RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/7
2defebrero de1996
DEL COMERCIO(96-0387)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
INFORMACI ÓNSOBRE LACONTRATACI ÓNPÚBLICA DESERVICIOS
Nota delaSecretaría
Enlareunión delGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS celebrada el8dediciembre
de1995, sepidió alaSecretaría quepreparase undocumento sobre losposibles criterios aefectos
delarecopilación deinformación queresulte útilparalasnegociaciones sobre lacontratación pública
deservicios. Había queabordar doscuestiones. Enprimer lugar, quéinformación debería recopilarse
y,ensegundo cómo debería recopilarse. Lasopiniones expresadas porlosmiembros durante lareunión
sugirieron lassiguientes posibilidades:
I. ¿Qué información debería recopilarse?
EsposiblequelosMiembrosdeseenobtenerinformaciónalmenossobrecuatrotemasdiferentes.
1. Lossistemas decontratación pública existentes
Entre losaspectos delossistemas decontratación pública quepodrían resultar deinterés, cabe
citar:
- leyes yreglamentos vigentes;
- procedimientos decontratación pública aplicados;
- publicidad paralasllamadas alicitación;
- requisitos estipulados paralosposibles proveedores;
- criterios paraevaluar lasofertas yadjudicar loscontratos;
- divulgación delasofertas recibidas ydeloscontratos adjudicados;
- tratoconcedido alosproductos yservicios y/oproveedores nacionales yextranjeros;
- procedimientos paraatender yexaminar lasreclamaciones.
2. Lacontratación pública enacuerdos regionales yenotros acuerdos plurilaterales
Podría estudiarse eltratodelacontratación pública enlaUE,enelTratado deLibre Comercio
deAmérica delNorte (TLC) yenotros acuerdos regionales.
3. Laimportancia económica delacontratación pública deservicios
Paratratar deevaluar laimportancia económica delacontratación pública deservicios podrían
serpertinentes algunos indicadores. Porejemplo, seríaposible obtener estadísticas dealgunos países
sobre elporcentaje decontratación pública deservicios, tantoenconjunto como porsectores, respecto
de:
- lacontratación pública total;
- lademanda interna total;
- laproducción interna total;S/WPGR/W/7
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4. Losobstáculos observados queseinterponen alacreación dedisciplinas multilaterales enla
contratación pública deservicios
Laaportación deinformación adicional enestaesfera podría serimportante paraayudar a
identificar elniveldedisciplina multilateral quepodrían aceptar losMiembros. También podría resultar
útilrecopilar información sobre loquépiensan losMiembros delaposibilidad deintroducir cierto
grado deflexibilidad enlaaplicación deltratonacional ydelasdisciplinas conexas (como seseñaló
enelpárrafo 1delasección IVdeldocumento S/WPGR/W/3).
II. ¿Cómo debería recopilarse lainformación?
Elmétodo adecuado pararecopilar información dependerá evidentemente delcarácter dela
información quesedesee obtener. Entre lasposibles opciones cabecitar:
1. Uncuestionario uniforme
Probablemente uncuestionario seríaelmedio másadecuado pararecopilar información sobre
lossistemas decontratación pública existentes, noobstante, también podía serútilpararecopilar
estimaciones respecto delaimportancia económica delacontratación pública deservicios ypara
identificar losobstáculos queseinterponen alacreación dedisciplinas multilaterales enlacontratación
pública. Sibienesposible obtener información completa yunificada detodos losMiembros mediante
uncuestionario uniforme, elproceso deelaboración deuncuestionario deesetipo,derecepción y
recopilación delasrespuestas exigiría necesariamente untiempo considerable.
2. Suministro deinformación concarácter voluntario
Enlugar deseguir elproceso deelaboración deuncuestionario yderecepción delasrespuestas,
cierta información podría facilitarse concarácter voluntario. Algunos Miembros talvezdeseen limitar
elcarácter discrecional decadarespuesta enloquerespecta alcontenido yalplazo depresentación
llegando aunacuerdo sobre ambas cuestiones.
3. Conversaciones bilaterales oplurilaterales
Esetipodeconversaciones puede queseaelmétodo másadecuado paraidentificar losfactores
queafectan lacreación dedisciplinas multilaterales aplicables alacontratación pública yparaabordar
algunas delasotras cuestiones queseindican eneldocumento S/WPGR/W/3.
4. Otrotipodeinvestigación
LaSecretaría podría examinar determinadas disposiciones relativas alacontratación pública
deservicios quefiguren enacuerdos regionales yenotros acuerdos plurilaterales.
III. Algunas fuentes existentes
1. En1966 y1976, laOCDE publicó unosvolúmenes sobre contratación pública enlosque
sedescribían losreglamentos yprocedimientos delospaíses miembros delaOCDE (OCDE,
París, 1966, 1976). Aunque lainformación quefigura enesosvolúmenes haquedado obsoleta, podría
darunaideasobre eltipodeinformación quehayquerecopilar ysobre laforma enquedebepresentarse.
2. ElComité deCompras delSector Público delaRonda deTokio decidió elaborar unalistade
cuestiones quepudiera servir debaseparaquecadaParte describiera loselementos principales desu
legislación deaplicación (30deenero de1981, GPR/4). Actualmente elComité establecido enelnuevoS/WPGR/W/7
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Acuerdo sobre Contratación Pública estáexaminando unanueva lista, basada enlaquefigura enel
documento GPR/4, enelcontexto deundebate másamplio sobre losmecanismos paralanotificación
delalegislación deaplicación.
3. ElForodeCooperación Económica deAsiayelPacífico (APEC) haelaborado recientemente
unformulario paraunestudio sobre lossistemas decontratación pública ylasdisposiciones relativas
alapublicación delasoportunidades decontratación enlospaíses Miembros.
4. Elpárrafo 9delartículo VIdelAcuerdo sobre Compras delSector Público queentró envigor
el1ºdeenero de1981 (párrafo 10delartículo VIdeltexto revisado de1988) prevé quelasPartes
reunirán yproporcionarán alComité deCompras delSector Público estadísticas sobre loscontratos
adjudicados portodas lasentidades compradoras comprendidas enelAcuerdo. Elpárrafo 5del
artículo XIXdelnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública queentró envigor el1ºdeenero de1996
haceexclusivas lasprescripciones relativas alainformación aloscontratos deservicios ahora abarcados
porelAcuerdo.
5. ElExamen delasPolíticas Comerciales delosdistintos países contiene unabreve sección sobre
leyes, reglamentos yprocedimientos relativos alacontratación pública.