RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/LVA/3
28dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-2195)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELETONIA
Preguntas yrespuestas adicionales relativas alMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
Sehanrecibido delMinisterio deAsuntos Exteriores deLetonia lassiguientes preguntas y
respuestas adicionales relativas alMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior. Eltexto a
quesehacereferencia eseldocumento WT/L/49.
______________
CAPÍTULO I:INTRODUCCI ÓNYOBSERVACIONES GENERALES
2. Marco institucional
b) Sistema deprecios
Pregunta 1(enrelación conlaspreguntas 3y4)
Lasrespuestas noaclaran lacuestión desisoncomparables onolosprecios internos yexternos,
nitampoco aquénivel seregulan losprecios, primario (alpormayor, alpormenor). Sírvanse
facilitar másinformación.
Respuesta
Porlogeneral, losprecios enLetonia noseregulan nienelmercado interno nienelmercado
externo. Losprecios sonfijados porlasempresas sobre labasedelmercado. Enciertos casos pueden
aplicarse controles deprecios ensectores enlosqueciertas empresas tengan unaposición dominante
enelmercado, como porejemplo enelcasodelosmonopolios naturales. Pormonopolio natural
entendemos elsuministro deenergía, losferrocarriles, losconductos deaguaparacalefacción, etc.
Setratadeservicios públicos quehanpermanecido bajoelcontrol delEstado, cuyos precios hande
serfijados oaprobados porelministerio competente. Lasempresas correspondientes noparticipan
enelcomercio exterior ynoexisten diferencias entre elprecio interno yelprecio externo.
e) Sector financiero
Pregunta 2(enrelación conlapregunta 8)
Satisface alCanadá saber quelosbancos extranjeros quedispongan deunalicencia delBanco
deLetonia noestán sujetos aninguna restricción alahora deofrecer servicios bancarios enel
país. Sírvanse describir brevemente losrequisitos oprocedimientos necesarios paraobtener una
licencia debanco extranjero enLetonia. ¿Difieren estos requisitos oprocedimientos según se
trate debancos extranjeros odebancos nacionales?WT/ACC/LVA/3
Página 2
ElCanadáestátambiénsatisfechodesaberqueenotrossectoresdeserviciosfinancierosextranjeros
(incluidas lasactividades deseguros, lasoperaciones bursátiles, elsector delostítulos yelmercado
delaprivatizaciones) noexisten restricciones altratonacional, yqueseconceden automáticamente
licencias alosextranjeros quecumplen losrequisitos establecidos.
Respuesta
ElReglamento delBanco deLetonia relativo alaconcesión ylasupresión delicencias para
realizar actividades deinstituciones decrédito (sehafacilitado latraducción alinglés) establece los
requisitos aqueestásujeta laobtención delaslicencias necesarias paraprestar servicios deinstituciones
decrédito enLetonia (bancos comerciales, entidades deahorros ypréstamos, ycasas deempeño).
Seaplican losmismos requisitos alasentidades nacionales yextranjeras. Enresumen, elBanco
deLetonia examina lassolicitudes delicencia, enquesedetallan, entre otras cosas, elprograma de
actividades, lagestión, ylaposición financiera delosfundadores.
Noobstante, existe unadiferencia cuando elbanco comercial esestablecido únicamente por
unbanco extranjero ocuando unbanco extranjero decide establecer unafilial ounaoficina de
representación enLetonia, encuyocasolasolicitud delicencia (permiso) esexaminada porelConsejo
delBanco deLetonia. Lasdemás solicitudes sesometen alaJunta delBanco deLetonia.
Serequiere quelosmiembros delConsejo delainstitución crediticia seanensumayoría
ciudadanos yresidentes permanentes delaRepública deLetonia.
Enalgunos casos puede denegarse unalicencia cuando losdocumentos presentados parala
inscripción nocumplan lasprescripciones legislativas deLetonia ocuando lacreación delbanco no
favorezca losintereses delaRepública deLetonia.
Envirtud delalegislación actualmente envigor, laspersonas físicas quedeseen obtener una
licencia parainiciar actividades enelmercado devalores deben someterse aunexamen deacuerdo
conlascondiciones establecidas porelMinisterio deHacienda. Esascondiciones seaplican tanto a
losresidentes deLetonia como alosextranjeros.
ElReglamento Nº141delMinisterio deHacienda, de17demarzo de1995, establece los
procedimientos paralainscripción delosvalores ylaobtención delospermisos necesarios parasu
emisión ocirculación. Elreglamento dispone queestos procedimientos sonigualmente aplicables a
losvalores extranjeros puestos encirculación enlaRepública deLetonia. Losdocumentos hande
sercertificados porlaoficina deenlace diplomático olaoficina consular delaRepública deLetonia
enelpaísdequesetrate, deconformidad conlaOrden delMinisterio deRelaciones Exteriores de18de
enero de1995, relativa alprocedimiento delegalización consular delosdocumentos, ylosdocumentos
handefacilitarse consutraducción alletón.
Lasempresas inscritas enelRegistro deEmpresas delaRepública deLetonia podrán ser
autorizadas arealizar actividades como empresas decorretaje enelmercado devalores deLetonia.
Envirtud delaLeydeSeguros delaRepública deLetonia, losinversores extranjeros (agencias
deseguros) pueden llevar acaboactividades deseguros enLetonia, mediante elestablecimiento de
compañías deseguros -incluso sinlaparticipación desocios letones- olaasociación conunacompañía
deesanaturaleza. Laspersonas físicas quedeseen obtener unalicencia decorredor deseguros habrán
desometerse aunexamen deconformidad conelreglamento adoptado porelConsejo deMinistros.
Estereglamento seaplica tanto alosresidentes deLetonia como alosextranjeros.WT/ACC/LVA/3
Página 3
Lasoperaciones relacionadas conelsector bancario están sometidas alcontrol delBanco de
Letonia.
3. Características ytendencias delapolítica comercial
a) Fomento denuevas relaciones
Pregunta 3(enrelación conlapregunta 10)
Senecesita másinformación acerca delassubvenciones agrícolas concedidas. Sírvanse explicar
lanaturaleza delassubvenciones alaexportación dequeso, mantequilla ycereales. ¿Cómo se
aplican? ¿Qué cereales sebenefician deestassubvenciones alaexportación? ¿Cómo sedeterminan
losgastos? ¿Cuál eslanaturaleza deestas subvenciones alaexportación (enrelación conel
artículo 9.1delAcuerdo sobre laAgricultura)?
Lafrase "Esposible queenfunción delaproducción agrícola seofrezcan nuevas subvenciones
alaexportación dedeterminados productos" parece incompatible conelAcuerdo sobre la
Agricultura delaOMC, queprohíbe lassubvenciones alaexportación deproductos agrícolas
nosubvencionados durante elperíodo debase1986-1990 (artículo 8).Sírvanse explicar esafrase.
Respuesta
En1994 seconcedieron subvenciones alaexportación dequeso, mantequilla ycereales,
subvenciones quesedetallaron plenamente enelanexo 2delacartaNº4615, de24deabrilde1995
delMinistro deAgricultura.
Talcomo aparece claramente enelanexo, todos losproductos antes mencionados, asícomo
laleche enpolvo ylaleche enlatada, hanrecibido subvenciones alaexportación, equivalentes ala
diferencia entre elprecio delmercado mundial yelprecio decoste delosproductos. Porejemplo,
lamantequilla sebenefició deunasubvención sobre elvolumen de320latiportonelada, elqueso de
250latiportonelada, etc.
Encuanto alsector cerealero, únicamente elcenteno gozadesubvenciones alaexportación.
EllosedebeaqueelGobierno delaRepública deLetonia fijóen1992, demanera injustificada, unos
precios decompra garantizados porelEstado muysuperiores alosprecios mundiales. Como
consecuencia deello,lasempresas elaboradoras decereales sevieron obligadas apedir créditos alos
bancos comerciales conuntipodeinterés anual del80al120porciento yacomprar cereales aprecios
muyelevados, peroelprecio deloscereales enlosmercados locales descendió yyaen1993 y1994
loscereales secompraron alosagricultores aprecios muyinferiores alosde1992. Almismo tiempo,
elcosto dealmacenamiento deloscereales aumentó yelprecio deloscereales comprados en1992
también seincrementó. Loscereales nopodían conservarse mástiempo puesempezaban adeteriorarse
progresivamente. Afindecompensar, almenos enparte, laspérdidas acarreadas porlapolítica
económica equivocada delGobierno en1992, sedecidió conceder subvenciones, porvolumen, alas
exportaciones decenteno, de10latiportonelada exportada. Además, cabeseñalar quelasempresas
exportadoras decenteno norecibieron lasubvención directamente, sinoqueseredujo sudeuda al
presupuesto delEstado proporcionalmente alasuma desusrespectivas transacciones, yaquealno
poderreembolsarlasempresaselaboradorasloscréditossolicitadosalosbancoscomerciales,elGobierno
decidió asumir esoscréditos. Porlotanto, elGobierno sehizocargo dedeudas delasempresas
elaboradoras poruntotalde6.344 millones delati. Lassubvenciones otorgadas en1994 parala
exportación de50.000 toneladas decenteno redujeron ladeuda delasempresas elaboradoras
en529.600 lati.WT/ACC/LVA/3
Página 4
Aprincipios de1995 seprocedió delamisma forma, asignándose alas31.000 toneladas de
centenoexportadassubvencionesporvalorde310.000lati.Noseprevéseguirconcediendosubvenciones
alaexportación decenteno enelfuturo. Lassubvenciones aotros productos sereducirán en1995
enel50porciento. Asimismo, sereducirán lassubvenciones alasexportaciones demantequilla en
el53porciento, lasconcedidas alcenteno enel38porciento ylasotorgadas alaleche enlatada en
el92porciento.
Loscostos sedeterminan solicitando delasempresas elaboradoras datos sobre elcosto que
lessupone laproducción deundeterminado tipodeproducto. Loscostos incluyen elpago alos
proveedores deproductos agrícolas ylosgastos relacionados conlatecnología deelaboración.
Porelmomento noprevemos conceder otrassubvenciones alaexportación. Hemos previsto
reducirlas en1995, pero seránecesario unperíodo detransición paraalcanzar unnivel cero.
Nopodemos aceptar elperíodo debase1986-1990 estipulado enelAcuerdo sobre laAgricultura de
laOMC, yaqueLetonia eraentonces unarepública delaURSS, todas susexportaciones ibandirigidas
aRusia ytodos losproductos agropecuarios sebeneficiaban deunagarantía decompra porelEstado.
Trasrecuperar suindependencia, Letonia otorgó subvenciones alaexportación enelsector agrícola
en1994, añoquedebería aceptarse como período debaseenlasnegociaciones sobre subvenciones
alaexportación.
CAPÍTULO II:ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
1. Economía
b) Principales tendencias delaactual política económica
- Política defijación deprecios
Pregunta 4(enrelación conlapregunta 29)
Letonia haremitido ensurespuesta alapregunta 29alarespuesta alapregunta 27.Noobstante,
estaúltima noparece aclarar lascuestiones concretas queseplantean enlapregunta 29.Sírvanse
facilitar unarespuesta completa alapregunta 29.
Respuesta
Conforme alReglamento Nº185referente aladeterminación deprecios ytarifas demercancías
yservicios, de23deagosto de1994, promulgado porelConsejo deMinistros delaRepública de
Letonia, elConsejo deMinistros estáfacultado parafijarlosprecios decompra garantizados porel
Estado paraloscereales alimenticios. Almismo tiempo, laLeysobre elPresupuesto delEstado
para1995 nohaasignado ningún recurso financiero aefectos deesagarantía deprecio. Tampoco
seasignaron recursos presupuestarios conesefinenlosañosanteriores. Porlotanto, hasta lafecha,
losprecios garantizados porelEstado hansidoprecios recomendados y,enrealidad, loscereales se
hancomprado alprecio vigente enelmercado enelperíodo correspondiente.
En1995 seestávendiendo lareserva estatal decereales constituida en1992. Deesaventa
seobtendrán aproximadamente 1,8millones delatiquepodrán emplearse paraadquirir, paralanueva
reserva estatal, 22.500 toneladas detrigoy7.500 toneladas decenteno, loquerepresenta el3,37por
ciento delaproducción cerealera totalprevista. Lacantidad destinada afinanciar lareserva estatal
equivale al4,5porciento delvalor totaldeloscereales aprecios demercado.
Como elprecio garantizado porelEstado paraloscereales alimenticios sefijaúnicamente
respecto deloscereales destinados alareserva estatal, hadeseraprobado porlaJunta Cerealera delWT/ACC/LVA/3
Página 5
Estado, teniendo encuenta diversos factores, como lasituación delmercado interno, elprecio delos
cereales enelmercado enelperíodo correspondiente, loscostos deproducción previstos, etc.Los
precios fijados para1995 sonlossiguientes:
trigoforrajero 71latiportonelada o136dólares EE.UU. portonelada
centeno forrajero 55latiportonelada o105dólares EE.UU. portonelada
(Tipo decambio al17.5.95 -1dólar EE.UU. =0,522 lati)
Según lainformación dequedisponemos ("Financial Times" de7deabrilde1995) elprecio
deltrigoenelmercado mundial esde169dólares EE.UU. portonelada.
Asípues, loscereales destinados alareserva estatal secompran aprecios garantizados por
elEstado y,desernecesario, sevenden almismo precio. Losdemás cereales sevenden ycompran
alprecio normal delmercado, enelquenoinfluye elEstado; porlogeneral loscompradores y
vendedores acuerdan losprecios detodos losproductos agropecuarios.
CAPÍTULO III:RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
1. Reglamentaciones deimportación
a) Evaluación delareglamentación delArancel deAduanas
Pregunta 5(enrelación conlapregunta 53)
Letonia hadeclarado que"está estudiando cuáleselalcance delasconsolidaciones arancelarias
acorde consunivel dedesarrollo económico". Sírvase aclarar estafrase. Conforme alAcuerdo
sobre laAgricultura delaOMC, handeconsolidarse todos losaranceles aplicados aproductos
agropecuarios. ¿Enquémedida esladeclaración anterior compatible conesterequisito?
Respuesta
Teniendo encuenta lareestructuración delsector agrícola, Letonia haprevisto unaconsolidación
alnivel máximo, enprincipio del50porciento advalorem .Noobstante, habrá deautorizarse cierta
flexibilidad respecto dedeterminados aranceles quepermanecerán porencima delarancel máximo.
Concretamente, Letonia mantendrá aranceles superiores altipomáximo enelcasodeciertos cereales,
ciertas semillas delcapítulo 12,elalcohol etílico yciertos aguardientes, yloscigarrillos (partidas 1001,
1002, 1003, 1004, 100890100, 100890900, 1209, 2207, 2208 y240220 delSA).
Pregunta 6(enrelación conlapregunta 54)
¿Qué porcentaje delosproductos agropecuarios ypesqueros exportados eimportados entre Letonia
ysusinterlocutores comerciales enelmarco deacuerdos delibre comecio entra actualmente en
esosmercados yenLetonia, respectivamente, enfranquicia arancelaria? ¿Cuáles serán estos
porcentajes alfinaldelproceso deintroducción progresiva, según laestructura actual delcomercio?
Respuesta
Hasta ahora Letonia haconcertado acuerdos delibrecomercio conlaUE,Noruega ySuiza
yacuerdos trilaterales delibre comercio sobre productos industriales conlosEstados Bálticos.
Actualmente estánegociando otroacuerdo trilateral paraelcomercio deproductos agropecuarios.
Lasestadísticasdequedisponemosporelmomentonosonsuficientementedetalladas,puesnoespecifican
silasimportaciones sehanrealizado onoenelmarco deacuerdos delibrecomercio. HayenlosWT/ACC/LVA/3
Página 6
acuerdos cláusulas deexamen afindeevaluar enquémedida puede mejorarse ellibrecomercio de
productos agropecuarios, peroesimposible prever elalcance quetendrán enelfuturo estosacuerdos.
Porelmomento losacuerdos abarcan prácticamente todoelcomercio entrelosterritorios delaspartes
enlosacuerdos.
Pregunta 7(enrelación conlapregunta 55)
Larespuesta noparece estar relacionada conlapregunta. (Esunarepetición delarespuesta
alapregunta 48.)
Respuesta
Elaumento delosaranceles deaduana tendría efectos negativos eneldesarrollo delcomercio
exterior deLetonia. Losaranceles seguirán siendo elevados enelcasodelosproductos cuyaproducción
esimportante económicamente paraLetonia. Cuando seadhiera alGATT/OMC Letonia seatendrá
alosrequisitos delaOMC encasodequehubiera necesidad deelevar susaranceles.
b) Nomenclatura delArancel deAduanas, tipos dederechos, etc.
Pregunta 8(enrelación conlapregunta 58)
Larespuesta (alaspreguntas 58y52)noaclara lasegunda parte delapregunta (nivel medio
ponderado delosaranceles enfunción delcomercio).
Respuesta
Losaranceles aplicados alosproductos agropecuarios, están sujetos alasmismas condiciones
quelosdemás aranceles sobre productos. LaLeydeDerechos deAduana (Aranceles) delaRepública
deLetonia establece varios niveles deprotección:
1. Mínimo: enelcasodelosproductos quenoproducimos, elarancel esdel0,5-1 por
ciento.
2. General: enelcasodelosproductos cuya demanda essatisfecha enparte porel
mercado interno, elarancel esdel15-20 porciento.
3. Máselevado: enelcasodelosproductos sensibles, porejemplo, elganado bovino
yporcino, lacarne devacaydecerdo, lamantequilla, elqueso, loshuevos, varios
cereales yproductos cerealeros.
Eltipoarancelario medio, según laclasificación delSistema Armonizado deDesignación y
Codificación deMercancías paralosproductos agropecuarios (partidas 1-24), esdel14,8porciento.
Enelanexo Ifigura unaenumeración deproductos, porpartidas delSA.WT/ACC/LVA/3
Página 7
CAPÍTULO IV:OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
2. Política agropecuaria
Pregunta 9(enrelación conlaspreguntas 113,115y116)
Larespuesta alapregunta 116remite alarespuesta alapregunta 10.Sinembargo, estaúltima
notrata adecuadamente lacuestión delamedida enquéelsostenimiento delosprecios en
explotación corresponde alaregulación deesosprecios. Larespuesta alapregunta 10tampoco
aclara suficientemente laspreguntas 113y115. Sírvanse facilitar respuestas másdetalladas a
estas preguntas.
Respuesta
Lalistadesubvenciones figura enlarespuesta alapregunta 10.Actualmente seestárealizando
unaclasificación delasmedidas desostenimiento anivel local. EnLetonia existen tresfuentes de
financiación delassubvenciones:
1. Losrecursos delpresupuesto delEstado, deconformidad conlaLeysobre el
Presupuesto delEstado para1995.
2. ElFondo defomento delaproducción azucarera, querecibe recursos principalmente
delpresupuesto delEstado -en1995 seprevé unacontribución de1,35millones de
lati-,sibienhabrá otraspequeñas fuentes definanciación (pagos delospatrocinadores
defábricas deazúcar). Losrecursos deesteFondo sóloseusanparcialmente para
subvencionar laproducción deremolacha azucarera. Lamayor parte delosrecursos
seasignará alarenovación tecnológica delasfábricas deazúcar.
3. ElFondo regional decompensación delaproducción cerealera alqueseasigna el3
porciento delasventas detodos loscereales forrajeros asícomo delaharina ylos
grañones (excepto lasventas decultivos independientes).
Siseprocede aunaclasificación delnivel desostenimiento local conforme alosrequisitos
delGATT/OMC, puede verse quehaydostipos desubvenciones enLetonia:
1. "Compartimento verde" -lassubvenciones queestán enconformidad conelAnexo 2
delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC.
2. "Compartimento ámbar" -suvolumen estanpequeño quenosuperó en1994 y1995
el5porciento delacorrespondiente producción deunproducto debase. De
conformidad conelartículo 6.4delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC, estas
subvenciones nosehandescrito conmásdetalle.
Pregunta 10(enrelación conlapregunta 137)
¿Tiene Letonia laintención depasar asersignataria delAcuerdo sobre Contratación Pública?
Deserasí¿qué plazo sehaprevisto para ello?
Respuesta
Letonia tiene laintención deadherirse alAcuerdo sobre Contratación Publica delaOMC
para1996. Letonia estáelaborando unanueva LeydeContratación Pública basada enelAcuerdo sobreWT/ACC/LVA/3
Página 8
Contratación Pública delaOMC ylaLeyModelo delaCNUDMI, sobre laContratación Pública,
queprobablemente entrará envigor afinesde1995.
7. Empresas comerciales delEstado
Pregunta 11(enrelación conlaspreguntas 138y149)
Lasrespuestas aestaspreguntas notratan adecuadamente losaspectos delartículo XVII (Empresas
comerciales delEstado). Sírvanse proporcionar másdetalles sobre ellas enelmarco del
artículo XVII.
Respuesta
EnlaRepública deLetonia lasempresas depropiedad estatal desarrollan suactividad dela
misma forma quelasempresas privadas; laúnica diferencia esquesonpropiedad delEstado. Ni
lasempresas estatales, nilasempresas privadas tienen derechos exclusivos oprivilegios especiales
ensuscompras oventas deimportación oexportación. Nohasidoposible proporcionar unalista
detallada delosnombres delasempresas ydelosproductos quecomercializan puesenlasestadísticas
dequedisponemos actualmente nosehaestablecido unadistinción entreempresas estatales yempresas
privadas. Además, elproceso deprivatización sigue encurso yelnúmero deempresas estatales
disminuye constantemente.
Pregunta 12(enrelación conlapregunta 139)
Noparece haberse contestado alasdosprimeras interrogantes queseformulan enesapregunta.
Enestecontexto noconsideramos quelasegunda estérelacionada conlavaloración enaduana,
alaqueserefiere larespuesta facilitada.
Respuesta
NohayenLetonia ninguna empresa estatal oprivada alaquesehayaconcedido derechos
exclusivos oprivilegios paraimportar oexportar.
Losprecios internos alpormayor delosproductos agropecuarios soncomparables alosprecios
deimportación, teniendo encuenta elniveldelosaranceles ylasdiferencias decalidad. Enrealidad,
losproductos agropecuarios deproducción nacional handehacer frente aunafuerte competencia de
losproductos importados.WT/ACC/LVA/3
Página 9
ANEXO I
Aranceles medios aplicados a24grupos deproductos agropecuarios
Grupo Designación Porcentaje
01 Animales vivos 16,5
02 Carnes ydespojos comestibles 26,6
03 Pescados ycrustáceos, moluscos yotros invertebrados acuáticos 8,9
04 Leche yproductos lácteos; huevos deave; mielnatural; productos
comestibles deorigen animal noexpresados nicomprendidos en
otras partidas 27,1
05 Losdemás productos deorigen animal 12,1
06 Plantas vivas yproductos delafloricultura 16,9
07 Legumbres yhortalizas, plantas, raíces ytubérculos alimenticios 15,9
08 Frutos comestibles, cortezas deagrios odemelones 0,8
09 Café, té,yerba mateyespecias 0,5
10 Cereales 10,9
11 Productos delamolinería; malta; almidón yfécula; gluten detrigo 18,5
12 Semillas yfrutos oleaginosos; semillas yfrutos diversos; pajayforrajes 12,1
13 Gomas, resinas ydemás jugos yextractos vegetales 13,3
14 Materias trenzables ydemás productos deorigen vegetal 15,0
15 Grasas yaceites animales ovegetales 2,1
16 Preparaciones decarne, depescado odecrustáceos, demoluscos ode
otros invertebrados acuáticos 30,7
17 Azúcares yartículos deconfitería 9,2
18 Cacao ysuspreparaciones 11,4
19 Preparaciones abasedecereales, harina, almidón, fécula oleche 20,7
20 Preparaciones delegumbres uhortalizas, defrutos odeotras partes
deplantas 14,0
21 Preparaciones alimenticias diversas 10,8
22 Bebidas, líquidos alcohólicos yvinagre 24,9
23 Residuos ydesperdicios delasindustrias alimentarias; alimentos
preparados paraanimales 13,5
24 Tabaco ysucedáneos deltabaco elaborados 15,0
Promedio delosaranceles aduaneros aplicados alos24grupos -14,8porciento.