RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/68
26demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-1084)
CONSEJO DEL COMERCIO DEMERCANC ÍAS
22demayo de1996
BRASIL
Solicitud deexención alamparo delartículo IXdelAcuerdo deMarrakech
porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio
Seharecibido deladelegación delBrasil lasiguiente comunicación, defecha 15demarzo
de1996, conelruego dequesedistribuya alosMiembros delaOMC.
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Introducción
1. PorelTratado deMontevideo, de12deagosto de1980, secreólaAsociación Latinoamericana
deIntegración ensustitución delaAsociación Latinoamericana deLibre Comercio, quehabía sido
establecida en1960. ElTratado permitía asusmiembros concederse preferencias mutuamente yno
extenderlas aterceros países. Constituía unaderogación expresa delacláusula delanación más
favorecida, deconformidad conelartículo XXIV delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio, según senotificó conarreglo alaCláusula deHabilitación. Desde laconcertación del
Tratado deMontevideo en1980 sehanfirmado bajosuégida numerosos acuerdos yprotocolos.
2. ElTratado deIntegración, Cooperación yDesarrollo firmado entre elBrasil ylaArgentina
el29denoviembre de1988fijólascondiciones paracrear unespacio económico común entre ambos
países. ElAcuerdo deComplementación Económica Nº14,firmado el20dediciembre de1990,
estableció lascondiciones necesarias paraampliar eseproceso deintegración eincluir alParaguay y
alUruguay.
3. Enesteproceso deintegración, elBrasil ylaArgentina vienen aplicando desde 1991unrégimen
especial alsector delaindustria automotriz, según loacordado enelProtocolo 21delprograma de
integración ycooperación económicas. Esterégimen favorece lacomplementación industrial eneste
sector yregula elcomercio devehículos.
4. El26demarzo de1991 seconstituyó elMercado Común delSur(MERCOSUR) envirtud
delTratado deAsunción, acuerdo destinado alograr laplena integración económica entrelaArgentina,
elBrasil, elParaguay yelUruguay. ElMercado Común seregirá porlospropósitos yprincipios
allíestablecidos, entre ellos:
"Lacoordinación depolíticas macroeconómicas ysectoriales entre losEstados Partes: de
comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria ydecapitales, deservicios,
aduanera, detransportes ycomunicaciones yotrasqueseacuerden, afindeasegurar condiciones
adecuadas decompetencia entre losEstados Partes."G/L/68
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5. ElTratado deAsunción también establece:
"Elcompromiso delosEstados Partes dearmonizar suslegislaciones enlasáreas pertinentes,
paralograr elfortalecimiento delproceso deintegración."
6. El16yel17dediciembre de1994, elConsejo delMercado Común adoptó laDecisión 29
sobre elestablecimiento deunrégimen común paralaindustria automotriz común paraelaño2000.
Según estadecisión, antes del31dediciembre de1997 hadeestarterminado eltexto completo del
documento porelqueseestablezca elrégimen común. Hasta entonces, elsector automotriz seguirá
regulado poracuerdos bilaterales (Brasil/Argentina, Argentina/Uruguay yBrasil/Uruguay), todoello
conforme alosmecanismos existentes.1ElParaguay nofabrica vehículos nirepuestos paraautomóviles.
7. Unodeloslogros másconsiderables delMERCOSUR hasidolaconstitución deunaUnión
Aduanera menos decuatro añosdespués dehaberse firmado elTratado deAsunción, esdecir, el1ºde
enero de1995, elmismo díaenquesecreólaOrganización Mundial delComercio.
8. Paraentonces laArgentina yelUruguay aplicaban alsector automotriz regímenes especiales
queincluían medidas enmateria deinversiones. LaArgentina yelUruguay hannotificado debidamente
talesmedidas alaOMC (G/TRIMS/N/ARG/1 yG/TRIMS/N/URY/1), porloquesebenefician del
período detransición ysusregímenes seguirán vigentes hasta el31dediciembre de1999.
Objetivos específicos depolítica
9. Elcumplimiento delosAcuerdos delaOMC ydelmandato delMERCOSUR deconstituir
unmercado común paralasubregión sonpuntos relevantes delapolítica comercial brasileña. Los
esfuerzos hechos recientemente parasimplificar ymejorar lasreglamentaciones brasileñas delcomercio
ydelasinversiones hanreflejado engranmedida esasprioridades, yaqueelBrasil haintentado conciliar
laarmonización delalegislación anivel subregional conlosfinesyobjetivos delaOMC.
10. Afindecoordinar laspolíticas enmateria deinversiones, armonizar lalegislación relativa
alsector automotriz yevitar ladistorsión delascondiciones decompetencia entrelasnuevas inversiones
ylasempresas establecidas delsector automotriz enelmarco delmercado común, elBrasil celebró
en1995 negociaciones consusinterlocutores delMERCOSUR paraadoptar unrégimen nacional de
inversiones quefuesesimilar alosexistentes enlasubregión ycompatible conellos. Tales negociaciones
secelebraron deconformidad conlaDecisión 29/94 delMERCOSUR, mencionada enelpárrafo 6
supra ,porlaqueseestableció unperíodo detransición hasta laentrada envigor deunrégimen común
paralaindustria automotriz.
11. LaMedida Provisional 1.235, de14diciembre de1995 (posteriormente publicada conel
número 1.272), cuyas disposiciones fueron desarrolladas porelDecreto 1.761, de27dediciembre
de1995, esengranparte resultado deesasnegociaciones. Losproductos abarcados porlaMedida
sonproductos similares alosdelasempresas establecidas enlaArgentina yelUruguay conarreglo
alosrespectivos regímenes aplicables asusindustrias automotrices, queahora seestán armonizando
conelrégimen delBrasil.
1Elinforme bianual delaAsociación Latinoamericana deIntegración correspondiente alperíodo 1992-1994,
queseenviará enbreve alaOMC, contiene losdocumentos mencionados.G/L/68
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Razones queimpiden alBrasil alcanzar deotraforma susobjetivos depolítica
12. Afindeevitar ladistorsión delascondiciones decompetencia existentes enelMERCOSUR
durante elperíodo detransición concedido adosdesusEstados Partes (laArgentina yelUruguay)
deconformidad conlodispuesto enelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas
conelComercio, elBrasil tuvoqueadoptar unalegislación similar. Alhacerlo, cumplió ladecisión
delMERCOSUR detener unrégimen común paralaindustria automotriz. Hadeobservarse queel
período detransición acordado entrelosmiembros delMERCOSUR parasusector automotriz coincide
conelperíodo detransición establecido conarreglo alasnormas delaOMC paralasmedidas enmateria
deinversiones relacionadas conelcomercio enlospaíses endesarrollo, esdecir, hastael31dediciembre
de1999.
13. Alnohaber unenfoque normativo yunalegislación similares yarmonizados aplicables alsector
automotriz enelBrasil, seríadifícil quelasubregión pudiese corregir lasdistorsiones existentes en
lascorrientes comerciales ydeinversiones, asícomo evitar lasdistorsiones futuras. Lasdecisiones
enmateria deinversiones estarían necesariamente muyinfluidas porlasdiferencias existentes enel
marco normativo deloscuatro Estados Partes, situación queseríacontraria alobjetivo general del
MERCOSUR deavanzar deforma continua ycoherente hacia unmercado común tanto enelsector
automotriz como enlosdemás sectores.
SOLICITUD DEEXENCI ÓN
14. Porlapresente, elGobierno delaRepública Federativa delBrasil, basándose enelartículo IX
delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, solicita
queseloexima delasobligaciones queleimpone elpárrafo 1delartículo 5delAcuerdo sobre las
Medidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio, durante elplazo yparalosproductos
mencionados ensuMedida Provisional Nº1.235 yensuDecreto 1.761, notificados alConsejo del
Comercio deMercancías delaOMC el31deenero de1996 (WT/L/132).
Límites delaexención solicitada
15. LaMedida Provisional Nº1.235 ysusdisposiciones reglamentarias establecen claramente que
elnuevo régimen aplicable alsector automotriz expirará el31dediciembre de1999, fecha enque
también expiran losplazos detransición argentino yuruguayo.
16. EnlaMedidaProvisionalNº1.235yensusdisposicionesreglamentariasseindicanlosproductos
sujetos alrégimen, como sigue:
a) vehículos paraeltransporte depasajeros ydeusomixto, yjeeps;
b) furgonetas, camionetas, furgones yvehículos paraeltransporte demercancías;
c) tractocamiones;
d) tractores agrícolas ycosechadoras;
e) tractores, máquinas paralaconstrucción decarreteras, excavadoras ycarretillas
apiladoras;
f) carrocerías paravehículos automóviles engeneral;
g) remolques ysemirremolques paraeltransporte demercancías;
h) partes ycomponentes, piezas montadas, terminadas ysinterminar, yneumáticos,
destinados alafabricación delosproductos enumerados supra.