RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
DEL COMERCIO 8dediciembre de1995
(95-3998)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5)DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6)DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
SUDÁFRICA
Seharecibido delaMisión Permanente deSudáfrica lasiguiente comunicación, defecha 25
deoctubre de1995.
_______________
Conarreglo alosrequisitos establecidos enelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias, ydeconformidad conlasrespectivas decisiones adoptadas
porlosComités establecidos envirtud dedichos Acuerdos, tengo elhonor dehacer llegar adjuntos
unejemplar deltexto completo delaLeydeAranceles yComercio, Nº107de1986, consus
modificaciones, laspartes pertinentes delaLeydeAduanas eImpuestos Especiales, Nº91de19641,
consusmodificaciones, yunejemplar delaGuíasobre Política yProcedimientos relativos alasMedidas
contra lasPrácticas Desleales enelComercio Internacional: elDumping ylasExportaciones
Subvencionadas.
1Seruega alasdelegaciones quedeseen examinar eltexto íntegro deestaLeyquesepongan encomunicación
conlaSrta. S.Aspinall, despacho 1023, teléfono 7395109.G/ADP/N/1/ZAF/1
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LEYES DELAREPÚBLICA DESUDÁFRICA -COMERCIO EINDUSTRIA
LEY DELAJUNTA DECOMERCIO EINDUSTRIA
Nº107DE1986
(SANCIONADA EL10DESEPTIEMBRE DE1986)
(FECHA DEENTRADA ENVIGOR: 24DESEPTIEMBRE DE1986)
(Texto enafricaans firmado porelPresidente delEstado)
conlasmodificaciones introducidas por:
laLeydeModificaciones delaLeydelaJunta deComercio eIndustria, Nº60de1991
laLeydeModificaciones delaLeysobre laJunta deAranceles yComercio, Nº39de1995.
Leyporlaquedispone lacreación deunaJunta deAranceles
yComercio ysobre cuestiones conexas
1. Definiciones
1) Enlapresente Ley,amenos queelcontexto indique otrainterpretación:
seentenderá por"Junta" laJunta deAranceles yComercio creada envirtud delartículo 2;
seentenderá por"comisión" cualquiera delascomisiones previstas enelartículo 9;
seentenderá por"zona aduanera común delaUnión Aduanera delÁfricaMeridional" cualquier
Estado oterritorio concuyogobierno sehayaconcertado unacuerdo conarreglo alartículo 51
delaLeydeAduanas eImpuestos Especiales de1964 (LeyNº91de1964);
seentenderá por"competencia causante dedesorganización delmercado" laexportación,
realizada oproyectada, demercancías alaRepública oalazonaaduanera común delaUnión
Aduanera delÁfricaMeridional, quenoconstituya dumping niexportación subvencionada,
encantidades yencondiciones quecausen opuedan causar undaño importante aramas de
producción establecidas enlaRepública oenlazonaaduanera común delaUnión Aduanera
delÁfricaMeridional oquepueda retrasar lacreación deramas deproducción enlaRepública
oenlazonaaduanera común delaUnión Aduanera delÁfricaMeridional;
seentenderá por"dumping" laintroducción demercancías enelmercado delaRepública o
delazona aduanera común delaUnión Aduanera delÁfrica Meridional aunprecio de
exportación inferior asuvalor normal;G/ADP/ N/1/ZAF/1
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seentenderá por"precio deexportación" elprecio realmente pagado oporpagar pormercancías
vendidas paralaexportación, deducidos todos losimpuestos, rebajas oreducciones quese
otorguen efectivamente yserelacionen directamente conlaventa respectiva;
seentenderá por"Ministro" elMinistro deComercio eIndustria ydeCoordinación Económica;
seentenderá por"valor normal":
a) elprecio comparable efectivamente pagado oporpagar enelcurso de
operacionescomercialesnormalesporproductossimilaresdestinadosalconsumo
enelpaísexportador oenlospaíses deorigen; o
b) cuando noexista unprecio conforme alodispuesto enelapartado a):
i) elmayor precio comparable porelcualseesténexportando productos
similares acualquier tercer paísenelcurso deoperaciones comerciales
normales; o
ii) elcosto deproducción reconstruido delasmercancías enelpaísde
origen másunacantidad razonable porconcepto degastos deventa
ybeneficios;
loanterior serásinperjuicio dequesetengan debidamente encuenta encadacasolasdiferencias
enlascondiciones deventa, lasdetributación ylasdemás queinfluyan enlacomparabilidad
delosprecios;
seentenderá por"exportación subvencionada" laexportación, realizada oproyectada, de
mercancías alaRepública oalazona aduanera común delaUnión Aduanera delÁfrica
Meridional,desdecualquierpaís,cuandolasautoridadesdeésteodecualquierotropaísotorguen
cualquier forma deayuda financiera uotrotipodeasistencia respecto detalesmercancías,
incluida laasistencia respecto desuproducción, fabricación, transporte oexportación.
2) Enlainvestigación sobre laexistencia dedumping prevista enelinciso i)delapartado a)
delpárrafo 1)delartículo 4:
a) silaJunta estima queelvalor normal delasmercancías dequesetrata, como
consecuencia delaintervención delgobierno, nosedetermina enelpaísde
exportación oenelpaísdeorigen conforme alosprincipios delmercado libre,
podrá aplicarse alasmercancías delrespectivo paísexportador odeorigen
unprecio comparable deuntercer país;
b) i) siseconsidera quenoexiste unprecio deexportación conforme alo
previsto enladefinición de"dumping"; o
ii) existe ajuicio delaJunta, respecto delprecio deexportación, una
asociación ounarreglo compensatorio entre elrespectivo exportador
yelimportador oeltercero interesado; o
iii) seconsidera que,porcualquier otromotivo, elprecio deexportación
efectivamente pagado oporpagar porlasmercancías vendidas noes
fiable,G/ADP/N/1/ZAF/1
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seinterpretará endicha definición por"precio deexportación" elprecio reconstruido sobre
labasedelprecio alquelosproductos importados serevendan porvezprimera auncomprador
independiente o,silosproductos noserevendiesen enelmismo estado enqueseimportaron,
sobre cualquier baserazonable.
2. Creación delaJunta deAranceles yComercio. Créase unaJunta queseconocerá conelnombre
deJunta deAranceles yComercio.
3. Finalidades delaJunta. LaJunta tendrá porfinalidades promover elcrecimiento industrial
enelmarco delapolítica económica delaRepública mediante larealización deinvestigaciones sobre
cualquier temaqueafecte opueda afectar alcomercio ylaindustria delaRepública odelazonaaduanera
común delaUnión Aduanera delÁfricaMeridional, yasesorar alMinistro enlamateria.
4. Funciones delaJunta
1) Conelfinderealizar susfinalidades ysinperjuicio delasdisposiciones decualquier
otraley,laJunta podrá:
a) i) investigar porsupropia iniciativa eldumping, lasexportaciones
subvencionadas olacompetencia causante dedesorganización del
mercado queserealicen enlaRepública osedirijan aellay,siasí
loautoriza unacuerdo, losqueserealicen enlazonaaduanera común
delaUnión Aduanera delÁfricaMeridional osedirijan aella;
ii) investigar porsupropia iniciativa eldesarrollo delasramas de
producción enlaRepública y,siasíloautoriza unacuerdo, enlazona
aduanera común delaUnión Aduanera delÁfricaMeridional mediante
lapercepción dederechos deaduana eimpuestos especiales;
iii) investigar, pordisposición delMinistro, cualquier otracuestión que
afecte opueda afectar alcomercio ylaindustria delaRepública y,
siasíloautoriza unacuerdo, delazonaaduanera común delaUnión
Aduanera delÁfricaMeridional; y
b) formular informes yrecomendaciones alMinistro respecto decualquier
investigación delasmencionadas enelapartado a).
2) ElMinistro, cuando hayarecibido elinforme ylasrecomendaciones quesemencionan
enelapartado b)delpárrafo 1),podrá:
a) aprobarlos orechazarlos, odevolverlos alaJunta parasureconsideración; y
b) encasodequeapruebe elinforme ylasrecomendaciones, pedir alMinistro
deHacienda quemodifique lacorrespondiente Lista delaLeydeAduanas e
Impuestos Especiales de1964 (LeyNº91de1964).
3) LaJuntapresentará uninforme alMinistro loantesposible, después del31dediciembre
decadaaño,acerca desusfunciones cumplidas durante elañoprecedente.G/ADP/ N/1/ZAF/1
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4) Lastareas accesorias aldesempeño delasfunciones oalejercicio delasfacultades
delaJuntasecumpliránporfuncionariosoempleadosdelDepartamentodeComercioeIndustria
designados conesefinporelDirector General deComercio eIndustria.
5. Composición delaJunta
1) LaJunta estará formada pormiembros queactuarán atiempo completo oatiempo
parcial enelnúmero, nomenor decuatro, queelPresidente delEstado determine siempre
queloconsidere oportuno.
2) Losmiembros delaJunta serán designados porelPresidente delEstado enrazón de
susconocimientos yexperiencia enmateria decomercio, industria yeconomía.
6. Presidente yPresidente Alterno
1) ElPresidente delEstado designará Presidente delaJunta aunodesusmiembros, y
Presidente Alterno aotrodeellos.
2) a) Cuando elPresidente delaJunta noseencuentre presente onoestéen
condiciones dedesempeñar susfunciones como tal,osucargo quede vacante,
actuará ensulugarelPresidente Alterno; ysitambién ésteseencuentra ausente
onoestáencondiciones dedesempeñar lapresidencia, laJunta elegirá aotro
desusmiembros parapresidirla.
b) Esemiembro delaJunta tendrá, mientras actúe como suPresidente, todas las
facultades yresponsabilidades deéste.
7. Plazo delmandato, casos devacancia yprovisión delasvacantes
1) Losmiembros delaJunta serán designados porelplazo, nomayor decinco años, que
elPresidente delEstado determine enelmomento deladesignación.
2) Loscargos delosmiembros delaJunta quedarán vacantes sisustitulares dimiten o
elPresidente delEstado daporterminado sumandato encasodeentender queexisten razones
fundadas paraello.
3) Toda persona quehayacesado ensucarácter demiembro delaJunta porvencimiento
delplazo desumandato podrá serdesignada nuevamente.
4) CuandounmiembrodelaJuntaceseensucargo,elPresidentedelEstadopodrádesignar
aotrapersona parallenar lavacante consujeción alodispuesto enelartículo 5.
8. Reuniones delaJunta
1) LaJunta celebrará suprimera reunión enelmomento ylugarquedetermine elMinistro,
yenlosucesivo sereunirá enlasfechas ylugares quedetermine ellamisma, oelPresidente
consuautorización.
2) Lasdosterceras partes delosmiembros delaJunta, conunmínimo detresdesus
miembros, formarán quórum.G/ADP/N/1/ZAF/1
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3) LaJunta adoptará susdecisiones pormayoría desusmiembros presentes enlareunión
y,encasodeigualdad devotos, decidirá elvotodelPresidente.
4) Sellevará registro detodas lasdecisiones delaJunta.
9. Comisiones
1) LaJunta, conelconsentimiento delMinistro, podrá constituir comisiones formadas
pormiembros deella.
2) Cada unadeesascomisiones estará formada porelnúmero demiembros delaJunta
queéstadetermine.
3) LaJunta designará parapresidir cadacomisión aunodelosmiembros deéstay,en
casodequeesePresidente noasista aunareunión delacomisión, susmiembros presentes
elegirán aunodeellosparapresidir lacomisión enesareunión.
4) a) LaJunta, observando lasdirectrices queellamisma formule cuando loestime
oportuno, podrá:
i) delegar enlascomisiones mencionadas cualquiera delasfacultades
otorgadas alaJunta envirtud delartículo 4oconarreglo aél;y
ii) autorizar queunafunción encomendada alaJunta envirtud del
artículo 4oconarreglo aélseadesempeñada portalcomisión.
b) LaJunta noquedará relevada delasfacultades quedeestemodo hayadelegado
nidelcumplimiento delasfunciones asíautorizadas, ypodrá modificar o
revocar cualquier decisión adoptadas porlascomisiones.
10. Designación deintegrantes oasesores porlascomisiones
1) Cada comisión podrá designar acualquier persona paraquelaintegre oasista a
determinada reunión deellaenrelación conalgún asunto tratado porlacomisión.
2) Tales personas podrán tomar parte enlasactividades delacomisión enrelación con
eltemaoenlareunión paralacualseleshayadesignado, peronotendrán derecho avoto.
11. Retribución ybeneficios delosmiembros delaJunta yotras personas. Losmiembros dela
Juntaylaspersonas mencionadas enlosartículos 10,13y14quenoocupen puestos enlaadministración
pública recibirán laretribución ylosbeneficios quedetermine elMinistro conlaconformidad del
Ministro deHacienda, concargo apartidas asignadas conesefinporelParlamento.
12. Investigaciones realizadas porlaJunta olascomisiones
1) LaJunta ounacomisión podrán, conarreglo alasdirectrices delMinistro, llevar a
cabolasinvestigaciones quelaJunta olacomisión estime necesarias parahacer posible el
cumplimiento desusfunciones.
2) LaJunta olacomisión, alosfinesdelainvestigación alaqueserefiere elpárrafo 1),
podrácitaracualquierpersonaparaqueprestetestimonioenlainvestigaciónopresentecualquierG/ADP/ N/1/ZAF/1
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libro, escrito odocumento queenopinión delaJunta odelacomisión interese enrelación
conelobjeto delainvestigación.
3) a) Lacitación acomparecer como testigo antelaJunta ounacomisión opara
presentarle cualquier libro, escrito odocumento serealizará enlaforma que
determine elPresidente delaJunta.
b) Tales citaciones serán firmadas porelPresidente delaJunta odelacomisión,
según elcaso,ysenotificarán delmismo modo quelascitaciones acomparecer
como testigo enjuicio penal anteelTribunal Supremo.
4) LaJunta olacomisión podrán llamar adeclarar einterrogar acualquier persona que
seencuentre presente enlainvestigación, hayasidoonocitada conforme alpárrafo 2),ypodrán
examinar yretener durante unplazo razonable cualquier libro, escrito odocumento cuya
presentación hayasidodispuesta conforme adicho párrafo oquelapersona tenga consigo;
peroseránaplicables,respectodelinterrogatoriodecualquieradetalespersonasolapresentación
detaleslibros, escritos odocumentos lasnormas referentes alasprerrogativas querigen para
laspersonas citadas aprestar testimonio opresentar taleslibros, escritos odocumentos ante
lostribunales dejusticia.
5) a) Siempre quelaJunta ounacomisión loconsidere necesario, podrá disponer
quelaspersonas presten sutestimonio mediante juramento odeclaración
solemne.
b) ElPresidente delaJunta odelacomisión, según elcaso, podrá tomar el
juramento orecibir ladeclaración solemne deldeclarante.
6) Lapersona quehayasidocitada paraprestar testimonio entalesinvestigaciones tendrá
derecho arecibir, concargo apartidas asignadas conesefinporelParlamento, unestipendio
igualalquerecibiría sihubiese sidocitada aasistir aunjuicio penal anteelTribunal Supremo
enunaaudiencia celebrada enellugar indicado enlacitación.
7) LaJunta olacomisión podrán disponer, paralosfinesdetalesinvestigaciones, que
cualquier persona lessuministre datos enlaforma quelaJunta olacomisión determine.
13. Delegación defunciones porlaJunta olascomisiones
1) LaJunta osuscomisiones, conarreglo alasdirectrices delMinistro, podrán delegar
susfacultades respecto deunainvestigación delasprevistas enelartículo 12enunfuncionario
oempleado delDepartamento deComercio eIndustria designado conesefinporelDirector
General deComercio eIndustria o,mediante laaprobación delMinistro, encualquier otra
persona.
2) ElPresidente delaJunta odeunacomisión podrá:
a) autorizar queunafunción quelehayasidoasignada porelapartado b)del
párrafo 3)delartículo 12seadesempeñada porunfuncionario, empleado u
otrapersona delasmencionadas enelpárrafo 1);G/ADP/N/1/ZAF/1
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b) delegar cualquier facultad quelehayasidootorgada porelapartado b)del
párrafo 5)delartículo 12enunfuncionario, empleado uotrapersona delas
mencionadas enelpárrafo 1).
14. Funcionarios investigadores
1) LaJunta, conarreglo alasdirectrices delMinistro, conelfindeobtener informaciones
necesarias enrelación conunainvestigación efectuada conforme alartículo 12,podrá designar
funcionario investigador aunmiembro delaJunta, aunfuncionario oempleado del
Departamento deComercio eIndustria designado conesefinporelDirector General de
Comercio eIndustria o,mediante laaprobación delMinistro, acualquier otrapersona; yese
funcionarioinvestigadorpodrá,entodaslasoportunidadesrazonablesysinavisoprevio,ingresar
enloslocales enlosquepueda encontrarse cualquier producto, libro, declaración uotro
documento queserelacione conesasinformaciones, ypodrá:
a) efectuar lainspección oregistro detaleslocales;
b) exigir queelpropietario olapersona quetenga asucargo ellocalsuministre
información acerca dedicho producto, libro, declaración uotrodocumento;
c) investigar losproductos, libros, declaraciones uotros documentos quese
encuentren enesoslocales yqueseanpertinentes, oprobablemente losean,
respecto decualquier cuestión relativa adicha investigación, oefectuar copias
oextractos detaleslibros, declaraciones uotros documentos; y
d) exigir delpropietario odecualquier persona quetenga asucargo ellocalo
cualquier persona quetenga ensupoder obajosucontrol eselibro, declaración
uotrodocumento, queexplique cualquier anotación consignada enellos.
2) Seentregará alapersona aquien sedesigne conarreglo alpárrafo 10)unaautorización
firmada porelPresidente delaJunta enlaqueseestablezca quelapersona actúa como
funcionario investigador deconformidad conlapresente Ley.
3) Elfuncionario investigador mencionado enelpárrafo 1),antesdecumplir unafunción
conarreglo alpresente artículo, presentará laautorización queselehayaentregado conforme
alpárrafo 2)asolicitud decualquier persona afectada porlainvestigación.
15. Establecimiento ymantenimiento desistemas decontabilidad ydeterminación decostos. La
Junta, conaprobación delMinistro, podrá exigir quetodas laspersonas queactúan endeterminado
sector orama delaproducción protegidos poraranceles aduaneros oquereciban cualquier forma de
ayuda delEstado establezcan ymantengan respecto desuactividad osuempresa unsistema de
contabilidad ydeterminación decostos aprobado porlaJunta paraesesector orama deproducción,
conlassiguientes condiciones:
a) laJuntasólodispondrá elestablecimiento deunsistema decontabilidad ydeterminación
decostos paraunsector orama deproducción previa consulta conesesector orama
deproducción;
b) alaprobar unsistema decontabilidad ydeterminación decostos paraunsector orama
deproducción, laJunta prestará ladebida consideración alascondiciones enquese
encuentre;G/ADP/ N/1/ZAF/1
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c) silaJunta llega alconvencimiento dequeunsector orama deproducción seve
obstaculizado eneldesarrollo desusfunciones como consecuencia delestablecimiento
delsistema decontabilidad ydeterminación decostos dispuesto conarreglo aeste
artículo, podrá disponer, conlaconformidad delMinistro, quetalsistema de
contabilidad ydeterminación decostos seajuste enlaforma queestime adecuada.
16. Manifestación deintereses personales. Siempre quelaJunta ounacomisión tratecualquier
cuestión enlaqueunodesusmiembros tenga intereses económicos, esemiembro deberá declarar la
naturaleza, elalcance ylospormenores deeseinterés alaJunta oaesacomisión, según elcaso, y
después deellolaJunta olacomisión, siloestima necesario, podrá pedirle queseabstenga departicipar
enlasactuaciones delaJunta odeesacomisión mientras seestétratando eseasunto.
16A. Reglamentaciones. ElMinistro, previa consulta conlaJunta, podrá dictar reglamentaciones:
a) sobre losprocedimientos relacionados concualquier función delaJunta; y
b) sobre cualquier otracuestión relacionada conellogro delasfinalidades delaJunta.
17. Preservación delsecreto. Nadie podrá revelar aninguna otrapersona ninguna información
quehayaadquirido eneldesempeño desusfunciones previstas enlapresente Leyyrelacionadas con
lasactividades oasuntos deuntercero, salvo paralosfinesdelcumplimiento delasfunciones previstas
enlapresente Leyocuando debahacerlo pordisposición decualquier tribunal dejusticia oenvirtud
decualquier ley.
18. Comunicación alParlamento delosinformes ylasrecomendaciones. ElMinistro comunicará
alParlamento loantes posible, después dehaberlos recibido, todos losinformes yrecomendaciones
previstos enelapartado a)delpárrafo 1)delartículo 4:
a) referentes amodificaciones delasListas delaLeydeAduanas eImpuestos Especiales
de1964 (LeyNº91de1964); o
b) referentes acualquier otracuestión queajuicio delMinistro:
i) puedan darse aconocer sinqueseperjudiquen intereses públicos; y
ii) tengan importancia general.
19. Delitos ypenas. Incurrirá endelito yserápasible, encasodecondena, deunamulta nomayor
de2.000 randodeunapenadeprisión denomásde12meses, odeambas penas, todapersona que:
a) i) omita sinmotivo suficiente (respecto decuyaexistencia lacarga delaprueba
recaerá sobre ella)suministrar lasinformaciones queselehubieran requerido
conarreglo alapartado d)delpárrafo 1)delartículo 14oalpárrafo 7)del
artículo 12;o
ii) suministre conscientemente informaciones falsas oengañosas;
b) i) habiendo sidocitada paraprestar testimonio enunainvestigación conarreglo
alartículo 12,omita sinmotivo suficiente (respecto decuyaexistencia lacarga
delaprueba recaerá sobre ella)comparecer eneltiempo ylugar indicadosG/ADP/N/1/ZAF/1
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enlacitación, opermanecer hastaquequien presida lainvestigación leexcuse
dehacerlo;
ii) habiendo sidoconvocada conarreglo alpárrafo 4)delartículo 12,sinmotivo
suficiente (respecto decuyaexistencia lacarga delaprueba recaerá sobre ella):
aa) seniegue adeclarar como testigo;
bb) seniegue aprestar juramento odeclaración solemne como
testigo cuando selehaya indicado hacerlo conarreglo al
apartado a)delpárrafo 5)delartículo 12;
cc) seniegue aresponder onoresponda cualquier pregunta que
seleformule delmodo máscompleto según suconocimiento
yposibilidades; o
dd) seniegue acumplir laorden depresentar unlibro, escrito o
documento indicados enlacitación oquetenga consigo; o
iii) soborne, ponga trabas uobstáculos, amenace, engañe oejerza cualquier clase
deinfluencia indebida sobre cualquier persona conrespecto altestimonio que
hayadeprestar oaunlibro, escrito odocumento quehayadepresentar;
c) i) ponga trabas uobstáculos aunfuncionario investigador enelejercicio desus
facultades conarreglo alartículo 14;o
ii) cuando unfuncionario investigador lesolicite informaciones oexplicaciones
conarreglo alosapartados b)od)delpárrafo 1)delartículo 14,omita ose
niegue asuministrarlas olassuministre conscientemente enforma falsa o
engañosa;
d) omita oseniegue aestablecer omantener unsistema decontabilidad ydeterminación
decostos conarreglo alartículo 15sinmotivo suficiente (respecto decuyaexistencia
lacarga delaprueba recaerá sobre ella)dentro deunplazo estipulado porlaJunta,
quenoserámenor deseismeses;
e) omita cumplir cualquier disposición delartículo 16;o
f) infrinja elartículo 17.
20. Derogación deleyes, excepciones ydisposiciones transitorias
1) Sinperjuicio delasdisposiciones delpresente artículo, quedan derogadas lasleyes
indicadas enlaLista.
2) Toda persona que,inmediatamente antes delaentrada envigor delapresente Ley,
hubiera ocupado elcargo dePresidente, Presidente Alterno omiembro delaJunta deComercio
eIndustria conarreglo alasdisposiciones delaLeydelaJunta deComercio eIndustria de1944
(LeyNº19de1944)seconsiderará,poreltérminopendientedesumandatocomotal,designada
porelPresidente delEstado conarreglo alasdisposiciones delapresente Ley.G/ADP/ N/1/ZAF/1
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3) Sicualquier asunto queantes delaentrada envigor delapresente Leyhubiera sido
sometido alaJunta deComercio eIndustria creada envirtud delaLeydelaJunta deComercio
eIndustria de1944nohasidodespachado poresaJunta ounadesuscomisiones antesdedicha
entrada envigor, laJunta deAranceles yComercio creada envirtud delapresente Leypodrá
continuar eldespacho delasunto deconformidad conlasdisposiciones delapresente Ley,y
todoloactuado porlaJunta mencionada enprimer término enrelación conelasunto se
considerará hecho porlaJunta creada porlapresente Ley.
4) Todo loactuado conarreglo alasdisposiciones delaLeydelaJunta deAranceles
yComercio de1944yquehubiera podido hacerse conforme alasdisposiciones delapresente
Leyseconsiderará realizado envirtud deestaúltima disposición.
21. Título abreviado. Lapresente Leysedenominará "Ley delaJunta deAranceles yComercio
de1986".G/ADP/N/1/ZAF/1
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LEYES DELAREPÚBLICA DESUDÁFRICA -ADUANAS EIMPUESTOS ESPECIALES
LEY DEADUANAS EIMPUESTOS ESPECIALES
Nº91DE1964
[Edición Nº28-Suplemento]
Leyporlaquedispone lapercepción dederechos deaduana eimpuestos especiales yun
recargo; ungravamen sobre combustibles, laprohibición ycontrol delaimportación,
exportación ofabricación deciertas mercancías; ysobre cuestiones conexas.
CAPÍTULO I
Definiciones
1. Definiciones
1) Enlapresente Ley,amenos queelcontexto indique otrainterpretación, seconsiderará
quecualquier referencia aderechos deaduana eimpuestos especiales oacuestiones conexas
comprende unareferencia alrecargo yalgravamen sobre combustibles olascuestiones
conexas; y
.....
seentenderá por"Delegado" elDelegado deAduanas eImpuestos Especiales quesemenciona
enelartículo 1B;
.....
seentenderá porel"Controlador", enrelación concualquier zonaomateria, elfuncionario
aquien elDelegado hayadesignado Controlador deAduanas eImpuestos Especiales respecto
deesazonaomateria, ylaexpresión comprenderá alosfuncionarios queactúen bajoelcontrol
odirección decualquier funcionario asídesignado porelDelegado;
.....
seentenderá por"derechos" cualesquiera derechos cuyapercepción corresponda envirtud de
lapresente Ley;
la"declaración aconsumo enelmercado interno" comprenderá lascorrespondientes acualquier
artículo incluido enlasListas Nº3,4ó6;
.....G/ADP/ N/1/ZAF/1
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Laexpresión "exportador" comprenderá acualquier persona que,enelmomento dela
exportación:
a) posea cualesquiera mercancías exportadas;
b) tenga sobre síelriesgo decualesquiera mercancías exportadas;
c) manifieste seroactúe como sifuera exportador opropietario decualesquiera
mercancías exportadas;
d) retire efectivamente delterritorio delaRepública cualesquiera mercancías,
ointente hacerlo;
e) tenga cualquier clase deinterés encualesquiera mercancías exportadas;
f) actúe ennombre decualquier persona delasmencionadas enloscinco incisos
precedentes;
y,enrelación conlasmercancías importadas, eltérmino incluirá alfabricante, proveedor o
cargador detalesmercancías yacualquier persona situada enelinterior ofueradelaRepública
querepresente atalfabricante, proveedor ocargador oactúe ensunombre;
.....
eltérmino"mercancías"incluirátodoslosproductos,artículos,mercaderías,animales,monedas,
objetos ocosas;
.....
seentenderá por"consumo enelmercado interior" elconsumo ousoenlaRepública;
.....
laexpresión "importador" incluirá acualquier persona que,enelmomento delaimportación:
a) posea cualesquiera mercancías importadas;
b) tenga sobre síelriesgo decualesquiera mercancías importadas;
c) manifieste seroactúecomo sifueraelimportador opropietario decualesquiera
mercancías importadas;
d) introduzca efectivamente enelterritorio delaRepública cualesquiera
mercancías, ointente hacerlo;
e) tenga cualquier clase deinterés encualesquiera mercancías importadas;
f) actúe ennombre decualquier persona delasmencionadas enloscinco incisos
precedentes;
.....G/ADP/N/1/ZAF/1
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eltérmino "manufactura" incluirá, según lodetermine discrecionalmente elDelegado, cualquier
procedimiento:
a) defabricación omontaje demercancías sujetas aimpuestos especiales oal
gravamen sobre combustibles;
b) deconversión decualquier mercancía enproductos sujetos aimpuestos
especiales oalgravamen sobre combustibles;
c) porelcualaumente encualquier forma lacantidad ovalor imponibles de
cualquier mercancía importada delasindicadas enlaSección BdelaParte 2
delaListaNº1,mercancías sujetas aimpuestos especiales omercancías sujetas
agravamen sobre combustibles;
d) derecuperación demercancías sujetas aimpuestos especiales oalgravamen
sobre combustibles apartir deproductos sujetos aimpuestos especiales uotros
productos cualesquiera; o
e) deembalaje ofraccionamiento decualquier mercancía importada delas
indicadas enlaSección BdelaParte 2delaLista Nº1,mercancías sujetas
aimpuestos especiales omercancías sujetas algravamen sobre combustibles;
ylostérminos "fabricación", "fabricar" y"fabricante" tendrán significados concordantes con
laenumeración anterior;
.....
seentenderá por"Ministro" elMinistro deHacienda;
.....
seentenderá por"establecido" loestablecido porlapresente Ley;
.....
laexpresión "lapresente Ley"comprenderá cualquier proclamación, aviso oficial, reglamento
odisposición dictados, oacuerdo concertado oqueseconsidere concertado deconformidad
conestaLey, ocualquier proyecto degravamen previsto enelartículo 58quehaya sido
presentado alaAsamblea;
.....G/ADP/ N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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CAPÍTULO VI
Derechos antidumping, derechos compensatorios yderechos desalvaguardia
55. Disposiciones generales relativas alosderechos antidumping, losderechos compensatorios
ylosderechos desalvaguardia
1) Lasmercancías indicadas enlaListaNº2estarán sujetas, unavezdeclaradas aconsumo
interior, además decualquier otrogravamen quedebapagarse conforme alasdisposiciones
delapresente Ley,alosderechos antidumping, losderechos compensatorios olosderechos
desalvaguardia pertinentes establecidos respecto deesasmercancías enesaListaenelmomento
detaldeclaración, encasodequeseanimportadas adquiriéndolas deunproveedor, oseoriginen
enunterritorio, quefiguren especificados enesaLista respecto detalesmercancías.
2) a) Laimposición decualquier derecho antidumping encasodedumping conforme
aladefinición delaLeydelaJunta deAranceles yComercio de1986 (Ley
Nº107de1986), deunderecho compensatorio encasodeexportaciones
subvencionadas conforme aloallídefinido, odeunderecho desalvaguardia
encasodecompetencia causante dedesorganización delmercado conforme
aloallídefinido, yeltipodelosderechos olascircunstancias enquehayan
deimponerse respecto decualquier mercancía importada, seajustarán aloque
solicite elMinistro deComercio eIndustria ydeCoordinación Económica
conarreglo alasdisposiciones delaLeydelaJunta deAranceles yComercio
de1986.
b) Podrán imponerse tales derechos antidumping oderechos compensatorios
respecto delasmercancías respectivas conforme aesasolicitud apartir dela
fecha enquesehayaimpuesto cualquier pago provisional relacionado con
derechos antidumping oderechos compensatorios sobre esasmercancías con
arreglo alartículo 57A.
3) a) Siempre queseimpongan derechos antidumping, derechos compensatorios o
derechos desalvaguardia sobre cualquier mercancía conarreglo alas
disposiciones delpresente capítulo, elpropietario detalesmercancías quese
encuentren almacenadas endepósitos delaAdministración deAduanas e
ImpuestosEspecialesdeberápresentarlafacturaydemásdocumentosreferentes
aesasmercancías alControlador, amástardar enelmomento enquela
totalidad ocualquier partedelasmercancías hayan deretirarse detaldepósito.
b) Noseaplicará lodispuesto enelapartado a)cuando setratedemercancías
quehaningresado enundepósito delaAdministración deAduanas eImpuestos
Especiales parasuexportación.
4) Losderechos antidumping, derechos compensatorios oderechos desalvaguardia
impuestos conarreglo alasdisposiciones delpresente capítulo noseaplicarán alasmercancías
comprendidas enlasdisposiciones quecorrespondan acualquier punto especificado enlasListas
Nº3ó4,amenos quefiguren enlaLista Nº2respecto detalesmercancías.
5) Noobstante lodispuesto enlosartículos 56,56Ay57,elDelegado, sujetándose a
lascondiciones queestablezca encadacaso, podrá eximir delpago decualquier derechoG/ADP/N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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antidumping,derechocompensatoriooderechodesalvaguardiaacualquiermercancíaimportada
encondiciones ocantidades quedeterminen quesuimportación, ajuicio delDelegado, no
constituya unaimportación regular detalesmercancías aefectos comerciales.
56. Imposición dederechos antidumping
1) ElMinistro, mediante aviso publicado enlaGaceta Oficial, podrá modificar
oportunamente laLista Nº2paraimponer derechos antidumping deconformidad conlas
disposiciones delpárrafo 2)delartículo 55.
2) ElMinistro,deconformidadconcualquiersolicituddelMinistrodeComercioeIndustria
ydeCoordinaciónEconómica,podrácancelaroreduciroportunamente,medianteavisopublicado
enlaGaceta Oficial, conosinefecto retroactivo yenlamedida quesedetermine enelaviso,
cualquier derecho antidumping impuesto conarreglo alpárrafo 1).
3) Lodispuesto enelpárrafo 6)delartículo 48seaplicará, mutatis mutandis ,respecto
decualquier modificación, cancelación oreducción efectuadas conarreglo alodispuesto en
lospárrafos 1)ó2)deesteartículo.
56A. Imposición dederechos compensatorios
1) ElMinistro, mediante aviso publicado enlaGaceta Oficial, podrá modificar
oportunamente laLista Nº2paraimponer derechos compensatorios deconformidad conlas
disposiciones delpárrafo 2)delartículo 55.
2) ElMinistro,deconformidadconcualquiersolicituddelMinistrodeComercioeIndustria
ydeCoordinaciónEconómica,podrácancelaroreduciroportunamente,medianteavisopublicado
enlaGaceta Oficial, conosinefecto retroactivo yenlamedida quesedetermine enelaviso,
cualquier derecho compensatorio impuesto conarreglo alpárrafo 1).
3) Lodispuesto enelpárrafo 6)delartículo 48seaplicará, mutatis mutandis ,respecto
decualquier modificación, cancelación oreducción efectuadas conarreglo alodispuesto en
lospárrafos 1)ó2)deesteartículo.
57. Imposición dederechos desalvaguardia
1) ElMinistro, mediante aviso publicado enlaGaceta Oficial, podrá modificar
oportunamente laLista Nº2paraimponer derechos desalvaguardia deconformidad conlas
disposiciones delpárrafo 2)delartículo 55.
2) ElMinistro,deconformidadconcualquiersolicituddelMinistrodeComercioeIndustria
ydeCoordinaciónEconómica,podrácancelaroreduciroportunamente,medianteavisopublicado
enlaGaceta Oficial, conosinefecto retroactivo yenlamedida quesedetermine enelaviso,
cualquier derecho desalvaguardia impuesto conarreglo alpárrafo 1).
3) Lodispuesto enelpárrafo 6)delartículo 48seaplicará, mutatis mutandis ,respecto
decualquier modificación, cancelación oreducción efectuadas conarreglo alodispuesto en
lospárrafos 1)ó2)deesteartículo.G/ADP/ N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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57A. Imposición depagos provisionales
1) Siempre quelaJunta deAranceles yComercio publique unaviso enlaGaceta Oficial
paraanunciar queestáinvestigando laimposición dederechos antidumping oderechos
compensatorios sobre mercancías importadas adquiridas deunproveedor uoriginarias deun
territorio especificados enelaviso, elDelegado, deconformidad concualquier solicitud de
dicha Junta, podrá imponer mediante unavisopublicado enlaGaceta Oficial unpagoprovisional
respecto deesasmercancías porelplazo yenlacuantía quelaJunta indique ensusolicitud.
2) ElDelegado,enconformidadconcualquiersolicituddelaJuntamencionada,prorrogará
pormedio deunnuevo aviso publicado enlaGaceta Oficial elplazo porelquesehayaimpuesto
elpago provisional mencionado enelpárrafo 1),olocancelará oreducirá conosinefecto
retroactivo yenlamedida queselehayaindicado enlasolicitud.
3) Tales pagos provisionales seharán efectivos sobre lasmercancías sometidas aellos
enlafecha desudeclaración aconsumo enelmercado interno, como garantía decualquier
derecho antidumping oderecho compensatorio quepueda imponerse retrospectivamente sobre
esasmercancías envirtud delosartículos 56ó56A, ypodrán compensarse conelimporte
delosrespectivos derechos antidumping oderechos compensatorios quecorresponda pagar.
4) Sinoseimpone ningún derecho antidumping niderecho compensatorio antes del
vencimiento delplazo paraelcualseimpuso elpagoprovisional respecto delasmercancías,
sereembolsará elimporte dedicho pago.
5) a) Silacuantía decualquier pagoprovisional sobre lascitadas mercancías excede
delacuantía decualquier derecho antidumping oderecho compensatorio
impuesto retrospectivamente sobre esasmercancías envirtud delosartículos 56
ó56A, sereembolsará ladiferencia.
b) Silacuantía decualquier pago provisional sobre lascitadas mercancías es
inferior alacuantía delosderechos antidumping oderechos compensatorios
asíimpuestos, ladiferencia nosepercibirá.G/ADP/N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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JUNTA DEARANCELES YCOMERCIO
REPÚBLICA DESUDÁFRICA
SEPTIEMBRE DE1995
GUÍASOBRE POLÍTICA YPROCEDIMIENTOS RELATIVOS ALAS
MEDIDAS CONTRA LASPRÁCTICAS DESLEALES ENEL
COMERCIO INTERNACIONAL: ELDUMPING YLAS
EXPORTACIONES SUBVENCIONADAS
PERSPECTIVA GENERAL
1. Laexportación deproductos decualquier paísalazonacomún delaUnión Aduanera delÁfrica
Meridional (Unión Aduanera)1puede causar desorganización enlosmercados delaUnión Aduanera,
loquepuede tener efectos perjudiciales para laeconomía delospaíses asociados enella.
Tradicionalmente sehahecho frente aladesorganización delosmercados conlaimposición dederechos
deaduana, incorporados enlaParte 1delaLista Nº1delaLeydeAduanas eImpuestos Especiales.
Enrazón delasobligaciones contraídas porSudáfrica conarreglo alAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio (GATT), quehansidoasumidas porlamayoría delospaíses queparticipan
enelcomercio internacional, losderechos deaduana aplicables alamayoría delosproductos deesa
Lista están consolidados enforma queimpide aumentarlos porencima dedeterminados niveles. Por
consiguiente, yanoesposible utilizar laLista Nº1delaLeyparacombatir lasprácticas desleales
enelcomercio internacional.
2. Eldumpingylasexportacionessubvencionadassondosformasnítidamentediferentesdeprácticas
desleales enelcomercio internacional. Eldumping esunapráctica comercial aplicada porlasempresas
privadas. Lasubvención esunapráctica delosgobiernos destinada aalcanzar determinados objetivos
depolítica económica. Loqueapesar deellotienen encomún estasdosformas depráctica desleal
enelcomercio internacional esquelasexportaciones objeto dedumping ylassubvencionadas pueden
causar oamenazar causar undañoimportante aunarama deproducción nacional delpaísimportador
oretrasar enéldemanera importante lacreación deunarama deproducción nacional.
3. ElGATT nocondena eldumping nilasexportaciones subvencionadas quenocausan daño
importante. LaJunta deAranceles yComercio ("Junta") puede, enlascircunstancias queseespecifican
enelGATT de1994, examinar laposibilidad derecomendar elestablecimiento dederechos antidumping
oderechos compensatorios paracombatir lasprácticas desleales enelcomercio internacional quecausan
oamenazan causar undañoimportante aunarama deproducción nacional oqueretrasan demanera
importante lacreación deunarama deproducción nacional. Tales derechos secaracterizan porsu
especificidad ysucarácter temporario yestán incorporados, enconsecuencia, enlaLista Nº2dela
LeydeAduanas eImpuestos Especiales. Losderechos incorporados enlaLista Nº2dedicha Ley
deben pagarse además delosquefiguran enlaLista Nº1.
1LaUnión Aduanera estáformada porBotswana, Lesotho, Namibia, laRepública deSudáfrica ySwazilandia.G/ADP/ N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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4. EnestaGuía, elanálisis deldaño importante, laamenaza dedaño importante yelretraso
importante delacreación deunarama deproducción nacional, asícomo surelación decausalidad
conunapráctica desleal enelcomercio internacional, seaplican delmismo modo aldumping yalas
exportaciones subvencionadas.
CONDICIONES ESPEC ÍFICAS
5. LaJunta estudia elestablecimiento dederechos antidumping oderechos compensatorios o
cualquier otramedida queconsidere necesaria siempre quecompruebe laexistencia dedumping ode
exportaciones subvencionadas, acondición dequesecumpla cualquiera delassiguientes situaciones:
a) quetalesexportaciones seancausa deundañoimportante aunarama deproducción
enlaUnión Aduanera;
b) queexista laamenaza dequetalexportación pueda causar undañoimportante auna
rama deproducción enlaUnión Aduanera;
c) quetalexportación retrase demanera importante oimpida lacreación deunarama
deproducción nacional enlaUnión Aduanera.
DAÑO
6. Elexamen delaexistencia dedañoimportante incluye unaevaluación detodos losfactores
eíndices económicos pertinentes queinfluyan enelestado deesarama deproducción, incluidos la
disminución realypotencial delasventas, losbeneficios, elvolumen deproducción, laparticipación
enelmercado, laproductividad, elrendimiento delasinversiones olautilización delacapacidad;
losfactores queafecten alosprecios internos; lamagnitud delmargen dedumping; losefectos
negativos reales opotenciales enelflujodecaja("cash flow"), lasexistencias, elempleo, lossalarios,
elcrecimiento ylacapacidad dereunir inversiones decapital. Estaenumeración noesexhaustiva,
yninguno deestosfactores aisladamente nivarios deellosjuntos bastan necesariamente paraobtener
unaorientación definitiva.
7. Ladeterminación delaexistencia deunaamenaza dedañoimportante debebasarse enhechos
ynosimplemente enalegaciones, conjeturas oposibilidades remotas. Lamodificación delas
circunstancias quedaría lugar aunasituación enlacualeldumping olaexportación subvencionada
causaría undañoimportante debeserclaramente prevista einminente.
8. Elretraso importante delacreación deunarama deproducción nacional sólosetoma en
consideración porlaJunta silarama deproducción quehadecrearse puede competir enelmismo
nivel deprecios yaestablecido enlosmercados delosmiembros delaUnión Aduanera, auncuando
talespreciossehayanestablecidoporproductosobjetodedumpingosubvencionados.Silosproveedores
extranjeros reducen susprecios después dequela"nueva" rama deproducción localhacolocado sus
productos enelmercado, ladiferencia entreelprecio establecido yeseprecio inferior puede darlugar
amedidas adecuadas sisecomprueban prácticas desleales decomercio internacional ysecumplen los
criterios paralaadopción demedidas contra ellas.
9. Paraqueeldañoseaimportante, ladeclinación ylosefectos negativos deben sersustanciales
hasta elgrado dequelarama deproducción afectada nopueda luchar mediante suspropios recursos
contra larepercusión delosproductos importados objeto dedumping osubvencionados.G/ADP/N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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RELACI ÓNCAUSAL
10. Unavezcomprobada laexistencia dedañoimportante oamenaza dedañoimportante oelretraso
delacreación deunanueva rama deproducción nacional, laJunta estáobligada adeterminar sison
causados ono,yenquémedida, poreldumping olasexportaciones subvencionadas, según elcaso,
ynoporcualquier otrofactor.
11. Setoman enconsideración:
a) elvolumen detodas lasimportaciones pertinentes, provenientes detodos lospaíses,
losaranceles vigentes ylasdisposiciones sobre sureducción;
b) larepercusión deesasimportaciones ydesusprecios enelmercado interno; y
c) factores talescomo lasinfluencias políticas; lasituación económica; lascuestiones
laborales; losboicoteos; lacalidad yvariedad delosproductos; losplazos deentrega;
latecnología empleada; lautilización delosfactores deproducción; ylapolítica de
larama respectiva enmateria deproducción, comercialización yfinanciación.
MEDIDAS CORRECTIVAS
12. Enelmarco delosprincipios internacionalmente aceptados, laJunta puede examinar la
posibilidad deestablecer derechos antidumping oderechos compensatorios ocualquier otramedida
enloscasos enqueseexporten alaUnión Aduanera productos objeto dedumping osubvencionados.
DEFINICIONES DELASPRÁCTICAS DESLEALES ENELCOMERCIO INTERNACIONAL
13. Seentiende por"dumping" laintroducción enelmercado delaRepública odelazonaaduanera
común delaUnión Aduanera delÁfricaMeridional demercancías aunprecio deexportación inferior
asuvalor normal.
14. Seentiende por"precio deexportación" elprecio realmente pagado oporpagar pormercancías
vendidas paralaexportación, deducidos todos losimpuestos, rebajas oreducciones queseotorguen
efectivamente yserelacionen directamente conlaventa respectiva.
Encasodeque:
i) seconsidere quenoexiste unprecio deexportación conforme aloprevisto
enladefinición de"dumping"; o
ii) exista ajuicio delaJunta, respecto delprecio deexportación, unaasociación
ounarreglo compensatorio entre elrespectivo exportador yelimportador o
eltercero interesado; o
iii) seconsidere que, porcualquier otromotivo, elprecio deexportación
efectivamente pagado oporpagar porlasmercancías vendidas noesfiable,
seinterpretará endicha definición por"precio deexportación" elprecio reconstruido sobre
labasedelprecio alquelosproductos importados serevendan porvezprimera auncomprador
independiente o,silosproductos noserevendiesen enelmismo estado enqueseimportaron,
sobre cualquier baserazonable.G/ADP/ N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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15. Seentiende por"producto similar" unproducto queseaidéntico, esdecir, igual entodos los
aspectos alproducto dequesetrate, o,cuando noexista eseproducto, otroproducto que,aunque no
seaigualentodos losaspectos, tenga características muyparecidas alasdelproducto queseinvestiga.
16. Seentiende por"valor normal":
a) elprecio comparable efectivamente pagado oporpagar enelcurso deoperaciones
comercialesnormalesporunproductosimilardestinadoalconsumoenelpaísexportador
oenelpaísdeorigen; o
b) cuando noexista unprecio conforme alodispuesto enelapartado a):
i) elmayor precio comparable porelcualseesténexportando productos similares
acualquier tercer paísenelcurso deoperaciones comerciales normales; o
ii) elcosto deproducción reconstruido delasmercancías enelpaísdeorigen,
másunacantidad razonable porconcepto degastos deventa ybeneficios;
Loanterior serásinperjuicio dequesetengan debidamente encuenta encadacasolasdiferencias
enlascondiciones deventa, lasdetributación ylasdemás queinfluyan enlacomparabilidad
delosprecios.
SilaJunta estima queelvalor normal delasmercancías dequesetrata, como consecuencia
delaintervención delgobierno, nosedetermina enelpaísdeexportación oenelpaísdeorigen
conforme alosprincipios delmercado libre, podrá aplicarse alasmercancías delrespectivo
paísexportador opaísdeorigen unprecio comparable deuntercer país.
17. Seproduce "exportación subvencionada" cuando lasautoridades delpaísdeorigen otorgan
cualquier forma deayuda financiera uotrotipodeasistencia respecto delasmercancías ouna
contribuciónasusfabricación,transporteoexportación,oseadquiereninsumosprovenientesdecualquier
paíscuyas autoridades aplican unaforma deasistencia delasmencionadas anteriormente.
PROCEDIMIENTO
18. Puede iniciarse unainvestigación delaJunta paradeterminar laexistencia, elgrado ylosefectos
decualquier supuesta práctica comercial desleal delasprevistas másarriba mediante petición escrita
basada enuncuestionario establecido porlaJunta enelquesesolicite talinvestigación, presentada
porlarama deproducción nacional interesada oennombre deella.
19. La"rama deproducción nacional" seinterpreta enelsentido deabarcar elconjunto delos
productores nacionales delosproductos similares, oaquellos deentre elloscuyaproducción conjunta
constituya unaproporción importante delaproducción nacional totaldetalesproductos. Cuando unos
productores esténvinculados alosexportadores oalosimportadores oseanellosmismos importadores
delproducto objeto delsupuesto dumping, laexpresión "rama deproducción nacional" puede
interpretarse enelsentido dereferirse alresto delosproductores.
20. Lasolicitud debeincluir pruebas delosiguiente:
a) dequeelproducto exportado esobjeto dedumping oestáfavorecido porsubvenciones,
según elcaso;G/ADP/N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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b) laexistencia dedaño importante odeamenaza dedaño importante alarama de
producción respectiva, oelretraso delacreación deunanueva rama deproducción
nacional; y
c) unarelación decausalidad entrelasupuesta práctica comercial desleal quesedenuncia
concretamente yelsupuesto dañoimportante, amenaza dedañoimportante oretraso.
21. Lameraafirmación, noapoyada porlaspruebas pertinentes, noseconsiderará motivo suficiente
parainiciar unainvestigación.
22. Podrán solicitarse orientaciones delaDirección deInvestigaciones sobre Dumping delaoficina
delaJunta paraformular lassolicitudes necesarias.
INFORMACIONES QUE DEBEN APOYAR LASOLICITUD
23. Lasolicitud debecontener lasinformaciones queelsolicitante puede obtener razonablemente
sobre lossiguientes puntos:
a) laidentidad delsolicitante yunadescripción realizada porelmismo delvolumen y
valor delaproducción querealiza delproducto similar;
b) cuando lasolicitud sepresente ennombre deunarama deproducción, laidentidad
deéstayunalistadetodos losproductores delproducto similar conocidos y,enla
medida posible, detalles delvolumen yvalor delaproducción delproducto similar
querepresenta cadaunodeellos;
c) unadescripción completa delproducto importado, laindicación delospaíses de
exportación odeorigen delproducto, laidentidad decadaunodelosexportadores
oproductores extranjeros delproducto conocidos ylaidentidad delosimportadores
conocidos;
d) conrespecto alosproductos objeto dedumping, datos sobre losprecios alosquese
vende elproducto dequesetratacuando sedestina alconsumo enlosmercados internos
delpaísopaíses deorigen odeexportación o,cuando corresponde, datos sobre los
precios aloscuales sevende elproducto porlospaíses deorigen parasuexportación
aterceros países oelcosto estimado deproducción enlospaíses deorigen ode
exportación máscualquier otrocosto ybeneficio queseconsidere razonable. Sise
tratadeproductos exportados porunpaísquenotiene economía demercado libre,
debedesignarse untercer paísqueseutilizará paradeterminar elvalor normal del
producto objeto delainvestigación, sobre lasbases antes mencionadas.
O
conrespecto alasexportaciones subvencionadas, datos referentes alanaturaleza, las
fuentes ylacuantía delassubvenciones otorgadas ylanaturaleza yelalcance delas
demás medidas deasistencia gubernamental ysurepercusión enelprecio delproducto
subvencionado.
24. Para acreditar laexistencia dedaño importante oamenaza dedaño importante, deben
suministrarse datos referentes alostresúltimos añosyelañoencurso acerca delossiguientes puntos:G/ADP/ N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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a) laproduccióndelproductoydelosproductossimilaresenlaUniónAduanera,expresada
encantidades yvalores;
b) lautilización delacapacidad delosproductores delaUnión Aduanera;
c) lasimportaciones, expresadas encantidad yenvalor, delproducto queesobjeto de
lasolicitud ydelosproductos similares deotros países;
d) lasexportaciones efectuadas porlaUnión Aduanera, expresadas encantidad yenvalor,
delproducto odeproductos similares;
e) elconsumo delproducto ydelosproductos similares enlaUnión Aduanera;
f) laparticipación enelmercado delproducto delaUnión Aduanera yladelosproductos
importados;
g) losprecios queaplican losproductores delaUnión Aduanera yunanálisis decostos
deproductos representativos;
h) losprecios dereventa delosproductos importados;
i) elvolumen denegocio ylosbeneficios, ylasproyecciones sobre suevolución futura;
j) elempleo demano deobra; y
k) losfactores distintos delaimportación queafecten negativamente alosproductores
delaUnión Aduanera.
25. Conrespecto alaexistencia deunaamenaza dedaño importante, deben suministrarse los
siguientes datos acerca delalcance delaamenaza:
a) elritmo deaumento delasimportaciones;
b) eltamaño delasempresas exportadoras extranjeras enrelación conlosproductores
locales;
c) lasituación delarespectiva rama deproducción enelpaísextranjero;
d) lamedida deldañoimportante queseprevé yelritmo conquehabrá decausarse.
26. Ensituaciones críticas, sicorresponde, deben indicarse losmotivos que,enopinión del
solicitante, hacen necesaria laadopción demedidas provisionales.
27. Losdatos suministrados deberán acreditarse, enloposible, mediante prueba documental.G/ADP/N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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NOTIFICACI ÓNPÚBLICA DELASINVESTIGACIONES DELAJUNTA
28. Unavezrecibidaunasolicituddeimposicióndederechosantidumpingoderechoscompensatorios,
según elcaso, losfuncionarios delaJunta estudiarán laexactitud delaspruebas presentadas porel
solicitante.Posteriormente,laJuntadeterminarásiexistenpruebassuficientesquejustifiquenlainiciación
deunainvestigación.
29. Si,sobre labasedelaspruebas recibidas, laJunta decide iniciar unainvestigación, sepublicará
unaviso enlaGaceta Oficial, quecontendrá:
i) elnombre delsolicitante;
ii) unadescripción delproducto alqueserefiere lasolicitud;
iii) lospaíses deorigen odeexportación delosproductos dequesetrata;
iv) unresumen delaspruebas presentadas alaJunta;
v) elprocedimiento quesehabrá deseguir; y
vi) elplazo paralasrespuestas alaviso.
30. Almismo tiempo senotificará porescrito ladecisión delaJunta dellevar acabo una
investigación sobre elsupuesto dumping olasupuesta subvención delasexportaciones, según elcaso,
alosgobiernos delospaíses interesados yatodas laspartes delasquesesepaqueestán interesadas
enelproducto delquesetrata. Simultáneamente sesuministrarán cuestionarios pertinentes alaspartes
delasquesesepaqueestán interesadas. Elcuestionario setendrá porrecibido alossietedíasdela
fecha delacarta queloacompañe.
31. Seotorgaráunplazode30días,desdelarecepcióndelcuestionario,parapresentarobservaciones
ydarrespuesta alcuestionario. Sialtérmino delos30díasnosepresentan observaciones ypruebas,
laJunta podrá efectuar unadeterminación preliminar odefinitiva sobre labasedelaspruebas deque
disponga.
PRESENTACI ÓNDEPRUEBAS POR LASPARTES INTERESADAS
32. Alosefectos delasinvestigaciones sobre alegaciones dedumping odeexportaciones
subvencionadas, laexpresión "partes interesadas" incluirá:
a) alosexportadores oproductores extranjeros ylosimportadores deunproducto objeto
deinvestigación, olasasociaciones mercantiles, gremiales oempresariales enlasque
lamayoría delosmiembros seanproductores, exportadores oimportadores deese
producto;
b) algobierno delpaísexportador; y
c) alosproductores delproducto similar enlaUnión Aduanera olasasociaciones
mercantiles, gremiales oempresariales cuya producción conjunta constituya una
proporción importante delaproducción nacional totaldelproducto similar.G/ADP/ N/1/ZAF/1
G/SCM/N/1/ZAF/1
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33. Sicualquier parte interesada desea hacerse representar enlainvestigación, deberá presentar
alaJunta unanotadedesignación delrepresentante enlaqueseexprese endetalle laidentidad de
ésteyelalcance delarepresentación.
34. Sedaráunaoportunidad razonable atodas laspartes interesadas enunainvestigación sobre
alegaciones dedumping odeexportaciones subvencionadas paraquepresenten porescrito todas las
pruebas queconsideren pertinentes alainvestigación anunciada porlaJunta.
35. Losusuarios industriales delproducto objeto deinvestigación ylasorganizaciones de
consumidores representativas, enloscasos enqueelproducto sevenda normalmente alpormenor,
también podrán facilitar cualquier información queseapertinente paralainvestigación enrelación con
eldumping, eldañoylarelación decausalidad entre unoyotro.
36. Conviene alinterés propio delosproductores oexportadores eimportadores delproducto
respectivo quepresten suplena colaboración alaJunta paraasegurar quelainvestigación sellevea
término conlamayor rapidez posible.
37. LosfuncionariosinvestigadoresdelaJuntacolaboraránparalarealizacióndereunionesoficiosas
enquelaspartes interesadas también podrán presentar pruebas escritas enrelación conlaalegación
dedumping odeexportación subvencionada.
38. Ensuinvestigación, laJunta tomará enconsideración todas laspruebas pertinentes quelehayan
presentado laspartes interesadas, losusuarios industriales ylasorganizaciones deconsumidores
representativas.
39. Todas laspruebas presentadas alaJunta durante suinvestigación, salvo lasquetengan carácter
confidencial, sepondrán adisposición delaspartes interesadas asolicitud deéstas.
MEDIDAS PROVISIONALES
40. Siempre quelaJunta, encualquier momento desuinvestigación, sehayacerciorado deque
estájustificada laadopción demedidas urgentes paraimpedir quelarama deproducción interesada
sufra undaño importante durante elcurso delainvestigación, podrá pedir alDelegado deAduanas
eImpuestos Especiales queimponga, mediante unaviso publicado enlaGaceta Oficial, unpago
provisional sobre losproductos quesonobjeto delainvestigación.
41. Sólo seefectuará talsolicitud después dequelaJunta haya realizado unadeterminación
preliminar, fundada enlaeficacia delaspruebas conquesecuente enesemomento, sobre laexistencia
dedumping oexportaciones subvencionadas ydedañoimportante oamenaza dedañoimportante o
retraso enlacreación deunaramadeproducción nacional, yhayadeterminado queeldañoimportante
olaamenaza dedañoimportante oelretraso sonconsecuencia deldumping odelasexportaciones
subvencionadas.
42. Tales pagos provisionales deberán efectuarse enlafecha deladeclaración aconsumo enel
mercadointernodelasrespectivasmercancías,comogarantíadecualquierderechoantidumpingoderecho
compensatorio quepueda imponerse sobre esasmercancías retrospectivamente desde lafecha fijada
paralospagos provisionales sobre ellas. Tales pagos secompensarán conelimporte delosderechos
antidumping oderechos compensatorios quecorresponda pagar retrospectivamente.G/ADP/N/1/ZAF/1
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43. LaJunta estudiará entodos loscasos siunpagoprovisional menor queelmargen dedumping
bastaría paraeliminar eldaño olaamenaza dedaño oelretraso delacreación deunarama de
producción.
44. Elpagoprovisional regirá durante seismeses apartir delafecha desuimposición. LaJunta
puede pedir alDelegado deAduanas eImpuestos Especiales queprorrogue eseplazo portresmeses
mássiserecibe unasolicitud entalsentido delosexportadores, oencasodequecualquier parte
interesada provoque retrasos enlaterminación delainvestigación. Sinoseimponen derechos
antidumping niderechos compensatorios antes delvencimiento delplazo paraelcualsehaimpuesto
elpagoprovisional, éstesereembolsará.
45. a) Silacuantía decualquier pagoprovisional sobre lascitadas mercancías excede dela
cuantía decualquier derecho antidumping oderecho compensatorio impuesto
retrospectivamente sobre ellas, sereembolsará ladiferencia;
b) Silacuantía decualquier pagoprovisional sobre lascitadas mercancías esinferior a
lacuantía delosderechos antidumping oderechos compensatorios asíimpuestos, la
diferencia nosepercibirá.
46. Siempre quelaJunta solicite alDelegado deAduanas eImpuestos Especiales laimposición
deunpagoprovisional, suministrará atodas laspartes interesadas uninforme sobre lacuestión. Se
daráalaspartes interesadas unplazo de30díasparaformular observaciones acerca delinforme.
INVESTIGACI ÓN
47. SilaJunta tiene motivos paracreer queelprecio f.o.b. noesfiable, secalculará unprecio
f.o.b. sobre labasedelprecio deventa enelprimer punto dereventa dentro delaUnión Aduanera.
48. Alestablecer laexistencia dedumping, laJunta tomaenconsideración silosprecios querigen
enelmercado interno delpaísdeexportación oelpaísdeorigen sedeterminan porlasfuerzas normales
delmercado. Enesecaso, ladeterminación delaexistencia dedumping sebasaenelvalor corriente
enelmercado interno oenlasexportaciones aterceros países oenelcosto deproducción (apartado a)
eincisos i)óii)delapartado b),conforme aladefinición delvalor normal). Sisetratadeexportaciones
deunpaísenelcual, enopinión delaJunta, losprecios internos nosedeterminan porlasfuerzas
normales delmercado, seaplica alasmercancías dequesetrataunprecio comparable deuntercer
paísenelcuallosprecios sedeterminen porlasfuerzas delmercado libre.
49. Ningún derecho antidumping excederá delmargen dedumping; peropodrá serinferior aél
si,enopinión delaJunta, esacuantía menor basta paraeliminar eldañoimportante.
50. Ningún derecho compensatorio excederá delacuantía delaasistencia financiera odeotraclase
otorgada porunidad delproducto; peropodrá serinferior si,enopinión delaJunta, esacuantía inferior
basta paraeliminar eldañoimportante.
51. Durante suinvestigación, laJunta examina todas laspruebas presentadas yprocura obtener
pruebas delosexportadores yproductores delpaísdeexportación odeorigen. También seponeen
comunicación conrepresentantes delgobierno delpaísdeexportación odelpaísdeorigen, odeambos.
Sesuministra alaspartes interesadas, asusolicitud, lamayor cantidad posible depruebas, conexclusión
delasdecarácter confidencial oquepudieran perjudicar laposición competitiva deunaempresa según
loindique lapartequelashayapresentado. Cuando laJunta loconsidera necesario, seefectúan visitas
alosexportadores oproductores enelpaísdeexportación odeorigen, previa autorización obtenidaG/ADP/ N/1/ZAF/1
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detalesexportadores oproductores ydelgobierno delpaísrespectivo. Encasodequeelsolicitante
olosproductores nacionales estén situados enotros países miembros delaUnión Aduanera oasílo
soliciten losgobiernos deesospaíses, laJunta celebra consultas conlosgobiernos delosrespectivos
países delaUnión Aduanera.
52. Después decompletar laetapa delainvestigación correspondiente aladeterminación delos
hechos, laJunta examina losdatos fundamentados yverificados dequedispone. Nosetoman en
consideración lasinformaciones quehansidocalificadas como confidenciales sinmotivos aceptables
paraelloyquenoestán acompañadas porunresumen noconfidencial desucontenido. Cuando se
llega aunadecisión, seformula unarecomendación yseelabora uninforme. Elinforme yla
recomendación sesometen alMinistro deComercio eIndustria. Sisetratadeproductos primarios
delaagricultura,sesometetambiénunacopiadelinformeylarecomendaciónalMinistrodeAgricultura.
SilaJuntarecomienda medidas ysurecomendación esaprobada porelMinistro deComercio eIndustria
(yporelMinistro deAgricultura, encasodetratarse deproductos primarios delaagricultura), el
Ministro deComercio eIndustria solicita alMinistro deHacienda queimponga losderechos
correspondientes mediante unaviso publicado enlaGaceta Oficial. SilaJunta recomienda quese
desestime lasolicitud, sepublica enlaGaceta Oficial unaviso desurechazo. SielMinistro noaprueba
larecomendación delaJunta, ledevuelve elasunto parasureconsideración.
53. Elaviso publicado porelMinistro deHacienda contiene, enparticular:
a) unadescripción precisa delproducto objeto dedumping osubvencionado;
b) lasubpartida arancelaria delSistema Armonizado correspondiente alproducto;
c) losnombres delosproveedores delproducto o,cuando ellonoesfactible, elpaísde
origen odeexportación delproducto;
d) encasodedumping, losderechos antidumping quecorresponde pagar;
e) encasodeexportación subvencionada, losderechos compensatorios quecorresponde
pagar;
f) encasodequelosderechos seimpongan enforma retrospectiva, lafecha desde la
cualdeben pagarse; y
g) cuando corresponde, elcalendario deeliminación gradual delosderechos.
COMPROMISOS DELOSEXPORTADORES
54. Si,durante unainvestigación, serecibe deexportadores contra quienes sehaformulado alguna
alegación elofrecimiento deuncompromiso deponer finaldumping oalasexportaciones
subvencionadas, laJunta examina lacuestión ypresenta surecomendación alMinistro. También
recomienda queseponga finalainvestigación oqueselacontinúe. Ladecisión queacontinuación
adopta elMinistro sepublica enlaGaceta Oficial ysenotifica alaspartes interesadas.
55. Sielexportador interesado nocumple sucompromiso, laJunta estáfacultada pararecomendar
laimposición inmediata deloscorrespondientes derechos enforma retrospectiva desde lafecha del
incumplimiento delcompromiso.G/ADP/N/1/ZAF/1
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CANCELACI ÓNDELOSDERECHOS ANTIDUMPING ODERECHOS COMPENSATORIOS
56. Enloscasosdederechosantidumpingoderechoscompensatorios,losexportadorescontraquienes
sehayan impuesto, losrepresentantes delospaíses deexportación odeorigen ocualquier otrapersona
uorganización interesada enelproducto respectivo pueden solicitar elreexamen delacuestión siempre
quehayan transcurrido 12meses desde laimposición delosderechos. LaJunta, encadacaso, decide
sisejustifica talreexamen después llevar acabounainvestigación preliminar delasolicitud. LaJunta
también puede decidir porsupropia iniciativa, encualquier momento, revisar losderechos antidumping
oderechos compensatorios.
INFORMES DELAJUNTA ALMINISTRO DECOMERCIO EINDUSTRIA
57. Losinformes delaJunta alMinistro sepresentan alParlamento ensuperíodo desesiones
siguiente. Esosinformes pueden obtenerse enlaoficina delaJunta después desupresentación al
Parlamento, perolaspartes interesadas enlosproductos respectivos pueden obtener copias delos
informes desde quesehanpromulgado losderechos recomendados, ensucaso, odesde laaprobación
delinforme porelMinistro encasodequelasolicitud sedesestime.
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