RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/M/1
27demarzo de1995
DEL COMERCIO(95-0699)
Consejo delComercio deMercancías
20defebrero de1995
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard el20defebrero de1990
Presidente: Embajador M.Endo (Japón)
Asuntos tratados
Página
1. Reglamento delConsejo delComercio deMercancías 3
2. Acuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas
conelComercio (MIC) 3
A) Modelo delasnotificaciones yprocedimientos denotificación:
notificaciones previstas enelpárrafo 1delartículo 5del
Acuerdo sobre lasMIC(PC/IPL/8, párrafos 2,4y5) 3
B) Notificaciones envirtud delpárrafo 1delartículo 5porlos
gobiernos queacepten elAcuerdo después del1ºdeenero
de1995 (PC/IPL/8, párrafo 6) 4
3. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición (IPE) 4
- Condición jurídica delaentidad deexamen independiente
prevista enelartículo 4delAcuerdo 4
4. Acuerdo sobre Salvaguardias 5
- Composición delComité deSalvaguardias 5
5. Entendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII delGATT
de1994 5
A) Establecimiento delGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas
Comerciales delEstado 5
B) Prescripción denotificación enrelación conlasempresas
comerciales delEstado deconformidad conelartículo XVII
delGATT de1994 (G/STR/1) 6G/C/M/1
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Página
6. Decisión Ministerial deMarrakech relativa alosprocedimientos de
notificación 6
- Establecimiento delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones y
Procedimientos deNotificación 6
7. Ampliación delaUnión Europea: Adhesión deAustria, Finlandia y
Suecia alasComunidades Europeas 7
- Comunicación delasComunidades Europeas
(L/7617 yAdd.1; WT/L/7; WT/L/22) 7
8. Acuerdo Interino entre laRepública deBulgaria ylasComunidades
Europeas 8
- Comunicación delasComunidades Europeas
(L/7617 yAdd.1; WT/REG1/1) 8
9. Acuerdo Interino entre Rumania ylasComunidades Europeas 9
- Comunicación delasComunidades Europeas
(L/7618 yAdd.1; WT/REG2/1) 9
10. Notificación deMalasia deconformidad conelartículo XVIII.C
delGATT de1994 yconlaDecisión de1979 sobre medidas de
salvaguardia adoptadas pormotivos dedesarrollo (WT/L/32) 9
- Comunicación deSingapur (G/L/2) 9
- Comunicación deMalasia (G/L/3) 9
11. Utilización delespañol como idioma detrabajo enelComité
Técnico deNormas deOrigen 15
12. Nombramiento delosPresidentes delosComités deAcceso a
losMercados, Agricultura, Medidas Sanitarias yFitosanitarias,
ySalvaguardias ydelosGrupos deTrabajo sobre lasObligaciones
yProcedimientos deNotificación, ysobre lasEmpresas Comerciales
delEstado 16
13. Otros asuntos 18
- Presidencia delosGrupos deTrabajo sobre losAcuerdos
deLibre Comercio entre laRepública Checa yEslovenia
yentre laRepública Eslovaca yEslovenia 18
- Procedimiento adhocparalaparticipación deorganizaciones
internacionales enlostrabajos delosórganos delaOMC -
primera reunión delosórganos subsidiarios delConsejo del
Comercio deMercancías 18G/C/M/1
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ElPresidente dalabienvenida alasdelegaciones alaprimera reunión delConsejo delComercio
deMercancías delaOrganización Mundial delComercio (OMC). Propone queestareunión, porser
laprimera delConsejo, sededique sobre todoa"cuestiones deintendencia". Observa quelosgobiernos
alosquesehareconocido lacondición deobservador enelConsejo General yensusórganos
subsidiarios envirtud deladecisión adoptada poreseConsejo ensureunión del31deenero de1995
hansidoinvitados aasistir como observadores alapresente reunión delConsejo delComercio de
Mercancías. Señala asimismo elhecho deque,deconformidad conel"Procedimiento adhocrelativo
alaparticipación dedeterminadas organizaciones internacionales enlalabordelosórganos delaOMC"
(WT/GC/COM/2),quefueaprobadoenunareunióninformaldeJefesdeDelegacióndelConsejoGeneral
el9defebrero de1995, sehainvitado alasNaciones Unidas, laUNCTAD, elFMIyelBanco Mundial
aasistir alaprimera reunión delConsejo delComercio deMercancías. Dalabienvenida alareunión
alosgobiernos observadores yalasorganizaciones internacionales mencionadas.
1. Reglamento delConsejo delComercio deMercancías
1.1 ElPresidente señala alaatención delasdelegaciones elpárrafo 5delartículo IVdelAcuerdo
sobre laOMC, enelqueseprevé elestablecimiento porelConsejo delComercio deMercancías de
"normas deprocedimiento, areserva deaprobación porelConsejo General". Propone queseinicien
muypronto lasconsultas informales encaminadas aestablecer elreglamento querecoja dichas normas
deprocedimiento, yquehasta lapróxima reunión delConsejo deMercancías lasdeliberaciones se
desarrollen sobre labasedelapráctica establecida delGATT.
1.2 Asíloacuerda elConsejo.
2. Acuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (MIC)
A) Modelo delasnotificaciones yprocedimientos denotificación: notificaciones previstas
enelpárrafo 1delartículo 5delAcuerdo sobre lasMIC (PC/IPL/8, párrafos 2,4
y5)
2.1 ElPresidente dicequeelConsejo General, ensureunión del31deenero de1995, encomendó
alosComités respectivos lacuestión delosprocedimientos denotificación ydelosmodelos delas
notificaciones, parasupuesta enaplicación yparalaadopción delasdisposiciones apropiadas. No
obstante, elAcuerdo sobre lasMICprevé, enlospárrafos 1y5desuartículo 5,quedeterminadas
notificaciones sehagan alConsejo delComercio deMercancías. Porotraparte, sehaaprobado un
modelo uniforme paralasnotificaciones previstas enelpárrafo 1delartículo 5,junto consugerencias
sobre laprosecución delostrabajos acerca delasprescripciones enmateria denotificación establecidas
enelAcuerdo. Leparece coherente conladecisión adoptada porelConsejo General queelConsejo
delComercio deMercancías hagasuyoelmodelo yloremita, junto conlasdemás cuestiones relativas
alasnotificaciones,alComitédeMICparaulteriorestudioy/oadopcióndelasdisposicionesapropiadas.
Estosupone queelComité deMIClleve acabolalabor asignada alConsejo porelAcuerdo sobre
lasMICenlorelativo alasnotificaciones. Conarreglo aloprevisto enelpárrafo 3delartículo 7
delAcuerdo sobre lasMIC, elComité deMICpresentará informes anuales alConsejo.
2.2 ElPresidente propone queelConsejo apruebe elmodelo uniforme yloremita, junto conlas
demás cuestiones relativas alasnotificaciones, alComité deMICparasuulterior estudio y/olaadopción
delasdisposiciones apropiadas.
2.3 Asíloacuerda elConsejo.G/C/M/1
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B) Notificaciones envirtud delpárrafo 1delartículo 5porlosgobiernos queacepten el
Acuerdo después del1ºdeenero de1995 (PC/IPL/8, párrafo 6)
2.4 ElPresidente diceque,enelcurso delasdeliberaciones mantenidas elañopasado bajolos
auspicios delComité Preparatorio, seseñaló queelórgano competente delaOMC podría tener que
examinar pronto lacuestión delasdisposiciones relativas alasnotificaciones envirtud delpárrafo 1
delartículo 5delAcuerdo sobre lasMICporparte depaíses quereuniesen lascondiciones paraser
Miembros iniciales delaOMC peroaceptasen elAcuerdo sobre laOMC conposterioridad asuentrada
envigor (documento PC/IPL/8, párrafo 6).Concretamente, seplanteó elproblema dequeenestos
casos elplazo de90díasestablecido enelpárrafo 1delartículo 5puede haber expirado enelmomento
enqueesospaíses acepten elAcuerdo. Esteasunto noquedó recogido enelInforme delComité
Preparatorio y,portanto, elConsejo General noadoptó disposiciones alrespecto.
2.5 ElPresidente propone, enconsecuencia, queelConsejo delComercio deMercancías pidaal
Comité deMICqueestudie esteasunto yprepare lasrecomendaciones quecorrespondan.
2.6 Asíloacuerda elConsejo.
3. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición (IPE)
- Condición jurídica delaentidad deexamen independiente prevista enelartículo 4del
Acuerdo
3.1 ElPresidente recuerda queel31deenero de1995elConsejo General, ensuprimera reunión,
atribuyó eltema delainspección previa alaexpedición alConsejo delComercio deMercancías.
Recuerda también queelSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento, en
lareunión celebrada el7deoctubre de1994, pidió alaSecretaría que,enconsulta conlasdelegaciones
interesadas yconlaFederación Internacional deOrganismos deInspección (FIOI) ylaCámara de
Comercio Internacional (CCI), preparara unproyecto conmiras aformalizar porescrito lacondición
jurídica delaCCI, laFIOI ylaentidad independiente prevista enelartículo 4delAcuerdo sobre
InspecciónPreviaalaExpedición(PC/IPL/M/6,párrafo60).Posteriormente,laSecretaríahamantenido
consultas conlasdelegaciones interesadas yconlaCCIylaFIOI. ElPresidente pidealaSecretaría
quehagauninforme oralsobre lasituación deesasconsultas.
3.2 Elrepresentante delaSecretaría dicequeelinforme sehacebajolaresponsabilidad dela
Secretaría. Araízdelapetición formulada porelSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas
ydeProcedimiento el7deoctubre de1994, laSecretaría haorganizado seisreuniones delas
delegaciones interesadas yhamantenido consultas conlasdelegaciones porseparado, asícomo con
laCCIylaFIOI. Hahabido media docena depropuestas encaminadas ahallar unasolución alacuestión
delaresponsabilidad jurídica delaentidad independiente, supersonal ysusmiembros. Hasta ahora
nohasidoposible hallarla, puesobienalgunas delegaciones, obienlaCCIylaFIOI, hantenido
problemas conunauotraopción. Noobstante, delasconsultas sedesprende claramente quelas
delegaciones aprecian losproblemas ydesean darles unasolución. Asimismo, todos losinteresados
sedancuenta delaurgencia delacuestión. Después delaúltima ronda deconsultas parece existir
cierta esperanza dequeunaopción propuesta recientemente permita llegar aunresultado positivo.
Recuerda además elorador queelAcuerdo sobre IPEentró envigor paratodos losMiembros dela
OMC enlafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, esdecir, el1ºdeenero de1995.
Noobstante, elartículo 4delAcuerdo sobre IPE(relativo alprocedimiento deexamen independiente)
prevé quelaentidad independiente establezca, dentro deunplazo dedosmeses apartir delaentrada
envigor delAcuerdo sobre IPE,unalistadeexpertos delaqueseelegirán losmiembros. Ellosignifica
quehayprevista unaespera dehasta dosmeses antes dequepueda surtir efecto elartículo 4.Dado
quenohaconcluido aúnelproceso deconsultas, noparece posible cumplir esteplazo, quevence elG/C/M/1
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1ºdemarzo de1995. Porconsiguiente, yhasta quesehayaencontrado unasolución alascuestiones
delacondición yresponsabilidad jurídicas delaentidad independiente ydesupersonal ymiembros,
dicha entidad noverálaluzy,enconsecuencia, nopodrá recurrirse aella.
3.3 ElPresidente propone queelConsejo tomenotadelinforme, pidaalaSecretaría queprosiga
susconsultas conlasdelegaciones interesadas yconlaCCIylaFIOIconmiras aproponer unasolución
alascuestiones delacondición jurídica delaentidad independiente ylaresponsabilidad jurídica de
lamisma, desupersonal ydesusmiembros parasuconsideración portodos losMiembros delaOMC,
yacuerde volver aexaminar esteasunto ensupróxima reunión.
3.4 Asíloacuerda elConsejo.
4. Acuerdo sobre Salvaguardias
- Composición delComité deSalvaguardias
4.1 ElPresidente dicequeelAcuerdo sobre Salvaguardias prevé enelpárrafo 1desuartículo 13
losiguiente: "Envirtud delpresente Acuerdo seestablece unComité deSalvaguardias, bajolaautoridad
delConsejo delComercio deMercancías, delquepodrán formar partetodos losMiembros queindiquen
sudeseo departicipar enél."ElAcuerdo sobre Salvaguardias impone obligaciones enlamateria a
todos losMiembros delaOMC, seanonomiembros delComité deSalvaguardias. Elpárrafo 1del
artículo 13prevé laposibilidad dequealgunos Miembros opten pornoformar parte delComité de
Salvaguardias. Dado queelComité deSalvaguardias examinará lasnotificaciones demedidas de
salvaguardia detodos losMiembros delaOMC, lacomposición delComité podría establecerse sobre
labasedequeformarán partedeéltodos losMiembros delaOMC, conexcepción delosqueindiquen
expresamente sudeseo denoparticipar enél.Ellodejaría asalvo laposibilidad mencionada enel
párrafo 1delartículo 13dequealgunos Miembros quenodeseen participar enelComité de
Salvaguardias opten pornoformar parte deél.
4.2 Envistadeloexpuesto, elPresidente propone queelConsejo delComercio deMercancías
considere quesonmiembros delComité deSalvaguardias todos losMiembros delaOMC, amenos
queparael22defebrero de1995 hayan indicado locontrario.
4.3 Asíloacuerda elConsejo.
5. Entendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII delGATT de1994
A) Establecimiento delGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado
5.1 ElPresidente hacereferencia alpárrafo 5delEntendimiento delaOMC sobre lainterpretación
delartículo XVII delGATT de1994, enelqueseprevé queseestablecerá unGrupo deTrabajo,
dependiente delConsejo delComercio deMercancías, para examinar lasnotificaciones y
contranotificaciones sobre comercio deEstado y,alaluzdelasnotificaciones recibidas, examinar
laidoneidad delcuestionario sobre elcomercio deEstado ylacobertura delasempresas comerciales
delEstado.
5.2 Deacuerdo conesasdisposiciones, elPresidente propone queelConsejo delComercio de
Mercancías decida establecer unGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado para
realizar lastareas enunciadas enelpárrafo 5delEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XVII delGATT de1994, yquepuedan formar partedelGrupo deTrabajo todos losMiembros
queindiquen eldeseo departicipar enél.
5.3 Asíloacuerda elConsejo.G/C/M/1
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B) Prescripción denotificación enrelación conlasempresas comerciales delEstado de
conformidad conelartículo XVII delGATT de1994 (G/STR/1)
5.4 ElPresidente hacereferencia alanotadelaSecretaría quefigura eneldocumento G/STR/1,
ynuevamente alEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII delGATT de1994, que
ensupárrafo 1dispone que,conobjeto deasegurarse delatransparencia delasactividades delas
empresas comerciales delEstado, losMiembros notificarán dichas empresas alConsejo delComercio
deMercancías. ElEntendimiento contiene unadefinición de"empresa comercial delEstado" ydispone
quelasnotificaciones seharán conarreglo alcuestionario sobre elcomercio deEstado aprobado el
24demayo de1960 (IBDD 9S/197-198), teniendo encuenta lasdisposiciones delEntendimiento.
Conelfindeiniciar elproceso denotificación enelmarco delaOMC, yparahacer posible queen
elaño1995elGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado desarrolle sulabor sobre
labasedeunainformación completa yenelmomento oportuno, sepropone quelasprimeras
notificaciones sobre lasempresas comerciales delEstado enelmarco delaOMC seannotificaciones
"nuevas ycompletas".
5.5 Conrespecto alplazo paralapresentación delasnotificaciones, elPresidente señala queen
laDecisión delasPARTES CONTRATANTES de9denoviembre de1962 (IBDD 11S/60) seinvita
alaspartes contratantes apresentar cadatresañosapartir deenero de1963 nuevas notificaciones
completas. Esteplazo nohasidorespetado casinunca. Portalmotivo, conelfindedaralas
delegaciones tiempo suficiente parapreparar susnotificaciones, yparavelarporqueelGrupo deTrabajo
disponga loantes posible delmaterial necesario, sehapropuesto unplazo hasta el30dejunio de1995
paraelcumplimiento delaobligación denotificación correspondiente aesteaño.Conrespecto atodas
lasnotificaciones futuras, elpropio Grupo deTrabajo decidirá losplazos queconsidere apropiados.
5.6 ElPresidente propone, enconsecuencia, queelConsejo delComercio deMercancías decida
quelasprimeras notificaciones sobre lasempresas comerciales delEstado serán "nuevas ycompletas"
yqueelplazo parasupresentación vencerá el30dejunio de1995.
5.7 Asíloacuerda elConsejo.
6. Decisión Ministerial deMarrakech relativa alosprocedimientos denotificación
- Establecimiento delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos de
Notificación
6.1 ElPresidente hacereferencia alaDecisión relativa alosprocedimientos denotificación, que
esparteintegrante delAcuerdo sobre laOMC yhasidoadoptada porelConsejo General ensureunión
del31deenero de1995. Enellasedispone queelConsejo delComercio deMercancías "llevará
acabounexamen delasobligaciones yprocedimientos enmateria denotificación establecidos enlos
Acuerdos comprendidos enelAnexo 1AdelAcuerdo sobre laOMC". Eseexamen hadeserrealizado
porungrupo detrabajo quedebeestablecerse inmediatamente después delafecha deentrada envigor
delAcuerdo sobre laOMC ydelquepodrán formar parte todos losMiembros.
6.2 Atendiendo aesasdisposiciones, elPresidente propone queelConsejo delComercio de
Mercancías decida establecer elGrupo deTrabajo sobre obligaciones yprocedimientos denotificación
parallevar acabolastareas enunciadas enlaParte IIIdelaDecisión relativa alosprocedimientos
denotificación.
6.3 Asíloacuerda elConsejo.G/C/M/1
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7. Ampliación delaUnión Europea: Adhesión deAustria, Finlandia ySuecia alas
Comunidades Europeas
- Comunicación delasComunidades Europeas (L/7617 yAdd.1; WT/L/7; WT/L/22)
7.1 ElPresidentedicequelasconsultasinformalesorganizadasporelPresidentedelConsejoGeneral
hantenido como consecuencia unacuerdo sobre elestablecimiento deungrupo detrabajo enelmarco
delartículo XXIV delGATT de1994 ysobre elmandato dedicho grupo, asícomo sobre el
entendimiento queservirá debaseparalaadopción delmandato.
7.2 Aesterespecto, elPresidente propone queelConsejo delComercio deMercancías establezca
un"Grupo deTrabajo sobre laAmpliación delaCE"conelmandato ylacomposición siguientes:
Mandato:
7.3 "Examinar, alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994, laadhesión deAustria,
Finlandia ySuecia alasComunidades Europeas ypresentar uninforme alConsejo delComercio de
Mercancías."
7.4 Elmandato hadeadoptarse conelentendimiento siguiente:
Entendimiento
7.5 "Con arreglo alEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXIV delGATT de1994
"todas lasnotificaciones presentadas envirtud delpárrafo 7a)delartículo XXIV serán examinadas
porungrupo detrabajo alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994 ydelpárrafo 1
delpresente Entendimiento". Enelpárrafo 1delEntendimiento seconfirma quelosacuerdos tendientes
alestablecimiento deunaunión aduanera deberán cumplir, entre otrascosas, lasdisposiciones delos
párrafos 5,6,7y8dedicho artículo XXIV. Análogamente, elGrupo deTrabajo examinará latotalidad
delasListas deconcesiones ycompromisos anexas alProtocolo deMarrakech.
7.6 Conarreglo alpárrafo 5a)delartículo XXIV, losderechos deaduana noserán enconjunto,
conrespecto alcomercio conlosmiembros delaOMC quenoformen parte delaunión aduanera,
"deunaincidencia general máselevada", nilasdemás reglamentaciones comerciales resultarán
"más rigurosas quelosderechos yreglamentaciones comerciales" vigentes antes delestablecimiento
delaunión. Estosignifica quetodogrupo detrabajo establecido paraexaminar unanotificación hecha
envirtud delpárrafo 7a)delartículo XXIV tiene mandato deexaminar laincidencia yelcarácter
restrictivo detodos losderechos yreglamentaciones comerciales, enparticular losqueserigen por
lasdisposiciones delosAcuerdos contenidos enelAnexo 1AdelAcuerdo sobre laOMC.
7.7 Sinembargo, debetenerse presente quelafinalidad deunexamen alaluzdelpárrafo 5a)
delartículo XXIV noesdeterminar sicadaunodelosderechos oreglamentaciones existentes o
introducidos conocasión delestablecimiento deunaunión aduanera escompatible contodas las
disposiciones delAcuerdo sobre laOMC; sufinalidad esevaluar sienconjunto laincidencia general
delosderechos ydemás reglamentaciones comerciales haaumentado osehahecho másrestrictiva.
Enconsecuencia, sibienelGrupo deTrabajo realizará suexamen alaluzdelasdisposiciones pertinentes
delosAcuerdos recogidos enelAnexo 1AdelAcuerdo sobre laOMC, lasconclusiones delinforme
delGrupo deTrabajo selimitarán ainformar sobre lacompatibilidad conlasdisposiciones del
artículo XXIV.
7.8 Conocasión delestablecimiento deunaunión aduanera puede adoptarse unamedida cuya
condición jurídica envirtud delAcuerdo sobre laOMC noestédirectamente relacionada conlaG/C/M/1
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compatibilidad delestablecimiento delaunión aduanera conelartículo XXIV propiamente dicho, o
nodependa deesacompatibilidad. Elexamen delaincidencia ycarácter restrictivo detalmedida
porungrupo detrabajo establecido enelmarco delartículo XXIV noimpedirá aningún Miembro
delaOMC plantear lacuestión delacompatibilidad deesamedida enotroórgano delaOMC competente
paraexaminar esacuestión, nielpresente arreglo prejuzga losderechos yobligaciones deningún
Miembro delaOMC envirtud delosAcuerdos delaOMC.
7.9 Entiendo queseespera queelGrupo deTrabajo coordine suplandetrabajo coneldecualquier
otrogrupo detrabajo quepueda establecerse para examinar laampliación conarreglo alos
procedimientos pertinentes delAcuerdo sobre laOMC."
Composición:
7.10 Podrán formar parte delGrupo deTrabajo todos losMiembros delaOMC ylosdemás
signatarios delActaFinal quesonpartes contratantes delGATT de1947yreúnen lascondiciones para
sermiembros iniciales delaOMC, queexpresen eldeseo departicipar enél.
7.11 ElPresidente propone queseleautorice adesignar alPresidente delGrupo deTrabajo en
consulta conlasdelegaciones principalmente interesadas.
7.12 Asíloacuerda elConsejo.
8. Acuerdo Interino entre laRepública deBulgaria ylasComunidades Europeas
- Comunicación delasComunidades Europeas (L/7617 yAdd.1; WT/REG1/1)
8.1 ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delasComunidades Europeas
quefigura eneldocumento WT/REG1/1, enlaqueseindica quelanotificación delAcuerdo Interino
entre lasComunidades Europeas ylaRepública deBulgaria, inicialmente notificado alaspartes
contratantes delGATT de1947eneldocumento L/7617 de23dediciembre de1994, hadeconsiderarse
unanotificación presentada igualmente enconformidad conelGATT de1994.
8.2 ElPresidente propone queelConsejo delComercio deMercancías acuerde establecer ungrupo
detrabajo conelsiguiente mandato ycomposición:
Mandato:
8.3 "Examinar, alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994, elAcuerdo Provisional
entrelaRepública deBulgaria ylasComunidades Europeas ypresentar uninforme alConsejo
delComercio deMercancías."
8.4 Añade elorador quesudeclaración acerca delentendimiento relativo almandato delGrupo
deTrabajo sobre laAmpliación delasComunidades Europeas seaplica mutatis mutandis alpresente
Grupo deTrabajo. Sinembargo, hayqueseñalar queambos Acuerdos sondenaturaleza distinta:
mientras queelacuerdo delasCEserefiere alaampliación deunaunión aduanera, elacuerdo entre
lasCEyBulgaria esunacuerdo provisional paraelestablecimiento deunazonadelibrecomercio.
Composición:
8.5 Podrán formar parte delGrupo deTrabajo todos losMiembros delaOMC ylosdemás
signatarios delActaFinal quesonpartes contratantes delGATT de1947yreúnen lascondiciones para
serMiembros iniciales delaOMC, queexpresen sudeseo departicipar enél.G/C/M/1
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8.6 ElPresidente propone queseleautorice adesignar alPresidente delGrupo deTrabajo en
consultas conlasdelegaciones principalmente interesadas.
8.7 Asíloacuerda elConsejo.
9. Acuerdo Interino entre Rumania ylasComunidades Europeas
- Comunicación delasComunidades Europeas (L/7618 yAdd.1; WT/REG2/1)
9.1. ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delasComunidades Europeas
quefigura eneldocumento WT/REG2/1, enlaqueseindica quelanotificación delAcuerdo Interino
entre lasComunidades Europeas yRumania, inicialmente notificado alConsejo delGATT en1947
eneldocumento L/7618 de23dediciembre de1994, hadeconsiderarse unanotificación presentada
igualmente enconformidad conelGATT de1994.
9.2 ElPresidente propone queelConsejo delComercio deMercancías acuerde establecer ungrupo
detrabajo conelsiguiente mandato ycomposición:
Mandato:
9.3 "Examinar, alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994, elAcuerdo Provisional
entre Rumania ylasComunidades Europeas ypresentar uninforme alConsejo delComercio
deMercancías."
9.4 ElPresidente dicequesudeclaración acerca delentendimiento relativo almandato delGrupo
deTrabajo sobre laAmpliación delasComunidades Europeas seaplica mutatis mutandis alpresente
Grupo deTrabajo. Sinembargo, hayqueseñalar queambos Acuerdos sondenaturaleza distinta:
mientras queelacuerdo delasCEserefiere alaampliación deunaunión aduanera, elacuerdo entre
lasCEyRumania esunacuerdo provisional paraelestablecimiento deunazonadelibrecomercio.
Composición:
9.5 Podrán formar parte delGrupo deTrabajo todos losMiembros delaOMC ylosdemás
signatarios delActaFinal quesonpartes contratantes delGATT de1947yreúnen lascondiciones para
serMiembros iniciales delaOMC, queexpresen sudeseo departicipar enél.
9.6. ElPresidente propone queseleautorice adesignar alPresidente delGrupo deTrabajo en
consultas conlasdelegaciones principalmente interesadas.
9.7 Asíloacuerda elConsejo.
10. Notificación deMalasia deconformidad conelartículo XVIII.C delGATT de1994ycon
laDecisión de1979 sobre medidas desalvaguardia adoptadas pormotivos dedesarrollo
(WT/L/32)
- Comunicación deSingapur (G/L/2)
- Comunicación deMalasia (G/L/3)
10.1 ElPresidente somete alaatención delConsejo lacomunicación deSingapur distribuida con
lasignatura G/L/2 queresponde aunanotificación hecha porMalasia deconformidad conelG/C/M/1
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artículo XVIII.C yconlaDecisión de1979 sobre medidas desalvaguardia adoptadas pormotivos de
desarrollo. Posteriormente Malasia envió unacomunicación quefuedistribuida conlasignatura G/L/3.
10.2 Elrepresentante deSingapur, refiriéndose aldocumento WT/L/32 de6defebrero de1995,
afirma queMalasia notificó alaOMC queseacogía alartículo XVIII.C yque,conefecto apartir
del7deabrilde1994, empezó aaplicar contingentes yunrégimen delicencias deimportación aciertos
productos petroquímicos. Mediante eldocumento G/L/2 de15defebrero de1995, Singapur expresó
objeciones aestanotificación ysolicitó aesteConsejo quenoaceptara lacomunicación deMalasia
como notificación deconformidad conelartículo XVIII.C. Singapur espartidario delautilización
adecuada delartículo XVIII como instrumento importante parapromover eldesarrollo económico.
Noobstante, paraproteger losintereses detodas laspartes contratantes delaOMC, esfundamental
queserespeten lasdisposiciones dedicho artículo XVIII. Altratarse delprimer casoenelquese
invoca elartículo XVIII.C enelmarco delAcuerdo sobre laOMC yhabida cuenta dequelas
restricciones alaimportación afectan alasconsolidaciones arancelarias hechas porMalasia enelmarco
dedicho Acuerdo sobre laOMC, esimportante queesteConsejo seasegure queelartículo XVIII.C
noseaplica deforma talqueseabraunaamplia brecha enelsistema jurídico delaOMC quepodría
socavar, enestecasoasícomo encasos futuros, losderechos detodas laspartes contratantes.
10.3 Lasección Cdelartículo XVIII permite quelospaíses endesarrollo adopten medidas
incompatibles conotros artículos delAcuerdo General, peroúnicamente bajociertas condiciones:
10.4 Laprimera condición eslanotificación previa delasmedidas previstas ydelasdificultades
especiales queimpiden alpaíslograr susobjetivos mediante laaplicación demedidas compatibles con
elAcuerdo General. Incumpliendo estaobligación, lanotificación deMalasia serecibió 10meses
después dehaber impuesto unilateralmente restricciones alaimportación. Malasia nohaexplicado
nilascondiciones bajolasqueelMinisterio deComercio Internacional eIndustria concederá laslicencias
deimportación nilasdificultades especiales quehanimpedido aMalasia prestar asistencia alaindustria
petroquímica delpaísatravés demedidas compatibles conelAcuerdo General. Aunque lasrestricciones
alaimportación hansidodescritas enlaGaceta Oficial deMalasia como "Orden deAduanas (prohibición
delasimportaciones)", Malasia pretende ahora queestadescripción eserrónea. Como nohaexistido
unanotificación correcta, lasPARTES CONTRATANTES nohanpodido examinar siseharespetado
laprescripción delpárrafo 13delartículo XVIII dequenoseaposible enlapráctica dictar ninguna
medida compatible conelAcuerdo General paraalcanzar elobjetivo político deMalasia. Habida cuenta
dequeMalasia haaceptado, conefecto apartir del1ºdeenero de1995, unaconsolidación arancelaria
del30porciento conrespecto adosdelosproductos petroquímicos sometidos arestricciones ala
importación, Singapur nocreequehayamotivo alguno (sólo cinco semanas después delaentrada en
vigor deestasconsolidaciones arancelarias) paraquenobaste, paraproteger alaindustria petroquímica
deMalasia, laaplicación dearanceles osubvenciones alaproducción compatibles conelAcuerdo
General. Todos estos problemas ponen demanifiesto quelaobligación deprocedimiento deefectuar
unanotificación adecuada noesunamera formalidad quepueda serignorada sindañar losderechos
delasdemás partes contratantes.
10.5 Lasegunda condición esquelaparte contratante queseacoja alartículo XVIII tendrá que
respetar lasiguiente disposición: "Laintroducción dedicha medida noseefectuará antesdelaexpiración
delplazo fijado enelpárrafo 15odelestablecido enelpárrafo 17,según proceda, o,silamedida
influye enlasimportaciones deunproducto quehayasidoobjeto deunaconcesión incluida enlalista
correspondiente anexa alpresente Acuerdo, sinhaber obtenido previamente elconsentimiento delas
PARTES CONTRATANTES deconformidad conlasdisposiciones delpárrafo 18." Malasia ha
incumplido claramente estaobligación alintroducir deforma unilateral, hace10meses, restricciones
alaimportación sinelconsentimiento delasPARTES CONTRATANTES. Cabe insistir denuevo
enqueestaprohibición deadoptar medidas unilaterales derestricción delasimportaciones antes de
quehayan sidonotificadas adecuadamente ysehayan mantenido consultas noesunamera formalidadG/C/M/1
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sinounadisposición esencial paraquelospaíses afectados negativamente, como Singapur, puedan
celebrar consultas yproteger losderechos quelescorresponden envirtud delAcuerdo General. La
notificacióndeMalasiainvocalaDecisiónde1979sobre"medidasdesalvaguardiaadoptadaspormotivos
dedesarrollo", perodicha Decisión sólopermite aMalasia apartarse delasdisposiciones antes citadas
encasodequehayademostrado quesedan"circunstancias nousuales enlasqueunademora enla
aplicación delasmedidas ...puede plantearle dificultades enlaaplicación desusprogramas ...de
desarrollo económico", ysólo"enelgrado necesario". Sinembargo, Malasia nohanotificado ni
explicado ninguna deesas"circunstancias nousuales". Porconsiguiente, laaplicación unilateral de
restricciones alaimportación esclaramente ilegal también enestesentido yprivaalaspartes contratantes
desuderecho amantener consultas ydeestemodo evitar diferencias antes delaaplicación delas
restricciones alaimportación.
10.6 Singapur nopretende queunaparte pierda losderechos quelecorresponden envirtud del
artículo XVIII odecualquier otradisposición delAcuerdo porunainfracción menor ydecarácter
técnico quenoperjudica anadie. Enelpasado, elGATT operó siempre conunaltogrado deflexibilidad
enlosprocedimientos, yenopinión deSingapur estesistema nodebecambiar enelmarco delaOMC.
Perolaopinión ponderada deSingapur estambién queunanotificación adecuada ylacelebración de
consultas,segúnloprevistoenlasecciónCdelartículoXVIII,constituyenunacondiciónprevianecesaria
paraquelasPARTESCONTRATANTESpuedanexaminarsiesaplicableelartículoXVIII.Cyproteger
susderechos antes dequeseapliquen unilateralmente restricciones alaimportación. Ladelegación
desupaíslamenta queMalasia hayapreferido ignorar lasobligaciones deprocedimiento queleimpone
elartículo XVIII. Lasconsecuencias jurídicas deestehecho deben recaer sobre Malasia ynosobre
lasdemás partes contratantes delGATT afectadas negativamente porelmismo. SilasPARTES
CONTRATANTES toleran queseinvoque unilateralmente elartículo XVIII.C sinhaberse realizado
lanotificación adecuada ysinhaberse mantenido consultas, enclarainfracción delasobligaciones de
procedimiento establecidas enelartículo XVIII.C, seabrirá unabrecha muyamplia enelnuevo sistema
jurídico delaOMC ysecreará unprecedente peligroso nosóloconrespecto alartículo XVIII sino
conrespecto alasdemás prescripciones delAcuerdo sobre laOMC sobre notificaciones yconsultas.
Sería muylamentable queunadelasprimeras decisiones deesteConsejo fuera respaldar otolerar
estesocavamiento delsistema jurídico delaOMC.
10.7 Singapur, porconsiguiente, hapedido alConsejo enlacomunicación distribuida conla
signatura G/L/2 quenoacepte lacomunicación deMalasia como notificación adecuada ycomo recurso
alartículo XVIII.C yaqueevidentemente nosehancumplido lasprescripciones deprocedimiento de
dicho artículo XVIII.C. Sinembargo, como medida precautoria encasodequeelConsejo nocomparta
elpunto devistadeSingapur yparaproteger losderechos quelecorresponden deconformidad con
elpárrafo 15delartículo XVIII, Singapur hapedido también alConsejo queenelplazo de30días
contados apartir delafecha derecepción delacomunicación deMalasia, pidaaestepaísquecelebre
consultas conlasPARTES CONTRATANTES deconformidad conelpárrafo 15delartículo XVIII
afindeaclarar elobjetivo yelcontenido delasmedidas deMalasia ylosmedios disponibles para
proteger losderechos eintereses delaspartes contratantes afectadas negativamente, como Singapur.
Añade quelocorrecto esqueelConsejo, trasformular estapetición, noentable consultas conMalasia
deconformidad conelpárrafo 16delartículo XVIII hasta nohaber llegado aunadecisión sobre si
lanotificación deMalasia escorrecta.
10.8 Subraya quelanotaalpárrafo 15delartículo XVIII, delAnexo alGATT de1994, reconoce
aSingapur elderecho aformular estasolicitud yaquelasrestricciones alaimportación impuestas por
Malasia limitan gravemente lasexportaciones tradicionales deSingapur delosproductos petroquímicos
encuestión ySingapur claramente está"afectado apreciablemente" porlasrestricciones alaimportación
impuestas porMalasia. Singapur, unavezqueMalasia hadañado susderechos alincumplir las
prescripciones deprocedimiento delartículo XVIII.C, espera queelConsejo cumpla susobligaciones
ynoaumente lainjusticia yacometida, bienporque acepte lainvocación delartículo XVIII.C obienG/C/M/1
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porque nopidaaMalasia quecelebre consultas deconformidad conelpárrafo 15delartículo XVIII.C,
convalidando deestemodo lasmedidas claramente ilegales adoptadas porMalasia. Malasia, alhaber
adoptado unilateralmente restricciones alaimportación claramente ilegales, haobligado aSingapur
asolicitar lacelebración deconsultas deconformidad conelpárrafo 1delartículo XXIII, através
deldocumento WT/DS1/1, distribuido el13deenero de1995. Sóloposteriormente Malasia hainvocado
elartículo XVIII.C. Singapur desearía poder solucionar estadiferencia deconformidad conlasnormas
delGATT sinverse obligado arecurrir aunprocedimiento desolución dediferencias, peroparaello
seríapreciso queMalasia suprimiera lasprohibiciones deimportación infractoras.
10.9 Elrepresentante deMalasia señala quelacuestión delpolipropileno yelpolietileno hasido
yaexaminada porelÓrgano deSolución deDiferencias el10defebrero de1995ysehanmantenido
consultas bilaterales. Aprincipios demarzo de1995debetenerlugar unasegunda ronda deconsultas.
Lacuestión estáincluida actualmente como punto delorden deldíadelareunión delConsejo del
Comercio deMercancías. Sinembargo, Malasia considera quecomo dicha cuestión tieneunavertiente
relacionada coneldesarrollo debeserincluida enelámbito decompetencia delComité deComercio
yDesarrollo.
10.10 Laalegación hecha porSingapur eneldocumento G/L/2 dequeMalasia intenta aplazar la
solicitud deconsultas porSingapur estotalmente incorrecta yaqueambos países estányamanteniendo
activamente consultas bilaterales. Además, elAcuerdo sobre laOMC sóloentró envigor el1ºde
enero de1995 y,aesterespecto, Malasia estáenpleno proceso deadoptar medidas paracumplir las
obligaciones denotificar queleasignan losdistintos Acuerdos. Además, debedescartarse laideade
quelamedida encuestión hasidoanunciada demasiado tarde. Atodos losefectos prácticos, los
comerciantes ylaspartes interesadas conocían estamedida tressemanas antes delafecha efectiva de
aplicación, esdecir, el7deabrilde1994. Lamedida fuepublicada enlaGaceta Oficial deMalasia
el16demarzo de1994. Además, esunapráctica establecida enelGATT quenosedeben utilizar
losdefectosdeprocedimientoparainvalidarunaacciónquecumpliríaloscriteriossustantivosestablecidos
enunacuerdo. Porotraparte, eserrónea ladescripción delamedida encuestión hecha porSingapur
como prohibición deimportar. Durante elperíodo comprendido entreel7deabrilyel31dediciembre
de1994 seconcedieron licencias para importar 209.457 toneladas métricas depolietileno y
45.995 toneladas métricas depolipropileno. Estos volúmenes representan unporcentaje mayoritario
delconsumo nacional. Enconclusión, elorador señala ladisposición deMalasia aconsiderar todas
lasposibles medidas paraencontrar unasolución amistosa.
10.11 Elrepresentante deIndonesia, hablando ennombre también deBrunei Darussalam, Filipinas
yTailandia, dicequecontempla lacuestión consentimientos contradictorios. Porunaparte, cree
firmementequeelnuevomecanismodesolucióndediferenciasdelaOMCesuncomponentefundamental
delsistema multilateral reforzado decomercio; porotraparte, lepreocupa quelaprimera diferencia
sometida alMecanismo deSolución deDiferencias delaOMC implique adosmiembros delaASEAN.
Espera quelasdospartes proseguirán susconsultas convistas alograr unasolución mutuamente
satisfactoria. Envistadelasposibles ramificaciones delacuestión, propone queelPresidente del
Consejo delComercio deMercancías mantenga consultas conlasdospartes interesadas; consultas
quedeberían estarabiertas alasdemás delegaciones interesadas ysobre cuyos resultados sepodría
informar posteriormente enlapróxima reunión delConsejo.
10.12 ElrepresentantedeHongKongdicequehayqueinterpretarmuyestrictamentelas"excepciones"
alasdisposiciones delAcuerdo General; estaobservación estáavalada porlajurisprudencia delGATT.
Porelmismo motivo, hayquerespetar lasprescripciones deprocedimiento cuando seinvoquen estas
"excepciones".ElartículoXVIIIconstituyeunmarcoquepuedeaclararlacuestiónsometidaactualmente
aconsideración.Sinembargo,experimentasentimientossimilaresalosmanifestadosporelrepresentante
deIndonesia, hablando también ennombre deBrunei Darussalam, Filipinas yTailandia, yapoya suG/C/M/1
Página 13
propuesta dequeelPresidente entable consultas informales quepuedan darlugaraunasolución amistosa
delacuestión.
10.13 Elrepresentante delosEstados Unidos dicequecomparte laspreocupaciones deSingapur con
respecto alanotificación hecha porMalasia deconformidad conelartículo XVIII. SielConsejo decide
invitar alosMiembros interesados amantener consultas sobre lacuestión, sudelegación entenderá
queelámbito delasmismas serálosuficientemente amplio como parapermitir eldebate detodos los
elementos delartículo XVIII, coninclusión delacapacidad deMalasia parainvocar lasdisposiciones
delasección Cdelartículo XVIII. Aparte delacuestión desiMalasia hacumplido lasprescripciones
sobre notificaciones delartículo XVIII, losEstados Unidos consideran quemejor hubiera sidoplantear
lasrestricciones invocando otrosartículos delAcuerdo General. Siseconsiderara queelartículo XVIII
eselartículo adecuado delAcuerdo General, enesecasoseríalasección D,ynolasección C,laque
ofrecería unmarco jurídico conveniente paraintroducir medidas deesetipo, suponiendo quese
cumplieran todas lasdemás condiciones aplicables. Además, sudelegación entiende quelasconsultas
secelebrarían sinperjuicio delacuestión crucial desiMalasia había invocado adecuadamente el
artículo XVIII enreferencia alasmedidas encuestión odesilanotificación eradeotromodo válida.
Sudelegación espera participar activamente enlasconsultas queseinicien bajolosauspicios delConsejo
sobre lanotificación deMalasia.
10.14 ElrepresentantedelasComunidadesEuropeassubrayalaimportanciadelascuestionessometidas
adebate yaesterespecto lamenta quelanotificación deMalasia hayasidopresentada enunaetapa
tardía. Lapropuesta demantener consultas sobre lacuestión esimportante yútilysudelegación desea
participar endichas consultas. Entérminos másgenerales, sudelegación tienealgunas dudas acerca del
recurso deMalasia alartículo XVIII y,encualquier caso, acerca delrecurso asusección C.Senecesita
uncierto grado deanálisis alrespecto, loantes posible.
10.15 Elrepresentante delBrasil dicequesudelegación hatenido siempre uninterés especial por
lascuestiones relacionadas conelartículo XVIII. Como haafirmado alrepresentante deIndonesia
(hablando también ennombre deBrunei Darussalam, Filipinas yTailandia) yelrepresentante de
Hong Kong, lacuestión sometida aconsideración esdifícil ydespierta sentimientos enfrentados. Apoya
lapropuestadelrepresentantedeIndonesia(hablandotambiénennombredeBruneiDarussalam,Filipinas
yTailandia) dequeelPresidente delConsejo delComercio deMercancías entable consultas sobre
lacuestión. Encuanto alasdeclaraciones delosEstados Unidos yalámbito delasconsultas, indica
quenodebe examinarse enlasconsultas queentable elPresidente delConsejo delComercio de
Mercancías lacuestión delacapacidad deMalasia, yaqueéstanohasidopuesta endudaporSingapur.
10.16 Elrepresentante delaArgentina apoya lapropuesta dequeelPresidente entable consultas sobre
lacuestión. Añade queespreciso evaluar lacuestión consabiduría ydeforma equilibrada, nosólo
porque setratadeunadiferencia entredospaíses endesarrollo sinoporque servirá también deprecedente
ensituaciones futuras cuando elsistema multilateral decomercio seveareforzado porlapresencia
deMiembros cuyas economías serán bastante diferentes delasdelosactuales Miembros quecomponen
elsistema. Lasdisposiciones sobre notificaciones sonunelemento fundamental queasegura la
transparencia yprevisibilidad enelejercicio delosderechos, lasobligaciones ylasoportunidades
comerciales enelmarco delaOrganización Mundial delComercio; parasudelegación, setratapues
deunadelaspiedras angulares delaOMC.
10.17 Elrepresentante delCanadá dicequelacuestión sometida aconsideración esimportante yafecta
alsistema, ydebeserabordada conmucho cuidado. Comparte algunas delasopiniones manifestadas
porlosrepresentantes delaArgentina yHong Kong acerca delaimportancia decumplir literalmente
lasnormas deprocedimiento. Lasautoridades desupaísestán investigando todavía sielCanadá
mantiene onorelaciones comerciales conMalasia queresulten afectadas porestacuestión, peroenG/C/M/1
Página 14
cualquier casoelCanadá estáinteresado enlavertiente delacuestión queafecta alsistema ysereserva
suderecho aparticipar enlasconsultas queelPresidente considere conveniente convocar.
10.18 Larepresentante deAustralia dicequesupaístieneenestacuestión uninterés comercial y
también unprofundo interés porsusrepercusiones sobre elsistema ydesea hacer constar sudeseo
departicipar enelmecanismo consultivo quepueda establecer elConsejo. Enconcreto, sudelegación
desea queelproblema planteado seresuelva asatisfacción detodos losMiembros delaOMC, incluidos
lospaíses terceros. Suscribe lasobservaciones deotras delegaciones enelsentido dequees
extremadamente importante colaborar paraquetodos losMiembros respeten lasnormas ylos
procedimientos establecidos dentro delsistema. Aesterespecto, sudelegación tienealgunas dudas
oreservasacercadesisehancumplidolasobligacionesdeprocedimientoprevistasparalasnotificaciones
ylasconsultas.
10.19 ElrepresentantedeNoruegaafirmaquesupaísapoyaelusodelartículoXVIIIcomoinstrumento
paralapromoción deldesarrollo económico. Sinembargo, esunrequisito previo queparaintroducir
medidas deestetiposerespete escrupulosamente elcalendario previsto endicho artículo. Señala que
enelartículo XVIII.C seestablece uncalendario, precisamente paraaumentar latransparencia y,por
consiguiente, laprevisibilidad delcomercio internacional ynoporrazones académicas ojurídicas.
Espera quelaspartes directamente implicadas enlacuestión, bajoladirección delPresidente, lleguen
aunentendimiento amistoso.
10.20 Elrepresentante delJapón afirma quelacuestión sometida aconsideración esimportante no
sólodesde unpunto devistacomercial sinodesde elpunto devistadelsistema. Porestemotivo su
delegación desea participar enlasfuturas consultas queelPresidente entable.
10.21 Elrepresentante deMéxico dicequeespera queladiferencia, queesobjeto deconsultas entre
Singapur yMalasia, seresuelva sinnecesidad derecurrir almecanismo desolución dediferencias,
locualesunodelosobjetivosclaramentereconocidosenelEntendimientosobreSolucióndeDiferencias.
Añade quesiseentablan consultas, México desea participar enellasencalidad departe interesada
yobservar losefectos quepodría tener sobre elsistema, enparticular, enloquerespecta alas
notificaciones.
10.22 Elrepresentante deEgipto dicequesudelegación haseguido coninterés lacuestión sometida
aconsideración. Hubiera preferido quelacuestión seresolviera antes ydeforma bilateral mediante
consultas. Sinembargo, noesesteelcasoyalienta aesasdelegaciones aproseguir lasconsultas
bilaterales deforma eficiente yrápida afindeencontrar unasolución satisfactoria alproblema. Apoya
lapropuesta formulada porelrepresentante deIndonesia (hablando también ennombre deBrunei
Darussalam, Filipinas yTailandia) dequeelPresidente entable consultas sobre lacuestión yhaceconstar
eldeseo desudelegación departicipar endichas consultas.
10.23 Elrepresentante delPakistán afirma quesudelegación considera lasdeclaraciones querecogen
losdocumentos publicados sobre lacuestión consentimientos encontrados. Lacuestión sindudaplantea
importantes problemas decontenido ydeprocedimiento, coninclusión dealgunos quetienen relación
condistintos instrumentos delGATT orepercuten sobre ellos, quepodrían tener consecuencias sobre
lasprácticas establecidas respecto delasdisposiciones sobre tratoespecial ydiferenciado paralospaíses
endesarrollo. Manifiesta elapoyo desudelegación alapropuesta formulada porelportavoz de
Indonesia ysudeseo departicipar enlasconsultas queelPresidente desee entablar.
10.24 Elrepresentante deCorea hacereserva delderecho desudelegación aparticipar enlasconsultas
encalidad detercero interesado. Lamedida adoptada porMalasia, enopinión desudelegación, no
escompatible conlaobligación denotificación previa yconlosrequisitos establecidos porelAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación.G/C/M/1
Página 15
10.25 Elrepresentante delaIndia dicequelacuestión estásiendo examinada enlacapital desupaís
yafirma quetodos losartículos relativos alaasistencia delosgobiernos aldesarrollo económico tienen
unagranimportancia parasupaísyquesudelegación seinteresa porlasrepercusiones deestecaso
sobre elsistema. Apoya lapropuesta formulada porelrepresentante deIndonesia (hablando también
ennombre deBrunei Darussalam, Filipinas yTailandia) dequeelPresidente entable consultas sobre
lacuestión. Manifiesta elinterés desudelegación porlasconsultas ydicequeespera quepueda llegarse
mediante ellasaunasolución amistosa entre lasdospartes enladiferencia.
10.26 Elrepresentante deMarruecos indica quelacuestión plantea unproblema concreto quedebe
serabordado enfunción delosargumentos presentados ynoteniendo encuenta todos losproblemas
quepodría plantear elartículo XVIII. Aesterespecto, merece lapenaseñalar quelaideanodebía
serrenegociar elartículo XVIII; esteartículo hasidoyaobjeto delasnegociaciones másambiciosas
yamplias.ApoyalapropuestaformuladaporelrepresentantedeIndonesia(hablandotambiénennombre
deBrunei Darussalam, Filipinas yTailandia) dequeelPresidente entable consultas afinderesolver
lacuestión sometida aconsideración.
10.27 Larepresentante deColombia subraya laimportancia delacuestión parasudelegación yel
hecho dequeéstadesea participar enlosfuturos debates.
10.28 Elrepresentante deSuiza dicequeelartículo XVIII.C contiene disposiciones quepodrían anular
omenoscabar ventajas dimanantes delAcuerdo General. Porconsiguiente, setratadeevitar elrecurso
fáciloabusivo aunadisposición referente alasindustrias nacientes. Lospaíses queinvoquen la
sección Cdeben asegurarse dequeserespetan absolutamente todas lasdisciplinas quecontiene esta
sección. Sudelegación estáinteresada porlasrepercusiones delacuestión sobre elsistema ydesea
participar enlasconsultas quepuedan tener lugar.
10.29 Elrepresentante deNueva Zelandia diceque,habida cuenta delinterés quetienelacuestión
paraelsistema, sudelegación desea hacer constar suinterés enparticipar enlasconsultas quesepuedan
convocar.
10.30 Envista detodoello,elPresidente manifiesta suintención deentablar consultas sobre la
notificación deMalasia (WT/L/32), según sesolicita enlacomunicación deSingapur (G/L/2). Al
autorizarle aentablar estasconsultas, elConsejo delComercio deMercancías pideaMalasia queentable
consultas sobre lanotificación quehapresentado deconformidad conelpárrafo 15delartículo XVIII,
sinperjuicio delresultado delasconsultas informales. Seinformará aesteConsejo delosresultados
deestasconsultas. Acontinuación, elPresidente propone queelConsejo tomenotadelasdeclaraciones
yobservaciones formuladas yleautorice aentablar consultas sobre lacuestión.
10.31 Asíloacuerda elConsejo.
11. Utilización delespañol como idioma detrabajo enelComité Técnico deNormas deOrigen
11.1 ElPresidente recuerda quelacuestión delautilización delespañol como idioma detrabajo
enelComité Técnico deNormas deOrigen establecido bajolosauspicios delaOrganización Mundial
deAduanas, sitaenBruselas, fueplanteada porprimera vezenlareunión quecelebró elConsejo General
el31deenero de1995porChile ylaArgentina. Lacuestión fueplanteada denuevo, conmásvigor,
porlasdelegaciones dehabla española enlaprimera reunión delComité Técnico deNormas deOrigen,
celebrada enlasemana del6defebrero de1995enBruselas. Estepunto hasidoincluido enelorden
deldíadelapresente reunión apetición deChile.
11.2 Elrepresentante deChile recuerda que,enlaprimera reunión delConsejo General delaOMC,
sudelegación manifestó supreocupación antelaausencia delespañol como idioma detrabajo enlasG/C/M/1
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reuniones delComité Técnico deNormas deOrigen, enlaOrganización Mundial deAduanas (OMA).
Laprimera reunión delComité Técnico secelebró enlasemana del6defebrero de1995, perono
hasidoposible encontrar unasolución alproblema.
11.3 Lacuestión esimportante einteresa alaOMC porque elComité Técnico deNormas deOrigen
seestableció deconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC.
Dehecho, paraparticipar enelComité Técnico deNormas deOrigen esnecesario quelospaíses
interesados seanMiembros delaOMC, mientras quesóloseautoriza aparticipar como observadores
enesteComité alosmiembros delaOMA quenosonMiembros delaOMC. Otroelemento atener
encuenta esquelaOMA haprestado servicios alComité Técnico deValoración enAduana, quederiva
delAcuerdo delaRonda deTokio sobre Valoración enAduana, enelqueseafirma expresamente
quelosidiomas detrabajo serán elespañol, elfrancés yelinglés. Porúltimo, cuando senegoció el
Acuerdo sobre Normas deOrigen, laOMA aceptó servir deforoparaelComité Técnico teniendo
pleno conocimiento dequeelespañol esunodelosidiomas detrabajo delaOMC.
11.4 Chile considera queladocumentación ytodalalabor quegenere cualquier órgano cuyoorigen
seaatribuible alaOMC deben realizarse enlostresidiomas detrabajo delaOMC. Porestemotivo,
pidequeelConsejo formule larecomendación alComité deNormas deOrigen dequesepidaala
OMA queseasegure dequelalabor técnica sobre lasnormas deorigen selleveacaboenespañol,
francés einglés. Chile considera queesimportante que,antes dequeelComité Técnico deNormas
deOrigen inicie sulabor, segarantice quelaOMA haadoptado lasmedidas necesarias paraquela
labor delComité selleveacaboenespañol.
11.5 LosrepresentantesdelaArgentina,Colombia,Venezuela,lasComunidadesEuropeas,Marruecos,
elPerú, México, elUruguay, Nicaragua, elBrasil, ElSalvador (también ennombre deHonduras),
elParaguay, laRepública Dominicana, Bolivia, Indonesia (ennombre delospaíses delaASEAN)
apoyan lapetición deChile dequeelConsejo formule unarecomendación alComité deNormas de
Origen, pidiendo alaOMA queseasegure dequelalabor técnica sobre lasnormas deorigen selleva
acaboenespañol, francés einglés.
11.6 ElPresidente propone queelConsejo tome notadelasdeclaraciones formuladas yque
recomiende alComité deNormas deOrigen quepidaalaOrganización Mundial deAduanas quese
asegure dequelalabor delComité Técnico deNormas deOrigen selleveacaboenespañol, francés
einglés.
11.7 Asíloacuerda elConsejo.
12. Nombramiento delosPresidentes delosComités deAcceso alosMercados, Agricultura,
Medidas Sanitarias yFitosanitarias, ySalvaguardias ydelosGrupos deTrabajo sobre las
ObligacionesyProcedimientosdeNotificación,ysobrelasEmpresasComercialesdelEstado
12.1 ElPresidente dicequeestepunto relativo alnombramiento delospresidentes dealgunos de
losórganos subsidiarios delConsejo delComercio deMercancías figura enelorden deldíadeesta
suprimera reunión porque enlosEntendimientos, enlosAcuerdos yenlosmandatos deestosComités
oGrupos deTrabajo noseestipulan disposiciones sobre laelección desuspresidentes.
12.2 Paraqueestos Comités yGrupos deTrabajo puedan seroperativos loantes posible, yde
conformidad conlas"Directrices paraelNombramiento dePresidentes delosÓrganos delaOMC"
elorador hacelebrado consultas acerca delosposibles presidentes deesosórganos. Dalasiguiente
información sobre losresultados deestasconsultas:G/C/M/1
Página 17
12.3 Comité deSalvaguardias: Sr.J.Ruiz (Argentina); Comité deAgricultura: Embajador
D.Tulalamba (Tailandia); Comité deAcceso alosMercados: Sr.J.St-Jacques (Canadá); Comité
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (MSF): Embajador K.Bergholm (Finlandia); Grupo deTrabajo
sobre lasObligaciones yProcedimientos deNotificación: Sr.A.Shoyer (Estados Unidos); Grupo
deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado: Sr.P.May(Australia).
12.4 ElPresidente propone queelConsejo delComercio deMercancías nombre alospresidentes
citados.
12.5 Asíloacuerda elConsejo.
12.6 ElPresidente informa asimismo alConsejo deque,sibienesconsciente dequeconarreglo
alosAcuerdos pertinentes lospresidentes deotros órganos subsidiarios handeserelegidos porlos
respectivos órganos, susconsultas sehanreferido también aéstos. Losresultados delasconsultas
sonlossiguientes ydeben tomarse encuenta cuando losrespectivos órganos elijan asuspresidentes:
12.7 Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias: Sr.O.Lundby (Noruega); Comité de
Prácticas Antidumping: Sr.M.Kumar (India); Comité delasMedidas enMateria deInversiones
relacionadas conelComercio: Sr.V.Notis (Grecia); Comité deNormas deOrigen: Sr.C.Osakwe
(Nigeria); Comité deObstáculos Técnicos alComercio (OTC): Srta. C.Guarda (Chile); Comité
deValoración enAduana: Sr.P.Palecka (República Checa); Comité deLicencias deImportación:
Sr.C.Mbegabolawe (Zimbabwe).
12.8 Elrepresentante delasComunidades Europeas agradece alPresidente losesfuerzos queha
desplegadoenestedifícilproceso.Variasdelegacionesnoestánenteramentesatisfechasdelosresultados,
entre ellasladelaComunidad. Sinembargo, enunespíritu detransacción yparaasegurar elbuen
funcionamiento delsistema queseencuentra ensuscomienzos, sudelegación hadecidido aceptar la
propuesta delPresidente. Elorador lamenta queseaescasa larepresentación femenina enestenivel,
yseñala quesudelegación hahecho algunas propuestas quehubieran corregido estadeficiencia. Espera
queelproceso deselección prestará enelfuturo mayor atención aestefactor. Además, hayqueseñalar
quelaactual distribución delospresidentes noprejuzga elfuturo, nihadeconsiderarse unprecedente
encuanto alasexpectativas desudelegación paraelporvenir.
12.9 Elrepresentante deHong Kong dicequeesteproceso hasidodifícil ydalasgracias alPresidente
porlosesfuerzos quehadesplegado paralograr elacuerdo. Sudelegación noestásatisfecha delos
resultados, perolosaceptará envistadelasdificultades habidas parallegar aunatransacción. Unpunto
importante eseldelequilibrio regional. Laideadelequilibrio regional noplantea problemas a
Hong Kong, peroesteequilibrio nodebeserlaprincipal consideración ysinduda alguna tampoco
elpunto departida delproceso. Elobjetivo consiste enencontrar lapersona adecuada paraelpuesto,
yésteeselfactor subyacente alasdirectivas quelosMiembros hanacordado enlas"Directrices para
elNombramiento dePresidentes delosÓrganos delaOMC", asaber, "laelección deunpresidente
deberá responder enprimer lugar alacapacidad delapersona dequesetrateparadesempeñar las
funciones especiales atribuidas aquienes desempeñen esecargo enelsistema delaOMC". Hayotros
requisitos, como eldelarotación, oquelapersona designada estéradicada enGinebra, aunque en
estemarco puede procederse concierta flexibilidad paradarcabida alamejor persona paraelpuesto.
Estas observaciones novandirigidas enmodo alguno contra lospresidentes elegidos, puestodos ellos
sonaptos paraelpuesto, razón porlacualHong Kong haaceptado lalista. Sinembargo, losfactores
antes mencionados deben tenerse presentes cuando selleven acaboconsultas análogas enelfuturo.
12.10 Elrepresentante deMarruecos agradece alPresidente losesfuerzos desplegados parallegar
aacuerdo sobre estadifícil cuestión. Conviene conelrepresentante deHong Kong enquela
consideración central debesersilapersona constituye laopción másadecuada. Esepresidente serviráG/C/M/1
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alComité, lainstitución ylaorganización, yninguna región tieneunmonopolio decompetencia. Si
puede lograrse elequilibrio entrelasregiones, elloseráunaventaja adicional. Desde elpunto devista
delequilibriogeneral,ladelegacióndeloradorylasdelegacionesqueésterepresentanoestánplenamente
satisfechas delosresultados. Labasesobre lacualsehaestablecido lalistaactual depresidentes no
debeconsiderarse unprecedente paraunproceso deselección enelfuturo.
13. Otros asuntos
- Presidencia delosGrupos deTrabajo sobre losAcuerdos deLibre Comercio entre
laRepública Checa yEslovenia yentre laRepública Eslovaca yEslovenia
13.1 ElPresidente, bajoelpunto "Otros asuntos", recuerda quelosGrupos deTrabajo sobre los
Acuerdos deLibre Comercio entre laRepública Checa yEslovenia yentre laRepública Eslovaca y
Eslovenia fueron establecidos porelConsejo delGATT de1947 ensureunión dejunio de1994. Al
mismo tiempo, elPresidente delConsejo fueautorizado adesignar alPresidente delGrupo deTrabajo
enconsulta conlasdelegaciones principalmente interesadas. Elorador informa alConsejo deque
elEmbajador Christer Manhusen (Suecia) haaceptado serPresidente delGrupo deTrabajo sobre los
Acuerdos deLibre Comercio entre laRepública Checa yEslovenia yentre laRepública Eslovaca y
Eslovenia.
13.2 ElConsejo toma notadeestainformación.
- Procedimiento adhocparalaparticipación deorganizaciones internacionales enlos
trabajos delosórganos delaOMC -primera reunión delosórganos subsidiarios del
Consejo delComercio deMercancías
13.3 ElPresidente, bajoelpunto "Otros asuntos", recuerda que,enlareunión informal delosJefes
deDelegación anteelConsejo General, celebrada el9defebrero de1995, seacordó entreotrascosas
que,enespera deunacuerdo definitivo sobre lasdirectrices relativas alacondición deobservador
delasorganizaciones intergubernamentales enlaOMC, losPresidentes delosconsejos sectoriales
celebrarían consultas paradeterminar sisehadeinvitar adeterminadas organizaciones alasprimeras
reunionesdesusrespectivosórganossubsidiarios.Sobrelabasedeestasconsultas,elPresidentepropone
que,sinperjuicio delosresultados finales delosdebates sobre elotorgamiento delacondición de
observador alasorganizaciones internacionales quesecelebren enlasprimeras reuniones deloscomités
quesonórganos subsidiarios delConsejo delComercio deMercancías, podría invitarse alas
organizaciones internacionales/intergubernamentales quedurante elperíodo anterior alaconclusión
delaRonda Uruguay asistieron normalmente alasreuniones delosórganos siguientes:
1. Comités establecidos enelmarco delGATT odelosCódigos resultantes delaRonda
deTokio, ensucaso; y/o
2. Grupos denegociación pertinentes durante laRonda Uruguay.
13.4 Sobre labasedeloqueantecede, elPresidente diceque,alparecer, lassiguientes organizaciones
internacionales/intergubernamentales reúnen lascondiciones paraserinvitadas alaprimera reunión
delosórganos quesemencionan:
Comité dePrácticas Antidumping: FMI, UNCTAD
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias: FMI, UNCTAD
Comité deSalvaguardias: Ninguna
Comité deAcceso alosMercados: UNCTAD, FMI, OMA, BIRF, FAO
Comité deLicencias deImportación: FMI, UNCTADG/C/M/1
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Comité deNormas deOrigen: OMA, UNCTAD
Comité deValoración enAduana: FMI, UNCTAD, OMA
Comité deMIC: FMI, BIRF
Comité deOTC: FMI, UNCTAD, CCI(UNCTAD/GATT), Organización Internacional de
Normalización, Comisión Electrotécnica Internacional, Comisión FAO/OMC delCodex
Alimentarius, Oficina Internacional deEpizootias
Comité deMSF: Comisión delCodex Alimentarius, Oficina Internacional deEpizootias y
Secretaría delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria.
13.5 Eloradornohapropuestoqueseinviteaningunaorganizacióninternacional/intergubernamental
alaprimera reunión delComité deAgricultura porque esteComité, ensuprimera reunión,
probablemente examinará elReglamento dentro delcualdebatirá, entre otras cosas, enquémedida
pueden participar observadores enlasreuniones delComité quequizá hayan deserrestringidas cuando
setraten deciertas cuestiones.
13.6 Elrepresentante deHong Kong dicequelaOficina Internacional delosTextiles ylasPrendas
deVestir teníalacondición deobservador enelComité delosTextiles, peroenlaactualidad, alhaber
desaparecido eseComité, notienevínculo ninguno conlaOMC, sibienlaOficina hasolicitado la
condición deobservador enelConsejo General. Debepensarse másdetenidamente lamanera deresolver
estasituación.
13.7 ElConsejo acepta lalistadeorganizaciones internacionales/intergubernamentales quereunirían
lascondiciones paraserinvitadas alaprimera reunión desusórganos subsidiarios.