RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/3/Add.6/Suppl.1
23demarzo de1995
DEL COMERCIO(95-0620)
Original: español Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDELAARGENTINA
Preguntas sobre cuestiones relacionadas conlarespuesta dela
Argentina alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas
Suplemento
ApeticióndelaArgentinasedistribuyelasiguienteinformacióncomplementariaalosMiembros
delGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas.
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Respuestas alaspreguntas deCanadá ySuiza
Elpresentedocumentotieneporobjetoresponderalasconsultasformuladasporlasdelegaciones
deCanadá ySuiza enlacuarta reunión delGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
delGATT,cumpliendoconelrequerimientoefectuadoporlaSubsecretaríadeNegociacionesEconómicas
Internacionales-DireccióndeAsuntosEconómicosMultilaterales-delMinisteriodeRelacionesExteriores,
Comercio Internacional yCulto.
Primera pregunta (Canadá)
Niveles departicipación extranjera ymárgenes devariación decadaunadelasprestadoras.
Enelpliego deprivatización delosservicios detelecomunicaciones (anexo 1del
Decreto Nº62/90), seestableció quepodrían presentarse alconcurso laspersonas jurídicas dederecho
privado dedicadas alaactividad detelecomunicaciones encalidad deoperadores, queacrediten poseer
lascondiciones requeridas yquesepresenten individualmente ointegrando unconsorcio conotras
personas queseanonooperadores.
Seestablecióasimismoqueeloperadorprincipaldebíatenerunaparticipaciónmínimadel10por
ciento delconsorcio.
Seimpuso también laobligación dequeelconsorcio entregue aloperador elmanejo gerencial
delaempresa, conplenos poderes operativos. Podía haber dosoperadores principales. Todas estas
disposiciones están contenidas enelcapítulo IIIdelpliego.
Yaseexplicó quenohaylímite alguno paralaparticipación decapitales extranjeros enla
propiedad delasempresas licenciatarias.S/NGBT/W/3/Add.6/Suppl.1
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Porloexplicado enlospárrafos precedentes (teniendo encuenta lascondiciones depatrimonio
netoyexperiencia empresarial requeridos) quedaba claroqueellugar deoperador delconsorcio debía
serocupado porunaempresa detelecomunicaciones noargentina.
Deloqueseconcluye: delaletradelasnormas, nohayunlímite máximo perosíunpiso
mínimo establecido paralaparticipación extranjera enlasLicenciatarias delServicio Básico, queno
podía serinferior al10porciento delconsorcio quelicitó el60porciento delasacciones (serecuerda
queel30porciento sevendió enlabolsa yel10porciento setransfirió alostrabajadores).
Esaparticipaciónmínima,asícomolavigenciadelcontratodegerenciamiento,debenmantenerse
mientras continúe elperíodo deexclusividad ysuprórroga.
NOTA: Laparticipación actual delasoperadoras (Telefónica deEspaña enTelefónica deArgentina,
yFrance Telecom yStetenTelecom Argentina), supera ampliamente esemínimo. También es
importante laparticipación deotrasempresas extranjeras nooperadoras enlosconsorcios propietarios.
Segunda pregunta (Canadá)
¿Qué significa enlapráctica "prioridad temporal peronoexclusividad absoluta?
Laexclusividad hasidoconferida alasLicenciatarias Telefónicas paralaprestación del
denominado Servicio Básico Telefónico, definido como "laprovisión deenlaces fijos de
telecomunicaciones queforman parte delaredtelefónica pública oqueestán conectados adicha red,
ylaprovisión poresosmedios delosservicios detelefonía urbana, interurbana einternacional devoz
viva".
Losenlaces arrendados punto apunto paraservicios detelefonía olasredes privadas, queno
forman parte oquenoestán conectados alaredpública, noestarían incluidas, deacuerdo conesa
definición, dentro delServicio Básico Telefónico.
Perolalegislación emanada delproceso deprivatización delosservicios tuvoencuenta esa
circunstancia ylaposibilidad quedeesosederiva, esdecir, queseinstalaran redes paralelas alared
pública,loquehubierahechoilusorialaexclusividadqueseofrecíaconcederporuntiempodeterminado.
Araízdeello,seestableció unrégimen particular paralosenlaces punto apunto arrendados
paraservicios detelefonía. Dicho régimen consiste enquelaComisión Nacional deTelecomunicaciones
puede autorizar lainstalación deenlaces propios alosinteresados, siesqueunavezsolicitados alas
Licenciatarias Telefónicas, lasmismas nolosproveen dentro deplazos razonables (60díasdentro de
lasáreas múltiples, y120díasparalosenlaces interurbanos). Deallísurge claramente queelderecho
otorgado alasLicenciatarias esunaprioridad ynosecorresponde conelconcepto deexclusividad
paralaprestación delservicio básico. Perotambién seaprecia nítidamente queessólounaprioridad,
esdecirquesinoseejercita, sepierde elderecho, yqueda expedita lavíaparalainstalación delenlace
propio porparte delparticular interesado.
Tercera pregunta (Canadá)
¿Enquémodo laexclusividad esnoabsoluta?
Enlarespuesta quemotivó estarepregunta, lacaracterización delaexclusividad como absoluta
ydelaprioridad como temporal, obedeció alanecesidad deexponer delaforma másclara posible
elrégimen queseexplica enlarespuesta anterior. Estas calificaciones nosurgen delaletradelas
normas analizadas.S/NGBT/W/3/Add.6/Suppl.1
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Cuarta pregunta (Suiza)
Sesolicitan detalles sobre lasnormas técnicas ydeservicio quedeben cumplir los
licenciatarios.
LasLicenciatarias delServicio Básico deben primeramente cumplir conlosplanes técnicos
fundamentalesdetelecomunicaciones(numeración,conmutación,transmisión,encaminamiento,tasación,
etc.)queelGobierno aprueba. Deben asimismo cumplir conlasnormas técnicas dehomologación
deequipamiento ycontodas lasespecificaciones quesedictan enuntodo deacuerdo conlas
recomendaciones delaUnión Internacional deTelecomunicaciones.
Enelcasodealgunos servicios (como eldetelefonía celular), sehaestablecido, enelánimo
desimplificar trámites, evitar burocracia yposibilitar laintroducción rápida detecnologías deúltima
generación, laobligación decumplir connormas delaFederal Communications Commission delos
Estados Unidos deAmérica.
Paraalgunos servicios enparticular (como elServicio Básico Telefónico, latelefonía rural,
latelefoníacelularyelaudiotexto),elGobiernoargentinohadictadonormasquetrasciendenelcontenido
técnico yabordan lasrelaciones entre empresas yclientes, lasrelaciones deinterconexión entre
prestadores, lasespecificaciones sobre tarifas, etc.Aestasnormas serefiere larespuesta quemotivó
lapresente consulta almencionar las"normas deservicio".