RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/C/M/6
3denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3456)
Consejo delComercio deServicios
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL4DEOCTUBRE DE1995
Nota delaSecretaría
1. ElConsejo delComercio deServicios sereunió el4deoctubre de1995. Elorden deldía
propuesto paralareunión figura enelaerograma WTO/AIR/161. Dentro delpunto "Otros asuntos",
elPresidentehizodeclaracionessobre:a)procedimientosdemodificacióndelaslistas;b)listaindicativa
deintegrantes deGrupos Especiales enmateria deservicios; c)basededatos sobre servicios
informatizada; yd)fecha delapróxima reunión delConsejo. Ladelegación deAustralia hizouna
declaración sobre lanotificación delacuerdo bilateral concluido conNueva Zelandia. Ladelegación
delosEstadosUnidoshizounadeclaraciónsobrelasconsultasmantenidasconlasComunidadesEuropeas
acerca desurégimen deimportación, venta ydistribución deplátanos.
Punto A:Reglamento delConsejo delComercio deServicios
2. ElPresidente recordó que,ensureunión de30demayo de1995, elConsejo había examinado
unproyecto dereglamento (S/C/W/2). Indicó quequedaba unacuestión pendiente relativa alartículo 33
(Toma dedecisiones), relacionada conlostresConsejos sectoriales, mercancías, servicios ypropiedad
intelectual. ElConsejo delComercio deMercancías yelConsejo delosADPIC habían decidido agregar
unanotaalartículo 33paraindicar que,enloscasos enqueunadisposición jurídica deunacuerdo
prevea específicamente quesetome unadecisión porconsenso ylacuestión sesometa alConsejo
General, elConsejo General tomará unadecisión sóloporconsenso. Dijoqueesasolución eraadecuada
paraesosdosConsejos dadoquelosacuerdos queadministraban contenían disposiciones deesetipo.
Noobstante, enelcasodelConsejo delComercio deServicios noeranecesario añadir unanotasimilar
alReglamento puesto queninguna disposición delAGCS preveía específicamente quedebiera tomarse
unadecisión sóloporconsenso. Sugirió queelConsejo adoptara elproyecto dereglamento talcomo
figuraba eneldocumento S/C/W/2.
3. ElConsejo asíloacordó.
Punto B:Notificaciones delasComunidades Europeas deconformidad conelartículo VdelAGCS
4. ElPresidente indicó que,dentro deestepunto, elConsejo debía abordar dospuntos: primero,
elmandato delGrupo deTrabajo sobre laAmpliación delaUnión Europea ysegundo, lanotificación
delaUnión Europea. Recordó queensureunión de30demarzo de1995, elConsejo había establecido
unGrupo deTrabajo sobre laAmpliación delaUnión Europea yquesehabía acordado lacelebración
deconsultas sobre sumandato. Traslasconsultas, elPresidente sugirió elsiguiente mandato uniforme:
"Examinar elTratado deAdhesión deAustria, Finlandia ySuecia alaUnión Europea einformar
alConsejo delComercio deServicios sobre sucompatibilidad conelartículo VdelAcuerdo
General sobre elComercio deServicios."
5. ElConsejo asíloacordó.S/C/M/6
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6. Conrespecto alanotificación delapropia Unión Europea, elPresidente recordó queenla
reunión delConsejo de30demarzo de1995 sehabía planteado estacuestión yque,ajuicio dela
mayor parte delasdelegaciones, dicha notificación estaba enregla deconformidad coneltexto del
apartado a)delpárrafo 7delartículo VdelAGCS. Noobstante, sehabía señalado quelanotificación
nosuponía necesariamente elestablecimiento deungrupo detrabajo. Eldebate nofueconcluyente
ylacuestión estaba todavía pordecidir.
7. Losrepresentantes delCanadá, elJapón, México, Suiza ylosEstados Unidos expresaron su
preocupación porque nosehubiera notificado elestablecimiento delapropia Unión Europea.
8. Elrepresentante delasComunidades Europeas declaró quelanotificación seestaba preparando
yque,debido asucomplejidad, nohabía sidoposible presentarla alConsejo atiempo paraestareunión.
Indicó quesepresentaría enunfuturo muypróximo. ElPresidente sugirió queelConsejo tomara
notadelasdeclaraciones formuladas yvolviera sobre estepunto ensupróxima reunión.
9. ElConsejo asíloacordó.
Punto C:Subvenciones eimpuestos anivel subfederal -Comunicación delosEstados Unidos
10. ElPresidente recordó queestepunto serefería alacomunicación delosEstados Unidos
contenida eneldocumento PC/SCS/W/4, defecha 30dejunio de1994, sobre medidas relativas a
subvenciones eimpuestos anivel subfederal. Desde lapresentación deesacomunicación estaba en
curso unproceso deconsultas informales. Ladelegación delosEstados Unidos había respondido a
laspreguntas deotrasdelegaciones, algunas delascuales sehabían distribuido endoscomunicaciones
informales defecha 26deenero y11deabrilde1995. ElPresidente entendía queladelegación de
losEstados Unidos había celebrado consultas bilaterales conalgunas delegaciones interesadas. Invitó
aestasdelegaciones yaladelegación delosEstados Unidos aqueinformaran alConsejo detodonuevo
acontecimiento.
11. Elrepresentante delosEstados Unidos declaró quesehabían celebrado consultas informales
conalgunas delegaciones. Losdebates, decarácter técnico, tenían elpropósito deaclarar lascuestiones
derivadas delasreservas quecontenía lacomunicación delosEstados Unidos. Otras delegaciones
manifestaron quesenecesitaba aclarar máselverdadero alcance delasreservas. Ladelegación de
losEstados Unidos ofreció másexplicaciones durante eldebate. Noobstante, seplantearon nuevas
preguntas yseacordó queseofrecieran másaclaraciones. También seexpresó lapreocupación de
quealgunas reservas nofueran necesarias porque lassituaciones queprocuraban abarcar noviolaban
elartículo XVII (Trato nacional). Elrepresentante sugirió quetalvezfuera útilestudiar laposibilidad
dellegar aalguna forma deacuerdo sobre laaplicabilidad delartículo XVIIaciertas medidas impositivas
anivelsubfederal.Sudelegaciónnoconsiderabaquelasreservascontenidasensucomunicacióntuvieran
unefectoimportanteenelequilibriodederechosyobligacionesdimanantesdelAGCS.Detodosmodos,
senecesitaban nuevas consultas anivel multilateral.
12. Elrepresentante delCanadá señaló quelosMiembros todavía nohabían aceptado lasreservas
contenidasenlacomunicacióndelosEstadosUnidos.ElCanadácompartíalasinquietudesqueinspiraba
lalistadereservas presentada porlosEstados Unidos, peroigualmente senecesitaba unnuevo examen
paraaclarar elcontenido deesasreservas antes dequefueran aceptadas. Expresó lapreocupación
desudelegación porqueestetemahubiese estado tanto tiempo enelorden deldíadelConsejo.
13. Larepresentante deChile declaró quesudelegación abrigaba unainquietud sistémica apropósito
deestacuestión. Alparecer, elAcuerdo General sobre elComercio deServicios tenía, ajuicio de
algunosMiembros,unámbitodeaplicaciónambicioso.Algunasreservascontenidasenlalistapresentada
porlosEstados Unidos sereferían amedidas encaminadas apromover laigualdad deoportunidadesS/C/M/6
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entrediferentescategoríassociales.Elefectoindirectodeestapolíticaenotrasesferas,comoelcomercio
deservicios, nodebía serdebatido enlaOMC. Asujuicio, seplanteaba actualmente elreto,entre
otros, deestablecer criterios claros enfunción deloscuales pudiera limitarse elámbito deaplicación
delAGCS alascuestiones relacionadas conelcomercio deservicios. Unanálisis delasmedidas
comunicadas porlosEstados Unidos debía centrarse endeterminar siéstastenían lafinalidad delograr
ciertas ventajas comerciales quenopodían obtenerse deotramanera.
14. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquelasconsultas informales conlosEstados
Unidos habían elevado encierta medida elniveldesuinquietud porelcarácter general delasreservas
planteadas porlosEstados Unidos. Lacuestión había estado largotiempo enelorden deldíadelConsejo
ysenecesitaba unasolución urgente. Sudelegación sostenía queesasreservas podían socavar elvalor
deloscompromisos formulados porlosEstados Unidos. Porconsiguiente, sereservaba todos los
derechos quelereconocía elAGCS.
15. Elrepresentante delaArgentina dijoqueparaevaluar elefecto delasmedidas notificadas por
losEstados Unidos senecesitaban másaclaraciones. Eramenester celebrar nuevas consultas informales
paraexaminar endetalle lascuestiones técnicas implícitas.
16. ElPresidente sugirió queelConsejo tomara notadelasdeclaraciones formuladas yvolviera
sobre estepunto ensupróxima reunión.
17. ElConsejo asíloacordó.
Punto D:Estadísticas sobre elcomercio deservicios -Nota delaSecretaría
18. ElPresidente recordó queenanteriores debates delConsejo sehabía reconocido laurgente
necesidad demejorar lacalidad delasestadísticas sobre servicios paragarantizar elbuenfuncionamiento
delAGCS yfacilitar lasfuturas negociaciones. Enlareunión delConsejo de30demarzo de1995,
sehabía señalado quelosproblemas relativos aladisponibilidad ycomparabilidad delasestadísticas
eranmuygraves yexigían urgente atención. Enconsecuencia, sehabía pedido alaSecretaría que
preparara unanotadocumental sobre estadísticas yclasificación deservicios quesirviera debasepara
lainiciación delostrabajos enestasdosesferas ydeayudar paraelexamen porlasdelegaciones de
susdiferentes aspectos. ElPresidente señaló alaatención eldocumento S/C/W/5, quecontenía esa
nota. Secentraba esencialmente enlascuestiones relativas alacreación deunaestructura estadística
querespondiera alasnecesidades delAGCS.
19. Varias delegaciones reiteraron susopiniones sobre laimportancia deunainformación estadística
digna decrédito ylanecesidad deiniciar unalabor importante enestaesfera. También seexpresó
laopinión dequeesalabor debía coordinarse conlosesfuerzos queseestaban realizando enotrosforos
internacionales. Unadelegación estimó queresolver losproblemas declasificación delosservicios
seríaunavance importante paradisponer deestadísticas fidedignas. Varias delegaciones dijeron que,
sibienestacuestiónteníagranimportancia,parecíaprematuroadoptardecisionessobreelestablecimiento
deunórgano especial quesehiciera cargo deltrabajo necesario. Seformularon algunas preguntas
alaSecretaría enrelación coneldocumento S/C/W/5. Unrepresentante delaSecretaría respondió
yaclaró lospuntos planteados.
20. ElPresidente señaló que,aunque lasdelegaciones estaban deacuerdo enlaimportancia de
lacuestión, seconsideraba prematuro adoptar decisiones sobre elestablecimiento deunórgano especial.
Sugirió queelConsejo tomara notadelasdeclaraciones formuladas yvolviera sobre ellasenunareunión
futura.
21. ElConsejo asíloacordóS/C/M/6
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Punto E:Elestablecimiento deunComité deCompromisos Específicos
22. ElPresidente recordó que,enlareunión delConsejo de21dejuliode1995, sehabía acordado
quelosMiembros consideraran conánimo positivo elestablecimiento deunComité deCompromisos
Específicos. Porconsiguiente, señaló alaatención delospresentes eldocumento S/C/W/9, quecontenía
unproyecto dedecisión delConsejo porelqueseestablecía eseComité, eindicó quesusconsultas
informales leinducían aestimar quenohabía objeciones asuestablecimiento.
23. Varias delegaciones manifestaron suapoyo alestablecimiento deunComité deCompromisos
Específicos. Noobstante, algunas delegaciones estimaron quesenecesitaba mayor claridad conrespecto
almandatodelComité,especialmenteporquesutrabajoestaríarelacionadoconlaslistasdecompromisos
específicos yconelalcance sectorial desumandato. Algunas delegaciones dijeron quelalabor del
Comité debía centrarse enlaforma demejorar enelfuturo laexactitud técnica delaslistas ynodebía
intervenir enelcontenido delaslistas actuales.
24. ElPresidente señaló quesibiennohabía objeciones alestablecimiento delComité, lasopiniones
conrespecto almandato diferían. Porconsiguiente, sugirió queelConsejo adoptara ladecisión de
establecer elComité deCompromisos Específicos yvolviera aexaminar elmandato ensupróxima
reunión alaluzdenuevas consultas informales.
25. ElConsejo asíloacordó.
Punto F:Verificación delaslistasdecompromisos específicos. Listadecompromisos ydeexenciones
deltratoNMF aquesehacereferencia enelaerograma (WTO/AIR/154)
26. ElPresidente dijoqueelConsejo había mantenido unareunión informal el26deseptiembre
de1995conelfindeverificar laslistasdecompromisos quefiguraban eneldocumento WTO/AIR/154.
Subsiguientemente sepublicó eldocumento S/C/W/10, quecontenía unaenumeración revisada delas
listas quesehabían verificado. Estaenumeración contenía 31listas y16listas deexenciones del
tratoNMF relativas alosservicios financieros, seislistas relativas almovimiento depersonas físicas
ydoslistas relativas aSaint KittsyNevis ylasIslasSalomón. ElPresidente sugirió queelConsejo
examinara laslistas decompromisos ylaslistas deexenciones deltrato NMF contenidas enel
documento S/C/W/10 parasuverificación.
27. ElConsejo asíloacordó.
28. ElPresidente anunció queapartir del6deoctubre de1995elsegundo Protocolo delAcuerdo
General sobre elComercio deServicios estaría abierto alaaceptación delosMiembros quelohubieran
anexado asuslistas decompromisos enmateria deservicios financieros. Además, apartir delamisma
fecha, eltercer Protocolo delAGCS estaría abierto alaaceptación delosMiembros quelohubieran
anexadoasuscompromisosrelativosalmovimientodepersonasfísicas.Indicóquelascopiascertificadas
deestosProtocolos estaban disponibles paralafirma enlaoficina 2026/2027, Centro William Rappard.
Punto G:Grupos denegociación sobre telecomunicaciones básicas yservicios detransporte marítimo
-Informes desituación
29. ElPresidentedijoqueelGrupodeNegociaciónsobreTelecomunicacionesBásicashabíacelebrado
suoctava reunión el20deseptiembre de1995. Elnúmero departicipantes plenos enlasnegociaciones
había llegado aserde28(contando como unoalaComunidad Europea yasusEstados miembros).
Treinta gobiernos participaban encalidad deobservadores. Dado quelasnegociaciones debían terminar
enabrilde1996, elGrupo había acordado celebrar reuniones mensuales apartir deesafecha. Sehabía
fijado parael6deoctubre de1995unareunión delGrupo aniveldealtosfuncionarios afindeexaminarS/C/M/6
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metas yprioridades. Durante todoesteaño,losparticipantes habían examinado unaamplia variedad
decuestiones técnicas yreglamentarias. También sehabían iniciado varias rondas denegociaciones
bilaterales sobre posibles compromisos. Lapresentación deofertas iniciales porescrito seinició el
31dejuliode1995. Hasta elmomento, sehabían recibido 10ofertas iniciales.
30. ElGrupo deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo celebró susexta reunión
del17al19dejuliode1995. Lamayor parte delareunión sededicó alexamen delasrespuestas
alcuestionario delaSecretaría sobre servicios detransporte marítimo, proceso quesehabía iniciado
enlasegunda mitad deenero de1994. Nueve entre los42participantes nohabían presentado todavía
susrespuestas. Delos15gobiernos observadores, sólounohabía respondido. Seisparticipantes habían
presentado ofertas condicionales. LaUnión Europea había presentado unacomunicación oficial en
queseñalaba alaatención delGrupo deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo unamedida
queestaban examinando losEstados Unidos yque,ajuicio delaUnión Europea, violaba elpárrafo 7
delaDecisión relativa alasnegociaciones sobre servicios detransporte marítimo. Envirtud deesa
medida sepondría finalaprohibición deexportar petróleo delavertiente nortedeAlaska ysereservaría
eltrasporte deesepetróleo abuques conpabellón delosEstados Unidos.
31. Elrepresentante delasComunidades Europeas declaró quesudelegación había presentado
esedíaunaoferta alGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas. Señaló eldesequilibrio
existente entrelosprogresos alcanzados enlosdosGrupos deNegociación. EnelGrupo deNegociación
sobre Servicios deTransporte Marítimo había unparticipante principal quetodavía nohabía presentado
suoferta.
32. Elrepresentante deNoruega dijoquelafinalidad delasnegociaciones multilaterales eralograr
unconjunto equilibrado decompromisos entodos lossectores deservicios, acompañado del
establecimiento denormas comerciales internacionales. ElAGCS sehabía concluido como untodo,
loqueincluía unacuerdo marco yunaslistas decompromisos endistintos sectores. Traselfinalde
laRonda Uruguay habían proseguido lasnegociaciones encuatro esferas. Dosyahabían finalizado,
entantoquelasnegociaciones relativas alastelecomunicaciones básicas yalosservicios detransporte
marítimo seguirían hasta elfinaldeabrilyjunio de1996 respectivamente. Nopodía considerarse
queestos dossectores estuviesen aislados delconjunto. Sugirió queenesareunión elConsejo debía
indicar claramente quelafinalidad delasnegociaciones noconsistía enobtener solamente resultados
sectoriales aceptables, sinotambién soluciones globales equilibradas. Añadió queeraesencial que
todos losparticipantes presentaran ofertas condicionales antes delapróxima reunión delGrupo de
Negociación sobre Servicios deTransporte Marítimo. Dijoademás queNoruega teníaelpropósito
depresentar unaoferta enmateria detelecomunicaciones básicas antesdelapróxima reunión delGrupo
deNegociación.
33. Losrepresentantes delCanadá, elJapón yNueva Zelandia acogieron conbeneplácito laoferta
condicional delasComunidades Europeas ehicieron hincapié enlaimportancia delograr resultados
satisfactorios enlasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas yservicios detransporte marítimo.
34. Elrepresentante delosEstados Unidos manifestó queunodelosretosenesasdosnegociaciones
eraquepudiese lograrse unaverdadera liberalización. Apesar delapresentación devarias ofertas,
esaliberalización todavía noeraunhecho enelsector deltransporte marítimo.
35. ElPresidente sugirió queelConsejo tomara notadelasdeclaraciones formuladas.
36. ElConsejo tomó nota.S/C/M/6
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Punto H:Participación deobservadores
37. ElPresidenterecordó,quedeconformidadconelprocedimientoadhocconvenidoporelConsejo
General,elConsejodeServiciosdebíadecidirencadareuniónaquéorganizacionesintergubernamentales
debía invitarse alasiguiente reunión encalidad deobservadoras. Sugirió queelConsejo debía seguir
invitando alascuatro organizaciones quehasta elmomento habían participado como observadoras en
lasreuniones delConsejo, asaber, elFMI, elBanco Mundial, laUNCTAD ylasNaciones Unidas.
38. ElConsejo asíloacordó.
Otros asuntos
a) Procedimientos demodificación delaslistas
39. ElPresidente recordó queenlareunión delConsejo de30demarzo de1995sehabía acordado
quesecelebraran consultas informales sobre elproyecto deprocedimientos defecha 14dediciembre
de1992, conmiras alapreparación deuntextofinalantesdel30dejuniode1995, parasuconsideración
porelConsejo. Dado quehabía otrasprioridades enelorden deldíadeservicios yapetición delas
delegaciones, esasconsultas todavía nosehabían celebrado. Alparecer, algunas capitales todavía
estaban examinando elproyecto yporconsiguiente aúnnoestaban encondiciones dedecidir sobre
lascuestiones pendientes. Sugirió quelaSecretaría iniciara consultas informales, como sehabía previsto
anteriormente, conmiras aelaborar cuanto antes unproyecto definitivo parasuconsideración porel
Consejo.
40. ElConsejo asíloacordó.
b) Lista indicativa deintegrantes degrupos especiales enmateria deservicios
41. ElPresidente dijoque,ensureunión de27deseptiembre de1995, elConsejo General había
tomado ladecisión deestablecer lalistaindicativa deexpertos gubernamentales ynogubernamentales,
contenida eneldocumento WT/DSB/W/8. Esalista,establecida deconformidad conelpárrafo 4del
artículo 8delEntendimiento sobre Solución deDiferencias, delaOMC, contenía nombres deexpertos
entodas lasesferas queabarcaba elAcuerdo sobre laOMC, incluidos losservicios. Además, ensu
primera reunión, el1ºdemarzo de1995, elConsejo delComercio deServicios había adoptado la
Decisión relativa aDeterminados Procedimientos deSolución deDiferencias paraelAcuerdo General
sobre elComercio deServicios (S/L/2) enquesepreveía elestablecimiento deunalistadepersonas
idóneas paraformar parte delosgrupos especiales enmateria deservicios. ElPresidente agregó que
dadalaamplitud delalistaindicativa establecida porelOSD, talveznofuera necesario queelConsejo
deServicios estableciera unalistaporseparado. Sugirió queelConsejo examinara losnombres de
losexpertos deservicios delalistaindicativa delOSDparaconstituir lalistadeintegrantes degrupos
especialesaquesereferíalaDecisiónrelativaaDeterminadosProcedimientosdeSolucióndeDiferencias
paraelAcuerdo General sobre elComercio deServicios, adoptada porelConsejo el1ºdemarzo
de1995.
42. ElConsejo asíloacordó.
c) Basededatos sobre servicios informatizada
43. Parainformación delosmiembros delConsejo, elPresidente invitó aunrepresentante dela
Secretaría aformular unadeclaración sobre lalabor encurso paraestablecer unabasededatos
informatizada enmateria deservicios.S/C/M/6
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44. Elrepresentante delaSecretaría dijoquelaslistas nacionales ylaslistas deexenciones existían
yaenpapel (2.800 páginas) e,informatizadas, enarchivos Word Perfect. Porelmomento, la
información delosarchivos sólopodía recuperarse deunamanera -porpaís- ynopodía serobjeto
deunanálisis detallado. Elobjetivo dedosiniciativas delaSecretaría encurso erafacilitar elacceso
alainformación ypermitir unanálisis válido. Primero, seestaba preparando unCD-ROM quese
distribuiría públicamente ennoviembre ycontendría todas laslistas decompromisos yexcepciones
deforma quepermitiera lafácilrecuperación dedatos. Segundo, enlaDivisión delComercio de
Servicios seestaba creando unabasededatosinformatizada queharíaposible larecuperación yelanálisis
delosdatos nosóloporpaísoporsector, sinotambién enfunción delasmodalidades desuministro
ylostiposdemedidas. Estabasededatos seríaaccesible porlareddelaOMC atodas lasdelegaciones
yalresto delaSecretaría.
45. ElConsejo tomó nota.
d) Fecha delapróxima reunión delConsejo
46. ElPresidente sugirió quesecelebrara unareunión delConsejo elmiércoles 22denoviembre
de1995. Sieranecesario, podría convocarse otrareunión endiciembre.
47. ElConsejo asíloacordó.
48. Larepresentante deAustralia recordó queenlareunión delConsejo de30demarzo de1995,
lasdelegaciones deAustralia yNueva Zelandia habían anunciado suintención denotificar, de
conformidad conelartículo VdelAGCS, elProtocolo relativo alcomercio deservicios delAcuerdo
comercial porelqueseestrechan lasrelaciones económicas entre Australia yNueva Zelandia. La
oradora indicó quesehabían entablado negociaciones sobre larevisión delanexo alProtocolo. Afines
deseptiembre, losMinistros habían aprobado losresultados. Declaró quelanotificación sepresentaría
enunfuturo muypróximo.
49. Elrepresentante delosEstados Unidos declaró que,deconformidad conlosprocedimientos
desolución dediferencias delaOMC, sehabía solicitado alasComunidades Europeas larealización
deconsultas sobre surégimen deimportación, venta ydistribución deplátanos. Lasolicitud había
sidopresentada porlosEstados Unidos, Guatemala, Honduras yMéxico.