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WT/CFMC/66  
13 juillet  2021 
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Sous -Comité du coton   
 
  
SÉANCE THÉMATIQUE SUR LE DÉVELOPPEMENT DES COPRODUITS  
DU COTON DANS LES PAYS LES MOINS AVANCÉS (PMA)  
28 MAI 2021, 10 HEURES -13 HEURES (SALLE W /INTERPREFY)  
Rapport  
1  REMARQUES LIMINAIRES DU PRÉSIDENT, LE DIRECTEUR DE LA DIVISION DE 
L'AGRICULTURE ET DES PRODUITS DE BASE , M. EDWINI KESSIE  
1.  Le Président  a souhaité la bienvenue à tous les participants à la séance thématique sur le 
développement des coproduits du coton dans les pays les moins avancés (PMA), organisée dans le 
cadre des Jour nées du coton de l'OMC en mai 2021. Il leur a rappelé que cette séance était issue de 
l'Initiative conjointe OMC -ITC-CNUCED sur les coproduits du coton  (ci-après "Initiative conjointe sur 
les coproduits du coton") , approuvée par les Membres de l'OMC à la r éunion du 2 9 novembre  2018 
du Mécanisme du cadre consultatif du Directeur général sur le coton (MCCDGC).1 
2.  Le Président  a salué en particulier tous ceux qui étaient connectés depuis leur capitale et a 
exprimé sa gratitude pour leur participation compte ten u du décalage horaire.  
3.  Considérant qu'il s'agissait de la première séance thématique sur les coproduits du coton qu'il 
présidait au nom d e la Directrice générale  ainsi que du prochain DGA chargé de l'agriculture, il a 
rappelé aux participants l'origine de l'Initiative conjointe sur les coproduits du coton.  
4.  Le Président  a dit qu'au titre de la Décision ministérielle de Nairobi sur le coton  de 20152, les 
pays développés et les pays en développement en mesure de le faire s'étaient engagés à accorder, 
dans la mesure prévue par leurs arrangements commerciaux préférentiels respectifs, un accès en 
franchise de droits et sans contingent aux exportations de coton et de produits agricoles dérivés du 
coton des PMA . Il a noté en outre que ces "produits agricoles dér ivés du coton " étaient énumérés 
dans l'Annexe de la Décision de Nairobi et comprenaient des produits importants tels que l'huile de 
coton destinée à la consommation humaine et les tourteaux  riches en phosphore  utilisés  dans 
l'alimentation animale . 
5.  Le Prési dent a rappelé qu' en référence à la liste des produits agricoles dérivés du coton annexée 
à la Décision de Nairobi,  le groupe "Coton -4" (C-4) et les autres PMA producteurs de coton  avaient 
évoqué , lors de différentes réunions du MCCDGC et discussions spéci fiques liées au commerce, 
plusieurs contraintes du côté de l'offre qui les empêchaient d'exploiter pleinement le potentiel de 
production et de commerce de ces produits . Le C-4 avait aussi souligné que l'ajout de valeur et le 
commerce des coproduits du coto n étaient l'un des volets essentiels de leur programme "Route du 
coton".3 
6.  Le Président a rappelé qu'à la réunion du printemps 2018 du MCCDGC, la CNUCED  avait présenté 
des informations sur trois années de travail et sur des réussites liées au développement  des 
coproduits du coton dans divers pays du COMESA et en Tanzanie, comme indiqué dans le document 
 
1 TN/AG/SCC/W/30 -WT/CFMC/58.  
2 WT/MIN(15)/46 -WT/L/981.  
3 WT/CFMC/W/73.  TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  WT/CFMC/57 . Il a également signalé que le CCIC évoquait fréquemment dans ses exposés le 
potentiel inexploité de divers coproduits du coton.  
7.  Le Président  a noté que, la même année , à la réunion de novembre  2018 du MCCDGC, le C -4 
avait demandé que l'OMC, la CNUCED et l'ITC coopèrent en vue de soutenir la création de revenus 
additionnels issus de la production, de la transformation et du commerce de s coproduits du coton, 
notamment dans les PMA . Cette demande avait donné naissance à l'"Initiative conjointe sur les 
coproduits du coton", approuvée par le MCCDGC à cette même réunion de novembre  2018. 
8.  Le Président a ajouté que les complémentarités entre l es travaux des trois organisations ainsi 
que la nécessité de simplifier les initiatives sur le coton et d'éviter les chevauchements faisaient 
partie des considérations qui avaient conduit à appuyer l'opportunité de travaux conjoints 
interorganisations dans  le cadre de l'aide au développement en faveur du coton en général et de  ses 
coproduits en particulier . En outre, conformément à la Décision de Nairobi sur le coton par laquelle 
les Ministres avaient reconnu le rôle à jouer par le Cadre intégré renforcé (C IR) dans le renforcement 
du secteur cotonnier dans les PMA sur la base des priorités et besoins identifiés par ces pays, le CIR 
avait accordé un don (204  000 USD) pour appuyer la réalisation d'études de faisabilité dans un 
groupe pilote de PMA africains.  
9.  Le Président a indiqué que, depuis  lors, divers ateliers et diverses séances  thématiques avaient 
eu lieu dans le cadre de l'Initiative conjointe, y compris en marge des réunions du MCCDGC, afin de 
partager des informations techniques et les meilleures pratiques ainsi que de rendre compte des 
progrès accomplis et de renforcer le di alogue entre les partenaires, les bénéficiaires et les autres 
parties prenantes.  
10.  Le Président  a ensuite présenté l'ordre du jour, en précisant que le point 2 serait une 
actualisation par le C-4 de son initiative en vue d'une Déclaration du Conseil général sur le soutien 
au développement des coproduits du coton dans les PMA,  présentée par le C-4 et la Côte d'Ivoire  
dans le document WT/GC/W/808 pour examen par le Conseil général à sa session des 16 et 
17 décembre  2020. Le point 3 serait un exposé des activité s menées dans le cadre du projet relatif 
à l'Initiative conjointe financé par le CIR,  présentant des renseignements actualisés  sur les nouveaux 
travaux d'évaluation de la faisabilité financés par le CIR et réalisés par la CNUCED au Malawi et au 
Togo, et un  exposé sur l'étude de l'ITC publiée à la fin de 2020 concernant les potentiels et les 
difficultés liés au  développement des coproduits du coton dans divers pays africains 
(WT/CFMC/W/90) . Le point 4 serait consacré à un exposé de l'ITC et de la CNUCED sur le plan de 
travail qu'ils proposaient pour les activités de renforcement des capacités à mettre en œuvre au 
cours de la prochaine phase de l'Initiative conjointe, comme indiqué dans le document 
WT/CFMC/W/89.  
11.  L'ordre du jour a été adopté tel qu'il était pro posé, et le Président a conclu son introduction en 
annonçant deux nouveaux développements dans le domaine de la communication : i) une nouvelle 
page Web  consacrée à l'Initiative conjoint e sur les coproduits du coton, hébergé e par le site Web de 
l'OMC ; et ii) une vidéo  produite par le Forum économique mondial sur le s potentiels et les difficultés 
liés au  développement des coproduits du coton en Afrique.  
12.  Le Président  a donné la parole au Secrétariat pour qu'il présente brièvement la nouvelle page 
Web consacrée à l'Initiative conjointe sur les coproduits du coton et pr ojette la vidéo du Forum 
économique mondial sur les potentiels et les difficultés liés au développement des coproduits du 
coton en Afrique . Il a ensuite invité les Membres et les participants à formuler des observations.  
13.  La représentante du Mozambique  a remercié le Président de lui avoir donné la parole . Elle a 
exprimé sa gratitude et ses félicitations à l'OMC pour ses travaux et pour le fait qu'elle continuait à 
organiser cette réunion compte tenu de son importance . Elle a en outre remercié l'OMC pour  son 
exposé et pour son aide en faveur du développement du secteur cotonnier . Elle a aussi salué l'ITC, 
l'OMC et la CNUCED ainsi que tous ceux qui participaient aux  travaux destiné s à poursuivre le soutien 
au développement national du Mozambique.  
14.  Le représ entant du Burkina Faso  a remercié le Président et a salué  sa présidence . Il l'a en outre 
remercié pour les renseignements actualisés  sur le développement des coproduits du coton dans les 
PMA. Il a remercié et félicité l'OMC d'avoir créé la nouvelle page We b consacrée aux coproduits du 
coton . Il a dit que c'était un témoignage de l'engagement pris par l'OMC de soutenir les secteurs TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  cotonniers des PMA et, plus largement, leurs secteurs agricoles . Cette page Web était une importante 
source de renseignements po ur leurs pays, et le C-4 collaborerait avec l'OMC pour l'améliorer et 
communiquer des renseignements qui contribuent à la tenir à jour. 
15.  Le représentant de la Côte d'Ivoire  a remercié le Président et l 'a félicité  pour sa présidence . Il a 
salué l'OMC pour les initiatives qui avaient été mises en œuvre, soulignant que les décisions relatives 
aux coproduits du coton étaient en cours de concrétisation . Il a également accueilli avec satisfaction 
la création de la page Web sur les coproduits du coton . Il a à nouve au remercié le Secrétariat pour 
cette page Web, qui permettrait aux Membres  de bénéficier des travaux réalisés sur ce sujet.  
2  RENSEIGNEMENTS ACTUALISÉS CONCERNANT LE PROJET DE DÉCLARATION DU 
CONSEIL GÉNÉRAL SUR LE SOUTIEN AU DÉVELOPPEMENT DES COPRODUITS DU COTON 
DANS LES PMA  
16.  Le Président  a présenté le point 2 de l'ordre du jour, en précisant que la parole serait donnée à 
l'Ambassadeur Sougouri, Représentant permanent du Burkina Faso auprès de l'ONU et de l'OMC et 
Coordonnateur  du C-4. L'Ambassadeur donnerait aux Membres des renseignements actualisés sur 
le projet de Déclaration du Conseil général sur le soutien au développement des coproduits du coton 
dans le s PMA , contenu dans le document WT/GC/W/808, qui avait été présenté  par le C -4 et la 
Côte d'Ivoire  à la réunion de décembre  2020 du Conseil général.  
17.  L'Ambassadeur Dieudonné W.  Désiré SOUGOURI, Représentant permanent du Burkina Faso 
auprès de l'ONU et de l' OMC, a de nouveau remercié l'OMC pour l'ensemble de ses travaux relatifs 
aux coproduits du coton . Il a rappelé aux participants qu'il  faisait sa déclaration au nom du groupe 
des quatre pays coauteurs de l'Initiative secto rielle en faveur du coton  (C-4) ain si que de la 
Côte d'Ivoire  et des 36 pays africains producteurs et exportateurs de coton.  
18.  Il a exprimé sa gratitude au Président et à son équipe pour leur engagement concernant le 
coton à l'OMC et pour avoir facilité les consultations entre les Membres afi n de parvenir à un 
consensus sur l'adoption du projet de Déclaration du Conseil général sur le soutien au 
développement des coproduits du coton dans les PMA.  
19.  Il a souligné que le coton et ses coproduits représentaient une importante source de revenus 
pour les PMA et qu'un grand nombre de femmes et de jeunes dépendaient directement ou 
indirectement du secteur, qui contribuait en outre à créer des emplois et à réduire la pauvreté.  
20.  Il a informé les participants qu'en Afrique 35 millions de cultivateurs dépenda ient du coton et 
de ses coproduits pour leur subsistance, dont 10 millions se trouvaient dans les pays du C-4, où les 
revenus du coton représentaient entre 8 % et 12% du PIB et jusqu'à 40 % des recettes d'exportation . 
Il a souligné que ces chiffres montraien t l'importance du coton et de ses coproduits pour les 
économies et les populations africaines.  
21.  Il regrettait qu'en raison de leur faible niveau de développement, ces pays soient dans 
l'incapacité d'exploiter suffisamment le potentiel du secteur, alors que la promotion des parties 
sous-utilisée s du cotonnier pourrait entraîner des créations d'emplois et de revenus permettant de 
lutter contre la pauvreté.  
22.  Il a précisé qu'au travers du projet de Déclaration du Conseil général, le C-4 visait à créer un 
environn ement favorable à la mise en œuvre de projets pour le développement des coproduits du 
coton, afin d'accroître les revenus de plus de 20 millions de petits exploitants, parmi lesquels des 
femmes et des jeunes, de renforcer les capacités de production et de créer des emplois, compte 
tenu en particulier du contexte difficile lié aux répercussions de la COVID -19. 
23.  Il a ajouté que la déclaration permettrait aux PMA producteurs de coton d'édifier un secteur 
cotonnier plus compétitif et plus résilient , mieux équipé  pour faire face aux chocs sur le marché 
international , surtout compte tenu des effets négatifs de la pandémie liée au coronavirus . Ce texte 
comportait un plan d'action qui pourrait aider les pays à faire face aux difficultés actuelles.  
24.  Le C-4 avait apprécié les remarques exprimées par les Membres de l'OMC sur le projet lors des 
consultations précédentes et avait pris bonne note des observations formulées par certains d'entre 
eux. Il était prêt à avoir des discussions constructives avec toutes les par ties prenantes pour TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  améliorer les textes, afin de parvenir à un consensus entre les Membres pour l'adoption de la 
déclaration.  
25.  L'intervenant a en outre rappelé l'engagement et l'appui de tous les Membres de l'OMC et des 
partenaires de développement s'agiss ant de soutenir l'adoption et la mise en œuvre du plan d'action 
contenu dans le projet de déclaration.  
26.  Enfin, il a conclu sa déclaration en indiquant que le C-4 remerciait tous les Membres pour leur 
coopération et leur contribution à l'amélioration du proj et et les a assurés qu'il restait disponible 
pour poursuivre les consultations en vue de parvenir à un consensus.  
27.  Le Président  a remercié l'Ambassadeur Sougouri pour sa déclaration et a ouvert le débat.  
28.  Le représentant du Tchad  a remercié le Président et a  indiqué qu'il faisait sa déclaration au nom 
du Groupe des PMA, dont le Tchad supervisait la coordination . Il a dit que le Groupe soutenait sans 
réserve l'adoption du document et la déclaration faite par le Coordonnateur du C-4. 
29.  À propos du projet de Décla ration du Conseil général sur le soutien au développement des 
coproduits du coton dans les PMA , il a souligné deux éléments importants : i) l'accroissement de la 
productivité, qui représentait un défi et un objectif ; et ii) la transformation . Il a ajouté qu e le 
développement des coproduits du coton dans les PMA était très important et a réitéré le soutien du 
Groupe des PMA à une approche globale qui prenne en compte non seulement les différents aspects 
du coton mais aussi les avantages offerts par les coprod uits. Il a souligné qu'aux yeux du Groupe le 
coton offrait une occasion  particulière d'accroître la productivité agricole et les revenus et d'améliorer 
les moyens d'existence de millions de cultivateurs de coton à travers le continent . Il a en outre 
indiqu é que le coton jouait un rôle économique et social considérable dans le développement des 
PMA. 
30.  Le Groupe des PMA souscrivait sans réserve aux décisions prises par les Ministres du C-4 sur la 
nécessité pour le C-4 de mettre en place des programmes de modern isation de leurs systèmes de 
production et de renforcer la productivité grâce au développement des  services de formation et de 
recherche, mais aussi à un meilleur accès aux engrais et au financement et à une transformation 
structurelle du coton . Il a ajout é que les PMA, à l'instar des pays du C-4, avaient de nombreux 
potentiels tels que de multiples ressources pour attirer les investissements . Ils avaient de vastes 
superficies de terre et une population jeune qui constituait un extraordinaire potentiel . Le 
développement de tous ces potentiels exigeait simultanément des investissements publics et privés 
ainsi que l'accélération des politiques de diversification et de transformation structurelle des 
économies nationales, ce qui permettrait aux économies à faib le revenu comme celles des PMA de 
libérer leur potentiel et de progresser vers le développement durable . L'intervenant a également 
appelé tous les Membres de l'OMC à soutenir cette initiative.  
31.  Le représentant de la Chine  a remercié le Président et a dit qu'il souscrivait à l'intervention faite 
par le représentant du Tchad . Il a rappelé la discussion de la veille sur le développement du coton 
lors de la réunion du MCCDGC et la collaboration pour le développement du coton a vec le C-4, 
l'Afrique et les PMA Membres . Il a mis en relief deux domaines prioritaires : i) l'amélioration de la 
productivité grâce aux nouvelles technologies ; et ii) l'identification des moyens d'ajouter de la valeur 
aux produits du coton, en mettant l'ac cent sur l'utilisation des coproduits.  
32.  Il a rappelé aux participants la session du Conseil général de décembre  2020, au cours de 
laquelle la Chine avait soutenu la déclaration du Directeur général sur le coton, et a rappelé les 
suggestions formulées dans l e document WT/GC/W/808 . Il a remercié les organisations 
internationales et les Membres de l'OMC pour leurs contributions et leur travail acharné . Il a signalé 
en outre que des experts chinois menaient des recherches sur les coproduits du coton . Il a rappel é 
aux participants qu'il avait présenté un exposé en 2019 lors d'un atelier technique de l'OMC sur les 
coproduits du coton, plus particulièrement axé sur le développement et l'utilisation des coproduits 
en Chine . La Chine collaborait et travaillait activem ent avec les partenaires du C-4 et des autres PMA 
producteurs de coton, car elle était consciente des possibilités de collaboration sur les coproduits et 
les technologies et de la nécessité de trouver des moyens d'améliorer la productivité cotonnière dans 
les PMA.  TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  33.  Le Président  a remercié la Chine . Il a aussi remercié le C-4 pour les renseignements actualisés 
concernant le document, ainsi que toutes le s délégations qui avaient pris  la parole  au titre du point  2 
de l'ordre du jour . Il a indiqué que,  selon ce qu'il avait compris, les proposants continueraient d'avoir 
des consultations sur ce document, qui devrait constituer un important résultat sur le coton au 
niveau à la fois du Conseil général et de la douzième Conférence ministérielle.  
3  PHASE I DE L'INITIATIVE OMC -ITC-CNUCED SUR LES COPRODUITS DU COTON  
34.  Le Président  a présenté le point 3 de l'ordre du jour en rappelant que des activités de la phase  I 
de l'Initiative conjointe avaient été exécutées dans le cadre d'un projet financé par le CIR qui avai t 
débuté officiellement en août 2019 et s'était achevé  en décembre  2020. Il a aussi précisé que cette 
partie des travaux avait été coordonnée par le Secrétariat de l'OMC, en étroite consultation avec la 
CNUCED et l'ITC, et que des experts nationaux avaient  travaillé très durement pour recueillir des 
données et analyser le potentiel de développement des coproduits du coton dans leurs pays 
respectifs . Il en était résulté cinq nouvelles études de faisabilité pour le Bénin, le Burkina Faso, le 
Mali, le Mozambique et le Tchad.  
35.  Les constatations préliminaires de ces études avaient été validées au cours d'ateliers nationaux 
organisés par le Secrétariat de l'OMC dans chacun de ces pays entre fin septembre et début 
octobre  2020. Le Président a saisi cette occ asion pour remercier tous ceux qui avaient formulé des 
observations sur les projets d'études et a indiqué que les études finales modifiées au cours des 
ateliers nationaux de validation avaient été distribuées à la demande de chacun des pays concernés 
comme  suit: 
a) Bénin : WT/CFMC/W/85;  
b) Burkina Faso : WT/CFMC/W/84;  
c) Tchad : WT/CFMC/W/86;  
d) Mali: WT/CFMC/W/87;  
e) Mozambique : WT/CFMC/W/88.  
36.  Le Président  a ensuite donné la parole à Fabrizio Meliadò, de la Division de l'agriculture et des 
produits de base de l'OMC, pour qu'il fasse une déclaration conjointe au titre du point 3a de l'ordre 
du jour au nom des Secrétariats de l'OMC, de l'ITC et de la CNUCED.  
37.  M. Fabrizio Meliadò  a dit aux participants qu'il se sentait honoré de faire une déclaration au nom 
des Sec rétariats de l'OMC, de l'ITC et de la CNUCED, les trois organisations partenaires de l'"Initiative 
conjointe sur les coproduits du coton" . Il a rappelé qu'au cours de la première phase, en 2019 -2020, 
les activités menées au titre de l'Initiative conjointe visaient à poser les fondements nécessaires à 
la réalisation de l'objectif ultime de l'Initiative : "augmenter les revenus des cultivateurs et des petits 
transformateurs en soutenant la production, la transformation locale et le commerce des coproduits 
du coton dans les pays partenaires".  
38.  Il a indiqué que la première phase de l' Initiative avait donné plusieurs résultats importants, 
grâce notamment au projet financé par le CIR intitulé "Transfert de technologie et de savoir -faire 
pour le développement des cop roduits du coton dans huit PMA pilotes africains" . Ces résultats étaient 
entre autres les suivants:  
• élaboration d'études de faisabilité par pays dans cinq PMA africains : Bénin, Burkina Faso, Mali, 
Mozambique et Tchad;  
• organisation d'ateliers nationaux de v alidation dans les pays du C-4 et au Mozambique, en 
partenariat avec des parties prenantes locales clés des secteurs public et privé;  
• organisation de la Conférence des partenaires en octobre  2019, en marge du lancement par 
l'OMC de la Journée mondiale du coton;  
• demande du Malawi et du Togo de se joindre à l'Initiative et d'effectuer des études de 
faisabilité dans leur secteur et sur leur marché cotonniers . Les deux études de faisabilité TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  étaient en cours, sous la coordination de la CNUCED, et de s renseignement s plus détaillés à 
leur sujet ser aient donnés au titre du point suivant de l'ordre du jour;  
• organisation de diverses séances et de divers ateliers thématiques en marge des Journées du 
coton de l'OMC, au cours desquels les Membres suivants av aient rendu compte de leurs 
expériences et de leurs stratégies relatives au développement des coproduits du coton dans 
leur contexte national : les pays du C-4, individuellement et collectivement ; le Brésil ; le 
Cameroun ; la Chine ; les États -Unis d'Amérique ; le Mozambique ; l'Ouganda, la Tanzanie, la 
Zambie et le Zimbabwe (dans le contexte du projet de la CNUCED qui servait de projet pilote 
principal pour les travaux effectués au titre de la phase I de l'Initiative) ; la Turquie ; et l'Union 
européenne . En outre , lors de diverses réunions de l'OMC consacré es au coton, le Comité 
consultatif international du coton avait donné des informations sur la possibilité de développer 
encore les coproduits en Afrique ; il avait aussi publié des notes d'information et des arti cles 
sur certains coproduits au cours des deux années écoulées;  
• publication de diverses notes d'information et produits de connaissance, y compris en 
apportant des contributions pertinentes à diverses publications de l'OMC et de l'ONU;  
• participation à dive rs événements tels que  les Journées européennes du développement ou 
les réunions d'organes de l' OMC, au cours desquel s la Division de l'agriculture avait été invitée 
à présenter des exposés sur la nature et la progression des travaux engagés au titre de 
l'Initiative conjointe, en mettant particulièrement l'accent sur le transfert de technologie dans 
le domaine de l'agriculture.  
39.  L'intervena nt a précisé que d es liens vers toutes ces activités figuraient désormais sur la 
nouvelle page Web de l'Initiative conjo inte hébergée sur le site Web de l'OMC . Le but de toutes les 
activités menées au titre de la phase I de l'Initiative conjointe était essentiellement d'évaluer le 
potentiel d'investissement et de transfert de technologie pour la création de revenus 
suppléme ntaires issus de la transformation locale des coproduits du coton (par exemple, l'huile 
alimentaire, le savon, les aliments pour animaux, les engrais, etc.), notamment pour les petits 
exploitants et les transformateurs.  
40.  L'intervenant a ajouté que les donné es nouvelles et les analyses effectuées dans le cadre du 
projet confirmaient qu'il existait dans les PMA africains un fort potentiel de développement des 
coproduits du coton, avec des avantages concrets pour les moyens d'existence et la résilience de 
millions de petits exploitants, de femmes et de petites entreprises, ainsi que des possibilités de 
franchir un pas important vers une gestion plus durable des déchets dans les chaînes de valeur 
agricole s et d'utiliser des énergies plus propres au niveau des mén ages et des petites industries.  
41.  Il a fait observer que , pour concrétiser  ce potentiel , il fallait  que les conditions nécessaires soient 
réunies, y compris l'amélioration de la production , de la transformation  et de l'infrastructure 
commerciale, la mise en œuvre de réformes en faveur des agriculteurs, les initiatives de facilitation 
de l'investissement  et, enfin, la disponibilité de technologies et de savoir -faire appropriés . Pour 
réunir ces conditions, il fallait en outre une collaboration efficace entre les parties prenantes 
nationales à tous les niveaux, les investisseurs nationaux et internationaux et les initiatives de 
renforcement des capacités facilitées par la communauté internationale du développement.  
42.  L'intervenant a souligné en conclusion que l'appropriation locale, grandement facilitée par la 
coopération active des structures nationales du CI R, et les activités déterminées par la demande 
avaient été jusque -là les principes directeurs à  la base de tous les travaux et qu'elles le resteraient 
pour toutes les actions futures qui pourraient être entreprises au titre de l'Initiative conjointe.  
43.  Au su jet des étapes suivantes , il a brièvement signalé que l'ITC et la CNUCED, en consultation 
avec l'OMC et sur la base d'une approche de partenariat ouverte, avaient établi un document de 
programme reposant entièrement sur les priorités exprimées par les PMA partenaires au cours de la 
phase I de l'Initiative conjointe et l'avaient présenté aux donateurs intéressés . Enfin, il a indiqué 
que la proposition contenue dans le document de l'OMC WT/CFMC/W/89 pouvait être consultée sur 
la nouvelle page Web consacrée au x coproduits du coton.  
44.  Le Président  a remercié le Secrétariat pour sa déclaration conjointe et les organisations 
partenaires de l'OMC, l'ITC et la CNUCED, pour leur participation proactive et leur engagement dans TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  toutes les activités et initiatives mention nées dans cette déclaration, ainsi que le CIR pour son 
soutien continu . Il a ensuite donné la parole à M. Janvier Nkurunziza, Administrateur chargé du 
Service des produits de base à la CNUCED , pour qu'il fasse le point sur les travaux d'évaluation de 
la faisabilité en cours de réalisation par la CNUCED au Malawi et au Togo.  
45.  M. Janvier Nkurunziza, Administrateur chargé du Service des produits de base à la CNUCED , a 
rappelé aux participants que la CNUCED était membre de l'Initiative conjointe et qu 'elle était la 
principale entité de mise en œuvre (PEMO) des deux projets au Malawi et au Togo.  
46.  Il a rappelé que ces projets avaient débuté au premier trimestre de 2021 et s'achèverai ent à la 
fin de 2021 . Deux consultant s avaient été recruté s (un au Malawi et un  au Togo)  et ils s'employaient 
activement à recueillir des renseignements . L'objectif était de produire des études de faisabilité pour 
le développement des coproduits du coton au Malawi et au Togo . Les parties prenantes nationales 
valideraient ces études a fin d'identifier  les coproduits prioritaires à développer.  
47.  Au Malawi, les visites sur le terrain qui avaient commencé dans le nord du pays, dans le district 
de Karonga, étai ent en cours et serai ent suivie s par des visites dans le sud, où la concentration du 
coton était plus forte . Des entretiens avec des informateurs clés  étaient également menés avec les 
parties prenantes et les experts concernés, y compris les petits cultivateurs de coton et les secteurs 
public et privé . Dans le secteur public, les fonctionnaires concernés étaient, entre autres, ceux du 
Département de la production et du développement  des cultures et du Département des services de 
recherche agricol e du Ministère de l'agriculture  et ceux du Ministère du commerce, du Ministère de 
l'industrie et du Conseil du coton du Malawi (CCM) . Les entretiens avec le secteur privé 
concerneraient principalement les associations cotonnières ( de petits cultivateurs ), les égreneurs, 
les producteurs d'huile alim entaire et les producteurs d'aliments du bétail . Les entités suivantes 
seraient consultées:  
• associations agricoles : Association des cultivateurs de coton (COFA) et ses associations 
membres dans les districts de culture du coton;  
• fournisseurs de graines de coton : Qutton Malawi;  
• égreneurs : Mapeto, Afrisian Limited, Agri -Value Chain, ADMARC et Malawi Cotton Company;  
• huileries : Capital Oil Refinery Industries;  
• associations d'huileries : Edible Oil Manufactures in Malawi;  
• autres institutions d'appui (y compris po ur la reproduction des technologies ): African Institute 
of Corporate Citizenship (AICC), Farmers Union of Malawi (FUM), universités et instituts de 
recherche ; 
• écoles de commerce spécialisées dans la formation des tisseurs/ fabricants de textiles : Malawi 
Council for the Handi capped (MACOHA), St John of God et  SOS technical.  
48.  L'intervenant a indiqué que l'échantillon de l'enquête sur les ménages portant sur les 
cultivateurs de coton se composerait de 14 grands districts producteurs de coton  du Malawi e t que 
le nombre total de ménages employés dans la production cotonnière de ces 14 districts était 
d'environ 200  000. Enfin, l'échantillon serait composé de 383 ménages répartis selon l'effectif de la 
population des distric ts producteurs et serait choisi  au hasard dans chacun des 14 districts.  
49.  S'agissant des activités au Togo, l'intervenant a informé les participants que, pour développer 
l'économie et créer des emplois grâce à la production nationale, le gouvernement togolais avait 
assigné une nouvelle missi on au Ministère du commerce : promouvoir la consommation de produits 
locaux . Le Ministère du commerce, de l'industrie et de la consommation locale avait donc élaboré 
une stratégie visant à promouvoir la consommation de biens et services togolais . Dans le ca dre de 
la mise en œuvre de cette stratégie, la CNUCED avait appuyé le Ministère en effectuant une étude 
de faisabilité pour identifier l es possibilités d'accroissement des revenus tirés du coton . Une attention 
particulière était portée au rôle des petits e xploitants et des femmes "agripreneures" dans le 
développement des coproduits du coton, afin d'améliorer leur résilience aux chocs extérieurs tels 
que la pandémie de COVID -19. TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  50.  Le projet avait débuté le 1 5 février  2021 par un état des lieux du secteur coton nier et de ses 
coproduits afin d'élaborer des plans d'action . Les travaux reposaient sur un examen de la littérature 
et sur des renseignements recueillis lors de réunions avec des parties prenantes directement et 
indirectement liées au coton et à ses copro duits. La mission avait commencé par un atelier 
exploratoire avec le comité national de surveillance, sous la coordination des structures du CIR au 
Togo. Malgré des difficultés liées au respect des mesures imposées pour lutter contre la pandémie 
de COVID -19, les réunions avec les agriculteurs, les centres de recherche, la fédération des 
cultivateurs de coton et les structures impliquées dans la transformation des coproduits du coton 
s'étaient poursuivies à Lomé ainsi que dans les régions intérieures.  
51.  L'inte rvenant a indiqué que le premier tour national avait permis aux chercheurs d'établir un 
premier diagnostic de la situation relative à la production, à la commercialisation et aux coproduits 
du coton . Ce diagnostic serait renforcé par un deuxième tour natio nal, afin de dresser un inventaire 
plus complet de la situation du coton et de ses coproduits et de proposer des actions concrètes pour 
leur développement.  
52.  Pour les étapes suivantes, les consultants continueraient de recueillir des données au cours des 
semaines à venir et rédigeraient les études de faisabilité pendant l'été . L'intervenant a également 
indiqué que les études de faisabilité seraient présentées pour validation aux parties prenantes 
nationales lors d'un atelier qui se tiendrait au dernier trimes tre de 2021, sous réserve des restrictions 
liées à la COVID . En outre, les parties prenantes nationales se prononceraient sur les coproduits 
prioritaires pour le pays . Elles incluraient ensuite ces priorités dans les plans d'action nationaux, 
avec des reco mmandations en matière de politiques pour les appuyer, par exemple au moyen 
d'investissements et de financements destinés à améliorer les technologies de transformation.  
53.  Enfin, l'intervenant a signalé que les constatations des deux études de faisabilité du  CIR – ainsi 
que les évaluations déjà effectuées par les organisations partenaires – constituerai ent la base de la 
deuxième phase des activités de renforcement des capacités de l'Initiative conjointe 
OMC-ITC-CNUCED . La deuxième phase serait élaborée sur me sure pour soutenir les plans d'action 
nationaux et les coproduits sélectionnés.  
54.  Le Président  a remercié M. Nkurunziza  et a indiqué que ce processus en cours offrait aussi aux 
PMA partenaires la possibilité de renforcer leur réseau de coopération pour le dé veloppement au 
niveau à la fois intérieur et international . Il a ensuite donné la parole à l'ITC pour un exposé sur sa 
nouvelle publication intitulée "Au -delà de la fibre – Valoriser pleinement le coton en Afrique" 
(document  WT/CFMC/W/90).  
55.  M. Matthias Knappe , ITC, a rappelé que l'ITC avait publié le rapport "Au -delà de la fibre – 
Valoriser pleinement le coton en Afrique" dans l'optique des coproduits du coton . Ce rapport avait 
été traduit en français et en espagnol et distribué à tous les Membre s de l'OMC sur leur demande.  
56.  Il a expliqué que cette présentation comportait quatre grands chapitres : 1) examen des 
coproduits les plus importants (huile, tourteaux et farine) pour lesquels il existait un marché 
international et une évolution des prix, sac hant que les produits dérivés pouvaient représenter 30 % 
de la valeur du coton  graine ; 2) présentation des divers coproduits de la plante et de leur utilisation 
par les pays africains ainsi que des possibilités qu'ils offraient ; 3) défis et possibilités ; 
4) recommandations aux pays et aux parties prenantes du secteur privé dans les pays concernés.  
57.  La publication et l'exposé à suivre porteraient sur les différents coproduits et leur utilisation sur 
le continent, à savoir : l'huile de coton, qui était en concur rence avec les autres huiles végétales 
principalement importées pour la consommation humaine ; les coques comme source d'énergie ou 
mélangées à la farine pour l'alimentation animale ; les tourteaux utilisés pour l'alimentation animale ; 
les linters, source de  cellulose , utilisés dans des produits tels que les billets de banque, le papier, le 
fil et les matières plastiques ; les tiges qui pouvaient servir à faire, entre autres choses, du compost, 
du combustible pour les chaudières sous  une forme comprimée telle que les granulés  et les 
briquettes , et des panneaux de particules ; et enfin la paille de coton , qui pouvait  servir à cultiver 
des champignons . 
58.  M. Gerald Estur, consultant indépendant, ITC , a indiqué que plus de 60 % du coton africain était 
produit  dans des pays francophones . Le coton était essentiellement assimilé à la fibre, une matière 
première destinée à la fabrication de textiles, qui expliquait principalement sa production . TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  L'intervenant a toutefois insisté sur le fait que toutes les parties du cotonnier avaient une valeur et 
que celui -ci était non seulement une plante textile mais aussi une plante oléagineuse . Il a expliqué 
que la base était le coton  graine, qui donnait plus de graines oléagineuses (environ 55 %) que de 
fibre (40 % en volume) . L'Afrique produisait 5 millions de tonnes de coton  graine sur une superficie 
de 5 millions d'hectares, soit un rendement moyen d'une tonne par hectare, qui pouvait et devait 
être amélioré . À partir de la production actuelle, elle produisait 2  millions de tonnes de fibre et près 
de 3 millions de tonnes de graines.  
59.  L'intervenant a ensuite expliqué que l'utilisation première des graines de coton consistait à 
mettre de côté une partie de la production pour la semer  la saison suiva nte, car le coton était une 
culture annuelle,  même s'il était à l'origine une culture pérenne qui avait été progressivement 
adaptée pour être cultivée tous les ans . Il a ajouté que moins de 10 % (soit environ 150  000 tonnes) 
des graines étaient utilisées et  traitées pour servir de semences . Les graines vêtues (non délintées) 
constituaient un aliment précieux pour les animaux, notamment les vaches laitières . Elles étaient de 
plus en plus utilisées comme telles, par exemple aux États -Unis où plus de la moitié des graines de 
coton produites n'étaient pas tr ansformées en huile mais utilisées comme aliments pour le bétail . 
L'intervenant a également indiqué qu'en Australie, de grandes huileries avaient fermé, car les 
entreprises juge aient plus rentable d'exporter l es graines non transformées, notamment vers la 
Chine . En Afrique, les graines qui n'étaient pas conservées pour être semées étaient transformées 
en huile, ce qui constituait pour l'heure la principale manière de transformer les graines de coton.  
60.  En Afrique , une partie de la fibre était sous -utilisée et se présentait sous deux formes . La 
première était les résidus de l'égrenage (gin mote), dont la majeure partie n'était pas recyclée, alors 
qu'ils contenai ent de la cellulose utilisable pour fabriquer des produits non tissés (par exemple le 
coton hydrophile) . La production de ces déchets était estimée aux alentours de 150  000 tonnes . 
L'intervenant a expliqué que les déchets d'égrenage étaient des fibres immatures qui n'étaient pas 
suffisamment long ues pour être filées et qu'ils étaient issus de la première phase de transformation 
de la graine : l'égrenage . La seconde forme , qui constituait le reste de la graine, était une partie plus 
courte de la cellulose (duvet) : les linters . Ceux-ci représentaient entre 4 % et 8% du poids de la 
graine . Le délintage était le processus consistant à retirer le duvet de la graine, ce qui pouvait se 
faire mécaniquement ou par l'ajout d'acide . Comme les résidus de l'égrenage, les linters ne 
pouvaient pas être filés mais pouvaient servir  à fabriquer par exemple du coton hydrophile . En 
Afrique, les linters étaient généralement exportés faute d'industries locales permettant de leur 
ajouter de la valeur.  
61.  L'intervenant a poursuivi en expliquant qu'une fois délintée, la graine était encore revêtue d'une 
coque . Pour produire de l'huile, il fallait séparer l'amande de la coque . La coque représentait, selon 
les estimations, entre 20 % et 30 % du poids de la graine et pouvait avoir plusieurs utilisations : 
comme ali ment pour le bétail, comme engrais, dans l'industrie de raffinage, dans l'industrie 
chimique, etc. P endant longtemps, on avait utilisé l'expression de "sous-produits " mais il fallait plutôt 
parler de "coproduits"  ou de "produits dérivés du coton" . En Afriq ue, la majeure partie des coques 
était utilisée comme source d'énergie dans les unités de transformation ou les huileries, mais une 
grande partie était encore perdue.  
62.  L'intervenant a indiqué que l'huile de coton était le coproduit offrant la plus forte valeur, même 
si le coton était une graine oléagineuse relativement inefficace puisque sa teneur en d'huile était 
comprise entre 5 % et 20% du poids de l'amande . Deux méthodes de transformation étaient utilisées 
pour extraire l'huile : une méthode mécan ique et une méthode chimique par ajout de solvant . 
L'extraction par solvant était beaucoup plus efficace, mais c'était une technologie plus complexe, qui 
exigeait plus de capitaux et ne convenait qu'aux grandes installations de transformation . En Afrique, 
une grande partie de l'huile était produite dans des installations traditionnelles ayant une faible 
capacité d'extraction . L'huile de coton servait comme aliment et constituait la principale source 
d'huile alimentaire des populations dans les zone s productrices de coton de l'Afrique de l'Ouest . Elle 
était meilleure pour la santé que l'huile de palme car elle était sans cholestérol, avait une teneur 
faible en graisses saturées, contenait 70 % d'acides gras insaturés, ne comportait aucun acide gras 
trans et était riche en vitamines, notamment la vitamine E.  
63.  Trois types de technologies servaient à produire de l'huile de coton en Afrique : des technologies 
artisanales, semi -industrielles et industrielles, ces dernières étant en concurrence sur les marchés  
intérieurs avec les importations d'huile alimentaire, principalement l'huile de palme . Compte tenu 
des capacités de transformation actuelles en Afrique, la production totale de graines de coton 
équivalait à environ 425  000 tonnes d'huile . Il était possibl e d'utiliser l'huile pour produire du TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  biocarburant, mais ce n'était pas une option économiquement viable en Afrique, car le continent 
n'était pas autosuffisant en d'huile alimentaire.  
64.  L'intervenant a ajouté que les coproduits issus de l'extraction d'huile étaient les tourteaux et les 
farines, qui pouvaient servir comme aliment pour le bétail ou comme engrais naturel . La farine de 
coton avait une teneur en protéines d'environ 40 %, et les farines obtenues à partir des graines non 
décortiquées ou partiellement  décortiquées étaient riches en fibres , qui constituaient un ingrédient 
important d ans l'alimentation du bétail . Les tourteaux et les farines extraits mécaniquement étaient 
plus riches en huile que ceux extraits à l'aide de solvant, car les solvants extray aient plus d'huile . 
Historiquement, la graine de coton n'a vait pas constitué une source viable de protéines pour les 
humains en raison  de la présence de  gossypol,  substance toxique pour les non -ruminants 
monogastriques . Il y avait toutefois des variétés mi ses au point aux États -Unis qui avaient une  très 
faible teneur en gossypol et se prêtaient donc à la consommation humaine de tourteaux et de farine, 
ce qui pourrait représenter une évolution importante pour l'Afrique . En Afrique, la production totale 
de gr aines de coton était équivalente à environ 1,2 million de tonnes de farine, en concurrence sur 
le marché intérieur avec les farines importées, principalement la farine de soja . L'intervenant a en 
outre indiqué que la farine de coton coûtait moins cher que la farine de soja, alors que les deux 
avaient une valeur nutritionnelle similaire.  
65.  Outre la graine, la plante elle -même pouvait être utilisée . Un hectare de coton produisait entre 
2 et 3 tonnes de tiges, ce qui signifiait qu'en Afrique les 5 millions de to nnes de coton  graine 
pouvaient produire environ 12,5 millions de tonnes de biomasse . La structure du cotonnier était 
semblable à celle du bois, de sorte qu'on pouvait  en faire le même usage : comme source de chaleur, 
comme combustible, pour fabriquer des pa nneaux de particules, du papier, des dérivés de la 
cellulose et comme substrat pour la culture des champignons . C'était le seul coproduit qui pouvait 
permettre aux petits exploitants et aux autres producteurs d'ajouter de la valeur au coton au niveau 
de l'exploitation.  
66.  L'intervenant a ensuite présenté un tableau indiquant les conditions actuelles du marché du 
coton en Afrique  et a précisé que ce tableau pouvait être téléchargé à partir de la présentation . Il a 
expliqué que la valeur estimative totale reposait sur l'hypothèse d'une transformation de la 
production totale dans chaque catégorie de produits, même si ce n'était pas le cas concrètement . 
Par exemple, même si la production de graines n'était pas enti èrement transformée en huile, le 
tableau montrait que 425  000 tonnes d'huile produites auraient une valeur estimée à 425 millions 
d'USD.  
67.  M. Matthias Knappe , ITC, a donné des détails sur les avantages potentiels des coproduits du 
coton . Il a expliqué que ce s coproduits pouvaient concurrencer la fibre comme source de revenus et 
contribuer à la rentabilité du secteur, créer des revenus et des emplois, réduire la pauvreté et 
améliorer la nutrition des personnes et du bétail . Ils pouvaient aussi contribuer à l'é conomie 
circulaire et à la réduction des émissions, domaine dans lequel il existait une importante marge 
d'amélioration.  
68.  L'intervenant a indiqué que la publication recommandait d'identifier et d'évaluer les moyens 
d'ajouter de la valeur aux produits grâce à la transformation et à la commercialisation, comme cela 
avait été fait au cours de la première phase de l'Initiative conjointe par l'OMC, l'ITC et la CNUCED 
et comme cela se poursuivait au Malawi et au Togo . Ce document expliquait aussi comment la 
commer cialisation et la stratégie de marque pouvai ent créer une image positive des produits dérivés 
du coton (notamment l'huile)  sur les marchés locaux e t régionaux, améliorant ainsi leur  capacité de 
concurrence r l'huile importée . Il fallait sensibiliser davanta ge les parties prenantes au potentiel 
d'ajout de valeur au coton  grâce au développement des coproduits, accroître la transparence dans 
le secteur cotonnier, y compris au sujet de la pleine valeur de la graine et du reste de la plante, et 
mettre en place un  soutien public à l'établissement de procédés de transformation des coproduits 
(par exemple en incluant les coproduits dans les stratégies nationales et régionales, car ils y étaient 
certes mentionnés mais sans être entièrement traités) . L'intervenant a aj outé qu'il était nécessaire 
de prévoir des orientations et des incitations pour développer des industries de l'huile alimentaire et 
de la farine capables de concurrencer les produits importés . Il fallait aussi renforcer les capacités 
des groupes de parties  prenantes bien organisés  comme les associations agricoles  aux niveau x 
national et régional, les associations d'égreneurs, les associations de producteurs d'huile, etc. E nfin, 
les discussions à l'OMC pourraient aussi servir à promouvoir la coopération Sud -Sud, car il y avait 
beaucoup à apprendre des autres pays en développement.  TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  69.  Dans ses remarques finales, l'intervenant a indiqué que le coton était à la fois une fibre et une 
culture vivrière et que le prix des coproduits par rapport à celui de la fibre avai t augmenté au cours 
du temps . Il était probable que cette tendance se poursuivrait, car la demande d'huile comestible et 
d'aliments pour le bétail et la volaille était en augmentation en Afrique . Ce marché en croissance 
pourrait offrir une source de revenu s complémentaire pour tous les acteurs de la chaîne de valeur, 
mais surtout pour les producteurs . L'intervenant a noté que, bien que la technologie existe, les 
technologies modernes étaient parfois absentes ou n'étaient pas connues des acteurs du marché ; il 
fallait donc les adapter au continent africain, comme le montraient les études effectuées dans le 
cadre de l'Initiative conjointe . L'intervenant a informé les participants que la publication de l'ITC 
était disponible sur le site Web de l'ITC en français,  anglais et espagnol ainsi que sur la nouvelle 
page Web de l'OMC consacrée aux coproduits du coton.  
70.  Le Président ( M. Cédric Pene, Conseiller, Division de l'agriculture et des produits de base, en 
remplacement de M. Edwini Kessie ) a remercié M. Knappe et M. Estur pour leurs exposés et a ouvert 
le débat  sur le point 3d  de l'ordre du jour, afin de donner la possibilité aux p articipants de formuler 
des observations ou de poser des questions sur les trois exposés.  
71.  Le représentant du Mali  a dit qu'il faisait sa déclaration au nom de la délégation malienne, qui 
participait à distance . Son intervention avait pour but de partager l 'expérience du Mali concernant 
le développement des coproduits du coton.  
72.  L'intervenant a rappelé aux participants que le coton était une culture commerciale destinée à 
la production de fibre, matière première utilisée par l'industrie textile . Au Mali, ains i que dans 
d'autres PMA africains, la fibre était produite pour l'exportation et générait des revenus vitaux . 
Toutefois, ces revenus étaient exposés aux chocs extérieurs qui avaient des répercussions sur les 
prix internationaux du coton.  
73.  Dans ce contexte, il était important de saisir toutes les occasions de générer des revenus 
supplémentaires en investissant dans la transformation des autres parties du cotonnier telles que la 
graine, les tiges et les coques . Le développement des coproduits pouvait aider les  petits cultivateurs 
à faire face aux chocs extérieurs liés aux fluctuations de prix et à améliorer leur accès aux 
technologies, au savoir -faire et au soutien.  
74.  L'intervenant a indiqué qu'au Mali le développement des produits dérivés et des coproduits du 
coton était principalement le fait des usines d'égrenage, puis des  usines textiles, des unités de 
transformation qui produisai ent de l'huile et des aliments pour animaux, des unités de 
transformation des linters en enveloppes de balles de coton et en serpill ières et de la fabrication de 
pâte de savon blanc ou noir par des groupements d'intérêt économique composés de femmes.  
75.  La transformation du coton  graine produisait de la fibre et des graines . En 2019/20, la 
production malienne de coton  graine était estimée  à 385  000 tonnes, y compris les graines . Les 
graines de coton étaient exclusivement vendues aux usines locales de trituration, près d'une 
centaine dans le pays, approuvé es par le Ministère chargé de l'industrie . La capacité totale de 
trituration de ces usines était largement supérieure à la production nationale de graines, ce qui les 
obligeait à importer des graines de la région (Bénin, Côte d'Ivoire , Guinée Conakry et Togo) . La 
trituration donnait trois produits : l'huile végétale, les tourteaux destinés aux animaux et la pâte 
noire destinée à la fabrication de savon . Une tonne de graines triturées produisait 100 litres d'huile 
végétale, 15 kilogrammes de pâte noire et 880 kilogrammes de tourteaux . En outre, 60 % des 
déchets issus de la trituration  étaient récupérés, nettoyés et vendus aux usines locales qui les 
transformaient en vêtements et en emballages de cretonne pour l'entreprise textile nationale, la 
Compagnie malienne pour le développement des textiles (CMDT) . Les 40 % restants étaient nettoy és, 
reconditionnés et exportés par des entreprises privées.  
76.  L'intervenant a fait observer que la demande nationale de produits dérivés de la trituration des 
graines de coton était supérieure à l'offre et que le Mali importait donc des graines de coton, de 
l'huile alimentaire, des aliments pour le bétail et du savon pour un équivalent en devises de plusieurs 
milliards de francs CFA chaque année . Il a aussi souligné qu'il fallait clairement accroître la 
production nationale de graines de coton pour limiter le s sorties de devises, créer de la richesse au 
niveau national grâce à la création d'emplois et d'entreprises, faciliter l'accès à de nouveaux marchés 
et diversifier les sources de revenus . Une augmentation de l'offre de graines pourrait favoriser le 
dévelo ppement de la production de farine pour l'alimentation animale et améliorer la résilience des TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  éleveurs de bétail . Elle contribuerait aussi à la lutte contre la pauvreté, à l'autosuffisance alimentaire 
et à l'autonomisation des femmes et des petites filles et favoriserait le développement de plusieurs 
secteurs de l'économie nationale tels que les transports,  la fourniture d'intrants agricoles, les 
industries, les entreprises de transformation, l'artisanat et les établissements de microfinancement.  
77.  Pour concl ure, l'intervenant a dit qu'en partageant l'expérience du Mali concernant les 
possibilités liées au développement des coproduits du coton, il souhaitait s'associer à l'appel du C-4 
pour que tous les Membres de l'OMC et les partenaires de développement sout iennent activement 
les initiatives visant à améliorer la résilience des secteurs cotonniers du C-4. 
78.  Le représentant du Burkina Faso  a remercié l'OMC, l'ITC et la CNUCED pour leur initiative 
conjoi nte sur les coproduits du coton  destinée à accroître la vale ur des autres utilisations 
commerciales du coton et les a félicités pour les différents exposés qui éclairaient et illustraient 
l'importance des coproduits du coton pour les économies des pays producteurs . Il les a remerciés 
pour les renseignements actuali sés qu'ils avaient communiqués aux participants sur la phase I de 
l'Initiative concernant les études de faisabilité relatives au développement des coproduits du coton.  
79.  Les études montraient que le secteur cotonnier était sous -évalué car, pour l'heure, seul e la fibre 
était exploitée . Le manque de technologies et de savoir -faire avait empêché les pays producteurs de 
développer les autres utilisations potentielles du cotonnier . Comme l'illustrait le rapport, le coton 
devait être considéré au -delà de sa fibre, ainsi que l'avait expliqué l'ITC.  
80.  L'intervenant a demandé aux partenaires de soutenir la mise en œuvre du programme "Route 
du coton", destiné à tirer le meilleur parti du secteur cotonnier . Cela permettrait, entre autres, aux 
pays du C-4 de créer des possi bilités d'emplois durables directs et indirects qui profiteraient à leurs 
populations, y compris dans les zones rurales, et de contribuer à la lutte contre la pauvreté et 
l'émigration rurale.  
81.  L'intervenant a remercié le CIR d'avoir soutenu financièrement l es études de faisabilité dans les 
pays Membres ainsi que l'organisation des ateliers de validation . Il a réitéré la demande faite par le 
C-4 de poursuivre la mise en œuvre de l' Initiative . Il a indiqué que le C-4 restait disponible pour 
poursuivre la colla boration et les discussions avec toutes les parties prenantes afin de donner suite 
à l'étude de faisabilité . En conclusion, il a remercié l'OMC d'avoir inscrit ces discussions informatives 
et constructives à l'ordre du jour de la séance.  
82.  Le représentant du  Mozambique  a félicité le Président pour sa présidence et a remercié le 
Secrétariat de l'OMC d'avoir organisé la séance . Il a exprimé sa gratitude pour tous les efforts, 
l'assistance technique et les travaux considérables mis en œuvre dans tous les pays sur cette 
question . Il a indiqué que le sujet des coproduits était important pour le Mozambique, car ce segment 
de la chaîne de valeur souffrait d'un manque de possibilités et d'exploitation . Le Mozambique se 
sentait honoré  et privilégié de faire part ie de cette initiative sur le développement des coproduits du 
coton en Afrique orientale et australe . Il savait que d'autres pays tels que le Malawi et le Togo en 
faisaient également partie . L'intervenant a souligné que les coproduits du coton revêtaient u ne 
importance indéniable et offraient donc des possibilités aux pays producteurs de coton ainsi que des 
avantages tels que de nouvelles sources de revenus pour les cultivateurs et les transformateurs, 
une meilleure résilience des agriculteurs aux chocs ext érieurs, une augmentation de la valeur 
ajoutée intérieure, l'accès à de nouveaux marchés, la réduction de la pauvreté, l'amélioration de la 
balance commerciale grâce aux importations et aux exportations et une augmentation de la 
productivité cotonnière, ce tte dernière demeurant  un défi majeur à l'échelle nationale.  
83.  L'intervenant a précisé que le Mozambique avait mené à bien l'étude de faisabilité en association 
avec les parties prenantes du secteur  et qu'avec l'alignement de la perspective du gouvernement, 
la priorité devrait être donnée à la production d'huile de coton, de savon et de textiles artisanaux . 
Cela était très important pour la pérennité de la chaîne de valeur du coton au Mozambique, et le 
gouvernement était conscient que cette activité pouvait e xiger des innovations technologiques et 
des investissements . L'intervenant a remercié le CIR de parrainer l' Initiative et a invité d'autres 
parrains et partenaires à y adhérer et à la soutenir . Enfin, il a indiqué que le Mozambique était prêt 
pour la phase  II et le projet spécifique consacré aux coproduits du coton.  
84.  Le représentant du secrétariat du CIR, Peter Donelan , a dit que le CIR était très heureux d'avoir 
soutenu les travaux analytiques de la phase I réalisés par l'OMC au Bénin, au Burkina Faso, au M ali, TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  au Mozambique et au Tchad et que, à la suite des demandes présentées par le Malawi et le Togo, il 
se réjouissait de soutenir les travaux analytiques similaires en cours de réalisation par la CNUCED . 
Il a indiqué que tous les pays qui bénéficiaient d'u n soutien grâce à ces études sur les coproduits du 
coton étaient depuis longtemps des partenaires du processus du CIR, le coton étant identifié comme 
un secteur vital dans leurs études diagnostiques sur l'intégration du commerce (EDIC) du point de 
vue de l 'emploi, des exportations et de l'ajout de valeur locale.  
85.  Il a rappelé aux participants que la phase I de l'Initiative conjointe,  soutenue par le CIR, avait 
pris fin en décembre  2020 et avait abouti à cinq études de faisabilité ainsi qu'à une proposition 
détaillée pour la phase II . Tout au long du processus, les observations et les notes techniques 
émanant des parties prenantes nationales avaient été intégralement prises en compte dans les 
versions finales, de façon à assurer la pleine appropriation locale du contenu technique, des 
domaines prioritaires et des recommandations pertinentes en matière de politiques . Les 
constatations variaient d'un pays à l'autre, mais l'ensemble des données tendait à montrer que les 
investissements et le transfert de technolog ie destinés à développer les coproduits du coton 
pouvaient accroître sensiblement la résilience des agriculteurs aux chocs extérieurs tels que ceux 
liés à la crise de la COVID -19. 
86.  L'intervenant a dit que les coproduits offraient aux PMA une occasion très s timulante de tirer 
des avantages supplémentaires de la production de coton, par exemple de nouvelles sources de 
revenus pour les cultivateurs et les transformateurs, une augmentation de la valeur ajoutée 
nationale et l'accès à de nouveaux marchés, ainsi qu e la réduction des déchets dans la chaîne de 
valeur du coton et la promotion de l'économie circulaire . Pour aller de l'avant, il faudrait que les PMA 
collaborent avec les pays partenaires afin de donner suite aux recommandations formulées dans les 
études et, à cet égard, il a dit que le CIR apporterait son soutien  là où ce serait possible.  
87.  Le représentant de la Côte d'Ivoire  a exprimé sa reconnaissance pour cette importante séance . 
Il a remercié l'OMC, l'ITC et la CNUCED pour leur initiative conjoin te. Il a également remercié la 
CNUCED pour son exposé . En ce qui concernait l'étude au Togo, il s'est interrogé sur l'argument de 
la consommation locale . Il a rappelé aux participants la remarque faite lors de l'exposé au sujet du 
fait que le Ministère du commerce prenait des mesures pour promouvoir la consommation locale . Il 
a demandé quels types de mesures étaient  prises et a dit que , dans certaines circonstances,  la 
promotion de la consommation locale pouvait amener un pays à limiter ses importations . Elle ne 
pouvait donc être promue sans que cela affecte certains engagements au niveau de l'OMC.  
88.  À propos de l'étude présentée  par l'ITC, l'intervenant a indiqué que son pays  accueillait avec 
satisfaction l'exposé, notamment le dernier tableau portant sur les  volumes, les prix du marché et 
la valeur . Compte tenu de l'accroissement potentiel de la production et de la consommation, nul 
doute que ce programme réussirait . L'intervenant a toutefois souligné que le marché était un aspect 
apparemment incertain . Les marchés étaient libres et, dans la plupart des observations, l'accent 
était mis sur la consommation locale . Il s'est enquis de la promotion des coproduits du coton sur le 
marché international.  
89.  L'intervenant s'est dit surpris d'apprendre que les patates douces vendues en Europe ne 
venaient pas d'Afrique, alors que ce produit était cultivé partout en Côte d'Ivoire. I l a donné cet 
exemple pour souligner qu'il faudrait cibler aussi les marchés étran gers de coproduits du coton, et 
pas seulement les marchés locaux . Il a ensuite exprimé le souhait que les études relatives aux 
coproduits incluent les possibilités offertes par les marchés extérieurs à l'Afrique . Bien que la 
Côte d'Ivoire  ne fasse pas part ie des PMA, elle était membre d'une organisation sous -régionale 
composée de huit pays, dont sept étaient des PMA, ce qui entraînait une harmonisation des politiques 
entre les pays dans divers domaines . L'intervenant  a également informé les participants qu' à l'OMC 
ce bloc présentait ses politiques commerciales de façon conjointe et que la Côte d'Ivoire  avait 
d'abord présenté une demande verbale pour que des études de la phase I soient réalisées sur les 
coproduits en Côte d'Ivoire. I l a ajouté que, comme l'av ait indiqué l'Ambassadeur du Mali, le Mali 
achetait des graines en Côte d'Ivoire; l 'accroissement de la production en Côte d'Ivoire  servirait 
donc aussi à d'autres pays, favorisant ainsi l'intégration économique.  
90.  Le représentant du Bénin  a dit qu'il accueillait favorablement les exposés et les déclarations 
émanant des différentes organisations . Il a félicité l'ITC et la CNUCED pour l' assistance qu'ils avaient 
apportée grâce à des recherches et à des études sur les engrais et les nouvelles technologies, qui 
avaient permis aux cultivateurs de produire un meilleur coton en Afrique . Il a indiqué que les 
coproduits du coton avaient suscité un intérêt au Bénin en raison de sa production élevée de coton TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
- 14 - 
  et du potentiel qu'offraient les coproduits pour réduire la pauvreté et améliorer les moyens 
d'existence des agriculteurs . Au Bénin, les coproduits résultaient, par exemple, de la transformatio n 
des amandes en huile, de la transformation des coques en engrais et en aliments pour le bétail et 
de la transformation des tiges en briquettes . Il serait avantageux pour le pays de continuer à 
bénéficier du soutien des institutions présentes à la réunion , en particulier pour améliorer l'accès 
aux marchés et élargir la production à grande échelle à la fois pour la consommation locale et les 
marchés internationaux après la transformation locale . Cela permettrait d'augmenter les revenus et 
d'offrir une sourc e de richesse supplémentaire pour les économies productrices de coton, tout en 
favorisant le bien -être des cultivateurs de coton et de la population en général . L'intervenant s'est 
dit satisfait de tout ce qui avait été dit au cours de la réunion et a expr imé l'espoir que les coproduits 
du coton offriraient des sources supplémentaires de revenu et de richesse.  
91.  M. Janvier Nkurunziza, Administrateur chargé du Service des produits de base à la CNUCED , a 
apporté une réponse à la question posée par le représenta nt de la Côte d'Ivoire  sur les mesures 
prises par le Togo pour promouvoir la consommation locale . Il a indiqué que la portée de cette 
question dépassait celle du sujet traité concernant le coton . Il a précisé que les discussions avaient 
pour but de mettre en relief le potentiel du coton, qui était sous -exploité . Si ce potentiel devait être 
exploité, ce ne serait pas uniquement pour les marchés étrangers, car il y avait une demande locale 
non satisfaite qui pouvait bénéficier des mesures togolaises.  
92.  L'interv enant a en outre indiqué que l'aspect compétitivité entrerait en jeu une fois que les 
coproduits seraient produits  et développés . Si les produits devenaient compétitifs, il s seraient 
exporté s; sinon, ils seraient vendus sur les marchés locaux et régionaux . Comme la Côte d'Ivoire  et 
le Togo étaient intégrés au sein de la même zone économique, ils faisaient nécessairement du 
commerce et c'était dans cet esprit qu'avait été faite la référence à l'adoption par le Togo de mesures 
destinées à promouvoir la consom mation locale et non pour faire une discrimination à l'encontre 
d'autres produits . L'idée était plutôt d'élargir leur gamme de produits et de donner aux acteurs 
économiques le choix de consommer aussi des produits locaux . Cela ne pouvait se faire qu'à 
condition que les coproduits du coton soient compétitifs sur les marchés à la fois local et 
international . L'intervenant a invité le représentant de la Côte d'Ivoire  à prendre contact avec son 
collègue du Togo pour avoir plus d'informations sur leurs mesur es spécifiques, étant donné qu'il 
n'était pas habilité à répondre au nom du Togo.  
93.  M. Matthias Knappe , ITC, a remercié la Côte d'Ivoire  pour sa question sur les possibilités 
commerciales . Il a répondu que cet aspect pourrait être inclus dans la phase II de l'Initiative 
conjointe  et éventuellement dans la phase I des travaux au Malawi et au Togo . Il a précisé que 
l'étude traitait des cas dans lesquels des données étaient disponibles, comme ceux de l'huile et des 
tourteaux, et non d'autres coproduits . Son élar gissement  la rendrait plus compliquée et exigerait 
beaucoup plus d'analyses, y compris des entretiens avec des acteurs du marché dans les pays 
concernés et éventuellement aussi dans d'autres pays . L'intervenant a noté en outre qu'il y avait 
une demande int érieure et régionale non satisfaite et qu'il restait des potentiels importants à 
concrétiser sur le marché local . À moins que les prix ne soient beaucoup plus élevés à l'extérieur, il 
serait logique d'étudier dans un premier temps les marchés intérieur et régional.  
94.  M. Gerald Estur, consultant indépendant, ITC , a complété la réponse donnée par 
M. Matthias  Knappe en rappelant aux participants que les linters représentaient un autre marché 
d'exportation, même si les quantités produites étaient relativement fai bles. Au sujet du 
développement de la consommation locale, il a indiqué que certains pays avaient des déficits de 
production, notamment pour les coproduits, la fibre et les textiles . Il y avait une demande de produits 
alimentaires et de vêtements parmi les  personnes à faible revenu, et le développement de la 
production locale  se heurtait aux  importations et à la con currence déloyale, ainsi qu'à  une 
contrebande généralisée de textiles et d'huile et à des distorsions fiscales . Pour encourager les 
personnes à faible revenu à consommer des produits locaux, l'huile était importée en franchise de 
taxes, alors que la production locale était assujettie à la TVA . S'agissant de la compétitivité, 
l'intervenant a indiqué que l'aspect monétaire était important dans la dé termination des résultats 
commerciaux,  car le franc CFA encourageait  les principaux producteurs africains  à importer plutôt 
qu'à exporter . Tous ces éléments favorisaient le développement de la consommation locale plutôt 
que des exportations, et le développ ement de la transformation pour la consommation locale exigeait 
une protection au niveau local contre les importations illégales et déloyales.  
95.  Le représentant du Tchad  a souhaité réagir à la dernière intervention de M. Gerald Estur sur la 
concurrence déloy ale et la fiscalité intérieure . Sa première question était de savoir comment les pays TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  pouvaient échapper à un système dans lequel les produits locaux étaient taxés alors que les produits 
importés ne l'étaient pas . Sa seconde question avait trait à l'utilisation du franc CFA et aux autres 
solutions qui pourraient exister pour favoriser la production et le commerce du coton, étant donné 
que le franc CFA était indexé sur l'euro et constituait un obstacle.  
96.  M. Gerald Estur, consultant indépendant, ITC , a dit qu'il fournirait une réponse, bien que le sujet 
dépasse la portée de la réunion ainsi que ses propres compétences . À son avis, si des solutions 
étaient aisément disponibles, elles auraient déjà été adoptées . Or il était convaincu que, pour 
encourager la transformation locale et les nouvelles industries, il fallait une protection . Il a donné 
l'exemple des industries textiles du Pakistan et de l'Inde qui, avant que ces deux pays n'accèdent à 
l'OMC, bénéficiaient d'une protection au moyen de contingents . Il a indiqué qu'il fallait une protection 
contre la concurrence déloyale et la contrebande . S'agissant du développement local, l'aspect 
monétaire devait être examiné pour voir s'il existait une compétitivité réelle, saine et loyale par 
rapport aux importat ions. 
97.  Le Président  a remercié tous les intervenants qui avaient pris la parole au titre de ce point de 
l'ordre du jour et a proposé que les déclarations faites à ce titre soient reprises dans le compte rendu 
de la réunion . Il est ensuite passé au point 4 d e l'ordre du jour.  
4  PHASE II DE L'INITIATIVE OMC -ITC-CNUCED SUR LES COPRODUITS DU COTON  
98.  Le Président  a présenté ce point en disant qu'il comptait traiter une question très importante : 
"quelle sera la suite?".  
99.  Il a indiqué qu'au titre de ce point, les Secrét ariats de l'ITC et de la CNUCED  feraient une 
déclaration conjointe sur leur  proposition  de projet et sur les progrès accomplis vers la phase II de 
l'Initiative conjointe sur les coproduits du coton . Il a rappelé aux participants que la proposition de 
projet figurait dans le document WT/CFMC/W/89  et avait été distribuée à la demande de l'ITC et de 
la CNUCED en mars 2021. 
100.  La proposition reposait sur une approche de partenariat ouverte et comportait un plan de 
travail, une théorie du changement et une matrice des risques qui sous-tendait  la mise en œuvre 
des activités de renforcement des capacités et d'assistance technique afin d'appuyer concrètement 
les efforts faits par les PMA pour développer leur s secteur s cotonnier s et y ajouter de la valeur grâce 
à la commercialisation et au commerce des coproduits . Le Président a ensuite donné la parole à 
Matthias Knappe, de l'ITC, et à Kris Terauds, de la CNUCED, pour leur déclaration conjointe.  
101.  M. Kris Terauds, CNUCED , a indiqué qu'il faisait sa déclaration au nom à la fois de l'ITC et de 
la CNUCED, afin  de communiquer  aux participants des renseignements actualisés  sur la deuxième 
phase de l'Initiative conjointe  sur les coproduits du coton, à savoir la mise en œuvre des activités 
prioritaires identifiées par les pays du projet.  
102.  Il a rappelé aux participants que, comme indiqué en novembre, la CNUCED et l'ITC avaient 
élaboré une proposition détaillée relative à une deuxième phase  des activités d'assistance technique, 
qui avait été di stribué e avant la réunion en français, anglais et espagnol dans le document 
WT/CFMC/W/89.  
103.  Cette proposition était présentée aux Membres pour examen dans le cadre d'une collaboration 
interorganisations fructueuse sous la forme de l'Initiative conjointe OMC -CNUCED -ITC sur les 
coproduits du coton, qui avait permis de dispenser une assistance aux États Membres depuis son 
adoption à la réunion de fin novembre  2018 du MCCDGC.  
104.  L'intervenant a précisé que la proposition en cours incorporait les résultats d'un proje t de la 
CNUCED achevé depuis peu dans trois pays d'Afrique orientale et australe ainsi que des études 
pilotes menées dans les pays du C-4 et au Mozambique dans le cadre de la phase I de l'Initiative 
conjointe, présentées au titre du point 3a de la séance t hématique en cours.  
105.  Pour la phase II, des activités de mise en œuvre étaient proposées dans les huit PMA africains 
visés par les deux projets achevés . En outre, la CNUCED était en train d'effectuer des études de 
faisabilité au Malawi et au Togo, également au titre de la phase I de l'Initiative conjointe, de sorte 
qu'il serait possible d'inclure ces deux pays dans la proposition de la phase II.  TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  106.  L'intervenant a ensuite résumé les principales caractéristiques de la proposition en indiquant 
que le projet serait  mis en œuvre conjointement par la CNUCED et l'ITC, chacun étant responsable 
de l'exécution des activités et de la réalisation des produits en fonction de ses domaines de 
compétences complémentaires . Le projet bénéficierait aussi d'un soutien de fond de la  part de l'OMC, 
des donateurs, des partenaires de coopération Sud -Sud et d'autres institutions pertinentes,  comme 
indiqué dans le cadre de gouvernance proposé, qui comprenait des comités directeurs nationaux et 
était supervisé par un organe au niveau du pr ogramme.  
107.  Au sujet de la gestion, la CNUCED et l'ITC coopéreraient avec les gouvernements nationaux et 
les points de coordination et  ils proposaient aussi de financer des coordonnateurs nationaux du 
projet dans chaque pays, afin de superviser l'exécution, l e suivi et le compte rendu des activités.  
108.  S'agissant de la structure, l'intervenant a précisé que la proposition prévoyait une assistance 
par pays, complétée par des échanges, un apprentissage et une collaboration au niveau régional . Il 
a également indiqué  que les produits étaient conçus de façon à pouvoir être adaptés par chaque 
pays selon ses priorités et ses besoins tels qu'ils avaient été identifiés au cours de la première phase . 
Cela permettrait d'avoir une approche et un cadre logique cohérents pour t ous les pays bénéficiaires 
ainsi que de rendre compte des progrès et des résultats sous forme agrégée.  
109.  L'intervenant a dit que le programme d'activités proposé répondait aux demandes des PMA 
producteurs de coton en traitant des priorités en matière de déve loppement tel les que la réduction 
de la pauvreté, l'ajout de valeur et la diversification . L'approche était axée sur le marché et durable, 
avec un accent mis sur les coproduits commercialement viables dans chaque pays.  
110.  En ce qui concernait le cadre logique, l'intervenant a informé les participants qu'au niveau de 
l'impact , le projet visait à développer des industries des coproduits viables qui contribuent à réduire 
la pauvreté par l'ajout de valeur et la création de reve nus, conformément aux ODD 1, 8 et 9 . Il visait 
aussi à créer des possibilités de revenus pour des groupes tels que les agriculteurs, la population 
rurale et les femmes, qui contribuaient à des objectifs comme l'égalité des sexes, la réduction des 
inégalité s et le développement rural, c'est -à-dire les ODD 5 et 10.  
111.  L'intervenant a en outre informé les participants que, en utilisant les résidus organiques de la 
chaîne de valeur du coton, les coproduits pouvaient contribuer à des objectifs environnementaux 
tels que la promotion d'une économie circulaire, la réduction des déchets et des gaz à effet de serre 
et la conservation des forêts . Ces objectifs figuraient dans les ODD 12 et 15.  
112.  Au niveau des résultats, le programme visait à augmenter les recettes tirées du  coton pour les 
parties prenantes, en particulier les petits exploitants et les femmes cultivatrices, en développant 
les coproduits du coton et en leur ajoutant de la valeur.  
113.  Ce résultat serait atteint au moyen de cinq produits qui couvraient une gamme de coproduits 
tirés des différentes parties du cotonnier tel les que les tiges et les graines issues de l'égrenage . Ces 
produits apporteraient aussi des avantages à diverses parties prenantes telles que les agriculteurs, 
les transformateurs de coton  graine comme les égreneurs et les producteurs d'huile alimentaire, les 
entrepreneurs et les investisseurs, les associations agricoles  et les décideurs.  
114.  L'intervenant a indiqué que, sur les cinq produits, la CNUCED en mettrait en œuvre deux et 
l'ITC trois . Plus précisément, la CNUCED mettrait en œuvre des activités de renforcement des 
capacités destinées à garantir la cohérence et la coordination des politiques grâce au produit n° 1, 
"Accroître la participation des parties prenantes des secteurs public et pri vé dans les initiatives 
commerciales visant à ajouter de la valeur aux coproduits du coton", et au produit n° 5, "Améliorer 
la capacité des décideurs de formuler des politiques fondées sur des données factuelles et garantir 
la cohérence des politiques en f aveur du développement des coproduits du coton" . L'ITC apporterait 
un soutien aux agriculteurs, aux organisations agricoles et aux transformateurs de graines grâce au 
produit n° 2, "Renforcer la capacité des agriculteurs d'ajouter collectivement de la vale ur à leurs 
coproduits du coton", au produit n° 3, "Renforcer la capacité des groupes de représentants des 
agriculteurs de négocier une rémunération appropriée pour les fibres et les coproduits fabriqués", et 
au produit n° 4, "Renforcer la capacité des tran sformateurs de graines de coton d'améliorer les taux 
d'extraction d'huile et de commercialiser efficacement les coproduits".  TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  115.  Au sujet de la théorie du changement, l'intervenant a dit qu'il s'agissait d'encourager les 
nouveaux investissements dans la transf ormation  à valeur ajoutée  des coproduits  par différents 
groupes de parties prenantes telles que les agriculteurs, les associations agricoles , les 
transformateurs et les investisseurs extérieurs . Le but était aussi de chercher à améliorer les 
coproduits, le s procédés et les technologies existants, afin que les groupes en place puissent 
bénéficier davantage de la production de coton existante.  
116.  La proposition visait aussi à surmonter les principaux obstacles rencontrés par chaque groupe, 
par exemple en renforç ant les capacités commerciales des agriculteurs et de leurs associations, en 
améliorant la productivité des transformateurs et en fournissant des outils de facilitation des activités 
commerciales et des investissements pour impliquer des investisseurs exté rieurs.  
117.  En matière de politique , l'intervenant a indiqué que les activités visaient à assurer la cohérence 
des politiques le long des chaînes de valeur du coton, en mettant l'accent sur le développement de 
l'ajout de valeur . Dans les pays africains product eurs de coton, le cadre d'orientation était plus 
robuste pour la production de coton, alors que l'ajout de valeur était négligé . Cela risquait d'entraîner 
une fracture dans la gouvernance de la chaîne de valeur, avec un manque de coordination entre la 
production et l'ajout de valeur, un manque de soutien politique en faveur de l'ajout de valeur et, 
dans bien des cas, des incitations de facto  à exporter le coton fibre et la graine issue de l'égrenage . 
Le but était donc d'aider les décideurs à remédier à cett e situation en élaborant un traitement 
cohérent de la chaîne de valeur au niveau des politiques et en augmentant l'ajout de valeur.  
118.  Pour ajouter plus de valeur à la fibre, le projet contribuerait à renforcer l'industrie cotonnière  
et à la "débanaliser" . L'intervenant a ensuite énoncé les résultats visés suivants : augmentation des 
investissements dans la transformation à valeur ajoutée des coproduits ; renforcement de l'efficacité 
des opérations existantes telles que l'extraction d'h uile alimentaire, avec une amélioration de la 
compétitivité et des revenus pour les parties prenantes ; et réduction de la pauvreté dans les pays 
du projet.  
119.  Il a ensuite énuméré les principaux indicateurs comme suit : au moins 10  000 agriculteurs 
ayant modif ié leur comportement commercial en ajoutant de la valeur aux coproduits du coton ; au 
moins 5  000 agriculteurs ayant augmenté leurs revenus grâce aux recettes tirées des coproduits ; 
au moins 2 transformateurs de graines dans chaque pays ayant investi dans d e nouvelles machines 
ou dans des changements opérationnels pour améliorer leur compétitivité ; au moins 2  nouveaux 
investissements dans l'utilisation des coproduits par pays ; et au moins 500  000 USD de valeur 
ajoutée supplémentaire échangée sur les marchés intérieurs, et les marchés régional et 
international . Ce projet contribuerait aussi à accroître le commerce intrarégional, en cohérence avec 
la Zone de libre -échange continentale africaine, puisque l'Union africaine avait mentionné comme 
prioritaire dans l e cadre de la zone de libre -échange la chaîne de valeur allant du coton aux 
vêtements, y compris les coproduits . À cela s'ajoutait  le fait que le commerce régional des coproduits 
pouvait offrir un moyen de mettre en évidence les avantages attendus de la ZL ECAf, notamment 
pour les agriculteurs, les femmes et les jeunes.  
120.  Enfin, l'intervenant a dit que les indicateurs de résultat du projet seraient finalisés avec les 
donateurs et les pays bénéficiaires une fois que les activités du projet auraient été adaptées  aux 
priorités de chaque pays pour tenir compte des différences entre leurs niveaux de référence ainsi 
que des effets en cours de la COVID -19 sur leur secteur cotonnier.  
121.  Le Président  a remercié les représentants de l'ITC et de la CNUCED pour leur exposé et  a invité 
les participants qui souhaitaient formuler des questions ou des observations à prendre la parole.  
122.  Le représentant du Burkina Faso  a renouvelé ses félicitations au Président pour sa présidence 
et a remercié l'OMC, l'ITC et la CNUCED pour leur expo sé sur la phase II de l'Initiative conjointe 
relative au développement des coproduits du coton dans les pays où avaient été effectuées des 
études de faisabilité . Il a dit que l'aspect opérationnel auquel les partenaires se consacraient plus 
que jamais deva it être appuyé aux niveaux politique et financier.  
123.  Il a rappelé aux participants que l'objectif du projet de déclaration présenté au Conseil général 
par le C-4 constituait un plan d'action que le C-4 souhaitait voir adopté et soutenu par les partenaires 
de développement . Il a réitéré la demande faite par le C-4 aux Membres de l'OMC pour qu'ils 
soutiennent l'adoption de ce projet par le Conseil général . Il a également rappelé aux participants la TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  dispon ibilité et l'engagement du C-4 pour ce qui était de poursuivre les consultations dans le cadre 
de l'OMC, afin que le projet puisse réunir un large consensus en vue d'être adopté . Le C-4 était 
ouvert à toutes les suggestions visant à améliorer le document.  
124.  Pour coordonner les deux éléments, le C-4 proposait de cr éer un comité de gestion chargé  de 
coordonner la mise en œuvre du projet relatif au transfert de technologie et de savoir -faire 
concernant le développement des coproduits du coton dans les PMA . L'intervenant a indiqué que le 
C-4 continuerait à se coordonner avec les partenaires techniques et financiers pour la mise en œuvre 
de la phase II du projet . Il a enfin exprimé de nouveau sa gratitude à l'OMC pour avoir organisé ces 
consultations en vue de prom ouvoir les aspects développement du secteur cotonnier.  
125.  Le Président  a remercié l'Ambassadeur du Burkina Faso et a donné la parole à 
M. Gustave  Majambere, Directeur général de la Compagnie de gérance du cot on au Burundi . 
126.  M. Gustave Majambere, Directeur géné ral de la Compagnie de g érance du coton au Burundi , 
a remercié les organisateurs de la réunion et exprimé sa gratitude pour l'invitation à y participer . Il 
a également remercié les autres participants d'avoir partagé leurs expériences . Il a informé les 
participants que le Burundi produisait du coton depuis 1920 et que deux évaluations des recherches 
avaient ensuite été effectuées pour élargir la production à d'autres régions . Ces recherches se 
poursuivaient,  car il existait  encore des possibilités d'élargir  la production . L'intervenant a précisé 
que, depuis les années 1920, le gouvernement avait pris pendant plusieurs années des mesures 
pour promouvoir la production de coton , qui était  à un moment donné le deuxième produit 
d'exportation le plus important du pays après le café . Depuis 1988, le plan quinquennal de 
développement prévoyait de produire 12  000 tonnes de coton  graine, mais cet objectif n'avait jamais 
été atteint . La production a vait atteint un niveau record de 8  800 tonnes en 1993, mais elle avait 
ensuite baissé . Cette baisse était due , entre autres  choses , à une crise politique qui avait amené les 
cultivateurs à cesser de planter du coton, à une augmentation de la croissance dém ographique dans 
les zones productrices de coton qui avait exercé une pression sur le secteur et à l'expansion de la 
ville de Bujumbura  sur des zones réservées à la culture du coton . Ces facteurs avaient entraîné une 
chute des prix du coton, tandis que ceux  des cultures vivrières augmentaient, ce qui avait incité les 
cultivateurs de coton à se tourner vers la production de denrées alimentaires.  
127.  Il y avait aussi d'autres causes telles que le changement climatique, le coût élevé des intrants 
agricoles et l'acc ès insuffisant au matériel,  l'usage de la bineuse étant  encore très répandu . En dépit 
de ces difficultés, le Burundi offrait de grandes possibilités de développer une chaîne de valeur et 
une industrie textile pour accroître son commerce et augmenter les re venus des familles de 
cultivateurs . Comme le secteur cotonnier lui -même, les coproduits n'avaient pas été pleinement 
développés.  
128.  L'intervenant a expliqué que la COGERCO était une entreprise publique qui supervisait les 
cultivateurs de coton . Elle achetait le coton  graine aux cultivateurs et le transformait en fibre et en 
graines . La fibre était achetée par la se ule entreprise textile publique/ privée du pays pour produire 
différents articles . Toutefois, sa demande n'était pas entièrement satisfaite par la CO GERCO, de 
sorte qu'elle devait importer de la fibre.  
129.  Les graines de coton étaient achetées par une usine de trituration, la RAFINA, qui produisait 
de l'huile destinée à la consommation humaine, mais les quantités produites ne suffisaient pas pour 
répondre à la demande locale . La RAFINA  produisait aussi des tourteaux destinés à l'alimentation 
animale, mais la demande locale de ce coproduit dépassait de loin ce qu'elle pouvait fournir . Le 
substrat de coton était utilisé pour cultiver des champignons comestibl es, dont la production était 
soutenue par un programme national, et les tiges de coton servaient de combustible.  
130.  L'intervenant a indiqué que les coproduits étaient peu nombreux et peu développés . Il a donc 
souligné qu'il fallait les développer et améliorer  l'accès aux technologies . Malgré les obstacles, il 
existait des possibilités de promouvoir les coproduits grâce à la stratégie nationale 2019 -2027 de 
revitalisation des secteurs du textile, du coton et de l'habillement, qui contribuerait à la progression 
vers les ODD . L'intervenant était disposé à communiquer le document contenant des détails sur 
cette stratégie, qui comprenait plusieurs programmes et objectifs visant à développer le coton et 
ses coproduits . Par exemple, l'objectif 1 consistait à développe r les coproduits en portant la 
production de fibre à 5  000 tonnes ; l'objectif 4 consistait à diversifier les coproduits grâce à la 
promotion de fonctions liées à la création, à l'habillement et à l'artisanat , en renforçant les capacités TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  techniques des pers onnes concernées et en créant un cadre fav orable ; l'objectif 6 consistai t à 
faciliter et à attirer les investissements privés dans l'ensemble du secteur "coton -textile -vêtements " 
grâce à la promotion et au développement de partenariat s public -privé et à des investissements 
privés . Les investissements étaient facilités par la volonté du gouvernement de promouvoir le 
secteur cotonnier, comme le démontraient différentes politiques ainsi que le cadre juridique . Le pays 
accueillait favorablement ce ux qui souha itaient investir dans le secteur . L'intervenant a exprimé de 
nouveau sa gratitude aux organisateurs pour le travail accompli et a salué les membres du C-4 en 
leur exprimant son soutien pour leurs initiatives de développement des coproduits du coton . Enfin, 
il a demandé que le Burundi soit intégré comme bénéficiaire additionnel de l'Initiative conjointe.  
131.  Le Président  a remercié M. Majambere pour son exposé détaillé et a dit qu'il avait été pris 
bonne note de sa demande de distribuer le document sur la straté gie nationale ainsi que de sa 
demande d'être associé à l'Initiative conjointe . Il a ensuite donné la parole au représentant du 
secrétariat du CIR.  
132.  M. Peter Donelan, représentant du secrétariat du CIR , en réponse à la déclaration de 
M. Majambere, a informé les participants que le CIR finançait une nouvelle mise à jour de l' Étude 
diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC) et présenterait sous peu une note de réflexion 
au Conseil du CIR pour observations . Pour l'élaboration de cette nouvelle mise à jour , il y avait eu 
un intéressant dialogue public -privé et un processus national de validation dirigé par le Ministère du 
commerce ; il existait une possibilité d'inclure une analyse du coton ainsi que le plan cotonnier actuel 
du Burundi dans les recommandatio ns de la mise à jour de l'EDIC de 2021 . L'intervenant a dit qu'il 
était disposé à examiner plus avant cette possibilité avec M. Majambere.  
133.  Il a souligné que l'avant -projet  établi avec le soutien du CIR au titre de la phase I et intitulé 
"PMA africains : Développement des coproduits du coton"  s'appuyait sur les constatations issues des 
travaux analytiques de la phase I et répondait directement aux demandes d'assistance technique 
formulées par les PMA producteurs de coton en vue de développer l'ajout de valeur et les marchés 
des produits du cot on, y compris les coproduits.  
134.  Il a indiqué que le CIR appuyait les constatations de l'analyse ainsi que le concept de la 
proposition . Les produits de la proposition de la phase II relative à l'ajout de valeur étaient destinés 
à renforcer la capacité des ag riculteurs, à soutenir la politique et la commercialisation fondées sur 
des données et à améliorer les taux d'extraction d'huile.  
135.  L'intervenant a indiqué que, pour l'heure, l'approbation des nouvelles propositions de 
financement par le CIR était limitée pa r la clôture de la phase programmatique  du CIR,  avec une 
date butoir fixée à juin 2021 pour l'approbation des nouveaux projets de faible valeur et de courte 
durée, ainsi que l'avait établi le Conseil du CIR à sa 30ème réunion le 2 5 juin 2020. Il a précisé que 
cette date butoir serait bientôt réexaminée à la prochaine réunion du Conseil du CIR et qu'il était 
trop tôt pour dire si le Programme du CIR pourrait allouer des ressources en vue de soutenir cette 
proposition, même si le Conseil approuvait une prolon gation de la période d'approbation des projets, 
compte tenu des contraintes liées au financement et à la réserve de projets.  
136.  Le processus d'évaluation du Programme de la phase deux du CIR avait commencé, et le 
Sous-Comité d'évaluation était présidé par la Zambie . Parmi ses autres membres figuraient le 
coordonnateur du Groupe des PMA de l'OMC et le Mali . L'intervenant a précisé que l'évaluation de la 
phase deux du CIR aurait  lieu au cours de l'année 2021 et qu'elle devrait s'achever avant la douzième 
Confére nce ministérielle de l'OMC . C'était seulement après la fin de son  processus d'évaluation  que 
le CIR pourrait envisager de nouveaux projets.  
137.  Enfin, l'intervenant a répété que les investissements et le transfert de technologie destinés au 
développement des c oproduits du coton pouvaient améliorer sensiblement les moyens d'existence 
et les possibilités des cultivateurs ainsi que leur résilience dans les périodes incertaines  et il a dit 
que le CIR continuait de soutenir l'initiative.  
138.  Le représentant du Tchad  a remercié l'ITC, la CNUCED et le CIR pour leurs exposés . Il a aussi 
remercié M. Majambere, du Burundi, d'avoir fait part de l'expérience de son pays . Il a indiqué que 
le Tchad faisait sa déclaration au nom des PMA et que le Groupe des PMA soutenait l'Initiat ive 
conjointe sur le développement des coproduits du coton . Il a noté que les niveaux de production 
record  enregistrés  dans le passé par le C-4 étaient en baisse à cause de la pandémie de COVID -19. TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  L'approche consistant à développer les coproduits  représentai t donc l'avenir du secteur cotonnier . 
Les cultivateurs devraient bénéficier d'un soutien technique et, à cette fin, les sociétés cotonnières 
avaient élaboré des programmes de formation, en gardant à l'esprit que les cultivateurs n'ava ient 
pas tous les mêmes compétences ni  les mêmes connaissances . Elles avaient, par exemple, aidé  les 
cultivateurs à déterminer quand il fallait utiliser des pesticides ou quels engrais employer . La 
formation et le renforcement des capacités devai ent donc ê tre intégré s en fonction des besoins d'un 
bout à l'autre du processus de transformation du coton en coproduits.  
139.  Au sujet de la protection contre la concurrence déloyale, l'intervenant a rappelé aux 
participants qu'en tant que Membres de l'OMC ils devaient se conformer aux obligations contractées 
dans le cadre de l'OMC ; il fallait donc examiner les mécanismes de protection contre la concurrence 
déloyale en respectant le cadre de l'OMC . L'intervenant a fait observer qu'aucune réponse précise 
n'avait été reçue au sujet des fluctuations de taux de change, alors qu'il fallait trouver des solutions 
pour éviter une dépréciation du franc CFA et une chute brutale des prix du coton  graine acheté aux 
cultivateurs, de façon à éviter des baisses de production . Il a indiqué qu'il existait dans plusieurs 
pays des mécanismes de stabilisation et s'est  interrogé sur la nécessité de déterminer si ces outils 
devraient être utilisés pour remédier aux fluctuations de taux de change . Il a indiqué que les deux 
thèmes se rap portant à la concurrence déloyale et aux fluctuations des taux de change étaient 
communiqué s à l'ITC et à la CNUCED.  
140.  Le représentant de la Côte d'Ivoire  a dit qu'il appuyait l'exposé fait par l'ITC et la CNUCED 
dans le document WT/CFMC/W/89 . Il a fait obse rver que deuxième phase était essentielle, sans quoi 
tous les travaux réalisés précédemment ne pourraient atteindre les objectifs fixés . Il a réitéré le 
soutien de sa délégation à l'exposé présenté par l'ITC au nom des trois Secrétariats.  
141.  Le représentant d u Bénin  a remercié l'ITC et la CNUCED pour leur exposé sur la phase II de 
l'Initiative conjointe sur les coproduits du coton, ainsi que le représentant du Burundi pour avoir fait 
part de l'expérience de son pays . Les résultats de l'Initiative conjointe inc luaient le développement 
d'industries viables de production des coproduits, afin de réduire la pauvreté et d'augmenter les 
revenus des cultivateurs de coton . Des efforts supplémentaires devaient encore être faits dans ce 
domaine.  
142.  L'intervenant a réitéré so n soutien à la création d'un comité de gestion pour coordonner la 
mise en œuvre du transfert de technologie et de savoir -faire sur les coproduits du coton, même si 
les temps étaient difficiles . L'efficacité de la phase II en dépendait.  
143.  La représentante du Mozambique  a félicité l'OMC, l'ITC et la CNUCED pour l'Initiative conjointe, 
ainsi que le CIR et tous les autres donateurs et partenaires pour leur soutien . Elle a remercié le C-4 
pour son leadership continu sur cette question et a dit qu' elle appuyait toutes les initiatives en cours 
et à venir relatives au coton et à ses coproduits . Elle a aussi remercié tous les intervenants pour 
leurs exposés et a indiqué qu'ils continuaient à encourager tous les donateurs et partenaires à 
maintenir leur  soutien.  
144.  Le Président  a de nouveau remercié ses collègues de l'ITC et de la CNUCED pour leur 
engagement continu et leur disponibilité s'agissant de diriger la mise en œuvre des activités futures . 
Il a également remercié toutes les délégations et tous les participants qui avaient fait part de leurs 
vues sur les travaux à venir et a présenté le cinquième et dernier point de l'or dre du jour, au titre 
duquel il résumerai t les discussions de la journée et la voie à suivre qui  s'en dégage ait. 
5  REMARQUES FINALES D U PRÉSIDENT  
145.  Le Président  a dit que les discussions de la journée avaient été utiles et a exprimé sa gratitude 
à tous les intervenants et à tous les participants, notamment ceux qui étaient connectés à distance, 
y compris à des heures qui n'étaient pas néce ssairement commodes.  
146.  Il a dit tout d'abord que les discussions avaient montré que l'Initiative conjointe sur les 
coproduits du coton était un excellent exemple de coopération interorganisations exploitant les 
synergies ainsi que les avantages des actions c oordonnées . Elle était apparemment aussi bien 
intégrée avec les stratégies de réduction de la pauvreté et les autres priorités axées sur le 
développement, tant au niveau des différents pays africains qu'au niveau régional . L'une des TN/AG/SCC/W/39 • WT/CFMC/66  
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  conclusions était que l'accent devrait continuer d'être mis sur les interventions axées sur les besoins 
spécifiques de chaque pays, tout en tenant compte du potentiel d'intégration sous -régionale.  
147.  Deuxièmement, il a souligné qu'avec le soutien nécessaire de la communauté des don ateurs 
et des partenaires techniques et grâce à la transparence due à la présentation périodique de rapport s 
et aux consultations ouvertes, l'Initiative conjointe sur les coproduits du coton devrait continuer à 
offrir une assistance complète aux pays produ cteurs de coton au cours des années à venir et faire 
en sorte que les synergies soient exploitées et que les chevauchements soient évités.  
148.  Troisièmement,  grâce  à la qualité du travail accompli  jusque -là, la CNUCED et l'ITC étaient en 
mesure de coopérer eff icacement avec les autres acteurs publics et privés pour aider les pays à 
attirer des investissements et à élaborer des projets de qualité pour le développement des coproduits 
du coton.  
149.  Enfin, le Président a rappelé que le principal objectif de ces travaux  était de créer de nouveaux 
revenus pour les agriculteurs, les transformateurs et les négociants, d'augmenter la valeur ajoutée 
intérieure et, finalement , d'améliorer les moyens d'existence, de réduire la pauvreté et de créer de 
nouveaux marchés régionaux et mondiaux  ainsi que de permettre l'accès à ces marchés . 
150.  Il a indiqué que ces objectifs devraient orienter toutes les actions futures, conformément au 
mandat originel confié en novembre  2018 par les Membres de l'OMC aux troi s organisations  de 
l'Initiative conjointe.  
151.  Il a remercié tous les participants et a proposé que l'ensemble des déclarations et des résultats 
de la réunion  soit repris  dans le compte rendu de la réunion et publié  sur le site Web de l'OMC . Il en 
a été ainsi convenu.  
 
 
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