RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/LLDC/2
29demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-1143)
Subcomité dePaíses Menos Adelantados
Segunda reunión
27defebrero de1996
NOTA SOBRE LOSDEBATES DELASEGUNDA REUNI ÓN
Preparada porlaSecretaría
1. ElSubcomitédePaísesMenosAdelantadoscelebrósusegundareuniónel27defebrerode1996,
bajolapresidencia delaSra.Anne Stoddart (Reino Unido). LaPresidenta señaló alaatención de
losdelegados elorden deldíaprevisto paraesareunión, quefiguraba enelaerograma WTO/AIR/267,
ypropuso queseabordaran conjuntamente losprimeros dospuntos (esdecir, lospuntos ByC)del
programa detrabajo adoptado enlaprimera reunión delSubcomité. ElSubcomité adoptó elorden
deldíapropuesto.
2. LaPresidenta dijoqueenlaprimera sección delaNota delaSecretaría contenida enel
documento WT/COMTD/LLDC/W/1, de13defebrero de1996, sepasaba unabreve revista aalgunos
delosproblemas especiales yconcretos queenfrentaban lospaíses menos adelantados (PMA), en
particular conrespecto alaprovechamiento delasoportunidades brindadas porlaRonda Uruguay.
Enlasegunda sección sepresentaba unresumen dealgunas delasiniciativas internacionales recientes
enlaesfera delcomercio ylasinversiones enfavor delospaíses menos adelantados.
3. Afirmó que,noobstante lafaltadeconclusiones, sepodían hacer varias deducciones dela
NotadelaSecretaría. Lasituación económica delosPMA erasumamente deficiente; lacomunidad
internacional advertía claramente queesasituación erainaceptable yquealgodebía hacerse para
mejorarla. Apesar demuchas iniciativas, entre ellaslaejecución deprogramas deajuste estructural
ylaadopción demedidas internacionales deapoyo, lasituación delospaíses menos adelantados, en
conjunto, sehabía deteriorado notablemente enlosúltimos 10años. Cabía preguntarse silasiniciativas
existentes requerían mástiempo pararesultar eficaces osilosesfuerzos querealizaban varias
organizaciones internacionales erandemasiado dispersos. Podía probablemente aducirse, nosin
fundamento, queelhecho dequelospaíses menos adelantados nopudieran aprovechar lasmedidas
deayuda internacional yotros programas sedebía alafaltadeunaestructura institucional apropiada.
4. Sibienincumbía alaOrganización Mundial delComercio (OMC) laresponsabilidad deprestar
asistencia alospaíses menos adelantados afindequesebeneficiaran delasnormas multilaterales
reforzadas ylasnuevas oportunidades demercado resultantes delaRonda Uruguay, eratambién evidente
queestaorganización porsísolanopodría resolver todos losproblemas relacionados conlacreación
decapacidad enesospaíses. Erapreciso apuntalar lasmedidas adoptadas enelplano internacional
conunainfraestructuraparalaformaciónypolíticasgubernamentalesapropiadas.Tambiéneranecesario
asegurarquenoseiniciaranprogramassincontarconcapacidadesbásicasyposibilidadesdeseguimiento
paravigilar losprogresos queseibanrealizando. Serequería unarespuesta colectiva ycoherente de
lacomunidad internacional, asícomo unacooperación másestrecha entre losdonantes multilaterales
ybilaterales.
5. LaPresidenta invita alasdelegaciones aqueformulen opiniones, enparticular aaquellas de
lospaíses menos adelantados, sobre losasuntos queacaba deplantear ysobre elpapel concreto queWT/COMTD/LLDC/2
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podría desempeñar laOMC paramejorar esasituación. Aldestacar laimportancia querevestía conocer
lasopiniones delosrepresentantes delospaíses menos adelantados, dijoquelosproblemas que
enfrentaban esospaíses, tanto entérminos derecursos humanos como financieros, eranevidentes;
solamente ochodelos22países menos adelantados Miembros delaOMC tenían misiones enGinebra,
ysólocuatro delos11países queseencontraban enelproceso deratificación oadhesión alaOMC
contaban conmisiones permanentes enGinebra. LaPresidenta indicó queenprimer lugar daría la
palabra adosorganizaciones paraqueproporcionaran alSubcomité información básica adicional.
6. Larepresentante delFondo Monetario Internacional (FMI) dijoquedeseaba complementar
lainformación sobre fuentes definanciación encondiciones favorables, queserelacionaban directamente
conelcomercio ylainversión, proporcionada eneldocumento delaSecretaría. Serefirió alservicio
financiero reforzado deajuste estructural (SRAE), ydijoquelosprogramas ejecutados enelmarco
deesteservicio ofrecían condiciones muyfavorables yconstituían unafuente importante definanciación
paralospaíses menos adelantados. Losprogramas habían servido decatalizadores delaasistencia
procedente deotrasfuentes, incluida laasistencia destinada afinesdecomercio einversión. Elservicio
seestableció conmiras aayudar alospaíses debajos ingresos aponer enpráctica unaamplia serie
depolíticas macroeconómicas yestructurales cuyoobjetivo eralaviabilidad delaeconomía amediano
plazo. Laestabilidad macroeconómica constituía unacondición fundamental paraatraer lasinversiones
externas einternas. Desde 1987 hanrecurrido aesteservicio 32PMA. Lascondiciones enlasque
seproporcionaba lafinanciación eranmuygenerosas. Actualmente eltipodeinterés anual eradel
0,5porciento, ylosreembolsos podían comenzar unaveztranscurridos cinco añosymedio; el
reembolso íntegro estaba previsto paraeltérmino deldécimo año. Lafinanciación paraelSRAE,
incluido eltipodeinterés subvencionado, sehabía obtenido deunaserie muyvariada depaíses
industrializados ypaíses endesarrollo. Paramediados de1995, losdesembolsos superaban los
7.500 millones dedólares EE.UU. Dado quelaexperiencia efectiva enelmarco delosprogramas
delSRAE había sidoalentadora, laJunta delFMIhabía decidido laampliación delservicio. Como
parte delasupervisión delprograma depréstamos, elFMIemprendió unestudio delaevolución
económica yfinanciera de19países debajos ingresos (incluidos 12PMA) quehabían concertado
acuerdos enelmarco delSRAE. Losdatosdisponibles indicaban quegracias alasreformas emprendidas
envirtud delosprogramas, sehabían obtenido mejoras notables envarias esferas, talescomo el
crecimiento delPIB,eldescenso delainflación, laexpansión delasexportaciones, elmejoramiento
delahorro, loscoeficientes deinversión ylasreservas externas. Sobre labasedelosdatos reunidos
entre1980-85 y1986-94, enotroestudio seefectuó unacomparación, siguiendo unconjunto decriterios
determinados, entre lospaíses quehabían introducido reformas ylospaíses quenolohabían hecho.
Losresultados fueron bastante sorprendentes puesrevelaban laenorme diferencia queexistía entre
lospaísesenfirmeprocesodeajusteylospaísesdeajustelento,entérminosdeposiciónmacroeconómica
ycomercial. Estos estudios sugerían quelosprogramas eranbeneficiosos yrealmente eficaces. No
obstante, elpanorama delgrupo depaíses debajos ingresos enconjunto noeramuyalentador. Las
ventajasobtenidasporlosqueintrodujeronajustesimportantesquedabanocultasporlosdébilesresultados
obtenidosporlospaísesquenointrodujeronninguno,algunosdeloscualeshabíansufridogravesguerras
civiles uotras fuentes deinestabilidad política queafectaban asuscondiciones económicas. En
consecuencia, siseobservaba elrendimiento económico delgrupo enconjunto podían quedar ocultos
muchos casos positivos. Lasdeclaraciones pesimistas contenidas eneldocumento delaSecretaría
conrespecto alcomercio yalrendimiento económico globales delosPMA talvezdaban unpanorama
ligeramente distinto delarepercusión delosprogramas dereforma enlospaíses, programas amenudo
apoyados porelFMIoelBanco Mundial. Elpanorama resultaría diferente siserealizaba unanálisis
desagregado.
7. Elrepresentante delaConferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo
(UNCTAD) recordó queenlaprimera reunión delSubcomité seproporcionó información sobre
programas yproyectos delaUNCTAD paralosPMA ysobre elresultado delaReunión deAltoNivel
paraelexamen amitad deperíodo. Indicó queenlareunión encurso sehabía puesto adisposiciónWT/COMTD/LLDC/2
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delasdelegaciones elInforme de1996sobre lospaíses menos adelantados, publicado porlaUNCTAD,
unodelosdocumentos debaseparalaIXUNCTAD, quesecelebraría enSudáfrica. Eltemacentral
delaIXUNCTADseríalapromocióndelcrecimientoyeldesarrollosostenibleenunaeconomíamundial
enproceso deglobalización yliberalización. EnesaConferencia seexaminarían políticas yestrategias
pertinentes,internacionalesynacionales,quepermitiríanalospaísesendesarrolloaprovecharplenamente
lasoportunidades decrecimiento ydesarrollo quelesofrecía elnuevo contexto mundial. También
seexaminarían estrategias queminimizarían losriesgos denuevos desequilibrios einestabilidades,
incluida laposible marginalización delospaíses menos adelantados ydeotraseconomías másdébiles.
LaConferencia también examinaría medidas apropiadas deapoyo internacional quepermitirían alos
PMA participar conmayor eficacia enelproceso deglobalización yliberalización. Elmargen para
seguirpolíticasinadecuadas,talescomotiposdecambiosobrevalorados,habíadisminuidoconelcarácter
cadavezmáscompetitivo delcomercio mundial ydelosmercados defactores. Dijoademás queel
carácter ylacalidad delaspolíticas internas desempeñaría unpapel determinante paraeléxito delos
países menos adelantados ensuadaptación alascambiantes exigencias delaeconomía mundial. A
estefinseríanecesario unreajuste fundamental delaspolíticas económicas, laasignación delosrecursos
ylasestructuras deproducción. Había aumentado notablemente laimportancia delaspolíticas
macroeconómicas adecuadas ylosefectos negativos delaspolíticas inadecuadas; ahora eraunobjetivo
clave mantener laestabilidad macroeconómica. Sibienlacarga principal delreajuste tendría
inevitablemente quesersoportada porlospropios países menos adelantados, eraesencial elapoyo
internacional; lasmedidas depolítica nacional eraninsuficientes paraalcanzar losobjetivos deseados.
Lospaíses menos adelantados debían recibir asistencia paraestablecer unmarco jurídico einstitucional
correcto ycompatible conelsistema decomercio internacional queestaba naciendo, asícomo para
formular políticas comerciales yadministrar datos einformación sobre elcomercio relacionados con
lacreación decapacidades internas paramaximizar losbeneficios delaliberalización delacceso alos
mercados. Eranecesario adoptar medidas sobre labasedelaDecisión Ministerial relativa alasmedidas
enfavordelospaíses menos adelantados ylaDecisión Ministerial sobre medidas relativas alosposibles
efectos negativos delprograma dereforma enlospaíses menos adelantados yenlospaíses endesarrollo
importadores netos deproductos alimenticios. También eranecesario establecer mecanismos
compensatorios parafacilitar laadaptación delosPMA alnuevo entorno comercial. Serequerían
medidas concretas paraabordar elproblema deladeuda, mejorar elacceso alosmercados eincrementar
lacapacidad delosPMA paraatraer inversiones. Políticas bienconcebidas mejorarían lacapacidad
desuministro delosPMA conmiras aaumentar laproducción debienes yservicios comerciables.
Además delasmedidas mencionadas enelplano multilateral, había grandes posibilidades enlosplanos
bilateral, subregional yregional deasistir alospaíses menos adelantados. Lospaíses vecinos, con
grandes mercados, podrían facilitar elacceso asusmercados alasexportaciones delospaíses menos
adelantados. Podía concederse acceso preferencial alasexportaciones generadas porinversiones y
aportes tecnológicos delpaísimportador. Deestaforma sealentarían lasempresas conjuntas yel
establecimiento defiliales deempresas mediante elotorgamiento delicencias.
8. Elrepresentante deBangladesh, hablando ennombre delospaíses menos adelantados, elogió
eldocumento delaSecretaría, queserefería aalgunos delosproblemas queenfrentaban lospaíses
menos adelantados. Apesar delosenérgicos esfuerzos queseestaban haciendo, lasituación
socioeconómica demuchos países menos adelantados había seguido deteriorándose yestos países no
habían podido alcanzar varios delosobjetivos delPrograma deAcción paraeldecenio de1990. Una
combinacióndefactoresinternosyexternos,talescomodesequilibrioseconómicos,resultadosdeficientes
delsectorproductivo,guerrasciviles,disminucióndelaparticipaciónenelcomerciomundial,insuficiente
financiación externa, persistentes dificultades paraelservicio deladeuda, condicionalidades delaayuda
ydesastresnaturalesrecurrenteseranlascausasdeldeteriorodelascondicionesdevida.Lasdeficiencias
estructuraleshacíanparticularmentevulnerablesalospaísesmenosadelantadosfrenteaunmedioexterno
desfavorable. Elproceso deglobalización yliberalización, sibienofrecía oportunidades decrecimiento
ydesarrollo, traíaaparejados riesgos deinestabilidad ymarginalización debido aladimensión yala
estructuradelcomercioyalnivelglobaldedesarrolloyfuerzacompetitivadesuseconomías.AmedianoWT/COMTD/LLDC/2
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plazo, podían empeorar lossaldos encuentas corrientes. Laayuda externa prevista enelPrograma
deAcción nosehabía concretado. Lacarga deladeuda seguía siendo muyonerosa, comprometiendo
gravemente losesfuerzos dereajuste ydesarrollo. Apesar dequelaeconomía mundial estaba
experimentando unarecuperación deamplias bases, lasperspectivas paralospaíses menos adelantados
seguían siendo sombrías. Lasiniciativas decomercio einversiones expuestas eneldocumento dela
Secretaría noerannuevas. ElNuevo Programa Sustancial deAcción adoptado en1981 preveía que
losprogramas dereforma adoptados porlospaíses menos adelantados secomplementaran conmedidas
internacionales deapoyo. Noobstante, lospaíses menos adelantados, como grupo, habían hecho pocos
progresos ysehabía verificado unbrusco deterioro desuscondiciones socioeconómicas. Después
deloquellegóaconocerse como eldecenio perdido de1980, laSegunda Conferencia delasNaciones
Unidas adoptó laDeclaraciones yelPrograma deAcción deParísparaeldecenio de1990. Elobjetivo
básico delPrograma erareactivar yacelerar elcrecimiento yeldesarrollo enforma sostenida. Apesar
desusloables objetivos, lospaíses menos adelantados como grupo nohabían podido progresar mucho;
losingresos percapita habían disminuido ylascondiciones devidasehabían deteriorado. Afinde
dotaralosPMA delosmedios necesarios parahacer frente alasdificultades durante elrestodeldecenio,
laReunión Intergubernamental deAltoNivel paraelexamen amitad deperíodo delaaplicación del
Programa deAcción recomendó queseintensificara elcompromiso depolítica asumido tanto anivel
nacional como internacional. EnMarrakech, losMinistros deComercio secomprometieron aprestar
asistencia alospaíses menos adelantados enlaexpansión desusoportunidades decomercio einversión.
Apesar delosloables esfuerzos hechos poralgunos países donantes, sehabía cumplido solamente el
50porciento delametaglobal delaayuda. Mientras tanto, aumentaron lasnecesidades globales de
financiación, dado queelnúmero depaíses menos adelantados aumentó de31,en1981, a48.La
erosión delosmárgenes preferenciales quesiguió alasreducciones arancelarias delaRonda Uruguay
hizonecesarios dolorosos ajustes, porlocuallaaplicación delasdisposiciones enfavor delospaíses
menos adelantados seconvirtió enalgobastante esencial. Eldocumento delaSecretaría hablaba con
cautela sobre losposibles beneficios paralospaíses menos adelantados. Estos países habían propuesto
elestablecimiento deuna"reddeseguridad" paramitigar losefectos negativos delosAcuerdos de
laRonda Uruguay. Conrespecto alPrograma sobre Eficiencia Comercial yalaRedMundial deCentros
deComercio, delaUNCTAD, dijoquedebía examinarse laviabilidad dedichos Centros dadoque
lamayoría delospaíses menos adelantados nohabían estado encondiciones deestablecerlos. La
asistencia técnica podía desempeñar sólounpapel marginal enelproceso dedesarrollo. Paraquelos
países menos adelantados pudiesen beneficiarse conlastendencias hacialaglobalización yliberalización
necesitaban inversiones quelespermitieran lacreación decapacidad yladiversificación. Confiaba
enquelaReunión Ministerial deSingapur proporcionaría orientación paralaacción futura. Pidió a
laOMC queconsiderara laposibilidad deproporcionar fondos afindequelosrepresentantes quese
encontraban fuera deGinebra pudiesen asistir alasreuniones delSubcomité.
9. Elrepresentante deZambia apoyó ladeclaración hecha porBangladesh ennombre delospaíses
menos adelantados. Señaló laescasa representación deestos países enlareunión, pusoderelieve la
importancia delpedido deBangladesh enrelación conlosfondos parafinanciar laasistencia alas
reuniones que,enrealidad, noeranmuyfrecuentes. Prosiguió diciendo que,apesar delaaplicación
delosprogramas deajuste estructural ydelaspolíticas deliberalización, asícomo delaampliación
delasmedidas deapoyo internacional, lospaíses menos adelantados nohabían experimentado ningún
crecimiento realylosresultados globales queobtendrían noserían mejores queeneldecenio de1980.
Suparticipación enelcomercio mundial había disminuido del1,6porciento, en1960, al0,3porciento
en1994. Losproblemas estructurales queenfrentaban estos países lesimpedían beneficiarse dela
expansión delaeconomía mundial ydelosesquemas preferenciales, talescomo elSistema Generalizado
dePreferencias (SGP). Elorador noconsideraba prioritario evaluar larepercusión delaRonda Uruguay
enlospaíses menos adelantados; encambio, consideraba importante prestarles asistencia parasuperar
susproblemasestructuralesdemodoquepudiesenintensificarsuparticipaciónenelsistemainternacional
decomercio ycompartir lasventajas derivadas deléxito delaRonda Uruguay. Sinoseeliminaban
losobstáculos estructurales, seríadifícil cumplir elobjetivo delacomunidad internacional deprestarWT/COMTD/LLDC/2
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asistencia alospaíses menos adelantados afindequeaumentaran suparticipación enelsistema
internacional decomercio. Elproblema, dijo,noeraelacceso alosmercados sinolacapacidad de
suministro. Sibiennoteníadudas delcompromiso asumido porlacomunidad internacional deprestar
asistencia técnica yfinanciera ydeampliar lasmedidas deapoyo paracomplementar losprogramas
nacionales dereforma, enelpasado, lasmedidas nohabían dadolugar aninguna mejora significativa
yeranecesario considerar nuevamente tantolaayuda como laasistencia alospaíses menos adelantados.
Subrayó lasiguiente frasequefigura eneldocumento delaSecretaría: "Lasmedidas recientes para
aliviar lacarga deladeuda aplicada pordonantes yprestamistas nohanaportado unasolución eficaz
yduradera alosproblemas deladeuda delosPMA", ydijoquedebía considerarse delamáxima
prioridad elproblema delacondonación deladeuda delospaíses menos adelantados. LaReddecrisis
deladeuda (Debt Crisis Network) británica había instado alospaíses donantes yalasinstituciones
decrédito, talescomo elBanco Mundial yelFMI, aqueadoptaran esamedida tandecisiva conrespecto
aladeuda delospaíses africanos alSurdelSahara. Conforme aestaRed,esospaíses nopodrían
desempeñar unpapel importante enelsistema decomercio internacional mientras estuviesen obligados
areembolsar latotalidad desusdeudas. Estaeralaforma enquelacomunidad internacional podía
demostrar sucompromiso deayuda alospaíses menos adelantados. Estos últimos, dijo,tropezaban
condificultades paraatraer alasinversiones extranjeras einstóaqueseaumentara elniveldelaAyuda
Oficial alDesarrollo (AOD). Poniendo derelieve laimportancia defortalecer lascapacidades
institucionales yhumanas paracrear elmedio necesario paraelcrecimiento económico, instó aque
secoordinara laasistencia prestada porlasinstitucionales internacionales, talescomo UNCTAD yel
Centro deComercio Internacional (CCI), asícomo porlacomunidad internacional engeneral.
10. Elrepresentante deTanzanía, apoyando ladeclaración hecha porBangladesh ennombre de
lospaíses menos adelantados, dijoqueelextenso documento analítico preparado porlaSecretaría
constituía unabuena baseparaeldebate. Laconcentración delasexportaciones yelcarácter delos
productos eranfactores queimpedían alospaíses menos adelantados aprovechar lasoportunidades
disponibles. Losesfuerzos nacionales ylaasistencia internacional erannecesarios paralograr la
diversificación vertical yhorizontal delasexportaciones, asícomo parareforzar losrecursos humanos
ylacapacidad delainfraestructura conmiras aqueestospaíses estuviesen encondiciones deaprovechar
lasoportunidades quesehabían abierto araízdelaRonda Uruguay. Señaló quelainversión extranjera
directa debía desempeñar unimportante papel enelproceso dedesarrollo, enparticular enlospaíses
menos adelantados. Reconoció quehabía problemas quedesalentaban alosposibles inversores. Exhortó
alosinterlocutores eneldesarrollo delospaíses menos adelantados aqueconcibieran incentivos que
estimularan alasempresas ainvertir endichos países, algunos deloscuales habían introducido las
reformas necesarias incluso apesar delassensibilidades locales. Puso derelieve laimportancia de
laasistencia técnica parafortalecer lacapacidad institucional delosPMA ypermitirles participar de
manera eficaz enlasnegociaciones yenelproceso deexamen, talcomo elprevisto paraSingapur,
endiciembre de1996. Lospaíses menos adelantados necesitaban recibir asistencia paraidentificar
lasobligaciones dimanantes delaRonda Uruguay, enparticular enesferas enlasquenosehubiesen
adoptado disposiciones especiales paraellos. Reconoció losesfuerzos queseestaban haciendo para
integrar alospaíses menos adelantados enelsistema mundial decomercio. ElDirector General de
laOMC, ensureciente visita alÁfrica, sehabía interiorizado delosobstáculos queenfrentaban los
países africanos; elorador instó alDirector General aqueensupróximo viajeporÁfricavisitara
algunos países menos adelantados.
11. Elrepresentante deSuiza dijoquequisiera saber quéseestaba haciendo porprestar asistencia
alossietepaíses menos adelantados queestaban enproceso deratificar losAcuerdos delaOMC.
Eraimperativo queelproceso terminase parafinesdeesteaño,encasocontrario severían obligados
asatisfacer exigencias másgravosas quesepresentarían elpróximo año. Continuó observando que,
como lohabían demostrado lasdeclaraciones delospaíses menos adelantados yeldocumento dela
Secretaría, persistían losproblemas apesar delosactivos esfuerzos demuchas organizaciones
internacionales. Lapregunta queunosedebía formular erasiseestaban haciendo lascosas correctasWT/COMTD/LLDC/2
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enellugar correcto, yquépodía hacerse porconcentrar losesfuerzos afindequelospaíses máspobres
recibiesen unaayuda máseficaz. LaOMC, dadosumandato, sólopodía desempeñar unpapel limitado
eneseproceso. Noobstante, podían hacerse progresos significativos enelplano bilateral. Losesfuerzos
suizos enfavor delospaíses menos adelantados asignaban prioridad almejoramiento delascondiciones
deacceso alosmercados, especialmente paralospaíses máspobres. Losesfuerzos también sedirigieron
hacia lamejora delosrecursos deinfraestructura ydelosrecursos humanos delosPMA. Dijoque
elaumento delasinversiones encomunicaciones, transporte, enseñanza ysalud podía aportar los
eslabones quefaltaban enlosesfuerzos pormejorar yreforzar lascapacidades institucionales yestablecer
unaestructura deproducción dinámica ycompetitiva. Ello,afirmó, representaba ungrandesafío tanto
paralosPMA como paralacomunidad internacional. En1993, aproximadamente 500millones de
francos suizos, esdecir el70porciento delaAOD suiza, sedirigió concretamente apaíses menos
adelantados. También sehabían adoptado medidas pararevisar elesquema SGPdeSuiza afinde
compensar laerosión delosmárgenes preferenciales. SuGobierno también había reconcentrado sus
programas deasistencia técnica yformación afindeayudar alosPMA abeneficiarse delasmejores
condiciones deacceso alosmercados quehabía traído aparejadas laRonda Uruguay.
12. ElDirector General Adjunto, Sr.Jesús Seade, enrespuesta alapregunta formulada porSuiza
conrespecto alospaíses queseencontraban enelproceso deratificación, dijoquelaOMC estaba
cumpliendo elpapel quelecorrespondía proporcionando aestos países lainformación ylaasistencia
técnica necesaria. Elproceso deratificación, dijo,constituía fundamentalmente unacuestión nacional
ydebían respetarse losprocedimientos internos. Sehabían explicado contodaclaridad aestospaíses
lasconsecuencias delafaltaderatificación onotificación parafinesdeaño.LaSecretaría semantenía
encomunicación conlospaíses porconducto desusrespectivas misiones, yotros contactos regulares.
Enuncaso, sehabía proporcionado, afindequepudiese utilizarse durante lasdeliberaciones
parlamentarias, uncompendio delasconsecuencias yventajas relacionadas específicamente conelpaís
dequesetrataba. Enalgunos países, dadalasituación política, sehabía perdido temporalmente el
contacto. Trasseñalar queestos países tenían tiempo hasta findeañoparacompletar elproceso de
ratificación, invitó alasdelegaciones aquehicieran sugerencias paraagilizar eseproceso. El
representante deSuiza dijoquecomo podían resultar complejos losprocedimientos administrativos
internos, nodebían escatimarse esfuerzos paraayudar alospaíses aprestar suadhesión alaOMC
parafinesdeaño.Siestonoselograba,tendríanqueseguirprocedimientosengorrosos,quecomenzarían
aaplicarse elañopróximo. LaPresidenta señaló quetalvezlasituación interna dealgunos países
podía alterar elproceso deratificación, yquedebía tenerse presente quenotodoestaba enmanos de
laSecretaría.
13. Larepresentante delasComunidades Europeas dijoquehabía tomado cuidadosamente nota
delasdeclaraciones formuladas porlosrepresentantes delospaíses menos adelantados. Conrespecto
alarepresentación deestospaíses enlasfuturas reuniones, dijoquelasComunidades Europeas estaban
dispuestas aconsiderar laforma deaumentar suparticipación. Observando quepodían plantearse
problemas paraobtener financiación dentro delpresupuesto ordinario delaOMC, dijoquelas
ComunidadesEuropeasestabandispuestasaconsiderardistintasposibilidadesdeasegurarlaparticipación
deunmayor número derepresentantes depaíses menos adelantados.
14. Elrepresentante deMadagascar dijoquecoincidía plenamente conloexpuesto porlosoradores
delospaíses menos adelantados, enparticular Zambia, Bangladesh yTanzanía. Porsuparte, se
concentraría enmedidas concretas, quepodían facilitar laexpansión delcomercio delosPMA ylas
oportunidades deinversión. Todos losestudios emprendidos hasta ahora, porlaOrganización de
CooperaciónyDesarrolloEconómicos(OCDE),elFMIolaUNCTADhabíanobservadoladisminución
delflujodefondos públicos ylamayor importancia queadquirían lasinversiones extranjeras directas.
Losestudios también demostraban quelospaíses africanos yotros países máspobres, especialmente
lospaíses menos adelantados, atraían sólo corrientes deinversión demuy breve duración.
Independientemente deloquepodían hacer porsísolos lospaíses menos adelantados entérminos deWT/COMTD/LLDC/2
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creación deunmedio favorable, preguntó sialguna forma decooperación yasistencia internacional
podían ayudar acanalizar másinversiones hacia países donde lasempresas transnacionales eranreacias
ainvertir. Sugirió unmecanismo financiero, talcomo unfondo contra riesgos financiado concapital
privado, cuyoobjetivo seríaimpulsar lasinversiones hacia África, enparticular hacia países menos
adelantados. Elsector privado desempeñaría unpapel decisivo enesteproceso. Losgobiernos de
lospaíses industrializados podrían contribuir eximiendo deimpuestos atodos losfondos deinversión.
Madagascar estaba dispuesto afundamentar supropuesta.
15. Elrepresentante deNoruega dijoqueeldocumento delaSecretaría señalaba elempeoramiento
delascondiciones económicas delospaíses menos adelantados. Podían observarse máspruebas de
lascondiciones dedeterioro deestos países enelinforme delaReunión Intergubernamental deAlto
Nivel, quesecelebró enNueva York elpasado otoño. Lafrase másimportante, ytalvezlamás
desalentadora, deldocumento delaSecretaría eralasiguiente: "Pese aimportantes reformas depolítica
interna (enalgunos casos aconsejadas porelFondo Monetario Internacional (FMI) yelBanco Mundial)
ypesealaadopción porlacomunidad internacional demedidas deapoyo enmateria deayuda, deuda
ycomercio, laseconomías delosPMA, enconjunto, nolograron verdaderos progresos". Teniendo
presentes lasmedidas concretas ylosrecursos económicos quelacomunidad internacional había dirigido
hacialospaíses menos adelantados, cabíapreguntarse sieranecesario mástiempo paraqueestasmedidas
rindieran frutos. También cabía preguntarse silosfondos ylasactividades sehabían distribuido de
manera eficaz osinohabían estado encorrespondencia conlosproblemas alosqueestaban destinados.
Sepreguntaba sihabía motivos porloscuales losrecursos norendían beneficios equivalentes.
Probablemente losdonantes debían considerar laposibilidad deadoptar unenfoque integrado para
solucionar losproblemas delosPMA, proporcionando cadaunoasistencia enlaesfera enlaquehabía
demostrado unacompetencia específica. Declaró queelSubcomité debía especializarse ylimitarse
acuestiones dentro delacompetencia delaOMC. Encuanto alacreación decapacidad, dijoque
laOMC debía desempeñar unpapel enlaesfera delasnormas comerciales. Cuestiones talescomo
eldiseño ycalidad delosproductos deexportación debían dejarse aotrasinstituciones cuyaexperiencia
enestaesfera sehabía comprobado. Eraevidente lanecesidad derecibir información yopiniones
delospaíses menos adelantados yNoruega estaba dispuesta aexaminar laposibilidad deproporcionar
recursos financieros paraaumentar laparticipación delospaíses menos adelantados.
16. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquelaOMC noeraunaorganización deayuda
niunorganismoespecializadoqueprestaraasistenciafinanciera.Estabadeacuerdoconlosrepresentantes
deNoruega ydeSuiza enqueenrealidad había quedecidir quépapel complementario podía desempeñar
laOMC enelproceso deasistencia alosPMA paraquesuperaran susproblemas. Alleereldocumento
delaSecretaría, lehabía sorprendido elhecho deque,delasexportaciones delospaíses menos
adelantados, solamente unproducto, asaber, lostextiles, eraunproducto manufacturado. Dado que
estos países carecían delacapacidad parasuministrar mercancías paraelconsumo local oparala
exportación, granparte delasnormas delaOMC notenían paraellosmucha importancia. Subrayó
lanecesidad deadoptar unenfoque centrado, enparticular frente aaquello quepodía hacerse enla
Reunión deSingapur. Elsuministro derecursos financieros adicionales alosPMA estaba fuera de
lacompetencia delosMinistros deComercio queasistirían aesaReunión. Convino enquelaasistencia
financiera paralaparticipación enlasreuniones, sibienciertamente noconstituía unasolución, era
unaesfera enlaquepodía facilitarse asistencia práctica. Consideró quelosesfuerzos debían dirigirse
alaselección defuncionarios conantecedentes comerciales yjurídicos adecuados, demodo quelos
PMA pudieran comprender mejor lalabor delaOMC ysuestructura jurídica. Esteconstituía unpaso
hacia ellogro deunacomprensión máscabal porparte delosPMA decuáles podían sersusintereses
concretos ydecómo podía funcionar paraelloselsistema. Había observado conparticular interés
elhincapié quehabían hecho losrepresentantes delospaíses menos adelantados enlanecesidad de
unrégimen previsible paraatraer inversiones extranjeras. Supaíscompartía laopinión dequeera
preciso negociar normas multilaterales sobre inversiones parasustituir losactuales regímenes bilaterales
yregionales existentes enelmundo. Mientras queenelmarco delAcuerdo General sobre elComercioWT/COMTD/LLDC/2
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deServicios cabía laposibilidad desuministrar unservicio através deunapresencia comercial, no
sucedía lomismo enlaesfera delasmercancías. Aunque laasistencia financiera yelalivio delacarga
deladeuda podían ayudar alosPMA asuperar susproblemas yaobtener unamayor participación
enlariqueza mundial, setrataba demedidas fuera delacompetencia delaOMC. LosEstados Unidos
estaban interesados encontinuar estudiando lasformas enquelaOMC podía responder mejor ala
necesidad deincorporar aellamáspaíses menos adelantados, como verdaderos participantes, que
comprendiesen losmatices delosmúltiples acuerdos técnicos. Consideraba quelareunión encurso
había contribuido aindividualizar aquello quesepodía hacer, sobre todoenloconcerniente aun
programa realista paralaReunión deSingapur.
17. Elrepresentante delCanadá dijoqueeldocumento delaSecretaría había centrado laatención
enlanecesidad deintegrar alospaíses menos adelantados enlaeconomía mundial. Muchas instituciones
compartían esainquietud, peroeraimportante evitar laduplicación. Celebró lasiniciativas adoptadas
aeseefecto porelDirector General delaOMC yelSecretario General delaUNCTAD. Erapreciso
hacerlomismoconotrasorganizacionesqueteníanobjetivoscomplementarios.Eldocumentopreparado
paralaConferencia deexamen delaUNCTAD teníaelmismo temaquehabían puesto derelieve varias
delegaciones, asaber, lacreación decapacidad. Mientras quelospaíses menos adelantados asignaban
prioridad alacreación decapacidad, varios países endesarrollo sepreocupaban mucho másporlas
condiciones deacceso alosmercados. Pero eltema quemerecía atención eraeltipodeapoyo
institucional quelaOMC podía proporcionar parafacilitar elproceso coneficiencia ydeunamanera
eficaz enrelación conloscostos. Dada lanotable complejidad delasnormas delaOMC, había varias
esferas enlasquelaOrganización podía desempeñar unpapel positivo. Porejemplo, através desus
programas deasistencia técnica, podía prestar apoyo alosPMA enlasnegociaciones comerciales y
ayudarlos alograr unacomprensión cabal delasnormas delaOMC, facilitándoles deesaforma el
camino paraaprovechar plenamente losderechos quelescorrespondían enelnuevo sistema multilateral
decomercio. Tomando notadelaspreocupaciones quesuscitaba lareducción delainversión extranjera
enlospaísesmenosadelantados,dijoquealgunasdelasrazones,talescomolapolíticafiscalymonetaria,
quedaban fuera delacompetencia delaOMC. Noobstante, laOMC podía considerar elproblema
desde unángulo diferente. Convino enlanecesidad deunamayor intervención delospaíses menos
adelantados enlasfuturas reuniones delSubcomité. Aunque noestaba encondiciones dedecir loque
podía hacer elCanadá aeserespecto, sudelegación reflexionaría sobre esacuestión. Confiaba en
quelareunión deSingapur abordaría losproblemas delospaíses menos adelantados peronoestaba
seguro delaforma enqueloharía. Estaba deacuerdo conlosEstados Unidos sobre lanecesidad de
unaactitud realista, ymanifestó eldeseo deescuchar sugerencias concretas nosóloconrespecto a
lascuestiones defondo sinotambién conrespecto alforoenqueesascuestiones podían serabordadas.
18. Elrepresentante deDjibouti, coincidiendo conlosoradores anteriores sobre lasdeficiencias
queenfrentaban lospaíses menos adelantados, consideraba quedebía haber unaforma deidentificar
conprecisión lascausas delosproblemas, asícomo lamanera enquelosprogramas deasistencia técnica
delaOMCpodíanfortalecerse.ComoelrepresentantedelosEstadosUnidosdijoalcomentarlalimitada
gama deexportaciones delospaíses menos adelantados ylaimportancia delasinversiones extranjeras,
eranecesario preguntarse quépodía hacer laOMC paraintegrar alosPMA enelsistema multilateral
decomercio. Lascausas profundas delosproblemas queafligían alosPMA erandeconocimiento
común; laOMC podía, através desusprogramas deasistencia técnica, desempeñar unpapel positivo
paracorregir algunos deestos problemas. Consideraba quelacolaboración conlaUNCTAD ycon
elCCIpodía serbeneficiosa.
19. Intentando hacer unaevaluación general delareunión, laPresidenta dijoqueeraútiltener
unpanorama completo delasinquietudes delospaíses menos adelantados ydelasmedidas quepodían
responder aesasinquietudes, incluso cuando algunas deellasseencontraban fuera delacompetencia
delaOMC. Eranecesario tener unavisión másamplia afindehacer frente alproblema deladeuda,
laslimitaciones relacionadas conlaoferta, losproblemas paraatraer lasinversiones yotros factoresWT/COMTD/LLDC/2
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queimpedían alosPMA aprovechar lasnuevas oportunidades deacceso alosmercados. Sibienalgunos
deestos problemas erandecompetencia deotras organizaciones internacionales, lacooperación con
instituciones talescomo elCCIylaUNCTAD eranecesaria paraasegurar quelaOMC sefijara
prioridades correctas, facilitándose deesaforma elcamino hacia laeficiencia ylaefectividad. La
Presidenta tomó notadelaobservación hecha porvarias delegaciones enelsentido dequelaOMC
debía mantener supropia función especializada; porejemplo, enlaformación defuncionarios dePMA
enlaesfera delcomercio yenlaexplicación delasnormas, afindequeesospaíses pudiesen aprovechar
plenamente losderechos quelescorrespondían envirtud delosAcuerdos delaRonda Uruguay. La
cuestión delaparticipación enelSubcomité, quehabía sidoplanteada porrepresentantes depaíses
menos adelantados, era,asujuicio, parte delproblema general decomprensión delalabor quepodía
realizar laOMC; perotambién podía constituir unarazón parademorar laratificación delosAcuerdos
delaRonda Uruguay enalgunos países. Había tomado notaconsatisfacción deladisposición delas
delegaciones aconsiderar lasmedidas prácticas quepodían adoptarse paraaumentar laparticipación
delosPMA enelSubcomité, yensucalidad dePresidenta celebraría consultas sobre estetema. El
Subcomité, ensupróxima reunión, debía considerar recomendaciones concretas yrealistas, quese
presentarían alComité deComercio yDesarrollo, elquepresentaría susinformes alaConferencia
Ministerial deSingapur. Estimaba queseríaposible hacer recomendaciones deamplio alcance, aun
cuando losMinistros deComercio talvezfuesen reacios atratar asuntos fuera delaesfera desu
competencia.
20. Elrepresentante deZambia dijoquedeseaba abordar lanecesidad decoordinación entre el
Banco Mundial, elFMIylaOMC. Sibienelpapel ylacompetencia delaOMC podían serlimitados,
estimaba queelSubcomité constituía unforoapropiado paradebatir todos losaspectos delosproblemas
delospaíses menos adelantados, incluida lanecesidad deasistencia financiera. Losresultados delas
deliberacionespodíanseñalarseentoncesalaatencióndelaorganizaciónpertinente,utilizandoloscanales
decoordinaciónexistentes.LaPresidentadijoquehabíapensadoexactamenteenesetipodecooperación.
Porcoherencia global debía entenderse quecadaorganización internacional debía reforzar laasistencia
queellaprestaba. Laexperiencia delasdemás leayudaría afijarlasprioridades correctas.
21. Elrepresentante deZambia pensaba queelSubcomité debía celebrar dosreuniones adicionales
paraseguir centrando laatención endeterminadas cuestiones. Elrepresentante deSuiza consideraba
queenlugar deconvocar reuniones formales delSubcomité podían convocarse reuniones informales
cuando fuesenecesario paratratar lascuestiones quepudieran plantearse. LaPresidenta dijoqueestaría
dispuesta aorganizar másreuniones cuando selosolicitaran; elReglamento lopreveía. Lasconsultas
quecelebrarían ledarían unaindicación acerca delanecesidad delasreuniones informales.
22. Elrepresentante deBangladesh, tomando notadelavoluntad queexistía deayudar alospaíses
menos adelantados, dijoquelaOMC podía hacer mucho porprestar asistencia aestospaíses asuperar
susproblemas. Porejemplo, podía facilitar elmovimiento delaspersonas físicas depaíses menos
adelantados hacia países desarrollados. Podía instar alospaíses desarrollados aaplicar demanera
flexible lasnuevas normas acordadas enlaRonda Uruguay cuando setratara dePMA. LaOMC también
podía identificar sectores enlosquelospaíses menos adelantados gozaran deunaventaja comparativa
ycoordinar conotras organizaciones laasistencia financiera queprestaban conmiras afortalecer la
capacidad dedichos países enestossectores. Estopodría darresultados positivos. LaPresidenta dijo
quecomprendía lapreocupación delrepresentante deBangladesh enelsentido dequedebía hacerse
algoconcreto yconsideraba queelmensaje estaba llegando adestino.
23. LaPresidenta levantó acontinuación lareunión.