RESTRICTED
ACUERDO GENERAL SOBRE S/NG BT/W/3/Add.18/Rev.1
19deenero de1995
ELCOMERCIO DESERVICIOS
(95-0063)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEHUNGR ÍA
Respuesta alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Apetición deHungría, sedistribuye lacomunicación adjunta alosMiembros delGrupo de
Negociación sobre Telecomunicaciones Básicas. Reemplaza aldocumento S/NGBT/W/3/Add.18.
______________S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1
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Parte I
Definición yestructura delmercado
Definición
1. Elrégimen reglamentario húngaro nodefine lastelecomunicaciones básicas yutiliza encambio
elconcepto deservicios básicos detelecomunicaciones. Enelcasodelasredes públicas, unservicio
detelecomunicaciones seconsidera básico sielabonado puede utilizarlo envirtud delcontrato deabono,
sinningún acuerdo adicional.
Sielusodeunservicioentrañaunasolicitudadicionaly/ounatasaadicional,éstenoseconsidera
básico, sinoqueentra enunadelascategorías de"servicios liberalizados".
LaLeydeTelecomunicacionesNºLXXIIde1992estáfuertementeorientadahacialosservicios,
porloquelaterminología húngara noconcuerda conladefinición delAGCS, encuanto éstaconsidera
quelareddetransporte forma parte delastelecomunicaciones básicas. Sinembargo, alosefectos
delpresentecuestionario,losserviciossujetosaconcesiónseconsideranserviciosbásicos.Naturalmente,
lareddetransporte puede suministrar tanto servicios básicos como otrotipodeservicios.
Enlastelecomunicaciones húngaras nohaymonopolios, perolossubsectores quesuministran
servicios sobre labasedeconcesiones otorgadas porelEstado, pordefinición, gozan deexclusividad.
Setratadelosservicios sujetos aconcesión, cuyosuministro esresponsabilidad delEstado, quese
enumeran acontinuación:
- telefonía pública
- radiotelefonía móvil
- sistema nacional deradiobúsqueda
- distribución ydifusión nacional yregional deprogramas delosservicios públicos de
radio ytelevisión.
Salvo losservicios sujetos aconcesión quesehanmencionado, losservicios de
telecomunicaciones están liberalizados; enparticular, cualquier persona puede suministrar servicios
públicos nacionales conmutados detransmisión dedatos, siempre quecumpla losrequisitos necesarios
paraobtener unalicencia deservicios, queseindican enlaLeydeTelecomunicaciones enlaforma
siguiente:
Definiciones relativas alosservicios detelecomunicaciones
Telecomunicaciones
Sonproceso envirtud delcualpueden transmitirse aunoomásusuarios, yaseaporcable,
pormediosópticosoeléctricosoradiouotrossistemaselectromagnéticosomediantealgunacombinación
dedichosmedios,señales,signos,textos,imágenes,vozomensajesdeotraíndolegeneradosdecualquier
manera concebible ysignificativa.
Servicios detelecomunicaciones
Esunaactividad comercial enlaqueelproveedor suministra telecomunicaciones yservicios
secundarios conexos aterceros acambio delpagodeunatasaoponesuredadisposición atalefecto,
tanto enelsector público (sujeto aconcesión), como enelsector abierto alacompetencia.S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.1
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Servicios públicos detelefonía
Sonservicios suministrados porelproveedor paralatransmisión demensajes vocales através
delaredpública detelefonía acambio delpagodeunatasa. Elservicio público detelefonía puede
incluir servicios detelefonía internacionales, nacionales ylocales.
a) Losservicios detelefonía internacionales sonservicios detelecomunicaciones sujetos
aconcesión enlosqueelproveedor suministra conexión apuntos deacceso delservicio
internacional.
b) Losservicios detelefonía nacionales sonservicios detelecomunicaciones sujetos a
concesión enlosqueelproveedor suministra conexión através oconlareddebase
envirtud deacuerdos concertados conlosusuarios.
c) Losserviciosdetelefoníalocalessonserviciosdetelecomunicacionessujetosaconcesión
enlosqueelproveedor aplica acuerdos deabono conlosusuarios enredes locales
odistritos primarios. Lasempresas concesionarias autorizadas asuministrar servicios
detelefonía localtambién aplican acuerdos paralautilización delosservicios.
Servicios públicos deradiotelefonía móvil
Transmisión deseñales electromagnéticas entiempo realatravés delaredpública conmutada
detelecomunicaciones deradio alosusuarios quesedesplazan enunazonaextendida, contra elpago
deunatasa. Sepueden transmitir señales entre terminales móviles conectadas alaredy/oentre
terminales móviles yusuarios delosservicios públicos detelefonía.
Servicios públicos detelecomunicaciones
Servicios públicos suministrados porlasorganizaciones detelecomunicaciones através dela
redpública detelefonía, enlosqueelEstado, queasume laresponsabilidad deponer esosservicios
adisposición detodos losusuarios, define lasobligaciones específicas pertinentes ylosderechos de
lasorganizaciones detelecomunicaciones.
Servicios detelégrafo
Eselservicio enqueelproveedor recibe delcliente eltexto delmensaje, yaseaatravés de
lareddetelecomunicaciones opormedio delaempresa deexplotación delservicio postal, lotransmite
porconducto delareddetelecomunicaciones yloentrega luego porlaempresa deexplotación, olo
transmite porconducto delareddetelecomunicaciones yloentrega luego por
a) unproveedor deservicio postal (otodootroempresario);
b) teléfono;
c) télex;
d) telefax; y
e) cualquier otromedio.
Distribución deprogramas
Eslatransmisión deseñales suministradas porlosproveedores deprogramas alasestaciones
difusoras deradio ytelevisión yaotras redes detransmisión deprogramas.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1
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Radiodifusión ytransmisión deprogramas
Esunprocesodetelecomunicacióninalámbricaensentidoúnico,destinadoatransmitirprogramas
sonoros, deimágenes uotros programas alosusuarios queposean receptores compatibles. Elnúmero
deusuarios esprácticamente ilimitado.
Radiodifusión ytransmisión deprogramas enelplano nacional
Esunprograma deservicios quealcanza anomenos del50porciento delapoblación.
Radiodifusión ytransmisión deprogramas enelplano regional
Esunservicio deradiodifusión otransmisión deprogramas cuyarecepción odistribución abarca
laszonas administrativas dedosomásgobiernos locales depueblos, ciudades odistritos municipales,
independientemente dequeseangeográficamente limítrofes.
Proveedores deservicios detelecomunicaciones
Sonlaspersonasjurídicas,lasorganizacionessinpersonalidadjurídica,losempresariosprivados,
olasempresas concesionarias enelcasodelosservicios detelecomunicaciones públicas sujetos a
concesiones, quesuministran servicios detelecomunicaciones aterceros (proveedores, usuarios o
abonados).
Servicios delíneas arrendadas
Sonlosservicios detelecomunicaciones enlosqueelproveedor deservicios (empresa de
explotación) poneadisposición secciones deloscircuitos deinterconexión delospuntos deacceso
alosservicios pararealizar actividades detelecomunicaciones, acambio delpagodeunatasa.
Definiciones relativas alasredes detelecomunicaciones
Reddetelecomunicaciones
Esunconjunto deequipos interconectados porenlaces reales ovirtuales porloscuales pueden
transmitirse textos escritos, imágenes, sonidos uotros mensajes porunaomásrutas entre puntos
específicosdeaccesodelservicio.Interconexiónsignificalaconexiónconunareddetelecomunicaciones
establecida compatible. Seentiende porconexión, laconexión delosequipos alareddecomunicaciones
alosefectos deprestar servicios detelecomunicaciones.
Redtelefónica pública
Esunsistemadepuntosdeaccesodelservicio,trayectosdetransmisiónyequipodeconmutación
queconecta loselementos antes mencionados ypermite quetodapersona quelodesee pueda utilizar
enigualdad decondiciones ymodalidades elequipo terminal conectado aunpunto deacceso delservicio,
paraintercambio deinformación conelusuario deotroequipo terminal conectado aotropunto deacceso
delservicio.
Reddetelecomunicaciones debase
Esunaparte esencial delareddetelecomunicaciones quepuede transmitir señales de
telecomunicaciones detodotipo.Losservicios deestarednosesuministran directamente alosabonados
sinoquegarantiza elacceso através denodos, conunafrecuencia detransmisión deseñales definida,S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.1
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alasredes que,envirtud decontratos, suministran servicios deabonado. Lareddetelecomunicaciones
debaseseextiende alospuntos deacceso delservicio enlascentrales delosdistritos primarios tal
como selosdefine enlosplanes técnicos maestros.
Líneas arrendadas
Conjunto desecciones decircuitos queinterconectan lospuntos deacceso alosservicios
nacionales einternacionales (equipo detelecomunicaciones). Laslíneas arrendadas incluyen rutasde
transmisión, puntos deacceso interfaz únicamente alosefectos delarealización depruebas yseutilizan
paraestablecer conexión sinencaminamiento deseñales.
Especializadas (redes parafinalidades específicas)
Setrataderedes detelecomunicaciones separadas físicamente, funcionalmente oencuanto
asusaplicaciones, deotrasredes detelecomunicaciones yquehansidoestablecidas ysonexplotadas
porgrupos deusuarios conlicencia exclusiva especial yseutilizan paraeltráfico detelecomunicaciones
internas delosmiembros.
Empresa detelefonía local
Esunaorganización comercial formada porpersonas físicas ojurídicas, coninclusión delos
gobiernos locales competentes interesados enlautilización deservicios telefónicos públicos locales
paralarealización (construcción ydesarrollo) deredes públicas detelecomunicaciones quepuedan
prestar esosservicios.
Distrito primario
Esunsegmento delaredtelefónica pública enelquelareddebasenoesnecesaria parael
suministro, envirtud decontratos deabonado, deservicios deestablecimiento deconexión entre dos
puntos deacceso delservicio cualesquiera.
2. Elrégimen reglamentario, aldefinir lascategorías deservicios detelecomunicaciones, distingue
entre laredpública detelecomunicaciones ylosservicios públicos detelecomunicaciones (servicios
sujetos aconcesión), peronohaceninguna distinción entre servicios básicos yservicios convalor
añadido.
3. Véase larespuesta alapregunta Nº1.
Estructura delmercado
4. Deconformidad conlaLeydeTelecomunicaciones losservicios sujetos aconcesión pueden
clasificarse como servicios reservados. Losdemás servicios están liberalizados.
5. LasconcesionespuedenobtenerseconarregloalasdisposicionesdelaLeysobrelaCompetencia
de1991 ylasreglas delacompetencia seestipulan enelDecreto Ministerial Nº25/1993 (IX.9). En
elámbito regional (redes locales) laestructura depropiedad delasempresas concesionarias esdela
competencia delMinistro. Lascompañías queseguirán siendo depropiedad estatal alargo plazo, es
decir, lasadscritas alaCompañía Concesionaria Nacional, sonexcepciones (LeyLIIde1992, Decreto
delGobierno Nº126/1992 (VIII.28)). Encuanto alaslimitaciones alapropiedad véase larespuesta
alapregunta Nº6.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1
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6. Sí.ElGobierno haconcedido tantoalaempresa sucesora delantiguo proveedor monopolista
(MATAV Co.,enlaactualidad Compañía Concesionaria Nacional) como 18nuevos proveedores, la
autorización desuministrar porconcesión servicios locales (losdenominados servicios dedistritos
primarios). Solamente laCompañía Concesionaria Nacional estáautorizada asuministrar servicios
nacionales einternacionales delarga distancia. Laconcesión tieneunplazo devigencia de25años
(apartir de1993) y,durante losprimeros 8años, elEstado garantiza laexclusividad territorial. Enla
empresa principal, Compañía Concesionaria Nacional laparticipación extranjera esdealrededor del
33porciento(unconsorciointegradoporDeutscheTelecomyAmeritechInternationalobtuvoel30,1por
ciento delasacciones yel2,9porciento pertenece alaCFI(Corporación Financiera Internacional)
yalBERD (Banco Europeo deReconstrucción yDesarrollo) yelEstado posee aúnlamayoría restante
delasacciones. Laparticipación extranjera máxima autorizada porlaLeysobre Concesiones es
del49porciento.
Enlosbucles locales, laparticipación delostitulares deconcesión oscila entreel49porciento
yel75porciento. Laparticipación extranjera máxima autorizada porlaLeysobre Concesiones es
del75porciento. LaCompañía Concesionaria Nacional estitular deconcesiones en36de
los54distritos primarios, mientras quelasdemás empresas hanobtenido laconcesión enlos18distritos
restantes.
7.a) Lacompetencia noestáautorizada enlosservicios sujetos aconcesión:
Enelcampo delatelefonía vocal hasta elaño2002 paralaprestación deservicios delarga
distancia einternacionales yhasta elaño2003 paralaprestación deservicios locales.
Enelcampo delatelefonía móvil seotorgaron treslicencias (dosaGSM yunaaNMT 450)
yeneldelosservicios deradiobúsqueda seconcedieron dos,conlassiguientes características:
En1991, MATAV yUSWest establecieron unaempresa conjunta (Westel) paraunsistema
móvil decomunicaciones celulares de450MHz. Laplena cobertura delsistema sealcanzó en1993.
En1993,elMinisteriootorgódosconcesionesparaelestablecimientodesistemasGSMdigitales
de900MHz.
Enelcontrato deconcesión sepreveía quecomenzaran afuncionar al1ºdeabrilde1994,
concobertura paraBudapest. Enlasegunda etapa, elservicio deberá extenderse alasprincipales
autopistas. Lacobertura totaldeberá alcanzarse hacia finales de1995. Enelfuturo, elsistema GSM
permitirá llegar aotros países europeos enlosqueseutiliza esesistema.
Lademanda delnuevo servicio celular móvil haaumentado espectacularmente. Enlamayoría
deloscasos, losteléfonos móviles seutilizan parareemplazar alascomunicaciones porlíneaterrestre.
Porejemplo, entresaños deexplotación, Westel 450casihaalcanzado sucapacidad plena
(56.000 abonados). Enfecha reciente, existían aproximadamente 86.000 abonados alsistema móvil.
Unaempresa denominada Operator Hungaria suministra, desde hacepocotiempo, servicios
deradiobúsqueda enelpaís. El51porciento delcapital deOperator Hungaria Kftpertenece aAntenna
Hungaria yel49porciento aTDF(unafilialdeFrance Télécom). Laempresa suministra servicios
deradiobúsqueda enunodeloscanales deradiodifusión deFMconalcance nacional.
Enfebrero de1994, elMinisterio convocó aunalicitación aefectos deadjudicar dosconcesiones
paralainstalación yexplotación deservicios nacionales deradiobúsqueda equivalentes alosdelsistema
ERMES (Sistema Europeo deRadiomensajes). Lasdosconcesiones fueron adjudicadas a:"Magyar
Paging", consorcio queincluye Gerard ACSales andLeasing CO(EE.UU.) yMicrosystem TelecomS/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.1
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(Hungría),ya"EastyCallHungaria",consorciodeMatrixTelecommunicationsLtd(Australia)yTelecom
Finland.
Losservicios defacsímil, télex, transmisión dedatos yporsatélite sehanliberalizado.
7.b) LaCompañía Concesionaria Nacional ylosproveedores deservicios enlareddeárealocal
pueden celebrar subcontratos conproveedores extranjeros, salvo cuando setratedeconmutadores
digitales.
8. UIT-Unión Internacional deTelecomunicaciones:
- Constitución yConvenio (Ginebra, 1992);
- Reglamento Internacional deRadiocomunicaciones delaUIT;
- Reglamento Internacional deTelecomunicaciones delaUIT(seprevé suratificación
en1995).
Hungría esParte enEUTELSAT, INTELSAT eINTERSPUTNIK. Laoficina signataria es
laHUNSAT Association, consorcio deMATAV Co.yAntenna Hungaria Radiocommunications Co.
Parte II
Competencia
A. Subsectores
a) Servicio telefónico público conconmutación (servicio sujeto aconcesión)
i) Visión general: véanse lasrespuestas facilitadas enlaParte I.
ii) Modos desuministro: enelcampo delatelefonía vocal fuera delpaís,hayservicios
queseprestan através delaredinternacional:
a) elsuministro deservicios desde elterritorio deunMiembro aldeotroMiembro
(llamada aunabonado extranjero);
b) elsuministro deservicios enelterritorio deunMiembro paraelusuario de
otroMiembro (transporte delallamada desde elextranjero);
c) elsuministro deservicios enelterritorio deunMiembro paraunciudadano
deotroMiembro (servicio deteletarjeta).
Lasllamadas internacionales seestablecen através deloscircuitos internacionales.
Losservicios porsatélite talescomo losdeVSAT están liberalizados.
Unadelasformas liberalizadas delservicio internacional eselservicio "directo
aHungría",quepermitealosciudadanoshúngarosefectuarllamadasdesdeelextranjero
concargo asucuenta. Otraforma utilizada eselservicio deteletarjeta, queofrece
alosextranjeros laposibilidad dehacer llamadas internacionales desde Hungría con
cargo asucuenta bancaria.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1
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iii) Acceso alosmercados: esteservicio sólodebesuministrarse poreltitular deuna
concesión.
iv) Trato nacional: enlaesfera delastelecomunicaciones tienen validez lasmismas
restricciones queseaplican atodainversión extranjera enHungría.
v) Licencias: esnecesaria lahomologación olaaprobación delosdispositivos técnicos
utilizados conarreglo alasnormas obligatorias deHungría, entre lasqueseincluyen
lasnormas internas delInstituto Europeo deNormas deTelecomunicación (ETSI).
Paralosnuevos trayectos decomunicación sedebeobtener asimismo unalicencia de
redy,porúltimo, lautilización deequipo deconmutación ytransmisión también
requiere unpermiso parasuutilización.
Elproveedor deservicios debe mantener elnivel decalidad prescrito, queserá
comprobado periódicamente porlaInspección General deComunicaciones. Siel
servicio sedeteriorase, elMinisterio ordenará lareducción delastarifas y,cuando
lascircunstancias lojustifiquen, podrá incluso retirar laconcesión alproveedor.
Servicios liberalizados
b) Servicio público dedatos conconmutación depaquetes
i) Visión general: elmercado delsubsector sehaliberalizado. Actualmente existe una
solarednacional, parcialmente depropiedad estatal.
ii) Modos desuministro: además delproveedor nacional, hayvarias redes privadas
conectadas aredes deproveedores internacionales deservicios (porejemplo, aInternet).
iii) Acceso alosmercados: seotorga eltratonacional.
v) Licencias: enloqueserefiere alequipo yalared,véase lasubsección a)v).Se
estánadoptando disposiciones paraelestablecimiento delaOficina Húngara deRegistro
deNombres que,según seprevé, comenzará afuncionar aprincipios de1995.
c) Servicio público dedatos conconmutación decircuitos
i) Visión general: elmercado sehaliberalizado.
ii) Modo desuministro: porelmomento, laCompañía Concesionaria Nacional eselúnico
proveedor nacional.
iii) v)Véase sección b.
d) Servicio detélex
i) Visión general: elmercado sehaliberalizado, peroactualmente sóloexiste unared
pública nacional detélex, propiedad delaCompañía Concesionaria Nacional.
ii) v)Véase sección b.S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.1
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e) Servicio detelégrafo
Véase sección b.Porelmomento, elúnico proveedor deesteservicio eselproveedor
delosservicios postales conexos.
f) Servicio defacsímil
Elmercado sehaliberalizado. Véase sección d.
o) Otros
Distribución ydifusión nacional yregional deprogramas públicos deradio ytelevisión
i) Visión general: elGobierno nohaotorgado ninguna concesión paraladistribución
ydifusión nacional deprogramas públicos deradio ytelevisión, yaquelaleysobre
losMedios deComunicación Social todavía nohasidoaprobada.
Elmercado delatelevisión porcable sehaliberalizado. EnBudapest funciona una
reddedistribución inalámbrica denominada "AM-Micro". Latelevisión extranjera
depago(canal depelículas) estápresente enelmercado húngaro.
iii) Modos desuministro: Antenna Hungaria Radiocommunications Co.efectúa la
distribución nacional delosprogramas deradio ydetelevisión.
iii) Acceso alosmercados: estáprohibido elacceso almercado hasta queseapruebe la
Leysobre losMedios deComunicación Social.
iv) Trato nacional: seprevé laparticipación extranjera enelcapital social.
B. Categorías
Locales/de larga distancia/internacionales
1. Laconexión telefónica eslocalsisehaestablecido dentro deunalocalidad o-cuando seestablece
entre distintas localidades- siéstaspertenecen alazonaatendida porunacentral local. Laconexión
esnacional/de larga distancia siatraviesa loslímites delazonalocalperonolafrontera delpaís.
2. Elrégimen reglamentario establece lassiguientes distinciones entre losservicios nacionales
delarga distancia ylosservicios internacionales:
a) sólolaCompañía Concesionaria Nacional estáautorizada asuministrar servicios
internacionales ydelarga distancia hasta elaño2002.
b) lasempresas telefónicas locales estánautorizadas parasuministrar servicios únicamente
enlosdistritos primarios hasta elaño2003.
Elrégimen reglamentario limita, durante ochoaños, elnúmero deproveedores delosservicios
sujetos aconcesión:
- enelservicio delarga distancia einternacional, sólolaCompañía Concesionaria
Nacional;
- enelservicio detelefonía, unoporcadadistrito primario;S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1
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- enelderadiotelefonía GSM, dos,yenlosservicios análogos deradiotelefonía, una
licencia dealcance nacional;
- enlaredderadiobúsquedaERMES,dos,yenlosserviciosderadiobúsquedaanalógicos,
unalicencia dealcance nacional.
Encuanto alatransmisión dedatos oaladistribución deprogramas enlasredes inalámbricas,
lagestión defrecuencias impone restricciones, porfaltadelnúmero necesario defrecuencias libres.
Porcable
i) Visión general: larespuesta coincide conlaquesehadadoenlasección "Locales/larga
distancia/internacionales"; enlasreglamentaciones húngaras, seutiliza laexpresión
"portrayecto" enlugar de"porcable", yaquelarednacional debasecontiene enlaces
demicroondas ydefibraóptica, queseincluyen engeneral enlamisma categoría que
laslíneas inalámbricas. Enloscasos dearriendo aotros proveedores deservicios,
sehanreglamentado lastasasdeuso.Porotraparte, también sedeben tenerencuenta
paralostrayectos inalámbricos lasrestricciones relacionadas conlafrecuencia. Entre
lasredes privadas, laLeydeTelecomunicaciones concede especial importancia alas
deempresa, cuyos propietarios están autorizados aarrendar circuitos opartes dela
red.
ii) Modos desuministro: véanse lasrespuestas facilitadas enlasección A.Parala
interconexión delasredes dedistintos proveedores, deben tomarse enconsideración
lasprescripciones delosPlanes Técnicos Fundamentales.
iii) Acceso alosmercados: cuando seestablecen trayectos deconexión, sinoseencarga
desuconstrucción laCompañía Concesionaria Nacional ylaconexión atraviesa los
límites delaredlocal, elinversor debe concertar conlamencionada compañía
concesionaria uncontrato deredenelquesedeterminen lastarifas dependientes del
tráfico, asícomo lasresponsabilidades. Lasterminales deltrayecto deben situarse
deconformidad conlosPlanos Técnicos Fundamentales.
iv) Trato nacional: elcumplimiento delasrestricciones relacionadas conlosinversores
extranjeros seasegura mediante loscontratos deconcesión. Noobstante, esas
restricciones sóloseaplican enrelación conlosservicios ynoconlasinversiones o
elmantenimiento.
v) Licencias: véanse lasrespuestas alasección A.
Portransmisión radioeléctrica
i) Visión general: conviene distinguir entrelaredinalámbrica queproporciona servicios
autónomos ylaspartes inalámbricas delasredes detrayectos.
Servicios públicos detelefonía celular, radiobúsqueda nacional, VSAT para la
transmisión inalámbrica dedatos, comunicaciones troncales inalámbricas yredes de
despacho. Sureglamentación estárelacionada conlagestión delasfrecuencias ylos
dosprimeros requieren laobtención deconcesiones.
ii) Modos desuministro: trayectos inalámbricos, prolongadores debucle local y
concentradores delínea. Sureglamentación estárelacionada conlagestión delas
frecuencias yrequieren licencias dered.S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.1
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iii)-iv) Véanse lasrespuestas relativas alosservicios.
v) Licencias: además delaautorización paraelusodelafrecuencia, esnecesaria la
homologación olaaprobación individual delequipo.
Servicio público deradiotelefonía móvil (servicio sujeto aconcesión)
i) Visión general: elGobierno haotorgado concesiones adosproveedores deservicios
GSM yunproveedor deservicios NMT-450, quecompiten entre sí.Laparticipación
extranjera entodas estasempresas seaproxima al49porciento.
ii) Modos desuministro: losdosproveedores deservicios GSM aplican lasnormas GSM
paneuropeas. Unproveedor deservicios NMT-450 proporciona elacceso internacional
únicamente através delarednacional detránsito.
Servicio público deradiobúsqueda (servicio sujeto aconcesión)
i) Visión general: elGobierno haotorgado concesiones adosempresas proveedoras,
quecompiten entre sí.Ambas tienen unaparticipación extranjera del75porciento
aproximadamente.
ii) Modos desuministro: lostitulares delasconcesiones deben utilizar elsistema de
radiobúsqueda paneuropeo ERMES.
ii) Modos desuministro: tienen lugar através deloscircuitos internacionales. Elmodo
c)seaplica através delservicio determinales demuypequeña abertura (VSAT), que
estáliberalizado. Elmodo d)también seaplica; unadesusrealizaciones eselservicio
"Directo aHungría", quepermite alosciudadanos húngaros efectuar llamadas desde
elextranjero concargo asucuenta. Otraforma utilizada eselservicio deteletarjeta,
queofrece alosextranjeros laposibilidad dehacer llamadas internacionales desde
Hungría concargo asucuenta bancaria.
iii) Acceso alosmercados: losservicios antes mencionados sólodeben suministrarse por
eltitular deunaconcesión.
iv) Trato nacional: enelsector delastelecomunicaciones sonválidas lasmismas
restricciones queseaplican atodainversión extranjera enHungría.
v) Licencias: véase larespuesta facilitada alaparte A.
3. Hasta elmomento nosehahecho sentir lanecesidad dereglamentar esasoperaciones. Las
redes deempresas pueden arrendarse totaloparcialmente paraelsuministro deservicios públicos.
4. Enelcasodelasredes privadas conectadas conlaspúblicas, sepermite lareventa aterceros
delacceso alaredpública sóloenuncasoconcreto. Eseldenominado servicio decentralita privada
automática (PABX), quesólopuede proporcionarse enlasredes privadas locales, esdecir, enlasredes
PABX quenocruzan ellímite delaredlocalpública correspondiente.
Porelmomento, laconcesión otorgada alaCompañía Concesionaria Nacional proporciona
aéstalaexclusividad delasconexiones detránsito nacionales einternacionales. Porconsiguiente,
elMinisterio noconcede licencias paraestasactividades aotras compañías, salvo enelcasodelas
redes deempresa dealgunas compañías queoperan entodoelpaíscuyotráfico ensuspropias esferasS/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1
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deinterésyentresuspropiasestacionesnoestárestringido,aunquenoestánautorizadasacursarllamadas
entránsito queseoriginen yterminen enlaredpública.
iii) Acceso alosmercados: Sehaliberalizado elmercado enloqueconcierne alservicio
PABX.
v) Licencias: Losproveedores delservicio PABX están obligados autilizar equipo
homologado ysureddebe ajustarse alasprescripciones delosPlanes Técnicos
Fundamentales.
5. Sí.Lasreglamentaciones serefieren primordialmente alosproveedores deservicios, através
deloscuales seaplican alosinversores enredes oalasempresas deexplotación deéstaslosrequisitos
paralaobtención delicencias. Losproveedores deservicios básicos detelecomunicaciones tienen
libertad parainvertir porsímismos oparaarrendar elequipo deotracompañía inversora queadministren
uobtenerlo deterceros. Elproveedor eselúnico responsable delacalidad delservicio.
Suministro público/no público
6. Sí.Losproveedores deservicios nopúblicos están obligados acumplir lasprescripciones de
losPlanes Técnicos Fundamentales enlamedida enquesususuarios puedan conectarse conlared
pública. Elmercado delastelecomunicaciones nopúblicas estátotalmente liberalizado yelnivel de
calidad delasredes depende delmercado. Lasactividades decontrol delacalidad delaInspección
General noabarcan lasredes nopúblicas ytampoco seaplican aesasredes loscompromisos oficiales
previstos enlosacuerdos deconcesión.
7. Elpúblico tieneobligatoriamente acceso atodos lossubsectores enumerados enelcapítulo A.
8. Lasredes locales privadas, deempresa yespeciales (porejemplo, latransmisión dedatos para
bancos yalgunos servicios inalámbricos como losdedespacho, lossistemas troncales, lasredes
PABX, etc.).
9. Lasobligaciones yresponsabilidades generales delasempresas deexplotación de
telecomunicaciones sonlassiguientes:
- cumplir conlosdispuesto enlosPlanes Técnicos Fundamentales, queson:
elPlandeEstructura,
elPlandeEnumeración,
elPlandeEncaminamiento,
elPlandeTransmisión,
elPlandeSeñalización,
elPlandeSincronización,
elPlandeInterconexión,
elPlandeFiabilidad,
elPlandeServicios,
elPlandeSeguridad delosservicios ylasredes y
elPlandeRadiación inalámbrica;
- cumplir lodispuesto porlosdecretos relativos alastarifas yalostopes tarifarios;
- cumplir lodispuesto porlosdecretos relativos alaconstrucción yalaslicencias para
elsuministro deservicios;S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.1
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- solicitar laaprobación delareglamentación comercial delaempresa;
- cumplir lasobligaciones enmateria decontrol decalidad ysuministro dedatos;
- enelcasodeunconcesionario, cumplir lasobligaciones provisionales ylasdefuturo
desarrollo prevista enelcontrato.
Enlosservicios sujetos aconcesión, lostitulares delasconcesiones deberán satisfacer las
condiciones delcontrato deconcesión. Eldecreto relativo alosservicios liberalizados estáen
preparación.
10. Restricciones alaorganización deredes privadas:
- lasrelacionadas conlautilización defrecuencias, cuando setrataderedes inalámbricas;
- lanecesidad derespetar ciertos requisitos técnicos paralaconexión conlaredpública;
- lasrestricciones deencaminamiento enrelación conelinterfuncionamiento conlared
pública.
11. Laexplotación deteléfonos públicos estáreservada alostitulares deunaconcesión.
Parte III
Cuestiones dereglamentación
Relación entre lasfunciones dereglamentación ydeexplotación
1. No.Según lapráctica habitual, lainstitución reglamentaria (elMinisterio) remite losproyectos
deleyes odenormas enpreparación alosconcesionarios delosservicios, afindequeéstosexpresen
suopinión.
2. ElInstitutoNacionaldeNormalizacióneselorganismocompetenteenmateriadenormalización.
Antes deadoptar unadecisión dicho organismo debeconsultar conelMinistro.
3. Conarreglo alaLeydeTelecomunicaciones, sóloelgobierno nacional tiene facultades de
reglamentación. Elorganismo dereglamentación eselMinisterio. Elproveedor deservicios debe
mantener elniveldecalidad prescrito, queserácomprobado periódicamente porlaInspección General
deComunicaciones. Sielservicio sedeteriorase, elMinisterio ordenará lareducción delastarifas
y,cuando lascircunstancias lojustifiquen podrá incluso retirar laconcesión alproveedor.
Ladecisión delorganismo reglamentario puede serapelada antelostribunales. Cuando surjan
diferencias después deunaconciliación celebrada anteelorganismo dereglamentación, éstaspodrán
someterse alarbitraje parasusolución.
4. Laatribución defrecuencias incumbe alaInspección deComunicaciones, instituto financiado
concargo alpresupuesto delEstado queactúa bajolasupervisión delMinisterio deTransportes,
Comunicaciones yGestión deRecursos Hídricos (Decreto gubernamental Nº142/1993 (X.13)). La
gestión delasfrecuencias estáregulada porlaLeydeGestión deFrecuencias (LeyLXII de1993).
Sehapreparado unproyecto de"Cuadro Nacional deAtribución deBandas deFrecuencia" y,cuando
éstesepromulgue, sefijarán también losprocedimientos correspondientes.
5. Lasdisposiciones sobre asignación defrecuencias prevén elotorgamiento deltratonacional
atodos losproveedores deservicios.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1
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Indicativos denumeración ycódigos deidentificación
6. Laestructura denumeración ylaasignación denúmeros delaredtelefónica pública (RTPC),
asícomo losprocedimientos deselección, están reglamentados porelDecreto Ministerial
Nº24/1993 (IX.9).
7. Lasdisposicionessobrenumeraciónaquesehacereferenciaenlarespuestaalapreguntaanterior
prevén elotorgamiento deltratonacional atodos losproveedores deservicios.
8. Seaplican normas internacionales (ISO, CEN, CENELEC), normas delInstituto Europeo de
Normas deTelecomunicación (ETSI), yrecomendaciones internacionales (UIT-T yUIT-R). Seha
preparado unproyecto deleyafindereglamentar lanormalización.
9. Lanormalización nacional serigepordisposiciones provisionales (Decreto gubernamental
Nº42/1994 (III.25)), queaproxima lasituación eneseterreno alsistema europeo denormalización
yacreditación. Enlapráctica, noexiste unaclarademarcación entre lasfunciones delaInspección
General deComunicaciones, lasdelInstituto Húngaro deNormalización ylasdelasorganizaciones
voluntarias yacreditadas.
10. Todos losequipos conectados alaredpública detelecomunicaciones deben contar conuna
licencia oficial. Elprincipio fundamental es"nocausar dañoalared".
11. Elmercado delCPEestáliberalizado.
12. Ladeterminación delosconmutadores queseutilizan enlasredes telefónicas públicas (selección
delsistema) fueproducto deunadecisión oficial: enlaredsólopueden instalarse conmutadores Eriksson
(AXE) ySiemens (EWSD).
13. Todavía noexisten reglamentaciones enesteterreno.
Interconexión
14. Lainterconexión estáreglamentada porelDecreto gubernamental Nº154/1993.
15. No.Estáprohibida ladiscriminación enelsentido dequelaredquefunciona conlicencia
oficial estáobligada aconectar todos losequipos terminales delosabonados.
16. Lacooperación ylainterconexión delasredes estánreglamentadas porlaOrden gubernamental
Nº158/1993 (XI.11), deconformidad conlodispuesto porlaLeydeTelecomunicaciones. Las
condiciones tecnológicas yeconómicas delacooperación entre lasredes, asícomo lasrelacionadas
coneltráfico, deben estipularse enelacuerdo dered,quehadepresentarse alaInspección de
Comunicaciones.
17. Elproveedor delservicio estáobligado aellocuando recibe unaoferta decontrato de
conformidad conlascondiciones prescritas.
Enelcasodelosservicios públicos detelefonía ydetelefonía móvil, lastasasdeinterconexión
serigen porlasdisposiciones oficiales sobre precios (Órdenes delMinisterio deTransporte,
Comunicaciones yGestión deRecursos Hídricos 30/1993 (XI.23) y13/1994 (II.17). Estas Órdenes
establecen unatasamáxima para1994, quesemodificará posteriormente enfunción delíndice deprecios
delosproductores (reglamentación delostopes deprecios). Latasadeinterconexión secomponeS/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.1
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delderecho deconexión quesecobra unasolavez,unatasamensual yunatasapercibida enfunción
delasllamadas.
18. Noexiste unareglamentación especial delacompetencia olafusión deempresas enelsector
delastelecomunicaciones. Seaplica enestesector laLeysobre laCompetencia (LeyXVIde1990),
quetienecarácter general. Enellaseprohíbe lacompetencia desleal, losacuerdos querestringen la
competencia yelusoindebido delasventajas económicas. Seaplican también lasdisposiciones que
prohíben lasprácticas desleales enelmercado (LeyLXXXVII de1990) ylasrelativas alestablecimiento
delosprecios (LeyLXXXVII de1990).
Enloscasos defusión deempresas, elorganismo responsable delascuestiones decompetencia
desempeña unafunción desupervisión ycontrol afindeproteger alosparticipantes enelmercado.
Laslíneasarrendadaspuedenconectarsealaredpública,peroestonosedenominainterconexión.
19. Noexiste ninguna definición deestetipo.
20. Noexisten salvaguardias específicas peroladecisión oficial sobre losfabricantes delascentrales
queseutilizan enlaredtelefónica pública (selección delsistema) puede considerarse unarestricción
delacompetencia.
21. Véase larespuesta alapregunta 21.
22. Lastasascobradas porlosservicios sujetos aconcesión sedeterminan conarreglo alosDecretos
Ministeriales Nos30/1993 (XI.23) y13/1994 (III.17).
Paralosserviciosdelaredpúblicaconmutada,Hungríautilizalafórmuladelostopesdeprecios.
ElGobierno desea garantizar mediante lapolítica tarifaria unequilibrio entre elnivel delademanda
ylascapacidades financieras delosproveedores deservicios sujetos aconcesión. Enelcampo de
latelefonía vocal haytrescategorías tarifarias importantes:
1) tarifas deabono:
2) llamadas locales;
3) llamadas internacionales ydelarga distancia.
Lascategorías 2y3estándivididas enzonas tarifarias. Lasmodificaciones futuras delastarifas
sebasarán enlaevolución delÍndice dePrecios deProducción (IPP), queesmásbajoqueelÍndice
dePrecios deConsumo (IPC).
23. Losprecios delosservicios detelecomunicaciones sujetos aconcesión aplicables en1994 y
losprecios máximos (topes deprecios) sehandeterminado deacuerdo conlodispuesto porlaLey
deTelecomunicaciones. Losplanes tarifarios preparados anualmente porlosproveedores deservicios
sonaprobados ypublicados porelGobierno.
Losprecios oficiales seestablecen teniendo encuenta losniveles nacionales decostos, precios
eingresos.
24. Lastasasdependientes deltráfico ysudistribución entre losproveedores delservicio sefijan
porDecreto Ministerial. Lastarifas delasllamadas internacionales seestablecen enacuerdos
internacionales. Noexisten disposiciones igualmente detalladas paralosdemás subsectores de
telecomunicaciones.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1
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25. No.
26. Enelcasodelosservicios detelecomunicaciones nosujetos aconcesión, seaplican las
disposiciones generales sobre losprecios peronoexiste ningún principio general relativo alaasignación
deloscostos nialafijación delosprecios enfunción deloscostos.
27. No.
28. Laconstrucción deunaredpropia paraelsuministro deservicios detelecomunicaciones que
sonsujetos aconcesión depende deloestablecido alrespecto porelGobierno enelcontrato deconcesión.
Encuanto alestablecimiento detelecomunicaciones portrayecto puede efectuarse conlaaprobación
delaInspección General deComunicaciones, después delarevisión delplantécnico fundamental.
29. Sí.
Nuevos servicios detelecomunicaciones
30. Elorganismo dereglamentación (elMinisterio) decide, casoporcaso, siunnuevo servicio
pertenece alacategoría deservicio sujeto aconcesión oaladelrégimen liberalizado, hasta quese
elabore lareglamentación pertinente.
31. Sielnuevo servicio noentra enlacategoría delosservicios sujetos aconcesión, sepermite
lacompetencia.