RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/L/25
15septembre 1995
DUCOMMERCE(95-2681)
Original: anglais Conseil ducommerce desmarchandises
26septembre 1995
LOIRELATIVE AUREDRESSEMENT ECONOMIQUE
DUBASSIN DESCARAIBES
Demande deprorogation deladérogation
Ladélégation desEtats-Unis afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après, datée
du13septembre 1995.
_______________
Envertu d'unedécision adoptée le15février 1985 parlesPARTIES CONTRACTANTES
auGATT de1947(L/5779, IBDD, S31/22), lesEtats-Unis ontobtenu unedérogation àleursobligations
autitreduparagraphe1del'articlepremierduGATTde1947quileurpermettaitd'octroyerlafranchise
dedroits àdesproduits déterminés enprovenance despaysetterritoires desCaraïbes bénéficiaires
conformément auxdispositions delaLoirelative auredressement économique duBassin desCaraïbes
(CBERA). Ladérogation aétéaccordée pour lapériode allant du1erjanvier 1984 au
30septembre 1995.
Envertu delaCBERA, lePrésident desEtats-Unis esthabilité àaccorder certains avantages
commerciauxetfiscauxàdespaysduBassindesCaraïbes.L'InitiativeconcernantleBassindesCaraïbes
(CBI), établie danslecadre delaCBERA, viseàpromouvoir lastabilité économique etcommerciale
despaysdelarégion parlebiaisdeplusieurs mesures: aideaccrue, admission enfranchise desproduits
importéset,envued'encouragerl'expansiondutourismeetdel'investissement,applicationauxréunions
etconférences tenues danslarégion deladéduction fiscale autorisée auxEtats-Unis autitredesdépenses
deconférence. En1990, leCongrès aamendé l'Initiative pour faireduprogramme unélément
permanent dudroitaméricain etpouraméliorer légèrement l'accès aumarché américain desproduits
provenant despaysbénéficiaires delarégion.
LesEtats-Unis demandent quelesMembres prorogent pourdixansladérogation de1985afin
deleurpermettre d'accorder lafranchise dedroits àdesproduits déterminés importés despayset
territoires desCaraïbes bénéficiaires, conformément àlaLoirelative auredressement économique du
Bassin desCaraïbes (Public Law98-67 du5août1983), modifiée parlaLoide1990 relative àla
poursuite duredressement économique duBassin desCaraïbes (Public Law101-418).
LesEtats-Unis doivent obtenir unedérogation auparagraphe 1del'article premier duGATT
de1994 pour pouvoir octroyer cette franchise dedroits.1Laprésente demande estformulée
1Lalistefinale desexceptions aurégime NPF présentée parlesEtats-Unis dansledocument GATS/EL/90
conformément àl'Accord général surlecommerce desservices contient uneexception concernant les"avantages
offerts envertu duCode desimpôts desEtats-Unis auxpaysbénéficiaires del'Initiative duBassin desCaraïbes
(CBI)".G/L/25
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conformément auxDirectives adoptées le1ernovembre 1956 concernant l'examen desdemandes de
dérogation auMémorandum d'accord concernant lesdérogations auxobligations découlant del'Accord
général surlestarifs douaniers etlecommerce de1994, etauxparagraphes 3et4del'article IXde
l'Accord deMarrakech instituant l'Organisation mondiale ducommerce. Lesobjectifs delaCBERA
etlescirconstances exceptionnelles justifiant l'octroi d'unedérogation sontexposés ci-après.
Exposé
LaLoirelative auredressement économique duBassin desCaraïbes (CBERA) aétépromulguée
le5août1983 etdevait rester envigueur jusqu'au30septembre 1995 (P.L.98-67). Parlasuite, le
Congrès aamendé laCBERA parlebiaisdelaLoide1990 relative àlapoursuite duredressement
économique duBassin desCaraïbes, ou"CBI II",contenue dansleTitre IIdelaLoide1990 surles
douanes etlecommerce extérieur (P.L.101-418). LaCBIIIavaitpourobjetd'accroître lesavantages
commerciaux etfiscaux prévus parlaCBERA etdelesrendre permanents.2Elleprévoyait les
améliorations suivantes touchant lecommerce: uneréduction de20pourcentdesdroits dedouane
applicables àcertains ouvrages encuir,miseenoeuvre progressivement surcinqansmaislimitée au
totalà2,5pourcentadvalorem; l'admission enfranchise desproduits portoricains importés despays
bénéficiaires; etl'admission enfranchise, enprovenance despaysbénéficiaires, deproduits constitués
à100pourcentdecomposants américains, àl'exception decertains produits. Elleaaussi élargi le
champ d'application delafranchise pouryinclure 28catégories tarifaires supplémentaires.
A. Objectif etchamp d'application
L'Initiative concernant leBassin desCaraïbes (CBI) aétéconçuecomme unprogramme pour
ledéveloppement prévoyant l'application demesures commerciales, fiscales etrelatives àl'aideen
vuedefaciliter ledéveloppement économique etladiversification desexportations despaysdelarégion.
Ils'agitdepetitspaysgravementtouchésparlabaissedesprixdeleursprincipauxproduitsd'exportation.
L'Initiative aidecespaysetterritoires àsurmonter leursdifficultés enoffrant denouveaux débouchés
auxexportations desbénéficiaires, enencourageant l'investissement etl'expansion delacapacité de
production danslarégion, etenapportant unappui autourisme etauxautres secteurs deservices.
LesEtats-Uniss'efforcentdemaintenirl'élémentfondamentalduprogramme,àsavoirl'admission
enfranchise, sansréciprocité, desimportations auxEtats-Unis enprovenance despaysetterritoires
desCaraïbes bénéficiaires. L'admission enfranchise estaccordée àtouslesproduits, àl'exception
dequelques-uns: textiles etvêtements, chaussures, pétrole, vêtements encuir,montres etconserves
dethon. Pour lesucre, lafranchise dedroits estassujettie àunplafond tantquelesEtats-Unis
appliqueront unprogramme desoutien desprixintérieurs dusucre décidé parleCongrès. L'admission
enfranchise dedroits estaussi accordée danslecadre del'Initiative àcertains produits exportés par
lesbénéficiaires quinesontactuellement pasvisés parleschéma depréférences généralisées des
Etats-Unis.Cetraitementpréférentielnepeutpasêtreoctroyéconformémentauparagraphe1del'article
premier duGATT de1994; pourcetteraison, lesEtats-Unis demandent laprorogation deladérogation
accordée en1985 parlesPARTIES CONTRACTANTES auGATT de1947.
LaCBERA dispose que27paysouterritoires peuvent êtredéclarés bénéficiaires del'Initiative.
Ontrouvera enannexe àlaprésente demande dedérogation lalistedecespaysetcelledespays
effectivement déclarés bénéficiaires.
2Ontrouvera uneanalyse decesmodifications danslerapport présenté ennovembre 1993 parlesEtats-Unis
ausujet deladérogation concernant laCBI(L/7304).G/L/25
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B. Incidence del'Initiative concernant leBassin desCaraïbes surlesautres Membres
L'admission enfranchise dedroits accordée auxpaysbénéficiaires del'Initiative n'apascréé
d'obstacles nouveaux nidedifficultés d'unautreordre aucommerce desMembres dufaitquecespays
représentent unepartmodeste desimportations desEtats-Unis etqueleprogramme auneportée limitée.
En1994, lesimportations deproduits manufacturés etagricoles enprovenance despaysbénéficiaires
ontatteint 11,5milliards dedollars, soit1,7pourcentdesimportations totales desEtats-Unis. Sur
cemontant de11,5milliards dedollars, 18,5pourcent,soit2,1milliards dedollars, correspondaient
auxproduits importés dans lecadre del'Initiative. Lesimportations relevant del'Initiative ne
représentaient doncque0,3pourcentdesimportations totales desEtats-Unis en1994. Lesdonnées
commerciales mentionnées danslesrapports desEtats-Unis surlamiseenoeuvre deladérogation
de1985montrentquelespréférencesaccordéesauximportationsrelevantdel'Initiativen'ontpasentraîné
undétournement detrafic audétriment desproduits similaires enprovenance d'autres fournisseurs.
C. Incidences surlerégime NPFetleSGP
L'Initiative concernant leBassin desCaraïbes estunprogramme entièrement autonome qui
n'ajamais comporté laconsolidation desmarges depréférence. Ellen'apasfaitobstacle aux
négociations tarifaires menées parlesEtats-Unis lorsduCycle d'Uruguay, dontl'undesprincipaux
objectifs étaitl'option zéropourzéro, c'est-à-dire l'élimination desdroits dedouane surlabasedu
principe delanation laplusfavorisée. Elleestaussiindépendante duschéma depréférences appliqué
parlesEtats-Unis danslecadre duSystème généralisé depréférences (SGP), surleplanjuridique et
auniveau delapolitique dugouvernement.
Letexteportant autorisation del'application duschéma depréférences estvenuàexpiration
le31juillet 1995, maisuneloiportant reconduction decetteautorisation estactuellement devant le
Congrès. L'octroi desavantages prévus parl'Initiative n'auront pasd'incidence défavorable surles
avantages découlant duSGP.
D. Conclusion
LesEtats-Unis demandent quelesMembres del'OMC veuillent bienexaminer avecdiligence
leurdemande deprorogation deladérogation. Ilscoopéreront pleinement enfournissant des
renseignements additionnels ausujetdel'Initiative concernant leBassin desCaraïbes etenparticipant
àlamiseaupoint desclauses etconditions deladérogation.G/L/25
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ANNEXE
1. Paysetterritoires pouvant êtredéclarés, envertudelaloi,bénéficiaires del'Initiative concernant
leBassin desCaraïbes
Anguilla
Antigua-et-Barbuda
Antilles néerlandaises
Bahamas
Barbade
Belize
Costa Rica
Dominique
ElSalvadorGrenade
Guatemala
Guyana
Haïti
Honduras
IlesCaïmanes
IlesTurques etCaïques
IlesVierges britanniques
JamaïqueMontserrat
Nicaragua
Panama
République dominicaine
Saint-Kitts-et-Nevis
Sainte-Lucie
Saint-Vincent-et-Grenadines
Suriname
Trinité-et-Tobago
Source: CBERA, paragraphe 212.
2. Paysouterritoires déclarés bénéficiaires auxfinsdelaCBERA
Antigua-et-Barbuda
Antilles néerlandaises
Aruba
Bahamas
Barbade
Belize
Costa Rica
DominiqueElSalvador
Grenade
Guatemala
Guyana
Haïti
Honduras
IlesVierges britanniques
JamaïqueMontserrat
Nicaragua
Panama
République dominicaine
Saint-Kitts-et-Nevis
Sainte-Lucie
Saint-Vincent-et-Grenadines
Trinité-et-Tobago
Source: Note générale n7,Tarif douanier harmonisé desEtats-Unis.