RESTRICTED
ACUERDO GENERAL SOBRE EL S/NGMTS/2
4deagosto de1994
COMERCIO DESERVICIOS
(94-1586)
Grupo deNegociación sobre Servicios
deTransporte Marítimo
NOTA SOBRE LAREUNI ÓNDE13DEJULIO DE1994
1. ElGrupo deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo celebró susegunda reunión
el13dejuliode1994 bajolapresidencia delEmbajador Donald Kenyon (Australia). ElPresidente
anunció quedespués delareunión del5demayo habían manifestado laintención departicipar enlas
negociaciones seispaíses más-Côte d'Ivoire, Cuba, China, Ghana, Marruecos yNigeria-, conloque
elnúmero totaldeparticipantes pasaría aserde30.Otros sietepaíses habían dadoaconocer suintención
deasistir como observadores, deconformidad conladecisión relativa alacondición deobservador.
2. Elorden deldíadelareunión figuraba enelaerograma PC/AIR/12, de6dejuliode1994.
ElPresidente llamó laatención delGrupo sobre losdocumentos distribuidos porlaSecretaría desde
laúltima reunión: elproyecto demodelo delistadecompromisos relativos alosServicios deTransporte
Marítimo ydosrecopilaciones dedatos -unasobre compromisos ylaotrasobre exenciones deltrato
n.m.f.- referentes aestesector. Enlareunión anterior sehabía acordado también quesepreparara
otrarecopilación delasofertas hechas antes del15dediciembre quenosehabían mantenido enlas
listas finales, peroenlasconsultas celebradas porlaSecretaría conlasdelegaciones sobre estepunto
sehabían puesto demanifiesto algunas diferencias deopinión sobre sidebían recogerse sólolasofertas
presentadas formalmente otambién lasquehabían aparecido endocumentos informales. Por
consiguiente, erapreciso queelGrupo diera másorientaciones.
3. Respecto alaparticipación enelGrupo, Benin, Gabón yelJapón anunciaron enlareunión
supropósito deconvertirse enparticipantes depleno derecho enlasnegociaciones. ElGrupo resolvió
favorablemente lasolicitud delacondición deobservador presentada porelGobierno dePanamá, que,
alnosersignatario delActaFinal delaRonda Uruguay, carecía delderecho agozar automáticamente
deesacondición.
4. Respecto alaspeticiones delacondición deobservador presentadas pororganizaciones
internacionales, elGrupo examinó laspresentadas porlaConferencia delasNaciones Unidas sobre
Comercio yDesarrollo (UNCTAD), laOrganización deCooperación yDesarrollo Económicos (OCDE)
yelConsejo delasAsociaciones Nacionales deArmadores deEuropa yJapón (CENSA). Decidió
aprobarlapeticióndelaUNCTAD,basándoseparaelloenlacomposiciónuniversaldeestaOrganización
yensuparticipación regular enelGATT encalidad deobservador. Sedecidió considerar más
detenidamente laspeticiones delaOCDE yelCENSA. LaOCDE recibió muchos apoyos, perono
sellegó adecisión alguna alrespecto. Algunos preferían remitir lacuestión alComité Preparatorio
o,almenos, esperar unadecisión global aesenivelrespecto alaparticipación delaOCDE enlaOMC,
mientras queotros sostenían queelGrupo denegociación debía decidir lacuestión basándose enlas
circunstancias delcaso, talcomo sehabía previamente acordado. Todas lasdelegaciones quehablaron
sobre elasunto serefirieron alanecesidad dereflexionar conmásdetenimiento sobre lasolicitud del
CENSA, porserlaúnica organización delsector privado quehabía pedido lacondición deobservador.
5. Respecto alexamen delproyecto delistasobre servicios detransporte marítimo, sedebatió
sielenfoque adoptado enelproyecto seguiría sirviendo debaseparalalabordelGrupo. Unadelegación
sostuvo queelproyecto noreflejaba conexactitud laestructura delmercado nielmarco normativoS/NGMTS/2
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delsector -señaló aesterespecto eltratodetransporte puerta apuerta yelmarco normativo aplicable
altransporte multimodal- ydelasprácticas nogubernamentales quelimitaban lacompetencia entre
empresas. Lamayoría delosparticipantes quehablaron deestetema, sibienreconocieron queel
proyecto delistatalveznoabordaba todos losasuntos pertinentes delsector, nocompartían laopinión
dequehiciera faltaunnuevo enfoque. Siempre sepodían introducir mejoras enelproyecto existente,
peronoresultaría provechoso enningún sentido elaborar unnuevo documento queseapartara delo
alcanzado durante laRonda Uruguay.
6. Respecto altransporte multimodal, seseñaló queeraunsector alqueafectaban diversos
regímenes normativos, demanera queparaabarcarlo habría quereferirse aservicios, subsectores y
transacciones queibanmásalládelsector deltransporte marítimo. También seobservó queelproyecto
delistaabordaba yaeltransporte multimodal mediante unanotaexpresamente dedicada aélalfinal
deldocumento.
7. Muchos observaron queelAGCS nocontemplaba lasprácticas decarácter nogubernamental
oprivado ysostuvieron queelGrupo debía centrarse enlasmedidas abarcadas porlasdisciplinas del
AGCS. Sesugirió quelalegislación enmateria decompetencia, sibienenmuchos casos abordaba
lasprácticas delsector privado eneltransporte marítimo, noconstituía unproblema importante en
estaesfera ydebía mantenerse almargen delosdebates delGrupo. Encualquier caso, nohabía razón
alguna paraabordar lascuestiones relativas alacompetencia enelsector deltransporte marítimo y
nohacerlo, encambio, enotros sectores.
8. Sehizounapropuesta relativa alanecesidad deemprender latareaderedactar unanexo sobre
elacceso alasinstalaciones portuarias ylautilización delasmismas. Lafinalidad detalanexo sería
sentar lasbases deunconjunto denormas comunes sobre lamanera deestablecer compromisos en
estaesfera, asícomo daraclaraciones delasdefiniciones pertinentes. Estapropuesta norecibió ningún
apoyo.
9. Alconcluir estepunto delorden deldía,elPresidente dijoquepodía percibir unconsenso
general encuanto alaideadequeelproyecto delistaeraunpunto departida muyútil. Sugirió a
losinteresados quepresentaran observaciones másdetalladas porescrito parapoder identificar esferas
deproblemas. Eldebate entorno aesasobservaciones seríaunelemento clave delorden deldíade
lasiguiente reunión delGrupo. Animó alasdelegaciones apresentar susobservaciones enlatercera
semana deseptiembre. LaSecretaría lascompilaría ylasdistribuiría conunanotadepresentación
enlaqueseidentificarían lasprincipales esferas deproblemas señaladas enlasdistintas comunicaciones
recibidas.
10. Trasunexamendelacuestióndelacompilacióndelasofertasllamadas"depleamar"presentadas
concarácter condicional enelsector antes del15dediciembre de1993, elPresidente concluyó que
laSecretaría prepararía elcorrespondiente documento. Enélfigurarían lasofertas condicionales que
habían sidomásamplias quelasincluidas enlaslistas finales, ysebasaría nosóloenlosdocumentos
distribuidos formalmente sinotambién, conelacuerdo delasdelegaciones afectadas, enlasofertas
presentadas informalmente. Lainclusión decomunicaciones informales, porconsiguiente, seharía
concarácter voluntario, deconformidad conlasinstrucciones comunicadas alaSecretaría porcada
participante.
11. Respecto alaorganización delostrabajos futuros coninclusión delosrelativos aotrascuestiones
técnicas, seacordó quelaSecretaría elaborara uncuestionario sobre laestructura económica delsector,
incluidas lascorrientes comerciales ylasestructuras normativas. Apropósito delasugerencia deque
laSecretaría preparara másbienuncatálogo deimpedimentos, laopinión general fuequeseríapreferible
concentrarse primero enelcuestionario propuesto; seseñaló queencualquier casoelcuestionario
abordaría laexistencia deimpedimentos alcomercio deservicios detransporte marítimo. AlterminarS/NGMTS/2
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estepunto delorden deldía,elPresidente dijoqueelcuestionario secentraría enlasmedidas utilizadas
porlospaíses alosquesedirigían laspreguntas; nohabría notificaciones cruzadas. Añadió queen
unplazo dediezdíaspodría distribuirse unproyecto delcuestionario, paraquelosparticipantes
formularan observaciones, yapuntó queseríadeseable quelaversión finalsedistribuyera parafinales
dejulio. Algunos participantes manifestaron dudas encuanto aquepudieran observar esosplazos.
12. Enelpunto deotros asuntos, unparticipante dijoque,deconformidad conlodispuesto en
elpárrafo8delaDecisiónrelativaalasnegociacionessobreserviciosdetransportemarítimo,presentaría
alaSecretaría unanotificación relativa aunamedida queconsideraba pertinente paraelcumplimiento
delcompromiso demantenimiento delstatuquocontenido enelpárrafo 7delaDecisión. ElPresidente
confirmó quelanotificación sedistribuiría tanpronto como laSecretaría larecibiera.
13. Lafecha delasiguiente reunión sefijóparaellunes 17deoctubre de1994.