RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/162
23deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1489)
Original: inglés Comité deSalvaguardias
RESPUESTA ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR LAS
COMUNIDADES EUROPEAS1ENRELACI ÓNCON LA
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS
PRESENTADA POR LOSESTADOS UNIDOS2
DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 6
DEL ARTÍCULO 12DEL ACUERDO
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación, de
fecha 18deabrilde1996.
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1. Artículo 201a)
Elartículo 2delAcuerdo sobre Salvaguardias estipula que"UnMiembro sólopodrá aplicar
unamedida desalvaguardia aunproducto sidicho Miembro hadeterminado ...quelas
importaciones deeseproducto ensuterritorio hanaumentado entalcantidad ...yserealizan
encondiciones talesquecausan oamenazan causar undaño grave alarama deproducción
nacional ...".
Ladisposición delalegislación estadounidense encuestión difiere delartículo 2delAcuerdo
citado supra enelsentido deque,alosefectos delaadopción demedidas desalvaguardia,
exige quesedetermine quelasimportaciones deeseproducto "hanaumentado entalcantidad"
peronoexige quesedetermine queelaumento delasimportaciones seharealizado en
condiciones talesquecausan oamenazan causar undañograve alaramadeproducción nacional.
¿Pueden explicar losEstados Unidos aquésedebe lanotoria discrepancia entre el
artículo 201a)yelartículo 2delAcuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
"Encondiciones tales" esunanoción queestáimplícita entodaconsideración acerca delposible
dañoquecausan oamenazan causar lasimportaciones. Además, lalegislación estadounidense exige
unexamen completo delosfactores económicos queguardan relación conelefecto delasimportaciones
enlarama deproducción nacional. Muchos deestosfactores sehanenumerado enelartículo 202c)
delaLeydeComercio Exterior de1974. Porconsiguiente, lalegislación estadounidense exige
efectivamente quelaComisión deComercio Internacional delosEstados Unidos examine silas
1G/SG/W/63.
2G/SG/N/1/USA/1.G/SG/W/162
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condiciones delmercado sontalesquesepuede afirmar queelaumento delasimportaciones esuna
causa importante dedañograve.
2. Artículo 202e)4A)yartículo 203a)3E)G)I)
Lasdisposiciones encuestión serefieren respectivamente alasrecomendaciones delaComisión
alPresidente yalasmedidas quepuede adoptar elPresidente enmateria desalvaguardias una
vezdeterminada laexistencia dedaño grave odeamenaza dedaño grave alaproducción
nacional. Enparticular, esasdisposiciones serefieren alasnegociaciones internacionales que
elPresidente puede iniciar yalosacuerdos delimitación voluntaria delasexportaciones que
puede concertar conterceros países paralimitar lasimportaciones alosEstados Unidos de
losproductos afectados.
Enloquerespectaaesasdisposiciones¿puedenprecisarlosEstadosUnidosaquénegociaciones
internacionales serefieren?
Encuanto alaconcertación deacuerdos delimitación voluntaria delasexportaciones ¿pueden
losEstados Unidos darmásaclaraciones?
AjuiciodelaComunidad,lasdisposicionesqueprevénlaconcertacióndeacuerdosdelimitación
voluntaria delasexportaciones noestánenconformidad conelartículo 11b)delAcuerdo sobre
Salvaguardias,queestipulalosiguiente:"Además,ningúnMiembrotratarádeadoptar,adoptará
nimantendrá limitaciones voluntarias delasexportaciones, acuerdos decomercialización
ordenada uotrasmedidas similares respecto delasexportaciones olasimportaciones. Quedan
comprendidas tantolasmedidas tomadas porunsoloMiembro como lasadoptadas enelmarco
deacuerdos, convenios yentendimientos concertados pordosomásMiembros. "
Respuesta
Elartículo 203a)3)E)estáenconformidad conelartículo 11.1b)delAcuerdo. Esteúltimo
noprohíbe losacuerdos, sinolasdenominadas medidas dezonagrisyotras medidas quenosean
conformes conlodispuesto enelartículo XIXyenelAcuerdo (porejemplo, quenosebasen enla
determinación delaexistencia dedaño grave). Aúnmás, elartículo 5.2autoriza expresamente al
Miembro queaplique restricciones a"tratar dellegar aunacuerdo conrespecto aladistribución de
laspartes delcontingente conlosdemás Miembros quetengan uninterés sustancial enelsuministro
delproducto dequesetrate". Además, enelpropio artículo 11.1b)seestipula expresamente, en
unanotaapiedepágina, que:"Uncontingente deimportación aplicado como medida desalvaguardia
deconformidad conlasdisposiciones pertinentes delGATT de1994 ydelpresente Acuerdo podrá,
pormutuo acuerdo, seradministrado porelMiembro exportador".
Porconsiguiente, lasolanegociación delímites noconstituye deporsíunaviolación del
artículo 11.Conarreglo alaleyestadounidense enmateria desalvaguardias, elPresidente sólopuede
negociar acuerdos trashaber recibido delaCCIuninforme quecontenga unadeterminación positiva
deexistencia dedaño. Todos losacuerdos quesenegocien respetarán lasprescripciones ylimitaciones
establecidas enelAcuerdo sobre Salvaguardias.
Lasdisposiciones delosartículos 202y203relativas alasnegociaciones internacionales
entabladasparaabordarlacausafundamentaldeldañosonindependientesdelasrelativasalanegociación
conpaíses extranjeros deacuerdos delimitación delasexportaciones eimportaciones. Deestoesprueba
elhecho dequefiguren enelartículo 203a)3)como medidas distintas quepuede adoptar elPresidente.
Laleynodamásprecisiones encuanto altipodenegociaciones internacionales quepodrían caerdentro
delalcance deestasdisposiciones, lascuales, quesepamos, nunca sehanaplicado.G/SG/W/162
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3. Artículo 203e)7A)
Estadisposición serefiere alperíodo quedebetranscurrir entre laadopción dedosmedidas
desalvaguardia, según loprevisto enelpárrafo 5delartículo 7delAcuerdo sobre Salvaguardias.
Ajuicio delaComunidad, lasdoshipótesis expuestas enlospárrafos i)yii)deladisposición
nosonoptativas sinoacumulativas. Estosignifica quedebería sustituirse lapalabra orpor
andenlaversión inglesa. Enefecto, dosañoseselperíodo mínimo deinterrupción previsto
enelpárrafo 5delartículo 7delAcuerdo sobre Salvaguardias.
¿Pueden aclarar losEstados Unidos elalcance deladisposición mencionada supra?
Respuesta
Según loindicado enelartículo 203e)7A)conrespecto alperíodo quedebetranscurrir entre
laadopción demedidas relativas almismo producto, delosdosperíodos ahíprevistos, asaber, ouno
igual aaquel durante elcualseaplicó lamedida anterior ounodedosaños, regirá elquesea"más
largo".