RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
25deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1676)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEL BRASIL
Proyecto deoferta sobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosmiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas apetición delBrasil.
_______________
ElBrasilpresentaunaversiónrevisadadesuproyectodeofertasobretelecomunicacionesbásicas
presentado el27defebrero de1996 (S/NGBT/W/12/Add.21).
Estaversión revisada incluye mejoras sustanciales sobre laoferta anterior enlossiguientes
sectores fundamentales:
a) Servicios públicos detelecomunicaciones
Conelfindedemostrar másclaramente ladecisión delBrasil deabrir sumercado
detelecomunicaciones públicas, sehareforzado elcompromiso deaplicación gradual
correspondiente aestesector enelproyecto deoferta mediante referencias específicas
acompromisos vinculantes relativos alacceso alosmercados yaltratonacional, dentro
delosdosañossiguientes alaaprobación delanueva LeydeTelecomunicaciones.
Aesterespecto, sehaincluido lamención delaaplicación gradual deesoscompromisos
enlascolumnas deacceso alosmercados ytratonacional, afindeotorgar naturaleza
jurídicamente vinculante aestecompromiso concreto.
Enloconcerniente alosprincipios reglamentarios delastelecomunicaciones básicas,
sehaintroducido unanueva cláusula deaplicación gradual enlacolumna de
compromisos adicionales delaoferta revisada, enlaqueseexpresa queelBrasil
adoptará, dentro delosdosaños siguientes alaaprobación delanueva Leyde
Telecomunicaciones, principios reglamentarios relativos alassalvaguardias dela
competencia, lainterconexión, elservicio universal, lapublicidad deloscriterios de
concesióndelicencias,laseparacióndelasfuncionesdereglamentaciónydeexplotación
y,porúltimo, laasignación yutilización derecursos escasos.
b) Servicios detelecomunicaciones nopúblicos
Sehacontraído uncompromiso adicional dedarapublicidad lascondiciones aplicables
alainterconexión delasredes degrupos cerrados deusuarios conlasredes yservicios
públicos detransporte detelecomunicaciones.S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
Página 2
c) Servicios móviles celulares analógicos ydigitales
Enlaoferta revisada sehanreducido considerablemente lasrestricciones impuestas
alaparticipación degobiernos extranjeros ocompañías queéstos controlen directa
oindirectamente concompañías brasileñas proveedoras deestosservicios, lasqueahora
sóloserefieren alcapital conderecho avoto. Estamodificación significa quehan
desaparecido lasrestricciones impuestas alaposesión delcapital sinderecho avoto,
quepuede llegar aserel66,6porciento delcapital totaldelacompañía. Incluso en
loreferente alcapital conderecho avoto, puede permitirse unaparticipación de
gobiernos extranjeros ocompañías queéstoscontrolen directa oindirectamente dehasta
el49porciento hasta queseintroduzca nueva legislación.
Enloquerespecta aestos servicios, sehaincluido uncompromiso adicional para
asegurar elderecho deinterconexión delproveedor deservicio conlasredes yservicios
públicos detransporte detelecomunicaciones, conforme acondiciones quesedarán
apublicidad.
d) Servicio detransporte detelecomunicaciones porsatélite
Eltexto relativo aesteservicio seharedactado deforma completamente distinta en
laoferta revisada, afindehacerlo másclaro. Elservicio sedenominaba anteriormente
suministro delacapacidad desegmento espacial brasileño, mientras queahora se
denomina servicio detransporte detelecomunicaciones porsatélite yqueda definido
enlaoferta revisada. Laprimera mejora sustancial delaoferta esqueseextiende
hasta incluir elacceso asatélites extranjeros mediante lamodalidad desuministro
transfronterizo. Ensegundo lugar, también seaplica aesteservicio lamejora
concernientealaparticipacióndegobiernosextranjerosocompañíasqueéstoscontrolen
directa oindirectamente encompañías brasileñas proveedoras deesteservicio, descrita
altratar delosservicios móviles celulares.
Lapresente oferta escondicional yelBrasil sereserva elderecho deconsignar
exenciones deltratoNMF. Algunos deloscompromisos contraídos, otodos ellos,
sepodrán revisar oretirar enelcurso delasactuales negociaciones. Además, elBrasil
sereserva elderecho deintroducir cambios técnicos enlaoferta yderectificar cualquier
error, omisión oinexactitud.S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
Página 3BRASIL -PROYECTO DEOFERTA REVISADO
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Loscompromisos contraídos enlapresente oferta quedan sujetos alassiguientes condiciones generales:
-Cada servicio quesepreste enelBrasil requerirá unalicencia gubernamental específica obtenida mediante unproceso transparente, objetivo yno
discriminatorio.
-Laslicencias sóloseconceden alosproveedores deservicios debidamente constituidos según lalegislación brasileña, queexige quelasedeyladirección
delaempresa estén enterritorio brasileño.
-Lacantidad delicencias puede estar limitada porlaescasez deciertos recursos, tales como lasfrecuencias.
-EMBRATEL goza dederechos exclusivos paraconectarse conIntelsat eInmarsat.
2.C. SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
Servicios públicos locales,
nacionales delarga distancia e
internacionales:
a. Servicios detelefonía vocal
b. Servicios detransmisión dedatos
conconmutación depaquetes
c. Servicios detransmisión dedatos
conconmutación decircuitos1) Ninguna, conlasiguiente
excepción: eltráfico se
encaminará porunacabecera
situada enelBrasil explotada por
unproveedor debidamente
autorizado.
2) Ninguna
3) Sinconsolidar1) Ninguna
2) Ninguna
3) SinconsolidarDentro delosdosaños siguientes ala
aprobación delanueva Leyde
Telecomunicaciones porelCongreso
Nacional, elBrasil incluirá ensulista
compromisos adicionales sobre las
salvaguardias delacompetencia, la
interconexión, elservicio universal, la
publicidad deloscriterios de
concesión delicencias, laseparación
delasfunciones dereglamentación y
explotación ylaasignación y
utilización derecursos escasos.S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
Página 4Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
d. Servicios detélex
e. Servicios detelégrafo
f. Servicios defacsímilNota: ElBrasil incluirá ensulista
compromisos sobre elsuministro de
servicios públicos detelecomunicaciones
porlosqueconsolidará laspartes
pertinentes delanueva Leyde
Telecomunicaciones referentes alacceso
alosmercados, dentro delosdosaños
siguientes alaaprobación dedicha Ley
porelCongreso Nacional.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontalesNota: ElBrasil incluirá ensulista
compromisos sobre elsuministro de
servicios públicos detelecomunicaciones
porlosqueconsolidará laspartes
pertinentes delanueva Leyde
Telecomunicaciones referente alacceso a
losmercados, dentro delosdosaños
siguientes alaaprobación dedicha Ley
porelCongreso Nacional.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales
Servicios locales, nacionales de
larga distancia, einternacionales,
sincarácter público, paragrupos
cerrados deusuarios:
a. Servicios detelefonía vocal
b. Servicios detransmisión dedatos
conconmutación depaquetes
c. Servicios detransmisión dedatos
conconmutación decircuitos
d. Servicios detélex
e. Servicios detelégrafo
f. Servicios defacsímil
g. Servicios decircuitos privados
arrendados1) Ninguna, conlasiguiente
excepción: eltráfico se
encaminará enelBrasil mediante la
utilización deinstalaciones de
telecomunicación suministradas por
unproveedor debidamente
autorizado.
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontalesi) Sedarán apublicidad las
condiciones aplicables ala
interconexión conlasredes y
servicios públicos detransporte
detelecomunicaciones.
ii) Actualmente lasfunciones
reglamentarias están acargo del
Ministerio deComunicaciones
delBrasil, cuya personalidad
jurídica esindependiente delade
losproveedores deservicios de
telecomunicaciones básicas.S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
Página 5Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Seaplicará elsiguiente concepto:
Elgrupo cerrado deusuarios esun
grupo depersonas jurídicas que
desarrolla unaactividad común
específica nosusceptible de
extenderse alpúblico engeneral.
Conrespecto alainterconexión, se
aplica lacondición siguiente:
Podrá restringirse lainterconexión
deredes degrupos cerrados de
usuarios conlasredes yservicios
públicos detransporte de
telecomunicaciones.
Servicios convalor añadido:
h. Correo electrónico
i. Correo vocal
j. Recuperación deinformación en
línea ydebasededatos
k. Intercambio electrónico dedatos
(IED)
l. Servicios defacsímil mejorados/de
valor añadido, incluidos losde
almacenamiento yretransmisión y
losdealmacenamiento y
recuperación1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontalesi) Esposible quesesupriman los
requisitos deconcesión de
licencias paraestos servicios (de
2.C.h a2.C.n).
ii) Seasegurará lautilización delas
redes yservicios públicos de
transporte detelecomunicaciones
alosproveedores deservicios
convalor añadido interesados en
suministrar estos servicios, según
lareglamentación aplicable.S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
Página 6Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
m. Conversión decódigos yprotocolos
n. Procesamiento dedatos y/o
información enlínea (incluido el
procesamiento detransacciones)
Seaplica elsiguiente concepto:
Unservicio convalor añadido esun
servicio queseagrega alas
prestaciones deunservicio de
telecomunicaciones existente ycrea
nuevas actividades relacionadas con
elacceso alainformación yel
almacenamiento, latransferencia y
larecuperación deésta.
o. Otros servicios:
i) Servicios móviles celulares
analógicos ydigitales
(800 MHz)1) Ninguna, conlasiguiente
excepción: eltráfico se
encaminará porunacabecera
instalada enBrasil yexplotada por
unproveedor debidamente
autorizado.
2) Ninguna1) Ninguna
2) Ningunai) Seasegurará lainterconexión con
lasredes yservicios públicos de
transporte detelecomunicaciones.
ii) Sedarán apublicidad las
condiciones aplicables parala
interconexión conlasredes y
servicios públicos detransporte
detelecomunicaciones.S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
Página 7Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
3) i)Elservicio seprestará en
forma deduopolio encada
mercado designado; la
empresa telefónica local podrá
serunadelasproveedoras del
servicio, demodo directo o
mediante unaempresa filial;
ii)Laparticipación directa o
indirecta delainversión
extranjera enelcapital con
derecho avotoestálimitado al
49porciento;3) Ninguna, conlasiguiente
excepción: podrá restringirse el
número deextranjeros quesean
miembros delconsejo de
administración delasempresas
proveedoras deesteservicio u
ocupen cargos directivos enellas.iii) Actualmente lasfunciones
reglamentarias están acargo del
Ministerio deComunicaciones
delBrasil, cuya personalidad
jurídica esindependiente delade
losproveedores deservicios de
telecomunicaciones básicas.
iii)Puede permitirse que
gobiernos extranjeros o
compañías queéstos controlen
directa oindirectamente
participen enelcapital con
derecho avoto, enuna
proporción nomayor del
49porciento.
4) Sinconsolidar, excepto enlo
indicado enloscompromisos
horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales.
Nota: Lalegislación comercial brasileña distingue elcapital conderecho avotodelcapital sinderecho avoto. LaLeydeSociedades Anónimas exige queelcapital
conderecho avotoseaporlomenos 1/3(untercio) deltotal.S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
Página 8Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
ii)Servicios deradiobúsqueda 1) Ninguna, conlasiguiente
excepción: eltráfico se
encaminará enelBrasil utilizando
instalaciones detelecomunicación
suministradas porunproveedor
debidamente autorizado.
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales.1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales.Actualmente, lasfunciones
reglamentarias están acargo del
Ministerio deComunicaciones del
Brasil, cuya personalidad jurídica es
independiente deladelosproveedores
deservicios detelecomunicaciones
básicas.
iii)Servicio detransporte de
telecomunicaciones porsatélite1) Ninguna, conlassiguientes
excepciones:1,3) Ninguna, conlasiguiente
excepción: lossatélites queocupen
posiciones orbitales notificadas por
elBrasil tendrán preferencia parael
suministro delservicio
Seaplica elsiguiente concepto:
Elservicio detransporte de
telecomunicaciones porsatélite es
unservicio detelecomunicaciones
queproporciona medios del
segmento espacial alosproveedores
deservicios detelecomunicaciones
víasatélite, sirviéndose desatélites
geoestacionarios.i)Elsuministro delservicio
precisa delaprevia
coordinación conelBrasil en
loreferente alasposiciones
orbitales delossatélites ylas
frecuencias asociadas;
ii)Elproveedor delservicio debe
tener unaagencia uoficina de
representación enelBrasil que
seresponsabilice jurídicamente
deloscontratos conlos
usuarios delservicio.
2) Ninguna 2) NingunaS/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1
Página 9Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Seaplica lasiguiente condición:
Elservicio detransporte de
telecomunicaciones porsatélite se
suministrará solamente alos
proveedores deservicios de
telecomunicaciones debidamente
autorizados.3) Ninguna, conlassiguientes
excepciones:
i)Elservicio losuministrarán
satélites queocupen posiciones
orbitales notificadas porel
Brasil, ysusrespectivas
estaciones terrenas decontrol
deberán estar situadas en
territorio brasileño.3) Ninguna, conlasiguiente
excepción: podrá limitarse el
número deextranjeros queformen
parte delconsejo deadministración
delasempresas proveedoras de
esteservicio, uocupen cargos
directivos enellas.
ii)Laparticipación directa o
indirecta delainversión
extranjera enelcapital con
derecho avotoselimita al
49porciento.
iii)Puede permitirse que
gobiernos extranjeros o
compañías queéstos controlen
directa oindirectamente
participen enelcapital con
derecho avotoenuna
proporción nomayor del
49porciento.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales
Nota: Lalegislación comercial brasileña distingue elcapital conderecho avotodelcapital sinderecho avoto. LaLeydeSociedades Anónimas exige queelcapital con
derecho avotoseaporlomenos 1/3(untercio) deltotal.