RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPPS/M/3
30deenero de1996
DEL COMERCIO(96-0358)
Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL16DEENERO DE1996
Nota delaSecretaría
1. ElGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales celebró sutercera reunión el16deenero
de1996. Elorden deldíadelareunión figuraba enelaerograma WTO/AIR/238.
2. Enprimer lugar lasdelegaciones formularon susobservaciones conrespecto algranvolumen
deinformación queseleshabía presentado enlaúltima reunión yquefuedistribuida posteriormente
enforma dedocumento. Esainformación incluía uninforme delaOCDE referido alestudio que
realizabasobrelasmedidasqueafectanaalgunosserviciosprofesionales,coninclusióndelacontabilidad;
unaexposición delaUNCTAD sobre lalabor desugrupo deexpertos ennormas internacionales sobre
contabilidad yredacción deinformes (ISAR) yunaexposición delaFIC,previa alareunión formal,
sobre unestudio internacional delasreglamentaciones nacionales enelsector delacontabilidad realizado
recientemente. Engeneral, lasdelegaciones estimaron quelainformación queseleshabía presentado
lesproporcionaba unabaseútilparacomenzar aadelantar lalabor delGrupo deTrabajo sobre los
ServiciosProfesionalesconrespectoalaelaboracióndelasrecomendacionesespecificadasenelmandato.
3. Sinembargo, unadelegación consideró queeranecesario proseguir lalabor analítica sobre
lasmedidas subfederales, esdecir, lasreglamentaciones estatales oprovinciales impuestas enmateria
decontabilidad, ysolicitó alospaíses quetuvieran sistemas federales queproporcionaran información
másdetallada sobre susreglamentaciones estatales oprovinciales. Otradelegación manifestó suinterés
porobtener información relativa alascorrientes comerciales enelsector delacontabilidad encuanto
alosmodos desuministro, tanto enloconcerniente alapresencia comercial como almovimiento de
laspersonas físicas. Sesugirió también queseríadeutilidad contar coninformación adicional sobre
lafunción delaComisión deNormas Internacionales deContabilidad encuanto acontribuir alfomento
delcomercio ylainversión enbienes yservicios.
4. Ajuicio devarias delegaciones eranecesario proseguir lalabor analítica conrespecto alos
regímenes reglamentarios delospaíses endesarrollo, quenoestaban suficientemente abarcados por
losestudios realizados porlaOCDE ylaFIC. Seacordó quelalabor revestiría laforma deun
cuestionario puntual yconobjetivos claramente definidos sobre losaspectos específicos convenidos
delareglamentación nacional queafectan alsector delacontabilidad enlospaíses quenosonmiembros
delaOCDE. Estalabor sellevaría adelante junto conlalabor sustantiva delGrupo, esdecir, la
elaboración dedisciplinas multilaterales enlasesferas abarcadas porelmandato.
5. Conrespecto alacuestión delmodo dellevar acaboeseestudio, laPresidenta dijoquela
Secretaría estaría dispuesta apreparar preguntas específicas destinadas aunaencuesta puntual relativa
alasmedidas ycuestiones propuestas paraqueelGrupo deTrabajo prosiguiera suexamen (véase el
párrafo 6infra).Unadelegación propuso quelasdelegaciones formularan laspreguntas quequisieran
hacer. Setendría encuenta todalalabor pertinente realizada, talcomo elestudio efectuado porla
UNCTAD sobre restricciones enmateria detítulos deaptitud, responsabilidad yéticaprofesional,
elaboración dedirectrices paraelreconocimiento delostítulos deaptitud yutilización denormasS/WPPS/M/3
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internacionales decontabilidad. Elrepresentante delaUNCTAD estaba dispuesto afacilitar esa
información alosefectos deesalabor. Según unadelegación, enelcasodeexistir talinformación
acerca delospaíses nopertenecientes alaOCDE nohabía necesidad deelaborar preguntas.
6. Refiriéndose alprincipal punto delorden deldía,organización yprioridades delostrabajos,
laPresidenta agradeció alasdelegaciones quehabían presentado susopiniones porescrito: cinco
comunicaciones (deAustralia, elCanadá, elJapón, Suiza yTurquía) figuraban enunanotainformal
defecha 21dediciembre de1995; otras comunicaciones delosEstados Unidos ylaIndia se
distribuyeron endocumentos informales defecha 12y15deenero de1996respectivamente. Undebate
general siguió alasbreves exposiciones sobre losdocumentos hechas porcadaunodelospaíses citados
yalaspropuestas formuladas oralmente porotros países. Como resultado deldebate losparticipantes
alcanzaron unacuerdo sobre unalistadecuestiones queserían labaseparaqueelGrupo prosiguiera
suexamen yanálisis. Lalistadecuestiones propuestas paraproseguir elexamen sedistribuyó
posteriormente alosMiembros enunanotainformal defecha 24deenero de1996 (seadjunta una
copia). Enloscasos pertinentes seconvino además queseabarcaran lasreglamentaciones administradas
anivel subcentral.
7. Delalistadeochocuestiones, sieteserelacionaban conlastresesferas delmandato contenidas
enlaDecisión relativa alosServicios Profesionales: cinco cuestiones sereferían alaelaboración de
disciplinas multilaterales enmateria dereglamentaciones nacionales relativas alacceso alosmercados
(prescripciones yprocedimientos enmateria detítulos deaptitud, prescripciones yprocedimientos en
materia delicencias, reglamentaciones relativas alestablecimiento deunapresencia comercial,
prescripciones enmateria denacionalidad/ciudadanía/residencia, yresponsabilidad/ética profesional).
Lasotras cuestiones serelacionaban conelestablecimiento dedirectrices paraelreconocimiento de
lostítulos deaptitud ycontemas referidos alautilización denormas internacionales decontabilidad.
Apropuesta decierto número dedelegaciones seseñaló quetambién debía serobjeto deexamen ulterior
lacuestión másamplia delasreglamentaciones querigen laentrada yestancia temporal decontadores
extranjeros. LaPresidenta indicó quelaredacción delalista, sibieneraunprimer paso, revestía
importancia porque eraunintento preliminar paradefinir concierto detalle lasesferas depolítica para
lascuales elGrupo deTrabajo elaboraría recomendaciones sobre disciplinas multilaterales. Invitó
alasdelegaciones aqueindicaran, deserposible porescrito, cómo estimaban queelGrupo debería
abordar lascuestiones, coninclusión depropuestas deposibles disciplinas multilaterales encualquiera
delasesferas abarcadas porlalistadecuestiones; también invitó alasdelegaciones aquefacilitaran
ejemplos dedisciplinas vigentes enacuerdos regionales.
8. Conrespecto alacuestión delcalendario seseñaló quelareunión ministerial deSingapur ofrecía
unmarco útilparaobtener losprimeros resultados delosesfuerzos delGrupo deTrabajo enelsector
delacontabilidad. Sinembargo, algunas delegaciones indicaron quelafecha delareunión noera
unplazo límite legalynodebería ejercer unapresión indebida enlalabor delGrupo. Cierto número
dedelegaciones cuestionaron lanecesidad ylaviabilidad delaideadequeelGrupo deTrabajo podría
ofrecer unforoparaproseguir laliberalización delcomercio deservicios decontabilidad quehabía
comenzado enlaRonda Uruguay.
9. LaPresidenta, refiriéndose alaprosecución delalabor técnica porlaSecretaría, propuso que
seríaútilsolicitar alaSecretaría quefacilitara alguna información básica sobre lapertinencia dealgunas
disposiciones existentes delGATT. Elprimer acuerdo deesaclaseeraelAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio, cuyafinalidad eraasegurar quelosreglamentos técnicos ynormas, asícomo
losprocedimientos decertificación, nocreen obstáculos innecesarios alcomercio demercancías. El
Acuerdotambiénintroducecriteriosparadeterminarsiunamedidaconstituyeun"obstáculoinnecesario".
LaPresidenta dijoqueunadescripción básica deesasdisposiciones porlaSecretaría podría servir de
ayuda informal alosdebates sobre lascuestiones técnicas yconceptuales pertinentes. Enelmismo
orden deideas, también podría serútildisponer deunbreve análisis delosobjetivos básicos delS/WPPS/M/3
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Acuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, queestipula quelos
procedimientos nacionales paraeltrámite delicencias nodeben entrañar máscargas quelasnecesarias
paraadministrar elsistema delicencias, deben sertransparentes yprevisibles yhandeproteger los
intereses delosproveedores extranjeros contra retrasos innecesarios ymedidas arbitrarias. Sesolicitó
quelosdocumentos estuviesen preparados paralapróxima reunión.
10. LaPresidenta propuso además quelaSecretaría redactara undocumento deantecedentes que
clasificara porcategorías, enfunción delasdisposiciones delAGCS, lasmedidas queseexaminan
conobjeto deaclarar lanaturaleza delasrecomendaciones queelGrupo teníaelmandato deformular.
Porejemplo, lasrestricciones enmateria deestructuras comerciales ylasprescripciones relativas a
lanacionalidad olaciudadanía porunaparte ylasprescripciones enmateria detítulos deaptitud y
delicencia profesional porotra, pertenecían adoscategorías diferentes. Lasmedidas relativas a
estructuras comerciales oformas deasociación enmateria denacionalidad ociudadanía eranmedidas
sujetas aconsignación enlistasenvirtud delartículo XVIoXVII delAGCS. Sinembargo, lasmedidas
relativas alacertificación ylicencias profesionales, oalasprescripciones enmateria detítulos deaptitud
olasnormas técnicas estaban abarcadas porelartículo VI,queesladisposición relativa ala
reglamentación nacional, ynoestaban sujetas aconsignación enlistas. Conrespecto aestapropuesta
nohubo consenso puesto quealgunas delegaciones erandelaopinión dequeesedocumento podría
serprematuro enausencia deaportaciones delasdelegaciones ypodría llegar aplantear problemas
deinterpretación altratar declasificar encategorías diversas medidas según lasnormas delAGCS.
11. Porúltimo, seacordó quelasiguiente reunión delGrupo deTrabajo secelebrara elviernes
15demarzo de1996 yseaceptó queseinvitara alamisma alasorganizaciones internacionales que
estaban participando encalidad deobservadores -asaber, lasNaciones Unidas, laUNCTAD, elFMI,
elBanco Mundial ylaOCDE. Como noseplanteó ninguna cuestión dentro delpunto Otros asuntos,
lareunión selevantó.S/WPPS/M/3
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ANEXO
Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales 24deenero de1996
Cuestiones propuestas para suconsideración
Nota informal
ComoseacordóenlaúltimareunióndelGrupodeTrabajocelebradael16deenero,laSecretaría
distribuye alosMiembros lalistaprovisional decuestiones quefigura acontinuación. Estas cuestiones
fueron mencionadas opropuestas encomunicaciones odeclaraciones efectuadas porlospaíses y
modificadas endebates, ysonlabaseparaproseguir elestudio yanálisis. Noseenumeran según una
orden particular deprioridades. Deserpertinente, seabarcarán lasreglamentaciones administradas
anivel subcentral.
LaPresidenta delGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales invita alasdelegaciones
queindiquen cómo estiman queelGrupo deTrabajo debería abordar estascuestiones, coninclusión
depropuestas deposibles disciplinas multilaterales encualquiera delasesferas abarcadas porlalista.
Seinvita alasdelegaciones quedeseen hacerlo aquepresenten suspropuestas porescrito alaSecretaría
el29defebrero de1996 amástardar afindepermitir ladistribución oportuna delosdocumentos
alosmiembros delGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales antes desupróxima reunión.
• Prescripciones yprocedimientos enmateria detítulos deaptitud
- Porejemplo prescripciones relativas alaeducación yexperiencia
• Prescripciones (distintas delasprescripciones enmateria detítulos deaptitud yprocedimientos
enmateria delicencias)
- Porejemplo, requisitos deestablecimiento yparticipación obligatoria enasociaciones
profesionales nacionales
• Reglamentaciones querigen elestablecimiento deunapresencia comercial
- Porejemplo, restricciones enmateria decontrol, propiedad einversión, limitaciones
encuanto alaforma delapersona jurídica, alcance delaslimitaciones comerciales,
usodelnombre delaempresa
• Prescripciones enmateria denacionalidad/ciudadanía/residencia
• Responsabilidad/ética profesional
- Porejemplo, requisitos enmateria deseguros deprotección profesional, restricciones
enmateria decomercialización/publicidad, políticas defijación dehonorarios y
limitaciones delcampo deactividad.
• Reglamentaciones sobre laentrada yestancia temporal delaspersonas físicas conlafinalidad
desuministrar servicios decontabilidad
• Establecimiento dedirectrices paraelreconocimiento delostítulos deaptitud
• Utilización delasnormas internacionales decontabilidad
- Seguimiento delalabor encurso ycooperación conlasorganizaciones competentes.