RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/N/1/IDN
7dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-1833)
Original: inglés
COMERCIO DEESTADO
Notificación conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994 yal
párrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII
INDONESIA
Seharecibido delaMisión Permanente deIndonesia lasiguiente comunicación, defecha 26de
junio de1995.
________________
Encumplimiento delasdisposiciones delpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994
ydelpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII, ydeconformidad con
ladecisión adoptada porelConsejo delComercio deMercancías el20defebrero de1995, tengo el
honor depresentar lanotificación deIndonesia sobre lasempresas comerciales delEstado, conarreglo
alcuestionario relativo alcomercio deEstado quefigura enlapublicación IBDD 9S/197-198.G/STR/N/1/IDN
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COMERCIO DEESTADO
Notificación conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII
INDONESIA
A. Badan Urusan Logistik (BULOG)
I. Enumeración delasempresas comerciales delEstado
ElGobierno deIndonesia desea notificar laexistencia delaOficina Nacional deAsuntos
Logísticos (Badan Urusan Logistik, BULOG), organismo público quetienealgunas características de
empresa comercial delEstado, enelsentido delartículo XVII delAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio. EstaOficina, creada porDecreto Presidencial de10demayo de1967, se
encarga deestabilizar losprecios delosproductos alimenticios básicos, anivel deconsumidores y
productores, deconformidad conlapolítica general delGobierno. Enelejercicio delasfunciones
queleasigna laley,laOficina suele efectuar compras enelmercado interno yrealizar actividades
deventa ydistribución, importación yexportación, ygestión deexistencias.
Lalabor deBULOG esfinanciada porlosbancos estatales Bank Rakyat Indonesia (BRI) y
Bank Bumi Daya (BBD), queaplican tipos deinterés comerciales.
PuedeconsiderarsequeBULOGesobjetodeprivilegiosespecialesenelsentidodelartículoXVII
delAcuerdo General, porloqueleserían aplicables lasdisposiciones dedicho artículo. Porestarazón,
elGobierno deIndonesia hadecidido hacer laoportuna notificación.
II. Razón yobjeto delacreación ymantenimiento deempresas comerciales delEstado
Alserunpaísdensamente poblado, Indonesia nopuede depender enteramente delosmercados
mundiales deproductos alimenticios, especialmente encuanto alabastecimiento dearroz. Elmercado
mundial delarroz esmuypocodinámico yestádominado porunoscuantos países, yelprecio mundial
delarroz esmuyinestable.
Lafinalidad principal deBULOG esreducir almínimo lasfluctuaciones excesivas delosprecios
delosalimentos, especialmente losdeprimera necesidad, conmiras acrear seguridad respecto delos
precios futuros yayudar alosproductores nacionales enlaadopción dedecisiones enmateria de
inversión, producción ycomercialización. Lasactividades deBULOG vantambién dirigidas aproteger
alosconsumidores mediante laestabilización delosprecios delosalimentos, como forma delimitar
suefecto directo enelcosto delavida, asícomo agarantizar elabastecimiento dealimentos entodo
elpaís.
BULOG seocupa principalmente delossiguientes productos básicos:
1. arroz;
2. azúcar;
3. trigoyharina detrigo;
4. habas desoja;
5. ajos.G/STR/N/1/IDN
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III. Descripción delfuncionamiento deBULOG
EstaOficina aplica lapolítica delGobierno enelsector alimentario mediante intervención en
elmercado cuando seconsidera necesario. Losobjetivos delapolítica delGobierno endicho sector
pueden definirse delsiguiente modo: i)aumentar laproducción dealimentos parasatisfacer lademanda
interna, ii)redistribuir losingresos, iii)garantizar elabastecimiento dealimentos enelpaísa
precios razonables yaccesibles yiv)mejorar elnivel denutrición delapoblación.
BULOG tratadelograr esosobjetivos mediante susactividades decompra ydistribución,
aplicando elprecio mínimo dealgunos productos alimenticios básicos, especialmente elarroz, respecto
delosproductores yelprecio topeenelcasodelosconsumidores parabeneficio deéstos. Cuando
lacosecha esmuyabundante, momento enquelosprecios bajan porlogeneral aniveles inferiores
almínimo,BULOGcompraproductosalimenticiosbásicosalpreciomínimoestipuladoporelGobierno.
Posteriormente, cuando elprecio delmercado llegaalnivel tope, sedesprende desusexistencias.
ElGobierno deIndonesia hadesignado aBULOG importador y/oexportador exclusivo de
algunos productos alimenticios básicos. Elcontrol delasimportaciones deproductos alimenticios que
ejerce elGobierno através deesteorganismo tieneporfinalidad lograr laestabilización delosprecios
delosalimentos, principalmente losproductos deprimera necesidad, como elarroz, eltrigo, laharina,
lashabas desojayelazúcar.
Lacantidad deproductos alimenticios importados quecompra BULOG sedetermina deacuerdo
conladiferencia anual entre laproducción nacional ylasnecesidades deconsumo interno. BULOG
nopretende controlar nifijarlosprecios deexportación; ladecisión deexportar oimportar sebasa
enelanálisis delequilibrio delmercado deproductos básicos.
Lasactividades deBULOG noseorientan aobtener utilidades, sinoaestabilizar laoferta y
losprecios delosproductos alimenticios básicos enelmercado interno, paracontribuir asíalograr
losobjetivos dedesarrollo ycrecimiento económico sostenidos. Elloseajusta alosobjetivos indicados
enelpárrafo 4delartículo IIyalainterpretación quedeestepárrafo sehaceenelÍndice Analítico
delAcuerdo General.
IV. Información estadística
Enelperíodo 1992-1995 lasprincipales operaciones deBULOG secentraron enlosproductos
básicos quefiguran enelanexo I.
B. Badan Penyangga danPemasaran Cengkeh (BPPC)
I. Enumeración delasempresas comerciales delEstado
ElGobierno deIndonesia desea notificar laexistencia deBadan Penyangga danPemasaran
Cengkeh (BPPC), organismo nogubernamental quetienealgunas características deempresa comercial
delEstado, enelsentido delartículo XVIIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio.
Lasfunciones deesteorganismo quedaron estipuladas enelDecreto Nº91/KP/IV/92 delMinistro
deComercio, de22deabrilde1992. Estáencargado delacomercialización ydistribución delclavo
(partidas 0907.000.100 y0907.000.900 delSA). Suprincipal función esestabilizar elprecio delclavo,
anivel deconsumidores yproductores, deconformidad conlapolítica general delGobierno. Entre
lasfunciones quelehansidoasignadas figuran desde compras enelmercado interno hastaoperaciones
deventa ydistribución, importación yexportación, ygestión deexistencias.G/STR/N/1/IDN
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Lasactividades deesteorganismo sefinancian porconducto debancos comerciales, sobre la
basedetipos deinterés comerciales.
PuedeconsiderarsequeelBPPCesobjetodeprivilegiosespecialesenelsentidodelartículoXVII
delAcuerdo General, porloqueleserían aplicables lasdisposiciones dedicho artículo. Porestarazón,
elGobierno deIndonesia hadecidido hacer laoportuna notificación.
II. Razón yobjeto delacreación ymantenimiento deempresas comerciales delEstado
AlserIndonesia unpaísendesarrollo densamente poblado, unadelaspolíticas delGobierno
eselevar elnivel general devidadelapoblación. Como parte delaaplicación deestapolítica, yen
suafándecrear empleo remunerativo, elGobierno anima alosagricultores acultivar clavo.
Laproducción nacional declavo haregistrado unrápido crecimiento ylaoferta deesteproducto es
abundante. Conelfindeaplicar supolítica enestaesfera, elGobierno estableció elBPPC.
Lasoperaciones delBPPC tienen porobjeto laestabilización delosprecios delclavo, conel
findemejorar elactual niveldevidadelosagricultores ydecrear seguridad conrespecto alosprecios
futuros conmiras aayudar alosproductores nacionales enlaadopción dedecisiones enmateria de
producción ycomercialización. Porotraparte, lasoperaciones delBPPC protegen también alos
consumidores almantener precios estables yaugurar elabastecimiento declavo entodoelpaís.
III. Descripción delfuncionamiento delBPPC
Esteorganismo aplica lapolítica delGobierno mediante intervención enelmercado, comprando
clavo alosagricultores ocooperativas (Koperasi UnitDesa-KUD). Losobjetivos delapolítica del
Gobierno conrespecto aesteproducto pueden definirse delsiguiente modo: i)lograr laestabilidad
delprecio delclavo enelmercado interno; ii)mejorar elnivel devidadelosagricultores; y
iii)garantizar elabastecimiento.
ElBPPC tratadelograr esosobjetivos mediante larealización deoperaciones decompra y
distribución, aplicando elprecio mínimo delclavo, deconformidad conlapolítica delGobierno, a
losagricultores/productores ymanteniendo unaoferta regular enbeneficio delosconsumidores. El
BPPC efectúa suscompras declavo alprecio mínimo estipulado porelGobierno.
ElGobierno deIndonesia hadesignado alBPPC importador exclusivo declavo. Conelfin
delograr precios estables paraesteproducto, elGobierno dirige lasimportaciones ylasexportaciones
porconducto delBPPC. Ladecisión deimportar oexportar sebasaenelanálisis delequilibrio del
mercado delclavo. Asípues, lasoperaciones delBPPC tienen porobjeto equilibrar laoferta yla
demanda declavo enelmercado interno conelfindelograr uncrecimiento económico yundesarrollo
sostenidos, deconformidad conlosobjetivos indicados enelpárrafo 4delartículo IIyconla
interpretación quedeestepárrafo sehaceenelÍndice Analítico delAcuerdo General.
IV. Información estadística
Elanexo IIcontiene estadísticas sobre lasprincipales operaciones delBPPC enel
período 1992-1994.
V. Comercio exterior
Durantelosúltimosañosnosehanrealizadoimportacionesdebidoalasexistenciasacumuladas.G/STR/N/1/IDN
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ANEXO I
Información estadística
Productos Producción*
(toneladas)Importaciones
(toneladas)Exportaciones
(toneladas)
Arroz (ex10.06)
1992/93 31.339.106 264.345 130.711
1993/94 31.317.707 0 546.942
1994/95 30.065.107 1,800.979 106.795
Azúcar (ex17.01)
1992/93 2.312.918 309.279 0
1993/94 2.490.449 121.569 0
1994/95 2.461.372 280.975 0
Trigo (ex10.01)
1992/93 0 2.405.959 0
1993/94 0 2.814.188 0
1994/95 0 3.423.431 0
Harina detrigo(ex11.01)
1992/93 1.870.271 38.877 0
1993/94 1.986.680 24.466 0
1994/95 2.310.430 14.462 0
Habas desoja(ex12.01)
1992/93 1.869.713 491.239 0
1993/94 1.708.528 697.873 0
1994/95 1.553.315 632.307 0
Ajos(ex07.03)
1992/93 136.370 22.892 0
1993/94 127.974 29.625 0
1994/95 152.737 25.002 0
*Año civil.G/STR/N/1/IDN
Página 6ANEXO II
Cuadro 1
INDONESIA -OFERTA/COMPRA, DISTRIBUCI ÓNYEXISTENCIAS DECLAVO
1992 -1994
(Toneladas)
Años Existencias
anteriores*Compra Distribución Existencias
acumuladasMercado
internoImportaciones Total Mercado
internoExportaciones Total
(1) (2) (3) (4) (5)=(3)+(4) (6) (7) (8)=(6)+(7) (9)=(2)+(5)-(8)
1992 176.174** 142.146 0 142.146 77.802 110 77.912 240.408
1993 240.408 53.864 0 53.864 83.135 10 83.145 211.127
1994 211.127 129.736 0 129.736 75.014 0 75.014 265.849
Fuente: Badan Cengkeh Nasional (Junta Nacional delClavo, 1994).
Nota:
*Existencias anteriores: existencias acumuladas delañoanterior.
**Existencias acumuladas de1991.G/STR/N/1/IDN
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ANEXO II
Cuadro 2
INDONESIA -EXPORTACIONES EIMPORTACIONES DECLAVO
1992 -1994
(Toneladas)
Año Exportaciones Importaciones Saldo
1992 110 0 110
1993 10 0 10
1994 0 0 0
Fuente: Badan Cengkeh Nasional (Junta Nacional delClavo, 1994).