RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/112
26deenero de1996
DEL COMERCIO(96-0283)
Original: inglés Comité deSalvaguardias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS PLANTEADAS POR AUSTRALIA1
SOBRE LANOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS
PRESENTADA POR COREA2DECONFORMIDAD CON
ELPÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 12DEL ACUERDO
Seharecibido delaMisión Permanente deCorea lasiguiente comunicación, defecha 11de
enero de1996.
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Pregunta 1
Enlaintroducción seindicaba queel1ºdejuliode1995amástardar seconcluiría larevisión
delalegislación (reglamentaciones ydisposiciones deaplicación), quesenotificaría alComité. Sírvanse
informar sobre lasituación relativa alapublicación ynotificación delarevisión.
Respuesta 1
Lalegislación deCorea enmateria desalvaguardias, contenida enlaLeydeComercio Exterior,
senotificó el15demarzo. Noobstante, enesemomento seestaba revisando elDecreto deaplicación
delaLey,porloquenopudonotificarse simultáneamente. Asimismo, unavezrealizada larevisión,
lanotificación seretrasó debido adificultades enlatraducción inglesa. Lamentamos nohaber podido
ofrecer eltiempo suficiente aotros países Miembros paraexaminar elDecreto deaplicación deCorea.
Pregunta 2
Durante elexamen delalegislación antidumping yenmateria dederechos compensatorios
deCorea enlareunión conjunta delComité dePrácticas Antidumping yelComité deSubvenciones
yMedidas Compensatorias celebrada enjuliode1995, Corea explicó queelCódigo Antidumping y
elCódigo deSubvenciones tenían lamisma fuerza jurídica quelasleyes nacionales. ¿Puede decirse
lomismodelAcuerdosobreSalvaguardias?Encasoafirmativo,sírvanseclarificarlossiguientespuntos:
Pregunta 2.a)
¿Cuál eslajerarquía entreelAcuerdo sobre Salvaguardias yotrasleyes, reglamentos ynormas
administrativas deCorea?
1G/SG/W/45.
2G/SG/N/1/KOR/1.G/SG/W/112
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Respuesta 2.a)
Lajerarquía delasleyesnacionales eslasiguiente: Constitución, leyes, decretos deaplicación
delPresidente, delPrimer Ministro ydecadaMinistro. Enelartículo 6delaConstitución sedispone
quelosacuerdos firmados ynotificados públicamente porlaConstitución, asícomo lasleyes y
reglamentos internacionales aprobados engeneral tienen elmismo efecto quelasleyes nacionales.
Elartículo 60delaConstitución también serefiere alosacuerdos celebrados enelmarco delas
principales organizaciones internacionales. Porlotanto, losAcuerdos delaOMC tienen elmismo
efecto quelasleyes nacionales. Estonosignifica engeneral quetodos losacuerdos seaplican
directamente enCorea. Enelcasodelosacuerdos relacionados concuestiones comerciales, seentiende
quelaConstitución obliga jurídicamente alGobierno deCorea aadaptar lasleyes nacionales alos
acuerdos internacionales.
Pregunta 2.b)
¿Tendrá lalegislación posterior (incluidos losreglamentos yotras normas administrativas)
precedencia sobre elAcuerdo sobre Salvaguardias? Porejemplo, ¿prevalecerá elnuevo reglamento
previsto sobre elAcuerdo sobre Salvaguardias enelcasodequeuntribunal dictamine quehayconflicto
entre losdosinstrumentos?
Respuesta 2.b)
Cuandolasleyessemodifiquen,éstastendránprecedenciasobreelAcuerdosobreSalvaguardias.
Pregunta 2.c)
Enausencia deunadisposición específica enelreglamento, ¿quécategorías defuncionarios
estarían facultadas parainterpretar elAcuerdo sobre Salvaguardias conelfindedeterminar los
procedimientos aplicables encasos relacionados conderechos antidumping oderechos compensatorios?
Respuesta 2.c)
Losmiembros delaComisión deComercio Exterior deCorea.
Pregunta 2.d)
Encasodeconflicto entre elAcuerdo sobre Salvaguardias yotras leyes, ¿podrán decidir las
autoridades investigadoras quédisposiciones prevalecerán?
Respuesta 2.d)
Sí,enesoscasos, lasautoridades investigadoras pueden tomar unadecisión alrespecto.
Pregunta 2.e)
¿Podrá unaparteinteresada recurrir antelostribunales lainterpretación dadaporfuncionarios
públicos alAcuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta 2.e)
Porsupuesto, unaparte interesada tienederecho arecurrir antelostribunales.G/SG/W/112
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Pregunta 2.f)
¿Cómo actuaría Corea encasodediscrepancia entreuntribunal coreano yelÓrgano deSolución
deDiferencias delaOMC sobre lainterpretación delAcuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta 2.f)
Lacuestión deaceptar lasresoluciones delOSD noselimita únicamente alaesfera delas
salvaguardias. Actualmente, lalegislación coreana nocontiene ninguna disposición específica relativa
alaaceptación delasresoluciones delOSD. Portanto, Corea aplicará susprácticas generales por
loquerespecta alcumplimiento delasobligaciones internacionales.
LeydeComercio Exterior
Pregunta 3
¿Porquédisposicionesserigenelavisopúblicodeunainvestigaciónylapublicacióndelinforme
enelquefiguran losresultados ylasconclusiones?
Respuesta 3
Lasdisposiciones relativas alosavisos públicos figuran enelpárrafo 2delartículo 66yen
elpárrafo 3delartículo 68delDecreto deaplicación. Estamos estudiando laposibilidad deunificar
lostextos pertinentes deambos artículos enunaúnica disposición.
Pregunta 4
¿Cómo determinaría Corea elalcance delaexpresión "rama deproducción nacional"?
Respuesta 4
Elalcancedelaexpresión"ramadeproducciónnacional"seestipulaenelartículo64delDecreto
deaplicación. Conarreglo alodispuesto enelAcuerdo, seentiende porramadeproducción nacional
elconjunto delosproductores oaquellos productores cuyaproducción conjunta deproductos similares
odirectamente competidores constituye unaproporción importante delaproducción nacional totalde
esosproductos.
Pregunta 5
¿Debe interpretarse igualqueenelapartado a)delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo sobre
Salvaguardias laexpresión "daño grave" utilizada enelartículo 32?
Respuesta 5
Laexpresión "daño" utilizada enlasleyesnacionales tieneelmismo significado quelaexpresión
"daño" delAcuerdo.
Pregunta 6
Enelpárrafo 4)delartículo 33sehabla deunadeterminación deque"nohaexistido daño",
yenelpárrafo 1)delartículo 34,deunadeterminación deque"existe daño". ¿Debe entenderse
"daño grave"?G/SG/W/112
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Respuesta 6
Laexpresión "daño" utilizada enlasleyes nacionales significa "daño grave", ycorresponde
alaexpresión "daño grave" utilizada enelAcuerdo.
Pregunta 7
¿Qué disposiciones garantizan quedurante lainvestigación todas laspartes interesadas puedan
defender susintereses ytener acceso aladocumentación presentada porotras partes?
Respuesta 7
Enelpárrafo 2delartículo 67delDecreto deaplicación seestablecen dichos derechos para
laspartes interesadas.
Pregunta 8
¿Está laComisión deComercio Exterior obligada alimitar susrecomendaciones sobre medidas
desalvaguardia aloestrictamente necesario paraimpedir oreparar eldañograve yfacilitar elreajuste?
¿Está obligada, alformular cualquier recomendación sobre restricciones cuantitativas, acumplir lo
dispuesto enelartículo 5delAcuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta 8
Puesto quesetratadeuna"medida correctiva", lamedida desalvaguardia selimita alo
estrictamente necesario paraimpedir oreparar eldaño grave yfacilitar elreajuste. Habida cuenta
dequeelartículo 5delAcuerdo sereproduce enelapartado 3)delpárrafo 2delartículo 72delDecreto,
laComisión cumple lodispuesto enelAcuerdo porloquerespecta alasrestricciones cuantitativas.
Pregunta 9
Enelapartado 1delpárrafo 1)delartículo 34seprevén restricciones nosólodela"cantidad",
sinotambién dela"calidad, etc.deesasmercancías importadas". ¿Seaplica esadisposición alas
medidas desalvaguardia conarreglo alAcuerdo sobre Salvaguardias? Enesecaso, ¿quéjustificación
habría paralaimposición derestricciones decalidad, yquéotros criterios abarca eltérmino "etc."?
Respuesta 9
Lasrestricciones basadas enlacalidad delasmercancías importadas seestablecieron conel
propósito deevitar importaciones debajacalidad procedentes depaíses quenosonMiembros dela
OMC. Noobstante, nosehanimpuesto hasta ahora restricciones basadas enlabajacalidad, yéstas
noseadoptarán como medidas desalvaguardia cuando setratedeMiembros delaOMC. Eltérmino
"etc." notieneunsignificado específico distinto deldelasmedidas enumeradas.
Pregunta 10
Enelapartado 5delpárrafo 1)delartículo 34sehacereferencia alasuspensión oprohibición
delasimportaciones demercancías ocomerciantes especificados. ¿Seaplica esadisposición alas
medidas desalvaguardia conarreglo alAcuerdo sobre Salvaguardias? Enesecaso, ¿quéjustificación
habría paralaadopción deesamedida? ¿Qué otras medidas seprevén conarreglo alapartado 6del
párrafo 1)delartículo 34?G/SG/W/112
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Respuesta 10
Elapartado 5delpárrafo 1)delartículo 34nohacereferencia alasmedidas desalvaguardia,
sinoalasmedidas contra lasinfracciones delosderechos depropiedad intelectual. Las"otras medidas"
delapartado 6delpárrafo 1)delartículo 34seenumeran enelpárrafo 2)delartículo 72delDecreto
deaplicación. Las"otras medidas" aqueserefiere elapartado 5delpárrafo 2)delartículo 72reflejan
varias medidas destinadas afacilitar elreajuste.
Pregunta 11
Enelpárrafo 3)delartículo 34seautoriza aunplazo máslargo "siesnecesario celebrar
consultas conpaíses interesados importantes". ¿Enquécasos noseríanecesario celebrar consultas
conotros gobiernos interesados? ¿Qué proveedores quedarían comprendidos enlaexpresión "países
interesados importantes"?
Respuesta 11
Enlalegislación deCorea laexpresión "partes interesadas importantes" serefiere aaquellos
Miembros quetengan uninterés sustancial como exportadores delproducto dequesetratecomo se
dispone enelpárrafo 3delartículo 12delAcuerdo.
Pregunta 12
Sírvanse explicar laaplicación concreta delpárrafo 5)delartículo 34,enparticular aquién
correspondería determinar siexisten motivos paradejarsinefecto lamedida correctiva yquién recabaría
laopinión delaComisión deComercio Exterior alrespecto. ¿Estaría sujeto elproceso auna
investigación pública yalrequisito depublicación deuninforme?
Respuesta 12
Eselministro pertinente quien determina siexisten motivos paradejar sinefecto lamedida
correctiva yestambién quien recaba laopinión delaComisión deComercio Exterior alrespecto.
Nosellevaacaboninguna investigación pública conelpropósito dedejar sinefecto unamedida de
salvaguardia,aunqueladecisiónsebasaráenelexamenadecuadoporpartedelorganismoadministrativo.
Pregunta 13
¿Está obligada laComisión deComercio Exterior adeterminar laexistencia deunarelación
causal antesdeformular, conarreglo alpárrafo 1)delartículo 35,unarecomendación dequeseadopten
medidas provisionales?
Respuesta 13
Sí,también debedeterminarse laexistencia deunarelación causal cuando setratedemedidas
provisionales.
Pregunta 14
Enlasección 2-2(artículo 36.2) secontemplan restricciones alasimportaciones detextiles
yvestido. ¿Seadoptarían esasmedidas conarreglo alAcuerdo sobre Salvaguardias oalAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido? Enelprimer caso, ¿seaplicarán losmismos procedimientos queenlosdemás
sectores?G/SG/W/112
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Respuesta 14
Elpárrafo2delartículo36establecemedidasdesalvaguardiatransitoriasconarregloalAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido, quenoestán sujetas alAcuerdo sobre Salvaguardias.
LeydeAduanas
Pregunta 15
Enelartículo 12seprevé laimposición dederechos deaduana adicionales porunacuantía
máxima igual aladiferencia entre losprecios nacionales ylosextranjeros. ¿Está sujeta esamedida
alodispuesto enlaLeydeComercio Exterior notificada? ¿Limita esolacuantía delosderechos de
aduana adicionales conarreglo alartículo 34delaLeydeComercio Exterior? ¿Podría esoentrañar
quelosderechos adicionales variaran coneltiempo? ¿Cómo sedeterminarían losprecios nacionales
yextranjeros?
Respuesta 15
Sí,como resultado delainvestigación yrecomendación delaComisión deComercio Exterior
sobre labasedelartículo 34delaLeydeComercio Exterior, elMinistro deHacienda yEconomía
puede imponer derechos deurgencia deconformidad conelartículo 12delaLeydeAduanas. Es
posible queenlapróxima revisión deestaLeysesuprima lafrase "ladiferencia entre losprecios
nacionales ylosextranjeros".