VALORACION EN ADUANA 89
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACION DEL
ARTICULO VII DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
INTRODUCCION GENERAL
1. El "valor de transacción", tal como se define en el artícul o 1, es la primera base
para la determinación del valor en aduana de conformidad con el presente Acuerdo.
El artículo 1 debe considerarse en conjunción con el artícul o 8, que dispone, entre
otras cosas, el ajuste del precio realmente pagado o por paga r en los casos en que
determinados elementos, que se considera forman parte del v alor en aduana, corran
a cargo del comprador y no estén incluidos en el precio realme nte pagado o por pagar
por las mercancías importadas. El artículo 8 prevé también l a inclusión en el valor
de transacción de determinadas prestaciones del comprador en favor del vendedor,
que revistan más bien la forma de bienes o servicios que de din ero. Los artículos 2
a 7 inclusive establecen métodos para determinarel valor en aduana en todos los casos
en que no pueda determinarse con arreglo a lo dispuesto en el a rtículo 1.
2. Cuando el valor en aduana no pueda determinarse en virtud d e lo dispuesto en
el artículo 1, normalmente deberán celebrarse consultas en tre la Administración de
Aduanas y el importador con objeto de establecer una base de v aloración con arreglo
a lo dispuesto en los artículos 2 ó 3. Puede ocurrir, por ejemp lo, que el importador
posea información acerca del valor en aduana de mercancías i dénticas o similares
importadas y que la Administración de Aduanas no disponga de manera directa de
esta información en el lugar de importación. También es posi ble que la Administración
de Aduanas disponga de información acerca del valor en aduan a de mercancías
idénticas o similares importadas y que el importador no cono zca esta información.
La celebración de consultas entre las dos partes permitirá i ntercambiar la información,
a reserva de las limitaciones impuestas por el secreto comer cial, a fin de determinar
una base apropiada de valoración en aduana.
3. Los artículos 5 y 6 proporcionan dos bases para determinar el valor en aduana
cuando éste no pueda determinarse sobre la base del valor de t ransacción de las
mercancías importadas o de mercancías idénticas o similare s importadas. En virtud
del párrafo 1 del artículo 5, el valor en aduana se determina s obre la base del precio
a que se venden las mercancías, en el mismo estado en que son im portadas, a un90 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
comprador no vinculado con el vendedor y en el país de importa ción. Asimismo,
el importador, si así lo solicita, tiene derecho a que las mer cancías que son objeto
de transformación después de la importación se valoren con a rreglo a lo dispuesto
en el artículo 5. En virtud del artículo 6, el valor en aduana s e determina sobre la
base del valor reconstruido. Ambos métodos presentan dific ultades y por esta causa
el importador tiene derecho, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, a elegir el
orden de aplicación de los dos métodos.
4. El artículo 7 establece cómo determinar el valor en aduana en los casos en que
no pueda determinarse con arreglo a ninguno de los artículos anteriores.
PREAMBULO
Habida cuenta de las Negociaciones Comerciales Multilaterales, las Part es en
el presente Acuerdo (denominadas en adelante "Partes"),
Deseando fomentar la consecución de los objetivos del Acuerdo Genera l sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (denominado en adelante "Ac uerdo General" o
"GATT") y lograr beneficios adicionales para el comercio in ternacional de los países
en desarrollo;
Reconociendo la importancia de lo dispuesto en el artículo VII del Acuerdo
General y deseando elaborar normas para su aplicación con ob jeto de conseguir a
este respecto una mayor uniformidad y certidumbre;
Reconociendo la necesidad de un sistema equitativo, uniforme y neutro de
valoración en aduana de las mercancías que excluya la utiliz ación de valores arbitrarios
o ficticios;
Reconociendo que la base para la valoración en aduana de las mercancías deb e
ser en la mayor medida posible su valor de transacción;
Reconociendo que la determinación del valor en aduana debe basarse en crit erios
sencillos y equitativos que sean conformes con los usos come rciales y que los
procedimientos de valoración deben ser de aplicación gener al, sin distinciones por
razón de la fuente de suministro;
Reconociendo que los procedimientos de valoración no deben utilizarse pa ra
combatir el dumping;
Convienen en lo siguiente:VALORACION EN ADUANA 91
PARTE I
NORMAS DE VALORACION EN ADUANA
Artículo 1
1. El valor en aduana de las mercancías importadas será el val or de transacción,
es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las merca ncías cuando éstas
se venden para su exportación al país de importación, ajusta do de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 8, siempre que concurran las sigu ientes circunstancias:
a)que no existan restricciones a la cesión o utilización de las mercancías por
el comprador, con excepción de las que:
i) impongan o exijan la ley o las autoridades del país de impor tación;
ii) limiten el territorio geográfico donde puedan revender se las
mercancías; o
iii) no afecten sensiblemente al valor de las mercancías;
b)que la venta o el precio no dependan de ninguna condición o con traprestación
cuyo valor no pueda determinarse con relación a las mercancí as a valorar;
c)que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del
producto de la reventa o de cualquier cesión o utilización ul teriores de las
mercancías por el comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8; y
d)que no exista una vinculación entre el comprador y el vendedo r o que, en
caso de existir, el valor de transacción sea aceptable a efec tos aduaneros
en virtud de lo dispuesto en el párrafo 2 del presente artícul o.
2. a)Al determinar si el valor de transacción es aceptable a los ef ectos del
párrafo 1, el hecho de que exista una vinculación entre el com prador y el
vendedor en el sentido de lo dispuesto en el artículo 15 no con stituirá en
sí un motivo suficiente para considerar inaceptable el valo r de transacción.
En tal caso se examinarán las circunstancias de la venta y se a ceptará el
valor de transacción siempre que la vinculación no haya infl uido en el precio.
Si, por la información obtenida del importador o de otra fuen te, la
Administración de Aduanas tiene razones para creer que la vi nculación ha92 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
influido en el precio, comunicará esas razones al importado r y le dará
oportunidad razonable para contestar. Si el importador lo p ide, las razones
se le comunicarán por escrito.
b)En una venta entre personas vinculadas, se aceptará el valor de transacción
y se valorarán las mercancías de conformidad con lo dispuest o en el párrafo 1
cuando el importador demuestre que dicho valor se aproxima m ucho a alguno
de los precios o valores que se señalan a continuación, vigen tes en el mismo
momento o en uno aproximado:
i) el valor de transacción en las ventas de mercancías idénti cas o similares
efectuadas a compradores no vinculados con el vendedor, par a la
exportación al mismo país importador;
ii) el valor en aduana de mercancías idénticas o similares, d eterminado
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5;
iii) el valor en aduana de mercancías idénticas o similares, determinado
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6;
*iv) el valor de transacción en las ventas a compradores no vi nculados con
el vendedor, para la exportación al mismo país importador, d e
mercancías que sean idénticas a las importadas pero cuyo paí s de
producción sea diferente, siempre que no exista vinculació n entre los
vendedores en las dos transacciones que se comparen.
Al aplicar los criterios precedentes, deberán tenerse debi damente en
cuenta las diferencias demostradas de nivel comercial y de c antidad, los
elementos enumerados en el artículo 8 y los costos que soport e el vendedor
en las ventas a compradores no vinculados con él, y que no sopo rte en las
ventas a compradores con los que tiene vinculación.
c)Los criteriosenunciados en el apartado b)del párrafo 2 habrán de utilizarse
por iniciativa del importador y sólo con fines de comparació n. No podrán
establecerse valores de sustitución al amparo de lo dispues to en el apartado b)
del párrafo 2.
Artículo 2
1. a)Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede de terminarse
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1, el valor en aduana será el valor
de transacción de mercancías idénticas vendidas para la exp ortación al mismo
_______________
*El párrafo 1 del artículo I del Protocolo del Acuerdo anula la disposición del párrafo 2 b)iv) del
artículo 1 del Acuerdo.VALORACION EN ADUANA 93
país de importación y exportadas en el mismo momento que las m ercancías
objeto de valoración, o en un momento aproximado.
b)Al aplicar el presente artículo, el valor en aduana se determ inará utilizando
el valor de transacción de mercancías idénticas vendidas al mismo nivel
comercial y sensiblemente en las mismas cantidades que las m ercancías objeto
de la valoración. Cuando no exista tal venta, se utilizará el valor de
transacciónde mercancíasidénticas vendidas a un nivel com ercial diferente
y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias
atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad, siempre qu e estos ajustes
puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que demues tren
claramente que aquéllos son razonables y exactos, tanto si s uponen un
aumento como una disminución del valor.
2. Cuando los costos y gastos enunciados en el párrafo 2 del ar tículo 8 estén
incluidos en el valor de transacción, se efectuará un ajuste de dicho valor para tener
en cuenta las diferencias apreciables de esos costos y gasto s entre las mercancías
importadas y las mercancías idénticas consideradas que res ulten de diferencias de
distancia y de forma de transporte.
3. Si al aplicar el presente artículo se dispone de más de un va lor de transacción
de mercancías idénticas, para determinar el valor en aduana de las mercancías
importadas se utilizará el valor de transacción más bajo.
Artículo 3
1. a)Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede de terminarse
con arreglo a lo dispuesto en los artículos 1 y 2, el valor en ad uana será
el valorde transacciónde mercancíassimilaresvendidas pa ra la exportación
al mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las
mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado .
b)Al aplicar el presente artículo, el valor en aduana se determ inará utilizando
el valor de transacción de mercancías similares vendidas al mismo nivel
comercial y sensiblemente en las mismas cantidades que las m ercancías objeto
de la valoración. Cuando no exista tal venta, se utilizará el valor de
transacciónde mercancíassimilaresvendidas a un nivel com ercial diferente
y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias
atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad, siempre qu e estos ajustes
puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que demues tren
claramente que aquéllos son razonables y exactos, tanto si s uponen un
aumento como una disminución del valor.94 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
2. Cuando los costos y gastos enunciados en el párrafo 2 del ar tículo 8 estén
incluidos en el valor de transacción, se efectuará un ajuste de dicho valor para tener
en cuenta las diferencias apreciables de esos costos y gasto s entre las mercancías
importadas y las mercancías similares consideradas que res ulten de diferencias de
distancia y de forma de transporte.
3. Si al aplicar el presente artículo se dispone de más de un va lor de transacción
de mercancías similares, para determinar el valor en aduana de las mercancías
importadas se utilizará el valor de transacción más bajo.
Artículo 4
Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede de terminarse con
arreglo a lo dispuesto en los artículos 1, 2 y 3, se determinar á según el artículo 5,
y cuando no pueda determinarse con arreglo a él, según el artí culo 6, si bien a petición
del importador podrá invertirse el orden de aplicación de lo s artículos 5 y 6.
Artículo 5
1. a)Si las mercancías importadas, u otras idénticas o similares importadas se
venden en el país de importación en el mismo estado en que son i mportadas,
el valor en aduana determinado según el presente artículo se basará en el
precio unitario a que se venda en esas condiciones la mayor ca ntidad total
de las mercancías importadas o de otras mercancías importad as que sean
idénticas o similares a ellas, en el momento de la importació n de las mercan-
cías objeto de valoración, o en un momento aproximado, a pers onas que
no estén vinculadas con aquellas a las que compren dichas mer cancías, con
las siguientes deducciones:
i) las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los sup lementos
por beneficios y gastos generales cargados habitualmente, en relación
con las ventas en dicho país de mercancías importadas de la mi sma
especie o clase;
ii) los gastos habituales de transporte y de seguros, así com o los gastos
conexos en que se incurra en el país importador;
iii) cuando proceda, los costos y gastos a que se refiere el pá rrafo 2 del
artículo 8; y
iv) los derechos de aduana y otros gravámenes nacionales pag aderos en
el país importador por la importación o venta de las mercancí as.VALORACION EN ADUANA 95
b)Si en el momento de la importación de las mercancías a valorar o en un
momento aproximado, no se venden las mercancías importadas , ni
mercancías idénticas o similares importadas, el valor se de terminará, con
sujeción por lo demás a lo dispuesto en el apartado a)del párrafo 1 de este
artículo, sobre la base del precio unitario a que se vendan en el país de
importación las mercancías importadas, o mercancías idént icas o similares
importadas, en el mismo estado en que son importadas, en la fe cha más
próxima después de la importación de las mercancías objeto d e valoración
pero antes de pasados noventa días desde dicha importación.
2. Si ni las mercancías importadas, ni otras mercancías impo rtadas que sean idénticas
o similares a ellas, se venden en el país de importación en el m ismo estado en que
son importadas, y si el importador lo pide, el valor en aduana se determinará sobre
la base del precio unitario a que se venda la mayor cantidad to tal de las mercancías
importadas, después de su transformación, a personas del pa ís de importación que
no tengan vinculación con aquellas de quienes compren las me rcancías, teniendo
debidamente en cuenta el valor añadido en esa transformació n y las deducciones
previstas en el apartado a)del párrafo 1 de este artículo.
Artículo 6
1. El valor en aduana de las mercancías importadas determina do según el presente
artículo se basará en un valor reconstruido. El valor recons truidoserá igual a la suma
de los siguientes elementos:
a)el costo o valor de los materiales y de la fabricación u otras o peraciones
efectuadas para producir las mercancías importadas;
b)una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales i gual a la que
suele añadirse tratándose de ventas de mercancías de la mism a especie o
clase que las mercancías objeto de la valoración efectuadas por productores
del país de exportación en operaciones de exportación al paí s de importación;
c)el costo o valor de todos los demás gastos que deban tenerse en cuenta para
aplicar la opción de valoración elegida por la Parte en virtu d del párrafo 2
del artículo 8.
2. Ninguna Parte podrá solicitar o exigir a una persona no res idente en su propio
territorio que exhiba, para su examen, un documento de conta bilidad o de otro tipo,
o que permita el acceso a ellos, con el fin de determinar un val or reconstruido. Sin
embargo, la información proporcionada por el productor de l as mercancías al objeto
de determinar el valor en aduana con arregloa las disposicio nes de este artículo podrá96 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
ser verificada en otro país por las autoridades del país de im portación, con la
conformidad del productor y siempre que se notifique con suf iciente antelación al
gobierno del país de que se trate y que éste no tenga nada que ob jetar contra la
investigación.
Artículo 7
1. Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con
arreglo a lo dispuesto en los artículos 1 a 6 inclusive, dicho valor se determinará según
criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales de
este Acuerdo y el artículo VII del Acuerdo General, sobre la b ase de los datos
disponibles en el país de importación.
2. El valor en aduana determinado según el presente artículo no se basará en:
a)el precio de venta en el país de importación de mercancías pro ducidas en
dicho país;
b)un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana,
del más alto de dos valores posibles;
c)el precio de mercancías en el mercado nacional del país expor tador;
d)un costo de producción distinto de los valores reconstruido s que se hayan
determinado para mercancías idénticas o similares de confo rmidad con lo
dispuesto en el artículo 6;
e)el precio de mercancías vendidas para exportación a un país d istinto del
país de importación;
f)valores en aduana mínimos;
g)valores arbitrarios o ficticios.
3. Si así lo solicita, el importador será informado por escri to del valor en aduana
determinado de acuerdo con lo dispuesto en el presente artíc ulo y del método utilizado
a este efecto.
Artículo 8
1. Para determinar el valor en aduana de conformidad con lo di spuesto en el
artículo 1, se añadirán al precio realmente pagado o por paga r por las mercancías
importadas:
a)los siguientes elementos, en la medida en que corran a cargo d el comprador
y no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar por las
mercancías;VALORACION EN ADUANA 97
i) las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisi ones de
compra;
ii) el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaner os, se
consideren como formando un todo con las mercancías de que se trate;
iii) los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obr a como de
materiales;
b)el valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y servicios, siempre
que el comprador, de manera directa o indirecta, los haya sum inistrado
gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en l a producción
y venta para la exportación de las mercancías importadas y en la medida
en que dicho valor no esté incluido en el precio realmente pag ado o por
pagar;
i) los materiales, piezas y elementos, partes y artículos an álogos
incorporados a las mercancías importadas;
ii) las herramientas, matrices, moldes y elementos análogo s utilizados para
la producción de las mercancías importadas;
iii) los materiales consumidos en la producción de las merca ncías
importadas;
iv) ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos ar tísticos, diseños,
y planos y croquis realizados fuera del país de importación y necesarios
para la producción de las mercancías importadas;
c)los cánones y derechos de licencia relacionados con las merc ancías objeto
de valoración que el comprador tenga que pagar directa o indi rectamente
como condición de venta de dichas mercancías, en la medida en que los
mencionados cánones y derechos no estén incluidos en el prec io realmente
pagado o por pagar;
d)el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesió n o utilización
posteriorde las mercancíasimportadasque reviertadirect aoindirectamente
al vendedor.
2. En la elaboración de su legislación cada Parte dispondrá q ue se incluya en el
valor en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una par te de los elementos
siguientes:
a)los gastos de transporte de las mercancías importadashasta el puerto o lugar
de importación;
b)los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados po r el transporte
de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de impor tación; y
c)el costo del seguro.98 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
3. Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previ stas en el presente
artículo sólo podrán hacerse sobre la base de datos objetivo s y cuantificables.
4. Para la determinación del valor en aduana, el precio realm ente pagado o por
pagar únicamente podrá incrementarse de conformidad con lo dispuesto en el presente
artículo.
Artículo 9
1. En los casos en que sea necesaria la conversión de una moned a para determinar
el valor en aduana, el tipo de cambio que se utilizará será el q ue hayan publicado
debidamente las autoridades competentes del país de import ación de que se trate, y
deberá reflejar con la mayor exactitud posible, para cada pe ríodo que cubra tal
publicación, el valor corriente de dicha moneda en las trans acciones comerciales
expresado en la moneda del país de importación.
2. El tipo de cambio aplicable será el vigente en el momento de la exportación
o de la importación, según estipule cada una de las Partes.
Artículo 10
Toda información que por su naturaleza sea confidencial o qu e se suministre
con carácter de tal a los efectos de la valoración en aduana se rá considerada como
estrictamente confidencial por las autoridades pertinent es, que no la revelarán sin
autorización expresa de la persona o del gobierno que haya su ministrado dicha
información, salvo en la medida en que pueda ser necesario re velarla en el contexto
de un procedimiento judicial.
Artículo 11
1. En relación con la determinación del valor en aduana, la le gislación de cada
Parte deberá reconocer un derecho de recurso, sin penalizac ión, al importador o a
cualquier otra persona sujeta al pago de los derechos.
2. Aunque en primera instancia el derecho de recurso sin pena lización se ejercite
ante un órgano de la Administración de Aduanas o ante un órgan o independiente,
en la legislación de cada Parte se preverá un derecho de recur so sin penalización ante
una autoridad judicial.VALORACION EN ADUANA 99
3. Se notificará al apelante el fallo del recurso y se le comun icarán por escrito las
razones en que se funde aquél. También se le informará de si ti ene derecho a
interponer algún otro recurso.
Artículo 12
Las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposici ones administrativas
de aplicación general destinados a dar efecto al presente Ac uerdo serán publicados
por el país de importación de que se trate con arreglo al artíc ulo X del Acuerdo
General.
Artículo 13
Si en el curso de la determinación del valor en aduana de las me rcancías
importadas resultase necesario demorar la determinación d efinitiva de ese valor, el
importador podrá no obstante retirar sus mercancías de la Ad uana si, cuando así se
le exija, presta una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio
apropiado que cubra el pago de los derechos de aduana a que pue dan estar sujetas
en definitiva las mercancías. Esta posibilidad deberá prev erse en la legislación de
cada Parte.
Artículo 14
Las notas que figuran en el anexo I del presente Acuerdo forma n parte integrante
de éste, y los artículos del Acuerdo deben interpretarse y ap licarse conjuntamente
con sus respectivas notas. Los anexos II y III forman asimism o parte integrante del
presente Acuerdo.
Artículo 15
1. En el presente Acuerdo:
a)por "valor en aduana de las mercancías importadas" se entend erá el valor
de las mercancías a los efectos de percepción de derechos de a duana
ad valorem sobre las mercancías importadas;
b)por "país de importación" se entenderá el país o el territori o aduanero en
que se efectúe la importación;
c)por "producidas" se entenderá asimismo cultivadas, manufa cturadas o
extraídas.
2. a)En el presente Acuerdo, se entenderá por "mercancías idénti cas" las que
sean iguales en todo, incluidas sus característicasfísica s, calidad y prestigio100 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
comercial. Las pequeñas diferencias de aspecto no impedirá n que se
consideren como idénticas las mercancías que en todo lo demá s se ajusten
a la definición.
b)En el presente Acuerdo, se entenderá por "mercancías simila res" las que,
aunque no sean iguales en todo, tienen características y com posición
semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser
comercialmente intercambiables. Para determinar si las me rcancías son
similares habrán de considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio
comercial y la existencia de una marca comercial.
c)Las expresiones "mercancías idénticas" y "mercancías simi lares" no
comprenden las mercancías que lleven incorporados o conten gan, según
el caso, elementos de ingeniería, creación y perfeccionami ento, trabajos
artísticos, diseños, y planos y croquis por los cuales no se h ayan hecho
ajustes en virtud del artículo 8, párrafo 1, b), iv) por haber sido realizados
tales elementos en el país de importación.
d)Sólo se considerarán "mercancías idénticas" o "mercancías similares" las
producidas en el mismo país que las mercancías objeto de valo ración.
e)Sólo se tendrán en cuenta las mercancías producidas por una p ersona
diferente cuando no existan mercancías idénticas o mercanc ías similares,
según el caso, producidas por la misma persona que las mercan cías objeto
de valoración.
3. En el presente Acuerdo, la expresión "mercancías de la mis ma especie o clase"
designa mercancías pertenecientes a un grupo o gama de merca ncías producidas por
una rama de producción determinada, o por un sector de la mism a, y comprende
mercancías idénticas o similares.
4. A los efectos del presente Acuerdo se considerará que exis te vinculación entre
las personas solamente en los casos siguientes:
a)si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o dirección e n una empresa
de la otra;
b)si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios ;
c)si están en relación de empleador y empleado;
d)si una persona tiene, directa o indirectamente, la propieda d, el control o
la posesión del 5 por ciento o más de las acciones o títulos en c irculación
y con derecho a voto de ambas;
e)si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;
f)si ambas personas están controladas directa o indirectamen te por una tercera;VALORACION EN ADUANA 101
g)si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera p ersona; o
h)si son de la misma familia.
5. Las personas que están asociadas en negocios porque una es el agente, distribuidor
o concesionario exclusivo de la otra, cualquiera que sea la d esignación utilizada, se
considerarán como vinculadas, a los efectos del presente Ac uerdo, si se les puede
aplicar alguno de los criterios enunciados en el párrafo 4 de l presente artículo.
Artículo 16
Previa solicitud por escrito, el importador tendrá derecho a recibir de la
Administración de Aduanas del país de importación una expli cación escrita del método
según el cual se haya determinado el valor en aduana de las mer cancías por él
importadas.
Artículo 17
Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo podrá int erpretarse en un
sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Admini straciones de Aduanas
de comprobar la veracidad o la exactitud de toda información , documento o declaración
presentados a efectos de valoración en aduana.
PARTE II
ADMINISTRACION DEL ACUERDO, CONSULTAS
Y SOLUCION DE DIFERENCIAS1
Instituciones
Artículo 18
En virtud del presente Acuerdo se establecerán:
1. Un Comité de Valoración en Aduana (denominado en adelante "Comité")
compuesto de representantes de cada una de las Partes. El Com ité elegirá a su
Presidente y se reunirá normalmente una vez al año, o también según se prevé en
_______________
1El término "diferencias" se usa en el GATT con el mismo sentid o que en otros organismos se atribuye
a la palabra "controversias". (Esta nota sólo concierne al texto español.)102 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo, para d ar a las Partes la oportunidad
de consultarse sobre cuestiones relacionadas con la admini stración del sistema de
valoración en aduana por cualquiera de las Partes en la medid a en que esa
administración pudiera afectar al funcionamiento del pres ente Acuerdo o a la
consecución de sus objetivos y con el fin de desempeñar las de más funciones que
le encomienden las Partes. Los servicios de secretaría del C omité serán prestados
por la Secretaría del GATT.
2. Un Comité Técnico de Valoración en Aduana (denominado en a delante "Comité
Técnico"), bajo los auspicios del Consejo de Cooperación Ad uanera, que desempeñará
las funciones enunciadas en el anexo II del presente Acuerdo y actuará de conformidad
con el reglamento contenido en dicho anexo.
Consultas
Artículo 19
1. Si una Parte considera que, por la acción de otra u otras Par tes, un beneficio
que le corresponda directa o indirectamente en virtud del pr esente Acuerdo queda
anulado o menoscabado, o que la consecución de uno de los obje tivos del mismo se
ve comprometida, podrá, con objeto de llegar a una solución m utuamente satisfactoria
de la cuestión, pedir la celebración de consultas con la Part e o Partes de que se trate.
Cada Parte examinará con comprensión toda petición de consu ltas que le dirija otra
Parte.
2. Las Partes interesadas iniciarán prontamente las consul tas solicitadas.
3. Las Partes que hayan entablado consultas acerca de una cue stión concreta
referente al funcionamiento del presente Acuerdo procurar ánterminarlasen un plazo
razonablemente breve. Cuando así se le solicite, el Comité T écnico prestará
asesoramiento y asistencia a las Partes que hayan entablado consultas.
Solución de diferencias
Artículo 20
1. Si las Partes interesadas no encuentran una solución mutu amente satisfactoria
en las consultas previstas en el artículo 19, el Comité, a pet ición de cualquier parte
en la diferencia, se reunirá dentro de los treinta días sigui entes a la fecha de recepción
de esa petición, a fin de investigar la cuestión y facilitar u na solución mutuamente
satisfactoria.VALORACION EN ADUANA 103
2. Al investigar la cuestión y elegir el procedimiento a segu ir, el Comité tendrá
en cuenta si los asuntos litigiosos están relacionados con c onsideraciones de política
comercial o con cuestiones que requieran un examen técnico d etallado. Por propia
iniciativa, el Comité podrá pedir al Comité Técnico que, con forme a lo dispuesto
en el párrafo 4 del presente artículo, haga un examen de cualq uier cuestión que deba
ser objeto de un estudio técnico. A petición de cualquier par te en la diferencia que
considere que los asuntos guardan relación con problemas de carácter técnico, el
Comité pedirá al Comité Técnico que haga tal examen.
3. En cualquier fase del procedimiento de solución de una dif erencia se podrá
consultar con órganos y expertos competentes en la materia o bjeto de examen; se
podrá solicitar a tales órganos y expertos la información y a sistencia que sean del
caso. El Comité tendrá en cuenta los resultados de todos los t rabajos del Comité
Técnico que sean pertinentes al asunto litigioso.
Cuestiones técnicas
4. Cuando así se le solicite de conformidad con las disposici ones del párrafo 2 del
presente artículo, el Comité Técnico examinará el asunto y p resentará informe al
Comité en un plazo que no excederá de tres meses contados a par tir de la fecha en
que se le haya dado traslado de la cuestión técnica, a menos qu e ese plazo sea
prorrogado por mutuo acuerdo entre las partes en la diferenc ia.
Procedimiento de los grupos especiales
5. En los casos en que no se remita el asunto al Comité Técnico, el Comité
establecerá un grupo especial a petición de cualquier parte en la diferencia si no se
hubiera hallado una solución mutuamente satisfactoria den tro de un plazo de tres meses
contados desde la fecha en que se haya pedido al Comité que hag a una investigación
sobre el asunto. Cuando se remita el asunto al Comité Técnico , el Comité establecerá
un grupo especial a petición de cualquier parte en la diferen cia si no se hubiera hallado
una solución mutuamente satisfactoria dentro de un plazo de un mes contado desde
la fecha en que el Comité Técnico haya presentado su informe a l Comité.
6. a)Cuando se establezca un grupo especial, éste se regirá por el procedimiento
del anexo III.
b)Si el Comité Técnico hubiera hecho un informe sobre los aspec tos técnicos
del asunto litigioso, el grupo especial se basará en ese info rme para el
examen de dichos aspectos.104 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
Cumplimiento de las obligaciones
7. Una vez terminada la investigación o una vez que el Comité T écnico o el grupo
especial haya presentado su informe al Comité, éste se ocupa rá prontamente del asunto.
Con respecto a los informes de los grupos especiales, el Comi té adoptará las medidas
pertinentes normalmente dentro de los treinta días siguien tes a la recepción del informe.
Estas medidas incluirán:
i) una exposición de los hechos del caso, y
ii) recomendaciones a una o varias Partes, o cualquier otra r esolución que
juzgue apropiada.
8. Si una Parte a la que se dirigen recomendaciones considera que no puede
cumplirlas, deberá comunicar prontamente y por escrito sus motivos al Comité. En
ese caso, el Comité examinará qué otras medidas pueden ser pr ocedentes.
9. Si el Comité considera que las circunstancias son suficie ntemente graves para
que se justifique tal medida, podrá autorizar a una o varias P artes a suspender, con
respecto a otra u otras Partes, la aplicación de las obligaci ones dimanantes del presente
Acuerdo cuya suspensión estime justificada habida cuenta d e las circunstancias.
10. El Comité vigilará la evolución de todo asunto sobre el cu al haya hecho
recomendaciones o dictado resoluciones.
11. Si surge una diferencia entre las Partes relativa a derec hos y obligaciones
dimanantes del presente Acuerdo, las Partes deberán agotar el procedimiento de
solución de diferencias en él previsto antes de ejercitar cu alesquiera derechos que
les correspondanen virtuddel Acuerdo General, y en particu lar el derecho de invocar
su artículo XXIII.
PARTE III
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
Artículo 21
1. Los países en desarrolloPartespodrán retrasarla aplica ción de las disposiciones
del presente Acuerdo por un período que no exceda de cinco año s contados desde
la fecha de entrada en vigor del mismo para dichos países. Los países en desarrolloVALORACION EN ADUANA 105
Partes que decidan retrasar la aplicación del presente Acue rdo lo notificarán al Director
General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General.
2. Además de lo dispuesto en el párrafo 1 del presente artícul o, los países en
desarrollo Partes podrán retrasar la aplicación del artícu lo 1, párrafo 2, b), iii) y del
artículo 6 por un período que no exceda de tres años contados d esde la fecha en que
hayan puesto en aplicación todas las demás disposiciones de l presente Acuerdo. Los
países en desarrollo Partes que decidan retrasar la aplicac ión de las disposiciones
mencionadas en este párrafo lo notificarán al Director Gene ral de las PARTES
CONTRATANTES del Acuerdo General.
3. Los países desarrollados Partes proporcionarán, en cond iciones mutuamente
convenidas, asistencia técnica a los países en desarrolloP artes que lo soliciten. Sobre
esta base, los países desarrollados Partes elaborarán prog ramas de asistencia técnica
que podrán comprender, entre otras cosas, capacitación de p ersonal, asistencia para
preparar las medidas de aplicación, acceso a las fuentes de i nformación relativa a
los métodos de valoración en aduana y asesoramiento sobre la aplicación de las
disposiciones del presente Acuerdo.
PARTE IV
DISPOSICIONES FINALES
Aceptación y adhesión
Artículo 22
1. El presente Acuerdo estará abierto a la aceptación, media nte firma o formalidad
de otra clase, de los gobiernos que sean partes contratantes del Acuerdo General,
y de la Comunidad Económica Europea.
2. El presente Acuerdo estará abierto a la aceptación, media nte firma o formalidad
de otra clase, de los gobiernos que se hayan adherido provisi onalmente al Acuerdo
General, en condiciones que, respecto de la aplicación efec tiva de los derechos y
obligaciones dimanantes del presente Acuerdo, tengan en cu enta los derechos y
obligaciones previstos en los instrumentos relativos a su a dhesión provisional.106 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
3. El presente Acuerdo estará abierto a la adhesión de cualqu ier otro gobierno en
las condiciones que, respecto de la aplicación efectiva de l os derechos y obligaciones
dimanantes del mismo, convengan dicho gobierno y las Partes , mediante el depósito
en poder del Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General
de un instrumento de adhesión en el que se enuncien las condic iones convenidas.
4. A los efectos de la aceptación, serán aplicables las dispo siciones de los
apartados a)yb)del párrafo 5 del artículo XXVI del Acuerdo General.
Reservas
Artículo 23
No podrán formularse reservas respecto de ninguna de las dis posiciones del
presente Acuerdo sin el consentimiento de las demás Partes.
Entrada en vigor
Artículo 24
El presente Acuerdo entrará en vigor el 1º de enero de 1981 par a los gobiernos1
que lo hayan aceptado o se hayan adherido a él para esa fecha. P ara cada uno de
los demás gobiernos, el presente Acuerdo entrará en vigor el trigésimo día siguiente
a la fecha de su aceptación o adhesión.
Legislación nacional
Artículo 25
1. Cada gobierno que acepte el presente Acuerdo o se adhiera a él velará por que,
a más tardar en la fecha en que el presente Acuerdo entre en vig or para él, sus leyes,
reglamentos y procedimientos administrativos estén en con formidad con las
disposiciones del presente Acuerdo.
_______________
1Se entiende que el término "gobiernos" comprende también la s autoridades competentes de la
Comunidad Económica Europea.VALORACION EN ADUANA 107
2. Cada una de las Partes informará al Comité de las modificac iones introducidas
en aquellas de sus leyes y reglamentos que tengan relación co n el presente Acuerdo
y en la aplicación de dichas leyes y reglamentos.
Examen
Artículo 26
El Comité examinará anualmente la aplicación y funcionamie nto del presente
Acuerdo habida cuenta de sus objetivos. El Comité informará anualmente a las
PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de las novedades re gistradas durante
los períodos que abarquen dichos exámenes.
Modificaciones
Artículo 27
Las Partes podránmodificar el presente Acuerdoteniendo en cuenta, entre otras
cosas, la experiencia adquirida en su aplicación. Una modif icación acordada por
las Partes de conformidad con el procedimiento establecido por el Comité no entrará
en vigor para una Parte hasta que esa Parte la haya aceptado.
Denuncia
Artículo 28
Toda Parte podrá denunciar el presente Acuerdo. La denuncia surtirá efecto
a la expiración de un plazo de sesenta días contados desde la f echa en que el Director
General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General haya recibido
notificación escrita de la misma. Recibida esa notificació n, toda Parte podrá solicitar
la convocación inmediata del Comité.
Secretaría
Artículo 29
Los servicios de secretaría del presente Acuerdo serán pres tados por la Secretaría
del GATT, excepto en lo referente a las funciones específica mente encomendadas
al Comité Técnico, cuyos servicios de secretaría correrán a cargo del Consejo de
Cooperación Aduanera.108 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
Depósito
Artículo 30
El presente Acuerdo será depositado en poder del Director Ge neral de las
PARTES CONTRATANTES del AcuerdoGeneral, quien remitirási n dilación a cada
Parte y a cada una de las partes contratantes del Acuerdo Gene ral copia autenticada
de dicho instrumento y de cada modificación introducida en e l mismo al amparo del
artículo 27, y notificación de cada aceptación o adhesión co nformes al artículo 22
y de cada denuncia del Acuerdo realizada con arreglo al artíc ulo 28.
Registro
Artículo 31
El presente Acuerdo será registrado de conformidad con las d isposiciones del
Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
Hecho en Ginebra el doce de abril de mil novecientos setenta y nueve , en un
solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, sie ndo cada uno de los textos
igualmente auténtico.
ANEXO I
NOTAS INTERPRETATIVAS
Nota general
Aplicación sucesiva de los métodos de valoración
1. En los artículos 1 a 7, ambos inclusive, se establece la man era en que el valor
en aduana de las mercancías importadas se determinará de con formidad con las
disposiciones del presente Acuerdo. Los métodos de valorac ión se enuncian según
su orden de aplicación. El primer método de valoración en adu ana se define en el
artículo 1 y las mercancías importadas se tendrán que valora r según las disposiciones
de dicho artículo siempre que concurran las condiciones en é l prescritas.VALORACION EN ADUANA 109
2. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar según las d isposiciones del
artículo 1, se determinará recurriendo sucesivamente a cad a uno de los artículos
siguientes hasta hallar el primero que permita determinarl o. Salvo lo dispuesto en
el artículo 4, solamente cuando el valor en aduana no se pueda determinar según las
disposiciones de un artículo dado se podrá recurrir a las del artículo siguiente.
3. Si el importador no pide que se invierta el orden de los artí culos 5 y 6, se seguirá
el orden normal. Si el importador solicita esa inversión, pe ro resulta imposible
determinar el valor en aduana según las disposiciones del ar tículo 6, dicho valor se
deberá determinar de conformidad con las disposiciones del artículo 5, si ello es
posible.
4. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar según las d isposiciones de
los artículos 1 a 6, ambos inclusive, se aplicará a ese efecto el artículo 7.
Aplicación de principios de contabilidad generalmente ace ptados
1. Se entiende por "principios de contabilidad generalment e aceptados" aquellos
sobre los que hay un consenso reconocido o que gozan de un apoy o substancial y
autorizado, en un país y un momento dados, para la determinac ión de qué recursos
y obligaciones económicos deben registrarse como activo y p asivo, qué cambios del
activo y el pasivo deben registrarse, cómo deben medirse los activos y pasivos y sus
variaciones, qué información debe revelarse y en qué forma, y qué estados financieros
se deben preparar. Estas normas pueden consistir en orienta ciones amplias de
aplicación general o en usos y procedimientos detallados.
2. A los efectos del presente Acuerdo,la Administración de A duanas de cada Parte
utilizará datos preparados de manera conforme con los princ ipios de contabilidad
generalmente aceptados en el país que corresponda según el a rtículo de que se trate.
Por ejemplo, para determinar los suplementos por beneficio s y gastos generales
habituales a que se refiere el artículo 5, se utilizarán dato s preparados de manera
conforme con los principios de contabilidad generalmente a ceptados en el país
importador. Por otra parte, para determinar los beneficios y gastos generales
habituales a que se refiere el artículo 6, se utilizarán dato s preparados de manera
conforme con los principios de contabilidad generalmente a ceptados en el país
productor. Otro ejemplo podría ser la determinación de uno d e los elementos previstos
en el artículo 8, párrafo 1, b), ii) realizado en el país de importación, que se efectuaría
utilizandodatos conformesconlosprincipiosde contabili dad generalmenteaceptados
en dicho país.
Nota al artículo I
Precio realmente pagado o por pagar
El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías
importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de
éste. Dicho pago no tiene que tomar necesariamente la forma d e una transferencia
de dinero. El pago puede efectuarse por medio de cartas de cré dito o instrumentos110 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
negociables. El pago puede hacerse de manera directa o indir ecta. Un ejemplo de
pago indirecto sería la cancelación por el comprador,ya sea en su totalidad o en parte,
de una deuda a cargo del vendedor.
Se considerará que las actividades que por cuenta propia emp renda el comprador,
salvo aquellas respectode las cuales deba efectuarse un aju ste conforme a lo dispuesto
en el artículo 8, no constituyen un pago indirecto al vendedo r, aunque se pueda estimar
que benefician a éste. Por lo tanto, los costos de tales activ idades no se añadirán
al precio realmente pagado o por pagar a los efectos de la dete rminación del valor
en aduana.
El valor en aduana no comprenderá los siguientes gastos o cos tos, siempre que
se distingan del precio realmente pagado o por pagar por las m ercancías importadas:
a)los gastos de construcción, armado, montaje, entretenimie nto o asistencia
técnica realizados después de la importación, en relación c on mercancías
importadas tales como una instalación, maquinaria o equipo industrial;
b)el costo del transporte ulterior a la importación;
c)los derechos e impuestos aplicables en el país de importació n.
El precio realmente pagado o por pagar es el precio de las merc ancías importadas.
Así pues, los pagos por dividendos u otros conceptos del comp rador al vendedor que
no guarden relación con las mercancías importadas no forman parte del valor en
aduana.
Párrafo 1, a), iii)
Entre las restricciones que no hacen que sea inaceptable un p recio realmente
pagado o por pagar figuran las que no afecten sensiblemente a l valor de las mercancías.
Un ejemplo de restricciones de esta clase es el caso de un vend edor de automóviles
que exige al comprador que no los venda ni exponga antes de cie rta fecha, que marca
el comienzo del año para el modelo.
Párrafo 1, b)
Si la venta o el precio dependen de alguna condición o contrap restación cuyo
valor no pueda determinarse con relación a las mercancías ob jeto de valoración, el
valor de transacción no será aceptable a efectos aduaneros. He aquí algunos ejemplos:
a)el vendedor establece el precio de las mercancías importada s a condición
de que el comprador adquiera también cierta cantidad de otra s mercancías;
b)el precio de las mercancías importadas depende del precio o p recios a que
el comprador de las mercancías importadas vende otras merca ncías al
vendedor de las mercancías importadas;
c)el precio se establece condicionándolo a una forma de pago aj ena a las
mercancías importadas, por ejemplo, cuando éstas son merca ncías
semiacabadas suministradas por el vendedor a condición de r ecibir cierta
cantidad de las mercancías acabadas.VALORACION EN ADUANA 111
Sin embargo, otras condiciones o contraprestaciones relac ionadas con la
producción o la comercialización de las mercancías importa das no conducirán a
descartar el valor de transacción. Por ejemplo, si el compra dor suministra al vendedor
elementos de ingeniería o planos realizados en el país de imp ortación, ello no conducirá
a descartar el valor de transacción a los efectos del artícul o 1. Análogamente, si el
comprador emprende por cuenta propia, incluso mediante acu erdo con el vendedor,
actividades relacionadas con la comercialización de las me rcancías importadas, el
valor de estas actividades no forma parte del valor en aduana y el hecho de que se
realicen no conducirá a descartar el valor de transacción.
Párrafo 2
1. En el artículo 1, párrafo 2, a)yb), se prevén diferentes medios de establecer
la aceptabilidad del valor de transacción.
2. En el párrafo 2, a)se estipula que, cuando exista una vinculación entre el
comprador y el vendedor, se examinarán las circunstancias d e la venta y se aceptará
el valor de transacción como valor en aduana siempre que la vi nculación no haya
influido en el precio. No se pretende que se haga un examen de t ales circunstancias
en todos los casos en que exista una vinculación entre el comp rador y el vendedor.
Sólo se exigirá este examen cuando existan dudas en cuanto a l a aceptabilidad del
precio. Cuando la Administración de Aduanas no tenga dudas a cerca de la
aceptabilidad del precio, debe aceptarlo sin solicitar inf ormación adicional al
importador. Por ejemplo, puede que la Administración de Adu anas haya examinado
anteriormente tal vinculación, o que ya disponga de informa ción detallada respecto
del comprador y el vendedor, y estime suficiente tal examen o información para
considerar que la vinculación no ha influido en el precio.
3. En el caso de que la Administración de Aduanas no pueda acep tar el valor de
transacción sin recabar otros datos, deberá dar al importad or la oportunidad de
suministrar la información detallada adicional que pueda s er necesaria para que aquélla
examine las circunstancias de la venta. A este respecto, y co n objeto de determinar
si la vinculación ha influido en el precio, la Administració n de Aduanas debe estar
dispuesta a examinar los aspectos pertinentes de la transac ción, entre ellos la manera
en que el comprador y el vendedor tengan organizadas sus rela ciones comerciales
y la manera en que se haya fijado el precio de que se trate. En lo s casos en que pueda
demostrarse que, pese a estar vinculados en el sentido de lo d ispuesto en el artículo 15,
el comprador compra al vendedor y éste vende al comprador com o si no existiera
entre ellos vinculación alguna, quedaría demostrado que el hecho de estar vinculados
no ha influido en el precio. Por ejemplo, si el precio se hubie ra ajustado de manera
conforme con las prácticas normales de fijación de precios s eguidas por la rama de
producción de que se trate o con el modo en que el vendedor ajus te los precios de
venta a compradores no vinculados con él, quedaría demostra do que la vinculación
no ha influido en el precio. Otro ejemplo sería que se demostr ara que con el precio
se alcanza a recuperartodos los costos y se logra un benefici o que está en consonancia
con los beneficios globales realizados por la empresa en un p eríodo de tiempo
representativo (calculado, por ejemplo, sobre una base anu al) en las ventas de112 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
mercancías de la misma especie o clase, con lo cual quedaría d emostrado que el precio
no ha sufrido influencia.
4. El párrafo 2, b)ofrece al importador la oportunidad de demostrar que el valo r
de transacción se aproxima mucho a un valor previamente acep tado como criterio
de valoración por la aduana y que, por lo tanto, es aceptable a los efectos de lo
dispuesto en el artículo 1. Cuando se satisface uno de los cri terios previstos en el
párrafo 2, b)no es necesario examinar la cuestión de la influencia de la vi nculación
con arreglo al párrafo 2, a). Si la Administración de Aduanas dispone ya de
información suficiente para considerar,sin emprender un e xamen más detallado, que
se ha satisfecho uno de los criterios establecidos en el apar tado b)del párrafo 2, no
hay razón para que pida al importador que demuestre la satisf acción de tal criterio.
En el párrafo 2, b)la expresión "compradores no vinculados con el vendedor" se
refiere a los compradores que no estén vinculados con el vend edor en ningún caso
determinado.
Párrafo 2, b)
Para determinar si un valor "se aproxima mucho" a otro valor s e tendrán que
tomar en consideración cierto número de factores. Figuran e ntre ellos la naturaleza
de las mercancías importadas, la naturaleza de la rama de pro ducción, la temporada
durante la cual se importan las mercancías y si la diferencia de valor es significativa
desde el punto de vista comercial. Como estos factores puede n ser distintos de un
caso a otro, sería imposible aplicar en todos los casos un cri terio uniforme, tal como
un porcentaje fijo. Por ejemplo, una pequeña diferencia de v alor podría ser inaceptable
en el caso de un tipo de mercancías mientras que en el caso de ot ro tipo de mercancías
una gran diferencia podría ser aceptable para determinar si el valor de transacción
se aproxima mucho a los valores que se señalan como criterios en el artículo 1,
párrafo 2, b).
Nota al artículo 2
1. Para la aplicación del artículo 2, siempre que sea posible , la Administración
de Aduanas utilizará el valor de transacción de mercancías i dénticas vendidas al mismo
nivel comercial y sensiblemente en las mismas cantidades qu e las mercancías objeto
de valoración. Cuando no exista tal venta, se podrá utilizar una venta de mercancías
idénticas que se realice en cualquiera de las tres condicion es siguientes:
a)una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades difere ntes;
b)una venta a un nivel comercial diferente pero sensiblemente en las mismas
cantidades; o
c)una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades
diferentes.
2. Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera d e las tres condiciones
indicadas, se efectuarán los ajustes del caso en función de:
a)factores de cantidad únicamente;
b)factores de nivel comercial únicamente; o
c)factores de nivel comercial y los factores de cantidad.VALORACION EN ADUANA 113
3. La expresión "y/o" confiere flexibilidad para utilizar l as ventas e introducir los
ajustes necesarios en cualquiera de las tres condiciones en unciadas.
4. A los efectos del artículo 2, se entenderá que el valor de tr ansacción de
mercancías importadas idénticas es un valor en aduana, ajus tado con arreglo a las
disposiciones de los párrafos 1, b)y 2 de dicho artículo, que ya haya sido aceptado
con arreglo al artículo 1.
5. Será condición para efectuar el ajuste por razón de la dife rencia en los niveles
comerciales o en las cantidades el que dicho ajuste, tanto si supone un incremento
como una disminución del valor, se haga sólo sobre la base de d atos comprobados
que demuestren claramente que es razonable y exacto, por eje mplo, listas de precios
vigentes en las que se indiquen los precios correspondiente s a diferentes niveles o
cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso de que las mercancías
importadas objeto de la valoración consistan en un envío de d iez unidades y las únicas
mercancías importadas idénticas respecto de las cuales exi sta un valor de transacción
correspondan a una venta de 500 unidades, y se haya comprobad o que el vendedor
otorga descuentos por cantidad, el ajuste necesario podrá r ealizarse consultando la
lista de precios del vendedor y utilizando el precio aplicab le a una venta de diez
unidades. La venta no tiene necesariamente que haberse real izado por una cantidad
de diez unidades, con tal de que se haya comprobado, por las ve ntas de otras
cantidades, que la lista de precios es fidedigna. Si no exist e tal medida objetiva de
comparación, no será apropiado aplicar el artículo 2 para la determinación del valor
en aduana.
Nota al artículo 3
1. Para la aplicación del artículo 3, siempre que sea posible , la Administración
de Aduanas utilizará el valor de transacción de mercancías s imilares vendidas al mismo
nivel comercial y sensiblemente en las mismas cantidades qu e las mercancías objeto
de valoración. Cuando no exista tal venta, se podrá utilizar una venta de mercancías
similares que se realice en cualquiera de las tres condicion es siguientes:
a)una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades difere ntes;
b)una venta a un nivel comercial diferente pero sensiblemente en las mismas
cantidades; o
c)una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades dife rentes.
2. Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera d e las tres condiciones
indicadas, se efectuarán los ajustes del caso en función de:
a)factores de cantidad únicamente;
b)factores de nivel comercial únicamente; o
c)factores de nivel comercial y los factores de cantidad.
3. La expresión "y/o" confiere flexibilidad para utilizar l as ventas e introducir los
ajustes necesarios en cualquiera de las tres condiciones en unciadas.
4. A los efectos del artículo 3, se entenderá que el valor de tr ansacción de
mercancías importadas similares es un valor en aduana, ajus tado con arreglo a las114 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
disposiciones de los párrafos 1, b)y 2 de dicho artículo, que ya haya sido aceptado
con arreglo al artículo 1.
5. Será condición para efectuar el ajuste por razón de la dife rencia en los niveles
comerciales o en las cantidades el que dicho ajuste, tanto si supone un incremento
como una disminución del valor, se haga sólo sobre la base de d atos comprobados
que demuestren claramente que es razonable y exacto, por eje mplo, listas de precios
vigentes en las que se indiquen los precios correspondiente s a diferentes niveles o
cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso de que las mercancías
importadas objeto de la valoración consistan en un envío de d iez unidades y las únicas
mercancías importadas similares respecto de las cuales exi sta un valor de transacción
correspondan a una venta de 500 unidades, y se haya comprobad o que el vendedor
otorga descuentos por cantidad, el ajuste necesario podrá r ealizarse consultando la
lista de precios del vendedor y utilizando el precio aplicab le a una venta de diez
unidades. La venta no tiene necesariamente que haberse real izado por una cantidad
de diez unidades, con tal de que se haya comprobado, por las ve ntas de otras
cantidades, que la lista de precios es fidedigna. Si no exist e tal medida objetiva de
comparación, no será apropiado aplicar el artículo 3 para la determinación del valor
en aduana.
Nota al artículo 5
1. Se entenderá por "el precio unitario al que se venda la mayo r cantidad total ...
idénticas o similares a ellas" el precio a que se venda el mayo r número de unidades
en las ventas a personas que no estén vinculadas con aquellas a las que compren dichas
mercancías, al primer nivel comercial, después de la import ación, a que se efectúen
dichas ventas.
2. Por ejemplo, se venden mercancías con arreglo a una lista d e precios que
establece precios unitarios favorables para las compras en cantidades relativamente
grandes.
Cantidad total
vendida a cada uno
Cantidad vendida Precio unitario Número ventas de los preci os
de 1 a 10 unidades 100 10 ventas de 65
5 unidades
5 ventas de
3 unidades
de 11 a 25 unidades 95 5 ventas de 55
11 unidades
más de 25 unidades 90 1 venta de 80
30 unidades
1 venta de
50 unidades
El mayor número de unidades vendidas a cierto precio es 80; po r
consiguiente, el precio unitario al que se vende la mayor can tidad total es 90.VALORACION EN ADUANA 115
3. Otro ejemplo, con la realización de dos ventas. En la prime ra se venden
500 unidades al precio de 95 unidades monetarias cada una. En la segunda se
venden 400 unidades al precio de 90 unidades monetarias cada una. En ese caso,
el mayor número de unidades vendidas a cierto precio es 500; p or consiguiente,
el precio unitario al que se vende la mayor cantidad total es 9 5.
4. Un tercer ejemplo es el del caso siguiente, en que se venden diversas
cantidades a diversos precios.
a) Ventas
Cantidad vendida Precio unitario
40 unidades 100
30 unidades 90
15 unidades 100
50 unidades 95
25 unidades 105
35 unidades 90
5 unidades 100
b) Totales
Cantidad total vendida Precio unitario
65 90
50 95
60 100
25 105
En el presente ejemplo, el mayor número de unidades vendidas a cierto
precio es 65; por consiguiente, el precio unitario al que se v ende la mayor
cantidad total es 90.
5. No deberá tenerse en cuenta, para determinar el precio uni tario a los efectos
del artículo 5, ninguna venta que se efectúe en las condicion es previstas en el
párrafo 1 supra en el país de importación a una persona que suministre direct a o
indirectamente, a título gratuito o a un precio reducido, al guno de los elementos
especificados en el artículo 8, párrafo 1, b), para que se utilicen en relación con
la producción de las mercancías importadas o con la venta de é stas para
exportación.
6. Conviene señalar que los "beneficios y gastos generales" que figuran en el
párrafo 1 del artículo 5 se han de considerar como un todo. A lo s efectos de
esta deducción, la cifra deberá determinarse sobre la base d e las informaciones
comunicadas por el importador o en nombre de éste, a menos que sus cifras no
concuerden con las relativas a las ventas en el país de import ación de mercancías
importadas de la misma especie o clase, en cuyo caso la cantid ad correspondiente
a los beneficios y gastos generales podrá basarse en informa ciones pertinentes,
distintas de las comunicadas por el importador o en nombre de éste.
7. Los "gastos generales" comprenden los gastos directos e i ndirectos de
comercialización de las mercancías.116 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
8. Los impuestos pagaderos en el país con motivo de la venta de las
mercancías por los que no se haga una deducción según lo dispu esto en el
artículo 5, párrafo 1, a), iv) se deducirán de conformidad con lo estipulado en el
párrafo 1, a), i) de dicho artículo.
9. Para determinar las comisiones o los beneficios y gastos g enerales
habituales a los efectos del párrafo 1 del artículo 5, la cues tión de si ciertas
mercancías son "de la misma especie o clase" que otras mercan cías se resolverá
caso por caso teniendo en cuenta las circunstancias. Se exam inarán las ventas
que se hagan en el país de importación del grupo o gama más rest ringidos de
mercancías importadas de la misma especie o clase que incluy a las mercancías
objeto de valoración y a cuyo respecto puedan suministrarse las informaciones
necesarias. A los efectos del artículo 5, las "mercancías de la misma especie o
clase" podrán ser mercancías importadas del mismo país que l as mercancías
objeto de valoración o mercancías importadas de otros paíse s.
10. A los efectos del artículo 5, párrafo 1, b)la "fecha más próxima" será
aquella en que se hayan vendido las mercancías importadas, o mercancías
idénticas o similares importadas, en cantidad suficiente p ara determinar el precio
unitario.
11. Cuando se utilice el método expuesto en el párrafo 2 del ar tículo 5, la
deducción del valor añadido por la transformación ulterior se basará en datos
objetivos y cuantificables referentes al costo de esa opera ción. El cálculo se
basará en las fórmulas, recetas, métodos de cálculo y prácti cas aceptadas de la
rama de producción de que se trate.
12. Se reconoce que el método de valoración definido en el pár rafo 2 del
artículo 5 no será normalmente aplicable cuando, como resul tado de la
transformación ulterior, las mercancías importadas pierd an su identidad. Sin
embargo, podrá haber casos en que, aunque se pierda la identi dad de las
mercancías importadas, el valor añadido por la transformac ión se pueda
determinar con precisión y sin excesiva dificultad. Por otr a parte, puede haber
también casos en que las mercancías importadas mantengan su identidad, pero
constituyan en las mercancías vendidas en el país de importa ción un elemento de
tan reducida importancia que no esté justificado el empleo d e este método de
valoración. Teniendo presentes las anteriores considerac iones, esas situaciones
se habrán de examinar caso por caso.
Nota al artículo 6
1. Por regla general, el valor en aduana se determina según el presente
Acuerdo sobre la base de la información de que se pueda dispon er fácilmente en
el país de importación. Sin embargo, para determinar un valo r reconstruido
podrá ser necesario examinar los costos de producción de las mercancías objeto
de valoración y otras informaciones que deban obtenerse fue ra del país de
importación. En muchos casos, además, el productor de las me rcancías estará
fuera de la jurisdicción de las autoridades del país de impor tación. La utilización
del método del valor reconstruido se limitará, en general, a aquellos casos en que
el comprador y el vendedor estén vinculados entre sí, y en que el productor esté
dispuesto a proporcionar a las autoridades del país de impor tación los datosVALORACION EN ADUANA 117
necesarios sobre los costos y a dar facilidades para cualqui er comprobación
ulterior que pueda ser necesaria.
2. El "costo o valor" a que se refiere el artículo 6, párrafo 1, a)se
determinará sobre la base de la información relativa a la pro ducción de las
mercancías objeto de valoración, proporcionada por el prod uctor o en nombre
suyo. El costo o valor deberá basarse en la contabilidad come rcial del
productor, siempre que dicha contabilidad se lleve de acuer do con los principios
de contabilidad generalmente aceptados que se apliquen en e l país en que se
produce la mercancía.
3. El "costo o valor" comprenderá el costo de los elementos es pecificados en
el artículo 8, párrafo 1, a), ii) y iii). Comprenderá también el valor, debidamente
repartido según las disposiciones de la correspondiente no ta al artículo 8, de
cualquiera de los elementos especificados en el artículo 8, párrafo 1, b)que haya
sido suministrado directa o indirectamente por el comprado r para que se utilice
en relación con la producción de las mercancías importadas. El valor de los
elementos especificados en el artículo 8, párrafo 1, b), iv) que hayan sido
realizados en el país de importación sólo quedará comprendi do en la medida en
que corran a cargo del productor. Queda entendido que en la de terminación del
valor reconstruido no se podrá contar dos veces el costo o val or de ninguno de
los elementos mencionados en ese párrafo.
4. La "cantidad por concepto de beneficios y gastos generale s" a que se refiere
el artículo 6, párrafo 1, b)se determinará sobre la base de la información
proporcionada por el productor o en nombre suyo, a menos que s us cifras no
concuerden con las que sean usuales en las ventas de mercancí as de la misma
especie o clase que las mercancías objeto de valoración, efe ctuadas por los
productores del país de exportación en operaciones de expor tación al país de
importación.
5. Conviene observar en este contexto que la "cantidad por co ncepto de
beneficios y gastos generales" debe considerarse como un to do. De ahí se
deduce que si, en un determinado caso, el importe del benefic io del productor es
bajo y sus gastos generales son altos, sus beneficios y gasto s generales
considerados en conjunto pueden no obstante concordar con l os que son usuales
en las ventas de mercancías de la misma especie o clase. Esa si tuación puede
darse, por ejemplo, en el caso de un producto que se ponga por p rimera vez a la
venta en el país de importación y en que el productor esté disp uesto a no obtener
beneficios o a que éstos sean bajos para compensar los fuerte s gastos generales
inherentes al lanzamiento del producto al mercado. Cuando e l productor pueda
demostrar que obtiene unos beneficios bajos en sus ventas de las mercancías
importadas en razón de circunstancias comerciales especia les, deberá tenerse en
cuenta el importe de los beneficios reales, a condición de qu e el productor tenga
razones comerciales válidas que lo justifiquen y de que su po lítica de precios
refleje las políticas habituales de precios seguidas en la r ama de producción de
que se trate. Esa situación puede darse, por ejemplo, en los c asos en que los
productores se hayan visto forzados a fijar temporalmente p recios bajos a causa
de una disminución imprevisible de la demanda o cuando venda n mercancías para
complementar una gama de mercancías producidas en el país de importación y
estén dispuestos a aceptar bajos márgenes de beneficios par a mantener la
competitividad. Cuando la cantidad indicada por el product or por concepto de118 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
beneficios y gastos generales no concuerde con las que sean u suales en las ventas
de mercancías de la misma especie o clase que las mercancías o bjeto de
valoración efectuadas por los productores del país de expor tación en operaciones
de exportación al país de importación, la cantidad por conce pto de beneficios y
gastos generales podrá basarse en otras informaciones pert inentes que no sean las
proporcionadas por el productor de las mercancías o en nombr e suyo.
6. Si para determinar un valor reconstruido se utiliza una in formación distinta
de la proporcionada por el productor o en nombre suyo, las aut oridades del país
de importación informarán al importador, si éste así lo soli cita, de la fuente de
dicha información, los datos utilizados y los cálculos efec tuados sobre la base de
dichos datos, a reserva de lo dispuesto en el artículo 10.
7. Los "gastos generales" a que se refiere el artículo 6, párr afo 1, b)
comprenden los costos directos e indirectos de producción y venta de las
mercancías para la exportación que no queden incluidos en el apartado a)del
mismo párrafo y artículo.
8. La determinación de que ciertas mercancías son "de la mism a especie o
clase" que otras se hará caso por caso, de acuerdo con las circ unstancias
particulares que concurran. Para determinar los beneficio s y gastos generales
usuales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 se examina rán las ventas que
se hagan para exportación al país de importación del grupo o g ama más
restringidos de mercancías que incluya las mercancías obje to de valoración, y a
cuyo respecto pueda proporcionarse la información necesar ia. A los efectos del
artículo 6, las "mercancías de la misma especie o clase" debe n ser del mismo
país que las mercancías objeto de valoración.
Nota al artículo 7
1. En la mayor medida posible, los valores en aduana que se det erminen de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 deberán basars e en los valores en
aduana determinados anteriormente.
2. Los métodos de valoración que deben utilizarse para el art ículo 7 son los
previstos en los artículos 1 a 6 inclusive, pero se considera rá que una flexibilidad
razonable en la aplicación de tales métodos es conforme a los objetivos y
disposiciones del artículo 7.
3. Por flexibilidad razonable se entiende, por ejemplo:
a) Mercancías idénticas : El requisito de que las mercancías idénticas
hayan sido exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto
de valoración, o en un momento aproximado, podría interpret arse de
manera flexible; la base para la valoración en aduana podría estar
constituida por mercancías importadas idénticas, produci das en un país
distinto del que haya exportado las mercancías objeto de val oración;
podrían utilizarse los valores en aduana ya determinados pa ra
mercancías idénticas importadas conforme a lo dispuesto en los
artículos 5 y 6.
b) Mercancías similares : El requisito de que las mercancías similares
hayan sido exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto
de valoración, o en un momento aproximado, podría interpret arse deVALORACION EN ADUANA 119
manera flexible; la base para la valoración en aduana podría estar
constituida por mercancías importadas similares, produci das en un país
distinto del que haya exportado las mercancías objeto de val oración;
podrían utilizarse los valores en aduana ya determinados pa ra
mercancías similares importadas conforme a lo dispuesto en los
artículos 5 y 6.
c) Método deductivo: El requisito previsto en el artículo 5, párrafo 1, a)
de que las mercancías deban haberse vendido "en el mismo esta do en
que son importadas" podría interpretarse de manera flexibl e; el
requisito de los "noventa días" podría exigirse con flexibi lidad.
Nota al artículo 8
Párrafo 1, a), i)
La expresión "comisiones de compra" comprende la retribuci ón pagada por
un importador a su agente por los servicios que le presta al re presentarlo en el
extranjero en la compra de las mercancías objeto de valoraci ón.
Párrafo 1, b), ii)
1. Para repartir entre las mercancías importadas los elemen tos especificados en
el artículo 8, párrafo 1, b), ii) deben tenerse en cuenta dos factores: el valor del
elemento en sí y la manera en que dicho valor deba repartirse e ntre las
mercancías importadas. El reparto de estos elementos debe h acerse de manera
razonable, adecuada a las circunstancias y de conformidad c on los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
2. Por lo que se refiere al valor del elemento, si el importado r lo adquiere de
un vendedor al que no esté vinculado y paga por él un precio det erminado, este
precio será el valor del elemento. Si el elemento fue produci do por el
importador o por una persona vinculada a él, su valor será el c osto de
producción. Cuando el importador haya utilizado el element o con anterioridad,
independientemente de que lo haya adquirido o lo haya produc ido, se efectuará
un ajuste para reducir el costo primitivo de adquisición o de producción del
elemento a fin de tener en cuenta su utilización y determinar su valor.
3. Una vez determinado el valor del elemento, es preciso repa rtirlo entre las
mercancías importadas. Existen varias posibilidades. Por ejemplo, el valor
podrá asignarse al primer envío si el importador desea pagar de una sola vez los
derechos por el valor total. O bien el importador podrá solic itar que se reparta
el valor entre el número de unidades producidas hasta el mome nto del primer
envío. O también es posible que solicite que el valor se repar ta entre el total de
la producción prevista cuando existan contratos o compromi sos en firme respecto
de esa producción. El método de reparto que se adopte depende rá de la
documentación presentada por el importador.
4. Supóngase por ejemplo que un importador suministra al pro ductor un molde
para la fabricación de las mercancías que se han de importar y se compromete a
comprarle 10.000 unidades, y que, cuando llegue la primera r emesa de120 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
1.000 unidades, el productor haya fabricado ya 4.000. El imp ortador podrá
pedir a la Administración de Aduanas que reparta el valor del molde entre 1.000,
4.000 ó 10.000 unidades.
Párrafo 1, b), iv)
1. Las adiciones correspondientes a los elementos especifi cados en el
artículo 8, párrafo 1, b), iv) deberán basarse en datos objetivos y cuantificables.
A fin de disminuir la carga que representa tanto para el impor tador como para la
Administración de Aduanas la determinación de los valores q ue proceda añadir,
deberá recurrirse en la medida de lo posible a los datos que pu edan obtenerse
fácilmente de los libros de comercio que lleve el comprador.
2. En el caso de los elementos proporcionados por el comprado r que hayan
sido comprados o alquilados por éste, la cantidad a añadir se rá el valor de la
compra o del alquiler. No procederá efectuar adición alguna cuando se trate de
elementos que sean del dominio público, salvo la correspond iente al costo de la
obtención de copias de los mismos.
3. La facilidad con que puedan calcularse los valores que deb an añadirse
dependerá de la estructura y de las prácticas de gestión de la empresa de que se
trate, así como de sus métodos de contabilidad.
4. Por ejemplo, es posible que una empresa que importa divers os productos de
distintos países lleve la contabilidad de su centro de diseñ o situado fuera del país
de importación de una manera que permita conocer exactament e los costos
correspondientes a un producto dado. En tales casos, puede e fectuarse
directamente el ajuste apropiado de conformidad con lo disp uesto en el
artículo 8.
5. En otros casos, es posible que una empresa registre los cos tos del centro de
diseño situado fuera del país de importación como gastos gen erales y sin
asignarlos a los distintos productos. En ese supuesto, pued e efectuarse el ajuste
apropiado de conformidad con las disposiciones del artícul o 8 respecto de las
mercancías importadas, repartiendo los costos totales del centro de diseño entre
la totalidad de los productos para los que se utiliza y cargan do el costo unitario
resultante a los productos importados.
6. Naturalmente, las modificaciones de las circunstancias señaladas
anteriormente exigirán que se consideren factores diferen tes para la
determinación del método adecuado de asignación.
7. En los casos en que la producción del elemento de que se trat e suponga la
participación de diversos países durante cierto tiempo, el ajuste deberá limitarse
al valor efectivamente añadido a dicho elemento fuera del pa ís de importación.
Párrafo 1, c)
1. Los cánones y derechos de licencia que se mencionan en el ar tículo 8,
párrafo 1, c)podrán comprender, entre otras cosas, los pagos relativos a
patentes, marcas comerciales y derechos de autor. Sin embar go, en la
determinación del valor en aduana no se añadirán al precio re almente pagado oVALORACION EN ADUANA 121
por pagar por las mercancías importadas los derechos de repr oducción de dichas
mercancías en el país de importación.
2. Los pagos que efectúe el comprador por el derecho de distri bución o
reventa de las mercancías importadas no se añadirán al preci o realmente pagado
o por pagar cuando no constituyan una condición de la venta de dichas
mercancías para su exportación al país importador.
Párrafo 3
En los casos en que no haya datos objetivos y cuantificables r especto de los
incrementos que deban realizarse en virtud de lo estipulado en el artículo 8, el
valor de transacción no podrá determinarse mediante la apli cación de lo dispuesto
en el artículo 1. Supóngase, por ejemplo que se paga un canon s obre la base del
precio de venta en el país importador de un litro de un product o que fue
importado por kilos y fue transformado posteriormente en un a solución. Si el
canon se basa en parte en la mercancía importada y en parte en o tros factores
que no tengan nada que ver con ella (como en el caso de que la mer cancía
importada se mezcle con ingredientes nacionales y ya no pued a ser identificada
separadamente, o el de que el canon no pueda ser distinguido d e unas
disposiciones financieras especiales que hayan acordado e l comprador y el
vendedor) no será apropiado proceder a un incremento por raz ón del canon. En
cambio, si el importe de éste se basa únicamente en las mercan cías importadas y
puede cuantificarse sin dificultad, se podrá incrementar e l precio realmente
pagado o por pagar.
Nota al artículo 9
A los efectos del artículo 9, la expresión "momento ... de la i mportación"
podrá comprender el momento de la declaración en aduana.
Nota al artículo 11
1. En el artículo 11 se prevé el derecho del importador a recur rir contra una
determinación de valor hecha por la Administración de Aduan as para las
mercancías objeto de valoración. Aunque en primera instanc ia el recurso se
pueda interponer ante un órgano superior de la Administraci ón de Aduanas, en
última instancia el importador tendrá el derecho de recurri r ante una autoridad
judicial.
2. Por "sin penalización" se entiende que el importador no es tará sujeto al
pago de una multa o a la amenaza de su imposición por el solo hec ho de que
haya decidido ejercitar su derecho de recurso. No se conside rará como multa el
pago de las costas judiciales normales y los honorarios de lo s abogados.
3. Sin embargo, las disposiciones del artículo 11 no impedir án a ninguna Parte
exigir el pago íntegro de los derechos de aduana antes de la in terposición de un
recurso.122 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
Nota al artículo 15
Párrafo 4
A los efectos del presente artículo, el término "personas" c omprende las
personas jurídicas, en su caso.
Párrafo 4, e)
A los efectos del presente Acuerdo, se entenderá que una pers ona controla a
otra cuando la primera se halla de hecho o de derecho en situac ión de imponer
limitaciones o impartir directivas a la segunda.
ANEXO II
COMITE TECNICO DE VALORACION EN ADUANA
1. De conformidad con el artículo 18 del presente Acuerdo, se establecerá el
Comité Técnico bajo los auspicios del Consejo de Cooperació n Aduanera, con
objeto de conseguir, a nivel técnico, la uniformidad de la in terpretación y
aplicación del presente Acuerdo.
2. Serán funciones del Comité Técnico:
a)examinar los problemas técnicos concretos que surjan en la
administración cotidiana de los sistemas de valoración en a duana de las
Partes y emitir opiniones consultivas acerca de las solucio nes
pertinentes sobre la base de los hechos expuestos;
b)estudiar, si así se le solicita, las leyes, procedimientos y prácticas en
materia de valoración en la medida en que guarden relación co n el
presente Acuerdo, y preparar informes sobre los resultados de dichos
estudios;
c)elaborar y distribuir informes anuales sobre los aspectos t écnicos del
funcionamiento y status del presente Acuerdo;
d)suministrar la información y asesoramiento sobre toda cues tión relativa
a la valoración en aduana de mercancías importadas que solic ite
cualquier Parte o el Comité. Dicha información y asesoramie nto podrá
revestir la forma de opiniones consultivas, comentarios o n otas
explicativas;
e)facilitar, si así se le solicita, asistencia técnica a las Pa rtes con el fin de
promover la aceptación internacional del presente Acuerdo ; y
f)desempeñar las demás funciones que le asigne el Comité.
Disposiciones generales
3. El Comité Técnico procurará concluir en un plazo razonabl emente breve sus
trabajos sobre cuestiones concretas, en especial las que le sometan las Partes o el
Comité.VALORACION EN ADUANA 123
4. La Secretaría del Consejo de Cooperación Aduanera ayudar á según proceda
al Comité Técnico en sus actividades.
Representación
5. Todas las Partes tendrán derecho a estar representadas en el Comité
Técnico. Cada Parte podrá nombrar a un delegado y a uno o más su plentes para
que la representen en el Comité Técnico. Las Partes así repre sentadas en el
Comité Técnico se denominan en adelante miembros del Comité Técnico. Los
representantes de miembros del Comité Técnico podrán conta r con la ayuda de
asesores. La Secretaría del GATT podrá asistir también a dic has reuniones en
calidad de observador.
6. Los miembros del Consejo de Cooperación Aduanera que no se an Partes
podrán estar representados en las reuniones del Comité Técn ico por un delegado
y uno o más suplentes. Dichos representantes asistirán a las reuniones del
Comité Técnico como observadores.
7. A reserva de la aprobación del Presidente del Comité Técni co, el Secretario
General del Consejo de Cooperación Aduanera (denominado en adelante
"Secretario General") podrá invitar a representantes de go biernos que no sean ni
Partes ni miembros del Consejo de Cooperación Aduanera, y a r epresentantes de
organizaciones internacionales gubernamentales y comerc iales, a asistir a las
reuniones del Comité Técnico como observadores.
8. Los nombramientos de delegados, suplentes y asesores par a las reuniones
del Comité Técnico se dirigirán al Secretario General.
Reuniones del Comité Técnico
9. El Comité Técnico se reunirá cuando sea necesario y, por lo menos, dos
veces al año. El Comité Técnico fijará la fecha de cada reunió n en la
precedente. La fecha de una reunión podrá ser cambiada a peti ción de cualquier
miembro del Comité Técnico con el acuerdo de la mayoría simpl e de los
miembros del mismo o bien, cuando se trate de casos que requie ran atención
urgente, a petición del Presidente.
10. Las reuniones del Comité Técnico se celebrarán en la sede del Consejo de
Cooperación Aduanera, salvo decisión en contrario.
11. El Secretario General comunicará la fecha de apertura de cada reunión del
Comité Técnico a todos los miembros del mismo y a los represen tantes que se
mencionan en los párrafos 6 y 7 con una antelación mínima de tr einta días,
excepto en los casos urgentes.
Orden del día
12. El Secretario General establecerá un Orden del día provi sional para cada
reunión y lo distribuirá a los miembros del Comité Técnico y a los representantes
que se mencionan en los párrafos 6 y 7 con una antelación mínim a de treinta
días, excepto en los casos urgentes. En el Orden del día figur arán todos los
puntos cuya inclusión haya aprobado el Comité Técnico en su r eunión anterior,
todos los puntos que incluya el Presidente por iniciativa pr opia, y todos los124 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
puntos cuya inclusión haya solicitado el Secretario Genera l, el Comité o
cualquiera de los miembros del Comité Técnico.
13. El Comité Técnico aprobará su Orden del día al comienzo de cada reunión.
Durante ella el Comité Técnico podrá modificar el Orden del d ía en todo
momento.
Mesa y dirección de los debates
14. El Comité Técnico elegirá entre los delegados de sus miem bros a un
Presidente y a uno o más Vicepresidente. El Presidente y los V icepresidentes
desempeñarán su cargo por un período de un año. El Presidente y los
Vicepresidentes salientes podrán ser reelegidos. El Presi dente o Vicepresidente
que deje de representar a un miembro del Comité Técnico perde rá
automáticamente su cargo.
15. Cuando el Presidente esté ausente de una reunión o de part e de ella,
presidirá la reunión un Vicepresidente. En tal caso, este Vi cepresidente tendrá
las mismas facultades y obligaciones que el Presidente.
16. El Presidente de la reunión participará en los debates de l Comité Técnico en
su calidad de Presidente y no como representante de un miembr o del Comité
Técnico.
17. Además de ejercer las facultades que le confieren otras d isposiciones del
presente reglamento, el Presidente abrirá y levantará la se sión, actuará de
moderador de los debates, concederá la palabra y, de conform idad con el
presente reglamento, dirigirá la reunión. El Presidente po drá también llamar al
orden a un orador si las observaciones de éste no fueran perti nentes.
18. Toda delegación podrá plantear una moción de orden en el c urso de
cualquier debate. En dicho caso el Presidente decidirá inme diatamente la
cuestión. Si su decisión provocara objeciones, la someterá en seguida a votación
y dicha decisión será válida si la mayoría no la rechaza.
19. Los trabajos de secretaría de las reuniones del Comité Té cnico serán
realizados por el Secretario General o por los miembros de la Secretaría que éste
designe.
Quórum y votación
20. El quórum estará constituido por los representantes de l a mayoría simple de
los miembros del Comité Técnico.
21. Cada miembro del Comité Técnico tendrá un voto. Para que e l Comité
Técnico pueda adoptar una decisión se requerirán, como míni mo, los dos tercios
de los votos de los miembros presentes. Cualquiera que sea el resultado de la
votación sobre un asunto determinado, el Comité Técnico pod rá presentar un
informe completo sobre ese asunto al Comité y al Consejo de Co operación
Aduanera, indicando las diferentes opiniones expresadas e n el correspondiente
debate.
Idiomas y actas
22. Los idiomas oficiales del Comité Técnico serán el españo l, el francés y el
inglés. Las intervenciones o declaraciones hechas en cualq uiera de estos tres
idiomas serán traducidas inmediatamente a los demás idioma s oficiales, salvo que
todas las delegaciones estén de acuerdo en prescindir de la t raducción. LasVALORACION EN ADUANA 125
intervenciones o declaraciones hechas en cualquier otro id ioma serán traducidas
al español, al francés y al inglés, con sujeción a las mismas c ondiciones, aunque
en ese caso la delegación interesada presentará la traducci ón al español, al
francés, o al inglés. En los documentos oficiales del Comité Técnico se
empleará únicamente el español, el francés y el inglés. Los m emorándum y la
correspondencia destinados al Comité Técnico deberán esta r escritos en uno de
los idiomas oficiales.
23. El Comité Técnico elaborará un informe de cada una de sus r euniones y, si
el Presidente lo considera necesario, se redactarán minuta s o actas resumidas de
sus reuniones. El Presidente o la persona que él designe pres entará un informe
sobre las actividades del Comité Técnico en cada reunión del Comité y en cada
reunión del Consejo de Cooperación Aduanera.
ANEXO III
GRUPOS ESPECIALES
1. Los grupos especiales establecidos por el Comité a tenor d el presente
Acuerdo tendrán las funciones siguientes:
a)examinar los asuntos que les someta el Comité;
b)consultar con las partes en la diferencia y darles todas las o portunidades
de llegar a una solución mutuamente satisfactoria; y
c)exponer los hechos del caso en cuanto guarden relación con la
aplicación de las disposiciones del presente Acuerdo y hace r
constataciones que ayuden al Comité a formular recomendaci ones o
resolver sobre la cuestión.
2. Para facilitar la formación de los grupos especiales, el P residente del
Comité mantendrá una lista indicativa oficiosa de funciona rios públicos
competentes en materia de valoración en aduana y que tengan e xperiencia en la
esfera de las relaciones comerciales y el desarrollo económ ico. En esta lista
podrán figurar también personas que no sean funcionarios pú blicos. A tal efecto,
se invitará a cada una de las Partes a que a comienzos de cada añ o comunique al
Presidente del Comité el (los) nombre(s) del (de los dos) exp erto(s) de su
administración pública que esté dispuesta a destacar para e sa función. Cuando se
establezca un grupo especial, el Presidente, previa consul ta con las Partes
interesadas, propondrá, dentro de los siete días siguiente s a ese establecimiento,
la composición de dicho grupo, que estará integrado por tres o cinco miembros,
de preferencia funcionarios públicos. En un plazo de siete d ías hábiles las Partes
directamente interesadas darán a conocer su parecer sobre l as designaciones de
los miembros del grupo especial hechas por el Presidente, y n o se opondrán a
ellas sino por razones imperiosas.
Los nacionales de los países cuyos gobiernos sean partes en u na diferencia
no deberán ser miembros del grupo especial que se ocupe de ell a. Los miembros
de un grupo especial actuarán a título personal y no como repr esentantes de un
gobierno o de una organización. Por tanto, ni los gobiernos n i las
organizaciones podrán darles instrucciones con respecto a los asuntos sometidos
al grupo especial.126 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
3. Cada grupo especial elaborará su procedimiento. Todas la s Partes que
tengan un interés substancial en la cuestión y que lo hayan no tificado al Comité
tendrán la oportunidad de ser oídas. Todo grupo especial pod rá consultar y
recabar información y asesoramiento técnico de cualquier f uente que estime
conveniente. Antes de recabar esa información o ese asesora miento técnico de
una fuente situada dentro de la jurisdicción de una Parte, el grupo especial lo
notificará al gobierno de dicha Parte. Las Partes darán una r espuesta pronta y
completa a cualquier solicitud que les dirija un grupo espec ial para obtener la
información que considere necesaria y pertinente. La infor mación confidencial
que se proporcione al grupo especial no será revelada sin la a utorización expresa
de la persona o gobierno que la haya facilitado. Cuando se sol icite dicha
información del grupo especial y éste no sea autorizado a com unicarla, se
suministrará un resumen no confidencial de la información, autorizado por la
persona o gobierno que la haya facilitado.
4. En los casos en que las partes en la diferencia no hayan podi do llegar a una
solución satisfactoria, el grupo presentará sus constatac iones por escrito. En los
informes de los grupos especiales deberán normalmente expo nerse las razones en
que se basen sus constataciones. Cuando las Partes hayan lle gado a una solución
de la cuestión, el informe del grupo especial podrá limitars e a una breve relación
de la diferencia y a una declaración de que se ha llegado a una s olución.
5. Los grupos especiales utilizarán los informes que, de con formidad con el
párrafo 4 del artículo 20 del presente Acuerdo, haya elabora do el Comité
Técnico, como base para examinar los asuntos que incluyan cu estiones de
naturaleza técnica.
6. El tiempo que necesitarán los grupos especiales variará s egún los casos.
Los grupos especiales procurarán comunicar al Comité sus co nstataciones y,
cuando proceda, sus recomendaciones, sin demoras indebida s y normalmente en
un plazo de tres meses contados a partir de la fecha en que haya sido establecido
el grupo especial.
7. Con el fin de promover la elaboración de soluciones mutuam ente satis-
factorias entre las partes en una diferencia y de que éstas pr esenten sus
observaciones, cada grupo especial deberá primeramente so meter la parte
expositiva de su informe a las Partes interesadas y seguidam ente sus conclusiones
o un resumen de ellas a las partes en la diferencia con una ante lación razonable a
su comunicación a las Partes.VALORACION EN ADUANA 127
PROTOCOLO DEL ACUERDO RELATIVO A LA
APLICACION DEL ARTICULO VII
DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
Las Partes en el Acuerdo relativo a la aplicación del artícul o VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (deno minado en
adelante "Acuerdo"),
Tomando en consideración las Negociaciones Comerciales Multilaterales y
el deseo manifestado por el Comité de Negociaciones Comerci ales, en su reunión
de 11 y 12 de abril de 1979, de llegar a un texto único del Acuerd o relativo a la
aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranc eles Aduaneros y
Comercio;
Reconociendo que los países en desarrollo pueden tener problemas
especiales en la aplicación del Acuerdo;
Considerando que las disposiciones del artículo 27 del Acuerdo, referent es a
las modificaciones, no han entrado aún en vigor;
I
1. Acuerdan suprimir la disposición que figura en el apartado b), iv) del
párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo;
2. Reconocen que la moratoria de cinco años prevista en el párrafo 1 del
artículo 21 para la aplicación de las disposiciones del Acue rdo por los países en
desarrollo puede resultar insuficiente en la práctica para ciertos países en
desarrollo. En tales casos, un país en desarrollo parte en el Acuerdo podrá
solicitar, antes del final del período mencionado en el párr afo 1 del artículo 21,
una prórroga del mismo, quedando entendido que las Partes en el Acuerdo
examinarán con comprensión esta solicitud en los casos en qu e el país en
desarrollo de que se trate pueda justificarla;
3. Reconocen que los países en desarrollo que normalmente determinan el
valor de las mercancías sobre la base de valores mínimos ofic ialmente
establecidos pueden querer formular una reserva que les per mita mantener esos
valores, de manera limitada y transitoria, en las condicion es que acuerden las
Partes en el Acuerdo;128 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
4. Reconocen que los países en desarrollo que consideren que la inversión del
orden de aplicación a petición del importador, prevista en e l artículo 4 del
Acuerdo, puede dar origen a dificultades reales para ellos, querrán tal vez
formular una reserva en los términos siguientes:
"El Gobierno de ........... se reserva el derecho de estable cer que la
disposición pertinente del artículo 4 del Acuerdo sólo será aplicable cuando
la Administración de Aduanas acepte la petición de invertir el orden de
aplicación de los artículos 5 y 6."
Si los países en desarrollo formulan esa reserva, las Partes en el Acuerdo
consentirán en ella según lo prevé el artículo 23 del Acuerdo ;
5. Reconocen que los países en desarrollo querrán tal vez formular una res erva
respecto del párrafo 2 del artículo 5 en los términos siguien tes:
"El Gobierno de ....... se reserva el derecho de establecer q ue el párrafo 2
del artículo 5 del Acuerdo se aplique de conformidad con las d isposiciones
de la correspondiente nota a dicho párrafo, lo solicite o no e l importador."
Si los países en desarrollo formulan esa reserva, las Partes en el Acuerdo
consentirán en ella según lo prevé el artículo 23 del Acuerdo ;
6. Reconocen que ciertos países en desarrollo han expresado la inquietud de
que la aplicación del artículo 1 del Acuerdo pueda ocasionar problemas en lo
relacionado con las importaciones efectuadas en sus países por agentes,
distribuidores y concesionarios exclusivos. Las Partes en el Acuerdo convienen
en que si en la práctica se presentan tales problemas en los pa íses en desarrollo
que apliquen el Acuerdo, se realizará un estudio sobre la cue stión, a petición de
dichos países, con miras a encontrar soluciones apropiadas ;
7. Convienen en que el artículo 17 reconoce que, al aplicar el Acuerdo, pod rá
ser necesario que las Administraciones de Aduanas procedan a efectuar
investigaciones sobre la veracidad o la exactitud de toda in formación, documento
o declaración que les sean presentados a efectos de valoraci ón en aduana.
Convienen además en que el artículo reconoce por tanto que pu eden realizarse
investigaciones con objeto, por ejemplo, de comprobar si lo s elementos del valor
declarados o presentados a las autoridades aduaneras en rel ación con la
determinación del valor en aduana son completos y exactos. R econocen que las
Partes en el Acuerdo, con sujeción a sus leyes y procedimient os nacionales,
tienen el derecho de contar con la plena cooperación de los im portadores en esas
investigaciones;
8. Acuerdan que el precio realmente pagado o por pagar comprende todos lo s
pagos realmente efectuados o por efectuarse como condición de la venta de las
mercancías importadas, por el comprador al vendedor, o por e l comprador a un
tercero para satisfacer una obligación del vendedor.VALORACION EN ADUANA 129
II
1. A partir de la entrada en vigor del Acuerdo, se estimará que las
disposiciones del presente Protocolo son parte integrante del mismo.
2. El presente Protocolo será depositado en poder del Direct or General de las
PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General. Está abierto a la a ceptación,
mediante firma o formalidad de otra clase, de los signatario s del Acuerdo
relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo Genera l sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio y de los demás gobiernos que acepten el A cuerdo o se
adhieran al mismo de conformidad con las disposiciones del a rtículo 22.
Hecho en Ginebra el 1º de noviembre de 1979, en un solo ejemplar y en
los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente
auténtico.