RESTRICTED
COMITE PREPARATOIRE DE PC/R/W/1
L'ORGANISATION MONDIALE 17novembre 1994
DUCOMMERCE
(94-2461)
COMITÉ PRÉPARATOIRE DEL'ORGANISATION
MONDIALE DU COMMERCE
COMITE PREPARATOIRE DEL'ORGANISATION MONDIALE DUCOMMERCE
PROJET DERAPPORT AL'OMC
1. Lerapportci-après,queleComitépréparatoiredel'Organisationmondialeducommerce(OMC)
présente àl'OMC, aétéétabli conformément auparagraphe 8b)iv)delaDécision ministérielle de
Marrakech établissant leComité préparatoire (MTN/TNC/45(MIN), annexe IV).
2. Pour s'acquitter desatâche, leComité préparatoire atenu [...]réunions entre le29avril et
le[...]décembre 1994. Lescomptes rendus decesréunions etdecelles desSous-Comités, quifigurent
dans lesdocuments PC/M/1-[...], PC/BFA/M/1-[...], PC/IPL/M/1-[...], PC/SCS/M/1-[...] et
PC/SCTE/M/1-[...], seront lestémoins destravaux duComité après l'entrée envigueur del'Accord
surl'OMC.1Enadoptant leprésent rapport, quirécapitule lesdispositions prises parleComité dans
lecadre dumandat quiluiaétédonné parlesMinistres etquiestindiqué auparagraphe 8delaDécision
ministérielle deMarrakech établissant leComité préparatoire ainsi quelesquestions renvoyées àl'OMC
pour qu'elleydonne suite, lesMembres approuveront cesdispositions etlerenvoi decesquestions
àl'OMC.
3. Lesquestions considérées dans lerapport sont lessuivantes:
A Introduction
a) Etablissement duComité préparatoire etdesesorganes subsidiaires .......3
b) Membres etobservateurs ..................................3
c) Présidents duComité préparatoire etdesesorganes subsidiaires ..........4
B. Rapport surlesdifférents points dumandat duComité préparatoire
a) Questions administratives, budgétaires etfinancières .................5
i) l'accord desiège prévu auparagraphe 5del'article VIII
del'Accord surl'OMC ..............................5
ii) lerèglement financier, ycompris lesdirectives pour la
fixation descontributions aubudget desMembres de
l'OMC, conformément auxcritères énoncés à
l'article VIIdel'Accord surl'OMC ......................5
iii) leprojet debudget pour lapremière année defonctionnement
del'OMC .......................................6
iv) letransfert desbiens, ycompris lesavoirs financiers, de
l'ICITO/GATT àl'OMC .............................6
v) letransfert etlesmodalités etconditions dutransfert du
personnel duGATT auSecrétariat del'OMC ................6
vi) larelation entre leCentre ducommerce international etl'OMC .....6
vii) autres questions budgétaires, financières ouadministratives .......6
1Une liste detous lesdocuments duComité etdesesorganes subsidiaires figurera dans l'addendum 1du
présent rapport.PC/R/W/1
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b) Questions institutionnelles, procédurales etjuridiques ................6
i) Examiner etapprouver leslistes quiluiseront présentées
conformément àla"Décision surl'acceptation del'Accord
instituant l'Organisation mondiale ducommerce etl'accession
audit accord" etproposer desmodalités d'accession conformément
auparagraphe 2deladite décision ........................6
1) Travaux concernant lesListes .....................6
2) Demandes d'accession autitre del'article XIIde
l'Accord surl'OMC ...........................7
ii) Faire despropositions concernant lemandat desorganes del'OMC,
enparticulier ceux quisont établis àl'article IVdel'Accord sur
l'OMC, etlerèglement intérieur quecesorganes sont invités à
établir pour eux-mêmes, compte tenu duparagraphe 1de
l'article XVI .....................................7
1) Mandat ...................................7
2) Règlements intérieurs ..........................7
3) Modèle deprésentation desnotifications ..............7
4) Organe d'appel permanent .......................8
5) Code d'éthique ..............................8
iii) Adresser desrecommandations auConseil général del'OMC
concernant lesarrangements appropriés pour cequiestdes
relations avec d'autres organisations visées àl'article Vde
l'Accord surl'OMC ................................8
c) Questions enrapport avec l'entrée envigueur del'Accord surl'OMC et
lesactivités del'OMC dans lecadre desasphère decompétence etde
sesfonctions .........................................9
i) Convoquer etpréparer laConférence demise enoeuvre .........9
ii) Entreprendre leprogramme detravail découlant desrésultats du
Cycle d'Uruguay telsqu'ilssont énoncés dans l'Acte final, par
exemple superviser, auSous-Comité desservices viséau
paragraphe 3delaDécision établissant leComité préparatoire,
lesnégociations dans dessecteurs deservices spécifiques, et
entreprendre aussi lestravaux résultant desDécisions dela
réunion deMarrakech ...............................9
1) Services ..................................9
I. Supervision desnégociations encours ...........10
II. Questions serapportant auchamp d'application
del'AGCS ............................10
III. Lignes directrices concernant lesnotifications
autitre del'AGCS .......................10
IV. Groupe detravail desservices professionnels ......11
2) Commerce etenvironnement .....................11
iii) Discuter lessuggestions relatives àl'inclusion depoints additionnels
dans leprogramme detravail del'OMC ...................12
iv) Faire despropositions concernant lacomposition del'Organe de
supervision destextiles conformément auxcritères énoncés à
l'article 8del'Accord surlestextiles etlesvêtements ..........13
v) Convoquer lapremière réunion delaConférence ministérielle ou
duConseil général del'OMC, sicelui-ci seréunit avant, eten
élaborer l'ordre dujour provisoire .......................13
C. Arrangements transitoires .......................................13
D. Points appelant uneaction .......................................13PC/R/W/1
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A. Introduction
a) Etablissement duComité préparatoire etdesesorganes subsidiaires
i) Comité préparatoire
4. LeComité préparatoire del'Organisation mondiale ducommerce (OMC) aétéétabli le
14avril 1994 parlaDécision ministérielle deMarrakech établissant leComité préparatoire de
l'Organisation mondiale ducommerce (MTN/TNC/45(MIN), annexe IV).
5. Conformément auparagraphe 4delaDécision ministérielle, leComité aprissesdécisions
parconsensus. Ilatenu [...]réunions entre le29avril etle[...]décembre 1994. Achacune deces
réunions, lesPrésidents desorganes subsidiaires ontprésenté desrapports surlesactivités respectives
deceux-ci etlePrésident duComité lui-même enaprésenté surlesdomaines relevant directement
delacompétence duComité.
ii) Organes subsidiaires
6. LaDécision ministérielle établissant leComité préparatoire prévoyait l'établissement du
Sous-Comité desservices (paragraphes 3et8c)ii))etduSous-Comité dubudget, desfinances etde
l'administration (paragraphes 3et8a)i)).Asapremière réunion, leComité préparatoire aétabli un
Sous-Comité desquestions institutionnelles, procédurales etjuridiques (PC/M/1, paragraphe 2).
7. LaDécision ministérielle surlecommerce etl'environnement prévoyait d'autre partlacréation
duSous-Comité ducommerce etdel'environnement relevant duComité préparatoire "enattendant
lapremière réunion duConseil général del'OMC" (MTN/TNC/45(MIN), annexe II).
8. Lorsqu 'ilsontorganisé leurs travaux, lesSous-Comités mentionnés ci-après ontprisd'autres
décisions adhoc:
- LeSous-Comité desservices aétabli unGroupe intérimaire desservices financiers
(PC/SCS/M/2, paragraphe 13)etasurpervisé lesactivités desGroupes denégociation
surlestransports maritimes, lestélécommunications debase etlemouvement des
personnes physiques, quiavaient étéétablis envertu desDécisions ministérielles
pertinentes adoptées parleComité desnégociations commerciales le15décembre 1993
etincorporées dans l'Acte final reprenant lesrésultats desnégociations duCycle
d'Uruguay.
- LeSous-Comitédesquestionsinstitutionnelles,procéduralesetjuridiquesaétabliquatre
groupes decontact informels surl'agriculture, surlesADPIC, ycompris lesMIC,
surlespratiques antidumping etlessubventions, ainsi quelaquestion dessauvegardes,
etsurlestextiles.
- LeSous-Comité dubudget, desfinances etdel'administration aétabli desgroupes
detravail chargés d'exécuter différentes parties desonmandat.
b) Membres etobservateurs
i) Membres
9. Conformément auparagraphe 2delaDécision établissant leComité préparatoire, pouvaient
êtremembresduComitétouslessignatairesdel'ActefinaldesNégociationscommercialesmultilatéralesPC/R/W/1
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duCycle d'Uruguay ettoute partie contractante auGATT de1947 admise àdevenir Membre originel
del'OMC conformément àl'article XIdel'Accord surl'OMC. Aux termes duparagraphe 3dela
même Décision, tous lesMembres duComité pouvaient êtremembres desSous-Comités.
ii) Observateurs
10. LeComité adécidé (PC/M/1, paragraphes 14et15)desuivre lapratique adoptée parleComité
desnégociationscommercialesduCycled'Uruguayetd'inviterenqualitéd'observateurslesreprésentants
desgouvernements ditsassociés, c'est-à-dire desEtats outerritoires douaniers distincts quinégociaient
leuraccession auGATT de1947, ainsi quelesreprésentants del'ONU, delaCNUCED, duFMI et
delaBanque mondiale.
11. LesSous-Comités avaient toute latitude dedécider eux-mêmes cequ'ilsferaient àcetégard.
LeSous-Comité dubudget, desfinances etdel'administration adécidé denepasinviter d'observateurs
àsesréunions. LeSous-Comité desservices etleSous-Comité desquestions institutionnelles,
procédurales etjuridiques ontsuivi lapratique adoptée parleComité préparatoire. LeSous-Comité
ducommerceetdel'environnementainvité,outrelesquatreorganisationsmentionnéesauparagraphe10,
l'AELE, leCCI, laCommission dudéveloppement durable del'ONU, laFAO, l'OCDE, lePNUD
etlePNUE.
12. Certaines organisations internationales ontétéassociées auxtravaux desorganes établis dans
lecadre desSous-Comités enfonction desbesoins. LeGroupe decontact surl'agriculture établi par
leSous-Comitédesquestionsinstitutionnelles,procéduralesetjuridiquesainvitélaFAO,laCommission
duCodex Alimentarius, l'Office international desépizooties etlaConvention internationale pour la
protection desvégétaux. LeGroupe decontact surlesADPIC ainvité l'OMPI etleGroupe decontact
surlestextiles, leBITV.
c) Présidence duComité préparatoire etdesesorganes subsidiaires
i) Comité préparatoire: M.Peter D.Sutherland
ii) Organes subsidiaires:
- Budget, finances etadministration: M.A.Szepesi (Hongrie)
M.P.Gosselin (Canada), Président duComité desquestions budgétaires,
financières etadministratives duGATT de1947, aaidéM.Szepesi às'acquitter
desatâche
- Services: M.C.Manhusen (Suède)
- Questions institutionnelles, procédurales etjuridiques: M.K.Kesavapany
(Singapour)
- Commerce etenvironnement: M.L.Lampreia (Brésil)PC/R/W/1
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B. Rapport surlesdifférents points dumandat duComité préparatoire
(paragraphe 8delaDécision établissant leComité préparatoire)2
a) Questions administratives, budgétaires etfinancières3
i) l'accorddesiègeprévuauparagraphe5del'articleVIIIdel'Accordsurl'OMC
13. Le22juillet,leComitéaapprouvélechoixdeGenève(Suisse)commesiègedel'OMC(PC/M/4,
annexe 1),sous réserve delaconclusion satisfaisante delanégociation d'unaccord desiège avec les
autorités suisses.
14. Lesnégociations surunaccord desiège avec lesautorités suisses ontétémenées deseptembre
à[...]paruneéquipe composée dedixmembres -lePrésident duSous-Comité dubudget, desfinances
etdel'administration del'OMC, lePrésident duComité desquestions budgétaires, financières et
administratives duGATT, l'Argentine, laFrance, l'Indonésie, leJapon, leMaroc, lePakistan, la
Trinité-et-Tobago, laZambie etquatre représentants dusecrétariat.
[ACOMPLETER]
ii) lerèglementfinancier,ycomprislesdirectivespourlafixationdescontributions
aubudget desMembres del'OMC, conformément auxcritères énoncés à
l'article VIIdel'Accord surl'OMC
15. Comme ilestindiqué àl'article VII:2 del'Accord surl'OMC, "lerèglement financier sera
fondé, pour autant quecela sera réalisable, surlesrègles etpratiques duGATT de1947" qui,
conformément auxdécisions desPARTIES CONTRACTANTES duGATT de1947, sontelles-mêmes
fondées surlerèglement financier etlesrègles degestion financières del'ONU.
[ACOMPLETER]
16. S'agissant desdirectives pour lafixation descontributions aubudget desMembres del'OMC,
leComité préparatoire estconvenu qu'enprincipe lacontribution devrait êtrefonction desparts de
chaque Membre dans lecommerce international desmarchandises, desservices etdelapropriété
intellectuelle, mais que, enattendant unexamen plusapprofondi, lecalcul descontributions aubudget
del'OMC pour 1995 seferait selon lapratique existante duGATT de1947. Lesmodifications
nécessaires pour tenir compte deladécision susmentionnée seraient enprincipe effectuées auplustard
unanaprès lacréation del'OMC (PC/BFA/M/1).
2Leparagraphe 8dispose cequisuit: "LeComité exercera lesfonctions quipourront êtrenécessaires pour
assurerlebonfonctionnemen tdel'OMCdèsladatedesoninstitution,ycomprislesfonctionsindiquéesci-après".
3Lapartieintroductiveduparagraphe8a)estlibelléecomme suit:"Elaborerdesrecomman dationsàsoumettre
àl'organe compétent del'OMC pour examen ou,dans lamesure oùcelaseranécessaire, prendre desdécisions
ou,selon qu'ilseraapproprié, desdécisions provisoires avant l'institution del'OMC, encequiconcerne les
recommandations quiluiseront présentées parlePrésident duSous-Comité dubudget, desfinances etde
l'administration visé auparagraphe 3ci-dessus, encoopération avec lePrésident duComité desquestions
budgétaires, financières etadministratives duGATT, avec l'aide despropositions duSecrétariat sur:".PC/R/W/1
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iii) leprojet debudget pour lapremière année defonctionnement del'OMC
17. Asaréunion du[...]décembre, leComité préparatoire [aapprouvé] lesprévisions budgétaires
pour 1995, comme lerecommandait leSous-Comité dubudget, desfinances etdel'administration
(PC/[...]).
[ACOMPLETER]
iv) letransfert desbiens, ycompris lesavoirs financiers, del'ICITO/GATT à
l'OMC
[ACOMPLETER]
v) letransfert etlesmodalités etconditions dutransfert dupersonnel duGATT
auSecrétariat del'OMC
[ACOMPLETER]
vi) larelation entre leCentre ducommerce international etl'OMC
[ACOMPLETER]
vii) autres questions budgétaires, financières ouadministratives
18. Asaréunion du22juillet, leComité préparatoire achargé leSous-Comité deprendre des
décisions surlesquestions concernant lastructure organique, ycompris l'examen delagestion.
[ACOMPLETER]
b) Questions institutionnelles, procédurales etjuridiques
i) Examiner etapprouver leslistes quiluiseront présentées conformément àla
"Décision surl'acceptation del'Accord instituant l'Organisation mondiale du
commerce etl'accession audit accord" etproposer desmodalités d'accession
conformément auparagraphe 2deladite décision
1) Travaux concernant lesListes
19. LeComité préparatoire aétabli unprocessus (PC/M/2, paragraphes 17à24)pour mettre en
oeuvre lapartie desonmandat énoncé àcetalinéa. Comme leComité enestconvenu, lePrésident
ainformé leConseil desReprésentants duGATT de1947 etlesgroupes detravail existants chargés
d'examiner lesaccessions auGATT de1947, ycompris leGroupe detravail dustatut departie
contractantedelaChine,desdétailsduprocessus,leurdemandantdeprendrelesdispositionsappropriées.
[...]listes ontétéexaminées. Surcetotal, [...]listes étaient réputées avoir étévérifiées etapprouvées
parleComité.
20. Leprocessus n'avait paspuêtreachevé pour lesparticipants ci-après auCycle d'Uruguay [...]
etlesEtats etterritoires douaniers distincts dont lesdemandes d'acceptation del'Accord surl'OMC
etd'accession audit accord étaient encore examinées pardesgroupes detravail établis autitreduGATT
de1947. Cescas,ainsi quelecompte rendu detous lestravaux réalisés jusque-là, sont transmis au
Conseil général del'OMC pour qu'ilydonne suite, selon qu'ilconviendra.
[ACOMPLETER]PC/R/W/1
Page 7
2) Demandes d'accession autitredel'article XIIdel'Accord surl'OMC
21. LeComité préparatoire aprisnotedelademande d'accession àl'Accord surl'OMC présentée
parlaCroatie autitredel'article XIIdudit accord et,compte tenudecette demande, achargé leGroupe
detravail établi pour examiner lademande d'accession delaCroatie auGATT de1947 d'effectuer
lestravaux nécessaires etdeluifaire rapport (PC/M/4, paragraphe 40).
22. LeComité aprisnotedelademande d'accession àl'Accord surl'OMC présentée parleSoudan
autitre del'article XIIdudit accord etaétabli ungroupe detravail pour examiner cette demande et
luifaire rapport.
[ACOMPLETER]
ii) Faire despropositions concernant lemandat desorganes del'OMC, en
particulier ceux quisont établis àl'article IVdel'Accord surl'OMC, etle
règlement intérieur quecesorganes sont invités àétablir pour eux-mêmes,
compte tenu duparagraphe 1del'article XVI
1) Mandat
23. Après queleSous-Comité desquestions institutionnelles, procédurales etjuridiques eutexaminé
laquestion, leComité préparatoire adécidé qu'iln'était pasnécessaire d'entreprendre destravaux
particuliers pour lesorganes dont lesmandats étaient suffisamment biendéfinis parlesAccords OMC
correspondants. Lesmandats decertains organes del'OMC, àsavoir leComité desrestrictions
appliquées àdesfinsdebalance despaiements, leComité dubudget, desfinances etdel'administration
etleComité ducommerce etdudéveloppement, ontétéarrêtés parleComité etsontreproduits dans
lesdocuments PC/IPL/2, 3et[...], respectivement. Desmandats ontégalement étéconvenus pour
leComitédel'agriculturedel'OMC(PC/IPL/1)etunnouveauComitédel'accèsauxmarchésdel'OMC
(PC/IPL/[...]).
2) Règlements intérieurs
24. Lesrèglements intérieurs [approuvés] parleComité préparatoire delaConférence ministérielle,
duConseil général, del'Organe d'examen despolitiques commerciales etdel'Organe derèglement
desdifférends, ycompris deslignes directrices concernant lestatut d'observateur desgouvernements
desEtats outerritoires douaniers distincts etdesorganisations internationales intergouvernementales
sont reproduits dans ledocument PC/IPL/[...]. Ilssonttransmis auConseil général del'OMC pour
qu'ilydonne suite, selon qu'ilconviendra.
25. Iln'apasétépossible d'élaborer etd'arrêter desrèglements intérieurs pour lesorganes
subsidiaires duConseil général. LeComité préparatoire recommande donc que, jusqu 'àcequeces
règlements soient enplace, cesorganes suivent lerèglement duConseil général del'OMC.
3) Modèle deprésentation desnotifications
26. Desprocédures detravail additionnelles concernant desmodèles deprésentation etprescriptions
enmatière denotification ontétéélaborées pardesgroupes decontact informels àparticipation ouverte
établis pour traiter d'aspects particuliers desAccords del'OMC quidevaient êtreexaminés afinque
l'OMC puisse êtrepleinement opérationnelle àcompter del'entrée envigueur del'Accord surl'OMC
oudèsquepossible parlasuite. LeComité [aapprouvé] lesrecommandations émanant decesgroupes,
telles qu'elles sont reproduites dans lesdocuments ci-après:PC/R/W/1
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- Agriculture, PC/IPL/.., paragraphes [...]à[...].
- Mesures sanitaires etphytosanitaires, PC/IPL/..., paragraphes [...]à[...].
- Antidumping, PC/IPL/..., paragraphes [...]à[...].
- Subventions, PC/IPL/..., paragraphes [...]à[...].
- Sauvegardes, PC/IPL/..., paragraphes [...]à[...].
- ADPIC, PC/IPL/..., paragraphe 9.
- MIC, PC/IPL/..., paragraphes 2,4et5.
27. Cesrecommandations sonttransmises auConseil général del'OMC pour qu'ilydonne suite,
selon qu'ilconviendra.
4) Organe d'appel permanent
[ACOMPLETER]
5) Code d'éthique
[ACOMPLETER]
iii) Adresser desrecommandations auConseil général del'OMC concernant les
arrangementsappropriéspourcequiestdesrelationsavecd'autresorganisations
visées àl'article Vdel'Accord surl'OMC
28. LeComité préparatoire [aarrêté] deslignes directrices concernant lestatut d'observateur des
organisations internationales intergouvernementales dans lecontexte desestravaux surlesrèglements
intérieurs, décrits auparagraphe 24.
29. LeComité aprisnote desdemandes formelles destatut d'observateur àl'OMC adressées au
Président duComité parlesorganisations suivantes: BERD, AELE, FAO, Conseil decoopération
duGolfe, OCDE, BITV, ONUDI etOrganisation mondiale dutourisme. Cesdemandes sonttransmises
auConseil général del'OMC pour qu'illesexamine conformément auxlignes directrices mentionnées
auparagraphe 28.
30. S'agissant desarrangements appropriés pour cequiestdesrelations avec d'autres organisations
internationales intergouvernementales etnongouvernementales visées àl'article Vdel'Accord sur
l'OMC, leSous-Comité desquestions institutionnelles, procédurales etjuridiques estconvenu dese
concentrer dans unpremier temps surlesorganisations quiontdesliens fonctionnels avec l'OMC
précisément dufaitqu'elles étaient mentionnées dans divers Accords del'OMC. Lesorganisations
identifiées àcetégard sont lessuivantes: FMI, Banque mondiale, OMPI, Conseil decoopération
douanière (rebaptisé depuis lorsOrganisation mondiale desdouanes (OMD)), Commission duCodex
Alimentarius, Office international desépizooties etSecrétariat delaConvention internationale pour
laprotection desvégétaux; etuneorganisation nongouvernementale, àsavoir l'ISO. LeComité
préparatoire nevoyait pasderaison d'établir desliens institutionnels entre l'OMC etlesNations Unies;
encequiconcerne laCNUCED, leComité aestimé quel'OMC devrait établir àbref délai des
arrangements envued'unecoopération effective.
[ACOMPLETER]PC/R/W/1
Page 9
31. Unprogramme detravail visant àétablir desrelations étroites comportant unecoopération
etunsoutien mutuel entre l'OMC etl'OMPI aétéentrepris.
[ACOMPLETER]
32. Plusieurs organisations nongouvernementales (ONG) ontfaitsavoir qu'elles souhaiteraient
suivre lestravaux del'OMC dans desdomaines spécifiques. LeSous-Comité ducommerce etde
l'environnement aeffectué unepremière série detravaux surlethème desONG entantquecontribution
auxdiscussions encours auSous-Comité desquestions institutionnelles, procédurales etjuridiques.
[ACOMPLETER]
33. Desdébats onteulieusurlaquestion delaformalisation, parécrit, dustatut delaCCI, de
l'IFIA etdel'entité indépendante mentionnée dans l'Accord surl'inspection avant expédition
(PC/IPL/M/6, paragraphe 60). Des propositions àcetégard seront établies parlesecrétariat, en
consultation aveclesdélégations intéressées etaveclaFédération internationale dessociétés d'inspection
(IFIA) etlaChambre decommerce internationale (CCI), ettransmises auConseil général del'OMC
pour examen etsuite àdonner.
34. LeComité préparatoire aprisnote decequel'OCDE etl'Organisation mondiale dutourisme
souhaitaient conclure desarrangements decoopération formelle avec l'OMC etatransmis laquestion
auConseil général del'OMC pour qu'ilydonne suite.
c) Questions enrapport avec l'entrée envigueur del'Accord surl'OMC etlesactivités
del'OMC dans lecadre desasphère decompétence etdesesfonctions
i) Convoquer etpréparer laConférence demise enoeuvre
35. Le22juillet, leComité préparatoire aretenu enprincipe lapériode allant du6au
15décembre 1994 pour laConférence demise enoeuvre. Ilestparailleurs convenu quelaConférence
consisterait enuneréunion duComité préparatoire àl'échelon deshauts fonctionnaires quiserait suivie
immédiatement parunesession extraordinaire desPARTIES CONTRACTANTES duGATT de1947.
36. Le25octobre, leComité afixéau8décembre 1994 ladatedelaConférence demise enoeuvre.
Ilaaussi approuvé leprogramme detravail provisoire delaConférence proposé parlePrésident
(PC/M/6, paragraphe 6).
37. LeComité préparatoire, réuni àl'occasion delaConférence demise enoeuvre, estconvenu ...
(points indiqués dans l'aérogramme PC/AIR/40 -GATT/AIR/3652).
[ACOMPLETER]
ii) Entreprendre leprogramme detravail découlant desrésultats duCycle
d'Uruguay telsqu'ilssonténoncés dans l'Acte final, parexemple superviser,
auSous-Comité desservices viséauparagraphe 3delaDécision établissant
leComité préparatoire, lesnégociations dans dessecteurs deservices
spécifiques, etentreprendre aussi lestravaux résultant desDécisions dela
réunion deMarrakech
1) Services
38. Lapartie dumandat duComité préparatoire concernant lecommerce desservices aétéconfiée
auSous-Comité desservices. LeSous-Comité desservices atenu [six] réunions pendant lapériode
allant du19mai1994 au[...]décembre 1994 ets'estoccupé desquestions suivantes:PC/R/W/1
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I. Supervision desnégociations encours
39. LeGroupe denégociation surlestélécommunications debaseatenu[quatre] réunions du6mai
au[...]décembre 1994. Ilaapprouvé unquestionnaire surlesquestions réglementaires etlastructure
dumarché (TS/NGBT/W/3). Lamajorité desgouvernements participant auxnégociations ont
communiqué leurs réponses auquestionnaire envued'undébat etd'unexamen plusapprofondis. Des
discussions,menéessurlabased'unenoteélaboréeparlesecrétariat(TS/NGBT/W/2),ontlieuégalement
ausujet desquestions techniques etconceptuelles liées àlaconduite desnégociations etàl'inscription
dans leslistes desengagements surlestélécommunications debase. Lesparticipants ontétéinstamment
priés deprésenter desoffres initiales d'icimars ouavril 1995.
40. LeGroupe denégociation surlesservices detransport maritime atenutrois réunions du5mai
au[...] décembre 1994. Ilaapprouvé unquestionnaire surlesservices detransport maritime
(S/NGMTS/W/2). Ladate limite pour lacommunication desréponses auquestionnaire aétéfixée
au15janvier 1995. Ledébat quiaeulieuauseinduGroupe ausujet d'unprojet delistesurlesservices
detransport maritime aconfirmé l'avis général selon lequel leprojet était unbonmoyen d'aborder
laquestion del'inscription dans leslistes desengagements concernant cesecteur.
41. LeGroupe denégociation surlemouvement despersonnes physiques atenu trois réunions
en1994. Desdiscussions multilatérales préliminaires onteulieuausujet desengagements horizontaux
dans cedomaine. Pour faciliter lestravaux, lesecrétariat aélaboré unenote informelle, endatedu
15septembre 1994, analysant lanature desdivers types possibles d'engagements horizontaux. Le
Groupe aentendu lesrapports préliminaires decertaines délégations surleurs consultations bilatérales
visant àaméliorer leniveau desengagements dans cedomaine.
42. LeGroupe intérimaire desservices financiers établi parleSous-Comité desservices le
15juillet 1994 (PC/SCS/M/2, paragraphe 13)aétéchargé desuivre lesprogrès desnégociations
engagées envertu duparagraphe 1delaDécision surlesservices financiers, adoptée àMarrakech,
jusqu 'àl'entrée envigueur del'Accord surl'OMC etlacréation duComité ducommerce desservices
financiers. LeGroupe intérimaire atenujusqu 'àprésent deux réunions. Lesparticipants ontsouligné
qu'ilsdésiraient parvenir àunlarge ensemble d'engagements delibéralisation surunebase NPF et
ontfaitrapport surleurs consultations etnégociations bilatérales préliminaires.
II. Questions serapportant auchamp d'application del'AGCS
43. Pour régler certaines questions ensuspens soulevées aucours desphases finales desnégociations
duCycle d'Uruguay, lePrésident duGroupe denégociation surlesservices duCycle d'Uruguay avait
donné alors auxparticipants undélai supplémentaire, quiprenait finle15décembre 1994, pour procéder
àdesconsultations surcesquestions etensoumettre lesrésultats auConseil ducommerce desservices,
dans lecadre del'OMC, pour quecelui-ci prenne ladécision appropriée (Déclaration duPrésident
du14décembre 1993 (MTN.GNS/W/260)). LeSous-Comité desservices estconvenu qu'ilserait
lecadre approprié pour cesdiscussions etqu'ilferait rapport auConseil ducommerce desservices
del'OMC. Lerapport duSous-Comité auConseil ducommerce desservices surlesquestions se
rapportant auchamp d'application del'AGCS figure dans ledocument PC/SCS/[...].
III. Lignes directrices concernant lesnotifications autitre del'AGCS
44. Comme lesmembres leluiontdemandé, lesecrétariat aélaboré unprojet delignes directrices
pour lesnotifications àprésenter autitrededifférentes dispositions del'AGCS. Ceslignes directrices
ontétérévisées surlabase desdébats duSous-Comité. Leslignes directrices, telles qu'elles ontété
arrêtées, figurent dans ledocument PC/SCS/W/[...].PC/R/W/1
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IV. Groupe detravail desservices professionnels
45. Lesmembres duSous-Comité ontdemandé ausecrétariat d'établir descontacts avec les
organismes internationaux spécialisés compétents afindepermettre auGroupe detravail desservices
professionnels decommencer sestravaux àl'entrée envigueur del'AGCS. LaDécision ministérielle
établissant leGroupe detravail mentionne lesecteur delacomptabilité comme undomaine àtraiter
enpriorité. Enconséquence, lesecrétariat acommencé àétablir etàentretenir desrelations avec la
Fédération internationale desexperts-comptables (IFAC). Lerapport dusecrétariat surcescontacts
etsurd'autres figure auparagraphe 22dudocument PC/SCS/M/3.
46. LeComité préparatoire aprisnotedestravaux accomplis etduprogramme défini pour l'avenir
etestconvenu deletransmettre àl'OMC pour information etsuite àdonner, selon qu'ilconviendra.
2) Commerce etenvironnement
47. La Décision ministérielle deMarrakech sur lecommerce etl'environnement
(MTN.TNC/45(MIN), annexe II),charge leConseil général del'OMC, àsapremière réunion, d'établir
unComité ducommerce etdel'environnement ouvert àtouslesMembres del'OMC et,enattendant
lapremière réunion decetorgane, établit unSous-Comité duComité préparatoire, ouvert àtous les
membres duComité préparatoire, pour exécuter lestravaux dans cedomaine.
48. LeSous-Comitéatenu[cinq]réunionsformelles.Enoutre,lePrésidentamenédesconsultations
informelles surlesquestions ci-après: ordre dans lequel ilconviendrait d'aborder leprogramme de
travail dufutur Comité ducommerce etdel'environnement; meilleure façondetraiter leseptième
point duprogramme detravail relatif àlaquestion desexportations deproduits interdits surlemarché
intérieur; etstatut d'observateur pour lesorganisations intergouvernementales etnongouvernementales.
Desconsultations surcedernier point onteulieudans lecontexte delaDécision ministérielle invitant
leSous-Comité, etleComité ducommerce etdel'environnement del'OMC lorsqu 'ilauraétéinstitué,
àapporter sacontribution auxorganes pertinents pour cequiestdesarrangements appropriés concernant
lesrelations avec lesorganisations intergouvernementales etnongouvernementales visées àl'article V
del'OMC.
49. Alasuite d'unéchange devues général surleprogramme detravail, lesmembres sontconvenus
deseconcentrer initialement surlespremier, troisième etsixième points duprogramme detravail,
ensefondant, lorsque cela était possible, surlestravaux duGroupe surlesmesures relatives à
l'environnement etlecommerce international. Ilaétéconvenu également quelesdélégations seraient
libres detraiter d'autres points duprogramme detravail afinquelestravaux progressent demanière
soupleetconstructive.Lesecrétariataélaboré,àlademandedesmembres,plusieursnotesd'information
destinées àfaciliter lesdébats.
50. Dans lecadre dupremier point desonprogramme detravail -rapports entre lesdispositions
dusystème commercial multilatéral etlesmesures commerciales prises àdesfinsdeprotection de
l'environnement, ycompris celles quirelèvent d'accords environnementaux multilatéraux -le
Sous-Comité aporté principalement sonattention surl'utilisation desmesures commerciales àdesfins
environnementales,enparticuliercellesquisontappliquéesdanslecontexted'accordsenvironnementaux
multilatéraux etcelles quisontappliquées spécifiquement àdespays quinesontpasparties àcesaccords.
Lesdélégations ontcommencé àexaminer lesavantages etdésavantages potentiels d'approches exante
etexpostquipourraient êtresuivies pour établir lesrapports entre cesmesures etlesdispositions du
système commercial multilatéral etontengagé undébat pour déterminer sil'utilisation demesures
commerciales dans cecontexte était efficace etnécessaire.PC/R/W/1
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51. Dans lecadre dutroisième point duprogramme detravail -rapports entre lesdispositions du
système commercial multilatéral et:a)lesimpositions ettaxes appliquées àdesfinsdeprotection de
l'environnement; b)lesprescriptions, établies àdesfinsdeprotection del'environnement, relatives
auxproduits, ycompris lesnormes etrèglements techniques etlesprescriptions enmatière d'emballage,
d'étiquetage etderecyclage -lesdélégations ontcommencé àexaminer l'utilisation destaxes
environnementales, enparticulier dans lecontexte desdisciplines duGATT enmatière d'ajustements
fiscaux àlafrontière, etontpoussé plus loin leur examen desréglementations etnormes
environnementales, notamment celles quisont liées àl'éco-étiquetage, surlabase desvastes travaux
quiavaient déjàétéentrepris àcesujet parleGroupe surlesmesures relatives àl'environnement et
lecommerce international.
52. Dans lecadre dusixième point duprogramme detravail -effet desmesures environnementales
surl'accès auxmarchés, notamment pour lespays endéveloppement etenparticulier lesmoins avancés
d'entre eux, etavantages environnementaux del'élimination desrestrictions etdistorsions des
échanges -...[ACOMPLETER].
53. Desconsultations informelles ontabouti àunaccord auseinduSous-Comité surdeux autres
questions:
- lestravaux concernant laquestion desexportations deproduits interdits surlemarché
intérieur devraient êtreentrepris dans lespremiers mois del'année prochaine, et,à
cette fin,lesecrétariat élabore actuellement unenote d'information;
- laliste desorganisations intergouvernementales invitées àsuivre lestravaux du
Sous-Comité enqualité d'observateurs aétéélargie pour inclure lePNUE, laFAO,
leCCI, lePNUD, laCommission dudéveloppement durable del'ONU, l'OCDE et
l'AELE. Ilaétéconvenu quelesnouvelles demandes destatut d'observateur émanant
d'organisations decetype seraient examinées casparcas,compte tenudesconditions
etcritères généraux relatifs austatut d'observateur pour lesorganisations
intergouvernementales quiseraient approuvés parleSous-Comité desquestions
institutionnelles, procédurales etjuridiques.
54. Ausujet des arrangements appropriés pour lesrelations avec lesorganisations non
gouvernementales ...
[ACOMPLETER]
55. LeComité préparatoire prend notedestravaux accomplis ainsi queduprogramme défini pour
l'avenir etletransmet àl'OMC pour information etsuite àdonner, selon qu'ilconviendra.
56. LeComité préparatoire invite enoutre leConseil général del'OMC, àsapremière réunion,
àétablir unComité ducommerce etdel'environnement ouvert àtous lesMembres del'OMC, avec
lemandat etleprogramme detravail figurant dans laDécision ministérielle surlecommerce et
l'environnement (MTN.TNC/45(MIN), annexe II)ettransmet auComité del'OMC lesdocuments
detravail etlesrapports duSous-Comité.
iii) Discuter lessuggestions relatives àl'inclusion depoints additionnels dans le
programme detravail del'OMC
57. AlaRéunion ministérielle duComité desnégociations commerciales duCycle d'Uruguay qui
s'esttenue àMarrakech du12au14avril 1994, desdélégations ontsuggéré d'inclure despoints
additionnelsdansleprogrammedetravaildel'OMC.LePrésident,M.SergioAbreuBonilla(Uruguay),PC/R/W/1
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aénuméré cessuggestions dans sesconclusions, le15avril 1994 (MTN.TNC/45(MIN), page 12,
cinquième paragraphe). LeComité préparatoire aexaminé cette question àsapremière réunion, le
29avril (PC/M/1, paragraphe 8).
[ACOMPLETER]
iv) Faire despropositions concernant lacomposition del'Organe desupervision
destextiles conformément auxcritères énoncés àl'article 8del'Accord sur
lestextiles etlesvêtements
[ACOMPLETER]
v) Convoquer lapremière réunion delaConférence ministérielle ouduConseil
général del'OMC, sicelui-ci seréunit avant, etenélaborer l'ordre dujour
provisoire
[ACOMPLETER]
C. Arrangements transitoires4
[ACOMPLETER]
D. Points appelant uneaction
58. Lesquestions ci-après sontsoumises àl'organe ouauxorganes del'OMC concernés pour qu'ils
ydonnent suite.
a) Questions ausujet desquelles leComité préparatoire aprisdesdispositions quele
Conseil général del'OMC devra noter etmettre enoeuvre, selon qu'ilconviendra:
i) ... paragraphe ...
ii) ... paragraphe ...
iii) ... etc.
[ACOMPLETER]
b) Questions transmises parleComité préparatoire auConseil général del'OMC pour
examen etsuite àdonner:
i) ... paragraphe ...
ii) ... paragraphe ...
iii) ... etc.
[ACOMPLETER]
4Laquestion des"Arrangements transitoires" aétéincluse parconsensus dans lemandat duComité àsa
réunion du31mai1994 (PC/M/2, paragraphes 6et7).