RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/9
21denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3658)
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
TAILANDIA
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), seadjunta lasegunda exposición depolíticas presentada porelGobierno deTailandia.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá difundirse alaprensa hasta elfinalde
lareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre Tailandia.Tailandia WT/TPR/G/9
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ÍNDICE
Página
I. RESUMEN ........................................ 1
II. ELENTORNO ECON ÓMICO YCOMERCIAL ................ 2
i) Evolución económica de1992 a1994 .................... 2
ii) Situación económica en1995 ......................... 2
iii) Perspectivas amedio plazo para1996-2000 ................ 3
III. CAMBIOS DELAPOLÍTICA COMERCIAL EN1992-1995 ........ 4
i) LaRonda Uruguay ................................ 4
ii) Medidas antidumping ycompensatorias ................... 4
iii) Régimen deexportación -Desgravaciones fiscales ............ 5
iv) Reestructuración arancelaria .......................... 5
v) Sector delosservicios ............................. 6
vi) Medidas relativas alasinversiones ...................... 6
vii) Cooperación económica subregional ..................... 7
viii) Cooperación Económica deAsiayelPacífico (APEC) ......... 7
ix) Lazonadelibrecomercio delaASEAN (AFTA) ............ 8
x) Protección ypromoción delosderechos depropiedad intelectual ... 8
xi) Desarrollo delderecho ambiental ....................... 9
IV. ORIENTACIONES DELAPOLÍTICA FUTURA ................ 10
i) Liberalización delsector delosservicios .................. 10
ii) ASEAN ...................................... 10
iii) APEC ........................................ 11Tailandia WT/TPR/G/9
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I. RESUMEN
1. Tailandia, queesunadelaseconomías delmundo enmásrápido crecimiento, hareconocido
hacetiempo laimportancia delapolítica comercial ensudesarrollo. Lasmedidas comerciales han
contribuido areforzar lacapacidad delasramas delaproducción nacionales paracompetir enelmercado
mundial. Alserunaeconomía abierta, Tailandia haparticipado activamente endiversos foros
internacionales como laRonda Uruguay denegociaciones comerciales multilaterales, elForo de
Cooperación Económica deAsiayelPacífico (APEC) ylaZona deLibre Comercio delaASEAN
(AFTA).
2. Desde suadhesión alaOrganización Mundial delComercio el1ºdeenero de1995, elGobierno
deTailandia haaplicado diversas medidas encumplimiento desuscompromisos enelmarco dela
OMC. Elsistema arancelario sehareestructurado, almismo tiempo quesepromulgaba unaleyde
conformidad conelAcuerdo sobre losADPIC, queiráseguida pormuchas otras leyes queseestán
redactando. Lamayor parte delsector delosservicios estáapunto deserliberalizado. Además, las
restricciones cuantitativas sobre muchos productos agropecuarios yasehandesmantelado yhansido
sustituidas pormedidas arancelarias enarmonía conelprocedimiento prescrito enelAcuerdo sobre
laAgricultura. Enresumen, Tailandia hahecho todoloposible poraplicar rápida ylealmente sus
compromisos enelmarco delaOMC.
3. Tailandia estáparticipando también conentusiasmo endiversos planes decooperación regional.
Como paísdelaregión deAsiayelPacífico, Tailandia sigue decerca laevolución enelForo de
Cooperación Económica deAsiayelPacífico yseesforzará porqueesteForosigasiendo compatible
conelmultilateralismo, concepto consagrado enlacreación delaOMC. Como unadelaseconomías
depuntaenlaASEAN,TailandiapropusoelestablecimientodelaZonadeLibreComerciodelaASEAN
yaportó unaconsiderable contribución asuproceso deactualización. Además, elpaísparticipa en
diversas actividades decooperación subregional consusvecinos, conlaesperanza dequeestoaporte
riqueza alaregión enelfuturo.
4. Enresumen, Tailandia hacomprendido laimportancia delcomercio libreyabierto parael
desarrollo delpaís. Poresemotivo, seguirá manteniendo sucreencia enelcomercio libreyenuna
aplicación transparente yequitativa desupolítica comercial. Tailandia confía enlograr asíeneldoble
beneficio dealcanzar laprosperidad económica ydecontinuar desempeñando unpapel destacado en
elcomercio mundial.WT/TPR/G/9
Página 2Examen delasPolíticas Comerciales
II. ELENTORNO ECON ÓMICO YCOMERCIAL
i) Evolución económica de1992 a1994
5. Trascuatro añosconsecutivos deunarápida expansión quealcanzó unamedia del10porciento
alaño,laeconomía tailandesa parece haber vuelto aunritmo mássostenible. Elaumento delproducto
interno bruto (PIB) deTailandia alcanzó unmoderado 8,4porciento en1991 debido alasprudentes
políticas monetarias yfiscales yaunadisminución delconsumo privado ydelasinversiones.
6. En1992elritmo deexpansión económica deTailandia seatenuó aúnmásacausa delapérdida
deimpulso delaeconomía mundial ydelaincertidumbre política interna deprincipios deaño. La
economía seexpandió aun7,9porciento, porcentaje ligeramente inferior alde1991, perorelativamente
elevado encomparación conlamedia regional. Seaplicaron muchas medidas monetarias yfiscales
importantes, enparticular, laabolición deloslímites superiores deltipodeinterés, larelajación del
control decambios, laampliación delespectro delasempresas dirigidas porinstituciones financieras,
lapromulgación delaLeydeValores yBolsa B.E.2535(1992), lamodificación delaestructura fiscal
ylasustitución delimpuesto sobre lasutilidades porelimpuesto sobre elvalor añadido.
7. En1993, hubo unamejora global delaeconomía tailandesa conunatasadecrecimiento del
8,4porciento. Laexpansión estuvo apuntalada porunaboyante demanda interna, particularmente
deinversiones privadas, yapoyada porunfuerte rendimiento enlaexplotación deproductos
manufacturados. Noobstante, enelprimer semestre delaño,elritmo deexpansión económica sevio
obstaculizado porvarios factores, entre ellosladepresión delosprecios delosproductos agrícolas,
unrendimiento mediocre delsector agrícola yretrasos enlosdesembolsos presupuestarios yenlos
proyectos grandes deinversiones.
8. Conmirasapromoverladesregulacióndelsistemafinancierotailandés,elGobiernodeTailandia
estableció elServicio Bancario Internacional deBangkok (BIBF) enmarzo de1993 ypermitió alos
bancoscomercialesyalasempresasfinancierasybursátilesrealizarnuevastransacciones.Estasmedidas
tienen porobjeto preparar elterreno paraqueTailandia seconvierta enuncentro financiero regional.
Además, en1993 seestableció elBanco deExportación eImportación paraproporcionar servicios
financieros globales alasempresas comerciales.
9. En1994 laeconomía tailandesa serecuperó firmemente porsegundo añoconsecutivo dela
depresión de1992. Paralelamente alarecuperación delaeconomía mundial, elcrecimiento económico
seaceleró hasta alcanzar el8,7porciento, impulsado porunas fuertes exportaciones yporun
considerable gastointerno. Losprincipales factores quecontribuyeron alrápido crecimiento económico
en1994 fueron lamejora delaseconomías delosprincipales interlocutores comerciales deTailandia
yelaumento correspondiente delademanda deexportaciones tailandesas, unaumento delasinversiones
públicas yprivadas ylaprosperidad delsector agropecuario.
ii) Situación económica en1995
10. En1995 sepreveía quelaeconomía tailandesa seexpandiría alritmo del8,8porciento, con
unatasadeinflación del5,1porciento. Dosfactores impulsarán laexpansión. Primeramente, la
recuperación prevista delaeconomía mundial, particularmente enlosEstados Unidos, elJapón yla
Unión Europea, queactuarán como catalizadores delaaceleración delasexportaciones delpaís. A
estovendría aañadirse laconclusión positiva delaRonda Uruguay denegociaciones comerciales
multilaterales. Ensegundo lugar, seespera quelasinversiones públicas yprivadas semantengan a
unaltonivel. Lainversión privada secalcula queaumentará alritmo del10,4porciento en1995
encomparación conel8,9porciento enelañoprecedente. Enloqueserefiere alainversión pública,
en1995 seefectuarán grandes inversiones enproyectos deinfraestructura básica. Como resultadoTailandia WT/TPR/G/9
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deello,seproyecta quelasinversiones enelsector público aumentarán enel19,1porciento en
comparación conel13,8porciento en1994.
11. Seespera queelaumento delasinversiones produzca unefecto favorable enlaeconomía global
yquelaconstrucción ylaagricultura seexpandan enun10,3 porciento yun3,2porciento,
respectivamente. Elsector manufacturero seguirá progresando conunatasadecrecimiento del11,6por
ciento, ligeramente superior encomparación conel11,5 porciento, como resultado delmayor
crecimiento delasexportaciones.
12. LapartedelPIBquerepresenta elsector delosservicios seguirá incrementándose yascenderá
aproximadamente al50porciento, mientras quelaparte delsector manufacturero semantendrá en
el30porciento. Sinembargo, laparte delaagricultura enelPIBsereducirá aproximadamente al
10porciento.
13. Lainflaciónaumentaráligeramente,pasandodel5,0porcientoen1994al5,1porcientoen1995
debido alatendencia alalzadelosprecios delosproductos agropecuarios yalaumento delíndice
salarial mínimo ydelpoder adquisitivo.
14. Eldéficit comercial disminuirá del6,3porciento delPIBen1994al6,1porciento en1995.
Eldéficit decuenta corriente secalcula queascenderá a8.800 millones dedólares EE.UU., cifraque
equivale al5,4porciento delPIB,loquerepresenta unaligera disminución conrespecto al5,9por
ciento de1994.
15. Laprincipal preocupación delpaíshasidolainsuficiencia delainfraestructura acausa del
rápido ritmo dedesarrollo yalaescasez demano deobracalificada ynocalificada, particularmente
enlaszonas enquemássenecesita. Conel60porciento delaspersonas empleadas enelsector
agrícola, laagricultura sigue siendo laprincipal fuente deempleo.
iii) Perspectivas amedio plazo para1996-2000
16. En1996 laeconomía tailandesa mantendrá sufirme índice decrecimiento del8,9porciento
durante otroaño. Latasadeinflación seguirá girando entorno al5,0porciento, dadoqueseprevé
quelosprecios mundiales delosproductos básicos, incluidos losdelpetróleo, seestabilizarán. Para
evitar unapresión excesiva sobre laeconomía, elGobierno tailandés seguirá vigilando decerca la
economía ymantendrá unapolítica monetaria restrictiva sobre laexpansión deloscréditos yel
movimiento decapitales.
17. Seespera quelaeconomía tailandesa mantenga uníndice decrecimiento del7-8porciento
hastaelaño2000.EstaprevisiónsebasaenlacapacidaddeTailandiaparaincrementarsusexportaciones
alritmo del16porciento yenunaumento constante delconsumo interno del11porciento
aproximadamente. Laspolíticas deliberalización contribuirán arealzar lapresencia deTailandia en
losmercados mundial yregional. Seprevé también quelacuenta corriente deTailandia arrojará por
primera vezunsuperávit delaño2000 enadelante.WT/TPR/G/9
Página 4Examen delasPolíticas Comerciales
III. CAMBIOS DELAPOLÍTICA COMERCIAL EN1992-1995
18. Como losresultados económicos deTailandia handependido cadavezmásdelcomercio
internacional, laprincipal metadelapolítica comercial deTailandia consiste enpreparar alpaíspara
quejuegue unpapel másimportante enlacomunidad mundial. Enconsecuencia, elGobierno hahecho
hincapié enmedidas como laaplicación deunapolítica económica liberal pormedio deunmecanismo
demercado libreyabierto, laliberalización delcomercio enelpaísylapromoción deunaestructura
económica constructiva ycompetitiva.
i) LaRonda Uruguay
19. Tailandia haparticipado activamente enlasnegociaciones delaRonda Uruguay conelfinde
lograr unamayor liberalización delcomercio mediante lareducción oeliminación delasbarreras
arancelarias ynoarancelarias, elmejoramiento delaeficacia delasnormas querigen elcomercio
internacional, lapromoción delaequidad ylatransparencia enelmercado mundial ylaevitación de
nuevas barreras quepuedan obstaculizar elcomercio internacional.
20. Engeneral Tailandia estásatisfecha delaconclusión positiva delasnegociaciones delaRonda
Uruguay. Tailandia creequelacreación delaOMC yelmejoramiento delasnormas ynegociaciones
comerciales internacionales darán pasoaunentorno económico másestable enelqueelaumento de
latransparencia ylaprevisibilidad favorecerán laliberalización progresiva delcomercio mundial.
Partiendo deestacreencia, elpaíspasóaserel59ºmiembro fundador delaOMC el28dediciembre
de1994.
21. Laíndole jurídica delosAcuerdos delaRonda Uruguay essimilar aladeotros acuerdos
internacionales concertados porTailandia. Antes defirmar unacuerdo internacional, debeasegurarse
dequeelacuerdo escompatible consuderecho interno. Pararatificar losAcuerdos delaOMC,
Tailandia promulgó laLeydeProtección delaAplicación delAcuerdo sobre laOMC ymodificó el
Reglamento Arancelario B.E.2531.
22. Paracumplir loscompromisos quehacontraído conarreglo alAcuerdo sobre laAgricultura,
Tailandia tienequereducir losaranceles sobre losproductos agropecuarios enunamedia del24por
ciento. También tendrá queeliminar lasbarreras noarancelarias conrespecto a23productos
agropecuarios yconvertir esasbarreras enmedidas arancelarias deconformidad conelproceso de
tarificación. Tailandia sehacomprometido asimismo areducir casi4.000 partidas oel70porciento
delasconcesiones arancelarias relativas aproductos industriales ydelapesca, loquerepresentará
unareducción media del28porciento. Conrelación alsector delosservicios, Tailandia hapresentado
unalistadeacceso almercado queabarca 95actividades y10sectores principales.
23. Sinembargo, Tailandia sedacuenta dequeeléxito realdelasnegociaciones delaRonda
Uruguay nodepende exclusivamente delaexistencia dedisciplinas yreglas eficaces querijanelsistema
comercial mundial. Todos losMiembros delaOMC deben respetar suscompromisos ycumplir
lealmente susobligaciones.
ii) Medidas antidumping ycompensatorias
24. Paraproteger laindustria nacional yquenoseveainjustamente afectada porproductos
importados aprecios noequitativos oporimportaciones subvencionadas, elMinistro deComercio,
deacuerdo conlasfacultades queleotorga laLeydeExportación eImportación B.E.2522 yconla
aprobacióndelConsejodeMinistros,anuncióel26deseptiembrede1991unanotificacióndelMinisterio
deComercio. Estanotificación establecía criterios yprocedimientos paralaimposición dederechosTailandia WT/TPR/G/9
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especiales sobre productos importados enTailandia aprecios noequitativos asícomo alasimportaciones
subvencionadas.
25. Noobstante, traslaadhesión deTailandia alaOMC, elMinisterio tuvoquemodificar lacitada
notificación paraatenerse asuscompromisos conlaOMC. Sepreparó unproyecto deleysobre medidas
antidumping ycompensatorias quesepresentó alConsejo deMinistros yalaAsamblea Nacional para
suaprobación como ley.Lamentablemente, debido aladisolución delParlamento enmayo, esteproceso
haquedado aplazado.
iii) Régimen deexportación -Desgravaciones fiscales
26. Desde elúltimo examen delaspolíticas comerciales, elComité paraexaminar lacompensación
delosderechos eimpuestos sobre losproductos deexportación producidos enelReino anunció una
notificación afinesde1991 porlaqueseabolían lasdesgravaciones anteriores.
27. Lasnuevas desgravaciones secalculan meticulosamente conelfindequelacuantía delas
desgravaciones reembolsadas noseasuperior alasuma recaudada.
28. ComoresultadodelaintroduccióndelImpuestosobreelValorAñadido(IVA)enenerode1992,
lalistaactual dedesgravaciones seaplica únicamente alosproductores quenotienen derecho a
exenciones fiscales envirtud deotros sistemas conexcepción deladesgravación sobre lamaquinaria
prescrita porlaJunta deInversiones.
iv) Reestructuración arancelaria
29. Debido alrápido crecimiento yalaindustrialización delaeconomía tailandesa, esnecesario
queelGobierno deTailandia reestructure susistema arancelario paraquelasramas deproducción
puedan funcionar coneficiencia. Desde 1990elGobierno tailandés hareestructurado elarancel aduanero
denueve categorías deproductos queabarcan untotalde2.990 partidas, loquerepresenta el39,52 por
ciento detodas laspartidas arancelarias. Lasreducciones másrecientes, quefueron anunciadas por
elMinisterio deFinanzas ypasaron aserefectivas el1ºdeenero de1995, amplió elnúmero de
categorías deproductos a11:productos petroquímicos, plásticos ycaucho; productos textiles; cuero,
artículos decuero, zapatos, sombreros, etc.; madera, pulpa depapel, impresos; vídeo, cerámica,
productos depiedra, yeso, cemento, amianto, mica, joyería; productos alimenticios, bebidas, licores
ytabaco;automóvilesypiezasderepuesto;muebles,juguetes,objetosdearte,antigüedadesyproductos
varios; relojes, instrumentos musicales, armas ymuniciones; maquinaria yaparatos eléctricos; y
productos químicos utilizados enlostintes. Elarancel medio sereducirá finalmente del30,24 por
ciento al17,01 porciento en1997.
30. Además, 39categorías dearanceles sehanagrupado ahora ensólo6,conelfindefacilitar
eldesarrollo industrial enTailandia. Los6aranceles diferentes, deconformidad conelprincipio de
laprogresividad delvalor añadido, sonlossiguientes: 0porciento paralosproductos necesarios como
elequipomédico;1porcientoparalasmateriasprimas,laspiezaselectrónicasylosvehículosdestinados
altransporte internacional; 5porciento paralasmaterias primas ylosbienes decapital; 10porciento
paralosproductos intermedios; 20porciento paralosproductos acabados y30porciento paralos
productos querequieren unaprotección adicional.
31. Elperíodo degracia paraestareforma sedividirá endosfases. Laprimera faserequerirá
reducciones arancelarias desólolamitad delacuantía prevista. Lasegunda etapa impone quese
introduzca lasupresión totaldelarancel el1ºdeenero de1997.WT/TPR/G/9
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
32. Como Miembro delaOMC ymiembro importante delaZonadeLibre Comercio delaASEAN
(AFTA), elGobierno deTailandia sehacomprometido areducir losderechos deimportación ylas
barreras alcomercio como parte desusobligaciones. Afinales de1994, losaranceles decasi
4.000 partidas seredujeron paracumplir lasobligaciones asumidas conrespecto alaOMC. Además,
lasrestricciones cuantitativas alaimportación de22productos agropecuarios ytabaco setransformaron
enmedidas arancelarias.
v) Sector delosservicios
33. Deconformidadconelespíritudelaliberalizaciónprogresiva,Tailandiahaasumidocompromisos
importantes enloqueconcierne alaliberalización financiera entodos lossectores delosservicios
financieros, asaber: labanca, losvalores ylosseguros. Entodos lossectores deservicios financieros,
Tailandia sehacomprometido anointroducir nuevas medidas discriminatorias contra lasinstituciones
financieras extranjeras.
a) Sector financiero
34. Enlasegunda fase(1993-95) delareforma financiera deTailandia seprevé extender elalcance
deladesregulación delasactividades delasinstituciones financieras, crear mercados paralos
instrumentos deladeuda ymejorar elfuncionamiento delmercado derecompra.
35. Estafaseabarca también medidas destinadas amovilizar losahorros como lapromoción de
lossistemas deahorros contractuales, laampliación delalcance delasactividades delasinstituciones
financieras especializadas, elmejoramiento delasleyes ylosreglamentos yelestímulo alosbancos
comerciales yempresas financieras paraqueabran filiales regionales.
36. Además, conmiras aconvertirse enuncentro financiero regional mediante lamovilización
defondos auncosto inferior ylaprestación deservicios financieros alospaíses vecinos, Tailandia
creóelServicio Bancario Internacional deBangkok aprincipios de1993, extendió lautilización del
bahttailandés yaportó asistencia técnica alosbancos centrales delospaíses deIndochina.
b) Sector delosvalores
37. Losextranjeros pueden ahora adquirir hastael49porciento delcapital social delascompañías
bursátiles. Estoesimportante porque apartir deahora eldesarrollo financiero sólopodrá orientarse
hacia unamayor apertura.
c) Sector delosseguros
38. Enloquerespecta alascompañías deseguros, Tailandia sehacomprometido amantener el
acceso almercado delosextranjeros hasta unmáximo del25porciento delcapital social.
vi) Medidas relativas alasinversiones
39. Enlossectores enlosquesehanotorgado privilegios confinesdepromoción ylaJunta de
Inversiones haemitido uncertificado, lasempresas quesontotalmente propiedad deextranjeros estarán
autorizadas aactuar enrelación conlasinversiones realizadas enlossectores delainfraestructura básica,
losservicios públicos ylapromoción delossistemas detransporte talcomo seindica enelSéptimo
PlanNacional deDesarrollo Económico ySocial deTailandia. Estapolítica representa unamejora
conrespecto alcompromiso deotorgar eltratonacional yelacceso almercado contraído envirtud
delGATT.Tailandia WT/TPR/G/9
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vii) Cooperación económica subregional
40. Tailandiahaseguidomanteniendosusbuenasrelacionesconlospaísesvecinosmediantevínculos
yunacooperación económicos enelmarco dedosagrupaciones subregionales importantes.
41. Enprimer lugar, endiciembre de1993, seestableció elTriángulo deCrecimiento deIndonesia,
Malasia yTailandia. Estaagrupación subregional, integrada porlosEstados deSumatra septentrional
yDiAceh deIndonesia, loscuatro Estados deMalasia septentrional ylascinco provincias deTailandia
meridional, seconstituyó paraacelerar laparticipación delsector privado enelcrecimiento económico,
ampliar lasexportaciones yaumentar losingresos gracias alafacilitación deldesarrollo económico
enlasubregión. Lacooperación entreestospaíses seextiende alasreducciones arancelarias conarreglo
alesquema delaAFTA, queexige unosaranceles iguales entodos lospaíses. Además, sehanreducido
lasmedidas noarancelarias enelTriángulo deCrecimiento, eincluso sehadescentralizado laconcesión
delicencias deimportación, lafacilitación deunintercambio deinformación entre lospaíses ylos
servicios prestados porlaCámara deComercio eIndustria yelBanco Asiático deDesarrollo, que
tienen porfinalidad aumentar yfacilitar laparticipación delsector privado eneldesarrollo económico
delaregión. ElTriángulo deCrecimiento deIndonesia, Malasia yTailandia seconsiderará enel
próximo futuro como unazonadeintegración económica. Enapoyo deestaconcepción, yasehallegado
aunacuerdo paralanzar 20nuevos proyectos conjuntos enseissectores importantes queabarcan la
infraestructura, elcomercio ylaindustria, eldesarrollo delosrecursos humanos, laagricultura, el
turismo ylosservicios.
42. Ensegundo lugar, Tailandia forma asimismo parte delgrupo decooperación económica que
tieneporfinalidad consolidar losvínculos económicos entrelospaíses delaSubregión delGranMekong.
Establecida en1991, estaagrupación subregional estáintegrada porseispaíses, asaber: Camboya,
laRepública Democrática Popular Lao,Tailandia, VietNamylaprovincia deYunán delaRepública
Popular deChina, quecomparten fronteras ymuchos recursos importantes, entreelloselríoMekong.
Lanecesidad dereestructuración ydesarrollo económicos delasubregión unida alafirme voluntad
einterés deesospaíses haalentado aTailandia aparticipar activamente envarios proyectos destinados
amejorar lareddetransportes yapromover lainfraestructura ylosrecursos energéticos delazona.
Además, Tailandia alienta aestegrupo depaíses aadoptar unsistema orientado hacia elmercado y
apoya susesfuerzos porparticipar enelcomercio internacional. Ahora queVietNam esmiembro
delaASEAN, esdeesperar queotros países sigan suejemplo enelpróximo futuro. Tailandia pone
asimismo particular hincapié eneldesarrollo delosrecursos humanos mediante programas deenseñanza
ycapacitación, elemento fundamental deldesarrollo económico enunentorno demercado.
viii) Cooperación Económica deAsiayelPacífico (APEC)
43. Tailandia hapuesto claramente demanifiesto suadhesión aunapolítica decomercio regional
abierto, seaenlaASEAN, enlaregión deAsiayelPacífico oenotras regiones.
44. Laspolíticas deTailandia conrespecto alaAPEC serán compatibles consuscompromisos
conrelación alaOMC. Enestecontexto, Tailandia destaca laimportancia delaliberalización, la
facilitación delcomercio ydelasinversiones ylacooperación técnica enlaregión delaAPEC más
quelaconstitución debloques comerciales. Además, como elcrecimiento económico yelnivel de
vidadependendelacapacidadparaatraercomercio,inversionesytecnología,enTailandiasehaniniciado
reformas arancelarias paratratar deatenuar lasrestricciones alacorriente demercancías, servicios
ycapitales. Tailandia creequelaAPEC debería abarcar globalmente estas cuestiones yquela
liberalización sedebería llevar acabosobre unabaseunilateral yvoluntaria. Dehecho, Tailandia
apoya ladecisión delosdirigentes delaAPEC deemprender actividades destinadas aprofundizar y
aampliar losresultados delaRonda Uruguay yaproseguir elproceso deliberalización unilateral del
comercio ylasinversiones.WT/TPR/G/9
Página 8Examen delasPolíticas Comerciales
ix) Lazonadelibrecomercio delaASEAN (AFTA)
45. Tailandia hadefendido activamente lacreación delaAFTA. Elprimer proyecto depropuesta
delaZonafuepresentadoporTailandiaenlareunióndeFuncionariosSuperioresdeAsuntosEconómicos
delaASEAN celebrada enKuala Lumpur enoctubre de1991. Lasenmiendas alapropuesta tailandesa
fueron aprobadas luego enlaReunión deMinistros deAsuntos Económicos delaASEAN ymástarde
enlaCumbre delaASEAN.
46. LaZona deLibre Comercio delaASEAN seestableció conlaideadereducir losaranceles
intrarregionales sobre todas laspartidas manufactureras, coninclusión delosbienes decapital ylos
productos agrícolas elaborados a0,5porciento ydesuprimir lasbarreras noarancelarias enunperíodo
de15añosqueabarcará desde el1ºdeenero de1993 hasta elaño2008.
47. EnloqueaTailandia serefiere, desde 1993yasehananunciado dosreducciones arancelarias
globales conrelación alapuesta enpráctica delaAFTA. El15defebrero de1993 elMinisterio de
Finanzas introdujo unareducción al30porciento delosaranceles sobre todos losproductos
manufacturados importados desde laASEAN, conexcepción deciertos productos sensibles como los
petroquímicos, losplásticos ylastelevisiones, etc.Elsegundo anuncio, quesehizoel27dediciembre
de1994, serefería aunanueva reducción delosaranceles delosproductos quesonobjeto delPrograma
delaVíaRápida deacuerdo conlalistadereducciones arancelarias siguiente:
De A
26-30 porciento 25porciento
21-25 porciento 20porciento
15-20 porciento 15porciento
11-14 porciento 10porciento
6-10porciento 5porciento
48. Sinembargo, dadas lasdificultades económicas actuales ylaconclusión delasnegociaciones
multilaterales delaRonda Uruguay, laASEAN acordó, enlaReunión deMinistros deAsuntos
Económicos delaAsociación celebrada bajolaPresidencia deTailandia enseptiembre de1994 en
Chiangmai, acortar elplazo paralarealización delaAFTA de15a10años, queacabaría, portanto,
el1ºdeenero del2003enlugardel2008, eincluir productos agropecuarios noelaborados enelEsquema
delArancel Preferencial Común Efectivo. LaASEAN estáelaborando conarreglo alnuevo calendario
laslistas dereducciones arancelarias, queestarán listas paraseraplicadas apartir del1ºdeenero
de1996.
x) Protección ypromoción delosderechos depropiedad intelectual
49. Desde 1990elGobierno deTailandia hacentrado suatención enlosaspectos delcumplimiento
ydelapromoción delosderechos depropiedad intelectual. Conlaentrada envigor delanueva Ley
deDerechos deAutor de21demarzo de1995 sehanintensificado losesfuerzos. Además, sehan
reforzado conlainiciativa deestablecer untribunal especial delapropiedad intelectual, cuyoproyecto
deleyyahasidoaprobado porelConsejo deMinistros deTailandia (el5dejuliode1995).
50. Lanueva Leysobre Derechos deAutor seajusta alasnormas delAcuerdo sobre losADPIC
ydelConvenio deBerna (Acta deParís). LaLeysobre Derechos deAutor abarca obras literarias
comoloslibros,losperiódicos,losimpresos,lastraducciones,losartículos,losdiscursos,losprogramas
decomputadora ylamúsica. Lanueva Leysobre Derechos deAutor queregula losprogramas de
computadora seespera queamplíe elmercado deprogramas decomputadora deTailandia yqueestimule
larealizacióndenuevosprogramasyotrosproductosrelacionadosconlacomputadoraporlosfabricantesTailandia WT/TPR/G/9
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nacionales yextranjeros. Como resultado deello,elmercado deprogramas decomputadora resultará
máscompetitivo, loqueproducirá unareducción delosprecios. Apesar delosposibles efectos adversos
acortoplazo, losusuarios deprogramas decomputadora sebeneficiarán delanueva Leysobre Derechos
deAutor alargo plazo.
51. LaLeydePatentes (Nº2)B.E.2535 (1992) deroga laLeydePatentes B.E.2522 (1979) y
ampara adostiposdepatentes: laspatentes deinvención ylaspatentes dediseño. Lamodificación
estuvo influida porlaspresiones delosEstados Unidos quesostenían quelaLeydePatentes deTailandia
noprotegía demanera satisfactoria ciertos inventos delosEstados Unidos, enparticular deproductos
farmacéuticos. Lamodificación delaLeydePatentes comenzó enelmomento enqueestaba apunto
deconcluirse lanegociación delAcuerdo sobre losADPIC. Enconsecuencia, lasnuevas disposiciones
seredactaronparaquefuerancompatiblesconelproyectodeacuerdosobrelosADPICenloconcerniente
alaprotección depatentes.
52. Elderecho alasmarcas defábrica estáactualmente reconocido porlaLeydeMarcas B.E.2534
(1991), queentró envigor en1992. Lasmodificaciones, queconstituyen lanueva ley,preveían unas
sanciones másseveras porlasinfracciones yextendían asimismo laprotección alosservicios, la
certificación ylasmarcas colectivas. Estas modificaciones crean unmarco jurídico viable ymejoran
elcumplimiento.
53. Lastresleyes másarriba mencionadas soncompatibles conlosprincipios másimportantes
delAcuerdo sobre losADPIC.
xi) Desarrollo delderecho ambiental
54. Laprincipal norma legislativa ambiental deTailandia eslaLeydePromoción yConservación
delaCalidad delMedio Ambiente Nacional de1992. Estaleyglobal actualiza yrefuerza lasnormas
legislativas existentes dentro deunmarco político esbozado enelSéptimo PlanNacional deDesarrollo
Económico ySocial. Conarreglo alanueva leysehanintroducido enTailandia algunos cambios
fundamentales enlagestión ambiental. Porejemplo, elsector público puede ahora aplicar gravámenes
alosusuarios porlasplantas centrales detratamiento yloscontaminadores sonresponsables delos
daños resultantes desusdescargas decontaminantes. Porotrolado, elGobierno estáexaminando
instrumentos demercado innovadores yadecuados paraaportar incentivos económicos alasramas
deproducción industrial conelfindequeasuman laresponsabilidad desusdesechos, etc.Estos
instrumentos demercado seutilizarán, noobstante, conjuntamente coninstrumentos demando ycontrol
paralograr lamáxima eficacia.
55. Elmarco administrativo establecido enlaLeydePromoción yConservación delaCalidad
delMedio Ambiente Nacional hacedepender lascuestiones ambientales delnivelnacional/ministerial
másalládelniveldedepartamento. Lacreación deunaJunta Nacional deMedio Ambiente, presidida
porelPrimer Ministro, constituye unforodealtonivel paraexaminar lascuestiones ambientales en
Tailandia yformular recomendaciones políticas alrespecto. Además, secreóun"Fondo paraelMedio
Ambiente" quedepende delMinisterio deFinanzas yessupervisado porlaJunta Nacional deMedio
Ambiente.
56. Otraleyambiental importante eslaLeydeFábricas de1992. Conarreglo aestaley,el
concesionario queexplota unafábrica tieneeldeber esencial denoliberar aguacontaminada, desechos
tóxicosocualquierotroproductoderivadodelaexplotacióndesufábricaquepuedatenerefectosnocivos
sobre elmedio ambiente. Elconcesionario estátambién obligado anocausar ningún daño, perjuicio
omolestia apersonas obienes queseencuentren enocerca delafábrica mientras estéen
funcionamiento.WT/TPR/G/9
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
IV. ORIENTACIONES DELAPOLÍTICA FUTURA
i) Liberalización delsector delosservicios
a) Sector financiero
57. Tailandia hareiterado susplanes deliberalización quesepondrán enpráctica poretapas de
lamanera siguiente:
Etapa 1: Autorizar elestablecimiento de5nuevos bancos, quevendrán aañadirse a
los15yaexistentes. Losinversores extranjeros están autorizados aposeer
unaparticipación del25porciento delosnuevos bancos.
Etapa 2: Tailandia reconocerá plenamente alosbancos extranjeros queoperan en
Tailandia autorizándoles aabrir dossucursales. Actualmente sóloestá
autorizada unasucursal. Losbancos extranjeros podrán establecer másdeuna
sucursal fuera deBangkok ysusalrededores, perosólounamássiestán
ubicados enBangkok.
Etapa 3: Tailandia estádispuesta aacoger amásbancos extranjeros enelServicio
Bancario Internacional deBangkok paralasegunda ronda. Actualmente se
haconcedido licencia a22bancos extranjeros paraquefuncionen enelmarco
deesteServicio. Unmáximo desietebancos adscritos alServicio quecuenten
consucursales regional/provinciales abiertas podrán solicitar queselesotorgue
unalicencia plena amástardar en1997 enlostérminos ycondiciones quese
anunciarán.
Porotraparte, desde enero de1995 sehaautorizado elestablecimiento delServicio Bancario
InternacionalProvincial.LosbancosactualmenteadscritosalServicioBancarioInternacionaldeBangkok
podrán incorporarse también alServicio Bancario Internacional Provincial deaquía1997.
b) Sector delosseguros
58. EnTailandia estáapunto deprocederse aunaamplia liberalización delsector delosseguros.
Enlaprimera etapa, elnúmero delicencias concedidas anuevas compañías nacionales deseguros
aumentará, perosóloparasolicitantes tailandeses. Enlasegunda etapa elGobierno autorizará a
compañías extranjeras aaumentar suparticipación enlasempresas deseguros porencima dellímite
actual del25porciento, perosinsuperar el49porciento. Enlaetapa final, elGobierno liberalizará
totalmente elsector delosseguros enfavor delosextranjeros.
c) Telecomunicaciones
59. LaOrganización deTeléfonos yelOrganismo deComunicaciones deTailandia, queson
propiedad delEstado, serán sometidos aladesregulación. Como resultado deestareciente iniciativa
delGobierno, elsector delastelecomunicaciones quedará liberalizado enTailandia para1998.
ii) ASEAN
60. Tailandia seráanfitrión delaquinta conferencia enlacumbre delaASEAN endiciembre
de1995. Como hastaahora, Tailandia seguirá esforzándose porlaactualización rápida ysinproblemas
delaZona deLibre Comercio delaASEAN (AFTA) paraqueestaZona cobre importancia conla
tendencia alaliberalización económica mundial. Elobjetivo delaASEAN depromover suTailandia WT/TPR/G/9
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competitividad nopuede alcanzarse sóloconlaactual estructura delaAFTA. Hacefaltaunaintegración
económica másprofunda. LaASEAN estátambién participando enotras esferas decooperación.
61. ElAcuerdo Básico sobre losServicios yunAcuerdo Básico sobre laPropiedad Intelectual se
prevé queserán firmados porlosMinistros deEconomía delaASEAN enlaquinta conferencia en
lacumbre delaAsociación.
iii) APEC
62. Elactivo papel ylacontribución deTailandia alPrograma deAcción delaAPEC representa
unaclara prueba desuintención deintroducir ajustes enlapolítica paraatenerse alcompromiso de
promover laliberalización yfacilitación delcomercio ylasinversiones enlaregión. Tailandia está
interesada enlos15sectores delPrograma deAcción quevandesde lasreducciones arancelarias hasta
elacopio yanálisis deinformación, yprocederá sindemora alapreparación deunplandeacción a
tiempo paralareunión de1996 delaAPEC quesecelebrará enManila. EstePlandeAcción hará
también hincapié enlaspolíticas quetendrá queaplicar elGobierno deTailandia encadaunodeesos
sectores, enparticular enlosrelativos alasmedidas arancelarias ynoarancelarias, losservicios, las
inversiones, losprocedimientos aduaneros ylosderechos depropiedad intelectual.