RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/29
G/SCM/W/36
DEL COMERCIO 13dejuliode1995
(95-1999)
Comité dePrácticas Antidumping Original: inglés
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALASNOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADAS POR ELGOBIERNO DE
MÉXICO DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5
DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS
CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 3de
juliode1995.
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Seadjuntan alapresente laspreguntas delCanadá sobre lasleyes yreglamentos notificados
porMéxico enmateria demedidas compensatorias yderechos antidumping.G/ADP/W/29
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Enrelación conlasnotificaciones deleyesyreglamentos presentadas porMéxico el2demayo
de1995 deconformidad conelpárrafo 5delartículo 18delAcuerdo relativo alaAplicación del
Artículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 yelpárrafo 6del
artículo 32delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, contenidas enlosdocumentos
G/ADP/N/1/MEX/1yG/SCM/N/1/MEX/1,elCanadádeseaplantearlassiguientescuestionesgenerales:
1. México haseñalado quesulegislación enmateria deprácticas comerciales desleales incluye,
entreotrasdisposiciones, lasdelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 ylasdelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias (denominados enadelante losAcuerdos). ¿Podría México aclarar sitienelaintención
devalerse delasdisposiciones delosAcuerdos cuando nohayaprescripciones alrespecto ensusotras
leyes oenloscasos enquesepueda daraesasotras leyes unainterpretación incompatible conlas
disposiciones delosAcuerdos?
2. ¿Cuál eselmecanismo jurídico previsto enlalegislación mexicana paralaaplicación delas
decisiones adoptadas porlaOMC?
3. ¿Disponen losintereses nacionales dealgún medio dehacer usodelasleyes olaConstitución
mexicana, incluida lapráctica delAMPARO, paraimpugnar unadecisión deungrupo especial del
Órgano deSolución deDiferencias (OSD) delaOMC oimpedir queelGobierno laaplique?
Representatividad
1. Alparecer nilaLeynielReglamento deMéxico hacen referencia alamanera enqueseha
dellevar acabo"elexamen delgrado deapoyo" aunareclamación (párrafo 4delartículo 11delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias ypárrafo 4delartículo 5delAcuerdo relativo ala
Aplicación delArtículo VI). ¿Cómo determinarán lasautoridades mexicanas queunareclamación
cuenta conelapoyo expreso delosproductores nacionales?
2. Conrespecto aelapartado VIdelartículo 75delReglamento, yalosefectos dedeterminar
siexiste elnivelexigido deapoyo delarama deproducción cuando elreclamante esmiembro deuna
organización delamisma, ¿sedaporsupuesto quelosdemás miembros deesaorganización apoyan
asimismo lasolicitud deiniciación deunainvestigación?
Daño
1. Elartículo 29delaLeydeComercio Exterior estipula que"laprueba dedañoodeamenaza
dedaño seotorgará siempre ycuando enelpaísdeorigen oprocedencia delasmercancías deque
setrateexista reciprocidad ".¿Podría México aclarar elsentido deestacondición enrelación conel
requisito delosAcuerdos dequeparaimponer cualquier derecho espreciso demostrar previamente
queeldañoimportante hasidocausado porlasimportaciones subvencionadas uobjeto dedumping?
2. ¿Sehadeentender quelaexpresión "nosonsignificativas" utilizada enelartículo 67del
Reglamento significa quesetratadeimportaciones "deminimis "?Análogamente, ¿sehadeentender
quelaexpresión "efecto adverso identificable sobre laproducción nacional" significa quesetratade
importaciones "insignificantes"?
3. Además, ¿cómo aplicarán lasautoridades mexicanas elrequisito deexaminar "cualesquiera
otros factores deque tengan conocimiento, distintos delasimportaciones objeto de
dumping/subvencionadas, quealmismo tiempo perjudiquen alarama deproducción nacional, ylos
daños causados poresosotros factores nosehabrán deatribuir alasimportaciones objeto deG/ADP/W/29
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dumping/subvencionadas" (párrafo 5delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones ypárrafo 5del
artículo 3delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI)?
4. ¿Qué seentiende por"demás elementos" que"considere conveniente" laSecretaría aefectos
desuexamen delacuestión deldañoalosquesehacereferencia enelapartado IVdelartículo 41?
5. Elúltimo párrafo delartículo 42exige quelaSecretaría tomeencuenta todos losfactores "...
quelepermitan concluir ..."quelasnuevas importaciones producirán undaño. ¿Considerará también
México factores quenocomporten daño?
Plazos previstos enlosprocedimientos
Seagradeceríanaclaracionesconrespectoalosplazosespecíficosprevistosenlosprocedimientos
conforme alaleyyelReglamento deMéxico paradictar lasresoluciones preliminares yfinales ycon
respecto alaaplicación yduración delosderechos provisionales. Especial interés reviste elapartado I
delartículo 57delaLeydeComercio Exterior deMéxico, quealparecer permitiría, establecer un
derecho compensatorio provisional unaveztranscurridos 45díasdesde lapublicación delaresolución
deiniciación delainvestigación, envezde60díassegún loprescrito enelpárrafo 3delartículo 7
delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIyelpárrafo 3delartículo 17delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Cláusulas deextinción
1. Conrespectoalartículo109delReglamento,¿sehadeentenderqueladeclaracióndeeliminación
sólopuede efectuarse después delanotificación alaspartes interesadas? Encasoafirmativo, nodebería
hacerse esanotificación antes delaexpiración delplazo, ynodespués según seindica ahí?
2. ¿Podría México aclarar siloscompromisos estarán sujetos alasmismas cláusulas deextinción
quelosderechos?
Medidas contra laelusión
Alaluzdelaobligación expresa, contenida enelpárrafo 1delartículo 18delAcuerdo
correspondiente, denoadoptar medidas contra eldumping delasexportaciones deotroMiembro si
noesdeconformidad conlasdisposiciones delGATT de1994, según seinterpretan endicho Acuerdo,
¿podría México indicar enquédisposiciones delosAcuerdos sebasan lasdisposiciones defactocontra
laelusión delartículo 71?Alformular estapregunta, elCanadá desea hacer observar quelacuestión
delaelusión fueremitida alComité dePrácticas Antidumping porconducto delaDecisión Ministerial
deMarrakech sobre lasmedidas contra laelusión.
Definición desubvención
¿Cómo seaplicará ladefinición desubvención quefigura enelartículo 37delaLeydeComercio
Exterior enrelación conlosartículos 1y2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
SeindicaahíquelaSecretaríaharápublicaunalistaenunciativadesubvencionesalaexportación.
¿Sehapublicado yaesalistay,deserasí,lanotificará México alComité? Delocontrario, ¿sobre
québasesepreparará lalista(porejemplo, laLista ilustrativa desubvenciones alaexportación del
Anexo I)?G/ADP/W/29
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Subvenciones norecurribles
¿Sehadeentenderquelaexpresión"salvoquesetratedeprácticasinternacionalmenteaceptadas"
(contenida enelartículo 37)tieneporfinalidad abarcar lassubvenciones norecurribles enelsentido
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
¿Sededucen lassubvenciones norecurribles delcálculo delacuantía delasubvención alos
efectos delasinvestigaciones enmateria dederechos compensatorios ydelaaplicación delas
determinaciones?
Cálculo delacuantía deunasubvención
Alparecer nilaLeynielReglamento deMéxico danpautas conrespecto alametodología
quehadeutilizarse paraelcálculo delacuantía deunasubvención. ¿Dequémodo harán estecálculo
lasautoridades mexicanas?
Países endesarrollo Miembros
¿Qué tratodarán lasautoridades mexicanas alasexportaciones delospaíses endesarrollo
Miembros enunainvestigación enmateria dederechos compensatorios?
Importaciones masivas deproductos subvencionados
Alparecer nilaLeynielReglamento deMéxico comprenden disposiciones queprevean
expresamente elcumplimiento delrequisito delpárrafo 6delartículo 20deque,enloscasos de
importaciones masivas deproductos subvencionados, sólopodrán percibirse retroactivamente derechos
compensatorios sobre lassubvenciones prohibidas. ¿Dequémodo daráMéxico aplicación aeste
requisito?
Cuestiones específicas relativas alAnexo I:LaLeydeComercio Exterior
1. Lareferencia alos"gastos generales" empleada, entre otros lugares, enelapartado IIdel
artículo 31,¿significa gastos administrativos, deventa ydecarácter general talcomo seestablece en
elapartado 2delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo relativo alaAplicación delartículo VI?Sieste
noeselcaso, ¿podría explicar México quésignifica laexpresión "gastos generales"?
2. ¿Podría México indicar elresultado posible deunaaudiencia conciliatoria yquéfundamentos
existen enlosAcuerdos paraelprocedimiento queesteestablece enelartículo 61?
3. ¿Porquérazón elpárrafo segundo delartículo 62delaLeydeComercio Exterior utiliza la
frase "siempre ycuando seansuficientes paradesalentar laimportación demercancías" alreferirse
aderechos inferiores alatotalidad delmargen dedumping oalacuantía delasubvención enlugar
delaexpresión "...siesederecho inferior bastaparaeliminar eldañoalaramadeproducción nacional,"
como figura enelpárrafo 1delartículo 9delAcuerdo sobre laAplicación delArtículo VIyenel
párrafo 2delartículo 19delAcuerdo sobre Subvenciones?
4. Elartículo 66exige quelosimportadores prueben quelasmercancías similares proceden de
unMiembro nosujeto alainvestigación, afindequenoselesaplique underecho compensatorio.
¿Podría aclara México sielimportador tendría quecumplir algún requisito adicional además delos
establecidos enelprocedimiento mexicano normal enmateria denormas deorigen?G/ADP/W/29
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5. ¿Podría conciliar México laevidente restricción cuantitativa quesupone paralosexportadores
laaplicación delartículo 72,cuando elexportador acepta voluntariamente "cesar susexportaciones",
conelpárrafo 1delartículo 8delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI,quesóloautoriza
queelexportador secompromete a"poner finalasexportaciones alazonaencuestión aprecios de
dumping"? Piensa elCanadá queuncompromiso querestringe lasexportaciones esdefacto,una
limitación voluntaria delasexportaciones, prohibida porelartículo 11delAcuerdo sobre Salvaguardias
delaOMC.
6. ¿Podría México facilitar eltextodelartículo 6delaLeydeComercio Exterior ,alquesehace
referencia enelartículo 73dedicha Ley?
7. ¿Podría México facilitar unaexplicación detallada deladiferencia entre "información
confidencial" e"información comercial reservada", yalgún criterio paradeterminar siunainformación
puede serconsiderada "información comercial reservada", como seindica enelartículo 80,eincluir
ejemplos decadatipodeinformación? ¿Tienen lasautoridades mexicanas elpropósito deautorizar
ladivulgación deambos tipos deinformación silaparte quelapresenta loautoriza?
8. Podría México indicar siexisten plazos específicos enrelación conlasaudiencias públicas a
lasquesehacereferencia enelartículo 81?
9. ¿PodríaindicarMéxicoporquéseprohíbealaspartesinteresadaspresentarpruebasdeconfesión
delasautoridades, talcomo seindica enelartículo 82?¿Podría incluir México ensuexplicación a
quéautoridades serefiere ysuministrar ejemplos posibles detalesdeclaraciones prohibidas?
10. ¿Podría indicar México sisenotificará atodas laspartes interesadas elprocedimiento instituido
deconformidad conelsegundo párrafo delartículo 82,demanera quepuedan disponer deltiempo
suficiente paraprepararse yparticipar entalesprocedimientos siasílodesearan? ¿Podría México
suministrar ejemplos deeseprocedimiento ydelasnormas aplicables?
11. Elpárrafo segundo delartículo 83indica queenausencia deunexportador quepermita que
serealice laverificación, laSecretaría "tendrá porciertas lasafirmaciones delsolicitante, salvo que
existan elementos deconvicción encontrario". ¿Podría México indicar siestaafirmación significa
que,enelcasodefaltadecooperación, laSecretaría utilizará lamejor información disponible, como
exige elpárrafo 6delartículo 8yelAnexo IIdelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI?
12. ¿Podría México suministrar eltexto pertinente delCódigo Fiscal delaFederación aplicable
alosprocedimientos administrativos alosquesehacereferencia enelartículo 85?
13. ¿PodríaMéxicoindicardequémodotomaráencuentalosinteresesdeotrosprocesosproductivos
ydelpúblico consumidor, talcomo seprevé enelartículo 88?
14. Conrespecto alosartículos 87y89¿podría México afirmar quesusistema propuesto para
lapercepción dederechos esdeíndole prospectiva?
15. Losapartados IIIyIVdelartículo 93prevén laaplicación demultas cuando seproporcionen
datos falsos oseomitan losdatos reales. ¿Podría indicar México siesasmultas sonaplicables alos
nacionales oalasempresas deotros Miembros y/oalosgobiernos deotros miembros? Encaso
afirmativo ¿enquéinstrumento delaOMC fundamenta México estadisposición?
16. Porloquerespecta alaaplicación retroactiva delasmedidas definitivas como seprevé en
elapartado Vdelartículo 93¿podría explicar México porquéutiliza unarestricción temporal deG/ADP/W/29
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tresmeses enlugar delmáximo delos90díasestablecido enelpárrafo 6delartículo 10delAcuerdo
relativo alaAplicación delArtículo VIyenelpárrafo 6delartículo 20delAcuerdo sobre Subvenciones?
17. Conrespecto alúltimo párrafo delartículo 93¿podría indicar México silosciudadanos
extranjeros estarán sujetos alaaplicación desanciones penales yciviles ycuáles pueden seresas
sanciones, eincluir ejemplos sifuera procedente?
18. Encuanto alosrecursos interpuestos contra lasmedidas compensatorias definitivas alcual
serefiere elartículo 94¿podría indicar México cuáleslarelación entre la"Secretaría" ylaSecretaría
deHacienda yCrédito Público?
19. ¿Podría México proporcionar eltexto delartículo 239bisdelCódigo Fiscal delaFederación
quesemenciona enelartículo 95,yexplicar el"término establecido" alquesehacereferencia en
elúltimo párrafo yelprocedimiento conexo?
Cuestiones específicas enrelación conelAnexo II:Reglamento delaLeydeComercio Exterior
1. ¿Podría explicar México quésepersigue enlasegunda frasedelartículo 43conlareferencia
a"situaciones decarácter transitorio ocoyuntural", yproporcionar ejemplos deesassituaciones?
2. ¿Podría explicar México elusodelaexpresión "materiales ycomponentes" enelapartado I.A
delartículo 46conrespecto alosgastos indirectos defabricación?
3. Elapartado Idelartículo 46señala queelcosto deproducción deberá obtenerse mediante el
costo promedio ponderado incurrido entodas lasplantas decadaexportador, mientras queelinciso 1
delapartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIestablece
queesoscostos secalcularán normalmente sobre labasedelosregistros quelleveelexportador en
conformidad conlosprincipios decontabilidad generalmente aceptados delpaísexportador yenla
medida quereflejen razonablemente dichos costos. Dado queesosmétodos dedeterminación delcosto
pueden nollegar almismo resultado, ¿podría México conciliar ladiferencia entre suReglamento y
elAcuerdo?
4. Conrespecto alapartado Idelartículo 46,yalaluzdelapartado Idelartículo 54,¿podría
indicar México sielcosto deempaque paralaexportación seincluirá enelcosto deproducción
reconstruido?
5. ¿Podría explicar México quésignifica, enelapartado IIdelartículo 46,lainclusión enlos
"gastos generales" deladepreciación deactivos nodestinados alaproducción yladepreciación de
activos fuera deuso(véase también apartado VIdelartículo 46)?
6. ¿PodríaMéxicoconciliarsuutilización,enelartículo47,delcostodeadquisicióncomosustituto
delcosto deproducción demercancías conlosrequisitos delinciso 1delapartado 1delpárrafo 2del
artículo 2delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI?
7. ¿Podría explicar México lareferencia ala"Secretaría paralasempresas proveedoras" quese
haceenelsegundo párrafo delartículo 47:¿quéorganismo esycuálseríasurelación conunexportador
oproveedor?G/ADP/W/29
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8. Elúltimo párrafo delartículo 54designa unareglageneral enrelación alaasignación degastos
decarácter general, yelartículo 56establece dos"reglas generales" conrespecto alosajustes que
hayan deefectuarse enfunción delasdiferentes características físicas. Esasreglas ¿sondeaplicación
discrecional uobligatoria?
9. Podría México suministrar mayores explicaciones sobre losmétodos específicos previstos para
ajustar lasdiferencias cuantitativas entre elvalor normal yelprecio deexportación queseindican en
elapartado IIdelartículo 55yexplicar elusodelaexpresión "esquema deprecios" enelapartado III.B
delartículo 55?
10. Elúltimo párrafo delartículo 55hacereferencia ala"información disponible". ¿Podría explicar
México porquénoutiliza lafrase "mejor información disponible", empleada enelpárrafo 6del
artículo 8yenelAnexo IIdelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI?
11. ¿PodríaMéxicoproporcionarmayoresexplicacionessobreelajustedelosefectosdelainflación,
previsto enelartículo 58,eindicar enquéparte delAcuerdo sebasaestadisposición?
12. Elapartado Idelartículo 75yelapartado Iartículo 80danaentender queexisten múltiples
autoridades administrativas competentes paratratar lassolicitudes yparadictar resoluciones convistas
alainiciación deunainvestigación. ¿Podría México aclarar elsignificado deesasdosdisposiciones?
13. ¿Cuál eselsignificado de:
i) lareferencia enelapartado VIIdelartículo 75a"losfundamentos legales enquese
sustenta" [lasolicitud] y
ii) lareferencia enelapartado XVdelartículo 75a"otras medidas deregulación o
restricción comercial relacionadas conlamercancía" (porejemplo, ¿seincluyen entre
ellas medidas unilaterales comerciales quehayan deimponer lasautoridades
mexicanas?)?
14. ¿Podría México suministrar unaexplicación sobre elsentido delaexpresión "convocatoria"
enelcontexto delapartado Idelartículo 81delReglamento? ¿Serefiere éstaauninstrumento formal
queexige quelapersona notificada, esdecirconvocada, debapresentarse antelaautoridad competente
sopenadeaplicación deunasanción?
15. ¿Los respectivos apartados Fdelosartículos 82y83significan queMéxico intenta aplicar
lanorma deunacuota inferior?
16. Elartículo 89autoriza alaSecretaría afijarcuotas alosexportadores que,habiéndoseles
otorgado laoportunidad, noparticiparon enlainvestigación. ¿Podría indicar México sitalescuotas
secalcularán basándose enlosmárgenes conocidos, esdecirelpromedio ponderado, oseestablecerán
conforme almargen conocido máselevado?
17. Elartículo 93exige lapublicación delarespuesta alasolicitud dequeseaclaren oprecisen
lasresoluciones porlasqueseimpongan cuotas definitivas. Afindeaclarar elpropósito detales
precisiones, ¿sepublicará también lasolicitud?G/ADP/W/29
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18. Enrelación conlasdisposiciones delartículo 112enmateria decompromisos, ¿podría México
aclarar siseentiende queloscompromisos están sujetos alaprohibición deestablecer unaumento
delprecio deexportación superior alacuantía necesaria paracompensar elmargen dedumping ola
cuantía delasubvención talcomo sedispone enelpárrafo 1delartículo 18delAcuerdo sobre
Subvenciones yelpárrafo 1delartículo 8delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI?
19. Conrespecto alartículo 136,¿tiene México elpropósito deincluir alossindicatos enlalista
deorganizaciones legalmente constituidas conderecho apresentar reclamaciones?