RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE S/NGMTS/W/2/Add.4
24janvier 1995
DUCOMMERCE(95-0126)
Original: anglais Groupe denégociation surlesservices
detransport maritime
COMMUNICATION DEL'AUSTRALIE
Réponse auquestionnaire surlesservices detransport maritime
Lacommunicationci-aprèsestdistribuéeauxmembresduGroupedenégociationsurlesservices
detransport maritime àlademande del'Australie.
______________
I. Structure dumarché
Navires
1. Pourpréciser leschoses, nousproposons uneventilation delaflotte nationale entre navires
dehaute meretnavires decabotage.
Structure delaflotte détenue ouexploitée pardesentités nationales
Navires dehaute meretnavires decabotage (deplusde2000tonneaux deportenlourd)
Catégories denavires Nombre denavires Tonnage deportenlourd
Pavillon national Pavillon étranger Pavillon national Pavillon étranger
Pétroliers 9 983658
Transporteurs degazliquéfié 5 219759
Transporteurs deproduits pétroliers 7 231877
Transporteurs deproduits chimiques 1 9939
Transporteurs mixtes
Minéraliers/vraquiers 29 1708832
Navires decharge classiques 4 2 12468 8855
Navires porte-conteneurs 8 206510
Navires frigorifiques
Navires decharge spécialisés 3 1 39850 23365
Navires rouliers 4 2 35580 9400
Navires transbordeurs etnavires à
passagers 1 4110
Autres
Tous navires confondus 71 5 3452587 41620S/NGMTS/W/2/Add.4
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Structure delaflotte détenue ouexploitée pardesentités nationales
Navires dehaute mer(deplusde2000tonneaux deportenlourd)a)
Catégories denavires Nombre denavires Tonnage deportenlourd
Pavillon national Pavillon étranger Pavillon national Pavillon étranger
Pétroliers 6(3) 693122
Transporteurs degazliquéfié 3 200273
Transporteurs deproduits chimiques
Transporteurs mixtes
Minéraliers/vraquiers 7(7) 953418
Navires decharge classiques 1 2 3454 8855
Navires porte-conteneurs 8 206510
Navires frigorifiques
Navires decharge spécialisés 1(1) 23365
Navires rouliers
Navires transbordeurs etnavires à
passagers
Autres
Tous navires 25 3 2056777 32220
a) Leschiffres entre parenthèses sontceuxdesnavires quiassurent àl'occasion ducabotage.
Structure delaflotte détenue ouexploitée pardesentités nationales
Flotte decabotage (deplusde2000tonneaux deportenlourd)a)
Catégories denavires Nombre denavires Tonnage deportenlourd
Pavillon national Pavillon étranger Pavillon national Pavillon étranger
Pétroliers 3(3) - 290534
Transporteurs degazliquéfié 2(1) - 19486
Transporteurs deproduits pétroliers 7(1) - 231877
Transporteurs deproduits chimiques 1 - 9939
Transporteurs mixtes - -
Minéraliers/vraquiers 22 (3) - 755414
Navires decharge classiques 3 - 9014
Navires porte-conteneurs - -
Navires frigorifiques - -
Navires decharge spécialisés 3 - 39850
Navires rouliers 4 2 35586 9400
Navires transbordeurs etnavires à
passagers 1 - 4110
Autres - -
Tous navires confondus 46 2 1395810 9400
a) Leschiffres entre parenthèses sontceuxdesnavires quiassurent àl'occasion destransports internationaux.S/NGMTS/W/2/Add.4
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Commerce
2. Commerce international australien demarchandises, 1992-1993
Commerce desmarchandises Volume (entonnes) Valeur
-parmer 365,7 millions 92milliards dedollars
76%
-parair Inconnu* 29milliards dedollars
24%
Commerce desmarchandises, total Inconnu 121milliards dedollars
* Levolume transporté parairestinconnu.
3. Letransport international australien d'exportations parvoiedemers'estélevé à327millions
detonnes en1992-1993, pourunevaleur de49milliards dedollars australiens. Celaareprésenté
environ 80pourcent(envaleur) desexportations totales demarchandises (61milliards dedollars
australiens) en1992-1993.
Dans lecasdesimportations, levolume desmarchandises transportées parmers'estétabli
à38,7millions detonnes en1992-1993, pourunevaleur de43milliards dedollars australiens. Cela
représente environ 72pourcentdesimportations totales demarchandises, d'unevaleur proche de
60milliards dedollars australiens en1992-1993.
4. Lesparts desnavires souspavillon australien danslecommerce maritime totalontétéen
1992-1993 lessuivantes:
Volume Valeur
Enmillions detonnes %dutotal Enmillions de$A %dutotal
Exportations
dont
-Trafic deligne
-Vrac8,4
0,6
7,82,6 3188
1093
20956,5
Importations
dont
-Trafic deligne
-Vrac3,2
0,4
2,88,3 3705
1456
22498,6
Commerce totalparvoiedemer
dont
-Trafic deligne
-Vrac11,6
1,0
10,63,2 6893
2549
43447,4
5. Lapartestimée dutrafic tiersenproportion dutrafic totaldecabotage estde2,2pourcent.
Organisation dutrafic
6. Lavaleur ducommerce international parvoiedemerréalisé en1992-1993 parcatégorie de
navires aétélasuivante:S/NGMTS/W/2/Add.4
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Exportations Importations
Enmillions de$A %dutotal Enmillions de$A %dutotal
Trafic deligne 15370 31,4 23204 53,9
Vrac
-Cargaisons sèches 25152 51,3 9658 22,4
-Cargaisons liquides 3276 6,7 3963 9,2
-Autres 5202 10,6 6244 14,5
Total 49000 43069
Note: Dans larubrique "Autres" entrent lesproduits transportés parlestransporteurs degazliquéfié etlesnavires rouliers, ainsique
certaines cargaisons enpartie sèches, enpartie liquides.
7. Trafic international australien deligne
Volume Valeur
Millions detonnes %dutotal Enmillions de$A %dutotal
Exportations
-conférences
-horsconférences5,3
4,455
4510300
507067
33
Importations
-conférences
-horsconférences3,7
2,559
4115779
742668
32
Trafic deligne, total
-conférences
-horsconférences9,0
6,957
4326079
1249668
32
8. Néant.
9. Néant.
10. Lapartestimée (envolume) dutrafic totaldeligne conteneurisé peutsesituer autour de
75-80 pour cent. Lapartestimée dutrafic deligne conteneurisé transporté parporte-conteneurs
totalement cellulaires en1992-1993 estlasuivante (ceschiffres peuvent êtrerévisés):S/NGMTS/W/2/Add.4
Page5
Volume Valeur
Enmillions detonnes %dutotal Enmillions de$A %dutotal
Exportations
-conteneurisées
-total5,4
9,755,6 12126
1537078,9
Importations
-conteneurisées
-total3,7
6,259,7 18774
2320480,9
Trafic deligne, total
-conteneurisé
-total9,1
15,957,2 30915
3857480,1
11. Laproportion dutrafic deligne multimodal varie selon lesitinéraires etlanature des
cargaisons. Iln'existe pasd'estimation dutrafic marchandises multimodal, maisonnepense pasqu'il
soitnotable.
Services portuaires etservices auxiliaires
12. Letrafic international annuel demarchandises dansles29principaux ports devracetde
cargaisons classiques s'établit auxenvirons de20000escales paran.Soixante pourcentdutrafic
international desmarchandises passent parlesportsdevracdeDampier, PortHeadland, PortWalcott,
Newcastle, PortKembla, HayPoint etGladstone.
Vingt etunports ontmanutentionné 90pourcentdescargaisons entrafic international. Leur
trafic international totals'établit auxenvirons de15400escales paran.Ils'agitde5400escales de
vraquiers deplusde30000tonneaux deportenlourd. Laplupart desautres sontcelles de
porte-conteneurs dont3000denavires intégralement cellulaires.
13. Onnepossède aucun renseignement surlaprésence defournisseurs étrangers desservices
auxiliaires enquestion. Cependant, laprestation detouscesservices estouverte auxfournisseurs
étrangers (voir questions 9et10,sousCadre réglementaire).
14. Oui.
II. Cadre réglementaire
Généralités
1. Mesures sectorielles
Lerégime australien destransports maritimes estconforme auxprincipes del'OCDE quivisent
àassurer lalibrecirculation etuneconcurrence équitable etàgarantir auxchargeurs australiens l'accès
auchoix lepluslarge possible deservices detransport maritime fiables, efficaces etconcurrentiels.
L'Australie nelimite pasl'accès desexploitants étrangers àsestransports internationaux par
mer,àcondition quelesnavires seconforment auxprescriptions australiennes desécurité, elles-mêmes
fondées surdesconventions internationales, etellen'impose pasnonplusderestrictions auchoix des
lignes denavigation parlesexportateurs. Sicertains règlements s'appliquent auxservices deligne
audépart del'Australie, ilsontpourbutdefaireensortequelesexportateurs australiens puissent enS/NGMTS/W/2/Add.4
Page6
permanence accéder àdesservices adéquats detransport demarchandises parnavires deligne àdes
tarifs internationalement concurrentiels. Cesrèglements n'ontaucun caractère discriminatoire (voir
question 3).
Tous lesnavires quitransportent desmarchandises oudespassagers dansletrafic côtier entre
Etatsdel'Australiedoiventêtreagréés.Pourobtenirunelicence,leursexploitantssonttenusdesatisfaire
auxconditions salariales imposées enAustralie pourleséquipages desnavires etdenepasbénéficier
desubventions degouvernements étrangers.
Surleplanfédéral, cesrèglements sontadministrés parleDépartement destransports etla
Régie australienne delasécurité maritime (Australian Maritime Safety Authority -AMSA). Le
Département estprincipalement chargé defaireappliquer lapolitique destransports maritimes etdes
questions quitouchent autrafic dans leseaux littorales (ycompris lecabotage) ainsi quedela
réglementation dutransport international demarchandises parnavires deligne, tandis quelamission
del'AMSA s'étend àplusieurs fonctions enmatière desécurité maritime etdepollution parles
hydrocarbures.
Lesautorités portuaires etlefonctionnement desportsaustraliens ressortissent principalement
àlacompétence desgouvernements desEtats etdesTerritoires. Ilexiste enAustralie plusieurs ports
vraquiers appartenant àdessociétés privées etexploités parelles.
Mesures d'application générale
LeDépartement duTrésor estchargé d'administrer lapolitique publique desinvestissements
étrangers, avecleconcours del'Office decontrôle desinvestissements étrangers (Foreign Investment
Review Board -FIRB).
Cette politique, quis'applique àtouslessecteurs, apourbutd'encourager lesinvestissements
étrangers directs enfonction desbesoins delapopulation australienne, ycompris l'extension des
investissements privés, lacréation d'industries concurrentielles surleplaninternational etaxées sur
l'exportation, ainsiquelacréation d'emplois.
Dans laplupart dessecteurs (ycompris celuidesservices detransport maritime), lesreprises
depetites entreprises existantes (d'unevaleur demoins de5millions dedollars australiens), ainsique
lacréation denouvelles entreprises (aucapital demoins de10millions dedollars australiens) sont
exonérées del'obligation dedéclaration.
Lespropositions d'investissement étranger enAustralie ànotifier àl'Administration peuvent
serécapituler comme suit:
- acquisition d'intérêts substantiels dansdesentreprises australiennes existantes dontl'actiftotal
dépasse 5millions dedollars australiens;
- plandecréation denouvelles entreprises comportant uninvestissement totaldeplusde
10millions dedollars australiens;
- investissementsdirectsdegouvernementsétrangersoudeleursadministrations,indépendamment
dumontant;
- acquisition depropriétés immobilières commerciales nonrésidentielles d'unevaleur deplus
de5millions dedollars australiens;S/NGMTS/W/2/Add.4
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- acquisition depropriétés immobilières auxfinsdeconstruction immobilière, indépendamment
deleurvaleur;
- reprise desociétés offshore dontlesfiliales ouactifs australiens ontunevaleur supérieure à
20millions dedollars australiens ouconstituent plusde50pourcentdel'actiftotaldelasociété
enquestion; enfin
- toutespropositionsd'investissementlorsqu'iln'estpascertainqu'ellessontounonsubordonnées
ànotification obligatoire.
Lesintérêts étrangers sedéfinissent sommairement comme suit:
- personnes physiques nerésidant pashabituellement enAustralie.
- Unepersonne physique quialacitoyenneté d'unpaysétranger estréputée nepasrésider
habituellement enAustralie àmoins a)qu'ellesesoiteffectivement trouvée enAustralie
durant 200joursaucours des12moisprécédents etb)querien,endroit, nes'oppose
àcequecettepersonne neresteenAustralie pourunedurée indéfinie; et
- sociétés, entreprises oufiduciaires oùlesintérêts étrangers sontsubstantiels, c'est-à-dire dont
unétranger (avec sesassociés éventuels) détient 15pourcentouplusdelapropriété, oubien
dontplusieurs étrangers (avec leursassociés éventuels) détiennent 40pourcentouplusdela
propriété.
L'Administration enregistre, normalement sans yélever d'objection, lespropositions
d'investissement ànotifier quand l'actifoul'investissement totalresteinférieur à50millions dedollars
australiens. Elleétudie lespropositions d'acquisition d'entreprises existantes (dont l'actifdépasse
50millions dedollars australiens) oudecréation denouvelles entreprises (avec uninvestissement total
supérieur à50millions dedollars australiens), etn'yfaitpasobjection àmoins qu'ellesnesoient
contraires àl'intérêt national. Lesreprises d'entreprises offshore neposent généralement pasde
problèmes d'intérêt national.
Lesmesures concernant lemouvement despersonnes physiques sonttraitées souslaquestion 8.
2. Aucune législation particulière (àl'exception desprescriptions desécurité) neréglemente les
opérations deschargeurs devracenAustralie.
3. LeTitre XdelaLoide1974 surlespratiques commerciales (quiestlalégislation antitrust
australienne)réglementeletransportinternationaldemarchandisesparnaviresdeligne.Cesdispositions
exonèrent jusqu'àuncertain point lesconférences maritimes desdispositions decetteloiquivisent
laconcurrence, sousréserve qu'ellessatisfassent àcertaines conditions.
Afindebénéficier decesexonérations, lesconférences detransport versl'étranger doivent
faireenregistrer officiellement leursaccords etnégocier laprestation d'unservice minimal etd'autres
conditions detransport avecl'Australian Peak Shippers Association, quiestl'organisme agréé des
principaux chargeurs. Lesconférences detransport versl'Australie sontautomatiquement exonérées
desdispositions delaLoisurlespratiques commerciales etnesontpastenues desatisfaire auxconditions
quis'appliquent auxconférences detransport versl'étranger.
4. Letransport multimodal nefaitl'objetd'aucune réglementation générale nispéciale. Iln'est
imposé auxexploitants d'entreprises detransports multimodaux aucune restriction quilesempêcheraitS/NGMTS/W/2/Add.4
Page8
d'accéder sansdiscrimination etdansdesconditions raisonnables auxdivers modes detransport ou
àleurutilisation pareux.
5. EnAustralie, lepouvoir delégiférer enmatière deconstruction, d'agrandissement et
d'exploitation desportsestengrande mesure dévolu auxParlements desEtatsetduNorthern Territory.
Laplupart desportssontplacés souslecontrôle desadministrations desEtatsoud'entreprises publiques.
Legouvernement fédéral alacharge defournir etd'entretenir certains équipements portuaires
relativement mineurs danslesterritoires extérieurs placés directement soussonadministration.
Ilexiste enAustralie unpetitnombre deportsprivés, àl'usage engénéral d'unseulutilisateur
d'unerégion écartée pourlamanutention decertains produits envrac, quisontcréés conformément
àlalégislation del'Etatoùilssontsitués etdontl'exploitation doits'yconformer.
Lesservices auxiliaires assurés danslesportsaustraliens peuvent fairel'objetd'unelégislation
d'EtatouduCommonwealth d'Australie. Jusqu 'auxdernières années 80,laplupart desservices
auxiliaires, parexemple ceuxdesdockers, desremorqueurs etdespilotes, étaient gérés parlesautorités
portuaires del'Etatoubien, lorsqu 'ilsétaient assurés pard'autres parties, celles-ci travaillaient àtitre
delocataires ousouslicence desautorités portuaires.
Depuis quelque cinqans,beaucoup d'autorités portuaires ontrenoncé àassurer cesservices
auxiliaires. Leslicences deremorquage, depilotage, etc.sontaujourd 'huigénéralement délivrées
àdespersonnes privées sansrestriction, saufl'obligation d'assurer unservice dequalité satisfaisante
etdeseconformer auxloisdesEtats ouduCommonwealth quis'appliquent àtoutes lesentreprises
decettenature. Lorsque deslicences assorties d'unmonopole sontdélivrées, elleslesontsouvent
surappel d'offres public.
6. Nous entendons par"transport maritime international" letransport depassagers oude
marchandises parmerd'unpaysàdestination d'unautre pays, c'est-à-dire toutes lesopérations
internationales detransport maritime àl'exclusion ducabotage.
Danslecadre plusétroit dutrafic deligne, l'expression "transport international demarchandises
parnavires deligne" estdéfinie dansleTitre XdelaLoisurlespratiques commerciales (voir 3
ci-dessus). Elles'entend dutransport maritime demarchandises parnavire deligne d'unlieusitué
enAustralie àunlieusituéhorsd'Australie oud'unlieusitué horsd'Australie àunlieusitué en
Australie.
7. Iln'existe pas,danslalégislation australienne, dedéfinition del'"entreprise nationale de
navigation". Cependant, pourrépondre àcettequestion, nousinterprétons cetteexpression comme
qualifiant uneentreprise exploitant desnavires quipeuvent êtreimmatriculés enAustralie (voir
question 11).
Accès aumarché
8.a) Non. L'accès desressortissants étrangers aumarché national dutransport maritime pource
quiconcerne lesservices portuaires ouauxiliaires n'estlimité queparl'obligation d'obtenir desautorités
réglementaires desbauxoudeslicences, etparcelledeseconformer àlalégislation quis'applique
également auxressortissants australiens.
8.b) Non.
8.c) Sansobjet.S/NGMTS/W/2/Add.4
Page9
8.d) i) Oui,desmesures généralement applicables.
8.e) ii) Oui,desmesures généralement applicables.
Lesrèglements d'immigration peuvent influer surlapossibilité d'utiliser delamaind'oeuvre
étrangère àbordd'unnavire souspavillon australien ouencore pourdesactivités àterre.
Encequiconcerne cesrèglements, l'Australie n'impose aucun contingent numérique à
l'admission temporaire depersonnes physiques enqualité defournisseurs deservices. Parcontre,
desmesures s'appliquent àl'admission etauséjour temporaire despersonnes physiques descatégories
suivantes:dirigeantsd'entreprises,chefsd'entreprisesindépendants,vendeursdeservicesetspécialistes.
Cesmesures sontexposées dansl'offre conditionnelle révisée del'Australie.
L'Australie utilise l'expression "personnel d'entreprise" ("business personnel") quis'applique
auxdirecteurs, professionnels, techniciens etautres cadres jugés nécessaires pourl'exploitation d'une
entreprise(ycomprislespersonnestransféréesàl'intérieurdeleurentrepriseauxfinsdedéveloppement).
9. Non. Toutefois, leTitre XdelaLoisurlespratiques commerciales oblige touttransporteur
maritime quiassure untransport international demarchandises parnavires deligne àêtrereprésenté
entouttemps auxfinsdecetteloiparunepersonne physique:
a) quiréside enAustralie;
b) quiaétéagréée enqualité d'agent dutransporteur; et
c) quiestinscrite encettequalité auregistre desagents maritimes enqualité d'agent du
transporteur.
10. Non. Sousréserve desmesures d'application générale signalées danslaréponse àlaquestion 1,
unesociété appartenant àdesétrangers etcontrôlée pareuxpeutacquérir jusqu'à100pourcentd'une
société dusecteur australien desservices detransport maritime. Cependant, legouvernement australien
travaille actuellement àlarestructuration delaCompagnie nationale denavigation australienne afin
éventuellement delaprivatiser. Ilétudiera laquestion delaparticipation étrangère àsoncapital dans
lecadre detoute privatisation éventuelle.
11. Tous lesnavires deplusde24mètres delongappartenant àdesAustraliens doivent être
immatriculés conformément àlaLoide1981 surl'immatriculation desnavires. Par"appartenant à
desAustraliens", onentend quelenavire appartient enmajorité àunressortissant australien (c'est-à-dire
uncitoyen australien, unepersonne morale constituée conformément àlalégislation duCommonwealth
ouàcelled'unEtatoud'unTerritoire, ouencore leCommonwealth, unEtatouunTerritoire). Les
naviresaffrétésàunexploitantétablienAustraliepeuvent,surdemande,êtreimmatriculésconformément
àcetteloiauxfinsdenaviguer souspavillon australien.
11.a) Non.
11.b) Non.
11.c) Non.S/NGMTS/W/2/Add.4
Page10
Traitement national
12. Aucune mesure particulière necomporte dediscrimination enfaveur desexploitants nationaux
maisletraitement fiscal peutêtredifférent. Ainsi, legouvernement envisage d'exonérer del'impôt
surlerevenu lesinscrits maritimes quiservent surdesnavires australiens entrafic international.
Accès etrecours auxinstallations portuaires
13. Dans lesgrands ports descapitales etlesgrands ports régionaux, touslesservices indiqués
sontengénéral assurés. Làoùtoutl'éventail desservices nel'estnormalement pas(parexemple où
manquentl'approvisionnementencombustibleoulepilotage),l'autoritéportuairepeutengénéralassurer
leservice sielleestprévenue suffisamment àl'avance.
Plusieurs portsnepeuvent effectuer quedesréparations mineures etuncertain nombre deports
régionaux n'ontpasdemoyens deremorquage.
14. Lerecours àcertains services énumérés àlaquestion 13estobligatoire.
Lepilotage estobligatoire pourl'entrée dansungrand nombre deportsaustraliens. Cependant,
certains ports enexemptent lesnavires dontlalongueur, leportenlourd ouletirant d'eauestinférieur
àcertains seuils, tandis qued'autres enexemptent lesnavires dontlescapitaines sonttitulaires de
certificats d'exemption depilotage valides pourcesports.
Leremorquageestobligatoiredansunpetitnombredeports.Danstouscescas,lesprescriptions
sontprises parl'autorité portuaire compte tenudesconditions locales.
Tous lesnavires quisetrouvent dansdes"declared ports" ainsidésignés conformément àla
Loide1908 surlaquarantaine sonttenus, envertu del'article 33C)decetteloi,deremettre àdes
services deramassage agréés touslesdéchets animaux, débris organiques etdéchets decambuse se
trouvant àbord.
15. Quand teloutelservice énuméré estassuré dansunport, ill'estsansdiscrimination de
nationalité.
16. Aucune mesure dutypeindiqué.
17. Aucune mesure dutypeindiqué.
18. Aucune mesure dutypeindiqué.
19. Non.
Traitement delanation laplusfavorisée
20. Non.
21. Sansobjet.
22. Non.
23. Non.S/NGMTS/W/2/Add.4
Page11
24. Aucune mesure n'accorde detraitement préférentiel àunpaysparrapport àunautre ence
quiconcerne l'accès etlerecours auxinstallations portuaires.
25. Non.
26. Non.
Marchés publics
27. Lescargaisons noncommerciales sontréputées achetées parl'Etatpoursonpropre usage ou
celuidesesadministrations etnonpourlarevente oulacession àtitreonéreux àlapopulation. Il
s'agitparexemple desmarchandises destinées auxsecours ouàl'aideainsiquedumatériel pourla
défense. Aucune restriction n'estengénéral imposée àl'accès descargaisons noncommerciales, quand
bienmême ilpeutenêtreimposé danscertains cas.
28. Non.
Législation surlaconcurrence
29. LaLoide1974 surlespratiques commerciales (ci-après dénommée "laloi")encourage la
concurrence dans l'industrie australienne. Elleinterdit certains comportements quilimitent la
concurrence, parexemple lacollusion, lafixation desprixparaccord entre concurrents, lesaccords
d'exclusivité quilimitent laconcurrence ouencore l'abusd'uneposition dominante surlemarché.
LeTitre Xdelaloiprescrit unrégime deconcurrence spécial pourlesconférences maritimes etles
organismes désignés dechargeurs, enleuraccordant desexonérations limitées concernant quelques
pratiques commerciales restrictives visées parcetteloi.Cesexonérations ontpourbutdefaireensorte
quelesexportateurs australiens aient entouttemps accès àdesservices detransport maritime à
destination del'étranger quisoient defréquence etdefiabilité adéquates etàdestauxdefret
concurrentiels surleplaninternational.
Lesconférences detransport àdestination del'Australie sevoient accorder desexonérations
correspondantes sansqueleursoient imposées lesobligations decompensation quis'appliquent aux
conférences detransport maritime àdestination del'étranger.
a) Lesconventions contraires àlaconcurrence conformément auxquelles lesconférences de
transportàdestinationdel'étrangerpeuventopérerentoutelégalitésontexonéréessouscondition
d'êtreenregistrées conformément auTitre Xdelaloi.Ilpeuts'agiraussi biend'accords de
conférence qued'autres conventions decaractère restrictif (parexemple lesconsortiums, les
accords degroupement etlesaccords denégociation). Lesconférences detransport àdestination
del'Australie sontcouvertes paruneexonération globale quilesdégage del'obligation defaire
enregistrer desconventions individuelles.
b) Lesexonérations envertuduTitre Xnecouvrent quelapartie maritime desservices detransport
deligne. Cependant, lesconventions négociées pardesconférences avecdeschargeurs en
vued'untransport multimodal porte àporte àuntariffixéàceteffetsontautorisées.
c) LeTitre Xdelaloiinterdit àtoute société quidispose surlemarché d'unpoids substantiel
del'utiliser pour mettre obstacle àlaconcurrence ouporter préjudice àunconcurrent.
Lorsqu 'uneconférence dispose surlemarché d'unpoids substantiel, sesmembres sontréputés
endisposer eux-aussi. Celavautàlafoispourlestransports deligneàdestination del'Australie
etdel'étranger assurés pardestransporteurs appartenant ounonàuneconférence.S/NGMTS/W/2/Add.4
Page12
Lestransporteurs nepeuvent pasexercer dediscrimination entre leschargeurs quiontbesoin
deservices detransport similaires àdestination del'étranger surunmême itinéraire, dèslors
quecettediscrimination porterait préjudice àlaconcurrence surcemarché. Lestransporteurs
dehaute merhorsconférence quisontréputés disposer surlemarché d'unpoids substantiel
peuvent également êtretenus denégocier avecleschargeurs desaccords deservice etdefret.
d) EnAustralie, lesgroupements dechargeurs sontagréés conformément auTitre XdelaLoi
surlespratiques commerciales s'ilssatisfont àcertaines prescriptions, c'est-à-dire s'ils'agit
d'organismes àvocation commerciale, fondés parleurs membres auprofit decesderniers et
financés pareux,mais nesontpasréglementés ensoi. Conformément auTitre X,les
exportateurs etlesproducteurs exportateurs quiappartiennent àdesgroupements dechargeurs
agrééssonthabilitésàagirconjointementdanslesnégociationsaveclescompagniesdenavigation
appartenant ounonàdesconférences. Cesnégociations sontexclusivement ouvertes aux
chargeurs pourl'exportation.
Conférences maritimes
30. EnAustralie, lesconférences travaillent dansunsystème closréservé àleursmembres. Aucune
disposition formelle nes'applique àl'adhésion denouveaux membres, maiscelle-ci doitnormalement
sefaireparnégociation aveclesmembres existants etavecleuragrément.
Enmatière deretrait, leTitre Xprécise qu'uneconvention conclue doitpermettre expressément
àtoute partie deseretirer sansencourir desanction àcondition dedonner unpréavis raisonnable.
31. S'iln'estpasobligatoire denotifier lesaccords deconférence, ilfautlesfaireenregistrer auprès
del'Inspection dutrafic deligneafindebénéficier desexonérations auxquelles donne droitleTitre X
delaLoisurlespratiques commerciales. Pouraccepter cetenregistrement, l'Inspection doitavoir
lapreuve quel'accord estconforme auxdispositions duTitre Xetquelesparties ontnégocié unservice
minimum. Cesdispositions sonttrèsprécises etlaissent peudelatitude d'appréciation àl'Inspection.
Lalégislation autorise également leschargeurs àaccéder àlaCommission despratiques
commerciales, organisme chargé deveiller, parlebiaisd'enquêtes, àcequeleschargeurs seconforment
àlapolitique officielle deconcurrence, d'enquêter surlesréclamations etdefairerapport auministre
responsable.
S'ilestconstaté qu'uneconférence nes'estpasconformée auxobligations queluiimpose la
loi,leministre compétent peut, dansdescirconstances exceptionnelles, annuler l'enregistrement d'un
accord, detelleoutelledesesdispositions oudetelleoutellefonction prévue parlui.Cette décision
n'estnormalement pasprise avant quelaCommission n'aitfaitrapport surlesproblèmes invoqués
etqueleministre n'aitprocédé àdesconsultations aveclesparties concernées. LeTitre Xautorise
enoutre leministre àaccepter àn'importe quelmoment unengagement desparties àunaccord de
conférence enregistré, concernant lespoints quiontfaitl'objet d'uneenquête.
L'annulation del'enregistrement n'empêche paslaconférence d'agir,maislasuppression des
exonérations prévues dansleTitre Xrendsesactivités etsesopérations assujetties intégralement aux
dispositions générales concernant laconcurrence, prévues parlaLoisurlespratiques commerciales.
32. LeTitre Xneprévoit aucune obligation dedéclarer ounotifier lestarifs.
33. Non.S/NGMTS/W/2/Add.4
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34.a) Lesarrangements defidélité nedoivent pasimposer decontraintes àd'autres compagnies.
Cependant, lesparties àunarrangement defidélité etleurcomportement mutuel sontexpressément
exemptés parleTitre Xdesdispositions delaloirelatives auxconventions anticoncurrence etaux
exclusivités pourautant quecesactivités restent conformes àunaccord enregistré etlimitées aux
transports deligne àdestination del'étranger.
34.b) EnAustralie, lesconventions detransport àdestination del'étranger conclues entre des
conférences etd'autres transporteurs (accords etconventions denégociation) sontassujetties auxmêmes
règles d'enregistrement, denégociation etd'enquête quelesconventions collectives desconférences.
34.c) Abstraction faitedel'inclusion d'unservice minimal danslesaccords deconférence enregistrés,
lesconditions des"contrats deservice" négociés entre conférences etchargeurs, ycompris lestarifs
defretetlesengagements enmatière decargaisons, n'ontpasàêtrenotifiées etpeuvent rester secrètes
entre lesparties concernées.
35. LeTitre Xautorise leschargeurs àagirconjointement dans leurs négociations avec les
conférences, principalement parl'entremise dugroupement principal dechargeurs quiestl'Australian
PeakShippersAssociation(APSA)maiségalementparl'entremisedeplusieursgroupementssecondaires
dechargeurs agréés àdesfinsparticulières.
36. LeTitre Xoblige lesconférences ànégocier aveclegroupement principal dechargeurs les
arrangements detransport maritime toutes lesfoisqu'ellessontraisonnablement invitées àlefaire,
ainsiqu'àfournir toutes lesinformations raisonnablement nécessaires auxfinsdecettenégociation.
Acesujet, lesarrangements detransport négociables concernent lesconditions applicables
auxservices deligne àdestination del'étranger etportent, maispasexclusivement, surlestauxde
fret,lafréquence desdéparts etlesports d'escale. Lesparties nesontpasformellement tenues de
semettre d'accord àl'issue decesnégociations etlesconférences peuvent imposer leurs propres
conditions suiteàlanégociation. Cependant, lescontentieux entrechargeurs ettransporteurs ausujet
desarrangements detransport négociables sontd'ordinaire résolus degréàgré.
Leplussouvent, lespouvoirs publics n'interviennent pasdirectement danslanégociation.
Toutefois, quand ilyalieu,unreprésentant habilité duDépartement destransports peutêtreinvité
àassister àdesnégociations etàdonner auxparties desconseils surlesprescriptions etl'application
duTitre X.Cereprésentant n'aaucun pouvoir dedécision etnepeutimposer deconclusion aux
négociations.
Encasdedifférend, leschargeurs ontlapossibilité dedéposer envertu duTitre Xune
réclamation formelle quipeutêtresoumise àlaCommission despratiques commerciales pourenquête
etrapport. L'issue del'enquête peutamener leministre responsable àdemander àlaconférence ou
àlacompagnie denavigation desengagements précis permettant derésoudre leproblème, oubien,
dansdescasextrêmes, àannuler l'enregistrement del'accord.
Certaines décisions récentes dugouvernement australien vontdansl'avenir élargir l'éventail
dessanctions imposables encasd'infraction àunengagement, commise parunedesparties àunaccord
enregistré, etprévoient également l'octroi d'uneindemnité auxchargeurs quiontsubidespertes en
conséquence directe decertaines infractions auxdispositions duTitre X.