RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DSB/M/5
4dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-1822)
Original: inglés Órgano deSolución deDiferencias
31demayo de1995
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el31demayo de1995
Presidente: Sr.Donald Kenyon (Australia)
Asuntos tratados: Página
1. Estados Unidos -Pautas paralagasolina reformulada yconvencional 2
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial formulada
porelBrasil (WT/DS4/2)
2. Estados Unidos -Cuestiones enmateria devehículos automóviles
ysuspartes ypiezas sueltas: Medidas unilaterales estadounidenses . 3
- Declaración delJapón
3. Obstáculos yprácticas restrictivas enelsector automotor delJapón . 10
- Declaración delosEstados Unidos
4. Lista indicativa integrante deexpertos gubernamentales yno
gubernamentales quepueden formar parte degrupos especiales ... 13
- Administración delalistaindicativa (WT/DSB/W/6)
5. Órgano Permanente deApelación ...................... 13
- Declaración delPresidente
6 Comunidades Europeas -Denominación comercial delosmoluscos
delgénero Pectenidae (WT/DS7/1) ..................... 15
7 Comunicaciones previstas enelESD .................... 15
- Anuncio delPresidente
8. Plazos previstos enelESDyotros acuerdos abarcados ........ 16
- Anuncio delPresidenteWT/DSB/M/5
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1. Estados Unidos -Pautas paralagasolina reformulada yconvencional
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial formulada porelBrasil (WT/DS4/2)
ElPresidente recuerda queensureunión del10deabrilelÓrgano deSolución deDiferencias
(OSD) estableció ungrupo especial deconformidad conlasolicitud formulada porVenezuela enel
documento WT/DS2/2. Endicha reunión elBrasil indicó suintención deiniciar consultas conlos
Estados Unidos acerca deesteasunto.1Lasolicitud decelebración deconsultas formulada porelBrasil
sehadistribuido eneldocumento WT/DS4/1 de12deabrilde1995. Másadelante elBrasil ha
solicitado, eneldocumento WT/DS4/2, elestablecimiento deungrupo especial. Sehainformado
alPresidenteque,deconformidadconelartículo9delESDrelativoalapluralidaddepartesreclamantes,
todas laspartes hanconvenido enque,porrazones prácticas, esteasunto seaexaminado porelmismo
grupo especial yaestablecido asolicitud deVenezuela el10deabrilde1995. Laspartes también han
acordado quenosemodifique lafecha deconstitución delgrupo especial mencionado eneldocumento
WT/DS2/3, asaber, el28deabrilde1995. Envistadelanueva tarea asignada algrupo inicial, el
Presidente propone queelmandato acordado el28deabrilde1995 ycontenido eneldocumento
WT/DS2/3 seaelsiguiente: "Examinar, alaluzdelasdisposiciones pertinentes losacuerdos abarcados
invocadosporVenezuelaeneldocumentoWT/DS2/2yporBrasileneldocumentoWT/DS4/2,losasuntos
sometidos alOSDporVenezuela yporelBrasil enesosdocumentos yformular conclusiones queayuden
alOSDahacer lasrecomendaciones odictar lasresoluciones previstas endichos acuerdos." Por
último, recuerda queelpárrafo 2delartículo 9delESDserequiere enestecontexto que:"noresulten
menoscabados enmodo algunos losderechos dequehabrían gozado laspartes enladiferencia silas
reclamaciones hubiesen sidoexaminadas porgrupos especiales distintos".
Elrepresentante delBrasil diceque,como haindicado elPresidente, elBrasil informó alOSD
ensureunión del10deabrilde1995desuintención deiniciar consultas conlosEstados Unidos acerca
delaspautas paralagasolina reformulada yconvencional adoptadas porlaAgencia deProtección del
MedioAmbientedelosEstadosUnidosdeAméricaen1993.ElBrasilconsideraquela"Reglamentación
sobre gasolinas" antes mencionada esincompatible conlasobligaciones contraídas porlosEstados
Unidos envirtud delGATT de1994 ydelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Las
consultas celebradas el1ºdemayo de1995 nohanpermitido llegar aunasolución satisfactoria de
estacuestión. Enconsecuencia, elBrasil solicita elestablecimiento deungrupo especial deconformidad
conelpárrafo 2delartículo XXIII delGATT de1994, elartículo 14delAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio ylosartículos 4y6delESD.
Lasolución deestadiferencia esimportante demuchas maneras. Setrata, como todos saben,
deunodelosprimeros casos presentados almecanismo desolución dediferencias convenido enla
Ronda Uruguay yestádestinado aestablecer unsistema comercial multilateral orientado enfunción
delasnormas. Estadiferencia sehallaenrelación condosprincipios básicos: i)lacláusula den.m.f.
contenida enelartículo IdelAcuerdo General; yii)laobligación deltratonacional contenida enel
artículo IIIdelAcuerdo General yenelartículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Porconsiguiente, elpresente procedimiento interesará nosóloalosMiembros afectados directamente
porla"Reglamentación sobre gasolinas" sinoatodos losqueestán decididos amantener yfortalecer
elsistema comercial multilateral. SuGobierno tieneconciencia dequeestadiferencia también puede
tener consecuencias ambientales internas enlosEstados Unidos. Porellodesea dejar enclaro que
suGobierno noponeenteladejuicio losobjetivos oméritos ambientales dela"Reglamentación sobre
gasolinas" sinolaconformidad delosinstrumentos utilizados porlosEstados Unidos paraalcanzar
esosobjetivos conelAcuerdo delaOMC. Brasil considera quedichos instrumentos deben ajustarse
siempre alasobligaciones internacionales ynoafectar negativamente elcomercio conlosMiembros
delaOMC. ElBrasil creequela"Reglamentación sobre gasolinas" establece condiciones menos
1WT/DSB/M/3.WT/DSB/M/5
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favorables paraloscombustibles importados queparalagasolina producida enlosEstados Unidos.
Laaplicación dela"Reglamentación sobre gasolinas" hatenido unefecto perjudicial sobre las
exportaciones dedicho producto apartir delBrasil, conlocualsehananulado ymenoscabado los
derechos quelecorresponden conarreglo alAcuerdo delaOMC. Según lasestadísticas delosEstados
Unidos, desde queempezó aaplicarse la"Reglamentación sobre gasolinas" lasexportaciones degasolina
brasileña alosEstados Unidos handisminuido deunos500barriles, evaluados encasi8millones de
dólares EE.UU., durante losdosprimeros meses de1994, aceroimportaciones durante losmismos
meses de1995. Enconsecuencia Brasil estátratando decorregir lasituación porintermedio del
mecanismo multilateral deconformidad conlasnormas delaOMC.
Elrepresentante delosEstados Unidos confirma quelasconsultas conelBrasil sobre elasunto
antes mencionado nohanpermitido solucionar estadiferencia yque,enestascondiciones, losEstados
Unidos están deacuerdo conlasolicitud delBrasil dequeseestablezca ungrupo especial. Confirma
también quelosEstados Unidos notienen objeción aqueseformule nuevamente elmandato conforme
altexto dequehadadolectura elPresidente.
LosrepresentantesdelCanadá,lasComunidadesEuropeas,yNoruegadicenquedeseanreservar
susderechos deterceros enestadiferencia.
Elrepresentante deVenezuela confirma quesupaísacepta elmandato alquehadadolectura
elPresidente yquesemantenga lafecha deconstitución delGrupo Especial, asaber, el28deabril
de1995. Señala queVenezuela yahaexpuesto enmuchas ocasiones susargumentos sobre estadiferencia
yque,porconsiguiente, nodesea reiterarlos enlapresente reunión.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelasdeclaraciones, acepta lasolicitud de
establecimiento deungrupo especial formulado porelBrasil, acuerda que,conforme alodispuesto
enelpárrafo 2delartículo 9delESDrelativo alapluralidad departes reclamantes, elGrupo Especial
establecido el10deabrilde1995 paraexaminar lasreclamaciones deVenezuela examine también
lasreclamaciones delBrasil presentadas alÓrgano deSolución deDiferencias eneldocumento
WT/DS4/2, yacepta elmandato alquehadadolectura elPresidente.
2. Estados Unidos -Cuestiones enmateria devehículos automóviles ysuspartes ypiezas sueltas:
Medidas unilaterales estadounidenses
- Declaración delJapón
ElPresidente dicequeestepunto figura enelorden deldíaasolicitud deladelegación del
Japón einvita alrepresentante dedicha delegación apresentar eltema.
Elrepresentante delJapón2dicequelosEstados Unidos siguen insistiendo enunaampliación
yreanudación delosplanes decompra departes ypiezas sueltas devehículos automóviles porlos
fabricantes japoneses yenlafijación deunobjetivo enloqueserefiere alnúmero deconcesionarios
deautomóviles demarcas extranjeras. Éstaeslarazón delpunto muerto enqueseencuentran las
negociacionesbilaterales.BajoningúnconceptopuedeelJapónaceptarelcriteriodefijacióndeobjetivos
numéricos nilaintervención pública eneldesarrollo deactividades delsector privado. ElJapón ha
llevado elcasoalaOMC después dequelosEstados Unidos anunciaran elrecurso amedidas
unilaterales. Aunque larecientemente establecida OMC yatieneantesídiversas cuestiones, nocabe
otraposibilidad quepresentarle estecaso dado quecomporta unaviolación delosprincipios
fundamentales decomercio internacional enunciados enelAcuerdo delaOMC. ElJapón tieneplena
2Ladeclaración completa delJapón sehadistribuido eneldocumento WT/DSB/COM/1.WT/DSB/M/5
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confianza enlaOMC, donde lasdiferencias comerciales pueden abordarse deunaforma imparcial
ydespolitizada.
Enloquerespecta alosargumentos jurídicos, elJapón considera quelasuspensión dela
liquidación anunciada el16demayo de1995, junto conelanuncio delaimposición porlosEstados
Unidos dederechos del100porciento, sondiscriminatorios yviolan elartículo IdelGATT de1994.
Laimposición porlosEstados Unidos dederechos del100porciento, deaplicarse, también violaría
elartículo I.Laimposición dederechos queexceden deltipoarancelario consolidado del2,5porciento
sobre losvehículos automóviles, deaplicarse, violaría portanto elartículo II.Lasuspensión dela
liquidación enestecasoactúa asimismo como unarestricción defacto delcomercio, loqueviola el
artículo XI.Dado quesetratadeunarestricción queseimpone únicamente alJapón, esdiscriminatoria
yviola porconsiguiente elartículo XIII. Ladeterminación afirmativa formulada el10demayo al
amparo delartículo 301,lasuspensión encurso delaliquidación ylaimposición dederechos propuesta
violan igualmente elartículo 23delEntendimiento sobre Solución deDiferencias (ESD) queprohíbe
específicamente esaclase demedidas unilaterales. Además, lasuspensión delaliquidación eneste
casoanula ymenoscaba laventaja resultante paraelJapón deltipoarancelario consolidado del2,5por
ciento sobre losvehículos automóviles envirtud delapartado b)delpárrafo 1delartículo XXIII. Ha
habido expectativas fundadas dequesefijaría elderecho estadounidense sobre losvehículos automóviles
auntipodel2,5porciento. Lasuspensión delaliquidación ylaamenaza dederechos del100por
ciento socavan esasexpectativas yperturban lasrelaciones decompetencia enlosmercados de
automóviles delujo. ElJapón considera quesetratadeun"caso deurgencia". Losdosmiembros
deben entablar consultas tanpronto como seaposible, antes dequelaaplicación denuevas medidas
deretorsión agrave lasituación. Lasactuales violaciones delAcuerdo sobre laOMC deben repararse
deinmediato. Sinoseconsigue resolver rápidamente lasituación, lareddeconcesionarios de
automóviles japoneses delujoquedará mutilada ylosconcesionarios severán forzados adespedir
empleados yaafrontar laquiebra. Muchos quizás nosobrevivan. Sinoseactúa conceleridad, las
medidas delGobierno delosEstados Unidos traerán consigo undañoirreparable. SilaOMC nopuede
resolver rápidamente unadiferencia queentraña laviolación patente denormas, sucredibilidad quedará
mermada.
Lacuantía delamedida arancelaria punitiva unilateral sehabasado enlapresunción deun
tratodesleal enelmercado japonés, perosindaraconocer ningún fundamento parahaber cifrado los
daños en5.900 millones dedólares EE.UU. LosEstados Unidos tienen laobligación deexplicar y
justificar estascifras alJapón, asícomo alaspartes quesevenafectadas porlasmedidas. Esafalta
detransparencia nopuede pasarse poralto. Ajuicio delJapón, elcasodebeconsiderarse "caso de
urgencia". Debe accederse alapetición detratourgente yelJapón sereserva todos susderechos a
talefecto. Aunenuncasonormal, lasconsultas deberían iniciarse 30díasdespués derecibida la
solicitud deconsultas, esdecir amástardar el15dejunio de1995. ElJapón considera asimismo
quelasconsultas deben tener lugar enGinebra.
Esalentador quelosEstados Unidos nohayan pedido objetivos numéricos ensudeclaración
formulada anteelConsejo delComercio deMercancías el29demayo. Enelpasado, sinembargo,
elprincipal representante oficial estadounidense hizoesamisma clasededeclaración, peroluego alegó
quelapetición dequesefijara elfuturo número deconcesionarios deautomóviles demarcas extranjeras
noimplicaba unobjetivo numérico. Japón espera queestavezladeclaración delosEstados Unidos
nocorresponda alaretórica quesehaescuchado varias veces enelpasado. Japón pidealosEstados
Unidos queaclaren sucambio depolítica ysudecisión dedejar depedir laampliación yreanudación
delosplanes decompra departes ypiezas sueltas ylafijación deunobjetivo porloqueserefiere
alnúmero deconcesionarios deautomóviles demarcas extranjeras. Estecambio depolítica haríamás
fácilparaelJapón ylosEstados Unidos llegar aunaconclusión enesteasunto. Aunque losEstados
Unidos aducen quelasmedidas unilaterales nosehallan todavía envigor, lasuspensión delaliquidación
delosderechos estáenaplicación desde el20demayo de1995, yseanunció conunaantelación deWT/DSB/M/5
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apenas cuatro díasalafecha enqueempezó asurtir efecto. LosEstados Unidos saben sindudaque
lallegada delosenvíos transoceánicos procedentes delJapón toma portérmino medio alrededor de
dossemanas yqueeseanuncio debía afectar losenvíos yadespachados porvíamarítima. Lasempresas
automotrices japonesas sehanvistoobligadas amodificar eldestino deautomóviles queseencontraban
yaabordo delosbuques yadetener laexpedición deautomóviles queestaban apunto deser
embarcados. Hasta elmomento esedañoasciende porsísoloa9.200 millones deyen(aproximadamente
108millones dedólares EE.UU.). Másaún,lasempresas hantenido quedecidir asimismo detener
laproducción deautomóviles delujodestinados alaexportación almercado estadounidense porun
valor de8.100 millones deyen(aproximadamente 93millones dedólares EE.UU.).
Elrepresentante delosEstados Unidos3dicequesuGobierno haaceptado lapetición delJapón
decelebrar consultas, aunque nosehallegado aunacuerdo sobre elmomento yellugar desu
celebración. Estados Unidos hapropuesto reunirse el20dejunio de1995paranoperturbar lareunión
enlacumbre deHalifax. SiJapón rechaza esafecha selepropondrá unaalternativa. LosEstados
Unidos noestánenabsoluto deacuerdo conqueelasunto planteado seauncasodeurgencia ylosdemás
Miembros deben considerar lacuestión teniendo encuenta susconsecuencias paraelfuturo. Sibien
elEntendimiento relativo alasnotificaciones, lasconsultas ylasolución dediferencias ylavigilancia
de1979(IBDD 26S/229), lapráctica consuetudinaria delGATT enlaesfera desolución dediferencias
ylasnormas deabrilde1989 (IBDD 36S/66) señalan plazos especiales paraloscasos deurgencia,
ningún grupo especial hapresentado nunca uninforme según esosprocedimientos. Lasolicitud del
Japón noresponde alconcepto tradicional deurgencia enunciado enelESDyenlasreglas deabril
de1989, puesto queestasúltimas incluyen enloscasos deurgencia alosproductos perecederos en
rutayelESD establece sencillamente queloscasos deurgencia pueden abarcar alosproductos
perecederos. Lapetición delJapón noserefiere aproductos perecederos. Másaún,losargumentos
delJapón indican quelosprocedimientos deurgencia nosedeben aplicar enelpresente caso. Como
lohanseñalado losEstados Unidos enelConsejo delComercio deMercancías, lapetición delJapón
sebasaenmedidas quetodavía nosehantomado. LosEstados Unidos aúnnohanaplicado aranceles
másaltosalasimportaciones dedeterminados automóviles procedentes delJapón ynohanllegado
alaconclusión dequeelJapón hayaincumplido lasobligaciones queleimponen losAcuerdos dela
OMC. Existe indudablemente unaoportunidad dellegar aunasolución mutuamente aceptable respecto
delascuestiones quedanlugar alasmedidas delJapón ylosEstados Unidos. Lainvocación delas
disposiciones enmateria deurgencia acortaría radicalmente elplazo disponible paralasconsultas, y
laparte reclamante puede solicitar elestablecimiento deungrupo especial silasconsultas nohan
permitido solucionar ladiferencia dentro deunplazo de30díascontados apartir delafecha derecepción
delasolicitud decelebración deconsultas.4Elgrupo especial debedartraslado deeseinforme dentro
deunplazo detresmeses.5
EnelESDseindica conclaridad quelassoluciones convenidas sonlaspreferibles. Losbreves
plazos delosprocedimientos paraloscasos deurgencia disminuyen indudablemente laposibilidad de
quelaspartes lleguen aunasolución mutuamente convenida antes dequeselesdétraslado deun
informe. ElJapón haexpuesto argumentos enelsentido deque"lasposibles consecuencias parael
sistema comercial mundial" indican quesetratadeunacuestión urgente. Incluso siseacepta lahipótesis
dequeestadiferencia plantea cuestiones sistémicas inhabituales, eseltipodecasoenelquelaspartes
deben tenertiempo yocasión deexponer susrespectivos argumentos anteungrupo especial yelÓrgano
deApelación paraquelosexaminen cuidadosamente, enlugar deentablar unprocedimiento queexige:
i)múltiples comunicaciones yreuniones entre laspartes enladiferencia; ii)laconsideración delos
3Ladeclaración completa delosEstados Unidos sehadistribuido eneldocumento WT/DSB/COM/2.
4ESD, párrafo 8delartículo 4.
5ESD párrafo 8delartículo 12.WT/DSB/M/5
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argumentos ylaredacción deuninforme porelgrupo especial; iii)lapresentación delinforme para
suexamen provisional ylaformulación deobjeciones; iv)posibles reuniones yrevisiones adicionales,
yv)ladistribución deuninforme definitivo quehadetener lugar dentro deunplazo de90días. La
experiencia delGATT enelexamen acelerado delasdiferencias según losprocedimientos de19666
nohasidopositiva. Losgrupos especiales ylaspartes enlasdiferencias quesehansustanciado de
conformidadconesosprocedimientoshantenidodificultadesencumplirlosplazosypresentaruninforme
quemerezca laconfianza yelapoyo necesario paralograr laaplicación delasrecomendaciones del
grupo especial. Losprocedimientos delESDparaloscasos deurgencia sonincluso máscomplejos
quelosprocedimientos de1966 ylanecesidad dequeelnuevo sistema desolución dediferencias de
laOMC inspire confianza esincluso másvital. ElJapón haaducido también queelpresente casoes
urgente porque estáteniendo efectos desfavorables sobre susindustrias. Estanoesunaafirmación
infrecuente enelcontexto deunasolicitud decelebración deconsultas odeestablecimiento deungrupo
especial. Otroargumento delJapón esquelamagnitud delamedida propuesta hacequelapresente
diferencia seadistinta deotras. Éste, sinembargo, nodebeseruncriterio paradeterminar siunasunto
esonourgente. Estimar endólares (oenyen)unadiferencia como medio dedeterminar sisetrata
deunacuestión urgente podría llevar aunadiscriminación implícita contra lasindustrias ylaseconomías
pequeñas. Aceptar losargumentos japoneses acerca deloqueconstituye uncasourgente equivaldría
aaplicar aunadiferencia, cualquiera fuera suimportancia económica osistémica, losplazos
extremadamente breves quesehanprevisto paraelexamen deestos casos. Elloprobablemente haría
quequedara desbordado elsistema desolución dediferencias delaOMC. Lasnuevas reglas del
procedimiento paralasolución dediferencias quesehanaceptado recientemente fijanporprimera vez
plazos paralaterminación delasactuaciones. Todavía queda porversiesosplazos "normales", en
particular enelfinaldelproceso, resultan viables. Noeselmomento deaplicar laslimitaciones
temporales estrictas deuncaso"urgente".
Elrepresentante delCanadá dicequeestadiferencia esunaclaraseñaldequenosehaterminado
coneltemario comercial yqueespreciso emprender sindemora negociaciones paraconseguir auténticas
mejoras enlasoportunidades deacceso alosmercados queentrañen unaverdadera competencia en
losmercados internos. LosMiembros hantrabajado empeñosamente paraconstruir unsistema basado
ennormas yunmejor sistema desolución dediferencias. Lasamenazas deunayotraparte y,loque
espeor, laaplicación demedidas comerciales punitivas quesonincompatibles conlasnormas dela
OMC, ponen enpeligro elsistema quelosMiembros hanelaborado contanto empeño. Elorador
instaalaspartes enladiferencia aqueeviten laadopción demedidas incompatibles conlasnormas
delaOMC. Silacuestión nopuede resolverse mediante consultas, laspartes deben acatar plenamente
yaplicar lasnormas delaOMC ydesusistema desolución dediferencias.
Elrepresentante deHong Kong dicequeaunque Hong Kong notiene uninterés comercial
directo enestadiferencia, tiene uninterés considerable encontribuir aasegurar quesusrelaciones
comerciales globales sigan siendo fundamentalmente sólidas, puesto quelosEstados Unidos yelJapón
sonmuyimportantes interlocutores comerciales suyos. Tradicionalmente, Hong Kong haapoyado
decididamente elsistema multilateral decomercio basado ennormas, yporlotantosiente vivointerés
porestacuestión. Losorígenes deladiferencia soncomplejos yprofundos. Ambas partes parecen
abrigar unsentimiento deinjusticia. Sinoesposible encontrar rápidamente unasolución bilateral ambas
deben seguir losprocedimientos apropiados delaOMC. Enlareunión delConsejo delComercio de
Mercancías celebrada el29demayo, losEstados Unidos sehancomprometido autilizar laOMC para
resolver lascuestiones quesehallan dentro desuámbito. Estadeclaración alentadora, quehasido
bienacogida,suponetambiénque,ajuiciodelosEstadosUnidos,algunosaspectosdelaactualdiferencia
sonajenos alámbito delaOMC. Deben identificarse estosaspectos demodo quelosMiembros tengan
uncuadro máscompleto deladiferencia. Lasmedidas adoptadas porlosEstados Unidos conarreglo
6Procedimiento previsto enelartículo XXIII -Decisión del5deabril de1966 (IBDD 14S/20).WT/DSB/M/5
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alartículo 301desulegislación nacional estánencaminadas atratar aspectos delcasoqueaparentemente
sehallan fueradelámbito delaOMC. Sinembargo, lareparación propuesta, esdecirelevar losderechos
arancelarios,pareceafectarelequilibriodelosderechosyobligacionesquecorrespondenalosMiembros
enelmarco delaOMC. Estoparece incompatible conlaOMC ycabepreguntarse porquésehaelegido
talplanteamiento.Segúntodaslasversiones,elcomercioyahaquedadoafectadodemaneraconsiderable
porladecisión delosEstados Unidos desuspender laliquidación delosderechos aplicados ala
importación dealgunos automóviles japoneses apartir del20demayo. Lacuestión consiste ensaber
siunamedida quetienetalesefectos directos sobre elcomercio debía haberse adoptado antes deque
fueraexaminada enlaOMC. SilosEstados Unidos nosehallan todavía enposición detratar cuestiones
como éstasenunforomultilateral, ladiferencia debesometerse aconsultas bilaterales. Esdevital
importancia paralacredibilidad delanueva organización quesecumplan lasnormas establecidas en
elESD.
ElrepresentantedelasComunidadesEuropeas,reiterandolosargumentosexpuestosenlareunión
delConsejo delComercio deMercancías de29demayo7,dicequeesadecuado tratar estacuestión
enelOSD. Puesto queelOSD yelConsejo General tienen lamisma composición, puede adoptarse
conjuntamente unadecisión conelacuerdo delPresidente delConsejo General enelsentido deque
estacuestión novolverá atratarse enelConsejo General amenos que,porsupuesto, aparezcan elementos
nuevos antes deempezar latarde. Lacuestión debetratarse demanera desapasionada yobjetiva y
enforma talquenoseconvierta enunaguerra comercial. Debe encontrarse unasolución amistosa
tanpronto como seaposible. Esta solución bilateral debe serplenamente transparente yno
discriminatoria. Elmercado japonés todavía sehallaregido porciertas prácticas, normas yreglamentos,
ypormúltiples disposiciones quehacen difícil elacceso adicho mercado. Aunque sehanhecho
progresos enmateria dedesregulación, espreciso avanzar aúnmásenestecampo. Losmétodos
adoptados porlosEstados Unidos tienen queserobjeto dedesaprobación sinreserva alguna. Anunciar
medidas adoptadas enforma unilateral escontrario alEntendimiento sobre laSolución deDiferencias,
aparte delosefectos comerciales queyaresultan evidentes. Ningún Miembro debeseralmismo tiempo
juezyparteenunadiferencia, decidir porsímismo quehasufrido unperjuicio ydeterminar lacuantía
querepresenta eldaño sufrido. Ningún Miembro estáautorizado aadoptar medidas amanera de
indemnización deestepresunto dañooperjuicio. Porestarazón lacuestión debetratarse rápidamente.8
Elrepresentante delBrasil señala queladiferencia entreelJapón ylosEstados Unidos hasido
objeto deenorme atención departe delaopinión pública internacional. Conellasetraen aprimer
plano tensiones dimanadas delamundialización económica deunsistema internacional enelmarco
depolaridades nodefinidas. Endicho sistema debeelegirse entre seguir uncamino quefortalezca
unalógica convergencia, esdecir mayores relaciones comerciales, ylaintegración constructiva y
progresiva delasdiversas partes delmundo, obienaplicar unalógica defragmentación, oseael
proteccionismo,laescaladairrestrictadelassancionescomercialesylascorrientescomercialesdirigidas.
Losinterlocutores comerciales enestadiferencia deben asumir susresponsabilidades y,conasistencia
delaOMC, adoptar lasdecisiones queconvienen porlomenos enrelación contresaspectos. Enprimer
lugar, elestablecimiento delaOMC significa unaclaraopción enelsentido deresolver lasdiferencias
comerciales enunmarco multilateral deorientación normativa. Laletrayelespíritu delosresultados
delaRonda Uruguay handejado enclaro quelassanciones unilaterales nopueden tener unlugar en
unsistema decooperación internacional ytodos losmiembros deben actuar enconsecuencia. Enla
mejor tradición delGATT, sepresentará unllamamiento alaconciliación entre laspartes interesadas
y,denoconseguirse laconciliación, lacuestión debesometerse alaOMC. Ensegundo lugar, la
7Véase eldocumento G/C/M/3.
8Véase también ladeclaración aesterespecto formulada enlareunión delConsejo General del31demayo,
punto 10(WT/GC/M/4).WT/DSB/M/5
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transparencia eselprincipio fundamental delsistema comercial multilateral. Toda solución dela
diferencia, inclusive unasolución bilateral negociada, debe exponerse conlamayor claridad ala
comunidad internacional afindeasegurar quenosehallegado asoluciones incompatibles conlasnormas
multilaterales quepuedan afectar aterceras partes. Entercer lugar, lareducida penetración delas
importaciones enelsector delosautomóviles enelJapón, apesar delosargumentos pertinentes
invocados porelJapón encuanto alaapertura desumercado conarreglo ainstrumentos tradicionales
depolítica comercial, exige laatención delosMiembros ypuede sugerir elcomienzo deunrenovado
debate internacional sobre elacceso alosmercados ylasoportunidades competitivas.
Elrepresentante deTurquía dicequelaprincipal preocupación desupaíseselfuncionamiento
adecuado delsistema multilateral decomercio. Lasamenazas demedidas unilaterales departe delos
Estados Unidos socavan lacredibilidad delaOMC. Porotraparte, sehapedido alJapón querespete
sucompromiso encuanto aladesregulación interna asumido endiversas ocasiones enelGATT yla
OMC. Paraalcanzar dicho objetivo espreciso observar lasreglas delsistema comercial multilateral
ydebebuscarse unapronta solución delpresente conflicto enelmarco delasnormas delaOMC.
Elrepresentante deSuiza observa quelascuestiones quefiguran enlospuntos 2y3delorden
deldíayahansidoexaminadas enelConsejo delComercio deMercancías. Enesemomento su
delegación nohizousodelapalabra afindenorepetir losmismos argumentos envarios foros distintos.
Sinsubestimar elpapel quepueden desempeñar losdiversos órganos delaOMC enelproceso de
conciliación, supaísexpresará suspuntos devistatansóloenelOSD. Aligualqueotros Miembros,
Suiza desea queladiferencia seresuelva demanera satisfactoria. Sibiensefelicita dequelaspartes
hayanexpresadosuintenciónderecurriralmecanismodesolucióndediferenciasdelaOMC,lepreocupa
queladiferencia hayasurgido entre interlocutores comerciales tanimportantes yestérelacionada con
unodelossectores mássensibles desde elpunto devistadelsistema jurídico multilateral. Supaís
espera queladiferencia pueda resolverse mediante lasconsultas bilaterales previstas enelmecanismo
delaOMC. Silasconsultas notienen resultado laspartes deben recurrir alESD. Enconsecuencia,
losEstados Unidos yelJapón deben hallar unasolución lomásrápidamente queseaposible enelmarco
delasnuevas disposiciones delaOMC. Estasolución debeexcluir todaforma deacuerdo bilateral
contraria alasdisposiciones delaOMC, ounacuerdo queseaperjudicial alosintereses deterceros.
Suiza apoya todos losesfuerzos encaminados aencontrar unasolución rápida aestadiferencia con
arreglo alasdisposiciones delaOMC. Deotramanera sepondrá enserio peligro lacredibilidad y
elfuncionamiento delanueva OMC.
Elrepresentante deNoruega dicequeelinterés detodos losMiembros esquelapresente
diferencia seresuelva deunamanera quesustente laintegridad delmecanismo desolución dediferencias
delaOMC. LosEstadosUnidosyelJapón-dosdelosprincipalesinterlocutorescomercialesdelmundo-
tienenunaresponsabilidadespecíficaenelsistemacomercialinternacionalyensumecanismodesolución
dediferencias. Ladiferencia debetratarse conarreglo alsistema nuevo yfortalecido delaOMC para
lasolución dediferencias, queestáplenamente equipado paratratar virtualmente todas lascontroversias
comerciales. Esimportante hacer usodetodos losmedios disponibles conarreglo almecanismo de
solución dediferencias delaOMC, entreelloslosbuenos oficios delDirector General ysumediación.
Lasmedidas unilaterales nosoncompatibles conlasreglas yprocedimientos delESD. LosEstados
Unidos yelJapón sonresponsables deencontrar soluciones amistosas bilaterales basadas enlano
discriminación ylatransparencia. Noruega apoya ladeclaración hecha porelDirector General a
comienzo delpresente mesdequeloqueahora sehallaenjuego noeselfuncionamiento alaOMC,
sinolacredibilidad deloscompromisos libremente asumidos porambas partes.
Elrepresentante deAustralia observa queelJapón ylosEstados Unidos secuentan entre los
principales interlocutores comerciales deAustralia yquesupaísestáinteresado enqueelcomercio
entreambos sedesarrolle sindificultades. Australia tieneunimportante interés comercial enelmercado
deautomóviles delJapón, enparticular tratándose delasimportaciones delsector delautomóvil, asíWT/DSB/M/5
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como enloquerespecta alcarbón, elacero, elmineral dehierro yotros minerales quelaindustria
japonesa delautomóvil utiliza como insumos. ElJapón eselprincipal mercado deestasexportaciones
australianas. Enconsecuencia supaístiene ungran interés comercial enlaliberalización no
discriminatoria enelsector delautomóvil delaindustria japonesa ydesea alentar unritmo másrápido
delaliberalización comercial dedicho sector, demanera queseproduzca unaauténtica expansión
delcomercio ynounadesviación delascorrientes comerciales. Estaliberalización delcomercio debe
llevarseacaboenestrictoacuerdoconelprincipioNMF.Noesposibleapoyarlassancionescomerciales
unilaterales quenoseadopten enconformidad conelAcuerdo sobre laOMC, enparticular consus
reglas desolución dediferencias. Lasdiferencias comerciales deben resolverse enelmarco delas
normas convenidas delaOMC. Estoesdeimportancia primordial paralacredibilidad yviabilidad
delsistema comercial multilateral, yenespecial paralasdiferencias entre interlocutores comerciales
tanimportantes como losEstados Unidos yelJapón. Australia apoya lasolicitud delJapón deque
selleven acaboconsultas enrelación conelanuncio hecho porlosEstados Unidos el16demayo
enquesehacereferencia enlaposible imposición deaumentos arancelarios apartir del28dejunio
contra todaunagama deautomóviles japoneses. Puesto quelosEstados Unidos hanaceptado proceder
alasconsultas, supaísexpresa laesperanza dequeambas partes puedan llegar aunacuerdo sobre
elmomento ylugar decelebración, yqueestacuestión pueda resolverse loantes posible.
ElrepresentantedelaIndiarecuerdaqueensudeclaraciónformuladaantelareunióndelConsejo
delComercio deMercancías el29demayo señaló queestadiferencia eraimportante nosóloporque
laspartes interesadas erandosdelasgrandes entidades comerciales sinotambién porlasserias
consecuencias queteníaparaelsistema multilateral decomercio. Aligual queHong Kong, laIndia
siempre sehasentido preocupada antetodaforma deunilateralismo yanteeldañoquelaacción unilateral
puede causar alsistema comercial multilateral. Losprincipales países comerciales nodeben recurrir
amedidas comerciales unilaterales sinomásbienutilizar lasdisposiciones yprocedimientos convenidos
multilateralmente enelAcuerdo sobre laOMC. ElJapón hasolicitado larealización deconsultas con
losEstados Unidos deconformidad conelartículo 4delESDylosEstados Unidos hanrespondido
aestapetición. Entanto queevaluación preliminar delasituación cabecitarlosartículos IyIIdel
GATT de1994yelartículo 23delESD. Estos artículos figuran entrelasdisposiciones fundamentales
delosAcuerdos delaOMC ynodeben serviolados enmanera alguna. Enparticular enelpárrafo 2a)
delartículo 23seestipula que"losMiembros noformularán unadeterminación dequesehaproducido
unainfracción, sehananulado omenoscabado ventajas ...excepto mediante elrecurso alasolución
dediferencias deconformidad conlasnormas yprocedimientos" delESD. LosEstados Unidos han
declarado claramente quenosehallevado acaboesadeterminación. Cualquier otraafirmación aeste
respecto sehadebido probablemente alamala información delaprensa, perolasituación hasido
aclarada porlosEstados Unidos. ElJapón ylosEstados Unidos confían enllegar aunasolución bilateral
durante elproceso deconsulta, yambas delegaciones desean despolitizar lacuestión ycelebrar las
consultas demanera serena yprofesional. Enconsecuencia, ambos países deben celebrar lasconsultas
conlamejor voluntad ytratar deencontrar unasolución mutuamente satisfactoria queseaplenamente
compatible tanto conlaletracomo conelespíritu delosAcuerdos delaOMC.
Elrepresentante deIndonesia, ennombre delospaíses delaASEAN, reitera lospuntos de
vistaexpresados enelConsejo delComercio deMercancías el29demayo. Ladiferencia esimportante
yhasidoobjeto delaatención internacional porque hasurgido entre dosdelasprincipales potencias
económicas.ElinterésdelaASEANenestecasoconsisteprimordialmenteenlanecesidaddeasegurarse
dequeserespetenlosprincipiosfundamentalesdelmultilateralismo.LaASEANasignagranimportancia
alosobjetivos delaOMC deresolver lasdiferencias enunmarco multilateral. Sinembargo, abriga
laesperanza dequeambas partes podrán encontrar desde unprimer momento unasolución mutuamente
convenida mediante lasconsultas bilaterales. Denoserasí,ambas partes deben presentar ladiferencia
alaOMC paraencontrar unasolución. Elrecurso alasmedidas unilaterales paralograr losobjetivos
depolítica comercial esunaevidente violación delAcuerdo sobre laOMC. Almismo tiempo, los
miembros delaASEAN comparten laspreocupaciones delosEstados Unidos sobre elacceso almercadoWT/DSB/M/5
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delJapón. Enconsecuencia laASEAN sefelicita delavoluntad política departedeambos gobiernos
deencontrar unasolución aestadiferencia.
Elrepresentante delPakistán dicequeestacuestión afecta alfuncionamiento ylacredibilidad
delsistema multilateral decomercio. Setratadedosdelosmayores países comerciales ydeunode
lossectores másimportantes delcomercio internacional yestoatrae laatención delmundo entero.
Elmecanismo desolución dediferencias delaOMC sehallaenelcentro mismo delsistema comercial
multilateral. Sehasaludado sufortalecimiento como elresultado talvezmásconsiderable delaRonda
Uruguay, quesólohapodido conseguirse conmucha dificultad ytrabajo después delargos añosde
debates ynegociaciones. Laprincipal característica delmecanismo fortalecido desolución de
controversias eselcompromiso asumido porlosMiembros debuscar lasolución dediferencias
recurriendo alESD. Porconsiguiente, todamedida unilateral seríacontraria alaletrayalespíritu
delESD. Enlapresente cuestión losdosMiembros interesados deben hacer todoloposible porrespetar
sucompromiso ybuscar unasolución asusproblemas enelmarco delaOMC utilizando lasnormas
yprocedimientos delsistema comercial multilateral.
ElPresidente diceque,aunque enlapresente reunión nosedeben adoptar decisiones formales,
estima queesmuysatisfactorio queelJapón ylosEstados Unidos hayan planteado estadiferencia en
laOMC. Durante lasnegociaciones delaRonda Uruguay, losMiembros elaboraron ydiseñaron
cuidadosamente unnuevo sistema desolución dediferencias quefuese equitativo, eficaz eimparcial.
Ahora dicho sistema debe permitir quesetratedemanera efectiva lasdiferencias másdifíciles y
políticamente másdelicadas entrelosMiembros delaOMC. Lamayoría delosoradores hanseñalado
lasimportantes cuestiones comerciales ysistémicas quedeben tratarse enrelación conestadiferencia.
Enloquerespecta alprocedimiento, elJapón hasolicitado que,conarreglo alartículo XXII, secelebren
consultas conlosEstados Unidos enGinebra, locualesusual tratándose delasconsultas iniciadas
sinpérdida detiempo. Seespera quelarespuesta definitiva delosEstados Unidos seaplenamente
acorde tanto conelespíritu como conlaletradelESD. Lasindicaciones ofrecidas porlosEstados
Unidos sonalentadoras.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelasdeclaraciones.
3. Obstáculos yprácticas restrictivas enelsector automotor delJapón
- Declaración delosEstados Unidos
ElPresidente dicequeestepunto figura enelorden deldíadelapresente reunión asolicitud
delosEstados Unidos einvita alrepresentante deesadelegación aquepresente eltema.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesupaísconsidera queelÓrgano deSolución
deDiferencias (OSD) eselforoapropiado paratratar tantolareclamación delosEstados Unidos contra
elJapón como lareclamación delJapón contra losEstados Unidos. LasComunidades Europeas y
otros Miembros yahanpuesto derelieve esteaspecto alhacer usodelapalabra conarreglo alpunto
anterior delorden deldía.SielJapón yotros Miembros están dispuestos acentrar eldebate sobre
estacuestión yotrascuestiones semejantes enelOSD, encontrarán quelosEstados Unidos lesofrecerán
sucooperación. Enlareunión delConsejo delComercio deMercancías celebrada el29demayo los
Estados Unidos indicaron suintención deiniciar unprocedimiento desolución dediferencias contra
elJapón debido alascondiciones queexistían enelmercado dedicho país, enelcuallaspolíticas
yprácticas constituían desde hacía mucho tiempo unobstáculo efectivo alacceso almercado delos
productos encuestión. Nosecomprende porquélosfabricantes estadounidenses deestos productos
pueden serengeneral competitivos ytener ventas importantes enotros mercados mientras queno
consiguen entrar almercado delJapón. LosEstados Unidos consideran quelasmedidas anticompetitivas
ylosobstáculos alaentrada almercado hanafectado negativamente losesfuerzos delosEstados Unidos
porvender nuevos automóviles ysuspartes, asícomo piezas sueltas, enelmercado japonés. EnlasWT/DSB/M/5
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negociaciones bilaterales conelJapón yenelpróximo procedimiento desolución dediferencias con
arreglo alasnormas delaOMC, losEstados Unidos pedirán alJapón queadopte políticas
procompetitivasydesregulesumercado.Tratarándeobteneraccesoparatodaslasempresascompetitivas
extranjeras enelmercado japonés, ynoquesegarantice unaparte delmercado alosEstados Unidos.
LosEstados Unidos tratan deobtener oportunidades demercado paralosproductos competitivos
fabricados porellosyporcualquier otropaísypiden alJapón queseasegure dequesumercado funciona
demanera transparente yauténticamente competitiva. Losefectos delasprácticas seguidas porelJapón
sonevidentes. Sumercado norefleja fuerzas demercado quehanestado presentes durante añosen
otros mercados. Enlaactual reunión, altratarse elanterior punto delorden deldía,estaobservación
hasidoformulada nosóloporlosEstados Unidos sinotambién pormuchas otras delegaciones que
hancomentado elcarácter cerrado delmercado delJapón. LosEstados Unidos volverán areferirse
aestasprácticas después determinar susconsultas conelJapón.
Elrepresentante delJapón dicequesudelegación haescuchado lasdiversas declaraciones de
lospaíses interesados enlasituación delmercado delJapón. Másadelante elJapón tendrá nuevas
oportunidades dereferirse alasituación desumercado. Enlapresente reunión desea tansólopresentar
algunos datos concretos relativos alproducto encuestión. Elnúmero deautomóviles importados del
extranjero haaumentado encasiun42porciento durante losprimeros cuatro meses deenero aabril
de1995 encomparación conelmismo período de1994. Porejemplo, elnúmero devehículos
"Cherokee" deChrysler importados alJapón haaumentado endiezveces entre1992y1994, mientras
quedurante elmismo período elmercado automotor totaldelJapón secontrajo enun8porciento.
Laempresa Chrysler sehaadecuado alaspreferencias delconsumidor japonés introduciendo unmodelo
conelvolante aladerecha.
Elrepresentante delCanadá dicequesupaístiene uninterés importante enestacuestión y
considera queserequiere tomar medidas paralograr unauténtico mejoramiento enelacceso alos
mercados delJapón, enparticular enloqueserefiere alosautomóviles ysuspartes. SibienelCanadá
reconoce yagradece losesfuerzos anunciados porelJapón paraliberalizar ydesregular susmercados
-tema deconsiderable debates yanálisis durante elreciente examen delapolítica comercial delJapón,
subsisteelhechodequesiguenexistiendoseriosobstáculosalaentradaalmercadoasícomorestricciones
discriminatorias. Ajuicio delCanadá elstatu quoesclaramente inaceptable. Encasodequeesta
cuestión seresuelva mediante negociaciones, elCanadá tratará deobtener garantía delaspartes en
elsentido dequelosresultados seanplenamente compatibles conlasnormas delaOMC, quesean
transparentes yquehayan sidoadoptados sobre unabasen.m.f., nosóloenlaredacción delacuerdo
concertado entrelaspartes sinotambién ensuaplicación. Silacuestión nopuede resolverse demanera
bilateral, elCanadá instará alaspartes aqueacepten yutilicen elsistema desolución dediferencias
delaOMC.
Elrepresentante deCorea, refiriéndose alospuntos 2y3delorden deldía,dicequeCorea
sehaopuesto siempre alautilización demedidas comerciales punitivas unilaterales. Considera que
estas medidas soncontrarias alarazón desermisma delsistema multilateral decomercio. Las
preocupaciones deCorea encuanto alunilateralismo enlapolítica comercial sonespecialmente serias
enestemomento, envistadequeseacaba decrear elsistema fortalecido desolución dediferencias
delaOMC. Almismo tiempo, Corea comprende quelaexistencia deunprolongado desequilibrio
enelcomercio bilateral ylaconsiguiente frustración noconstituyen unabasesostenible paratener
buenas relaciones comerciales. Aparte desujustificación jurídica, estedesequilibrio plantea tremendos
problemaspolíticosyeconómicosalosgobiernosinteresadosyamenazaconponerenpeligroelconcepto
delaequidad enelmarco delsistema comercial multilateral existente. ElMiembro interesado tiene
laobligación deestudiar lasposibles soluciones ydetratar alproblema portodos losmedios posibles.
LosMiembros deben trabajar encolaboración paraevitar quelacredibilidad delaOMC seconvierta
enunrehén deestadiferencia tanpolitizada yactuar conrapidez afindeenunciar unmensaje claroWT/DSB/M/5
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yunánime delacomunidad comercial mundial pidiendo alaspartes enlacontroversia queactúen juntas
demanera prudente pararesolver susdiferencias.
ElrepresentantedelJapónobservaquelosEstadosUnidosyahanindicado,alreferirsealpunto2
delorden deldía,queeldebate sobre estacuestión nodebellevarse acaboenelConsejo General.
Sinembargo, larazón porlacualJapón hatratado dequeseexamine lacuestión eneseforoesque
elConsejo General eselórgano máselevado delaOMC conexcepción delaConferencia Ministerial.
Porlotanto, esadecuado tomar notadeunacuestión quetiene posibles consecuencias graves para
elsistema multilateral decomercio. ElJapón puede aceptar quenoseexamine lacuestión enelConsejo
General siempre queelConsejo General tomenotadelasdeclaraciones formuladas tantoenelConsejo
delComercio deMercancías como enelÓrgano deSolución deDiferencias. Lasolución deesteasunto
tendrá consecuencias importantes paraelfuturo delaOMC yelorador instaatodos losMiembros
aquesigan decerca lacuestión. Entalsentido haadvertido algunas señales alentadoras durante los
últimos días. Expresa suagradecimiento alosMiembros porsuapoyo. Enloquerespecta alcarácter
abierto oaccesible delmercado delJapón, existe unatendencia persistente, omásbienunaconcepción
queviene delpasado, quepuesto queunproducto nosevende bienenelJapón, estoquiere decir que
elmercado estácerrado. Instaatodos losMiembros aqueexaminen cuidadosamente loshechos y
lascifras yaquesólofunden sujuicio enesteexamen. Toda lacuestión delaapertura delmercado
delJapón estábasada, enelmejor deloscasos, encierta experiencia deldecenio de1960 y
eventualmente de1970. Enesemomento, porsupuesto, nadie podía afirmar queelmercado deJapón
estuvieraabierto;másbienestabacerrado.Sinembargo,elJapónhasufridosiempredeundesequilibrio
comercial. Laindustria automotriz japonesa sevolvió muycompetitiva después dehaber estado
completamente expuesta alacompetencia extranjera. Denoserasí,laindustria japonesa nohubiera
sidotancompetitiva. Elorador confía enqueseaposible paralosMiembros evaluar correctamente
elcarácter delmercado japonés.
ElPresidenteconfirmaqueelConsejoGeneralsereúnecomoÓrganodeSolucióndeDiferencias
conforme alpárrafo 3delartículo IVdelosAcuerdos delaOMC enelqueseestipula que:"ElConsejo
General sereunirá según proceda paradesempeñar lasfunciones delÓrgano deSolución deDiferencias
establecido enelEntendimiento sobre Solución deDiferencias. ElÓrgano deSolución deDiferencias
podrá tener supropio presidente yestablecerá lasnormas deprocedimiento queconsidere necesarias
paraelcumplimientodedichasfunciones."Porconsiguiente,entérminosestrictamenteconstitucionales,
esteÓrgano eselConsejo General enunadesusotras manifestaciones.
ElSr.Kesavapany,quienhaceusodelapalabraensucalidaddePresidentedelConsejoGeneral,
dicequeescierto queelÓrgano deSolución deDiferencias esotramanifestación delConsejo General.
Enconsecuencia, suopinión personal esquenohacefaltaplantear estacuestión enelConsejo General.
Porlotanto aceptará lasugerencia delJapón enelsentido dequeelConsejo General tome notade
lasdeclaraciones formuladas enelÓrgano deSolución deDiferencias asícomo enelConsejo del
Comercio deMercancías.
Elrepresentante delaArgentina dicequelaintención desudelegación esmanifestar suacuerdo
conelPresidente delConsejo General. Sinembargo, eljefedesudelegación sóloformulará una
declaración sobre estacuestión enlareunión delConsejo General quedebecelebrarse estatarde.9
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelasdeclaraciones.
9Véanse también lasdeclaraciones formuladas enlareunión delConsejo General celebrada el31demayo
(WT/GC/M/3).WT/DSB/M/5
Página 13
4. Listaindicativaintegrantedeexpertosgubernamentalesynogubernamentalesquepuedenformar
parte degrupos especiales
- Administración delalistaindicativa (WT/DSB/W/6)
ElPresidente recuerda que,conforme alpárrafo 4delartículo 8delESDlaSecretaría mantendrá
unalistaindicativa depersonas, seanonofuncionarios gubernamentales. Reitera quelosMiembros
deben presentar lascandidaturas destinadas aserincluidas enlalistaindicativa amástardar amediados
dejunio de1995demodo quedicha listaquede entonces formalmente constituida. Lalistapuede ser
modificada encualquier momento proponiendo nuevos nombres queluego deben seraprobados por
elOSD. Enloquerespecta alalistadelGATT deexpertos gubernamentales ynogubernamentales
quepueden serintegrantes degrupos especiales, establecida el30denoviembre de1984, invita alos
Miembros aquerevisen losnombres contenidos endicha listaantes del31dejuliode1995. Lalista
actualizada seráincluida enlalistaindicativa queyasehabrá establecido amediados dejunio de1995.
InformaalOSDque,ensureuniónde24demayo,elConsejodelosADPICexaminólacuestión
desihacía faltaqueadoptara porsupartealguna medida paracontribuir aquelalistaindicativa central
deintegrantes delosgrupos especiales contuviera losnombres depersonas conconocimientos adecuados
encuestiones depropiedad intelectual. Nosehabía creído necesario nideseable establecer unalista
separada enlaesfera delosADPIC, semejante alaqueestaba prevista enlaesfera delcomercio de
servicios. Sinembargo, elConsejo delosADPIC convino enseñalar alaatención delosMiembros
laconveniencia deasegurar quelascandidaturas queéstospresentaran deposibles integrantes degrupos
especiales paraquesunombre figurase enlalistaindicativa central fueran depersonas conexperiencia
encuestiones depropiedad intelectual consideradas desde unaperspectiva comercial. Sugiere quela
listaindicativaqueseestablezcaamediadosdejuniode1995contenga,cuandocorresponda,losnombres
deexpertosconexperienciaencuestionesdepropiedadintelectualvistasdesdeunaperspectivacomercial.
Recuerda además queel14demarzo losEstados Unidos presentaron undocumento informal
sobre lalistaindicativa quehabía sidoexaminada porelOSDenconsultas informales el15yel24de
marzo, asícomo enlareunión delOSDcelebrada el29demarzo. Elorador señala luego alaatención
eldocumentoWT/DSB/W/6quecontienealgunaspropuestassobrelaadministracióndelalistaindicativa
basadasenlasconversacionesmantenidasyenloscomentariosformuladosporlasdelegacionesypropone
queelOSD apruebe dicho documento.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelainformación proporcionada porel
Presidente yaprueba laspropuestas sobre laadministración delalistaindicativa deexpertos quepueden
formar parte degrupos especiales.
5. Órgano Permanente deApelación
- Declaración delPresidente
ElPresidente recuerda queenlareunión delOSDcelebrada el25deabrilde1995había invitado
alasdistintas delegaciones aquedieran aconocer suspuntos devistaal"Comité delosSeis" acerca
dedoscuestiones: i)cuáles delosnombres sugeridos enlalistadenombramientos propuestos para
elÓrgano deApelación -aparte, porsupuesto, delaspropias sugerencias delasdistintas delegaciones-
estiman querepresentan loscandidatos másapropiados paraformar parte delÓrgano deApelación;
yii)porquémotivos, basándose enlasdirectrices estipuladas enelartículo 17delESD yenel
documento PC/IPL/13, consideran queesaspersonas sonlasmásapropiadas paraformar parte del
Órgano deApelación. Lecomplace informar que,entreel3yel12demayo de1995, 54delegaciones
-tanto depaíses desarrollados como depaíses endesarrollo, conunaamplia distribución regional- han
comunicado suspuntos devistaal"Comité delosSeis" sobre estascuestiones clave. Evidentemente,
lasdelegaciones quehanvenido adiscutir estascuestiones conlosMiembros del"Comité delosSeis"
hanpensado cuidadosamente enlaaplicación delasdirectrices deselección alalistade32personasWT/DSB/M/5
Página 14
sugeridas como candidatos alÓrgano deApelación. Elánimo conquelasdistintas delegaciones han
enfocado lasconsultas demuestra quelacalidad ylaintegridad intrínseca delosdiversos candidatos
alÓrgano deApelación sigue siendo lamásimportante delasprioridades delasdelegaciones. Como
resultado deesteproceso inicial, el"Comité delosSeis" tieneahora unaideabastante clara delas
expectativas delacolectividad delaOMC acerca delacomposición delÓrgano deApelación. En
particular, lasconsultas hanpuesto demanifiesto queexisten ideas muycompartidas enelsentido que
todos loscandidatos, yasetratedepersonas quetengan sobre todocompetencia enmateria jurídica
oenpolítica comercial (incluso experiencia enelGATT/OMC), deben poseer unacapacidad demostrada
enlostresaspectos delasdirectrices convenidas, asaber: elderecho, elcomercio internacional y
lostemas objeto delcorrespondiente Acuerdo delaOMC. Enelcasodeloscandidatos queejercen
profesiones jurídicas, lamayoría delasdelegaciones hanjuzgado quelomásútilseríaunacombinación
deexperiencia académica, dederecho público ydearbitraje. Entalsentido, muchas hanhecho referencia
alanecesidad dequeloscandidatos puedan escribir suspropios dictámenes. Muchas delegaciones
piensan quelafuerza delÓrgano deApelación residirá ensudiversidad derepresentación, queha
dereflejar: i)unequilibrio regional yentre países desarrollados ypaíses endesarrollo; ii)una
representación adecuada deregiones ypaíses quesonparticipantes activos enelsistema comercial,
incluyendo tanto países pequeños como países grandes; iii)diferentes sistemas jurídicos, puesto que
lacredibilidad ylaautoridad delÓrgano deApelación debeseraceptable paratodos. Después deesa
faseinicial deconsultas, el"Comité delosSeis", seestáahora reuniendo contodos loscandidatos
propuestos paraelÓrgano deApelación yhablando conellos. Esteproceso hacomenzado el16de
mayo yterminará el9dejunio. Enestecontexto el"Comité delosSeis" estáestudiando cuestiones
clave como lacompetencia profesional yladisponibilidad, mediante unaseriedepreguntas basadas
enlasdirectrices quefiguran enelOSD yeneldocumento PC/IPL/13, asícomo enlasexpectativas
expresadas porlasdiversas delegaciones enelproceso inicial deconsultas efectuado entre el3yel
12demayo de1995. Unavezterminada estasegunda fase,el"Comité delosSeis" tratará decompletar
sumandato y,después decelebrar nuevas consultas, presentará enelmesdejunio unapropuesta sobre
losnombramientos deintegrantes delOSD.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadeladeclaración.
Elrepresentante delasComunidades Europeas agradece alPresidente porelinforme sobre
lamarcha delostrabajos deselección deloscandidatos paraelÓrgano deApelación yal"Comité
delosSeis" porlamanera como hallevado acabosulabor. Sehanhecho esfuerzos portomar en
consideración losprincipios yprioridades quelaComunidad desea verincluidos yreflejados enel
Órgano deApelación, esdecirlamayor competencia posible, unequilibrio razonable, etc.Elproceso
nohasidofácily,porconsiguiente, laComunidad expresa sureconocimiento porlaforma como lo
viene llevando el"Comité delosSeis". Lanueva fasequehainiciado el"Comité delosSeis", es
decir, lasentrevistas conloscandidatos, esmuyrazonable yelhecho dequelasconsultas terminen
el9dejunio también espositivo, puesto quenohasidonecesariamente tanfácilconseguir que
32candidatos vengan aGinebra enunlapso detiempo tanbreve. Envistadelaimportancia queasigna
laComunidad alestablecimiento delÓrgano deApelación, elorador desea estar seguro dequese
respetará elplazo indicado porelPresidente ydequeseharán todos losesfuerzos posibles paraque,
amástardar, estacuestión quede resuelta durante elmesdejunio ynosesobrepasen losplazos
establecidos enelcalendario.
ElPresidente agradece alaComunidad sudeclaración yexpresa también esperanza deque
elproceso deelección decandidatos paraelÓrgano deApelación quede terminado durante elmes
dejunio.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelasdeclaraciones.WT/DSB/M/5
Página 15
6. Comunidades Europeas -Denominación comercial delosmoluscos delgénero Pectenidae
(WT/DS7/1)
Elrepresentante delCanadá quehaceusodelapalabra sobre elpunto "Otros asuntos", señala
alaatención susolicitud, defecha 19demayo de1995, dequesecelebren consultas conlas
Comunidades Europeas enrelación conlaOrden francesa de22demarzo de1993ysusmodificaciones
subsiguientes, porlasqueseestablecen losnombres oficiales yladenominación comercial delos
moluscos delgénero Pectenidae (veneras ovieiras, uostiones). Estasolicitud hasidonotificada al
Órgano deSolución deDiferencias, alConsejo delComercio deMercancías yalComité deObstáculos
Técnicos alComercio elmismo día.Lasolicitud decelebración deconsultas contenida eneldocumento
WT/DS7/1 sehadistribuido el24demayo de1995. Elorador también informa alOSDqueel23de
mayo de1995 laComunidad haindicado quepodía aceptar lacelebración dedichas consultas.10
Elrepresentante delPerúdicequesupaístambién haindicado suinterés enestacuestión al
Canadá yquemásadelante hadadoaconocer suinterés alasComunidades Europeas. ElPerúdesea
participar enlasconsultas solicitadas porelCanadá. Enbreve sepresentará unasolicitud formal a
laSecretaría.11
Elrepresentante deChile dicequesupaístieneinterés enasegurar elacceso delosostiones
chilenos almercado francés y,porconsiguiente, desea también participar enlasconsultas solicitadas
porelCanadá.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelasdeclaraciones.
7. Comunicaciones previstas enelESD
- Anuncio delPresidente
ElPresidente, refiriéndose alpunto "Otros asuntos", dicequeencierto número decasos las
comunicaciones hechas porlasdelegaciones enelmarco delESDodeotros acuerdos abarcados se
hanenviado directamente alPresidente delESD. Propone que,porrazones deeficiencia, dichas
comunicaciones seenvíen siempre alaSecretaría delaOMC concopia alPresidente delOSD. Invita
también alosMiembros aqueentren encontacto conlaDivisión delConsejo delaSecretaría dela
OMC, afindeinformarle detodoenvío deunacomunicación. Estopermitirá lapronta tramitación
ydistribución delascomunicaciones.
Elrepresentante delCanadá diceque,puesto quelafecha esunfactor importante enmuchas
comunicaciones, entiende quelapropuesta delPresidente consiste enquesilosMiembros tienen una
comunicación quehacer alPresidente delOSD, deberán dirigirla alaOMC afindeevitar todaconfusión
acerca decuándo seenvió lacomunicación. Seenviará copia alPresidente delOSDparasuinformación.
ElPresidente confirma queelpropósito deestapropuesta esevitar todademora oconfusión
innecesaria encuanto alafecha enqueseenvió lacomunicación. Laaclaración delCanadá eslógica,
enelsentido dequecuando según elESDdebadirigirse unacomunicación alPresidente delOSD,
lacomunicación deberá irdirigida aélperoserenviada alaSecretaría delaOMC concopia alPresidente
delOSD.
10WT/DS7/2.
11Lasolicitud delPerúparaparticipar enlasconsultas pedidas porelCanadá sehadistribuido másadelante
eneldocumento WT/DS7/5.WT/DSB/M/5
Página 16
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelasdeclaraciones yacepta lapropuesta
dequehadadolectura elPresidente.
8. Plazos previstos enelESDyotros acuerdos abarcados
- Anuncio delPresidente
ElPresidenterecuerdaqueenlasconsultasinformalescelebradasel24demarzohabíaanunciado
suintención dellevar acaboconsultas sobre lacuestión delaterminación delosplazos previstos en
elESDyotros acuerdos abarcados cuando dichos plazos vencen enundíanolaborable, esdecir un
díadelfindesemana oundíaferiado. Porejemplo, atenor delartículo 16delESD, todoMiembro
podrá notificar alOSDsudecisión deapelar "dentro delos60díassiguientes alafecha dedistribución
delinforme deungrupo especial". Sielsexagésimo díadeesteplazo esundíanolaborable noestá
claro sielplazo debereducirse aldíalaborable anterior oprorrogarse alpróximo díalaborable. Ésta
esunadelascuestiones quehansidotratadas porlosMiembros enconsultas informales. Entalsentido,
recuerda quelosMiembros yahanexaminado casos enlosqueunentendimiento preciso sobre
obligaciones concretas especificadas enelESDdebeestablecer lafecha derecibo, asícomo otroscasos
enquehaycierta incertidumbre encuanto acuáleslafecha quedebeconsiderarse como lafecha de
traslado. Éstaesotradelascuestiones quelosMiembros deben resolver debido almarco cronológico
tanpreciso enelcualtrabajan conarreglo alESD. Enconsecuencia, pronto seinformará alosMiembros
acerca delaconvocatoria deconsultas sobre estacuestión.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadeestainformación.