RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/37
G/SCM/W/45
DEL COMERCIO 8deagosto de1995
(95-2333)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALASNOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADAS POR ELGOBIERNO DEMÉXICO
DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18
YELPÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 32DELOS
ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaOficina deAsuntos Económicos yComerciales deHong Kong lasiguiente
comunicación, defecha 14dejuliode1995.
_______________
Notificación delegislación antidumping deconformidad conelpárrafo 5delartículo 18
Enelpárrafo 4delartículo 18delAcuerdo Antidumping delaOMC sedispone quecada
Miembro adoptará todas lasmedidas necesarias, decarácter general oparticular, paraasegurarse de
que,amástardar enlafecha enqueelAcuerdo sobre laOMC entre envigor paraél(esdecir, el
1ºdeenero de1995), susleyes, reglamentos yprocedimientos administrativos estén enconformidad
conlasdisposiciones delcitado Acuerdo Antidumping.
Enlanotificación presentada porMéxico deconformidad conelpárrafo 5delartículo 18,
reproducida eneldocumento G/ADP/N/1/MEX/1 delaOMC, seindica quelalegislación mexicana
pertinente enmateria deprácticas desleales estáintegrada pordiversas disposiciones delaLeyde
Comercio Exterior deMéxico ysuReglamento, asícomo porelAcuerdo relativo alaAplicación del
Artículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio, delaOrganización Mundial
delComercio (Acuerdo Antidumping delaOMC).
Observaciones:
Lapuesta envigor delasdisposiciones delostratados internacionales enelsistema jurídico
interno esdelacompetencia exclusiva decadaMiembro delaOMC, conarreglo asuspropias leyes.
Tenemos entendido quenoesraroenalgunos países quelasdisposiciones delostratados puedan surtir
efectos directos enelsistema jurídico interno, consujeción alasmedidas específicas deincorporación
requeridas porlasleyesdelpaísdequesetrate. Nosinteresa elfuncionamiento delossistemas jurídicos
internos deesospaíses únicamente enlamedida enquenecesitemos cerciorarnos dequesehan
incorporado fielmente enlasleyesdelosMiembros delaOMC lasobligaciones dimanantes delAcuerdo
Antidumping.G/ADP/W/37
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Preguntas:
1. ¿Qué fundamento jurídico, práctica judicial odisposiciones constitucionales sirven debase
alaaplicación enMéxico confuerza deleydelAcuerdo Antidumping delaOMC? ¿Osetrata
simplemente deunacuestión depráctica ejecutiva?
2. ¿Requiere laincorporación delAcuerdo Antidumping delaOMC alsistema jurídico interno
deMéxico alguna medida específica, como lapublicación delAcuerdo enunmedio oficial osu
aprobación mediante unamedida legislativa interna específica? Enlaafirmativa ¿cuál esesamedida
específica ycuándo sellevó acabo?
Sistema jurídico interno deMéxico
Enlanotificación mexicana nosedicenadasobre larelación entre elartículo VIdelAcuerdo
General yelAcuerdo Antidumping delaOMC, porunlado,ylaLeydeComercio Exterior deMéxico
ysuReglamento, porelotro.
Observaciones:
LarelaciónexistenteentreelAcuerdoAntidumpingdelaOMCylalegislacióninternadeMéxico
enelsistema jurídico mexicano puede tener implicaciones, enelsentido dequesedéopueda darse
alAcuerdo Antidumping delaOMC untrato perjudicial, especialmente cuando elAcuerdo yla
legislación interna contengan disposiciones incompatibles entre sí.
Preguntas:
3. ¿Podría explicar México larelación existente entre elAcuerdo Antidumping delaOMC ysu
LeydeComercio Exterior? ¿Existen limitaciones importantes alaaplicación delAcuerdo Antidumping
delaOMC enMéxico confuerza deley?Enparticular, deexistir contradicción entrelasdisposiciones
delAcuerdo Antidumping delaOMC ylaLeydeComercio Exterior ysuReglamento, ¿cuál delos
dosprevalece?
Aplicación directa delAcuerdo Antidumping delaOMC enMéxico
Observaciones:
ElAcuerdo Antidumping delaOMC estáredactado como untratado internacional, nocomo
unaleyinterna. Según lasituación decadaMiembro delaOMC, talvezlaaplicación directa desus
disposiciones noseatanfácilcomo ladelasdisposiciones legislativas internas. Sienlapráctica las
autoridades mexicanas dieran siempre preferencia alalegislación interna conrespecto alAcuerdo
Antidumping delaOMC, quedarían socavados losefectos jurídicos deesteúltimo.
Preguntas:
4. ¿Cómo seaplican enMéxico confuerza deleylasdisposiciones delAcuerdo Antidumping
delaOMC? Alllevar acabolosprocedimientos antidumping ¿considerarían lasautoridades mexicanas
elAcuerdo Antidumping delaOMC fuente principal deautoridad jurídica delamisma manera que
consideran lalegislación interna? ¿Osóloseremitirían aélcomo complemento delalegislación interna
ocomo último recurso?G/ADP/W/37
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5. ¿Plantearía dificultades alasautoridades mexicanas aplicar lasdisposiciones delAcuerdo
Antidumping delaOMC, redactado como acuerdo internacional, enlapráctica cotidiana? ¿Preferirían,
porresultarles máscómodo, seguir disposiciones legislativas internas destinadas alcumplimiento de
lasdisposiciones dedicho Acuerdo?
Incompatibilidades delalegislación antidumping mexicana
Observaciones:
Hemos identificado algunas esferas delalegislación mexicana quenosoncompatibles conel
Acuerdo Antidumping delaOMC.
Preguntas:
6. ¿Podría México indicar siprevalecerían enesoscasos lasdisposiciones pertinentes delAcuerdo
Antidumping delaOMC ylasautoridades mexicanas lasseguirían fielmente? ¿Sepropone México
modificar sulegislación enesasesferas paraponerla enconformidad conelAcuerdo Antidumping
delaOMC? (Acontinuación sedanalgunos ejemplos deesasincompatibilidades.)
LeydeComercio Exterior
Título V
Capítulo I-Disposiciones generales
1. Artículo 29
Enelartículo VIdelAcuerdo General seestablece quenoseimpondrán derechos antidumping
amenos queeldumping cause oamenace causar undañoimportante aunaramadeproducción nacional
oretrase demanera importante lacreación deunarama deproducción nacional. Sinembargo, en
elartículo 29delaLeydeComercio Exterior deMéxico sedispone quelaprueba dedañoodeamenaza
dedaño seotorgará siempre ycuando enelpaísdeorigen oprocedencia delasmercancías deque
setrateexista reciprocidad. Encasocontrario, podrán imponerse cuotas compensatorias (derechos
antidumping ocompensatorios) sinnecesidad deprobar laexistencia dedañooamenaza dedaño.
Observaciones:
Laimposición dederechos antidumping sintener queprobar laexistencia dedaño esuna
violación delprincipio fundamental delartículo VIdelAcuerdo General dequelosderechos antidumping
constituyen unaprotección destinada acontrarrestar unadiscriminación desleal deprecios quecausa
undañoaunarama deproducción nacional.
Preguntas:
¿Porquénorequiere laprueba delaexistencia dedañoenciertas circunstancias elartículo 29,
capítulo I,título V,delaLeydeComercio Exterior? ¿Cómo conciliaría México estadisposición con
laobligación queleimpone elartículo VIdelAcuerdo General?G/ADP/W/37
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Capítulo II-Discriminación deprecios
2. Artículo 32
Enelapartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC seestablece
quelasventas enelmercado interno delpaísexportador olasventas auntercer paísaprecios inferiores
aloscostos deproducción máslosgastos administrativos, deventa ydecarácter general podrán
considerarse norealizadas enelcurso deoperaciones comerciales normales porrazones deprecio y
podrán notomarse encuenta enelcálculo delvalor normal siesasventas sehanefectuado durante
unperíodo prolongado encantidades sustanciales yaprecios quenopermitan recuperar todos loscostos
dentro deunplazo razonable.
Enelartículo 32delaLeydeComercio Exterior deMéxico seestablece quenosetomarán
encuenta enelcálculo delvalor normal lasventas enelpaísdeorigen olasventas auntercer país
quereflejen pérdidas sostenidas. Quedarán incluidas enesasventas lastransacciones cuyos precios
nopermitan cubrir loscostos deproducción ylosgastos generales incurridos enelcurso deoperaciones
comerciales normales enunperíodo razonable, elcualpuede sermásamplio queelperíodo de
investigación.
Observaciones:
Paraquenosetomen encuenta enelcálculo delvalor normal lastransacciones cuyos precios
nopermitan cubrir loscostos deproducción ylosgastos generales incurridos enelcurso deoperaciones
comerciales normales enunperíodo razonable, dichas transacciones deben también haberse efectuado
duranteunperíodoprolongadoencantidadessustanciales.LadisposicióndelaLeydeComercioExterior
deMéxico aplica uncriterio menos riguroso queelAcuerdo Antidumping delaOMC paralaexclusión
delasventas norealizadas enelcurso deoperaciones comerciales normales enelcálculo delvalor
normal.
Preguntas:
¿Cómointerpretaríanyaplicaríanlasautoridadesmexicanaselartículo32delaLeydeComercio
Exterior? ¿Cómo garantizarían elcumplimiento delasdisposiciones delapartado 1delpárrafo 2del
artículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC?
3. Artículo 36
Enelpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC sedispone queserealizará
unacomparaciónequitativaentreelpreciodeexportaciónyelvalornormalyquesetendrándebidamente
encuenta lasdiferencias queinfluyan enlacomparabilidad delosprecios. Sedispone asimismo que
lasautoridades indiquen alaspartes afectadas quéinformación senecesita paragarantizar una
comparación equitativa yquenolesimpongan unacarga probatoria quenosearazonable. Enel
artículo 36delaLeydeComercio Exterior deMéxico seestipula queparaqueelprecio deexportación
yelvalor normal seancomparables serealizarán losajustes queprocedan. Noobstante, seañade que
"cuando unaparte interesada solicite setome enconsideración undeterminado ajuste, leincumbirá
aesaparte aportar laprueba correspondiente".
Preguntas:
¿Indicarían lasautoridades mexicanas alaspartes quéinformación senecesita paragarantizar
unacomparación equitativa? ¿Podría aclarar México sielartículo 36delaLeydeComercio ExteriorG/ADP/W/37
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seaplicará deconformidad conelprincipio rector dequelasautoridades noimpongan unacarga
probatoria quenosearazonable alaspartes objeto deinvestigación, como seestablece enelpárrafo 4
delartículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC?
Título VII
Capítulo I-Disposiciones comunes relativas alinicio delosprocedimientos
4. Artículo 53
Enelapartado 1delpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo Antidumping delaOMC seestablece
quesedaráalosexportadores aquienes seenvíen loscuestionarios utilizados enunainvestigación
antidumping unplazo de30díascomo mínimo paralasrespuestas yque,porregla general, elplazo
secontará apartir delafecha derecibo delcuestionario. Sinembargo, deconformidad conelartículo 53
delaLeydeComercio Exterior deMéxico, laspartes interesadas formularán sudefensa ypresentarán
lainformación requerida enunplazo de30días"apartir delapublicación delaresolución deinicio"
delainvestigación.
Observaciones:
Elplazo previsto enlaLeydeComercio Exterior esmásriguroso sisecompara conelprevisto
enelAcuerdo Antidumping delaOMC. Elloesespecialmente importante paraHong Kong porque
nuestros exportadores necesitarían tiempo paralatraducción delespañol alinglés.
Pregunta:
Alparecer, elplazo previsto enlaLeydeComercio Exterior deMéxico esmásriguroso que
elprevisto enelAcuerdo Antidumping delaOMC. ¿Podría explicar México larazón deesadiferencia?
Capítulo II-Procedimiento enmateria deprácticas desleales decomercio internacional
5. Artículo 66
Enelartículo 66delaLeydeComercio Exterior deMéxico sedispone quelosimportadores
deunamercancía similar alasujeta alpagodeunderecho compensatorio noestarán obligados aefectuar
esepagosipueden demostrar queelpaísdeorigen esdistinto delpaísacusado deprácticas desleales
decomercio internacional. EnelAcuerdo Antidumping delaOMC noaparece ninguna disposición
deesetipo.
Observaciones:
Esaprescripción podría hacer mayor lacarga soportada porlosimportadores -y,porende,
porsusproveedores- deproductos similares procedentes deotras fuentes nosujetas alaorden
antidumping.
Preguntas:
i) ¿Qué prueba seespera delimportador? ¿Puede satisfacer laprescripción uncertificado
deorigen expedido porlasautoridades competentes delpaísextranjero dequesetrate?G/ADP/W/37
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ii) ¿Estarían todos losproductos similares, independientemente delaprocedencia delas
importaciones, sujetos alamisma prescripción envirtud deesteartículo? Denoser
así,¿sería justo?
6. Artículo 71
Enelartículo VIdelAcuerdo General seestablece quenopodrán imponerse derechos
antidumping sinosedetermina laexistencia dedumping ydaño conrespecto alproducto similar
procedente delpaísespecífico objeto deinvestigación. Enelartículo 1delAcuerdo Antidumping de
laOMC sedispone quesóloseaplicarán medidas antidumping enlascircunstancias previstas enel
artículo VIdelGATT yenvirtud deinvestigaciones iniciadas yrealizadas deconformidad conlas
disposiciones dedicho Acuerdo Antidumping. Elpárrafo 1delartículo 18prohíbe alospaíses que
adopten medidas contra eldumping delasexportaciones deunMiembro sinoesdeconformidad con
lasdisposiciones delAcuerdo. ElAcuerdo Antidumping delaOMC nocontiene disposiciones contra
laelusión. EnlaConferencia Ministerial deMarrakech seadoptó unadecisión enelsentido deremitir
elproblema delaelusión delasmedidas antidumping, parasuresolución, alComité dePrácticas
Antidumping establecido envirtud delAcuerdo Antidumping delaOMC.
Sinembargo, enelartículo 71delaLeydeComercio Exterior deMéxico seautoriza la
aplicación delosderechos antidumping vigentes alasimportaciones procedentes deterceros países
deproductos similares, opiezas ycomponentes delosmismos destinados aoperaciones demontaje
enMéxico, cuando seconsidere quedichas actividades tienen porobjeto laelusión delosderechos
antidumping envigor.
Observaciones:
Habida cuenta delasdisposiciones delartículo VIdelAcuerdo General ydelartículo 1yel
párrafo 1delartículo 18delAcuerdo Antidumping delaOMC, lalegalidad deesasmedidas contra
laelusión ofrece serias dudas. Ladecisión adoptada enlaConferencia Ministerial deMarrakech de
remitir elproblema delaelusión delasmedidas antidumping, parasuresolución, alComité dePrácticas
Antidumping difícilmente puede interpretarse enelsentido deconstituir unreconocimiento dela
legitimidad delasmedidas contra laelusión, querepresentan unaflagrante infracción delasdisposiciones
delartículo VIdelAcuerdo General ydelpárrafo 1delartículo 18delAcuerdo Antidumping dela
OMC. Lomenos quepuede decirse esquelasmedidas estadounidenses contra laelusión pueden hacer
queseprejuzgue yperjudique lalabor futura delComité dePrácticas Antidumping delaOMC. La
imposición dederechos compensatorios acomponentes quenohayan sidoobjeto deinvestigación sobre
laexistencia dedumping ydañoinfringe lasdisposiciones delartículo VIdelAcuerdo General ydel
Acuerdo Antidumping delaOMC.
Pregunta:
¿Porquéhaadoptado México medidas contra laelusión cuando elAcuerdo Antidumping de
laOMC noloautoriza?
Capítulo IV-Otras disposiciones comunes alosprocedimientos
7. Artículo 82
Enelartículo 82delaLeydeComercio Exterior deMéxico seestipula quelasdecisiones
delasautoridades porlasqueseadmita alguna prueba noserán recurribles enelcurso delprocedimiento.G/ADP/W/37
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Preguntas:
¿Qué abarca eltérmino "procedimiento"? ¿Serefiere únicamente alainvestigación inicial?
¿Tendrán después laspartes interesadas oportunidad derecurrir contra lasmencionadas decisiones?
8. Artículo 83
Elartículo 83,junto conelartículo 173delReglamento, establece elprocedimiento parala
verificación insitudelainformación ylaspruebas. EnelAcuerdo Antidumping delaOMC las
disposiciones alrespecto figuran enelAnexo I.Algunas delasdisposiciones contenidas endicho
Acuerdo noaparecen enlalegislación antidumping mexicana. Porejemplo, conarreglo alAnexo I
delAcuerdo Antidumping delaOMC, encuanto sehayaobtenido elconsentimiento delasempresas
exportadorasinteresadaslaautoridadinvestigadoradeberácomunicaralasautoridadesdelpaísexportador
lasempresas quehandevisitarse ylasfechas convenidas. Enlalegislación antidumping mexicana
nosedicenadaaesterespecto.
Pregunta:
¿Podría México aclarar sisusautoridades seguirían lasdisposiciones delAnexo IdelAcuerdo
Antidumping delaOMC alverificar lainformación?
Título IX
Capítulo II-Recurso derevocación
9. Artículo 97
Enelartículo 97seestipula quetodaparte interesada podrá optar porrecurrir almecanismo
desolución dediferencias previsto enlosacuerdos comerciales internacionales delosqueMéxico sea
parte. Sinembargo, deoptarse portalesmecanismos, noseráadmisible elmedio derecurso previsto
enelartículo 94.
Observaciones:
Noesjustobloquear otrosmedios derecurso cuando sehayainvocado elmecanismo desolución
dediferenciasprevistoenunacuerdocomercialinternacional.Enlapráctica,quienllevaalosmexicanos
aunforointernacional eselgobierno extranjero entantoquequien losllevaauntribunal deapelación
eselexportador. Elderecho derecurso otorgado aesteúltimo nodebeverse obstaculizado porlas
acciones emprendidas porelprimero.
Pregunta:
¿Podría México explicar laaplicación deestadisposición conreferencia asusobligaciones
internacionales?G/ADP/W/37
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Reglamento delaLeydeComercio Exterior
Título IV
Capítulo II-Importaciones encondiciones dediscriminación deprecios
10. Artículo 41
Elpárrafo 10delartículo 6delAcuerdo Antidumping delaOMC limita laposibilidad de
muestreo acasos enqueelnúmero de"exportadores, productores, importadores otiposdeproductos"
seatangrandequeresulteimposibledeterminarelmargendedumpingquecorrespondaacadaexportador
oproductor interesado dequesetenga conocimiento yseanecesario, porconsiguiente, recurrir aun
muestreo delaspartes interesadas odelostipos deproductos dequesetrate. Sinembargo, enel
artículo 41delReglamento delaLeydeComercio Exterior seincluyen además loscasos enqueel
número de"transacciones" seatangrande quepuedan también serobjeto demuestreo.
Observaciones:
Conellocabelaposibilidad deseleccionar arbitrariamente determinadas transacciones.
Preguntas:
¿Porquéconsidera México necesario ampliar laposibilidad demuestreo paraabarcar loscasos
enqueseagrande elnúmero de"transacciones"? ¿Esestocompatible conelpárrafo 10delartículo 6
delAcuerdo Antidumping delaOMC?
11. Artículo 42
Enlanotadepiedepágina 2correspondiente alpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo
Antidumping delaOMC sedispone quenormalmente seconsiderarán unacantidad suficiente para
determinar elvalornormal delasventas delproducto similar destinado alconsumo enelmercado interno
delpaísexportador sidichas ventas representan el5porciento omásdelasventas delproducto
considerado alpaísimportador. Según elartículo 42delReglamento delaLeydeComercio Exterior,
seconsiderarán representativas aefectos deladeterminación delvalor normal lasventas enelmercado
interno olasdeexportación auntercer país"cuando contabilicen, porlomenos, el15porciento del
volumen totaldeventas delamercancía sujeta ainvestigación".
Observaciones:
Parece queladisposición contenida enlalegislación mexicana esmásrigurosa quelaquefigura
enelAcuerdo Antidumping delaOMC.
Pregunta:
¿Podría México darunaexplicación alrespecto?
12. Artículo 43
Enelapartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC sedeterminan
lascircunstancias enlasquepodrá notenerse encuenta enelcálculo delvalor normal lasventas en
elmercado interno delpaísexportador olasventas auntercer paísaprecios inferiores aloscostosG/ADP/W/37
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deproducción máslosgastos administrativos, deventa ydecarácter general. Enelartículo 43del
Reglamento delaLeydeComercio Exterior sedispone simplemente que,aefectos delaexclusión
dedeterminadas transacciones, enelcálculo delvalor normal, elMinisterio podrá tener encuenta el
hecho dequelosprecios deventa hayan sidoexcepcionalmente bajos oloscostos ygastos
excepcionalmente altosdebido asituaciones decarácter transitorio ocoyuntural. Además, seestipula
endicho artículo queaefectos deladeterminación delvalor normal seconsiderarán representativas
lasventas internas olasventas auntercer paíscuando contabilicen, porlomenos, el30porciento
delmercado relevante.
Observaciones:
Alparecer, elReglamento permite alasautoridades notomar encuenta enelcálculo delvalor
normal determinadas transacciones encircunstancias noprevistas enelAcuerdo Antidumping dela
OMC. Tampoco seprevé endicho Acuerdo elumbral del30porciento delmercado relevante.
Preguntas:
i) ¿Podría México confirmar quesusautoridades respetarían lasdisposiciones del
apartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC aldecidir
notomar encuenta enelcálculo delvalor normal determinadas ventas enelmercado
interno odeterminadas ventas auntercer país?
ii) Nospreocupa elestablecimiento deunnuevo umbral -eldel30porciento delmercado
relevante- noprevisto enelAcuerdo Antidumping delaOMC. ¿Podría México dar
unaexplicación alrespecto?
13. Artículo 46
Enelartículo 46delReglamento delaLeydeComercio Exterior seestablecen lospormenores
delcálculo delvalor normal. Ladeterminación deutilidad descrita enelapartado XIdeeseartículo
noestáprevista enelAcuerdo Antidumping delaOMC. Porotrolado, noquedan reflejadas endicho
artículo lasdisposiciones delapartado 2delpárrafo 2delartículo 2delcitado Acuerdo.
Pregunta:
¿Podría México darunaexplicación alrespecto?
14. Artículo 50
Enelartículo 50delReglamento delaLeydeComercio Exterior seestablece que,cuando
elexportador yelimportador estén vinculados yexistan arreglos compensatorios entre ambos, se
deducirándelpreciodeexportacióntodoslosgastosincurridosentrelaexportaciónylareventa,incluidos
lospagos porimpuestos yaranceles enelpaísimportador, asícomo losmárgenes deutilidad por
importación ydistribución.
Pregunta:
¿Podría México aclarar siserealizarán asimismo ajustes comparables aldeterminar elvalor
normal?G/ADP/W/37
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15. Artículo 55
EnesteartículosedisponequeelMinisterioajustaráelvalornormalpordiferenciasencantidades
conrespecto alprecio deexportación deacuerdo condeterminados criterios. Seestablece además
quecuando elexportador solicite setomen encuenta losajustes seaplicarán lassiguientes reglas:
i) lasventas internas comparables alasdeexportación deberán serhabituales y
representativas delmercado delpaísdeorigen. Porventas habituales seentenderá
aquellas quesehayan efectuado enforma recurrente durante elperíodo deinvestigación;
ii) elesquema deprecios diferenciados porcantidades deberá serinstrumentado enforma
consistente, porlocualnodeben observarse ventas internas durante elperíodo de
investigación cuyos precios seanincongruentes condicho esquema.
EnelAcuerdo Antidumping delaOMC noseestablecen talescriterios.
Preguntas:
¿Porquéhaintroducido México esadisposición? ¿Cómo garantizaría suconformidad con
elAcuerdo Antidumping delaOMC?
Capítulo III-Daño yamenaza dedañoalaproducción nacional
16. Artículo 59
Enelartículo 59delReglamento delaLeydeComercio Exterior seestablece queelMinisterio
habrá deconstatar através delprocedimiento deinvestigación correspondiente queeldañooamenaza
dedaño aqueserefiere elartículo 39delaLeyderiva delanálisis mínimo detodos loselementos
aqueserefieren losartículos 41y42delmismo ordenamiento.
Pregunta:
¿Podría explicar México elsignificado de"análisis mínimo"?
17. Artículo 67
Enesteartículo sedispone laevaluación acumulativa delvolumen ydelosefectos delas
importaciones deunproducto cuando lasimportaciones deeseproducto procedentes demásdeun
paísseanobjeto simultáneamente deinvestigaciones enmateria deprácticas desleales decomercio
internacional. Seestablece también queelMinisterio podrá dejar deevaluar acumulativamente los
efectos delasimportaciones dedeterminada procedencia sidichas importaciones nosonsignificativas
nitienen efecto adverso identificable sobre laproducción nacional. Enelpárrafo 5delartículo 3del
Acuerdo Antidumping delaOMC sedispone quelosdaños causados porfactores distintos delas
importaciones objeto dedumping nosehabrán deatribuir aestasúltimas. Enelpárrafo 3delmismo
artículo seautoriza laevaluación acumulativa delosefectos delasimportaciones procedentes dedistintos
países únicamente cuando dichas importaciones seanobjeto simultáneamente deinvestigaciones
antidumping.G/ADP/W/37
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Observaciones:
ElAcuerdo Antidumping delaOMC nopermite laacumulación cruzada delosefectos de
mercancías objeto dedumping ysubvención procedentes deunpaísodevarios países.
Preguntas:
i) ¿Podría aclarar México siesteartículo autoriza laevaluación acumulativa delosefectos
demercancías objeto dedumping procedentes deunpaísylosefectos demercancías
subvencionadas procedentes deotropaís? Enlaafirmativa, ¿cómo conciliaría México
esaautorización conlaobligación queleimpone elpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo
Antidumping delaOMC?
ii) ¿Podría aclarar México siesteartículo autoriza laevaluación acumulativa delosefectos
deldumping ylosefectos delasubvención delasmismas mercancías procedentes de
unpaís? Enlaafirmativa, ¿cómo conciliaría México esaautorización conlaobligación
queleimpone elpárrafo 5delartículo 3delAcuerdo Antidumping delaOMC?
iii) ¿Porquéhaintroducido México unnuevo criterio paradeterminar silasimportaciones
sononosignificativas? Almismo tiempo queseintroduce estecriterio noprevisto
enelAcuerdo Antidumping delaOMC, noparece quequeden reflejadas encambio
enlalegislación antidumping mexicana lasdisposiciones delpárrafo 8delartículo 5
delcitadoAcuerdorelativasavolúmenesinsignificantesymárgenesdeminimis.¿Cómo
garantizaría México laobservancia delAcuerdo Antidumping delaOMC aeste
respecto?
Título VI
Capítulo VII-Cuotas compensatorias
18. Artículo 89
Enelartículo 89delReglamento delaLeydeComercio Exterior sedispone quelascuotas
compensatoriasaplicadasalasimportacionesprocedentesdeexportadoresextranjerosque,habiéndoseles
otorgado oportunidad dedefensa, nohayan participado enlainvestigación, sefijarán conforme los
márgenes dediscriminación deprecios dequetenga conocimiento elMinisterio.
Observaciones:
Lafrase "habiéndoseles otorgado oportunidad dedefensa" podría estar sujeta afacultades
discrecionales muyamplias.
Preguntas:
¿Podría aclarar México elsignificado delafrase "habiéndoseles otorgado oportunidad de
defensa"? Porejemplo ¿puede interpretarse quesehaotorgado esaoportunidad aloscomerciantes
porelhecho dehaberles informado delainiciación deunainvestigación/revisión yhaberles invitado
aparticipar enellamediante elcorrespondiente aviso enelDiario Oficial?G/ADP/W/37
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Capítulo VIII-Revisión delascuotas compensatorias definitivas
19. Artículo 105
Enelartículo 105delReglamento delaLeydeComercio Exterior seestipula que,sienla
revisión seresuelve quenoexiste margen dediscriminación deprecios, serevocará lacuota
compensatoria definitiva yelMinisterio revisará deoficio durante tresañosenelmesaniversario.
Pregunta:
¿Podría aclarar México quéocurriría después delastresrevisiones anuales?
Título VIII
Capítulo VI-Visitas deverificación
20. Artículo 173
Enelartículo 173delReglamento delaLeydeComercio Exterior seestablecen lasnormas
paralarealización devisitas conelfindeverificar lainformación ylaspruebas presentadas enelcurso
delainvestigación:
i) EnelapartadoVIIdedichoartículosedisponeque,concluidalaverificaciónylevantada
elactarespectiva, laspartes interesadas podrán presentar susopiniones dentro delos
cinco díassiguientes contados apartir delcierre dedicha acta. Sienesteplazo no
hubiere opiniones uobjeciones sobre elcontenido delacta,setendrán poraceptados
loshechos uomisiones enellaconsignados.
ii) Enelapartado VIIIdelmismo artículo seestipula queelactaqueselevante enlavisita
deverificación seráfirmada porlosvisitadores, laparteinteresada ylostestigos. Sise
negaren afirmar elactarespectiva cualquiera delaspersonas señaladas, losvisitadores
harán constar estacircunstancia enlapropia actasinqueafecte suvalidez yvalor
probatorio.
Lasdisposiciones citadas supra nofiguran enelAcuerdo Antidumping delaOMC.
Observaciones:
i) Encuanto alapartado VIIdelartículo, seconsidera demasiado corto elplazo de
cinco días.
ii) Enloqueserefiere alapartado VIII, sesupone queelactaseredactará enespañol.
Habrá quetomar disposiciones parafacilitar alaspartes interesadas quenohablen
español lacomprensión delcontenido dedicha actaantes depedirles quelafirmen.
Pregunta:
¿Qué opina México delasobservaciones formuladas supra ?G/ADP/W/37
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21. Artículo 174
Enelpárrafo 8delartículo 6delAcuerdo Antidumping delaOMC seestablece queenlos
casos enqueunaparte interesada niegue elacceso alainformación necesaria onolafacilite dentro
deunplazo prudencial oentorpezca significativamente lainvestigación, podrán formularse
determinaciones preliminares odefinitivas sobre labasedeloshechos dequesetenga conocimiento.
Aesterespecto, seobservarán lasdisposiciones sobre la"mejor información disponible" contenidas
enelAnexo IIdelAcuerdo.
Enelartículo 174delReglamento delaLeydeComercio Exterior sedispone queelMinisterio
estará facultado pararequerir aterceros quehayan tenido relación denegocios conlaparte interesada
quesevisita, talescomo susproveedores, clientes ymandatarios, lainformación ydatos quelepermitan
constatar laveracidad delainformación rendida.
Observaciones:
Esimportante quelanegativa de"terceros" acooperar nodéautomáticamente alasautoridades
motivo pararecurrir ala"mejor información disponible".
Pregunta:
¿Podría México daraclaraciones alrespecto?
22. Artículo 176
Enelartículo 176delReglamento delaLeydeComercio Exterior sedispone queelMinisterio
podrá contratar losservicios deempresas asesoras especializadas queleapoyen enlaindagación,
comprobación yverificación delainformación ydatos querequiera paraestarenposibilidad deemitir
susresoluciones.
Pregunta:
¿Podría indicar México siseinformará deantemano alaspartes interesadas yalgobierno
extranjero delacontratación deempresas asesoras especializadas durante elproceso deinvestigación?