RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/27
27deseptiembre de1995
DEL COMERCIO(95-2819)
Original: inglés Comité deSalvaguardias
RESPUESTAS DEL CANAD ÁALASPREGUNTAS FORMULADAS
POR COREA1ACERCA DELANOTIFICACI ÓNDELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADA POR ELCANAD Á2
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 15de
septiembre de1995.
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Pregunta 1
Elformato delasleyes notificadas
Lasnotificaciones canadienses sehanpresentado enforma delasleyes originales ylas
enmiendas pertinentes. Muchos otros países quetienen unordenamiento jurídico semejante al
delCanadá hanpresentado susnotificaciones enforma delegislación revisada concisa, además
delasenmiendas específicas. ¿Existe estaclase detextos legislativos finalizados enelcasodel
Canadá y,deserasí,consideraría elCanadá laposibilidad depresentar unaversión deestaclase
desulegislación alaOMC yasusMiembros?
Respuesta 1
Lamentablemente, porfaltadetiempo yrecursos, lafinalización deversiones refundidas
extraoficiales delalegislación canadiense enmateria desalvaguardias seharetrasado. Esasversiones
refundidas seremitirán alComité encuanto estén listas.
Pregunta 2
LeydeMedidas Especiales sobre laImportación
Entendemos queelCanadá hamantenido unaLeydeMedidas Especiales sobre la
Importación queparece hallarse enestrecha relación conlasmedidas desalvaguardia. Rogamos
aclarar lasituación actual deestaLeyysurelación conlasmedidas desalvaguardia.
1G/SG/W/10.
2G/SG/N/1/CAN/1.G/SG/W/27
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Respuesta 2
LaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación eselinstrumento legislativo canadiense
adoptado aefectos delestablecimiento dederechos antidumping ycompensatorios yporelqueserige
laaplicación delosmismos. EsaLeynosehaceextensiva alasmedidas desalvaguardia.
Pregunta 3
Causa principal
Enelpárrafo 2delartículo 27delaLeyporlaqueseconstituye elTribunal Canadiense
deComercio Internacional seestipula que"alosefectos delpárrafo 1,seentenderá por"una
delascausas principales" unacausa queseaimportante ensímisma ynomenos importante que
cualquier otra". Contrariamente aestadisposición, enelapartado b)delpárrafo 2delartículo 4
delAcuerdo sobre Salvaguardias seestipula que"cuando hayaotros factores, distintos delaumento
delasimportaciones, quealmismo tiempo causen daño alarama deproducción nacional, este
daño noseatribuirá alaumento delasimportaciones". Enconsecuencia elAcuerdo nodistingue
entre lasmagnitudes relativas delascausas deldaño.
¿Cuál eslaexplicación delCanadá enrelación conestaincompatibilidad entre suLey
yelartículo pertinente delAcuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta 3
ElCanadá haceplenamente suyalaobligación estipulada enelapartado b)delpárrafo 2del
artículo 4deque"cuando hayaotrosfactores, distintos delaumento delasimportaciones, quealmismo
tiempo causen daño alarama deproducción nacional, estedaño noseatribuirá alaumento delas
importaciones". Enesemismo apartado delAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC seestipula la
obligación dedemostrar, sobre labasedepruebas objetivas, laexistencia deunarelación decausalidad
entre elaumento delasimportaciones delproducto dequesetrateyeldañograve olaamenaza de
dañograve alarama deproducción nacional.
Lainclusión delaexpresión "causa principal" enlaLeyporlaqueseconstituye elTribunal
CanadiensedeComercioInternacionaltieneporfinalidadgarantizarquetodadeterminacióndeexistencia
dedaño grave sehaga sobre labasedepruebas claras einequívocas dequeelaumento delas
importaciones esunacausa nomenos importante quecualquier otradeundañograve odeunaamenaza
dedañograve. Ennuestra opinión, setratadeunaprescripción másestricta quelasimple obligación
dedemostrar laexistencia deunarelación decausalidad, estipulada enelapartado b)delpárrafo 2
delartículo 4.
Pregunta 4
Condición paravolver aaplicar lasmedidas desalvaguardia
LaLeydelArancel deAduanas Canadiense fueenmendada porelEstatuto delCanadá,
1994, capítulo 47,artículos 73a99,enunaLeydeAplicación delAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio. Laenmienda alartículo 59.1delaLey,enqueseintroduce
elpárrafo 3.2,parece contradecir lospárrafos 5y6delartículo 7delAcuerdo sobre Salvaguardias,
queserefieren alascondiciones enquepuede volverse aaplicar unamedida desalvaguardia.
Elpárrafo 6delartículo 7dicelosiguiente: "Noobstante lodispuesto enelpárrafo 5,
podrávolveraaplicarsealaimportacióndeunproductounamedidadesalvaguardiacuyaduraciónG/SG/W/27
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seade180díasomenos ..." Nuestra interpretación deestadisposición esque, enciertas
condiciones, puede volver aaplicarse unamedida desalvaguardia aunproducto, pero quela
duración delanueva medida debe estar limitada a180días.
Elartículo 59.1párrafo 3.2delaLeyensuforma enmendada, quefigura enlapágina 173
deldocumento G/SG/N/1/CAN/1, diceque: "Las mercancías conrespecto alascuales sehaya
dictado, envirtud delpárrafo 1,undecreto cuyoperíodo deaplicación haya sidocomo máximo
de180días, podrán noobstante someterse mediante decreto aunrecargo ..."Seobserva, sin
embargo, queelperíodo para volver aaplicar dichas medidas noestálimitado a180díascomo
estipula elAcuerdo. Seespera quepueda aclararse estacontradicción.
Respuesta 4
Laposibilidad devolver aaplicar unamedida desalvaguardia estáregida porlasdisposiciones
delartículo 7delAcuerdo, cuyopárrafo 6modifica lodispuesto enelpárrafo 5ydalaposibilidad
devolver aaplicar esaclase demedida acondición dequesuduración seade180díasomenos.
Lasdisciplinas delpárrafo 5delartículo 7serecogen enelpárrafo 3.1delartículo 59.1de
laLeydelArancel deAduanas (página 172deldocumento canadiense denotificación).
Lasdisciplinas delpárrafo 6delartículo 7serecogen enelpárrafo 3.2delartículo 59.1de
laLeydelArancel deAduanas (página 173delmismo documento). Laduración decualquier decreto
dictado envirtud delpárrafo 1deeseartículo (páginas 145a146)enaplicación desupárrafo 3.2la
habrá defijarelGobernador enConsejo, según loprescrito endicho párrafo 1.Aunque laobligación
específica nofigura enlalegislación, elGobernador enConsejo dictará esaclasededecretos ateniéndose
alaobligación estipulada enelAcuerdo dequesuduración noexceda de180días.
Pregunta 5
Lista deControl delasExportaciones yLista deControl delasImportaciones
Enlosartículos 3a5delaLeysobre Permisos deExportación eImportación delCanadá
sepresenta elsistema deListas deControl. Estacuestión nospreocupa porque elmantenimiento
dedicho sistema puede tener porresultado lalimitación delasexportaciones ylasimportaciones.
Enparticular, lasListas queseusan para garantizar lacomercialización ordenada delas
exportaciones ...(artículo 3.1), ycuando alguna clase demercancía puede importarse ...ysu
importación ...causa oamenaza causar undaño ...(artículo 5.5), pueden serejemplos típicos
demedidas prohibidas conarreglo alartículo 11delAcuerdo sobre Salvaguardias ysunotaa
piedepágina.
Quisiéramos pedir alCanadá queaclare cómo piensa superar laincompatibilidad entre
suLeyyelAcuerdo.
Respuesta 5
Elartículo3.1delaLeysobrePermisosdeExportacióneImportación(página220deldocumento
canadiense denotificación) noestáconcebido convistas aautorizar acuerdos decomercialización
ordenada, prohibidos porelartículo 11delAcuerdo sobre Salvaguardias, sinoadaralGobierno del
Canadá laposibilidad defacilitar laadministración delrégimen deimportación deotropaís(porejemplo,
deuncontingente arancelario) enqueseprevea alguna ventaja paraunadeterminada cantidad de
mercancías procedentes delCanadá.G/SG/W/27
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Elpárrafo 5delartículo 5(página 223delmismo documento) daalGobierno lafacultad de
ordenar queseproceda aunacopio dedatos conrespecto atodamercancía queseimporte (osea
susceptible deserimportada) encondiciones tales(desde elpunto devista, porejemplo, desusprecios
ycantidades)queresultanecesarioobtenerinformaciónadicionalparapoderdeterminarlasrepercusiones
quetieneenlarama deproducción nacional. Esteartículo noesincompatible conelartículo 11del
Acuerdo sobre Salvaguardias, yaquenofacilita nipuede serusado parafacilitar ninguna protección.