RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/313
G/SCM/W/321
29demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-1144)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR LOS
ESTADOS UNIDOS1SOBRE LANOTIFICACI ÓNDE
LEYES YREGLAMENTOS DEISLANDIA2
Seharecibido delaMisión Permanente deIslandia lasiguiente comunicación, defecha 21de
marzo de1996.
_______________
1. Ladefinición de"daño" recogida enelartículo 19delcorrespondiente textolegaldeIslandia
establece quesólosepercibirán derechos antidumping ocompensatorios si"lasimportaciones objeto
dedumping osubvencionadas hancausado oamenazan causar dañoalarama deproducción nacional
ohancausado unobstáculo grave aella". ¿Cuál eselsignificado delaexpresión "ohancausado
unobstáculo grave aella"? ¿Escompatible estaexpresión conladefinición dedaño quefigura en
lanota9alartículo 3delAcuerdo Antidumping yenlanota45alartículo 15delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Respuesta
Islandia seadhiere alsistema dualenlaaplicación delderecho internacional alderecho nacional
islandés. Enprincipio, enelsistema jurídico islandés lasleyes nacionales tienen quedaralderecho
internacional, incluidas lasobligaciones dimanantes delostratados, unefecto jurídico directo. No
obstante, existe unprincipio bienestablecido enlajurisprudencia según elcuallalegislación nacional
debeinterpretarsedeconformidadconelderechointernacionalylasobligacionesinternacionalesasumidas
porIslandia. Esteprincipio severeforzado enelpárrafo 2delartículo 1delReglamento Nº351/1994
sobre medidas antidumping ycompensatorias, queespecifica quedeberán tenerse debidamente encuenta
lasdisposiciones delosacuerdos internacionales enlosqueIslandia seaparte.
Lafrase"...hancausado unobstáculo grave ..."alasramas deproducción nacional quefigura
enelartículo 19delReglamento esambigua yparece irmásalládelodispuesto enelartículo 15del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yelartículo 3delAcuerdo Antidumping,
porloqueseinterpretará enconsonancia conlosartículos pertinentes delosAcuerdos.
Como seindica enlanotificación, lalegislación islandesa enmateria dederechos antidumping
ysubvencionesymedidascompensatoriasestáenprocesoderevisiónyserásustituidapornuevasnormas
plenamente compatibles conlosAcuerdos.
1G/ADP/W/213-G/SCM/W/223 yG/ADP/W/249-G/SCM/W/259.
2G/ADP/N/1/ISL/1-G/SCM/N/1/ISL/1.G/ADP/W/313
G/SCM/W/321
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2. Elpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2delartículo 15delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias prescriben unaevaluación desielefecto delas
importaciones objeto decomercio desleal "eshacer bajar deotromodo losprecios enmedida
significativa oimpedir enmedida significativa lasubida queenotrocasosehubiera producido". ¿Cómo
aplica lalegislación islandesa estaprescripción?
Respuesta
Enelpárrafo 3delartículo 20delReglamento Nº351seestipula queenlaevaluación del
dañolasautoridades incluirán, entre otros factores, losprecios (porejemplo, subajaolafaltadelas
alzasquedeotromodo sehabrían producido). Sibienescierto queestaformulación nocoincide con
ladelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, laaplicación
dedicho artículo noestaría encontradicción conlosartículos pertinentes delosAcuerdos, porlos
motivos expresados enlarespuesta alapregunta Nº1.
3. Elpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 4delartículo 15delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias prescriben queelexamen delarepercusión delas
importaciones objeto dedumping sobre larama deproducción nacional incluya unaevaluación de
ciertos factores económicos pertinentes. Elpárrafo 3delartículo 20delaLeydeAduanas noincluye
prescripción alguna sobre laevaluación delossiguientes factores, enumerados enelpárrafo 4del
artículo 3delAcuerdo Antidumping yenelpárrafo 4delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias: "ladisminución realypotencial" delosbeneficios, elvolumen de
producción ylaproductividad; "lamagnitud delmargen dedumping"; ylos"efectos negativos reales
opotenciales enlasexistencias, lossalarios, elcrecimiento, lacapacidad dereunir capital ola
inversión". ¿Cómo aplica lalegislación islandesa estas prescripciones?
Respuesta
Enlareferencia quesehaceenlapregunta alpárrafo 3delartículo 20sealude alReglamento
Nº351ynoalaLeydeAduanas. Espreciso señalar queenelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo
Antidumpingyenelpárrafo4delartículo15delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias
noseenumeran demanera exhaustiva losfactores económicos pertinentes quedeben utilizarse enla
evaluación. Elpárrafo 3delartículo 20delReglamento tampoco esexhaustivo porloquerespecta
alosfactores quepueden tenerse encuenta. Sibienescierto queelReglamento esmáslimitado que
losartículos delosAcuerdos, estonosignifica queexista unconflicto entre losAcuerdos yel
Reglamento. Como yasehaexplicado enlarespuesta alapregunta Nº1,losfactores estipulados
enlosartículos pertinentes delosAcuerdos setendrán debidamente encuenta.
4. Elartículo 21delaLeydeAduanas estipula que"sólo seconsiderará queexiste amenaza de
daño cuando seaprobable quedeterminada situación evolucione causando undaño real". ¿Cómo
secompagina estelenguaje conelpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 7
delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias queprescriben quetal
amenaza "deberá serclaramente prevista einminente"?
5. Según elartículo 21deltextolegaldeIslandia, alexaminar laexistencia deunaamenaza de
daño importante "podrá" tenerse encuenta "elritmo deaumento" delasimportaciones objeto de
investigación. ¿Enquémedida seajusta esteartículo alpárrafo 7i)delartículo 3delAcuerdo
Antidumping yalpárrafo 7ii)delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias, queprescriben quelasautoridades examinen sihahabido una"tasa significativa
deincremento" delasimportaciones?G/ADP/W/313
G/SCM/W/321
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Respuesta
Véase larespuesta alapregunta Nº3.Eltextodelartículo 21delReglamento establece que
paradeterminar laexistencia deamenaza dedaño "...podrán tenerse encuenta factores como los
siguientes ...": elaumento delasimportaciones objeto dedumping ydelacapacidad deexportación
delpaísdeexportación. Enotras palabras, ensuanálisis, lasautoridades notienen quelimitarse a
estos factores, puesto quesuenumeración noesexhaustiva. Queda asuarbitrio elexamen deotros
factores pertinentes, como losprevistos enelpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping. El
texto relativo alaamenaza dedaño contiene unelemento deevaluación paralasautoridades, que
permitirá tener plenamente encuenta lasdisposiciones delosAcuerdos.
6. ¿Enquémedida seajusta dicho artículo 21alaprescripción delpárrafo 7iii)delartículo 3
delAcuerdo Antidumping ydelpárrafo 7iv)delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias, queprescriben quelasautoridades consideren "elhecho dequelasimportaciones
serealicen aprecios quetendrán enlosprecios internos elefecto dehacerlos bajar ocontener susubida
demanera significativa, yqueprobablemente hagan aumentar lademanda denuevas importaciones",
enelmarco desuanálisis delaexistencia deunaamenaza dedaño?
7. ¿Cómo seajusta elartículo 21delaLeydeAduanas alaprescripción delpárrafo 7iv)del
artículo 3delAcuerdo Antidumping ydelpárrafo 7iv)delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias, queprescriben quelasautoridades consideren "lasexistencias delproducto
objeto delainvestigación" enelmarco desuanálisis delaexistencia deunaamenaza dedaño?
Respuesta
Seaplican aestaspreguntas lasmismas observaciones quealasanteriores yalapregunta Nº1.
Elartículo 21delReglamento noesexhaustivo. Porconsiguiente, nadaimpide alosfuncionarios
encargados delascuestiones antidumping ydelassubvenciones ymedidas compensatorias tener en
cuenta ensuanálisis losartículos pertinentes delosAcuerdos.
PREGUNTAS ORALES
1. LalegislacióndeIslandiapareceaplicarsetantoalcomerciodemercancíascomoalosservicios.
¿Podrían explicar cómo seaplicarían alosservicios medidas correctivas enforma dederechos
antidumping ocompensatorios?
Respuesta alapregunta oralNº1
Sobre labasedelosmismos principios queseaplican alosproductos, lasautoridades procurarán
determinar silosservicios dequesetratesonobjeto dedumping odesubvención. Enelcasodeque
secumpliesen todas lascondiciones podría imponerse underecho. Noobstante, esevidente quepuede
resultar másdifícil determinar laexistencia dedumping enelcasodelosservicios yquepueden
plantearse algunos problemas conceptuales.
2. ¿Hay enIslandia uncomité encargado derealizar lasinvestigaciones antidumping?
Respuesta alapregunta oralNº2
Sí.