RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE S/NGMTS/W/2/Add.30
17juillet 1995
DUCOMMERCE(95-2026)
Original: espagnol Groupe denégociation surlesservices
detransport maritime
COMMUNICATION DELACOLOMBIE
Réponse auquestionnaire surlesservices detransport maritime
Alademande delaColombie, lacommunication ci-après estdistribuée auxmembres duGroupe
denégociation surlesservices detransport maritime.
_______________
I. Structure dumarché
Navires
1.
STRUCTURE DELAFLOTTE DETENUE OUEXPLOITEE PAR DESENTITES NATIONALES
Catégorie denavires1Nombre denavires Tonneaux dejauge brute
Pavillon national Pavillon étranger Pavillon national Pavillon étranger
Pétroliers 22132205 1595
Minéraliers/vraquiers 8416667
Navires decharge classiques5861775301 12296
TOUS NAVIRES CONFONDUS 18 2 94173 13891
1Navires d'unejauge brute égale ousupérieure à1000tonneaux, àl'exclusion desnavires depêche etautres navires
nonmarchands.
2B/T(navire citerne) DonGustavo -PETROMAR LTDA.
B/TDonNico -RETRAMAR LTDA.
3B/TPollux A-pavillon panaméen -POLLUX LTDA.
4M/N (navire àmoteur) Almirante Eraso -RETRAMAR LTDA.
M/N Excelso -Manaure -Riohacha -GRANELCO S.A.
M/N Julio Caro -LuisAngel Arango -Planta deBetania -Planta deMamonal -IFICONCESION SALINAS.
5Navires polivalents.
6M/N Mediterránea -Dinamarca -FLOTA MERCANTE GRANCOLOMBIANA S.A.
M/N SanPancracio V-INTEROCEANICA LTDA.
M/N Corain I-Corain II-RioAtrato -RioTruandó -LINEAS AGROMAR.
M/N Sebastian deUrabá -PIZANO S.A.
7M/N Colombia -pavillon panaméen -FLOTA MERCANTE GRANCOLOMBIANA S.A.S/NGMTS/W/2/Add.30
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Commerce
2. Pendant l'année 1994, levolume totaldelacargaison occasionnée parlecommerce extérieur
aétéde48200000tonnes, dont88,65 pourcent(42909246tonnes) ontététransportées parvoie
maritime.
3. Pourl'année 1994, lesdonnées sontlessuivantes:
Exportations: 32759260tonnes (76,34 pourcent);
Importations: 10149986tonnes (23,66 pourcent).
4. Lapartducommerce extérieur colombien demarchandises transportée pardesnavires battant
pavillon national aétéde1,82pourcent.
5. Nous nepossédons pascerenseignement.
Organisation dutrafic
6. En1994, lesvolumes etpourcentages ducommerce international totaleffectués parlavoie
maritime ontétélessuivants:
Marchandises classiques (services deligne) 8650000tonnes (20,1 pourcent)
Vrac sec 21650000tonnes (50,5 pourcent)
Vrac liquide 12609646tonnes (29,4 pourcent)
7. Nous nepossédons pascerenseignement.
8. Nous nepossédons pascerenseignement. LeCode deconduite desconférences maritimes des
Nations Unies nes'applique pas.
9. Nous nepossédons pascerenseignement.
10. En1994, lapartestimative dutrafic deligne quiétaitconteneurisée s'établissait à5,82pour
cent(2500000tonnes) dutotaldesmarchandises transportées parvoiemaritime (42909246tonnes).
Sil'onconsidère lapartdutrafic conteneurisé dansletotaldutrafic demarchandises classiques
assuré parlesservices deligne (8650000tonnes), lepourcentage passe à28,9pourcent.
11. Nous nepossédons pascerenseignement.
Services portuaires etservices auxiliaires
12. En1994, lapartdansletrafic portuaire national dutransport international demarchandises
occasionné parlecommerce extérieur colombien aétélasuivante:
Marchandises classiques (services deligne) 8650000tonnes
Vrac sec 21650000tonnes
Vrac liquide 12609246tonnesS/NGMTS/W/2/Add.30
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Dans lesprincipaux ports, ycompris lesbassins privés autorisés, letrafic aétélesuivant:
Importations Exportations
(tonnes) (tonnes)
Marchandises classiques 1917133 1059236
Vrac sec 4203267 17117333
Vrac liquide 2678723 13457068
Trafic conteneurisé 1350860 1125442
13. Laprésence defournisseurs étrangers danslesservices auxiliaires énumérés n'apasétéobservée.
Pour pouvoir fournir cesservices, lesopérateurs portuaires doivent s'inscrire auprès dela
Surintendance générale desports etaccomplir certaines formalités. Lespersonnes morales doivent
fournir uncertificat d'existence etavoir unereprésentation légale. Lespersonnes physiques doivent
présenter lecertificat établissant quel'entreprise estinscrite auprès delaChambre decommerce
appropriée.
Lesfournisseurs deservices portuaires etdeservices auxiliaires n'ontpasàobtenir delicence
oudepermission spéciale desautorités portuaires oumaritimes pours'établir etselivrer àleursactivités.
Toutefois, s'ilsseconstituent ensociété, ilsdoivent respecter lesprescriptions duDécret n410de
1971 (Code decommerce) quirégit toutes lesactivités àcaractère commercial réalisées pardes
particuliers surleterritoire colombien.
L'entretien etlaréparation desnavires sontassurés parlaflotte nationale, auxbases navales
duPacifique etdel'Atlantique, ainsiqueparquelques entreprises nationales pourcequiestdespetits
navires.
14. Tous lesfournisseurs sontnationaux.
II. Cadre réglementaire
Généralités
1. Lesorganismes quiinterviennent directement dans lesecteur destransports maritimes
internationaux sontlessuivants:
a) LeMinistère ducommerce extérieur
Organismechargédediriger,decoordonner,d'exécuteretdesuperviserlapolitiqueducommerce
extérieur demarchandises, deservices etdetechnologie, ilassure lacoordination entreadministrations
publiques etaveclesecteur privé, afind'harmoniser lespolitiques sectorielles aveclapolitique du
commerce extérieur.
b) LeMinistère deladéfense -Direction générale delamarine
C'estl'autorité maritime nationale chargée d'exécuter lapolitique dugouvernement colombien
enmatière detransport maritime. Ilassure ladirection, lacoordination etlecontrôle desactivités
maritimes, ainsiquelapromotion etl'encouragement dudéveloppement dansledomaine maritime.S/NGMTS/W/2/Add.30
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c) LeMinistère destransports -Direction destransports maritimes
Ildéfinit, encoordination aveclesministères ducommerce extérieur etdesaffaires étrangères,
lespolitiques enmatière detransport national etinternational. Sonobjectif estd'assurer unservice
efficace, sûr,ponctuel etéconomique, quiserve d'instrument d'intégration etd'appui àlapolitique
ducommerce extérieur.
d) LaSurintendance générale desports
Elledéfinit lesconditions techniques d'exploitation desports dansdesdomaines telsque:la
nomenclature; lesprocédures d'inspection desinstallations portuaires etdesnavires (cales, cargaison
etarrimage); lamanutention delacargaison; lafacturation; l'acceptation, l'entreposage etlalivraison
desmarchandises; ladesserte desnavires; lespriorités etrègles régissant lestours dechargement;
l'accostage etl'appareillage desnavires; letemps passé auport; letemps deservice; ladocumentation
etlasécurité industrielle.
2. L'approche globale appliquée enmatière deréglementation autransport maritime devrac(sec
etliquide) esténoncée dansleDécret n2327 de1991. Pour pouvoir opérer enColombie, les
entreprises nationales detransport maritime quitransportent cetypedemarchandise sonttenues de
sefaireinscrire auprès delaDirection générale delamarine, enfaisant connaître letypedemarchandise
etlesnavires disponibles dûment classifiés pourfournir cetypedeservice. Lesentreprises étrangères
detransport maritime quitransportent cetypedemarchandise sefontinscrire selon lamodalité de
l'affrètement auvoyage: letransport estenregistré parl'intermédiaire duchargeur (importateur ou
exportateur) oudel'agent maritime représentant l'entreprise enColombie.
3. L'approche globale appliquée enmatière deréglementation àlanavigation deligneesténoncée
dansleDécret n2327de1991. Toutes lesentreprises detransport maritime, nationales ouétrangères,
faisant delanavigation deligne etassurant untrafic international enprovenance ouàdestination de
ports colombiens doivent sefaireinscrire surunregistre spécial auprès delaDirection générale de
lamarine, enfournissant lesrenseignements suivants:
a) région géographique ouports entre lesquels leservice seraassuré;
b) fréquence etitinéraire;
c) naviresdisponiblespourassurerleservice;cesnaviresdoiventêtremunisd'uncertificat
encours devalidité, délivré parunesociété declassification internationalement
reconnue;
d) typedemarchandise quelenavire peuttransporter;
e) tarifdefret.
4. L'approche globale appliquée enmatière deréglementation autransport multimodal esténoncée
dansleDécret n1136 de1992 etlaDécision n331delaCommission del'Accord deCarthagène
quirégitnotamment laresponsabilité del'entrepreneur detransport multimodal ainsiquesoninscription
auprès del'organe compétent etlesaspects relatifs àl'exploitation decemode detransport.
Alaconnaissance duMinistère destransports, iln'estpasarrivé quedescirconstances graves
aientlimité lespossibilités delouer lesmatériels.S/NGMTS/W/2/Add.30
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LeCongrès delaRépublique aétésaisi, pourapprobation, d'unprojet deloisurletransport
multimodal, fixant lechamp d'application ducontrat etleslimites deresponsabilité del'entrepreneur
etdesautres parties àl'opération.
5. L'administration desports estassurée parlesentreprises d'exploitation portuaire etlessociétés
créées àcettefin,souslasupervision delaSurintendance générale desports.
L'entreprise d'exploitation portuaire estl'entreprise quiassure, danslesports, desservices
directement liésàl'activité portuaire, telsquechargement etdéchargement, entreposage, pilotage,
remorquage, arrimage etdésarrimage, manutention àterreoutransport desmarchandises, dragage,
classificationetassimilation,empotageetdépotagedesconteneurs,locationdematérielsetavitaillement,
c'est-à-dire approvisionnement eneau,encombustible, enénergie électrique, enservices téléphoniques,
etc.desnavires ancrés etamarrés. Elleestresponsable desmarchandises, desmatériels etdes
installations portuaires misàsadisposition jusqu'aumoment oùellelesremet audestinataire désigné.
LessociétésportuairesdéfiniesdanslaLoin1de1991,constituéesaumoyendecapitauxprivés,
publics oumixtes, ontpourobjectif social l'investissement danslaconstruction etl'entretien desports
ainsiqueleuradministration. Elles peuvent proposer desservices dechargement etdéchargement,
d'entreposage portuaire ainsiqued'autres services directement liésàl'activité portuaire.
Envertud'uneconcession portuaire, quiestuncontrat administratif, l'Etataccorde àuneSociété
portuaire, parl'intermédiaire delaSurintendance générale desports, ledroit exclusif d'occuper et
d'utiliser, àtitretemporaire, lescôtes, lesterres découvertes àmarée basse etzones adjacentes pour
l'exploitation d'unportenéchange d'uneprestation économique.
Ilexiste danschaque terminal maritime uncomité desopérations chargé delacoordination et
delaprogrammation detoutes lesactivités quotidiennes, ainsiquedel'administration detoutes les
ressources, del'affectation desespaces àquaietdespriorités d'accostage.
6. Onentend par"transport maritime international" touttransport demarchandises etdepassagers,
entre ports étrangers etports colombiens.
Letransport maritime estunservice dontlaprestation obéitauxcritères d'impartialité, d'égalité
etdecontinuité. D'impartialité: leservice dutransport maritime doitsatisfaire auxexigences del'intérêt
général sansfavoriser aucun intérêt particulier; d'égalité: tousleschargeurs etentreprises detransport
maritime, sansdiscrimination d'aucune sorte, ontlamême possibilité d'utiliser etd'offrir lesservices
detransport maritime; enfin, decontinuité: leservice detransport maritime doitêtreassuré sans
solution decontinuité.
7. Onentend par"compagnie maritime nationale" toutepersonne physique oumorale dontl'activité
consiste àassurer untransport maritime, international et/ou decabotage, demarchandises et/ou de
passagers.
Accès auxmarchés
8. Aucune desrestrictions visées auxalinéas a),b)etc)delaquestion n'existe enColombie. Le
service detransport maritime estassuré danslecadre d'unsystème delibreconcurrence fondé sur
leprincipe delaréciprocité.S/NGMTS/W/2/Add.30
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Parmi leslimitations visées àl'alinéa d),ilconvient designaler lessuivantes:
i) surlesnavires immatriculés enColombie, lecapitaine, lesofficiers et80pourcent
aumoins durestedel'équipage doivent êtrecolombiens;
ii) toute embarcation battant pavillon étranger, àl'exception desbateaux depêche qui
opèrent dansleseauxcolombiennes pendant plusdesixmois, d'affilée ounon,àpartir
deladatedupermis octroyé parlaDirection générale delamarine, estassujettie à
lalimitation mentionnée ci-dessus;
iii) Pour cequiestdesservices portuaires, lesentités publiques comme lesentreprises
privées peuvent constituer dessociétés portuaires pourconstruire, exploiter etentretenir
desports, desterminaux oudesbassins, etassurer tousservices connexes. Aucune
conditionparticulièren'estexigée-tellequ'êtremembred'uneassociation,d'unsyndicat
oud'unecorporation, détenir unpermis ouunelicence délivré parquelque autorité
quecesoit-pourpouvoir travailler dansunesociété portuaire.
Dans lecasdutransport maritime international, iln'existe aucune limitation. Ceservice doit
êtreassuré danslesmeilleures conditions, êtreponctuel ets'inscrire danslecadre d'unsystème de
libreconcurrence fondé surleprincipe delaréciprocité.
Lesactivités effectuées danslesports deservice public doivent êtreassurées conformément à
desrègles générales necomportant niprivilège nidiscrimination entrelesusagers, niaucune pratique
quipuisse donner lieuàuneconcurrence déloyale ouàdesrestrictions.
Toutefois, lapossibilité defixerlestarifs desactivités portuaires estassujettie auxinterdictions
concernant lespratiques quiréduisent laconcurrence, conformément auCode ducommerce. Les
opérateurs étrangers doivent avoir unreprésentant enColombie, conformément auxrègles édictées
parlaSurintendance générale desports.
9. a) Uneprésencecommercialepourunesociétéfournissantàlafoisdesservicesdetransport
etdesservices auxiliaires connexes (parexemple, manutention).
b) Uneprésence commerciale pourunesociété nefournissant pasnécessairement àla
foisdesservices detransport etdesservices auxiliaires connexes (parexemple, société
fournissant desservices auxiliaires uniquement).
Lesactivités maritimes doivent êtreexercées pardespersonnes physiques oumorales. Pour
cequiestdudéroulement decesactivités, lalégislation colombienne prévoit leslimitations suivantes:
i) l'agent maritime, quiestlereprésentant àterredel'armateur, pourtousleseffets liés
àunnavire, nepeutêtretransporteur maritime;
ii) lecourtier d'affrètement etdelouage denavires, quiàtitred'intermédiaire donne des
conseils autransporteur maritime, d'unepart,etàl'affréteur, d'autre part,nepeut
êtreliéauxparties paraucune relation decollaboration, dedépendance, demandat
oudereprésentation;
iii) lesactivités d'agent maritime etdecourtier d'affrètement etdelouage denavires ne
peuvent êtreexercées conjointement pourlemême transport, lemême service oula
même affaire. Aussi, l'agent maritime quis'occupe del'expédition oudel'activité
maritime doit-il êtredifférent ducourtier;S/NGMTS/W/2/Add.30
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iv) pourêtretransporteur maritime, ilfautdisposer aumoins d'unnavire battant pavillon
colombien ouétranger, enbienpropre ouloué, pourassurer lestrafics déclarés;
v) untransporteur maritime privé nepeuttransporter quelescargaisons auxquelles donne
lieulecours desespropres affaires, etjamais lesmarchandises detiers;
vi) lestransporteurs maritimes nepeuvent êtrecourtiers endouane, nidirectement, ni
parl'intermédiaire detiers. Ilsnepeuvent nonplusêtreassociés ouparticiper àdes
organisations dontl'objet social serait lecourtage endouane;
vii) lesagents endouane quiontuneactivité decommerce oudeservices visant àfaciliter
auxpersonnes privées l'accomplissement desformalités prévues parlaloienmatière
decommerce extérieur oudetransit douanier nepeuvent êtrelesreprésentants, les
associés, nilesemployés d'entreprises detransport demarchandises, demagasinage
approuvé ouautorisé oudetouteautreentreprise qui,dequelque manière quecesoit,
soitliéedirectement auxopérations depassage endouane.
10. Laparticipation decapital étranger auxsociétés maritimes nationales decaractère commercial
nepeutexcéder 40pourcentducapital total.
11.a),b),c)Pourobtenir ledroitdebattre pavillon colombien, ilfaut:
i) êtrepropriétaire dunavire;
ii) fournir àlacapitainerie duport lescertificats denavigabilité, desécurité,
d'immatriculation dunavire, ainsiquelalettre demer.
L'immatriculation estl'inscription dunavire, battant pavillon colombien, surl'undesregistres
maritimes tenus parlesdifférentes capitaineries deports -Direction générale delamarine -unefois
accomplies lesformalités nécessaires.
Lalettre demerestledocument parlequel l'Etatcolombien autorise lesnavires dehaute mer
ànaviguer eneauxcolombiennes; elleestobligatoire pourtouslesnavires dehaute mer,àl'exception
desnavires-cargos etnavires depêche commerciale d'unejauge bruteinférieure ouégaleàdixtonneaux,
despetits navires deplaisance (yachts), desnavires derecherche oud'exploration scientifique etdes
petits navires desport.
Silesconditions exigées sontremplies, ilestdélivré unelettre demerd'unevalidité decinqans,
quipeutêtrerenouvelée.
Traitement national
12. a) Traitement préférentiel accordé directement etexclusivement auxentreprises de
navigation maritime nationales (parexemple, subventions d'exploitation accordées aux
entreprises denavigation maritime nationales, caractère discriminatoire desredevances
pour lesservices portuaires etauxiliaires, lestaxes surlefretoulesservices
d'expédition), ou
b) traitement préférentiel accordé indirectement etexclusivement auxentreprises de
transport maritime nationales (parexemple, prêtsàfaible tauxd'intérêt ouneportant
pasintérêt, régime fiscal préférentiel, ycompris remboursement auxentreprises de
transport maritime nationales destaxes perçuessurlesservices internationaux).S/NGMTS/W/2/Add.30
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L'unique restriction envigueur estledroitexclusif desnavires battant pavillon colombien de
fournir desservices portuaires dansleseauxterritoriales colombiennes.
Accès etrecours auxinstallations portuaires
13. Pilotage;
Tractage etremorquage;
Avitaillement, approvisionnement encarburant eteneau;
Ramassage desordures etévacuation deseauxdelestage;
Aides àlanavigation;
Services opérationnels àterreindispensables àl'exploitation desnavires, notamment services
decommunication, d'approvisionnement eneauetenélectricité;
Installations poureffectuer lesréparations d'urgence;
Services d'ancrage, demouillage etd'accostage.
Tous cesservices sontfournis danslesports colombiens sansdiscrimination.
14. Certaines activités sontréglementées parlaDirection générale delamarine:
1. Lepilotage danslesports maritimes etfluviaux limitrophes estobligatoire pourtous
lesnavires nationaux ouétrangers d'unejauge brute supérieure à200tonneaux, à
l'exception desnavires nationaux decabotage d'unejauge brute inférieure à
500tonneaux, lesquels peuvent entrer danslesportsouensortir souslaresponsabilité
deleurcapitaine, àcondition quecedernier soitenpossession d'unpermis denaviguer
danslescanaux d'accès auport, délivré parlacapitainerie duportdontils'agit.
2. Tractage etremorquage. L'utilisation deremorqueurs estobligatoire pourtousles
navires d'unejauge brute supérieure à2000tonneaux. Pourlesnavires demoindre
tonnage, l'utilisation deremorqueurs estlaissée àl'appréciation ducapitaine dunavire,
quitiendra compte delarecommandation dupilote, enfonction desconditions spéciales
régnant dansl'airedemanoeuvre.
15. Tous lesservices énumérés sontdisponibles surunebasenondiscriminatoire.
16. Iln'existe pasdemesures discriminatoires quirestreignent l'accès auxports maritimes.
Laloisurlesports exige lerespect desnormes Marpol pourcequiestdudéchargement des
hydrocarbures, ainsiquel'application duCode maritime international desmarchandises dangereuses.
17. Iln'existe aucune mesure restrictive.
18. Iln'existe aucune mesure decegenre.
19. Touteslesmesuresvisantdesactivitésmaritimessontappliquéespardesentitésgouvernementales.
Traitement delanation laplusfavorisée
20. Iln'existe aucune mesure prévoyant uneforme quelconque departage dutrafic aveclespays
partenaires. Lalégislation prévoit lelibreaccès dutrafic -d'entrée oudesortie -surlabaseduprincipe
deréciprocité.
21. Sansobjet.S/NGMTS/W/2/Add.30
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22. Iln'existe aucune mesure mettant enoeuvre lepartage dutrafic. Lelibreaccès descargaisons
estderègle, surlabaseduprincipe deréciprocité.
23. Laréponse estnon.
24. Laréponse estnon.
25. C'estleprincipe deréciprocité quipermet augouvernement d'userderétorsions unilatérales
lorsqu 'ilestime quedesrestrictions sontimposées parlespayspartenaires.
Auxfinsd'application duprincipe deréciprocité, unerestriction totale oupartielle estappliquée
àl'accès autrafic d'importation oud'exportation occasionné parl'économie colombienne; c'estlà
uninstrument denégociation souple etcommode.
Cette restriction totale oupartielle estimposée auxaspects dutransport maritime pourlesquels
celaestjugéapproprié, etviselesentreprises detransport maritime depaysquiontimposé des
restrictions, oudesentreprises associées.
26. Oui,ilexiste desmesures permettant augouvernement d'imposer desrestrictions sélectives à
lafourniture deservices detransport maritime. Lalégislation maritime nationale prévoit laliberté
d'accès auxcargaisons occasionnées parlecommerce extérieur delaColombie quisonttransportées
parvoiemaritime. Cette liberté estassujettie auprincipe deréciprocité, lequel estappliqué demanière
sélective etdiscrétionnaire.
Lorsqu 'ilestestimé qu'ilyalieud'appliquer leprincipe deréciprocité, compte tenudesintérêts
ducommerce extérieur delaColombie, leséléments prisenconsidération sontlamesure danslaquelle
lessociétés colombiennes detransport maritime ontaccèsauxcargaisons correspondant auximportations
etauxexportations dupaysdontils'agit,ainsiquelesconditions decetaccès.
Auxfinsd'application duprincipe deréciprocité, unerestriction totale oupartielle estappliquée
àl'accès autrafic demarchandises occasionné parlesimportations oulesexportations delaColombie;
c'estlàuninstrument denégociation souple etcommode.
L'organisme compétent enColombie -leMinistère ducommerce extérieur -détermine dans
chaque casd'espèce s'ilyalieud'appliquer leprincipe deréciprocité etlarestriction totale oupartielle
àl'accès autrafic demarchandises occasionné parlecommerce extérieur delaColombie, compte tenu
desintérêts ducommerce extérieur delaColombie.
Lemécanisme delarestriction totale oupartielle viselestrafics pourlesquels ilestjugéopportun
etlesentreprises detransport maritime depaysquiontimposé desrestrictions, oudesentreprises
associées.
Marchés publics
27. Laréponse estnon.
28. Laréponse estnon.
Législation surlaconcurrence
29.a),b),c),d)Conformément aumodèle économique adopté parlaColombie etauprincipe de
lalibreconcurrence quirégitlefonctionnement del'appareil productif, etquisuppose lelibreaccèsS/NGMTS/W/2/Add.30
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auxcargaisons transportées parvoiemaritime danslerespect duprincipe delaréciprocité, lalégislation
maritime permet defairefaceàtoutesituation quipourrait seproduire demanière àempêcher qu'aucune
société detransport maritime, nationale ouétrangère, directement ouindirectement, àtitreindividuel
oudemanière concertée, puisse entreprendre desactivités ouutiliser desmoyens oudessystèmes qui
porteraient atteinte audéveloppement équitable etordonné desservices detransport maritime. Au
nombre decesactivités, moyens ousystèmes, figurent lessuivants:
1. Demander ourecevoir, pourletransport demarchandises oupourd'autres services
connexes, unerémunération supérieure ouinférieure auxfretsdéclarés àlaDirection
générale delamarine.
2. Proposer oueffectuer desremboursements oudesescomptes discriminatoires qui,de
quelque manière quecesoit,réduisent lesfretsdéclarés.
3. Permettreouencouragerquiconqueàtransporterdesmarchandisesàdestarifsdifférents
deceuxquicorrespondent àlamarchandise effectivement transportée ousansappliquer
lessurtaxes quiontétédéclarées, grâce àdesprocédés comme: lasous-facturation,
unclassement incorrect desmarchandises, lamodification frauduleuse delacatégorie
del'expédition, l'utilisation depoids etmesures inexacts, ouàdespratiques semblables.
4. Seraconsidéré comme pratique restrictive oudiscriminatoire l'abusdelaposition
dominante qu'unesociété detransport maritime, nationale ouétrangère, détient dans
unsecteur déterminé. Ilestadmis qu'ilyaposition dominante lorsqu 'unesociété de
transport maritime, nationale ouétrangère, estlaseule àoffrir unservice detransport
maritime déterminé oulorsqu 'iln'existe pasdeconcurrence effective surlemarché.
Ilyaabusdeladite position dominante lorsque lestarifs oulessurtaxes perçussont
excessifs ouinjustifiés etn'ontpasderapport aveclescoûts véritables del'opération.
5. Sontégalementconsidéréscommepratiquesrestreignantlalibreconcurrencelesaccords
réalisés entresociétés detransport maritime, nationales ouétrangères, ayant pourobjet
oupoureffetdesupprimer toute concurrence effective dansuntrafic déterminé et
d'établir despratiques discriminatoires àl'encontre d'unouplusieurs chargeurs, ou
defixerdestarifs etdessurtaxes pourdépassement artificiellement basetinjustifiés,
quin'ontpasderapport aveclescoûts réelsdel'opération.
6. Estconsidérécommepratiquedeconcurrencedéloyaledansletransportdemarchandises
envractoutaccord portant surdesfretsnettement inférieurs auxtauxenvigueur sur
lemarché pourlesmêmes trajets oudestrajets semblables lorsdelaconclusion de
l'accord.
7. Defaçongénérale,toutepratiquediscriminatoireoupréjudiciableàl'égarddeschargeurs
oudessociétés detransport maritime.
Enpareils cas,après enquête delaDirection générale delamarine etconsultation obligatoire
duMinistère ducommerce extérieur quidoitdonner sonopinion, laDirection générale delamarine
applique lessanctions prévues parlaloi.
Parailleurs,laLoisurlesportsdemerposeenprincipel'interdictiondespratiquesdeconcurrence
déloyale, desmonopoles etdetoutcequipeutycontribuer. Cette disposition autonome énonce des
normes decaractère impératif etn'envisage pasderelations aveclesrègles édictées pardesorganisations
detransport maritime.S/NGMTS/W/2/Add.30
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Ilestégalement établi unecommission tripartite, danslaquelle leschargeurs etlesparticuliers
participent, aveclesautorités, aurèglement deleurs plaintes etréclamations.
Conférences maritimes
30. Iln'existe aucune mesure particulière. Conformément àlalégislation maritime nationale, les
conférencesmaritimescouvrantletraficenprovenanceouàdestinationdelaColombiedoiventpermettre
l'admission etleretrait libres dessociétés nationales detransport maritime.
31. Lestarifs appliqués parlesconférences maritimes doivent êtredéclarés àl'Autorité maritime
nationale -Direction générale delamarine.
Touteconférencemaritimeexistantpourunezonedetraficincluantdesportscolombiens,qu'elle
compte ounondessociétés nationales detransport maritime parmi sesmembres, doitdéposer unecopie
del'accord deconférence, lequel contiendra lesinformations suivantes:
a) Liste descompagnies membres delaconférence;
b) Objet del'accord;
c) Champ d'application;
d) Caractéristiques duservice fourni;
e) Conditions d'admission, deretrait etderéadmission dessociétés detransport maritime
-cesconditions doivent êtreraisonnables etéquitables;
f) Durée del'accord etrenouvellement;
g) Tarifs debaseetsurtaxes, ventilés partypedetrafic.
LaDirection générale delamarine peutfaireopposition àtoutaccord quinerespecte pasles
principes établis danslalégislation maritime colombienne.
32. Laréponseauxdeuxquestionsestoui.Lestarifsappliquésparlessociétésdetransportmaritime,
qu'ellessoient nationales ouétrangères, membres deconférence ounon,doivent êtredéclarés auprès
delaDirection générale delamarine, entité desurveillance quialepouvoir d'assurer oud'imposer
lerespect destarifs quiontétédéclarés.
LesconférencesmaritimesdoiventnommerunreprésentantenColombie,lequeldoitêtredûment
accrédité devant l'Autorité maritime nationale pourrégler toute question juridique ouadministrative
serapportant àlaconférence.
Pourront êtreeffectuées àtoutmoment desrévisions etmodifications partielles outotales des
tarifs, surtaxes etautres composantes quimodifient lavaleur finale dutransport déclaré. Lorsque la
révision conduit àuneaugmentation dutarif, delasurtaxe oudetoute autre composante quimodifie
lavaleur finale dutransport, lenouveau prixn'entre envigueur que30jours après avoir étédéclaré.
Toute diminution dutarif, delasurtaxe oudetoute autre composante quimodifie lavaleur finale du
transport est,enrevanche, d'application immédiate.S/NGMTS/W/2/Add.30
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33. Laréponse estnon.Toutefois, lalégislation maritime colombienne envisage lapossibilité que
lesconférences existant pourdeszones detrafic enprovenance etàdestination delaColombie, qu'elles
comptent ounonparmi leursmembres dessociétés nationales detransport maritime, doivent autoriser
leurs membres àmodifier letarifdéclaré paruneinitiative indépendante. Lasociété detransport
maritimemembred'uneconférencequiestdésireusedeprendreuneinitiativeindépendantedevranotifier
lenouveau tarifàlaconférence dixjours àl'avance. Laconférence déclarera lenouveau tarifàla
Direction générale, enprécisant qu'ilestd'application pourcemembre ainsiquepourtoutautremembre
quinotifierait àlaconférence sonintention d'adopter letarifindépendant.
34. Lecaséchéant, décrire lesdispositions institutionnelles etmesures spécifiques concernant:
a) Lesarrangements defidélité entre conférences etchargeurs;
b) Lesaccords passés entre lesconférences etlescompagnies indépendantes;
c) Lescontrats deservice entre lesconférences etleschargeurs.
Encequiconcerne letransport maritime, lalégislation colombienne prévoit ledépôt desaccords
detransport, l'objectif principal étantderationaliser lesfretsetlesservices detransport maritime afin
desatisfaire lesbesoins deschargeurs, danslerespect desprincipes delibreaccès etdeconcurrence
loyale.
Relations entre leschargeurs etlestransporteurs
35. Lalégislation prévoit ledéroulement dechaque activité, maritime ouportuaire, etétablit aussi
lesresponsabilités dechaque partie quant àlamanutention desmarchandises, àlasécurité dansles
ports etauxconditions minimales desécurité etdenavigabilité desnavires.
36. Lesconditions actuelles d'internationalisation del'économie etdelibreconcurrence exigent
quelemarché soitrégiparlelibrejeudel'offre etdelademande, quiseulpeutexercer uneffet
régulateur surtoute distorsion éventuelle.
LaDirection maritime, laSurintendance générale desportsetlesConseils dechargeurs peuvent
prendre l'initiative deremédier àtoute éventuelle distorsion quiseprésenterait surlemarché, grâce
aumécanisme deconcertation entre lessecteurs intéressés.