RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGMTS/6
3deagosto de1995
DEL COMERCIO(95-2321)
Grupo deNegociación sobre Servicios Original: inglés
deTransporte Marítimo
NOTA SOBRE LAREUNI ÓNDELOSDÍAS17A19DEJULIO DE1995
1. ElGrupo deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo celebró susexta reunión
losdías17a19dejuliode1995. Brasil yMauricio anunciaron suintención depasar aserparticipantes
plenos, conloqueelnúmero totaldeparticipantes seelevaría a42.Tenían yalacondición de
observador enelGrupo 15gobiernos y3organizaciones.
2. Elorden deldíadelareunión figuraba enelaerograma WTO/AIR/123, defecha 30dejunio
de1995. ElPresidente dijoquelapresente reunión sería laúltima quesecentrara principalmente
enlasrespuestas alcuestionario, dado quelalabor delGrupo estaba entrando enlafasedela
negociación.DesdelaúltimareunióndelGrupo,sehabíanrecibidootrasnueverespuestasalcuestionario
ydosofertas condicionales, unadelaCE(S/NGMTS/W/3) yotradeNoruega (S/NGMTS/W/4).
3. Nohubo ninguna petición delacondición deobservador.
4. ElPresidente, abordando elpunto Bdelorden deldía-Respuestas alcuestionario sobre servicios
detransporte marítimo-, dijoqueaúnnohabían enviado susrespuestas nueve participantes plenos y
quesólolohabía hecho ungobierno observador yanimó tanto alosparticipantes como alos
observadores, aqueenviaran susrespuestas puesto queelGrupo necesitaba iniciar lanueva fasede
negociaciones apoyándose enunainformación lomásvasta posible. DijoquelaSecretaría había
compilado ydistribuido lasrespuestas alcuestionario enforma dedocumento dereferencia afinde
ayudar alasdelegaciones ensusnegociaciones decompromisos. Acontinuación cedió lapalabra para
quesepasara aexaminar lasnuevas respuestas alcuestionario.
5. Elprimer conjunto derespuestas alcuestionario queseexaminó fueeldeMarruecos
(S/NGMTS/W/2/Add.26). Enrelación conlarespuesta alapregunta 7delaParte I,elrepresentante
deMarruecos confirmó queladiferencia entreeltotalde1.630.000 toneladas delcomercio internacional
marroquí yelvolumen de250.000 toneladas transportadas enbuques delíneas regulares deconferencia
representaba efectivamente elvolumen transportado porbuques quenoerandeconferencia. Enrelación
conlarespuesta alapregunta 8delaParte I,dijoqueMarruecos erasignatario delCódigo delas
Conferencias Marítimas peroqueelGobierno dejaba lagestión delasconferencias enmanos delas
empresas navieras miembros ynoseocupaba enabsoluto deasuntos como laparticipación enlacarga.
Enrelación conlarespuesta alapregunta 13delaParte I,explicó queelMinisterio deObras Públicas
tenía elmonopolio delsuministro deservicios demanipulación delacarga, queseofrecían sin
discriminar entre proveedores extranjeros ynacionales. Enrelación conlarespuesta alapregunta 14
delaParte I,confirmó queenelmercado marroquí actuaban proveedores depropiedad totalmente
extranjera, perosóloparaeltransporte interior porcarretera.
6. Enrelación conlarespuesta alapregunta 9delaParte II,elrepresentante deMarruecos dijo
que,sibienestán confiados alaOficina deDesarrollo yExplotación dePuertos (ODEP), losservicios
demantenimiento entorno al90porciento detodos lostrabajos demantenimiento tienen realmente
lugar enelextranjero. Enrelación conlarespuesta alaspreguntas 27y28,confirmó queelGobierno
confiaba eltransporte debuena parte desuscargas estratégicas abuques depabellón extranjero sin
discriminación.S/NGMTS/6
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7. Elsiguiente conjunto derespuestas alcuestionario queseexaminó fueeldela
República Dominicana (S/NGMTS/W/Add.27). Elrepresentante deestepaísdijoqueenunfuturo
próximo enviaría porescrito lasaclaraciones alascuestiones planteadas enlareunión.
8. Elsiguiente conjunto derespuestas alcuestionario queseexaminó fueeldeTailandia
(S/NGMTS/W/2/Add.29). Enrelación conlarespuesta alapregunta 13delaParte I,elrepresentante
deTailandia confirmó quelosproveedores extranjeros deservicios marítimos auxiliares sólopodían
operar enelmercado tailandés através deempresas conjuntas conasociados locales. Enrelación con
larespuesta alapregunta 9delaParte II,confirmó queexcepto enlosservicios dedepósitos para
eldespacho interior ydeestación decontenedores, donde larelación decapital exigida erade60/40,
enlasdemás formas depresencia comercial laparticipación deproveedores extranjeros enelcapital
social estaba limitada aunaminoría nosuperior al49porciento. Enrelación conlapregunta 12,
dijoquelarespuesta facilitada reflejaba elhecho dequealasempresas navieras nacionales noseles
otorgaba nisubvenciones nininguna otraforma detratopreferencial como ventajas fiscales. Enrelación
conlarespuesta alapregunta 20,dijoquesehabía procurado aplicar unaexención n.m.f. alasmedidas
basadas enacuerdos bilaterales conChina yelVietNam, peroconfirmó queestos acuerdos nunca
sehabían aplicado yqueensumomento sedejarían sinefecto osemodificarían: seeliminarían las
disposiciones relativas alaparticipación enlacarga yelcomercio seabriría atodos sindiscriminación.
Enrelación conlarespuesta alapregunta 27,explicó quelacontratación pública selimitaba acargas
deimportación yqueexistían excepciones talescomo eltransporte depetróleo enbruto. Laparte
oelvolumen decargas gubernamentales quedebían sertransportadas porbuques depabellón tailandés
eranmuypequeñas. ElGobierno contrataba cargas deimportación deconformidad conlasleyes y
reglamentos sóloendeterminadas rutas, porejemplo, Estados Unidos/Tailandia, Europa/Tailandia,
Japón/Tailandia, Corea/Tailandia, Hong Kong/Tailandia.
9. Elsiguiente conjunto derespuestas alcuestionario queseexaminó fueeldeTúnez
(S/NGMTS/W/2/Add.18). Enrelación conlarespuesta alapregunta 14delaParte I,elrepresentante
deTúnez dijoquenoseaplicaban restricciones altransporte interior porcarretera demercancías objeto
detránsito internacional. Respecto aotrasaclaraciones solicitadas enlareunión, dijoquelasfacilitaría
enunpróximo futuro.
10. Nohubopreguntas sobre losconjuntos derespuestas alcuestionario presentados porColombia
(S/NGMTS/W/2/Add.30) yMauricio (S/NGMTS/W/2/Add.31).
11. Elsiguiente conjunto derespuestas alcuestionario queseexaminó fueeldeNigeria
(S/NGMTS/W/2/Add.32). Aunapregunta general delospresentes, elrepresentante deNigeria dijo
quesupaísaplicaba unafórmula igualitaria (50/50) departicipación enlacarga basada enlareciprocidad
alospaíses quenohabían accedido alCódigo delasConferencias Marítimas. Respecto alaaplicación
delasolución deBruselas, sugirió queenlasfasesposteriores delasnegociaciones podría mantenerse
unfructífero debate sobre eltema. Enrelación conlasrespuestas alaspreguntas 3y8b)delaParte II,
dijoqueelDecreto Nº10de1987sobre política nacional detransporte marítimo seaplicaba demodo
talquesepermitía fletar buques depabellón extranjero paratransportar mercancías quedeotromodo
sereservaban abuques depabellón nacional; loúnico queserequería eraunanotificación alrespecto.
Respecto alaobservación deunadelegación dequeerainaceptable lanoción dequealosbuques de
transporte nigerianos selesreconociera un"derecho" aparticipar eneltransporte demercancías, dijo
queamedida queprogresaran lasnegociaciones tales temas podrían abordarse yaclararse
provechosamente.
12. Elsiguiente conjunto derespuestas alcuestionario queseexaminó fueeldeCuba
(S/NGMTS/W/2/Add.33). Elexamen fuepreliminar debido aque,porsupresentación tardía, sólo
unaversión original (enespañol) delasrespuestas cubanas había sidoinformalmente distribuida al
Grupo. Enrelación conlasrespuestas alaspreguntas 8y20-21 delaParte II,elrepresentante deS/NGMTS/6
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Cuba confirmó que,conlasalvedad delasdisposiciones relativas alaparticipación enlacarga
dimanantes deunoscuantos acuerdos bilaterales, Cuba noaplicaba restricciones alcomercio marítimo
internacional.
13. Elsiguiente conjunto derespuestas alcuestionario queseexaminó fueeldelBrasil
(S/NGMTS/W/2/Add.34). Enrelación conlarespuesta alapregunta 7delaParte I,elrepresentante
delBrasil dijoquenohabía unarecopilación oficial deinformación estadística sobre eltráfico enbuques
deconferencia. Enrelación conlarespuesta alapregunta 8delaParte Iyalapregunta 3delaParte II,
confirmó queelBrasil noratificó elCódigo delasConferencias Marítimas, peroquelasempresas
navieras delasconferencias tenían quecumplir elrequisito dequetuvieran unaparticipación almenos
del80porciento enuntráfico determinado losbuques queostenten elpabellón nacional delospaíses
deorigen ydestino deltráfico encuestión. Sinembargo, lasnegociaciones sobre talparticipación
enlacarga sedejaban alosmiembros delasconferencias. EnelCongreso Nacional seestaba
examinandoactualmentelalegislaciónpertinentealrespecto.Enrelaciónconlarespuestaalapregunta4
delaParte II,confirmó quelosnacionales brasileños debían controlar lasempresas queparticipaban
eneltransporte delacarga unitarizada; eltérmino "carga unitarizada" serefería aunadiversidad
detipos decarga ydemodos detransporte, talcomo seempleaba enelmomento delaentrada en
vigor delalegislación enlamateria, estoes,haceunos20años. Enlaactualidad seestáprocediendo
amodificar estalegislación paraajustarla aunplanteamiento cadavezmásflexible delasinversiones
extranjeras.
14. Enrelación conlarespuesta alapregunta 8delaParte II,elrepresentante delBrasil dijoque,
satisfechoelrequisitodeunamínimaparticipaciónnacionalenelcapitalsocial,sepermitíaalasempresas
extranjeras suministrar cualquier tipodeservicios relacionados coneltransporte marítimo, enpuertos
oenotrolugar. Lanormativa actual estipula queel60porciento delasacciones deunaempresa
naviera nacional debeserpropiedad deciudadanos brasileños; enalgunos casos, larelación entre las
participaciones enelcapital social deempresas nacionales yextranjeras debía serde51/49. Enrelación
conlarespuesta alapregunta 12,explicó quealosbuques queostentaban pabellón depaíses queno
tenían conelBrasil unacuerdo enlamateria selescobraba underecho defarode1.500 dólares EE.UU.
porescala. Seesperaba quelaactual reforma legislativa queestaba llevando acaboelCongreso afectara
también alasleyes yreglamentos conexos. Enrelación conlarespuesta alapregunta 27,aclaró que
lasmercancías nomilitares eranlasrelacionadas concompras delGobierno brasileño paraserusadas
porentidades gubernamentales.
15. Acontinuación, elPresidente cedió lapalabra alosparticipantes afindequeaquellas
delegaciones cuyas respuestas habían sidoexaminadas enlaúltima reunión delGrupo aportaran las
aclaraciones aquehubiere lugar.
16. Elrepresentante deSingapur confirmó queelnúmero debuques indicado enlarespuesta a
lapregunta 1delaParte Iserefería abuques depabellón nacional; Singapur nollevaba registros
delosbuques depabellón extranjero propiedad desusciudadanos. Enrelación conlarespuesta ala
pregunta 13delaParte I,dijoquelosservicios básicos sereferían alfuncionamiento demaquinaria
esencial enelpuerto ydelosservicios deremolcador ydepracticaje, servicios quesóloprestaba la
Autoridad delpuerto deSingapur ysusempleados. Siguiendo conlamisma pregunta, aclaró quelos
servicios dedespacho deaduana noexistían enSingapur encuanto tales, dado quelospermisos de
despacho deaduana losobtenían directamente losimportadores otransitarios mediante unsistema IED
conectado conlaJunta deComercio yDesarrollo. DijoquelaAutoridad deReordenación Urbana,
organismo delaadministración pública dependiente delMinisterio deDesarrollo Nacional, erala
autoridad deplanificación competente paralaasignación deterrenos yespacios enlosmuelles de
Singapur. Elespacio destinado ainstalaciones portuarias seasignaba directamente alpuerto, que
posteriormente teníalibertad paraordenarlo como deseara. Elespacio enlosmuelles parausoindustrial,
residencial, derecreo odeotrotiposeofrecía alicitación comercial nodiscriminatoria.S/NGMTS/6
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17. Enrelación conlarespuesta alapregunta 27delaParte II,elrepresentante deSingapur dijo
queeltérmino "directamente" hacía alusión alasadquisiciones delpropio Gobierno, mientras que
eltérmino "indirectamente" serefería alasadquisiciones deunaempresa contratista porcuenta del
Gobierno. Siguiendo conlamisma pregunta, explicó quelascuatro empresas navieras aprobadas en
virtud delacláusula paralaparticipación deempresas navieras tenían quecompetir porlosservicios
contratados porelGobierno: enlaprensa sepublicaba unainvitación alicitar dirigida atodas las
empresas navieras, tantonacionales como extranjeras, yninguna delascuatro líneas aprobadas recibiría
laadjudicación sinoofrecía elservicio demáscalidad almejor precio.
18. Elrepresentante deTurquía dijoqueeltransporte decarga líquida agranel, eltransporte
marítimo enlíneas regulares yeltransporte multimodal estánsujetas aleyesyreglamentos mercantiles.
Enrelación conlarespuesta alapregunta 8a)ac)delaParte II,dijoque,envirtud delaLeyNº815
sobre navegación decabotaje, latotalidad deltransporte marítimo ydelosservicios detransporte de
pasajeros, delanavegación decabotaje ydelosservicios portuarios debía correr acargo debuques
depabellón turco. Enrelación conlarespuesta alapregunta 8b)explicó que,salvo eneltráfico de
cabotaje, podría serextranjera hasta el40porciento delatripulación delosbuques depabellón turco;
sinembargo, loscapitanes debían tener lanacionalidad turca. Enrelación conlarespuesta ala
pregunta 9,confirmó quenoexistían restricciones. Enrelación conlarespuesta alaspreguntas 10
y11dijoque,deconformidad conelartículo 823delCódigo 6726, losbuques depabellón turco debían
serpropiedad depersonas turcas yquelamayoría delaspersonas quefiguraran enlasentidades jurídicas
administrativas delaempresa debían tener lanacionalidad turca. Enrelación conlarespuesta ala
pregunta 12,dijoqueel1ºdejuliode1995 había entrado envigor unanueva leyqueestipulaba la
nodiscriminación enlospuertos entrebuques depabellón extranjero yturco, creaba tarifas portuarias
especiales paracadapuerto ypreveía laposibilidad dedescuentos enlastarifas portuarias generales
enfunción delafrecuencia delasescalas enelmismo puerto endeterminado período detiempo. En
relación conlarespuesta alapregunta 15,dijoquenoexistía unadefinición dequéseentendía por
buques "importantes" yquelosservicios depracticaje, ayuda enlasoperaciones deremolque,
habituallamiento, abastecimiento decombustible yaguaymedios auxiliares denavegación seofrecían
deforma nodiscriminatoria.
19. Enrelación conlarespuesta alapregunta 18,elrepresentante deTurquía confirmó quepodían
acceder alasinstalaciones portuarias tantolosbuques depabellón nacional como extranjero yutilizarlas,
sindiscriminación. Enrelación conlarepuesta alapregunta 19,confirmó queninguna entidad no
gubernamental imponía talesmedidas enTurquía. Enrelación conlarespuesta alapregunta 20,dijo
quesibienlacláusula n.m.f. figuraba envarios acuerdos decomercio ynavegación bilaterales yde
otrotiponegociados enelpasado porTurquía, enlaactualidad supaíshabía adoptado lapostura de
seleccionar y/oeliminar talescláusulas mediante negociaciones conlospaíses encuestión. Enrelación
conlapregunta 21,dijoquetalescláusulas noseaplicaban enlaactualidad. Enlaspreguntas 23y24,
larespuesta debería ser"ninguna". Enrelación conlapregunta 25,dijoqueniestaba envigor, ni
seimponía niseaplicaba ninguna contramedida ennombre delsector delosservicios detransporte
marítimo deTurquía. Larepuesta alapregunta 26debería ser"ninguna".
20. Enrelación conlapregunta 27,elrepresentante deTurquía dijoquenoexistían medidas
aplicablesalaccesoacargasnocomerciales,cuyadefinicióncomprendíalascargasmilitares,estratégicas
ydeotrotipo. Enrelación conlapregunta 28,dijoquelacontratación deservicios auxiliares del
transporte marítimo noeraobjeto deninguna medida. Enrelación conlapregunta 29,dijoquedesde
diciembre de1994 estaba envigor unaleydeprotección delacompetencia queseaplicaba atodos
lossectores yservicios conexos; nohabía relación alguna entre dicha leyylareglamentación delos
servicios detransporte multimodal olareglamentación delosconsejos deusuarios, regidos unosy
otrosporlalegislación mercantil. Enrelación conlarespuesta alapregunta 30,aclaró quelaConturcon
noeraunaempresa, sinounaconferencia. Enrelación conlaspreguntas 31y32,dijoqueningunaS/NGMTS/6
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deesas medidas seaplicaban alasconferencias delíneas regulares. Enrelación conlas
preguntas 33y34,dijoqueTurquía seajustaba engranmedida alareglamentación delaCEen
lamateria.
21. Antes dedarporcerrado eldebate sobre elpunto Bdelorden deldía,elPresidente invitó
atomar lapalabra alasdelegaciones quedesearan abordar eltemadelasofertas condicionales yla
negociación decompromisos específicos. Losrepresentantes delaCE,Noruega, Canadá, Australia,
Japón, Marruecos yNueva Zelandia hablaron delasofertas condicionales quehabían presentado o
presentarían enbreve alGrupo.
22. EltercerpuntodelordendeldíaeraelexamendelProyectodelistassobreserviciosdetransporte
marítimo. ElPresidente dijoque,habiendo terminado enbuena parte elexamen delasrespuestas al
cuestionario, elGrupo seencaminaba claramente hacia lafasenegociadora desulabor. Elproceso
deexamen había permitido mejorar notablemente losdatos fácticos enquesebasaban lasnegociaciones
delGrupo, como también lohabía hecho lacompilación delasrespuestas alcuestionario preparada
porlaSecretaría. Dijoquetambién quedaba claroqueelmodelo delistaconstituía unmarco aceptable
pararecoger loscompromisos enelsector deltransporte marítimo. Enlasnuevas consultas quehabía
mantenido sobre elmodelo delistahabía abordado cierto número detemas, porejemplo, siexistían
aspectos deltransporte multimodal quepudieran odebieran abordarse entérminos decompromisos
deacceso alosmercados ytratonacional osi,porelcontrario, eldebate debía limitarse aaspectos
relativos alacceso alasinstalaciones detransporte multimodal yasuutilización; sihabía problemas
dedefinición quefuera necesario tratar enundebate sobre losservicios detransporte multimodal;
sielmandato recogido enlaDecisión relativa alasnegociaciones sobre servicios detransporte marítimo
eralobastante amplio paraabarcar lasactividades multimodales oeltransporte multimodal como tal
y,deserasí,quéimplicaciones seseguían paralasnegociaciones decompromisos yexenciones al
finaldenuestras negociaciones.
23. ElPresidente dijoqueesperaba proseguir talesconsultas después delapausa delverano en
elentendimiento dequeloscompromisos sobre servicios detransporte marítimo debían abarcar todos
losaspectos delmodelo delista: elacceso alasinstalaciones portuarias, elsuministro deservicios
internacionales detransporte marítimo, elsuministro deservicios auxiliares ycualesquiera delosdemás
elementos quesehubieran abordado ensusconsultas. Propuso queamediados deoctubre seentrara
enunnuevo proceso quecomprendiera unavezmásreuniones multilaterales ycontactos bilaterales.
Esperaba queenelproceso después delverano sepusiera elacento cadavezmásenloscontactos y
negociacionesbilaterales,encontraposiciónalosdebatesmultilateralescomolosquehabíancaracterizado
elexamen delasrespuestas alcuestionario. Expresó laesperanza dequetodos aquellos países que
aúnnohubieran presentado ofertas globales procuraran hacerlo próximamente, depreferencia con
antelación alapróxima reunión delGrupo.
24. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquesudelegación noteníalaintención depresentar
unaoferta enunfuturo próximo peroqueestaba afavor delaprosecución deloscontactos bilaterales
enoctubre afindetenerunavisión mejor delasintenciones liberalizadoras deotros. Elrepresentante
delJapón dijoquesudelegación necesitaba tiempo parareflexionar sobre laspropuestas deabordar
eltransbordo multimodal enlanegociaciones delGrupo.
25. Elpunto siguiente delorden deldíaeraOtros asuntos. Elrepresentante delas
Comunidades Europeas presentó eldocumento S/NGMTS/W/5, queseñalaba alaatención delGrupo
untextolegislativo queestaba porpromulgarse enlosEstados Unidos yquesudelegación consideraba
incompatible conelpárrafo 7delaDecisión relativa alasnegociaciones sobre servicios detransporte
marítimo; elproyecto delegislación encuestión levantaba laprohibición deexportar petróleo deAlaska
(Alaskan North Slope Oil)sobre labasedeunareserva unilateral delacarga. Elrepresentante de
losEstados Unidos negóquelamedida queestaba apunto deadoptarse mejorara laposición negociadoraS/NGMTS/6
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desudelegación. Según losexpertos, como máximo participarían enelcomercio cinco nuevos buques
depabellón estadounidense, mientras quelaimportación depetróleo enlaparte occidental delos
Estados Unidos aumentaría elacceso delosbuques depabellón extranjero alcomercio regional. Con
estamedida sequería contribuir amejorar lapolítica energética ynonecesariamente abeneficiar a
losbuquesdepabellónnacionalaumentandosuparticipaciónenelcomercioencuestión.Elrepresentante
delJapón sefelicitó deladecisión delevantar laprohibición alaexportación depetróleo deAlaska
peroexpresó supreocupación porlacontravención delpárrafo 7delaDecisión. ElPresidente dijo
queseincluiría estacuestión enelorden deldíadelapróxima reunión delGrupo.
26. Enlorelativo alasfechas delasfuturas reuniones elGrupo acordó quesupróxima reunión
comenzara el16deoctubre de1995 ydurara dosotresdías,según fuera necesario.