ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/2
21deagosto de1995
DEL COMERCIO(95-2441)
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
4-5dejuliode1995
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
CÔTED'IVOIRE
ACTA DELAREUNI ÓN
Presidente: Embajador Sr.Néstor Osorio Londoño
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE .......... 2
II. DECLARACI ÓNINTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DECÔTED'IVOIRE .................................... 3
III. EXPOSICI ÓNDEL PRIMER PONENTE ....................... 5
IV. EXPOSICI ÓNDEL SEGUNDO PONENTE ...................... 8
V. DECLARACIONES DELOSMIEMBROS ...................... 10
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DECÔTED'IVOIRE
YOTRAS OBSERVACIONES .............................. 14
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR ELPRESIDENTE
AMODO DECONCLUSI ÓN............................... 20WT/TPR/M/2
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. ElPresidente dalabienvenida atodas lasdelegaciones aestaprimera reunión delÓrgano de
Examen delasPolíticas Comerciales (OEPC) realizada bajolaégida delaOrganización Mundial del
Comercio (OMC), queestádedicada alexamen delapolítica comercial deCôted'Ivoire. ElPresidente
dalabienvenidaasimismoaladelegacióndeCôted'Ivoire,dirigidaporelExcmo.Sr.FerdinandAngora
Kakou, Ministro deIndustria yComercio, yalosponentes, Sr.Hervé Jouanjean (Comisión Europea)
ySr.Johannes Human (Sudáfrica). Estos últimos intervendrán atítulo personal.
2. Traslaadopción delreglamento (WT/TPR/W/4), elPresidente recuerda losobjetivos del
Mecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales (MEPC), establecidos porlasPARTES
CONTRATANTES el12deabrilde1989 (IBDD 36S/471). Lalabor delareunión hadebasarse
endosinformes, unopresentado porelGobierno deCôted'Ivoire (WT/TPR/G/2) yotrodelaSecretaría
(WT/TPR/S/2). ElPresidente recuerda elprocedimiento delasreuniones deexamen, adoptado en
mayo de1993 (documento L/7208).
3. ElCanadá ylosEstados Unidos hancomunicado deantemano yporescrito cuestiones que
desean plantear durante lareunión.Côte d'Ivoire WT/TPR/M/2
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II. DECLARACI ÓNINTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DECÔTED'IVOIRE
4. Enprimer lugar, elrepresentante deCôte d'Ivoire felicita alSr.Renato Ruggiero porsu
nombramiento; agradece alosdosponentes sucolaboración yalaSecretaría laasistencia técnica
prestada ennumerosas ocasiones aCôte d'Ivoire. Lapresentación delaspolíticas comerciales de
Côted'Ivoiretienelugarenunmomentodecisivodesuhistoriaeconómica.Côted'Ivoire,trasmodificar
laparidad desumoneda yaplicar conéxito suprograma deajuste estructural, haconseguido un
crecimiento positivo del2porciento en1994.
5. Côte d'Ivoire, queel31dediciembre de1963, oseatresañosdespués deacceder ala
independencia, pasóaserpartecontratante delGATT, fueadmitida como miembro inicial delaOMC
acontar delaentrada envigor delAcuerdo deMarrakech, loqueponedemanifiesto elinterés yel
apego delpaísporelsistema multilateral decomercio yporlosgrandes principios delaprevisibilidad
ylatransparencia quelosubyacen.
6. Apesar delosnumerosos obstáculos conlosquetropezaba enmateria detecnología e
infraestructura, Côted'Ivoire experimentó durante losdosprimeros decenios deexistencia un"milagro
económico" enqueelmotor deldesarrollo fuelaexplotación desusrecursos agrícolas yforestales.
Estemilagro sólofueposible gracias aqueseoptóporunliberalismo económico capaz deestimular
lasinversiones. Porejemplo, tanto elCódigo deInversiones como elArancel deAduanas favorecen
lainversión. Deesemodo, Côted'Ivoire sehabía volcado resueltamente hacialosmercados exteriores.
7. Durante elperíodo citado, hubo unamayor intervención delEstado enelengranaje dela
economía, através desuparticipación enelcapital denumerosas sociedades ylacreación denuevas
empresas públicas onuevas instituciones, como laBolsa deValores deAbidján. Laintervención del
Estado, conlaquesepretendía paliar lasinsuficiencias delsector privado, seacentuó conelpasode
losañosysuresultado fueunatasadecrecimiento dehasta el10porciento, truncada durante lacrisis
delosañosochenta porelacusado deterioro delasrelaciones deintercambio, lasobrevaloración del
franco CFA yelexcesivo endeudamiento.
8. Apartir de1990 sehareforzado elproceso deajuste mediante programas deestabilización
yrelanzamiento delaeconomía, como elPASFI (sobre finanzas), elPASA (sobre agricultura) oincluso
elPASCO, cuyofinesrestaurar lacompetitividad global delaeconomía. Estos programas deajuste
tienen porobjetivo laestabilización yelequilibrio delahacienda pública ylareactivación deuna
economía enquesedaunimportante protagonismo alsector privado. ElEstado nointerviene yamás
queparaenunciar lasreglas dejuego enelmarco deunaliberalización totalcuyo corolario esla
desreglamentación yelencuadre delaeconomía nacional dentro delasleyes delacompetencia ydel
mercado.
9. Estas diversas medidas yahanpermitido larecuperación ylamejora delsaldo primario de
lasoperaciones financieras delEstado. Elcrecimiento sehaacelerado hasta alcanzar el6porciento
enelcurso delprimer semestre de1995 ylasautoridades prevén obtener paraesteañoenconjunto
unatasadecrecimiento de2dígitos, como enelpasado. Losrecursos nacionales seencaminan más
ymáshacia elsector productivo gracias alasimplificación delosprocedimientos administrativos, la
supresión delosobstáculos noarancelarios, laconsolidación ylareducción delosderechos deaduana,
laliberalización delosprecios ylainhibición delEstado delamayor partedelasactividades económicas.
Conestasmedidas sepersigue reducir loscostes delosfactores deproducción y,conelcambio de
paridad delfranco (CFA), aumentar lacompetitividad delaeconomía deCôted'Ivoire.WT/TPR/M/2
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10. Handerealizarse nuevos esfuerzos paraconseguir eltandeseado crecimiento de2dígitos,
apoyado enunsector agrícola moderno, unsector minero productivo yuncomercio basado enlas
nuevas reglas dejuego fijadas porlaOMC. Lapolítica comercial tieneporobjetivo elreforzamiento
ylamodernización delcomercio interior, enparticular através deunamayor participación delos
ciudadanos delpaís,ylautilización racional detodos losnuevos instrumentos elaborados porlaOMC,
paraaumentar lapartedeCôted'Ivoire enelcomercio internacional fundándose enlaasistencia técnica
quepresta laOMC paraformar alosexpertos nacionales.Côte d'Ivoire WT/TPR/M/2
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III. EXPOSICI ÓNDEL PRIMER PONENTE
11. Elprimer ponente (Sr.Hervé Jouanjean) diceestarsatisfecho depoder participar enelexamen
delapolítica comercial deCôted'Ivoire, queconstituye unacontecimiento porvarias razones: 1)para
empezar, setratadelprimer examen deCôted'Ivoire conarreglo alMEPC; 2)setratatambién del
primer examen queserealiza consujeción alosnuevos procedimientos delaOMC, estoes,comprende
nosólolosaspectos correspondientes alcomercio demercancías sinoigualmente loscorrespondientes
alsector deservicios, alapropiedad intelectual yatodas lasdemás esferas abarcadas porelAcuerdo
deMarrakech; elhecho deadherirse alaorganización desde suscomienzos esprueba delcompromiso
deCôted'Ivoire paraconelsistema multilateral; 3)porúltimo, tienelugar enunmomento crucial
delavidaeconómica deCôted'Ivoire, 18meses después deladevaluación delfranco CFA, queha
tenido unainmensa repercusión enlaseconomías afectadas.
12. Côted'Ivoire fuemucho tiempo sinónimo de"milagro". Durante unlargo período apartir
desuacceso alaindependencia, esdecir, desde 1960 hasta losañosochenta, Côted'Ivoire registró
uncrecimiento excepcional. Elcrecimiento realdelPIBfueenpromedio del6,8porciento anual.
Loscríticos deesteperíodo excepcional hanaducido ciertas veces quesetratóde"uncrecimiento sin
desarrollo", únicamente alimentado desde elexterior. Eldesarrollo económico delpaíssebenefició
deunmarco político yreglamentario muyestable queatraía lasinversiones extranjeras. Todos los
sectores delaeconomía delpaísseexpandieron armoniosamente bajoladirección deunEstado que
aplicaba unagestión liberal. LaBolsa deAbidján fueeltestimonio máspatente deaquel éxito.
13. Desde comienzos delosañosochenta, elvolumen delPIBdejódecrecer eincluso registró
unleveretroceso.Afectadoporelimportantecrecimientodemográficodelpaís,cuyapoblaciónascendió
de8,3a14,4millones dehabitantes entre 1980 y1994, elPIBporhabitante, expresado endólares
delosEstados Unidos, cayóincluso auntercio desunivel. Eldesarrollo delpaíssiguió asentado
enlaagricultura deexportación (café, cacao, bananos ymadera), locual,debido alacaídadelosprecios
mundiales, contribuyó alavulnerabilidad delaeconomía deCôted'Ivoire apesar deuncrecimiento
importante delainversión manufacturera enelsector agroalimentario.
14. Pesealapolíticagubernamentaldeajusteinternoseguidade1981a1993,nofueposiblecorregir
sustancialmente losdesequilibrios macroeconómicos nimodificar losfactores estructurales quefrenaban
elcrecimiento. Laopción demodificar laparidad entre elfranco CFA yelfranco francés permitió
completar enelplano externo elproceso deajuste interno. Éstefueelcontexto enelqueelGobierno
presentó elnuevo programa deestabilización yajuste económicos quehoysirvedemarco aldesarrollo
delapolítica comercial deCôted'Ivoire. Losobjetivos actuales son:
- unaumento delatasadecrecimiento realdelPIBamásdel6,5porciento anual a
partir de1995;
- elincremento delossuperávit presupuestarios;
- laintroducción dereformas institucionales yunaaceleración delprograma de
privatización afindeacrecentar laeficacia delsector público;
- lareforma delosmecanismos comerciales, delrégimen deprecios ydela
reglamentación delaeconomía afindereforzar lacompetitividad externa delpaís;
y
- eldesarrollo intensivo delosrecursos humanos.WT/TPR/M/2
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15. Enconjunto, laeconomía deCôte d'Ivoire parece haber respondido positivamente ala
modificación delosprecios relativos provocada porladevaluación yalamarcada mejora dela
competitividad delossectores productivos. Apesar deldescenso delarenta realdisponible, en1994
laexpansión delPIBsehaacercado al2porciento, gracias principalmente alaprogresión dela
producción agrícola yganadera asícomo alarecuperación delaactividad enelsector manufacturero,
particularmente enlasramas deltextil ydelaquímica. Elrelanzamiento delaproducción ydelas
exportaciones esnotable enelcasodeproductos agrícolas notradicionales como lamadera, elaceite
depalma, elcaucho yciertos productos manufacturados, porejemplo conservas depescado, cemento
ycafésoluble.
16. Estareanudación delaactividad económica sehabasado principalmente enunamejor utilización
delascapacidades existentes, enelrelanzamiento delasinversiones públicas yenlarealización de
nuevas inversiones directas enelsector deloshidrocarburos ydelaenergía. Latasadeinversión
global hasubido, del8porciento delPIBnominal en1993al13porciento en1994. Elahorro interno
haaumentado considerablemente, del15,3porciento delPIBen1993amásdel26porciento en1994,
enrespuesta alacontracción delconsumo privado, larecuperación delasfinanzas públicas yelalza
delosprecios delasmaterias primas.
17. Para1995 elFMIprevé queelcrecimiento totalice el6,5porciento, yelGobierno, porsu
parte, queseadel7porciento. Losgastos presupuestarios corrientes, excluidos losintereses, sehan
atenido alasprevisiones delprograma. Losgastos salariales hanquedado pordebajo delasprevisiones
gracias enparticular aunareducción deplantilla decerca del3porciento enlaadministración pública.
Trashaber registrado retrasos notables enelprimer semestre, losgastos deinversión sehanacelerado
considerablemente enelsegundo, llegando incluso asobrepasar elnivelinicialmente previsto enrazón
delosesfuerzos desplegados parareformar losprocedimientos administrativos enlamateria. Sin
embargo, hansidoprincipalmente losgastos deinversión financiados conrecursos propios losque
hanmostrado talaceleración ysuperación, mientras quelamovilización deasistencia paraproyectos
quedó bastante pordetrás delasprevisiones. Parafavorecer larecuperación delaconfianza enelsector
privado, elGobierno haacelerado laliquidación delosatrasos enlospagos interiores.
18. Estas evoluciones macroeconómicas yfinancieras sehantraducido enunamejora delsaldo
corriente yelsaldo global delabalanza depagos másimportante quelaprevista. Gracias alaumento
delvolumen delasexportaciones enun4porciento, alareducción deldelasimportaciones enun
9porciento yalamejora delasrelaciones deintercambio enun13porciento, elexcedente dela
balanza debienes yservicios noimputables afactores subió acasieldoble, pasando del7porciento
delPIBen1993al13porciento en1994, contra el11,4porciento previsto enelprograma. Teniendo
encuenta losgastos porconcepto deintereses ylastransferencias netas, eldéficit corriente delabalanza
depagos seredujo del10porciento delPIBen1993 al1,6porciento en1994, enlugar del6,9por
ciento previsto. Alhaberse registrado importantes aportaciones decapitales públicos yprivados, la
balanza depagos haregistrado unexcedente de402millones dedólares EE.UU.y hallevado auna
importante recuperación delaposición exterior delBanco Central.
19. Sibienen1994 elGobierno orientó susesfuerzos principalmente alagestión delaspolíticas
macroeconómicas deacompañamiento deladevaluación, sehanadoptado varias reformas estructurales
paraliberalizar laeconomía yreducir lafunción delsector público. Así,elGobierno halevantado
obstáculos noarancelarios, adoptado unnuevo Código delTrabajo quesimplifica lasformalidades
decontratación ydedespido, privatizado sieteempresas yprocedido alareestructuración devarias
empresas públicas delossectores agrícola ydetransportes.
20. Losingresos delaszonas rurales hanmejorado bajoelefecto conjugado delajuste delostipos
decambio ydelaspolíticas deacompañamiento. Aunque escierto queelalzadelosprecios pagadosCôte d'Ivoire WT/TPR/M/2
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alosproductores decultivos deexportación sólohareflejado enparte laevolución delosprecios
mundiales expresados enfrancos CFA, talalzahapermitido quelarenta ruralaumente en1994. Por
elcontrario, losingresos delossectores desfavorecidos delaszonas urbanas hanbajado entérminos
reales, apesar delosesfuerzos delGobierno pormoderar losprecios dedeterminados bienes deprimera
necesidad como elarroz, losmanuales escolares ylosmedicamentos. Otras medidas queforman parte
delamalla deseguridad social, enespecial losgastos previstos específicamente enfavor deciertos
grupos vulnerables ylostrabajos públicos conaltaintensidad demano deobra, sólohanarrojado en
parte losresultados esperados.
21. Además delamovilización delaayuda pública, elGobierno haemprendido otieneprevisto
emprender unaseriedeactuaciones enelextranjero encaminadas aatraer laatención delosinversores
privados sobre lasnuevas perspectivas económicas queofrece Côted'Ivoire. Sinduda, elaumento
delflujodecapitales privados eslaúnica estrategia compatible conlaselevadas tasasdecrecimiento
("de2dígitos" paraelfinaldeldecenio) previstas porelGobierno.
22. Elprimer ponente señala acontinuación quelamodificación delaparidad delfranco CFA
hahecho mejorar demanera notable lacompetitividad delaeconomía deCôted'Ivoire. Paragarantizar
uncrecimiento duradero, elGobierno hainiciado unalucha muydecidida contra lainflación pormedio
delacongelación temporal delosprecios, lalimitación delasubida deprecios delosbienes esenciales,
laatenuación delafiscalidad interior ylabajadelosderechos deaportación, yelrecurso ainstrumentos
depolítica presupuestaria ymonetaria. Losresultados de1994 parecen responder alasesperanzas.
¿Qué piensa hacer elGobierno deCôted'Ivoire paragarantizar laestabilidad delosprecios enuna
situación enqueseadvierte ya,enelsector delosproductos alimenticios, unapujante demanda de
losproductos internos desustitución acompañada depenurias locales yalzasdeprecios? ¿Qué piensa
hacer elGobierno deCôted'Ivoire paraconsolidar lacompetitividad delaeconomía ydiversificar
laproducción ylasexportaciones?
23. ¿Escierto que"lapolítica deexportación reciente nosedistingue porlaadopción demedidas
deliberalización" yque"cabría simplificar máslosprocedimientos administrativos, sinolvidar que
elmedio interno sigue obstaculizando eldesarrollo delsector"? Además, ¿qué ocurre conlas
importaciones?
24. Lacifradecrecimiento pronosticada para1997 esdel8,7porciento y,parafines desiglo,
incluso de2dígitos. ¿Comparten lasautoridades deCôted'Ivoire laopinión deque"enlosucesivo
elcrecimiento dependerá engranparte delacapacidad quetenga elpaísparaatraer inversiones"?
¿Hay indicios dequelasesperanzas alrespecto seharán realidad? ¿Cabe esperar queseestabilice la
tasadeahorro interno alelevado nivel quehavuelto aalcanzar?
25. ElGobierno haalcanzado en1994loesencial desusobjetivos presupuestarios aldominar muy
drásticamente losgastos presupuestarios corrientes, loquehapermitido financiar elcrecimiento de
lasinversiones públicas. Noobstante, ladeuda pública sigue siendo particularmente onerosa. Por
tanto, ¿cómo sepiensa conciliar lanecesidad deimponer gravámenes parareembolsar ladeuda con
ladealiviar lapresión fiscal pararestaurar lacompetitividad delsector privado deCôted'Ivoire?
26. Lasautoridades deCôted'Ivoire hanoptado porunamayor intensificación delaintegración
económica delospaíses delaUnión Económica yMonetaria delÁfricaOccidental (UEMOA). ¿Cuáles
sonsusobjetivos enesteámbito? ¿Qué efecto seprevé enlascorrientes comerciales? ¿Qué actitud
adoptará Côted'Ivoire conrespecto aautoridades regionales como laCEDEAO?WT/TPR/M/2
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IV. EXPOSICI ÓNDEL SEGUNDO PONENTE
27. Elsegundoponente(Sr.JohannesHuman)seunealasexpresionesdebienvenidaalrepresentante
deCôted'Ivoire, paíspartidario delsistema multilateral decomercio ydelprincipio delatransparencia.
Elvasto programa deliberalización sehaemprendido convistas areanimar unaeconomía deprimida
porlacaída delosprecios delosproductos básicos yporelalzadeltipodecambio efectivo real.
Elprograma incluye nosólounareducción significativa delosderechos deimportación, sinotambién
unadisminución delosobstáculos noarancelarios, unprograma deprivatización, unanueva política
decompetencia yunnuevo régimen deinversiones.
28. Noobstante, estaresuelta opción porunaeconomía másliberal yunamayor competencia puede
verse algocomprometida porlacomplejidad delrégimen arancelario quecomprende cuatro derechos
deimportación diferentes, listas deestimaciones oficiales yderechos alternativos (queconstan dedos
componentes, unoadvalorem yotroespecífico). Lasdemás restricciones cuantitativas también pueden
afectar negativamente alcomercio. Debe estimularse aCôted'Ivoire aqueconsolide másderechos
sobre productos industriales.
29. Aunque nosehayaadherido alAcuerdo sobre Compras delSector Público, Côted'Ivoire aplica
unrégimen decontratación pública particularmente abierto alosproveedores extranjeros. ¿Prevé
Côted'Ivoire pasar asermiembro delnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública?
30. Laeconomía deCôted'Ivoire descansa engranmedida enlaexportación deproductos agrícolas,
loquedejaalpaísparticularmente expuesto alasvariaciones delosprecios odelademanda enlos
mercados mundiales. Enelpasado, lasintervenciones estatales encaminadas aestabilizar losprecios
ylosvolúmenes deexportación hicieron correr riesgos importantes deprecios, ylosrecursos financieros
delGobierno seredujeron considerablemente, sobre todoafinales delosañosochenta, cuando cayeron
losprecios mundiales delcaféydelcacao. Enalgunos casos, elestablecimiento deprecios oficiales
desembocó enlaexportación ilícita deciertas materias primas.
31. ¿Por quédeterminados sectores agrícolas hansidoobjeto deplanes deprivatización ode
desreglamentación, mientras queotros sectores importantes siguen bajocontrol delEstado? ¿Cuál
eslaposición deésteenmateria decomercio deEstado ydemonopolios deexportación? ¿Tiene el
Gobierno laintención deseguir controlando losprecios ylosvolúmenes fijados paralaexportación,
porejemplo enlorelativo alcaféyalcacao? ¿Sevaaseguir garantizando alosexportadores losprecios
"dereferencia"? Laoficina decomercialización -laCaistab-, ¿vaaseguir gestionando lospagos a
precios oficiales? Sisemantiene elmonopolio deexportación delaCaistab, ¿cómo vaaevitar el
Gobierno lasgrandes diferencias entrelosprecios garantizados alosexportadores ylosquesepractican
enlosmercados mundiales?
32. Elcacao, delqueCôted'Ivoire eselmayor productor mundial, proporciona alpaísmásde
lacuarta partedesusingresos deexportación, obtenidos ensumayoría enlosPaíses Bajos yenFrancia.
Recientemente, laUnión Europea haanunciado ciertas modificaciones reglamentarias quepueden afectar
alasexportaciones decacao hacia laUnión Europea. ¿Tiene elGobierno laintención dediversificar
susmercados deexportación afindereducir almínimo losefectos deestanueva reglamentación?
33. Hasta finales delosañosochenta, cerca del50porciento delaindustria deCôted'Ivoire era
propiedad delEstado, yelresto serepartía entre intereses privados nacionales (10porciento) y
extranjeros. Elcapital privado seconcentraba enunnúmero relativamente restringido deempresas.
Desde elperíodo 1992-93, elGobierno haconfirmado conunimportante programa deprivatización
suvoluntad dedesprenderse delaparato productivo. ¿Cuál eslasituación actual deesteprogramaCôte d'Ivoire WT/TPR/M/2
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yaquésedeben losretrasos? ¿Setieneprevisto adoptar medidas paraevitar quelasempresas públicas
seconviertan enmonopolios depropiedad privada?
34. Lasindustrias deservicios desempeñan unpapel intermediario preponderante enlaproducción
ylacomercialización deproductos agrícolas, manufacturados yenergéticos deCôted'Ivoire. Las
medidas comerciales queafectan aservicios como eldetransportes, suministro deagua, electricidad,
petróleo, comercio mayorista yminorista yfinanzas yseguros tienen unefecto determinante enel
rendimiento delcomercio conelexterior. Enelcasodelaenergía, cuyadistribución corre acargo
deconcesionarios enexclusiva delsector privado, generalmente lastarifas senegocian demodo que
elconcesionario obtenga unaremuneración estable almargen delaevolución global delosprecios.
Enelcasodelsuministro deagua, losprecios sefijancadacinco añosteniendo encuenta loscostes
deproducción ylaremuneración delosabastecedores. ¿Sehanprevisto mecanismos paraevitar que
unaelevación delosprecios reduzca lacompetitividad delasexportaciones deCôted'Ivoire?
35. Conrespecto altransporte marítimo, delquedepende el90porciento delcomercio exterior
deCôted'Ivoire, elsegundo ponente señala quedoscompañías sereparten casienexclusiva losderechos
sobre eltráfico conCôted'Ivoire. Losexportadores están obligados autilizar losservicios deuna
odeotra,loquepuede suponer uncoste adicional paratodalaproducción nacional. ¿Qué reformas
están teniendo lugar actualmente enesteámbito?WT/TPR/M/2
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
V. DECLARACIONES DELOSMIEMBROS
36. Losdelegados danlabienvenida aladelegación deCôted'Ivoire yfelicitan alDr.Chulsu Kim
porsunombramiento como Director General Adjunto.
37. Elrepresentante delCamerún subraya queCôted'Ivoire figura entrelospaíses quehanformado
"lamasa crítica" necesaria paraeladvenimiento delaOMC, yseñala elpapel activo desempeñado
porestepaísalolargo delasnegociaciones delaRonda Uruguay, especialmente enelámbito del
comercio delosproductos básicos. Paramejorar elseguimiento yracionalizar laaplicación delas
conclusiones delaRonda Uruguay, lasautoridades deCôted'Ivoire hancreado uncomité deenlace
entrelossectores público yprivado, loqueatestigua elcompromiso delGobierno deestepaísdeagilizar
losprocedimientos administrativos paralosagentes económicos. Enconsecuencia, faltaquelos
interlocutores desarrollados concreten suscompromisos, sobre todoenmateria detratoespecial y
diferenciado enfavor delospaíses endesarrollo, paraqueCôted'Ivoire vuelva arecuperar suauge
pleno.
38. Elorador pregunta acontinuación quémedidas específicas hatomado Côted'Ivoire trasla
modificación delaparidad cambiaria ycómo hanrepercutido enlaeconomía delpaísengeneral y
ensucomercio exterior enparticular. ¿Esexacto quenohayzonas francas enCôted'Ivoire?
39. Elrepresentante deMarruecos observa queCôted'Ivoire, como muchos otros países, hace
frente alaerosión delosmárgenes preferenciales ensusmercados tradicionales araízdelaconclusión
delaRonda Uruguay, aunque ladevaluación pueda haber mitigado acorto plazo losefectos dedicha
erosión. Peroelproblema delacompetitividad externa sigue planteado alargo plazo. ¿Cómo prevé
elGobierno deCôte d'Ivoire mantener, eincluso aumentar, suscuotas enlosmercados exteriores
tradicionales traslosAcuerdos deMarrakech?
40. Elrepresentante delSenegal sesuma alosdemás delegados parafelicitar aCôted'Ivoire por
suclara opción enfavor delliberalismo ydelaapertura alexterior. Obrando así,Côted'Ivoire no
tendrá quehacer ningún esfuerzo importante deadaptación paraatenerse alasdisposiciones delos
Acuerdos deMarrakech. Laoferta deCôted'Ivoire enelmarco deestasnegociaciones sehaconsiderado
adecuada yconforme consunivel dedesarrollo. Peroestos esfuerzos exigen unacontrapartida por
partedelospaísesdesarrolladosydelasinstitucionesfinancierasinternacionalesenformadeaportaciones
masivas derecursos quepropicien elcrecimiento yeldesarrollo duradero. Ladisminución dela
protección arancelaria ynoarancelaria, especialmente enelcasodelaagricultura ydelostextiles,
permitirá alaeconomía deCôte d'Ivoire sacar másprovecho delnuevo entorno queseinstaura.
Côted'Ivoire también tendrá oportunidad dedesarrollar industrias demayor valor añadido, dadoque
lareducción delosobstáculos alcomercio afecta mucho másaestos productos.
41. Elrepresentante delCanadá señala quelospaíses africanos handoblado suparteenelcomercio
exterior deCôted'Ivoire desde 1985yqueestatendencia sehaacentuado conlareciente devaluación
delfranco CFA. Noobstante, sigue habiendo unafuerte dependencia delasexportaciones deproductos
básicos. Aesterespecto, ¿escierto, como sugiere elinforme delaSecretaría, queelcrecimiento de
lasexportaciones deproductos básicos sujetos aimpuestos, monopolios yotros procedimientos
administrativos hasidoinferior aldelasexportaciones deproductos nosometidos aestos tipos de
restricciones?
42. Elorador toma notaconsatisfacción delosesfuerzos dediversificación realizados por
Côted'Ivoire yreconoce que,enciertos casos, hayimportantes obstáculos comerciales queseoponen
alosesfuerzos devalorización deestos productos. Señala quefaltan unaestrategia depromoción de
lasexportaciones einstituciones capaces desostener elesfuerzo exportador delsector privado. ¿HaCôte d'Ivoire WT/TPR/M/2
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recibido Côted'Ivoire ayuda delCentro deComercio Internacional enesteámbito? ¿Porquécauces
debecanalizarse estaasistencia parasostener eseesfuerzo?
43. Apesar delasupresión delassubvenciones ydelamenor protección queseotorga alas
industrias dellugar, seechademenos lacompetencia interna enlaindustria deCôted'Ivoire, lamayoría
decuyos sectores estándominados porunaodosempresas. Aesterespecto, ¿cuáles sonlasprioridades
delanueva Comisión delaCompetencia alosefectos delamejora delgrado decompetencia enel
senodelaeconomía?
44. Esnecesario simplificar losprocedimientos deimportación, enparticular los"demás derechos
eimpuestos" yelIVA,quegeneralmente esmáselevado sobre losproductos importados. Lasempresas
canadienses sehanquejado dequelostrámites aduaneros sonlentos ypenosos. ¿Tiene Côted'Ivoire
laintención desimplificar esostrámites? ¿Qué medidas comerciales sehantomado confines
medioambientales?
45. Lossectores deservicios constituyen másdeuntercio delPIBysonparticularmente abiertos,
como sedesprende delapronunciada presencia extranjera. Portanto, lasautoridades deCôted'Ivoire
deberán participar másactivamente enlasnegociaciones quesecelebran enelsenodelaOMC sobre
telecomunicaciones ytransportes marítimos. Finalmente, elorador recomienda quesecreeunainstancia
encargada deexaminar yevaluar lapolítica comercial deCôted'Ivoire.
46. Elrepresentante delosEstados Unidos felicita alGobierno deCôted'Ivoire porhaber reducido
susaranceles enun50porciento yhaber liberalizado susintercambios comerciales apesar deladifícil
situación económica enmedio defluctuaciones importantes delostiposdecambio. Lacombinación
deestos esfuerzos conunarevisión delapolítica deinversiones redundará enbeneficio tanto delos
intereses económicos como delbienestar social deCôte d'Ivoire alincrementar losintercambios
comerciales, atraer capitales einversiones extranjeros yofrecer alosconsumidores delpaísmásvariedad
deelección.
47. Noobstante, Côted'Ivoire harestablecido losimpuestos sobre laexportación decaféycacao,
loquepuede perfectamente irendesmedro delvolumen deproducción deestosproductos vitales para
laeconomía delpaís. Sedebería procurar encontrar fuentes deingresos menos nefastas. Acelerando
elprograma deprivatización selograría reforzar elcrecimiento económico y,alavez,aumentar los
recursos delEstado. Laliberalización deciertos sectores sehavistofrenada porintereses privados
quetratan defrustrar elproceso dereformas.
48. Lapersistencia deobstáculos noarancelarios alcomercio espreocupante; confrecuencia, éstos
perjudican alosintercambios internacionales másquelosaranceles. ¿Qué planes tieneelGobierno
paraeliminar losobstáculos noarancelarios alcomercio antes del1ºdeenero de1996? Enparticular,
¿cómo seadministran estasrestricciones cuantitativas alaimportación? ¿Cómo sedebeproceder para
obtener elacuerdo previo delosministerios técnicos? Lasetapas aseguir, ¿varían según losministerios?
49. Losprecios de22bienes yservicios siguen bajocontrol administrativo. ¿Cuáles deellosse
piensa liberar delmismo antes deenero de1996? ¿Cuándo piensa aplicar Côte d'Ivoire todas las
disposiciones delAcuerdo relativo alArtículo VII?¿Porquésigue habiendo restricciones alcomercio
delarroz, elcafé,laharina, elazúcar yeltabaco enrama? ¿Escierto queCôted'Ivoire yanopresta
ninguna ayuda alaexportación? Lautilización deprecios mínimos deimportación ¿seajusta realmente
alasdisposiciones delpárrafo 2delartículo 4delAcuerdo sobre laAgricultura?
50. ¿Enquémedida seajusta elnuevo Código deInversiones atodas lasdisposiciones delAcuerdo
sobre lasMIC? ¿Cuándo entrará envigor esteCódigo? ¿Qué restricciones seimponen alosinversoresWT/TPR/M/2
Página 12Examen delasPolíticas Comerciales
extranjeros enmateria deservicios financieros, deconstrucción ydeobras públicas? ¿Cuáles sonlas
restricciones alempleo depersonal directivo? ¿Quién decide sisehanrespetado loscriterios decalidad
nacionales ointernacionales?
51. Elorador pregunta acontinuación siescierto queelsistema impositivo protege alasindustrias
nacionales. ¿Sehanproducido recientemente cambios enmateria detributación interna? ¿Cumple
elsistema lasobligaciones dimanantes delartículo III?¿Garantiza Côted'Ivoire laprotección delas
patentes deproducción paralosproductos químicos, farmacéuticos yagrícolas? Sinoesasí,¿qué
piensan hacer lasautoridades pararespetar elpárrafo 8delartículo 70delAcuerdo sobre losADPIC?
¿Hay excepciones altratonacional oalprincipio delanación másfavorecida enmateria depropiedad
intelectual?
52. Espreocupante lapersistencia demonopolios enelsector delosservicios, ymásconcretamente
eneltransporte comercial porvíaaérea. ¿Seprevé unaliberalización enestesector? ¿Enquémedida
hacumplido Côted'Ivoire susobligaciones enmateria denotificaciones?
53. ElrepresentantedeHongKongseñalaqueCôted'Ivoirehaoptadoporoponersealaintervención
delEstado. Cabe destacar queelhecho dequelosderechos deimportación sehayan reducido ala
mitad, habida cuenta desuimportancia enelpresupuesto nacional deCôted'Ivoire. Elrégimen de
inversiones obedece alosprincipios NMF ydetratonacional. Elorador acoge consatisfacción el
anuncio deunarevisión delrégimen deimportación, quetalvezdécabida asusimplificación.
54. Elrepresentante delasComunidades Europeas sesuma alosdemás oradores parafelicitar
alGobierno deCôted'Ivoire porlasreformas iniciadas; losresultados, porlodemás, hansidoacogidos
conunánime satisfacción porelconjunto deproveedores defondos reunidos recientemente enParís
enelmarco delGrupo Consultivo deCôted'Ivoire. Noobstante, dadoquelosingresos aduaneros
constituyen el50porciento delosingresos públicos, ¿aquéfuentes definanciación piensa recurrir
elGobiernodeCôted'Ivoireparamantenerlosequilibriospresupuestariossincomprometerlosesfuerzos
deliberalización?
55. Elcompromiso delasautoridades deCôte d'Ivoire enmateria deintegración regional es
apreciable. Laparticipación delpaísenlapuesta enmarcha delaUnión Económica yMonetaria del
ÁfricaOccidental debería permitirle sacar elmáximo provecho desusituación depoloregional.
56. ElGobierno deCôted'Ivoire también sehacomprometido aliberalizar losprincipales sectores
productivos, gracias enparticular alcambio deparidad delfranco CFA. Seespera undescenso
significativo delasimportaciones deproductos alimenticios, quepodría estimular laagricultura
alimentaria asícomo lasexportaciones deproductos alimenticios elaborados hacia lasubregión.
57. Consuiniciativade"ventanillaúnica",enfuncionamientodesdecomienzosde1995,elGobierno
muestra muyalasclaras suvoluntad defavorecer elrelanzamiento delainversión privada. El
representante delaComisión pregunta siseobserva yauncambio detendencia enmateria deinversiones
directas. Entalcaso,¿hasta quépunto esecambio obedece alasnuevas iniciativas, alcambio deparidad
oaotras medidas deliberalización?
58. Alparecer delorador, eltransporte marítimo esesencial paraCôted'Ivoire. Lasituación de
duopolio harepercutido negativamente enloscostes deexportación ydeimportación. Lasrecientes
medidas adoptadas porelGobierno vanapermitir reducir muynotablemente loscostes detransporte,
conloquecontribuirán aunamejora delacompetitividad. ¿Qué política seguirá enadelante
Côted'Ivoire después delasupresión delaOICydelaSITRAM?Côte d'Ivoire WT/TPR/M/2
Página 13
59. Elrepresentante delJapón seunealosdemás participantes parasubrayar elimportante esfuerzo
deliberalizacióncomercialemprendidoporCôted'Ivoireysepreguntaporquéestanlimitadoelnúmero
deconsolidacionesenelcasodelosproductosindustriales.¿QuéproyectostieneelGobiernoalrespecto?
Elorador pideasimismo aclaraciones conrespecto alaintegración regional.
60. Elrepresentante delGabón comparte laopinión dequelaayuda técnica yfinanciera exterior
esnecesaria paraevitar losriesgos demarginalización delaeconomía deCôted'Ivoire.
61. Elrepresentante deEgipto señala queelprincipal objetivo delasreformas emprendidas en
Côte d'Ivoire eselrelanzamiento pormedio delaexportación. Portanto, estepaísprecisa el
correspondiente apoyo delacomunidad internacional, sobre tododespués delaerosión desuposición
comercial preferencial enelmercado delaUnión Europea.
62. ElrepresentantedeNigeriaopinaqueeléxitodelasreformasemprendidasdependecrucialmente
delallegada deinversiones directas delextranjero. Aesterespecto, subraya queesimportante reducir
elriesgo queperciben losinversores paraestimular lainversión exterior. Encuanto alcomercio y
elmedio ambiente, ¿cómo repercuten losimpuestos alaexportación enlosproductores yenelcomercio
internacional ycuáles sonlascausas delareciente caída delasexportaciones demadera enbruto?WT/TPR/M/2
Página 14Examen delasPolíticas Comerciales
VI. RESPUESTASDELREPRESENTANTEDECÔTED'IVOIREYOTRASOBSERVACIONES
1) Saneamiento delentorno macroeconómico
63. Apartir de1991 sepusoenmarcha unplandereformas delsector público ydeprivatización
deunassesenta empresas públicas paraacompañar alostresplanes deajuste sectorial. Hasta lafecha
sehanprivatizado 20empresas y,desde quesedevaluó elfranco CFA, elproceso continúa aritmo
acelerado. Elprograma derehabilitación delsector financiero (PASFI) hapermitido, sobre todo,sanear
yreestructurar lasinstituciones financieras, restablecer laliquidez delosbancos, emprender importantes
mejoras delapolítica monetaria yperfeccionar losmecanismos deintermediación financiera.
64. Ensuconjunto, estasmedidas hanpermitido queelsaldoprimario delasoperaciones financieras
delEstado pasedeundéficit de225.000 millones defrancos CFA en1989 aunsuperávit demásde
60.000 millones defrancos CFA en1994. Paralelamente, sehafrenado latendencia delPIBala
baja, hasta entonces persistente, registrándose uncrecimiento positivo en1994, ysehansentado las
bases necesarias paraelrelanzamiento. Alplantear mejor lapolítica monetaria, yasehapodido dominar
lainflación,inclusodespuésdeliberalizarlosprecioscongeladostemporalmentearaízdelamodificación
delaparidad delfranco CFA.
65. Paraatraer alosinversores, acontinuación hahabido quemejorar elentorno empresarial y
elmarco legislativo yreglamentario delasactividades económicas. Sehapuesto enmarcha unapolítica
depromoción delasinversiones ydeinhibición delEstado conrespecto alsector productivo. Entre
suscomponentes figuran: importantes medidas deatenuación fiscal, como lareducción delosderechos
deimportación (derecho fiscal +derecho deaduana), quepasan deuntipomáximo superior al100por
ciento aun40porciento aproximadamente; lareducción delnúmero detipos delIVAysu
armonización; lasupresión deltipoaumentado del35porciento ylaampliación delámbito deaplicación
delIVA; ylareducción osupresión deltipodeciertos gravámenes. Aestalistacabesumar lasventajas
eincentivos alainversión quecontienen losproyectos deCódigo deInversiones ydeLeyMinera,
queestablecen, enbeneficio detodos losagentes económicos, cualquiera queseasusector deactividad,
condiciones deacceso mástransparentes, rápidas yequitativas.
66. Losdiversos esfuerzos deajuste interno, junto conlamodificación delaparidad delfranco
CFA, yahanpermitido elcrecimiento delvolumen delasexportaciones, laaceleración delproceso
deprivatización yelacrecentamiento delosingresos aduaneros, loquepermite alEstado reducir la
deuda interna; sibienelGobierno hadadoprioridad alpagodeladeuda interna, delpagodeladeuda
externa depende también larestauración delaconfianza delosinversores extranjeros.
Otras observaciones
67. ElPresidente agradece aladelegación deCôte d'Ivoire suexposición delprograma de
estabilización queseestáaplicando enesepaís. Esasmedidas deestímulo delacompetitividad serán
tantomásútilescuantoquevanacompañadasdeesfuerzospormejorarlosserviciosdesaludyeducación.
68. Elprimer ponente solicita aclaraciones enloqueconcierne alasperspectivas deinversión a
plazo medio ysobre losmedios utilizados porlasautoridades paraquitar riesgo alasinversiones en
Côted'Ivoire. ¿Escierto queloscostos delamano deobrasoneldoble queenpaíses comparables?
Siesasí,¿cuáles sonlosobjetivos delGobierno alrespecto?
69. Elsegundo ponente dicequequisiera saber mássobre elproceso deprivatización encurso.Côte d'Ivoire WT/TPR/M/2
Página 15
70. Elrepresentante deCôted'Ivoire explica ensurespuesta quesólopormedio delainversión
privada sepodrá colmar, sinaumentar ladeuda, elretraso deldesarrollo provocado porlarecesión.
Laestabilidad política ylagestión democrática, junto conlosesfuerzos porreducir lapobreza yla
estabilidad delaspolíticas económicas delGobierno, constituyen elmejor seguro contra elriesgo de
invertir enCôted'Ivoire. ElComité integrado porrepresentantes delsector público ydelsector privado
seencarga deanalizar losprincipales problemas quepueden obstaculizar elcrecimiento delsector
privado, entrelosquefiguran ladeuda interior, ladesfiscalización, laseguridad debienes ypersonas,
lareforma delsistema judicial ylacapacitación.
71. Laventanilla única esuncentro único paralaconstitución deexpedientes deinversión en
Côted'Ivoire. Bajoelanterior régimen deconcesión, eltiempo deespera podía llegar hasta unaño.
Enadelante, conelrégimen dedeclaración, laespera máxima esde48horas, yconelnuevo régimen
deconcesión, aplicable atodainversión superior a500millones defrancos CFA, de45días.
72. Desde ladevaluación, todas lasprivatizaciones deben someterse alicitación internacional.
Yasehaprivatizado todoelsector delahevea. Hacomenzado laprivatización delaempresa CI-Telcom
yladePalmindustrie. ElHotel Ivoire también entra enlosplanes deprivatización. Engeneral, el
Estado conserva el20porciento delasacciones delasempresas privatizadas, mientras queel30por
ciento secoloca enlaBolsa deAbidján yelrestosevende alaccionista principal. Afinales dejunio,
lasprivatizaciones yahabían rendido cerca de30.000 millones defrancos CFA.
73. Elcosto delamano deobraesefectivamente másaltoqueenciertos países; seprohíbe el
trabajo delosmenores de16años; laestructura delossalarios responde encierta medida ala
intervención delEstado, concretamente enmateria defiscalidad. Enelprograma deajuste seha
suprimido todalafiscalidad quepesaba sobre lamano deobranacional ylasnegociaciones salariales
seentablan libremente entresindicatos yempleadores. Así,elcostedelamano deobrasevaigualando
progresivamente coneldepaíses comparables y,trasladevaluación, esincluso inferior aldeMarruecos.
2) Desarrollo delcomercio
74. Elrepresentante deCôted'Ivoire pasaatratar acontinuación laestrategia dedesarrollo del
comercio desupaís. Enmateria deagricultura, seprocura consolidar lasproducciones tradicionales
ydesarrollar ydiversificar lasexportaciones agrícolas notradicionales; elfomento delaagricultura
alimentaria yeldesarrollo delaagroindustria permiten latransformación dematerias primas yla
exportación deproductos semiacabados oacabados. Laexplotación deyacimientos depetróleo yde
yacimientos deoro,manganeso yníquel vaapermitir eldesarrollo delsector minero, cuyaproducción
haráqueCôted'Ivoire seaautosuficiente en1995-96 eincluso exporte enañosposteriores gracias a
losyacimientos degasnatural, cabecubrir lasnecesidades nacionales deelectricidad eincluso exportar
alospaíses limítrofes.
75. Enelsector delosservicios, Côted'Ivoire puede desempeñar unpapel esencial enlasubregión,
enconcreto mediante eldesarrollo ylatransformación delaBolsa deValores deAbidján enbolsa
regional. Otros sectores clave sonlabanca ylosseguros, elturismo, lastelecomunicaciones ylos
transportes, puesCôted'Ivoire eslaprincipal plataforma detránsito ytransbordo delasubregión.
76. Lacreación delCentro dePromoción delasInversiones enCôte d'Ivoire (CEPICI) yel
establecimiento delaComisión Nacional paralaPromoción delasInversiones (COMINVEST) permiten
mejorar laconcertación entre lossectores público yprivado. Losprincipales objetivos delCEPICI
consisten enfacilitar losprocedimientos administrativos relacionados conlaimplantación ylamarcha
delasempresas asícomo lacumplimentación delasformalidades relativas alaconcesión deventajas
paralainversión, particularmente delasqueseofrecen enelmarco delnuevo Código deInversiones.WT/TPR/M/2
Página 16Examen delasPolíticas Comerciales
Setratatambién deunaplataforma privilegiada deencuentro yconcertación entre elsector público
yelsector privado, aligual queelTrade Point (centro decomercio) delaUNCTAD.
77. Lafirma delTratado porelqueseestablece laUnión Económica yMonetaria delÁfrica
Occidental permite nosóloprever unmercado demayor magnitud, delorden de60millones de
habitantes, paralossietepaíses miembros, sinotambién poner enpráctica unrégimen arancelario
preferencial paralosproductos originarios delamisma. Elobjetivo finalesllegar aunaunión aduanera
basada enlaaplicación deunarancel externo común. Asípues, laposición particular deCôted'Ivoire
enlasubregión ylamejora delacompetitividad desueconomía ofrecen oportunidades reales de
inversión.
78. Côted'Ivoire hasolicitado queseaplace cinco añoslaaplicación delAcuerdo relativo ala
Aplicación delArtículo VIIdelGATT de1994, envirtud delasdisposiciones especiales relativas al
tratoespecial ydiferenciado enfavor delospaíses endesarrollo.
Otras observaciones
79. Elprimer ponente señala quelosdescubrimientos deyacimientos mineros vanaliberar ala
economía deCôted'Ivoire degrannúmero delimitaciones exteriores, ypregunta cuáles sonlosobjetivos
delaUEMOA ylasperspectivas actuales.
80. Elsegundo ponente señala quelasimplificación delosprocedimientos administrativos esde
suma importancia, ypregunta cuáles sonlascausas delcrecimiento reciente delcomercio regional.
81. Elrepresentante deCôted'Ivoire, ensurespuesta, explica quelaUEMOA surge deldeseo
decrear unaunión económica, como yaocurre enlapráctica. Además delaarmonización delos
derechos arancelarios, laUnión pretende armonizar mejor elderecho empresarial, como yasehahecho
enelcampo delosseguros. Antes deacabar 1995 hadefijarse uncalendario derealizaciones. El
pronunciado aumento delosintercambios después deladevaluación sehadebido alatractivo delos
productos elaborados deCôted'Ivoire frente alosproductos importados depaíses nopertenecientes
alazonadelfranco.
82. Elrepresentante delCanadá subraya quelosproductos notradicionales, cuyaproducción y
comercio sehanbeneficiado deunamayor liberalización, parecen haber registrado mejores resultados.
Seguidamente, pregunta cuáles sonlasactividades delCentro deComercio Internacional (CCI) más
idóneas parafacilitar elcomercio exterior deCôted'Ivoire.
83. Enrespuesta, elrepresentante deCôted'Ivoire declara quelanueva filosofía deCôted'Ivoire
consiste ennointervenir másenelproceso deproducción debienes yservicios. Laintervención del
Estado enelproceso decomercialización delcaféydelcacao sedebealanecesidad deorganizar a
losagricultores, engeneral propietarios deplantaciones muypequeñas, paraqueellosmismos puedan
defender susintereses. Sehanestablecido programas parapermitir quejóvenes noescolarizados puedan
dedicarse aestos cultivos. Latasadecrecimiento delosproductos delaagricultura alimentaria ha
sidosuperior aladeotros cultivos, loquedafedelentusiasmo delosagricultores porlaexportación
deestos productos después deladevaluación.
84. Elpapel delCentro deComercio Internacional deAbidján (CCIA) vaaserrevisado por
completo, ylosfuncionarios yadministradores yanoseocuparán enmodo alguno deayudar alsector
privado.Côte d'Ivoire WT/TPR/M/2
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85. ElPresidente subraya ladificultad demanejar latransición hacia laexportación deproductos
notradicionales; ladiversificación vertical esmuydifícil ycoloca alosexportadores encompetencia
conloscompradores enlospaíses deimportación. Además, esimportante tenerencuenta lasestructuras
sociales eneldesarrollo delasproducciones deproductos básicos como elcaféyelcacao pues, en
efecto, seplantea lacuestión dedesarrollar laproducción deproductos conunvalor añadido másalto
sinabandonar elrecurso debase, tancrucial paraeldesarrollo social yeconómico delospaíses.
3) Régimen deintercambios
86. Elrepresentante deCôted'Ivoire puntualiza paraempezar que,enelmarco delprograma de
relanzamiento delaeconomía nacional, laadministración deaduanas sehacomprometido asimplificar
estos procedimientos yaaliviar lapresión fiscal enarasdelamejora delacompetitividad. Conel
findeacelerar laretirada delasmercancías, seaplican yalasmedidas siguientes:
- comprobación automática delosmanifiestos;
- entrega automática delBonàenlever (BAE), obono deretirada, paralosproductos
depetróleo ylosenvíos urgentes yobligación deentregar todos losdemás BAE en
unplazo de48horas;
- establecimiento delprocedimiento acelerado dedespacho deaduana paralasmercancías
perecederas ylosinsumos industriales;
- reducción deloscontroles adomicilio.
87. Además delareducción delapresión fiscal mediante ladisminución delostiposimpositivos,
sehaprocedido aarmonizar losderechos eimpuestos. Así,losproductos queseencuentran enun
mismo nivel detransformación están sujetos almismo impuesto: porejemplo, elimpuesto conque
segravan lasmaterias primas debaseesdel10porciento excluido elIVA, eldelosproductos
semiacabados del15al20porciento excluido elIVAsegún elgrado deelaboración, yeldelos
productos acabados del25al30porciento excluido elIVA. Entotal, lareforma arancelaria hapermitido
reducir aseiselnúmero detipos. Todos losderechos arancelarios sehanconsolidado al5porciento.
Laestructura delarancel, compuesto deunderecho fiscal deentrada, underecho deaduana, unimpuesto
estadístico yelIVA, tieneporobjetivo, porunlado, responder alanecesidad deaportar recursos al
erario público, y,porotro,permitir laaplicación delapolítica económica ycomercial deCôted'Ivoire.
88. Elarroz ylaharina yapueden importarse libremente. Elestablecimiento deunderecho único
desalida (DUS) paralamadera, elcaféyelcacao sedebealavoluntad delGobierno deimpulsar
unatransformación másavanzada delasmaterias primas. Losrecursos obtenidos delDUSsobre estos
productos sedestinan alaspartidas delerario público correspondientes alpresupuesto financiero general
yalaCajadeEstabilización ySostenimiento delosPrecios delosProductos Agrícolas. Laparte
correspondiente alpresupuesto financiero general sehanegociado enelmarco delcuadro deoperaciones
financieras delEstado conlasinstituciones financieras internacionales. Seestán realizando estudios
parareducir osuprimir losimpuestos alaexportación, loquecomportará laampliación delabase
impositiva ylareducción delalcance delasexoneraciones.
Otras observaciones
89. Elprimer ponente pregunta cuáles sonlosobjetivos delGobierno enmateria deconsolidaciones,
quenosolamente interesan alosinterlocutores comerciales sinotambién alosposibles inversores.
Elrégimen deimportaciones escomplejo. Losimpuestos alaexportación representan el30porciento
delpresupuesto deCôted'Ivoire, ysueliminación plantearía unimportante problema presupuestario.WT/TPR/M/2
Página 18Examen delasPolíticas Comerciales
90. Elsegundo ponente, refiriéndose aloscuatro tipos diferentes deimpuestos sobre las
importaciones, pregunta aquéobedece elimpuesto estadístico.
91. Ensurespuesta, elrepresentante deCôte d'Ivoire explica quelasconsolidaciones sehan
efectuado enfunción delnivel dedesarrollo delpaísenunperíodo decrisis, peroesconsciente de
quehayquellevarlas máslejos sisequiere atraer alosinversores. Semejorarán lasofertas en
correspondencia conelmayor crecimiento queseespera. Laampliación delabaseimponible por
elGobierno tienetresrazones, asaber: lanecesidad dealiviar lafiscalidad, eldeber detodociudadano
depagar impuestos yeldeseo delGobierno deprever unnuevo código territorial yunarepartición
delasuperficie deCôted'Ivoire parapoder atribuir tierras alosagricultores.
92. Losprocedimientos aduaneros ylaslentitudes administrativas lehansupuesto aCôted'Ivoire
uncoste detransacción muyelevado, resintiéndose asísucompetitividad exportadora tanto anivel
deaduana como delpuerto deAbidján. Sehansuprimido laslicencias deexportación, salvo paraciertos
productos.
93. Todo elpatrimonio inmobiliario haquedado yasujeto auncatastro sistemático quehapermitido
generar nuevos ingresos fiscales. Elimpuesto estadístico sehaestablecido paraaumentar losrecursos
delEstado. Enlaactualidad, esteimpuesto sirvepararemunerar losservicios informáticos delaaduana
(SYDAM); elnivel delimpuesto estásiendo objeto deunanueva evaluación. Loscuatro derechos
deentrada están enfunción delapertenencia alaUEMOA oalaCEDEAO. Portanto, laprioridad
estáenarmonizar alniveldelaUEMOA antesdeacumular losdiversos componentes delaimposición.
4) Nuevas esferas
94. Enmateria detransporte, elGobierno acaba dedecidir lasupresión delaautorización dela
OICyladisolución delaSITRAM afinderestaurar lacompetencia enelsector ypermitir porende
lareducción deloscostes detransacción.
95. Enmateria detelecomunicaciones, laAsamblea Nacional haaprobado elproyecto deLeyde
laCI-Telcom. Enlaactualidad seestáprocediendo aevaluar elpatrimonio deestasociedad antes
deprivatizarla. Asípues, Côted'Ivoire podrá participar enlasnegociaciones sobre elcomercio de
servicios detelecomunicaciones.
96. Enmateria depropiedad intelectual, Côted'Ivoire essignataria delConvenio deParís para
laProtección delaPropiedad Industrial, de20demarzo de1883, modificado porúltima vezen
Estocolmo el1ºdejuliode1967; delConvenio queestablece laOrganización Mundial delaPropiedad
Intelectual (OMPI), firmado enEstocolmo el14dejuliode1967; delTratado deCooperación en
materia dePatentes (TCP), concluido enWáshington el19dejunio de1970 (Ley89-1295, de18de
diciembre de1989); delAcuerdo deLaHaya relativo aldepósito internacional dedibujos omodelos
industriales (Ley92-953, de23dediciembre de1992); y,enfin,delAcuerdo deBangui, acuyo
título esmiembro delaOrganización Africana delaPropiedad Intelectual (OAPI). Côted'Ivoire recurre
alasdisposiciones delAcuerdo deBangui paraluchar contra lasfalsificaciones enmateria depropiedad
industrial. EsteAcuerdo seaplica igualmente alosderechos depatente, alosdibujos ymodelos
industriales, alasdenominaciones comerciales, alasindicaciones geográficas yalaspatentes. Las
disposiciones delAcuerdo deBangui nosiempre soncompatibles conlasobligaciones dimanantes del
Acuerdo delaOMC sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados con
elComercio (ADPIC). Portanto, Côted'Ivoire, como losdemás países africanos miembros dela
OAPI, deberá armonizar sulegislación conelAcuerdo sobre losADPIC.Côte d'Ivoire WT/TPR/M/2
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Otras observaciones
97. Elprimer ponente acoge consatisfacción larestauración delacompetencia enlaesfera del
transporte marítimo; enmateria decomercio ymedio ambiente, invita aladelegación deCôted'Ivoire
aquedescriba todamedida enelexterior queafecte alaexplotación forestal enCôted'Ivoire.
98. Elsegundo ponente pregunta quémedidas concretas setoman enfrontera paraevitar elcomercio
demercancías falsificadas. Elrepresentante delosEstados Unidos señala queelproblema del
crecimiento demográfico constituye probablemente lacausa principal nosólodeladeforestación, sino
igualmente delescaso crecimiento delosingresos engeneral.
99. ElrepresentantedeCôted'Ivoirehaceobservarque,desdelaindependencia,lasuperficieforestal
hacaído de13a3millones dehectáreas, sobre todoacausa delaagricultura itinerante. Desde
comienzos deaño,elGobierno haconcedido laexplotación de25.000 hectáreas durante cinco años
aindustriales quedeben encargarse enparte delareforestación deesasuperficie. También seestá
actuando anivel delasaldeas ylasescuelas. Laplanificación familiar esunadelasprioridades del
programa delGobierno.
100. Lasmercancías falsificadas sedecomisan ydestruyen. Toda laproducción manufacturera de
Côted'Ivoire estáyaregida pornormas nacionales. Sinembargo, lasmercancías falsificadas resultan
atractivas paraunapoblación deingresos modestos.WT/TPR/M/2
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS PORELPRESIDENTE AMODO DECONCLUSI ÓN
101. Estaprimera reunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales realizada consujeción
alprocedimiento delaOrganización Mundial delComercio hapermitido examinar porvezprimera
laspolíticas yprácticas comerciales deCôted'Ivoire. Formulo lasobservaciones siguientes bajomi
responsabilidad ynopretendo reemplazar conellaslaevaluación hecha aquíenforma colectiva.
Eldebate sehacentrado encuatro temas principales:
a) Política macroeconómica yacontecimientos alrespecto
102. Muchos participantes hanobservado quelacompetitividad delaeconomía deCôted'Ivoire
harepuntado araízdeladevaluación delfranco CFA ydelaintroducción delasmedidas deajuste
estructural quelahanacompañado. Elaltocrecimiento estimado delPIBylainversión comporta el
mantenimiento deuncontrol estricto delosgastos corrientes parapoder llevar adelante lafinanciación
delainversión pública sindarcabida alsurgimiento depresiones inflacionarias. Entalsentido, la
carga delservicio deladeuda haentrañado unalimitación adicional delgasto presupuestario. La
incidencia delcosto relativamente elevado delamano deobrasobre lacompetitividad sehaplanteado.
103. Seconsidera alainversión extranjera directa unacondición esencial aefectos delcrecimiento
previsto. Enloqueaellorespecta, elefecto conjugado delareforma reciente enmateria de
privatizaciones, laintroducción deunanueva leydecompetencia ylaformulación delnuevo Código
deInversiones debería contribuir areforzar elentorno tradicionalmente favorable deCôte d'Ivoire
paraelcapital extranjero yamejorar lascondiciones delacompetencia entre nuevos inversores y
empresas yaestablecidas. Unfactor clave deeseproceso reside enlaevaluación deriesgos.
104. Varios oradores hansubrayado además laimportancia delaasistencia financiera ytecnológica
extranjera.
105. Enrespuesta, elrepresentante deCôted'Ivoire sehareferido alprograma deestabilización
yrecuperación económica encurso acontar de1991, quecomprende medidas deajuste sectorial, la
reforma delaspolíticas monetaria yfiscal, unprograma deprivatización agranescala ylaadopción
deunnuevo Código deInversiones. Sehaabreviado ysimplificado considerablemente elprocedimiento
deaprobación delasinversiones, locual,sumado alaestabilidad económica ypolítica delpaís,habrá
dereducir losriesgos estimados yatraer nuevas corrientes deinversión. Como consecuencia dela
devaluación, elcosto delamano deobrahapasado asermáscompetitivo enrelación coneldepaíses
similares.
106. Esosesfuerzos dereajuste, combinados conlamodificación delaparidad delfranco CFA,
hancoadyuvado aestabilizar laposición financiera delEstado, reducir ladeuda interna, restablecer
laconfianza delosinversores eincrementar elvolumen delasexportaciones.
b) Resultados comerciales
107. Muchos oradores hanhecho referencia alpapel importante deCôted'Ivoire enlaeconomía
yelcomercio delaregión. Sehanhecho preguntas acerca delproceso deintegración económica en
elmarco delaUnión Económica yMonetaria delÁfricaOccidental (UEMOA) ysuvínculo conlos
compromisos contraídos enelsenodelaComunidad Económica deEstados delÁfricaOccidental
(CEDEAO). Enrelación conlaimportancia quereviste eltratoespecial ydiferenciado paralospaíses
endesarrollo, algunos Miembros hanhecho observar laerosión delosmárgenes comercialesCôte d'Ivoire WT/TPR/M/2
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preferenciales delosproductos deCôte d'Ivoire ensusmercados tradicionales traselAcuerdo de
Marrakech. Enesecontexto, otros hanrecalcado queCôted'Ivoire debediversificar suproducción
yoptar pornuevos bienes yservicios notradicionales ypornuevos mercados.
108. Enrespuesta, elrepresentante deCôted'Ivoire harecordado laestrategia dediversificación
delasexportaciones deproductos agrícolas yagroindustriales; elaugedelsector delaminería yla
energía resultante delaexplotación deflamantes yacimientos depetróleo, gasnatural yotrosminerales;
yeldesarrollo delosservicios, enparticular enlasubregión, incluidos losservicios financieros, de
telecomunicaciones, detransporte ydeturismo. Sehaobservado queelEstado hapuesto yatérmino
asuintervención ocontrol respecto delasfuentes deproducción delsector industrial odelagrícola,
aunque haadvertido queseprecisa unperíodo detransición encasos como eldelaproducción decafé
odecacao, enquelostrabajadores tienen necesidad deayuda enmateria deorganización. Enrelación
coneltratado constitutivo delaUEMOA, elrepresentante deCôted'Ivoire hapuntualizado queel
objetivo finalesqueellaseconvierta enunaunión aduanera dotada deunarancel externo común y
deunnivel decooperación interna mayor. Estáprevisto preparar antes definales de1995 unplan
detrabajo enlotocante alosdiversos aspectos deesacooperación.
c) Régimen comercial
109. Losparticipantes hanfelicitado aCôted'Ivoire porlareducción enun50porciento desus
derechos deaduana, quetotalizan ahora alrededor deun22porciento. Sinembargo, sehahecho
alusión alacomplejidad yfaltadetransparencia delosderechos deimportación ysehanpedido
aclaraciones encuanto almantenimiento deunsistema deestimaciones oficiales, derechos alternativos
ypercepciones mínimas yalanecesidad deunaacumulación decuatro derechos diferentes sobre las
importaciones demercancías. LosMiembros hanpreguntado cómo sepropone elGobierno reducir
ladependencia presupuestaria respecto delosderechos deimportación. Sehaobservado quedurante
laRonda Uruguay hubo muypocas consolidaciones sobre productos industriales yqueelimpuesto
sobreelvalorañadidopareceincidirenmayormedidaenlosproductosimportadosqueenlosnacionales.
También sehanhecho preguntas porloqueserefiere alaaplicación delCódigo deValoración en
Aduana.
110. Alparecer Côte d'Ivoire nodiscrimina alosproveedores extranjeros enloqueatañe ala
contratación pública. Porloqueaelloserefiere, losparticipantes hanpreguntado siCôted'Ivoire
tienelaintención deadherirse alnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública.
111. Enloqueconcierne alasexportaciones, varios participantes hanpedido aCôted'Ivoire que
explique lafunción delosimpuestos alaexportación decaféydecacao últimamente restablecidos
yqueredundarán probablemente enunareducción tanto delvolumen delasexportaciones como de
losingresos delosagricultores. Entérminos generales, esposible quelosengorrosos procedimientos
administrativos deexportación vayan endetrimento delosresultados delsector exportador. Algunos
miembros hanpreguntado sihaysubvenciones directas oindirectas alaexportación.
112. Enrespuesta, elrepresentante deCôte d'Ivoire hapuesto derelieve laimportancia dela
simplificación delosprocedimientos aduaneros yportuarios deimportación ydespacho deaduana y
delareducción yarmonización delosderechos eimpuestos. Esmenester crear unrégimen tributario
moderno yensanchar labaseimpositiva. Envirtud deunareforma arancelaria sehaestablecido un
derecho deaduana uniforme del5porciento; laestructura decuatro derechos facilita laaplicación
óptima delaspolíticas económicas ycomerciales deCôted'Ivoire ypermite laarmonización delos
derechos deaduana enelmarco delaUEMOA. EltipodelIVAeselmismo paralosproductos
importados ynacionales. Deconformidad conlasdisposiciones delaOMC, Côted'Ivoire haretrasado
laaplicación delartículo VIIdelGATT de1994 porunperíodo decinco años. Actualmente nohayWT/TPR/M/2
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restricción alguna sobre laimportación dearroz yharina. Elimporte recaudado enconcepto dederecho
único deexportación sobre elcafé,elcacao ylamadera sedestina alpresupuesto financiero general
asícomo alaCajadeEstabilización ySostenimiento delosPrecios delosProductos Agrícolas.
d) Nuevas esferas
113. Enmateria decomercio deservicios, sehanmencionado como obstáculo alacompetitividad
delasexportaciones deCôted'Ivoire lasrestricciones impuestas enlaesfera deltransporte marítimo.
Sehanhecho además preguntas acerca delosobjetivos delGobierno enlaesfera delas
telecomunicaciones ydelosservicios financieros ydeseguros. Dado queestos últimos parecen
marcadamente abiertos alosproveedores extranjeros, ¿sepropone Côte d'Ivoire participar enlas
negociaciones relativas aesossectores? Losservicios desuministro deelectricidad yaguaparecen
estarconstituidos enforma demonopolios privados conprecios regulados: ¿cuáles sonlosmecanismos
existentes paraimpedir quelaimposición deunnivel deprecios excesivamente elevado merme la
competitividad delasexportaciones debienes yservicios deCôted'Ivoire?
114. Lasmedidas enmateria decomercio ymedio ambiente revisten crucial importancia parael
sector maderero deCôted'Ivoire, asícomo paraeldeexportación deotrasmaterias primas, enrazón
delproblema deladeforestación. Algunos participantes hanpreguntado dequémodo piensa utilizar
elGobierno lassumas recaudadas atítulo deimpuestos deexportación parahacer frente alosproblemas
ambientales.
115. Enlorelativo alapropiedad intelectual, sehapedido aCôted'Ivoire queexplique endetalle
lanaturaleza delaprotección depatentes sobre productos químicos, farmacéuticos yagrícolas.
116. Enrespuesta, elrepresentante deCôted'Ivoire hamencionado ladisolución delaempresa
pública detransporte marítimo SITRAM ylaeliminación delaautorización exigida para
cargadores/expedidores, asícomo elplandeprivatización delaempresa pública detelecomunicaciones.
Harecordado laadhesión deCôte d'Ivoire avarios tratados yacuerdos enmateria depropiedad
intelectual, incluido elAcuerdo deBangui, queseaplica alapropiedad industrial, losderechos de
patente ylosdibujos ymodelos industriales. Laarmonización delalegislación nacional conlas
disposiciones delAcuerdo sobre losADPIC hadeseguir adelante.
Conclusiones
117. LosMiembros hanfelicitado aCôted'Ivoire porlaprosecución desuempeño enposdela
estabilización macroeconómica ylaliberalización delcomercio, ytomado notadelosefectos positivos
registrados hastalafecha. Hanalentado sinembargo aCôted'Ivoire aasumir compromisos adicionales
yaconsolidar unnúmero mayor dearanceles afindegarantizar lacontinuación delasactuales reformas.
Losparticipantes sehandeclarado persuadidos dequelaconsolidación delasreformas enlossectores
debienes ydeservicios atraerá nuevas inversiones yasegurará undesarrollo económico sostenido.