RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/N/1/CYP
17deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3115)
Original: inglés
COMERCIO DEESTADO
Notificación conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994 y
alpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII
CHIPRE
Seharecibido delaMisión Permanente deChipre lasiguiente comunicación, defecha 29de
agosto de1995.
________________
Tengo elhonor dereferirme aladecisión adoptada porelConsejo delComercio deMercancías
el20defebrero de1995 ydehacerle llegar porlapresente lasrespuestas delGobierno deChipre
alcuestionario relativo alcomercio deEstado, deconformidad conelpárrafo 4a)delartículo XVII
delGATT de1994 yelpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII.G/STR/N/1/CYP
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RESPUESTAS ALCUESTIONARIO RELATIVO ALCOMERCIO DEESTADO
I. ENUMERACI ÓNDELASEMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
Chipre mantiene empresas delEstado paralossiguientes productos:
Productos Empresa estatal
Cebada forrajera
Maíz
Trigo (para consumo humano)Comisión Nacional deCereales
Leche Organización Nacional deIndustrias Lácteas
Aguardiente deuvaenbruto (Zivania)
Pasas (uvas secas)Comisión deProductos delaVid
Patatas Junta Nacional deComercialización delaPatata
Zanahorias
RemolachaJunta Nacional deComercialización dela
Zanahoria ylaRemolacha
Aceitunas
Aceite deolivaJunta Nacional deComercialización deProductos
delolivo
II. RAZÓNYOBJETO DELACREACI ÓNYMANTENIMIENTO DELASEMPRESAS DE
COMERCIO DEESTADO
Cebada forrajera, maíz, trigo-Comisión Nacional deCereales
LaComisión Nacional deCereales fuecreada porlaLeyNº7de1953 como organización
semiestatal conelfindegarantizar lasexistencias decereales yunadistribución odisponibilidad
equitativa aprecios justos enbeneficio delosproductores ydelosconsumidores.
Losprincipales objetivos delaComisión sonlossiguientes:
a) prever, asegurar yfomentar lanecesaria oferta decereales;
b) establecersilosparaelalmacenamiento,compraventa,distribuciónyentregadecereales;
c) garantizar losintereses delosproductores ydelosconsumidores;
d) establecerunfondo(cuentadeestabilización)conobjetodemantenerunpreciouniforme
paraloscereales;
e) garantizar unelevado nivel decalidad deloscereales comprados, almacenados y
vendidos porlaComisión;
f) fijarprecios máximos paralacompra olaventa decereales.G/STR/N/1/CYP
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Leche -Organización Nacional deIndustrias Lácteas
LaOrganización Nacional deIndustrias Lácteas esunaJunta deComercialización establecida
porlaLeyNº4de1969, cuyoobjeto eslarecogida ydistribución deleche.
Elobjetivo principal delaOrganización esgarantizar losintereses delosproductores deleche,
deproductos lácteos ydelosconsumidores.
LaOrganización efectúa también uncontrol decalidad sistemático durante larecogida y
distribución delaleche conelfindegarantizar unproducto delamejor calidad posible. Desempeña
además unimportante papel enelproceso deplanificación ycontrol delaproducción lechera, mediante
laaplicación decontingentes deleche alosagricultores.
Aguardiente deuvaenbruto, pasas -Comisión deProductos delaVid
LaComisión deProductos delaVidfueestablecida porlaLeyNº52de1965sobre laIndustria
delaVid(Reglamento yControl). Elobjetivo delaComisión eraadministrar, reglamentar, controlar
ydesarrollar laindustria deproductos delavidengeneral. Lasprincipales funciones delaComisión
deProductos delaVidson:
a) reglamentar ycontrolar losproductos delavid;
b) concentrar losexcedentes deproductos delavid,como elaguardiente deuvaenbruto
(Zivania deChipre) ylaspasas;
c) comerciar losexcedentes deproducción sóloenforma deaguardiente deuvaenbruto
(Zivania) ydepasas;
d) administrar losplanes desubvención yabonar subvenciones aloscultivadores dela
vid;
e) controlar laplantación devides;
f) regular ycontrolar todas lascuestiones relacionadas conlaproducción, consumo,
presentación, origen ycalidad delosvinos.
LaComisión esunórgano independiente conpoderes ejecutivos pero, enúltima instancia, es
responsable anteelGobierno, quien financia todas susactividades.
LaComisión deProductos delaVidactúa como unórgano deintervención paracomprar los
excedentes delaproducción deuvasenforma deaguardiente deuvaenbruto (Zivania) y/odepasas.
Cuando lasexplotaciones vinícolas nopueden absorber todalacosecha deuvasenunañodeterminado,
laComisión deProductos delaVidincita alosviticultores aproducir aguardiente deuva(Zivania)
ypasas. LaComisión compra estos productos excedentes ylosvende, yasealocalmente oenel
extranjero. Deestaforma, losviticultores pueden colocar siempre susexcedentes deproducción de
uvayestabilizar susingresos.
Patatas -Junta Nacional deComercialización delaPatata
LaJunta Nacional deComercialización delaPatata esunaorganización semiestatal creada
porlaLeyNº59de1964. Suobjetivo escontrolar laproducción ylaexportación delapatata de
Chipre.G/STR/N/1/CYP
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En1964 sehizoevidente lanecesidad decrear laJunta Nacional deComercialización dela
Patata porlasrazones siguientes:
a) loscultivadores depatatas noestaban seguros depoder colocar suproducción;
b) debido aestaincertidumbre seestableció unaenconada competencia entre los
cultivadores, quelosobligaba avender suproducción aprecios másbajos;
c) también entre losexportadores chipriotas seestableció unacompetencia destructiva
debido alafalta decoordinación desusprogramas decomercialización delas
exportaciones;
d) debido aquelaproducción noestaba planificada nicontrolada, ungranporcentaje
delacosecha sequedaba amenudo sinvender enmanos deloscultivadores;
e) engeneral, larelación entre loscultivadores, losexportadores chipriotas ylos
importadores extranjeros noerasatisfactoria. Lafaltadeplanificación delaproducción
ydelacomercialización solíacrear graves problemas aloscultivadores asícomo a
losexportadores yalosimportadores extranjeros.
Deconformidad conlaley,laJunta tienelassiguientes obligaciones:
a) asegurar alosproductores depatatas, mediante losreglamentos ylasmedidas decontrol
queseannecesarios, losacuerdos másfavorables yeconómicos enloquehaceala
clasificación, embalaje, transporte, comercialización, exportación, expedición yventa
depatatas y,engeneral, hacer todoloposible ytomar lasmedidas quelaJunta estime
indispensables uoportunas paralapromoción deunaproducción depatatas estable
yordenada enlaRepública;
b) garantizar, enloposible, alosproductores depatatas, elaumento delarentabilidad
alargo plazo;
c) estabilizar larentabilidad delosproductores depatatas reduciendo, enloposible, a
través deunFondo deEstabilización, losefectos delasfluctuaciones acorto plazo
delosprecios delaspatatas enelmercado mundial;
d) regularizar, enloposible, elsuministro depatatas enfunción delademanda efectiva
y,encasonecesario, conseguir, consujeción alaslimitaciones queimpongan las
condiciones prevalecientes enelmercado mundial ylosrecursos financieros delaJunta,
losacuerdos másequitativos paralacolocación delosexcedentes depatatas.
Zanahorias, remolacha -Junta Nacional deComercialización delaZanahoria ylaRemolacha
LaJunta Nacional deComercialización delaZanahoria ylaRemolacha esunaorganización
semiestatal creada porlaLeyNº71de1966.
Lanecesidad deestablecer esaJunta sehizoevidente en1966 porlassiguientes razones:
a) loscultivadores dezanahoria yremolacha noestaban seguros depoder colocar su
producción;G/STR/N/1/CYP
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b) debido aestaincertidumbre seestableció unaenconada competencia entre los
cultivadores, quelosobligaba avender suproducción aprecios másbajos;
c) entre losexportadores chipriotas seestableció unacompetencia destructiva debido a
lafaltadecoordinación desusprogramas decomercialización delasexportaciones;
d) debido aquelaproducción localnoestaba planificada nicontrolada, ungranporcentaje
delacosecha sequedaba amenudo sinvender enmanos deloscultivadores;
e) engeneral, larelación entre loscultivadores, losexportadores chipriotas ylos
importadores extranjeros noerasatisfactoria. Lafaltadeplanificación delaproducción
ydelacomercialización solíacrear graves problemas aloscultivadores asícomo a
losexportadores yalosimportadores.
Deconformidad conlaley,laJunta tienelassiguientes obligaciones:
a) asegurar alosproductores dezanahoria yremolacha, mediante losreglamentos y
medidas decontrol queseannecesarios, losacuerdos másfavorables yeconómicos
enloquehacealaclasificación, embalaje, transporte, comercialización, exportación,
expedición yventa dezanahoria yremolacha y,engeneral, hacer todoloposible y
tomar lasmedidas quelaJunta estime indispensables uoportunas paralapromoción
deunaproducción estable yordenada dezanahoria yremolacha enlaRepública;
b) garantizar, enloposible, alosproductores dezanahoria yremolacha elaumento de
larentabilidad financiera alargo plazo;
c) estabilizar larentabilidad delosproductores dezanahoria yremolacha reduciendo,
enloposible, através deunFondo deEstabilización, losefectos delasfluctuaciones
acorto plazo delosprecios delazanahoria ylaremolacha enelmercado mundial;
d) regularizar, enloposible, elsuministro dezanahoria yremolacha enfunción dela
demanda efectiva, y,encasonecesario, conseguir, consujeción alaslimitaciones que
impongan lascondiciones prevalecientes enelmercado mundial ylosrecursos
financierosdelaJunta,losacuerdosmásequitativosparalacolocacióndelosexcedentes
dezanahoria yremolacha.
Aceitunas, aceite deoliva -Junta Nacional deComercialización delosProductos delOlivo
LaJunta Nacional deComercialización delosProductos delOlivo fueestablecida porlaLey
Nº24de1968 conobjeto dereglamentar ycontrolar losproductos delolivo enbeneficio delos
productores, teniendo también encuenta elinterés público. Conelfindeconseguir esosobjetivos,
laJunta tieneelmandato deutilizar losacuerdos másfavorables yeconómicos paralaclasificación,
embalaje, transporte, comercialización, exportación, carga yventa delosproductos delolivo y,en
general, tomar todas lasmedidas queconsidere necesarias uoportunas paralapromoción ydesarrollo
delosproductos delolivo enChipre.
III. DESCRIPCIÓNDELASFUNCIONESDELASEMPRESASCOMERCIALESDELESTADO
Comisión Nacional deCereales
- LaComisión Nacional deCereales seocupa delasimportaciones decebada forrajera,
maízytrigo.G/STR/N/1/CYP
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- Loscomerciantes privados noestánautorizados aimportar ninguno deesosproductos.
Noobstante, pueden exportar cereales. LaComisión Nacional deCereales fijalos
precios deventa unavezaprobados porelGobierno. Noexiste librecompetencia entre
loscomerciantes privados ylaComisión.
- Elcriterio utilizado paradeterminar lascantidades quedeben importarse sonlas
necesidades paraelconsumo local. Loslotes decompra oscilan entre 18.000 y
25.000 toneladas métricas porlicitación.
- Setienen encuenta losprecios internacionales cuando hayexistencias para la
exportación. Noobstante, lascantidades paralaexportación sonmínimas ysedan
muyraramente.
- NilaComisión nielGobierno negocian contratos alargo plazo.
Organización Nacional deIndustrias Lácteas
- LaOrganización Nacional deIndustrias Lácteas nosuele exportar niimportar. Pero,
excepcionalmente puede exportar determinadas cantidades deproductos lácteos
producidos apartir deexcedentes.
- Loscomerciantesprivadospuedenexportarlibrementecantidadesilimitadasdeproductos
lácteos. Paraalgunos productos, como elqueso chipriota Halloumi, laleche delarga
conservación, elyogur, etc.existen ayudas alaexportación. Nohaycompetencia
entre laOrganización yloscomerciantes privados encuanto alosproductos lácteos
serefiere, debido aquelaOrganización noimporta niexporta esosproductos.
- Noexisten criterios paradeterminar lascantidades quedeben exportarse.
- Losprecios delasexportaciones sonlibremente determinados porlosexportadores.
ElMinisterio deComercio, Industria yTurismo determina elmargen deganancia sobre
losproductos lácteos importados. Actualmente noseimporta queso. Enlamayoría
deloscasos, elprecio dereventa delqueso importado esinferior alqueso deproducción
nacional.
- Nosenegocian contratos alargo plazo.
Comisión deProductos delaVid
a) Aguardiente deuva(Zivania Chipre)
- LaComisión deProductos delaVidseocupa delasexportaciones deaguardiente de
uva(Zivania) cuando hayexcedentes deproducción deuva.LaComisión noseocupa
delasimportaciones deeseaguardiente.
- Demomento noestápermitido elcomercio privado deaguardiente deuva(Zivania).
Como laComisión noseocupa delaimportación deeseaguardiente nosedispone
dedatos sobre losmárgenes debeneficio.
- Setienen encuenta losprecios internacionales cuando sedispone decantidades para
exportar.
- Nosenegocian contratos alargo plazo.G/STR/N/1/CYP
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b) Uvas secas -Pasas
- LaComisión deProductos delaVidseocupa sólodelasexportaciones depasas. No
seocupa deimportaciones.
- Elcomercio privado depasas noestáprohibido. Laimportación yexportación de
pasas eslibre. Existe librecompetencia enelmercado nacional, peroenloquerespecta
alasexportaciones, laComisión estásubvencionada porelGobierno.
- Nosenegocian contratos alargo plazo.
Junta Nacional deComercialización delaPatata
- Laempresa seocupa delasimportaciones ydelasexportaciones.
- Loscomerciantesprivadossólopuedenexportarpatatasadeterminadosdestinosatravés
delaJunta yconsuautorización. Loscomerciantes privados sólopueden importar
patatas después deobtener lanecesaria licencia deimportación delMinisterio de
Comercio, Industria yTurismo.
- Loscriterios paradeterminar lascantidades quepueden exportarse sonlossiguientes:
laproducción estáprogramada porlaJunta Nacional deComercialización delaPatata
unavezestimadas lascantidades paralaexportación ylasnecesidades delmercado
nacional. Elcriterio para determinar lascantidades quepueden importarse es
simplemente ladisponibilidad depatatas paralasnecesidades delmercado nacional.
- Losprecios deexportación delaspatatas sefijanenfunción delaoferta ylademanda
delpaísimportador. Elmargen debeneficio sobre laspatatas importadas serigepor
laoferta ylademanda delmercado nacional. Losprecios deexportación ylosprecios
dereventa delasimportaciones sonequivalentes.
- LaJunta Nacional deComercialización delaPatata nonegocia contratos alargo plazo.
Junta Nacional deComercialización delaZanahoria ylaRemolacha
- Laempresa sóloseocupa deexportaciones.
- Loscomerciantes privados sólopueden exportar zanahoria yremolacha adeterminados
destinos através delaJunta yconsuautorización.
- Elcriterio paradeterminar lascantidades quepueden exportarse eselsiguiente: la
Junta Nacional deComercialización delaZanahoria ylaRemolacha programa la
producción unavezestimadas lascantidades paralaexportación.
- Losprecios deexportación delaszanahorias ylaremolacha sefijanenfunción de
laoferta ylademanda enelpaísimportador.
- LaJunta Nacional deComercialización delaZanahoria ylaRemolacha nonegocia
contratos alargo plazo.G/STR/N/1/CYP
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Junta Nacional deComercialización delosProductos delOlivo
- LaJunta Nacional deComercialización delosProductos delOlivo seocupa delas
exportaciones ydelasimportaciones.
- LaJunta autoriza aloscomerciantes privados aimportar oexportar productos delolivo
enfunción delvolumen ylacalidad delaproducción nacional. Noexiste competencia
entre loscomerciantes privados ylaJunta.
- Elcriterio utilizado paradeterminar lascantidades quedeben exportarse oimportarse
sebasaenelvolumen delaproducción nacional yenlasnecesidades delconsumo
interno.
- Enlosúltimos añosnosehanexportado cantidades importantes deproductos delolivo.
Losprecios mundiales delosproductos delolivo sonmucho másbajos quelosprecios
internos, fijados periódicamente porelGobierno. Losprecios delosproductos del
olivo importados seajustan alosprecios fijados paraelmercado interno.
- LaJunta Nacional deComercialización delosProductos delOlivo nonegocia contratos
alargo plazo.
IV. INFORMACI ÓNESTAD ÍSTICA
Cebada forrajera, maíz, trigo -Comisión Nacional deCereales
AñoProducción nacional Importaciones Exportaciones
Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)1
1992-93 170.260 19.396 427.190 23.866 - -
1993-94 191.830 21.851 463.035 24.641 - -
1994-952150.680 17.994 509.426 26.853 - -
1Unalibra chipriota =2,30 dólares EE.UU.
2Provisional
Nota: LaComisión Nacional deCereales reguló todas lasimportaciones ylaproducción nacional.
Leche -Organización Nacional deIndustrias Lácteas
Noespertinente; laOrganización Nacional deIndustrias Lácteas sóloseocupa delaexportación
olaimportación encasos excepcionales.G/STR/N/1/CYP
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Aguardiente deuva; pasas -Comisión deProductos delaVid
Aguardiente deuva(Zivania)
AñoProducción nacional Importaciones Exportaciones
Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)
1992 142 60 - - - -
1993 150 69 - - - -
1994 280 134 - - - -
Pasas
Producción nacional Importaciones Exportaciones
Año
Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)
1992 355 202 - - 255 136
1993 366 220 - - 268 134
1994 674 438 - - 574 324
Nota: LaComisión deProductos delaVidefectuó todas lasexportaciones depasas.
Patatas -Junta Nacional deComercialización delaPatata
AñoProducción nacional Importaciones Exportaciones
Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)
1991/92 207.000 24.500 - - 150.000 18.800
1992/93 176.000 29.750 - - 145.000 25.130
1993/4 137.000 36.200 3.000 630.000 108.000 31.843
Nota: LaJunta deComercialización delaPatata efectuó todas lasexportaciones depatatas.
Enrelación conlasimportaciones, 2.000 toneladas fueron importadas porlaJunta y1.000 toneladas
porloscomerciantes privados.G/STR/N/1/CYP
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Zanahorias, remolacha -Junta Nacional deComercialización delaZanahoria ylaRemolacha
Zanahorias
AñoProducción nacional Importaciones Exportaciones
Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)
1992 740 60 - - 435 53
1993 350 N.A. - - - -
1994 400 6 - - 19 5
Remolacha
AñoProducción nacional Importaciones Exportaciones
Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)
1992 1.700 265 - - 1.065 233
1993 1.600 273 - - 1.063 246
1994 2.000 374 - - 1.436 346
Nota: LaJuntadeComercializacióndelaZanahoriaylaRemolacharealizótodaslasexportacionesdezanahorias
yderemolacha.
Olivas, aceite deoliva -Junta Nacional deComercialización delosProductos delOlivo
Aceitunas
AñoProducción nacional Importaciones Exportaciones
Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)
1992 5.000 5.000 100 50 - -
1993 4.000 4.000 - - - -
1994 5.000 5.500 - - - -G/STR/N/1/CYP
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Aceite deoliva
AñoProducción nacional Importaciones Exportaciones
Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles delibras
chipriotas)Cantidad
(toneladas)Valor
(miles de
libras
chipriotas)
1992 2.000 4.400 300 375 - -
1993 3.000 6.600 - - - -
1994 2.500 5.500 - - - -
V. RAZONES PORLASQUELOSPRODUCTOS CONSIDERADOS NOHAN SIDO OBJETO
DECOMERCIO EXTERIOR
Cebada forrajera, maíz, trigo
Larazóndequeestosproductosnohayansidoobjetodeexportacióneslainsuficienteproducción
decereales deChipre.
Leche
Noespertinente, yaquelaOrganización deIndustrias Lácteas sóloseocupa deimportaciones
yexportaciones encasos excepcionales.
Aguardiente deuvaenbruto, pasas
De1992 a1994 noseefectuaron exportaciones deaguardiente deuvaenbruto (Zivania) ya
quetodalacantidad producida fueabsorbida porlosproductores locales debebidas alcohólicas. Durante
eseperíodo lacosecha deuvassufrió unapersistente sequía.
Patatas
Larazón dequenoseefectuaran importaciones esqueChipre produce suficientes patatas para
suconsumo.
Zanahorias, remolacha
Larazón dequenoseefectuaran importaciones esqueChipre produce suficientes zanahorias
yremolacha parasuconsumo.
Aceitunas, aceite deoliva
Nosehanefectuado exportaciones deaceituna nideaceite deoliva debido alelevado coste
deproducción. Normalmente losprecios locales sondosveces másaltosqueelpromedio delosprecios
internacionales.