RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE IDA/INV/1/Add.3
8novembre 1995
DUCOMMERCE(95-3448)
Original: anglais Accord international surlesecteur laitier
CONSEIL INTERNATIONAL DESPRODUITS LAITIERS
Réponse auquestionnaire 5concernant lesrenseignements sur
lespolitiques internes etlesmesures commerciales
JAPON
A. PRODUCTION
1. Mesures desoutien et/ou destabilisation
a) Catalogue desinstruments desoutien et/ou destabilisation
1) Laitdestiné àlaconsommation directe
Legouvernement n'aadopté aucune mesure desoutien duprixdulaitdestiné àlaconsommation
directe. Ceprixestlibrement négocié entre lesparties àlatransaction.
2) Laitutilisé àdesfinsindustrielles
i) Régime desprimes decomplément
Envertu delaLoisurlesmesures temporaires decompensation pourlesproducteurs
delaitdestiné àlatransformation, legouvernement verse lesprimes enquestion aux
producteurs delaitdestiné àlaproduction debeurre, delaitécrémé enpoudre etd'autres
produits laitiers degrande consommation. Cesprimes représentent ladifférence entre
leprixgaranti (prixdesoutien payéauxproducteurs) etleprixdevente normal (prix
payé parlesusines detransformation auxproducteurs delaitutilisé àdesfins
industrielles).
Depuis l'exercice 1987, leprixdulaitdestiné àlafabrication defromage estnégocié
librement entre lesparties àlatransaction.
ii) Système destabilisation desprixdesproduits laitiers spécifiés
Afindestabiliser lesprixdesproduits laitiers spécifiés auniveau duprixindicatif,
l'Office depromotion del'élevage peutprocéder àdesachats desdits produits lorsque
leurprixtombe, ouparaît susceptible detomber au-dessous duniveau duprixindicatif.
Lesproduits laitiers spécifiés quisontadmis aubénéfice decesystème sontlebeurre,
lelaitécrémé enpoudre, lelaitentier condensé sucré etlelaitécrémé condensé sucré.
L'Office revend cesproduits lorsque leurprixdépasse ousemble devoir dépasser le
niveau duprixindicatif. Lorsqu 'iln'apasenstock lesproduits enquestion, ilimporte
cesproduits pourlesmettre surlemarché.IDA/INV/1/Add.3
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iii) Régime d'importation
Le1eravril1995, legouvernement atarifié toutes lesrestrictions quantitatives à
l'importation deproduits laitiers.
b) Niveaux desprixdesoutien
Legouvernementfixelesprixadministrésdulaitcruutiliséàdesfinsindustriellesetdesproduits
laitiers spécifiés avant ledébut dechaque exercice (avril-mars). Lesprixadministrés sontlesmêmes
queceuxdel'année précédente.
1) Prixgaranti etprixdevente normal dulaitfraisutilisé àdesfinsindustrielles
Leprixgaranti estleprixdesoutien payéauxproducteurs delaitutilisé àdesfinsindustrielles.
Ilestfixédemanière àassurer lemaintien delaproduction danslesrégions oùuneforteproportion
dulaitproduit estdestinée àlatransformation, entenant compte delasituation del'offre etdela
demande delaitetd'autres facteurs économiques.
Leprixdevente normal estleprixpayéparlesusines detransformation auxproducteurs de
laitutilisé àdesfinsindustrielles. Ilestétabli surlabasedesprixauxquels lesusines detransformation
ontvendu lesproduits laitiers spécifiés l'année précédente.
Exercice Prixgaranti
(A)
(yen/kg)Prixdevente
normal
(B)
(yen/kg)Prime de
complément
(A-B)
(yen/kg)Quantité maximale pouvant
bénéficier delaprime de
complément
(milliers detonnes)
1990
1991
1992
1993
1994
199577,75
76,75
76,75
76,75
75,75
75,7565,98
65,40
65,40
65,26
64,26
64,2611,77
11,35
11,35
11,49
11,49
11,492350
2400
2400
2350
2300
2300
2) Prixindicatifs, établis àdesfinsdestabilisation, desproduits laitiers spécifiés
Afindegarantir lastabilité delaconsommation desproduits laitiers, lesprixindicatifs établis
àdesfinsdestabilisation sontfixéscompte tenudesprixdumarché del'année précédente.
Exercice Beurre
(yen/kg)Laitécrémé en
poudre
(yen/25 kg)Laitentier condensé
sucré
(yen/24,5 kg)Laitécrémé
condensé sucré
(yen/25,5 kg)
1990
1991
1992
1993
1994
19951065
1051
1051
1032
993
99312833
12663
12663
12841
12841
128418178
8055
8055
8055
8055
80557305
7193
7193
7193
7193
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c) Montant dessubventions àlaproduction
Subventions totales accordées sousforme deprimes decomplément auxproducteurs delait
utilisé àdesfinsindustrielles.
Exercice Subventions
(millions deyen)
1990
1991
1992
1993
199426646
26801
27240
27002
26427
d) Rémunération moyenne desproducteurs etméthodes suivies pourdéterminer cetterémunération
etseséléments constitutifs
Comme onl'avuenA.1.a) ci-dessus, leprixdulaitdestiné àlaconsommation directe età
lafabrication defromage estnégocié librement entre lesparties àlatransaction. Enrevanche, celui
dulaitutilisé àdesfinsindustrielles estfixéparlegouvernement.
Oncalcule larémunération desproducteurs surlabasedesprixetdelaquantité misesurle
marché dulaitdestiné àlaconsommation directe etàlafabrication defromage etdulaitutilisé àdes
finsindustrielles, ycompris laprime decomplément, ainsiquedescoûts delivraison etautres.
Exercice Prix
(yen/kg)
1990
1991
1992
199388,4
88,8
89,0
87,9
Note: Unimpôt surlaconsommation (3pourcent) estperçu
depuis l'exercice 1989.
2. Politiques etmesures gouvernementales ouautres susceptibles d'influer surlaproduction, autres
quecelles énumérées auparagraphe 1
a) Mesures derégulation del'offre
Etant donné lerisque desurproduction dulaitfrais, deux systèmes derégulation del'offre
ontétémisenplace quiservent àajuster laproduction enfonction delademande.IDA/INV/1/Add.3
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i) Régulation del'offredelaitutilisé àdesfinsindustrielles parlafixation delaquantité
maximale pouvant bénéficier desprimes decomplément
Legouvernement fixelaquantité maximale delaitutilisé àdesfinsindustrielles pouvant
bénéficier desprimes decomplément. Lelaitproduit ensusn'estpasadmis aubénéfice
decesprimes. Laquantité maximale estfixéeannuellement compte tenudelasituation
récente del'offre etdelademande deproduits laitiers.
ii) Régulation del'offre delaitparl'association desproducteurs
Afind'accroître l'efficacité dusystème précité, l'association nationale desproducteurs
delait(leConseil desproduits laitiers) gèrel'offredelaitauniveau desfermes depuis
l'exercice1979,enseconformantauxavisetauxconseilsdugouvernement.LeConseil
desproduits laitiers détermine levolume totaldelaproduction prévue delaitfraiset
leventileentrelesassociationspréfectoralesdeproducteurs.Siuneassociationrégionale
produit dulaitenquantités supérieures auxprévisions, leConseil desproduits laitiers
luiinflige uneamende etréduit laquantité maximale qu'elleseraadmise àproduire
aucours del'exercice suivant.
Legouvernement facilite l'application decesystème enfixant laquantité maximale
delaitutilisé àdesfinsindustrielles parpréfecture.
B. PRIX INTERIEURS ETCONSOMMATION
1. Prixdedétail etdegrosreprésentatifs pratiqués surlesprincipaux marchés nationaux
1) Prixdedétail dulaitdestiné àlaconsommation directe etdesproduits laitiers
Année
civileLaitdestiné àla
consommation
directe (Tokyo)
(yen/l)Beurre
(Tokyo)
(yen/225 g)Fromage
(Tokyo)
(yen/225 g)Préparations pour
nourrissons
(Tokyo)
(yen/980 g)
1990
1991
1992
1993
1994202
205
208
211
209375
375
375
374
373345
357
358
374
3582186
2269
2260
2446
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2) Prixdegrosdesproduits laitiers (prix devente desproduits laitiers auxgrosutilisateurs)
Année
civileLaitentier
condensé sucré
(yen/grande boîte
de24,5 kg)Laitécrémé
condensé sucré
(yen/grande boîte
de25,5 kg)Laitentier en
poudre
(yen/sac de
25kg)Laitécrémé en
poudre
(yen/sac de
25kg)Beurre
(non salé)
(yen/kg)
1990
1991
1992
1993
19948511
8952
8905
8455
83207725
8137
8095
7633
754219581
19963
19872
19257
1912813601
13699
13687
13290
132771137
1176
1153
1050
962
2. Facteurs influant surleniveau delaconsommation intérieure
Lademande globale delaitetdeproduits laitiers devrait continuer àaugmenter lentement.
Lesfacteurs généraux quiendéterminent l'évolution sontlessuivants:
1) Préoccupations diététiques
Lesmatières grasses lactiques avaient jusqu'iciuneplusgrande valeur quelessolides nongras.
Toutefois, celadevrait changer enraison despréoccupations desconsommateurs enmatière desanté.
Eneffet, ceux-ci préfèrent consommer plusdeproduits laitiers allégés etréduire leurconsommation
deproduits gras. Onconsidère l'augmentation delaconsommation defromages etdeyoghourts comme
unsigne supplémentaire despréoccupations diététiques desconsommateurs.
2) Préoccupations relatives àlaqualité
Ilyaunedemande croissante deproduits dequalité contrôlée. Letauxdecroissance dela
consommation defromages naturels adépassé celuidelaconsommation defromages fondus, quiétaient
jusque-là lesproduits lesplusdemandés.
Denombreuses associations deconsommateurs ontconclu descontrats spéciaux avecdesusines
detransformation deproduits laitiers envued'acheter desproduits contrôlés, pourlesquels ellespaient
unsupplément.
3) Facilité d'utilisation
Lesconsommateurs demargarine disent quelefaitquecelle-ci soit"facile àtartiner" estun
facteur important dansleurchoix d'unemargarine quivient s'ajouter ausouci diététique. Lesuccès
croissant deproduits enemballage individuel montre également lapréférence desconsommateurs pour
lesproduits faciles d'emploi.
4) Prix
Leprixcontinue d'êtreconsidéré comme lefacteur leplusimportant expliquant quecertains
consommateurs préfèrent lamargarine aubeurre. Celaestdevenu manifeste lorsque lesventes de
beurre ontaugmenté dufaitdelachute desprixpendant unerécente période desurproduction.IDA/INV/1/Add.3
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5) Revenus
Laprogression desrevenus setraduit parunetendance àlahausse delaconsommation delait
etdeproduits laitiers.
6) Conditions météorologiques, notamment pendant l'été
Enété,latempérature influe grandement surlademande delaitdestiné àlaconsommation
directe etdeboissons nonalcoolisées contenant dulaitécrémé enpoudre. Defait,l'étérelativement
fraisde1993s'esttraduit parunechute desventes delaitdestiné àlaconsommation directe parrapport
àl'étéprécédent. Parcontre, pendant l'étéde1994, quiaétéchaud, lademande delaitdestiné à
laconsommation directe etdelaitécrémé enpoudre anettement progressé.
3. Politiques etmesures, etobservations concernant leurs effets surlaconsommation
Partant duprincipe qu'uneexpansion soutenue delademande estunecondition essentielle d'un
développement satisfaisant del'industrie laitière, legouvernement aadopté lespolitiques etmesures
ci-après:
1) Mesures destabilisation del'approvisionnement enlaitfraisainsiquedesprixetde
l'offredesprincipaux produits laitiers (pour plusdeprécisions, voirenA.1.a), A.2.
etB.1.)
2) Mesures d'expansion etdestabilisation delademande delaitdestiné àlaconsommation
directe:
i) Subvention pourlelaitdestiné audéjeuner danslesécoles
AuJapon, lesélèves desécoles primaires etdesécoles secondaires dupremier
cycle reçoivent dulaitaudéjeuner. Legouvernement, agissant par
l'intermédiairedel'Officedepromotiondel'élevage,subventionnelelaitutilisé
àcettefin(unesubvention globale de5,453 milliards deyen,pourunequantité
totale de475000kl,aétéinscrite àceteffetaubudget de1994).
ii) Subvention pour lelaitconsommé danslesgarderies, écoles maternelles,
maisons deretraites, etc.
Legouvernement subventionne également ladistribution delaitauxenfants
desécoles maternelles etauxpersonnes âgées.
iii) Subvention destinée àétudier l'évolution delaconsommation
iv) Subvention destinée àinformer lepublic delavaleur nutritive desproduits
laitiersIDA/INV/1/Add.3
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C. MESURES ALAFRONTIERE
1.,2.Tarif douanier etmesures àl'importation auniveau delaligne tarifaire telles quedroits de
douane, prélèvements variables, autres impositions spéciales, restrictions quantitatives, prix
minimaux, commerce d'Etat, etc.
Desproduits laitiers spécifiques telsquelebeurre, lelaitécrémé enpoudre, etc.,étaient soumis
àdesrestrictions quantitatives àl'importation.
Apartirdu1eravril1995,legouvernementaprislesmesuresci-après,conformémentàl'Accord
del'OMC:
1) Lesrestrictions quantitatives àl'importation quiontétéconverties enéquivalents
tarifaires seront réduites d'aumoins 15pour centaucours dessixansallant de
l'exercice 1995 àl'exercice 2000.
2) Lespossibilités courantes d'accès aumarché pourlesproduits laitiers seront maintenues
pendant lapériode demiseenoeuvre.
3) L'Office depromotion del'élevage importe chaque année 137202tonnes d'équivalents
laitentier aucours delapériode demise enoeuvre, danslecadre despossibilités
courantes d'accès aumarché.
3. Mesures àl'exportation auniveau delaligne tarifaire
Néant.
4. Description desréglementations internes etdesaccords régissant l'admission desproduits dans
despositions ousous-positions tarifaires (lesdétails ontétéomis)
1) Règles declassification tarifaire et Loisurletarifdouanier
répartition descontingents tarifaires Loi sur lesmesures tarifaires
temporaires
2) Règlements sanitaires spéciaux Loisurlecontrôlesanitairedesproduits
alimentaires
Loisurlaluttecontre lesmaladies
infectieuses desanimaux domestiques
3) Commerce d'Etatassuré parl'Office Loisurlesmesures temporaires de
depromotion del'élevage compensation pour lesproducteurs
delaitdestiné àlatransformation
D. TEXTE OUDESCRIPTION DES ACCORDS BILATERAUX, PLURILATERAUX OU
MULTILATERAUX
Liste deconcessions duJapon-XXXVIII.