RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/N/4
17dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-2042)
Original: inglés Comité deRestricciones porBalanza dePagos
NOTIFICACI ÓNCONFORME ALPÁRRAFO 9DEL ENTENDIMIENTO
RELATIVO ALASDISPOSICIONES DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS YCOMERCIO DE1994
ENMATERIA DEBALANZA DEPAGOS
Seharecibido delaMisión Permanente delBrasil lasiguiente comunicación, defecha 13de
juliode1995.
___________________
El13dejunio de1993, elGobierno delBrasil promulgó laMedida provisional Nº1024
(publicada enlaGaceta Oficial de14dejunio de1993) porlaqueseestablecía unconjunto dereglas
aplicables alasimportaciones deinsumos, bienes deequipo, productos intermedios yproductos finales
paraelsector delautomóvil. Eneldocumento WT/L/73 sedistribuyó unaversión inglesa deltexto
delamedida provisional.
Lasreglas establecidas eneltexto legalarriba mencionado deben situarse enelcontexto más
amplio delplandeestabilización económica (Plan "Real"), cuyaaplicación seinició enjunio de1994.
Ademásdelcontroldelainflación,entrelosobjetivosdelplanfigurandiversasprivatizacionesyreformas
monetarias, fiscales yestructurales. Lafinalidad deesasreformas esincrementar laproductividad
ydisminuir loscostos deproducción, conobjeto delograr unamayor integración delaeconomía
brasileña enlosflujos económicos internacionales.
ElBrasil prosigue elproceso deliberalización comercial iniciado en1988. Eseproceso es
unelemento esencial delprograma deestabilización económica. Lacontinuación deléxito delplan
exige elequilibrio delascuentas exteriores. Siseregistra undéficit delacuenta corriente, elGobierno
debefinanciarlo deunamanera duradera ysostenible, depreferencia mediante entradas decapital a
medio ylargoplazo, talescomo inversiones productivas. Losrecientes acontecimientos enlosmercados
financieros handemostrado lafragilidad delosintentos delograr elequilibrio delabalanza depagos
mediante laentrada decapital acorto plazo, quetieneuncarácter muyespeculativo. Ensufaseactual,
elprograma deestabilización requiere unautilización óptima delasfuentes financieras disponibles
yunasentradas decapital alargo plazo.
ElBrasil estáreduciendo losaranceles aplicados alaimportación debienes deequipo, insumos
yproductos deconsumo corriente, conelobjetivo dedisminuir loscostos deproducción ylaspresiones
inflacionistas sobre losproductos esenciales. Como resultado delprograma dereducción arancelaria
iniciado en1990, handescendido losaranceles máselevados desde un105aun32porciento, los
aranceles modales desde un40aun20porciento yelpromedio arancelario desde un32aun14por
ciento. Además, elBrasil haeliminado virtualmente losobstáculos noarancelarios. También ha
disminuido losaranceles enelmarco delMERCOSUR yhaincluido entre lasexcepciones alArancel
exterior común determinadas reducciones temporales delosderechos aplicados alosbienes esencialesWT/BOP/N/4
Página 2
conelfindehacer frente alanecesidad ocasional deestabilizar losprecios deesosbienes enelmercado
interior.
Después deimportantes excedentes enlosúltimos cinco años, labalanza comercial delBrasil
haregistrado undéficit de3.500 millones dedólares EE.UU. entre enero ymayo de1995. Eldéficit
comercial fuede4.900 millones dedólares EE.UU. entre noviembre de1994 ymayo de1995. En
loscinco primeros meses delpresente año,mientras quelasexportaciones delBrasil sólohanaumentado
un5,9porciento respecto delmismo período delañopasado, lasimportaciones sehanincrementado
un95,7 porciento. Enlos12meses comprendidos entre mayo de1994 ymayo de1995, las
exportaciones hanprogresado un11,8porciento mientras quelasimportaciones hancrecido un59,5por
ciento.
Como consecuencia directa delaevolución negativa delabalanza comercial, entre enero y
mayo de1995 lasreservas dedivisas handisminuido 5.100 millones dedólares EE.UU. Esacifra
hubiera sidoaúnmayor sinosehubiera registrado unaentrada significativa decapital acorto plazo
durante eseperíodo.
Sinembargo, esasentradas decapital inducen aerror enelanálisis delacomposición delas
reservas, quenosepueden evaluar únicamente sobre labasedesuvalor absoluto. Éseesespecialmente
elcasodelBrasil quenecesita unniveladecuado dereservas parasuproceso deestabilización económica.
Losrepetidos déficit mensuales delabalanza comercial llevaron alGobierno aaumentar
temporalmente enun70porciento losderechos arancelarios aplicados alaimportación dealgunos
bienes deconsumo duraderos, como senotificó eneldocumento WT/L/66 ysuAddendum 1.El
Gobierno delBrasil tieneconciencia delanecesidad deadoptar unaspolíticas macroeconómicas que
seancompatibles conlasituación general delaeconomía delpaís. Aesefin,también hatomado medidas
internas enelplano fiscal, monetario ycrediticio, talescomo uncontrol delgasto público yunsistema
detipos decambio flexibles. También hareducido elnivel delaactividad económica mediante
restricciones crediticias yunaumento delostipos deinterés reales.
Sinembargo, elacceso delosimportadores alasfuentes definanciación exterior compensa
elincremento arancelario ysusefectos sobre elprecio delasmercancías. Esasfuentes exteriores ofrecen
condiciones quesonmásfavorables quelasexistentes enelmercado interior. Enelcasoespecífico
delsector delautomóvil, apesar delincremento arancelario, lasimportaciones alcanzaron, enlos
primeros cinco meses delaño,1,830 millones dedólares EE.UU. Esacantidad representa un8,8por
ciento delasimportaciones totales brasileñas yun89,9porciento delasimportaciones deproductos
delaindustria delautomóvil en1994. Desde enero amayo de1995 elBrasil haimportado
aproximadamente 300.000 vehículos, mientras quedurante todoelaño1994importó 197.180. En1994
elnúmero devehículos importados representó un12,5porciento delaproducción nacional. Esa
proporción haaumentado un37porciento entre enero ymayo de1995.
Elanálisis delaevolución delabalanza comercial delBrasil muestra conclaridad losefectos
sobre lasimportaciones totales delbrusco incremento delasimportaciones enelsector delautomóvil.
Entre enero ymayo de1995 lasimportaciones devehículos automóviles progresaron un412,7 por
ciento respecto delmismo período delañoanterior, mientras quelasimportaciones totales sólocrecieron
un55,3porciento.
Conelfindeevitar ladeterioración acorto plazo delabalanza depagos ylograr elequilibrio
delabalanza comercial amedio ylargo plazo, elGobierno delBrasil hadecidido invocar las
disposiciones delpárrafo 9delartículo XVIII delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de1994. Esasdisposiciones permiten alospaíses endesarrollo tomar medidas restrictivasWT/BOP/N/4
Página 3
delaimportación parasalvaguardar susituación financiera exterior yobtener unnivel dereservas
suficiente paralaejecución desuprograma dedesarrollo económico.
Deconformidadconlasdisposicionesdelapartadoa)delpárrafo9,lasrestriccionesintroducidas
porlaMedida provisional Nº1024noexceden delonecesario paracontrarrestar losefectos negativos
delbrusco incremento delasimportaciones -principalmente vehículos- sobre labalanza depagos. La
intención delasmedidas estambién impedir lainterpretación errónea dequeelBrasil vayaaregistrar
undéficit porcuenta corriente quenopueda financiarse. Análogamente, deconformidad conel
párrafo 10delartículo XVIII, lasrestricciones nohantenido porfinalidad restringir lasimportaciones
deproductos esenciales paralaaplicación delprograma dedesarrollo económico. Noobstante, en
ellassetoma encuenta laimportante expansión delasimportaciones devehículos registrada enlos
últimos meses. Aeserespecto, lasuma delasimportaciones realmente realizadas enelprimer semestre
delpresente añomáselcontingente fijado paraelsegundo semestre representan másdeun225por
ciento delasimportaciones totales de1994.
Paradarcumplimiento alpárrafo 11delartículo XVIII, elGobierno delBrasil hatratado de
enjugar adecuadamente losdéficit eventuales delacuenta corriente mediante sufinanciación sobre
unabasealargo plazo ymediante unautilización óptima delasrestricciones quepermita sueliminación
progresiva. Aeseefecto, enlaMedida provisional seestablecen mecanismos quepermitirán alPoder
ejecutivo estimular lareducción decostos, lainversión yelincremento delacapacidad exportadora.
Como setratadeunadelasindustrias másinternacionalizadas, lacompetitividad enestesector exige
economías deescala, insumos decostos reducidos yutilización óptima delosprocedimientos de
producción. Ellohajustificado laexistencia demedidas yregímenes especiales enungrannúmero
depaíses desarrollados ydepaíses endesarrollo.
Corresponde alaindustria delautomóvil un11porciento delPIBdelBrasil. Laindustria
emplea directamente unas700.000 personas yeselcentro deunacompleja reddeproducción industrial.
Esbienconocido quesusresultados afectan encadena aotros sectores yalaeconomía ensuconjunto.
Porlotanto, elsector delautomóvil esvitalparaelPlan"Real". Elplanhalogrado éxitos innegables
enelcontrol delainflación yenlaestabilización económica, porloqueesunelemento fundamental
paralareanudación delcrecimiento económico eincluso paralasreformas constitucionales destinadas
amodernizar yliberalizar laeconomía brasileña dentro deunmarco institucional sólido quepermita
laplena inserción delBrasil enlaeconomía internacional.