RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/92/Suppl.1
G/SCM/W/101/Suppl.1
DEL COMERCIO 18deoctubre de1995
(95-3139)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALASNOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADAS POR ELGOBIERNO DELA
INDIA1DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5DEL
ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 32
DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Suplemento
Seharecibido delasComunidades Europeas lasiguiente comunicación, defecha 9deoctubre
de1995.
_________________
Legislación antidumping delaIndia
DOCUMENTOS YPANORAMA GENERAL
LaNotificación G/ADP/N/1/IND/1-G/SCM/N/1/IND/1 contiene lossiguientes documentos:
1. LaOrdenanza deModificación delArancel deAduanas, de1994, denominada enadelante "la
Ordenanza",
2. ElReglamentodelAranceldeAduanassobrelaidentificacióndelosartículosobjetodedumping,
laliquidación yrecaudación dederechos antidumping yladeterminación deldaño, de1995
(enadelante "Reglamento antidumping"), queincluye dosanexos (ANEXO IyANEXO II),
3. ElReglamento delArancel deAduanas sobre laidentificación delosartículos subvencionados,
laliquidación yrecaudación dederechos compensatorios yladeterminación deldaño, de1995
(enadelante "Reglamento sobre subvenciones ymedidas compensatorias"), queincluye dos
anexos (ANEXO IyANEXO II),
4. Dosnotificaciones, defecha 1ºdeenero de1995, enlasquesenombra ala"autoridad
designada" alosefectos delReglamento antidumping ydelReglamento sobre subvenciones
ymedidas compensatorias.
1G/ADP/N/1/IND/2-G/SCM/N/1/IND/2.G/ADP/W/92/Suppl.1
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LaOrdenanza ylosdosReglamentos entraron envigor el1ºdeenero de1995. LaOrdenanza
contiene normas generales aplicables atodos lospaíses. ElReglamento antidumping yelReglamento
sobresubvencionesymedidascompensatoriascontienennormasespecialesaplicablesalasimportaciones
procedentes depaíses Miembros delaOMC (artículo 9B1)b)ii)delaOrdenanza).
PREGUNTAS
Cálculo delmargen dedumping
Pregunta 1
Elprincipio 2i),delAnexo IdelReglamento antidumping define como período detiempo
razonable el"noinferior aseismeses", locualesmáspermisivo queloexpresado enelartículo 2.2.1
delAcuerdo Antidumping de1994: "normalmente unaño".
¿Qué período detiempo examinarán normalmente lasautoridades delaIndia?
Pregunta 2
Elprincipio 6ii)delAnexo IdelReglamento antidumping recoge ladisposición delartículo 2.4
delCódigo Antidumping de1994enelsentido dequeseestablezca elvalornormal enunnivelcomercial
equivalente enloscasos enqueelprecio deexportación seaunprecio reconstruido.
¿Cómo seasegurará laIndia dequeseindicará alaspartes dequesetratelainformación
necesaria paragarantizar esacomparación equitativa ydequenoselesimpondrá unacarga probatoria
quenosearazonable?
Pregunta 3
Elartículo2.4.2delCódigoAntidumpingde1994establecetresformasalternativasdecomparar
elprecio deexportación yelvalor normal: promedio ponderado conpromedio ponderado, transacción
portransacción, ypromedio ponderado delvalor normal conprecios detransacciones deexportación
individuales. Laúltima opción estásujeta arequisitos adicionales (ciertas pautas deprecios yexplicación
deporquéesaspautas nopueden sertomadas encuenta). Noobstante, elprincipio 6iv)delAnexo I
delReglamento antidumping establece lacomparación delpromedio ponderado delvalor normal con
losprecios delastransacciones deexportación individuales como elúnico método queutilizarán las
autoridades delaIndia. ¿Cómo seasegurará laIndia dequeseaplicarán losdemás métodos, sino
sesatisfacen losrequisitos adicionales paralacomparación delpromedio ponderado delvalor normal
conlosprecios detransacciones deexportación individuales?
Pregunta 4
Ladefinición deproducto similar contenida enelartículo 2.6delCódigo Antidumping de1994
seaplica entodoelAcuerdo. Laregla 2d)delReglamento antidumping limita dicha definición ala
investigación.
¿Cómo seasegurará laIndia dequeladefinición deproducto similar seaplicará enforma
general, especialmente antesdequeseinicie unainvestigación, cuando seexaminan lasreclamaciones?G/ADP/W/92/Suppl.1
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Determinación delaexistencia dedaño
Pregunta 5
Probablemente baste sóloaclarar quelaexpresión "natural andpotential decline", quefigura
eneltexto inglés delpárrafo iv)delAnexo II,debería sustituirse por"actual andpotencial decline"
(véase elartículo 3.4delCódigo Antidumping de1994).
Pregunta 6
Encuanto alaamenaza dedaño¿cómo garantizará laIndiaque"todos ellos[losfactores] juntos
handellevar alaconclusión delainminencia denuevas exportaciones aprecios dedumping ydeque,
amenos queseadopten medidas deprotección, seproducirá undañoimportante" (artículo 3.7,última
frase, delCódigo Antidumping de1994)?
Pregunta 7
¿Cómo asegurará laIndia queloscasos deamenaza dedañoseexaminarán ydecidirán con
el"especial cuidado" queexige elartículo 3.8delCódigo Antidumping de1994?
Pregunta 8
Enrelación conlaacumulación, elartículo 3.3delCódigo Antidumping de1994 establece
quealacumular lasimportaciones procedentes devarios países setendrán encuenta lascondiciones
decompetencia
- entre losproductos importados, y
- entre losproductos importados yelproducto nacional similar
Elprincipio iii)delAnexo IIdelReglamento antidumping serefiere solamente alacompetencia entre
lasimportaciones ylosartículos nacionales similares.
¿Cómo asegurará laIndia quetambién setendrán encuenta lascondiciones decompetencia
entre lasimportaciones procedentes dedistintos países?
Cuestiones deprocedimiento
Solicitud: procedimiento previo alainiciación
Preguntas 9y10
Enlaprimera frasedelartículo 5.2delCódigo Antidumping de1994seexige quelasolicitud
incluya pruebas delaexistencia de:a)dumping; b)daño; yc)unarelación causal. Ahora bien,
laregla52)delReglamento antidumping exige, sinembargo, pruebas delaexistencia de:a)dumping;
b)cuando seaaplicable ,undaño; yc)cuando seaaplicable ,unarelación causal. Enlaregla53)b)
delReglamento antidumping serepite lamisma frase insatisfactoria.
¿Cómo asegurará laIndia quesulegislación seaplicará sinapartarse delalíneaclaramente
expresada enelartículo 5.2delCódigo Antidumping de1994, queexige pruebas paralostreselementos?G/ADP/W/92/Suppl.1
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¿Cómo seasegurará laIndia dequelaspruebas relativas alostreselementos seexaminarán
conforme alodispuesto enelartículo 5.3delCódigo Antidumping de1994?
Preguntas 11y12
Puesto quelaregla 52)delReglamento antidumping nadadiceacerca delcontenido deuna
solicitud:
¿Como seasegurará laIndiadequelassolicitudes quesepresenten asusautoridades contengan
loselementos enumerados enlosapartados i)ii)iii)yiv)delartículo 5.2delCódigo Antidumping
de1994?
¿CómoseasegurarálaIndiadequeunasimpleafirmaciónnoapoyadaporlaspruebaspertinentes
(segunda frasedelartículo 5.2delCódigo Antidumping de1994) noseráconsiderada suficiente por
susautoridades paralapresentación deunasolicitud?
Pregunta 13
Lalegislación delaIndia nocontiene ninguna disposición quecorresponda alartículo 5.5del
Código Antidumping de1994, elcualespecifica quedebeevitarse todapublicidad prematura.
¿Cómo asegurará laIndia elcumplimiento deestanorma?
Pregunta 14
Conarreglo alaregla 4"2,lainiciación deinvestigaciones porlasautoridades delaIndia no
estálimitada alas"circunstancias especiales" aqueserefiere elartículo 5.6delCódigo Antidumping
de1994.
¿Como asegurará laIndia elcumplimiento delartículo 5.6delCódigo Antidumping de1994?
Pregunta 15
Laregla 14delReglamento antidumping serefiere alafinalización inmediata delas
investigaciones. Ahora bien, enellaserecoge solamente lamitad delartículo 5.8delCódigo
Antidumping de1994 quedice, además, que[laautoridad competente] "rechazará lasolicitud
presentada ...cuando sehayacerciorado dequenoexisten pruebas suficientes deldumping odel
daño...".Esto, sumado alaimprecisión conquesehahecho referencia alaspruebas (véase a)supra ),
permitiría lainiciación deunainvestigación sinpruebas suficientes delaexistencia dedumping, de
dañoyderelación causal.
¿Qué seguridades puede darlaIndiadequeserechazarán lassolicitudes ydequenoseiniciará
ninguna investigación sinoexisten pruebas suficientes delostreselementos?
2Hayunerror enlanumeración; laúltima regla delapágina 11deldocumento delaNotificación eslaregla 5
yenlapágina 12comienza denuevo lanumeración conlaregla 4.Lasreglas 4y5delapágina 12lasdesignamos
como regla 4"yregla 5".G/ADP/W/92/Suppl.1
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Pregunta 16
Lalegislación delaIndia nocontiene ninguna disposición quecorresponda alartículo 5.9del
Código Antidumping de1994.
¿Cómo garantizará laIndia queelprocedimiento antidumping noobstaculizará eldespacho
deaduana?
Pruebas
Pregunta 17
Elartículo 6.1delCódigo Antidumping establece que"sedaráatodas laspartes interesadas
aviso delainformación queexijan lasautoridades". Laregla 64)delReglamento antidumping dice
quesepodrá publicar unaviso enelquesepidainformación.
¿Cómo seasegurará laIndia dequetodas laspartes interesadas tengan conocimiento dela
información quedeben presentar paraproteger susderechos?
Pregunta 18
Enrelación conlosderechos delaspartes interesadas, lalegislación delaIndia nocontiene
disposiciones sobre lasreuniones departes conintereses contrarios aqueserefiere elartículo 6.2del
Código Antidumping de1994 (véase laregla 66)delReglamento antidumping).
¿CómoseasegurarálaIndiadequelaspartesinteresadastenganplenaoportunidadparadefender
susintereses durante todalainvestigación, incluida laposibilidad desolicitar reuniones departes con
intereses contrarios?
Pregunta 19
Encuanto alacceso alainformación, lalegislación delaIndia noincorpora elartículo 6.4
delCódigo Antidumping de1994, quedispone quesedaráalaspartes interesadas laoportunidad de
examinar, asudebido tiempo, todalainformación pertinente paralapresentación desusargumentos.
¿Cómo asegurará laIndia queserespetará elartículo 6.4delCódigo Antidumping de1994,
enparticular dando alaspartes interesadas elacceso alainformación, especialmente alacontenida
enlosarchivos delasautoridades delaIndia?
Pregunta 20
Deconformidad conelartículo 6.5.1 delCódigo Antidumping de1994lasautoridades exigirán
alaspartesinteresadasquesuministrenresúmenesnoconfidencialesdelainformación.Encircunstancias
excepcionales deberán exponer lasrazones porlasquenoesposible resumirla. Laregla 72)del
Reglamento antidumping reduce dicha obligación aunaopción ("podrá pedir", "podrá exponer").
¿Cómo seasegurará laIndia dequesesuministren resúmenes noconfidenciales, quesonuna
fuente importante deinformación paraotraspartes interesadas, enlamedida enqueloexige elCódigo
Antidumping de1994?G/ADP/W/92/Suppl.1
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Pregunta 21
Elartículo 6.7delCódigo Antidumping de1994estipula queenlasinvestigaciones realizadas
enelterritorio deotrosMiembros seseguirá elprocedimiento descrito enelAnexo I.Eseprocedimiento
serecoge sóloparcialmente enlalegislación delaIndia (regla 9delReglamento antidumping)
¿Cómo asegurará laIndiaelcumplimiento delospárrafos 2,4,5,7y8delAnexo 1delCódigo
Antidumping?
Pregunta 22
Encuanto alautilización deloshechos dequesetenga conocimiento, laregla 68)del
Reglamento antidumping noespecifica quelasconclusiones formuladas sobre esabasepueden ser
positivas onegativas (véase elartículo 6.8delCódigo Antidumping de1994).
LaIndia debería confirmar quelautilización deloshechos dequesetenga conocimiento no
impedirá llegar aconclusiones negativas.
Pregunta 23
Adiferencia delartículo 6.9delCódigo Antidumping de1994, laregla 16delReglamento
antidumping noespecifica quela"información deberá facilitarse alaspartes contiempo suficiente para
quepuedan defender susintereses".
¿Cómo asegurará laIndia elcumplimiento delartículo 6.9delCódigo Antidumping de1994?
Medidas provisionales
Pregunta 24
Adiferencia delapartado ii)delartículo 7.1delCódigo Antidumping de1994, queexige una
determinación preliminar positiva delaexistencia dedumping ydelconsiguiente daño, laregla121)
delReglamento antidumping nohacealusión alelemento decausalidad.
¿Cómo asegurará laIndia queladeterminación preliminar incluya unexamen delarelación
decausalidad?
Preguntas 25y26
Laregla 13permite queelplazo de6meses depermanencia envigor delosderechos
provisionales seprorrogue a9meses, apetición deexportadores querepresenten unporcentaje
significativo delcomercio dequesetrate. Elartículo 7.4delCódigo Antidumping de1994, autoriza
esosperíodos prolongados solamente cuando seexaminen losumbrales deldaño. Laregla 171)b)
delReglamento antidumping contiene unaexpresión quehacealusión aunumbral deldaño: "suficiente
paraeliminar eldaño, cuando seaaplicable"
¿Cómo, enquéetapadelprocedimiento yenquémedida examinará laIndiaelumbral deldaño?
Silapregunta 25secontesta negativamente, ¿cómo asegurará laIndia elcumplimiento del
artículo7.4delCódigoAntidumpingde1994,queestableceperíodosdetiempoinferioresde4y6meses
respectivamente?G/ADP/W/92/Suppl.1
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Compromisos
Pregunta 27
Adiferencia delCódigo Antidumping de1994 (última frasedelartículo 8.1),laregla 15del
Reglamento antidumping nolimita almargen dedumping losaumentos deprecios estipulados enlos
compromisos.
¿Cómo seasegurará laIndia dequelosaumentos deprecios estipulados enloscompromisos
noseansuperiores almargen dedumping?
Preguntas 28y29
Adiferencia delartículo 8.2delCódigo Antidumping de1994, laregla 152)delReglamento
antidumping noindica queladeterminación preliminar debeserpositiva niquedebeincluir elelemento
decausalidad .
¿Cómo asegurará laIndia elcumplimiento delartículo 8.2delCódigo Antidumping de1994
enambos aspectos?
Pregunta 30
Adiferencia delartículo 8.3delCódigo Antidumping de1994, laregla 15noexige alas
autoridades delaIndia queexpongan losmotivos quelashayan inducido aconsiderar inadecuada la
aceptación deuncompromiso. Enconsecuencia, nosebrinda alaspartes interesadas laoportunidad
deformular observaciones alrespecto.
¿Cómo asegurará laIndia elcumplimiento delartículo 8.3delCódigo Antidumping de1994?
Pregunta 31
Enelcasodeunainvestigación yaterminada, laregla 151)delReglamento antidumping no
dispone,adiferenciadelartículo8.4delCódigoAntidumpingde1994,que,enprincipio,elcompromiso
quedaráextinguidoautomáticamentesiseformulaunadeterminaciónnegativadelaexistenciadedumping
odedaño.
¿Cómo asegurará laIndia elcumplimiento delartículo 8.4delCódigo Antidumping de1994?
Pregunta 32
Elartículo 8.5estipula queelhecho dequeunexportador noofrezca compromisos enmateria
deprecios onoacepte lainvitación ahacerlo noprejuzgará enmodo alguno elexamen delasunto.
Estonoestáreflejado enlaregla 15delReglamento antidumping.
¿Cómo asegurará laIndia elcumplimiento delartículo 8.5delCódigo Antidumping?
Pregunta 33
¿Cómo asegurará laIndia que,encasodeincumplimiento deuncompromiso, selimite la
imposición retroactiva dederechos definitivos aunplazo máximo de90díasanterior alaaplicaciónG/ADP/W/92/Suppl.1
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demedidas provisionales (compárese latercera frasedelartículo 8.6,delCódigo Antidumping de1994
conelúltimo párrafo delaregla 20delReglamento antidumping)?
Establecimiento ypercepción dederechos antidumping
Pregunta 34
¿Enquéforma laIndia seasegurará dequeseexija elrequisito delacausalidad parala
imposición dederechos (compárese laregla 19delReglamento antidumping conlaprimera frasedel
artículo 9.2delCódigo Antidumping de1994)?
Pregunta 35
¿Cómo seasegurará laIndia deque,conforme alodispuesto enelartículo 9.3.1, las
devoluciones sehagan ennomásde90díasydequesedéunaexplicación cuando nosehayahecho
ladevolución endicho plazo (noexiste disposición similar nienlaregla17nienla21delReglamento
antidumping)?
Preguntas 36y37
Enrelación conlosexámenes delosnuevos exportadores, ¿cómo asegurará laIndia quedicho
procedimiento seinicie ylleveacaboconprontitud (artículo 9.5delCódigo Antidumping de1994),
habida cuenta dequeelReglamento antidumping (véase laregla 22)nolomenciona?
Porotraparte, ¿como deben entenderse enestecontexto los"exámenes periódicos" previstos
enlaregla 22delReglamento antidumping?
Retroactividad
Pregunta 38
Enrelación conlaaplicación retroactiva dederechos, lalegislación delaIndia noestablece
quesedaráalosimportadores interesados laoportunidad deformular observaciones, como loexige
elartículo 10.6ii)delCódigo Antidumping de1994 (compárese conelartículo 9A3)ii)dela
Ordenanza).
¿CómoasegurarálaIndiaelcumplimientodelartículo10.6ii)delCódigoAntidumpingde1994?
Duración yexamen
Pregunta 39
Lalegislación delaIndianoreconoce alaspartes interesadas elderecho desolicitar unexamen
(véase laregla 23delReglamento antidumping yelartículo 9A5)delaOrdenanza), adiferencia del
artículo 11.2delCódigo Antidumping de1994.
¿Cómo asegurará laIndiaelcumplimiento delartículo 11.2delCódigo Antidumping de1994?G/ADP/W/92/Suppl.1
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Pregunta 40
Enlaregla 23,queregula elprocedimiento deexamen, nosehacereferencia alaregla 14
delReglamentoantidumpingenlaqueseprevélaterminacióninmediatadelasinvestigacionesnormales.
¿Cómo asegurará laIndia elcumplimiento delartículo 11.2 (última frase) delCódigo
Antidumping de1994, quedispone lasupresión inmediata delderecho antidumping cuando yanoesté
justificado?
Pregunta 41
Elartículo 9A5)delaOrdenanza dice"sielGobierno central, enunexamen, considerara ,
quelasupresión delderecho podría darlugar alacontinuación orepetición deldumping ydeldaño,
podrá prorrogar periódicamente suvigencia porunnuevo plazo decinco años...".
¿Qué normas regulan dicho procedimiento deexamen, aquéplazos sealude ycómo serefleja
enestadisposición, enparticular, elartículo 11.3delCódigo Antidumping de1994?
Pregunta 42
Alestablecer laduración delprocedimiento deexamen, laregla 232)delReglamento
antidumping noespecifica quedicho procedimiento debellevarse acaboconprontitud.
¿Cómo asegurará laIndiaelcumplimiento delartículo 11.4delCódigo Antidumping de1994?
Aviso público
Pregunta 43
¿CómoasegurarálaIndiaquesedétambiénavisopublicoencasodeaceptacióndecompromisos,
deconformidad conelartículo 12.2.2 delCódigo Antidumping de1994?
Pregunta 44
¿Cómo asegurará laIndiaelcumplimiento delartículo 12.2.3 delCódigo Antidumping de1994,
queestipula lainclusión delaparte noconfidencial deloscompromisos?