RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/34
25deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3242)
Original: francés Comité deSalvaguardias
RESPUESTAS DELASCOMUNIDADES EUROPEAS ALASPREGUNTAS
FORMULADAS POR LOSESTADOS UNIDOS1SOBRE LA
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DE
LASCOMUNIDADES EUROPEAS2
Seharecibido delaDelegación Permanente delasComunidades Europeas lasiguiente
comunicación, defecha 3deoctubre de1995.
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Acuerdo sobre Salvaguardias yexamen delalegislación deaplicación
Respuestas alaspreguntas delosEstados Unidos
1. Párrafo 2delartículo 5
Elpárrafo 2delartículo 5debeinterpretarse alaluzdelpárrafo 1deesemismo artículo que
establece elprincipio dequedeberá llevarse acabounainvestigación previamente alaaplicación de
cualquier medida desalvaguardia. Lasmedidas desalvaguardia mencionadas sonaquellas quepodrán
aplicarse sisedanlascondiciones previstas enelpárrafo 1delartículo 16(...lasimportaciones ...
aumenten entalforma oentalescondiciones ...).
Ladisposición delpárrafo 2delartículo 5indica simplemente queelobjetivo delprocedimiento
deinvestigación escomprobar laexistencia deunarelación decausalidad entre lasimportaciones y
laamenaza deperjuicio oelperjuicio grave alosproductores comunitarios.
Porconsiguiente, ladiferencia entre laformulación delpárrafo 2delartículo 5quemenciona
solamente lapalabra "importaciones" yelpárrafo 1delartículo 16quehabla de"importaciones ...
aumenten entalforma" carece deefectos prácticos.
2. Párrafo 1delartículo 11
Larespuesta esafirmativa.
Elpárrafo 1delartículo 11define lascondiciones enlasquelasimportaciones deunproducto
pueden someterse aunavigilancia previa oaposteriori .Seautorizarán lasmedidas devigilancia cuando,
sobre labasedelexamen delosfactores económicos enunciados enelartículo 10,laevolución delas
1G/SG/W/17.
2G/SG/N/1/EEC/1.G/SG/W/34
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importaciones indique laamenaza deunperjuicio paralosproductores comunitarios. Setratadeuna
situación muydistinta dela"amenaza deperjuicio grave" delpárrafo 3delartículo 5que,conarreglo
aladefinición delpárrafo 1b)delartículo 4delAcuerdo sobre Salvaguardias, significa laamenaza
evidente deunmenoscabo general significativo delasituación delosproductores comunitarios yque
justifica laaplicación demedidas desalvaguardia.
3. Párrafo 3delartículo 11
Porlogeneral, lasdecisiones queestablecen lasmedidas devigilancia definen elperíodo de
validez delasmismas. Ensudefecto, lareglageneral esquesuvalidez expirará traselsegundo semestre
quesigaasuadopción. Deestemodo, afaltadeunplazo establecido porladecisión deadopción,
silavigilancia seestableció apartir del1ºdeenero de1995, éstaexpirará el30dejunio de1996.
4. Párrafo 1delartículo 12
Lainterpretación quelosEstados Unidos hacen deestadisposición noescorrecta, puesto que
parece concluir queelplazo paralaexpedición delosdocumentos deimportación esdeocho días
laborables.
Lainterpretación correcta eslasiguiente:
Dado queesposible enviar lasolicitud deimportación porcorreo oporotraforma deenvío,
eldíadepresentación delasolicitud nocoincide enestecasoconeldíaderecepción delamisma,
loquepuede darlugar aincertidumbre.
Ladisposición delpárrafo 1delartículo 12establece lapresunción afavor delosimportadores
delarecepción delasolicitud porpartedelasautoridades nacionales. Losimportadores pueden alegar
estapresunción amenos quelasautoridades nacionales puedan demostrar locontrario.
Cabe alegar queelCódigo deLicencias autoriza unplazo de10díaslaborables.
Enparticular, éstassonlasrespuestas alaspreguntas planteadas:
- Noexiste estaobligación puesto queesposible presentar lasolicitud porcorreo.
- Larespuesta esafirmativa. Enefecto, esposible expedir lalicencia bastante antes
dequeexpire elplazo decinco días, estoes,elmismo díadepresentación yde
recepción delasolicitud deimportación.
- Larespuesta esafirmativa. Sólohayunaoficina competente encadaEstado miembro.
5. Párrafo 4delartículo 12
Unadiferencia, incluso significativa (superior al5porciento oal10porciento), entre los
precios ylascantidades indicadas eneldocumento deimportación expedido enelmarco dela"vigilancia
previa" yloscomprobados realmente conmotivo deldespacho aduanero delasmercancías puede causar
solamente unasuspensión momentánea delasimportaciones, peronopuede impedirlas.
Habida cuenta dequelavigilancia previa serealiza conarreglo aunsistema delicencias
automáticas, elimportador podrá obtener undocumento deimportación paraladiferencia oparasustituir
eldocumento anterior enunplazo muycorto (cinco díaslaborables).G/SG/W/34
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Elobjetivo deestadisposición eslograr lamayor exactitud posible delosdatos sobre las
importaciones previsibles.
Sinembargo, hayqueseñalar queladiferencia conrespecto alascantidades ylosvalores
solicitados secomprueba enrelación conlasmercancías presentadas paraeldespacho aduanero yno
paralaventa.
6. Párrafo 1delartículo 16
Serefiere alasmedidas provisionales.
7. Artículo 17
Conreferencia alartículo 17,carece desentido hablar dedeterminación delperjuicio porparte
delaComisión yporparte delConsejo.
Enefecto, elConsejo decide laadopción demedidas desalvaguardia previa propuesta dela
Comisión sobre labasedelosresultados deunainvestigación.
ElConsejo puede aprobar pormayoría cualificada lapropuesta delaComisión opuede
modificarla porunanimidad.
Encualquier caso, seráelConsejo quien determine elperjuicio, yaqueesquien adopta la
decisión.
8. Artículo 18
Alosefectos delReglamento (CE)Nº3285/94, eltérmino "región" seutiliza conreferencia
alosresultados delexamen delascondiciones previstas paralaadopción delasmedidas envirtud de
losartículos 11y16y,enparticular, alosresultados delexamen relativo alalocalización deestas
condiciones.
Eltérmino"región"designatodaentidadgeográficaquenoabarquelaComunidadensuconjunto.
Estoes,unaparte deunEstado miembro, unEstado miembro ovarios Estados miembros.
Cuando lascondiciones paralaadopción delasmedidas desalvaguardia sedanenunaomás
regiones delaComunidad, estasmedidas sepodrán aplicar deconformidad conlanota1delartículo 2
delAcuerdo sobre Salvaguardias, siempre ycuando estasmedidas seansusceptibles deevitar oreparar
elperjuicio grave encuestión.
9. Artículo 24
Lanoción de"orden público" indicada enelpárrafo 2a)i)delartículo 24delReglamento
(CE)Nº3285/94 indica elaspecto interno delaseguridad delEstado. Elartículo 24noestávinculado
directamente alaaplicación delAcuerdo sobre Salvaguardias. Debe relacionarse, deconformidad
conelpárrafo 1c)delartículo 11delAcuerdo sobre Salvaguardias, conlasmedidas quelosMiembros
delaOMC pueden adoptar omantener envirtud delasdisposiciones delGATT de1994distintas del
artículo XIX.
LosMiembros delaOMC pueden adoptar omantener lasmedidas relativas al"orden público"
deconformidad conlosartículos XXyXXIdelGATT de1994.G/SG/W/34
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10. Párrafo 2delartículo 24
Esteartículo serefiere alasexcepciones delartículo XXcomo, porejemplo, losacuerdos sobre
losproductos básicos.
11. Artículo 26
Lasrestricciones nacionales enumeradas enestepárrafo sehannotificado alComité de
Salvaguardias confecha 2demarzo de1995.
Setratademedidas queEspaña, Austria yAlemania aplican aciertos productos decarbón.3
3España: antracitas (2701 11),lasdemás hullas bituminosas (2701 1290),lasdemás hullas (2701 19)
-Vencimiento 31.12.97.
Austria: lignitos (2702 1000)-Vencimiento 31.12.96.
Alemania: hullas, briquetas, etc.(2701) (medida desalvaguardia) -Vencimiento 31.12.99.