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12décembre 1995
ILN'YAPASD'AUTRE CHOIX QUE DENOUVELLES INITIATIVES
VISANT ALIBERALISER LESECHANGES
LEDIRECTEUR GENERAL REND HOMMAGE
AUGATT POUR LEROLE QU'ILAJOUE
"Lamondialisation del'économie parlacroissance ducommerce estirréversible. Mais si
nousvoulons tirerpartidesavantages qu'entraîne unecroissance vigoureuse deséchanges, nousdevons
stimuler ceprocessus demondialisation etd'interdépendance croissante desnations pardenouvelles
initiatives visant àlibéraliser lecommerce etl'économie. L'emploi, ledéveloppement, l'amélioration
dubien-être social, l'éducation, laprotection delasanté etdel'environnement endépendent. Iln'y
apasd'autre solution possible."
Telestlemessageadresséaujourd'huiparleDirecteurgénéraldel'OMC,M.RenatoRuggiero,
dansundiscours prononcé àladernière session annuelle desPARTIES CONTRACTANTES duGATT,
àGenève.
M.Ruggiero amisenrelief lacontribution queleGATT, aujourd 'huiremplacé parl'OMC,
aapportée audéveloppement del'économie mondiale pendant ses40années d'existence. Ontrouvera
ci-après letexteintégral desondiscours:
"Ilestincontestable quelaprospérité etledéveloppement économiques auxquels onestparvenu
depuis lafindeladeuxième guerre mondiale sontdansunelarge mesure attribuables auxréalisations
discrètes maisconstantes duGATT. L'Accord général surlestarifs douaniers etlecommerce aété
signé en1947 par23pays, avant dedevenir unsystème multilatéral ausenslarge, couvrant plusde
90pourcentdeséchanges mondiaux. Lenombre desparties contractantes àl'Accord général estpassé
à128,dontunemajorité depaysendéveloppement. L'histoire duGATT estcelled'unénorme succès.
Ilsuffit, pours'enrendre compte, deconsidérer quelques chiffres.
Pendant lapériode allant de1820à1992, lapopulation mondiale aquintuplé etlePIBmondial
aétémultiplié par40;lecommerce mondial quant àluiaétémultiplié par540. Ceux quipensent
quelecommerce etl'interdépendance mondiale quivadepairn'ontpasd'importance devraient analyser
ceschiffres. Etsurtout pourlespériodes pendant lesquelles lacroissance ducommerce aétélaplus
marquée. Jementionnerai deux périodes enparticulier. D'abord, cellede1820 à1870 -quis'est
caractérisée pardespolitiques commerciales libérales partout danslemonde etpendant laquelle la
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croissance moyenne duvolume desexportations mondiales aétéde4,2pourcentparan.Ensuite,
cellede1950à1970, quedenombreux observateurs appellent "l'âged'or"etpendant laquelle lesséries
denégociations commerciales successives menées danslecadre duGATT ontpermis d'éliminer
progressivement lesdroits élevés etlesrestrictions contingentaires del'entre-deux-guerres. Aucours
decettepériode, lesexportations mondiales demarchandises ontprogressé de7pourcentparanen
moyenne. Cen'estquecesdernières années, avecl'achèvement duCycle d'Uruguay, l'engagement
prisd'accroître encore l'ouverture desmarchés etl'élaboration denouvelles règles etdisciplines, que
lacroissance ducommerce semble approcher ànouveau cellequiavaitétéenregistrée pendant l'âge
d'or.
Lamondialisation del'économie parlacroissance ducommerce estirréversible. Maissinous
voulons tirerpartidesavantages qu'entraîne unecroissance rigoureuse deséchanges, nousdevons
stimuler ceprocessus demondialisation etd'interdépendance croissante desnations pardenouvelles
initiatives visant àlibéraliser lecommerce etl'économie. L'emploi, ledéveloppement, l'amélioration
dubien-être social, l'éducation, laprotection delasanté etdel'environnement endépendent. Iln'y
apasd'autre solution possible.
LacontributionduGATTàl'intégrationdespaysendéveloppementdansunsystèmecommercial
multilatéral ouvert estaussiprimordiale. Laparticipation croissante decespaysausystème commercial
duGATT etl'appui dontilsontbénéficié grâce àl'application flexible decertaines règles lesontaidés
àlafoisàaccroître etàdiversifier leurséchanges. Onpeutmaintenant direqu'ungrand nombre de
cespayssontdéjàdevenus devéritables partenaires, comme l'amontré leurparticipation active au
Cycle d'Uruguay. Aider àintégrer davantage lespayslesmoins avancés estl'undesdéfisquedevra
relever l'OMC. Demême, leséconomies entransition doivent êtretotalement intégrées danslesystème
commercial afinderenforcer l'interdépendance économique etassurer ainsiuneplusgrande prospérité
etlapaixdanslemonde.
Lorsqu 'onpense auxréalisations duGATT aucours des50dernières années, onnedoitpas
oublier lerôlecrucial jouédanslagestion dusystème parlesquatre Directeurs généraux quim'ont
précédé. Leurdévouement sansfaille, ainsiqueceluidusecrétariat, ontcontribué demanière décisive
auxrésultats historiques obtenus parleGATT pendant sonexistence.
Dans quelques jours, leGATT cessera d'exister, etilprendra laplace quiluirevient dans
l'histoire. Parconséquent, ilesttemps depenser àl'avenir. Nous venons devivre prèsdedixannées
denégociations extrêmement difficiles etcomplexes destinées àassurer latransition entre lesystème
commercial restreint duGATT àunsystème pluslarge, plusambitieux, danslecadre del'OMC.
Cesnégociations ontétéfondamentales pourlasanté del'économie mondiale etlesystème
commercial dedemain. Lamondialisation del'économie observée cesdixdernières années faitqu'il
estdeplusenplusnécessaire d'avoir unsystème commercial multilatéral ouvert. Lelibre-échange
estmaintenant àlabasedelaprospérité etdudéveloppement économiques partout danslemonde.
C'estenpartie pourcetteraison quelesmécanismes depolitique commerciale sesontréorientés vers
lesmesures internes, quitouchent essentiellement àlaconduite desrelations commerciales, audétriment
desmesures àlafrontière. LeCycle d'Uruguay visait, enraison decephénomène, àétablir unnouvel
équilibre desdroits etdesobligations entre lesnations commer çantes. Nous allons progressivement
verslamiseenplace d'unmarché mondial etc'estpourquoi nousavons besoin d'unsystème mondial
derègles pourrégir, surcemarché, lesrelations entre lespartenaires commerciaux.
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Lesdéfisquenousdevons relever sontdoncénormes. Inverser latendance àlamondialisation
del'économie signifierait dépression etchaos total. Nous n'avons doncpasd'autre choix qued'aller
del'avant. Nous devons toutefois êtresûrsdepréserver danstoute lamesure dupossible l'esprit et
latradition duGATT qui,dansunelarge mesure, sontàl'origine desonsuccès. Cette année, nous
l'avons passée àmettre enplace lesrouages del'OMC. Nous devons àprésent garantir labonne marche
del'organisation enpréservant lepragmatisme etlasouplesse quiontcaractérisé lamanière dontle
GATT agérélesrelations entre lespartenaires commerciaux.
J'airécemment eul'occasion d'exprimer monsentiment quant àlafaçondontnousdevrions
considérer l'OMC etenvisager sonavenir. Jen'entends pasparler longuement del'avenir. Jesouhaite
toutefois rappeler l'importance vitale delapériode detransition duGATT àl'OMC.
Dansunan,pourainsidirejourpourjour,nousserons àSingapour pourlapremière conférence
ministérielledel'OMC. Celadoitêtreuneétapemarquantedumouvementdelibéralisationcommerciale
dontl'élanpermettra ausystème multilatéral d'aborder lesiècle prochain. Aussi, quand nouspensons
àl'avenir, nousdevons penser nonseulement àSingapour maisau-delà.
Dans cetteperspective, cinqgrandes tâches nousattendent:
i) veiller àcequelesrésultats duCycle d'Uruguay soient bienmisenoeuvre;
ii) entreprendre destravaux préliminaires surlesnouvelles questions quiseposeront ou
quisesontdéjàposées dufaitdelacomplexité croissante delaconduite desrelations
économiques etcommerciales mondiales;
iii) veiller, enmettant enoeuvre leprogramme detravail del'OMC, quelesprogrès faits
danslecadre dusystème multilatéral etauplanrégional soient conformes auxprincipes
etobjectifs dumultilatéralisme;
iv) renforcer ladimension politique del'OMC entantquecentre decoordination dela
gestion desrelations commerciales mondiales entre lesMembres;
v) rendre lepublic plusconscient despossibilités immenses qu'unsystème commercial
ouvert, fondé surdesrègles, offre pourlacroissance etlaprospérité mondiales.
Nous avons d'autant plusdechances derelever cesdéfisque,contrairement auGATT, qui
adûorganiser plusieurs séries denégociations multilatérales, l'OMC estunlieudenégociation
permanent. Elledoitpouvoir poursuivre lesnégociations danscertains domaines toutenenpréparant
denouvelles dansd'autres. Ellenepeutpaslefaireuniquement avecdesexperts. Illuifautl'attention
politique permanente desgouvernements; ilfautaussi undialogue permanent entre lesMembres au
niveau politique. Dans lesannées àvenir, ilestdoncessentiel d'évaluer lerôlepolitique del'OMC
entantquecentre dedécision pourlaconduite desrelations commerciales entre lesMembres. Ceux
quisontaucoeur dusystème commercial mondial doivent faireensorte quel'OMC jouecerôle.
Parallèlement, toutdoitêtrefaitpouraiderceuxquisontàlapériphérie dusystème -lespayslesmoins
avancés, etlespaysderégions comme l'Afrique -às'intégrer pluspleinement ausystème etàtirer
partidesavantages qu'iloffre.
Sinousréussissons danscettevoie, nousaurons misàprofit l'héritage duGATT etcontribué
demanière décisive àlaprospérité économique etàlapaixdanslemonde."
FIN