RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/29
14demayo de1996
DEL COMERCIO(96-1879)
Comité deComercio yMedio Ambiente
PUNTO 7:MERCANC ÍASCUYA VENTA ESTÁPROHIBIDA
ENELPAÍSDEORIGEN
EVALUACI ÓNDELOSPRODUCTOS COMPRENDIDOS EN
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES ESPEC ÍFICOS
Nota delaSecretaría
I. INTRODUCCI ÓN
Sehapreparado lapresente notaenrespuesta asolicitudes dedelegaciones derecibir más
información sobre losinstrumentos internacionales vigentes deinterés enlaesfera delasmercancías
cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen, afindefacilitar ladeterminación deposibles omisiones
enlosproductos comprendidos.
Sepresenta unestudio delosproductos comprendidos ydelossistemas deintercambio de
información delosprincipales instrumentos internacionales enrelación conlasmercancías cuyaventa
estáprohibida enellugar deorigen, yseexaminan lossiguientes instrumentos internacionales:
1. Directrices deLondres paraelIntercambio deInformación acerca deProductos Químicos objeto
deComercio Internacional, modificadas, PNUMA, adoptadas en1989.
2. Código Internacional deConducta paralaDistribución yUtilización dePlaguicidas, FAO,
adoptado en1985.
3. Registro Internacional deProductos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQPT), establecido
en1976.
4. Lista Consolidada deProductos cuyoConsumo y/oVenta hansidoProhibidos, Sometidos a
Restricciones Rigurosas y/oNoAprobados porlosGobiernos, quinta edición, 1994.
5. Código deontológico paraelcomercio internacional deproductos químicos, PNUMA, adoptado
en1984.
6. Protocolo deMontreal relativo alassustancias queagotan lacapadeozono, PNUMA, 1989.1
7. Convenio sobre laSeguridad enlaUtilización delosProductos Químicos enelTrabajo,
OIT, 1990.
1Salvo indicación, lafecha corresponde alaentrada envigor delAcuerdo.WT/CTE/W/29
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8. Convenio deBasilea sobre elControl delosMovimientos Transfronterizos delosDesechos
Peligrosos ysuEliminación, PNUMA, 1992.
9. Sistema deCertificación delaCalidad delosProductos Farmacéuticos objeto deComercio
Internacional, OMS, adoptado en1975.
10. Convención de1988 contra elTráfico Ilícito deEstupefacientes ySustancias Psicotrópicas,
Naciones Unidas, 1990.
11. Convenio de1971 sobre Sustancias Psicotrópicas, Naciones Unidas, 1976.
12. Convención Únicade1961 sobre Estupefacientes, Naciones Unidas, 1964, enmendada por
elProtocolo de1972, 1975.
13. Codex Alimentarius, establecido en1962.
14. Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, OMC, 1995.
15. Acuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias, OMC, 1995.
Pueden señalarse cuatro categorías amplias deposibles mercancías cuyaventa estáprohibida
enelpaísdeorigen: productos químicos (incluidos plaguicidas yfertilizantes), productos farmacéuticos,
productos deconsumo ydesechos peligrosos. Enlaactualidad esasmercancías están comprendidas,
almenos encierta medida, eninstrumentos internacionales administrados pororganismos especializados
delasNaciones Unidas. Varios delosinstrumentos deesaíndole másamplios hanentrado envigor
desde que,en1982, seplanteó enelGATT lacuestión delasmercancías cuyaventa estáprohibida
enelpaísdeorigen. Sesigue trabajando enalguno delosinstrumentos enumerados, loqueincluye
laampliación yaclaración delosproductos comprendidos, elintercambio deinformación ylaasistencia
técnica.
Lagama deproductos parece sersumamente amplia enlaesfera delosproductos químicos,
losproductos farmacéuticos ylosdesechos peligrosos. Aunque pueda haber relativas omisiones en
loqueserefiereacategoríasconcretasdeproductosodesechos,encontraresasomisionesnocorresponde
alacompetencia técnica yelmandato delaSecretaría delaOMC. Enlasreuniones delGrupo de
Trabajo delaExportación deMercancías cuyaVenta estáprohibida enelPaísdeOrigen ydelComité
deComercio yMedio Ambiente, algunas delegaciones expresaron supreocupación porelhecho de
que,especialmenteentrelosproductosdeconsumo,determinadosproductosfarmacéuticos,losproductos
cosméticos ylosproductos alimenticios (como, porejemplo, losaditivos alimentarios) podía haber
omisiones.
Otras lagunas enlosintercambios deinformación podían proceder dediferencias entre la
participación enlaOMC yenesosinstrumentos internacionales relativos alosproductos dequese
trata. Sinembargo, enprincipio, sefacilita también información yasistencia alospaíses quenoson
signatarios deesosinstrumentos, opartes enellossilassolicitan.
Losproductos deconsumo comprendidos parecen sermenos numerosos. LaListaConsolidada
delasNaciones Unidas proporciona información pertinente alrespecto, peroselimita alosriesgos
queentrañanalgunosdeesosproductosporrazóndesucomposiciónquímica.Losproductosdeconsumo
puedenpresentarotrascaracterísticaspotencialmentepeligrosasquesonobjetodereglamentaciónoficial,
como ladelaevaluación delriesgo quesupone lautilización delproducto. Aunque sepuede obtener
algunainformacióndelasnotificacionesdeobstáculostécnicosalcomercio,nohayunmarcomultilateral
establecido queproporcione información sistemática alrespecto. Estopuede explicarse porladificultadWT/CTE/W/29
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dedefinir yseguir lainformación necesaria enunaesfera potencialmente ilimitada. Aunque lospeligros
quepresenta unproducto químico porrazón desucomposición, porejemplo, pueden definirse en
principio objetivamente -yserreconocidos casiuniversalmente- elriesgo que,porejemplo, supone
lautilización deunjuguete potencialmente peligroso esmássubjetivo. Lasensibilidad nacional con
respecto alosposibles peligros delosproductos deconsumo puede variar deunpaísaotro, como
consecuencia dediferencias decostumbres, estilo devida, cultura, prioridades, etc.
II. PRODUCTOS QUÍMICOS YPLAGUICIDAS
a) DirectricesdeLondresparaelIntercambiodeInformaciónacercadeProductosQuímicos
Objeto deComercio Internacional yCódigo Internacional deConducta para la
Distribución yUtilización dePlaguicidas
LasDirectrices deLondres paraelIntercambio deInformación acerca deProductos Químicos
Objeto deComercio Internacional2sonuninstrumento deaplicación voluntaria afindefacilitar alos
gobiernos lareglamentación delcomercio internacional deproductos químicos mediante elintercambio
deinformación científica, técnica, económica ojurídica sobre productos químicos prohibidos o
rigurosamente restringidos. Esteinstrumento seadministra conjuntamente conelCódigo deConducta
delaFAO paralaDistribución yUtilización dePlaguicidas3,quetieneporobjeto establecer normas
deconducta decarácter voluntario yaumentar laconfianza entre lospaíses importadores ylospaíses
exportadores enladisponibilidad, reglamentación, comercialización yutilización delosplaguicidas.
Ambos instrumentos incluyen mecanismos orientados afavorecer ladisponibilidad delainformación
existente sobre losproductos químicos peligrosos, afindequelasautoridades competentes delospaíses
puedan evaluar losriesgos queacompañan alautilización deesassustancias. Elprimer mecanismo
eselprocedimiento deconsentimiento fundamentado previo (CFP), queseañadió en1989paraayudar
acontrolar lasimportaciones deproductos químicos perniciosos quehubieran sidoprohibidos o
rigurosamente restringidos. Elprocedimiento CFP seaplica mediante elPrograma conjunto
FAO/PNUMA paralaaplicación delPrincipio deInformación yConsentimiento Previos.4Elsegundo
mecanismo serefiere alintercambio deinformación sobre losproductos químicos quesonobjeto de
comercio internacional.
Almesdemarzo de1996, había 145países participantes enlosprocedimientos delCFPy
delintercambio deinformación.
i) Procedimiento delCFP
Elprocedimiento delCFPesdeaplicación voluntaria ytieneporfinalidad ayudar alospaíses
derecursos limitados atomar decisiones conrespecto alaimportación dedeterminados productos
químicos. Lafinalidad delprocedimiento espromover laresponsabilidad compartida entre lospaíses
exportadores ylospaíses importadores enlaprotección delasalud humana ydelmedio ambiente de
losefectos dañinos dealgunos productos químicos peligrosos objeto decomercio internacional. El
procedimiento delCFPnopretende ofrecer unmarco jurídico paralaadopción dedecisiones, yaque
2LasDirectrices deLondres seadoptaron en1987 porelConsejo deAdministración delPNUMA, yse
modificaron en1989.
3Adoptado en1985.
4EnelPNUMA, elRegistro Internacional deProductos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQPT) esla
oficina principal paralosproductos químicos industriales ydeconsumo. EnlaFAO, laDirección deProducción
yProtección Vegetal eselórgano principal enmateria deplaguicidas.WT/CTE/W/29
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laresponsabilidad deadoptar yaplicar lasdecisiones necesarias envirtud deeseprocedimiento
corresponde acadapaís.
Productos químicos alosquepuede aplicarse elprocedimiento delCFP
Elprocedimiento delCFPdistingue entre trescategorías deusoimportantes deproductos
químicos: plaguicidas5,productos químicos industriales yproductos químicos deconsumo.6Todo
producto químico prohibido7origurosamente restringido8,porrazones sanitarias oambientales, en
unpaísalmenos, después del1ºdeenero de1992 puede serincluido enelprocedimiento delCFP.
Enelcasodelosproductos químicos prohibidos origurosamente restringidos antesdeesafecha, pueden
incluirse también aquellos quehayan sidoobjeto demedidas decontrol encinco omáspaíses. El
procedimiento seaplica alosproductos químicos como talesynoaproductos oartículos quepuedan
contener elementos residuales deesosproductos químicos.
Además, pueden incluirse también lospreparados plaguicidas sumamente tóxicos quenohayan
sidoprohibidos nirigurosamente restringidos enningún paísporrazones sanitarias oambientales pero
planteen problemas enlascondiciones deutilización delospaíses endesarrollo. Sehaencargado a
ungrupo deexpertos queestudie sisenecesita unalistadeesaclase deproductos quecomplemente
ladeproductos químicos yasometidos alprocedimiento delCFP. Deconformidad conelprincipio
delconsentimiento fundamentado previo, sefacilitaría alospaíses participantes información sobre esos
preparadosplaguicidasafindequepudierantomardecisionesfundamentadasybasadasenunaevaluación
delosposibles riesgos, sobre sidesean recibir expediciones. ElGrupo Mixto FAO/PNUMA deexpertos
enelPrincipio deInformación yConsentimiento Previos estáexaminando diversos criterios para
determinar losplaguicidas quequedarían incluidos enestacategoría.
5Elartículo 2delCódigo deConducta delaFAO dicequeseentiende porplaguicida "cualquier sustancia
omezcla desustancias destinada aprevenir, destruir ocontrolar cualesquiera plagas, coninclusión delosvectores
deenfermedades delosseres humanos odelosanimales, ydelasespecies nodeseadas deplantas oanimales
quecausan perjuicios ointerferencias porloqueserefiere alaproducción, laelaboración, elalmacenamiento,
eltransporte olacomercialización dealimentos, productos agrícolas, maderas ysusproductos, alimentos para
animales oplaguicidas, oquepueden administrarse aestos últimos paracombatir insectos, arácnidos uotras
plagas presentes enosobre suscuerpos. Eltérmino plaguicida abarca asimismo enesecontexto lassustancias
destinadas autilizarse como reguladoras delcrecimiento delasplantas ycomo defoliantes, desecantes, oagentes
quereduzcan ladensidad delafruta oeviten lacaída prematura deésta, asícomo lassustancias aplicadas alos
cultivosantesodespuésdelacosechaparaprotegeralproductocontraladeterioracióndurantesualmacen amiento
otransporte".
6Según elartículo 1delasDirectrices deLondres seentiende porproducto químico "unasustancia química,
yaseasolaoenmezcla opreparación, yaseafabricada uobtenida delanaturaleza, asícomo lassustancias que
seusan como productos químicos industriales yplaguicidas".
Losproductos químicos industriales sonproductos químicos utilizados enactividades industriales.
Losproductos químicos deconsumo sonproductos químicos producidos habitualmente parausoprivado
ynoprofesional.
7Por"producto químico prohibido" seentiende todoaquel cuyos usos, porrazones sanitarias oambientales,
hayan sidototalmente prohibidos enelámbito nacional pordecisión gubernamental firme (artículo 1a)delas
Directrices deLondres).
8Por"producto químico rigurosamente restringido" seentiende todoaquel cuyos usos, porrazones sanitarias
oambientales,hayansidoprohibidosprácticamen teensutotalidadenelámbitonacionalpordecisióngubernamental
firme, perodelquesesigan autorizando algunos usosespecíficos (artículo 1b)delasDirectrices deLondres).WT/CTE/W/29
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LasDirectrices deLondres modificadas noseaplican alosproductos farmacéuticos, incluidos
losestupefacientes, medicamentos ysustancias psicotrópicas, losmateriales radiactivos, losproductos
químicos importados confinesdeinvestigación oanálisis encantidades talesqueseaimprobable que
afecten almedio ambiente oalasalud humana, losproductos químicos importados como efectos
personales odomésticos, encantidades razonables paraesosusosylosaditivos alimentarios.9También
seexcluyen laspequeñas cantidades deproductos químicos utilizadas confinesdeinvestigación ypara
otros usos, enpequeño volumen.
Almesdediciembrede1995,había12plaguicidasy5productosquímicosindustrialessometidos
alprocedimientodelCFP.Enmarzode1995,elGrupoMixtoFAO/PNUMAdeexpertosenelPrincipio
deInformación yConsentimiento Previos recomendó lainclusión deotros 17productos químicos en
elprocedimiento delCFP, paralocualsedistribuirá elcorrespondiente Documento deOrientación
delasDecisiones10en1996. Seseleccionaron 12sobre labasedelasmedidas decontrol adoptadas
enlospaíses yseseleccionaron también preparados de5plaguicidas sobre labasedesusposibles
problemas enlascondiciones deusodelospaíses endesarrollo.
Procedimiento paraincluir unproducto químico enelsistema delCFP
Paraparticipar enelprocedimiento delCFP, cadapaísdebeproponer unaautoridad nacional
designada queactuará como punto central. Laautoridad seencargará derecoger yfacilitar información
nacional sobre lassustancias dequesetratealaFAO, elPNUMA yotros países, ydehacer quela
información recibida secomunique atodas lasautoridades yorganizaciones competentes delpaís.
LassecretaríasdelaFAOyelPNUMAseencarganconjuntamentedelaaplicacióndelPrograma
Conjunto, administrado porelGrupo Mixto FAO/PNUMA deexpertos enelPrincipio deInformación
yConsentimiento Previos. Lasecretaría delaFAO/PNUMA recibe notificaciones delosproductos
químicos prohibidos origurosamente restringidos susceptibles deserincluidos enelprocedimiento
delCFP. Sobre labasedelasnotificaciones recibidas, elGrupo Mixto FAO/PNUMA determina los
productos químicos queseincluirán eneseprocedimiento. Paracadaunodeesosproductos, lasecretaría
delaFAO/PNUMA prepara unDocumento deOrientación delasDecisiones. Eldocumento seenvía
entonces atodas lasautoridades nacionales designadas, quetienen quepreparar, enunplazo de90días,
unarespuesta delpaísimportador sobre labasedelainformación suministrada. Ensurespuesta, los
paísescomunicansiaceptanonolasimportacionesfuturas,osilaspermitiránsóloenciertascondiciones.
Lasdecisiones sobre importación deben aplicarse uniformemente alasimportaciones detodos lospaíses
exportadores yalafabricación nacional delosproductos químicos. Esasdecisiones sobre importación
serecopilan porlasecretaría delaFAO/PNUMA ysedistribuyen cadaseismeses atodaslasautoridades
nacionales designadas delospaíses participantes. Lospaíses exportadores deberán velarentonces por
quelasdecisiones delCFPsecomuniquen asusexportadores, industriales yotrasentidades pertinentes,
yporquenoseproduzca ninguna exportación encontra deladecisión delospaíses importadores
participantes. Sielpaísimportador noresponde envirtud delprocedimiento delCFP, semantendrá
elstatuquo,esdecir, noserealizará laexportación sinconsentimiento delpaísimportador, amenos
quesehayaexpedido elproducto químico parasuutilización enelpaísoqueéstelahayasolicitado
oficialmente.
9Queda acriterio delosgobiernos laaplicación delasdirectrices alosproductos farmacéuticos ylosaditivos
alimentarios. Hasta lafecha, ningún gobierno hafacilitado información sobre medidas dereglamentación de
esetipodeproductos químicos.
10UnDocumento deOrientación delasDecisiones resume lascaracterísticas másimportantes delproducto
(suspropiedades químicas yfísicas, losriesgos quesuusoconlleva, susefectos enelmedio ambiente, etc.).WT/CTE/W/29
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Esimportante señalar quelanotificación delasexportaciones noesunaobligación vinculada
alaexportación deningún producto químico sometido alprocedimiento delCFP. Laobligación de
notificar unaexportación afecta sóloalospaíses quehayan prohibido orestringido rigurosamente algún
producto químico, tanto siésteestáincluido enelprocedimiento delCFPcomo sinoloestá. Por
consiguiente, cualquier producto químico, incluido onoenelprocedimiento, podrá exportarse sin
necesidad denotificar laexportación, desde cualquier paísquenohayaadoptado medidas reglamentarias
paraprohibir orestringir rigurosamente eseproducto químico.
Sobre labasedelosmandatos delosórganos rectores delaFAO ydelPNUMA, en1995 se
iniciaron dosprocesos paralelos quevigilan conjuntamente lasdosorganizaciones. Enprimer lugar,
elComité intergubernamental denegociación (CIN) trabaja actualmente paraelaborar uninstrumento
internacional jurídicamente vinculante paralaaplicación delprocedimiento delCFPaciertos productos
químicos yplaguicidas peligrosos objeto decomercio internacional; seespera quetermine sustrabajos
para1997. Unaparte deesostrabajos consiste endeterminar productos químicos susceptibles deser
incluidos enelprocedimiento delCFP; elCINcreóungrupo detrabajo sobre estacuestión. Las
deliberaciones preliminares hanindicado queesosproductos químicos deben incluir losproductos
notificados como prohibidos origurosamente restringidos porrazones sanitarias oambientales almenos
porunadelaspartes, asícomo lospreparados plaguicidas peligrosos quepuedan causar problemas
enlascondiciones deutilización delospaíses endesarrollo. Elsegundo proceso eseldelgrupo de
expertos designados porlosgobiernos, cuyomandato esexaminar lanecesidad deotrasmedidas para
seguir reduciendo losriesgos quesuponen algunos productos químicos peligrosos objeto decomercio
internacional.
ii) Procedimiento deintercambio deinformación sobre productos químicos objeto de
comercio internacional
LasDirectrices deLondres yelCódigo deConducta delaFAO contienen disposiciones que
tienen porobjeto facilitar elintercambio deinformación entre lospaíses sobre productos químicos
quesonobjetodecomerciointernacional,especialmenteaquellosquehansidoprohibidosorigurosamente
restringidosporrazonessanitariasoambientales.Enprimerlugar,elgobiernodebenotificaralPNUMA
ylaFAO, tanpronto como seaposible, lamedida queadopte paraprohibir orestringir rigurosamente
unproducto químico afindeproteger lasalud oelmedio ambiente. Lasecretaría delaFAO/PNUMA
recopila entonces esainformación ylaenvía alasautoridades nacionales designadas delospaíses
participantes. Esasnotificaciones constituyen también lainformación principal paradeterminar los
productos químicos yplaguicidas quepueden serincluidos enelprocedimiento delCFP.
Ensegundo lugar, elprocedimiento deintercambio deinformación prevé quelaautoridad
nacional designada deunpaísqueexporte unproducto químico cuyautilización interna estéprohibida
oseveramente restringida deberá velar porquelaautoridad nacional designada delpaísimportador
sepaquecabeprever oqueestáapunto derealizarse laexportación deeseproducto químico. Sealienta
alospaíses exportadores aqueproporcionen alospaíses importadores información, asesoramiento
yasistencia, incluida lainformación decautela adecuada, sobre losproductos químicos queexporten.
Laautoridad nacional designada delpaísimportador deberá serinformada también porlaautoridad
nacional designada delpaísexportador delaexistencia decualquier información nueva significativa
relativa alasmedidas decontrol iniciales delpaísexportador.
Enelprocedimiento deintercambio deinformación seprevé también eldelarelativa a
clasificación, envasado yetiquetado deproductos químicos deexportación. Lospaíses exportadores
deben velar porquelosproductos químicos exportados sesometan alosmismos requisitos rigurosos
declasificación, envasado yetiquetado quelosproductos comparables destinados asuusoenelpaís.
Afaltadenormas orequisitos enelpaísdeimportación, elpaísexportador deberá velar también porWT/CTE/W/29
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quelaclasificación, envasado yetiquetado delosproductos químicos exportados seajusten alasnormas
internacionales reconocidas.
b) Registro Internacional deProductos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQPT)
ElRIPQPT fueestablecido porelPNUMA en1976, conobjeto dedeterminar losposibles
peligros queacompañan elusodeproductos químicos, reuniendo información sobre laspolíticas
existentes decontrol yreglamentación delosproductos químicos peligrosos enelplano nacional e
internacional yfacilitando datos sobre productos químicos. Lainformación facilitada porlosgobiernos
seconsidera esencial paradesarrollar yaumentar lacapacidad degestión deproductos químicos de
lospaíses.
ElRIPQPTcomprendeinformaciónsobretodaclasedesustanciasquímicas,exceptolosproductos
farmacéuticos ylosmateriales radiactivos. Elbanco dedatos deproductos químicos contiene unaserie
dearchivos sobre todos losaspectos deunos100.000 productos químicos queseconsideran importantes
pararealizarunaevaluaciónderiesgo(identificación,propiedades,comportamientoyefectosambientales,
toxicidad desustancias, etc.). Como parte deesebanco dedatos, elarchivo jurídico delRIPQPT
contiene información resumida sobre reglamentaciones nacionales de13países ydirectrices y
recomendaciones internacionales de6organizaciones internacionales relacionadas conelcontrol de
sustancias endiversos medios como elaire,elagua, elaguapotable, losdesechos, elsuelo, losalimentos
ybebidas, losbienes deconsumo (incluidos losproductos cosméticos ylosartículos detocador), y
suusoytransporte; contiene unos 50.000 archivos. Finalmente, elRIPQPT mantiene unos
7.000 archivos especiales sobre sustancias deespecial importancia internacional.
c) Lista Consolidada deProductos cuyo Consumo y/oVenta hansidoProhibidos,
Sometidos aRestricciones Rigurosas y/oNoAprobados porlosGobiernos
LaListaConsolidada deProductos cuyoConsumo y/oVenta hansidoProhibidos, Sometidos
aRestricciones Rigurosas y/oNoAprobados porlosGobiernos delasNaciones Unidas seprepara
conjuntamente porlasecretaría delasNaciones Unidas, laOMS yelPNUMA, yseactualiza
periódicamente (laquinta yúltima edición sepublicó en1994). Presenta información sobre lasmedidas
dereglamentación adoptadas porlosgobiernos sobre productos farmacéuticos, productos agrícolas
eindustriales yproductos deconsumo. Estádividida endospartes, quecontienen, respectivamente,
información sobre reglamentaciones einformación comercial. Lainformación facilitada noseconsidera
exhaustiva, niencuanto alosproductos niencuanto alasmedidas dereglamentación, peronoobstante
comprende lasmedidas dereglamentación adoptadas por93gobiernos sobre unos700productos. La
ListatieneporobjetocomplementaryrefundirlainformaciónobtenidadentrodelsistemadelasNaciones
Unidas.
Porloqueserefiere alosproductos químicos, laListaConsolidada contiene información sobre
lasmedidas nacionales decontrol conrespecto aunos370productos químicos agrícolas eindustriales.
Estainformación sebasaennotificaciones recibidas delosgobiernos porelRIPQPT.
d) Código deontológico paraelcomercio internacional deproductos químicos
Esteinstrumento seelaboró en1994 bajolosauspicios delPNUMA ytiene porobjeto
complementar lasDirectrices deLondres modificadas, fijando normas deconducta voluntarias para
lasindustrias delsector privado.
ElCódigo comprende "laproducción ylagestión delosproductos químicos objeto decomercio
internacional, teniendo encuenta suciclodevidaíntegro". Noseaplica alosproductos farmacéuticos,
losmateriales radiactivos, losproductos químicos importados confinesdeinvestigación oanálisis enWT/CTE/W/29
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pequeñas cantidades, losproductos químicos importados como efectos personales odomésticos, ni
alosaditivos alimentarios.
Alsuscribir elCódigo, losparticipantes secomprometen aaumentar laproducción nacional
ygestión segura delosproductos químicos, proporcionando alasautoridades gubernamentales ylos
participantes interesados delsector privado lainformación pertinente sobre losproductos químicos
objeto decomercio nacional einternacional, yacatando losaspectos pertinentes delprocedimiento del
CFPaplicado porelPNUMA ylaFAO. Seinstaalosproductores aquefaciliten información suficiente
alosimportadores, mediante eletiquetado uotros medios, paragarantizar lagestión segura y
ambientalmente racional delosdesechos objeto decomercio.
e) Protocolo deMontreal relativo alassustancias queagotan lacapadeozono11
ElProtocolodeMontrealesuninstrumentojurídicamentevinculantequetieneporobjetoreducir
yeliminar gradualmente elconsumo ylaproducción desustancias especificadas queagotan lacapa
deozono. Al31dediciembre de1995 lohabían ratificado 151países.
Lassustancias objeto decontrol delanexo AdelProtocolo originario, tanto puras como
mezcladas, erancinco clorofluorocarbonos (CFC) ytreshalones. Dosenmiendas ulteriores alProtocolo
añadieron mássustancias: lamodificación deLondres de1990comprende eltetracloruro decarbono
yelmetilcloroformo (anexo B)ylamodificación deCopenhague de1992 enumera los
hidrobromofluorocarbonos (HBFC), loshidroclorofluorocarbonos (HCFC) yelbromuro demetilo
(anexo C).
Laobligaciónfundamentaleseliminarprogresivamentelaproducciónyelconsumodesustancias
controladas. EnelProtocolo seestablece paracadagrupo desustancias controladas uncalendario
paralareducción yeliminación finaldesuproducción yelconsumo. Elloimplica lareducción y
eliminación graduales delcomercio entre lasPartes, cuyaaplicación corresponde determinar acada
Parte.ElProtocoloimponeunaobligacióngeneraldeprohibirlasexportacionesdesustanciascontroladas
apaíses noPartes. Sinembargo, sepermite laexportación desustancias controladas alospaíses no
Partes, sicumplen plenamente lasmedidas decontrol previstas enelProtocolo.
Lamodificación deLondres introdujo laobligación delasPartes defacilitar alasecretaría
datosestadísticos sobre suproducción anual desustancias controladas, asícomo sobre susimportaciones
yexportaciones apaíses Partes ynoPartes. Además, laDecisión VII/9 (Necesidades básicas internas)
prevé que"(...) lasPartes exportadoras comuniquen alasecretaría delOzono, amástardar el30de
septiembre decadaaño,lostipos, cantidades ydestinos desusexportaciones desustancias destructoras
delozono durante elañoanterior".12
f) Convenio de1990sobre laSeguridad enlaUtilización delosProductos Químicos en
elTrabajo
EsteConvenio entró envigor en1993 yseaplica bajolosauspicios delaOIT.13Abarca los
elementos ycompuestos químicos, asícomo susmezclas, tantonaturales como sintéticos. Seentiende
por"utilización delosproductos químicos eneltrabajo" todaactividad detrabajo quepueda exponer
11PNUMA, entró envigor en1989.
12Véase eldocumento WT/CTE/W/19 (23deenero de1996).
13Lasdisposiciones deesteConvenio seaplican conjuntamente conlaRecomendación sobre laseguridad
enlautilización delosproductos químicos eneltrabajo, Nº177, delaOIT, de25dejunio de1990.WT/CTE/W/29
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auntrabajadoralosproductosquímicos,comolaproducción,manipulación,almacenamientoytransporte
deproductos químicos, laeliminación yeltratamiento dedesechos deproductos químicos, laemisión
deproductos químicos debida alaactividad laboral, yelmantenimiento, reparación ylimpieza deequipo
ycontenedores destinados aproductos químicos.
Elobjetivo delConvenio esvelar porquetodos losproductos químicos seevalúen poruna
autoridad nacional competente conobjeto dedeterminar susriesgos, facilitar información aempleadores
yempleados sobre losproductos químicos queseutilizan eneltrabajo yestablecer principios para
organizar programas destinados agarantizar laseguridad enlautilización deesosproductos químicos.
Conesefin,seclasificarán todos losproductos químicos. Losproductos químicos peligrosos deberán
etiquetarse ysedeberán facilitar alosempleados hojas dedatos sobre laseguridad enlautilización
dedichos productos quecontengan información básica sobre suidentificación, proveedor, clasificación,
riesgos, precauciones enmateria deseguridad yprocedimientos encasodeemergencia. Laautoridad
nacional competente establecerá lasprescripciones relativas almarcado yetiquetado delosproductos
químicos yalashojas dedatos dedichos productos, deconformidad conlasnormas nacionales o
internacionales.
Deconformidad conelConvenio, losEstados miembros exportadores comunicarán atodos
lospaíses importadores losproductos químicos peligrosos cuyaventa estéprohibida ensumercado
nacional pormotivos deprotección delaseguridad ysalud eneltrabajo, asícomo lasrazones dela
prohibición. Losproveedores (fabricantes, importadores ydistribuidores) deberán velar porquelos
productosquímicosseclasifiquen,marquenyetiquetencomopeligrososdeconformidadconelConvenio,
ysepreparen paralosproductos químicos peligrosos hojas dedatos sobre lasmedidas deseguridad.
Lostrabajadores tienen derecho alacceso atodainformación quedebaestardisponible deconformidad
conelConvenio.
III. DESECHOS PELIGROSOS
a) Convenio deBasilea sobre elControl delosMovimientos Transfronterizos delos
Desechos Peligrosos ysuEliminación
ElConvenio deBasilea fueaprobado en1989 por116Estados, yentró envigor enmayo
de1992. Almesdeenero de1996lohabían ratificado 97países. Tiene porobjeto reducir lageneración
dedesechos peligrosos yminimizar sumovimiento transfronterizo.
i) Ámbito
ElConvenio entiende pordesechos "lassustancias uobjetos acuyaeliminación seprocede,
sepropone proceder oseestáobligado aproceder envirtud delodispuesto enlalegislación nacional".14
La"eliminación" comprende lasoperaciones encaminadas alaeliminación definitiva (como rellenos,
incineración enlatierra oelmar,vertido enextensiones deaguacontinentales, vertido enmares y
océanos, incluida lainserción enellecho marino), asícomo lasorientadas alreciclado, recuperación
derecursos, regeneración, reutilización directa uotros usos. Seconsideran "peligrosos" losdesechos
quepertenezcan acualquiera delascategorías enumeradas enelanexo Iypresenten cualquiera de
lascaracterísticaspeligrosasenumeradasenelanexoIII15delConvenio.Además,losdesechos"definidos
oconsiderados como desechos peligrosos porlalegislación interna delaParte queseaEstado de
14Artículo 2.1.
15Elanexo Ienumera 45categorías dedesechos quedeben serobjeto decontrol. Elanexo IIIenumera nueve
características peligrosas.WT/CTE/W/29
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exportación, deimportación odetránsito"16quedan comprendidos también enelConvenio; eneste
caso,losdesechos pertinentes setratarán como desechos peligrosos porlasotrasPartes ensusrelaciones
conelEstado dequesetrate. Losdesechos deloshogares asícomo losresiduos desuincineración
(definidos como "otros desechos", enelanexo II)quedan comprendidos igualmente enelConvenio.17
ElConvenio deBasilea excluye losdesechos radiactivos, porestarregulados porlossistemas
decontrol internacional pertinente (asaber, losestablecidos porelOrganismo Internacional deEnergía
Atómica) ylosdesechos resultantes delasactividades normales deunbuque, quequedan sometidos
alConvenio MARPOL 1973/1978, adoptado bajo losauspicios delaOrganización Marítima
Internacional.
ii) Obligaciones
Envirtud delConvenio originario, losmovimientos transfronterizos dedesechos peligrosos
sólosepermiten sielpaísexportador nodispone delosservicios necesarios paratratar losdesechos
deunaforma ecológicamente racional yeficiente, osilosdesechos sonnecesarios como materias primas
paralasindustrias dereciclado orecuperación delpaísdeimportación. ElConvenio prohíbe la
exportación dedesechos enciertos casos, especialmente sihay"razones paracreer" queenelpaís
deimportación nosedispone demedios degestión oeliminación ecológicamente razonables, sielpaís
deimportación haprohibido esasimportaciones, osisetratadepaíses quenosonPartes enelConvenio.
Elprincipio delconsentimiento fundamentado previo (CFP) seaplica cuando seproduce un
movimiento transfronterizo dedesechos peligrosos, esdecir, esemovimiento transfronterizo sólopuede
realizarse después dehaber dadolosEstados deexportación ydetránsito suconsentimiento expreso
porescrito alEstado deexportación, sobre labasedelainformación proporcionada poréste. Envirtud
delConvenio deBasilea, lasPartes deben intercambiar información, pormedio delaSecretaría, sobre
susactividades relacionadas conlosdesechos. Estainformación incluye, entre otras cosas, las
modificaciones deladefinición nacional dedesechos peligrosos ylasdecisiones relacionadas conla
importación olaexportación deestos desechos.
Además, laDecisión II/1218prohíbe lasexportaciones dedesechos peligrosos i)deEstados
miembros delaOCDE aEstados nomiembros delaOCDE confinesdeeliminación definitiva, yii)a
partir del31dediciembre de1997, deEstados miembros delaOCDE aEstados nomiembros de
laOCDE confinesdereciclado orecuperación derecursos. Enlatercera reunión delaConferencia
delasPartes, enseptiembre de1995, lasPartes decidieron porconsenso incluir laDecisión II/12como
enmienda delConvenio deBasilea.19Estaenmienda entrará envigor entre lasPartes quelahayan
aceptado unavezquealmenos trescuartas partes deellaslahayan ratificado.
EnlaDecisión III/1, lasPartes encargaron además alGrupo deTrabajo Técnico queacelerase
sustrabajos actuales sobre ladefinición delascaracterísticas delosdesechos peligrosos. ElGrupo
deTrabajo Técnico estáelaborando unalistadedesechos quesonpeligrosos y,porconsiguiente, quedan
comprendidos enelConvenio (lista A),yunalistadedesechos nopeligrosos quenormalmente no
quedarían sujetos alConvenio (listaB).Estáelaborando también unalistaCquecontiene losdesechos
sobre losquesenecesitan másaclaraciones. Lafinalidad deesaslistas esorientar alasPartes para
16Artículo 1.1b).
17Artículo 1.2.
18Adoptada porconsenso enlasegunda reunión delaConferencia delasPartes, enmarzo de1994.
19DecisiónIII/1,enmiendaalConveniodeBasilea(véaseeldocumentoWT/CTE/W/12,10deoctubrede1995).WT/CTE/W/29
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quedeterminen siundesecho espeligroso onoenelmarco delConvenio deBasilea, considerando
quealgunas delascategorías dedesechos enumeradas enelConvenio pueden contener desechos
específicos quesonsiempre peligrosos yotros quepueden serlo aveces. Hayqueseñalar que,en
laactualidad, laclasificación dedesechos delConvenio resulta especialmente difícil enelcasodelos
desechos quecontienen componentes peligrosos, enqueesnecesario determinar quénivel deesos
componentes puede hacer queeldesecho presente características peligrosas. Seprevé queelGrupo
deTrabajo Técnico presentará surecomendación alaConferencia delasPartes ensucuarta reunión
de1997, paralaadopción dedecisiones.
IV. PRODUCTOSFARMACÉUTICOS,INCLUIDOSLOSESTUPEFACIENTESYSUSTANCIAS
PSICOTR ÓPICAS
a) Sistema deCertificación delaCalidad delosProductos Farmacéuticos objeto de
Comercio Internacional
Eseinstrumento seadoptó en1975bajolosauspicios delaOMS. Almesdemarzo de1996,
participaban enelSistema deCertificación 139países.
Paralosfines delSistema deCertificación, seentiende por"producto farmacéutico" todo
medicamento destinado alusohumano, ounproducto veterinario administrado aanimales productores
dealimentos, presentado ensuforma farmacéutica definitiva ocomo materia prima parasuutilización
enesaformafarmacéuticadefinitiva,cuandoestánsujetosacontrolporlalegislacióndelEstadomiembro
exportador ydelEstado miembro importador.
ElSistema deCertificación estávinculado alasnormas delaOMS sobre Prácticas Adecuadas
paralaFabricación20yofrece unmecanismo administrativo sencillo quepermite aunpaísimportador
obtener información importante sobre lasituación reglamentaria deunproducto específico enelpaís
exportador.
Lospaíses participantes enelSistema deben comunicar alDirector General delaOMS
información sobre laautoridad competente encargada decertificar susexportaciones deproductos
farmacéuticos. Apetición deunapartecomercialmente interesada, laautoridad competente certificará
quelaventa odistribución delproducto farmacéutico estáautorizada dentro delajurisdicción delpaís
exportador o,sinoloestá,lasrazones porlasquenosehaconcedido laautorización. Laautoridad
competente delpaísexportador deberá suministrar también información relativa alafábrica enque
sefabriquen susproductos farmacéuticos exportados ydeberá darfedequetodalainformación sobre
elproducto, incluido eletiquetado, estáautorizada actualmente enelpaíscertificador. Laautoridad
competente delpaísimportador deberá decidir, alarecepción delcertificado, siotorga odeniega la
autorización paralaventa oladistribución delproducto farmacéutico, osicondiciona esaautorización
alapresentacióndedatoscomplementarios.Unpaíspuedeoptarporparticiparúnicamenteparacontrolar
laimportación deproductos farmacéuticos ysustancias activas. Enelcasodequelosproductos
importadosmuestrendefectosdecalidadqueelpaísimportadorconsideregraves,laautoridadcompetente
deestepaíslonotificará alaautoridad competente delpaísexportador, ypedirá queseproceda alas
averiguacionescorrespondientes.Alainversa,silaautoridadcompetentedelpaísexportadorcomprueba
laexistencia dedefectos decalidad graves, lonotificará alaautoridad competente delpaísimportador.
20Eltexto delasprácticas adecuadas defabricación ofrece unaorientación amplia alosgobiernos yfabricantes
sobre aspectos importantes delafabricación demedicamentos, incluidos personal, edificios, equipo, higiene,
materiasprimas,operacionesdefabricación,etiquetadoyenvasado,sistemadecontroldecalidad,autoinspección,
registros dedistribución, reclamaciones einformes sobre reacciones adversas, yfechas deexpiración.WT/CTE/W/29
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Además delSistema, laOMS aplica varios instrumentos queproporcionan información sobre
productos farmacéuticos. Entre ellos, elPrograma Internacional OMS deVigilancia Farmacéutica
secentra enelintercambio deinformación sobre laseguridad yeficacia delospreparados farmacéuticos,
asícomo delainformación nueva relativa asusefectos secundarios graves. Esteprograma ofrece
uncauce pormedio delcualseinforma alospaíses delasdecisiones deprohibir olimitar la
disponibilidad demedicamentos yautilizados. LaOMS publica lainformación evaluada sobre la
seguridadyeficaciadelosmedicamentosendospublicacionesdeampliadifusión:Noticiasfarmacéuticas
delaOMS, decarácter mensual, eInformación farmacéutica OMS, decarácter trimestral, queincluyen
enparticular temas generales depolíticas, informes sobre distintos medicamentos ydecisiones de
reglamentación recientes, ylistas deproductos farmacéuticos recientemente aprobados.
b) Convención de1988 contra elTráfico Ilícito deEstupefacientes ySustancias
Psicotrópicas21,Convenio de1971sobre Sustancias Psicotrópicas22yConvención Única
de1961 sobre Estupefacientes23
LasConvenciones de1961 y1971 tenían porobjeto principal fiscalizar elsuministro lícito
deestupefacientes ydesustancias psicotrópicas, respectivamente. Entre losestupefacientes seincluyen
elopioysusderivados (morfina, codeína yheroína), otros estupefacientes deorigen químico (como
lametadona ylapetidina), asícomo elcannabis ylacocaína. Entre lassustancias psicotrópicas cabe
citarenparticular losalucinógenos, estimulantes ysedantes. Sobre labasedelasrecomendaciones
delaOMS, laComisión deEstupefacientes delasNaciones Unidas determina quésustancias deben
someterse afiscalización: almesdeagosto de1995, laConvención de1961 comprendía unas
115sustancias yelConvenio de1971 unas105. Lasconvenciones clasifican lasdrogas según sus
propiedades adictivas, suvalor terapéutico ylosriesgos queentraña suusoindebido, enlistas anexas
alosrespectivos instrumentos. Porejemplo, lasdisposiciones relativas alassustancias delaLista IV,
quesonlasmenos rigurosas, incluyen, entre otras cosas, losrequisitos paraexpedir licencias de
fabricación, comercio, distribución, importación yexportación, yelderecho delospaíses Partes en
laConvención anotificar alasotrasPartes quetienelaintención deprohibir orestringir laimportación
desustancias especificadas, loqueobliga alasotrasPartes aprohibir ofiscalizar enconsecuencia sus
exportaciones aesepaís.
LaConvención de1988complementa losdosinstrumentos anteriores. Suobjetivo esprevenir
ylucharcontraelusoindebidodedrogasmediantelafiscalizacióndelsuministroilícitodeestupefacientes
ysustancias psicotrópicas eimpedir elcomercio yladesviación dematerial yequipo parasuproducción
ofabricación ilícitas.
c) Lista Consolidada deProductos cuyo Consumo y/oVenta hansidoProhibidos,
Sometidos aRestricciones Rigurosas y/oNoAprobados porlosGobiernos
Lasección relativa alasdrogas delaLista Consolidada esresultado delacolaboración entre
laOMS yelPNUMA/RIPQPT. Suúltima edición, publicada en1994, contiene información sobre
másde300productos notificados por99gobiernos. Parasituar ladecisión nacional enunaperspectiva
internacional, laOMS prepara uncomentario queaparece alfinaldecadapartida relativa aunproducto;
estecomentario esaprobado portodas lasautoridades nacionales dereglamentación sobre cuyas
decisiones sehayainformado.
21Adoptada en1988, entró envigor en1990.
22Adoptado en1971, entró envigor en1976.
23Adoptadaen1961,entróenvigoren1964,enmendadaporelProtocolode1972,queentróenvigoren1975.WT/CTE/W/29
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V. PRODUCTOS DECONSUMO
a) Lista Consolidada deProductos cuyo Consumo y/oVenta hansidoProhibidos,
Sometidos aRestricciones Rigurosas y/oNoAprobados porlosGobiernos
EncolaboraciónconelRIPQPT,laListaConsolidadadelasNacionesUnidasofreceinformación
sobre medidas dereglamentación adoptadas porlosgobiernos enrelación conlosproductos deconsumo,
coninclusión deunadescripción ydelasrazones delamedida adoptada. Lainformación comprende
sólolosproductos deconsumo quesonpeligrosos porrazón desucomposición química. LaLista
contiene información sobre lasmedidas adoptadas conrespecto aunas106sustancias prohibidas o
restringidas enlosproductos deconsumo, como artículos paraniños, productos paraelhogar,
automóviles, productos cosméticos, fluidos delimpieza, pinturas, productos deusopersonal, textiles
yvestido.
b) Codex Alimentarius24
ElCodexAlimentariusesunarecopilacióndenormasinternacionalessobrealimentaciónadoptada
porlaComisión delCodex Alimentarius, queeselórgano internacional encargado deejecutar el
Programa Conjunto FAO/OMS deNormas Alimentarias. Másde150países participan actualmente
enesePrograma, quesecreóen1962conlafinalidad deproteger lasalud delosconsumidores yfacilitar
elcomercio internacional dealimentos. ElCodex Alimentarius incluye normas paratodos losalimentos
principales, tantoelaborados como semielaborados ocrudos. Comprende disposiciones conrespecto
alacalidad higiénica ynutricional delosalimentos, coninclusión denormas microbiológicas,
disposiciones sobre aditivos alimentarios25,plaguicidas, residuos, contaminantes26,etiquetado y
presentaciones, ymétodos deanálisis ydemuestreo.
LaComisióndelCodexAlimentariusestablecelasnormasyloslímitesmáximosparalosresiduos
deplaguicidas. Losgobiernos deben notificar entonces alasecretaría delCodex siaceptan lasnormas
nuevas omodificadas. Siungobierno nopuede aceptar unanorma, osilaacepta condicionalmente,
debenotificar lasrazones deello. Esesistema denotificación garantiza queelCodex Alimentarius
pueda utilizarse como referencia porgobiernos ycomerciantes.
Porloqueserefiere alosaditivos alimentarios, porejemplo, elCodex Alimentarius contiene
losprincipios generales paraelusodeaditivos alimentarios, yunsistema internacional denumeración
cuyafinalidad esfacilitar laidentificación delosaditivos alimentarios enlaslistas deingredientes.
24Expresión latina quesignifica leyocódigo dealimentación.
25Deconformidad conelCodex, seentiende poraditivo alimentario "cualquier sustancia queporsímisma
noseconsume normalmente como alimento, nitampoco seusacomo ingrediente básico enalimentos, tenga o
novalor nutritivo, ycuyaadición alalimento ensusfases deproducción, fabricación, elaboración, preparación,
tratamiento,envasado,empaquetado,transporteoalmacen amientoresulte(opuedaesperarsequerazonablemente
resulte) directa oindirectamente, porsíosussubproductos, uncomponente deesosalimentos obienafecte a
suscaracterísticas. Estadefinición noincluye "contaminantes" osustancias añadidas alalimento paramantener
omejorar lascualidades nutricionales.
26DeconformidadconelCodex,seentiendeporcontaminante"cualquiersustancianoañadidaintencionalmente
alalimento, queestépresente endicho alimento como resultado delaproducción (incluidas lasoperaciones
realizadas enagricultura, zootecnia ymedicina veterinaria), fabricación, elaboración, preparación, tratamiento,
envasado, empaquetado, transporte oalmacenamiento delalimento ocomo resultado delacontaminación
ambiental. (...)".WT/CTE/W/29
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Otras disposiciones serefieren alatransparencia delosaditivos alimentarios enlosalimentos, el
etiquetado delosaditivos alimentarios cuando sevenden como tales, etc.
VI. INSTRUMENTOSDELAOMCRELACIONADOSCONLASMERCANCÍASCUYAVENTA
ESTÁPROHIBIDA ENELPAÍSDEORIGEN
a) Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
ElAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio reconoce elderecho delosmiembros a
adoptar medidas como reglamentos técnicos, normas, ensayos yprocedimientos decertificación, en
lamedida queconsideren adecuada paralaprotección delasalud ylavidadelaspersonas ydelos
animales olapreservación delosvegetales, paralaprotección delmedio ambiente, oparasatisfacer
otros intereses delconsumo. Unreglamento técnico supone también unaprohibición delaventa o
elusoenelpaísdelproducto dequesetratesinosatisface lanorma establecida enesereglamento.
ElAcuerdo aumenta latransparencia alexigir lanotificación previa, dando alosotrosmiembros
posibilidad deformular observaciones, yelestablecimiento deservicios pararesponder alaspreguntas
delosotros miembros. Lasnotificaciones hechas envirtud delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio contienen información sobre losreglamentos técnicos aplicados enelnivel nacional de
interés paralasdeliberaciones sobre mercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen. Por
ejemplo, enlacategoría dedesechos yproductos químicos, esasnotificaciones incluyeron en1995
información sobre unaprohibición delaexportación demercurio ycompuestos delmercurio
(G/TBT/Notif.95.300); yunaprohibición delaimportación yexportación delosproductos químicos
cloruro demetileno ytricloroetileno. Aunque lasnotificaciones relativas aalimentos yaditivos
alimentarios yaotrosrequisitos sonobjeto principalmente delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias, unas49notificaciones sobre obstáculos técnicos alcomercio seocuparon
en1995 dereglamentos técnicos relacionados conlaalimentación. Entre ellosestaban losrequisitos
deetiquetado delasfechas deexpiración delosalimentos (G/TBT/Notif.95.152); reglamentos
relacionados conproductos alimenticios (G/TBT/Notif.95.113); yreglamentos relacionados conel
usopermisible dedeterminados aditivos alimentarios (porejemplo, elusopermisible deedulcorantes
(G/TBT/Notif.95.117) yelusomáximo permisible deeritosina enelpescado yotros productos
alimenticios (G/TBT/Notif.95.187). También sehanrecibido notificaciones envirtud delAcuerdo
sobreObstáculosTécnicosalComerciosobrereglamentosrelacionadosconlaimportaciónymanipulación
dedesechos radiactivos (G/TBT/Notif.95.185).
b) Acuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
Antes delaentrada envigor delaOMC, losreglamentos relativos alasmedidas sanitarias
yfitosanitarias, incluidas lasnormas deseguridad alimentaria, estaban sometidos alAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio enelcasodelospaíses signatarios.
ElAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias27reconoce elderecho
delosmiembros aadoptar yaplicar "lasmedidas (...)necesarias paraproteger lasalud ylavidade
laspersonas ydelosanimales oparapreservar losvegetales", perorequiere queesasmedidas nose
apliquen deforma discriminatoria oarbitraria nirepresenten unarestricción encubierta delcomercio
internacional. ElAcuerdo alienta alospaíses aarmonizar susrequisitos sobre medidas sanitarias o
27Lasmedidas sanitarias yfitosanitarias son"toda medida aplicada (...)paraproteger lavidaylasalud de
laspersonas ydelosanimales enelterritorio delmiembro delosriesgos resultantes delapresencia deaditivos,
contaminantes, toxinas uorganismos patógenos enlosproductos alimenticios, lasbebidas olospiensos"; (el
subrayado esañadido). Véase unadefinición completa enelanexo AdelAcuerdo.WT/CTE/W/29
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fitosanitarias basándolos, cuando seaposible, ennormas internacionales.28Lospaíses pueden establecer
medidassanitariasofitosanitariasmásrigurosassitienenunajustificacióncientíficaosipuedendemostrar
quelanorma internacional noofrecería loqueconsideran unnivel aceptable deriesgo.
Losprocedimientos detransparencia contenidos enelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias sonsimilares alosdelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Losmiembrosdeberánestablecertambiénserviciosdeinformaciónpararesponderpreguntasrelacionadas
conlasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Cuando lamedida difiera delanorma, directriz o
recomendación internacional, losmiembros deberán notificarlo además alosdemás miembros por
conducto delaSecretaría delaOMC. Desde laentrada envigor delAcuerdo sehannotificado unos
277reglamentos sobre medidas sanitarias yfitosanitarias. Contienen requisitos relativos a,entreotras
cosas, normas decalidad alimentaria (límites paraplaguicidas, antibióticos, sustancias conservantes
yotros residuos enlosalimentos), aditivos alimentarios, yrequisitos deetiquetado delosalimentos.
Deesaforma, elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, mediante
susistema denotificaciones yservicios deinformación, ofrece unavaliosa fuente deinformación con
respecto alosreglamentos deseguridad alimentaria yaditivos alimentarios aplicados enlospaíses
Miembros delaOMC. Además, puede plantearse anteelComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
cualquier cuestión relativa alaaplicación delAcuerdo.
VII. GRUPO DETRABAJO DELAEXPORTACI ÓNDEMERCANC ÍASCUYA VENTA ESTÁ
PROHIBIDA ENELPAÍSDEORIGEN
Enrelación conelGrupo deTrabajo sobre mercancías cuyaventa estáprohibida enelpaís
deorigen, algunas Partes Contratantes hanpresentado notificaciones alrespecto coninformación
específicarelativaalosproductoscomprendidos.Entre1989y1990serecibierondePartesContratantes
seisnotificaciones deesaíndole. Losproductos comprendidos erannumerosos, ylasnotificaciones
contenían también información sobre procedimientos conexos denotificación deexportaciones, licencias
obligatorias, procedimientos deinspección yotras medidas relacionadas conproductos de
comercialización interna prohibida orestringida. LaDPG/Notif.89.1 proporcionó información sobre
sistemasnacionalesdecertificacióndeexportacionesrelacionadasconproductosfarmacéuticosprohibidos
orestringidos enelcomercio interno. Envirtud delamisma notificación, seproporcionó información
sobre sistemas deconcesión delicencias ydepermisos deexportación paradesechos peligrosos y
sustanciasqueagotanelozono.EnlaDPG/Notif.90.1seproporcionóinformaciónsobreprocedimientos
obligatorios delicencias deexportación relativos alossiguientes productos: productos alimenticios,
bienes deconsumo, productos agrícolas, medicamentos, productos químicos, desechos, sustancias
conservantes delamadera, productos médicos yfarmacéuticos yplaguicidas. Envirtud dela
DPG/Notif.90.4,seproporcionóinformaciónsobrepermisosdeexportación,prohibicionesdeexportación
osistemas denotificación deexportaciones relativos alossiguientes productos: animales yproductos
animales sujetos aprocedimientos obligatorios deinspección; productos alimenticios; equipo deenergía
atómica yconexo; productos químicos tóxicos yCFC; desechos peligrosos; desechos tóxicos; pescado
ycontenedores depescado; productos cárnicos; drogas ilícitas yfertilizantes.
28Lasnormas internacionales aqueserefiere elAcuerdo sonlasdelaComisión delCodex Alimentarius,
laOficina Internacional deEpizootias ylasorganizaciones internacionales yregionales competentes queactúan
enelmarco delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria.