RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/4
24denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3741)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
DISPOSICIONES DESALVAGUARDIA CONTENIDAS EN
ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
Nota delaSecretaría
1. Ensusegunda reunión, celebrada el18deoctubre de1995, elGrupo deTrabajo pidió ala
Secretaría queleproporcionara lainformación disponible sobre loscasos enquesehaninvocado
disposiciones desalvaguardia enlaesfera delosservicios, ytambién sobre losprocedimientos ycriterios
establecidos, conarreglo adiversos acuerdos comerciales regionales, respecto alrecurso alas
salvaguardias enmateria deservicios. LaSecretaría nohapodido determinar casos enquesehayan
invocado disposiciones desalvaguardia aplicables enlaesfera delosservicios. Másadelante sepresenta
información sobre losprocedimientos ycriterios pararecurrir adichas disposiciones deconformidad
condiversos acuerdos regionales.
2. Lainformación contenida enlapresente notaestácentrada enlasmedidas desalvaguardia de
urgencia porsectores concretos oindustrias concretas enelsentido delartículo XIXdelGATT, a
diferencia delasdisposiciones generales sobre salvaguardia como lasrelativas alasmedidas pormotivo
debalanza depagos conarreglo alartículo XIIdelAGCS odelassalvaguardias decarácter continuo
queconstituyen excepciones alasobligaciones generales enelsentido delartículo XIVdelAGCS.
Noobstante, debeponerse derelieve quenosiempre setratan porseparado estos distintos criterios
pararecurrir alasmedidas desalvaguardia nitampoco losprocedimientos correspondientes. Enla
notasedistingue entre lajustificación delasmedidas, losprocedimientos requeridos pararecurrir a
lasdisposiciones desalvaguardia, yelcarácter delasmedidas permitidas.
Procedimientos ycriterios establecidos conarreglo aacuerdos comerciales regionales pararecurrir
alasdisposiciones desalvaguardia aplicables enlaesfera delosservicios
Convenio porelqueseestablece elAcuerdo Europeo (conPolonia)1
Enelartículo 51seprevé que,durante losperíodos detransición especificados enél,el
signatario interesado2puede introducir medidas deexcepción -enparticular medidas desalvaguardia
urgentes.
Justificación
Unaindustria nacional tendrá derecho arecurrir amedidas desalvaguardia urgentes si:
1ElacuerdoentrelaUEyPoloniaseusacomoejemplodeestaclase.Sehanfirmadoacuerdosmuysemejantes
entre laUEyuncierto número deotros países deEuropa Oriental.
2Existe unaasimetría enlosAcuerdos Europeos, enelsentido dequelaComunidad Europea nodispone
deestemecanismo desalvaguardia.S/WPGR/W/4
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i) sehallaencurso dereestructuración;
ii) hacefrente adificultades graves, enparticular cuando éstasentrañan problemas sociales
graves;
iii) hacefrente alaeliminación oladisminución radical delaparte totaldemercado que
corresponde aempresas oaparticulares nacionales enundeterminado sector oindustria
enelpaísimportador;
iv) setratadeunaindustria deaparición reciente.
Procedimientos
i) Notificación previa alConsejo delaAsociación delasmedidas concretas quedeben
introducirse;
ii) elpaísqueadopta lamedida desalvaguardia debecelebrar consultas conelConsejo
deAsociación;
iii) lasmedidas nopueden imponerse durante porlomenos 30díasdespués deefectuada
lanotificación alConsejo;
iv) encasodeurgencia antelaamenaza deundañoirreparable, pueden imponerse medidas
sinconsultas previas, peroelpaísqueadopta lamedida deberá celebrar consultas con
elConsejo deAsociación inmediatamente después deintroducida lamedida.
N.B. Después delosperíodos detransición aquesehahecho referencia, esasmedidas sólopodrán
introducirse previa autorización delConsejo deAsociación yenlascondiciones queéstedetermine.
Medidas
Lasmedidas:
i) deberán serrazonables ynecesarias afinderemediar lasituación;
ii) noseaplicarán alasempresas nacionales delaComunidad queyaestén establecidas
enelterritorio delsignatario importador;
iii) siempre queseaposible, concederán tratopreferencial alasempresas ynacionales de
laComunidad;
iv) sesuprimirán deacuerdo conlasdisposiciones detransición establecidas.
Tratado deLibre Comercio deAmérica delNorte (TLC)
ElTLCcontieneunadisposiciónsobremedidasdesalvaguardiaurgentesaplicablesalosservicios
financieros.
Justificación
i) Silasuma deloscapitales autorizados defiliales debancos comerciales extranjeros
(talycomo eltérmino sedefine enlalistadeMéxico enelAnexo VII), medida comoS/WPGR/W/4
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porcentaje delcapital agregado detodas lasinstituciones debanca múltiple enMéxico,
alcanza el25porciento, México podrá solicitar consultas conlasotrasPartes respecto
alosefectos adversos potenciales quepudieran surgir delapresencia deinstituciones
decrédito delasotras Partes enelmercado mexicano;
ii) alexaminar estos efectos adversos potenciales lasPartes tomarán encuenta:
a) laamenaza dequeelsistema depagos deMéxico pueda sercontrolado por
extranjeros;
b) losefectos quelasinstituciones decréditos extranjeras establecidas enMéxico
puedan tenersobre lacapacidad deMéxico paradirigir efectivamente lapolítica
monetaria ycambiaria; y
c) laidoneidad deestecapítulo paraproteger elsistema depagos deMéxico.
Procedimientos
i) Lasolicitud deconsultas deberá serpresentada expeditamente alasPartes interesadas;
ii) sienlasconsultas nosellegaaunconsenso, cualquiera delasPartes podrá solicitar
elestablecimiento deunpanel arbitral quepresentará sudeterminación enunplazo
de60días.
Medidas
Noseofrece ninguna indicación sobre elcarácter deladenominada "medida correctiva".
Acuerdo sobre elEspacio Económico Europeo (EEE)
EnelEEEsepermiten lasmedidas desalvaguardia urgentes.
Justificación
Loscriterios paraquesepueda recurrir alasmedidas desalvaguardia sonlossiguientes:
i) graves dificultades económicas, sociales omedioambientales decarácter sectorial o
regional yprobablemente persistentes.
Procedimientos
LaParte querecurre alasmedidas desalvaguardia:
i) notificará sindemora alaotraParte porintermedio delComité Mixto delEEE y
proporcionará todalainformación pertinente;
ii) celebrará inmediatamente consultas enelComité Mixto delEEE;
iii) noadoptará ninguna medida hasta unmesdespués delafecha delanotificación, a
menos quelasconsultas hayan concluido antes;S/WPGR/W/4
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iv) encasodecircunstanciasexcepcionalesqueexijanunaintervencióninmediatayexcluyan
laposibilidad deunexamen previo, podrá aplicar enelactolasmedidas deprotección
estrictamente necesarias pararemediar lasituación;
v) notificará lamedida inmediatamente después desuimposición;
vi) celebrará consultas sobre lasmedidas cadatresmeses apartir delafecha desuadopción,
conmiras asusupresión oalalimitación delámbito desuaplicación;
vii) encualquiermomentopodrásolicitarsealComitéMixtodelEEEquevuelvaaexaminar
esasmedidas.
Medidas
i) Lasmedidas estarán limitadas ensualcance yduración aloqueseaestrictamente
necesario pararemediar lasituación;
ii) seotorgará prioridad alasmedidas quemenos perturben elfuncionamiento delacuerdo.
Mercado Común Andino
ElAcuerdo deCartagena contiene disposiciones sobre medidas desalvaguardia urgentes.
Justificación
Puede adoptarse unamedida desalvaguardia si,como resultado delaaplicación delPrograma
deLiberación delAcuerdo, unmiembro tienedificultades relacionadas conlosingresos fiscales.
Procedimientos
Elmiembro podrá solicitar alaJunta queproponga alaComisión lasmedidas quepermitan
resolver elproblema.
Medidas
Noseespecifican lasmedidas, perodeberá tenerse encuenta elgrado relativo dedesarrollo
económico delpaísinteresado.
Comunidad Europea (CE)
Ladisposición sobre salvaguardias delaCEEconarreglo alderecho general delacuerdo general
delaCEEabarca unaamplia gama desituaciones quepueden darlugar alasmedidas desalvaguardia,
incluso encasos deemergencia.
Justificación
Losmotivos paraaplicar medidas desalvaguardia sonlossiguientes:
i) dificultades económicas resultantes delasmedidas depolítica comercial adoptadas de
conformidad conlasobligaciones decualquier Estado Miembro envirtud deltratado.S/WPGR/W/4
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Procedimientos
i) Debe presentarse unasolicitud alaComisión, quedecidirá siautoriza onolamedida;
ii) encasodeemergencia, durante elperíodo detransición, unEstado Miembro puede
adoptar lamedida necesaria yluego notificarla alosEstados Miembros afectados y
alaComisión;
iii) laComisión estáfacultada pararequerir laabolición olaenmienda delamedida.
Medidas
Noseespecifican lostipos demedidas protectivas, peroéstasdeben:
i) causar lamenor perturbación queseaposible enelfuncionamiento delmercado común;
ii) tener encuenta lanecesidad deacelerar, enlamedida deloposible, laintroducción
delarancel aduanero común.