RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/SG/W/46
20octobre 1995
DUCOMMERCE(95-3209)
Original: anglais Comité dessauvegardes
QUESTIONS CONCERNANT LANOTIFICATION DELOIS ET
REGLEMENTATIONS PRESENTEE PAR LESETATS-UNIS AU
TITRE DEL'ARTICLE 12:6DEL'ACCORD
LaMission permanente duJapon afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après, datée
du12octobre 1995.
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Lanotification deslois,réglementations etprocédures administratives relatives auxmesures
desauvegarde présentée parlesEtats-Unis (G/SG/N/1/USA/1) neconcerne quelestextes législatifs
suivants: 1)articles 201à204delaLoide1974surlecommerce extérieur, tellequ'elleaétémodifiée
(19U.S.C. 2251 à2254); 2)article 330d)delaLoidouanière de1930, tellequ'elleaétémodifiée
(19U.S.C. 1330 d);et3)articles 311,312,316et317delaLoiportant modalités d'application de
l'Accord delibre-échange nord-américain (19U.S.C. 3371, 3372, 3381, 3382).
Demanière générale, ilestfaitréférence danslestextes notifiés parlegouvernement des
Etats-Unis àdenombreuses dispositions quinesontpascitées, desorte qu'ilesttrèsdifficile dese
faireuneidéecorrecte del'ensemble dusystème desauvegarde desEtats-Unis. Ilfaudrait communiquer
letextedecesdispositions, dumoins celuidesdispositions suivantes:
Article 332g)delaLoidouanière de1930 (G/SG/N/1/USA/1 Page3)
Partie 1duTitre IIIdelaLoiportant modalités
d'application del'ALENA (G/SG/N/1/USA/1 Page4)
Sous-titres AetBduTitre VIIouarticle 337
delaLoidouanière de1930 (G/SG/N/1/USA/1 Page6)
Article 242a)delaLoide1962 surl'expansion
ducommerce (G/SG/N/1/USA/1 Page13)
Article 152a)1)A)delaLoide1974 surle
commerce extérieur (G/SG/N/1/USA/1 Page16)
Article 129a)4)delaLoisurlesAccords du
Cycle d'Uruguay (G/SG/N/1/USA/1 Page20)
Article 126a)delaLoide1974 surlecommerce
extérieur (G/SG/N/1/USA/1 Page21)
Toutes lesdispositions auxquelles ilestfait
référence àl'article 330d)delaLoidouanière
de1930 (parexemple articles 2252, 2436 etc.) (G/SG/N/1/USA/1 Page22)
Partie 1dusous-chapitre IIduchapitre 12
duTitre 19(?) (G/SG/N/1/USA/1 Page24)
Article 1330 d)du"présent" titre (G/SG/N/1/USA/1 Page24)
Article 3372 a)du"présent" titre (G/SG/N/1/USA/1 Page25)
Article 2252 du"présent" titre (G/SG/N/1/USA/1 Page26)G/SG/W/46
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Lesquestions spécifiques sontlessuivantes:
1. Lalégislation desEtats-Unis comporte-t-elle unedisposition autorisant ladérogation aux
dispositions duparagraphe 2a)del'article 5del'Accord surlessauvegardes (répartition auprorata
desquantités soumises àrestriction) conformément auparagraphe 2b)del'article 5del'Accord sur
lessauvegardes?
2. Aucours del'audition publique tenue autitredel'article 202b)3),lesparties intéressées telles
quelesimportateurs desproduits enquestion peuvent-elles fairedesobservations nonseulement sur
lepland'ajustement, maisaussi surd'autres questions comme laconstatation factuelle del'existence
d'undommage grave oud'unemenace dedommage grave?
3. a) Enquoi consiste lavaste zone géographique desEtats-Unis mentionnée à
l'article 202c)4)C)?
b) Encasdeconstatation del'existence d'undommage grave causé àlabranche de
production nationale danscettezone, quelle sortedemesures desauvegarde peuvent
êtreprises?
c) Enparticulier, nousaimerions savoir silamesure desauvegarde quiseraprise dans
detelles circonstances estlimitée àcettezonespécifique envertu del'article 204e)2).
d) Surquelle disposition del'Accord surlessauvegardes lesEtats-Unis s'appuient-ils
pouradopter unemesure desauvegarde enseprévalant delaconstatation del'existence
d'undommage concernant une"vaste zonegéographique desEtats-Unis"?
4. Comme legouvernement desEtats-Unis nel'ignore pas,lesMembres del'OMC ontadopté
leparagraphe 2del'article 2pourincorporer expressément leprincipe NPFdansl'Accord surles
sauvegardes. Euégard àcettedisposition importante, pourquoi legouvernement desEtats-Unis a-t-il
maintenu danssalégislation l'article 204e)1)(19U.S.C. 2254 e))quiprévoit expressément lafaculté
denepasrespecter l'obligation d'accorder letraitement NPF?
5. LalégislationoulapratiquedesEtats-Unisdonnent-ellesdesindicationsconcernantunehiérarchie
desmesures desauvegarde? Plusprécisément, lalégislation desEtats-Unis encourage-t-elle lerecours
àdesmesures tarifaires plutôt qu'àdesrestrictions quantitatives?
6. a) L'article 203a)3)E)est-il compatible aveclesdispositions duparagraphe 1b)de
l'article 11del'Accord surlessauvegardes quiinterdit deprendre etdemaintenir des
mesures d'autolimitation desexportations etexige enoutre quetoutemesure existante
soitprogressivementéliminée?L'article203a)3)E)autoriseexpressémentlePrésident
àconclure avecd'autres paysdesaccords quiéquivalent àdesmesures d'autolimitation
desexportations. Enquoiladisposition susmentionnée est-elle compatible avec
l'article 11del'Accord surlessauvegardes?
b) Même sil'article 203a)3)E)estcompatible avecl'article 11del'Accord surles
sauvegardes, lorsque lePrésident négocie etconclut desaccords avecd'autres pays
pourlimiter l'exportation depuis cespaysetl'importation auxEtats-Unis del'article
enquestionconformémentàl'article203a)3)E),lesexportateursétrangersquilimitent
leursexportationsconformémentàcettedispositionpeuvent-ilsbénéficierdel'immunité
auplanciviletpénal pourcequiestdelalégislation desEtats-Unis comme leslois
antitrust? (Acetégard, voirl'article 202A)7))G/SG/W/46
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7. L'article 203a)3)F)prévoit l'attribution delicences d'importation auximportateurs des
Etats-Unis parunsystème d'adjudication quinegarantit pasnécessairement larépartition, auprorata
d'uncontingent global entrelespaysexportateurs, prévue auparagraphe 2a)del'article 5del'Accord
surlessauvegardes. Cesystème est-il compatible aveclesdispositions enquestion?
8. DanslanotificationfaiteparlegouvernementdesEtats-Unis,nousnetrouvonsaucunedisposition
quimette enoeuvre l'article 8del'Accord surlessauvegardes énonçantlesobligations enmatière
deconcessions etautres. Legouvernement desEtats-Unis peut-il seconformer àcesobligations sans
quedesdispositions l'yautorisent expressément? LeReprésentant desEtats-Unis pourlesquestions
commerciales internationales, agissant aunomduPrésident, est-ilhabilité àaccorder desconcessions
auxpartenaires commerciaux demanière àmaintenir desniveaux deconcessions substantiellement
équivalents aveclesMembres del'OMC affectés parunemesure desauvegarde priseparlesEtats-Unis?
9. Quelle sorte demesures lePrésident peut-il prendre pour empêcher lecontournement
conformément àl'article 204b)2)alors même qu'iln'yadansl'Accord surlessauvegardes aucune
disposition autorisant detelles mesures? Quelles assurances legouvernement desEtats-Unis peut-il
donner quelePrésident exercera lepouvoir quiluiestconféré parl'article 204b)2)d'unemanière
compatible avecl'Accord surlessauvegardes?
10. a) Autitredel'article312b)delaLoiportantmodalitésd'applicationdel'ALENA,quelle
estlamesure dontlePrésident peutexclure lesimportations provenant d'unpaysde
l'ALENA?
b) Quelle estlamesure àprendre autitredelapartie 1dusous-chapitre 12du"présent"
titre? Nous nepouvons comprendre cerenvoi interne, carlesdispositions enquestion
nesontpascitées.
11. a) Lesproduits provenant desEtats membres del'ALENA sont-ils soumis auxmesures
desauvegarde delamême façonquelesproduits provenant desEtats nonmembres?
b) L'article 802del'ALENA est-iltransposé danslalégislation nationale desEtats-Unis?
Dans l'affirmative, pourquoi legouvernement desEtats-Unis nel'a-t-il pasdûment
notifié?
c) Envertu delalégislation desEtats-Unis, lespaysdel'ALENA bénéficient d'un
traitement spécial pourcequiestdesmesures desauvegarde. Plusprécisément, les
importations enprovenance depaysdel'ALENA peuvent êtreexclues duchamp
d'application desmesures desauvegarde sicertaines conditions sontréunies. Ce
traitement différencié despaysdel'ALENA est-il compatible avecl'Accord surles
sauvegardes engénéral etplusprécisément avecleparagraphe 2del'article 2dudit
accord?