 RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/399  
18 mars 2020 
(20-2038) Page: 1/116 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
TADJIKISTAN  
Le présent rapport, préparé pour le premier examen de la politique commerciale du Tadjikistan,  a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  au Tadjikistan des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Zheng Wang 
(tél.: 022 739 5288) et M. Rosen Marinov (tél.: 022 7 39 6391).  
 
La déclaration de politique générale présentée par le Tadjikistan est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/399.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  le Tadjikistan. Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ .............................  7 
1   ENVIRONNEMENT ÉC ONOMIQUE  ................................ ................................ ................  12 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ .......12 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ....................... 13 
1.3   Évolution des échanges et des investissements  ................................ ............................... 19 
1.3.1    Tendances et structure du commerce des marchandises et des services .......................... 19 
1.3.1.1    Composition du commerce des marchandises  ................................ ............................ 20 
1.3.1.2    Répartition géographique du commerce des marchandises ................................ .......... 21 
1.3.1.3    Commerce des services  ................................ ................................ .......................... 23 
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  (IED)  ................................ ...23 
1.4   Perspectives  ................................ ................................ ................................ ................ 24 
2   RÉGIME DE COMMER CE ET D'INVESTISSEME NT ................................ .........................  26 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ .............. 26 
2.2   Formulat ion et objectifs de la politique commerciale  ................................ ........................ 27 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .......... 30 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ........................ 30 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............. 32 
2.3.3    Arrangements commerciaux préférentiels (non réciproques)  ................................ .......... 33 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................. 33 
2.4.1    Investissement étranger direct (IED)  ................................ ................................ .......... 33 
2.4.1.1    Législation, institution et objectifs  ................................ ................................ ............ 33 
2.4.1.2    Restrictions à l'IED  ................................ ................................ ................................ .35 
2.4.1.3    Accords bilatéraux d'investissement, accords d'investissement, conventions  de double 
imposition et différends  ................................ ................................ ................................ ........ 35 
2.4.2    Réformes visant à améliorer les conditions de l'activité des entreprises  ........................... 36 
3   POLITIQUES ET PR ATIQUES COMMERCIALES  – ANALYSE PAR MESUR E .....................  39 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ...39 
3.1.1    Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ....................... 39 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ........ 41 
3.1.2.1    Règles d'origine non -préférentielles  ................................ ................................ .......... 41 
3.1.2.2    Règles d'origine préférentielles  ................................ ................................ ................ 42 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ......42 
3.1.3.1    Structure des droits de douane  ................................ ................................ ................ 42 
3.1.3.2    Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .......................... 43 
3.1.3.3    Taux appliqués  ................................ ................................ ................................ .......43 
3.1.3.4    Exonération de droits  ................................ ................................ .............................. 45 
3.1.3.5    Préférences tarifaires  ................................ ................................ .............................. 46 
3.1.3.6    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................. 46 
3.1.4    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ...47 
3.1.5    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation ................................ .48 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 3 - 
 
  3.1.5.1    Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ ...................... 48 
3.1.5.2    Prescriptions relatives aux licences d'importation  ................................ ....................... 49 
3.1.5.3    Contingents  ................................ ................................ ................................ ........... 50 
3.1.5.4    Autres législations  ................................ ................................ ................................ ..50 
3.1.6    Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ............... 51 
3.2   Mesures visant directement les expor tations  ................................ ................................ ...51 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ........ 51 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ............ 51 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ .52 
3.2.4    Soutien aux exportations  ................................ ................................ ........................... 54 
3.2.4.1    Ristourne de droits  ................................ ................................ ................................ .54 
3.2.4.2    Zones franches économiques (ZFE)  ................................ ................................ .......... 54 
3.2.4.3    Promotion des exportations  ................................ ................................ ..................... 55 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ ..55 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ ...55 
3.3.1.1    Fiscalité ................................ ................................ ................................ ................. 55 
3.3.1.2    Incitations fiscales  ................................ ................................ ................................ ..57 
3.3.2    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ...59 
3.3.2.1    Normes  ................................ ................................ ................................ ................. 59 
3.3.2.2    Accréditation et évaluation de la conformité  ................................ .............................. 62 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires (SPS) ................................ ........................... 63 
3.3.4    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ............................ 66 
3.3.4.1    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ...................... 66 
3.3.4.2    Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ ....68 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ................ 68 
3.3.5.1    Commerce d'État ................................ ................................ ................................ ....68 
3.3.5.2    Entreprises publiques et privatisation  ................................ ................................ .......69 
3.3.6    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ........ 70 
3.3.6.1   Aperçu général ................................ ................................ ................................ .......70 
3.3.6.2    Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ............... 71 
3.3.6.3    Coopération internationale  ................................ ................................ ...................... 73 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle (DPI)  ................................ ................................ ......... 73 
3.3.7.1    Aperçu général ................................ ................................ ................................ .......73 
3.3.7.2    Brevets  ................................ ................................ ................................ ................. 74 
3.3.7.3    Marques  ................................ ................................ ................................ ................ 76 
3.3.7.4    Indications géographiques  ................................ ................................ ....................... 76 
3.3.7.5    Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ................. 77 
3.3.7.6    Topographies de circuits intégrés  ................................ ................................ ............. 77 
3.3.7.7    Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............. 78 
3.3.7.8    Autres DPI  ................................ ................................ ................................ ............. 79 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 4 - 
 
  3.3.7.9    Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ......... 79 
4   POLITIQUE COMMER CIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  81 
4.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ .................. 81 
4.1.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ......... 81 
4.1.2    Cadres politique, juridique et institutionnel  ................................ ................................ ..82 
4.1.3    Mesures à la frontière  ................................ ................................ ................................ 83 
4.1.4    Mesures internes  ................................ ................................ ................................ .......83 
4.2   Industries extractives et énergie ................................ ................................ .................... 84 
4.2.1    Industries extractives  ................................ ................................ ................................ 84 
4.2.2    Énergie  ................................ ................................ ................................ .................... 86 
4.2.2.1    Électric ité ................................ ................................ ................................ .............. 88 
4.2.2.2    Combustibles fossiles  ................................ ................................ .............................. 89 
4.3   Secteur manufacturier  ................................ ................................ ................................ ..90 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ ...................... 91 
4.4.1    Transports ................................ ................................ ................................ ................ 91 
4.4.1. 1   Transports routiers  ................................ ................................ ................................ .93 
4.4.1. 2   Transports ferroviaires  ................................ ................................ ............................ 95 
4.4.1. 3   Transports aériens  ................................ ................................ ................................ .96 
4.4.2    Télécommunications  ................................ ................................ ................................ ..97 
4.4.3    Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 100 
4.4.3.1    Banque et microcrédit  ................................ ................................ ...........................  102 
4.4.3.2    Assurance  ................................ ................................ ................................ ..........  103 
4.4.3.3    Valeurs mobilières  ................................ ................................ ................................  103 
4.4.4    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................  104 
5   APPENDICE – TABL EAUX  ................................ ................................ ..........................  106 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Envois de fonds entrants émanant de particuliers, 2002 -2018 ............................. 15 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par principale section du  SH, 2013 et  2018............. 21 
Graphique 1.3 Co mmerce des marchandises par principales origine et destination,  
2013 et 2018  ................................ ................................ ................................ ...................... 22 
Graphique 1.4 Investissement direct par secteur écon omique, 2013 et  2018 ............................. 23 
Graphique 3.1 Distribution des droits NPF, 2019  ................................ ................................ .....45 
Graphique 3.2 Catégories de normes  ................................ ................................ ..................... 60 
Graphique 4.1 Principales cultures (pourcentage de la superficie des terres ensemencées),  
1991, 2013 et 2018  ................................ ................................ ................................ ............. 81 
Graphique 4.2 ATEP par source d'énergie, 2013 et 2017  ................................ .......................... 86 
Graphique 4.3 Transport de marchandises par mode de transport, 2013 et 2018  ....................... 92 
Graphique 4.4 Transport de passagers par mode de transport, 2013 et 2017  ............................. 92 
Graphique 4.5 Accords bilatéraux concernant les transports routiers, par degré d'ouv erture,  
2016  ................................ ................................ ................................ ................................ 95 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 5 - 
 
  TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 PIB et emploi par activité économique, 2013 -2018 ................................ ................ 12 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques, 2013 -2018 ................................ ................... 14 
Tableau 1.3 Opérations budgétaires de l'administration centrale, 2013 -2018 ............................. 16 
Tableau 1.4 Balance des paieme nts, 2013 -2018 ................................ ................................ .....18 
Tableau 1.5 Commerce des services, 2013 -2018 ................................ ................................ ....20 
Tableau 1.6 Flux entrants d'investissement direct par partenaire commercial, 2013 -2018 ........... 24 
Tableau 2.1 Notifications à l'OMC, 2013 – 20 janvier  2020 ................................ ....................... 31 
Tableau 2.2 ACR en vigueur, 2020  ................................ ................................ ........................ 32 
Tableau 3.1 Règles d'origine, le critère des marchandises entièrement ob tenues  ........................ 42 
Tableau 3.2 Structure des droits de douane, 2019  ................................ ................................ ..43 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits NPF, 2019  ................................ ................................ 43 
Tableau 3.4 Exonération des droits et taxes à l'importation (TVA et droits d'accise  
le cas échéant) ................................ ................................ ................................ .................... 46 
Tableau 3.5 Redevances douanières  ................................ ................................ ...................... 47 
Tableau 3.6 Produits soumis au régime de licences d'importation, tels que notifiés à l'OMC  ......... 49 
Tableau 3.7 Droits d'exportation  ................................ ................................ ........................... 52 
Tableau 3.8 Licences d'exportation  ................................ ................................ ........................ 53 
Tableau 3.9 Zones franches économiques  ................................ ................................ .............. 54 
Tableau 3.10 Structure fiscale, 2013 -2018 ................................ ................................ ............. 55 
Tableau 3.11 Incitations  ................................ ................................ ................................ .......57 
Tableau 3.12 Notifications OTC à l'OMC  ................................ ................................ ................. 61 
Tableau 3.13 Législation SPS  ................................ ................................ ................................ 64 
Tableau 3.14 Principales entreprises publiques dans différents secteurs, 2019  ........................... 69 
Tableau 3.15 Dépenses annuelles consacrées aux marchés publics et part de ces  
dépenses dans le PIB  ................................ ................................ ................................ ........... 71 
Tableau 3.16 Répartition des marchés publics passés  ................................ .............................. 71 
Tableau 3.17 Lois relatives aux DPI  ................................ ................................ ....................... 73 
Tableau 3.18 Traités administrés par l'OMPI  ................................ ................................ ........... 74 
Tableau 3.19 Brevets et petits brevets  ................................ ................................ ................... 75 
Tableau 3.20 Demandes et enregistrements de marques  ................................ ......................... 76 
Tableau 3.21 Appellations d'origine enregistrées  ................................ ................................ .....77 
Tableau 3.22 Demandes et enregistrements de dessins et modèles  industriels  ........................... 77 
Tableau 4.1 Production agricole brute, 1991 et 2013 -2018 ................................ ...................... 81 
Tableau 4.2 Indices de croissance des principales catégories de produits agricoles, 2013 -2018 ....82 
Tableau 4.3 Programmes agricoles financés par l'État, 2013 -2019 ................................ ............ 84 
Tableau 4.4 Production des industries extractives, 2013 -2018 ................................ .................. 85 
Tableau 4.5 Principaux indicateurs rel atifs à l'énergie, 2013 -2018 ................................ ............ 87 
Tableau 4.6 Production manufacturière par grande catégorie, 2013 -2018 ................................ ..90 
Tableau 4.7 État actuel des routes gérées par le MOT, 2019  ................................ .................... 94 
Tableau 4.8 Accords sur les transports aériens, 2019  ................................ .............................. 96 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 6 - 
 
  Tableau 4.9 Abonneme nts par segment, 2013 -2018 ................................ ................................ 98 
Tableau 4.10 Indicateurs du système financier, 2013 -2019 ................................ ....................  101 
Tableau 4.11 Principaux indicateurs relatifs au tourisme, 2013 -2018 ................................ ...... 104 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH,  
2013-2018 ................................ ................................ ................................ .......................  106 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH,  
2013-2018 ................................ ................................ ................................ .......................  107 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2013 -2018 ................  109 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2013 -2018 ...............  110 
 
 
Tableau A2. 1 Accord de libre -échange entre le Tadjikistan et l'Ouzbékistan,  
liste d'exceptions  ................................ ................................ ................................ ...............  111 
 
 
Tableau A3. 1 Non -respect des consolidations tarifaires  ................................ .........................  112 
Tableau A3. 2 Taux de droits d'accise  ................................ ................................ ..................  113 
Tableau A3. 3 Redevances pour la protection de la propriété intellectuelle  ...............................  115 
 
 
  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 7 - 
 
  RÉSUMÉ  
1. Depuis son accession à l'OMC en 2013, le Tadjikistan applique un régime de commerce et 
d'investissement relativement ouvert. Il a un fort potentiel de croissance, soutenu par ses 
abondantes ressources hydrauliques, sa population jeune, son paysage montagneux, l'attrait qu'il 
offre aux touristes et sa proximité avec les grands marchés de la région. Il rencontre des difficultés 
principalement au niveau sectoriel – à savoir des obstacles dans le système financier et des 
insuffisances infrastructurelles – ainsi que pour attirer davantage d'investissements privés, 
diversifier  et développer les exportations, et créer des possibilités d'emploi non agricole.  
2. Le Tadjikistan est un pays enclavé, montagneux et à faible revenu, avec un PIB par habitant 
de 835  USD en 2018. Pendant la période considérée (2013 -2019), il a enregistré une  croissance 
économique robuste, avec une moyenne annuelle de près de 7 %. La croissance a été soutenue par 
la demande intérieure, alimentée par de gros investissements dans les infrastructures et par la 
demande d'importations de biens à forte intensité de c apital qui en a résulté, ainsi que par la 
consommation privée, stimulée par les envois de fonds des travailleurs expatriés. Avec un niveau 
équivalant à 35 % du PIB en 2019, les envois de fonds continuent de jouer un rôle important dans 
l'économie.  
3. Toutefois , la forte croissance ne s'est pas traduite par des possibilités d'emploi formelles 
suffisantes: plus de 60 % de la main -d'œuvre reste concentrée dans le secteur agricole et de 
nombreux citoyens tadjiks travaillent à l'étranger. L'économie est fortement dol larisée, ce qui 
témoigne d'un manque de confiance dans le système financier national. La monnaie a affiché une 
tendance à la dévaluation, tandis que la Banque centrale a adopté des mesures pour resserrer le 
contrôle des changes et s'orienter vers le ciblag e de l'inflation. Le gouvernement a adopté une 
politique budgétaire expansionniste: l'augmentation rapide des dépenses publiques a entraîné un 
accroissement du ratio déficit budgétaire au PIB. L'importance des investissements publics dans des 
projets d'inf rastructure présente également des risques de détérioration du budget.  
4. Le commerce joue un rôle majeur dans l'économie, bien que la part du commerce total des 
marchandises et des services dans le PIB soit tombée de 74 % en 2013 à 58 % en 2018. Le déficit 
du commerce des marchandises a diminué, principalement en raison de la baisse des importations 
due, entre autres choses, à la baisse des envois de fonds, à la dépréciation du taux de change et à 
l'accroissement de l'offre intérieure. Le panier d'exportation s 'est diversifié; auparavant dominé par 
l'aluminium et le coton, il a englobé davantage de textiles, de ciment et de produits minéraux, entre 
autres. Les principaux produits d'exportation sont les produits minéraux, les métaux communs et 
les textiles, et le s principaux partenaires commerciaux sont les pays de la Communauté d'États 
indépendants (CEI), la Chine, l'Union européenne, la Turquie et l'Afghanistan. Le déficit du compte 
courant est tombé de 10 % du PIB en 2013 à 5 % en 2018.  
5. La politique commerciale e st formulée conformément à la Stratégie nationale de 
développement 2030, qui fixe des objectifs pour la croissance du PIB et la diversification des 
exportations. Le Programme de développement à moyen terme du Tadjikistan pour 2016 -2020 
définissait des plan s d'action visant à faire évoluer l'économie, qui était principalement tirée par 
l'investissement public et les envois de fonds, vers un nouveau modèle de croissance économique 
de grande qualité fondé sur la promotion de l'investissement et l'expansion de l'offre et des 
exportations intérieures. Le Programme national de promotion des exportations et de remplacement 
des importations pour la période 2016 -2020 vise à accroître les exportations et à réduire la part des 
biens de consommation et des services dans  les importations en augmentant la capacité de 
production nationale.  
6. Le Tadjikistan est devenu le 159ème Membre de l'OMC le 2  mars 2013. Il a consolidé toutes 
ses lignes tarifaires et a pris des engagements spécifiques au titre de l'AGCS dans 11 secteurs d e 
services. L'écart entre les taux consolidés et les taux appliqués est faible. La moyenne simple des 
taux consolidés est de 8 %, soit un peu plus que la moyenne des taux NPF appliqués (7,9 % en 2019). 
Le Tadjikistan a signé l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) dès son accession et il a 
obtenu le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics (AMP) en 2014. En 2016, il a 
déposé son instrument d'acceptation du Protocole de 2005 portant amendement de l'Accord de l'OMC 
sur les ADPIC et  il a obtenu le statut d'observateur auprès du Comité du commerce des aéronefs 
civils. En juillet  2019, il a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE).  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 8 - 
 
  7. À l'OMC, le Tadjikistan a des notifications en suspens, ou des notifications obso lètes, dans les 
domaines suivants: DPI (point de contact); Accord sur les MIC; licences d'importation (notification 
annuelle); restrictions quantitatives; évaluation en douane; règles d'origine; mesures contingentes 
(antidumping, compensatoires et sauvegar des); système de commerce d'État; et commerce des 
services.  
8. Le Tadjikistan est partie à un certain nombre d'accords préférentiels. Le Traité sur la zone de 
libre-échange entre les membres de la CEI (ZLE CEI) est entré en vigueur pour lui en 2015. En 2000, 
le pays a signé le Traité sur l'établissement de la Communauté économique eurasiatique (CEEA), qui 
a par la suite été dissoute pour être remplacée par l'Union économique eurasiatique (UEE). Les 
autorités tadjikes ont indiqué qu'elles n'avaient pas l'intent ion de participer à l'UEE dans l'immédiat. 
Le Tadjikistan est également partie à l'Accord commercial de l'Organisation de coopération 
économique (ECOTA). Il a signé des accords bilatéraux de libre -échange avec l'Ukraine et 
l'Ouzbékistan, qui prévoient tous  deux un régime de commerce en franchise de droits pour toutes 
les marchandises, à l'exception de listes d'exemptions convenues.  
9. Le Tadjikistan bénéficie des schémas SGP du Canada, du Japon, de la Suisse et de la Turquie. 
Il accorde aussi des préférences c ommerciales unilatérales pour les importations en provenance des 
PMA sous la forme d'une réduction de 50 % des taux de droits NPF appliqués.  
10. Le régime d'investissement étranger direct (IED) du Tadjikistan est relativement ouvert, car 
la législation relative  à l'investissement ne traite généralement pas de questions concernant par 
exemple les secteurs où l'IED est interdit ou restreint. Les exceptions visent le secteur de 
l'assurance, pour lequel certaines restrictions sont prévues à l'égard des investisseurs  étrangers. 
Dans certains secteurs, les entreprises publiques peuvent ne pas être privatisées, et leur position 
dominante sur le marché peut décourager les nouveaux venus.  
11. Afin d'améliorer les conditions de l'activité des entreprises, les autorités ont lan cé diverses 
initiatives de réforme, y compris la simplification des procédures d'enregistrement des entreprises 
par le biais du système de guichet unique pour les investisseurs, le renforcement du cadre du régime 
foncier et l'allégement de la charge imposé e par le régime de licences et les inspections. Les réformes 
ont contribué à accroître progressivement le nombre de petites et moyennes entreprises (PME), ainsi 
que la part du secteur privé dans l'économie.  
12. Toutefois, des obstacles subsistent, tels que le manque de clarté de la législation propre à 
l'IED; les difficultés d'accès des investisseurs aux terrains; un régime fiscal contraignant, en 
particulier pour les PME; et l'application discrétionnaire de la réglementation en matière de licences, 
de taxes  et de prix. Les conditions d'admissibilité aux incitations à l'investissement ne sont pas 
pleinement spécifiées dans la législation. Les entrées d'IED ont été faibles et sont concentrées dans 
quelques grands projets, principalement dans les secteurs de l' énergie et des industries extractives.  
13. Diverses améliorations ont été apportées aux procédures douanières pendant la période 
considérée; par exemple, la déclaration électronique des marchandises et des véhicules a été mise 
en œuvre en 2014; en avril  2019, le Ministère du développement économique et du commerce a 
lancé le portail commercial du Tadjikistan, qui permet aux négociants et aux investisseurs d'accéder 
aux renseignements relatifs aux procédures d'importation, d'exportation et de transit; et, en 
septembre  2019, un système de guichet unique visant à interconnecter toutes les autorités 
compétentes délivrant les autorisations requises pour l'importation, l'exportation et le transit des 
marchandises a été lancé à titre d'essai. En particulier, le 2  juillet 2019, le Tadjikistan a ratifié l'AFE 
de l'OMC, qui est entré en vigueur pour lui le même jour. L'Accord prévoyait la création du Comité 
de coordination de la facilitation des échanges, ainsi que la mise en place du Comité de la facilitation 
des échanges  du Tadjikistan. Le pays se situe toujours au bas du classement selon les indicateurs 
de la Banque mondiale sur le commerce transfrontalier – soit 148ème sur 190  économies en 2019 –, 
peut-être en raison de son enclavement. Au Comité de l'évaluation en doua ne de l'OMC, le 
Tadjikistan a fait l'objet d'une préoccupation commerciale spécifique concernant l'utilisation alléguée 
de prix de référence.  
14. Le tarif douanier de 2019 comprend 11 411 lignes au niveau des positions à 10 chiffres du 
SH, 98,1 % des lignes tar ifaires étant soumises à des droits ad valorem . La moyenne simple des taux 
NPF appliqués en 2019 était de 7,9 %: 10,8 % pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et 
7,1% pour les produits non agricoles. Parmi tous les droits ad valorem , les taux vari ent entre la WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 9 - 
 
  franchise de droits et 30 %. Le taux le plus élevé (30 %) s'applique aux tapis et autres revêtements 
de sol en matières textiles. Lorsque des EAV sont inclus, l'EAV le plus élevé (108,2 %) s'applique à 
la bière en boîtes de plus de 10 litres. Les  taux NPF appliqués dépassent les taux consolidés dans le 
cadre de l'OMC pour 31 lignes tarifaires (au niveau des positions à 10 chiffres du SH), visant 
principalement les œufs d'oiseaux, certains fruits, les minerais de plomb, certains bois sciés ou 
coupé s, les tissus, certaines machines et certaines parties de véhicules.  
15. L'importation d'automobiles fabriquées avant 2005 et d'ampoules électriques à incandescence 
est interdite. Les licences d'importation s'appliquent, entre autres, aux produits du tabac, au x 
stupéfiants et aux substances psychotropes et précurseurs, aux produits pharmaceutiques et 
médicaux et aux matières radioactives. Les personnes physiques et morales étrangères ayant une 
présence commerciale au Tadjikistan peuvent obtenir des licences d'i mportation dans les mêmes 
conditions que les personnes physiques et morales nationales.  
16. Les procédures douanières à l'exportation sont analogues aux procédures à l'importation. Des 
droits d'exportation sont perçus pour un certain nombre de produits, y comp ris les cuirs et peaux 
bruts, la soie grège, les cocons de vers à soie, le coton, et les déchets et débris de fonte, de cuivre 
et d'aluminium. Un certain nombre de produits sont soumis à des prescriptions en matière de 
licences d'exportation.  
17. Les recettes fiscales, dont la principale source est la TVA devant l'impôt sur le revenu, ont 
augmenté régulièrement. Les taxes perçues à la frontière, y compris les droits d'importation et 
d'exportation, la TVA et les droits d'accise, représentent près du tiers des re cettes fiscales totales. 
Des incitations fiscales sont accordées à un grand nombre de secteurs, dont les activités 
manufacturières et de transformation, les centrales hydroélectriques, la transformation du coton, 
l'agriculture et le tourisme, et le marché des valeurs mobilières.  
18. Au 1er janvier  2019, le Tadjikistan comptait 25 848 normes interétatiques, qui sont des normes 
élaborées par des comités techniques du Conseil interétatique de normalisation, de métrologie et de 
certification des pays de la CEI. Ell es représentaient 97,7 % de l'ensemble des normes au Tadjikistan; 
les 2,3 % restants sont des normes nationales (596). Parmi les normes interétatiques, 29 % sont 
harmonisées avec les normes ISO.  
19. Le Tadjikistan possède 17 normes obligatoires (règlements techni ques), dont 6 ont été 
notifiées à l'OMC et 4 sont liées aux prescriptions SPS, à savoir celles concernant: les produits à 
base de jus de fruits et/ou de légumes; les aliments pour animaux et les additifs pour aliments pour 
animaux; les produits alimentaire s, la viande et les produits carnés; et le lait et les produits laitiers. 
Dans les domaines liés aux mesures SPS, le Tadjikistan s'est efforcé d'améliorer la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, de se protéger contre l'utilisation excessive de pes ticides et de faciliter 
ses exportations de produits agricoles.  
20. Le Tadjikistan n'a présenté aucune notification à l'OMC au titre de l'article XVII sur les 
arrangements relatifs au commerce d'État, bien que, dans la pratique, Tajiktransgas ait le droit 
exclusif d'importer du gaz naturel par conduites. Au cours du processus d'accession à l'OMC, diverses 
entreprises publiques, y compris dans les secteurs des industries extractives, des produits chimiques 
et de l'agriculture, ont été privatisées. Toutefois, le nombre d'entreprises d'État reste considérable 
et certaines ont encore une position dominante sur le marché, en particulier dans les secteurs des 
télécommunications, des transports et de l'énergie.  
21. Le cadre juridique des marchés publics a fait l'objet de r éformes importantes visant, selon le 
gouvernement, à assurer sa conformité avec l'AMP de l'OMC et avec les dispositions de l'ALE avec la 
CEI relatives aux marchés publics. La législation actuelle ne fixe aucune limite à la participation 
étrangère aux march és publics. Le Tadjikistan a présenté un certain nombre de notifications à l'OMC 
concernant sa législation sur les droits de propriété intellectuelle (DPI) et les procédures visant à 
faire respecter ces droits. La Stratégie nationale de développement de la  propriété intellectuelle 
2014-2020 fixe comme objectif l'intégration du régime des DPI dans la politique sociale et 
économique de l'État, afin de promouvoir la compétitivité de l'économie.  
22. Bien que les terres agricoles ne couvrent qu'un quart du territoir e tadjik, l'agriculture est un 
pilier important de l'économie puisqu'elle représente environ 20 % du PIB et 60 % de l'emploi. Au 
cours de la période 2013 -2018, la production agricole du Tadjikistan a augmenté régulièrement et WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 10 - 
 
  le déficit commercial des produi ts agricoles a diminué. Des progrès ont été réalisés dans la 
diversification de la production agricole au détriment du coton, qui reste néanmoins une importante 
source de recettes d'exportation.  
23. L'agriculture tadjike reste très vulnérable aux chocs induits  par le climat. Parmi les autres 
difficultés rencontrées par le secteur figurent les lacunes du régime foncier, l'insuffisance des 
infrastructures, les coûts élevés du transport, les défaillances de la gestion des ressources en eau 
et la détérioration des systèmes d'irrigation, la faiblesse du cadre SPS, les migrations importantes 
de main -d'œuvre et l'accès insuffisant au financement. En 2019, pour contenir la hausse des prix de 
la viande bovine, le Tadjikistan a imposé un contrôle des prix, mis en circulat ion des stocks provenant 
des réserves de l'État et accordé des exonérations fiscales sur les importations de viande bovine.  
24. Bien que le Tadjikistan ait notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC l'absence de subventions 
à l'exportation et de soutien inter ne dans le secteur agricole tout au long de la période 2013 -2018, 
il a également notifié au Comité des subventions et des mesures compensatoires deux programmes 
agricoles qui étaient en place pendant la même période. Les autorités sont conscientes de la 
nécessité d'unifier les renseignements donnés dans les notifications présentées à l'OMC.  
25. Le Tadjikistan dispose d'un potentiel inexploité considérable dans les domaines de l'énergie et 
des industries extractives, étant donné l'importance des ressources hydro électriques et du sous -sol 
sur son territoire. Au cours de la période 2013 -2018, le secteur des industries extractives a été le 
principal bénéficiaire de l'IED, et il a consolidé sa position de principale source de recettes 
d'exportation. Au cours de cette  période, le Tadjikistan a adopté une procédure d'adjudication des 
droits d'exploitation des sous -sols et a publié une liste de sites soumis à un appel d'offres. Le soutien 
accordé à l'entreprise publique Tajik Aluminium Company (TALCO) a facilité, entre a utres choses, la 
création de succursales dans des activités minières.  
26. Avec une matrice énergétique dominée par l'hydroélectricité, le Tadjikistan dispose d'un 
surplus d'électricité en été mais il a connu des pénuries en hiver en raison de la réduction des flux 
hydrologiques. Les tensions avec l'Ouzbékistan ont perturbé le commerce transfrontières de 
l'électricité et du gaz naturel et mis en lumière les inconvénients de la dépendance excessive à 
l'égard des réseaux d'infrastructure hérités de l'Union soviéti que. Outre la poursuite des travaux 
d'installation de nouvelles capacités hydroélectriques, le Tadjikistan s'est également tourné vers ses 
réserves de charbon encore sous -exploitées pour diversifier ses sources d'énergie. Des efforts sont 
également en cour s pour renforcer le cadre réglementaire, et pour inverser et restructurer les 
entreprises d'État déficitaires dans le secteur de l'énergie.  
27. Le secteur manufacturier dispose d'un potentiel de croissance et de diversification grâce à une 
meilleure utilisatio n des ressources disponibles et à des liens plus étroits avec d'autres secteurs de 
l'économie, en particulier l'énergie, les industries extractives et l'agriculture. Toutefois, les difficultés 
de transport et d'approvisionnement en énergie, associées aux l ourdeurs administratives et à l'accès 
limité au financement, continuent de décourager l'établissement d'activités manufacturières. Pour 
compenser ces désavantages, le Tadjikistan offre une série d'incitations visant à stimuler 
l'industrialisation de l'écon omie. Pendant la période à l'examen, le pays a créé le Fonds de soutien 
à l'entrepreneuriat, et la ville de Douchanbé a mis en place le Fonds de soutien aux entreprises 
industrielles.  
28. TALCO et ses filiales demeurent le principal actif industriel du Tadjiki stan. Elles réalisent 
d'importantes transactions commerciales avec d'autres entreprises d'État qui peuvent ne pas 
toujours être effectuées ou réglées sur une base entièrement commerciale. Un ensemble d'aides 
publiques adaptées aux activités du groupe a été  adopté en 2015.  
29. Du fait de la position enclavée du Tadjikistan et de son relief principalement montagneux, 
l'amélioration constante de la connectivité est cruciale pour son développement économique. En 
conséquence, la principale priorité stratégique des a utorités est de surmonter les problèmes de 
communication et de faire du pays une plate -forme de transit régional. Après plusieurs années de 
laisser -aller suite à l'effondrement de l'Union soviétique, le Tadjikistan a réalisé d'importants 
investissements da ns la remise en état et le développement des infrastructures de transport. 
Toutefois, les défaillances qui subsistent en termes d'infrastructure, les lacunes de la réglementation 
et les lourdeurs administratives continuent d'entraver les flux commerciaux. Un monopole de droit 
sur l'ensemble des services et infrastructures de transport ferroviaire reste en place, et il n'est pas 
prévu de privatiser ou d'ouvrir à la concurrence un segment quelconque de ces services.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 11 - 
 
  30. L'entrée sur le marché des télécommunicatio ns du Tadjikistan n'est pas soumise à des 
restrictions en matière de participation étrangère et, en principe, les opérateurs étrangers et 
nationaux jouissent des mêmes droits. Toutefois, la question d'une réforme plus poussée de la 
réglementation visant à garantir une concurrence loyale, ainsi que d'une séparation appropriée de 
l'élaboration des politiques, de la réglementation et des fonctions commerciales des entités 
publiques, a pris de l'importance au cours de la période à l'examen. Les mesures sectorie lles ci -après 
ont récemment été mises en œuvre: intensification de la pression fiscale dans le segment des 
services mobiles; application discrétionnaire de la réglementation fiscale et des contrôles des prix; 
centralisation du trafic vocal international et  du trafic Internet; et contrôle de la vente et de la 
détention des cartes SIM. Pendant la période à l'examen, les abonnements aux services de 
téléphonie et d'accès à Internet ont affiché une tendance à la baisse.  
31. Le système financier du Tadjikistan, encor e sous -développé, en particulier s'agissant des 
segments non bancaires, continue d'entraver la croissance économique. Pendant la période à 
l'examen, le secteur bancaire a subi des déconvenues en termes de résultats à cause des risques 
élevés de crédit et d e concentration, qui ont été exacerbés par le degré élevé de dollarisation de 
l'économie. Deux banques en difficulté ont été sauvées par l'État en 2016, selon un calendrier 
prédéfini pour le rachat de leurs parts auprès du Ministère des finances. En 2017, le mandat de 
réglementation et de supervision de la Banque nationale du Tadjikistan a été étendu au secteur de 
l'assurance. Conformément aux engagements pris par le Tadjikistan dans le cadre de l'AGCS, les 
exigences de nationalité et de résidence limitant le traitement national dans ce segment devaient 
être éliminées d'ici à 2018, mais ces limitations restent en place.  
32. Bien que le Tadjikistan ait un potentiel considérable pour développer son offre de produits 
touristiques, les liaisons de transport peu comm odes et coûteuses, en particulier le réseau limité de 
vols internationaux directs, demeurent un obstacle majeur au développement du tourisme. Parmi 
les autres difficultés, on peut citer l'accès insuffisant au financement et les faiblesses des 
infrastructur es, notamment en ce qui concerne l'approvisionnement en électricité et les 
télécommunications. Pendant la période à l'examen, le Tadjikistan a réduit ses droits consulaires 
pour les visas touristiques et a pris des mesures pour faciliter les formalités de délivrance des visas.  
 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 12 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Tadjikistan est un pays montagneux sans littoral situé en Asie centrale, qui présente une 
superficie de 143  100 km2 et compte 9  millions d'habitants. Il est entouré par l'Afghanistan au sud, 
la Chine à l'est, la République kirghize au nord et l'Ouzbékistan à l'ouest. Les montagnes couvrent 
plus de  90% du pays. Le Tadj ikistan se compose de quatre  divisions administratives: les provinces 
de Sughd et de Khatlon, l'Oblast autonome de Gorno -Badakhshan  (GBAO) et le District de 
subordination républicaine.  
1.2.  Le Tadjikistan est devenu une nation souveraine et indépendante le 9  septembre  1991. Depuis 
la fin de la guerre civile (1992 -1997), l'économie s'est développée rapidement, le  PIB ayant 
progressé de  7,2% par an en moyenne entre  1997 et  2016. Entre  2013 – année de l'accession du 
Tadjikistan à l'OMC – et 2018, les secteurs ayant  enregistré les meilleurs résultats ont été ceux des 
industries extractives, de l'électricité et du gaz, et de la construction, qui ont respectivement affiché 
des taux de croissance annuels moyens de  30%, 18% et 14% (tableau  1.1). Parmi les autres 
secteurs  à croissance rapide figurent les industries manufacturières (7 % par an en moyenne) ; 
l'agriculture, la sylviculture et la pêche (6 % par an) ; et les services (4 % par an). Les envois de fonds 
continuent d'influer sur l'économie.  
Tableau 1.1 PIB et emploi par activité économique, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
PIB par activité économique  
(% du  PIB aux prix courants)        
Agriculture, sylviculture et pêche  20,5 23,5 22,0 20,4 21,3 18,7 
Industries extractives  1,8 1,6 1,7 2,7 3,7 4,7 
Industries manufacturières  8,7 7,6 8,7 9,6 10,0 8,1 
Électricité et gaz  2,1 2,8 2,9 2,8 3,5 4,4 
Construction  10,4 10,2 11,1 12,1 9,8 9,7 
Total services  45,2 41,6 42,5 42,3 41,5 43,8 
Commerce et réparations  11,3 10,3 11,4 11,6 11,1 11,7 
Transport et entreposage  10,9 10,8 9,0 10,3 9,5 9,2 
Services d'hébergement et de restauration  3,1 3,7 3,5 3,8 3,5 2,8 
Information et communication  4,3 3,5 3,4 2,4 2,6 1,6 
Activités financières et d'assurance  1,6 1,5 1,7 1,4 1,5 0,6 
Activités immobilières  0,2 0,1 0,2 0,2 0,4 0,1 
Services professionnels, scientifiques et techniques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Administration publique  2,7 2,6 3,3 2,9 2,9 6,7 
Éducation  4,5 4,1 4,1 4,8 4,7 5,8 
Santé et action sociale  2,2 1,9 1,9 2,2 2,4 2,3 
Arts, spectacles et activités récréatives  0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,6 
Services domestiques  3,9 2,7 3,7 2,3 2,5 2,3 
Autre s 11,4 12,7 11,1 10,2 10,2 10,6 
PIB réel par activité économique  
(taux de croissance réel aux prix constants)        
Agriculture, sylviculture et pêche  7,6 9,2 3,4 5,2 7,0 4,0 
Industries extractives  35,0 -3,2 16,0 46,5 27,3 59,9 
Industries manufacturières  -1,0 -1,1 15,9 22,9 17,9 -10,2 
Électricité et gaz  5,2 47,7 0,3 6,8 18,6 29,5 
Construction  17,2 24,9 21,2 21,8 -8,3 8,9 
Total services  9,4 1,7 1,9 -1,5 6,2 5,3 
Commerce et réparations  19,8 6,6 5,5 6,3 6,6 10,7 
Transport et entreposage  6,8 2,4 -6,3 0,0 -0,9 -1,1 
Services d'hébergement et de restauration  35,8 4,7 -2,1 7,6 4,8 3,2 
Information et communication  -5,9 -9,3 3,8 -19,9 19,9 11,8 
Activités financières et d'assurance  21,0 16,8 6,6 -11,5 -7,6 -1,1 
Activités immobilières  7,9 18,5 -6,1 4,8 -17,0 0,0 
Administration publique  3,4 1,3 3,4 5,6 5,0 3,6 
Éducation  0,6 7,6 3,2 -0,8 22,7 4,3 
Santé et action sociale  2,6 3,8 3,6 8,7 9,2 1,8 
Services domestiques  20,6 -22,5 15,2 -28,0 12,8 7,1 
Emploi par activité économique (% de  l'emploi total)        
Agriculture, sylviculture et pêche  66,1 65,5 64,9 64,5 60,9 60,8 
Industries extractives  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
Industries manufacturières  2,8 2,8 2,5 2,5 3,6 3,5 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 13 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Électricité et gaz  0,8 0,9 0,8 0,7 0,7 0,8 
Construction  2,3 2,7 2,8 2,8 4,2 4,3 
Total services  27,0 27,6 28,3 28,8 30,0 30,3 
Commerce et réparations  5,9 6,0 6,3 6,2 7,1 6,7 
Transport, entreposage et communication  2,4 2,4 2,4 2,3 1,8 2,6 
Services d'hébergement et de restauration  0,3 0,3 0,4 0,4 0,6 0,7 
Activités financières et d'assurance  0,9 1,0 1,1 1,0 0,9 0,8 
Activités immobilières  0,8 0,9 0,9 0,9 1,3 1,2 
Administration publique  1,4 1,5 1,5 1,5 1,9 1,9 
Éducation  8,7 8,8 8,8 9,2 9,6 9,8 
Sciences et services scientifiques  3,9 4,0 4,1 4,4 4,7 4,8 
Autres services publics, sociaux et personnels  2,6 2,7 2,8 2,9 2,0 1,8 
a Données préliminaires.  
Source:  Agence de la statistique relevant de la Présidence de la République du Tadjikistan; et données 
communiquées par les autorités.  
1.3.  Avec un  PIB par habitant de 835  USD en  2018, le Tadjikistan est un pays à faible revenu et 
une économie en transition.1 L'économie reste principalement agraire, le secteur de l'agriculture (et 
de la sylviculture et de la pêche) mobilisant  61% de la population active et représentant  19% du 
PIB en  2018. La part du secteur des services dans le  PIB est restée relativement stable pendant la 
période considérée (2013 -2018), se maintenant à  43%, tandis que la part des secteurs des 
industries extractives (de  1,8% à 4,7%) et de l'électricité et du gaz (de  2,1% à 4,4%) a plus que 
doublé  (tableau  1.1). Le secteur manufacturier a représenté  8,1% du PIB en  2018. Les résultats de 
l'économie demeurent entravés par l'insuffisance des infrastructures, l'inexploitation du potentiel 
offert par le trafic en transit, les pénuries énergétiques en hi ver et les excédents énergétiques en 
été, et le sous -développement de l'intermédiation financière.  
1.2  Évolution économique récente  
1.4.  Le Tadjikistan a connu une croissance économique vigoureuse, enregistrant un taux de 
croissance du  PIB d'environ  7% par an en mo yenne pendant la période considérée (tableau  1.2). La 
croissance a été favorisée par la demande intérieure, qui a été alimentée par de vastes 
investissements d'infrastructure, par la demande d'importation de marchandises à forte intensité de 
capital qui en  a résulté, ainsi que par la consommation des particuliers, elle -même étayée par les 
rapatriements de salaires. En revanche, la valeur des exportations n'a que légèrement augmenté et 
le déficit net des exportations a reculé. Le Tadjikistan a avancé dans so n action visant à diversifier 
son étroit panier d'exportation.  
1.5.  La réduction de la pauvreté a été facilitée à la fois par la croissance économique et par les 
envois de fonds. Selon les données de la Banque mondiale, l'indice numérique de pauvreté rapporté 
au seuil national de pauvreté, à savoir le pourcentage de la population vivant en dessous du seuil 
national de pauvreté2, a chuté de  96,0% en 19993 à 27,4% en 2018.4 
1.6.  Cependant, la forte croissance n'a pas entraîné la création de possibilités d'emploi suffis antes. 
Pendant la période considérée, l'emploi dans les secteurs des services, de la construction et des 
industries manufacturières a progressé, passant respectivement de  27% à 30,3%, de 2,3% à 4,3% 
et de  2,8% à 3,5%, tandis que plus de  60% de la population active est restée dans le secteur 
 
1 Nations Unies, Country Classification . Adresse consultée: 
https://www.un.org/en/development/desa/policy/wesp/wesp_current/2014wesp_country_classification.pdf . 
2 Les seuils nationaux de pauvreté sont d es repères servant à l'estimation d'indicateurs de pauvreté 
correspondant aux particularités de la situation économique et sociale du pays, tout en reflétant les 
conceptions locales concernant le niveau et la composition de la consommation, ou du revenu, q ui 
conditionnent l'état de non -pauvreté. Un pays peut avoir un unique seuil national de pauvreté, ou des seuils de 
pauvreté distincts pour les zones rurales et urbaines ou pour différentes zones géographiques, ce qui permet 
de tenir compte des écarts exist ant sur le plan du coût de la vie. Banque mondiale, Poverty headcount ratio at 
national poverty lines (% of population) – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://data.worldbank.or g/indicator/SI.POV.NAHC?locations=TJ . 
3 BAsD (2016), Tajikistan – Promoting Export Diversification and Growth – Country Diagnostic Study . 
Adresse consultée: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/189730/taj -export -diversification -
growth.pdf . 
4 Banque mondiale, Poverty in Tajikistan 2019 . Adresse consultée: 
https://www.worldbank.org/en/news/infographic/2019/10/17/poverty -in-tajikistan -2019. WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 14 - 
 
  agricole (tableau  1.1). Selon l'agence nationale de la statistique, parmi les 4,8  millions de personnes 
en âge de travailler, seulement 2,4  millions occupent officiellement un emploi. Cela témoigne de 
l'importance du chômage et du caractère hautement informel de l'économie. D'après les autorités, 
en 2018, 52  500 personnes se sont adressées au service national de l'emploi pour chercher du travail 
et étaient officiellement considérées comme étant au chômage,  et 484  000 travailleurs ont quitté le 
pays pour travailler à l'étranger.  
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
PIB (millions de  TJS courants)  40 526 45 607 48 409 54 479 61 198 68 844 
PIB (millions d'USD courants)  8 506 9 242 7 853 6 953 7 158 7 523 
Croissance du PIB réel (%)  7,4 6,7 6,0 6,9 7,1 7,3 
PIB par habitant (USD courants)  1 054 1 119 929 804 810 835 
PIB par type de dépense  
(taux de croissance réel aux prix constants)        
Dépenses de consommation des particuliers  8,5 2,0 -12,7 6,0 1,5 .. 
Investissement intérieur privé brut:        
Investissement fixe  20,0 19,7 24,4 20,3 -1,5 .. 
Variations des stocks privés  -53,9 -50,9 95,2 -34,1 46,6 .. 
Exportations nettes de marchandises et de services  6,1 1,4 .. .. .. .. 
Dépenses de consommation et investissement brut  
des administrations publiques  2,3 4,1 3,3 3,9 9,4 .. 
Balance commerciale des marchandises et des 
services  (millions d'USD)  -4 413 -3 362 -2 500 -2 027 -1 639 -2 104 
Exportations  937 836 825 900 1 125 1 116 
Importations  5 351 4 199 3 325 2 927 2 764 3 220 
Prix       
Inflation (%)  3,7 7,4 5,1 6,1 6,7 5,4 
Masse monétaire (millions de  TJS)       
Masse monétaire en circulation  (M0) 3 521 3 889 4 133 5 972 9 146 11 209 
Masse monétaire au sens étroit  (M1) 4 107 4 561 4 900 7 078 10 130 12 560 
Masse monétaire au sens large  (M2) 4 818 5 461 5 880 8 232 11 510 14 224 
Taux d'intérêt (%)        
Taux représentatifs sur prêts (moyenne annuelle)  26,79  25,19  25,85  25,68  29,06  27,19  
Taux représentatifs sur prêts (fin de période)  23,96  21,69  27,10  30,02  29,28  20,51  
Taux représentatifs sur dépôts (moyenne annuelle)  3,07 2,59 2,32 2,31 2,58 7,50 
Taux représentatifs sur dépôts (fin de période)  2,64 2,11 1,17 2,65 2,78 6,38 
Emploi        
Population économiquement active (milliers)  2 362 2 382 2 437 2 438 2 460 2 478 
Chômage (milliers)  53,9 57,0 51,1 53,1 49,7 47,5 
Taux de chômage  
(% de la population économiquement  active)  2,4 2,5 2,2 2,2 2,0 1,9 
Emploi par secteur (%)        
Total secteur public  35,6 35,0 32,2 32,8 32,7 28,6 
Administrations publiquesb 18,8 19,1 18,6 19,1 19,5 20,0 
Secteur public  16,8 15,8 13,6 13,7 13,2 8,6 
Secteur privé  63,3 63,9 66,7 66,2 66,2 71,3 
Non attribué  1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 0,2 
Pour mémoire        
Taux de change nominal  
(TJS pour 1  USD, moyenne sur la période)  4,8 4,9 6,2 7,8 8,5 9,2 
Taux de change effectif réel (déc embre 2009 = 100) 106,0  112,7  109,4  96,0 89,0 86,4 
Population (milliers)  8 161 8 352 8 551 8 743 8 931 9 127 
.. Non disponible.  
a Données provisoires.  
b Comprennent les administrations centrales et locales, les entreprises d'État et les exploitations 
agricoles d'État.  
Source:  Banque nationale du Tadjikistan (NBT); Agence de la statistique relevant de la Présidence de la 
République du Tadjikistan; et données communiquées par les autorités.  
1.7.  Les envois de fonds jouent un rôle important dans l'économie. D'après la Banque mo ndiale, le 
Tadjikistan compte parmi les économies du monde qui dépendent le plus des envois de fonds.5 Selon 
les données de la Banque mondiale, ces envois ont connu une progression fulgurante, passant de  
 
5 Banque mondiale,  Personal remittances, received (% of GDP) – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://data.worldbank.org/indicator/BX.TRF.PWKR.DT.GD.ZS?locations=TJ . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 15 - 
 
  6% du PIB en  2002 à environ  50% en 2008. Après avoir  atteint ce maximum, ils représentaient 
encore près de  30% du PIB en  2018 (graphique  1.1). Les autorités ont fait savoir que, au premier  
semestre de  2019, les envois de fonds ont constitué  35,4% du PIB. Ils proviennent en majorité de 
la Fédération de Russie. Les autorités estiment que l'importance des envois de fonds diminue étant 
donné que l'économie du Tadjikistan affiche une croissance constante et que les envois de fonds 
ralentissent depuis  2013.  
Graphique 1.1 Envois de fonds entrants émanant de particuliers, 2002 -2018  
 
Source:  Base de données de la Banque mondiale.  
1.8.  Les chiffres communiqués par les autorités donnent à penser que les envois de fonds ont 
alimenté la consommation des par ticuliers. Les dépenses de consommation des particuliers ont 
augmenté, entraînant une hausse de la demande d'importations. La valeur des importations a 
nettement dépassé celle des exportations, bien que cet écart ait diminué du fait du recul des envois 
de fonds, de la dépréciation du taux de change et de l'accroissement de l'offre intérieure, parmi 
d'autres facteurs (tableau  1.2). Le panier d'exportation du Tadjikistan, dominé par l'aluminium et le 
coton, s'est diversifié pour inclure davantage de textiles,  de ciment et de produits minéraux, entre 
autres.  
1.9.  L'investissement intérieur a été largement dominé par l'investissement public, ce qui 
correspond à l'engagement de dépenses dans les routes et les lignes électriques, les transports et 
les infrastructures é nergétiques, financées en partie par des prêts. Les dépenses budgétaires ont 
augmenté rapidement; malgré la hausse des recettes fiscales, la part du déficit budgétaire global 
rapporté au  PIB s'est accrue, passant de  5,9% en 2013 à  10,6% en 2018 (tableau  1.3). La réalisation 
d'investissements importants dans des projets d'infrastructure présente aussi des risques de 
détérioration des finances publiques.6 D'après les prévisions du  FMI, le déficit budgétaire restera 
élevé à moyen terme, en partie à cause du va ste projet de construction hydroélectrique de Roghum.7 
1.10.   Les autorités ont déclaré que, en  2019, le déficit budgétaire de l'État avait représenté 
l'équivalent de  0,5% du PIB, soit 391,1  millions de  TJS, tandis qu'en  2020, il devrait représenter 
l'équivalent de 0,4% du PIB, soit 349,5  millions de  TJS. Il en va autrement selon les calculs du  FMI: 
le déficit budgétaire a représenté 2,9 % du PIB (2,2  milliards de  TJS) en  2019 et devrait atteindre  
 
6 FMI, IMF Staff Concludes Visit to Tajikistan, 9 October 2018 . Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/10/09/pr18386 -imf-staff-concludes -visit-to-tajikistan . 
7 FMI, IMF Executive Board Concludes 2019 Article IV Consultati on with the Republic of Tajikistan . 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/ 01/17/pr2012 -tajikistan -imf-executive -board -
concludes -2019-article -iv-consultation -with-the-republic . 
79146252467101916912544
17482021272232223698
3384
2259
186722372183
05101520253035404550
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Valeur (millions d'USD) - axe de droite Part du PIB - axe de droiteValeur (millions d'USD) (% du PIB)WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 16 - 
 
  2,1% du PIB (1,8  milliard de  TJS) en  2020. Le déficit budgétaire est actuellement couvert, entre 
autres, par les revenus tirés de la privatisation et de la location de biens appartenant à l'État, par la 
vente de bons du Trésor, par le solde entre les fonds spéciaux d'institutions émargeant au budget 
et les bu dgets locaux, et par des dons internationaux. En  2018-2019, le déficit a également été 
financé par les recettes issues d'euro -obligations émises en  2017. Conformément à la Loi sur les 
finances publiques, le gouvernement peut adopter des mesures d'assainiss ement des finances 
publiques en cas de risques budgétaires.  
Tableau 1.3 Opérations budgétaires de l'administration centrale, 2013 -2018  
(% du PIB courant)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Recettes  22,7 25,1 25,0 23,2 23,7 24,4 
Recettes fiscales  20,8 22,7 21,9 20,5 21,4 21,3 
Impôts directs  9,5 10,4 10,7 10,0 10,8 10,9 
Impôts indirects  11,3 12,3 11,3 10,6 10,6 10,4 
Recettes non fiscales  1,9 2,4 3,1 2,7 2,3 3,1 
Dons  0,5 0,1 0,8 .. 0,3 0,1 
Dépenses  28,6 28,9 33,6 33,5 36,4 35,0 
Dépenses courantes  20,7 14,6 18,6 17,9 16,4 16,8 
Traitements et salaires  6,7 7,0 6,9 7,0 7,1 6,8 
Marchandises et services  8,1 7,3 11,4 10,7 9,0 9,8 
Subventions  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Intérêts  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Dépenses en capital  7,7 8,0 8,7 9,5 13,6 11,6 
Excédent  (+)/déficit  (-) compte courant  2,0 10,5 6,4 5,3 7,3 7,6 
Excédent  (+)/déficit  (-) compte de capital  -7,7 -8,0 -8,7 -9,5 -13,6 -11,6 
Excédent  (+)/déficit  (-) balance globale  -5,9 -3,8 -8,6 -10,3 -12,6 -10,6 
.. Sans objet.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
1.11.   La Banque nationale du Tadjikistan (NBT) est la banque centrale. La politique monétaire du 
Tadjikistan a pour objectifs le maintien de la stabilité de la monnaie et la limitat ion de l'inflation. La  
NBT a continué d'avancer sur la voie de la réalisation d'un objectif d'inflation contenu dans un 
intervalle de 2  points de pourcentage d'écart par rapport à 7 % en intensifiant la vente de bons du 
Trésor et de titres de la banque cent rale afin de ralentir l'expansion monétaire. Le commerce a 
également contribué au recul de l'inflation: celle -ci a ralenti, reculant de 6,7 % en 2017 à 5,4 % en 
2018 (tableau  1.2), ce qui est principalement dû à la stagnation des cours mondiaux des produits 
alimentaires.  
1.12.   Des recherches ont permis d'établir que les envois de fonds contribuaient à la dollarisation de 
l'économie tadjike, ce qui traduisait un manque de confiance dans la monnaie nationale.8 Selon la 
Banque asiatique de développement  (BAsD), une fo rte dollarisation est de nature à limiter la capacité 
de la NBT de contrôler la masse monétaire.9 Pendant la période considérée, la masse monétaire a 
augmenté d'environ  25% par an en moyenne (M0: 26 %; M1: 25 %; M2: 24 %) (tableau  1.2). 
1.13.   Les entreprises rencon trent souvent des difficultés pour effectuer d'importantes transactions 
en devises à cause des pénuries de devises qui affectent le marché financier intérieur. La  NBT a 
renforcé le contrôle des changes afin de lutter contre la dollarisation. En décembre  2015, elle a 
restructuré les opérations en devises et fait fermer tous les bureaux de change privés du Tadjikistan. 
Depuis lors, seuls les bureaux de change des banques commerciales sont autorisés à changer des 
devises; les entreprises à participation étrang ère doivent faire enregistrer des renseignements 
personnels concernant leurs investisseurs étrangers pour pouvoir changer des devises. Depuis  2016, 
l'argent transféré par des particuliers depuis l'étranger (envois de fonds) est versé aux bénéficiaires 
uniquement en somoni (et non en roubles russes). La part des dépôts libellés en devises a chuté de 
68% en 2013 à 48 % en juin  2019 (tableau  4.10).  
 
8 IMF Working Paper (2017), Deposit Insurance, Remittances, and Dollarization: Survey -Based Evidence 
from a Top Remittance -Receiving Country , WP/17/132 . Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2017/06/08/Deposit -Insurance -Remittances -and-
Dollarization -Survey -Based -Evidence -from-a-Top-Remittance -44918 . 
9 BAsD (2016), Tajikistan – Promoting Export Diversification and Growth – Country Diagnostic Study . 
Adresse consultée: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/189730/taj -export -diversification -
growth.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 17 - 
 
  1.14.   Le Tadjikistan dispose d'un régime de jure de flottement contrôlé du taux de change, assorti 
d'un système de facto de stabilisation du taux de change.10 Selon un rapport de la Banque mondiale, 
le marché des devises reste fortement réglementé par la  NBT, ce qui "entrave l'accès aux devises 
fortes, limite indirectement les importations et stimule le mar ché informel".11 La monnaie suit une 
tendance à la dépréciation, comme en témoignent à la fois le taux de change nominal et le taux de 
change effectif réel  (TCER)12 (tableau  1.2). Dans un contexte marqué par une intensification des 
tensions, et un creusement  de l'écart entre les taux de change officiels et ceux du marché noir, la  
NBT a dévalué le somoni par rapport au dollar  EU en juillet  2018 et en août  2019. Le  PIB par habitant 
est tombé de 1  054 USD en  2013 à 835  USD en  2018.  
1.15.   D'après les autorités, au cour s des deux dernières années, la  NBT a mis en œuvre des 
réformes substantielles visant à renforcer le cadre de la politique monétaire. Ses principaux moyens 
d'action ont été le taux de refinancement et les opérations d'open market fondées sur la prévision 
des liquidités (un mécanisme permettant d'assurer le suivi et la prédiction de la quantité de 
liquidités, de façon hebdomadaire ou mensuelle, pour déterminer le volume des opérations d'open 
market). Il a été procédé à la mise en place de nouveaux instrument s opérationnels de politique 
monétaire afin de gérer le niveau de liquidité du système bancaire et les taux à court terme pratiqués 
sur le marché interbancaire. Ces instruments comprennent des opérations d'open market 
permanentes, des prêts et dépôts au jo ur le jour, des prêts et dépôts "intrajournaliers", des 
adjudications de crédits et des dépôts à court terme.  
1.16.   Le taux de refinancement – le taux d'intérêt officiel fixé par la  NBT – est un instrument 
essentiel des opérations de politique monétaire, et il e st établi à la lumière d'une analyse exhaustive 
des indicateurs cibles, de projections concernant les risques potentiels et des conditions de la 
politique monétaire. Le taux a été ramené de  16,00 % en janvier  2018 à  14,00 % en mars  2018, à 
un moment où l'inf lation était orientée à la baisse, mais il est remonté à  14,75 % en février  2019, 
dans le cadre de l'action de la  NBT visant à "tempérer l'économie".13 Le taux a été abaissé à  12,25 % 
en décembre  2019.14 
1.17.   Les banques commerciales fixent leurs propres taux d'int érêt en fonction de la demande et 
de l'offre concernant leurs fonds, mais dans une fourchette définie par la  NBT. D'après cette dernière, 
la plupart des banques commerciales ont ind exé leurs taux d'intérêt sur le taux de refinancement. 
En raison d'un manqu e de concurrence et de la persistance de risques élevés dans l'économie, en 
particulier dans le secteur des services financiers (par exemple la crise bancaire de 2015 -2016) 
(section  4), la marge de taux d'intérêt a été importante. Le taux d'intérêt annuel moyen appliqué 
aux prêts était de  27,0% en 2018, tandis que celui appliqué aux dépôts était de  7,5%. La même 
année, les taux d'intérêt appliqués aux prêts et aux dépôts en fin de période étaient respectivement 
de 20,51 % et 6,38% (tableau  1.2). 
1.18.   Le compte co urant du Tadjikistan est resté déficitaire pendant toute la période considérée, à 
l'exception de  2017, année où il a connu un excédent dû à une forte poussée des exportations 
conjuguée à un recul des importations, et où les revenus primaires et secondaires  sont repartis à la 
hausse par rapport à l'année précédente (tableau  1.4). Le déficit du compte courant a varié entre  
10% du PIB en  2013 et  5% en 2018, et un excédent de 2 % du PIB a été enregistré en  2017. Le 
ratio du déficit commercial au  PIB a baissé d'environ 52 % à 28% durant la même période, 
principalement sous l'effet du fléchissement des importations. D'une manière générale, les 
importations ont reculé pendant la période considérée; cela tient à de nombreuses causes (telles 
que les envois de  fonds et les taux de change), dont le fait que le Tadjikistan a aussi commencé à 
 
10 FMI (2017), Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions 2017 . Adresse 
consultée: https://www.imf.org/en/P ublications/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-Exchange -
Restrictions/Issues/2018/08/10/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-Exchange -Restrictions -2017-
44930 . 
11 Banque mondiale, Tajikistan – Country Economic Update – Fall 2018 . Adresse consult ée: 
http://pubdocs.worldbank.org/en/624741547182513272/Tajikistan -CEU-Fall-2018-FINAL.pdf . 
12 Le TCER est une moyenne pondérée du taux de change nominal du  Tadjikistan vis -à-vis de la 
monnaie de ses principaux partenaires commerciaux, ajustée en fonction de l'évolution des prix pratiqués au 
Tadjikistan par rapport aux prix pratiqués chez ses partenaires commerciaux, et pondérée par la répartition 
des échange s. 
13 BAsD, Asian Development Outlook 2019 . Adresse consultée: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/492711/ado2019.pdf . 
14 NBT, Monetary Policy Instruments . Adresse consultée: 
https://www.nbt.tj/en/monetary_policy/fishang.php . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 18 - 
 
  produire des marchandises, comme le ciment, qui étaient auparavant intégralement importées. La 
dette extérieure publique brute et la dette garantie par les pouvoirs publics s e sont accrues, passant 
de 22% du PIB en  2014 à  39% en 2018.  
Tableau 1.4 Balance des paiements, 2013 -2018  
(Millions d'USD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Compte courant  -885 -316 -477 -291 159 -378  
Marchandises et services  -4 413 -3 362 -2 500 -2 027 -1 639 -2 104  
Exportations  937 836 825 900 1 125 1 116  
Importations  5 351 4 199 3 325 2 927 2 764 3 220  
Balance des marchandises  -3 986 -3 072 -2 290 -1 885 -1 517 -1 888  
Exportations (f.a.b.)  574 527 572 668 873 874  
Importations (f.a.b.)  4 560 3 599 2 862 2 553 2 390 2 762  
Balance des services  -427 -290 -210 -142 -122 -216  
Exportations  363 310 252 232 252 242  
Importations  791 600 463 374 374 458  
Revenus primaires  2 664 2 184 1 526 1 164 1 215 1 226  
Crédit  2 796 2 350 1 739 1 351 1 576 1 545  
Débit  132 166 213 186 361 319  
Rémunération des employés  2 716 2 289 1 629 1 307 1 566 1 525  
Crédit  2 735 2 301 1 642 1 316 1 573 1 535  
Débit  19 12 13 9 7 10  
Revenu de l'investissement  -52 -105 -103 -143 -351 -300  
Crédit  61 48 97 35 3 9  
Débit  113 154 200 177 354 309  
Autres revenus primaires  0 0 0 0 0 0  
Crédit  0 0 0 0 0 0  
Débit  0 0 0 0 0 0  
Revenus secondaires  864 862 497 572 583 500  
Crédit  1 098 1 158 670 676 793 743  
Débit  234 296 173 104 211 243  
Administrations publiques  118 54 42 113 98 69  
Crédit  122 58 45 117 98 69  
Débit  5 4 3 4 0 0  
Autres secteurs  746 808 455 459 485 431  
Crédit  976 1 099 625 559 695 674  
Débit  229 292 170 100 210 243 
Compte de capital  133 124 144 179 135 176  
Crédit  133 124 144 179 135 176  
Débit  0 0 0 0 0 0 
Prêts nets  (+)/endettement net  (-) (solde du 
compte courant et du compte de capital)  -752 -192 -333 -112 294 -203 
Compte financier  -522 -408 -484 -263 151 -468  
Investissements directs  -283 -327 -454 -207 -63 -249  
Acquisition nette d'actifs financiers  0 0 0 35 123 -28  
Instruments de dette  0 0 0 35 123 -28  
Accroissement net des passifs  283 327 454 242 186 221  
Titres de participation et parts de fonds 
d'investissement  82 134 201 108 68 142 
 
Titres de participation autres que les 
investissements  82 134 201 69 39 113 
 
Bénéfices réinvestis  0 0 0 39 30 29  
Instruments de dette  201 193 253 133 118 79  
Investissement de portefeuille  1 -2 0 0 -500 0  
Acquisition nette d'actifs financiers  1 0 0 0 0 0  
Titres de participation et parts de fonds 
d'investissement  0 0 0 0 0 0 
 
Accroissement net des passifs  0 1 0 0 500 0  
Titres de participation et parts de fonds 
d'investissement  0 1 0 0 0 0 
 
Titres de participation autres que bénéfices 
réinvestis  
Parts de fonds d'investissement  0 0 0 0 500 0 
 
Produits financiers dérivés  0 0 0 0 0 0  
Autres investissements  -197 9 -49 -103 183 44  
Acquisition nette d'actifs financiers  73 -100 155 -32 320 78  
Instruments de dette  73 -100 155 -32 320 78 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 19 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018   
NBT 40 -46 -11 -1 0 1  
Institutions de dépôt, autres que la  NBT -9 -20 113 10 31 -30  
Autres secteurs  42 -35 53 -41 290 108  
Autres sociétés financières  -10 2 -1 -2 0 0  
Sociétés non financières, ménages  et ISBLSM  52 -37 54 -40 290 108  
Numéraire et dépôts  0 0 1 9 52 -18  
Crédits commerciaux et avances  52 -37 53 -49 237 126  
Accroissement net des passifs  269 -110 204 71 137 34  
Autres titres de participation correspondant à des 
parts de fonds d'investissement  0 0 0 0 0 0 
 
Instruments de dette  269 -110 204 71 137 34  
NBT 80 -74 -18 -22 -28 -32  
Institutions de dépôt, autres que la  NBT 170 162 68 -34 -23 -21  
Administrations publiques  3 -6 147 130 41 50  
Autres secteurs  16 -191 8 -3 147 37  
Autres sociétés financières  -78 5 3 -3 -2 0  
Sociétés non financières, ménages 
et ISBLSM  94 -196 5 1 149 37 
 
Prêts et emprunts  33 27 20 -4 -46 62  
Crédits commerciaux et avances  61 -224 -15 4 195 -25  
Actifs de réserve  -44 -89 19 46 531 -264 
Erreurs et omissions nettes  229 -216 -151 -151 -143 -266 
Pour mémoire:        
Réserves officielles brutes (millions d'USD)  .. 511 494 653 701 758  
en mois d'importations de l'année suivante  .. 1,8 2,0 2,3 2,3 2,2 
Solde du compte courant (% du  PIB) -10,4 -3,4 -6,1 -4,2 2,2 -5,0 
Dette extérieure publique et garantie par les pouvoirs 
publics  (% du  PIB) .. 22,4 27,4 32,3 36,5 39,3 
.. Non disponible.  
Note:  Les transactions ne donnant pas lieu à la réalisation ou à la réception d'un paiement final par le 
Tadjikistan (exportations ou importations temporaires) sont exclues des données de la balance des 
paiements relatives aux importations et aux exportations, qui diffèrent en conséquence des données 
douanières.  
 Les envois de fonds sont comptabilisés dans les données concernant les revenus primaires et 
secondaires. Les transferts émanant de particuliers résidant à l'étranger depuis moins de 12  mois 
figurent dans la rubrique "Rémunération des employés"; ceux émanant de particuliers résidant à 
l'étranger depuis plus de 12  mois sont comptabilisés comme transferts personnels dans la rubrique 
"Revenus secondaires".  
Source:  NBT; et  FMI, Conclusions of the 2017 Article IV consultation , 9 novembre  2017. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/News/Articles/2017/11/09/pr17429 -imf-executive -board -concludes -2017-ar
ticle-iv-consultation -with-the-republic -of-tajikistan . 
1.19.   Selon les renseignements communiqués par la  NBT, les réserves de change du Tadjikistan 
ont augmenté et, en  2017, leur taux de couverture des importations était d'environ cinq  mois 
d'importations. D'après l'évaluation du  FMI en date de novembre  2017, malgré l'accroissement des 
réserves officielles brutes, le taux de couverture des importations reste légèrement su périeur à deux  
mois d'importations (tableau  1.4). 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.20.   La part du commerce des marchandises et des services dans le  PIB a reculé, passant de  74% 
en 2013 à  58% en 2018 (tableau  1.2). La part des importations dans le total des échanges a chuté 
de 63% à 43% du PIB, tandis que celle des exportations est passée de  11% à 15% du PIB. Pendant 
la période considérée, le déficit du commerce des marchandises a régressé grâce à une diminution 
générale de la valeur des importations et à une légère hausse de la valeur des exportations. Entre  
2013 et  2018, le déficit du commerce des services a été réduit de moitié en raison d'une contraction 
des importations de se rvices (tableau  1.5). WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 20 - 
 
  Tableau 1.5 Commerce des services, 2013 -2018  
Millions d'USD   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportations  363 310 252 232 252 242 
Services de fret  273 248 165 161 185 181 
Voyages  1 1 1 4 8 9 
Autres services  89 60 87 67 59 52 
Importations  791 600 463 374 374 458 
Services de fret  526 487 353 291 287 342 
Voyages  2 0 0 4 4 10 
Autres services  263 113 109 80 83 106 
Source:  NBT. 
1.3.1.1   Composition du commerce des marchandises  
1.21.   Les exportations totales de marchandises ont légèrement progressé, passant de 919  millions 
d'USD en  2013 à 1  074 millions d'USD en  2018. La composition des exportations de marchandises 
a sensiblement évolué: la part des produits minéraux s'est  envolée, passant de  12% en 2013 à  51% 
en 2018. Durant la même période, la part de tous les autres principaux produits d'exportation a 
diminué: de  43% à 22% pour les métaux communs, de  25% à 21% pour les textiles, de  8,3% à 
0,2% pour les perles, pierres ge mmes et métaux précieux, et de 6 % à 2% pour les produits végétaux 
(graphique  1.2 et tableau  A1. 1). 
1.22.   La valeur des importations totales de marchandises s'est abaissée de 4  168 millions d'USD en  
2013 à 3  144 millions d'USD en  2018. La structure des importations est restée variée. En  2018, les 
principaux produits d'importation étaient les produits minéraux (18,3 %), les machines et le matériel 
électrique (13,6 %), les métaux communs (13,0 %), les produits chimiques (9,6 %) et les véhicules 
et le matériel de transport (9,8 %). Ces produits d'importation étaient également importants en  2013 
(graphique  1.2 et tableau  A1. 2). 
1.23.   Les autorités ont indiqué qu'elles mettaient en œuvre un "programme de remplacement des 
importations" depuis  2013, et qu'elles avaient œu vré à son intégration dans la stratégie de 
développement du Tadjikistan à l'horizon  2030. Ce programme prévoit l'octroi d'incitations 
identiques aux investisseurs étrangers et nationaux, dans l'objectif de développer les capacités de 
production de marchand ises que le Tadjikistan n'a pas été en mesure de produire et a dû importer. 
C'est ainsi que, grâce à des investissements chinois réalisés dans la production de ciment au 
Tadjikistan, le pays, qui était initialement importateur net de ciment, en est devenu un exportateur 
net. La part des exportations de ciment dans les exportations totales de marchandises est passée 
de 0% en 2015 à  6,1% en 2018 (tableau  A1. 1). WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 21 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises par pri ncipale section du  SH, 2013 et  2018  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
1.3.1.2   Répartition géographique du commerce des marchandises  
1.24.   En ce qui concerne les exportations de marchandises du Tadjikistan, les principaux marchés 
ont sensiblement changé pendant la période considérée. La part du marché européen a chuté, 
tombant de plus de la moitié (57,9 %) en 2013 à moins d'un tiers (31,6 %) en 2018 (graphique  1.3 
et tableau  A1. 3). La part de la T urquie, en particulier, a reculé de  46,3% à 25,8%, tandis que celle 
de la Suisse est tombée de  8,4% à 0,2% durant la même période. La même tendance a été observée 
s'agissant des marchés du Moyen -Orient et de la Chine, dont les parts sont respectivement pas sées 
de 8,0% à 3,6%, et de  9,4% à 5,3%. 
2013 2018
a)    Exportations
Total: 919 millions d'USD
b)    Importations
Total: 4 168 millions d'USD Total: 3 144 millions d'USDTotal: 1 074 millions d'USDMétaux 
communs
42,5%Autres
1,2%
Préparations 
alimentaires
6,2%Autres
1,7%
Produits 
chimiques
10,6%Métaux 
communs
21,9%Machines et 
matériel électrique
1,0%
Métaux 
communs
7,4%Produits 
minéraux
17,8%
Pâte de 
bois, papier
5,9%Machines et 
matériel 
électrique
10,4%Autres
11,4%
Produits 
chimiques
9,6%Métaux 
communs
13,0%Bois et 
ouvrages 
en bois
3,9%Machines et 
matériel 
électrique
13,6%Autres
15,2%Produits 
végétaux
7,6%Préparations 
alimentaires
7,4%
Produits 
minéraux
18,3%
Pâte de 
bois, papier
1,6%Produits 
minéraux
11,9%
Produits 
minéraux
50,7%Machines et matériel 
électrique
2,8%
Produits 
végétaux
9,2%Perles, pierres 
gemmes et 
métaux précieux
8,3%
Bois et 
ouvrages 
en bois
5,5%Textiles
21,1%Véhicules et 
matériel de 
transport
1,5%Véhicules et 
matériel de 
transport
2,7%Produits 
végétaux
1,9%Produits 
végétaux
5,8%
Textiles
24,8%Perles, pierres 
gemmes et 
métaux précieux
0,2%
Véhicules et 
matériel de 
transport
9,8%Véhicules et 
matériel de 
transport
15,6%WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 22 - 
 
  Graphique 1.3 Commerce des marchandises par principales origine et destination, 2013 
et 2018  
 
Note:  CEI = Communauté d'États indépendants.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
1.25.   Néanmoins, la part du marché de la Communauté d'États indépendants  (CEI) s'est accrue, 
passant de  19,3% en 2013 à près de la moitié (49,4 %) en 2018. Le Kazakhstan et l'Ouzbékistan  
sont les deux  principaux marchés et représentent une part de plus en plus importante. Plus d'un 
quart des exportations de marchandises du Tadjikistan ont été acheminées vers le Kazakhstan en  
2018, tandis que les exportations à destination de l'Ouzbékistan  ont progressé grâce à une 
amélioration des relations bilatérales. La part du marché russe a, en revanche, légèrement diminué 
(de 7,1% à 5,1%). 
2013 2018
a)    Exportations
Total: 919 millions d'USD
b)    Importations
Total: 4 168 millions d'USD Total: 3 144 millions d'USDTotal: 1 074 millions d'USDKazakhstan
9,4%Autres
0,1%
Suisse
8,4%UE-28
5,7%
Fédération 
de Russie
7,1%
Ouzbékistan
0,5%
États-Unis
8,9%CEI
49,4%Suisse
0,2%
Autres pays 
de la CEI
1,9%
Fédération 
de Russie
5,1%Autres
0,6%
Autres pays 
d'Asie
2,7%
CEI
19,3%Autres 
pays d'Asie
2,9%
Ouzbékistan
0,4%Autres pays 
d'Amérique
3,6%
Autres pays 
de la CEI
5,8%UE-28
9,0%
CEI
48,6%Chine
14,8%Autres pays 
d'Asie
7,5%
Autres pays 
de la CEI
10,3%Turquie
4,0%UE-28
7,7%
CEI
57,7%Autres pays 
d'Asie
5,8%Autres
0,2%
Amériques
12,5%Amériques
2,4%
Autres pays 
d'Europe
0,5%Autres pays 
d'Europe
0,5%
Asie
22,2%Asie
24,7%
Moyen -Orient
2,7%Autres pays 
de la CEI
2,3%Moyen -Orient
3,6%UE-28
3,2%
Kazakhstan
27,9%
Turquie
2,9%Turquie
46,3%Ouzbékistan
14,5%
Ouzbékistan
4,0%Afghanistan
2,4%
Turquie
25,8%
Europe
57,9%Asie
14,7%
Europe
31,6%Asie
14,8%
Europe
12,1%
Europe
12,3%Moyen -
Orient
8,0%Chine
5,3%
Moyen -
Orient
4,4%Chine
18,9%
Fédération 
de Russie
23,8%Fédération 
de Russie
30,8%Chine
9,4%Afghanistan
6,7%
Kazakhstan
17,1%Kazakhstan
14,1%WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 23 - 
 
  1.26.   En 2018, les principales destinations des exportations tadjikes étaient le Kazakhstan, la 
Turquie, l'Ouzbékistan , l'Afghanistan, la Chine et la Fédération de Russie.  
1.27.   La part de la Chine dans les importations totales de marchandises s'est également accrue, 
passant de  14,8% en 2013 à  18,9% en 2018, tandis que la part des pays d'Amérique et du 
Moyen -Orient a régressé ( graphique  1.3 et tableau  A1. 4). 
1.28.   Les pays de la  CEI restent la première  source d'importations de marchandises, et leur part 
est passée de moins de la moitié (48,6 %) en 2013 à plus de la moitié (57,7 %) en 2018. La 
Fédération de Russie demeure le principal f ournisseur d'importations du Tadjikistan. Parmi les pays 
de la CEI, le Kazakhstan et l'Ouzbékistan sont des fournisseurs régionaux de plus en plus importants.  
1.3.1.3   Commerce des services  
1.29.   La balance du commerce des services du Tadjikistan est déficitaire et, d'un e manière générale, 
la valeur des exportations et des importations a diminué pendant la période considérée. Les services 
de fret ont représenté la plus grande part du commerce des services, ce qui est peut -être lié au fait 
que le pays n'a pas de littoral ( tableau  1.5). 
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  (IED)  
1.30.   Les flux entrants d'IED ont été faibles et concentrés dans un petit nombre de projets de 
grande ampleur. D'après les données communiquées par les autorités, ils ont culminé à 47 1 millions 
d'USD en  2015, ce qui s'explique par la réalisation d'investissements importants dans les activités 
industrielles (y compris les industries manufacturières et extractives). En  2018, le secteur des 
industries extractives a attiré plus de la moiti é des flux entrants d'IED, contre  35% en 2013 
(graphique  1.4). Les flux entrants d'IED ont aussi sensiblement progressé dans l'agriculture, la 
chasse et la sylviculture, tandis qu'ils se sont contractés dans les transports et la construction.  
Graphique 1.4 Investissement direct par secteur économique, 2013 et  2018  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
1.31.   En 2018, le principal pays investisseur étai t la Chine, suivie du Royaume -Uni, de Chypre, de 
la Turquie et de la Suisse (tableau  1.6). Les investissements émanant des pays de la  CEI ont 
considérablement chuté en  2018; selon les autorités, cela pourrait être lié au ralentissement de 
l'économie russe.  
2013 2018
Total: 326,8 millions d'USDIndustrie
64,9%Autres
13,6%
Industries 
extractives
35,2%Transports et 
communication
12,0%
Autres industries
29,7%Industrie
81,9%Agriculture, chasse 
et sylviculture
0,3%
Construction
9,1%
Total: 341,1 millions d'USDAgriculture, 
chasse et 
sylviculture
5,5%
Industries 
extractives
51,0%Autres industries
30,9%Construction
1,5%Transports et 
communication
1,6%Intermédiation 
financière
1,8%Autres
7,7%WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 24 - 
 
  Tableau 1.6 Flux entrants d'investissement direct par partenaire commercial, 2013 -2018  
Milliers d'USD   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total  341 064 377 426 470 867 434 243 354 495 326 762 
Pays de la CEI 84 124 62 020 39 579 40 752 64 175 1 278 
Kazakhstan  3 111 11 761 4 492 5 524 699 771 
République kirghize  713 481 188 99 .. 34 
Fédération de Russie  78 500 47 079 34 891 35 123 63 461 242 
Autres  256 940 315 406 431 288 392 892 290 321 325 484 
Chine  166 082 105 307 272 599 322 742 235 421 238 845 
Royaume -Uni 27 086 78 765 68 092 22 562 6 124 20 446 
Suisse  1 028 3 579 3 726 10 951 10 891 16 938 
Turquie  11 734 404 19 370 6 397 3 745 17 001 
France  .. 1 171 36 770 10 579 2 529 12 828 
Chypre  660 3 338 161 6 3 881 17 045 
Luxembourg  104 1 000 655 122 2 562 800 
Qatar  23 757 16 927 5 705 500 .. 546 
Pakistan  .. 1 254 1 800 .. 444 .. 
Émirats arabes unis  50 2 000 .. 3 29 332 
États-Unis 9 307 14 975 10 750 15 980 13 807 362 
Canada  915 .. .. .. .. .. 
Autriche  98 .. .. .. 270 .. 
Afghanistan  326 1 099 1 058 556 47 .. 
Allemagne  3 148 1 215 2 124 .. 82 92 
Inde 1 565 4 368 1 256 .. .. 11 
Iran 4 483 77 289 4 913 208 9 202 60 
Italie .. .. .. 8 .. .. 
Lettonie  .. 1 031 .. .. .. .. 
Pays-Bas 5 439 1 385 624 .. .. .. 
Singapour  .. .. 230 .. 730 .. 
République tchèque  50 16 17 .. .. .. 
Japon  .. 60 .. 2 413 .. .. 
.. Non disponible.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
1.32.   Au nombre des principaux obstacles à l'entrée de flux d'IED au Tadjikistan figurent le niveau 
élevé des coûts de transaction et le manque de fiabilité de la logistique et de l'approvisionnement 
en électricité, auxquels s'ajoute encore l'enclavement du pays. D'après un rapport de la  BAsD, les 
autres obstacles comprennent la perception de la corruption, les préoccupations suscitées par 
l'incertitude quant à l'exécution des contrats et la protection des droits des investisseurs.15 
1.33.   Le gouvernement n'impose pas de limitations aux investissements sor tants. Les entreprises 
privées du Tadjikistan prennent leurs propres décisions en matière d'investissement. La  NBT contrôle 
uniquement les flux entrants d'IED, et non les flux sortants.  
1.4  Perspectives  
1.34.   En 2016, le gouvernement a promulgué la Stratégie nationa le de développement à l'horizon  
2030 qui fixe, entre autres, l'objectif d'atteindre un taux de croissance annuel moyen du  PIB de 
8%-9% entre  2016 et  2030. La Stratégie comprend trois  phases: la phase  2016-2020 consiste à 
faire passer l'économie à un nouveau modèle de développement; la phase  2021-2025 visera à 
accélérer le développement économique en attirant des investissements; et la phase  2026-2030 
permettra d'achever l'industrialisation de façon accélérée en accroissant les capacités de production 
grâce, entre autres, au développement des sciences et de l'innovation. L'une des tâches prioritaires 
énoncées dans la Stratégie est le développement du secteur privé, que le gouvernement considère 
comme étant le principal moteur de l'action en cours pour f aire évoluer l'économie vers un modèle 
industriel innovant. La Stratégie a pour objet de multiplier par trois la part de l'investissement privé 
dans l'investissement total entre  2016 et  2030.  
 
15 BAsD (2016), Tajikistan – Promoting Export Diversification and Growth – Country Diagnostic Study . 
Adresse consultée: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/189730/taj -export -diversification -
growth.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 25 - 
 
  1.35.   Afin de réaliser ces objectifs, le gouvernement opère des réform es institutionnelles pour créer 
un climat de l'investissement favorable et améliorer les conditions de l'activité des entreprises, en 
renforçant le cadre législatif, en garantissant les droits de propriété et en réduisant les risques liés 
à l'investissemen t, en éliminant les obstacles administratifs non nécessaires, et en développant 
davantage les partenariats public -privé (sections  2 et 3). 
1.36.   D'après le  FMI, la stabilité économique du Tadjikistan s'est maintenue, tandis qu'une réforme 
du secteur de l'énergie  a contribué à atténuer les risques budgétaires potentiels. Les 
recommandations du  FMI en matière de réforme des politiques portent entre autres sur 
l'assainissement des finances publiques au moyen de réformes fiscales, et la priorisation des 
dépenses pour  assurer la viabilité de la situation budgétaire et du niveau d'endettement; 
l'accroissement de la flexibilité du taux de change; le renforcement du cadre de politique monétaire; 
la poursuite des réformes du secteur financier; et l'accomplissement de réfor mes dans le secteur 
des entreprises d'État.16 
1.37.   Les perspectives économiques qui s'ouvrent au Tadjikistan restent positives malgré les risques 
à venir. Le pays dispose d'un fort potentiel de croissance17: l'abondance de ses ressources hydriques 
et la jeunesse de sa population pourraient faciliter l'expansion des activités liées au coton et à 
l'aluminium, ainsi qu'à d'autres branches de production; ses paysages montagneux pourraient offrir 
de vastes possibilités dans le secteur du tourisme; et sa proximité avec de grands marchés laisse 
supposer que le commerce des marchandises et des services pourrait contribuer davantage à la 
croissance économique. La  BAsD prévoit que la croissance du  PIB devrait se modérer pour s'établir 
à 7% en 2019, et à  6,5% en 2020.18 Les pr incipaux défis se posant à l'économie sont les suivants: 
générer davantage d'investissements privés, diversifier et valoriser les exportations, et créer des 
possibilités d'emploi autres qu'agricoles. Le pays pourrait relever ces défis en s'attaquant aux ca uses 
profondes de la faiblesse de l'investissement privé et en améliorant le climat des affaires.19 
 
 
16 FMI, IMF Staff Concludes Article IV Consultation Visit to Tajikistan, 9 October 2019 . Adresse 
consultée: https://www.imf.org/en/News/Articles/2019/10/09/pr19369 -tajikistan -imf-staff-concludes -article -
iv-consultation -visit-to-tajikistan . 
17 Banque mondiale, Tajikistan – Country Economic Memorandum , May 2019 . 
http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/pdf/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential.pd f. 
18 BAsD, Asian Development Outlook 2019. Adresse consultée: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/492711/ado2019.pdf . 
19 BAsD (2016), Tajikistan – Promoting Export Diversification and Growth – Country Diagnostic Study . 
Adresse consultée: https://www.adb.org/sites/default/files /publication/189730/taj -export -diversification -
growth.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 26 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La République du Tadjikistan est dotée d'un régime présidentiel. En vertu de la Constitution 
actuelle, adoptée en 1994 et modifiée en 1999, en 2003 et en 2016, l'autorité de l'État est partagée 
entre les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.  
2.2.  Le chef de l'État est le Président, qui est élu pour un ma ndat de sept ans. Le Président a autorité 
pour définir les grandes orientations des politiques intérieure et extérieure, représenter le Tadjikistan 
dans le pays et à l'étranger, établir et dissoudre les organes du pouvoir exécutif, et nommer et 
révoquer le s fonctionnaires, y compris les membres du gouvernement, les chefs des administrations, 
les responsables des autorités locales et les juges. Le Président est également habilité à promulguer 
de nouveaux décrets et à annuler ou à suspendre la mise en œuvre d e textes de loi promulgués par 
les pouvoirs publics s'ils ne sont pas conformes à la Constitution.  
2.3.  Le gouvernement est nommé par le Président et il est investi du pouvoir exécutif. Il se compose 
du Premier Ministre, du Vice-Premier Ministre, des vice -ministres, des ministres et des présidents 
des comités gouvernementaux. Le gouvernement est chargé de mettre en œuvre les lois et décisions 
du Parlement ( Majlisi Oli ), ainsi que les décrets et instructions du Président.  
2.4.  Le pouvoir législatif est exercé par  le Parlement, qui est composé de deux chambres. La 
chambre haute ( Majlisi Milli ) compte 33 membres, dont 25 sont élus et 8 sont désignés par le 
Président. La chambre basse ( Majlisi Namoyandagon ) se compose de 63  députés élus. La durée du 
mandat des représ entants est de cinq ans.  
2.5.  Les organismes chargés d'élaborer des projets de texte législatif établissent dans un premier 
temps des groupes de travail composés de représentants d'organes de l'État, d'associations, 
d'institutions, d'organisations et de particu liers. Les projets de loi sont examinés par les comités ou 
commissions compétents avant d'être soumis au Parlement. Le Tadjikistan prévoit un délai d'au 
moins 30 jours pour la présentation d'observations sur les règlements et lois relatifs au commerce.1 
Les suggestions et observations reçues du public sont prises en considération lors de la révision des 
projets de loi. Les lois adoptées par le Parlement sont soumises au Président pour signature et sont 
publiées dans un délai d'une semaine après leur approba tion. 
2.6.  Les actes juridiques normatifs, qui sont des documents officiels contenant des directives 
d'application générale portant modification ou abrogation des règlements, sont adoptés par le 
Parlement après approbation par le gouvernement. Conformément à la  Loi n° 1414 sur les actes 
juridiques normatifs du 30  mai 2017, ces actes doivent, à l'exception de ceux contenant des secrets 
d'État ou d'autres secrets protégés par la loi, paraître dans des publications officielles (le Journal 
officiel Akhbori Majlisi O li et les journaux Jumhuriyat  et Sadoi Mardum ) et dans le Recueil des lois 
du Tadjikistan dans les 15 jours à compter de leur promulgation par le Président. En outre, les actes 
juridiques normatifs régissant les activités en lien avec les autorités fiscale s et douanières paraissent 
aussi dans les publications hebdomadaires Boju Hiroch  et Vestnik, tandis que ceux relatifs aux 
questions douanières sont publiés dans le mensuel  Gumruk (publication officielle du Service des 
douanes) et sur le site Web du Service  des douanes ( www.gumruk.tj ). Les actes juridiques entrent 
en vigueur à leur publication officielle.  
2.7.  Le pouvoir judiciaire est exercé par les tribunaux, dont la Cour constitutionnelle, la Cour 
suprême, la Haute Cour de s affaires économiques et les tribunaux municipaux et de district. La Cour 
suprême est la plus haute juridiction du pays et peut réexaminer les décisions des tribunaux 
inférieurs en matière civile, pénale, administrative ou autre. La Haute Cour des affaire s économiques 
est la plus haute instance judiciaire connaissant des différends économiques. Elle a compétence pour 
réexaminer les décisions des tribunaux de commerce inférieurs.  
2.8.  En vertu de la Loi sur la procédure, les importateurs et les exportateurs peuv ent contester en 
justice les décisions des autorités douanières ou fiscales ou des organismes de normalisation. 
Conformément à cette loi, toute partie peut faire appel des décisions, des actions ou des omissions 
 
1 OMC, Signature de l 'accord dans le cadre des négociations sur l 'accession du Tadjikistan, 
26 octobre  2012. Adresse consultée: https://www.wto.org/french/news_f/news12_f/acc_tjk_26oct12_f.htm . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 27 - 
 
  de la part d'une autorité administrative ou de ses fonctionnaires. Il n'existe pas de tribunaux 
administratifs spécialisés. Les affaires sont déférées aux tribunaux chargés des affaires économiques 
ou aux tribunaux de droit commun.  
2.9.  Les traités et accords internationaux, y compris les Accords de l'OM C, doivent être ratifiés avant 
de pouvoir être invoqués devant les tribunaux du Tadjikistan. Une fois les Accords de l'OMC ratifiés, 
leurs dispositions, y compris celles du protocole d'accession du Tadjikistan, font partie intégrante de 
la législation nati onale et sont d'application pour les tribunaux de commerce. Si des lois nationales 
sont jugées contraires à un traité ou à un accord international, les dispositions du traité ou de 
l'accord international prévalent.  
2.10.   Selon le rapport Doing Business  de la Ban que mondiale, en 2019, la résolution d'un différend 
juridique classique relatif à la mise en œuvre d'un contrat au Tadjikistan nécessitait 430 jours et 
coûtait l'équival ant de 25,5 % de la valeur en litige (la moyenne pour l'Europe et l'Asie centrale était 
de 496,3 jours et de 26,3 %).2 Le pays occupait la 61ème place sur 190 économies en ce qui concerne 
la facilité d'exécution des contrats.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.11.   Le Ministère du développement économique et du commerce (MEDT) est  le principal 
organisme chargé d'élaborer et de mettre en œuvre les politiques économiques et commerciales, 
avec le concours d'autres ministères et instances tels que l'autorité douanière et la Banque nationale 
du Tadjikistan. Le MEDT détermine les mesures  tarifaires et non tarifaires, y compris les prohibitions 
et les restrictions à l'importation et à l'exportation. Il coordonne tous les travaux relatifs à l'accession 
du Tadjikistan à l'OMC. Il est également chargé des négociations commerciales bilatérales , 
régionales et multilatérales, tandis que les négociations relatives à l'investissement relèvent de la 
compétence du Comité d'État sur les investissements et la gestion des biens de l'État. En avril  2019, 
le MEDT a lancé le portail commercial du Tadjikist an (https://tajtrade.tj/?l=en ), qui fournit aux 
négociants et aux investisseurs des renseignements sur les procédures d'importation, d'exportation 
et de transit.  
2.12.   Les autorités ont indiqué que, dans le cadre de la formulation de la politique commerciale, le 
processus de prise de décisions était fondé sur des groupes de travail composés de représentants 
de divers ministères ou organismes. Une fois les observations sur les projets de politique et de 
réglementation col lectées, le projet de texte est soumis au gouvernement pour délibération, et les 
institutions compétentes peuvent être appelées à formuler des observations et à apporter des 
contributions avant l'adoption du texte final. Plus particulièrement, un groupe de  travail sur les 
mesures tarifaires et non tarifaires relevant du MEDT, dans lequel le secteur privé est représenté, 
examine la modification des droits de douane; cet examen peut durer des années. Lors de la révision 
des taux de droits, le groupe de travai l élabore un protocole contenant des recommandations, qui 
est transmis au gouvernement pour adoption.  
2.13.   Par suite d'une décision adoptée par le gouvernement le 24  décembre  2016, un Comité de 
coordination de la facilitation des échanges a été établi. Le Minis tre et le Premier Vice-Ministre du 
MEDT sont , respectivement , président et premier adjoint du président du Comité, et la fonction de 
vice-président est assumée par le premier directeur adjoint du Service des douanes. Le Comité 
élabore des documents afin d' aligner la législation nationale sur l'Accord de l'OMC sur la facilitation 
des échanges (AFE) (section 3.1).  
2.14.   La Loi sur les activités de commerce extérieur, adoptée le 3  juillet  2012, énonce les bases 
légales, institutionnelles et économiques des activités  de commerce extérieur. Parmi les autres 
textes réglementaires relatifs au commerce figurent:  
• la Loi sur la protection des consommateurs;  
• la Loi sur les exportations et les importations de biens culturels;  
• la Loi sur les traités internationaux;  
 
2 Banque mondiale (2020), Doing Business 2019 – Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
Adresse consultée: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 28 - 
 
  • la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires;  
• la Loi sur la concurrence et la restriction des activités monopolistiques sur les marchés des 
produits de base;  
• la Loi sur le régime de licences applicable à certains types d'activités;  
• le Code des douanes;  
• le Code fiscal;  
• le Code civil; et  
• le Code des infractions administratives.  
2.15.   Les principaux objectifs de la politique commerciale sont énoncés dans la Stratégie nationale 
de développement à l'horizon 2030, publiée en décembre  2016, et sont notamment les suiv ants: 
• veiller au développement durable de l'économie;  
• protéger les intérêts des producteurs, accroître les exportations et développer des liens 
économiques extérieurs;  
• protéger de manière égale les intérêts des investisseurs étrangers et ceux des 
investiss eurs nationaux;  
• simplifier les procédures d'importation et d'exportation;  
• empêcher la circulation illicite de médicaments, d'armes, d'objets ayant une valeur 
historique, ethnographique ou culturelle, et de plantes et d'animaux rares par les douanes; 
et 
• protéger  les intérêts de l'État.  
2.16.   Le Programme de développement à moyen terme pour 2016 –2020 a défini des objectifs, des 
priorités, des tâches et des plans d'action en vue de transformer l'économie, tirée principalement 
par l'investissement public et les envoi s de fonds, pour instaurer un nouveau modèle de croissance 
économique de haute qualité reposant davantage sur l'investissement dans le développement 
humain et l'investissement privé. Les autorités estiment que ce nouveau modèle de croissance, 
fondé sur la promotion de l'investissement et l'augmentation de l'offre intérieure et des exportations, 
a plusieurs avantages par rapport au précédent. Selon elles, ce modèle permettra d'accélérer la 
croissance de l'industrie, de l'agriculture et du secteur financier, d'élargir l'accès aux nouveaux 
marchés d'exportation, de limiter la croissance des importations de biens de consommation et de 
réduire la dépendance à l'égard des transferts de fonds des migrants. Cela se traduira au bout du 
compte par la création d'emploi s et l'augmentation des recettes fiscales.  
2.17.   Les tâches énoncées dans le Programme comprennent l'amélioration du système de guichet 
unique pour les investisseurs (section 2.4.1), la simplification des procédures de licences pour les 
activités commerciales, l a formation des fonctionnaires et l'amélioration du dialogue public -privé.  
2.18.   Le Programme fixe également divers objectifs sectoriels:  
• secteur industriel: élaborer un système de soutien des activités industrielles afin 
d'accroître la capacité de transformatio n des matières premières, faciliter le 
développement du secteur des industries extractives et mener des examens sectoriels 
pour attirer l'investissement3; 
 
3 Les autorités ont indiqué que des examens sectoriels étaient réalisés régulièrement en vue d'identifier 
les problèmes de développe ment et de proposer des recommandations afin d'améliorer le climat de 
l'investissement. De tels examens ont été effectués dans les secteurs de la construction, du tourisme, de WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 29 - 
 
  • secteur agricole: promouvoir l'investissement dans les activités de transformation des 
produits agric oles et soutenir les entrepreneurs nationaux en concevant des systèmes de 
conservation du froid pour faciliter les exportations de produits agricoles; et  
• secteur du tourisme: créer des conditions favorables pour attirer l'investissement et 
favoriser  l'entrepreneuriat dans ce secteur.  
2.19.   Le gouvernement a aussi publié le Programme national de promotion des exportations et de 
remplacement des importations pour la période 2016 -2020 dans le but d'accroître la compétitivité 
des produits nationaux sur le marché national et les marchés internationaux. Pour mettre en œuvre 
ce programme, les tâches stratégiques ci -après sont menées:  
• soutenir et stimuler la production nationale et l'exportation de marchandises;  
• assurer la croissance de la production et des exp ortations de produits de remplacement 
des importations en encourageant et en promouvant les exportateurs et les investisseurs 
potentiels;  
• réduire considérablement la dépendance à l'égard des importations de produits 
alimentaires de base;  
• mettre en place de s centres logistiques modernes et étendre les corridors internationaux 
de communication et de transport et les couloirs économiques internationaux; et  
• satisfaire aux  prescriptions des normes internationales dans les sous -secteurs des services 
de transport (ferroviaire, routier, aérien et autres).  
2.20.   Le Tadjikistan a ratifié la Convention des Nations Unies contre la corruption en 2006.4 En 
2005, l'Office de contrôle financier de l'État et de lutte contre la corruption a été établi et doté de la 
compétence d'eng ager des poursuites. En 2018, le Tadjikistan occupait la 152ème place sur 180 pays 
selon l'indice de perception de la corruption de Transparency International.5 Cette organisation 
estime que le Tadjikistan a pris des mesures pour lutter contre la corruptio n, mais qu'il lui manque 
certains mécanismes importants dans ce domaine et que la volonté politique nécessaire pour lutter 
efficacement contre ce phénomène fait défaut.6 Un rapport de la Conférence des Nations Unies sur 
le commerce et le développement (CNUCED) montre que l'office chargé de la lutte contre la 
corruption a besoin de davantage de ressources et de personnel qualifié pour être plus efficace.7 
2.21.   Les autorités ont  indiqué que le gouvernement avait adopté un certain nombre de lois et 
ratifié des normes juridiques internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme. Parmi celles -ci figurent les lois sur la lutte contre l e terrorisme, 
l'extrémisme et le crime organisé et, en particulier, la Loi sur la lutte contre la légalisation 
(blanchiment) du produit des activités criminelles, le financement du terrorisme et le financement 
de la prolifération d'armes de destruction mas sive, adoptée le 11  mars 2011. Le Code pénal a été 
modifié à plusieurs reprises pour instaurer la responsabilité pénale pour les actes de blanchiment et 
de financement du terrorisme. Par exemple, l'article 262 (légalisation (blanchiment) du produit des 
activités criminelles) a été modifié en 2012, et l'article 179 (financement des crimes terroristes), en 
2013. En 2009, le Département de la surveillance financière a été créé au sein de la Banque nationale 
du Tadjikistan pour lutter contre le blanchiment du p roduit des activités criminelles et le financement 
du terrorisme.  
 
l'assurance, des industries manufacturières, de l'énergie, des transports et de la logistique, et de l'éducation, 
dans le secteur bancaire et sur le marché des valeurs mobilières. Des plans d'action ont été élaborés sur la 
base de ces examens.  
4 Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), Signature and Ratification Status . 
Adresse consultée: https://www.unodc.org/unodc/en/corruption/ratification -status.html . 
5 Transparency International, Tajikistan . Adresse consultée: https://www.transparency.org/country/TJK . 
6 Transparency International, Overview of Corruption and Anti -corruption in Tajikistan . Adresse 
consultée: https://knowledgehub.transparency.org/helpdesk/overview -of-corruption -and-anti-corruption -in-
tajikistan . 
7 CNUCED (2016), Investment Policy Review – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 30 - 
 
  2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.22.   Le 2 mars 2013, le Tadjikistan est devenu le 159ème Membre de l'OMC.8 Il s'est engagé à 
appliquer toutes les dispositions de l'OMC à compter de la dat e de son accession et n'a pas demandé 
à bénéficier d'une période de transition. Il applique ces dispositions de manière uniforme sur 
l'ensemble de son territoire, y compris dans les régions pratiquant le commerce frontalier, les zones 
économiques spéciales  et les régions où des régimes spéciaux pour les droits de douane, les impôts 
et les réglementations sont établis.  
2.23.   Dans les négociations menées dans le cadre de l'OMC, le Tadjikistan est un Membre relevant 
de l'article XII. À ce titre, il fait partie d'un groupe composé de Membres ayant rejoint l'OMC après 
1995, à l'exclusion des pays les moins avancés (PMA) et des membres de l'UE ayant adhéré après 
1995. Ce groupe cherche à réduire l'écart entre les engagements des Membres originels et les 
engagements de n iveau plus élevé contractés par les Membres appartenant au groupe dans le cadre 
de leur accession à l'Organisation.9 
2.24.   Le Tadjikistan a consolidé la totalité de ses lignes tarifaires et le taux consolidé moyen est de 
8%. Il accorde au moins le traitement NPF  à tous ses partenaires commerciaux. Il a pris des 
engagements spécifiques au titre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) dans 
11 secteurs de services comprenant 111 sous -secteurs. En août  2014, le Tadjikistan a notifié à l'OMC 
ses engage ments de la catégorie A au titre de l'AFE10 et il a ratifié l'Accord le 2  juillet  2019 
(section  3.1). 
2.25.   En mai  2016, le Tadjikistan a déposé son instrument d'acceptation du protocole de 2005 
portant amendement de l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits d e propriété intellectuelle qui 
touchent au commerce (Accord sur les ADPIC). En novembre  2016, il a obtenu le statut 
d'observateur auprès du Comité du commerce des aéronefs civils. Il a signé l'Accord sur les 
technologies de l'information au moment de son a ccession à l'OMC et est devenu observateur auprès 
du Comité des marchés publics en 2014.  
2.26.   Le 31  octobre  2014, le gouvernement a adopté le Décret sur le Programme d'ajustement de 
l'économie tadjike en lien avec l'accession à l'OMC, au titre duquel des mesure s ont été prises pour 
aligner la législation du pays sur les règles de l'OMC, abroger les textes législatifs incompatibles avec 
l'OMC et développer des "secteurs industriels sensibles" (les autorités ont indiqué qu'il s'agissait des 
industries extractives,  de l'énergie et de l'industrie légère).  
2.27.   Depuis son accession, le Tadjikistan n'a participé à aucune affaire de règlement des différends 
à l'OMC, que ce soit en tant que plaignant, défendeur ou tierce partie.  
2.28.   Le Tadjikistan a soumis un certain nombre de no tifications à l'OMC (tableau 2.1). Au 
31 décembre  2019, les notifications n'étaient pas à jour ou n'avaient pas été présentées dans les 
domaines suivants: DPI (point de contact); Accord sur les mesures concernant les investissements 
et liées au commerce (M IC); licences d'importation (notification annuelle); restrictions quantitatives; 
évaluation en douane; règles d'origine; mesures contingentes (antidumping, mesures 
compensatoires et sauvegardes); commerce d'État; et commerce des services.  
 
8 OMC, Archives sur le Tadjikistan . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/news_f/archive_f/country_arc_f.htm?country1=TJK . 
9 OMC, Groupes dans les négociations . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dda_f/negotiating_groups_f.htm#grp011 . 
10 Document de l'OMC WT/PCTF/N/TJK/1 du 4 août 2014.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 31 - 
 
  Tableau 2.1 Notifications à l'OMC, 2013 – 20 janvier  2020  
Disposition juridique  Prescription  Document de l'OMC et date  
Accord sur l'agriculture  
Tableau DS:1  
(soutien interne)  Aucun soutien interne n'a été accordé pour la 
période 2013 -2018 G/AG/N/TJK/1 à 
G/AG/N/TJK/6, 10  mai 2019 
Tableau ES:1  
(subventions à 
l'exportation)  Aucune subvention à l'exportation n'a été accordée 
pour des produits agricoles pour la période 
2013-2018 G/AG/N/TJK/7 à 
G/AG/N/TJK/12, 15  mai 2019 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (SMC)  
Article 25.7  Programme de réforme de l'agriculture 2013 -2020 G/SCM/N/253/TJK, 
13 mai 2019 
Article XVI:1 du GATT 
de 1994 et article 25 de 
l'Accord SMC  Aucun do n ni aucune subvention n'a été accordé ou 
maintenu, directement ou indirectement, pour 
accroître les exportations provenant du territoire du 
Tadjikistan ou réduire les importations sur son 
territoire en 2014 -2015 G/SCM/N/284/TJK, 
13 mai 2019 
Article XVI:1 du GATT 
de 1994 et article 25 de 
l'Accord SMC  Programmes de subvention au cours de la période 
2016-2019 G/SCM/N/315/TJK, 
13 mai 2019 
G/SCM/N/343/TJK, 
13 mai 2019 
Accord sur la mise en œuvre de l'article XXIV:7 a) du GATT de 1994 (zones de libre -échange)  
Article XXIV du GATT de 
1994 Traité sur une zone de libre -échange conclu entre 
membres de la Communauté d'États indépendants 
(ad hoc ) WT/REG343/N/3, 8  juin 2018 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et/ou 
8:2 b) Notificatio n de la législation relative aux licences 
d'importation ( ad hoc ) G/LIC/N/1/TJK/2, 
19 décembre  2018 
G/LIC/N/1/TJK/1, 
23 novembre  2015 
Article 7.3  Réponses au questionnaire sur les procédures de 
licences d'importation  G/LIC/N/3/TJK/1, 
6 octobre  2014 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9 et 2.10  Règlements techniques projetés et adoptés  G/TBT/N/TJK/6, 1er mai 2018 
G/TBT/N/TJK/5, 29  avril 2016 
G/TBT/N/TJK/4, 29  avril 2016 
G/TBT/N/TJK/3, 5  avril 2016 
G/TBT/N/TJK/2, 5  avril 2016 
G/TBT/N/TJK/1, 5  avril 2016 
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/L/911  Notification des engagements de la catégorie A  WT/PCTF/N/TJK/1, 
4 août 2014 
WT/L/911  Notification des dates définitives pour les 
dispositions releva nt des catégories B et C, et des 
besoins en matière d'assistance technique et de 
soutien pour le renforcement des capacités pour les 
dispositions relevant de la catégorie C  G/TFA/N/TJK/1, 12  août 2019 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)  
Article 63:2  Liste de questions concernant les moyens de faire 
respecter les droits  IP/N/6/TJK/1, 
27 octobre  2014 
Article 63:2  Lois et réglementations  IP/N/1/TJK/1, 26  février  2014 
 Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et 
les marques de service  IP/N/1/TJK/T/1, 
27 février  2014 
 Loi sur les indications géographiques  IP/N/1/TJK/G/1, 
27 février  2014 
 Loi sur les dessins et modèles industriels  IP/N/1/TJK/D/1, 
27 février  2014 
 Loi sur les inventions  IP/N/1/TJK/P/1, 
27 février  2014 
 Protection juridique des topographies de circuits 
intégrés  IP/N/1/TJK/L/1, 
27 février  2014 
 Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes  IP/N/1/TJK/2, IP/N/1/TJK/C/1,  
16 juillet  2015 
 Loi sur les secrets commerciaux  IP/N/1/TJK/3, IP/N/1/TJK/U/1,  
16 juillet  2015 
 Loi sur les produits et activités pharmaceutiques  IP/N/1/TJK/4, 
IP/N/1/TJK/O/1,  
16 juillet  2015 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 32 - 
 
  Disposition juridique  Prescription  Document de l'OMC et date  
 Loi sur la fabrication et la manipulation sûre des 
pesticides et des produits agrochimique s IP/N/1/TJK/5, 
IP/N/1/TJK/O/2,  
16 juillet  2015 
AGCS  
Articles III:4 et/ou IV:2  Point d'information, ad hoc  S/ENQ/78/Rev.18, 
1er février  2019 
Accord sur les règles d'origine  
WT/L/806, et Annexe II 
de l'Accord sur les 
règles d'origine  Règles d'origine préférentielles pour les PMA  G/RO/LDC/N/TJK/1, 
20 mai 2019 
Source:  Notifications du Tadjikistan à l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.29.   En 2011, le Tadjikistan a signé le Traité sur la zone de libre -échange entre les membres de 
la Communauté  d'États indépendants (ZLE CEI), aux côtés de l'Arménie, du Bélarus, de la Fédération 
de Russie, du Kazakhstan, de la République de Moldova, de la République kirghize et de l'Ukraine 
(tableau 2.2). Suite à l'entrée en vigueur de cet accord, qui a pris effe t le 25  décembre  2015 pour 
le Tadjikistan, le pays a cessé d'être partie au précédent Accord de la CEI.11 Le Traité ZLE CEI a pour 
l'essentiel supprimé tous les droits sur les marchandises échangées entre les États membres de l'ALE 
et a aboli les restrictions quantitatives à l'importation de produits en provenance d'autres membres. 
Il contient des disposition s sur les règles d'origine, les marchés publics, la liberté de transit, les 
mesures de sauvegarde, les mesures antidumping et compensatoires, l'octroi de subventions, les 
obstacles techniques au commerce, les mesures sanitaires et phytosanitaires, la balan ce des 
paiements et le règlement des différends.  
Tableau 2.2 ACR en vigueur, 2020  
Accord  Description  
Traité ZLE CEI  
Type Accord de libre -échange  
Parties  Arménie, Bélarus, Fédération de Russie, Kazakhstan, République de Moldova, 
République kirghize, Tadjikistan et Ukraine  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur  18 octobre  2011/24  décembre  2015 pour le Tadjikistan  
Fin de la période de mise en 
œuvre  2020 
Principales caractéristiques  L'Accord s'applique uniquement aux marchandises; accession; balance des 
paiements; concurrence; procédures douanières; règlement des différends; 
exceptions, générales ou concernant la sécurité; restrictions à l'exportation; 
règles d'origin e; et mesures de sauvegarde  
État d'avancement de 
l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG343  
Accord de libre -échange entre le Cabinet des Ministres de l'Ukraine et le gouvernement de la 
République du Tadj ikistan  
Type Accord de libre -échange  
Parties  Tadjikistan et Ukraine  
Date de signature/d'entrée en 
vigueur  6 juillet  2001/11  juillet  2002 
Fin de la période de mise en 
œuvre  2002 
Principales caractéristiques  L'Accord s'applique aux marchandises uniquement  
État d'avancement de 
l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG251  
Source:  Secrétariat de l'OMC, base de données sur les ACR.  
2.30.   En octobre  2000, le Tadjikistan a signé le Traité sur l'établissement de la Communauté 
économique eurasiatique (CEE) avec le Bélarus, la Fédération de Russie, le Kazakhstan et la 
République kirghize.12 L'objectif de la CEE était l'intégration économique de ses membres au moyen 
 
11 Document de l'OMC WT/REG82/N/3 du 7 juin 2013 et OMC, Base de données sur les ACR . Adresse 
consultée: http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . 
12 L'Ouzbékistan a rejoint l'UEE en 2005, mais l'a quittée en 2008.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 33 - 
 
  de la promotion du commerce et de  l'investissement, de la création d'une zone de libre -échange et 
de l'examen de la possibilité d'établir une union douanière. Le 10  octobre  2014, un accord sur la 
cessation des activités de la CEE a été signé; la CEE a été dissoute le 1er janvier  2015 pour  être 
remplacée par l' Union économique eurasiatique  (UEE). Cependant, le Tadjikistan n'est, à ce jour, 
pas membre de l'UEE et les autorités ont indiqué qu'il n'avait aucune intention formelle d'y adhérer.  
2.31.   Le Tadjikistan a signé un accord de libre -échange bilatéral avec l'Ukraine qui ne porte que sur 
le commerce des marchandises. Il prévoit un régime commercial d'admission en franchise de droit  
pour toutes les marchandises provenant des deux parties, sauf pour celles figurant sur une liste 
convenue d'exemptions. Pour le Tadjikistan, la liste comprend certaines boissons, les cigarettes et 
certains tapis et autres revêtements de sol en matière tex tile. Les deux parties sont convenues de 
n'appliquer aucun contingent tarifaire, ni aucune restriction quantitative aux importations et aux 
exportations. Les importations en provenance d'Ukraine représentaient 1,2 % du total des 
importations du Tadjikistan en 2018.  
2.32.   Le Tadjikistan a également conclu un accord de libre -échange bilatéral avec l'Ouzbékistan, au 
titre duquel les deux parties sont convenues que les échanges s'effectueraient en franchise de droits, 
sauf pour 27 types de marchandises, dont certains sucres et sucreries, le chocolat, le pain, les eaux 
et eaux minérales, le vin, certains produits alcooliques, le vinaigre et certains produits textiles 
(tableau A2.  1). Les importations en provenance de l'Ouzbékistan représentaient 4 % du total des 
importat ions du Tadjikistan. Les autorités ont indiqué qu'elles s'employaient à élaborer la notification 
de l'Accord qu'elles présenteraient à l'OMC.  
2.33.   En 2003, le Tadjikistan a signé le Traité sur une zone de libre -échange entre les parties à 
l'Accord commercial de  l'Organisation de coopération économique (ECOTA), qui compte notamment 
comme membres l'Afghanistan, l'Iran, le Pakistan et la Turquie. Le Traité, entré en vigueur pour le 
Tadjikistan en 2004, établit une ZLE pour les marchandises et prévoit l'élimination de la quasi -totalité 
des droits. Il contient également des dispositions sur l'élimination progressive des obstacles non 
tarifaires. L'accord initial a été notifié à l'OMC par la Turquie13, mais le Tadjikistan n'en n'était pas 
partie.14 
2.3.3   Arrangements commercia ux préférentiels (non réciproques)  
2.34.   Le Tadjikistan bénéficie des systèmes généralisés de préférences du Canada, du Japon, de la 
Suisse et de la Turquie.15 Il accorde aussi des préférences commerciales unilatérales aux 
importations en provenance de PMA sous l a forme d'une réduction de 50 % des taux de droits NPF 
appliqués.  
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Investissement étranger direct (IED)  
2.4.1.1   Législation, institution et objectifs  
2.35.   Le Tadjikistan a adopté un régime d'IED ouvert, aucun obstacle juridique n'étant imposé à 
l'entrée de l'investissement étranger, bien que certaines activités y soient de fait fermées. Les 
principales lois régissant l'investissement, y compris l'IED, sont la Loi de 2007 sur les 
investissements, qui établit un régime uniforme pour les en treprises nationales et étrangères, et la 
Loi de 2013 sur les accords d'investissement, qui réglemente les contrats d'investissement conclus 
entre l'État et les investisseurs portant sur des projets considérés comme prioritaires. La Loi sur les 
investissem ents a été modifiée en 2016 de façon à améliorer la transparence et à accroître le niveau 
de clarté et de prévisibilité de la législation relative à l'IED. Parmi les autres lois pertinentes figurent 
la Loi sur les partenariats public -privé de 2012 et la Lo i sur les accords de partage de la production 
de 2012.  
2.36.   Le gouvernement a déployé des efforts pour stimuler l'investissement national et étranger. 
La Stratégie nationale de développement pour 2016 -2030 et le Programme de développement 
économique à moyen ter me pour 2016 -2020 soulignent tous deux le rôle de l'investissement privé 
 
13 Document de l'OMC L/7047 du 22 juillet 1992.  
14 Le Tadjikistan est en train d'établir une version corrigée de la notification à soumettre à l'OMC.  
15 Base de données de l'OMC sur les ACPr. Adresse consultée: 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=762 . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 34 - 
 
  dans le renforcement de la compétitivité, la promotion de la diversification économique et 
l'augmentation de la productivité. Les objectifs de la politique d'investissement sont notam ment les 
suivants: assurer l'approvisionnement en énergie et l'efficacité énergétique, faire du Tadjikistan une 
plate-forme de transit dans la région, garantir la sécurité alimentaire et accélérer le processus 
d'industrialisation. Pour réaliser ces objecti fs, l'une des mesures prises par le gouvernement a été 
de créer un système de guichet unique permettant aux investisseurs d'obtenir des licences, des 
permis et des visas de manière simplifiée. Conformément à l'article 23 de la Loi sur les 
investissements, le Département de guichet unique a été créé au sein du Comité d'État sur les 
investissements et la gestion des biens de l'État dans le but d'aider les investisseurs.  
2.37.   La "Conception de la politique de l'État visant à attirer et à protéger l'investissement" 
(29 décembre  2012, n° 755) est un autre document définissant une vision et un cadre stratégique 
afin d'attirer l'investissement. Elle fournit également des lignes directrices pour la participation 
directe de l'État aux projets d'investissement prioritaires , y compris les projets ayant une importance 
au niveau social (par exemple les établissements d'enseignement et de soins de santé). Elle énonce 
les principes ci -après en vue d'attirer l'investissement:  
• garantir un développement économique durable et équili bré; 
• tenir compte des intérêts stratégiques du pays et de ses priorités en matière de 
développement;  
• maintenir la transparence et l'accessibilité des renseignements relatifs à l'investissement;  
• garantir des possibilités d'accès égales aux activités d'inves tissement pour les 
investisseurs étrangers et nationaux;  
• garantir la cohérence des politiques dans tous les services du gouvernement et dans 
diverses régions; et  
• faire en sorte que les mesures prises par le gouvernement soient conformes à ses 
déclarations . 
2.38.   Dans sa politique générale, l'État considère certains domaines comme représentant des 
"priorités pour l'investissement", qui comprennent des "priorités sectorielles" et des "priorités 
territoriales". Les priorités sectorielles portent sur les exportations  de produits compétitifs (tels que 
le ciment, les fruits secs, l'énergie, les fibres de coton, les minerais d'aluminium, les fruits et légumes 
frais, et le miel), l'importation de nouvelles technologies et les secteurs des industries extractives, 
de l'éner gie, des transports, de l'industrie légère de fabrication, de l'agriculture et du tourisme. Les 
priorités territoriales concernent des régions telles que les zones économiques franches 
(section  3.2). 
2.39.   Le Tadjikistan dispose de plusieurs organismes de promot ion de l'investissement. Le Comité 
d'État sur les investissements et la gestion des biens de l'État, qui rend compte au Président et au 
gouvernement, est chargé de manière générale de l'élaboration de la politique d'investissement.  
2.40.   Au sein du Comité, Tajin vest, un organisme créé en 2010, est responsable de promouvoir 
l'investissement étranger et national, de proposer des moyens d'améliorer le climat de 
l'investissement, d'analyser les contrats d'investissement et d'évaluer leur mise en œuvre, et d'aider 
le pays à réaliser son potentiel d'exportation. En tant qu'entreprise unitaire d'État, Tajinvest doit se 
financer elle -même au moyen des services qu'elle fournit.  
2.41.   Le Département des zones franches économiques (ZFE), qui relève du MEDT, est chargé 
d'élaborer d es politiques générales de développement des ZFE. Il a pour mission d'améliorer les 
conditions d'investissement dans ces zones et d'élaborer des politiques pour attirer les investisseurs 
(section 3.2.4.2).  
2.42.   Le Conseil consultatif sur l'amélioration du climat de l'investissement est un mécanisme de 
dialogue public -privé dirigé par le Président du Tadjikistan. Il se réunit plusieurs fois par an pour 
examiner certaines questions soulevées par des entreprises ou des groupes d'entreprises e t pour 
élaborer des plans d'action. Il a pour objectif d'améliorer le climat de l'investissement dans certains WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 35 - 
 
  secteurs tels que le secteur manufacturier, le tourisme, le marché des valeurs mobilières et 
l'assurance. Il organise également des tables rondes , des forums et des séminaires qui lui 
permettent de recueillir des contributions pour définir des plans d'action.  
2.4.1.2   Restrictions à l'IED  
2.43.   De manière générale, la législation du Tadjikistan relative à l'investissement ne porte pas sur 
des questions telles que  les secteurs fermés à l'IED ou ceux faisant l'objet de restrictions concernant 
l'IED, et elle n'impose pas non plus de restrictions à la participation étrangère au capital. Il existe 
des exceptions, notamment en ce qui concerne le secteur de l'assurance, pour lequel la Loi de 2014 
sur l'activité d'assurance a prévu certaines restrictions visant les investisseurs étrangers. De même, 
dans la pratique, les entreprises publiques de certains secteurs ne peuvent pas être privatisées; ces 
secteurs (qui comprennen t les établissements médicaux, le traitement des déchets, les grandes 
centrales hydroélectriques et installations de production d'aluminium, le transport aérien, les 
services postaux et les centres de radiodiffusion ou de télédiffusion) sont de fait fermés  à 
l'investissement étranger.16 Les entreprises enregistrées à l'étranger sont également soumises à 
bien plus de restrictions que les entreprises nationales en ce qui concerne l'accès aux terres agricoles 
et aux terres utilisées à d'autres fins (section 4.1 ). 
2.44.   Avant 2015, lorsque des investisseurs étrangers enregistraient des entreprises au Tadjikistan, 
ils devaient satisfaire à des prescriptions en matière de traduction et d'authentification. En 2015, le 
Tadjikistan a adhéré à la Convention de la Haye suppri mant l'exigence de la légalisation des actes 
publics étrangers (Convention Apostille) en vue de réduire les coûts d'enregistrement pour les 
entreprises étrangères en raccourcissant la procédure d'authentification pour les investisseurs 
originaires des pays  signataires. La Convention confirme l'authenticité de la signature, du sceau ou 
du timbre d'un document officiel, mais pas son contenu. Les entreprises étrangères sont toujours 
tenues de fournir une traduction notariée du document si cela est demandé par le pays de 
destination.  
2.4.1.3   Accords bilatéraux d'investissement, accords d'investissement, conventions de 
double imposition et différends  
2.45.   Selon l'examen de la politique d'investissement réalisé par la CNUCED, le Tadjikistan est partie 
à 35 accords bilatéraux d 'investissement, dont 19 sont entrés en vigueur.17 Il négocie également de 
nouveaux accords bilatéraux d'investissement avec l'Arabie saoudite, le Japon et la Turquie.  
2.46.   Le Tadjikistan est partie aux accords d'investissement suivants:  
• le Traité relatif à la C harte de l'énergie;  
• l'Accord sur la promotion, la protection et la garantie des investissements entre les États 
membres de l'Organisation de la Conférence islamique (1981);  
• la Convention de la CEI sur les droits des investisseurs (1997);  
• l'Accord -cadre concernant le développement de relations de commerce et d'investissement 
avec les États -Unis d'Amérique (2004);  
• l'Accord de partenariat et de coopération entre les Communautés européennes et leurs 
États membres, d'une part, et la République du Tadjik istan, d'autre part (2004);  
• l'Accord sur la promotion et la protection de l'investissement entre les États membres de 
l'Organisation de coopération économique (2005); et  
• l'Accord  sur la promotion et la protection réciproque des investissements dans les Éta ts 
membres de la Communauté économique eurasiatique (2008) qui, selon les autorités, 
n'est pas encore entré en vigueur.  
 
16 CNUCED (2016), Investment Policy Review – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad. org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . 
17 CNUCED (2016), Investment Policy Review – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016 d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 36 - 
 
  2.47.   Le Tadjikistan a signé des conventions de double imposition avec 36 pays. Cependant, d'après 
l'examen de la politique d'investissement d e la CNUCED, les procédures permettant de bénéficier 
des avantages de ces conventions prévoient des délais particulièrement stricts, ce qui entrave leur 
applicabilité pratique.18 
2.48.   Les différends entre les investisseurs et l'État sont résolus au moyen de négo ciations entre 
les parties, par des tribunaux nationaux ou par l'arbitrage international. Conformément à la Loi sur 
les investissements, les investisseurs étrangers et les organismes nationaux peuvent porter leurs 
différends devant une cour d'arbitrage, qu i n'est pas un organe permanent mais un organe ad hoc . 
Les autorités ont indiqué qu'aucun organe de ce genre n'avait été établi au Tadjikistan. Lorsque 
l'autre partie a donné son accord, les investisseurs étrangers peuvent spécifier dans le contrat ou 
l'accord écrit que la procédure d'arbitrage sera engagée auprès d'une juridiction étrangère; cette 
possibilité n'a encore jamais été exploitée dans la pratique. La reconnaissance et l'exécution d'une 
sentence arbitrale étrangère peuvent être refusées en partie  ou en totalité.  
2.49.   Le Tadjikistan a aussi signé la Convention de New York pour la reconnaissance et l'exécution 
des sentences arbitrales étrangères et a rejoint l'Agence multilatérale de garantie des 
investissements. Il n'a pas signé la Convention sur le règ lement des différends relatifs aux 
investissements entre États et ressortissants d'autres États (Convention du Centre international pour 
le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI)); dans la pratique, certains de ses 
accords bilatéraux  d'investissement contiennent des dispositions sur l'arbitrage par le CIRDI.  
2.4.2   Réformes visant à améliorer les conditions de l'activité des entreprises  
2.50.   Le gouvernement a mené des réformes pour améliorer les conditions de l'activité des 
entreprises en simplif iant les procédures d'enregistrement des entreprises pour les investisseurs, en 
renforçant le cadre du régime foncier, en allégeant la charge que représentent les procédures de 
licence et d'inspection pour les investisseurs, en permettant le dépôt en ligne  des déclarations 
d'impôts et en créant une agence pour la lutte contre les monopoles. Des incitations ont été prévues 
pour les investisseurs menant des activités dans des secteurs prioritaires tels que la construction de 
centrales hydroélectriques, et pou r les entreprises ayant pour activité la transformation complète 
des fibres de coton. Les autorités ont indiqué que les réformes avaient donné lieu à une 
augmentation progressive du nombre de petites et moyennes entreprises (PME) et à une hausse de 
la part  du secteur privé dans l'économie. Actuellement, le secteur privé représente environ 70 % du 
PIB, 79 % des recettes fiscales et 68 % de l'emploi total.  
2.51.   Afin de mener des activités commerciales au Tadjikistan, toutes les entreprises doivent 
s'enregistrer auprè s du Comité fiscal et obtenir un numéro d'enregistrement. Elles peuvent aussi 
être tenues d'obtenir un permis. La Loi sur les permis, publiée en 2011, vise à simplifier la procédure 
d'obtention de permis d'activité commerciale en uniformisant les procédure s et en réduisant le 
nombre total de permis. En vertu de la Loi, un permis est nécessaire si l'entreprise mène des activités 
dans les services de construction, la vente de boissons alcooliques ou de produits alimentaires, entre 
autres, pour garantir la con formité sanitaire des locaux. Les autorités ont indiqué que, de 2009 à 
2018, le nombre de permis avait diminué de 605 à 75; il y a actuellement 19 organismes habilités 
à délivrer des permis.  
2.52.   Certaines activités sont soumises à des prescriptions en matière de licences; c'est le cas 
notamment des activités nécessitant une sécurité administrative pour protéger l'intérêt général et 
la sécurité publique (par exemple les activités utilisant des ressources limitées ou pouvant causer 
un dommage à l'environnement). On compte actuellement 72 types de licences et 24 autorités 
délivrant des licences. En application du Décret n°  172 du 3  avril 2007 portant réglementation des 
spécificités du régime de licences applicable à certaines activités, chaque type d'activité requé rant 
une licence a ses propres conditions d'octroi et est réglementé par l'autorité compétente. Les 
autorités ont indiqué que le délai d'obtention d'un permis était d'environ 10 jours, et que celui 
d'obtention d'une licence était d'environ 1 mois. Un permi s a une durée indéfinie, tandis qu'une 
licence n'est valable que pour une période déterminée.  
2.53.   Des mesures ont également été adoptées pour moderniser le régime d'inspection des 
entreprises. Au Tadjikistan, certaines activités commerciales, notamment celles présentant un risque 
pour l'intérêt public (par exemple l'environnement, la santé publique, les ressources naturelles, les 
 
18 CNUCED (2016), Investment Policy Review – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 37 - 
 
  médias et la radiodiffusion, les infrastructures publiques et la sécurité nationale) doivent faire l'objet 
d'inspections. La Loi n° 1 269 sur l'inspection des activités des entités économiques, adoptée en 
décembre  2015 et entrée en vigueur le 1er janvier  2016, vise à garantir une meilleure coordination 
entre les services d'inspection et à introduire des inspections fondées sur les risque s. En vertu de la 
Loi, les inspections sont menées sur la base d'une appréciation technique du risque de 
non-conformité, et les entreprises présentant un faible risque ne sont inspectées qu'une fois tous 
les cinq ans.  
2.54.   Selon la Loi, une plus grande centrali sation des organismes d'inspection faciliterait la 
supervision et améliorerait l'efficacité des inspections. Pour cette raison, comme suite à une 
résolution gouvernementale de juillet  2016, le Conseil de coordination des activités des organismes 
d'inspecti on a été créé. Cet organe consultatif, qui relève du gouvernement, vise à favoriser 
l'interaction et la coordination entre les organismes d'inspection. Les autorités ont indiqué que le 
nombre d'organismes d'inspection avait été abaissé de 31 en 2016 à 25 e n 2019. En outre, 
conformément à l'article 6 de la Loi n°  1505 du 21  février  2018 sur le moratoire concernant 
l'inspection des entreprises des zones de production, 2  040 entreprises du secteur manufacturier 
sont exemptées des prescriptions en matière d'ins pection et d'examen.  
2.55.   Des réformes ont aussi été entreprises en ce qui concerne l'inscription au cadastre. Au 
Tadjikistan, les droits d'utilisation des terres privées sont reconnus par l'État, et ces droits sont 
cessibles. Avant 2013, deux organismes étaien t responsables de l'inscription au cadastre: le Centre 
unitaire d'État chargé des terrains, qui élaborait les documents pour l'enregistrement des droits 
d'utilisation des terres ; et la Direction de l'inventaire, qui gérait une base de données sur toutes le s 
parcelles de terre et était chargée de l'inventaire et de l'évaluation des bâtiments et des structures. 
En 2013, les deux organismes ont fusionné pour former une entreprise unitaire d'État, le Bureau 
d'enregistrement des biens immobiliers. Depuis, l'insc ription au cadastre est effectuée par 
l'intermédiaire d'un guichet unique. Cependant, selon l'examen de la politique d'investissement de 
la CNUCED, les procédures d'enregistrement de titres "sont restées coûteuses et excessivement 
centralisées ".19 Selon le rapport Doing Business , au Tadjikistan, la cession des droits portant sur un 
bâtiment nécessite 36 jours et coûte l'équivalent de 2,9 % de la valeur du bien, contre une moyenne 
de 20,3 jours et de 2,7 % de la valeur pour l'Europe de l'Est et l'Asie centrale.20 
2.56.   Malgré tous les efforts déployés par le gouvernement pour améliorer le climat de 
l'investissement, des obstacles persistent: la législation relative à l'IED manque de clarté; les 
investisseurs renco ntrent des difficultés pour accéder aux terrains; le régime fiscal est contraignant, 
en particulier pour les PME; et la réglementation relative aux licences, à la fiscalité et aux prix est 
appliquée de manière discrétionnaire.21 Si le gouvernement applique un certain nombre de mesures 
d'incitation (section 3.3.1), les conditions d'accès à celles qui favorisent l'investissement ne sont pas 
pleinement énoncées dans la législation. Ni la Loi sur les investissements ni la Loi sur les accords 
d'investissement ne précisent les critères concernant l'admissibilité, la durée ou les exceptions à 
l'octroi d'incitations.22 La mobilisation de l'IED reste inférieure à ce qu'elle pourrait être. Les flux 
entrants d'IED demeurent limités et se concentrent dans des activités et  des projets spécifiques, 
principalement dans les secteurs de l'énergie et des industries extractives. La CNUCED a indiqué 
que, pour que le Tadjikistan réalise son potentiel en matière d'IED, il serait nécessaire de remédier 
aux principaux obstacles réglem entaires, notamment en précisant la législation relative à l'IED, en 
garantissant un accès aux terrains pour les investisseurs, en réformant le régime fiscal et en 
réorientant la politique pour délaisser la réglementation au profit de la mise en œuvre.  
2.57.   En 2019, le Tadjikistan se classait au 126ème rang sur 190 économies selon l'indice de facilité 
de faire des affaires de la Banque mondiale. Il se trouvait en relativement bonne place pour ce qui 
est de la protection des investisseurs minoritaires (38ème), de la création d'entreprise s (60ème) et de 
l'exécution  des contrats (61ème), mais il était mal classé en ce qui concerne le raccordement à 
l'électricité (173ème), le commerce transfrontalier (148ème) et le solutionnement de l'insolvabilité 
(146ème). Il faut prévoir environ 11,0 jours pour constituer une société à responsabilité limitée, 
 
19 CNUCED (2016), Investment Policy Review – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . 
20 Banque mondiale (2020), Doing Business  2019 – Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
Adresse consultée: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK .pdf. 
21 CNUCED (2016), Investment Policy Review – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . 
22 CNUCED (2016), Investment Poli cy Review – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 38 - 
 
  processus qui comprend 4,0 étapes et coûte l'équivalent de 18,0 % du revenu par habitant, contre 
une moyenne de 12,9 jours, de 5,2 étapes et de seulement 4,6 % du revenu par hab itant pour 
l'Europe et l'Asie centrale.23 
2.58.   Les autorités ont indiqué que d'importantes réformes avaient été menées en 2018 -2019 pour 
simplifier l'inscription au registre du commerce via le système d'enregistrement et de paiement en 
ligne. Le système de guich et unique permet aux investisseurs d'obtenir des permis de construire, 
d'enregistrer des biens immobiliers et les garanties électroniques de propriétés mobilières, et de 
s'acquitter de leurs impôts. Ces réformes devraient faire remonter le Tadjikistan dans  le classement 
selon l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale.  
 
 
23 Banque mondiale (2018), Doing Business 2019 – Training for Reform, E conomy Profile, Tajikistan . 
Adresse consultée: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 39 - 
 
  3  POLITIQUES ET PRATIQ UES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.  Le Code des douanes définit les règles applicables aux procédures douanières au Tadjikistan. 
Depuis 2013, il a été modifié à plusieurs reprises, le but étant d'assurer sa conformité avec les 
obligations internationales, notamment les prescriptions de la Convention internationale pour la 
simplification et l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto révisée). Les 
modifications apportées concernaient, entre autr es, la réduction du nombre de documents 
nécessaires pour la déclaration en douane; le report et le paiement échelonné des droits de douane; 
la garantie du paiement des droits de douane et autres taxes; et les exonérations de droits de 
douane et autres taxe s. Les autorités ont fait savoir qu'elles étaient en train de rédiger une autre 
modification visant à introduire un système d'opérateurs économiques agréés.  
3.2.  Les procédures douanières sont gérées par le Service des douanes. Selon l'article 66 du Code 
des do uanes, le dédouanement ne peut intervenir qu'après qu'ont été effectués les contrôles 
sanitaires et phytosanitaires (SPS) à l'importation (ou à l'exportation) des marchandises 
(section  3.3). 
3.3.  Le droit d'importer des marchandises et de déclarer les importati ons au Service des douanes 
est ouvert à tous, y compris aux étrangers. Conformément à la Loi n°  846 sur les activités de 
commerce extérieur, en date du 3  juillet  2012, les étrangers n'ayant pas de présence commerciale 
sur le territoire du Tadjikistan peuve nt importer directement des marchandises dans le pays. 
Cependant, ces importateurs ne sont pas autorisés à vendre ou à distribuer les marchandises 
importées au Tadjikistan; ils peuvent toutefois approvisionner des personnes physiques et morales 
autorisées à vendre ou à distribuer ces marchandises dans le pays.  
3.4.  Toute personne morale enregistrée au Tadjikistan, y compris de nationalité étrangère, peut 
devenir courtier en douane. Elle doit s'inscrire auprès du Registre des courtiers en douane, ce qui 
est gratu it. L'article 140 du Code des douanes prévoit que, pour s'inscrire en tant que courtier en 
douane, le demandeur doit: compter dans ses rangs au moins deux spécialistes certifiés des 
douanes; disposer d'un capital initial autorisé (société par actions), d'u n capital autorisé ou d'apports 
en actions entièrement souscrits; garantir le paiement des droits de douane et des taxes; et avoir 
souscrit un contrat d'assurance responsabilité civile pour couvrir les risques de dommages aux biens 
des personnes représenté es ou de violation de contrat avec ces personnes, avec une somme assurée 
minimale de 6  000 "unités standard".1 
3.5.  Le 2 juillet  2019, le Tadjikistan a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de l'OMC. 
L'AFE est entré en vigueur pour le Tadjikistan le même jour.2 Comme indiqué sur le portail du 
commerce du Tadjikistan ( https://tajtrade.tj/menu/2?l=en ), l'AFE prévoit la création d'un comité de 
coordination de la facilitation des échanges, aya nt pour fonction de rassembler tous les acteurs du 
commerce afin de promouvoir une mise en œuvre concertée de l'Accord. Pour donner suite à cette 
disposition, le Comité de facilitation des échanges du Tadjikistan a également été établi.  
3.6.  Les importateurs do ivent présenter les documents suivants à la frontière: connaissement, 
certificat de conformité, facture commerciale, déclaration d'importation en douane, certificat de 
paiement des droits de douane, rapport d'inspection, liste de colisage, lettre de voitur e CMR 
(Convention relative au contrat de transport international de marchandises par route), contrat 
d'achat et de vente, récépissés de transbordement et certificat de la Convention internationale pour 
la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS).3 
3.7.  Un sy stème de guichet unique pour les opérateurs (importation/exportation/transit) a été 
approuvé en 2008 et son programme de mise en œuvre a été approuvé en 2010. En décembre  2010, 
une entreprise d'État unitaire, le Centre de guichet unique, a été établie sous  l'égide du Service des 
 
1 En vertu de la Loi sur  le budget de l 'État, une "unité standard" est une unité utilisée pour le calcul des 
impôts, droits et autres redevances. Elle est corrigée chaque année pour prendre en compte l 'inflation prévue. 
Elle a été fixée à 55 TJS en 2019, contre 40 TJS en 2012.  
2 Document de l 'OMC WT/Let/1444  du 5 juillet 2019.  
3 Banque mondiale (2020), Doing Business 2019 – Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
Adresse consultée: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 40 - 
 
  douanes. En septembre  2014, la déclaration électronique des marchandises et des véhicules est 
devenue totalement opérationnelle dans le cadre du Système d'information automatisé unifié 
(UAIS). Selon une étude sur le temps de dédouan ement réalisée en 2017, le dédouanement des 
marchandises importées au Tadjikistan prend en moyenne 22 heures et 5 minutes: 6 heures et 
13 minutes aux points de contrôle frontaliers et 15 heures et 52 minutes aux terminaux douaniers.4 
3.8.  En septembre  2019, un système de guichet unique destiné à relier entre elles toutes les 
autorités habilitées à délivrer les autorisations requises pour l'importation, l'exportation et le transit 
de marchandises a été mis en place à titre d'essai. Son intégration à l'UAIS est pr évue dans un 
avenir proche. Le Tadjikistan a l'intention d'établir officiellement un guichet unique opérationnel 
avant la date limite indiquée dans son engagement au titre de la catégorie C.  
3.9.  Des travaux sont en cours, avec le soutien des donateurs, pour am éliorer la procédure de 
délivrance des décisions anticipées (sur le classement et sur l'origine) et le gouvernement a fait part 
de ses besoins d'assistance technique dans ce domaine. Les autorités ont déclaré que, dans la 
pratique, il n'y avait pas beaucou p de demandes de décisions anticipées en matière de classement 
car la plupart des échanges se faisaient avec les pays de la CEI où la nomenclature tarifaire était la 
même jusqu'au neuvième chiffre. S'agissant de l'origine, les opérateurs se tournaient géné ralement 
vers les chambres de commerce et d'industrie pour obtenir des certificats d'origine; les douanes 
étudiaient encore la manière d'être impliquées dans la délivrance des décisions anticipées.  
3.10.   Le système de gestion des risques appliqué par les autorit és douanières est régi par le Code 
des douanes et se fonde sur les normes internationales de l'Organisation mondiale des douanes et 
de l'OMC. La législation pertinente comprend:  
• le Concept de gestion des risques douaniers, approuvé par l'Arrêté n° 126 du Service des 
douanes, en date du 4  août 2008;  
• l'article 399 des Principes de contrôle douanier et le chapitre 52, "Évaluation et gestion 
des risques", du Code des douanes; et  
• la Règle  n° 212 -f sur le rôle des agents des douanes dans la mise au point, l'appl ication, 
la mise à jour et l'annulation des profils de risque à l'aide d'outils logiciels spéciaux, 
adoptée le 29  novembre  2011.  
3.11.   Le Système d'information automatisé unifié (UAIS) comprend un sous -module sur la gestion 
des risques qui, selon les autorités, est en cours de mise à jour, car il ne fonctionne pas bien dans 
la pratique. Actuellement, le Service des douanes gère 83 profils de risque, qui contiennent des 
données axées à la fois sur le type de marchandises et de véhicules importés et sur les pays 
exportateurs. Il oriente également les déclarations vers les circuits vert, jaune, bleu ou rouge, bien 
que l'on ne dispose pas de données sur la part des marchandises passant par chaque circuit.  
3.12.   Les autorités ont fait part de leur intention de rechercher des  financements auprès de 
donateurs pour rationaliser le système de gestion des risques à la frontière. Pour moderniser ce 
système, le Service des douanes travaille en étroite collaboration avec la Société financière 
internationale, la Société allemande de c oopération internationale (GmbH) et l'Agence internationale 
des douanes Uni -Pass de la République de Corée. Plusieurs cours et séminaires ont été organisés 
sur le thème de la gestion des risques et du contrôle après dédouanement.  
3.13.   En 2012, le Tadjikistan a adopté une résolution dans laquelle il a fait siennes les méthodes 
définies dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. La principale méthode est celle de la 
valeur transactionnelle (qui concerne environ 80 % des déclarations des pays de la CEI). Dan s 
certains cas, les douanes peuvent demander confirmation de la valeur déclarée aux autorités des 
pays exportateurs. Les importateurs peuvent faire appel de la valeur déterminée par les douanes. 
Les autorités ont fait savoir qu'il existait un sérieux probl ème de sous -évaluation en raison du 
manque de coopération de certains pays exportateurs en matière de partage de renseignements sur 
les valeurs à l'exportation. Les pays à haut risque sont ceux qui ne sont pas en mesure de confirmer 
la valeur de leurs expo rtations déclarées. Dans ces situations, la méthode déductive (qui concerne 
 
4 Le dédouanement des marchandises exportées du Tadjikistan prend en moyenne 11 heures et 
1 minute: 3 heures et 37 minutes aux points de contrôle à la frontière  et 7 heures et 24 minutes aux 
terminaux douaniers.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 41 - 
 
  environ 10 % des déclarations des pays à haut risque) et la méthode de réserve (qui utilise les 
données sur la valeur provenant de déclarations antérieures de marchandises analogues  ou de 
renseignements sur les prix tirés d'autres bases de données) sont également utilisées.  
3.14.   Le Tadjikistan a signé, au niveau régional (entre pays de la CEI) et au niveau bilatéral avec 
certains pays, des accords sur l'échange de statistiques miroirs sur  les déclarations de valeur. On 
peut citer notamment les accords signés entre le Service des douanes du Tadjikistan et les services 
des douanes de l'Afghanistan, de la Fédération de Russie, de l'Ouzbékistan et de la République 
kirghize. Par ailleurs, au ni veau régional, le Tadjikistan a signé le 3  novembre  2017, dans le cadre 
du Conseil des chefs des services douaniers des pays de la CEI, un accord relatif à la valeur en 
douane qui a été ratifié le 15  décembre  2018 par un décret gouvernemental.  
3.15.   Au sein du C omité de l'évaluation en douane de l'OMC, l'Ukraine s'est dite particulièrement 
préoccupée par l'utilisation alléguée de prix de référence par le Tadjikistan. Selon l'Ukraine, les prix 
de référence utilisés par le Tadjikistan sont supérieurs aux valeurs dé clarées, ce qui entraîne des 
droits plus élevés.5 Les autorités tadjiks ont signalé qu'au cours des sept premiers mois de 2019, 
plus de 70 % des importations avaient fait l'objet d'une évaluation par la méthode de la valeur 
transactionnelle, contre environ 60% en 2017.  
3.16.   En 2019, le Tadjikistan a été classé 148ème sur 190 économies dans le rapport Doing Business  
de la Banque mondiale pour ce qui est du commerce transfrontalier, alors qu'il était 188ème en 2015.6 
Selon ce rapport, le délai d'importation était d e 107 heures et le coût du respect des procédures de 
commerce transfrontalier était de 223 USD.7 Les chiffres moyens correspondants pour les pays 
d'Europe et d'Asie centrale étaient , respectivement , de 21 heures et 162,30 USD. Le coût du respect 
des exigen ces en matière de documentation est estimé à 260 USD et le temps de préparation des 
documents à 126 heures; ces 2 chiffres sont supérieurs à la moyenne pour l'Europe et l'Asie centrale 
(93,9 USD et 24,7 heures).8 
3.1.2   Règles d'origine  
3.1.2.1   Règles d'origine non -préfé rentielles  
3.17.   Le Tadjikistan n'a pas notifié ses règles d'origine non préférentielles à l'OMC, comme l'exige 
l'article 5 de l'Accord sur les règles d'origine. Les autorités ont déclaré qu'elles s'employaient à 
satisfaire à cette obligation.  
3.18.   Le chapitre 6 du C ode des douanes contient des dispositions pour la détermination de l'origine 
des marchandises. Le pays d'origine des marchandises est défini comme celui où les marchandises 
sont entièrement produites ou ont fait l'objet d'une transformation suffisante conf ormément aux 
critères établis par le Code, ou par les procédures définies par celui -ci. Le pays d'origine peut être 
un groupe de pays ou une union douanière, une région ou une partie d'un pays. Le tableau 3.1 
énumère les marchandises considérées comme enti èrement obtenues dans un pays donné.  
3.19.   Lorsque deux ou plusieurs pays participent à la production de marchandises, le pays d'origine 
est le pays où les marchandises ont fait l'objet de la transformation ou de la production finale, eu 
égard au critère de tran sformation suffisante, c'est -à-dire un changement de position tarifaire, au 
niveau à quatre chiffres du SH.  
 
5 Document de l 'OMC G/VAL/W/319  du 7 décembre 2018.  
6 Banque mondiale (2014), Doing Business 2015 – Going Beyond Efficiency, Economy Profile, Tajikistan . 
Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/642551468129286001/pdf/921420WP0Box3800Tajikistan00Public
0.pdf; et Banque mondiale (2020), Doing Business 2019 – Training fo r Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
Adresse consultée: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . 
7 Le respect des procédures de commerce transfrontalier suppose les opérations suivantes: 
dédouanement et inspection par les douanes; inspections par d'autres organismes (si plus de 20 % des 
expéditions sont concernés); et traitement à la frontière ou au port le plus ut ilisé dans l'économie. Banque 
mondiale, Doing Business 2019:  Training for Reform – Economy Profile Tajikistan . 
8 Le respect des exigences en matière de documentation nécessite: l 'obtention, la préparation et la 
présentation des documents concernant le transport, le dédouanement, l'inspection et le traitement au port ou 
à la frontière dans l'économie d'origine, et l 'obtention, la préparation et la présentation des documents requis 
par le pays de destination et tout pays de transit. Il couvr e tous les documents requis par la loi et dans la 
pratique, y compris la soumission électronique de renseignements. Banque mondiale, Doing Business 2019: 
Training for Reform – Economy Profile Tajikistan . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 42 - 
 
  Tableau 3.1 Règles d'origine, le critère des marchandises entièrement obtenues  
Section  Aperçu  
1. Minéraux extraits du pays, de ses eaux territoriales ou de son plateau continental  
2. Produits végétaux récoltés ou cueillis dans le pays  
3. Animaux nés et élevés dans le pays  
4. Produits obtenus à partir d'animaux élevés dans le pays  
5. Produits obtenus par la chasse ou la pêche dans le pays  
6. Produits de la pêche maritime et autres produits de la mer obtenus par un navire d'un pays donné  
7. Produits obtenus à bord d'un navire -usine d'un pays donné, exclusivement à partir des produits 
visés au point 6) ci -dessus  
8. Produits obtenus à partir du sol ou du sous -sol marin situé en dehors des eaux territoriales (mer) 
d'un pays donné, pour autant que ce pays exerce aux fins d'exploitation des droits exclusifs sur ce 
sol ou ce sous -sol 
9. Déchets et débris (matières premières secondaires) issus de la fabrication ou d'autres opérations de 
transformation dans un pays donné et articles usagés collectés dans un pays donné et ne pouvant 
être transformés qu'en matières premières  
10. Produits de haute technologie obtenus dans un espace ouvert sur des vaisseaux spatiaux 
immatriculés dans le pays  
11. Biens fabriqués dans le pays exclusivement à partir des produits spécifiés aux points 1 à 10 
ci-dessus  
12. Électricité produite sur le territoire d'u n pays donné  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.2.2   Règles d'origine préférentielles  
3.20.   Le Tadjikistan a notifié à l'OMC ses règles d'origine préférentielles pour les PMA: les 
marchandises originaires des PMA sont assujetties à un droit représ entant 50 % des taux de droit s 
NPF appliqués.9 Il s'agit de marchandises entièrement produites dans un pays donné; ou si elles ne 
sont pas entièrement produites, trois critères sont utilisés pour déterminer s'il y a eu une 
transformation suffisante: le chan gement de position tarifaire au niveau à quatre chiffres du SH; la 
réalisation de certaines opérations de production ou technologiques; et la règle du pourcentage 
ad valorem , lorsqu'un changement du coût ou de la valeur ajoutée représente une part détermin ée 
du produit fini.  
3.21.   Des règles d'origine préférentielles sont en place pour les importations en provenance des 
membres de la CEI, dans le cadre de l'Accord de 2009 sur les règles de détermination du pays 
d'origine des marchandises dans la Communauté des États indépendants. Les chambres de 
commerce des pays partenaires de la région de la CEI coopèrent avec le Service des douanes du 
Tadjikistan pour vérifier les certificats d'origine. En 2015, un projet pilote entre la Fédération de 
Russie et  le Tadjikistan visant à établir un système électronique pour l'échange de certificats 
d'origine a été suspendu, faute de fonds. Ce projet nécessiterait une interconnexion entre les bases 
de données des chambres de commerce des deux pays et celles des auto rités douanières. En 2019, 
les services douaniers des deux pays ont cherché à le relancer.  
3.22.   Dans le cadre des accords bilatéraux de libre -échange avec l'Ouzbékistan et l'Ukraine, des 
règles d'origine préférentielles sont également appliquées. Un certificat d'origine, délivré par un 
organisme autorisé du pays d'exportation, est requis.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Structure des droits de douane  
3.23.   En 20 19, le tarif douanier, fondé sur la nomenclature du SH2012, comprenait 11  411 lignes 
tarifaires au niveau à 10 chiffres. Pr esque tous les droits sont appliqués sur une base ad valorem  
(98,1 %). Parmi tous les droits ad valorem , les taux de droit NPF appliqués varient entre la franchise 
et 30 %. Les crêtes tarifaires nationales concernent 0,5 % de toutes les lignes tarifaires, tan dis que 
les crêtes tarifaires internationales touchent 5,5 % d'entre elles. L'écart -type global était de 5,5 % en 
2018 (tableau 3.2).  
 
9 Document de l 'OMC G/RO/LDC/N/TJK/1  du 20 mai 2019.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 43 - 
 
  Tableau 3.2 Structure des droits de douane, 2019  
(Pourcentage )  
2019  
Nombre total des lignes tarifaires  11 411 
Droits autres qu e ad valorem  (% des lignes tarifaires)  1,9 
Droits autres qu e ad valorem  sans équivalents ad valorem  (EAV) (% de l'ensemble des 
lignes tarifaires)  1,2 
Lignes assujetties à des contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 
Lignes tarifaires assujetties à un droit nul (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  11,7 
Moyenne des lignes assujetties à un droit (%)  9,0 
Moyenne simple des taux des droits (%)  7,9 
Produits agricoles (définition OMC)  10,8 
Produits non  agricoles (pétrole compris) (définition OMC)  7,1 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)a 0,5 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 5,5 
Écart type global  5,5 
Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 0,0 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  100,0  
a Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux taux qui sont 3 fois supérieurs à la moyenne 
globale des taux appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux taux supérieurs à 15 %. 
c Les droits de nuisance sont ceux dont le taux est non nul mais inférieur ou égal à 2 %. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.24.   Les droits non ad valorem  représentent 1,9 % de l'ensemble des lignes tarifaires. Des dr oits 
spécifiques sont appliqués sur 201 lignes tarifaires (principalement SH 2204 et SH 2208: vins de 
raisins frais et alcool éthylique non dénaturé). Des droits mixtes sont appliqués sur les positions 
2201 et 2202 (eaux), 2207 (alcool éthylique non dénatu ré) et 2402 (cigares, cigarillos et cigarettes).  
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.25.   Le Tadjikistan a consolidé 100 % de ses lignes tarifaires au niveau à 10 chiffres. Vingt -huit 
lignes tarifaires sont assujetties à des droits spécifiques, 15 sont assujetties à des d roits mixtes et 
les autres sont assujetties à des droits ad valorem . La moyenne générale des droits consolidés est 
de 8,0 %. Lorsque les EAV sont inclus, le tarif consolidé moyen pour les produits agricoles (définition  
de l'OMC) est de 11,2 % et de 7,3 % pour les produits non agricoles.  
3.1.3.3   Taux appliqués  
3.26.   Le droit NPF moyen appliqué (y compris les EAV lorsqu'ils sont calculables) en 2019 était de 
7,9% (tableau 3.3). Selon les définitions de secteur de l'OMC, le taux de droit moyen sur les produits 
agricoles (10,8 %) est supérieur à celui applicable aux produits non agricoles (7,1 %). La différence 
entre les droits consolidés moyens et les droits NPF appliqués moyens est très faible.  
Tableau 3.3 Analyse succincte des dr oits NPF, 2019  
Description  NPF Fourchette de 
droit consolidé 
final (%)a Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Coefficient  
de variation  
Total  11 411 7,9 0-108,2  0,7 0-108,2  
SH 01 -24 2 870 10,1 0-108,2  0,6 0-108,2  
SH 25 -97 8 541 7,2 0-30 0,7 0-30 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  2 502 10,8 0-108,2  0,6 0-108,2  
Animaux et produits d'origine animale  388 9,4 0-15 0,3 0-15 
Produits laitiers  165 12,9 5-15 0,2 5-15 
Fruits, légumes et plantes  561 13,8 5-23 0,3 5-23 
Café et thé  74 8,1 5-15 0,6 5-15 
Céréales et préparations à base de 
céréales  250 10,2 0-20 0,4 0-20 
Oléagineux, graisses et huiles et leurs 
produits  199 7,3 4-20 0,6 4-20 
Sucres et sucreries  130 6,0 5-15 0,5 5-15 
Boissons, spiritueux et tabac  422 15,9 0,9-108,2  0,7 4,7-108,2  
Coton  6 20,0 20-20 0,0 20-20 
Autres produits agricoles n.d.a.  307 6,5 5-20 0,4 5-20 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 44 - 
 
  Description  NPF Fourchette de 
droit consolidé 
final (%)a Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Coefficient  
de variation  
Produits non agricoles (pétrole compris) 
(définition OMC)  8 909 7,1 0-30 0,7 0-30 
Produits non agricoles (pétrole non 
compris) (définition OMC)  8 831 7,2 0-30 0,7 0-30 
Poissons et produits de la pêche  519 5,9 5-13 0,4 5-13 
Produits minéraux et métaux  1 726 6,9 0-15 0,4 0-15 
Produits chimiques et 
photographiques  1 347 3,9 0-20 0,8 0-20 
Bois, pate de papier, papier et 
meubles  589 7,2 0-20 0,5 0-20 
Textiles  882 11,3 0-30 0,6 0-30 
Vêtements  359 19,3 15-20 0,1 15-20 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
produits de voyage  343 10,2 0-15 0,3 0-30 
Machines non électriques  1 249 5,2 0-10 0,6 0-10 
Machines électriques  596 5,2 0-10 0,7 0-10 
Matériel de transport  472 7,9 0-15 0,4 0-15 
Produits non agricoles n.d.a.  749 6,6 0-15 0,8 0-15 
Pétrole  78 3,6 3-10 0,5 3-10 
Par secteur de la CITIb      
Agriculture et pêche  743 7,9 0-23 0,6 0-23 
Activités extractives  126 6,8 4-15 0,4 4-15 
Industries manufacturières  10 541 7,9 0-108,2  0,7 0-108,2  
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  1 007 8,0 0-20 0,5 0-20 
02 Produits du règne végétal  624 10,0 5-23 0,5 5-23 
03 Graisses et huiles  150 8,1 5-20 0,6 5-20 
04 Préparations alimentaires, etc.  1 089 12,6 0,9-108,2  0,6 4-108,2  
05 Produits minéraux  281 5,4 3-15 0,4 3-15 
06 Produits des industries chimiques et 
des industries apparentées  1 235 3,9 0-20 0,8 0-20 
07 Matières plastiques et caoutchouc  352 5,9 0-15 0,5 0-15 
08 Peaux et cuirs  222 9,9 5-13 0,2 5-13 
09 Bois et ouvrages en bois  305 6,7 5-10 0,3 0-10 
10 Pâte à bois, papier, etc.  230 6,7 0-15 0,4 0-15 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 203 13,8 0-30 0,5 0-30 
12 Chaussures et coiffures  116 13,8 10-15 0,2 10-30 
13 Ouvrages en pierre  276 7,6 0-15 0,5 0-15 
14 Pierres gemmes, etc.  66 13,7 10-15 0,2 10-15 
15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux  1 174 6,6 0-13 0,4 0-13 
16 Machines et appareils  1 925 4,9 0-10 0,7 0-10 
17 Matériel de transport  491 7,9 0-15 0,4 0-15 
18 Instruments de précision  359 5,9 0-12 0,7 0-12 
19 Armes et munitions  24 13,5 13-15 0,1 13-15 
20 Marchandises et produits divers  275 9,8 0-20 0,6 0-20 
21 Objets d'art, etc.  7 4,0 4-4 0,0 4-4 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  1 373 7,6 0-23 0,5 0-23 
Produits semi -finis 3 203 6,3 0-20 0,7 0-20 
Produits entièrement transformés  6 835 8,7 0-108,2  0,7 0-108,2  
a Les droits consolidés et les droits NPF sont rassemblés dans la même nomenclature mais pour des 
nombres de lignes différents (6  574 et 11  411 lignes tarifaires, respectivement).  
b CITI (R ev.2), non compris l'électricité (1 ligne).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.27.   D'une façon générale, c'est pour les produits entièrement transformés que la protection 
tarifaire est la plus élevée et pour les produits semi -transformés qu'elle est la plus faible.  
3.28.   Au Tadjikistan, 11,7 % des lignes tarifair es sont en franchise de droits, tandis que la plupart 
(79%) des taux de droits appliqués vont de zéro à 10 % (graphique 3.1). Le taux de droit ad valorem  
le plus élevé, à savoir 30 %, s'applique aux tapis et autres revêtements de sol textiles, tandis que 
l'EAV le plus élevé, à savoir 108,2 %, s'applique à la bière en récipients de plus de 10 litres.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 45 - 
 
  Graphique 3.1 Distribution des droits NPF, 2019  
 
a Le nombre total de lignes est de 11  411. Les EAV sont inclus dans l'analyse.  
Note:  La colonne "droit spécifique" correspond ici aux 128 lignes tarifaires pour lesquelles une conversion 
en EAV n'est pas possible.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.29.   Les droits NPF appliqués dépassaient les droits consolidés correspondants pour 31 lignes 
tarifaires en 2019 (tableau A3.  1). Les autorités ont indiqué que ce problème était dû à la transition 
générale d'une  nomenclature à l'autre. Lorsque le Tadjikistan a ac cédé à l'OMC, il utilisait le barème 
tarifaire eurasien fondé sur la nomenclature du SH2007, alors qu'il applique maintenant son propre 
barème tarifaire national fondé sur la nomenclature du SH2012. Les autorités ont fait savoir qu'elles 
s'efforceraient de  résoudre ce problème. Elles estiment que, pour l'instant, le fait que les droits NPF 
appliqués dépassent les droits consolidés correspondants n'est pas problématique pour les 
négociants du Tadjikistan, car certaines lignes concernent des produits de l'avi ation civile et des 
produits informatiques, qui sont importés en franchise de droits; tandis que les importations au titre 
des autres lignes proviennent principalement des partenaires du Tadjikistan dans le cadre de l'Accord 
commercial régional (ACR), qui prévoit l'entrée des marchandises en franchise de droits.  
3.1.3.4   Exonération de droits  
3.30.   Conformément au Code des douanes (article 345) et au Code fiscal (article 169), des 
exonérations douanières et fiscales (TVA et droit d'accise , le cas échéant) sont prévues pou r les 
importations indiquées dans le tableau 3.4.  
3.31.   En outre, conformément à la Loi n° 1621 du 20  juin 2019 sur les modifications et les ajouts 
au Code des douanes, des exonérations supplémentaires de droits de douane ont été introduites 
pour les importation s de biens destinés à l'aquaculture. Conformément à la Loi n° 934 du 
15 novembre  2017, en 2018, les importations de tous les types de bovins de race, de cocons de 
vers à soie, de semences et de cultivars pour cultures de qualité ont été exemptées de droits  de 
douane et de TVA (section 4.1.3).  
(11,7%)(29,7%)(37,3%)
(14,7%)
(4,8%)
(0,1%) (0,5%)(1,1%)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
En franchise de
droits>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25 Droit
spécifiqueNombre de lignes (% du total)
% cumuléNombre de lignes tarifairesa%WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 46 - 
 
  Tableau 3.4 Exonération des droits et taxes à l'importation (TVA et droits d'accise le cas 
échéant)  
  
Importation d'équipements de production et de transformation et de leurs composants pour la constitution ou 
la reconstitution du capital autorisé (capital) des entreprises ou le rééquipement technique des moyens de 
production existants  
Importation de médicaments, d'équipements médicaux ou pharmaceuti ques et d'instruments médicaux  
Importations effectuées pour la réalisation de projets d'investissement du gouvernement dans la limite des 
fonds disponibles dans le cadre d'accords sur les subventions (prêts)  
Importations pour la construction d'objets particulièrement importants, dont la liste est déterminée par le 
gouvernement  
Importations conformes à la liste (à l'exception des produits soumis à droit d'accise), dont le volume est 
déterminé par le gouvernement et qui sont effectuées directem ent par les producteurs d'aluminium primaire  
Importation de fibres de coton et d'aluminium primaire  
Importation de produits spécialisés destinés à l'usage individuel des personnes handicapées  
Importation d'équipements et de matériaux de construction pou r les installations touristiques  
Importation de matières premières (accessoires) pour les usines produisant des vêtements scolaires  
Importation de matériel agricole  
Importation de matériaux et de fournitures pour la production de médicaments  
Importation des technologies les plus récentes pour les entreprises pharmaceutiques et de matériel moderne 
de diagnostic et de traitement  
Importation de technologies, d'équipements et de matériaux pour répondre aux besoins de l'industrie avicole  
Importat ion de véhicules automobiles neufs, relevant des positions tarifaires 8702, 8703, 8704 et 8705 – 
50% 
Importation de marchandises pour l'exécution des travaux prévus par les programmes de travail, sur la base 
des estimations de coûts établies conformément à la procédure prévue par l'accord de partage de la 
production approuvé conformément à la Loi sur les accords de partage de la production  
Importation de devises nationales (ou étrangères) (sauf à des fins numismatiques), et de titres  
Importation de métau x précieux et de pierres précieuses par la Banque nationale du Tadjikistan et le Ministère 
des Finances pour le Trésor  
Importation de biens donnés à des organismes d'État à titre d'aide humanitaire, ou de biens donnés à des 
organisations caritatives afin de pallier les conséquences de catastrophes naturelles, d'accidents et de 
désastres  
Importation de matériel militaire et d'unités de base, d'armes, de munitions et d'avions de défense, ainsi que 
de leurs pièces détachées  
Importation de matières premières pour la transformation et la production de produits finaux, à l'exception 
des matières premières produites sur le territoire national et des marchandises soumises à droits d'accise, 
conformément à une procédure et à une liste déterminées par le g ouvernement  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.32.   Les autorités ont indiqué qu'en 2018, 78,42 % des marchandises importées ont bénéficié d'une 
exonération partielle ou totale des droits de douane et de la TVA, tandis que 21,58 % des 
marchand ises importées étaient soumises à l'impôt. Tous les avantages tarifaires et fiscaux sont 
approuvés par le gouvernement et leur principal objectif est d'attirer les investissements dans des 
projets qui génèrent des emplois dans le pays.  
3.1.3.5   Préférences tarifair es 
3.33.   Le Décret gouvernemental sur les taux des droits de douane à l'importation, en date du 
8 août 2018, prévoit que les importations en provenance des membres  de l'ALE de la CEI entrent 
au Tadjikistan en franchise de droits, à condition que les règles d'ori gine soient respectées.  
3.34.   Des préférences tarifaires sont également accordées aux partenaires commerciaux  du 
Tadjikistan avec lesquels il a conclu des accords de libre -échange, à savoir l'Ouzbékistan et l'Ukraine 
(section 2.3.2).  
3.35.   Pour les marchandises import ées des PMA, les droits de douane à l'importation correspondent 
à 50% des taux de droit s NPF. 
3.1.3.6   Contingents tarifaires  
3.36.   Le Tadjikistan n'applique pas de contingents tarifaires.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 47 - 
 
  3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.37.   Des redevances sont perçues à la fronti ère par le Service des douanes, au titre du 
dédouanement de marchandises et de véhicules, de l'escorte douanière de marchandises 
transportées par un ou plusieurs véhicules et du stockage de marchandises dans des entrepôts sous 
douane (tableau 3.5).  
Tableau  3.5 Redevances douanières  
Types de services douaniers  Redevances 
douanières 
(USD)  
Redevances pour le dédouanement de marchandises et de véhicules, en fonction de la valeur 
en douane:  
- jusqu'à 5  000 USD  
- de 5 001 à 10  000 USD  
- de 10  001 à 50  000 USD  
- de 50  001 à 100  000 USD  
- à partir de 100  001 USD   
 
10 
20 
70 
150 
450 
Redevances pour l'escorte douanière de marchandises transportées par un ou plusieurs 
véhicules en un seul convoi (10  km)a 2 
Redevances pour le stockage de marchandises dans des entrepôts sous douane:  
- véhicules par unité par jour  
- marchandises par 50 kg par jour   
0,5 
0,01 
Redevances pour la délivrance d'un certificat de conformité par un spécialiste du 
dédouanement  50 
a Une escorte douanière est l'accompagnement de véhicules transportant des marchandises dans le 
cadre du régime de transit douanier interne. Elle est effectuée par des fonctionnaires des douanes 
qui assurent le respect de la législation douanière. Le Service des douanes est habilité à décider de 
mettre en place une escorte douanière dans les cas suivants:  
• absence de fourniture par les importateurs de garantie pour les paiements douaniers;  
• transport de certains types de marchan dises suite à une analyse des risques et en application 
des modalités de gestion fixées par le Code des douanes;  
• défaut de livraison de marchandises par le transporteur au lieu de livraison fixé au moins une 
fois au cours de l'année précédant le jour de la  demande d'autorisation de transit douanier 
interne;  
• retour de marchandises exportées ou de marchandises livrées par erreur au Tadjikistan, dont 
l'importation est interdite dans le pays, si le lieu de passage effectif de la frontière douanière par 
les marc handises considérées lors de l'exportation ne coïncide pas avec l'emplacement de ces 
marchandises;  
• transport de marchandises pour lesquelles des interdictions et des restrictions sont appliquées.  
 Le montant des redevances pour l'escorte douanière est étab li dans le Décret gouvernemental 
n° 472 du 2  décembre  2005 portant approbation des taux des redevances douanières pour services 
douaniers rendus. Ce Décret prévoit que, pour l'escorte douanière de marchandises transportées par 
un ou plusieurs véhicules en un seul convoi (10 km), c'est -à-dire pour chaque 10 km parcourus par 
un ou plusieurs véhicules, une redevance douanière de 2 USD est perçue.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.38.   Il n'est pas perçu de redevances dans les cas suivants:  
• impor tation de marchandises destinées à l'aide humanitaire, ou de marchandises 
transférées à des organismes d'État;  
• importation ou exportation temporaire de valeurs culturelles par des musées, des archives, 
des bibliothèques et d'autres dépositaires publics de valeurs culturelles en vue de les 
exposer;  
• importation ou exportation temporaire de marchandises à des fins de démonstration dans 
des foires et d'autres activités similaires;  
• transport de marchandises par des particuliers pour des besoins personnels, famil iaux, 
ménagers et d'autres activités non commerciales, dans le respect des limites imposées 
par la législation douanière;  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 48 - 
 
  • envoi de marchandises par courrier international, à condition que la valeur de ces 
marchandises envoyées à un destinataire ne dépasse pas 150 fois le salaire minimum;  
• transport de marchandises directement destinées à prévenir des catastrophes naturelles 
et d'autres situations d'urgence et à en éliminer les conséquences (menaces d'inondations, 
d'ensevelissement par des débris, de tremblem ents de terre, d'incendies, etc.); et  
• transpo rt de marchandises franchissant la frontière du Tadjikistan par des diplomates, des 
membres du personnel consulaire et d'autres représentants officiels d'États étrangers, 
d'organisations internationales, ainsi q ue le personnel de tels bureaux et organisations, de 
même que des biens destinés à l'usage personnel ou familial de certaines catégories de 
ressortissants étrangers.  
3.39.   Les véhicules étrangers, à l'exception des véhicules en provenance de l'Ouzbékistan (sur l a 
base de la réciprocité), entrant ou transitant par le Tadjikistan doivent acquitter des redevances 
douanières, en application de la Résolution gouvernementale n° 546 de 2007 sur l'approbation du 
barème des redevances pour l'exécution d'actions juridiquem ent importantes et des redevances pour 
la délivrance de permis d'exploitation des ressources naturelles et autres ressources disponibles. 
Conformément à la Résolution gouvernementale n° 553 de 2017 sur le recouvrement de redevances 
environnementales sur le s véhicules à moteur de la République kirghize entrant sur le territoire du 
Tadjikistan, les véhicules de la République kirghize entrant sur le territoire du Tadjikistan doivent 
aussi acquitter des redevances d'environnement. Les redevances sont acquittées  au Service des 
douanes. Les autorités ont indiqué qu'il s'agissait d'une mesure de réciprocité suite à une mesure 
adoptée par la République kirghize.  
3.40.   Depuis le 1er septembre  2018, une redevance douanière spéciale est prélevée par le Service 
des douanes su r les importations de bijoux en or (2,00 USD/g) et de bijoux en argent (0,34 USD/g).  
3.41.   Les autorités ont indiqué que l'objectif de l'assujettissement des bijoux à ce prélèvement 
spécial, qui remplaçait les droits d'importation, la TVA et les droits d'accise,  était d'encourager les 
importateurs à déclarer ces articles à la frontière, et donc de réduire le commerce illicite 
(contrebande). L'or (SH  711390) et l'argent (SH 711310) sont tous deux soumis à un taux de droit 
NPF appliqué de 15 %; les autorités ont fai t savoir que, dans la pratique, ce droit NPF n'était pas 
perçu.  
3.42.   À quelques exceptions près (tableau 3.4), la TVA est perçue à la frontière sur les importations 
(section 3.3.1). Certaines marchandises sont assujetties à des taux de TVA différents, en foncti on 
de leur utilisation. Par exemple, le Service des douanes perçoit la TVA à un taux de 10 % sur le blé 
utilisé pour la fabrication de la farine; le taux est de 18 % si le blé importé est utilisé pour la 
fabrication d'alcool. Les autorités ont déclaré que le  Service des douanes surveillait en permanence 
si le blé importé était utilisé comme prévu.  
3.43.   Des droits d'accise sont également prélevés à la frontière sur certaines importations et leurs 
taux sont les mêmes que ceux appliqués aux marchandises produites dans le pays (section 3.3.1).  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.44.   En 2018, le Tadjikistan a notifié à l'OMC son Décret sur la prohibition de l'importation des 
véhicules produits avan t 2005.10 Selon ce décret, les vieilles voitures sont la principale source de 
pollution de l'air, de sorte que l'importation des voitures suivantes, si elles ont été produites avant 
2005, est interdite au Tadjikistan:  
• véhicules automobiles pour le transport  de 10 personnes ou plus, chauffeur inclus 
(SH 8702);  
• voitures de tourisme et autres véhicules automobiles principalement conçus pour le 
transport de personnes (autres que ceux du n° 8702), y compris les voitures du type 
"break" et les voitures de course ( SH 8703);  
 
10 Document de l 'OMC G/TBT/N/TJK/6  du 1er mai 2018.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 49 - 
 
  • véhicules automobiles pour le transport de marchandises (SH 8704); et  
• véhicules  automobiles à usages spéciaux, autres que ceux principalement conçus pour le 
transport de personnes ou de marchandises (par exemple dépanneuses, camions -grues, 
voitur es de lutte contre l'incendie, camions -bétonnières, voitures -balayeuses, 
voitures -épandeuses, voitures -ateliers et voitures -radiologiques) (SH  8705).  
3.45.   En application du Décret gouvernemental n° 492 du 31  août 2009 sur certaines mesures 
concernant l'utilisat ion économique de l'énergie électrique , l'importation d'ampoules électriques à 
incandescence est interdite. Les importations de substances appauvrissant la couche d'ozone 
(Convention de Montréal) sont contrôlées, tandis que les autorités ont l'intention de  les interdire 
progressivement à l'avenir.  
3.1.5.2   Prescriptions relatives aux licences d'importation  
3.46.   Le Tadjikistan a notifié à l'OMC les prescriptions relatives aux licences d'importation 
auxquelles sont soumis un certain nombre de produits.11 Sont concernés les produits  du tabac ; les 
stupéfiants, les substances psychotropes et les précurseurs ; les produits pharmaceutiques et 
médicaux ; et les matières radioactives. Le régime de licences s'applique aux produits originaires de 
tous les pays. Il a  pour but de protéger la santé humaine et, conformément aux conventions 
internationales, de préserver la sécurité de l'État et la sécurité publique.  
3.47.   Le régime de licences d'importation est une prescription légale et est principalement régi par 
la Loi n° 37  de 2007 sur le régime de licences applicable à certains types d'activités , la Résolution 
n° 172 de 2007 sur l'établissement  de dispositions relatives aux spécificités du régime de licences 
applicable à différents types d'activités  et la législation spécif ique aux produits (tableau 3.6).  
Tableau 3.6 Produits soumis au régime de licences d'importation, tels que notifiés à 
l'OMC  
Produit  Description  
Produits du tabac  
Législation  Loi sur la limitation de l'utilisation des produits du tabac  
Ministère/organisme  Ministère de l'énergie et de l'industrie  
Autres prescriptions en 
matière de procédure  n.a. 
Substances narcotiques et psychotropes et précurseurs  
Législation  Loi n° 873 de 1999 sur les stupéfiants, les substances psychotropes et les 
précurseurs  
Conventions internationales telles que:  
Convention de 1961 sur les stupéfiants;  
Convention de Vienne de 1971 sur les substances psychotropes; et  
Convention des Nations Unies d e 1988 contre le trafic illicite de stupéfiants et de 
substances psychotropes  
Ministère/organisme  Ministère de la santé (pour les substances narcotiques et psychotropes); et  
Agence de contrôle de substances narcotiques sous le contrôle du Président de la 
République du Tadjikistan (pour les précurseurs)  
Autres prescriptions en 
matière de procédure  L'importateur titulaire d'une licence doit obtenir une autorisation  
Produits pharmaceutiques et produits médicaux  
Législation  Loi n° 39 de 2001 sur les produits et activités pharmaceutiques  
Ministère/organisme  Ministère de la santé  
Autres prescriptions en 
matière de procédure  L'enregistrement auprès des autorités des produits médicaux et pharmaceutiques 
est obligatoire avant d'obteni r une licence d'importation  
Les importateurs titulaires d'une licence doivent obtenir une autorisation du 
Ministère de la santé  
Matières radioactives  
Législation  Loi n° 37 de 2007 sur le régime de licences applicable à certains types d'activité  
Ministère/agence  Académie des sciences  
Autre  Prescriptions en matière de documents  
n.a. Non applicable.  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/3/TJK/1  du 6 octobre  2014.  
 
11 Documents de l 'OMC G/LIC/N/3/TJK/1  du 6 octobre 2014; G/LIC/N/1/TJK/1  du 23 novembre 2015; 
G/LIC/N/1/TJK/2  du 19 décembre 2018; et G/LIC/N/1/TJK/2/Corr.1  du 15 février 2019.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 50 - 
 
  3.48.   Selon la notification G/LIC/N/3/TJK/1, la Résolution n° 172 de 2007 sur l'établissement  de 
dispositions relatives aux spécificités du régime de licences applicable à différents types d'activités  
a été modifiée par la Résolution gouvernemen tale n° 368 de 2012 visant l'abolition des licences 
d'importation pour l'alcool et les boissons alcooliques. Ainsi, aucune licence n'est requise pour 
l'importation ou l'exportation d'alcool et de boissons alcooliques. Les demandes de licence doivent 
être p résentées un mois avant l'importation; une licence ne peut pas être accordée immédiatement 
suite à une demande. L'autorité compétente doit examiner le dossier avant d'approuver ou de refuser 
la demande. Les demandeurs peuvent faire appel devant les tribuna ux du Tadjikistan des décisions 
administratives leur signifiant un refus (section 2.1).  
3.49.   En application de la Loi n° 37 de 2007 sur le régime de licences applicable à différents types 
d'activités, les personnes physiques et morales étrangères peuvent obteni r des licences dans les 
mêmes conditions que les personnes physiques et morales nationales. Toutefois, elles doivent 
maintenir une présence commerciale (c'est -à-dire avoir une succursale ou une représentation) au 
Tadjikistan avant de demander une licence d 'importation.  
3.50.   Différents ministères/organismes sont chargés d'examiner et de délivrer les licences pour les 
différents produits. La redevance pour l'examen des demandes de toutes les licences est de 4 unités 
standard, et celle pour la délivrance de ces lic ences est de 10 unités standard. En 2019, une unité 
standard correspondait à 55 TJS.  
3.51.   Les licences d'importation sont valables pendant au moins cinq ans et peuvent être prolongées 
par la délivrance d'une nouvelle licence. La législation applicable ne prévoi t aucune sanction en cas 
de non -utilisation d'une licence ou d'utilisation partielle d'une licence. Les licences ne sont pas 
transférables.  
3.1.5.3   Contingents  
3.52.   Conformément à la Résolution n° 381 de 2003 sur l'établissement d'un contingent d'État pour 
les stupéfia nts, l'importation de stupéfiants est soumise à un régime contingentaire. L'État en 
conserve le monopole.12 
3.1.5.4   Autres législations  
3.53.   Les autorités ont communiqué la liste ci -après des autres législations relatives aux 
prescriptions en matière de licences d'impor tation:  
• la Loi n° 760 de 2011 sur la protection de l'environnement;  
• la Résolution gouvernementale n° 172 de 2007 portant approbation du Règlement sur le 
régime de licences applicable à certains types d'activités;  
• la Résolution gouvernementale n° 338 de 201 6 sur les règles de pilotage des drones;  
• la Résolution gouvernementale n° 367 du 16  juillet  2012 sur les mesures visant à 
améliorer l'activité économique extérieure;  
• la Résolution gouvernementale n° 204 de 2009 sur les règles d'l'importation et 
d'exportati on de médicaments, de produits médicaux et de stupéfiants, substances 
psychotropes et précurseurs utilisés en médecine;  
• la Résolution gouvernementale n° 215 de 2006 sur les règles de vente et d'achat, 
d'exportation et d'importation de métaux précieux, de p ierres précieuses et de produits 
contenant des métaux précieux et non ferreux;  
• la Résolution gouvernementale n° 492 de 2009 sur certaines mesures concernant 
l'utilisation économique de l'énergie électrique; et  
 
12 Document de l 'OMC G/LIC/N/ 3/TJK/1  du 6 octobre 2014.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 51 - 
 
  • la Résolution  gouvernementale n° 643 de 2015 s ur les mesures d'application de la 
Convention de Vienne pour la protection de la couche d'ozone et du Protocole de Montréal 
relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone.  
3.54.   Conformément à l'article 17 de la Loi n° 37 du 17  mai 2004 sur le régi me de licences 
applicable à certains types d'activit és, les activités liées à la circulation des métaux précieux et des 
pierres précieuses13 et les activités d'importation, d'exportation, de vente et d'utilisation de drones 
font partie d'une liste spéciale d'activités pour lesquelles une licence est requise.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.55.   Le gouvernement est en train de rédiger un Décret (règlement d'application) sur les mesures 
commerciales d'urgence. La Loi sur les activités de commerce extérieur contient des dispositions sur 
le cadre de base de ces mesures, tandis que les règlements d'application n'ont pas encore été 
élaborés ni adoptés. À ce jour, aucune mesure contingente n'a été appliquée. Les autorités ont 
déclaré que le tra vail d'enquête requis pour de telles mesures était très complexe et que les capacités 
nationales devaient encore être développées.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.56.   Les prescriptions douanières concernant le s exportations du Tadjikistan sont similaires à celles 
applicables aux importations (section 3.1). Les exportateurs doivent présenter les documents 
suivants aux douanes: certificat de conformité, certificat d'origine, facture commerciale, déclaration 
d'exp ortation en douane, document confirmant le paiement des droits de douane, lettre de voiture 
CMR (Convention relative au contrat de transport international de marchandises par route), contrat 
de vente, reçu de transbordement, carnet TIR (pour le transit), c ertificat phytosanitaire et rapport 
d'inspection du Comité des douanes.14 
3.57.   Si l'exportateur le demande, un courtier en douane peut établir les déclarations en douane 
pour les exportations du Tadjikistan. Les frais de déclaration en douane pour les exportatio ns sont 
les mêmes que pour les importations.  
3.58.   Selon le rapport Doing Business  2019 de la Banque mondiale, le temps nécessaire à 
l'exportation était de 66 heures pour le respect des exigences en matière de documentation, avec 
un cout estimé de 330 USD, et de  51 heures pour le respect des procédures de commerce 
transfrontalier, avec un coût estimé de 313 USD. Les formalités sont plus longues et les coûts plus 
élevés que les niveaux moyens observés pour les pays d'Europe et d'Asie centrale.15 
3.59.   La chambre de comme rce délivre des certificats d'origine pour les exportations du Tadjikistan.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.60.   Des droits d'exportation sont perçus sur un nombre limité de marchandises, afin de 
promouvoir la transformation intérieure des matières premières  (tableau 3.7). Selon les chiffres 
fournis par les autorités, la valeur des droits d'exportation a doublé, passant de 63 millions de TJS 
en 2016 à 129 millions de TJS en 2018 (tableau 3.10, section 3.3.1).  
 
13 Il s'agit d'activités telles que la transformation de déchets et de débris de métaux précieux en 
produits finaux, le raffinage de métaux précieux, la récupération de pierres précieuses, l'achat de bijoux et 
d'autres produits à usage domestique en métaux précieux et en pierres précieuses et de débris de ces produits 
ainsi que le commerce de gros et de détail de métaux précieux et de pierres précieuses, à l'exception des 
activités d'extraction de ressources minérales résultant de la prospection et de méthodes volontaires.  
14 Banque mondiale (2020), Doing Business 2019 – Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
Adresse consultée: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . 
15 Banque mondiale (2020), Doing Business 2019 – Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
Adresse consultée: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 52 - 
 
  Tableau 3.7 Droits d'exportation  
Code SH  Description du SH  Taux  
4101 Cuirs et peaux bruts de bovins (y compris les buffles) 
ou d'équidés (frais ou salés, séchés, chaulés, picklés ou 
autrement conservés, mais non tannés ni parcheminés 
ni autrement préparés), même épilés ou refendus  300 EUR /1 000 kg  
4102, à 
l'exclusion de 
4102 21 000 0  Peaux brutes d'ovins (fraîches ou salées, séchées, 
chaulées, picklées ou autrement conservées, mais non 
tannées ni parcheminées ni autrement préparées), 
même épilées ou refendues, lainées ou épilées  
4103 Autres cuirs et peaux bruts (frais ou salés, séchés, 
chaulés, picklés ou autrement conservés, mais non 
tannés ni parcheminés ni autrement préparés), même 
épilés ou refendus  
5001 00 000 0  Cocons de vers à soie propres au dévidage  20%, mais pas moins de 
100 EUR/1 000 kg  5002 00 000 0  Soie grège (non moulinée)  
5003 00 000 0  Déchets de soie (y compris les cocons non dévidables, 
les déchets de fils et les effilochés)  
5201 00  Coton, non cardé ni peigné  10% 
7204 10 000 0  Déchets et débris de fonte  30%, mais pas moins de 
200 EUR/1 000 kg  7204 21  Déchets et débris d'aciers alliés – aciers inoxydables  
7204 29 000 0  Déchets et débris d'aciers alliés – autres  
7404 00  Déchets et débris de cuivre  
7602 00  Déchets et débris d'aluminium  
7606 11  en aluminium non allié  Pas moins de 100 EUR /1 000 kg  
7606 12  en alliages d'aluminium  Pas moins de 100 EUR /1 000 kg  
7606 91 000 0  en aluminium non allié  Pas moins de 70 EUR /1 000 kg  
Source:  Résolution gouvernementale n ° 377 de 2014 sur les taux des droits d'exportation.  
3.61.   Les exportations sont soumises à une TVA à taux zéro. Les marchandises produites dans les 
zones franches économiques, si elles sont vendues sur le marché intérieur, sont soumises au taux 
normal de la TVA de 18 % (section 3.2.4.2).  
3.62.   En cas d'exportation, les marchandises soumises à des droits d'accise sont exonérées de ces 
droits (section 3.3.1).  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.63.   La principale législation régissant les prohibitions et restrictions à l'exportation et les licences 
d'exportation est la Loi n° 1168 de 2014 sur le contrôle des exportations. En outre, conformément 
aux conventions pertinentes de l'ONU, des c ontrôles à l'exportation s'appliquent aux biens à double 
usage.  
3.64.   Au moment de l'accession à l'OMC, plusieurs types d'exportations étaient soumis à des 
prescriptions en matière de licences d'exportation (tableau 3.8). Le Secrétariat ne disposait pas 
d'une li ste actualisée. Le Tadjikistan a notifié à l'OMC que, conformément à la Résolution 
gouvernementale modifiée n° 368 de 2012 sur l'établissement d e dispositions relatives aux 
spécificités du régime de licences applicable à différents types d'activités , des l icences n'étaient pas 
requises pour l'exportation d'alcool et de boissons alcooliques.16 
3.65.   En outre, en vertu du Décret présidentiel n° 684 de 2009 sur la rationalisation de la collecte 
et du traitement de la résine de férule, la résine de férule est égalemen t soumise à des prescriptions 
en matière de licences d'exportation.  
 
16 Document de l'OMC G/LIC/N/3/TJK/1  du 6 octobre 2014.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 53 - 
 
  Tableau 3.8 Licences d'exportation  
Codes SH  Description des marchandises  Type de 
mesure  Autorité 
responsable  Législation  
2939 Stupéfiants, substances 
psychotropes et précurseurs  Autorisation du 
gouvernement  Gouvernement  Résolution 
gouvernementale 
n° 111 de 1997  
30 Produits médicaux  Licence  Ministère de la 
santé  Résolution 
gouvernementale 
n° 337 de 2005  
74, 75, 76, 
78, 79, 80  Débris de métaux ferreux et non 
ferreux  Licence  Ministère de 
l'énergie et de 
l'industrie  Résolution 
gouvernementale 
n° 172 de 2007  
 Biens culturels  Certificat  Ministère de la 
culture  Loi sur l'importation 
et l'exportation de 
biens culturels de 
valeur  
 Œuvres d'art, objets de collection et 
antiquités ayant une importante 
valeur artistique, historique, 
scientifique ou culturelle  Résolution 
gouvernementale  Gouvernement  Résolution n ° 111 
de 1997  
28 Substances toxiques, agents 
chimiques pour la protection d es 
plantes, minéraux, engrais non 
organiques et organiques, et 
substances appauvrissant la couche 
d'ozone  Agrément  Comité d'État de 
l'écologie et de la 
protection des 
forêts  Loi sur la protection 
de l'environnement  
 Trophées de chasse  Agrément  Comité d'État de 
l'écologie et de la 
protection des 
forêts  Loi sur la protection 
de l'environnement  
93 Armes et parties essentielles 
d'armes à feu; munitions  Licence  Ministère de 
l'intérieur  Résolution 
gouvernementale 
n° 337 de 2005  
 Exportation d'armes à usage civil 
pour des personnes physiques  Agrément  Organismes 
chargés des 
affaires 
intérieures   
 Valeurs monétaires  Agrément  Banque agréée 
du Tadjikistan   
2844, 8401  Uranium et autres éléments 
chimiques radioactifs et isotopes 
radioa ctifs (y compris les éléments 
chimiques et isotopes fissiles ou 
fertiles) et leurs composés; 
mélanges et résidus contenant ces 
produits  Décision 
gouvernementale  Gouvernement  Résolution 
gouvernementale 
n° 111 de 1997  
3601 à 
3604 Poudres, explosifs et déchets 
apparentés  Décision 
gouvernementale  Gouvernement  Résolution 
gouvernementale 
n° 111 de 1997  
8710, 8802, 
8803, 8804, 
8805, sauf 
à des fins 
civiles 
9301, 9307  Armes et de matériel militaire et de 
leurs composants pour la 
production, les travaux et les 
services dans le domaine de la 
coopération technique militaire  Décision 
gouvernementale  Gouvernement  Résolution 
gouvernementale 
n° 111 de  1997 
4901, 4905, 
4906 Documents normatifs et techniques 
sur les produits à usage militaire 
(études et exploitation)  Décision 
gouvernementale  Gouvernement  Résolution 
gouvernementale 
n° 111 de 1997  
9301 Armes à usage officiel et civil  Décision 
gouvernementale  Gouvernement  Résolution 
gouvernementale 
n° 111 de 1997  
6201 à 
6208, 6214, 
3217 Uniformes militaires et leurs 
accessoires  Décision 
gouvernementale  Gouvernement  Résolution 
gouvernementale 
n° 111 de 1997  
4015, 4016, 
6210 Moyens de protection contre les gaz 
chimiques militaires, leurs parties et 
accessoires  Décision 
gouvernementale  Gouvernement  Résolution 
gouvernementale 
n° 111 de 1997  
Source:  Document de l'OMC WT/ACC/TJK/30, tableau 10: Mesures non tarifaires appliquées à l'exportation 
de marchandises du Tadjikistan.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 54 - 
 
  3.2.4   Soutien aux exportations  
3.2.4.1   Ristourne de droits  
3.66.   Les autorités ont indiqué que le chapitre 48 du Code des douanes contenait des dispositions 
relatives au système de ristourne de droits, mais que la procédure était encore en cours de 
finalisation et qu'aucune ristourne de droits n'avait encore été accordée. Le Service des douanes 
prévoya it d'entamer des consultations avec le Ministère des finances afin d'élaborer une procédure 
interne.  
3.67.   Dans la pratique, des droits de douane acquittés ou perçus en excès ont été remboursés. Ces 
remboursements sont effectués sous la forme de crédits de droit s pour des importations futures.  
3.68.   Le remboursement et la restitution de la TVA pour les exportations sont à la charge de 
l'administration fiscale, conformément au Code fiscal.  
3.2.4.2   Zones franches économiques (ZFE)  
3.69.   Conformément à la Loi de 2011 sur les zones fran ches économiques, quatre ZFE ont été 
créées (tableau 3.9) et une cinquième est en cours de création. Chaque ZFE (sauf Panj) a ses propres 
règlements, définissant les objectifs principaux et les activités prioritaires. Certaines activités sont 
interdites da ns toutes les zones, à savoir l'exploitation minière, les ventes de tabac et d'alcool, la 
métallurgie et les ventes au détail. Les objectifs principaux des ZFE sont de générer des emplois, 
d'attirer des investissements et d'augmenter les exportations. Les produits fabriqués dans ces zones 
peuvent être vendus sur le marché intérieur: ils sont assujettis à une TVA de 18 %, mais pas à des 
droits d'importation.  
Tableau 3.9 Zones franches économiques  
Zones  Caractér istiques  
Sughd   
Année de création  2008 
Année de début des opérations  2009 
Durée des opérations  25 ans  
Nombre d'investisseurs  25, la plupart dans le secteur manufacturier. Douze sont des coentreprises 
avec des partenaires étrangers.  
Activités prioritaires  Textiles et vêtements, bois et meubles, machines, électronique et matériaux 
de constructions  
Dangara   
Année de création  2009 
Année de début des opérations  2010 
Durée des opérations  25 ans  
Nombre d'investisseurs  23 
Activités prioritaires  L'objectif était d'attirer des investissements dans l'agroalimentaire, les 
engrais, le génie mécanique et les produits pharmaceutiques.  
En réalité, la spécialité est l'industrie lourde.  
Panj  
Année de création  2008 
Année de début des opérations  2009 
Durée des opérations  25 ans  
Nombre d'investisseurs  16 
Activités prioritaires  Commerce et industrie légère  
Ishkoshim   
Année de création  2009 
Année de début des opérations  2010 
Durée des opérations  50 ans  
Nombre d'investisseurs  Les infrastructures sont toujours en préparation. Une sous -zone doit être 
établie . 
Activités prioritaires  Agroalimentaire, produits chimiques, industrie légère, tourisme et services 
de santé  
Source:  CNUCED (2016), Investment Policy Review  – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf ; et renseignements communiqués 
par les autorités.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 55 - 
 
  3.70.   Diverses mesures d'incitation sont prévues pour les entreprises installées dans les ZFE. Ces 
entreprises bénéficient d'une exonération d'impôts, à l'exception de l'impôt sur le revenu des 
personnes physiques et des cotisations de sécurité sociale. La location de terrains e st également 
beaucoup moins chère: 1 USD par an et par mètre carré, contre 10 à 15 USD par an et par mètre 
carré en dehors des zones.  
3.71.   Pour investir et exercer une activité dans ces zones, les entreprises doivent: payer une 
redevance d'accréditation de 5  000 USD; disposer d'un capital initial minimum de 50  000 USD; et 
acquitter les frais afférents au bâtiment dans lequel elles sont situées. En 2018, les exportations des 
ZFE ont dépassé 200  millions de TJS et ont représenté environ 2 % du total des exportation s de 
marchandises du pays. Au 1er janvier  2019, plus de 1  600 emplois avaient été créés dans ces zones.  
3.2.4.3   Promotion des exportations  
3.72.   Le 6 août 2018, une Agence d'État pour l'aide à l'exportation a été créée. Sa structure de 
fonctionnement est toujours en cours d'établissement. Il est prévu de mettre en place des bureaux 
de représentation dans toutes les régions du pays. L'Agence a tenu plusieurs réunions avec des 
organismes de promotion des exportations d'autres pays afin d'étudier les meilleur es pratiques en 
la matière et de préparer des propositions de mesures spécifiques de soutien aux exportations.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.73.   Au Tadjikistan, la plupart des mesures d'incitation sont à caractère fiscal. Ava nt une 
description des incitations fiscales, la section ci -après présente brièvement la structure fiscale du 
pays.  
3.3.1.1   Fiscalité  
3.74.   D'après des données communiquées par les autorités, les recettes fiscales proviennent en 
premier lieu de la TVA, puis de l'impôt su r le revenu et de l'impôt sur les sociétés (impôt sur les 
bénéfices des sociétés), et des cotisations de sécurité sociale (tableau 3.10). Les taxes collectées à 
la frontière par les douanes, y compris les droits d'importation, les droits d'exportation, la TVA et les 
droits d'accise, représentaient 32 % des recettes fiscales totales en 2018.  
Tableau 3.10 Structure fiscale, 2013 -2018  
(Millions de TJS)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Recettes fiscales totales  8 432,4  10 366,8  10 613,4  11 188,4  13 099,7  14 652,9  
Impôts sur le revenu, les bénéfices et les 
plus-values        
des personnes physiques  916,0  1 092,7  1 297,7  1 352,2  1 568,7  1 780,1  
des sociétés  678,8  807,4  1 009,2  1 032,3  1 503,0  1 651,0  
Cotisations de sécurité sociale  986,8  1 333,3  1 335,8  1 326,7  1 489,4  1 726,5  
Taxes sur les marchandises et les 
services        
Taxes collectées à la frontière par les 
douanes        
TVA 2 504,7  3 151,6  2 908,0  2 959,4  3 410,7  3 760,8  
Droits d'accise  207,8  266,8  191,3  187,0  221,9  266,6  
TVA collectée dans le pays  1 212,8  1 490,6  1 652,9  1 791,5  1 951,2  2 180,0  
Droits d'accise collectés dans le pays  76,2 97,5 135,9  152,1  168,3  158,8  
Droits d'importation  .. .. 450,5  535,9  584,9  592,0  
Droits d'exportation  .. .. .. 63,4 115,7  129,4  
Autres taxes        
Taxes sur les ressources naturelles  127,2  196,4  229,4  396,7  508,7  645,6  
Taxes sur les automobiles  
(taxe d'usage de la route)  118,4  115,9  115,4  123,0  184,9  188,8  
Taxes sur les ventes d'aluminium  13,9 0,7 5,1 5,9 7,7 8,6 
Impôts locaux        
- taxe sur les véhicules  118,3  115,9  115,2  123 184,8  189,0  
- taxes sur les biens immobiliers  155,9  181,4  206,9  241,6  300,2  357,7  
Impôt spéciala 339,4  409,3  489,5  522,6  583,8  646,1  
.. Non disponible.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 56 - 
 
  a L'impôt spécial inclut la taxe visant les individus qui exercent des activités entrepreneuriales liées à 
un brevet ou certificat; la taxe sur les petits entrepreneurs; la taxe sur les producteurs agricoles 
(taxe unifiée); et la taxe sur le s entreprises de jeux.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.75.   La TVA est appliquée aux taux suivants:  
• 18% sur la vente de la plupart des marchandises et services;  
• 5% dans certaines secteurs, par exemple les services de construction, de resta uration et 
d'éducation;  
• 0% sur les exportations; et  
• exonération de la TVA sur: la fourniture ou la location de biens immobiliers (sous réserve 
de certaines exceptions) ; la fourniture de services financiers conformément aux 
spécifications approuvées par le Ministère des finances et la Banque nationale du 
Tadjikistan (sous réserve de certaines exceptions) ; la fourniture de devises et de valeurs 
nationales et/ou étrangères ; la fourniture et l'exportation de métaux précieux, de pierres 
précieuses et d'article d e joaillerie composés de métaux et pierres précieux ; la production 
d'aluminium et de concentrés de minerais ; les débris de métaux ferreux et non -ferreux ; 
le coton égrené ; les fils de coton ; et le coton brut. De nombreuses importations et les 
services de tr ansport sont également exonérés de TVA.  
3.76.   La valeur des ventes d'aluminium de première fusion n'est pas assujettie à la TVA, mais à une 
taxe sur les ventes de 3 %. L'assiette fiscale pour cet impôt est la valeur correspondant au prix en 
vigueur à la Bourse de s métaux non -ferreux de Londres à la date de la transaction imposable et non 
le prix de transaction. La taxe sur les ventes de fibres de coton a été supprimée en 2016 et remplacée 
par la TVA.  
3.77.   Des droits d'accise sont appliqués sur différentes marchandises,  y compris les boissons 
alcooliques et non -alcooliques et le vinaigre; les tabac et succédanés de tabac fabriqués; les 
combustibles minéraux, les huiles minérales et les produits de leur distillation; le caoutchouc et les 
ouvrages en caoutchouc; les perles  fines ou de culture, les pierres gemmes, les métaux précieux, 
les plaqués ou doublés de métaux précieux et ouvrages en ces matières; la bijouterie de fantaisie; 
les monnaies; et les voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, l eurs 
parties et accessoires (tableau A3.  2). Les taux de droits d'accise s'appliquent aussi bien aux 
importations qu'aux marchandises produites dans le pays.  
3.78.   En outre, des droits d'accise s'appliquent aussi à différents services, dont les services publics 
de téléphonie mobile; les services de transmission de données (y compris la télégraphie et la 
téléphonie vocale sur Internet (VoIP)); les services télématiques; et les services de communications 
téléphoniques internationales (longue distance) par des résea ux d'opérateurs (section 4.4.2 ). 
3.79.   Les taux de l'impôt sur les bénéfices des sociétés, qui diffèrent selon que les entreprises 
exercent des activités manufacturières ou d'autres activités, ont été abaissés de 2 points de 
pourcentage entre 2013 et 2017. Les e ntreprises manufacturières sont assujetties à un impôt sur 
les sociétés de 13 %, tandis que pour les entreprises exerçant d'autres activités le taux est de 23 %. 
3.80.   Un régime fiscal simplifié a été mis en place pour les petites entreprises, c'est -à-dire les 
entreprises dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse pas 1 million de TJS. Le revenu brut de ces 
entreprises est soumis à un régime fiscal simplifié et imposé à hauteur de 5 % si elles produisent des 
marchandises ou de 6 % si elles exercent d'autres acti vités. Ces petites entreprises sont aussi 
exonérées de TVA, à l'exception de la TVA exigible sur les marchandises importées sur  le territoire 
douanier du Tadjikistan.  
3.81.   Les taux de l'impôt sur le revenu des personnes physiques sont différents pour les réside nts 
et les non -résidents: les non -résidents (personnes résidant moins de 183 jours par an au Tadjikistan) 
sont assujettis à un impôt sur le revenu de 25 %, tandis que pour les résidents le taux est de 13 %. 
Les cotisations de sécurité sociale pour les entrep rises (personnes morales) s'élèvent à 25 % du 
salaire des employés et sont versées par l'employeur (personne morale/société); le paiement est 
déductible de l'impôt sur les bénéfices des sociétés.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 57 - 
 
  3.82.   Le Code fiscal ne prévoit pas d'amortissement accéléré. Pour les moyens de production d'une 
valeur supérieure à 800 TJS (162 USD), il existe cinq taux d'amortissement différents:  
• 20% pour les engins automobiles destinés aux travaux routiers, le matériel spécial, les 
ordinateurs et le matériel périphérique, et les éq uipements de traitement de données;  
• 15% pour les camions, les autobus, les véhicules et remorques à usages spéciaux, les 
machines et matériel pour toutes les industries, le matériel de fonderie utilisé pour le 
forgeage à la presse, le matériel de construct ion, les machines et matériel agricoles, les 
voitures et le matériel de bureau;  
• 8% pour le matériel électrique, les équipements de turbine, les moteurs électriques et les 
groupes électrogènes à diesel, les moyens de transport d'électricité et les conduites ; 
• 7% pour les bâtiments, les constructions, les structures de transport ferroviaire et les 
navires de transport fluvial de passagers; et  
• 10% pour les autres actifs amortissables.17 
3.83.   D'après l'examen de la politique d'investissement réalisé par la CNUCED, le régime fiscal n'est 
pas compétitif par rapport à d'autres économies de la région. La charge fiscale élevée constatée au 
Tadjikistan s'explique notamment par les taux de l'impôt à la source sur les dividendes (12 %), qui 
sont bien supérieurs à la moyenne régionale, et par la faiblesse des taux d'amortissement pour les 
investissements dans le capital matériel, qui rendent le régime particulièrement contraignant pour 
les entreprises multinationales.18 Le taux des taxes retenues à la source sur les int érêts, les 
redevances et les dividendes s'élève à 12 %. Les taux sont respectivement de 5 % et 6% pour les 
télécommunications et le transport de marchandises, et de 15 % pour les autres types de revenu.  
3.84.   Les autorités indiquent que ces dernières années, de nom breuses réformes ont été entreprises 
pour moderniser l'administration fiscale. Aujourd'hui, 98 % des entreprises déposent des déclarations 
de revenus par voie électronique, contre 5 % environ en 2014. De même, 78 % des particuliers 
déposent des déclarations d 'impôts par voie électronique. Le suivi électronique des factures de TVA 
est en place depuis 2017. Malgré tout, les autorités indiquent également que l'administration de 
l'impôt reste difficile pour les entreprises, et qu'un soutien des partenaires de déve loppement est 
nécessaire.  
3.3.1.2   Incitations fiscales  
3.85.   Les autorités indiquent que le Tadjikistan applique 97 programmes d'incitations, visant 
principalement le processus d'industrialisation, à savoir le développement des activités de fabrication 
et/ou de transfor mation (tableau 3.11). 
Tableau 3.11 Incitations  
Secteur  Programmes d'incitations  
Secteur manufacturier  Trêve fiscale:  
- de 2 ans pour les investissements compris entre 200  000 USD et 
500 000 USD;  
- de 3 ans pour les investissements compris entre 500  000 USD et 
2 millions d'USD;  
- de 4 ans pour les investissements compris entre 2 millions d'USD et 
5 millions d'USD; et  
- de 5 ans pour les investissements supérieurs à 5 millions d'USD  
Transformation de fibres de coton 
en produits finis (des fils de coton 
aux produits cousus en coton)  Exonération de l'impôt sur les sociétés, de la TVA, des droits de douane 
et de la taxe sur les pro priétés immobilières pour l'importation de 
marchandises, pendant une période maximale de 12 ans à compter du 
1er janvier de l'année d'enregistrement de l'entreprise auprès de l'État  
 
17 CNUCED (2016), Investment Policy Review – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . 
18 CNUCED (2016), Investment Policy Revie w – Tajikistan . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 58 - 
 
  Secteur  Programmes d'incitations  
Transformation industrielle du cuir, 
de la laine, de la soie grège et 
d'autres matières premières 
agricoles en produits finis  Exonération de l'impôt sur les sociétés pendant une période maximale 
de 5 ans et exonération de la TVA sur les importations et exportations  
Exploitations avicoles et entreprises 
produisant des aliments pour les 
volailles et les bovins  Exonération de l'impôt sur les sociétés, de la TVA, de la taxe de voirie, 
et de la taxe sur les propriétés immobilières, pour une période de 
12 ans; exonération de droits de douane pour l'importation de 
marchandises à des f ins personnelles sur la même période  
ZFE Exonération de l'impôt sur les sociétés, excepté pour l'impôt sur le 
revenu et les cotisations de sécurité sociale pour les employés. 
Exonération de droits de douane, de la TVA et des droits d'accise pour 
les marchandises étrangères et nationales importées dans les zones  
Accords de partage de la production 
(secteur minier)  Exonération de l'impôt sur les sociétés, des droits d'accise et de la TVA 
(y compris pour les importations) pendant la durée de l'accord  
Source:  Code fiscal et Code des douanes; et CNUCED (2016), Investment Policy Review - Tajikistan . 
3.86.   Par ailleurs, des incitations sont également en place pour:  
• la construction de centrales hydroélectriques;  
• les nouvelles entreprises exerçant des ac tivités aux quatre stades de la transformation et 
de la vente du coton (quel que soit leur régime de propriété);  
• l'agriculture: les importations de matériel agricole sont exonérées de TVA;  
• le tourisme: les nouvelles entreprises dans le secteur du tourisme sont exonérées de 
l'impôt sur les bénéfices pendant cinq ans, et les importations d'équipements et de 
matériaux de construction pour les infrastructures touristiques sont exonérées de TVA et 
de droits d'importation; et  
• le marché boursier: les participants professionnels aux activités boursières sont exonérés 
de l'impôt sur les bénéfices pendant cinq ans, et les investisseurs qui tirent des bénéfices 
des opérations réalisées à la Bourse du Tadjikistan sont exonérés de l'impôts sur les 
bénéfices et de l'impôt  sur les dividendes pendant cinq ans.  
3.87.   Le gouvernement n'a pas mené d'analyse coûts -avantages pour évaluer l'efficacité des 
programmes d'incitations, mais cela devrait être fait à l'avenir.  
3.88.   Le Tadjikistan a notifié au Comité des subventions et des mesures c ompensatoires de l'OMC 
les mesures de soutien qu'il a mises en œuvre (section 4.1), parmi lesquelles:  
• le Programme de réforme de l'agriculture pour 2012 -2020;  
• le Programme de développement de l'horticulture et de la viticulture pour 2016 -2020;  
• le Programme  de développement global du secteur de l'élevage pour 2018 -2022; et  
• le Programme  de sécurité des produits alimentaires pour 2019 -2023.19 
3.89.   Le Tadjikistan a également notifié que , sur la période 2014 -2015, il n'accordait ni ne 
maintenait sur son territoire de subvention ayant directement ou indirectement pour effet d'accroître 
les exportations provenant de son territoire ou de réduire les importations sur son territoire.20 
 
19 Documents de l'OMC G/SCM/N/253/TJK du 13 mai 2019; et G/SCM/N/315/TJK et G/S CM/N/343/TJK 
du 13 mai 2019.  
20 Document de l'OMC G/SCM/N/284/TJK du 13 mai 2019.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 59 - 
 
  3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.2.1   Normes  
3.90.   La législation sur les normes et les règlements techniques est constituée principalement de la 
Loi n°  668 de 2010 sur la normalisation et de la Loi n°  522 de 2009 sur les règlements techniques.  
3.91.   L'Agence de la normalisation, de la métrologie, de la certification et de l'inspection 
commerciale – Tajikstandard – est l'organisme national de normalisation, de certification de la 
qualité, d'accréditation des laboratoires et de métrologie. Elle est le point d'information national dans 
le cadre de l'Accord OTC de l'OMC. Elle est responsable de l'élabo ration, de l'acquisition, de 
l'amélioration et de l'archivage des normes nationales pour les unités de mesure, de l'homologation 
et de l'étalonnage des instruments de mesure.  
3.92.   La Tajikstandard est membre correspondant de l'Organisation internationale de nor malisation 
(ISO). Elle est membre associé de l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML) et 
membre à part entière de la Coopération eurasiatique entre institutions de métrologie d'État 
(COOMET). Elle est également membre du Conseil interétati que de normalisation, de métrologie, de 
certification et d'accréditation des pays de la CEI. Elle n'est pas membre de la Commission 
électrotechnique internationale.  
3.93.   Au moment de son accession à l'OMC, le Tadjikistan avait signé plusieurs accords 
régionaux/ bilatéraux et mémorandums d'accord liés aux OTC21: 
• Accord sur la mise en œuvre de la politique coordonnée dans les domaines de la 
normalisation, de la métrologie et de la certification des pays de la CEI;  
• Accord sur la base d'harmonisation des règlements te chniques des pays de la 
Communauté économique eurasiatique (EurAsEC);  
• Accord entre le Tadjikistan et le Bélarus sur la coopération dans les domaines relatifs à la 
normalisation, à la métrologie et à la certification;  
• Accord entre le Tadjikistan et l'Ukrain e sur la coopération dans les domaines relatifs à la 
normalisation, à la métrologie et à la certification;  
• Accord entre le Tadjikistan et le Turkménistan sur la coopération dans les domaines relatifs 
à la normalisation, à la métrologie et à la certificatio n; 
• Protocole sur la coopération entre l'Agence Tajikstandard et l'Institut turc de 
normalisation;  
• Accord entre le Tadjikistan et l'Azerbaïdjan;  
• Accord entre le Tadjikistan et l'Arménie;  
• Mémorandum d'accord entre l'Agence Tajikstandard et l'Agence nationale  de normalisation 
de l'Afghanistan; et  
• Mémo randum d'accord entre le Ministère du développement économique et du commerce 
du Tadjikistan et l'Institut de la normalisation et de la recherche industrielle de la 
République islamique d'Iran.  
3.94.   La Tajikstandard a aussi signé un mémorandum d'accord avec l'Administration chinoise de 
normalisation dans le domaine de la normalisation. Sur la période 2014 -2016, l'Institut fédéral de 
technologie physique allemand a aidé la Tajikstandard à moderniser l'infrastructure tech nique des 
étalons de masse de laboratoire.  
 
21 Document de l'OMC WTO/ACC/TJK/30 du 6 novembre 2012, tableau 13: Liste des accords 
internationaux relatifs aux OTC.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 60 - 
 
  3.95.   Le Tadjikistan n'a fait l'objet d'aucune préoccupation commerciale spécifique (PCS) soulevée 
au Comité OTC de l'OMC au cours de la période considérée.22 
3.96.   Le processus d'élaboration des normes est régi par la Loi sur  la normalisation. Les projets de 
normes sont préparés par des personnes physiques, des personnes morales, des organisations 
publiques, des associations ou d'autres parties intéressées conformément au programme 
d'élaboration des normes.23 L'auteur du projet  de norme le soumet aux parties intéressées qui 
peuvent présenter leurs observations pendant une période minimale de deux mois. Le projet de 
norme convenu, accompagné d'une note explicative et d'un résumé des observations collectées, est 
ensuite transmis à  la Tajikstandard pour adoption. Une fois adoptée, la norme est publiée et mise à 
disposition dans la bibliothèque de la Tajikstandard. Les normes sont généralement réexaminées 
tous les cinq ans.  
3.97.   Les autorités indiquent qu'au 1er janvier  2019, on recensait  25 848 normes interétatiques, qui 
sont des normes élaborées par les comités techniques du Conseil interétatique de normalisation, de 
métrologie et de certification des pays de la CEI. Elles représentaient 97,7 % de l'ensemble des 
normes actives au Tadjikis tan. Les 2,3 % restants sont des normes nationales (596). Parmi les 
normes interétatiques, 29 % sont harmonisées avec les normes ISO. Le Tadjikistan n'est pas membre 
à part entière de l'ISO et ne peut pas adopter directement les normes ISO en tant que normes  
nationales, mais il peut les adopter de manière indirecte en mettant en place les normes 
interétatiques correspondantes. Parmi les normes interétatiques, la plupart concernent le génie 
mécanique (18,7 %), puis les documents organisationnels et techniques g énéraux (16,7 %) 
(graphique 3.2). 
Graphique 3.2 Catégories de normes  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
22 OMC, Système de gestion des renseignements sur les obst acles techniques au commerce.  Adresse 
consultée: http://tbtims.wto.org/fr/SpecificTradeConcerns/Search . 
23 Le programme annuel d'élaboration des normes est établi par la Tajikstandard conformément aux 
propositions des parties intéressées. Si nécessaire, les parties intéressées peuvent court -circuiter la 
Tajikstandard et élaborer directement des normes, ou compléter le programme annuel d'élaboration des 
normes.  0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20Génie mécaniqueDocuments techniques et organisationnels générauxIndustrie chimique et pétrochimiqueÉlectrotechnique, électronique, TICAgriculture et alimentationProduits de l'industrie légèreMétallurgieMatériaux et produits de constructionIndustrie du bois et de transformation du boisAutresWT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 61 - 
 
  3.98.   Les normes peuvent devenir obligatoires – il s'agit alors de règlements techniques. À ce jour, 
on compte au Tadjikistan 17 règlements techniques, dont 6 ont été notifiés à l'OMC au titre de 
l'Accord sur les obstacles techniques au commerce. Parmi les notif ications, cinq ont été faites par la 
Tajikstandard, et une a été faite par le Ministère du développement économique et du commerce 
(MEDT) ( section 3.1.5). Toutes les notifications concernaient des règlements techniques visant 
différents produits, et avaien t pour objectif la protection de la santé et de la sécurité des personnes 
(tableau 3.12 ). Les règlements techniques entrent normalement en vigueur 6 mois après leur 
adoption et les Membres disposent d'un délai de 60 jours pour présenter des observations ap rès la 
notification. Tous les règlements techniques ont été publiés sur le site Web www.standard.tj  en 
tadjik et en russe. Les règlements techniques sont réexaminés au moins tous les sept ans.  
Tableau 3.12 Notifications OTC à l'OMC  
Produits visés  Organisme  Justification  
Emballages  Agence de la normalisation, de la 
métrologie, de la certification et de 
l'inspection commerciale  Protection de la santé et de la sécurité des 
personnes  
Jouets  Agence de la normalisation, de la 
métrologie, de la certification et de 
l'inspection commerciale  Protection de la santé et de la sécurité des 
personnes  
Tabacs fabriqués  Agence de la normalisation, de la 
métrologie, de la certification et de 
l'inspection commerciale  Protection de la vie et de la santé des 
personnes, protection de l'environnement; 
prévention d'actions de nature à induire les 
consommateurs en erreur  
Produits conçus pour les 
enfants et les a dolescents  Agence de la normalisation, de la 
métrologie, de la certification et de 
l'inspection commerciale  Protection de la santé et de la sécurité des 
personnes  
Produits conçus pour les 
enfants et les adolescents  Agence de la normalisation, de la 
métrol ogie, de la certification et de 
l'inspection commerciale  Protection de la santé et de la sécurité des 
personnes  
Véhicules automobiles  MEDT  Protection de la santé et de la sécurité des 
personnes; protection de l'environnement  
Source:  Documents de l'OMC G/ TBT/N/TJK/1  à G/TBT/N/TJK/6 de 2016 et 2018.  
3.99.   Les autres règlements techniques qui n'ont pas encore été notifiés à l'OMC sont les suivants:  
• Résolution gouvernementale n°  29 de 2014 sur l'étiquetage alimentaire;  
• Résolution gouvernementale n°  30 de 2014 sur les prescriptions de sécurité concernant 
l'essence pour moteur, le diesel, le mazout et le carburant pour moteur à réaction;  
• Résolution gouvernementale n°  338 de 2014 sur la sécurité des matériaux et produits de 
construction;  
• Résolution gouvernementale  n° 642 de 2014 sur les produits à base de jus de fruits et/ou 
de légumes;  
• Résolution gouvernementale n°  811 de 2014 sur la sécurité sanitaire des aliments pour 
animaux et de leurs additifs;  
• Résolution gouvernementale n°  136 de 2015 sur la sécurité des gaz  de pétrole liquéfiés;  
• Résolution gouvernementale n°  236 de 2015 sur la sécurité des appareils fonctionnant au 
gaz; 
• Résolution gouvernementale n°  189 de 2015 sur la sécurité du matériel à basse tension;  
• Résolution gouvernementale n°190 de 2016 sur la sécur ité sanitaire des produits 
alimentaires et de la viande et de ses produits;  
• Résolution gouvernementale n°190 de 2016 sur la sécurité sanitaire du lait et de ses 
produits; et  
• Résolution  gouvernementale n°  512 de 2016 sur la sécurité des meubles.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 62 - 
 
  3.100.   Au titre du  règlement technique sur l'étiquetage alimentaire, l'étiquetage doit contenir les 
renseignements ci -après: dénomination ; date de péremption ; instructions d'emploi, de conservation 
et de cuisson ; nom et adresse du fabricant ; indicateurs de la valeur nutriti onnelle ; ingrédients ; 
présence de composants obtenus à partir d'organismes génétiquement modifiés ; et volume (poids). 
Conformément à la Loi sur la protection des droits des consommateurs, tout produit en circulation 
sur le territoire du Tadjikistan doit porter une étiquette, y compris en tadjik. Cela s'applique 
également aux produits importés.  
3.101.   Le règle ment technique sur l'emballage s'applique à presque tous les types d'emballage pour 
les produits en circulation sur le territoire, quel que soit leur pays d'origine. L'emballage est classé 
dans différentes catégories en fonction des matières utilisées: mét allique, polymérique, papier ou 
carton, verre, bois, matériaux composites, matières textiles et céramique. Toutefois, cela ne 
concerne pas l'emballage des produits pharmaceutiques, des appareils médicaux, des médicaments, 
des produits du tabac ou des produ its dangereux.  
3.3.2.2   Accréditation et évaluation de la conformité  
3.102.   Au titre de la Loi n°  759 de 2011 sur l'évaluation de la conformité, la Tajikstandard est 
responsable de l'évaluation de la conformité. Auparavant, le Département de l'accréditation au sein 
de la Tajikstandard s'occupait de l'accréditation des organismes de certification et des laboratoires 
d'essai. Depuis le 18  novembre  2015, en vertu de la Résolution gouvernementale n°  674 sur le 
Centre national d'accréditation, une entreprise unitaire d'État a é té établie et a remplacé le 
Département de l'accréditation. Au 1er janvier  2019, 288 sujets d'accréditation étaient enregistrés, 
dont 23 organismes d'évaluation de la conformité, 170 laboratoires d'essais, 5 laboratoires 
d'étalonnage et 90 laboratoires méd icaux.  
3.103.   Le fonctionnement du Centre national d'accréditation est basé sur la Loi sur l'évaluation de 
la conformité et les prescriptions de la norme ISO/CEI  17011. Le Centre est membre:  
• du Conseil interétatique de normalisation, de métrologie, de certificati on et d'accréditation 
des pays de la CEI. Des représentants du Centre participent activement aux travaux de la 
Commission scientifique et technique pour l'accréditation et du groupe de travail pour la 
création d'une organisation régionale d'accréditation; et 
• de l'Association interrégionale de normalisation, de métrologie, de certification et 
d'accréditation. Des représentants du Centre participent activement aux travaux du 
Conseil de développement stratégique et économique.  
3.104.   Le Centre national d'accréditatio n est membre associé du Programme de coopération 
d'accréditation Asie -Pacifique (APAC).24 Les autorités indiquent que le pays s'efforce de devenir 
membre à part entière de l'APAC, ce qui contribuera à la reconnaissance du Tadjikistan par la 
Coopération inte rnationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) et le Forum international 
de l'accréditation (IAF).  
3.105.   La confirmation obligatoire de la conformité prend la forme d'une certification obligatoire. 
Pour des produits nationaux et importés identiques, l'ordre d'exécution des travaux et les procédures 
connexes ainsi que le paiement pour les travaux de certification sont les mêmes. Au moment de 
l'accession à l'OMC, la liste des produits assujettis à une évaluation obligatoire de la conformité 
comprenait 1 73 produits.25 Les autorités ont indiqué que cette liste avait été fortement raccourcie 
(75% de produits en moins par rapport à la période précédant l'accession). Le gouvernement 
s'efforce de réduire encore le nombre d'articles inscrits sur la liste, en ado ptant des règlements 
techniques. Par exemple, la certification des produits alimentaires destinés aux enfants et aux 
adolescents, du matériel à basse tension, des produits pétroliers et des matériaux de construction 
est effectuée uniquement sur la base des  règlements techniques.  
 
24 L'APAC a é té établi le 1er janvier 2019 et résulte de la fusion de deux programmes antérieurs de 
coopération d'accréditation, à savoir la Coopération Asie -Pacifique pour l'accréditation des laboratoires et la 
Coopération du Pacifique pour l'accréditation.  
25 Document  de l'OMC WTO/ACC/TJK/30 du 6 novembre 2012, tableau 12: Liste des marchandises 
soumises à certification obligatoire (au titre de la Résolution gouvernementale n°  310 de 2012 sur la liste des 
marchandises (travaux, services) soumises à certification obliga toire).  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 63 - 
 
  3.106.   Pour réduire les obstacles au commerce international, conformément à la Loi sur l'évaluation 
de la conformité, une ordonnance conjointe sur la procédure d'importation de produits soumis à 
certification obligatoire a été émise par le  Service des douanes et la Tajikstandard en 2014. Ils ont 
mis en place un régime de mainlevée conditionnelle, qui autorise la mainlevée des importations et 
fixe le délai dans lequel les importateurs doivent obtenir une certification de la conformité. Depui s 
2014, le Tadjikistan reconnaît les évaluations de conformité réalisées par des tiers à l'étranger, par 
réciprocité. Elles émanent principalement de pays de la CEI avec lesquels le Tadjikistan a signé des 
accords de reconnaissance mutuelle, et de l'Ouzbék istan avec qui le Tadjikistan a signé un accord 
bilatéral. Le Tadjikistan n'accepte pas les déclarations de conformité des producteurs.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires (SPS)  
3.107.   Les ministères et organismes chargés des contrôles SPS à la frontière sont principalement 
le Comité de la sécurité alimentaire (CFS) qui relève du gouvernement, le Ministère de la santé et 
de la protection sociale (MOH) et le Service des douanes.  
3.108.   Sous l'égide du CFS:  
• le Service national de surveillance vétérinaire est chargé des contrôles liés aux questions 
vétérinaires;  
• le Département de la sécurité alimentaire, par l'intermédiaire de ses 3 divisions régionales 
et de 36 points nationaux de contrôle de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, 
est chargé des cont rôles SPS à la frontière;  
• le Centre national de diagnostic sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires mène 
des travaux de recherche par l'intermédiaire de ses 3 centres régionaux et de 19 centres 
municipaux de diagnostic sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires; et  
• le Service  national d'inspection et de quarantaine phytosanitaires s'occupe de l'inspection 
phytosanitaire et de la mise en quarantaine des végétaux et semences.  
3.109.   Au sein du MOH, l'Agence de santé publique est responsable du co ntrôle sanitaire et 
épidémiologique. Les importations de produits alimentaires transformés doivent être accompagnées 
de documents sanitaires ("passeports"). Des agents de contrôle du MOH à la frontière doivent 
réaliser des inspections et des analyses, et p ublier des "avis sanitaires et épidémiologiques" avant 
que les douanes ne puissent dédouaner les expéditions. Les marchandises (par exemple produits 
alimentaires transformés, produits chimiques et substances radioactives) comme les véhicules 
transportant l es importations doivent être inspectés et un avis doit être délivré avant leur entrée sur 
le territoire. Les marchandises sont testées dans des laboratoires de contrôle toxicologique pour 
déterminer si elles respectent les limites maximales de résidus, et seules les marchandises 
conformes reçoivent un avis.  
3.110.   Les autorités indiquent que sur les 17 règlements techniques, 4 concernent des prescriptions 
SPS qui visent les produits suivants: produits à base de jus de fruits et/ou légumes; aliments pour 
animaux et  leurs additifs; produits alimentaires, viande et produits carnés; et lait et produits laitiers 
(section 3.3.2 ). Parmi ces quatre règlements, la Résolution gouvernementale n°  190 de 2016 sur la 
réglementation technique de la sécurité sanitaire des produits  alimentaires, de la viande et de ses 
produits, du lait et de ses produits énonce les prescriptions SPS relatives aux indicateurs 
microbiologiques, physico -chimiques, chimico -toxicologiques et radiologiques.  
3.111.   Sous l'égide du Ministère de l'agriculture, l'Un ité de suivi de la sécurité alimentaire et des 
questions liées à l'OMC du Département de la politique agricole et de la sécurité alimentaire est le 
point d'information désigné dans le cadre de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires 
(Accord SPS), tandis que le Département des affaires concernant l'OMC, qui relève du MEDT, est 
l'autorité responsable des notifications.26 Le Tadjikistan n'a présenté aucune notification à l'OMC au 
titre de l'Accord SPS depuis son accession en 2013. Aucun PCS n'a é té soulevé au Comité SPS à 
l'encontre du Tadjikistan depuis 2013.  
 
26 OMC, Système de gestion des renseignements SPS.  Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/fr/EnquiryPointsNotificationAuthorities/Sear ch?countryCode=C762&filter=taj . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 64 - 
 
  3.112.   Le Tadjikistan est membre de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), du Codex 
Alimentarius et de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). Les autorités  
ont indiqué que les lois et les textes législatifs liés aux questions SPS respectaient les prescriptions 
de l'OMC, de l'OIE, de la CIPV et des autres actes juridiques réglementaires internationaux.  
3.113.   Au niveau régional et bilatéral, le Tadjikistan a signé:  
• l'Accord sur la quarantaine phytosanitaire des États membres de la CEI en 2016;  
• l'Accord concernant la quarantaine phytosanitaire avec l'Ouzbékistan en 2018;  
• le Programme d'actions conjointes des États membres de la CEI sur la prévention et le 
contrôle de la rage jusqu'en 2025 en 2017;  
• l'Accord de coopération dans le domaine vétérinaire avec l'Azerbaïdjan en 2018;  
• le Mémorandum sur la coopération dans le domaine vétérinaire avec la République kirghize 
en 2014;  
• la Coopération interrégionale de la Fédération de Russie et de la République du Tatarstan 
en 2016; et  
• les Règles uniformes de surveillance vétérinaire nationale pour le transport international 
et interétatique des produits de l'élevage, en 2016, par le Système automatique Argus.  
3.114.   Le Portail pour le comm erce Trade Portal (https://tajtrade.tj/?l=en), lancé en avril  2019, 
présente les procédures d'importation et d'exportation étape par étape, y compris les textes 
législatifs liés aux mesures SPS ( tableau 3.13).  
Tableau 3.13 Législation SPS  
Type de mesure  Intitulé du texte législatif  Date de 
publication  Date de la 
dernière 
modification  
Sanitaire  Loi n°  751 sur le système de permis  02/08/2011  
Code des douanes  03/03/2006 03/08/2018 
Règlement n°  595 sur le Comité de la sécurité alimentaire 
sous l'autorité du gouvernement  29/12/2017  
Liste des redevances du Comité de la sécurité alimentaire  03/05/2018  
Ordonnance n°  286 sur le Plan d'action visant à réduire 
les délais et coûts supportés par les entités exerçant des 
activités de commerce international pour l'exportation, 
l'importation et le transit de marchandises  31/03/2018  
Procédure n°  139 sur l'enregistrement et la publication 
d'un avis épidémiologique sanitaire  31/03/2004  
Ordonnances n°  19F-A et F -41 sur les produits 
d'importation soumis à certification obligatoire sur le 
territoire douanier du Tadjikistan  11/02/2014  
Liste n°  310 des marchandises nécessitant l'obtention 
d'un certificat de conformité  01/08/2015 29/09/2017 
Règlement n°  597 sur le service d'État pour la protection 
de la santé et la protection sociale  29/12/2017  
Loi n°  890 sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires  19/07/2012  
Liste des prix des services de contrôle sanitaire et 
épidémiologique des laboratoires  28/02/2012  
Règlement n° 597 sur le service d'État pour la protection 
de la santé et la protection sociale  29/12/2017  
Phytosanitaire  Loi n°  1567 sur la quarantaine et la préservation des 
végétaux  02/01/2019  
Décret n°  510 portant approbation de la liste des 
matériels de quarantaine  02/10/2010  
Décret n° 450 sur les règles et les normes de 
phytoquarantaine  04/10/2013  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 65 - 
 
  Type de mesure  Intitulé du texte législatif  Date de 
publication  Date de la 
dernière 
modification  
Loi n°  1506 sur les céréales et les produits de leur 
transformation  16/02/2018  
Vétérinaire  Loi n°  674 sur les vétérinaires  03/07/2012 14/11/2016 
Liste n°  66 sur les types de rémunération des services 
vétérinaires  26/02/2015  
Source:  Portail pour le commerce du Tadjikistan. Adresse consultée: https://tajtrade.tj/Laws?l=en . 
3.115.   Les autorités indiquent qu'au Tadjikistan, entre 10 % et 15 % des récoltes agricoles sont 
perdues à cause des parasites e t des maladies; pour cette raison, le CFS réalise des inspections sur 
la production agricole, à la frontière et dans le pays, pour protéger le territoire national des maladies.  
3.116.   Lorsqu'ils sont importés, les produits soumis à des prescriptions SPS doivent ê tre 
accompagnés de documents attestant de leur qualité et leur sûreté. Les mesures prises à la frontière 
incluent:  
• des études obligatoires de diagnostic vétérinaire et phytosanitaire;  
• un traitement préventif des produits exportés; et  
• l'enregistrement  des documents d'accompagnement pertinents.  
3.117.   L'importation d'animaux et de produits d'origine animale nécessite des certificats 
vétérinaires et d'autres documents de contrôle et de surveillance vétérinaire émis par des 
spécialistes vétérinai res du CFS. Lorsque des animaux vivants sont importés ou exportés, ils sont 
assujettis à une prescription de quarantaine obligatoire de 10 jours.  
3.118.   Pour l'importation d'aliments et de produits alimentaires, un permis vétérinaire ou un permis 
d'importation qu arantenaire émis par le CFS est exigé.  
3.119.   En vertu de la Loi n°  751 de 2011 sur le système de permis, des certificats phytosanitaires 
sont exigés pour l'importation et l'exportation de végétaux et produits végétaux. Les produits doivent 
être exempts de parasi tes, de maladies des végétaux et de plantes adventices soumis à quarantaine, 
et la cargaison doit être exempte de tout type de parasites, de maladies des végétaux et de 
semences de plantes adventices. Le Décret n°  510 de 2010 portant approbation de la list e des 
matériels de quarantaine liste les végétaux qui peuvent être importés au Tadjikistan. L'analyse des 
risques phytosanitaires tient compte de l'ancienneté des végétaux, du degré de propagation des 
parasites et de l'utilisation de pesticides, entre autr es. 
3.120.   Les autres règles régissant l'importation de végétaux (fruits, plants, parasites des végétaux, 
agents pathogènes, produits végétaux, terre et légumes) figurent dans les textes suivants: Loi 
n° 1567 de 2019 sur la quarantaine et la préservation des végé taux; Décret n°  450 de 2013 sur les 
règles et les normes de phytoquarantaine; et prescriptions de la CIPV. Les autorités indiquent qu'à 
l'heure actuelle, 123 types de produits sont soumis à des inspections phytosanitaires et de 
quarantaine obligatoires au Tadjikistan.  
3.121.   L'importation d'organismes génétiquement modifiés (OGM) est réglementée par la Loi sur la 
biosécurité et la protection biologique. L'Institut de botanique, de génétique et de physiologie mène 
actuellement une étude sur les OGM. Un groupe de tr avail interministériel composé du CFS, de la 
Tajikstandard et du MOH a été établi pour réglementer les OGM, notamment pour fixer les quantités 
admissibles d'OGM dans les produits alimentaires. Les importations d'OGM doivent être clairement 
étiquetées.  
3.122.   En ce qui concerne les mesures SPS à l'exportation, les laboratoires nationaux réalisent des 
essais sur les exportations et délivrent des certifications. En outre, des certificats vétérinaires, des 
autorisations d'exportation en quarantaine et des certificats phytosanitaires sont exigés pour 
différents produits. Le gouvernement requiert:  
• des études obligatoires de diagnostic vétérinaire et phytosanitaire;  
• le traitement préventif des produits d'exportation, par fumigation par le CFS;  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 66 - 
 
  • l'enregistrement de tous les  documents pertinents; et  
• pour l'exportation  d'animaux vivants, une mise en quarantaine obligatoire de 10 jours et 
l'examen de la situation de la région au regard de certaines maladies infectieuses.  
3.123.   Comme pour les importations, le CFS est également chargé de délivrer les certificats 
phytosanitaires et vétérinaires et les autres certificats et documents SPS pour les exportations.  
3.124.   Le Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce (STDF) de l'OMC 
a organisé des activités de renforcement des capacités pour le Tadjikistan. Le potentie l agricole du 
Tadjikistan est exposé à de nombreuses difficultés en lien avec le respect des prescriptions 
internationales, y compris la répétition des contrôles de sécurité visant les produits alimentaires, la 
surveillance fragmentée des chaînes de valeur  agricoles, et le manque de coordination entre les 
organismes.27 Le Tadjikistan n'a pas de système efficace pour l'enregistrement des pesticides ou 
pour la surveillance et manque de laboratoires. L'utilisation excessive des pesticides et la mauvaise 
qualité  des pesticides présents sur le marché national ont une incidence négative sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et la santé publique. Ainsi, en 2018, le STDF a lancé un projet 
visant à améliorer la sécurité sanitaire du miel et des abricots et à dynamiser l'exportation de ces 
produits, en améliorant la compréhension et la gestion des produits agrochimiques et des 
médicaments vétérinaires. Le projet devrait s'achever en 2021.  
3.125.   En 2017 -2018, le STDF a mis en œuvre un projet visant à favoriser l' accès aux marchés en 
renforçant les capacités phytosanitaires28, en réponse à des plaintes soulevées par certains 
partenaires commerciaux du Tadjikistan. D'après ces plaintes, l'organisme national de protection 
des végétaux – le Service national d'inspectio n et de quarantaine phytosanitaires, qui relève du CFS 
– avait enregistré plusieurs incidents de non -conformité liés à la détection des parasites des 
végétaux. Par conséquent, le STDF a mis en œuvre ce projet afin de renforcer les capacités 
phytosanitaires  du système national de protection des végétaux et d'améliorer ainsi l'accès aux 
marchés.  
3.126.   En 2015 -2016, le STDF a mis en œuvre un projet visant à améliorer le contrôle des produits 
alimentaires pour répondre aux prescriptions internationales. Le projet s'e st achevé le 
30 septembre  2016.29 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.127.   Le cadre juridique de base qui sous -tend le régime de la concurrence du Tadjikistan inclut la 
Loi de 2007 sur les monopoles naturels et la Loi de 2017 sur la protection de la concurrence.30 Cette 
dernière vise tous les comportements, y compris ceux des entreprises publiques et des entités du 
gouvernement central et des administrations locales, susceptibles d'affecter la concurrence au 
Tadjikistan, et  s'applique également au secteur des services financiers qui n'était auparavant pas 
visé par ce texte. Comme dans la plupart des autres juridictions, les pratiques anticoncurrentielles 
orientées vers l'exportation (y compris les cartels) ne sont pas couver tes par le régime de la 
concurrence tant qu'elles n'ont pas d'incidence négative sur le marché national.  
3.128.   Le Service antimonopole (AMS) du Tadjikistan assume les fonctions suivantes: conduite 
d'enquêtes sur les comportements anticoncurrentiels suspectés; év aluation de l'impact des 
propositions de concentrations économiques et des préférences nationales/locales sur la 
concurrence; tenue de registres des entreprises se trouvant en position de monopole naturel ou de 
 
27 STDF,  Improving Food Safety in Honey and Apricots to Boost Exports . Adresse consultée: 
http://www.standardsfacility.org/PG -447. 
28 STDF, Shaping Market Access by Build ing Phytosanitary Capacity . Adresse consultée: 
http://www.standardsfacility.org/PPG -561. 
29 STDF, Improving Food Control to Meet International Requirements . Adresse consultée: 
http://www.standardsfacility.org/PPG -447. 
30 La Loi du 30 mai 2017 sur la protection de la concurrence a remplacé la Loi du 28 juillet 2006 sur la 
concurrence et la restriction de l'activité monopolistique sur les marchés de  marchandises. La Loi du 
5 mars 2007 sur les monopoles naturels a remplacé la version précédente de cette loi datée du 
13 décembre  1997.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 67 - 
 
  domination sur le marché; application des con trôles des prix; et prise de mesures pour corriger les 
effets anticoncurrentiels. L'AMS peut évaluer d'office les conditions de la concurrence sur un marché 
donné. Il n'a pas mis en place de programme de clémence pour les entreprises qui signalent 
elles-mêmes une infraction aux règles de la concurrence et fournissent des preuves d'une telle 
infraction.  
3.129.   La Loi sur la protection de la concurrence définit plusieurs critères pour le contrôle des 
concentrations économiques. En fonction de sa nature et de son amp leur, une transaction devra être 
notifiée à l'AMS ou nécessiter l'approbation de l'AMS avant d'être menée à bien. Les personnes et 
entités étrangères sont assujetties à un contrôle des concentrations économiques si elles 
fournissent/importent au Tadjikista n des marchandises, services ou travaux pour un montant 
supérieur à 200  000 unités normalisées au cours d'une année donnée.  
3.130.   L'approbation préalable de l'AMS est exigée pour: i) la création et la réorganisation 
d'associations d'entités commerciales; ii) la création et la réorganisation d'entités commerciales dont 
le capital social est supérieur à 50  000 unités normalisées; iii) les fusions et acquisitions, lorsque la 
valeur comptable cumulée des actifs est supérieure à 100  000 unités normalisées; iv) la créa tion 
d'une personne morale dont le capital social est financé par les actions ou autres actifs d'une autre 
personne morale; ou v) le démantèlement d'une personne morale dont les actifs sont supérieurs à 
25 000 unités normalisées, lorsque cela entraînerait la création d'une personne morale détenant une 
position de domination sur le marché. L'acquisition de parts du capital ou de droits de vote31 dans 
des entités commerciales doit aussi être approuvée au préalable par l'AMS si le total des actifs 
détenus par l es acquéreurs excède 200  000 unités normalisées et que l'un d'entre eux figure dans 
le registre des entités commerciales dominantes (voir ci -après), ou que les acquéreurs exercent déjà 
un contrôle sur les activités de l'entité commerciale ciblée. Si le tot al des actifs détenus par les 
acquéreurs est supérieur à 100  000 unités normalisées, la transaction doit être notifiée à l'AMS dans 
un délai de 15 jours suivant sa réalisation.  
3.131.   Les organes exécutifs de l'État et des autorités locales doivent obtenir l'appr obation de l'AMS 
avant d'accorder des préférences (conditions d'activité plus favorables, par exemple aides publiques) 
à des entités commerciales spécifiques. L'octroi de préférences nationales ou locales peut être 
autorisé dans les domaines suivants: la r echerche fondamentale ne visant pas directement des 
processus technologiques existants, le volume ou la qualité de la production; la protection de 
l'environnement; le développement de la culture et la protection du patrimoine culturel; la 
production agrico le; la santé publique, les conditions de travail et la protection sociale; et les PME.32 
3.132.   En vertu de la Loi sur les monopoles naturels, le registre des monopoles naturels peut inclure 
des entreprises exerçant des activités dans les domaines suivants: transp ort de pétrole et produits 
pétroliers par conduites principales; achat et transport de gaz naturel par conduites (principales ou 
de distribution), ou exploitation de centrales de distribution de gaz et des conduites de distribution 
associées; production, t ransport ou distribution d'énergie électrique ou thermique; transport 
ferroviaire; services de terminaux de transport, d'aéroports et de navigation aérienne; services de 
communication postale et électronique, et communications fixes via le réseau national;  services 
d'approvisionnement en eau et d'assainissement; et transport aérien par les routes intérieures. La 
Loi sur la protection de la concurrence établit des seuils indicatifs relatifs à la part de marché 
conférant une position dominante.  
3.133.   L'AMS tient des registres des entreprises réputées être en position de monopole naturel ou 
en position dominante sur le marché. La décision d'inclure une entreprise dans l'un ou l'autre de ces 
registres doit s'appuyer sur l'analyse de renseignements pertin ents collectés auprès de toutes les 
parties intéressées. Le registre des monopoles naturels n'est pas réexaminé automatiquement; 
chaque entreprise inscrite dans ce registre peut demander à l'AMS de réexaminer sa position sur le 
marché en vue d'être retirée  de la liste. Le registre des entités détenant une position dominante sur 
le marché est réexaminé et mis à jour tous les sept ans. Au mois de janvier  2020, le registre des 
 
31 Les transactions contrôlées par l'AMS sont notamment les suivantes: l'acquisition de parts du capital 
ou de droits de vote, lorsqu'elle aboutit à la détention par l'acquéreur d'une part supérieure à 20 %; 
l'acquisition du droit de détenir ou d'utiliser plus de 10 % des actifs fixes ou incorporels d'une autre entité 
commerciale; et l'acquisition de tous droits perm ettant à l'acquéreur de déterminer les conditions de l'activité 
commerciale de l'entité ciblée ou d'agir en qualité d'organe directeur de l'entité.  
32 L'affectation de ressources publiques pour remédier aux conséquences de catastrophes naturelles, 
conflits armés ou opérations de lutte contre le terrorisme n'est pas considérée comme une préférence 
nationale/locale.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 68 - 
 
  monopoles naturels incluait 39 entreprises actives dans tous les domaines visés par la Loi sur les 
monopoles naturels. On ne dispose pas de renseignements actualisés sur le registre des entreprises 
en position dominante.  
3.134.   Les prix facturés par les monopoles naturels et les entités économiques dominantes sont 
réglementés par l'AMS ou en con sultation avec l'AMS. D'après les autorités, les méthodes 
principalement utilisées sont la fixation de plafonds pour les marges, les prix de détail ou les 
bénéfices. Lorsqu'un monopole naturel est dans l'incapacité de répondre pleinement à la demande 
du ma rché intérieur, l'autorité compétente établit des prescriptions obligatoires en matière 
d'approvisionnement et définit des groupes de consommateurs prioritaires. Lorsqu'une entreprise 
enregistrée en tant que monopole naturel demande une actualisation de se s prix, elle doit fournir à 
l'AMS des renseignements concernant ses dépenses de fonctionnement et de production; ses taxes 
et autres frais; ses besoins futurs en matière d'investissements et ses déductions pour 
amortissements; ses bénéfices prévus; l'empla cement des consommateurs par rapport aux 
installations de production; les éventuelles aides publiques reçues; et sa capacité à répondre à la 
demande du marché intérieur.  
3.135.   La législation du Tadjikistan prévoit des sanctions administratives33 et pénales en cas  
d'infraction aux règles de la concurrence. En règle générale, une procédure pénale est engagée si le 
dommage économique, tel que calculé par l'AMS, est supérieur à 50  000 unités normalisées. Au titre 
du régime de la concurrence du Tadjikistan, les plainte s antitrust privées ne peuvent pas être traitées 
parallèlement aux enquêtes et procédures engagées par l'AMS. Les demandeurs privés peuvent 
demander une réparation lors des procédures judiciaires subséquentes. On ne dispose pas de 
statistiques sur l'applic ation de la législation sur la concurrence pendant la période considérée.  
3.136.   L'AMS a conclu des mémorandums de coopération non -contraignants avec les autorités de 
la concurrence du Kazakhstan et de la Fédération de Russie, ainsi qu'avec l'autorité russe de 
protection des consommateurs. En général, ces instruments de coopération contiennent des 
dispositions sur l'échange de bonnes pratiques et de renseignements non confidentiels. Le 
Tadjikistan participe aussi à des forums internationaux sur la politique de la concurrence, dont le 
Réseau international de la concurrence.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.137.   Outre les prix facturés par les monopoles naturels ( section 3.3.4.1 ), le Tadjikistan peut 
réglementer les prix de certaines marchandises présentant une importance sociale, défin ies par 
décret gouvernemental. D'après les autorités, ces marchandises sont soumises à des contrôles des 
prix temporaires dès que les prix augmentent de 20 % ou plus sur un mois. L'application des 
contrôles des prix incombe à l'AMS.  
3.138.   Au mois de juillet  2019,  la liste des marchandises présentant une importance sociale incluait 
les produits suivants: farine; pain à base de farine; pâtes; blé; riz; pommes de terre; carottes; 
oignons; choux; sucre; huile végétale (coton et tournesol); beurre; produits laitiers (l ait, yoghourt, 
crème épaisse, crème aigre et fromage); lentilles; pois; sarrasin; orge; ingrédients du porridge; 
viande de bœuf, d'agneau et de poulet; œufs de poule; sel; thé vert et thé noir ; aliments pour 
nourrissons; et produits pétroliers (essence, di esel et gaz liquéfié).34 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Commerce d'État  
3.139.   Dans le rapport du Groupe de travail de l'accession à l'OMC, le Tadjikistan a reconnu que la 
société agroalimentaire Khurokvori était une entreprise commerciale  d'État.35 Entreprise unitaire 
d'État créée en 1997, Khurokvori rend des comptes au Ministère de l'industrie et des nouvelles 
technologies. Depuis l'adoption du Décret présidentiel n°  1270 de 2012, Khurokvori n'intervient plus 
dans la production, la circula tion, la vente, l'exportation ou l'importation d'alcool éthylique ou de 
produits alcooliques, et ne délivre pas non plus de licences pour la production ou l'importation de 
 
33 Les sanctions administratives figurent au chapitre 30 du Code des infractions administratives de la 
République du Tadjikistan.  
34 Décret n°  287 d u 31 mai 2018, modifié par le Décret n°  350 du 9 juillet 2019.  
35 Document de l'OMC WTO/ACC/TJK/30 du 6 novembre 2012.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 69 - 
 
  produits alcooliques. Cette entreprise ne réglemente pas la production ou le commerc e des produits 
du tabac. Elle produit de l'alcool et tente de développer ses marchés à l'étranger.  
3.140.   Le Tadjikistan n'a présenté à l'OMC aucune notification au titre de l'article XVII sur le système 
de commerce d'État. En pratique, l'entreprise Tajiktransgas  détient apparemment des droits 
exclusifs sur l'importation, le transport et la distribution de gaz naturel (section 4.2.2 ). 
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  
3.141.   Les entreprises publiques sont les entreprises dans lesquelles l'État détient une participat ion 
majoritaire. Elles sont régies par la Loi sur les entreprises d'État, la Loi sur les sociétés par actions 
et d'autres actes juridiques réglementaires.  
3.142.   Durant le processus d'accession du Tadjikistan à l'OMC, de nombreuses entreprises 
publiques (419) ont  été privatisées au titre du Plan de privatisation stratégique 2003 -2012. Toutes 
les entreprises publiques des industries extractives et de l'industrie chimique ont été privatisées et 
le gouvernement n'a conservé aucun contrôle sur leur gestion. Dans le se cteur agricole, 91 % des 
entreprises publiques, couvrant tous les types d'activités agricoles, ont été privatisées.  
3.143.   Malgré le processus de privatisation, les entreprises publiques dominent toujours l'économie 
(tableau 3.14 ). Au 1er avril 2019, on recensait au Tadjikistan 115 sociétés par actions appartenant 
intégralement à l'État, et 25 autres sociétés par actions dans lesquelles l'État détenait une 
participation. D'après les autorités, ces entreprises publiques exercent leurs activités parallèlement 
aux ent ités commerciales privées et ne bénéficient pas d'avantages ou de préférences spécifiques. 
Le Comité d'État sur les investissements et la gestion des biens de l'État (le Comité) est responsable 
de la coordination des activités des 115 sociétés par actions appartenant intégralement à l'État; les 
25 autres entreprises appartenant partiellement à des intérêts privés présent ant des rapports au 
Comité.  
Tableau 3.14 Principales entreprises publiques dans différents  secteurs, 2019  
Secteur  Entreprises publiques  
Voyages  Tajik Air; aéroport de Douchanbé; aéroport de Kulob; aéroport de 
Qurghonteppa; aéroport de Khujand et Tajik Air Navigation  
Transport routier et terrestre  Tajik Railways  
Énergie et industries extractives  Barqi Tojik, Tajiktransgas, VostokRedMet; et Naftu Gas  
Métallurgie et produits métalliques  Société d'aluminium tadjike (TALCO); et AluminSohtMon (filiale de 
TALCO)  
Construction et équipement lourd  Tajik Cement  
Transformation et co nditionnement 
des produits alimentaires  Konservniy Combinat Isfara  
Services  Dushanbe Water and Sewer - Vodokanal Khujand; et ZhKX (compagnie 
des eaux)  
Services financiers  AmonatBank (caisse d'épargne); TajikSarmoyaguzor (assurance); et 
TajikSugurta (assurance)  
Information et communication  Tajik Telecom; Tajik Post; et TeleRadioCom  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.144.   L'État est très présent dans le secteur de l'énergie: Barqi Tojik, producteur d'électricité et 
fourniss eur de services de transport d'électricité, appartient intégralement à l'État. Le gouvernement 
prévoit, d'ici à 2020, de diviser l'entreprise Barqi Tojik en trois partenariats public -privé (PPP), 
respectivement pour la production, le transport et la distri bution d'électricité (section 4.2.2.1 ). 
L'entreprise Tajikgaz est devenue Tajiktransgas, une société par actions ouverte dans laquelle la 
participation de l'État est de 100 %. 
3.145.   D'après le rapport du Groupe de travail de l'accession du Tadjikistan à l'OMC, et  
conformément à la Décision n°  705 du 30  décembre  2009, les entreprises publiques de certains 
secteurs ne seront pas privatisées, y compris:  
• les systèmes nationaux d'irrigation et d'alimentation en eau, les installations de pompage, 
les réservoirs, les sys tèmes d'alimentation en eau potable;  
• les installations médicales;  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 70 - 
 
  • les entreprises, installations et équipements qui assurent le traitement des déchets 
industriels et domestiques;  
• les installations des usines hydroélectriques "Nurek" et "Rogun";  
• les install ations de l'aluminerie TALCO;  
• les entreprises chargées de la conception, de la fabrication, de la réparation et du 
commerce d'armements, de munitions, d'explosifs et de matériels et équipements 
spéciaux;  
• les entreprises chargées de la production, de la rép aration ou du commerce d'armes à feu 
et de munitions de chasse ou de tir sportif;  
• les fermes ou centres nationaux de production ou d'essai de semences ou d'élevage et les 
services d'inspection afférents;  
• les entreprises en charge du trafic aérien ou du contrôle du trafic aérien;  
• les entreprises postales et de messagerie; et  
• les centres de radiodiffusion ou de télédiffusion, à l'exception de ceux qui pourraient être 
privatisés par des décisions gouvernementales ultérieures.36 
3.146.   Ces secteurs sont de facto  fermés à l'investissement étranger. Les autorités considèrent qu'il 
s'agit d'actifs publics stratégiques.  
3.147.   La Loi sur la privatisation des biens de l'État régit le processus de privatisation. En vertu de 
cette loi, les ressortissants du Tadjikistan ainsi que l es personnes morales ou physiques étrangères 
peuvent participer à la privatisation de biens de l'État sur une base d'égalité. Sur la période 
2012-2019, 453 biens appartenant à l'État ont été privatisés, dont 31 sociétés par actions, au titre 
de plusieurs p rogrammes de privatisation, à savoir le Plan stratégique de privatisation des moyennes 
et grandes entreprises et le Programme de privatisation des biens de l'État pour 2014 -2017.  
3.148.   Dans la continuité des réformes visant à améliorer l'utilisation des biens de  l'État et tout en 
tenant compte des objectifs définis dans la Stratégie nationale de développement 2030, le Comité 
d'État sur les investissements et la gestion des biens de l'État a mis au point un projet de programme 
de privatisation des biens de l'État pour 2019 -2021. Le programme a été présenté au gouvernement 
pour approbation.  
3.149.   Le gouvernement utilise également des mécanismes de partenariat public -privé (PPP) pour 
améliorer les performances des entreprises publiques. Au titre de la Loi de 2012 sur les p artenariats 
public -privé, quatre projets sont mis en œuvre à l'aide du mécanisme de PPP, notamment le projet 
de construction d'une ligne électrique dans la zone "Dangara" et le projet relatif au système d'achat 
électronique de billets dans les autocars pub lics à Douchanbé.  
3.3.6   Marchés publics  
3.3.6.1   Aperçu général  
3.150.   Les marchés publics constituent une part notable de l'activité économique au Tadjikistan; 
d'après les autorités, les marchés publics représentaient ces dernières années entre 3 % et 8% du 
PIB et environ 17 % des dépenses publiques. Au Tadjikistan, les dépenses consacrées par l'État aux 
marchés publics ont augmenté au fil du temps et s'élevaient à 5,5 milliards de TJS en 2018 
(tableau  3.15). 
 
36 Document de l'OMC WT/ACC/TJK/30 du 6 novembre 2012.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 71 - 
 
  Tableau 3.15 Dépenses annuelles consacrées aux marchés publics et part de ces 
dépenses dans le PIB  
Année  PIB (millions de TJS)  Valeur totale des marchés (millions de TJS)  Part du PIB (%)  
2013 40 524,5  1 231,7  3,0%  
2014 45 605,2  1 766,9  3,9%  
2015 48 401,6  2 553,8  5,3%  
2016 54 471,1  2 570,7  4,7%  
2017 61 093,6  3 276,8  5,3%  
2018 68 800,0  5 483,5  8,0%  
Source:  Données communiquées par les autorités, incluant les marchés passés par les entreprises publiques 
mais pas les marchés passés au titre de procédures des donateurs dans le cadre de projets financés 
par des donateurs. On compte actuellement 67 projets financés par des donateurs. Si le financement 
provenant du budget de l'État est supérieur à 50 %, les règles nationales doivent être suivies pour le 
marché conc erné; dans le cas contraire, les procédures du donateur sont suivies.  
3.151.   Le nombre de marchés passés par des organismes publics et des institutions de l'État était 
de 7 094 en 2017 et de 8  120 en 2018. L'accent était clairement placé sur les marchés de 
marcha ndises, qui représentaient environ 70 % du nombre total de marchés (et environ 60% de la 
valeur totale des marchés) ces dernières années (tableau 3.16).  
Tableau 3.16 Répartition des marchés publics passés  
(Pourcentage ) 
Année  Marchés de  Nombre total de marchés  Valeur totale des marchés  
2014 Marchandises  72,6 63,1 
Services et travaux  27,4 36,9 
2015 Marchandises  71,5 53,1 
Services et travaux  28,5 46,9 
2016 Marchandises  68,9 62,7 
Services et travaux  31,1 37,3 
2017 Marchandises  72,1 60,1 
Services et travaux  28,1 40,0 
2018 Marchandises  71,3 59,8 
Services et travaux  28,7 40,2 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
3.152.   Les objectifs des politiques du Tadjikistan en matière de marchés publics sont l'optimisation 
des ressources, l'efficacité, la transparence et l'équité. Pendant la période à l'examen, le 
gouvernement a pris des mesures pour consolider les cadres réglementaire et institutionnel des 
marchés publics, renforcer les c apacités des entités contractantes et mettre en œuvre un système 
électronique de passation des marchés publics, conformément aux meilleures pratiques 
internationales.  
3.3.6.2   Cadre juridique et institutionnel  
3.153.   Pendant la période considérée, le cadre juridique des m archés publics a fait l'objet 
d'importantes réformes visant à garantir la conformité avec l'Accord de l'OMC sur les marchés publics 
(AMP) et les dispositions de l'ALE de la CEI relatives aux marchés publics.37 Le Tadjikistan a demandé 
à accéder à l'AMP en f évrier  2015, conformément à l'engagement d'ouvrir des négociations en vue 
de cette accession qu'il avait pris en 2013 dans le cadre de son processus d'accession à l'OMC. 
Depuis 2015, des discussions spécifiques sur l'accession du Tadjikistan ont eu lieu à plusieurs 
reprises lors de réunions du Comité des marchés publics de l'OMC. La quatrième offre révisée du 
Tadjikistan en matière d'accès aux marchés a été distribuée le 20  février  2017. Au cours des 
discussions du Comité de 2017 et 2018, les Parties à l'AM P ont salué les efforts du Tadjikistan. Elles 
ont aussi soulevé des préoccupations, principalement au sujet d'un programme de préférences en 
matière de prix figurant à l'annexe 7 de la proposition d'offre en matière d'accès aux marchés. Le 
Tadjikistan a in diqué qu'il réexaminerait sa proposition de préférences en matière de prix et que des 
travaux sur une nouvelle offre révisée et une nouvelle loi sur les marchés publics étaient en cours. 
Le Comité a indiqué qu'il espérait que le processus d'accession pourr ait être mené à bien, sur une 
base mutuellement satisfaisante, en 2019.38 
 
37 Organisme chargé des marchés publics de marchandises, de travaux et de services, r elevant du 
gouvernement de la République du Tadjikistan,  Legislation . Adresse consultée: 
https://zakupki.gov.tj/en/legislation/draft -of-new-law/. 
38 Rapport du Comité des marchés public s (2018), GPA/AR/1 du 29 novembre 2018.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 72 - 
 
  3.154.   La législation actuelle en matière de marchés publics date de 2006. D'après la Loi de 2006 
sur les marchés publics (Loi PPL)39, le principal organisme compétent dans ce domaine est 
l'Organisme chargé des marchés publics de marchandises, de travaux et de services, qui relève du 
gouvernement. Quarante entités contractantes, dont le Ministère de l'éducation et des sciences, le 
MOH, le MOT, le Ministère du travail, l'Organisme chargé des ré serves matérielles de l'État et la 
municipalité de Douchanbé, sont autorisées à passer des marchés en toute indépendance. Les 
prescriptions concernant la passation de marchés de manière indépendante par des entités 
contractantes sont énoncées à l'article 1 0 de la Loi PPL et sont notamment les suivantes: disposer 
d'au moins un spécialiste certifié en matière de marchés publics, posséder un budget suffisant, et 
disposer de spécialistes compétents dans le domaine visé par le marché. Les entités contractantes 
peuvent demander une autorisation auprès du Comité de qualification, qui relève du MEDT. Au titre 
de l'article 3 de la Loi PPL, toutes les entreprises publiques doivent passer leurs marchés en 
respectant la Loi PPL.  
3.155.   En vertu de la Loi PPL actuelle, la parti cipation de fournisseurs étrangers à des marchés 
publics n'est pas limitée, à condition que les qualifications de ces derniers répondent aux 
prescriptions types en matière de qualification. On ne dispose pas de statistiques sur la participation 
des fournis seurs étrangers aux marchés publics, mais la plupart des appels d'offres concernant la 
fourniture de matériel de haute technologie, par exemple dans les domaines de la médecine, de 
l'énergie, du transport et de la construction, sont remportés par des fourn isseurs étrangers. La loi 
prévoit les méthodes d'adjudication des marchés ci -après: appel d'offres ouvert; appel d'offres 
limité; liste restreinte pour les services de conseil; demande de prix; sollicitation d'une source 
unique; et appel d'offres électroni que.40 La Loi PPL dispose que la principale méthode d'adjudication 
est l'appel d'offres ouvert; le recours aux autres méthodes n'est autorisé que dans les cas prévus 
par la loi. En 2017 -2018, 15  160 appels d'offres sur 15  214 (soit 99,65 %) étaient des appel s d'offres 
ouverts.  
3.156.   Un nouveau projet de loi sur les marchés publics41, basé sur la Loi type de la CNUDCI sur la 
passation des marchés publics de 2011, devrait être adopté en 2020. Dans le projet de loi, l'appel 
d'offres ouvert reste la méthode standard et privilégiée de passation de marchés, et des 
modifications sont apportées pour aligner les méthodes d'adjudication du Tadjikistan sur les normes 
internationales. L'article 21 du projet de loi prévoit huit méthodes de passation de marchés: appel 
d'offres ouvert, appel d'offres en deux étapes, demande de prix, demande de propositions pour les 
services de conseil, négociations avec appel à la concurrence, procédure de gré  à gré, accords -cadres 
et enchères électroniques inversées . 
3.157.   L'un des objectifs principaux de la réforme des marchés publics est de mettre en place une 
procédure de recours interne appropriée. Au titre de la Loi PPL actuelle, les plaintes liées aux 
marchés publics peuvent être soumises à l'entité contractante, à l'Organisme chargé des  marchés 
publics de marchandises, de travaux et de services, ou directement aux tribunaux. Pour garantir le 
respect des prescriptions de l'AMP, le nouveau projet de loi prévoit la création d'un conseil 
interinstitutionnel indépendant chargé de l'examen des  recours et la mise en place de procédures 
de recours interne plus détaillées.  
3.158.   Le Tadjikistan a déployé des efforts importants pour mettre sur pied un système moderne 
de passation de marchés publics par voie électronique. Un système de passation de marchés  
électronique a été lancé en 2013 puis élargi en 2018. D'autres évolutions du système, prévues dans 
le projet de loi proposé, faciliteront la participation des PME aux appels d'offres publics. Le nouveau 
système est conçu pour permettre l'interopérabilité avec les services des administrations publiques 
en ligne et sera développé conformément aux principes de la Norme relative aux données sur la 
passation de marchés ouverts. Diverses initiatives connexes ont considérablement bénéficié de 
l'assistance techniq ue d'institutions internationales comme la Banque mondiale et la Banque 
européenne pour la reconstruction et le développement.  
3.159.   Depuis janvier  2019, toutes les méthodes de passation de marchés ont été intégrées dans 
le système de passation électronique des marchés publics. Toute les entités contractantes dans 
lesquelles la participation de l'État est d'au moins 50 % doivent passer leurs marchés via ce système. 
Les avis de marché envisagé et les avis d'adjudication sont publiés en ligne sur les sites Web de 
 
39 Loi PPL (en russe). Adresse consultée: http://zakupki.gov.tj/legislation/zakon -o-zoszakupkakh/ . 
40 Article 24 de la Loi PPL.  
41 Projet de loi (e n russe). Adresse consultée: http://zakupki.gov.tj/legislation/proekt -novogo -zakona/ . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 73 - 
 
  l'Organisme chargé des marchés publics de marchandises, de travaux et de services: 
http://zakupki.gov.tj/  et https://e -procurement.gov.tj . 
3.160.   Dans le projet de loi, les dispositi ons relatives à la bonne gouvernance ont été renforcées. 
Le projet de loi énonce des principes visant à éviter les conflits d'intérêts et à empêcher les pratiques 
frauduleuses. Il reconnaît en outre l'importance de favoriser des objectifs de développement durable 
et sociaux dans le cadre de la passation de marchés.42 D'autres détails ont aussi été énoncés dans 
des textes législatifs et/ou décisions secondaires. Par exemple, la Loi de 2012 sur les partenariats 
public -privé régit les projets de PPP dans le dom aine de l'infrastructure et des services sociaux 
(section 3.3.5).  
3.3.6.3   Coopération internationale  
3.161.   Le Tadjikistan est partie à l'ALE de la CEI, qui contient des dispositions sur les marchés 
publics. Les parties sont convenues d'accorder le traitement national au x fournisseurs des autres 
parties s'agissant de la participation aux marchés publics, mais le Tadjikistan s'est réservé le droit 
d'assurer le respect de ses obligations au titre de l'AMP une fois qu'il aurait accédé à l'AMP de l'OMC. 
Le Tadjikistan a prése nté une offre initiale et a tenu des réunions bilatérales avec plusieurs Membres 
parties à l'AMP.  
3.162.   Globalement, les réformes menées au Tadjikistan devraient considérablement renforcer la 
fonction de passation de marchés publics du pays. Toutes les entités c ontractantes consolident leur 
expertise pour veiller à ce que la commande publique soit en conformité avec les prescriptions 
législatives. De plus, la disponibilité de données statistiques et économiques dépend d'une 
communication d'informations adéquate d e la part des entités contractantes. À cet égard, les 
réformes en cours sur le système électronique de passation de marchés visent à améliorer la 
transparence et l'efficacité de la passation de marchés publics.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle (DPI)  
3.3.7.1   Aper çu général  
3.163.   Le Tadjikistan a présenté plusieurs notifications à l'OMC concernant la législation en matière 
de DPI ( tableau 3.17) et les procédures destinées à faire respecter les DPI.43 
Tableau 3.17 Lois relat ives aux DPI  
Lois Notifications à l'OMC  
Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les 
marques de service  IP/N/1/TJK/1, 26  février  2014 
IP/N/1/TJK/T/1, 27  février  2014 
Loi sur les indications géographiques  IP/N/1/TJK/1, 26 février  2014 
IP/N/1/TJK/G/1, 27  février  2014 
Loi sur les dessins et modèles industriels  IP/N/1/TJK/1, 26  février  2014 
IP/N/1/TJK/D/1, 27  février  2014 
Loi sur les inventions  IP/N/1/TJK/1, 26  février  2014 
IP/N/1/TJK/P/1, 27  février  2014 
Loi sur la prot ection juridique des topographies de circuits 
intégrés  IP/N/1/TJK/1, 26  février  2014 
IP/N/1/TJK/L/1, 27  février  2014 
Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes  IP/N/1/TJK/2, IP/N/1/TJK/C/1, 16  juillet  2015 
Loi sur les secrets commerciaux  IP/N/1/TJK/3, IP/N/1/TJK/U/1, 16  juillet  2015 
Loi sur les produits et activités pharmaceutiques  IP/N/1/TJK/4, IP/N/1/TJK/O/1, 16  juillet  2015 
Loi sur l'introduction de modifications et d'ajouts dans la Loi 
sur la fabrication et la manipulation sans risqu e des 
pesticides et des produits agrochimiques  IP/N/1/TJK/5, IP/N/1/TJK/O/2, 16  juillet  2015 
Source:  Notifications à l'OMC.  
3.164.   Les principaux organismes chargés de la protection des DPI sont le Centre national 
d'enregistrement et d'information pour les breve ts (NCPI) relevant du MEDT pour les droits de 
propriété industrielle, et l'Agence du droit d'auteur et des droits connexes relevant du Ministère de 
 
42 Texte du projet de loi (en russe). Adresse consultée: http://zakupki.gov.tj/legislation/proekt -novogo -
zakona/ . 
43 Document de l'OMC IP/N/6/TJK/1 du 27 octobre 2014.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 74 - 
 
  la culture pour le droit d'auteur et les droits connexes. Le Service des douanes est chargé de la 
protection  des DPI à la frontière, et le Ministère de l'intérieur (police) s'occupe de faire respecter les 
DPI sur le marché intérieur.  
3.165.   Le Tadjikistan a signé plusieurs traités administrés par l'OMPI ( tableau 3.18 ). En mai  2016, 
il a déposé son instrument d'acceptat ion du Protocole de 2005 portant amendement de l'Accord de 
l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce . 
Tableau 3.18 Traités administrés par l'OMPI  
Traités administrés par l'OMPI  Date d'entrée en vigueur pour le Tadjikistan  
Convention de Berne  Mars 2000  
Traité de Budapest  Décembre 1991  
Arrangement de La Haye  Mars 2012  
Arrangement de Locarno  Décembre 1991  
Arrangement de Madrid (marques)  Décembre 1991  
Protocole de Madrid  Juin 2011  
Traité de Marrakech  Mai 2019  
Traité de Nairobi  Décembre 1991  
Arrangement de Nice  Décembre 1991  
Convention de Paris  Décembre 1991  
Traité de coopération en matière de brevets  Décembre 1991  
Convention sur les phonogrammes  Février 2013  
Convention de Rome  Mai 2008  
Traité de Singapour  Décembre 2014  
Arrangement de Strasbourg  Décembre 1991  
Convention OMPI  Décembre 1991  
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur  Avril 2009  
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions 
et les phonogrammes  Août 2011  
Source:  OMPI, Traités administrés par l'OMPI.  Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp? country_id=169C . 
3.166.   Le Tadjikistan a également signé plusieurs accords commerciaux bilatéraux et régionaux 
relatifs aux DPI, dont l'ALE de la CEI, et les accords bilatéraux avec l'Ouzbékistan et l'Ukraine. En 
outre, l'Accord commercial de l'Organisation de co opération économique (ECOTA) contient des 
dispositions de base sur les DPI.44 Des mémorandums d'accord sur la coopération dans le domaine 
des DPI ont été conclus entre le Tadjikistan et les offices des brevets de l'Estonie (2014), d'Israël 
(2014), des Phili ppines (2014) et de la Turquie (2014).  
3.167.   Début 2016, le gouvernement a adopté la Stratégie nationale de développement de la 
propriété intellectuelle 2014 -2020. Elle vise principalement à finaliser le régime national de propriété 
intellectuelle et à l'intégre r dans la politique sociale et économique de l'État, afin de stimuler la 
compétitivité d'une économie fondée sur un système complet de propriété intellectuelle. En 2014, 
en vertu de la Résolution gouvernementale n°  767, le Conseil national de coordination et de 
développement des questions de propriété intellectuelle au Tadjikistan a été établi. Dirigé par le 
Vice-Premier Ministre, le Conseil élabore des plans annuels pour le développement et la coordination 
des DPI, et reçoit les rapports de différents mini stères et départements sur la mise en œuvre des 
plans annuels.  
3.168.   Pour enregistrer des brevets ou des marques, les demandeurs doivent présenter tous les 
renseignements pertinents au NCPI et acquitter une redevance, dont le montant est révisé chaque 
année par le gouvernement en fonction de l'inflation (tableau A3. 3). En général, l'enregistrement 
d'une marque prend quatre à sept mois, tandis que l'obtention d'un brevet pour une invention peut 
prendre jusqu'à deux ans.  
3.3.7.2   Brevets  
3.169.   Les brevets sont régis par la Loi n ° 17 de 2004 sur les inventions.45 En vertu de cette loi, 
une solution technique est reconnue comme une invention et se voit accorder une protection 
juridique après un examen sur le fond si elle est nouvelle, implique une activité inventive et est 
 
44 OMPI, Economic Coo peration Organization Trade Agreement . Adresse consultée: 
https://wipolex.wipo.int/en/text/227773 . 
45 Document de l'OMC IP/N/1/TJK/P/1 du 27 février 2014.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 75 - 
 
  susceptib le d'application industrielle. Un brevet d'invention est délivré après un examen quant au 
fond de la demande et a une durée de validité de 20 ans. Les processus peuvent être considérés 
comme une invention, mais la Loi n'exclut pas explicitement les méthode s de traitement de la 
brevetabilité. Les méthodes de traitement thérapeutique et chirurgical, de diagnostic médical et de 
prévention des maladies humaines et animales, ainsi que les médicaments, le matériel, les 
accessoires et les instruments médicaux peuv ent faire l'objet d'un brevet s'ils remplissent les 
conditions de brevetabilité . 
3.170.   Outre les inventions, la législation reconnaît aussi les "petits brevets". Un petit brevet 
d'invention est accordé après examen préliminaire de la demande et a une durée de va lidité de 
10 ans. Les principales différences entre les petits brevets et les brevets ordinaires ou 
conventionnels sont les suivantes:  
• les taxes acquittées pour obtenir un petit brevet sont moins élevées et la durée de validité 
du petit brevet est plus courte;  
• pour les petits brevets, l'examen préliminaire porte sur les critères de nouveauté et 
d'application industrielle, et l'existence d'une activité inventive n'est pas vérifiée; et  
• pour le s petits brevets, le critère de nouveauté est contrôlé sur la base des renseignements 
disponibles au niveau national, et non mondial.  
3.171.   Les demandes de brevets peuvent être transformées en demandes de petits brevets, et 
réciproquement. D'après les données des autorités, il y a eu davantage de demandes et 
d'enregistreme nts de petits brevets que de brevets ( tableau 3.19 ). 
Tableau 3.19 Brevets et petits brevets  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Brevets       
Demandes  3 5 0 0 6 2 
Enregistrements  2  3 0 3 1 1 
Petits brevets        
Demandes  69 75 94 85 81 100 
Enregistrements  58 65 83 69 52 99 
Brevets eurasiatiques        
Demandes  1 2 4 10 3 10 
Enregistrements  1 0 0 4 4 4 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.172.   Une demande de brevet peut être déposée au titre du Traité de coopération en matière de 
brevets (PCT), auquel le Tadjikistan est partie. Les demandes au titre du PCT peuvent être déposées 
par un agent pour le compte de l'inventeur. Elles peuvent aussi être déposées auprès de l'Office 
eurasiatique des brevets; un brevet valide sur le territoire de tous les États parties à la Convention 
sur le brevet eurasiatique est accordé si toutes les prescriptions sont respectées. Après avoir obtenu 
un brevet eurasiatique, le titulaire du brevet doit i ndiquer dans quels États membres il souhaite 
maintenir le brevet, et des taxes sont alors exigibles pour chaque État membre . 
3.173.   La Loi sur les inventions autorise les licences obligatoires; selon les autorités, aucune licence 
de ce type n'a été délivrée pour le moment. Au titre de la Loi, le titulaire du brevet doit utiliser 
l'invention; si une invention n'est pas exploitée par le titulaire du brevet ou l'est insuffisamment 
dans les cinq ans suivant la délivrance du brevet, toute personne disposé e et prête à utiliser 
l'invention peut, en cas de refus du titulaire de conclure avec elle un contrat de licence, intenter une 
action en justice en vue d'obtenir une licence obligatoire pour l'exploitation de l'invention. De plus, 
pour des raisons de sécur ité ou dans des cas de force majeure, le gouvernement peut autoriser 
l'exploitation d'une invention, moyennant le paiement au titulaire du brevet d'une indemnité 
appropriée.  
3.174.   La Loi n'autorise pas les importations parallèles de produits brevetés.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 76 - 
 
  3.175.   Les autori tés ont indiqué qu'aucune modification n'avait été effectuée s'agissant des données 
d'essai (données soumises pour obtenir une autorisation de commercialisation de produits 
pharmaceutiques).  
3.3.7.3   Marques  
3.176.   Les marques sont régies par la Loi n°  234 de 2007 sur les  marques de fabrique ou de 
commerce et les marques de service.46 L'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce, 
des marques de service et des marques collectives est prévu au titre de la législation actuelle sur 
les marques. En vertu de la Loi, de s dénominations verbales, des signes figuratifs, des signes 
tridimensionnels ou d'autres désignations ou combinaison s de ces éléments peuvent être enregistrés 
en tant que marques. Une marque peut être enregistrée en n'importe quelle couleur ou association 
de couleurs. Les marques collectives peuvent être transformées en marques de fabrique ou de 
commerce, et vice versa. La protection est accordée pour une durée de 10 ans et peut être 
renouvelée pour d'autres périodes de 10 ans. Le nombre de demandes et d'en registrements de 
marques émanant de non -résidents est supérieur au nombre de demandes et d'enregistrements 
émanant de résidents, et le nombre de marques internationales (demandes déposées au titre de 
l'Arrangement de Madrid) est bien plus élevé que le nomb re de marques nationales (marques 
enregistrées auprès du NCPI) ( tableau 3.20 ). 
Tableau 3.20 Demandes et enregistrements de marques   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Marques nationales        
Demandes        
Nationales  75 87 115 88 170 222 
Étrangères  428 339  376 316 355 368 
Enregistrements        
Nationaux  503 426 127 57 147 132 
Étrangers  569 454 452 241 352 260 
Marques internationales  (système de Madrid)        
Demandes  2 868 2 276 2 491 1 830 2 454 2 392 
Enregistrements  1 870 1 747 1806 1 180 1 085 1 401 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.177.   La Loi dispose qu'une marque de fabrique ou de commerce, enregistrée ou non au 
Tadjikistan, peut être reconnue comme marque notoirement connue si elle a acquis au Tadjikistan 
une notoriété auprès des consommateurs concernés. Une marque notoirement connue est inscrite 
sur la Liste des marques notoirement connues au Tadjikistan à l'Office des brevets, dans un délai 
d'un mois à compter de la récepti on du document confirmant le paiement. La protection juridique 
des marques notoirement connues a une durée illimitée. En vertu de la Loi, l'Office des brevets 
définit les règles relatives à la reconnaissance d'une marque notoirement connue.  
3.178.   Il peut être mi s fin de manière anticipée à la protection juridique d'une marque si elle n'est 
pas utilisée pendant une période continue de trois ans à compter de son enregistrement, sous 
réserve qu'une demande relative à sa non -utilisation ait été déposée.  
3.179.   Les marques c omposées d'éléments représentant uniquement des noms officiels d'État, des 
emblèmes, des drapeaux et des dénominations complètes d'organisations internationales 
gouvernementales ne peuvent pas être enregistrées. Une désignation identique à un nom 
commercia l protégé au Tadjikistan ou à l'une de ses parties ne peut pas être enregistrée. Il n'existe 
pas encore de loi spécifique sur les noms commerciaux au Tadjikistan mais la protection des noms 
commerciaux est appliquée sur la base de la Convention de Paris . 
3.3.7.4   Indications géographiques  
3.180.   Les indications géographiques sont protégées au titre de la Loi n°  236 de 2007 sur les 
indications géographiques.47 Elle prévoit la protection des appellations d'origine et des indications 
servant à désigner un produit provenant d' une région particulière, et dont la qualité, la réputation 
ou les caractéristiques sont essentiellement dues à cette région. La certification d'une indication 
géographique a une durée de validité de 10 ans et peut être prorogée pour plusieurs périodes de 
10 ans. 
 
46 Document de l'OMC IP/N/1/TJK/T/1 du 27 février 2014.  
47 Document de l'OMC IP/N/1/TJK/G/1 du 27 février 2014.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 77 - 
 
  3.181.   L'article 22 de la Loi dispose que les personnes physiques et morales de nationalité étrangère 
jouissent des mêmes droits que les personnes physiques et morales nationales en vertu des actes 
juridiques internationaux reconnus par le Tadjikistan, ou sur une base réciproque.  
3.182.   Le NCPI est responsable de l'enregistrement des appellations d'origine. À l'heure actuelle, 
les indications géographiques ci -après sont enregistrées ( tableau 3.21).  
Tableau 3.21 Appe llations d'origine enregistrées  
Date de dépôt  Type de produit  Pays  
31/12/1997 Bière République tchèque  
31/12/1997 Bière République tchèque  
31/12/1997 Bière République tchèque  
04/04/1999 Bière République tchèque  
11/10/1999 Bière, eau minérale et gazeuse  Tadjikistan  
29/11/1999 Bière, eau minérale et gazeuse  Tadjikistan  
13/12/2010 Fromage  Italie 
17/05/2018 Eau minérale et gazeuse, eau potable, eau de Seltz  Tadjikistan  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7.5   Dessins et modèles industriels  
3.183.   Les dessins et modèles industriels sont protégés au titre de la Loi n°  16 de 2004 sur les 
dessins et modèles industriels.48 La solution artistique et graphique d'un article, qui en détermine 
l'aspect extérieur, est protégée en tant que d essin ou modèle industriel. Un dessin ou modèle 
industriel bénéficie d'une protection juridique s'il est nouveau et original. La protection prend la 
forme d'un brevet. Un brevet pour un dessin ou modèle industriel a une durée de validité de 10 ans; 
cette d urée peut être prorogée de 5 ans maximum. La majorité des demandes relatives à des dessins 
et modèles industriels ont été déposées au titre du système de La Haye ( tableau 3.22).  
Tableau 3.22 Demandes et enre gistrements de dessins et modèles industriels  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Dessins et modèles industriels nationaux       
Demandes  3 4 6 6 3 9 
Enregistrements  4 1 8 3 6 4 
Dessins et modèles industriels internationaux  
(système de La Haye)        
Demandes  227 146 71 70 74 40 
Enregistrements  224 137 60 58 74 35 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.184.   La Loi prévoit une procédure d'opposition pour les brevets accordés pour un dessin ou 
modèle industriel, qui peut aboutir à l'invalidation totale ou partielle du brevet si les conditions sont 
remplies.  
3.185.   L'article 25 de la Loi autorise des actions ayant partiellement l'effet d'une licence obligatoire: 
dans des cas de force majeure, l'utilisation d'un appareil incorporant un dessi n ou modèle industriel 
protégé par un brevet n'est pas réputée constituer une atteinte au droit exclusif du titulaire du brevet 
si une indemnité appropriée est ultérieurement versée au titulaire du brevet. En pratique, aucune 
licence obligatoire concernant  des dessins et modèles industriels n'a été accordée.  
3.3.7.6   Topographies de circuits intégrés  
3.186.   Les topographies de circuits intégrés sont protégées en vertu de la Loi n°  218 de 2006 sur 
la protection juridique des topographies de circuits intégrés.49 Les topograph ies de circuits intégrés 
sont la disposition tridimensionnelle de tous les éléments constituant un circuit intégré et leurs 
interconnexions fixées sur un support physique. La protection est accordée pour une durée de 
10 ans. Il n'y a pas eu de demande ou d 'enregistrement de topographie de circuit intégré au 
Tadjikistan.  
 
48 Document de l'OMC IP/N/1/TJK/D/1 du 27 février 2014.  
49 Document de l'OMC IP/N/1/TJK/L/1 du 27 février 2014.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 78 - 
 
  3.3.7.7   Droit d'auteur et droits connexes  
3.187.   La protection du droit d'auteur est prévue par la Loi n°  727 de 1998 sur le droit d'auteur et 
les droits connexes.50 Pendant la période considérée, cette loi  a été modifiée à plusieurs reprises. La 
modification de 2006 a introduit la protection du droit d'auteur et des droits connexes aux formats 
numériques. La modification de 2014 a établi la rémunération minimale des auteurs, qui implique 
que les redevances ne peuvent pas être inférieures à un certain seuil et sont indexées sur les 
augmentations de salaire des travailleurs de la culture. En 2018, la Loi a été modifiée pour être mise 
en conformité avec le Code civil et pour améliorer la protection des droits d es auteurs.  
3.188.   En vertu de la Loi, le droit d'auteur s'applique aux œuvres scientifiques, littéraires et 
artistiques résultant d'une activité créative et prenant les formes suivantes:  
• œuvres orales;  
• œuvres littéraires;  
• œuvres dramatiques et dramatico -musicale s, œuvres incluant un scénario;  
• œuvres chorégraphiques et pantomimes;  
• œuvres musicales, avec ou sans texte d'accompagnement;  
• œuvres audiovisuelles;  
• œuvres de peinture et de sculpture, arts ornementaux et pièces d'artisanat, œuvres de 
graphisme et de design , bandes dessinées et autres œuvres des arts figuratifs;  
• œuvres d'architecture, d'urbanisme et d'aménagement de parcs et jardins; œuvres 
photographiques et œuvres obtenues par des procédés analogues à la photographie;  
• œuvres relatives à la géographie, à la  géologie et autres cartes, plans et croquis, et 
ouvrages plastiques relatifs à la géographie, à la topographie et aux autres sciences;  
• œuvres dérivées (traductions, adaptations, annotations, rapports de recherche, résumés, 
revues, mises en scène et autres  adaptations d'œuvres scientifiques, littéraires et 
artistiques);  
• recueils (encyclopédies, anthologies, bases de données) et autres œuvres composites qui 
constituent le fruit d'un travail créateur et répondent aux critères énoncés dans cette loi; 
et 
• partie s d'œuvres (y compris le nom, les personnages et d'autres éléments) répondant aux 
prescript ions de cette loi et pouvant être utilisées de façon indépendante.  
3.189.   Les droits connexes s'appliquent aux productions, aux interprétations et exécutions, aux 
phonogram mes, à la radiodiffusion et à la diffusion par câble, quels que soient leur but, leur contenu 
ou leur valeur, ou leur mode d'expression. Les artistes interprètes ou exécutants, les producteurs 
de phonogrammes et les organismes de radiodiffusion et de diffu sion par câble sont protégés.  
3.190.   D'après les autorités, les œuvres originales sont protégées par un droit d'auteur dès leur 
création; il n'existe donc aucune formalité à remplir à cet effet et il n'est pas nécessaire d'enregistrer 
une œuvre pour obtenir la pr otection par le droit d'auteur.  
3.191.   La durée de la protection du droit d'auteur équivaut à la durée de vie de l'auteur majorée de 
50 ans. Les droits des artistes interprètes ou exécutants, des producteurs de phonogrammes, et des 
organismes de radiodiffusion et  de diffusion par câble ont une durée de validité de 50 ans après la 
première exécution, la première publication/le premier enregistrement, ou la première radiodiffusion 
ou diffusion par câble. Il n'existe pas au Tadjikistan de société de gestion collectiv e des droits 
d'auteur.  
 
50 Documents de l'OMC IP/N/1/TJK/2  et IP/N/1/TJK/C/1 du 1 6 juillet 2015.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 79 - 
 
  3.192.   Les importations parallèles de produits protégés par droit d'auteur ne sont pas autorisées 
au Tadjikistan.  
3.193.   En 2013, le Tadjikistan a adhéré à la Convention pour la protection des producteurs de 
phonogrammes contre la reproduction non autorisée de leurs phonogrammes et, en 2019, il a adhéré 
au Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes 
ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées.  Les autorités 
indiquent que l'adhésion au Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles est 
en cours d'examen.  
3.3.7.8   Autres DPI  
3.194.   Le Tadjikistan a également notifié à l'OMC la Loi sur les secrets commerciaux, la Loi sur les 
produits et ac tivités pharmaceutiques et la Loi sur l'introduction de modifications et d'ajouts dans la 
Loi sur la fabrication et la manipulation sans risque des pesticides et des produits agrochimiques.51 
3.195.   On peut également citer la Loi de 2010 sur la protection des vari étés végétales, la Loi de 
2008 sur la production de semences et la Loi de 2010 sur les secrets de fabrication52, ainsi que la 
Loi n°  1006 sur l'artisanat populaire, modifiée en 2013, qui définit et protège les articles artisanaux 
populaires dans le pays . 
3.3.7.9   Moyens de faire respecter les droits  
3.196.   En 2014, le Tadjikistan a notifié à l'OMC des renseignements sur les procédures permettant 
de faire respecter les DPI.53 Les tribunaux ordinaires et les tribunaux économiques ont compétence 
en matière d'atteintes à des DPI . Toute personne physique ou morale dont les DPI ont subi une 
atteinte peut déposer une requête auprès du tribunal. Les affaires peuvent aussi être adressées au 
service antimonopole. Les objections à l'enregistrement de DPI peuvent faire l'objet d'un recou rs 
devant une commission d'appel. Si la question demeure non résolue, l'appel peut être porté devant 
le tribunal économique.  
3.197.   Le Ministère de l'intérieur fait respecter les DPI sur le marché intérieur. Les infractions les 
plus fréquentes sont l'utilisation illégale de marques et la vente de marchandises de contrefaçon. 
Selon le cas, les infractions sont passibles de sanctions administratives et pénales. Les amendes 
administratives sont comprises entre 10 et 20 unités normalisées. Les délits à grande échelle 
peuvent faire l'objet d'une procédure pénale et d'amendes plus élevées.  
3.198.   Le Service des douanes est chargé de faire respecter les DPI à la frontière. Au titre du Code 
des douanes, les agents des douanes peuvent retenir les marchandises réputées porter attei nte à 
des DPI ou en suspendre la mise en circulation, à la demande du détenteur des droits et sous réserve 
que celui -ci ait enregistré le DPI auprès du Service des douanes. Les autorités indiquent qu'à ce 
jour, 18 marques ont été enregistrées auprès du Ser vice des douanes. L'enregistrement auprès du 
Service des douanes est gratuit. Toutefois, le détenteur du droit peut produire un contrat d'assurance 
en responsabilité civile pour couvrir les dommages matériels susceptibles d'être causés au déclarant, 
au pro priétaire et/ou au destinataire des marchandises. Le montant de la garantie de la somme 
assurée doit être d'au moins 6  000 unités standardisées.  
3.199.   Le Code des douanes a été modifié en 2012 (Loi n°  845 concernant les amendements et 
modifications du Code des d ouanes, datée du 3  juillet  2012). En vertu de la loi modifiée, le Service 
des douanes se voit conférer des pouvoirs additionnels ( ex officio ) pour suspendre la mise en 
circulation des marchandises contenant des objets de propriété intellectuelle mais non e nregistrées. 
Pour les marques, le Service des douanes utilise également les renseignements obtenus dans les 
registres nationaux de DPI.  
3.200.   Si des marchandises de contrefaçon sont détectées à la frontière, que la marque ait été 
enregistrée auprès du Service de s douanes ou non, le dédouanement est reporté de 10 jours 
maximum; le détenteur du droit en est informé et peut saisir les tribunaux ou négocier un règlement 
avec l'importateur.  
 
51 Documents de l'OMC IP/N/1/TJK/3, IP/N/1/TJK/U/1, IP/N/1/TJK/4, IP/N/1/TJK/O/1, IP/N/1/TJK/5 et 
IP/N/1/TJK/O/2 du 16 juillet 2015.  
52 OMPI, Tadjikistan.  Adresse consultée: https://wipolex.wipo.int/fr/legislation/profile/TJ . 
53 Document de l'OMC IP/N/6/TJK/1 du 27 octobre 2014.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 80 - 
 
  3.201.   Au titre de l'article 444 du Code des douanes, le contrôle à la frontière des DPI ne s'applique 
pas aux marchandises transportées à l'extérieur de la frontière par des personnes morales ou 
expédiées par courrier international en petites quantités si ces marchandises sont destinées à un 
usage personnel, familial, domest ique ou à tout autre usage non lié à des activités commerciales. 
En cas de suspension de la mise en circulation des marchandises, les autorités douanières prennent 
toutes les mesures nécessaires pour notifier le détenteur des droits et le déclarant si des signes 
d'atteintes aux DPI sont détectés. Pour obtenir les renseignements relatifs au détenteur des droits, 
le Service des douanes adresse une demande au NCPI. Les douanes et le NCPI notifient ensuite le 
détenteur des droits dans un délai de 24 heures. La suspension de la mise en circulation de 
marchandises en cas de détection de signes d'atteintes aux DPI peut durer jusqu'à trois jours 
ouvrables.  
3.202.   L'article 156 du Code pénal autorise la saisie des marchandises de contrefaçon. Le 
Département de déclaration e t de saisie des produits de contrefaçon au sein du Service des douanes 
est chargé de détecter les infractions liées aux DPI. Les amendes infligées aux personnes ayant 
porté atteinte à des DPI sont régies par le chapitre du Code des infractions administrati ves consacré 
aux infractions administratives dans le domaine de la propriété intellectuelle. Le Service des douanes 
a indiqué que sur la période 2018 -2019, les autorités douanières avaient identifié à quatre reprises 
des produits de contrefaçon à la fronti ère, et qu'elles en avaient suspendu la mise en circulation.  
3.203.   Les atteintes aux DPI sont passibles d'amendes ou de peines d'emprisonnement. L'abus de 
la qualité de coauteur d'une œuvre protégée par le droit d'auteur, l'utilisation illégale d'œuvres 
protégée s par le droit d'auteur, ou le transport et le stockage d'œuvres protégées par le droit 
d'auteur, causant une perte économique importante (supérieure à 500 unités normalisées) ou une 
perte économique très importante (supérieure à 2  000 unités normalisé es) sont passibles d'une 
amende pouvant aller jusqu'à 350  000 TJS et d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 
deux ans.  
 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 81 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  Bien que les terres agricoles (dont la majorité sont des pâturages) ne représentent qu'environ 
25,8% du territoire du Tadjikistan1, l'agriculture est un pilier important de l'économie et représente 
quelque 20 % du PIB et 60 % de l'emploi (section  1.1). Les segments des cultures végétales et de 
l'élevage dominent la production agricole, tandis que la sylviculture et la pêche ont continué de ne 
représenter qu'une petite partie du PIB pendant la période à l'examen. Plus de 92 % de la production 
végétale provient d'exploitations privées et d'exploitations familiales (agriculture de subsistance); 
ces dernières représentent aussi l'essentiel de la production de l'élevage (tableau  4.1). 
Tableau 4.1 Production agricole brute, 1991 et 2013 -2018  
(Millions de TJS, aux prix de 2017)   
1991  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total  13 392 20 278 20 970 22 231 23 544 25 366 26 370 
Cultures végétales  8 776 14 516 14 491 15 289 16 222 17 637 18 229 
Organismes publics  437 1 130 1 085 1 058 1 035 1 107 1 199 
Exploitations familiales  8 339 6 749 6 378 6 487 6 707 7 016 7 162 
Exploitations privées ( dehkan ) - 6 636 7 028 7 744 8 480 9 515 9 868 
Élevage  4 616 5 763 6 479 6 942 7 322 7 728 8 141 
Organismes publics  142 254 261 245 214 199 277 
Exploitations familiales  4 474 5 307 6 007 6 458 3 871 7 270 7 573 
Exploitations privées ( dehkan ) .. 202 211 240 237 259 291 
.. Néant.  
Source:  TAJSTAT, Agriculture in the Republic of Tajikistan  (2019).  
4.2.  Le coton, qui était la principale culture pendant la période soviétique, n'est plus l'activité 
agricole dominante mais reste une importante source de recettes d'exportation (tableau A1.  1). 
Depuis l'effondrement de l'Union soviétique, le  Tadjikistan a fait des progrès en termes de 
diversification de sa production agricole, comme en témoignent la répartition par culture des terres 
ensemencées et les indices de croissance des principales productions végétales (graphique  4.1 et 
tableau  4.2). 
Graphique 4.1 Principales cultures ( pourcentage  de la superficie des terres 
ensemencées), 1991, 2013 et 2018  
 
Source:  TAJSTAT, Tajikistan in figures  (2018) et Agriculture in the Republic of Tajikistan  (2019).  
 
1 TAJSTAT, Agriculture in the Republic of Tajikistan  (2019).  
28,2%
36,4% 1,6%3,4%1,3%27,6%1,5%
Céréales et légumes Coton Pommes de terre Légumes
Melons et courges Cultures fourragères Autres cultures50,9%
22,2%5,2%5,9%2,0% 10,7%3,2%2013 1991
45,4%
22,5%6,0%8,3%2,4% 12,0%3,4%2018WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 82 - 
 
  Tableau 4.2 Indices de croissance des principales catégories de produits agricoles, 
2013 -2018  
(1991  = 100%)  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Céréales et légumes  457,6  433,0  457,6  471,7  475,7  425,8  
Coton brut  47,9 45,5 33,0 34,7 47,2 36,6 
Pommes de terre  616,8  472,0  490,6  496,5  432,8  533,3  
Légumes  237,4  246,8  265,5  278,4  296,1  337,5  
Melons et courges  283,0  311,8  338,5  339,5  360,8  366,7  
Viande  114,8  131,9  144,5  154,8  165,0  173,8  
Lait 141,0  145,6  151,4  156,3  161,8  167,4  
Œufs 75,7 77,1 78,6 74,2 75,1 99,1 
Laine  148,1  152,9  158,7  164,8  169,7  172,3  
Cocons de vers à soie  34,7 24,3 18,5 19,2 20,1 16,3 
Miel 592,1  626,5  649,7  673,9  691,6  705,2  
Source:  TAJSTAT, Agriculture in the Republic of Tajikistan  (2019).  
4.3.  Bien que la production agricole ait affiché une croissance régulière, le Tadjikistan reste un 
importateur net de produits alimentaires. En valeur nominale, tant les exportations que les 
importations de produits agricoles ont diminué. Le déficit commercial net a diminué, principalement 
du fait de la chute plus prononcée de la valeur totale des importations de produits alimentaires 
(tableaux  A1. 1 et A1.  2). 
4.4.  La productivité du secteur agricole est freinée , entre autres , par les facteurs suivants: les 
lacunes du régime foncier; l'infrastructure défaillante; les coûts élevés du transport; les défaillances 
de la gestion des ressources en eau et la détérioration des systèmes d'irrigation; un cadre SPS 
médiocre; les migrations importa ntes de main -d'œuvre; et le manque d'accès à des financements. 
La vulnérabilité aux chocs induits par le climat reste aussi un facteur limitant majeur.  
4.1.2   Cadres politique, juridique et institutionnel  
4.5.  Les orientations stratégiques globales pour le secteur son t données dans le Programme de 
réforme de l'agriculture de la République du Tadjikistan (2012 -2020).2 Ses principaux objectifs sont 
d'assurer la sécurité alimentaire nationale et d'encourager une production à haut rendement et 
tournée vers l'exportation, s 'appuyant sur une utilisation rationnelle et une gestion durable des 
ressources naturelles. Les documents stratégiques connexes sont les suivants: le Programme pour 
le développement de la production de vers à soie et de la transformation des cocons (2009 -2020); 
le Programme pour l'expansion des terres irriguées et la réhabilitation des terres agricoles non 
utilisées (2012 -2020); le Programme de développement des pâturages (2016 -2020); le Programme 
pour l'élevage d'animaux de race pure (2016 -2020); le Progra mme de développement de l'industrie 
des semences (2016 -2020); le Programme de développement de l'horticulture et de la viticulture 
(2016 -2020); le Programme de développement global du secteur de l'élevage (2018 –2022); le 
Programme pour la création et la ré habilitation d'installations de stockage frigorifique (2015 -2019); 
et le Programme de sécurité des produits alimentaires pour 2019 -2023.  
4.6.  Le Ministère de l'agriculture (MOA) est l'organe exécutif central chargé d'élaborer et de mettre 
en œuvre une politique  nationale harmonisée dans le secteur agricole. Le Comité d'État pour la 
gestion foncière et la géodésie de la République du Tadjikistan est l'organe national en charge du 
système cadastral. Il réglemente et contrôle l'utilisation des terres et coordonne l es travaux 
topographiques et géodésiques. L'Agence de mise en valeur des terres et de l'irrigation du 
gouvernement de la République du Tadjikistan est responsable de l'irrigation des terres et de la 
remise en valeur des terres inutilisées ou dégradées.  
4.7.  Conformément à la Constitution, toutes les terres du Tadjikistan restent la propriété de l'État. 
Les ressortissants tadjiks peuvent obtenir un droit d'utilisation d'une parcelle de terre agricole à vie, 
transmissible par héritage. Ils peuvent louer ce droi t d'utilisation de la parcelle concernée à d'autres 
citoyens tadjiks (pour une durée pouvant aller jusqu'à 20 ans) ou à des citoyens étrangers ou des 
personnes morales étrangères (pour une durée pouvant aller jusqu'à 50 ans). Les citoyens étrangers 
et les personnes morales étrangères ne peuvent pas détenir un tel droit primaire d'utilisation de 
terres agricoles; ils ne peuvent que louer des parcelles agricoles à des Tadjiks titulaires d'un droit.  
 
2 Résolution gouvernementale n°  383, 1er août 2012.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 83 - 
 
  4.8.  Depuis 1992, le Tadjikistan effectue une transition pour aban donner le modèle d'agriculture 
étatique et planifiée au niveau central de la période soviétique. Pendant la période 1995 -1997, des 
droits d'utilisation de terres à vie, transmissibles par héritage mais non transférables, ont été alloués 
aux ménages agricol es et les objectifs de production ont été supprimés en vertu de décrets 
présidentiels. Par conséquent, la plupart des collectifs agricoles de la période soviétique ont été 
remplacés par des exploitations agricoles dehkan  (individuelles ou collectives)3, produisant pour 
commercialiser leurs produits, et par des exploitations familiales produisant principalement pour leur 
propre consommation.4 L'émergence d'un marché opérationnel pour les transactions portant sur les 
droits d'utilisation de terres a pris du t emps, malgré les réformes législatives opérées dans cette 
optique.  
4.1.3   Mesures à la frontière  
4.9.  La moyenne des droits NPF appliqués par le Tadjikistan aux produits agricoles (définition de 
l'OMC) était de 10,8 % en 2019, soit moins de 1 point de pourcentage de mo ins que le taux moyen 
consolidé correspondant (11,2 %) (section  3.1.3). Les sous -secteurs agricoles bénéficiant d'une 
protection tarifaire supérieure à la moyenne étaient les suivants: coton; boissons, spiritueux et 
tabacs; fruits et légumes; et produits la itiers (tableau 3.3).  
4.10.   Pour encourager l'industrie de transformation nationale, le Tadjikistan applique des taxes 
d'exportation sur le coton brut, les cocons de vers à soie, la soie brute, les déchets de soie et les 
cuirs et peaux bruts (tableau 3.7). Les i mportations de blé (à l'exception des volumes utilisés comme 
intrants pour la production de produits assujettis aux droits d'accises) sont soumises à un taux de 
TVA inférieur (section  3.1.4). En 2018, les importations de toutes les catégories d'animaux de race, 
de cocons de vers à soie et de semences et de matériel de reproduction de cultures de qualité 
supérieure étaient exonérées de droits de douane et de TVA.5 
4.1.4   Mesures internes  
4.11.   Le Tadjikistan a notifié au Comité de l'agriculture qu'il n'avait pas accordé de subventions à 
l'exportation de produits agricoles pendant la période 2013 -2018.6 Il a aussi notifié7 l'absence de 
soutien interne dans le secteur de l'agriculture pendant toute cette période, bien que des ressources 
du budget de l'État aient été consacr ées à plusieurs programmes concernant l'agriculture et que 
deux de ces programmes aient été notifiés au titre de l'article 25 de l'Accord sur les subventions et 
les mesures compensatoires.8 Les autorités sont conscientes de la nécessité d'unifier les 
rense ignements donnés dans les notifications présentées par le Tadjikistan à l'OMC.  
4.12.   Pendant la période à l'examen, les crédits budgétaires en faveur de l'agriculture ont suivi 
diverses orientations politiques axées, entre autres, sur l'accès des agriculteurs à du matériel 
agricole en crédit -bail, sur des sous -secteurs particuliers (coton, élevage, volaille, apiculture et 
pêche) et sur des activités particulières (tableau  4.3). Aucune précision n'était disponible concernant 
le régime d'aide, les versements effect ifs ou le type de mesures mises en œuvre et le nombre de 
bénéficiaires de chacun des programmes.  
 
3 Par définition, les exploitations dehkan  sont des exploitations privées tenues par des particuliers ou 
des familles ou organisées sous la forme de groupements/coopératives/associations. Bien que les membres 
soient juridiquement autorisés à se dissocier de leur groupement dehkan , nombre d'entre eux ont été réticents 
à le faire car les formalités sont complexes et parce que de nombreux groupements ont accumulé des dettes 
conséquentes. Même si ces dettes héritées de la période soviétique ont été gelées pour 50  ans, les 
exploitations dehkan  sont censées les rembourser un jour.  
4 Selon les autorités, en janvier 2019, le Tadjikistan comptait 172  668 exploitations dehkan  
individuelles, 4  622 groupements et coopératives agricoles dehkan , 621 exploitations auxiliaire s, 
222 entreprises agricoles à responsabilité limitée ou par actions, 120 associations d'agriculteurs dehkan  et de 
consommateurs d'eau, et 147 exploitations étatiques.  
5 Loi n°  934 du 15 novembre 2017.  
6 Documents de l'OMC G/AG/N/TJK/7  et G/AG/N/TJK/8 du 1 4 mai 2019 ; et G/AG/N/TJK/9  à 
G/AG/N/TJK/12 du 15 mai 2019.  
7 Documents de l'OMC G/AG/N/TJK/1  à G/AG/N/TJK/6 du 10 mai 2019.  
8 Documents de l'OMC G/SCM/N/253/TJK, G/SCM/N/315/TJK et G/SCM/N/ 343/TJK du 13 mai 2019.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 84 - 
 
  Tableau 4.3 Programmes agricoles financés par l'État, 2013 -2019  
(Milliers de TJS)  
Programmes/objectifs  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Programme pour le développement de 
l'élevage de bétail  200 200 200 200 200 .. .. 
Éradication des criquets pèlerins  5 600 5 436 4 268 .. 2 828 3 309 3 800 
Développement de l'élevage de volaille  700 400 .. .. 900 .. .. 
Développement de l'apiculture  400 400 400 300  
.. .. 
Achat de médicaments vétérinaires  2 000 2 000 2 500 2 500 2 500 2 500 .. 
Mise en valeur et utilisation efficace des 
pâturages  200 200 200 300 300 .. .. 
Établissement d'activités de crédit -bail 3 500 3 500 0 15 000 50 000 30 000 15 000 
Développement de l'élevage de chevaux  250 250 250 250  
.. .. 
Biotechnologies  100 100 300 200 300 .. .. 
Développement de l'horticulture  240 400 .. .. 500 1 000 .. 
Développement du secteur du coton  8 1 264 .. .. .. .. .. 
Éradication des parasites des végétaux 
(horticulture et viticulture)  1 600 1 600 2 230 .. .. .. .. 
Achat de semences de blé et de productions 
végétales  5 000 5 000 .. .. .. .. .. 
Développement de la pêche  300 300 .. .. .. .. .. 
Développement global de l'élevage  .. .. .. .. .. 1 500 2 817 
Dépenses budgétaires totales  20 098 21 050 10 348 18 750 57 528 38 309 21 617 
.. Non disponible.  
Source:  MOA.  
4.13.   Selon les autorités, en 2019, le MOA avait 24 entités subordonnées (entreprises unitaires 
d'État et instituts de recherche), dont aucune ne jouissait de droits exclusifs ni n'était en capacité 
d'influencer les prix du marché. Le Tadjikistan n'impose aucune restriction concernant la distribution 
de produits agricoles sur l e marché intérieur mais peut imposer des contrôles de prix pour certaines 
denrées alimentaires socialement importantes (section  3.3.4.2). En 2019, pour contenir 
l'augmentation des prix du bœuf, les autorités ont imposé un contrôle des prix, ont mis en circ ulation 
des stocks provenant des réserves de l'État et ont accordé des exonérations fiscales en faveur des 
importations de bœuf.9 
4.14.   Depuis 2014, les élevages de volailles et les entreprises produisant des aliments pour volaille 
et pour animaux sont exonérées  de l'impôt sur les bénéfices des sociétés, de la TVA, de l'impôt sur 
l'utilisation du réseau routier et de la taxe sur les biens immobiliers, ainsi que des droits de douane 
et de la TVA sur les marchandises importées pour leur propre usage (tableau  3.11).10 
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.15.   Les ressources du sous -sol du Tadjikistan sont variées, et beaucoup d'entre elles n'ont pas 
encore été exploitées, en raison de leur situation géographique ou de leur profondeur dans le sol. 
Sur so n territoire de 143  100 km2, il y a plus de 600 gisements prouvés d'une cinquantaine de 
minéraux différents, dont les suivants: argent, or, plomb, zinc, antimoine, mercure, molybdène, 
tungstène, fer, étain, bore, strontium, spath fluor, sel gemme, pierres précieuses et 
semi-précieuses, charbon, graphite, cire minérale et phosphates.11 Le Tadjikistan a les plus grands 
gisements de minerai d'argent d'Asie centrale, et il a d'importantes réserves de charbon 
(section  4.2.2) et d'antimoine. Même si le vaste poten tiel minier du Tadjikistan est encore 
sous-exploité, la production locale de ciment augmente , et depuis 2015 elle satisfait entièrement la 
demande intérieure.  
4.16.   Pendant la période 2013 -2018, les industries extractives étaient le principal secteur 
bénéficiair e de l'IED et leur position de principale source de recettes d'exportation s'est consolidée 
(tableau  A1. 1). La part des industries extractives dans le PIB a aussi augmenté (tableau  1.1). Le 
tableau 4.4 présente l'évolution de la production des principales  catégories de produits miniers.  
 
9 Banque mondiale, Tajikistan: Country Eco nomic Update, Fall 2019. Adresse consultée: 
http://pubdocs.worldbank.org/en/117701575020953951/Tajikistan -economic -update -fall2019 -en.pdf . 
10 Loi n°  1045 du 28 décembre 2013, modifiée par la Loi n°  1511 du 21 février 2018.  
11 Extractive Industries Transparency Initiative, Overview . Adresse consultée: https://eiti.org/tajikistan . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 85 - 
 
  Tableau 4.4 Production des industries extractives, 2013 -2018  
Produit  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Métaux non ferreux        
Minerai de plomb, milliers de t 34,1 48,3 52,0 84,6 90,3 78,3 
Minerai de zinc, milliers de t 59,2 85,5 88,4 145,9  183,7  166,5  
Minerai de cuivre, milliers de t 1,1 4,8 6,0 12,6 30,3 43,0 
Poudre d'antimoine, milliers de t 16,3 24,6 26,5 60,0 58,8 64,3 
Antimoine, milliers de t  
0,6 0,7 2,1 3,0 4,0 
Minerai d'argent, t 0,0 0,0 0,0 5,0 4,4 6,5 
Matériaux de construction        
Sable, milliers de m3 240,2  292,1  402,4  466,3  366,8  501,7  
Graviers, milliers de m3 24,3 16,9 34,9 35,0 29,1 35,0 
Grave, milliers de m3 16,8 33,1 63,7 44,0 65,5 37,1 
Pierres concassées, milliers de m3 397,3  511,5  666,3  730,7  643,7  765,1  
Ciment, milliers de t 383,8  1 150,0  1 418,0  2 001,0  3 121,0  3 844,0  
Clinker, milliers de t 69,1 429,9  248,9  780,9  1 126,6  1 211,5  
Chaux, milliers de t 10,9 12,2 14,1 15,3 15,0 16,8 
Gypse, milliers de t 12,2 12,9 8,5 9,0 9,2 10,0 
Source:  TAJSTAT, Industry in the Republic of Tajikistan  (2019); et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.17.   Le développement de ce secteur est freiné par l'obsolescence et la non -disponibilité des 
informations géologiques, la rareté de la main -d'œuvre qualifiée et des infrastructures insuffisantes, 
qui se traduisent par une connectivité limitée, des coûts de transport élevés et des pénuries 
d'énergie. De plus, l'exploitation commerciale de certains gisements du Tadjikistan nécessiterait de 
gros investissements en capital pour surmonter  les difficultés liées aux conditions géologiques, 
géographiques et climatiques.  
4.18.   Le Ministère de l'industrie et des nouvelles technologies est en charge de la formulation de la 
politique et des stratégies liées aux ressources du sous -sol (à l'exclusion du pétrole, du gaz et de 
l'eau) et de leur mise en œuvre. Le Département principal de géologie (MDG) du gouvernement de 
la République du Tadjikistan a les responsabilités suivantes: exploration géologique des ressources 
du sous -sol (minéraux, combustibles et eaux souterraines); contrôle de l'utilisation des ressources 
du sous -sol; et tenue à jour du système national d'informations géologiques. Le MDG tient à jour 
des registres nationaux des sites dont le sous -sol renferme des réserves et de toutes les licences  et 
tous les contrats d'exploitation des sous -sols. En mars  2013, le Tadjikistan a adopté une procédure 
d'adjudication des droits d'exploitation des sous -sols et a établi une commission gouvernementale 
en charge des procédures de passation de marchés.12 Une liste des sites faisant l'objet d'un appel 
d'offres concurrentiel a été établie en 2015.13 Les droits portant sur d'autres sous -sols peuvent être 
attribués par le biais de négociations directes.  
4.19.   Sauf si un contrat d'exploitation du sous -sol prévoit des dis positions spéciales concernant le 
traitement fiscal, les titulaires de droits d'exploitation des sous -sols sont soumis au régime fiscal 
standard du Tadjikistan. Ils doivent s'acquitter d'un bonus de signature, d'un bonus de découverte 
commerciale et d'une redevance tréfoncière, qui sont déductibles du revenu brut aux fins de l'impôt 
sur les bénéfices .14 La conclusion d'un contrat de partage de la production avec l'État exonère les 
investisseurs des projets concernant des sous -sols des taxes suivantes: impôt sur les bénéfices; TVA 
et droits d'accise sur la production effectivement livrée; et TVA sur les marchandises importées pour 
la réalisation des travaux spécifiquement liés à un projet (tableau  3.11).  
4.20.   Aucun renseignement n'était disponible concernant la par ticipation de l'État dans les activités 
extractives ou toute incitation accordée aux entreprises publiques. Le soutien accordé à la Société 
d'aluminium tadjike a facilité la création de succursales dans des activités minières.15 
4.21.   Dans le but d'attirer davant age d'IED, le Tadjikistan a souscrit à l'Initiative pour la 
transparence des industries extractives (ITIE) en 2011 et sa candidature a été acceptée en 2013. 
Une première étude de validation de l'ITIE, publiée en 2016, a mis en évidence plusieurs problèmes,  
 
12 Résolution gouvernementale n°  89 du 2 mars 2013.  
13 Résolution gouvernementale n°  110 du 28 février 2015.  
14 Décret n°  9-F du Comité en charge de la fiscalité  du 23 novembre 2012.  
15 Résolution gouvernementale n°  733 du 28 novembre 2015, modifiée par la Résolution 
gouvernementale n°  170 du 1er avril 2017.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 86 - 
 
  à savoir: la complexité, la longueur et le caractère discrétionnaire des procédures de délivrance des 
licences; le manque de clarté du régime fiscal; le manque d'attrait du système de bonus de 
signature; l'opacité de la structure de capital des entreprise s; et le manque de données géologiques 
actualisées.16 Une deuxième étude de validation a été engagée pour le Tadjikistan en 2018.  
4.2.2   Énergie  
4.22.   L'hydroélectricité est prédominante dans la matrice énergétique du Tadjikistan: elle 
représentait environ 44 % de l'appr ovisionnement total en énergie primaire (ATEP) en 2017. Les 
autres principales sources d'énergie sont les produits pétroliers et le charbon (graphique 4.2). Bien 
que le Tadjikistan importe la majeure partie du gaz naturel et des produits pétroliers consomm és 
dans le pays, il est en train de renforcer la capacité de production d'énergie pour le chauffage et 
l'électricité de ses centrales à charbon. Avec un ratio ATEP/PIB de 0,36 % en 2017, l'intensité 
énergétique de l'économie demeure assez élevée mais est plus satisfaisante que dans les pays 
voisins.17 
Graphique 4.2 ATEP par source d'énergie, 2013 et 2017  
 
Source:  Agence internati onale de l'énergie, World Energy Balances 2019 . Adresse consultée: 
https://www.iea.org/data -and-statistics . 
4.23.   Le Tadjikistan a un énorme potentiel inexploité en matière de production d'énergie à partir de 
différentes sources. Ses ressources en énergie hydroélectrique sont de l'ordre de 527 milliards de 
kWh par an, dont seulement 4 % sont exploités. Il a aussi plus de 3,6 milliards de tonnes de réserves 
prouvées de charbon, réparties entre 21 gisements, do nt 8 sont actuellement exploités. Bien que 
les gisements de pétrole et de gaz accessibles du territoire s'amenuisent, ce dont rendent compte 
les données respectives sur la production (tableau 4.5), les réserves potentielles sont estimées à 
1 034 millions d e tonnes équivalent pétrole. Les autres sources d'énergie inexploitées qui pourraient 
s'avérer commercialement viables sont l'éolien, le solaire et la géothermie.18 
 
16 ITIE, Tajikistan EITI assessment identifies issues that deter foreign direct investments . Adresse 
consultée: https://eiti.org/news/tajikistan -eiti-assessment -identifies -issues -that-deter-foreign -direct -
investments . 
17 Les indicateurs d'intensité énergétique disponibl es mesurent la consommation totale d'énergie 
primaire (en tonnes équivalent pétrole) pour 1  000 USD de produit intérieur brut, à prix constants et à parité 
de pouvoir d'achat. Agence internationale de l'énergie, Data and statistics . Adresse consultée: 
https://www.iea.org/data -and-statistics/ . 
18 Banque de développement asiatique, Power Sector Development Master Plan , Final Report 
(février  2017) . Adresse consultée: https://mewr.tj/wp -content/uploads/files/Power_Sector_Master_Plan -
Vol1.pdf . 
2013 2017
2 163 ktep 2 998 ktepCharbon
10,2%
Gaz naturel
0,1%
Hydroélectricité
59,9%Pétrole primaire 
et secondaire
29,8%Charbon
31,1%
Hydroélectricité
43,9%Pétrole primaire 
et secondaire
25,0%WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 87 - 
 
  Tableau 4.5 Principaux indicateurs relatifs  à l'énergie, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Électricité        
Production (millions de KWh)  17 115,0  16 472,0  17 162,0  17 232,0  18 144,0  19 742,0  
Pertes (millions de KWh)  2 528,0  2 804,0  2 670,0  2 746,0  2 884,0  2 900,0  
Exportations (millions de KWh)  1 061,0  1 364,0  1 396,0  1 428,0  1 421,0  2 988,9  
Importations (millions de KWh)  117,0  52,0 63,0 103,0  110,0  560,1  
Capacité de production installée (MW)  5 205,5  5 415,7  5 414,1  5 713,6  5 713,6  6 120,6  
Pétrole brut        
Production de pétrole (milliers de t) 27,3 24,5 24,6 25,1 23,4 23,6 
Capacité de raffinage de pétrole ( t/jour)  21,8 19,0 25,7 32,2 32,1 46,7 
Produits pétroliers        
Importations (milliers de t), dont  553,9  801,1  777,3  770,6  748,1  780,6  
Essence  137,8  246,6  215,1  193,7  176,5  172,4  
Carburant diesel  147,8  243,8  211,9  210,9  192,8  203,4  
Fuel-oil 14,7 15,8 14,1 16,7 25,6 24,2 
Gaz de pétrole liquéfié  253,6  295,0  336,2  349,3  353,2  380,7  
Gaz       
Production de gaz de pétrole associé  
(millions de m3) 1,7 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
Production de gaz naturel (millions de m3) 2,1 2,9 3,8 2,9 1,3 0,7 
Importations de gaz naturel (millions de m3) .. .. .. .. .. 54,8 
Charbon        
Production de charbon (milliers de t), dont  515,6  878,1  1 041,9  1 361,4  1 759,7  1 907,0  
Houille bitumineuse  462,5  821,9  984,5  1 311,0  1 707,0  1 841,9  
Lignite  53,1 56,2 57,4 50,4 54,4 65,1 
.. Non disponible.  
Source:  TAJSTAT, Industry in the Republic of Tajikistan  (2019); et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.24.   L'héritage du modèle soviétique, qui s'appuyait sur des entreprises intégrées verticalement 
et sur des frontières n'ayant quasiment rien à voir avec les frontières nationales d'aujourd'hui, 
continue de poser des problèmes structurels dans le secteur de l'énergie du Tadjikistan, en particulier 
dans les sous -secteurs de l'électricité et du gaz naturel. Malgré les efforts récemment déployés pour 
renforcer le cadre régle mentaire et pour promouvoir l'investissement et la diversification, le pays 
n'a pas encore résolu les défaillances infrastructurelles (mauvais état, couverture nationale partielle 
et connections transfrontières limitées) ni remédié au manque de transparenc e de la comptabilité, 
des problèmes qui ont entraîné des pertes techniques et commerciales importantes, et une 
accumulation de dettes.  
4.25.   Le Ministère de l'énergie et des ressources en eau est en charge de la formulation de la 
politique, de l'établissement de s normes, de la délivrance des licences et de l'approbation des plans 
d'investissement dans le secteur de l'énergie, qui comprend l'électricité, le pétrole et le gaz.19 
D'après les autorités, les formalités pour l'octroi des licences et l'approbation des pl ans 
d'investissement, y compris les frais, sont appliquées de manière uniforme, indépendamment du 
type de structure de capital ou de la nationalité. Les fonctions réglementaires qui relèvent du Service 
antimonopole comprennent la définition d'une méthode d e tarification, l'élaboration de propositions 
de tarifs (pour l'électricité et le gaz), la garantie de la qualité des services et de la protection des 
consommateurs, et l'établissement de disciplines relatives aux pratiques anticoncurrentielles. 
L'approbat ion finale et la modification des tarifs de l'électricité et du gaz applicables aux 
consommateurs finals relèvent de la responsabilité du gouvernement.  
4.26.   L'un des principaux objectifs de la Stratégie nationale de développement pour 2030 est 
d'assurer la sécu rité énergétique et l'utilisation efficace de l'énergie. À cette fin, la stratégie définit 
plusieurs priorités, à savoir: diversifier les sources de production d'énergie; moderniser le secteur 
du pétrole et du gaz et renouveler le matériel technique; améli orer l'efficacité énergétique; rénover 
et développer l'infrastructure énergétique; assurer la viabilité financière du secteur de l'énergie; et 
mettre au point un système efficace de gestion des risques et de surveillance. Plusieurs objectifs de 
résultats s ont également stipulés concernant la mise en œuvre de cette stratégie.  
 
19 Le segment du charbon relève de la compétence du Ministère de l'industrie et des nouvelles 
technolog ies. WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 88 - 
 
  4.2.2.1   Électricité  
4.27.   La capacité de production installée du Tadjikistan est passée de 6  180 MW en 2013 à 
6 197 MW en 2018.20 Cette même année, l'hydroélectricité représentait 88,4 % de la capacité  
installée et 93,2 % de l'électricité produite, contre 94,9 % et 99,7 % respectivement en 2013. Les 
centrales électriques thermiques représentent la majeure partie de la capacité de production et de 
la production restantes, tandis que les parts des stations s olaires et éoliennes restent très modestes.  
4.28.   Le Tadjikistan enregistre un excédent de production d'électricité en été mais fait face à des 
pénuries en hiver, quand la production est limitée par des débits hydrologiques réduits et que la 
demande est plus for te, en raison de la dépendance au chauffage électrique. Les efforts déployés 
pour remédier à ces pénuries ont porté sur l'installation de capacités supplémentaires dans les 
centrales hydroélectriques et les centrales au charbon, sur le développement et la remise en état 
des réseaux de transport et de distribution de l'électricité, et sur l'installation de compteurs 
électroniques.  
4.29.   Pendant la période 2009 -2018, les tensions avec l'Ouzbékistan ont conduit à la déconnexion 
du Tadjikistan du réseau électrique d' Asie centrale. Pendant cette période, le pays n'était raccordé 
qu'aux réseaux de l'Afghanistan (deux lignes de transport) et de la République kirghize (une seule 
ligne). Un accord a été signé en mars  2018 pour reprendre le commerce d'électricité avec 
l'Ouzbékistan. Un projet de reconnexion est en cours, qui implique l'amélioration de 
l'interconnectivité, la synchronisation et le fonctionnement stable, en parallèle, des réseaux 
électriques nationaux. Des travaux sont aussi en cours dans le cadre du projet de  réseau de transport 
de l'électricité Asie centrale -Asie du Sud, lequel permettrait au Tadjikistan d'augmenter l'exportation 
vers l'Afghanistan et le Pakistan de son excédent d'énergie durant l'été.  
4.30.   Le sous -secteur de l'électricité comprend l'entreprise pu blique Barqi Tojik (BT), qui est 
intégrée verticalement, les centrales hydroélectriques Sangtuda -1 et Sangtuda -221, et une 
concession pour la production et la distribution d'électricité dans l'Oblast autonome de 
Gorno -Badakhshan (GBAO). BT détient et exploi te des infrastructures de production, de transport 
et de distribution de l'électricité dans toutes les régions du Tadjikistan, à l'exception de la GBAO. 
Depuis décembre  2002, la Compagnie d'électricité Pamir produit et distribue de l'électricité dans le 
GBAO dans le cadre d'une concession de 25 ans. Elle exploite 11 centrales hydroélectriques dont la 
capacité combinée est de 44,16 MW, et 1 réseau de distribution de 2  609 km. D'après les autorités, 
en 2018, les pertes techniques et commerciales sur le réseau  exploité par BT ont été de 15,9 %, 
contre 10,75 % sur le réseau exploité par la Compagnie d'électricité Pamir.  
4.31.   La conjugaison des problèmes de fonctionnement (planification, comptabilité, créances et 
présentation de rapports financiers), des tarifs trop bas  appliqués aux consommateurs finals et des 
possibilités d'exportation d'électricité limitées ont entraîné une importante détérioration de la 
situation financière de BT, avec une augmentation du niveau d'endettement et d'importants 
problèmes de trésorerie. Cela a ensuite eu des conséquences négatives sur la fiabilité de 
l'approvisionnement en électricité. Depuis 2011, le Tadjikistan met en œuvre un plan de 
restructuration progressive de BT, en vue de rétablir sa solvabilité et de dissocier, à terme, les 
activités de production, de transport et de distribution.22 Les mesures suivantes ont été prises 
pendant la période à l'examen: mise en œuvre des normes internationales d'information financière; 
adoption d'une politique de tarification visant le recouvrement intégral des coûts; et création de 
deux entreprises dist inctes pour le transport et la distribution de l'électricité.23 Aucune donnée n'était 
disponible concernant le soutien accordé par l'État à BT pendant la période considérée.  
4.32.   Le Tadjikistan accélère actuellement l'exécution de son plus grand projet de centra le 
hydroélectrique, à savoir la construction de la centrale hydroélectrique de Rogun, d'une capacité de 
3 600 MW, qui devrait s'achever en 2032. Dès sa mise en service complète, la centrale devrait 
 
20 TAJSTAT, Industry in the Republic of Tajikistan  (2019).  
21 Les centrales hydroélectriques Sangtuda -1 et Sangtuda -2 ont été construites dans le cadre de 
coentreprises avec la Fédération de Russie et l'Iran, respectivement. Les modalités de commerciali sation de 
l'électricité produite sont prévues dans les accords intergouvernementaux relatifs à la construction de ces 
centrales.  
22 Résolution gouvernementale n°  431 du 30 août 2011, modifiée par la Résolution gouvernementale 
n° 443 du 2  juillet 2015.  
23 Résolution gouvernementale n°  234 du 28 avril 2018.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 89 - 
 
  permettre de remédier aux pénuries d'électricité sur le ma rché intérieur et d'augmenter 
significativement les capacités d'exportation. En septembre  2017, le Tadjikistan a émis des 
obligations d'une valeur totale de 500 millions d'USD  pour financer cette centrale. Cependant, 
l'ensemble des fonds nécessaires à la p leine exécution du projet n'ont pas encore été réunis.  
4.2.2.2   Combustibles fossiles  
4.33.   Compte tenu de l'importance des réserves nationales du Tadjikistan (section 4.2.2), le 
charbon a été identifié comme un moyen de diversifier les sources d'énergie et de réduire le s 
pénuries d'électricité et de gaz naturel survenues récemment. Bien que la production de charbon ait 
régulièrement progressé pendant la période 2013 -2018 (tableau 4.5), la productivité peut encore 
être améliorée, grâce à l'adoption de technologies moderne s d'extraction et de transformation du 
charbon. En termes de valeur, le Tadjikistan est resté un importateur net de charbon pendant toute 
la période.  
4.34.   Les autorités estiment que les importations de charbon ne représentent qu'une petite partie 
de la demande intérieure, la production nationale répondant à l'essentiel de cette demande. La 
demande intérieure de charbon augmente. De nombreuses entreprises industrielles et entreprises 
de production d'électricité ont choisi d'utiliser le charbon comme combustible t echnique remplaçant 
le gaz naturel. La construction de nouvelles centrales électriques combinées alimentées au charbon 
et l'établissement de liens avec l'industrie chimique sont également envisagés.  
4.35.   D'après les autorités, en 2019, les activités d'extractio n et de commercialisation du charbon 
étaient assurées par 10 entreprises, dont 4 entreprises publiques. Deux entreprises exportaient du 
charbon. On ne disposait pas de renseignements détaillés concernant le cadre réglementaire, 
notamment concernant l'exist ence de droits exclusifs ou les prescriptions relatives au régime de 
licences d'importation et d'exportation.  
4.36.   La production de pétrole et de gaz est assez modeste, et elle diminue (tableau  4.5). Les 
réserves accessibles, qui comprennent 25 gisements pétrol iers et gaziers enregistrés et ayant fait 
l'objet d'explorations, sont presque épuisées. La plupart des gisements ayant fait l'objet de 
prospections se caractérisent par des conditions géologiques difficiles, qui nécessiteraient un 
sondage très couteux à d es profondeurs de plus de 5 km.  
4.37.   En septembre  2019, trois entreprises étaient titulaires de licences d'exploration du pétrole et 
du gaz visé es par des accords de partage de la production avec l'État. De plus, 6 entreprises étaient 
titulaires de licences pou r "l'extraction de pétrole et de gaz et l'exploitation des réseaux de pétrole 
et de gaz", et 27 entreprises détenaient des licences pour "le stockage et la vente de pétrole, de gaz 
et de leurs produits dérivés".  
4.38.   La capacité installée de raffinage du pétrol e du Tadjikistan reste modeste. La majeure partie 
du pétrole et des produits pétroliers raffinés consommés sur le marché intérieur sont importés. Le 
Registre tadjik des monopoles naturels recense trois entreprises ayant des activités de production 
et de tr ansport de pétrole et de produits pétroliers par conduites principales. L'une d'entre elles est 
l'entreprise publique Naftu Gaz. Les monopoles naturels sont soumis à une réglementation des prix 
assurée par le Service antimonopole (section  3.3.4).  
4.39.   Les impor tations de gaz naturel représentent plus de 95 % de la demande intérieure totale 
annuelle. La majeure partie du gaz naturel est importé par conduites depuis l'Ouzbékistan, selon 
des modalités définies dans des accords bilatéraux. Les importations par condui tes ont été 
suspendues entre 2013 et 2017 du fait des tensions qui existaient avec ce pays.  
4.40.   L'entreprise publique Tajiktransgaz est le seul importateur de gaz naturel, du fait du contrôle 
qu'elle exerce sur les conduites principales du Tadjikistan. Elle ex ploite 1  030 km de gazoducs, un 
réseau de distribution de 30  000 km ainsi que 23 stations de distribution à haute pression et 
172 stations à moyenne pression. L'infrastructure d'approvisionnement en gaz est composée de 
deux réseaux non interconnectés, qui desservent respectivement les régions du nord et du sud du 
Tadjikistan. Tajiktransgaz et ses filiales de distribution du gaz sont répertoriés dans le registre tadjik 
des monopoles naturels.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 90 - 
 
  4.3  Secteur manufacturier  
4.41.   En valeur nominale, la production manufactur ière a presque doublé entre 2013 et 2018 
(tableau  4.6), portée principalement par la croissance des segments des métaux et produits 
métalliques, des produits minéraux non métalliques, des produits alimentaires et boissons, et des 
textiles et vêtements. La part de ce secteur dans le PIB nominal était estimée à 8,1 % en 2018 
(tableau  1.1).24 Pendant toute la période à l'examen, le Tadjikistan est resté un importateur net de 
produits manufacturés, bien que son déficit commercial ait presque été divisé par deux.  
Tableau 4.6 Production manufacturière par grande catégorie, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Production manufacturière totale  
(millions de TJS)  6 948 7 015 8 004 9 367 11 776 13 520 
 (%) 
Produits alimentaires, boissons et tabacs  51,6 46,6 43,5 39,4 36,5 36,2 
Textiles et vêtements  19,6 18,7 16,1 16,2 20,0 18,3 
Articles en cuir et chaussures  0,3 0,3 0,5 0,5 0,5 0,5 
Produits en bois  0,6 0,8 1,0 1,1 1,0 1,0 
Pâte à papier et papier  1,2 1,7 1,8 1,2 1,2 1,8 
Produits pétroliers  1,6 1,4 0,6 0,7 0,7 0,8 
Produits chimiques  0,7 0,9 1,1 1,0 0,9 1,1 
Caoutchouc et matières plastiques  0,7 0,9 0,8 0,9 1,3 1,5 
Produits minéraux non métalliques  6,3 13,4 15,0 17,7 17,8 17,0 
Métaux et produits métalliques  14,9 13,0 18,1 19,8 18,6 20,0 
Machines  2,2 1,8 1,2 1,2 1,2 1,5 
Autres  0,3 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 
Source:  TAJSTAT, Industry in the Republic of Tajikistan  (2019).  
4.42.   Les activités de transformation des produits alimentaires, boissons et tabacs restent 
prédominantes dans le secteur manufacturier: elles ont représenté 36,2 % de la production du 
secteur en 2018. Néanmoins, pendant la période 2013 -2018, la première source de recettes 
d'exportation est restée la transformation de l' aluminium. Pendant cette même période, la 
production nationale de ciment a régulièrement augmenté et le Tadjikistan est passé du statut 
d'importateur net à celui d'exportateur net de ciment (tableaux  A1. 1 et A1.  2). 
4.43.   Le secteur manufacturier a un énorme po tentiel de croissance et de diversification, à condition 
que les ressources disponibles soient mieux utilisées et que des liens plus solides soient établis avec 
d'autres secteurs de l'économie, en particulier l'énergie, les industries extractives et l'agri culture. 
Cependant, les difficultés de transport et d'approvisionnement en énergie, conjuguées aux lourdeurs 
administratives et aux difficultés d'accès à des financements, constituent toujours des facteurs 
dissuasifs pour l'établissement d'activités manufa cturières au Tadjikistan.  
4.44.   Pour contrebalancer ces handicaps, le Tadjikistan offre tout un éventail d'incitations destinées 
à encourager l'industrialisation de l'économie (section  3.3.1) . Par exemple, le taux de l'impôt sur les 
sociétés applicable aux entre prises manufacturières est fixé à 13 % au lieu du taux standard de 23 %. 
En 2018, un programme d'incitations fiscales spéciales a été adopté pour promouvoir la 
transformation dans le pays (cycle complet) des fibres de coton ainsi que du cuir, de la laine, de  la 
soie brute et d'autres matières premières agricoles.25 
4.45.   En 2015, le Tadjikistan a établi un Fonds de soutien à l'entrepren euriat. Les actifs gérés par 
ce fonds sont passés de 142 millions de TJS en 2016 à 238 millions  de TJS  en 2018 (tableau  4.10). 
En 20 19, la ville de Douchanbé a établi son propre Fonds de soutien aux entreprises industrielles. 
Aucun renseignement précis n'était disponible concernant les portefeuilles respectifs de ces fonds, 
les priorités en termes de soutien et les instruments utilisés . 
4.46.   Le Ministère de l'industrie et des nouvelles technologies est responsable de la formulation et 
de la mise en œuvre de la politique, y compris de l'octroi des licences, dans le secteur manufacturier, 
qui est schématiquement défini comme incluant les indus tries extractives (hors pétrole, gaz et 
 
24 Les statistiques officielles du Tadjikistan pour ce secteur portent sur les industries extractives, les 
industries de transformation et la production et la distribution d'électricité, de gaz et d'eau. L es chiffres 
présentés dans le tableau 4.6 ne portent que sur la composante "industries de transformation".  
25 Loi n°  1511 du 21 février 2018.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 91 - 
 
  ressources en eau).26 Les documents d'orientation stratégique concernant le secteur comprennent 
les suivants: la Conceptualisation du développement industriel de la République du Tadjikistan27, la 
Stratégie de développ ement des industries à l'horizon 203028, et le Programme de développement 
des industries légères à l'horizon 2022.29 
4.47.   La participation de l'État dans le secteur manufacturier reste importante et , dans certains cas, 
elle continue d'évincer les entrepreneurs pr ivés. Les entreprises liées à l'État (intégralement ou 
partiellement détenues par l'État) ont des activités dans tout un ensemble de domaines, à savoir: 
fonte d'aluminium; agro -industrie; textiles et habillement; et production d'alcool, de produits 
chimiqu es, de matières plastiques et de matériaux de construction.  
4.48.   La Société d'aluminium tadjike (TALCO), une entreprise publique, reste avec ses filiales le 
principal atout industriel du pays, en dépit des déconvenues récentes en termes de résultats. Le 
groupe représente plus d'un tiers de la production industrielle, emploie environ 10  000 personnes et 
constitue le plus gros consommateur d'électricité du Tadjikistan (il accumule des arriérés importants 
concernant l'électricité consommée). L'activité principale d e TALCO est la fonte d'aluminium importé 
dans le cadre de programmes de sous -traitance, mais la société produit aussi des biens de grande 
consommation et a investi dans la production d'électricité et l'extraction de charbon et d'or. Ses 
transactions commer ciales avec d'autres entreprises publiques, qui sont d'envergure, ne peuvent 
pas toujours s'effectuer ou être traitées sur une base strictement commerciale.30 TALCO bénéficie 
d'exonérations de droits de douane et de TVA sur les intrants importés pour la pro duction 
d'aluminium (section  3.1.3.4). Un ensemble d'aides publiques adaptées aux activités du groupe a 
été adopté en 2015; aucun renseignement précis n'était disponible sur les mesures de soutien 
appliquées.31 
4.49.   La moyenne des droits NPF applicables aux prod uits manufacturés importés (définition de la 
CITI 3) est de 7,9 % (soit la même que la moyenne simple des taux applicables à tous les produits). 
Les textiles, les vêtements, les produits chimiques et les articles en laine bénéficient de taux de 
protection t arifaire parmi les plus élevés (section  3.1.3). Le Tadjikistan applique des taxes à 
l'exportation sur plusieurs produits, en vue de promouvoir les activités de transformation nationales 
(tableau  3.7). 
4.4  Services  
4.4.1   Transports  
4.50.   La situation enclavée du Tadjikista n et son relief essentiellement montagneux rendent difficile 
l'amélioration constante de la connectivité, cruciale pour son développement économique. La plupart 
des infrastructures existantes ont été construites dans le cadre du réseau de transport global de 
l'ancienne Union soviétique, qui n'était pas conçu pour satisfaire aux intérêts économiques du 
Tadjikistan en tant que nation indépendante. Après plusieurs années de laisser -aller suite à 
l'effondrement de l'Union soviétique, les autorités ont réalisé d 'importants investissements dans la 
remise en état et le développement de l'infrastructure de transport. Cependant, les défaillances 
restantes en termes d'infrastructure et les lourdeurs administratives font toujours entrave aux flux 
commerciaux. Même si q uatre des six couloirs de transport du Programme de coopération 
économique régionale de l'Asie centrale traversent son territoire, le Tadjikistan ne tire pas encore 
pleinement parti des avantages que peut présenter le commerce de transit international.  
4.51.   Compte tenu du relief accidenté et des conditions météorologiques difficiles, le transport 
routier est le principal mode de transport utilisé au Tadjikistan. L'importance relative du transport 
ferroviaire a diminué, malgré l'augmentation régulière du trafic d e passagers et de marchandises 
(graphiques  4.3 et 4.4). D'après les autorités, une part importante du transport international de 
marchandises se fait encore par voie de chemin de fer.  
 
26 Décret présidentiel n°  12 du 19 novembre 2013.  
27 Résolution gouvernementale n°  523 du 4 décembre 2003.  
28 Résolution gouvernementale n°  1087 du 16 mai 2018.  
29 Résolution gouvernementale n°  128 du 29 mars 2019.  
30 TALCO, Financial statements . Adresse consultée: https://talco.com.tj/ru/inves tors/finansovaya -
otchetnost . 
31 Résolution gouvernementale n°  733 du 28 novembre 2015, modifiée par la Résolution 
gouvernementale n°  170 du 1er avril 2017.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 92 - 
 
  Graphique 4.3 Transpo rt de marchandises par mode de transport, 2013 et 2018  
 
Source:  TAJSTAT, Transport and communications in the Republic of Tajikistan  (2019).  
Graphique 4.4 Transport de passagers par mode de transport, 2013 et 2017  
 
Source:  TAJSTAT, Transport and communications in the Republic of Tajikistan  (2019).  
4.52.   Le Ministère des transports (MOT) est responsable de la formulation de la politique concernant 
le transport te rrestre et supervise la construction et l'entretien de l'infrastructure de transport. Les 
entités ci -après sont placées sous la supervision du MOT: le Service national du contrôle et de la 
réglementation des transports; le transporteur ferroviaire intégré verticalement  (Tajik Railways); le 
transporteur aérien national (Tajik Air); et d'autres entreprises publiques intervenant dans la gestion 
des aéroports, la réparation des trolleybus et du matériel roulant de chemin de fer, les services 
logistiques et de t ransport routier, et la conception, la construction et l'entretien des infrastructures 
de transport. L'Agence de l'aviation civile, un organe du gouvernement de la république du 
Tadjikistan créé en décembre  2017, est en charge de la formulation  et de la mi se en œuvre de la 
politique dans le domaine de l'aviation civile.  
2013 2018
72,2 millions 
de t89,6 millions 
de tTransport ferroviaire
9,3%
Transport routier
90,7%Transport ferroviaire
6,0%
Transport routier
94,0%
2013 2018
545 
millions de 
personnes615 
millions de 
personnesTransport aérien
0,2%
Transport routier, par véhicule automobile
97,8%Transport 
ferroviaire
0,1%
Transport routier, par véhicule automobile
98,1%Transport 
routier, par 
trolleybus
1,9%Transport 
ferroviaire
0,1%Transport 
routier, par 
trolleybus
1,7%Transport aérien
0,1%WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 93 - 
 
  4.53.   Les réformes et les investissements publics réalisés dans le secteur du transport ont été 
guidés par un programme de développement ciblé32, ainsi que par le programme de développement 
à moyen  terme du Tadjikistan33 et par la stratégie de développement nationale.34 L'objectif 
stratégique global commun à tous les documents est de surmonter les problèmes de communication, 
et de faire du pays une plate -forme de transit régionale.  
4.54.   Au titre de l'AGCS,  le Tadjikistan a contracté des engagements identiques pour les services 
suivants : réparation et maintenance des aéronefs; vente ou commercialisation des services de 
transport aérien; systèmes informatisés de réservation; entretien et réparation du matérie l de 
transport ferroviaire; entretien et réparation du matériel de transport routier; et  services des 
agences de transports de marchandises. En dehors du mode 4 (non consolidé), ces engagements 
sont sans réserve pour ce qui est de l'accès aux marchés et du  traitement national, si ce n'est que 
pour le mode 3 (présence commerciale), les entités doivent prendre la forme d'une personne morale 
constituée en société au Tadjikistan.  
4.55.   Les engagements du Tadjikistan concernant le transport de marchandises par route s tipulent 
des limitations supplémentaires pour ce qui est de l'accès aux marchés (mode 1: non consolidé; 
mode 3: les véhicules de transport doivent être enregistrés au Tadjikistan, sauf pour les entreprises 
fournissant des services de livraison expr ès) et d u traitement national (mode 1: non consolidé). 
S'agissant des services de gares routières, des services de stationnement et d'autres services 
annexes des transports routiers, une limitation de l'accès aux marchés plafonnant la participation 
étrangère à 51 % devait expirer cinq ans après l'accession du pays à l'OMC et une limitation 
concernant le traitement national impose qu'au moins 80 % des travailleurs dans les gares routières 
et les aires de stationnement soient des citoyens tadjiks. Les services de manut ention de 
marchandises et les services d'entreposage et de magasinage sont soumis à une limitation 
concernant le traitement national qui impose qu'au moins 70 % des travailleurs soient des citoyens 
tadjiks; une limitation concernant l'accès aux marchés (mod e 3: non consolidé) s'applique aussi aux 
services  d'entreposage et de magasinage pour le transport ferroviaire.35 D'après les autorités, ces 
limitations n'ont en pratique jamais été appliquées.  
4.4.1.1   Transports routiers  
4.56.   Le réseau routier du Tadjikistan comprend 14  220 km de routes gérées par le MOT, et 
11 239 km de routes secondaires gérées par les autorités locales. Le pays compte 11 terminaux de 
marchandises et 51 terminaux de passagers. Compte tenu de son âge et du manque d'entretien, la 
majeure parti e du réseau routier est devenu inadapté aux volumes de trafic et aux charges actuelles. 
Le réseau est par ailleurs inégal en termes de connectivité: il offre 11 postes  frontière avec 
l'Ouzbékistan, 4 avec la République kirghize, 1 avec l'Afghanistan, et 1 avec la Chine.36 Outre le 
caractère inadapté de l'infrastructure, la lourdeur des procédures aux frontières a engendré des 
coûts de transport et de transit élevés.  
4.57.   En septembre  2019, environ 56 % de l'ensemble des routes du pays étaient goudronnées. Une 
part importante du réseau routier géré par le MOT était en mauvais état (tableau  4.7). Toutes les 
routes appartiennent à l'État. La construction et l'entretien des routes sont principalement financés 
par l'État et sont assurés par 64  départements spécialisés d u MOT. Bien que les crédits alloués à 
l'entretien des routes aient augmenté ces dernières années, ils ne couvrent qu'environ 30 % des 
besoins d'entretien estimés. En 2009, le couloir de 345 km reliant la capitale à la deuxième ville la 
plus grande et à la f rontière avec l'Ouzbékistan est devenu la première route du Tadjikistan exploitée 
par des intérêts privés et soumise à un système de péage routier, dans le cadre d'une concession 
de 30 ans. Le MOT est en train de mettre au point une stratégie pour sous -traiter les travaux 
d'entretien sur les autres routes également. Un système de gestion des infrastructures routières est 
en cours d'élaboration, avec le soutien de la BAsD et de la Banque mondiale.  
 
32 Programme d'État ciblé, visant le développement du secteur des transports d'ici à 2025, adopté en 
vertu de la Résolution gouvernementale n°  165 du 1er avril 2011.  
33 Programme de développement à moyen terme de la République du Tadjikistan pour la période 
2016-2020, adopté en vertu de la Résolution gouvernementale n°  678 du 28 décembre 2016.  
34 Stratégie n ationale de développement de la République du Tadjikistan pour la période allant jusqu'à 
2030, adoptée en vertu de la Résolution de l'Assemblée suprême n°  636 du 1er décembre 2016.  
35 Document de l'OMC GATS/SC/151 du 22 avril 2013.  
36 Le poste  frontière de K ulma entre le Tadjikistan et la Chine, qui se trouve à une altitude de 
4 363 mètres, n'est pas ouvert toute l'année, en raison des conditions météorologiques difficiles. De plus, le 
mauvais état des routes oblige à diviser les cargaisons et à utiliser des véhicules plus petits.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 94 - 
 
  Tableau 4.7 État actuel des routes gérées par le MOT, 2019  
Type de réseau  Longueur  
(km)  Bon état  
(%) État satisfaisant  
(%) Mauvais état  
(%) 
International  3 348 18 39 43 
National  2 129 10 31 59 
Local 8 743 9 25 66 
Source:  MOT. 
4.58.   Tous les services de transport routier de marchandises et de passagers sont soumis à un 
régime de licences, et l'attribution des itinéraires se fait par voie d'appel d'offres. D'après les 
autorités, les droits de licence et les prescriptions en matière de licences sont appliqués de manière 
non-discriminatoire, indépendamment de la structure de capital ou de la nationalité. Le parc de 
transport routier comprend 17  738 véhicules de transport de marchandises et 9  703 véhicules de 
transport de passagers (hors t axis). Les services de transport routier international sont fournis par 
27 entreprises, dont le parc total compte plus de 2  000 véhicules de transport de marchandises.  
4.59.   Le Service national des transports routiers et de logistique publie des tarifs indicatif s pour le 
transport routier national de passagers. D'après les autorités, ces tarifs indicatifs sont publiés dans 
le but d'aider les entreprises de transport à fixer leurs tarifs. Le MOT indemnise les fournisseurs de 
services pour le transport des passager s bénéficiant d'avantages (personnes en situation de 
handicap et vétérans de la deuxième guerre mondiale) en dehors de la ville de Douchanbé, sur la 
base des justificatifs fournis par les transporteurs. Le transport de ces passagers à l'intérieur de 
Doucha nbé est financé par l'administration municipale.  
4.60.   Le transport routier international est régi par des accords bilatéraux, qui prévoient en général 
des régimes de permis. En septembre  2019, le Tadjikistan avait 13 accords de la sorte en vigueur, 
dont 3 seule ment (avec le Kazakhstan, la République kirghize et la Fédération de Russie) prévoyant 
un système de transport et de transit routier bilatéral sans permis. La majorité des 10 autres accords 
s'appuyaient sur un système de contingents de permis. Les autres r estrictions souvent stipulées sont 
liées au trafic de cabotage, à la fiscalité, aux moyens de transport enregistrés dans des pays tiers 
et au droit des transporteurs d'établir une présence commerciale. Aucun des accords bilatéraux ne 
contient de dispositio ns relatives à la publication des décisions du Comité mixte. Les accords 
bilatéraux du Tadjikistan sur le transport routier ont obtenu pour l'ouverture une note globale de 
57,4 sur 100 (le degré d'ouverture maximal), d'après une évaluation effectuée selon la méthode 
QuARTA37 par l'Union internationale des transports routiers (IRU) en 2016.38 L'accord bilatéral entre 
le Tadjikistan et la Chine a obtenu la note la moins élevée concernant l'ouverture (graphique  4.5), 
ce qui reflète les limitations importantes ap pliquées en matière de distance de pénétration et 
l'interdiction des activités de transit.39 
4.61.   Le Tadjikistan a ratifié l' Accord intergouvernemental de l'Organisation de coopération de 
Shanghai sur l'établissement de conditions favorables au transport routier  international, signé le 
12 septembre  2014.40 Cet accord stipule que les engagements de facilitation, y compris 
l'établissement d'un régime de permis régional pour les transporteurs enregistrés dans l'un 
quelconque des États signataires, ne s'applique qu'à certains couloirs de transport.  
 
37 Banque mondiale, Quantitative Analysis of Road Transport Agreements (QuARTA)  (2013). Adresse 
consultée: http://documents.worldbank.org/curated/en/175601468157187988/pdf/Quantitative -analysis -of-
road-transport -agreements -QuARTA.pdf . 
38 IRU, An analysis of international road transport permit systems in Eurasia  (2016).  
39 Conformément à l'accord bilatéral sur le transport routier entre le Tadjikistan et la Chine, les 
transporteurs tadjiks ont le droit de transporter des march andises jusqu'à Kashgar (225  km parcourus en 
Chine), et les transporteurs chinois peuvent aller jusqu'à Douchanbé.  
40 Résolution n°  1743 du 21 janvier 2015.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 95 - 
 
  Graphique 4.5 Accords bilatéraux concernant les transports routiers, par degré 
d'ouverture, 2016  
 
Source:  IRU, An analysis of international road transport permit systems in  Eurasia  (2016).  
4.4.1.2   Transports ferroviaires  
4.62.   Au moment de son indépendance, le Tadjikistan a hérité de trois lignes du réseau ferroviaire 
de l'époque soviétique offrant des liaisons avec les plate s-formes de l'Ouzbékistan voisin, mais non 
intégrées dans le rés eau national. Une nouvelle ligne de chemins de fer de 40,7 km 
(Douchanbé -Bohtar -Kulyab), qui relie les lignes existantes du sud et du centre, a été inaugurée en 
août 2016. Ainsi, le réseau national principal n'est toujours pas relié à la ligne du nord, qui  est 
accessible uniquement en passant par l'Ouzbékistan.41 Les principales lignes ne sont pas électrifiées 
et présentent un large écartement des rails; leur longueur cumulée est de 977,6  km, dont 62,1  km 
de lignes à double voie.  
4.63.   Pour l'essentiel du trafic n ational de marchandises, le recours au transport ferroviaire du 
Tadjikistan reste une solution moins avantageuse que le transport routier, en raison de la couverture 
fragmentée du territoire et de l'absence de terminaux intermodaux permettant le transfert des 
marchandises des camions aux wagons. L'âge et l'état des voies ferrées et des locomotives limitent 
la performance du réseau, à la fois en termes de vitesse et de capacités de charge. Le vol de 
marchandises est aussi couramment répandu et constitue un f acteur dissuasif supplémentaire 
défavorable à l'utilisation du transport ferroviaire. Les autorités ont l'intention d'électrifier certaines 
lignes en vue d'améliorer leur compétitivité.  
4.64.   L'entreprise d'État Rohi Ohani Tojikiston (Tajik Railways) exerce un m onopole de droit sur 
l'ensemble des services et infrastructures ferroviaires. En septembre  2019, elle détenait 
54 locomotives à combustion interne ainsi que 2  068 wagons pour marchandises et 424 wagons 
pour passagers. Cette société met en œuvre un programm e de renouvellement du matériel roulant 
en plusieurs étapes, afin de renouveler son parc vieillissant et d'améliorer l'efficacité énergétique. 
Les autorités n'ont pas l'intention de privatiser ou d'ouvrir l'un des segments des services de 
transport ferrovi aire à la concurrence. Les entreprises privées qui trouvent cela intéressant peuvent 
être propriétaires de wagons pour marchandises, cela réduisant le coût des services de transport 
ferroviaire souscrits auprès de Tajik Railways.  
4.65.   Pour les passagers, les co nditions d'admissibilité au bénéfice d'avantages sont les mêmes 
pour le transport routier que pour le transport ferroviaire. Tajik Railways reçoit des indemnisations 
financées par le budget de l'État pour le transport de ces passagers. D'après les autorité s, le 
Tadjikistan applique aussi des remises sur les tarifs du transport de marchandises convenus à 
l'échelle internationale, en fonction du type de marchandises transportées et indépendamment du 
propriétaire des marchandises.  
 
41 Depuis la construction d'un autre chemin de fer en Ouzbékistan, qui contourne le Tadjikistan, la l igne 
du nord est moins importante qu'avant pour le trafic ouzbèke en transit.  
3144465657586282
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90ChineOuzbékistanTurquie, TurkménistanAfghanistanAzerbaïdjanIran, LettonieBélarus, République kirghize, UkraineKazakhstan, Fédération de Russie
Note concernant l'ouverture (100 = ouverture maximale)WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 96 - 
 
  4.4.1.3   Transports aériens  
4.66.   Le Tadjikistan compte 29 aéroports nationaux et 4 aéroports internationaux, qui proposaient 
tous des services internationaux réguliers en 2018. Les aéroports internationaux se trouvent à 
Douchanbé, Khuzhand, Kulyab et Bohtar. Des vols nationaux réguliers reli ent Douchanbé à 
Khuzhand. Des vols directs réguliers relient l'aéroport de Douchanbé à plusieurs grandes 
plates-formes internationales; certaines liaisons sont exploitées par un seul transporteur, ce qui 
favorise la tarification monopolistique. Le monopole  de fait qui existe sur la fourniture du carburant 
d'aviation et les lacunes de la réglementation relative aux redevances d'aéroport et de navigation 
aérienne contribuent aussi aux coûts globaux élevés des transports aériens.42 
4.67.   L'aéroport international de D ouchanbé a ouvert un nouveau terminal pour les passagers en 
2014 et un nouveau terminal pour les marchandises en 2018. Il exerce un monopole de droit sur les 
services d'escale fournis. L'insuffisance des installations de stockage et du matériel de manutent ion 
des marchandises observée dans la plupart des autres aéroports tadjiks continue de freiner le 
développement des services de transport aérien, y compris pour le trafic en transit. Selon les 
autorités, aucun des aéroports ne rencontre de problèmes de cap acités limitées et l'attribution des 
créneaux n'a jusqu'ici soulevé aucun problème de concurrence. Aucune entreprise ne propose de 
services de réparation et de maintenance des aéronefs.  
4.68.   Le Tadjikistan n'est pas partie à l'Accord international sur le transi t des services aériens de 
l'Organisation de l'aviation civile internationale. Les services de transport aérien internationaux sont 
régis par des accords bilatéraux basés sur le principe de réciprocité. En septembre  2019, le 
Tadjikistan avait des accords su r le trafic aérien avec 25 pays partenaires (tableau  4.8). Tous les 
accords bilatéraux en vigueur garantissent les quatre premières libertés de l'air. Il n'a pas été 
possible de procéder à une comparaison approfondie de ces accords, en raison de l'insuffis ance des 
renseignements disponibles sur certaines de leurs dispositions clés.  
Tableau 4.8 Accords sur les transports aériens, 2019  
Pays partenaire  Date  Entrée en 
vigueur  
5ème liberté 
7ème liberté 
Cabotage 
Coopérationa 
Désignationb 
Propriétéc 
Tarificationd 
Capacitée 
Statistiquesf 
Afghanistan  06/08/2002 30/06/2004 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Fédération de Russie  10/10/1992 12/09/1997 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Inde 10/05/2001 12/05/2002 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Turquie  10/09/1995 02/11/1995 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Iran 30/04/2002 04/11/2002 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Allemagne  27/03/2003 29/07/2009 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
République kirghize  26/05/2004 20/06/2008 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Chine  15/01/2007 02/10/2016 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Kazakhstan  13/09/2007 02/05/2008 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Corée, république de  12/04/2015 19/08/2015 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Turkménistan  09/12/2007 20/06/2008 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Pakistan  30/03/2010 18/05/2011 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Bahreïn, royaume de  28/05/2014 27/05/2019 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Émirat arabes unis  26/11/2005 30/01/2017 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Ouzbékistan  09/03/2018 13/03/2018 N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Arménie  14/06/2017 19/12/2017 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Qatar  06/02/2017 26/07/2017 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Koweït, État du  15/05/2016 31/08/2016 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
République tchèque  01/12/2016 03/05/2017 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Autriche  14/10/2014 01/05/2015 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Luxembourg  09/06/2011 09/06/2011 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Azerbaïdjan  15/03/2007 12/12/2007 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
 
42 Groupe de la Banque mondiale, Tajikistan – Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s 
Growth Potential  (2019). Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potenti al. WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 97 - 
 
  Pays partenaire  Date  Entrée en 
vigueur  
5ème liberté 
7ème liberté 
Cabotage 
Coopérationa 
Désignationb 
Propriétéc 
Tarificationd 
Capacitée 
Statistiquesf 
Bélarus  26/07/2000 03/11/2001 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Thaïlande  29/06/1995 29/09/1995 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Ukraine  07/03/2008 01/08/2008 N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Note:  Le terme "Accords sur les transports aériens" englobe les accords sur les services aériens, les 
mémorandums d'accord, les échanges de notes et les autres instruments pertinents de ce type.  
a Clauses autorisant la coopération entre les compagnies aériennes (comme le partage de codes): oui 
(O) ou non (N).  
b Type of désignation: unique (U) ou multiple (M).  
c Type d e clause de refus/de propriété: non disponible (n.d.).  
d Type de clause de tarification: non disponible (n.d.).  
e Type de clause de capacité: non disponible (n.d.).  
f L'accord prévoit un échange de statistiques: oui (O) ou non (N).  
Source:  Renseignements c ommuniqués par les autorités.  
4.69.   Le trafic national est réservé aux compagnies aériennes nationales, quelle que soit leur 
structure de capital. Les tarifs des vols intérieurs sont approuvés tous les ans par le Service 
antimonopole. Les compagnies aériennes qu i exploitent des vols intérieurs s'acquittent de 
redevances de navigation aérienne et d'aéroport moins élevées.  
4.70.   En septembre  2019, deux compagnies aériennes étaient enregistrées au Tadjikistan: 
l'entreprise publique Tajik Air et la compagnie privée Somon Air. La première a suspendu tous ses 
vols entre janvier et juillet  2019, faisant de la deuxième le seul transporteur proposant des vols 
réguliers de passagers sur plusieurs liaisons. Tajik Air a des difficultés financières depuis un certain 
nombre d' années, ce qui a entraîné l'adoption d'un programme d'aide spéciale de l'État en faveur 
de la compagnie en 2018.43 Selon les autorités, ce programme d'aides de l'État comprend le 
remboursement des dettes internationales de la compagnie aérienne et de ses ar riérés de 
redevances de navigation aérienne intérieure et d'aéroport, ainsi que l'octroi de ressources pour le 
maintien du personnel qualifié.  
4.4.2   Télécommunications  
4.71.   La topographie et les conditions climatiques du Tadjikistan sont très problématiques pour le 
déploiement de l'infrastructure de télécommunication et pour l'interconnectivité internationale. 
Presque tout le matériel de télécommunication est importé, qu'il soit destiné au déploiement des 
réseaux ou aux utilisateurs finals. Le développement des réseau x est aussi freiné, entre autres, par 
le manque de personnel qualifié, par le pouvoir d'achat assez faible des utilisateurs et par le manque 
de fiabilité de l'approvisionnement en électricité.  
4.72.   D'après les statistiques disponibles, les recettes des fourniss eurs de services de 
télécommunication sont passées de 126,0 millions de TJS en 2013 à 263,1 millions en 2018.44 
Cependant, le nombre d'abonnements aux services de téléphonie et d'accès à Internet a suivi une 
tendance à la baisse pendant cette période (table au 4.9), en partie en raison du durcissement du 
cadre réglementaire . Le Tadjikistan se laisse distancer par rapport à la plupart des pays de la CEI 
pour ce qui est des abonnements à des lignes fixes (téléphonie et Internet).45 Une fracture 
importante demeur e entre les zones urbaines et les zones rurales en termes de couverture du réseau 
de lignes fixes. Les distances importantes qui séparent des réseaux fédérateurs par lesquels passe 
l'essentiel du trafic mondial Internet et la nécessité d'échanger du trafic  local à l'échelle 
internationale se traduisent par des coûts élevés de l'accès à Internet, qui dissuadent les utilisateurs 
de souscrire et d'avoir recours à ces services.46 
 
43 Résolution gouvernementale n°  476 du 25 septembre 2018.  
44 TAJSTAT, Transport and communications in the Republic of Tajikistan  (2019).  
45 UIT, Rapport "Mesurer la société de l'information",  Volume 2 (2018).  
46 Internet Society, Tajikistan:  Internet Exchange Point Environment Assessment  – June 2017. Adresse 
consultée: https://www.internetsociety.org/wp -content/uploads/2017/08/ISOC -Tajikistan -IXP-assessment.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 98 - 
 
  Tableau 4.9 Abonnements par segmen t, 2013 -2018   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Abonnements (millions)       
 
Téléphonie fixe  0,39 0,40 0,40 0,43 0,39 0,37 
Téléphonie fixe (lignes actives)  0,39 .. .. 0,15 0,13 0,13 
Téléphonie mobile  10,67  11,40  11,20  8,68 6,62 6,49 
Téléphonie mobile (lignes actives)  6,10 6,40 5,20 4,42 3,97 4,58 
Internet  3,80 3,80 3,00 2,38 2,20 2,77 
.. Non disponible.  
Source:  Service des communications du gouvernement de la République du Tadjikistan.  
4.73.   Dans le cadre de l'AGCS, le Tadjikistan a pris des engagements concernant les services de 
courrier, les services de télécommunication de base et à valeur ajoutée, et les services audiovisuels 
(à l'exception de la radiodiffusion).47 Son approche globale consiste à ne limiter l'accès aux marchés 
et le traitement national que pour le mode 4 (non consolidé), et à imposer que toute présence 
commerciale prenne la forme d'une personne morale constituée en société au Tadjikistan. D'autres 
limitations au traitement national (mode 3: non consolidé pour l'accès aux aides d'État) sont 
stipulées pour les services de production et de distribution, ainsi que pour les services de projection 
de films cinématographiques et de bandes vidéo. Ces dernier s sont aussi assujettis à une limitation 
du traitement national (mode 3) en ce qui concerne "le calendrier et la sélection du répertoire pour 
certains segments de la population". Les engagements du Tadjikistan concernant la vente de 
programmes télévisés ou  radiophoniques à des chaînes de télévision et des stations de radio (à 
l'exclusion de la radiodiffusion) ne portent que sur les modes  1 et 2.  
4.74.   En 2003, le Tadjikistan a adopté une technologie de l'information et de la communication 
(TIC) pour la Stratégie de développement et , en 2018 , un programme pour le développement et la 
mise en œuvre des TIC .48 Les principaux objectifs exposés dans ces documents sont les suivants: 
améliorer le cadre juridique; développer et moderniser l'infrastructure; et garantir la sé curité de 
l'information. Le Tadjikistan a aussi adopté des stratégies et des programmes visant à mettre au 
point un système de gouvernement électronique.  
4.75.   Le cadre juridique régissant le secteur des télécommunications comprend la Loi sur les 
communications électroniques49, la Loi sur les communications postales50, la Loi sur le régime de 
licences applicable à certains types d'activités et le Code des infractions administratives, ainsi que 
des résolutions gouvernementales et ministérielles. Les services univers els sont assurés dans le 
segment des communications postales mais dans le segment des communications électroniques en 
revanche, ni les obligations de service universel ni le mécanisme pour financer la fourniture de ces 
services ne sont encore clairement dé finis. 
4.76.   L'entrée sur le marché tadjik des télécommunications n'est pas soumise à des restrictions 
concernant la participation étrangère et , en principe, les opérateurs nationaux et étrangers ont les 
mêmes droits. Cependant, la question d'une réforme régleme ntaire plus poussée, visant à garantir 
une concurrence loyale, a pris de l'importance pendant la période à l'examen. Les mesures 
sectorielles ci -après ont récemment été mises en œuvre: intensification de la pression fiscale dans 
le segment des services mob iles; application discrétionnaire de la réglementation fiscale et des 
contrôles de prix; centralisation du trafic vocal international et du trafic Internet; et contrôles de la 
vente et de la détention de cartes SIM.51 
4.77.   Le Tadjikistan applique toujours un rég ime de licences spécifiques à chaque domaine 
technologique au lieu d'un régime d'autorisation générale, moins contraignant. La contestabilité du 
marché pourrait aussi être renforcée, par le biais de dispositions réglementaires établissant ou 
clarifiant, en tre autres choses: les obligations en matière de partage des infrastructures; les 
 
47 Document de l'OMC GATS/SC/151 du 22 avril 2013.  
48 Décret présidentiel n°  1174 du 5 novembre 2003, et Résolution gouvernementale n°  519 du 
31 octobre 2018.  
49 Loi n°  56 du 10 mai 2002.  
50 Loi n°  39 du 1er août 2003.  
51 Banque mondiale, Tajikistan – Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growth 
Potential  (2019). Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 99 - 
 
  modalités et les tarifs d'interconnexion ; une offre de référence pour le marché de gros de l'accès 
large bande; les procédures de règlement des différends (interconnexion et spectre); le marché du 
spectre ; la portabilité des numéros; les limites pour les contrats à long terme des utilisateurs finals; 
l'itinérance de la téléphonie mobile à l'intérieur du pays; et l'accès aux infrastructures pour les 
opérateurs de réseaux mobile s virtuels.  
4.78.   Le Service des communications du gouvernement de la République du Tadjikistan assume les 
responsabilités suivantes: élaboration des propositions de politiques sectorielles; octroi des licences, 
réglementation et supervision des services de comm unications, notamment par l'adoption de 
règlements techniques et de normes de qualité des services; et gestion des entreprises publiques 
du secteur. La séparation inappropriée de l'élaboration de la politique, de la réglementation et des 
fonctions commerci ales soulève toujours des inquiétudes.52 Le Service des communications gère 
aussi le système national de numérotation et offre un soutien administratif à la Commission nationale 
du spectre des radiofréquences. D'après les autorités, aucune enchère de spectr e n'a été organisée 
jusqu'ici, dans la mesure où la demande est restée inférieure à l'offre. La réglementation des prix 
dans le secteur des télécommunications relève de la compétence du Service antimonopole (AMS).53 
4.79.   L'opérateur historique public des télécom munications, Tojiktelecom, reste le seul fournisseur 
de services fixes, son réseau de lignes fixes couvrant toutes les régions du Tadjikistan; il domine 
ainsi les segments des services de téléphonie et d'accès à Internet par ligne fixe. Son réseau de 
lignes fixes est utilisé par plusieurs autres fournisseurs, dans différentes mesures. Tojiktelecom 
détient aussi une participation de 25 % dans la société TT -Mobile, le deuxième opérateur le plus 
important parmi les quatre acteurs de la téléphonie mobile du Tadj ikistan, qui détenait une part de 
marché de 26,5 % en janvier  2019.54 Pendant la période considérée, un opérateur mobile a cessé 
ses activités et les investisseurs étrangers de deux autres opérateurs se sont retirés du marché en 
vendant leurs parts.  
4.80.   Auparava nt, Tojiktelecom recevait une compensation pour la perte de revenu occasionnée par 
la suppression de son droit exclusif sur le trafic vocal international, au moyen d'une majoration (de 
0,03 EUR/minute) des tarifs de terminaison de tous les autres opérateur s pour les appels 
internationaux entrants .55 D'après les autorités, cette majoration a été supprimée.  
4.81.   En décembre  2015, le Tadjikistan a approuvé l'établissement d'un Centre unique des 
communications au sein de Tojiktelecom, destiné à centraliser l'intégral ité du trafic vocal 
international et du trafic Internet, pour lutter contre les menaces pour la sécurité nationale.56 Bien 
que l'établissement de ce centre n'ait pas créé de monopole de droit, il a soulevé des préoccupations 
quant à la disponibilité future du trafic d'autres fournisseurs et a eu une incidence sur les décisions 
en matière d'investissement dans ce segment. Confrontés à des coûts d'interconnexion plus élevés 
depuis la mise en service du Centre unique des communications, les opérateurs de servic es mobiles 
ont augmenté leurs tarifs pour les utilisateurs finals.57 D'après des articles de presse, en 
janvier  2018, Tojiktelecom est devenu le seul fournisseur d'accès à Internet de gros du Tadjikistan.58 
Cependant, les autorités affirment que les tarifs d es services Internet de gros ont diminué après la 
création du Centre. Aucun renseignement précis n'était disponible concernant le cadre réglementaire 
régissant le trafic vocal international et le trafic Internet, ni concernant le rôle du Centre en tant que  
fournisseur de gros.  
 
52 Banque mondiale, Tajikistan – Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growt h 
Potential  (2019). Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/ Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . 
53 Le Décret n°  31 de l'AMS établissant un prix minimum pour le trafic Internet du 4 avril 2019 a été 
abrogé le 23  avril 2019.  
54 TAJSTAT, Transport and communications in the Republic of Tajikistan  (2019).  
55 Banque européenne pour la reconstruction et le développement, Electronic Communications Sector 
Comparative Assessment: Tajikistan – Country Summary  (2012). Adresse consultée: 
https://www.ebrd.com/downloads/legal/telecomms/tajikistan -2012.pdf . 
56 Résolution gouvernementale n°  765 du 30 décembre 2015.  
57 Digital.Report, Tajik mobile operators increase the cost of calls abroad . Adresse consultée: 
https://digital.report/sotovyie -operatoryi -tadzhikistana -povyisili -stoimost -zvonkov -za-rubezh . 
58 Radio Ozodi, Mobile operator s in Tajikistan are dissatisfied with the state monopoly on the Internet . 
Adresse consultée: https://rus.ozodi.org/a/29068236.html . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 100 - 
 
  4.82.   Tout matériel radioélectrique ou de télécommunication, qu'il soit utilisé pour le déploiement 
de réseaux ou par les utilisateurs finals, doit être homologué par le biais d'un certificat avant d'être 
vendu pour utilisation, importé ou installé au Tadjikistan.59 En principe, un certificat de conformité 
peut être obtenu auprès de Tajikstandard ou du Service des communications. Les nouvelles 
importations d'articles précédemment certifiés doivent aussi faire l'objet d'une procédure de 
certification. Les certificats délivrés dans des juridictions étrangères ne sont pas considérés comme 
équivalents.  
4.83.   Pour le segment des communications postales, la couverture nationale des services est l'une 
des prescriptions en matière de licences. En dépit de l a concurrence d'entreprises opérant sur le 
marché local sans licence officielle60, la société publique Pochtai Tochik (Poste tadjik) détenait un 
monopole de fait jusqu'en 2019, quand une autre entreprise, Pochtai Asr, a obtenu une licence pour 
fournir des s ervices postaux et de courrier.  
4.84.   La Poste tadjik est le fournisseur de service universel pour ce qui est de l'envoi de courriers 
pesant jusqu'à 100 grammes.61 Une enveloppe annuelle de 200  000 TJS du budget de l'État est 
destinée à couvrir les éventuelles pe rtes résultant de la fourniture de ce service.  
4.4.3   Services financiers  
4.85.   Le système financier, parce qu'il est sous -développé, en particulier s'agissant du segment non 
bancaire, continue de faire obstacle à la croissance de l'économie tadjike. Les partenaires de 
développement internationaux restent une importante source de financement de l'expansion du 
crédit intérieur. En 2018, le secteur des services financiers a, selon les estimations, représenté 0,6 % 
du PIB, contre 1,6 % en 2013 (tableau  1.1). L' intermédiation financière, mesurée par le rapport du 
portefeuille de crédit total (dominé par les banques) au PIB, était de l'ordre de 12,3% en juin  2019,  
contre 19,4% en 2013  (tableau  4.10).  
4.86.   Cette dégradation des résultats est largement imputable aux diff icultés financières 
rencontrées dans le segment de la banque, qui découlent des risques élevés de crédit et de 
concentration et sont exacerbées par le degré important de dollarisation de l'économie.62 Bien que 
les chiffres diminuent depuis 2017, les parts d es prêts improductifs et des dépôts et prêts libellés en 
devises restent importantes (tableau  4.10). L'intervention de l'État dans ce secteur, par le biais de 
prises de participations et de lignes de crédit ciblées, reste importante, ce qui est susceptible  d'aller 
à l'encontre de l'égalité de traitement. Les lacunes de l'infrastructure d'information sur le crédit 
continuent par ailleurs de freiner le développement du secteur.  
4.87.   En juin  2019, les actifs totaux du secteur financier représentaient 31 % du PIB.63 Les banques 
dominent toujours le secteur financier, avec 80,5 % du total des actifs en juin  2019, contre 82 % en 
2013. Les établissements de microcrédit représentent environ 15 % du total des actifs du secteur 
financier, et les parts respectives des segments des pensions et des assurances restent inférieures 
à 5% (tableau  4.10). En juin  2019, les banques représentaient 73,4 % de l'ensemble des prêts, 
contre 84,1 % en 2013.  
 
59 Résolution gouvernementale n°  450 du 2 septembre 2010.  
60 Selon des a rticles de presse, le Service des communications a fermé les bureaux de quatre 
entreprises de services de courrier en juin 2017, après l'entrée en vigueur du texte de loi sur le régime de 
licences. ASIA -Plus, Only one mail service agency remains in Tajikis tan's market . Adresse consultée: 
https://www.asiaplustj.info/en/news/tajikistan/economic/20170621/only -one-mail-service-agency -remains -in-
tajikistans -market . 
61 Résolution gouvernementale n°  185 du 23 juin 2003.  
62 Banque mondiale, Tajikistan – Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growth 
Potential  (2019). Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . 
63 Banque nationale du Tadjikistan (NBT), Financial System Overview . Adresse consultée: 
https://nbt.tj/files/suboti -
moliyavi/Шарҳи%20низоми%20молиявии/2019 /Sharhi_nizomi_moliyavi_semoha_2_2019.pdf . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 101 - 
 
  Tableau 4.10 Indicateurs du système financier, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Total des actifs (millions de TJS), 
dont 11 530 13 265 16 437 21 843 21 746 22 118 22 427 
Banques  9 451 10 581 13 246 18 672 18 237 18 070 18 044 
Banques publiquesb 1 297 1 778 2 467 10 678 9 568 9 595 9 458 
Établissements de microcrédit  1 905 2 491 2 926 2 515 2 695 3 131 3 398 
Fonds de soutien à 
l'entrepren euriat - - - 142 219 229 238 
Compagnies d'assurance  174 193 265 236 295 372 405 
Caisse de sécurité sociale et de 
retraite  .. .. .. 97 114 131 131 
Sociétés de crédit -bail .. .. .. 181 186 185 211 
Prêts (millions de TJS), dont  7 395,6  9 661,3  11 223,0  9 817,5  8 507,3  8 676,0  8 904,8  
Banques  6 021,1  7 767,0  9 235,7  8 121,7  6 811,9  6 606,5  6 532,9  
Établissements de microcrédit  1 374,5  1 894,3  1 987,3  1 695,8  1 695,4  2 069,5  2 371,9  
Prêts improductifs/total des prêts 
(%) 13,6 21,2 26,3 47,6 36,5 31,1 25,5 
Prêts libellés en devises/total des 
prêts (%)  62,5 62,5 65,3 63,8 61,0 57,2 52,1 
Prêts/PIB (%)  19,4 21,2 23,2 18,0 13,9 12,6 12,3 
Dépôts (millions de TJS), dont  5 518,0  6 690,6  8 613,5  9 243,2  9 283,5  9 723,8  9 556,2  
Banques  5 296,0  6 446,5  8 172,4  8 848,7  8 720,5  9 041,1  8 843,0  
Établissements de microcrédit  224,8  244,1  441,1  394,5  563,0  682,7  713,2  
Dépôts libellés en devises/total des 
dépôts (%)  68,4 65,6 69,5 62,4 55,4 51,0 48,0 
Dépôts/PIB (%)  13,6 14,7 17,8 17,0 15,2 14,1 13,2 
Marge de taux d'intérêtc, en TJS 
(points de %)  23,5 23,6 24,2 24,4 27,7 25,4 21,5 
Marge de taux d'intérêtc, en devises 
(points de %)  22,0 21,2 20,2 18,3 20,7 17,0 15,4 
Note:  
- Néant.  
.. Non disponible.  
a Au 30  juin 2019.  
b Y compris 2 banques commerciales ayant fait l'objet d'un plan de sauvetage en 2016.  
c Indique l'écart entre la moyenne pondérée des taux d'intérêt sur tous les dépôts recueillis et sur 
tous les prêts accordés pendant la période.  
Source:  Banque nationale du Tadjikista n. 
4.88.   La part des prêts accordés à des entreprises publiques dans le total des prêts du système 
financier est passée de 12,1 % en 2013 à 24,8 % en 2018. La plupart des prêts restent des prêts à 
court ou moyen terme. La durée moyenne des prêts bancaires à des en treprises est passée de 362 
à 412 jours entre 2013 et 2017, puis est retombée à 364 jours en 2018. Les prêts bancaires étaient 
surtout concentrés dans les secteurs des industries manufacturières, du commerce international et 
de la consommation, tandis que les prêts des établissements de microcrédit ciblaient principalement 
les secteurs de la consommation, de l'agriculture et du commerce international.64 
4.89.   La Banque nationale du Tadjikistan (NBT) réglemente et supervise les segments de la banque, 
du microcrédit  et, depuis mars  2017, de l'assurance.65 Ses objectifs stratégiques sont les suivants: 
assurer la stabilité des prix et la résilience face aux chocs extérieurs; et promouvoir un système 
financier sain et inclusif. La législation tadjike ne contient pas de d ispositions relatives à 
l'établissement et à l'exploitation des fonds de pension privés. La Caisse de sécurité sociale et de 
retraite du gouvernement de la République tadjik est l'organe exécutif central en charge de 
l'administration de l'assurance sociale  et de l'assurance retraite obligatoires et volontaires. Les 
versements aux bénéficiaires de l'assurance sociale et de l'assurance retraite se font exclusivement 
par le biais de la banque publique AmonatBank. Les compétences de réglementation et de contrôl e 
des marchés des valeurs mobilières sont réparties entre le Ministère des finances et la NBT . 
 
64 NBT, Banking Statistics Bulletin  (April 2019). Adresse consultée: 
https://nbt.tj/ru/statistics/statistical_bulletin.php . 
65 Résolution gouvern ementale n°  408 du 1er octobre 2016, et Décret présidentiel n°  851 du 
13 mars 2017.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 102 - 
 
  4.90.   Pendant la période à l'examen, le Tadjikistan a adopté une nouvelle Loi sur les garanties sur 
les biens meubles et l'enregistrement des éléments de passif garant is, et sur les services et systèmes 
de paiement, et a mis en place un Registre unifié des éléments de passif garantis. Plusieurs lois ont 
aussi été modifiées, dans le but d'établir un mécanisme durable pour résoudre le problème des 
banques insolvables. Des  initiatives ont été prises pour renforcer le cadre de réglementation et de 
supervision du système financier, dans l'optique d'améliorer le classement des actifs et la 
constitution de provisions, ainsi que la gestion des taux de change et du risque de créd it. En 
avril 2015, la NBT a publié des instructions relatives à l'exécution des transactions en devises, qui 
ont imposé la fermeture de tous les bureaux de change détenus par des particuliers.  
4.91.   Plusieurs services financiers sont exonérés de TVA (section 3.3 .1.1). Jusqu'en mai  2017, le 
secteur des services financiers n'était pas soumis au régime de la concurrence du Tadjikistan 
(section  3.3.4.1).  
4.4.3.1   Banque et microcrédit  
4.92.   Au 30  juin 2019, le segment de la banque du Tadjikistan comptait 17 banques et 
61 établissements de microcrédit (24 entreprises de microcrédit acceptant les dépôts, 6 entreprises 
de microcrédit, et 31 fonds de microcrédit non commerciaux). On recensait 10 banques à 
participation étrangère, dont 6 – y compris 1 succursale et 3 filiales d e banques étrangères – étaient 
à capital majoritairement étranger (plus de 50 % du capital). Les capitaux étrangers représentaient 
9,8% du capital social total du système bancaire, contre 34,4 % en 2013.  
4.93.   Les banques étrangères peuvent entrer sur le marché ta djik en établissant une succursale ou 
une filiale, sous réserve des prescriptions stipulées dans la liste d'engagement s AGCS du 
Tadjikistan.66 Elles peuvent également ouvrir des bureaux de représentation non titulaires d'un 
agrément, lesquels ne sont pas au torisés à exercer directement des activités financières au 
Tadjikistan. Bien que la participation étrangère au capital ne soit pas plafonnée pour chaque banque, 
les engagements pris par le Tadjikistan au titre de l'AGCS prévoient la possibilité d'adopter d es 
restrictions si la participation étrangère au capital du système bancaire tadjik dépasse 51 %. Les 
autorités affirment qu'aucune restriction de la sorte n'a jusqu'ici été appliquée. Les conditions 
d'agrément et les normes prudentielles s'appliquent d'une  façon égale à l'ensemble des institutions 
encadrées par la NBT, indépendamment de la structure du capital et de la nationalité.  
4.94.   Pendant la période à l'examen, 15 établissements de crédit sont entrés sur le marché tadjik 
et plus de 60 établissements de cré dit se sont vu retirer leur agrément. Deux banques en difficulté, 
Agroinvestbank et Tojiksodirotbank, ont été sauvées par l'État en 2016, selon un calendrier prédéfini 
pour le rachat de leurs parts auprès du Ministère des finances. En juillet  2019, la part icipation de 
l'État au capital de ces banques était de 87,3 % et 85,2 %, respectivement. En juillet  2019 toujours, 
les trois plus grosses banques du Tadjikistan représentaient conjointement 50,9 % du total des actifs 
bancaires, 55,7 % du total des dépôts et 39,9 % des prêts bruts. Les chiffres correspondants pour 
2013 étaient de 61 %, 32% et 37 %. Deux banques avaient un réseau de succursales couvrant tout 
le territoire.  
4.95.   En novembre  2018, la NBT a adopté des règles relatives à la désignat ion des établissements 
de microcrédit d'importance systémique.67 Conformément à ces règles, la NBT doit chaque année 
mettre à jour la liste de ces établissements et la publier sur son site Web. En février  2019, cette 
liste comprenait trois banques d'importa nce systémique, avec en tête la banque d'épargne publique 
(AmonatBank), et un établissement de microcrédit potentiellement d'importance systémique.68 
4.96.   Conformément à la législation tadjike, les dépôts effectués auprès de l'AmonatBank sont 
intégralement garan tis par l'État. Tous les autres établissements de crédit acceptant les dépôts 
doivent s'acquitter de contributions au Fonds de garantie des dépôts des particuliers (IDIF), en 
fonction de la taille de leur portefeuille de dépôts et de la devise dans laquell e il est libellé (0,1 % 
des dépôts en somoni et 0,3 % des dépôts en devises).69 Le montant compensatoire maximum versé 
 
66 Document de l'OMC GATS/SC/151 du 22 avril 2013.  
67 Résolution n°  163 du Conseil de la NBT du 30 novembre 2018.  
68 NBT, List of systemically important credit institutions an d potential systemically important credit 
institutions in the Republic of Tajikistan for 2019 . Adresse consultée: https://nbt.tj/ru/suboti -
moliyavi/intishorot.php . 
69 Loi n°  1252 du 23 novembre 2015.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 103 - 
 
  par l'IDIF en cas de faillite d'un établissement de crédit (banque ou établissement de microcrédit)  
est de 500 unités standard ( 500 TJS 27 ) pour les dépôts en somoni et de 350 unités standard 
(19 250 TJS ) pour les dépôts en devises. À la fin du mois de juin  2019, les actifs de l'IDIF 
équivalaient à 94,1 % de l'ensemble des prêts improductifs.  
4.4.3.2   Assurance  
4.97.   Au 30  juin 2019, le marché de l'assurance comprenait 19 compagnies d'assurance, dont 
2 assureurs publics et 1 compagnie d'assurance mutuelle.70 Aucune compagnie de réassurance n'a 
été constituée en société au Tadjikistan jusqu'à présent. Au premier semest re de 2019, les primes 
souscrites brutes s'élevaient à 97,4 millions de TJS, dont 0,9 % correspondant à l'assurance publique 
obligatoire et 33,4 % aux assurances obligatoires.  
4.98.   L'entreprise unitaire d'État Tochiksugurta est le seul fournisseur d'assurance pub lique 
obligatoire; elle propose aussi six catégories d'assurances obligatoires, rivalisant ainsi avec un autre 
assureur – Sugurtai avvalini milli – pour trois de ces types d'assurance.71 Deux autres catégories 
d'assurances obligatoires sont proposées par l' entreprise unitaire d'État Tajiksarmoyaguzor.72 
4.99.   Seules les entreprises constituées en société au Tadjikistan et titulaires d'une licence délivrée 
par la NBT peuvent avoir des activités d'assurance. La Loi sur l'activité d'assurance énonce un 
ensemble de pre scriptions applicables aux compagnies d'assurance à participation étrangère. Parmi 
ces prescriptions figurent les suivantes: le plafonnement à 50 % de la proportion d'étrangers au 
conseil d'administration de la compagnie; et l'autorisation préalable de la N BT pour toutes les 
transactions impliquant une prise de participation par des étrangers dans une compagnie ou dans 
ses filiales.73 Conformément aux engagements pris par le Tadjikistan au titre de l'AGCS, les 
exigences de nationalité et de résidence limitant  le traitement national devaient être supprimées au 
plus tard en 2018.74 
4.100.   Il a été estimé que le cadre réglementaire du Tadjikistan nécessitait d'autres réformes, pour 
l'aligner sur les meilleures pratiques internationales.75 D'après les autorités, les exigen ces 
prudentielles s'appliquent de manière égale à toutes les compagnies d'assurance, indépendamment 
de la structure de leur capital ou de leur nationalité. Le Tadjikistan n'a pas de fonds de garantie 
destiné à couvrir les indemnisations en cas d'insolvabil ité d'un assureur.  
4.4.3.3   Valeurs mobilières  
4.101.   Le marché des capitaux du Tadjikistan en est toujours à ses balbutiements, ce qui témoigne 
des restrictions appliquées au négoce de titres de la Banque centrale et de titres d'État, et des 
manquements de la plupart des  entreprises tadjikes en termes de présentation d'états financiers.76 
En septembre  2019, le marché des capitaux comprenait deux bourses de valeurs, sept courtiers en 
valeurs mobilières, quatre registres et un dépositaire central. La Bourse d'Asie centrale ( CASE), 
établie par des investisseurs privés en avril  2015, a été la première plate -forme d'échange organisé 
 
70 NBT, Unified State Register of Insurance Market Professional Participants . Adresse consultée: 
https://nbt.tj/ru/sug urta/fehrist.php . 
71 L'assurance publique obligatoire est financée par le budget de l'État et comprend l'assurance: du 
Président; des membres du Parlement; des agents des douanes; du personnel militaire; des fonctionnaires; 
des juges; et des procureurs et e nquêteurs des autorités judiciaires.  
72 Les catégories d'assurance obligatoire sont les suivantes: assurance des passagers (transport 
automobile, aérien, par navigation, ferroviaire et routier international); assurance des biens des entreprises 
agricoles; a ssurance contre les incendies (bâtiments, structures et biens); assurance responsabilité civile des 
propriétaires de véhicules; assurance contre les accidents du travail pour les employés occupant des postes 
présentant des risques pour la vie et la santé; assurance des biens loués à bail par des organismes d'État ou 
des entreprises publiques; et certaines assurances du trafic de fret.  
73 Loi n°  1349 du 23 juillet 2016.  
74 Document de l'OMC GATS/SC/151 du 22 avril 2013.  
75 Banque mondiale, Tajikistan – Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growth 
Potential  (2019). Adresse consultée: 
http://docum ents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . 
76 Banque mondiale, Tajikistan – Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growth 
Potential  (2019). Adresse consultée:  
http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 104 - 
 
  de valeurs mobilières au Tadjikistan. En janvier  2020, une seule obligation d'entreprise, émise en 
2017, était cotée à la CASE. Une plate -forme alte rnative, la Bourse asiatique, a été créée en 2018.  
4.102.   En principe, les étrangers et les entreprises à participation étrangère bénéficient du 
traitement national pour ce qui est des prescriptions en matière de licence et des autres exigences 
auxquelles est sou mis l'exercice d'activités professionnelles sur le marché des valeurs mobilières.  
4.4.4   Tourisme  
4.103.   Recouvert essentiellement de chaînes de montagnes séparées de vallées, le territoire du 
Tadjikistan s'étend à des altitudes allant de 300 m à 7  495 m au -dessus du ni veau de la mer. Ses 
sommets montagneux et ses nombreux glaciers donnent naissance à un vaste réseau de rivières et 
de lacs, qui fait vivre une faune et une flore très diversifiées. Les principales sources d'intérêts pour 
les touristes sont le trekking et l 'alpinisme, l'écotourisme, la faune sauvage, les routes de la soie et 
les expériences culturelles. Le Tadjikistan pourrait élargir considérablement son offre de produits 
touristiques, y compris en développant les segments de l'artisanat et des services de spa et de 
bien-être. 
4.104.   En septembre  2019, les zones naturelles protégées représentaient 22 % du territoire. Ces 
zones comprenaient 4 réserves naturelles (Tigrovaya Balka, Ramit, Dashti Djum et Zorkul), 
13 sanctuaires et 2 parcs à visée récréative et éducative .77 Les autorités réfléchissent actuellement 
à des réformes qui clarifieraient la délimitation et renforceraient la gestion du tourisme et des zones 
protégées.  
4.105.   D'après les statistiques disponibles, le secteur du tourisme s'est développé pendant la 
période c onsidérée (tableau 4.11).78 Les arrivées de touristes et le nombre de licences accordées 
pour des activités touristiques ont augmenté. En 2019, on comptait 268 établissements 
d'hébergement enregistrés, d'une capacité cumulée de 15  719 lits. Plusieurs hôtels se sont vu 
accorder une o u plusieurs étoiles par Tajikstandard, sur la base de critères généraux (taille, affiliation 
avec une grande marque, etc.). Les autorités réfléchissent actuellement à une amélioration de la 
classification des installations touristiques, qui serait axée sur  le niveau de service proposé.  
Tableau 4.11 Principaux indicateurs relatifs au tourisme, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Recettes provenant des services liés aux voyages et 
au tourisme (millions de TJS)  1,0 1,8 2,8 2,1 4,0 16,9 
Nombre de licences d'activité  90 97 107 119 105 144 
Nombre d'arrivées de touristes  
(milliers de personnes)  208,0  213,0  413,0  344,0  431,0  1 037,6  
Source:  TAJSTAT, Tajikistan in figures  (2018); et renseignements communiqués par les autorités.  
4.106.   Le fait que les liaisons de transport ne soient pas pratiques et soient onéreuses, et 
notamment que le réseau de vols internationaux soit limité, reste un frein important au 
développement du tourism e au Tadjikistan. Les autres difficultés sont le manque d'accès aux 
finances et l'insuffisance des infrastructures, notamment pour ce qui est de l'approvisionnement en 
électricité et des télécommunications. Pour compenser ces inconvénients, le Tadjikistan accorde aux 
investisseurs de l'industrie du tourisme une exonération temporaire de l'impôt sur les bénéfices de 
cinq ans pour les entreprises du secteur du tourisme récemment établies, ainsi que des exonérations 
des droits de douane et de la TVA sur le mat ériel et les matériaux de construction importés pour 
construire ou reconstruire des infrastructures touristiques.79 Les autorités s'attèlent aussi à 
moderniser les infrastructures afin d'attirer des investisseurs privés dans certaines zones de 
développement  du tourisme (Varzob, Baljuvon et Romit).  
4.107.   Pendant la période à l'examen, le Tadjikistan a réduit ses droits consulaires sur les visas 
touristiques et a pris des mesures pour simplifier les formalités de délivrance de ces visas. Depuis 
2016, les touristes e n provenance de 112 États peuvent choisir d'utiliser le système de visa 
électronique du Tadjikistan pour demander, obtenir et télécharger un visa touristique en ligne. Sinon, 
 
77 TAJSTAT, Tajikistan in figures  (2018). Adresse consultée: 
http://stat.ww.tj/publications/June2019/tajikistan -in-figures -2018.pdf . 
78 En raison de l'insuffisance des données collectées, on ne disposait pas d'une estimation fiable d e la 
part du secteur dans le PIB.  
79 Lois n°  1422 et n°  1423 du 30 mai 2017, et Loi n°  189 du 12 avril 2018.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
 
- 105 - 
 
  un visa peut être délivré à l'arrivée dans l'un quelconque des aéroports internat ionaux du Tadjikistan 
aux visiteurs en provenance de 46 États. En janvier  2017, le Tadjikistan a également mis en place 
un système électronique pour la présentation et le traitement des demandes de visas de toutes 
sortes. Un régime de voyage sans visa a ét é mis en place entre le Tadjikistan et l'Ouzbékistan en 
mars 2018.  
4.108.   Les engagements pris par le Tadjikistan dans le cadre de l'AGCS portent sur les services 
d'hôtellerie et de restauration (y compris les services de traiteur), les services d'agences de voya ges 
et d'organisateurs touristiques, et les services de guides touristiques. L'approche globale adoptée 
par le pays consiste à ne limiter l'accès aux marchés et le traitement national que pour le mode 4 
(non consolidé), et à exiger que toute présence comme rciale prenne la forme d'une personne morale 
constituée en société au Tadjikistan. Les services de guides touristiques font aussi l'objet d'une 
limitation du traitement national (mode 3) imposant que les personnes physiques fournissant ces 
services soient des citoyens tadjiks.  
4.109.   Les principales lois régissant le secteur du tourisme sont la Loi sur le tourisme et la Loi sur 
le tourisme intérieur.80 Les directions stratégiques définies pour le secteur ont été exposées dans 
les documents suivants: un document con ceptuel pour la période 2009 -2019; des programmes de 
développement du tourisme (2015 -2017 et 2018 -2020); une stratégie de développement du 
tourisme (2018 -2030); et des plans d'action pour la promotion de l'investissement dans le tourisme 
(2014) et de la co mmercialisation des produits touristiques (2015). Les domaines d'action identifiés 
comme étant des priorités sont les suivants: amélioration de l'infrastructure; création de produits 
touristiques et mise au point d'une stratégie de commercialisation; améli oration de la réglementation 
(régime de licences et classement); mise en place de formations en vue de proposer des services 
de qualité; établissement de programmes d'aides d'État; et amélioration de la collecte de données 
statistiques.  
4.110.   En 2017, le Comité des affaires de la jeunesse, des sports et du tourisme a été scindé en 
deux entités: le Comité de développement du tourisme et le Comité des affaires de la jeunesse et 
des sports, tous deux rendant compte directement au gouvernement. Outre la formulation d e la 
politique sectorielle, le Comité du développement du tourisme s'est vu attribuer les responsabilités 
du développement et de la commercialisation des activités touristiques, et de la délivrance des 
licences d'activité.81 Le Comité de l'environnement du gouvernement de la République du Tadjikistan 
est en charge de la préservation de la faune et de la flore sauvages et de la gestion des zones 
naturelles protégées.  
4.111.   Toutes les entités souhaitant exercer des activités en lien avec le tourisme au Tadjikistan 
doivent obtenir une licence. Les licences d'activité touristique ont une durée de validité de cinq ans 
(renouvelable). En principe, les prescriptions en matière de licences et les droits de licence 
s'appliquent de façon égale, indépendamment de la structure  de capital et de la nationalité. Les 
entités souhaitant participer à des salons internationaux sur le tourisme peuvent être autorisées à 
utiliser, sans frais, l'espace d'exposition payé par le Comité du développement du tourisme.  
4.112.   Le Tadjikistan a conclu d es accords de coopération bilatéraux avec 19 économies en vue de 
renforcer la coopération institutionnelle aux fins de la coordination des activités liées au tourisme et 
de la promotion des produits touristiques. Le Tadjikistan est aussi signataire, avec l e Kazakhstan, 
l'Ouzbékistan, la République kirghize et le Turkménistan, d'un programme de coopération mutuelle 
pour la période 2018 -2019, qui présente dans les grandes lignes plusieurs initiatives conjointes, y 
compris dans le domaine du tourisme.  
 
 
80 Lois n°  824 du 3 septembre 1999 et n°  796 du 18 juillet 2017.  
81 Loi n°  258 du 27 mai 2017.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 106 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2013 -2018  
(Millions d'USD et pourcentage ) 
Désignation  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportations totales  919 813 898 899 984 1 074   
(% des exportations totales)  
1 – Animaux vivants, produits du règne animal  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 
2 – Produits du règne végétal  5,8 5,0 4,4 3,1 2,6 1,9  
08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons  3,5 3,4 2,2 1,5 1,4 1,1  
07. Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  1,5 1,0 1,2 0,8 0,3 0,4  
13. Gommes, résines et autres sucs et extraits végétaux  0,4 0,3 0,7 0,6 0,8 0,3 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; graisses 
alimentaires élaborées  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigre; tabacs  0,1 0,3 0,3 0,5 0,5 0,4 
 
24. Tabacs et succédanés de tabac fabriqués  0,1 0,2 0,2 0,4 0,4 0,2 
5 – Produits minéraux  11,9 27,5 22,8 34,2 49,3 50,7  
26. Minerais, scories et cendres  10,9 21,6 17,0 26,6 39,4 37,3  
27. Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de 
leur distillation  0,7 5,5 5,5 5,8 5,3 7,4 
 
25. Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments  0,3 0,4 0,4 1,8 4,7 6,1  
dont 2523. Ciments Portland  0,0 0,0 0,0 1,7 4,7 6,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,7 
 
28. Produits chimiques inorganiques; composés 
inorganiques ou organiques de métaux précieux  0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,6 
 
36. Poudres et explosifs; articles de pyrotechnie; 
allumettes; matières inflammables  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières; 
caoutchouc et ouvrages en ces matières  0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières; 
articles de voyage, sacs à main; ouvrages en boyaux  0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 
 
41. Peaux (autres que les pelleteries) et cuirs  0,4 0,5 0,4 0,3 0,2 0,2 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège et 
ouvrages en liège  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier et ses applications  0,0 0,7 3,5 0,0 0,0 0,1 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  24,8 20,1 19,0 17,0 18,5 21,1  
52. Coton  22,3 17,5 17,4 15,3 16,3 19,1  
62. Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie  2,1 2,4 1,4 1,6 2,0 1,8 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies; plumes et articles en 
plumes; fleurs artificielles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; produits 
céramiques; verre et ouvrages en verre  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux  8,3 10,1 18,8 11,0 0,2 0,2 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  42,5 29,9 25,9 25,1 23,3 21,9  
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  41,6 29,0 24,7 23,3 20,6 18,8  
81. Autres métaux communs; cermets; ouvrages en ces 
matières  0,0 0,6 0,5 1,3 2,1 2,5 
 
72. Fonte, fer et acier  0,5 0,2 0,4 0,3 0,4 0,5 
16 – Machines et appareils; matériel électrique; appareils 
d'enregistrement des images et du son en télévision  2,8 1,3 1,6 2,0 1,5 1,0 
 
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils 
et engins mécaniques  2,4 1,0 1,2 1,6 1,0 0,9 
17 – Matériel de transport  2,7 3,7 2,7 4,4 2,6 1,5  
87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres, leurs parties et accessoires  0,9 2,9 1,2 4,3 1,1 1,5 
 
88. Navigation aérienne ou spatiale  1,6 0,8 1,6 0,0 1,5 0,0 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie, de 
précision; instruments et appareils médico chirurgicaux; 
horlogerie; instruments de musique  0,4 0,5 0,3 1,9 0,7 0,1 
19 – Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 107 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2013 -2018  
(Millions d'USD et pourcentage ) 
Désignation  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total 4 168 4 236 3 420 3 032 2 764 3 144   
(% des importations totales)  
1 – Animaux vivants, produits du règne animal  1,6 2,1 2,0 1,7 2,3 2,0  
02. Viandes et abats comestibles  1,0 1,4 1,4 1,1 1,5 1,4  
04. Laits et produits de la laiterie; œufs d'oiseaux; miel 
naturel; produits comestibles d'origine animale  0,5 0,6 0,5 0,5 0,7 0,4 
2 – Produits du règne végétal  9,2 9,6 11,2 10,5 9,6 7,6  
10. Céréales  5,4 6,1 7,8 8,0 7,4 5,8  
11. Produits de la minoterie; malt; amidons et fécules; 
inuline; gluten de froment  2,7 2,1 2,0 1,3 0,8 0,6 
 
08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons  0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; graisses 
alimentaires élaborées  2,3 2,4 2,8 3,0 3,4 2,6 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigre; tabacs  6,2 6,9 7,1 6,3 7,8 7,4 
 
17. Sucres et sucreries  1,8 2,0 2,6 2,1 2,7 2,3  
19. Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, 
de fécules ou de lait  1,4 1,4 1,2 1,3 1,4 1,3 
 
18. Cacao et ses préparations  1,1 1,0 1,0 0,9 1,1 1,0 
5 – Produits minéraux  17,8 19,8 16,8 16,0 17,2 18,3  
27. Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de 
leur distillation  15,0 18,2 16,2 15,6 16,8 17,9 
 
25. Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments  2,7 1,7 0,6 0,4 0,4 0,4 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  10,6 9,1 9,6 11,1 11,5 9,6 
 
28. Produits chimiques inorganiques; composés inorganiques 
ou organiques de métaux précieux  5,4 3,6 4,5 5,2 4,8 3,6 
 
30. Produits pharmaceutiques  2,1 1,9 1,2 1,2 1,5 1,4  
34. Savons, agents de surface organiques, préparations pour 
lessives, préparations lubrifiantes  0,9 1,1 1,2 1,3 1,3 1,1 
 
31. Engrais  0,7 0,6 0,8 1,1 1,3 1,0 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières; 
caoutchouc et ouvrages en ces matières  1,7 2,1 2,4 3,0 3,4 3,4 
 
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  1,3 1,6 1,8 2,3 2,8 2,7 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières; 
articles de voyage, sacs à main; ouvrages en boyaux  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège et ouvrages 
en liège  5,5 6,9 6,0 4,3 4,8 3,9 
 
44. Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  5,5 6,9 6,0 4,3 4,8 3,9 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses cellulosiques; 
papier et ses applications  5,9 2,9 1,3 1,8 1,9 1,6 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,1 1,4 1,7 2,3 2,4 1,9 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies; plumes et articles en 
plumes; fleurs artificielles  0,3 0,3 0,4 0,6 0,5 0,3 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; produits 
céramiques; verre et ouvrages en verre  2,3 2,8 2,5 3,4 3,3 2,7 
 
69. Produits céramiques  0,6 0,9 1,0 1,4 1,3 1,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux  0,0 1,5 3,0 0,2 0,2 0,2 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  7,4 7,9 9,8 11,5 10,3 13,0  
72. Fonte, fer et acier  4,4 5,0 6,4 6,3 6,5 8,7  
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier 2,5 2,2 2,6 4,1 2,6 3,2  
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  0,1 0,2 0,2 0,3 0,5 0,5 
16 – Machines et appareils; matériel électrique; appareils 
d'enregistrement des images et du son en télévision  10,4 10,1 15,1 15,5 10,8 13,6 
 
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et 
engins mécaniques  5,7 6,0 9,1 10,0 6,2 8,5 
 
85. Machines, appareils et matériels électriques, appareils 
d'enregistrement ou de reproduction du son  4,8 4,1 5,9 5,5 4,7 5,1 
17 – Matériel de transport  15,6 12,0 5,9 6,2 7,8 9,8  
87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres, leurs parties et accessoires  9,1 10,6 5,8 5,8 7,3 9,4 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie, de 
précision; instruments et appareils médico -chirurgicaux; 
horlogerie; instruments de musique  0,8 0,6 1,0 1,1 0,8 0,6 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 108 - 
  Désignation  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
19 – Armes et munitions  0,4 0,3 0,0 0,1 0,4 0,1 
20 – Marchandises et produits divers  0,8 1,2 1,2 1,4 1,6 1,4 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 109 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2013 -2018  
(Millions d'USD et pourcentage ) 
Désignation  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportations totales  919 813 898 899 984 1 074  
(% des exportations totales)  
Amériques  0,1 0,0 1,6 0,3 1,9 0,5 
États-Unis 0,1 0,0 1,6 0,0 1,5 0,1 
Autres pays d'Amérique  0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,5 
Europe  57,9 45,2 50,2 37,6 28,6 31,6 
UE-28 3,2 3,7 3,2 4,2 4,7 5,7 
Pays-Bas 0,0 0,8 1,0 1,6 2,5 2,7 
Italie 1,7 2,0 1,2 1,4 1,6 1,5 
Lettonie  0,4 0,4 0,4 0,6 0,3 0,8 
Royaume -Uni 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 
Belgique  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 
AELE 8,4 10,1 18,6 11,0 0,2 0,2 
Suisse  8,4 10,1 18,6 11,0 0,2 0,2 
Autres pays d'Europe  46,3 31,3 28,4 22,3 23,7 25,8 
Turquie  46,3 31,3 28,4 22,3 23,7 25,8 
Communauté d'États indépendants (CEI)  19,3 32,2 28,8 32,7 43,8 49,4 
Kazakhstan  9,4 21,8 16,3 21,7 33,0 27,9 
Ouzbékistan  0,5 0,4 0,7 4,0 5,8 14,5 
Fédération de Russie  7,1 7,9 9,7 5,6 3,3 5,1 
République kirghize  0,8 1,1 1,0 1,0 1,1 1,3 
Bélarus  0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 0,3 
Moldova, République de  0,3 0,2 0,0 0,0 0,2 0,1 
Turkménistan  0,5 0,1 0,3 0,2 0,2 0,1 
Géorgie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Ukraine  0,3 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 
Azerbaïdjan  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Afrique  0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 
Moyen -Orient  8,0 8,7 7,1 7,5 5,2 3,6 
Iran 7,4 8,1 6,7 4,3 3,1 3,3 
Émirats arabes unis  0,5 0,3 0,2 2,8 1,8 0,2 
Iraq 0,1 0,2 0,2 0,4 0,4 0,1 
Asie 14,7 13,7 12,4 21,8 20,4 14,8 
Chine  9,4 4,8 3,3 4,9 3,6 5,3 
Japon  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Autres pays d'Asie  5,2 8,9 8,8 16,8 16,7 9,4 
Afghanistan  2,4 6,4 6,2 8,3 10,0 6,7 
Taipei chinois  0,0 0,0 0,0 5,0 5,0 1,6 
Pakistan  2,6 2,4 2,6 3,4 1,7 0,9 
Viet Nam  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 110 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2013 -2018  
(Millions d'USD et pourcentage ) 
Désignation  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total des importations  4 168 4 236 3 420 3 032 2 764 3 144  
(% des importations totales)  
Amériques  12,5 4,7 2,4 1,7 2,0 2,4 
États-Unis 8,9 2,9 1,1 0,8 0,9 1,3 
Autres pays d'Amérique  3,6 1,7 1,2 0,9 1,2 1,1 
Brésil  0,8 0,3 0,1 0,3 0,2 0,4 
Canada  0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,3 
Équateur  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
Argentine  0,1 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 
Europe  12,3 14,3 13,3 9,0 11,2 12,1 
UE-28 9,0 9,1 6,4 4,7 6,7 7,7 
Allemagne  5,9 5,3 3,1 1,9 3,8 3,1 
Italie 0,3 0,6 0,8 0,4 0,6 1,1 
Royaume -Uni 0,4 0,3 0,2 0,1 0,1 0,7 
France  0,7 0,3 0,5 0,4 0,2 0,5 
Lituanie  0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
AELE 0,4 1,7 3,1 0,3 0,3 0,4 
Suisse  0,4 1,7 3,1 0,3 0,3 0,4 
Autres pays d'Europe  2,9 3,5 3,8 4,0 4,1 4,1 
Turquie  2,9 3,5 3,7 3,8 3,8 4,0 
Serbie  0,1 0,0 0,0 0,2 0,3 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)  48,6 53,3 52,9 55,3 59,6 57,7 
Fédération de Russie  23,8 32,0 31,0 32,5 32,7 30,8 
Kazakhstan  14,1 14,6 15,5 15,9 18,6 17,1 
Ouzbékistan  0,4 0,1 0,3 1,1 2,5 4,0 
République kirghize  4,0 0,6 0,5 0,6 1,0 1,5 
Turkménistan  2,8 2,5 3,1 3,0 1,8 1,5 
Ukraine  2,3 2,2 1,1 0,9 1,3 1,2 
Bélarus  0,9 0,9 1,0 0,6 1,3 1,1 
Azerbaïdjan  0,2 0,3 0,2 0,4 0,1 0,2 
Géorgie  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Afrique  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Moyen -Orient  4,4 3,9 3,8 3,2 3,1 2,7 
Iran 3,8 3,4 3,2 2,5 2,2 2,0 
Émirats arabes unis  0,5 0,5 0,5 0,7 0,8 0,7 
Asie 22,2 23,7 27,7 30,7 24,1 24,7 
Chine  14,8 16,9 22,4 27,8 20,1 18,9 
Japon  1,3 1,5 1,0 0,4 1,1 2,0 
Autres pays d'Asie  6,2 5,4 4,3 2,5 2,9 3,8 
Pakistan  3,1 2,8 2,5 0,8 0,9 1,7 
Corée, République de  1,3 1,3 0,8 0,4 0,6 0,9 
Inde 1,0 0,7 0,7 0,8 0,8 0,7 
Malaisie  0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 
Thaïlande  0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 0,1 
Viet Nam  0,4 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 111 - 
  Tableau A2. 1 Accord de libre -échange entre le Tadjikistan et l'Ouzbékistan, liste 
d'exceptions  
Code du SH  Désignation  
1704 Sucreries sans cacao (y compris le chocolat blanc)  
1806 Chocolat et autres préparations alimentaires contenant du cacao  
1905 Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie, même additionnés de cacao; 
hosties, cachets vides des types utilisés pour médicaments,  pains à cacheter, pâtes séchées 
de farine, d'amidon ou de fécule en feuilles et produits similaires  
2201 Eaux minérales naturelles non gazéifiées  
2202 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, additionnées de sucre ou d'autres 
édulcorants ou aromatisées  
2204 Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool; moûts de raisin autres que ceux du 
n° 20.09  
2205 Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide de plantes ou de substances 
aromatiques  
2207 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 80% vol . ou plus; alcool 
éthylique et eaux -de-vie dénaturés de tous titres  
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de moins de 80% vol.; 
eaux-de-vie, liqueur s et autres boissons spiritueuses  
391722  en polymères de propylène  
391723  en polymères du chlorure de vinyle  
540720  étoffes faites avec des fils plats ou similaires  
5702 Tapis et autres revêtements de sol en matières textiles, non touffetés ni floqués, finis ou non 
préparés, y compris les tapis dits "Kelim" ou "Kilim", "Schumacks" ou "Soumak", "Karamanie" 
et tapis similaires tissés à la main  
5703 Tapis et autres revêtements de sol en matières textiles, touffetés, même confectionnés  
570500  Autres tapis et revêtements de sol en matières textiles, même non préparés  
6103 Costumes ou complets, ensembles, vestons, pantalons, salopettes à bretelles, culottes et 
shorts (autres que pour le bain), en bonneterie, pour hommes ou garçonnets  
6104 Costumes tailleurs, ensembles, vestes, robes, jupes, pantalons, salopettes à bretelles, 
culottes et shorts (autres que pour le bain), en bonneterie, pour femmes ou fillettes  
6107110000  en fils de coton  
6115 Collants (bas -culottes), bas, mi -bas, chaussettes et autres articles chaussants, y compris les 
collants (bas -culottes), bas et mi -bas à compression (les bas à varices, par exemple) et 
chaussures sans semelles, en bonneterie  
6203 Costumes ou complets, ensembles, vestons, pantalons, salopettes à bretelles, culottes et 
shorts (autres que pour le bain), pour hommes ou garçonnets  
6204 Costumes tailleurs, ensembles, vestes, robes, jupes, pantalons, salopettes à bretelles, 
culottes et shorts (autres que pour le bain), pour femmes ou fillettes  
6205 Chemises et chemisettes, pour hommes ou garçonnets  
6206 Blouses et chemisettes, pour femmes ou fillettes  
630532  Contenants intermédiaires souples de grande capacité  
7304 Tubes, tuyaux et profilés creux, sans soudure, en métaux ferreux (à l'exception de la fonte)  
7114 Produits en or et en argent et leurs parties, en métaux précieux, plaqués ou doublés de 
métaux précieux  
85444995  dont la tension est supérieure à 80 V mais inférieure à 1  000 V  
Source:  Renseignements communiqués par les aut orités.  
  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 112 - 
  Tableau A3. 1 Non-respect des consolidations tarifaires  
Lignes tarifaires pour lesquel les les taux de droits NPF appliqués sont plus élevés que les taux de droits 
consolidés correspondants  
Code du SH 
(NPF)  Code du SH 
(consolidé)  Désignation du produit consolidé  Taux NPF  
(%) Taux consolidé  
(%) 
0407110000  0407110000  - De volailles de l'espèce Gallus domesticus  5 0 
0709609100  0709609100  - Autres piments, à l'état frais ou réfrigéré, du 
genre Capsicum,  destinés à la fabrication 
industrielle de la capsicine ou de teintures 
d'oléorésines de capsicum  18 15 
0709609500  0709609500  - Autres piments, à l'état frais ou réfrigéré, du 
genre Capsicum ou Pimienta,  destinés à la 
fabrication industrielle d'huiles essentielles ou 
de résinoïdes  18 15 
0709609900  0709609900  - Autres piments, à l'état frais ou réfrigéré, du 
genre Capsicum  18 15 
2607000001  2607000000  Minerais de plomb et leurs concentrés  8 5 
2607000009  2607000000  Minerais de plomb et leurs concentrés  8 5 
2903771000  2903771000  - Dichlorotétrafluoroéthanes et 
chloropentafluoroéthanes  5,5 0 
4407992000  4407990000  - Autres  7 5 
4407992500  4407990000  - Autres  7 5 
4407994000  4407990000  - Autres  7 5 
4407999100  4407990000  - Autres  7 5 
4407999600  4407990000  - Autres  7 5 
4407999801  4407990000  - Autres  7 5 
4407999802  4407990000  - Autres  7 5 
4407999808  4407990000  - Autres  7 5 
5407920000  5407920000  - Teints  5 4 
8479710000  8479710000  - Des types utilisés dans les aéroports  5 0 
8479790000  8479790000  - Autres  5 0 
8511900001  8511900000  - Parties  9 8 
8511900002  8511900000  - Parties  9 8 
8511900007  8511900000  - Parties  9 8 
8511900009  8511900000  - Parties  9 8 
8531902000  8531902000  - Parties des panneaux indicateurs et des 
dispositifs d'affichage à écran plat  5 0 
8543701000  8543700000  - Autres machines et appareils  5 0 
8543703001  8543700000  - Autres machines et appareils  5 0 
8543703009  8543700000  - Autres machines et appareils  5 0 
8543705001  8543700000  - Autres machines et appareils  5 0 
8543705009  8543700000  - Autres machines et appareils  5 0 
8543706000  8543700000  - Autres machines et appareils  5 0 
8543709000  8543700000  - Autres machines et appareils  5 0 
8543900000  8543900000  - Parties  5 0 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base du profil tarifaire du Tadjikistan pour 2019, communiqué par les 
autorités.  
  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 113 - 
  Tableau A3. 2 Taux de droits d'accise  
Code du SH  Désignation des marchandises  Taux de droits 
d'accise  
 Groupe 22  
Boissons alcooliques et boissons non alcooliques et vinaigre   
2201 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, additionnées 
de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées  0,02 EUR/l  
2202 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, additionnées 
de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées, et autres boissons non 
alcooliques, à l'exclusion des jus de fruits ou de légumes  0,03 EUR/l  
2202 90 100 1  Bière sans alcool  0,35 EUR/l  
2203 00  Bière de malt  0,35 EUR/l  
2204 Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool; moûts de 
raisin autres que ceux du n° 2009 0,50 EUR/l  
2205 Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide de plantes ou 
de substances aromatiques  0,50 EUR/l  
2207 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
80% vol . ou plus; alcool éthylique et autres teintures alcooliques, 
dénaturés, de tous titres, à l'exception de l'éthanol et de l'alcool 
éthylique non dénaturé utilisé dans la République du Tadjikistan pour la 
production de produits alcooliques et médicaux  2,50 EU R/l 
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
moins de 80% vol .; eaux -de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses  3,50 EUR/l 
d'alcool à 100%  
 Groupe 24  
Tabacs et succédanés de tabac fabriqués   
2402 
 
2402 20  Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et cigarettes, en 
tabac ou en succédanés de tabac  
Cigarettes contenant du tabac (avec filtre)  8,50 EUR/  
1 000 unités  
9,80 EUR/  
1 000 unités  
2403 Autres tabacs et succédanés de tabac, fabriqués; tabacs "h omogénéisés" 
ou "reconstitués"; extraits et sauces de tabac  35% 
 Groupe 27  
Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur distillation   
2709 00  Huiles brutes et produits bruts du pétrole dérivés de minerais bitumineux  0 
2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, autres que les huiles 
brutes; préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en 
poids 70% ou plus d'huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux et 
dont ces huiles constituent l'élément de base; déchets d'huil es 60 EUR/t  
 
2710 12  Distillats légers et produits dérivés  
- essences pour moteur  55 EUR/t  
 
2710 12 310 0  
2710 12 411  0 
2710 12 412 0  
 
2710 12 413 0  
2710 12 419 0  Essences d'aviation  
- essences pour moteur  
- avec un indice d'octane inférieur à 80 (indice Recherche)  
- avec un indice d'octane égal ou supérieur à 80, mais inférieur à 92 
(indice Recherche)  
- avec un indice d'octane égal ou supérieur à 92 (indice Recherche)  
- autres  55 EUR/t  
2710 12 450 0  
 
2710 1 2 490 0  
 
2710 12 510 0  
2710 12 590 0  
2710 12 700 0  
2710 12 900  - avec un indice d'octane égal ou supérieur à 95, mais inférieur à 98 
(indice Recherche)  
- avec un indice d'octane égal ou supérieur à 98 (indice Recherche)  
De plus de 0,013 r/л  
- avec un indic e d'octane inférieur à 98 (indice Recherche)  
- avec un indice d'octane égal ou supérieur à 98 (indice Recherche)  
- combustible pour moteur à réaction  
- autres distillats légers  55 EUR/t  
 
 
2710 19 2010  
2710 19 250 0  
2710 19 290 0  Distillats moyens  
Kérosène  
- combustible pour moteur à réaction  
- autres  
- autres  25 EUR/t  
 
 
2710 1919 310 0  Distillats lourds  
Gazole destiné à subir des procédés spécifiques de transformation  
- destiné à subir une transformation chimique par un procédé autre que 
ceux définis pour la sous position 2710 19 310 0  8 EUR/t  
2710 19 350 0  - à d'autres fins   
2710 19 42  - d'une teneur en poids de soufre n'excédant pas 0,05%   
2710 19 460 0  - d'une tene ur en poids de soufre supérieure à 0,05%, mais n'excédant 
pas 0,2%   
2710 19 480 0  - d'une teneur en poids de soufre supérieure à 0,2%   WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 114 - 
  Code du SH  Désignation des marchandises  Taux de droits 
d'accise  
2710 19 510  - combustibles liquides destinés à subir des procédés spécifiques de 
transformation (huile de chauffe), à l'exception des suivants:  25 EUR/t  
2710 19 5101  
2710 19 5501  
2710 19 6201  
2710 19 6401  
2710 19 6601  
2710 19 6801  - fuel-oil 
- fuel-oil 
- fuel-oil 
- fuel-oil 
- fuel-oil 
- fuel-oil 0 
2710 20  Pétrole et produits pétroliers (autres que le pétrole et les produits bruts) 
obtenus à partir de minerais bitumineux, et produits non dénommés ni 
compris ailleurs, contenant en poids au moins 70% de pétrole ou de 
produits pétroliers obtenus à partir de minerais bitumineux, si ces 
produits pétroliers constituent les constituants de base des produits 
contenant du biodiesel, à l'exception des produits pétroliers usagés   
 
2710 20110 0  
2710 20150 0  
 
2710 20190 0  Gazole  
- d'une teneur en poids de soufre n'excédant pas 0,05%  
- d'une teneur en poids de soufre supérieure à 0,05%, mais n'excédant 
pas 0,2%  
- d'une teneur en poids de soufre supérieure à 0,2%  8 EUR/t  
2710 20310  
2710 20390  - d'une teneur en poids de soufre n'excédant pas 1%  
- d'une teneur en poids de soufre supérieure à 2,8%  
À l'exception de : 25 EUR/t  
2710 20 310 1  
2710 20 350 1  
2710 20 370 1  
2710 20 390 1  
2710 20 900 1  - fuel-oil 
- fuel-oil 
- fuel-oil 
- fuel-oil 
- autres produits pétroliers  0 
0 
0 
0 
55 EUR/t  
2711 Hydrocarbures gazeux, à l'exclusion des gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux, transportés par pipeline  4 EUR/t  
3403 Lubrifiants (y compris les émulsions de refroidissement lubrifiantes pour 
les outils coupants, les agents destinés à faciliter le dégrippage des 
boulons et écrous, les agents antirouille ou anticorrosion et les 
préparations pour faciliter le démoulage, à base de lubrifiants) et 
préparations lubrifiantes des typ es utilisés pour l'ensimage des matières 
textiles ou d'autres matières similaires, à l'exclusion de celles contenant 
70% ou davantage en poids d'huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux  60 EUR/t  
 Groupe 40  
Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc   
4011 Pneumatiques neufs, en caoutchouc, à l'exception des suivants:  13% 
401161000 0  - autres pneus, à crampons ou à chevrons ou similaires, destinés au 
transport agricole ou forestier  0 
4012 Pneumatiques rechapés ou usagés en caoutchouc; bandages, bandes de 
roulement pour pneumatiques et "flaps" en caoutchouc  13% 
 Groupe 71  
Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, métaux 
précieux, plaqués ou doublés de métaux précieux et ouvrages en ces 
matières; bijouterie de fantaisie; monnaies   
7113 Articles de bijouterie ou de joaillerie et leurs parties, en métaux précieux 
ou plaqué s ou doublés de métaux précieux  5% 
7114 Produits d'artisanat en or ou en argent et leurs parties, en métaux 
précieux, plaqués ou doublés de métaux précieux  5% 
7115 Autres articles en métaux précieux ou plaqués ou doublés de métaux 
précieux  5% 
 Groupe 87  
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, 
leurs parties et accessoires   
8703 Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles principalement 
conçus pour le transport de personnes (autres que ceux du n°  87.02), y  
compris les voitures du type "  break  " et les voitures de course  10%, mais au 
moins 
0,15 EUR/сmЗ 
de cylindrée  
Notes:  La classification des marchandises indiquée est conforme à la nomenclature des marchandises.  
 Le droit d'accise est calculé en euros et doit être payé en monnaie nationale au taux de change de la 
Banque nationale du Tadjikistan le jour de la livraison des marchandises, de l'établissement d'un 
acquit de douane, de l'acceptation d'une déclaration en douane des marchandises ou de la 
mainlevée  des marchandises.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 115 - 
  Tableau A3. 3 Redevances pour la protection de la propriété intellectuelle  
a) Redevances pour les brevets d'invention (petits brevets)  
Objet des redevances  Redevances (en TJS)  
Dépôt d'une demande de petit brevet  66,13  
Enregistrement et octroi d'un petit brevet  203,92  
 
b) Redevances pour le maintien d'un petit brevet  
Années  Redevances (en TJS)  
1-2 26,46  
3-4 66,13  
5-6 63,60  
7-8 79,38  
9-10 79,38  
 
c) Redevances pour les brevets de dessin ou modèle industriel  
Objet des redevances  Redevances (en TJS)  
Dépôt d'une demande de brevet  264,55  
Recours auprès de la Commission d'appel:   
− contre un refus après examen de la forme de la demande  550,00  
− contre un refus après examen du fond de la demande  700,00  
Octroi d'un brevet de dessin ou modèle industriel  1 343,70  
 
d) Redevances pour le maintien d'un brevet de dessin ou de modèle industriel  
Années  Redevances (en TJS)  
3-4 396,83  
5-6 529,10  
7-8 652,65  
9-10 959,77  
11-12 959,77  
13-14 1 305,29  
15 1 305,29  
 
e) Redevances pour le renouvellement d'un brevet de dessin ou de modèle industriel  
Années  Redevances (en TJS)  
1-5 3 263,27  
 
f) Redevances pour l'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce, ou 
d'une marque de service  
Objet des redevances  Redevances (en TJS)  
Dépôt d'une demande d'enregistrement  268,75  
Recours auprès de la Commission d'appel:   
− contre un refus de la demande  1 103,30  
− contre un refus d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce  3894 
Enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce  1 535,68  
Consignation des modifications dans le Registre d'État  563,57  
Renouvellement de l'enregistrement  3 263,27  
 
g) Redevances pour l'enregistrement d'une appellation d'origine et pour l'octroi du droit 
de l'utiliser  
Objet des redevances  Redevances (en TJS)  
Dépôt d'une demande de certificat  269,63  
Octroi d'un certificat donnant le droit d'utiliser une appellation d'origine  1 535,68  
Consignation des modifications dans le Registre d'État  563,57  
Renouvellement d'un certificat donnant le droit d'utiliser une appellation d'origine  3 263,27  
 WT/TPR/S/399 • Tadjikistan  
- 116 - 
  h) Redevances pour le droit d'auteur relatives à l'enregistrement officiel d'œuvres 
littéraires, scientifiques et artistiquesa 
Types d'œuvres  Pour les ressortissants 
du Tadjikistan (TJS)  Pour les ressortissants 
étrangers (USD)  
Fictions, ouvrages scientifiques, techniques et 
politiques, manuels, etc.  3-9 50 
Partitions musicales  4-12 70 
Graphiques  4-12 100 
Calendriers, mots croisés, etc.  2-6 50 
Œuvres audiovisuelles  4-12 70 
Logiciels et bases de données  5-15 100 
a WT/ACC/TJK/30 du 6  novembre  2012.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
__________  