RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/R/1
8demayo de1995
DEL COMERCIO(95-1200)
Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
RESUMEN DELAREUNI ÓNCELEBRADA
LOSDÍAS29Y30DEMARZO DE1995
Nota delaSecretaría
1. ElComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias celebró suprimera reunión losdías29y30de
marzo de1995bajolapresidencia delEmbajador KariBergholm (Finlandia). Seadoptó elorden del
díaquefigura eneldocumento WTO/AIR/35.
Reglamento
2. ElPresidente recordó queelConsejo General había adoptado unreglamento, peroelConsejo
delComercio deMercancías nolohabía hecho aún. Enespera dequeeseórgano tomeunadecisión,
elComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias haadoptado unprocedimiento detrabajo conobjeto
deorientar lalabor delComité tanto enlapresente reunión como enlaspróximas (G/SPS/1). Enla
segunda reunión delComité sedeterminará enquémedida elprocedimiento detrabajo propuesto puede
incorporarse alreglamento oficial queseelabore paraelComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
Participación enlasreuniones
3. ElPresidente recordó ladecisión adoptada porelConsejo General el20deenero de1995por
laquesepermite (hasta finales dejuliode1995) queciertos signatarios delActaFinalasistan areuniones
formales einformales delosórganos delaOMC, excepto elÓrgano deSupervisión delosTextiles
(WT/L27). ElComité tomó notadeestadecisión yacogió favorablemente laparticipación deesos
signatarios.
4. ElPresidente señaló quealgunos gobiernos queestaban enproceso deadhesión alaOMC,
habían iniciado negociaciones paraadherirse aellaohabían manifestado suintención dehacerlo en
unfuturo próximo, habían sidoinvitados aasistir alasreuniones delConsejo General encalidad de
observadores. ElComité acordó queesosgobiernos podrían asistir alasreuniones delComité de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias, siasílosolicitaban, excepto cuando seconsiderara conveniente
celebrar reuniones cerradas conlaparticipación delosMiembros únicamente. ElComité deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias acordó proceder deestemodo respecto decualquier otrogobierno alque
seconcediera lacondición deobservador enelConsejo General.
5. Unadelegación propuso quesepidiera alosgobiernos observadores quefacilitaran información
específica acerca desusmedidas sanitarias yfitosanitarias. Sesolicitó alaSecretaría quepreparara,
encooperación conlosMiembros interesados, undocumento enelqueseindicara eltipodeinformación
quepodría pedirse enelfuturo alosgobiernos observadores.G/SPS/R/1
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6. Encuanto alasorganizaciones internacionales intergubernamentales ,elPresidente recordó
elprocedimiento detrabajo recientemente adoptado y,deconformidad conlainvitación formulada
enelmismo, diolabienvenida alosrepresentantes delossiguientes órganos:
- Comisión delCodex Alimentarius FAO/OMS (Codex)
- Oficina Internacional deEpizootias (OIE)
- Secretaría delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria delaFAO(CIPF)
7. Seseñaló queparalalabor delComité eraimportante invitar alasorganizaciones aquienes
incumbía laresponsabilidad deelaborar lasnormas internacionales pertinentes. Encuanto ala
participación deotras organizaciones internacionales como observadores, elComité decidió volver
aexaminar lacuestión ensupróxima reunión, alaqueseinvitaría únicamente alCodex, laOIEy
laCIPF.
Notificación
8. ElPresidente subrayó ladiferencia existente entre losdosprocedimientos enmateria de
transparencia quefiguran enelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias,
asaber, losrelativos alanotificación yalservicio deinformación. Sibienelpropósito delservicio
deinformación esdarrespuesta atodas lassolicitudes deinformación queseformulen sobre lasmedidas
sanitarias yfitosanitarias vigentes oprevistas, deben presentarse notificaciones ,sinsolicitud previa
atalefecto, respecto detodoproyecto dereglamento sobre medidas sanitarias yfitosanitarias quepueda
tener unefecto significativo enelcomercio. Además, aunque existe laprescripción dequedelos
procedimientosdenotificacióndebeencargarseunorganismooficialnacional,noseimponeeserequisito
alosservicios deinformación.
9. Encuanto alasnotificaciones recibidas hastalafecha, laSecretaría indicó quealgunas sehabían
presentado incorrectamente envirtud delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio enlugar
dehacerlo envirtud delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Asimismo,
algunas sehabían presentado como notificaciones urgentes sinindicar, según estaba estipulado, la
naturaleza delaurgencia yelmotivo porelquenofueposible comunicarlas poranticipado. Algunas
deellas eranincompletas. LaSecretaría informó dequeactualmente seestaban traduciendo y
distribuyendo lasnotificaciones alostresocuatro díasdesurecepción, ydequeladistribución se
efectuaba únicamente alasdelegaciones yobservadores locales.
10. ElComité examinó elprocedimiento denotificación recomendado porelGrupo Informal de
Contacto (PC/IPL/6). Ladelegación deNoruega indicó queseríanecesario aclarar mejor elconcepto
de"efecto significativo enelcomercio" y,enparticular, laforma enquedebía evaluarse. Sesugirió
asimismo queresultaría útildisponer deunformulario denotificación específico, yqueseexaminaran
lasnotificaciones problemáticas enpróximas reuniones parallegar aunmejor entendimiento dela
cuestión.
11. Sepidió alaSecretaría quepreparara unposible modelo paralanotificación demedidas de
urgencia, unapropuesta deaclaración sobre losprocedimientos denotificación enloquerespecta al
"efecto significativo enelcomercio", asícomo undocumento enelqueseidentificaran losproblemas
queplanteaban lasnotificaciones recibidas. Areserva deesascuestiones, elComité aprobó el
procedimiento denotificación recomendado.
Servicios deinformación
12. Atenor delanexo BdelAcuerdo, cadaMiembro delaOMC debía designar tansólounservicio
deinformación porpaísenrelación conlasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Noobstante, algunosG/SPS/R/1
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Miembros habían comunicado alaSecretaría másdeunservicio deinformación. Seinstó alos
participantes quenolohubieran hecho todavía acumplir conestaobligación antes demediados de
abrilde1995.
13. ElComité convino enquelacelebración deunareunión especial conjunta delosComités de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias ydeObstáculos Técnicos alComercio sobre lacuestión delos
procedimientos deinformación (relativos alanotificación yalservicio deinformación) podría facilitar
suaplicación porlosMiembros, ypidió alPresidente yalaSecretaría queestudiaran laposibilidad
deprogramarla antes definales de1995.
Evaluación delriesgo
14. Lostresobservadores delasorganizaciones internacionales (Codex, OIEyCIPF) informaron
sobre lalabor quehabían realizado enlaesfera delanálisis delriesgo, asícomo desusproyectos para
elfuturo aesterespecto. Susdeclaraciones sehandistribuido enlossiguientes documentos dela
serieSPS:
- FAO/Codex Alimentarius G/SPS/W/9
- OIE G/SPS/W/8
- CIPF G/SPS/W/10
15. Muchos participantes celebraron lalaborrealizada porlasorganizaciones técnicas enestaesfera,
aunque algunos expresaron supreocupación porque laevolución delosacontecimientos erademasiado
lenta. Algunos delegados señalaron queelComité debía determinar pronto cuáldebería sersufunción
respecto delaevaluación delriesgo ydelalabor delasorganizaciones técnicas.
16. Resumiendo eldebate, elPresidente concluyó queelComité debería mantenerse informado
respecto delasactividades pertinentes delasorganizaciones internacionales. Ensegundo lugar, el
Comité debería apoyar, porconducto desusrespectivos gobiernos nacionales, lalabor delas
organizaciones internacionales enestaesfera. Entercer lugar, lasdelegaciones deberían estudiar la
forma enquepodría recurrirse alasorganizaciones internacionales paraprofundizar enlalabor del
Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, enparticular respecto delaevaluación delriesgo. Por
último, elPresidente señaló quelaevaluación delriesgo constituía unaesfera nueva deconocimiento,
yunadelastareas delComité eraorientar alosMiembros afindefacilitar laaplicación delas
disposiciones delAcuerdo.
Coherencia enlagestión delriesgo
17. ElPresidente señaló queelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
encomendaba explícitamente alComité lalabor deelaborar directrices respecto delacoherencia en
lagestión delriesgo. Ladelegación deAustralia presentó undocumento dedebate queselehabía
pedido quepreparara conobjeto defacilitar elexamen deestacuestión porelComité (G/SPS/W/7).
Elrepresentante deAustralia señaló quelaexpresión "coherencia enlagestión delriesgo" eraotra
forma deexpresar elrequisito enunciado enelpárrafo 5delartículo 5delAcuerdo deque"...cada
Miembro evitará distinciones arbitrarias oinjustificables enlosniveles queconsidere adecuados en
diferentes situaciones ...".
18. Muchos participantes subrayaron laimportancia querevestía estadisciplina paragarantizar
queelAcuerdo funcionara como sehabía previsto, ylanecesidad dequeelComité prosiguiera su
labor alrespecto.G/SPS/R/1
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19. Elrepresentante deNueva Zelandia propuso quesería útilidentificar losperfiles deriesgo
específicos decadapaís,porque podrían facilitar laevaluación delacoherencia anivel nacional ya
lalarga podrían servir debaseparaprocesos decomparación anivel internacional. Eldelegado de
Noruega recordó queenelpárrafo 5delartículo 5sehacía referencia alobjetivo delograr coherencia
enlagestión delriesgo; laobligación queseexpresaba eraladeevitar distinciones arbitrarias o
injustificables. Aesterespecto había quetomar enconsideración laaceptación delriesgo queentraña
elconsumo dealimentos tradicionales olanoaceptación deotrosriesgos porelpúblico. Elrepresentante
deAustralia observó queeltexto delAcuerdo reconocía quehabía queabordar demodo distinto
determinados riesgos queseaceptaban porpropia voluntad, peroquelacoherencia enotrasdecisiones
relativas alagestión delriesgo garantizaría quenosehiciera deforma arbitraria oinjustificable.
20. ElPresidente tomó notadelaimportancia queelComité atribuía alprincipio decoherencia
enlagestión delriesgo paraasegurar laeficacia delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias. Señaló queladistinción queseestablecía eneldocumento deAustralia entre el
planteamiento delacoherencia anivel nacional yanivel internacional podría resultar útilparala
organización delafutura labor sobre estacuestión. Encuanto alplanteamiento delacoherencia a
nivelnacional ,lalabor delComité eraelaborar directrices aesterespecto aunque había quedeterminar
cómo ycuándo seiniciaría esetrabajo. Como primera medida, seencargó alaSecretaría quepreparara
undocumento debaseenelqueseidentificaran algunas delasprincipales cuestiones quepudieran
serobjeto dereflexión ydebate enlaesfera delacoherencia enlagestión delriesgo. Encuanto al
planteamiento delacoherencia anivel internacional ,elPresidente señaló queerapreciso proceder
aundebate másprofundo enlapróxima reunión delComité. Sepidió alospaíses queyahubieran
establecido procedimientos deevaluación delriesgo anivelnacional yhubieran identificado supropio
perfil deriesgo quefacilitaran alComité lainformación pertinente antes delapróxima reunión.
Vigilancia delautilización denormas internacionales
21. Elpárrafo 4delartículo 12delAcuerdo dicequeelComité "elaborará unprocedimiento para
vigilarelprocesodearmonizacióninternacionalylautilizacióndenormas,directricesorecomendaciones
internacionales". LaComunidad Europea manifestó queestaba dispuesta aelaborar undocumento
debasesobre estacuestión paralapróxima reunión. Elpropósito deesedocumento seríafacilitar
lareflexión enestaesfera conobjeto desuscitar nuevos debates.
22. Seplanteó lacuestión delnúmero denormas quedebían serobjeto devigilancia. Elprincipal
motivo depreocupación eradeterminar quénormas "tienen unarepercusión importante enelcomercio"
(párrafo 4delartículo 12).Seinstóaadoptar unenfoque centrado particularmente enlasnormas más
pertinentes paralalabor delComité. Conesteenfoque también seatendería elobjetivo previsto de
indicar alasorganizaciones internacionales cuáles eran, ajuicio delComité, lasprioridades.
23. Sepreguntó alasorganizaciones internacionales sipodían informar alComité ensupróxima
reunión sobre lasituación actual respecto delaaceptación desusnormas porlosgobiernos. Sepidió
alaSecretaría quepreparara undocumento, encooperación conlostresobservadores delas
organizaciones internacionales, enelqueseestableciera unalistadelasnormas, directrices o
recomendaciones internacionales vigentes, y,enlamedida deloposible, seincluyera unaindicación
sobre lafecha desuadopción ydesuúltima revisión.
Asistencia técnica
24. ElPresidente recordó queenvirtud delartículo 9delAcuerdo losMiembros convienen en
facilitar laprestación deasistencia técnica aotros Miembros, deforma bilateral oporconducto de
lasorganizaciones internacionales competentes. Aesterespecto, laSecretaría expuso brevemente sus
actividades.G/SPS/R/1
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i) Seminarios. Envarios países endesarrollo seestaban organizando seminarios en
cooperación conlassecretarías delCodex Alimentarius, laOIEylaCIPF. Elobjetivo
básico deesosseminarios eraexplicar lasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias paralospaíses Miembros yla
forma enquelalabor delastresorganizaciones internacionales mencionadas supra
podía facilitar elcumplimiento delasmismas porlospaíses. Elprimer seminario se
celebró enBangkok ennoviembre de1994. Actualmente seprevén tresmáspara1995:
unoenlaciudad deMéxico (11y12demayo) ydosenÁfrica(Sudáfrica ySenegal,
posiblemente ennoviembre). Noobstante, lafinanciación plantea graves problemas
paralaparticipación delosfuncionarios oficiales competentes asícomo parala
organización denuevos seminarios.
ii) Folleto deinformación .LaSecretaría hapublicado unfolleto deinformación titulado
"ExplicacióndelAcuerdodelaOrganizaciónMundialdelComerciosobrelaAplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias". Elfolleto, destinado aladifusión alpúblico,
aborda enparticular lascuestiones relacionadas conlainocuidad delosalimentos y
estádisponible enlaSecretaría.
iii) Actividades deasistencia enGinebra .LaSecretaría sigue celebrando, además,
reuniones enGinebra conlasdelegaciones quelosolicitan, afindefacilitar información
yasistencia.
25. Elrepresentante delaFAO/Codex Alimentarius presentó undocumento (G/SPS/W/11) relativo
alasactividades deasistencia alospaíses endesarrollo querealiza laFAO. Lasactividades deasistencia
técnica delaOIE, queseexpusieron durante lareunión, figuran enuninforme quellevalasignatura
G/SPS/W/8.
Otros asuntos
Procedimientos reglamentarios internos
26. Algunos participantes presentaron documentos quehabían preparado donde figuraba una
descripción resumida desusprocedimientos reglamentarios internos enmateria demedidas sanitarias
yfitosanitarias. Estos documentos están disponibles enlaserieSPS.
- Australia G/SPS/W/5
- Canadá G/SPS/W/4
- Nueva Zelandia G/SPS/W/3
- Estados Unidos G/SPS/W/6
Sealentó aotrasdelegaciones afacilitar también esainformación puesto queelloaumentaría
latransparencia yfacilitaría lacomprensión respecto deestacuestión. ElComité también agradecería
recibir información sobre todos loscambios oenmiendas quelospaíses Miembros introduzcan ensus
procedimientos reglamentarios nacionales araízdelaaplicación delAcuerdo.
Práctica paraelintercambio deinformación
27. Seseñaló quepotencialmente laaplicación delosartículos 4y6delAcuerdo podría requerir
unamplio intercambio dedocumentación. Seindicó queerapreciso aclarar mejor laresponsabilidad
queincumbe acadaunadelaspartes enloreferente afacilitar información quepermita establecer
medidas sanitarias yfitosanitarias oadoptar unadecisión alrespecto. LosEstados Unidos presentaron
unproyectodedocumentosobrelacuestióndelosdatosrequeridosparalaevaluacióndelasafirmacionesG/SPS/R/1
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dequeunazonaestálibredeenfermedades, conobjeto deiniciar losdebates sobre esteasunto. Se
planteó lacuestión dedeterminar silasorganizaciones internacionales podrían daralguna orientación
alComité aesterespecto basándose enlasprácticas vigentes.
28. Sellegó alaconclusión dequealComité leresultaría útiltener unmayor conocimiento de
losacuerdos vigentes relativos alintercambio dedocumentación entre partes y,conestepropósito,
seinstóalosMiembros yalasorganizaciones asistentes encalidad deobservadores quefaciliten la
información pertinente. ElComité acordó volver aexaminar estacuestión ensupróxima reunión en
elmarco deunpunto delorden deldíacuyo título sería "Identificación delaspracticas parael
intercambio deinformación".
Otras cuestiones
29. ElComitéacordóquelosdocumentospresentadosy/odistribuidoseneltranscursodelareunión,
conlasmodificaciones pertinentes, sepublicaran como documentos delaserieSPS.
30. ElPresidente pidió alaSecretaría quepreparara bajosuresponsabilidad unresumen delos
principales asuntos tratados enlareunión.
Fecha yproyecto delorden deldíadelapróxima reunión
31. Enprincipio, lasegunda reunión delComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias tendrá lugar
losdías26y27dejunio de1995 ydarácomienzo alas15hdellunes 26dejunio.
32. Seacordó elsiguiente orden deldíaprovisional:
A. Adopción delorden deldía
B. Reglamento
C. Observadores: organizaciones internacionales
D. Notificación:
Directrices
Examen delasnotificaciones específicas recibidas
E. Vigilancia delautilización denormas internacionales
F. Evaluación delriesgo
G. Coherencia enlagestión delriesgo
H. Identificación delasprácticas paraelintercambio deinformación
I. Asistencia técnica
J. Otros asuntos
K. Fecha yorden deldíadelapróxima reunión