RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/32
27deseptiembre de1995
DEL COMERCIO(95-2824)
Original: inglés Comité deSalvaguardias
RESPUESTAS DEL CANAD ÁALASPREGUNTAS FORMULADAS
POR LOSESTADOS UNIDOS1SOBRE LANOTIFICACI ÓN
DELEYES YREGLAMENTOS DEL CANAD Á2
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 15de
septiembre de1995.
_______________
P1: Circunstancias críticas/productos agrícolas perecederos
Esclaro quelasdecisiones incumben alMinistro deHacienda envirtud delodispuesto en
elartículo 59delArancel deAduanas, modificado. ¿Cómo sedetermina cuándo debeadoptarse una
medida? Porejemplo, ¿sepresenta unasolicitud alMinistro, seincluye unasolicitud enunapetición
presentada alTribunal Canadiense deComercio Internacional queésteenvía luego alMinistro, etc.?
¿Senotifica anticipadamente queestáconsiderándose laposibilidad deadoptar unamedida provisional?
¿Qué normas seutilizan? ¿Cómo sedefine laexpresión “producto agrícola perecedero ”?¿Hay
obligación depresentar uninforme escrito quedescriba lamedida adoptada ysufundamento?
Respuesta
Aunque hacetiempo queestáenvigor elapartado a)delpárrafo 1delartículo 59.1delArancel
deAduanas, sehanrecibido pocas solicitudes demedidas desalvaguardia provisionales, quesehan
sometidodirectamentealMinisteriodeHaciendaynoalTribunalCanadiensedeComercioInternacional.
Porsupuesto, dedecidir elMinistro quelascircunstancias justifican unrecargo provisional, tienela
obligación deremitir elasunto inmediatamente alTribunal parasuexamen. Entalcaso, elCanadá
notificaría naturalmente alComité deSalvaguardias, encumplimiento delpárrafo 4delartículo 12
delAcuerdo sobre Salvaguardias, suintención deaplicar unamedida desalvaguardia provisional.
Las“circunstancias críticas ”nosedefinen enlalegislación, puespueden variar deuncaso
aotro. Encuanto alos“producto agrícolas perecederos ”,abarcan porlogeneral lasfrutas yhortalizas
frescas.
Aunque noestáobligado apublicar enuninforme susconclusiones antesdeadoptar unamedida,
elMinistro emitiría sindudauncomunicado deprensa enelqueexplicaría elfundamento desudecisión.
Además, tiene laobligación deremitir lacuestión alTribunal, quepublicaría elinforme sobre su
investigación enlaGaceta delCanadá.
1G/SG/W/18.
2G/SG/N/1/CAN/1.G/SG/W/32
Página 2
P2: Restricciones cuantitativas
Elartículo5delAcuerdoestablececiertasnormasaplicablesenelcasodequeseadoptenmedidas
desalvaguardia enforma derestricciones cuantitativas, porejemplo, queninguna restricción cuantitativa
habrá dereducir lacuantía delasimportaciones pordebajo delniveldeunperíodo reciente, queserá
elpromedio delasimportaciones realizadas enlostresúltimos añosrepresentativos sobre loscuales
sedisponga deestadísticas. ¿Tiene elCanadá legislación deaplicación deesasnormas?
Respuesta
NohayenlaLeysobre Permisos deExportación eImportación, porlaqueseregiría la
imposición derestricciones cuantitativas, ninguna disposición específica enlaquesedetermine, ose
establezcan directrices paradeterminar, elnivel adecuado delasrestricciones. Sinembargo, toda
restricción cuantitativa queseimponga alasimportaciones deunproducto conarreglo alpárrafo 3
delartículo5delaLeyseráplenamenteconformeconlasobligacionesdelCanadáenvirtuddelartículo5
delAcuerdo sobre Salvaguardias.
P3: Degresividad
¿Contienelalegislacióncanadiensealgunadisposiciónquedéaplicaciónalpárrafo4delartículo7
delAcuerdo, enelqueseprevé laliberalización progresiva delasmedidas desalvaguardia cuyaduración
seasuperior aunaño?
Lalegislación canadiense noprescribe enforma expresa laliberalización progresiva delas
medidas desalvaguardia niestipula susmodalidades concretas, pueselcarácter ylosplazos deesa
liberalización variarán según lascircunstancias decadacaso.
Deconformidad conlasobligaciones delCanadá dimanantes delpárrafo 4delartículo 7,la
liberalización progresiva sellevará acabodeconformidad conlasdisposiciones legislativas querigen
laimposición, lamodificación olarevocación demedidas, asaber:
Legislación canadiense Documento denotificación
(G/SG/N/1/CAN/1)
Arancel deAduanas:
Aplicación inicial: Apartado b)delpárrafo 4delartículo 59.1 Página 173
Prórroga: Apartado b)delpárrafo 8.4delartículo 59.1 Página 175
Párrafo 4.04delartículo 5delaLeysobre Permisos
deExportación eImportación Página 223
P4: Normas paralasdecisiones
Explíquese larelación queexiste entrelascuatro normas siguientes quefiguran enlalegislación
canadiense, relativas alasdeterminaciones hechas enlasinvestigaciones sobre salvaguardias yala
imposición demedidas desalvaguardia:
- Elpárrafo 1delartículo 27delaLeydelTribunal Canadiense deComercio
Internacional prevé queelTribunal determinará silasimportaciones delasmercancíasG/SG/W/32
Página 3
dequesetrate“hanaumentado entalcantidad yserealizan encondiciones talesque
constituyen oamenazan constituir unacausa principal deundaño grave ...etc.”
(subrayado añadido)
- Elpárrafo 1delartículo 59.1delArancel deAduanas prevé queelGobernador en
Consejo podrá imponer unrecargo sicomprueba asusatisfacción quelasmercancías
“seestán importando encondiciones talesquecausan oamenazan causar undaño
grave ...etc.”Aquínosehacemención delaumento delasimportaciones nidecausa
principal.
- Elpárrafo 5delartículo 59.1prevé quecuando sehayaimpuesto unrecargo fundándose
enuninforme delMinistro deHacienda, eldecreto dejará deaplicarse alos200días,
salvo queelTribunal Canadiense deComercio Internacional comunique quelas
mercancías “seimportan enelCanadá desde unpaísquemenciona elinforme en
condiciones talesquecausan oamenazan concausar undaño grave”.Tampoco en
estelugar sehacemención deaumento delasimportaciones nidecausa principal.
- Elpárrafo 3delartículo 5delaLeysobre Permisos deExportación eImportación
prevé queelGobernador enConsejo podrá incluir unamercancía enlaLista de
mercancías deimportación controlada siestáconvencido dequelasmercancías “se
importan oesprobable queseimporten enelCanadá aprecios, encantidades yen
condiciones talesquecausen oamenacen causar undaño grave ...etc.”Tampoco
enestadisposición sehacemención deaumento delasimportaciones nidecausa
principal, yseañade enesafrase laexpresión “esprobable queseimporten ”.
Respuesta
Laexpresión “hanaumentado entalcantidad ”seutiliza enlaLeydelTribunal Canadiense
deComercio Internacional deconformidad conelartículo 2delAcuerdo sobre Salvaguardias. La
expresión “causa principal ”seutiliza paragarantizar quelasdeterminaciones delaexistencia dedaño
grave sebasen enpruebas claras einequívocas dequeelaumento delasimportaciones esunacausa
nomenos importante quecualquier otradeldañograve olaamenaza dedañograve, como corresponde
alaobligación dedemostrar laexistencia deunarelación decausalidad entre elaumento delas
importaciones ylaexistencia oamenaza dedañograve estipulada enelapartado b)delpárrafo 2del
artículo4delAcuerdosobreSalvaguardias.Además,nopuedeaplicarseningunamedidadesalvaguardia
conarreglo alArancel deAduanas nialaLeysobre Permisos deExportación eImportación amenos
queelTribunal Canadiense deComercio Internacional hayadeterminado quelasimportaciones deque
setratecausan oamenazan causar dañograve.
Conlaexcepción losrecargos provisionales, cualquier orden formulada conarreglo alpárrafo 1
delartículo 59.1delArancel deAduanas (páginas 145y146), incluida cualquier orden formulada con
arreglo alpárrafo 5)delartículo 59.1(página 173), ocualquier orden formulada conarreglo alpárrafo 3)
delartículo 5delaLeysobre Permisos deExportación eImportación (página 221)sebasaría enun
informe delTribunal y,porconsiguiente, elTribunal seregirá, paratalesdeterminaciones, porel
párrafo 1delartículo 27delaLeydelTribunal Canadiense deComercio Internacional, enelquese
estipulan loscriterios delaumento delascantidades ydelacausa principal. Enelcasodemedidas
provisionales, elTribunal noconfirmará ensuinvestigación subsiguiente ninguna determinación que
nocumpla plenamente losrequisitos delacuerdo, porloquesepondrá término acualesquiera medidas
quesehayan adoptado ysedevolverán losderechos provisionales recaudados.