RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/N/1/CRI/1
30demarzo de1995
DEL COMERCIO(95-0746)
Original: español Comité deSalvaguardias
NOTIFICACI ÓNDELASLEYES, REGLAMENTOS YPROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS ENMATERIA DEMEDIDAS DESALVAGUARDIA
COSTA RICA
Seharecibido delaMisión Permanente deCosta Ricalasiguiente comunicación, defecha
15demarzo de1995.
_______________
Deconformidad conelpárrafo 6delartículo 12delAcuerdo sobre Salvaguardias, elGobierno
deCosta Ricaadjunta alapresente eltexto íntegro delReglamento Centroamericano sobre Prácticas
deComercio Desleal yCláusula deSalvaguardia.
Asimismo, notifica quelaautoridad competente parainiciar yrealizar lasinvestigaciones en
losprocedimientos parainterponer unamedida desalvaguardia, eslaDirección General deIntegración
Económica Centroamericana.G/SG/N/1/CRI/1
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Reglamento centroamericano sobre prácticas decomercio desleal
ycláusula desalvaguardia
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1. Lasexpresiones yabreviaturas utilizadas enesteReglamento queseindican
acontinuación, tienen elsiguiente significado:
Dirección oautoridad investigadora
LaDirección oDirección General deIntegración Económica o,ensucaso, laquetenga bajo
sucompetencia losasuntos deintegración centroamericana.
Producción regional oproducción centroamericana
Laproducción nacional detodos lospaíses centroamericanos enconjunto.
Producción nacional
Elconjunto delosproductores deunpaíscentroamericano deproductos iguales osimilares,
oaquellos cuyaproducción conjunta constituya lamayor partedelaproducción nacional totaldedichos
productos.
Parte interesada
Lapersona natural ojurídica quetenga interés legítimo enlainvestigación deunadenuncia
deimportaciones objeto deprácticas decomercio desleal odeaplicación decláusula desalvaguardia.
Terceros países
Lospaíses quenosonparte delTratado General deIntegración Económica Centroamericana
odelinstrumento quelosustituya.
Bienidéntico
Esaquel quecoincide entodas suscaracterísticas conelquesecompara, tomando en
consideración entreotroselementos talescomo sunaturaleza, origen, procedencia, uso,función, calidad,
marca yprestigio comercial.
Bienoproducto similar
Esaquel quenosiendo idéntico conelproducto quesecompara, tienecaracterísticas parecidas
alasdelproducto considerado.
Biendirectamente competitivo
Esaquel quenosiendo idéntico nisimilar conelquesecompara, essustancialmente equivalente
parafinescomerciales, porestardedicado almismo usoyserintercambiable conéste.G/SG/N/1/CRI/1
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Convenio
ElConvenio sobre elRégimen Arancelario yAduanero Centroamericano.
Consejo
ElConsejo Arancelario yAduanero Centroamericano.
Comité
ElComité dePolítica Arancelaria.
SIECA
LaSecretaría Permanente delTratado General deIntegración Económica Centroamericana.
Estados parte opaíses miembros
LosEstados quesonpartes delTratado General deIntegración Económica Centroamericana
ydelConvenio sobre elRégimen Arancelario yAduanero Centroamericano.
Región
Elconjunto depaíses quesonpartes delTratado General deIntegración Económica
Centroamericana odelinstrumento quelosustituya.
Artículo 2. Elpresente Reglamento establece lasdisposiciones destinadas acontrarrestar
prácticas decomercio desleal yanormar laaplicación decláusulas desalvaguardia respecto de
mercancías procedentes deterceros países.
Artículo 3. Paraefectos deesteReglamento seconsideran prácticas decomercio desleal:
eldumping ylossubsidios osubvenciones.
Conelobjeto deimpedir queestas prácticas desleales deterceros países perjudiquen ala
producción nacional, sepodrán imponer "derechos compensatorios", enelcasodesubsidios y"derechos
antidumping", enelcasodedumping. Estos derechos seimpondrán cuando lasprácticas encuestión
causen oamenacen causar algún daño, comprobable deacuerdo conloscriterios establecidos enel
capítulo IVdeesteReglamento.
Artículo 4. Cada Estado parte organizará unaComisión Mixta, lacualpodrá contar con
participación delsector privado yserácoordinada porladirección.
Ladirección seencargará delainvestigación, análisis yevaluación delorelativo aprácticas
decomercio desleal oaplicación decláusula desalvaguardia ypresentará elestudio técnico alaComisión
Mixta paraqueéstaeleve sudictamen alrespectivo Ministro, deacuerdo conesteReglamento.G/SG/N/1/CRI/1
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Capítulo II
Determinación deldumping
Artículo 5. Alosefectos delpresente Reglamento, seconsidera queunproducto procedente
deterceros países esobjeto dedumping cuando seintroduce enunpaíscentroamericano aunprecio
inferior asuvalor normal.
Artículo 6. Paraefectos delpresente Reglamento:
1. Seconsidera queunproducto hasidointroducido aunprecio inferior asuvalornormal,
cuando suprecio deexportación es,pororden sucesivo yexclusión:
a) menor queelprecio comparable enlasoperaciones comerciales normales de
unproducto idéntico osimilar destinado alconsumo enelpaísexportador o
deorigen;
b) afaltadedicho precio enelmercado interior delpaísexportador odeorigen,
sielprecio delproducto importado esmenor queelprecio comparable más
altodeexportación deunproducto idéntico osimilar remitido delpaís
exportador odeorigen auntercer paísenelcurso deoperaciones normales;
o
c) denoexistir exportaciones aterceros países, sielprecio delproducto importado
esmenor queelcosto deproducción deesteproducto enelpaísexportador
odeorigen, másunsuplemento razonable paracubrir losgastos deventa y
enconcepto debeneficios.
2. Como operaciones comerciales normales seentiende aquellas queserealizan
habitualmente oquedurante unperíodo nomayor deunaño,inmediatamente anterior
alafecha deexportación hacia elmercado nacional, sehayan realizado enelmercado
delpaísexportador odeorigen respecto demercancías idénticas osimilares entre
compradores yvendedores independientes unodelotro.
Artículo 7. Elprecio deexportación, eselrealmente pagado oporpagar porelproducto
vendido condestino haciaunpaíscentroamericano. Cuando noexista unprecio deexportación ocuando
dicho precio noseaconfiable porexistir unaasociación ounarreglo entreelexportador yelimportador
ountercero, elprecio deexportación podrá calcularse sobre labasedelprecio alquelosproductos
importados serevendan porprimera vezauncomprador independiente. Silosproductos nosevendiesen
auncomprador independiente olareventa nosehiciere enelmismo Estado enqueseimportan, el
precio podrá calcularse sobre labaserazonable quedetermine laautoridad investigadora.
Paracalcular elprecio deexportación serealizarán losajustes necesarios paratenerencuenta
todos losgastos enqueseincurra hasta lareventa, incluyendo todos losderechos eimpuestos yun
margen razonable debeneficios. Dentro detalesajustes seconsideran, entre otros, loscostos de
transporte, seguros, mantenimiento ydescarga; losderechos deimportación yotros tributos causados
despuésdelaexportacióndesdeelpaísexportadorodeorigen;unmargenrazonabledegastosgenerales,
administrativo ydeventas; unmargen debeneficios; ycualquier comisión habitualmente pagada.
Artículo 8. Conelfindeestablecer unacomparación válida, losprecios secompararán
sobre labasedelasventas realizadas enfechas lomáspróximas posible enelmismo nivelcomercial,
generalmente anivel exfábrica. Setendrán debidamente encuenta encadacaso, lasdiferencias queG/SG/N/1/CRI/1
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afecten dicha comparabilidad, talescomo: características físicas, gravámenes alaimportación o
impuestos indirectos, condiciones deventa yotras diferencias queafecten dicha comparación.
Artículo 9. Encasoquelosproductos noseimporten directamente delpaísdeorigen sino
desde otro, elprecio alquesevendan losproductos desde elpaísdeexportación hacia elpaís
centroamericano seconfrontará, porlogeneral, conelprecio comparable enelpaísdeexportación.
Sinembargo, podrá hacerse laconfrontación conelprecio delpaísdeorigen, entreotroscasos, cuando
losproductos simplemente transiten porelpaísdeexportación, ocuando talesproductos noseproduzcan
onoexista unprecio comparable paraellosenelpaísdeexportación.
Artículo 10. Elmargendedumpingesladiferenciaenqueelpreciodeexportaciónesinferior
alvalor normal. Dicho margen secalculará porunidad deproducto importado aprecio dedumping.
Capítulo III
Determinación delossubsidios osubvenciones
Artículo 11. Seentiende porsubsidio osubvención elotorgamiento directo oindirecto de
cualquier contribución financiera, estímulo, prima oayuda delEstado acualquiera desusinstituciones
alaproducción, fabricación, exportación otransporte deunproducto. Seconsiderará quetambién
existe subsidio cuando elotorgamiento delacontribución financiera, estímulo, prima oayuda loes
enforma deinsumos queluego sonutilizados enlaproducción final.
Artículo 12. Seconsiderará quetienen carácter desubsidio, salvo prueba encontrario,
cualesquiera delasacciones descritas enlalistailustrativa desubsidios alasexportaciones quefigura
como anexo delAcuerdo Relativo alaInterpretación yAplicación delosArtículos VI,XVIyXXIII
delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT). Estalistasolamente ilustra
loscasos másfrecuentes enlosqueseaplican contramedidas ynotienecarácter limitativo.
Artículo 13. Lacuantía delasubvención secalculará enunidades monetarias oadvalorem ,
porunidad deproducto subsidiado queseimporte.
Dicha cuantía seestablecerá deduciendo, entreotros, losgastos enquenecesariamente sehaya
tenido queincurrir parabeneficiarse delsubsidio yaquellos tributos yotros gravámenes aquesehaya
sometido laexportación. Cuando laparte interesada solicite taldeducción deberá aportar prueba que
justifique lasolicitud.
Capítulo IV
Determinación deldaño
Artículo 14. Pordañoseentiende unperjuicio importante causado alaproducción nacional,
unaamenaza dedaño importante aunaproducción nacional ounretraso sensible enlacreación de
estaproducción.
Artículo 15. Ladeterminación delaexistencia dedaño sebasará enpruebas positivas y
comprenderá unexamen objetivo de:
a) elvolumen delaolasimportaciones objeto deprácticas decomercio desleal yelefecto
deéstasenlosprecios deproductos similares enelmercado interno;G/SG/N/1/CRI/1
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b) losefectos consiguientes deesasimportaciones sobre losproductores nacionales de
talesproductos.
Enrelación conelinciso a),deberá analizarse sisehaproducido unaumento considerable
delasimportaciones entérminos absolutos oenrelación conlaproducción oconsumo nacional. Para
determinar elefecto detalaumento sobre losprecios delosproductos idénticos osimilares enelmercado
interno, deberá analizarse silasimportaciones sujetas aprácticas decomercio desleal tienen unprecio
deventa considerablemente inferior ysielefecto delasmismas eshacer bajar losprecios dela
producción nacional considerablemente.
Artículo 16. Paradeterminar losefectos sobre laproducción nacional deproductos idénticos
osimilares sedeberá incluir unexamen yevaluación delosprincipales factores eíndices económicos
queinfluyan enlaproducción, talescomo ladisminución actual ypotencial delvolumen deproducción,
lasventas, laparticipación enelmercado, losbeneficios, elrendimiento delasinversiones, utilización
delacapacidad, lasexistencias yelempleo.
Eventualmente sepodrán analizar también losefectos actuales opotenciales enelflujodecaja
yenlacapacidad parareunir capital.
Laenumeración anterior noesexhaustiva yninguno deestosfactores enforma aislada nivarios
deellosconjuntamente, bastarán necesariamente parajustificar unadecisión.
Artículo 17. Para quesedéelnexo causal, enlainvestigación deberá demostrarse
objetivamente queeldañooperjuicio importante olaamenaza deperjuicio importante esconsecuencia
directadelaumentodelasimportacionesobjetodeprácticasdecomerciodeslealdelproductoencuestión.
Siexistieren otrosfactores quecoetáneamente estuvieren perjudicando alaproducción nacional,
elperjuicio causado porestos factores nopodrá seratribuido alasimportaciones sujetas ala
investigación.
Artículo 18. Paradeterminar laexistencia deamenaza dedañoimportante setomarán en
cuenta, entreotros, lacapacidad exportadora delpaísencuestión, laprobabilidad debajasenlosprecios
internos como consecuencia deesasimportaciones, laexistencia decapacidad subutilizada yelaumento
deexistencias porpartedelosproductores nacionales. Entodocaso, laamenaza dedañodebebasarse
enhechos noenpresunciones yeldañodebeserinminente.
Artículo 19. Elefectodelasimportacionesobjetodeprácticasdecomerciodeslealseevaluará
enrelación conlaproducción nacional delproducto similar, cuando losdatos disponibles permitan
identificarla separadamente conarreglo acriterios talescomo: elproceso deproducción, elresultado
delasventas porlosproductores ylosbeneficios.
Cuando laproducción nacional delproducto similar notenga unaidentidad separada conarreglo
adichos criterios, elefecto delasimportaciones objeto deprácticas decomercio desleal seavaluará
examinando laproducción delgrupo ogama másrestringido deproductos queincluya elproducto
similar yacuyorespecto pueda proporcionarse lainformación necesaria.
Artículo 20. Cuando lasimportaciones deunproducto procedente demásdeunpaíssean
objeto simultáneamente investigaciones enmaterias deprácticas decomercio desleal, sepodrá evaluar
acumulativamente losefectos deesasimportaciones, siprocede, atendiendo asupapel eimportancia
dentro delacompetencia entre productos importados ynacionales similares.G/SG/N/1/CRI/1
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Artículo 21. Cuando lacuantía deldumping olasubvención seamenor del1porciento
advalorem ,seconsiderará insignificante ysepondrá finalainvestigación.
Artículo 22. LosEstados centroamericanos sereservan elderecho denoexigir laprueba
dedañofrente aterceros países quenolaotorguen enforma recíproca.
Capítulo V
Procedimiento encasos deprácticas decomercio desleal
Artículo 23. Están legitimados parainiciar elprocedimiento losrepresentantes delarama
delaproducción nacional perjudicada porlasimportaciones sujetas ainvestigación ylosdelas
asociaciones deproductores queconsideren queestánsiendo afectadas oamenazadas porimportaciones
objeto deprácticas decomercio desleal, quienes presentarán antelaautoridad investigadora unasolicitud
razonada paraqueseinvestigue sudenuncia, lacualdeberá contener como mínimo lasiguiente
información:
a) generales deldenunciante;
b) lanaturaleza delapráctica ytodoelemento deprueba suficiente delaexistencia de
lamisma,incluyendoartículosderevistastécnicasdeprestigiointernacionaly/oestudios
realizados pororganizaciones técnicas reconocidas internacionalmente;
c) lascaracterísticas delosproductos objeto delasprácticas;
d) identificación delosimportadores ydelpaísexportador odeorigen;
e) lasevidencias queprueben laexistencia dedañograve oamenaza dedañograve ala
producción nacional; y
f) queeldañoolaamenaza dedañosederiven apartir deunaomásimportaciones objeto
deprácticas decomercio desleal, deproductos idénticos osimilares alosproducidos
enelpaísafectado, efectuadas apartir delos12meses anteriores oquesehallen en
curso.
Encircunstanciasespecialeslaautoridadnacionalpuedeiniciarlainvestigaciónsinhaberrecibido
unasolicitud, perosólolallevará adelante cuando tenga suficientes pruebas sobre lospuntos enumerados
enlosincisos b)af)anteriores.
Artículo 24. Seentiendeporramadelaproducciónnacional,laspersonasnaturalesojurídicas
productoras debienes idénticos osimilares conlosimportados sujetos ainvestigación, siempre que
representen porsímismas oagrupadas, porlomenos un25porciento (25%) delaproducción nacional
delasmercancías destinadas alconsumo nacional.
Artículo 25. Recibida lasolicitud, laautoridad investigadora larevisará paraestablecer si
cumple conlosrequisitos queexige elpresente Reglamento. Sinoestácompleta seprevendrá al
interesado paraque,enunplazo nomayor de15díashábiles apartir delanotificación, aporte los
documentos pertinentes y,denohacerlo enelplazo otorgado, serechazará yarchivará lapetición.
Artículo 26. Unavezrevisada seevaluará lasolicitud yserechazará mediante resolución
razonada sinoaporta elementos deprueba suficientes parajustificar laapertura delainvestigación,
informándose deelloaquien lahayapresentadoG/SG/N/1/CRI/1
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Artículo 27. Sidelaevaluación resulta queexisten elementos deprueba suficientes que
justifiquen laapertura deprocedimiento, seprocederá alanotificación oficial delamisma alaspartes
interesadas, asupublicación enelDiario Oficial yenotrodemayor circulación enelpaís,acosta
delinteresado ylaautoridad investigadora realizará losanálisis einvestigaciones queestime necesario
paracomprobar losextremos deladenuncia.
Artículo 28. Laspartestendránoportunidaddeexaminarencualquiermomentolainformación
quenoseaconfidencial, parapreparar susalegatos. Lainformación queporsunaturaleza seacalificada
porlaautoridad investigadora como confidencial, nopodrá serdivulgada niserconsultada porlas
partes, amenos que,acriterio delaautoridad, seaimportante paracontraargumentar, encuyocaso
solicitará aquien laproporcionó unresumen quenotenga carácter confidencial.
Artículo 29. Duranteelcursodelainvestigaciónymientrasnosedicteunamedidadefinitiva,
laautoridad competente, sininterrumpir lainvestigación, deoficio oapetición departe interesada,
abrirá unaetapa deconciliación enlaquepodrán proponerse fórmulas desolución quepongan fina
lainvestigación. Encualquier momento quesellegue aunarreglo directo selevantará actaquerecoja
losresultados y/ocompromisos dándose porconcluida lainvestigación. Unavezacordada lasuspensión
delainvestigación senotificará alaspartes interesadas.
Artículo 30. Cuando elexportador secomprometa formalmente acorregir susprecios o
cesar susexportaciones, osielGobierno delpaísexportador elimina lasubvención dequesetrate,
podrá suspenderse odarse porterminada lainvestigación silaautoridad competente queda convencida
delaeliminación delefecto perjudicial.
Elcumplimiento deloscompromisos podrá revisarse periódicamente deoficio oapetición
departe,pudiéndosesolicitarinformaciónperiódicasobreelmismoysicomoconsecuenciadelarevisión
seconstata queexiste incumplimiento, seprocederá alaaplicación demedidas provisionales sobre
labasedelainformación disponible.
Artículo 31. Entodocaso, lainvestigación debeconcluir enunplazo deseismeses apartir
delainiciación. Encircunstancias excepcionales dicho plazo podrá prorrogarse porunperíodo igual.
Artículo 32. Losprocedimientos establecidos enestecapítulo noserán obstáculo parael
despacho enaduana, sinperjuicio delodispuesto enelartículo 38siguiente, yladecisión definitiva
deunamedida antidumping oderecho compensatorio, deberá notificarse alaspartes interesadas y
publicarse enelDiario Oficial decadapaís.
Artículo 33. Encualquier momento durante lainvestigación sepodrán adoptar medidas
provisionales, sisellega aunadeterminación preliminar delaexistencia dedumping osubvención
yelconsiguiente dañoaunaproducción nacional ysilaautoridad investigadora considera quetales
medidas sonnecesarias paraimpedir undañodedifícil reparación durante elperíodo delainvestigación.
Artículo 34. Lasmedidas provisionales consistirán enunderecho provisional garantizado
según lalegislación nacional igual alacuantía provisionalmente estimada delderecho antidumping
ocompensatorio, quenopodrá sermayor almargen dedumping osubvención provisionalmente
estimado. Laduración delasmedidas provisionales nopodrá exceder deseismeses, prorrogables
porunperíodo igualencasos extraordinarios. Lasmedidas provisionales adoptadas serán notificadas
alaautoridad competente, parasucumplimiento.
Artículo 35. Laautoridad delpaísimportador adoptará ladecisión deestablecer onoun
derecho antidumping ocompensatorio, enloscasos enquesehancumplido todos losrequisitos para
suestablecimiento yladecisión defijarlacuantía enunniveligualoinferior alatotalidad delmargenG/SG/N/1/CRI/1
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dedumping oelmonto delasubvención. Seharáelmayor esfuerzo paraqueenloscasos deimposición
decualquiera deestos derechos, lacuantía seaenelnivel necesario parareparar eldaño ynomás
alládeél,aunque elmonto estimado deldumping odelsubsidio permita hacerlo.
Artículo 36. Sielderecho compensatorio oantidumping definitivo essuperior alimporte
garantizado, noseexigirá ladiferencia. Sielderecho definitivo esinferior alimporte garantizado,
seordenará lainmediata restitución delexceso oliberar lagarantía enelmonto correspondiente.
Artículo 37. Nopodrá aplicarse simultáneamente enunmismo caso, medidas destinadas
aprevenir ocorregir distorsiones derivadas deprácticas dedumping ydesubsidios.
Artículo 38. Lamedida deberá sertemporal ytendrá vigencia mientras seanecesario
contrarrestar lapráctica decomercio desleal queestécausando eldañoolaamenaza dedaño, yserá
revisable asolicitud departe.
Artículo 39. Cuandosehayaestablecidounderechoantidumpingconrespectoaunproducto,
esederecho sepercibirá respecto delasimportaciones quesehaconcluido quesonobjeto dedumping
ycausen dañograve. Enlamedida deloposible, seseñalará alproveedor oproveedores delproducto
dequesetrate. Sinembargo, sitodos losproveedores deunpaísestuviesen involucrados enlasprácticas
decomercio desleal, oresultase imposible distinguirlos, seaplicará lamedida atodos losproveedores
delpaísopaíses encuestión.
Capítulo VI
Cláusula desalvaguardia
Artículo 40. Lasregulaciones sobre cláusulas desalvaguardia tienen elobjeto debrindar
alaproducción delospaíses centroamericanos unaprotección objetiva ytemporal contra las
importaciones masivas deproductos idénticos, similares odirectamente competitivos, resultantes de
laevolución imprevista delascircunstancias yporefecto delasobligaciones internacionales contraídas
odemedidas regionalmente acordadas, incluida ladesgravación arancelaria, quecausen oamenacen
causar unperjuicio grave encualquiera deellos.
Artículo 41. Paraefectos delaaplicación demedidas desalvaguardia:
a) seentiende porperjuicio grave unmenoscabo general delasituación deunarama de
laproducción nacional entendida éstacomo elconjunto delosproductores delos
productos idénticos, similares odirectamente competidores queoperan dentro del
territoriodeunEstadoparteoaquélloscuyaproducciónconjuntadeproductosidénticos,
similares odirectamente competidores constituya unaproporción importante dela
producción nacional deesosproductos;
b) paradeterminar elperjuicio deberá considerarse todos losfactores decarácter objetivo
quetengan relación conlarama delaproducción afectada, enparticular, la
imposibilidad porparte deunnúmero significativo deempresas deoperar aunnivel
deganancia razonable; eldesempleo osubempleo significativo dentro deunarama
productiva; elritmo ycuantía delaumento delasimportaciones delproducto en
cuestión, tanto entérminos absolutos como relativos; laparte delmercado interno
absorbida porlasimportaciones enaumento; loscambios sustanciales enelnivel de
lasventas, laproducción, laproductividad, lautilización delacapacidad instalada,
lasganancias ypérdidas yelempleo;G/SG/N/1/CRI/1
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c) seentiende poramenaza deperjuicio grave laclara inminencia deunmenoscabo
importante, paralocualsetomarán enconsideración todos losfactores pertinentes
decarácter objetivo ycuantificable quetengan relación conlasituación deunarama
productiva, atendiendo especialmente losseñalados enelinciso anterior. La
determinación delaexistencia deunaamenaza deperjuicio grave sebasará enhechos
ynoenpresunciones.
Artículo 42. Paradeterminar elnexocausal enlainvestigación:
a) deberá demostrarse objetivamente queelperjuicio grave olaamenaza deperjuicio
grave esconsecuencia directa einmediata delaumento delasimportaciones delproducto
encuestión;
b) siexistieren otrosfactores quecoetáneamente estuvieren perjudicando alaproducción
nacional,elperjuiciocausadoporestosfactoresnopodráseratribuidolasimportaciones
sujetas alainvestigación.
Capítulo VII
Procedimiento encasos decláusula desalvaguardia
Artículo 43. Elprocedimiento deinvestigación tendiente aimponer medidas desalvaguardia
seráiniciado apetición departe.
Artículo 44. Están legitimados parainiciar elprocedimiento losrepresentantes delarama
delaproducción nacional perjudicada porlasimportaciones sujetas alainvestigación ylosdelas
asociaciones deproductores querepresenten unaparte importante delaproducción nacional.
Seentiende porramadelaproducción nacional, laspersonas naturales ojurídicas productoras
debienes idénticos, similares odirectamente competitivos conlosimportados sujetos ainvestigación,
siempre querepresenten porsímismas oagrupadas, porlomenos un25porciento (25%) dela
producción nacional delasmercancías destinadas alconsumo nacional.
Artículo 45. Elinteresado presentará antelaautoridad investigadora unescrito enelque
deberá indicar claramente losfundamentos desupetición yaportar laspruebas pertinentes.
Elescrito inicial contendrá como mínimo lasiguiente información:
a) generales deldenunciante;
b) lascaracterísticas delosproductos ydelmercado quesesolicita investigar;
c) identificación delosimportadores ydelpaísexportador odeorigen;
d) lasevidencias queprueben laexistencia delperjuicio grave oamenaza deperjuicio
grave alaproducción nacional; y
e) plandeacción adesarrollar porlasempresas delsector afectado durante eltiempo
quedurelamedida desalvaguardia quesesolicita.
Artículo 46. Laautoridad investigadora analizará silapetición cumple conlosrequisitos
establecidos enesteReglamento. Sinoestácompleta seprevendrá alinteresado paraque,enunplazoG/SG/N/1/CRI/1
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nomayor de15díashábiles apartir delanotificación, aporte losdocumentos pertinentes y,deno
hacerlo enelplazo otorgado, serechazará yarchivará lapetición.
Artículo 47. Sillenalosrequisitos establecidos seiniciará lainvestigación conladenuncia
presentada, dándole traslado mediante notificación alaparte opartes afectadas afindeque,dentro
delplazo de15díashábiles, semanifiesten enrelación conladenuncia yaporten laspruebas dedescargo
queconsideren pertinentes.
Artículo 48. Laautoridad investigadora podrá solicitar todotipodeinformación, incluyendo
criterios técnicos alasdiferentes dependencias delaAdministración Pública, lasquequedan obligadas
aproporcionarla. Asimismo, podrá requerir losdictámenes queestime conveniente yordenar cualquier
tipodediligencias conducentes alaverificación deloshechos alegados.
Artículo 49. Cuando laspartes interesadas nieguen elacceso alainformación necesaria,
onolafaciliten dentro deunplazo prudencial, oentorpezcan lainvestigación, podrá resolverse en
forma preliminar odefinitiva conbaseenloshechos ypruebas dequesedisponga.
Artículo 50. Unavezdeterminada preliminarmente lasituación, laautoridad investigadora
podrá recomendar asurespectivo Ministro laadopción demedidas provisionales tendientes aevitar
perjuicio graves, dedifícil reparación alaproducción nacional, durante elperíodo deinvestigación.
Lasmedidas provisionales consistirán enincrementos arancelarios temporales, garantizados mediante
fianza, lacualserádevuelta asolicitud delosinteresados encasodequeposteriormente secompruebe
lainexistencia deamenaza operjuicio.
Dichas medidas sepondrán envigencia conforme alalegislación nacional ysuduración no
podrá exceder de30días,salvo lodispuesto enlaparte finaldelinciso c)delartículo siguiente.
Artículo 51. Condiciones deaplicabilidad delasmedidas definitivas desalvaguardia:
a) lasmedidas desalvaguardia soninstrumentos deprotección temporal paraelreajuste
delaactividad productiva afectada, lascuales deben consistir enunincremento enla
tarifa arancelaria, sinperjuicio deotrasmedidas noarancelarias queadopten losEstados
conbaseensulegislación nacional;
b) unamedida desalvaguardia seráaplicada entanto seaestrictamente necesaria para
prevenir oreparar elperjuicio grave yfacilitar elreajuste;
c) laduración delamedida desalvaguardia establecida porlaautoridad nacional será
porunplazo máximo de30días,prorrogable según loquedecida elConsejo. Entodo
caso, dicho plazo setendrá porprorrogado hasta lafecha enqueelConsejo adopte
lasmedidas quecorresponda;
d) cuando lamedida desalvaguardia tenga duración superior aunaño,según loque
resuelva elConsejo, deberá liberalizarse progresivamente porperíodos anuales, con
elfindefacilitar elreajuste delaactividad productiva afectada. Silamedida fuere
posteriormenteprorrogada,nopodrásermásrestrictivadeloqueeraalfinaldelperíodo
inicial ydeberá continuar liberalizándose anualmente;
e) todamedida desalvaguardia seaplicará alproducto importado independientemente
delpaísdelqueproceda;G/SG/N/1/CRI/1
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f) cuando lamedida desalvaguardia seaconsecuencia exclusiva demedidas regionalmente
acordadas, incluida ladesgravación arancelaria, elnivel aqueseaumente latarifa
arancelaria noserásuperior alaconsolidada internacionalmente.
Artículo 52. Elprocedimiento deinvestigación correrá acargo delaautoridad investigadora
nacional hasta ladeterminación delasmedidas desalvaguardia quesedeban imponer.
Artículo 53. Laresolución enfirme queponga finalainvestigación deberá sernotificada
alaspartes interesadas yalaSIECA ysepublicará enelolosdiarios oficiales, según elcaso.
Artículo 54. ElEstadoquehayaaplicadomedidasdesalvaguardia,provisionalesodefinitivas,
deberá notificarlo alaSIECA yenviarle unaexposición demotivos, dentro delosochodíassiguientes
alaimplantación delasmedidas, paraqueéstaconvoque alConsejo deconformidad conlodispuesto
enelartículo 8delConvenio.
Artículo 55. Siparalareunión delConsejo fuerenecesario realizar dosconvocatorias, éstas
deberán efectuarse dentro deunplazo decinco díascadauna,apartir delafecha enquelaSIECA
reciba lanotificación delEstado interesado, demanera quelareunión delConsejo enquesetome la
decisión correspondiente pueda realizarse dentro delplazo de30díasaqueserefiere elartículo 26
delConvenio. LaSIECA distribuirá inmediatamente alosmiembros delConsejo laexposición de
motivos delEstado quehaya adoptado medidas desalvaguardia. Enlaprimera convocatoria la
SIECA consultará conlosmiembros delConsejo laconveniencia derealizar unareunión previa del
Comité dePolítica Arancelaria.
Artículo 56. ElEstado quehayaaplicado lasmedidas previstas enlosartículos 50y51
inciso c)deesteReglamento, además delaexposición demotivos aqueserefiere elartículo 54anterior,
podrá presentar alareunión delConsejo uninforme detallado delascausas queloobligaron asu
aplicación, locualincluirá lajustificación delasmedidas adoptadas, ytodos losdemás elementos de
juicio quepermitan alConsejo tomar unadecisión adecuada yjusta.
Artículo 57. LaSIECA aportará elementos dejuicio paraelexamen delasunto ypropondrá
alConsejo y,ensucaso, alComité dePolítica Arancelaria, lasmedidas quetécnicamente juzgue
adecuadas parasolucionar lasituación transitoria quediolugar alainvocación decláusula de
salvaguardia.
Artículo 58. EncasoqueelConsejoresuelvaquedebeneliminarse,modificarse,mantenerse,
oextenderse aotrosEstados Contratantes delConvenio, lasmedidas adoptadas porelEstado interesado,
establecerá laforma yplazo enquedeberegir laresolución correspondiente.
Artículo 59. LosEstados deberán mantener informado alConsejo, através delaSIECA,
sobre elcumplimiento delasresoluciones queencadacasohayaadoptado aquel foro.
Articulo 60. Paracoadyuvar alasolución delproblema quediolugar alaaplicación de
cláusula desalvaguardia, elConsejo podrá acordar acciones decarácter multilateral, talescomo:
a) gestiones conjuntas anteorganismos internacionales;
b) asistencia financiera ytécnica decarácter regional;
c) cooperación deorganismos regionales especializados; y
d) lasdemás queconsidera conveniente.G/SG/N/1/CRI/1
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Artículo 61. Nopodrán aplicarse simultáneamente enunmismo caso, medidas resultantes
delosprocedimientos contemplados enestecapítulo yelcapítulo Vdelpresente Reglamento.
Capítulo VIII
Procedimiento regional
Artículo 62. Elprocedimiento aqueserefiere estecapítulo seobservará enlainvestigación
regional paralaaplicación demedidas contra prácticas decomercio desleal.
Artículo 63. Cuando seaafectada laproducción regional oenparticular ladeotroEstado
parte distinto delimportador directo delamercancía extranjera, asolicitud delgobierno interesado
seabrirá unprocedimiento regional delqueconocerá elComité dePolítica Arancelaria yseinicia en
elmomento enquelaSIECA reciba elexpediente departe delaautoridad nacional, laqueloremitirá
enoriginal ycinco copias. Elexpediente seconformará deacuerdo conloestablecido enelcapítulo V
deesteReglamento.
Artículo 64. Dentro deochodíasderecibido elexpediente, laSIECA remitirá unejemplar
deéstealasautoridades competentes delosdemás países yprocederá alanotificación oficial dela
misma alaspartes interesadas.
Artículo 65. LaSIECA efectuará lasinvestigaciones delcasodentro deunplazo de60días
yunavezconcluidas, convocará alosdirectores aunareunión quesecelebrará dentro delos20días
siguientes alaconvocatoria yrecomendará lasmedidas quetécnicamente procedan conforme aeste
Reglamento.
Artículo 66. ElComitéolaSIECApodránpediryacopiarpruebaseinformacionesadicionales
directamente delosexportadores objeto deladenuncia ydelosproductores eimportadores
centroamericanos. Losinteresados también podrán aportar informaciones opresentar alegatos por
escrito, através delaSIECA, cuando loestimen pertinente.
Artículo 67. Parasurecomendación elComité tomará encuenta laexistencia depruebas
positivas respecto a:
a) lasprácticas dedumping osubsidios quedistorsionan lacompetencia;
b) laamenaza odaño importante derivados dedichas prácticas, enlostérminos del
artículo 2deesteReglamento; y
c) larelación decausa aefecto, entre lasprácticas yeldañoolaamenaza dedaño.
Artículo 68. ElComité através delaSIECA podrá convocar, deoficio oapetición departe
interesada, areuniones conciliatorias conelpropósito deprocurar unasolución directa, cuyos
compromisos yresultados quedarán consignados enacta.
Artículo 69. ElComité elevará susrecomendaciones alConsejo Arancelario yAduanero
Centroamericano, quien resolverá sobre lasmedidas regionales quedeberán tomar losgobiernos, para
prevenir ocontrarrestar lasprácticas decomercio desleal dequesetrate. LaSIECA, dentro delos
tresdíassiguientes alaaprobación delasrecomendaciones delComité, convocará alareunión del
Consejo quesecelebrará dentro delosdiezdíassiguientes alaconvocatoria.G/SG/N/1/CRI/1
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Capítulo IX
Disposiciones finales
Artículo 70. Lamodificación delasdisposiciones delpresente Reglamento corresponde al
Consejo. Cadaunodelospaíses miembros informará alConsejo, através delaSIECA, delaaplicación
deesteinstrumento y,ensucaso, lanecesidad demodificarlo.
Artículo 71. EnloscasosnoprevistosenelpresenteReglamento,losEstadospodránaplicar,
enforma supletoria, lasdisposiciones legales quenorman elcomercio internacional, enarmonía con
lasdisposiciones regionales.
Capítulo X
Disposiciones transitorias
Artículo 72. ParalaaplicacióndelasmedidasaqueserefiereesteReglamento,losgobiernos
delosEstados miembros seregirán porlodispuesto enelConvenio sobre elRégimen Arancelario
yAduanero Centroamericano ydemás instrumentos jurídicos delaIntegración Económica
Centroamericana.
Artículo 73. Lasmedidas adoptadas conanterioridad alavigencia deesteinstrumento para
contrarrestar prácticas decomercio desleal, basada enresoluciones regionales, mantendrán suvigencia,
sinperjuicio deloestablecido enelartículo 38deesteinstrumento.
Artículo 74. Sederogan lasdisposiciones reglamentarias queseopongan alpresente
instrumento.
Artículo 75. Elpresente Reglamento entrará envigor elunodemarzo demilnovecientos
noventa ytresydeberá publicarse enlosdiarios oficiales delosEstados parte.
Guatemala, 29deenero de1993