RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/89
30denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3858)
Original: inglés Comité deSalvaguardias
PREGUNTAS RELATIVAS ALASNOTIFICACIONES DE
LEYES YREGLAMENTOS PRESENTADAS POR EL
JAPÓN1DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 6
DEL ARTÍCULO 12DEL ACUERDO
Seharecibido delaDelegación Permanente delaComisión Europea lasiguiente comunicación,
defecha 24denoviembre de1995.
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1. Engeneral
1.1 ¿Cabe imponer restricciones alaimportación sobre labasedelartículo 52delaLeydeControl
deCambios yComercio Exterior sinajustarse aloscriterios delAcuerdo sobre Salvaguardias
delaOMC?
1.2 ¿Qué consideración jurídica tiene enelderecho japonés elAcuerdo sobre Salvaguardias de
laOMC? ¿Laspartes privadas pueden invocar susdisposiciones enlostribunales nacionales
paraevitar laaplicación denormas internas contrarias alAcuerdo?
1.3 Lalegislación delJapón distingue entre dosclases demedidas desalvaguardia, asaber: los
contingentes deimportación ylosaumentos arancelarios, queserigen porunaseriedistinta
denormas (Reglamento relativo alaadopción demedidas deurgencia enrespuesta alincremento
delasimportaciones demercancías; artículo 9delaLeyArancelaria). ¿Esposible quelos
procedimientos desalvaguardia sebasen enambos tiposdenormas oespreciso elegir yaen
elmomento deiniciar lainvestigación? ¿Cómo seeligeentre ambas clases demedidas?
2. Condiciones sustantivas paralasmedidas desalvaguardia
2.1 Envirtud delpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo sobre Salvaguardias sólopodrá aplicarse
unamedida desalvaguardia cuando "lasimportaciones de(ese)producto ensuterritorio han
aumentado entalcantidad [...]yserealizan encondiciones talesquecausan oamenazan causar
undañograve [...]" (elsubrayado esnuestro). ¿Dónde semenciona esteimportante requisito
enlalegislación delJapón? ¿Considera elJapón quelareferencia aladisminución delprecio
demercado delproducto investigado enunmercado extranjero (artículo 2delReglamento
relativo alaadopción demedidas deurgencia enrespuesta alincremento delasimportaciones
demercancías; artículo 9delaLeyArancelaria) cumple lodispuesto enelpárrafo 1del
artículo 2delAcuerdo sobre Salvaguardias?
1G/SG/N/1/JPN/1 yG/SG/N/1/JPN/2.G/SG/W/89
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2.2 Enelapartado a)delpárrafo 2delartículo 4delAcuerdo sobre Salvaguardias seenumeran
losfactores pertinentes querepercuten enlasituación delarama deproducción interna (parte
delmercado, producción (...). ¿Dónde semencionan estosfactores enlalegislación delJapón?
¿Sobre labasedequéfactores concretos puede adoptarse unamedida desalvaguardia envirtud
delderecho japonés?
2.3 Enelapartado b)delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo sobre Salvaguardias sedefine el
concepto de"amenaza dedaño grave". ¿Cómo seaplica estadefinición enlalegislación
japonesa?
2.4 Lalegislación delJapón noparece quecontenga ninguna disposición específica sobre la
vinculación causal. Nosemencionan enespecial larepercusiones defactores distintos del
aumento delasimportaciones (apartado b)delpárrafo 2delartículo 4delAcuerdo sobre
Salvaguardias).
2.5 ¿Qué significa laexpresión "necesario paralaeconomía nacional" quefigura enelartículo 2
delReglamento relativo alaadopción demedidas deurgencia yenelpárrafo 1delartículo 9
delaLeyArancelaria?
3. Procedimiento
3.1 Laparte finaldelartículo 2delReglamento relativo alaadopción demedidas deurgencia se
refiere alpárrafo 1delartículo 3delaOrden decontrol delcomercio deimportación. En
virtud deestaúltima disposición, elMinistro deComercio Exterior ydeIndustria puede
considerar conveniente nopublicar determinadas restricciones alaimportación. ¿Cómo puede
conciliarse estadisposición conelrequisito detransparencia quefigura enelAcuerdo sobre
Salvaguardias?
3.2 ¿Quién puede presentar unareclamación respecto deunamedida desalvaguardia?
3.3 Losrepresentantes deunpaísexportador, ¿tienen acceso alaspruebas reunidas durante la
investigación? ¿Tienen laconsideración de"parte interesada" aefectos delprocedimiento?
3.4 Envirtud delpárrafo 6delartículo 12delReglamento relativo alaadopción demedidas de
urgencia yelpárrafo 6delartículo 4delaOrden delConsejo deMinistros sobre derechos
deurgencia laautoridad investigadora puede notenerencuenta información confidencial cuando
nosehapresentado unresumen noconfidencial niunadeclaración enlaqueseindique por
quénoesposible eseresumen. Noobstante, envirtud delpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo
sobre Salvaguardias esainformación confidencial tienequeaceptarse cuando pueda demostrarse
deforma adecuada quelainformación escorrecta.
3.5 Envirtud delpárrafo 2delartículo 13delReglamento relativo alaadopción demedidas de
urgencia yelpárrafo 2delartículo 5delaOrden delConsejo deMinistros sobre derechos
deurgencia, elderecho deacceso alexpediente depende dequesepresente unadeclaración
porescrito enlaqueseidentifiquen laspruebas disponibles quelaparte interesada desee
examinar. ¿Cómo puede saber unaparte interesada quépartidas seincluyen enlaspruebas
disponibles? ¿Cómo organiza enlapráctica laautoridad investigadora lacomunicación total
delexpediente?G/SG/W/89
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4. Medidas
4.1 Envirtud delpárrafo 1delartículo 7delAcuerdo sobre Salvaguardias lasmedidas deesta
clase sólopodrán aplicarse durante elperíodo queseanecesario paraprevenir oreparar el
dañograve yfacilitar elreajuste. ¿Cómo seaplica enlalegislación delJapón esterequisito
delAcuerdo sobre Salvaguardias?
4.2 Envirtud delpárrafo 1delartículo 5delReglamento relativo alaadopción demedidas de
urgencia, elnivel deuncontingente deimportación puede serdistinto delpromedio delos
últimos tresañossielloesnecesario aefectos de"sostener laeconomía nacional". Envirtud
delpárrafo 1delartículo 5delAcuerdo sobre Salvaguardias estadiferencia sóloseautorizará
cuando seanecesaria para"prevenir oreparar eldañograve". ¿Cómo puede explicarse esa
diferencia?
4.3 Enelpárrafo 5delartículo 5delReglamento relativo alaadopción demedidas deurgencia
nosehacereferenciaalacelebracióndeconsultasbajolosauspiciosdelComitédeSalvaguardias
delaOMC.
4.4 Envirtud delpárrafo 1delartículo 9-1delaLeyArancelaria unamedida desalvaguardia
aplicadaaunproductopuedeadoptarseenformadederechoadicional"decuantíaigualoinferior
aladiferencia entre elvalor enaduana dedichos productos yelprecio deventa alpormayor,
enelJapón,deproductosidénticososimilares".¿Cómocabeconsiderarqueesacuantíasiempre
seaadecuada habida cuenta delAcuerdo sobre Salvaguardias?
4.5 Enelartículo 6delReglamento relativo alaadopción demedidas deurgencia yenel
artículo 9-1delaLeyArancelaria sehacereferencia alospaíses endesarrollo cuyaparticipación
enlasimportaciones delproducto investigado sea"pequeña". ¿Porquénoseaplica enla
legislación japonesa ellímite del3al9porciento previsto enelpárrafo 1delartículo 9del
Acuerdo sobre Salvaguardias? ¿PorquéenelReglamento relativo alaadopción demedidas
deurgencia noseexige queelpaísendesarrollo seaMiembro delaOMC?
4.6 Envirtud delpárrafo 8delartículo 9-1delaLeyArancelaria podrán adoptarse medidas de
salvaguardia provisionales cuando "seconsidera deurgente necesidad eninterés delaeconomía
nacional". ¿Cómo puede concordar estadisposición conelartículo 6delAcuerdo sobre
Salvaguardias querequiere "circunstancias críticas, enlasquecualquier demora entrañaría
unperjuicio difícilmente reparable"?