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ENTENDIMIENTO RELATIVO ALAINTERPRETACI ÓNDEL
ARTÍCULO XXIV DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS YCOMERCIO DE1994
LosMiembros,
Teniendo encuenta lasdisposiciones delartículo XXIV delGATT de1994;
Reconociendoquelasunionesaduanerasyzonasdelibrecomerciohancrecidoconsiderablemente
ennúmero eimportancia desde elestablecimiento delGATT de1947 yqueabarcan actualmente una
proporción importante delcomercio mundial;
Reconociendo lacontribución alaexpansión delcomercio mundial quepuede hacerse mediante
unaintegración mayor delaseconomías delospaíses queparticipan entalesacuerdos;
Reconociendo asimismo queesacontribución esmayor silaeliminación delosderechos de
aduanaylasdemásreglamentacionescomercialesrestrictivasentrelosterritoriosconstitutivosseextiende
atodoelcomercio, ymenor siqueda excluido deellaalguno desussectores importantes;
Reafirmando queelobjeto deesosacuerdos debeserfacilitar elcomercio entre losterritorios
constitutivos ynoerigir obstáculos alcomercio deotrosMiembros conesosterritorios; yquelaspartes
enesosacuerdos deben evitar, entodalamedida posible, quesuestablecimiento oampliación tenga
efectos desfavorables enelcomercio deotros Miembros;
Convencidos también delanecesidad dereforzar laeficacia delafunción delConsejo del
Comercio deMercancías enelexamen delosacuerdos notificados envirtud delartículo XXIV, mediante
laaclaración deloscriterios yprocedimientos deevaluación delosacuerdos, tanto nuevos como
ampliados, ylamejora delatransparencia detodos losacuerdos concluidos alamparo dedicho artículo;
Reconociendo lanecesidad dellegar auncomún entendimiento delasobligaciones contraídas
porlosMiembros envirtud delpárrafo 12delartículo XXIV;
Convienen enlosiguiente:
1. Paraestarenconformidad conelartículo XXIV, lasuniones aduaneras, laszonas delibre
comercio ylosacuerdos provisionales tendientes alestablecimiento deunaunión aduanera ounazona
delibrecomercio deberán cumplir, entre otras, lasdisposiciones delospárrafos 5,6,7y8dedicho
artículo.
Párrafo 5delartículo XXIV
2. Laevaluación enelmarco delpárrafo 5a)delartículo XXIV delaincidencia general delos
derechos deaduana ydemás reglamentaciones comerciales vigentes antesydespués delestablecimiento
deunaunión aduanera sebasará, enloquerespecta alosderechos ycargas, enelcálculo global del
promedio ponderado delostipos arancelarios ylosderechos deaduana percibidos. Estecálculo se
basará asuvezenlasestadísticas deimportación deunperíodo representativo anterior quefacilitará
launión aduanera, expresadas anivel delínea arancelaria yenvalor yvolumen, ydesglosadas por
países deorigen miembros delaOMC. LaSecretaría calculará lospromedios ponderados delostipos
arancelarios ylosderechos deaduana percibidos siguiendo lametodología utilizada paralaevaluación
delasofertas arancelarias enlaRonda Uruguay deNegociaciones Comerciales Multilaterales. Para
ello,losderechos ycargas quesetomarán enconsideración serán lostipos aplicados. SereconocePágina 40
que,aefectos delaevaluación global delaincidencia delasdemás reglamentaciones comerciales,
cuyacuantificación yagregación sondifíciles, quizá seapreciso elexamen delasdistintas medidas,
reglamentaciones, productos abarcados ycorrientes comerciales afectadas.
3. El"plazo razonable" alqueserefiere elpárrafo 5c)delartículo XXIV nodeberá sersuperior
a10añossalvo encasos excepcionales. Cuando losMiembros queseanpartes enunacuerdo provisional
consideren que10añosserían unplazo insuficiente, darán alConsejo delComercio deMercancías
unaexplicación completa delanecesidad deunplazo mayor.
Párrafo 6delartículo XXIV
4. Enelpárrafo 6delartículo XXIV seestablece elprocedimiento quedebeseguirse cuando un
Miembro queestéconstituyendo unaunión aduanera tenga elpropósito deaumentar eltipoconsolidado
deunderecho. Aesterespecto, losMiembros reafirman queelprocedimiento establecido enel
artículoXXVIII,desarrolladoenlasdirectricesadoptadasel10denoviembrede1980(IBDD27S/27-28)
yenelEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXVIII delGATT de1994, debeiniciarse
antes dequesemodifiquen oretiren concesiones arancelarias araízdelestablecimiento deunaunión
aduaneraodelaconclusióndeunacuerdoprovisionaltendientealestablecimientodeunauniónaduanera.
5. Esasnegociaciones seentablarán debuena feconmiras aconseguir unajuste compensatorio
mutuamente satisfactorio. Enesasnegociaciones, conforme aloestipulado enelpárrafo 6del
artículo XXIV, setendrán debidamente encuenta lasreducciones dederechos realizadas enlamisma
líneaarancelaria porotros constituyentes delaunión aduanera alestablecerse ésta. Encasodeque
esasreducciones noseansuficientes parafacilitar elnecesario ajuste compensatorio, launión aduanera
ofrecerá unacompensación, quepodrá consistir enreducciones dederechos aplicables aotras líneas
arancelarias. Esaoferta serátenida encuenta porlosMiembros quetengan derechos denegociador
respecto delaconsolidación modificada oretirada. Encasodequeelajuste compensatorio siga
resultando inaceptable, deberán proseguir lasnegociaciones. Si,apesar deesosesfuerzos, nopuede
alcanzarse enlasnegociaciones unacuerdo sobre elajuste compensatorio deconformidad conel
artículo XXVIII, desarrollado enelEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXVIII del
GATT de1994, enunplazo razonable contado desde lafecha deiniciación deaquéllas, launión aduanera
podrá, apesar deello,modificar oretirar lasconcesiones, ylosMiembros afectados podrán retirar
concesiones sustancialmente equivalentes, deconformidad conlodispuesto enelartículo XXVIII.
6. ElGATT de1994noimpone alosMiembros quesebeneficien deunareducción dederechos
resultante delestablecimiento deunaunión aduanera, odelaconclusión deunacuerdo provisional
tendientealestablecimientodeunauniónaduanera,obligaciónalgunadeotorgarunajustecompensatorio
asusconstituyentes.
Examen delasuniones aduaneras yzonas delibrecomercio
7. Todas lasnotificaciones presentadas envirtud delpárrafo 7a)delartículo XXIV serán
examinadas porungrupo detrabajo alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994ydel
párrafo 1delpresente Entendimiento. Dicho grupo detrabajo presentará uninforme sobre sus
conclusiones alrespecto alConsejo delComercio deMercancías, quepodrá hacer alosMiembros
lasrecomendaciones queestime apropiadas.
8. Encuanto alosacuerdos provisionales, elgrupo detrabajo podrá formular ensuinforme las
oportunas recomendaciones sobre elmarco temporal propuesto ysobre lasmedidas necesarias para
ultimar elestablecimiento delaunión aduanera ozonadelibrecomercio. Deserpreciso, podrá prever
unnuevo examen delacuerdo.Página 41
9. LosMiembros queseanpartes enunacuerdo provisional notificarán todocambio sustancial
queseintroduzca enelplanyelprograma comprendidos eneseacuerdo alConsejo delComercio
deMercancías, queloexaminará siasíselesolicita.
10. Sienunacuerdo provisional notificado envirtud delpárrafo 7a)delartículo XXIV nofigurara
unplanyunprograma, encontra delodispuesto enelpárrafo 5c)delartículo XXIV, elgrupo de
trabajo losrecomendará ensuinforme. Laspartes nomantendrán opondrán envigor, según elcaso,
elacuerdo sinoestán dispuestas amodificarlo deconformidad conesasrecomendaciones. Sepreverá
laulterior realización deunexamen delaaplicación delasrecomendaciones.
11. Lasunionesaduanerasylosconstituyentesdezonasdelibrecomercioinformaránperiódicamente
alConsejo delComercio deMercancías, según loprevisto porlasPARTES CONTRATANTES del
GATT de1947ensusinstrucciones alConsejo delGATT de1947 conrespecto alosinformes sobre
acuerdos regionales (IBDD 18S/42), sobre elfuncionamiento delacuerdo correspondiente. Deberán
comunicarse, enelmomento enqueseproduzcan, todas lasmodificaciones y/oacontecimientos
importantes queafecten alosacuerdos.
Solución dediferencias
12. Podrá recurrirse alasdisposiciones delosartículos XXII yXXIII delGATT de1994,
desarrolladas yaplicadas envirtud delEntendimiento sobre Solución deDiferencias, conrespecto a
cualesquiera cuestiones derivadas delaaplicación delasdisposiciones delartículo XXIV referentes
auniones aduaneras, zonas delibrecomercio oacuerdos provisionales tendientes alestablecimiento
deunaunión aduanera odeunazonadelibrecomercio.
Párrafo 12delartículo XXIV
13. Envirtud delGATT de1994, cadaMiembro esplenamente responsable delaobservancia de
todas lasdisposiciones deeseinstrumento, ytomará lasmedidas razonables queestén asualcance
paragarantizarsuobservanciaporlosgobiernosyautoridadesregionalesylocalesdentrodesuterritorio.
14. Podrá recurrirse alasdisposiciones delosartículos XXII yXXIII delGATT de1994,
desarrolladas yaplicadas envirtud delEntendimiento sobre Solución deDiferencias, conrespecto a
lasmedidas queafecten asuobservancia adoptadas porlosgobiernos oautoridades regionales olocales
dentro delterritorio deunMiembro. Cuando elÓrgano deSolución deDiferencias hayaresuelto que
noseharespetadounadisposicióndelGATTde1994,elMiembroresponsabledeberátomarlasmedidas
razonables queestén asualcance paralograr suobservancia. Enloscasos enquenohayasidoposible
lograrla, serán aplicables lasdisposiciones relativas alacompensación yalasuspensión deconcesiones
odeotras obligaciones.
15. CadaMiembro secompromete aexaminar concomprensión lasrepresentaciones queleformule
otroMiembro conrespecto amedidas adoptadas dentro desuterritorio queafecten alfuncionamiento
delGATT de1994yabrindar oportunidades adecuadas paralacelebración deconsultas sobre dichas
representaciones.