RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/116
G/SCM/W/125
DEL COMERCIO 23deoctubre de1995
(95-3221)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALASNOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADAS POR ELGOBIERNO DELA
ARGENTINA1DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5
DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS
CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaOficina delRepresentante delosEstados Unidos paralasCuestiones
Comerciales lasiguiente comunicación, defecha 10deoctubre de1995.
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METODOLOG ÍAANTIDUMPING
Ventas aprecio deexportación reconstruido. Elartículo 23delDecreto 2121/94
(G/ADP/N/1/ARG/1, página 31)esunreflejo delartículo 2.3delAcuerdo Antidumping, conla
excepción dequeelartículo 23estipula que,silosproductos noserevendiesen auncomprador
independiente enlaArgentina, onofueran revendidos enelmismo estado enqueseimportaron, la
metodología para determinar elprecio deexportación reconstruido estará "fundada enlas
contraprestaciones recibidas porelexportador".
1. Cuando hayaunaasociación ounacuerdo decompensación entreelexportador yelimportador,
puede existir uncontrol, conlocual,laventa delexportador alimportador seráunaventa no
hecha enel"curso deoperaciones normales" talcomo sedefine enlosartículos 13y14del
Decreto 2121/94 (G/ADP/N/1, página 29).Enesecaso, ¿continuará utilizando laArgentina
lascontraprestaciones recibidas porelexportador? Encasonegativo, ¿cómo determinará la
Argentina elprecio deexportación?
Ventas aprecio deexportación reconstruido -Valor añadido enlaArgentina. Lalegislación
argentina nocontiene ninguna disposición específica relativa alvalor añadido enlaArgentina. Sin
embargo, encasodequelosproductos serevendan después deunaelaboración ulterior enlaArgentina,
elartículo 23(G/ADP/N/1/ARG/1, página 31)prevé queelprecio deexportación secalcule "sobre
unabaserazonable quelaautoridad determine", fundada enlascontraprestaciones recibidas porel
exportador.
1G/ADP/N/1/ARG/1-G/SCM/N/1/ARG/1.G/ADP/W/116
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2. ¿Escorrecta nuestra interpretación deesadisposición enelsentido dequeelprecio de
transferencia entreunexportador yunimportador vinculado conaquél seutilizará como precio
deexportación?
Ventas aprecio deexportación reconstruido -Beneficios enlaArgentina. Elartículo 24del
Decreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, página 32)determina quecuando sepresenten situaciones de
precios deexportación reconstruidos, deberán tenerse encuenta losgastos coninclusión delosderechos
eimpuestos enqueseincurra entrelaimportación ylareventa, asícomo losbeneficios correspondientes.
3. ¿Cómo tendrá encuenta laArgentina, según lodispuesto enelartículo 24,losgastos ylos
beneficios entrelaimportación ylareventa, sielprecio deexportación reconstruido estáfundado
enlascontraprestaciones recibidas porelexportador, envirtud delartículo 23?
Ajustes. Elartículo 24delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, página 32)repite el
artículo 2.4delAcuerdo Antidumping. Elartículo 26delDecreto 2121/94 (página 32)prevé ajustes
porconversión demoneda, nivel decomercialización, diferencias físicas, descuentos porcantidades,
costos financieros deventas, costos degarantía ycostos deasistencia técnica. Noobstante, esta
disposición nodetalla cómo secalculará lacuantía delosajustes.
4. Elartículo 26c)(página 33)especifica queseajustará elvalor normal "deacuerdo alvalor
específico atribuido acadadiferencia encontrada enelproducto bajoinvestigación". ¿Elvalor
seráatribuido enfunción deladiferencia decosto, ladiferencia deprecio oporalgún otro
método?
Valor reconstruido/coste deproducción -Enfoque general. Elartículo 19delDecreto 2121/94
(G/ADP/N/1/ARG/1,página30),señalaqueelperíododeexamenparadeterminarquéventasserealizan
pordebajo deloscostos "noseráinferior a6(seis) meses".
5. ¿Cuál seráelperíodo normal deexamen paradeterminar silasventas sehanefectuado por
debajo deloscostos? ¿Enquécircunstancias establecerá laArgentina unperíodo deexamen
inferior aunaño?
Elartículo 19delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, página 30)estipula quenosetendrán
encuenta lasventas pordebajo deloscostos deproducción siseefectúan, entreotrascosas, encantidades
considerables yaprecios quenopermitan recuperar todos loscostos dentro deunplazo razonable.
Lostérminos "cantidades considerables" sonindefinidos ynosedaninguna norma paradeterminar
sisepueden recuperar, ono,todos loscostos dentro deunplazo razonable. Elartículo 2.2.1 del
Acuerdo Antidumping establece criterios paradeterminar quéseentiende por"cantidades sustanciales"
ysiloscostos podrán recuperarse dentro deunplazo razonable.
6. ¿Cómo determinarán lasautoridades argentinas silasventas pordebajo deloscostos sehan
efectuado encantidades considerables?
7. ¿Cómo determinarán lasautoridades argentinas silasventas sehanrealizado aprecios que
permitan recuperar todos loscostos dentro deunplazo razonable?
8. ¿Cómo tiene encuenta elartículo 17(G/ADP/N/1/ARG/1, páginas 29y30)loscostos no
periódicos destinados alaproducción actual ofutura yalasoperaciones depuesta enmarcha?
Costos deproducción/valor reconstruido -Beneficios ycostos deproducción. Elartículo 17
delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, páginas 29y30)permite enalgunos casos calcular loscostosG/ADP/W/116
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deproducción ylosbeneficios basándose enloscostos deotros productores/exportadores. Siesa
información esinsuficiente, elbeneficio puede calcularse basándose "enlasventas deotros bienes
vendidos porlosexportadores oporotros productores oexportadores queoperen enelmismo sector
económico delpaísdeorigen odeexportación". Elartículo 2.2.2 delAcuerdo Antidumping autoriza
algunos métodos alternativos decálculo delosgastos deventa, administrativos ydecarácter general ,
asícomo porconcepto debeneficios; sinembargo, noprevé autorizar lautilización deloscostos de
producción deotros productores.
9. ¿Cuál eselfundamento enelAcuerdo Antidumping parautilizar otros costos deproducción
deldemandado paracalcular loscostos deproducción y/oelvalor reconstruido?
10. ¿Cómo limitará laArgentina laaplicación delartículo 17afindenopermitir queelcálculo
delosbeneficios seasuperior albeneficio normalmente obtenido porotros exportadores y
productores porlamisma categoría general deproductos?
SUBVENCIONES YMEDIDAS COMPENSATORIAS
Subvenciones norecurribles ("delcompartimento verde"). Lalegislación argentina nocontiene ninguna
disposición oreferencia alassubvenciones norecurribles.
11. Enelmarco delactual régimen administrativo delosderechos compensatorios, ¿quétratodará
laArgentina alassubvenciones norecurribles?
PROCEDIMIENTOS DEINVESTIGACI ÓN
Iniciación/Apoyo delarama deproducción nacional
12. Elartículo36delDecreto2121/94(G/ADP/N/1/ARG/1,página36)hacereferenciaaladecisión
delaComisión Nacional deComercio Exterior sobre "larepresentatividad deladenunciante
dentro delaproducción nacional". Lalegislación argentina noparece exigir elgrado específico
deapoyo delaramadeproducción nacional queexigen elartículo 5.4delAcuerdo Antidumping
yelartículo 11.4delAcuerdo sobre Subvenciones. ¿Figura taldisposición enlalegislación?
o¿sefijará elgrado específico deapoyo necesario enotras leyes oreglamentos?
Medidas provisionales -Determinación final
13. Sibienelartículo 49delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, página 39)prevé quelas
medidas provisionales noseaplicarán antesdeunadeterminación preliminar positiva, noseñala
enquéplazo mínimo puede formularse unadeterminación preliminar. Según lalegislación
argentina ¿enquéplazo mínimo puede formularse unadeterminación preliminar?
14. Elartículo 60delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, página 41)prevé queladeterminación
finalsehagadentro delos"ciento veinte (120) díashábiles" delaemisión deladeterminación
preliminar. Siseaplicaran medidas provisionales alformularse ladeterminación preliminar,
dichas medidas provisionales, envirtud deesadisposición, estarían vigentes durante másde
cuatro meses (naturales). ¿Pueden explicar cómo seconsidera queestadisposición escompatible
conlosrequisitos delosartículos 7.4delAcuerdo Antidumping y17.4delAcuerdo sobre
Subvenciones?
Tipo dederechos aplicables atodos losdemás exportadores. Lalegislación argentina noprevé
específicamente elcálculo deltipodelosderechos aplicables atodos losdemás exportadores.G/ADP/W/116
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15. ¿Qué tipodederechos seaplicará alasexpediciones deexportadores quenohayan participado
enlainvestigación?
Márgenes deminimis eimportaciones insignificantes
16. ¿Existeunadisposiciónenlalegislaciónargentinaqueprevealaterminacióndeunainvestigación
aefectos dederechos antidumping ocompensatorios, cuando losmárgenes delasubvención
seconsideren deminimis oelvolumen deimportación seainsignificante? (Artículos 5.8del
Acuerdo Antidumping y11.9delAcuerdo sobre Subvenciones)
Compromisos
17. ¿Cuál eselplazo máscorto autorizado porlalegislación argentina paralaaceptación de
compromisos?
REVISIONES ADMINISTRATIVAS
Norma paraobtener revisiones. Elartículo 75delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1,
página44)estipulaquepuedeefectuarselarevisióndeunadeterminaciónfinalainiciativadelaAutoridad
deAplicación competente oapedido departe interesada enlainvestigación original quepresente
evidencias probatorias deunanecesidad detalrevisión.
Esarevisión, siselleva acabo, parece serunarevisión deldaño enlacuallaAutoridad
examinará "silacontinuidad delosderechos sehacenecesaria paraeliminar losefectos deldumping
oelsubsidio". LaAutoridad puede también examinar sivolvería aproducirse eldañosielderecho
eseliminado oalterado.
18. Elartículo 9.3.2 delAcuerdo Antidumping establece que,cuando lacuantía delderecho
antidumping sefijedeforma prospectiva, sepreverá lapronta devolución, previa petición,
detododerecho pagado enexceso delmargen dedumping. ¿Fija laArgentina elderecho
antidumping deforma prospectiva? Encasoafirmativo ¿cómo puede solicitarse ladevolución?
19. ¿Cuál eslabaseparalimitar elderecho asolicitar unarevisión alaspartes quehayan sido
partes enlainvestigación original? Laspartes queinician eltransporte enunafecha ulterior
estántambién "interesadas" enlacuantía delderecho. (Véase lasección "Nuevos exportadores"
infrarelativa alderecho explícito deesaspartes nosóloarevisión sinotambién aunarevisión
acelerada.)
20. Sibienespreciso queexista dumping/subvención ydaño paraimponer underecho, noestá
clarosilasrevisiones selimitan aldañoencuestión osisepermite también unarevisión sobre
labasedeloscambios queseproduzcan eneldumping ylasubvención.
21. ¿Por quéesdiscrecional larevisión porelMinistro delosderechos antidumping o
compensatorios araízdeunarevisión deldaño? ¿Enquésebasalanorma "conforme lo
determine" paramodificar oeliminar losderechos?
22. Elartículo59delDecreto2121/94(G/ADP/N/1,página41)exigequelosacuerdosdesuspensión
sean"periódicamente revisados" (como máximo unavezporaño). ¿Qué procedimientos se
aplican enesasrevisiones?G/ADP/W/116
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Nuevos exportadores. Lalegislación argentina noparece prever unexamen acelerado delos
nuevos exportadores deconformidad conelartículo 9.5delAcuerdo Antidumping.
23. ¿Cómo establecerá laArgentina lastasasdedepósito delosnuevos exportadores?
Revisión judicial. Deconformidad conelTítulo IVdelaLeyNº19.549 (G/ADP/N/1/ARG/1
páginas 9-11) puede impugnarse ladeterminación deunderecho antidumping ocompensatorio por
víajudicial.
24. ¿Ante quétribunal delaArgentina puede presentarse unasolicitud derevisión judicial?
Aplicación delosinformes delosgrupos especiales delaOMC:
25. ¿Existen disposiciones enlalegislación argentina queprevean laaplicación delosinformes
delosgrupos especiales delaOMC?
DAÑO
26. Deconformidad conelartículo 6delaLeydeComercio Exterior (Decreto 2121/94)
(G/ADP/N/1/ARG/1, página 27)laAutoridad deAplicación competente podrá excluir dela
rama deproducción nacional a"aquellos productores cuyaactividad noconsista enlaefectiva
transformación deinsumos queforman partedelproducto similar". Aclaren porfavor elsentido
deestafrase. ¿Seconsidera queestán incluidos enlarama deproducción nacional los
productores deinsumos queforman parte delproducto similar?
27. Ladefinición dedañoquefigura enelartículo 7delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1,
página 27)incluye "undañooperjuicio importante causado aunaproducción nacional". Este
término noestádefinido ydifiere (porlomenos enlatraducción inglesa) deladefinición de
daño quefigura enlanota9delartículo 3delAcuerdo Antidumping yenlanota45del
artículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. ¿Eseltermino
"perjuicio" equivalente altérmino "daño importante"?
28. Elartículo 3.4delAcuerdo Antidumping yelartículo 15.4delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidasCompensatoriasestipulanunaevaluacióndetodoslosfactoreseconómicospertinentes,
queseenumeran, alexaminar larepercusión delasimportaciones objeto dedumping enla
rama deproducción nacional. Nienelartículo 8delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1,
página 27)nienlasotras leyes argentinas notificadas quetratan engeneral deesterequisito
parece figurar ninguna disposición aesterespecto. ¿Cómo sereflejan enlalegislación argentina
losrequisitos delartículo 3.4delAcuerdo Antidumping ydelartículo 15.4delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias?
29. Elartículo 9a)delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, página 28)pidealaAutoridad de
Aplicación Competente quealexaminar laamenaza dedaño importante tome encuenta el
incremento enlaparticipación delasimportaciones sujetas ainvestigación. ¿Cómo cumple
esteartículo lasdisposiciones delartículo 3.7i)delAcuerdo Antidumping yelartículo 15.7i)
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, queestipulan quelaAutoridad
considere una"tasa significativa deincremento" delasimportaciones?
30. Elartículo 9b)delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, página 28)establece quelaAutoridad
deAplicación Competente ensuanálisis delaamenaza dedañotome encuenta el"exceso de
capacidad oacumulación deexistencias ...conlaposibilidad desuexportación alaRepúblicaG/ADP/W/116
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Argentina". ¿Cómo cumple estadisposición elrequisito dequesetenga encuenta laexistencia
deotros mercados deexportación enelanálisis deexceso decapacidad yacumulación de
mercancías, talcomo seindica enelartículo 3.7delAcuerdo Antidumping yenelartículo 15.7
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
31. ¿Cómo cumple elartículo 9delDecreto 2121/94 (G/ADP/N/1/ARG/1, página 28)elrequisito
delartículo 3.7iii)delAcuerdo Antidumping ydelartículo 15.7iii)delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias, dequelasautoridades "consideren elhecho deque
lasimportaciones serealicen aprecios quetendrán enlosprecios internos elefecto dehacerlos
bajar ocontener susubida demanera significativa, yqueprobablemente hagan aumentar la
demanda denuevas importaciones" alanalizar laexistencia deamenaza dedaño?
32. ¿Cómo cumple lalegislación argentina losrequisitos delartículo 3.6delAcuerdo Antidumping
ydelartículo 15.6delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias queestipulan
queelefecto delasimportaciones objeto dedumping seevalúe enrelación conlaproducción
nacional delproducto similar osinoesposible, queseevalúe enrelación conlaproducción
delgrupo ogama másrestringido deproductos?
33. Nohayninguna disposición quetratedelacuestión delaevaluación acumulativa delosefectos
delasimportaciones procedentes demásdeunpaís. ¿Seconsidera enlalegislación argentina
laposibilidad deacumulación? Encasoafirmativo, ¿enquécircunstancias?
34. ¿Cómo seaplican enlalegislación argentina losartículos 10.4delAcuerdo Antidumping
y20.4delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, cuando setratedela
restitución delosderechos provisionales encasodequeseconstate laexistencia deunaamenaza
dedañoimportante?