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3 de septiembre de 2019 
(19-5653) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNIÓN ECONÓMICA  
EUROASIÁTICA  (UEEA) Y VIET  NAM  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de agosto de 2019, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Armenia, Belarús, la Federación de Rusia, Kazajstán y Viet Nam.  
 
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Preguntas de la delegación del Canadá  
 
Disposiciones sobre el comercio de servicios  y las inversiones  
 
 
1.1.  En el párrafo 4.44 se indica que " [l]a sección  V del capítulo  8 se centra en la inversión 
y se aplica a todas las inversiones efectuadas por inversores de la Federación de Rusia o 
Viet Nam en el territorio de la otra Parte a partir del 19 de junio de  1981, exist entes en la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo, pero no a un acto o hecho que haya tenido lugar o 
a una situación o controversia que haya surgido o dejado de existir con anterioridad a la 
entrada en vigor del Acuerdo (artículo 8.29) ". 
 ¿Qué relevancia t iene el 19 de junio de 1981 , como la fecha más temprana en la que 
deben haberse establecido  las inversiones para poder obtener protección en el marco de 
este Acuerdo?  
 
El 19 de junio de 1981 es la fecha de la firma del  Acuerdo Intergubernamental entre la 
República Socialista de Viet Nam y la URSS relativo a l establecimiento de la empresa conjunta  
Vietsovpetro ( en la actualidad la empresa conjunta ruso-vietnamita  Vietsovpetro).  
 
1.2.  El párrafo  1 del artículo  1.6 del ACR, tit ulado "Proyectos prioritarios de inversión", 
parece obligar a las Partes a que aprueben proyectos prioritarios de inversión:  
El párrafo  1 del artículo  1.6 del Acuerdo establece lo siguiente : "Los proyectos 
prioritarios de inversión deberán ser aprobados por los respectivos Gobiernos de los 
Estados miembros de la Unión Económica Euroasiática, por una parte, y el Gobierno de 
Viet Nam, por la otra ". 
 
a. ¿Representa esta disposición una obligación para una Parte de aprobar un 
proyecto de inversión?  
La Partes tienen la obligación de aprobar los proyectos prioritarios de inversión . 
b. ¿Cómo se aplica esta disposición en la práctica?  
Un ejemplo de proyecto prioritario de inversión en virtud de l artículo  1.6 del Acuerdo de Libre 
Comercio (ALC) entre la UEEA  y Viet Nam es el Protocolo entre  Rusia y la República Socialista de 
Viet Nam relativo al apoyo a la producción de vehículos automóviles de transporte en el territorio de 
la República Socialista de Viet Nam . Ese protocolo se aplica bajo la supervisión del Grupo de Trabajo WT/REG385/2  
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  de Alto Nivel Ruso-Vietnamita para Proyectos Prioritarios de Inversión . El ALC entre la UEEA y 
Viet Nam no obliga a las Partes a establecer grupos de trabajo para los proyectos prioritarios de 
inversión . 
 
Más concretamente , el Grupo de Trabajo se estableció en  2012 con el fin de apoyar los 
proyectos que reún an los siguientes  criterios : 
 
- los proyectos deb en tener una importancia  crucial para el desarrollo socioeconómico . 
Las actividades de los proye ctos se deben  llevar a cabo  de forma ininterrumpida , a fin 
de que se cumpla el calendario fijado para su ejecución ; 
- los proyectos requier en el apoyo y la asistencia del Gobierno . 
Los proyectos  cuya inclusión en la lista de proyectos prioritarios de inversión  haya sido 
aprobada  puede n ser excluidos de la lista por el Grupo de Trabajo, si en el plazo de un año no se  
han gestion ado con eficacia y eficiencia . 
c. ¿Cómo definen Viet Nam y los miembros de la Unión Económica Euroasiática  
la expr esión "proyecto prioritario de inversión" ? 
La expresión  "proyectos prioritarios de inversión " designa a proyectos de inversión que deben 
ser aprobados por el Gobierno de Viet Nam y los respectivos Gobiernos de los Estados miembros de 
la Unión Económica Eur oasiática.  
 
Preguntas de la delegación del Ecuador  
 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
 
Procedimientos aduaneros  
1.3.  De conformidad con el párrafo 3.56, referente a : "[…] El capítulo 5 trata sobre la 
administración aduanera y la facilitación del comercio . Su finalidad es fomentar : i) la 
transparencia de los procedimientos y las formalidades aduaneras ; ii) la facilitación del 
comercio y la armonización de los procedimientos aduaneros ; y iii) la cooperación 
aduanera, en particular e l intercambio de información entre las autoridades aduaneras de 
las Partes . Las Partes acuerdan la facilitación de las medidas de administración aduanera 
(artículo 5.3) ; el despacho de mercancías en un plazo de 48 horas salvo en las 
circunstancias prevista s en las leyes y reglamentos aduaneros de las Partes (artículo 5.4) ; 
los procedimientos de gestión del riesgo (artículo  5.5); la cooperación aduanera 
(artículo  5.6); y el intercambio de información (artículo 5.7). […]"  
¿Podría explicarnos cómo las Partes i mplementarán procesos aduaneros expeditos 
y cuáles serán sus estrategias para facilitar las operaciones aduaneras?  
El ALC se firmó en mayo de 2015, antes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (AFC). No obstante , las disposicion es del ALC  están basadas en el AFC . 
 
En cuanto a la cooperación aduanera y el intercambio de información , en junio de  2018 las 
autoridades aduaneras de los Estados miembros de la UEEA  y Viet Nam firmaron el Protocolo de 
Intercambio de Información Electróni ca, que prevé el intercambio de información sobre las 
mercancías objeto de comercio entre las Partes . Por lo tanto, el Protocol o aplica específicamente la 
disposición del ALC relativa al establecimiento de un sistema de  "intercambio de información 
electrónica" en un plazo de 5 años a partir de la fecha de entrada en vigor del ALC . 
 
Disposiciones sobre el comercio de servicios  y las inversiones  
 
1.4.  De conformidad con el párrafo 4.44, referente a : "[…] La sección V del capítulo 8 se 
centra en  la inversión y se aplica a todas las inversiones efectuadas por inversores de la 
Federación de Rusia o Viet Nam en el territorio de la otra Parte a partir del 19 de junio 
de 1981 , existentes en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, pero no a un acto o  hecho WT/REG385/2  
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  que haya tenido lugar o a una situación o controversia que haya surgido o dejado de existir 
con anterioridad a la entrada en vigor del Acuerdo (artículo 8.29). […]"  
¿Podría comentarnos cuál es el tratamiento que los otros países miembros de la 
Unión  Económica Euroasiática mantendrán con respecto a los asuntos de inversiones?  
El capítulo  8, titulado  "Comercio de servicios, inversiones y movimiento de personas físicas ", 
solo se aplica a Viet Nam y la Federación de Rusia ; los demás países miembros de la  Unión Económica 
Euroasiática no están sujetos a las disposiciones de este capítulo . 
Disposiciones generales del Acuerdo  
 
Desarrollo sostenible  
1.5.  De conformidad con el párrafo 5.28 referente a : "[…] Las Partes reconocen la 
importancia de reforzar su capacidad para proteger el medio ambiente y las condiciones 
laborales y promover el desarrollo sostenible, y acuerdan una serie de actividades de 
cooperación (artículo  12.5) . Pueden pedir la celebración de consultas sobre cualquier 
asunto comprendido en el  capítulo 12 . Recuerdan las obligaciones que les corresponden 
como miembros de la OIT y en virtud de la Declaración de la OIT relativa a los principios 
y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento . Ningún asunto planteado en el 
capítulo 12 está supeditado al mecanismo de solución de diferencias del Acuerdo 
(artículo  12.9). […]"  
Además de prever consultas entre las Partes, ¿ Podría indicarnos si se prevé n 
mecanismos de diálogo e interacción con la sociedad civil ? Y si es así explicarnos el 
procedim iento . 
Las Partes reconocen la importancia de reforzar su capacidad para proteger el medio ambiente 
y las condiciones laborales y promover el desarrollo sostenible en sus relaciones comerciales y en 
materia de inversión, de conformidad con sus respectivas leyes y reglamentos y  con arreglo al 
derecho  internacional , y procura n llevar a cabo sus actividades de cooperación de diferentes  formas  
y en diversos ámbitos , como se especifica en el Acuerdo . 
 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12.5 (Cooperación  en materia de medio ambiente 
y laboral ), las actividades de cooperación en relación con el capítulo  12 pueden adoptar las siguientes 
formas:  
 
a) intercambio de conocimientos y experiencias ; 
b) intercambio de expertos e investigadores ; 
c) organi zación de talleres conjuntos ; 
d) promo ción de actividades de cooperación entre los ministerios competentes, institutos 
de investigación y empresas privadas ; y 
e) desarrollo y ejecución , de manera conjunta,  de actividades de investigación, proyectos 
y otras activ idades pertinentes en esferas de interés mutuo . 
Comercio electrónico  
1.6.  De conformidad con el párrafo 5.29 referente a : "[…] En el capítulo 13, titulado 
'Tecnologías electrónicas en el comercio ', las Partes reconocen que el comercio 
electrónico puede aumentar  las oportunidades comerciales y contribuir al crecimiento 
económico . Se esforzarán por lograr el reconocimiento mutuo de las firmas digitales en el 
intercambio de documentos electrónicos por medio de los servicios de un tercero de 
confianza (artículo  13.3). Procurarán no adoptar ni mantener leyes y reglamentos 
nacionales que requieran la confirmación mediante documentos impresos de la 
materialidad de una operación efectuada electrónicamente, y velarán por que los 
documentos relacionados con transacciones c omerciales se presenten a las autoridades WT/REG385/2  
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  competentes de las Partes en formato electrónico y con una firma digital (artículo 13.4) . 
Otras disposiciones del capítulo 13 tratan de la protección de los datos privados 
(artículo  13.5) ; la cooperación en materia  de tecnologías electrónicas en el comercio 
(artículo 13.6) ; el desarrollo del comercio electrónico (artículo 13.7) ; y las modalidades 
de aplicación (artículo 13.8). […]"  
¿Podría explicarnos cuáles serían las estrategias que las Partes implementarían para 
una efectiva utilización del comercio electrónico ? ¿Cuál es el tiempo que estiman las 
Partes para lograr el reconocimiento mutuo de las firmas digitales en el intercambio de 
documentos electrónicos por medio de los servicios de un tercero de confianza?  
El Acuerdo de Libre Comercio entre la UEEA y Viet Nam no contiene ninguna disposición 
relativa a la adopción de estrategias para una efectiva utilización del comercio electró nico. Por 
consiguiente , no se prevé la formulación ni la adopción de es te tipo de estrategias . Los Estados 
miembros de la UEEA no han fijado un plazo para el reconocimiento mutuo de las firmas digitales 
en el intercambio de documentos electrónicos por medi o de los servicios de un tercero de confianza , 
pero las Partes en el Acuerdo procurarán cooperar en esta esfera . 
 
 En Viet Nam, el Plan Maestro para el  Desarrollo del Comercio Electrónico en el período  
2016-2020 y el Programa Nacional de Desarrollo de Come rcio Electrónico  2014-2020 son las dos 
estrategias generales que prom ueven  el comercio electrónico en el país . 
 
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