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9 de abril de 2021 
(21-2987) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
INFORMACIÓN ACTUALIZADA PRESENTADA AL COMITÉ OTC DE LA  
OMC POR UN OBSERVADOR - FEBRERO DE 2021  
INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN  
Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE)  
El presente documento recoge la información facilitada por la OCDE  en la reunión del Comité OTC 
celebrada los días 24 a 26 de febrero de  2021 en el marco del punto 6 del orden del día (Actualización 
por los observadores).  
 
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1.  Este año1, los Gobiernos, las organizaciones intergubernamentales, las organizaciones de 
trabajadores, la sociedad civil y el sector privado esperan ultimar un nuevo marco internacional para 
la gestión racional de los productos químicos y los desechos.2 Uno de los elem entos esenciales de 
este marco será probablemente la reafirmación de la importancia del Sistema Globalmente 
Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (el SGA).3  
2.  El SGA comprende los siguientes elementos:  
a. criterios armonizados para clasificar sustancias y mezclas con arreglo a sus peligros 
ambientales, físicos y para la salud; y  
b. elementos armonizados de comunicación de peligros, con requisitos sobre etiquetas y 
fichas de datos de seguridad.  
3.  El SGA puede facilitar el comercio internacional de los productos químicos cuyos peligros se hayan 
evaluado e identificado debidamente. Los exportadores de productos químicos están en mejores 
condiciones para actuar de manera responsable, ya que tienen a su disposición un sistema a ceptado, 
conocido y entendido; y los que se sirven después de los productos químicos pueden tomar las 
medidas adecuadas para protegerse y proteger el medio ambiente. Además, el sistema puede 
ayudar a evitar o reducir enfermedades crónicas y enfermedades pr ofesionales y ambientales ligadas 
a la exposición y la contaminación, lo que puede reducir el gasto sanitario y social, con los 
consiguientes beneficios para las economías y las finanzas públicas.  
4.  La OCDE, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Instituto de las Naciones Unidas 
para la Formación Profesional y la Investigación (UNITAR) codirigen la Alianza Mundial para la 
aplicación del SGA.  
5.  Esta alianza, que se propone conseguir una aplicación a mayor escala, reúne a un grupo de 
partes interes adas comprometidas, entre ellas representantes de los Gobiernos de Colombia, 
Alemania, el Perú, Suecia y Suiza, la Unión Europea, el Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo (PNUD), la Comisión Económica para Europa (CEPE), asociados del sector p rivado por 
conducto del Consejo Internacional de Asociaciones de Fabricantes de Productos Químicos (ICCA) y 
 
1 El quinto período de sesiones de la Conferencia Internacional sobre Gestión de los Productos Químicos 
estaba previsto para julio de 2021. Debido a la actual pandemia de COVID -19, su celebración se ha retrasado 
hasta nuevo aviso.  
2 http://www.saicm.org/Beyond2020/IntersessionalProcess/tabid/5500/language/en -US/Default.aspx . 
3 https://unece.org/about -ghs. G/TBT/GEN/313  
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  CropLife International, la Confederación Sindical Internacional, IndustriALL, la Universidad de Ciudad 
del Cabo y HealthCare Without Harm.  
6.  El SGA s e está aplicando en aproximadamente 70 países4, lo que significa que la mayoría de ellos 
aún no lo han hecho. Por lo que respecta a las deficiencias de los sistemas de gestión de productos 
químicos y desechos, en el informe Perspectivas de los productos q uímicos a nivel mundial II  
(PNUMA, 2019) se señala que "que todo siga igual no es una alternativa posible" y que se requieren 
medidas urgentes y ambiciosas por parte de todos los interesados. La aplicación del SGA en todos 
los países sería un elemento clav e5 para la gestión racional de los productos químicos en todo el 
mundo. Asimismo, una clasificación y un etiquetado correctos, el suministro de información sobre 
los peligros y la seguridad a los usuarios intermedios y la formación integral de los trabaja dores 
pueden contribuir a mejorar la seguridad y la salud en el trabajo, así como los sistemas de seguridad 
en el trabajo. A su vez, la producción, manipulación, utilización y almacenamiento adecuados de las 
sustancias peligrosas pueden contribuir a preven ir accidentes industriales importantes, como la 
explosión ocurrida en Beirut el 4 de agosto de 2020. El conocimiento de las propiedades peligrosas 
motivará a los usuarios a evitar sustancias químicas peligrosas en sus productos y a sustituirlas por 
otras, y facilitará una mayor comprensión de los desechos que contienen sustancias químicas y de 
las necesidades relativas a su eliminación o su integración segura en una economía circular.  
7.  Bajo los auspicios de la Alianza Mundial, estamos tratando de promover u na mejora de la 
aplicación , intensificando los esfuerzos a partir de 2021. Una parte fundamental de esta labor ha 
consistido en examinar iniciativas pasadas y reflexionar sobre cómo pueden configurar las iniciativas 
de apoyo a la aplicación en el futuro. En colaboración con los distintos asociados,  hemos evaluado 
los elementos fundamentales de una hoja de ruta para la aplicación, elaborado un inventario de las 
actividades y las instituciones de apoyo de todo el mundo y emprendido un análisis de las enseñanzas 
extraídas y un ejercicio de formulación de orientaciones para la elaboración de legislación. El Consejo 
Internacional de Asociaciones de Fabricantes de Productos Químicos ha estudiado casos prácticos y 
ha elaborado un resumen de los informes de análisis de costos y beneficios (para consultar 
información actualizada, véase la página web https://unitar.org/global -partnership -implement -ghs). 
Además, el Organismo Sueco de Productos Químicos (KemI) ha financiado un estudio (realizado por 
científicos de la Facultad de Economía de la Universidad de Gotemburgo) titulado: "Have 
international trade agreements supported implementation of the Globally Harmonized System of 
Classification and Labelling of Chemicals, GHS?" (¿Han contribuido los acuerdos comerciales 
internacionales a la aplicación del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de 
Productos Químicos (SGA)?). El escaso número de referencias al SGA encontradas pone de 
manifiesto la necesidad de redoblar esfuerzos po r la que se puso en marcha la Alianza Mundial para 
la aplicación del SGA. Dada su relación explícita con la labor de la OMC, al final de este documento 
se presenta un resumen de dicho estudio.  
8.  Durante la primera parte de 2021, la Alianza espera trabajar e n la elaboración de un plan 
estratégico para colaborar con los donantes y poner en marcha un programa para la aplicación en 
el curso del año. Con respecto a la labor futura, una de las oportunidades identificadas es colaborar 
con las organizaciones interna cionales que apoyan el comercio internacional y fortalecer aún más la 
coordinación entre los organismos internacionales. Por ello, agradecemos que se nos haya dado la 
oportunidad de poner al día de nuestra labor a la OMC y esperamos poder presentar más inf ormación 
al Comité en el futuro y compartir con él los logros alcanzados en el fortalecimiento de la aplicación 
del SGA en todo el mundo. Creemos que colaborar con partes interesadas centradas en el comercio 
será crucial en nuestros esfuerzos por ampliar l a escala de nuestra labor, dando a conocer la 
capacidad del sistema de facilitar el comercio internacional y promoviéndolo en nuevas esferas de 
trabajo, y estaremos encantados de celebrar nuevos debates con los asociados.  
¿HAN CONTRIBUIDO LOS ACUERDOS COME RCIALES INTERNACIONALES A LA APLICACIÓN 
DEL SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO DE CLASIFICACIÓN Y ETIQUETADO DE 
PRODUCTOS QUÍMICOS (SGA)? - RESUMEN  
9.  Muchos Gobiernos son cada vez más conscientes de la necesidad de velar por que los acuerdos 
comerciales tengan e n cuenta las preocupaciones ambientales a fin de contribuir al logro de los 
objetivos ambientales globales y favorecer su aceptación entre la población. Las disposiciones 
relativas al medio ambiente en los acuerdos comerciales regionales son cada vez más n umerosas y 
 
4 https://unece.org/transport/documents/2021/01/ghs -implementation -implementation -country . 
5 http://saicm.org/Implementation/Towards2020/tabid/5499/language/en -US/Default.aspx . G/TBT/GEN/313  
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  variadas y su alcance es cada vez más amplio, pues abarcan cuestiones tan diversas como la 
reglamentación de los desechos peligrosos, la salud y la seguridad de los trabajadores, la 
deforestación y la protección de las poblaciones de peces.  
10.  La finalidad del presente informe era investigar si las disposiciones relativas al medio ambiente 
de los acuerdos comerciales regionales se han utilizado para promover la aplicación del SGA. Los 
investigadores recopilaron 330 acuerdos de libre comercio firmado s por unos 190 países entre enero 
de 2002 y julio de 2020. Valiéndose de la lingüística computacional, analizaron si hasta la fecha se 
había mencionado el SGA en los acuerdos comerciales internacionales. Además, recurrieron a 
entrevistas con expertos y al examen de las publicaciones y los datos disponibles sobre la aplicación 
del SGA para determinar si la cooperación regional había contribuido a la aplicación de este.  
11.  El análisis indica que con frecuencia se hace referencia al SGA en las notificaciones de obstáculos 
técnicos al comercio, de conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 
de la OMC. Además, el uso del término "producto químico" es bastante común en los acuerdos 
internacionales. El término aparece a menudo en el context o de los productos químicos utilizados 
en la agricultura, en lo que respecta a la eliminación de derechos de aduana, las listas arancelarias 
y las especificaciones de productos. En cambio, hasta la fecha solo se ha mencionado el SGA en 
cuatro acuerdos inte rnacionales relativamente recientes. Esto demuestra que la aplicación del SGA 
es bastante reciente incluso en los países considerados líderes en la elaboración de reglamentos 
ambientales.  
12.  El estudio será publicado por el Organismo Sueco de Productos Químic os en los primeros meses 
de 2021.  
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