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6 de diciembre  de 2023 
(23-8292) Página: 1/18 
  
 
  
INFORME (2023) DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
Índice  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
2  CUESTIONES RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACIÓN, LA APLICACIÓN Y EL 
FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO  ................................ ................................ ....................  4 
2.1  Adopción de la Decisión del Comité sobre el Reglamento para la Elección del Presidente  
del Comité  ................................ ................................ ................................ .........................  4 
2.2  Elección del Presidente del Comité  ................................ ................................ ..................  4 
2.3  Procedimientos para la distribución, sup resión del carácter reservado y traducción de los 
documentos relacionados con el ACP  ................................ ................................ .....................  4 
2.4  Mejora del intercambio de información en el Comité  ................................ .........................  5 
2.5  Mejora del funcionamiento del CCP y facilitación de la participación de las Partes y los 
observadores en el Comité ("ref orma basada en la acción")  ................................ .....................  5 
2.6  Prescripciones relativas a cuestiones para decisión o para la adopción de medidas previstas  
en el ACP de  2012 o decisiones del CCP conexas  ................................ ................................ ..... 5 
2.7  Evolución de  la reglamentación y la legislación  ................................ ................................ . 6 
2.7.1   Aplicación por los Estados Unidos de la Ley de Promoción de la Compra de Productos 
Estadounidenses  ................................ ................................ ................................ .................  6 
2.7.2   Preocupaciones acerca de los requisi tos de soberanía propuestos para la contratación de 
servicios en la nube en la Unión Europea  ................................ ................................ ...............  6 
2.8  Consultas y solución de diferencias  ................................ ................................ .................  7 
3  ADHESIONES AL ACUERDO, CONDICIÓN DE OBSERVADOR EN EL COMITÉ Y 
ASISTENCIA TÉCNICA DE LA SECRETARÍA  ................................ ................................ ....... 7 
3.1  Otras adhesiones pendientes  ................................ ................................ .........................  7 
3.1.1   Negociaciones de adh esión con avances significativos durante el período abarcado por  
el informe  ................................ ................................ ................................ ..........................  7 
3.1.2   Otras adhesiones pendientes  ................................ ................................ .......................  8 
3.1.3   Panorama general de la s ituación de las negociaciones de adhesión pendientes  ...............  10 
3.2  Adhesiones adicionales con períodos de inactividad prolongados y otros compromisos de 
adhesión pendientes  ................................ ................................ ................................ ..........  11 
3.3  Condición de obser vador en el Comité  ................................ ................................ ...........  12 
3.4  Actividades pertinentes de asistencia técnica de la Secretaría  ................................ ..........  12 
4  PROGRAMAS DE TRABAJO ACORDADOS DEL COMITÉ  ................................ .................  13 
4.1  Programas de trabajo activos  ................................ ................................ .......................  13 
4.1.1   Programa de Trabajo relativo a la Contratación Sostenible  ................................ ............  13 
4.1.2   Programa de Trabajo relativo a la Recopilación y Comunicación de Datos Estadísticos  ...... 13 
4.1.3   Programa de Trabajo relativo a las Pymes  ................................ ................................ ... 14 GPA/AR/6  
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  4.1.4   Otros programas de trabajo  ................................ ................................ ......................  14 
5  NOTIFICACIONES PREVISTAS EN EL ACUERDO  ................................ ..........................  14 
5.1  Comunicación de estadísticas  ................................ ................................ .......................  15 
5.2  Valores de umbral que figuran en el Apéndice I del ACP de  2012, expresados en monedas 
nacionales  ................................ ................................ ................................ ........................  15 
5.3  Legislación interna relacionada con el Acuerdo  ................................ ...............................  15 
5.4  Notificaciones relativas a los Apéndices del ACP de  2012 ................................ .................  16 
5.4.1   Modificaciones y rectificaciones del ámbito de aplicación (Apéndice I)  ............................  16 
5.4.2   Modificaciones de la información sobre el sistema de contratación que figura en  
el Apéndice II, III o IV  ................................ ................................ ................................ ....... 16 
APÉNDICE – LOGROS ALCANZADOS O PREVISTOS POR EL COMITÉ DE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA RELATIVOS A SU FUNCIONAMIENTO ("REFORMA BASAD A  
EN LA ACCIÓN")  ................................ ................................ ................................ .............  17 
 
  GPA/AR/6  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.  El presente informe anual se distribuye en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo IV.8 del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y el 
artículo  XXI.3 del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) modificado por el Protocolo por el que 
se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública, h echo en Ginebra el 30 de marzo de  2012 
(el "Acuerdo" o el "ACP de  2012").1,2 
2.  El presente informe abarca el período posterior al anterior informe anual (2022)3 del Comité, es 
decir, de principios de diciembre de  2022 a finales de noviembre de  2023. Desde  la fecha de 
distribución de su anterior informe anual, el Comité ha celebrado una reunión formal ad hoc el 
17 de mayo de  2023, y dos reuniones formales, los días 7 de junio y 8 de noviembre de  2023.4 
La reunión ad hoc del 17 de mayo de  2023 fue presidida  a distancia por el Presidente 
inmediatamente anterior, el Sr. Carlos Vanderloo (Canadá), como Presidente ad hoc. Las demás 
reuniones estuvieron presididas por el recién elegido Presidente, Sr. Martin Zbinden (Suiza).5 
Inmediatamente después de las reunio nes formales celebradas el 7 de junio de  2023 y el 8 de 
noviembre de  2023, el Comité celebró además una serie de reuniones informales, presididas por el 
Sr. Zbinden, centradas en cuestiones relativas a la administración, la aplicación y el funcionamiento 
del Acuerdo, las adhesiones al Acuerdo y los programas de trabajo acordados del Comité.  
3.  Debido a las circunstancias particulares relacionadas con la elección de su próximo Presidente6, 
el Comité no celebró ninguna reunión antes de la elección del President e, el 17 de mayo de  2023. 
Aun así, durante el período abarcado por el informe se lograron avances significativos. Entre otros 
aspectos destacados, el Comité adoptó una Decisión sobre el Reglamento para la Elección del 
Presidente del Comité ( GPA/CD/3 ); una Decisión por la que se invita a Macedonia del Norte a 
adherirse al ACP de  2012 ( GPA/CD/4 ); y una Decisión sobre la supresión del carácter reservado de 
los documentos enumerados en la lista inicial de documentos históricos del ACP ya distribuidos 
(GPA/CD/5 ). Más importante aún, en 2023, el Acuerdo entró en v igor para Macedonia del Norte, por 
lo que el número de Partes en el ACP aumentó a 22. El Comité toma nota, asimismo, de la solicitud 
de adhesión de Costa Rica al ACP de  2012 presentada en septiembre de  2023 y de los progresos 
realizados con respecto a la l abor en curso sobre la adhesión al Acuerdo de varios otros Miembros 
de la OMC, en concreto Albania. El Comité también organizó su primer taller de intercambio de 
información sobre la aplicación de las normas del trabajo en el contexto de la contratación pú blica y 
convino en proseguir con un segundo taller temático sobre los avances digitales que fomentan el 
comercio y la competencia en la esfera de la contratación pública en marzo de  2024. También se 
realizó, en formato de grupo reducido, una labor adiciona l sobre los programas de trabajo del Comité 
acordados relacionados con: i) la contratación sostenible; ii) la recopilación y comunicación de datos 
estadísticos; y iii) las pymes.7 Por último, durante el período abarcado por el informe, varias Partes 
prese ntaron notificaciones importantes y oportunas en el marco del  ACP de  2012, y el Comité dedicó 
tiempo a examinar las notificaciones, poniendo así de relieve la importancia de la transparencia.  
 
1 El Acuerdo abarca actualmente los 49 Miembros de la OMC siguientes: Armenia; Australia; Canadá; 
República de Corea ("Corea"); Estados Unidos; Hong Kong, China; Islandia; Israel; Japón; Liechtenstein; 
Macedonia del Norte; República de Moldova; Montenegro; N oruega; Nueva Zelandia; Países Bajos respecto de 
Aruba; Reino Unido; Singapur; Suiza; Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
("Taipei  Chino"); Ucrania; y  Unión Europea, con sus 27 Estados miembros (normalmente están comprendidos 
en el Acuerdo, como una Parte).  
2 Treinta y cinco Miembros y observadores de la OMC tienen la condición de observador en el Comité de 
Contratación Pública: Afganistán, Albania, Argentina, Belarús, Brasil, Camerún, Chile, China, Colombia, 
Costa  Rica, Côte d'Iv oire, Ecuador, Federación de Rusia, Filipinas, Georgia, India, Indonesia, Jordania, 
Kazajstán, Malasia, Mongolia, Omán, Pakistán, Panamá, Paraguay, República  Dominicana, Reino de Bahrein, 
Reino de la Arabia Saudita, República Kirguisa, Seychelles, Sri  Lanka, Tailandia, Tayikistán, Türkiye y 
Viet Nam. Tienen asimismo la condición de observador  en el Comité cinco organizaciones 
intergubernamentales: el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Centro de Comercio 
Internacional (ITC), la Conferenc ia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Fondo 
Monetario Internacional (FMI) y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).  
3 GPA/AR/5 . 
4 GPA/M/85 , GPA/M/86  y GPA/M/87 . 
5 En su reunión formal ad hoc del 17 de mayo de 2023,  el Comité eligió al Sr. Zbinden como Presidente 
hasta el final de la primera reunión ordinaria del Comité en 2024, con efectos a partir de la conclusión de la 
reunión formal ad hoc. GPA/M/85 , párrafo 3.1.  
6 GPA/AR/5 , sección 2.1.  
7 Para más información, véase la sección 4 infra. GPA/AR/6  
- 4 - 
  4.  Además, atendiendo a las muestras de interés de las Partes, el P residente entabló consultas 
bilaterales abiertas, bajo su propia responsabilidad, en el contexto de los esfuerzos más amplios de 
la OMC encaminados a la "reforma basada en la acción" acerca de cómo mejorar el funcionamiento 
del Comité y facilitar la partic ipación de las Partes y los observadores en él. Las consultas mantenidas 
por el Presidente no habían concluido aún al final del período examinado.  
5.  En las restantes secciones de este informe se aborda la labor realizada por el Comité durante el 
período abar cado por el informe, y se presta especial atención a: i) las cuestiones relacionadas con 
la administración, la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo; ii) las adhesiones al Acuerdo; iii)  los 
programas de trabajo del Comité acordados; y iv) las notifica ciones realizadas con arreglo 
al Acuerdo.  
2  CUESTIONES RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACIÓN, LA APLICACIÓN Y EL 
FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO8 
2.1  Adopción  de la Decisión del Comité sobre el Reglamento para la Elección del 
Presidente del Comité  
6.  Para facilitar y mejo rar la gestión y el funcionamiento del Comité, el 17 de mayo de  2023, el 
Comité adoptó una Decisión sobre el Reglamento para la Elección del Presidente del Comité 
("el Reglamento") ( GPA/CD/3 ).9 
2.2  Elección del Presidente del Comité  
7.  En 2022, las Partes celebraro n consultas informales, pero seguían sin poder alcanzar un consenso 
sobre la próxima Presidencia del Comité.10 Durante el período objeto de examen, se celebraron 
nuevas consultas informales entre las Partes, y se presentó un nuevo candidato a la Presidenci a, el 
Sr. Martin Zbinden (Suiza). Con arreglo al Reglamento para la Elección del Presidente del Comité 
adoptado en la misma reunión, en la reunión formal ad hoc del Comité del 17 de mayo de  2023, se 
invitó al Sr. Zbinden a presentar su propuesta de plan pa ra el período de Presidencia del Comité y, 
a continuación, fue escogido] Presidente por un mandato que durará hasta el término de la primera 
reunión ordinaria del Comité en 2024.11 
2.3  Procedimientos para la distribución, supresión del carácter reservado y tra ducción de 
los documentos relacionados con el ACP  
8.  En octubre de  2018, la Secretaría distribuyó una nota que contenía información sobre los 
procedimientos actualmente utilizados para la distribución, supresión del carácter reservado y 
traducción de los docu mentos relacionados con el ACP. La finalidad de la nota era aclarar el 
funcionamiento de los procedimientos pertinentes y, en caso de que el Comité deseara examinarlos, 
facilitar ese examen, con los objetivos generales de facilitar la administración del AC P de 2012 y 
asegurar un nivel adecuado de transparencia para los Miembros de la OMC y el público general. Los 
debates a este respecto tuvieron lugar en las reuniones del Comité de  2019, 2020, 2021 y 2023.12 
Se distribuyó una serie adicional de documentos, en concreto, proyectos de Decisión del Comité 
sobre lo siguiente: i) la supresión del carácter reservado de la lista inicial de documentos históricos 
del ACP ya distribuidos; y ii) los documentos relativos al ACP que se distribuirán en el futuro.  
9.  En el per íodo examinado, el 8 de noviembre  de 2023, el Comité adoptó una Decisión relativa a 
la supresión del carácter reservado de una lista inicial de documentos históricos relativos al ACP ya 
distribuidos ( GPA/CD/5 ). Además, se realizaron progresos con miras a la adopción por  el Comité de 
una Decisión relativa a los documentos del ACP que se distribuirán en el futuro . 
 
8 La información relativa a las notificaciones de conformidad con el Acuerdo figura en la sección  5 del 
presente informe.  
9 GPA/M/85 , párrafo 1.2.  
10 GPA/AR/5 , sección 2.1.  
11 GPA/M/85 , párrafo 3.1.  
12 GPA/AR/5 , GPA/AR/4 , GPA/AR/3 , GPA/AR/2 , sección 2.2, GPA/AR/1 , sección 2.4.  GPA/AR/6  
- 5 - 
  2.4  Mejora del intercambio de información en el Comité  
10.  Habida cuenta del interés del Comité por intercambiar opiniones y experiencias sobre cuestiones 
relacionadas con la contratación pública en un formato adecuado, el Comité acordó organizar unos 
talleres para el intercambio de información.13 
11.  Durante el período abarcado por el informe, el Comité acordó celebrar dos talleres temáticos en 
forma to híbrido, uno en 2023 y otro en 2024. El primer taller temático, titulado "¿De qué manera 
pueden realizarse los procesos de contratación pública de modo que se protejan y mejoren las 
normas del trabajo y se sigan cumpliendo los compromisos comerciales in ternacionales?", se celebró 
el 9 de noviembre de  2023. El segundo taller temático, titulado "¿De qué manera pueden los avances 
digitales fomentar el comercio y la competencia en la esfera de la contratación pública?", se celebrará 
coincidiendo con la próxi ma reunión que celebre el Comité en marzo de  2024. El Canadá (para el 
primer taller) y Nueva Zelandia, Ucrania y la Unión Europea (para el segundo taller) han aceptado 
amablemente encargarse de la organización y de la coordinación de ambos eventos.  
2.5  Mejora del funcionamiento del CCP y facilitación de la participación de las Partes y los 
observadores en el Comité ("reforma basada en la acción")  
12.  En la reunión del Comité de junio de  2023, el Presidente se refirió a los esfuerzos que se estaban 
realizando en otr os órganos de la OMC con miras a una "reforma basada en la acción", y señaló que 
celebraría consultas informales para estudiar y evaluar con las Partes si se podría realizar una labor 
similar en el Comité, y de qué manera, y/o si se podrían extraer enseñan zas y beneficios de los 
debates pertinentes mantenidos en otros órganos de la OMC. El Presidente señaló que los esfuerzos 
que se estaban realizando en otros órganos de la OMC tenían por objeto facilitar la participación de 
los Miembros en dichos órganos y mejorar su funcionamiento. Puesto que había interés entre las 
Partes en estudiar más a fondo esta cuestión, el Presidente celebró, bajo su propia responsabilidad, 
consultas bilaterales en julio y consultas informales abiertas en octubre y noviembre de  2023. En 
noviembre de  2023, el Presidente también informó al Comité acerca de las consultas mantenidas 
hasta esa fecha.  
13.  Una de las principales conclusiones de las consultas es que las delegaciones consideran que el 
Comité es un órgano de la OMC que funciona co rrectamente y que ya ha mejorado su funcionamiento 
en una amplia gama de aspectos. Los logros conexos alcanzados o previstos por el Comité se 
resumen en el apéndice del presente informe anual. Estos logros se incluirán, según proceda, en un 
posible informe  sobre la "reforma basada en la acción" para la próxima Conferencia Ministerial 
(CM13). En la fecha de adopción del presente informe anual, las consultas del Presidente sobre otras 
posibles reformas aún no habían concluido.  
2.6  Prescripciones relativas a cuest iones para decisión o para la adopción de medidas 
previstas en el ACP de  2012 o decisiones del CCP conexas  
14.  Como se indicó en el informe anual anterior14, varias cuestiones para decisión o para la adopción 
de medidas están incorporadas en el ACP de  2012 y/o  en las diversas decisiones conexas que se 
adoptaron al concluir en 2012 la renegociación del ACP de  1994, entre ellas:  
• la prescripción establecida en el artículo V.10 del Acuerdo de  2012, según la cual el 
Comité "examinará el funcionamiento y la eficaci a de[l] [artículo V, relativo a los países 
en desarrollo,] cada cinco años";  
• la prescripción establecida en el artículo XIX.8 del ACP de  2012, según la cual "[e]l 
Comité adoptará [...] b) criterios indicativos que demuestren la efectiva eliminación del 
control o de la influencia del gobierno sobre las contrataciones abarcadas que realice 
una entidad; y criterios para determinar el nivel de los ajustes compensatorios que han 
de ofrecerse por modificaciones efectuadas conforme al párrafo 1 b) y de la cobert ura 
sustancialmente equivalente conforme al párrafo 6";  
 
13 El Comité ha celebrado varios debates específicos en diversas ocasiones desde 2019; véanse los 
documentos GPA/AR/2 , sección 2.3; GPA/AR/3 , sección 2.3; GPA/AR/4 , sección 2.3; GPA/AR/5 , sección 2.3.  
14 Documentos GPA/AR/5 , sección 2.4; GPA/AR/4 , sección 2.7; GPA/AR/3 , sección 2.7; véase también el 
documento GPA/AR/1 , sección 2.3.  GPA/AR/6  
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  • la prescripción establecida en el artículo XXII.7 del ACP de  2012 según la cual "[a] más 
tardar al final del tercer año después de la fecha de entrada en vigor del Protocolo por 
el que se modifica e l Acuerdo sobre Contratación Pública, adoptado el 30 de marzo 
de 2012, [...] las Partes entablarán nuevas negociaciones, con miras a mejorar el 
presente Acuerdo, a reducir progresivamente y eliminar las medidas discriminatorias y 
a dar la máxima amplitud p osible a su ámbito de aplicación entre todas las Partes sobre 
la base de la mutua reciprocidad, teniendo en cuenta las necesidades de los países en 
desarrollo";  
• la prescripción establecida en el artículo XXII.10 del ACP de  2012 de que "[a] más tardar 
al final del quinto año después de la fecha de entrada en vigor del Protocolo por el que 
se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública, el Comité examinará la aplicabilidad 
del párrafo 2 b) del artículo XX [relativo a las reclamaciones no basadas en una 
infracción]";  
• el mandato asignado al Comité en el párrafo 6 de la Decisión sobre las prescripciones 
de notificación15 de examinar, dentro de los cuatro años siguientes a la adopción de la 
Decisión, su funcionamiento y eficacia y hacer los ajustes que sean  necesarios; y  
• las prescripciones relacionadas con los programas de trabajo del Comité, incluidos los 
párrafos 2 y 3 de su Decisión sobre la adopción de programas de trabajo16 de determinar 
el alcance y el calendario de cada uno de esos programas de trab ajo (mencionados en 
esa Decisión) y de examinar periódicamente la lista de programas y hacer los ajustes 
que correspondan.  
15.  Teniendo presentes estas prescripciones relativas a cuestiones para decisión o para la adopción 
de medidas no resueltas, el President e del CCP señaló en la reunión del Comité de junio de  2023 
que celebraría consultas informales con las delegaciones interesadas para ver si sería apropiado 
llevar a cabo trabajos relativos a una o varias de esas prescripciones. El Presidente celebró consul tas 
bilaterales en julio, y consultas informales abiertas en octubre y noviembre de  2023. En la fecha de 
adopción del presente informe anual, las consultas informales del Presidente aún no habían 
concluido.  
2.7  Evolución de la reglamentación y la legislación  
2.7.1   Aplicación por los Estados Unidos de la Ley de Promoción de la Compra de Productos 
Estadounidenses  
16.  En la reunión formal del Comité de noviembre de  2023, en el marco de "Otros asuntos", varias 
delegaciones expresaron su preocupación por la forma en que los E stados Unidos habían aplicado la 
Ley de Promoción de la Compra de Productos Estadounidenses, que forma parte de la Ley de Empleo 
e Inversión en Infraestructura de los Estados Unidos. En particular, esas delegaciones expresaron 
su preocupación por las orien taciones emitidas recientemente por la Oficina de Gestión y 
Presupuesto de los Estados  Unidos, que, en su opinión, no garantizaban el cumplimiento de las 
obligaciones contraídas por los Estados Unidos en virtud del ACP de  2012. Los Estados Unidos 
rechazaro n las preocupaciones planteadas, refiriéndose a la publicación por parte de la Oficina de 
Gestión y Presupuesto en octubre de  2023 de un memorando complementario que ofrecía 
orientaciones sobre la compatibilidad con los acuerdos internacionales.  
2.7.2   Preocupaci ones acerca de los requisitos de soberanía propuestos para la 
contratación de servicios en la nube en la Unión Europea  
17.  En las reuniones informales del Comité celebradas en junio y noviembre de  2023, los Estados 
Unidos, con el respaldo de otra delegación, m anifestaron sus preocupaciones acerca de los requisitos 
de soberanía propuestos para el sistema en materia de certificación de la ciberseguridad a escala de 
la Unión Europea para los servicios en la nube (EU Cloud Cybersecurity Certification Scheme 
(EUCS)) , así como sobre el sistema de certificación francés SecNumCloud. Pidieron que toda 
reglamentación se aplicara de manera compatible con las obligaciones contraídas por la 
 
15 Anexo A del Apéndice 2 del documento GPA/113 , páginas 437 y 438.  
16 Anexo B del Apéndice 2 del documento GPA/113 , página 439.  GPA/AR/6  
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  Unión  Europea en el marco del  ACP de  2012, incluida la prescripción de otorgar un tra to no 
discriminatorio. En respuesta, la Unión Europea subrayó la necesidad de contar con garantías de 
seguridad más sólidas contra los crecientes riesgos de acceso no autorizado a los servicios en la 
nube y los datos almacenados y elaborados en ella, así c omo contra las transferencias ilícitas de 
datos de los clientes de servicios en la nube. En relación con el sistema de certificación francés 
SecNumCloud, la Unión Europea indicó que las medidas adoptadas por Francia se justificaban 
plenamente por las excep ciones previstas en el ACP de  2012, siempre que fueran necesarias y 
proporcionadas. Por último, también en el contexto del  EUCS, la Unión Europea destacó que 
colaboraba constantemente con sus Estados miembros para asegurarse de que se respetaran 
plenamente  las obligaciones contraídas por la UE en virtud del ACP de  2012.  
2.8  Consultas y solución de diferencias  
18.  Durante el período abarcado por el informe no se planteó ninguna cuestión en el marco del 
artículo XX del ACP de  2012, relativo a las consultas y la solución de diferencias.  
3  ADHESIONES AL ACUERDO, CONDICIÓN DE OBSERVADOR EN EL COMITÉ Y ASISTENCIA 
TÉCNICA DE LA SECRETARÍA  
3.1  Otras adhesiones pendientes  
19.  En esta sección se proporciona información detallada sobre las adhesiones al Acuerdo y otras 
novedades co nexas. En la nota de la Secretaría titulada "Recopilación sistemática de documentos 
relativos a los procesos individuales de adhesión al ACP" (GPA/S/1/Rev.6 ) figura una reseña 
completa de los documentos del Comité relacionados con cada adhesión.  
3.1.1   Negocia ciones de adhesión con avances significativos durante el período abarcado 
por el informe  
3.1.1.1   Macedonia  del Norte - Conclusión de su proceso de adhesión y entrada en vigor 
del ACP de  2012  
20.  De conformidad con el compromiso que asumió en el momento de su adhesión a la OMC 
en 2002, Macedonia del Norte solicitó la adhesión al ACP de  2012 en marzo de  2017, y poco después 
presentó la documentación justificante correspondiente.17 La adhesión de Macedonia del Norte se 
examinó en las reuniones que el Comité celebró en 201 8 y 2019. En general, las Partes expresaron 
su firme apoyo a esta adhesión; no obstante, algunas también reiteraron que seguían albergando 
preocupaciones en cuanto al enfoque que debía aplicarse. Hacia finales de  2022, las Partes y 
Macedonia del Norte lleg aron a un acuerdo sobre el enfoque que se aplicaría. En septiembre de  2022, 
Macedonia del Norte distribuyó su oferta final de acceso a los mercados.  
21.  Durante el período que abarca el informe, en enero de  2023 se distribuyó un proyecto de 
Decisión del Comité  sobre la adhesión de Macedonia del Norte. En febrero y marzo de  2023 se 
distribuyó una versión revisada del proyecto de Decisión. En las reuniones del Comité de junio 
de 2023, el Comité adoptó una Decisión sobre las condiciones de adhesión de Macedonia de l Norte 
(GPA/CD/4 ). El 30 de septiembre de  2023, Macedonia del Norte depositó en poder de la Directora 
General de la OMC su instrumento de adhesión. El ACP de  2012 entró en vigor para Macedonia del 
Norte el 30 de octubre de  2023. En las reuniones del Comité de n oviembre de  2023, Macedonia del 
Norte participó por primera vez como Parte.  
22.  El Comité da una cordial bienvenida a Macedonia del Norte como nueva Parte en el ACP de  2012 
y aguarda con interés su participación activa en el Comité.  
3.1.1.2   Albania - Reactivación de s u proceso de adhesión y distribución de sus respuestas 
actualizadas a la lista recapitulativa de preguntas  
23.  Albania solicitó la adhesión al ACP de  2012 en diciembre de  2001, cumpliendo así el compromiso 
de iniciar las negociaciones de adhesión al Acuerdo qu e había asumido en el momento de su adhesión 
 
17 Se puede consultar más información sobre esta adhesión en los documentos GPA/AR/1 , sección 3.3.3, 
GPA/AR/2 , sección 3.3.1, GPA/AR/3 , sección 3.1.4.3, GPA/AR/4 , sección 3.1.4.4 y GPA/AR/5 , sección 3.1.2.  GPA/AR/6  
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  a la OMC en 2000, y poco después presentó la documentación justificante correspondiente. Hubo 
debates específicos sobre Albania en 2001, 2002 y 2003. Hacia finales de  2022, tras un prolongado 
período de inactivi dad, Albania reiteró su compromiso de adherirse al ACP de  2012. Indicó que se 
había establecido un grupo de trabajo interno encargado de preparar la adhesión de Albania al ACP 
de 2012.  
24.  Durante el período objeto de examen, se lograron avances significativos  en el proceso de 
adhesión. En agosto de  2023, Albania presentó la versión revisada de sus respuestas a la lista 
recapitulativa de preguntas, junto con una traducción informal de la legislación nacional pertinente. 
En las reuniones del Comité de noviembre de 2023, Albania reafirmó su objetivo de adherirse al ACP 
de 2012 lo antes posible e indicó que presentaría su oferta inicial de acceso a los mercados lo antes 
posible en 2024.  
25.  El Comité celebra y agradece los esfuerzos realizados por Albania en relación c on sus respuestas 
a la lista recapitulativa de preguntas y su colaboración activa con las Partes. El Comité alienta a 
Albania a presentar una oferta inicial de acceso a los mercados lo antes posible en 2024.  
3.1.1.3   Costa Rica - Solicitud de adhesión al ACP y dist ribución de sus respuestas a la lista 
recapitulativa de preguntas  
26.  En septiembre de  2023, Costa Rica presentó su solicitud de adhesión al ACP de  2012, y poco 
después, presentó sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas, junto con la legislación 
nacional pertinente. En las reuniones del Comité de noviembre de  2023, Costa Rica señaló que 
durante muchos años se había beneficiado de una política orientada a la apertura comercial que 
permitía la integración de su economía en el comercio mundial. Costa Rica señaló al Comité que 
consideraba la adhesión al ACP de  2012 como un paso lógico en su estrategia de apertura comercial 
y como una valiosa herramienta para garantizar el acceso previsible a otros mercados, basada en 
normas y seguridad jurídica. Costa R ica también informó al Comité de su propósito de presentar una 
oferta inicial de acceso a los mercados antes de las reuniones del Comité de marzo de  2024.  
27.  El Comité celebra y agradece la solicitud de Costa Rica de adherirse al ACP de  2012 y los 
esfuerzos r ealizados en relación con sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas. El Comité 
alienta a Costa Rica a presentar una oferta inicial de acceso a los mercados lo antes posible en  2024.  
3.1.2   Otras adhesiones pendientes  
3.1.2.1   Brasil  
28.  En mayo de  2020, el Brasil presentó su solicitud de adhesión al ACP de  2012. En octubre 
de 2020, el Brasil distribuyó sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas y una copia de sus 
leyes y reglamentos de contratación pública. En febrero y noviembre de  2021 y otra vez en ju nio 
de 2022, el Brasil distribuyó ofertas de acceso a los mercados e indicó que la versión de junio 
de 2022 era su "oferta final". Varias Partes presentaron preguntas y observaciones por escrito sobre 
las ofertas de acceso a los mercados y sobre las respue stas a la lista recapitulativa de preguntas. 
Posteriormente, el Brasil distribuyó respuestas escritas a la mayoría de las preguntas y 
observaciones formuladas.  
29.  Durante el período abarcado por el informe, el 30 de mayo de  2023, el Brasil distribuyó un 
documento en el que informaba al Comité de su decisión de retirar la oferta inicial de acceso a los 
mercados y sus dos versiones revisadas, de conformidad con sus derechos reservados.  
30.  El Comité tomó nota del documento y confirmó su interés en  proseguir las conversaciones con 
el Brasil sobre su posible adhesión al ACP de  2012.  
3.1.2.2   China  
31.  China solicitó la adhesión al ACP de  2012 en diciembre de  2007, cumpliendo así el compromiso 
de iniciar las negociaciones de adhesión al Acuerdo que había asumido e n el momento de su adhesión 
a la OMC en 2001. Su oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó al Comité en enero 
de 2008. Desde entonces, China ha presentado varias ofertas adicionales. La oferta más reciente de 
acceso a los mercados presentada po r China, su sexta oferta revisada, se distribuyó en octubre GPA/AR/6  
- 9 - 
  de 2019, y sus respuestas actualizadas a la lista recapitulativa de preguntas se distribuyeron en 
junio de  2020. En junio de  2021, China distribuyó sus respuestas por escrito a las observaciones y  
preguntas formuladas por las Partes sobre su sexta oferta revisada y sus respuestas actualizadas a 
la lista recapitulativa de preguntas.18 
32.  Durante el período abarcado por el informe, se mantuvieron debates adicionales sobre esta 
adhesión. China reiteró su compromiso de adherirse al ACP de  2012 y proporcionó información 
actualizada sobre los últimos acontecimientos que se habían producido en el plano nacional 
pertinentes para su adhesión, incluidas las recientes modificaciones legislativas. Expres ó su 
disposición a colaborar con las demás Partes, con objeto de hacer avanzar el proceso de adhesión 
de China. Las Partes expresaron su interés en recibir una nueva oferta revisada de acceso a los 
mercados de China, aunque también se refirieron a las preo cupaciones subsistentes que se habían 
expresado anteriormente. Algunas expresaron además su preocupación por las recientes novedades 
en el plano legislativo que se habían producido en China.  
33.  El Comité agradece el tesón con que China ha trabajado a lo largo  de estos años en su proceso 
de adhesión. Alienta a China a que siga trabajando y a que distribuya una nueva oferta revisada de 
acceso a los mercados en cuanto sea posible.  
3.1.2.3   Kazajstán  
34.  Como parte de sus condiciones de adhesión a la OMC en 2015, Kazajstán exp resó su intención 
de adherirse al ACP de  2012 y se comprometió a iniciar "negociaciones mediante la presentación de 
una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de cuatro años a contar desde la fecha de 
adhesión [a la OMC]".19 En octubre de  2016, s e concedió a Kazajstán la condición de observador 
ante el Comité. En noviembre de  2019, Kazajstán presentó su solicitud de adhesión al ACP de  2012. 
En 2020, indicó que se estaba preparando su oferta inicial de acceso a los mercados y las respuestas 
a la lista recapitulativa de preguntas. En la reunión del Comité celebrada en junio de  2021, Kazajstán 
informó al Comité de que presentaría esas respuestas en un futuro próximo.  
35.  Durante el período abarcado por el informe, se mantuvieron debates adicionales sobre esta 
adhesión. Durante las reuniones del Comité celebradas en noviembre de  2023, Kazajstán informó al 
Comité de que presentaría sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas antes de las 
reuniones del Comité de marzo de  2024 y que realizaría una ex posición sobre su régimen de 
contratación pública. También indicó que necesitaría más tiempo para finalizar la oferta inicial de 
acceso a los mercados de Kazajstán.  
36.  De conformidad con el compromiso que Kazajstán asumió en el momento de su adhesión a 
la OMC, el Comité lo alienta a que distribuya lo antes posible sus respuestas a la lista recapitulativa 
de preguntas y su oferta inicial de acceso a los mercados, de modo que se puedan hacer progresos 
significativos en esta adhesión en 2024.  
3.1.2.4   República Kirguisa  
37.  La República Kirguisa solicitó la adhesión al Acuerdo en mayo de  1999, cumpliendo su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión, el cual había contraído en el momento de su 
adhesión a la OMC en 1998.20 Tras un período de mínima actividad, en enero de 2016 se reanudó la 
labor relacionada con esta adhesión, al distribuirse la Ley de Contratación Pública de la República 
Kirguisa y su tercera oferta revisada de acceso a los mercados. En junio de  2018, la 
República  Kirguisa distribuyó su cuarta oferta re visada de acceso a los mercados. Esa oferta se 
examinó en las reuniones que el Comité celebró en 2018, 2019 y 2020. En la reunión del Comité de 
junio de  2021, la República Kirguisa dijo que tenía la intención de presentar en un futuro cercano 
una oferta re visada de acceso a los mercados de gran calidad, que tendría en cuenta las 
 
18 Se puede consultar más información sobre esta adhesión en los documentos GPA/AR/1 , sección 3.3.1, 
GPA/AR/2 , sección 3.4, GPA/AR/3 , sección 3.1.3, GPA/AR/4 , sección 3.1.3, y GPA/AR/5 , sección 3.1.3.1.  
19 Se puede consultar más información sobre esta adhesión en los documentos GPA/AR/2 , sección 3.6, 
GPA/AR/3 , sección 3.1.4.1, GPA/AR/4 , sección 3.1.4.1, y GPA/AR/5 , sección 3.1.3.2.  
20 Se puede consultar más información sobre esta adhesión en los documentos GPA/AR/1 , sección 3.3.4, 
GPA/AR/2 , sección 3.3.2, GPA/AR/3 , sección 3.1.4.2, GPA/AR/4 , sección 3.1.4.2, y GPA/AR/5 , sección  3.1.3.3.  GPA/AR/6  
- 10 - 
  observaciones formuladas por los Miembros durante el examen de las políticas comerciales de la 
República Kirguisa celebrado en mayo de  2021.  
38.  Durante el período abarcado por el infor me, se mantuvieron debates adicionales sobre esta 
adhesión. La República Kirguisa informó al Comité sobre los acontecimientos más recientes que se 
habían producido con respecto a su proceso de adhesión, incluida la adopción de una nueva ley de 
contratación  pública, y la labor en curso para la preparación de una nueva oferta revisada de acceso 
a los mercados.  
39.  El Comité agradece el tesón con que la República Kirguisa ha trabajado a lo largo de estos años 
en su proceso de adhesión. Alienta a la República Kirgu isa a que colabore activamente con las Partes 
y a que distribuya lo antes posible sus respuestas revisadas a la lista recapitulativa de preguntas y 
una nueva oferta revisada de acceso a los mercados.  
3.1.2.5   Federación de Rusia  
40.  La Federación de Rusia solicitó la a dhesión al ACP de  2012 en agosto de  2016, cumpliendo su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión, el cual había contraído durante su adhesión a 
la OMC en 2012. Su oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó en junio de  2017 y sus 
respu estas a la lista recapitulativa de preguntas, junto con su Ley de Contratación Pública, se 
distribuyeron en enero de  2018. En las reuniones del Comité de  2017 a 2021 se celebraron debates 
específicos sobre la adhesión de la Federación de Rusia, tomando com o base los documentos 
indicados.21 En junio de  2022, 15 Partes22 distribuyeron un documento titulado "Declaración 
conjunta sobre las repercusiones en el ámbito de la contratación pública derivadas de la agresión 
por la Federación de Rusia contra Ucrania", en el que indicaron que "no participarán en ninguna 
labor relacionada con la adhesión de la Federación de Rusia" al ACP de  2012 y que "consideran 
suspendido el proceso".23 
41.  No hubo ninguna otra novedad relativa a esta adhesión durante el período abarcado po r el 
informe.  
3.1.2.6   Tayikistán  
42.  Tayikistán solicitó la adhesión al ACP de  2012 en febrero de  2015, cumpliendo así su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión, el cual había asumido al adherirse a la OMC 
en marzo de  2013. Desde  2014, se han mantenido de bates específicos sobre la adhesión de 
Tayikistán en múltiples ocasiones.24 Tayikistán distribuyó su quinta oferta revisada de acceso a los 
mercados en enero de  2020. Algunas Partes expresaron su preocupación en particular con respecto 
a un programa de pre ferencia de precios que figuraba en el anexo 7 de la quinta oferta revisada. No 
se mantuvieron nuevos debates y no estuvo presente ningún representante de Tayikistán en las 
reuniones del Comité de  2023.  
43.  El Comité agradece el tesón con que Tayikistán ha tra bajado a lo largo de estos años en su 
proceso de adhesión. El Comité alienta a Tayikistán a que colabore activamente con las Partes y a 
que presente lo antes posible una nueva oferta revisada.  
3.1.3   Panorama general de la situación de las negociaciones de adhesi ón pendientes  
44.  En el cuadro que figura a continuación se resume la situación, a noviembre de  2023, de las 
negociaciones de adhesión pendientes. Los Miembros de la OMC en proceso de adhesión se 
enumeran en función de los progresos realizados y alfabéticamente en el caso de los Miembros que 
hayan llegado a la misma fase del proceso.  
 
21 Se puede consultar más información sobre esta adhesión en los documentos GPA/AR/1 , sección 3.3.4, 
GPA/AR/2 , sección 3.3.2, GPA/AR/3 , sección 3.1.4.4, y GPA/AR/4 , sección 3.1.4.4.  
22 Australia, Canadá, Corea, Estados Unidos, Islandia, Japón, República de Moldova, Montenegro, 
Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos respecto de Aruba, Reino Unido, Taipei Chino, Ucrania  y Unión Europea.  
23 Véase GPA/155 . Distribuido también al Consejo General de la OMC con la signatura WT/GC/251 . 
24 Se puede consultar más información sobre esta adhesión en los documentos GPA/AR/1 , sección 3.3.5, 
GPA/AR/2 , sección 3.5.2, GPA/AR/3 , sección 3.1.4.5, GPA/AR/4 , sección 3.1.4.5, y GPA/AR/5 , sección 3.1.3.5.  GPA/AR/6  
- 11 - 
  Miembro de 
la OMC en 
proceso de 
adhesión  Solicitud de 
adhesión al ACP  Lista 
recapitulativa de 
preguntas para la 
presentación de 
información 
relativa a la 
adhesión al ACP Oferta inicial 
de acceso a los 
mercados  Oferta revisada 
de acceso a los 
mercados 
(número de 
estas ofertas)  Decisión del 
Comité sobre las 
condiciones de la 
adhesión  
Kazajstán  Sí     
Albania  Sí Sí    
Brasil  Sí Sí    
Costa Rica  Sí Sí    
Federación de 
Rusia  Sí Sí Sí   
China  Sí Sí Sí Sí (6)   
República 
Kirguisa  Sí Sí Sí Sí (4)   
Tayikistán  Sí Sí Sí Sí (5)   
3.2  Adhesiones adicionales con períodos de inactividad prolongados y otros compromisos 
de adhesión pendientes  
45.  Durante el período abarcado por el informe, el Comité siguió examinando también la situación 
relativa a otras adhesiones al ACP de  2012 con períodos de inactividad prolongados y otros 
compromisos de adhesión pendientes.25 A petición del Comité, el Presidente invitó por carta  a los 
Miembros cuya adhesión está pendiente, así como a aquellos que han contraído compromisos de 
adhesión, a que presentaran al Comité información actualizada sobre los acontecimientos más 
recientes a nivel interno y las cuestiones que afectaran al avanc e de sus procesos de adhesión 
respectivos.  
46.  Se recibió de dos Miembros información actualizada sobre los acontecimientos más recientes a 
nivel interno.  
a. En su carta de fecha 10 de julio de  2023, Seychelles informó al Comité de que todavía 
estaba examinando s u Ley de Contratación Pública de  2008 en consulta con las partes 
interesadas nacionales. También se estaba llevando a cabo un examen de la estructura 
interna de la Unidad de Supervisión de la Contratación Pública. Como parte del proceso 
de revisión, se pre sentaría un proyecto de ley al Consejo de Ministros para su 
consideración. Seychelles esperaba poder adherirse al ACP de  2012 a su debido tiempo 
y de modo ordenado.  
b. Mongolia informó al Comité acerca del proceso en curso para mejorar su marco jurídico 
relativo a la contratación pública. En junio de  2023, Mongolia aprobó una nueva ley de 
contratación pública que entró en vigor el 1 de diciembre de  2023. La nueva ley y los 
reglamentos conexos contenían numerosas actualizaciones, entre otras cosas  relativas 
a la contratación electrónica y las funciones específicas de las entidades contratantes. 
Mongolia confirmó su compromiso de promover la transparencia y la buena gobernanza, 
y de facilitar los procedimientos en la esfera de la contratación públic a. Mongolia indicó 
que la adhesión al ACP requeriría una colaboración concertada entre los organismos 
gubernamentales y las políticas relacionadas con los datos en materia de contratación 
a fin de garantizar una aplicación eficaz del Acuerdo.  
47.  Cuatro Miembr os (Reino de la Arabia Saudita, Georgia, Jordania y Omán) no respondieron a la 
invitación a facilitar información actualizada al Comité.  
48.  El Comité sigue atribuyendo mucha importancia a su labor sobre las adhesiones futuras al 
Acuerdo, con el fin de seguir ampliando el alcance geográfico de los compromisos de acceso a los 
mercados abarcados y subrayar la importancia de los aspectos sistémicos del Acuerdo, en particular 
con respecto a la transparencia y la buena gobernanza.  
 
25 Aparte de las adhesiones mencionadas, tres Miembros de la OMC han emprendido formalmente los 
trabajos encaminados a su adhesión al Acuerdo: Georgia, Jordania y Omán. Otros cuatro Miembros de la OMC 
han incl uido en sus Protocolos de Adhesión a la OMC compromisos relativos a la adhesión al Acuerdo: 
Afganistán, Reino de la Arabia Saudita, Mongolia y Seychelles. Se puede consultar más información en los 
documentos GPA/AR/1 , sección 3.4, GPA/AR/2 , sección 3.7, GPA/AR/3 , sección 3.1.5, GPA/AR/4 , sección 3.1.5 
y GPA/AR/5 , sección 3.1.3.6.  GPA/AR/6  
- 12 - 
  3.3  Condición de observador en el Comit é 
49.  Durante el período abarcado por el informe, la República Dominicana y el BERD participaron por 
primera vez en una reunión del Comité en calidad de observadores.  
a. La República Dominicana, en la reunión del Comité de junio de  2023, indicó que una de 
sus pri oridades era aumentar la transparencia de las medidas del Gobierno, algo 
indispensable para apoyar a los agentes económicos. También indicó que el hecho de 
haber obtenido el reconocimiento de la condición de observador -y convertirse así en el 
primer Miemb ro del Caribe en adquirir esta condición - era una señal del compromiso de 
su Gobierno a este respecto.  
b. El BERD, en la reunión del Comité de junio de  2023, indicó que, a través del Servicio de 
Cooperación Técnica sobre el ACP del  BERD, había prestado apoyo técnico a los 
Miembros tanto en la fase de adhesión al ACP como en la de aplicación del ACP. El  BERD 
ha expresado su convicción de que su nueva condición de observador mejorará 
sustancialmente su suministro de cooperación técnica y la promoción de las refo rmas 
de la contratación pública en las economías que tratan de adherirse al ACP de  2012 o 
que se han adherido recientemente y se hallan en fase de aplicación del Acuerdo.  
50.  El Comité da una cordial bienvenida a los dos nuevos observadores y los alienta a que  participen 
activamente en la labor del Comité. El Comité opina que la condición de observador en el Comité 
también podría ser útil para que otros Miembros de la OMC que aún no son Partes en el ACP se 
familiaricen con el Acuerdo, sigan la labor del Comité y conozcan las mejores prácticas 
internacionales en la esfera de la contratación pública, sin asumir ninguna de las obligaciones 
estipuladas en el ACP de  2012. El Comité invita a los Miembros de la OMC que no tengan la condición 
de observador en el Comité a que consideren la posibilidad de convertirse en observadores.  
3.4  Actividades pertinentes de asistencia técnica de la Secretaría  
51.  De conformidad con una petición de carácter permanente del Comité, en las reuniones del 
Comité de junio y noviembre de  2023, la S ecretaría presentó informes sobre sus actividades de 
asistencia técnica relacionadas con las adhesiones al ACP de  2012. Las actividades pertinentes 
consistieron en una nueva edición de la actividad emblemática de la Secretaría —el Taller Mundial 
Avanzado s obre el  ACP de  2012— que se celebró virtualmente entre abril y mayo de  2023; tres 
talleres regionales sobre el ACP de  2012: i) el Taller Regional para las Economías de Asia, organizado 
por la República de Corea en septiembre de  2023; ii) el Taller Regional  para las Economías de 
América Latina, organizado por Costa Rica en septiembre de  2023; y iii) el Taller Regional para los 
Países de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso, organizado por el Instituto Multilateral 
de Viena en octubre de  2023.  En marzo de  2023, a petición de las autoridades nacionales 
pertinentes, la Secretaría impartió tres talleres nacionales sobre el ACP de  2012 para Albania, 
Colombia y la República Dominicana, respectivamente.  
52.  Adicionalmente, se invitó a la Secretaría a rea lizar exposiciones relacionadas con la contratación 
pública durante los talleres organizados por sus asociados, como: i) el taller del Centro de Comercio 
Internacional en torno al tema "Promover los objetivos de sostenibilidad ambiental mediante la 
contrat ación pública y las políticas comerciales internacionales"; ii) la  9a Conferencia sobre 
Contratación Pública Electrónica de la Red de Asia y el Pacífico sobre Contratación Electrónica 
Pública, organizada por el Banco Asiático de Desarrollo; y iii) la Conferencia Internacional sobre la 
reforma del régimen de contratación púb lica de Georgia y su programa de adhesión a la 
Unión  Europea.  
53.  El Comité reconoce la importancia de las actividades de asistencia técnica de la Secretaría para 
promover una mejor comprensión del ACP de  2012 entre los Miembros de la OMC beneficiarios, a 
saber, las Partes, los observadores y los Miembros y observadores de la OMC que todavía no son 
Parte ni tienen la condición de observador en el Acuerdo, y para facilitar el reconocimiento de la 
condición de observador y las adhesiones al ACP de  2012, así como la implementación del Acuerdo 
después de la adhesión. El Comité también acoge con satisfacción la cooperación entre la Secretaría, 
las organizaciones donantes y otras organizaciones asociadas, así como las instituciones académicas.  GPA/AR/6  
- 13 - 
  4  PROGRAMAS DE TRABAJO ACO RDADOS DEL COMITÉ  
54.  La finalidad de los Programas de Trabajo acordados del Comité26 es: i) promover la 
transparencia con respecto a la aplicación del ACP de  2012 por las Partes; ii) facilitar, cuando 
proceda, mejoras en la administración del ACP de  2012; y i ii) contribuir, cuando proceda, a los 
preparativos para las futuras negociaciones previstas en el artículo XXII.7 del ACP de  2012.  
4.1  Programas  de trabajo activos  
55.  En los últimos años, las actividades a este respecto se centraron en los Programas de Trabajo 
relativos a la contratación sostenible; la recopilación y comunicación de datos estadísticos; y 
las pymes. El Comité considera que las labores realizadas en el contexto de estos Programas de 
Trabajo han sido útiles para aumentar la transparencia con respecto  a la aplicación del ACP de  2012 
por las Partes. El Comité espera con interés que en 2024 prosiga la colaboración, cuando proceda, 
en relación con estos Programas de Trabajo, así como los posibles resultados.  
4.1.1   Programa de Trabajo relativo a la Contratación Sostenible  
56.  En relación con el Programa de Trabajo relativo a la Contratación Sostenible, el párrafo 2 de la 
Decisión pertinente encomienda al Comité que examine los siguientes temas: i) los objetivos de la 
contratación sostenible; ii) las formas en que el concepto de contratación sostenible se integra en 
las políticas de contratación nacionales y subnacionales; y iii) las formas en que la contratación 
sostenible se puede practicar de manera compatible con el principio de "mejor relación calidad -
precio", y c on las obligaciones de las Partes en materia de comercio internacional. El  párrafo  3 de la 
Decisión dispone que el Comité "indicará medidas y políticas que considere que constituyen 
contratación sostenible practicada en forma compatible con el principio de  "mejor relación calidad -
precio" y con las obligaciones comerciales internacionales de las Partes, y preparará un informe en 
que se enumeren las mejores prácticas de las medidas y políticas".27 
57.  Se ha realizado una importante labor desde el inicio de este P rograma de Trabajo en 2014.28 
En 2019, las Partes participantes acordaron interrumpir por el momento la labor de redacción del 
informe definitivo a fin de examinar más a fondo medidas y políticas relacionadas con las 
consideraciones sociales de la contratación pública. Se siguió debat iendo en grupo reducido para 
examinar un documento informal de reflexión en el que se identificaban esferas y posibles preguntas 
para ulterior examen.  
58.  Durante el período abarcado, para avanzar en la labor prevista en este Programa de Trabajo, 
en junio de  2023, las Partes participantes acordaron trabajar para tratar de concluir los trabajos 
sobre la contratación social y volver a ocuparse de la contratación pública ecológica. En noviembre 
de 2023, las Partes participantes examinaron un proyecto de plan de tr abajo para volver a ocuparse 
de la contratación pública ecológica que consistía en cinco fases.  
4.1.2   Programa de Trabajo relativo a la Recopilación y Comunicación de Datos 
Estadísticos  
59.  En relación con el Programa de Trabajo relativo a la Recopilación y Comunica ción de Datos 
Estadísticos, en el párrafo 1 de la Decisión pertinente se pide al Comité que: i) examine la 
recopilación y comunicación de datos estadísticos de las Partes; ii) considere la posibilidad de 
armonizarlas; y iii) prepare un informe sobre los re sultados.29 Se ha realizado una importante labor 
desde el inicio de este Programa de Trabajo en 2014.30 Los debates en grupo reducido se 
desarrollaron sobre la base de un documento de posición en el que se identificaban posibles opciones 
para hacer avanzar  el Programa de Trabajo, así como de una propuesta distribuida por Ucrania 
en 2021.  
 
26 Anexos C, D, E, F y G del Apéndice 2 del documento GPA/113 . 
27 Anexo E del Apéndice 2 del documento GPA/113 , página 445.  
28 Se puede consultar más información en los documentos GPA/AR/1 , GPA/AR/2 , GPA/AR/3 , GPA/AR/4 , 
párrafos 4.2 y siguientes, y GPA/AR/5 , párrafo 4.1.1.  
29 Anexo D del Apéndice 2 del d ocumento GPA/113 , páginas 443 y  444. 
30 Se puede consultar más información en los documentos GPA/AR/1 , GPA/AR/2 , GPA/AR/3 , GPA/AR/4 , 
párrafos 4.5 y siguientes, y GPA/AR/5 , párrafo 4.1.2.  GPA/AR/6  
- 14 - 
  60.  Durante el período abarcado, para avanzar en la labor prevista en este Programa de Trabajo, 
en junio y noviembre de  2023, las Partes participantes examinaron una propuesta de modelo que 
podría utilizarse para resumir y unificar los datos estadísticos que las Partes ya deben notificar de 
conformidad con las obligaciones de notificación previstas del ACP.  
4.1.3   Programa de Trabajo relativo a las Pymes  
61.  En cuanto al Programa de Trabaj o relativo a las Pymes, en el párrafo 1 de la Decisión pertinente 
se dispone que el Comité examinará las medidas y políticas para las pymes que las Partes utilicen 
para prestar asistencia, promover, alentar o facilitar la participación de las pymes en la c ontratación 
pública y preparará un informe sobre los resultados del examen.31 
62.  Se ha realizado una importante labor desde el inicio de este Programa de Trabajo en 2014.32 
En febrero de  2020, las Partes participantes acordaron interrumpir por el momento la l abor sobre el 
proyecto de informe definitivo y explorar nuevas vías para proseguir con la labor en el marco de 
este Programa de Trabajo. Los debates en grupo reducido se desarrollaron sobre la base de 
comunicaciones entre las Partes sobre temas específicos  pertinentes.  
63.  Durante el período abarcado, para avanzar en la labor prevista en este Programa de Trabajo, 
en junio de  2023, las Partes participantes acordaron celebrar debates para estudiar la manera en 
que el Programa de Trabajo relativo a las Pymes podía  lograr resultados tangibles. En noviembre 
de 2023, las Partes participantes se mostraron partidarias, para los trabajos futuros del grupo 
reducido, de compartir información sobre la participación de las pymes en la contratación desde el 
punto de vista de las industrias/empresas.  
4.1.4   Otros programas de trabajo  
64.  En el párrafo 1 de la Decisión por la que se establece el Programa de Trabajo relativo a las 
Exclusiones y Restricciones en los Anexos de las Partes se dispone que el Comité iniciará un 
Programa de Trabaj o con los siguientes objetivos generales: i) aumentar la transparencia con 
respecto al alcance y el efecto de las exclusiones y restricciones especificadas en los Anexos de las 
Partes; y ii) proporcionar información relativa a las exclusiones y restriccion es para facilitar las 
negociaciones previstas en el artículo XXII.7 del ACP de  2012. Desde el inicio del Programa de 
Trabajo en 2014, el Comité ha realizado una importante labor y considera que el intercambio de 
información ya producido de conformidad con este Programa de Trabajo ha sido provechoso.33 
65.  Los demás Programas de Trabajo previstos cuando concluyó la renegociación del ACP en 2012, 
por ejemplo los relativos a: i) las normas de seguridad en la contratación internacional; ii) el examen 
del uso, la tr ansparencia y los marcos jurídicos de las asociaciones público -privadas y su relación 
con la contratación abarcada; iii) las ventajas y desventajas de elaborar una nomenclatura común 
de bienes y servicios; y iv) las ventajas y desventajas de elaborar los a nuncios normalizados34, se 
abordarán cuando y como el Comité lo estime útil y oportuno. De modo similar, en relación con la 
posibilidad de examinar periódicamente, de conformidad con el párrafo 3 de la Decisión sobre la 
adopción de programas de trabajo35, la lista de programas de trabajo y hacer los ajustes que 
correspondan, el Comité hará uso de esa posibilidad de la forma y en el momento en que lo considere 
útil y oportuno.  
5  NOTIFICACIONES PREVISTAS EN EL ACUERDO  
66.  En esta sección del informe se resume la in formación relativa a las notificaciones previstas en 
el ACP de  2012 que se realizaron durante el período abarcado, en particular con respecto a: 
i) la comunicación de estadísticas; ii) los umbrales aplicables en virtud del Acuerdo; iii) la legislación 
 
31 Anexo C del Apéndice 2 del documento GPA/113  páginas 440 a  442. 
32 Se puede consultar más información en los documentos GPA/AR/1 , párrafos 4.7 y siguientes, 
GPA/AR/2 , párrafos 4.6 y siguientes, GPA/AR/3  y GPA/AR/4 , párrafos 4.7 y siguientes, y GPA/AR/5 , 
párrafo  4.1.3.  
33 Se puede consultar más información en los documentos GPA/141 , párrafo 4.4, GPA/145 , párrafo 4.3, 
GPA/AR/1 , párrafos 4.11 y siguientes, GPA/AR/2 , párrafos 4.8 y siguientes, y GPA/AR/3 , párrafos 4.9 y 
siguientes, GPA/AR/4 , párrafo 4.19, y GPA/AR/5 , párrafo 4.1.4.  
34 Anexos B y G del Apéndice 2 del documento GPA/113 . 
35 Anexo B del Apéndice 2 del documento GPA/113 , página 438.  GPA/AR/6  
- 15 - 
  nacional de aplicación; iv) las modificaciones y rectificaciones del ámbito de aplicación (Apéndice I 
del ACP de  2012) y las modificaciones de la información sobre los sistemas de contratación que 
figuran en los Apéndices  II, III y IV del ACP de  2012.36 
67.  El Com ité reafirma la importancia de la transparencia y de presentar notificaciones 
puntualmente, toma nota de las notificaciones presentadas durante el período abarcado por este 
informe y alienta a las delegaciones que todavía no hayan presentado las notificaci ones pertinentes 
a que lo hagan lo antes posible.  
5.1  Comunicación  de estadísticas  
68.  De conformidad con el artículo XVI.4 del ACP de  2012, cada Parte debe reunir y comunicar 
anualmente las estadísticas relativas a los contratos abarcados por dicho Acuerdo. Desde  el último 
informe anual, se han recibido las siguientes notificaciones:  
Parte  Período 
abarcado  Signatura  
Australia  2020 GPA/STAT(20)/AUS/1  (1/6/2023)  
Canadá  2019 
2018 
2017 GPA/STAT(19)/CAN/1  (31/7/2023)  
GPA/STAT(18)/CAN/1  (31/7/2023)  
GPA/STAT(17)/CAN/1  (17/4/2023)  
Corea, República de  2020 GPA/STAT(20)/KOR/1  (12/1/2023)  
Japón  2021 
2020 GPA/STAT(21)/JPN/1  (2/5/2023)  
GPA/STAT(20)/JPN/1/Rev.1  (2/5/2023)  
Moldova, República de  2022 GPA/STAT(22)/MDA/1  (30/5/2023)  
Montenegro  2022 
2021 GPA/STAT(22)/MNE/1  (8/5/2023)  
GPA/STAT(21)/MNE/1  (8/5/2023)  
Singapur  2020 GPA/STAT(20)/SGP/1  (4/7/2023)  
Suiza  2022 GPA/STAT(22)/CHE/1  (25/8/2023)  
Taipei Chino  2022 GPA/STAT(22)/TPKM/1  (31/7/2023)  
Ucrania  2022 GPA/STAT(22)/UKR/1  (9/10/2023)  
Unión Europea  2017-2018 
2019-2020 GPA/STAT(17)/EU/1 , GPA/STAT(18)/EU/1 , 
GPA/STAT(19)/EU/1 , GPA/STAT(20)/EU/1  (17/5/2023)  
5.2  Valores de umbral que figuran en el Apéndice I del ACP de  2012, expresados en 
monedas nacionales  
69.  De conformidad con la Decisión sobre las modalidades de notificación de los valores de umbral 
expresados en moneda nac ional37, cada Parte deberá notificar los valores de umbral que figuran en 
su lista de cobertura (Apéndice I) y que se expresan en derechos especiales de giro (DEG) en la 
respectiva moneda nacional. Los valores de umbral expresados en moneda nacional se fij an por un 
período de dos años. Desde el último informe anual, se han recibido las siguientes notificaciones:  
Parte  Período de validez  Signatura  
De a 
Corea, República de  1/1/2023  31/12/2024  GPA/THR/KOR/3  (3/2/2023)  
Hong Kong, China  1/1/2024  31/12/2025  GPA/THR/HKG/4  (29/11/2023)  
Moldova, República de  1/1/2024  31/12/2025  GPA/THR/MDA/4  (17/11/2023)  
Montenegro  1/1/2024  
1/1/2022  
1/1/2018  31/12/2025  
31/12/2023  
31/12/2019  GPA/THR/MNE/4  (5/12/2023)  
GPA/THR/MNE/3  (5/12/2023)  
GPA/THR/MNE/2  (4/12/2023)  
Países Bajos respecto de Aruba  1/1/2016  
1/1/2014  31/12/2017  
31/12/2015  GPA/W/336/Add.17  (20/9/2023)  
GPA/W/325/Add.12  (20/9/2023)  
Reino Unido  1/1/2024  31/12/2025  GPA/THR/GBR/3  (31/10/2023)  
5.3  Legislación interna relacionada con el Acuerdo  
70.  De conformidad con el artículo XXII.5 del ACP de  2012, cada Parte tiene la obligación 
permanente no periódica de notificar las modificaciones introducidas en sus leyes y reglament os que 
 
36 En la nota de la Secretaría titulada "Recopilación sistemática de notificaciones en virtud del Acuerdo" 
se ofrece  una visión más completa de los documentos relativos a las notificaciones ( GPA/S/3/Rev.4 ). 
37 GPA/1 , Anexo 3.  GPA/AR/6  
- 16 - 
  tengan relación con el ACP de  2012 y en la aplicación de dichas leyes y reglamentos. Desde el último 
informe anual, se han recibido las siguientes notificaciones:  
Parte  Título del texto jurídico notificado  Signatura  
Australia  Normas de Contratación del Commonwealth  
Ley de Esclavitud Moderna de  2018 (Nueva Gales del Sur), 
que incluye modificaciones de la Ley de Obras Públicas y 
Contratación Pública de  1912 (Nueva Gales del Sur), 
parte 11 GPA/LEGIS/AUS/7  (2/11/2023)  
GPA/LEGIS/AUS/8  (2/11/2023)  
Japón  Revisión de la "Política básica de fomento de los contratos 
en que se contemple la reducción de las emisiones de gases 
de efecto invernadero y demás contaminantes por el  Estado 
y otras entidades" (notificada inicialmente en  GPA/99 ) 
Revisión de la "Política básica de promoción de la 
contratación pública ecológica" (notificada inicialmente 
en GPA/W/131 ) GPA/LEGIS/JPN/7  (6/4/2023)  
 
 
 
 
GPA/LEGIS/JPN/8  (6/4/2023)  
Ucrania  Resolución Nº 1178 del Consejo de Ministros de Ucrania, 
de 12 de octubre de  2022, sobre la Aprobación de las 
Disposiciones Específicas de la Contratación Pública de 
Bienes, Obras y Servicios Aplicables a las Autori dades 
Contratantes en Virtud de la Ley de Contratación Pública de 
Ucrania durante el Período de Vigencia del Régimen Jurídico 
de la Ley Marcial en Ucrania y los 90 Días Siguientes a su 
Finalización o Anulación, que incorpora los cambios 
introducidos por la  Resolución Nº 471 del Consejo de 
Ministros de Ucrania, de fecha 12 de mayo de  2023.  GPA/LEGIS/UKR/8  (1/6/2023)  
5.4  Notificaciones relativas a los Apéndices del ACP de  2012  
5.4.1   Modificaciones  y rectificaciones del ámbito de aplicación (Apéndice I)  
71.  De confo rmidad con el artículo XIX.1 del ACP de  2012, cada Parte tiene la obligación permanente 
no periódica de notificar al Comité las modificaciones y rectificaciones propuestas de sus listas de 
cobertura (Anexos del Apéndice I). Desde el último informe anual, s e han recibido las siguientes 
notificaciones:  
Parte  Modificaciones propuestas  Entrada en vigor y certificación  
Signatura  Fecha de entrada 
en vigor  Signatura  
Australia  GPA/MOD/AUS/6  (30/11/2023)    
Japón  GPA/MOD/JPN/106/ Corr.1  (13/1/2023)  
GPA/MOD/JPN/106  (25/11/2022)  
GPA/MOD/JPN/105/Corr.1  (1/12/2022)  
GPA/MOD/JPN/105  (17/11/2022)  9/1/2023  
15/1/2023  WT/Let/1598  (19/1/2023)  
WT/Let/1600  (19/1/2023)  
Ucrania  GPA/MOD/UKR/7  (30/11/2023)    
5.4.2   Modificaciones de la información sobre el sistema de contratación que figura en el 
Apéndice II, III o IV  
72.  El ACP de  2012 obliga a las Partes a proporcionar información sobre los medios que emplean 
para publicar información sobre contratación pública (por ejemplo, sobre legislación relativa a la 
contratación pública y avisos de contratación). La información figura en los Apéndices II a IV del 
Acuerdo. De conformidad con el artículo VI.3 del ACP de  2012, cada Parte tiene la obligaci ón 
permanente no periódica de notificar prontamente al Comité toda modificación de la información 
que figure en el Apéndice II, III o IV del ACP de  2012 de esa Parte. Desde el último informe anual, 
se han recibido las siguientes notificaciones:  
Parte  Signatura  Entrada en vigor y certificación  
 Fecha de entrada en vigor  Signatura  
Australia  GPA/MOD/AUS/7  (30/11/2023)  30/11/2023  (por distribuir)  
Canadá  GPA/MOD/CAN/15  (30/11/2023)  30/11/2023  (por distribuir)  
_______________   GPA/AR/6  
- 17 - 
  APÉNDICE – LOGROS ALCANZADOS O PREVISTOS POR EL COMITÉ DE CONTRATACIÓN 
PÚBLICA RELATIVOS A SU FUNCIONAMIENTO ("REFORMA BASADA EN LA ACCIÓN")  
73.  Los siguientes logros alcanzados o previstos por el Comité están agrupados en tres categorías 
(prácticas que el Comité aplica desde hace mucho tiempo; mejoras introducidas recientemente por 
el Comité; y contribuciones de la secretaría del CCP).  
a. Prácticas q ue el Comité aplica desde hace mucho tiempo, en consonancia con los 
debates en curso mantenidos en otros consejos y comités de la OMC:  
i. la planificación de las reuniones del CCP con bastante antelación, incluso 
mediante un acuerdo sobre la elaboración de un  calendario anual provisional de 
las semanas en que se celebrarán las reuniones del año siguiente, lo antes posible 
antes de que finalice el año en curso;  
ii. la organización conjunta de las reuniones formales e informales del CCP, cuando 
sea posible;  
iii. la utili zación de diversos formatos para los debates entre las delegaciones en 
el CCP (por ejemplo, reuniones plurilaterales formales e informales, además de 
reuniones informales en pequeños grupos/bilaterales y talleres temáticos);  
iv. la preparación de órdenes del d ía anotados;  
v. la distribución de las "declaraciones finales" de la Presidencia, que abarcan tanto 
las reuniones formales como las reuniones informales del  CCP, poco después de 
las reuniones;  
vi. la elaboración de resúmenes por escrito de las reuniones informale s del CCP; 
vii. la disponibilidad de los documentos del CCP en los tres idiomas de la OMC 
(siempre que sea posible), así como[la disponibilidad de interpretación en los tres 
idiomas de la OMC durante las reuniones formales y las sesiones informales del 
Comité; y  
viii. la utilización de hipervínculos a los documentos y referencias citados en los 
documentos del CCP.  
b. Mejoras introducidas recientemente por el Comité:  
i. la adopción por el CCP del nuevo Reglamento para la Elección del Presidente 
(GPA/CD/3 ); 
ii. la adopció n de su Decisión relativa a la supresión del carácter reservado de una 
lista inicial de documentos históricos relativos al ACP ya distribuidos ( GPA/CD/5 ); 
y de su  Decisión relativa a los documentos del ACP que se distribuirán en el futuro 
(pendiente);  
iii. la cele bración de reuniones en formato híbrido para facilitar la participación de 
funcionarios de las capitales, incluso de observadores que a menudo no cuentan 
con presupuesto para viajes;  
iv. la organización por el CCP de talleres temáticos y de intercambio de info rmación; 
y 
v. la posible contribución en materia de transparencia del Programa de Trabajo 
relativo a la Recopilación y Comunicación de Datos Estadísticos (propuesta de los 
Estados Unidos sobre la forma de hacer que las notificaciones y las herramientas 
digita les sean más  útiles para demostrar las ventajas del ACP de  2012) 
(pendiente).  GPA/AR/6  
- 18 - 
  c. Contribuciones de la secretaría del CCP:  
i. el sistema e-ACP, que ofrece una ventanilla única para consul tar información 
sobre el acceso a los mercados y otra información conexa en el marco del ACP 
de 2012 y sirve como recurso de información para los Gobiernos, los proveedores 
y las demás partes interesadas. Se están preparando nuevas mejoras para el 
Portal e -ACP, como herramientas para facilitar la presentación y distribución en 
línea de las notificaciones relacionadas con el ACP;  
ii. la disponibilidad de las notificaciones presentadas en el marco del ACP en el Portal 
de notificaciones de la OMC , que también muestra la situación de las 
notificaciones recibidas o pendientes de cada Parte. También se envían 
automáticamente recordatorios de las notificaciones pendientes en el marco 
del ACP y los próximos plazos mediante el Registro Central de Notificaciones 
(RCN) de la OMC;  
iii. el registro de los participantes previo a las reuniones del CCP para facilitar la 
planificación y programación de las reuniones bilaterales. Además, se alienta a 
las delegaciones a que utilicen la plataforma e-registration  de la OMC para 
mantenerse al corriente de la información y los documentos relacionados con 
el CCP; 
iv. la inclusión de enlaces a los documentos de las reuniones del CCP en el calendario 
de reuniones de la OMC ; 
v. la propuesta de utilizar y probar la plataforma eAgenda  del CCP, para facilitar la 
presentación en línea de declaraciones por las delegaciones;  
vi. la recopilación actualizada  del texto del ACP de  2012 y los textos legales 
adicionales de la OMC, que ya se ha actualizado en varias ocasiones par a 
mantenerla al tanto de las novedades;  
vii. las recopilaciones sistemáticas por la Secretaría de documentos relacionados con 
el ACP, que se actualizan periódicamente (adhesiones GPA/S/1 *; notificaciones 
GPA/S/3 *; y otros documentos del CCP GPA/S/4 *); 
viii. la sección del sitio web de la OMC dedicada al ACP . La página web se ha mejorado 
considerablemente en los últimos años, se han añadido nuevos contenidos (en 
particular, la nueva serie de actividades informativas relativas al ACP  y la serie 
de análisis relativos al ACP , una página web sobre el aniversario del ACP 
específica , con nue va información y fotografías históricas; y una guía sobre el 
proceso de adhesión), y se actualiza periódicamente;  
ix. se está preparando u n nuevo proyecto de página web del ACP para los Miembros  
en el que se describen los distintos aspectos del funcionamiento del CCP;  
x. la nueva guía para los delegados sobre el CCP;  
xi. el nuevo Curso de Aprendizaje Electrónico  sobre el ACP de  2012; y  
xii. la organización de reuniones informativas para los delegados  del CCP, que ofrecen 
información práctica sobre cómo funciona el Comité, sobre las notificaciones 
al CCP y otros documentos conexos que se distribuyen, y sobre las herramientas 
de información en línea.  
__________  