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20 de enero  de 2022 
(22-0457) Página: 1/3 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  francés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTA A LA PREGUNTA FORMULADA POR LOS ESTADOS UNIDOS1 EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DEL GABÓN2 
La siguiente comunicación, fechada el  28 de octubre de 2021 y recibida el 20 de enero de 2022, se 
distribuye a petición de la delegación del Gabón.  
 
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Pregunta  
¿Podría el Gobierno del Gabón explicar por qué no están sujetos a notificación, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compens atorias, cada uno de estos programas?  
Respuesta  
El 27 de abril de 2021 , en el marco de la reunión del Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), los Estados Unidos de América y 
Turquía interpelaron al Gab ón en relación con su política de subvenciones y medidas de apoyo  
otorgadas a determinadas ramas de producción nacional.  
Basándose en los informes elaborados en 2007 y en 2013 por la Secretaría General de la OMC tras 
el examen de las políticas comerciales del Gabón, esos dos países desean saber por qué el Gabón 
no ha notificado determinadas medidas y prácticas nacionales que, en su opinión, constituyen 
subvenciones.  
¿Qué hechos señalados en los informes de la OMC se consideran subvenciones?  
Los hechos señalados en el informe de 2007 son los siguientes:  
• Aproximadamente el 20% del presupuesto anual del Estado  se destina a financiar las 
"transferencias y las ayudas"3, de las cuales 13.900 millones de francos CFA 
correspondieron a subvenciones en 2006.4 
• En 2006 se otorgó una subvención de  110.000  millones de francos CFA  a la Sociedad 
Refinadora del Gabón (SOGARA) (capítulo IV 3) ii)).5 
• Se destinan otras medidas de apoyo a las empresas que pueden acogerse al régimen de 
las pequeñas y medianas empr esas (PYME) y pequeñas y medianas industrias (PYMI) 
(capítulo II 4)), al Código Forestal (capítulo IV 2) iii) x)), al Código de Minería 
 
1 G/SCM/Q2/GAB/1.  
2 G/SCM/N/186/GAB.  
3 Banco Mundial (2006).  
4 Ministère de l'économie, des finances, du budget et de la privatisation (2006a), documento que 
acompaña a la Ley de Modificación Presupuestaria del año 2006, de 7 de julio de 2006.  
5 FMI (2006e).  G/SCM/Q2/GAB/3  
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  (capítulo  IV 3) i)), al régimen aplicable a las actividades de investigación y exploración 
petrolera (capítulo IV 3) i i)) y al régimen aplicable a las inversiones turísticas 
(capítulo  IV 5) ii)).  
• En principio, el tipo impositivo sobre los beneficios de las empresas de derecho privado es 
del 35 % y se reduce al 20 % para los establecimientos públicos y las empresas de 
promoció n inmobiliaria autorizadas, y al 18 % para el Banco Gabonés de Desarrollo (BGD).  
• Los servicios públicos como la electricidad (capítulo  IV 3) iii)), el agua (capítulo IV 3) iv)), 
los servicios de transporte urbano (capítulo IV 5) i)) y correos (capítulo IV 5 ) iii)) se 
benefician también del apoyo estatal.  
• Asimismo, el programa de privatizaciones ha liquidado el pasivo de las empresas de que 
se trata (sección iv)).  
Los hechos señalados en el informe de 2013 son los siguientes:  
• Desde 2008, el Gabón otorga a las  empresas que exportan contrachapados a la Unión 
Europea una deducción fiscal del impuesto sobre las sociedades, equivalente al 50 % de 
los derechos de aduana pagados.  
• Las exportaciones están sujetas a un régimen de IVA nulo. El reembolso del IVA sobre los 
insumos se realiza a solicitud de los agentes económicos de que se trate; el plazo de 
reembolso es de tres meses.  
• En virtud del Código de Aduanas de la CEMAC, tienen derecho a la suspensión de los 
derechos de aduana las actividades dirigidas a la exportaci ón en régimen de 
perfeccionamiento activo, así como el material y equipo en admisión temporal (informe 
común, capítulo 3).  
• El régimen de reintegro de derechos permite el reembolso total o parcial de los derechos 
e impuestos de importación percibidos sobre los insumos contenidos en las mercancías 
exportadas.  
• Aproximadamente el 20 % del presupuesto anual del Estado se destina a financiar las 
"transferencias y las ayudas", de las cuales en 2011, 327.194 millones de francos CFA 
correspondieron a subvenciones (27 .472 millones de francos CFA para la Sociedad 
Refinadora del Gabón (SOGARA)) y en 2012, 247.014 millones de francos CFA 
(28.000  millones de francos CFA para SOGARA).  
• Se destinan otras medidas de apoyo a las empresas que pueden acogerse al régimen de 
las pe queñas y medianas empresas y las pequeñas y medianas industrias, al Código 
Forestal, al Código de Minería, al régimen aplicable a las actividades de investigación y 
exploración petrolera, y al régimen aplicable a las inversiones turísticas.  
• Los servicios p úblicos como la electricidad, el agua, los servicios de transporte urbano y 
correos se benefician también del apoyo estatal (capítulo  4). 
Elementos de respuesta:  
Tras analizar los hechos señalados en estos distintos informes, resulta que solo algunas 
subve nciones merecen ser notificadas a la OMC por ser "específicas" y capaces de distorsionar el 
comercio internacional, como es el caso de las deducciones fiscales concedidas a las empresas 
exportadoras de contrachapados a la Unión Europea.  
¿Por qué Estado ha creado este programa de deducciones fiscales para este sector?  
En el marco de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la Unión Europea 
y el África Central, el Gabón, a diferencia de varios países en desarrollo, no rubric ó el acuerdo 
provisional porque se centraba en obtener un acuerdo regional amplio, lo que llevó al país a adoptar, 
el 1 de enero de 2008 , el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE.  G/SCM/Q2/GAB/3  
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  De esta forma, los tipos de los derechos de aduana aplicados a los contrachapados, por ejemplo, 
pasaron del 3 al 6,5 %, lo que provocó una pérdida relativa de competitividad de esta rama en el 
mercado en relación con los productos de los países competidores.  
Cabe señalar también que la crisis financiera de 2008 afect ó severamente al sector nacional de la 
madera. Las empresas gabonesas de transformación de la madera, cuyos pedidos se suspendieron 
en su mayoría en el mercado europeo, han solicitado al Gobierno respaldo financiero.  
Es por ello que, con miras a salvaguard ar los puestos de trabajo generados por esta rama, el 
Gobierno decidió en 2009 apoyar a las empresas que evolucionaban en este sector concediéndoles 
deducciones fiscales.  
En lo que respecta a las demás subvenciones señaladas en los informes, el Ministerio de Comercio 
del Gabón ha iniciado investigaciones, basadas en el cuestionario (G/SCM/6/Rev.1) , en los 
distintos ministerios competentes. Los resultados de estas investigaciones se notificarán a la 
Secretaría General de la OMC.  
¿Por qué no presentamos notif icaciones en ese momento?  
Las administraciones competentes no eran conocedoras del procedimiento de notificación de las 
subvenciones, por lo que no se presentó una notificación oficial ante el comité encargado de este 
asunto específico.  
Esta situación pone de manifiesto que es más que necesario que el Gabón, por conducto de sus 
recursos humanos, se beneficie del apoyo técnico de expertos en este campo.  
 
 
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