EMBARGO: NEPASPUBLIER AVANT
2100 GMT LE16OCTOBRE 1995
PRESS/25
16octobre 1995
LACOMPLEXITE CROISSANTE DESRELATIONS ECONOMIQUES
INTERNATIONALES EXIGE UNELARGISSEMENT ETUN
APPROFONDISSEMENT DUSYSTEME COMMERCIAL MULTILATERAL
-DECLARE LEDIRECTEUR GENERAL DEL'OMC
"Lesthéories politiques quiontprévalu pendant latoutepériode delaguerre froide n'ontplus
deraison d'êtreetlesrelations entre leNord etleSud,sisouvent caractérisées danslepassé parune
polarisation inutile etundialogue desourds ontirrémédiablement changé, aditM.Renato Ruggiero,
Directeur général del'OMC, aujourd 'hui16octobre àl'Université Harvard deBoston (Etats-Unis),
àl'occasion delaConférence Paul-Henri Spaak. "Dupointdevuedusystème commercial multilatéral,
nousavonsmaintenantunedoubletâche,celledel'élargirgéographiquementpourlerendrevéritablement
mondial etcelle deveiller àcequ'ilreste efficace faceàlacomplexité croissante desrelations
économiques internationales."
Dans undiscours stimulant, M.Ruggiero adécrit àgrands traits lesaspects lesplusurgents
duprogramme quiattend dèsaujourd 'huilesystème decommerce multilatéral, soulignant quel'OMC
doittenircompte d'unpluslargeéventail d'intérêts àmesure qu'elledevient uneinstitution plusglobale.
Unobjectif-clé étaitdefaireentrer laChine, laRussie etd'autres économies entransition dans
lesystème commercial multilatéral àdesconditions quicontribuent àleurspropres processus deréforme
toutenrespectant pleinement l'intégrité decesystème. Lesinitiatives prises pardenombreux pays
endéveloppement avaient réduit lafracture quiexistait delongue dateentre leNord etleSud. En
effet, cespayss'enétaient remis ausystème commercial del'OMC pourlacontinuité, lastabilité et
lapromesse dedébouchés commerciaux, puisqu 'ilsavaient adopté despolitiques commerciales libérales
etfaitdavantage appel àlaconcurrence internationale pourgénérer revenu etcroissance. Mais pour
lespaysendéveloppement àfaible revenu quineparticipaient manifestement pasàl'accroissement
delaprospérité mondiale, laresponsabilité del'OMC étaitengagée. Elledevait veiller àcequeces
payspuissent diversifier leurproduction pourl'exportation etaccroître leursdébouchés àl'exportation
dansdesconditions deconcurrence.
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M.Ruggiero asouligné quelacréation del'OMC marquait certes uneétape cruciale maisque
l'Organisationdevaitsedévelopperenunsystèmesolide,enconstanteévolution,toutcommel'économie
mondiale qu'ellesous-tendait. Sacrédibilité étaitsubordonnée aupleinrespect parlesgouvernements
Membres desrègles, disciplines etengagements enmatière d'ouverture desmarchés quidécoulaient
duCycle d'Uruguay etàl'exécution dumandat établi danscecontexte, quiétaitdemener d'autres
négociations, enparticulier dansledomaine ducommerce desservices.
M.Ruggiero aensuite décrit lesquestions dontonpourrait s'occuper àl'avenir, dufaitde
l'élargissement duprocessus géopolitique d'intégration économique mondiale -question comme le
commerce etl'environnement, lecommerce etlesnormes sociales, laréciprocité etleprincipe NPF,
lacroissance durégionalisme etlesystème commercial multilatéral, ainsiquelapolitique enmatière
d'investissements etdeconcurrence. "Lesdéfisquelesystème commercial multilatéral doitrelever,
aditM.Ruggiero, dépassent deloinlecadre ducommerce etdesquestions commerciales telles qu'on
lesdéfinissait jusqu'ici.Laconfluence desévénements politiques etéconomiques quisontintervenus
cesdernières années nousoffre uneoccasion historique d'établir unsystème véritablement mondial
pourlaconduite efficace desrelations économiques internationales."
Ontrouvera ci-joint letexteintégral del'allocution deM.Ruggiero.
Note auxjournalistes:
Paul-Henri Spaak (1899-1972) aétél'homme d'EtatleplusenvuedelaBelgique danslesdécennies
quiontsuiviladeuxième guerre mondiale. Champion delacoopération européenne, ilajouéungrand
rôledanslacréation delaCommunauté économique européenne etdel'Organisation duTraité de
l'Atlantique Nord.
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LEDEFI MONDIAL: LESPOSSIBILITES ETLESCHOIX QU'OFFRE
LESYSTEME COMMERCIAL MULTILATERAL
Quatorzième Conférence Paul-Henri Spaak
Renato Ruggiero
Directeur général del'Organisation mondiale ducommerce
Université Harvard, 16octobre 1995
I
Jesuisravid'êtreiciaujourd 'huipourprononcer laquatorzième Conférence Paul-Henri Spaak
ethonorerlamémoired'ungrandhommed'Etateuropéen,d'unhommedouéd'unegrandeclairvoyance.
Spaak aconsacré savieàlacause delacoopération internationale, etmené sonaction laplusimportante
àuneépoque oùlesdirigeants dumonde entier cherchaient àredéfinir l'ordre mondial, après unconflit
armé d'uneampleur sansprécédent dansl'histoire del'humanité. Ilesttoutàfaitcompréhensible
quePaul-Henri Spaak aitétéàlafoisunpan-Européen engagé etunAtlantiste -ils'agissait làdes
pièces d'unmême puzzle. Delamême façonaujourd 'hui,dansnotre monde extraordinairement
interdépendant, jenepense pasquenouspuissions parler decoopération internationale sansnousplacer
dansuneperspective mondiale. C'estpourquoi j'aimerais traiter essentiellement delacoopération
internationale danssonacception lapluslargeetjesuissûrquevousneserez passurpris sijesouligne
l'importance fondamentale dusystème commercial multilatéral pour lacroissance etlastabilité
internationales.Jeveuxvousdécrireunsystèmeenconstanteévolution,toutcommel'économiemondiale
qu'ilsous-tend. Jecommencerai làoùSpaak acommencé, c'est-à-dire parlesefforts consentis pour
rebâtir unmonde meilleur après 1945. J'espère vousprouver, àmesure quej'avancerai, quelesdéfis
etlespossibilités quis'offrent ànousaujourd 'huisontenquelque sortecomparables àceuxaveclesquels
lespères fondateurs denotre système étaient auxprises. Nous devons d'urgence fairepreuve dela
même sagacité qu'eux.
Compte tenudesrésultats quevenait dedonner unnationalisme destructeur etunepolitique
économique dereplisursoi,lesresponsables conçurent lesarrangements commerciaux internationaux
d'après guerre demanière àplacer toutes lesnations dansuneinterdépendance économique quidevait
aider àpréserver lapaixetlasécurité. Lecommerce devait servir enpriorité àcimenter lesrelations
entre lesnations, àgarantir l'harmonie internationale. Depuis sesdébuts, ilyaunecinquantaine
d'années, desdébuts largement inspirés parl'Amérique avecleurorientation transatlantique, lesystème
commercial duGATT acontribué demanière cruciale àlapaixetàlaprospérité, dansuncadre global,
enperpétuelle expansion.
Audépart, lesystème reposait fermement surleprincipe delanon-discrimination etsoulignait
l'importance d'unerelation contractuelle solide, fondée surdesrègles, entre lesmembres. Cesdeux
éléments expliquent lesuccès duGATT. Unsuccès donttémoigne lamultiplication par13ducommerce
international depuis 1950. Deplusenplus, lespossibilités économiques reposent surleséchanges
internationaux. AuxEtats-Unis, parexemple, lesexportations nereprésentaient que5pourcentdu
revenu national en1960. Audébut desannées 90,lapartdesexportations danslePIBavaitplusque
doublé. Malheureusement, nousn'avons pasdestatistiques fiables surlecommerce international des
services, maisnoussavons quecelui-ci progresse encore plusvitequelecommerce desmarchandises
etqu'ilreprésente maintenant environ 20pourcentdescourants d'échanges internationaux.
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Silecommerce gagne enimportance, ilenvademême desacontribution àlacréation etau
maintien d'emplois. AuxEtats-Unis seulement, plusde7millions d'emplois dépendent desexportations
demarchandises. Untiersenviron desemplois créés auxEtats-Unis aucours desdixdernières années
s'expliquent parl'accroissement desexportations demarchandises etlaquasi-totalité desnouveaux
emplois danslesecteur manufacturier découlent del'activité exportatrice. Sinousdisposions dedonnées
surlesservices, ceschiffres seraient encore plusimpressionnants.
Lesfluxd'investissement internationaux onteuxaussi progressé defaçonspectaculaire ces
dernières années. Lesinvestissements étrangers directs auniveau mondial, quisechiffraient à
50milliards dedollars EUparanenmoyenne pendant lapremière moitié desannées 80,étaient passés
à194milliards dedollars EUen1993. Ilyeutuntemps oùlesmilieux d'affaires internationaux avaient
tendance àconsidérer lecommerce etl'investissement comme desmoyens interchangeables des'assurer
l'accès auxmarchés étrangers. Aujourd 'hui,lesentreprises doivent pouvoir àlafoisinvestir et
commercer danslemonde entier -etpourcelaellesdoivent pouvoir fairefondsurdesrégimes de
commerce etd'investissement ouverts etprévisibles.
Huitséries denégociations commerciales multilatérales sesonttenues sousl'égide duGATT.
Grâce àelles, l'Organisation apuprogressivement réduire lesdroits dedouane, quisontaujourd 'hui
demoins de4pourcentenmoyenne, soitledixième decequ'ilsétaient immédiatement après laguerre.
Avec laréduction desdroits dedouane, d'autres mesures restreignant leséchanges sontdevenues plus
apparentes. Dans lesséries denégociations plusrécentes, l'accent aétémissurlesobstacles non
tarifaires aucommerce, etl'onaassisté àlamiseenplace d'unensemble dedroits etd'obligations
deplusenplusgénéral etcomplexe. Parallèlement, lesnégociations sesontaventurées dansdenouveaux
domaines, endehors ducommerce desmarchandises proprement dit,l'objectif étantdefaireensorte
quelesystème soitàlahauteur delatâche consistant àgérer lesrelations économiques internationales
danslemonde d'aujourd 'hui.
LeCycle d'Uruguay, quis'estachevé récemment, estlemeilleur exemple del'ampleur prise
parnotre programme pourfairefaceauxsituations nouvelles. Avec leCycle d'Uruguay, leGATT
s'esttransformé enuneOrganisation mondiale ducommerce, donnant ausystème commercial desbases
institutionnelles cohérentes etsolides. Unenouvelle procédure intégrée derèglements desdifférends
aétécréée pourgarantir unrèglement rapide, objectif etneutre desdifférends commerciaux entre
gouvernements. Desprogrès considérables ontaussi étéfaitsdansdessecteurs danslesquels les
politiques protectionnistes étaient lesplusrésistantes, notamment l'agriculture etlestextiles, etdes
disciplines plusrigoureuses ontétéélaborées encequiconcerne lessubventions, lecommerce d'Etat,
lesnormes techniques etlesprocédures delicences, pournedonner quequelques exemples. LeCycle
d'Uruguay aétélapremière sériedenégociations danslaquelle onatraité ducommerce desservices
etdelaprotection desdroits depropriété intellectuelle. Enmanifestant leurattachement continu à
lalibéralisation ducommerce etaurenforcement delaconcurrence, lesgouvernements fontpreuve
declairvoyance etcontribuent demanière déterminante àl'activité économique mondialisée.
Lamondialisation, terme parlequel jedésigne lamultitude desrelations entre économies
nationales, estlaconséquence logique desprogrès technologiques faitdans lesdomaines des
communications etdestransports. Elledécoule aussi del'environnement favorable quelesrègles et
lesengagements enmatière d'accès auxmarchés dusystème multilatéral assurent. Ainsi, grâce àdes
politiques etàdestechniques modernes favorables, lesentreprises ontétéincitées àcoopérer auplan
international -comme laplupart lesouhaitent naturellement -,cequiaurait ététrèsdifficile ilya20
ou30ans.L'intégration mondiale estmanifeste sil'onenjugeparl'avance priseannée après année
parlacroissance ducommerce surlacroissance delaproduction: àuneaugmentation de10pour
centdelaproduction mondiale correspond uneaugmentation de16pourcentducommerce mondial.
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Cette tendance s'accélère; l'accroissement ducommerce mondial l'année dernière aétéprèsdutriple
deceluidelaproduction mondiale. Cette progression duratioducommerce mondial àlaproduction
mondialen'estpasseulementlapreuvedel'interdépendancecroissantedesnations.Enattirantl'attention
surlefaitquelecommerce international atoujours étéplusdynamique quelaproduction pendant
l'après-guerre, ellefaitressortir lerôlecentral quelecommerce international ajouédanslacroissance
économique pendant cettepériode.
Ilyaceuxquivoudraient remonter letemps etvoirdisparaître ladépendance mutuelle des
nations.Maispersonnenepeutarrêterlecoursdel'histoire.L'interdépendanceaénormémentcontribué
àrelever lesrevenus etàinstaurer lapaixentre lesnations etelleestlàpourrester -etpour se
développer. Laquestion estdesavoir comment fairepourqu'elles'applique àtoutes lesnations et
qu'elles'applique mieux.
Laquestion estredoutable, ilestvrai. Maislesévénements récents nousdonnent uneoccasion
historique, unechance dedéfinir quelque chose dedifférent etdedurable dans lesrelations
internationales. Lesthéories politiques prévisibles quiontprévalu pendant toutelapériode delaguerre
froide n'ontplusderaison d'être. Lesrelations entre leNord etleSud,sisouvent caractérisées dans
lepassé parunepolarisation inutile etundialogue desourds, ontellesaussiirrémédiablement changé.
L'effondrement dubloccommuniste aétésymbolisé demanière frappante parlachute dumurdeBerlin,
maisaucun symbole decegenre n'aappelé l'attention surleschangements quisontintervenus dans
lesrelations entre paysdéveloppés etpaysendéveloppement. Pourtant ceschangements s'avéreront
toutaussi importants.
II
Dupoint devuedusystème commercial multilatéral, quesignifie toutcela? Nous avons
maintenant unedouble tâche àaccomplir. Celle d'élargir lesystème géographiquement pourlerendre
véritablement mondial, etcelledeveiller àcequ'ilresteefficace faceàlacomplexité croissante des
relations économiques internationales. Vous savez tousqueledébat vasepoursuivre auseindel'Union
européenne ausujetdeschoix entre l'élargissement géographique del'Union etl'approfondissement
desesdispositions fondamentales. Ils'agitd'undébat hautement politique carl'élargissement et
l'approfondissement sontsouvent considérés comme dessolutions rivales. Mais pour lesystème
commercial multilatéral, iln'ypasd'alternative. Précisément parce quel'OMC aspire àdevenir une
entité véritablement mondiale etcompétente pourlesquestions commerciales, nousdevons progresser
simultanément surlesdeuxfronts.
Encequiconcernel'expansiongéographique,nousdevonsreleverplusieursdéfis.Premièrement,
ladouzained'Etatscréésàlasuitedeladésintégrationdel'Unionsoviétiqueontcherché,ouchercheront,
àdevenir Membres del'OMC. Leprocessus d'accession delaRussie estencours, demême quecelui
deplusieurs autres paysdel'ex-URSS, ycompris lesEtatsBaltes, l'Ukraine etl'Arménie. Lestravaux
surlesrelations delaChine avecleGATT durent depuis maintenant unedizaine d'années. Faire entrer
laChine, laRussie etd'autres économies entransition dansl'OMC, entantqueparticipants àpart
entière, estunobjectif-clé desmois etdesannées àvenir.
Dans lepassé, despaysàéconomie planifiée comme laPologne, laRoumanie etlaHongrie
ontétéautorisés àdevenir Membres duGATT sansavoir àentreprendre unevéritable réforme deleur
économie. Desprotocoles d'accession spéciaux ontétéélaborés, quireconnaissaient quedespossibilités
commerciales neseraient pascréées parlelibrejeudesforces dumarché; aussi reposaient-ils sur
desengagementsenmatièred'expansiondesimportationstoutenpermettantlapersistanced'arrangements
commerciaux discriminatoires. L'opportunisme politique etl'intérêt économique limité deces
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arrangements n'ontaucune placedansl'OMC d'aujourd 'hui.Leséconomies entransition sesontlancées
dansdestransformations économiques spectaculaires etdifficiles pourpasser àunsystème axésur
lelibrejeudesforces dumarché. Lesconditions auxquelles ellesaccéderont àl'OMC doivent contribuer
auprocessus deréforme etêtreréalistes. Mais lataille decertains decespaysetleurpuissance
économique fontaussi qu'ilestimportant deveiller àcequelesmodalités deleuraccession soient
pleinement compatibles avecl'intégrité dusystème commercial del'OMC. Lacohérence dusystème
nedoitpasêtresacrifiée aunomdel'universalité -même sil'universalité estl'objectif ultime; parce
qu'unsystème commercial mondial quiexclut unepartie importante delapopulation mondiale esttout
àfaitcontradictoire.
L'autrerévolution géopolitique dusystème commercial estlaparticipation croissante despays
endéveloppement. Cesdixdernières années, desdizaines depaysendéveloppement ontadopté des
politiques commerciales libérales etontfaitdavantage appel àlaconcurrence internationale pourgénérer
desrevenus etrenforcer lacroissance. Plusde70paysendéveloppement ontmisenoeuvre desmesures
unilatérales delibéralisation pendant cettepériode. Ceprocessus apeuàpeuréduit lafracture qui
existait delongue dateentre leNord etleSud. Denombreux paysàdifférents niveaux derevenu et
dedéveloppement s'ensontremis ausystème commercial del'OMC pourlacontinuité, lastabilité
etlapromesse dedébouchés commerciaux. Celanesignifie pasquelesintérêts etlespriorités des
payssoient identiques. Sil'unedestâches del'OMC estdetrouver sipossible lesintérêts communs,
etd'encourager uneaction collective, lespaysnepeuvent pasêtreforcés àagir: ilfautqu'ilsfassent
d'eux-mêmes lepremier pasaprès avoir reconnu quetelétaitleurintérêt. Parconséquent, àmesure
qu'elledevient uneinstitution plusglobale, l'OMC doitprendre encompte unpluslarge éventail
d'intérêts. Ilestpossible quecelasoitplusdifficile quedanslemonde d'hier,plussimple, dominé
parquelques paysdemême idéologie; maisnousdevons réussir, etlesuccès seraaumoins aussi
gratifiant.
Toutefois,commejel'aidéjàdit,lespaysendéveloppementMembresdel'OMContdesintérêts
différents. Sinombre d'entre euxcontinuent decroître etdesemoderniser, engénérant desrichesses
suffisantes pouraméliorer lesconditions deviedeleurpopulation, certains paysendéveloppement
àfaible revenu neparticipaient manifestement pasàl'accroissement delaprospérité mondiale. Aucune
société nepeuttirerefficacement profit despossibilités offertes parunmarché mondial sinombre des
individus quilacomposent n'ontmême paslestrict nécessaire. Nous nousdevons dedonner àces
payslesmoyens dedécoller. Danslecadre dusystème commercial, nousdevons fairetoutnotrepossible
pourquelespaysendéveloppement àfaible revenu puissent àlafoisdiversifier leurproduction destinée
àl'exportation etaccroître leursmarchés d'exportation surunebaseconcurrentielle. Al'OMC, nous
mettons enoeuvre unprogramme spécial pourl'Afrique, enparticulier, dontl'objet estd'aider les
gouvernements àmieux tirerpartidespossibilités offertes enmatière decommerce international et
d'investissement étranger. Ils'agitlàd'uneffort modeste, etdavantage doitêtrefait,notamment en
collaboration avecd'autres institutions économiques multilatérales.
III
Voilà latâche dontnousdevons nousacquitter pourfairedusystème commercial del'OMC
unsystème véritablement universel d'unpointdevuegéographique. Qu'enest-ildel'approfondissement
desystème? Eninsistant surlalibéralisation, enouvrant unebrèche danslesdomaines ducommerce
oùleprotectionnisme s'étaitlongtemps révélé indestructible etens'attaquant courageusement àdes
aspects entièrement nouveaux ettrèsimportants ducommerce, leCycle d'Uruguay amarqué deson
empreinte lesrelations commerciales internationales. Lacréation del'OMC estcertes unévénement
crucial. Mais ils'agitd'unpoint dedépart. Notre institution devra relever troisgrands défisdans
lesannées àvenir. Premièrement, illuifaudra consolider cequenousavons obtenu, deuxièmement,
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appliquer leprogramme denégociation établi, quiconsiste essentiellement àachever lestravaux
commencés aucours duCycle d'Uruguay, ettroisièmement s'attaquer auxnouveaux problèmes qui
déjàpointent àl'horizon. Permettez-moi dedirequelques mots ausujetdechacune decestâches.
Voyons d'abord laconsolidation oumiseenoeuvre. Lenombre desthèmes traités aucours
duCycle d'Uruguay estimpressionnant, même pourlesnégociateurs lesplusacharnés. Le
texteauquel onaabouti comprend pasmoins de19accords, 24décisions, huitmémorandums
d'accord ettroisdéclarations. Certains decestextes sontévidemment plusimportants que
d'autres, mais ilsreprésentent ensemble prèsde500pages dedispositions soigneusement
élaborées, énonçantdenombreux engagements. (Etcelapourneriendiredes24000pages
d'engagements spécifiques enmatière d'accès auxmarchés.) Pour certains pays, plusieurs
decesengagements coïncident aveclespolitiques existantes. Dans d'autres cas,ilsappellent
unchangement. Uneffort concerté estrequis detouslesmembres del'OMC pourconsolider
lesrésultats duCycle d'Uruguay etveiller àcequ'ilssoient pleinement misenoeuvre. On
sedemande sidesarrangements demiseenoeuvre progressive pourcertains decesengagements
nedevraient pasêtreenvisagés. Pour mapart,jenevoispaspourquoi lesavantages dela
libéralisation dansunpays devraient êtreretardés pluslongtemps qu'iln'estabsolument
nécessaire. Même sousleurforme actuelle, lesengagements exigent destravaux réguliers
etcontinus danslesadministrations nationales etàl'OMC auquotidien. Ils'agitdetravaux
quifontrarement lesgrostitres maisquisontessentiels aubonfonctionnement dusystème.
Toutefois, notre première priorité estdefaireensorte quelenouveau système derèglement
desdifférends fonctionne d'unemanière juridiquement etpolitiquement crédible. Lorsque
desdifficultés etdesdésaccords surviennent, lesdispositions del'OMC enmatière de
consultations, deconciliation etderèglement desdifférends peuvent êtremises enoeuvre.
Lavolonté deseconformer àcesprocédures derèglement desdifférends etauxconstatations
quiendécoulent esttoutaussiimportante quelerespect desrègles. Après àpeine neufmois
d'existence, ilsemble quelenouveau système donne déjàdesrésultats encourageants.
Premièrement, lesgouvernements yrecourent d'unemanière quitémoigne d'unetrèsgrande
confiance dansl'OMC. Unevingtaine d'affaires ontétéportées devant l'Organe derèglement
desdifférends -soitbeaucoup plusqu'enuneseule des47années d'existence duGATT.
Deuxièmement, laprocédure automatique accélérée etlacertitude quelesrésultats auxquels
elleaboutit seront respectés semblent favoriser unrèglement rapide danslecadre duprocessus
initial deconsultation -onpeutciterenexemple l'affaire concernant lesvoitures etlespièces
détachées quiarécemment opposé lesEtats-Unis etleJapon. Etc'estbienlàl'objectif
-résoudre rapidement lesdifférends commerciaux plutôt quedecréer unejurisprudence. Il
estévident quedenombreux différends suivront lecours normal etjesuiscertain quenous
pourrons aboutir àdesjugements objectifs, précis, bienargumentés quisusciteront laconfiance
desgouvernements etdeslégislateurs dumonde entier. Nulnedoitcraindre quelesgroupes
spéciaux chargés durèglement desdifférends oulenouvel organe d'appel neparviennent à
desconclusions arbitraires ounemanquent deneutralité.
Pour touslespays, denouvelles obligations détaillées ontétécréées encequiconcerne la
notification despolitiques etdesmesures, demanière quelespartenaires commerciaux soient
sûrsd'êtrepleinement informés. Latransparence estessentielle sil'onveutencourager la
confiance mutuelle etlerespect desrègles. Defait,l'undesrésultats duCycle d'Uruguay
aétélamiseenplace d'unmécanisme d'examen despolitiques commerciales danslecadre
duquel lespolitiques desdifférents Membres del'OMC sontexaminées multilatéralement dans
ledétail. Cesexamens donnent auxpaysl'occasion deprocéder entoute franchise etsans
acrimonie àdeséchanges devuessurleurs politiques mutuelles. Ilscontribuent utilement à
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latransparence etaident lespartenaires commerciaux àprendre conscience desquestions qui
seposent.
Lorsdesprécédentes séries denégociations commerciales multilatérales, lestravaux inachevés
traduisaient généralement uneincapacité àsemettre d'accord surdesquestions fondamentales,
comme celledesavoir s'ilfallait fairequelque chose ausujetdel'agriculture oudestextiles,
ous'ilfallait concevoir denouvelles règles surlesmesures desauvegarde. Teln'apasété
lecaslorsduCycle d'Uruguay. Toutefois, àlafindesnégociations en1993, ilestapparu
qu'undélaisupplémentaireseraitnécessairedansquelquessecteurs-clés.Onlevoitenparticulier
dansledomaine desservices oùnousavons déjàtenudesnégociations faisant suiteauCycle
d'Uruguay -surlesservices financiers etlemouvement despersonnes physiques -etoùnous
avons engagé desnégociations surl'ouverture destélécommunications debaseetdesservices
detransport maritime. Nous n'avons certainement pasobtenu toutcequenousvoulions dans
lessecteurs desservices financiers etdumouvement despersonnes physiques, maisnousavons
faitdesprogrès. Pourcequiestdesservices financiers enparticulier, unetrentaine depays
ontprisdesengagements additionnels précieux enmatière d'ouverture desmarchés.
Lesnégociationssurlestélécommunicationsdebasedoivents'acheverd'iciàlafind'avril1996.
Elles offriront denouvelles possibilités importantes danslesdomaines ducommerce etde
l'investissement. Lesnégociations coïncident aveclatendance àlalibéralisation dusecteur,
quitientàlafoisàdespressions desindustries utilisatrices etàlarapidité desprogrès
techniques. Toutefois, dansdenombreux pays, onnoteunerésistance àlasuppression des
arrangements monopolistiques enmatière d'approvisionnement etuneaction multilatérale
concertée estlemeilleur moyen d'arriver àdesrésultats devaste portée. Sicesnégociations
aboutissent, lesexploitants detélécommunications devraient pouvoir offrir unlarge éventail
deservices àdesprixcompétitifs, tantsurlesmarchés nationaux quesurlesmarchés
internationaux. LesEtats-Unis jouent unrôledepremier plandanscettenégociation puisqu 'ils
ontl'undesmarchés destélécommunications lespluslibéraux, oùlescoûtssontlesplusfaibles.
C'estpourquoileurattachementàunrésultatvéritablementmultilatéralestcrucial.Nousdevons
arriver àdesolides résultats danslesnégociations del'OMC sinousvoulons voirseconcrétiser
l'idéed'unesociété mondiale del'information -avectoutcequecelasignifiera: revitalisation
deséconomies, transformation delasociété etdéveloppement desmoyens àladisposition de
l'individu.
Lesnégociationssurlesservicesdetransportmaritime,quantàelles,portentsurl'undesmoyens
d'échange lesplusanciens entrelespeuples, moyen quiconserve sonimportance fondamentale
pourlecommerce desmarchandises. L'amélioration prodigieuse destechniques d'expédition
cesdernières années doits'accompagner d'uneamélioration despolitiques applicables dans
cesecteur. Làaussi, ils'agitd'unenégociation danslaquelle certains défendent fermement
leurposition etilestessentiel quenous nous rappelions qu'elleesttoutaussi valable et
importante quelesnégociations dansd'autres domaines.
Parmi lestravaux inachevés duCycle d'Uruguay, ilyaaussi leprogramme d'action futur.
Celui-ci comprend plusieurs éléments. LesMembres del'OMC ontdéjàprévu d'engager des
sériesdenégociationssuccessivessurlecommercedesservicesenvued'arriverprogressivement
àunelibéralisation pluspoussée. Lapremière decesséries denégociations doitcommencer
danslescinqannées àvenir. Demême, danslesecteur del'agriculture, lesMembres sesont
engagés àentamer desnégociations visant àréduire encore lesoutien etlaprotection. Ledélai
envisagé estlemême quepourlesservices. Cesengagements etplusieurs autres prisdans
lecadre del'Accord surl'OMC montrent quelesMembres ontbienreconnu qu'ilfallait
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poursuivre etaccroître lalibéralisation ducommerce -cercle vertueux d'efforts decoopération
mondiale quiestlabased'unsystème multilatéral efficace.
Ilyaensuite cequel'onappelle le"nouveau programme detravail" -soitlesquestions qui,
àmesure quesepoursuit leprocessus d'intégration économique mondial, entrent naturellement dans
lechamp duprogramme detravail futur del'OMC.
Unequestion "nouvelle" quifaitdéjàpartie duprogramme detravail del'OMC estcelledu
rapport entre lecommerce etl'environnement. Aucoeur duproblème ilyalarelation que
nousétablissons entre lesystème commercial multilatéral fondé surdesrègles, lapoursuite
delalibéralisation ducommerce etledéveloppement futur del'économie mondiale etles
considérations etobjectifs liésàl'environnement. Ilestpossible d'envisager dessituations
danslesquelles lecommerce, s'iln'estpasétayé parunepolitique environnementale saine,
entraîne desdommages pourl'environnement -ouaucontraire unesituation danslaquelle les
réglementations environnementales portent préjudice aucommerce légitime. Dans cescas,
toutefois, ilfautsemontrer prudent etsedemander sic'estlapolitique commerciale oula
politique environnementale quidoitêtreajustée. Onpeutaussifacilement voircomment des
accordsenvironnementauxinternationauxmalconçusrisquentd'entraverinutilementleséchanges
etderéduire lesrevenus -voire demenacer latransformation etl'amélioration de
l'environnement. Parallèlement, ilesttoutaussiimportant dereconnaître lescasdanslesquels,
enencourageant l'efficacité etunemeilleure répartition deressources limitées, lalibéralisation
ducommerce peutfavoriser uneamélioration del'environnement. Jesuiscertain quelestravaux
quenous réalisons actuellement danscedomaine àl'OMC contribueront àunemeilleure
compréhension desproblèmes etaideront lesgouvernements àélaborer despolitiques plus
cohérentes surcethème.
Lecommerce etl'investissement estunsujet quipourrait bienfigurer dans lenouveau
programme detravail, puisque l'unedesconséquences delamondialisation estderéduire l'écart
entre lesdifférentes formes d'accès auxmarchés. Dans lecadre duGATT, nous avions
l'habitude depenser àl'accès auxmarchés simplement entermes dedroits dedouane etde
mesures nontarifaires. Lalibéralisation consistait àréduire lesdroits dedouane etàéliminer
lesautres obstacles aucommerce àlafrontière. L'investissement étranger étaitunequestion
toutàfaitdifférente. Certes, lespaysconsidéraient souvent lesdroits etlesautres obstacles
aucommerce comme desmécanismes pratiques d'incitation àl'investissement étranger. La
protection dumarché intérieur permettait auxinvestisseurs étrangers dedégager desbénéfices
intéressants. Telétaitlefondement delastratégie dudéveloppement fondée surleremplacement
desimportations -stratégie quin'aguère faitsespreuves etamême étédiscréditée. Dans
lemonde desaffaires internationales d'aujourd 'hui,lecommerce etl'investissement sontde
plusenplusconsidérés comme complémentaires, etnoncomme substituables. Desentreprises
internationales peuvent êtreimplantées dansplusieurs pays. Deplusenplus, lesentreprises
commercent pourinvestir etinvestissent pourcommercer. L'OMC nepeutpass'occuper
uniquement d'undestermes del'équation -lecommerce -cequiserait nierlesréalités des
pratiques commerciales mondiales d'aujourd 'hui.
Cen'estpasparhasard quel'investissement étranger direct aquadruplé auniveau mondial,
passant àprèsde200milliards dedollars EUparan,pendant lapériode dedixansquiapris
finen1993. Defait,l'importance del'investissement aétéreconnue dansl'Accord général
surlecommerce desservices négocié pendant leCycle d'Uruguay; l'investissement, oula
présence commerciale, yestl'undesquatre modes defourniture desservices pourlesquels
lesMembres del'OMC ontcontracté desengagements enmatière d'accès auxmarchés. Mais,
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àmonavis,nousavons besoin d'uneapproche pluslarge, ouplushorizontale, encequiconcerne
lesrègles internationales enmatière d'investissement. Cesrègles reposeraient surlesprincipes
delanon-discrimination etdutraitement national del'OMC etcréeraient unclimat destiné
àencourager etàpréserver l'investissement étranger, quecesoitdans ledomaine des
marchandises oudansceluidesservices. L'OCDE adéjàcommencé detravailler danscesens
mais jepense que,deplusenplus, lesgouvernements reconnaîtront quedestravaux sur
l'investissement doivent êtreentrepris dansuncadre plusgénéral. Etceenparticulier non
seulement parce quelespays endéveloppement sontlacible d'unepartcroissante de
l'investissement international mais aussi parce qu'ilsdeviennent eux-mêmes d'importants
investisseurs àl'étranger. Ilconvient denoter quel'Accord surlesmesures concernant les
investissements etliéesaucommerce découlant duCycle d'Uruguay prévoit quelesMembres
examineront danslescinqannées àvenirs'ilyalieud'élaborer desdispositions surunepolitique
del'investissement.
Celavautaussipourlapolitiqueenmatièredeconcurrence,quenousdevronsenvisagerd'inclure
dansnotre programme detravail futur. Biensûr,cequenousavons faitauGATT etàl'OMC
pendant ces50dernières années pourmettre enplace unenvironnement commercial libéral
estprécisément d'améliorer laconcurrence. Mais sinousavons réussi àfaireensorte que
lesrègles delaconcurrence entre lespayssoient efficaces, cesuccès veutquenousallions
plusloinetquenousnousdemandions comment lecomportement dessociétés peutfausser
laconcurrence internationale. Nous devrons voirs'ilyadesdomaines danslesquels desrègles
expresses enmatière deconcurrence, oudesaccords spécifiques, sontnécessaires auplan
international pourcompléter lesloisquedenombreux gouvernements appliquent déjà. Amon
avis,ilnefaitaucun doute quelesrègles enmatière deconcurrence sontessentielles pourle
bonfonctionnement desmarchés -toutefois, cequenous devons préciser c'estcomment
promouvoir aumieux cesdisciplines, tantauplannational qu'auplaninternational.
Certains Membres del'OMC aimeraient quel'oninclue danslenouveau programme lethème
ducommerce etdesnormes sociales. Ils'agitd'unequestion hautement controversée et,en
l'absence deconsensus, ellenepeutfigurer dansleprogramme del'OMC.
Ilestévident quecequ'ilfautavant toutc'estuneffort global pourjeterunecertaine lumière
surlesnombreuses questions complexes enjeu.
Lapremière question àpréciser estcelledelanature dusujet; parlons-nous del'avantage
comparatif dontlespaysendéveloppement jouissent dufaitduniveau plusbasdeleurssalaires
-comme onprésente souvent leschoses -desdroits del'homme oudesnormes detravail?
Ilestfondamental declarifier lestermes dudébat danssesrapports aveclecommerce.
Endeuxièmelieu,ilfautidentifierlesquestions-clésenrelationaveclecommerce;parexemple,
faut-il considérer letravail desenfants etlesdroits syndicaux sousl'angle desnormes detravail
ousousceluidesdroits del'homme?
Cesontlàuniquement quelques-unes desquestions auxquelles ilfautrépondre avant dese
demander siundébat utileestenfaitpossible àcesujet.
Heureusement, nousnepartons pasdezéro. Ledébat surlaquestion aenfaitcommencé à
laConférence deVersailles surlapaixetcertains desprincipes enjeuontétérepris dèsle
départ dansl'article XXduGATT. Al'ONU, àl'OCDE, àl'OITetdanslesadministrations
nationales, ledébat aprogressé utilement etamême abouti àcertaines mesures concrètes.
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Jevoudrais mentionner enparticulier àcesujetlestravaux effectués trèsrécemment parl'OIT
pouridentifiercertainsprincipesquipourraientêtreimportantssil'ondevaitexaminerlaquestion
àl'OMC. Cesprincipes ontétéprésentés comme des"valeurs partagées" sansqu'aucune
objection n'aitétésoulevée parlesmembres del'OIT.
Suivant l'undecesprincipes, lacroissance etledéveloppement économiques etsociaux sont
dansunelarge mesure interdépendants. Lorsque lasituation économique estmauvaise, ilest
probable quelasituation sociale seraégalement mauvaise. Etinversement, lorsqu 'ilya
croissance économique, celle-ci s'accompagnera probablement d'undéveloppement social.
Personne nedevrait contester ledroitlégitime despaysendéveloppement d'utiliser l'avantage
comparatif queleurprocure lebasniveau deleurs prixderevient, etpersonne nedevrait
pratiquer unprotectionnisme déguisé sousprétexte dedéfendre lesdroits del'homme oules
normes sociales, maisaucun paysnedevrait délibérément bafouer lesdroits destravailleurs
outenter defairebaisser artificiellement lescoûts enrecourant autravail forcé, enétablissant
unediscrimination àl'égard desfemmes, enexploitant lesenfants, entre autres abus.
Enaucun casnousnedevrions permettre quecedébat fasseréapparaître lafracture Nord-Sud.
C'estparledialogue quenoustrouverons lesmoyens demieux fairerespecter lesnormes de
travail.
Enfin, l'OITareconnu lanécessité d'améliorer sesmoyens d'action danscedomaine.
Jevoudrais mentionner lespoints exposés parlaPrésidente duGroupe detravail del'OITsur
ladimension sociale delalibéralisation ducommerce international plustôtdansl'année parce queje
pense que,surlabasedecesvaleurs partagées, ilestpossible d'engager ledébat surlaquestion.
J'estime aussique,pourconvaincre lespaysendéveloppement qu'aucune considération protectionniste
n'entredansledébat, ilestessentiel deprouver quetoutes lesmesures possibles, autres quedessanctions
commerciales, sontprises pouratténuer lesproblèmes. Unexcellent exemple estlemémorandum
d'accord surl'élimination dutravail desenfants dansl'industrie duvêtement auBangladesh, quia
étésigné enjuillet parcesecteur, l'OITetleFISE avecl'appui desgouvernements duBangladesh
etdesEtats-Unis. Cette action conjointe associe desrestrictions concernant letravail desenfants à
l'amélioration duniveau d'instruction decesenfants. Ils'agitlàd'uneapproche ciblée etconstructive
faceàunproblème spécifique etentantquetelleelleoffre, jecrois, unmodèle utilepourlesactions
àentreprendre àl'avenir. Enrevanche, restreindre simplement lesimportations devêtements provenant
dusecteur visén'aurait servi selon toute vraisemblance qu'àaggraver lasituation decesenfants.
Pourrésumer, jerépéterai qu'ilestnécessaire àmonavisdeprocéder àunexamen global de
laquestion; c'estleseulmoyen d'établir ledegré deconfiance nécessaire sil'onveutquetousles
paysexaminent ensemble sielleserapporte aucommerce etcomment.
IV
Enfin etsurtout j'aimerais direquelques motsausujetdedeuxquestions liées-laréciprocité
etlacroissance durégionalisme danslesrelations commerciales internationales.
Périodiquement, onpréconise l'application depolitiques commerciales fondées surlaréciprocité
etnonsurleprincipe fondamental dutraitement NPF. Lesdéfenseurs decetteapproche partent
del'hypothèse queledegré delibéralisation auquel certains payssontdéjàparvenus neleur
donne aucun moyen dedéfense réel,dansunenégociation multilatérale, vis-à-vis despaysdont
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leprocessus delibéralisation estbeaucoup moins avancé. Lespartisans delaréciprocité
prétendent quecespaysn'ontpasvraiment deraison depousser plusloinlalibéralisation étant
donné lesavantages qu'ilstirent dusystème NPF.
J'aimerais formuler deux observations surcepoint. Premièrement, direquelaréciprocité
remplace leprincipe NPFrevient àrejeter unsystème commercial quenousavons mis50ans
àédifier etvaàl'encontre decequelespères fondateurs decesystème avaient envisagé.
Deuxièmement, jepeuxcomprendre qu'unenation ouungroupement régional quiseconsidère
comme unmarché ouvert estime avoir ledroitdesebattre pourobtenir detoussespartenaires
leplusgrand degré possible delibéralisation. Même sicetargument estutilisé demanière
tactique ettemporaire entantqu'instrument denégociation, ilyapeuderaison des'alarmer
ausujetdesonincidence surlesystème danssonensemble. Mais s'ildevient uninstrument
depolitique permanent, lerisque pourlesystème multilatéral pourrait devenir sérieux.
Lecommerce estundomaine technique quant aufondmaishautement politique pourcequi
estdesesconséquences. Laréciprocité entantquesubstitut structurel dusystème multilatéral
équivaut aubilatéralisme; quiditbilatéralisme ditdiscrimination; end'autres termes, des
relations commerciales fondées surlapuissance plutôt quesurdesrègles. Ceserait rompre
demanière trèsdangereuse aveclatradition dusystème multilatéral.
Laprogression durégionalisme estunequestion pluscomplexe. Iln'yapasdecontradiction
réelle entre lerégionalisme etlesystème multilatéral. Telle estl'idéequepartagent lavaste
majorité desnégociants. Làoùilyaunecontradiction réelle, ilfauttoujours lesouligner,
c'estentrelaliberté deséchanges etleprotectionnisme. Lesinitiatives commerciales régionales
peuvent certainement contribuer àabaisser lesobstacles aucommerce etdecefaitàpromouvoir
lacroissance économique. Mais larelation entre lerégionalisme etunsystème multilatéral
fondé surleprincipe NPFn'enestpasmoins complexe. Lesdispositions duGATT visaient
àassurer lacompatibilité desaccords régionaux enexigeant qu'ilscouvrent l'essentiel des
échanges commerciaux entre lespartenaires etfavorisent lespolitiques commerciales qui
n'entraînent pasuneprotection plusélevée oudesrestrictions supplémentaires pourlecommerce
despaystiers. Dans lapratique, toutefois, ils'estrévélé presque impossible d'évaluer la
compatibilité desaccords régionaux aveclesystème multilatéral envertu decesdispositions.
Depuis lacréation duGATT ilyaprèsde50ans,108accords régionaux ontéténotifiés.
Jusqu 'ici,80accords existants ontétéexaminés etsixseulement ontétéjugés compatibles avec
lesrègles quejeviens dementionner (l'UEn'enfaitpaspartie). Récemment, 20nouveaux
accords régionaux ontéténotifiés, quidoivent êtreexaminés danslecadre del'OMC. On
neserapassurpris d'apprendre quelesrésultats nedevraient pasêtretrèsconcluants. Ilest
manifestement nécessaire d'améliorer lesrègles etlesprocédures envertu desquelles les
Membres del'OMC peuvent évaluer cetterelation critique. Mais ilestévident aussi queles
questions juridiques nesontqu'unélément parmi d'autres.
Dans lapratique, larelation entre lalibéralisation régionale etlalibéralisation multilatérale
estdifférente, généralement pluspositive. Parexemple, lesélargissements successifs del'Union
européenne ontétésuivis pardesnégociations commerciales multilatérales quiontmaintenu
unliendefactoentrelesprogrès auniveau régional etlesprogrès auniveau multilatéral. Ces
liens expliquent quelaplupart desgens voient dans lesaccords régionaux deséléments
contribuant àl'édification d'unsystème d'échanges multilatéraux libres.
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Lasituation évolue-t-elle etdevons-nous nous adapter àcette idéegénéralement positive?
Permettez-moi d'avancer quelques arguments enréponse àcettequestion.
Jusqu 'àuneépoque trèsrécente, iln'yavaitqu'ungrand groupement régional, quiselimitait
àuncertain nombre depaysd'Europe occidentale. LesEtats-Unis étaient traditionnellement
opposés aurégionalisme. Maiscettesituation achangé. Depuis lesannées 80,lesEtats-Unis
ontcommencé àconclure leurspropres accords régionaux delibre-échange -Canada, ALENA,
APEC, etc.Al'heure actuelle, laquasi-totalité despaysMembres del'OMC appartiennent
égalementàunaccordcommercialrégional.Lesaccordsrégionauxontperdudeleurimportance
entantquemoyen deréduire lesdroits dedouane (celaégalement grâce ausuccès duGATT).
Enrevanche, ilsdeviennent deplusenplusimportants pourcequiestdesrègles ducommerce
etpourlepoids politique qu'ilsreprésentent danslesnégociations internationales. Ils'agit
làd'éléments quipourraient rompre leparallélisme entre lesprogrès régionaux etlesprogrès
multilatéraux; ilestàcraindre quelesantagonismes entre groupements régionaux rendent
plusdifficiles ledéveloppement dusystème multilatéral.
Enoutre,lesinitiativesrégionales,commelapropositionvisantàcréerunezonedelibre-échange
transatlantique, pourraient donner l'impression quel'oncherche àrétablir uneligne de
démarcation discriminatoire entre leNord, riche, etleSud,pauvre.
Laconclusion àtirerdetoutcelaestquenousdevons êtrevigilants etchercher àrenforcer
lelienquiatoujours existé entre lesprogrès régionaux etlesprogrès multilatéraux. Dans
lapratique, ilfautdoncquelesinitiatives delibéralisation régionales soient prises pourainsi
direentandem aveclesinitiatives multilatérales. Cequelespayssouhaitent faireauplan
régional, ilsdoivent aussi êtreprêts àlefaireauplanmultilatéral, demanière àmaintenir le
parallélisme entre engagements régionaux etengagements multilatéraux.
Aucoeur decetterelation, ilyalaquestion fondamentale desavoir queltypedesystème
internationalnoussouhaitons:unsystèmemondialfondésurleprincipedelanon-discrimination
consacré pardesrègles convenues etcontraignantes ouunmonde divisé enblocs régionaux
avectoutes lesconséquences quecelaentraîne pourlastabilité etlasécurité politiques.
V
Enrésumé, ilestévident quelesdéfisquelesystème commercial multilatéral doitrelever sont
loindeneconcerner quelesquestions commerciales telles qu'onlesdéfinissait jusqu'ici.Jesaisque
pourcertains -pourcertains paysaussi-larapidité duchangement estgênante, voirinquiétante. Face
auxdéfisquelarévolution del'information constitue pourquiconque aplusde30ansouaurythme
delamondialisation économique, ilyaunréflexe compréhensible, celuiquinousfaitsouhaiter que
lemonde ralentisse unpeusacourse. Néanmoins, noussavons qu'ilneleferapas.
Sinousréduisons nosimportations enprovenance despaysendéveloppement, nousréduisons
leurcroissance, etnotre croissance aussi. Etlacroissance denombreux paysendéveloppement sera
lefacteur deprogrès leplusdynamique danslespaysdéveloppés.
Parallèlement, sinousréduisons lespossibilités d'exportation despaysendéveloppement, nous
neferons qu'accroître lechômage etlapauvreté danscespaysetrestreindre encore leschances qui
s'offrent auxjeunes.
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Etsinousessayons defermer nosfrontières auxmarchandises etauxindividus, nousneferons
qu'accroître l'instabilité, laviolence, lesconflits etleterrorisme. Aussi, laseule politique soutenable
àlongterme quelespaysendéveloppement etnous-mêmes puissions adopter estderester fermement
attachés auprincipe del'ouverture.
C'estpourquoi nousdevons préserver lesystème multilatéral avecsonensemble deprincipes
etderègles fiables: c'estunpoint d'ancrage solide dansunmonde enmutation. Silalibéralisation
sepoursuit danslecadre dusystème multilatéral, ceprocessus inexorable pourra sedérouler dansle
respect derègles etdedisciplines convenues auplaninternational. Nous sommes lààl'opposé d'un
processus chaotique etincontrôlable -sanslasécurité dusystème multilatéral, lechangement serait
unsautdanslesténèbres.
Dans lemême temps, lesystème multilatéral sepolitise. C'estquesonévolution touche de
plusenplusauxréglementations nationales etnonplusseulement auxobstacles transfrontières; c'est
aussiquelesproblèmes quiseposent ausystème sontdeplusenpluspolitiques etdemoins enmoins
techniques. Dans cecontexte, ilpourrait êtretrèsimportant d'envisager lapossibilité deconsolider
labaseinstitutionnelle dusystème -parexemple, enrenfor çantladimension politique desoninstitution
centrale, l'OMC.
Jesuisfermement convaincu quelaconfluence desévénements politiques etéconomiques
intervenus cesdernières années nous offre uneoccasion historique: celle d'établir unsystème
véritablementmondialpourlaconduitedesrelationséconomiquesinternationales,unsystèmequiréagisse
rapidement auchangement etàl'évolution desbesoins, unsystème auquel chaque nation souhaitera
appartenir. Faisons faceàcedéfi,toutcomme Spaak etlesautres fondateurs dumonde del'après-guerre
ontfaitfaceauxleurs. Leurs réalisations ontfaçonnélemonde d'aujourd 'hui,ellesdevraient inspirer
notre avenir.
FIN