RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE IMA/4
11octobre 1995
DUCOMMERCE(95-3039)
Accord international surlaviande bovine
CONSEIL INTERNATIONAL DELAVIANDE
Rapport
Président: M.Arthur Nogueira
1. LeConseil international delaviande (CIV) atenusapremière réunion danslecadre del'Accord
international surlaviande bovine les21et22juin1995. L'ordre dujour,figurant dansl'aérogramme
WTO/AIR/99, aétéadopté avecdesmodifications. M.Arthur Nogueira, duBrésil, aétééluPrésident
duCIV.
Fonctionnement del'Accord
2. LeConseil aprocédé àunéchange devuesgénéral surlefonctionnement del'Accord etsur
lerôleduCIVàlalumière desrésultats duCycle d'Uruguay. Lereprésentant del'Australie arappelé
quel'Arrangement relatif àlaviande bovine etl'Arrangement international relatif ausecteur laitier
avaient étéconçusàl'issueduTokyo Round parce qu'iln'avaitpasétépossible dedéfinir danslecadre
duGATT desolides disciplines concernant l'agriculture, àunmoment oùlesmarchés internationaux
delaviande bovine etdesproduits laitiers étaient endifficulté. L'Arrangement relatif àlaviande bovine
avaitatteint sonobjectif etlesfonctions dunouveau Conseil international delaviande pouvaient être
réduites, l'environnement commercial étantdevenu plusstable etplusprévisible àlasuiteduCycle
d'Uruguay. LeGroupe intergouvernemental surlaviande delaFAO s'occuperait desintérêts des
paysendéveloppement, etlasituation desmarchés delaviande etdesanimaux surpiedserait suivie
parchaque paysetpard'autres organismes internationaux, dontl'OCDE. LeComité del'agriculture
pourrait êtresaisi, s'ilyalieu,detoutproblème liéàunéventuel déséquilibre dumarché international
delaviande,conformémentauxdispositionsdel'article18del'Accordsurl'agriculture.Lereprésentant
del'Australie aajouté quelesinformations communiquées auConseil international delaviande ne
seraient pasd'unegrande utilité siellesneconcernaient pasunplusgrand nombre depaysproducteurs
etconsommateurs deviande etsiellesn'étaient pasprésentées dansdemeilleurs délais.
3. Lereprésentant desEtats-Unis asouligné quesonpaysétaitpréoccupé avant toutparlanécessité
derépartir lesmaigres ressources disponibles pourrépondre auxnouveaux besoins découlant dela
miseenoeuvre desaccords duCycle d'Uruguay, enparticulier dupoint devuedesincidences pour
leSecrétariat. Or,ilétaitpossible deréduire lesressources nécessaires danslecadre del'Accord
international surlaviande bovine etdel'Accord international surlesecteur laitier. LesEtats-Unis
quiavaient déjàmodifié leurspriorités etrecouraient deplusenplusàd'autres sources d'information
proposeraient entemps utiledeschangements plusfondamentaux.
4. Lereprésentant delaCEaestimé quel'Arrangement relatif àlaviande bovine avaitdonné
satisfaction danslepassé etquelestravaux duCIVavaient favorisé unemeilleure connaissance des
marchés internationaux delaviande. Ilaproposé queleConseil poursuive etrenforce sestravaux
dansledomaine del'information statistique etdesmesures depolitique générale, notamment ence
quiconcerne lesautres types deviande etl'amélioration delacomparabilité desdonnées statistiques.IMA/4
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5. Plusieurs parties ontsouligné qu'ellesattachaient toujours del'importance auxactivités menées
danslecadre del'Accord international surlaviande bovine, toutenreconnaissant qu'ilfallait réduire
lesfonctions duConseil international delaviande, enraison delapriorité donnée auxtravaux duComité
del'agriculture etduComité desmesures sanitaires etphytosanitaires. LeConseil adoncdécidé de
nepasrétablir leGroupe d'analyse desmarchés delaviande (GAMV) etd'examiner lespoints de
l'ordre dujourquiétaient traités auparavant parcedernier.
Prescriptions enmatière denotification
6. Après cettediscussion, leprojet dequestionnaire surlespolitiques intérieures etlesmesures
commerciales (IMA/W/4) etleprojet dequestionnaire statistique (IMA/W/5) ontétéadoptés telsqu'ils
ontétémodifiés. Lesdocuments ontensuite étédistribués souslacoteIMA/2 etIMA/3, respectivement.
LeConseil adécidé quepouréviter lesdoubles emplois, lesinformations pertinentes communiquées
auComité del'agriculture etauComité desmesures sanitaires etphytosanitaires devraient êtreindiquées
danslequestionnaire duCIVsurlespolitiques, pourréférence.
Règlement intérieur
7. LeConseil aexaminé lerèglement intérieur del'Accord international surlaviande bovine
(IMA/W/3) etaadopté letextetelqu'ilaétémodifié. Lerèglement danssaversion définitive aété
publié souslacoteIMA/1. Ilaétéconvenu cequisuit: leCIVtiendrait uneseule réunion ordinaire
annuelle, aumoisdejuin(règle 3);lequestionnaire statistique serait soumis deuxfoisparan,mais
cettefréquence pourrait êtremodifiée parlePrésident enconsultation aveclesparties (règle 15);les
discussions duConseil surlasituation etlesperspectives dumarché mondial delaviande seraient
consignées danslerapport delaréunion duConseil (règle 8),etleSecrétariat établirait touslesans
unrapport analytique surlasituation etlesperspectives dumarché mondial delaviande bovine
(règle 17).
Statut d'observateur
8. Lesmembres duConseil ontéchangé desvuessurlesconditions dustatut d'observateur
(règle 12).Lesparties ontfaitremarquer quelesobservateurs devraient êtreencouragés àparticiper
àl'échange d'informations lorsdesréunions etsontconvenues quelesgouvernements ayant lestatut
d'observateur seraient invités àrépondre, s'ilslesouhaitaient, auquestionnaire statistique etau
questionnaire surlespolitiques intérieures. LeConseil adécidé d'adresser uneinvitation permanente
àlaCommission économique pourl'Europe del'ONU (CEE), àlaFAO, auCentre ducommerce
international (CCI), àl'OCDE etàlaCNUCED.
Evaluation delasituation etdesperspectives dumarché
Production
9. Laproductionmondialedeviandebovinedevraitatteindreenviron53millionsdetonnesen1995,
soit1pour centdeplusqu'en1994. Cette augmentation serait dueprincipalement auxpaysen
développement, enparticulier laChine etleBrésil. Parmi lespaysdéveloppés, lesEtats-Unis, leCanada
etlaNouvelle-Zélande devraient enregistrer destauxdecroissance supérieurs àlamoyenne mondiale.
Ons'attend àunebaisse delaproduction enAustralie etàunelégère augmentation danslaCommunauté
européenne parrapport à1994.
10. Larévision récente del'évaluation dunombre detêtesdebétail enAustralie donne àpenser
quelesecteur asurvécu mieux queprévu àlasécheresse. Eneffet, d'après lesrésultats d'un
recensement, lecheptel bovin aaugmenté cesdeuxdernières années. Lareconstitution destroupeauxIMA/4
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devrait sepoursuivre aucours desannées àvenir, cequisetraduira paruneamélioration desprix
àlaproduction. EnNouvelle-Zélande, lesproducteurs réduiront vraisemblablement leurcheptel cette
année, faceàlanouvelle baisse desprixàlasortie del'exploitation, consécutive aufléchissement des
prixdelaviande deboeuf surlemarché desEtats-Unis etàl'appréciation dudollar néo-zélandais par
rapport audollar desEtats-Unis. AuJapon, lastructure desprixdelaviande deboeuf continue de
favoriser laproduction deboeuf Wagyu, phénomène induit dansunelarge mesure parlaconcurrence
desimportations deviande deboeuf réfrigérée, quiontpoureffetdefairebaisser lesprixdelaviande
debovins laitiers produite danslepays.
11. Lareconstitution ducheptel auxEtats-Unis touche àsafin.Laproduction deviande bovine
devrait encore augmenter cetteannée eten1996, enraison delafaiblesse desprixdesanimaux sur
piedetdelahausse desprixdumaïs. Lasituation évolue defaçonanalogue auCanada, oùlecheptel
bovin estenaugmentation depuis lemilieu desannées 80.Laproduction deviande deboeuf devrait
croître jusqu'en1996, puiselledevrait plafonner oudiminuer àpartir de1997. EnArgentine, elle
devrait augmenter légèrement cetteannée parrapport à1994. EnUruguay, lecheptel bovin s'estaccru
cesdernières années etdevrait sestabiliser auxalentours de11millions detêtesen1996.
12. Dans laCommunauté européenne, lecycle delaproduction bovine semble avoir atteint son
point bas,avecuneproduction de7,4millions detonnes deviande en1994. Lenombre detêtesde
bétail s'eststabilisé, mais ildevrait augmenter àpartir de1995. Lesstocks d'intervention ont
considérablement diminué pours'établir entre 10000et20000tonnes. Lesprixintérieurs ontfléchi
depuis l'automne 1994. Encequiconcerne lasituation del'offre etdelademande, l'adhésion des
troisnouveaux Etats membres entraîne unexcédent supplémentaire del'ordre de50à55000tonnes
deviande bovine. Laproduction delaNorvège devrait diminuer cetteannée demême quelenombre
detêtesdebétail. EnSuisse, laproduction deviande bovine afléchi de8à9pourcenten1994.
EnHongrie, laliquidation dutroupeau s'estpoursuivie en1994, cequiaentraîné unebaisse dela
production etuneaugmentation sensible desimportations. L'Afrique duSudestactuellement dans
laphase dereconstitution ducheptel bovin, quidevrait culminer en1997/98.
Situation sanitaire
13. Cette année, l'Argentine n'apasenregistré jusqu'àprésent deflambée defièvre aphteuse.
Larégion delaMésopotamie estexempte decettemaladie depuis décembre 1992. L'OIEadéclaré,
ilyadeuxans,quel'Uruguay étaitexempt delafièvre aphteuse moyennant vaccination. Aucours
des18derniers mois, lepaysaappliqué unprogramme denon-vaccination et,comme iln'yapas
eudeflambée defièvre aphteuse depuis unan,ilespère êtrebientôt reconnu exempt delamaladie
sansvaccination. LesEtats-Unis ontengagé desconsultations bilatérales avecl'Uruguay etl'Argentine
pourdéfinir uneapproche réglementaire envuedel'application duconcept de"zone exempte". Le
représentant desEtats-Unis aindiqué quelecontingent tarifaire de20000tonnes deviande deboeuf
attribué parsonpaysàl'Uruguay pourrait êtremisenoeuvre en1996.
Consommation
14. Laconsommation deviande deboeuf enAustralie devrait rester assez importante dansles
prochaines années, leprixduboeuf étantplusavantageux queceluidumouton. EnNouvelle-Zélande,
laconsommation arepris en1994, àlafaveur deprixpeuélevés, del'augmentation desrevenus réels
etd'unecampagne decommercialisation présentant laviande rouge comme uneimportante source de
fer.AuJapon, laconsommation deviande deboeuf afortement augmenté en1994, quoique moins
rapidement qu'en1993. Lereprésentant duJapon aindiqué quelesdétaillants pratiquaient desprix
exceptionnellement baspourattirer laclientèle. Asonavis,lastagnation delaconsommation deviande
deporcetdevolaille auJapon étaitdueàlasaturation ainsiqu'auxprixcompétitifs delaviande de
boeuf.IMA/4
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15. Laconsommation deviande deboeuf auxEtats-Unis aaugmenté endépit delaconcurrence
desautres types deviande dontlesprixsontbas.EnArgentine, elleadenouveau diminué cesderniers
moisenraison deladésaffection continue desconsommateurs auprofit delaviande devolaille etdu
poisson.
16. Dans laCommunauté européenne, laconsommation deviande deboeuf adiminué en1994.
Laconsommation parhabitant devrait rester stable danslesprochaines années. Cestroisouquatre
dernières années, laconsommation detouslestypes deviande d'animaux élevés auxgrains aaugmenté
d'environ 800000tonnes. EnNorvège, laconsommation deviande deboeuf atendance àcroître,
cequitientàlamodification deshabitudes alimentaires, notamment auxprogrès delarestauration
rapide. Enrevanche, lereprésentant delaSuisse aindiqué quelaconsommation comptabilisée de
viande rouge avaitdiminué danssonpayssousl'effetdescampagnes menées pardesdéfenseurs des
droitsdesanimaux,etenraisondeladiminutiondelaconsommationliéeautourismedanslesrestaurants
etdesachats transfrontaliers noncomptabilisés.
17. EnAfrique duSud,lesprixdelaviande deboeuf ontaugmenté envaleur réelle depuis 1994,
parsuitedelaconservation ducheptel. En1995, laconsommation devrait chuter de21pourcent.
Commerce
18. D'après lesprévisions delaFAO, lesexportations mondiales deviande deboeuf atteindront
4,4millions detonnes en1995, soitunediminution de9pourcentparrapport à1994. Lesexportations
del'Australie devraient êtrefreinées parlareconstitution ducheptel, cetteannée eten1996, mais
reprendre rapidement ensuite jusqu'enl'an2000. Ellesseront probablement stimulées parlademande
soutenue duJapon, parlafortedemande delaCorée etparleredressement progressif desprixsur
lemarché desEtats-Unis. Iln'estpascertain cependant quel'Australie puisse utiliser complètement
en1995lecontingent tarifaire attribué parlesEtats-Unis pourlaviande deboeuf. Cesdernières années,
laNouvelle-Zélande aréduit sadépendance àl'égard dumarché américain enaugmentant lapartde
sesexportations totales deviande deboeuf destinée auJapon etàlaCorée. Ellecompte épuiser en1995
lecontingent tarifaire quiluiaétéattribué auxEtats-Unis etsil'Australie n'utilise pascomplètement
lesien, elleengagera desnégociations envued'uneredistribution desparts decontingent. Les
importations duJapon ontaugmenté de3pourcentpendant l'exercice 1994 etl'onprévoit queleur
croissance s'accélérera légèrement pendant l'exercice 1995 (quiadébuté enavril).
19. Lesexportations deviande deboeuf desEtats-Unis devraient continuer decroître sensiblement
en1995, enparticulier celles àdestination duJapon, stimulées parlafermeté duyen.Lesimportations
debovins etdeveaux d'embouche enprovenance duMexique devraient fortement augmenter parsuite
deladévaluation dupesoetd'unesécheresse danslenord dupays. D'après lesprévisions, les
importations deviande deboeuf enprovenance depaysnonmembres del'ALENA tomberont aux
niveaux de1991/92. Lesexportations del'Argentine, quiontconnu unevigoureuse expansion en1994,
notamment àdestination duBrésil, devraient continuer des'accroître sousl'impulsion d'uneforte
demande danscepaysetparsuitedeladiminution delaconsommation intérieure. L'Argentine espère
effectuer audeuxième semestre de1995 sespremières livraisons deviande deboeuf auxEtats-Unis
autitredesoncontingent tarifaire de20000tonnes négocié danslecadre duCycle d'Uruguay.
20. L'excédent desexportations deviande deboeuf delaCEétaitd'environ 700000tonnes en1994.
Ildevrait diminuer sensiblement en1995 et1996, parsuitedel'accroissement desimportations etde
lafaiblessedesstocksd'intervention.Lescontingentstarifairesattribuésautitredesaccordsd'association
aveclespaysd'Europe centrale etorientale prévoient l'accès aumarché communautaire d'environ
17000tonnes deviande deboeuf et70000tonnes deviande deporc. Lereprésentant dela
Communauté européenne asouligné quelesplafonds fixés pourlesexportations subventionnées de
viande deboeuf nedevraient pasposer deproblèmes danslesprochaines années.IMA/4
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21. Lesreprésentants delaNouvelle-Zélande etdel'Australie ontdemandé aureprésentant de
laCommunauté européenne desprécisions surlesrestitutions àl'exportation préétablies pour les
expéditionseffectuéesaprèsle1erjuillet1995,dateàlaquelleprennenteffetlesengagementsderéduction
dessubventions àl'exportation delaCE.Lereprésentant delaCEafaitremarquer quecelle-ci avait
délivré, entantquemesure provisoire, enmaietjuin1995, descertificats pour desexportations
subventionnées pouvant êtreeffectuées après le1erjuillet 1995. Cesmontants neseraient pasimputés
surlesengagements deréduction dessubventions àl'exportation delaCE,maiscelle-ci ferait ensorte
qu'ilsn'excèdent paslesmontants moyens pourlesquels descertificats avaient étédélivrés auxmois
demaietjuindesannées précédentes.
Prixinternationaux
22. Lesprixdelaviande bovine surlesmarchés asiatiques devraient rester favorables malgré la
pression exercée parleslivraisons enprovenance desEtats-Unis. Lesprixsurlesmarchés de
l'Atlantique sesontconsidérablement redressés cesderniers mois, atteignant leurplushautniveau depuis
lemilieu de1993.
Viandes deporc, devolaille etdemouton
23. EnAustralie, l'offredeviande demouton devrait êtreréduite en1995 etàmoyen terme, les
producteurs reconstituant leurs troupeaux après plusieurs années deliquidation consécutives à
l'effondrement desprixdelalaine etàlasécheresse. Celadevrait setraduire cetteannée parune
diminution desexportations deviandes d'agneau etdemouton. EnNouvelle-Zélande, lecheptel ovin
devrait sereconstituer danslesannées àvenir dufaitdelaremontée desprixdelalaineetdelabaisse
desprixdelaviande deboeuf. Pendant l'exercice 1994, leJapon aenregistré unecroissance àdeux
chiffres desesimportations notamment pourlaviande devolaille etlaviande deporcréfrigérée destinées
àlaconsommation directe.
24. AuxEtats-Unis, l'expansion assez vigoureuse delaproduction deviande deporcetdevolaille
devrait seralentir cetteannée eten1996 parsuite del'augmentation ducoûtdesfourrages. Les
exportations devraient enregistrer unefortecroissance cesdeuxprochaines années, silatension sur
lesprixintérieurs persiste etsiledollar restefaible. Laproduction etlesexportations deviande de
porcduCanada augmenteront probablement en1995, maislaproduction devrait secontracter l'année
prochaine, enraison deladiminution delarémunération desproducteurs etdelahausse ducoûtdes
fourrages.
25. LaCommunauté européenne prévoit unecroissance continue delaproduction deviande de
volaille, unfléchissement cyclique delaproduction deviande deporcetunelégère baisse dela
production deviande demouton en1995. Lesexportations deviande devolaille etdeporcdevraient
diminuer àpartir de1996.
Datedelaprochaine réunion
26. Laprochaine réunion duCIVsetiendra les11et12juin1996, sousréserve deconfirmation
parleSecrétariat.