  
 Nº ___ ______ __-MAG  
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA  
Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA  
 
En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140, incisos 3), 8) y 18) y 
146 de la Constitución Política; 4, 25, 27 párr afo 1 y 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley Nº 6227 
del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública; Ley Nº 7064 del 29 de 
abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción  Agropecuaria, que incorpora la Ley Orgánica 
del Ministerio de Agricultura y Ganadería; Ley N° 8495 del 06 de abril de 2006, Ley General 
del Se rvicio Nacional de Salud Animal , la Ley de Ejecución de los Acuerdos de la Ronda 
Uruguay de Negociaciones Comerci ales Multilaterales, Ley Nº 7473 del 20 de diciembre de 
1994 y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Ley N° 7475 -
D del 20 de diciembre de 1994.  
 
Considerando:  
 
I.- Que corresponde al SENASA entre otras competencias la reglamentación, planificación, 
administración, coordinación, ejecución y aplicación de las actividades oficiales con carácter 
nacional, regional e internacional, relativas a la salud de la población an imal, los  residuos, 
la salud pública veterinaria, el control veterinario de la zoonosis, la rastreabilidad, la 
protección y la seguridad de los alimentos de origen animal, los alimentos para los animales, 
los medicamentos veterinarios, el material genétic o animal, los productos, subproductos y 
derivados, la producción, el uso, la liberación o la comercialización de los organismos   
genéticamente modificados que puedan afectar la salud animal o su entorno, y las sustancias 
peligrosas de origen animal.  
 
II.- Que el SENASA debe establecer y aplicar las medidas sanitarias necesarias, a las 
mercancías en importación y exportación, a fin de obtener un nivel adecuado de protección 
que evite la introducción de enfermedades que afecten la salud pública y animal, debie ndo 
para ello, cumplir con las normas nacionales e internacionales.  
 
III.- Que el incremento del comercio internacional ha impuesto riesgos nuevos a los sistemas 
de seguridad sanitaria, especialmente en materia de introducción de mercancías a los países 
y sus riesgos sanitarios  asociados a ello , por lo que resulta apropiado instaurar un 
procedimiento de evaluación y aprobación  previa, de los sistemas de inspección de cada país , 
de las condiciones sanitarias de los establecimientos exportadores o de las merc ancías  a 
exportar a Costa Rica , conforme al Acuerdo de Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias y al Acuerdo de Facilitación del Comercio, en el que se establezcan los canales 
de comunicación para presentar y responder las solicitudes de los paíse s exportadores, las 
responsabilidades de las distintitas dependencias del SENASA, los parámetros de evaluación 
y aprobación, entre otros.  
 
IV.- Que la ejecución de d icho procedimiento le permitirá al SENASA proteger a  la 
población  costarricense , defender e l estatus sanitario de su patrimonio pecuario de diferentes 
riesgos sanitarios, así como generar ventajas competitivas en los mercados internacionales al 
encontrarse libre de ciertos riesgos sanitarios y por ello sus  mercancías con menores 
condicionantes d e ingreso para esos mercados .   
 
V.- Que el ANEXO C del Acuerdo de Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
permite a los Estados Miembros establecer los procedimientos de control, inspección y 
aprobación apropiados para verificar y asegurar el cump limiento de las medidas sanitarias.  
 
VI.- Que la evaluación y aprobación de sistemas , establecimientos  y mercancías , permite a 
los países verificar y asegurar el cumplimiento de las medidas sanitarias, así como establecer 
las equivalencias entre las medidas de control de los distintos sistemas  de inspección . 
 
VII.- Que el SENASA debe brindar transparencia, confianza y credibilidad a sus socios 
comerciales en el establecimiento de sus procedimientos de verificación, para propiciar un 
intercambio de mercancías seguro y transparente.  
 
VIII.- Que el principio de equivalencia dispone que los Miembros aceptarán como 
equivalen tes las medidas sanitarias de otros Miembros, aun cuando difieran de las suyas 
propias o de las utilizadas por otros Miembros que comercien con el mismo producto, si el 
Miembro exportador demuestra objetivamente al Miembro importador que sus medidas 
logran  el nivel adecuado de protección sanitaria del Miembro importador. A tales efectos, se 
facilitará al Miembro importador que lo solicite , un acceso razonable para inspecciones, 
pruebas y demás procedimientos pertinentes.   
 
IX.- Que conforme al artículo 7 del Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio 
Nacional de Salud Animal Decreto Ejecutivo N° 37917 -MAG al Director General le 
corresponde el nivel Ejecutivo de la organización, con potestades para tomar decisiones sobr e   
las funciones sustantivas necesarias para que el SENASA logre alcanzar las metas que están 
expresadas en los objetivos organizacionales y que la ley le impone, por lo que le corresponde 
definir la integración y funciones de la Comisión de equivalencia qu e se estableció en el 
artículo12.3 apartado 16 de ese mismo cuerpo normativo.  
 
X.- Que el presente Decreto Ejecutivo cumplió con los mecanismos de consulta establecidos 
por la Organización Mundial del Comercio.  
 
XI.- Que la presente modificación reglamentaria cumple con la condición indicada en el 
artículo 2 inciso e) de la Directriz N° 052 -MP-MEIC sobre "Moratoria a la Creación de 
Nuevos Trámites, Requisitos o Procedimientos al Ciudadano para la Obtención de Permisos,  
Licencias o Autorizaciones", así como el apartado B) artículo 2 inciso e) de la Circular N° 
001-2019 -MEIC -MP, que es "Procedimiento para Implementar el Decreto N° 41795 -MP-
MEIC del 19 de junio de 2019, "SOBRE LA AGILIZACIÓN DE LOS TRÁMITES EN LAS 
ENTIDADE S PÚBLICAS, MEDIANTE EL USO DE LA DECLARACIÓN JURADA", 
siendo que se busca reducir plazos.  
 
 
Por tanto,  
DECRETAN  
OBLIGATORIEDAD DE LA EVALUACIÓN Y APROBACIÓN PREVIA PARA 
EXPORTAR A COSTA RICA MERCANCÍAS SOMETIDAS AL CONTROL DEL 
SENASA CONFORME A LA LEY N°  8495  
   
Artículo 1.- Ámbito de aplicación.  La evaluación y aprobación previa de la equivalencia de 
medidas específicas o de todo un sistema de los países exportadores, de sectores de comercio 
específicos, de los establecimientos o de mercancías particulares  o en general , según 
corresponda , es de cumplimiento obligatorio por parte de todo establecimiento, persona física 
o jurídica que tenga interés en exportar a Costa Rica mercancías sujetas a l control del 
SENASA  conforme a la Ley N° 8495.   
 
 
Artículo 2º .- Definiciones.  
 
a) Autoridad Competente: designa la autoridad veterinaria o cualquier otra autoridad 
de un País Miembro que tiene la responsabilidad y la capacidad de aplicar o de 
supervisar la aplicación de las medidas de protección de la sanidad y el bienest ar de 
los animales, los procedimientos internacionales de certificación veterinaria y las 
demás normas y recomendaciones del Código Terrestre y del Código Sanitario para 
los Animales Acuáticos de la OIE en todo el territorio del país.  
b) Establecimientos:  Los definidos en el artículo 56  de la Ley General del Servicio 
Nacional de Salud Animal , N° 8495 . 
 
Artículo 3º. - Exportación de mercancías a Costa Rica. Solamente podrán ser e xportadas 
a Costa Rica aquellas mercancías evaluad as y aprobad as previamente.  
 
Artículo 4º.- Solicitud  de evaluación . Toda persona física o jurídica que desee exportar a 
Costa Rica mercancías sujetas a control del SENASA debe presentar a través de la Autoridad   
Competente del país de origen de las mercancía s, una solicitud al Director  General del 
SENASA,  mediante los medios físicos o electrónicos que se hayan dispuesto y comunicado 
para ello.  
 
Dicha solicitud debe contener al menos los siguientes elementos:  
 
- Nombre, número de identificación del establecimiento  interesad o en exportar . 
- Dirección del establecimiento  del que proviene la mercancía . 
- Descripción de las mercancías a exportar . 
- Medio electrónico oficial para recibir notificaciones . 
 
Artículo 5º.- Aprobación. La aprobación podrá otorgarse basado solamente en una 
evaluación documental , o requerir  además  una visita de inspección en el país exportador 
según se determine.  
 
La aprobación se deberá realizar por el Director General mediante una Resolución 
justificando la decisión , así como el plazo de vigencia de la aprobación.  
 
Artículo 6º.-Criterios de evaluación y aprobación. La evaluación y aprobación estará 
basada en el análisis y comprobación de la información legal, técnica, científica y sanitaria 
que le sea requerida a la Autoridad Competente del país exportador, la seguri dad y 
confiabilidad que ofrece el sistema evaluado, el desempeño de los establecimientos, lo cual 
permita verificar que las medidas sanitarias aplicadas por el país exportador a las mercancías   
a exportar cumplen con el nivel adecuado de protección sanitari a establecido en Costa Rica 
y por lo tanto son equivalentes.  Entre otro s aspectos se incluirá:  
 
I- Evaluación de la autoridad competente:  Legislación, estructura y organización, 
potestades, independencia . 
II- Formación y capacidades del personal  
III- Evaluación del s istema de control oficial en los establecimientos , programación, 
instrumentos de evaluación, seguimiento, sanciones.  
IV- Programas de trazabilidad.  
V- Programa Nacional de Residuos, contaminantes y microbiología  
VI- Notificación y seguimient o de resultados de laboratorio.  
VII- Emisión de certificados sanitarios, controles y garantías.  
VIII- Implementación en los establecimientos de las buenas prácticas de higiene, 
prerequisitos y Sistema de Análisis de Peligros y Puntos críticos de control 
(HACCP)  
 
Artículo 7º.-Admisibilidad de la solicitud.  El Director General del SENASA debe trasla dar 
la solicitud a la Unidad de Comunicación, Notificación y Equivalencia para su revisión y 
traslado a la mayor brevedad a la dependencia técnica que corresponda.  
La dependencia técnica debe contemplar en la evaluación al menos los siguientes elementos:  
 
a) El estatus san itario del país exportador . 
b) El riesgo sanitario de las mercancías .   
c) Existencia de requisitos sanitario s para las mercancías  que se pretenden exportar a 
Costa Rica . 
d) Otras condiciones sanitarias que se  consideren necesarias según el caso concreto . 
 
Una vez efectuada la revisión anterior, la dependencia técnica debe presentar en un plazo 
máximo de 60 días naturales,  el resultado de la evaluación a la Unidad de Comunicación, 
Notificación y Equivalencia  con una propuesta justificada técnicamente,  en la que se 
recomiend e si es admisible o no la solicitud, para ser trasladada con su respectivo expediente 
a la Comisión de Equivalencia  quien emitirá recomendación al D irector General del 
SENASA . 
 
Esta, al igual que las demás recomendaciones que emita la Comisión de Equivalencia debe 
ser comunicadas en un plazo máximo de 1 mes . 
 
La decisión que tome  al respecto el Director General  del SENASA , deberá  ser comunicad a 
oficialmente a la Autoridad  Competente del país exportador.  
 
Artículo 8º.-Suministro de información para la e valuación documental . En caso de ser 
admitida la solicitud , la Unidad de Comunicación, Notificación y Equivalencia debe pedir a 
la Autoridad Competente del país exportador  la información necesaria para la evaluación 
documental  con el fin de verificar que las medidas sanitarias aplicadas por el país exportador 
a las mercancías a exportar cumplen con el nivel adecuado de protección sanitaria esta blecido 
en Costa Rica . 
   
La información requerida al país, debe ser remiti da en un plazo máximo de 6 meses , para 
continuar con el proceso de evaluación y aprobación , de no atender el requerimiento en dicho 
plazo se tendrá por desistida la solicitud  y la misma será archivada , lo cual aplicará también 
a las solicitudes de ampliación o aclaración de la información aportada.  
 
Toda la información requerida debe ser remitida únicamente por la Autoridad Co mpetente 
del país exportador solicitante  al Directo r General del SENASA , al medio físico o electrónico 
que se hayan dispuesto y comunicado para ello. No se aceptará, ni se tendrá como presentada 
o válida  la información o documentación que sea enviada por  vías y personas diferentes a las 
antes indi cadas . 
 
Una vez recibida  la información la Unidad de Comunicación, Notificación y Equivalencia 
distribuirá y entregar á la informac ión de forma física o en un formato electrónico a las 
dependencias del SENASA  competentes , en un plazo máximo de 10 días hábiles, dejando 
evidencia formal del acto, en aquellos casos en los que se presente dudas con respecto a la 
dependencia que deba revisar algún apartado, la Comisión  de Equivalencia  definirá el 
responsable.   
 
La información recibida por e l SENASA respecto a las sol icitudes de evaluación y 
aprobación, debe ser ordenada, custodiada, resguardada y sistematizada en la Unidad de 
Comunicació n, Notificación y Equivalencia.  
 
Artículo 9º.-Informe de la evaluación  documental . Cada una de las dependencias a las que 
se le haya asignado evaluar  la información  suministrada , debe emitir un informe escrito sobre   
el resultado de  ésta a la Unidad de Comunicación, Notificación y Equivalencia, en un plazo 
máximo de noventa ( 90) días hábiles contados desde el momento de la recepción de l a 
información  por parte del evaluador , salvo que exista n disposiciones específicas bajo el 
marco de acuerdos o tratados  internacionales o regionales , en cuyo caso los plazos se regirán 
en concordancia con los tér minos pactados entre las partes . 
 
El informe citado debe poner se en conocimiento de la Comisión de Equivalencia, por parte 
de la Unidad de Comunicación, Notificación y Equivalencia , para su análisis . 
 
Una vez discutido  el informe, la C omisión de Equivalencia  procede a emitir recomendación  
debidamente justificada  al Director General , la cual podrá ser:  
 
a) Solicitar ampliar o aclarar la información aportada.  
b) Aprobar  con base en la evaluación documental . 
c) Realizar una  visita de inspección . 
 
La decisión que adopte el Director General del SENASA será informada mediante acto 
razonado  a la Autoridad Competente del país exportador  en un plazo máximo de un mes . 
 
Artículo 10º.-Visita de inspección . En caso de requ erirse una visita de  inspección  en el país 
exportador , la Comisión de Equivalencia deberá recomendar al Director General del 
SENASA , lo siguiente : 
   
a) Alcance de la inspección , que puede comprender , entre otros aspectos, la  evaluación 
de la Autoridad Competente, el cien por ciento de los establecimiento s o bien una 
muestra representativa de éstos , de modo que se garantice el nivel adecuado de 
protección para la salud y vida de las personas y los animales, basado en principios 
científicos.  
b) Conformación del equipo técnico  auditor . 
c) Agenda . 
 
La decisión que adopte el Director General del SENASA al respecto, será informada a la 
Autoridad Competente del país exportador.  
 
Los aspectos logísticos de la inspección los coordinará la Unidad de Comunicación, 
Notificación y Equivalencia con el equipo técnico auditor y con la Autoridad Competente 
del país exportador . 
 
Artículo 11º.-Informe de la vista de inspección. El equipo  técnico  auditor debe rendir a la 
Comisión de E quivalencia  el informe de la inspección realizada en un plazo máximo de un 
mes calendar io contados desde el momento de  su regreso al país . Dicho informe debe 
contener:  
 
a) Descripción de  los hallazgos detectados.  
b) Criterio  técnico y científico, debidamente  fundamentado sobre la aprobación o no  
de la solicitud planteada, así como, de las posibles condicionantes para que se emita  
dicha aprobación.    
 
Artículo 12º.- Recomendación final. Con base en el informe  de la vista de inspección del 
equipo técnico auditor, la Comi sión de Equivalencia recomienda  al Director General, lo 
siguiente:  
 
a) Aprobación . 
b) Aprobación condicionada (requiere un plan de corrección para permitir el ingreso 
de la mercancía a Costa Rica ). 
c) No aprobación de la solicitud.  
 
La decisión que adopte el Director General del SENASA será informada mediante acto 
razonado a la Autoridad Competente del país exportador en un plazo máximo de un mes.  
 
Artículo 13º.-Renovaciones . La solicitud de  renovación de la aprobación, debe  ser 
presentada por la Autoridad Competente del país exportador al Director General del 
SENASA, mediante los medios físicos o electrónicos que se hayan dispuesto y comunicado 
para ello, con al menos 90 días de anticipación a la fecha de vencimiento de la aprobación.  
De no  cumplir con este plazo, se procederá a eliminar del listado oficial de establecimientos 
habilitados por el SENASA  una vez finalizado el plazo de la aprobación otorgada.  
 
La solicitud debe contener al menos los siguientes elementos:  
 
- Nombre, número e ident ificación del establecimiento o persona interesada en 
exportar.    
- Dirección del establecimiento o lugar del que proviene la mercancía.  
- Descripción de las mercancías a exportar.  
- Medio electrónico oficial para recibir notificaciones.  
 
Dicha solicitud deberá ser analizada en la Comisión de Equivalencia para emitir la 
recomendación correspondiente al  Director Gen eral, quien remitir á la decisión a la Autoridad 
Competente del país soci o comercial .  
 
Artículo 14º.-Vigencia de las aprobaciones y sus renovaciones. Las aprobaciones y sus 
renovaciones tendrán una validez de tres años contados a partir de la notificación oficial por 
parte del SENASA. No obstante, dentro del plazo de aprobación otorgado, el SENASA 
puede , en concordancia con el Anexo C del Acuerdo sobre la aplicación de Medidas 
Sanitarias o Fitosanitarias, verificar a través de solicitud de información o mediante 
inspecciones en el país exportador, que el estatus sanitario y las condiciones sanitarias que 
dieron origen a la aprobación o renovación , se mantienen . Con base en lo anterior y de 
acuerdo a las circunstancias, el SENASA mediante resolución razonada, puede suspender 
temporalmente o cancelar definitivamente la aprobación otorgada.  
 
Artículo  15º.-Cambio s de condiciones sanitarias . Se deberá informar de forma inmediata 
al SENASA cualquier cambio en las condiciones sanitarias bajo las cuales fue dada la 
aprobación.  
   
Artículo  16º.-Registro  de aprobaciones. La Unidad de Comunicación, Notificación y 
Equivalencia debe mantener , actualizar y publicar en la página web del SENASA, una lista 
por país de los establecimientos y sus mercancías aprobad as por SENASA.  
 
Artículo 17º.-Costos. El costo de las visitas de inspección vinculado con el proceso de 
aprobación de los establecimientos , serán  sufragados por las personas físicas o jurídicas 
interesadas en exportar o que exportan mercancías a Costa Rica , según sea el caso.  Salvo que 
exista un acuerdo específico entre  las partes.  
 
Artículo 18º.-Plazos.  Los plazos establecidos en el presente documento, serán de 
cumplimiento general, salvo que exista disposiciones específicas bajo el marco de acuerdos 
o tratados internacionales o regionales, en cuyo caso los plazos se regirán en concordancia 
con los términos pactados entre las partes.  
 
El SENASA podrá extender estos p lazos , previo a su fenecimiento  en aplicación de criterio 
de razonabilidad y proporcionalidad.  
 
Artículo 19º. - De la integración y funcionamiento de la Comisión de equivalencia . La 
integración y funciones de la Comisión de equivalencia la definirá el Director General  del 
Servicio Nacional de Salud Animal mediante Acuerdo , para lo cual tendrá un plazo de un 
mes contad o a partir de la publicación del presente Decreto Ejecutivo.  
 
Artículo 20 º.- Derogatoria. Se deroga el Decreto Ejecutivo  N°21858 -MAG del 28 de 
setiembre de 1992, Reglamento para la Evaluación y Aprobación de Productos y/o   
Subproductos de Origen Animal Importados por Costa Rica, publicado en La Gaceta N° 49 
del 11 de marzo de 1993 y sus reformas.  
 
Artículo 20º. -Vigencia . Rige seis meses después de su publicación en el Diario Oficial La 
Gaceta .  
 
Transitorio I. — Las solicitudes ingresadas de previo a la  vigencia del presente Decreto 
Ejecutivo se tramitarán bajo las disposiciones que se encontraban vigentes al momento de su 
presentación.  
 
Transitorio II.  — Los sistemas de inspección de los países, así como, de los establecimientos 
y de las mercancías que a la fecha de publicación del presente Decreto Ejecutivo se 
encuentren aprobados, deberán cumplir con el proceso de renovación acá dispuesto.  
 
Dado en la Presidencia de la República, a los ______días del mes de  _______  del año dos 
mil veinte .  
 
 