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30 de mayo  de 2022 
(22-4070) Página: 1/4 
Comité de Acceso a los Mercados   
 
  
COMUNICACIÓN DEL PRESIDENTE EN NOMBRE DEL COMITÉ DE ACCESO  
A LOS MERCADOS AL COMITÉ DEL SISTEMA ARMONIZADO  
DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS  
El Comité de Acceso a los Mercados (CAM) es el foro principal de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) para debatir cuestiones relacionadas con los aranceles, y presenta periódicamente 
información actualizada a sus Miembros sobre el Sistema Armonizado (SA) y las vinculaciones 
pertinentes con la labor de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). En vista de la pandemia 
de COVID -19, y a fin de mejorar la preparación y respuesta de los Miembros frente a crisis futuras, 
el CMA ha organizado una serie de sesiones de intercambio de experiencias en las que los Miembros 
han compartido opin iones sobre cuestiones relacionadas con el comercio de productos esenciales 
contra la COVID -19 y sobre las respectivas medidas de política para luchar contra la pandemia. En  el 
curso de esta actividad, los Miembros de la OMC han reconocido la labor realiza da por la OMA y se 
ha invitado a representantes de la secretaría de la OMA a exponer sus ideas en las sesiones del CMA, 
en particular sobre la clasificación de los productos esenciales contra la COVID -19. 
Como resultado de las dos primeras sesiones de inte rcambio de experiencias1, los Miembros de 
la OMC identificaron dos cuestiones que desearían señalar a la atención del Comité del Sistema 
Armonizado (CSA), y que son las siguientes:  
1. Falta de claridad sobre la clasificación apropiada de determinados product os esenciales 
contra la COVID -19 en el SA . Los Miembros son conscientes de que algunos productos 
esenciales contra la COVID -19 no están identificados específicamente en el SA, ya que 
la designación específica de algunos de estos productos es imprecisa o se  refiere a 
categorías de productos que se clasifican en múltiples subpartidas. Debido a esta falta 
de claridad y a la variabilidad de las características de los productos, los Miembros han 
clasificado algunos productos esenciales, como las mascarillas y lo s protectores faciales, 
en distintas subpartidas del SA, lo que ha dificultado mucho la formulación de medidas 
de política como parte de la respuesta a la pandemia.  
2. Falta de un enfoque armonizado para la creación de líneas arancelarias o códigos 
estadístic os nacionales a fin de aplicar las políticas nacionales y vigilar el comercio de 
productos esenciales contra la COVID -19. Dado que las subpartidas del SA son, por lo 
general, mucho más amplias que los productos específicos identificados como 
"esenciales" p ara luchar contra la pandemia de COVID -19, varios Miembros introdujeron 
nuevas líneas arancelarias o códigos estadísticos nacionales en su nomenclatura 
nacional para orientar mejor sus políticas y mejorar la vigilancia de las corrientes 
comerciales. Sin em bargo, los Miembros no siguieron un enfoque armonizado en el 
establecimiento de esas subdivisiones nacionales y, como resultado de ello, los datos 
sobre el comercio de estos productos no están normalizados, lo que dificulta 
enormemente el análisis de las c orrientes comerciales mundiales de productos 
esenciales contra la COVID -19. 
Si bien es cierto que los Miembros de la OMC se beneficiaron de orientaciones no vinculantes de 
la OMA y otras organizaciones internacionales para la clasificación en el SA de esos  productos2, 
también han reconocido que estos documentos de referencia no incluían determinados productos 
 
1 Las dos primeras sesiones de intercambio de experiencias tuvieron lugar los días 4 de marzo 
y 26 de abril de 2022. La Secretaría distribuyó un informe resumido en la serie de documentos JOB/MA/152.  
2 Véanse por ejemplo la Referencia para la clasificación en el Sistema Armonizado de los suministros 
médicos para la COVI D-19, Edición SA 2022  y la Lista indicativa conjunta de insumos esenciales para las 
vacunas contra la COVID -19 para fines de consulta (versión 1.0) . G/MA/406  
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  esenciales y que esas orientaciones no siempre resolvían la ambigüedad en la clasificación de 
algunos de ellos. Con miras a mejorar la capacidad de r eacción y la preparación de los Miembros, y 
reconociendo la labor del CSA a este respecto, el CMA desea invitar al CSA a que tome en 
consideración lo siguiente:  
a) Aclarar la clasificación que figura en la Nomenclatura del SA 2022  de los productos 
esenciales contra la COVID -19 que siguen siendo ambiguos o que los Miembros 
clasifican actualmente en diferentes códigos del SA (por ejemplo, las mascarillas 
faciales, las prendas de vestir de protección y otros productos por determinar). 
Los Miembros de la OMC segui rán coordinando con las respectivas autoridades 
nacionales la identificación de nuevos productos que puedan requerir una atención 
especial del  CSA. 
b) Considerar la creación de nuevas subpartidas en la modificación del SA 2027  para 
mejorar y simplificar la cl asificación de los productos médicos esenciales. En el anexo 
de la presente carta figuran algunos ejemplos de posibles cambios en el SA según lo 
indicado por los Miembros. Los Miembros de la OMC identificarán nuevos productos en 
colaboración con las autori dades nacionales.  
c) Estudiar la posibilidad de que se formulen Recomendaciones de la OMA  sobre la inclusión 
en las nomenclaturas nacionales estadísticas de subpartidas para vigilar el comercio 
internacional de productos esenciales para la lucha contra la COV ID-19.3 Incluso si estas 
recomendaciones no son vinculantes, ayudarán a armonizar la clasificación entre los 
Miembros y a mejorar la recopilación de datos sobre estos productos esenciales.  
d) Estudiar la posibilidad de crear un mecanismo mediante el cual la Secretar ía de la OMA 
pueda celebrar consultas ad hoc  con el CSA para publicar, en colaboración con otras 
organizaciones internacionales pertinentes como la OMC, directrices de clasificación en 
situaciones de emergencia. Este mecanismo permitiría una respuesta más ágil de la 
comunidad internacional frente a crisis futuras.  
El CMA agradece la oportunidad de compartir estas observaciones con el CSA y sus partes 
contratantes y espera fortalecer la colaboración entre ambas organizaciones.  
Atentamente,  
 
 
Sr. Chakarin Komolsiri  
Presidente  
Comité de Acceso a los Mer cados  
 
 
3 Véanse las Rec omendaciones de la OMA relativas al Sistema Armonizado: 
http://www.wcoomd.org/en/about -us/legal instruments/recommendations/hs_recommendations.a spx.   
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ANEXO  
EJEMPLOS DE MODIFICACIONES EN EL SISTEMA ARMONIZADO SOBRE LOS PRODUCTOS MÉDICOS ESENCIALES  
QUE PODRÍAN CONSIDERARSE EN EL CONTEXTO DE LA ENMIENDA DEL SA 2027  
Nota: Estos ejemplos se entienden sin perjuicio de la clasificación actual de los distintos Miemb ros de la OMC, así como de las propuestas que puedan presentar 
los distintos Miembros de la OMC al Comité del Sistema Armonizado.  
 
Producto  Clasificaciones 
indicativas1 Posible modificación  Observaciones  
Mascarillas faciales y mascarillas 
de respiración, de los tipos 
utilizados en medicina, cirugía, 
odontología o veterinaria, y sus 
accesorios  4818.50  
6307.90  
9020.00  Reorganización para agrupar todos 
los tipos en una nueva 
partida/subpartida, o identificarlos 
dentro de las subpartidas 
existentes  Las mascarillas faciales están clasificadas actualmente en el 
SA según su materia constitutiva y en subpartidas residuales 
que agrupan una gran variedad de otros productos distintos 
de los médicos. El SA podría modificarse para agrupar todas 
las mascarillas mé dicas y sus accesorios en una sola 
partida/subpartida, independientemente de la materia 
(por ejemplo, papel, textil) y de si tienen o no filtros. En 
caso necesario, también se podrían establecer subdivisiones 
para establecer una diferencia en función de  la materia como 
criterio secundario.  
Prendas de vestir de protección , de 
los tipos utilizados en medicina, 
cirugía, odontología o veterinaria, y 
sus accesorios (por ejemplo, batas 
de hospital, redecillas para el 
cabello y demás tocados de 
seguridad, cubiert as de zapatos de 
papel)  3926.20  
4015.90  
4818.50  
4818.90  
6113.00  
6210.10  
6210.20  
6210.30  
6210.40  
6210.50  
6211.32  
6211.33  
6211.42  
6211.43  
6211.49  
6505.00  
6506.10  
6506.91  Reorganización para agrupar todos 
los tipos en una nueva 
partida/subpartida, o identificarlos 
dentro de las subpartidas 
existentes  Las prendas y accesorios utilizados para proteger al personal 
médico, denominados en ocasiones equipo de protección 
personal (EPP), actualmente están clasificados en el SA en 
una gra n variedad de capítulos, partidas y subpartidas, y se 
clasifican junto con muchos otros productos no médicos. 
El SA podría modificarse para agrupar a todos ellos en una 
sola partida independientemente de la materia de que estén 
hechos. En caso necesario, t ambién se podrían establecer 
subdivisiones para diferenciar el tipo de producto 
(por ejemplo, prendas de vestir, prendas de vestir 
desechables y distintos tipos de accesorios) y la materia 
utilizada como criterios secundarios.    
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Producto  Clasificaciones 
indicativas1 Posible modificación  Observaciones  
Diferentes tipos de vacunas  3002.41  Desagregación de la subpartida 
(división)  En la actualidad, todas las vacunas para uso en medicina se 
clasifican en la subpartida 3002.20 del  SA. Esta subpartida 
podría subdividirse a su vez para diferenciar las vacunas 
contra la COVID -19, así como  las demás vacunas principales 
utilizadas para la inmunización en todo el mundo. Estas 
categorías nuevas podrían determinarse en colaboración con 
la Organización Mundial de la Salud.  
Ambulancias y clínicas móviles y 
demás vehículos médicos con 
quirófano,  equipo de anestesia y 
otros aparatos quirúrgicos  87.03  
8705.90  Reorganización para agruparlos en 
una nueva partida/subpartida, o 
identificarlos dentro de las 
subpartidas existentes  Las ambulancias y las clínicas móviles no se identifican 
específicamente e n el Sistema Armonizado.  
 
1 Basad as en las siguientes fuentes:  a) la Referencia para la clasificación en el Sistema Armonizado de los suministros médicos para la COVID -19, segunda 
edición; b) debates en el marco del Comité de Acceso a los Mercados; y c) subdivisiones nacionales utilizadas por algunos Miembros de la OMC.  
 
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