RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/W/6
13dejunio de1995
DEL COMERCIO(95-1552)
Comité deComercio yDesarrollo
Segunda reunión
28dejunio de1995
OBLIGACIONES REGLAMENTARIAS YOTRAS CONSECUENCIAS
DELOSACUERDOS DELARONDA URUGUAY
Nota delaSecretaría
Introducción
Conelestablecimiento delaOrganización Mundial delComercio secrearon derechos y
obligaciones sustancialmente nuevos enesferas queantes quedaban abarcadas porlasdisciplinas del
GATT yennuevas esferas derivadas delaconclusión delaRonda Uruguay, porejemplo, losAcuerdos
sobre elComercio deServicios, losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados
conelComercio ylasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio. Además,
todas lasobligaciones emanadas delosAcuerdos delaRonda Uruguay, conexcepción delasquefiguran
enloscuatro Acuerdos Plurilaterales, sonvinculantes paratodos losMiembros. Lapresente notase
limita alosaspectos vinculantes delosAcuerdos delaRonda Uruguay yenellasesubrayarán
sucintamente lasprincipales repercusiones reglamentarias decadaAcuerdo. Además, sehacereferencia
alasDecisiones delaRonda Uruguay relacionadas condeterminados Acuerdos.
Sehanseñalado porseparado losprincipales beneficios quesepueden derivar delosAcuerdos,
consistentes enunmayor acceso alosmercados yelmejoramiento delaeficiencia. LaRonda Uruguay
haincrementado considerablemente latransparencia ylaprevisibilidad delsistema decomercio mediante
elfortalecimiento delasnormas comerciales ylaaplicación delasdisciplinas anuevas esferas. Algunos
delosbeneficios sepodrán observar acorto plazo, mientras queotrosseproducirán másprobablemente
amedio yalargo plazo.
Afindefacilitar laplena participación delospaíses endesarrollo enlasnuevas disciplinas
comerciales previstas enlasnormas delaOMC, varios Acuerdos contienen disposiciones sobre un
tratodiferenciado ymásfavorable. Estas disposiciones amenudo autorizan períodos másprolongados
paralaaplicación desuscompromisos ymenores obligaciones enalgunos sectores. Además, varios
Acuerdos contienen disposiciones enmateria deasistencia técnica. Serecapitularán lasdisposiciones
pertinentes.
Porúltimo, elpropósito delapresente notaesdeterminar lasnecesidades específicas enmateria
deasistencia técnica delospaíses endesarrollo Miembros paraaplicar plenamente losAcuerdos.
Elpresente documento sedebeleerconjuntamente conelcuadro sinóptico quesedistribuye
como adición yconeldocumento relativo alasprescripciones denotificación (WT/COMTD/W/1
yAdd.1).WT/COMTD/W/6
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Índice
Página
1. Acuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio ..................................... 3
2. Acuerdos Multilaterales sobre elComercio de
Mercancías ...................................... 5
3. Acuerdo sobre laAgricultura ........................... 7
4. Acuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias ................................... 9
5. Acuerdo sobre losTextiles yelVestido .................... 10
6. Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio .............. 11
7. Acuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones
relacionadas conelComercio .......................... 13
8. Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI.............. 14
9. Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VII.............. 15
10. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición .............. 17
11. Acuerdo sobre Normas deOrigen ........................ 17
12. Acuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite de
Licencias deImportación ............................. 18
13. Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias ......... 19
14. Acuerdo sobre Salvaguardias ........................... 21
15. Acuerdo General sobre elComercio deServicios .............. 22
16. Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio ................... 25
17. Entendimiento relativo alasNormas yProcedimientos por
losqueserigelaSolución deDiferencias ................... 27
18. Mecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales ............ 28WT/COMTD/W/6
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1. Acuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
Mediante elAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio sehacreado
unanueva organización internacional. LaOrganización Mundial delComercio (OMC) constituirá el
marco institucional común paraeldesarrollo delasrelaciones comerciales entre susMiembros enlos
asuntos relacionados conlosacuerdos einstrumentos jurídicos conexos incluidos enlosAnexos de
dicho Acuerdo (artículo II).Losacuerdos einstrumentos jurídicos conexos seincluyen enelAnexo 1,
integrado por:losAcuerdos Multilaterales sobre elComercio deMercancías (Anexo 1A),elAcuerdo
General sobre elComercio deServicios (Anexo 1B),elAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos
dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (Anexo 1C);elAnexo 2,Entendimiento relativo
alasnormas yprocedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias; yelAnexo 3,Mecanismo
deExamen delasPolíticas Comerciales. Todos losAcuerdos forman parte integrante delAcuerdo
sobre laOMC ysonvinculantes paratodos losMiembros.
Losacuerdos einstrumentos jurídicos conexos quefiguran enelAnexo 4,"Acuerdos
Plurilaterales"(oseaelAcuerdosobreelComerciodeAeronavesCiviles,elAcuerdosobreContratación
Pública, elAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos yelAcuerdo Internacional delaCarne
deBovino) también forman parte delAcuerdo paralosMiembros queloshayan aceptado, yson
vinculantes paraéstos. LosAcuerdos Comerciales Plurilaterales nocrean obligaciones niderechos
paralosMiembros quenoloshayan aceptado.
LaspartescontratantesdelGATTde1947queaceptenesteAcuerdoylosAcuerdosComerciales
Multilaterales yparalascuales seanexen Listas deconcesiones ycompromisos alGATT de1994,
yparalascualesseanexenListasdecompromisosespecíficosalAGCS,pasaránaserMiembrosiniciales
delaOMC (artículo XI). Elcarácter deMiembro supondrá automáticamente laaceptación detodos
losresultados delaRonda Uruguay, sinexcepciones. Según seprevió enelActaFinal enelquese
incorporan losresultados delaRonda Uruguay deNegociaciones Comerciales Multilaterales yse
confirmó enlaDeclaración deMarrakech, todas lasobligaciones entraron envigor el1ºdeenero
de1995, cuando nosedeterminó otracosaenlosAcuerdos.
Deconformidad conelpárrafo 4delartículo XVIdelAcuerdo porelqueseestablece laOMC,
"cada Miembro seasegurará delaconformidad desusleyes, reglamentos yprocedimientos
administrativos conlasobligaciones queleimpongan losAcuerdos anexos".
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Paralospaíses endesarrollo, unodelosresultados másimportantes delaRonda Uruguay es
elimportante fortalecimiento delasnormas enquesebasaelsistema multilateral decomercio. Por
otraparte, sehaaumentado considerablemente latransparencia ylaprevisibilidad delsistema de
comercio.
Elcomercio sehaestabilizado yliberalizado, yellocontinuará enelfuturo, mediante la
consolidación ylareducción delosaranceles ,asegurando asíelacceso alosmercados. El
fortalecimiento delasdisciplinas aplicables aotros obstáculos alcomercio supone laeliminación de
restricciones cuantitativas (especialmente enlaagricultura) ydemedidas dezonagris,reforzando así
lautilización demedidas basadas enlosprecios alosefectos delasrestricciones comerciales. Las
disciplinas existentes sehanreforzado endiversas esferas, enparticular lasrelativas alautilización
desubvenciones, derechos compensatorios yantidumping ymedidas desalvaguardia, frecuentemente
invocadas contra lospaíses endesarrollo.WT/COMTD/W/6
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Dosimportantes sectores hansidoincluidos enelámbito delsistema multilateral decomercio
(laagricultura ylostextiles yelvestido )loque,conelpasodeltiempo, fortalecerá aúnmáselsistema
decomercio yreforzará elprincipio delaventaja comparativa.
Laampliación delalcance delasnormas ydisciplinas multilaterales, queabarcan elcomercio
deservicios ylosaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conelcomercio ,así
como laaplicación dedisciplinas másestrictas enlaesfera delasmedidas enmateria deinversiones
relacionadas conelcomercio servirán paraaumentar aúnmáslaimportancia quereviste elsistema
normativo paralospaíses endesarrollo.
Porúltimo, elfortalecimiento delosprocedimientos desolución dediferencias aumentará la
credibilidad delsistema multilateral decomercio yofrecerá reglas dejuego uniformes.
iii. Trato especial ydiferenciado
Existen disposiciones sobre tratoespecial ydiferenciado enlamayor parte delosAcuerdos
yConvenios queconstituyen elActaFinal delaRonda Uruguay. Enlugar defuncionar como un
principio general, lasdisposiciones pertinentes sehanadaptado alasnecesidades conarreglo acada
Acuerdo.
Deconformidad conloestablecido enelAcuerdo sobre laOMC, elComité deComercio y
Desarrolloexaminaráperiódicamentelasdisposicionesespecialesenfavordelospaísesmenosadelantados
contenidas enlosAcuerdos Comerciales Multilaterales ypresentará uninforme alConsejo General
paralaadopción dedisposiciones apropiadas (párrafo 7delartículo IV).
Lospaíses menos adelantados disponen deunañoadicional (hasta el15deabrilde1995) para
presentar suslistas deconcesiones deacceso alosmercados ycompromisos específicos enmateria
deservicios.
LospaísesendesarrolloMiembrosreconocidoscomopaísesmenosadelantadosporlasNaciones
Unidas sólodeberán asumir compromisos yhacer concesiones enlamedida compatible conlas
necesidades decadaunodeellosenmateria dedesarrollo, finanzas ycomercio oconsuscapacidades
administrativas einstitucionales (párrafo 2delartículo XI).
iv. Asistencia técnica
ElAcuerdo nocontiene disposiciones especiales sobre asistencia técnica. Sinembargo, en
elpreámbulo delAcuerdo seestablece expresamente lanecesidad derealizar esfuerzos positivos para
quelospaíses endesarrollo, yespecialmente losmenos adelantados, obtengan unapartedelincremento
delcomercio internacional quecorresponda alasnecesidades desudesarrollo económico. Enla
Declaración deMarrakech de15deabrilseestipula lanecesidad defortalecer lacapacidad delGATT
ydelaOMC paraprestar unamayor asistencia técnica. EnunaDecisión Ministerial separada se
establece queseprocederá aacrecentar sustancialmente laasistencia técnica otorgada alospaíses menos
adelantados conobjeto dedesarrollar, reforzar ydiversificar susbases deproducción, coninclusión
delasdeservicios.
Sepueden encontrar disposiciones sobre asistencia técnica enlamayor partedelosAcuerdos.
Entre otras esferas enlasqueyasehaprestado asistencia técnica figura lapreparación delistade
compromisos enmateria debienes yservicios porparte delospaíses menos adelantados.
Laaplicación delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio y
todos losAcuerdos yConvenios quesonelresultado delaRonda Uruguay exigen medidas biendefinidasWT/COMTD/W/6
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ycentradas enmateria deasistencia técnica. Lasnecesidades setendrán queevaluar enrelación directa
conlasobligaciones derivadas decadaAcuerdo. Laasistencia técnica seorganizará alolargo decinco
ejesprincipales:
1. determinación delosaspectos reglamentarios quesedesprenden delosAcuerdos y
prestación deasistencia paraadaptar lalegislación interna (normas yprocedimientos);
2. determinación delasnecesidades institucionales;
3. aplicación delosAcuerdos; determinación delosproblemas ylasoportunidades;
4. capacitación depersonal yrecursos humanos;
5. otros.
2. Acuerdos Multilaterales sobre elComercio deMercancías (Anexo 1A)
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
LosAcuerdos Multilaterales sobre elComercio deMercancías (Anexo 1A)incluyen elAcuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 ("GATT de1994") yotros acuerdos
multilaterales, queseexaminarán porseparado bajolosepígrafes respectivos. ElAcuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 incluye el"GATT de1947" original, protocolos y
certificaciones relativos aconcesiones arancelarias, protocolos deadhesión, diversos Entendimientos
relativos alainterpretación devarios artículos delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de1994 yelProtocolo deMarrakech anexo alGATT de1994. Todas lasnormas y
obligaciones sonvinculantes paratodos losMiembros.
Losprincipales Entendimientos serefieren alainterpretación delpárrafo 1b)delartículo II
(alasdisposiciones enmateria debalanza depagos, alainterpretación delartículo XXIV (uniones
aduaneras yzonas delibrecomercio) yalainterpretación delartículo XXVIII (modificación delas
listas)).Lasnuevasdisciplinasquesehanestablecidoestándestinadasaaclararlasdisposicionesvigentes
yahacer másestrictas lasnormas.
ElEntendimiento relativo alainterpretación delpárrafo 1b)delartículo IIexige quela
naturaleza yelnivel decualquiera delos"demás derechos ocargas" percibidos sobre laspartidas
arancelarias consolidadas, aqueserefiere lacitada disposición, seregistren enlasListas deconcesiones
anexas alGATT de1994, enellugar correspondiente alapartida arancelaria aqueseapliquen. El
niveldelos"demás derechos ocargas" percibidos sobre laspartidas arancelarias consolidadas noserá
máselevado queelaplicable enlafecha delaconcesión.
ElEntendimiento relativo alasdisposiciones enmateria debalanza depagos establece que
losMiembros queapliquen restricciones delasimportaciones pormotivos debalanza depagos deben
darpreferencia alasmedidas quemenos perturben elcomercio ydeben favorecer lasmedidas basadas
enlosprecios, como losrecargos alaimportación ylasprescripciones enmateria dedepósito previo,
enlugar delasrestricciones cuantitativas. Estas últimas sólosepodrán invocar cuando lasmedidas
basadas enlosprecios nopuedan impedir unbrusco empeoramiento delestado delospagos exteriores.
ElEntendimientofortalecetambiénlavigilanciamultilateraldetalesmedidasmedianteelestablecimiento
decondiciones másclaras, porejemplo, compromisos deeliminación progresiva.
ElEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXIV (uniones aduaneras yzonas
delibrecomercio) aclara yfortalece loscriterios yprocedimientos aplicables alexamen deunionesWT/COMTD/W/6
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aduaneras ozonas delibrecomercio nuevas oampliadas. Fundamentalmente, establece lametodología
paraevaluarlasincidenciasdelosderechosdeaduanaydemásreglamentacionesvigentesantesydespués
delestablecimiento oampliación delacuerdo comercial regional yaclara elprocedimiento aplicable
alasnegociaciones compensatorias silaentidad regional supone unaumento delosderechos
consolidados.
ElEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXVIII establece normas adicionales
paralamodificación delaslistas delGATT, esdecir, cuando lasconsolidaciones arancelarias se
modifican oseretiran. Secreaunnuevo derecho denegociación alreconocerse "uninterés como
abastecedor principal alMiembro quetenga laproporción másaltadeexportaciones afectadas porla
concesión enrelación consusexportaciones totales, sinoposee yaunderecho deprimer negociador
ouninterés como abastecedor principal atenor delodispuesto enelpárrafo 1delartículo XXVIII".
LasListas deconcesiones sobre mercancías sehananexado alProtocolo deMarrakech anexo
alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994. Enloquerespecta alosproductos
noagropecuarios, lasreducciones arancelarias acordadas porcadaMiembro seaplicarán mediante cinco
reducciones iguales delostipos, apartir del1ºdeenero de1995. Encuanto alosproductos
agropecuarios, lasreducciones seespecifican enlaspartes pertinentes delaslistas.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Ladisposición relativa alregistro delos"demás derechos ocargas" contenidas enel
EntendimientoRelativoalaInterpretacióndelpárrafo1b)delartículoIIdeberáaumentarlatransparencia
delosderechos yobligaciones legales emanados delpárrafo 1b)delartículo IIyasegurar unamayor
estabilidad enmateria deacceso.
Laintroducción delrequisito expreso deaplicar medidas basadas enlosprecios pormotivos
debalanza depagos beneficia alMiembro queadopta talesmedidas, yaqueesprobable quelasmedidas
basadas enlosprecios ocasionen menos ineficiencia enlaeconomía quelasrestricciones cuantitativas
que,porsupropio carácter, causan másdistorsiones. Además, elnuevo requisito beneficia alsistema
comercial ensuconjunto, yaqueaumenta latransparencia enlaaplicación delasmedidas depolítica
comercial.
Lasaclaraciones obtenidas enlaRonda Uruguay sobre lascondiciones ycriterios aplicables
alaconstitución deunaunión aduanera ounazonadelibrecomercio reducirán previsiblemente las
controversias enelexamen delosplanes deintegración regional yayudarán aasegurar queestose
lleveacaboconarreglo alasnormas delaOMC.
Lacreación deunnuevo derecho denegociación atenor delartículo XXVIII garantizará
probablemente unaredistribución mássatisfactoria delosderechos denegociación, enfavor delos
Miembros exportadores pequeños ymedianos.
Losbeneficios resultantes delasreducciones arancelarias sehandocumentado ampliamente.
Mejoran laeficiencia económica yreducen loscostos delastransacciones. Laadopción decompromisos
vinculantes enlaRonda Uruguay esunamanifestación desucontribución alfuncionamiento deun
régimen transparente, abierto yprevisible.
iii. Trato especial ydiferenciado
Deconformidad conelartículo 8delEntendimiento relativo alasdisposiciones enmateria
debalanza depagos, sepodrán celebrar consultas siguiendo elprocedimiento simplificado enelcaso
delosMiembros queseanpaíses menos adelantados oeneldelospaíses endesarrollo Miembros queWT/COMTD/W/6
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estén realizando esfuerzos deliberalización deconformidad conelcalendario presentado alComité
enanteriores consultas.
Enloquerespecta alProtocolo deMarrakech, enunadecisión separada seestablece quelos
paísesmenosadelantadossólodeberánasumircompromisosyhacerconcesionesenlamedidacompatible
conlasnecesidades decadaunodeellosenmateria dedesarrollo, finanzas ycomercio, oconsus
capacidades administrativas einstitucionales. Estos países dispondrán deunplazo adicional deunaño
(hasta el15deabrilde1995) parapresentar suslistas conarreglo alodispuesto enelartículo XIdel
Acuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio.
iv. Asistencia técnica
Seprevé laprestación deasistencia técnica enelEntendimiento relativo alasdisposiciones
enmateria debalanza depagos (artículo 12),asolicitud deunpaísendesarrollo, conelobjeto de
preparar ladocumentación paralasconsultas sobre lasmedidas queunMiembro adopte.
Enloquerespecta alacceso alosmercados, enlaDecisión relativa alasmedidas enfavor
delospaíses menos adelantados seestablece queseacrecentará sustancialmente laasistencia técnica
otorgada aestos países conobjeto dedesarrollar, reforzar ydiversificar susbases deproducción y
deexportación, coninclusión delasdeservicios, asícomo defomentar sucomercio, demodo que
puedan aprovechar almáximo lasventajas resultantes delacceso liberalizado alosmercados.
Porotraparte, sepuede prestar asistencia técnica conarreglo alostérminos decadaAcuerdo.
Lafinalidad principal deesaasistencia consistiría enasegurar laplena aplicación detodos losaspectos
delosacuerdos ydecisiones conexas, protocolos yentendimientos, mediante ladeterminación delas
consecuencias reglamentarias einstitucionales ylaprestación deasistencia enmateria decapacitación
depersonal yrecursos humanos.
3. Acuerdo sobre laAgricultura
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo sobre laAgricultura somete laspolíticas agrícolas anormas claras, eficaces y
operacionales enelmarco delaOMC. Alienta alosMiembros aqueadopten medidas queocasionen
menos distorsiones alcomercio mediante laaplicación delimitaciones aciertas políticas agrícolas de
losMiembros. Prevé disciplinas entresesferas: acceso alosmercados, ayuda interna ysubvenciones
alaexportación. Lasdisciplinas seestablecen enelpropio Acuerdo ypormedio delistasdeconcesiones
ycompromisos negociadas porcadaMiembro. Conarreglo alAcuerdo sobre laAgricultura, quedan
prohibidos todos losobstáculos noarancelarios (conexcepción delasmedidas mantenidas envirtud
delasdisposiciones enmateria debalanza depagos oalamparo deotras disposiciones generales no
referidas específicamente alaagricultura delGATT de1994 odelosotros Acuerdos Comerciales
Multilaterales incluidos enelAnexo 1AdelAcuerdo sobre laOMC).
EnelestablecimientodelasListasdeconcesionesycompromisossehaotorgadountratoespecial
ydiferenciado alospaíses endesarrollo mediante lamodalidad de"consolidación altipomáximo",
quepermitió aesospaíses consolidar aranceles aniveles másaltosquelosaplicados actualmente y
conmetas inferiores enmateria dereducción arancelaria (unareducción media del24porciento en
lugar del36porciento, conunmínimo del10porciento enlugar del15porciento porlínea
arancelaria). Como seobserva infra,elperíodo deaplicación delasreducciones esmásprolongado
enelcasodelospaíses endesarrollo yelalcance deloscompromisos dereducción delaayuda interna
ydelassubvenciones alaexportación esinferior.WT/COMTD/W/6
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ElAcuerdo prevé lainiciación denegociaciones paraproseguir elproceso dereforma del
comercio agrícola unañoantesdelafinalización delperíodo deaplicación, loqueocurrirá efectivamente
en1999.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
ElAcuerdo aportará unaimportante contribución alareducción delasdistorsiones delcomercio
enestesector y,porlotanto, disminuirá lainestabilidad delosprecios ydelcomercio mundial. También
contribuirá abasar lasdecisiones sobre comercio einversiones encriterios económicos racionales.
Loslogros quesealcancen desbloquearán importantes oportunidades comerciales paralospaíses en
desarrollo, peroesprobable quelosbeneficios seandiferentes paralosdistintos países, loquedependerá
delaeficiencia decadaunodeellos, desisetratadeunimportador netoounexportador netoyde
laimportancia delasexportaciones agrícolas conrelación altotaldesusexportaciones.
Porlotanto, mediante laaplicación delosresultados delaRonda Uruguay, lospaíses en
desarrolloobtendránsindudabeneficiosgraciasalaumentodelasoportunidadesdeaccesoalosmercados
enlospaíses desarrollados yenotros países endesarrollo, perotambién como consecuencia dela
reducción delasexportaciones subvencionadas ydelosincentivos alaproducción queocasionan
distorsiones alcomercio enotros países. Esprobable queseincremente laparticipación delospaíses
endesarrollo enelcomercio mundial deproductos agrícolas.
iii. Trato especial ydiferenciado
Enelpreámbulo seestablece queeltratoespecial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo
Miembros esunelemento integrante delasnegociaciones delaRonda Uruguay. Esteprincipio se
haratificado enelpárrafo 1delartículo 15,enelquesedetermina queloscompromisos seaplicarán
conarreglo aello,incluido unperíodo deaplicación de10añosparalospaíses endesarrollo Miembros.
Noseexigirá alospaíses menos adelantados Miembros quecontraigan compromisos dereducción.
Enloquerespecta alospaíses menos adelantados ypaíses endesarrollo importadores netos
deproductos alimenticios, elAcuerdo establece (párrafo 1delartículo 16)quelospaíses desarrollados
Miembros tomarán lasmedidas previstas enlaDecisión sobre medidas relativas alosposibles efectos
negativos delprograma dereforma enesospaíses yqueelComité deAgricultura investigará el
seguimiento dedicha Decisión.
Lospaíses endesarrollo Miembros tienen obligaciones menos exigentes atenor delos
compromisos enmateria deayuda interna (artículo 6),yaquepueden mantener ciertas subvenciones
yprogramas deapoyo quedeotromodo estarían sujetos areducción conarreglo alAcuerdo, yaplicar
medidas deayuda noexentas hasta elvalor del10porciento delvalor deproducción delartículo
correspondiente, enlugar del5porciento establecido paralospaíses desarrollados. Enlasnotas 5
y6delanexo seincluyen también disposiciones másflexibles enmateria deconstitución deexistencias
públicas confinesdeseguridad alimentaria ydeayuda alimentaria interna enlospaíses endesarrollo.
Estas medidas están exentas decompromisos dereducción.
Lasdisposiciones sobre compromisos enmateria desubvenciones alaexportación (artículo 9)
también sonmenos severas paralospaíses endesarrollo Miembros, yalgunos desusprogramas de
subvenciones noestán sometidos acompromisos dereducción.
Enlasnegociaciones paralacontinuación delproceso dereforma delcomercio deproductos
agropecuarios (artículo 20),losMiembros deben tener encuenta eltratoespecial ydiferenciado para
lospaíses endesarrollo.WT/COMTD/W/6
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iv. Asistencia técnica
ElAcuerdo nocontiene disposiciones específicas sobre asistencia técnica.
DadalacomplejidaddelAcuerdoylaespecificidaddelasobligacionesquecontiene,laasistencia
técnica seguirá siendo necesaria alolargo delossiguientes ejes:
1. comprensión delosaspectos fundamentales delAcuerdo ydeterminación delasposibles
repercusiones reglamentarias;
2. capacitación depersonal yrecursos humanos;
3. otros aspectos, incluida lapreparación paraproseguir lareforma delcomercio de
productos agropecuarios enlasnegociaciones cuyocomienzo seprevé para1999;
4. sepodría prestar otraasistencia técnica casoporcaso.
4. Acuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo establece unmarco multilateral denormas ydisciplinas queservirán deguíaen
laelaboración, adopción yobservancia delasmedidas sanitarias yfitosanitarias parareducir almínimo
susefectos negativos enelcomercio. Conarreglo alostérminos delAcuerdo, losMiembros sólo
pueden aplicar lasmedidas necesarias paraproteger laseguridad alimentaria ylasalud delosanimales
oparapreservar losvegetales. Lasmedidas deben sercompatibles conlostestimonios científicos y
sedeben basar enunaevaluación adecuada delosriesgos.
ElAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias contiene laobligación
denotificar lasprescripciones sanitarias yfitosanitarias querestringen elcomercio ydeestablecer
servicios deinformación nacionales pararesponder alassolicitudes deinformación.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
ElAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias aumenta latransparencia
mediante laexigencia dequetodas lasrestricciones seantransparentes yjustificadas ymediante el
estímulo alosMiembros paraqueapliquen lasnormas elaboradas internacionalmente. Además, se
debereconocer laequivalencia dedistintos medios delograr ciertos niveles deprotección sanitaria,
loquedebería darlugar aunamayor aceptación delasprácticas sanitarias yfitosanitarias delospaíses
endesarrollo.
iii. Trato especial ydiferenciado
Enelpreámbulo sereconoce quelospaíses endesarrollo Miembros pueden tropezar con
dificultadesparacumplirlasmedidassanitariasofitosanitariasadoptadasporlosMiembrosimportadores.
Enelartículo10sereconocenexpresamentelasnecesidadesespecialesdelospaísesendesarrollo
Miembros, especialmente enloquerespecta alaelaboración yaplicación delasmedidas sanitarias
ofitosanitarias. Sedeben conceder plazos máslargos paraelcumplimiento deesasmedidas conrespecto
alosproductos deinterés paralospaíses endesarrollo Miembros, ytambién sepueden conceder
excepciones deduración limitada, totales oparciales, teniendo encuenta susnecesidades enmateriaWT/COMTD/W/6
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definanzas, comercio ydesarrollo. Lospaíses menos adelantados podrán diferir laaplicación del
Acuerdo durante cinco años.
iv. Asistencia técnica
Deconformidad conelartículo 9,losMiembros convienen enfacilitar laprestación deasistencia
técnica aotros Miembros, especialmente alospaíses endesarrollo Miembros, deforma bilateral o
porconducto delasorganizaciones internacionales competentes. Enlamedida enqueelcumplimiento
deciertas prescripciones sanitarias yfitosanitarias supone inversiones importantes, laasistencia técnica
también debería facilitar elmantenimiento ylaampliación delasoportunidades deacceso alosmercados
paralosproductos dequesetrate.
Conarreglo alartículo 9delanexo B,laSecretaría deberá darprontamente traslado delas
notificaciones relativas aprescripciones sanitarias yfitosanitarias ydeberá señalar alaatención de
lospaíses endesarrollo Miembros cualquier notificación relativa aproductos queofrezcan uninterés
particular paraellos.
5. Acuerdo sobre losTextiles yelVestido
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo sobre losTextiles yelVestido establece unmarco general dedisciplinas queregirán
elcomercio delostextiles yelvestido durante unperíodo detransición de10años, durante elcual
elsector seintegrará progresivamente enlasnormas ydisciplinas delGATT. Mientras queelrégimen
anterior, oseaelAcuerdo Multifibras, seaplicaba aaproximadamente 40signatarios, elAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido seaplica atodos losMiembros. ElAcuerdo asegura eldesmantelamiento
gradual deloscontingentes bilaterales aplicados conarreglo alAcuerdo Multifibras ylasupresión de
cualquier otrarestricción cuantitativa enestesector quenoseacompatible conelGATT. Unavez
terminado elproceso detransición, elprincipal instrumento deprotección enfrontera seránlosaranceles.
Elproceso deintegración serásupervisado porelÓrgano deSupervisión delosTextiles, quepresentará
uninforme alConsejo delComercio deMercancías alfinaldecadaetapa.
ElAcuerdo exige porlotantolaintegración progresiva detodos losproductos textiles yprendas
devestirabarcadasporelmismolaeliminacióndetodosloscontingentesdelanteriorAcuerdoMultifibras
yotras restricciones cuantitativas quenoestén enconformidad conelGATT (deforma alternativa,
éstassepueden poner enconformidad conlasnormas delGATT, siestoresulta posible).
ElAcuerdo sobre losTextiles yelVestido establece unmecanismo desalvaguardia especial
detransición queincluye normas yprocedimientos muyespecíficos parahacer frente aaumentos bruscos
delasimportaciones dedeterminados productos quenoestényasometidos arestricciones niintegrados
enelGATT yqueocasionen unperjuicio alosproductores nacionales. ElAcuerdo incluye también
disposiciones parahacer frente aloscasos deelusión decontingentes mediante reexpedición, desviación,
declaración falsasobre elpaísolugar deorigen ofalsificación dedocumentos oficiales.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Laintegración deestesector enelsistema multilateral decomercio pondrá finefectivamente
atresdecenios decontingentes bilaterales discriminatorios. Lacompleta eliminación delasrestricciones
cuantitativasbeneficiaráalsistemadecomercioensuconjuntoyparticularmentealospaísesendesarrollo
quehanestado sometidos acontingentes. Estos países obtendrán sindudaventajas mediante unaumento
delacceso alosmercados, aunque esprobable queladistribución delosbeneficios presente diferenciasWT/COMTD/W/6
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enlosdistintos países endesarrollo, enfunción delasconsecuencias delasrestricciones queprevalecían
conarreglo alAcuerdo Multifibras yalacompetitividad global delpaísexportador.
Enloscasos enlosqueloscontingentes eranunfactor determinante delacceso alosmercados,
lasoportunidades deexportaciones dependerán ahora engranmedida delosniveles delosderechos
deimportación aplicables alasdistintas categorías detextiles yprendas devestir, queamenudo siguen
siendo relativamente elevados, incluso después delaaplicación delasreducciones derivadas delaRonda
Uruguay. Porúltimo, esprobable quelosbeneficios delaliberalización sehagan sentir enmayor
medida hacia elfinaldelperíodo deintegración de10años, yaqueelmecanismo deintegración es
aplicado porlospaíses "importadores" demanera talquelosproductos quepresentan unmayor interés
deexportación -yquesontambién losmásfrecuentemente sometidos acontingentes enesospaíses-
seintegrarán hacia elfinaldelplazo devigencia delAcuerdo.
iii. Trato especial ydiferenciado
ElAcuerdo prevé laposibilidad dequeseconceda elsiguiente tratoespecial enlaaplicación
delasalvaguardia detransición: untratoconsiderablemente másfavorable paralospaíses menos
adelantados Miembros; eltratoespecial concedido alospequeños abastecedores sereflejará enlas
condiciones económicas detodamedida queseadopte, mientras quelosexportadores deproductos
delanaquedependen engranmedida deestesector recibirán unaespecial atención, asícomo las
exportacionesenrégimendetráficodeperfeccionamientoactivo.Tambiénseconcederáuntratoespecial
alosMiembrosquenoparticipabanenelAcuerdoMultifibrasdesde1986yalosMiembrosexportadores
quesonproductoresdealgodón.Algunospequeñosabastecedorestambiénsebeneficiarándecoeficientes
decrecimiento acelerados conrespecto aloscontingentes delAcuerdo Multifibras.
iv. Asistencia técnica
Sepuede decidir laprestación deasistencia técnica casoporcaso, porejemplo parafacilitar
laaplicación delesquema deintegración, evaluar lasconsecuencias paraelcomercio ylasinversiones
yampliar lasoportunidades denuevos mercados.
6. Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo asegura quelosreglamentos técnicos ynormas, incluidos losrequisitos deenvase
yembalaje, marcado yetiquetado, ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad conlos
reglamentos técnicos ylasnormas, nocreen obstáculos innecesarios alcomercio internacional. Las
obligacionesfundamentalescontenidasenelAcuerdoseestablecenenelartículo2(elaboración,adopción
yaplicación dereglamentos técnicos porinstituciones delGobierno central), artículo 4(elaboración,
adopción yaplicación denormas) yartículo 5(procedimientos deevaluación delaconformidad aplicados
porlasinstituciones delGobierno central). Sehaampliado elalcance delAcuerdo. Además, enun
Código debuena conducta paralaelaboración, adopción yaplicación denormas (anexo 3delAcuerdo)
seestablecen principios cuya aplicación estará acargo delasinstituciones públicas locales ylas
instituciones nogubernamentales yregionales enloquerespecta alanormalización deactividades,
yseaumenta considerablemente latransparencia desusactividades.
Laaplicación delAcuerdo portodos losMiembros exigirá diversas medidas reglamentarias
específicas, incluida laadaptación oelestablecimiento deunmarco institucional yjurídico. Las
principales obligaciones delosMiembros serefieren alanotificación delosreglamentos técnicos, las
normas ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad yalestablecimiento deservicios de
información (artículo 10).WT/COMTD/W/6
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ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Elelevado grado detransparencia queasegura elAcuerdo enlaelaboración yadministración
delosreglamentos técnicos ynormas contribuirá aeliminar unimportante obstáculo queentorpece
elcomercio internacional, reducirá loscostos delastransacciones yaumentará laeficiencia económica.
Pormedio delderecho quetienen losMiembros deformular observaciones sobre laelaboración
dereglamentos ynormas porparte deotros Miembros yantes desuentrada envigor, también los
países endesarrollo podrán ejercer alguna influencia paralograr quelasmedidas seelaboren demanera
talquetenga encuenta susintereses comerciales.
iii. Trato especial ydiferenciado
LasdisposicionesrelativasaltratoespecialydiferenciadoqueseprevénenelAcuerdopermitirán
tenerencuenta lasnecesidades delospaíses endesarrollo enmateria dedesarrollo, finanzas ycomercio
(párrafo 1delartículo 12)yeximen enparte aestos países dealgunas obligaciones dimanantes del
Acuerdo. Entre ellasfiguran lassiguientes:
- Nodebeesperarse quelospaíses endesarrollo Miembros utilicen como basedesus
reglamentostécnicosonormas,incluidoslosmétodosdeprueba,normasinternacionales
inadecuadas asusnecesidades (párrafo 4delartículo 12).
- UnpaísendesarrolloMiembropuedeobtener,previasolicitud,exencionesespecificadas
ylimitadaseneltiempo,totalesoparciales,alcumplimientodeobligacionesdimanantes
delAcuerdo (párrafo 8delartículo 12).Estadisposición sebasaenelreconocimiento
dequelospaíses endesarrollo Miembros pueden tener problemas especiales, en
particular deorden institucional ydeinfraestructura, enlorelativo alaelaboración
yaplicación dereglamentos técnicos, normas yprocedimientos paralaevaluación de
laconformidad. Porotraparte, lasnecesidades especiales delospaíses endesarrollo
enmateria dedesarrollo ycomercio, asícomo laetapa dedesarrollo tecnológico en
queseencuentren, pueden disminuir sucapacidad paracumplir íntegramente las
obligaciones dimanantes delAcuerdo.
iv. Asistencia técnica
ElAcuerdo especifica quelosMiembros deben prestar asistencia técnica yasesoramiento a
lospaíses endesarrollo, previa solicitud, paraaplicar elAcuerdo (artículo 11). Enloquerespecta
alcumplimiento delasobligaciones dimanantes delAcuerdo, sedebemencionar especialmente la
obligación quetienen todos losMiembros deprestar asistencia técnica alospaíses endesarrollo
Miembros encuanto a:
- laelaboración dereglamentos técnicos (párrafo 1delartículo 11);
- lacreacióndeinstitucionesnacionalesconactividadesdenormalizaciónylaparticipación
enlalabor delasinstituciones internacionales conactividades denormalización
(párrafo 2delartículo 11);
- lacreación deinstituciones dereglamentación, odeinstituciones deevaluación dela
conformidad conlosreglamentos técnicos (párrafo 3.1delartículo 11)ylosmétodos
quemejor permiten cumplir consusreglamentos técnicos (párrafo 3.2delartículo 11);WT/COMTD/W/6
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- lasmedidas quedeben adoptar losproductores delospaíses endesarrollo paratener
acceso alossistemas deevaluación delaconformidad enelterritorio delMiembro
alquesedirija lapetición (párrafo 5delartículo 11);
- lacreación delasinstituciones ydelmarco jurídico quelespermitan cumplir las
obligaciones dimanantes delacondición deMiembro odeparticipante enlossistemas
internacionales oregionales deevaluación delaconformidad. Laprestación deesta
asistencia técnica sóloincumbirá alosMiembros queparticipen enesossistemas
(párrafo 6delartículo 11).
Esespecialmente probable quelosMiembros quenoerananteriormente signatarios delAcuerdo
delaRonda deTokio requieran asistencia técnica, quetambién podría ayudarles acomprender los
principales objetivos delAcuerdo ylosbeneficios quepuede derivarse deéste.
7. Acuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio establece
queningún Miembro aplicará ninguna MICqueseaincompatible conlasdisposiciones delartículo III
(trato nacional) nidelartículo XI(restricciones cuantitativas) delGATT de1994. ElAcuerdo sólo
serefiere alasmedidas enmateria deinversiones relacionadas conlasmercancías. LasMICquese
consideran incompatibles conlasdisposiciones delAcuerdo figuran enunalistailustrativa, anexa al
Acuerdo. Dentro delos90díassiguientes alafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC,
losMiembrosnotificaránalConsejodelComerciodeMercancíastodaslasMICquetenganenaplicación
yquenoestén enconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo. Enloquerespecta alosEstados
yterritorios aduaneros distintos quereúnan lascondiciones paraserMiembros iniciales delaOMC
después desuentrada envigor, el3deabrilde1995 seadoptó unaDecisión, enlaqueseestablece
queelperíodo denotificación de90díascomenzará apartir delafecha desuaceptación. Estas MIC
sedeben eliminar enunplazo dedosañoscontados apartir delafecha deentrada envigor delAcuerdo
sobre laOMC enelcasodelospaíses desarrollados Miembros, decinco añosenelcasodelospaíses
endesarrollo Miembros ydesieteañosenelcasodelospaíses menos adelantados Miembros.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Elanálisis económico demuestra quelasMICpueden distorsionar laestructura delcomercio
ydelasinversiones delmismo modo quelohacen losaranceles. Dehecho, lasMICquelimitan las
importaciones soncomparables aloscontingentes, mientras quelasMIC queestablecen metas de
exportación soncomparables alassubvenciones alaexportación. Lalimitación delaaplicación de
lasprescripciones sobre contenido nacional ysobre nivelación delcomercio servirán alosintereses
delospaíses menos adelantados queestán máscomprometidos acrear unentorno neutral enmateria
decomercio einversiones. Enlamayor partedeloscasos, losefectos delasMIChansidoperjudiciales
paraelbienestar general. Porconsiguiente, esprobable quelaeliminación delasMICquepersigue
elAcuerdo contribuirá aincrementar laeficiencia económica ysuprimirá unapráctica quedalugar
aimportantes distorsiones. Además, reducirá lapérdida deingresos ydeoportunidades delospaíses
endesarrollo.
iii. Trato especial ydiferenciado
Enelartículo 4delAcuerdo seautoriza alospaíses endesarrollo Miembros adesviarse
temporalmente delodispuesto enelartículo 2(enmateria detratonacional yrestricciones cuantitativas)
paraaplicar lasMIC quefiguran enlaLista Ilustrativa, deconformidad conelartículo XVIII.CWT/COMTD/W/6
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(protección delasindustrias nacientes) ylasnormas delGATT sobre lasmedidas adoptadas pormotivos
debalanza depagos (artículo XVIII.B). Lospaíses endesarrollo Miembros deben eliminar lasMIC
enunplazo decinco años, ylospaíses menos adelantados Miembros dentro delplazo desieteaños.
Unadisposición demantenimiento delstatu quoprohíbe laintroducción denuevas MIC durante el
período detransición, perolasMICexistentes sepueden aplicar alasnuevas inversiones conrespecto
aproductos similares cuando elloseanecesario paraevitar ladistorsión delascondiciones de
competencia.
iv. Asistencia técnica
Sepuede prestar asistencia técnica casoporcaso.
8. Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo Antidumping detalla lasnormas paralaaplicación delasmedidas antidumping
previstas enelGATT de1947 yenelAcuerdo delaRonda deTokio. Sobre todo, fortalece las
disciplinas existentes paralainiciación einvestigación deldumping ydeldaño, aclara ladefinición
delarama deproducción, proporciona normas másdetalladas sobre lametodología paracalcular los
márgenes dedumping yparadeterminar laexistencia dedaño, exige elexamen delasmedidas
antidumping porparte delasautoridades delpaísimportador yprevé larevisión judicial interna de
lasdeterminaciones delaexistencia dedumping, establece unplazo decinco añosdeduración para
lasmedidas antidumping ("cláusula deextinción") yexige concarácter amplio elaviso público detodas
lasfasesdelasinvestigaciones ydeterminaciones. LosMiembros noestán obligados aintroducir una
legislación antidumping; noseexige alosMiembros queinicien unainvestigación antidumping, ni
siquiera enloscasos dealegación dedumping ydaño. LosMiembros queeransignatarios delAcuerdo
delaRonda deTokio deben poner lalegislación vigente enconformidad conlasnuevas disposiciones.
Losrestantes Miembros quedecidan aplicar lasdisposiciones pertinentes están también obligados a
asegurar quelalegislación olosreglamentos quedicten seajusten alosrequisitos delAcuerdo.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
ElAcuerdo establece normas másclaras yfirmes enlorelativo alaaplicación delasmedidas
antidumping yaumenta latransparencia delosprocedimientos antidumping, limitando asílautilización
abusiva deesteinstrumento paraponer trabas alcomercio oconfinesproteccionistas. Losintereses
delospaíses endesarrollo sevenprotegidos principalmente porunamayor transparencia, uniformidad
yprevisibilidad enlaaplicación delasnormas antidumping.
iii. Trato especial ydiferenciado
Enelartículo15sereconocequelospaísesdesarrolladosMiembrosdeberántenerparticularmente
encuenta laespecial situación delospaíses endesarrollo Miembros cuando contemplen laaplicación
demedidas antidumping. Antes delaaplicación dederechos antidumping seexplorarán lasposibilidades
dehacer usodelassoluciones constructivas previstas enelAcuerdo cuando dichos derechos puedan
afectar alosintereses fundamentales delospaíses endesarrollo Miembros.
iv. Asistencia técnica
Enelpárrafo 13delartículo 6(relativo alaspruebas quesedeben presentar yalainformación
requerida conrespecto aunainvestigación antidumping) seestablece quelasautoridades tendrán
debidamente encuenta lasdificultades conquepuedan tropezar laspartes interesadas, enparticularWT/COMTD/W/6
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laspequeñas empresas, parafacilitar lainformación solicitada, ylesprestarán todalaasistencia factible.
Estadisposición puede revestir especial interés paralospaíses endesarrollo.
LosMiembros queyaaplicaban elAcuerdo Antidumping delaRonda deTokio deberán poner
susprocedimientos legislativos yadministrativos enconformidad conlasnuevas obligaciones.
Probablemente lomejor esquelaasistencia técnica secentre enlasmodificaciones delosprocedimientos
parallevar acaboyconcluir investigaciones, enlosmétodos paradeterminar eldaño, etc.
EsprobablequelospaísesendesarrolloMiembrosquedecidanactualmenteintroducirlegislación
nacional paraaplicar elAcuerdo necesiten asistencia técnica afindecumplir susobligaciones, que
sonbastante amplias, técnicas ydetalladas. Esaasistencia sereferirá atodos losaspectos delaaplicación
delalegislación antidumping, incluidas lascuestiones técnicas relativas alaredacción delalegislación
ylosreglamentos apropiados, lasconsecuencias institucionales yelmecanismo parallevar acabolas
investigaciones. Laimportancia delaasistencia técnica yasehabía reconocido endistintas decisiones,
conanterioridad alaRonda Uruguay.
9. Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VII
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VII(Valoración enAduana) tieneporobjeto
elaborar normas paralaaplicación delasdisposiciones delArtículo VIIconobjeto deconseguir aeste
respecto unamayor uniformidad ycertidumbre. Sufinalidad esproporcionar unsistema equitativo,
uniforme yneutro devaloración enaduana delasmercancías queseajuste alasrealidades comerciales
yexcluya lautilización devalores arbitrarios oficticios.
ElAcuerdoestablecemétodosdevaloraciónquehandeaplicarseenelsiguienteordenjerárquico:
valor detransacción delapropia mercancía; eldemercancías idénticas; eldemercancías similares;
elmétodo deductivo; elmétodo delvalor reconstruido yunmétodo deúltimo recurso. Noobstante,
labaseprimordial paraestablecer elvalor enaduana envirtud delAcuerdo eselvalor detransacción
delasmercancías importadas, yelrechazo deéstesólosepermitirá enaquellas circunstancias enque
sereúnan determinadas condiciones paraestablecer elvalor detransacción. Además, sehanfijado
normas relativas alosderechos delosfuncionarios deaduanas ylosimportadores, laconversión de
monedas, eltratamiento delainformación confidencial, elderecho arecurrir contra ladeterminación
delvalor ylapublicación deleyes, reglamentos ydecisiones judiciales nacionales.
Éstas sonalgunas delasconsecuencias reglamentarias:
- lalegislación deberá reconocer underecho derecurso, sinpenalización, alimportador
oacualquier otrapersona sujeta alpagodelosderechos (artículo 11).Entodos los
casos reconocerá talderecho derecurso anteunaautoridad judicial, perotambién puede
prever unrecurso enprimera instancia anteunórgano delaAdministración deAduanas
oanteunórgano independiente. Siempre queserecurra, senotificará porescrito al
apelante elfallodelrecurso, lasrazones enquesefunde ylosderechos quepuedan
corresponderle ainterponer otrorecurso;
- lasleyes,reglamentos,decisionesjudicialesydisposicionesadministrativasdeaplicación
general destinados adarefecto alAcuerdo serán publicados conprontitud (artículo 12);
- lalegislación decadaMiembro deberá permitir queelimportador retire delaAduana
lasmercancías importadas encasodedemora deladeterminación definitiva delvalor
enaduana ysiempre que,cuando asíseleexija, preste unagarantía suficiente queWT/COMTD/W/6
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cubra elpago delosderechos deaduana aquepuedan estar sujetas lasmercancías
(artículo 13);
- cada Miembro seasegurará dequesusleyes, reglamentos yprocedimientos
administrativos estén enconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo (artículo 22).
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Ladiversidad demétodos devaloración supondrá confrecuencia unaevaluación diferente del
mismo producto importado, loquepodría constituir unobstáculo noarancelario alcomercio. Los
métodos devaloración incompatibles deunpaísaotroylaaplicación incoherente denormas dentro
decadapaísrepercutirá directamente nosóloenlosprecios ylascorrientes comerciales, sinotambién
enelniveldeloscompromisos internacionales. Losbeneficios delAcuerdo seoriginan endosfuentes:
laaplicación delsistema devaloración previsto enelAcuerdo, quehacemásprevisibles losderechos
pagaderos porloscomerciantes yfavorece alcomerciante eficiente, yelefecto dearmonización derivado
delhecho dequelamayoría delospaíses apliquen elmismo método devaloración.
iii. Trato especial ydiferenciado
Unpaísendesarrollo Miembro quenoseasignatario delAcuerdo delaRonda deTokio pero
queactualmenteestéobligadoporlasdisciplinasdelAcuerdodelaRondaUruguaydisponedeunperíodo
degracia decinco añosparaaplicar lasdisposiciones delAcuerdo (artículo 20:1). Sepodrá solicitar
unaprórroga deesteperíodo envirtud delpárrafo 1delAnexo III.Además, sepuede solicitar una
prórroga adicional detresañosparaaplicar elmétodo delvalor reconstruido.
Lospárrafos 3y4delAnexo IIIproporcionan alospaíses endesarrollo Miembros aúnmás
flexibilidad paraaplicar determinadas disposiciones delAcuerdo. Elpárrafo 2delAnexo IIIdelAcuerdo
permite quelospaíses endesarrollo Miembros formulen unareserva sobre losprecios mínimos.
Teniendo encuenta losproblemas delospaíses endesarrollo, seadoptaron dosdecisiones
separadas relativas alAcuerdo. Unadeellasserefiere alos"Casos enquelasadministraciones de
aduana tengan motivos paradudar delaveracidad oexactitud delvalordeclarado", yconellasepretende
principalmente superar inconvenientes relativos aprácticas fraudulentas; laotradecisión serefiere
atextos relativos alosvalores mínimos yalasimportaciones efectuadas poragentes exclusivos,
distribuidores exclusivos yconcesionarios exclusivos quelosministros presentaron alComité de
Valoración enAduana parasuadopción.
iv. Asistencia técnica
Envirtud delartículo 20:3lospaíses endesarrollo Miembros tienen derecho asolicitar alos
países desarrollados Miembros, yaobtener deellos, asistencia técnica, encondiciones mutuamente
convenidas, paracapacitación depersonal, asistencia parapreparar lasmedidas deaplicación, acceso
alasfuentes deinformación relativa alosmétodos devaloración enaduana yasesoramiento sobre
laaplicación delasdisposiciones delAcuerdo.
Envirtud delaDecisión sobre textos relativos alosvalores mínimos yalasimportaciones
efectuadas poragentes exclusivos, distribuidores exclusivos yconcesionarios exclusivos, elComité
recomienda quelaOrganización Mundial deAduanas ayude alospaíses endesarrollo Miembros para
queelaboren ylleven acaboestudios enlasesferas quesehayadeterminado quepueden presentar
problemas, incluidas lasrelacionadas conlasimportaciones efectuadas poragentes exclusivos,
distribuidores exclusivos yconcesionarios exclusivos.WT/COMTD/W/6
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Puede requerirse asistencia técnica específica paraaplicar determinados aspectos delAcuerdo,
asaber:
1. determinación delasconsecuencias reglamentarias yayuda paraadaptar losaspectos
legislativos delavaloración enaduana, encasonecesario, demodo quesesatisfagan
lasobligaciones delAcuerdo;
2. asistencia paracomprender losmétodos devaloración establecidos enelAcuerdo;
3. capacitación depersonal ylosrecursos humanos encargados deaplicar losdiferentes
métodos devaloración;
4. asistencia alospaíses endesarrollo Miembros quenecesiten adaptar sureglamentación.
10. Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
Lasnormas ydisciplinas delAcuerdo noserán obligatorias másqueenlamedida enqueun
Miembro importador decida recurrir alainspección previa alaexpedición. ElAcuerdo contiene
obligaciones queserefieren tanto alosimportadores como alosexportadores. Enelpreámbulo del
Acuerdo sereconoce quesusdisposiciones seaplican alospaíses endesarrollo Miembros. Las
disposiciones tienen elobjeto deasegurar quelainspección previa alaexpedición noocasione alos
comerciantes másdificultades quelasestrictamente necesarias parallevar acabolainspección, y
establecen losparámetros alosquedebeajustarse laactividad delosorganismos deinspección previa
alaexpedición queactúen porprescripción desugobierno enelterritorio deotros gobiernos.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Losgobiernos querecurran alainspección previa alaexpedición sebeneficiarán enelplano
administrativo yeneldelcontrol. ElAcuerdo también fijalosparámetros enelmarco deloscuales
sepermitirá alasentidades deinspección previa actuar ennombre delosgobiernos usuarios.
iii. Trato especial ydiferenciado
Enelpreámbulo delAcuerdo sereconoce lanecesidad dequelospaíses endesarrollo recurran
alainspección previa alaexpedición entantoyenlamedida queseapreciso paraverificar lacalidad,
lacantidad oelprecio delasmercancías importadas.
iv. Asistencia técnica
Deacuerdoconelartículo3.3,losMiembrosexportadoresseofreceránaprestaralosMiembros
usuarios (esto es,países endesarrollo Miembros) quelasoliciten asistencia técnica encondiciones
convenidas demutuo acuerdo, quepodrá prestarse bilateral, plurilateral omultilateralmente.
11. Acuerdo sobre Normas deOrigen
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdotrataprincipalmentedenormasdeorigennopreferenciales(porejemplo,paraotorgar
eltratodelanación másfavorecida, laaplicación dederechos antidumping ymedidas compensatorias,
medidas desalvaguardia, etc.). ElAcuerdo contiene disciplinas específicas queseaplicarán duranteWT/COMTD/W/6
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unperíodo detransición, estoes,hasta queselleve atérmino elprograma detrabajo parala
armonización delasnormas deorigen, ydespués delperíodo detransición. Elprograma detrabajo,
quehadecompletarse enunplazo detresañosdesde suiniciación, sellevará acaboconjuntamente
conlaOrganización Mundial deAduanas ycomo resultado delmismo deberían armonizarse plenamente
lasnormas deorigen nopreferenciales aplicables acualquier producto. Hasta quetallaborsecomplete,
elAcuerdo contiene disciplinas cuyo finesasegurar quelasnormas deorigen noseutilicen como
instrumentos depolítica comercial ynotengan efectos derestricción nidedistorsión delcomercio.
ElAcuerdo contempla cierto número deobligaciones, entreellaslapublicación deleyesyreglamentos
relativos alasnormas deorigen, lasnotificaciones yunexamen judicial independiente delas
determinaciones deorigen.
UnAnexo alAcuerdo contiene algunas deestasmismas disciplinas paralasnormas deorigen
preferenciales. Estas últimas, sinembargo, noestán sujetas aarmonización.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Paralaspersonas queintervienen enelcomercio internacional, eldescubrir einterpretar las
normas deorigen pertinentes puede plantear importantes ycostosos problemas. Laaplicación denormas
deorigen transparentes, previsibles, coherentes yneutras facilita elcomercio yreduce loscostos de
transacción, aumentando asílaeficacia económica. Laarmonización delasnormas deorigen no
preferenciales facilitará aúnmáslascosas.
iii. Trato especial ydiferenciado
ElAcuerdo nocontiene disposiciones sobre tratoespecial ydiferenciado.
iv. Asistencia técnica
ElAcuerdo nocontiene disposiciones sobre asistencia técnica. Noobstante, puede sernecesario
ayudar alospaíses endesarrollo Miembros acumplir losrequisitos enmateria deorigen después de
quelaarmonización sehayallevado acabo.
12. Acuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
Reconociendo, entre otras cosas, quelascorrientes decomercio internacional podrían verse
obstaculizadas porlautilización inadecuada delosprocedimientos paraeltrámite delicencias de
importación, elAcuerdo establece unconjunto dereglas ydisciplinas encaminadas agarantizar la
aplicación yadministración justas yequitativas delosprocedimientos paraeltrámite delicencias de
importación. ElAcuerdo delaRonda Uruguay consolida lasdisciplinas delAcuerdo delaRonda de
Tokio yaumenta latransparencia ylaprevisibilidad. Lasdisposiciones serefieren alosprocedimientos
paraeltrámitedelicenciasautomáticasynoautomáticas.LosMiembrosqueestablezcanprocedimientos
paraeltrámite delicencias omodificaciones delosmismos están obligados anotificarlo alComité
deLicencias deImportación.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Elprincipal beneficio quepuede derivarse delAcuerdo consistirá enunamayor transparencia,
lasimplificación delosprocedimientos paraeltrámite delicencias ylareducción decostos paralos
comerciantes.WT/COMTD/W/6
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iii. Trato especial ydiferenciado
Elpreámbulo delAcuerdo, asícomo elpárrafo 2delartículo 1,estipulan queenlaaplicación
delAcuerdo deben tenerse encuenta losobjetivos dedesarrollo económico ylasnecesidades financieras
ycomerciales delospaíses endesarrollo Miembros.
Todo paísendesarrollo Miembro quenohayasidoParte enelAcuerdo delaRonda deTokio
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, peroqueactualmente estéobligado
porlasdisciplinas delAcuerdo sobre laOMC, puede, previa notificación, sereximido durante dosaños
delaaplicación dedosdelasdisposiciones queserefieren alosprocedimientos paraeltrámite de
licencias automáticas (artículo 2.2,nota5depiedepágina).
Conrespecto altrámite delicencias noautomáticas [artículo 3:5j)],losMiembros, alasignar
licencias entrelosimportadores, deben prestar especial consideración alosimportadores queimporten
productosoriginariosdepaísesendesarrolloMiembrosy,enparticular,delospaísesmenosadelantados.
iv. Asistencia técnica
ElAcuerdo nocontiene ninguna disposición sobre asistencia técnica. Puede sernecesaria la
asistencia aaquellos Miembros quenofueran signatarios delAcuerdo delaRonda deTokio conrespecto
alcumplimiento detodos losaspectos delAcuerdo, teniendo encuenta lasdisposiciones sobre
aplazamiento ensuaplicación alasquepueden acogerse lospaíses endesarrollo durante unperíodo
dedosaños.
13. Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
EsteAcuerdo desarrolla elAcuerdo delaRonda deTokio yaporta mayor uniformidad y
certidumbre asuaplicación. Impone disciplinas paraasegurar quelassubvenciones noafecten
negativamente alosintereses delosMiembros delaOMC. Lasdisciplinas enmateria demedidas
compensatorias tienen lafinalidad degarantizar queestasmedidas noimpidan injustificadamente el
comercio yqueproporcionen auxilio alosproductores adversamente afectados porimportaciones
subvencionadas. Noobstante, losgobiernos noestándeningún modo obligados aimponer underecho
compensatorio alasimportaciones subvencionadas.
Algunas delasprincipales disposiciones quehansidoreforzadas serefieren a:
- ladefinición de"subvención";
- elcálculo delmonto delasubvención;
- acciones respecto asubvenciones quecausen efectos desfavorables paralosintereses
deotros Miembros;
- lacreación deunacategoría desubvenciones norecurribles;
- ladeterminación delaexistencia dedaño;
- losprocedimientos para iniciar yllevar acabo investigaciones sobre derechos
compensatorios;WT/COMTD/W/6
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- lascondiciones para darporterminadas lasinvestigaciones sobre derechos
compensatorios (estoes,disposiciones deminimis );
- laimposición demedidas compensatorias (provisionales, definitivas ycompromiso
enmateria deprecios);
- examen yduración.
Otras disposiciones serefieren aunexamen rápido paralosexportadores noincluidos enla
investigación inicial, aunmayor detalle enlosavisos públicos yalarevisión judicial nacional.
Conrespecto alarevisión judicial, elAcuerdo especifica quecadaMiembro encuyalegislación
nacional existan disposiciones sobre medidas compensatorias mantendrá tribunales oprocedimientos
judiciales, arbitrales oadministrativos destinados, entreotrosfines, alapronta revisión delasmedidas
administrativas vinculadas alasdeterminaciones definitivas yalosexámenes delasdeterminaciones
enelsentido delartículo 21.
Elartículo 3delAcuerdo contiene unaimportante disposición queprohíbe lassubvenciones
supeditadas dejureodefactoalosresultados deexportación, como condición única oentreotrasvarias
condiciones, asícomo lassubvenciones supeditadas alempleo deproductos nacionales conpreferencia
alosimportados.
Lasnuevasdisciplinas,másperfeccionadas,debenincorporarsealalegislaciónnacionalteniendo
encuenta lasituación especial delospaíses endesarrollo. ElAcuerdo contiene amplias prescripciones
enmateria denotificación.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Lasnuevas disposiciones sobre subvenciones sonmucho másestrictas queaquellas alasque
sustituyen. Esprobable quelanueva definición desubvenciones mejore latransparencia yla
previsibilidad yreduzca elusoabusivo denormas confinesproteccionistas. Lasdisposiciones relativas
alaforma deproceder enlasinvestigaciones sobre derechos compensatorios debería aportar alas
investigaciones unmayor grado deequidad ydetransparencia. Lasdisciplinas sobre subvenciones,
másestrictas,contribuiránaeliminardistorsionesenlaeconomíanacionalyenelcomerciointernacional.
Seestablece quenosonrecurribles ciertos programas desubvenciones (asistencia paraeldesarrollo
regional, actividades deinvestigación ycumplimiento deexigencias ambientales).
iii. Trato especial ydiferenciado
Enelartículo 27delAcuerdo sereconoce explícitamente lasituación especial delospaíses
endesarrollo; dicho artículo prevé untratoespecial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo y
losmenos adelantados, yenconsecuencia haceflexibles algunas delasdisciplinas delAcuerdo.
Habida cuenta delaimportante función quepueden desempeñar lassubvenciones enlos
programas dedesarrollo económico delospaíses endesarrollo Miembros, envirtud delpárrafo 2del
artículo 27laprohibición deconceder subvenciones alaexportación noseráaplicable aalgunos países
endesarrollo (definidos enelAnexo VIIdelAcuerdo), nitampoco, durante unperíodo limitado de
tiempo (ocho años), aotrospaíses endesarrollo Miembros. Sepodrán conceder prórrogas delperíodo
deochoaños. También hayperíodos especiales detransición paraeliminar lassubvenciones supeditadas
alusodemercancías nacionales conpreferencia alasimportadas. Lospaíses endesarrollo sebenefician
decuantías máselevadas paraladeterminación desubvenciones deminimis ydelosniveles deWT/COMTD/W/6
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importaciones insignificantes cuando sonobjeto deinvestigaciones enmateria dederechos
compensatorios.
iv. Asistencia técnica
ElAcuerdo sobre Subvenciones esmucho másdetallado yconcreto encuanto aprocedimientos
administrativos yjurídicos queelAcuerdo alquesustituye. También contiene másdisposiciones
sustantivas, loquehacedelpleno cumplimiento delAcuerdo unatarea importante. Laamplitud de
lasnuevas obligaciones estalquevarios países endesarrollo pueden necesitar asistencia técnica para
aplicarelAcuerdo,enparticularlasdisposicionessobremedidascompensatoriasqueprevénunarevisión
judicial. Además, elAcuerdo contiene prescripciones enmateria denotificación. Laasistencia técnica
deberácentrarseenlasconsecuenciasjurídicasyadministrativasdelAcuerdoparalospaísesendesarrollo
Miembros.
14. Acuerdo sobre Salvaguardias
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo sobre Salvaguardias desarrolla elArtículo XIXdelGATT de1994 yprohíbe
formalmente cualesquiera limitaciones voluntarias delasexportaciones, acuerdos decomercialización
ordenada uotrasmedidas similares respecto delasexportaciones olasimportaciones. Deberá ponerse
finalasactuales medidas adoptadas alamparo delArtículo XIXenunplazo decinco años, odeocho
añosdesde queseaplicaron porprimera vez.Lasmedidas quenoseajusten alAcuerdo revisado tendrán
queeliminarse progresivamente oponerse enconformidad conelAcuerdo enunplazo decuatro años
apartir delaentrada envigor deéste. ElAcuerdo prescribe quelosMiembros hagan públicos los
procedimientos deimposición demedidas desalvaguardia antes deaplicar talesmedidas. Además,
establece plazos para laduración deunamedida desalvaguardia. ElAcuerdo establece los
procedimientosespecíficosquehandeseguirsecuandoseinvoquenmedidasdesalvaguardia,porejemplo
eldeunamayor transparencia mediante unainvestigación yaudiencias públicas (artículo 3);la
determinación delaexistencia dedañograve odeamenaza dedañograve (artículo 4);yamplios y
detallados requisitos denotificación yconsulta. Lasmedidas desalvaguardia cuyaduración prevista
seasuperior aunañohabrán deserliberalizadas progresivamente, ylasmedidas cuyaduración exceda
detresañosserán examinadas amástardar alpromediar superíodo deaplicación. ElAcuerdo también
establece restricciones paravolver aaplicar medidas desalvaguardia.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
ElAcuerdohacemásestrictoslosprocedimientosenvariosaspectosimportantes,conelresultado
deunamayor transparencia, responsabilidad ydisciplina enlaaplicación demedidas desalvaguardia.
Gracias alAcuerdo, lasmedidas desalvaguardia seincluyen enelmarco delasnormas comerciales
multilaterales. Sinduda, unodesuslogros importantes eslaprohibición yeliminación detodas las
medidas delazonagris,conloqueganaentransparencia elsistema decomercio ysefortalece elsistema
debasenormativa.
iii. Trato especial ydiferenciado
Envirtud delartículo 9,noseaplicarán medidas desalvaguardia contra unproducto originario
deunpaísendesarrollo cuando laparte quecorresponda aésteenlasimportaciones realizadas por
elpaísimportador delproducto considerado noexceda del3porciento, ycuando lospaíses endesarrollo
conunaparticipación enlasimportaciones menor del3porciento norepresenten enconjunto más
del9porciento delasimportaciones totales delproducto encuestión.WT/COMTD/W/6
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Envirtud delpárrafo 2delartículo 9,todopaísendesarrollo Miembro podrá prorrogar las
medidas desalvaguardia dosañosmásalládelmáximo deochoañospermitido enelcasodelospaíses
desarrollados Miembros; elAcuerdo estambién másflexible enrelación conlaposibilidad devolver
aimponer medidas desalvaguardia.
iv. Asistencia técnica
Esposible queaúnhagafaltaasistencia técnica paralaaplicación delasdisposiciones del
Acuerdo, porejemplo paralarealización deinvestigaciones ydeaudiencias.
15. Acuerdo General sobre elComercio deServicios (Anexo 1B)
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS) establece unconjunto denormas
comercialesmultilateralesenelcampodelosservicios,complementandoasílasnormassobreelcomercio
internacional demercancías. Además, establece lascondiciones paralaampliación gradual delcomercio
deservicios encondiciones detransparencia yliberalización progresiva. ElAcuerdo comprende todo
servicio decualquier sector (universal), excepto losservicios suministrados enejercicio defacultades
gubernamentales (Parte I).ElAGCS reconoce cuatro modos desuministro: a)mediante transacción
transfronteriza; b)elservicio requiere quelosconsumidores reciban servicios suministrados enel
territorio delMiembro donde reside elproveedor; c)mediante presencia comercial enelterritorio
decualquier otroMiembro; d)elservicio requiere queelproductor acuda alconsumidor, estoes,
mediante lapresencia depersonas físicas deunMiembro enelterritorio decualquier otroMiembro.
Lasobligaciones dimanantes delAcuerdo serecogen endiferentes niveles:
- Losartículos delAcuerdo quecontienen obligaciones ydisciplinas generales, que
abarcan todos lossectores deservicios ytodos losMiembros, asícomo compromisos
específicos quelosMiembros pueden negociar parasectores osubsectores concretos.
Entre lasobligaciones generales (Parte II)seencuentra ladeltratodelanación más
favorecida (NMF), conloqueseexcluye eltratodiscriminatorio entrelosproveedores
deservicios. Losrequisitos detransparencia comprenden lapublicación detodas las
leyes yreglamentos pertinentes. LaParte IIIcontiene disposiciones sobre acceso a
losmercados ytratonacional, quesonobjeto decompromisos específicos incluidos
enlaslistas nacionales;
- losanexos, queabarcan temas específicos relativos alosservicios detransporte aéreo,
losservicios financieros ylosservicios detelecomunicaciones yelmovimiento de
personas físicas;
- laslistasdecompromisos contraídos porlosMiembros enelmomento delaaceptación
delAcuerdo sobre laOMC odelaadhesión alaOrganización, queseadjuntan como
anexos alAcuerdo yconsolidan lasobligaciones deliberalizar demodo parecido a
como losaranceles lohacen enelcomercio demercancías. Estas concesiones yahan
sidopresentadas portodos losMiembros.
CadaMiembro establecerá, enunplazo dedosaños, unoomásservicios encargados defacilitar
información específica alosotros Miembros quelosoliciten (artículo III.4) sobre todas lasleyes,
reglamentos ytodas lasmedidas pertinentes queserefieran alAcuerdo oafecten asufuncionamiento.
Paralosdistintos países endesarrollo Miembros podrá convenirse cierta flexibilidad conrespecto al
plazo. Seestablece laobligación conexa delosMiembros depublicar todaestainformación. PorWT/COMTD/W/6
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otrolado, seprescribe queanualmente senotifique elestablecimiento denuevas leyes, reglamentos
odirectrices administrativas queafecten significativamente alcomercio deservicios abarcado porsus
compromisos específicos envirtud delAcuerdo.
Porotraparte, losMiembros queseanpaíses desarrollados, yenlamedida posible losdemás
Miembros, estánobligados aestablecer puntos decontacto ,enunplazo dedosañosapartir delafecha
deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, parafacilitar alosproveedores deservicios delos
países endesarrollo Miembros laobtención deinformación referente asusrespectivos mercados
(párrafo 2delartículo IV).
CadaMiembromantendráoestablecerátanprontocomoseafactibletribunalesoprocedimientos
judiciales, arbitrales oadministrativos quepermitan, apetición deunproveedor deservicios afectado,
lapronta revisión delasdecisiones administrativas queafecten alcomercio deservicios y,cuando esté
justificado, laaplicación deremedios apropiados (párrafo 2delartículo VI).
Cuandoseexijaautorizaciónparaelsuministrodeunserviciorespectodelcualsehayacontraído
uncompromiso específico, lasautoridades competentes delMiembro dequesetrate, enunplazo
prudencial apartir delapresentación deunasolicitud queseconsidere completa conarreglo alasleyes
yreglamentos nacionales, informarán alsolicitante deladecisión relativa asusolicitud (párrafo 3del
artículo VI).
Enlossectores enlosquesecontraigan compromisos específicos respecto delosservicios
profesionales, cadaMiembro establecerá procedimientos adecuados paraverificar lacompetencia de
losprofesionales deotros Miembros (párrafo 6delartículo VI).
Asimismo, elAGCS recoge laobligación departicipar enrondas sucesivas denegociaciones,
quecomenzarán amástardar cinco añosdespués delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre
laOMC yperiódicamente después, conmiras alograr unniveldeliberalización progresivamente más
elevado.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
ElAGCS procurará mercados seguros ymásabiertos entodos lossectores deservicios yel
suministro deservicios. Paralospaíses endesarrollo esimportante elhecho dequevirtualmente todos
losMiembros hancontraído compromisos sobre elmovimiento delaspersonas físicas. Asimismo,
loscompromisos abarcan generalmente elsuministro transfronterizo deservicios dealtaintensidad
demano deobra, talescomo losrelacionados conlainformática ylosservicios profesionales yde
construcción. Además, lamayoría delospaíses endesarrollo sehancomprometido aconsolidar o
liberalizar losservicios deturismo ydeviajes, coninclusión, porejemplo, delaliberalización delas
restricciones alasinversiones extranjeras enactividades hoteleras ydeocio. Lasmejoras enlacalidad
delosservicios queaportarán laliberalización ylamayor competitividad contribuirán demanera más
general alaumento delaeficiencia, albienestar delconsumidor yalcrecimiento delospaíses en
desarrollo yotros países. Estoocurrirá también, yquizás demodo especial, enaquellas economías
enlasqueelsector deservicios esdébil yalasquelapresencia enelmercado deproveedores
competitivos deservicios nopuede sinobeneficiar. Lasofertas deacceso almercado susceptibles de
atraer inversiones deproveedores extranjeros deservicios, porejemplo, pueden constituir unmedio
muyeficazparamejorarlosserviciosdelpaísoinclusoparaintroducirnuevosserviciosqueseanvaliosos
paraelresto delaeconomía.WT/COMTD/W/6
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iii. Trato especial ydiferenciado
Enelpreámbulo alAGCS semencionan lospaíses endesarrollo, enparticular eldeseo de
suparticipación creciente enelcomercio deservicios ylaexpansión desusexportaciones deservicios
mediante, enparticular, elfortalecimiento desucapacidad nacional enmateria deservicios ydesu
eficacia ycompetitividad. También semencionan lospaíses menos adelantados, acausa desuespecial
situación económica ysusnecesidades enmateria dedesarrollo, comercio yfinanzas.
Endiferentes partes delAcuerdo figuran disposiciones relativas alospaíses endesarrollo, muy
enparticular enlosartículos IVyXIX. Enelartículo IV,básicamente, seamplia eldeseo expresado
enelpreámbulo yseprevé lanegociación decompromisos específicos enasuntos como elacceso a
latecnología encondiciones comerciales, lamejora desuacceso aloscanales dedistribución ylas
redes deinformación ylaliberalización delacceso alosmercados ensectores ymodos desuministro
deinterés parasusexportaciones (párrafo 1delartículo IV). También seprescribe quelospaíses
desarrollados faciliten alosproveedores deservicios delospaíses endesarrollo laobtención dela
información comercial ytécnica necesaria. Lospuntos decontacto deberían contribuir allogro de
eseobjetivo (párrafo 2delArtículo IV).
Conrespecto alaobligación delograr unamayor liberalización através delasnegociaciones,
setendrán encuenta, tantoglobalmente como enlosdistintos sectores, losobjetivos depolítica nacional
yelnivel dedesarrollo delosdistintos Miembros. Enelartículo XIXseestablece que"habrá la
flexibilidad apropiada paraquelosdistintos países endesarrollo Miembros abran menos sectores,
liberalicen menos tiposdetransacciones, aumenten progresivamente elacceso asusmercados atenor
desusituación enmateria dedesarrollo y,cuando otorguen acceso asusmercados alosproveedores
extranjeros deservicios, fijenaeseacceso condiciones encaminadas allogro delosobjetivos aque
serefiere elartículo IV".
Sedaespecial prioridad alospaíses menos adelantados Miembros, teniendo encuenta sugran
dificultad paraaceptar compromisos negociados específicos envistadesuespecial situación económica
ydesusnecesidades enmateria dedesarrollo, comercio yfinanzas (párrafo 3delartículo IV).
Alospaíses endesarrollo selesimponen menos obligaciones tantoenlasdisposiciones relativas
alaintegración económica (párrafo 3delartículo V),lasrestricciones paraproteger labalanza depagos
(artículo XII)ylanegociación decompromisos específicos (párrafo 2delartículo XIX), como enel
Anexo sobre Telecomunicaciones (párrafo 5).
iv. Asistencia técnica
ElartículoXXVprevéquelosproveedoresdeserviciosdelosMiembrosquenecesitenasistencia
técnica tendrán acceso alosservicios delospuntos decontacto mencionados anteriormente. Asimismo,
laasistencia técnica alospaíses endesarrollo seráprestada anivelmultilateral porlaSecretaría yserá
decidida porelConsejo delComercio deServicios.
Unadecisión relativa alasdisposiciones institucionales paraelAcuerdo General sobre el
ComerciodeServicios,separadadeéste,establecequeloscomitéssectorialesprestaránasistenciatécnica
alospaíses endesarrollo Miembros yalospaíses endesarrollo quenegocien suadhesión alAcuerdo
porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio conrespecto acuestiones queafecten
alcomercio deservicios enelsector correspondiente.
ElAGCS contiene unamplio abanico deobligaciones generales yespecíficas, lamayoría de
lascuales nofueron tratadas ennegociaciones comerciales internacionales. Lomásprobable esque
lasnecesidades deasistencia técnica sedenendiferentes niveles (esdecir, lacreación delmarcoWT/COMTD/W/6
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administrativo, jurídico einstitucional quegarantice laplena aplicación delAcuerdo). También es
probable quelasnecesidades deasistencia técnica varíen considerablemente entre losdistintos países
endesarrollo, habida cuenta delasdiferencias delasventajas comparativas enlasdiversas actividades
deservicios.
Alavista delaobligación quecontempla elAGCS departicipar enrondas sucesivas de
negociaciones antesdelaño2000, laasistencia técnica también podría centrarse enámbitos departicular
interés paralospaíses endesarrollo.
Laasistencia podría abarcar lossiguientes aspectos generales:
1. determinación delosaspectos reglamentarios quesederivan delosAcuerdos;
2. asistencia paraestablecer elmarco institucional através delcualfunciona elAcuerdo;
3. cumplimiento alAcuerdo ydeterminación delosproblemas yoportunidades quese
presenten;
4. capacitación delpersonal yrecursos humanos;
5. otros.
16. Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conel
Comercio (Anexo 1C)
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conel
Comercio (TRIPS) sedivide entresgrandes partes, consistentes endisposiciones generales yprincipios
básicos, incluidos eltratoNMF yeltratonacional (Parte I),ylasnormas relativas alaexistencia,
alcance yejercicio delosderechos depropiedad intelectual conrespecto alasprincipales categorías
dederechos depropiedad intelectual. Laestructura delAcuerdo descansa enlosprincipales convenios
internacionalesvigentesqueadministralaOMPI(elConveniodeParísparalaProteccióndelaPropiedad
Industrial, elConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas, elTratado
deWáshington sobre laPropiedad Intelectual respecto delosCircuitos Integrados) (Parte II),y
disposiciones sobre laobservancia delosderechos depropiedad intelectual cuyafinalidad esdoble:
garantizar laexistencia deprocedimientos efectivos yprevenir elabuso detalesprocedimientos ouna
aplicación delosmismos quecreeobstáculos alosintereses legítimos (Parte III).Además, laParte V
haceaplicables alAcuerdo losprocedimientos generales desolución dediferencias delaOMC.
Lasconsecuencias reglamentarias sederivan decadaunadelaspartes delAcuerdo, estoes,
através delosprincipios básicos (trato nacional, nación másfavorecida) quehandeaplicarse alos
derechos depropiedad intelectual (Parte I),lasnormas sustantivas mínimas deprotección alasque
hayqueatenerse (Parte II)yelrequisito deque,ensulegislación nacional, losMiembros contemplen
procedimientos yrecursos parahacer valerlosderechos delostitulares deesosderechos, principalmente
lasempresas privadas. Almismo tiempo, elAcuerdo establece conclaridad (párrafo 5delartículo 41)
quenohayninguna obligación deinstaurar unsistema judicial paralaobservancia delosderechos
depropiedad intelectual distinto delyaexistente paralaaplicación delalegislación engeneral, niafecta
alacapacidad delosMiembros parahacer observar sulegislación engeneral. Además, enélse
especifica quenohayobligación alguna conrespecto aladistribución delosrecursos entrelosmedios
destinados alograr laobservancia delosderechos depropiedad intelectual ylosdestinados ala
observancia delalegislación engeneral.WT/COMTD/W/6
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Lospaíses desarrollados disponen deunañoparacumplir consusobligaciones, lospaíses en
desarrollo, cinco años, ylospaíses menos adelantados, 11años conposibilidad deprórroga.
Noobstante, lasobligaciones relativas altratonacional yaldelanación másfavorecida handecumplirse
enelplazo deunañoacontar desde laentrada envigor delAcuerdo. Seaplican disposiciones especiales
transitorias cuando unpaísendesarrollo noconceda enelmomento presente protección mediante patente
endeterminado sector detecnología, porejemplo elfarmacéutico oeldelosproductos químicos para
laagricultura. Todo Miembro quemodifique susleyes, reglamentos oprácticas durante dicho período
transitorio seasegurará dequetalesmodificaciones nohagan quedisminuya elgrado decompatibilidad
conlasdisposiciones delAcuerdo (artículo 65.5).
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Losprincipales beneficios queesprobable queelAcuerdo aporte alospaíses endesarrollo
son,porejemplo, eldeunmarco queimpulse máslasactividades nacionales deinvestigación, la
transferencia detecnología ylasinversiones extranjeras directas. SibienelAcuerdo puede entrañar
costos acorto plazo, debido alaelevación deprecios deproductos elaborados bajolicencia yalos
costos administrativos derivados delaaplicación delAcuerdo ylaadaptación delossistemas nacionales,
éstosseverán ampliamente compensados porlasventajas queprobablemente aportarán susdisposiciones
enmateria detransferencia demejores tecnologías. Porotrolado, lasobligaciones específicas con
respecto alasmedidas coercitivas contenidas enelAcuerdo paracombatir lafalsificación ylapiratería
contribuirán agarantizar lacalidad delasmercancías yalograr asíunnivel deseguridad.
Lafinalidad delasdisposiciones sobre observancia esasegurar laexistencia deprocedimientos
eficaces yquetalesprocedimientos noseanobjeto deabuso niseapliquen detalmanera quecreen
obstáculos alcomercio legítimo.
iii. Trato especial ydiferenciado
ElAcuerdo prevé disposiciones transitorias paralospaíses endesarrollo ylospaíses menos
desarrollados Miembros ensusartículos 65.2, 65.4y66.
iv. Asistencia técnica
Conlacooperación técnica yfinanciera sepretende facilitar laaplicación delAcuerdo enlos
países endesarrollo ymenos adelantados Miembros. Lospaíses desarrollados handeprestar apoyo
paraelestablecimiento oampliación delasoficinas yentidades nacionales competentes enestasmaterias,
incluida laformación depersonal (artículo 67). Lospaíses desarrollados Miembros ofrecerán alas
empresas einstituciones desuterritorio incentivos destinados afomentar ypropiciar latransferencia
detecnología alospaíses menos adelantados, conelfindequeéstos puedan establecer unabase
tecnológica sólida yviable (párrafo 2delartículo 66).
Laadhesión alosConvenios deParís ydeBerna estábastante extendida entre lospaíses en
desarrollo Miembros. Muchos países endesarrollo yaofrecen unosniveles mínimos deprotección
delapropiedad intelectual enbasealtratonacional, sibienelalcance dedicha protección presenta
notablesvariaciones.Noobstante,laobservanciadelosderechosdequetrataespecíficamenteelAcuerdo
sobre losADPIC añadirá nuevas cargas administrativas, porejemplo elposible aumento delospagos
porcánones yloscostos delreajuste deindustrias que,alnoexistir legislación interna enestecampo,
estaban produciendo mercancías queenelfuturo seconsiderarían falsificadas omercancías pirata.
Unaspecto queinteresa especialmente aalgunos países endesarrollo eseldelasdisposiciones
transitorias especiales previstas enelAcuerdo, relativas alainvención deproductos farmacéuticos
ydeproductos químicos paralaagricultura: losMiembros deberán establecer unmedio porelcualWT/COMTD/W/6
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puedan presentarse solicitudes depatentes paratalesinventos apartir delaentrada envigor delAcuerdo
sobre laOMC.
Laasistencia técnica podría articularse entorno acuatro ejesprincipales, tomando en
consideración lasnecesidades especiales delospaíses endesarrollo enámbitos concretos:
1. ladeterminación delosaspectos reglamentarios quesederivan delosAcuerdos yla
prestación deasistencia paraadaptar lalegislación nacional (tanto normas como
procedimientos deobservancia yrecursos);
2. ladeterminación delasnecesidades ylaprestación deasistencia paraestablecer elmarco
institucional necesario alosfinesdelaaplicación delAcuerdo;
3. ladeterminación delosproblemas ylasoportunidades queselespresentan alos
gobiernos enlatarea deasegurar quelosagentes económicos puedan resultar
beneficiados;
4. capacitación depersonal yrecursos humanos.
17. Entendimiento relativo alasNormas yProcedimientos porlosqueserigelaSolución de
Diferencias (Anexo 2)
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
EsteEntendimientofortaleceymejoranotablementelosprocedimientosdesolucióndediferencias
quesustituye. Envirtud delasnuevas normas, elÓrgano deSolución deDiferencias (OSD) seráel
encargado deresolver todas lasdiferencias, integrando asílosprocedimientos delosAcuerdos que
figuran enelActaFinal. Lasnuevas disciplinas contemplan laadopción automática delosinformes
delosgrupos especiales, laimposición deplazos estrictos, elcarácter vinculante delarbitraje ylas
apelaciones definitivas anteelÓrgano deApelación.
Losnuevos procedimientos sonmásrápidos y,enúltima instancia, sonvinculantes paralos
Miembros. Elresultado delosprocedimientos delosgrupos especiales tendrá repercusiones jurídicas
yconfrecuencia seránecesario modificar lalegislación nacional.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
Elfortalecimiento delosprocedimientos desolución dediferencias haincrementado
considerablemente lacredibilidad delsistema multilateral decomercio. Enparticular, unsistema basado
ennormas redunda eninterés delospaíses endesarrollo, pueslespermitirá reclamar susderechos
demodo independiente eimparcial. Unadelasprincipales disposiciones delEntendimiento esque
todos losMiembros handeacatar lasmismas normas, suprimiendo asíelmargen paralaadopción
demedidas comerciales unilaterales (artículo 23).
iii. Trato especial ydiferenciado
ElAcuerdo contiene varias disposiciones quetoman enconsideración lasituación especial de
lospaíses endesarrollo yenparticular conrespecto a:
- lainvocación deprocedimientos especiales desolución dediferencias (párrafo 12del
artículo 3);WT/COMTD/W/6
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- lacelebración deconsultas (párrafo 10delartículo 4);
- lacomposición degrupos especiales (párrafo 10delartículo 8);
- losprocedimientos delosgrupos especiales (párrafos 10y11delartículo 12);
- lavigilancia delaaplicación delasrecomendaciones yresoluciones (párrafo 7del
artículo 21);
- losprocedimientos especiales paracasos enqueintervengan países menos adelantados
Miembros (artículo 24).
iv. Asistencia técnica
Elpárrafo 2delartículo 27prescribe queseponga adisposición delospaíses endesarrollo
unexperto jurídico competente delosservicios decooperación técnica delaOMC queprestará adichos
países asesoramiento yasistencia jurídicos.
18. Mecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales (Anexo 3)
i. Nuevas obligaciones reglamentarias emanadas delAcuerdo
ElMecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales (MEPC) fueestablecido enelExamen
Ministerial aMitad dePeríodo delaRonda Uruguay. Suprincipal finalidad escontribuir aunmejor
funcionamientodelsistemamultilateraldecomercio,mediantelaconsecucióndeunamayortransparencia
enlaspolíticas yprácticas comerciales delosMiembros yunamejor comprensión delasmismas.
Lospaíses endesarrollo, ensumayoría, estánsujetos aexamen cadacuatro ocadaseisaños, enfunción
desuparticipación enelcomercio mundial.
UnaimportanteobligaciónemanadadelMEPC(conarregloasusecciónD)serefierealrequisito
dequetodos losMiembros rindan informe periódicamente alOEPC. Eninformes completos se
describirán laspolíticas yprácticas comerciales delMiembro odelosMiembros dequesetrate,
siguiendo unmodelo convenido. Además, esnecesario informar deloscambios importantes enlas
políticas comerciales.
ii. Principales beneficios quepueden derivarse delAcuerdo
ElMEPC proporciona muchos beneficios alospaíses endesarrollo, pueslosinformes relativos
aotros Miembros suponen unafuente importante deinformación sobre políticas comerciales,
contribuyendo asínotablemente alatransparencia delsistema decomercio.
Aúnmásimportante esquelosexámenes proporcionan unaoportunidad única deescrutar las
propias políticas comerciales nacionales delosMiembros, asícomo revisar determinados aspectos y
eliminar distorsiones, estimulando asílaeficacia económica.
iii. Trato especial ydiferenciado
Sepodrá fijarunperíodo superior alosseisañosparalosexámenes delaspolíticas comerciales
delospaíses menos adelantados Miembros.WT/COMTD/W/6
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Asimismo, sereconoce queesnecesario reducir almínimo lacarga quehayaderecaer sobre
losgobiernos quetambién estén sujetos aconsultas plenas envirtud delasdisposiciones enmateria
debalanza depagos.
iv. Asistencia técnica
Setomarán particularmente encuenta lasdificultades queseplanteen alospaíses menos
adelantados Miembros enlacompilación delosinformes previstos enlasección D.LaSecretaría
facilitará, previa petición, asistencia técnica alospaíses endesarrollo Miembros, yenparticular a
lospaíses menos adelantados Miembros. Lainformación contenida enlosinformes deberá coordinarse
enlamayor medida posible conlasnotificaciones hechas conarreglo alasdisposiciones delosAcuerdos
Comerciales Multilaterales y,cuando proceda, delosAcuerdos Comerciales Plurilaterales.