RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/163
G/SCM/W/170
22denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3653)
Comité dePrácticas Antidumping Original: inglés
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS ORALMENTE POR
TAILANDIA1ENRELACI ÓNCON LASNOTIFICACIONES DELEYES
YREGLAMENTOS PRESENTADAS POR LOSESTADOS UNIDOS
DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18
YELPÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS2
Seharecibido delaOficina delRepresentante delosEstados Unidos paralasCuestiones
Comerciales lasiguiente comunicación, defecha 13denoviembre de1995.
Disposiciones sobre medidas compensatorias
1. Artículo 702b)4)-Consultas
Entanto que,conarreglo alAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC, antes delainiciación
deunainvestigación hadeinvitarse alosMiembros exportadores acelebrar consultas conobjeto
dellegar aunasolución mutuamente convenida, lalegislación estadounidense noprevé enninguna
desusdisposiciones unamedida deesanaturaleza.
Ladisposición sobre consultas delalegislación estadounidense sóloparece permitir las
consultas aefectos deinformación, porloqueconellanosedapleno cumplimiento aladisposición
enmateria deconsultas delAcuerdo sobre Subvenciones.
Pregunta: Sírvanseaclararenquémedidalalegislaciónestadounidensecumplelaprescripción
delAcuerdo sobre Subvenciones deprever consultas previas alainiciación deuna
investigación conobjeto dellegar auna"solución mutuamente convenida".
Respuesta: Noexiste incompatibilidad entre elartículo 702b)4)A)ii)delaLeyArancelaria yel
párrafo 1delartículo 13delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Elprimero
deesosartículos nosigueverbatim elpárrafo 1delartículo 13,peroexige queelMinisterio deComercio
ofrezca "laoportunidad decelebrar consultas enrelación conlasolicitud", ynodescarta lasconsultas
destinadas allegar aunasolución mutuamente convenida. Aesterespecto, cabeseñalar, sinembargo,
queelpárrafo 3delartículo 13delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias dispone
expresamente quelasconsultas "notienen porobjeto impedir [alasautoridades] proceder conprontitud
alainiciación deunainvestigación ...".
1G/ADP/W/43-G/SCM/W/55.
2G/ADP/N/1/USA/1-G/SCM/N/1/USA/1 másCorr.1 ySuppl.1.G/ADP//W/163
G/SCM/W/170
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2. Artículo703e)2)-Retroactividad:Determinacióndeconcurrenciadecircunstanciascríticas
ElAcuerdosobreSubvencionesrecogeunaexcepciónquepermite,encircunstanciascríticas
únicamente,laaplicaciónretroactivadederechoscompensatorios,peronodemedidasprovisionales.
Lalegislación estadounidense permite lasuspensión delasliquidaciones durante elperíodo en
queconcurran lascircunstancias críticas enlasinvestigaciones enmateria dederechos
compensatorios, esdecir, laaplicación retroactiva demedidas provisionales, loqueestáen
contradicción conlostérminos expresos delAcuerdo sobre Subvenciones.
Pregunta: ¿Cómo puede compaginarse ladisposición delalegislación estadounidense conel
Acuerdo sobre Subvenciones delaOMC?
Respuesta: Novemos ninguna incompatibilidad entre elartículo 703e)2)delaLeyArancelaria y
lasdisposicionesdelAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias.Elpárrafo1delartículo20
delAcuerdo dispone quesóloseaplicarán medidas provisionales alosproductos quesedeclaren a
consumo después delafecha enqueentreenvigor ladecisión deimponer medidas provisionales, "con
lasexcepciones queseindican enel[artículo 20]". Esevidente queunadeesasexcepciones esel
párrafo 6delartículo 20,puesto quepermite explícitamente percibir retroactivamente derechos
compensatorios cuando sedencircunstancias críticas. Sinembargo, elpárrafo 6delartículo 20quedaría
nuloysinvalor sinosepudiera suspender laliquidación conrelación alasdeclaraciones aconsumo
sujetas apercepción retroactiva delosderechos compensatorios. Porconsiguiente, elartículo 703e)2)
todoloquepermite alosEstados Unidos eslameraefectividad delaexcepción prevista enelpárrafo 6
delartículo 20.
4. Artículo 751a)2)B)-Pronto examen -Exportadores quenohayan sidoobjeto de
investigación
Ladelegación tailandesa observa quelalegislación delosEstados Unidos noaplica
suficientemente laprescripción delAcuerdo queexige efectuar rápidamente unexamen enelcaso
detodoexportador "que nohaya sidoobjeto deinvestigación".
Elpárrafo 3delartículo 19delAcuerdo estipula que"Todo exportador cuyas exportaciones
estén sujetas aunderecho compensatorio definitivo, peroquenohayan sidoobjeto deinvestigación
pormotivos quenoseanlanegativa acooperar, tendrá derecho aqueseefectúe rápidamente
unexamen."
Elartículo 751a)2B)delaLeyestadounidense limita eseexamen acelerado únicamente
alcasodelosnuevos exportadores yproductores.
Pregunta: Sírvase aclarar enquémedida cumple lalegislación estadounidense laprescripción
delpárrafo3delartículo19delAcuerdosobreSubvenciones,queestipulaqueseefectúe
rápidamente unexamen enelcasodetodoexportador que"nohaya sidoobjeto de
investigación".
Respuesta: LaLeyArancelaria noincluye expresamente todas lasobligaciones recogidas enelAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Alredactar lasleyes deaplicación delosEstados
Unidos, seconsideró oportuno expresar ciertas obligaciones enelpropio lenguaje dispositivo, mientras
queotras obligaciones secumplirían mejor mediante laaplicación dereglamentos olapráctica
administrativa. Elartículo 751a)2)B)delaLeyArancelaria seaplica expresamente alosnuevos
exportadores yproductores, peronoimpide unexamen acelerado aplicable alosexportadores queno
hayan sidoobjeto deinvestigación. LosEstados Unidos conocen lasdisposiciones delpárrafo 3delG/ADP //W/163
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artículo 19yahora están estudiando si,llegado elcaso, deben abordar estacuestión pormedio deun
reglamento osegún lapráctica administrativa.
6. Artículo 7715)B)-Contribución financiera
Según elAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC, unasubvención, talcomo sedefine
enelpárrafo 1desuartículo 1,sóloestará sujeta alasdisposiciones delaParte IIoalas
disposiciones delasPartes IIIoVcuando seaespecífica conarreglo alasdisposiciones del
artículo 2.
LaDeclaracióndeAcciónAdministrativa(DAA)puedesocavarlaprescripciónquerequiere
quehaya una"contribución financiera". Esteelemento deladefinición delassubvenciones se
añadió paralimitar sualcance alostipos específicos decontribución financiera queseenuncian
enelpárrafo 1delartículo 1.DelaDAA sedesprende queelGobierno delosEstados Unidos
pretende interpretar estalistadeforma nolimitativa. Porejemplo, entanto queunalimitación
delasexportaciones noparece estar incluida enladefinición de"contribución financiera"
especificada enelCódigo, laDAA serefiere expresamente aunamedida delGobierno deesa
naturaleza como comprendida enladefinición. Esainterpretación parece estar encontradicción
conlaletra yelespíritu deladisposición.
Pregunta: Sírvanse aclarar loqueseentiende por"contribución financiera" enlalegislación
estadounidense. Enparticular, lesagradeceríamos queaclararan enquémedida se
ajusta lainterpretación quelosEstados Unidos danaesaprescripción alostipos
específicos decontribución financiera queseenuncian enelpárrafo 1delartículo 1
delAcuerdo sobre Subvenciones.
Respuesta: LapartedelaDAA mencionada seocupa desituaciones enqueungobierno actúa através
deunaentidad privada paraconceder unasubvención. Esasprácticas, denominadas enocasiones
"subvenciones indirectas", setratan enelartículo 1.1a)1)iv)delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias yenelartículo 7715)B)iii)delaLeyArancelaria. Como seindica enla
página 925delaDAA, elartículo 7715)B)sigue ellenguaje delartículo 1delAcuerdo.
LaDAA, ensupágina 926,daejemplos dediferentes tiposde"subvenciones indirectas" que
elDepartamento deComercio compensaba envirtud delaleyqueantes estaba envigor. LaDAA
afirma acontinuación que"esos tipos desubvenciones indirectas continuarán siendo compensables,
acondición dequeelMinisterio deComercio compruebe quesehacumplido lanorma del
artículo 7715)B)iii)". Asípues, como quiera queelartículo 7715)B)iii)debetener elmismo
significado queelartículo 1.1a)1)iv),lassubvenciones indirectas serán compensables envirtud de
lalegislación estadounidense enlamedida enqueseancompensables envirtud delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. Enotras palabras, conrespecto alaprescripción dela
contribución financiera, noexiste incompatibilidad entre laLeydelosEstados Unidos yelartículo 1
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Enloquerespecta alacontribución financiera queexige elpropio párrafo 1delartículo 1,
lacuestión queplantea elGobierno tailandés implica quelaprescripción delacontribución financiera
tieneunsignificadoúnicoeinequívoco.Noslimitaremosaseñalarque,ennuestraopinión,elsignificado
exacto yelalcance deestaprescripción noestán claros, yquelascuestiones relativas exactamente
aquétiposdesubvenciones seajustan aestaprescripción esalgoquehabrá queresolver casoporcaso.