RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE S/NGMTS/W/2/Add.27
22mai1995
DUCOMMERCE(95-1342)
Original: espagnol Groupe denégociation surlesservices
detransport maritime
COMMUNICATION DELAREPUBLIQUE DOMINICAINE
Réponse auquestionnaire surlesservices detransport maritime
Lacommunicationci-aprèsestdistribuéeauxmembresduGroupedenégociationsurlesservices
detransport maritime àlademande delaRépublique dominicaine.
_______________
I. Structure dumarché
Navires
1. Iln'yapasdeflotte détenue ouexploitée pardesentités nationales.
Commerce
2. En1994, unvolume total de9644531tonnes métriques, représentant divers types de
marchandises, aétéacheminé àtravers lesseptprincipaux ports maritimes nationaux.
Letrafic demarchandises passe parlesports deHaina Est,Haina Ouest, Saint-Domingue,
Boca Chica, SanPedro deMacorís, Puerto Plata etSamaná.
D'après lesdonnées del'Autorité portuaire dominicaine etdelaDirection générale del'aviation
civile concernant lesimportations de1994, etcelles duCentre dominicain depromotion desexportations
(CEDOPEX) concernant lesexportations delamême année, levolume totalducommerce international
aatteint 10161903tonnes métriques etlapartdesmarchandises transportées parvoiemaritime dans
cetotalaétéde90,9pourcent.
3. Selon lesdonnées statistiques recueillies auprès dediverses sources, levolume totaldufret,
ycompris lefretaérien, aétéde10161903tonnes métriques en1994.
Lesexportations acheminées parvoiemaritime représentent 7,43pourcentdecetotal, les
importations, autour de83,14 pourcent; les9,43pourcentrestants correspondent aufretaérien et
auxmarchandises entransit. Levolume totaldufretmaritime estd'environ 91pourcent.S/NGMTS/W/2/Add.27
Page2
Tableau 1
Volume totalducommerce international delaRépublique dominicaine
(entonnes métriques)
Catégorie Voie maritime Voie aérienne Total %voiemaritime
Importations 844892712990638478833 83,14
Exportations 75455224874665124201847,43
Transit 441052 - 441052 9,43
Total 9644531 517372 10161903 100,00
Sources: 1 Importations parvoiemaritime -Autorité portuaire dominicaine.
2 Exportations parvoiemaritime -Autorité portuaire dominicaine.
3 Importations parvoieaérienne -Direction del'aviation civile.
4 Exportations totales -CEDOPEX -Estimations.
5 Exportations parvoieaérienne -Différence entre 4et3.
4. LaRépublique dominicaine nedispose pasdenavires battant pavillon national. Selon les
renseignements partypedenavires recueillis danslesprincipaux ports maritimes dupays, ona
enregistré autotal3944mouvements denavires (chargement etdéchargement demarchandises etde
passagers) et161opérations decabotage.
Tableau 2
Opérations maritimes classées selon lacatégorie denavires, en1994
(Sept principaux ports maritimes)
Catégorie 1994 %
Navires decharge 2998 73,03
Vraquiers 278 6,77
Pétroliers 356 8,67
Remorqueurs 112 2,73
Barges 101 2,46
Navires àpassagers 74 1,80
Bateaux depêche 24 0,58
Yachts 1 0,02
Total partiel 3944 96,08
Cabotage* 161 3,92
Total général 4105 100,00
Source: Autorité portuaire dominicaine.
* Lecabotage sertautransport ducombustible envoyé parlaRaffinerie depétrole auxvilles situées au
nord dupays.S/NGMTS/W/2/Add.27
Page3
Selondesdonnéesémanantdesusagers,desagentsmaritimesdominicainset/oudesreprésentants
desconférences maritimes, ainsi quedesautorités dont l'activité touche àl'activité portuaire,
90à96pourcentdesnavires (navires decharge, vraquiers, remorqueurs etbarges) accostent dans
desports dominicains pourdécharger oucharger descargaisons commerciales.
5. Pasplusde2pourcentduvolume totaltransporté parcabotage.
Organisation dutrafic
6. Levolume devracsectransporté dans lecadre desopérations decommerce extérieur
-importations etexportations -aatteint 3369087tonnes métriques, cequireprésente 34,9pourcent
desmouvements enregistrés danslesports nationaux.
Levolume devracliquide avait atteint 4289289tonnes métriques aucours del'année
précédente, soit44,5pourcentduvolume demarchandises diverses.
Levolume descargaisons conteneurisées aatteint 1545103tonnes, soit16pourcentdutotal,
levolume desmarchandises entransit 441052tonnes, soit4,6pourcentdutotal.
7. Leslignes régulières sontreprésentées pardivers transporteurs appartenant àdesconférences
ouhorsconférences, quiontabsorbé 50,6pourcentdutrafic d'importation etd'exportation, pour
unvolume totald'environ 4914190tonnes métriques en1994.
Ontrouvera dansletableau ci-après levolume descargaisons transportées entre janvier et
décembre 1994, entonnes métriques:
Tableau 3
Débit dechargement etdedéchargement parcatégorie desmarchandises
(entonnes métriques)
Catégorie 1993 1994 Variation en%
I.IMPORTATIONS 7583362 8448927 11,41
a)Marchandises diverses en
vrac789389 725633 (8,08)
b)Marchandises diverses
conteneurisées921501 1057322 14,74
c)Vrac sec 2494892 2435529 (2,38)
d)Vrac liquide 3377580 4230443 25,25
II.EXPORTATIONS 788024 754552 (4,25)
a)Marchandises diverses en
vrac126073 74571 (40,85)
b)Marchandises diverses
conteneurisées489976 487781 (0,45)
c)Vrac sec 118416 133354 12,61
d)Vrac liquide 53559 58846 9,87
III.TRANSIT-ENTREE 248166 441052 77,72
a)Sortie 243814 435735 78,71
IV.TOTAL GENERAL (I+II+III) 8619552 9644531 11,89
Source: Bulletin destatistique del'Autorité portuaire dominicaine (APORDOM).S/NGMTS/W/2/Add.27
Page4
8. EnRépublique dominicaine, deux conférences maritimes internationales travaillent en
collaboration aveclesagents maritimes: laNorth-Atlantic andGulfU.S. Shipping Conference et
l'Association ofWest Indies Trans-Atlantic Steamship Line(WITTAS) d'Europe, quitransportent à
ellesdeux52pourcentdesmarchandises entrant danslecommerce extérieur dupays.
Encequiconcerne leCode deconduite desconférences maritimes desNations Unies, la
République dominicaine n'yapasadhéré. Desmesures ontétéprises envued'yadhérer entemps
utile.
9. LaRépublique dominicaine n'apasconclu d'accords bilatéraux àcetégard.
10. En1994, levolume dutrafic deligne conteneurisé aatteint 1545103tonnes métriques, ce
quireprésente prèsde16pourcentduvolume dutrafic deligne total.
11. Cette forme detransport estréservée exclusivement auxentreprises implantées dansleszones
franches industrielles dupays, puisque lecontrôle douanier sefaitdansleslocaux del'entreprise.
Levolume desmarchandises acheminées partransport multimodal en1993 aétélesuivant:
Tableau 4
Volume desmarchandises deszones franches
(entonnes métriques)
Catégorie Total Transport multimodal %
Importations 7583362 1131870,4 14,93
Exportations 788024 156822,0 19,00
Total 8619552 1288692,4 14,95
Source: Direction générale desdouanes etCEDOPEX.
Services portuaires etservices auxiliaires
12. Letrafic portuaire national estpratiquement nulparrapport autrafic international puisqu 'il
n'existe pasdenavire battant pavillon national etquelecabotage sertuniquement autransport de
combustible.
Letraficportuaireinternationalestconcentrédansseptportsprincipaux,quireprésentent93pour
centdudébittotaldechargement etdedéchargement desmarchandises, comme ilressort dutableau 5.S/NGMTS/W/2/Add.27
Page5
Tableau 5
Débit dechargement etdedéchargement desmarchandises parport, en1994
(entonnes métriques)
Port Importations Exportations Transit %
Haina Ouest 2825848 261961 51683 32,49
Haina Est 3087827 230670 372130 38,36
Saint-Domingue 878049 56026 5683 9,74
Boca Chica 110401 70791 - 1,88
SanPedro deM. 417606 55555 - 4,91
Puerto Plata 1112308 50178 - 12,05
Samaná 16888 29371 6239 0,57
Total 8448927 754552 435735 100,00
Source: Autorité portuaire dominicaine.
Letableau quiprécède montre quecinqports delacôtesudabsorbent 87,4pourcentdes
marchandises; ils'agitdeHaina Est,Haina Ouest, Saint-Domingue, Boca Chica etSanPedro de
Macorís.
Encequiconcerne lesimportations demarchandises, 10,96 pourcentdutrafic conteneurisé
passe parcesmêmes ports, contre 5,06pour centpourlesexportations. Levolume totalestde
1545103tonnes.
13. - Services descentres degroupage etd'empotage/dépotage
desconteneurs: 15pourcent
- Services detransport maritime: 15pourcent
- Services detransit: n.d.
- Services demanutention descargaisons maritimes: 15pourcent
- Services d'entreposage etdemagasinage: 28,5pourcent
- Services dedédouanement: 0pourcent
- Services d'entretien etderéparation desnavires: n.d.
*n.d. =nondisponible.
Trois ports aumoins sontsouscontrôle étranger (Haina Ouest, LaRomana, Puerto Arroyo
Barril àSánchez, Samaná); lesexploitants offrent plusieurs desservices énumérés ci-dessus.S/NGMTS/W/2/Add.27
Page6
II. Cadre réglementaire
1. Lesorganes gouvernementaux quiveillent àl'application desréglementations danslesecteur
destransports maritimes internationaux sontlessuivants:
- l'Autorité portuaire dominicaine
- laDirection générale desdouanes
- leSecrétariat d'Etatàl'industrie etaucommerce
- leSecrétariat d'Etatauxfinances
- lamarine deguerre dominicaine
2. Iln'existe pasderèglement spécifique enlamatière.
3. Iln'existe pasderèglement spécifique enlamatière.
4. Iln'existe pasdedispositions définissant uncadre juridique spécifique pour letransport
multimodal.
5. Lecadre réglementaire applicable autransport maritime estfondé essentiellement surdeux
textes juridiques: laLoin70du22octobre 1970 etleRèglement d'application n1673 yrelatif
du7avril1980.
LaLoin70créel'Autorité portuaire dominicaine, organe gouvernemental décentralisé doté
d'actifs propres. Parmi cesactifs figurent touslesports dominicains agréés etceuxquileseront à
l'avenir.
L'Autorité portuaire dominicaine apourattributions dediriger, d'administrer, d'exploiter,
degérer, d'entretenir etd'améliorer lesports maritimes etlesports agréés decaractère commercial,
ainsiqueceuxquipourraient luiêtrerattachés àl'avenir. Seuls sontexclus lesports militaires.
Parailleurs, envertudel'article 7g)decettemême loi,leConseil d'administration del'Autorité
portuaire esthabilité àfixerlesconditions delafourniture deservices auxnavires etàlacargaison
danslesports relevant del'Autorité portuaire.
Envertu del'article 7j)delaLoin70portant création del'Autorité portuaire dominicaine,
l'Autorité esthabilitée àconcéder àdesparticuliers ledroitdefournir desservices auxiliaires ence
quiconcerne lesnavires etlacargaison.
LeRèglement n1673 définit lesprincipes etlesprocédures bureaucratiques concernant la
manutention descargaisons portuaires danslecadre deservices auxiliaires.
L'Autorité portuaire estautorisée parlaLoin70àlouer desespaces àdesparticuliers dans
lesports pour untemps déterminé. C'estcequefaitlasociété Sealand Services dansleportde
Haina Ouest etlasociété DoleProcessed Foods dansleportd'Arroyo Barril. Lesconditions delocation
sontnégociées casparcas.
Lesecond textejuridique estlaLoin3003 du17juillet 1951 surlaPolice desports etdes
côtes, quicontient lesrègles concernant lescapitaines desportsetleursattributions, ainsiquelesrègles
desurveillance encequiconcerne l'entrée, lechargement etledéchargement desnavires.
6. Lalégislation envigueur necontient pasdedéfinition delanotion de"transport maritime
international". Enrevanche, leRèglement d'application n1673 delaLoin70portant création deS/NGMTS/W/2/Add.27
Page7
l'Autorité portuaire établit unedistinction entre lesdiverses catégories denavigation etdéfinit la
navigation maritime internationale comme lanavigation "effectuée parvoiemaritime parunnavire
pourrelier desports nationaux etdesports étrangers, oudesports étrangers".
7. Lalégislation envigueur necontient pasdedéfinition del'expression "compagnie maritime
nationale".
Quant àlanotion decompagnie maritime, leRèglement d'application n1673 delaLoin70
portant création del'Autorité portuaire endonne unedéfinition maisnefaitpasdedistinction entre
lescompagnies nationales etétrangères. Selon l'article 2delasection 2durèglement, onentend par
compagnie maritime "toute personne physique oumorale quialaqualité dereprésentant légaldunavire
etquiestdûment habilitée àcetitreparleSecrétariat d'Etatàl'industrie etaucommerce etauxfinances,
laDirection générale desdouanes etl'Autorité portuaire dominicaine".
Accès aumarché
8.a)Encequiconcerne l'accès aumarché, iln'existe pasdedispositions limitant lenombre de
fournisseurs deservices, nilenombre decompagnies maritimes pouvant assurer uneliaison ouaccéder
àunportdéterminé.
Dans l'exercice desattributions quiluisontconférées parlaLoin70,l'Autorité portuaire
dominicaine applique unrégime delicences auxentreprises (compagnies maritimes) quidésirent assurer
desservices auxiliaires encequiconcerne lescargaisons etdesservices portuaires.
Selon lerégime delicences, l'unedesconditions pourpouvoir êtreagréé entantqu'agent
maritime estledépôt d'unecaution de200000pesos dominicains.
8.b)Lalégislation envigueur neprévoit pasderestrictions decetordre.
8.c)Lalégislation envigueur neprévoit pasderestrictions decetordre.
8.d)i)etii)Selon l'article 135duCode dutravail, l'effectif detravailleurs étrangers nedoitpas
dépasser 20pourcentdel'effectif totald'uneentreprise, saufpourlestravaux techniques oudestravaux
degestion (article 136duCode dutravail).
Ils'agitd'unemesure horizontale, quines'applique pasdemanière spécifique ausecteur des
transports maritimes. Lefaitquelesentreprises envisagent defournir uniquement desservices de
transport oudefournir aussi desservices auxiliaires n'entre doncpasenligne decompte enmatière
d'autorisation.
9.a)etb)Envertud'unedécision interne del'Autorité portuaire dominicaine, lescompagnies maritimes
quidemandentl'autorisationdefournirdesservicesauxiliairesdanslesportsdoiventêtredescompagnies
constituées envertudelalégislation dominicaine. Lefaitquel'entreprise intéressée envisage defournir
exclusivement desservices auxiliaires oudefournir aussi desservices detransport maritime n'entre
pasenligne decompte.
10. Selonl'article23.Ic)delaLoin861du22juillet1978,lesentreprisesquiassurentdesservices
decabotage etdesservices detransport maritime international doivent êtredesentreprises nationales.
Onentend parentreprises nationales auxfinsdeladite loilesentreprises dont70pourcentducapital
estdétenu pardesressortissants dominicains. Laparticipation étrangère autorisée estdoncde30pour
cent. Onnotera qu'unnouveau projet deloisurl'investissement étranger estdevant leCongrès, qui
prévoit l'élimination decesrestrictions sectorielles enmatière d'investissement étranger.S/NGMTS/W/2/Add.27
Page8
11. Lalégislation envigueur fixelesformalités àremplir pourqu'unnavire battant pavillon étranger
obtienne ledroitdebattre pavillon national (naturalisation dunavire):
- certificat attestant quelepaysdanslequel lenavire estimmatriculé n'aaucune objection,
viséparleConsul deSaint-Domingue;
- annulation del'immatriculation dansl'autre pays;
- exécution desformalités dejaugeage;
- enregistrement etimmatriculation auprès delamarine deguerre etdelacapitainerie
desports (articles 74,97et98delaLoin3003surlaPolice desports etdescôtes).
a) Nes'applique pasd'après lalégislation dominicaine.
b) Nes'applique pasd'après lalégislation dominicaine.
c) Lalégislation dominicaine necontient pasdedispositions encesens.
Traitement national
Laprésentesous-sectionestfondéesurl'articleXVIIdel'AGCSquidéfinitletraitementnational
comme étantuntraitement nonmoins favorable queceluiquiestaccordé auxservices etfournisseurs
deservices nationaux. L'article XVII dispose également qu'ilpeutêtresatisfait àlaprescription
concernant letraitement national parl'octroi soitd'untraitement formellement identique soitd'un
traitementformellementdifférent.Untraitementestconsidérécommeétantmoinsfavorables'il"modifie
lesconditions deconcurrence enfaveur" desservices oufournisseurs deservices nationaux.
12.b)Lalégislation envigueur necontient pasdedispositions enlamatière, maisl'article 9.IIdu
Règlement n1679 du30octobre 1964, quirégitl'application delaLoin251surlestransferts de
fonds internationaux du11mai1964 prévoit quelesagents maritimes doivent payer endevises ou
enmonnaies fortes lesservices fournis danslesportsdominicains auxnavires battant pavillon étranger.
13. Pilotage.
Tractage etremorquage.
Avitaillement, approvisionnement encarburant eteneau.
Ramassage desordures etévacuation deseauxdelestage.
Aides àlanavigation.
Services opérationnels àterreindispensables àl'exploitation desnavires, notamment services
decommunication, d'approvisionnement eneauetenélectricité.
Installations poureffectuer lesréparations d'urgence.
Services d'ancrage, demouillage etd'accostage.
Touslesservices ci-dessus sontfournis danslesports, àl'exception duramassage desordures.
L'évacuation deseauxdelestage etdesordures estautorisée parl'article 37delaLoin3003, à
condition quecesoitdanslesendroits indiqués parlaCapitainerie.
14. Lesservices depilotage sontassurés parl'Autorité portuaire etdoivent êtreobligatoirement
utilisés parlesnavires quidésirent mouiller danslesportsdominicains, comme leprévoit l'article 23de
laLoin3003. Ilenvademême pourlesservices deremorquage.
15. Tous lesservices susmentionnés sontfournis dansdesconditions nondiscriminatoires.S/NGMTS/W/2/Add.27
Page9
16. Iln'existe pasdedispositions établissant desdiscriminations quant àl'accès auxportsmaritimes
enfonction delanationalité dunavire. Iln'existe pasnonplusdeports réservés exclusivement aux
ressortissants dominicains.
17. Iln'existe pasdemesures établissant unediscrimination entre navires nationaux etnavires
étrangers encequiconcerne l'accès auxinstallations portuaires.
18. Iln'existe pasdemesures decettenature.
19. Non.
Traitement delanation laplusfavorisée
20. Iln'existe pasdemécanismes prévoyant unsystème quelconque departage dutrafic avecles
payspartenaires. Parailleurs, comme onl'adéjàdit,laRépublique dominicaine n'estpassignataire
desconventions internationales relatives àcettequestion.
21. Sansobjet.
22. Voirréponse précédente.
23. Iln'existe pasdedispositions àcetégard. LaRépublique dominicaine n'apasnonplusconclu
d'accords internationaux prévoyant unteltraitement.
24. Voirréponse précédente.
25. Lalégislation envigueur enmatière detransport maritime neprévoit pascegenre demesures.
26. Voirréponse précédente.
Marchés publics
27. Iln'existe pasdemesures decettenature.
28. Iln'existe pasdelégislation spécifique enlamatière (transport decargaisons publiques) ni,
partant, dedispositions spécifiques concernant lesservices auxiliaires.
Législation surlaconcurrence
29. Iln'existe pasenRépublique dominicaine detextejuridique enmatière deconcurrence. En
vertu delaConstitution, seull'Etatestautorisé àdétenir desmonopoles.
Conférences maritimes
30. Iln'existe pasàl'heure actuelle dedispositions juridiques régissant lesconférences maritimes.
31. Lapratique courante, appliquée enconcertation avecleschargeurs, consiste àsignaler les
augmentations destarifs auConseil desusagers destransports maritimes (CODUTI), avecunpréavis
d'aumoins 150jours, enindiquant lesraisons, laportée etladated'entrée envigueur deces
augmentations.
32. Non.S/NGMTS/W/2/Add.27
Page10
33. Iln'existe pasdedispositions juridiques àcetégard.
34.a)b)etc)Iln'existe pasdedispositions juridiques nidecadre institutionnel concernant lessituations
évoquées.
Relations entre leschargeurs etlestransporteurs
35. Pourlesraisons avancées danslaréponse précédente, iln'existe pasdedispositions àcetégard.
36. Iln'existepasdedispositionsconcernantlesnégociationsrelativesauxtauxdefretoul'obligation
deconsultations enlamatière.
Encequiconcerne laparticipation dugouvernement, celui-ci seréserve ledroitd'intervenir
encasd'augmentation destauxquiluiparaîtrait contraire àl'intérêt national. Selon desrenseignements
récents ils'estopposé àl'augmentation destauxdefretenvisagée paruneconférence américaine, la
Hispaniola andNorth-Atlantic GulfShipping Conference. Suite àsonintervention, laconférence en
question arenoncé àaugmenter sestaux.