de que el principio  de trato 
especial  y diferenciado  sigue  siendo  imprescindible  para la OMC y el sistema  multilateral  de 
comercio . Reiteramos  que la capacidad  de los Miembros,  en particular  de los PMA, para asumir  
obligaciones  acordes  con sus necesidades  de desarrollo  económico  y social  es un elemento  que debe 
seguir  formando  parte  integrante  de todas  las negociaciones.  
Si bien las negociaciones  en curso  siguen  siendo  nuestra  máxima  prioridad,  opinamos  que alcanzar  
unos resultados  graduales,  equilibrados  e inclusivos  con respecto  a la reforma  de la OMC será 
beneficioso  para el sistema  y para el comercio  mundial  en su conjunto . Por consiguiente,  la ASEAN  
reitera  su compromiso  en favor de un sistema  multilateral  de comercio  inclusivo  y basado  en normas  
y seguirá  participando  activamente  en los debates  sobre la reforma  de la OMC.  WT/GC/M/180  
- 126 - 
34. Tailandia  
Tailandia  considera  que ha llegado  el momento  de intensificar  nuestros  esfuerzos  para lograr  
resultados  significativos,  enviar  una señal positiva  a nuestras  partes  interesadas  y reafirmar  que 
la OMC sigue  siendo  pertinente  y es capaz  de contribuir  positivamente  al comercio  mundial.  
Sigue  sin resolverse  la situación  crítica  que supone  el estancamiento  en el Órgano  de Apelación . Por 
consiguiente,  Tailandia  reitera  la necesidad  de que los Miembros  logren  rápidamente  un consenso  
para cubrir  las vacantes  en el Órgano  de Apelación.  
En cuanto  a las subvenciones  a la pesca,  seguimos  decididos  a trabajar  para lograr  resultados  
significativos  en materia  de subvenciones  a la pesca  a finales  de este año. A este respecto,  nos 
complace  observar  que los Miembros  siguen  participando  activamente  y nos felicitamos  de los 
progresos  realizados  en la reuniones  de los dos bloques  anteriores . Instamos  a los Miembros  a que 
mantengan  el impulso  positivo  y logren  la convergencia  sobre  este tema lo antes  posible.  
Sin embargo,  reiteramos  que los Miembros  no pueden  permitirse  la ausencia  prolongada  de un 
Presidente  del Grupo  de Negociación  y, por lo tanto,  instamos  a los Miembros  a que muestren  
flexibilidad  a este respecto  para que esta labor urgente  y crítica  pueda  avanzar  de manera  centrada  
y eficiente.  
Tailandia  desea  también  poner  de relieve  la importancia  crucial  de lograr  una decisión  sobre  la 
prórroga  de las dos moratorias  para finales  de este año. Permitir  que expiren  las moratorias  sin que 
los Miembros  hayan  adoptado  una decisión  creará  incertidumbre  para todas  las partes  interesadas  
y tendrá  un efecto  negativo  en la credibilidad  de la OMC. Esta situación  no es deseable  en este difícil 
momento  para el comercio  mundial . Por consiguiente,  acogemos  con satisfacción  las propuestas  
hechas  por varios  Miembros  sobre  esta cuestión  y esperamos  con interés  examinarlas  en detalle  en 
la reunión  del Consejo  General.  
Dada la función  central  que desempeña  la agricultura  en el comercio  mundial  y la seguridad  
alimentaria,  el logro de un conjunto  de resultados  significativos  en la esfera  de la agricultura  también  
será vital para la CM12  y enviará  una señal muy necesaria  a la comunidad  mundial . Por consiguiente,  
Tailandia  apoya  todos  los esfuerzos  que se hagan  por intensificar  las negociaciones  en esta esfera  
con miras  a lograr  resultados  sustantivos  para la CM12.  
En cuanto  a la reforma  de la OMC,  Tailandia  considera  que unos resultados  graduales,  inclusivos  y 
significativo s para fortalecer  la OMC permitirán  a la Organización  responder  de manera  inclusiva  a 
los desafíos  comerciales  que se plantean  hoy en día. Nos sentimos  alentados  por la creciente  
participación  de diversos  Miembros  y acogemos  con satisfacción  la celebración  de nuevos  debates  
en esta esfera.  
35. Nigeria  
Nigeria  cree que, colectivamente,  podemos  lograr  resultados  beneficiosos  para todos  en Nursultán.  
Deseamos  sumarnos  a la declaración  formulada  por Benin  en nombre  del Grupo  Africano.  
En cuanto  a las negociaciones  en curso  sobre  las subvenciones  a la pesca,  esperamos  un resultado  
equilibrado  que reduzca  las prácticas  de pesca  insostenibles  y también  tenga  en cuenta  las 
necesidades  de desarrollo  de los países  en desarrollo . Como se mencionó  en anteriores  reuniones  
de este Comité,  la pesca  en pequeña  escala  es vital para un buen número  de hogares  y comunidades  
de Nigeria . El desarrollo  sostenible  de este sector  permitirá  crear empleo  y riqueza  y reducir  la 
pobreza . Por consiguiente,  nos preocupa  que la idea de establecer  topes,  que a nuestro  juicio  
probablemente  no reducirán  las subvenciones  perjudiciales  que se otorgan  para la pesca  en gran 
escala,  menoscabe  la capacidad  de los países  en desarrollo  para desarrollar  su sector  pesquero  en 
el futuro.  
A fin de reducir  significativamente  la sobrepesca  y las prácticas  de pesca  insostenibles,  creemos  que 
es de suma  importancia  que trabajemos  colectivamente  para eliminar  las subvenciones  a la pesca  
que aumentan  la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada,  especialmente  en lo que respecta  a 
la pesca  en gran escala . En conclusión,  deseamos  reafirmar  que el trato especial  y diferenciado  debe WT/GC/M/180  
- 127 - 
ser parte  integrante  de cualquier  resultado  sobre  las subvenciones  a la pesca  en consonancia  con el 
mandato.  
La agricultura  ocupa  un lugar central  en los esfuerzos  de diversificación  económica,  modernización  
de la economía  y crecimiento  sostenido  que está haciendo  Nigeria . Por consiguiente,  esperamos  que 
se llegue  a un resultado  que aborde  el actual  desequilibrio  del sistema,  especialmente  en el pilar de 
la ayuda  interna . Sabemos  que es poco probable  que las desigualdades  que han persistido  durante  
decenios  se corrijan  de la noche  a la mañana . Sin embargo,  esperamos  que en la CM12  se obtenga,  
como  mínimo,  un resultado  que dé lugar a la eliminación  de la MGA por encima  del nivel de minimis . 
Sobre  la cuestión  de la moratoria  relativa  al comercio  electrónico,  somos  conscientes  de la 
repercusión  de la moratoria  en los ingresos  fiscales  de los Estados  Miembros,  especialmente  en vista 
de los resultados  de los análisis  estáticos  de los efectos  de la moratoria  que son de dominio  público . 
Sin embargo,  también  sabemos  que, para modelizar  los efectos  de los arreglos  comerciales  en las 
economías  de las partes,  el análisis  estático  por sí solo no dice todo, ya que excluye  los efectos  
dinámicos  de esos arreglos  en la producción,  el consumo  y el empleo,  entre  otras variables . Aunque  
no tratamos  de obtener  una moratoria  permanente,  creemos  que hay que tener  cuidado  de no echar  
por la borda  también  lo bueno . Esperamos  que se logre un resultado  equilibrado  en esta cuestión  
que tenga  en cuenta  las preocupaciones  de los países  en desarrollo  tanto en diciembre  como  en 
Nursultán.  
En cuanto  al trato especial  y diferenciado,  deseamos  reafirmar  nuestra  posición  bien conocida  de 
que el trato especial  y diferenciado  es fundamental  para lograr  un equilibrio  aceptable  de derechos  
y obligaciones  entre  los Miembros  de la OMC. El trato especial  y diferenciado  da a los países  en 
desarrollo  el margen  de actuación  necesario  para poder  formular  y aplicar  políticas  comerciales  que 
fomenten  la integración  de sus economías  en las cadenas  de valor mundiales,  así como  para que 
estos  países  puedan  aprovechar  las oportunidades  de desarrollo  y beneficiarse  de un comercio  
internacional  inclusivo . A nuestro  juicio,  el trato especial  y diferenciado  debe formar  parte  integrante  
de todas  las negociaciones  actuales  y futuras . Esperamos  que haya una participación  constructiva  
en esta cuestión  para lograr  un resultado  beneficioso  para todos  en la CM12.  
En cuanto  a la reforma,  Nigeria  opina  que la dinámica  de la economía  mundial  evoluciona  
constantemente  en función  de varios  factores . Por lo tanto,  si la OMC quiere  continuar  siendo  
pertinente  en el siglo XXI, no se puede  sino seguir  insistiendo  en la necesidad  de hacer  reformas . 
Sin embargo,  las reformas  deben  tener  también  en cuenta  algunas  de las cuestiones  del siglo XIX 
que han quedado  sin resolver  y que revisten  una importancia  fundamental  para los países  en 
desarrollo,  especialmente  en lo que se refiere  al evidente  desequilibrio  de las normas  actuales.  
En cuanto  al sistema  de solución  de diferencias,  queremos  manifestar  que el sistema  es el pilar que 
aporta  seguridad  y previsibilidad  al sistema  multilateral  de comercio . Por consiguiente,  conviene  que 
el estancamiento  en el Órgano  de Apelación  se resuelva  a fin de no socavar  el sistema  de solución  
de diferencias . Así pues,  instamos  a los Miembros  a que adopten  medidas  concretas  para resolver  
el estancamiento  en el Órgano  de Apelación.  
36. Canadá  (Grupo  de Ottawa)  
Presentaré  información  actualizada  sobre  la labor realizada  en el marco  de la iniciativa  de reforma  
de la OMC del "Grupo  de Ottawa".  
Los Viceministros  del Grupo  de Ottawa  se reunieron  en septiembre  en Ginebra  para examinar  la 
situación  de la labor realizada  desde  la reunión  ministerial  de mayo  y examinar  las próximas  etapas  
hasta  la CM12.  
En Ginebra  han continuado  los debates  informales  sobre  la labor de cuatro  órganos  de la OMC.  
El Brasil  ha estado  coordinando  los esfuerzos  para mejorar  la labor del Comité  MSF y ha celebrado  
cuatro  reuniones  informales  "abiertas"  para intercambiar  ideas con los Miembros . Los principales  
resultados  de los debates  de las reuniones  se describen  en el documento  G/SPS/W/319,  distribuido  
por el Brasil  el 23 de septiembre,  y se presentaron  a los Miembros  en una reunión  informal  del 
Comité  MSF celebrada  el 25 de septiembre . Las propuestas  que figuran  en ese documento  tienen  
por objeto  mejorar  la labor ordinaria  del Comité  sin que se creen obligaciones  sustantivas  adicionales  WT/GC/M/180  
- 128 - 
para los Miembros  y complementar  los procedimientos  del Comité . Proporcionan  directrices  para 
temas  como  las preocupaciones  comerciales  específicas,  el orden  del día, las sesiones  temáticas,  las 
notificaciones  y la traducción  de documentos . El objetivo  del Brasil  es aumentar  la transparencia  y 
la capacidad  de los Miembros  para participar  en los debates  sobre  cuestiones  sanitarias  y 
fitosanitarias  específicas  planteadas  en el Comité.  
Esta mañana,  el Brasil  celebró  una reunión  informal  para examinar  la propuesta  sobre  la base de las 
observaciones  y sugerencias  de los Miembros . El objetivo  del Brasil  es que el Comité  MSF la acuerde  
este año o, a más tardar,  para el primer  semestre  de 2020.  Esto sería una señal positiva  para la OMC 
antes  de la CM12.  
Singapur  distribuyó  un documento  de debate  sobre  buenas  prácticas  en el Comité  OTC en la reunión  
informal  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  celebrada  el 18 de junio de 2019.  El objetivo  del 
documento  es estudiar  la forma  en que algunas  de las "buenas  prácticas"  del Comité  OTC, que en 
general  se considera  que funciona  bien, pueden  ser útiles  para la labor de otros órganos  de la OMC. 
Algunas  de las ideas contenidas  en el documento  han sido recogidas  por otros comités  dependientes  
del CCM, y se espera  que los debates  continúen  en la próxima  reunión  informal  del CCM. 
Suiza  y 13 copatrocinadores  presentaron  en el Comité  de Normas  de Origen  una propuesta  destinada  
a aumentar  la transparencia  de las normas  de origen  no preferenciales . El diálogo  constructivo  con 
los Miembros  nos ha ayudado  a identificar  y reducir  las divergencias  en algunas  esferas . Se están  
celebrando  consultas  informales  para encontrar  un terreno  común.  
En lo que respecta  al comercio  de servicios,  Australia  sigue  estudiando  ideas para fortalecer  la 
función  de vigilancia  y transparencia  de la OMC en relación  con las medidas  relativas  al comercio  de 
servicios.  
Con respecto  a las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca,  el Canadá  ha colaborado  
estrechamente  con otros miembros  del Grupo  de Ottawa,  así como  con Pew Trusts,  el IISD y la CCI, 
para intercambiar  puntos  de vista sobre  la manera  de llegar  a una conclusión  satisfactoria  de estas 
negociaciones  para diciembre.  
Asimismo,  como  seguimiento  del documento  de Noruega  sobre  el desarrollo  presentado  al Consejo  
General  en mayo,  el IISD ha elaborado  un documento  financiado  por Noruega  sobre  el tema "Abordar  
la dimensión  de desarrollo  de una disciplina  relativa  a las subvenciones  que contribuyen  a la 
sobrecapacidad  y la sobrepesca  en las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca" . 
El documento  se presentó  a los Miembros  coincidiendo  con la reunión  del Grupo  de Negociación  
sobre  las Normas  el miércoles  pasado.  
37. Canadá  
El Canadá  agradece  a los copatrocinadores  de las comunicaciones  sobre  las dos moratorias  de 
la OMC (WT/GC/W/782  y WT/GC/W/783)  que se han distribuido  con antelación  a la próxima  reunión  
del Consejo  General . Nuestras  posiciones  sobre  estas cuestiones  son bien conocidas  desde  hace 
tiempo,  y tenemos  la intención  de confirmar  nuestras  posiciones  oficiales  para la próxima  reunión  
del Consejo  General.  
En cuanto  a las negociaciones  sobre  la agricultura,  la prioridad  del Canadá  sigue  siendo  la 
elaboración  de disciplinas  más estrictas  en materia  de ayuda  interna  causante  de distorsión  del 
comercio  y la producción  que reflejen  las tendencias  y realidades  actuales  de los mercados  
internacionales  de productos  agropecuarios,  y abordar  las cuestiones  pendientes  en el ámbito  de la 
competencia  de las exportaciones.  
El Canadá  seguirá  desempeñando  un papel  constructivo  para que se puedan  elaborar  resultados  
realistas  que permitan  avanzar  sin perder  de vista los objetivos  de reforma  a largo plazo. El Canadá  
considera  que, con el fin de poder  llegar  a un resultado  para la CM12,  los Miembros  deben  examinar  
opciones  que permitan:  
- elaborar  nuevas  normas  que aborden  las distorsiones  del comercio ; 
- aclarar  la interpretación  de las normas  vigentes ; y WT/GC/M/180  
- 129 - 
- aumentar  la transparencia.  
Nuestros  Ministros  se comprometieron  a llegar  a un acuerdo  sobre  las subvenciones  a la pesca  
perjudiciales  para diciembre . Los Miembros  tienen  que demostrar  que esos compromisos  se están  
tomando  en serio. Esto significa  llegar  a un acuerdo  sobre  un nuevo  Presidente . Y significa  proseguir  
e intensificar  nuestros  debates  a fin de que podamos  llegar  a un acuerdo  para diciembre.  
En cuanto  a las iniciativas  relativas  a las declaraciones  conjuntas,  el Canadá  se felicita  de la nueva  
fase de los debates  que ha empezado  este otoño  en el marco  de la iniciativa  sobre  el comercio  
electrónico.  
En cuanto  a la reglamentación  nacional  en la esfera  de los servicios,  es importante  mantener  el 
impulso  y el compromiso  de lograr  un resultado  significativo  en la CM12 . En consecuencia,  el Canadá  
alienta  a todos  los Miembros  participantes  a que tomen  parte activamente  en el proceso  de 
elaboración  de listas y presenten  proyectos  de listas indicativas  para el 28 de octubre.  
El Canadá  también  se felicita  de que continúen  los debates  estructurados  sobre  la iniciativa  relativa  
a la Declaración Conjunta sobre  la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo . 
Nos complace  que continúe  la aplicación  de la Declaración  de Buenos  Aires sobre  el comercio  y el 
empoderamiento  económico  de las mujeres,  con inclusió n del reciente  taller organizado  el 1º de julio 
por la Unión  Europea  sobre  las mujeres  y el comercio  digital . Exhortamos  a todos  los Miembros  de 
la OMC que aún no han suscrito  la Declaración  de Buenos  Aires a que lo hagan.  
En la reunión  informal  del Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  Extraordinaria,  Australia,  el 
Canadá,  México,  Nueva  Zelandia  y Suiza  presentaron  su comunicación  acerca  de los debates  
exploratorios  sobre  el acceso  a los mercados  para los servicios  relacionados  con el medio  ambiente . 
Los copatrocinadores  se felicitan  del nivel de participación  de los Miembros,  ya que es evidente  que 
los servicios  relacionados  con el medio  ambiente  son un sector  de creciente  importancia  en el 
comercio  mundial  de servicios  y pueden  contribuir  a abordar  las cuestiones  ambientales  que se 
plantean  a nivel mundial.  
Por último,  lamentamos  profundamente  el persistente  bloqueo  del proceso  de nombramiento  de los 
Miembros  del Órgano  de Apelación . Alentamos  a todos  los Miemb ros, en particular  a los 
Estados  Unidos,  a participar  de manera  significativa  en un diálogo  orientado  al futuro  para abordar  
las preocupaciones  que se han planteado . Aunque  nuestra  prioridad  sigue  siendo  hallar  una solución  
permanente  al estancamiento  del Órgano  de Apelación,  el Canadá  considera  que está justificado  
adoptar  medidas  comerciales  especiales,  como  el arreglo  relativo  a un procedimiento  arbitral  de 
apelación  provisional  entre el Canadá  y la UE, destinado  a salvaguardar  nuestro  derecho  a que se 
adopten  resoluciones  vinculantes  y a un examen  en apelación.  
Tampoco  debemos  perder  de vista la necesidad  de abordar  los demás  desafíos  a los que se enfrenta  
la Organización,  entre  ellos el fortalecimiento  de las funciones  deliberativas  y hacer avanzar  los 
trabajos  en el marco  de las negociaciones.  
38. Indonesia  
La delegación  de mi país suscribe  la declaración  formulada  por Tailandia,  en nombre  de la ASEAN,  y 
desea  también  transmitir  algunas  observaciones  y preocupaciones  sobre  cuestiones  relacionadas  
con esta Organización.  
Órgano  de Apelación  
La delegación  de Indonesia  desea  reiterar  la preocupación  que han mencionado  muchas  delegaciones  
por el hecho  de que no hayamos  podido  iniciar  el proceso  de selección  de los Miembros  del Órgano  
de Apelación . Faltan poco más de dos meses  para que el Órgano  de Apelación  tal vez deje de 
funcionar,  lo que no solo afectará  gravemente  al sistema  de solución  de diferencias  sino que llevará  
después  a la parálisis  del sistema  multilateral  de comercio.  
Con respecto  a este asunto,  reconocemos  y agradecemos  el proceso  informal  dirigido  por el 
Embajador  David  Walker  para encontrar  una solución  que permita  salir del estancamiento  del WT/GC/M/180  
- 130 - 
proceso  de selección  de los Miembros  del Órgano  de Apelación . Mientras  se va llegando  a la 
convergencia  entre  los Miembros  a lo largo del proceso  y todos  nos acercamos  al 10 de diciembre,  
la reunión  del Consejo  General  de mañana  será oportuna  para que los Miembros  lleguen  a un acuerdo  
sobre  la solución  a la crisis del Órgano  de Apelación  y para poner  en marcha  el proceso  de selección  
de los Miembros  del Órgano  de Apelación.  
Agricultura  
Indonesia  desea  reiterar  la importancia  de lograr  progresos  significativos  en relación  con el 
Mecanismo  de Salvaguardia  Especial  prescrito  y la solución  permanente  en las negociaciones  sobre  
la constitución  de existencias  públicas . El impulso  para que los Miembros  renueven  su compromiso  
de abordar  los desequilibrios  y las desigualdades  existentes  en el Acuerdo  sobre  la Agricultura  se ha 
dado a los Miembros  con la próxima  Conferencia  Ministerial,  que se celebrará  en Nursultán,  y ahora  
es el momento  de que todos  nosotros  demos  la mayor  prioridad  a aprovechar  ese impuls o y lograr  
un resultado  en ambas  esferas.  
Negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca  
Tomamos  nota con preocupación  de la cuestión  de llegar  a un consenso  sobre  el nombramiento  del 
Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas,  habida  cuenta  en particular  de la situación  
actual  de las Negociaciones  sobre  las Subvenciones  a la Pesca . Instamos  a todos  los Miembros  a 
mostrar  flexibilidad  para resolver  la cuestión  de la Presidencia  con el fin de que se puedan  lograr  
progresos  en relación  con las subvenciones  a la pesca.  
En esta ocasión,  Indonesia  desea  reiterar  también  la importancia  de obtener  resultados  en relación  
con las subvenciones  a la pesca  con miras  al objetivo  general  de alcanzar  los Objetivos  de Desarrollo  
Sostenible . También  opinamos  que las disciplinas  relativas  a las subvenciones  a la pesca  deben  
proporcionar  instrumentos  para erradicar  la pobreza,  mejorar  los medios  de vida de los que se 
dedican  a la pesca  de subsistencia  y promover  la sostenibilidad  de las poblaciones  de peces  en el 
contexto  de la seguridad  alimentaria . Por lo tanto,  las flexibilidades  previstas  en el mandato  de las 
negociaciones  y los ODS, mediante  disposiciones  eficaces  sobre  trato especial  y diferenciado,  se 
integrarán  en las disciplinas  para lograr  un equilibrio  entre  la obligación  de los Miembros  de contribuir  
a la pesca  sostenible  y sus derechos  de desarrollo . También  deseamos  subrayar  la importancia  de 
que en el ámbito  de las subvenciones  a la pesca  se cuente  con instrumentos  meritorios  y eficaces  
para luchar  contra  la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada.  
Reforma  de la OMC 
Por último,  deseamos  expresar  nuestra  opinión  sobre  el debate  relacionado  con la reforma  de 
la OMC. Si bien la delegación  de mi país toma nota del informe  del Director  General  en el que se 
mencionan  cuestiones  relacionadas  con la reforma  de la OMC,  también  desea  expresar  su 
preocupación  por la forma  en que abordamos  las cuestiones  relacionadas  con la reforma . Nuestro  
debate,  que abordamos  como  "Reforma  de la OMC",  al parecer  no ha sido estructurado  y se ha 
dispersado  en muchos  comités/consejos  diferentes,  y se ha tratado  en muchas  propuestas.  
Por consiguiente,  esta Organización  tiene dificultades  para centrarse  en los aspectos  que 
tenemos  la intención  de reformar  y en cómo  nos gustaría  hacer  esa reforma . Por lo tanto,  
la delegación  de mi país opina  que es importante  que comencemos  a pensar  en un 
programa/foro/proceso/mecanismo/modalidad  concreto  en la OMC que permita  estructurar  nuestros  
debates  y propuestas  sobre  la reforma  de la OMC. La Duodécima  Conferencia  Ministerial  podría  
darnos  el impulso  para estructurar  el debate,  de modo  que podamos  tener  un verdadero  diálog o y 
lograr  resultados  que respondan  de forma  equilibrada  a los intereses  de todos  los Miembros.  
Por último,  Indonesia  desea  reiterar  su disposición  a participar  de manera  activa  y constructiva  con 
el fin de que se logren  resultados  que respondan  a los intereses  y preocupaciones  de todos  los 
Miembros.  
39. Hong  Kong,  China  
En la reunión  del Consejo  General  celebrada  en julio, algunos  de nosotros  mencionaron  que la pausa  
estival  sería una buena  ocasión  no solo para descansar  sino también  para reflexionar  seriamente  WT/GC/M/180  
- 131 - 
sobre  la forma  en que deberíamos  proceder  en los próximos  meses,  hasta  finales  de 2019.  Espero  
que hayamos  hecho  exactamente  eso y que hayamos  vuelto  a esta sala con nuevas  ideas y renovada  
energía . Habida  cuenta  de los numerosos  desafíos  a los que nos enfrentamos,  en particular  antes  
del CM12,  hay poco margen,  y de hecho,  muy poco tiempo,  para ser pesimistas  y no tomar  medidas  
concretas  y hacer  esfuerzos  concertados.  
El trabajo  de negociación  sobre  las subvenciones  a la pesca  es uno de esos desafíos . Hong Kong,  
China  desea  expresar  su agradecimiento  a los Facilitadores  por su ardua  labor en la dirección  de los 
debates  en las reuniones  de septiembre  y octubre,  en ausencia  de un nuevo  Presidente  del Grupo  
de Negociación  sobre  las Normas . Reiteramos  nuestro  pleno  apoyo  a la labor encaminada  a mejorar  
las disciplinas  relativas  a las subvenciones  a la pesca.  
El tiempo  apremia . Cuando  faltan menos  de tres meses  para el final de 2019, instamos  a los 
Miembros  a que redoblen  sus esfuerzos  en los restantes  bloques  de reuniones  para que podamos  
llegar  a un acuerdo  significativo  a tiempo . También  instamos  a los Miembros  a que sean 
constructivos  para llegar  a un consenso  sobre  la selección  de un nuevo  Presidente  para el Grupo  de 
Negociación  sobre  las Normas . Una pronta  resolución  del asunto  ayudaría  sin duda a acelerar  la 
labor de negociación.  
En cuanto  a la cuestión  de la reforma  de la OMC,  con las diversas  ideas y propuestas  presentadas  
hasta  la fecha  por los Miembros,  Hong Kong,  China  espera  con interés  trabajar  con los Miembros  en 
un enfoque  orientado  a los resultados  para fortalecer  el sistema  multilateral  de comercio  y mejorar  
la OMC a fin de que siga siendo  pertinente  y eficaz  para contribuir  al crecimiento  de la economía  
mundial  en el futuro.  
Las mejoras  no se derivan  exclusivamente  de grandes  cambios  o nuevas  ideas. Si nos centráramos  
en medidas  pequeñas  y prácticas  que fueran  fácilmente  aplicables  en el marco  existente,  podríamos  
reducir  las cargas  administrativas  y centrarnos  en la labor más sustantiva . La simplificación  de las 
disposiciones  en el funcionamiento  diario  podría  contribuir  significativamente  a aumentar  la 
participación  de los Miembros  en los debates . También  se podrían  liberar  los recursos  de la Secretaría  
para que esta pudiera  prestar  mayor  apoyo  a los Miembros . Teniendo  esto presente  y desde  la 
perspectiva  de una delegación  más pequeña,  Hong Kong,  China  ha estado  trabajando  en el 
establecimiento  de disposiciones  para ayudar  a mejorar  el funcionamiento  del Consejo  del Comercio  
de Mercancías  y sus comités  subsidiarios,  y seguiremos  haciéndolo.  
En cuanto  a la cuestión  del Órgano  de Apelación,  Hong Kong,  China  felicita  al Embajador  Walker  por 
sus esfuerzos  para dirigir  las consultas  en el marco  del proceso  informal . Como dos Miembros  del 
Órgano  de Apelación  se jubilarán  dentro  de dos meses,  pronto  ya no se podrán  plantear  nuevos  
recursos  en el marco  del sistema  de solución  de diferencias  de la OMC. Es urgente  encontrar  
soluciones  al estancamiento  para preservar  la integridad  de esta importante  función  de la OMC. 
Apoyamos  que haya un debate  constructivo  para abordar  las preocupaciones  sistémicas  sobre  el 
Órgano  de Apelación,  pero consideramos  que debemos  ocuparnos  inmediatamente  del proceso  de 
selección  para cubrir  las vacantes  en el Órgano  de Apelación,  mientras  los Miembros  siguen  
manteniendo  en paralelo  un diálogo  significativo  sobre  la reforma  del Órgano  de Apelación.  
Tal vez sea justo decir que de manera  generalizada  en la OMC hemos  podido  constatar  que hay un 
verdadero  sentido  de urgencia . Muchos  de nosotros  aquí hemos  manifestado  nuestro  apoyo  al 
sistema  multilateral  de comercio . Es hora de que cumplamo s nuestras  palabras  y las traduzcamos  
sin más tardar  en acción.  
40. Islandia  
Se ha encomendado  a la OMC la conclusión  de un acuerdo  sobre  las subvenciones  a la pesca  que 
permita  alcanzar  el Objetivo  14.6 de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  para finales  de 2019.  
Islandia  está plenamente  comprometida  con el proceso  y valora  la participación  de los demás  
Miembros  a este respecto . Es de lamentar  que no hayamos  podido  llegar  a un acuerdo  sobre  un 
nuevo  Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas . Los Facilitadores  que han intervenido  
en las dos últimas  rondas  de negociaciones  merecen  especial  agradecimiento  por sus esfuerzos . Sin 
embargo,  el tiempo  apremia  y disponemos  ahora  de menos  de tres meses  para cumplir  el plazo de 
fin de año. WT/GC/M/180  
- 132 - 
Los debates  mantenidos  en el Foro Público  la semana  pasada  han mostrado  que el mundo  nos está 
observando  y que se esperan  resultados . Hemos  oído rotundos  mensajes  de figuras  destacadas  
sobre  la necesidad  de prohibir  las subvenciones  que contribuyen  a la sobrepesca  y la sobrecapacidad  
y a la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada . El futuro  de nuestros  océanos  depende  de ello. 
La OMC no es ni debe ser una organización  de ordenación  pesquera . Nuestra  tarea consiste  en 
eliminar  las subvenciones  perjudiciales . El resultado  de estas negociaciones  debe establecer  un claro 
compromiso  de los Miembros  de no conceder  subvenciones  a la pesca  perjudiciales.  
Se ha trabajado  mucho  para abordar  las complejas  cuestiones  que están  en juego . Ha llegado  el 
momento  de pasar  a negociaciones  basadas  en textos  y terminar  los trabajos  para llegar  a un 
acuerdo  en la Duodécima  Conferencia  Ministerial.  
41. Taipei  Chino  
Estamos  muy preocupados  por la información  sobre  la considerable  desaceleración  del comercio  
comunicada  recientemente  por la OMC.  Al mismo  tiempo,  estamos  convencidos  de que la reforma  
de la Organización  es absolutamente  indispensable  para su sostenibilidad  de cara al futuro.  No 
creemos  que los Miembros,  a pesar  de las divergencias  que actualmente  los separan,  deseen  el 
desplome  de esta Organización.  Por lo tanto,  la delegación  del Taipei  Chino  insta a los Miembros  a 
entablar  un diálogo  más constructivo  y a hallar  la forma  de conciliar sus diferencias.  
Valoramos  mucho,  por su importancia  crítica,  las funciones  básicas  que cumple  la OMC en las esferas  
de la vigilancia,  las negociaciones  y la solución  de diferencias.  El Taipei  Chino,  que es uno de los 
copatrocinadores  de la propuesta  sobre  los procedimientos  para aumentar  la transparencia  y 
fortalecer  las prescripciones  en materia  de notificación,  alienta  a los Miembros  a reafirmar  el 
compromiso  asumido  con ocasión  de su adhesión  a la OMC.  Creemos  que eso permitirá  obtener  en 
mayor  medida  los beneficios  que reportan  los Acuerdos  de la OMC.  Del mismo  modo,  el aumento  de 
la transparencia  en el proceso  de solución  de diferencias  podría  generar  una mayor  confianza  a nivel 
del público.  La elaboración  de procedimientos  horizontales  para atender  a preocupaciones  
comerciales  especiales  también  incrementaría  la transparencia  de la Organización.  La adopción  de 
esa clase de medidas  modestas,  pero útiles,  puede  servir  para mejorar  las funciones  de vigilancia  y 
negociación  que desempeña  la OMC en beneficio  de todos  los Miembros.  
El Taipei  Chino  agradece  sinceramente  al Embajador  Walker  los esfuerzos  desplegados  para resolver  
la cuestión  del Órgano  de Apelación.  Sin embargo,  lamenta  que aún no se hayan logrado  resultados  
más concretos,  incluso  ante la perspectiva  de paralización  del funcionamiento  del Órgano  de 
Apelación  en el plazo  de dos meses.  Una vez más, exhortamos  a todos  los Miembros  a dialogar  con 
ánimo  constructivo  a fin de lograr  una solución  de última  hora a esta crisis.  
A medida  que se acerca  a paso acelerado  la fecha  de la celebración  de la CM12  el año próximo,  me 
gustaría  compartir  con ustedes  nuestra  opinión  sobre  algunos  puntos  del orden  del día. 
En la esfera  de la agricultura,  creemos  que todo intento,  a nivel de la ayuda  interna,  de establecer  
un nuevo  límite  por productos  específicos  o de focalizar  la atención  en la cuestión  del acceso  a los 
mercados  no debería  servir  de atajo para el logro de los resultados  iniciales.  
En relación  con las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca,  deseamos  expresar  nuestra  
preocupación  por el hecho  de que el Grupo  de Negociación  sobre  las Normas  aún no tenga  un 
Presidente.  Por lo que respecta  al fondo  de la cuestión,  la delegación  del Taipei  Chino  sigue  exigiendo  
la adopción  de una disciplina  eficaz  para eliminar  las subvenciones  a la pesca  ilegal,  no declarada  y 
no reglamentada  y prohibir  otras formas  de subvenciones  que hacen  peligrar  el logro de la meta de 
sostenibilidad.  Consideramos  que es igualmente  importante  que las disposiciones  en el marco  del 
Compartimento  Verde  sean realmente  razonables  a fin de que podamos  proporcionar  a nuestros  
pescadores  el apoyo  necesario  para el pleno  logro de nuestro  objetivo.  En este sentido,  la propuesta  
más reciente  del Japón  sin duda merece  ser examinada  más detenidamente.  
En materia  de comercio  electrónico,  el Taipei  Chino  desea  lograr  un resultado  ambicioso  y de alto 
nivel que incluya  la libre circulación  de los datos.  Creemos  que las normas  que se establezcan  en el 
futuro  en materia  de comercio  electrónico  deberán  ser concebidas  de manera  de impedir  que 
cualquier  Miembro  pueda  trabar  o bloquear  la circulación  transfronteriza  de datos  y las posibilidades  WT/GC/M/180  
- 133 - 
de acceso  a la información.  Sobre  esa base,  apoyamos  el establecimiento  de una moratoria  
permanente  respecto  de la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  
En relación  con la cuestión  de la reglamentación  nacional  en la esfera  de los servicios,  acogemos  
con beneplácito  los progresos  logrados.  Estamos  resueltos  a seguir  trabajando  a fin de lograr  un 
resultado  importante  para la CM12.  
Por último,  manifestamos  nuestro  apoyo  a la ampliación  de la OMC.  Consideramos  que la adhesión  
de nuevos  Miembros  será un importante  resultado  de la CM12,  en Nursultán,  en junio.  
Tenemos  mucho  trabajo  por delante.  En momentos  en que se avecina  una crisis del comercio,  es 
necesario  tomar  medidas  antes  de que sea demasiado  tarde.  Estamos  dispuestos  a trabajar  con los 
Miembros  para lograr  ese objetivo.  
42. Egipto  
En primer  lugar,  abordaré  algunas  de las cuestiones  urgentes  que exigen  esfuerzos  concertados  a 
fin de que puedan  ser resueltas  para diciembre  de 2019,  a más tardar,  incluidas  las negociaciones  
sobre  las subvenciones  a la pesca,  la crisis del Órgano  de Apelación  y la Moratoria  relativa  al comercio  
electrónico.  
En cuanto  a las subvenciones  a la pesca,  cabe señalar  que valoramos  la labor que están  
desarrollando  los Facilitadores  en todas  las esferas,  y exhortamos  a los Miembros  a ponerse  de 
acuerdo  sobre  la designación  del Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas.  Los 
progresos  realizados  hasta  la fecha  en las negociaciones  no nos permiten  ser optimistas  en cuanto  
a la posibilidad  de lograr  un resultado  positivo  para diciembre.  Es mucho  lo que queda  por hacer  
para cumplir  el mandato  establecido  en la decisión  de la CM11.  Pensamos  que debemos  tomar  cartas  
en el asunto  y dar instrucciones  a los negociadores  para que limiten  el alcance  de su labor y procedan  
con criterio  realista.  También  debemos  asegurarnos  de que, en todo acuerdo  futuro  sobre  las 
subvenciones  a la pesca,  se tenga  plenamente  en cuenta  que es necesario  otorgar  a los Miembros  
en desarrollo  y los PMA un trato especial  y diferenciado  apropiado  y efectivo,  y no se pierdan  de 
vista los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible.  
Creemos  que la solución  de la crisis en torno  al Órgano  de Apelación  es la prioridad  más urgente  ya 
que el Órgano  de Apelación  es un instrumento  de importancia  decisiva  para el buen funcionamiento  
del sistema  multilateral  de comercio.  Apoyamos  plenamente  los esfuerzos  desplegados  por el 
Embajador  Walker  al respecto,  y pensamos  que el documento  en preparación  con los resultados  del 
proceso  informal  constituye  una muy buena  base para la solución  de esta crisis.  
En cuanto  a la Moratoria  relativa  al comercio  electrónico,  nos parece  que, en momentos  en que se 
necesita  que haya convergencia  entre  los Miembros,  las diferencias  entre  sus posiciones  se están  
acentuando.  Es urgente  que aunemos  esfuerzos  a fin de evaluar  las consecuencias  que podría  tener 
la renovación  o la expiración  de la Moratoria,  teniendo  en cuenta los recientes  acontecimientos,  
estudios  e indicadores.  
En cuanto  a la labor por desarrollar  en el período  previo  a la CM12,  consideramos  que la agricultura,  
que es el asunto  que ha quedado  sin resolver  de la Ronda  Uruguay  y que es una de las cuestiones  
del Programa  de Doha para el Desarrollo  pendientes  desde  hace más tiempo,  constituirá  una 
prioridad  para la CM12.  Consideramos  que nuestro  objetivo  no consistirá  simplemente  en lograr  un 
resultado,  sino, lo que es más importante,  en lograr  un resultado  significativo  acorde  con las 
aspiraciones  de los países  en desarrollo.  Por lo tanto,  apoyamos  el establecimiento  de prioridades  
para atender  a cuestiones  de interés  para la gran mayoría  de los Miembros  de la OMC,  a saber,  la 
ayuda  interna,  la constitución  de existencias  públicas  con fines de seguridad  alimentaria  y el 
mecanismo  de salvaguardia  especial.  
También  hemos  tomado  debida  nota, junto con Côte d'Ivoire,  el Brasil,  China,  los Estados  Unidos,  
la India y la Unión  Europea,  de la Declaración  conjunta  formulada  la semana  pasada  por los Cuatro  
del Algodón  sobre  la cuestión  del algodón.  Egipto  se compromete  a participar  de manera  constructiva  
en el examen  de esta cuestión  a fin de lograr  un resultado  que conlleve  una verdadera  reforma  de 
ese importante  sector.  WT/GC/M/180  
- 134 - 
En la esfera  del desarrollo,  me permito,  en primer  lugar,  felicitar  a la Embajadora  Khadra  Hassan  de 
Djibouti,  quien  ha sido seleccionada  para ocupar  la Presidencia  del CCD en Sesión  Extraordinaria,  y 
le deseo  el mayor  de los éxitos  en su gestión.  Egipto  está celebrando  conversaciones  con miembros  
del G-90 a fin de actualizar  la propuesta  del Grupo  sobre  las disposiciones  en materia  de trato 
especial  y diferenciado  en el marco  de la Sesión  Extraordinaria  del CCD. 
En el preámbulo  del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la OMC,  se alienta  a los Miembros  
a realizar  "esfuerzos  positivos"  para que los países  en desarrollo  obtengan  "una parte  del incremento  
del comercio  internacional  que corresponda  a las necesidades  de su desarrollo  económico".  Esos 
esfuerzos  positivos  asumen  la forma  jurídica  de disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  
que, según  se reconoce  en la Declaración  de Doha,  "son parte  integrante  de los Acuerdos  de la OMC".  
Creemos  que también  es necesario  proteger  el trato especial  y diferenciado  en todos  los acuerdos  
futuros.  
Por último,  creemos  firmemente  que deben  continuar,  de manera  inclusiva  y transparente,  los 
debates  entre  los Miembros  sobre  la reforma  de la OMC a fin de llegar  a un acuerdo  sobre  un 
programa  equilibrado  en que se tengan  en cuenta  las diferentes  prioridades  y perspectivas  de todos  
los Miembros.  Además,  en el marco  del proceso  de reforma,  debe protegerse  el lugar central  que 
ocupa  el desarrollo  en la OMC,  y deben  tenerse  debidamente  en cuenta  las limitaciones  en materia  
de capacidad  a que hacen  frente  los Miembros  en desarrollo.  
43. Senegal  
El Senegal  hace suyas  las declaraciones  formuladas  por los Grupos  a los que pertenece.  
De cara a la próxima  Conferencia  Ministerial,  debemos  comprender  que es grande  la incertidumbre  
que reina en cuanto  al cumplimiento  de los mandatos  que se nos han otorgado  para que hallemos  
solución  a cuestion es de importancia  decisiva  para la economía  mundial  y el comercio.  De hecho,  la 
mayoría  de las cuestiones  por resolver  datan  de hace años y, en algunos  casos,  de hace decenios.  
Ha llegado  el momento  de que los Miembros  asuman  la responsabilidad  que les corresponde  y 
obtengan  resultados  viables  y equilibrados  en beneficio  de todos  nuestros  pueblos.  Por lo tanto,  es 
necesario  poner  término  urgentemente  a las negociaciones  actualmente  pendientes  en el marco  de 
la Ronda  de Doha para el Desarrollo,  incluidas  las relativas  a la agricultura,  los servicios,  las 
subvenciones  a la pesca,  el AMNA  y el trato especial  y diferenciado,  entre  otras,  y que todos  los 
Miembros  asuman  compromisos  en las distintas  esferas.  
Pasaré  ahora  a enumerar  las esferas  a las que asignamos  prioridad  y en relación  con las cuales  los 
Miembros  deberían  esforzarse  especialmente  por hallar  soluciones.  
En cuanto  a las subvenciones  a la pesca,  cabe señalar  que el mandato  consiste  en prohibir  
determinadas  formas  de subvenciones  que contribuyen  al exceso  de capacidad  y a la sobrepesca,  y 
en eliminar  la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada.  Por lo tanto,  exhortamos  a todos  los 
Miembros  a concentrar  sus esfuerzos  en el logro de ese objetivo  a fin de alcanzar  los resultados  
previstos.  Asimismo,  debe preverse  la concesión  de un trato especial  y diferenciado  a los Miembros  
en desarrollo  y los PMA. 
En la esfera  de la agricultura,  subrayamos  la necesidad  de seguir  adelante  con las reforma s que se 
pusieron  en marcha  en la Ronda  Uruguay  a fin de eliminar  los desequilibrios  estructurales  en relación  
con la ayuda  interna  que distorsiona  el comercio  y que actualmente  mantiene  en la pobreza  a los 
Miembros  en desarrollo  y los PMA. La delegación  de Egipto  apoya  la aplicación  de las Decisiones  de 
Bali y Nairobi  a fin de hallar  una solución  permanente  al problema  de la constitución  de existencias  
con fines de seguridad  alimentaria  y de establecer  un mecanismo  de salvaguardia  especial  para que 
nuestras  economías  puedan  hacer  frente  a situaciones  imprevisibles,  como  la escasez  de alimentos  
y la volatilidad  de los precios  de los productos  básicos.  
Por último,  queremos  señalar  la importancia  de que, de conformidad  con el Mandato  de Doha,  el 
desarrollo  siga ocupando  el lugar central  en nuestras  negociaciones  y de que se tenga  en cuenta  el 
trato especial  y diferenciado  en todas  las disciplinas  futuras  a fin de lograr  que los Miembros  en 
desarrollo  y los PMA puedan  integrarse  fácilmente  en el comercio  mundial.  WT/GC/M/180  
- 135 - 
44. México  
Para comenzar,  queremos  reiterar  nuestra  inquietud  por la situación  en la que nos encontramos.  
Hemos  pasado  de un ambiente  de alerta  a uno de extrema  preocupación . 
Nuestra  Organización , como  un bien púbico,  necesita  que nosotros,  sus Miembros,  la dotemos  con 
herramientas  nuevas  y mejoradas  para hacer  frente  a los nuevos  desafíos  del comercio  internacional.  
Sin embargo,  parecería  que estamos  sentados  sobre  un barril de pólvora  y, aún así, a algunos  de 
nosotros  les da por fumar . 
Tenemos  dos importantes  objetivos  y solo dos meses  para lograrlos.  
El primero  y más urgente  es el Órgano  de Apelación . Dado que contamos  con un punto  en la agenda  
de la reunión  de mañana  del Consejo  General,  me limitaré  a señalar  que esperamos  que a través  de 
un proceso  informal  logremos  un resultado  para superar  las perspectivas  sombrías  que se han 
presentado  a lo largo de más de dos años.  
El segundo  es lograr  un acuerdo  sobre  subsidios  a la pesca . La membresía  coincide  en que el tema 
reviste  especial  importancia  y la más alta prioridad,  pero después  de dos meses  de consultas  para 
elegir  un Presidente  del Grupo  de Negociación  no hemos  podido  lograr  un consenso  en algo que 
debería  ser rutinario,  pues las presidencias,  como  todos  sabemos,  son a título personal  y los 
resultados  de las negociaciones  son responsabilidad  de toda la membresía  y no de la presidencia.  
Desafortunadamente,  esto solo deja evidente  que, si para algo rutinario  nos tardaremos  más de dos 
meses,  para la parte  sustantiva  nos esperan  tiempos  complicados  si no cambiamos  a un enfoque  de 
verdadero  pragmatismo.  
En cuanto  a las iniciativas  conjuntas , queremos  agradecer  a los coordinadores  el trabajo  realizado,  
y también  expresar  nuestra  satisfacción  por el alto nivel de las discusiones  y el compromiso  de los 
Miembros  en cada una de ellas. Estamos  muy satisfechos  de que se hayan  unido  oficialmente  nuevos  
Miembros  a la Iniciativa  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico  y que alrededor  de 80 Miembros  
estén  participando  activamente  en las discusiones  de esta Iniciativa.  Esto, sin duda,  es resultado  del 
interés  que cada vez más revisten  estas discusiones.  
También  nos satisface  el nivel de compromiso  de los Miembros  y los avances  en los trabajos  de las 
Iniciativas  sobre  la Reglamentación  Nacional  y la Facilitación  de las Inversiones . México  sigue  
comprometido  con el avance  de estas iniciativas  y continuaremos  participando  activamente  en las 
discusiones  futuras.  
En cuanto  a los servicios , México  desea  unirse  a la intervención  del Canadá  en nombre  de los 
copatrocinadores  de la comunicación  sobre  las discusiones  exploratorias  de acceso  al mercado  de 
servicios  ambientales.  México también  está satisfecho  con el nivel de la discusión  y agradece  la 
participación  activa  de los Miembros  en el Consejo  del Comercio  de Servicios  en Sesión  
Extraordinaria.  
Para concluir,  estamos  en medio  de una tormenta,  con potenciales  efectos  devastadores  sin 
precedentes;  confiamos  en que bajo su liderazgo  podamos  llevar  a buen puerto  esta gran 
embarcación  que es la OMC.  
45. Noruega  
En la última  reunión  del Comité  de Negociaciones  Comerciales,  celebrada  en julio, manifestamos  
cierto  grado  de optimismo  respecto  de la situación  del pilar de negociación.  La principal  razón  de 
ese guardado  optimismo  era el progreso  logrado  en las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la 
pesca  antes  de la pausa  estival.  
Hoy, la situación  es menos  clara.  Lo positivo  es que los Miembros,  en sus deliberaciones,  están  
concentrando  la atención  en cuestiones  más específicas  y van avanzando  poco a poco.  Sin embargo,  
los progresos  son excesivamente  lentos  ya que se aproxima  rápidamente  la fecha  fijada  como  
objetivo.  WT/GC/M/180  
- 136 - 
Hay que felicitar  a los Facilitadores  por la ardua  labor realizada  y por los esfuerzos  desplegados  para 
facilitar  las deliberaciones  en sus respectivas  esferas  de competencia.  Sin embargo,  estamos  
comenzando  a ver el efecto  negativo  de no contar  con alguien  que lidere  nuestros  esfuerzos.  Es 
necesario  preparar  el siguiente  nivel de participación,  primero  a nivel de los embajadores  y los altos 
funcionarios  y, en última  instancia,  a nivel político.  Si los Miembros  no logran  ponerse  de acuerdo  
sobre  quién  será el próximo  Presidente  del Grupo,  nos gustaría  que el Director  General  se hiciese  
cargo  de la Presidencia  del Comité  de Negociaciones  Comerciales  y nos asistiese  en nuestra  labor.  
Noruega  exhorta  encarecidamente  a quienes  están  trabando el proceso  de selección  del nuevo  
Presidente  del Grupo  de Negociaciones  Comerciales  a que resuelvan  sus problemas  cuanto  antes.  
No solo se están  bloqueando  las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca,  sino que, además,  
se está vulnerando  el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
Con respecto  al fondo  de la cuestión,  Noruega  seguirá  insistiendo  en que es necesario  cumplir  la 
totalidad  del mandato.  También  queremos  advertir  claramente  del peligro  de que, a fuerza  de repetir  
que no hay tiempo  suficiente  para cumplir  la totalidad  del mandato  antes  de que venza  el plazo  en 
diciembre,  la profecía  termine  por hacerse  realidad.  
No debemos  darnos  por contentos  con un resultado  que solo tenga  un efecto  limitado  en los recursos  
pesqueros  de los océanos.  Este es el principal  motivo  por el que debemos  reducir  las subvenciones  
perjudiciales  que contribuyen  a la sobrepesca  y al exceso  de capacidad.  
Además,  reconocemos  que el exceso  de capacidad  y la sobrepesca  constituyen  una esfera  en la que 
es necesario  encarar  efectivamente  los desafíos  relacionados  con la dimensión  del desarrollo.  Es por 
ello que Noruega  encomendó  a un consultor  la preparación  del estudio  que se presentó  a los 
Miembros  el miércoles  pasado.  Esperamos  que esa contribución  ayude  a los Miembros  a formular  
resultados  ambiciosos  en la esfera  del exceso  de capacidad  y la sobrepesca  y, al mismo  tiempo,  a 
tener  en cuenta  la dimensión  del desarrollo  de manera  satisfactoria  y pragmática.  
En este contexto,  me permito  informales  de que Noruega  está adoptando  medidas  a fin de encarar  
esta cuestión  también  a nivel nacional.  La semana  pasada,  el Gobierno  noruego  presentó  al 
Parlamento  una propuesta  encaminada  a eliminar  un plan de ayuda  que tiene por objeto  reducir  el 
impuesto  sobre  las emisiones  de CO2 aplicable  al consumo  del aceite  mineral  utilizado  por las 
embarcaciones  de pesca  en aguas  costeras.  
También  cabe señalar  que los esfuerzos  de Noruega  encaminados  a establecer  las disciplinas  
necesarias  en materia  de subvenciones  a la pesca  deben  llevar  aparejados  esfuerzos  dirigidos  a 
garantizar  la observancia  de esas disciplinas.  Debemos,  pues,  redoblar  nuestros  esfuerzos  a fin de 
hallar  una solución  a la crisis en relación  con el Órgano  de Apelaci ón. 
En cuanto  a las iniciativas  que tienen  por objeto  la actualización  del conjunto  de normas  de la OMC,  
Noruega  señala  complacida  la participación  constructiva  de muchos  Miembros  en las iniciativas  
relacionadas  con las declaraciones  conjuntas,  en particular  las relativas  al comercio  electrónico,  la 
facilitación  de las inversiones  para el desarrollo  y la reglamentación  nacional.  
Noruega  sigue  preocupada  por la situación  del entorno  comercial  mundial  y la persistencia  de la 
crisis en partes  del sistema,  pero, al mismo  tiempo,  celebra  la participación  activa  de muchos  
Miembros.  Compartimos  la confianza  depositada  en el sistema  multilateral  de comercio  basado  en 
normas  y estamos  de acuerdo  en que la mejor  manera  de salvaguardarlo  es buscar  constanteme nte 
la manera  de mejorarlo,  porque  la alternativa  a un sistema  de comercio  basado  en normas  no es 
una opción.  
46. Uganda  
En primer  lugar,  la delegación  de Uganda  hace suyas  las declaraciones  formuladas  por Benin,  el 
Chad y Jamaica  en nombre  del Grupo  Africano,  el Grupo  de PMA y el Grupo  de Estados  de África,  el 
Caribe  y el Pacífico.  
A medida  que se aproxima  la CM12,  comenzamos  a preguntarnos  con espíritu  crítico  qué hemos  
logrado  en el período  transcurrido  desde  la CM11,  y qué orientación  deseamos  recibir  de nuestros  
Ministros  respecto  de nuestras  futuras  relaciones  comerciales.  El camino  que condujo  a la CM11  fue WT/GC/M/180  
- 137 - 
tan difícil como  fue desalentador  el resultado  obtenido.  Por lo tanto,  es indispensable  que evitemos  
volver  a tomar  ese camino.  
Por lo que respecta  a la agricultura,  consideramos  que ya es hora de concentrar  la atención  en la 
esfera  más importante  y necesitada.  Si tratamos  de obtener  un poco de cada cosa en lugar de 
resolver  los problemas  más comunes,  solo conseguiremos  precipitarnos  al vacío.  Los niveles  
autorizados  de la ayuda  interna  fueron,  y siguen  siendo,  el aspecto  del Acuerdo  sobre  la Agricultura  
en el que el desequilibrio  es mayor  y más evidente.  Instamos,  pues,  a los Miembros  a concentrar  la 
atención  en la manera  más equitativa  y directa  de abordar  la cuestión  de los niveles  autorizados  de 
la Medida  Global  de la Ayuda  como  punto  de partida  en el proceso  de reforma  de la agricultura  y 
resultado  razonable  en el marco  de la CM12.  
En materia  de trato especial  y diferenciado,  la delegación  de Uganda  sigue haciendo  hincapié  en que 
los intentos  de modificar  la arquitectura  del trato especial  y diferenciado  solo consiguen  exacerbar  
las diferencias  entre  los Miembros  y menoscabar  los esfuerzos  encaminados  a lograr  que la 
Organización  atienda  a los intereses  de la mayoría  de sus Miembros.  Los Miembros  deben  participar  
de manera  constructiva  en la labor del CCD en Sesión  Extraordinaria.  Asimismo,  consideramos  que 
participar  de manera  responsable  en el comercio  también  significa  corregir  algunos  de los 
desequilibrios  de los acuerdos  comerciales  multilaterales  existentes.  
En el curso  del año pasado,  la delegación  de Uganda  advirtió  a los Miembros  que los nuevos  enfoques  
que estaban  tratando  de elaborar  debían  respetar  la naturaleza  multilateral  de la OMC,  en particular  
el principio  fundamental  de la adopción  de decisiones  por consenso.  Sin embargo,  lo que hemos  
visto ha sido un aumento  de los intentos  de menoscabar  este principio.  Reafirmamos  este principio  
e instamos  a todos  los Miembros  a defenderlo.  
Resulta  muy desalentador  comprobar  la falta de interés  en el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  y ver que algunos  Miembros  han decidido  seguir  un camino  separado.  Es necesario  que 
todos  reflexionemos  cuidadosamente  sobre  las consecuencias  de esas medidas,  especialmente  para 
los PMA. 
El Programa  de Trabajo  y la Moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas  tocan  a su fin en diciembre.  Sin embargo,  se ha puesto  seriamente  en duda la 
pertinencia  de la Moratoria.  Por otro lado, se ha dicho  reiteradamente  que la Moratoria  es importante  
porque  ofrece  previsi bilidad  y certidumbre  a las empresas  y los consumidores.  Por nuestra  parte,  
pensamos  que ese argumento  solo tiene sentido  siempre  y cuando  existan  efectivamente  empresas  
que hagan  uso de la Moratoria  y a las que la Moratoria  reporte  grandes  beneficios.  La importancia  
de la Moratoria  en relación  con los beneficios  que esos derechos  podrían  generar  si se recaudasen  
es, pues,  un asunto  que la delegación  de Uganda  está considerando  seriamente.  
Por último,  me referiré  a la cuestión  del Órgano  de Apelación.  Pedimos  nuevamente  a los Miembros  
que consideren  atentamente  la pertinencia  de formular  nuevas  normas  si no se cuenta  con un 
mecanismo  apropiado  para hacerlas  cumplir.  Entretanto,  nuestra  principal  preocupación  es que, para 
diciembre  de 2019,  el Órgano  de Apelación  esté constituido  y en pleno  funcionamiento.  
47. República  de Corea  
En primer  lugar,  me permito  felicitar  al Director  General  por el éxito del Foro Público  que acaba  de 
concluir.  Corea  contribuyó  con gusto  a ese importante  evento  organizando  una sesión  sobre  el 
Comercio  sin fronteras  de contenidos  digitales.  Espero  que el entusiasmo  que movió  al público  a 
colmar  las salas de la OMC sirva de acicate  para que logremos  un resultado  fructífero  en la CM12.  
El comercio  electrónico  fue uno de los principales  temas  del Foro Público  y pude percibir  que había  
gran expectativa  en torno  al logro,  en el marco  de la OMC,  de un resultado  en esa esfera.  Al respecto,  
considero  muy alentador  el sesgo  general  que han tomado  las negociaciones  en curso  sobre  el 
comercio  electrónico.  
Desde  la última  reunión  del Comité  de Negociaciones  Comerciales  en julio, hemos  comenzado  a 
celebrar  negociaciones  sobre  la base de un texto simplificado.  Tenemos  un nutrido  programa  de 
trabajo  para el segundo  semestre  de este año y esperamos  poder  contar  con un texto refundido  WT/GC/M/180  
- 138 - 
para poder  pasar  a la siguiente  etapa.  Creo que, con los continuos  esfuerzos  de los Miembros  y un 
aumento  de su participación,  podremos  lograr  un resultado  concreto  e importante.  
En cuanto  a las subvenciones  a la pesca,  cabe señalar  que, después  de la pausa  estival,  los Miembros  
están  participando  en dos grupos  de negociación.  Doy las gracias  a los Miembros  y los Facilitadores  
por todos  sus esfuerzos,  pero insisto  en que, si queremos  cumplir  el plazo,  que vence  dentro  de 
poco,  debemos  seleccionar  al Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas  cuanto  antes.  
La reglamentación  nacional  del comercio  de servicios  es otra esfera  en la que Corea  participa  
activamente.  En este sentido,  felicito  a la Arabia  Saudita  por haber  decidido  sumarse  a las 
negociaciones.  En relación  con esta cuestión,  nos gustaría  que se obtuviese  un resultado  concreto  
que contase  con el apoyo  del conjunto  de los Miembros  en la CM12.  
Aprecio  en su justo valor la labor técnica  de base realizada  por el Presidente  del Comité  de 
Agricultura  en Sesión  Extraordinaria  y los coordinadores  de los grupos  de trabajo.  Sin embargo,  es 
mucho  lo que queda  por examinar.  Corea  espera que se adopte  un enfoque  práctico  y equilibrado  
en ese examen,  y seguirá  participando  constructivamente  en los debates  sobre  el tema.  
La medida  en que los Miembros  dependen  del comercio  para crecer  y desarrollarse  puede  variar  de 
uno a otro, pero todos  estamos  estrechamente  vinculados  a través  de las cadenas  de valor 
mundiales.  El sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  proporciona  transparencia  y 
previsibilidad  y constituye  la base del desarrollo  de esas cadenas  de valor mundiales.  Sin embargo,  
hay quienes  han expresado  preocupación  por el hecho  de que el sistema  no funcione  conforme  a lo 
previsto.  Por ejemplo,  es motivo  de preocupación  que, aún hoy, se apliquen  arbitrariamente  medidas  
que restringen  el comercio  y constituyen  una seria amenaza  para el sistema.  
En el período  previo  a la CM12,  espero  que podamos  aunar  esfuerzos  no solo para lograr  un resultado  
concreto  sino también  para restablecer  la confianza  en el sistema  multilateral  de comercio  basado  
en normas.  
48. Colombia  
Esta es mi primera  intervención  en el Comité  de Negociaciones  Comerciales,  en mi carácter  de 
Embajador  y Representante  Permanente  de Colombia  ante la OMC.  Es para mí un honor  estar aquí 
y hacer  uso de la palabra,  en nombre  de mi país, ante los Miembros  de esta importante  Organización.  
En primer  lugar,  hago llegar  al Presidente  y a todos  los Miembros  mi más profundo  agradecimiento,  
así como  mi sincero  ofrecimiento  de trabajar  con ellos arduamente  y con entusiasmo.  
Por tratarse  de mi primera  intervención,  seré breve  y procuraré  no repetir  mucho  de lo que ya se 
ha dicho.  
En cuanto  a algunas  de las negociaciones  en curso,  deseo  transmitir  dos mensajes.  
En primer  lugar,  en el ámbito  de las subvenciones  a la pesca,  Colombia  reitera  su pleno  compromiso  
con el logro,  para diciembre,  de un resultado  que refleje  todos  los elementos  de la Declaración  
Ministerial  de Buenos  Aires.  Respaldamos  los documentos  de los Facilitadores  como  plataformas  de 
trabajo,  junto con los esfuerzos  constructivos  reflejados  en los textos  y propuestas  que ya forman  
parte  del acervo  de las negociaciones.  
El tiempo  apremia  y se perfila  un compromiso  político.  No es el momento  de abandonar  la empresa.  
No podemos  darnos  por vencidos.  Como  ya he dicho,  Colombia  está plenamente  empeñada  en seguir  
trabajando  para lograr  la pronta  conclusión  con éxito de estas negociaciones  decisivas.  Esperamos  
que todos  los Miembros  estén  a la altura  de ese cometido.  
En segundo  lugar,  Colombia  seguirá  participando  con ánimo  constructivo  en todas  las iniciativas  
derivadas  de las Declaraciones  Conjuntas  adoptadas  en Buenos  Aires.  En particular,  hemos  
participado  activamente  en las deliberaciones  en materia  de reglamentación  interna,  comercio  
electrónico  y facilitación  de las inversiones.  Vemos  con optimismo  que los debates  sobre  las 
iniciativas  están  avanzando  hacia una fase caracterizada  por deliberaciones  más a fondo,  orientadas  WT/GC/M/180  
- 139 - 
hacia  la obtención  de resultados,  y esperamos  que eso permita  lograr  resultados  concretos  para 
la CM12.  
Los resultados  de esas negociaciones  son de por sí importantes,  pero también  tienen  una importancia  
clave para esta Organización  y su futuro.  
Permítanme  concluir  expresando  el resuelto  empeño  de Colombia  en participar  en las diferentes  
dimensiones  y deliberaciones  del proceso  de modernización  y reforma  de la OMC,  incluidas  las 
relativas  al fortalecimiento  de nuestro  mecanismo  de solución  de diferencias.  
Nos encontramos  en una etapa  decisiva  de la historia  de la OMC.  Su futuro,  su legitimidad  y su 
pertinencia  en el orden  económico  mundial  dependen  de lo que nosotros,  sus Miembros,  decidamos  
hacer  en estos tiempos  muy turbulentos.  
No debemos  defraudar  a las generaciones  nuevas  y futuras  -y yo me incluyo  entre  las primeras -. 
El mundo  tiene la mirada  puesta  en nosotros.  Tenemos  una responsabilidad:  obtener  resultados.  
49. Estado  Plurinacional  de Bolivia  
Bolivia  reafirma  su posición  de que esta Organización  debe seguir  siendo  pertinente.  A tal fin, todos  
los Miembros  deben  tratar  de contribuir  a fortalecer  el sistema  multilateral  de comercio  basado  en 
normas.  Los tiempos  que corren  son motivo  de gran preocupación.  Al mismo  tiempo,  nos 
enfrentamos  a desafíos  y oportunidades.  
Pensamos  que, para salir del punto  muerto  en el que nos encontramos,  es necesario  sentar  las bases  
de una renovación  institucional  que dure muchos  años.  Hay que aprestar  a la OMC para que pueda  
resistir  el fuego  cruzado  resultante  de las guerras  comerciales  y una situación  en que un puñado  de 
Miembros  bloquean  el funcionamiento  de la Organización  e imponen  condiciones  desiguales  en las 
negociaciones.  
Seguimos  teniendo  fe en que, antes  de fin de año, encontraremos  una solución  que nos permita  
superar  el estancamiento  en que se encuentra  la cuestión  del Órgano  de Apelación,  en particular  en 
lo que respecta  al procedimiento  de selección  para cubrir  las vacantes.  Los Miembros  han formulado  
propuestas  que contribuyen  a la renovación  de las normas  de procedimiento  y comparten  una 
interpretación  que debería  permitir  el logro de soluciones  para atender  a las preocupaciones  de los 
Miembros.  
La Organización  está atravesando  un momento  histórico  porque  la revolución  digital  está haciendo  
sentir  fuertemente  su presencia.  No pensamos  que la Moratoria  relativa  al comercio  electrónico  deba 
ser prorrogada  con carácter  permanente.  Debería  encontrarse  una solución  provisional.  Sin 
embargo,  a largo plazo,  debemos  hallar  una solución  que reconozca  y permi ta zanjar  la brecha  
digital.  
Debemos  trabajar  sobre  esta cuestión  en la OMC y en otras organizaciones  que se rigen por los 
principios  del multilateralismo,  la solidaridad  y la colaboración.  Para ello, debemos  prestar  especial  
atención  a los problemas  que son la causa  de la brecha  digital  y la desigualdad  en el acceso  a las 
tecnologías.  De ese modo,  prepararemos  el camino  para los debates.  
Bolivia  hace hincapié  en la importancia  y pertinencia  tanto del trato especial  y diferenciado  como  del 
desarrollo  en el marco  de una política  comercial  multilateral.  Por lo tanto,  hemos  copatrocinado  el 
documento  sobre  trato especial  y diferenciado  que se presentará  al Consejo  General  y que tiene por 
objeto  proteger  los intereses  de los Miembros  y de la Organización  en su conjunto.  Las disposiciones  
en materia  de trato especial  y diferenciado  tienen  por finalidad  eliminar  la desigualdad  y la pobreza.  
Es por ello que no vemos  por qué debería  eliminarse  el trato especial  y diferenciado,  y es por ello 
también  que hemos  incluido  indicadores  económicos  en el documento.  
50. Perú  
Queremos destacar nuestra preocupación por la situación en que se encuentra el Órgano de 
Apelación, que no podrá reanudar pronto sus funciones. Habida cuenta de la importancia de e ste WT/GC/M/180  
- 140 - 
pilar en el sistema multilateral de comercio, debemos actuar con flexibilidad y espíritu de 
colaboración en el Consejo General para resolver el asunto. Nos preocupa también que aún no 
hayamos encontrado la forma de salir del estancamiento, a pesar de l os denodados esfuerzos del 
Facilitador. En este contexto, debemos seguir dialogando para hallar una solución multilateral, 
teniendo presentes las consecuencias a largo plazo.  
En cuanto a la situación general en materia de servicios, deseo reiterar la posi ción de mi país. 
Estimamos que hay buenas perspectivas de lograr un resultado en esta esfera en la próxima 
Conferencia Ministerial. Mi delegación colaborará en la búsqueda de soluciones a las cuestiones 
pendientes, incluidas las que consideramos como motiv os de preocupación.  
En cuanto al comercio electrónico, preocupa al Perú, al igual que a otros Miembros, la marcha de los 
debates sobre la prórroga de la moratoria. La moratoria ha tenido un efecto favorable en el desarrollo 
del comercio electrónico y segui rá teniéndolo en el futuro. Reconocemos que hay divergencias de 
opinión y múltiples estudios diferentes sobre la cuestión. Como se desconocen los efectos de ese 
cambio, consideramos que no deberíamos distanciarnos del statu quo . 
En lo que respecta a las ne gociaciones sobre las subvenciones a la pesca, hago mías las 
preocupaciones expresadas por el GRULAC sobre la necesidad de nombrar al Presidente del Grupo 
de Negociación, ya que ello será muy importante para obtener resultados en el plazo previsto. Se 
trata de un paso indispensable para que el Grupo de Negociación pueda avanzar en la medida 
necesaria en un proceso de negociación basado en textos.  
51. Montenegro  
Permítanme, ante todo, reiterar que todos estamos de acuerdo en que un sistema multilateral de 
comercio basado en normas es esencial para asegurar un marco estable y previsible para el comercio 
mundial. Nos preocupa profundamente la situación actual con respecto al Órgano de Apelación y 
apoyamos el proceso emprendido bajo la direcció n del Embajador Walker para encontrar una 
solución negociada.  
Los problemas que entorpecen el funcionamiento del mecanismo de solución de diferencias han dado 
lugar a la introducción de salvaguardias y subvenciones por algunos Miembros que eluden las norma s 
de la OMC, lo cual causa distorsiones en el mercado. Algunas empresas de Montenegro ya han 
informado de que suspenderán la producción debido a que el mercado local se ve inundado de 
productos que no pueden exportarse a los mercados de algunos Miembros qu e han aplicado 
salvaguardias. En muchos casos, esos productos se venden a un precio inferior al costo de las 
materias primas necesarias para producirlos. Somos un pequeño mercado abierto y, por lo tanto, 
muy sensibles a cualquier perturbación del mercado. Por consiguiente, instamos a todos los 
Miembros a respetar las normas de la OMC antes de aplicar salvaguardias.  
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, damos las gracias a los Facilitadores 
y a la Secretaría por la extensa labor re alizada para finalizar las negociaciones sobre cuestiones 
conexas, así como a las delegaciones y países proponentes por sus contribuciones. Esperamos poder 
nombrar a un Presidente  del Grupo de Negociación sobre las Normas y haremos todo lo posible por 
encontrar la forma de concluir las negociaciones. Al mismo tiempo, confiamos en que en esas 
negociaciones se tendrán en cuenta las realidades sobre el terreno, los principales actores y los 
grandes desafíos que enfrentamos y se actúe con la debida flexibilidad  al abordar las normas de 
la OMC.  
Como país signatario de la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de 
los Servicios, reafirmamos nuestro compromiso de avanzar en los temas pendientes y esperamos 
lograr un resultado que nos perm ita mejorar el entorno normativo del comercio en esta esfera.  
Con respecto a las negociaciones sobre los aspectos del comercio relacionados con el comercio 
electrónico, nos complace comprobar que se están haciendo progresos gracias a la exhaustiva labor 
de los Facilitadores. Esta es una buena base para las negociaciones futuras, y esperamos poder 
avanzar en este ámbito en la etapa previa a la Duodécima Conferencia Ministerial.  
Acogemos con satisfacción los progresos realizados en materia de facilitación de las inversiones para 
el desarrollo y compartimos la ambición de pasar a una nueva etapa en nuestras deliberaciones.  WT/GC/M/180  
- 141 - 
Concluyo subrayando que Montenegro espera que, actuando con franqueza y amplitud de miras, 
podamos abordar la mayoría de las cuestiones pend ientes y concluir con éxito algunas de las 
negociaciones en curso antes de la Duodécima Conferencia Ministerial.  
No cejaremos en nuestros esfuerzos por colaborar con todos los Miembros.  
52. San Vicente y las Granadinas (Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO))  
Permítanme asociarme a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP  y la CARICOM. Hago uso de 
la palabra en nombre de los miembros de la Organización de Estados del Caribe Oriental.  
El futuro del sistema multilateral de comercio sigue dominado por la incertidumbre. Los informes 
presentados hoy no nos inducen a pensar que los objetivos del sistema, tal como están reflejados 
en el Acuerdo de Marrakech, se están cumpliendo. Muchos países en desarrollo pequeños, como los 
que integran la OECO, siguen convencidos de que un sistema equitativo y operativo puede impulsar 
los esfuer zos por elevar el nivel de vida, asegurar el pleno empleo y promover un aumento constante 
y significativo de los ingresos reales y la producción y la expansión del comercio de bienes y servicios. 
Lamentablemente, los objetivos más nobles consignados en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech 
han dejado de ser la meta última de nuestros esfuerzos. Esta Organización está ahora abocada a la 
tarea de preservar la integridad del sistema.  
Para los Estados pequeños, la OMC no es tan solo una colección de normas, un foro para la solución 
de diferencias y un punto focal para promover la transparencia. La OMC hace las veces de póliza de 
seguro frente al uso arbitrario de la fuerza económica por los poderosos contra los débiles. Sirve de 
foro para que tanto los países fu ertes como los débiles puedan ventilar sus preocupaciones. Los 
retrocesos en el ámbito normativo y los esfuerzos por socavar el principio del consenso en la 
adopción de decisiones constituye una amenaza no solo para esos Estados sino también para la gran 
mayoría de los Miembros. Por lo tanto, es fundamental que todos reafirmemos la primacía del 
sistema multilateral de comercio.  
Habida cuenta del sinnúmero de problemas económicos y vulnerabilidades que afectan, en 
particular, a los pequeños Estados insulares  en desarrollo, el sistema multilateral de comercio resulta 
indispensable para que esos Estados puedan integrarse más y mejor en la economía mundial. En el 
contexto de esta expectativa, queremos dejar constancia de nuestra decepción ante la lentitud de 
los esfuerzos por incorporar, en el sistema de valores implícito en la normativa de la OMC, las 
disposiciones en materia de desarrollo que interesan a dichos Estados.  
Tomamos nota de la labor ya realizada por la Secretaría sobre la relación entre el comercio y los 
desastres que ocurren a nivel nacional. Es preciso redoblar esfuerzos para apuntalar sus economías 
frente al cambio climático y a los peligros que este trae aparejados.  
Con respecto a las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca, toma mos nota de que 
sigue faltando el Presidente  de este Grupo de Negociación, que tiene importancia crítica. Instamos 
a que se hagan todas las gestiones necesarias para resolver este asunto lo antes posible, por cuanto 
debemos cumplir el plazo para la conclus ión de la presente ronda de negociaciones según lo 
acordado por nuestros Ministros en Buenos Aires. Los miembros de la OECO siguen profundamente 
interesados en concluir con éxito las negociaciones de manera justa y equitativa, estableciendo 
normas que limi ten los excesos de los principales otorgantes de subvenciones y a la vez prevean un 
margen de actuación suficiente.  
En cuanto a la reforma de la OMC, aguardamos con interés el informe que ha preparado el Embajador 
Walker bajo su responsabilidad y acogemos con interés los puntos de convergencia que allí se 
señalan. Contra este telón de fondo, reafirmamos la necesidad de contar con un sistema 
independiente e imparcial que no favorezca a los fuertes frente a los débiles.  
53. Viet Nam  
Nos sumamos a la declaraci ón de la ASEAN formulada por Tailandia y deseamos añadir nuestras 
opiniones acerca de algunas de las cuestiones fundamentales que nos ocupan.  WT/GC/M/180  
- 142 - 
Ha habido un amplio acuerdo acerca de la importancia del actual debate sobre la reforma de la OMC, 
en vista de su objetivo último de preservar un sistema multilateral de comercio abierto, no 
discriminatorio y basado en normas que, a nuestro juicio, nos presta un estimable servicio. Dadas 
las fluctuaciones del entorno económico mundial, es necesario que el sistema sea más adaptable e 
inclusivo. Sus funciones  -en particular, el mecanismo de solución de diferencias - debe fortalecerse 
y seguir siendo plenamente operativo y eficaz.  
A este respecto, lamentamos que pueda producirse una crisis en torno al Órgano de Apelación 
mientras el proceso de selección siga bloqueado. Nos sentimos algo aliviados por el hecho de que 
hasta la fecha el proceso informal dirigido por el Embajador David Walker, de Nueva Zelandia, haya 
avanzado considerablemente y de que haya un cierto grado de c onvergencia sobre la fraseología 
adecuada para tener en cuenta las preocupaciones planteadas. No obstante, dado que no hay tiempo 
que perder, los Miembros deben asignar la máxima prioridad a esta cuestión. Ha llegado el momento 
de considerar medidas prácti cas. 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, encomiamos el progreso constante de las negociaciones y 
la dedicación de todos los Miembros, a pesar de que el proceso de selección del Presidente  siga 
estancado. Estamos a favor de no perder impulso y de organ izar cada mes una serie de 
negociaciones intensivas para lograr resultados tangibles antes de que venza el plazo fijado. Con 
respecto a la candidatura del nuevo Presidente , también instamos a los Miembros a que den 
muestras de la muy necesaria flexibilidad  para que las negociaciones puedan llevarse a cabo con 
eficacia.  
Viet Nam suscribe el entendimiento común de que el trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados Miembros de la OMC sigue siendo un principio intr ínseco 
y un rasgo definitorio de la Organización, que debe mantenerse y reforzarse. Opinamos que el 
equilibrio de derechos y obligaciones se debe garantizar no solo en la aplicación de los Acuerdos de 
la OMC existentes, sino también en las negociaciones en  curso y en las que se celebren en el futuro.  
No obstante, en todas esas negociaciones sería posible considerar el trato especial y diferenciado a 
la luz de las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros. En 
consecuencia, ese trat o debería guardar proporción con los desafíos que entraña el cumplimiento de 
nuevas obligaciones para esos Miembros, que deberían tener la opción de determinar por sí mismos 
el tipo de trato adecuado.  
Por último, es hora de consolidar las cuestiones relati vas a la reforma de la OMC y de contar con 
una hoja de ruta clara hasta el fin del corriente año y de centrarnos en Nur sultán . La OMC y el 
sistema multilateral de comercio son una fuerza poderosa que impulsa el crecimiento económico, el 
desarrollo, la esta bilidad y la paz y debemos considerar que lo siguen siendo. A este respecto, 
expresamos nuestro apoyo a la ampliación de la OMC, incluida la adhesión de Belarús, que será uno 
de los resultados más importantes de la Duodécima Conferencia Ministerial de juni o de 2020. Ello 
pondrá de relieve la relevancia y la razón de ser de la Organización y será una señal de 
reconocimiento de la denodada labor y el firme compromiso del Gobierno de ese país en su proceso 
de adhesión.  
54. Nepal  
El Foro Público, que concluyó r ecientemente, congregó al mayor número de participantes registrado 
hasta la fecha, lo cual denota la importancia de esta Organización.  
En primer lugar, deseo sumarme a la declaración formulada por el Chad, coordinador del Grupo 
de PMA. 
El mecanismo de solu ción de diferencias es uno de los pilares fundamentales de la OMC. Las vacantes 
en el Órgano de Apelación afectan negativamente la credibilidad y el funcionamiento de la OMC. Es 
preciso encontrar sin dilación una solución rápida e inmediata para destrabar el proceso de 
nombramiento de sus Miembros . 
La dimensión de desarrollo, en particular tal como se plantea en el PDD, debe seguir siendo nuestro 
principal programa de negociación para asegurar que el régimen de comercio mundial sea inclusivo, 
justo y equita tivo. El trato especial y diferenciado es fundamental para alcanzar los ODS y debe ser WT/GC/M/180  
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más eficaz, funcional y significativo. Las nuevas cuestiones deben debatirse sobre la base del 
entendimiento y el consenso de los Miembros. Las preocupaciones y priorida des de los PMA deben 
ocupar un lugar central en todas las negociaciones y acuerdos, no solo en teoría sino también en la 
práctica.  
El cambio de categoría de los PMA plantea grandes desafíos, ya que los países que dejan de tener 
esa condición deben renuncia r a una serie de mecanismos internacionales de apoyo y de preferencias 
comerciales. Por lo tanto, instamos a los Miembros de la OMC a seguir reflexionando y deliberando 
sobre la posibilidad de seguir otorgando preferencias comerciales para los PMA que sale n de esa 
categoría, incluso después de concluidos los períodos de transición. Ello sería sumamente 
conveniente para la sostenibilidad del cambio y para la consecución de los ODS en 2030 a más 
tardar.  
Los derechos de aduana constituyen una importante fuente  de ingresos para varios países en 
desarrollo y menos adelantados. La moratoria relativa a los derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas tiene una gran repercusión en sus ingresos. Es importante estudiar los 
efectos de esa moratoria en vista del rápido avance de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones. Subrayamos que en el proceso de elaboración de normas sobre el comercio 
electrónico es preciso atenerse al mandato existente.  
Mi delegación da las gracias a la OMC por organizar e l taller y la sesión específica sobre facilitación 
del comercio del 14 al 18 de octubre  -a los que invitó a asistir a funcionarios de las capitales -. La 
participación de entidades multilaterales, incluidos los asociados para el desarrollo, y las 
deliberaci ones y declaraciones sobre la coordinación de los donantes, las MSF y el nexo entre el 
comercio y los desastres naturales, entre otros, son importantes para comprender las distintas 
perspectivas reflejadas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
Como se destacó en el Foro Público, la tecnología es un motor importante de los avances económicos, 
en la medida que permite producir más fácil y eficientemente y a un menor costo y contribuye a que 
los servicios sean más comerciables. Exhortamos a los Miembr os a que ayuden a subsanar 
deficiencias en la infraestructura física y digital de los PMA. A este respecto, la aplicación de buena 
fe del artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC es un imperativo ineludible.  
Como subrayó el Director General esta mañana, s erá necesario introducir cambios en todos los 
órganos y comités ordinarios de la OMC para fortalecerlos. El propósito de la reforma de la 
Organización debería ser lograr que el sistema de la OMC fuera más funcional y eficaz. Como 
resultado, el desarrollo d ebería ser más inclusivo y sostenible y la reforma, un proceso integrador 
impulsado por los Miembros.  
55. Paraguay  
El Paraguay, como defensor del sistema multilateral de comercio, apuesta a la labor constructiva 
entre los Miembros y espera obtener resultados concretos en las disciplinas que se indican a 
continuación.  
Reforma de la OMC  
Sobre la reforma, el Paraguay considera que las discusiones deben seguir siendo inclusivas y 
transparentes y respetar el componente de desarrollo como principio y como derecho elemental de 
los Miembros. Debemos preservar el trato especial y diferenciado para aquellos Miembros que en 
verdad lo necesiten. Igualmente, la discusión sobre la mejora de la transparencia y las notificaciones 
debe alejarse del en foque punitivo para buscar una solución que permita definir los incentivos 
adecuados y los mecanismos más efectivos para que los Miembros puedan cumplir con sus 
obligaciones pendientes.  
Órgano de Apelación  
Sobre la situación del Órgano de Apelación, reiter amos nuestra profunda preocupación sistémica con 
respecto a la situación actual y apoyamos el proceso liderado por el Embajador Walker para 
encontrar una solución negociada. La prioridad de toda la membresía debe ser restaurar la plena WT/GC/M/180  
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capacidad del Órgano  de Apelación y lanzar el proceso de selección de sus Miembros  sin más 
demoras.  
Negociaciones  
Con respecto a las negociaciones sobre la agricultura , agradecemos al Embajador Ford el documento 
que presentó a inicios del verano, que busca delinear cómo se po dría avanzar en las negociaciones. 
Sin embargo, creemos que se necesita un mayor balance que incluya más elementos del pilar de 
acceso a los mercados. En este sentido, quisiéramos notar el creciente interés de los Miembros en 
estos debates y señalar que es taremos trabajando en nuestras contribuciones para avanzar en dicho 
pilar. 
Asimismo, quisiéramos destacar como positiva la iniciativa de explorar negociaciones de acceso a 
los mercados de servicios, ya que la falta de avance en esta área es citada rutinari amente por 
algunos Miembros como uno de los obstáculos para avanzar en las discusiones sobre el acceso a los 
mercados en la esfera de la agricultura. Seguimos atentos a las contribuciones de los Miembros en 
este sentido, en particular aquellas que apuntan al cumplimiento de los ODS y contribuyen a 
visibilizar el impacto positivo del comercio para erradicar la pobreza y proteger el medio ambiente.  
Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios  
Como país signatario de la De claración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de 
los Servicios, reforzamos nuestro compromiso de avanzar en los temas pendientes y esperamos 
lograr un resultado que nos permita mejorar el entorno normativo para el comercio de servicios.  
Facilitación del comercio  
El Paraguay, como país sin litoral marítimo, enfrenta enormes desafíos por su condición geográfica. 
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ha significado un respaldo importante para países como 
el nuestro, y en ese contexto de seamos recalcar la necesidad de que los Miembros refuercen su 
compromiso para alcanzar una tasa de implementación del 100% y cumplan sus principios 
fundamentales, como la libertad de tránsito. Agradecemos a la OMC y al Mecanismo del Acuerdo 
que esta semana  hayan organizado una serie de talleres y actividades para conectar a donantes y 
Miembros en los procesos de implementación de sus compromisos de la categoría C. El Paraguay 
participará activamente y compartirá sus experiencias en materia de implementación  en las 
sesiones.  
Programa de trabajo y moratoria sobre el comercio electrónico  
No solamente sufrimos una falta de conectividad logística y sobrecostos en el transporte de 
mercaderías, sino que en esta nueva era digital se suma un hándicap  aún más crucial para nuestro 
desarrollo: la mediterraneidad digital. Por esta razón, el Paraguay apoya la extensión y renovación 
de la moratoria, así como la continuidad del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
de 1998, de manera de brindar previsibilidad a l a industria, a las mipymes y a nuestros jóvenes 
emprendedores en estos tiempos de incertidumbre comercial.  
Iniciativas conjuntas  
Con respecto a la participación en las distintas iniciativas conjuntas, vemos con mucho entusiasmo 
el potencial que tiene la OM C para generar nuevas disciplinas ligadas transversalmente a la 
facilitación del comercio. Por esta razón, apoyamos firmemente el trabajo de las iniciativas sobre el 
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo y las mipymes.  
Como país signatario de la segunda Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, 
reafirmamos nuestro compromiso con el proceso de negociación referente a los aspectos del 
comercio relacionados con el comercio electrónico. El Paraguay espera particip ar activamente en las 
próximas sesiones con propuestas concretas que reflejen nuestros intereses y necesidades digitales.  WT/GC/M/180  
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Conclusión  
Mi delegación se encuentra lista para seguir contribuyendo activamente a las discusiones que se 
llevarán a cabo durante el próximo semestre y espera lograr un resultado equilibrado que recoja los 
intereses de la membresía con miras a la próxima Conferencia Ministerial.  
56. República Bolivariana de Venezuela  
Queremos expresar nuestra más profunda preocupación, no solamente por el estancamiento en que 
nos encontramos en temas de alta relevancia para el adecuado funcionamiento de la Organización, 
sino también por el surgimiento de nuevos retos que también ponen en peligro la futura labor de 
la OMC.  
Aún seguimos sin resolver el impasse para la selección de los Miembros  necesarios para que el 
Órgano de Apelación siga en funcionamiento, pese a los esfuerzos del Facilitador. A esta preocupante 
realidad también se suma nuestra aparente incapacidad de ponernos de acuerdo sobre la selección 
de un nuevo Presidente  para conduci r las negociaciones de subsidios a la pesca. Al respecto, nos 
sumamos a la declaración formulada por el Ecuador en nombre del GRULAC.  
Si bien esos dos procesos son de naturaleza distinta, su falta de solución tiene como denominador 
común posiciones extrema s de veto, alejadas del muy necesario diálogo transparente y franco que 
debe caracterizar nuestro oficio como negociadores en la búsqueda del bien común.  
También quisiera referirme al debate de ideas que tiene lugar en esta Organización en torno al trato 
especial y diferenciado y al concepto de desarrollo.  
Para nuestro país, el comercio puede ser un importante instrumento de desarrollo siempre y cuando 
estén dadas las condiciones para ello, siendo el trato especial y diferenciado un componente 
indispensable . 
Si bien el concepto de desarrollo ha sido objeto de profundo estudio a lo largo de las décadas que 
siguieron a la segunda guerra mundial, todavía hoy, en un nuevo siglo, no ha sido posible encontrar 
fórmulas que permitan superar la amplia brecha que sepa ra a los países desarrollados y en 
desarrollo.  
Pese a que el proceso de globalización y la interdependencia va n de la mano con los avances 
científicos y tecnológicos, aún no ha sido posible reducir la brecha entre ricos y pobres, ni mucho 
menos erradicar l a pobreza. En la búsqueda de respuestas que permitan atender esas profundas 
inequidades, el concepto de desarrollo ha evolucionado en el tiempo. A las variables económicas y 
sociales que tradicionalmente condicionaron el concepto de desarrollo, como el ing reso per cápita, 
el empleo y la nutrición, entre otras, hoy se suman otras nuevas.  
La cuestión del desarrollo es sumamente compleja y en ella influyen diversas condiciones. Por esta 
razón, el gran aporte que ofrece esta Organización al dilema del desarroll o es la preservación del 
principio del trato especial y diferenciado, para tratar de mitigar el problema de las relaciones 
asimétricas en un contexto global. En este sentido, mi delegación se suma a la ya extensa lista de 
Miembros en desarrollo que apoyan el comunicado conjunto sobre el trato especial y diferenciado 
para promover el desarrollo.  
Quisiera concluir reiterando nuestra más enérgica condena del uso de medidas coercitivas 
unilaterales como instrumento de política para intentar doblegar voluntades y forzar la 
autodeterminación de los pueblos. Nuestro país es, hoy, la v íctima más reciente de este tipo de 
medidas criminales, siendo nuestra hermana Cuba el ejemplo histórico más prolongado. 
Reafirmamos que este tipo de medidas generan fuertes  distorsiones en las relaciones con nuestros 
socios comerciales y sabotean nuestra capacidad para honrar compromisos internacionales, como, 
por ejemplo, los que tenemos pendientes con esta Organización.  
57. Sri Lanka  
En aras de la brevedad, mi delegación s e centrará en las cuestiones que son de interés prioritario 
para Sri Lanka.  WT/GC/M/180  
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Negociaciones sobre las subvenciones a la pesca  
Es cierto que son muchos los problemas técnicos que los Miembros deben abordar. El proceso dirigido 
por los Facilitadores ha consegu ido aclarar un gran número de cuestiones ambiguas para salvar 
diferencias conceptuales. No obstante, mi delegación está preocupada por el hecho de que las 
propuestas presentadas sobre el trato especial y diferenciado, que es parte integral del mandato, se 
vean diluidas por contrapropuestas y de que muchos países estén cuestionando este principio 
primordial establecido en el mandato. Este tipo de planteamientos seguirán socavando el enfoque 
constructivo que muchos países en desarrollo han adoptado hasta ahor a sobre este asunto, y puede 
amenazar con descarrilar el actual proceso de negociación y, llegado el momento, impedir que no 
se cumpla el plazo fijado.  
Agricultura  
En relación con el informe del Presidente sobre muchas cuestiones clave, como el mecanismo d e 
salvaguardia especial y la preservación del artículo 6.2 del Acuerdo sobre la Agricultura, debemos 
señalar que dichas cuestiones son fundamentales para que Sri Lanka considere la posibilidad de 
seguir liberalizando su mercado de comercio agrícola. Si el foro de negociación no nos permite 
alcanzar el nivel de satisfacción que esperamos, puede que las deliberaciones desemboquen en otro 
fracaso.  
Trato especial y diferenciado  
También nos preocupan ciertas tendencias actuales que tienen por fin desestimar el f uerte vínculo 
que existe entre el comercio y el desarrollo, ya que algunos Miembros han comenzado a cuestionar 
ese vínculo presentando propuestas que no tienen en cuenta el margen de actuación ni las 
preocupaciones de muchos países en desarrollo. Para crea r un entorno propicio para una 
participación inclusiva, el trato especial y diferenciado debe preservarse en su contexto actual e 
incorporarse en todas las negociaciones futuras sin diluir su objetivo y propósito originales.  
Comercio electrónico  
En lo que se refiere a la prórroga de la moratoria de la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, Sri Lanka ha evaluado recientemente los efectos de esa moratoria sobre 
el total de sus ingresos públicos indirectos y está preocupada por la p osibilidad de que, en el futuro, 
los Miembros no dispongan de un foro para examinar esos efectos en el desarrollo y determinar 
salvaguardias para hacerles frente antes de acordar una nueva prórroga.  
Órgano de Apelación  
Opinamos que es imperativo encontrar una pronta solución para salir del estancamiento actual con 
respecto al Órgano de Apelación en el OSD, ya que ello fortalecerá el sistema multilateral de 
comercio y las normas pertinentes de la OMC  -en momentos en que muchos Miembros de la 
Organización han  recurrido a medidas comerciales unilaterales, socavando el espíritu del 
multilateralismo -. 
58. Ghana  
En primer lugar, Ghana desea sumarse a la declaración formulada por Benin en nombre del Grupo 
Africano y a la formulada por Jamaica en nombre del Grupo AC P. 
La convergencia de opiniones de un número significativo de participantes en el sistema multilateral 
de comercio, observada la semana pasada en Ginebra en el Foro Público de la OMC, puso de relieve 
la importancia de la labor de la Organización para la co munidad mundial.  
Los mensajes emanados de las diversas sesiones del Foro son una señal de que el mundo aspira a 
que la OMC solo produzca resultados positivos.  
La variedad de temas examinados y la intensidad de los debates deberían inducirnos a todos a 
prestar más atención a otros enfoques y a seguir adoptando medidas que procuren consolidar los 
progresos ya logrados.  WT/GC/M/180  
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Sobre la base de estas consideraciones, Ghana desea subrayar la importancia del sistema 
multilateral de comercio, y exhorta a todos los Miembr os a reajustar sus esfuerzos, especialmente 
en las esferas a las que hemos dedicado tiempo y energía en los últimos meses.  
En cuanto al Órgano de Apelación, somos de la opinión de que, si no redoblamos nuestros esfuerzos 
para resolver la cuestión pendiente  del nombramiento de sus nuevos Miembros  a fin de proteger y 
preservar la "joya de la corona", podemos llegar a restar legitimidad a la OMC.  
Las opiniones sobre otros temas, como la agricultura, las subvenciones a la pesca, el comercio 
electrónico y el tra to especial y diferenciado, que revisten gran importancia para Ghana, han sido 
articuladas claramente por Benin y Jamaica, en nombre del Grupo Africano y del Grupo ACP, 
respectivamente, y no hace falta repetirlas.  
Una vez más, Ghana se compromete a trabaja r con los Miembros de manera constructiva con miras 
a lograr resultados positivos en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
59. Camboya  
Camboya se suma a la declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo de PMA y por 
Tailandia en nombre de la ASEAN.  
Reforma de la OMC  
Mi delegación aprecia los intensos esfuerzos desplegados por los Miembros y los Facilitadores para 
formular propuestas de texto y colaborar en la búsqueda de soluciones concretas para lograr 
resultados positivos.  
Órgano de Apelación  
Mi de legación desea reiterar su preocupación por la crisis en torno al nombramiento de los Miembros 
del Órgano de Apelación, que debe resolverse urgentemente. Es fundamental asegurar la integridad 
del sistema judicial de esta Organización y su eficaz funcionami ento. 
Trato especial y diferenciado  
Camboya hace hincapié en que el trato especial y diferenciado que permiten los Acuerdos y 
decisiones de la OMC es para nosotros muy importante para promover el comercio y el desarrollo. 
A este respecto, acogemos con satisfacción las propuestas e iniciativa s presentadas por los Miembros 
e instamos a estos a conceder el trato especial y diferenciado a los países en desarrollo, en particular 
los PMA. Camboya considera que el trato especial y diferenciado debe ser parte integral de las 
negociaciones, por cuanto  lo es también de nuestro mandato.  
Aplicación de las Decisiones Ministeriales en favor de los PMA  
Si bien los Miembros están negociando en diversas esferas, entre ellas la pesca, la reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios, las dos moratorias,  el comercio electrónico y la facilitación de 
las inversiones, mi delegación los insta a que, al mismo tiempo, cumplan plenamente los mandatos 
y las Decisiones Ministeriales anteriores a favor de los PMA, incluida la plena aplicación del acceso a 
los merca dos libre de derechos y de contingentes, la exención en la esfera de los servicios y las 
normas de origen preferenciales.  
Conclusión  
Por último, mi delegación espera colaborar estrechamente con los Miembros sobre la cuestión de la 
reforma de la OMC y en la s actuales esferas de negociación en la etapa preparatoria de la C M12. 
60. Marruecos  
Marruecos felicita al Director General por la excelente organización del Foro Público. Consideramos 
que se nos brindó una gran oportunidad para organizar un seminario sobre el comercio de servicios WT/GC/M/180  
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en África. Ese seminario tuvo lugar paralelamente a la pub licación, la semana pasada, del informe 
de la Secretaría sobre las nuevas tendencias del comercio, lo que demuestra efectivamente que el 
comercio de servicios se está acelerando y desarrollando de manera muy significativa. En África, 
esto tiene suma import ancia porque, aunque se trate de un proceso lento, es un proceso imparable. 
Significa que nuestro continente está avanzando hacia el libre comercio en esta esfera.  
En relación con las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, Marruecos organizó hace  poco 
un taller sobre una de las cuestiones más complejas, a saber, el exceso de capacidad en la pesca en 
gran escala. Invitamos a participar a expertos de la FAO, así como de otras partes del mundo. Ello 
nos permitió incorporar en el debate algunos elemen tos importantes que, en el marco de nuestras 
negociaciones, podrían conducir a un entendimiento común acerca de las definiciones de esas 
cuestiones concretas.  
También queremos reiterar nuestra preocupación por el hecho de que aún no se haya nombrado al 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas. Subrayamos que esto tiene prioridad, habida 
cuenta de que debemos preservar recursos para las generaciones futuras. Por consiguiente, las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca deben concluir por separado en esta Organización, 
dada la multiplicidad de temas importantes que debemos abordar. En todo caso, debemos 
comprometernos todos a avanzar en la esfera de la pesca, y esperamos que ello ocurra en las 
próximas semanas.  
En cuanto a las deliberacione s sobre el desarrollo, sabemos que el comercio nos permite reducir las 
desigualdades existentes para mejorar la situación económica mundial. Por lo tanto, debería 
preservarse el principio de autodesignación del nivel de desarrollo y del trato especial y di ferenciado, 
ya que la condición de país en desarrollo nos permite integrarnos bien en el comercio mundial.  
Por último, Marruecos informa de que también está dedicado a los preparativos para la próxima 
Conferencia Ministerial. En los próximos meses organiza remos una reunión muy importante en 
Marrakech para los países francófonos de África Occidental y de la región del océano Índico. 
Asimismo, aguardamos con interés la celebración de la Conferencia Ministerial en Nur sultán  y, en 
particular, las decisiones con  respecto al entorno para el comercio electrónico en nuestro continente. 
Por lo tanto, contamos con que la OMC nos apoye a este respecto, en particular en relación con las 
negociaciones.  
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