RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/1
2demayo de1995
DEL COMERCIO(95-1108)
Original: español Comité deComercio yDesarrollo
ACUERDO DEL MERCADO COM ÚNDEL SUR (MERCOSUR)
Seharecibido delaMisión Permanente delParaguay lasiguiente comunicación, defecha 5de
abrilde1995.
_______________
ElGobierno delaRepública delParaguay, ensucalidad dePresidente Pro-témpore del
MERCOSUR, ennombre desuspaíses miembros (Argentina, Brasil, Paraguay yUruguay), ycomo
seguimiento delaComunicación del21dediciembre de1994 (Documento L/7615), tieneelagrado
desolicitarqueeltextoactualizadodelasrespuestasalcuestionariosobreelMERCOSURseadistribuido
como documento oficial delGrupo deTrabajo sobre elMERCOSUR, establecido porelComité de
Comercio yDesarrollo.
Dicho documento incluye como Anexo IelArancel Externo Común, lasListas deExcepciones
yelCronogramadeConvergenciaalArancelExternoComún.1SepresentaesteAnexoatítuloindicativo
yconcarácter provisional, teniendo encuenta queelArancel Externo Común estásiendo objeto de
correcciones técnicas yquelosmiembros delMERCOSUR disponen deunplazo hasta el30deabril
de1995paracompletar lasListas deExcepciones (Resolución Nº47/94 delGrupo Mercado Común).
Lostextos definitivos delArancel Externo Común ylasListas deExcepciones serán distribuidos tan
pronto como estén aprobados porlaautoridad competente delMERCOSUR.
1Lasdelegaciones interesadas pueden recoger copias deladocumentación correspondiente enel
despacho Nº3006. ElArancel Externo Común yloscuadros mencionados como Anexo Iestán disponibles
endisquete.WT/COMTD/1
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ACTUALIZACI ÓNDELASRESPUESTAS ALCUESTIONARIO
PRESENTADO ANTE ELGRUPO DETRABAJO SOBRE EL
MERCADO COM ÚNDEL SUR (MERCOSUR)2
1. ELIMINACI ÓNDELOSGRAV ÁMENES YDEM ÁSRESTRICCIONES APLICADAS
ENELCOMERCIO ENTRE LOS ESTADOS PARTES (PÁRRAFO 2DEL ARTÍCULO 1Y
APARTADO A)DEL ARTÍCULO 5YANEXO I).
1.1.- Entendemos quelaeliminación delosgravámenes ydemás restricciones aplicadas enel
comercio entre losEstados Partes seestárealizando conforme aloprevisto enelAnexo I,relativo
alPrograma deLiberación Comercial delAcuerdo delMERCOSUR. Querríamos quelasPartes
confirmaran sihayalgún planparamodificar elcronograma y,entalcaso, nosinteresaría tener
información sobre lamodificación prevista.
LosEstados Partes delMERCOSUR handado cumplimiento paraloesencial delcomercio
recíproco alcronograma previsto enelPrograma deLiberación. Conexcepción deunnúmero reducido
deposiciones delSistema Armonizado, queestásujeto alrégimen deadecuación alPrograma de
Liberación Comercial enunplazo máximo decuatro añosparaArgentina yBrasil ydecinco años
paraParaguay yUruguay, elrestodelcomercio intrarregional seencuentra exento dearanceles apartir
del1ºdeenero de1995.
1.2.- ¿Sehanaplicado según loprevisto lasdecisiones acerca delasreducciones arancelarias
ylaeliminación delasrestricciones noarancelarias especificadas enelAnexo I?¿Qué clase de
modificacionesestructuralessehancontempladoparacadapaísenconexiónconesaseliminaciones?
Lasprevisiones contenidas enelPrograma deLiberación Comercial delAnexo Ireferidas a
lasreducciones arancelarias sehancumplido siguiendo elcronograma establecido, conunaprogresión
semestral al1ºdeenero y1ºdejuliodecadaañohasta llegar alaeliminación totaldelasbarreras
arancelarias paralosustancial delcomercio recíproco al31dediciembre de1994.
Conrespecto alasbarreras orestricciones noarancelarias, artículo décimo delAnexo I,se
hancontemplado doscriterios paralaeliminación delosefectos detalesmedidas sobre elcomercio.
Porunladolaeliminación deaquellas restricciones declaradas porlosEstados Partes enlasNotas
Complementarias alAcuerdo deComplementación Económica N18delaALADI queponeenvigencia
elTratado deAsunción (noviembre de1991) enelmarco dedicha Asociación. Porotro,laarmonización
deaquellas medidas quenopueden sereliminadas, como eselcasodenormas técnicas, disposiciones
sanitarias yfitosanitarias, etc.
Lasmodificaciones estructurales derivadas delainstrumentación delprograma dereducción
progresivadearancelesaduanerosentreloscuatroEstadosPartesdelMERCOSUR,fueroncontempladas
porelTratado deAsunción alestablecer laposibilidad deutilizar unaCláusula deSalvaguardia durante
elperíodo detransición quefinalizó el31dediciembre de1994. Estacláusula podía utilizarse anivel
deproducto específico porunasolavezconvigencia deunañoprorrogable porunañomás.
Elprocedimiento establecido enelAnexo IVdelTratado deAsunción paralaaplicación de
laCláusula deSalvaguardia seguía loslineamentos definidos enelartículo XIXdelAcuerdo General
sobre Aranceles yComercio, adaptándolos alfuncionamiento institucional delMERCOSUR yala
necesidad depreservar lasituación dedeterminados sectores productivos nacionales enalguno delos
Estados Partes delMERCOSUR.
2Laversión anterior delaspreguntas yrespuestas fuedistribuida eneldocumento L/7540 alaspartes
contratantes delGATT de1947.WT/COMTD/1
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Enefecto, laCláusula deSalvaguardia preveía que,encasos deurgencia, elpaísinteresado
podía adoptar unamedida delimitación delasimportaciones provenientes deotrouotrosdelosEstados
Partes, acondición deproceder inmediatamente alanotificación ylasconsultas delcasoanteel
organismo ejecutivo delMERCOSUR, elGrupo Mercado Común.
ElEstado Parte afectado debía informar alGrupo Mercado Común delasituación deaumento
deimportaciones dedeterminados productos ydeldañooamenaza dedañoqueconsideraba quedicho
aumento podía provocar alaproducción nacional deproductos similares odirectamente competitivos.
ElGrupo Mercado Común debía expedirse enunlapso nomayor alosveinte díasdehaberse iniciado
lasconsultas entrelosEstados Partes involucrados luego delapresentación delcasoporpartedelEstado
perjudicado.
ElAnexo IVestablecía que,enningún caso,loslímites cuantitativos quesedeterminasen podían
serinferiores alosniveles promedio delosvolúmenes importados enlosúltimos tresañoscalendario.
UnnúmeroreducidodeproductossensiblesparalosEstadosPartes,entreloscualesseencuentran
aquellos queestuvieron sujetos acláusula desalvaguardia durante elperíodo detransición, fueron
incluidos enlaadecuación alPrograma deLiberación apartir del1ºdeenero de1995. Elloimplica
quetendrán unadesgravación arancelaria lineal encuatro ocinco tramos anuales, según corresponda
aArgentina yBrasil oParaguay yUruguay, respectivamente.
Suinclusión enelproceso deadecuación tiene elpropósito defavorecer lacontinuidad del
ajuste estructural yelposicionamiento delossectores involucrados, luego delplazo previsto, en
condiciones competitivas dentro delaregión.
Enmateria deajuste estructural cabemencionar adicionalmente lasnegociaciones queestán
llevando acabolosEstados Partes tendientes aarmonizar laspolíticas públicas endistintas áreas y
aestablecer unrégimen comercial paraasegurar lacompetencia leal.
1.3.- Enelartículo 5delAcuerdo sedescriben losprincipales instrumentos depolítica económica
ycomercial quehandeservir para lacreación delMERCOSUR. Enrelación alPrograma de
Liberación Comercial, rogamos alasPartes quecomuniquen losiguiente:
a) sihahabido excepciones alasrebajas arancelarias automáticas ylineales quese
están poniendo enpráctica según elcronograma quefigura enelAnexo Idel
Acuerdo;
b) enquéetapa seencuentra lasupresión deobstáculos noarancelarios, y
c) siladesgravación anual del20porciento enlasListas deExcepciones alas
reducciones arancelarias presentadas porcada unodelosEstados Partes seestá
produciendo alritmo queseespecifica enelAcuerdo.
Conrelación alPrograma deLiberación Comercial delartículo 5delTratado deAsunción
yalAnexo I,cabeseñalar losiguiente:
a. Através delasDecisiones Nos5/94y23/94, elConsejo delMercado Común resolvió
establecerelRégimendeAdecuaciónFinaldelMERCOSUR,aplicableparaelcomercio
intra-MERCOSUR, porunplazo decuatro añosparaArgentina yBrasil ycinco años
paraUruguay yParaguay, conuncronograma dedesgravación a0porciento lineal
yautomático, partiendo delosniveles arancelarios nacionales vigentes al5deagosto
de1994, menos unporcentaje depreferencia inicial paralosEstados Partes. EsteWT/COMTD/1
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régimen estáconformado porunalistareducida deproductos porpaís,apartir deun
criterio deelegibilidad establecido paraaquellos productos queestuvieran incluidos
enlasListas deExcepciones delACE 18oalosqueseleshubiere aplicado Cláusulas
deSalvaguardia, talcualestaban previstas enelAnexo IIIdelTratado deAsunción.
b. Lospaíses delMERCOSUR hanestablecido unadistinción entre restricciones no
arancelarias, quedeberán sereliminadas, ymedidas decarácter noarancelario, que
serán sometidas aunproceso dearmonización. Estas últimas comprenden básicamente
lasmedidas referidas asanidad vegetal yanimal, normas técnicas, protección almedio
ambiente yseguridad.
Lasrestricciones noarancelarias identificadas yaseencuentran eliminadas enelámbito del
MERCOSUR (oencurso deeliminación, enloscasos enqueesaeliminación exija trámite
parlamentario).
Elproceso dearmonización delasmedidas decarácter noarancelario sehallaendistintas etapas
deinstrumentación,segúnlasmedidasinvolucradas,yestásujetoalcontroldelaComisióndeComercio.
EnAnexo IIfigura laResolución delGrupo Mercado Común queestablece elmarco normativo
paralaeliminación derestricciones noarancelarias yarmonización demedidas decarácter noarancelario
(Resolución Nº123/94).3Dicho documento contiene larelación delasrestricciones noarancelarias
yaeliminadas oenvíasdeeliminación.
c. Efectivamente, lacaídaanual deun20porciento delasposiciones arancelarias incluidas
enlasListas deExcepciones alareducción arancelaria sehaverificado puntualmente
cada31dediciembre delosúltimos 3años, salvo enelúltimo tramo deproductos
queconformó elconjunto deproductos elegibles paraserincluidos enelRégimen de
Adecuación.
1.4.- ¿Hasidorespetado hasta ahora portodos losEstados Partes delMERCOSUR elprograma
dedesgravación aquehacereferencia elartículo tercero delAnexo I?
Elprograma dedesgravación hasidorespetado portodos losEstados Partes delMERCOSUR.
Verrespuesta Nº1.3.
1.5.- ¿Seeliminará latotalidad delosderechos deaduana entre países delMERCOSUR al31de
diciembre de1994 entodos losintercambios comerciales entre ellos?
VerRespuesta Nº1.3.
1.6.- ¿Hasidorespetado hasta ahora portodos losEstados Partes delMERCOSUR elprograma
dereducción delasListas deExcepciones descrito enlosartículos sexto yséptimo deAnexo I?
ElPrograma dereducción delasListas deExcepciones descrito enlosartículos seisysiete
delAnexo IdelTratado deAsunción hasidorespetado portodos losEstados Partes delMERCOSUR
ysehacumplido según loprevisto.
1.7.- Enelartículo décimo delAnexo Iseestablece queamástardar el31dediciembre de1994
yenelámbito delMercado Común seeliminarán todas lasrestricciones noarancelarias. ¿Sehan
3ElAnexo IIpuede consultarse eneldespacho Nº3006.WT/COMTD/1
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acordado unplanyunalistapara lasupresión deestas restricciones noarancelarias? Deser
así,¿podría proporcionarse unresumen?
Verlasrespuestas 1.2y1.3b).
1.8.- ¿Podrían indicar losEstados Partes delMERCOSUR cuáles sonlasmedidas adoptadas
envirtud delassituaciones previstas enelartículo 50delTratado deMontevideo de1980? (Artículo
segundo, apartado b),delAnexo I.)
Lasmedidas vigentes encadapaísyadoptadas envirtud deloprevisto porelartículo 50del
Tratado deMontevideo de1980, asícomo delosartículos XXyXXIdelAcuerdo General, sehan
mantenido hasta lafecha. Paraunamejor ilustración, setranscribe elartículo 50delTratado de
Montevideo de1980:
"NingunadisposicióndelpresenteTratadoseráinterpretadacomoimpedimentoparalaadopción
yelcumplimiento demedidas destinadas ala:
a) Protección delamoralidad pública;
b) Aplicación deleyes yreglamentos deseguridad;
c) Regulación deimportaciones oexportaciones dearmas, municiones yotrosmateriales
deguerra y,encircunstancias excepcionales, detodos losdemás artículos militares;
d) Protección delavidaysalud delaspersonas, losanimales ylosvegetales;
e) Importación yexportación deoroyplatametálicos;
f) Protección delpatrimonio nacional devalor artístico, histórico oarqueológico;
g) Exportación, utilización yconsumo demateriales nucleares, productos radiactivos o
cualquier otromaterial utilizable eneldesarrollo oaprovechamiento delaenergía
nuclear."
1.9.- ¿Aplica actualmente Argentina unimpuesto estadístico alasimportaciones? Encaso
afirmativo, ¿cuál eselnivel delimpuesto?
LaArgentina haconsolidado ensuLista Nacional antelaOMC unarancel del35porciento
yunatasadeestadística del3porciento.
1.10.- ¿Quedará exento elcomercio entre lasPartes decualquier derecho relativo alaimportación
yalaexportación comprendido enelartículo VIIIdelGATT? Encasoafirmativo, ¿cómo se
evaluará elcosto quehaderecaer enlosinterlocutores comerciales deterceros países?
Losderechos comprendidos enelartículo VIIIdelAcuerdo General sefijanenuntodode
acuerdo conloestablecido endicho artículo yconlasobligaciones asumidas porlosEstados Partes
delMERCOSUR enlaRonda Uruguay.
2. LACOORDINACI ÓNDEPOLÍTICAS MACROECON ÓMICAS (PÁRRAFO 2DEL
ARTÍCULO 1YAPARTADO B)DEL ARTÍCULO 5)
2.1.- ¿Han concluido lasPartes unacuerdo enmateria decoordinación delaspolíticas
macroeconómicas ysectoriales como seestipula enelTratado?
Lacoordinación delaspolíticas macroeconómicas enelámbito delMERCOSUR estáconcebida
como unproceso aserdesarrollado gradualmente ynocomo unobjetivo aseralcanzado enunafecha
fija.Esteproceso nosehamaterializado hastaelmomento enacuerdos específicos, perolosfrecuentes
contactos adiferentes niveles entre lasautoridades económicas delosEstados Partes hanpermitidoWT/COMTD/1
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trazar losprimeros lineamentos decoordinación macroeconómica. Laideaquegobierna eltratamiento
deltema esprocurar darprioridad, enlosesfuerzos decoordinación, alosmecanismos depolítica
macroeconómica másdirectamente ligados alcomercio.
Lacoordinación delaspolíticas sectoriales también hasidoobjeto deintensos trabajos anivel
técnico, cubriendo numerosas áreas -industrial, agrícola, energética, detransportes, detrabajo. Los
resultados deestasactividades están siendo incorporados enDecisiones oResoluciones adoptadas por
lasinstancias superiores delMERCOSUR, permitiendo unacreciente convergencia delaspolíticas
sectoriales nacionales, enfunción deladinámica delproceso deintegración.
Lasreuniones semestrales delConsejo delMercado Común ylasReuniones deMinistros de
Economía yPresidentes delosBancos Centrales deloscuatro Estados Partes delMERCOSUR son
elámbito institucional previsto enqueseanalizan eintercambian informaciones respecto alestado de
situación delaspolíticas macroeconómicas decadaunodelosEstados Partes.
2.2.- ¿Qué progresos sehanrealizado enlacoordinación yarmonización delaspolíticas
macroeconómicasquesellevanalapráctica?¿PuedenlosmiembrosdelMERCOSURproporcionar
unbreve resumen deloslogros conseguidos hasta lafecha enlaintegración económica, yotro
sobre losplanes elaborados paralograr unmayor progreso? ¿Puede proporcionarse uncalendario
delosfuturos planes deintegración?
Esunobjetivo delapolítica económica delospaíses delMERCOSUR elmantenimiento de
losequilibrios macroeconómicos claves -fiscal, monetario ycambiario-, equilibrios quenosonsólo
labasedelasreformas implementadas porcadaunodelospaíses enforma independiente sinoque
seperciben como significativos paraelproceso deintegración regional.
Enjunio de1992, elConsejo delMercado Común estableció elCronograma deMedidas para
laCoordinacióndePolíticasMacroeconómicas,SectorialeseInstitucionales.Precisamente,losprogresos
enmateria decoordinación yarmonización delaspolíticas macroeconómicas están reflejados enlos
avances alcanzados, losquehanpermitido darporconcluida enforma satisfactoria laetapadetransición
delMERCOSUR, cuyoplazo definalización previsto erael31dediciembre de1994(artículo 3ºdel
Tratado deAsunción) yponer enmarcha laUnión Aduanera delMERCOSUR, talcomo estaba previsto
enelTratado.
LosEstadosPartesdelMERCOSURhanaprobadoenlaúltimareunióndelConsejodelMercado
Común ydelGrupo Mercado Común, celebrada enOuroPreto, Brasil, el16y17dediciembre de1994,
unconjunto dedecisiones yresoluciones quepusieron enfuncionamiento laUnión Aduanera del
MERCOSUR, apartir delapuesta envigencia delArancel Externo Común (AEC) el1ºdeenero
de1995 ydelasmedidas depolítica comercial común necesarias paralavigencia delmismo. Entre
estas últimas, secuenta conunRégimen Común deReglas deOrigen, unReglamento dePrácticas
Desleales contra Terceros Países (queseencuentra enproceso deactualización enbasealoaprobado
enlaRonda Uruguay), unRégimen Común paralasZonas Francas, Zonas deProcesamiento de
Exportaciones yÁreasAduaneras Especiales delMERCOSUR, unCódigo Aduanero MERCOSUR
yunconjunto denormas aduaneras decarácter operativo quehansidoarmonizadas yaplicadas en
forma común porlosEstados Partes.
Enmateria tributaria sehanefectuado estudios comparativos delossistemas delosEstados
Partes conelpropósito dedeterminar lasasimetrías eidentificar consecuentemente lasáreas enlas
quehabrá debuscarse convergencia. Enrelación alacoordinación depolíticas macroeconómicas se
hanrealizado estudios paralaidentificación deindicadores macroeconómicos claves paralaevaluación
deldesempeño delaseconomías delosEstados Partes.WT/COMTD/1
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Unbreve resumen delosprogresos hasta lafecha enelcampo dearmonización delaspolíticas
comerciales ysectoriales puede apreciarse enlasprincipales decisiones sobre elparticular adoptadas
enlaReunión deOuro Preto, laqueseconsigna acontinuación (lostextos respectivos seacompañan
como Anexo NºIII):
a) Dec.Nº12/94. Aprobación delosprincipios deSupervisión Bancaria Global
Consolidada.
b) Dec.Nº15/94. Acuerdo deTransporte Multimodal enelMERCOSUR.
c) Dec.Nº16/94. Normas deaplicación sobre Despacho Aduanero deMercaderías.
d) Dec.Nº17/94. Normas deaplicación sobre Valoración Aduanera deMercaderías.
e) Dec.Nº19/94. Régimen paraelsector azucarero.
f) Dec.Nº22/94. Aprueba laNomenclatura Común delMERCOSUR (NCM) yel
Arancel Externo Común (AEC) delMERCOSUR.
g) Dec.Nº23/94. Reglas deOrigen.
h) Dec.Nº24/94. Régimen deAdecuación Final delaUnión Aduanera.
i) Dec.Nº25/94. Aprobación delCódigo Aduanero MERCOSUR.
j) Dec.Nº29/94. Régimen delsector automotriz.
Porsuparte, elGrupo Mercado Común ensuXVIReunión del14y15dediciembre de1994
aprobó unconjunto deresoluciones, refiriéndose lamayoría deellasalaarmonización yaprobación
denormas técnicas delaindustria automotriz, alimenticia yfarmacéutica; incluyendo cuestiones
sanitarias.
Lospróximos pasos delproceso deintegración delMERCOSUR sevinculan conel
perfeccionamiento delfuncionamiento delaUnión Aduanera, tanto enlaconsideración yaprobación
deinstrumentos depolítica comercial, como también enlosaspectos dearmonización operativa, de
normas técnicas, deaspectos tributarios ydepolíticas delsector público.
2.3.- ¿Podrían diferencias enlaspolíticas macroeconómicas darlugar aretrasos enelPrograma
deLiberación oenelestablecimiento deunaUnión Aduanera?
Laseventuales diferencias enlaspolíticas macroeconómicas delosEstados Partes del
MERCOSUR nohandadolugar aretraso alguno enelPrograma deLiberación Comercial, nienla
puesta envigencia delaUnión Aduanera. ElPrograma deLiberación Comercial como talsecumplió
enforma acabada el31dediciembre de1994, porparte deloscuatro Estados Partes.
3. ELESTABLECIMIENTO DEUNARANCEL EXTERNO COM ÚNYLAADOPCI ÓN
DEUNAPOLÍTICACOMERCIALCOMÚNCONRELACIÓNATERCEROSESTADOS
OAGRUPACIONESDEESTADOS(PÁRRAFO2DELARTÍCULO1YAPARTADOC)
DEL ARTÍCULO 5)
3.1.- ¿Pueden informar lasPartes delprogreso conseguido enlosniveles arancelarios quehan
deaplicarse envirtud delArancel Externo Común (AEC) ysegún elartículo 5º? ¿Qué
probabilidades haydequealfinal delperíodo detransición, endiciembre de1994, sehaya
implantado según loprevisto elAEC?
DeacuerdoconlasdecisionesadoptadasporlosEstadosPartesdelMERCOSUR(BuenosAires,
agosto de1994yOuroPreto, diciembre de1994), elArancel Externo Común (AEC) ylaNomenclatura
Común delMercosur (NCM) sepusieron envigencia el1deenero de1995, cuando cadaunodelos
Estados Partes sancionaron losdecretos ynormas nacionales necesarias parallevar alapráctica los
Acuerdos deOuro Preto.WT/COMTD/1
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3.2.- Elpárrafo 2delartículo 1yelapartado c)delartículo 5serefieren alestablecimiento
deunarancel externo común. Desearíamos contar coninformación detallada sobre lacobertura
departidas, laspartidas quequedarán excluidas, elcalendario deestablecimiento deunarancel
externo común, eltipoarancelario externo común decada partida y,porúltimo, sobre la
comparación desde elpunto devista delnivel general delostipos arancelarios, delostipos del
arancel externo común conlostipos arancelarios aplicados porcadaEstado Parte (sobre labase
deunpromedio delostipos aplicados ponderado enfunción delcomercio exterior).
Losniveles arancelarios delAECvande0porciento a20porciento, conintervalos de2puntos
porcentuales. Argentina, Brasil yUruguay pueden definir hasta 300excepciones nacionales alAEC
yParaguay hasta399excepciones nacionales alAEC, conunnivelarancelario máximo inicial de35por
ciento, convergiendo alAEC enunplazo máximo deseisaños(hasta el1deenero del2001) enforma
lineal yautomática. Lasexcepciones también pueden serdecarácter ascendente, esdecir, converger
alAEC desde unnivel arancelario nacional inferior alAEC.
Además dedichas excepciones decarácter general alAEC, loscuatro Estados Partes han
acordado quepueden mantenerse excepciones alAEC consensuado enlosrubros debienes decapital,
telecomunicaciones einformática, lasquesecomputan enforma independiente alotrotipode
excepciones.
Enelcasodebienes decapital, elAECfijado esde14porciento, pudiendo Argentina yBrasil
converger adicha alícuota enforma lineal yautomática el1deenero del2001, mientras queUruguay
yParaguay pueden converger adicha alícuota enforma lineal yautomática el1deenero del2006.
Encuanto alosbienes deinformática ytelecomunicaciones, elAECfijado esde16porciento,
pudiendo loscuatro Estados Partes converger adicho nivel, enforma lineal yautomática el1deenero
del2006.
Lainformación disponible sobre laspartidas arancelarias cubiertas porelAEC, losniveles
consensuados encadacasoylaspartidas quequedarían exceptuadas transitoriamente seadjunta en
Anexo NºI.4
3.3.- ¿Qué progresos sehanrealizado enelestablecimiento deunarancel externo común yen
laadopción deunapolítica comercial común conrelación aterceros Estados? ¿Existe algún otro
acuerdo sobre estas cuestiones?
Verlasrespuestas alaspreguntas 2.2.y3.2.
Laadopción deunapolítica comercial común esuncomplemento inseparable dela
implementación delAEC. Entalsentido elMERCOSUR yahadefinido losprincipales instrumentos
dedicha política comercial común.
Además, elMERCOSUR como talestáenunproceso derenegociación delosAcuerdos de
Complementación Económica quecadaunodelosEstados Partes había firmado conlosrestantes países
miembros delaALADI.
3.4.- LosEstados Partes del"Mercado Común delSur"sefijancomo objetivos elestablecimiento
deunarancel externo común conrespecto aterceros Estados oagrupaciones deEstados. No
4ElAnexo Iestádisponible endisquete eneldespacho 3006.WT/COMTD/1
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obstante,eldocumentoL/7370/Add.1nocontieneinformaciónsobredichoaranceladuanerocomún
nisobre ningún programa destinado aestablecerlo. Asípues:
¿Será elMercado Común delSurunaunión aduanera ounacuerdo delibre comercio
entre losEstados interesados?
Enelprimer caso, ¿podrían facilitar losEstados Partes delMERCOSUR información
acerca delestablecimiento deunarancel externo común (niveles delosderechos deaduana,
programa deestablecimiento delarancel, etc.)ydelaadopción deunapolítica comercial común?
ElMercado Común delSur,MERCOSUR, esunaUnión Aduanera apartir del1ºdeenero
de1995, pordecisión soberana desuscuatro Estados Partes, plasmada enlasDecisiones firmadas
enOuro Preto, Brasil, endiciembre de1994.
LosEstados Partes delMERCOSUR hanarribado aacuerdos técnicos ypolíticos sobre la
estructura yconformación delArancel Externo Común, todos ellosfinalizados deacuerdo alcronograma
previsto enelTratado deAsunción yconforme alCronograma deMedidas deLasLeñas dejunio
de1992.
Como yasehainformado enelpunto 3.2,lainformación disponible sobre laspartidas
arancelarias cubiertas porelAEC, losniveles consensuados encadacasoylaspartidas quequedarían
exceptuadas transitoriamente delAEC seadjuntan enAnexo I.5
3.5.- Eninformes recientes sedaaentender quelospaíses delMERCOSUR tienen dificultades
para convenir enunarancel externo común. ¿Eslaunión aduanera (adiferencia deunazona
delibre comercio) unaperspectiva realista?
Verrespuesta alpunto 3.4.
3.6.- ¿Dequémanera estáprovisto queseaplique elarancel externo común? Aunque elarancel
externo común noparece haber sidoobjeto deuntratamiento detallado (solamente serefieren
almismo apartado c)delartículo 5),tenemos entendido quesepretende aplicar unarancel externo
máximo del20porciento, con11niveles arancelarios aplicables comprendidos entre elceroy
el20porciento. Puede suponerse quelospaíses delMERCOSUR tratarán dellevar acabouna
armonización sobre labase delarancel másbajo vigente delosmiembros delMERCOSUR,
reduciendo almínimo elredondeo alalza yestarán atentos alospeligros dedesviación
anticompetitiva delcomercio, encasodequeelarancel externo seconcentre enelextremo más
altodelahorquilla delceroal20porciento.
Verrespuesta alpunto 3.2.
Elarancel externo común responde alobjetivo deapertura delaseconomías delMERCOSUR.
Sesitúa como promedio ponderado aniveles arancelarios inferiores alosqueaplicaban lospaíses
miembros conanterioridad alafirma delTratado deAsunción.
ElAEC estáestructurado apartir delcriterio deubicar enlosniveles inferiores deprotección
alasmateriasprimasyproductosconescasogradodeelaboración,enlosnivelesarancelariosintermedios
losproductos industriales semielaborados ybienes quesoninsumos deotras cadenas productivas y
sereservan losescalones superiores deprotección paralosbienes deconsumo final.
5Véase lanota4.WT/COMTD/1
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3.7.- Sehainformado queunadelasPartes desea establecer endeterminados sectores unarancel
común, quepuede darlugar aunincremento delaincidencia media delosaranceles sobre terceros.
¿Estarían lasPartes dispuestas acomprometerse aquelaaplicación delAEC noafecte
negativamente alcomercio conterceros yagarantizar queelAEC seestablezca deacuerdo con
lasdisposiciones delpárrafo 5a)delartículo XXIV?
ElAEC delMERCOSUR seestableció enuntodoconforme conlasdisposiciones del
artículo XXIV, párrafo 5delAcuerdo General. Según loseñalado enlarespuesta alapregunta anterior,
elpromedio ponderado esinferior alaplicado individualmente porlospaíses miembros conanterioridad
alafirma delTratado deAsunción. Sepuede concluir quelavigencia delAEC noafectará
negativamente sinoque,porelcontrario, favorecerá elcrecimiento delcomercio conterceros países.
3.8.- ¿Seproducirán excepciones alAEC? Encasoafirmativo, ¿podría proporcionarse una
listadonde seindiquen losderechos queimpondrá cadaParte? ¿Cuál seráelcalendario adoptado
para integrar laseventuales excepciones enelAEC? Verrespuesta alpunto 3.2.
Puede decirse además, queloscuatro Estados Partes hanfijado unnúmero deexcepciones
alAEC queesinferior alas300y399excepciones autorizadas encadacaso. LosEstados Partes del
MERCOSUR pueden porResolución GMC Nº47/94 completar hasta el30deabrilde1995 dichas
listas nacionales deexcepciones alAEC.
EnelAnexo Iqueseadjunta seconsignan lasexcepciones alAEC yelcronograma de
convergencia quecadapaíshacomunicado.6
ElMERCOSUR, através desuPresidencia Pro-Tempore, informará oportunamente alComité
deComercio yDesarrollo delaOMC laconstitución definitiva delaslistas nacionales deexcepciones
alAEC.
3.9.- Deproducirse excepciones, ¿abarcará elAEC loesencial delosintercambios comerciales
entre lasPartes?
Lasexcepciones alAEC están restringidas aunnúmero reducido deposiciones arancelarias
delaNCM yelAECquesehapuesto envigencia cubre el100porciento delasposiciones arancelarias
delaNomenclatura Común delMercosur.
3.10.- ¿Cuáles sonexactamente losproductos para losquenosehaestablecido unprograma
deadopción dearanceles externos comunes? (Sírvanse proporcionar másdetalles sobre procesos
dedatos, telecomunicaciones yotros sectores.)
Todos losproductos tienen AEC fijado.
Lasposiciones arancelarias queseincluyeron enlalistadeexcepciones, conconvergencia al
AEC, hansidodefinidas porcadaunodelosEstados Partes.
Argentina: 231posiciones (84ascendentes y147descendentes).
Brasil: 175posiciones (123ascendentes y52descendentes).
Paraguay: 214posiciones (todas ascendentes).
Uruguay: 212posiciones (206ascendentes y6descendentes).
6Véase lanota4.WT/COMTD/1
Página 11
Loscuatro Estados Partes sereservan elderecho deadelantar enforma irreversible elproceso
deconvergencia alAEC, paralocualpodrán comunicar talhecho alasrestantes Partes elprimer día
delosmeses deenero, mayo yseptiembre decadaaño.
Losproductos incluidos enelrégimen deadecuación también sonexcepciones alarancel externo
común (nocomputables enlas300y399excepciones generales alAEC).
Respecto atelecomunicaciones yotros sectores, verrespuesta alpunto 3.2.
3.11.- EnelPrograma deLiberación Comercial enunciado enelAnexo Isehacereferencia a
unplazo diferente para losproductos incluidos enlasListas deExcepciones. ¿Cuáles sonesos
productos? ¿Figuran esasexcepciones entre lasrazones porlasquenopuede aplicarse el1ºde
enero de1995 unarancel común general? Tenemos entendido queelacuerdo sobre un85por
ciento delosproductos quehandeincluirse enunarancel externo común apartir deesafecha
debería estar concluido parajunio de1994, mientras queconrelación alresto sehafijado lafecha
límite delaño2006.
Lapregunta confunde lasListas deExcepciones alPrograma deLiberación Comercial del
Anexo IdelTratado deAsunción ylasexcepciones alAEC.
Elacuerdo alcanzado sobre elAEC abarca el100porciento delasposiciones arancelarias
delaNCM, noquedando ningún nivel dearancel externo común adefinir porlosEstados Partes.
3.12.- ¿Cuándo podrá someterse elAEC alexamen delasPartes Contratantes?
ElArancel Externo Común delMERCOSUR seencuentra enplena vigencia, demanera tal
queelmismo puede serexaminado porlosMiembros delaOMC cuando asílodeseen. Seadjunta
enAnexo IelAEC, lasexcepciones alAEC ylasposiciones arancelarias incluidas enelRégimen de
Adecuación.7
3.13.- Conarregloalpárrafo5c)delartículoXXIVdelAcuerdoGeneral,todoacuerdoprovisional
tendiente alestablecimiento deunaunión aduanera debe comprender unplanyunprograma
para elestablecimiento, enunplazo razonable, delaunión aduanera. EnelAcuerdo del
MERCOSUR deberían figurar loscalendarios mencionados enlosapartados 3.2y3.3supra ,por
cuanto entendemos quedicho Acuerdo constituye unaunión aduanera, atenor deloestablecido
enelapartado a)ii)delpárrafo 8delartículo XXIV yenelsegundo párrafo delartículo 1del
Acuerdo delMERCOSUR. Noobstante, endicho Acuerdo noseestablece ningún programa para
laadopción deunarancel externo común ylaadopción deunapolítica comercial común sino
solamente uncronograma paralaeliminación delosgravámenes ydemás restricciones aplicadas
enelcomercio entre losEstados Partes. Nosinteresaría disponer demásinformación acerca de
lacompatibilidad delAcuerdo delMERCOSUR conelpárrafo 5c)delartículo XXIV delAcuerdo
General.
Verrespuestas alospuntos 3.12y11.
Respecto alacompatibilidad delAcuerdo MERCOSUR conelpárrafo 5c)delartículo XXIV
delAcuerdo General, seindica queelMERCOSUR noesunacuerdo interino sinounTratado con
obligaciones yprogramas alosquesehanidoajustando losEstados Partes.
7Véase lanota4.WT/COMTD/1
Página 12
3.14.- ¿Pueden confirmar lasPartes quesecumplirán lascondiciones estipuladas enelpárrafo
6delartículo XXIV delAcuerdo General?
LosEstados Partes confirman, como hanseñalado enelConsejo yelComité deComercio
yDesarrollo, querespetarán todas susobligaciones bajoelAcuerdo General, incluyendo, como es
obvio, lasdelartículo XXIV, párrafo 6.
3.15.- ¿Pueden explicar lasPartes enelAcuerdo dequémodo tienen previsto establecer los
derechos deabastecedor principal envirtud delartículo XXVIII delGATT?
Enfunción delaaplicación delaUnión Aduanera, losEstados Partes establecerán losderechos
deabastecedor principal cuando surjalanecesidad derecurrir alarenegociación deconcesiones bajo
elartículo XXVIII delAcuerdo General.
3.16.- Enoctubre de1991laArgentina elevó suarancel sobre elaluminio deceroa5porciento.
¿Han aumentado laArgentina ocualquier otraParte enelAcuerdo losaranceles sobre otros
productos? Encasoafirmativo, ¿consideran lasPartes queestos aumentos están enconsonancia
conloprescrito enelpárrafo 5a)delartículo XXIV delAcuerdo General?
LaRepública Argentina harealizado modificaciones menores sobre losderechos deimportación
durante losúltimos años, entotalconformidad consusobligaciones bajoelAcuerdo General, incluyendo
elpárrafo 5a)delartículo XXIV.
3.17.- EnelAcuerdo delMERCOSUR nohayunaconfirmación expresa dequeseadoptará
unapolítica comercial común. ¿Sigue estando prevista? Encasoafirmativo, ¿cuál eselcalendario
para suadopción ycuáles serán lascaracterísticas concretas delapolítica comercial común?
Laadopción deunapolítica comercial externa estáprevista enelArtículo 1ºdelTratado de
Asunción.
LaPolítica Comercial Común esunconjunto demedidas yregulaciones que,enparteyaestán
aprobadas yenfuncionamiento. Quedan pendientes algunos trabajos queserefieren, básicamente,
aactualizar losReglamentos contra Prácticas Desleales deComercio deterceros países yde
Salvaguardias, alActaFinal delaRonda Uruguay (verrespuesta alospuntos 2.2y14).
4. RÉGIMEN DEORIGEN (ART ÍCULO 3ANEXO II)
4.1. EnelConvenio Internacional paralaSimplificación yArmonización delosProcedimientos
Aduaneros existen reglas deorigen, lomismo queenelActaFinal delaRonda Uruguay. ¿Hasta
quépunto esasreglas hanservido deorientación cuando seestablecieron lasreglas generales
actualmente vigentes para laclasificación delorigen ohayenellasdivergencias?
LadefinicióndetodoslosinstrumentosdelapolíticacomercialdelMERCOSUR,yenparticular
lasreglas deorigen, tienen como basefundamental lasdisposiciones delGATT ydelaOrganización
Mundial deAduanas enlamateria.
Debe destacarse, asimismo, queelrégimen hoyvigente enelMERCOSUR, fueprevisto por
elTratado deAsunción sobre labasedelaplicable enlaAsociación Latinoamericana deIntegración
-ALADI-.WT/COMTD/1
Página 13
ElRégimen deOrigen MERCOSUR estácontemplado enlasDecisiones 6/94y23/94 que
seadjuntan enelAnexo III.8
4.2.- ¿Qué trato recibirán lasmercancías manufacturadas otransformadas enlaszonas francas
yquéporcentaje devalor añadido lesconferirá origen MERCOSUR?
Lasmercancías provenientes dezonas francas sonconsideradas deextrazona yestán sujetas,
porlotanto, altratamiento arancelario correspondiente aextrazona.
5. MEDIDAS RELATIVAS ALASIMPORTACIONES PROCEDENTES DETERCEROS
PAÍSES(ART ÍCULO 4)
5.1. Envirtud delartículo 4delAcuerdo delMERCOSUR, losEstados Partes aplicarán sus
legislaciones nacionales parainhibir importaciones cuyos precios esténinfluenciados porsubsidios,
dumping ocualquier otrapráctica desleal. ¿Qué tipodemedidas sevanaadoptar para inhibir
esasimportaciones?
LosEstados Partes delMERCOSUR hanadoptado losAcuerdos delaRonda Uruguay ensus
legislaciones nacionales. Deforma talqueaplicarán lasmedidas previstas enlosAcuerdos relativos
alasprácticas desleales (Subvenciones yMedidas Compensatorias yAntidumping) aprobados endicha
Ronda.
Enloqueserefiere alasmedidas paracontrarrestar lasprácticas desleales, lasmismas estarán
enconformidad aloestipulado enlosAcuerdos delaOMC.
5.2. ¿Cómo piensan losEstados Partes delMERCOSUR inhibir importaciones cuyos precios
estén influenciados porsubsidios, dumping ocualquier otrapráctica desleal? ¿Qué significa el
término "práctica desleal"?
LosEstados Partes delMERCOSUR sóloaplicarán suslegislaciones nacionales parainhibir
importaciones, originadas enprácticas desleales, enelmarco delasdisciplinas abarcadas porlaOMC.
Laidentificación deprácticas desleales secorresponde conaquéllas contempladas endichas
disciplinas.
Cabeseñalar quelosEstados Partes delMERCOSUR estántrabajando enunanormativa común
contra lasprácticas desleales deconformidad conlasdisciplinas delaOMC.
5.3. ¿Pueden comunicar lasPartes sisehaproducido algún progreso enlaelaboración delas
normas comunes sobre competencia comercial mencionadas enelartículo 4delAcuerdo?
Enestamateria, elMERCOSUR haaprobado tresdocumentos:
a) Reglamento relativo aladefensa contra importaciones queseanobjeto dedumping
osubsidios provenientes depaíses nomiembros delMERCOSUR;
b) Procedimiento deQuejas yConsultas sobre Prácticas Desleales alComercio;
8ElAnexo IIIpuede consultarse eneldespacho Nº3006.WT/COMTD/1
Página 14
c) Procedimiento deintercambio informativo paraelcasodeinvestigaciones dedumping
porimportaciones provenientes dealguno delosEstados Partes delMERCOSUR.
Losprocedimientos indicados enb)yc)seaplicaron durante elperíodo detransición mientras
queelReglamento previsto ena)estásiendo revisado parasuadecuación alanormativa delaOMC.
ElRégimen deDefensa contra Prácticas Desleales deComercio deTerceros Países yPolítica
ComúndeSalvaguardias(Res.108/94),ensuspautasgeneralesestablecequelosEstadosPartesaplicarán
suslegislaciones nacionales hasta tantoseaprueben losreglamentos comunes, manteniendo informada
alaComisión deComercio delMERCOSUR (CCM) (verrespuesta alpunto 14). LaComisión de
Comercio presentará alGrupo Mercado Común elReglamento Común contra Prácticas Desleales
adecuado alGATT yelrégimen deSalvaguardias, enbasealostrabajos realizados hasta elmomento
porelSubgrupo deTrabajo Nº1.
6. TRATO NACIONAL (ART ÍCULO 7)
6.1. Conarreglo alartículo 7delAcuerdo delMERCOSUR, enmateria deimpuestos, tasas
yotros gravámenes internos, losproductos originarios delterritorio deunEstado Parte gozarán,
enlosotros Estados Partes, delmismo tratamiento queseaplique alosproductos nacionales.
¿Cuál esladefinición precisa delosimpuestos, tasas yotros gravámenes internos mencionados?
Desearíamos saber también silosproductos importados deunpaísquenoseaunEstado Parte
gozan delmismo tratamiento quelosoriginarios delterritorio decualquier Estado Parte.
Ladiferencia entre impuestos ytasasestádadaporque enuncasosetratadeunaimposición
denaturaleza exclusivamente fiscal (caso delimpuesto) mientras quelastasasrepresentan laretribución
delcosto aproximado porunservicio efectivamente prestado. Asuvez,losgravámenes comprenden
losderechos aduaneros yotros recargos deefectos equivalentes, seandecarácter fiscal, monetario,
cambiario odecualquier naturaleza, queinciden sobre lasoperaciones decomercio exterior.
Seestán preparando lineamentos ycaracterísticas sobre losprincipios detributación conla
ideadeorientar laarmonización enestamateria dentro delMERCOSUR.
Labasedelapolítica tributaria esladeasegurar quenoexista tratamiento discriminatorio contra
lasimportaciones provenientes tanto delosEstados Partes, como deterceros países, deconformidad
conelartículo IIIdelGATT.
7. COMPROMISOS ASUMIDOS ENELÁMBITO DELAALADI (ART ÍCULO 8)
7.1. ¿Pueden explicarse losvínculos existentes entre MERCOSUR yALADI?
ElMERCOSUR esunacuerdo deintegración subregional instituido através delTratado de
Asunción. EseTratado fuerecogido enlaAsociación Latinoamericana deIntegración através dela
suscripción delAcuerdo deAlcance Parcial deComplementación Económica Nº18(ACE 18),en
elmarco delaSección Tercera delcapítulo segundo -Acuerdos deAlcance Parcial, artículos 7a14
delTratado deMontevideo de1980 (constitutivo delaALADI) ydelaResolución 2delConsejo de
Ministros delaALADI.
LosEstados Partes delMERCOSUR sonpaíses miembros delaALADI. ElTratado de
Montevideo quecrealaAsociación permite, conelpropósito deacelerar elproceso deintegración
regional, concertar Acuerdos entre dosomáspaíses sinquelaspreferencias otorgadas sehagan
extensivas alosrestantes quenoforman parte delosmismos. Deacuerdo alartículo 7"losderechosWT/COMTD/1
Página 15
yobligaciones queseestablezcan enlosAcuerdos deAlcance Parcial regirán exclusivamente paralos
países miembros quelossuscriban oqueaellosadhieran".
Enesteencuadre jurídico losEstados Partes delMERCOSUR suscribieron, enlostérminos
acordados enelAnexo IdelTratado deAsunción, elAcuerdo deAlcance Parcial deComplementación
Económica Nº18enelmarco delaALADI.
Dicho Acuerdo deComplementación Económica cumple conlasnormas delaSección Tercera
delTratado deMontevideo ydelaResolución 2delConsejo deMinistros, como seconsigna ensus
enunciados. Enesesentido secontemplan:
- losprincipios delartículo 3delTratado deMontevideo;
- elobjeto delTratado, coincidente conelartículo 8;
- lasnormas generales delartículo 9recogidas enelartículo 14delAcuerdo de
Complementación Económica Nº18sobre "convergencia", yenelartículo 15que
establece lamodalidad paraformalizar la"adhesión".
Porlotanto, elMERCOSUR seinscribe estrictamente enelmarco delasmodalidades delos
acuerdos previstos enelTratado deMontevideo de1980 paralospaíses miembros delaALADI y
enplena conformidad consusprincipios, objetivos einstrumentos.
7.2. Desde elpunto devistadelrégimen comercial ¿cuáles sonlasdiferencias entre laAsociación
Latinoamericana deIntegración (ALADI) yelTratado deAsunción?
Sobre esteparticular pueden hacerse lassiguientes consideraciones teniendo encuenta quelos
dostratados plantean elobjetivo dealcanzar unmercado común:
1) LaALADI (elTratado deMontevideo de1980) constituye unesquema deintegración
regional quecomprende oncepaíses latinoamericanos. ElTratado deAsunción está
contemplado ensusnormas ycomprende acuatro dedichos países.
2) ElTratado deMontevideo establece losmecanismos deconvergencia entre acuerdos
subregionales.ElTratadodeAsunciónconstituyeunodedichosacuerdossubregionales,
situándose enelmarco delaALADI paraavanzar enlaconvergencia.
3) LaALADI ofrece asuspaíses miembros instrumentos dedistinta naturaleza: acuerdos
dealcance parcial -bilaterales oplurilaterales- yacuerdos dealcance regional. Éstos
pueden revestir lamodalidad deacuerdos comerciales, decomplementación económica,
depromoción delcomercio yotras modalidades quelospaíses miembros entiendan
conveniente adoptar. Elinstrumento suscrito porlosEstados Partes delMERCOSUR
esunacuerdo dealcance parcial decomplementación económica, plurilateral porque
participan enélcuatro países.
4) Elmercado común propuesto porlaALADI notieneplazo parasuconformación, a
diferencia delMERCOSUR queseconformó como unión aduanera el1ºdeenero
de1995 yqueseajusta acronogramas definidos. Enestesentido, elMERCOSUR
constituye unacuerdo deintegración paradinamizar yprofundizar laspreferencias
entre losEstados Partes dentro delasdisposiciones ymecanismos previstos porel
Tratado deMontevideo.WT/COMTD/1
Página 16
7.3. Sehacereferencia alTratado deMontevideo de1980, yalosacuerdos dealcance parcial
ydecomplementación económica suscritos ensumarco. ¿Podríamos conseguir unaexplicación
delasconsecuencias jurídicas delTratado deMontevideo para elAcuerdo delMERCOSUR?
Másconcretamente,agradeceríamosmuchoquesenosfacilitaraaclaracionesacercadelosartículos
segundo b)ydecimosegundo delAnexo Iylosartículos primero b),primero c)ydecimonoveno
(idéntico éstealartículo decimosegundo delAnexo I)delAnexo IIdelTratado deAsunción.
ElTratado deMontevideo establece elmarco jurídico general ylasdirectrices generales alas
quesehaajustado elMERCOSUR.
Losartículos segundo b)ydecimosegundo delAnexo IdelTratado deAsunción serefieren
anormativas específicas (excepciones) delTratado deMontevideo osurgidas decompromisos asumidos
enelmarco dedicho Tratado.
Enlosartículos primero b)yc)ydecimonoveno delAnexo IIdelTratado deAsunción seadopta
elmismo criterio -para normas deorigen- devincular esteTratado coneldeMontevideo.
7.4. Eneldocumento COM/TD/W/497 (páginas 1-2)seafirma quelasdecisiones oprotocolos
adicionales quesonaprobados enelMERCOSUR también seinscriben luego enlaALADI ytoman
efecto jurídico directo enlospaíses miembros. ¿Cómo afectan lasdecisiones adoptadas enel
MERCOSUR alospaíses miembros delaALADI quenosonPartes enelMERCOSUR? ¿Qué
Acuerdo regula elmarco delasdirectrices generales?
Algunas decisiones adoptadas enelámbito delMERCOSUR seprotocolizan enlaALADI bajo
lamodalidad jurídica deProtocolos Adicionales alAcuerdo deComplementación Económica Nº18.
Sonaquéllas relacionadas conelproceso deintegración decarácter sustantivo ynodeforma. Encambio,
nosonprotocolizadas aquellas decisiones queserefieren alproceso negociador ensí,talescomo creación
deforos especializados, modificaciones decronogramas delossubgrupos técnicos, etc.
Lasdecisiones queseinscriben como Protocolos Adicionales alAcuerdo deComplementación
Económica Nº18forman parte delmismo. Sólotienen efecto entre lospaíses queforman parte de
dicho Acuerdo. Cabe citarcomo ejemplos elRégimen deSanciones paraelCaso deFalsedad enlos
Certificados deOrigen yelSistema deSolución deControversias paralaresolución delasdisputas
quesurjan conmotivo delaaplicación, interpretación oincumplimiento delAcuerdo.
Siunpaísnomiembro delMERCOSUR quisiera adherir aunProtocolo Adicional debería
hacerloatravésdelaadhesiónalAcuerdodeComplementaciónEconómicaNº18siguiendolaregulación
dadaparatodos losProtocolos Adicionales alosAcuerdos deAlcance Parcial enlaALADI.
Lasdecisiones también pueden instrumentarse enforma deAcuerdo deAlcance Parcial. En
esesupuesto, quedaría abierto directamente alaadhesión delresto delospaíses delaALADI.
Desde elmomento quelasdecisiones seincorporan alaALADI están sujetas asunormativa.WT/COMTD/1
Página 17
8. ADHESI ÓN(ART ÍCULO 20)
8.1. Bolivia tiene lacondición deobservador enelMERCOSUR ¿Cuáles sonlasperspectivas
deunaadhesión deBolivia alAcuerdo? ¿Seprevé laampliación deesteTratado aotros nuevos
miembros?
LosEstados Partes delMERCOSUR están renegociando susacuerdos bajolasdistintas
modalidades deintegración previstas enelTratado deMontevideo conlosdemás países delaALADI,
previendo concluir eseproceso dentro delcorriente año.
Conrespecto aBolivia, cabeseñalar quedicho paísnotiene carácter deobservador enel
MERCOSUR -almenos enelsentido quesuele darse enelGATT aestetérmino- yaqueestafigura
noestácontemplada enelTratado deAsunción.
Síesimportante subrayar quesehaextendido aBolivia unainvitación paraparticipar, enese
carácter, enalgunas reuniones técnicas delMERCOSUR.
Cabeporúltimoseñalarqueelartículo20delTratadodeAsunciónpermitelaadhesión,mediante
negociación, delosdemás países miembros delaALADI. Estaposibilidad estácondicionada
temporalmente(cincoañosapartirdevigenciadelTratadodeAsunción).Losrequisitosparalaadhesión
deotrospaíses delaALADI cumplen asuvezconlasdisposiciones delTratado deMontevideo de1980.
8.2. ¿Podrán convertirse enPartes enelTratado deAsunción losterceros países quenoforman
parte delaAsociación Latinoamericana deIntegración?
ElTratado deAsunción noprevé laadhesión depaíses quenoforman parte delaALADI.
9. SOLUCI ÓNDECONTROVERSIAS (ANEXO III)
9.1. ¿Cómo funcionarán lasdisposiciones desolución decontroversias previstas enelAnexo III
delAcuerdo? ¿Serán compatibles conelGATT?
Elsistema desolución decontroversias adoptado enelámbito delMERCOSUR esplenamente
compatibleconlasnormasdelaOMCytieneporfinalidadresolveraquellascuestiones,entrelosEstados
Partes, vinculadas alTratado deAsunción.
Alincorporar lasnegociaciones directas ylafunción conciliadora deloscuatro Estados Partes
actuando enforma conjunta, serespetan losprincipios generales queenlamateria rigen enlaOMC.
Asimismo, laposibilidad derecurrir alarbitraje, porcuestiones vinculadas alaaplicación,
interpretación oincumplimiento delAcuerdo esunapráctica habitual anivelinternacional ycompatible
conlasdisposiciones delaOMC enlamateria.
9.2. Tenemos entendido queexiste un"Protocolo deBrasilia" acerca delasolución de
controversias. ¿Esdistinto esteProtocolo delAnexo III?
ElProtocolo deBrasilia paralaSolución deControversias hasidoaprobado porlosEstados
Partes el17dediciembre de1991, encumplimiento delpunto 2delAnexo IIIdelTratado deAsunción,
porelcuallosEstados Partes secomprometieron aadoptar unSistema deSolución deControversias
paraelperíodo detransición.WT/COMTD/1
Página 18
LosEstados Partes decidieron mantener envigencia dicho Protocolo apartir del1ºdeenero
de1995, conforme alartículo 43delProtocolo deOuro Preto.
Enrigor, sepuede decir quemientras elAnexo IIIdelTratado deAsunción fijalosprincipios
generales yelcronograma paralaelaboración delSistema deSolución deControversias, tanto para
elperíodo detransición como paralaetapa definitiva, el"Protocolo deBrasilia" establece lasdistintas
etapas yprocedimientos paralasolución decontroversias enelMERCOSUR.
10. DATOS COMERCIALES
10.1. ¿Podrían lasPartes proporcionar unaactualización delosApéndices IyIIdeldocumento
L/7044, donde aparecen lasexportaciones eimportaciones globales decada Parte clasificadas
según destino?
Laactualización delascifras solicitadas seacompaña alpresente informe como Anexo NºIV.
10.2. ¿Sería posible disponer dealgunas informaciones sobre elcomercio delMERCOSUR?
Respecto delostresúltimos años:
- comercio totaldelospaíses delMERCOSUR conelresto delmundo;
- comercio conlospaíses delaALADI;
- comercio entre lospaíses delMERCOSUR.
Verrespuesta alpunto 10.1.
10.3. ¿Cuál eslaimportancia delcomercio preferencial entre lospaíses delMERCOSUR ylos
países delaALADI?
Verrespuesta alpunto 10.1.
11. CREACI ÓN/DESVIACI ÓNDEL COMERCIO
11.1. ¿Han iniciado lasPartes enelAcuerdo algún estudio sobre losefectos decreación de
comercio ydedesviación decomercio producidos pordicho Acuerdo? ¿Hasta quépunto esperan
lasPartes quehaya desviación decorrientes comerciales?
Nosehanrealizado hasta lafecha proyecciones respecto alosefectos decreación odesvío
decomercio delaUnión Aduanera delMERCOSUR, vigentes desde el1ºdeenero de1995.
EnelAnexo Vseagregan losresultados obtenidos deestudios realizados sobre losefectos
decreación odesviación delcomercio producido porelMERCOSUR desde suconstitución en1991.
Estosestudiosestánbasadossobredatosagregadosdecomercio.ElMERCOSURdeberárealizar
estudios sobre basedesagregada, quepermita unaapreciación másprofundizada delosefectos de
creación/desviación decomercio, teniendo encuenta tanto losdatos anteriores cuanto posteriores al
establecimiento delaUnión Aduanera en1ºdeenero de1995.
Sisetieneencuenta elobjetivo demantener economías abiertas ydequelosniveles arancelarios
comunes noexceden enconjunto losefectivamente aplicados porlosEstados Partes conanterioridad
alafirma delTratado deAsunción, resulta evidente queelMERCOSUR cumple conlascondiciones
generales fijadas enelGATT 94paralasuniones aduaneras.WT/COMTD/1
Página 19
12. ELMERCOSUR YLOS ESFUERZOS DEINTEGRACI ÓNENELHEMISFERIO
OCCIDENTAL
12.1. ¿Qué opinan losEstados Partes enelAcuerdo delMERCOSUR acerca desurelación con
otros esfuerzos deintegración regional? ElTratado forma parte delaALADI, geográficamente
másamplia. ElMERCOSUR tiene también unacuerdo conlosEstados Unidos referente aun
Consejo decomercio einversión bajo losauspicios dela"Iniciativa para lasAméricas" del
Presidente Bush. ¿Cuál eslaactitud respecto delTLC deAmérica delNorte? ¿Debe interpretarse
queelMERCOSUR esunpasohacia unaintegración latinoamericana másamplía?
LosEstados Partes delTratado deAsunción sefijaron desde elinicio, como objetivo primordial,
insertar alMERCOSUR dentro delascorrientes decomercio mundiales. ElMERCOSUR esunproceso
flexible yabierto, opuesto alaideade"fortaleza" quereedite, aescala cuatripartita, viejas concepciones
aislacionistas.
Enesesentido, enlosconsiderandos delTratado deAsunción, loscuatro Estados Partes han
expresado queson"conscientes dequeelpresente Tratado debeserconsiderado como unnuevo avance
enelesfuerzo tendiente aldesarrollo enforma progresiva delaintegración deAmérica Latina, conforme
alobjetivo delTratado deMontevideo de1980" (vertambién respuesta alpunto 12.3).
Enloqueconcierne alHemisferio Americano, lareciente reunión delaCumbre Hemisférica
decidió elinicio deinmediato delasnegociaciones tendientes alestablecimiento del"ÁreadeLibre
Comercio delasAméricas 'enlaqueseeliminarán progresivamente lasbarreras alcomercio yala
inversión, previéndose laconclusión deestasnegociaciones amástardar elaño2005.
Enelcontexto indicado precedentemente, seadoptó elPlandeAcción Inmediata parael
cumplimiento delobjetivo mencionado, conmandatos específicos paralosMinistros deComercio del
Área.Enestesentido seprevé larealización dereuniones entre lasagrupaciones regionales, siendo
losdistintos Consejos deComercio eInversión elmarco apropiado paralaidentificación deáreas o
elestablecimiento delíneas deacción.
Porlotanto, sibienlasreglas ycondiciones quepermitirán lainterrelación delMERCOSUR
conlosmercados deAmérica delNorte seencuentran enetapa dedefinición, yasehaestablecido el
objetivo deconstitución deunaZona deLibre Comercio enelplazo antes indicado.
12.2. ¿PuedenotrasUnionesAduanerasozonasdelibrecomerciogarantizaruntratopreferencial
recíproco? (ElTLC, dereciente creación, haofrecido aArgentina laposibilidad deadherirse;
Argentina esmiembro delMERCOSUR.)
NoexistenobstáculosjurídicosparaqueelMERCOSURnegocietratospreferencialesrecíprocos
conotros países, zonas deintegración ouniones aduaneras.
12.3. ¿Cómo encaja elMERCOSUR enelproceso general deintegración regional deAmérica
Latina, yhasta quépunto constituye unavance hacia elestablecimiento deunazona delibre
comercio deAmérica Latina yelCaribe odelasAméricas?
ElMERCOSUR através delaformalización enlaALADI delAcuerdo decomplementación
Económica Nº18,cumple conlosprincipios yobjetivos delTratado deMontevideo de1980, yen
particular desuartículo 1ro.queestablece queelproceso deintegración "tendrá como objetivo alargo
plazo elestablecimiento, enforma gradual yprogresiva, deunmercado común latinoamericano".
Laconstitución delaUnión Aduanera delMERCOSUR constituye unpasoquedinamiza yprofundizaWT/COMTD/1
Página 20
laspreferencias entre suspaíses miembros dentro delasdisposiciones ymecanismos previstos porel
Tratado deMontevideo.
13. SERVICIOS
13.1. Aunque elmandato delGrupo deTrabajo sóloserefiere alAcuerdo General, y
específicamente alartículo XXIV ylaCláusula deHabilitación, esdifícil nopenetrar enotras
esferaspueselMERCOSURestádestinadoaconvertirseenunacuerdosobreintegracióneconómica
queabarque también losservicios. Durante losúltimos meses delasnegociaciones delaRonda
Uruguay, seañadió unadisposición alartículo VdelAGCS directamente relacionada conlos
esfuerzos encaminados alestablecimiento delMERCOSUR, asaber elpárrafo 3b)queprevé
"untrato másfavorable alaspersonas jurídicas queseanpropiedad oestén bajoelcontrol de
personas físicas delaspartes endicho acuerdo". Sería interesante conocer laopinión delospaíses
interesados porloqueserefiere alaclase detrato másfavorable enquehanpensado ycuáles
elrazonamiento económico enquesebasaeldeseo dediscriminar alascompañías controladas
porterceros países quelleven acabo operaciones comerciales sustantivas enlaesfera del
MERCOSUR. ¿Puede esadiscriminación serbeneficiosa para laeconomía deunpaísopuede
convertirse enundesincentivo delainversión rentable?
Lospaíses delMERCOSUR cumplirán estrictamente loacordado enelAcuerdo General sobre
elComercio deServicios (AGCS).
Toda iniciativa regional tendiente alaliberalización delcomercio deservicios seenmarcará
enelartículo VdelAcuerdo mencionado. LosEstados Partes delMERCOSUR, dentro deloscriterios
desuspolíticas nacionales, noconsideran laadopción deninguna medida quedesincentive lainversión
proveniente deterceros países. Porelcontrario, laspolíticas deinversión sondeestímulo alaplena
participación deterceros países enlasactividades productivas ydeservicios internas.
14. OTRAS ESFERAS
14.1. ¿Cuál eselcalendario paralasdemás esferas incluidas enelAcuerdo? ¿Podría elGrupo
deTrabajo obtener detalles delascuestiones dequeseestán ocupando los11grupos detrabajo?
Porejemplo, quisiéramos tener laseguridad dequeelgrupo detrabajo encargado detransporte
marítimo noproyecta imponer nuevas restricciones, porejemplo, nuevos sistemas depreferencias
para lacarga entre los"Estados Partes".
Apartir del1ºdeenero de1995 secreóunanueva estructura institucional delMERCOSUR
aprobada porelProtocolo deOuro Preto queseencuentra sujeto aratificación parlamentaria delos
Estados Partes. VerAnexo VI.9
Alosefectos develarporlaaplicación delAECylosinstrumentos depolítica comercial común,
elConsejo delMercado Común estableció laComisión deComercio delMERCOSUR. EstaComisión
creóasuvezdiversos Comités Técnicos encargados dellevar adelante elcalendario yloscronogramas
paralasdistintas tareas encomendadas porelConsejo delMercado Común yelGrupo Mercado Común.
9ElAnexoVIsedistribuyecomoAddendumdelpresentedocumento,conlasignaturaWT/COMTD/L/1/Add.1.WT/COMTD/1
Página 21
Respecto alfuncionamiento delosactuales Subgrupos deTrabajos queseindican seguidamente,
elGrupo Mercado Común decidirá sobre lacontinuación desusactividades
SGTNº1 Asuntos Comerciales
SGTNº2 Asuntos Aduaneros
SGTNº3 Normas Técnicas
SGTNº4 Política Monetaria Fiscal
SGTNº5 Transporte Terrestre
SGTNº6 Transporte Marítimo
SGTNº7 Política Industrial yTecnología
SGTNº8 Política Agrícola yAgroindustria
SGTNº9 Energía
SGTNº10 Coordinación dePolíticas Macroeconómicas
SGTNº11 Política Laboral
ElMERCOSURnoestáconsiderandolaimposicióndenuevasrestriccionesalascargasmarítimas
porlosEstados Partes.
15. TRANSPARENCIA ENLAAPLICACI ÓNDEL ACUERDO
15.1. ¿Secomprometen losEstados Partes delMERCOSUR anotificar alGATT lasposibles
modificaciones delTratado deAsunción?
Cualquier eventual modificación alTratado deAsunción seránotificada porlosEstados Partes
delMERCOSUR alaOMC.
15.2. ¿SecomprometendichosEstadosapresentarregularmenteinformesquepermitanexaminar
lasrepercusiones yelfuncionamiento delTratado deAsunción?
ElTratado deAsunción fuemodificado porelProtocolo deOuroPreto queestásiendo ratificado
porlosEstados Partes.WT/COMTD/1
Página 22
ANEXOS
ANEXO I10ARANCEL EXTERNO COM ÚN, EXCEPCIONES TRANSITORIAS Y
CRONOGRAMA DECONVERGENCIA ALAEC:
- ARANCEL EXTERNO COMUN
- LISTAS BÁSICAS DECONVERGENCIA DELSECTOR DEBIENES DE
CAPITAL
- ARGENTINA
- BRASIL
- PARAGUAY
- URUGUAY
- LISTAS DECONVERGENCIA DEL SECTOR DEINFORM ÁTICA Y
TELECOMUNICACIONES:
- ARGENTINA
- BRASIL
- PARAGUAY
- URUGUAY
- LISTAS BÁSICAS DEEXCEPCIONES NACIONALES ALAEC:
- ARGENTINA
- BRASIL
- PARAGUAY
- URUGUAY
- RÉGIMEN DEADECUACI ÓN:
- ARGENTINA
- BRASIL
- PARAGUAY
- URUGUAY
ANEXO II11RESTRICCIONES NOARANCELARIAS (Res. 123/94)
- RESTRICCIONES ALASIMPORTACIONES
- RESTRICCIONES ALASEXPORTACIONES
10Véase lanota1.
11Véase lanota3.WT/COMTD/1
Página 23
ANEXO III12PRINCIPALESDECISIONESADOPTADASENLAVIIREUNIÓNDELCONSEJO
DEL MERCADO COM ÚN(OURO PRETO, DICIEMBRE DE1994):
- DECISI ÓN06/94
- DECISI ÓN12/94
- DECISI ÓN15/94
- DECISI ÓN16/94
- DECISI ÓN17/94
- DECISI ÓN19/94
- DECISI ÓN22/94
- DECISI ÓN23/94
- DECISI ÓN24/94
- DECISI ÓN25/94
- DECISI ÓN29/94
ANEXO IV DATOS COMERCIALES
ANEXO V CREACI ÓN/DESVIACI ÓNDECOMERCIO
ANEXO VI PROTOCOLO DEOURO PRETO13
12Véase lanota8.
13Véase lanota9.WT/COMTD/1
Página 24
ANEXO IV
DATOS COMERCIALES
Apéndice I:Respuesta alapregunta 10.1
Exportaciones globales delospaíses miembros según destino, 1990-1993
(valor f.o.b., enmillones dedólares)
Paísexportador
yañoMERCOSUR Resto deALADI ALADI Resto delmundo Total
Argentina
1990 1.833 1.295 3.128 9.225 12.353
1991 1.978 1.391 3.369 8.609 11.978
1992 2.327 1.591 3.918 8.317 12.235
1993 3.662 1.600 5.262 7.828 13.090
Brasil
1990 1.320 1.874 3.194 28.219 31.413
1991 2.308 2.630 4.938 28.884 31.622
1992 4.098 3.495 7.593 28.383 35.976
1993 5.395 3.750 9.145 29.556 38.701
Paraguay
1990 380 46 426 533 959
1991 259 68 327 410 737
1992 246 66 312 345 657
1993 287 56 343 382 725
Uruguay
1990 594 76 670 1.038 1.708
1991 558 76 634 940 1.574
1992 544 128 672 948 1.620
1993 698 152 850 795 1.645
MERCOSUR
1990 4.127 3.291 7.418 39.015 46.433
1991 5.103 4.165 9.268 38.643 45.911
1992 7.215 5.280 12.495 37.993 50.488
1993 10.042 5.558 15.600 38.561 54.161WT/COMTD/1
Página 25
Apéndice I:Respuesta alapregunta 10.1
Importaciones globales delospaíses miembros según procedencia, 1990-1993
(valor c.i.f., enmillones dedólares)
Paísimportador
yañoMERCOSUR Resto deALADI ALADI Resto delmundo Total
Argentina
1990 833 513 1.346 2.731 4.077
1991 1.804 944 2.748 5.527 8.275
1992 3.755 1.226 4.981 9.890 14.871
1993 4.214 1.220 5.434 11.352 16.786
Brasil
1990 2.444 1.342 3.786 18.674 22.460
1991 2.417 1.530 3.947 19.030 22.977
1992 2.374 1.496 3.870 18.476 22.346
1993 3.477 1.425 4.902 22.553 27.455
Paraguay
1990 404 40 444 906 1.350
1991 437 58 495 965 1.460
1992 526 72 598 824 1.422
1993 632 74 706 983 1.689
Uruguay
1990 560 129 689 726 1.415
1991 655 96 751 801 1.552
1992 832 101 933 1.077 2.010
1993 1.126 99 1.225 1.099 2.324
MERCOSUR
1990 4.241 2.024 6.265 23.037 29.302
1991 5.313 2.628 7.941 26.323 34.264
1992 7.487 2.895 10.382 30.267 40.649
1993 9.449 2.818 12.267 35.987 48.254WT/COMTD/1
Página 26 Apéndice II:Respuesta alapregunta 10.2
Comercio delMERCOSUR
(valor f.o.b. delasexportaciones, enmillones dedólares)
1991
de aArgentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSUR Resto deALADI ALADIResto del
mundoTOTAL
Argentina 1.489 178 311 1.978 1.391 3.369 8.609 11.978
Brasil 1.475 496 337 2.308 2.630 4.938 26.684 31.622
Paraguay 45 203 11 259 68 327 410 737
Uruguay 163 384 11 558 76 634 940 1.574
MERCOSUR 1.683 2.076 68 659 5.103 4.165 9.268 36.643 45.911
1991
de aArgentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSUR Resto deALADI ALADIResto del
mundoTOTAL
Argentina 1.671 272 384 2.327 1.591 3.918 8.317 12.235
Brasil 3.041 543 514 4.098 3.495 7.593 28.383 35.976
Paraguay 64 171 11 246 66 312 345 657
Uruguay 250 284 10 544 128 672 948 1.620
MERCOSUR 3.355 2.126 825 909 7.215 5.280 12.495 37.993 50.488
1991
de aArgentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSUR Resto deALADI ALADIResto del
mundoTOTAL
Argentina 2.791 358 513 3.662 1.600 5.262 7.828 13.090
Brasil 3.659 961 775 5.395 3.750 9.145 29.556 38.701
Paraguay 65 215 7 287 52 339 386 725
Uruguay 316 366 16 698 152 850 795 1.645
MERCOSUR 4.040 3.372 1.335 1.295 10.042 5.554 15.596 38.565 54.161WT/COMTD/1
Página 27Apéndice II:Respuesta alapregunta 10.2
Comercio delMERCOSUR
(valor c.i.f. delasimportaciones, enmillones dedólares)
1991
de aArgentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSUR Resto deALADI ALADIResto del
mundoTOTAL
Argentina 1.526 43 235 1.804 944 2.748 5.527 8.275
Brasil 1.747 224 446 2.417 1.530 3.947 19.030 22.977
Paraguay 175 251 11 437 58 495 965 1.460
Uruguay 271 373 11 655 96 751 801 1.552
MERCOSUR 2.193 2.150 278 692 5.313 2.628 7.941 26.323 34.264
1991
de aArgentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSUR Resto deALADI ALADIResto del
mundoTOTAL
Argentina 3.339 65 351 3.755 1.226 4.981 9.890 14.871
Brasil 1.833 191 350 2.374 1.496 3.870 18.476 22.346
Paraguay 231 283 12 526 72 598 824 1.422
Uruguay 346 475 11 832 101 933 1.077 2.010
MERCOSUR 2.410 4.097 267 713 7.487 2.895 10.382 30.267 40.649
1991
de aArgentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSUR Resto deALADI ALADIResto del
mundoTOTAL
Argentina 3.570 73 571 4.214 1.220 5.434 11.352 16.786
Brasil 2.765 275 437 3.477 1.425 4.902 22.553 27.455
Paraguay 242 369 21 632 74 706 983 1.689
Uruguay 483 636 7 1126 99 1.225 1.099 2.324
MERCOSUR 3.490 4.575 355 1.029 9.449 2.818 12.267 35.987 48.254WT/COMTD/1
Página 28
Apéndice III:Respuesta alapregunta 10.3
MERCOSUR -Resto deALADI: Comercio totalycomercio negociado
(valor c.i.f., enmillones dedólares)
Paísimportador y
añoTotal NegociadoParticipación negociado
s/total
Argentina
1991 944 306 32,4
1992 1.226 559 45,6
1993 1.220 712 58,4
Brasil
1991 1.530 560 36,6
1992 1.496 565 37,8
1993 1.425 n.d. n.d.
Paraguay
1991 58 n.d. n.d.
1992 72 n.d. n.d.
1993 74 n.d. n.d.
Uruguay
1991 96 31 32,3
1992 101 35 34,7
1993 99 28 28,3
MERCOSUR
1991 2.628 897 34,1
1992 2.895 1.159 40,0
1993 2.818 740 26,3WT/COMTD/1
Página 29
ANEXO V
CREACI ÓN/DESVIACI ÓNDECOMERCIO
MERCOSUR
Participación yEfectos sobre elComercio Mundial 1990-93
(enmiles demillones dedólares EE.UU. yporcentaje)
Año Importaciones mundialesImportaciones
MERCOSUR%MERCOSUR
sobre total
1990 3.549 27,3 0,8
1993 3.690 41,0 1,1
1. Aumento oefecto positivo sobre lademanda araízdelincremento departicipación del
MERCOSUR enelcomercio mundial.
0,3puntos porcentuales entre 1990 y1993 equivalentes a11,1miles demillones dedólares
adicionales deimportaciones anuales calculados conforme alvalor totaldeimportaciones
de1993.
2. Disminucióndelasimportacionesdesdetercerospaísesporaumentodelacoberturadelcomercio
regional sobre lasimportaciones totales delMERCOSUR.
a) Comercio mundial queresultaría sinelaumento provocado porelincremento de
participación delMERCOSUR enelcomercio mundial
3.690,0 -11,1=3.678,9 miles demillones dedólares.
b) Importaciones desde terceros países sisehubiera mantenido lacobertura yparticipación
delMERCOSUR de1990.
3.678,9 x0,8(1-0,15) =29,4-4,4=25,0miles demillones dedólares
c) Importaciones efectivas desde terceros países en1993
32,3miles demillones dedólares.
d) Efectos sobre lademanda mundial, comparando lasituación c)conlasituación b)
32,3-25=7,3miles demillones dedólares anuales decreación decomercio.
Lacreación decomercio tuvolugar paralelamente alafuerte expansión delintercambio
intrarregional entre 1990 y1993 quemásqueseduplicó, incrementándose enel111,6 porciento.
Deallíquelacobertura sobre elcomercio totalaumentara del15,0al21,2porciento.