RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/W/13
3deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1219)
Original: inglés/francés Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas
Comerciales delEstado
PREGUNTAS FORMULADAS POR ELCANAD ÁENRELACI ÓNCON LAS
NOTIFICACIONES CONFORME ALARTÍCULO XVII PRESENTADAS
POR CHILE1COLOMBIA2,CHIPRE3,REPÚBLICA CHECA4,
COMUNIDAD EUROPEA5,INDIA6,INDONESIA7,JAPÓN8,
COREA9,NORUEGA10,FILIPINAS11,RUMANIA12,
SUDÁFRICA13,SUIZA14,TAILANDIA15,TURQU ÍA16
YLOSESTADOS UNIDOS17
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 7de
marzo de1996.
______________
Chile
Enlareunióncelebradael20defebreroporelGrupodeTrabajosobrelasEmpresasComerciales
delEstado, elCanadá formuló lassiguientes preguntas enrelación conlanotificación deCOTRISA
presentada porChile:
a) Productos comprendidos: Sehabla enlanotificación de"trigo yotroscereales". ¿De
quéotros cereales setrata, detodos oúnicamente dealgunos específicos? Eneste
último caso, sírvanse especificar.
b) Razón yobjeto: ¿Podrían indicar elfundamento jurídico? ¿Qué significa "através
delatransmisión, delamanera másdirecta yexacta posible, desusprecios alternativos
deimportación"? ¿Cómo seprocede aello?
c) Funcionamiento: SiCOTRISA noseocupa deoperaciones deexportación o
importación, ¿sevenden enelmercado nacional todoloquecompra? ¿Tiene COTRISA
alguna facultad paraconceder licencias acomerciantes privados dedicados alcomercio
internacional?
1G/STR/N/1/CHL,2G/STR/N/1/COL,3G/STR/N/1/CYP,4G/STR/N/1/CZE,5G/STR/N/1/EEC +Add.1,
6G/STR/N/1/IND,7G/STR/N/1/IDN,8G/STR/N/1/JPN,9G/STR/N/1/KOR,10G/STR/N/1/NOR,11G/STR/N/1/PHL,
12G/STR/N/1/ROM,13G/STR/N/1/ZAF,14G/STR/N/1/CHE,15G/STR/N/1/THA,16G/STR/N/1/TUR,
17G/STR/N/1/USA.G/STR/W/13
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Colombia
¿Podría facilitar Colombia másinformación sobre laslicoreras departamentales? Alparecer,
losDepartamentos controlan lacantidad delicorimportado mediante loscontratos firmados conlas
licoreras departamentales yloscomerciantes particulares. Enrelación conesteepígrafe, agradeceríamos
recibir másinformación sobre diversos elementos delcuestionario relativo alcomercio deEstado,
especialmente loscriterios relativos alvolumen delasimportaciones; losplazos devalidez delos
contratos yloscriterios utilizados paradecidir laconcesión delosdistintos plazos; asícomo las
modalidades paraelaumento delosprecios delosproductos importados. ¿Podría explicar también
Colombia eltérmino "ACODIL", empleado eneltítulo ylasnotas delcuadro 6?
ElCanadá observó enlanotificación deColombia relativa alacceso alosmercados
(G/AG/N/COL/1) quelaconcesión delicencias deimportación paralasavesdepende delComité de
importaciones delINCOMEX, queaprueba laslicencias "teniendo encuenta elcriterio deprotección
alaproducción nacional". ¿Qué eselComité deimportaciones delINCOMEX? ¿Setratadeuna
empresa comercial delEstado quedebesernotificada?
Chipre
Enlasestadísticas delaComisión Nacional deCereales sehansumado losdatos relativos a
lacebada forrajera, elmaízyeltrigo. Sírvanse facilitar información desglosada paraestosproductos.
República Checa
ElCanadá desearía queleaclararan dospuntos delaversión inglesa delanotificación relativa
alSFMR. Enlatercera líneadelapartado b)delarespuesta alapregunta III,¿escorrecto suponer
quelaoración debería decir: "The SFMR doesnotconduct directly anyforeing trade operations of
itsown"? yenlalínea9,siempre delaversión inglesa, lomismo conrespecto a:"...reamin free
toexpert ortoimport ...".
Comunidades Europeas
a) Austria
Enelsexto párrafo deladescripción delfuncionamiento delmonopolio delalcohol sedice
que"Laimportación de...bebidas alcohólicas procedentes depaíses quenopertenezcan ala
Unión Europea ("terceros países") sereserva alaadministración delmonopolio". Habida cuenta de
esto,¿podríafacilitarlaUniónEuropeainformaciónmásdetalladasobrelasmodalidadesparaelaumento
delosprecios delosproductos importados?
b) Finlandia
Según elinforme delaSecretaría denoviembre de1991 paraelMEPC, existen empresas
comerciales delEstado enFinlandia. ¿Confirma laComisión sudeclaración dequenoexiste comercio
deEstado enesepaís? Planteamos estacuestión, entreotrascosas, porque entendemos queALKO Inc.
(quealparecer esdepropiedad estatal) tiene, porley,elderecho exclusivo deventa alpormenor de
bebidas alcohólicas (salvo lasbebidas conuncontenido dealcohol envolumen inferior oigualal4,7por
ciento). Encasoafirmativo, ysiincluye laventa deproductos importados, alparecer ALKO debería
serobjeto deunanotificación completa. Sihemos entendido mallafunción ylasfacultades deALKO,
lesagradeceríamos quenosfacilitaran información correcta.G/STR/W/13
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c) Francia
Enelpasado, existía enFrancia unmonopolio estatal delcomercio detabaco (SEITA -Société
nationale d'exploitation industrielle destabacs etdesallumettes); enfebrero de1995, SEITA fue
privatizada. Sinembargo, desearíamos quenosconfirmaran queSEITA yanogozadeningún derecho
oprivilegio especial enelsentido delartículo XVII.
d) Italia
Enlanotificación delaUnión Europea sehace referencia, enelcaso deItalia, ala
Amministrazione Autonoma deiMonopoli diStato(AAMS), organismo responsable delaproducción,
importación, distribución yconcesión delicencias paralosproductos detabaco. SedicequelaAAMS
explota unmonopolio fiscal, entre otrascosas, respecto delaimportación ydistribución deproductos
detabaco elaborados enpaíses nopertenecientes alaCE. Seruega alaComisión quedescriba los
diferentes tratos concedidos alospaíses delaCEyalosdemás.
e) Suecia
Según elinforme delaSecretaría denoviembre de1994 paraelMEPC, existen empresas
comerciales delEstado enSuecia. ¿Confirma laComisión sudeclaración dequenoexiste comercio
deEstado enesepaís?
India
1. Seindica enlanotificación queelcomercio deimportación deproductos centralizados sereserva
fundamentalmente alasentidades competentes, peroelGobierno puede conceder aentidades privadas
licencias paralaimportación deesosproductos. ¿Hace usoelGobierno deestafacultad enlapráctica?
Denoserasí,¿porqué? Ysilohace, ¿quéprocedimiento aplica? ¿Seimpone algún requisito en
materia depropiedad alaspartes quetienen derecho arecibir estetrato?
2. Sedicequelaimportación decereales ydeaceites comestibles serealiza según lasinstrucciones
quedadevezencuando elGobierno. Enelanexo 2nofigura ninguna importación detrigo
en1994-1995: ¿seefectuó alguna importación detrigodurante eseperíodo?
3. Enlanotaalanexo 2seindica quelaCorporación deAceites Vegetales delIndostán norecibió
autorización paraimportar aceites ysemillas oleaginosas durante lostresúltimos años. Seañade que
laCorporacióndeComerciodeEstadodelaIndiaesotroorganismodecentralizaciónparalaimportación
yexportación dedeterminados aceites ysemillas oleaginosas, peronoseocupa deningún producto
centralizado deimportación/exportación. ¿Seefectuaron importaciones deaceites osemillas oleaginosas
durante lostresúltimos años? Encasoafirmativo, ¿através dequéorganismo?
Indonesia
ElCanadá observa queentre losproductos enquecomercia BULOG figuran las"habas de
soja". ¿Controla BULOG lasimportaciones dehabas desojaparamolienda? ¿Comercia también en
productos decanola ydecolza? Denoserasí,¿hayalguna otraentidad queseencargue delcomercio
deestos últimos productos? Teniendo encuenta quelasojaylacanola sonproductos engranparte
sustituibles como semillas oleaginosas, ¿concede Indonesia alguna preferencia alosproductos desoja?
Encasoafirmativo, ¿porqué?G/STR/W/13
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Japón
Enlanotificación delJapón relativa alaadministración decontingentes arancelarios
(G/AG/N/JPN/1) seindica cuáleslafunción quedesempeñan elOrganismo deProductos Alimenticios
delJapón, laSociedad deFomento delaIndustria Ganadera yelOrganismo deestabilización delos
precios delasedacruda yelazúcar enlaadministración dedeterminados contingentes arancelarios.
Losdosprimeros organismos figuran enlanotificación delJapón relativa alasempresas comerciales
delEstado, peroeltercero no.ElOrganismo deestabilización delosprecios delasedacruda yel
azúcar "importa [seda cruda] através delosimportadores quesuscriben contratos conélconarreglo
[aun]sistema abierto delicitación competitiva". ¿Podría explicar elJapón cuáles sonlasdemás
funciones deesteorganismo ylarelación deestasfunciones conlaquedesempeña enlaesfera dela
importación? ¿Debería sernotificada estaorganización como empresa comercial delEstado? Deno
serasí,¿porqué?
Corea
Enlanotificación deCorea relativa alaadministración decontingentes arancelarios
(G/AG/N/KOR/1) seindica quevarias organizaciones gubernamentales ynogubernamentales, incluidas
lasorganizaciones deproductores, seencargan delaasignación deloscontingentes arancelarios en
nombre delMinisterio deAgricultura, Silvicultura yPesca, asícomo delaconcesión delicencias de
importación. Lasorganizaciones siguientes, porejemplo, figuran enlanotificación coreana sobre la
administración deloscontingentes arancelarios paralosproductos agrícolas, peronosehanincluido
enlanotificación deCorea relativa alcomercio deEstado:
- laAsociación deFomento Animal deCorea (para losanimales vivos delasespecies
bovina yporcina);
- laAsociación deProductores deAves deCorral deCorea (para lospollitos depura
razayloshuevos);
- laAsociación deIndustrias Lácteas deCorea (paralalecheenpolvo desnatada yentera,
elsuero demantequilla, lasdemás leches ycremas, elsuero, etc.);
- laAsociación deFabricantes deSucedáneos delaLeche paralaAlimentación Animal
(para elsuero enpolvo);
- laAsociación deIngredientes dePiensos deCorea (para elpolvo dehuesos);
- laAsociación deViveros deÁrboles deCorea (para losmanzanos, losperales, los
melocotoneros ylosárboles cítricos).
LanotificacióndeCorearelativaalcomerciodeEstado(G/STR/N/1/KOR)incluyelassiguientes
entidades(lamayoríadelascualesintervienentambiénenlaadministracióndedeterminadoscontingentes
arancelarios paraproductos agrícolas):
- elMinisterio deAgricultura, Silvicultura yPesca,
- laCorporación deComercialización deProductos Agrícolas yPesqueros,
- elOrganismo deComercialización deProductos Ganaderos,
- laFederación Nacional deCooperativas Ganaderas,
- laCooperativa Agrícola deCultivadores deCítricos deCheju,
- laFederación Nacional deCooperativas delaIndustria delGinseng, y
- laAsociación deExportadores deSedaCruda deCorea.
Enalgunos casos, intervienen enlaadministración delmismo contingente arancelario tanto
unaempresa comercial delEstado quehasidonotificada como otraempresa quenolohasido, porG/STR/W/13
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loquenoestáclaro cuáleslafunción precisa quedesempeña cadauna(como enelcasodelsuero,
enelqueintervienen alavezelOrganismo deComercialización deProductos Ganaderos ylaAsociación
deIndustrias Lácteas deCorea).
¿Podría explicar Corea cuáles sonlasdemás funciones delosorganismos gubernamentales
ynogubernamentales queintervienen enlaadministración decontingentes arancelarios, peroqueno
figuran ensunotificación relativa alcomercio deEstado? Dado elpapel quedesempeñan estas
organizaciones enladeterminación delnivel yeldestino delasimportaciones asícomo, enalgunos
casos, sufunción decompra yventa, ¿deberían notificarse como empresas comerciales delEstado?
Denoserasí,¿porqué?¿Con quécriterios decidió Corea notificar algunas deesasempresas yotras no?
ElMinisterio deAgricultura, Silvicultura yPesca tieneelderecho exclusivo deimportar arroz
yciertas cantidades decebada. Según Corea, existe una"amplia diferencia" entrelosprecios nacionales
ylosdeimportación deesosproductos. Lasempresas privadas pueden importar partedelcontingente
arancelario decebada. Alparecer, sedaigual oportunidad atodas laspartes interesadas quedesean
exportar arroz ycebada alMinisterio deAgricultura, Silvicultura yPesca. Sinembargo, en1992-1994
noseefectuaron importaciones porque seaplicaron medidas deprotección enfrontera hasta 1994.
Desde 1994, ¿hanimportado cebada lasempresas privadas oelMinisterio? Encasoafirmativo, sírvanse
facilitar información detallada alrespecto.
Seobserva queentre losproductos enquecomercia laCorporación deComercialización de
Productos Agrícolas yPesqueros figuran las"habas desoja". ¿Comercia también esaCorporación
enproductos decanola ycolza? Denoserasí,¿existe alguna otraentidad quecomercie enestosúltimos
productos? Encasonegativo, dadoquelasojaylacanola sonproductos engranparte sustituibles,
¿concede Corea alguna preferencia alosproductos desoja? Encasoafirmativo, ¿porqué?
Noruega
Enlanotificación presentada porNoruega alComité deAgricultura enrelación conelacceso
alosmercados (G/AG/N/NOR/1) seindica quesehadelegado enlaEmpresa Cerealera deNoruega
laresponsabilidad totalenmateria deadministración delrégimen deimportación paralosproductos
agrícolas, incluida laadministración deloscontingentes arancelarios paralacarne, lamantequilla,
loshuevos, lascoles ylafruta. Enlanotificación deNoruega relativa alcomercio deEstado seseñala
quelaantigua Empresa Cerealera deNoruega sehadividido endosentidades separadas: Statens
Kornforretning (queseocupa, entreotrascosas, delaadministración deloscontingentes arancelarios)
yStatkorn Holding Ltd.(sociedad decartera encargada deadministrar lapartecomercial delaantigua
Empresa Cerealera deNoruega). Enlanotificación sólofigura lasegunda, conlaindicación deque
nosenotificará enelfuturo; dadoquelosderechos exclusivos delaantigua Empresa Cerealera de
Noruega sehansuprimido, noseconsidera necesario realizar notificaciones relativas aStatkorn Holding.
Sinembargo,noestáclaroporquénosehanotificadolaprimeraentidad,StatensKornforretning,
queseencarga delaadministración deloscontingentes arancelarios paraproductos agrícolas ydela
dedeterminados programas deayuda alaagricultura, coninclusión delmantenimiento dereservas
decereales paracasos deemergencia. ¿Porquénohaincluido Noruega lasactividades deStatens
Kornforretning ensunotificación?
Filipinas
Enlanotificación deFilipinas relativa alaadministración decontingentes arancelarios
(G/AG/N/PHL/1) seindica lafunción quedesempeñan elServicio Nacional deAlimentación (para
elmaízyelarroz) ylaCorporación Nacional deRefinerías Azucareras (para elazúcar decañaode
remolacha) enlaadministración dedeterminados contingentes arancelarios. Laprimera deestasG/STR/W/13
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organizaciones figura enlanotificación deFilipinas relativa alcomercio deEstado, mientras quela
segunda no.Laimportación deazúcar enelmarco delcompromiso deacceso seharáúnicamente
porconducto delaCorporación Nacional deRefinerías Azucareras. ¿Podría describir Filipinas las
demás funciones deestaCorporación ylarelación deestasfunciones conlaquedesempeña enlaesfera
delaimportación? ¿Debería sernotificada estaorganización como empresa comercial delEstado?
Encasonegativo, ¿porqué?
Rumania
Enlareunión celebrada ennoviembre porelGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales
delEstado, elCanadá invitó aRumania, quehabía notificado quenoteníaempresas notificables, a
quereconsiderara suposición alaluzdelasdemás notificaciones recibidas ydelproyecto delista
ilustrativa delasoperaciones delasempresas comerciales delEstado elaborado porlaSecretaría que,
anuestro parecer, esunaguíaútil. Habrán podido observar que,enrelación conlacuestión dela
notificación, muchos países adoptan uncriterio amplio enarasdelatransparencia. Aunque aceptamos
quetodas lasantiguas organizaciones comerciales delEstado rumano hansidoconvertidas enempresas
privadas, agradeceríamos recibir confirmación escrita dequeninguna delasentidades ahora privatizadas
siguedisfrutando, incluso porunperíodo limitado, dederecho oprivilegio especial alguno quelepermita
influir enelnivel oeldestino delasexportaciones oimportaciones.
Sudáfrica
Entendemos quelapolítica comercial deSudáfrica estáexperimentando uncambio, tanto a
nivel administrativo como deprácticas. ¿Pueden lasagrupaciones deempresas cerealeras importar
directamente oeslaOficina delTrigo elimportador exclusivo?
Según entendemos, Sudáfrica estáexaminando unnuevo proyecto deLeydeComercialización
deProductos Agropecuarios quepuede tenerconsecuencias sobre lasempresas comerciales delEstado
existentes. ¿Haentrado envigor estalegislación? Encaso afirmativo, sírvanse describir sus
disposiciones.
Alparecer, Sudáfrica tiene laintención devolver aestablecer lasjuntas agrícolas de
reglamentación quesuprimió enelpasado. Entendemos quelalegislación pertinente (quesuponemos
eselproyecto deLeydeComercialización deProductos Agropecuarios mencionado anteriormente)
prevé lareintroducción dejuntas decomercialización financiadas porlosgravámenes aplicados alos
productos agropecuarios. Sírvanse facilitar información detallada alrespecto.
Suiza
Enlanotificación deSuiza relativa alaadministración decontingentes arancelarios
(G/AG/N/CHE/1)seindicacuáleslafunciónquedesempeñanlaAdministraciónSuizadeAbastecimiento
deMantequilla(BUTYRA),laAdministraciónFederaldeBebidasAlcohólicasylaSociedadCooperativa
Suiza deCereales yForrajes enlaadministración dedeterminados contingentes arancelarios. Lasdos
primeras organizaciones semencionan enlanotificación deSuiza relativa alcomercio deEstado, pero
latercera no.Sinembargo, elGobierno concede alaSociedad Cooperativa Suiza deCereales yForrajes
elmonopolio deimportación deltrigo durosindesnaturalizar, loscereales panificables, losdemás
cereales yproductos derivados yloscereales secundarios destinados alaalimentación humana. Sírvanse
describir elfuncionamiento deestaSociedad y,enparticular, sufunción enrelación conlas
importaciones. ¿Debería notificarse estaSociedad como empresa comercial delEstado? Encaso
negativo, ¿porqué?G/STR/W/13
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Tailandia
Lanotificación presentada porTailandia serefiere atresempresas comerciales delEstado.
Sinembargo, elinforme delaSecretaría delaOMC paraelMEPC deTailandia, presentado unmes
mástarde(asaber, ennoviembre de1995), hacereferencia a22empresas deestetipo.Sírvanse facilitar
másinformación detallada acerca delas19empresas quenohansidonotificadas, paraaclarar esta
cuestión.
Enlasnotificaciones tailandesas relativas alaadministración decontingentes arancelarios se
indica cuáleslafunción quedesempeñan laOrganización deAlmacenes Públicos (para laspatatas)
ylaCorporación tailandesa delacañaydelazúcar (para elazúcar decañaoderemolacha) enla
administracióndedeterminadoscontingentesarancelarios(G/AG/N/THA/2yTHA/5,respectivamente).
Laprimera entidad figura enlanotificación deTailandia sobre elcomercio deEstado, perolasegunda
no.Enelmarco delcompromiso deacceso alosmercados, todas lasasignaciones deimportación
sonconcedidas alaCorporación tailandesa delacañaydelazúcar. Sírvanse describir lasdemás
funciones deestaCorporación ylarelación deestasfunciones conlaquedesempeña enlaesfera de
laimportación. ¿Debería notificarse estaorganización como empresa comercial delEstado? Encaso
negativo, ¿porqué?
Turquía
Lanotificación deTurquía sepresentó antes delaentrada envigor delAcuerdo porelque
seestablece unaunión aduanera entre laUnión Europea yTurquía. Araízdeesteacuerdo, Turquía
hatenido quearmonizar (engranparte) surégimen comercial coneldelaUnión Europea y,como
consecuencia deello,muchas empresas comerciales delEstado hanperdido alparecer losderechos
oprivilegios exclusivos quepodían afectar alasimportaciones oexportaciones. Alexaminar elnuevo
Arancel deTurquía (envigor desde el1ºdeenero de1996), seobserva quesehansuprimido todas
lasreferencias alosmonopolios deimportación. Sinembargo, tenemos entendido que,enlapráctica,
siguenexistiendomonopolios,quesemantienenenaplicacióndeunalegislaciónanterioralnuevoCódigo
Aduanero.
Como consecuencia delacuerdo porelqueseestablece launión aduanera, sehaderogado toda
lalegislación relativa alcomercio quehabía sidopromulgada porDecreto Ministerial (encontraposición
alaquesepromulgó mediante unaleyaprobada porelParlamento) yqueincluía, enelantiguo Código
Aduanero, laconcesión deunmonopolio deimportación aempresas como TEKEL paraelalcohol
yloscigarrillos, MKEK paralasarmas portátiles ylaMedia Luna RojaTurca paraalgunos productos
farmacéuticos. Conladerogación delosDecretos Ministeriales, sesuprimieron lasreferencias ala
condición especial deestos organismos enelnuevo Código Aduanero. Sinembargo, enloscasos en
quela"condición especial" seotorgó mediante unaleyaprobada porelParlamento, losmonopolios
siguen existiendo aunque nosemencionen enelCódigo Aduanero.
Hasta 1996, porejemplo, elmonopolio deTEKEL paralaimportación decerveza, vino, mosto
deuva,vermouth, alcohol etílico sindesnaturalizar, preparaciones alcohólicas compuestas, whisky
ybebidas alcohólicas producidas conproductos agropecuarios sereflejaba enelCódigo Aduanero de
Turquía, mientras queenelnuevo Código nosemenciona elmonopolio estatal enrelación conestos
productos. Sinembargo, sigue estando envigor laleyporlaqueseestableció TEKEL, queotorga
aestaempresa unmonopolio paralaimportación delosproductos enumerados supra .
Según lainformación dequedisponemos, suponemos queTEKEL, MKEK ylaMedia Luna
RojaTurca conservan susantiguos monopolios deimportación. Sinembargo, estehecho nosemenciona
enelnuevo Código Aduanero ysólosepondría demanifiesto cuando lasautoridades aduaneras turcasG/STR/W/13
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limitaran oprohibieran lasimportaciones deestosproductos porcompradores quenofueran monopolios
estatales.¿PodríaaclararTurquíalasituaciónactualenloquerespectaalosmonopoliosdeimportación
enelmarco desunuevo régimen comercial?
Estados Unidos
Enlasección delanotificación delosEstados Unidos relativa alaCorporación deCrédito
paraProductos Básicos nosemenciona suprograma paraelpescado ylosmariscos. Entendemos
queesteorganismo estáfacultado parasostener losprecios delosproductos agrícolas ypesqueros
mediante préstamos, compras, pagos yotras operaciones, entre ellasprogramas deexportación ode
ayuda paraeldesarrollo demercados extranjeros. Sírvanse facilitar información másdetallada sobre
lasoperaciones comprendidas enesteelemento delmandato delaCorporación deCrédito paraProductos
Básicos.
LosEstados Unidos facilitaron información muydetallada sobre laCorporación deCrédito
paraProductos Básicos, peronodieron respuestas específicas alaspreguntas delaparte IIIdel
cuestionario. ¿Podrían losEstados Unidos presentar respuestas paracadaunadeesaspreguntas, o
indicar laspreguntas alasquenodesean contestar?