RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/L/143
3demayo de1996
DEL COMERCIO(96-1718)
Original: español/inglés
CUMBRE DELASAMÉRICAS
Segunda Reunión Ministerial sobre Comercio
Comunicación deColombia
Seharecibido delaMisión Permanente deColombia lasiguiente comunicación, defecha
11deabrilde1996.
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Tengo mucho gusto enenviarle laDeclaración Conjunta delaSegunda Reunión Ministerial
sobre Comercio, celebrada enCartagena, Colombia afinales delmesdemarzo. Endicha reunión
participaron losMinistros responsables delapolítica decomercio exterior delas34naciones que
participaron enlaCumbre delasAméricas.
Leagradecería quedicho documento fuera distribuido alosMiembros delaOMC como
documento informativo.WT/L/143
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CUMBRE DELASAMÉRICAS
Segunda Reunión Ministerial sobre Comercio
Cartagena, Colombia
21demarzo de1996
Declaración Conjunta
Introducción
1. Nosotros, losMinistros responsables decomercio, enrepresentación delas34naciones que
participaron enlaCumbre delasAméricas, nosreunimos enCartagena paralaSegunda Reunión
Ministerial sobre Comercio, deacuerdo conelmandato dadopornuestros JefesdeEstado ydeGobierno
enlaCumbre delasAméricas, celebrada enMiami. Continuamos elprograma detrabajo elcual
convinimos enforma unánime durante laPrimera Reunión Ministerial sobre Comercio celebrada en
Denver, parapreparar elinicio delasnegociaciones sobre elÁreadeLibre Comercio (ALCA).
Reafirmamos nuestro compromiso deconcluir lasnegociaciones, amástardar, enelaño2005, yde
lograr avances concretos paraalcanzar esteobjetivo afinales deestesiglo.
2. Losprincipios previamente adoptados paralaconstrucción delALCA incluyen: maximizar
laapertura delosmercados através dealtosniveles dedisciplina conbaseenlosacuerdos existentes
enelHemisferio; plena congruencia conlasdisposiciones delaOrganización Mundial del
Comercio (OMC); queseaequilibrada ycomprensiva ensucobertura; quecubra, entre otras, todas
lasáreas contempladas enelPlandeAcción delaCumbre delasAméricas; quenoimponga barreras
aotrasnaciones yrepresente unesfuerzo único queintegre todas lasobligaciones yderechos mutuos.
3. Examinamos varios enfoques paraalcanzar elALCA sobre labasedelosacuerdos subregionales
ybilaterales existentes, afindeampliar yprofundizar laintegración económica hemisférica yhacer
dichos acuerdos másparecidos. Losenfoques sonvariados ycomplejos ydeben incluir sucongruencia
conelartículo XXIV delGATT 1994 ysuEntendimiento enlaRonda Uruguay yelartículo V
delAGCS. Instruimos anuestros Viceministros para quediscutan estos enfoques yformulen
recomendaciones específicas antes delaReunión Ministerial deComercio de1997.
4. También consideramos laoportunidad ylosmedios parainiciar lasnegociaciones tendientes
alestablecimiento delALCA. Convinimos quesonnecesarios trabajos preparatorios sustantivos y
adicionalesparalograrnegociacionesproductivas.Tambiénacordamosquedebenserlogradosprogresos
concretos paraelfinaldelsiglo. Tomando estoencuenta, asícomo losprogresos logrados enlos
gruposdetrabajo,instruimosanuestrosViceministrosahacerunaevaluacióndecuándoycómoempezar
lasnegociaciones delALCA yelevarnos recomendaciones sobre estos asuntos, antes delaReunión
Ministerial deComercio de1997.
5. Mantenemos nuestro compromiso debuscar activamente losmedios para proporcionar
oportunidades tendientes afacilitar laintegración delaseconomías máspequeñas yaumentar susniveles
dedesarrollo. Instamos atodos losgrupos detrabajo paraqueensusdeliberaciones tengan encuenta
estecompromiso,asícomolassugerenciasespecíficasquepresenteelGrupodeTrabajosobreEconomías
másPequeñas. Conscientes delasdiferencias enlosniveles dedesarrollo económico entre lospaíses
delHemisferio, reconocemos lanecesidad deasistencia técnica parafacilitar laplena participación
delaseconomías máspequeñas enelproceso deconstrucción delALCA.WT/L/143
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Grupos detrabajo
6. Alaluzdelasdecisiones tomadas enlaCumbre deMiami yenlaReunión deMinistros de
Comercio Exterior deDenver yenelproceso decontinuar lapreparación delasnegociaciones, hemos
recibido losinformes delospresidentes delossietegrupos detrabajo establecidos enDenver ytambién
lasrecomendaciones específicas delosgrupos detrabajo paralaacción posterior. Conbaseenelinforme
decadagrupo, estamos seguros quesehaobtenido unavance sustantivo enlapreparación delas
negociaciones, yqueelprograma detrabajo inicial estácumpliéndose satisfactoriamente.
Tomamos notadelosprogramas detrabajo propuestos porlossietegrupos detrabajo existentes,
ylosinstruimos aqueejecuten lastareas quesehanidentificado, conelfindepresentar lasconclusiones
yrecomendaciones anuestra consideración en1997. Parafacilitar laobtención deesteobjetivo,
solicitamos quelospresidentes detodos losgrupos detrabajo, enconsultas contodos lospaíses
participantes,haganarreglosparareunirseycoordinareltrabajoconelpropósitode:evitarladuplicación
delosesfuerzos, asegurarse quenohayabrechas ensulaborpreparatoria ygarantizar elusomásefectivo
delosrecursos disponibles, incluyendo losdelComité Tripartito. Parapromover laparticipación de
todos lospaíses entodos losaspectos delalabor depreparación, lospresidentes delosgrupos detrabajo
deben empeñarse encoordinar laprogramación yelección delassedes delasreuniones, asegurando
quesehagaunesfuerzo ingente paraimpedir quehayaunadispersión enlossitios delasreuniones
delosgrupos detrabajo.
7. Instruimos alosViceministros adirigir, evaluar ycoordinar lalabor detodos losgrupos de
trabajo paraasegurar unavance significativo antes denuestra reunión de1997. Para ello, los
Viceministros deberán reunirse porlomenos entresocasiones antes denuestra próxima reunión.
SolicitamosalpaísanfitrióndelaReuniónMinisterialdeComerciode1997quepresidadichasreuniones.
8. Agradecemos alospresidentes delosgrupos lalabor quehanrealizado durante elejercicio
desucargo entre lasReuniones Ministeriales deDenver yCartagena. Asimismo, agradecemos alos
países sucolaboración pararecopilar información ysuspropuestas paraeltrabajo futuro.
9. Paracumplir conloscompromisos quecontrajimos enDenver, creamos grupos detrabajo
adicionales enlassiguientes áreas: Compras delSector Público, Derechos dePropiedad Intelectual,
Servicios yPolítica deCompetencia. Estamos proporcionando unaorientación general, incluidos los
términos dereferencia individuales paracadaunodelosnuevos grupos detrabajo (Anexo I).Almismo
tiempo, acordamos establecer, enlaTercera Reunión Ministerial sobre Comercio, elGrupo deTrabajo
eneláreadesolución decontroversias ysustérminos dereferencia. Solicitamos alaOEA comenzar
larecopilación deinformación sobre losmecanismos desolución decontroversias queseutilizan en
losacuerdos bilaterales ysubregionales decomercio enelHemisferio.
10. Aprobamos lalistadelospaíses quecoordinarán losoncegrupos detrabajo (Anexo II).Estos
países seencargarán, hasta lapróxima Reunión Ministerial, decoordinar laprogramación delas
reuniones, enconsulta conlosrepresentantes delospaíses miembros ydeasegurar ellogro detodos
lostérminos dereferencia.
11. Cada grupo detrabajo deberá identificar yexaminar lasmedidas relacionadas conelcomercio
ensuárearespectiva, afindedeterminar losposibles enfoques paralasnegociaciones. Instruimos
acadaunodelosgrupos detrabajo asometer alosViceministros, parasuaprobación, propuestas
concretasrespectodelasáreasquerequierenatencióninmediata,antesdelaReuniónMinisterialde1997,
dentrodelmandatoacordado.EnlaTerceraReuniónMinisterial,recibiremoslosinformesydecidiremos
lospasos aseguir encadaárea. Hoyconvinimos lasacciones inmediatas enlasáreas queseenuncian
enelAnexo III.WT/L/143
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12. Reconocemos yagradecemos elimportante trabajo analítico ytécnico realizado porelComité
Tripartito enapoyo delosgrupos detrabajo existentes, ytambién lascontribuciones deotras
organizaciones especializadas decarácter regional, subregional ymultilateral. Solicitamos alComité
Tripartito quecontinúe brindando apoyo analítico, asistencia técnica yestudios pertinentes, según lo
requieran losgrupos detrabajo. Pararespaldar estalabor, instamos alasinstituciones regionales y
subregionales aefectuar contribuciones adicionales, dentro desusáreasdeespecialización, enlamedida
quelosgrupos lorequieran.
Otros informes ycontribuciones alaintegración económica
13. Deconformidad conelPlandeAcción delaCumbre delasAméricas, tomamos notadelos
desarrollos significativos quehantenido lugar enlosdiferentes foros decomercio einversión enel
Hemisferio.
14. ElPresidente delaComisión Especial deComercio (CEC) delaOEAinformó sobre losavances
delastareas asignadas porloslíderes delaCumbre deMiami alaCEC. Agradecimos alaCEC su
versión preliminar delCompendio Analítico delosAcuerdos deComercio eIntegración delHemisferio.
EsteCompendioseráactualizadoperiódicamente,conmirasaasegurarsuexactitudpermanente.Estamos
deacuerdo enqueelCompendio esunimportante instrumento paraentender ycomparar losacuerdos
regionales decomercio y,portanto, instamos alaOEA apublicar elCompendio unavezaprobada
suversión definitiva. También agradecemos alBIDsuinforme alCEC sobre "Reglas deOrigen en
losAcuerdos Preferenciales deComercio enlasAméricas", quehasidosometido aconsideración del
Grupo deTrabajo sobre Procedimientos Aduaneros yNormas deOrigen delALCA.
15. Recibimos congraninterés lasconclusiones quealcanzó elsector empresarial enlos13temas
desarrollados enelForoEmpresarial delasAméricas. Reconocemos laimportancia delpapel delsector
privado ysuparticipación enelproceso delALCA. También hemos coincidido enlaimportancia
dequelosgobiernos consulten asussectores privados enlapreparación delaReunión Ministerial
deComercio arealizarse en1997. Reafirmamos nuestro compromiso conlatransparencia enelproceso
delALCA. Instruimos anuestros Viceministros aconsiderar procesos apropiados paratratar la
protección delmedio ambiente. Después dehaber recibido elinforme delComité, queserápresentado
alaReunión Ministerial delaOMC enSingapur, consideraremos lacreación deungrupo deestudio
sobre estetema, basados enlasrecomendaciones denuestros Viceministros. Conesefin,nosotros
ynuestros Viceministros consideraremos cómo proceder enlaconstrucción delALCA enesteárea.
Recibimos conagradecimiento laDeclaración delaDécima Conferencia Interamericana deMinistros
deTrabajo. Reconocemos laimportancia deunamayor observancia ypromoción delosderechos de
lostrabajadoresylanecesidaddeconsiderarprocesosapropiadosenesteárea,porintermediodenuestros
respectivos gobiernos. Mantendremos estetema enconsideración yhemos solicitado anuestros
Viceministros elmantenernos informados.
Otros asuntos
Próximas Reuniones Ministeriales
16. Envistadelmandato denuestros Jefes deEstado ydeGobierno, ydeconformidad conlas
decisiones adoptadas enlareunión deDenver, convenimos encelebrar laTercera Reunión Ministerial
yForo Empresarial enelsegundo trimestre de1997. Aceptamos conagradecimiento lainvitación
delGobierno deBrasil paraserelanfitrión dedichas reuniones. LaCuarta Reunión Ministerial y
Foro Empresarial serealizarán en1998, enCosta Rica.WT/L/143
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ANEXO 1
Plandeacción paralosnuevos Grupos deTrabajo
I. ElGrupo deTrabajo sobre Compras delSector Público
1. Recopilará, sistematizará ycreará uninventario sobre lalegislación, normas yprocedimientos
decompras delsector público enlospaíses delHemisferio, iniciando anivel delGobierno central e
incluyendo, entre otros, empresas depropiedad delEstado. Conbaseeneseinventario, realizará un
estudio delasbarreras deacceso alascompras delsector público.
2. Elaborará uninventario yunanálisis delasdisposiciones sobre compras delsector público
incluidas enlosesquemas deintegración ydemás acuerdos suscritos porlospaíses delHemisferio.
3. Recopilará lainformación disponible sobre compras debienes yservicios delosGobiernos
centrales, incluyendo, entre otros, empresas depropiedad delEstado enelHemisferio.
4. Determinará lasáreas deconvergencia ydivergencia entre losdiferentes sistemas decompras
delsector público delospaíses delHemisferio.
5. Recomendará métodos quepromuevan lacomprensión delAcuerdo delaOMC sobre Compras
delSector Público.
6. Recomendará métodos quepromuevan latransparencia enlascompras delsector público.
7. Formulará recomendaciones específicas sobre lospasos aseguir enlaconstrucción delALCA
enestecampo.
II. ElGrupo deTrabajo sobre Derechos dePropiedad Intelectual
1. Creará uninventario delosconvenios, tratados yarreglos relativos alapropiedad intelectual
queexisten enelHemisferio, incluyendo lasconvenciones internacionales delasquesonpartelospaíses.
2. Compilará,delamaneramáseficienteposible,uninventariodelasleyes,normassobrepropiedad
intelectual ylasmedidas parahacerlas cumplir enelHemisferio y,sobre labasedeestainformación,
identificará lasáreas deconvergencia ydivergencia.
3. Recomendará métodos parapromover elentendimiento yefectiva ejecución delAcuerdo de
laOMC sobre losAspectos delosDerechos delaPropiedad Intelectual relacionados conel
Comercio (ADPIC).
4. Identificará lasposibles áreas deasistencia técnica quepuedan solicitar lospaíses, incluyendo
tanto laadministración como laaplicación delosderechos depropiedad intelectual.
5. Analizarálasimplicacionesdelasnuevastecnologíasenrelaciónconlaproteccióndelosderechos
depropiedad intelectual enelALCA.
6. Formulará recomendaciones específicas sobre lospasos aseguir paralaconstrucción delALCA
enestecampo.WT/L/143
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III. ElGrupo deTrabajo sobre elComercio deServicios
1. Realizará trabajos defondo anivel conceptual sobre lanaturaleza delcomercio deservicios,
incluyendo larelación conotros grupos detrabajo, entre elloseldeInversión.
2. Elaborará uninventario comprensivo delosacuerdos, convenios yotros arreglos relativos al
comerciodeservicios,existentesenelHemisferio,ydeterminarálasáreasdeconvergenciaydivergencia.
3. Recopilará uninventario comprensivo delasnormas queafectan elcomercio deservicios de
lospaíses dentro delHemisferio, eidentificará lospasos necesarios paramejorar latransparencia y
facilitar elcomercio.
4. Creará unabasededatos estadísticos sobre flujos decomercio deservicios enelHemisferio.
5. Recomendará medidas parapromover lacomprensión yefectiva implementación delAcuerdo
General sobre Comercio deServicios (AGCS) delaOrganización Mundial delComercio (OMC),
inclusive através delaasistencia técnica.
6. Formulará recomendaciones específicas sobre lospasos aseguir paralaconstrucción delALCA
enestecampo.
IV. ElGrupo deTrabajo sobre Política deCompetencia
1. Promoverá elentendimiento delosobjetivos ymecanismos delapolítica decompetencia.
2. Preparará uninventario sobre lasleyesylasnormas internas sobre lasprácticas anticompetencia
existentes enelHemisferio y,sobre estabase, identificará áreas deconvergencia ydivergencia sobre
losmismos.
3. Creará uninventario delosacuerdos, tratados yotrosarreglos existentes enelHemisferio sobre
lapolítica decompetencia.
4. Identificará losmecanismos decooperación entrelosgobiernos delHemisferio diseñados para
asegurar elcumplimiento efectivo delasleyes sobre lapolítica decompetencia.
5. Recomendará losmedios paraayudar alosmiembros aestablecer omejorar susregímenes
internos delapolítica decompetencia, según éstos losoliciten.
6. Intercambiará conceptos sobre laaplicación yoperación delosregímenes delapolítica de
competencia enlospaíses delHemisferio, ysurelación conelcomercio enunáreadelibrecomercio.
7. Formulará recomendaciones específicas sobre lospasos aseguir enlaconstrucción delALCA
enestecampo.WT/L/143
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ANEXO II
Presidentes delosGrupos deTrabajo
Hemos convenido quelospaíses indicados acontinuación seharán cargo delaspresidencias
decadaunodelosGrupos deTrabajo respectivos hastalapróxima Reunión Ministerial sobre Comercio.
GRUPO DETRABAJO
ACCESO AMERCADOS
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS YNORMAS DEORIGEN
INVERSI ÓN
NORMAS YBARRERAS TÉCNICAS ALCOMERCIO
MEDIDAS SANITARIAS YFITOSANITARIAS
SUBSIDIOS, "ANTIDUMPING" YDERECHOS COMPENSATORIOS
ECONOM ÍASMÁSPEQUEÑAS
COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO
DERECHOS DEPROPIEDAD INTELECTUAL
SERVICIOS
POLÍTICA DECOMPETENCIAPAÍS
ELSALVADOR
BOLIVIA
COSTA RICA
CANAD Á
MÉXICO
ARGENTINA
JAMAICA
ESTADOS UNIDOS
HONDURAS
CHILE
PERÚWT/L/143
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ANEXO III
Informes deavance delosGrupos deTrabajo creados enDenver yrecomendaciones parasu
trabajo futuro
Además delaorientación provista enotraspartes deestedocumento, solicitamos quelosGrupos
deTrabajo correspondientes implementen lassiguientes áreas deacción inmediata:
Acceso aMercados
- Mantener lasbases dedatos actualizadas ypublicarlas, unavezquesucontenido hayasido
aprobado porlosgobiernos.
Procedimientos Aduaneros yReglas deOrigen
- Desarrollar ymejorar elinventario completo delosprocedimientos aduaneros delHemisferio
yelaborar ydifundir laGuíadeProcedimientos Aduaneros paraserusada porelsector privado;
- Hacer recomendaciones parapromover elenvío electrónico dedocumentación enaduanas.
Inversión
- Publicar unaguíasobre losregímenes deinversión delcontinente;
- Promover elacceso alasconvenciones arbitrales existentes;
- Publicar elinventario delosacuerdos ytratados sobre inversión existentes enlaregión.
Normas yBarreras Técnicas alComercio
- Preparar uninventario denormas ymedidas relacionadas;
- Desarrollar propuestas paraelreconocimiento mutuo deinstituciones decertificación.
Medidas Sanitarias yFitosanitarias
- Desarrollar propuestas sobre lasopciones parapromover elreconocimiento decertificados
sanitarios yfitosanitarios entre lospaíses delHemisferio.
Subsidios, Derechos Antidumping yCompensatorios
- Publicar elcompendio delasleyes yprocedimientos delHemisferio, quefuecompilado por
laOEA.
Economías MásPequeñas
- Hacer recomendaciones sobre medidas incluyendo asistencia técnica parafacilitar laintegración
delaseconomías máspequeñas enelALCA.WT/L/143
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Ampliación delostérminos dereferencia
Grupo deTrabajo sobre Subsidios, Derechos Antidumping yCompensatorios
- Tomamos notadel"Informe yRecomendaciones delGrupo deTrabajo sobre Subsidios,
Antidumping yDerechos Compensatorios" einstamos alGrupo deTrabajo aidentificar otras
prácticas quesepueda mostrar quetienen efectos quedistorsionan elcomercio agrícola dentro
deoconelHemisferio conmiras ahacer lasrecomendaciones específicas sobre eltema.