RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/36
15denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3551)
Original: inglés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
PROTOCOLO RELATIVO ALINTERCAMBIO DEINFORMACI ÓN:
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR NUEVA ZELANDIA
ACERCA DELAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDE
UNA NORMA SANITARIA PARA LA
IMPORTACI ÓNDEVEGETALES1
Comunicación deNueva Zelandia enlareunión
del15y16denoviembre de1995
Introducción
1. Enestedocumento sedescriben losprocedimientos queNueva Zelandia haestablecido para
lanegociación deprotocolos bilaterales decuarentena paralosproductos vegetales. Loscriterios básicos
sonlossiguientes:
- facilitar elacceso almercado y,almismo tiempo, proteger alimportante sector
agropecuario deNueva Zelandia depestes yenfermedades nocivas;
- aclarar losdiversos procedimientos utilizados enlasnegociaciones bilaterales deacceso
almercado, afindequeambas partes puedan comprender claramente lasobligaciones
yresponsabilidades quelesincumben enlasdistintas fases delasnegociaciones;
- garantizar laidentificación delospeligros asociados alaimportación devarios vegetales
y,enlamedida deloposible, laevaluación ygestión delosriesgos conexos enelpaís
exportador;
- reducirloscostosquesederivandelcumplimientodelaaplicacióndelosprocedimientos
enmateria decuarentena; y
- garantizar lacongruencia delproceso deelaboración denuevas normas decuarentena
yasegurar dequelasnormas sanitarias paralaimportación devegetales recientemente
elaboradas seancompatibles conlasobligaciones internacionales deNueva Zelandia.
Procedimientos generales enmateria deelaboración yaplicación delasnormas sanitarias deNueva
Zelandia paralaimportación devegetales
2. Enelanexo 1sedescriben lasdistintas fasesqueatraviesan lasnegociaciones bilaterales desde
elmomento enqueserecibe unasolicitud deacceso almercado hasta lafaseenqueseautoriza la
entrada deunproducto enNueva Zelandia. Lostrámites quesigue elintercambio deinformación son
lossiguientes:
1Documento informativo preparado porelMinisterio deAgricultura deNueva Zelandia parasupresentación
enlatercera reunión delComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC.G/SPS/W/36
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a) elprimer pasoenlasnegociaciones bilaterales deacceso almercado suele consistir
enqueelpaísexportador presente unasolicitud deacceso almercado paraunproducto
vegetal determinado;
b) traslarecepcióndedichasolicitud,laOrganizaciónNacionaldeProtecciónFitosanitaria
deNueva Zelandia (elMinisterio deAgricultura) prepara una"lista completa" delas
plagas quepueden afectar alproducto vegetal ylaenvía alaOrganización Nacional
deProtección Fitosanitaria (NPPO) delpaísexportador paraquepueda responder a
ella;
c) laNPPO delpaísexportador examina lalistadeplagas quehaenviado Nueva Zelandia
yelabora supropia listadeplagas, coninclusión decualquier plaga adicional existente
ensuterritorio quenofigure enlalistadeNueva Zelandia. Esalistadeplagas se
presenta alaNPPO deNueva Zelandia paraquelaexamine;
d) laNPPO deNueva Zelandia examina lalistadeplagas delpaísconsiderado ylas
clasifica enplagas queexigen cuarentena yplagas quenoexigen cuarentena .Esta
información seutiliza paradeterminar lascondiciones fitosanitarias quehande
observarse antesdeautorizar laentrada delproducto enNueva Zelandia ycuyoconjunto
sedenomina normas sanitarias paralaimportación devegetales. Engeneral, lasnormas
sanitarias paralaimportación devegetales establecen lascondiciones generales para
laentrada deproductos vegetales, lasprescripciones enmateria deinspección previa
alaexportación, lasrelativas alacuarentena antes delaentrada, lalistadeplagas
delpaís, lasprescripciones enmateria deembarque/tránsito, lasmedidas adoptadas
encasodeintercepción deunaplaga ylascondiciones relativas alacuarentena posterior
alaentrada enelpaís;
e) elproyecto denormas sanitarias paralaimportación devegetales seremite alpaís
exportador paraqueloexamine. Sielpaísexportador acepta lasnormas, esdesu
incumbencia, enesemomento, establecer sistemas yprocedimientos decertificación
delasexportaciones paraqueesténenconformidad conlasnormas sanitarias relativas
alaimportación devegetales. Elproceso deelaboración deunasnormas sanitarias
paralaimportación devegetales puede requerir, confrecuencia, múltiples series de
consultas eintercambios deinformaciones antes desuadopción. Unavezadoptadas,
lasnormas constituyen labaseparaquecomiencen lasexportaciones;
f) unaveziniciados losintercambios, Nueva Zelandia aplica unprocedimiento para
comprobar quelossistemas delospaíses exportadores seajustan asusnormas sanitarias
deimportación yparainspeccionar unamuestra delosproductos queentran enelpaís.
Silasexpediciones cumplen losrequisitos delasnormas sanitarias deimportación se
permite eldespacho delproducto. Silaverificación oinspección revela lafaltade
conformidad, lasexpediciones quenoresponden alasnormas sesometen acuarentena
oseprocede asureexpedición odestrucción, dependiendo delasconsecuencias que
tenga lafaltadeconformidad, ylasituación secomunica alasautoridades competentes
delpaísexportador, afindequepuedan adoptarse lasmedidas correctivas necesarias.
Unavezrestablecida laconformidad sereanudan lasimportaciones.
Resumen
3. NuevaZelandiahaconsideradoútilsistematizarydartransparenciaalosdistintosprocedimientos
referentesalestablecimientodenormassanitariasparalaimportacióndevegetales.Ellonoshapermitido
definir lasresponsabilidades delospaíses importadores yexportadores enlasdistintas fases delasG/SPS/W/36
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negociaciones bilaterales. Asimismo, lasautoridades deNueva Zelandia hanestado dispuestas aadoptar
criterios flexibles quetengan encuenta lascircunstancias relativas alaaplicación. Losacuerdos
bilaterales decuarentena sehanconcluido específicamente parapaliar losriesgos derivados dela
existencia delamosca delafrutaenelextranjero yfacilitar, almismo tiempo, elcomercio conalgunas
naciones delasislasdelPacífico Sur. Loscriterios fundamentales quehemos intentado seguir enla
elaboración denormas sanitarias paralaimportación devegetales sonlossiguientes:
- garantizar quelosprocedimientos establecidos paralosintercambios bilaterales son
transparentes;
- gestionar elriesgo enlamáxima medida posible enelextranjero;
- facilitar elcomercio yproteger, almismo tiempo, aNueva Zelandia deplagas y
enfermedades.
4. Comoseindicaenlaintroducción,estedocumentotieneporfinalidadexponerlosprocedimientos
seguidosporNuevaZelandiaenlaelaboracióndeprotocolosbilateralesdecuarentenaparalaimportación
deproductos vegetales enNueva Zelandia. Losprocedimientos noshansidoútiles enlanegociación
deacuerdos bilaterales paralaimportación deproductos vegetales procedentes deungrannúmero de
países (véase elanexo 2).
Conclusiones
5. Noesposible generalizar niestipular silacarga delaprueba recae enunauotraparte enuna
negociación bilateral. Cadaparteestáobligada afacilitar elintercambio deinformación. Laobligación
delpaísexportador decumplir lasnormas delpaísimportador debeestarencorrespondencia conla
obligación delpaísimportador deespecificar lasnormas.
6. Laespecificación clara delasprescripciones porparte deunpaísimportador permite alos
países exportadores establecer sistemas quereducen almínimo losriesgos paraelpaísimportador al
mismo tiempo queofrece laoportunidad dereducir almáximo elcoste delagestión deesosriesgos.
7. Nueva Zelandia hacomprobado quemediante laprestación deasistencia técnica enloscasos
necesarios sehalogrado elevar elnivel degestión delriesgo porencima delquesehubiese podido
alcanzar contansólolainspección posterior alaentrada, ylacuarentena yotros sistemas.
Recomendaciones
8. Serecomienda queelComite:
a) invite alospaíses miembros aqueexpongan lamanera enquefacilitan elintercambio
deinformación ensusnegociaciones bilaterales; y
b) considere sipuede elaborarse unmarco tiposobre labasedelosinformes delospaíses
miembros.G/SPS/W/36
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G/SPS/W/36
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Anexo 2
ACUERDOS BILATERALES DECUARENTENA
ENVIGOR
Australia Manzanas, aguacates, bananas, pimientos delgénero
Capsicum, agrios, pepinos, berenjenas, uvas, melones de
piellisa,peras, melones cantalupo, calabacines deltipo
"scallopini", fresas, tomates, sandías ycalabacines
Chile Uvas yfrutas decarozo
IslasCook Bananas, berenjenas yplátanos
Ecuador Bananas
Fiji Bananas, chiles yplátanos
Japón Manzanas
México Bananas ymangos
Nueva Caledonia Berenjenas, limas agrias, piñas, fresas ytomates
IslaNiue Bananas yplátanos
Panamá Bananas yplátanos
Papua Nueva Guinea Piñas
República Popular deChina Peras deltipo"Ya"
Filipinas Bananas ypiñas
Tonga Bananas, berenjenas, plátanos ysandías
Samoa Bananas yplátanos
ENDISCUSI ÓN
Australia Mangos yfrutas decarozo
Fiji Rimas, pimientos delgénero Capsicum, jacas, mangos,
papayas ytomates
Polinesia francesa Agrios
México Manzanas, aguacates, agrios, uvas, melones, melocotones,
piñas yciruelas
IslaNorfolk Establecimiento deunazonalibredeplagas
Países Bajos Pimientos delgénero Capsicum
Estados Unidos deAmérica Nectarinas ymelocotones
SUSPENDIDO
IslasCook Papayas