ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/1
19deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3168)
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
MECANISMO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
COSTA RICA
ACTA DELAREUNI ÓN
Presidente: Excmo. Sr.Nestor Osorio Londoño (Colombia)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE .......... 2
II. DECLARACI ÓNINICIAL DEL REPRESENTANTE DECOSTA RICA ... 3
III. EXPOSICI ÓNDEL PRIMER PONENTE ....................... 4
IV. EXPOSICI ÓNDEL SEGUNDO PONENTE ...................... 5
V. DECLARACIONES DELOSMIEMBROS DEL OEPC .............. 6
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DECOSTA RICA
YOTRAS OBSERVACIONES .............................. 10
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR ELPRESIDENTE
AMODO DECONCLUSI ÓN............................... 16WT/TPR/M/1
Página 2Examen delasPolíticas Comerciales
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. ElPresidente daalasdelegaciones labienvenida alasegunda reunión delÓrgano deExamen
delasPolíticas Comerciales (OEPC), celebrada paraproceder alExamen delasPolíticas Comerciales
deCosta Rica. Elexamen serealizará deacuerdo conlosprocedimientos delMecanismo deExamen
delasPolíticas Comerciales (MEPC), quefiguran enelAnexo IIIdelAcuerdo deMarrakech porel
queseestablece laOrganización Mundial delComercio.
2. ElPresidente dalabienvenida aladelegación deCosta Rica, encabezada porelSr.Francisco
Chacón, Viceministro deComercio Exterior, Ministerio deComercio Exterior. Igualmente dala
bienvenida alosponentes, elEmbajador Gunnar Snorri Gunnarsson yelSr.LuisP.Niscovolos, y
alosmiembros delOEPC. Como eshabitual, losponentes hablarán atítulo personal.
3. ElPresidente recuerda quelareunión sevaadesarrollar basándose endosinformes: uno,
delGobierno deCosta Rica(WT/TPR/G/1), yotrodelaSecretaría (WT/TPR/S/1 yCorr.1). Recuerda
elprocedimiento pararealizar losexámenes, establecido enmayo de1993 (documento delGATT
L/7208).
4. Australia, elCanadá ylosEstados Unidos hancomunicado deantemano yporescrito las
cuestiones quedesean plantear durante lareunión.Costa Rica WT/TPR/M/1
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II. DECLARACI ÓNINICIAL DEL REPRESENTANTE DECOSTA RICA
5. Elrepresentante deCosta Ricadeclara que,desde laadhesión desupaísalGATT en1990,
laadopción deotrasmedidas deliberalización delcomercio ayudará alosproductores queseorientan
hacia lasexportaciones aactuar conmayor eficiencia. Elcomercio debienes yservicios representa
enlaactualidad másdel90porciento delPIB. Laliberalización unilateral delcomercio queCosta
Ricaestállevando acabocomprende lareducción delascrestas arancelarias ylaeliminación demedidas
talescomo losrecargos arancelarios, losdepósitos previos alaimportación, laslicencias deimportación
ylossubsidios alaproducción. Parafomentar lasreformas yreforzar susvínculos conlaeconomía
mundial, Costa Ricaapoya lasiniciativas deintegración regional orientadas alexterior consussocios
centroamericanos; haconcertado untratado comercial bilateral conMéxico yhaintroducido
modificaciones enlostextos legales paraponer enpráctica losresultados delaRonda Uruguay.
6. En1994, elGobierno decidió abordar elyaantiguo problema deldesequilibrio fiscal, quehabía
sidoignorado porsusantecesores ypodría hacer peligrar lasreformas delcomercio. Eraimportante
afrontar esteproblema partiendo delabasedelconsenso político ysinmenoscabo delosprogramas
debienestar social, especialmente losrelacionados conlasanidad ylaeducación. Seencuentra ala
espera desuaprobación porlaAsamblea Legislativa unproyecto deleyqueintroduce considerables
reformas enelsistema impositivo yquevaencaminado amejorar larecaudación fiscal. Entre otras
cuestiones queestán alaespera deunasimilar aprobación seincluyen laprivatización delaFábrica
Nacional deLicores (FANAL), lareforma delossistemas bancario ydepensiones, laliberalización
delosalquileres delasviviendas ylocales comerciales, yladesvinculación deconsideraciones políticas
delastarifas delosservicios públicos. Unaenmienda constitucional vaaprohibir losdéficit fiscales
queexcedan del1porciento delPIB. Alaentrada envigor deestasmedidas, sehadeeliminar el
reciente incremento delosderechos deimportación.
7. Continúan progresando lasreformas relativas alareducción delempleo enelsector público,
quecomprenden unprograma demovilidad laboral voluntaria ylasupresión oreorganización de
determinados ministerios yotras dependencias gubernamentales (incluida laempresa ferroviaria, de
propiedad estatal).
8. Laspolíticas comerciales deCosta Ricasefundamentan enlosprincipios denodiscriminación
ydetransparencia; lasdisposiciones relativas alcomercio están enconformidad conlasnormas
multilaterales. ElGobierno deCosta Ricacreefirmemente enelsistema decomercio multilateral y
elCongreso haratificado porunanimidad elAcuerdo sobre laOMC. Seespera quelosrecientes cambios
experimentados porlaeconomía sirvan deayuda paralaintegración deCosta Ricaenelsistema
multilateral decomercio.WT/TPR/M/1
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III. EXPOSICI ÓNDEL PRIMER PONENTE
9. Elprimer ponente, Embajador Gunnar Snorri Gunnarsson, elogia losavances logrados por
Costa Ricaenunaseriedeesferas talescomo lasdelaspolíticas económicas ycomerciales, elempleo,
laresponsabilidadsocialylaestabilidadpolítica.Sinembargo,muestrasuinquietudporelgastopúblico,
especialmente elqueserealiza enañoselectorales. Creequepuede serconveniente dotar deunamayor
independencia alBanco Central.
10. Habida cuenta delinesperado aumento delosaranceles, recientemente adoptado sinaprobación
dellegislativo, elorador expresa supreocupación porlaestabilidad yprevisibilidad delmarco
costarricense deelaboración delaspolíticas. Aunque Costa Ricaharealizado notables reformas
impositivas, senecesita másinformación acerca delaaplicación ylosefectos delimpuesto selectivo
sobre elconsumo. Elorador pregunta también cuáleselnúmero totaldelasexenciones fiscales
otorgadas deacuerdo conlosdiversos regímenes deconcesiones. Loscontratos deexportación ylos
regímenes dezonafranca podrían incorporarse alsistema tributario general; aesterespecto, sepregunta
siestecambio redundaría enunapérdida derentas fiscales. Pregunta además sielcreciente número
deempresas enrégimen dezonafranca refleja lacreación denuevas empresas obiensetratadeempresas
quesehantrasladado desde otras partes.
11. Elorador solicita detalles sobre larepercusión queejercen enlascorrientes deinversiones
hacia otros sectores losincentivos fiscales vigentes paraelturismo, ypregunta siéstos seconsideran
medidas transitorias; también pidedetalles sobre laproporción delainversión directa extranjera (IDE)
enelturismo ypregunta silasrestricciones alapropiedad extranjera enlosproyectos dedesarrollo
delturismo dificultan laIDE. Conrespecto alaparticipación delEstado enlaeconomía, pregunta
sisehaprevisto laprivatización dealgún banco estatal ysolicita información sobre lasposibilidades
abiertas alasinstituciones financieras extranjeras enCosta Rica. Pideaclaración sobre laexistencia
desubvenciones enlosservicios deseguro delascosechas quepresta elmonopolio estatal Instituto
Nacional deSeguros (INS). Sesolicita información adicional sobre elmétodo empleado paradeterminar
lacomposición delacesta delacompra (canasta básica).
12. Teniendo encuenta quelosavances enlaintegración regional suelen serelpreludio deuna
liberalización másgeneralizada, elorador desea saber sihasidoésteelcasodeCosta Rica. Encuanto
alosacontecimientos ocurridos enelMercado Común Centroamericano (MCCA) pideinformación
sobre lasmedidas noarancelarias talescomo laarmonización delosobstáculos técnicos alcomercio,
lavigilancia ylasolución dediferencias.Costa Rica WT/TPR/M/1
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IV. EXPOSICI ÓNDEL SEGUNDO PONENTE
13. Elsegundo ponente, Sr.LuisP.Niscovolos, felicita aCosta Ricaporsusindicadores sociales
notablementealtosyporlosesfuerzosqueharealizadoparareducirlosdesequilibriosmacroeconómicos,
incluidos losdéficit delsector público. Considera quelaestabilidad económica esunadelasrazones
principales queexplican taleslogros. Pregunta porlasreformas delEstado queseibanaintroducir
conelsuspendido IIIPlandeAjuste Estructural (PAE III),yporlasdirectrices delareforma fiscal
emprendida; también pregunta porlasactividades ylasexacciones queseverían afectadas. La
eliminación delorigen estructural delgasto público debeserunaspecto importante sobre elcualdebe
incidir especialmente laacción delGobierno.
14. Losrecientes esfuerzos deCosta Ricaparareajustar eintegrar sueconomía enelsistema
comercial mundial sehanvistoreflejados enlacreciente participación delcomercio exterior enelPIB.
Desde 1990, lacompetitividad hamejorado ysehareducido elsesgo antiexportador. Elorador solicita
información sobre elfuncionamiento delsistema deventanilla única ysobre laasistencia técnica en
materia defomento delasexportaciones querecibe deorganizaciones internacionales. Igualmente,
ponederelieve elhecho dequetodas lasmedidas relacionadas conelcomercio seaplican mediante
leyes yreglamentos, loquerepresenta unimportante instrumento deconsenso social.
15. Elorador pregunta cuándo prevé Costa Ricaaprobar elProtocolo porelqueseModifica el
Tratado General deIntegración Centroamericana. Asimismo, solicita información sobre aquellas esferas
enlasquesepretende lograr unprogreso másrápido. Lazonadelibrecomercio delMCCA proporciona
aCosta Ricaunafuente desuministros regionales dematerias primas ydeciertas manufacturas, al
igual queunmercado parasusexportaciones.
16. Conrespecto alosservicios, elorador considera que,apesar delosapreciables esfuerzos de
liberalización realizados porlasautoridades costarricenses, existen determinados sectores quesiguen
quedando fuera delámbito delacompetitividad internacional.WT/TPR/M/1
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V. DECLARACIONES DEMIEMBROS DELÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS
COMERCIALES
17. Losmiembros delOEPC elogian aCosta Ricaporsusesfuerzos paramodernizar yliberalizar
sueconomía yparaintegrarla enelmercado mundial. Celebran suactiva participación enelGATT
ysuestatuto deMiembro fundador delaOMC. Noobstante, lasdelegaciones expresan preocupación
porlasubida delosniveles delosaranceles aplicados enochopuntos porcentuales sobre unabasead
hoc,apartir deabrilde1995.
18. Elrepresentante delaArgentina indica quelasreformas recientes, coninclusión delos
compromisos de"arancelización", haninducido unos considerables incrementos delosaranceles
aplicados, sobre todoalosproductos lácteos yalasavesdecorral. Espera quelosrecientes aumentos
delosaranceles seantransitorios. Lostiposdelosderechos demuelle difieren paralasimportaciones
yparalasexportaciones; porconsiguiente, elorador estáinteresado enconocer larelación queguardan
conelcoste delosservicios prestados. Pregunta cuáleselpropósito delalmacenamiento obligatorio
delasimportacionesendepósitosaduaneros.Conrespectoalacontrataciónpública,solicitainformación
sobre laintención subyacente alproyecto deleydecontratos delEstado. También pregunta cómo
sevaareducir eldéficit fiscal.
19. Haciendo referencia alareciente subida delosniveles arancelarios aplicados, larepresentante
deVenezuela pregunta siesprobable queseapruebe enbreve plazo lalegislación destinada aintroducir
reformas y,porconsiguiente, siesprobable quelosderechos deimportación vuelvan asituarse en
sunivelanterior. Considera queantesdeacometer proyectos deintegración regional demayor amplitud,
talcomo laZona deLibre Comercio delasAméricas, lospaíses delMCCA deben reanudar las
negociaciones conColombia yVenezuela; laoradora pregunta siCosta Ricapuede señalar unafecha
paralareanudación ylaconclusión deesasnegociaciones. Tiene interés ensaber siestáprevista la
modificación delalegislación enmateria deobras deconstrucción paraqueseconceda laigualdad
detratoalasempresas yalosingenieros nacionales yextranjeros.
20. Elrepresentante delCanadá toma especial notadelcrecimiento sostenido delcomercio de
mercancías ydelturismo entre Costa Ricaysupaís. Pidedetalles delosrecientes incrementos
arancelarios, ydesujustificación envirtud delaOMC, yquiere saber sialguno deestoscambios hacen
necesaria larenegociación deconcesiones deacuerdo conlodispuesto enelartículo XXVIII.
21. Elorador pregunta enquéfasedepreparación seencuentra lalegislación destinada adar
cumplimiento alosacuerdos delaRonda Uruguay, incluida lalegislación sobre sectores talescomo
lasnormas técnicas, losprocedimientos decertificación ylaprotección fitosanitaria. Sepideaclaración
sobre lascuestiones siguientes: losproductos sujetos aregistro obligatorio; sisehabilitará unperíodo
paralaformulación deobservaciones antes definalizar lasnormas, ysilalegislación antidumping
enpreparación dispone untratodiferente paraelcomercio realizado enelmarco deacuerdos regionales
preferenciales. También solicita unejemplar delanueva LeydelaCompetencia.
22. Elorador lamenta lolimitado deloscompromisos deconsolidación enelsector delosservicios,
inclusiveenlacrecienteindustriaturística,queCostaRicaaceptóenlaRondaUruguay.Seríabienvenida
unamayor liberalización yunamejora deloscompromisos multilaterales enestesector.
23. Aunque lapolítica comercial costarricense sebasaenacuerdos regionales omultilaterales, el
orador recuerda laobligación denotificarlos ypresentar información pertinente sobre ellos,
especialmente eltratado bilateral conMéxico queyahaentrado envigor.Costa Rica WT/TPR/M/1
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24. Elrepresentante delJapón espera queelaumento delosniveles arancelarios seatransitorio,
eindica queeseaumento haintroducido unelemento deinestabilidad enlascondiciones delcomercio.
Pregunta acerca delasperspectivas delaaprobación delproyecto deleyparalareforma financiera.
Aunque supaísnotiene dificultades deacceso almercado deCosta Rica, lasimplificación delas
formalidades delaexportación puede favorecer lasimportaciones. Tanto paralasempresas como para
lospotenciales inversores japoneses, seríaútilintroducir mejoras encuanto aladisponibilidad yla
exactitud delainformación concerniente alasmedidas relacionadas conelcomercio.
25. Elrepresentante deHong Kong elogia aCosta Ricaporelcrecimiento desuPIBenlosúltimos
añosyporelintenso compromiso quehacontraído conelsistema multilateral. Espera queserealicen
esfuerzos parasimplificar lacomplicada estructura delosderechos deimportación (quecontiene diversos
gravámenes ytasas) ylospuntillosos requisitos dedocumentación. Habida cuenta delaimportancia
queseconcede alosacuerdos regionales yaotros acuerdos preferenciales, elorador pregunta sila
erosión delosmárgenes preferenciales porlasconcesiones n.m.f. tienealguna repercusión sobre las
prioridades delapolítica comercial deCosta Rica.
26. Elrepresentante delosEstados Unidos encomia losconstructivos pasos quehadado Costa
Ricaparaaplicar losresultados delaRonda Uruguay, abrirsusmercados yatraer capital extranjero.
Noobstante, lasautoridades estadounidenses continúan preocupadas porlosrecientes aumentos de
losaranceles yporlaparticipación deCosta RicaenelAcuerdo-Marco sobre elBanano conlosEstados
Unidos. Elorador pideunlistado completo delosincrementos arancelarios einformación sobre la
situación delosmismos, suaplicación (n.m.f. opreferencial), laobservancia delosniveles de
consolidación ylafecha delarevocación.
27. Conrespecto alasmedidas noarancelarias, elorador pidealasautoridades queexpliquen
losrequisitos delalegalización consular ylarelación existente entrelosderechos percibidos yelcoste
delosservicios prestados. DicequesuGobierno veconpreocupación lasrepercusiones queproducen
enelcomercio ciertos gravámenes internos, ysolicita información detallada acerca desunaturaleza,
losproductos aqueseaplican (coninclusión delaparte delconsumo interior queseabastece conlas
importaciones) ylostiposdelimpuesto selectivo deconsumo, delimpuesto delInstituto deFomento
yAsesoría Municipal (IFAM) ydelimpuesto delInstituto deDesarrollo Agrario (IDA). Elorador
pideunaexplicación delfuncionamiento ylacondición jurídica (nacional odelMCCA) delsistema
actual devaloración enaduana, ypregunta cuándo sevanaaplicar todaslasdisposiciones delartículo VII
delGATT. Solicita información sobre elfuncionamiento delasempresas comerciales delEstado y
sobre laintención delGobierno decumplir conlasobligaciones denotificación, comprendidas lasque
seestablecen enelartículo XVII.
28. Refiriéndose alasmedidas queafectan alcomercio delosproductos agropecuarios, elorador
pregunta acerca delasituación enqueseencuentran lasmodificaciones delalegislación interna en
loqueserefiere alaslicencias deimportación, la"arancelización", lassalvaguardias ylasprácticas
comerciales desleales. Aunque sehabía informado quedesde enero de1995 quedó suprimida toda
discrecionalidad enelrégimen delicencias, durante lostresprimeros meses de1995 noentraron en
Costa Ricaimportaciones deavesdecorral procedentes delosEstados Unidos. Elorador pregunta
sisehaneliminado todos losrequisitos delicencias (aparte delosrelativos aloscontingentes
arancelarios), comprendidos losqueseexigen enlasoficinas delasaduanas portuarias. Solicita
aclaración sobre lanaturaleza delasactuales restricciones sanitarias ysobre losrequisitos aplicables
alasimportaciones deavesdecorral, ypregunta siéstosdifieren delosqueafectan alasavesdecorral
nacionales oregionales.
29. Elorador pregunta lafecha deentrada envigor ylanaturaleza delosincentivos alaexportación
queprevé el"Plan 5000 deexportación"; sivaaderogarse oficialmente lalegislación relativa alosWT/TPR/M/1
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certificados CIEX deincremento delaexportación, deacuerdo conlasobligaciones preceptuadas por
laOMC enmateria desubvenciones, ycuáles sonlascondiciones quedebereunir unaempresa para
obtener concesiones fiscales enelrégimen dezonadelibrecomercio.
30. Elorador destaca laparticipación deCosta Ricaennumerosos acuerdos regionales decomercio
ysolicita aclaraciones acerca desucumplimiento ysunotificación alaluzdelodispuesto enel
artículo XXIV. Pregunta siCosta Ricatieneplanes paraarmonizar susaranceles conlosdelresto
delMCCA ,yquépartedelasexportacionescostarricensesdisfrutadeaccesosinrestriccionesalmercado
dePanamá.
31. Enlotocante alosderechos depropiedad intelectual, elorador anima alGobierno arevisar
lacompatibilidad entre elmarco legal existente ylasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC,
especialmente enloquerespecta alaslicencias obligatorias. Además, solicita unalistadetextos legales
quecontienen excepciones alosprincipios den.m.f. ydetratonacional; losplanes existentes para
ampliarlacoberturadelaprotecciónmediantepatentes;lagamadelosderechosconferidosalostitulares
depatentes, queseesbozan enelartículo 28delAcuerdo sobre losADPIC; elalcance delaprotección
mediante lasmarcas defábrica odecomercio; lossistemas judicial yadministrativo quesehanarbitrado
parahacer valer losDPI;yelpromedio deltiempo quesetarda enresolver loslitigios sobre derecho
deautor.
32. Elrepresentante delaUnión Europea señala queCosta Ricaeselprincipal paíscomerciante
deAmérica Central, conmercados deexportación yproductos cadavezmásdiversificados, yconuna
grandependencia delturismo. Ladelegación delaUnión Europea creequeelnotable crecimiento
delPIBenlosúltimos añossedebeengranmedida alaliberalización delcomercio quesiguió ala
adhesión deCosta RicaalGATT.
33. Elreciente aumento delosniveles arancelarios aplicados, quenosehanotificado alaSecretaría,
haintroducido unfactor deincertidumbre quepuede afectar alaconfianza delasempresas mercantiles.
Enalgunos casos, sehanadoptado sinjustificación alguna medidas fitosanitarias, especialmente con
respecto alasimportaciones decarne yqueso frescos. Elorador señala quelosmonopolios delEstado
continúan vigentes paralaimportación yelrefino depetróleo, aligualqueendeterminadas actividades
delsector bancario yeldelastelecomunicaciones. Costa Ricanohadadomuestras detenerlamenor
intención departicipar enlasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas, servicios financieros
yservicios detransporte marítimo. Enlaesfera delacontratación pública, elorador destaca la
preferencia queseotorga alosproveedores nacionales, yconsidera queelrigorismo legalista esun
impedimento paraelacceso delasempresas extranjeras. Sudelegación siente satisfacción porelreciente
aumento delaprotección delosderechos depropiedad intelectual yespera quelalegislación interna
deCosta Ricaseadecue alospreceptos delAcuerdo sobre losADPIC dentro delplazo establecido.
34. Laliberalización delcomercio noestareafácilparaunpaísendesarrollo, especialmente en
lasnuevas esferas abarcadas porlaOMC. Enestecontexto, ypesealafavorable visión deconjunto
queofrece lapolítica comercial deCosta Rica, elorador instaalasautoridades costarricenses aevitar
elrecurso alasmedidas adhoc.
35. Elrepresentante delaIndiareconoce laimportancia quetienen paralaeconomía deCosta Rica
lossectores delcafé,delbanano ydelturismo, yexpresa suesperanza dequelosesfuerzos deintegración
regional novayan endetrimento delmultilateralismo.
36. Elrepresentante deNueva Zelandia elogia losesfuerzos deCosta Rica enfavor dela
liberalización delcomercio -especialmente losrelacionados conloscompromisos deconsolidación-
realizados desde suadhesión alGATT yenlaRonda Uruguay. Altiempo quedestaca elinterés deCosta Rica WT/TPR/M/1
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Costa Ricaporparticipar enacuerdos bilaterales oregionales, elorador expresa laesperanza deque
loscompromisos contraídos enestaesfera nocoloquen aterceros países ensituación dedesventaja.
Esosacuerdos handenotificarse alaOMC. Ladelegación deNueva Zelandia expresa losmejores
deseos devermaterializados esosesfuerzos deCosta Rica.
37. Elrepresentante deAustralia observa quelasreformas delapolítica comercial hanpropiciado
unrégimen másneutral. Espera queserevoque elincremento delosaranceles yquelosacuerdos
regionales obilaterales signifiquen unaliberalización delcomercio.WT/TPR/M/1
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
VI. RESPUESTAS DELREPRESENTANTE DECOSTA RICA YOTRAS OBSERVACIONES
38. ElPresidente invita alrepresentante deCosta Ricaadarsusrespuestas1centrándose encuatro
temas principales: lasituación económica general, lapolítica comercial enelperíodo posterior ala
Ronda Uruguay, laintegración regional yotras cuestiones másespecíficas depolítica comercial.
1) Lasituación económica general
39. Elrepresentante deCosta Ricaseñala quelaestabilidad macroeconómica desupaíssehavisto
gravemente afectada enlosúltimos años, principalmente porloscrecientes déficit fiscal yestatal. Se
hatomado ladecisión dereducir drásticamente eldéficit fiscal endosetapas. Enconsonancia con
latradición yconlosprocedimientos legislativos deCosta Rica, elGobierno harecabado elnecesario
consenso político paraaplicar unasolución alargo plazo, queseasocial ypolíticamente viable.
40. Loselementos esenciales delaestrategia propuesta parareducir eldéficit comprenden: la
introducción deunconjunto demedidas fiscales dedoble vertiente (legislación sobre lasobligaciones
fiscales yreformas tributarias), quehandeaprobarse enjulioyagosto de1995; lamodernización
delaadministración fiscal yaduanera; laintroducción dereformas institucionales enelsector público
(incluida laeliminación de8.000 empleos en1995); laelaboración deunprograma pararecortar el
gasto público; lapromoción dereformas estructurales mediante laintroducción enlaConstitución
deunaserie de"garantías económicas" ylaadopción olamodificación delalegislación sobre la
administración financiera (ingresos ygastos), lossistemas depensiones pagadas concargo alpresupuesto
estatal, lasupresión delmonopolio delicores ylatransformación delServicio Nacional delaElectricidad
enunentepúblico conatribuciones normativas.
41. Habida cuenta delasobligaciones financieras contraídas acorto plazo, yhasta queseadopte
todoelconjunto demedidas legales, elGobierno elevó, desde el29demarzo de1995, elnivel de
losderechos deimportación enochopuntos porcentuales paralamayoría delaspartidas delarancel
deaduanas, ylohizodeunamanera compatible consusobligaciones deconsolidación ydenotificación
enlaOMC. Porconsiguiente, notieneintención derecurrir lasdisposiciones delartículo XXVIII.
Seespera queestamedida genere cadaañounos90millones dedólares EE.UU. derentas fiscales
suplementarias. Cuando lasfinanzas públicas recuperen lanormalidad, sereducirán loslímites máximo
ymínimo delosderechos arancelarios aplicados. Talcomo seacordó, seaplicará reducciones
arancelarias enlaspartidas queadeudan derechos elevados, consujeción aloscompromisos derivados
delAcuerdo sobre laAgricultura.
42. Alobjeto derealizar reajustes omodificaciones quesearmonicen conlareciente yplanificada
liberalización, yasehanultimado, osehallan encurso, otrasreformas legislativas enesferas prioritarias
talescomo lanormalización, loscontratos delEstado, lasradiocomunicaciones, lageneración deenergía
eléctrica, labanca, losseguros, ylosderechos depropiedad intelectual.
43. Enelcontexto deAmérica Central, Costa Ricahaparticipado endebates sobre lamodificación
delosinstrumentos jurídicos existentes sobre prácticas comerciales desleales ysalvaguardias, conel
findeadecuarlos alostextos delaRonda Uruguay. Costa Ricasehareservado elderecho dedar
cumplimiento alAcuerdo sobre Valoración enAduanas enunperíodo decinco años.
1Larespuesta delrepresentante deCosta Ricasereproduce inextenso endocumento OMC, WT/TPR/M/1,
Add.1, talcomo seacordó enlareunión delOEPC.Costa Rica WT/TPR/M/1
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44. Elprimer ponente reconoce queladeclaración ylarespuesta delrepresentante deCosta Rica
haaclarado elalcance delasreformas. Losresultados obtenidos hastaelmomento sonimpresionantes,
ylosaranceles vanarebajarse pronto. Eldéficit fiscal esunproblema importante, perolareforma
delosplanes depensiones podrá contribuir areducirlo. Aúnsiguen sutrámite varias reformas que
están bienplaneadas.
45. Elsegundo ponente agradece aladelegación deCosta Ricalaamplitud desurespuesta,
especialmente enlotocante alosmecanismos parareducir eldéficit fiscal. Entiende elorador que
laspolíticas monetaria ycambiaria noseverán afectadas enelcontexto delasreformas, ypregunta
silareforma fiscal prevé unincremento significativo delimpuesto sobre loshidrocarburos. También
parece evidente quelareforma delsector público vaaconllevar unareducción delpersonal dela
Administración. Estáinteresado porlaparticipación delsector delosservicios enlareducción del
gasto público.
46. ElPresidente subraya ladisparidad existente entre larecaudación fiscal yelgasto público,
ylanecesidad dearbitrar unaestrategia deconjunto queabarque todos losaspectos relevantes deeste
problema. Parasanear losingresos delahacienda pública nobasta contomar lasmedidas fiscales
oportunas; estambién necesaria lamodernización delEstado. Aprecia laclaridad delaexplicación
sobre laspolíticas costarricenses ysobre lasacciones quesevanaemprender. Observa quelacarga
deladeuda constituye unproblema añadido quenecesita resolverse mediante unaumento dela
recaudación fiscal.
47. Elrepresentante delosEstados Unidos pideunaaclaración sobre elprocedimiento dela
notificación delreciente incremento arancelario.
48. Elrepresentante deCosta Ricadeclara quelanotificación, quepronto sevaadistribuir como
documento WT/L/74, seefectuará deacuerdo conelEntendimiento relativo alasnotificaciones, las
consultas, lasolución dediferencias ylavigilancia, de1979.
2) Lapolítica comercial enelperíodo posterior alaRonda Uruguay
49. Elrepresentante deCosta Ricarecuerda que,losAcuerdos delaOMC ylalegislación para
suaplicación, mediante laquesedacumplimiento alamayor parte deloscompromisos aceptados
porsupaísestán envigor desde el1ºdeenero de1995. Considera queCosta Ricahacumplido con
todas susobligaciones denotificación asudebido tiempo yhaentregado unalistacompleta detales
notificaciones. Elacuerdo sobre elbanano figura enlalistadeloscompromisos específicos delaUE
enlaRonda Uruguay, yelorador lamenta quelosEstados Unidos hayan recurrido amedidas unilaterales
envezdeutilizar elsistema multilateral reforzado desolución dediferencias.
50. Lasmodificaciones arancelarias seintrodujeron paracumplir loscompromisos relativos ala
"arancelización" yaloscontingentes arancelarios. Elorador explica elprocedimiento bursátil empleado
paraasignar loscontingentes arancelarios, yentrega uncuadro quecontiene información sobre las
partidas sometidas aesoscontingentes. Dentro delplazo estipulado, lasautoridades costarricenses
presentarán lasrespuestas alcuestionario sobre procedimientos paraeltrámite delicencias de
importación.
51. Conrespecto alavaloración aduanera, explica queCosta Ricaestáaplicando lanormativa
centroamericana vigente, peroseestán elaborando nuevas disposiciones enelámbito delMCCA que
deben entrar envigor enunperíodo decinco años. Confirma que,hasta esemomento, suGobierno
aplicará plenamente elartículo VIIdelGATT de1994, yseespera queestosurtaunosefectos positivos
paralasimportaciones. Conlabasededatos queserequiere enestaesfera nosepretende instrumentarWT/TPR/M/1
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unsistema deprecios mínimos deimportación, sinocombatir lasubfacturación yejercer unmayor
control sobre lasoficinas portuarias yaduaneras.
52. Costa Ricahapresentado unanotificación sobre elfuncionamiento delasempresas comerciales
delEstado. Elrepresentante confirma quelasactividades comerciales delConsejo Nacional de
Producción (CNP) sehanidoeliminando progresivamente. Enelmomento deadherirse alGATT,
Costa Ricadeclaró quenoexistían monopolios estatales enlossectores delaenergía, delosfertilizantes
ydelcemento. Laúnica empresa conderechos exclusivos deimportación, lacompañía petrolera de
propiedad estatal RECOPE S.A., funciona conforme alosprincipios denodiscriminación establecidos
enelartículo XVII.
53. Enloquerespecta alaprotección delosderechos depropiedad intelectual, Costa Ricaha
revisado meticulosamente lalegislación interna paradeterminar sucompatibilidad conelAcuerdo
sobrelosADPICydecidióhacerusodelperíodotransitorioparasuaplicación.Sehanadoptadomedidas
mediante modificaciones delalegislación nacional ylalegislación delMCCA, ysehaacelerado la
ratificación delConvenio deParísparalaProtección delaPropiedad Industrial. Reconoce quetodavía
hayqueintroducir mejoras enesferas talescomo lasmedidas enfrontera ylainversión delacarga
delaprueba. También proporciona detallada información yexplicaciones sobre laposición deCosta
Ricaconrespecto alasdisposiciones decarácter general yespecífico delalegislación interna delMCCA
enestaesfera, coninclusión delaspatentes, lossemiconductores, losderechos deautor ylasmarcas
defábrica odecomercio.
54. Enrelación conlosservicios, elorador considera queloscompromisos derivados delAGCS
parasupaísseadecuan tanto asunivel dedesarrollo como alconsenso nacional sobre lamateria.
Supaísvaaseguir participando constructivamente enlosdebates sobre lascuestiones queleinteresan.
55. Elprimer ponente solicita lostextos legales sobre elcumplimiento deloscompromisos de
"arancelización" ydelrégimen decontingentes arancelarios. Recuerda laspreguntas queformuló sobre
losincentivos alturismo, ypideunadescripción delaspolíticas aplicadas enestaesfera.
56. Elrepresentante deCosta Ricaasegura quesevanaentregar lostextos legales solicitados.
Ensurespuesta alúltimo temadeldebate vaaincluir lacuestión delaspolíticas queinciden sobre
elturismo.
57. Elsegundo ponente solicita información sobre laobservancia delasobligaciones derivadas
delAcuerdo sobre losADPIC; pregunta quémedidas deejecución yquémedidas enfrontera sevan
atomar.
58. Elrepresentante deCosta Ricaexplica losprocedimientos delasmedidas ylosmecanismos
deobservancia ytambién labaselegaldelaprotección delosderechos depropiedad intelectual. Entre
ellosseincluyen lasmedidas cautelares, eldecomiso yeldepósito delasmercancías infractoras. Aunque
ensupaísnocabelaposibilidad deinvertir lacarga delaprueba, lapráctica seguida encasos de
infracción delosderechos demarca, hasidoordenar laremoción delamarca delasmercancías
fraudulentas yordenar ladonación oelremate delosproductos. Lasmedidas enfrontera todavía no
sehanincorporado alalegislación aduanera; enlaactualidad, losjueces pueden ordenar alasaduanas
quetomen determinadas medidas.
59. Elrepresentante delCanadá recuerda quelarespuesta sobre lasobligaciones denotificación
serefiere aunaempresa decomercio deEstado enelsector delpetróleo. Solicita información sobre
lasoperaciones decomercio deEstado deproductos agrícolas talescomo eltrigo, elmaízylasalubias
(frijoles) ysobre sunotificación según lodispuesto enelartículo XVII.Costa Rica WT/TPR/M/1
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60. Elrepresentante deCosta Ricaresponde queelCNPcesóensusactividades enmarzo de1995.
61. Elrepresentante delaUnión Europea señala quelareciente actuación normativa seextiende
alasesferas donde sehanencontrado problemas (como porejemplo lapropiedad intelectual, la
contratación pública ylastelecomunicaciones) yexpresa laesperanza deveresosproblemas resueltos
enlapráctica. Señala quefaltainformación sobre losservicios detransporte marítimo ysobre las
razones porlasqueCosta Ricaestáausente delasnegociaciones.
62. Elrepresentante deCosta Ricaresponde que,porelmomento, supaísnoparticipa enlas
negociaciones sobre varias esferas, entre ellasladelosservicios detransporte marítimo.
3)Laintegración regional
63. Elrepresentante deCosta Ricahacehincapié enqueelobjetivo desupaísalparticipar enplanes
deintegración regional eslograr elrápido desarrollo deunasrelaciones comerciales enreciprocidad
yqueseancompatibles conloscompromisos quehacontraído dentro delsistema multilateral del
comercio. Lasiniciativas regionales hanrespaldado enelplano multilateral losesfuerzos deCosta
Ricaparaliberalizar unilateralmente elcomercio.
64. Elorador alude alaimportancia quetieneelMCCA paraelcomercio exterior deCosta Rica
ydescribe lafunción queéstedesempeña eneldesarrollo deciertos instrumentos jurídicos regionales.
Enrelación alaarmonización dedeterminados derechos aduaneros conelarancel externo común, dice
quelacuestión aúnsesigue debatiendo. Costa Ricanoutiliza laprogresividad arancelaria paraproteger
lasmanufacturasnacionalesnilasmateriasprimasoriginariasdelMCCA .Comentandoalgunosaspectos
institucionales yprocedimentales delsistema deintegración delMCCA, dicequeyaestáenmarcha
elestablecimiento deunmecanismo regional desolución dediferencias. Costa Ricaconsidera que
lasobligaciones delanotificación delsistema deintegración delMCCA fueron yasatisfechas por
Nicaragua hacetiempo.
65. ElTratado deLibre Comercio conMéxico abarcará prácticamente todaslaspartidas arancelarias
dentro de15años. Elcontingente preferencial deazúcar concedido asupaísesunaopción basada
enlasnecesidades adquisitivas deMéxico. Declara elorador que,sehadetomar unadecisión sobre
cuáleselmarco regulador delaOMC másapropiado paralanotificación delosacuerdos comerciales
conMéxico, Panamá ylaRepública Dominicana. Enbreve, Costa Ricavaapresentar información
sobre losefectos delTLC dedesviación delcomercio ylasinversiones hacia México.
66. Explica queelusodediferentes nomenclaturas arancelarias, ladiversidad delasmedidas
restrictivas delcomercio ylasrestricciones alacceso delasimportaciones preferenciales enelmercado
panameño, dificultan cualquier evaluación delprograma preferencial conestepaís. Paramejorar el
acceso aestemercado, Costa Ricahapedido consultas bilaterales conPanamá enelcontexto desu
adhesión alaOMC. Enbreve plazo sevanareanudar lasnegociaciones paralaconclusión deun
acuerdo delibrecomercio entre lospaíses delMCCA yColombia yVenezuela.
67. Elprimer ponente señala quelaintegración regional puede servir alproceso deliberalización.
Desea saber silosacuerdos regionales decomercio suscritos porCosta Ricacomprenden losproductos
pesqueros.
68. ElrepresentantedeCostaRicaconfirmaquetalesproductosestáncomprendidosenesosacuerdos.
Porejemplo, envirtud delTratado deLibre Comercio conMéxico, quedaron incluidos enunplan
a10añosparalaprogresiva eliminación delosderechos deimportación.WT/TPR/M/1
Página 14Examen delasPolíticas Comerciales
69. Elsegundo ponente indica quelaIniciativa paralaCuenca delCaribe (ICC) haayudado al
desarrollo agrícola eindustrial deCosta Ricayofrece oportunidades paraelcomercio ylasinversiones.
Pregunta silaadhesión deCosta Ricaalosacuerdos regionales podría menoscabar losbeneficios
derivados delaICC.
70. Elrepresentante deCosta Ricadicequeenelfuturo sevaadarmayor realce alostrabajos
encaminados aestablecer untratado delibrecomercio quecomprenda todoelhemisferio. Reconoce
quelaICChasidobeneficiosa paralasinversiones ylaexpansión comercial deCosta Ricayhafacilitado
elproceso deliberalización desucomercio. Sinembargo, laICCesunamedida unilateral limitada
ensucobertura aproductos -porejemplo, lostextiles- yenobstáculos comerciales. Esteeselmotivo
delaprioridad concedida alplanparaunaZona deLibre Comercio delasAméricas.
4) Otras cuestiones específicas depolítica comercial
71. Habida cuenta delaslimitaciones detiempo ydelaamplia variedad delostemas adebatir,
elrepresentante deCosta Ricapropone quesusrespuestas verbales seciñan alascuestiones quemás
interesen alamayoría delasdelegaciones yalosponentes, como laszonas francas, elimpuesto selectivo
deconsumo, lalegislación bancaria yelturismo.
72. ElPresidente expresa suconformidad ydeclara queeltextoíntegro delasrespuestas deCosta
Ricasedistribuirá como documento separado (WT/TPR/M/11/Add.1).
73. Apesar delanotable contribución queelrégimen dezonas francas hasupuesto paralas
inversiones, elempleo ylasexportaciones, elrepresentante deCosta Rica manifiesta sudesacuerdo
conladeclaración quesehahecho enestareunión dequeunagranparte delaeconomía costarricense
estáfuncionando bajodicho régimen. Porotraparte, noesposible incorporar estetipodeincentivo
enelsistema tributario general acausa delaspotenciales pérdidas deingresos fiscales. Elorador
confirma queelotorgamiento delestatus dezona franca aempresas situadas fuera delaszonas
especificadas hasidolimitado yconélsepretende crear empleo enlasáreas menos desarrolladas.
Losincentivos fiscales vigentes enelcontexto delaszonas francas sontotalmente compatibles con
lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Losque
están prohibidos (porejemplo, lasexenciones delimpuesto sobre losbeneficios) deben eliminarse en
elplazo deochoaños.
74. Altiempo queexplica losantecedentes delestablecimiento ydelmodo enqueopera elimpuesto
selectivo sobre elconsumo, elorador aclara queésteseaplica deunamanera nodiscriminatoria.
Solamente dentro deunoslímites estrictos sepueden introducir modificaciones enlalistadeproductos
imponibles yenlosniveles impositivos. Pronto sehadepresentar unalistacompleta deesosproductos.
75. Elorador explica algunos aspectos delalegislación bancaria costarricense, queprevé un
tratamiento diferente paraelestablecimiento yfuncionamiento desubsidiarias osucursales extranjeras,
ydelosbancos privados yestatales. Estalegislación vaasermodificada ylosrequisitos deacceso
impuestos alabanca extranjera sevanafundamentar encriterios legales ynoenladiscrecionalidad
administrativa.
76. Elcrecimiento delturismo enCosta Ricaseexplica porunaserie derazones. Aunque se
racionalizaron losincentivos en1992, nosehadeterminado unafecha parasusupresión. Noexisten
datos delmonto totaldelainversión extranjera directa enestesector, nidesuimpacto enotrasesferas
delaactividad económica. Nohaypruebas dequelaslimitaciones alapropiedad delosextranjeros
constituyan unobstáculo paralaentrada delasinversiones directas extranjeras.Costa Rica WT/TPR/M/1
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77. Elprimer ponente reconoce quetodas suspreguntas sobre estetema hanrecibido respuesta
satisfactoria.
78. Enopinión delsegundo ponente, laesfera delosservicios requiere mayores esfuerzos de
liberalización, aunque pueda variar elcalendario delaapertura delmercado según elsector deque
setrate. Esosesfuerzos deben hacerse progresivamente paraquepuedan consolidarse enelpaís.
79. Elrepresentante delosEstados Unidos recuerda quehasolicitado aclaración sobre lanaturaleza
delosrequisitos sanitarios ylasrestricciones queafectan alasimportaciones deavesdecorral. Por
loquerespecta alosderechos consulares, sepregunta siaúnserequiere lalegalización dedocumentos
previa alaentrega enelpuerto deentrada ysiseexaminan esosdocumentos almomento delaentrada.
Enlotocante alosservicios portuarios, pideinformación sobre eltipodeservicios queseprestan.
También pregunta cómo sejustifican lastasasconsulares yporlosservicios portuarios.
80. ElrepresentantedeCostaRicaexplicaquelosprocedimientosaduanerosrequierenlalegalización
consular deciertos documentos redactados yconvenidos enterritorio extranjero. Citatodos los
documentos sometidos aesteprocedimiento. Elnivel delosderechos estádirectamente relacionado
conelcoste delservicio prestado.
81. Elreglamento sanitario queafecta alasimportaciones deavesdecorral, vigente desde marzo
de1993, estáenconformidad conlanormativa internacional yesmuysemejante alqueaplican los
Estados Unidos. Toda lareglamentación zoosanitaria, incluida laqueafecta alasavesdecorral, se
aplica enbasealprincipio detratonacional. Sevaapresentar unejemplar delreglamento pertinente.
82. Elrepresentante delaUnión Europea considera quelasmedidas fitosanitarias aplicadas alqueso
yalacarne frescos carecen dejustificación científica einstaalasautoridades aquecorrijan tales
medidas. Refiriéndose alproyecto deleyparalaadopción demedidas fitosanitarias, expresa eldeseo
dequeéstasguarden mayor conformidad conlasnormas internacionales.
83. Elrepresentante deCosta Ricaresponde quelapolítica desupaísenmateria demedidas
sanitarias yfitosanitarias esrigurosa yqueesasmedidas noseemplean como barreras noarancelarias.
Necesita mayor información parapoder ampliar larespuesta sobre elasunto delacarne ydelqueso.
84. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeexaminará lasrespuestas escritas deCosta
Ricasobre lasespecificidades delasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Enlosúltimos años, lapráctica
delasformalidades consulares seharestringido notablemente ennumerosos países, yelorador insta
aCosta Ricaarevisar dicha medida.WT/TPR/M/1
Página 16Examen delasPolíticas Comerciales
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS PORELPRESIDENTE AMODO DECONCLUSI ÓN
85. Ensusegunda reunión, elÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOMC hadado
finasuprimer examen delaspolíticas yprácticas comerciales deCosta Rica. Enlaspresentes
observaciones, formuladas bajomipropia responsabilidad, seresumen lospuntos másdestacados del
debate, peronoestán destinadas asustituir laevaluación yapreciación colectiva delaspolíticas y
prácticas comerciales deCosta Rica.
86. Eldebate secentró entorno acuatro temas principales: i)lasituación económica general,
ii)lapolítica comercial enelperíodo posterior alaRonda Uruguay, iii)laintegración regional, y
iv)otras cuestiones másespecíficas delapolítica comercial.
a) Lasituación económica general
87. Losmiembros encomiaron loslogros deCosta Ricaendiferentes esferas, coninclusión de
laspolíticas económicas, sociales ycomerciales. Sinembargo, eldesequilibrio delasfinanzas públicas,
debido sobre todoalaumento delgasto estatal, obligaron desgraciadamente alGobierno aaumentar
losaranceles acomienzos delpresente año. Aunque alparecer setrataba deunamedida transitoria,
introdujo unelemento deincertidumbre enelrégimen comercial, apesar delaestabilidad general que
caracteriza almarco legal deCosta Rica. Losmiembros pidieron mayores detalles acerca deesos
incrementos, talescomo sualcance, lafecha prevista parasusupresión, ysiseaplicaban sobre una
basen.m.f.
88. Losmiembros pidieron quesehicieran másesfuerzos parasimplificar elsistema fiscal. Se
manifestóinquietudporlautilizacióndeincentivosfiscalesyporlostiposvariablesdelimpuestoselectivo
sobre elconsumo que,alparecer, notendría unaaplicación neutral. Sepidió información acerca de
lacobertura enproductos delosimpuestos indirectos asícomo acerca delaparte correspondiente a
losproductos deconsumo interior sometidos alimpuesto selectivo queestaba constituida porproductos
importados.
89. Sesolicitaron aclaraciones sobre eltipodemedidas queibanatomarse parareducir elgasto
fiscal enun2porciento delPIB. Sepreguntó quecuáles eranlasposibilidades dequelaAsamblea
Legislativa aprobase lostextos legales necesarios paraaplicar lasreformas (LeydeReforma Financiera).
90. Sehicieron varias preguntas sobre lasreformas delsector público, enparticular sobre las
reformas institucionales yladisminución delnúmero deempleados. Sepidió unaexplicación mas
detallada delprograma deprivatización ydelosprocedimientos decontratación publica.
91. Unacuestión quepreocupaba avarios participantes eraelacceso alosmercados deservicios,
enparticular losservicios bancarios ylosseguros, donde existía unaamplia participación delEstado.
Sepreguntó siexistía algún planparamodificar lalegislación discriminatoria relativa alosservicios
deconstrucción. Laspreguntas acerca delosincentivos paraelturismo serefirieron asucondición
(permanente otemporal) yasusefectos sobre otrossectores delaactividad económica. ¿Cómo habían
influido lasrestricciones aplicadas alaparte delasempresas turísticas quepodía serdepropiedad
extranjera sobre lainversión extranjera directa enestesector?
92. Sepidió unejemplar delanueva leydepromoción delacompetencia.
93. EnsurespuestaelrepresentantedeCostaRicadijoqueelGobiernoprocurabalograrunconsenso
político respecto deunprograma drástico paralareducción deldéficit fiscal conelfinderestablecer
laestabilidad ypromover elcrecimiento. Mientras tanto, losrecientes incrementos arancelariosCosta Rica WT/TPR/M/1
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transitorios -dentro deniveles consolidados- paraconseguir ingresos eranmenos problemáticos que
otros medios, talescomo laexpansión monetaria. Esosincrementos habían sidonecesarios parahacer
frente alasobligaciones delEstado, coninclusión deladeuda exterior. Elorador facilitó detalles
sobre laestrategia pararesolver esosproblemas alargo plazo, coninclusión delareforma delEstado.
Paraelloseprecisaba unprograma legislativo, ahora bienlosprincipales partidos políticos habían ahora
llegadoaunconsensosobreelprogramageneraldereformas.Esteprogramacomprendíaprincipalmente
lamodernización delosprocedimientos decontratación pública, lastelecomunicaciones ylosseguros.
Lasreformas enelsector delasfinanzas aumentarían laindependencia delBanco Central ypermitirían
quelosbancos privados desempeñaran unmayor papel.
b) Laspolíticas comerciales posteriores alaRonda Uruguay
94. Costa Ricafuegeneralmente elogiada porlosesfuerzos deliberalización comercial querealizaba
desde 1990, elmejoramiento desuscompromisos vinculantes durante laRonda Uruguay ysu
participación como Miembro fundador delaOMC. Unmiembro consideró quela"arancelización"
había tenido como resultado laconsolidación delosderechos elevados sobre determinados productos.
95. Sehicieron varias preguntas sobre lasituación delasmedidas legislativas destinadas aaplicar
losresultados delaRonda Uruguay enesferas talescomo lasnormas técnicas, losprocedimientos de
certificación ylaprotección fitosanitaria. Unapregunta serefirió alamanera enqueseríaaplicada
lanueva legislación antidumping, enparticular alaluzdelosrequisitos delAcuerdo delaOMC
pertinente. Sepidió información sobre sitodas laslicencias deimportación, conexcepción delas
necesarias paraloscontingentes arancelarios, sehabían eliminado deconformidad conloscompromisos
delaRonda Uruguay.
96. Enloquerespecta alasnuevas esferas, sepidieron aclaraciones sobre lacompatibilidad de
lasactuales disposiciones legales sobre lapropiedad intelectual conlasdelAcuerdo delaOMC sobre
losADPIC, coninclusión delcalendario paraellogro deesaconformidad. Sepidió información sobre
lasexcepciones altraton.m.f. oaltratonacional enesaesfera, elalcance delaprotección delasmarcas
defábrica odecomercio ylaobservancia delosderechos depropiedad intelectual.
97. LoscompromisosenmateriadeaccesoalosmercadosdeCostaRicaenelsectordelosservicios,
coninclusión delturismo, seconsideraron modestos ysumejoramiento seríabienrecibido. Como
Costa Ricanohabía manifestado ningún interés enparticipar enlasnegociaciones relativas alas
telecomunicaciones básicas, losservicios financieros ylosservicios detransporte marítimo, los
participantes sepreguntaron acerca desusintenciones enlasactuales negociaciones celebradas enesas
esferas.
98. Enrespuesta elrepresentante deCosta Ricafacilitó losdetalles delprograma legislativo para
incorporar losresultados delaRonda Uruguay. Costa Ricahabía cumplido susobligaciones de
notificación deconformidad conlosacuerdos ydentro delosplazos exigidos. Sehabía facilitado
información sobre lospasos legales quesehabían dado paracumplir lasobligaciones relativas ala
eliminación delaslicencias deimportación, laarancelización ylassalvaguardias especiales. Sedieron
amplios detalles sobre elproyecto deleyrelativo alapropiedad intelectual quesetrataba dearmonizar
conelAcuerdo sobre losADPIC. Elproyecto sehabía presentado alCongreso. Encuanto alos
servicios, Costa Ricahabía asumido compromisos respecto delturismo, lainformática, lasalud yla
educación. Amedida quesealcanzaba consenso, Costa Ricaseesforzaba enparticipar demanera
constructiva enlosdebates relativos aotros sectores deservicios.WT/TPR/M/1
Página 18Examen delasPolíticas Comerciales
c) Laintegración regional
99. Semanifestó laesperanza dequelosesfuerzos encaminados alaexpansión delosacuerdos
regionales ypreferenciales nocausaran detrimento aloscompromisos multilaterales deCosta Rica,
coninclusióndelarealizacióndemayoresreduccionesarancelariasn.m.f.Losparticipantespreguntaron
porlosproblemas conquetropezaba laarmonización delarancel exterior común delMCCA ypor
lafecha enquepodía esperarse unmayor progreso enlarealización deunaunión económica dentro
delMCCA. Otros participantes seinteresaron porelcalendario paralasnegociaciones entreelMCCA,
Colombia yVenezuela paraelestablecimiento deunazonadelibrecomercio.
100. Determinados participantes pidieron aCosta Ricaquenotificase suTratado deLibre Comercio
conMéxico yelAcuerdo delTriángulo Norte (México ylospaíses delMCCA) deconformidad con
elartículo XXIV delGATT. Sepidióinformación sobre elfuncionamiento delmecanismo delosniveles
garantizados deacceso enelcontexto delaIniciativa delaCuenca delCaribe, asícomo sobre las
condiciones preferenciales deacceso almercado convenidas conPanamá.
101. Ensurespuesta elrepresentante deCosta Ricadijoquelosesfuerzos deintegración regional
erantotalmente compatibles conelsistema decomercio multilateral yloscompromisos existentes.
EnelMCCA Costa Ricaquería conseguir laarmonización delosmáximos ymínimos arancelarios
paralamayoría delosproductos, yesacuestión eraobjeto dediscusión consusasociados delaregión.
Enlaactualidad noestaba prevista ninguna otraesfera deintegración económica enelmarco delMCCA.
Nicaragua yahabía notificado elAcuerdo porelqueseestablecía elMCCA. También sedieron detalles
sobre elTratado conMéxico ylasnegociaciones conColombia yVenezuela. Alnotificarse losacuerdos
conlaRepública Dominicana yPanamá tendría lugar undebate. Eradifícil evaluar losefectos de
laspreferencias conPanamá.
d) Cuestiones másespecíficas delapolítica comercial
102. Unparticipante consideró quedeberían simplificarse losderechos deimportación, losimpuestos
internos ylosprocedimientos paralaimportación. También sepidió información sobre lasrazones
deladiscrepancia entre losderechos portuarios aplicados cuando setrataba delasimportaciones o
delasexportaciones. Esosderechos debían ajustarse parareflejar elcosto delosservicios. Sepreguntó
sielmantenimiento delprocedimiento obligatorio delalmacenamiento enaduana teníaporfinalidad
laobtención deingresos fiscales. También sehicieron preguntas acerca delactual sistema devaloración
enaduana ylafinalidad delabasededatos queibaautilizarse conlanueva reglamentación dela
valoración enaduana. Dosparticipantes pidieron explicaciones sobre cómo seaplicaban losrequisitos
sanitarios paralaimportación deavesdecorral, carne yqueso.
103. Aunque laempresa decartera propiedad delEstado, CODESA, sehabía liquidado, lasempresas
estatales subsistentes constituían unelemento potencialmente perturbador (porejemplo, enesferas tales
como elrefino depetróleo ylasimportaciones, lostransportes, laelectricidad, lastelecomunicaciones,
labanca ylosseguros). Varios participantes pidieron información adicional sobre lasactividades
comerciales delEstado. Sepidió aCosta Ricaqueindicase sitenía previsto cumplir losrequisitos
denotificación estipulados enelartículo XVII yenquémomento.
104. Laszonas delibre comercio eranuninstrumento depromoción delasexportaciones bien
conocido. Sinembargo, losincentivos fiscales otorgados alasempresas enesaszonas debían estar
enconformidad conlasdisposiciones pertinentes delaOMC relativas alassubvenciones. Sepidieron
aclaraciones acerca desielInstituto Nacional deSeguros, INS,concedía subvenciones estatales mediante
susservicios deseguro delascosechas.Costa Rica WT/TPR/M/1
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105. Lapromoción delasexportaciones podía mejorarse aúnmásproporcionando unainformación
diligente yexacta sobre lasnuevas medidas. Eranecesaria latransparencia como ayuda delaexportación
ylainversión. Sesolicitó información acerca delosnuevos incentivos alaexportación enelmarco
del"Plan 5000 deexportación" asícomo acerca desiibaarevocarse lalegislación relativa alos
certificados deincremento delaexportación (CIEX).
106. Ensurespuesta elrepresentante deCosta Ricadijoquelosincentivos previstos paralaszonas
delibrecomercioestabanenconformidadconelAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias,
porloquenoconstituían unasubvención enelsentido delGATT. Lasmedidas seaplicaban acualquier
empresa nacional oextranjera quedesarrollase susactividades enlaszonas. Seestaba eliminando la
exoneración delimpuesto sobre losingresos deesasempresas. Sefacilitaron detalles sobre elPlan5000
paralapromoción delasexportaciones, quetambién estaba enconformidad conelGATT. Elorador
explicó asimismo quelosnuevos procedimientos devaloración enaduana, cuyafinalidad eraaumentar
latransparencia, tenían aúnqueexaminarse enelplano delMCCA. También explicó elsistema para
laconcesión decontingentes destinados aproductos actualmente sujetos acontingentes arancelarios.
107. Elrepresentante explicó loscriterios utilizados parafijarlosdiferentes tipos delimpuesto
selectivo sobre elconsumo yaseguró queesegravamen eraneutral porloqueserefería alcomercio
exterior. También seproporcionó información sobre laaplicación delalegislación deCosta Ricaen
materia denormas técnicas. Losreglamentos sanitarios, queestaban vigentes desde marzo de1993,
respondían alasnormas internacionales yeranmuyparecidos alosreglamentos delosEstados Unidos.
Lasobligaciones denotificación exigidas porlaOMC paraelcomercio deEstado sehabían cumplido
recientemente.
108. Elrepresentante también aclaró determinados aspectos delalegislación bancaria referentes
alestablecimiento desucursales debancos extranjeros yexplicó quedurante larevisión actual deesa
legislación sehabía logrado consenso respecto delautilización decriterios jurídicos enlugar depautas
arbitrarias paraelacceso delosbancos extranjeros. Respecto delturismo, explicó queseguían vigentes
varios incentivos fiscales yquenoexistía planalguno parasueliminación progresiva. Nosedisponía
deindicaciones acerca delosefectos deesosincentivos sobre otros sectores ylafaltadeunregistro
deinversiones extranjeras directas impedía larealización decualquier evaluación enesaesfera.
109. Porúltimo, elrepresentante deCosta Ricafacilitó atodas lasdelegaciones interesadas eltexto
completo desusrespuestas. Esetexto figurará inextenso enelactadelareunión queprepare la
Secretaría delaOMC.
110. Paraconcluir, elÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales secongratuló vivamente de
losconsiderables esfuerzos deCosta Ricaparaliberalizar suspolíticas comerciales ydesuactiva
participación enelsistema delGATT/OMC desde suadhesión en1990. Setienelaseguridad deque
lasautoridades deCosta Ricaconsiderarán debidamente lasinquietudes manifestadas durante elexamen.
Seespera quelasautoridades deCosta Ricatengan éxito enelproceso encurso dereestructuración
delaeconomía yseconfía enqueCosta Ricaprosiga laintegración desuspolíticas yprácticas
comerciales enlaeconomía global conunespíritu demultilateralismo almismo tiempo quecontinúe
laremodelación ymodernización delsector público.