PROHIBIDA LAPUBLICACI ÓNANTES
DELAS 13.00 HGMT DEL 20DE
DICIEMBRE DE1995
PRESS/TPRB/21
14dediciembre de1995
PROSEGUIR ÁNLOS RESULTADOS POSITIVOS DELA
ECONOM ÍADETAILANDIA YELINCREMENTO
DESUSEXPORTACIONES
Laaplicación deunapolítica másabierta enTailandia, queentre otras cosas poneenpiede
igualdad alossectores delaexportación ydelmercado interno, hacreado unaeconomía másabierta
yhaacentuado laexposición delaproducción tailandesa alacompetencia internacional. Según el
informe delaSecretaría delaOMC sobre laspolíticas yprácticas comerciales deTailandia, elacelerado
crecimiento económico delpaíshadado lugar aungrado mayor deutilización delosrecursos yal
incremento deloscostos unitarios. También hapuesto enmayor evidencia lospuntos débiles dela
infraestructura yhaexacerbado losproblemas ambientales. Como consecuencia deello,lasactividades
manufactureras están dejando aunladolosproductos conbajovalor añadido enfavor deartículos
conmásaltaintensidad detecnología. En1992, elGobierno actualizó diversas reglamentaciones de
protección delmedio ambiente yagravó lassanciones porcontaminación, adoptando elprincipio de
"elquecontamina, paga".
Tailandia esunodelospaíses conmásrápido crecimiento económico delmundo. Trasalcanzar
uníndice decrecimiento medio delPIBsuperior al11,5porciento entre 1986 y1990, elGobierno,
enunesfuerzo porevitar unasobrepresión delaeconomía, comenzó aaplicar unapolítica financiera
másaustera yconsiguió entre 1990 y1994atenuar elcrecimiento delPIB,quequedó cifrado enalgo
másdel8porciento.
Elinforme sostiene queelfirme crecimiento económico deTailandia sedebealaprudente
gestión financiera delGobierno. Gracias aesapolítica, elpresupuesto oficial haregistrado unsuperávit
desde 1988, elíndice deinflación haestado pordebajo del5porciento ylatasadedesempleo hasido
inferior al3porciento. Laparte correspondiente alasexportaciones enelPIBhaaumentado
constantemente durante losúltimos cuatro años, pasando del32porciento en1990 al41porciento
en1994.
CONTIN ÚA
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Tailandia hacontinuado lareforma arancelaria iniciada en1990. Através demedidas iniciadas
enenero de1995, elarancel máximo disminuirá del100porciento al30porciento enlamayoría
deloscasos, ysereducirán lostiposarancelarios deunos4.000 artículos, conlocualelarancel aplicado
medio pasará del30porciento en1994 al17porciento en1997. Según elinforme, unaimportante
excepción sonlosautomóviles, cuyoarancel medio semantendrá alrededor del38porciento, entanto
queotros tipos alcanzan al80porciento.
Elinforme indica que,conarreglo aloscompromisos contraídos porTailandia enelmarco
delaRonda Uruguay, prácticamente todos losaranceles deproductos delaagricultura hansido
consolidados. Laarancelización seaplica a23grupos deproductos agropecuarios; hasta elmomento
hasidopuesta enpráctica respecto de12deellos, yenlosdemás, queincluyen laleche noconcentrada,
lacopra, lapimienta yelajo,elloseefectuará afinales de1995. Elniveldeconsolidaciones respecto
delosproductos industriales aumentó del2al68porciento. Lasconsolidaciones delaagricultura
generalmente seefectúan enelniveldelostiposaplicados, entantoquelostiposconsolidados delos
productos industriales sonalgosuperiores alostiposaplicados. Según elinforme, actualmente existen
concesiones yexenciones arancelarias, peronosedispone deinformación detallada sobre suaplicación.
Lamerma deingresos fiscales porexenciones yreducciones sobre lamaquinaria ylasmaterias primas
seestimó, respecto de1994, en2.300 millones dedólares. Paraelaño2003, seprevé queelarancel
medio delosproductos delaZona deLibre Comercio delaASEAN (AFTA) disminuya al2,45por
ciento respecto deltipoarancelario actual del19porciento queTailandia aplica alasimportaciones
procedentes delaregión.1
Elcomercio deservicios genera cerca delamitad delPIBdeTailandia yalrededor del30por
ciento delosempleos. Según afirma elinforme, Tailandia figura entre losprimeros 20países enel
comercio deservicios. Laprincipal fuente deingresos delsector eselturismo, conunaconsiderable
ventaja sobre lasremesas delostrabajadores contratados enelextranjero. Apesar delaslimitaciones
impuestas alaparticipación extranjera enelcapital, lossectores deltransporte poroleoductos, los
telégrafos yteléfonos yelturismo reciben granafluencia deinversiones extranjeras directas. Elinforme
indica queTailandia estáconvencida dequeelAcuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS)
habrá defomentar laexpansión delcomercio mundial deservicios. Noobstante, Tailandia temeque
lasempresastailandesasnoesténencondicionesdecompetirconlosproveedoresextranjerosdeservicios,
particularmente enlaesfera delosservicios financieros, porsubajacapitalización yfaltadeexperiencia
bancaria. Lalistadecompromisos deTailandia respecto delosservicios abarca 95actividades y
10importantes sectores, entre losquecabecitarlosservicios financieros, elturismo yeltransporte.
Tailandia haaceptado elAcuerdo delaRonda Uruguay sobre losAspectos delosDerechos
dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC), ysepropone ponerlo enaplicación
paraelaño2000. Enseptiembre de1995 seencontraba entramitación, enlaAsamblea Nacional
Legislativa,unproyectodeleydecreacióndeuntribunaldederechosdepropiedadintelectualycomercio
internacional.
Encuanto alcomercio mundial, Tailandia haseguido reorientando susintercambios hacia
lossietepaíses miembros delaASEAN. Elinforme señala que,porotraparte, lasexportaciones de
Tailandia hansufrido unaevolución desuorientación quelashaapartado deEuropa dirigiéndolas a
lasregiones circundantes deAsia. Laparticipación delospaíses delaASEAN ydelosnuevos países
industrializados deAsiaOriental enelcomercio deTailandia haaumentado másdel25porciento.
ElJapón ylosEstados Unidos siguen siendo losprincipales interlocutores comerciales deTailandia,
yen1994lescorrespondió enconjunto el38porciento delosintercambios delpaís. Tailandia recibe
1MiembrosdelaAsociacióndeNacionesdelSudesteAsiático(ASEAN):Brunei,Filipinas,Indonesia,Malasia,
Singapur, Tailandia yVietNam.
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losbeneficios delSistema Generalizado dePreferencias (SGP) de27desusinterlocutores comerciales.
Elañopasado, Tailandia exportó eneserégimen mercancías porunos 9.000 millones dedólares,
equivalentes aproximadamente al34porciento deltotaldesusexportaciones.
Elinforme concluye quelaeconomía deTailandia sebeneficiará conlasnormas comerciales
másfirmes convenidas enlaRonda Uruguay ylosesfuerzos quedesplegará paraproseguir la
liberalización desueconomía. Esosfactores nosóloayudarán aTailandia alograr unaintegración
máscompleta delpaísenelsistema multilateral decomercio sinoquebrindarán másoportunidades
deacceso aesemercado asusinterlocutores comerciales. Elinforme alienta asimismo aTailandia
arealizar progresos enmateria detransparencia, enparticular respecto delapresentación detallada
yactualizada delainformación estadística.
Nota para lasredacciones
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales (OEPC) delaOMC examinará elinforme
delaSecretaría, junto conuninforme elaborado porelGobierno deTailandia, losdías19y20de
diciembre de1995.
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOMC realiza unaevaluación colectiva
delagama completa delaspolíticas yprácticas comerciales decadaMiembro delaOMC aintervalos
regulares, ysiguedecercalastendencias yacontecimientos importantes quepuedan tenerconsecuencias
paraelsistema mundial decomercio.
Losinformes, juntoconunactadeldebate delOEPC yelresumen delPresidente, sepublicarán
oportunamente como documentación completa delexamen delaspolíticas comerciales deTailandia.
Podrán obtenerse enlaSecretaría delaOMC, Centro William Rappard, 154ruedeLausanne,
1211 Ginebra 21.
LosinformesabarcanlaevolucióndetodoslosaspectosdelaspolíticascomercialesdeTailandia,
como lasleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional, lasprácticas comerciales porclase
demedidas ylaspolíticas comerciales porsectores. Desde laentrada envigor delaOMC, losinformes
abarcan también las"nuevas esferas" delcomercio deservicios ylosaspectos delosderechos de
propiedad intelectual relacionados conelcomercio. Seadjuntan lasobservaciones recapitulativas del
informe delaSecretaría ydelGobierno. Losperiodistas quedeseen disponer deltexto íntegro de
losinformes pueden solicitarlo alaSecretaría delaOMC.
Desde diciembre de1989, sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992), Camerún
(1995), Canadá (1990, 1992 y1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas
(1991, 1993y1995), Corea, Rep.de(1992), Costa Rica(1995), Côted'Ivoire (1995), Egipto (1992),
Estados Unidos (1989, 1992 y1994), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong
(1990 y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994),
Japón (1990, 1992y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989 y1995),
Mauricio (1995), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991), Nueva Zelandia (1990), Pakistán
(1995), Perú(1994), Polonia (1993), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994),
Singapur (1992), SriLanka (1995), Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y1994), Suiza (1991), Tailandia
(1991), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995), Uruguay (1992) yZimbabwe (1994).
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
TAILANDIA
Informe delaSecretaría -Observaciones recapitulativas
Enlosúltimos cuatro añosTailandia hahecho progresos enlapuesta enpráctica deunapolítica
másabierta, yprocura nivelar losincentivos entrelossectores delaexportación ydelmercado interno.
Hanformado parte deesteproceso undesplazamiento delosincentivos paralainversión quellevó
asegundo plano lapromoción delasexportaciones, yunamayor apertura delaeconomía queacentuó
laexposición delaproducción tailandesa alasfuerzas delmercado internacional fomentando deese
modo sueficiencia. Sinembargo, subsiste cierta faltadetransparencia; porejemplo, losúltimos
aranceles publicados datan de1992.
Desde elanterior examen desuspolíticas comerciales, de1991, Tailandia haregistrado un
acelerado crecimiento económico, impulsado enparte porlademanda externa. Elporcentaje delas
exportaciones respecto delPIBhaaumentado permanentemente, pasando del32porciento en1990
al41porciento en1994. Peroesecrecimiento hadadolugar aungrado mayor deutilización delos
recursos, queprovocó elalzadeloscostos unitarios. Como consecuencia deello,lasactividades
manufactureras están dejando aunladolosproductos conbajovalor añadido yTailandia seestá
convirtiendo enproductora yexportadora deartículos conmásaltaintensidad detecnología.
Elritmo acelerado deldesarrollo hapuesto enmayor evidencia lospuntos débiles dela
infraestructura yhaexacerbado losproblemas ambientales. Lasautoridades estánactuando parasuperar
endiversas formas losestrangulamientos queseproducen enlaactividad económica, loqueincluye
unaprolongación delaenseñanza obligatoria, incentivos paradesplazar lasindustrias fueradelaregión
deBangkok,ynuevosserviciosdetransporte.En1992,elGobiernoactualizódiversasreglamentaciones
deprotección delmedio ambiente yagravó lassanciones porcontaminación, adoptando elprincipio
de"elquecontamina, paga".
Tailandia enelcomercio mundial
Tailandia hasidounodelospaíses conmásrápido crecimiento económico desde mediados
deldecenio de1980. Después deregistrar uncrecimiento medio del11,5porciento anual enlosúltimos
cuatro añosdeesedecenio, elcrecimiento realdelPIBseatenuó aalgomásdel8porciento enlos
cuatro añossiguientes. Elloderivó principalmente deunapolítica financiera másaustera conquelas
autoridades procuraron evitar unasobrepresión delaeconomía. Sinembargo, desde 1990 la
desocupación seredujo abastante menos del3porciento. Almismo tiempo, eldéficit porcuenta
corriente sesituó alrededor de6porciento anual. Esos déficit secompensaron concreces porla
afluenciadecapitalesextranjerosque,juntoconuníndiceelevadodeahorrointerno,permitieronalcanzar
niveles deinversión cercanos al40porciento delPIB. Desde 1990, lasreservas internacionales han
aumentado deunos14.000 millones dedólares EE.UU. amásde34.000 millones alfinaldejulio
de1995, suma equivalente alcosto delasimportaciones debienes yservicios deunosseismeses.
ElsostenidocrecimientoeconómicodeTailandiahaestadoapuntaladoporunagestiónfinanciera
prudente. Elpresupuesto haregistrado superávit desde 1988. Lapolítica monetaria disciplinada ha
contribuido areducir lainflación pordebajo del5porciento anual, aunque elporcentaje havuelto
aaumentar recientemente, debido enparte aunalzadelosprecios delosalimentos provocado por
lasequía.
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Elcomercio intrasectorial deTailandia haaumentado considerablemente, sobre todoconlos
países delaASEAN; esparticularmente intenso enpiedras preciosas ymetales preciosos, maquinaria
noeléctrica, maquinaria eléctrica ymaterial deoficina. Porotraparte, lasexportaciones deTailandia
hansufrido cierta evolución desuorientación quelashaapartado deEuropa dirigiéndolas alasregiones
circundantes deAsia; laparticipación delospaíses delaASEAN ylosnuevos países industrializados
deAsiaOriental haaumentado másdel25porciento. ElJapón ylosEstados Unidos siguen siendo
losprincipales interlocutores comerciales deTailandia, yen1994lescorrespondió enconjunto el38por
ciento delosintercambios totales.
Marco general
Tailandia adoptó unanueva Constitución endiciembre de1991, porlaqueseestableció una
democracia parlamentaria demonarquía constitucional acargo delRey. Elpoder ejecutivo seejerce
porelConsejodeMinistros,presididoporelPrimerMinistroycompuestoactualmentepor14ministros.
ElConsejo deMinistros aprueba lasmedidas depolítica, quenormalmente seformulan yseponen
enprácticaporlosministerios.LaOficinadelPrimerMinistrocoordinalascuestionesinterministeriales,
como laelaboración delpresupuesto ylosplanes quinquenales deTailandia.
ElGobierno estudia lapolítica comercial principalmente porintermedio delaJunta Nacional
deDesarrollo Económico ySocial, delaOficina delPrimer Ministro. ElGobierno también recaba
elasesoramiento delInstituto deInvestigaciones paraelDesarrollo deTailandia, organismo privado,
asícomo delosdepartamentos competentes delasuniversidades. Elsector privado participa enlas
cuestiones depolítica através deorganizaciones como elComité Consultivo Mixto Público yPrivado.
Características ytendencias delapolítica comercial
Losobjetivos delapolítica comercial deTailandia están expuestos ensusplanes quinquenales
dedesarrollo yseponen enaplicación mediante leyes, notificaciones yreglamentos. Esapolítica ha
idoevolucionando durante losúltimos decenios. Lasustitución delasimportaciones, enlaquesehacía
hincapié inicialmente, fueseguida desde mediados deldecenio de1970 porunaorientación hacia la
exportación, quecontribuyó aimpulsar uncrecimiento dealrededor de7porciento anual. Conello
comenzaron aponerse demanifiesto limitaciones ysedesembocó enunalzadeloscostos queerosionó
lacompetitividad delabaseeconómica agrícola ymanufacturera deTailandia, dealtaintensidad de
mano deobra. Enconsecuencia, desde comienzos deldecenio de1990, Tailandia haprocurado dar
asueconomía unaorientación másabierta, tendiente aunequilibrio másneutral delosincentivos.
Además delaliberalización delcomercio, unaspecto importante deestecambio derumbo hasido
elqueseimpuso alosincentivos paralainversión queofrece laJunta deInversiones, poniendo en
segundo plano lapromoción delasexportaciones ydestacando eldesarrollo regional, demodo que
todos losincentivos relacionados conlaexportación queaúnsubsisten habrán deeliminarse parael
año2002.
TailandiapasóasermiembrodelGATTenoctubrede1982,yesMiembrofundadordelaOMC.
Aplica atodos losMiembros delaOMC, como mínimo, elrégimen n.m.f. Tailandia también es
miembro fundador delaASEAN, cuyos integrantes convinieron en1992 encrear laZona deLibre
Comercio delaASEAN (AFTA) paraelaño2008, fecha queen1994 fueadelantada cinco años.
En1993, laASEAN pusoenfuncionamiento elEsquema delArancel Preferencial Común Efectivo
(CEPT), como mecanismo básico paralapuesta enpráctica delaAFTA: estáprogramado quepara
elaño2003elarancel medio delosproductos delaAFTA sesitúeenunnivelestimado enel2,45por
ciento, mientras queeltipoarancelario actual deTailandia paralasimportaciones delaAFTA esdel
19porciento; ylosaranceles delasmanufacturas queactualmente sonsuperiores al20porciento
habrán dedisminuir aunmáximo del5porciento, reduciendo deesemodo radicalmente lascrestas
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arancelarias intrarregionales. Tailandia también recibe preferencias delSGPde27desusinterlocutores
comerciales; en1994 exportó eneserégimen mercancías porunos 9.000 millones dedólares,
equivalentes aproximadamente al34porciento deltotaldesusexportaciones.
Tailandia esmiembro delForo deCooperación Económica deAsiayelPacífico (APEC).
Casitrescuartas partes delosintercambios exteriores deTailandia seefectúan conmiembros delAPEC.
Conarreglo alaDeclaración deBogor de1994, elAPEC sepropone alcanzar laplena apertura del
comercio ylasinversiones enlaregión paraelaño2020.
Tailandia estimula lasinversiones extranjeras directas (IED) porintermedio delaJunta de
Inversiones. Seofrecen, como parte delapolítica general deinversiones, incentivos fiscales yno
fiscales, como lasexoneraciones temporales deimpuestos ylasexoneraciones dederechos sobre la
importación debienes decapital. Conciertas excepciones, laparticipación extranjera enelcapital
social nopuede exceder del49porciento delcapital registrado; paramuchos servicios financieros,
ellímite máximo esdel25porciento.
Evolución reciente
Tailandia hacontinuado lareforma arancelaria iniciada en1990. Através demedidas iniciadas
enenero de1995, elarancel máximo disminuirá del100porciento al30porciento enlamayoría
deloscasos, ysereducirán lostiposarancelarios deunos4.000 artículos, conlocualelarancel aplicado
medio pasará del30porciento en1994 al17porciento en1997; elnúmero detipos arancelarios
disminuirá de39a6.Unaexcepción destacada eselsector delosvehículos automóviles, cuyoarancel
medio semantendrá alrededor del38porciento, contipos quealcanzan al80porciento.
Conarreglo aloscompromisos contraídos porTailandia enelmarco delaRonda Uruguay,
prácticamente todos losaranceles deproductos delaagricultura hansidoconsolidados yelnivel de
consolidaciones enlaindustria aumentó del2al68porciento. Lasconsolidaciones delaagricultura
generalmente seefectúan enelnivel delostipos aplicados, yelpromedio consolidado disminuirá
aproximadamente un33porciento durante elperíodo deaplicación hastaelaño2004. Laarancelización
seaplica a23grupos deproductos agropecuarios; hastaelmomento hasidopuesta enpráctica respecto
de12deellos, yenlosdemás, queincluyen laleche noconcentrada, elajo,lapimienta ylacopra,
elloseefectuará afinesde1995. Enlaindustria, lostiposconsolidados disminuirán promedialmente
un28porciento. Elvalor delaayuda interna alaagricultura disminuirá aproximadamente un13por
ciento paraelaño2004. Enmateria deservicios, lalistadecompromisos deTailandia, alfinalde
juliode1995, abarca 95actividades y10grandes sectores queincluyen losservicios financieros, el
turismo yeltransporte.
En1992, Tailandia suprimió losrecargos alaimportación devehículos automóviles, quehabían
oscilado entre el20yel50porciento. Sinembargo, desde elanterior examen desuspolíticas
comerciales, Tailandia haintroducido impuestos especiales sobre losvehículos automóviles, queoscilan
entreel27yel45porciento.Actualmenteseotorganexencionesdeesosimpuestosparalosautomóviles
parapasajerosyciertoscamionessiemprequeelfabricantecumplaprescripcionesenmateriadecontenido
nacional. Enlorelativo alcomercio decompensación, lapolítica deTailandia tiende apromover las
exportaciones yaatenuar eldesequilibrio delabalanza comercial. Estipula quetodacompra de
productos importados porempresas estatales cuyo valor exceda de500millones debahtseefectúe
aplicando medidas sobre comercio decompensación.
Encumplimiento delasobligaciones deTailandia deeliminar lasprescripciones enmateria
deresultados comerciales incompatibles conelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones
relacionadas conelComercio (MIC) delaRonda Uruguay, seeliminaron 14medidas sobre contenido
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nacional paralosproyectos deinversión quelaJunta deInversiones aprobara alosefectos del
otorgamiento deincentivos apartir deabrilde1993. Sinembargo, lasprescripciones enmateria de
contenidonacionalsiguenrigiendoparaartículoscomolosproductoslácteosylosmotoresparavehículos
automóviles;yunnúmeroimportantedeproyectosparalosquelaJuntadeInversionesaprobóincentivos
conanterioridad siguen obligados alcumplimiento deprescripciones enmateria decontenido nacional
durante unplazo determinado. Estáprevisto quelasdemás prescripciones deTailandia enmateria
decontenido nacional queden eliminadas paraelfinalde1999.
Tailandia haaceptado elAcuerdo delaRonda Uruguay sobre losAspectos delosDerechos
dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC), ysepropone ponerlo enaplicación
enelperíododetransiciónautorizadoparalospaísesendesarrollo.Enseptiembrede1995seencontraba
entramitación, enlaAsamblea Nacional Legislativa, unproyecto deleydecreación deuntribunal
dederechos depropiedad intelectual ycomercio internacional.
Tipo eincidencia delosinstrumentos depolítica comercial
En1995, losaranceles deimportación aplicados deTailandia oscilan entre 0y100porciento
(sinincluir losefectos delostipos específicos), conunpromedio aritmético aproximado de23por
ciento. Losmáximos arancelarios, quealcanzan al100porciento, seaplican alaimportación deciertos
artículos detejido depunto, calzado, productos decaucho yvehículos automóviles. Lospromedios
arancelarios másaltoscorresponden alosaguardientes destilados ylicores demalta (60porciento),
losproductos envasados delaindustria pesquera (55porciento), elvinoyotras bebidas (alrededor
del54porciento). Laprogresividad nocaracteriza, engeneral, losaranceles deTailandia; peroes
considerable enalgunos sectores, entreelloslostextiles, elpapel ylosproductos decaucho ylosmetales
comunes ysusmanufacturas.
Seaplican derechos específicos amenos del3porciento delaslíneas arancelarias. Sinembargo,
seaplican aranceles alternativos aun50porciento, aproximadamente, delaslíneas arancelarias de
materias primas delaagricultura ylaganadería, yaalrededor del30porciento delaslíneas arancelarias
delaindustria. Seaplican recargos oderechos especiales alaharina depescado, laharina detrigo
odemorcajo, elmaíz forrajero ylasplanchas yláminas dehierro yacero. Existen concesiones y
exenciones arancelarias, peronosedispone deinformación detallada sobre suaplicación; lamerma
deingresos fiscales porexenciones yreducciones dearanceles sobre lamaquinaria ylasmaterias primas
seestimó, respecto de1994, en59.000 millones debaht. Lafaltadetransparencia enestamateria
perjudica latransparencia general delrégimen arancelario deTailandia.
Elrégimen delicencias deimportación sehareducido considerablemente enTailandia desde
elexamen anterior, peroelsistema delicencias noautomáticas sigue aplicándose adiversos productos
importados queincluyen laharina depescado, elcafé,lapimienta, elazúcar, elyuteyciertos sacos
dearpillera. Algunos productos, como elgasdepetróleo licuado, elkeroseno, lasmotocicletas yciertos
autobuses, están sujetos aprohibiciones condicionales delaimportación. Elúnico contingente de
importación queaúnsubsiste enTailandia eselqueseaplica alajo.Lasnormas yreglamentos de
Tailandia enmateria dealimentos, según lasautoridades, están generalmente enconformidad conel
Codex yotrasnormas internacionales. Enabrilde1995sehabían publicado 1.446 normas industriales
deTailandia, delascuales 41eranreglamentos técnicos obligatorios.
Lacontratación pública sellevaacabo enTailandia através dediversos tiposdelicitaciones
acargo delosministerios respectivos; noexiste ningún organismo decontratación centralizada, y
nosedispone deinformaciones sobre elimporte delacontratación pública nisudistribución portipos
delicitación. Losproductos yservicios tailandeses, fuera delsector delaconstrucción, reciben una
preferencia del10porciento enlosprecios siempre quecumplan lasprescripciones delInstituto de
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Normas Industriales deTailandia; ciertas organizaciones comerciales delEstado obtienen lamisma
ventaja enlacontratación. ElGobierno estáprivatizando oliquidando actualmente varias delas
22organizaciones comerciales delEstado.
Laslimitaciones delaexportación detextiles yprendas devestir aplicadas porTailandia,
negociadas envigencia delAMF, fueron "absorbidas" como punto departida delperíodo desupresión
gradual de10años establecido enelAcuerdo. Conrespecto alosproductos delatapioca, las
limitaciones voluntarias delaexportación aplicadas porTailandia seeliminaron traslaarancelización
delasimportacionesporlaUniónEuropea.En1994sesuprimieronlasdisposicionessobrecontingentes
ymonopolio deexportación delazúcar.
Enfebrero de1994 seestableció elBanco deExportación eImportación deTailandia, que
tomó asucargo losservicios derefinanciación delasexportaciones administrados anteriormente por
elBanco deTailandia. ElMecanismo deCréditos paralaExpedición sigue constituyendo elprincipal
servicio derefinanciación delasexportaciones quesuministra créditos alaexportación porintermedio
debancos comerciales; losexportadores enpequeña escala tienen cierto acceso alcrédito comercial.
Políticas sectoriales
ElGobierno haidentificado lasagroindustrias ylaelaboración deproductos alimenticios, los
textiles yelvestido, laelectrónica, laelaboración demetales, lapetroquímica ylasiderurgia como
ramas deproducción enlasqueTailandia cuenta conventaja competitiva internacional; aesterespecto,
laayuda gubernamental toma laforma deincentivos paralainversión. Enlaagricultura, lapolítica
oficial seorienta actualmente aacrecentar laproductividad yobtener productos conmayor valorañadido,
alavezquelapolítica dedesarrollo hacemayor hincapié enelsector rural engeneral, incluyendo
lapromoción delasindustrias locales.
Agricultura
Elcrecimientodelaagriculturaestárezagadoenrelaciónconlosdemássectoresdelaeconomía,
aunque susexportaciones siguen siendo importantes. Lalimitada disponibilidad denuevas tierras
cultivables ylosbajos precios delosproductos básicos sonlosprincipales factores queexplican ese
índice decrecimiento inferior. Enlosúltimos añoslaproducción haidoapartándose delcafé,elarroz,
latapioca ylapimienta parapasar aactividades conmayor valor añadido como lacríadeganado,
lafruticultura ylasindustrias delapesca. Enalgunos sectores delaagricultura, como elazúcar, se
están manifestando insuficiencias demano deobra.
Laagricultura esunsector debajaproductividad, quepresenta unaconsiderable diferencia
entre suparticipación del60porciento enelempleo ysucontribución del11porciento alPIB. Ello
serefleja eneldesnivel cadavezmásacentuado delosingresos entreelsector agropecuario ylosdemás
sectores, conunaproporción de1a8en1990yde1a11en1994. Lasmedidas destinadas aalcanzar
losobjetivos delapolítica agrícola deTailandia incluyen laprotección arancelaria deproductos
"sensibles", préstamos encondiciones favorables alosagricultores, elsuministro deinsumos gratuitos
oaprecios reducidos, elabastecimiento deagua, elestímulo alainvestigación ydesarrollo ylasmedidas
parafacilitar latransferencia detecnología. Seproporcionan incentivos paralainversión endiversas
actividades agropecuarias através delaJunta deInversiones.
Losaranceles aplicados actuales paralasmaterias primas delaagricultura ylaganadería oscilan
entre el0yel65porciento, conunpromedio aritmético del38porciento. Enlosproductos dela
pesca ylasilvicultura, losaranceles aplicados oscilan entre0y60porciento, conpromedios aritméticos
de55y15porciento. Lasexcepciones deTailandia alasconsolidaciones arancelarias enlaagricultura
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incluyen ciertos animales vivos, grasas animales yelcoral. Lasorganizaciones comerciales delEstado
sonlasbeneficiarias exclusivas delasasignaciones concargo aloscontingentes arancelarios establecidos
paradiversos productos sujetos aarancelización.
Losniveles deayuda interna habrán dedisminuir de21.800 millones debahta19.000 millones
entre 1995 y2004 como consecuencia delaRonda Uruguay. Tailandia mantiene subvenciones ala
exportación deproductos agropecuarios enunaforma que,según lasautoridades, escompatible con
laqueautoriza elAcuerdo delaRonda Uruguay sobre laAgricultura paralospaíses endesarrollo
Miembros; nosedispone deinformaciones acerca deesassubvenciones. Tailandia nohacontraído
compromisos enelmarco delaRonda Uruguay paralareducción deesassubvenciones alaexportación.
Industria
Lostextiles yelvestido siguen constituyendo laactividad manufacturera predominante de
Tailandia desde elpunto devista delaproducción bruta, seguidos porlamaquinaria (incluida la
electrónica), losproductos alimenticios yelmaterial detransporte. Laproducción manufacturera creció
un18porciento en1991, un13porciento en1992 yun11porciento en1993, ysuvalor añadido
seacrecentóenporcentajeslevementemayoresenelmismoperíodo.Lasimportacionesdemanufacturas
aumentaron aproximadamente un10porciento en1992, un15porciento en1993yun20porciento
en1994; lasexportaciones aumentaron 15,17y22porciento durante elmismo período.
Lacompetitividad delasexportaciones sehamantenido gracias almejoramiento delacalidad
enalgunos productos manufacturados dealtaintensidad demano deobra, como lasprendas devestir
decalidad superior, elcalzado ylosmariscos enlata. Laeficiencia enlaproducción delos"nuevos"
artículos manufacturados serefleja enunincremento considerable delasexportaciones deproductos
dealtocontenido detecnología, como losaparatos eléctricos, losordenadores ysuspartes, loscircuitos
integrados ysuspartes, lostransformadores ygeneradores, losinstrumentos deóptica ylaspartes
devehículos. Laimportancia delcomercio intrasectorial deequipos deradio, televisión y
telecomunicaciones, quesonlasprincipales industrias demontaje deTailandia, hacequeestegrupo
deproductos hayaalcanzado en1994 elporcentaje másaltotanto enlasimportaciones como enlas
exportaciones.
Lasautoridades consideran quelasinsuficiencias delainfraestructura ylaescasez demano
deobracalificada constituyen losprincipales obstáculos paraquesemantenga elcrecimiento delas
manufacturas. ElGobierno haacrecentado losdesembolsos fiscales, haprivatizado empresas estatales
yhatratado decrear empresas mixtas conelsector privado pararesolver losproblemas dela
infraestructura. Además, laelevación delnivel delaenseñanza obligatoria sepondrá enpráctica en
todoelpaísapartir de1996 yseacrecentará elnúmero debecas paraestudios enesferas enquese
tropieza conescasez depersonal, como laingeniería ylasciencias.
Aproximadamente el80porciento delasempresas deTailandia sonpequeñas omedianas.
Existen pocas vinculaciones entre ellasylasgrandes empresas, salvo ensectores como lostextiles;
peroelGobierno veperspectivas paraintensificar esasvinculaciones enlossectores delaelectrónica
yelautomóvil. LaJunta deInversiones, enunesfuerzo paracontribuir alapromoción delaspequeñas
ymedianas empresas, redujo en1993 elcapital mínimo requerido paralosproyectos quepromueve,
llevándolo a1millón debaht.
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Servicios
Losservicios generan cerca delamitad delPIBdeTailandia yalrededor del30porciento
delosempleos; Tailandia figura entrelosprimeros 20países enelcomercio deservicios. Laprincipal
fuente deingresos delsector eselturismo, conunaconsiderable ventaja sobre lasremesas delos
trabajadores contratados enelextranjero.
Apesar delaslimitaciones impuestas alaparticipación extranjera enelcapital, ciertos servicios
deTailandia como eltransporte poroleoductos, lostelégrafos yteléfonos yelturismo hanrecibido
unaafluencia deinversiones extranjeras directas. Lasautoridades están convencidas dequeelAGCS
habrá defomentar laexpansión delcomercio mundial deservicios; perotemen quelasempresas
tailandesas noestén encondiciones decompetir, particularmente enlosservicios financieros, porsu
bajacapitalización yfaltadeexperiencia.
Pararesolver lasdificultades relativas alacompetitividad, laJunta deInversiones autoriza
incentivos paralainversión enunnúmero considerable deactividades deservicios. Enlageneración
deelectricidad ylastelecomunicaciones, elGobierno asigna también unaimportante prioridad ala
privatización.
Medidas deemergencia
En1994seadoptaron medidas antidumping contra lasimportaciones deperóxido dehidrógeno
delaIndia, imponiéndose derechos provisionales ydefinitivos del30porciento enjunio ynoviembre
deeseaño,respectivamente.
Lapolítica comercial ylosinterlocutores comerciales
Desde elpunto devistadeTailandia, losresultados delaRonda Uruguay serán beneficiosos
parasueconomíaporlareduccióndearancelesaplicadosasusproductosdeexportación,elmejoramiento
delasnormas delargo plazo paralosproductos delaagricultura ylasupresión gradual delos
contingentes enelsector delostextiles yelvestido. Tailandia considera queelAGCS promoverá
unmayor comercio mundial deservicios alestablecer latransparencia yunaliberalización progresiva.
Apesar desusatisfacción general respecto delaRonda, existen diversos aspectos quepreocupan a
Tailandia, entreellossuapreciación dequenosehanefectuado concesiones significativas sobre ciertos
artículos; laexclusión delosproductos delapesca delasnegociaciones sobre laagricultura; las
distorsiones quesubsisten enelcomercio deproductos agropecuarios apesar delaarancelización;
ylareducción delasalternativas abiertas alapolítica deinversiones deTailandia conarreglo alAcuerdo
sobre lasMIC.
Laeconomía deTailandia sebeneficiará conlasnormas comerciales másfirmes convenidas
enlaRonda Uruguay, quejunto conlaliberalización interna unilateral darálugar aunaintegración
máscompletadelpaísenelsistemamultilateraldecomercio.LosinterlocutorescomercialesdeTailandia
también sebeneficiarán delmejor acceso aesemercado ylamayor previsibilidad resultante alavez
delasreformas internas ydelaaplicación delosAcuerdos delaRonda Uruguay. Sinembargo, también
espreciso queseestimulen nuevos progresos enmateria detransparencia, incluyendo unapresentación
detallada yactualizada delainformación estadística.
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
TAILANDIA
Informe delGobierno -Extractos recapitulativos
Tailandia, queesunadelaseconomías delmundo enmásrápido crecimiento, hareconocido
hacetiempo laimportancia delapolítica comercial ensudesarrollo. Lasmedidas comerciales han
contribuido areforzar lacapacidad delasramas delaproducción nacionales paracompetir enelmercado
mundial. Alserunaeconomía abierta, Tailandia haparticipado activamente endiversos foros
internacionales como laRonda Uruguay denegociaciones comerciales multilaterales, elForo de
Cooperación Económica deAsiayelPacífico (APEC) ylaZona deLibre Comercio delaASEAN
(AFTA).
Desde suadhesión alaOrganización Mundial delComercio el1ºdeenero de1995, elGobierno
deTailandia haaplicado diversas medidas encumplimiento desuscompromisos enelmarco dela
OMC. Elsistema arancelario sehareestructurado, almismo tiempo quesepromulgaba unaleyde
conformidad conelAcuerdo sobre losADPIC, queiráseguida pormuchas otras leyes queseestán
redactando. Lamayor parte delsector delosservicios estáapunto deserliberalizado. Además, las
restricciones cuantitativas sobre muchos productos agropecuarios yasehandesmantelado yhansido
sustituidas pormedidas arancelarias enarmonía conelprocedimiento prescrito enelAcuerdo sobre
laAgricultura. Enresumen, Tailandia hahecho todoloposible poraplicar rápida ylealmente sus
compromisos enelmarco delaOMC.
Tailandia estáparticipando también conentusiasmo endiversos planes decooperación regional.
Como paísdelaregión deAsiayelPacífico, Tailandia sigue decerca laevolución enelForo de
Cooperación Económica deAsiayelPacífico yseesforzará porqueesteForosigasiendo compatible
conelmultilateralismo, concepto consagrado enlacreación delaOMC. Como unadelaseconomías
depuntaenlaASEAN,TailandiapropusoelestablecimientodelaZonadeLibreComerciodelaASEAN
yaportó unaconsiderable contribución asuproceso deactualización. Además, elpaísparticipa en
diversas actividades decooperación subregional consusvecinos, conlaesperanza dequeestoaporte
riqueza alaregión enelfuturo.
Enresumen, Tailandia hacomprendido laimportancia delcomercio libreyabierto parael
desarrollo delpaís. Poresemotivo, seguirá manteniendo sucreencia enelcomercio libreyenuna
aplicación transparente yequitativa desupolítica comercial. Tailandia confía enlograr asíeneldoble
beneficio dealcanzar laprosperidad económica ydecontinuar desempeñando unpapel destacado en
elcomercio mundial.
ELENTORNO ECON ÓMICO YCOMERCIAL
Evolución económica de1992 a1994
Trascuatro añosconsecutivos deunarápida expansión quealcanzó unamedia del10porciento
alaño,laeconomía tailandesa parece haber vuelto aunritmo mássostenible. Elaumento delproducto
interno bruto (PIB) deTailandia alcanzó unmoderado 8,4porciento en1991 debido alasprudentes
políticas monetarias yfiscales yaunadisminución delconsumo privado ydelasinversiones.
En1992elritmo deexpansión económica deTailandia seatenuó aúnmásacausa delapérdida
deimpulso delaeconomía mundial ydelaincertidumbre política interna deprincipios deaño. La
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economía seexpandió aun7,9porciento, porcentaje ligeramente inferior alde1991, perorelativamente
elevado encomparación conlamedia regional. Seaplicaron muchas medidas monetarias yfiscales
importantes, enparticular, laabolición deloslímites superiores deltipodeinterés, larelajación del
control decambios, laampliación delespectro delasempresas dirigidas porinstituciones financieras,
lapromulgación delaLeydeValores yBolsa B.E.2535(1992), lamodificación delaestructura fiscal
ylasustitución delimpuesto sobre lasutilidades porelimpuesto sobre elvalor añadido.
En1993, hubo unamejora global delaeconomía tailandesa conunatasadecrecimiento
del8,4porciento. Laexpansión estuvo apuntalada porunaboyante demanda interna, particularmente
deinversiones privadas, yapoyada porunfuerte rendimiento enlaexplotación deproductos
manufacturados. Noobstante, enelprimer semestre delaño,elritmo deexpansión económica sevio
obstaculizado porvarios factores, entre ellosladepresión delosprecios delosproductos agrícolas,
unrendimiento mediocre delsector agrícola yretrasos enlosdesembolsos presupuestarios yenlos
proyectos grandes deinversiones.
Conmirasapromoverladesregulacióndelsistemafinancierotailandés,elGobiernodeTailandia
estableció elServicio Bancario Internacional deBangkok (BIBF) enmarzo de1993 ypermitió alos
bancoscomercialesyalasempresasfinancierasybursátilesrealizarnuevastransacciones.Estasmedidas
tienen porobjeto preparar elterreno paraqueTailandia seconvierta enuncentro financiero regional.
Además, en1993 seestableció elBanco deExportación eImportación paraproporcionar servicios
financieros globales alasempresas comerciales.
En1994 laeconomía tailandesa serecuperó firmemente porsegundo añoconsecutivo dela
depresión de1992. Paralelamente alarecuperación delaeconomía mundial, elcrecimiento económico
seaceleró hasta alcanzar el8,7porciento, impulsado porunas fuertes exportaciones yporun
considerable gastointerno. Losprincipales factores quecontribuyeron alrápido crecimiento económico
en1994 fueron lamejora delaseconomías delosprincipales interlocutores comerciales deTailandia
yelaumento correspondiente delademanda deexportaciones tailandesas, unaumento delasinversiones
públicas yprivadas ylaprosperidad delsector agropecuario.
CAMBIOS DELAPOLÍTICA COMERCIAL EN1992-1995
Como losresultados económicos deTailandia handependido cadavezmásdelcomercio
internacional, laprincipal metadelapolítica comercial deTailandia consiste enpreparar alpaíspara
quejuegue unpapel másimportante enlacomunidad mundial. Enconsecuencia, elGobierno hahecho
hincapié enmedidas como laaplicación deunapolítica económica liberal pormedio deunmecanismo
demercado libreyabierto, laliberalización delcomercio enelpaísylapromoción deunaestructura
económica constructiva ycompetitiva.
LaRonda Uruguay
Tailandia haparticipado activamente enlasnegociaciones delaRonda Uruguay conelfinde
lograr unamayor liberalización delcomercio mediante lareducción oeliminación delasbarreras
arancelarias ynoarancelarias, elmejoramiento delaeficacia delasnormas querigen elcomercio
internacional, lapromoción delaequidad ylatransparencia enelmercado mundial ylaevitación de
nuevas barreras quepuedan obstaculizar elcomercio internacional.
Engeneral Tailandia estásatisfecha delaconclusión positiva delasnegociaciones delaRonda
Uruguay. Tailandia creequelacreación delaOMC yelmejoramiento delasnormas ynegociaciones
comerciales internacionales darán pasoaunentorno económico másestable enelqueelaumento de
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latransparencia ylaprevisibilidad favorecerán laliberalización progresiva delcomercio mundial.
Partiendo deestacreencia, elpaíspasóaserel59ºMiembro fundador delaOMC el28dediciembre
de1994.
Laíndole jurídica delosAcuerdos delaRonda Uruguay essimilar aladeotros acuerdos
internacionales concertados porTailandia. Antes defirmar unacuerdo internacional, debeasegurarse
dequeelacuerdo escompatible consuderecho interno. Pararatificar losAcuerdos delaOMC,
Tailandia promulgó laLeydeProtección delaAplicación delAcuerdo sobre laOMC ymodificó el
Reglamento Arancelario B.E.2531.
Paracumplir loscompromisos quehacontraído conarreglo alAcuerdo sobre laAgricultura,
Tailandia tienequereducir losaranceles sobre losproductos agropecuarios enunamedia del24por
ciento. También tendrá queeliminar lasbarreras noarancelarias conrespecto a23productos
agropecuarios yconvertir esasbarreras enmedidas arancelarias deconformidad conelproceso de
tarificación. Tailandia sehacomprometido asimismo areducir casi4.000 partidas oel70porciento
delasconcesiones arancelarias relativas aproductos industriales ydelapesca, loquerepresentará
unareducción media del28porciento. Conrelación alsector delosservicios, Tailandia hapresentado
unalistadeacceso almercado queabarca 95actividades y10sectores principales.
Sinembargo, Tailandia sedacuenta dequeeléxito realdelasnegociaciones delaRonda
Uruguay nodepende exclusivamente delaexistencia dedisciplinas yreglas eficaces querijanelsistema
comercial mundial. Todos losMiembros delaOMC deben respetar suscompromisos ycumplir
lealmente susobligaciones.
FIN