RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPPS/M/4
2deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1199)
Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA
EL18DEMARZO DE1996
Nota delaSecretaría
1. ElGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales celebró sucuarta reunión el18demarzo
de1996. Elorden deldíadelareunión figuraba enelaerograma WTO/AIR/275/Add.1.
2. Enprimer lugar, seabordó elpunto relativo alascuestiones propuestas paraulterior
consideración incluidas enlalistaquefiguraba enlanotainformal delaSecretaría de24deenero
de1996, anexa alinforme delaúltima reunión (S/WPPS/M/3). LaPresidenta recordó quesehabía
invitado alasdelegaciones aquepresentasen documentos sobre elmodo enquesepodrían abordar
lascuestiones ysobre lasposibles disciplinas multilaterales, como sepreveía enelmandato delGrupo
deTrabajo. Aeserespecto, sehabían presentado ydistribuido varios documentos informales: dos
documentos delCanadá titulados respectivamente North American FreeTrade Agreement: Annex on
Professional Services yMutual recognition ofregistered/licensed engineers byjurisdictions ofCanada,
theUnited States ofAmerica andtheUnited Mexican States tofacilitate mobility inaccordance with
theNorth American FreeTrade Agreement ;undocumento dedebate presentado porlasComunidades
Europeas ysusEstados miembros, titulado Comments fordiscussion onaccountancy intheWorking
Party onProfessional Services ;undocumento presentado porlosEstados Unidos sobre Multilateral
guidelines formutual recognition agreements onprofessional services ydosdocumentos presentados
porAustralia, titulados respectivamente Competency-based assessment yPriority listofissues ,enel
último deloscuales sehacía unaclasificación delascuestiones cuyoexamen seproponía.
3. Todos losdocumentos presentados yvarias delasobservaciones formuladas posteriormente
porlasdelegaciones quenohabían presentado ninguna comunicación secentraban deunmodo uotro
enelestablecimiento dedirectrices paraelreconocimiento mutuo. Eneldocumento NAFTA Annex
onProfessional Services ,presentado porelCanadá, sefacilitaba unejemplo demodelo existente sobre
directrices paraelreconocimiento mutuo quevarios usuarios delsector privado delCanadá habían
estimado útil. Deforma análoga, enelsegundo documento canadiense serecogía elacuerdo de
reconocimiento mutuo recientemente concertado conarreglo alAnexo alTLC sobre losservicios
profesionales entrelasasociaciones nacionales deingenieros delCanadá, losEstados Unidos yMéxico.
Eldocumento delosEstados Unidos sebasaba enladisposición sobre reconocimiento delartículo VII
delAGCS yproporcionaba orientaciones sobre laforma enquepodían elaborarse directrices
multilaterales afindequelanegociación delosacuerdos sobre reconocimiento mutuo fueracompatible
conlosprincipios delAGCS. Eneldocumento delaComunidad Europea, además deformularse
comentarios sobre todaslascuestiones enumeradas, seestimaba queeraposible realizar unaconsiderable
laborpráctica paraestablecer directrices sobre elreconocimiento, yseproponía queelGrupo deTrabajo
elaborase unmarco quepudiera servir demodelo alosMiembros quedecidieran concertar unacuerdo
dereconocimiento mutuo. Porúltimo, eldocumento deAustralia sobre laevaluación basada enla
competencia enelámbito delacontabilidad -cuyo elemento esencial eralaindicación decriterios de
ejecución muydetallados conforme aloscuales podía evaluarse lacompetencia- respondía aunenfoqueS/WPPS/M/4
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distinto delaforma deabordar lacuestión delreconocimiento mutuo. Sesubrayó lanecesidad de
quelasdirectrices paraelreconocimiento mutuo fueran abiertas yflexibles, afindequefuera posible
contar conunaamplia gama deacuerdos dereconocimiento mutuo quepodrían establecerse entre los
Miembros delaOMC.
4. Enotras observaciones formuladas porlasdelegaciones sehizohincapié enlanecesidad de
examinar ydebatir lascuestiones siguientes: silasprescripciones enmateria deconcesión delicencias
sehabían delimitar aciertas actividades deloscontadores ohabían detener carácter general; cómo
evaluar losprincipios dereglamentación paradeterminadas medidas (porejemplo, lasprescripciones
deestablecimiento odeafiliación aasociaciones profesionales) ycómo estudiar otrosmedios dealcanzar
objetivos dereglamentación justificables conunefecto dedistorsión menor; lanecesidad detomar
debidamente encuenta enlasdeliberaciones sobre laliberalización delcomercio deservicios de
contabilidad losdistintos sistemas nacionales dereglamentación enesaesfera; lanecesidad decentrarse
enlostítulos deaptitud deloscontadores yenlasmedidas quelesafecten; elpapel desempeñado
porlasasociaciones profesionales ysusposibles efectos enelcomercio ylacompetencia; laforma
dehacer realidad laideadelaacreditación internacional deloscontadores, quepodría materializarse
conlaayuda deorganismos como laIFAC, afindealentar alosprofesionales aprestar susservicios
enpaíses dedistintos estadios dedesarrollo; lanecesidad deexaminar lareglamentación aplicable
alestablecimiento deunapresencia comercial, coninclusión delasrestricciones decontrol, propiedad
einversiones ylaslimitaciones relativas altipodepersonalidad jurídica, elámbito deactividad
empresarial ylautilización delarazón social.
5. Conrespecto alanotadelaSecretaría titulada Información general relativa alAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio yalAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias
deImportación (documento S/WPPS/W/6), algunas delegaciones estimaron queenambos Acuerdos
había elementos quepodían añadir precisión yclaridad alosexistentes enelAGCS yquerequerían
ulterior estudio. EnlosdosAcuerdos había disposiciones relativas alcomercio demercancías que
eranconceptualmentepertinentesparaeldebatesobrelaelaboracióndedisciplinasparalareglamentación
nacional enelámbito delosservicios y,según unadelegación, aeserespecto eranecesario prestar
detenida atención alascaracterísticas específicas delsector delacontabilidad.
6. Enrelación conelproyecto decuestionario sobre contabilidad quesehabía distribuido atodos
losparticipantes el16defebrero de1996, laPresidenta recordó alasdelegaciones queenlaúltima
reunión delGrupo deTrabajo sehabía acordado quelaSecretaría preparase uncuestionario, alque
sepodría responder voluntariamente yquesecentrara enlosaspectos específicos delareglamentación
nacional queafectaban alsector delacontabilidad primeramente enlospaíses quenoeranmiembros
delaOCDE. Después dehaber sidodistribuido elcuestionario, laPresidenta había mantenido consultas
informales, enlasquelasdelegaciones habían propuesto varias modificaciones. Seexaminaron todas
esaspropuestas, asícomo nuevas sugerencias formuladas enlareunión, loquecondujo alafinalización
delaspreguntas delcuestionario yasudistribución atodos losparticipantes.
7. Conrespecto alamanera enquelosdistintos países debían responder alcuestionario, la
Presidenta propuso queseinvitara aresponder atodoelcuestionario alospaíses quenohubieran
participado enninguna encuesta anterior, ysolamente alaspreguntas noincluidas enencuestas anteriores
alosquehubieran participado enotrasencuestas (OCDE, IFAC yUNCTAD). Aeserespecto, indicó
queseríaconveniente quelosgobiernos revisaran laspreguntas alasqueenencuestas anteriores habían
contestado susprofesionales osuspaíses ycomprobaran quelainformación erapertinente ycompleta,
loquepermitiría quelaSecretaría notuviera quecotejar lasrespuestas incompletas alrecopilar las
respuestas porpaíses alfinaldeltratamiento delcuestionario. Seconvino enquelospaíses participantes
debían responder alcuestionario el21dejunio de1996 amástardar, conelfindequefuera posible
tratar ydistribuir lainformación contenida enlasrespuestas conantelación suficiente alapróxima
reunión delGrupo deTrabajo.S/WPPS/M/4
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8. Porúltimo, laPresidenta propuso, ylosparticipantes aceptaron, queelGrupo deTrabajo
celebrase otrareunión antes delapausa delverano, paralaqueseacordó acontinuación fijarlafecha
del12dejulio, yotraenotoño, el17deoctubre, afindepreparar uninforme desituación parael
Consejo delComercio deServicios antes delareunión delaConferencia Ministerial deSingapur.
Sepropuso quelareunión dejuliosecentrara endosotresdelascuestiones quesehabían determinado
yseocupara además delascomunicaciones quepresentarían, probablemente el11dejulio, elComité
Internacional deNormas deContabilidad ylaOrganización Internacional deComisiones deValores,
paraexplicar lacontribución quelasnormas internacionales decontabilidad pueden hacer alcomercio
internacional deservicios yalasofertas internacionales devalores. Conrespecto alaparticipación
deorganizaciones enlapróxima reunión encalidad deobservadores, seconvino eninvitar como
observadores alasNaciones Unidas, laUNCTAD, elFMIyelBanco Mundial enelmarco delos
procedimientos especiales quevenían aplicando elConsejo General ysusórganos subsidiarios. Al
noplantearse ninguna cuestión dentro delpunto Otros asuntos ,selevantó lasesión.