RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/28
G/SCM/W/35
DEL COMERCIO 13dejuliode1995
(95-1976)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALANOTIFICACI ÓNDELEYES
YREGLAMENTOS PRESENTADA POR ELGOBIERNO DE
VENEZUELA DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5
DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 32
DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaOficina delRepresentante delosEstados Unidos paralasCuestiones
Comerciales lasiguiente comunicación, defecha 4dejuliode1995.
______________
ConarregloaloacordadoenlosComitésdePrácticasAntidumpingydeSubvencionesyMedidas
Compensatorias, adjunta lesenviamos unalistadelaspreguntas quetenemos laintención deplantear
enlareunión conjunta delosComités quesecelebrará durante lasemana quecomienza el17dejulio
paraexaminar lalegislaciones. Debo señalar quelasautoridades demipaísmehancomunicado que
esposible queformulemos preguntas adicionales, enparticular conrespecto del"daño". Haremos
todoloqueestéanuestro alcance porenviarles loantes posible talespreguntas adicionales.G/ADP/W/28
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Engeneral
1. ¿Tiene Venezuela laintención deadoptar algún otroinstrumento paradaraplicación alos
Acuerdos Antidumping ysobre Subvenciones yMedidas Compensatorias (SMC) delaOMC?
Antidumping
2. Enelartículo 8ºdelaLeyseprevé queelvalor normal seestablecerá sobre unpromedio
ponderado, peroquelosprecios deexportación secompararán conelvalor normal transacción por
transacción, cuando elusodemedias ponderadas "afecte materialmente" losresultados dela
investigación. ¿Qué esloquedetermina silautilización deunvalor normal establecido sobre un
promedio ponderado "afecta materialmente" losresultados delainvestigación? Paradeterminar si
existe unefecto material, ¿calcula Venezuela elmargen utilizando tanto unvalor normal establecido
sobre unpromedio ponderado yunvalor normal transacción portransacción? ¿Dequémagnitud debe
serladiferencia paraqueseaconsiderada "material"? ¿Utiliza Venezuela lamisma metodología de
comparación enlasinvestigaciones yexámenes?
3. ¿Dequémanera lautilización delos"precios queaparezcan conmásfrecuencia" entantoque
muestras escompatible conelartículo 6.10delAcuerdo Antidumping, quepermite lautilización de
técnicas demuestreo "estadísticamente válidas"?
4. Enelartículo 14delReglamento seprevé quelasventas enlascuales elprecio resulte inferior
aloscostos sedescartarán cuando sehayan "efectuado durante unperíodo nomenor aseismeses ni
mayor de18,encantidades queexcedan el80porciento delasventas totales ...".¿Cuál eslafinalidad
dellímite de18meses? ¿Seutilizarán enelcálculo delmargen dedumping lasventas enlascuales
elprecio resulte inferior aloscostos, sisehanefectuado durante unperíodo mayor de18meses?
5. ¿Cuál eslafinalidad dellímite "queexcedan el80porciento delasventas totales"? ¿Utilizará
Venezuela, enelcálculo deunmargen dedumping, lasventas aprecios inferiores aloscostos, sino
exceden del80porciento delvolumen delasventas?
6. Enelapartado b)delartículo 6delaDecisión 283seprevé que"dicho beneficio noserásuperior
porregla general, alhabitualmente obtenido enlaventa deproductos delamisma categoría, enel
mercadointernodelpaísdeorigen".¿Dequémaneraescompatibleestadisposiciónconelartículo2.2.2
delAcuerdo Antidumping, enelquesemanifiesta unapreferencia porlosdatos reales relacionados
conelproductor objeto deinvestigación?
7. Enelartículo12delReglamentoseprevéque,cuandolainformaciónfacilitadaporeldemandado
carece decredibilidad, loscostos deproducción ylautilidad pueden calcularse sobre labasedelos
costos deotros productores oexportadores. Encasodequelainformación resultara insuficiente, el
valorconstruidopuedecalcularsesobrelabasede"lasventasdeotrosbienesefectuadasporelexportador
uotrosfabricantes queoperen dentro delmismo sector económico enelpaísdeorigen odeexportación,
osobre cualquier otrabaserazonable quelaComisión pueda establecer" (elsubrayado sehaañadido).
¿Dequémanera escompatible conelartículo 2.2.1.1 delAcuerdo Antidumping elcálculo deloscostos
deproducción sobre labasedeloscostos deproducción deotros fabricantes? (Enelartículo 2.2.2
seprevé únicamente lautilización delosgastos administrativos, deventa ydecarácter general deotro
fabricante, asícomo susbeneficios.)
8. Enelartículo 13delReglamento seprevé que,cuando lasventas enelpaísdeexportación
odeorigen serealicen aprecios inferiores aloscostos, elvalor normal puede basarse en:1)otras
ventas enelpaísdeexportación odeorigen aprecios superiores aloscostos; 2)lasventas enuntercerG/ADP/W/28
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país; 3)elvalor construido; o4)unprecio ajustado enelpaísdeexportación odeorigen queelimine
laspérdidasypreveaunautilidadrazonable.¿Enquécircunstanciasconduciríalaopción3aunresultado
diferente delobtenido conlaopción 4?¿Dequémanera escompatible laopción 4conelartículo 2.2.2
delAcuerdo Antidumping?
9. ¿Seaplica elartículo 8alasimportaciones procedentes depaíses deeconomía centralmente
planificada, oeslodispuesto enelartículo 10,queserefiere específicamente alasimportaciones
procedentes depaíses deeconomía centralmente planificada, unaexcepción separada almarco analítico
normal?
Subvenciones ymedidas compensatorias
10. Conarreglo alpárrafo 13delartículo 2delaLey,unasubvención enforma de"contribución
financiera" essimplemente untipodesubvención. Encomparación, conarreglo alartículo 1.1del
Acuerdo SMC, la"contribución financiera" esunrequisito previo parallegar alaconclusión deque
existe unasubvención. Antelafaltadeunadefinición específica desubvención queincluya elconcepto
de"contribución financiera", según seprevé enelartículo 1delAcuerdo SMC, ¿cómo asegurará
Venezuela laconformidad desupráctica conelAcuerdo?
11. Enelpárrafo 13delartículo 2delaLeyyenelartículo 39delReglamento seprevé uncriterio
deespecificidad. Elpárrafo 3delartículo 39parece prever queunasubvención puede serdehecho
específica cuando, noobstante el"carácter general" delalegislación, laautoridad encargada deaplicarla
"hadesarrolladoprácticasquemanifiestamentedanventajasadeterminadasempresas,gruposdeempresas
oramas delaproducción porsobre otras quetambién tendrían talderecho". Noobstante, enesta
disposición noseidentifican loscriterios quehandeaplicarse paraformular talesdeterminaciones,
como seestipula enelapartado c)delartículo 2.1delAcuerdo SMC. Antelafaltadeunadisposición
explícita, ¿dequémanera asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conelAcuerdo?
12. Nosehaceninguna referencia alosfactores mencionados enelapartado c)delartículo 2.1
delAcuerdo SMC envirtud deloscuales debetenerse encuenta elgrado dediversificación delas
actividades económicas dentro delajurisdicción delaautoridad otorgante asícomo elperíodo durante
elquesehayaaplicado elprograma desubvenciones. Antelafaltadetaldisposición, ¿dequémanera
asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conelAcuerdo SMC?
13. Nohayninguna disposición relativa alaespecificidad regional, talcomo laquefigura enel
artículo 2.2delAcuerdo SMC. Antelafaltadeunadisposición específica, ¿dequémanera asegurará
Venezuela laconformidad desupráctica conelAcuerdo SMC?
14. Enelartículo 19.4delAcuerdo SMC sedicequelasubvención debecalcularse porunidad
del"producto subvencionado yexportado" yquenosepercibirá underecho compensatorio queexceda
delacuantía deesasubvención. Enelartículo 41delReglamento propuesto seprevé quesetendrán
encuenta tantolanaturaleza delasubvención como suincidencia sobre elprecio delbiensubvencionado
alosfinesdedeterminar lacuantía delasubvención. ¿Dequémanera escompatible conelartículo 19.4
delAcuerdo SMC elhecho deexaminar lanaturaleza delasubvención paradeterminar lacuantía de
lamisma?
15. Envirtud delAcuerdo SMC lassubvenciones quetengan "luzverde" nosonrecurribles con
arreglo alalegislación nacional enmateria dederechos compensatorios. Enlalegislación notificada
noseincluye ninguna excepción paralassubvenciones quetengan luzverde. Ante lafaltadeuna
disposición explícita, ¿dequémanera asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conel
Acuerdo SMC?G/ADP/W/28
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Procedimientos
16. ¿Tienen elartículo 14delaLeyyelartículo 47delReglamento lafinalidad deserprescripciones
enmateria deumbral parapresentar unasolicitud osolamente seaplican aldaño? Siseaplican solamente
aldaño, ¿cuáles sonlosrequisitos yprocedimientos paradeterminar siunasolicitud sepresenta en
nombre delarama deproducción nacional, como loexige elartículo 5.4delAcuerdo Antidumping
yelartículo 11.4delAcuerdo SMC?
17. ¿Dequémanera determina Venezuela queporlomenos el50porciento delosproductores
nacionales apoya lasolicitud cuando algunos miembros delarama deproducción nacional seoponen
aunasolicitud, deconformidad conelartículo 5.4delAcuerdo Antidumping yelartículo 11.4del
Acuerdo SMC?
18. Sielartículo 47seaplica alainiciación, ¿enquécircunstancias permitiría laComisión que
apoyara lasolicitud menos del25porciento delarama deproducción nacional? ¿Dequémanera
escompatibleestadisposiciónconelartículo5.4delAcuerdoAntidumpingyelartículo11.4delAcuerdo
SMC, queexigen queunasolicitud seaapoyada porlomenos porel25porciento delarama de
producción nacional?
19. ¿Dequémanera cumple Venezuela conelartículo 5.5delAcuerdo Antidumping yel
artículo 13.1delAcuerdo SMC?
20. ¿Dequémanera cumple Venezuela conlasprescripciones enmateria denotificación respecto
delainiciación deinvestigaciones quefiguran enlosartículos 6.1.3 y12.9delAcuerdo Antidumping
yenelartículo 22.1delAcuerdo SMC?
21. Nohayninguna definición deunresumen público suficiente como seprevé enelartículo 6.5.1
delAcuerdo Antidumping. ¿Secorregirá estaomisión? Elartículo 48delaLeyprescribe quese
faciliten resúmenes públicos delainformación confidencial. ¿Qué requisitos hayparaasegurar que
losresúmenes públicos seansuficientes? Antelafaltadedisposiciones específicas, ¿dequémanera
asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conelartículo 5.4delAcuerdo Antidumping y
elartículo 11.4delAcuerdo SMC?
22. Nosefijaningún límite aloscasos enloscuales noseexige unresumen público debido a
"circunstancias excepcionales", como seprevé enelartículo 6.5.1 delAcuerdo Antidumping yenel
artículo 12.4.1 delAcuerdo SMC. Antelafaltadedisposiciones específicas, ¿dequémanera asegurará
Venezuela laconformidad desupráctica conlosAcuerdos Antidumping ySMC?
23. Elartículo 51delaLeyyelartículo 73delReglamento dicen queparaemitir sudeterminación
definitiva laComisión dispone dehasta30díasdespués definalizada lainvestigación. ¿Dequémanera
esestocompatible conelartículo 5.10delAcuerdo Antidumping yelartículo 11.11 delAcuerdo SMC,
queexigen quelasinvestigaciones seconcluyan enelplazo deunaño?
24. ¿Cuántos díasdespués delainiciación deunainvestigación pueden aplicarse medidas
provisionales? ¿Cuál eselplazo establecido enelartículo 60delaLeyOrgánica deProcedimientos
Administrativos? Silasmedidas provisionales pueden imponerse menos de60díasdespués dela
iniciación, ¿dequémanera esestocompatible conelartículo 7.3delAcuerdo Antidumping yel
artículo 17.3delAcuerdo SMC?G/ADP/W/28
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25. ¿Enquécircunstancias seprorrogarán lasmedidas provisionales pormásdecuatro meses con
arreglo alartículo 81delReglamento? ¿Dequémanera esestocompatible conelartículo 7.4del
Acuerdo Antidumping yelartículo 17.4delAcuerdo SMC?
26. ¿Cuáles sonloscriterios paradeterminar la"presunción grave" afindeprorrogar laaplicación
delasmedidas provisionales conarreglo alartículo 81delReglamento?
27. Elartículo 79delReglamento parece decir quelasmedidas provisionales pueden aplicarse
yasea1)dentro delplazo establecido enelartículo 60delaLeyOrgánica deProcedimientos
Administrativos obien2)posteriormente, cuando, enelcurso delainvestigación, aparezcan elementos
adicionales deprueba quejustifiquen talesderechos. ¿Enquécondiciones impone Venezuela derechos
provisionales conarreglo alpunto 2)?¿Dequémanera esestocompatible conelartículo 7delAcuerdo
Antidumping yelartículo 17delAcuerdo SMC, queestablecen losrequisitos previos paraimponer
medidas provisionales?
28. Alpermitir compromisos entre losimportadores ylosproductores nacionales, elartículo 23
delaLeyparece crear unriesgo defijación deprecios. ¿Cómo impide Venezuela quelasramas de
producciónnacionaleimportadorasecomportendemaneraanticompetitivaalamparodeuncompromiso?
29. Elartículo 8.1delAcuerdo Antidumping dicequelosaumentos deprecios "noserán superiores
alonecesario" paraeliminar elmargen dedumping, yque"esdeseable" quelosaumentos deprecios
noseansuperiores alonecesario paraeliminar eldañoalaramadeproducción nacional. Elartículo 23
delaLeynocontiene ninguna deestascondiciones. Ante lafaltadeunadisposición específica en
estesentido, ¿dequémanera asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conlosAcuerdos?
30. Elartículo 8.2delAcuerdo Antidumping yelartículo 18.2delAcuerdo SMC prohíben que
serecabe oacepte uncompromiso antesdequesehayaformulado unadeterminación preliminar positiva
delaexistencia dedumping odesubvención. Antelafaltadedisposiciones específicas enestesentido,
¿dequémanera asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conlosAcuerdos?
31. Elartículo 26delaLeypermite alaComisión aplicar derechos traselincumplimiento deun
compromiso "basándose enloshechos comprobados paraelmomento delaaceptación delcompromiso".
Sírvanse describir dequémanera elfuncionamiento deestadisposición escompatible conelartículo 8.6
delAcuerdo Antidumping yelartículo 18.6delAcuerdo SMC, quepermiten laaplicación demedidas
provisionales enelcasodelasmercancías declaradas aconsumo 90díascomo máximo antes dela
decisión deaplicar tales medidas, peronoenelcasodelasimportaciones declaradas antes del
incumplimiento delcompromiso.
32. Losartículos 25,26y45delaLeyyelartículo 70delReglamento noexigen alasautoridades
competentes quetengan encuenta silaparteinteresada tienerazonablemente laposibilidad deresponder,
según loprevé elpárrafo 2delanexo IIdelAcuerdo Antidumping. Ante lafaltadedisposiciones
explícitas, ¿dequémanera asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conelAcuerdo?
33. Elartículo 46delaLeynoexige quelasautoridades competentes utilicen información adversa
solamente cuando unaparte nohacooperado, según loprevé elpárrafo 7delanexo IIdelAcuerdo
Antidumping, ynoexige quelasautoridades competentes actúen conespecial prudencia alutilizar
información procedente defuentes secundarias y,siempre queseaposible, comprueben lainformación
confuentes independientes deinformación, como loprevén elartículo 6.8yelpárrafo 7delanexo II
delAcuerdoAntidumping.Antelafaltadedisposicionesexplícitas,¿dequémaneraaseguraráVenezuela
laconformidad desupráctica conelAcuerdo?G/ADP/W/28
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34. Elartículo 46delaLeynodaalosdemandados laoportunidad decorregir comunicaciones
deficientes, como loprevé elpárrafo 6delanexo IIdelAcuerdo Antidumping, ynoexige alas
autoridades competentes queutilicen lainformación que,aunque noseaóptima entodos losaspectos,
hayasidopresentada porunaparte quehayaprocedido entodalamedida desusposibilidades, según
loprevén elartículo 6.8yelpárrafo 5delanexo IIdelAcuerdo Antidumping. Ante lafaltade
disposiciones explícitas, ¿dequémanera asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conel
Acuerdo?
35. Lasleyes yreglamentos deVenezuela noexigen alasautoridades competentes quetengan en
cuenta, enlaformulación desusdeterminaciones, todalainformación presentada porlaspartes que
seaverificable, hayasidofacilitada atiempo ypueda utilizarse sindificultades indebidas, según lo
prevé elpárrafo 3delanexo IIdelAcuerdo Antidumping. Antelafaltadedisposiciones explícitas,
¿dequémanera asegurará Venezuela laconformidad desupráctica conelAcuerdo?
36. Conrespecto alosprocedimientos dereembolso, ¿dancuatro meses eltiempo suficiente para
"lasinvestigaciones yverificaciones delcaso"? ¿Serealiza unaverificación paracadaexamen?
37. ¿Cuál eselnivel deloselementos deprueba quedebepresentar unaparte enelmarco del
artículo 55delaLeyparaobtener unexamen debido auncambio decircunstancias?
38. Elartículo 9.5requiere quelosMiembros prevean exámenes acelerados enelcasodelosnuevos
exportadores. ¿Qué normas yprocedimientos aplica Venezuela enlosexámenes delosnuevos
exportadores? Ante lafaltadedisposiciones explícitas, ¿dequémanera asegurará Venezuela la
conformidad desupráctica conelAcuerdo?
39. ¿Constituyen lasdisposiciones de"expiración" previstas enelartículo 57delaLeylaúnica
manera enquelasórdenes antidumping oenmateria dederechos compensatorios pueden revocarse
conarreglo alalegislación deVenezuela? Encasonegativo, ¿quéotrasmedidas existen pararevocar
lasórdenes?
40. ¿Enquécircunstancias decidirá laComisión prorrogar unaorden después decinco años? Más
concretamente, ¿quéfactores einformación examinará laComisión paradeterminar silaexpiración
deunaorden tendría como consecuencia unaumento deldañoodelaamenaza dedaño?
41. Conarreglo alartículo 54delaLey,¿quécriterios tieneencuenta laComisión paradeterminar
silaimportación deinsumos ocomponentes tiene porfinalidad evitar laimposición dederechos
antidumping?
Revisión judicial
42. Lalegislación deVenezuela enmateria dederechos antidumping ycompensatorios presentada
alaOMC nocontiene ninguna disposición explícita para larevisión judicial delasmedidas
administrativas definitivas enmateria dederechos antidumping ocompensatorios. Ante lafaltade
disposiciones explícitas, ¿dequémanera asegura Venezuela laconformidad desupráctica conel
artículo 13delAcuerdo Antidumping yelartículo 23delAcuerdo SMC, queexigen quecadaMiembro
prevea larevisión judicial detalesmedidas? EncasodequeVenezuela sícuente condisposiciones
explícitas, sírvanse describir lostiposdedeterminaciones queestán sujetos arevisión judicial. ¿Cuál
eselnivel derevisión aplicado enelproceso derevisión judicial paracadatipodedeterminación?
¿Cuáles sonlosprocedimientos parasolicitar larevisión judicial decadatipodedeterminación?