RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/W/14
15demayo de1996
DEL COMERCIO(96-1896)
Original: inglés Comité deComercio yDesarrollo
Sexta reunión
24demayo de1996
INFORME SOBRE LACOOPERACI ÓNTÉCNICA
I. Introducción
Enelcurso delosdebates informales dedicados alestablecimiento dedirectrices parala
cooperación técnica, sepidió alaSecretaría quefacilitara información detallada sobre lasactividades
decooperación técnica llevadas acaboporlaOrganización Mundial delComercio. En1995sepreparó
informaciónalrespectoparalacuartareunióndelComitédeComercioyDesarrollo(WT/COMTD/W/12)
einformación sobre lasactividades deformación condestino alareunión delConsejo General que
tuvolugar endiciembre deesemismo año(WT/L/108). Lapresente notatiene porfinfacilitar
información complementaria global sobre lasactividades yarealizadas ylasactividades previstas en
laesfera delacooperación técnica ylaformación.
II. Principales características delacooperación técnica enlaOMC
Elestablecimiento delaOMC ydelnuevo sistema multilateral decomercio quesurgió delas
negociaciones delaRonda Uruguay hatenido algunas consecuencias sobre lacooperación técnica que
sefacilita alospaíses endesarrollo ylaseconomías entransición, tanto desde elpunto devistade
lasnecesidades como desde elpunto devistadelaforma queadopta esaasistencia. Enlasactividades
encurso yasetieneencuenta, engranmedida, lamodificación delentorno comercial ylaaparición
denuevas necesidades. Losprogramas decooperación técnica sehanaplicado conflexibilidad para
adaptar lasactividades alasnecesidades yprioridades decadapaís,grupo depaíses oregiones. Al
mismo tiempo, sehaampliado gradualmente elalcance delasactividades decooperación técnica para
abarcar almayor número posible depaíses yhanadquirido uncarácter másespecífico paraabordar
lamayor variedad posible decuestiones técnicas.
EnlaSecretaría delaOMC, lacooperación técnica seorienta hacia elobjetivo fundamental
deayudar alospaíses receptores aentender yaplicar lasnormas comerciales internacionales convenidas,
lograr queparticipen deforma másplena enelsistema multilateral decomercio yconseguir quetenga
unimpactoduradero,estructural,enelpaísreceptor,orientandotodoslosinstrumentoshaciaeldesarrollo
delosrecursos humanos ylacapacidad institucional. Losprogramas alargo plazo están diseñados
deforma talqueselogre llegar atodos lospaíses deforma sistemática. Además, sehaadoptado un
planteamiento global delaformación queincluye cursos depolítica comercial, seminarios, talleres,
sesiones informativas ymisiones técnicas, todoelloconelfindecontribuir aqueseconozcan mejor
lasnormas delaOMC ysefacilite suaplicación. Lasactividades decooperación técnica seorientan
principalmente alademanda. Losprogramas incluyen cadavezconmayor frecuencia medidas de
seguimiento paraasegurar relaciones duraderas conlospaíses beneficiarios.
Estatendencia hacia laampliación delmarco geográfico ylaespecialización temática subraya
lanecesidad decolaborar estrechamente conotras organizaciones internacionales. Seestán tomando
medidasconcertadasparacoordinarmejorlasactividadesdelaOMCconotrosorganismos,enparticular,
paraplanificar conjuntamente conelCCIylaUNCTAD losprogramas deasistencia técnica. SehanWT/COMTD/W/14
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establecido contactos decarácter operativo entre losorganismos, tanto enGinebra como enelcurso
dedistintas misiones, paraconseguir queseutilicen delmejor modo posible losconocimientos técnicos
disponibles yloslimitados recursos humanos yfinancieros.
Además, seestáprestando másatención enlasactividades decooperación técnica alpapel del
sector privado enelproceso dedesarrollo. Seestán tomando medidas paraaumentar laparticipación
enseminarios ytalleres derepresentantes delsector privado. Enconcreto, seestáprestando atención
alproblema queplantea laidentificación denuevas oportunidades demercado yladiversificación de
productos, facilitando información ydocumentación analítica sobre eltema. Además, laOMC colabora
activamente enladifusión delaguíacomercial delCCI, quesecentra específicamente enlasventajas
potenciales queofrece elsistema multilateral decomercio alsector privado ylacontribución queéste
puede hacer aaquél.
III. Financiación delacooperación técnica ylaformación
Losfondos destinados enelpresupuesto ordinario delaOMC alasactividades decooperación
técnica yformación sehancompletado concantidades adicionales facilitadas poralgunos Miembros
paraactividades yprogramas concretos. Algunos deestos fondos hansidoreservados expresamente
acursos concretos, entre ellos, cursos depolítica comercial parapaíses deEuropa Oriental yCentral
ydeAsiaCentral (financiados porSuiza alolargo delosúltimos seisaños, porunmonto totalde
FS321.000 en1995), cursos especiales depolítica comercial parafuncionarios deBelarús, laFederación
deRusia yUcrania (financiados porlosEstados Unidos en1994y1995, conunmonto deFS329.335
en1995) yuncurso especial depolítica comercial delaOMC parafuncionarios deKazajstán yla
República Kirguisia, financiados porlaAgencia delosEstados Unidos paraelDesarrollo Internacional
en1996. Porotraparte, algunos países hanfacilitado fondos específicos paracubrir losgastos
ocasionados porlosviajes deestudio delosgrupos quesiguen cursos depolítica comercial.
Además, actualmente sonvarios losproyectos yprogramas decooperación técnica quese
financian confondos facilitados poralgunos Miembros conelobjetivo concreto dequesecentren en
lasnecesidades dediferentes regiones ygrupos depaíses y,enalgunos casos, temas concretos. El
Japón hahecho contribuciones especiales parafinanciar dosseminarios regionales enAsia(en1995
y1996, porunmonto totaldeFS242.000); Noruega haentregado 2,5millones dedólares EE.UU.
paraelestablecimiento deunFondo Fiduciario delaOMC paralospaíses menos adelantados, que
seráutilizado enlospróximos tresaños; laUnión Europea estáfinanciando unaseriedeseminarios
regionales sobre laRonda Uruguay parapaíses ACPconuncosto totalde1,1millones deecu;yNueva
Zelandia haconsignado 200.000 dólares neozelandeses quesedestinarán aactividades conelForo
depaíses insulares Miembros alolargo delospróximos dosaños. Cabe mencionar también como
fuente defondos especiales alBanco Asiático deDesarrollo, quehafinanciado untaller deformación
sobre medidas antidumping ycompensatorias parapaíses endesarrollo deAsia; elBIRF, queha
financiado unproyecto parafuncionarios egipcios, dedicado almecanismo desalvaguardias, medidas
antidumping yderechos compensatorios; yNoruega, quehafinanciado untaller sobre investigaciones
antidumping yenmateria dederechos compensatorios, parapaíses entransición.
Unanueva tendencia importante registrada enlafinanciación delaparticipación defuncionarios
delaOMC enseminarios, talleres yconferencias esqueelpaísanfitrión cubre cadavezconmás
frecuencia susgastos, loquesetraduce enunahorro paraelpresupuesto ordinario. Elprimer año
enqueseplanteó estasituación enunaescala importante fue1995, loquepuede relacionarse conla
entrada enfuncionamiento delaOMC. Enelinforme financiero delDirector General, quesedistribuirá
alosMiembros parasersometido posteriormente aexamen porelComité deAsuntos Presupuestarios,
unavezaprobado porelauditor externo, seofrecen detalles sobre losgastos efectuados en1995, con
inclusión delasactividades decooperación técnica yformación.WT/COMTD/W/14
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IV. Actividades decooperación técnica (1995-96): creación deinstituciones ydesarrollo desu
capacidad
Distribución regional delasactividades decooperación técnica
Desde lacreación yentrada enfuncionamiento delaOrganización Mundial delComercio en
enero de1995, sehanorganizado untotalde104actividades decooperación técnica, delasque79
sellevaron acaboen1995y25durante losprimeros cuatro meses de1996. Estas actividades sellevaron
acaboen63países, yparticiparon másde100países beneficiarios. Estoseexplica porque varias
actividades seorganizaron anivel subregional oregional, conparticipantes dediversos países enun
soloseminario, porejemplo, losseminarios regionales deAPEC, ASEAN, CARICOM, ALADI, ACP-
UE-OMC. Desde lacreación delaOMC, lasmisiones decooperación técnica comprendieron untotal
de478días/misión.
Enelcuadro 1seofrece eldesglose porregiones deestas actividades, yenélpuede verse
que,aunque sehayaprestado unagranatención alaasistencia alospaíses deÁfrica, alosquese
destinaron 32programas, sehanmantenido lasactividades centradas enlospaíses deotrasregiones.
Áfricaseguirábeneficiándoseenelfuturoengranmedidadeprogramasespecíficos.Entrelasactividades
decooperación técnica llevadas acaboenotras regiones cabemencionar 23enAsia, 20enEuropa
y19enAmérica Latina yelCaribe.
Cuadro 1
Actividades decooperación técnica porregiones
Regiones 1995 1996* Total
África 20 12 32
Asia 18 5 23
Europa 17 3 20
América Latina yelCaribe 16 3 19
Oriente Medio 6 2 8
Oceanía 2 0 2
Total 79 25 104
*01/01 -30/04
Encuanto altipodeactividades ofrecidas porlaOMC, elcuadro 2muestra quela
mayoría delasactividades consistieron enseminarios nacionales (38), seminarios regionales (25),
misiones técnicas (20)ylaparticipación enseminarios yconferencias decooperación técnica ola
aportación decontribuciones alosmismos (21). Áfricaeslaregión quemássehabeneficiado de
seminarios nacionales (10)ymisiones técnicas (13). EnAsia, lamayoría delasactividades de
cooperación técnica consistieron enseminarios regionales (9,deuntotalde25seminarios regionales).
EnEuropa secelebraron lamayoría delostalleres yconferencias (10)y(8)seminarios nacionales.
Elmismo número deseminarios regionales ynacionales (8)tuvolugar enAmérica Latina yelCaribe.
AOriente Medio sedestinaron principalmente seminarios nacionales (4)querepresentan lamitad de
lasactividades destinadas aesaregión. AOceanía seenviaron dosmisiones técnicas. Portanto, aunqueWT/COMTD/W/14
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aparentemente eltipodeactividad queserealizó encadaregión fuedistinto, cadaunadeellasse
benefició devarias actividades.
Cuadro 2
Actividades decooperación técnica portipos deactividad
Región
TipodeactividadÁfrica Asia EuropaAmérica
Latina y
el
CaribeOriente
MedioOceanía Total
Seminarios nacionales
1995
199610
7
38
7
18
8
08
7
14
4
00
0
038
33
5
Seminarios regionales
1995
19965
3
29
8
12
1
18
6
21
0
10
0
025
18
7
Misiones técnicas
1995
199613
10
32
1
10
0
02
2
01
1
02
2
020
16
4
Talleres/Conferencias/
Simposios
1995
19964
0
44
2
210
8
21
1
02
1
10
0
021
12
9
Total
1995
199632
20
1223
18
520
17
319
16
38
6
22
2
0104
79
25
*01/01 -30/04
Cumplimiento delasobligaciones dimanantes delaOMC
Lamayoría delasactividades decooperación técnica (cuadro 3),consideradas desde un
punto devistatransversal, secentró enelsistema multilateral decomercio ylaRonda Uruguay (26),
situándose después actividades másespecializadas, entre ellas, lasdedicadas aservicios (11),
prescripciones denotificación (9),ADPIC (9)ynormas (9).Varias misiones decooperación técnica
ayudaron alosoficiales delascapitales depaíses menos adelantados ypaíses endesarrollo menores
apreparar Listas deconcesiones demercancías ydecompromisos enmateria deservicios (8).Además,
lasactividades abarcaron unaamplia gama decuestiones técnicas deotrotipo,entre ellas, elSistema
Armonizado, lavaloración enaduana, lasnormas deorigen, laagricultura, elAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias yelcomercio yelmedio ambiente. Lamayoría
delasDivisiones delaOMC hanparticipado enlasactividades decooperación técnica, loqueha
permitido alospaíses aprovechar mejor lasposibilidades técnicas delaSecretaría.WT/COMTD/W/14
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Cuadro 3
Actividades decooperación técnica portemas
Tema División 1995-1996*
Sistema Multilateral de
ComercioAdhesiones, Asuntos Jurídicos, Acceso alos
Mercados, Normas, Servicios, Cooperación
Técnica, Propiedad Intelectual eInversiones,
Textiles26
Servicios Servicios 11
Prescripciones denotificación Cooperación Técnica 9
ADPIC Propiedad Intelectual eInversiones 9
Normas (dumping,
subvenciones ymedidas
compensatorias)Asuntos Jurídicos, Normas 9
Listas Agricultura, Acceso alosMercados,
Cooperación Técnica, Servicios8
Agricultura Agricultura, Cooperación Técnica 6
Medidas sanitarias y
fitosanitariasAgricultura 5
Contratación pública Propiedad Intelectual eInversiones 4
Comercio ymedio ambiente Comercio yMedio Ambiente 4
Sistema Armonizado Acceso alosMercados 3
Curso sobre solución de
diferenciasAsuntos Jurídicos 2
Obstáculos técnicos al
comercioComercio yMedio Ambiente 2
Normas deorigen Acceso alosMercados 1
Textiles yprendas devestir Textiles yPrendas deVestir 1
*01/01 -30/04
Notificaciones
Enmayo de1995, laDivisión deCooperación Técnica ydeFormación organizó untaller
dedicado alasprescripciones denotificación delsistema jurídico delGATT/OMC. Enfebrero de1996
(cuadro 4)seorganizó unsegundo taller sobre notificaciones. Elobjetivo eracontribuir aunmejor
conocimiento delasprescripciones denotificación yayudar alosMiembros delaOMC acumplir sus
obligaciones deforma másefectiva. Lostalleres estuvieron destinados principalmente afuncionarios
depaíses endesarrollo conresponsabilidades eneláreadelapolítica comercial, peroestuvieron también
abiertos afuncionarios deotros Miembros yapaíses quehabían iniciado elproceso deadhesión. Los
talleres incluyeron diversas intervenciones yexposiciones decarácter práctico sobre temas específicos
ysedistribuyeron formularios denotificación ydocumentación escrita. Undíadecadataller sededicó
alacelebración deconsultas individuales entre losparticipantes ylosfuncionarios delaSecretaríaWT/COMTD/W/14
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encargados delasnotificaciones previstas enlosdistintos Acuerdos. Entotalhuboenlosdostalleres
155participantes, procedentes demásde60países.
Además deesosdostalleres, enlasmisiones apaíses, asícomo enlosseminarios regionales,
seproporcionaron explicaciones sobre lasprescripciones denotificación. Estetemaseabordó enun
totalde20países, aproximadamente. Porotraparte, setratadeunaesfera comprendida regularmente
enlaasistencia quesepresta alasdelegaciones consedeenGinebra. Algunos deestos países,
posteriormente, hanhecho notificaciones yelíndice decumplimiento aumentará aúnmásgracias a
lamejor comprensión delasprescripciones ylosprocedimientos pertinentes.
Enrespuesta alosolicitado porlosMiembros enelGrupo deTrabajo sobre prescripciones
denotificación, seestápreparando unmanual, queseráexaminado porelGrupo, destinado aayudar
alosMiembros acumplir susobligaciones enmateria denotificación. Esemanual incluirá secciones
quecontendrán, entreotrascosas, i)listas deobligaciones denotificación (WT/COMTD/W/1/Add.1);
ii)directrices paralapreparación delasnotificaciones yiii)todos losmodelos quesehanelaborado
paralosAcuerdos correspondientes.
Cuadro 4
Taller sobre prescripciones denotificación
Descripción Número de
participantesPaíses participantes
Primer taller sobre
prescripciones de
notificación
16-17 demayo
de1995103
(procedentes
de60países)Alemania, Argentina, Australia, Austria, Bolivia,
Brunei Darussalam, Bulgaria, Camerún, Chile,
Colombia, Costa Rica, Côted'Ivoire, Croacia, Cuba,
Chipre, Egipto, ElSalvador, España, Estonia,
Filipinas, Francia, Gabón, Ghana, Guatemala,
Honduras, Hungría, India, Indonesia, Israel, Italia,
Jamaica, Kenya, Kuwait, Letonia, Macao,
Madagascar, Malasia, Mauricio, México, Mongolia,
Nicaragua, Nigeria, Panamá, Paraguay, Polonia,
República Checa, República deCorea, República
Dominicana, República Eslovaca, Rumania, Senegal,
Singapur, Sudáfrica, Tailandia, Taipei Chino, Túnez,
Turquía, Uruguay, Venezuela, Zimbabwe.
Segundo taller sobre
prescripciones de
notificación
13-14 defebrero
de199652
(procedentes
de42países)Bolivia, Brunei Darussalam, Chile, Cuba, Egipto, El
Salvador, España, Estonia, Filipinas, Ghana,
Honduras, Hungría, India, Indonesia, Jamaica,
Letonia, Madagascar, Malasia, Malta, Marruecos,
Myanmar, Nicaragua, Omán, Pakistán, Perú,
Polonia, República deCorea, República Checa,
República Dominicana, República Eslovaca,
República Popular deChina, Rumania, Singapur,
Tanzanía, Tonga, Trinidad yTabago, Túnez,
Turquía, Ucrania, Uruguay, VietNam, Zimbabwe.WT/COMTD/W/14
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Solución dediferencias
Deconformidad conelpárrafo 3delartículo 27delEntendimiento relativo alasnormas y
procedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias, laDivisión deCooperación Técnica y
deFormación, conjuntamente conlaDivisión deAsuntos Jurídicos, organizó elsexto Curso especial
deformación sobre procedimientos yprácticas desolución dediferencias, quetuvolugar losdías12
a15deseptiembre de1995 yelséptimo Curso, quetuvolugar losdías6al9defebrero de1996.
Elobjetivo erainformar ypreparar afuncionarios depaíses desarrollados yendesarrollo Miembros,
coninclusión depaíses quenoeranMiembros yqueestaban enproceso deadhesión, enestascuestiones.
Elprograma deloscursos incluía exposiciones teóricas sobre elsistema jurídico delGATT/OMC,
seguidas deunaintroducción alosprocedimientos yprácticas desolución dediferencias, haciendo
especial hincapié enlasdisposiciones enfavor delospaíses endesarrollo. Además, incluían ejercicios
concasos prácticos sobre losprincipios fundamentales delsistema multilateral decomercio yuna
simulación delasaudiencias deungrupo especial. Enestos cursos seregistraron 63participantes en
total(cuadro 5).
Envarios casos, ydeconformidad conelmandato señalado alaSecretaría delaOMC por
elpárrafo 2delartículo 27delEntendimiento relativo alasnormas yprocedimientos porlosquese
rigelasolución dediferencias, laDivisión deCooperación Técnica ydeFormación hafacilitado
asesoramiento jurídico avarios países endesarrollo, através deunconsultor.
Cuadro 5
Cursos sobre solución dediferencias
Descripción Número de
participantes
registradosPaíses participantes
Sexto curso especial de
formación sobre
procedimientos y
prácticas desolución de
diferencias enlaOMC
12-15 deseptiembre
de199532 Argelia, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Côted'Ivoire, Croacia, Ecuador, Eslovenia,
Federación deRusia, Filipinas, Francia, Hong
Kong, Israel, Jamaica, Marruecos, Nicaragua,
Nigeria, Panamá, Paraguay, República Checa,
República deCorea, República Dominicana,
República Eslovaca, República Popular deChina,
Rumania, Singapur, Suiza, Túnez, Turquía,
Venezuela.
Séptimo curso especial
deformación sobre
procedimientos y
prácticas desolución de
diferencias enlaOMC
6-9defebrero de199631 Brasil, Brunei Darussalam, Camboya, Chile, Cuba,
Djibouti, Ecuador, Estonia, Filipinas, Federación de
Rusia, Francia, Guatemala, Honduras, Hong Kong,
India, Indonesia, Jamaica, Madagascar, Marruecos,
México, Nueva Zelandia, Nicaragua, Noruega,
Singapur, SriLanka, Suecia, Suiza, Tailandia,
Taipei Chino, Reino Unido, Venezuela.
Sesiones informativas
Periódicamente seorganizan sesiones informativas paradelegaciones basadas enGinebra y
funcionarios procedentes depaíses menos adelantados, países endesarrollo, economías entransiciónWT/COMTD/W/14
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ypaíses enproceso deadhesión. Estas sesiones informativas seofrecen obiendeforma individual
adelegaciones yfuncionarios obiensedirigen avarias delegaciones almismo tiempo. Estas actividades
constituyen unaspecto muyimportante delaasistencia técnica yenellaseabordan preocupaciones
específicasdepaísesindividualesogruposdepaíses.Tambiéngarantizanelseguimientodelasmisiones,
seminarios ytalleres quesemantienen endichos países.
Adhesiones
LaSecretaríahaorganizadomisionestécnicasparaprestarasistenciaalospaísesquehaniniciado
elproceso deadhesión alaOMC yaotros países queestán finalizando dicho proceso. Elobjetivo
deestasmisiones esfacilitar asesoramiento yexplicaciones sobre lasventajas delsistema multilateral
decomercio ysobre lascuestiones prácticas ytécnicas queplantea laadhesión. Sefacilitan datos e
información sobre lascuestiones quesepresentan enelproceso deadhesión yseofrece asistencia
específica alospaíses quelasolicitan enlapreparación técnica delosMemorándum sobre elrégimen
decomercio exterior ysobre laconformidad enestaesfera conlasnormas delaOMC.
Mecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales (MEPC)
Durante elperíodo queseestáexaminando, sehafacilitado asistencia técnica avarios países
endesarrollo queestaban preparando suexamen delaspolíticas comerciales, entreellos, elCamerún,
Côted'Ivoire, Egipto, Filipinas, Indonesia, Malasia, Senegal, Uganda yZimbabwe. Aunque lospaíses
endesarrollo ymenos adelantados sonobjeto deexamen conmenos frecuencia quelospaíses
desarrollados, setrataencualquier casodeunproceso importante; portanto, haidoaumentando
gradualmente elnúmero depeticiones. LaSecretaría estápreparada parafacilitar asistencia enesta
esfera atodos lospaíses endesarrollo quelosoliciten, enparticular lospaíses deÁfricaylosmenos
adelantados.
Información técnica
LaSecretaría haseguido preparando estudios sobre diversos productos deinterés paralospaíses
endesarrollo ylospaíses menos adelantados. Confrecuencia sehanproporcionado, previa solicitud,
datos sobre corrientes comerciales, aranceles ymedidas noarancelarias. También sehafacilitado
información paraayudar alospaíses endesarrollo aqueevalúen, enrelación conlosintereses desu
comercio deexportación, lasofertas deotros países enloqueatañe alacceso alosmercados de
mercancías cuyaexportación interesa alospaíses endesarrollo ydatos paraayudarlos aevaluar las
repercusiones quetienen sobre sucomercio deservicios loscompromisos específicos enmateria de
servicios asumidos porlospaíses desarrollados.
Además, sehanpreparado estudios amplios sobre elresultado delaRonda Uruguay paralos
países ogrupos depaíses quelossolicitan, asícomo notas documentales sobre cuestiones concretas
planteadas endiversas esferas delasnegociaciones.
V. Asistencia especial alospaíses menos adelantados
Paraasegurar laparticipación efectiva delospaíses menos adelantados, espreciso quecuenten
conasistencia especial quelespermita comprender cabalmente todos losdetalles delosAcuerdos de
laOMC, ymásenparticular losquesondeinterés directo paraellos; queajusten sulegislación a
lasobligaciones internacionales, queasuvezlespermitirán ejercer plenamente susderechos; yque
selesayude areconocer lasnuevas oportunidades demercado. Estas necesidades queson,en
consecuencia, tanto decarácter específico como general, abarcan unaamplia gama decuestiones de
política comercial quedeben tratarse contodaurgencia. Lasmodalidades paraquecobre unsignificado
reallaDecisión relativa alasmedidas enfavor delospaíses menos adelantados seestán examinandoWT/COMTD/W/14
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enelSubcomitédePaísesMenosAdelantadosysetendránencuentaalplanificaryaplicarlasactividades
decooperación técnica.
En1995yprincipios de1996, laOMC haproseguido yfortalecido laasistencia técnica prestada
alospaíses menos adelantados enforma demisiones técnicas encargadas depreparar listasindividuales
demercancías ycompromisos enmateria deservicios, asícomo deseminarios encaminados aexplicar
losresultados delasnegociaciones delaRonda Uruguay yelmarco jurídico delaOMC. Lospaíses
menos adelantados sehanbeneficiado deuntotalde14misiones organizadas enesospaíses, quehan
consistido enseminarios nacionales, unseminario regional ymisiones técnicas. Seismisiones técnicas
secentraron enlapreparación delaslistas, otras abordaron alavezcuestiones específicas (Sistema
Armonizado, prescripciones enmateria denotificación) ytemas generales, como laRonda Uruguay
yelsistema multilateral decomercio. Además, hahabido actividades decomunicación dedatos e
informaciones comerciales, inclusive laevaluación arancelaria delosbeneficios delaRonda Uruguay
ydelasnuevas oportunidades deexportación quesepresentan alosdistintos países menos adelantados.
Paralelamente aestasactividades, muchos participantes deestosgrupos depaíses hanseguido loscursos
ordinarios depolítica comercial GATT/OMC quetienen porobjeto darles unconocimiento afondo
delsistema comercial internacional.
Laslíneas depolítica elaboradas paraofrecer asistencia técnica afindesatisfacer lassolicitudes
específicas ogenerales delospaíses menos adelantados sondedosclases:
- unacontinuación delaaplicación delosprogramas deasistencia técnica enfavor de
esospaíses, adaptándolos enlamedida deloposible parasatisfacer lasnecesidades
quelessonpropias;
- eldesarrollo denuevas estrategias quepermitan centrarse másexplícitamente enla
situaciónparticulardelospaísesmenosadelantadosengeneralasícomoanivelregional,
subregional y,cuando seaposible, anivel delosdistintos países. Enestecontexto,
sehanelaborado programas específicos deasistencia técnica teniendo encuenta las
necesidades generales yespecíficas delosdistintos países; entreestosprogramas, cabe
citarelFondo delaOMC paralaAsistencia Técnica alosPaíses Menos Adelantados
financiado porNoruega, oel(enparte relacionado) Programa integrado deasistencia
técnica paradeterminados países menos adelantados deÁfricayotrospaíses africanos.
Estas iniciativas sirven paraabordar cuestiones deimportancia inmediata paraestos
países, yalmismo tiempo, paradesarrollar estrategias amáslargo plazo, orientadas
aldesarrollo delosrecursos humanos ylacreación deinstituciones.
Teniendo encuenta queenvirtud delAcuerdo deMarrakech lospaíses menos adelantados
tienen plazo hasta el31dediciembre de1996 pararatificar elAcuerdo sobre laOMC yconvertirse
enMiembros deésta,laSecretaría hadesplegado esfuerzos especiales paraayudarles enesteproceso
deratificación, enparticular proporcionándoles datos einformación general conobjeto defacilitar
sulabor.
VI. Proyectos confinanciación especial yprogramas regionales/nacionales
Desde lacreación delaOrganización Mundial delComercio sehantomado varias iniciativas
quedanunanueva dimensión alacooperación técnica. Conestasiniciativas sehaquerido atender
alasituación particular dealgunos países ogrupos depaíses ylamayoría deestos proyectos sehan
completado conlafinanciación deunaserie deactividades claramente definidas, porloqueseha
ampliado considerablemente elalcance delaasistencia prestada. Algunas deestasiniciativas seapoyan
enunaestrecha cooperación entreelCCI, laUNCTAD ylaOMC yreflejan unacomún preocupación
porrealzar laeficiencia ylaeficacia generales delaformulación depolíticas paralaprestación deWT/COMTD/W/14
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asistencia técnica alospaíses endesarrollo. Sontambién unesfuerzo dirigido areunir enunmarco
máscoherente diversas actividades desplegadas porlastresorganizaciones einscritas yaensus
respectivos mandatos yprogramas detrabajo. Losprincipales objetivos ycaracterísticas deestos
proyectos yprogramas pueden resumirse delamanera siguiente:
i) África
- Cooperación técnica paraÁfricaenelsistema multilateral decomercio
EnlaConferencia deMinistros deComercio africanos, celebrada enTúnez enoctubre de1994,
lospaíses participantes pidieron, insistiendo ensunecesidad, queseaumentara laasistencia técnica
delosorganismos internacionales, enparticular delaOMC/GATT. Enrespuesta aestapetición, se
hantomado varias iniciativas paraatender alasituación particular deÁfrica, entreellaslaexploración
delosmedios yperspectivas favorables aladiversificación deproductos ymercados, asícomo la
promoción deldesarrollo denuevas formas deacción conjunta afindelograr unamayor parte del
comercio mundial paraelcontinente africano.
Enestrecha cooperación entreelCCI,laUNCTAD ylaOMC, sehaestablecido unprograma
titulado "Cooperación técnica paraÁfricaenelsistema multilateral decomercio resultante delaRonda
Uruguay -Principales actividades delCentro deComercio Internacional (UNCTAD/GATT), la
ConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyDesarrollo(UNCTAD)ylaOrganizaciónMundial
delComercio (OMC)". Esteprograma apunta atrazar unpanorama delaamplia variedad denecesidades
decooperación técnica relacionada conelcomercio delospaíses africanos, yadeterminar las
responsabilidades delasdistintas instituciones según susmandatos ycompetencias respectivas, asícomo
adefinir lasesferas deactividad común conmiras aevitar laduplicación yconvertirla encooperación.
Elprograma contiene elementos acorto plazo, aplazo medio yamáslargo plazo. Entre esoselementos
figuran lassesiones deinformación confuncionarios africanos encargados delcomercio, laasistencia
paraaplicar losresultados delaRonda Uruguay conespecial interés enlaejecución delasmedidas
reglamentarias ylegislativas, laformación, laasistencia alosmedios empresariales conrespecto a
ladeterminación delasoportunidades comerciales ydemercado, yladiversificación delabasede
exportaciones.
- Programa integrado deasistencia técnica endeterminados países menos adelantados
deÁfricayotros países africanos
Estainiciativa esresultado deunacoordinación másestrecha deltrabajo quelaOMC viene
llevando adelante conelCCIylaUNCTAD, según informó ennoviembre de1995elDirector General
alConsejo General. Responde alasnecesidades urgentes delospaíses menos adelantados deÁfrica
ydeotros países africanos derecibir asistencia paralaexpansión ydiversificación desucomercio
ydemejorar suintegración enelsistema multilateral decomercio, asícomo alasexigencias delos
miembros decadaunadelastresorganizaciones paraquesemejore lacoordinación ylacooperación
entreellas, tantoparamaximizar laeficacia delosresultados globales como paramejorar lautilización
delosrecursos disponibles.
Inicialmente, esteprograma sepondrá enmarcha enocho países africanos, asaber, cuatro
países menos adelantados -Benin, Burkina Faso, Tanzanía yUganda- yotros cuatro países visitados
enenero de1996 porelDirector General delaOMC yelDirector Ejecutivo delCCI-Côte d'Ivoire,
Ghana, Kenya yTúnez- enseguimiento deesavisita. Enelcasoparticular delsegundo grupo depaíses,
loselementos deesteprograma integrado seaplicarán concriterios selectivos quereflejen alavez
lasnecesidades decadapaísylosrecursos disponibles. Seprevé que,alaluzdelaexperiencia en
laaplicación delprograma, ésteseaobjeto deulterior desarrollo yampliación aotros países africanos
ypaíses menos adelantados paraejecución acorto ymediano plazo. Elobjetivo esmejorar lasWT/COMTD/W/14
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perspectivas dedesarrollo ylacompetitividad delospaíses africanos ylospaíses menos adelantados
através deunaparticipación másactiva deesospaíses enelcomercio internacional.
Elprograma sebasará endostemas fundamentales:
- Unaestrecha coordinación entrelastresorganizaciones internacionales participantes -
esdecirlaOMC, laUNCTAD yelCCI,conunfortalecimiento delasrelaciones entre
estegrupo básico yelPNUD, elBanco Mundial yotrasorganizaciones conrespecto
aesascuestiones.
- Unacombinación delasactividades deasistencia técnica quetienda alacreación de
recursos humanos einstituciones, enparticular mediante elrecurso ainstituciones e
instructores locales, nosólocomo beneficiarios sinotambién como colaboradores, con
miras alograr resultados significativos yduraderos.
- Seminarios regionales ACP-UE-OMC
LaOMC colabora también conlaSecretaría delGrupo deEstados ACPylaUnión Europea,
queproporcionará lafinanciación deunaseriedeseminarios subregionales parapaíses ACPen1996
(cuadro 6).Estos seminarios incluyen cinco seminarios subregionales enÁfrica, unoenlaregión del
Caribe yunoenlaregión deAsiayelPacífico. Losdosprimeros yasehanrealizado. Encada
seminario participan enpromedio aproximadamente diezpaíses, cadaunoconcuatro participantes de
altonivelquerepresentan tantoalsector público como alprivado. Lasactividades deestosseminarios
incluyen laparticipación defuncionarios delaOMC, elCCI, elBanco Mundial, organizaciones
regionales ydosconsultores independientes, además demiembros delpersonal delaComisión dela
UEydelaSecretaría delGrupo deEstados ACP. Losseminarios sirven parafacilitar información
detallada acerca delasobligaciones existentes enelmarco delaOMC yparaayudar alospaíses a
identificar lasnuevas oportunidades demercado alaluzdesusposibilidades ynecesidades comerciales.
Además, incluyen unasección sobre prescripciones enmateria denotificación. Ensucaso,seplanifican
actividades deseguimiento paraayudar alospaíses delaregión acumplir susobligaciones paracon
laOMC, incluidos losrequisitos denotificación.
Cuadro 6
Seminarios regionales ACP-UE-OMC
Gaborone (Botswana) 15-19 defebrero de1996
Yaundé (Camerún) 4-8demarzo de1996
PortMoresby (Papua Nueva Guinea)(Asia-Pacífico) 17-21 dejunio de1996
Georgetown (Guyana) (Caribe) 8-12dejuliode1996
Accra (Ghana) 22-26 dejuliode1996
Abidjan (Côte d'Ivoire) 16-21 deseptiembre de1996
Kampala (Uganda) 14-18 deoctubre de1996
- Fondo Fiduciario deAsistencia Técnica delaOMC
ElGobierno deNoruega hahecho unacontribución de2,5millones dedólares EE.UU. para
unFondo deAsistencia Técnica delaOMC queestará dedicado principalmente alospaíses menos
adelantados yalospaíses africanos ensuconjunto. Como sedesprende delcanje denotas entre laWT/COMTD/W/14
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OMC ylasautoridades noruegas, elprincipal propósito delFondo esprestar ayuda aesospaíses para
quepuedan constituir losrecursos humanos einstitucionales asícomo lacapacidad quenecesitan a
findeparticipar plenamente enelsistema comercial internacional, yenparticular paraqueseancapaces
decumplir susobligaciones enelmarco delaOMC ydebeneficiarse delsistema. LosFondos se
utilizarán durante unperíodo deejecución detresaños. LaOMC yelGobierno deNoruega esperan
queotros países contribuyan alFondo permitiendo asíampliar sucampo deaplicación. Varios países
hanmanifestado yasuinterés aesterespecto.
ii) Asia
- Dosseminarios regionales destinados a22países endesarrollo deAsiahansido
financiados pormedio deunacontribución voluntaria delGobierno delJapón; estos
seminarios seorganizaron enKuala Lumpur, Malasia, enmarzo de1995, yenManila,
Filipinas, enmarzo de1996.
- Nueva Zelandia hadestinado fondos alaOMC parasuempleo enlosdospróximos
ejercicios fiscales; sededicarán aactividades deformación, queincluirán laasistencia
alosEstados insulares delPacífico paraquepuedan cumplir susobligaciones enel
marco delaOMC olosrequisitos parasuadhesión. Seorganizará unamisión
investigadora enjunio, paralelamente aunseminario regional ACP-UE-OMC enPort
Moresby.
iii) América Latina yelCaribe
Como sehaindicado supra ,unodelosseminarios regionales ACP-UE-OMC secelebrará en
Georgetown enjulio. Aparte deeso,nosehaprevisto porelmomento ninguna financiación especial
paraproyectos enAmérica Latina yelCaribe; todas lasactividades serealizan concargo alpresupuesto
ordinario delaDivisión deCooperación Técnica ydeFormación osonsufragadas enelmarco de
invitaciones especiales.
iv) Países deEuropa Oriental yCentral ydeAsiaCentral
Lamayor parte delasactividades realizadas enlospaíses deEuropa Oriental yCentral yde
AsiaCentral consisten encursos deformación yabarcan programas objeto definanciación especial.
Enparticular, como sehaseñalado supra ,Suiza ylosEstados Unidos hanproporcionado fondos para
cursos especiales deformación destinados avarios países delaregión.
Además, encadaunadelasregiones encuestión sehanestablecido contactos conunaserie
deinstituciones interesadas enlaorganización conjunta deactividades deasistencia técnica conlaOMC.
VII. Asistencia técnica conjunta conotras organizaciones internacionales
LasactividadesdeasistenciatécnicadelaOMCsehallanestrechamentecoordinadascondiversas
organizacionesinternacionalesqueofrecenasistenciatécnicasobrecuestionescomerciales.LaSecretaría
delaOMC haofrecido losservicios desusfuncionarios paralaparticipación enseminarios, talleres
ocursos auspiciados porotras organizaciones, enparticular elCentro deComercio Internacional, la
UNCTAD,elBancoMundial,elFMIylasComisionesEconómicasRegionales.Tambiénhacoordinado
laparticipación defuncionarios delaOMC enconferencias yotras reuniones organizadas porestas
organizaciones internacionales.WT/COMTD/W/14
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VIII. Cursos depolítica comercial
LaOMC hacontinuado lapráctica delGATT deorganizar cursos deformación paralospaíses
endesarrollo sobre lapolítica comercial, elderecho comercial internacional yelsistema comercial
multilateral (cuadro 7).Pueden asistir aloscursos, quesedictan alternativamente enespañol, francés
oinglés, losfuncionarios delospaíses endesarrollo, enalgunos casos inclusive depaíses quenoson
Miembros delGATT olaOMC. Elprimer curso de1995 sedictó enfrancés para24funcionarios,
del23deenero al28deabrilde1995. Enelsegundo curso de1995, quesedictóeninglés del28de
agosto al1ºdediciembre de1995, participaron 26funcionarios. Eltercer curso, en1996, seimpartió
enespañol, del29deenero al3demayo, a24funcionarios. Elcuarto curso, en1996, sedaráen
inglés del26deagosto al29denoviembre de1996. Loscursos, enloscuales setratan losresultados
delaRonda Uruguay ylosderechos yobligaciones delosMiembros delaOMC, tienen unaorientación
práctica yestán encaminados aayudar alosfuncionarios aprepararse asímismos paralastareas que
llevarán acabo ensusadministraciones nacionales. Elprograma comprende laparticipación en
seminarios yendebates degrupos, uncurso práctico entécnicas denegociación yejercicios de
simulación sobre larealización denegociaciones comerciales ylasolución dediferencias.
Sehanorganizado cursos especiales paralosfuncionarios delaseconomías entransición. Un
curso especial depolítica comercial paralospaíses deEuropa Oriental yCentral ydeAsiaCentral
(elquinto deestaclase), financiado porelGobierno deSuiza, secelebró en1995, yotrocurso (el
sexto) seimpartirá del20demayo al19dejuliode1996. Unadelasprincipales consideraciones
quehanllevado aorganizar elcurso hasidolanecesidad defacilitar laparticipación efectiva deesas
economías enelcomercio mundial, asícomo laconsolidación desuproceso dereforma económica.
Otrarazón hasidoofrecer explicaciones yactividades deformación alosfuncionarios dealgunos de
esospaíses quesehallan ennegociaciones deadhesión alaOMC. Apetición delGobierno delos
Estados Unidos deAmérica, yconsuapoyo financiero, seorganizó uncurso especial depolítica
comercial (elsegundo) parafuncionarios deBelarús, laFederación deRusia yUcrania (del1ºdemayo
al13dejunio de1995). Además, otrocurso depolítica comercial delaOMC, también financiado
porlosEstados Unidos, seofreció a28funcionarios deKazajstán ydelaRepública Kirguisia del9al
29deabrilde1996.
Conclusiones
Conlacreación delaOMC, lasactividades decooperación técnica yformación hanadquirido
unanueva dimensión, enparte gracias alaexpansión deunaseriedeactividades, tanto enamplitud
como enprofundidad, yenpartegracias alafinanciación deproyectos yprogramas especiales destinados
aciertas regiones y/ogrupos depaíses. Estenuevo enfoque permite alaSecretaría atender mejor
laspreocupacionesespecíficasdelospaísesbeneficiariosyadaptarenformamásadecuadasusactividades
decooperación técnica alasnecesidades deestos países.
Otranueva característica delacooperación técnica enlaOMC sonlosmayores esfuerzos
desplegados para coordinar actividades conotras organizaciones internacionales. Laprincipal
consideración esemplear mejor losrecursos, conocimientos yexperiencia disponibles. Estos esfuerzos
hanquedado reflejados enlosprogramas destinados enparticular alospaíses africanos ymenos
adelantados.
También sehanrealizado esfuerzos especiales respecto delsector privado, envistadesuposible
contribución paraconcretar losbeneficios teóricos delaRonda Uruguay enbeneficios económicos
reales. LaOMC, juntoconotrasorganizaciones, sehacomprometido aayudar alospaíses endesarrollo
adeterminarlasnuevasoportunidadesdemercadoylasposibilidadesdediversificacióndesusproductos.WT/COMTD/W/14
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Enresumen, elnuevo sistema multilateral decomercio plantea todaunagama denuevos retos
paralosagentes económicos ylosresponsables delaspolíticas. LaOMC, pormedio desusactividades
deasistenciatécnica,seguiráproporcionandoasesoramientoyconocimientostécnicosconmirasafacilitar
laparticipación desusMiembros enelsistema multilateral decomercio ymaterializar losbeneficios
económicos.
Cuadro 8
Cursos depolítica comercial
DescripciónNúmero de
participantesPaíses participantes
Número totaldeparticipantes enloscursos
ordinarios depolítica comercial delaOMC
dediciembre de1955 anoviembre de1995
Porregión:
-África
-Asia
-Oriente Medio
-América Latina yregión delCaribe
-Europa1441
454
349
83
423
132128países, 10organizaciones
48países, 5organizaciones
30países
10países, 1organización
27países, 4organizaciones
13países
Primer curso depolítica comercial dela
OMC
23deenero de1995 a28deabrilde1995
(francés)24 Argentina, Benin, Brasil, Burkina
Faso, Burundi, Camerún, Chad,
Colombia, Congo, Côted'Ivoire,
Guinea, Madagascar, Malí,
Marruecos, Mauritania, México,
República Centroafricana,
República Popular deChina,
Senegal, Siria, Togo, Túnez,
Venezuela, VietNam.
Segundo curso depolítica comercial dela
OMC
28deagosto de1995 a1ºdediciembre
de1995
(inglés)26 Bahrein, Bangladesh, Belice,
Egipto, ElSalvador, Etiopía,
Filipinas, Gambia, Ghana, Hong
Kong, India, Indonesia, Malasia,
Malawi, Mongolia, Myanmar,
Nepal, República Democrática
Popular Lao,República Popular de
China, Singapur, SriLanka,
Sudáfrica, Sudán, Tailandia,
Turquía, Zimbabwe.
Tercer curso depolítica comercial dela
OMC
29deenero de1996 a3demayo de1996
(español)24 Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Chile, Cuba, Ecuador,
ElSalvador, Guatemala, Honduras,
México, Panamá, Paraguay, Perú,
Uruguay, Venezuela, ALADI.WT/COMTD/W/14
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DescripciónNúmero de
participantesPaíses participantes
Cuarto curso depolítica comercial dela
OMC
26deagosto de1996 a29denoviembre
de1996
(inglés)25 listaprovisional departicipantes:
Arabia Saudita, Bangladesh,
Barbados, Camboya, Corea,
Eritrea, Hong Kong, India,
Indonesia, Israel, Jamaica,
Jordania, Kenya, Lesotho,
Malasia, Maldivas, Nigeria,
Pakistán, República Popular de
China, Singapur, Sudáfrica,
Tanzanía, VietNam, Zambia,
Caricom, ONU-CESPAO.
Quinto curso especial depolítica comercial
delaOMC parapaíses deEuropa Oriental y
Central ydeAsiaCentral
22demayo a21dejuliode199525 Armenia, Bulgaria, Croacia,
Estonia, exRepública Yugoslava
deMacedonia, Georgia, Kazajstán,
República Kirguisia, Letonia,
Lituania, Moldova, Uzbekistán.
Sexto curso especial depolítica comercial
parapaíses deEuropa Oriental yCentral y
deAsiaCentral
20demayo a19dejuliode199625 Albania, Armenia, Azerbaiyán,
Belarús, Bulgaria, Croacia,
Estonia, exRepública Yugoslava
deMacedonia, Federación de
Rusia, Georgia, Kazajstán,
República Kirguisia, Letonia,
Lituania, Moldova, Tayikistán,
Turkmenistán, Ucrania,
Uzbekistán.
Segundo curso especial depolítica comercial
paraBelarús, laFederación deRusia y
Ucrania
1ºdemayo al13dejunio de199524 Belarús (8),Federación deRusia
(8),Ucrania (8).
Curso especial depolítica comercial dela
OMC paraKazajstán ylaRepública
Kirguisia
9a29deabrilde199628 Kazajstán, República Kirguisia.