RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/UKR/7
16deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3040)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEUCRANIA
Preguntas yrespuestas adicionales
LaComisión Gubernamental sobre laAdhesión deUcrania alaOMC hadadolasrespuestas
quesereproducen acontinuación alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos. Cuando a
continuación delnúmero figura laletra"n"quiere decir quesetratadepreguntas formuladas con
posterioridad alareunión celebrada porelGrupo deTrabajo losdías27y28defebrero de1995.
________________
ÍNDICE
Preguntas
II. Economía ycomercio exterior 1-3
Política enmateria defijación deprecios 5-6,13n-15n, 19n-26n
III. Régimen decomercio exterior
1. Reglamentación delasimportaciones 8n-12n
Arancel deAduanas 10-14, 19-20, 22-23,
37n-41n, 52n,53n,42,55
Derechos especiales 15,16,21,24,42n,43n,44n
Medidas antidumping ymedidas compensatorias 17,16n,42n,45n-51n
Medidas desalvaguardia 18,16n,42n,46n
Derecho detramitación aduanera 26,34,57n,58n
Régimen deimposición delasimportaciones 25,27-32, 60,61,52n,
54n,55n,59n-66n
Valoración enaduana 33,67n
Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen
delicencias 35-39, 68n,69n
Normas deorigen delasmercancías 40,41,42,75n,77n
Normas ycertificación 43,45-47, 78n-81n
2. Reglamentación delasexportaciones 49-51, 52n,56n,
70n-72n, 83n-93n
Subvenciones/Medidas defomento de
lasexportaciones 4,52-55, 1n-4n, 7nWT/ACC/UKR/7
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ÍNDICE (Cont.)
Preguntas
IV. Otras políticas relacionadas conelcomercio exterior 44,57-59, 5n-6n, 73n,
Políticas agrícolas 74n,94n-97n
Controles decambios ysistema depagos 62-64, 98n-104n
5. Políticas enmateria deinversión 65-72, 105n-108n
6. Contratación pública 73-75, 78,109n-110n
Comercio deEstado 76,77,79,111n-120n
Privatización 7-9,56,76,17n-18n,
27n-36n
8. Zonas económicas especiales 80,121n-122n
9. ADPIC 81-115, 123n-132n
V. Junta Institucional deRelaciones Comerciales yEconómicas
1. Acuerdos bilaterales 116-118, 133n-139nWT/ACC/UKR/7
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II. Economía ycomercio exterior
1. Economía
IPO
Pregunta 1
Sírvanse especificar enquéconsiste elapoyo oficial aesferas estratégicas delaeconomía al
quesehacereferenciaenestasección[economíaycomercioexterior-principalesorientaciones].Sírvanse
indicar cualquier otrosector, además delaergotécnica, lametalúrgica, laindustria delcarbón yla
industria química, quereciba estetipodeapoyo.
Respuesta 1
Enelpresupuesto delEstado deUcrania correspondiente a1994 seprevé laconcesión de
subvenciones paralaproducción decarbón ygas. Enelmarco delaaplicación delPrograma del
Presidente, seestán adoptando medidas parareducir lassubvenciones queseotorgan alasempresas
yalapoblación (liberalización delosprecios deventa alpormenor yalpormayor), afindededicar
losfondos queasíseliberen alaprotección social delossectores menos favorecidos delapoblación.
Elprograma deapoyo oficial aesferas estratégicas delaeconomía nacional ydefomento de
laexportación deproductos nacionales seejecuta mediante laaplicación demedidas oficiales deapoyo
alaproducción ylaexportación másquemediante laconcesión desubvenciones. Esasmedidas oficiales
incluirán laeliminación delosaranceles aduaneros ydelosimpuestos sobre elvalor añadido quegravan
lasexportaciones ucranias, yelestablecimiento deunostipos decambio unificados. Asimismo, las
exportaciones deproductos acabados dealtatecnología yaltacalidad segravarán conunosimpuestos
inferiores alosaplicados alaexportación dematerias primas ydebienes intermedios. Alpropio tiempo,
elGobierno prevé financiar, demanera limitada, lasactividades básicas deinvestigación científica
ydesarrollo deproductos tecnológicos dealtonivel. Asimismo, serealizarán estudios demercado
parafomentar elacceso delosproductos ucranios alosmercados extranjeros.
Pregunta 2
Sírvanse explicar cómo, concretamente, sepropone elGobierno deUcrania reducir eldéficit
comercial aunnivel nosuperior al5porciento delPIB,ycómo sellevarán acabolos"recortes
sustanciales" delasimportaciones quenoseandeimportancia crítica.
Respuesta 2
Lareducción deldéficit comercial sefacilitará mediante laliberalización delaexportación
debienes yservicios ylaunificación delostiposdecambio. Parahacer frente alproblema, recurrirá,
porunaparte, amedidas generales defomento delaexportación (lasexportaciones de1994 sólo
representaron unatercera parte delasregistradas en1991) y,porotra,alalimitación temporal de
lasimportaciones quenoseanesenciales.
Conobjeto dereducir eldéficit comercial mediante recortes sustanciales delasimportaciones
quenosonesenciales, enelDecreto delPresidente sobre medidas paraaplicar unapolítica oficial
integrada dereglamentación delasimportaciones, de21deseptiembre de1994, secreóunaComisión
Gubernamental dereglamentación delasimportaciones. Losprincipales cometidos deestaComisión
sonlapreparación depropuestas ylaintroducción demedidas convistas a:WT/ACC/UKR/7
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- reducir eldéficit comercial ymejorar labalanza depagos;
- proteger losintereses delasempresas ucranias contra lacompetencia desleal eimpedir
esetipodeprácticas entrelasempresas, tantoucranias como extranjeras, queimportan
bienes yservicios aUcrania;
- reducir elvolumen delasimportaciones quenoseanesenciales, elaborar unalistade
importaciones esenciales, ycrearunascondiciones favorables paraesasimportaciones;
- elaborar unmecanismo quepermita poner enpráctica limitaciones unilaterales delas
importaciones deconformidad conlasnormas yprincipios recogidos enelartículo XIX
delAcuerdo General;
- establecer unalistadeimportaciones noesenciales paradeterminados sectores dela
economía nacional;
- determinar quémercancías delasqueseimportan enlaactualidad podrían producirse
enUcrania ypreparar propuestas paraconceder unascondiciones decrédito yun
tratamiento fiscal preferenciales alosfabricantes nacionales deesosproductos;
- desarrollar unmétodo paradeterminar silosprecios delosbienes yservicios de
importación seatienen alvalorcorriente enelmercado nacional; durante latransición
aunaeconomía demercado, desarrollar unmecanismo quepermita aplicar medidas
arancelarias enelcasodeprecios injustos osobrevalorados.
Seránecesario utilizar almáximo lapolítica cambiaria. Elloselogrará mediante elDecreto
delPresidente sobre elperfeccionamiento delareglamentación cambiaria, de22deseptiembre de1994,
ylaaplicación delDecreto delPresidente sobre medidas paraaplicar unapolítica unificada de
reglamentación delasimportaciones, de21deseptiembre de1994. Deconformidad conesteúltimo
Decreto,lasoperacionesdecompradeequipotecnológicoyequiposimilardestinadoaempresaspúblicas
ylasoperaciones deimportación deproductos oservicios financiadas concargo alpresupuesto del
Estado, cuyoimporte seasuperior a100.000 dólares EE.UU., deberán realizarse conarreglo alas
normas internacionales delicitación pública.
Pregunta 3
Sírvanse aclarar las"relaciones dearrendamiento" entre elEstado yotrasentidades alasque
sehacereferencia enestasección.
Respuesta 3
EnUcrania lareglamentación enmateria dearrendamientos serigeporlaLeyNº2269-XII
deUcrania sobre elarrendamiento debienes deempresas yorganizaciones públicas, de10deabril
de1992. Deconformidad conesaLey,elarrendamiento esprerrogativa delFondo deBienes delEstado
enelcasodeentidades depropiedad mixta, esdecir, todas aquellas enlasqueunapartedelapropiedad
corresponde aempresas yorganizaciones públicas, yasusdependencias estructurales queconstituyen
bienes delEstado; losórganos autorizados porelRadaSupremo (Parlamento) delaRepública deCrimea
ylosradas locales derepresentantes delpueblo acontrolar laspropiedades delaRepública deCrimea
odelosradas locales; lasempresas yorganizaciones quesonpropiedad delEstado enelcasode
entidades depropiedad mixta quepueden arrendar susdependencias estructurales (sucursales, talleres).WT/ACC/UKR/7
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Losarrendatarios pueden serorganizaciones constituidas pormiembros decolectivos laborales
deunaempresa uorganización pública odesusdependencias estructurales, ciudadanos opersonas
jurídicas deUcrania, deEstados extranjeros ydeorganizaciones internacionales.
2. Reglamentación delasexportaciones
Subvenciones/Medidas defomento delasexportaciones
Pregunta 4
Sírvanse facilitar información detallada sobre laforma enqueUcrania promoverá eldesarrollo
ylacompetitividad internacional desusindustrias.
¿Dependerá Ucrania principalmente delapoyo gubernamental ydelasayudas oficiales ala
industria paramodernizarla, adquirir nuevas tecnologías yrealizar actividades deinvestigación y
desarrollo, orecurrirá amedidas destinadas aaumentar lacompetitividad delosprecios delos
productores ucranios?
¿Variará elenfoque queaplique Ucrania enfunción delaindustria oelsector dequesetrate
y,deserasí,enquéforma?
¿Enquémedida diferirán laspolíticas queaplique Ucrania respecto delasindustrias nacientes
ydelasindustrias yaexistentes?
¿Qué otros instrumentos depolítica utilizará Ucrania enloqueserefiere alasasignaciones
derecursos ydecapital, paraalcanzar susobjetivos dedesarrollo industrial?
Respuesta 4
Ucrania dependerá, enprimer lugar, delacompetitividad delosprecios delosproductores
ucranios. Paraello,prestará apoyo alasempresas capaces decompetir enelmercado mundial. Ucrania
fomentará todotipodeactividades detodotipodeempresas aplicando ydefendiendo losprincipios
básicos delaeconomía demercado, esdecir, lalibertad económica, lapropiedad privada yelprincipio
delacompetencia, ylaprotección contra elabuso depoder, losmonopolios ylacompetencia desleal.
Lasprioridades delapolítica industrial delEstado dependerán delaestrategia deasignación estructural
delasinversiones, aunque, enalgunas etapas delareforma económica, lasolución delosproblemas
deíndole táctica puede requerir queseapoye adeterminados sectores oempresas industriales.
Enelmarco delasactividades dedesarrollo industrial deUcrania, ladistribución delosrecursos
financieros ymateriales tendrá porobjeto, antetodo, salvaguardar laindependencia nacional. Enese
sentido,yhabidacuentadelainternacionalizaciónyladescentralizacióndevariossectoresdelaactividad
económica, asícomo delareducción delafracción delademanda pública respecto delPIB,seprestará
másapoyo alasempresas quetengan posibilidades departicipar ydesercompetitivas enelmercado
mundial.
Eldesarrolloylacompetitividadinternacionaldelasindustriasucraniassepromoveránmediante
lacreación deunsistema definanciación ydeseguros paralasexportaciones. Ladificultad deobtener
créditos contipos deinterés bajos esunodelosgraves problemas queafectan alosexportadores.
ElGobierno estápreparando medidas encaminadas aestablecer unsistema mejorado degarantías del
Estado paralasinversiones ylasexportaciones. Esnecesario crear lascondiciones necesarias para
superar losobstáculos enlosmercados extranjeros mejorando lacalidad delosproductos ucranios.
Paratalfin,seestablecerá unsistema decontrol decalidad yseexpedirán certificados alosproductos
ucranios quecumplan lasnormas mundiales.WT/ACC/UKR/7
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ElGobierno sepropone crear unabasededatos sobre comercio exterior eficaz ydefácilacceso.
ElGobierno prestará apoyo aldesarrollo desubsectores dealtatecnología delaindustria
mecánica (industria electrónica yelectrotécnica, industria delosinstrumentos decontrol, industria
aeronáutica yaeroespacial, industria automovilística, industria delosrodamientos, industria delas
máquinas herramienta, industria delosaparatos desoldadura eléctrica), como seseñala enlarespuesta 1.
Cuando laproducción ucrania demáquinas herramienta, aparatos electrotécnicos ydeotrossubsectores
delaindustria cumpla loscriterios mundiales decalidad, Ucrania podrá establecer másfácilmente su
posición enelmercado mundial. Lapolítica decomercio exterior tendrá porobjeto incrementar el
porcentaje delaproducción delaindustria mecánica queseexporta; enlaactualidad eseporcentaje
esdeun20porciento yelobjetivo sehafijado enun50porciento.
Lasindustriasnacionalesyaexistentes,poroposiciónalasnuevasindustrias,tendránquesuperar
laprueba delmercado. Deproducirse, laintervención delEstado enelfuncionamiento delosmercados
delasindustrias tradicionales ydelasindustrias nacientes serádemenor importancia.
Lasempresas industriales nopueden depender delassubvenciones delEstado paradesarrollar
nuevas tecnologías ymodernizar laproducción. ElGobierno sepropone garantizar lacompetitividad
delosprecios delosproductos delasindustrias metalúrgica, química ydeelaboración delamadera,
yaspira aatraer inversiones ytecnologías extranjeras paralossubsectores industriales quenopuedan
competir enelmercado mundial.
ElGobierno estáhaciendo todoloposible paragarantizar lacompetitividad detodos lossectores
delaindustria mediante 22programas integrados dereconversión, deinvestigación ydesarrollo,
aprobados envirtud delaResolución Nº229,sobre lautilización delpotencial delainvestigación
yeldesarrollo delaproducción delsector industrial militar paraeldesarrollo delaeconomía nacional,
de25demarzo de1994. Lasactividades deinvestigación ydesarrollo sefinancian concargo al
presupuesto delEstado yaldelasempresas delsector industrial militar. Seutilizan créditos delos
bancos comerciales parafinanciar lareconversión delaproducción delasantiguas empresas dedefensa.
Además, seprestará apoyo alasactividades básicas deinvestigación destinando parte delosingresos
delasempresas acrear unfondo especial deapoyo alasactividades deinvestigación ydesarrollo.
Pregunta 1n
--Ucrania diceeneldocumento L/7499 queelEstado presta apoyo aesferas estratégicas delaeconomía:
ergotécnica, metalúrgica, industria delcarbón eindustria química.
--Enlarespuesta alapregunta 1seseñala laconcesión desubvenciones alasempresas en1994 y
ladeterminación delGobierno dereducirlas. Sedicetambién que"lasexportaciones deproductos
acabados dealtatecnología yaltacalidad segravarán conunosimpuestos inferiores" alosaplicados
aotras exportaciones.
--Enlarespuesta alapregunta 4Ucrania indica queseprestará apoyo asubsectores dealtatecnología
delaindustria mecánica (industria electrónica yelectrotécnica, industria delosinstrumentos decontrol,
industria aeronáutica yaeroespacial, industria automovilística, industria delosrodamientos, industria
delasmáquinas herramienta eindustria delosaparatos desoldadura eléctrica) yaotros sectores.
--Sedeclara queelobjetivo delapolítica esincrementar elporcentaje delaproducción delaindustria
mecánica queseexporta enun150porciento.
¿Dequémanera sepropone Ucrania lograr esosobjetivos?WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 1n
Envirtud delaLeysobre elPresupuesto Estatal deUcrania para1995, laindustria delcarbón
yelgasrecibirán subvenciones directas únicamente paralossiguientes fines:
- inversiones decapital;
- reestructuración delaindustria delcarbón yelgas;
- mantenimiento deservicios desalvamento deminas;
- realización deestudios geológicos.
Seestáconsiderando elestablecimiento deunfondo deestabilización delaindustria delcarbón
yseestáexaminando también elproblema delasfuentes definanciación deesefondo.
EnelMemorándum sobre Reformas Económicas en1995, aprobado porelRada Supremo de
Ucrania yapoyado porelFondo Monetario Internacional yelBanco Mundial, yenlaLeysobre el
Presupuesto Estatal deUcrania para1995 noseprevén otras medidas encaminadas aldesarrollo de
laeconomía mediante subvenciones directas oimpuestos preferenciales.
Enelmarco delPrograma deReformas Económicas selogró unaliberalización sustancial de
lasexportaciones mediante lasupresión decontingentes ylicencias. Únicamente subsisten restricciones
noarancelarias conrespecto aloscereales ylosresiduos demetales preciosos (hasta el1ºdejulio
de1995). Sefomenta unrégimen liberalizado deimportaciones deequipo cuando laproducción nacional
nosatisfaga lademanda interna. Noestáprevista lapuesta enmarcha deotrosmecanismos importantes
paraaumentar lasexportaciones deproductos delaindustria mecánica ydealgunos otros sectores de
altatecnología enesamisma esfera.
Pregunta 2n
Sírvanse especificar lastransferencias directas oindirectas quepuedan hacerse actualmente
alasempresas concargo afondos delpresupuesto estatal. Sírvanse también especificar todoprograma
depréstamos aempresas estatales aprecios inferiores alcostedemercado delosfondos oencondiciones
másfavorables quelascondiciones comerciales normales. Sírvanse asimismo especificar losfondos
estatales quehayan podido facilitarse elañopasado alasindustrias mediante donaciones opréstamos,
atítulo deinversiones ocapital deexplotación.
Respuesta 2n
Enlaprimavera de1994 Ucrania inició elPrograma deReformas Económicas, enelquese
preveían soluciones alosprincipales problemas estratégicos: reducir lainflación mediante restricciones
sustanciales, lograr laestabilización macroeconómica, aumentar elvolumen delasexportaciones, sentar
lasbases paralarealización decambios estructurales ycrear lascondiciones necesarias paraun
crecimiento económico permanente.
Esastareas estratégicas serealizarán mediante ladisminución deldéficit presupuestario yla
inflación, reduciendo elcrédito alasempresas avolúmenes muyestrictos ymanteniendo losaumentos
salariales enniveles específicos.
EnelPrograma deReformas Económicas seprevé larealización delareforma agraria, la
aceleración delaprivatización, elfomento deldesarrollo delsector privado ylareducción delas
subvenciones alasempresas. Constituye también unaparte importante delPrograma elfomento del
comercio exterior ysuapoyo mediante elnuevo mercado monetario interbancario, método demercado
paraladeterminación deltipodecambio. Deconformidad conelPrograma deReformas Económicas,WT/ACC/UKR/7
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sehanaplicado unaseriedemedidas enlasesferas presupuestaria yfinanciera, asícomo enlasesferas
monetaria ycrediticia, ysehanadoptado disposiciones importantes encaminadas alaliberalización
delaeconomía, entreotrosenlossiguientes campos: formación delosprecios, actividades económicas
interiores yexteriores, cambios delapolítica fiscal, reconstrucción estructural, reforma agraria, sistema
deprotección social, etc. Lasexportaciones ylasimportaciones están encurso deliberalización
sustancial ylascompras deproductos agropecuarios serealizan mediante subastas (únicamente sesiguen
utilizando loscontratos estatales paralasnecesidades delGobierno ydentro deloslímites delosfondos
determinados porlapartida presupuestaria apropiada correspondiente a1995). Eldéficit presupuestario
aprobado porelRada Supremo deUcrania para1995 esdel7,3porciento delPIB(en1994 fuedel
30porciento delPIB).
Losprincipios fundamentales delapolítica presupuestaria deUcrania para1995 sonlos
siguientes:
- descenso deldéficit presupuestario; control delaobservancia delasnormas
presupuestarias yladisciplina financiera delosagentes económicos.
Almismo tiempo, algunas consignaciones presupuestarias -pago decompras deproductos
agropecuarios, subvenciones aempresas industriales, préstamos yprogramas sectoriales, inversiones
delEstado, sector social yadministración delEstado- podrían reducirse al7porciento delPIB(se
preveía un12porciento delPIB).
Pregunta 3n
Sírvanse explicar alGrupo deTrabajo lamarcha delPrograma delPresidente parareducir
lassubvencionesalasempresas.¿CuálessonlosobjetivosespecíficosdelPrograma?¿Quésubvenciones
alasempresas sereducirán envirtud delPrograma delPresidente ycuáleselcalendario paraesas
reducciones?
Respuesta 3n
Unaparteimportantedelareformadelaeconomíaeslasupresióndelsistemadepedidosestatales
ycontratos estatales (coninclusión delosconcluidos confinesexteriores ycomerciales). Seexcluyen
estrictamente losrelativos alasnecesidades delGobierno, quesesatisfarán mediante licitaciones. En
laResolución Nº312delGabinete deMinistros deUcrania, de28deabril de1995, sobre el
procedimiento deorganización delascompras deproductos paralasnecesidades delEstado, seestablece
queel50porciento, como mínimo, delascompras deproductos (realización deobras, servicios),
incluidas lascompras deproductos agropecuarios, querealicen entidades estatales concargo afondos
presupuestarios deberá efectuarse encondiciones decompetencia.
Encumplimiento delPrograma deReformas: semantendrán lastransferencias defondos a
lasempresas deelaboración deproductos agropecuarios dentro deloslímites delasconsignaciones
presupuestarias; serevisará lacuestión delaemisión decréditos prevista enelDecreto Presidencial
del22demayo de1995, enrelación conladeuda entre empresas; noseotorgarán fondos para
compensar deudas entreempresas ysepermitirá quelasempresas consideren directamente estacuestión,
incluido elcierre delasqueestén enquiebra.
Pregunta 4n
¿Sefijanenalgún sector tipos delimpuesto sobre larenta másbajos paralasexportaciones
queparalosproductos quesevenden enelmercado interno? ¿Pueden obtenerse créditos porimpuestosWT/ACC/UKR/7
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pagados, conrespecto alimpuesto sobre larenta uotros impuestos directos, sobre labasedelnivel
olanaturaleza delasexportaciones?
Respuesta 4n
Lapolítica fiscal delGobierno para1995 viene determinada porlatransición deunsistema
deimposición con"tipos punitivos" aunsistema másliberalizado ytambién porladisminución de
losprivilegios fiscales ylasexenciones delospagos deimpuestos delaspersonas jurídicas. La
liberalización delsistema impositivo estáencaminada aladisminución delapresión fiscal enlosagentes
económicos; como consecuencia, seespera unaumento delosingresos presupuestarios. Almismo
tiempo quehadeseñalarse larealización incondicional delasprincipales propuestas decambios del
sistema impositivo, aunque sepresentaron propuestas enrelación conlaestabilización delimpuesto
sobre elvolumen bruto deventas deproductos, elRada Supremo deUcrania rechazó elproyecto de
leyenelcurso delaaprobación delpresupuesto estatal. Además, paraaumentar losingresos seiniciaron
unaseriedemedidas deimposición indirecta quesehabían proyectado. Seestableció unimpuesto
de41,7dólares EE.UU. porcada1.000 m3degas,quesetradujo enunincremento deprecio para
losconsumidores industriales de8-10dólares EE.UU. porcada1.000 m3,yseestableció unaprima
sobre elgasimportado deRusia queaumentó elprecio interno de55a80dólares EE.UU. los1.000 m3.
Deconformidad conlaLeysobre elPresupuesto Estatal deUcrania para1995yencumplimiento del
Programa deReformas Económicas, elnivel deimposición eselmismo independientemente deque
laproducción sedestine alconsumo interno oalaexportación, esdecir, noexisten enUcrania privilegios
enmateria deimposición ocompensación deimpuestos paralaexportación.
IV. Otras políticas relacionadas conelcomercio exterior
Políticas agrícolas
Pregunta 5n
Enrelación conlassubvenciones enmateria detipos deinterés alaagricultura:
¿Qué otras ayudas internas otorga elGobierno deUcrania alaproducción agropecuaria?
Respuesta 5n
En1995lasayudas internas directas alaproducción agropecuaria concargo afondos públicos
serealizan, deconformidad conlaLeysobre elPresupuesto Estatal deUcrania para1995, delamanera
yenlosvolúmenes siguientes:
- préstamos presupuestarios: (véase elanexo aestarespuesta)
Además, seindica enlaLeyquelosfondos presupuestarios otorgados alMinisterio de
Agricultura yAlimentación deUcrania, Comité Estatal deUcrania sobre laIndustria Alimentaria, con
respectoacontratosestatalespara1994sedevolveránen1995,setransferiránaunacuentapresupuestaria
aparte yseutilizarán parafinanciar contratos estatales deproductos agropecuarios en1995.
Pregunta 6n
¿Qué planes tiene Ucrania paraponer estas medidas enconformidad conlasobligaciones
dimanantes delasdisposiciones delGATT/OMC?WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 6n
Elproceso deadhesión deUcrania alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
ysuingreso enlaOrganización Mundial delComercio constituirá unimportante factor enlareforma
agrícola. Esesteproceso deadhesión deUcrania alGATT/OMC, junto conlaasistencia financiera
deimportantes organizaciones internacionales definanciación, elquedeberá serfactor decisivo ybase
metodológicadelareestructuracióndelsectoragropecuario.ConellolapolíticaeconómicadelGobierno
deUcrania recibirá unaorientación universalmente reconocida yprobada paradesarrollar suagricultura.
Losmétodos paradesarrollar ymejorar losaspectos relativos alcomercio exterior delapolítica
agrícola deconformidad conlosprincipios delsistema delGATT/OMC figuran enelAcuerdo sobre
laAgricultura delGATT. Enrealidad, esteAcuerdo esunodelosacuerdos fundamentales (sonpartes
delmismo 125países Miembros) yesdecarácter esencialmente económico. Representa losintereses
detodos losexportadores netos deproductos agropecuarios ytoma enconsideración muchos añosde
experiencia eneldesarrollo delsector agropecuario de125países; presta apoyo alaproducción interna
deproductos agropecuarios yprotección alosproductores, asícomo alaproducción agropecuaria
destinada alaexportación, alasegurar suacceso alosmercados internacionales.
Partiendo delaexperiencia delossectores agropecuarios delosprincipales Miembros dela
OMC ydelosprincipios ydisciplinas generalmente aceptados deestaOrganización, lasprincipales
condiciones paraeldesarrollo delsector agropecuario deUcrania yellogro deunaposición apropiada
enlosmercados sonlassiguientes:
- unsistema gubernamental deayuda alaproducción agropecuaria;
- laaplicación deunsistema, justificado desde elpunto devistaeconómico, deprotección
delmercado interno, junto conlaconcesión deunnivelmínimo deacceso garantizado
almercado interno paralosproductos originarios deotros países;
- unsistema eficiente deayuda gubernamental ylaexpansión delasexportaciones de
productos agropecuarios deconformidad conlosprincipios ydisciplinas delsistema
delGATT/OMC;
- laaplicación deunsistema armonizado denormas sanitarias yfitosanitarias.
Estos sonlosprincipales elementos delasprescripciones delsistema delGATT/OMC, sinlos
cuales nocabeesperar queUcrania obtenga lagarantía delderecho aunacuota demercado apropiada
yaventas previsibles deproductos agropecuarios enelmercado mundial.
Sereconoce queesascondiciones sonnecesarias yobligatorias paraelfuncionamiento dela
OMC y,naturalmente, paralaadhesión alGATT yalAcuerdo sobre laAgricultura. Noobstante,
teniendo encuenta elhecho dequeUcrania apenas inicia elproceso dereformas económicas
fundamentales delsector agropecuario yquehayunproceso encurso dereformas delmercado enla
economía ensuconjunto, elGobierno deberá prever ciertas concesiones durante elproceso deadhesión
ylograr unentendimiento apropiado conlospotenciales interlocutores comerciales enelmarco del
GATT/OMC. Parasermásconcretos: lamayoría delasmetodologías utilizadas enlaRonda Uruguay
ysuscriterios económicos sonincompatibles conlosutilizados enUcrania y,porconsiguiente, los
indicadores ucranios nosonadecuados aefectos comparativos paradeterminar elpotencial económico
delsector agropecuario. Durante losañosconsiderados como período debaseenelcontexto dela
Ronda Uruguay, Ucrania noeraunexportador ounimportador independiente ysupolítica exterior
sebasaba enprincipios diferentes alosobservados actualmente.WT/ACC/UKR/7
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Habida cuenta detodoello,laadhesión deUcrania alGATT/OMC ysuparticipación enla
OMC únicamente pueden serposibles conunprograma especial deadhesión. Nosetratadeunasolicitud
deexcepcionesespeciales(aunquetambiénsenecesitan)sinounaindicacióndelanecesidaddeconsiderar
demanera realista elcarácter específico deldesarrollo económico deUcrania.
Enlaactual situación, granpartedelosdatos económicos queseutilizan paradescribir elsector
agropecuario endiversos países ysupotencial deexportación, asícomo pararegular elmercado,
únicamente pueden obtenerse enUcrania siserealizan nuevos análisis económicos. Sólopueden
obtenerse datos apropiados sisecomparan lasprevisiones económicas ylosresultados delproceso
dereforma yutilizando paralasprevisiones económicas, como marco temporal mínimo, losdatos
correspondientes a1997-98. Asípues, paraUcrania esdelamáxima importancia larealización de
análisis económicos intensivos delosprogramas gubernamentales relativos alaagricultura yesferas
afines, enlosquesetenga encuenta loanteriormente dicho yquesebasen enlasnormas ydisposiciones
delAcuerdo. Ellopermitirá elestablecimiento deunmarco apropiado (legislativo yeconómico),
necesario paradesarrollar unaestrategia paralasnegociaciones sobre laadhesión deUcrania alAcuerdo
sobre laAgricultura negociado enlaRonda Uruguay delGATT yparadesarrollar también estrategias
encaminadas aobtener concesiones yexcepciones especiales, justificadas desde elpunto devista
económico, paraelperíodo deadhesión yparaelperíodo necesario paralaestabilización económica
yunarealización satisfactoria delareforma agrícola. Además, Ucrania estádispuesta aparticipar
ennegociaciones sobre lossiguientes aspectos delAcuerdo enlaetapa inicial denegociaciones yno
tiene reservas enhacerlo así;estambién importante quesedécierto tiempo paraeldesarrollo de
documentación normativa, armonizada conlasnormas internacionales, porlaquesecertifiquen los
productos agropecuarios ysegarantice laobservancia delasnormas yreglamentaciones sanitarias y
fitosanitarias.
ElGobierno tienegraninterés enlapreparación yaplicación deprogramas deayuda interna
alosproductores agrícolas, deacuerdo conlosprincipios ydisposiciones delAcuerdo sobre la
Agricultura, enparticular enlossiguientes aspectos:
- desarrollo, enelfuturo, deunprograma deayuda alosproductores agrícolas;
- determinación delnivel realdesubvenciones oficiales alaagricultura yanálisis de
losdatos económicos sobre laayuda alaagricultura correspondientes a1992-1994;
determinación delnivel deayuda interna quelaOMC hadeconsiderar nivel debase
aefectos delaadhesión yquehadeservir debaseparaulteriores reducciones;
- preparación deunapropuesta paraeldesarrollo deprogramas desubvenciones ala
exportación mediante larealización deunanálisis delactual sistema deayuda ala
exportación ysucompatibilidad conlasprescripciones delAcuerdo;
- desarrollo deparámetros deayuda ysubvenciones alaexportación conelfindeiniciar
negociaciones paraelperíodo detransición anterior alaaplicación delasreducciones.
Subvenciones/Medidas defomento delasexportaciones
Pregunta 7n
Seespera queUcrania secomprometa ensuProtocolo deAdhesión aaplicar laspolíticas
encaminadas allogro desusobjetivos dedesarrollo industrial yagrícola deconformidad conlas
disposiciones delaOMC.WT/ACC/UKR/7
Página 12
--Senecesita másinformación paracerciorarse dequeelgasto previsto enactividades deinvestigación
ydesarrollo concargo alpresupuesto estatal, paraapoyar laspolíticas oficiales dedesarrollo industrial,
aqueserefiere larespuesta alapregunta 4escompatible conlasdisposiciones delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Respuesta 7n
Ucrania confirma queensuProtocolo deAdhesión sepropone contraer laobligación deaplicar
unapolítica dedesarrollo industrial yagrícola queseajuste alosprincipios ydisciplinas del
GATT/OMC. Almismo tiempo, subraya que,según elPrograma deReformas Económicas del
Presidente Kuchma, losprincipios fundamentales delapolítica presupuestaria gubernamental para1995
sonlossiguientes:
- reducción deldéficit presupuestario;
- control delaobservancia delasnormas presupuestarias yladisciplina financiera de
losagentes económicos.
LaComisión Gubernamental sobre laAdhesión deUcrania alGATT hainiciado laelaboración
deunproyecto deleysobre subvenciones. Lafinalidad deestaleyesespecificar elprocedimiento
deconcesión desubvenciones ylaayuda interna alaindustria, laagricultura ylaciencia, deconformidad
conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yelGATT de1994. Seprevé que
enestaleysedefina eltérmino "subvención", sedetermine lalegitimidad oilegitimidad delas
subvenciones ylasformas ymétodos deestablecimiento delosprogramas deayuda, asícomo el
procedimiento ysusmecanismos, yseprohíban lassubvenciones ilícitas, deconformidad conelAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
1. Reglamentación delasimportaciones
Reducción delasimportaciones noesenciales; laComisión Gubernamental
Pregunta 8n
--Enlarespuesta alapregunta 2sedicequeenseptiembre de1994 secreóunaComisión
Gubernamental paraocuparse delareglamentación delasimportaciones y,concretamente, proceder
aunaconsiderable reducción delasimportaciones noesenciales.
--Alparecer, laComisión Gubernamental estáencargada deelaborar propuestas sobre unaamplia
gama decuestiones depolítica comercial, conelpotencial deconfigurar elrégimen general de
importación deUcrania. Nosinteresaría saber cómo seestádesarrollando lalabor delaComisión,
incluido uncalendario paralaterminación delaspropuestas encaminadas aabordar losobjetivos
enumerados.
¿Está examinando laComisión todas lasleyes yreglamentos enmateria deimportación
actualmente vigentes? ¿Existe uncalendario parasusdeliberaciones?, esdecir, ¿cuándo podrían estar
listaslasrecomendaciones deadopción depolíticas encaminadas areducir lasimportaciones? ¿Estarán
sujetas alaformulación deobservaciones previamente asuaplicación?
Respuesta 8n
SegúnelReglamentosobrelaComisiónInterdepartamentaldeCuestionessobrelaReglamentación
delasImportaciones, aprobado porelDecreto Presidencial Nº656/94, de2denoviembre de1994,
lacitadaComisiónInterdepartamentalesunórganoestatalmixtoypermanenteestablecidoparacoordinarWT/ACC/UKR/7
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lalabor delosministerios, departamentos yorganizaciones cuyas actividades están relacionadas con
laprotección delosderechos delosconsumidores ytambién laprotección delosintereses delosagentes
económicos ucranios frente alacompetencia desleal, asícomo laevitación deéstaenlaimportación
debienes yservicios. Seocupará también delacreación delascondiciones necesarias paranivelar
labalanza depagos deUcrania. Laprincipal tarea delaComisión eslapreparación depropuestas
enrelación con:
- lareducción deldéficit comercial ydeldéficit delabalanza depagos deUcrania;
- lareducción delvolumen delasimportaciones noesenciales;
- laconfeccióndeunalistadeimportacionesesencialesyelestablecimientodecondiciones
preferenciales pararealizarlas;
- lautilización racional delosfondos enmonedas fuertes, laevitación delaimportación
deproductos debajacalidad ylaprevención deaumentos deprecios quenose
justifiquen desde unpunto devistaeconómico conrespecto alasmercancías importadas.
Almismo tiempo, laComisión tiene instrucciones deelaborar yestablecer mecanismos de
aplicación delasrestricciones delasimportaciones confinesdeprotección queestén enconformidad
conlasnormas yprincipios delGATT/OMC.
ElJefedelaComisión eselPrimer Viceprimer Ministro deUcrania, encargado delascuestiones
relacionadas conlasreformas económicas. ElPrimer Adjunto yelJefeAdjunto delaComisión son
elMinistro deRelaciones Económicas Internacionales deUcrania yelJefedelComité Estatal de
Aduanas, respectivamente. Lalabor delaComisión sedesarrolla pormedio dereuniones queconvoca
elJefedelaComisión yquesecelebran, como mínimo, unavezalmes.
LaComisión estudia demanera constante lasituación delabalanza comercial ydelabalanza
depagos deUcrania, lasituación delosdistintos sectores delaeconomía ylosefectos delas
importacionesenlareestructuracióndeesossectoresdeconformidadconlasnecesidadesdeunaeconomía
demercado. Prepara asimismo unanálisis delaspropuestas destinadas alGobierno enrelación con
laintroducción decambios enelrégimen comercial. Durante esteproceso laComisión sigue lasnormas
yprincipiosdelGATT/OMC. Ellosignifica,dehecho,quelaComisiónpreparapropuestasrelacionadas
conlaintroducción decambios enlalegislación económica deUcrania encaminadas asuarmonización,
deconformidad conesosprincipios; enparticular, paraevitar presiones infundadas enelGobierno
deUcrania enrelación conelestablecimiento dearanceles deimportación máselevados conrespecto
aalgunos tiposdemercancías importadas. LaComisión preparó elproyecto delDecreto Presidencial
sobre laaplicación derestricciones delasimportaciones confinesdeprotección, deconformidad con
lasnormasyprincipiosdelGATT/OMC. LaaplicacióndeesteDecretoeliminarálaprácticadeaumentar
unilateralmente losaranceles deimportación sobre labasedepropuestas deministerios ydepartamentos
deunsector, esdecir, lasmodificaciones delarancel deimportación seharán deconformidad conlos
principios, entre otros, detransparencia, validez económica, compensación yconclusión deacuerdos
apropiados enmateria decompensación conlosMiembros delGATT/OMC. Además, laComisión
harealizado trabajos relacionados conelestablecimiento denormas yprincipios paralaprestación
deprotección alosproductos agropecuarios ytambién deunprocedimiento paralaaplicación de
restricciones conelfindereducir eldéficit delabalanza depagos. LaSecretaría delaComisión
InterdepartamentaldeCuestionessobrelaReglamentacióndelasImportacionesmantieneunaprovechosa
cooperación conlaSecretaría delComité Interdepartamental sobre laAdhesión deUcrania al
GATT/OMC.WT/ACC/UKR/7
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LaComisión estudia lasmedidas dereducción delasimportaciones propuestas porministerios
ydepartamentosqueaumentaríanlaproteccióndeloscorrespondientesproductos,conelfindeasegurarse
dequeseproducen enUcrania yqueparalograr sucompetitividad esnecesaria unaprotección adicional.
Traslaadopción delDecreto Presidencial sobre laaplicación derestricciones confinesdeprotección
deconformidad conlasnormas yprincipios delGATT/OMC, elprocedimiento paraadoptar esas
decisiones satisfará plenamente lasnormas establecidas enlaRonda Uruguay denegociaciones
multilaterales.
Pregunta 9n
--Losobjetivos delaComisión enumerados enlarespuesta alapregunta 2entrañan unaseriede
propuestas quenoparecen compatibles conlasdisposiciones delaOMC, entre ellaslassiguientes:
- elaboración delistas deimportaciones "noesenciales" y"esenciales" conobjeto de
reducir lasprimeras ycrear "condiciones favorables" paralassegundas;
- concesión de"unas condiciones decrédito yuntratamiento fiscal preferenciales alos
fabricantes nacionales" deproductos desustitución delasimportaciones;
- determinación delacorrespondencia delasimportaciones conel"valor corriente en
elmercado" interno; y
- utilización de"medidas arancelarias enelcasodeprecios injustos osobrevalorados".
--Senecesita información másprecisa parasaber silasmedidas derivadas deesosobjetivos dela
Comisión, encaminadas alareducción del"volumen delasimportaciones quenoseanesenciales",
podrían adoptar laforma depolíticas desustitución delasimportaciones odeobstáculos noarancelarios
incompatibles conlasdisposiciones delaOMC.
Respuesta 9n
Cabeseñalar quecuando seinició enUcrania laaplicación deunapolítica exterior independiente
nohabía unórgano estatal quepudiera realizar debidamente unanálisis delasituación delaeconomía
ydelainfluencia enelladeldesarrollo delcomercio exterior. Unodelosobjetivos delacreación
delaComisión Interdepartamental deCuestiones sobre laReglamentación delasImportaciones fue
precisamente realizar lalabor relativa alanálisis delcomercio exterior, susperspectivas dedesarrollo
ysuinfluencia enlaproducción nacional, ypreparar propuestas enrelación conlaprevención del
desarrollo detendencias negativas, enparticular enmomentos muydifíciles como consecuencia de
larealizacióndereformaseconómicascomplejas.Porconsiguiente,laconfeccióndelistasdemercancías
cuyaimportación esonoesencial noconstituye ensímisma unafinalidad delalabor delaComisión
sinoqueforma parte delasrazones económicas paraintroducir esosuotros cambios enelarancel
deimportación. Almismo tiempo, naturalmente, setienen encuenta principios comunes como la
aplicación detipos arancelarios máselevados alosproductos queseproducen enUcrania ytipos
arancelarios bajos alosproductos quenoseencuentran enelmercado yquesonnecesarios parael
desarrollo delaindustria ucrania, ylaadopción deenfoques diferentes enmateria detiposarancelarios
enfunción delgrado deelaboración delosproductos, esdecir, tiposmínimos paralasmaterias primas,
tiposmáselevados paralosproductos semiacabados ytiposmínimos paralosproductos acabados de
altatecnología.
Dehecho, deconformidad conelDecreto sobre lareglamentación delasimportaciones, las
cuestiones enumeradas seremitieron alaautoridad delaComisión. Porotrolado,cuando laComisión
GubernamentalsobrelaAdhesióndeUcraniaalGATTrealizóelanálisisdelAcuerdosobreSubvencionesWT/ACC/UKR/7
Página 15
yMedidasCompensatorias,llegóalaconclusióndequeunaseriedeproblemasresueltosporlaComisión
Gubernamental sobre lareglamentación delasimportaciones requerían unexamen másprofundo y
detallado deconformidad conlasnormas yprincipios dedicho Acuerdo. Eseanálisis setendrá en
cuenta alelaborar laLeydeUcrania sobre subvenciones yayuda interna. Seharán también loscambios
apropiados enlasdisposiciones legislativas conobjeto deponer lalabor delaComisión Gubernamental
relativa alareglamentación delasimportaciones conrespecto alascuestiones mencionadas supra en
conformidad conlasnormas yprincipios delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Pregunta 10n
Enrelación conelobjetivo dereducir lasimportaciones noesenciales, ¿podrían darse algunos
ejemplos deimportaciones "quenoseandeimportancia crítica" o"noesenciales" conrespecto alas
quelaComisión podría recomendar limitaciones? ¿Qué criterios aplicará laComisión paradeterminar
quéproductos deben figurar enlalista? ¿Seaplicarán restricciones similares alosproductos queUcrania
determine puede producir ellamisma oelobjetivo consiste simplemente enlasustitución delas
importaciones? ¿Cómo seaplicarán y/omodificarán lasrestricciones?
Respuesta 10n
Acontinuación figuran ejemplos deimportaciones noesenciales conrespecto alasquela
Comisión podría recomendar restricciones:
- productos deltabaco;
- productos alcohólicos;
- carbón;
- automóviles;
- artículos delujo;
- productos agropecuarios.
Elprincipal criterio paradeterminar quéproductos handeincluirse enlalistaseráeldaño
causado alosproductores nacionales durante estos últimos añosdelproceso deapertura delmercado
ydeaplicación dellibrecomercio.
Noseaplicarán restricciones similares alosproductos queUcrania pueda producir sila
importación deesosproductos nocausa undañosustancial alosproductores nacionales deproductos
similares.
Todas esasrestricciones seestablecerán omodificarán sobre labasedelAcuerdo sobre
Salvaguardias delaRonda Uruguay denegociaciones multilaterales, sobre labasedelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias delaRonda Uruguay ytambién sobre labasedelAcuerdo
relativo alaAplicación delArtículo VIdelGATT de1994.
Pregunta 11n
--El20defebrero entró envigor unDecreto Presidencial querequería queloscomerciantes que
realizaran operaciones detrueque abrieran unacuenta dedepósito previo alaimportación. Lacuantía
deldepósito necesario paralasimportaciones noesenciales esdel50porciento delvalor delcontrato
deimportación, entantoquesólosenecesita undepósito del10porciento enelcasodeimportaciones
"esenciales".
¿Cuál eslafinalidad delprograma dedepósito previo alaimportación? ¿Porquéexiste una
diferencia entre lacuantía deldepósito quehadeestablecerse paralasimportaciones "esenciales" yWT/ACC/UKR/7
Página 16
ladelquehadeestablecerseparalasimportacionesnoesenciales?¿Sehanestablecidolistasdeproductos
clasificados deesamanera? Denoserasí¿cómo seadopta ladecisión deestablecer elnivel debido
deldepósito alaimportación?
Respuesta 11n
Elprograma dedepósito previo alaimportación esunmecanismo paragarantizar larealización
asudebido tiempo delaparte deimportación deloscontratos detrueque mediante unincentivo
económico. ElDecreto Presidencial sobre lareglamentación delasoperaciones detrueque (intercambio
demercancías) noestáaúnenvigor, nosehandeterminado laslistas deimportaciones esenciales y
noesenciales ynoseaplican losdepósitos alaimportación. Unadelascausas dequerer aplicar el
mecanismo dedepósito alaimportación fueelhecho dequedurante 1993-1995 Ucrania norecibió
laparte deimportación deacuerdos detrueque porunvalor de1.800 millones dedólares EE.UU.
Laaplicación dedistintas tasasdedepósito alaimportación obedeció aldeseo defomentar
lasimportaciones demercancías deimportancia crítica.
Pregunta 12n
¿Qué proporción delasimportaciones deUcrania severáprobablemente afectada poresa
reglamentación?
Respuesta 12n
Sielprocedimiento dedepósito alaimportación seponeenvigor, afectaría alasimportaciones
realizadas mediante contratos detrueque. Según diferentes puntos devista, esasimportaciones
representan el40porciento delasimportaciones ucranias totales.
Política enmateria defijación deprecios
Pregunta 13n
Enlarespuestaalapregunta2Ucraniamanifestabaquedesarrollaría"unmétodoparadeterminar
silosprecios delosbienes yservicios deimportación seatienen alvalor corriente enelmercado
nacional".
Senecesita másinformación paracomprobar laconformidad deesemétodo conlasobligaciones
dimanantes delasdisposiciones delaOMC. ¿Serefiere esamanifestación hecha enlarespuesta 2
alaelaboración deleyes antidumping oalafijación deprecios?
Respuesta 13n
Lamanifestación hecha enlarespuesta alapregunta 2estárelacionada conelproceso de
elaboración delegislación antidumping, restricciones desalvaguardia, derechos compensatorios y
valoración enaduana, deconformidad conlasnormas yprincipios delGATT/OMC.
Pregunta 14n
Tenemos entendido queUcrania promulgó ennoviembre unDecreto Presidencial porelque
seestablecía unprocedimiento paraeldesarrollo deprecios indicativos conrespecto alasmercancías
enlasquecomercia Ucrania. Lafinalidad esaumentar losingresos endivisas procedentes delas
exportaciones, reducir elgasto enimportaciones eimpedir eldumping.WT/ACC/UKR/7
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¿Eséseel"método" de"valor corriente enelmercado" alqueserefiere larespuesta 2?Debería
facilitarse eseDecreto alGrupo deTrabajo paraqueloexaminara.
Respuesta 14n
No,noeselmétodo de"valor corriente enelmercado" alqueserefiere larespuesta 2.Se
adjunta latraducción alinglés delDecreto.
Desde principios de1994elMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales haprocedido
alaformación deprecios indicativos. Seestablecen precios indicativos conrespecto aunimportante
grupo deproductos delalistadeproductos sujetos alrégimen delicencias, queserevisan ypublican
mensualmente.
Elprecio indicativo eselprecio alquesevenden losproductos ucranios enelmercado exterior.
Eselpreciodeproductosqueporsucalidadsatisfacenlasnormasucranias,sesuministranencondiciones
deentrega f.o.b. oenfrontera, según lasnormas INCOTERMS-94, ysepagan porcarta decrédito
a45días,cuyaentrega serealiza enelmismo mes.
Enrealidad, elprecio indicativo eselresultado delanálisis delossiguientes factores: coyuntura
delosmercados mundiales yprecios deesosproductos; volumen deventas delosproductos ucranios
enesos mercados; precios deloscomerciantes internacionales conrespecto alosservicios;
características comparativas delosproductos ucranios; condiciones depagodelasmercancías vendidas;
ytendencias deladinámica delmercado apropiado.
Porejemplo, elprecio indicativo delosrefuerzos deacero seforma sobre labasedela
información relativa alosprecios corrientes deventa deeseproducto enlosmercados tradicionales
(China, Turquía, Europa yotros), deduciendo deesosprecios elcoste deltransporte desde lospuertos
ucranios delMarNegro yelbeneficio deloscomerciantes internacionales tradicionales; conla
certificación decalidad delosrefuerzos defabricación ucrania (afaltadecertificaciones internacionales);
yconlacondición depagoporcarta decrédito.
Losresultados deesoscálculos enmercados separados sonobjeto deanálisis conjunto porparte
defuncionarios delMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales deUcrania, representantes
deempresasmanufacturerasyorganizacionesextranjeras,yempleadosdeorganizacionesespecializadas,
en"reuniones decoyuntura", traslasquesefijanprecios indicativos específicos.
Enlaescala deprecios publicada setomaenconsideración sudispersión realdurante lasentregas
delasmercancías endiferentes mercados. Unprecio muyrepresentativo enestecasoeselprecio
indicativo delachapa deacero forjada encaliente (225-280 dólares latonelada ennoviembre); el
límite inferior esóptimo enlasventas realizadas enlosmercados deAsiayÁfricayellímite superior
refleja elnivel deprecios delachapa ucrania enAmérica delNorte.
Hay, naturalmente, excepciones, encasos enquelasmercancías handevenderse aprecios
inferiores alprecio indicativo. Elloocurre cuando seexportan productos quenoseajustan alanorma
osondebajacalidad; porejemplo, enlaventa derefuerzos corroídos, delongitud nouniforme y
quenoestán envasados según lasnormas. Enestecasoelexportador reúne todas lassolicitudes de
compra, elabora conellasuncuadro informativo eindica enlatarjeta deregistro elprecio alquees
posible vender elrefuerzo, auncuando seainferior alprecio indicativo.
Hasta ahora nohahabido ningún casoenelquesehayadenegado unalicencia oelregistro
deuncontrato aalguien quehayapresentado argumentos válidos. Esevidente quelaposibilidad deWT/ACC/UKR/7
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vender aunprecio inferior noesaplicable cuando setratadevender productos decalidad alamitad
desuprecio real.
Enconclusión, esnecesario señalar quedesde elprincipio delestablecimiento deprecios
indicativos sehizohincapié enquesufunción erainformativa, tenían lacondición deprecios
recomendados conrespecto alosprecios contractuales, ysumecanismo deaplicación eraflexible y
basado eneldiálogo; esdecir, todos losproblemas quepuedan surgir seresuelven enunlugar
designado, porpersonas designadas yconlaparticipación directa delexportador.
Pregunta 15n
Sírvanse explicar cómo seestablecerán esosprecios indicativos ycómo seaplicarán de
conformidad conlasobligaciones deUcrania enelmarco delaOMC conrespecto alavaloración en
aduana ylaaplicación dederechos antidumping.
Respuesta 15n
Losprecios indicativos, cuyoprocedimiento seestablece enelapropiado Decreto delPresidente,
notienen relación alguna conloscompromisos deUcrania antelaOMC conrespecto alavaloración
enaduana ylaaplicación dederechos antidumping, queseincorporarán alalegislación ucrania de
conformidad conloscorrespondientes Acuerdos delaRonda Uruguay.
Medidas antidumping ymedidas compensatorias
Medidas desalvaguardia
Pregunta 16n.
UcraniadeberáestardispuestaacontraeruncompromisoespecíficoensuProtocolodeAdhesión
dequeesasmedidas adoptadas yaplicadas porlaComisión Gubernamental respetarán lasobligaciones
dimanantes delasdisposiciones delaOMC, entre ellaslasdenotificación yconcesión deunplazo
paralaformulación deobservaciones porloscomerciantes antes delaaplicación delasmedidas.
--Habida cuenta delosobjetivos declarados enestarespuesta, agradeceríamos laoportunidad de
examinar losproyectos deleyes yreglamentos queUcrania seproponga elaborar conrespecto alas
salvaguardias, lasmedidas antidumping ydemás "limitaciones unilaterales" alasimportaciones, para
comprobar sucompatibilidad conlasdisposiciones delaOMC.
Respuesta 16n
Ucrania estádispuesta acontraer ensuProtocolo deAdhesión elcompromiso específico de
quelasmedidas adoptadas yaplicadas porlaComisión Gubernamental sobre laAdhesión deUcrania
alGATT/OMC tendrán encuenta loscompromisos contraídos enelmarco delaOMC, entre ellos
losdenotificación ycelebración deconsultas conlosinterlocutores comerciales antes delaaplicación
delasmedidas.
Seadjunta elproyecto deDecreto Presidencial sobre salvaguardias relativas alasimportaciones.WT/ACC/UKR/7
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Privatización
Relaciones dearrendamiento conempresas estatales
Pregunta 17n
¿Seconsideran lasreglamentaciones enmateria dearrendamiento enumeradas enlarespuesta
alapregunta 3unaforma depolítica deprivatización enelsentido dequeprevén quepersonas, empresas
ogrupos depersonas privadas pueden arrendar bienes delEstado alosorganismos especificados, de
conformidad conlasreglamentaciones?
Respuesta 17n
El1ºdeenero de1995 sehabían privatizado enUcrania 11.502 empresas, delasque7.967
lohabían sidoen1994; esdecir, en1994 seprivatizaron 2,2veces másempresas queen1993.
Durante 1993-1994 aumentó laprivatización enlaindustria, laconstrucción, losservicios de
comercio alpormenor ydealimentación, ylosservicios alosconsumidores; en1994seprivatizaron
2.156 empresas enlaindustria, 1.084 enlaconstrucción, 4.422 enelsector deservicios decomercio
alpormenor ydealimentación, y2.880 enelsector deservicios alosconsumidores. Lasacciones
delasempresas delaindustria ligera, laconstrucción yeltransporte seestánvendiendo congranrapidez.
LosMinisterios deAgricultura yAlimentación, ydeIndustria Mecánica, elComplejo Industrial Militar
y"Conversion, Industry, andUkrbud State Corporation" hanprivatizado muchas empresas.
Deconformidad conelDecreto delPresidente deUcrania de19defebrero de1994, sobre
elsistema unificado deorganismos deprivatización deUcrania, estáapunto deultimarse elproceso
deestablecimiento deunsistema unificado deorganismos deprivatización, quebrindará laoportunidad
deestablecer unsistema legislativo, informativo yestadístico integrado. Delas546dependencias del
Fondo deBienes delEstado previstas, sehanestablecido 517encentros dedistrito yciudades. Las
demás están encurso deestablecimiento.
Elproceso deprivatización hacomenzado entodas lasregiones deUcrania. Sinembargo,
donde sehanobtenido losresultados mássatisfactorios hasidoenlasprovincias deDonetsk, Lviv,
Kharkiv, KievyLuhansk yenlaciudad deKiev, donde en1994seprivatizaron 935,820,457,426,
411y685empresas, respectivamente.
Losprincipales métodos porlosqueseprivatizaron lasempresas en1994fueron lossiguientes:
lacompra debienes delEstado quehabían sidoarrendados conopción decompra (36,3 porciento)
ylacompra debienes delEstado porungrupo decompradores (39,7 porciento).
Deconformidad conelDecreto Nº699/94 delPresidente deUcrania, de26denoviembre
de1994,sobremedidasparaprotegerelderechodelosciudadanosautilizarcertificadosdeprivatización,
elFondo deBienes delEstado haconfeccionado unalistade5.535 empresas sujetas aprivatización
obligatoria enelprimer semestre de1995 ylahasometido alGabinete deMinistros deUcrania.
Losdepartamentos regionales delasprovincias deLviv, Vinnitsa, Kirovohrad ydeotras
provincias hanlogrado progresos considerables enestaesfera.
EnelDecreto Nº827/94 delPresidente deUcrania, de30dediciembre de1994, sobre medidas
paraacelerarlaprivatizacióndelapequeñaempresaenUcrania,seprevélaconclusióndelaprivatización
delapequeña empresa durante elcorriente año.WT/ACC/UKR/7
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En1994 seexpidieron certificados deprivatización enforma decuentas dedepósito de
privatización. El1ºdeenero de1995 habían abierto cuentas dedepósito deprivatización
8.300.000 personas, cifraequivalente al16porciento delapoblación.
Conelfinderacionalizar elprocedimiento deprivatización, sehanexpedido certificados de
privatización nominativos. Según losdatos facilitados porelBanco deAhorro deUcrania, el1ºde
marzo de1995habían obtenido esoscertificados 1.430.500 ucranios. Seestáestableciendo unsistema
decentros regionales decertificados deprivatización, quecelebrarán subastas decertificados.
Sehanabierto yaelCentro Nacional deSubastas deCertificados y15centros regionales de
subastas decertificados.
Durante elprimer trimestre delañoencurso másde300sociedades anónimas hanofrecido
susacciones enunasubasta decertificados. ElFondo Monetario Internacional, elBanco Internacional
deReconstrucción yFomento, laComunidad Europea, laAgencia paraelDesarrollo Internacional
(EstadosUnidos),laTreuhandOsteuropaCompany(Berlín)yotrosorganismoshanprestadosuasistencia
enelproceso deprivatización encurso enUcrania. Lasorganizaciones donantes hanprestado ayuda
material paralaprivatización ytambién asistencia técnica.
En1994, conelfindecrear lainfraestructura paralaprivatización yestablecer elmercado
devalores, elFondo deBienes delEstado otorgó licencias aintermediarios. Expidió 270licencias
acompañías fiduciarias pararealizar actividades conrespecto alostítulos deprivatización. Seotorgaron
77licencias afondos ysociedades deinversión quedesarrollan actividades comerciales.
Veintitrés empresas yorganizaciones hanobtenido licencias paraactuar como intermediarios
durante laprivatización delasempresas estatales.
Sehatenido encuenta laayuda alasempresas unavezprivatizadas. Atalefecto, seha
establecido elCentro Nacional deAyuda alasEmpresas Privatizadas. Elprincipal objetivo delCentro
esfacilitar lacelebración deconsultas sobre reconstrucción yproporcionar lasinversiones necesarias
alasempresas privatizadas yalasempresas privadas deUcrania paraapoyar losproyectos regionales
deinversión.
Losresultados deuncontrol alazardelasactividades delasempresas privatizadas indican
queenlamayoría deloscasos susactividades sonmáseficaces, social yeconómicamente, quelas
delasempresas estatales.
Traslafirma delAcuerdo Constitucional del8dejunio, elPresidente promulgó unimportante
decreto sobre privatización quepreveía lainclusión deinversores extranjeros enelproceso de
privatización. EnelDecreto Nº468,de23dejunio, sobre medidas pararealizar laprivatización
en1995, seexponían enlíneas generales losplanes deprivatización delGobierno para1995ysedaba
fuerza legalalPrograma Estatal dePrivatización para1995 aprobado porelGabinete deMinistros,
quefuepresentado alParlamento parasuaprobación endiciembre de1994, peroqueestáaúnpor
aprobar. EnelDecreto seprevé laprivatización en1995 de22.450 pequeñas empresas, lasubasta
de8.000 empresas grandes ymedianas ylaventa de1.200 construcciones inacabadas, yseestipula
quelaspersonas jurídicas extranjeras gocen enelproceso deprivatización delosmismos derechos
jurídicos quelosciudadanos ucranios. Estamedida esespecialmente importante porcuanto quelas
personas jurídicas extranjeras tenían quepagar antesprecios sustancialmente máselevados porlacompra
deentidades enproceso deprivatización debido amanipulaciones artificiales deltipooficial decambio
establecido envirtud delapolítica gubernamental.WT/ACC/UKR/7
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Unsegundo decreto promulgado el12dejulioserefiere alacapacidad delasempresas para
comprar yvender tierras. ElDecreto Presidencial Nº608,sobre laprivatización yelarrendamiento
deterrenos noagrícolas utilizados paraactividades empresariales, confiere alaspersonas jurídicas
ucranias elderecho acomprar, vender, arrendar, donar ylegar latierra enlaqueestán situadas.
Prosigue lalabor deprivatización delasentidades pertenecientes alallamada "esfera
sociocultural".EnjulioelGabinetedeMinistrosexaminóundocumentoconceptualsobrelaprivatización
deescuelas, hospitales, enfermerías einstalaciones derecreo yestáprevisto elenvío alRada Supremo
deundocumento conceptual aprobado, parasuexamen. También estásiendo objeto deexamen una
modificación dedisposiciones legislativas queaceleraría laprivatización delaspequeñas empresas y
lasconstrucciones inacabadas.
Pregunta 18n
Sírvanse describir alGrupo deTrabajo cómo seestablecen ysedesarrollan lasrelaciones de
arrendamiento, quétiposdeempresas yarrendatarios hanintervenido ycuántos acuerdos deesetipo
sehanconcluido hasta lafecha.
Respuesta 18n
Lasrelaciones dearrendamiento seestablecen poracuerdo dearrendamiento entreelpropietario
delobjeto dearrendamiento yelarrendatario (persona física ojurídica). Enelacuerdo deben
mencionarseelobjetodearrendamiento,lasobligacionesdelaspartesylascondicionesdearrendamiento
(plazo corto oplazo largo). Todo tipodeempresas puede concluir acuerdos dearrendamiento con
derecho deprórroga delplazo delasrelaciones dearrendamiento. Deconformidad conelDecreto
Presidencial Nº608/95, de12dejunio de1995, sobre laprivatización yelarrendamiento deterrenos
noagrícolas utilizados paraactividades empresariales, losnacionales deUcrania ylaspersonas jurídicas
ucranias tienen derecho aterrenos noagrícolas privatizados pararealizar actividades empresariales
sinotienen ninguna parte debienes delEstado ensufondo legal.
ElComité Ejecutivo vende terrenos noagrícolas apropietarios privados. Elprecio deesos
terrenos secalcula porelmétodo estipulado porelGabinete deMinistros deUcrania yaprobado por
laadministración municipal, teniendo encuenta laevaluación delosterrenos porunexperto. Laempresa
enproceso deprivatización puede serprivatizada oarrendada conlosterrenos enlosqueestéconstruida.
Losterrenos noagrícolas pueden serobjeto dearrendamiento, incluso arrendamiento alargo plazo
(50años, conderecho delarrendatario aprorrogar elplazo delacuerdo porlos50añossiguientes).
Elderecho dearrendamiento puede obtenerse porconducto desubastas detierras, licitaciones, etc.
Lasdisposiciones paraelarrendamiento detierras pormedio desubastas lasestipulan losComités
apropiados.
Política enmateria defijación deprecios
Pregunta 5
Sírvanse facilitar unalistadelosproductos queestán sujetos aprecios indicativos. ¿Cómo
sefijanesosprecios?
Respuesta 5
Sefijanprecios indicativos paralosproductos queconstituyen lasexportaciones estables de
Ucrania, cuyovolumen representa unosingresos endivisas querepercuten considerablemente enla
situación económica delpaís,engeneral, yenlasituación delabalanza exterior depagos, enparticular.WT/ACC/UKR/7
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Losprecios indicativos sefijanencifras absolutas, endólares delosEstados Unidos, paralosproductos
quesefabrican conforme alasactuales normas decalidad ucranias, paralasmodalidades deentrega
f.o.b. oenfrontera (según INCOTERMS-90) yencondiciones depagoporcarta decrédito.
Losprecios indicativos sefijansobre labasedelosresultados delanálisis delosdatos relativos
alniveldelosprecios tradicionales, teniendo encuenta elprecio medio ponderado deltransporte desde
lospuertos ucranios, elmargen debeneficio normal delasempresas comerciales internacionales y
lasposibles diferencias decalidad entre losproductos nacionales ylosdeotros productores presentes
enelmercado.
Precios indicativos queserecomienda utilizar paraefectuar operaciones
comerciales enelextranjero (verano de1995)
Precios deexportación
Productos Precio (dólares latonelada) Código SA
Metales ferrosos
Fundición 116-120 720100000
Desechos demetales ferrosos 112-120
Productos químicos
Urea (agranel) 136-140 310210000
Amoníaco anhidro 176-180 281410000
Fosfato demonoamonio (agranel) 173-180 283521000
Sulfato amónico 45-50 283329900
Metanol 350-380 290511000
Productos agropecuarios
Carne congelada deshuesada 1900-2000 0201-0202
Leche desnatada enpolvo 950--1000 040210990
Sal(agranel) 21-25 250100910
Guisantes (agranel) 170-175 110319900
Margarina 610-670 151700000
Mantequilla 1150-1200 040500100
Alcohol etílico, 96º 600-630 220710000
Aceite vegetal 610-620 151219910
Trigo 130-135 100190000
Caseína 2500-2700
Maíz 135-140 100590000
Azúcar 325-350 170199100WT/ACC/UKR/7
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Precios deimportación
Combustibles ylubricantes (producción delaCEI)
Gasolina A-93 175-180 27100000
Gasolina A-76 165-170 27100000
Aceite Diesel (S-0,3) 155-160 27100000
Aceite negro (contenido deazufre:
3,5%)62-65 27100000
Pregunta 6
¿Cuáles sonlosproductos alimenticios cuyos precios alpormayor oalpormenor están
regulados osubvencionados? Sírvanse facilitar detalles sobre elalcance yelfuncionamiento deesas
medidas.
Respuesta 6
Losprecios deventa alpormayor yalpormenor deproductos alimenticios seregulaban
mediante laaplicación deunatasadebeneficio marginal. Esesistema sesuprimió afinales de1994.
Aniveldelproductor, lareglamentación estatal delosprecios únicamente subsiste conrespecto
alosbienes yservicios enlosqueexiste unmonopolio natural (energía eléctrica, gas,calefacción central,
abastecimiento deaguayalcantarillado, transporte público yalquiler delocales) yenelcasotambién
deunpequeño número demonopolios artificiales. Losprecios alpormenor delamayoría delos
productos alimenticios yotros artículos seliberalizaron el21deoctubre de1994 porResolución del
Gabinete deMinistros. ElGobierno únicamente establece losprecios delpan(alpormenor), los
servicios públicos, lastarifas detransporte público yelcombustible paralosconsumidores.
Pregunta 19n
--Enlarespuesta alapregunta 5seexpone elestablecimiento deprecios deexportación "indicativos"
paraalgunos productos.
¿Hasta quépunto seaplican realmente losprecios indicativos cuyautilización serecomienda
alefectuar operaciones comerciales enelextranjero? ¿Hasta quépunto seexige alasempresas que
comercian enesosproductos queutilicen losprecios "indicativos"? ¿Tienen libertad paraestablecer
suspropios precios? ¿Esaplicable estamedida atodas lasempresas oúnicamente alasentidades
comerciales delEstado?
Respuesta 19n
Alasempresas quecomercian enlosproductos mencionados enlaslistas delMinisterio de
Relaciones Económicas Internacionales deUcrania selesrecomendó, deconformidad conelDecreto
sobre precios indicativos, queutilizaran losprecios indicativos conrespecto aesosproductos. Sise
desvían deesosprecios, lasempresas handeexplicar lasrazones deello. Elprocedimiento seaplica
atodas lasempresas querealizan actividades económicas exteriores, independientemente delaforma
depropiedad, aunque laprincipal razón delaaplicación delprocedimiento eslaexistencia demuchas
empresas estatales encondiciones detransición aunaeconomía demercado.WT/ACC/UKR/7
Página 24
Véanse también lasrespuestas 14ny15n.
Pregunta 20n
¿Sonlosproductos con"precios indicativos" enumerados enestarespuesta, esdecir, fundición,
desechos demetales ferrosos, productos químicos (incluido elmetanol), productos agropecuarios (con
inclusión delasal,elaceite vegetal, eltrigo, elmaízyelazúcar) yalgunos combustibles ylubricantes,
losmismos productos exportados alamparo de"pedidos" estatales y"contratos" estatales porempresas
designadas? ¿Utilizan alguna vezlosexportadores privados los"precios indicativos" estatales?
Respuesta 20n
Desdeel1ºdeenerode1995sehaneliminadoenUcranialos"contratosestatales"ylos"pedidos
estatales" deexportación. Losprecios indicativos seaplican atodos losexportadores, salvo quese
estipule locontrario poracuerdo interestatal.
Pregunta 21n
¿Cuál eslaintención deUcrania encuanto alaeliminación deesosprecios deexportación
fijosyquécalendario seprevé?
Respuesta 21n
Seaplicarán losprecios indicativos paraalgunos tiposdeexportaciones durante elperíodo de
reforma económica, hasta queseestablezca unaeconomía demercado. Enotraspalabras, hasta que
selleveacabolaprivatización ylaestabilización macroeconómica.
Pregunta 22n
--Enlarespuesta alapregunta 6sedicequelatasadebeneficio marginal aplicada alosprecios de
venta alpormayor yalpormenor delosproductos alimenticios seeliminó afinales de1994.
¿Eraelpropósito deesoscontroles servir desubvenciones alosconsumidores?
Respuesta 22n
Laslimitacionesdelastasasdebeneficiomarginalconrespectoaartículosdeproducciónnacional
seaplicaron alosproductos cuyos precios estaban regulados porelEstado ydurante eltiempo enque
loestuvieron, esdecir, seaplicaban como subvenciones alosconsumidores. Desde principios de1995
elEstado hadejado deintervenir enelproceso deformación delosprecios. Porconsiguiente, la
formación delosprecios nodepende delorigen delosproductos ysebasaenelmercado. Porsupuesto,
desde principios de1995 noexisten esaslimitaciones.
Unodelosobjetivos generales delapolítica enmateria defijación deprecios esrestringir
drásticamente laregulación delosprecios porelGobierno (tanto elGobierno central como losgobiernos
locales). Ellonosolamente facilitará unadistribución máseficiente delosrecursos -enespecial de
laenergía, queesescasa yseimporta actualmente- sinoquemejorará eldéficit presupuestario. Hacia
finales de1994 elGobierno eliminó lamayoría delasmodalidades deregulación porsuparte del
establecimiento delosprecios, coninclusión delcontrol directo delosprecios ylanotificación previa
delaintención devariarlos, queabarca también losprecios delaproducción delosmonopolios
productores dealgunos bienes yservicios.WT/ACC/UKR/7
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Pregunta 23n
¿Significa laeliminación delastasasdebeneficio marginal quenoexisten yacontroles delos
precios delosproductos alimenticios?
Respuesta 23n
Noexisten enUcrania controles deprecios delosproductos alimenticios. Véanse también
lasrespuestas 6ny22n.
Pregunta 24n
¿Qué controles deprecios quedan, dequedar alguno, sobre losproductos nacionales e
importados?
Respuesta 24n
Noexisten controles delosprecios delosproductos importados.
Deconformidad conlaResolución Nº135delGabinete deMinistros deUcrania, de22de
febrero de1995, sobre disposiciones enmateria deregulación estatal delosprecios/tarifas delequipo
deproducción, losartículos deconsumo, lasobras ylosservicios delosmonopolios, están sujetas
aregulación estatal lassiguientes entidades:
- monopolios naturales;
- operadores económicos delosincluidos enlalistadeempresas quetienen unaposición
demonopolio enlosmercados nacional oregionales;
- empresas queinfrinjan lasprescripciones delalegislación antimonopolio deUcrania
mediante elestablecimiento deprecios monopolísticos odiscriminatorios.
Actualmente elEstado regula alrededor del11porciento delosprecios enlaeconomía nacional.
Véanse también lasrespuestas 6ny22n.
Pregunta 25n
¿Cómo justifica Ucrania esoscontroles conrespecto alartículo IIIylaprescripción detener
encuenta losintereses delosMiembros exportadores conelfindeevitar efectos perjudiciales?
Respuesta 25n
Ucrania nojustifica esoscontroles conrespecto alartículo III;porlotanto, lastasasdebeneficio
marginal quedaron eliminadas desde principios de1995.
Pregunta 26n
Seespera queUcrania secomprometa aeliminar loantes posible loscontroles aúnvigentes.WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 26n
Como yasehaindicado, Ucrania haeliminado loscontroles delastasasdebeneficio marginal
ysigue reduciendo laintervención estatal enelproceso deregulación delosprecios enlaproducción
ylaventa alpormenor. Véanse también lasrespuestas 6ny22n.
Privatización
Pregunta 7
Sírvanse explicar cómo repercutirá enelPrograma dePrivatización delGobierno laresolución
desuspenderlaprivatizaciónaprobadaporelParlamentoenjuliode1994.¿QuéplanestieneelGobierno
deUcrania paraampliar lasactividades deprivatización?
Respuesta 7
PorlaResolución delParlamento deUcrania sobre elperfeccionamiento delmecanismo de
privatización deUcrania yelfortalecimiento delcontrol sobre suaplicación, de29dejuliode1994,
sesuspendió laconclusión decontratos deventa oarriendo conopción deacceso alapropiedad de
losobjetos delaprivatización. Setratadeunamedida decarácter temporal quesehaadoptado hasta
queelParlamento apruebe lalistadeentidades quenoestán sujetas alaprivatización. Sinembargo,
elFondo deBienes delEstado sigue adelante conlospreparativos delaprivatización, deconformidad
conlasdirectrices establecidas enelPrograma dePrivatización delGobierno.
Paraacelerar laprivatización, elGobierno estápreparando varios proyectos deenmienda y
suplementos delaleydeprivatización actual. EnelPrograma dePrivatización paraelaño1994 se
especificaban lossiguientes objetivos dealtaprioridad paraellogro delnivel deprivatización fijado
porelGobierno:
- privatización agranescala delasempresas comerciales;
- inicio delaprivatización delasempresas industriales;
- participacióndelosciudadanosucraniosenlaprivatizaciónmediantecuentasdedepósito
deprivatización;
- desarrollo delainfraestructura delmercado;
- creación delascondiciones necesarias paraacelerar laprivatización ygarantizar el
funcionamiento delasempresas después deprivatizadas;
- creación decondiciones favorables paraquelosinversores extranjeros participen en
laprivatización.
EnlaResolución delParlamento sobre elperfeccionamiento delmecanismo deprivatización
yelfortalecimiento delcontrol sobre suaplicación, de29dejuliode1994, sesuspendió laconclusión
decontratos deventa oarriendo conopción deacceso alapropiedad deempresas públicas afinde
perfeccionar elmecanismo deprivatización. Paraaplicar esaResolución, elGobierno hapreparado
lossiguientes proyectos deleyes yderesoluciones:
- Resolución delParlamento sobre laaprobación delalistadeentidades quenoestán
sujetas alaprivatización;WT/ACC/UKR/7
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- LaLeydeUcrania sobre enmiendas ysuplementos delalegislación relativa ala
privatización;
- LaLeydeUcrania sobre arriendo delapropiedad deempresas yorganismos públicos;
- LaResolución delGabinete deMinistros sobre lamodificación delosmétodos de
evaluación deloscostos delasentidades sujetas aprivatización.
ElParlamento aprobará lanueva reglamentación deloscontratos deventa delasentidades
sujetas aprivatización después deexaminar lasleyes yresoluciones mencionadas anteriormente.
Deconformidad conelPlandeReformas Económicas, parafinales de1995 elGobierno de
Ucrania privatizará el90porciento delasempresas pequeñas mediante subasta ycompra delaspequeñas
empresas privatizadas ypondrá enpráctica elsistema decertificación delapropiedad. Además, según
elcalendario establecido, parafinales de1995 deberealizarse elprograma deprivatización engran
escala deempresas pequeñas, grandes ymedianas, conloquehabrán quedado privatizadas
8.000 empresas pequeñas ymedianas.
Pregunta 8
Sírvanse indicar quéporcentaje deempresas pequeñas ymedianas sehaprivatizado. ¿Qué
porcentaje degrandes empresas públicas sehaprivatizado? ¿Cuántas empresas decadacategoría se
prevé privatizar elpróximo año?
Respuesta 8
Enlosnueveprimerosmesesde1994seprivatizaronel43,9porcientodelasempresaspequeñas
yel22,8porciento delasempresas medianas ygrandes, deconformidad conlasdisposiciones del
Programa dePrivatización para1994. ElPrograma dePrivatización para1995fijará losnuevos cupos
deprivatización.Hastalafechasehanprivatizado10.214empresas,incluidas6.328pequeñasempresas.
En1995seprevé concluir laprivatización delapequeña empresa. Porotraparte, lasempresas públicas
grandes ymedianas setransformarán ensociedades poracciones deconformidad conelDecreto del
Presidente sobre latransformación delasempresas públicas ensociedades anónimas.
Según losdatos correspondientes al1ºdeenero de1995, sehabían privatizado enUcrania
11.502 unidades. Enesacifraestáncomprendidas 7.967 unidades privatizadas en1994, cifra2,2veces
superior alacorrespondiente a1993. En1993-1994 lamayor parte delaprivatización tuvolugar
enlaindustria, laconstrucción, elcomercio alpormenor, incluido eldeproductos alimenticios, y
losservicios alosconsumidores, sectores enlosqueen1994 seprivatizaron 2.156, 1.084, 4.422 y
2.830 unidades, respectivamente.
Pregunta 9
Sírvanse facilitar másdetalles sobre laprivatización delosantiguos organismos comerciales
agrícolas deUcrania. ¿Cuáles deesosorganismos siguen dominando elcomercio delosprincipales
grupos deproductos agrícolas? ¿Qué porcentaje delasimportaciones, porproductos, representan?
Respuesta 9
Laprivatización deempresas agrícolas ydeelaboración dealimentos sellevará acabocon
arreglo alDecreto delPresidente sobre peculiaridades delaprivatización enelsector agroindustrial.
Enélseestablece quelasempresas queelaboran productos agrícolas omantienen explotaciones agrícolasWT/ACC/UKR/7
Página 28
seprivatizarán fundamentalmente mediante suconversión ensociedades poracciones, siendo los
principales accionistas losagricultores; mediante laprivatización, lasempresas agrícolas públicas se
transformarán encooperativas agrícolas. Enesecaso, losmiembros deesasempresas recibirán una
compensación porlosbienes queseanpropiedad delacooperativa ysetransfieran gratuitamente al
Estado. Seprevé privatizar todas lasempresas agrícolas públicas. Al1ºdeoctubre de1994sehabían
privatizado3.757empresaspúblicascomercialesydeaprovisionamientodelEstado.Duranteesemismo
período, seprivatizaron 179empresas públicas agrícolas, queconstituían el13porciento deltotal.
Enlaindustria alimentaria seharegistrado unatasamayor deprivatización. Enlaindustria de
conservación delaleche ydelaproducción decigarrillos, aceite vegetal ycerveza, sehaprivatizado
aproximadamente lamitad delasempresas.
ElsistemadelMinisteriodeAgriculturayAlimentacióncomprendelassiguientesorganizaciones
decomercio deEstado:
Ukrtekhagroservis exportaciones -productos agropecuarios
importaciones -equipo agrícola -70%
-combustibles ylubricantes -20%
Ukrprodresursyrovyna exportaciones -productos lácteos ycárnicos
importaciones -material ysuministros técnicos para laindustria de
transformación -30%
Ukragrokhim exportaciones -productos agropecuarios
importaciones -herbicidas yplaguicidas -70%
Noventa yuncomplejos industriales deventa alpormayor yalpormenor defrutas, legumbres y
hortalizas:
exportaciones -patatas
-frutas
-legumbres yhortalizas
importaciones -frutas -5%
-legumbres yhortalizas
En1995seprivatizaron 18delos109complejos defrutas, legumbres yhortalizas. Seprevé
queelresto habrá quedado privatizado parael31dediciembre de1996.
Seprevé laprivatización mediante subasta, paraelaño2000, delaempresa Ukrtekhagroservis
ydelaasociación Ukragrokhim.
Pregunta 27n
Enlarespuesta alapregunta 7seexponían losobjetivos ylasituación delprograma de
privatización deUcrania. Sedecía quelasuspensión delaconclusión decontratos deventa o
arrendamiento confines deprivatización enjuliode1994 eraunamedida decarácter temporal que
sehabía adoptado hasta queelRada Supremo aprobara lalistadeentidades nosujetas aprivatización.
¿Cómo define Ucrania eltérmino "privatización"? ¿Cuáles sonlosobjetivos deprivatización
deempresas medianas ygrandes ycómo serealizarán?WT/ACC/UKR/7
Página 29
Respuesta 27n
Según laLeydeUcrania sobre laprivatización delasempresas propiedad delEstado (artículo 1,
apartado 1),laprivatización delasempresas propiedad delEstado significa laenajenación debienes
delanación, lasrepúblicas olosmunicipios, enbeneficio depersonas físicas yjurídicas noestatales.
Asípues, laprivatización eslaadquisición porciudadanos ysociedades anónimas, enrégimen de
propiedad privada, deempresas, entidades, comercios, terrenos ydemás subdivisiones deempresas
queseestán separando enempresas aparte enelRada estatal yenlosradas locales dediputados del
pueblo.
Laprivatización esunadelasprincipales vertientes delareforma delaeconomía; comprende
laprivatización intensiva deempresas pequeñas yacontinuación laprivatización deempresas estatales
medianas ygrandes. Lafinalidad delaprivatización estransferir losbienes delEstado apersonas
físicas yagentes económicos privados, demanera queúnicamente sigan siendo propiedad delEstado
bienes esenciales paradesempeñar funciones estatales, esdecir, apartarse delasempresas depropiedad
estatal ydejar únicamente organizaciones einstituciones presupuestarias.
Laprivatización delasempresas selleva acabo enelmarco delPrograma estatal de
privatización, queforma parteintegrante delprograma deestablecimiento deunaeconomía demercado
enUcrania. ElPrograma prevé ellogro delossiguientes objetivos:
- cambiodepropiedaddelosmediosdeproducciónconmirasasuutilizaciónprovechosa;
- creación deladivisión depropietarios noestatales como basedeunaeconomía
diversificada orientada afinessociales;
- fomento delacompetencia yrestricción delosmonopolios;
- atracción deinversiones extranjeras.
Enelprograma seestablecen prioridades ycondiciones conrespecto alaprivatización delos
bienes, sedetermina laprivatización paraelañocorriente ysehacen previsiones sobre loscambios
delaestructura depropiedad enelfuturo.
Acontinuación figuran lasprincipales formas deprivatización, según elconcepto de
desnacionalización yprivatización deempresas, terrenos yfondos paraviviendas confirmado porel
Rada Supremo deUcrania en1991:
- compra yventa delosbienes estatales enlicitaciones osubastas;
- compra yventa delasacciones delasempresas enlicitación, subasta omercado de
valores porsuscripción;
- compra debienes arrendados conderecho decompra;
- compra debienes estatales arrendados;
- compra debienes porelpersonal delasempresas;
- liquidación delasempresas deconformidad conlalegislación deUcrania yventa de
susactivos enlicitación, subasta omercado devalores.WT/ACC/UKR/7
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Paraqueelproceso deprivatización seaeficaz, seprevén lossiguientes medios depreparación
delasempresas estatales paralaprivatización:
- transformación delasempresas ensociedades anónimas;
- liquidación delasempresas declaradas enquiebra conarreglo alalegislación envigor;
- saneamiento delasempresas;
- comercialización dealgunas divisiones delasempresas.
Latransformación ensociedades anónimas significa latransformación delasempresas y
asociaciones industriales estatales, poriniciativa delEstado, ensociedades anónimas cuyas acciones
seemiten paraelpúblico. Esatransformación esobligatoria enelcasodetodas lasempresas medianas
ygrandes, esdecir, empresas cuyovalorexceda decierto niveldeterminado porelEstado atalesefectos.
Unaveztransformadas ensociedades anónimas, lasacciones delasempresas quedan enpoder delEstado
hasta laprivatización final.
Seentiendeporempresasprivatizadaslasempresasquesehanprivatizadoporunodelosmétodos
deprivatización mencionados (véase larespuesta 28n), como consecuencia delocualsehaproducido
uncambio depropiedad.
Segúnlalegislaciónucraniasobreprivatización,laprivatizaciónsedivideen"empresaspequeñas"
y"empresas grandes". Elcriterio básico eselvalor delosfondos escriturados delaempresa el1ºde
mayo de1992. Seaplican enestecasolasLeyes deUcrania sobre laprivatización delaspequeñas
empresas públicas (privatización enpequeña escala) osobre laprivatización delosbienes delasempresas
públicas (Leysobre privatización engranescala).
Para determinar elprocedimiento deprivatización, seaplican disposiciones legislativas
(reglamentos, resoluciones, decretos) elaboradas porelFondo deBienes delEstado yelGabinete de
Ministros deUcrania. Acontinuación figuran lasdisposiciones básicas:
- Procedimiento paralapresentación yexamen deunasolicitud deprivatización;
- Disposiciones sobre laComisión dePrivatización;
- Disposiciones sobre elPlandePrivatización;
- Disposiciones sobre laaplicación demedidas deprivatización alasempresas propiedad
delEstado;
- Disposiciones sobre elpagodelasentidades adquiridas mediante privatización;
- Procedimiento paratransformar lasempresas estatales ensociedades anónimas mediante
laprivatización.
EnelPrograma deprivatización seestablecen lossiguientes objetivos principales:
- modificación delaforma depropiedad delosmedios deproducción conobjeto de
mejorar lacalidad ylaeficiencia;WT/ACC/UKR/7
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- establecimiento deungrupo depropietarios nogubernamentales como basedeuna
economía dediversos estratos orientada afinessociales;
- reestructuración delaeconomía;
- estabilización delaeconomía;
- fomento delacompetencia yrestricción delosmonopolios;
- atracción delasinversiones extranjeras.
Pregunta 28n
¿Qué progresos hahecho elRada Supremo encuanto alexamen delasleyes deprivatización?
¿Qué significa exactamente lafrase"conopción deacceso alapropiedad" delasempresas estatales?
Respuesta 28n
Seutilizan lossiguientes métodos deprivatización:
- compra depequeñas empresas porasociaciones decompradores establecidas porlos
trabajadores delasempresas;
- compra delosbienes estatales delaempresa conarreglo alplanalternativo de
privatización;
- compra debienes estatales quehansidoarrendados.
Lacompra delasempresas pequeñas esunmétodo conarreglo alcuallaasociación de
compradores establecida porlostrabajadores delasempresas seconvierte enpropietaria deesas
empresas.
Lacompra delosbienes estatales delaempresa conarreglo alplanalternativo deprivatización
esunmétodo según elcuallaasociación decompradores establecida porlostrabajadores delasempresas
seconvierte enpropietaria delaempresa (oparte deella)conarreglo aunplanquemodifica elplan
propuesto porlaComisión dePrivatización.
Lacompra debienes delEstado quehabían sidoarrendados eselmétodo conarreglo alcual
elarrendatarioseconvierteenpropietariodelaempresadeconformidadconelacuerdodearrendamiento
(suspendido desde finales de1994).
Pregunta 29n
--Enlarespuesta Nº8sedicequecerca delamitad delaspequeñas empresas deUcrania sehan
privatizado, asícomo másdelaquinta parte delasempresas másgrandes.
Sírvanse indicar quésignifica enestecaso"privatización"; porejemplo, ¿tienen todas esas
empresas propietarios privados ohayunaimportante propiedad estatal residual? Enlaafirmativa,
¿enquéproporción?WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 29n
Enestecasoeltérmino "privatización" significa quetodas esasempresas sondepropiedad
privada.
Enlamayoría deloscasos laspequeñas empresas privatizadas sonpropiedad depropietarios
privados. Encuanto alaparte delEstado enlasempresas privatizadas, ascendía anomásdel30por
ciento, conposible venta delasacciones delFondo deBienes delEstado porconducto delmercado
devalores, loqueproducirá elcambio depropiedad.
Pregunta 30n
SírvansedescribirbrevementelasdisposicionesdelDecretoPresidencialsobrelatransformación
delasempresasensociedadesanónimas.Aesterespecto¿cuálessonlascaracterísticasdelas"sociedades
poracciones"? ¿Conserva alguna entidad gubernamental oadministrada porelEstado lapropiedad
deacciones conarreglo aestaforma depropiedad?
Respuesta 30n
Latransición delasempresas delEstado alsector privado tropezaba conalgunas dificultades.
Porello,teniendo encuenta lasdimensiones demasiado reducidas delosmercados decapitales ytambién
lainsuficiencia delasinversiones extranjeras, elGobierno decidió quelaprivatización delasempresas
medianas ygrandes fuera precedida porsutransformación ensociedades anónimas. Esteproceso se
define enelDecreto delPresidente deUcrania de15dejunio de1993 sobre latransformación de
empresas ensociedades anónimas. Enélseestablece quelatransformación ensociedades anónimas
significa latransformación delasempresas estatales -sociedades poracciones enlasqueel75porciento
delosfondos autorizados sondepropiedad estatal- ensociedades cuyas acciones sonemitidas para
elpúblico. Lafinalidad deesteDecreto eslograr unasituación delaeconomía enquelaempresa
seadepropiedad estatal perobajolasupervisión delsector privado.
Elpasosiguientealatransformaciónensociedadesanónimaseslaventadelaempresaapersonas
privadas, pero para elloesnecesario unmercado decapitales desarrollado, coninclusión de
intermediarios bancarios ybursátiles.
SegúnelDecreto,elfundadordelasociedadanónimacuyasaccionessonemitidasparaelpúblico
eselFondo deBienes delEstado ysusdepartamentos regionales. Lasobligaciones delPresidente
delConsejo delasociedad poracciones residen enelpresidente delaempresa transformada ensociedad
anónima.
Pregunta 31n
Del22,8porciento deempresas medianas ygrandes privatizadas enlosnueve primeros meses
de1994 ¿cuál eselcoeficiente correspondiente alasempresas "medianas" ycuálelcorrespondiente
alas"grandes"?
Respuesta 31n
Según elPrograma deprivatización deempresas medianas ygrandes en1995, basado endatos
delFondo deBienes delEstado, queeselórgano estatal responsable delproceso deprivatización en
Ucrania, en1995deberán privatizarse 8.000 empresas medianas ygrandes. Encuanto alasituación
enmayo de1995, elFondo recibió información desusdepartamentos regionales sobre elproceso de
privatización de5.334 empresas: 1.863 están enlaetapa detransformación ensociedadesWT/ACC/UKR/7
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anónimas,779sonempresasdearrendamientoquesetransformanensociedadesanónimascuyasacciones
sonemitidas paraelpúblico, 1.303 sonempresas delcomplejo agroindustrial, yenelcasode1.389
empresas nosehabía iniciado lalabor depreparación delaprivatización. Además, elFondo deBienes
delEstado espera propuestas sobre elprocedimiento deprivatización deotras 2.700 empresas.
Aprincipios demayo de1995operaban enelsector noestatal delaindustria 4.400 empresas
(49porciento) cuyopesoespecífico enelvolumen totaldelaproducción ascendía al38porciento;
entreellasfiguraban 1.800 sociedades anónimas cuyopesoespecífico enelsector noestatal representaba
el41porciento, el60porciento delvolumen deproducción.
Durante elprimer trimestre de1995 elnúmero deexplotaciones agrícolas aumentó en1.057
ysesituóel1ºdeabrilen3.000. Explotan 729.000 hectáreas detierras agrícolas, loquerepresenta
el1,8porciento delasuperficie total.
Enelprimer trimestre de1995seprivatizaron 1.250 unidades, enlassiguientes proporciones:
comercio alpormenor: 401; servicios: 201; industria: 312; construcción: 74.
Ladefinición delostérminos "empresas grandes, medianas ypequeñas" sedaenlos
documentos ...EnelPrograma deprivatización seprevén notrescategorías sinodos: empresas
grandes-medianas yempresas pequeñas.
Pregunta 32n
--Enlarespuesta Nº9sedicequeseprivatizarán "todas lasempresas agrícolas públicas", perono
seresponde suficientemente alaotrapartedelapregunta, esdecir, cuáles delasantiguas organizaciones
comerciales agrícolas siguen dominando enelcomercio delosprincipales productos básicos.
Respuesta 32n
Según losdatos delMinisterio deProducción Agropecuaria sobre lasituación enmayo de1995,
sehabían privatizado másde400empresas agrícolas estatales (el20porciento) yel18porciento
delasempresas deelaboración yagroservicios. Sobre labasedelasgranjas soviéticas reformadas
secrean sociedades anónimas yencuanto alasempresas deelaboración yagroservicios seestablecen
sociedades anónimas cuyas acciones sonemitidas paraelpúblico. Enelsector colectivo (querealmente
estambién unaforma deempresa estatal) el96porciento delasgranjas colectivas sehantransformado
yaensociedades anónimas.
Seconfirma para1995 elprograma detransformación delsector agropecuario basado enel
mercado, queabarca lasempresas deelaboración yunaparte considerable delasempresas de
agroservicios, asícomo también lasgranjas soviéticas.
ElsistemadelMinisteriodeAgriculturayAlimentacióncomprendelassiguientesorganizaciones
decomercio deEstado:
Ukrtekhagroservis exportaciones -productos agropecuarios
importaciones -equipo agrícola -70%
-combustibles ylubricantes -20%
Ukrprodresursyrovyna exportaciones -productos lácteos ycárnicos
importaciones -material ysuministros técnicos para laindustria de
transformación -30%WT/ACC/UKR/7
Página 34
Ukragrokhim exportaciones -productos agropecuarios
importaciones -herbicidas yplaguicidas -70%
Noventa yuncomplejos industriales deventa alpormayor yalpormenor defrutas, legumbres y
hortalizas:
exportaciones -patatas
-frutas
-legumbres yhortalizas
importaciones -frutas -5%
-legumbres yhortalizas
En1995seprivatizaron 18delos109complejos defrutas, legumbres yhortalizas. Seprevé
queelresto habrá quedado privatizado parael31dediciembre de1996.
Seprevé laprivatización mediante subasta, paraelaño2000, delaempresa Ukrtekhagroservis
ydelaasociación Ukragrokhim.
Pregunta 33n
Sírvanse indicar lasorganizaciones comerciales ylosproductos básicos encuyo comercio
dominan aúnysírvanse facilitar también unalistadelasempresas agrícolas públicas queaúnexisten,
porsectores deproductos agropecuarios.
Respuesta 33n
Elcomplejo agroindustrial deUcrania comprende actualmente: a)según eltipodepropiedad,
empresas agrícolas colectivas, granjas soviéticas yempresas estatales; b)explotaciones agrícolas,
empresas nopropiedad delEstado. Según supropósito funcional: empresas yorganizaciones de
elaboración, construcción ydeotrotipoquesirven alosproductores deproductos básicos alimenticios.
Elnúmero depersonas quetrabajan enelcomplejo agroindustrial essuperior a4millones. Elpeso
específico delasempresas estatales seeleva al25porciento yeldelasnoestatales al75porciento.
Enlasempresas noestatales trabajan el71porciento delatotalidad delosobreros agrícolas, lasuperficie
desustierras agrícolas asciende al75porciento, elvalordelosbienes decapital productivos representa
el72porciento yelvolumen delaproducción bruta el70porciento. Durante elperíodo comprendido
entre 1991 y1995 elnúmero deexplotaciones agrícolas noestatales aumentó de2.100 a32.000.
Según lasituación aprincipios de1995, aproximadamente 10.000 empresas siguen siendo de
propiedad estatal; elvolumen delaproducción bruta deesasempresas representa el30porciento,
pero, según elPrograma deprivatización, todas esasempresas seprivatizarán parafinales de1995.
Actualmente sehanprivatizado 18complejos industriales deventa alpormayor yalpormenor
defrutas, legumbres yhortalizas, mediante lacreación desociedades anónimas. Comercian
principalmente enpatatas, frutas, legumbres yhortalizas. Importan el5porciento detodos los
productos.
Según losdatos actuales, sehanprivatizado másde400granjas estatales ydemás empresas
agrícolas públicas (laquinta parte), asícomo el18porciento delasempresas deelaboración yservicios
agrícolas. Lasgranjas estatales sehanreformado yconvertido enempresas agrícolas ysociedades
anónimas, ylasempresas deelaboración ydeservicios agrícolas sehantransformado ensociedades
poracciones.WT/ACC/UKR/7
Página 35
Sehanreformado 9.000 granjas colectivas aproximadamente (el96porciento) mediante la
división delapropiedad. Lasgranjas colectivas sehanconvertido enempresas agrícolas colectivas,
asociaciones deagricultores, cooperativas ysociedades poracciones.
Pregunta 34n
Además, ¿qué proporción delasimportaciones deproductos alimenticios realizan las
organizaciones comerciales?
Respuesta 34n
Lasorganizacionesestatalesdelcomplejoagroindustrialnoestánespecializadasenlaimportación
deproductos alimenticios. Laimportación deproductos alimenticios larealizan empresas comerciales
queseprivatizaron ensupráctica totalidad durante elperíodo deprivatización delapequeña empresa.
Existen actualmente 91complejos industriales deventa alpormayor yalpormenor defrutas,
legumbres yhortalizas queestán especializados encierta medida enlaimportación deproductos
alimenticios, enparticular patatas, frutas, legumbres yhortalizas. Hasta lafecha sehanprivatizado 9de
esos91complejos industriales deventa alpormayor yalpormenor defrutas, legumbres yhortalizas.
Lasimportaciones antes mencionadas representaban el5porciento delvolumen totaldeoperaciones
deventa deproductos agrícolas. En1995sehanprivatizado 18de109complejos industriales deventa
alpormayor yalpormenor defrutas, legumbres yhortalizas. Elresto sehabrá privatizado parael
31dediciembre de1996.
Pregunta 35n
Sírvanse explicar ladiferencia entre una"sociedad poracciones", una"empresa colectiva"
yalguna otraforma deprivatización conrespecto alaprivatización delasempresas agrícolas
mencionadas enestarespuesta.
Respuesta 35n.
Existe unadiferencia fundamental entre una"sociedad poracciones" ylasgranjas colectivas
ysoviéticas. Laexpresión "granja colectiva ygranja soviética" significa empresas estatales. Eltérmino
"sociedad poracciones" eselprimer pasoparacrear unaempresa privada enelmarco delasantiguas
granjas colectivas ysoviéticas mediante sutransformación ensociedades anónimas.
Lareestructuración delasgranjas colectivas yestatales haadoptado cuatro formas:
a) creación de"cooperativas dearrendamiento" (arendny colectivos) como subdivisiones
relativamente independientes deloskolhosps yradhosps existentes;
b) expansión yfortalecimiento delasgranjas subsidiarias individuales dentro delaactual
estructura dekolhosp yorganización delasgranjas encooperativas;
c) conversión deloskolhosps ensociedades poracciones;
d) separación delasgranjas individuales odelascooperativas delaestructura dekolhosp
oradhosp .
Losradhosp existentes, esdecir, lasgranjas estatales, sedesnacionalizan mediante privatización
"colectiva". Deestamanera sepuede evitar elfraccionamiento delosactuales complejos agropecuarios.WT/ACC/UKR/7
Página 36
Elreparto delapropiedad colectiva eslasegunda etapa delaprivatización. Significa quecadamiembro
delaentidad colectiva esunaccionista yseconsidera propietario delatierra. Enestecasoparticular
seexpide uncertificado deaccionista. Sielaccionista deseara separar susacciones delapropiedad
colectiva, tienederecho ahacerlo, perolaparte delatierra queobtendrá elaccionista quepresentó
lasolicitud sedecidirá enunareunión deaccionistas. Estadecisión queda aprobada porelActaestatal
sobre lapropiedad privada delatierra. LasLeyes deUcrania sobre asociaciones ysobre explotaciones
agrícolas privadas yelDecreto Presidencial sobre medidas urgentes paraacelerar lareforma agraria,
de1994, aprueban esosprocedimientos.
Pregunta 36n
¿Cuál eselcalendario deprivatización gradual paralasempresas agrícolas quequedan?
Respuesta 36n
Apropuesta delMinisterio deProducción Agropecuaria, elGobierno confirmó elPrograma
detransformaciones delcomplejo agroindustrial, basadas enelmercado, para1995. ElPrograma
prevé lafinalización delaprivatización delasempresas deelaboración ydebuena partedelasempresas
deagroservicios, asícomo también delasgranjas soviéticas, parafinales de1995.
En1995 seaprobó elprograma detransformación económica delsector agropecuario, que
prevé laprivatización de724granjas depropiedad estatal yde1.960 empresas deelaboración yservicios
agrícolas yempresas deconstrucción.
Losplanes deprivatización, quesehacen enfunción delosrecursos disponibles, sonaprobados
anualmente porelRada Supremo deUcrania.
En1995 seprivatizaron 18delos109complejos industriales deventa alpormayor yalpor
menor defrutas, legumbres yhortalizas. Elrestosehabrá privatizado parael31dediciembre de1996.
Seprevé laprivatización mediante subasta delasempresas Ukrtekhagroservis yAgrotekhservis
ylaasociación Ukragrokhim paraelaño2000.
Arancel deAduanas
Pregunta 10
Sírvanse aclarar sielArancel deAduanas deUcrania de1993 ylasdisposiciones dela
Resolución Nº285porlasqueserevisa eseArancel sonlaúltima información arancelaria disponible
sobre Ucrania. Siexiste información másreciente, sírvanse facilitarla, asícomo losdatos disponibles
sobre lasimportaciones porlíneaarancelaria ypaísproveedor.
Respuesta 10
Laaplicación adeterminados productos deunos derechos deimportación preferenciales o
normales enelArancel deAduanas Unificado deUcrania seintrodujo envirtud delasResoluciones
delGabinete deMinistros Nº575,de22deagosto de1994, yNº285,de3demayo de1994 (en
estaúltima seprevé tantounaumento delosderechos deimportación dealgunos productos como una
disminución significativa delosderechos aplicables aunporcentaje considerable deproductos).
Asimismo, algunos productos están exentos dederechos deimportación envirtud delDecreto del
Presidente deUcrania Nº502/94, de7deseptiembre de1994, sobre medidas para regular
periódicamente determinados precios. Esos datos sonlosúltimos dequesedispone sobre lasWT/ACC/UKR/7
Página 37
modificaciones delostipos arancelarios. Elresto delArancel nohasufrido modificaciones. Enla
actualidad seestápreparando unnuevo Arancel queseprevé concluir aprincipios de1995. A
continuación figuran losdatos sobre elcomercio másdetallados dequesedispone enlaactualidad.
LISTA
deproductos cuyos derechos deaduana sehanmodificado
(envirtud delasResoluciones 285,139y622)
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
01.02 10000 Animales vivos delaespecie bovina (depuraraza) 0 10
01.03 10000 " "
01.04 10100 " "
01.04 20100 " "
02.01 Carne deanimales delaespecie bovina, fresca orefrigerada 15 30
02.02 Carne deanimales delaespecie bovina, congelada 20 50
02.03 Carne deanimales delaespecie porcina, fresca, refrigerada o 20 50
congelada
02.04 Carne deanimales delasespecies ovina ocaprina, fresca, 15 30
refrigerada ocongelada
02.05 Carne deanimales delasespecies caballar, asnal omular, 15 30
fresca, refrigerada ocongelada
02.06 Despojos comestibles deanimales delasespecies bovina, 20 50
porcina, ovina, caprina, caballar, asnal omular, frescos,
refrigerados ocongelados
02.07 Carne ydespojos comestibles deavesdelapartida 0105, 20 50
frescos, refrigerados ocongelados
02.08 Lasdemás carnes ydespojos comestibles, frescos, refrigerados 5 30
ocongelados
02.09 Tocino sinpartes magras ygrasas sinfundir decerdo ode 20 50
ave,frescos, refrigerados, congelados, salados oensalmuera,
secos oahumados
02.10 Carne ydespojos comestibles, salados oensalmuera, secos 20 50
oahumados; harina ypolvo comestibles, decarne odedespojos
03.02 70000 Caviar ysussucedáneos (huevas deesturión, huevas desalmón, 20 70
lasdemás preparaciones yconservas depescado)
03.03.80000 " "
03.05 20000 " "
16.04 20900 " "
16.04 30100 " "
04.01 Leche ynata(crema), sinconcentrar, azucarar niedulcorar 20 50
deotromodo
07.01 Patatas, frescas orefrigeradas 30 40
(excluida
lapartida
07.01 10000)
07.02 00900 Tomates, frescos orefrigerados 30 40
(del15demayo al31deoctubre)WT/ACC/UKR/7
Página 38
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
07.04 90100 Coles blancas ycoles rojas 30 40
07.06 Zanahorias, nabos, remolachas paraensalada, salsifíes, 30 40
apionabos, rábanos yraíces comestibles similares, frescos
orefrigerados
07.07 00190 Pepinos ypepinillos, frescos orefrigerados 30 40
(del16demayo al31deoctubre)
04.02 Leche ynata(crema), concentradas, azucaradas o 20 50
excepto edulcoradas deotromodo
04.02 10110 Preparaciones paralaalimentación infantil acondicionadas 0 5
paralaventa alpormenor
04.02 10990 " "
04.02 21110 " "
04.02 29990 " "
19.01 10000 " "
04.05 Mantequilla ydemás materias grasas delaleche 40 80
04.06 Quesos yrequesón 20 40
04.07 Huevos deavesconcascarón, frescos, conservados ococidos 20 50
09.01 Café 5 30
09.01 11000 Cafésintostar 0 10
09.01 12000 " "
10.01 10100 Trigo ymorcajo otranquillón (semillas) 0 20
10.03 00900 Cebada, lasdemás 20 30
10.04 00900 Avena, lasdemás 20 30
10.05 10110 " "
10.05 10130 " "
10.05 10150 " "
10.08 10000 Alforfón 20 30
10.08 20000 Mijo 30 40
12.04 00100 0 5
12.05 00100 " "
12.09 " "
12.10 Conos delúpulo frescos osecos, incluso quebrantados, molidos 10 20
oen"pellets"; lupulino
12.14 0 10
12.08 Harina desemillas odefrutos oleaginosos 0 5
12.11 Plantas, partes deplantas, semillas yfrutos delasespecies 0 10
utilizadas principalmente enfarmacia
15.12 Aceites degirasol, decártamo odealgodón ysusfracciones, 30 60
incluso refinados, parcial ototalmente hidrogenados
15.16 Grasas yaceites, animales ovegetales, ysusfracciones, parcial 20 50
ototalmente hidrogenados
15.17 Margarina, distinta delaspreparaciones alimenticias degrasas o30 60
deaceites, ysusfracciones, delapartida 15.16
15.20 Glicerina, incluso pura; aguas ylejías glicerinosas 0 20
16.01 00990 Salchichas cocidas 50 100WT/ACC/UKR/7
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Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
17.01 Azúcar decañaoderemolacha ysacarosa químicamente 30 60
pura, enestado sólido
18.01 00000 Cacao engrano, entero opartido 0 10
18.06 Chocolate ydemás preparaciones alimenticias quecontengan 50 100
cacao
21.01 10110 Concentrados decaféypreparaciones abasedeestos 10 50
productos (sólidos)
22.03 Cerveza demalta 30 200
22.04 22.05 Vino deuvas, incluso achampanado 30 200
22.06 Lasdemás bebidas fermentadas deungrado alcohólico 30 60
volumétrico nosuperior a12%ybebidas parapostre (incluidos
losvinos espumosos)
22.07 Alcohol etílico (excluido elalcohol etílico desnaturalizado) 30 350
22.07 20000 Alcohol etílico yaguardientes desnaturalizados, utilizados enla30 350
preparación debebidas alcohólicas
22.08 90910 " "
22.08 90990 " "
22.08 Aguardientes, licores ydemás bebidas espirituosas 50 350
excepto
22.08 90910
22.08 90990
22.08 Coñac 50 300
24.01 Tabaco 0 50
24.02 Productos deltabaco 30 200
25.03 Azufre 60 100
25.10 Fosfatos decalcio naturales 0 5
25.23 Cementos hidráulicos (incluidos loscementos sinpulverizar 30 40
oclinca), aunque estén coloreados
26.06 Minerales dealuminio ysusconcentrados 0 5
27.01 Hullas 0 10
27.02 27.03 Coques ysemicoques dehulla, delignito odeturba 0 5
27.04
27.07 Aceites ydemás productos deladestilación delosalquitranes de 0 5
hulla dealtatemperatura
27.09 27.10 Aceites crudos depetróleo 0 0
27.11 Gasdepetróleo ydemás hidrocarburos gaseosos 0 5
28.01 20000 Yodo 0 10
28.04 Helio 0 10
28.05 40100 Mercurio enfrascos conuncontenido netode34,5kg 30 40
(peso normalizado)
28.06 10000 Cloruro dehidrógeno (ácido clorhídrico) 15 30
28.09 20000 Ácidofosfórico yácidos polifosfóricos 0 10
28.10 Óxidos deboro; ácidos bóricos 0 10
28.11 Losdemás ácidos inorgánicos 0 10
28.12 10900 Halidos 0 10
28.15 Hidróxido desodio (sosa cáustica); hidróxido depotasio 0 10
(potasa cáustica); peróxidos desodio ydepotasio
28.25 Hidrazina ehidroxilamina ysussalesinorgánicas 0 10
28.26 30000 Hidrogenocarbonato (bicarbonato) desodio 25 30WT/ACC/UKR/7
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Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
28.26 90900 Lasdemás salescomplejas deflúor (fluoruros) 0 10
28.27 10000 Cloruro deamonio 15 30
28.30 90190 Sulfuros; polisulfuros; losdemás 0 10
28.33 Sulfatos; alumbres peroxosulfatos 0 10
28.35 23000 Fosfato detrisodio 0 10
28.36 20000 Carbonato dedisodio 25 30
28.36 40000 Carbonatos depotasio 0 10
28.41.60000 Manganitos, manganatos ypermanganatos 0 10
28.42 10000 Silicatos dobles ocomplejos 0 10
28.43 10900 Losdemás metales preciosos enestado coloidal 0 10
28.49 10000 Carburo decalcio 0 10
29.10 10900 Hidrocarburos acíclicos paraotros fines 0 15
29.01 23000 Buteno (butileno) ysusisómeros 0 15
29.02 11000 Ciclohexano 0 15
29.02 20900 Benceno 0 15
29.02 30900 Tolueno 0 15
29.02 41000 Xilenos 0 15
29.02 42000 " "
29.02 43000 " "
29.02 50000 Estireno 0 15
29.03 11000 Clorometano (cloruro demetilo) ycloroetano (cloruro deetilo) 0 15
29.03 22000 Tricloroetileno 0 15
29.04 Derivados deloshidrocarburos 0 15
29.05 13000 Butan 1-ol., 2-etilhexano -1-ol 0 15
29.05 16100 " "
29.07 11000 Fenol 0 15
29.10 10000 Oxirano (óxido deetileno) 0 15
29.10 20000 Metiloxirano (óxido depropileno) 0 15
29.14 11000 Acetona 0 15
29.14 19000 Metilperolidonum 0 15
29.14 22000 Ciclohexanona 0 15
29.15 11000 Ácidofórmico
29.15 31000 Acetato deetilo 0 15
29.16 11100 Ácidoacrílico yácido metacrílico 0 15
29.16 11900 " "
29.16 12000 " "
29.16 13000 " "
29.16 14000 " "
29.22 11000 Monoetalonamina 0 15
29.25 19900 " "
29.33 51900 Piridina 0 15
29.33 71000 6-Hexanolactama (epsilón caprolactama) 0 15
29.42 Losdemás compuestos orgánicos 0 15
31.04 10000 Cloruro depotasio 0 10
32.04 90000 Colorante flexográfico 0 10
32.08 10100 Barnices 0 10
32.08 10900 " "
32.08 90990 " "
34.02 Agentes desuperficie orgánicos, incluso acondicionados para 0 20
laventa alpormenorWT/ACC/UKR/7
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Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
34.03 19910 Preparaciones lubricantes paramáquinas, aparatos yvehículos 0 20
38.02 Carbones activados 0 10
38.09 91000 Aprestos yproductos deacabado, aceleradores detintura ode 0 10
fijación dematerias colorantes ydemás productos ypreparaciones
deltipodelosutilizados enlaindustria textil
38.11 Preparaciones antidetonantes 0 10
38.12 Aceleradores devulcanización preparados; plastificantes 0 10
compuestos paracaucho oparamaterias plásticas, noexpresados
nicomprendidos enotras partidas; preparaciones antioxidantes
ydemás estabilizantes compuestos paracaucho ypara
materias plásticas
39.01 20000 Polietileno 0 10
39.02 10000 Polipropileno 0 10
39.03 Polímeros deestirenos enformas primarias 0 10
39.04 Polímeros decloruro devinilo 0 10
39.07 30000 Policarbonatos, resinas epoxi 0 10
39.07 40000 " "
39.09 40000 Resinas fenólicas 0 10
39.11 10000 Resinas depetróleo, resinas decumarona, resinas deindeno, 0 10
resinas decumarona-indeno ypoliterpenos
39.12 Celulosa 0 10
39.14 Intercambiadores deiones abasedepolímeros 0 10
39.19 10510 Películas depolímeros decloruro devinilo 0 10
39.20 51000 Polimetacrilato 0 10
40.01 Caucho natural, balata, gutapercha, guayule, chicle ygomas 0 10
naturales análogas, enformas primarias oenplacas,
hojas obandas
40.21 Caucho sintético ycaucho facticio derivados delosaceites, en 0 10
formas primarias oenplacas, hojas obandas; mezclas
deproductos delapartida Nº40.01 conlosdeestapartida,
enformas primarias oenplacas, hojas obandas
40.09 Tubos decaucho vulcanizado 0 10
40.10 Correas transportadoras odetransmisión 0 10
41.04-41.09 Cueros ypieles, debovino, prendas ycomplementos de
42.03 vestir decuero 5 50
43.01, 43.02 Peletería enbruto, prendas ycomplementos devestir de
43.03 peletería 20 50
44.02 Carbón vegetal (incluido eldecáscaras ohuesos defrutas), 0 5
aunque estéaglomerado
44.01 10000 Madera yartículos demadera 0 5
44.03 10910 " "
44.03 10990 " "
44.03 91000 " "
44.03 99900 " "
44.07-44.12 " "
47.01-47.07 Pasta mecánica demadera, pasta deotros materiales fibrosos, 0 5
desperdicios ydesechos depapel ocartón
48.01, 48.02 Papel ycartón 0 10
48.04, 48.05 " "WT/ACC/UKR/7
Página 42
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
48.10 " "
48.06 10000 Pergamino vegetal 0 10
48.06 40100 Papel cristal 0 10
48.08 20000 Papel Kraft parasacos, rizado oplisado, incluso gofrado, 0 10
estampado operforado
48.14 Papel paradecorar yrevestimientos similares deparedes; 20 40
papel paravidrieras
48.20 20000 Cuadernos 0 5
51.01 Lana 0 5
51.06, 51.07 Hilados delana, hilados dealgodón 0 5
52.07, 52.05 " "
52.06 " "
51.11, 51.12 Tejidos 0 10
52.08-52.12 " "
54.07, 54.08 " "
55-12-55.16 " "
56.03 " "
52.01 Algodón 0 10
53.01 Linoenbruto otrabajado, perosinhilar; estopas ydesperdicios 10 20
delino(incluidos losdesperdicios dehilados ylashilachas)
53.02 Cáñamo (Cannabis sativa L.)enbruto otrabajado, perosinhilar; 10 20
estopas ydesperdicios decáñamo (incluidos losdesperdicios
dehilados ylashilachas)
53.03 Yute 0 5
54.01-54.06 Hiloehilados defilamentos sintéticos 0 10
55.01-55.11 " "
57.01-57.05 Alfombras denudo ydemás revestimientos paraelsuelo 20 60
59.04 10000 Linóleo, incluso cortado, paraseraplicado sobre un 25 30
59.04 91900 soporte textil
61.04-61.14, Prendas ycomplementos devestir, depunto 30 40
61.17
62.01-62.15 Prendas ycomplementos devestir, excepto losdepunto 30 40
68.07 Manufacturas deasfalto odeproductos similares (porejemplo: 15 20
pezdepetróleo obrea)
68.11 10000 Manufacturas deamianto-cemento, celulosa-cemento o 30 40
68.11 30000 similares; placas onduladas, tubos, fundas yaccesorios
detubería
69.08 Baldosas ylosas, decerámica, parapavimentación o 15 20
revestimiento, barnizadas oesmaltadas; cubos, dados y
artículos similares decerámica paramosaicos, barnizados
oesmaltados, incluso consoporte
69.10 Fregaderos, lavabos, pedestales delavabo, bañeras, bidés, 15 20
inodoros, cisternas, urinarios yaparatos fijossimilares,
decerámica, parausossanitarios
69.11 Vajillas ydemás artículos deusodoméstico, dehigiene o 15 20
detocador, deporcelana
69.13 10000 Artículos decerámica, deporcelana 5 40
69.14 10000 " "WT/ACC/UKR/7
Página 43
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
70.03 Vidrio colado enplacas, hojas operfiles, incluso concapa 15 20
absorbente oreflectante, perosintrabajar deotromodo
70.04 Vidrio estirado osoplado, enhojas, incluso concapa 15 20
absorbente oreflectante, perosintrabajar deotromodo
70.13 21110 Artículos decristal alplomo hechos amano 10 50
70.13 21190 " "
70.13 31100 " "
70.13 99100 " "
71.13, 71.14 Artículos dejoyería ysuspartes, incluidas manufacturas con 50 150
71.16 piedras preciosas osemipreciosas
71.13 20000 Objetos paraelservicio demesa, dechapados demetales 20 60
preciosos sobre metales comunes
71.14 20000 " "
71.15 90900 " "
71.15 10000 Lasdemás manufacturas demetales preciosos odechapados 0 30
demetales preciosos
71.15 90100 " "
73.04 20100 Vástagos deperforación 0 20
73.06 20000 Tubos deentubado odeproducción deltipodelosutilizados 0 20
paralaextracción depetróleo odegas
73.08 Construcciones ypartes deconstrucciones defundición, de 0 5
hierro odeacero, conexcepción delasconstrucciones
prefabricadas delapartida Nº94.06; chapas, barras, perfiles,
tubos ysimilares, defundición, dehierro odeacero,
preparados paralaconstrucción
73.21 11100 Aparatos decocción ycalientaplatos, decombustibles gaseosos, 20 30
odegasyotros combustibles, conhorno, incluso hornos
separados
73.22 Radiadores paralacalefacción central, decalentamiento no 15 20
eléctrico, ysuspartes, defundición, dehierro odeacero;
generadores ydistribuidores deairecaliente (incluidos
losdistribuidores quepuedan funcionar también como
distribuidores deairefresco oacondicionado), de
calentamiento noeléctrico, quelleven unventilador o
unsoplador conmotor, ysuspartes, defundición, de
hierro odeacero
73.24 21000 Bañeras, defundición, incluso esmaltadas 15 20
73.24 29000
74.01-74.04 Cobre, desperdicios ydesechos decobre 0 5
74.07, 74.09 Barras yperfiles, decobre 0 5
75.01-85.03 Níquel, desperdicios ydesechos deníquel 0 5
75.05, 75.06 Barras, perfiles yalambres, deníquel 0 5
76.01 Aluminio 0 5
76.02 Desperdicios ydesechos, dealuminio 0 5
76.04, 76.06 Barras yperfiles, dealuminio 0 5
76.08 Hojas ytirasdelgadas, dealuminio 0 5
78.01 Plomo 0 5
78.02 Desperdicios ydesechos deplomo 0 5
79.01 Zinc 0 5WT/ACC/UKR/7
Página 44
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
79.02 Desperdicios ydesechos, dezinc 0 5
79.04, 79.05 Barras, perfiles yalambres, dezinc 0 5
80.01-80.04 Estaño, desperdicios deestaño, barras, perfiles yalambre 0 5
deestaño
81.01 Volframio (tungsteno) ymanufacturas devolframio 0 5
(tungsteno), incluidos losdesperdicios ydesechos
81.02 Molibdeno ymanufacturas demolibdeno, excluidos los 0 5
desperdicios ydesechos
81.04 Magnesio ymanufacturas demagnesio, incluidos los 0 5
desperdicios ydesechos
81.05 Matas decobalto, incluidos losdesperdicios ydesechos 0 5
81.06 Bismuto ymanufacturas debismuto, incluidos los 0 5
desperdicios ydesechos
81.07 Cadmio ymanufacturas decadmio, incluidos los 0 10
desperdicios ydesechos
81.11 Manganeso ymanufacturas demanganeso, incluidos 0 10
losdesperdicios ydesechos
81.12 Galio ymanufacturas degalio, incluidos losdesperdicios 0 10
ydesechos
82.02 31100 Hojas desierra circulares (incluidas lasfresas-sierra) 0 10
82.02 31590
82.07 30900 Útilesdeestampar intercambiables conlosdela 0 10
partida 84.59 70000
84.01 Reactores nucleares; elementos combustibles 0 10
(cartuchos) sinirradiar parareactores nucleares;
máquinas yaparatos paralaseparación isotópica
84.08 Partes demáquinas yaparatos agrícolas (conexclusión de 0 10
lasquefiguran enlaspartidas 87.03, 87.04)
84.09 Partes identificables como destinadas, exclusiva o 0 10
principalmente, alosmotores
84.09 91000 " "
84.11 Turbo-reactores, turbo-propulsores, ydemás turbinas degas 0 10
84.13 Bombas paralíquidos, incluso condispositivo medidor; 0 10
elevadores delíquidos
84.17 20900 Hornos depanadería, depastelería odegalletería 10 20
84.18 Refrigeradores, congeladores-conservadores ydemás material, 5 30
máquinas yaparatos paralaproducción defrío,aunque no
seaneléctricos; bombas decalor
84.18 21910 Refrigeradores decompresión, detipodoméstico, decapacidad 25 30
84.18 21990 inferior oigual a340litros
84.18 40910 Congeladores-conservadores verticales deltipoarmario, de 25 30
capacidad inferior oigual a900litros
84.19 Aparatos ydispositivos, aunque secalienten eléctricamente, 5 30
paraeltratamiento dematerias mediante operaciones
queimpliquen uncambio detemperatura
84.21 11000 Desnatadoras 10 2
84.22 Lavavajillas; máquinas yaparatos paralimpiar osecar 5 30
botellas ydemás recipientes; máquinas yaparatos parallenar,
cerrar ocapsular botellasWT/ACC/UKR/7
Página 45
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
84.22 20000 Máquinas yaparatos paralimpiar osecar botellas y 20 30
demás recipientes
84.32 5 30
84.24 Aparatos mecánicos (incluso manuales) paraproyectar, 5 30
dispersar opulverizar materias líquidas oenpolvo
84.25 Polipastos, tornos ycabrestantes; gatos 5 30
84.27 Carretillas apiladoras; lasdemás carretillas de 5 30
manipulación conundispositivo deelevación
84.28 Lasdemás máquinas oaparatos deelevación, carga y 5 30
descarga omanipulación (porejemplo: ascensores,
escaleras mecánicas, transportadores oteleféricos)
84.29 Topadoras (bulldozers), incluso lasangulares 5 30
("angledozers"), niveladoras, traíllas ("scrapers"),
palas mecánicas, excavadoras, cargadoras, palas
cargadoras, apisonadoras yrodillos apisonadores,
autopropulsados
84.30 Lasdemás máquinas yaparatos deexplanación, 5 30
nivelación, escarificación, excavación, compactación,
extracción operforación delsuelo
excepto
84.30 49000 Máquinas yrepuestos demáquinas paralaperforación 0 10
depozos depetróleo odegas
84.31 43000 " "
84.32 10100 Vertederas dearados, etc. 20 30
84.32 10900
84.32 21000 Gradas dediscos 20 30
84.32 29100 Escarificadores ycultivadores 20 30
84.32 29300 Gradas 20 30
84.32 90100 Partes dearados 30 40
84.32 90900 " "
84.33 11000 Máquinas, aparatos yartefactos paracosechar otrillar, 20 30
incluidas lasprensas parapajaoforraje; cortadoras de
césped enlasqueeldispositivo decorte gireenunplano
horizontal, eléctricas
84.33 53300 Trilladoras ymáquinas paralarecolección deremolacha 10 15
84.33 90000 " "
84.34 10000 Ordeñadoras 15 20
84.34 90000 " "
84.36 10100 Trituradoras ydemás molinos paracereales, alubias, 20 30
guisantes, etc.
84.36 91000 Máquinas yaparatos paralaavicultura 20 30
84.36 99000 " "
84.38 10100 Máquinas yaparatos parapanadería 20 30
84.38 30000 Máquinas yaparatos paralaindustria azucarera 20 30
84.38 50000 Máquinas yaparatos paralapreparación decarne y 20 30
avesdecorral
84.38 90000 Partes 0 10
84.43 19900 Máquinas yaparatos paraimprimir; otramaquinaria y 10 20
equipo paraimprentaWT/ACC/UKR/7
Página 46
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
84.45-84.49 Máquinas paralaindustria ligera 0 10
84.50 11100 Máquinas paralavar ropa, incluso condispositivo desecado, 25 30
decapacidad unitaria expresada enpesoderopaseca
inferior oigual a6kg
84.51-84.53 " "
84.58 11990 Máquinas herramienta paracortar tubos, decontrol numérico 0 10
84.59 70000
84.61 50110 Aserradoras omáquinas detroceo 0 10
84.62 91990 Prensas hidráulicas 0 10
84.65 Máquinas herramienta paratrabajar madera, corcho, hueso, 5 30
caucho endurecido, plástico omaterias duras similares
84.66 94000 Partes ydispositivos especiales paramáquinas delapartida
Nº84.62 91900
84.67 Herramientas neumáticas oconmotor incorporado quenosea 5 30
eléctrico, deusomanual
84.68 Máquinas yaparatos parasoldar, excepto losdela 5 30
partida Nº85.15
84.69 Máquinas deescribir 10 40
84.70 Calculadoras; máquinas decontabilidad, cajas registradoras, 10 20
máquinas defranquear, expedir boletos ymáquinas
similares, condispositivo decálculo
84.71 Máquinas automáticas paraprocesamiento dedatos y 10 40
susunidades; lectores magnéticos yópticos
84.71 20900 Máquinas automáticas paraprocesamiento dedatos paralas 0 20
máquinas herramienta delaspartidas 84.58 11990
y84.59 70000
84.72 Lasdemás máquinas yaparatos deoficina (copiadoras 10 40
hectográficas odeclisés, distribuidores automáticos de
billetes debanco, máquinas declasificar moneda, etc.)
84.77 40000 Máquinas paramoldear envacío ydemás máquinas 0 10
paratermoformado
84.79 81000 Máquinas yaparatos mecánicos determotratamiento, 0 10
marcado, etiquetado, conservación ypeso, ypara
medir lalongitud delostubos
84.79 82000 Reactores-polimerizadores parafabricación ÍÕÂÑ 0 10
84.81 Artículos degrifería yórganos similares paratuberías, 0 10
calderas, depósitos, cubas ocontinentes similares,
incluidas lasválvulas depresión ylasválvulas termostáticas
85.01 53910 Motores eléctricos polifásicos, depotencia superior 0 10
a75kWperoinferior oigual a750kW
85.07 Acumuladores eléctricos, incluidos losseparadores 0 10
85.16 5000 Hornos demicroondas 10 40
85.17 Aparatos eléctricos detelefonía otelegrafía conhilos 10 40
85.18 Micrófonos ysussoportes; altavoces 10 40
85.19 Giradiscos, tocadiscos, reproductores decasetes y 10 40
demás reproductores desonido, sindispositivo
degrabación
85.20 Magnetófonos ydemás aparatos degrabación desonido 10 40WT/ACC/UKR/7
Página 47
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
85.21 Aparatos degrabación odereproducción deimagen 10 40
ysonido (vídeos)
85.22 Partes yaccesorios delosaparatos delas 10 40
partidas 85.19 a85.21
85.23 Soportes preparados paragrabar sonido opara 10 40
grabaciones análogas
85.29 10500 Partes identificables como destinadas, exclusiva o
85.29 10700 principalmente, alosaparatos delapartida Nº85.25; 0 20
antenas yreflectores deantenas decualquier tipo
85.32 Condensadores eléctricos fijos, variables oajustables 0 10
85.33 Resistencias eléctricas, excepto lasdecalentamiento 0 10
(incluidos losreostatos ypotenciómetros)
85.40 42000 Klistrones 0 10
85.40 49000 Tubos deondas deradiofrecuencia 0 10
84.50 81000 Válvulas ytubos receptores oamplificadores 0 10
85.41 Diodos, transistores ydispositivos semiconductores 0 10
similares; dispositivos semiconductores fotosensibles,
incluidas lascélulas fotovoltáicas, aunque
estén ensambladas enmódulos opaneles; diodos
emisores deluz;cristales piezoeléctricos montados
85.42 Circuitos integrados ymicroestructuras electrónicas 0 10
(excepto
85.42 11100
85.42 11300
85.42 19100
85.42 19200)
85.44 11100 Alambre decobre aislado, laqueado oesmaltado 0 5
85.44 20100 Cables ydemás conductores eléctricos, coaxiales, listos
85.44 20910 paraadaptar piezas deconexión odotados yadepiezas
85.44 20990 deconexión; paraaltafrecuencia 0 10
86.01 Locomotoras 0 10
86.02 Lasdemás locomotoras; tractores tenders 0 10
86.03 Automotores ytranvías conmotor 0 10
86.04 Vehículos paraelmantenimiento oservicios delas 0 10
víasférreas osimilares
86.05 Coches deviajeros, furgones deequipajes, coches 0 10
correo ydemás coches especiales, paravíasférreas
osimilares
86.06 Vagones paraeltransporte demercancías sobre carriles 0 5
86.07 Partes devehículos paravíasférreas osimilares 0 5
86.08 Material fijodevíasférreas osimilares 0 5
87.01 10100 Motocultores
(depotencia inferior oigual a4kW)
87.01 10900 (depotencia superior a4kW) 30 40
Tractores paralaagricultura (excepto motocultores)
ytractores paralasilvicultura, deruedas, nuevos,
87.01 90110 depotencia: inferior oigual a18kW; 30 40WT/ACC/UKR/7
Página 48
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
87.01 90210 superior a25kWperoinferior oigual a37kW 20 30
87.01 90350 superior a75kWperoinferior oigual a90kW 30 40
87.01 90390 superior a90kW
87.02 Vehículos automóviles paraeltransporte colectivo 0 30
depersonas
87.03 Coches deturismo ydemás vehículos automóviles 0 20
proyectados principalmente paraeltransporte depersonas
87.04 10900 Volquetes automotores proyectados parautilizarlos fuera 20 30
delareddecarreteras, losdemás (depesototalcon
carga máxima inferior oigual a5toneladas)
87.05 10000 Camiones-grúa 20 30
87.05 20000 Camiones automóviles parasondeos operforaciones 20 30
87.05 30000 Camiones debomberos 20 30
87.05 40000 Camiones-hormigonera 20 30
87.05 90100 Losdemás 20 30
87.05 90300
87.05 90900
87.06 Chasis devehículos automóviles 0 20
excepto
87.06 00910
87.07 Carrocerías devehículos automóviles, incluso lascabinas 0 20
excepto
87.07 10100
87.07 10900
87.08 (sólo Partes yaccesorios devehículos automóviles 0 20
laspartidas
87.02, 87.05)
88.02 Aeronaves (helicópteros oaviones) 0 20
88.05 Aparatos ydispositivos paralanzamiento deaeronaves; 0 20
aparatos ydispositivos paraelaterrizaje enportaaviones
yaparatos ydispositivos similares; simuladores
devuelo; partes
89.05 20000 Plataformas deperforación odeexplotación, flotantes 0 10
osumergibles
89.08 Barcos ydemás artefactos flotantes paradesguace 0 10
90.17 30900 Instrumentos manuales paramedir tubos pormétodo 0 20
ultrasónico
90.26 Instrumentos yaparatos paralamedida ocontrol del 0 10
caudal, nivel, presión uotras características variables de
loslíquidos odelosgases
90.23 Instrumentos, aparatos ymodelos, proyectados para 0 10
demostraciones, quenoseansusceptibles deotros usos
90.24 10990 Aparatos paraprobar tubos hidráulicamente 0 10
90.27 20100 Cromatógrafos 0 10
90.30 Osciloscopios, analizadores deespectro ydemás 0 10
instrumentos yaparatos paralamedida ocontrol de
magnitudes eléctricas; instrumentos yaparatos para
lamedida odetección deradiaciones alfa,beta, gama, X,
cósmicas uotras radiaciones ionizantesWT/ACC/UKR/7
Página 49
Partida delSA Descripción delosproductos según elSA Tipodelderecho
Preferencial Normal
90.31 40000 Instrumentos demedida ocontrol paralasmáquinas 0 10
herramienta clasificadas enlapartida 84.58 11900
90.31 90900 Partes yaccesorios paralosaparatos ymecanismos 0 10
clasificados enlaspartidas números 90.24 10900
y90.31 40000
94.01 Asientos (conexclusión delosdelapartida Nº94.02), 20 30
incluso lostransformables encama, ysuspartes
(excepto
94.01 10100
94.01.20000
94.01.90100)
94.03 Losdemás muebles ysuspartes 20 30
(excepto
94.03 10930
94.03.20100
94.03.30910
94.03.60300
94.03.70100)
96.07 Cierres decremallera ysuspartes 15 20
Pregunta 11
Sírvanse explicar elrepentino yespectacular aumento delosderechos deaduana delosproductos
básicos queentró envigor el3demayo de1994, enaplicación delaResolución Nº285delGabinete
deMinistros deUcrania. ¿Cómo prevé Ucrania suprimir gradualmente esosaumentos arancelarios?
¿Sehanpromulgado otrasresoluciones oinstrumentos jurídicos querepercutan eneltratamiento
arancelario queotorga Ucrania alasimportaciones?
Respuesta 11
ConarregloalProgramadeReformaEconómicadelPresidente,elGobiernosehacomprometido
areducir eltipoarancelario máximo aun30porciento, engeneral, antes del1ºdemarzo de1995.
Pregunta 37n
Enrelación conlosnuevos tiposarancelarios comunicados enlarespuesta alapregunta 10:
¿Seestápreparando elnuevo Arancel prometido enestarespuesta paraprincipios de1995?
¿Cuándo estará disponible?
Respuesta 37n
No,elnuevo Arancel mencionado enlarespuesta 10noestáaúnpreparado. Noobstante,
deconformidad conlapolítica dereformas económicas delGobierno deUcrania, apoyada porelFMI
yelBanco Mundial, elGobierno cumple susobligaciones dearmonización delarancel deaduanas,
esdecir, respeta lacondición deunarancel deimportación máximo del30porciento; elvolumen
deimportaciones atipossuperiores al30porciento noexcede del1porciento delvolumen totaldeWT/ACC/UKR/7
Página 50
lasimportaciones. Ahora bien, durante elproceso dereforma dealgunos sectores deproducción, y
enrelación conlainformación disponible sobre quiebras ycontinuación deldescenso general dela
producción, diversos ministerios ydepartamentos hanpresentado alGobierno unbuen número de
propuestas deaumento delostiposdelosaranceles deimportación. Enelprimer semestre de1995
sehanintroducido yaalgunos cambios enelactual arancel deimportación (Resoluciones delGabinete
deMinistros deUcrania Nos39,209yotras). Teniendo encuenta lanecesidad deiniciar elproceso
denegociación sobre concesiones arancelarias durante laadhesión deUcrania alGATT/OMC, el
Gobierno adoptó ladecisión depreparar latransformación delarancel deimportación durante elperíodo
decinco años, tomando enconsideración laspropuestas deaumento delostipospresentadas porlos
ministerios ydepartamentos ytambién lasprescripciones delFMI, elBanco Mundial ylaOMC. Se
espera ultimar lalabor depreparación delnuevo Arancel paraseptiembre de1995.
Pregunta 38n
Sírvanse confirmar silostipos "preferenciales" sonlosdelosderechos NMF deUcrania y
lostipos "normales" enumerados únicamente seaplican actualmente aIsrael ySudáfrica.
Respuesta 38n
Ucrania confirma quetodos sustipos arancelarios sontipos NMF. Sóloaplica lostipos
arancelarios normales aIsrael, Sudáfrica, Taiwán, Croacia yEslovenia.
Pregunta 39n
--Lasrespuestas alaspreguntas 11y12sonincompletas.
Sírvanse indicar lasrazones delespectacular aumento delosaranceles aplicados alosproductos
básicos apartir del3demayo de1994, sobre labasedelaResolución Nº285delGabinete deMinistros.
Respuesta 39n
ElGobiernodeUcraniatuvoqueadoptarlaResoluciónNº285teniendoencuentalaspropuestas
yconclusiones dealgunos ministerios ydepartamentos, según lascuales algunas empresas deellos
dependientes seveían perjudicadas porlainsatisfactoria protección prestada frente alasimportaciones
deproductos análogos.
Pregunta 40n
¿Sereducirá al30porciento eltipomáximo parael1ºdemarzo de1995, según loprevisto?
Respuesta 40n
Como sehaindicado anteriormente, el99porciento delasimportaciones demercancías entran
enUcrania contiposiguales oinferiores al30porciento, deconformidad conelPrograma deReformas
Económicas delGobierno deUcrania (véase elcuadro adjunto), como lodemuestra ladeclaración
conjunta delBanco Mundial yelMinisterio deComercio yRelaciones Económicas Internacionales
deUcrania (véase elcuadro adjunto).
Según elDecreto Presidencial sobre salvaguardias, esteprocedimiento seajusta alasnormas
yprincipios delGATT/OMC. ElDecreto seadoptará afinales de1995.WT/ACC/UKR/7
Página 51
Pregunta 41n
¿Quédisposicionesexistenenmateriadeapelaciónoformulacióndeobservacionesporelpúblico
conrespecto alasdecisiones delConsejo delArancel deAduanas?
Respuesta 41n
Noexisten disposiciones enmateria deapelación oformulación deobservaciones conrespecto
alasdecisiones delConsejo delArancel deAduanas. Lasituación mejorará enpartecuando elGobierno
deUcrania adopte elReglamento sobre elprocedimiento deaplicación demedidas desalvaguardia
deconformidad conlosprincipios ydisciplinas delGATT/OMC.
Pregunta 12
¿Cuál eslabaselegalyelprocedimiento administrativo paraestablecer yrevisar losdistintos
tiposdederechos, incluidos elderecho advalorem ,losderechos aduaneros estacionales, los"derechos
especiales" ylosderechos especiales deconsumo?
¿Quéorganismosgubernamentalesintervienenenlafijacióndelosdistintosderechoseimpuestos?
¿Tiene elParlamento jurisdicción sobre lacuestión?
¿Cómo seanuncian lasmodificaciones delosderechos? ¿Existe unprocedimiento deapelación
ounmecanismo deconsulta pública?
Respuesta 12
Lostiposdelosderechos delArancel deAduanas Unificado deUcrania pueden modificarse
envirtud delodispuesto enlaLeydeUcrania sobre laenmienda delosdecretos delGabinete de
Ministros sobre laregulación delosderechos deaduana, de28deenero de1994. Losproyectos de
leysobre regulación delosimpuestos ylosderechos deaduana, incluidos losrelativos alafijación,
lamodificación olaexención deimpuestos yderechos, nosepresentarán alGabinete deMinistros
hastaquehayan sidoestudiados yaprobados porelConsejo delArancel deAduanas. Elprocedimiento
seráválido hasta el1ºdeenero de1995. Apartir deesafecha, cualquier modificación delostipos
delarancel deberá seraprobada porelParlamento.
EnlaLeysobre elArancel deAduanas Unificado seestablece quecualquier modificación de
lostiposarancelarios debepublicarse oficialmente enunmedio decomunicación accesible porlomenos
45díasantesdequeentreenvigor. Existen dosboletines oficiales: el"Golos Ukrainy" yel"Uryadovy
Kurier", quesonlosórganos delParlamento yelGabinete deMinistros, respectivamente.
ElConsejo delArancel deAduanas seconstituyó encumplimiento delartículo 5delaLey
sobreelAranceldeAduanasUnificadoylaResoluciónNº62delGabinetedeMinistrossobreelConsejo
delArancel deAduanas deUcrania, de7defebrero de1994. ElConsejo delArancel deAduanas
esunórgano colegiado dependiente delGabinete deMinistros. EnlaResolución Nº343-p delGabinete
deMinistros, de16demayo de1994, seestablecía queelComité deAduanas delEstado prestara
servicios desecretaría alConsejo delArancel deAduanas.
Pregunta 13
Enestasección [Descripción general delaestructura delArancel deAduanas] seseñala que
algunas importaciones están sujetas aunderecho específico oaunderecho compuesto quecombina
elderecho advalorem yelderecho específico. Sinembargo, nienelArancel Armonizado deUcraniaWT/ACC/UKR/7
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de1993, nienlaResolución Nº258sehacereferencia aderechos específicos niaderechos compuestos
quecombinen losderechos específicos ylosderechos advalorem .Sírvanse facilitar unalista,enformato
delSA,delosproductos queestén sujetos aesetipodederechos.
Respuesta 13
LaLeysobre elArancel deAduanas Unificado deUcrania prevé laaplicación deimpuestos
aduaneros estacionales (artículo 10)ydetipos especiales dederechos deaduana (artículos 11a15).
Enlaactualidad noseaplican derechos deesetipo. Elmecanismo paralarecaudación dederechos
deaduana estacionales estásiendo preparado porelMinisterio deAgricultura yAlimentación yel
correspondiente alarecaudación dederechos antidumping porelMinisterio deRelaciones Económicas
Internacionales.
Elartículo 7delaLeysobre elArancel deAduanas Unificado deUcrania autoriza laaplicación
dederechos advalorem ,derechos específicos yderechos compuestos. Porelmomento, nosehan
aplicado enlapráctica losderechos específicos nilosderechos compuestos.
Pregunta 14
Sírvanse aclarar laindicación quefigura enestasección deque"pueden establecerse impuestos
aduaneros estacionales porunperíodo nosuperior acuatro meses".
Sírvanse facilitar unalistacompleta, pornúmero delSA,delaspartidas arancelarias que
estuvieran sujetas aderechos estacionales en1993 y1994.
¿Cómo sepropone Ucrania suprimir esetipodemedidas alavistadesusfuturas obligaciones
enelmarco delGATT/OMC?
Respuesta 14
LaComisión Gubernamental dereglamentación delaimportación seencargará dearmonizar
lautilización dederechos estacionales conlasdisposiciones delGATT/OMC. Hasta lafecha nose
hanaplicado derechos estacionales.
Pregunta 19
Enlaintroducción delArancel Armonizado deUcrania de1993 seseñala quelasmercancías
importadas enelmarco deuncontrato oficial delEstado noestán sujetas aderechos. Sírvanse aclarar
quéimportaciones están sujetas aestaexclusión.
Respuesta 19
Losproductos importados porUcrania estarán exentos dederechos deaduana siempre que
seimporten enelmarco decontratos opedidos oficiales, como seestipula enelDecreto delGabinete
deMinistros sobre elArancel deAduanas Unificado, encumplimiento delDecreto delGabinete de
Ministros sobre laliberalización delasactividades económicas exteriores. Almismo tiempo, enla
Resolución Nº932delGabinete deMinistros sobre formulación yasignación decontratos ypedidos
oficiales en1994, de12denoviembre de1993, seestablece quelosproductos importados conarreglo
apedidosoficialesestánexentosdederechosdeimportación.Elvalordelasimportacionescomprendidas
enestadisposición deenero aagosto de1994 fuede,aproximadamente, 1.000 millones dedólares
EE.UU. Loscontratos oficiales alosqueserefiere estadisposición corresponden exclusivamente a
compras delsector público.WT/ACC/UKR/7
Página 53
Noobstante, deconformidad conelPrograma deReformas Económicas, sesuprimieron los
contratos oficiales conrespecto alasexportaciones. Asípues, esaexclusión noestáyaenvigor.
Pregunta 20
Enlaintroducción alArancel Armonizado de1993 seseñala quelostipos delosderechos
delosartículos paraniños soninferiores enun50porciento alostiposnormales deesosderechos.
Sírvanse aclarar losprocedimientos paradeterminar quéproductos sonparaniños yfacilitar unalista
completa delosartículos alosqueseotorga esareducción delosderechos del50porciento.
Respuesta 20
Lalistadeproductos paraniños cuyos derechos deimportación soninferiores enun50por
ciento alosderechos deaduanas normales figura enelanexo alaDirectiva sobre imposición dederechos
alosproductos importados aUcrania, aprobada envirtud delaResolución Nº132delComité de
Aduanas delEstado, de31demayo de1993.
Lista deproductos paraniños
Productos Código SA
Leche maternizada 04.0229110
Conservas decarne homogeneizadas 16.0210000
Preparaciones paralaalimentación infantil acondicionadas
paralaventa alpormenor 19.0110000
Legumbres yhortalizas homogeneizadas 20.0510000
Jaleas ymermeladas homogeneizadas 20.0710000
20.0710900
Preparaciones alimenticias compuestas homogeneizadas 21.0410000
21.0420000
Pañales 48.1840910
48.1849990
Prendas devestir paraniños 61.01-64.14
Calzado paraniños 64.01-64.03
Pregunta 22
Sírvanse aclarar silosnuevos tipos, máselevados, especificados enlaResolución Nº285
seaplican alospaíses delaCEIono.¿Están lasexportaciones dealgún otropaísexentas dela
aplicación deesaResolución?WT/ACC/UKR/7
Página 54
Respuesta 22
Losnuevos tipos, máselevados, especificados enlaResolución Nº285seaplican alospaíses
delaCEIalosqueseotorga eltratodelanación másfavorecida, esdecir, atodos losEstados de
laantigua Unión Soviética salvo aquellos conlosqueUcrania tienerégimen delibrecomercio.
Pregunta 23
Sírvanse facilitar unalista,porlíneaarancelaria delSA,delosproductos alosqueseapliquen
lasexenciones dederechos queseindican enestasección [Descripción general delaestructura del
Arancel deAduanas]. ¿Otorga Ucrania esasexenciones alasimportaciones procedentes detodos los
países?
Respuesta 23
Acuerdos internacionales enlosqueseprevé laexención delosderechos deaduana paratodos
losproductos:
1. Acuerdo delibre comercio entre Ucrania ylaFederación deRusia (24dejunio
de1993).
Losproductos procedentes delaFederación deRusia están exentos dederechos de
aduana.
2. Acuerdo delibrecomercio entre Ucrania yBelarús (17dediciembre de1992).
Esasexenciones noseconceden atodas lasnaciones.
Derechos especiales
Pregunta 42n
Sírvanse explicar conmásdetalle losplanes deUcrania paraaplicar derechos deaduana
estacionales yfacilítese uninforme desituación sobre suaplicación. ¿Qué productos severán afectados
porestanueva estructura arancelaria? ¿Qué niveles dederechos seprevén? ¿Estarán consolidados
esostipos?
Respuesta 42n
Nosehaadoptado unadecisión definitiva sobre laaplicación dederechos deaduana estacionales.
Tampoco existe unmecanismo deaplicación. Ucrania estáestudiando actualmente laposibilidad de
aplicar derechos estacionales adeterminados tipos deproductos agropecuarios.
Arancel deaduanas
Pregunta 52n
--Enlarespuesta 19seindica quelosproductos importados "enelmarco decontratos opedidos
oficiales" noestán sujetos aderechos deaduana odeimportación.
Sírvanse indicar siesasimportaciones están también exentas de:a)derechos porservicios
aduaneros, b)IVAyc)derechos especiales oestacionales.WT/ACC/UKR/7
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Sírvanse indicar silasexportaciones realizadas alamparo deesasmedidas están exentas de
derechos deexportación.
Respuesta 52n
LosproductosimportadosenelmarcodeloscontratosypedidosoficialesqueexistíanenUcrania
hasta principios de1995estaban exentos delIVAydetodotipodederechos especiales oestacionales.
Enefecto, lasexportaciones realizadas enelmarco deesasmedidas estaban exentas dederechos
deexportación.
Pregunta 53n
Enrelación conlarespuesta alapregunta 21,sírvanse describir loscriterios queseaplican
paradecidir laaplicación detipos arancelarios preferenciales adeterminados países endesarrollo y
facilítese unalistadelos145países quereúnen actualmente lascondiciones requeridas.
Respuesta 53n
LISTA DEPAÍSESENDESARROLLO
1.Albania
2.Argelia
3.Anguila
4.Angola
5.Antigua yBarbuda
6.Argentina
7.Aruba
8.Afganistán
9.Bahamas
10.Bangladesh
11.Barbados
12.Bahrein
13.Belice
14.Benin
15.Bermudas
16.Bolivia
17.Botswana
18.Brasil
19.IslasVírgenes Británicas
20.Brunei Darussalam
21.Burkina Faso
22.Burundi
23.Bhután
24.Vanuatu
25.Venezuela
26.VietNam
27.Gabón
28.Haití
29.Guyana
30.Gambia
31.Ghana32.Guatemala
33.Guinea
34.Guinea-Bissau
35.Honduras
36.Hong Kong
37.Granada
38.Djibouti
39.Dominica
40.República Dominicana
41.Ecuador
42.Malí
43.Maldivas, República de
44.Malta
45.Marruecos
46.México
47.Micronesia
48.Mozambique
49.Mongolia
50.Montserrat
51.Myanmar
52.Namibia
53.Nauru
54.Nepal
55.Níger
56.Nigeria
57.Antillas Neerlandesas
58.Nicaragua
59.Niue
60.Santa Elena
61.IslasTurcas yCaicos
62.Emiratos Árabes UnidosWT/ACC/UKR/7
Página 56
63.Omán
64.Pakistán
65.Panamá
66.Papua Nueva Guinea
67.Paraguay
68.Perú
69.Rwanda
70.ElSalvador
71.Samoa
72.Santo Tomás
73.Arabia Saudita
74.Swazilandia
75.Seychelles
76.Senegal
77.SanVicente ylasGranadinas
78.Saint KittsyNevis
79.Santa Lucía
80.Singapur
81.Siria
82.Guinea Ecuatorial
83.Etiopía
84.Egipto
85.Zaire
86.Zambia
87.Zimbabwe
88.India
89.Indonesia
90.Iraq
91.Irán
92.Yemen
93.Jordania
94.Cabo Verde
95.IslasCaimán
96.Camboya
97.Camerún
98.Qatar
99.Kenya
100.Chipre
101.Kiribati
102.China
103.Corea, República de
104.Colombia105.Comoras
106.Congo
107.Corea
108.Costa Rica
109.Côted'Ivoire
110.Cuba
111.Kuwait
112.IslasCook
113.Laos
114.Lesotho
115.Liberia
116.Líbano
117.Libia
118.Mauricio
119.Mauritania
120.Madagascar
121.Malawi
122.Malasia
123.Tanzanía
124.Togo
125.Tokelau
126.Tonga
127.Trinidad yTabago
128.Tuvalu
129.Túnez
130.Turquía
131.Uganda
132.Uruguay
133.Fiji
134.Filipinas
135.República Centroafricana
136.Chad
137.Chile
138.SriLanka
139.Jamaica
140.IslasSalomón
141.Somalia
142.Sudán
143.Suriname
144.Sierra Leona
145.Tailandia
Lalistadepaíses endesarrollo alosqueUcrania otorga preferencias arancelarias enelmarco
delSistema General dePreferencias fueaprobada porelDecreto Nº4-93delGabinete deMinistros
deUcrania, sobre elArancel deAduanas Unificado deUcrania, deenero de1993.
Espreciso subrayar queestalistafigura como anexo alaLeysobre elArancel deAduanas
Unificado. Porotraparte, lalistasetomó íntegramente delacorrespondiente Leydelaantigua URSS
yesnecesario revisarla actualmente teniendo encuenta lasrealidades macroeconómicas existentes y
sucomparación conlametodología delasNaciones Unidas.WT/ACC/UKR/7
Página 57
Régimen deimposición delasimportaciones
Pregunta 54n
--Enloqueserefiere alasexenciones delaaplicación dearanceles aduaneros, IVAeimpuestos
especiales deconsumo:
¿Existe exención oreducción delascargas aduaneras conrespecto alosproductos importados
materialmente incorporados oconsumidos enlaproducción deunproducto deexportación?
Respuesta 54n
Nosesuprimen nireducen losderechos deimportación impuestos alosproductos quese
incorporan materialmente oseconsumen enelproceso deproducción deproductos deexportación.
Pregunta 55n
¿Existe exención oreducción delascargas aduaneras conrespecto alamaquinaria yequipo
uotros productos importados queseutilizan peronoseconsumen enelproceso deproducción de
productos deexportación yquenoseincorporan materialmente enestos últimos productos? Enla
afirmativa, elloseconsidera unasubvención quepuede darlugar alaimposición dederechos
compensatorios yqueesincompatible conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias delaOMC.
Respuesta 55n
Nosesuprimen nireducen losderechos deimportación impuestos alasimportaciones de
máquinas uotrosproductos usados peronoconsumidos nicompletamente utilizados durante elproceso
deproducción deproductos deexportación niincorporados materialmente enestosúltimos productos.
Ladeterminación delacuantía delderecho deimportación noseveafectada porelhecho dequeesos
productos seconsuman onoenelproceso deproducción deproductos destinados alaexportación.
Pregunta 56n
¿Existe exención oreducción delIVAydelosimpuestos especiales deconsumo conrespecto
alosartículos deproducción nacional cuando seexportan?
Respuesta 56n
Noseaplican derechos especiales deconsumo niIVAalasexportaciones deorigen ucranio.
Noseaplican enabsoluto impuestos niderechos.
Derecho detramitación aduanera
Pregunta 57n
Enlarespuesta 136sedicequeactualmente seimpone underecho deaduana porconcepto
deservicios aduaneros del0,15porciento advalorem ,sibienporunimporte mínimo de520dólares
EE.UU.
Sírvanseenumerarcualesquieraotrosderechosdeaduanaquepuedanaplicarsealasimportaciones
olasexportaciones enconcepto detramitación aduanera.WT/ACC/UKR/7
Página 58
Respuesta 57n
Losderechos detramitación aduanera seestablecieron envirtud delCódigo deAduanas de
Ucrania (artículos 76y77).Elimporte deesosderechos seespecificó enelDecreto Nº133delGabinete
deMinistros deUcrania, de2demarzo de1994, sobre laintroducción demodificaciones enlosderechos
deaduana.
Pregunta 58n
Ucrania reconoce queelderecho impuesto porconcepto deservicios aduaneros noestá
actualmente enconformidad conelartículo VIIIdelGATT de1994. ¿Cómo sepropone Ucrania buscar
unasolución aesteproblema antes delaadhesión?
Respuesta 58n
LaComisión Gubernamental sobre laAdhesión deUcrania alGATT/OMC reconoce queesta
cuestión estáencontradicción conelartículo VIIIdelGATT de1947. Porello,introducirá loscambios
apropiados enlalegislación vigente.
Laelaboración delproyecto deleysobre laintroducción decambios yenmiendas enlaLey
deUcrania sobre elArancel deAduanas Unificado tieneporfinalidad armonizar elArancel deAduanas
deUcrania conelartículo VIIIdelGATT de1947. Endicho proyecto deleyseprevé laeliminación
delderecho compensatorio.
Derechos especiales
Pregunta 15
Ucrania señala que,atendiendo acircunstancias específicas, pueden imponerse "derechos
especiales" alasimportaciones, también como salvaguardias enelsentido tradicional delGATT, como
medidas antidumping, como medidas compensatorias, ycomo medidas deseguridad nacional. ¿Podría
UcraniaexplicarcómoseproponeconformaresosderechosespecialesalasobligacionesdelGATT/OMC
enrelación conlassalvaguardias, losderechos antidumping, losderechos compensatorios ylaseguridad
nacional?
Sírvanse facilitar unalistacompleta, pornúmero delSA,delaspartidas arancelarias alasque
actualmente seaplican "derechos especiales".
¿Sehanestablecido los"derechos especiales" porunplazo determinado oindefinidamente?
Sírvanse indicar quécriterios sesiguen paradeterminar el"daño sustancial alosproductores
demercancías similares" enrelación conlaaplicación dederechos especiales. ¿Cómo seestablece
enesteproceso lacondición de"similar"?
Respuesta 15
Deconformidad conlaLeysobre elArancel deAduanas Unificado, independientemente de
losdemás tiposdederecho, seestablecen tipos específicos dederechos deaduana queseaplican en
determinados casos alasmercancías queentran ysalen delterritorio deUcrania. Esosderechos de
aduana específicos sonlosderechos especiales, losderechos antidumping ylosderechos compensatorios.WT/ACC/UKR/7
Página 59
Losderechos especiales sóloseaplican alasimportaciones endeterminadas circunstancias
enelsentido tradicional delGATT/OMC, ycomo medidas deseguridad nacional.
Losderechos antidumping seaplican deconformidad conelartículo VIdelAcuerdo General
yconelCódigo Antidumping delaRonda Uruguay.
LosderechoscompensatoriosseaplicanenloscasosprevistosenelAcuerdosobreSubvenciones
yMedidas Compensatorias.
Noexiste ningún mecanismo paralaaplicación dedeterminados tiposdederechos especiales
como salvaguardia enelsentido tradicional delGATT/OMC. LaComisión deReglamentación de
laImportación ylaComisión Gubernamental deinvestigaciones antidumping relativas alaexportación
deproductos ucranios están ocupándose decrear esemecanismo.
Hasta lafecha nosehaaplicado ninguno deesostipos dederechos.
ElMinisterio deComercio yRelaciones Económicas Internacionales deUcrania hainiciado
elanálisis ylaelaboración delalegislación apropiada enelmarco delartículo VIdelGATT de1994.
Conelfindeponer estemecanismo enconformidad conlasnormas yprincipios delGATT/OMC,
laComisión Gubernamental hainiciado laelaboración delaLeysobre Subvenciones yelMecanismo
deAyuda Interna alaIndustria, conelfindeponer enpieunmecanismo deaplicación dederechos
compensatorios deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Pregunta 16
Sírvanse aclarar enquécasos haaplicado Ucrania los"tipos especiales" dederechos descritos
enestasección enrespuesta alintento deotropaís"deiniciación deunacompetencia desleal". ¿Ha
tenido encuenta Ucrania que,dehecho, esetipodemedidas debería adoptarse enelmarco dela
legislación antidumping existente ofutura?
Respuesta 16
Nosehaproducido ningún casodeesetipo.
"Sí"alasegunda partedelapregunta, enelmarco denuestra futura legislación antidumping.
Pregunta 21
Sírvanse facilitar unalistaactualizada delospaíses quesebenefician delostipos especiales
delosderechos deimportación deUcrania.
Respuesta 21
Conarreglo alDecreto delGabinete deMinistros sobre elArancel deAduanas Unificado,
de11deenero de1993, seaplican tipos arancelarios preferenciales alosproductos procedentes de
países quesonmiembros deuniones aduaneras ozonas delibrecomercio, alasquetambién pertenece
Ucrania, yalosproductos depaíses endesarrollo, conexcepción delosincluidos enloscapítulos 25
a97.Seaplican tiposdederechos correspondientes alostiposdelrégimen delanación másfavorecida
enelsentido tradicional delGATT/OMC alosproductos procedentes depaíses ouniones económicas
quegozan deltratodelanación másfavorecida yalosproductos originarios depaíses endesarrollo
(comprendidos loscapítulos 25a97delSA). Seaplican tiposnormales alosproductos procedentes
deotrospaíses. Enlaactualidad esospaíses son:Israel, laRepública deSudáfrica, Eslovenia yTaiwán.WT/ACC/UKR/7
Página 60
Elnúmero depaíses endesarrollo esde145,yeldepaíses quegozan deltratodelanación
másfavorecida esde30,máslosEstados delaantigua Unión Soviética.
Arancel deaduanas
Pregunta 43n
¿Proyecta Ucrania utilizar tipos arancelarios específicos otipos combinados
advalorem /específicos? ¿Cómo quedarán reflejados esostiposenlostiposarancelarios consolidados
deUcrania?
Respuesta 43n
Sí,seproyecta utilizar tipos arancelarios específicos enUcrania. Seestáexaminando la
posibilidad deaplicar esostiposalosproductos sujetos aderechos especiales deconsumo, enparticular
lasbebidas alcohólicas, losproductos deltabaco yalgunos otros artículos.
Derechos especiales
Pregunta 44n
Sírvanse describir lasdisposiciones delascláusulas 11-15 delaLeysobre elArancel deAduanas
Unificado. ¿Permiten realmente esostipos "especiales" aplicar medidas desalvaguardia, derechos
antidumping yderechos compensatorios?
Respuesta 44n
Dehecho, lostiposespeciales mencionados enlascláusulas 11-15 delaLeysobre elArancel
deAduanas Unificado permiten laaplicación demedidas desalvaguardia ydederechos antidumping
ycompensatorios. PeroesaLeynoprevé elmecanismo deaplicación. Conobjeto decubrir esalaguna,
elGobierno deUcrania estáexaminando elDecreto Presidencial sobre laaplicación demedidas de
salvaguardia deconformidad conlosprincipios ydisciplinas delGATT/OMC. Elproyecto deDecreto
seelaboró sobre labasedelAcuerdo sobre Salvaguardias yelGATT de1994.
Medidas desalvaguardia
Pregunta 45n
¿Aborda alguna otradisposición delalegislación deUcrania laaplicación demedidas para
laprotección delabalanza depagos olaaplicación demedidas noarancelarias confinesdesalvaguardia
oparahacer frente aprácticas comerciales desleales? Enlaafirmativa, sírvanse a)citarlasleyes,
decretos, oreglamentos pertinentes yb)describir brevemente lasdisposiciones.
Respuesta 45n
Actualmente nohayninguna disposición legislativa envigor enlaquesedetermine el
procedimientodeaplicacióndelasmedidasmencionadassupra.Noobstante,laComisiónGubernamental
sobre laAdhesión deUcrania alGATT/OMC estáprocediendo aunanálisis delaconformidad de
esasmedidas deprotección conlosAcuerdos delaRonda Uruguay yestáelaborando también las
propuestas delGobierno sobre suaplicación. EnlaLeydeUcrania sobre actividades económicas
exteriores seprevé laposibilidad deaplicar medidas deprotección enlascircunstancias antesWT/ACC/UKR/7
Página 61
mencionadas. Noexiste ninguna otranormativa adicional porlaquesedetermine elprocedimiento
deaplicación deesasmedidas.
Véase también larespuesta 43n.
Medidas antidumping ymedidas compensatorias
Pregunta 17
Enestasección [Descripción general delaestructura delarancel deaduanas] seseñala que
"porreglageneral, elderecho antidumping seaplica alaimportación demercancías enlascondiciones
estipuladas enelartículo VIdelAcuerdo General ...".Sírvanse aclarar quésignifica "porreglageneral".
¿Existen casos enlosqueelderecho noseaplica deconformidad conelAcuerdo General?
¿Cómo searmoniza lalegislación deUcrania enmateria dederechos compensatorios consus
futuras obligaciones enelmarco delGATT/OMC?
¿Qué organismos gubernamentales tienen jurisdicción sobre laaplicación delalegislación
antidumping deUcrania?
Sírvanse describir loscasos enlosqueUcrania haaplicado derechos antidumping, indicando
elproducto, elproveedor yelporcentaje delderecho.
Respuesta 17
Laexpresión "porregla general" esincorrecta ydebería suprimirse.
Según laLeysobre elArancel deAduanas Unificado, paraestablecer loshechos quepermiten
aplicar derechos antidumping yderechos compensatorios, esnecesario llevar acabounainvestigación.
ElMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales seencarga dellevar acaboesasinvestigaciones
apetición deinstituciones oficiales ydeempresas yorganizaciones comerciales ucranias oextranjeras,
asícomo poriniciativa delConsejo delArancel deAduanas. Losderechos antesmencionados seaplican
enfunción delosresultados deesasinvestigaciones.
Asimismo, deconformidad conelDecreto delPresidente sobre medidas paraimpedir las
exportaciones deproductos ucranios aprecios quepuedan considerarse dedumping ysolucionar las
disputas comerciales, de25deagosto de1994, laComisión Gubernamental deinvestigaciones
antidumping relativas alaexportación deproductos ucranios seencarga deinvestigar loscasos de
dumping ydeaplicar lassanciones previstas porlalegislación deUcrania enfunción delosresultados
deesasinvestigaciones. Asimismo, laComisión tienequepreparar ypresentar alParlamento, para
quelosexamine, losproyectos deleyencaminados aarmonizar lalegislación deUcrania conlasnormas
delGATT relativas alosprocedimientos antidumping.
Hasta lafecha nosehanproducido enUcrania casos dedumping nidederechos compensatorios.
Pregunta 46n
--Essatisfactorio observar que,conelfindequeexistan lasgarantías deprocedimiento requeridas
porlasdisposiciones delaOMC enrelación conlasmedidas desalvaguardia, losderechos antidumping
ylosderechos compensatorios, lasComisiones sobre lareglamentación delasimportaciones ysobre
lasinvestigaciones antidumping relativas alaexportación deproductos ucranios están elaborando
mecanismos adicionales paraaplicar esteaspecto delAcuerdo sobre laOMC.WT/ACC/UKR/7
Página 62
¿Tendrán lasempresas privadas derecho arecurrir alGobierno enelmarco delosnuevos
mecanismos oquedará circunscrito esederecho alasinstituciones estatales ucranias yextranjeras?
Respuesta 46n
EnvirtuddelosnuevosmecanismoslasempresasprivadastendránderechoarecurriralGobierno
deUcrania.
Pregunta 47n
Sírvanse aclarar lasfunciones delMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales yde
laComisiónGubernamentalsobrelasinvestigacionesantidumpingrelativasalaexportacióndeproductos
ucranios enloscasos antidumping. ¿Están ambos facultados pararealizar investigaciones, según se
tratedeproductos importados oproductos nacionales?
Respuesta 47n
Deconformidad conlaLeysobre lasactividades económicas exteriores, elMinisterio de
ComercioyRelacionesEconómicasInternacionalesestáencargadoderealizarinvestigacionesantidumping
conrespecto aproductos originarios depaíses extranjeros ydeaplicar lascorrespondientes sanciones.
Alainversa, laComisión Gubernamental sobre lasinvestigaciones antidumping estáencargada ante
tododerealizar contrainvestigaciones conrespecto aproductos deorigen ucranio sobre losquesehayan
iniciado investigaciones antidumping.
Pregunta 48n
--Enlapregunta 157sepidelainterpretación deUcrania delasiguiente declaración reproducida
eneldocumento L/7499: "elderecho antidumping deberá exceder*deladiferencia entre elprecio
general deventa delasmercancías objeto dedumping enelpaísexportador yelprecio deimportación
declarado, odeladiferencia entre elprecio dedumping delamercancía exportada yelprecio medio
deexportación demercancías competidoras deorigen ucranio durante unperíodo determinado".
--Ellonoescompatible conlasdisposiciones delaOMC sobre laaplicación dederechos antidumping,
quesebasan enladeterminación deungravamen igual almargen dedumping.
Respuesta 48n
Enefecto, ellonoescompatible conlasdisposiciones delaOMC sobre laaplicación dederechos
antidumping, quesebasan enladeterminación deungravamen igual almargen dedumping. Existe
unerror eneldocumento WT/L/20. Debe decirse: "elderecho antidumping nodeberá exceder de
ladiferencia entreelprecio general deventa delasmercancías objeto dedumping enelpaísexportador
yelprecio deimportación declarado".
Pregunta 49n
¿Qué significa laexpresión "mercancías competidoras deorigen ucranio"?
*Enlaversión española sedecía "nodeberá exceder" porhaber supuesto eltraductor quesetrataba
deunerror detranscripción.WT/ACC/UKR/7
Página 63
Respuesta 49n
Laexpresión "mercancías competidoras deorigen ucranio" quiere decir mercancías quepor
sucalidad yprecio pueden competir enlosmercados exteriores conproductos originarios depaíses
extranjeros.
Pregunta 50n
¿Puede Ucrania confirmar queesadisposición quedará modificada porlanueva legislación
porlaqueseaplique elAcuerdo Antidumping delaOMC?
Respuesta 50n
Sí,Ucrania puede confirmarlo.
Pregunta 51n
--Aunreconociendo quetalvezesaspolíticas estén enproceso dedesarrollo, agradeceríamos que
Ucrania, asumásbreve comodidad, diera mayores aclaraciones quelasfacilitadas enlasrespuestas
alaspreguntas 15,16y17sobre lascuestiones suscitadas enlapregunta 164enrelación conla
aplicación dederechos compensatorios alasimportaciones subvencionadas.
--Rogamos queUcrania facilite alosMiembros delaOMC susproyectos deleyes oreglamentos
sobre laaplicación deesasmedidas antes desufinalización.
Respuesta 51n
Desde elpunto devista deUcrania, esprematuro enviar losdocumentos pertinentes ala
Secretaría delGATT, yaqueacaba deiniciarse lalabor sobre elproyecto delegislación. Noobstante,
enbreve seenviará alaSecretaría unproyecto deDecreto Presidencial sobre laaplicación de
salvaguardias yunproyecto deDecreto Presidencial sobre medidas desalvaguardia relativas alos
productoresagrícolas,asícomotambiénlanormativareferentealaaplicacióndemedidasdesalvaguardia
conobjeto deproteger labalanza depagos.
Medidas desalvaguardia
Pregunta 18
¿Tiene previsto Ucrania proponer alguna medida desalvaguardia paralimitar lasimportaciones?
Respuesta 18
Sí,laComisión Gubernamental deReglamentación delasImportaciones estápreparando un
proyecto deleysobre elrégimen deimportación afindearmonizarlo conelartículo XIXdelAcuerdo
General.
ElGobierno deUcrania novaaelaborar ninguna otradisposición legislativa encaminada a
reducir lasimportaciones. Lasmedidas deprotección frente alasimportaciones únicamente seaplicarán
enlascircunstancias previstas enlosAcuerdos delaRonda Uruguay (Acuerdo sobre Salvaguardias,
Acuerdo Antidumping, yAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias), conobjeto de
proteger labalanza depagos.WT/ACC/UKR/7
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Arancel deAduanas
Pregunta 24
¿Tiene previsto Ucrania consolidar todas lasfranquicias arancelarias queaplica, enparticular
lascorrespondientes aproductos agropecuarios?
Respuesta 24
Sí.Sinembargo, lacuestión volverá anegociarse enunfuturo enelmarco delaadhesión de
Ucrania alGATT/OMC.
Derecho detramitación aduanera
Pregunta 26
Lastasasdeaduana quecobra Ucrania noparecen sercompatibles conlasdisposiciones del
artículo VIIIdelAcuerdo General enlasqueseestipula queesastasasdeben reflejar elcoste realde
losservicios prestados respecto decadaimportación oexportación concreta. (Véase elinforme del
Grupo Especial delGATT sobre elderecho deusuario deaduana aplicado porlosEstados Unidos.)
¿Cómo tieneprevisto Ucrania armonizar susprácticas aduaneras conlasdisposiciones delGATT?
Respuesta 26
Elcobro detasasporlaprestación deservicios deaduanas estáprevisto enelCódigo deTasas
deAduana (artículos 76a80).Elmonto delastasasdeaduana sefijóenvirtud delaResolución Nº133
delGabinete deMinistros sobre lamodificación delastasasdeaduana, de2deabrilde1994.
Deconformidad conelartículo 77delCódigo deTasas deAduana, lastasaspagaderas por
losservicios deaduana noexcederán delcoste realdeesosservicios.
Véase larespuesta 136.
Régimen deimposición delasimportaciones
Pregunta 25
¿Reembolsa Ucrania elimpuesto aduanero quesepercibe sobre losinsumos quenoseconsumen
enlaproducción demercancías paralaexportación, como lamaquinaria yelequipo? ¿Sedevuelven
asimismo elIVAyelderecho especial deconsumo quesepagan poresosinsumos?
Respuesta 25
ElIVAyelderecho especial deconsumo nosereembolsan enesoscasos.
Pregunta 27
Sírvansefacilitarunalistaactualizadadelosinstrumentosjurídicosactualmenteenvigorrelativos
alrégimen deimposición delasimportaciones deUcrania, incluidos elIVAyelderecho especial de
consumo. ¿Cuál eselprocedimiento administrativo pararevisar losdistintos tipos deimpuesto?WT/ACC/UKR/7
Página 65
Respuesta 27
LaLeyNº3898-XII sobre elPresupuesto Estatal deUcrania de1994, de1ºdefebrero de1994;
LaResolución Nº3951-XII delParlamento sobre lalistadeproductos gravados conderechos
especiales deconsumo ytipos deesosderechos, de4defebrero de1994;
LaResolución Nº526delGabinete deMinistros sobre laintroducción demodificaciones en
lalistadeproductos gravados conderechos especiales deconsumo ytiposdeesosderechos, de5de
agosto de1994;
LaDirectiva sobre elprocedimiento decálculo ypagodelIVAyelderecho especial deconsumo
conquesegravan lasmercancías importadas yexportadas porUcrania, aprobada envirtud dela
Resolución Nº44delaInspección Central deTributación delEstado, de31demayo de1994;
LaDirectiva sobre elprocedimiento deaplicación delIVAyelderecho especial deconsumo
alosproductos importados, aprobada envirtud delaResolución Nº202delComité deAduanas del
Estado, de7dejuliode1994.
Envirtud deesasDirectivas, elIVAsecalcula enfunción delavaloración enaduana delos
productos importados, teniendo debidamente encuenta lastasasylosderechos deaduana ylosderechos
especiales deconsumo yapagados porlasmercancías sujetas aesetipodederechos.
Pregunta 28
Sírvanse facilitar información actualizada sobre laestructura delIVAenUcrania. ¿Seaplica
elIVAdemanera nodiscriminatoria tanto alasmercancías deproducción nacional como alas
importadas?¿Existenexcepcionesasuaplicaciónportratopreferencialoporotrosacuerdoscomerciales?
¿Seaplica elIVAdel28porciento exclusivamente alasimportaciones? ¿Acuánto asciende
elIVAconelquesegravan losproductos nacionales? ¿SefijaelIVAenfunción delprecio de
importación exclusivamente, otambién enfunción delderecho aplicado?
¿Seaplica elIVAatodos losproductos alimenticios yagropecuarios? ¿Cuál eselmotivo de
queseaplique elIVAalasimportaciones deproductos alimenticios? ¿Cuándo sereducirá eltipo
delIVA?
Respuesta 28
ElIVAseaplica demanera nodiscriminatoria tanto alosproductos nacionales como alos
productos deimportación.
Véase también larespuesta 27.
ElIVAseaplica atodos losproductos alimenticios yagropecuarios.
Enelmarco delPrograma deReformas, apartir de1995elIVAsereducirá (aun20porciento)
paratodos losproductos. ElIVAsecalcula enfunción delprecio deimportación máselderecho.WT/ACC/UKR/7
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Pregunta 29
EnladescripcióndelDecretodelPresidentedeUcraniasobremedidasadicionalesparaestabilizar
laposición financiera delasempresas, de17demarzo de1994, seindica queestán exentas delIVA
lassiguientes importaciones: materias primas, productos intermedios yotros productos utilizados en
laproducción industrial oagrícola. Sírvanse confirmar, paraqueconste, queladescripción esexacta.
Respuesta 29
ElDecreto, queentró envigor el1ºdeabrilde1994, exime delIVAalasimportaciones de
materias primas, materiales, componentes ypartes deequipo importados porresidentes parasuspropias
necesidades deproducción. También están exentos delIVAelcumbustible (petróleo, productos del
petróleo ygas)ylosrecursos materiales necesarios paralaelaboración delosproductos agrícolas.
Ladescripción esabsolutamente exacta.
Pregunta 30
Sírvanse facilitar información sobre laestructura delosderechos especiales deconsumo de
Ucrania, incluida unalista,porpartida delSA,delostiposdelosderechos queseaplican alosproductos
sujetos aesosderechos.
¿Seaplican esosderechos entodos loscasos demanera nodiscriminatoria tantoalosproductos
nacionales como alosimportados? Denoserasí,¿quéderechos especiales deconsumo seaplican
exclusivamente alasimportaciones?
¿Seaplican derechos especiales deconsumo alasimportaciones procedentes depaíses dela
CEIodeinterlocutores comerciales quetienen tratopreferencial?
Respuesta 30
Losproductos importados aUcrania segravan conelderecho especial deconsumo aprobado
envirtud delaResolución Nº3951/12 delParlamento deUcrania sobre lalistadeproductos gravados
conderechos especiales deconsumo ytiposdeesosderechos, de4defebrero de1994. Lalistaincluye
lasmodificaciones introducidas posteriormente envirtud delaResolución Nº526delGabinete de
Ministros, de5deagosto de1994.
Conarreglo alosinstrumentos jurídicos antesmencionados, losderechos especiales deconsumo
sehanaplicado demanera discriminatoria alosproductos deimportación afindeproteger losintereses
delosproductores nacionales.
Enelmarco delaaplicación delasnormas yprincipios delGATT/OMC, ydelPrograma de
Reformas coordinado conelBanco Mundial, apartir de1995 losderechos especiales deconsumo se
aplicarán porigual alosproductos nacionales yalosproductos deimportación.
Losproductos sujetos aderechos especiales deconsumo sonlossiguientes:
- bebidas alcohólicas (partidas delSA2207, 2208, 2204, 2205, 2203, 2206);
- vinagre comestible (2101, 2209);
- chocolate (1806);
- café(0901);WT/ACC/UKR/7
Página 67
- preparaciones decarne, pescado, crustáceos omoluscos (16010091, 16042010,
16042030, 16051000, 16052000);
- azúcar (1701);
- productos deltabaco (24022000, 24009000, 24031000);
- aparatos devídeo ydetelevisión (85281011, 85281019, 85281030, 85281090,
85282010, 85282071, 85282073, 85282079, 852820900;
- automóviles, autobuses ycamiones (8703);
- neumáticos (401110000);
- joyas (7113);
- porcelana (69131000);
- productos decristal tallado (70139910, 70133991);
- artículos depeletería (4302, 4303, 6506, 9200);
- cuero natural yartículos decuero (4104-4109, 4203);
- alfombras (5701, 5702, conexclusión de57021000);
- hornos demicroondas (851420910);
- servicios demesa demetales bañados deplatayoro(8215, 8603 21000).
Losderechos especiales deconsumo también seaplican alasimportaciones procedentes de
países delaCEIydeinterlocutores comerciales quetienen tratopreferencial.
Pregunta 31
¿Qué impuestos nacionales indirectos además delIVAyelderecho especial deconsumo se
aplican alasimportaciones?
Respuesta 31
Noexiste ningún otroimpuesto indirecto.
Pregunta 32
Sírvanse explicar losmotivos deUcrania paraseguir aplicando unosderechos considerables
alasimportaciones deproductos agrícolas elaborados ynoelaborados. ¿Está dispuesta Ucrania a
suprimir esosderechos cuando seadhiera alGATT oaaplicarlos también alaproducción nacional?
Respuesta 32
Esosderechos seaplican paraproteger alosproductores nacionales yreducir eldéficit del
presupuesto delEstado. Enelmarco delaaplicación delPrograma deReformas Económicas coordinado
conelFMIyelBanco Mundial, ydelaadhesión deUcrania alGATT/OMC, en1995 esosderechos
seaplicarán porigual alosproductores nacionales yalosproductores extranjeros.
Pregunta 60
¿Seaplican alasempresas depropiedad extranjera tiposimpositivos máselevados quealas
depropiedad ucrania?
Respuesta 60
No. Además, losinversores extranjeros gozan deunrégimen impositivo favorable de
conformidad conlalegislación deUcrania (Decreto Nº55-93 delGabinete deMinistros sobre elrégimen
deinversiones extranjeras, de20demayo de1993, LeydeUcrania sobre elPrograma estatal defomentoWT/ACC/UKR/7
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delasinversiones extranjeras enUcrania, de19dediciembre de1993, Resolución Nº203delGabinete
deMinistros sobre medidas deaplicación delaleydeUcrania sobre elPrograma estatal defomento
delasinversiones extranjeras enUcrania, de31demarzo de1994).
Pregunta 59n
Enrelación conlaimposición delasimportaciones ylasrespuestas alaspreguntas 27-29:
¿Sehareducido elIVAal20porciento?
Respuesta 59n
Enloqueserefiere alimpuesto sobre elvalor añadido, apartir del1ºdeenero de1995 se
hareducido al20porciento, conrespecto tanto alosproductos importados como alosnacionales,
incluidos losproductos alimenticios yagropecuarios, salvo losvendidos porlosproductores agrícolas
enelmarco decompras ycontratos delEstado. Esasmercancías están exentas deimpuestos desde
el6deoctubre de1994, deconformidad conlaResolución Nº223/94-BP delRadaSupremo deUcrania,
defecha 21deoctubre de1994.
Pregunta 60n
¿PorquéaplicaUcraniaelIVAatodoslosproductosalimenticiosyagropecuarios?¿Seeliminará
oreducirá esaaplicación?
Respuesta 60n
Espreciso señalar quenoexisten planes dereducir elimpuesto sobre elvalor añadido aplicado
alosproductos alimenticios yagropecuarios, porlassiguientes razones:
- como losconsumidores deesosproductos pertenecen adiversos grupos sociales, la
ayuda delGobierno alosciudadanos coningresos bajos debeprestarse nomediante
reducción deimpuestos sinomediante subvenciones directas odestinadas afines
especiales;
- complicaría elsistema deaplicación delimpuesto sobre elvalor añadido y,como
consecuencia, aumentarían considerablemente losgastos administrativos;
- lareducción delimpuesto nodaríanecesariamente lugar aunareducción delosprecios
deesosproductos;
- losingresos totales procedentes delimpuesto aunnivel reducido nobastarían para
cubrir lasdevoluciones deimpuestos alosproveedores conrespecto amaterias primas,
etc.
Ucrania aplica unIVAdel20porciento atodos losproductos alimenticios yagropecuarios,
quenoseeliminará nireducirá. Sufinalidad eslograr unpresupuesto público equilibrado. ElIVA
constituye unodelosprincipales tiposdeingresos presupuestarios en1995yrepresenta alrededor del
10porciento delosingresos totales previstos enelpresupuesto público deUcrania deconformidad
conlaLeysobre elPresupuesto Estatal deUcrania para1995.WT/ACC/UKR/7
Página 69
Pregunta 61n
¿Pueden obtener lasexenciones delIVAprevistas paralasimportaciones enumeradas enla
respuesta 29lasempresas extranjeras lomismo quelasdepropiedad ucrania?
Respuesta 61n
Lasexenciones delIVAmencionadas enlarespuesta 29quefigura eneldocumento WT/L/20
pueden obtenerlas lasempresas extranjeras lomismo quelasdepropiedad ucrania.
Pregunta 62n
--Enlasrespuestas 30-32 y61seindica queelimpuesto especial deconsumo seaplica enUcrania
demanera discriminatoria, esdecir, aalgunas importaciones selesaplica untipomáselevado que
alproducto nacional. Enlarespuesta 30sedicequeUcrania sepropone unificar lostipos apartir
de1995, peroenlarespuesta 32sedice"en1995".
¿Sehaeliminado elelemento discriminatorio delimpuesto especial deconsumo? Denoser
así,¿cuándo sepropone Ucrania modificar oeliminar elimpuesto paraponerlo enconformidad con
lasdisposiciones delartículo IIIdelGATT de1994?
Respuesta 62n
Deconformidad conlacláusula 28delaLeysobre elPresupuesto Estatal deUcrania para1994,
elderecho especial deconsumo seaplica alasimportaciones conarreglo alvalor enaduana delas
mercancías, junto conlosdemás derechos aduaneros, enelmomento enquelasmercancías atraviesan
unafrontera aduanera ucrania, noenelmomento desuventa final. Encambio, elderecho especial
deconsumo aplicado alosproductos deorigen ucranio secalcula conarreglo asuprecio deventa.
Deconformidad conlaactual legislación deUcrania, elimpuesto especial deconsumo secalcula
demanera diferente según setratedeproductos importados oproductos nacionales. Alcalcular la
cuantía delimpuesto, labaseimponible secalcula conarreglo alvalorenaduana delosproductos cuando
setratadeproductos importados, calculado enlamoneda ucrania sobre labasedeltipodecambio
establecido porelBanco Nacional deUcrania, teniendo encuenta eltotaldeimpuestos yderechos
aduaneros. Enelcasodelosproductos nacionales labaseimponible secalcula sobre labasedelprecio
deventa alpormayor delosproductos, tomando enconsideración elimpuesto especial deconsumo.
Asípues, cuando elimpuesto especial deconsumo sobre loscigarrillos importados esdel100porciento,
según loprevisto enelproyecto deLeydeUcrania sobre lalistadeproductos gravados conderechos
especiales deconsumo ytiposdeesosderechos, adoptado porelRada Supremo deUcrania durante
elprimer examen el26deabrilde1995, lapartedelprecio deventa sujeta alimpuesto serádel30por
ciento; encambio, enelcasodeloscigarrillos nacionales -alosqueseaplica unimpuesto del40por
ciento- laparte correspondiente serádel27porciento.
Teniendo encuenta todoloqueantecede, lacuantía delimpuesto aplicado aproductos nacionales
eimportados análogos esaproximadamente equivalente cuando seaplican losactuales tiposdelimpuesto
especial deconsumo.
Habida cuenta delosprincipios ydisciplinas delGATT/OMC enrelación conlaunificación
delostiposdelosderechos especiales deconsumo aplicados atodos losproductos, independientemente
desuorigen, laComisión deFinanzas yBanca delRada Supremo deUcrania haformulado una
recomendación demodificar sustancialmente elproyecto deleysobre lalistadeproductos gravadosWT/ACC/UKR/7
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conderechos especiales deconsumo ytipos deesosderechos. Estaleydeberá estipular igual base
impositiva yunificación delosderechos especiales deconsumo.
Pregunta 63n
¿Sepropone Ucrania reducir elniveldelosimpuestos aplicados alosproductos agropecuarios
importados?
Respuesta 63n
Noseaplican derechos especiales deconsumo alosproductos agropecuarios importados en
Ucrania.
ElGobierno deUcrania nosepropone reducir elniveldelosderechos deimportación delos
productos agropecuarios.
Noseproyecta unareducción delIVAaplicado alaproducción agropecuaria enelpróximo
futuro.
Pregunta 64n
¿Será laincidencia delimpuesto especial deconsumo unificado igual omáselevada queel
actual tipointerno del10porciento?
Respuesta 64n
Según laactual legislación, nohayunimpuesto especial deconsumo interno del10porciento
sobre losproductos deorigen ucranio.
Lasmercancías importadas enUcrania están gravadas conunderecho especial deconsumo
alostipos aprobados porlaResolución Nº3951/12 delRada Supremo deUcrania sobre lalistade
productos gravados conderechos especiales deconsumo ytipos deesosderechos, de4defebrero
de1994. Lalista incluye lasmodificaciones introducidas posteriormente envirtud dela
Resolución Nº526delGabinete deMinistros, de5deagosto de1994.
Losproductos sujetos aderechos especiales deconsumo sonlossiguientes:
- bebidas alcohólicas (partidas delSA2207, 2208, 2204, 2205, 2203, 2206);
- vinagre comestible (2101, 2209);
- chocolate (1806);
- café(0901);
- preparaciones decarne, pescado, crustáceos omoluscos (16010091, 16042010,
16042030, 16051000, 16052000);
- azúcar (1701);
- productos deltabaco (24022000, 24009000, 24031000);
- aparatos devídeo ydetelevisión (85281011, 85281019, 85281030, 85281090,
85282010, 85282071, 85282073, 85282079, 852820900;
- automóviles, autobuses ycamiones (8703);
- neumáticos (401110000);
- joyas (7113);
- porcelana (69131000);
- productos decristal tallado (70139910, 70133991);WT/ACC/UKR/7
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- artículos depeletería (4302, 4303, 6506, 9200);
- cuero natural yartículos decuero (4104-4109, 4203);
- alfombras (5701, 5702, conexclusión de57021000);
- hornos demicroondas (851420910);
- servicios demesa demetales bañados deplatayoro(8215, 8603 21000).
Según lanormativa mencionada supra, existe untipodederecho especial deconsumo, que
difiere delosdemás, paracadaunodelosproductos indicados. Teniéndolo encuenta, definir eltipo
del10porciento como eltipointerno actual noescorrecto. Porregla general, eltipodelderecho
especial deconsumo aplicado alosproductos deorigen ucranio essuperior al10porciento.
Véase también larespuesta 62n,párrafo 5.
Pregunta 65n
Sírvansefacilitarunalistaactualdetodaslaspartidas-númerosdepartidasporlíneasarancelarias-
sujetas alimpuesto, conindicación delniveldeaplicación alosartículos nacionales yalosimportados.
Respuesta 65n
Véanse laResolución Nº3951/12 delRada Supremo deUcrania sobre lalistadeproductos
gravados conderechos especiales deconsumo ytipos deesosderechos, de4defebrero de1994, la
Resolución Nº526delGabinete deMinistros, de5deagosto de1994, yeldocumento L/7855.
Pregunta 66n
¿Enquépunto deventa seaplica elimpuesto alosartículos importados yalosnacionales?
¿Cuál eslabaseimponible parasuaplicación?
Respuesta 66n
Véase larespuesta 62n.
Valoración enaduana
Pregunta 33
Sírvanse completar elcuestionario sobre laaplicación delCódigo deValoración enAduana
quefigura eneldocumento VAL/2/Rev.2, "Información sobre laaplicación yadministración del
Acuerdo". ¿Qué prácticas deUcrania enmateria devaloración enaduana noseatienen alas
disposiciones delCódigo?
Respuesta 33
Lavaloración enaduana estásujeta alasdisposiciones delartículo 16delaLeysobre elArancel
deAduanas Unificado. Elprocedimiento devaloración enaduana esconforme alasnormas del
artículo VIIdelAcuerdo General.
ElComité Estatal deAduanas deUcrania haelaborado unproyecto deleysobre valoración
enaduana sobre labasedelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaRonda Uruguay. Lasrespuestas
alcuestionario sefacilitarán enbreve.WT/ACC/UKR/7
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Pregunta 67n
Larespuesta 171parece indicar queUcrania utiliza losprecios deproductos similares para
valorar susimportaciones. Ellonoescompatible conelorden establecido delosmétodos previstos
enelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC.
¿Enquésituación sehallalalabordeUcrania encaminada ainstituir unanueva leydevaloración
enaduana?
Esperamos coninterés poder examinar elproyecto deleydeUcrania sobre valoración enaduana
ylasrespuestas alcuestionario sobre laaplicación delAcuerdo sobre Valoración enAduana.
Respuesta 67n
Sobre labasedelartículo VIIdelAcuerdo General yelCódigo deValoración enAduana,
elComité Estatal deAduanas deUcrania hapreparado unproyecto deDecreto delGabinete deMinistros
deUcrania sobre elprocedimiento devaloración enaduana delasmercancías importadas enelterritorio
ucranio. Dicho proyecto hasidosometido alaaprobación delosministerios yotrasorganizaciones
estatales.
Derecho detramitación aduanera
Pregunta 34
Sírvanse explicar losmotivos deUcrania paraexigir alosnoresidentes elpagoenmoneda
convertible. ¿Enquécircunstancias puede exigirse elpagodelosderechos enmoneda convertible?
Respuesta 34
Deconformidad conlaResolución Nº133delGabinete deMinistros deUcrania sobre la
modificación delastasasdeaduana, de2demarzo de1994, lastasasporservicios deaduana sefijan
enunidades absolutas endólares delosEstados Unidos. Esamedida sehaadoptado como consecuencia
delaelevada tasadeinflación ydelafrecuente variación delastasasdeaduana parahacer frente a
esainflación. Lamedida sesuprimirá unavezsehayaestabilizado lamoneda nacional.
Deconformidad conelpárrafo 1delartículo 3delaResolución Nº15-93 delGabinete de
Ministros sobre elsistema deregulación ycontrol monetarios, de19defebrero de1993, lamoneda
nacional deUcrania eselúnico medio legítimo depagoenelterritorio deUcrania. Según elartículo 17
delaLeydeUcrania sobre elArancel deAduanas Unificado yelDecreto Nº4-93delGabinete de
Ministros, de11deenero de1993, losderechos deaduana deben pagarse enlamoneda nacional de
Ucrania.
Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen delicencias
Pregunta 35
Sírvanse confirmar queelMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales detenta, con
elGabinete deMinistros deUcrania, laautoridad exclusiva paradeterminar, aplicar ymodificar el
régimen decontingentes ydelicencias deUcrania.WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 35
EnelDecreto Nº6-93delGabinete deMinistros sobre elrégimen decontingentes ylicencias
paralosbienes ylosservicios, de12deenero de1993, seestablece queelrégimen decontingentes
ylicencias debeserfijado yaplicado porelGabinete deMinistros, apropuesta delMinisterio de
Economía, quedebepresentar unproyecto delistadebienes yservicios concretos sujetos alrégimen
decontingentes ylicencias yelplazo devigencia.
Deconformidad conlaResolución Nº734delGabinete deMinistros sobre laliberalización
delasoperaciones deexportación, de24deoctubre de1994, paraaplicar determinadas disposiciones
delInforme delPresidente deUcrania sobre orientaciones fundamentales delapolítica económica y
social, aprobado porelParlamento deUcrania el1ºdenoviembre de1994, estarán sujetos alrégimen
decontingentes ylicencias lossiguientes productos:
- loscereales;
- elcarbón;
- losdesechos demetales ferrosos;
- lafundición enbruto.
Según elPrograma deReformas Económicas, en1995sesuprimirán loscontingentes ylicencias
paralaexportación deproductos. Enlaactualidad eselMinisterio deRelaciones Económicas
Internacionales elqueotorga laslicencias deexportación.
Pregunta 36
Enestasección [Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen delicencias] seindica que
envirtud delaResolución Nº146sesuprimió lalistadelasmercancías cuyaimportación estaba sujeta
alrégimen decontingentes yalicencias, yqueenlaactualidad lasimportaciones noestán sujetas a
eserégimen. ¿Esestaafirmación correcta? Denoserasí,sírvanse facilitar unalistacompleta de
productos, porlíneaarancelaria delSA,queenlaactualidad estén sujetos alrégimen decontingentes
olicencias deimportación.
Respuesta 36
EnlaDecisión Nº1046 delGabinete deMinistros, de7dediciembre de1993, figuraba una
listadelasmercancías sujetas acontingentes ylicencias deexportación eimportación en1994. Sin
embargo, envirtud delaDecisión Nº146delGabinete deMinistros, de4demarzo de1994, por
laqueseenmendaba laDecisión Nº1046 delGabinete deMinistros, de17dediciembre de1993,
seanuló elanexo 3delaDecisión Nº1046, enelquefiguraba esalista. Enlaactualidad, laimportación
noestásujeta acontingentes.
En1995 seaprobó elprograma detransformación económica delsector agropecuario, enel
queseprevé laprivatización de724explotaciones agrícolas propiedad delEstado ytambién de
1.960 empresas deelaboración yservicios agrícolas ydeconstrucción.
Losplanes deprivatización, queseestablecen enfunción delosrecursos disponibles, son
aprobados anualmente porelRada Supremo deUcrania.
Pregunta 37
Sírvanse explicar endetalle losprocedimientos quesesiguen parafijarloscontingentes de
importación yactualizar lalistadeinstrumentos jurídicos ydeentidades encargadas desuaplicación.WT/ACC/UKR/7
Página 74
¿Cómo seasignan loscontingentes actuales?
¿Cómo tieneprevisto Ucrania suprimir esoscontingentes yponer finalapolítica deutilización
decontingentes paraproteger laproducción nacional, enlamedida enqueesapolítica escontraria
alasdisposiciones delGATT?
Respuesta 37
EnelDecreto delPresidente sobre medidas paraaplicar unapolítica integrada dereglamentación
delaimportación, de21deseptiembre de1994, seestableció unaComisión Gubernamental encargada
dereglamentar lascuestiones relacionadas conlaimportación yseleconfió lamisión dedesarrollar
yponer enmarcha elmecanismo derestricción delasimportaciones deconformidad conlasnormas
yprincipios delGATT/OMC. Enlaactualidad laComisión estápreparando unproyecto deleypor
elqueseestablece unmecanismo dereglamentación noarancelaria delasimportaciones, deconformidad
conelartículo XIXdelAcuerdo General.
Enlaactualidad noseaplican contingentes deimportación.
Pregunta 38
Sírvanse facilitar unalistacompleta, pornúmero delSA,delosproductos queactualmente
estén sujetos alasdisposiciones deaprobación previa alaimportación. ¿Qué productos requieren
obligatoriamente licencias deimportación?
Respuesta 38
Véase larespuesta 36.
Pregunta 39
¿Aplica Ucrania licencias alaimportación poralgún motivo? ¿Podría Ucrania completar el
cuestionario relativo alosprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación quefigura en
eldocumento L/5640/Rev.10?
Respuesta 39
Deconformidad conelartículo 18delaLeysobre actividades económicas exteriores, sólo
sepermite laimportación deaquellos productos quecumplan losrequisitos técnicos, farmacéuticos,
fitosanitarios yecológicos previstos enlanormativa deUcrania. Además, laimportación yeltránsito
porelterritoriodeUcraniademateriasprimasnoesencialesdebenhacerseconlicencia.Deconformidad
conlaResolución Nº117delGabinete deMinistros, defebrero de1994, laconcesión depermisos
deimportación odetránsito depende delMinisterio deProtección delaNaturaleza yelMedio Ambiente.
Véase larespuesta 36.
Secontestará alcuestionario enbreve.WT/ACC/UKR/7
Página 75
Normas deorigen
Pregunta 40
Porloqueserefiere alosproductos elaborados, enestasección seseñalan doscriterios:
1)clasificación enunapartida arancelaria distinta, y2)proporción delvalor añadido superior al50por
ciento. ¿Essuficiente satisfacer unodeesosdoscriterios, odeben satisfacerse ambos?
Respuesta 40
Basta consatisfacer unodeloscriterios.
Pregunta 41
¿Qué seentiende por"seguridad delasmercancías durante sutransporte oalmacenamiento"?
Respuesta 41
Seentiende laaplicación deunasmedidas deprotección queeviten queseproduzcan daños
enlasmercancíasdurantesutransporteoalmacenamiento.Esasmedidasdeproteccióndelasmercancías
noseconsiderarán unareelaboración sustancial.
Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen delicencias
Pregunta 68n
Enlasrespuestas alaspreguntas 35-38 seindica queUcrania noaplica actualmente alas
importaciones contingentes niprescripciones restrictivas enmateria delicencias.
Sinembargo, hemos visto informes dequelasprescripciones enmateria delicencias de
importación siguen envigor conrespecto alasimportaciones dedesechos defundición, productos de
acero, productos plásticos, productos farmacéuticos, material veterinario, abonos, productos cosméticos
yartículos dehigiene personal. ¿Podría ladelegación deUcrania aclarar esto?
Respuesta 68n
Esasprescripciones están aúnenvigor conmiras aproteger lasalud delaspersonas ylos
animales, asícomo elmedio ambiente.
Pregunta 69n
¿Puede confirmar Ucrania quesigue sinaplicar contingentes deimportación aloscereales?
Respuesta 69n
Sí.Ucrania noaplica contingentes deimportación aloscereales.WT/ACC/UKR/7
Página 76
2. Reglamentación delasexportaciones
Pregunta 70n
--Enlasrespuestas alaspreguntas 35-38, 50,288,331y351seindica queexisten aúncontingentes
deexportación conrespecto aloscereales, elcarbón, losdesechos demetales ferrosos ylafundición
enbruto, peroqueestaba prevista sueliminación en1995.
¿Están aúnenvigor esasrestricciones delasexportaciones? Enlaafirmativa, ¿sepublican
losvolúmenes contingentarios? y¿cómo seadministran loscontingentes ylaslicencias deexportación?
Respuesta 70n
Están sujetos alicencias deexportación lossiguientes productos:
Cereales 1001-1008 (excepto 1008.3.0000)
Metales preciosos (7112) ydesechos demetales preciosos ymetales noferrosos.
Pregunta 71n
¿Hay otrosproductos cuyaexportación estélimitada actualmente? Sírvanse explicar losplanes
deUcrania parasuprimir loscontingentes ylaslicencias deexportación sinosehahecho ya.
Respuesta 71n
Lasrestricciones delasexportaciones decereales debían eliminarse enelverano de1995, según
elPrograma dePolítica Económica delGobierno deUcrania para1995.
Véase también larespuesta 70n.
Pregunta 72n
Enlarespuesta 335seindica quetambién siguen enpie"restricciones voluntarias delas
exportaciones".
Sírvanse señalar aquémedidas serefiere esaindicación ylasdisposiciones previstas paraestar
enconformidad conelAcuerdo sobre Salvaguardias.
Respuesta 72n
Como semencionaba enlarespuesta 335reproducida eneldocumento WT/L/20, existen aún
"restricciones voluntarias delasexportaciones" enloqueserefiere alcomercio entre Ucrania yla
UE(elAcuerdo sobre elComercio deTextiles entreUcrania ylaUE,yelAcuerdo sobre elComercio
deAcero entre laUEyUcrania) yalcomercio entre Ucrania ylosEstados Unidos (elAcuerdo sobre
elComercio deTextiles entre losEstados Unidos yUcrania, categoría 435,yelAcuerdo sobre
Restricción delasExportaciones deFerrosilicio-Manganeso alosEstados Unidos).
Ucrania considera queseríamuyútiliniciar consultas conlaUEylosEstados Unidos sobre
estos Acuerdos para transformarlos deconformidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre
Salvaguardias.WT/ACC/UKR/7
Página 77
Políticas agrícolas
Pregunta 73n
Enlarespuesta 39sedicequeUcrania aplica alasimportaciones prescripciones sanitarias y
fitosanitarias, normas yrestricciones deltránsito dematerias primas "noesenciales".
¿Cómo seadministran esasrestricciones? Enparticular, agradeceríamos obtener másdetalles
sobre lasimportaciones dematerias primas "noesenciales" encuanto serefiere alasimportaciones
deproductos agropecuarios. ¿Escompatible elsistema delicencias deUcrania conlasdisposiciones
delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación?
Respuesta 73n
EnlaDecisión Nº117delGabinete deMinistros deUcrania, de22defebrero de1994, se
definían como peligrosos algunos materiales ysustancias. Esosmateriales ysustancias están sujetos
alicencia obligatoria deimportación ytránsito. (Seadjuntan laListadesustancias ylaDecisión sobre
laconcesión deautorización paraimportar esosmateriales enelterritorio deUcrania.)
Desde elpunto devista deUcrania, susistema delicencias estáenconformidad conlas
disposiciones delGATT/OMC relativas alaprotección delasalud delaspersonas ylosanimales, así
como delmedio ambiente.
Pregunta 74n
Esperamos coninterés larespuesta deUcrania alcuestionario sobre laaplicación delAcuerdo.
Respuesta 74n
Ucrania envió susrespuestas alcuestionario sobre laaplicación delAcuerdo.
Normas deorigen
Pregunta 42
Aladherirse alGATT/OMC, Ucrania tendrá queadherirse alAcuerdo sobre Normas deOrigen
yaplicar susdisposiciones yprincipios. ¿Qué medidas considera Ucrania queseránecesario adoptar
paraatender aesasobligaciones?
Respuesta 42
Enelmarcodelasreformaseconómicasqueseestánrealizando,elGobiernodeUcraniaadoptará
todas lasmedidas necesarias parareflejar debidamente todos losAcuerdos delaRonda Uruguay en
lalegislación nacional afindearmonizar elrégimen decomercio exterior conlasnormas yprincipios
delGATT.
Enlaactualidad, lasComisiones Gubernamentales delareglamentación delaimportación y
delaadhesión deUcrania alGATT haniniciado lapreparación deunproyecto deleydestinado a
armonizar lasnormas deorigen conelAcuerdo correspondiente delaRonda Uruguay.WT/ACC/UKR/7
Página 78
Pregunta 75n
Sírvanse aclarar larespuesta alapregunta 40.Seindican dosmétodos paradeterminar elorigen
delasimportaciones.
¿Cuándo seutiliza elcriterio delcambio declasificación ycuándo seutiliza eldelporcentaje
delvalor añadido?
Respuesta 75n
Seutiliza elcriterio delvalor añadido cuando laclasificación delasmercancías novaría. No
seutiliza esecriterio cuando lasmercancías seclasifican enunacategoría arancelaria distinta dela
delosmateriales oproductos utilizados ensufabricación.
Pregunta 76n
¿Únicamente seutiliza elcriterio delporcentaje delvalorañadido sielproducto nohacambiado
declasificación ohayproductos específicos alosqueseaplica elcriterio delporcentaje delvalorañadido
independientemente delcambio declasificación arancelaria?
Respuesta 76n
Nohayproductos específicos alosqueseaplique elcriterio delvalor añadido apesar de
producirse cambios desuclasificación arancelaria, definidos porlalegislación deUcrania.
Pregunta 77n
Larespuesta 42tratadelaaplicación delasnormas deorigen. Ucrania haindicado quesu
aplicación delAcuerdo sobre Normas deOrigen quedará refrendada pordisposiciones legislativas.
Esperamos poder examinar elproyecto antes dequeseultime.
Respuesta 77n
Ucrania acaba deiniciar elprocedimiento deaplicación delAcuerdo sobre Normas deOrigen.
Desea confirmar suintención deenviar elproyecto preliminar delacorrespondiente leyalaSecretaría
delGATT tanpronto como estélisto.
Normas ycertificación
Pregunta 43
Sírvanse indicar lasmedidas enfrontera distintas delosderechos deaduana quemantenga
Ucrania, asícomo losproductos alosqueafecten esasrestricciones.
Respuesta 43
Deconformidad conlasleyes deUcrania, losproductos deimportación deben iracompañados
deuncertificado dequecumplen lasnormas establecidas porUcrania paraproteger lavida, lasalud
ylapropiedad delosciudadanos, ypreservar elmedio ambiente. Esecertificado seráexpedido por
unórgano decertificación designado porelComité Estatal deNormalización paracadasector dela
industria. Lalistadeproductos sujetos acertificación enUcrania sehaenviado alasrepresentaciones
comerciales yalasembajadas deUcrania. Aunque lalistanoestácompleta, abarca lasmáquinas paraWT/ACC/UKR/7
Página 79
trabajar losmetales, lasfibras sintéticas ylosjuguetes. Todas lasnormas sepublican yestán a
disposición delpúblico. Losproyectos denormas sedistribuyen alosministerios pertinentes ytambién
están adisposición delpúblico, previa solicitud.
Lalegislación deUcrania establece quelacertificación esobligatoria paraaquellos productos
sobre losqueexisten normas paraproteger lavida,lasalud ylapropiedad delosciudadanos, ypreservar
elmedio ambiente.
Lalistadeproductos sujetos acertificación obligatoria enUcrania debeseraprobada porel
Comité Estatal deNormalización, queactúa como órgano nacional decertificación y,acontinuación,
registrada porelMinisterio deJusticia. Lasnormas decertificación seaplican también alosproductos
deimportación similares alosincluidos enlalista. Lasprincipales normas decertificación sonlas
siguientes:
1. Paracertificar unproducto enelsistema UkrCEPRO (Sistema deCertificación deUcrania),
elsolicitante (extranjero onacional) debe presentar unasolicitud enladebida forma aunórgano
acreditado (silasempresas extranjeras nosaben aquéórgano acudir pueden dirigirse alComité Estatal
deCertificación).
2. Enunplazo deunmesapartir delrecibo delasolicitud, elórgano decertificación comunicará
alsolicitante sudecisión, enlaqueseespecificarán lossiguientes datos sobre lacertificación:
2.1. Eltítulo yelnúmero dereferencia delanorma quedeben cumplir losproductos del
solicitante;
2.2. Laforma (modelo) particular decertificación seleccionada deacuerdo conelsolicitante;
2.3. Ellaboratorio seleccionado paraanalizar lasmuestras delosproductos;
2.4. Laentidad seleccionada parasupervisar laproducción demercancías certificadas (en
casodesernecesario); deserasí,lasupervisión técnica sellevará acaboconarreglo
alaforma (modelo) seleccionada.
3. Elórgano decertificación eselúnico quetienederecho aexpedir certificados deconformidad.
4. Loscertificados deconformidad expedidos pororganismos extranjeros sólopodrán ser
convalidados directamente porlosórganos decertificación acreditados enelSistema deCertificación
deUcrania.
Laconvalidación deloscertificados deconformidad extranjeros dependerá delosresultados
delaspruebas realizadas enloslaboratorios acreditados enelSistema antes mencionado.
Enlaactualidad Ucrania aplica lasnormas delaISO/CEI ylasnormas 18900 GOST (Normas
Interestatales delaCEI). Deellas, aproximadamente el40porciento estánarmonizadas conlasnormas
internacionales. Cerca del60porciento delasnormas establecidas yaprobadas enUcrania están
armonizadas conlasnormas internacionales.
Poductos sujetos acertificación enelmarco delSistema deCertificación deUcrania:
1. Aparatos eléctricos deusodoméstico ysimilares, componentes ypartes.
2. Aparatos deiluminación, componentes ypartes.
3. Herramientas electromecánicas manuales ybancos detrabajo portátiles.WT/ACC/UKR/7
Página 80
4. Aparatos devídeo, televisión yproyección.
5. Aparatos electrónicos deradio deusodoméstico.
6. Herramientas eléctricas deconstrucción yensamblaje.
7. Equipo deelaboración dealimentos.
8. Equipo médico.
9. Juguetes.
10. Detergentes sintéticos.
11. Tractores pequeños yotroequipo demotor.
12. Motores detractores ydemaquinaria agrícola.
13. Equipo paratrabajar losmetales ylamadera.
14. Equipo desoldadura eléctrica.
15. Máquinas eléctricas.
16. Bicicletas, cochecitos paraniños.
17. Sistemas deseguridad ydealarma contra incendios.
18. Teléfonos.
19. Equipo decineyfotografía.
20. Servicios demesayutensilios decocina demetales ferrosos ynoferrosos, decerámica
ydeporcelana.
21. Aparatos deautomatización ymecanización delasoperaciones contables.
22. Cocinas, calderas, calentadores, hornos, etc.,parausodoméstico, quefuncionen con
combustible sólido, líquido ygaseoso.
23. Vehículos detransporte porcarretera.
24. Maquinaria agrícola.
25. Equipo eléctrico inflamable yelequipo necesario parasumantenimiento yreparación.
26. Aparatos deiluminación.
27. Productos textiles paraniños.
28. Productos delaindustria alimentaria.
29. Productos químicos queseutilizan enfotografía.
30. Productos delpetróleo.
Políticas agrícolas
Pregunta 44
¿Hay algún producto agrícola enparticular cuyaimportación estémuyrestringida oprohibida?
Sírvanse justificar laprohibición decadaunodeesosproductos.
Respuesta 44
Elsistema nacional denormalización ycertificación deUcrania noprevé laprohibición ni
lalimitación delusodeningún producto quecumpla lasactuales normas deseguridad destinadas a
proteger lavidaylasalud delosciudadanos yapreservar elmedio ambiente. Enlaactualidad no
hayningún producto agrícola muyrestringido niprohibido.
Normas ycertificación
Pregunta 45
¿Podría Ucrania completar elcuestionario sobre prácticas denormalización quefigura enel
documento TBT/16/Rev.?WT/ACC/UKR/7
Página 81
Respuesta 45
Lasrespuestas alcuestionario sefacilitarán enbreve.
Pregunta 46
¿Seaplicantambiénalosproductosnacionaleslosrequisitosenmateriadenormasycertificación
queseaplican alosproductos importados?
Respuesta 46
Losrequisitos delasimportaciones enmateria denormas ycertificación sonlosmismos que
deben satisfacer losproductos nacionales.
Pregunta 47
¿Cuál delosórganos gubernamentales queseenumeran enestasección actuaría como centro
decoordinación alosfines dereunir lasnormas ynotificarlas alosórganos internacionales de
normalización, ydeatender alassolicitudes deinformación? Sírvanse describir losmecanismos ya
existentes oqueseprevé crearparapermitir laparticipación extranjera enlapreparación delasnormas
mediante laformulación deobservaciones.
Respuesta 47
Sobre labasedelFondo Nacional deNormalización secreará elCentro deInformación de
Ucrania sobre normas, certificaciones yobstáculos técnicos alcomercio.
SiasíloacuerdanconelComitéEstataldeNormalización,MetrologíayCertificacióndeUcrania,
lasempresas extranjeras pueden participar enlapreparación delasnormas deUcrania cuando pertenecen
acomités técnicos denormalización. Cualquier organización extranjera puede sermiembro delComité
Técnico deNormalización deUcrania. Paraello,debepresentar unasolicitud aeseComité, quela
examinaráy,acontinuación,lapresentaráalComitéEstataldeNormalización,MetrologíayCertificación
paraquelaapruebe.
Pregunta 78n
--Ucrania diceenlarespuesta alapregunta 43que"laconvalidación deloscertificados deconformidad
extranjeros" dependerá dequehayan sidoexpedidos porlaboratorios deprueba acreditados enelsistema
UkrCEPRO, yexpone elnivel dearmonización desusnormas conlasnormas internacionales.
¿Hay actualmente organismos decertificación extranjeros reconocidos porUkrCEPRO? En
laafirmativa, sírvanse indicar cuáles son.
Respuesta 78n
Sí;ensucondición demiembro delaComisión Electrotécnica Internacional, Ucrania seadhirió
alsistema internacional deevaluación delosresultados delaspruebas deequipo eléctrico ysu
conformidad conlasnormas deseguridad. Ucrania reconoce losresultados delaspruebas hechas por
laboratorios deprueba acreditados enesesistema yreconoce también loscertificados expedidos por
losorganismos autorizados delospaíses miembros delmismo (Alemania, Hungría eItalia, entreotros).
Enloqueserefiere alaRepública Federal deAlemania, elorganismo decertificación DINGOST
TUV Berlín-Brandenburgo hasidoacreditado enelsistema decertificación ucranio UkrCEPRO. ElWT/ACC/UKR/7
Página 82
Comité Estatal deNormalización estáexaminando actualmente losproyectos deacuerdos decooperación
entre Ucrania yAlemania ("TUV-Reilands" y"TUV-Nord") yentre Ucrania yFrancia (Grupo
VERITAS).
Sobre labasedeacuerdos bilaterales dereciprocidad, Ucrania reconoce lossistemas nacionales
decertificación detodos lospaíses delaCEI, susorganismos decertificación yloslaboratorios de
prueba acreditados enesossistemas ysuscertificados.
Ensucondición deorganismo nacional denormalización, elComité Estatal deNormalización,
Metrología yCertificación aplica medidas paradesarrollar lacooperación internacional enlasesferas
delanormalización ylacertificación. Acontinuación figuran algunos ejemplos desusactividades:
- acuerdos decooperación conelInstituto Americano deNormalización (ANSI), el
Instituto Nacional deNormalización (NIST) yelInstituto Alemán deNormalización
(DIN);
- ennoviembre de1994 seenviaron alMinisterio deRelaciones Internacionales y
Comercio Exterior yalMinisterio deIndustria delCanadá elProyecto sobre asistencia
técnica delCanadá eneldesarrollo delsistema nacional denormalización ycertificación
deUcrania ylaarmonización delasnormas nacionales deUcrania conlasnormas
canadienses, yelproyecto deacuerdo decooperación conelConsejo deNormalización
delCanadá. Estos documentos prevén eldesarrollo denormas comunes, enloque
serefiere enparticular alaarmonización delasprescripciones delossistemas de
certificación canadiense yucranio;
- sehanenviado alosorganismos nacionales decertificación deIsrael, Polonia yCuba
elproyecto deacuerdo decooperación enlaesfera delasevaluaciones deconformidad
delacertificación delacalidad;
- actualmente seestán considerando laspropuestas deBulgaria, laRepública Checa y
Eslovaquia dereconocimiento mutuo delossistemas nacionales decertificacion.
Pregunta 79n
¿Cuándo sepropone Ucrania armonizar susdemás normas conlasnormas internacionales?
Sírvanse aclarar siactualmente están armonizadas conlasnormas internacionales el40porciento o
el60porciento delasnormas ucranias.
Respuesta 79n
EnUcrania tienen validez lasnormas interestatales delospaíses delaCEI(GOST) ylasnormas
nacionales deUcrania (DSTU). Alrededor del40porciento delasnormas interestatales (GOST) están
armonizadas conlasnormas internacionales. El60porciento delasnormas nacionales deUcrania
(DSTU), aprobadas porelComité Estatal deNormalización, Metrología yCertificación deUcrania
(Derzhstandart deUcrania), están armonizadas connormas internacionales.
Laaplicación delasnormas delasorganizaciones internacionales serealiza enUcrania mediante
laelaboración denormas nacionales basadas enlasnormas internacionales. Sefomenta laelaboración
denormas nacionales deUcrania queestén armonizadas connormas delaISOmediante lainclusión
enelpresupuesto delacorrespondiente consignación.WT/ACC/UKR/7
Página 83
Noobstante,laarmonizacióndelasnormasnacionalesdeUcraniaconlasnormasinternacionales
serealiza teniendo encuenta lascondiciones específicas dedesarrollo social, económico ytécnico de
Ucrania. Eselmotivo dequehasta lafecha nosehayan cumplido algunos requisitos delasnormas,
procedimientos deprueba yprocesos tecnológicos internacionales. Parahacerlo Ucrania necesita ayuda
técnica ymetodológica.
Pregunta 80n
--¿Cabe deducir delarespuesta alapregunta 47queelComité Estatal deNormalización, Metrología
yCertificaciónesactualmenteelcentroencargadodeatenderlassolicitudesdeinformaciónsobrenormas,
esdecir, hasta queseestablezca elCentro Nacional deInformación sobre Normas, etc.?
Respuesta 80n
Sí.
Véase también larespuesta 79n.
Pregunta 81n
¿CuándopuedenesperarlosmiembrosdelGrupodeTrabajorecibirlasrespuestasalcuestionario
sobre laaplicación delAcuerdo?
Respuesta 81n
Ucrania hacompletado yaelformulario sobre laaplicación yadministración delAcuerdo, que
estáapunto deenviarse alosMiembros delaOMC.
Políticas agrícolas
Pregunta 82n
Ensurespuesta alapregunta 48Ucrania señala quenoesmiembro delCODEX peroqueel
Ministerio deSalud estáelaborando normas nacionales queseatengan asusrecomendaciones. Observa
también Ucrania que,debido alacatástrofe deChernobyl, existe unadivergencia entre lasnormas
ucranias yelCódigo deNormas ISO/CEI.
¿Qué forma reviste esadivergencia?
Respuesta 82n
Enelincrementodelasenfermedadesentrelapoblacióninfluyelacontaminacióndelosproductos
alimenticios conmaterias extrañas, unadietapocoequilibrada ylaausencia deellademuchas sustancias
nutritivas importantes. Aesterespecto, seestánelaborando, sobre labasedelasactuales investigaciones
científicas, nuevas prescripciones médicas ybiológicas ynormas sanitarias relativas alacalidad de
losproductos agropecuarios ylosartículos alimenticios, quesetraducirán ennormas deseguridad
másrigurosas. Enestasmedidas setendrán encuenta losefectos combinados dediversos factores
ecológicos perjudiciales enelsistema.
Deseamos subrayar queUcrania impone iguales prescripciones alosproductos agropecuarios
ylosartículos alimenticios nacionales yalosimportados.WT/ACC/UKR/7
Página 84
Losdocumentos básicos utilizados porlosespecialistas agrícolas paravigilar laproducción
enlazonacontaminada porlaprecipitación radiactiva ocasionada porlacatástrofe deChernobyl son
lossiguientes:
Niveles temporalmente admisibles decesio yestroncio-90 enlosproductos yelaguapotable
establecidos como consecuencia delacatástrofe delaCentral deChernobyl "(TDÄ-91)" yaprobados
porelJefedelosServicios Médicos Estatales delaRSSdeUcrania, A.I.Kondrusev, el22deenero
de1991 (véase elapéndice).
BQL/kg (litro)
Producto Cesio-137 Estroncio-90
Agua potable 18,5 3,7
Leche yproductos deleche concultivos;
porejemplo, nataacidificada,
mantequilla yqueso sólido 370 37
Leche condensada 1.110 110
Leche enpolvo 1.850 185
Margarina ygrasas vegetales yanimales 185
Carne (bovino, porcino ycordero), aves
decorral ypescado, huevos (mezcla) 740
Patatas, raíces alimenticias, legumbres y
hortalizas, verduras comestibles, frutas y
bayas, legumbres yhortalizas en
conserva, productos abasedefrutas y
bayas, ymiel 600 37
Panyproductos depanadería; cereales,
trigoyazúcar 370 37
Bayas silvestres yhongos, frescos 480
Frutas secas 2.960
Hongos ybayas silvestres, secos, yté 7.400
Productos paralaalimentación infantil 185 3,7
Plantas medicinales 7.400
Enelapéndice 1figuran losniveles decontaminación decesio-137 considerados
admisibles porlasorganizaciones internacionales ylospaíses delaCEI.
Losniveles decontrol delacontaminación delaleche ylacarne sondeterminados porcada
provincia, confirmados porlosservicios provinciales desanidad yaprobados porlaAdministración
Provincial deAgricultura yProducción. (Véase elapéndice.)WT/ACC/UKR/7
Página 85
Niveles decontrol delaleche ylacarne
(90% quintel)
Distrito/provincia Leche BQL/litro Carne BQL/kg
Provincia deKiev
(excepto losdistritos dePolessky
eIvankovsky) 74 74
Polessky 300 400
Ivankovsky 74 140
Provincia deZhitomir
Volodar-Volynsky 74 140
Yemel 'chinsky 300 140
Korostensky 140 400
Luhinsky 370 600
Malinsky 74 140
Narodichsky 370 600
Novograd-Volynsky 140 140
Ovruchsky 370 "
Olevsky 300 400
Snitynsky 74 140
Provincia deVinnitsa 74 140
Provincia deVolynska
(distritos deKamin '-Kashirsky,
Lubeshovsky yManevichsky) 370 400
Provincia deRivne 370 400
Provincia deChernihiv
Koveletsky 74 140
Koriukovsky 74 140
Repkinsky 140 400
Semionovsky 140 400
Chernihovsky 140 140
Apéndice 1WT/ACC/UKR/7
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Niveles admisibles dematerias radiactivas enlosproductos
Producto Niveles admisibles BQL/litro BQL/kg
1986
URSS
resumen
emisión de
partículas
beta1988
URSS
cesio-137
cesio-1341991
URSS
cesio-137
cesio-1341995
Ucrania
cesio-137
cesio-134
Proyecto1992
Belarús
cesio-137
cesio-1341993
Rusia
cesio-137
cesio-134
Agua parariego
Agua potable 370 18,5 18,5 4 18,5 18
Leche yproductos
lácteos 370 370 370 74 111 370
Leche enpolvo 1.850 740 740 740
Grasas animales 370 185 185 185 185
Aceites vegetales 7.400 370 185 185 185 185
Carne yproductos
cárnicos 3.700 1.850 740 74 600 600
Huevos (BQL/unidad) 1.850 1.850 740 74 600 600
Pescado 3.700 1.850 740 185 600 600
Legumbres y
hortalizas, frutas,
bayas 3.700 740 600 60 370 600
Patatas 3.700 740 600 60 370 600
Bayas silvestres
frescas 1.850 1.480 60 370 600
Panyproductos de
panadería 370 370 370 40 370 370
Azúcar 1.850 370 370 370 370
Hongos frescos 18.500 850 1.480 740
Hongos secos 11.100 7.400 740 3.700 3.700
Plantas medicinales 18.500 7.400
Productos parala
alimentación infantil 370 185 74 37 185WT/ACC/UKR/7
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Producto Niveles admisibles BQL/kg BQL/litro
FAO Organización para
laAgricultura yla
AlimentaciónKEC
Recomendaciones
delosexpertos de
laOIEAPaíses Bálticos
Agua parariego
Agua potable 1.000 1.000 18,5
Leche yproductos lácteos 1.000 1.000 250
Leche enpolvo 1.000 1.000 370
Grasas animales 1.000 1.250 185
Aceites vegetales 1.000 1.250 185
Carne yproductos
cárnicos 1.000 1.250 370
Huevos (BQL/unidad) 1.000 1.250 370
Pescado 1.000 1.250 370
Legumbres yhortalizas,
frutas, bayas 1.000 1.250 250
Patatas 1.000 1.250 250
Bayas silvestres frescas 1.000 1.250 250
Panyproductos de
panadería 250
Azúcar 250
Hongos frescos 600
Hongos secos 3.700
Plantas medicinales 2.850
Productos parala
alimentación infantil 1.000 400 185
2. Reglamentación delasexportaciones
Pregunta 49
¿Qué porcentaje yquéproductos están comprendidos enelsistema decontratos estatales de
exportación? ¿Seconceden subvenciones oficiales alosexportadores paralaproducción olaexportación
enelmarco deesesistema?WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 49
EnlaResolución Nº140delGabinete deMinistros sobre laexportación demercancías en
elmarco decontratos estatales en1994, de2deabrilde1994, seespecifica elvolumen deproductos
quesevanaexportar conesesistema.
Como consecuencia delosproblemas enlasentregas demercancías destinadas alaexportación
enelmarco decontratos estatales, elGabinete deMinistros redujo elvolumen delasentregas de
productos demetales ferrosos en1.170 toneladas enelprimer semestre de1994, envirtud dela
Resolución Nº620de23deagosto de1994. Losfondos centralizados delEstado enmoneda fuerte
durante1993y1994proveníanprincipalmentedelosbeneficiosobtenidosdelaexportacióndeproductos
enelmarco decontratos estatales. EnlaResolución Nº212delGabinete deMinistros, de22demarzo
de1993, seestablecían lasnormas generales aplicables alasexportaciones queserealizan enelmarco
depedidos delEstado, loscontingentes deesasexportaciones en1993, yunalistadelasempresas
autorizadas aexportar productos enelmarco deesoscontratos. EnlaResolución Nº421delGabinete
deMinistros, de5dejunio de1993, seestablecía elprocedimiento depago deesasexportaciones.
Envirtud deesaResolución, losorganismos decomercio exterior están autorizados acomprar los
productos aprecios delmercado interno, concargo alpresupuesto delEstado yaexportarlos. En
esecaso, elMinisterio deFinanzas proporciona mensualmente créditos alosorganismos autorizados
paraquepuedan atender alospedidos paralosqueexisten consignaciones presupuestarias. Asuvez,
losorganismos decomercio exterior ingresan susbeneficios endivisas enlacuenta especial endivisas
delMinisterio deFinanzas conlaquesefinancian losgastos depolítica exterior derivados delas
obligaciones internacionales deUcrania, suscontribuciones alasorganizaciones internacionales, yla
devolución delospréstamos obtenidos congarantía delEstado.
EnlaResolución Nº140delGabinete deMinistros, de2deabrilde1994, sefijanloslímites
deloscontingentes deexportación demercancías enelmarco decontratos estatales en1994. El
porcentaje másimportante corresponde alosproductos metalúrgicos exportados através delorganismo
decomercio exterior UKRZOVNISHPROM. Asimismo, enlaResolución seintroducen algunas
modificaciones alprocedimiento general deexportación demercancías conarreglo acontratos estatales,
enparticular enlorelativo alaprioridad queseotorgaba alaproducción yelenvío deesosproductos.
Asimismo, seexime aesosproductos delpagoadelantado obligatorio delcostedelasmaterias primas,
elconsumo deenergía ylosservicios detransporte.
Habida cuenta delaescasa eficacia delsistema decontratos estatales, delosresultados negativos
delasoperaciones deexportación durante 1993 y1994 ydelosproblemas depolítica financiera, en
elprograma delGobierno coordinado conelFMIseprevé suprimir lacentralización deingresos públicos
endivisas procedentes delaexportación demercancías enelmarco decontratos estatales, yconstituir
esosfondos mediante lacompra dedivisas enelmercado interbancario dedivisas deUcrania, con
cargo alpresupuesto delEstado.
EnlaResolución Nº140delGabinete deMinistros deUcrania sobre laexportación de
mercancías enelmarco decontratos estatales en1994, de2deabrilde1994, seespecifica elvolumen
demercancías quesehabían deexportar conesesistema.WT/ACC/UKR/7
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Productos Unidad demedida Volumen delas
exportacionesPorcentaje
Total Estado
Ferrometalurgia Miles detoneladas 20.674 7.220 39,4
Desechos demetales
ferrosos"
405 150 37
Metales noferrosos " 318,37 80 25
Productos químicos " 3.805,2 2.091 54,9
Productos químicos Millones dedecilitros 28,7 2,5 8,7
Sal Miles detoneladas 3.700 30 0,8
Esemecanismo deexportación desaparecerá conlaprivatización.
Pregunta 50
¿Cuál eselobjetivo yelpapel delorganismo decomercio exterior Ukreneshtorg establecido
porelGabinetedeMinistrosenmayode1994,ycuálessurelaciónconlosministeriosgubernamentales?
¿Cuál serálarepercusión deestanueva entidad enlafunción quedesempeñaban antiguamente los
"exportadores especiales"?
Respuesta 50
ElorganismoUkzovnishtorgConcernsesuprimióenvirtuddelDecretoNº412/94delPresidente
deUcrania, de27dejuliode1994, porelqueserevocaba laResolución Nº292delGabinete de
Ministros, de6demayo de1994.
Además, lareglamentación delrégimen decontrol delasexportaciones deproductos/tecnologías
sensiblesdependedelaComisiónGubernamentalestablecidaenvirtuddelDecretodelPresidentede3de
enero de1993, delaResolución Nº160delGabinete deMinistros, de4deabrilde1993, ydela
Carta delGabinete deMinistros de11defebrero de1994. EsaComisión Gubernamental estáautorizada
aexpedir licencias yfijarcontingentes paraelmaterial militar. LaJunta deExpertos Técnicos, que
esunodelosórganos detrabajo delaComisión, hapreparado proyectos deleyesenlosqueseestablecen
mecanismos paraevitar laproliferación delastecnologías demisiles, seenumera elmaterial cuya
exportación estásujeta acontrol, seregula elcontrol delaexportación, laimportación yeltránsito
dematerial militar yseestablecen normas estatales decontrol destinadas agarantizar queesematerial
sedestina alosfinesindicados enladeclaración correspondiente. Esosproyectos deleyes handeser
aprobados porelGabinete deMinistros.
Para aplicar disposiciones concretas delInforme delPresidente sobre lasorientaciones
fundamentales delapolítica económica ysocial yfomentar laexportación, elGabinete deMinistros
aprobó laResolución Nº734sobre laliberalización delasexportaciones, de24deoctubre de1994,
envirtud delacualsólosemantienen contingentes ylicencias paracuatro productos:
-loscereales;
-lafundición enbruto paralafabricación deacero;
-elcarbón;
-losdesechos demetales ferrosos, noferrosos ynobles.WT/ACC/UKR/7
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Pregunta 51
Sírvanse describir conmayor detalle laResolución Nº212,de22demarzo de1993, yla
Resolución Nº421,de5dejunio de1993, relativas alafinanciación delosproductores debienes
deexportación ydelasexportaciones deesosproductos. ¿Sellevaesafinanciación acaboatravés
deunsistema decompras enelmarco delsistema decontratos gubernamentales? ¿Cuáles sonlas
condiciones?
Respuesta 51
EnlaResolución Nº421delGabinete deMinistros sobre lospagos delasexportaciones en
elmarco delsistema decontratos estatales, de5demayo de1993, seestablecen lasmodalidades de
pago porparte delasempresas ylosorganismos deexportación. Envirtud deesaResolución, el
Ministerio deFinanzas tienequepagar poradelantado losproductos adquiridos porlosorganismos
autorizados desusproveedores.
LosorganismosautorizadosexportanlosproductosadquiridosdeconformidadconlaResolución,
ytransfieren losingresos obtenidos deesaexportación alpresupuesto delEstado, trasdeducir una
comisión del0,5porciento. ElMinisterio deFinanzas yelMinisterio deEconomía seencargan de
supervisar laaplicación deesaResolución. Enrealidad, setratadeunmecanismo deestímulo para
lossectores industriales queproducen paralaexportación.
LaResolución Nº212,de22demarzo de1993, sóloseaplicaba aloscontratos ypedidos
estatales de1993 yyanoestáenvigor.
Subvenciones/medidas defomento delasexportaciones
Pregunta 52
Sírvanse facilitar datossobre lacantidad, losprecios decompra yexportación ylosdesembolsos
presupuestarios correspondientes alasexportaciones deproductos agrícolas subvencionados durante
los10últimos años. ¿Concede Ucrania enlaactualidad subvenciones alasexportaciones deproductos
agrícolas?
Respuesta 52
Debido alaslimitaciones presupuestarias yalaausencia defondos centralizados propios, el
Ministerio deAgricultura yAlimentación deUcrania nopresta ayuda financiera alosexportadores
deproductos agropecuarios yalimenticios. Asípues, noseotorgan enlaactualidad subvenciones a
laproducción agropecuaria yalimentaria enUcrania.
Véase larespuesta 55.
Pregunta 53
¿Aquésubvenciones tienen acceso enlaactualidad losexportadores deproductos agrícolas?
Sírvanse facilitar información sobre lostipos, lascantidades, losvalores ylosmotivos decadauna
deesassubvenciones.WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 53
Debido alaslimitaciones presupuestarias ytambién alafaltaderecursos propios, elMinisterio
deAgricultura nopresta ayuda financiera alosexportadores deproductos agropecuarios yalimenticios.
Asípues, noseotorgan enlaactualidad subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios
yalimenticios enUcrania.
Véanse lasrespuestas 52,55y129.
Pregunta 54
¿Qué medidas tieneprevisto adoptar Ucrania paraconformar surégimen desubvenciones con
lasdisposiciones delGATT/OMC?
Respuesta 54
Véase larespuesta 52.
Pregunta 55
Enestasección [Medidas defomento delasexportaciones, incluidas lassubvenciones], Ucrania
facilita información sobre suscontingentes enrelación condeterminadas compras. ¿Seespecifican esos
contingentes yloscontratos ypedidos estatales exclusivamente entérminos decantidad vendida o
exportada (porejemplo, losintermediarios deben exportar unporcentaje determinado delaproducción
deUcrania deunproducto enunañooenunejercicio fiscal determinado)? ¿Oseespecifican en
términos detotaldelosingresos endivisas obtenidos delasexportaciones?
Respuesta 55
En1994, tresDecretos delPresidente, tresResoluciones delGabinete deMinistros yla
Resolución delParlamento sobre medios desuperar lacrisis enelsector agroindustrial, de17dejulio
de1994, introdujeron cambios enlosmecanismos decompra deproductos agrícolas yenlospagos
deesascompras, enlasayudas financieras alaproducción agropecuaria yenlapolítica decréditos
alaagricultura, enlaspreferencias queseotorgaban alosproductores agrícolas yenelmecanismo
defijación deprecios.
Enelmarco delasactividades económicas exteriores, seconceden alosproductores agrícolas
lassiguientes ventajas:
- Laexportación deproductos ymaterias primas agrícolas ydelasmercancías resultantes
desuelaboración noestásujeta aunrégimen decontingentes nidelicencias siseefectúa
enelmarco decontratos ypedidos estatales paraelsuministro deesosproductos con
cargo alosrecursos delEstado.
- Losproductores agrícolas están exentos delaventa obligatoria del50porciento de
lasdivisas (conexcepción del10porciento queseabona obligatoriamente alBanco
Nacional) obtenidas delasexportaciones deesosproductos enelmarco depedidos
ycontratos estatales. Asimismo, están exentos delosderechos deexportación e
importación enlasoperaciones detrueque desusproductos porproductos delpetróleo,
abonos, plaguicidas ymaquinaria agrícola queserequieren paralaproducción agrícola.WT/ACC/UKR/7
Página 92
- Además, deconformidad conlaResolución delGabinete deMinistros sobre contratos
ypedidos estatales deproductos agrícolas, materias primas yproductos alimenticios
para1994, unavezquelosproductores agrícolas hansatisfecho loscontratos ypedidos
estatales, están exentos delIVAenlaventa enUcrania oenelextranjero delos
excedentes delvolumen establecido enelcontrato oenelpedido estatal.
Lasempresas agrícolas quehayan cumplido lasprescripciones estatales relativas alaventa
decereales quedan exentas delasdisposiciones enmateria decontingentes ylicencias conrespecto
alacategoría deloscereales; esdecir, tienen derecho aexportar cereales sincontingentes nilicencias.
Privatización
Pregunta 56
Sírvanse indicar losprogresos realizados enlaprivatización delasexplotaciones agrícolas,
enparticular enlasexplotaciones agrícolas colectivas yestatales. ¿Cuándo prevé Ucrania privatizar
todoelsistema decomercialización yelaboración delosproductos alimenticios?
Respuesta 56
Lareforma delrégimen depropiedad enelsector agrario consiste entransformar enpropiedad
privada lasexplotaciones agrícolas estatales ylasexplotaciones agrícolas colectivas dando libertad a
losagricultores paraqueelijan suspropias actividades económicas afindediversificar laproducción.
ElGobierno nointerviene enlareorganización delasexplotaciones agrícolas colectivas ydepropiedad
estatal, nicompensa laspérdidas quepuedan sufrir lasexplotaciones agrícolas estatales. Enprincipio,
laconversión delasempresas agrícolas colectivas ensociedades anónimas debería concluirse en1995.
Seprevé privatizar lapropiedad delasexplotaciones agrícolas estatales entre 1995 y1997.
Sóloelcomercio defrutas ylegumbres yhortalizas ydelapatata depende delsistema de
comercialización delMinisterio deProducción Agrícola deUcrania, queestáconstituido por
109empresas integradas deventa defrutas ylegumbres yhortalizas alpormayor yalpormenor.
Constituyen elsector delasfrutas ylaslegumbres yhortalizas lasexplotaciones agrícolas especializadas
ensuproducción, ylasempresas detransporte, elaboración ycomercialización. Lasempresas deventa
alpormayor yalpormenor vendían anualmente 2.500 toneladas delegumbres yhortalizas,
1.500 toneladas depatatas yunas800.000 toneladas defruta, uvasycalabazas.
En1993 seprivatizaron todos loscomercios defrutas, legumbres yhortalizas, conarreglo
aunDecreto delPresidente. Como resultado deesteproceso intensivo diocomienzo ladiversificación
desusactividades. Empezaron avender alcohol, productos distintos delosalimenticios yotros
productos. Elsector delafruta, laslegumbres yhortalizas atraviesa unagrave crisis. Lasempresas
integradas redujeron lascompras ylasexplotaciones agrícolas redujeron lastierras destinadas alcultivo
delegumbres yhortalizas. Lasventas defrutas, legumbres yhortalizas, ypatatas seredujeron aun
tercio ounacuarta parte.
Amedida quesedesarrollan lasnuevas relaciones demercado, segeneraliza lacomercialización
delosproductos agrícolas ydelosproductos derivados desuelaboración porlaspropias empresas.
Yahayenfuncionamiento unos1.500 establecimientos deesaíndole queactúan fundamentalmente
como sucursales. Elcomercio organizado porlaspropias empresas demuestra queescompetitivo y
vende aprecios másbajos alreducir losmárgenes debeneficio ypermite establecer acuerdos deentrega
puntual conlosproveedores.
Sóloestán privatizadas tresempresas comerciales delMinisterio deProducción Agrícola.WT/ACC/UKR/7
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PorDecisión delGobierno, en1992 seliberalizaron losprecios delosproductos agrícolas.
Cualquiera quesealaforma depropiedad, sonlosproductores losquefijanlosprecios, deacuerdo
conloscompradores yenfunción delaoferta ylademanda. Losdenominados precios decompra
indicativos fijados porelMinisterio deProducción Agrícola encoordinación conelMinisterio de
Economía paralosproductos vendidos porlosproductores enelmarco depedidos estatales (cereales,
semillas degirasol yremolacha azucarera) sólotienen carácter derecomendación ynosonobligatorios.
Aligualqueenelcasodelosprecios deventa alpormayor yalpormenor, esosprecios también
sefijanteniendo encuenta lasituación delaoferta ylademanda. Noobstante, losprecios dealgunos
alimentos están sujetos acontrol porparte delGobierno. Sehaestablecido untopedelmargen de
beneficio yelIVAparalaharina, elpanylosproductos depanadería (excepto losproductos decalidad
superior). Cualquier cambio enelprecio delacarne ylosproductos delacarne, ydelaleche ylos
productos lácteos, debido afactores externos, deberá declararse alasautoridades ejecutivas regionales.
EnelDecreto delPresidente sefijaunlímite general delosbeneficios delasempresas industriales
(dehasta el45porciento delvalor delcoste) yunmargen deganancias enlacomercialización (de
hasta un55porciento delprecio alproductor).
Laredistribución constituye unrequisito importante paraeldesarrollo delasactividades
agropecuarias. Yasehanregistrado cerca de28.000 explotaciones agrícolas, alasquesehahecho
entrega de558.000 hectáreas detierras paralaagricultura. Lamayoría delasexplotaciones agrícolas
participa activamente enlaformación delosrecursos públicos apartir delaventa deproductos agrícolas
ymaterias primas.
Como hademostrado laexperiencia delosúltimos años, eldesarrollo delaagricultura seve
limitado porunaseriedecausas artificiales yobjetivas. Cerca del40porciento delasexplotaciones
agrícolas privadas tienen unasuperficie inferior a10hectáreas, loque,enlamayor partedelasregiones
deUcrania, nopermite laaplicación detécnicas agrícolas eficaces. Elniveltécnico delasexplotaciones
agrícolas esmuybajo. Ellosedebefundamentalmente alelevado precio delamaquinaria, elequipo
ylosmateriales agrícolas, alaescasez decréditos encondiciones defavor paraesasexplotaciones,
yalaslimitaciones delpresupuesto delEstado.
Actualmente, lasreformas delcomplejo agropecuario deUcrania seaplican alasempresas
agrícolas colectivas, lasexplotaciones agrícolas estatales, lasexplotaciones privadas, lasexplotaciones
conformasmixtasdepropiedad,lasempresasdeconstrucciónyotrostiposdeempresasyorganizaciones
deservicios agrícolas. Haymásde4millones depersonas empleadas enlaproducción agropecuaria.
Como consecuencia deladesnacionalización delapropiedad, el26porciento delasempresas delsector
agropecuario sonactualmente depropiedad estatal yel74porciento depropiedad noestatal.
El74porciento delostrabajadores están actualmente empleados enelsector noestatal, que
explota el76porciento delatierra cultivable, posee el74porciento delcapital deproducción básico
yproduce el70porciento delaproducción bruta.
Segúnlosdatosactuales,sehanprivatizadomásde400explotacionesagrícolasydemásempresas
agrícolas estatales (laquinta parte), asícomo el18porciento delasempresas deelaboración yservicios
agrícolas. Lasexplotaciones agrícolas estatales sehanreformado yconvertido enempresas agrícolas
ysociedades anónimas, ylasempresas deelaboración yservicios agrícolas sehantransformado en
sociedades poracciones.
Unas 9.000 explotaciones agrícolas colectivas, esdecir, el96porciento, hansidoobjeto de
reforma mediante elmétodo dedivisión delapropiedad. Lasexplotaciones colectivas sehanconvertido
enempresas agrícolas colectivas, asociaciones deagricultores, cooperativas ysociedades poracciones.WT/ACC/UKR/7
Página 94
Políticas agrícolas
Pregunta 57
Además derequerir licencias deimportación yexportación, ¿qué otras medidas utiliza el
Gobierno deUcrania paracontrolar elcomercio deproductos agrícolas elaborados ynoelaborados?
¿Cuáles sonlosrequisitos yloscostos deesaslicencias deimportación yexportación?
Respuesta 57
Conarreglo alDecreto Nº734delGabinete deMinistros sobre laliberalización delas
operaciones deexportación, de24deoctubre de1994, enlalistadeproductos cuyaexportación estaba
sujeta aunrégimen decontingentes ydelicencias en1994sólofiguraban loscereales. Laexportación
deproductos agrícolas serealiza confranquicia. EnelDecreto Nº285delGabinete deMinistros
sobre lamodificación delostiposdelderecho deimportación dealgunas clases deproductos, de3de
mayo de1994, sefijanlostipos delosderechos deimportación delosproductos agrícolas afinde
protegeralosproductoresnacionales.ElMinisteriodeRelacionesEconómicasInternacionalesseencarga
deexpedir laslicencias, porlasquesecobra unatasaigual al0,1porciento delvalor delas
exportaciones. Laslicencias seexpiden previa presentación desolicitudes, enlaforma quedetermina
elMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales. Lasolicitud debellevar adjunta unacopia
delcontrato, asícomo deldocumento quedafedequeelMinisterio deAgricultura haaprobado el
contingente. Lalicencia seemite enunplazo de3díasy,encasodedenegarse, losmotivos dela
denegación deben aclararse porescrito. Deacuerdo conelCódigo Civil, puede apelarse contra esa
decisión anteuntribunal dearbitraje.
Véase larespuesta 10.
Pregunta 58
Sírvanse describir losprogramas deayuda alaagricultura alosquetienen acceso losagricultores
ucranios. Sírvanse especificar lostipos, cantidades, valores ymotivos decadaunodeesosprogramas.
¿Cómo ycuándo tieneprevisto Ucrania eliminar esosplanes enelmarco desusactividades dereforma
delmercado?
Respuesta 58
Paraproteger alapoblación delainflación, elGobierno puede conceder primas extraordinarias
aalgunos productos concargo alpresupuesto delEstado. Porejemplo, apartir del1ºdejuliode1994
sehanfijado primas queoscilan entre un15yun30porciento delprecio delproducto paralaleche,
lacarne debovino ylasavesdecorral vendidos enelmarco deuncontrato decompra delEstado.
Véanse lasrespuestas 55y56.
Pregunta 59
Sírvanseexplicarquérequisitoshandecumplirlosproductoresagropecuariosparapoderacceder
alosprogramas oficiales decrédito. ¿Seasignan losfondos conarreglo aloscriterios habituales de
solvencia oseaplican otros criterios? Sírvanse indicar ladiferencia entre lostipos deinterés ylas
condiciones delospréstamos congarantía oficial ylosdelospréstamos comerciales. ¿Cuál eslatasa
deincumplimiento delospréstamos oficiales alosproductores agropecuarios?WT/ACC/UKR/7
Página 95
Respuesta 59
Loscréditos alasempresas yorganizaciones delsector agroindustrial seotorgan al30por
ciento deinterés paralaproducción, elalmacenamiento, laelaboración yelsuministro deproductos
agropecuarios conarreglo acontratos ypedidos delEstado y,deconformidad conlaCarta delBanco
Nacional de5dejuliode1994, auninterés dealrededor del250porciento paralaaplicación de
programas diferentes delosvinculados acontratos ypedidos estatales. Loscriterios establecidos en
esaCarta paralaconcesión depréstamos abajointerés noseaplican alosacuerdos concertados o
prorrogados antes del1ºdejuliode1994. Lascondiciones deesosacuerdos pueden modificarse si
asíloconvienen lasdospartes. Siunbanco noaccede areducir elinterés aplicable auncrédito obtenido
antes del1ºdejuliode1994, deben cumplirse lascondiciones delacuerdo decrédito. Puede eximirse
alasempresas delpagodelasmultas impuestas pordemora enlospagos según lodispuesto enlaCarta.
2. Reglamentación delasexportaciones
Pregunta 83n
--Tenemos entendido queUcrania haformalizado enlosúltimos tiempos lasustitución desus
contingentes deexportación ydemás controles porunsistema deregistro deloscontratos conrespecto
alosexportadores quepermite alMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales examinar los
contratos deexportación antes desuejecución.
Sírvanse explicar alGrupo deTrabajo cómo sepretende quefuncione estesistema, esdecir,
¿cómo obtiene elexportador laautorización delMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales
traselexamen? ¿Qué criterios seaplican enelexamen? ¿Enquécircunstancias seanularía uobstruiría
uncontrato sobre labasedeeseexamen?
Respuesta 83n
Durante 1994-1995 elGobierno deUcrania suprimió todos loscontingentes ylicencias de
exportación atenordelcurso delaliberalización delasactividades económicas exteriores. (Enelverano
de1995sóloseaplicaba elrégimen delicencias aloscereales yalosdesechos demetales noferrosos
ymetales preciosos.)
Deconformidad coneseproceso, laResolución Nº734delGabinete deMinistros, sobre la
liberalización delasoperaciones deexportación, de24deoctubre de1994, yelDecreto Presidencial
sobre elsistema deregistro dedeterminados acuerdos económicos exteriores (contratos), de7de
noviembre de1994, suprimieron elsistema dereglamentación noarancelaria delasoperaciones de
exportación ysentaron lasbases deunsistema deregistro anticipado delasactividades económicas
exteriores ycontrol sobre losingresos endivisas. Elloesdecapital importancia enestaetapadelproceso
dereformas económicas radicales porque contribuye alamejora delabalanza depagos yala
estabilización delpresupuesto estatal. Unanálisis preliminar delfuncionamiento deestesistema de
registro harevelado yalanecesidad deintroducir profundos cambios ensuaplicación.
Elmencionado sistema deregistro permite llegar adeterminadas conclusiones yrevela algunas
tendencias negativas queobstaculizan eldesarrollo normal delasactividades económicas exteriores
y,además, hacequepueda evitarse eldesarrollo deesastendencias. Enparticular:
- sehallegado alaconclusión dequemásdel60porciento deloscontratos económicos
exteriores nocumplen, niporsuforma niporsucontenido, lasprescripciones delaWT/ACC/UKR/7
Página 96
legislación deUcrania, loquelesinvalida. Lautilización deestesistema permite evitar
flagrantes infracciones delaleyyprotege losintereses económicos delEstado;
- portérmino medio, elprocedimiento deregistro lleva5días. Teniendo encuenta que
unaoperación económica exterior duraunos 25ó30días, esevidente queeste
procedimiento nopuede causar problemas alosexportadores. Durante elperíodo en
quehafuncionado estesistema, sóloenel1porciento deloscasos sehavistoobligado
elMinisterio osusdependencias regionales arechazar loscontratos porincumplimiento
delasleyes deUcrania.
Losúltimos resultados delasactividades económicas exteriores deUcrania sonmotivo degran
preocupación. Eldéficit deesasactividades seeleva a1.800 millones dedólares EE.UU. Sinperjuicio
dequeenunpróximo futuro seclarifique esteresultado, laconclusión general esevidente: Ucrania
sigue viviendo condeudas. Estefenómeno esmuypeligroso.
Elanálisis delosdatos revela, almismo tiempo queelcrecimiento delasimportaciones del
complejo energético, quehaafectado negativamente alabalanza comercial deUcrania, laexistencia
dealgunos factores restrictivos delasexportaciones deUcrania. Loqueocurre esquelospaíses
desarrolladosaplicandistintasrestriccionesnoarancelarias(esdecir,restriccionescuantitativas,regímenes
delicencias, normas técnicas ydeproductos, medidas antidumping) yarancelarias.
Ucraniaperdiómercadosdeexportaciónporunvalorde600millonesdedólaresEE.UU.debido
únicamente alaaplicación demedidas antidumping.
Lasreexportaciones incontroladas deterceros países obstaculizan lacreación decondiciones
favorables paralaexportación delosproductos ucranios. Elloocurre conmucha frecuencia cuando
productos ucranios queseexportan enelmarco deacuerdos intergubernamentales apaíses delaCEI
sevenden después enterceros mercados aunprecio relativamente inferior alexistente enesosmercados.
Ellohaceque,porunlado, secierna sobre Ucrania unaamenaza realdeinvestigación antidumping
y,porotro, sepierda unmercado deexportación directa deproductos ucranios.
Habida cuenta detodoloqueantecede, nopodemos resolver elproblema sinopasamos aformar
parte delsistema delGATT/OMC. Denoserasí,yteniendo encuenta quetradicionales ypróximos
interlocutores comerciales deUcrania, enparticular países deEuropa Central yOriental, sonMiembros
delGATT/OMC(porejemplo,Polonia,Hungría,laRepúblicaCheca,Eslovaquia,RumaniayEslovenia)
oloserán enunpróximo futuro (Bulgaria ytambién Rusia ylosEstados Bálticos, quehancreado
prácticamente unaasociación delibrecomercio), Ucrania severárodeada deregímenes comerciales
basados enelsistema delGATT/OMC yseconvertirá enuna"intrusa" enelcomercio.
Elañopasado elcomercio exterior registró unatendencia muypeligrosa. Lamayor parte se
realizó pormedio deoperaciones detrueque. Enprincipio, esunaforma decomercio útil,pero, en
lascondiciones deUcrania, lautilización exclusiva deesaforma decomercio harámásdifícil lasituación
económica delpaís.Cerrará lasfuentes delosnecesarios ingresos endivisas ypodría conducir aUcrania
alderrumbe finaldesusistema monetario.
Desgraciadamente, aundespués delaaplicación demedidas deliberalización delcomercio
exterior, destinadas aequilibrar elcomercio mediante elfomento delasexportaciones ylaeliminación
dealgunos defectos queexistían enestaesfera, elproblema delsistema detrueque nohaquedado
resuelto.WT/ACC/UKR/7
Página 97
Baste decir quesólodurante elprimer semestre de1994seharealizado comercio detrueque,
enelmarco deloscontratos concluidos, porunvalor de2.000 millones dedólares EE.UU.
aproximadamente. Ellorepresenta el80porciento deproductos degranliquidez.
ElDepartamento deReglamentación noArancelaria registra enunplazo dedosdíaslos
documentos cuyaconsideración seacepta enunabasededatos informatizada yseunealconjunto de
documentos unatarjeta deregistro. Acontinuación losdocumentos deben transferirse alossiguientes
Departamentos:DepartamentoJurídico,DepartamentodeMercadoyFijacióndePrecios,Departamento
deMoneda yCrédito, yDepartamento deControl delasExportaciones eImportaciones (silaoperación
deexportación entraña untratoespecial).
Además, encumplimiento delDecreto Presidencial sobre elregistro dedeterminados acuerdos
económicos exteriores (contratos) enUcrania, elMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales
hapublicado unaseriededecretos quesimplifican almáximo posible elmecanismo parallevar acabo
elregistro. Desde principios delañoencurso:
- envirtud delDecreto Nº3delMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales,
de19deenero de1995, losacuerdos (contratos) detrueque únicamente están sujetos
aregistro sicorresponden aproductos incluidos endeterminadas listas(conanterioridad
aesafecha estaban sujetos aregistro todos loscontratos detrueque);
- envirtud delDecreto Nº4delMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales,
de19deenero de1995, seprorroga pordosmeses de1995 elplazo devigencia de
laslicencias deexportación otorgado en1994;
- enelDecreto Nº27delMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales, de24de
febrero de1995, seestablece elplazo másbreve yelmecanismo mássencillo deregistro
deloscontratos cuando setratadelcumplimiento deobligaciones dimanantes de
acuerdos interestatales eintergubernamentales deUcrania enmateria decomercio y
cooperación económica;
- lalistadeproductos degranliquidez paralosqueestán sujetos aregistro losacuerdos
(contratos) deexportación quedó considerablemente reducida porelDecreto Nº32
delMinisterio deRelaciones Económicas Internacionales, de7demarzo de1995, y
haquedado engeneral cancelada porelDecreto Nº42de21demarzo de1995.
Porconsiguiente, actualmente están sujetos aregistro losacuerdos (contratos) relativos a
productos conrespecto acuyaexportación Ucrania hacontraído compromisos internacionales.
Pregunta 84n
¿QuéprocedimientoutilizaUcraniaparagarantizarlatransparenciayeldebidoprocesoalaplicar
esesistema? ¿Cómo pueden losexportadores recurrir sielexamen obstaculiza sucomercio?
Respuesta 84n
EnelCódigo Administrativo deUcrania sedefinen losprincipios enmateria detransparencia
yconformidad conlasnormas dedebido proceso quehanderespetarse alaplicar estesistema. Los
exportadores pueden recurrir conarreglo alprocedimiento establecido enelCódigo Administrativo
deUcrania.WT/ACC/UKR/7
Página 98
Pregunta 85n
Enlasrespuestas alaspreguntas 49-51 sedescribe lapráctica deUcrania deexportar mercancías
enelmarco de"contratos" o"pedidos" estatales. Entendemos queesasexportaciones eran, ysonaún
actualmente, laprincipal fuente demonedas fuertes paraelGobierno deUcrania, pesealocualse
prevé larevocación deesapolítica.
--Ennoviembre de1994 Ucrania intensificó esaspolíticas alexigir elregistro dealgunos contratos
decomercio exterior yestablecer precios indicativos paralosproductos deexportación, loqueparece
estarencontradicción conlatendencia alareducción delaintervención delEstado enelcomercio
exterior. Elloparecería contrario alosobjetivos delacuerdo STFconelFMI.
--Lascompras realizadas pororganizaciones decomercio exterior autorizadas lasfinancia elMinisterio
deHacienda ylasmercancías quehandeexportarse enelmarco decontratos o"pedidos" estatales
secompran alos"precios delmercado interno". Dehecho, lassociedades decomercio exterior
autorizadas actúan como agentes exportadores delGobierno: compran lasmercancías aprecios fijos
confondos públicos, realizan laexportación ytransfieren losingresos endivisas alGobierno deduciendo
unacomisión del0,5porciento.
--ElGobierno hautilizado lasdivisas asíadquiridas paraatender necesidades multilaterales. Según
elmemorándum sobre elcomercio exterior, elFondo Monetario Internacional estápresionando al
Gobierno paraqueobtenga susdivisas enelmercado interbancario dedivisas, encompetencia con
todos losdemás, yabandone esaamplia utilización delcomercio deEstado.
Sírvanse describir conprecisión cómo seinicia ydesarrolla elcomercio enelmarco decontratos
opedidos estatales. ¿Existen cantidades específicas obligatorias deimportación oexportación? ¿Se
designa alasempresas querealizan estecomercio importadores oexportadores exclusivos?
Respuesta 85n
Enlalegislación ucrania vigente seprevé elcomercio enelmarco decontratos opedidos
estatales. Nohaydisposiciones niexenciones específicas, peroconelfindeayudar alasregiones
menos desarrolladas deUcrania seestablecen relaciones comerciales mediante pedidos ocontratos
estatales conlasempresas másestables dedichas regiones. Noexisten disposiciones normativas por
lasqueseestipulen cantidades conrespecto alosexportadores olosimportadores. Lasempresas realizan
importaciones oexportaciones, notienen lacondición de"importadores/exportadores puros".
Pregunta 86n
¿Cómo sedeterminan los"precios delmercado interno" delasmercancías quehandeexportarse
enelmarco decontratos estatales? ¿Hasta quépunto reflejan esosprecios loscostes reales de
producción? ¿Cuál serálarepercusión enesasexportaciones sielGobierno deUcrania pasaarealizar
compras demonedas fuertes enelmercado interbancario dedivisas concargo alpresupuesto estatal?
Respuesta 86n
Lasexportaciones enelmarco decontratos estatales sesuprimieron aprincipios de1995.
Losprecios delasexportaciones sedeterminan sobre labasedeprincipios demercado.WT/ACC/UKR/7
Página 99
Pregunta 87n
¿Seutilizan esasimportaciones enelproceso deproducción demercancías quemástarde se
exportan osevenden enelmercado interno?
Respuesta 87n
Esasimportaciones noseutilizan.
Pregunta 88n
¿Qué parte delasimportaciones yexportaciones deUcrania serealizaron durante 1994 como
consecuencia deesoscontratos opedidos estatales?
Respuesta 88n
Durante1994seexportaronenelmarcodecontratosypedidosestataleslossiguientesproductos,
enlosvolúmenes queseindican:
Productos Unidad demedidaVolumen delasexportaciones
Porcentaje
Total Estado
Metales ferrosos Miles detoneladas 20.674 7.220 39,4
Desechos de
metales ferrosos" 405 150 37
Metales no
ferrosos" 318,37 80 25
Productos
químicos" 3.805,2 2.091 54,9
Productos
químicosMillones de
decilitros28,7 2,5 8,7
Sal Miles detoneladas 3.700 30 0,8
Elsistema deexportación mencionado supra sesuprimió en1995.
Pregunta 89n
--Parece haber unarelación entre algunos delosproductos objeto decomercio enelmarco de
"contratos" y"pedidos" estatales (porejemplo, metales ferrosos, desechos demetales ferrosos, metales
noferrosos, productos químicos ysal), lasmercancías exportadas conprecios deexportación
"indicativos" (porejemplo, fundición, desechos demetales ferrosos, productos químicos, incluido el
metanol, productos agropecuarios, incluida lasal,aceites vegetales, trigo, maíz, azúcar yalgunos
combustibles ylubricantes) ylosproductos alosqueaúnseaplican contingentes ylicencias de
exportación (cereales, fundición enbruto paralaproducción deacero, carbón ydesechos demetales
ferrosos, noferrosos ynobles).
¿Podría explicar ladelegación deUcrania cómo seinterrelacionan esasmedidas?WT/ACC/UKR/7
Página 100
Respuesta 89n
Noexiste relación directa alguna entre lasmercancías quedurante 1994 sevendieron enel
marco decontratos ypedidos estatales ylasmercancías exportadas conprecios indicativos. Noobstante,
setrataba enambos casos deproductos degranliquidez.
Elsistema deexportación enelmarco decontratos ypedidos estatales sesuprimió aprincipios
de1995, peroaúnseutiliza elsistema deprecios indicativos, esdecir, precios recomendados enla
conclusión decontratos relativos aproductos degranliquidez.
Pregunta 90n
--Silosproductos importados "enelmarco decontratos opedidos estatales" están enproceso de
producción parasureventa posterior nopodrían considerarse "compras delsector público" conarreglo
alasdisposicionesdelaOMC. Silas"empresasautorizadas"tienenmonopolioscomercialessancionados
porelEstado conrespecto aesosproductos, cantidades deexportación establecidas porelEstado o
privilegios especiales pararealizar esecomercio, estesistema estará probablemente sujeto alas
disposiciones delartículo XVII delGATT de1994 ydelEntendimiento relativo asuinterpretación,
noalCódigo deContratación Pública.
--Enlarespuesta 49sedicequeesascompras sesuprimirán conlaprivatización. Enlarespuesta 314
semanifiesta queenelmarco delareforma económica elGabinete deMinistros estáconsiderando
laposibilidad deeliminar elrégimen deexportación especial descrito enlasrespuestas 49-51 y290.
¿Cuándo podría ocurrir eso?
Respuesta 90n
Desde principios de1995sehasuprimido elsistema decontratos opedidos estatales, talcomo
eraen1994, ysehasuprimido también elsistema deexportación delaproducción ucrania enelmarco
decontratos estatales. Deconformidad conelDecreto delPresidente deUcrania sobre loscontratos
estatales para1995, elEstado atenderá, porconducto delosórganos centrales delpoder ejecutivo
autorizados porelGabinete deMinistros deUcrania, lasnecesidades debienes, servicios yobras de
losórganosdeadministracióndelEstadoenlasesferasdedefensa,proteccióndelordensocial,protección
delasalud, educación, cultura, protección social delapoblación, realización deproyectos científicos
ytécnicos, ycreación yaprovisionamiento delareserva estatal, porelsistema depedidos estatales
concargo alpresupuesto público deUcrania, dentro delasconsignaciones previstas paraesosfines.
Elsistema depedidos estatales sebasaenlosprincipios delAcuerdo sobre Contratación Pública de
laOMC yestablece lacompra paralasnecesidades delEstado debienes deconsumo finalúnicamente.
Encuanto alrégimen deexportación especial descrito enlarespuesta 290,cabedecir quela
existencia deesterégimen estárelacionada conlanecesidad decontrolar elprocedimiento deexportación
dealgunos tipos deproductos quesufren constantes restricciones enelmercado interno ysonmuy
importantes paraelfuncionamiento estable delaeconomía delpaís(energía, productos delpetróleo,
metales noferrosos, etc). Lasupresión dedicho régimen esdelacompetencia delRada Supremo
deUcrania. ElGobierno estima esencial proponer alRada Supremo queconsidere laposibilidad de
dejarsinefecto elDecreto Nº16-92 delGabinete deMinistros, sobre elestablecimiento deunrégimen
deexportación especial paraciertos tipos deproductos, de26dediciembre de1992.WT/ACC/UKR/7
Página 101
Pregunta 91n
Dada laintervención delpresupuesto estatal enesastransacciones, ¿cómo puede esesistema
considerarse compatible conelAcuerdo sobre Subvenciones yelAcuerdo sobre laAgricultura dela
OMC?
Respuesta 91n
Elsistema decontratos ypedidos estatales vigente hasta 1995 noestaba enconformidad con
elAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias niconelAcuerdo sobre laAgricultura
delaOMC. Sesuprimió aprincipios de1995.
Pregunta 92n
Ladisposiciónrelativaalaconstitucióndeundepósitoprevioalaimportaciónenlasoperaciones
detrueque, ¿seaplica también alasexportaciones? ¿Existe unadistinción enlacuantía deldepósito
alaexportación según setratedeproductos "esenciales" o"noesenciales", aligual queenelcaso
delosproductos importados?
Respuesta 92n
Laparticularidad delasoperaciones deexportación deUcrania esquesehanliberalizado por
completo. Lasexportaciones ucranias estánexentas dederechos deexportación, IVAydemás medidas
fiscales. Seaplican aúnmedidas noarancelarias alasexportaciones decereales yalasdemetales
preciosos ypiedras preciosas ysusresiduos ydesechos.
Laspolíticas deimportación serigen pormétodos arancelarios, enparticular portipos
diferenciales dederechos deimportación. Losaplicados alamayoría delosgrupos deproductos básicos
noexceden del5-7porciento delvalor enaduana delosproductos ynorepresentan obstáculos para
loscomerciantes.
Deconformidad conelDecreto Presidencial Nº84/96, de27deenero de1995, latasadel
depósito alaimportación requerido enlasoperaciones detrueque seaplica alvalor deproductos de
granliquidez exportados enelmarco deacuerdos detrueque. Dicha tasadepende delostipos de
exportaciones eimportaciones dequesetrate. Porejemplo, enelcasodelasimportaciones esenciales
noexcede del5-10porciento delvalor deexportación deproductos degranliquidez. Cuando setrata
deimportaciones noesenciales eldepósito esdel50porciento.
Pregunta 93n
ElGrupodeTrabajonecesitaráinformaciónadicionalsobreelsistemadecontratosdeexportación
yelsistema deconstitución dedepósitos enlasoperaciones detrueque antesdeaceptar queesasmedidas
seancompatibles conlasdisposiciones delaOMC.
Entérminos másgenerales, esasprácticas tienen implicaciones paralafutura configuración
delsistema decomercio deUcrania yparasucompromiso deliberalizar surégimen decomercio.
Respuesta 93n
Durante 1994 yelprimer semestre de1995 aumentó latendencia alcomercio detrueque.
Alnohaber paridad deprecios enmuchas delastransacciones detrueque -seexportaban productos
degranliquidez yelpagoenproductos recibido eraporlogeneral inadecuado ytardío-, eseincrementoWT/ACC/UKR/7
Página 102
repercutía directamente enlaexistencia yconstante crecimiento deldéficit delabalanza depagos de
Ucrania, sudéficit presupuestario, lacrisis queentrañaba elimpago decuentas yelaumento dela
deuda exterior deUcrania.
Lasmedidas delGobierno destinadas adisminuir elniveldelcomercio detrueque, enparticular
laconsolidación deltipodecambio delkarbovanets, lasupresión delasrestricciones alaexportación
ylasimplificación delprocedimiento denotificación decontratos, notuvieron elefecto deseado. Los
contratos detrueque siguen constituyendo el30porciento, como mínimo, delasactividades económicas
exteriores totales yentrañan laexportación del50porciento deunaproducción degranliquidez,
exportaciónquedebíageneraringresosenmonedasfuertesypromoverlaestabilizaciónmacroeconómica.
Parahacer frente aestasituación deacuerdo conlasleyes comerciales internacionales, el
Gobierno siguió lasdisposiciones delEntendimiento relativo alasdisposiciones delAcuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 enmateria debalanza depagos. Deconformidad
conelEntendimiento, elGobierno decidió utilizar lasllamadas "medidas basadas enlosprecios" en
vezdeloscontingentes; enparticular, estableció elsistema dedepósitos alaimportación como medida
queperturbaría menos elcomercio.
Siguiendo eseprincipio, sepromulgó elDecreto Nº84/95 delPresidente deUcrania, de27de
enero de1995, sobre lareglamentación delasoperaciones detrueque (comercio decompensación)
enlaesfera delasactividades económicas exteriores. EnesteDecreto seestablecía elprocedimiento,
elplazo (90días) ylascondiciones queseaplicarían alpagomediante elsuministro demercancías
(elaspectode"importación"delatransaccióndetrueque).Seespecificabantambiénvaloresequivalentes
paralosproductos exportados yseimponían sanciones financieras apropiadas encasodeincumplimiento
desusdisposiciones.
Laprescripción deestablecimiento dedepósitos alaimportación seaplicaría únicamente alos
productos demayor liquidez delaproducción deUcrania. Lasoperaciones detrueque relativas amuchos
otrostiposdeproductos norequerían elestablecimiento dedepósitos alaimportación. Porotraparte,
elDecreto noregulaba elpago enmercancías deloscontratos detrueque enloscasos enquelas
exportaciones sehabían enviado yaantes delafecha efectiva delDecreto.
Seesperaba quealestablecer límites temporales paralosacuerdos detrueque sepondría fin
atodaconcesión infundada decrédito (productos básicos) aotros países yseaseguraría elpagoasu
debido tiempo enproductos deimportancia crucial importados. Además, sepensó queesapalanca
económica animaría alosproductores aperseguir ventas monetarias deproductos agropecuarios,
productos metalúrgicos yproductos químicos degranliquidez.
Sinembargo, elsistema deconstitución dedepósitos enlasoperaciones detrueque previsto
enelmencionado Decreto Presidencial nohasidonunca operativo, yaqueelBanco Nacional deUcrania
nohaestablecido elcorrespondiente procedimiento parasuaplicación.
Régimen deimposición delasimportaciones
Pregunta 60
¿Seaplican alasempresas depropiedad extranjera tiposimpositivos máselevados quealas
depropiedad ucrania?WT/ACC/UKR/7
Página 103
Respuesta 60
No.Además,losinversoresextranjerosgozandeunrégimenimpositivofavorabledeconformidad
conlalegislación deUcrania (Decreto Nº55-93 delGabinete deMinistros sobre elrégimen de
inversiones extranjeras, de20demayo de1993, LeydeUcrania sobre elPrograma estatal defomento
delasinversiones extranjeras enUcrania, de19dediciembre de1993, Resolución Nº203delGabinete
deMinistros sobre medidas deaplicación delaLeydeUcrania sobre elPrograma estatal defomento
delasinversiones extranjeras enUcrania, de31demarzo de1994).
Pregunta 61
Sírvanse facilitar unalistacompleta, porpartidas delSA,delasimportaciones sujetas aun
impuesto indirecto del10porciento. ¿Seaplica elmismo impuesto alosproductos nacionales
equivalentes?
Respuesta 61
Véase larespuesta 30.Seenumeran acontinuación losproductos sujetos alimpuesto indirecto
del10porciento.
Vinos corrientes (SA2204, 2205):
nacionales 10%
importados 200%
Cigarrillos, conosinfiltro, ytabaco depipa(24022000, 24029000, 24031000):
nacionales 10%
importados 150%
Aparatos detelevisión en
blanco ynegro yencolor,
nacionales eimportados 10%
Políticas agrícolas
Pregunta 94n
--Enlasrespuestas alaspreguntas 55-59 sehabla decambios recientes delrégimen decomercio de
productos agropecuarios deUcrania.
--Ladistribución defrutas, legumbres yhortalizas estáaúnenmanos deunsistema dedistribución
depropiedad estatal quehasido"transformado ensociedad poracciones" perononecesariamente
"privatizado".
--Lasimportaciones ylasexportaciones deproductos agropecuarios realizadas enelmarco depedidos
ocontratos estatales están exentas de:loscontingentes deexportación; laventa obligatoria dedivisas
alGobierno; losderechos deimportación yexportación enelcomercio detrueque siseimportan
combustibles, abonos, herbicidas omaquinaria agrícola necesaria paralaproducción; yelIVAuna
vezejecutado elcontrato estatal.
--Seestablecen "precios indicativos" paraalgunos productos deexportación, como lassemillas de
girasol, laremolacha azucarera yloscereales, yexisten límites máximos deprecios/rentabilidad con
respecto aproductos alimenticios fundamentales, porejemplo laharina, elpanylosproductos deWT/ACC/UKR/7
Página 104
panadería. Desde julio de1994 elGobierno havenido subvencionando algunos productos alos
consumidores, porejemplo lacarne debovino, lasavesdecorral ylaleche, paraprestar ayuda ante
laespiral inflacionaria. Porúltimo, sefacilitan préstamos paracapital deexplotación atiposdeinterés
subvencionados sielcomercio sedesarrolla sobre labasede"contratos" y"pedidos" estatales.
--Como sehaindicado antes, lasexportaciones realizadas enelmarco de"contratos" o"pedidos"
estatales representan comercio deEstado realizado ennombre delGobierno.
Sírvanse enumerar todas lasempresas comerciales delMinisterio deProducción Agropecuaria,
indicando lastresquesehan"privatizado" yexponiendo loqueellosignifica enlapráctica.
Respuesta 94n
Véase larespuesta 9.
Hasta lafecha sehanprivatizado 18delos109complejos industriales deventa alpormayor
yalpormenor defrutas, legumbres yhortalizas. Delasempresas comerciales existentes
-Ukrtekhagroservis,Ukrprodresurssyrovyna,Ukragrokhim-,laempresaUkragrotekhservisylaasociación
Ukiragrokhim seprivatizarán mediante subasta paraelaño2000.
Pregunta 95n
Sírvanse indicar quéproductos dominan ensucomercio ylamedida enqueformalmente o
enlapráctica dominan elmercado deesosproductos.
Respuesta 95n
Enlasoperaciones decomercio delastresempresas estatales mencionadas enlarespuesta 94n
dominan lossiguientes productos:
- exportaciones: productos agropecuarios -lastresempresas mencionadas;
- importaciones: equipo agrícola -70porciento; combustibles ylubricantes -20por
ciento (Ukragrotekhservis); recursos financieros ytécnicos paralaindustria de
transformación -30porciento (Ukrprodresyrssyrovyna); herbicidas yplaguicidas -
70porciento (Ukragrokhim).
Pregunta 96n
Esmotivo depreocupación queenlastransacciones detrueque lasimportaciones deproductos
agropecuarios esténexentas delIVA. Entendemos quelasoperaciones detrueque constituyen el80por
ciento omásdelasimportaciones deUcrania. ¿Cómo conciliará Ucrania laaplicación selectiva del
IVAconlaobligación detratoNMF impuesta enelartículo IdelAcuerdo General?
Enlaesfera delosincentivos alaagricultura, losEstados Unidos esperan queUcrania reduzca
yconsolide susniveles deayuda interna ydecomercio objeto desubvenciones alaexportación, como
exige elAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC.WT/ACC/UKR/7
Página 105
Respuesta 96n
Realmente, enalgunas operaciones detrueque lasimportaciones deproductos agropecuarios
están exentas delIVAsiesasoperaciones serefieren amaquinaria yequipo agrícola, equipo de
elaboración,plaguicidasyherbicidas,yproductosdepetróleobrutoparalasnecesidadesdelaagricultura.
Cuando lasituación financiera delaagricultura seestabilice sesuprimirán esasexcepciones.
Pregunta 97n
¿Cuáles sonlosprincipales mercados deUcrania paralosproductos agropecuarios?
Respuesta 97n
Losprincipales mercados delosproductos agropecuarios deUcrania sonlossiguientes: la
Federación deRusia, Kazajstán, Turkmenistán, otros países delaCEIyalgunos países extranjeros.
Losproductos agropecuarios representan aproximadamente el10porciento delvolumen total
delasexportaciones.
Entre losproductos agropecuarios queexporta Ucrania figuran lossiguientes:
Nomenclatura SA
Carne deshuesada, congelada 0201-0202 Rusia, Turkmenistán, Uzbekistán, Bulgaria
Leche desnatada enpolvo
Sal(agranel)
Guisantes (agranel)
Margarina
Mantequilla0402 10990
0201 00910
1103 99000
1517 70000
0405 00100Rusia, Lituania, Turkmenistán
Rusia, Hungría, Belarús
Rusia, Belarús, Lituania
Rusia, Lituania, Letonia
Rusia, Uzbekistán, Turkmenistán, Azerbaiyán
Alcohol etílico, 96% 2207 10000 Rusia, Turkmenistán, Bulgaria, Kazajstán
Aceites vegetales
Trigo
Maíz
Azúcar1512 19910
1001 90000
1005 90000
1701 99100Turkmenistán, Liechtenstein
Turkmenistán, Belarús, Eslovaquia
Rusia, Polonia, Bulgaria
Rusia, Belarús, Uzbekistán
Controles decambios
Pregunta 62
Sírvanse describir cómo aplica Ucrania lasdisposiciones delartículo XVdelAcuerdo General.
Respuesta 62
ElDecreto delGabinete deMinistros sobre elrégimen deregulación monetaria ycontrol de
cambios, de19defebrero de1993, estipula ensuartículo 7quepueden utilizarse divisas como medio
depagoentre residentes ynoresidentes.WT/ACC/UKR/7
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Desde queel28dejunio de1994 Ucrania remitiera oficialmente alaSecretaría delGATT
elMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior deUcrania como parte delprocedimiento de
adhesión alGATT yalaOMC, Ucrania sehacomprometido acumplir lodispuesto enelartículo XV
delAcuerdo General ("Disposiciones enmateria decambio").
Pregunta 63
¿Hay, enlasleyes oreglamentos deUcrania, disposiciones quediferencien entrelasempresas
deexportación yotrasempresas enloqueserefiere alostiposdecambio aplicables, ladisponibilidad
dedivisas uotros aspectos?
Respuesta 63
Según lalegislación envigor, lasempresas deexportación, independientemente desurégimen
depropiedad, reciben todas elmismo tratoencuanto alostiposdecambio aplicables, esdecir, gozan
delosmismosderechoseconómicos.Encuantoalasempresasdeimportación,puedencomprarmonedas
fuertes auntipodecambio oficial paraefectuar pagos relacionados concontratos sobre algunos tipos
deproductos(DecisióndelComitéGubernamentalsobreproblemasdelautilizacióndemonedasfuertes).
Esemecanismo permanecerá envigor hasta queeltipodecambio oficial delkarbovanets ucranio
corresponda (oseaproxime) aldelmercado.
Pregunta 64
¿Qué planes tieneUcrania encuanto alaunificación delostiposdecambio oficial ydemercado
ylasprescripciones enmateria decambio?
Respuesta 64
Deacuerdo conelDecreto delPresidente de22deagosto de1994 sobre lamejora dela
regulación monetaria, el1ºdenoviembre de1994 sellevó atérmino laconvergencia gradual y
unificación delostipos decambio oficial ydemercado delkarbovanets ucranio.
Véase larespuesta 129.
Pregunta 98n
--Lasrespuestas 63y64parecen estarenconflicto encuanto asiUcrania haestablecido onoun
tipodecambio unificado. Enlarespuesta 303sediceque"seestableció unaconvertibilidad oficial
delkarbovanets endivisas extranjeras incluso paralarepatriación debeneficios". Además, enla
respuesta 129sedicequeeltipodecambio "delkarbovanets respecto deotrasmonedas" sefijautilizando
lostipos cruzados delmercado dedivisas deFrankfurt ytambién lostipos cruzados publicados por
elFinancial Times.
Sírvanse facilitar uninforme desituación sobre laconvertibilidad delamoneda ysobre cómo
seestablecen enUcrania lostipos decambio.
Respuesta 98n
Desde unpunto devistalegal, elkarbovanets ucranio noesunamoneda fuerte. Actualmente
losresidentes deUcrania pueden comprar divisas parapagar suscontratos deimportación, transferir
alextranjero susingresos (dividendos), obtenidos porinversores extranjeros deinversiones realizadasWT/ACC/UKR/7
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enUcrania, yejecutar transacciones endivisas relacionadas conlaexportación decapital quehayan
sidoautorizadas porelBanco Nacional deUcrania.
Losnoresidentes pueden obtener karbovanets ucranios enefectivo enlasoficinas decambio
delosbancos comerciales deUcrania contra monedas extranjeras.
Véase también larespuesta 99n.
Pregunta 99n
¿Haestablecido Ucrania unsistema cambiario unificado enelqueeltipooficial seaeltipo
demercado?
Respuesta 99n
ConmirasacrearcondicionesfavorablesparaeldesarrollodeunmercadomonetarioenUcrania,
fomentar elaumento delasexportaciones ylaentrada dedivisas enUcrania, en1994elBanco Nacional
deUcrania unificó eltipodecambio delkarbovanets ucranio conrespecto alasmonedas extranjeras,
esdecir, seunificó eltipooficial coneltipodemercado.
ElBanco Nacional deUcrania determina eltipooficial delkarbovanets ucranio (noenefectivo)
conrespecto aldólar delosEstados Unidos, elmarco alemán, elrublo rusoyelrublo belaruso sobre
labasedelasubasta delmercado interbancario dedivisas deUcrania.
Eltipooficial decambio delkarbovanets conrespecto atodas lasdemás monedas sedetermina
utilizando lostiposcruzados delmercado dedivisas deFrankfurt ydelmercado interbancario dedivisas
deMoscú, asícomo lostipos cruzados publicados porelFinancial Times.
Eltipodecambio delkarbovanets (enefectivo) conrespecto atodas lasmonedas lodeterminan
losbancos comerciales ucranios sobre labasedelademanda ylaoferta existentes entre vendedores
ycompradores deesasmonedas.
Pregunta 100n
¿Quién puede obtener divisas altipointerbancario y/oaprecios "oficiales"?
Respuesta 100n
Paracumplir suscompromisos connoresidentes, todos losagentes deactividades económicas
(instituciones financieras yempresas) tienen derecho acomprar divisas enelmercado interbancario
dedivisas deUcrania altipodeterminado ensubasta.
Noexisten restricciones niprivilegios enlacompra dedivisas enelmercado interbancario
deUcrania paraquelosresidentes puedan cumplir loscompromisos contraídos connoresidentes.
Lasempresas coninversiones extranjeras tienen derecho, sinrestricciones, acomprar divisas
pararepatriar susingresos (dividendos), pertenecientes ainversores extranjeros, únicamente siexisten
pruebas documentales encuanto alafuente deesosingresos.
Losresidentes deUcrania pueden comprar divisas enelmercado interbancario dedivisas de
Ucrania altipounificado parafinanciar todaclase deimportaciones, independientemente deltipoo
grupo deproductos queseimporten.WT/ACC/UKR/7
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Pregunta 101n
¿Existen restricciones, límites máximos oprioridades enloqueserefiere alaspeticiones de
divisas porparte delosimportadores? Enlaafirmativa, sírvanse facilitar unadescripción. Encaso
contrario, sírvanse confirmar quenoexisten restricciones alaobtención dedivisas paralarepatriación
debeneficios oelpagodelasimportaciones.
Respuesta 101n
Véase larespuesta 100n.
Pregunta 102n
Alparecer, losimportadores dedeterminados productos deben comprar monedas fuertes al
tipooficial. ¿Porquéesasíyquéproductos están sujetos aesaprescripción?
Respuesta 102n
Véase larespuesta 100n.
Pregunta 103n
¿Cuando pondrá término Ucrania alaprescripción dequelosexportadores cambien lamitad
desusingresos enmonedas fuertes?
Respuesta 103n
Silascondiciones económicas lopermiten, esposible quesesuprima laventa obligatoria en
elmercado interbancario dedivisas deUcrania del50porciento delosingresos enmonedas fuertes.
Pregunta 104n
Sírvanse aclarar sobre québaseestablece Ucrania sutipodecambio paralasoperaciones que
noseanendólares delosEstados Unidos nienmonedas delospaíses delaCEI.
Respuesta 104n
Eltipooficial decambio delkarbovanets ucranio conrespecto atodas lasdemás monedas se
determina utilizando lostiposcruzados delmercado dedivisas deFrankfurt ydelmercado interbancario
dedivisas deMoscú, asícomo lostipos cruzados publicados porelFinancial Times.
Eltipodecambio delkarbovanets ucranio (enefectivo) conrespecto atodas lasmonedas lo
determinan losbancos comerciales ucranios sobre labasedelademanda ylaoferta existentes entre
vendedores ycompradores deesasmonedas.
Políticas enmateria deinversión
Pregunta 65
¿Contiene lalegislación actual medidas queseanincompatibles conelAcuerdo delaRonda
Uruguay sobre lasMedidas enMateria deInversiones relacionadas conelComercio oconelartículo III
delAcuerdo General? Encasoafirmativo, ¿cómo sepropone Ucrania subsanar esasdiscrepancias?WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 65
Entendemos quenoseplantea contradicción alguna conelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria
deInversiones relacionadas conelComercio.
Lasdisposiciones legislativas querigen lapolítica deinversiones enUcrania, enparticular
elDecreto sobre elrégimen deinversiones extranjeras, estipulan quelasinversiones extranjeras, como
cualquier otraactividad económica, deben regirse porlasdisposiciones delapolítica nacional de
inversiones, conalgunas excepciones indicadas específicamente enelDecreto sobre elrégimen de
inversiones extranjeras yotrasleyesnacionales yacuerdos internacionales enlosqueesparteUcrania.
Lalegislación ucrania prevé laposibilidad dedesignar zonas enlasquenosepermitan, oserestrinjan
porrazones deseguridad nacional, lasactividades delasempresas ylosinversores extranjeros (Decreto
sobre elrégimen deinversiones extranjeras, artículo 7),perohastalafecha nosehadesignado ninguna
zonadeesetipo.
Lasaportaciones deinversores extranjeros alcapital social delasempresas conparticipación
extranjera estánexentas dederechos deaduana ydederechos deimportación (Decreto sobre elrégimen
deinversiones extranjeras).
Lacreación deempresas conparticipación deinversores extranjeros seregirá porlasmismas
normas aplicables alestablecimiento deempresas nacionales (artículos 19a26).
Enloqueserefiere alacomercialización enelmercado interno deUcrania, cabeseñalar que
lasmedidas específicas queaplique elEstado parareglamentar losprecios dedeterminados productos
seaplicarán porigualaresidentes ynoresidentes. Noserequieren niveles mínimos deinversión para
obtener eltratonacional.
Pregunta 66
¿Secomprometerá Ucrania aarmonizar conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Medidas en
materia deInversiones relacionadas conelComercio cualesquiera incentivos alaexportación quese
introduzcan enelfuturo enrelación conelrégimen impositivo yaduanero?
Respuesta 66
Sí,encuanto lopermita lasituación económica. Actualmente laexportación deproductos
manufacturados porempresas conparticipación decapital extranjero serigeporlasdisposiciones
ordinarias delaLeysobre comercio exterior. Lasempresas conparticipación extranjera quefabriquen
productos paralaexportación recibirán uncertificado porelquesusproductos quedarán exentos de
losrequisitos enmateria decontingentes ylicencias.
Pregunta 67
Sírvanse indicar sielPrograma estatal defomento delasinversiones extranjeras enUcrania,
de1993, seaplica alasinversiones yaefectuadas osóloalasnuevas inversiones.
Respuesta 67
LaLeysobre elPrograma estatal defomento delasinversiones extranjeras enUcrania seaplica
atodas lasempresas existentes quecuentan conparticipación extranjera yalasqueseestablezcan en
elfuturo. Sinembargo, paraquelasempresas concapital extranjero puedan disfrutar delosderechosWT/ACC/UKR/7
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preferenciales ylasgarantías previstos enelPrograma, deberán demostrar suparticipación enunsector
prioritario ycumplir losdemás criterios estipulados enelPrograma.
ElPrograma estatal defomento delasinversiones extranjeras enUcrania, de1993, seaplica
atodas lasinversiones extranjeras efectuadas enUcrania antes ydespués delapromulgación dela
Ley.
ElPrograma estatal defomento delasinversiones extranjeras enUcrania especifica claramente
lassiguientes esferas dealtaprioridad paralainversión extranjera:
- sector agroindustrial;
- industria ligera [fibras, textiles, prendas devestir, calzado];
- industria maderera;
- industria mecánica;
- fabricación deequipo médico
- metalurgia yproducción demateriales;
- sector deloscombustibles ydelaenergía;
- infraestructura detransporte;
- comunicaciones;
- industria química ydelpetróleo;
- infraestructura social.
Deconformidad conelPrograma, losinversores extranjeros queinviertan capital enlossectores
mencionados, sicumplen determinados requisitos, tendrán derecho aqueselesapliquen:
- tasasmásrápidas dedepreciación delequipo;
- 1,2,3ó5añosmásdeexención fiscal, según elnivel delasinversiones (Decreto
sobre elrégimen deinversiones extranjeras, artículo 31).
Pregunta 68
¿Seaplica eltratonacional atodos losinversores yentodos lossectores económicos? Sírvanse
facilitar unalistadetodas lasexcepciones altratonacional eindicar elfundamento jurídico detales
excepciones.
Respuesta 68
Deconformidad conelartículo 7delasección IIdelDecreto delGabinete deMinistros sobre
elrégimen deinversiones extranjeras, sehaestablecido unrégimen nacional deinversiones yactividades
económicas, salvo endeterminados casos estipulados enelDecreto. Elrégimen nacional puede también
sermodificado poracuerdos internacionales paraelfomento ylaprotección mutua delasinversiones
queseconcierten concarácter recíproco entreEstados pararegular laaplicación deeserégimen ysus
excepciones.
Seestablecieron algunas excepciones enelAcuerdo entre Ucrania ylosEstados Unidos de
América paraelfomento ylaprotección mutua delasinversiones yelAcuerdo entre Ucrania yel
Canadá paraelfomento ylaprotección mutua delasinversiones, envirtud deloscuales laspartes
contratantes pueden establecer omantener excepciones endeterminados sectores enrelación con
problemasrelacionadosconlosinteresesnacionales,aunqueesasexcepcionesdebenreducirsealmínimo.WT/ACC/UKR/7
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Elfundamento jurídico deesasexcepciones reside enelPrograma estatal deprivatización,
queregula losderechos delasempresas nacionales yextranjeras enelproceso deprivatización, yla
Leydelsuelo, queprohíbe lacompra detierras porciudadanos extranjeros.
Además, enelAcuerdo entre Ucrania yVietNam paraelfomento ylaprotección delas
inversiones nosehaestablecido unrégimen detratonacional. Lasactividades deinversión están
reguladas porUcrania deconformidad conelDecreto delGabinete deMinistros sobre elrégimen de
inversiones extranjeras yporlasautoridades deVietNamdeconformidad consulegislación enmateria
deinversiones extranjeras.
Enalgunos casos, losinversores extranjeros reciben untratomásfavorable queeltratonacional
enelmarco deacuerdos bilaterales.
Pregunta 69
¿Quéórganosestatalesinvervienenenlaregulacióndelainversiónextranjera?Sírvansedescribir
lasesferas dejurisdicción decadaunodeellos.
Respuesta 69
Unórgano importante queinterviene enlaregulación delasinversiones eselMinisterio de
Economía, quetrazalaorientación general delapolítica deinversiones endeterminados sectores de
laeconomía nacional; supervisa laaplicación delosprogramas deinversión necesarios parala
reestructuracióndelaeconomíanacional;yformularecomendacionesparaatraerinversionesextranjeras,
engeneral yenregiones ysectores económicos determinados. También analiza elproceso deinversiones
ysusefectos económicos ysociales, yformula previsiones alrespecto. También participa enla
formulaciónyaplicacióndelapolíticadeinversionesextranjeraselMinisteriodeRelacionesEconómicas
Internacionales, quemantiene unregistro delasentidades extranjeras yformula conclusiones alaluz
delosdatos disponibles sobre susactividades. ElMinisterio deHacienda expide alosinversores
extranjeros loscertificados quenecesitan paraacogerse alasventajas delPrograma deFomento de
lasInversiones Extranjeras.
Pregunta 70
¿Cuáles sonlosmecanismos derecurso alalcance delosinversores extranjeros encasode
diferencias consocios ucranios quesean empresas estatales? ¿Cuáles sonlasmodalidades de
indemnización previstas enloscasos enlosquelaspolíticas gubernamentales constituyan unaforma
indirecta deexpropiación?
Respuesta 70
TodaslasdiferenciasentreinversoresextranjerosyelGobiernoenrelaciónconlareglamentación
estatal delasinversiones extranjeras serán examinadas porlostribunales ucranios deconformidad con
elDecreto delGabinete deMinistros sobre lasinversiones extranjeras. Sinembargo, siasíloacuerdan
laspartes yseprevé enelAcuerdo internacional deprotección delasinversiones extranjeras aplicable
alainversión dequesetrate, ladiferencia puede plantearse antetribunales dearbitraje (comerciales),
incluso extranjeros. Lasdiferencias entre uninversor yotraparte enelcontrato seregirán porlos
acuerdos internacionales deprotección delasinversiones, enlosqueseestablecen losprocedimientos
paralasolución deesasdiferencias.
ElDecreto delGabinete deMinistros sobre elrégimen deinversiones extranjeras (artículos 9
y10)establece lasmedidas paraproteger losderechos delosinversores encasodeexpropiaciónWT/ACC/UKR/7
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indirecta. Enprimer lugar, esasmedidas tienen porobjeto proteger contra expropiaciones forzosas
yactuaciones ilegales deórganos yfuncionarios públicos, asícomo establecer formas deindemnización
porlosdaños sufridos porlosinversores. Laindemnización pordaños serigeasimismo poruna
disposición delAcuerdo internacional paraelfomento ylaprotección mutua delasinversiones.
Pregunta 71
¿Enquémedida ayuda elOrganismo deCooperación Internacional eInversiones alosinversores
oposibles inversores aobtener lospermisos oficiales necesarios paraefectuar susinversiones?
¿Desempeña elOrganismo funciones demediación encasos dediferencia?
Respuesta 71
Enlaactualidad, elGobierno deUcrania estáadoptando medidas paradelegar lasfunciones
relacionadas conlaactividad inversora enelMinisterio deEconomía yelMinisterio deRelaciones
Económicas Internacionales. Anteriormente, esasfunciones competían alOrganismo deCooperación
Internacional eInversiones. ElOrganismo nodesempeña funciones demediación dediferencias.
Pregunta 72
Sírvansedescribircualesquieramedidasdeapoyooficial,asistenciaestatal,incentivostributarios
yfiscales uotrasmedidas tendentes aalentar lainversión nacional oextranjera enlossectores orientados
hacia losmercados deexportación.
Respuesta 72
Véanse lasrespuestas 1y4.
Pregunta 105n
Enlarespuesta 65Ucrania dicequenomantiene medidas enmateria deinversiones relacionadas
conelcomercio queseanincompatibles conlasdisposiciones delaOMC. Sinembargo, enla
respuesta 66secompromete aponer susmedidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
enconformidad conlasdisposiciones delaOMC "encuanto lopermita lasituación económica".
¿Podría describir Ucrania todas lasmedidas enmateria deinversiones relacionadas conel
comercio actualmente envigor oenproyecto eindicar cómo sepropone suprimir esasmedidas de
conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo?
Respuesta 105n
Ucrania notiene medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio quesean
incompatibles conlaobligación detratonacional olaobligación desupresión general delasrestricciones
cuantitativas. Lamentamos lostérminos delarespuesta 66,queinducían aerror.
Pregunta 106n
--EnelDecreto sobre lasinversiones extranjeras setrataentérminos muygenerales delasolución
dediferencias.
¿Desempeña elGobierno deUcrania alguna función mediadora enlasdiferencias enque
intervienen empresas estatales? Enlaafirmativa, ¿quéministerios uorganismos ejercen esafunción?WT/ACC/UKR/7
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Respuesta 106n
ElGobierno deUcrania notiene ministerios uorganismos quedesempeñen unafunción en
lasdiferencias enlasqueintervienen empresas estatales. Aunque lasempresas sedirigen aveces a
losfuncionarios delosministerios competentes parasolicitar suayuda enlasolución dediferencias,
susopiniones notienen pesojurídico alguno. Engeneral, lasdiferencias quelaspartes afectadas no
pueden resolver amistosamente sesometen alostribunales dearbitraje deUcrania oalTribunal
Comercial dependiente delaCámara deComercio deUcrania.
Porotraparte, Ucrania hafirmado acuerdos sobre laprotección recíproca delasinversiones,
osehallaenproceso deconcluirlos, con39países. Enellosfiguran mecanismos bilaterales específicos
desolución dediferencias.
Pregunta 107n
Entendemosqueenlosúltimostiempossehanpromulgadounaseriedenuevasreglamentaciones
queafectan alasinversiones extranjeras. Sírvanse describir esasdisposiciones yfacilitar eltexto de
lasmismas alosmiembros delGrupo deTrabajo.
Respuesta 107n
Entrelasdisposicionesúltimamentepromulgadasqueafectanalasinversionesextranjerasfiguran
lassiguientes: elartículo 39delPresupuesto deUcrania para1995, de6deabrilde1995; elartículo 7
delaLeydeUcrania sobre laimposición delosbeneficios delasempresas, de28dediciembre de1994;
yelproyecto deLeysobre inversiones extranjeras (quehasidoobjeto delprimer examen enelRada
Supremo). Enesencia, esasleyes eliminan lasexenciones fiscales especiales queseaplicaban alas
empresas coninversiones extranjeras. Como seindica enlostextos adjuntos delasdisposiciones
pertinentes, lasempresas deesetiporegistradas el1ºdeenero de1995oconposterioridad aesafecha
handepagar losimpuestos alostipos generales.
Pregunta 108n
--ElGobierno deUcrania indicó suintención deestablecer un"Defensor delPueblo" enmateria de
inversiones extranjeras parafacilitar dichas inversiones yayudar asuperar lasdificultades conque
pudieran tropezar losinversores actuales yfuturos.
¿Enquésituación sehallan losplanes paraelestablecimiento deesecargo?
Respuesta 108n
Enlosdocumentos L/7499 yWT/L/20 nosedecía queelGobierno deUcrania tuviera la
intención deestablecer un"Defensor delPueblo" enmateria deinversiones extranjeras parafacilitar
dichas inversiones yayudar asuperar lasdificultades conquepudieran tropezar losinversores actuales
yfuturos.
Como sehadicho anteriormente, Ucrania tieneunsistema suficiente detribunales dearbitraje,
asícomo elTribunal Comercial dependiente delaCámara deComercio deUcrania. Estos tribunales
están autorizados aresolver lasdiferencias sobre lascuestiones mencionadas.
Desearíamos conocer lafuente deesainformación parapoder darunarespuesta máscompleta.WT/ACC/UKR/7
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Ucrania hatenido diferencias bilaterales condiversos países, enparticular losEstados Unidos
yAlemania, enrelación conelestablecimiento deoficinas parafacilitar lasinversiones extranjeras
yayudar alosinversores actuales yfuturos asuperar lasdificultades conquepudieran tropezar en
estepaís.
Conrespecto alestablecimiento deunDefensor delPueblo paralosinversores delosEstados
Unidos, Andriy I.Goncharuk hasidonombrado Representante Especial delGobierno deUcrania en
laesfera delasrelaciones económicas ycomerciales conlosEstados Unidos deAmérica. El
Departamento deRelaciones Económicas yComerciales conlosPaíses deAmérica, dependiente del
Ministerio deComercio yRelaciones Económicas Internacionales, servirá deoficina paraayudar a
losinversores delosEstados Unidos.
Contratación pública
Pregunta 73
Sírvanse confirmar queentodas lasformas decontratación pública losproveedores extranjeros
gozan delosmismos derechos quelosproveedores nacionales. ¿Cuáles sonesosderechos? ¿Abarcan
todos lossectores delaactividad económica?
Respuesta 73
Enlacontratación pública seaplican alosproveedores extranjeros lasmismas disposiciones
legislativas quealosproveedores nacionales. Laúnica excepción sonlasadquisiciones especiales de
productos relacionados conladefensa, queestán sujetos areglamentaciones especiales delGobierno
deUcrania. Losproductos quesuministren losproveedores extranjeros deben cumplir lasnormas
decalidad yotras normas ucranias, peronoselesimpone ninguna otralimitación.
Pregunta 74
¿Cómo segarantiza quelosprocedimientos decontratación pública seantransparentes y
competitivos?
Respuesta 74
Deben publicarse lasnormas relativas alacontratación pública (Decreto delPresidente y
Resolución delConsejo deMinistros sobre laformulación ydistribución delospedidos públicos).
Enesosdocumentos seprevé laconvocatoria delicitaciones enlasquedebepoder participar cualquier
empresa, independientemente desurégimen depropiedad.
Pregunta 75
¿Sepropone Ucrania convertirse enmiembro delAcuerdo sobre Contratación Pública dela
OMC?
Respuesta 75
Sí.WT/ACC/UKR/7
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Privatización
Pregunta 76
¿Cuándo seprevé quehabrá concluido enUcrania elproceso deprivatización delasempresas
comercialesdelEstado?¿Quéproporcióndelcomercioucraniodeimportaciónyexportaciónrepresentan
lasempresas depropiedad estatal? ¿Cuál eselporcentaje siseañaden lasentidades quegozan de
privilegios especiales oexclusivos pararealizar operaciones comerciales?
¿Qué porcentaje delasimportaciones industriales entra enUcrania através deunaentidad
decomercio deEstado?
Respuesta 76
Hasta lafecha sehanprivatizado 3.700 empresas comerciales ydesuministros alsector público
(porunvalor totalde1.009.200 millones dekarbovanets, incluidos 281.300 millones dekarbovanets
encertificados deprivatización. Unaproporción considerable (hasta el20porciento) delasempresas
comerciales ydesuministros alsector público sehaarrendado conposibilidad deacceder asupropiedad.
Sinembargo, laResolución Nº604delConsejo deMinistros sobre elperfeccionamiento delmecanismo
deprivatización enUcrania yelfortalecimiento delcontrol desuaplicación, de31deagosto de1994,
suspendió elproceso deprivatización delasempresas comerciales.
Teniendo encuenta queelproceso deprivatización realizado en1994fuesóloparcial (20por
ciento) yquetodavía nosehaaprobado elPrograma dePrivatización para1995, noesposible predecir
lafecha enqueseconcluirá laprivatización.
Enelperíodo deenero ajunio de1994, lasempresas comerciales delEstado representaban
alrededor del8,5porciento delasexportaciones totales, conunvolumen denegocios de200millones
dedólares EE.UU. Siseañaden lasentidades quegozan deprivilegios especiales oexclusivos para
realizar operaciones comerciales, elporcentaje aumenta aalrededor del12porciento. Elporcentaje
delasimportaciones totales queseefectúa através deentidades decomercio deEstado nopasadel
15porciento.
Comercio deEstado
Pregunta 77
¿Existe todavía enUcrania algún organismo estatal deimportación? Encasoafirmativo, ¿cuál
eslarelación entre losprecios internos alpormayor delosproductos agropecuarios ylosprecios de
importación? Silasempresas comerciales delEstado importan alosprecios delmercado mundial y
venden alosprecios internos, ¿quéocurre conladiferencia deprecio? ¿Cómo seutilizan losbeneficios
ycómo sefinancian laspérdidas?
Respuesta 77
Sí.Sinembargo, enlaactualidad elporcentaje delasimportaciones agropecuarias queseefectúa
através delasempresas comerciales delEstado noesimportante. Como seindicó enelMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior deUcrania, lasnormas relativas alestablecimiento deorganismos
estatales deimportación figuran enlosDecretos delGabinete deMinistros sobre lagestión delas
organizaciones depropiedad delEstado, de15defebrero de1992, ysobre lareglamentación del
funcionamiento delasorganizaciones conparticipación deempresas estatales, de31dediciembre
de1992.WT/ACC/UKR/7
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Hastahacepoco,lospreciosdelosproductosagropecuariosestabanreglamentadosporelEstado.
Deconformidad conelDecreto delPresidente Nº508sobre medidas paradesacelerar elcrecimiento
delosprecios, de3denoviembre de1993, elprecio finaldeventa nodebesersuperior alcosto de
producción másunmargen decomercialización del55porciento. Losprecios delosproductos
extranjeros dependen exclusivamente delascondiciones delmercado.
Contratación pública
Pregunta 78
Sírvanse aportar varios ejemplos decompras deproductos porelEstado parasuelaboración
yventa oreventa alapoblación engeneral. ¿EselGobierno olaempresa quien fijaelprecio de
exportación? ¿Con quécriterios sefijaeseprecio? ¿EselGobierno olaempresa quien fijalos
volúmenes deexportación? ¿Con quécriterios sefijanesosvolúmenes?
Respuesta 78
Desde elpunto devistainstitucional, por"contratación pública" seentendía, hasta hacepoco,
unsistema decompras delsector público conarreglo acontratos ypedidos estatales. Elmecanismo
deloscontratos estatales deexportación eselsiguiente: elproductor obtiene uncrédito delMinisterio
deHacienda yvende losproductos, alprecio delmercado interno, alaorganización decomercio exterior
autorizadaaexportarlosalospreciosdelmercadomundial.Trasdeducirsuscomisiones,laorganización
decomercio exterior transfiere alBanco Estatal deImportación yExportación losingresos obtenidos
delaexportación. Elobjetivo delasoperaciones deexportación concontratos estatales esfinanciar
importaciones esenciales pormedio deingresos endivisas obtenidos delaexportación, bajoelcontrol
delGobierno, deproductos quepueden comercializarse conrelativa facilidad enelmercado mundial.
Elobjetivo delasexportaciones porpedidos estatales eselcumplimiento decompromisos
contraídos porelGobierno envirtud deacuerdos intergubernamentales. Además, lasempresas en
cuestión tienen acceso alasimportaciones necesarias paralaproducción delasexportaciones. De
conformidad conelPrograma deReforma Económica coordinado conelFMIyelBanco Mundial,
esesistema decontratos ypedidos deexportación setransformará acomienzos de1995enunsistema
decontratación pública compatible conelAcuerdo sobre Contratación Pública.
Véase también larespuesta 49.
Comercio deEstado
Pregunta 79
Sírvanse indicar elvolumen estimado delcomercio entre empresas enelsector industrial y
enelagropecuario. ¿Serigeesecomercio porlasfuerzas delmercado oestásujeto areglamentaciones
oficiales? Sírvanse precisar cómo afecta esecomercio alatransición hacia estructuras económicas
demercado. ¿Entraña elcomercio entre empresas subvenciones ocultas oimplícitas alaindustria o
alaagricultura?
Respuesta 79
Elcomercio entreempresas enlaindustria ylaagricultura serealiza alosprecios delmercado
libreynoestácontrolado porelEstado, sinoquecumple plenamente lascondiciones delaeconomía
demercado. Nohaysubvenciones ocultas. Durante elactual período detransición nosedispone de
datos parahacer unaestimación fiable delvolumen deesecomercio.WT/ACC/UKR/7
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Contratación pública
Pregunta 109n
--Ensurespuesta alapregunta 73Ucrania dicequeenlacontratación pública losproveedores
extranjeros deben cumplir lasnormas decalidad yotras normas ucranias.
¿Son esasnormas lasmismas osimilares alasdescritas enlarespuesta alapregunta 43?
Respuesta 109n
Sí,esasnormas sonsimilares alasdescritas enlarespuesta alapregunta 43quefigura en
eldocumento WT/L/20.
Pregunta 110n
¿Está Ucrania dispuesta ainiciar negociaciones paraadherirse alAcuerdo sobre Contratación
Pública durante lasnegociaciones deadhesión alaOMC?
Respuesta 110n
Sí.Ucrania estádispuesta ainiciar negociaciones paraadherirse alAcuerdo sobre Contratación
Pública durante lasnegociaciones deadhesión alaOMC.
Comercio deEstado
Pregunta 76
¿Cuándo seprevé quehabrá concluido enUcrania elproceso deprivatización delasempresas
comercialesdelEstado?¿Quéproporcióndelcomercioucraniodeimportaciónyexportaciónrepresentan
lasempresas depropiedad estatal? ¿Cuál eselporcentaje siseañaden lasentidades quegozan de
privilegios especiales oexclusivos pararealizar operaciones comerciales?
¿Qué porcentaje delasimportaciones industriales entra enUcrania através deunaentidad
decomercio deEstado?
Respuesta 76
Hasta lafecha sehanprivatizado 3.700 empresas comerciales ydesuministros alsector público
(porunvalor totalde1.009.200 millones dekarbovanets, incluidos 281.300 millones dekarbovanets
encertificados deprivatización. Unaproporción considerable (hasta el20porciento) delasempresas
comerciales ydesuministros alsector público sehaarrendado conposibilidad deacceder asupropiedad.
Sinembargo, laResolución Nº604delConsejo deMinistros sobre elperfeccionamiento delmecanismo
deprivatización enUcrania yelfortalecimiento delcontrol desuaplicación, de31deagosto de1994,
suspendió elproceso deprivatización delasempresas comerciales.
Teniendo encuenta queelproceso deprivatización realizado en1994fuesóloparcial (20por
ciento) yquetodavía nosehaaprobado elPrograma dePrivatización para1995, noesposible predecir
lafecha enqueseconcluirá laprivatización.
Enelperíodo deenero ajunio de1994, lasempresas comerciales delEstado representaban
alrededor del8,5porciento delasexportaciones totales, conunvolumen denegocios de200millonesWT/ACC/UKR/7
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dedólares EE.UU. Siseañaden lasentidades quegozan deprivilegios especiales oexclusivos para
realizar operaciones comerciales, elporcentaje aumenta aalrededor del12porciento. Elporcentaje
delasimportaciones totales queseefectúa através deentidades decomercio deEstado nopasadel
15porciento.
Pregunta 111n
--Ensumayor parte, lasrespuestas alaspreguntas delosMiembros sobre elalcance ylanaturaleza
delasoperaciones decomercio deEstado enUcrania requieren mayor especificación. Porejemplo,
enlarespuesta alapregunta 76seindica quelasexportaciones delasempresas comerciales delEstado
representaron alrededor del8,5porciento delasexportaciones totales durante elprimer semestre
de1994. Elcomercio realizado porempresas designadas elevaba eseporcentaje al12porciento.
--Loqueantecede noparece estarenarmonía connuestro entendimiento delaactual importancia
deesasempresas enelcomercio ucranio niconladeclaración quesehaceenlarespuesta 169deque
ennoviembre ydiciembre de1994el80-100 porciento deloscontratos deexportación correspondieron
aoperaciones detrueque.
--Necesitaremos información mucho másconcreta sobre lasoperaciones delasempresas comerciales
delEstado, incluidos datos queconfirmen laideadequeesasempresas operan conindependencia del
Gobierno.
Respuesta 111n
Actualmente noexisten yaenUcrania empresas administradas porelEstado ysehaanulado
todalalegislación envirtud delacualesasempresas operaban yrecibían privilegios yayuda. Las
empresas depropiedad estatal operan enUcrania enlasmismas condiciones quelasempresas privadas,
esdecir, conindependencia delEstado. Losministerios pueden dardirectrices yprestar asistencia
aesasempresas, especialmente encuestiones jurídicas, peronoejercen control alguno.
Pregunta 112n
Ucrania manifiesta que"elobjetivo delasexportaciones porpedidos estatales eselcumplimiento
decompromisoscontraídosporelGobiernoenvirtuddeacuerdosintergubernamentales".Nosinteresará
conocer quéfunciones seproyecta desempeñen lasentidades agrícolas comerciales delEstado.
Respuesta 112n
Lasentidades agrícolas estatales tienen unaintervención enlos"compromisos contraídos por
elGobierno envirtud deacuerdos intergubernamentales" sóloenlamedida enquelosacuerdos de
Ucrania deimportación depetróleo ygasestánporlogeneral vinculados asusexportaciones decereales.
Lasentidades agrícolas yelGobierno celebran negociaciones enlasquesellegaaacuerdos entreambas
partes sobre lacantidad decereales queelGobierno adquirirá, aprecios demercado, conelfinde
comprar suministros extranjeros deenergía y/oasegurar reservas alimentarias suficientes parala
población.
Pregunta 113n
Sírvanse exponer condetalle cómo operarán lasempresas comerciales delEstado enelmarco
delartículo XVII (GATT de1994) yelEntendimiento relativo asuinterpretación.WT/ACC/UKR/7
Página 119
Respuesta 113n
Véase larespuesta 111n.
Pregunta 114n
--Agradeceríamos laayuda deUcrania paraaclarar cuestiones relacionadas consurespuesta ala
pregunta 141.
Respuesta 114n
Enrelación conlarespuesta 141:
1. Gestión delossovkhozes :véase larespuesta 118n.
2. Lista deempresas comerciales delEstado: véase larespuesta 116n.
3. Mecanismo paraladeterminación delosprecios deventa alpormayor yalpormenor:
fuerzas delmercado.
4. Mecanismo paraladeterminación delosprecios delascompras delGobierno: fuerzas
delmercado.
5. Intervención delGobierno enlaventa enelmercado interno, puesta alaventa, compra,
transporte, distribución outilización delosprincipales productos agropecuarios: el
Gobierno presta asistencia técnica peronoejerce uncontrol directo nipresta asistencia
financiera.
Conrespecto alospuntos 3y4supra ,los"precios indicativos" sonefectivamente paralos
cereales. Sinembargo, setratadeprecios recomendados másqueobligatorios ysebasan enlosprecios
delmercado internacional.
Pregunta 115n
Seruega queUcrania prepare unalistadeentidades depropiedad estatal quetengan unaposición
comercial demonopolio odisfruten otras ventajas especiales oexclusivas enelsector delcomercio.
Respuesta 115n
Nohayninguna empresa depropiedad estatal enUcrania quetenga unmonopolio enelcomercio
oquedisfrute privilegios especiales oexclusivos enlosmercados interno ointernacional. Operan
enlasmismas condiciones quelasempresas privadas olasempresas conotras formas depropiedad.
Pregunta 116n
Seespera queUcrania notifique esasentidades enelmarco delartículo XVII einforme de
susactividades comerciales.WT/ACC/UKR/7
Página 120
Respuesta 116n
Acontinuación figura lalistadelasempresas comerciales, industriales yagrícolas, delEstado.
Ahora bien, hayqueseñalar queninguna deellastienederecho arecibir privilegios oayuda especial
delEstado, conrelación alasdemás empresas delmercado.
Ukrtekhagroservis exportaciones - productos agropecuarios
importaciones - equipo agrícola: 70%
- combustibles ylubricantes: 20%
Ukrprodresursyrovyna exportaciones - productos lácteos ycárnicos
importaciones - material ysuministros técnicos para la
industria detransformación: 30%
Ukragrokhim exportaciones - productos agropecuarios
importaciones - herbicidas yplaguicidas: 70%
Noventa yuncomplejos industriales deventa alpormayor yalpormenor defrutas, legumbres
yhortalizas:
exportaciones - patatas
- frutas
- legumbres yhortalizas
importaciones - frutas: 5%
- legumbres yhortalizas.
Pregunta 117n
Sírvanse facilitar unarespuesta completa alapregunta 141.
Respuesta 117n
Véase larespuesta 114n.
Pregunta 118n
Alfacilitar lainformación adicional enrespuesta alapregunta 141quehasta ahora noseha
facilitado, sírvanse describir conmayor detalle lagestión delos"sovkhozes" ylaformación delos
diversos precios dequeinicialmente setrataba enlapregunta.
Respuesta 118n
Lasexplotaciones agrícolas estatales, quesonpropiedad delGobierno, sonempresas cuyos
activos ymedios deproducción sonpropiedad delEstado. Todos losempleados delasexplotaciones
agrícolas estatales sontrabajadores contratados. Según elartículo 27delaLeydeUcrania sobre las
empresas, nosepermite laintervención delosorganismos estatales enlalabor delasempresas.
Losorganismos gubernamentales facilitan créditos ymaterial ysuministros técnicos alas
explotaciones agrícolas estatales sobre labasedeuncontrato porelquelasexplotaciones estatales se
comprometen aentregar suproducción alEstado deconformidad conelprocedimiento generalmente
aplicado.
Cada explotación agrícola estatal estádirigida porungrupo deprofesionales, entre losque
figuran undirector yespecialistas enmaquinaria agrícola yengestión agrícola, economistas, contables
yadministradores. En1989 elnúmero totaldedirectores yespecialistas empleados enelsectorWT/ACC/UKR/7
Página 121
agropecuario estatal eradealrededor de200.000, loquerepresenta el4porciento aproximadamente
delnúmero totaldeempleados delsector agropecuario estatal o,enotras palabras, 20especialistas
aproximadamente porcadagranempresa. Elgrupo deespecialistas esresponsable delaplanificación
delaproducción ydelaasignación deempleados einversiones decapital enlaempresa. Estegrupo
debedesempeñar también unafunción degestión, similar aladesempeñada encualquier grancomplejo
agropecuario. Losespecialistas sonpersonas quesehangraduado eninstitutos agrícolas, técnicos
yeconómicos yqueaportan losconocimientos técnicos queenlospaíses occidentales adquieren por
logeneral losagricultores mediante trabajos ycursos deampliación. Actualmente laproducción de
lasexplotaciones agrícolas estatales esdesupropiedad ypueden venderla alprecio delmercado al
Estado oaotros consumidores.
Pregunta 119n
¿Qué relación existe entre lalistadeempresas estatales quefigura enlarespuesta 141yla
listaquefigura enlarespuesta 307?
Respuesta 119n
Larespuesta 141serefiere alalistadelasempresas comerciales delEstado aprincipios de1994;
enlarespuesta 307seenumeran lasentidades estatales ysusorganismos subsidiarios autorizados a
concluir contratos estatales conempresas productoras deartículos deexportación.
Pregunta 120n
--Delarespuesta 340parece deducirse queUcrania reconoce quesusempresas comerciales delEstado
noseajustan porelmomento alasdisposiciones delartículo XVII delGATT de1994.
¿Qué sepropone Ucrania hacer paragarantizar quesusempresas operen deconformidad con
esasdisposiciones?
Respuesta 120n
No.Véase también larespuesta 111n.
Zonas económicas especiales
Pregunta 80
Sírvansedescribircualesquieramedidasdeapoyooficial,asistenciaestatal,incentivostributarios
yfiscalesuotrasmedidastendentesaalentarlainversiónylaproducciónenzonaseconómicasespeciales.
¿Están esasventajas condicionadas alaexportación deproductos? ¿Están lasempresas delaszonas
económicas especiales sujetas aprescripciones enmateria dedivisas? ¿Están sujetas aprescripciones
enmateria decontenido nacional odesustitución deimportaciones? ¿Cómo segravan lasventas internas
deproductos delaszonas económicas especiales? ¿Qué tiposimpositivos selesaplican? ¿Están las
ventas enelmercado interno deproductos delaszonas económicas especiales sujetas aimpuestos que
noseapliquen alosproductos delasdemás zonas? Encasoafirmativo, indíquese dequéimpuestos
setrata.
Respuesta 80
Nohay,porelmomento, zonas económicas especiales.WT/ACC/UKR/7
Página 122
Pregunta 121n
--Delasrespuestas alaspreguntas 211,212y318parece deducirse quelosartículos producidos en
laszonas económicas especiales deUcrania podrían venderse enelterritorio deUcrania sinaplicación
dearanceles uotrasprescripciones deimportación. (Nota: ellopodría constituir unadesventaja para
lasimportaciones ucranias procedentes deotrasfuentes, yaquelosproductos delaszonas económicas
especiales sefabrican coninsumos importados conaranceles reducidos oexentos dearanceles yotros
obstáculos.)
¿Puede aclarar Ucrania lascondiciones enlasqueserealizaría esecomercio?
Respuesta 121n
Unazonadentro delterritorio aduanero deUcrania quedesee solicitar lacondición dezona
económica especial debepresentar unapropuesta enlaqueseespecifiquen losincentivos fiscales y/o
aduaneros solicitados. Unapropuesta quecreara desventajas como lasmencionadas ensupregunta
noseríaaceptada. Dehecho, hasta ahora nosehaaceptado ninguna propuesta.
Pregunta 122n
--Enlaspreguntas 312-317 sepideinformación sobre lasdisposiciones relativas alaspolíticas en
materia dezonas económicas especiales siseestablecieran alguna vezesosregímenes especiales en
Ucrania. Auncuando sereconoce queUcrania notieneaúnenpieninguna zonaeconómica especial,
seríaconveniente queelGrupo deTrabajo pudiera tener información encuanto alasdisposiciones
previstas paralasinstituciones enperspectiva.
Respuesta 122n
Como sehaindicado supra ,cadapropuesta deestablecimiento deunazonaeconómica especial
sejuzga porseparado, sobre labasedelosméritos delasolicitud yteniendo encuenta silacreación
delazonaeconómica especial propuesta seríadebeneficio general paraUcrania. Seharecibido ya
unasolicitud decreación deuna"zona económica especial experimental" enlaregión septentrional
deCrimea yseesperan otras dosparafinales deseptiembre, pero porelmomento noexisten
disposiciones nisiquera enetapa deseriaconsideración.
ADPIC
Pregunta 81
¿Enquémedida cumplen losrequisitos delaOMC lasdisposiciones porlasqueseregulan
actualmente enUcrania losderechos depropiedad intelectual ysegarantiza suobservancia?
Respuesta 81
Véase larespuesta 83.
Pregunta 82
¿Qué materias nosonpatentables envirtud delalegislación deUcrania?WT/ACC/UKR/7
Página 123
Respuesta 82
Envirtud delaLeysobre laprotección delosderechos sobre invenciones ymodelos útiles
(artículo 3,párrafo 3)nosonpatentables lasmaterias siguientes:
- descubrimientos, teorías científicas ymétodos matemáticos;
- métodos deorganización ygestión económicas;
- planos, signos convencionales, esquemas, reglas;
- métodos decómputo mental;
- programas deordenador;
- resultados dediseños artísticos;
- esquemas detrazado decircuitos integrados;
- variedades deplantas ydeanimales.
Pregunta 83
¿Eslaactual legislación ucrania compatible conelAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos
dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio? Encasonegativo, ¿quéplanes tieneUcrania
paraarmonizar conelAcuerdo surégimen depropiedad intelectual, yenquéplazos sepropone hacerlo?
Respuesta 83
Laactual legislación ucrania enmateria depatentes sebasaenlaLeyModelo dePatentes
elaboradaporlaOrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual,ycumpleensuconjuntolosrequisitos
delAcuerdo sobre losADPIC. LaLeycontiene unartículo referente alosacuerdos internacionales,
envirtud delcualsilasnormas establecidas porunacuerdo internacional delqueesparte Ucrania
difieren delasestablecidas porlalegislación nacional ucrania, seaplican lasnormas internacionalmente
acordadas (artículo 3).
Pregunta 84
¿Garantiza lalegislación ucrania enmateria depatentes todos losderechos enumerados enel
artículo 28delAcuerdo sobre losADPIC enrelación conlaspatentes deproductos yprocesos? En
casonegativo, ¿quéderechos noestán protegidos?
Respuesta 84
Segarantizan todos losderechos citados enelartículo 28delAcuerdo sobre losADPIC
(artículo 23).
Pregunta 85
¿Estárestringidadealgunamaneralafacultaddelostitularesdepatentesparaasignarotransferir
susderechos uotorgar licencias?
Respuesta 85
Lostitulares depatentes pueden asignar ytransferir susderechos sinrestricciones.WT/ACC/UKR/7
Página 124
Pregunta 86
¿Enquécondiciones pueden otorgarse licencias obligatorias, incluidas licencias deutilización
porelGobierno oterceras partes autorizadas porelGobierno? ¿Será necesario introducir modificaciones
paraaplicar lasdisposiciones delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta 86
Eltitular deunapatente estáobligado aotorgar unpermiso olicencia deutilización deuna
invención (omodelo útil)alpropietario deunapatente posterior silainvención (oelmodelo útil)a
queseaplica lasegunda patente tieneotrafinalidad opresenta considerables ventajas tecnológicas o
económicas ynopuede utilizarse sininfringir laprimera patente. Laconcesión deesepermiso puede
condicionarse aqueotorgue unpermiso similar eltitular delasegunda patente, queestáobligado a
hacerlo sisuinvención (omodelo útil)mejora lainvención (omodelo útil)delaprimera patente o
tienelamisma finalidad. Elpermiso seaplica atodos losaspectos esenciales paralautilización de
lainvención (omodelo útil)poreltitular delapatente quelosolicitó.
Lasdiferencias relacionadas conlicencias sesometerán alostribunales.
Noesnecesario modificar lasdisposiciones actuales paraaplicar elartículo 31delAcuerdo
sobre losADPIC.
Pregunta 87
¿Cuál esladotación depersonal delaOficina Estatal dePatentes deUcrania dedicada alexamen
delassolicitudes? ¿Cuántas solicitudes sereciben cadaaño? ¿Cuánto setardaenpromedio entramitar
lassolicitudes?
Respuesta 87
Lassolicitudes depatentes parainvenciones ymodelos útiles sonexaminadas enUcrania por
elCentro deExamen dePatentes, quetieneunaplantilla de40personas. Laspatentes sonexpedidas
porelRegistro delaOficina Estatal dePatentes deUcrania.
En1992 serecibieron 309solicitudes depatentes, yesenúmero aumentó en1993 a10.596,
yen1994 a12.718. ElCentro deExamen dePatentes todavía noexpide lostítulos. Lassolicitudes
seexaminan enunplazo deochoadiezmeses.
*Pregunta 88
¿Cuántas patentes sehanexpedido hasta lafecha, yenquécategorías tecnológicas?
Respuesta 88
Hasta elmomento sehanexpedido alrededor de7.200 patentes deinvenciones.
Pregunta 89
¿Cuánto tiempo llevaenfuncionamiento laOficina Estatal dePatentes?WT/ACC/UKR/7
Página 125
Respuesta 89
LaOficina Estatal dePatentes deUcrania funciona desde comienzos de1992.
Pregunta 90
¿Qué posibilidades haydeobtener larevisión judicial deladecisión derevocar unapatente
según lodispuesto enelartículo 32delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta 90
Larevisión judicial delarevocación deunapatente estáprevista enlosartículos 28y30de
laLey:
"Artículo 28.Revocación depatentes.
1. Unapatente puede serrevocada totaloparcialmente encasode:
disparidad entre lainvención omodelo útilpatentados ylascondiciones de
patentabilidad, definidas porlapresente Ley;
presencia enlainvención omodelo útildecaracterísticas quenoconstaran enlasolicitud
presentada;
infracción delpárrafo 2delartículo 32delapresente Ley.
2. Cualquier persona podrá presentar alConsejo deApelaciones unaobjeción contra una
patente enunplazo deseismeses apartir delafecha depublicación delaconcesión
delapatente. ElConsejo deApelaciones deberá examinar laobjeción enunplazo
deseismeses apartir delafecha enquelarecibió. Laobjeción deberá sernotificada
altitular delapatente. ElConsejo deApelaciones examinará laobjeción alaluzde
lasrazones enquesehayafundamentado. Lapersona quehayapresentado laobjeción
podrá participar ensuexamen, aligualqueeltitular delapatente encuestión. Podrá
recurrirse judicialmente contra ladecisión delConsejo deApelaciones.
SielConsejo deApelaciones norecibe enelplazo estipulado ninguna objeción ala
concesión delapatente, éstasólopodrá revocarse porlavíajudicial.
Lapatente osuspartes quehayan sidorevocadas seconsiderarán nulas apartir dela
fecha depublicación delaconcesión delapatente."
"Artículo 30.Solución judicial dediferencias.
1. Lasdiferencias relacionadas conlaaplicación delapresente Leysesometerán aun
tribunal ountribunal dearbitraje, según loestablecido porlalegislación deUcrania.
2. Deconformidad consujurisdicción, lostribunales examinarán lasdiferencias relativas
a:laautoría delainvención (oelmodelo útil); ladeterminación deltitular dela
patente; lainfracción delosderechos depropiedad intelectual deltitular delapatente;
laconcertación yaplicación deloscontratos delicencia; elderecho deutilización
anterior; laremuneración delinventor; lasrecompensas.WT/ACC/UKR/7
Página 126
Lostribunales examinarán también otras diferencias relacionadas conlaprotección
delosderechos, según loestipulado enlapresente Ley."
Pregunta 91
Sírvanse describir lasdisposiciones legislativas deUcrania enmateria deprotección delos
derechos deautor. ¿Qué obras están protegidas? ¿Cuál esladuración delaprotección? ¿Seaplica,
enlaprotección delosderechos deautor, elcriterio deltratonacional? Encasonegativo, ¿cuáles
sonlasexcepciones?
Respuesta 91
LaLeysobre laprotección delosderechos deautor yderechos conexos, promulgada porel
Parlamento el23dediciembre de1993, entró envigor enlafecha desupublicación, el23defebrero
de1994, yobtuvo laaprobación delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI).
Deconformidad conelartículo 5deestaLey,están protegidas lassiguientes obras científicas,
literarias yartísticas:
1. obras escritas decarácter literario, científico, técnico opráctico (libros, opúsculos,
artículos programas deordenador, etc);
2. oraciones, conferencias, discursos, sermones yotras obras orales;
3. obras musicales, conosinletra;
4. obras dramáticas, conosinmúsica, pantomimas, coreografías yotras obras creadas
paraserrepresentadas enescenarios;
5. obras audiovisuales;
6. esculturas, pinturas, dibujos, grabados yotras obras pictóricas;
7. obras arquitectónicas;
8. fotografías;
9. obras deartesaplicadas noprotegidas porunaleyespecial sobre lapropiedad industrial;
10. ilustraciones, mapas, planos, croquis yobras plásticas relacionadas conlageografía,
lageología, latopografía, laarquitectura yotras ramas científicas;
11. adaptaciones paraelteatro deobras mencionadas enelpárrafo 1delpresente artículo,
yadaptaciones dematerial folclórico parasurepresentación teatral;
12. traducciones, adaptaciones, arreglos yotras formas dereelaboración deobras ode
material folclórico (producciones derivativas), sinperjuicio delaprotección deque
gocen lasobras originales correspondientes;
13. colecciones deobras, colecciones deadaptaciones dematerial folclórico, enciclopedias
yantologías, compilaciones dedatos corrientes, incluidas bases dedatos yotrasobras
compuestas,acondicióndequeseanelresultadodeunesfuerzocreativoporseleccionar,WT/ACC/UKR/7
Página 127
ajustar oregular elcontenido, sinperjuicio delaprotección dequegocen lasdiferentes
obras componentes;
14. otras obras.
Lamencionada Leyprotege lasobras científicas, literarias yartísticas, publicadas ono,
independientemente desugénero, calidad, tamaño yfinalidad (educación, información, divulgación,
diversión, etc.)ydelmétodo dereproducción, oral,escrita odeotraíndole.
Deconformidad conelartículo 24delaLey,seotorga protección durante todalavidadel
autor yhasta 50añosdespués desumuerte.
Losderechos deautor abarcan elterritorio nacional. Deconformidad conelartículo 8,los
derechos gozarán deprotección, independientemente delaciudadanía ylaresidencia delautor, sisus
obras, publicadas ono,tienen unapresencia objetiva enelterritorio deUcrania.
Pregunta 92
¿SeproponeUcraniaadherirsealConveniodeBerna?¿Quémodificacioneshabríaqueintroducir
enlaLeysobre laprotección delosderechos deautor parahacerla compatible conelConvenio de
Berna?
Respuesta 92
Ucrania sepropone adherirse alConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias
yArtísticas. Elproblema sehaexaminado conlaOMPI, queresolvió quelaLeydeUcrania sobre
laproteccióndelosderechosdeautoryderechosconexoscumplíaplenamentelosrequisitosdelConvenio
deBerna. ElOrganismo Estatal deProtección delosDerechos deAutor yDerechos Conexos ha
preparado materiales paralaadhesión deUcrania alConvenio deBerna. Esosmateriales están siendo
estudiados porelMinisterio deRelaciones Exteriores, ysesometerán posteriormente alPresidente
yalParlamento.
Pregunta 93
¿Qué modificaciones habrá queintroducir enlalegislación deUcrania sobre losderechos de
autor paraarmonizarla conelAcuerdo sobre losADPIC? ¿Qué seestáhaciendo paraarmonizar la
legislación deUcrania conlasdisposiciones delAcuerdo?
Respuesta 93
LaLeydeUcrania sobre laProtección delosderechos deautor yderechos conexos cumple
lodispuesto enelartículo Idelaparte IIdelAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 94
¿Qué disposiciones civiles ypenales existen paraimponer laobservancia delosderechos de
autor? ¿Cuál esladuración media deloslitigios encasodeinfracción delosderechos deautor?
Respuesta 94
El4defebrero de1994, elParlamento aprobó laLeysobre lamodificación delCódigo Civil
deUcrania, porlaqueseintrodujeron lassiguientes modificaciones enelCódigo Civil:WT/ACC/UKR/7
Página 128
"Artículo 472. Legislación sobre losderechos deautor yderechos conexos.
LaLeydeUcrania protege losderechos personales ydepropiedad delosautores ysus
derechohabientes, enrelación conlacreación yutilización delasobras científicas, literarias
yartísticas (derechos deautor) ylosderechos delosartistas intérpretes oejecutantes, fabricantes
defonogramas yorganismos deradiodifusión (derechos conexos).
Lasrelaciones resultantes delacreación yutilización delasobras protegidas porderechos de
autor yderechos conexos están reguladas porlaLeydeUcrania sobre laprotección delos
derechos deautor yderechos conexos yotras disposiciones legislativas deUcrania."
Conmiras alapreparación delnuevo Código Penal deUcrania, el20deenero de1994 el
Organismo Estatal deProtección delosDerechos deAutor yDerechos Conexos presentó alMinistro
deJusticia deUcrania unapropuesta consistente enreformular como sigue elartículo 136delCódigo
Penal envigor:
"Artículo 136. Infracción delosderechos deautor yderechos conexos.
Lareproducción ilícita deobras protegidas porderechos deautor oderechos conexos
(falsificación),laimposicióndeautoríaylaapropiaciónindebidadeautoría(plagio)sonpunibles
conpenas dehasta cinco añosdeprisión omultas deimporte equivalente aentre 100y
50.000 veces elsalario mínimo establecido porlalegislación ucrania."
Losprocedimientos judiciales contra infracciones delosderechos deautor duran enpromedio
decuatro acinco meses, aunque eseplazo aumenta acerca deunañocuando serequieren
informes periciales máscomplejos.
Pregunta 95
¿Cómo seprotegen lasgrabaciones sonoras, lascompilaciones debases dedatosylosprogramas
deordenador?
Respuesta 95
Deconformidad conelartículo 34delamencionada Ley,losfabricantes defonogramas gozan
delderecho exclusivo apermitir oprohibir sureproducción, ladistribución decopias porventa directa
uotras formas dedistribución, omediante leasing ,arrendamiento, alquiler uotras formas de
transferencia, asícomo laalteración ylaimportación defonogramas.
Elartículo 37delaLeyregula lautilización defonogramas producidos confinescomerciales.
Esosfonogramas pueden utilizarse sinelconsentimiento desusfabricantes odelosartistas intérpretes
oejecutantes, acondición dequesepaguen losderechos correspondientes, enloscasos siguientes:
1. utilización pública defonogramas;
2. radiodifusión defonogramas;
3. transmisión defonogramas porcable.
Delarecaudación, ladistribución yelpago delaremuneración seencargarán lasagencias
queadministran enforma colectiva losderechos delosfabricantes yartistas intérpretes oejecutantes,
deconformidad conlosacuerdos entre talesentidades.WT/ACC/UKR/7
Página 129
Elmonto delaremuneración ylasmodalidades depagoseespecifican enacuerdos entre los
usuarios delosfonogramas oasociaciones detalesusuarios, porunaparte, ylasentidades que
administran losderechos delosfabricantes yartistas intérpretes oejecutantes, porlaotra.
Para cada tipodeaplicación delosfonogramas sefijaelmonto delaremuneración
correspondiente.
Deconformidad conlaDirectiva delConsejo delasComunidades Europeas sobre protección
jurídica delosprogramas deordenador, de14demayo de1991, enelartículo 5delaLeydeUcrania
sobre laprotección delosderechos deautor yderechos conexos seestipula queelrégimen aplicable
alasbases dedatos ylosprogramas deordenador tendrá debidamente encuenta loprescrito enesa
Directiva.
Pregunta 96
¿Qué tratosedaenlalegislación deUcrania alosderechos dearrendamiento? ¿Qué obras
están sujetas alacondición dequelosautores ysusderechohabientes autoricen oprohíban el
arrendamiento comercial deoriginales ocopias desusobras?
Respuesta 96
EnlaLeydeUcrania noseutiliza elconcepto de"derechos dearrendamiento". Enelartículo 4
seutiliza eltérmino de"alquiler", quesignifica quelos"derechos depropiedad" sobre originales o
copias deunaobraofonograma pueden transferirse durante cierto tiempo conelfindeobtener un
beneficio comercial directo oindirecto. Enelmismo artículo seutiliza laexpresión "persona enposesión
delosderechos deautor yderechos conexos", porlaqueseentiende "unautor ounartista intérprete
oejecutante, enelcasoenqueeltitular delosderechos depropiedad seaelautor oelintérprete, o
unaentidad física ojurídica alaquesehayan transferido losderechos depropiedad".
Elartículo 27delaLeytratadelatransferencia (cesión) delosderechos deautor: "Elautor
uotrapersona enposesión delosderechos deautor podrá transferir (ceder) aterceros losderechos
depropiedad. Elautor uotrapersona enposesión delosderechos deautor podrá también conceder
aterceros unalicencia paralautilización delaobra, enlascondiciones estipuladas enlalicencia.
Latransferencia (cesión) delosderechos deautor ylaconcesión deunalicencia deberán consignarse
oficialmente enunacuerdo dederechos deautor."
Pregunta 97
¿Cuál eselalcance delaconcesión delicencias obligatorias sobre obras amparadas porderechos
deautor? ¿Enquécondiciones seotorgan licencias obligatorias?
Respuesta 97
Elartículo 39delaLeyprevé elcontrol colectivo delosderechos depropiedad: "Para
asegurarse elgocedesusderechos deautor, losautores yotros derechohabientes pueden confiar el
control desusderechos depropiedad enforma colectiva aagencias noautorizadas arealizar actividades
comerciales. Esasagencias funcionan sobre labaseyenelmarco delaautoridad voluntariamente
delegada enellasporlosautores yotraspersonas enposesión dederechos deautor yderechos conexos".
Lasactividades delasagencias quecontrolan colectivamente losderechos deautor seespecifican en
elartículo 40delaLey,que,entre otras cosas, dicelosiguiente: "Podrá autorizarse alasagencias
quecontrolan colectivamente losderechos deautor aconceder licencias ausuarios deobras protegidas
porderechos deautor yderechos conexos".WT/ACC/UKR/7
Página 130
"Todaslasdemandasquepersonasenposesióndederechosdeautoryderechosconexospresenten
contra usuarios enrelación conlautilización delicencias serán examinadas porlasagencias queotorgan
esaslicencias."
Pregunta 98
¿Qué modificaciones hayqueintroducir enlalegislación deUcrania paraadecuarla alas
obligaciones enmateria demarcas defábrica odecomercio dimanantes delAcuerdo sobre losADPIC?
¿Cuándo seintroducirán esasmodificaciones?
Respuesta 98
LaLeysobre laprotección delasmarcas defábrica ydecomercio fueexaminada enla
Organización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI) yescompatible enconjunto conelAcuerdo
sobre losADPIC. Noseprevé porelmomento introducir modificaciones enlaLey. Además, laLey
contiene unartículo sobre losacuerdos internacionales (artículo 3),envirtud delcualsilasnormas
dimanantes deunacuerdo internacional enelqueesparte Ucrania difieren delasestipuladas porla
legislación deUcrania seaplicarán lasnormas delacuerdo internacional.
Pregunta 99
¿Enquémedida reciben lasmarcas defábrica ydecomercio protección enelmarco dela
legislación vigente ydefuturas enmiendas, silashubiere? ¿Cuál esladefinición yelalcance dela
protección delasmarcas conocidas?
Respuesta 99
Lasmarcas defábrica conocidas estánamparadas porelartículo 6delaLey,titulado "Razones
paradenegar elregistro".
Pregunta 100
¿Enquémedida reciben protección lasmarcas conocidas noregistradas enUcrania? ¿Qué
derechos concretos tieneelpropietario deunamarca noregistrada?
Respuesta 100
Nopodrán registrarse lasmarcas quepuedan inducir aconfusión porseridénticas osimilares a:
- marcas quesehayan registrado ocuyo registro sehayasolicitado anteriormente en
Ucrania anombre deotrapersona yenrelación conbienes yservicios similares;
- marcas deotraspersonas, siestán protegidas, aunsinhaber sidoregistradas, envirtud
deacuerdos internacionales enlosqueUcrania esparte;
- marcas conocidas enUcrania ypertenecientes aotras personas queobtuvieron sus
derechos antes dequesepresentara alaOficina dePatentes unasolicitud parabienes
yservicios similares;
- denominaciones deorigen, excepto enloscasos enlosqueseincluyan enlamarca
como elementos noprotegidos yestén registradas anombre deunapersona quetenga
derecho autilizar esenombre;WT/ACC/UKR/7
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- marcas degarantía, debidamente registradas.
Lasmarcas mundialmente conocidas noregistradas enUcrania están protegidas envirtud de
laLeysobre larestricción delosmonopolios ylaprevención delacompetencia desleal (artículo 7).
Pregunta 101
¿Cuál eslafunción delRegistro deMarcas deFábrica encasos deinfracción? ¿Serequiere
enelprocedimiento suaprobación uopinión?
Respuesta 101
Unórganoejecutivoautorizado,informadodetalesinfraccionesporlaOficinaEstataldePatentes
deUcrania, podrá aplicar lasdisposiciones delartículo 164delCódigo deUcrania sobre Infracciones
Administrativas, envirtud delcual"lautilización ilícita deinvenciones, patentes deprocesos, dibujos
ymodelos industriales, marcas defábrica, marcas deservicios, marcas colectivas, nombres deempresas
osignos distintivos espunible conunamulta dehasta 50salarios mínimos, conosinconfiscación de
losbienes producidos, losinstrumentos deproducción ylasmaterias primas".
UnDecreto delGabinete deMinistros multiplicó pordiezelimporte delamulta.
Pregunta 102
¿Porquérazones puede denegarse elregistro deunamarca?
Respuesta 102
Puede denegarse elregistro deunamarca pordiscrepancias entrelascaracterísticas delamarca
ylascondiciones paraelregistro, queseesbozan enelpárrafo 1delartículo 5,asícomo porlasrazones
expuestas enelartículo 6.
"Artículo 5.Condiciones paraelregistro.
1. Podrán registrarse lasmarcas quenocontravengan elinterés público niprincipios
humanitarios omorales yenlasquenoconcurran lasrazones previstas enlapresente
Leyparadenegar elregistro."
"Artículo 6.Razones paradenegar elregistro.
1. Envirtud delapresente Leynopodrán registrarse lossignos enlosquefiguren:
insignias, banderas yemblemas deEstados;
nombres oficiales deEstados;
emblemas, nombres completos osiglas deorganizaciones internacionales o
intergubernamentales;
marcas decontrol, garantía yensayo oficiales, sellos;
condecoraciones yotras distinciones.
Esossignospodránintroducirseenlamarcacomoelementosnoprotegidos,conelconsentimiento
desuspropietarios odelaautoridad competente.
2. Envirtud delapresente Ley,tampoco podrán registrarse lossignos que:WT/ACC/UKR/7
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noseandistintivos;
seutilicen enforma generalizada paraelmarcado dealgún tipodebienes oservicios;
indiquen eltipo,lacalidad, lacantidad, laspropiedades, lafinalidad oelvalordebienes
oservicios oellugar ylafecha deproducción oventa debienes odeprestación de
servicios;
seanengañosos opuedan inducir aengaño sobre losbienes, servicios opersonas que
producen losbienes oprestan losservicios;
seutilicen corrientemente como símbolos.
Lossignos comprendidos enlospárrafos 2,3,4y6delapresente disposición podrán
introducirse enunamarca como elementos noprotegidos, acondición dequenoresulten visualmente
dominantes.
3. Unamarca nopodrá registrarse como marca defábrica odecomercio sipuede inducir
aconfusión porseridéntica osimilar a:
marcas quesehayan registrado ocuyo registro sehayasolicitado anteriormente en
Ucrania anombre deotrapersona yparabienes yservicios similares;
marcas deotras personas quegocen deprotección, aunque noestén registradas, en
virtud deacuerdos internacionales enlosqueseaparte Ucrania;
nombres deempresas conocidas enUcrania ypertenecientes aotraspersonas quehayan
obtenido susderechos antes dequesepresentara lasolicitud alaOficina parabienes
yservicios similares;
denominaciones deorigen, excepto enloscasos enlosqueseincluyan enunamarca
como elementos noprotegidos yestén registradas anombre deunapersona quetenga
derecho autilizar esenombre; marcas degarantía, debidamente registradas."
4. Noseregistrarán como marcas lossignos enlosquesereproduzcan:
dibujos omodelos industriales cuyos derechos pertenezcan aotraspersonas residentes
enUcrania;
nombres deobras científicas, literarias yartísticas conocidas enUcrania, ocitasy
personajes detales obras, obras dearteyfragmentos delasmismas, sinel
consentimiento delosautores ysusderechohabientes;
apellidos,nombres,seudónimosyderivados,retratosyfacsímilesdepersonasconocidas
enUcrania, sinsuconsentimiento."
Pregunta 103
¿Hay límites mínimos omáximos alaspenas porinfracciones demarcas defábrica ode
comercio?
Repuesta 103*
Véase lasección II,4,delaadición.WT/ACC/UKR/7
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Pregunta 104
¿Seconsidera elregistro deunamarca notificación suficiente delderecho exclusivo deltitular
alosinfractores potenciales? ¿Esnecesario queeltitular delosderechos aviseexplícitamente alinfractor
paraqueseconsidere aésteresponsable, oessuficiente elregistro delamarca?
Respuesta 104
Esascuestiones seregulan enlosartículos 12y15delaLey:
"Artículo 12.Publicación delaemisión decertificados.
1. LaOficina publica ensuboletín oficial notificaciones deemisión decertificados sobre
labasedeladecisión deregistro demarcas yunavezrecibida constancia delpago
delastasasdeemisión delcertificado.
SilaOficina norecibe constancia delpagodelastasasdeemisión delcertificado en
lostresmeses posteriores alafecha enlaqueelsolicitante recibió ladecisión sobre
laemisión delcertificado, nosepublicará lanotificación yseconsiderará retirada la
solicitud.
2. Unavezpublicadalaemisióndelcertificado,todapersonapodráconsultarlosmateriales
desolicitud enlasformas quedetermine laOficina."
"Artículo 16.Derechos queconfiere elcertificado.
3. Elcertificado confiere asutitular elderecho aimpedir queotraspersonas utilicen la
marca registrada sinsuconsentimiento, excepto enloscasos previstos enlapresente
Leyenlosquelautilización delamarca noseconsidere unainfracción delosderechos
deltitular delcertificado."
Pregunta 105
¿Cuál eselperíodo devalidez delregistro demarcas? ¿Puede renovarse indefinidamente el
registro?
Respuesta 105
Esacuestión estáregulada porelartículo 5:
"Artículo 5.Condiciones paraelregistro.
Delapropiedad delamarca daconstancia uncertificado. Elcertificado esválido por10años
apartir delafecha depresentación delasolicitud alaOficina, yéstapuede prorrogar ese
plazo, por10añoscadavez,siasílosolicita eltitular durante elúltimo añodevalidez del
certificado. Corresponde alaOficina establecer elprocedimiento paralaprórroga delperíodo
devalidez delcertificado. Elcertificado puede serrevocado antes desufecha deexpiración
enloscasos enumerados enelartículo 18delapresente Ley."WT/ACC/UKR/7
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Pregunta 106
¿Contiene laLeyunrequisito deusoparaelmantenimiento delosderechos sobre lamarca
defábrica odecomercio?
Respuesta 106
Esacuestión estáregulada porelartículo 17:
"Artículo 17.Obligaciones queentraña elcertificado.
Eltitular delcertificado deberá utilizar debidamente elderecho exclusivo queentraña el
certificado. Encasodefaltadeusoodeusoinsuficiente delamarca enUcrania durante tres
añosdespués delafecha enquesepublicó laemisión delcertificado, cualquier persona podrá
solicitar anteuntribunal (tribunal dearbitraje) quesedejesinefecto elcertificado antes de
sufecha deexpiración.
Alexaminar eseasunto, eltribunal (tribunal dearbitraje) podrá tomar enconsideración las
pruebas presentadas poreltitular delcertificado dequelafaltadeusodelamarca sedebió
acircunstancias ajenas asucontrol."
Pregunta 107
¿Prevé laLeyelregistro pordiferentes partes demarcas idénticas osimilares paraproductos
idénticos osimilares?
Respuesta 107
No.Esascuestiones están reguladas porelartículo 6(párrafos 2y3):
"Artículo 6.Razones paradenegar elregistro.
Envirtud delapresente Ley,tampoco podrán registrarse lossignos que:
noseandistintivos;
seutilicen enforma generalizada paraelmarcado dealgún tipodebienes oservicios;
indiquen eltipo,lacalidad, lacantidad, laspropiedades, lafinalidad oelvalordebienes
oservicios oellugar ylafecha deproducción oventa debienes odeprestación de
servicios;
seanengañosos opuedan inducir aengaño sobre losbienes, servicios opersonas que
producen losbienes oprestan losservicios;
seutilicen corrientemente como símbolos.
Lossignos comprendidos enlospárrafos 2,3,4y6delapresente disposición pueden
introducirse enunamarca como elementos noprotegidos, acondición dequenoresulten visualmente
dominantes.WT/ACC/UKR/7
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Unamarca nopodrá registrarse como marca defábrica odecomercio sipuede inducir a
confusión porseridéntica osimilar a:
marcas quesehayan registrado ocuyo registro sehayasolicitado anteriormente en
Ucrania anombre deotrapersona yparabienes yservicios similares;
marcas deotras personas quegocen deprotección, aunque noestén registradas, en
virtud deacuerdos internacionales enlosqueseaparte Ucrania;
nombres deempresas conocidas enUcrania ypertenecientes aotraspersonas quehayan
obtenido susderechos antes dequesepresentara lasolicitud alaOficina parabienes
yservicios similares;
denominaciones deorigen, excepto enloscasos enlosqueseincluyan enunamarca
como elementos noprotegidos yestén registradas anombre deunapersona quetenga
derecho autilizar esenombre;
marcas degarantía, debidamente registradas."
Pregunta 108
¿Esobligatorio elregistro delascesiones? Encasoafirmativo, ¿quéconsecuencias tieneel
incumplimiento deesaobligación?
Respuesta 108
Sí,elregistro delacesión dederechos esobligatorio (párrafo 6delartículo 16):
"Artículo 16.Derechos queconfiere elcertificado.
Loscontratos decesión delapropiedad demarcas yloscontratos delicencias seconsideran
válidos siseextienden porescrito yestán firmados porlaspartes. Esoscontratos noentran
envigor paraterceros hasta queseregistran enlaOficina."
Pregunta 109
¿Enquémedida sepuede recurrir anteuntribunal contra decisiones sobre elregistro demarcas
defábrica ydecomercio?
Respuesta 109
Puedenpresentarserecursoscontralasdecisionesdeconformidadconlodispuestoenelpárrafo2
delartículo 19:
"Artículo 19.Revocación decertificados.
Cualquier persona podrá presentar unaobjeción contra laemisión deuncertificado alConsejo
deApelaciones enunplazo deseismeses apartir delafecha depublicación delaemisión
delcertificado. ElConsejo deApelaciones deberá examinar laobjeción enunplazo deseis
meses apartir delafecha enquelarecibió. Laobjeción deberá notificarse altitular del
certificado. ElConsejo deApelaciones examinará laobjeción alaluzdelasrazones enque
sehayafundamentado. Lapersona quehayapresentado laobjeción podrá participar ensuWT/ACC/UKR/7
Página 136
examen, aligualqueeltitular delcertificado encuestión. Podrá recurrirse judicialmente contra
ladecisión delConsejo deApelaciones.
SielConsejo deApelaciones norecibe enelplazo estipulado ninguna objeción alaemisión
delcertificado, éstesólopodrá revocarse porlavíajudicial.
Elcertificado osuspartes quehayan sidorevocadas seconsiderarán sinefecto apartir dela
fecha depresentación delasolicitud."
Pregunta 110
¿Qué forma deprotección otorga Ucrania paralosdibujos ymodelos industriales? ¿Tiene
previstointroducirmodificacionesensulegislaciónparaaplicarlasdisposicionessobredibujosymodelos
industriales delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta 110
Envirtud delaLeydeUcrania sobre laprotección dedibujos ymodelos industriales, la
propiedad deundibujo omodelo industrial secertifica mediante unapatente.
Laduración delaspatentes sobre losdibujos omodelos industriales esde10añosapartir de
lafecha depresentación delasolicitud alaOficina ypuede serprorrogada poréstaapetición deltitular
delapatente, porunperíodo nosuperior acinco años(párrafo 5delartículo 5).
LaLeyhasidoexaminada porlaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI)
ycumple ensuconjunto lodispuesto enelAcuerdo sobre losADPIC. Porelmomento noseprevé
introducir modificaciones enlaLey.
Pregunta 111
¿Están protegidos enUcrania losesquemas detrazado? ¿Esnecesario introducir modificaciones
paraaplicar elAcuerdo sobre losADPIC (incluidas lasobligaciones enmateria delicencias obligatorias,
control enfrontera yregalías)? ¿Enquéforma seotorga esaprotección?
Respuesta 111
Deconformidad conlaLeysobre laprotección delosderechos sobre lasinvenciones ylos
modelos útiles (párrafo 3delartículo 3)lassiguientes materias nosonpatentables: esquemas detrazado.
Porconsiguiente, seránecesario introducir enmiendas apropiadas paracumplir lasobligaciones
dimanantes delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 112
¿Ofrece Ucrania todos losrecursos previstos enelAcuerdo sobre losADPIC, como
mandamientos judiciales, perjuicios, confiscación ydestrucción delosbienes infractores, medidas
provisionales, medidas enfrontera ysanciones penales? Encadacaso, sírvanse indicar conarreglo
aquédisposición legislativa seimparte esaprotección, ysisenecesitará introducir modificaciones
paraaplicar plenamente losartículos 41a61delAcuerdo sobre losADPIC.WT/ACC/UKR/7
Página 137
Respuesta 112
Véanse lasrespuestas 86y90.
Pregunta 113
¿Están protegidos enUcrania lossecretos comerciales? Encasoafirmativo, ¿enquéconsiste
esaprotección? ¿Esnecesario introducir modificaciones paraaplicar lasobligaciones dimanantes del
Acuerdo sobre losADPIC?
Respuesta 113
Sí.Envirtud delaLeydeUcrania sobre secretos comerciales ydelaLeysobre lasempresas
enUcrania, de18deseptiembre de1992 (artículo 30),laprotección delossecretos comerciales
constituye parte integrante delconjunto demedidas deseguridad queamparan alasempresas. Por
secreto comercial seentienden losdatos sobre actividades comerciales quepermiten obtener ciertas
ventajas. Esosdatos deben obrar enpoder deunparticular. Seexceptúan losdatos queconstituyen
secretos deEstado opropiedad intelectual protegida porlasleyes sobre patentes yderechos deautor.
Pregunta 114
¿HayenUcrania alguna leyquecorresponda alasdisposiciones sobre prácticas anticompetitivas
delartículo 40delAcuerdo sobre losADPIC? Encasoafirmativo, sírvanse especificar.
Respuesta 114
No.
Pregunta 115
¿Seimponen restricciones alosnacionales ucranios oalosextranjeros enloqueserefiere
alaconcesión delicencias sobre lapropiedad intelectual?
Respuesta 115
Nohayrestricciones deesetipo.
Pregunta 123n
--Enlarespuesta alapregunta 92Ucrania decía queseproponía adherirse alConvenio deBerna
paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas.
Según lasconversaciones mantenidas conlaOMPI, ¿quémedida debeadoptar Ucrania para
adherirse alConvenio deBerna?
Respuesta 123n
Véanse lasrespuestas 124n -132n.WT/ACC/UKR/7
Página 138
Pregunta 124n
--Deesarespuesta sededuce queelOrganismo Estatal deProtección delosDerechos deAutor y
Derechos Conexos hapreparado materiales paralaadhesión deUcrania alConvenio deBerna.
¿Cuál eselmarco temporal paralaadhesión deUcrania alConvenio deBerna? ¿Cuándo
examinarán elPresidente yelRada Supremo losmateriales preparados porelOrganismo Estatal de
Protección delosDerechos deAutor yDerechos Conexos?
Respuesta 124n
Sehapresentado alaAdministración delPresidente deUcrania unconjunto dedocumentos
sobre laadhesión (unacarta delMinistro deRelaciones Exteriores deUcrania, unproyecto dela
Exposición delPresidente alRada Supremo, unproyecto deleyyunanotaexplicativa).
ElComité Permanente delRadaSupremo sobre Ciencia yEnseñanza Pública haaprobado una
decisión porlaqueserecomienda alRada Supremo lapromulgación en1995 delaLeydeUcrania
sobre laAdhesión deUcrania alConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas
(Acta deParís, 1971).
Pregunta 125n
--Enrelación conlarespuesta alapregunta 94,sírvanse facilitar detalles sobre elsistema ucranio
deaplicación delaprotección delderecho deautor enderecho civilyenderecho penal.
¿Hahabido casos deprocesamiento conarreglo aesesistema? Enlaafirmativa, ¿cuántos?
¿Cuántos deellossehanultimado?
Respuesta 125n
Envirtud delartículo 136delCódigo Penal deUcrania, lapublicación connombre propio
delaobracientífica, literaria oartística deunautor uotraapropiación indebida deautoría, ola
reproducción odistribución ilícita detalesobras, serán castigadas contrabajos penitenciarios porplazo
dehasta unañooconunamulta dehasta 15veces elimporte delsalario mínimo.
Envirtud delartículo 13,parte V,delaLeydeUcrania sobre laprotección delosderechos
deautor yderechos conexos, encasodeutilización delaobradeotrapersona sinelconsentimiento
deltitular delderecho deautor y/oderechos conexos; deinfracción delascondiciones deutilización
delderecho deautor yderechos conexos; odeinfracción delosderechos personales ydepropiedad
deltitular delderecho deautor yderechos conexos, eltitular delderecho deautor podrá recurrir al
tribunal paraqueleseanrestablecidos susderechos mediante lapublicación enlaprensa delas
correcciones apropiadas conrespecto alainfracción. Eltribunal tienederecho adictar unadecisión
porlaqueseprohíba lapublicación deunaobraolaejecución deunaproducción, fonograma o
radiodifusión pormedios inalámbricos oporhilo,oseimpida sudistribución, oseordene laretirada
oconfiscación detodos losejemplares delaobraofonograma, ydelequipo ymateriales destinados
asuproducción yreproducción, ytambién ladestrucción oretirada detodos losejemplares delaobra
ofonograma conrespecto aloscuales sehayaestablecido queseprodujeron odistribuyeron con
infracción delosderechos exclusivos delostitulares delderecho deautor oderechos conexos. Esta
disposición abarca lasmatrices, formas originales, cintas magnéticas, negativos fotográficos ydemás
objetos quesirvan parahacer losejemplares delaobra, fonograma oprograma deradiodifusión, y
alosmateriales yequipo queseutilicen paraproducirlos.WT/ACC/UKR/7
Página 139
Enelartículo 44delamencionada Leyseestablece elprocedimiento dereembolso delas
pérdidas causadas porlainfracción delderecho deautor oderechos conexos. Enparticular, eltitular
delderecho deautor yderechos conexos podrá exigir:
a) elreembolso delaspérdidas causadas porlainfracción delderecho deautor oderechos
conexos, coninclusión delosbeneficios perdidos;
b) elreembolso delosingresos obtenidos como consecuencia delainfracción delderecho
deautor oderechos conexos;
c) oelpagodeunacompensación, quedeterminará eltribunal, yquepodrá serde10a
50.000 veces elsalario mínimo establecido porlalegislación ucrania.
Aparte delacompensación delaspérdidas yelreembolso delosingresos obtenidos como
consecuencia delainfracción, eltribunal podrá también imponer alinfractor unamulta del10por
ciento delasuma fijada afavor deldemandante.
Elinfractor delderecho deautor oderechos conexos estáobligado apagar altitular deesos
derechos unaindemnización pordaños yperjuicios porlacuantía establecida poreltribunal.
Como seindica enlaparteI,artículo 8,laprotección prevista enestaLeyseotorga alosautores
independientemente desunacionalidad yconrespecto aobras quesepubliquen porprimera vezo
permanezcan sinpublicar aunque existan enelterritorio deUcrania.
Pregunta 126n
--Enrelación conlaprotección delasgrabaciones sonoras, lascompilaciones debases dedatos y
losprogramas deordenador, Ucrania dicequeseajusta alaDirectiva delConsejo delasComunidades
Europeas sobre protección jurídica delosprogramas deordenador, mediante laaplicación delartículo 5
delaLeydeUcrania sobre laprotección delderecho deautor yderechos conexos.
Sírvanse explicar lainterpretación deUcrania encuanto altratamiento delasbases dedatos
ylosprogramas deordenador teniendo debidamente encuenta lasprescripciones delaDirectiva del
ConsejodelasComunidadesEuropeas.Exactamente¿cómoprotegeUcranialosprogramasdeordenador
ylasbases dedatos?
Respuesta 126n
Enelartículo 4,parte I,delaLeydeUcrania sobre derechos deautor yderechos conexos
seindica queunabasededatos esunacompilación demateriales odatos facilitados enforma legible
mecánicamente yunprograma deordenador esunconjunto deinstrucciones enforma depalabras,
números, códigos, gráficos, símbolos oencualquier otraforma legible mecánicamente yqueactiva
unproceso conelfindelograr undeterminado objetivo oresultado. Esteconcepto incluye lossistemas
operativos ylosprogramas aplicados expresados encódigo finalocódigo objeto, incluidos losmateriales
preparatorios ylarepresentación sonora yvisual recibida através deunprograma deordenador. El
concepto "programa deordenador" noincluye elconcepto "base dedatos".
Además, enelartículo 5seindica quelasobras científicas, literarias yartísticas estánprotegidas
porestaLey,enparticular:
1. Lasobras literarias, científicas, técnicas odeinformación (libros, folletos, artículos,
programas deordenador, etc.).WT/ACC/UKR/7
Página 140
...13.Lascolecciones deobras, colecciones dematerial folclórico, enciclopedias yantologías,
colecciones dedatos reales, incluidas lasbases dedatos ...
Deestamanera losprogramas deordenador ylasbases dedatos están protegidos enlamisma
medida quelasobras literarias, científicas yartísticas y,como enelcasodeinfracción delderecho
deautor, esplenamente aplicable elprocedimiento destinado ahacer valer losderechos.
Pregunta 127n
--Enlasrespuestas 99y100seafirma que,deconformidad conlaLeydeUcrania sobre larestricción
delosmonopolios ylaprevención delacompetencia desleal (artículo 7),Ucrania protege lasmarcas
defábrica odecomercio mundialmente conocidas noregistradas enelpaís.
¿Cuál esladefinición yelalcance delaprotección deunamarca notoriamente conocida?
Sírvanse explicar elartículo 6:"Razones paradenegar elregistro". ¿Cuáles sonlosderechos del
propietario deunamarca notoriamente conocida noregistrada?
Respuesta 127n
Deconformidad conelartículo 3delaLeydeUcrania sobre laprotección delosderechos
relativos amarcas debienes yservicios (denominada enadelante "laLey"), Ucrania reconoce lasnormas
delostratados internacionales y,portanto, surteefectos elartículo 6bisdelConvenio deParís, que
determina lasobligaciones delospaíses miembros conrespecto alasmarcas defábrica odecomercio
notoriamente conocidas. Enelartículo 6delaLeyseindica quenopuede ofrecerse protección legal
amarcas queseanconocidas enUcrania peroquepertenezcan apersonas distintas delasquetienen
derecho aellas.
Esdecir, noseregistrará unamarca defábrica odecomercio notoriamente conocida anombre
deunapersona quenoseaelpropietario siesteúltimo puede demostrar quelamarca esnotoriamente
conocida enUcrania. Ladecisión relativa alreconocimiento dequelamarca esnotoriamente conocida
laadopta unexperto enpatentes delCentro deInvestigaciones Científicas.
Actualmente noexisten enUcrania criterios precisos paradeterminar siunamarca defábrica
odecomercio esnotoriamente conocida; porlotanto, aladoptar sudecisión elexperto sebasaen
suinterpretación subjetiva delacuestión. Sinembargo, sielpropietario deunamarca notoriamente
conocida noestásatisfecho conladecisión delexperto, puede iniciar elprocedimiento deapelación
adecuado, quepuede conducir aunareconsideración deladecisión eneltribunal.
Laprotección delasmarcas conocidas internacionalmente quenoestén registradas enUcrania
sepresta deconformidad conlaLeydeUcrania sobre larestricción delosmonopolios ylaprevención
delacompetencia desleal:
"Lacompetencia desleal sedefine como lautilización noautorizada delnombre deunaempresa,
unamarca debienes yservicios oelmarcado deunproducto, lacopia deunaforma, envase odibujo
externo ytambién laimitación, copia oreproducción directa delproducto deotroempresario yla
utilización noautorizada desunombre (artículo 7,según elproyecto objeto desegundo examen en
elRada Supremo deUcrania).
Cuando unamarca notoriamente conocida estáregistrada enUcrania suprotección nodifiere
delaofrecida acualquier otramarca. Encasodenoestarregistrada enUcrania, noseexpedirá un
certificado conrespecto aesamarca aunapersona quenoseasupropietario, deconformidad conelWT/ACC/UKR/7
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artículo 6(párrafo 3)delaLeydeUcrania sobre laprotección delosderechos relativos amarcas de
bienes yservicios.
Además, noseregistrará unamarca notoriamente conocida anombre deunapersona queno
seasupropietario auncuando noseaelpropietario quien produzca losartículos ynoestén incluidos
éstos enlalistadebienes yservicios facilitada enlacertificación expedida enotropaís.
Pregunta 128n
--Nosparece entender porlarespuesta alapregunta 104queelregistro deunamarca noconstituye
notificación suficiente alosinfractores potenciales delderecho exclusivo deltitular legítimo, amenos
quelaOficina reciba eldocumento justificativo delpagodelastasasdeexpedición delcertificado en
lostresmeses siguientes alafecha enlaquesedioaconocer alsolicitante ladecisión sobre laexpedición
delcertificado.
¿Escorrecta estainterpretación?
Respuesta 128n
"Sobre labasedeunadecisión deregistro deunamarca ytrasfacilitar undocumento justificativo
delpago delastasasdeexpedición delcertificado, elDepartamento publica ensuboletín oficial la
información queconsidere pertinente sobre lacuestión delacertificación.
SielDepartamento noharecibido eldocumento justificativo delpagodelastasasdeexpedición
delcertificado enunplazo detresmeses acontar delafecha enquesenotificó alsolicitante ladecisión
deexpedir elcertificado, noserealiza lapublicación yseconsidera retirada lasolicitud". (Artículo 12,
párrafo 1,delaLeydeUcrania sobre laprotección delosderechos relativos amarcas debienes y
servicios.)
Lainfracción delosderechos aunamarca delostitulares deuncertificado sedefine de
conformidad conelartículo 20delamencionada Ley. Elpropietario deunamarca cuyos derechos
hayan sidoinfringidos puede presentar alComité Antimonopolio deUcrania lasolicitud pertinente
ypedir elrestablecimiento delosderechos infringidos. ElComité Antimonopolio deUcrania examina
lasolicitud yadopta lasmedidas apropiadas deconformidad conelprocedimiento previsto enlaLey
deUcrania sobre larestricción delosmonopolios ylaprevención delacompetencia desleal enlas
actividades económicas ylaLeysobre elComité Antimonopolio deUcrania, asícomo enlasNormas
provisionales paralainvestigación decasos deinfracción delalegislación antimonopolio deUcrania,
quepueden incluir elexamen delcasoenlostribunales.
Elpropietario deunamarca cuyos derechos hayan sidoinfringidos puede también dirigirse
directamente alostribunales. LaLeydeUcrania sobre laprotección delosderechos relativos amarcas
debienes yservicios noobliga altitular delcertificado aadvertir porescrito alinfractor delainfracción
porélcometida antes deadoptar medidas alrespecto, salvo quetenga laintención deentablar una
demanda antelostribunales, encuyocasoestáobligado, deconformidad conlasprescripciones de
losórganos judiciales, ahacer laoportuna advertencia alinfractor porescrito.
Noseconsideraquelautilizacióndeunamarcaseaunainfraccióndelosderechosdelpropietario
enlossiguientes casos:
- cuando elcertificado hayaexpirado (artículo 18);
- cuando seconsidere queelcertificado notienevalidez (artículo 19);WT/ACC/UKR/7
Página 142
- cuando losderechos depropiedad deunamarca setransfieran sobre labasedeun
acuerdo aunapersona queseaelsucesor legítimo deltitular delcertificado (artículo 16,
párrafo 4);
- cuando seautorice aunapersona autilizar unamarca sobre labasedeunacuerdo de
licencia (artículo 16,párrafo 5).
Pregunta 129n
--Alparecer, eselcertificado elqueotorga altitular elderecho aprohibir aotras personas utilizar
lamarca registrada sinsuconsentimiento.
Sírvanse explicar alGrupo deTrabajo elproceso parahacer responsable delainfracción a
quien lacomete. Porejemplo, ¿tiene eltitular delderecho quehacer unanotificación efectiva alinfractor
paraqueseconsidere aésteresponsable delainfracción? Sírvanse facilitar ejemplos decuándo, según
laLey,noseconsidera quelautilización deunamarca constituya unainfracción delosderechos del
titular delcertificado.
Respuesta 129n
Véase larespuesta 128n, párrafos 1y2.
Pregunta 130n
Según larespuesta alapregunta 111,Ucrania, deconformidad conlaLeysobre laprotección
delosderechos sobre lasinvenciones ylosmodelos útiles, excluye delapatentabilidad losesquemas
detrazado. Enesarespuesta Ucrania reconoce queseránecesario introducir enesaleylasenmiendas
apropiadas paracumplir lasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre losADPIC.
¿Cuál eselcalendario deUcrania paracumplir elAcuerdo sobre losADPIC enrelación con
losesquemas detrazado?
Respuesta 130n
Lalegislación actual deUcrania nopresta protección alosesquemas detrazado/topografías
deloscircuitos integrados. Ahora bien, deconformidad conelpárrafo 3delartículo 65delAcuerdo
sobre losADPIC, Ucrania, ensucondición depaísconunaeconomía entransición, tiene derecho
avalerse deunperíodo decuatro añosdeaplazamiento delaaplicación delAcuerdo paraponer su
legislación enmateria depropiedad intelectual enconformidad conlasdisposiciones delmismo. Durante
eseperíodo Ucrania elaborará eloportuno instrumento legislativo sobre laprotección delosesquemas
detrazado/topografías deloscircuitos integrados yloaplicará.
Pregunta 131n
--Nossatisface queUcrania tenga envigor leyes paraproteger lossecretos comerciales.
¿Qué procedimiento utiliza Ucrania paraproteger lossecretos comerciales? ¿Esnecesario
introducir modificaciones paracumplir lasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre losADPIC?
Sírvanse explicar loquesehapretendido decir alafirmar que"seexceptúan losdatos queconstituyen
secretos deEstado opropiedad intelectual protegida porlasleyes sobre patentes yderechos deautor".WT/ACC/UKR/7
Página 143
Respuesta 131n
Laprotección delossecretos comerciales noescompetencia delaOficina Estatal dePatentes
deUcrania nidelaOficina Estatal deDerechos deAutor yDerechos Conexos.
Debe señalarse quesediounarespuesta errónea alapregunta 113. Noexiste enUcrania una
Leysobre secretos comerciales, como sedecía porerror enesarespuesta.
Laprotección delossecretos comerciales serigeporelartículo 30delaLeysobre lasempresas
enUcrania, cuyotexto sereproduce acontinuación:
"Artículo 30.Secretos comerciales delasempresas.
1. Porsecreto comercial seentiende losdatos relacionados conlaproducción, la
información técnica, lagestión ylasactividades financieras ydeotrotipodeuna
empresa, quenoconstituyen unsecreto deEstado perocuyadivulgación (transmisión
ofiltración) podría lesionar losintereses delaempresa.
2. Elcontenido yelalcance delainformación queconstituye unsecreto comercial yel
procedimiento deprotección losdeterminará eldirector delaempresa. ElGabinete
deMinistros deUcrania determinará lainformación quenopueda considerarse secreto
comercial.
3. Laresponsabilidaddeladivulgacióndeinformaciónqueconstituyaunsecretocomercial
quedará definida endisposiciones legislativas deUcrania, aefectos delaprotección
deesainformación."
Loscriterios conrespecto alossecretos comerciales seenumeran enelartículo 7delaLey
deUcrania sobre larestricción delosmonopolios ylaprevención delacompetencia desleal enlas
actividades económicas.
Lacompetencia desleal sedefine enlossiguientes términos: "recibir, utilizar ydivulgar secretos
comerciales einformación confidencial conobjeto deperjudicar lareputación deunaempresa odañar
lapropiedad deotro". Enelpárrafo 3delartículo 13deesaLeyseregula también elderecho del
Comité Antimonopolio aacceder alainformación apropiada.
"Lainformación queconstituya unsecreto comercial yquehayasidofacilitada alComité
Antimonopolio deUcrania ysuAdministración Territorial, noseráobjeto dedivulgación.
Laspérdidas causadas porladivulgación deinformación queconstituya unsecreto comercial
seráncompensadasíntegramenteporelComitéAntimonopolioconcargoalpresupuestopúblico,
deconformidad conelprocedimiento deltribunal."
Estáasimismo envigor laResolución Nº611delGabinete deMinistros deUcrania, sobre
lalistadeinformación quenoconstituye secreto comercial, de9deseptiembre de1993.
Opinamos quedebería haber enUcrania unaleyuotroinstrumento legislativo queprotegiera
lainformación confidencial (coninclusión delossecretos comerciales, losconocimientos técnicos,
losdatos depruebas yotrostiposdeinformación, deconformidad conelartículo 39delAcuerdo sobre
losADPIC).WT/ACC/UKR/7
Página 144
Pregunta 132n
--Enlarespuesta 325sediceque"losprogramas deordenador noestán protegidos encalidad de
obras literarias. Tampoco loestán lasbases dedatos." ¿Quiere estodecir queUcrania noreconoce
elderecho deautor conrespecto alosprogramas deordenador?
Respuesta 132n
Sediounarespuesta errónea alapregunta 325. Larespuesta correcta esladada ala
pregunta 95:
"Deconformidad conelartículo 34delamencionada Ley,losfabricantes defonogramas gozan
delderecho exclusivo apermitir oprohibir sureproducción, ladistribución decopias porventa directa
uotras formas dedistribución, omediante leasing ,arrendamiento, alquiler uotras formas de
transferencia, asícomo laalteración ylaimportación defonogramas.
Elartículo 37delaLeyregula lautilización defonogramas producidos confinescomerciales.
Esosfonogramas pueden utilizarse sinelconsentimiento desusfabricantes odelosartistas intérpretes
oejecutantes, acondición dequesepaguen losderechos correspondientes, enloscasos siguientes:
1. utilización pública defonogramas;
2. radiodifusión defonogramas;
3. transmisión defonogramas porcable.
Delarecaudación, ladistribución yelpago delaremuneración seencargarán lasagencias
queadministran enforma colectiva losderechos delosfabricantes yartistas intérpretes oejecutantes,
deconformidad conlosacuerdos entre talesentidades.
Elmonto delaremuneración ylasmodalidades depagoseespecifican enacuerdos entre los
usuarios delosfonogramas oasociaciones detales usuarios, porunaparte, ylasentidades que
administran losderechos delosfabricantes yartistas intérpretes oejecutantes, porlaotra.
Para cada tipodeaplicación delosfonogramas sefijaelmonto delaremuneración
correspondiente.
Deconformidad conlaDirectiva delConsejo delasComunidades Europeas sobre protección
jurídica delosprogramas deordenador, de14demayo de1991, enelartículo 5delaLeydeUcrania
sobre laprotección delosderechos deautor yderechos conexos seestipula queelrégimen aplicable
alasbases dedatos ylosprogramas deordenador tendrá debidamente encuenta loprescrito enesa
Directiva."
Seañade lasiguiente explicación:
Enelartículo 4,sección 1,delaLeydeUcrania sobre derechos deautor yderechos conexos
seindica queunprograma deordenador esunconjunto deinstrucciones enforma depalabras, números,
códigos, gráficos, símbolos oencualquier otraforma legible mecánicamente yqueactiva unproceso
conelfindelograr undeterminado objetivo oresultado. Esteconcepto incluye lossistemas operativos
ylosprogramas aplicados expresados encódigo final ocódigo objeto, incluidos losmateriales
preparatorios ylarepresentación sonora yvisual recibida como resultado delaelaboración deun
programa deordenador.WT/ACC/UKR/7
Página 145
Enelartículo 5seindica quelaLeyprotege lasobras científicas, literarias yartísticas, en
particular:
1. lasobras escritas decarácter literario, científico, técnico oeducativo (libros, folletos,
artículos, programas deordenador, etc.).
Asípues, losprogramas deordenador están protegidos enlamisma medida quelasobras
literarias, científicas yartísticas, loqueseajusta alaDirectiva delaUnión Europea.
Acuerdos bilaterales
Pregunta 116
Sírvanse facilitar información sobre lasdisposiciones relativas aproductos agropecuarios del
futuro acuerdo delibrecomercio conlaUE,especialmente enloqueserefiere alasmodalidades y
plazos deaplicación yalaspreferencias queseotorgarán aproductos delaUE.
Respuesta 116
ElAcuerdo deasociación ycooperación entre Ucrania ylaUEprevé queseestudie el
establecimiento deunrégimen delibrecomercio en1998ocuando Ucrania seconvierta enMiembro
delaOMC.
Pregunta 117
Sírvanse facilitar unalistaactualizada depaíses conlosqueUcrania haconcertado acuerdos
comerciales bilaterales omultilaterales. ¿Cuáles sonlasdisposiciones comerciales concretas deesos
acuerdos?
Respuesta 117
Lasrelaciones económicas conlosEstados Bálticos, Moldova yBelarús fueron enlaprimera
mitad de1994 decarácter bilateral. Envirtud delalegislación vigente, todos losexportadores,
independientemente desupersonalidad jurídica, susformas deorganización ysurégimen depropiedad,
gozan delosmismos derechos yestán sujetos almismo régimen cambiario.
Sehanfirmado másde93acuerdos yprotocolos bilaterales entre Ucrania yotros países de
laregión, delosque31seconcertaron conBelarús, 30conMoldova, 4conLetonia, 20conLituania
y9conEstonia. Sesenta yseisdeellossonacuerdos intergubernamentales (21conBelarús, 18con
Moldova, 4conLetonia, 16conLituania y8conEstonia).
Sehanfirmado contodos lospaíses delaregión, salvo conEstonia, acuerdos decooperación
comercial yeconómica conadiciones sobre elsuministro recíproco dedeterminadas categorías de
productos en1994. Entre ellossecuentan dosacuerdos yunprotocolo firmados conLituania:
sobre amistad ycooperación;
sobre elfomento ylaprotección mutua delasinversiones;
sobre cooperación comercial yeconómica.
Sehanfirmado dosacuerdos conEstonia:
sobre losviajes delaspersonas portadoras depasaporte diplomático;
sobre cooperación enlasesferas delaeducación, lacultura, laciencia ylatecnología.WT/ACC/UKR/7
Página 146
ElMinisterio deComunicaciones deUcrania yelMinisterio deComunicaciones eInformática
deBelarús firmaron acuerdos sobre problemas deintercambio, transporte ymanejo decorreo,
cooperación paraladistribución depublicaciones periódicas, yestablecimiento deunalínea de
comunicaciones porfibraóptica entre Gomel yKiev.
ElBanco Nacional delaRepública deMoldova yelBanco Nacional deUcrania firmaron un
acuerdo sobre disposiciones mutuas relacionadas conlaintroducción delamoneda nacional dela
República deMoldova (ellei).
Además, elGobierno anunció yconfirmó lacomposición delaparteucrania delascomisiones
intergubernamentales bilaterales sobre comercio ycooperación económica entre Ucrania yMoldova,
Ucrania yLituania, yUcrania yEstonia.
ElParlamento noharatificado todavía losacuerdos delibrecomercio firmados conBelarús
yLituania. Esurgente acelerar laratificación deesosinstrumentos. Elacuerdo conBelarús estálisto
parasuratificación, ysesigue trabajando enelacuerdo conLituania.
Enparticular, sehanfirmado conlaparte lituana lasdisposiciones sobre normas deorigen
yelprotocolo sobre productos excluidos delrégimen delibrecomercio, queconstituyen parteintegrante
delAcuerdo delibrecomercio de4deagosto de1993 entre elGobierno deUcrania yelGobierno
delaRepública deLituania.
Sehaelaborado ysehatransmitido alapartelituana unproyecto deprotocolo sobre cooperación
comercial yeconómica entre elGobierno deUcrania yelGobierno delaRepública deLituania. El
Banco Nacional deUcrania yelBanco Nacional deBelarús están elaborando unmecanismo de
disposiciones recíprocas enrelación conelservicio deladeuda nacional (lalabor relativa alproyecto
sobre liquidación deladeuda, iniciada porlapartedeBelarús, serealiza bajoladirección delMinisterio
deHacienda deUcrania).
Sehanelaborado yremitido alosGobiernos delaRepública deMoldova, Letonia yEstonia
proyectos deacuerdo sobre elfomento ylaprotección mutua delasinversiones, yseremitirá pronto
unproyecto deacuerdo similar aBelarús.
Sehanremitido alosGobiernos deBelarús ydelaRepública deMoldova proyectos deacuerdo
intergubernamentales bilaterales sobre cooperación entreregiones fronterizas deUcrania ydeBelarús
yunidades administrativas yterritoriales delaRepública deMoldova.
Sehaelaborado unproyecto deacuerdo entre elGobierno deUcrania yelGobierno dela
República deMoldova sobre comercio ycooperación económica, queseestáexaminando enlos
ministerios yoficinas pertinentes yqueseremitirá posteriormente alaRepública deMoldova.
También sehanexaminado enforma coordinada lossiguientes proyectos deacuerdo preparados
porotros ministerios yoficinas:
conBelarús:
sobre cuestiones laborales yseguridad social delostrabajadores expatriados;
sobre cooperación técnico-militar;
sobre lascondiciones delservicio deladeuda resultantes delasrelaciones comerciales y
económicas en1992-1993;WT/ACC/UKR/7
Página 147
sobre pagos nocomerciales; y
sobre cooperación paralaprotección delmedio ambiente;
conlaRepública deMoldova:
sobre cooperación paralaprotección delapropiedad industrial;
sobre lagarantía delosderechos enmateria depensiones;
sobre elreconocimiento ylaregulación delosderechos sobre laspropiedades delaantigua
Unión Soviética;
sobre obras deprotección contra elgranizo enregiones fronterizas; y
sobreelreconocimientomutuodelaslicenciasestatalesotorgadasparaactividadesdeconstrucción
porlosorganismos competentes deUcrania ydelaRepública deMoldova.
Además, sehanelaborado yremitido alaspartes pertinentes proyectos deacuerdo parala
constitución desendas comisiones intergubernamentales entreUcrania yBelarús, Ucrania ylaRepública
deMoldova, yUcrania yLetonia sobre problemas relacionados conelcomercio ylacooperación
económica.
Seestátrabajando enlaexpansión delacooperación bilateral entodos lossectores económicos
conlospaíses delaregión.
Lossiguientes factores facilitarán laintensificación delasactividades decomercio exterior
ylaexpansión delosintercambios comerciales ydelasrelaciones económicas:
laaceleración delproceso deratificación delosacuerdos multilaterales delibrecomercio dentro
delaCEIfirmados enMoscú el15deabrilde1994 porlosgobiernos de12países;
elreforzamiento delasrelaciones entre losbancos deUcrania ylospaíses delaregión;
eldesarrollo derelaciones directas decomercio exterior entre lasentidades económicas,
cualquiera queseasurégimen depropiedad;
laulterior liberalización ysimplificación delasoperaciones deexportación eimportación entre
lospaíses delaregión;
laestabilización delsistema monetario yfinanciero tantoenUcrania como enlosdemás países
delaantigua Unión Soviética.WT/ACC/UKR/7
Página 148
Lista deAcuerdos firmados entre Ucrania yalgunos Estados extranjeros yencuya
concertación participó directamente elMinisterio deRelaciones Económicas
Internacionales deUcrania
Estado Acuerdo comercial Acuerdo sobre
inversionesComisión
mixta
Croacia 0.5.94 - -
Hungría 31.5.91 11.10.94 22.5.92
Checoslovaquia 30.7.91 - -
Polonia 4.10.91 12.1.93 12.1.93
Cuba 20.12.91 - -
Grecia 15.1.94 31.8.94 31.8.94
VietNam 23.1.92 - 17.11.93
India 27.3.92 - 4.94
Irán 26.4.92 - -
Turquía 2.5.92 - -
Estados Unidos deAmérica 6.5.92 OPIC 05.3.94
Finlandia 14.5.92 14.5.92 -
Mongolia 18.5.92 5.11.92 5.11.92
Estonia 26.5.92 - 6.7.93
Rumania 28.7.92 - 19.4.94
Georgia 6.8.92 - -
China 8.8.92 31.8.92 31.10.92
Bulgaria 5.10.92 - 11.3.93
Dinamarca 14.6.94 23.10.92 -
Federación deRusia 24.5.93 - -
(Comercio exterior)
Gran Bretaña 14.6.94 10.2.93 -
Alemania 14.6.94 15.2.93 -
Egipto 24.12.92 24.12.92 24.12.92
Belarús 16.11.92
(Comercio exterior)
Moldova 20.3.93 - -
República Popular deChina 15.6.93 - 8.6.94WT/ACC/UKR/7
Página 149
Estado Acuerdo comercial Acuerdo sobre
inversionesComisión
mixta
Argelia 1.7.93 - -
Lituania 4.8.93 8.2.94 -
(Comercio exterior)
República Eslovaca 26.8.93 - -
Austria 31.8.93 - -
Uzbekistán - 20.2.93 -
Kazajstán 23.12.93 - -
Kirguistán
Azerbaiyán 30.12.93
Turkmenistán 8.2.94
Túnez 7.12.93
República Checa 17.3.94 17.3.94
Canadá 31.3.94
Francia 14.6.94 3.5.94
España 14.6.94
Italia 14.6.94
Portugal 14.6.94
Irlanda 14.6.94
Países Bajos 14.6.94 14.7.94
Bélgica 14.6.94
Luxemburgo 14.6.94
Israel 16.6.94
Armenia 7.10.94 7.10.94
(Comercio exterior)
Pregunta 118
Sírvanse adjuntar información sobre todos losacuerdos comerciales envigor oenproyecto
conpaíses delaantigua Unión Soviética.
Respuesta 118
Listadeacuerdos bilaterales envigor oenproyecto entreUcrania ylosEstados Transcaucásicos
ydelAsiaCentral:WT/ACC/UKR/7
Página 150
Nº Título deldocumento Firmado porFecha y
lugarPeríodo
devalidezFecha de
ratificaciónObservaciones
República Azerbaiyana
1. Acuerdo delibrecomercio
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Azerbaiyán (proyecto).Régimen delibre
comercio sin
exclusiones. Nose
aplican derechos,
impuestos nitasas.
2. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno
deAzerbaiyán sobre
comercio ycooperación
económica en1994.Viceprimer
Ministro
Shmarov30de
diciembre
de1993,
Kiev31de
diciembre
de1994Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
3. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno
deAzerbaiyán (proyecto)
sobre comercio y
cooperación económica
en1995Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
4. Acuerdo entre elBanco
Nacional deUcrania yel
Banco Nacional de
Azerbaiyán sobre pagos
interbancarios enrelación
conlaintroducción dela
moneda nacional de
Azerbaiyán.Jefe
Administrativo
Adjunto
Mityukov18de
marzo
de1994,
KievIndeterminada Sedefinen los
mecanismos de
pagos interbancarios
República deGeorgia
1. Acuerdo delibrecomercio
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Georgia (proyecto).Régimen delibre
comercio sin
exclusiones. Nose
aplican derechos,
impuestos nitasas.
2. Acuerdo sobre eldesarrollo
delcomercio yla
cooperación económica
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Georgia.Primer
Ministro
Fokin6deagosto
de1992,
Tbilisi5años Trato delanación
másfavorecida.
3. Protocolo delAcuerdo de
6deagosto de1992 sobre
eldesarrollo delcomercio y
lacooperación económica
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Georgia, relativo al
suministro mutuo de
productos en1994.Primer
Ministro
Interino13deabril
de1994,
KievHasta
el31de
diciembre
de1994Enlosanexos 1,2,3
y4sedefinen las
partidas
comprendidas. Los
suministros con
arreglo alosanexos 3
y4seefectúan en
régimen de
compensación yestán
exentos dederechos
deexportación e
importación.WT/ACC/UKR/7
Página 151
Nº Título deldocumento Firmado porFecha y
lugarPeríodo
devalidezFecha de
ratificaciónObservaciones
4. Protocolo delAcuerdo de
6deagosto de1992 sobre
eldesarrollo delcomercio y
delacooperación
económica entre el
Gobierno deUcrania yel
Gobierno deGeorgia,
relativo alsuministro mutuo
deproductos en1995
(proyecto).Lossuministros con
arreglo alosanexos 1
y2están exentos
dederechos de
exportación e
importación,
impuestos ytasas.
5. Acuerdo sobre
liquidación depagos entre
elBanco Nacional de
Ucrania yelBanco
Nacional deGeorgia
en1994.Banco
Nacional de
Ucrania13de
enero
de1994,
KievHasta el
31de
diciembre
de1994Seestablece un
mecanismo depagos.
República deArmenia
1. Acuerdo delibrecomercio
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Armenia.Primer
Ministro
Masol7de
octubre
de1994,
KievIndeterminada Régimen delibre
comercio sin
exclusiones. Nose
aplican derechos,
impuestos nitasas.
2. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Armenia sobre comercio y
cooperación económica
en1994.Viceprimer
Ministro
Landyk24de
diciembre
de1993,
Ashgabat31de
diciembre
de1994Enlosanexos 1y2
sedefinen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones delos
derechos de
exportación e
importación.
3. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno
deArmenia sobre comercio
ycooperación económica
en1995.Primer
Ministro
Masol7de
octubre
de1994,
Kiev31de
diciembre
de1995Enlosanexos 1y2
sedefinen laspartidas
comprendidas, que
están exentas de
derechos de
exportación e
importación. La
responsabilidad delos
suministros
corresponde alComité
Estatal deRecursos de
Ucrania yal
Ministerio de
Recursos Materiales
deArmenia.
4. Acuerdo sobre liquidación
depagos entre elBanco
Nacional deUcrania yel
Banco Nacional deArmenia
en1994.Jefe
Administrativo
Adjunto
Mityukov23de
septiembre
de1994Indeterminada Seestablece un
mecanismo depagos.
República deKazajstán
1. Acuerdo delibrecomercio
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Kazajstán.Porel
Gobierno de
Ucrania,
Masol17de
septiembre
de1994,
AlmatyIndeterminada Régimen delibre
comercio sin
excepciones.WT/ACC/UKR/7
Página 152
Nº Título deldocumento Firmado porFecha y
lugarPeríodo
devalidezFecha de
ratificaciónObservaciones
2. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Kazajstán sobre comercio y
cooperación económica
en1994.Porel
Gobierno de
Ucrania,
Zvyagilskyi23de
diciembre
de1993,
Ashgabat31de
diciembre
de1994Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
3. Acuerdo sobre liquidación
depagos en1994 entre el
Banco Nacional yel
Gobierno deUcrania yel
Banco Nacional yel
Gobierno deKazajstán
(proyecto).Primer
Ministro
Interino
Zvyagilskyi
Director del
Banco
Nacional,
Yushchenko23de
septiembre
de199431de
diciembre
de1994
4. Adición 1alAcuerdo sobre
liquidación depagos
en1994 entre elBanco
Nacional yelGobierno de
Ucrania yelBanco
Nacional yelGobierno de
Kazajstán.Primer
Director
Adjunto del
Banco
Nacional de
Ucrania,
Veselovskyi2de
septiembre
de1994,
Almaty
5. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Kazajstán sobre comercio y
cooperación económica
en1995 (proyecto).Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
República Kirguisia
1. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Kirguistán sobre el
comercio ylacooperación
económica en1994.Primer
Ministro
Adjunto,
Zvyagilskyi24de
diciembre
de1993,
Ashgabat31de
diciembre
de1994Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
2. Acuerdo delibrecomercio
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Kirguistán.Porel
Gobierno de
Ucrania,
Masol17de
septiembre
de1994,
AlmatyIndeterminada Régimen delibre
comercio sin
excepciones. Nose
aplican derechos,
impuestos nitasas.
3. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Kirguistán sobre comercio y
cooperación económica
en1995 (proyecto).Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.WT/ACC/UKR/7
Página 153
Nº Título deldocumento Firmado porFecha y
lugarPeríodo
devalidezFecha de
ratificaciónObservaciones
República deTayikistán
1. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Tayikistán sobre
cooperación económica
en1995 (proyecto).Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
Turkmenistán
1. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Turkmenistán sobre
cooperación económica
en1994.Primer
Ministro
Interino
Zvyagilskyi8de
febrero
de1994,
Kiev31de
diciembre
de1994Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
2. Acuerdo entre elBanco
Nacional deUcrania yel
Banco Nacional de
Turkmenistán sobre pagos
interbancarios enrelación
conlaintroducción de
moneda nacional turcomana.PorelBanco
Nacional de
Ucrania,
Primer
Director
Adjunto,
Veselovskyi29de
octubre
de1993,
AshgabatIndeterminada
3. Acuerdo delibrecomercio
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Turkmenistán (proyecto).Régimen delibre
comercio, sin
excepciones. Nose
aplican derechos,
impuestos nitasas.
4. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Turkmenistán sobre
comercio ycooperación
económica en1995
(proyecto).Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
República deUzbekistán
1. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Uzbekistán sobre comercio
ycooperación económica en
elúltimo trimestre de1994.Jefedela
Delegación de
Ucrania,
Golubchenko6de
septiembre
de1994,
TashkentCuarto
trimestre
de1994Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
2. Acuerdo sobre liquidación
depagos entre elBanco
Nacional deUcrania yel
Banco Nacional de
Uzbekistán.Jefedela
Delegación de
Ucrania,
Golubchenko.
Primer
Director
Adjunto del
Banco
Nacional de
Ucrania
Veselovskyi6de
septiembre
de1994,
TashkentIndeterminadaWT/ACC/UKR/7
Página 154
Nº Título deldocumento Firmado porFecha y
lugarPeríodo
devalidezFecha de
ratificaciónObservaciones
3. Acuerdo delibrecomercio
entre elGobierno de
Ucrania yelGobierno de
Uzbekistán (proyecto).Régimen delibre
comercio sin
excepciones. Nose
aplican derechos,
impuestos nitasas.
4. Acuerdo entre elGobierno
deUcrania yelGobierno de
Uzbekistán sobre comercio
ycooperación económica
en1995 (proyecto).Enlosanexos 1y2se
definen laspartidas
comprendidas ylas
exenciones de
derechos de
exportación e
importación.
Pregunta 133n
--Enlarespuesta 117seindica queUcrania haconcluido másde93acuerdos bilaterales interestatales
conBelarús, Moldova, Letonia, Lituania yEstonia, yque66deellos son"acuerdos
intergubernamentales".
Sírvanse explicar laimportancia deesosacuerdos.
Respuesta 133n
LosacuerdosmencionadossupraentreUcraniaylosgobiernosindicados,firmadosrecientemente
anivel internacional eintergubernamental, tienen unagranimportancia paraelestablecimiento deun
sistema derelaciones internacionales, entre ministerios yentre sectores, quefacilitará laformulación
ydesarrollo efectivo desusdiversos aspectos. Porejemplo, losacuerdos firmados entre gobiernos,
esdecir, losacuerdos sobre amistad ycooperación, establecen loscimientos enlosquesebasará el
ulterior desarrollo delasrelaciones internacionales entregobiernos, entreministerios yentresectores.
Esteproceso severádespués orientado porlosacuerdos particulares entre gobiernos, ministerios y
departamentos delospaíses parte.
Pregunta 134n
¿Cuál esladiferencia entre unacuerdo "interestatal" yunacuerdo "intergubernamental"?
Respuesta 134n
Enlaactualidad únicamente elAcuerdo delibrecomercio entre Ucrania ylaFederación de
Rusia, queentró envigor en1993, seaplica plenamente, aunque nohasidoratificado porelParlamento
deUcrania. Enaquel momento noexistía unmecanismo deratificación porcuanto quenohabía
legislación queregulara laentrada envigor ylaaplicación deesetipodeacuerdos. ElAcuerdo entró
envigor como consecuencia deunintercambio denotas entrelosMinisterios deRelaciones Exteriores
deRusia yUcrania.
SehabíaproyectadounrégimensimilarparaBelarús,perocomoconsecuenciadeacontecimientos
másrecientes enlasrelaciones entre Belarús ylaFederación deRusia sedejóensuspenso elexamen
deestacuestión, aunque elComité deAduanas deUcrania estableció rápidamente tipospreferenciales
paralasmercancías procedentes deBelarús.WT/ACC/UKR/7
Página 155
UcraniahaelaboradounproyectodeacuerdoconArmenia.ElGabinetedeMinistrosdeUcrania
haaprobado unaResolución aefectos desuratificación porelRada Supremo. Noobstante, dicha
ratificación nohatenido aúnlugar.
Pregunta 135n
--Sírvanse confirmar siUcrania mantiene onoactualmente envigor losacuerdos delibrecomercio
con: a)laFederación deRusia, b)Belarús, c)Armenia (como seindica enlarespuesta 118)o
d)cualquier otromiembro delaCEI.
Respuesta 135n
Actualmente estáenvigor elAcuerdo delibrecomercio conlaFederación deRusia, peroeste
Acuerdo harestringido laaplicación delrégimen delibrecomercio, yaquenoseaplica aalgunas
mercancías queestán sujetas aaranceles deexportación deconformidad conlalegislación deambos
países oqueestán sujetas acontingentes ylicencias (excepciones delrégimen delibrecomercio).
Conelfindereducir mutuamente elnúmero deesasexcepciones, sehaconcluido conla
Federación deRusia unAcuerdo sobre laaplicación delrégimen delibrecomercio. EsteAcuerdo
prevé lacreación deungrupo detrabajo mixto quedetermine elprocedimiento ylasetapas dereducción
delasexcepciones delrégimen delibrecomercio.
Pregunta 136n
Deserasí,¿seprevé elestablecimiento enelfuturo deunaunión aduanera oeconómica con
Belarús oRusia? Enlaafirmativa, ¿existe uncalendario aesterespecto?
Respuesta 136n
UcraniaconsideraelestablecimientodeunauniónaduaneraconlaFederacióndeRusiayBelarús
unadelasposibles etapas delproceso defomento delacooperación comercial yeconómica, que
únicamente podrá tener lugar cuando seaplique elrégimen delibrecomercio sinexcepciones.
Porconsiguiente, enestos momentos Ucrania estima preferible abstenerse deestablecer una
unión aduanera conlaFederación deRusia yBelarús.
Lapráctica defirmar acuerdos anuales sobre comercio ycooperación económica conlospaíses
delaCEI(incluida laFederación deRusia) permanece invariable en1995.
Lafirma deesosacuerdos responde alanecesidad decorrección crítica dealgunos aspectos
delasrelaciones comerciales yeconómicas durante elañoencurso ydenivelación bilateral delcomercio
mediante compras delsector público; sedebetambién alhecho deque,enparte, todavía existe un
sistema centralizado decomercio internacional.
Pregunta 137n
--Enlarespuesta 118seenumeran losAcuerdos "sobre comercio ycooperación económica" concluidos
entrediversos gobiernos delaCEIyUcrania para1994y1995. Enesosacuerdos seprevén "exenciones
dederechos deexportación eimportación" paralossuministros, deconformidad conunanexo
aparentemente único paracadaacuerdo yqueexpira, alparecer, afinales delañonatural. ConlaWT/ACC/UKR/7
Página 156
excepción delacuerdo conArmenia, quesefirmó enoctubre de1994, noparece haberse realizado
ninguno delosproyectos deacuerdo para1995.
¿Está envigor alguno deesosacuerdos para1995entre Ucrania yotros miembros delaCEI?
¿Tiene Ucrania acuerdos deesetipo,siquiera enproyecto, conBelarús, laFederación deRusia o
Moldova?
Respuesta 137n
Losacuerdos quefiguran enlalistamencionada supra sondecarácter bastante específico,
seaplican porreglageneral porunplazo limitado ysefirman habitualmente porunaño.Deconformidad
conesosacuerdos eventuales, sesuprimen losaranceles conrespecto adiversos tiposdeexportaciones
oimportaciones, quefiguran enlalistaanexa acadaacuerdo particular.
Estos acuerdos difieren deotros enqueotorgan tratopreferencial aalgunas mercancías yen
muchas ocasiones serefieren alaaplicación dediversos programas oficiales urgentes, aunque sehan
suprimido losprincipios de"contratos estatales" y"pedidos estatales". Porejemplo, laenergía (Acuerdo
conTurkmenistán) estaría enestecasoincluida enlalistademercancías.
Pregunta 138n
Sírvanse describir conmayor detalle elcarácter deestosacuerdos comerciales preferenciales.
¿Abarcan loesencial delosintercambios comerciales entre Ucrania ylospaíses copartícipes onoson
tanamplias laslistas demercancías quefiguran enelanexo?
Respuesta 138n
Véase larespuesta 137n.
Pregunta 139n
¿Serefieren esosacuerdos aproyectos específicos? Lasmercancías exentas dederechos de
importación yexportación quefiguran enlaslistas¿sontambién lasmercancías compradas enelmarco
delos"contratos" y"pedidos" estatales citados anteriormente?
Respuesta 139n
Véase larespuesta 137n.