RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/A CC/RUS/9/Add.1
30demayo de1996
DEL COMERCIO(96-2043)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Preguntas yrespuestas adicionales
Addendum
LaMisión Permanente delaFederación deRusia hapresentado lasrespuestas adicionales a
laspreguntas planteadas enlareunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías4a6dediciembre
de1995, conelruego dequesedistribuyan alosmiembros delGrupo deTrabajo. Laspreguntas
yrespuestas sereproducen acontinuación.
_______________
I. Economía nacional yreforma económica
1.2 Reformas económicas
1. (P.A. 1)Ensurespuesta alapregunta 1,Rusia informó dequesehabía abandonado
elsuministro ydistribución demaquinaria yequipo agrícola.
- ¿Significa estoqueelGobierno haabandonado elprograma dearrendamiento de
maquinaria yequipo?
Respuesta
ElGobiernorusohaelaboradoyadoptadounprogramadefomentodelrégimendearrendamiento
enlasactividades deinversión. Encláusula aparte, esteprograma prevé elarrendamiento demaquinaria
yequipo agrícolas alosproductores agropecuarios nacionales através delasociedad anónima
Rosagrosnab.
2. (P.A. 4)¿Podría Rusia facilitar lalistadelas3.000 compañías enlasqueelEstado posee
unaparticipación mayoritaria? ¿Acuáles deesascompañías seaplica lanueva política industrial
delEstado? Laomisión delasdestilerías estatales enelprograma deprivatizaciones ¿serelaciona
opuede verse afectada porlasrecientes limitaciones legislativas alcomercio internacional deciertas
bebidas alcohólicas ysudistribución enelinterior delpaís?
Respuesta
Laparterusaharespondido anteriormente apreguntas similares depaíses miembros delaOMC,
dando lascorrespondientes explicaciones, yhapresentado elPrograma Estatal dePrivatización delas
Empresas dePropiedad Estatal yMunicipal enlaFederación deRusia, quedefine conclaridad los
objetivos deprivatización yenumera lasinstalaciones yempresas depropiedad federal quenopueden
serprivatizadas (sección 2.1). Laparte rusaremite alosmateriales presentados conanterioridad,WT/ACC/RUS/9/Add.1
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incluidas lasestadísticas sobre losresultados yelavance delaprivatización enRusia. Seruega consulten
eldocumento "Privatización enRusia" quehasidopresentado alaSecretaría delaOMC ylarespuesta 6
deldocumento WT/ACC/RUS/9. Sehaceobservar queladesignación dedeterminadas empresas como
estratégicamente importantes esunderecho queasiste atodanación soberana yquepractican otros
miembros delaOMC. Lalistadelas3.000 empresas encuestión nohasidopublicada.
Nohahabido restricciones alaprivatización dedestilerías devodka nidelicores. Elmonopolio
estatal sóloatañe alasdestilerías debebidas espirituosas.
3. (P.A. 6)¿Reciben actualmente losproductores deelectricidad préstamos osubvenciones
decualquier nivel delGobierno odealgún organismo gubernamental? ¿Cuál eslacuantía de
lassubvenciones ylospréstamos? ¿Cuáles sonlascondiciones dereembolso?
Respuesta
Conelfindeestabilizar lasituación económica ysocial enlaszonas dePrimorskiy yde
Khabarovsk, enlasregiones delAmur, Kamchatka, Magadan ySakhalin yenlosdistritos autónomos
deKoryak yChukotka, elGobierno rusohadecidido destinar enelpresupuesto federal de1996 una
partida totalde850.000 millones derublos atransferencias alasadministraciones deesosterritorios
delaFederación deRusia paracompensar alassociedades anónimas queoperan enelsector dela
energía(Dalenergo,Khabarovskenergo,Amurenergo,Kamchatskenergo,Magadanenergo,Sakhalinenergo
yChukotenergo) porladiferencia entrelosprecios medios decosteylastarifas básicas deelectricidad.
Sinembargo, noentraenlosplanes deningún niveldelGobierno niorganismo gubernamental
proceder aninguna aportación decapital enforma depréstamos parasostener alosproductores de
electricidad en1996.
4. (P.A. 8)¿Están incluidas Moscú ySanPetersburgo en"lasregiones remotas delnorte"
alosefectos delaaplicación deloscontroles delosmárgenes debeneficio? ¿Seimponen esos
controles envirtud defacultades deautoridades federales, oseaplican enforma regional?
Respuesta
Elderecho quelaResolución Gubernamental Nº239de7demarzo de1995 reconoce alas
autoridades ejecutivas delasentidades territoriales delaFederación deRusia deregular losmárgenes
debeneficio deaquellos productos ymercancías quesevenden enlasregiones remotas delnorte y
zonas equivalentes alasquenopueden llegar lossuministros másqueenperíodos limitados delaño
noseextiende aMoscú niaSanPetersburgo.
5. (P.A. 23)Larespuesta aestapregunta serefiere acompras estatales paraelabastecimiento
invernal deMoscú ySanPetersburgo. ¿Selimitan lascompras estatales destinadas aesefina
productos nacionales?
Respuesta
Lasrespuestas alasP.A.2y3deldocumento WT/ACC/RUS/4 constituyen unejemplo de
comprasalimentarias,incluidaslasimportaciones,paralapoblacióndeMoscúen1994.Deconformidad
conlaResolución delGobierno deRusia Nº44de31deenero de1994, paraestefinserecurrió a
unapartedelosfondos recibidos enconcepto dereembolso deladeuda depaíses extranjeros conRusia
asícomo aingresos deexportación debienes yproductos manufacturados pororganizaciones
especializadas designadas porelGobierno deMoscú paraatender necesidades federales.WT/A CC/RUS/9/Add.1
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Conelfindegarantizar elsuministro constante dealimentos aMoscú en1996, elGobierno
rusoobligó alGobierno deMoscú, mediante Resolución Nº267de11demarzo de1996, aasegurar
lascompras deproductos agropecuarios yalimentos yelabastecimiento deellos aMoscú con
asignaciones delospresupuestos federal ydeMoscú yconfondos extrapresupuestarios.
Conelfindepagar losproductos agropecuarios ylosalimentos importados, elGobierno ruso
hapedido alasociedad anónima Gazprom queestudie laviabilidad desuministrar 1.500 millones de
metros cúbicos degasnatural paraexportación yloacuerde conelGobierno deMoscú entérminos
contractuales mutuamente aceptables.
Deconformidad conlaResolución delGobierno deRusia arriba mencionada, entre los
suministros alimentarios aMoscú también deberían figurar losproductos queofrecen lospaíses en
desarrollo enconcepto dedevolución depréstamos oficiales queanteriormente leshabía concedido
laantigua URSS ylaFederación deRusia.
Sección 1.2.1 Desmonopolización delaeconomía, incluido elsector delcomercio exterior
6. (P.A. 28)¿Esautomática lainscripción enelregistro pararealizar actividades decomercio
exterior, oexisten criterios quedeban cumplirse? Siexisten talescriterios, sírvanse exponerlos
alGrupo deTrabajo yanalizar sisoniguales paratodos lossolicitantes oexisten diferencias según
lostipos deempresas odepersonas.
Respuesta
Noexiste ningún trámite especial deregistro pararealizar actividades decomercio exterior
enRusia. LaP.A.28 deldocumento WT/ACC/RUS/4 tratadelregistro depersonas físicas yjurídicas
como residentes enlaFederación deRusia. Todos losresidentes delaFederación deRusia gozan
automáticamente delderecho arealizar actividades decomercio exterior.
7. Ensurespuesta alaP.A. 29,Rusia indica que"actualmente, enopinión delGobierno
delaFederación deRusia, nohayenRusia ningún sector delasexportaciones enelqueelGobierno
nombre oseleccione deotramanera alasempresas exportadoras demanera incompatible con
elGATT de1994".
a) Independientemente dequeelloseaonoincompatible conelGATT de1994, ¿existe
alguna empresa designada porelGobierno paraelcomercio dealgún producto?
b) ¿Limita lanueva Leysobre elcomercio debebidas alcohólicas elcomercio deesos
productos alasempresas depropiedad exclusivamente rusa? Encasoafirmativo,
¿por quérazón?
Respuesta
Véanse lasrespuestas 12y68deldocumento WT/ACC/RUS/9.
8. Enlarespuesta alaP.A. 30secalifica alasasociaciones deexportadores como
"organizaciones nogubernamentales". ¿Participa enlasasociaciones deexportadores algún alto
funcionario oficial oalguna organización gubernamental? Encasoafirmativo, ¿qué función
desempeña?WT/ACC/RUS/9/Add.1
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Respuesta
Losfuncionariosyorganizacionesgubernamentalesencargadosdecuestionesdecomercioexterior
participan enreuniones delasasociaciones deexportadores conelfindeestablecer undiálogo entre
elgobierno yelsector sobre temas clave defomento deexportaciones yaplicación deinstrumentos
depolítica comercial.
9. Larespuesta alaP.A. 30daporsupuesta lailicitud delaactividad delaAsociación de
Exportadores querestrinja lacompetencia.
Siendo así,¿quéquiso decir elDirector deReglamentaciones noArancelarias delComercio
deExportación delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores cuando, enmarzo de1995,
defendió lafunción deesasorganizaciones encuanto aasegurar elvolumen ylaestabilidad de
losprecios enasuntos referentes alaexportación?
Respuesta
Larespuesta alaP.A.30(WT/ACC/RUS/4) noimplica enningún casoquelasasociaciones
deexportadores estén restringiendo lacompetencia niquesusactividades seanilícitas. Larespuesta
alaP.A.30sólodiceliteralmente quelasactividades delasasociaciones deexportadores están sujetas
acontroles antimonopolio exactamente igualquelasactividades decualesquiera otrasentidades legales
rusas. Aldefender lacontinuidad delafunción delasasociaciones deexportadores, elDirector del
DepartamentodeReglamentacionesnoArancelariasdelMinisteriodeRelacionesEconómicasExteriores
sóloserefería asuactividad decoordinar laspolíticas comerciales delosexportadores enlosmercados
mundiales ydeevitar conflictos comerciales.
10. Enlarespuesta alapregunta 32,Rusia confirma quelasexportaciones para atender
necesidades delEstado envirtud decontratos gubernamentales "permanecerán envigor hasta
finales desiglo".
¿Nosondesignadas porelGobierno deRusia lasempresas queefectúan esecomercio?
¿Sobre québases selasescoge? ¿Puede cualquier empresa decidir supropia participación en
esecomercio? ¿Enquémedida puede considerarse quelasempresas querealizan estecomercio
constituyen "empresas comerciales delEstado" conforme alartículo XVII yalEntendimiento de
laOMC relativo alainterpretación delartículo XVII?
Respuesta
Ninguna delasempresas encuestión fuedesignada porelGobierno ruso. Algunas fueron
escogidas através delicitaciones yotrasporque losolicitaron, perolamayor partedeellasmantienen
suactividad enlaejecución deacuerdos intergubernamentales encondiciones puramente comerciales.
Noobstante, lasempresas querealizan estecomercio podrían hasta cierto punto caerdentro dela
definición práctica de"empresas comerciales delEstado" delEntendimiento relativo alainterpretación
delartículo XVII delGATT de1994. Véase larespuesta 12deldocumento WT/ACC/RUS/9.
1.2.2 Privatización deempresas estatales
11. (P.A. 47)Sólosehadado respuesta aunadelasdospreguntas formuladas. ¿Cómo se
determina elprecio delabauxita, queesunproducto sujeto acontrol deprecios? ¿Qué organismo
fijasuprecio?WT/A CC/RUS/9/Add.1
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Respuesta
Elprecio delabauxita noestásujeto acontroles yeselmercado elquelodetermina.
12. (P.A. 50)¿Sepermite alosextranjeros establecer yexplotar fondos deinversión enbonos
oparticipar ensugestión?
Respuesta
Estapregunta estárelacionada conlafasedelaprivatización mediante bonos, queterminó
el1ºdejuliode1994.
Deacuerdo conlaLeydelaFederación deRusia de4dejuliode1991 sobre inversiones
extranjeras enlaRSFSR, losinversores extranjeros (tanto laspersonas físicas como lasjurídicas) tienen
derecho ainvertir enlaFederación deRusia através, entre otras opciones, delestablecimiento de
empresas desutotalpropiedad, incluidos losfondos deinversión enbonos (cheques deprivatización).
Conelfindeestablecer unfondo deinversión enbonos, tanto losinversores rusos como
extranjeros debían crear unaempresa cuyaorganización yforma jurídica seatuvieran aloestipulado
porlalegislación rusayobtener unalicencia delComité deGestión delPatrimonio delEstado Ruso
paraquedicha empresa pudiera actuar como fondo deinversión enbonos.
Véanse másdetalles relativos alosfondos deinversión enbonos enlarespuesta alaP.A.51
deldocumento WT/ACC/RUS/4.
Habiendo yaterminado lafasedeprivatización basada enbonos, handejado deextenderse
licencias deestetipo. Perolosinversores extranjeros están comprando porciones nodistribuidas de
lasemisiones defondos deinversión enbonos paraobtener elcontrol deestasempresas.
13. (P.A. 55)Silosagricultores rusos desean adquirir tierras parasuexplotación, ¿selasvende
elEstado? Lascooperativas reorganizadas queposeen parcialmente un80porciento delastierras
agrícolas junto conelEstado (según resulta delapregunta 80)¿venderán tierras alosagricultores
quedeseen adquirirlas?
Respuesta
ElEstado ylasautoridades locales pueden vender alosagricultores aquellos terrenos quesean
depropiedad estatal omunicipal. Enlasgranjas colectivas reorganizadas, latierra agrícola pertenece
totalmente asusmiembros. Deacuerdo conelDecreto delaPresidencia RusaNº337de7demarzo
de1996 sobre laaplicación delosderechos constitucionales delosciudadanos sobre latierra, el
propietario deunaparticipación entierras puede vender, intercambiar yceder suparticipación, inclusive
aunagricultor privado recién establecido oenexpansión, sinelconsentimiento deotros propietarios
departicipaciones entierras.
Véase también larespuesta 14deldocumento WT/ACC/RUS/9.
14. (P.A. 67y68)Solicitamos respuestas másilustrativas alasconsultas quecontienen estas
preguntas.
a) ¿Cómo seeligealpersonal directivo delasempresas "privatizadas" mediante el
sistema debonos? ¿Varía lafunción delGobierno enlaselección delpersonal
directivo, oencualquier otraforma departicipación enladirección delasWT/ACC/RUS/9/Add.1
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actividades delaempresa, según laproporción delcapital quepermanece enpoder
delEstado?
b) Sírvanse explicar aquién pertenecen efectivamente lasempresas privatizadas
mediante elsistema debonos. ¿Sepagan dividendos alosposeedores debonos?
Cuando laempresa obtiene beneficios, ¿aquién sepagan?
c) Cuando elEstado conserva elcontrol delcapital deunaempresa, ¿enquéforma
haceconocer susdeseos aladirección delaempresa?
d) Sírvanse exponer sucintamente losobjetivos deRusia enlaprivatización delas
empresas estatales. Rogamos realizar unesfuerzo para darrespuesta alas
preguntas incluidas enelnúmero 68.
Respuesta
Como seseñaló antes, lafasedeprivatización mediante bonos finalizó el1ºdejuliode1994.
Losbonos (ocheques deprivatización) erantítulos delGobierno quesólodebían utilizarse como medios
especiales depagodurante laprivatización dedeterminadas empresas asícomo enlaadquisición de
participaciones enfondos deinversión enbonos que,porsuparte, utilizaban losbonos asíacumulados
paracomprar participaciones enempresas privatizadas paralospropietarios originales debonos que
habían estimado quelosfondos deinversión invertirían mejor queellossusbonos. Paramásdetalles,
véase larespuesta alaP.A.51 (WT/ACC/RUS/4).
a) Elpersonal dedirección detodas lassociedades anónimas, independientemente deque
susacciones sehayan pagado enbonos oenrublos, loelige entodos loscasos la
asamblea general deaccionistas. Lafunción delGobierno (elEstado) enlaelección
delpersonal directivo deunaempresa yenotrotipodeparticipación ensugestión,
generalmente eslamisma queladecualquier otroaccionista, ydepende delamagnitud
desuparticipación. Véase también larespuesta 16infra.
b) Los propietarios delasempresas (sociedades anónimas) son accionistas,
independientemente dequesusacciones lashayan pagado enbonos oenrublos. Los
dividendos nopueden pagarse enbonos, pueséstosfueron medios especiales depago
quesólopodían usarse para comprar acciones enunaempresa enproceso de
privatización oenunfondo deinversiones enbonos. Sobre estasacciones compradas
conbonos pueden pagarse dividendos, siempre quelacorrespondiente empresa ofondo
hayaobtenido beneficios.
c) Alseraccionista deunaempresa, elEstado nombra surepresentante enelconsejo
deadministración einfluye enlasdecisiones deésteatravés deaquél enunamedida
proporcional alamagnitud desuparticipación enacciones.
d) Laspreguntas planteadas enlaP.A.68 (WT/ACC/RUS/4) sondifíciles deresponder
concierto grado deprecisión oespecificidad. Lasrespuestas exigirían volver aexponer
todoelPrograma Estatal deprivatización delasempresas depropiedad estatal y
municipal. Poreso,laparte rusainvita acuantos estén interesados enestos temas
relativos alaprivatización depropiedad estatal enlaFederación deRusia aqueestudien
elreferido Programa Estatal, quehapuesto adisposición delaSecretaría delaOMC.WT/A CC/RUS/9/Add.1
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15. (P.A. 72)Sírvanse facilitar másdetalles sobre larespuesta aestapregunta, quefigura
eneldocumento WT/ACC/RUS/4/Add.1. Sírvanse indicar cuáles sonlas"entidades quereciben
másdel50porciento desufinanciación delpresupuesto federal".
- Sírvanse confirmar quelasempresas cuyo capital ofinanciación provienen del
Estado enmásdeun50porciento noestán privatizadas niseconsidera quelo
estén.
- ¿Cuál eselfundamento deestapolítica?
- ¿Qué proporción representan actualmente esasempresas enelPIBdeRusia, o
conforme aalgún otroíndice ilustrativo?
Respuesta
a) ElPrograma Estatal dePrivatización prohíbe laprivatización delasinstituciones y
organizaciones cuyafinanciación proceda enmásdeun50porciento delpresupuesto
federal ruso.
b) Cuando seprivatiza unaempresa, elEstado puede quedarse conhasta el51porciento
desusacciones porunperíodo dehasta tresaños. Noobstante, seconsidera queuna
empresa (sociedad anónima) conunaparticipación tangrande delEstado hasido
privatizada yqueesdepropiedad mixta. Véase larespuesta 17infra.
c) Al1ºdeenero de1996seencontraban privatizadas el56,8porciento delasempresas
depropiedad estatal enRusia, según elComité Estatal deEstadística delaFederación
deRusia. Másdelamitad delPIBloproducen empresas nopertenecientes alsector
estatal.
16. Enlarespuesta alaP.A. 75sedefine la"acción aurífera" (privilegiada) como elnivel
depropiedad estatal quedaalasautoridades gubernamentales laposibilidad decontrol enlas
asambleas generales deaccionistas respecto deciertas decisiones fundamentales.
¿Enquémedida quedan comprendidas decisiones deladirección sobre operaciones
cotidianas oestratégicas?
Respuesta
Ensurespuesta alaP.A.75(WT/ACC/RUS/4), laparte rusaseñaló quela"acción aurífera"
(privilegiada) atribuye asutitular todos losderechos queconcede lalegislación alostitulares deacciones
comunes, asícomo elderecho devetar cierto número dedecisiones queentran enelámbito de
competencia delaasamblea general deaccionistas yque,portanto, conciernen aasuntos estratégicos
ynoestán relacionadas conlagestión diaria. Además, larespuesta alaP.A. 75enumeraba
específicamente aquellos asuntos enlosquelostitulares deacciones privilegiadas podían vetar las
decisiones.
17. (P.A. 82y83)Rusia afirma quesupolítica industrial escompatible conelrégimen de
laOMC. Desearíamos tener oportunidad deestudiar estacuestión endetalle.
- ¿Hapresentado Rusia alGrupo deTrabajo unejemplar delas"Directrices de
política industrial para1995-1997", como sesolicitó enlareunión dejuliode1995?WT/ACC/RUS/9/Add.1
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- ¿Podría Rusia suministrar asimismo ejemplares de"Reforma ydesarrollo dela
economía rusa"?
- ¿Sehapromulgado sobre labasedelas"Directrices" alguna disposición referente
asectores específicos?
Respuesta
Laparte rusapresentará unejemplar dela"Guía delaPolítica Industrial delaFederación de
Rusia para1995-97" (enruso). Lasdirectrices delapolítica industrial para1995-97 prevén:
- agilizar elsistema dereglamentación estatal enlaindustria;
- reformar elentorno económico y,loqueesmásnotable, racionalizar laspolíticas
fiscales;
- llevar acaboenlaindustria cambios deorganización einstitucionales quecomprendan
laprivatización, lareorganización deempresas ineficientes, losincentivos parala
creación degrupos financieros/industriales yelapoyo alalibreempresa enactividades
deproducción industrial;
- crear lascondiciones paramaniobrar estratégicamente yseguir políticas activas
estructurales ydeinversión, incluida lareconversión deindustrias dedefensa parala
producción civil;
- establecer unainfraestructura paralosmercados deproductos básicos;
- fomentar lainnovación yeldesarrollo científico ytecnológico enlaindustria;
- aplicar políticas industriales vigorosas anivel subfederal asícomo enloscomplejos
industriales, lossectores económicos ylasindustrias;
- promover lacooperación industrial conotrospaíses delaCEIyconnaciones delcentro
ydelestedeEuropa, yasegurar laintegración deRusia enelsistema económico
mundial; y
- crear nuevos empleos yformar alpersonal enlaindustria.
Conelfindecontar conlascondiciones necesarias paracontinuar avanzando enlareforma
económica radical enRusia, enjunio de1995 elGobierno rusopromulgó unaresolución porlaque
seaprobaba unPlanAmplio deActuación delGobierno delaFederación deRusia paraponer en
aplicación en1995laalocución presidencial alaAsamblea Federal "sobre laefectividad delaautoridad
delEstado enRusia" yelPrograma delGobierno Ruso "Reforma ydesarrollo delaeconomía rusa
en1995-97". Elcitado PlanAmplio para1995 contemplaba resolver asuntos enmateria de:
- políticas financieras ymonetarias;
- inversión ycambios estructurales;
- cambios institucionales;
- desarrollo delmercado inmobiliario;
- reforma agraria;
- reforma delavivienda;
- mejoras enpolítica económica exterior;
- políticas regionales; y
- políticas enelámbito delaprotección medioambiental yutilización delanaturaleza.
Muchos deestosasuntos ohansidoresueltos oseestán abordando. El22demarzo de1996,
elGobierno rusopromulgó suResolución Nº324porlaqueseaprobaba unPlanAmplio deActuación
delGobierno deRusia paraponer enaplicación en1996laalocución presidencial alaAsamblea Federal
"LaRusia dequerespondemos" yelPrograma delGobierno ruso"Reforma ydesarrollo delaeconomía
rusaen1995-97", queseconcentra enlosiguiente:WT/A CC/RUS/9/Add.1
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- políticas macroeconómicas;
- cambios institucionales;
- políticas deinversión yesfuerzos dereestructuración;
- actividades económicas exteriores entanto queelemento decambios estructurales; y
- políticas económicas regionales.
18. ¿Contienen el"Sistema deregulación estatal delaproducción industrial" olas"Políticas
estructurales ydeinversión enlaindustria" metas yobjetivos para sectores determinados? En
casoafirmativo, ¿cuáles son,yporquémedios sepropone Rusia ponerlos enpráctica?
Respuesta
Véase larespuesta 17supra .
19. Enlapráctica, ¿cómo seejercita la"competencia conjunta" deórganos federales y
subfederales para lautilización derecursos naturales, etc.? Sírvanse darunejemplo concreto.
Respuesta
Lacompetencia conjunta delosgobiernos federal ysubfederales (entidades territoriales de
laFederación deRusia) enmateria derecursos naturales funciona sobre labasedequelasleyesfederales
regulan lasnormas deextracción delosrecursos naturales ylosórganos ejecutivos federales creados
envirtud detalesleyes federales regulan elusodelosrecursos naturales. Lasempresas queutilicen
recursos naturales deberán llegar conlasautoridades ejecutivas delasentidades territoriales dela
Federación deRusia aunacuerdo sobre lasexigencias ecológicas ydeprotección delmedio ambiente
enqueesténubicados pueblos indígenas asícomo sobre elpagodeimpuestos yderechos locales relativos
alusoderecursos naturales.
Porejemplo, cuando sereconocen aunaempresa derechos deusodetierras, alaentidad
territorial delaFederación deRusia compete laasignación delastierras, elregistro delosdocumentos
necesarios yelcontrol sobre elusodelatierra (e.g., prohibición deusosnoagrícolas detierra agrícola),
mientrasquelasautoridadesfederalesestablecennormasgeneralesparaelusodelastierras,porejemplo:
vencimiento delosderechos deusodelastierras, condiciones ytérminos delarrendamiento detierras
yelusopermitido delatierra.
Sección 1.2.3 Liberalización deprecios
20. Larespuesta alaP.A.86,conforme alacuallosprecios delosalimentos importados no
están sujetos areglamentación, ¿confirma quelosprecios deesosproductos importados noson
fijados porautoridades locales niporautoridades federales?
Respuesta
Lalistadebienes yservicios cuyos precios (tarifas) están sujetos aregulación gubernamental
fueelaborada envirtud delaResolución Gubernamental Nº239de7demarzo de1995yposteriormente
modificada mediante Resolución Gubernamental Nº131de8defebrero de1996. Estalistaes
exhaustiva. Nosehanestipulado medidas especiales paralareglamentación estatal deprecios
exclusivamente para productos importados. Véase también larespuesta 4deldocumento
WT/ACC/RUS/9.
21. Conrespecto alaspreguntas 93a95,sobre controles deprecios, yenparticular sobre
laautoridad competente deRusia yelmétodo deaplicación detalesmedidas:WT/ACC/RUS/9/Add.1
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a) Sielcosto deunproducto importado, coninclusión delosaranceles ygravámenes,
excede delprecio controlado, ¿seadmitirá detodos modos sucomercialización?
b) Rusia parece mantener lafacultad de"recomendar" precios para productos
importados, auncuando nolautilice enlaactualidad. Silosprecios recomendados
noseaplican, ¿para quéselosutiliza?
Respuesta
a) Elpárrafo 1delDecreto delaPresidencia deRusia Nº221de28defebrero de1995 "sobre
medidas encaminadas alaregulación estatal delafijación deprecios (tarifas)", diceasí:
"Los precios (tarifas) reglamentados porelEstado serán aplicados enelmercado interno de
laFederación deRusia portodas lasempresas yorganizaciones, seancuales fueren suorganización
yforma jurídica ylamodalidad desupropiedad, amenos quelalegislación delaFederación deRusia
disponga otracosa."
Estosignifica quesilosbienes oservicios importados figuran enlalistadebienes yservicios
cuyos precios (tarifas) están sometidos aregulación estatal (véase también larespuesta 20supra ),los
precios detalesbienes yservicios importados handeregularse como losdelosdemás bienes yservicios
delalista, mientras quelasformas concretas detalregulación dependerán delacategoría delos
respectivos bienes yservicios.
b) Elsistema deprecios recomendados, queseempleó en1994-94, sóloseaplicaba aprecios
decompra deproductos adquiridos deproductores agropecuarios nacionales. Porconsiguiente, el
sistema noseaplicaba alosprecios deproductos importados. Losprecios recomendados yanoestán
enuso.
Véase larespuesta 37deldocumento WT/ACC/RUS/9.
22. (P.A. 97)Entendemos queseefectúan compras dealgunos productos agrícolas para las
reservas federales odelasdistintas repúblicas para satisfacer lasnecesidades delEstado.
a) Entre esasnecesidades delEstado figuran lossuministros alasfuerzas armadas,
alaregión másremota delnorte yainstituciones públicas. ¿Seutilizan esas
reservas para elabastecimiento deMoscú ySanPetersburgo?
b) Enlarespuestaseenumerantambiénlosobjetivosdelasadquisicionesparareservas
federales en1995. ¿Sería posible facilitar unainformación similar omásdetallada
sobre lascompras destinadas areservas regionales odelasrepúblicas?
Respuesta
Véase larespuesta 27aldocumento WT/ACC/RUS/9.
Sección 1.2.4 Políticas dereestructuración económica
23. (P.A. 102y103) Enlarespuesta alapregunta 103sedefinen como precios demercado
"aceptables" losprecios deventa quepermiten alproductor aumentar laproducción, yparece
indicarse queconstituirán elobjetivo defuturo enelestablecimiento deprecios mínimos
garantizados.WT/A CC/RUS/9/Add.1
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¿Qué tipoderelación contempla elGobierno deRusia, para elfuturo, entre losprecios
mínimos garantizados ylosprecios mundiales?
Respuesta
Elprograma dereforma agraria mencionado enlarespuesta alaP.A.103 (WT/ACC/RUS/4)
sóloserefería a1994. Eldesarrollo delaproducción agropecuaria enRusia entre 1996 y2000 se
rigeporelPrograma paraEstabilizar yDesarrollar elComplejo Agroindustrial delaFederación de
Rusia durante losAños 1996-2000. EstePrograma nocontiene ninguna disposición especial sobre
larelación entrelosprecios mínimos garantizados ylosprecios mundiales enelfuturo. Véanse también
lasrespuestas 15,27y28deldocumento WT/ACC/RUS/9.
24. Larespuesta alapregunta 104menciona diversas formas deayuda ydesubvenciones
alaagricultura, peronocontesta laconsulta formulada enlaP.A.123 acerca desielGobierno
deRusia tiene elpropósito deincluir ciertas medidas deayuda alaagricultura enumeradas en
eldocumento L/7410 ensulistarelativa alosproductos agropecuarios como ayudas permitidas
oconotrocarácter.
- ¿Está Rusia dispuesta aabordar estacuestión?
- ¿Cuándo sepropone Rusia presentar sucálculo delaMGA para suexamen?
Respuesta
Véase larespuesta 38deldocumento WT/ACC/RUS/9.
25. (P.A. 124)¿Existen restricciones encuanto alaforma enquelosposeedores decertificados
depropiedad detierras pueden venderlas? Porejemplo, ¿pueden losposeedores decertificados
depropiedad detierras vender unaparte deellas?
Respuesta
Quienes seanpropietarios privados detierras decultivos paraelconsumo olacomercialización
oparalaconstrucción deunacasaoungaraje pueden enajenar sustierras mediante venta odeotro
modo, siempre quelafinalidad declarada deéstaspermanezca inalterada.
Lostitularesdecertificadosdepropiedaddetierrasqueconfirmensutitularidaddeunapropiedad
enorganizaciones agropecuarias pueden vender latotalidad oparte desustierras aterceros confines
deproducción agropecuaria, perolosdemás miembros delacorrespondiente organización agropecuaria
quetengan tierras enlapropiedad compartida desusmiembros tienen derecho depreferencia enla
compra delastierras queofrezcan otros propietarios delaorganización.
26. (P.A. 132) Enlarespuesta aestapregunta, eneldocumento WT/ACC/RUS/4/Add.1,
seindica queunodeloscriterios aplicables alaquiebra delasempresas estatales consiste enque
elGobierno Federal posea másdel25porciento desucapital. ¿Podría explicar Rusia elsignificado
deelloysurelación conlasfirmas quenovanaserprivatizadas porque elEstado suministra
másdel50porciento desufinanciación?
Respuesta
Larespuesta quesedaeneldocumento WT/ACC/RUS/4/Add.1, página 2,aestapregunta
explicaba queentre loscriterios dequiebra figuraban:WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 12
1. Coeficiente deliquidez actual;
2. Coeficiente desuficiencia decapital propio; y
3. Coeficiente derecuperación (pérdida) desolvencia.
Laparte rusanodescribió como criterio debancarrota eldequelapropiedad federal deuna
empresa pública fuese superior al25porciento. Enlarespuesta sólosedecía que,sobre labasede
lostrescriterios anteriores, elOrganismo Federal paraCasos deInsolvencia (Quiebra) puede tomar
decisiones sóloconrespecto alasempresas depropiedad estatal enlasquelaparticipación (o
contribución) federal seasuperior al25porciento. Véase larespuesta alaP.A. 132(documento
WT/ACC/RUS/4).
27. (P.A. 134)Sírvanse explicar alGrupo deTrabajo lascaracterísticas yobjetivos principales
delapolítica industrial deRusia, además desuministrar undocumento alaSecretaría como se
prometió enlarespuesta aestapregunta.
Según informaciones deprensa rusas, enagosto de1995 sedictó undecreto porelque
sedestinó unaparte delosbeneficios obtenidos porelBanco Central afinanciar laconversión
deindustrias dedefensa.
a) ¿Hasuministrado Rusia unejemplar deestedecreto alGrupo deTrabajo? En
casonegativo, ¿podría suministrarse unejemplar traducido?
b) ¿Podría Rusia explicar elfuncionamiento deestemecanismo definanciación,
incluyendo enelloquéentidades dedefensa pueden obtenerla (por ejemplo,
entidades deficitarias oproductoras dedeterminados artículos)?
c) Generalmente noseconsidera quelosbancos centrales constituyan instituciones
queobtienen beneficios. ¿Aqué"beneficios" serefiere eldecreto, como fuentes
definanciación?
Respuesta
ElBanco Central deRusia notieneinformación sobre lapublicación enagosto de1995 del
Decreto delPresidente delaFederación deRusia según elcualpartedelosbeneficios delBanco Central
delaFederación deRusia deben serutilizados paralaconversión deindustrias dedefensa.
Enelcasodequelapregunta serefiriera alDecreto delPresidente delaFederación deRusia
Nº1679 deagosto de1994 sobre laconcesión alGobierno delaFederación deRusia en1994 de
préstamos paraprogramas deconversión einversión, nuestra explicación esque,deconformidad con
elcitado Decreto delPresidente delaFederación deRusia, elBanco Central delaFederación deRusia
hadeconceder unpréstamo alMinisterio deHacienda delaFederación deRusia parafinanciar, a
título reembolsable, elprograma dereconversión delaindustria dedefensa yprogramas deinversión.
Enestecaso, loscitados fondos reembolsables delpresupuesto federal deberían haber sidoasignados
porelMinisterio deHacienda delaFederación deRusia ainstituciones yorganizaciones atítulo de
compensación enelmarco denuevos acuerdos sobre labasede1/4deltipobancario vigente.
Dadalainformaciónanterior,elúltimopárrafodelcitadoDecretodelPresidentedelaFederación
deRusia serefiere alosingresos procedentes delaasignación deloscitados fondos presupuestarios
reembolsables yatítulo decompensación enlaforma delinterés devengado porsuutilización, yestos
fondos deberían cargarse enlacuenta delMinisterio deHacienda delaFederación deRusia atítulo
defondos recibidos parareembolsar elpréstamo delBanco Central delaFederación deRusia ylaWT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 13
deuda interna delEstado delaFederación deRusia. Portanto, enestepárrafo nosemenciona el
beneficio delBanco Central delaFederación deRusia.
28. Larespuesta alaP.A.135serefiere alafunción delasautoridades federales, regionales
ylocales enlapolítica agrícola yparece indicar quelasautoridades regionales ylocales disponen
deamplias facultades para laaplicación demedidas encada región.
- ¿Escorrecta nuestra interpretación dequeentre esasresponsabilidades figuran
medidas enmateria fiscal ydeprecios?
Respuesta
Envirtud delaLeydeRusia sobre losprincipios delsistema fiscal enlaFederación deRusia,
losimpuestos locales defijanmediante decisiones delasautoridades ejecutivas delasrespectivas
entidades territoriales delaFederación deRusia. Sondesuexclusiva competencia losprocedimientos
derecaudación deimpuestos locales, laatribución delasventajas conexas ylaconcesión deexenciones.
Lasfunciones delasautoridades locales nocomprenden (salvo enalgunos casos) laregulación
delosprecios deproductos agropecuarios yalimentos. Véase larespuesta 335deldocumento
WT/ACC/RUS/9. Deconformidad conelDecreto delaPresidencia Rusa Nº297de3dediciembre
de1991 sobre lasmedidas deliberalización deprecios, desde el2deenero de1992 Rusia estáen
transición hacia laliberalización delosprecios demercado bajolainfluencia delaoferta ylademanda.
29. EnunDecreto delPresidente delaFederación deRusia sobre eldesarrollo socioeconómico
del"Oblast" deKaliningrado (Decreto Nº495,de18demayo de1995) seindica que"elGobierno
delaFederación deRusia ...elaborará -encolaboración conlaAdministración del"Oblast" de
Kaliningrado- unsistema demedidas paralaprotección socioeconómica delosproductores locales
deproductos agropecuarios" (apartado 1delpárrafo C).
a) ¿PodríaladelegacióndeRusiafacilitardetallessobrelasmedidasquesecontemplan
mediante esteDecreto? Enlarespuesta alaP.A. 135también seindica quese
haacentuado considerablemente "lafunción quecumple elsistema deórganos
autónomos enlaeconomía agraria, yantetodolaUnión Agraria deRusia".
b) ¿Cuál eslafunción deestas instituciones enlafijación oejecución delapolítica
agraria?
Respuesta
a) Elcorrespondiente bloque demedidas deprotección social yeconómica paralosproductores
agropecuarios locales seestáabordando enlaactualidad.
b) Lafunción gestora delcomplejo agroindustrial sebasaenlosprincipios dedelimitar ycombinar
lasfunciones deladirección oficial yempresarial delaentidad atodos losniveles, velando porque
elEstado nointerfiera enlasactividades económicas delosproductores independientes, yreconociendo
alosagentes económicos elderecho decrearórganos deautogestión económica ynogubernamentales.
Losproductores agropecuarios ylasempresas delossectores delaelaboración ylosservicios
creancooperativasysociedadesanónimasagroindustriales,gruposindustriales,empresas,corporaciones
yotras entidades económicas como órganos deautogestión económica. Estos órganos serelacionan
conórganos estatales degestión paracoordinar lasactividades delasexplotaciones agropecuarias y
empresas fundadas, yrepresentan yprotegen susintereses.WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 14
Aescala federal yregional, losórganos agropecuarios autónomos pueden formar asociaciones
ouniones noestatales paraproteger losintereses económicos delosproductores. Unejemplo detales
asociaciones decobertura noestatales loconstituye laUnión Agraria deRusia, entrecuyas principales
actividades figuran:
- participar enlamejora delasrelaciones entrelosproductores agropecuarios yelpoder
ejecutivo,protegerlosinteresesdesusmiembros,elaborarpropuestasyrecomendaciones
relativas aactividades enelsector agroindustrial, mejorar supotencial económico,
científico ytecnológico, crear lascondiciones necesarias paraquelosproductores
agropecuariosobtenganrendimientoseficientesseancualesseansurégimendepropiedad
yformas degestión económica, ayudar aestablecer relaciones económicamente
racionales entrelaagricultura, laindustria yelcomercio, promover lareforma agraria,
lalibreempresa, laactividad económica, losacuerdos deproducción conjunta ylos
esfuerzos porzanjar losproblemas sociales delcampo, yparticipar enlaelaboración
deprogramas paradesarrollar yreformar elsector agroindustrial yenlaredacción
deproyectos deleyes federales yotros instrumentos dereglamentación presentados
alGobierno rusoparasuexamen.
1.3 Política presupuestaria, política fiscal yotras políticas
Sección 1.3.1.1 Elpresupuesto
30. Enrelación conlarespuesta alaP.A.140,¿podría Rusia suministrar datos presupuestarios
sobre losdesembolsos para laagricultura?
Respuesta
Véase larespuesta 34deldocumento WT/ACC/RUS/9.
Sección 1.3.1.2 Elsistema fiscal
31. LaP.A. 144menciona laLeyFederal deRusia sobre losprincipios delsistema fiscal de
laFederación deRusia. Tenemos entendido queexiste unnuevo proyecto deley"sobre los
principios básicos delsistema impositivo", enelquesereorganiza lacompetencia delasautoridades
federales ysubfederales enmateria fiscal, asícomo lasresponsabilidades deloscontribuyentes
ylosorganismos deadministración fiscal.
¿Tiene elGobierno deRusia elpropósito deponer envigencia alguna deesasdisposiciones
antes delareforma general delCódigo impositivo deRusia?
Respuesta
Enlaactualidad seencuentra envigor laLeydelaFederación deRusia Nº2118-1 de27de
diciembre de1991 sobre losprincipios delsistema fiscal delaFederación deRusia. Seespera que
selleveacabounanueva reforma delsistema fiscal conlaadopción deunCódigo impositivo dela
Federación deRusia. Noseprevé adoptar otrasleyes dereforma delsistema fiscal. Véanse también
lasrespuestas 341y356deldocumento WT/ACC/RUS/9.
32. EnlaP.A.158seindica queelimpuesto sobre lossalarios excesivos quedará suprimido
apartir del1ºdeenero de1996, pero"seestán estudiando actualmente diversas alternativas para
evitar queseeludan losimpuestos sobre losingresos delassociedades através delpago asus
empleados desalarios elevados fuera delorazonable".WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 15
¿Cuál eslasituación másreciente delosplanes para lasupresión delimpuesto sobre los
salarios excesivos? ¿Habrán derecuperarse losingresos asíperdidos através deunaversión
modificada deunimpuesto sobre lossalarios oporalgún otromedio?
Respuesta
Deconformidad conlaLeyFederal Nº64-FZ de25deabrilde1995, el1ºdeenero de1996
fuesuprimido elimpuesto sobre lossalarios excesivos enlaFederación deRusia. Nosehaadoptado,
niseprevé adoptar en1996, ninguna otramedida tendiente asustituir esteimpuesto. Véase también
larespuesta 54deldocumento WT/ACC/RUS/9.
Impuestos regionales
33. EnrelaciónconlarespuestaalaP.A.141,enqueseenumeranimpuestoslocalesyfederales:
a) Sírvanse indicar lanaturaleza yelnivel del"derecho delicencia mercantil",
impuesto localmencionado enelpunto f)delartículo 21,ydel"derecho delicencia
paraelcomercio devinos yaguardientes", impuesto localmencionado enelpunto
k)delmismo artículo.
b) ¿Con quémecanismo cuenta Rusia parafiscalizar laaplicación delosnumerosos
impuestos locales quenoestán expresamente autorizados poreldecreto? Encaso
dequelosimpuestos seapliquen enforma discriminatoria sobre losproductos
importados, ¿dequémodo puede tomar conocimiento deelloelGobierno Central?
Respuesta
Deconformidad conelartículo 21delaLeydelaFederación deRusia Nº2118-1 de27de
diciembre de1991sobre losprincipios delsistema fiscal delaFederación deRusia, labaseimpositiva
ylostiposdelosimpuestos locales losdeciden losórganos autónomos locales ypueden serdiferentes
deunaregión aotra. Portanto, noresulta práctico facilitar lalistaentera delostipos específicos.
Elproyecto deCódigo impositivo delaFederación deRusia prevé laintroducción deunalistarestrictiva
detalesimpuestos queestablezca tiposmáximos permitidos. Losimpuestos locales seaplicarán sin
discriminación alosbienes yservicios tanto rusos como importados.
Impuestos especiales deconsumo
34. (Declaración)LarespuestaalaP.A.143indicaqueelmétododeaplicacióndelosimpuestos
especiales deconsumo varía acentuadamente según setratedeproductos importados onacionales.
a) Rusia debería modificar sumétodo deaplicación paraasegurar quelosimpuestos
especiales deconsumo seapliquen deigual modo alosproductos importados y
losnacionales, asícomo conelmismo tipo.
b) ¿Puede Rusia confirmar quetiene unplanpara unificar en1996 losniveles yla
aplicación desusimpuestos especiales deconsumo?
Respuesta
Losimpuestos especiales deconsumo actualmente aplicados alosbienes producidos enRusia
yenelextranjero sonlosestablecidos enlaLeyFederal Nº23-FZ de7demarzo de1996 sobre
introducción decambios enlaLeydelaFederación deRusia paralostiposdelosimpuestos especialesWT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 16
deconsumo. Enlaactualidad, laDuma Estatal delaFederación deRusia estáexaminando elproyecto
deunanueva LeyFederal porlaqueseestablecen tipos uniformes delosimpuestos especiales de
consumo paralosproductos rusos eimportados.
35. Conreferencia alarespuesta alaP.A.144,¿haproporcionado Rusia alGrupo deTrabajo
unejemplar delaLeyFederal deRusia sobre losprincipios delsistema fiscal delaFederación
deRusia, Nº2118-1, de27denoviembre de1991?
Respuesta
Sírvanse consultar eltexto quelleva elnúmero 55enlapágina 4deldocumento
WT/ACC/RUS/2/Add.1 ylalistadedocumentos presentados alaSecretaría delaOMC ennoviembre
de1995. Véase también larespuesta 102deldocumento WT/ACC/RUS/9.
36. Ensurespuesta alaP.A. 145,Rusia indica queel"impuesto especial" quedará abolido
apartir del1ºdeenero de1996. Sinembargo, sehainformado dequealgunas versiones del
proyecto depresupuesto para 1996 establecen ingresos decuantía importante generados para
elGobierno Federal mediante elimpuesto especial. Sírvanse aclarar lospropósitos deRusia
respecto delimpuesto especial.
Respuesta
Véase larespuesta 50deldocumento WT/ACC/RUS/9.
Impuesto sobre elvalor añadido
37. Conrespecto alarespuesta alaP.A.158:Entendemos queelIVAaplicable alosproductos
delaagricultura hasidoreducido oeliminado para losproductos alimenticios. Sibien
comprendemoslosfundamentosdeestasexoneracionesyreduccionesdelIVAparaciertosproductos
agropecuarios nacionales, parecería resultar deestarespuesta queexiste, enrealidad, una
exoneración discriminatoria otorgada paralaproducción nacional ajustada aloscriterios legales
yquenoseotorga alosproductos importados similares.
- ¿Haexaminado Rusia laforma deigualar laaplicación delimpuesto, enestoscasos,
alosproductos nacionales ylosimportados?
- ¿Podría Rusia suministrar unejemplar delaResolución delEstado deRusia sobre
losproductos alimenticios alosqueseaplica elIVAde10porciento?
Respuesta
Véase larespuesta 38infra.
38. Sehainformado dequeel13denoviembre de1995seaprobó laResolución delGobierno
deRusia Nº1120, sobre losproductos alimenticios queestán sujetos alimpuesto sobre elvalor
añadido de10porciento.
a) Sobre labasedeesaresolución, ¿podría ladelegación deRusia actualizar lalista
delosproductos sujetos alIVAde10porciento?
b) ¿PodríaladelegacióndeRusiadescribircualesquieraotrasdisposicionesquefiguren
enesedocumento?WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 17
c) ¿Encuánto calcula elGobierno deRusia lamerma deingresos debida aesta
medida? ¿Sehanadoptado otras medidas para compensarla?
Respuesta
Deacuerdo conlalistadeproductos alimenticios aprobada porelGobierno delaFederación
deRusia, sefijóuntiporeducido delimpuesto sobre elvalor añadido (IVA) del10porciento. Este
tiporeducido delIVAseaplica sindiscriminación alguna tantoalosbienes producidos enRusia como
alosimportados. Véase larespuesta 51deldocumento WT/ACC/RUS/9.
39. Sehainformado dequelaDuma delEstado estudia modificaciones delaLeydelimpuesto
sobre elvalor añadido. Enparticular, sehapropuesto gravar conelIVAlaayuda humanitaria
importada enlaFederación deRusia.
- Sírvanse informar acerca deestamodificación delaLeydelimpuesto sobre elvalor
añadido, ycualquier otra.
Respuesta
Nilaayuda humanitaria importada enlaFederación deRusia estásujeta alIVAniseprevé
ningún cambio.
1.3.2 Subvenciones adeterminados sectores económicos
40. Enrelación conlarespuesta alapregunta 74deldocumento WT/ACC/RUS/2 ylas
posteriores informaciones suministradas eneldocumento WT/ACC/RUS/4:
a) ¿PodríaladelegacióndeRusiaindicarquédestinofinaldanlosgobiernosregionales
alassubvenciones para eldesarrollo regional recibidas delGobierno Federal?
¿Seutilizan esassubvenciones para lograr objetivos depolítica industrial?
b) ¿Qué criterios aplican enlaasignación deesosfondos: a)elGobierno Federal;
b)losgobiernos regionales?
Respuesta
Véanse lasrespuestas 55y61deldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.1.
41. Conrespecto alosaplazamientos deimpuestos mencionados enlarespuesta alapregunta
87deldocumento WT/ACC/RUS/2, Rusia declara queesosaplazamientos yprórrogas enlospagos
noseconsideran subvenciones porque elimpuesto, enúltima instancia, debe pagarse. Habida
cuenta delendeudamiento excesivo delasempresas yelaltoporcentaje decréditos incobrables
delsector bancario, ¿esrealista esperar queesosimpuestos sepaguen?
Respuesta
Deacuerdoconlalegislaciónfiscalvigente,dentrodelactualejerciciopresupuestarioseconceden
moratorias enlosimpuestos yotros pagos obligatorios porunperíodo nosuperior aseismeses. La
condición esencial paraproceder alaconcesión deunamoratoria delospagos (pago aplazos) al
presupuesto federal esqueexista unademora enlospagos alosniveles inferiores delpresupuesto.
Lasmoratorias delospagos seconceden ademanda delcontribuyente yacondición dequeexistan
losdocumentos queconfirmen lasdeudas conelpresupuesto ylacapacidad desolventarlas. AparteWT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 18
deeso,podrían concederse lasmoratorias (pagos aplazos) sóloenelcasodedemora enlafinanciación
porelpresupuesto federal deimportantes pérdidas materiales debidas acircunstancias defuerza mayor,
desastres tecnológicos yotrasrazones ajenas alaactividad económica delasorganizaciones. Elperíodo
devalidez delamoratoria enlospagos yelpagoaplazos comienza apartir delmomento delafirma
delacarta porelMinisterio deHacienda deRusia ynopodría superar losseismeses.
Porlaconcesión delamoratoria deunpago(pago aplazos) alpresupuesto federal secobra
unmonto equivalente alamitad deltipoderefinanciación delBanco Central deRusia paracompensar
laspérdidas queelaplazamiento delospagos causan alpresupuesto federal debido alcrecimiento
inflacionario deprecios. Encasodeimpago alpresupuesto, lasautoridades fiscales incrementarán
lasmultas desanción porcadadíadedemora.
42. Conrespecto alarespuesta alapregunta 93deldocumento WT/ACC/RUS/2, ¿podría
ladelegación deRusia suministrar unalistadelasempresas quehanrecibido oestén recibiendo
aportaciones decapital, yelnivel delasayudas?
Respuesta
Sehafacilitado aempresas desectores deproducción material untotal de7billones
803.900 millones derublos enconcepto deayudas directas delpresupuesto federal supervisadas por
elDepartamento deIndustria delMinisterio deHacienda.
Cerca del98porciento dedichas asignaciones presupuestarias delGobierno sedestinan ala
industria delcarbón, quelasrecibe deacuerdo conprogramas trimestrales aprobados porelGobierno
ruso.
También sehacen aportaciones decapital gratis ynoreembolsables paraapoyar alasindustrias
maderera, delpetróleo, química ypetroquímica. Tales aportaciones sondistribuidas porlosrespectivos
ministerios ydepartamentos.
En1995, elsector maderero recibió untotalde80.000 millones derublos enayudas directas
delpresupuesto gubernamental y,enarasdeunatotaltransparencia, sefacilitaron otros70.000 millones
derublos enforma deexenciones deimpuestos federales. Demanera similar, elpresupuesto federal
para1996 estipula quedurante lasegunda mitad delañosedestinen 265.000 millones derublos a
mantener lainfraestructura deservicios sociales delaindustria maderera ylasaldeas forestales.
Dado quelosprecios delgassiguen regulados porelGobierno, esnecesario compensar alas
empresas productoras degasporlaspérdidas debidas aoperaciones deproducción degaslicuado con
destino alapoblación asícomo delafracción dehidrocarburos ligeros degasseco. Enfunción del
volumen previsto deproducción degasparautilización doméstica, losprecios fijosdelgas,elíndice
deprecios proyectado ylaindización decostos salariales, todos losañossedestina unapartida del
presupuesto federal paraestosfines. En1995, porejemplo, sedestinaron 77.200 millones derublos
paracubrir laspérdidas enqueincurrieron lasinstalaciones productoras degasdelComité Estatal de
lasIndustrias Química yPetroquímica ydelasociedad anónima especial Sibneftegazpererabotka.
Deconformidad conlasResoluciones delGobierno deRusia Nº239de7demarzo de1995
sobre medidas encaminadas alaracionalización delaregulación estatal delosprecios (tarifas) yNº332
de15deabrilde1995 sobre medidas encaminadas alaracionalización delaregulación estatal delos
precios delgasydelasmaterias primas parasuproducción, también esteañohandeconcederse
subvenciones federales alasempresas fabricantes degas.WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 19
Noobstante, debetenerse encuenta quelosfondos procedentes delpresupuesto estatal nocubren
másqueunaquinta parte delaspérdidas quesoportan lasempresas.
Lafaltadefinanciación suficiente porparte delpresupuesto estatal debido adificultades para
recaudar losingresos federados previstos, elimpago crónico porparte delosconsumidores, la
imposibilidad virtual deobtener créditos ylosnotables problemas internos hacen quelasituación
financiera delasempresas fabricantes degasseasumamente delicada. Entalescondiciones, estas
empresasnopuedenmanteneroperacionesestablesdeproducciónniprestarlosdebidosserviciostécnicos
ydereparación loque,porsuparte, puede provocar cierres yproblemas medioambientales.
43. (P.A. 194)(Declaración) Elexamen delarespuesta alapregunta 194nomuestra que
lasdecisiones sobre lasaportaciones decapital seadopten teniendo encuenta motivos comerciales.
Porotraparte, enelcasodelasempresas insolventes oenquiebra Rusia manifiesta sudisposición
aprestarles asistencia financiera, refiriéndose a"unprograma derehabilitación financiera y
económica".
- ¿Sobre québases sedesarrollan talesprogramas (porejemplo: amplios estudios
demercado)?
Respuesta
Losprocedimientos derehabilitación (reorganización) financiera seadministran alasempresas
viables cuyaproducción yposibilidades demercados sonaltasperoquenoobstante sehanvistosumidas
enunacrisis financiera.
Lasasignaciones defondos gubernamentales aempresas insolventes conelfindesostener su
marcha financiera están reguladas mediante disposiciones legislativas yreglamentos delaFederación
deRusia como parte delPrograma "Reforma ydesarrollo delaeconomía rusaen1995-97".
Losfondos federales entregados alasempresas paraestosfineshandedevolverse conintereses
enplena conformidad conlasprescripciones delasleyesyreglamentos vigentes. Susreceptores deben
tenerunplanderecuperación financiera debidamente aprobado (plandeactividades) donde seexpongan
lasmedidas encaminadas arestaurar susolvencia yamantener actividades económicas eficientes.
Esteplandebecontener unasección especial, "Mercado ycompetencia", donde sedetallen
lasestrategias demercado delaempresa ylosrequisitos dedeterminados productos enlosmercados
nacionales principal ysecundario yenlosmercados mundiales.
Laayuda financiera alasempresas quehanestado sometidas aprocedimientos dequiebra se
concede según loestipulado enlaLeyFederal sobre elpresupuesto federal para1995 (artículo 17,
sección 20"Gastos paralareorganización yconversión deoperaciones deproducción conpérdidas
einsostenibles"). Estetipodeapoyo fuerecibido porlasociedad anónima deconstrucción deremolques
paratractores Sarmat, deOrsk, alaquesedestinaron 9.000 millones derublos en1995 envirtud de
laResolución delGobierno deRusia Nº1235-r de6deseptiembre de1995, conelfindellevar a
cabolafaseinicial deunprograma deadministración judicial delafábrica.
1.3.3 Régimen deinversiones extranjeras yMIC
44. Conrespecto alarespuesta delapregunta 208: ¿podría Rusia facilitar másinformación
sobre losefectos quetendrán lasprioridades delaseguridad nacional enlaliberalización del
régimen deinversiones?WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 20
a) Enparticular, ¿qué tipodemarco temporal secontempla para laayuda alos
empresarios "durante elperíodo detransición aunaeconomía demercado"?
b) Sírvanse facilitar másinformación sobre loqueseindica enestarespuesta acerca
de"crear enfavor delosproductores nacionales lascondiciones quelespermitan
competir conéxito enlosmercados mundiales".
Respuesta
Véanse lasrespuestas 67,86a)y86b)deldocumento WT/ACC/RUS/9.
45. Conrespecto alarespuesta delapregunta 211: Sírvanse facilitar másinformación sobre
losincentivos queseotorgan paraatraer inversiones extranjeras, enparticular elrequisito incluido
enelproyecto deleydequesedestinen sumas obtenidas mediante laexportación aproyectos
deinversión enRusia acambio derebajas dearanceles.
Respuesta
Enunadelasprimeras redacciones delaLeysepropuso queelEstado promoviera lainversión
extranjera engrandes proyectos enelterritorio deRusia, puesto quesehasugerido laexistencia de
unacorrelación entreelvolumen demercancías importadas enRusia (yaqueestoafecta alosingresos
delsuministrador extranjero, quepueden serlafuente definanciación desusinversiones enRusia),
elvolumen deinversiones decapital enproyectos rusos ylaaminoración delderecho deimportación.
Alinversor extranjero lecorresponde optar voluntariamente poraceptar talessugerencias afindepoder
acogerse alosprivilegios relacionados conelpagodederechos deimportación, yellodebehacerse
constar enunacuerdo entre elinversor yelEstado. Véase también larespuesta 45binfra.
INVERSIONES YMEDIDAS ENMATERIA DEINVERSIONES RELACIONADAS CON EL
COMERCIO
45a. Sección 4(WT/ACC/RUS/5): Rusia hainformado dequeseproponía efectuar en1996
modificaciones desurégimen impositivo para asegurar quelasmercancías importadas reciban,
enloquerespecta alosimpuestos especiales deconsumo, igualtratoquelasdeproducción nacional.
¿Enquémomento de1996 ocurrirá eso? ¿Podría facilitar Rusia unaenumeración actualizada
delasmercancías sujetas enestemomento aimpuestos especiales deconsumo, indicando losniveles
actuales aplicados alosproductos importados yalosdeproducción nacional?
Respuesta
Véase larespuesta 34supra ylasrespuestas 53y102deldocumento WT/ACC/RUS/9.
LaLeyFederal Nº23-FZ de27demarzo de1996 sobre cambios yadiciones alaLeydela
Federación deRusia sobre losimpuestos especiales deconsumo, queentró envigor el1ºdefebrero
de1996, haestablecido elsiguiente procedimiento paraaplicar talesimpuestos alasmercancías
extranjeras importadas enRusia.
Elpárrafo 3delartículo 1("Disposiciones generales") delacitada LeyFederal estipula:
"Durante laimportación enlaFederación deRusia demercancías sujetas alosimpuestos
especialesdeconsumo,elprocedimientoparaimponeresosimpuestosatalesmercancíasseráestablecido
porestaLeyFederal yporlalegislación aduanera delaFederación deRusia."WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 21
Larecaudación delosimpuestos especiales deconsumo incumbe alasautoridades aduaneras.
Apartado c)delpárrafo 2delartículo 2("Sujetos pasivos delimpuesto")
"Lalegislación aduanera delaFederación deRusia determinará quiénes están sujetos alos
impuestos especiales deconsumo aplicables alasmercancías importadas enlaFederación deRusia."
Porsujeto pasivo deestos impuestos seentenderá todapersona quepasemercancías através
delafrontera aduanera aterritorio aduanero delaFederación deRusia. LaLeydelArancel aduanero
establece lascategorías deestos sujetos quepodrán quedar exentos deestos impuestos.
Párrafo 2delartículo 3("Cantidad imponible")
"2. Lascantidades imponibles conrespecto alasmercancías importadas enlaFederación deRusia
sedeterminarán deconformidad conlalegislación aduanera delaFederación deRusia. Cuando estén
establecidos tiposespecíficos deimpuesto especial deconsumo, lacantidad imponible serálacantidad
demercancías importadas sujetas alimpuesto entérminos físicos."
Elvalor delasmercancías lofijanlasautoridades aduaneras deacuerdo conlassecciones III-IV
delaLeydelArancel aduanero. Lasmercancías extranjeras sujetas aimpuesto especial deconsumo
podrán serpasibles tanto dederechos advalorem como dederechos específicos. Lasmercancías
nacionales sóloestán sujetas aderechos advalorem .
"4. Nopagarán losimpuestos especiales deconsumo lasmercancías sujetas aellosqueseexporten
desde laFederación deRusia (aexcepción delasmercancías sujetas aellosqueseexporten apaíses
miembros delaComunidad deEstados Independientes, delosminerales sujetos aellos ydelas
mercancías sujetas aellosqueseexporten enrégimen detrueque)."
Elapartado segundo delpárrafo 1delartículo 4,"Tipos delosimpuestos especiales deconsumo"
"Lostiposdelosimpuestos especiales deconsumo aplicables alasmercancías sujetas aellos
queseimporten enlaFederación deRusia seestablecerán teniendo debidamente encuenta lanecesidad
deprotegeralosproductoresyconsumidoresnacionalesydemantenerlacompetitividaddelosproductos
nacionales, yserán losmismos entodoelterritorio delaFederación deRusia."
Elapartado segundo delpárrafo 2:
"Losimpuestos especiales deconsumo aplicables alasmercancías sujetas aellosimportadas
enlaFederación deRusia serecaudarán alostiposquefiguran enelapéndice 2delapresente Ley
Federal."
Párrafo 7delartículo 5,"Procedimiento defijación ydepagodelosimpuestos especiales deconsumo"
"7. Elprocedimiento defijación ydepago delosimpuestos especiales deconsumo sobre las
mercancías importadas enlaFederación deRusia seráestablecido porlapresente LeyFederal ypor
lalegislación aduanera delaFederación deRusia."
"Lacuantía delosimpuestos especiales deconsumo quedeban pagar lasmercancías sujetas
aellosoriginarias depaíses miembros delaComunidad deEstados Independientes eimportadas desde
ellosseaminorará enlacuantía deesosimpuestos pagados ensupaísdeorigen."WT/ACC/RUS/9/Add.1
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45b. Sección 7(WT/ACC/RUS/5): Sírvanse facilitar detalles sobre elDecreto Nº73,de25
deenero de1995, sobre medidas adicionales destinadas aatraer lasinversiones alasindustrias
deproducción material enlaFederación deRusia. ¿Durante quéplazo seprevé quesemantendrá
envigor esteDecreto?
Respuesta
Estos asuntos están regulados porlassiguientes disposiciones legislativas:
- Decreto delaPresidencia deRusia Nº73de25deenero de1995 sobre medidas
complementarias paraatraer inversiones extranjeras enramas delaproducción material
delaFederación deRusia;
- Decreto delaPresidencia deRusia Nº1007 de6denoviembre de1995 sobre las
medidas paraasegurar lascondiciones paraelcumplimiento deacuerdos deinversiones;
- Resolución delGobierno deRusia Nº751de24dejuliode1995 sobre aprobación
delprocedimiento paralacelebración yelcumplimiento deacuerdos deinversiones;
y
- Resolución delGobierno deRusia Nº1019de12deoctubre de1995sobre presentación
paraexamen alPresidente delaFederación deRusia deunapropuesta relativa alas
medidas paraasegurar lascondiciones paraelcumplimiento deacuerdos deinversiones.
Heaquíunejemplo decómo estas disposiciones legislativas establecen unmecanismo para
estimular lasinversiones extranjeras:
Supóngase queuninversor extranjero yahainvertido almenos 10millones dedólares EE.UU.
enelcapital escriturado deunaorganización comercial rusa(independientemente desiestaorganización
esdelaentera propiedad delinversor osiéstesólocontrola unapartedesusacciones). Laorganización
rusapretende realizar unproyecto deinversión paralafabricación dedeterminado producto enunsector
deproducción material (porejemplo, unaindustria deelaboración) querequiere unainversión deal
menos 100millones dedólares EE.UU. Elsocio extranjero sugiere empezar afabricar enRusia un
producto sobre elquetiene ciertos derechos yquehasta entonces haestado importando enRusia.
Allanzar lafabricación deesteproducto enRusia, laideaesahorrar encostos detransporte yderechos
deimportación.Elproyectopuedefinanciarserecurriendoafuentestradicionalesdeinversióny,además,
afondos obtenidos porelsocio extranjero vendiendo elproducto encuestión enelinterior deRusia.
Dichos fondos pueden ponerse adisposición delaorganización rusaatítulo decrédito comercial o
constituir losgastos delsocio extranjero envirtud deunacuerdo deactividad conjunta, etc.Existen
unaseriedeopciones paraaportar eldinero alproyecto.
Conelfindeestimular losproyectos agranescala ensectores deproducción material ycrear
condiciones paraacelerar elcrecimiento delasfuentes definanciación paratalesproyectos, seha
facultado alGobierno deRusia adisminuir losderechos ordinarios deimportación hasta enun50por
ciento paralasmercancías (conlasalvedad delasqueestánsujetas aimpuestos especiales deconsumo)
queseanimportadas poruninversor extranjero, acondición dequeseefectúe lacitada inversión directa
ysereúnan losrequisitos relativos alcostedelproyecto ydequeelinversor extranjero hayacelebrado
unacuerdo deinversión conunorganismo ejecutivo federal autorizado porelGobierno ruso(enla
actualidad setratadelMinisterio deEconomía) yestécumpliendo sustérminos. Además, lasmercancías
importadas deben sersimilares alasmercancías cuyafabricación estáenlosplanes delproyecto de
inversión. Elmonto entero delasconcesiones obtenidas debeserparafinanciar esteproyecto.WT/A CC/RUS/9/Add.1
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Si,después deexaminar unacuerdo deinversión sugerido, elGobierno rusoloaprueba, deberá
promulgarse undecreto presidencial enapoyo delproyecto, puessóloelPresidente estácapacitado
paraotorgar concesiones queimpliquen detracciones delosingresos delpresupuesto federal.
ElDecreto delaPresidencia Rusa Nº1077 de11denoviembre de1995, porejemplo, ha
dispuesto elotorgamiento deincentivos paraqueMars, Inc.,delosestados Unidos, construya una
fábrica deartículos deconfitería enlasafueras deMoscú, elcoste decuyo edificio supera los
120millones dedólares.
1.4 Órganosgubernamentalesqueintervienenenlaregulacióndelaactividadeconómicaexterior
46. Conrespecto alasdisposiciones delaLeyFederal deregulación estatal delaactividad
económica exterior, recientemente aprobada, elpunto 2delartículo 8establece queentre los
derechos delasentidades queforman laFederación deRusia estácomprendido elde"aplicar
lacoordinación yelcontrol delaactividad económica exterior delaspersonas rusas yextranjeras".
¿Podría ladelegación deRusia aclarar quéautoridades denivel subnacional, como las
repúblicas,"oblasts",etc.,estánalcanzadasporestadisposiciónyenumerarejemplosdeactividades
de"coordinación ycontrol" quepodrían aplicar enlaesfera delapolítica ylapráctica comerciales?
Respuesta
Lasentidades, omiembros, territoriales delaFederación deRusia comprenden, deacuerdo
conelartículo 5delaConstitución nacional, lasrepúblicas constituyentes, lasregiones (krais yoblasts),
lasregiones autónomas ylosdistritos autónomos ylasciudades deMoscú ySanPetersburgo. Esa
ellosalosqueseaplican lasdisposiciones delartículo 8delaLeyFederal deregulación estatal de
laactividad comercial exterior.
Entre lasfunciones decoordinación estipuladas enelpunto 2delartículo 8seencuentran la
promoción, queincluye, aunque noexclusivamente, medidas talescomo laorganización deexposiciones
ypresentaciones delpotencial exportador ydeproyectos prometedores deinversión deentidades
territoriales individuales delaFederación deRusia, elapoyo paralaparticipación enferias, exposiciones
ytalleres internacionales yelapoyo enmateria deinformación alosparticipantes enelcomercio exterior
queresidan enlasrespectivas regiones. Lasactividades encuestión delosmismos adoptan laforma
de:
- laaportación derecursos locales alcomercio exterior;
- lasactividades deinformación, publicidad ycomercialización; y
- laacreditación deempresas extranjeras enlasrepúblicas constituyentes yenlosoblasts.
Lafunción decontrol estipulada enelpunto 2delartículo 8presupone lasupervisión deaquellas
actividades quecaendentro delacompetencia delasentidades territoriales delaFederación deRusia
definidas enelartículo 8.
47. (P.A. 232) ¿Podría ladelegación deRusia darunarespuesta másprecisa sobre quién
tiene asucargo elestablecimiento delosfletes?WT/ACC/RUS/9/Add.1
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Respuesta
Losfletesnoestánreglamentadosanivelfederal.Losfijanlascompañíasnavierassegúncriterios
comerciales.
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
48. Enunadelaspartes delapregunta 148seconsulta "Qué proporción delasimportaciones
deRusia estásujeta alaobtención delicencias uotros permisos ..."Larespuesta deRusia a
estapregunta eslasiguiente: "En1994, estuvo sujeto alaconcesión delicencias yotras
autorizaciones ...menos del1porciento delvalor delasimportaciones rusas."
a) Sírvanse facilitar unalista, porcódigos delíneas arancelarias delSA,delos
artículos delaagricultura yotros artículos queestán sujetos alrégimen delicencias
deimportación.
b) Sírvanse explicar quécomprende exactamente laexpresión "otras autorizaciones".
Respuesta
Lacontestación fuedadaenlasrespuestas 266y267deldocumento WT/ACC/RUS/2, enla
respuesta alasP.A.240y241deldocumento WT/ACC/RUS/4 yenlarespuesta 105deldocumento
WT/ACC/RUS/9.
3.1 Sistema deAranceles Aduaneros: Importaciones
3.1.4 Valoración enaduana
49. (P.A. 278) Sibiennossatisface larespuesta deRusia enelsentido dequelaexpresión
"relación dedependencia recíproca" equivale a"personas conrelación dedependencia recíproca",
desearíamos consultar: a)silasdefiniciones deRusia de"personas conrelación dedependencia
recíproca" también equivalen aladefinición depersonas "vinculadas" queseencuentra enel
Acuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana; yb)siRusia empleará loscriterios quese
encuentran enelAcuerdo sobre Valoración enAduana paradeterminar siunprecio entre personas
vinculadas (oconrelación dedependencia recíproca) esaceptable alosefectos delvalor de
transacción.
Respuesta
Véase elinforme sobre laaplicación yadministración delAcuerdo sobre Valoración enAduana
queserápresentado porlaparte rusa.
50. (P.A. 279)Sírvanse confirmar queeltérmino "evaluation", utilizado enlaversión original
eninglés deestarespuesta, seempleó erróneamente enlugar de"valuation".
Respuesta
Lapalabra quedebió haber sidoutilizada es"valuation".
51. (P.A. 280) Sibien la"prohibición" delempleo delvalor detransacción puede,
efectivamente, noserincompatible endeterminadas condiciones conloestablecido enelAcuerdoWT/A CC/RUS/9/Add.1
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sobre Valoración enAduana, tenemos dudas dequelascondiciones (enparticular, queelprecio
deventa oprecio contractual dependa decondiciones cuyos efectos nopueden evaluarse) sean
equivalentes alasqueseestablecen aeserespecto enelAcuerdo sobre Valoración enAduana.
Respuesta
Véase elinforme sobre laaplicación yadministración delAcuerdo sobre Valoración enAduana
queserápresentado porlaparte rusa. Véase larespuesta 49supra .
52. (P.A. 281a283)Insistimos endestacar lanecesidad dequeRusia complete loscuestionarios
sobre valoración enaduana. Ellonospermitiría formular otras preguntas fundamentales acerca
deestacuestión.
Respuesta
Tomamos notadelapetición. Véase larespuesta 49supra .
3.1.5 Normas para ladeterminación delpaísdeorigen delasmercancías
53. (P.A. 285) Agradeceríamos recibir deRusia unadescripción desuscriterios enmateria
denormas deorigen, auncuando podamos leerlasreglamentaciones acerca desudeterminación.
Larespuesta alapregunta 286indica quelasdefiniciones delaelaboración suficiente ydelas
simplesoperacionesdemontajeestánenpreparación.Esasexpresionessonanálogasalasutilizadas
enelPrograma deTrabajo delaOMC sobre lasNormas deOrigen, destinado aarmonizar las
normas deorigen para elcomercio encondiciones nopreferenciales (transformación sustancial
yelaboración mínima).
¿Tiene Rusia lacondición depaísobservador enelAcuerdo sobre Normas deOrigen?
Encasonegativo, instamos aRusia aadquirir esacondición afindequeRusia comprenda las
normas ydefiniciones elaboradas enelprograma detrabajo ypueda incorporarlas ensuspropias
leyes yreglamentos.
Respuesta
Lasnormas rusas paraladeterminación delpaísdeorigen delasmercancías son,ensumayor
parte, compatibles conlosprincipios ynormas delGATT. Esencialmente, ladiferencia esquelas
normas rusasnosontandetalladas. Laparterusaestáexaminando lasimplicaciones delasobligaciones
enesteámbito. Estáestudiando documentos preparados porelComité Técnico sobre Normas deOrigen
delaOrganización Mundial deAduanas asícomo materiales delaUNCTAD relativos alaarmonización
ysimplificación delasnormas deorigen.
Además delasrespuestas presentadas enlaserie derespuestas 186-189 (documento
WT/ACC/RUS/2), deseamos indicar losiguiente:
Elorigen delasmercancías procedentes deterritorios depaíses endesarrollo (incluidos los
menos desarrollados) sedeterminará deconformidad conelAcuerdo sobre normas unificadas para
ladeterminación delorigen delasmercancías procedentes delospaíses endesarrollo enelcasode
queseotorguen preferencias arancelarias enelmarco delSistema Generalizado dePreferencias firmado
enMoscú el5dejunio de1980.
Losprincipalesrasgosespecíficosparadeterminarelorigendemercancíasdepaísesendesarrollo
utilizando elsistema nacional depreferencias delaFederación deRusia serán lossiguientes:WT/ACC/RUS/9/Add.1
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Seconsiderará queunamercancía hasidoobjeto detratamiento otransformación suficiente
enunpaísacreedor apreferencias arancelarias siempre ycuando:
a) talmercancía hayasidosometida atratamiento otransformación endicho paísyel
valor delasmercancías originarias deotropaísodeorigen desconocido nosupere
el50porciento delvalor delasmercancías cuando lasexporte dicho país;
b) talmercancía haya sidosometida atratamiento otransformación envarios países
acreedores apreferencias arancelarias yelvalor delasmercancías originarias deotros
países odeorigen desconocido nosupere el50porciento delvalor delasmercancías
cuando lasexporte unodeellos; y
c) talmercancía haya sidoproducida enunodelospaíses acreedores apreferencias
arancelarias yhayasidoobjeto detratamiento oelaboración enotro(unoovarios)
detalespaíses.
Elvalor delasmercancías descritas enlosapartados a)yb)delpresente párrafo quesean
originarias deotropaísseestablece sobre labasedesuvalorenaduana quedetermine elpaísquefabricó
lasmercancías exportadas alasqueseotorga unapreferencia.
Elvalor delasmercancías descritas enlosapartados a)yb)delpresente párrafo quetengan
orígenes desconocidos seacepta queseaigual alprecio pagado portalesmercancías enelpaísque
fabricó lasmercancías exportadas alasqueseotorga unapreferencia.
Lasmercancías (materias primas, productos semiacabados yproductos acabados) importadas
deunpaísqueotorga preferencias aunpaísquedisfruta deellas, yqueéstehautilizado enlaproducción
demercancías exportadas almismo paísqueotorga laspreferencias seconsideran mercancías producidas
enelcitado paísexportador quedisfruta depreferencias.
Elvalor delasmercancías exportadas sebasaenprecios f.o.b.
Seotorgan preferencias arancelarias paralasmercancías originarias depaíses endesarrollo
quesonacreedoras apreferencias arancelarias durante sucompra directa enestos países.
Seconsidera queunamercancías es"comprada directamente" sielimportador laadquirió a
unaempresa registrada enunpaísendesarrollo incluido enacuerdos sobre preferencias arancelarias.
Lasmercancías originarias depaíses endesarrollo incluidos enacuerdos depreferencias
arancelarias estánsujetas aexpedición directa aunpaísqueotorgue preferencias arancelarias. También
satisfacen lasnormas sobre expedición directa aquellas mercancías quesetransportan porelterritorio
deunoovarios países porrazones geográficas, detransporte, técnicas oeconómicas ylasmercancías
quesealmacenan temporalmente enlosterritorios detalespaíses, acondición dequedichas mercancías
permanezcan entodomomento bajocontrol aduanero delospaíses detránsito.
Durante lacompra demercancías deunpaísincluido enacuerdos sobre preferencias arancelarias
enelcurso deunaexposición oferiaodespués deellas, seotorgan preferencias arancelarias siel
importador compró dichas mercancías enlamisma condición enqueéstas llegaron alaexposición
oferia, silasmercancías reúnen losrequisitos delaspresentes Normas, sinofueron utilizadas con
ningún otropropósito quelosdelasexposiciones olasferias después desuenvío aéstas, ysidichas
mercancías permanecieron bajocontrol aduanero durante lasmencionadas exposiciones oferias.WT/A CC/RUS/9/Add.1
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Elcertificado deorigen detales mercancías debe extenderse deacuerdo conelmismo
procedimiento queesaplicable alaexportación demercancías desde países endesarrollo cubiertos
poracuerdos depreferencias arancelarias, ydebeindicar elnombre yladuración delaexposición
oferia.
Conelfindecertificar queelorigen demercancías esunpaísendesarrollo incluido enacuerdos
depreferencias arancelarias, elproductor oimportador presenta unadeclaración/un certificado deorigen
paralasmercancías (enadelante, "certificado") deacuerdo conunformulario Aaprobado, quees
aceptado enelmarco delSistema Generalizado dePreferencias.
Dichocertificadosepresentajuntoconotrosdocumentosdeenvíodurantelainspecciónaduanera,
peronomástarde deunañodespués delaentrega delasrespectivas mercancías. Ladiferencia entre
lacantidad realmente suministrada demercancías ylacantidad indicada enelcertificado nopuede
sermayor deun5porciento.
3.1.6 Tasas deaduana
54. Enrespuesta alaspreguntas 295,296y306,Rusia explica elrégimen desusderechos
deusuario delaaduana. Lasrespuestas serefieren avarias esferas enlasqueserecaudan derechos
deusuario delaaduana, perosinmencionar lasqueseenumeran enlapregunta 295.
a) ¿Están incluidos también esoscasos enlacategoría delastasas deaduana de
0,1porciento?
b) Sírvanse facilitar másdetalles sobre estas tasas.
Respuesta
Losprincipales tipos depagos aduaneros queserecaudan enlaFederación deRusia son:
1) Tasas enconcepto dedespacho aduanero demercancías. Sutipoestáestablecido enelartículo
114delCódigo deAduanas delaFederación deRusia (enadelante, el"Código deAduanas") yequivale
al0,1porciento delvalor enaduana delasrespectivas mercancías. Además secobra unatasaadicional
endivisas del0,05porciento deesevalor durante eldespacho aduanero delasmercancías.
Lastasas poreldespacho aduanero demercancías yvehículos seelevan aldoble siéstese
efectúa fuera deloslugares uhorarios regulares establecidos.
Puesto queelCódigo deAduanas prevé laposibilidad derebajar lastasaspordespacho de
aduanas ymodificar eltipodemoneda enquepuede pagarse latasaadicional, larecaudación detasas
poreldespacho aduanero delassiguientes mercancías tienelassiguientes características especiales:
- cuando lasmercancías incluidas enelGrupo 71delaClasificación deMercancías para
laActividad Económica Exterior están enlosregímenes aduaneros detransformación
bajocontrol aduanero, transformación enelterritorio aduanero otransformación fuera
delterritorioaduanero,asícomoeneldespachodeproductosderetrocompraresultantes
delatransformación detalesmercancías, lastasasporeldespacho deaduanas delas
mercancías encuestión serecaudan altipodel0,1porciento desuvalor enaduana;
- cuando lasmercancías, asícomo losvehículos transportados como mercancías, están
enrégimen detránsito aduanero, lastasasporeldespacho deaduanas serecaudan al
tipodel0,1porciento desuvalor enaduana. Lastasasdeaduanas delasmercancíasWT/ACC/RUS/9/Add.1
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transportadas porferrocarriles estatales enrégimen detránsito aduanero serecaudan
auntipoiguala14dólares EE.UU. porexpedición demercancías transportadas bajo
unmismo conocimiento deembarque ferroviario. Siestacantidad supera el0,1por
ciento delvalor enaduana totaldeunaexpedición demercancías transportadas bajo
elmismo conocimiento deembarque ferroviario, latasasecobra altipodel0,1por
ciento dedicho valor;
- enlasimportaciones demercancías contra créditos garantizados porelGobierno de
Rusia, lastasaspordespacho deaduanas serecaudan enlamoneda delaFederación
deRusia auntipodel0,15porciento delvalor enaduana detalesmercancías, a
condición dequeelMinisterio rusodeRelaciones Económicas Exteriores oelComité
Estatal deAduanas hayan enviado lacorrespondiente confirmación alaautoridad
aduanera dequesetrate;
- enlasimportaciones enRusia, olasexportaciones desde Rusia, demercancías objeto
decontratos cuyovalorseaporcompensación oseexprese enmonedas noconvertibles,
lastasasdedespacho deaduanas serecaudan auntipodel0,15porciento delvalor
enaduana delasrespectivas mercancías;
- enlasexportaciones desde Rusia, olasimportaciones enRusia, porelBanco Central
delaFederación deRusia demonedas conmemorativas hechas demetales nopreciosos
ydemonedas demetales preciosos quesonmoneda delaFederación deRusia, las
tasasdedespacho deaduanas serecaudan auntipodel0,15porciento delvalor en
aduana detalesmonedas;
- lastasas poreldespacho deaduanas dedinero extranjero enefectivo exportado o
enviado desde laFederación deRusia serecaudan auntipodel0,15porciento del
valor nominal deaquel queconste enladeclaración deaduanas;
- enlasimportaciones enRusia, olasexportaciones desde Rusia, detítulos denominados
enmoneda extranjera, lastasasdedespacho deaduanas serecaudan enlamoneda de
laFederación deRusia auntipoequivalente a3salarios mínimos mensuales
reglamentarios porlotedetítulos incluidos enlamisma declaración deaduanas;
- enlasimportaciones demercancías pararegalos, lastasasdedespacho deaduanas se
recaudan enlamoneda delaFederación deRusia auntipodel0,15porciento desu
valor enaduana;
- lastasasporeldespacho deaduanas demercancías originarias eimportadas depaíses
delaCEIserecaudan auntipodel0,15porciento desuvalor enaduana;
- enlostraslados demercancías porpersonas confines comerciales, lastasas porel
despacho deaduana serecaudan auntipodel0,15porciento desuvalor enaduana;
y
- enlostraslados demercancías porpersonas atítulo deequipaje noacompañado, las
tasasserecaudan auntipodel0,1porciento desuvalor enaduana.
2) Otrotipodetasasdeaduana eseldelastasasporlaexpedición yrenovación delicencias por
lasautoridades aduaneras rusas. Envirtud delalegislación deaduanas, lasautoridades aduaneras
expiden lossiguientes tipos delicencia previo pagodeunatasa:WT/A CC/RUS/9/Add.1
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1. Licencia deestablecimiento dealmacenes aduaneros, porlaquesecobra unatasa
equivalente a:
- 1.000salariosmensualesmínimosreglamentariossilasuperficietotaldealmacenamiento
esinferior a1.000 metros cuadrados;
- 1.500salariosmensualesmínimosreglamentariossilasuperficietotaldealmacenamiento
sesitúaentre 1.000 y2.000 metros cuadrados;
- 2.000salariosmensualesmínimosreglamentariossilasuperficietotaldealmacenamiento
essuperior a2.000 metros cuadrados.
2. Licencia deapertura deunatienda exenta dederechos deaduana, porlaquesecobra
unatasaequivalente a500salarios mensuales mínimos reglamentarios.
3. Licencia deestablecimiento deundepósito franco, porlaquesecobra unatasa
equivalente a:
- 2.000salariosmensualesmínimosreglamentariossilasuperficietotaldealmacenamiento
esdehasta 1.000 metros cuadrados inclusive;
- 3.000salariosmensualesmínimosreglamentariossilasuperficietotaldealmacenamiento
esdemásde1.000 metros cuadrados.
4. Licencia paralainscripción deunbanco uotrainstitución depréstamo enelregistro
debancos quepueden actuar como garantes depagos aduaneros, porlaquesecobra unatasa
equivalente a500salarios mensuales mínimos reglamentarios.
5. Licencia paraactuar como agente deaduanas, porlaquesecobra unatasaequivalente
a500salarios mensuales mínimos reglamentarios. Esetipodelicencia serenueva cobrando
unatasaequivalente a1.000 salarios mensuales mínimos reglamentarios.
6. Licencia paraactuar como transportista deaduanas, porlaquesecobra unatasa
equivalente a500salarios mensuales mínimos reglamentarios. Estetipodelicencia serenueva
cobrando unatasaequivalente a1.000 salarios mensuales mínimos reglamentarios.
3) Otrotipodetasasdeaduana eseldelasquesecobra porlaexpedición deuncertificado de
aptitud como experto endespacho deaduanas. Lalegislación aduanera rusaexige dicho certificado
paraactuar como agente deaduana. Elimporte delatasaporsuexpedición equivale a20salarios
mensuales mínimos reglamentarios. Estetipodecertificado serenueva mediante elpagodeunatasa
equivalente a40salarios mensuales mínimos reglamentarios.
4) Otrotipomásdetasasdeaduana eseldelaquesecobra poreldepósito demercancías. Las
tasasporguardar temporalmente mercancías enalmacenes establecidos porlasautoridades aduaneras
donde lasmercancías deben colocarse entodos loscasos antes desudespacho deaduana serecaudan
auntipodiario de0,02ecusporkgdepesobruto o,silasmercancías seguardan eninstalaciones
preparadas especialmente, auntipodiario de0,03ecusporkgdepesobruto.
Cuando lasmercancías seencuentran enrégimen dedepósito aduanero eninstalaciones dela
aduana establecidas porautoridades aduaneras, serecaudan tasasauntipodiario de0,04ecusporkg
depesobruto yde3ecusporvehículo. Lasautoridades aduaneras podrán convenir conlaadministraciónWT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 30
aduanera regional enrebajar lostipos delastasas cobradas poreldepósito demercancías ensus
almacenes, perolarebaja noserásuperior al50porciento.
5) Lasautoridades aduaneras cobran tasas deacompañamiento poracompañar alosvehículos
utilizados paratransportar mercancías bajocontrol aduanero adepósitos temporales oaloslugares
dedespacho deaduana. Lostipos alosqueserecaudan fueron facilitados enlarespuesta anterior.
6) Losservicios jurídicos delasautoridades aduaneras ofrecen servicios deconsulta einformación
sobre normas aduaneras existentes aparticipantes enactividades económicas conelextranjero cobrando
tasas deinformación yconsultoría queoscilan entre 0,2y50dólares EE.UU. según lacantidad de
información facilitada ylaurgencia delcasoconcreto. Enloqueconcierne alastasasenconcepto
detoma dedecisiones preliminares yalastasas porsubasta deaduanas, aúnestáporestablecer el
procedimiento pararecaudarlas.
3.1.7 Exenciones arancelarias
55. Enlarespuesta deRusia alaP.A. 304seindica quesehaotorgado alFondo Nacional
para losDeportes yalaSociedad deInválidos deRusia unacompensación parcial después de
lasupresión desuexención arancelaria.
a) Sírvanse confirmar lasupresión deesasexenciones arancelarias.
b) Sírvanse suministrar alGrupo deTrabajo unadescripción delascompensaciones
otorgadas. ¿Semantendrá en1996 alguna medida compensatoria?
Respuesta
Rusia confirma quelasexenciones arancelarias dequeantes gozaban elFondo Nacional para
losDeportes ylaSociedad deInválidos deRusia fueron totalmente suprimidas en1995. Lasmedidas
compensatorias aquesehacereferencia enlapregunta tenían lanaturaleza deunamoratoria depago
aduanero yfueron completamente canceladas en1995.
56. Tenemos entendido queelPresidente delaFederación deRusia firmó, el30denoviembre
de1995, undecreto sobre preferencias arancelarias para compensar laspérdidas derivadas de
lasupresión dearanceles preferenciales.
- ¿Podría ladelegación deRusia exponer lasdisposiciones deesedecreto?
Respuesta
ElDecretoPresidencialRusoNº1199de30denoviembrede1995sobreexencionesarancelarias
serápresentado alaSecretaría delaOMC.
3.1.12 Derechos antidumping, derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia
57. Entendemos quehanquedado preparadas lasreglamentaciones deRusia paralaaplicación
demedidas antidumping ymedidas compensatorias yelrégimen desalvaguardia.
a) ¿Sepromulgarán esosreglamentos antes deaprobarse losproyectos deleyque
actualmente tiene enestudio laDuma?WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 31
b) ¿Podría ladelegación deRusia exponer sucintamente alGrupo deTrabajo las
disposiciones delosaspectos delasleyes yreglamentos queserefieran acuestiones
fundamentales encuanto alacompatibilidad conelrégimen delaOMC? Entre ellas
figuran latransparencia ylosrequisitos sobre eldebido proceso (porejemplo, laformación
deunexpediente administrativo, laplena participación detodas laspartes interesadas
enlosprocedimientos ylanotificación completa delasdeterminaciones preliminares o
definitivas) yelderecho alarevisión judicial delasdeterminaciones administrativas.
Respuesta
Enelcurso delapreparación deleyes yreglamentos relativos amedidas antidumping yde
salvaguardia setienen encuenta todos loselementos fundamentales delosrespectivos acuerdos de
laOMC.
3.2 Sistema dearanceles aduaneros: Exportaciones
3.2.2 Tipos aplicados
58. Conrespecto alasrespuestas deRusia alaspreguntas 329y330:
a) Tenemos entendido queRusia mantendrá elañopróximo aranceles deexportación,
enparticular enlasesferas delpetróleo crudo, elgasnatural, elpetróleo crudo
pesado y,talvez,losmetales raros yelaluminio.
b) ¿Podría ladelegación deRusia facilitar unaactualización sobre elrégimen delos
derechos deexportación paraelañopróximo? ¿Sobre quémercancías continuarán
percibiéndose derechos deexportación después del1ºdeenero de1996? ¿Seha
fijado unafecha para lasupresión delosaranceles deexportación?
c) ¿Sehaproyectado alguna excepción respecto delaeliminación deesasmedidas?
(Porejemplo: ¿continuarán aplicándose derechos deexportación sobre productos
determinados?)
Respuesta
Todos losderechos deexportación, sinexcepción, deberían quedar abolidos apartir del1ºde
juliode1996.
3.3 Licencias deexportación ydeimportación ycontingentes
3.3.1 Principios básicos delrégimen delicencias ycontingentes
59. Conrespecto alarespuesta alaspreguntas 339y340quefigura eneldocumento
WT/ACC/RUS/4, entendemos queenelmomento deredactarse esetexto Rusia notenía en
aplicación ninguna restricción cuantitativa delaimportación deproductos agrícolas.
a) ¿Sigue siendo exacta esainformación?
b) ¿Existe algún planodeliberación legislativa enquesepropongan restricciones
cuantitativas delaimportación, porejemplo paratextiles oproductos agrícolas?WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 32
Respuesta
Enlaactualidad nohayenRusia restricciones cuantitativas sobre lasimportaciones deproductos
agrícolas. Enloquerespecta aalgunos otros productos, seestán haciendo lascorrespondientes
investigaciones enelmarco delprocedimiento desalvaguardias. Laaplicación derestricciones
cuantitativas enelcomercio detextiles conlaUEdependerá delosresultados delasnegociaciones
bilaterales.
60/61. Sehainformado delaaprobación porelParlamento deunaleysobre laregulación estatal
delaproducción ydistribución dealcohol etílico yproductos alcohólicos, queestablece un
contingente paraelvolumen delosaguardientes importados enRusia. También senoshaindicado
quelaleyimpone laprohibición delasinversiones extranjeras enempresas dedicadas aimportar,
embotellar ydistribuir bebidas alcohólicas conungrado alcohólico volumétrico superior a12por
ciento (esdecir, principalmente losaguardientes ylicores), yquecualquier empresa mixta formada
conparticipación extranjera estáimpedida derealizar esasactividades.
a) ¿Qué clase derégimen deimportación seaplica actualmente alasbebidas
alcohólicas?
b) ¿Sehaexaminado unproyecto deleycomo elquehemos expuesto? ¿Hatenido
aprobación como ley? ¿Enquésituación seencuentra suaplicación? ¿Sehan
publicado losreglamentos para suaplicación?
c) Sírvanse describir elfuncionamiento quehadetener elsistema decontingentes.
¿Está destinada esalegislación amantenerse indefinidamente, odando carácter
transitorio asusdisposiciones?
Respuesta
Véanse lasrespuestas 68y347deldocumento WT/ACC/RUS/9.
62. (Declaración) Silosinformes quehemos recibido sonexactos, noscausa suma preocupación
elefecto deestaLeysobre elcomercio debebidas alcohólicas deRusia. Susdisposiciones no
parecen compatibles conlasdelaOMC. Agradeceríamos quesenosproporcionara unejemplar
delaleyloantes posible y,sifuera necesario, uninforme deRusia acerca delaforma enque
susdisposiciones habrán deponerse enconformidad conelrégimen delaOMC antes desu
adhesión.
Respuesta
Laleyencuestión sepresentará alaSecretaría delaOMC. Véanse también lasrespuestas 68
y347deldocumento WT/ACC/RUS/9.
3.3.2 Procedimiento general para laconcesión delicencias
63. Conrespecto alarespuesta alapregunta 346deldocumento WT/ACC/RUS/4: Sírvanse
explicar másprecisamente loqueseentiende alindicar que"losdemás ministerios ...presentan
solamente susconclusiones sobre laposibilidad deconceder taleslicencias". ¿Qué alcance tiene
lapresentación deconclusiones sobre laposibilidad deconceder licencias?WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 33
Respuesta
Véanse lasrespuestas 105y346deldocumento WT/ACC/RUS/9.
64. Ensurespuestaalapregunta346,RusiaomitereferirsealaanteriorsolicituddelosEstados
Unidos dequesuministrase unproyecto derespuesta alcuestionario sobre losprocedimientos
deconcesión delicencias exigido porelComité deLicencias deImportación (documento
L/5460/Add.10).
Talrespuestanosayudaríaaevaluarelfuncionamientoylosefectoscomercialesdelrégimen
deconcesión delicencias deRusia. Resultaría útilcontar coneseproyecto atiempo parasuexamen
porelGrupo deTrabajo ensupróxima reunión.
Respuesta
Véase larespuesta 105deldocumento WT/ACC/RUS/9 yeldocumento WT/ACC/RUS/10.
3.5 Condiciones complementarias aplicables alaexportación eimportación dedeterminadas
mercancías
3.5.1 Licitaciones federales
65. Conrespecto alarespuesta deRusia alapregunta 348: ¿Existe unafuente única y
centralizada, depublicación periódica, enlaquesepubliquen obligatoriamente laslicitaciones
denivelnacional ysubnacional sujetas aprocedimientos competitivos? Encasonegativo, ¿existen
proyectos para crear talfuente?
Respuesta
Hasta elmomento noexiste unafuente centralizada deesetipoparapublicar información de
todas laslicitaciones queestán teniendo lugar. Losavisos sobre licitaciones federales sepublican en
periódicos nacionales yotros medios decomunicación, asícomo enpublicaciones periódicas
especializadas eneconomía. Lainstitución deunafuente centralizada parapublicar información sobre
licitaciones entodos losniveles estáestipulada enelproyecto deLeyFederal sobre laorganización
delicitaciones ...(véase larespuesta 110deldocumento WT/ACC/RUS/9).
3.5.2 Contratación centralizada deimportaciones
66. Ensurespuesta alapregunta 351,laFederación deRusia menciona dosdelosprincipales
artículos deconsumo importados queadquiere: elazúcar norefinada ylosproductos
farmacéuticos.
a) ¿Qué ministerios comercian conazúcar norefinado? ¿Cuáles lohacen con
productos farmacéuticos? ¿Enquécondiciones serevenden alpúblico esos
productos, uotros elaborados mediante ellos?
b) Sírvanse indicar lanaturaleza yelalcance delasadquisiciones públicas deRusia
efectuadas hasta elmomento en1995. ¿Qué porcentaje delcomercio serealizó
deesemodo, aproximadamente, en1995? ¿Qué planes tieneRusia acerca deeste
tipodecomercio para 1996 ylosañossiguientes?WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 34
Respuesta
Véase larespuesta 350deldocumento WT/ACC/RUS/9 paralorelativo alazúcar sinrefinar.
Losproductos farmacéuticos queseimportan paraatender alasnecesidades delEstado vuelven a
venderse alosretirados yentre lapoblación debajos ingresos aprecios inferiores alosdemercado
parapromover lasaludnacional enestossectores desfavorecidos. Véase larespuesta 107deldocumento
WT/ACC/RUS/9.
3.5 Condiciones complementarias aplicables alaexportación eimportación dedeterminadas
mercancías
3.5.3 Empresas comerciales delEstado
67. Conrespecto alarespuesta deRusia alapregunta 354:
a) ¿Podría Rusia indicar laproporción delcomercio detrueque enelcomercio total
delosproductos delascategorías enumeradas (porejemplo, enelcomercio de
metales noferrosos odeproductos alimenticios), ynocomo porcentaje delcomercio
total?
b) Esperamos recibir enbreve losdatos prometidos enestarespuesta acerca del
comercio detrueque delaFederación deRusia conlospaíses delaCEI.
Respuesta
Véase larespuesta 113deldocumento WT/ACC/RUS/9.
68. Ensurespuesta alapregunta 357,Rusia indica queelMinisterio deRelaciones Económicas
Exteriores reúne datos estadísticos sobre todos losderechos oprivilegios exclusivos oespeciales
concedidos alasempresas.
a) ¿Podría Rusia facilitar unalistadetodas lasempresas queactúan enelcomercio
exterior yquereciben derechos especiales?
b) ¿Publica Rusia unalistadelasempresas quereciben derechos oprivilegios
especiales enlaesfera comercial?
Respuesta
Véase larespuesta 12deldocumento WT/ACC/RUS/9.
69. Conrespecto alarespuesta alapregunta 360quefigura eneldocumento WT/ACC/RUS/4,
referente alaexistencia enRusia deempresas comerciales delEstado según loprevisto enel
artículo XVII: (Declaración) Tenemos entendido quelaEmpresa Federal deAlimentos está
autorizada para adquirir alimentos tanto enelinterior como mediante laimportación. Sibien
notiene monopolio delcomercio deningún producto, parece gozar dealgunos "derechos o
privilegios exclusivos oespeciales" yestáencondiciones deejercer unaimportante influencia sobre
lasimportaciones deproductos agropecuarios. Porestemotivo, consideramos quepuede estar
obligada porelEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII delGATT de1994.
a) ¿Podría Rusia explicar elrégimen jurídico delaEmpresa Federal deAlimentos,
yporquéconsidera quenoestáobligada porelartículo XVII?
b) ¿Está dispuesta Rusia acompletar respecto delaEmpresa Federal deAlimentos
elcuestionario denotificación sobre elcomercio deEstado queserequiere con
arreglo alartículo XVII?WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 35
Respuesta
Véanse lasrespuestas 12y116deldocumento WT/ACC/RUS/9.
70. (Declaración) Enlarespuesta alapregunta 360,Rusia afirmó quenotenía ninguna
empresa comercial delEstado obligada porelartículo XVII.
Alaluzdelasmedidas delasqueseinforma, porlasquesereserva aempresas nacionales
elcomercio debebidas alcohólicas, solicitamos queRusia analice esebeneficio exclusivo otorgado
atalesempresas ysuconformidad conlasdisposiciones delosartículos IIIyXVIII delGATT.
Respuesta
Véase larespuesta 68deldocumento WT/ACC/RUS/9.
71. Enlarespuesta alapregunta 361,Rusia afirma quelaproporción delasimportaciones
centralizadas habajado del40porciento delvalor totaldelasimportaciones al4porciento.
Sírvanse indicar cuáles sonlasempresas quetienen asucargo estas importaciones. ¿Qué
productos están incluidos enestas importaciones? ¿Esalguna deesasempresas importadora
exclusiva detalesproductos?
Respuesta
VéaselarespuestaalaP.A.351deldocumentoWT/ACC/RUS/4ylarespuesta12deldocumento
WT/ACC/RUS/9. Ninguna deestasempresas esimportador exclusivo deestos productos.
72. Conrespecto alarespuesta deRusia alapregunta 356:
a) Confiamos enquelainformación "pendiente", solicitada sobre losavances dela
privatización enRusia, asícomo sobre elvolumen delaactividad delasempresas
privatizadas yestatales, serecibirá antes delapróxima reunión.
b) Enparticular,nohemosrecibidolalistadelas3.000empresasestatalesestratégicas
queRusia sepropone noprivatizar, yquefuesolicitada enlareunión dejulio.
Respuesta
Véase larespuesta 2supra .
3.5.7 Preparados farmacéuticos
73. Enlasrespuestas 373y375,Rusia indica quelosprocedimientos específicos aplicados
alaslicencias deimportación oexportación deproductos farmacéuticos están determinados en
elReglamento Nº1-3/3957 "Sobre elprocedimiento deexpedición depermisos deexportación
eimportación deproductos farmacéuticos enlaFederación deRusia", de7defebrero de1993.
a) ¿Podría Rusia exponer sucintamente esosprocedimientos alGrupo deTrabajo
yproporcionar unejemplar deesteReglamento alaSecretaría delaOMC?
b) ¿Cuál esladuración delaslicencias otorgadas alasempresas para laventa de
productos farmacéuticos alpormenor oalpormayor? ¿Deben renovarse
periódicamente esaslicencias? Encasoafirmativo, ¿con quéfrecuencia?WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 36
Respuesta
Lasexportaciones eimportaciones deproductos farmacéuticos realizadas porlaFederación
deRusia serigen porelReglamento sobre elprocedimiento deexpedición depermisos deexportación
eimportación deproductos farmacéuticos enlaFederación deRusia (Nº01-3/3957 de7defebrero
de1993), quehasidoaprobado porelComité Estatal deAduanas, elMinisterio deRelaciones
Económicas Exteriores yelMinisterio deSanidad Pública.
a) Parapoder optar atalespermisos debetenerse: unalicencia (certificado) queautorice
adedicarse aladistribución comercial deproductos farmacéuticos; escritura enla
quefiguren estasoperaciones entre lasactividades reglamentarias; contrato firmado
orubricado paralaexportación oimportación deproductos farmacéuticos; yun
documento queconfirme queestos productos hansidoregistrados enlaFederación
deRusia. Sehapresentado alaSecretaría delaOMC unejemplar deesteReglamento.
b) Envirtud delprocedimiento establecido, lalicencia federal paralaventa alpormayor
deproductos farmacéuticos seexpide paraunplazo detresañossisufuturo beneficiario
nosolicita unperíodo devalidez máscorto. Lalicencia deberenovarse alvencimiento
desuperíodo devalidez.
3.7 Normalización ycertificación demercancías importadas
74. Con respecto alapregunta 383, Rusia declara queaplica normas noreconocidas
internacionalmente adiversos productos, entre elloselpanyartículos depanadería, vinos de
frutas, esturión ycaviar.
a) Sírvanse facilitar detalles sobre loscasos enquenosetoman como basenormas
internacionales para laelaboración denormas rusas. Aesterespecto, ¿cómo se
manifiestan específicamente las"peculiaridades nacionales" quedanfundamento
para quenoseutilicen normas internacionales (respuesta 383)?
b) Sírvanse facilitar másdetalles sobre cómo seaplican esasnormas alosartículos
importados yalosdeproducción nacional.
Respuesta
ElSistema RusodeNormalización (GOST-R 1.0-92, Aspectos generales, artículo 5,Principales
objetivos ytareas delanormalización) declara como unodelosprincipios másimportantes dela
normalización quelasnormas deben elaborarse demanera quenocreen obstáculos alcomercio
internacional. Quienes elaboren normas deben tener encuenta lasnormas existentes yenproyecto
delasorganizaciones internacionales. Estadisposición corresponde alpárrafo 4delartículo 2del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Enlarespuesta alaP.A.383 deldocumento
WT/ACC/RUS/4,dimosalgunosejemplosdeproductosalimenticiosque,siendolocalmenteproducidos,
normalmente noseimportan.
Algunas "peculiaridades nacionales" podrían encontrarse ennormas paracoches, equipos de
radio yelectrodomésticos yestán plenamente comprendidas enlospárrafos 2y4delartículo 2del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio; elservicio deinformación rusopuede facilitar la
información correspondiente alaspartes interesadas. Losproductos importados ylosproductos de
origen nacional reciben elmismo tratoenloquerespecta areglamentos ynormas técnicas.WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 37
Enlaactualidadlasautoridadesdelosgobiernoslocalesnoejercenactividadesniprocedimientos
denormalización pero, encualquier caso, según lalegislación deRusia nopueden contradecir las
disposiciones federales.
Lalistadeproductos queestán sujetos acertificación deterceros existe ypuede facilitarse
apetición decualquier parte interesada através delservicio deinformación rusoodealguno delos
organismos decertificación acreditados porelGosstandard deRusia.
75. Sírvanse facilitar másdetalles sobre lasmedidas concretas queRusia sepropone adoptar
para asegurar quelasactividades yprocedimientos delosórganos gubernamentales locales
(conforme aladefinición delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC) en
materia denormas estén enconformidad conlasobligaciones contraídas envirtud deeseAcuerdo.
Respuesta
Véase larespuesta 74supra .
76. Deseamos reiterar asimismo nuestra solicitud dequeRusia complete, enforma provisional,
ladeclaración sobre laaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC
quefigura en****antes delapróxima reunión delGrupo deTrabajo. Ellonosayudaría aevaluar
lasposibilidades deRusia deactuar conarreglo alAcuerdo después desuadhesión.
Respuesta
Sírvanse aclarar elnúmero deldocumento aquesehacereferencia.
77. Ensurespuesta alapregunta 404deldocumento WT/ACC/RUS/4, Rusia declara que
lacertificación porterceros antes delacomercialización esunaexigencia querefleja laactual
situación delmercado rusodebienes deconsumo respecto deciertos productos.
Sírvanse suministrar unalista, pornúmeros departida delSA,delosproductos (tanto
agropecuarios como industriales) quedeben someterse acertificación porterceros.
Respuesta
Véase larespuesta 74supra .
3.8 Normas sanitarias yfitosanitarias
(Declaración) Entendemos queRusia estárealizando progresos enelplano técnico en
cuanto aponer surégimen enconformidad conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias, enparticular respecto delosrequisitos sobre cuarentena deplantas,
yleinstamos aquepersista enesosesfuerzos.
IV. REGULACI ÓNDEDIVISAS YRELACIONES CON ELFMI
4.1 Operaciones decambio dedivisas
78. Conrespecto alarespuesta alapregunta 356deldocumento WT/ACC/RUS/2, ¿debe
efectuarse actualmente laventa obligatoria del50porciento delosingresos enmoneda fuerte
procedentes delaexportación através debancos autorizados altipodecambio interbancario
dedivisas, osimplemente enelmercado interbancario? ¿Existe alguna exención deesterequisito,WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 38
porejemplo enelcasodeBAZPROM? ¿Qué criterio debecumplir unaempresa ouncomerciante
para queseleexima delaobligación deventa delasdivisas? (Nota: estoconstituye una
reformulación delapregunta 428deldocumento WT/ACC/RUS/2, queaúnnoharecibido
respuesta.)
Respuesta
Elrequisito dequelosexportadores conviertan el50porciento desusingresos endivisas
procedentes delaexportación debienes (trabajo, servicios) através debancos autorizados altipodel
mercado enelmercado delamoneda nacional hasidoestablecido enelDecreto delPresidente dela
Federación deRusia Nº629,de14dejunio de1992, sobre modificación parcial delprocedimiento
deventa obligatoria departe delosingresos endivisas yrecaudación delosderechos deexportación.
Esterequisito seaplica alaspersonas jurídicas residentes, conindependencia dequién tenga
supropiedad, eincluye alasquetienen participación decapital extranjero.
Durante lastransacciones deconversión obligatoria, laspersonas jurídicas residentes pueden
vender divisas através debancos autorizados altipodecambio interbancario dedivisas oenelmercado
dedivisas interbancario.
SóloelPresidente delaFederación deRusia estáfacultado paraeximir delrequisito queobliga
alosexportadores aconvertir el50porciento desusingresos endivisas procedentes delaexportación
debienes (trabajo, servicios) yparamodificar lamagnitud deaquella partedetalesingresos endivisas
quepueda venderse deestemodo através debancos autorizados.
ElPresidente delaFederación deRusia haeximido aalgunos residentes delrequisito devender
el50porciento desusingresos enmoneda fuerte.
79. Enlarespuesta alaP.A. 424seindica quesólopuede abrirse unaúnica cuenta detipo
"T"porcada empresa noresidente.
- ¿Existe algún plandestinado aatenuar estarestricción, porejemplo, permitiendo
quelasempresas abran múltiples cuentas detipo"T"?
Respuesta
Enlaactualidad seestáexaminando lacuestión demodificar elprocedimiento utilizado por
bancos autorizados paramantener cuentas denoresidentes enlamoneda delaFederación deRusia
según sedispone enlaInstrucción delBanco Central deRusia Nº16de16dejuliode1993.
(Declaración) Tenemos conocimiento dequeRusia adoptará enbreve plazo ladecisión de
aceptar lasobligaciones delartículo VIIIdelConvenio delFMI. Recibimos consatisfacción este
compromiso asumido porRusia, yaquehabrá decontribuir areducir lasposibilidades dequelas
cuestiones cambiarias constituyan obstáculos alcomercio.
80. Sírvanse describir cómo funcionan lossistemas depasaportes deexportación ypasaportes
deimportación respecto delcomercio debienes ydeservicios.
Respuesta
Unpasaporte detransacción esundocumento básico desupervisión monetaria queelexportador
ejecuta enunbanco autorizado yquecontiene losdatos relativos alaoperación económica exterior
dequesetrate, necesaria paraejercer lasupervisión.WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 39
V. BASE JURÍDICA DELASRELACIONES ECON ÓMICAS YCOMERCIALES DELA
FEDERACI ÓNDERUSIA CON PAÍSESEXTRANJEROS
81. Sírvanse describir elgrado actual dearmonización delosaranceles deimportación yde
exportación ylosimpuestos internos queseaplican alasmercancías enlosintercambios entre
Rusia yBelarús yentre Rusia yelKazajstán.
Respuesta
Laarmonización dearanceles deimportación ydeexportación ydelosimpuestos internos
queseaplican alasmercancías queseintercambian entreRusia yBelarús yentre Rusia yelKazajstán
estácontemplada enlosAcuerdos sobre unprocedimiento uniforme deregulación deactividades
económicas extranjeras quefueron concluidos entre Rusia yestos dospaíses el15deabrilde1994
yel20deenero de1995, respectivamente.
Enlaactualidad, elcomercio deRusia conBelarús yelKazajstán serigeporunrégimen de
librecomercio sinlimitación alguna. Lostiposdelosimpuestos internos quegravan lasmercancías
intercambiadas entrelostrespaíses seestánuniformando enloqueconcierne alimpuesto sobre elvalor
añadido yalosimpuestos especiales deconsumo quegravan lasmercancías sujetas aellos.
82. (Declaración) Tenemos entendido quelapuesta enpráctica deunazonadelibrecomercio
enelterritorio aduanero deRusia yBelarús antes delestablecimiento deunaunión aduanera
completa hadadolugar aalgunos casos dereexpedición ydedesviación delcomercio; porejemplo,
importaciones deautomóviles.
a) Sielloesasí,¿han desarrollado laspartes enelacuerdo unmétodo para tratar
estacuestión?
b) ¿Cuándo quedará establecido unarancel externo entre lostrespaíses? ¿Cuál es
elcalendario paracompletar launión aduanera? (Nota: elartículo XXIV exige
quelaformación gradual delaunión aduanera serijaporuncalendario.)
Respuesta
Lapuesta enpráctica deunrégimen delibrecomercio entreRusia yBelarús en1995noprodujo
cambios sustanciales enlaestructura delascorrientes demercancías, nidesviaciones delcomercio.
Lasdiferencias enlostiposdelosimpuestos especiales deconsumo aplicados alasimportaciones de
automóviles, queexistieron durante losseisprimeros meses, sídieron lugar adificultades temporales,
quedesde entonces sehanallanado.
a) Envirtud delAcuerdo bilateral sobre unprocedimiento uniforme deregulación de
actividades económicas extranjeras, seestáintentando establecer unmecanismo para
sincronizar loscambios enlosderechos aduaneros deimportación yenlosimpuestos
especiales deconsumo enRusia yBelarús.
b) Belarús yelKazajstán establecieron unarancel deexportación básicamente similar
alqueestaba envigor enRusia en1995. Sinembargo, subsisten algunas diferencias.
83. (Declaración) Conrespecto alosactuales acuerdos delibre comercio conlasrepúblicas
delaCEI, enlarespuesta deRusia alapregunta 445sedeclara queenlaactualidad noestá
sujeto alrégimen delibre comercio el40porciento, aproximadamente, delcomercio entre los
Estados miembros.WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 40
a) ¿Considera Rusia quesehaneliminado losaranceles respecto deloesencial de
losintercambios comerciales entre lostrespaíses?
b) ¿Dequémodo concuerda estainformación conlaafirmación deRusia dequesus
acuerdossoncompatiblesconelartículoXXIVdelGATT,queexigeque"loesencial
delosintercambioscomerciales"estélibredelosderechosydemásreglamentaciones
comerciales?
Respuesta
Elprincipio fundamental delosacuerdos delibrecomercio deRusia conotros países dela
CEIeslanoaplicación derestricciones arancelarias ynoarancelarias, reconociendo quedurante el
períododetransiciónpuedendarseexcepcioneslimitadasaesteprincipioconrespectoalasexportaciones
generales sujetas areglamentación. Estas excepciones iránmenguando amedida quedecrezca lalista
demercancías sujetas areglamentación deexportaciones. Como seseñaló anteriormente, losúltimos
aranceles deexportación deberían suprimirse el1ºdejuliode1996. Lasrestantes restricciones se
deben alasobligaciones internacionales deRusia conrespecto alasexportaciones detextiles, materiales
deacero laminados, determinadas categorías deproductos químicos, etc.
84. Lasrespuestas deRusia alaspreguntas 431y348suponen queel"comercio fronterizo"
estásujeto alosgravámenes impositivos yarancelarios normales.
a) ¿Esasí?
b) Sírvanse describir lasformalidades simplificadas ylassituaciones alasquese
aplicarían. Necesitamos unaideamásprecisa delalcance delosintercambios
comprendidos enlaexpresión "tráfico fronterizo" ydelaforma enqueseaplican
estas disposiciones.
c) ¿Qué límites geográficos definen la"frontera" alosefectos deesterégimen?
¿Cuáles sonlospaíses conlosqueseefectúa másactivamente el"tráfico fronterizo"
deRusia?
Respuesta
Deconformidad conelartículo 22delaLeyFederal sobre lareglamentación estatal delas
actividades decomercio exterior, elcomercio fronterizo, susparticipantes yprocedimientos, incluido
eltamaño delazonafronteriza ylasconcesiones arancelarias yfiscales, serigen porlosacuerdos
internacionales celebrados entre Rusia ylospaíses fronterizos.
Lasentidades territoriales delaFederación deRusia pueden, según laConstitución federal,
celebrar acuerdos sobre comercio fronterizo sóloconlasentidades administrativo/territoriales delos
países vecinos. Entalesacuerdos noseestablecen preferencias arancelarias, sinoquesesimplifica
eldespacho aduanero demercancías trocadas, arrendadas eintercambiadas alamparo detransacciones
concluidas porpersonas físicas yjurídicas registradas enterritorios administrativos cubiertos porlos
acuerdos decomercio fronterizo.WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 41
VI. SISTEMA DEESTAD ÍSTICAS YPUBLICACIONES
85. Sírvanse describir lasfunciones respectivas delComité Estatal deAduanas ydelComité
Estatal deEstadística enlareunión ycompilación deestadísticas sobre elcomercio exterior.
Respuesta
Desde1996,tantolarecopilacióndedatosenorigensobrecomercioexteriorcomosurefundición
yagregación corren enteramente acargo delComité Estatal deAduanas (quesólorecopiló datos de
importación en1995, mientras quelosdeexportación fueron recopilados porelComité Estatal de
Estadística). ElComité Estatal deAduanas publica anuarios yboletines trimestrales quecontienen
estadísticas aduaneras decomercio exterior. Sobre labase deinformación recibida delos
correspondientes ministerios ydepartamentos, elComité Estatal deEstadística analiza lasestadísticas
recopiladas porelComité Estatal deAduanas y,desernecesario, ajusta losdatos enloqueconcierne
aproductos deexportación clave(porejemplo, petróleo, gasypescado). Losdatosajustados lospublica
elComité Estatal deEstadística como estadísticas oficiales.
Véase larespuesta 19deldocumento WT/ACC/RUS/9.
86. Solicitamos queelComité Estatal deEstadística suministre aladelegación:
- unalistacompleta yactualizada delasestadísticas publicadas periódicamente sobre
comercio exterior einversiones;
- ejemplares delasúltimas ediciones deesaspublicaciones;
- unafuente delaquepuedan obtenerse lasediciones futuras deesaspublicaciones.
Respuesta
Véase larespuesta 85supra .Lainformación encuestión sedetalla enpublicaciones regulares
oficiales delComité Estatal deEstadística deRusia (Goskomstat): revista mensual "Ekonomika Rossii"
(Economía deRusia), publicación trimestral "Statisticheskoye Obozreniye" (Revista deEstadística,
enrusoeinglés) yrevistas anuales deestadísticas "Rusia enCifras" y"Construcción enRusia". Las
citadas publicaciones pueden obtenerse enelDepartamento dePublicaciones sobre Estadística del
Goskomstat (tel.7-095-928-7672).
VII. OTROS ASUNTOS
Protección delapropiedad intelectual
Disposiciones generales
87. Elpárrafo 1delartículo 44delaConstitución deRusia exige quelapropiedad intelectual
estéprotegida porlaley.¿Existe alguna definición delaexpresión "propiedad intelectual"? ¿De
quémodo sedetermina elcontenido dela"propiedad intelectual"?
Respuesta
Elartículo 138delaParte IdelCódigo Civil delaFederación deRusia contempla el
reconocimiento delapropiedad intelectual, enloscasos ydeconformidad conelprocedimiento queWT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 42
laleyestipula, entanto quederecho exclusivo deunapersona física ojurídica sobre losresultados
delaactividad intelectual ysobre losmedios deindividualización delapersona jurídica, delosproductos
hechos, lostrabajos realizados olosservicios prestados, queseequiparan conlosresultados dela
actividad intelectual.
Losbienes depropiedad intelectual sedefinen como talesdeacuerdo conelartículo 2del
Convenio queestablece laOMPI, alqueseconsidera parte delalegislación interna rusaenvirtud
delartículo 154)delaConstitución delaFederación deRusia. Además, algunas leyes rusas (por
ejemplo, laLeyFederal sobre laregulación porelEstado delasactividades decomercio exterior)
contienen listas debienes comprendidos enlanoción depropiedad intelectual alosefectos dedichas
leyes.
88. ElDecreto Presidencial Nº223asigna alComité dePatentes yMarcas delaFederación
deRusia (Rospatent) lasfacultades deestablecer yaplicar políticas uniformes respecto delas
invenciones, losmodelos deutilidad, losdibujos ymodelos industriales, lasmarcas defábrica
odecomercio, lasmarcas deservicio, lasdenominaciones deorigen, losprogramas deordenador,
lasbases dedatos ylosesquemas detrazado decircuitos integrados. ¿Cuál eselorganismo
encargado deestablecer yaplicar políticas uniformes respecto delderecho deautor ylosderechos
conexos?
Respuesta
Elorganismo alqueleincumbiría laresponsabilidad principal deelaborar yaplicar políticas
estatales uniformes enmateria dederecho deautor yderechos conexos enlaFederación deRusia aún
estápordeterminar. Lanecesidad decoordinar lasactividades delosorganismos quehandetomar
decisiones relativas alderecho deautor yderechos conexos hallevado acrear unaComisión
interdepartamental sobre laprotección delapropiedad intelectual, quecontribuirá aarmonizar las
actividades demuchos organismos (porejemplo, elMinisterio deCultura, elServicio Federal de
Radiodifusión yTelevisión, elComité Estatal sobre Política Antimonopolio yApoyo alasNuevas
Entidades Económicas, elMinisterio delInterior, elComité Estatal deAduanas yotros) enelámbito
delderecho deautor yderechos conexos. Lomismo valeconrespecto alacoordinación delas
actividades deRospatent encaminadas aproteger losprogramas deordenador, lasbases dedatos y
losesquemas detrazado decircuitos integrados yaaportar soluciones acuestiones generales dederecho
deautor queconciernen atodos losaspectos detalderecho.
89. Sinoexiste unúnico organismo quetenga asucargo establecer yaplicar políticas uniformes
enmateria dederecho deautor yderechos conexos, ¿dequémodo coordinan susactividades los
organismos quetienen responsabilidades enesasesferas?
Respuesta
Véase larespuesta 88supra .
90. Puesto quelosprogramas deordenador ylasbases dedatos tienen laprotección delderecho
deautor, ¿dequémodo coordina Rospatent suestablecimiento depolíticas uniformes sobre esos
temas conelestablecimiento depolíticas uniformes enmateria dederecho deautor?
Respuesta
Véase larespuesta 88supra .WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 43
91. Sírvanse exponer lasactividades cumplidas hasta lafecha por laComisión
Interdepartamental paralaObservancia delosDerechos dePropiedad Intelectual. ¿Cuáles son
losproyectos deesaComisión para elpróximo año?
Respuesta
LaComisión Interministerial (CI)sobre laProtección delaPropiedad Intelectual fuecreada
enseptiembre de1995 mediante decisión delGobierno delaFederación deRusia adoptada enmarzo
de1995. LaCIcelebró suprimera reunión ennoviembre de1995. Entre susprincipales cometidos
figuran:
a) hacer sugerencias paraformular políticas estatales sobre protección delapropiedad
intelectual (incluidas propuestas quesirvan debase para redactar reglamentos
gubernamentales ypresidenciales) ysentar lasbases jurídicas para impedir las
violaciones delosderechos depropiedad intelectual yparaadoptar otras medidas
jurídicas queproporcionen ladebida yeficaz protección detalesderechos. Enla
actualidad laCIestámuyocupada precisamente conestetipodelabor; y
b) planear ycoordinar amplias actividades interdepartamentales encaminadas allogro de
losmismos objetivos haciendo cumplir laley.
Lasdecisiones adoptadas porlaCIsondeobligado cumplimiento paraaquellos ministerios
yorganismos queestán representados enella.
Alfrente delaCIseencuentran doscopresidentes nombrados porelGobierno, asaber, el
Presidente deRospatent yunVicepresidente delComité Estatal sobre Política Antimonopolio yApoyo
alasNuevas Entidades Económicas. Además delosfuncionarios deorganismos gubernamentales que
forman parte deella,laCI,cuyacomposición fueaprobada porelGobierno, también cuenta con
representantesdelaSociedaddeAutoresdeRusia,laAsociacióndelaAbogacíadeMoscúyasociaciones
deagentes depatentes.
En1996laCIprevé redactar reglamentos ytomar medidas prácticas paraerradicar sobre todo
lasviolaciones máscomunes delosderechos depropiedad intelectual, especialmente la"piratería
audiovisual".
92. ¿Qué funciones cumplen losrepresentantes desociedades nogubernamentales enlas
actividades deesaComisión?
Respuesta
Véase larespuesta 91supra .
93. ¿Qué organismo dirige lasactividades deesaComisión?
Respuesta
Véase larespuesta 91supra .
94. ¿Cómo seponen enpráctica lasdecisiones deesaComisión respecto delaprotección de
lapropiedad intelectual?WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 44
Respuesta
Véase larespuesta 91supra .
95. ¿Cuál eselprocedimiento porelqueseestablecen losderechos económicos depatentes,
marcas, dibujos omodelos industriales, etc.?
Respuesta
Lascuantías delosderechos económicos delaspatentes (incluidos losdelosdibujos omodelos
industriales, marcas, etc.)sefijanmediante resoluciones delGobierno delaFederación deRusia y
seajustan periódicamente alainflación.
96. Lasegunda parte delCódigo civildelaFederación deRusia, quenohasidopromulgada
todavía, contiene detalladas disposiciones sobre propiedad intelectual quedifieren delasleyes
yapromulgadas yqueserían incompatibles conalgunas delasdescripciones dederechos aquí
establecidas. ¿Qué medidas seestán tomando paraeliminar esasdisposiciones delCódigo yevitar
laconfusión enelmercado asegurando quelasmodificaciones queenelfuturo necesite lalegislación
sobre propiedad intelectual noresulten deinnecesaria complejidad?
Respuesta
Ladelegación delaFederación deRusia comparte lapreocupación manifestada aesterespecto.
Lapostura oficial delGobierno deRusia esqueelCódigo civildelaFederación deRusia sólodebería
contener lasdisposiciones másgenerales sobre propiedad intelectual queseannecesarias paravincular
lasdiversas leyessobre propiedad intelectual entresíyconelderecho civilgeneral. Yasehaadoptado
laParteIIdelCódigo civil. Aunque nocontiene ninguna delasdisposiciones sobre propiedad intelectual
mencionadas enlapregunta (salvo algunas decontratos deinvestigación yfranquicia), actualmente
seestátrabajando enelproyecto delaParte IIIdelCódigo civil, quequizá pueda contener tales
disposiciones. Eltema serádebatido porlaComisión Interdepartamental sobre Protección dela
Propiedad Intelectual. Enlosnuevos debates sobre estetemapuede serquetambién setengan encuenta
lasopiniones deotros países quesonsocios comerciales deRusia.
Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos deadquisición ymantenimiento
delosderechos depropiedad intelectual
Derecho deautor yderechos conexos
97. ¿Qué sonlas"obras deartepopular" alosefectos delderecho deautor, yporquéno
están protegidas sisonresultado deunaactividad creadora?
Respuesta
Deconformidad conelartículo 8delaLeydelaFederación deRusia sobre elderecho de
autor ylosderechos conexos, lasobras deartepopular nopueden serobjeto dederecho deautor.
Por"obras deartepopular" sesuele entender aquellas obras detradición popular cuyos autores son
desconocidos. Perolaleytambién usalanoción de"obras dearteaplicado". Éstas pueden serobjeto
dederecho deautor ycomprenden lasobras artesanales.
98. ¿Significa lafalta deprotección a"losinformes relativos aacontecimientos ohechos",
porejemplo, quepueden reproducirse ydistribuirse libremente losinformes delacadena CNN
oinformes escritos extraídos deperiódicos yrevistas?WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 45
Respuesta
Lafaltadeprotección alosinformes relativos aacontecimientos ohechos sóloseaplica al
contenido informativo detalesinformes, mientras quelaforma desupresentación estáprotegida por
derecho deautor. Estoesconsecuente conelprincipio general delderecho deautor según sedefine
enelartículo 6delaLeydelaFederación deRusia sobre elderecho deautor ylosderechos conexos,
queestipula queelderecho deautor noseextiende alasideas, métodos, hechos, etc.Encuanto a
losinformes delaCNN quelapregunta menciona como ejemplo, sólosepermite usarlibremente las
noticias aqueserefieren, peronoreproducir nidistribuir losprogramas propiamente dichos.
99. Enloscasos delasobras cinematográficas, lasgrabaciones desonidos olosprogramas
deordenador, enquenumerosas personas contribuyen alesfuerzo creador, ¿aquién seconsideraría
"autor"?
Respuesta
Deacuerdo conlosprincipios generales establecidos porlaLeydelaFederación deRusia
sobre elderecho deautor ylosderechos conexos, losautores decualquier bienquepueda serobjeto
dederecho deautor sonlaspersonas quelocrearon. Estoseaplica también alasobras audiovisuales,
alosprogramas deordenador yalasgrabaciones sonoras. Noobstante, debería tenerse encuenta
que:
1. Losderechos económicos exclusivos porlaobracreada porunempleado pertenecen
alempleador, amenos queenelcontrato entre ambos seestipule otracosa(artículo 14de
laLey).
2. Losautores deobras audiovisuales soneldirector/productor, elguionista yel
compositor. Laconclusión deuncontrato entre ellosparacrear unaobraaudiovisual entraña
latransferencia deuntramo dederechos económicos exclusivos alfabricante delaobra, a
menos queenelcontrato seestipule otracosa(artículo 13delaLey).
100. Elproductor deunaobra cinematográfica, grabación sonora oprograma deordenador
¿tendría elderecho exclusivo deusodelmismo modo queeleditor deunaenciclopedia, diccionario
operiódico? Encasonegativo, ¿por quéno?
Respuesta
Elfabricante deunaobraaudiovisual, grabación sonora oprograma deordenador tienetodos
losderechos exclusivos sobre ellossifueron creados porsusempleados enelejercicio delasfunciones
desuempleo. Losderechos económicos exclusivos porlaobracreada porunempleado pertenecen
alempleador, amenos queenelcontrato entre ambos seestipule otracosa(artículo 14delaLey).
Losautores deobras audiovisuales soneldirector/productor, elguionista yelcompositor.
Laconclusión deuncontrato entre ellosparacrear unaobraaudiovisual entraña latransferencia de
untramo dederechos económicos exclusivos alfabricante delaobra, amenos queenelcontrato se
estipule otracosa(artículo 13delaLey).
Entodos losdemás casos, losautores pueden ceder susderechos económicos exclusivos al
fabricante mediante uncontrato quecontenga unadisposición deasignación aesteefecto.
101. ¿Cuál esladefinición delas"obras debellas artes", acuyos autores seotorgan derechos
deacceso ysucesión?WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 46
Respuesta
Lasobras debellas artescomprenden cuadros, esculturas, dibujos, diseños, historias gráficas,
dibujos animados yotras obras deartesimilares.
102. Laexcepción referente a"lareproducción deunaobralegítimamente publicada, cuando
sedestina exclusivamente alasnecesidades personales" ¿significa queestápermitido reproducir
unlibro, unaobra dearte, etc.,enlugar deadquirir unejemplar?
Respuesta
Envirtud delaLeydelaFederación deRusia sobre elderecho deautor ylosderechos conexos,
unaobralegítimamente publicada puede serreproducida sinelconsentimiento delautor ysinquemedie
elpagoderegalías sisehaceexclusivamente parausoparticular. Nosepermite, sinembargo, reproducir
obras arquitectónicas enforma deedificios, bases dedatos opartes esenciales deéstas, programas
deordenador, libros (texto íntegro) onotaciones musicales (artículo 18delaLey).
103. ¿Qué planes existen para restablecer laprotección delderecho deautor, según loexige
elartículo 18delConvenio deBerna ysehaampliado alasgrabaciones desonido porelartículo 14
delAcuerdo sobre losADPIC, paralasobras quehanpasado aldominio público enlaFederación
deRusia perogozan todavía delaprotección delderecho deautor ensupaísdeorigen?
Respuesta
LaFederación deRusia reconoce laexistencia deestacuestión yesconsciente dequediferentes
países lahanresuelto dediferentes maneras. LaFederación deRusia estáactualmente estudiando
opciones ycalendarios pararesolverla teniendo debidamente encuenta lasdisposiciones delConvenio
deBerna ydelAcuerdo sobre losADPIC.
Marcas defábrica odecomercio ymarcas deservicio
104. ¿Dequémodo seprotegen enlaFederación deRusia lasmarcas notoriamente conocidas?
¿Qué factores setienen encuenta para determinar siunamarca esnotoriamente conocida?
Respuesta
Deacuerdo conlaLeysobre marcas defábrica odecomercio, marcas deservicios y
denominaciones deorigen, enlaFederación deRusia sepresta protección jurídica alasmarcas de
fábrica odecomercio queestén registradas enlosorganismos apropiados oconarreglo aacuerdos
internacionales enlosqueRusia esparte. Deellosesigue quealasmarcas notoriamente conocidas,
yprotegidas envirtud delConvenio deParís paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas,
selesotorga lamisma protección jurídica quesifueran marcas registradas.
Lalegislación delaFederación deRusia noestablece ningún criterio específico parareconocer
unamarca comercial como notoriamente conocida. Enlaactualidad Rusia participa enlalabor que
laOMPI llevaacaboenestecampo.
105. ¿Cuál esladuración media delatramitación delregistro delasmarcas, desde elmomento
depresentación delasolicitud hasta elregistro delamarca oelrechazo delasolicitud?WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 47
Respuesta
Portérmino medio transcurre unañoentre elexamen deunasolicitud demarca comercial
ylaadopción delacorrespondiente decisión.
106. ¿Qué trato reciben lasllamadas "importaciones paralelas", cuando setrata deimportar,
sinautorización deltitular deunamarca registrada enRusia, productos adquiridos fuera dela
Federación deRusia quellevan legítimamente lamarca defábrica odecomercio?
Respuesta
Envirtud delaLeydelaFederación deRusia sobre marcas defábrica odecomercio, marcas
deservicio ydenominaciones deorigen, laimportación noautorizada deproductos quelleven una
marca comercial constituye unaviolación delosderechos delpropietario delamarca. Estoposibilita
queseconsidere alas"importaciones paralelas" unainfracción desusderechos.
107. ¿Quiénes integran laCámara deApelaciones ycómo sonelegidos?
Respuesta
Losmiembros delaCámara deApelaciones deRospatent sonnombrados porelPresidente
delaCámara deApelaciones. Como norma, entre ellosfiguran losespecialistas máscompetentes
conexperiencia detrabajo como peritos oficiales.
108. ¿CuándoquedaráestablecidalaCámaraSuperiordePatentes?¿Cuálserásucompetencia?
¿Cómo seelegirá asusmiembros yquéduración tendrá elmandato deéstos?
Respuesta
EnlaactualidadseestáexaminandolacuestióndecuándoquedaráestablecidalaCámaraSuperior
dePatentes ydecómo seseleccionarán susmiembros. Encuanto alacompetencia delaCámara,
comprenderá, deconformidad conlaley,losderechos arevisar lasdecisiones adoptadas porlaCámara
deApelaciones deRospatent, laexpedición delicencias obligatorias, lasolución dediferencias sobre
licencias abiertas yusosdebienes patentados conelpermiso delGobierno delaFederación deRusia
eninterés delaseguridad nacional, ylacancelación demarcas defábrica odecomercio encasode
faltadeuso.
Indicaciones geográficas
109. ¿Cuáles sonlosfactores quedeterminan siunadenominación deorigen puede aceptarse
para suregistro?
Respuesta
Deacuerdo conlaLeydelaFederación deRusia sobre marcas defábrica odecomercio, marcas
deservicio ydenominaciones deorigen, unaapelación deorigen sujeta aregistro eselnombre deun
país, localidad habitada, zonauotralocalidad geográfica queseuseenladenotación deaquellos
productos cuyas propiedades especiales vienen determinadas engranparte oexclusivamente porlas
condiciones naturales y/ofactores humanos característicos deesaparticular región geográfica.WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 48
110. ¿Qué trato reciben lostérminos empleados internacionalmente paraindicar determinados
tipos debebidas alcohólicas ynosulugar deorigen? Porejemplo, ennumerosos países losvinos
blancos espumosos sedenominan "champaña" para indicar eltipodevino, ynosuorigen.
Respuesta
EnlaFederación deRusia seremonta amuyatráslatradición dedaralosvinos producidos
enelpaísnombres defama mundial (como, porejemplo, enelcasodel"champaña ruso"). Por
consiguiente, jurídicamente esposible continuar estatradición sobre labasedelpárrafo 4delartículo 24
delAcuerdo sobre losADPIC. Peroladecisión definitiva sobre eltemaquenosocupa sólodebería
tomarse después deponderar cuidadosamente muchos factores ycondiciones contradictorios.
111. ¿Qué trato reciben lasllamadas "importaciones paralelas", cuando setrata deimportar,
sinautorización deltitular deunapatente dedibujo omodelo industrial deRusia, productos
adquiridos fuera delaFederación deRusia quecorresponden legítimamente aundibujo omodelo
industrial protegido?
Respuesta
Envirtud delaLeydelaFederación deRusia sobre patentes, laimportación noautorizada
deproductos quelleven undibujo omodelo industrial patentado constituye unaviolación delosderechos
exclusivos deltitular delapatente. Estoposibilita queseconsidere alas"importaciones paralelas"
unainfracción delosderechos deltitular delapatente.
Patentes
112. Aldeterminar sisehacometido infracción deunapatente, ¿aplican lostribunales la
"doctrina delaequivalencia"?
Respuesta
LaLeydelaFederación deRusia sobre patentes estipula elusodelprincipio delaequivalencia
paradecidir sisehacometido infracción deunapatente. Encuanto alosprecedentes jurídicos aeste
respecto, aúnestán porestablecer, alserdemasiado pocos loscasos detitulares depatentes quehan
recurrido alostribunales.
113. Enlaexplicación delsistema depatentes deRusia seindica que"lasideas quesólose
refieren alestilo yalenvasado delosproductos yalcumplimiento derequisitos estéticos noson
patentables". Sírvanse facilitar varios ejemplos detalesideas.
Respuesta
Sedenegarán laspatentes alassoluciones quesólocumplan unafunción estética, porejemplo,
elcolor delmobiliario uotrapropiedad (pero nosiestotieneunafinalidad técnica, como ladeservir
pararepeler insectos).
Protección delasobtenciones vegetales yanimales
114. ¿Qué tribunales tienen jurisdicción paraconocer enlasapelaciones contra lasdecisiones
delaComisión estatal paraelensayo yprotección delasobtenciones mediante selección, cuando
sedeniega unasolicitud deprotección?WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 49
Respuesta
Lasdecisiones delaComisión estatal paraelensayo yprotección delasobtenciones mediante
selección dedenegar unapatente pueden serrecurridas antelostribunales. Lamayoría detales
reclamaciones serán atendidas portribunales arbitrales.
115. ¿Qué ensayos seefectúan para determinar elcarácter distintivo, lahomogeneidad yla
permanencia delasobtenciones vegetales yanimales? ¿Cuánto tiempo consume larealización
delosensayos?
Respuesta
Elcarácter distintivo, lahomogeneidad ylapermanencia delasobtenciones vegetales seevalúa
recurriendo amétodos quesebasan enlosrecomendados porlaUnión Internacional paralaProtección
delasObtenciones Vegetales (UPOV) enunoodoslugares durante dosotresaños. Encuanto alas
variedades animales, aúnhandeelaborarse métodos similares.
Esquemas detrazado decircuitos integrados
Requisitos enmateria deinformación nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylosdatos
sobre pruebas
116. ¿QuénormasdelalegislacióndeRusiaotorganprotecciónalasinformacionesnodivulgadas
ycómo sevinculan entre síesasdisposiciones?
Respuesta
Elartículo 139delaParte IdelCódigo civildelaFederación deRusia define elsecreto
comercial, contempla elresarcimiento pordaños yperjuicios (porsentencia deuntribunal) como forma
deprotección yprevé laposibilidad deprotegerlo porotros medios queestipulen otrasleyes. LaLey
delaFederación deRusia sobre competencia ylimitación deactividades monopolísticas enlosmercados
deproductos básicos define laobtención, usoodivulgación deinformación científica, técnica, de
producción omercantil, incluidos lossecretos comerciales, sinelconsentimiento delpropietario como
forma decompetencia desleal (artículo 10). Elpropietario deunsecreto comercial cuyos derechos
fueran violados puede, pues, escoger lavíadereparación: pleito judicial oreclamación anteelComité
Antimonopolio (conlaposibilidad deunpleito ulterior).
117. ¿Qué tipodeprocedimiento serequiere paraobtener unaorden delComité Antimonopolio?
Respuesta
ElComité Antimonopolio entiende enloscasos incoados enélmediante reclamaciones oficiales
deorganizaciones, organismos ejecutivos oautoridades gubernamentales locales, oapetición dela
fiscalía delEstado. Tales reclamaciones, quedeben iracompañadas depruebas documentales de
violaciones delalegislación antitrust, lasexamina ungrupo apropiado defuncionarios delComité
Antimonopolio, quecitanalaspartes afectadas paralavistadelcaso.
118. ¿Está facultado elComité Antimonopolio para disponer elpago deindemnización por
daños yperjuicios alpropietario deinformaciones nodivulgadas porlaapropiación indebida de
talesinformaciones? Encasonegativo, ¿cómo seobtiene laindemnización?WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 50
Respuesta
Laspérdidas originadas como resultado delaviolación delosderechos aunsecreto comercial
sólopueden serindemnizadas através delostribunales.
119. ¿Qué planes existen paralaaprobación deuna"leyespecial sobre lossecretos comerciales"
afindemejorar laprotección delasinformaciones nodivulgadas? ¿Sehapreparado unproyecto
alrespecto? ¿Cuándo serápresentado?
Respuesta
Enlaactualidad, laAsamblea Federal delaFederación deRusia estárevisando unproyecto
deLeyFederal sobre secretos comerciales.
Medidas para controlar lasinfracciones delosderechos depropiedad intelectual
120. Laimportación deunproducto enlaFederación deRusia poreltitular deunapatente
oporsulicenciatario ¿constituye unuso"alosefectos dedeterminar siseotorga unalicencia
obligatoria"?
Respuesta
Lalegislación delaFederación deRusia noestipula explícitamente queunaimportación sea
"uso" alosefectos dedecidir sisehadeexpedir onounalicencia obligatoria. Perodelacomparación
dediversas disposiciones legislativas sedesprende laconclusión dequeunaimportación esuntipo
deuso. Nosedispone deprecedentes conexos, dadoqueaúnestáporcrear elorganismo facultado
paraexpedir licencias obligatorias.
121. Sírvanse explicar lascondiciones quedeben determinarse paraqueseotorgue unalicencia
obligatoria quepermita laexplotación deunapatente cuyousorequiere unalicencia deunapatente
otorgada conanterioridad.
Respuesta
Sieltitular deunapatente nopuede usarelbienpatentado sinviolar otrapatente perteneciente
aunapersona diferente, debeproponer aesaotrapersona unacuerdo delicencia. Siserechaza la
oferta osilaspartes noseavienen sobre lascondiciones detalacuerdo, eltitular delapatente puede
iniciar unaacción anteuntribunal.
122. ¿Qué fundamentos seconsiderarían "razones válidas" paraqueeltitular deunapatente
deunaobtenciónmedianteselecciónrehúseelotorgamientoaotrointeresadodelderechoaproducir
ovender semilla delaobtención protegida omaterial genético delavariedad animal protegida?
Respuesta
Lalegislación delaFederación deRusia nocuenta conunalistaespecífica derazones válidas
quepermitan altitular deunapatente deunaobtención mediante selección negarse aotorgar unalicencia.
Hasta elmomento nosehanexpedido licencias obligatorias. Sinembargo, losexpertos estiman que
entre esasrazones válidas puede figurar eldesacuerdo delposible licenciatario conelprecio uotras
condiciones delalicencia, siempre queestascondiciones noincurran enotrotipodeilegalidad.WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 51
Observancia delosderechos depropiedad intelectual
Procedimientos yrecursos judiciales civiles yrégimen contencioso general
123. Sírvanse indicar referencias concretas alasleyes ylosartículos deellasqueestablecen
laprotección mencionada encada unadelasafirmaciones quefiguran enlasección relativa a
laobservancia delosderechos depropiedad intelectual.
Respuesta
Losprocedimientos judiciales civiles, incluidas lasmedidas provisionales, estánregulados por
elCódigo deProcedimiento Civil delaFederación deRusia enlorelativo alostribunales dejusticia
yporelCódigo deProcedimiento Arbitral delaFederación deRusia enlorelativo alostribunales
arbitrales. Lasdemandas civiles enunacausa penal yelenjuiciamiento delcasoseestipulan enel
Código deProcesamiento Penal delaFederación deRusia. Lasolución dediferencias portribunales
deterceros serigeporelReglamento Provisional sobre Tribunales deTerceros enlosCasos de
Diferencias Económicas yporelReglamento sobre Tribunales deTerceros (apéndice 3delCódigo
deProcedimiento Civil delaFederación deRusia).
Lostiposdedemandas quepueden presentarse paraproteger elderecho deautor ylosderechos
conexos sedescriben enlaLeydelaFederación deRusia sobre elderecho deautor ylosderechos
conexos, losderechos alasmarcas defábrica odecomercio ylasdenominaciones deorigen, enla
LeydelaFederación deRusia sobre marcas defábrica odecomercio, marcas deservicio y
denominaciones deorigen, losderechos ainvenciones, dibujos omodelos industriales ymodelos de
utilidad porlaLeydelaFederación deRusia sobre patentes, losderechos alasobtenciones mediante
selección, porlaLeydelaFederación deRusia sobre lasobtenciones mediante selección, losderechos
alosesquemas detrazado (topografías) deloscircuitos integrados, porlaLeydelaFederación de
Rusia sobre laprotección jurídica delosesquemas detrazado (topografías) deloscircuitos integrados,
ylosderechos alosconocimientos tecnoprácticos (know-how) yalasdenominaciones comerciales,
porlaParte IdelCódigo civildelaFederación deRusia.
Laprotección delosderechos porelComité Antimonopolio estáregida porlaLeydela
Federación deRusia sobre competencia ylimitación deactividades monopolísticas enlosmercados
deproductos básicos.
EnelCódigo Penal delaFederación deRusia estáprevista laresponsabilidad penal.
124. Sírvanse describir laestructura delostribunales conjurisdicción general ylostribunales
arbitralesytribunalesdeapelacióndecadasistema,hastaelnivelmáselevado(cantidad,ubicación,
número ycalificación delosjueces, naturaleza deloslitigios engeneral, cantidad deasuntos
atendidos anualmente, etc.).
Respuesta
Lostribunales dejurisdicción general (tribunales dejusticia) comprenden:
1. tribunales populares (locales yotros);
2. tribunales delasentidades territoriales delaFederación deRusia (regionales yotros); y
3. elTribunal Supremo delaFederación deRusia.WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 52
Lostribunales arbitrales comprenden:
1. tribunales arbitrales delasentidades territoriales delaFederación deRusia (regionales
yotros);
2. tribunales arbitrales delosdistritos federales; y
3. elTribunal Superior deArbitraje delaFederación deRusia.
Cada tribunal cuenta conunnúmero dejueces oárbitros queoscila entreuno(caso dealgunos
tribunales populares) yvarias docenas. Todos ellosposeen calificaciones deformación jurídica superior.
Sepuede facilitar adicionalmente, demediar petición, másinformación detallada sobre laestructura
delsistema judicial junto conlascorrespondientes cifras.
Unproblema queseplantea esquelainmensa mayoría dejueces queseocupan decasos que
afectan alapropiedad intelectual nocuenta conconocimientos previos exhaustivos enlamateria, lo
quedejapendientes estos casos durante mucho tiempo. Porlogeneral, enlostribunales arbitrales
lasesperas nosontanlargas.
125. ¿Cómo seresolverían lasdecisiones basadas endiferentes interpretaciones delalegislación
sobre propiedad intelectual entre losdossistemas judiciales demodo quepermita evitar
interpretaciones contradictorias ylaconsiguiente confusión enelmercado?
Respuesta
Lalegislación delaFederación deRusia noprevé disposiciones especiales queeviten quelos
tribunales dejusticia ylosarbitrales interpreten laleydemodo diferente. Teniendo encuenta que
laConstitución delaFederación deRusia autoriza alTribunal Supremo delaFederación deRusia
yalTribunal Supremo deArbitraje delaFederación deRusia adarexplicaciones sobre prácticas
jurídicas, ambos tribunales pueden, desernecesario, celebrar unareunión conjunta sobre lascuestiones
másimportantes conelfindeproporcionar unaexplicación conjunta.
126. Sírvanse explicar lascondiciones enqueunfuncionario debidamente autorizado oun
tribunalcolegiadosuperiorpodríanreabrirunasunto.¿Quénormaspermitiríanadoptardecisiones
sinlaparticipación delaspartes?
Respuesta
Lasprotestas elevadas porfuncionarios debidamente autorizados (elPresidente delTribunal
Supremo deArbitraje delaFederación deRusia, elFiscal General delaFederación deRusia osus
suplentes) constituyen motivos derevisión desentencias arbitrales enejercicio defacultades de
supervisión. Tales protestas seelevan anteelPresidium delTribunal Supremo deArbitraje dela
Federación deRusia, quedecide poranticipado sidebecitarse acomparecer alaspartes interesadas.
127. ¿Qué derechos estatales deben pagarse para entablar unprocedimiento judicial?
Respuesta
Elimporte delosderechos legales quesecobran porentablar acciones judiciales loestablece
laleyfederal ydepende delascantidades reclamadas.
128. ¿Mediante quéprocedimiento puede eltitular deunderecho depropiedad intelectual
intervenir enelproceso penal para obtener indemnización? ¿Quién expone losargumentos del
titular deesosderechos: elfiscal oelasesor jurídico deltitular delosderechos? ¿Puede eltitularWT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 53
delosderechos depropiedad intelectual participar entodas lasetapas delproceso penal, o
únicamente enrelación conlacuestión delosdaños yperjuicios?
Respuesta
Lapresentación delademanda civilenuncasopenal corresponde altitular delosderechos
depropiedad intelectual, mientras queelinvestigador estudia oeltribunal examina dicho caso. El
demandante civilpuede participar enelproceso personalmente oatravés derepresentante. Eltitular
delosderechos depropiedad intelectual puede participar, entantoquedemandante civil,enlasdiferentes
fases delproceso penal.
Recursos civiles para laprotección delderecho deautor ylosderechos conexos
129. ¿Existe algún proyecto destinado aaumentar elniveldelasindemnizaciones porinfracción
delderecho deautor enforma suficiente para quetenga efecto disuasivo respecto deesas
infracciones?
Respuesta
Enlaactualidad nohayplanes paraaumentar elimporte delasindemnizaciones porinfracción
delderecho deautor oderechos conexos. Lacuantía máxima delaindemnización quehoyestipula
laLeydelaFederación deRusia sobre elderecho deautor ylosderechos conexos equivale a50.000
salarios mínimos mensuales reglamentarios (enlaactualidad, másde600.000 dólares delosEE.UU.).
Estimamos necesario recordar aesterespecto quetalindemnización essólounaforma deresponsabilidad
civilporviolación delderecho deautor yderechos conexos (junto conelpagodedaños yperjuicios
olarecuperación delosingresos obtenidos porelinfractor) queeltitular delderecho puede optar por
invocar.
Recursos civiles para laprotección delasmarcas defábrica odecomercio
130. ¿Existe algún proyecto para modificar lalegislación permitiendo queeltitular delos
derechosrecibalosbeneficioslogradosporelinfractoroestableciendounaindemnizaciónlegalmente
determinada porlainfracción delasmarcas defábrica odecomercio? Encasonegativo ¿por
quérazón, habida cuenta dequeseotorgan talesrecursos encasodeinfracción delderecho de
autor?
Respuesta
Actualmente seestádebatiendo incrementar laresponsabilidad civilporinfracciones dederechos
demarcasdefábricaodecomercio,dibujosomodelosindustrialesymodelosdeutilidadparaequipararla
conlaresponsabilidad porviolación delderecho deautor yderechos conexos. Estos debates forman
partedelproceso global depreparación delasenmiendas alaLeysobre marcas defábrica odecomercio,
marcas deservicio ydenominaciones deorigen yalaLeysobre patentes queexige laexperiencia
acumulada alaplicar yhacer respetar estasleyes.
Enloquerespecta alasobtenciones mediante selección yalossecretos comerciales, la
experiencia acumulada enlaaplicación delasrespectivas disposiciones legislativas aúnnoeslobastante
grande paraunaevaluación.
131. ¿Están sujetas lasmercancías conmarca defábrica odecomercio falsificada ala
confiscación ydestrucción porlostribunales, enlamisma forma quesehaestablecido para lasWT/ACC/RUS/9/Add.1
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copias piratas delasobras ylosfonogramas amparados porelderecho deautor? Encasonegativo,
¿por quérazón?
Respuesta
Véase larespuesta 129supra .
Recursos civiles para laprotección delosderechos referentes adibujos ymodelos industriales,
invenciones, modelos deutilidad yobtenciones mediante selección
140. ¿Existe algún proyecto para modificar lalegislación permitiendo queeltitular delos
derechosrecibalosbeneficioslogradosporelinfractoroestableciendounaindemnizaciónlegalmente
determinada porlainfracción deestos derechos depropiedad industrial? Encasonegativo, ¿por
quérazón, habida cuenta dequeseotorgan talesrecursos encasodeinfracción delderecho de
autor?
Respuesta
Véase larespuesta 129supra .
Recursos civiles contra lainfracción dederechos relativos aconocimientos tecnoprácticos
(know-how)
141. ¿Existe algún proyecto para modificar lalegislación permitiendo queeltitular delos
derechosrecibalosbeneficioslogradosporelinfractoroestableciendounaindemnizaciónlegalmente
determinada porlaapropiación indebida desecretos comerciales? Encasonegativo, ¿por qué
razón, habida cuenta dequeseotorgan talesrecursos encasodeinfracción delderecho deautor?
Respuesta
Véase larespuesta 129supra .
Medidas provisionales
142. Sírvanse indicar losfactores concretos queeljueztoma enconsideración paradeterminar
sihadedisponer onoestas medidas.
Respuesta
Envirtud delalegislación delaFederación deRusia, pueden tomarse medidas provisionales
sielnotomarlas pudiera dificultar oimposibilitar laejecución deunasentencia.
143. ¿Por quénoseadmiten procedimientos como losquesedescriben respecto delderecho
deautor, porlomenos enloscasos enquesealega lafalsificación demarcas defábrica ode
comercio? ¿Existe algún proyecto destinado aotorgar talesmedidas provisionales especiales?
Respuesta
Actualmente seestádebatiendo modificar lalegislación sobre marcas defábrica odecomercio
paraincorporar aellaestipulaciones directas sobre medidas provisionales poranalogía conlalegislación
sobre elderecho deautor ylosderechos conexos.WT/A CC/RUS/9/Add.1
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Procedimientos yrecursos administrativos
144. Sírvanse indicar losprocedimientos quedebería seguir untitular dederechos para que
elComité Antimonopolio examinara unainfracción dederechos depropiedad intelectual.
Respuesta
Constituyen motivos parainiciar casos anteelComité Antimonopolio lasdemandas formales
porpartedeorganizaciones,organismosejecutivosoautoridadesdelosgobiernoslocales,olaspeticiones
deunfiscal. Tales demandas deben iracompañadas depruebas documentales dequesehaviolado
lalegislación antitrust.
145. Sírvanse explicar losprocedimientos quesigue elComité Antimonopolio alrealizar su
investigación.
Respuesta
Siexisten indicios dequesehaviolado lalegislación antitrust, elPresidente delComité
Antimonopolio, eljefedesuorganismo regional osussustitutos forman unacomisión queseocupa
delcasocorrespondiente. Lacomisión, compuesta deungrupo deexpertos, examina elcasotrascitar
aaudiencia alaspartes afectadas yposteriormente adopta sudecisión.
147. ¿Qué responsabilidades penales yadministrativas concretas origina eldesconocimiento
delasórdenes emitidas porelComité Antimonopolio, yenquéforma seaplican?
Respuesta
Tales faltas entrañan:
1. unaresponsabilidad administrativa porlaqueelinfractor recibe unaviso ounasanción
demulta dehasta ochosalarios mínimos mensuales reglamentarios; o
2. unaresponsabilidad penal porlaquesesentencia alinfractor atrabajos correctivos
dehastadosañosoaunamulta dehasta30salarios mínimos mensuales reglamentarios,
oselepriva delderecho deocupar determinados cargos orealizar determinadas
actividades porunperíodo dehasta tresaños.
Medidas enfrontera
148. ¿Qué pruebas deben presentase auntribunal arbitral para obtener unaorden de
confiscación obligatoria para lasautoridades aduaneras?
Respuesta
EnvirtuddelalegislaciónprocesaldelaFederacióndeRusia,sepermitenmedidasprovisionales
sielnotomarlas dificulta oimposibilita laejecución deunasentencia. Estaregla general también
seaplica paraatender unademanda mediante laconfiscación depropiedad bajocontrol aduanero.
149. ¿Enquésituación seencuentran losestudios relativos aunprocedimiento administrativo
para lasuspensión deldespacho delasmercancías cuya importación constituiría infracción de
derechos depropiedad intelectual? ¿Sehapreparado unproyecto deley?WT/ACC/RUS/9/Add.1
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Respuesta
Actualmente seestáexaminando laaplicación deunprocedimiento administrativo parala
suspensión deldespacho delasmercancías cuyaimportación constituiría infracción detodos lostipos
dederechos depropiedad intelectual. Hasta elmomento noseharedactado lacorrespondiente
reglamentación.
Procedimientos penales
150. ¿Enquésituación seencuentra elnuevo Código penal, ypara cuándo seprevé su
promulgación?
Respuesta
Elproyecto deunnuevo Código penal delaFederación deRusia fueaprobado porlaDuma
Estatal enjuliode1995, peroelConsejo delaFederación lorechazó. Posteriormente laDuma Estatal
volvió aaprobar elproyecto porunamayoría dedostercios yloenvió alPresidente. Enelmomento
actual ladelegación delaFederación deRusia notieneninguna observación sobre laposible evolución
ulterior delproceso desuadopción.
151. Sírvanse exponer lasdisposiciones referentes alapropiedad intelectual ylaspenas que
establecen.
Respuesta
Elproyecto deunnuevo Código penal delaFederación deRusia contiene varios artículos que
establecenlaresponsabilidadpenalporlasinfraccionesdelderechodeautoryderechosconexos,derechos
sobre invenciones ypatentes yderechos demarcas defábrica odecomercio. Laspenas estipuladas
paradichas infracciones sonmucho másseveras quehastaahora, eincluyen ladeprisión porunperíodo
dehasta cinco años.
COMERCIO DESERVICIOS
Servicios distintos delosbancarios ylosrelacionados convalores
152. Eldocumento WT/ACC/RUS/6 suministra algunas informaciones útiles acerca delrégimen
delosservicios enRusia. Sinembargo, hacefaltainformación másdetallada sobre lasdiferencias
deltrato queseaplica alosproveedores deservicios rusos ylosextranjeros parapoder evaluar
unaoferta deRusia enmateria deservicios.
Porejemplo, Rusia haproporcionado informaciones sobre elacceso alosmercados, el
trato nacional yeltrato delanación másfavorecida endeterminados sectores queincluyen los
servicios dearquitectura (punto iii)delaparte a)delasección C),losservicios decomunicaciones
(parte b)delasección C),losservicios audiovisuales (parte c)delasección C),laenseñanza
(parte e)delasección C)ylosseguros (punto i)delaparte f)delasección C).Enelcasode
losseguros, exclusivamente, Rusia indica unaprohibición respecto deunmodo desuministro.
Noresulta claro, sinembargo, siestaenumeración esexhaustiva ymenciona todas las
limitaciones existentes respecto delacceso alosmercados yeltrato nacional yserefiere atodos
lossectores enlosqueRusia ofrece trato preferencial aciertos proveedores deservicios.WT/A CC/RUS/9/Add.1
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Conelfindeobtener unacomprensión máscabal delactual régimen deRusia enmateria
deservicios, agradeceríamos queserespondiera alossiguientes pedidos deinformación:
a) Sírvanse indicar lossectores osubsectores deservicios enloscuales Rusia
actualmente nootorga eltrato nacional.
b) Sírvanse indicar lossectores osubsectores deservicios enloscuales Rusia mantiene
restricciones alacceso alosmercados.
c) Sírvanse indicar lossectores osubsectores deservicios enloscuales Rusia mantiene
untrato preferencial alosproveedores deservicios deunoomáspaíses, eindicar
elfundamento deesetrato preferencial (esdecir, elacuerdo internacional enque
sebasa).
Respuesta
Pendiente.
153. Conrespecto alpunto ii)delasección Bdeldocumento WT/ACC/RUS/6 (Políticas que
afectan alcomercio deservicios -Legislación "horizontal"):
a) Seindica enestasección quelaexpedición depermisos paralaentrada temporal
depersonas físicas serigeporcuotas respecto delosextranjeros, enconjunto y
porprofesión. Sírvanse facilitar información sobre losniveles delascuotas yla
forma enqueselasdetermina.
b) Seindica enelmismo párrafo quelaexpedición depermisos para laentrada
temporal depersonas físicas estásujeta aunaprueba denecesidades económicas.
Sírvanse facilitar másinformación sobre laprueba delasnecesidades económicas,
laforma enqueseaplica, loscriterios empleados ylabasedesuaplicación (por
ejemplo, siserealiza enrelación contoda laeconomía, porprofesiones opor
sectores deactividad).
c) Elmismo párrafo serefiere al"personal muycualificado objeto detransferencia
dentrodelapropiaempresa(directores,administradoresyespecialistas)".Sírvanse
facilitar másinformación sobre loscriterios conqueseaplican estos términos.
d) Sírvanse facilitar másinformación sobre losacuerdos intergubernamentales que
permiten elempleo recíproco deciudadanos delosEstados miembros delaCEI,
Alemania, Polonia, Eslovaquia, Suiza, Finlandia yChina. ¿Enquémedida gozan
losciudadanos deesos países deuntrato preferencial enrelación consus
posibilidades desuministrar servicios enRusia?
Respuesta
Pendiente.
154. Conrespecto alpunto vi)delasección Bdeldocumento WT/ACC/RUS/6 (Políticas que
afectan alcomercio deservicios -Disposiciones porlasqueserigen laexistencia yactividades
demonopolios yproveedores deservicios conderechos exclusivos): ¿esposible queladefinición
de"monopolio natural", empleada enestesuplemento, seamplíe enelfuturo aotras actividades?WT/ACC/RUS/9/Add.1
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¿Qué criterios aplica Rusia paradeterminar siunaactividad deservicios constituye un"monopolio
natural"?
Respuesta
Pendiente.
155. Punto i)delaparte a)delasección Cdeldocumento WT/ACC/RUS/6 (Servicios jurídicos):
¿reconoce laFederación deRusia lacategoría de"consultor jurídico extranjero"? Encaso
afirmativo, ¿cómo seadquiere esacalidad? ¿Sepermite alosconsultores jurídicos extranjeros
asesorar enmateria dederecho internacional, oúnicamente acerca delderecho desupaísdeorigen?
Respuesta
Pendiente.
156. Punto v)delaparte a)delasección Cdeldocumento WT/ACC/RUS/6 (Servicios de
investigación ydesarrollo): Rusia indica quesenecesita unalicencia estatal paralasactividades
deinvestigación ydesarrollo dearmas. ¿Puede obtener esalicencia unaempresa extranjera?
Respuesta
Pendiente.
157. Punto i)delaparte c)delasección Cdeldocumento WT/ACC/RUS/6 (Servicios
audiovisuales: servicios deradiodifusión ytelevisión): sírvanse indicar cualquier restricción que
exista enRusia respecto delosprogramas detelevisión deorigen extranjero.
Respuesta
Pendiente.
Actividades bancarias, actividades relacionadas convalores yotros servicios financieros, con
exclusión delosseguros (servicios financieros conforme aladefinición delosincisos v)axvi)del
apartado a)delpárrafo 5delanexo sobre servicios financieros)
158. ¿Existen enelrégimen deRusia enmateria deservicios medidas decarácter horizontal
(queafecten atodos lossectores oamuchos deellos) quepudieran considerarse incompatibles
conlasobligaciones derivadas delAGCS desuministrar acceso alosmercados ytrato nacional
alosproveedores deservicios bancarios, relacionados convalores uotros servicios financieros
cuando sonproveedores deservicios depropiedad extranjera, porejemplo, medidas queexijan
laautorización delasinversiones oelregistro?
Respuesta
Pendiente.
159. Conrespecto alasrespuestas 119a124deldocumento WT/ACC/RUS/2: ¿seaplica el
requisito deregistro querigepara lasinversiones extranjeras enigual forma alasinversiones
nacionales análogas?WT/A CC/RUS/9/Add.1
Página 59
Respuesta
Pendiente.
160. ¿Están prohibidas lasinversiones extranjeras enalgún tipodeactividad financiera?
Respuesta
Pendiente.
161. Enlarespuestaalapregunta100deldocumentoWT/ACC/RUS/2semencionalaposibilidad
deuna"autorización especial (licencia)". ¿Qué criterios seaplicarían? ¿Podría aplicarse tal
régimen delicencias aservicios financieros?
Respuesta
Pendiente.
162. Conrespecto aldocumento WT/ACC/RUS/4 (respuesta 204), ¿seconsidera queuna
institución financiera depropiedad extranjera constituida enRusia esuna"empresa rusaresidente
enRusia" alosefectos deposeer bonos delTesoro yletras delTesoro yactuar como depositaria
deorooposeedora delosdemás instrumentos mencionados?
Respuesta
Pendiente.
163. ¿Cuálessonlosrequisitosespecíficosdelamedidadereciprocidadaplicablealotorgamiento
delicencias para bancos extranjeros ymixtos: esexacto quelareciprocidad noseaplica, ono
seaplicaría, aningún otroservicio financiero?
Respuesta
Pendiente.
164. ¿Existe algún servicio financiero, conforme aladefinición delosincisos v)axvi)del
apartado a)delpárrafo 5delanexo sobre servicios financieros, queactualmente nosepreste en
Rusiaporelsectorprivado?¿SeprestaenRusiaalgúnserviciofinancieroporinstitucionesestatales
exclusivamente, oencompetencia coninstituciones financieras depropiedad privada? ¿Existe
algún proveedor monopolista deservicios financieros?
Respuesta
Pendiente.
165. ¿Cuáles sonlasactividades relacionadas convalores yotras actividades nobancarias que
pueden desarrollar losbancos enRusia?
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 60
166. ¿Existe alguna ley,decreto opráctica quelimite enalguna forma laposibilidad deque
losproveedores deservicios financieros noresidentes presten enforma transfronteriza alterritorio
deRusia servicios deasesoramiento uotros servicios financieros auxiliares, yelsuministro y
transferencia deinformación financiera yprocesamiento dedatos financieros (conforme ala
definición delosincisos xv)yxvi)delapartado a)delpárrafo 5delanexo sobre servicios
financieros)? Entalcaso, sírvanse describir lasmedidas queseaplican.
Respuesta
Pendiente.
168. Conrespecto alosservicios financieros definidos enlosincisos v)axvi)delapartado a)
delpárrafo 5delanexo sobre servicios financieros, ¿cuáles sonlosservicios financieros quepodrían
consumirse enelextranjero porresidentes sinestar sujetos alimitaciones? Sírvanse indicar
cualquier ley,decreto opráctica quelimite encualquier forma laposibilidad dequelosresidentes
adquieran servicios financieros enelterritorio deotraparte, incluyendo elrequisito delicencia
para efectuar transacciones cambiarias relacionadas conmovimientos decapital. ¿Seaplican
enforma nodiscriminatoria loscriterios enmateria deotorgamiento delicencias cambiarias?
Respuesta
Pendiente.
169. Enlarespuesta alapregunta 395(documento WT/ACC/RUS/2) seafirma que"seadmiten
varias excepciones alrégimen nacional establecido para losbancos coninversiones extranjeras,
debido alanecesidad defomentar yfacilitar elestablecimiento ydesarrollo delsistema bancario
nacional".¿Existenotrasexcepcionesademásdelalimitacióndelosbancosdepropiedadextranjera
al12porciento delcapital delsistema bancario? Enesecaso, ¿cómo afectarían alaactividad
delosextranjeros enlosservicios financieros enRusia?
Respuesta
Pendiente.
170. ¿Existe alguna medida aplicable alosservicios financieros definidos enlosincisos v)axvi)
delapartado a)delpárrafo 5delanexo sobre servicios financieros quelimite lasposibilidades
delosproveedores deservicios financieros noresidentes encuanto aestablecer unapresencia
comercial enRusia através deunasucursal desupropiedad directa, unaagencia, unaoficina
derepresentación ounafilial desupropiedad total, seaatravés denuevas inversiones odela
adquisición deempresas yaexistentes para realizar talesservicios?
Respuesta
Pendiente.
171. ¿Puede Rusia confirmar queloscriterios aplicados alaslicencias queseexigen alos
participantes extranjeros para realizar actividades enmateria deservicios financieros enRusia
soncompatibles conelacceso alosmercados yeltrato nacional conforme alasdefiniciones de
losartículos XVIyXVIII, respectivamente, delAGCS?WT/A CC/RUS/9/Add.1
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Respuesta
Pendiente.
172. ¿Puede unbanco extranjero, directa oindirectamente, poseer el100porciento deunbanco
constituidoenRusiapararealizaractividadesbancariasuotrasactividades,incluidaslasactividades
nobancarias quesepermite realizar alosbancos nacionales?
Respuesta
Pendiente.
173. ¿Pueden losproveedores deservicios financieros depropiedad extranjera establecidos en
Rusia ampliar susactividades anuevos emplazamientos onuevas sucursales eniguales condiciones
quelasinstituciones financieras nacionales encircunstancias análogas? Enlarespuesta 204
(documento WT/ACC/RUS/4) seindica queelBanco deRusia puede establecer requisitos
complementarios paralosfundadores debancos mixtos ybancos noresidentes enloquerespecta
almínimo ymáximo desucapital autorizado. ¿Cuáles sonlosrequisitos establecidos respecto
delcapitalparalosbancosdepropiedadextranjeraylosbancosnacionalesencondicionessimilares?
¿Cuándo pueden imponerse requisitos diferentes?
Respuesta
Pendiente.
174. ¿Seaplicanalasactividadesdelosproveedoresextranjerosdeserviciosfinancieros,después
dequesehanestablecido, iguales condiciones quealasinstituciones nacionales ensituación similar,
incluso respecto delrégimen delicencias?
Respuesta
Pendiente.
175. ¿Existe alguna medida quepudiera impedir aunproveedor deservicios financieros de
propiedad extranjera laafiliación aunainstitución reglamentaria autónoma, bolsa omercado
devalores yfuturos, organismo decompensación ocualquier otraorganización oasociación, en
iguales condiciones queunainstitución nacional enlasmismas circunstancias?
Respuesta
Pendiente.
176. Conrespecto alapregunta 100(documento WT/ACC/RUS/4), ¿puede Rusia confirmar
sialasfiliales rusas debancos extranjeros lesestáonoprohibido efectuar transacciones con
acciones einstrumentos convertibles enacciones desociedades anónimas rusas? ¿Existe unnivel
mínimo desaldos delascuentas delaspersonas físicas queesdiscriminatorio para lasfiliales
rusas olosbancos extranjeros?
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/9/Add.1
Página 62
177. ¿Existe alguna restricción alaparticipación enelmercado devalores delEstado quese
aplique enRusia alasinstituciones financieras depropiedad extranjera? ¿Existe alguna limitación,
incluyendolaslimitacionescambiarias,queseapliquealaparticipacióndelosresidentesextranjeros
enlosmercados devalores privados oestatales?
Respuesta
Pendiente.
178. Enlasección deldocumento WT/ACC/RUS/6 relativa alosvalores seindica que"pueden
establecerse limitaciones delasactividades delaspersonas físicas yjurídicas queactúan como
inversores enelmercado devalores ofinanciero, incluidos losquecomercian conacciones yotros
títulos, mediante leyesfederales ydecretos delPresidente delaFederación deRusia". ¿Setrataría
deltipodelimitaciones quepodrían limitar elacceso alosmercados oeltrato nacional, conforme
alasdefiniciones delAGCS, odeltipodelasdestinadas aproteger alosinversores oaotros fines
reglamentarios cautelares, odeambos tipos? Alresponder aestapregunta, sírvanse referirse
tanto alaautoridad competente enRusia como alospropósitos existentes acerca delostipos de
limitaciones queseprevean.
Respuesta
Pendiente.
179. ¿Cuál eslasituación actual delasleyes queseestán elaborando pararegular losservicios
financieros, incluida laparticipación delosproveedores deservicios financieros depropiedad
extranjera? ¿Existe alguna disposición enexamen queseaincompatible conlasdisposiciones sobre
acceso alosmercados ytrato nacional establecidas enelAGCS?
Respuesta
Pendiente.
180. ¿Esexacto quenorigeninguna restricción alaentrada temporal delpersonal deun
proveedor deservicios financieros quehaestablecido oestáestableciendo unapresencia comercial
enRusia?
Respuesta
Pendiente.