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11 de noviembre  de 2020 
(20-8089) Página: 1/3 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO  SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE LA  EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
SUDÁFRICA  
Hierro o acero sin alear  
Revisión* 
La siguiente comunicación, de fecha 9 de noviembre de 2020 , se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica .** 
 
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De conformidad con el artículo 12.1  b) del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Gobierno de Sudá frica 
notifica por la presente la constatación de la existencia de daño grave.  
 
1  PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
El producto en cuestión son los perfiles en U, en I, en H, en L y en T de hierro o acero sin alear, 
simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura superior o igual a 80 mm, y los demás 
perfiles de hierro o acero sin alear, simplemente laminados o extrudidos en caliente (acero para 
estructuras), importados en las siguientes subpartidas arancelarias : 7216.31, 7216.32, 7216.33, 
7216.40, 7216.50 y 7228.70.  
2  SÍRVANSE EXPONER LA BASE PARA:  
i) Formular una determinación preliminar, conforme a lo establec ido en el artículo 6, de que el 
aumento de las importaciones ha causado un daño grave . 
La Comisión de Administración del Comercio Internacional de Sudáfrica (la Comisión) inició una 
investigación a raíz de una solicitud presentada por Highveld Structural M ill (Pty) Ltd. (Highveld 
Structural Mill) y ArceloMittal South Africa Limited (AMSA) (el solicitante) para determinar si el 
aumento de las importaciones había causado un daño grave a la rama de producción de la SACU, 
en el sentido del Acuerdo sobre Salvagu ardias, en relación con los perfiles en U, en I, en H, en L y 
en T de hierro o acero sin alear, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura superior 
o igual a 80 mm, y los demás perfiles de hierro o acero sin alear, simplemente laminados o 
extrudidos en caliente (acero para estructuras).  
 
* Se ha añadido la siguiente nota a pie de página.  
** Sudáfrica también ha presentado una versión electrónica de la Gaceta Oficial y el informe de la 
autoridad investigadora. Para consultar estos documentos, sírvanse ponerse en contacto con la Sra. Richards 
(anne.richards@wto.org ) o la Sra. Naville ( delphine.naville@wto.org ) de la División de Normas.  G/SG/N/8/ZAF/8/Rev.1  
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  La Comisión formuló una determinación preliminar sobre los siguientes elementos:  
a) Evolución imprevista de las circunstancias  
La Comisión formuló la determinación preliminar sobre la evolución imprevista de l as circunstancias 
que se expone a continuación:  
• el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de acero;  
• las importantes recesiones del mercado en las economías emergentes (y en otras), que 
dieron lugar a una contracción de la demanda d e acero;  
• los volúmenes sin precedentes de exportación de países con exceso de capacidad, 
impulsados por el exceso de oferta de acero;  
• las medidas comerciales recientemente adoptadas por otros países , que  agravan la 
situación en lo que respecta al aumento d e las importaciones en la SACU, en la que no 
se aplican medidas comerciales;  
• la oferta excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) , que  ha 
provocado un deterioro de la situación financiera de los fabricantes de acero en todo el 
mundo y tam bién en la SACU ; y 
• pese al lento crecimiento de la demanda y al exceso de capacidad existente, se han 
previsto o están en marcha varios proyectos nuevos de inversión en la industria 
siderúrgica (especialmente en los países que son actualmente importadores netos) : 
como consecuencia  de ello , la capacidad mundial de producción de acero seguirá 
aumentando, lo que hace que la SACU prevea nuevos aumentos de las importaciones 
de los productos en cuestión.  
La Comisión formuló la determinación prelimina r de que hubo una evolución imprevista de las 
circunstancias y de que esa evolución y el efecto de las obligaciones contraídas en virtud del GATT 
de 1994  provocaron el incremento súbito de las importaciones del producto en cuestión.  
b) Aumento de las impor taciones  
La evaluación de los datos para determinar el aumento de las importaciones abarcó el período 
comprendido entre el 1  de enero de 2014  y el 31 de diciembre de 2019 . 
La Comisión formuló la determinación preliminar de que se había producido una invers ión de la 
tendencia de los volúmenes de importación, pues el volumen de las importaciones venía 
disminuyendo considerablemente en los últimos años . Por consiguiente, no se satisfacen las 
prescripciones establecidas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Reglamento de 
Salvaguardias Modificado (SGR) con respecto a un incremento súbito de las importaciones.  
c) Daño grave  
La evaluación de los datos a los efectos de la determinación de la existencia de daño grave abarcó 
el período comprendido entre el 1  de enero de  2014 y el 31  de diciembre de  2019.  
El análisis del daño se refiere a la información presentada por Highveld respecto del período 
comprendido entre el 1  de enero de 2014  y el 31  de julio de 2015  y por AMSA respecto del período 
comprendido entre el 1 de marzo  de 2017  y el 31  de diciembre de 2019. A MSA representa el 100 % 
de la rama de producción de la SACU por volumen de producción.  
Si se analiza la información sobre el daño grave correspondiente a l período comprendido entre 
el 1 de enero de  2014 y el 31  de diciembre de 2019 , la rama de producción de la SACU sufrió un 
daño grave en forma de reducción del volumen de ventas, de la producción, de la productividad, de 
la participación en el mercado y de  la utilización de la capacidad.  G/SG/N/8/ZAF/8/Rev.1  
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  La Comisión formuló la determinación preliminar de que la rama de producción de la SACU había 
sufrido un daño grave durante el período objeto de investigación.  
d) Relación de causalidad entre el aumento de las importaciones  y el daño grave  
La Comisión formuló la determinación preliminar de que el daño grave sufrido por la rama de 
producción de la SACU podía ser imputable a factores distintos  del supuesto incremento súbito del 
volumen de las importaciones y de que esos factor es menoscaban suficientemente la relación de 
causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño sufrido por la rama de producción.  
e) Determinación preliminar  
La Comisión formuló la determinación preliminar de que los hechos citados por el solicita nte podían 
considerarse una evolución imprevista de las circunstancias . Formuló también la determinación 
preliminar de que se había producido una inversión de la tendencia de los volúmenes de importación, 
pues el volumen de las importaciones venía disminuy endo considerablemente en los últimos años . 
Por consiguiente, no se satisfacen las prescripciones establecidas por la OMC y el SGR con respecto 
al incremento súbito de las importaciones.  
Asimismo, la Comisión formuló la determinación preliminar de que, si bien la rama de producción de 
la SACU había sufrido un daño grave durante el período objeto de investigación, el daño sufrido por 
el solicitante podía imputarse a factores distintos  del aumento de las importaciones y de que esos 
factores menoscababan suficientemente la relación de causalidad entre las importaciones y el daño 
sufrido por la rama de producción.  
Por consiguiente, la Comisión formuló una determinación preliminar en la que reco mendaba al 
Ministro de Comercio, Industria y Competencia que pusiera fin a la investigación.  
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