RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL IDA/CMP/1
21dejunio de1995
DEL COMERCIO(95-1649)
Acuerdo Internacional delosProductos Lácteos
COMITÉ DEDETERMINADOS PRODUCTOS LÁCTEOS
Informe delaprimera reunión
(20y21demarzo de1995)
1. ElComité deDeterminados Productos Lácteos celebró suprimera reunión losdías20y21
demarzo de1995.
2. ElComité adoptó elsiguiente orden deldía:
A. Elección delPresidente
B. Informaciones quenecesita elComité:
i) Respuestas aloscuestionarios:
Cuestionario 1:Leche enpolvo
Cuestionario 2:Materias grasas lácteas
Cuestionario 3:Quesos
ii) Cuadros recapitulativos
iii) Otras informaciones
C. Transacciones distintas delastransacciones comerciales normales
D. Ventas alamparo deexenciones
E. Examen delasituación delmercado
F. Vigilancia deladecisión desuspender losprecios mínimos delamantequilla ylasgrasas
lácteas anhidras (DPC/PTL/40 yL/7568)
G. Informe oralalConsejo
H. Fecha delasiguiente reuniónIDA/CMP/1
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A. Elección delPresidente
3. Deconformidad conlaRegla 15delReglamento, elSr.Masato Ito(Japón), fueelegido
Presidente delComité deDeterminados Productos Lácteos paraelejercicio 1995/96.
B. Informaciones quenecesita elComité
i) Respuestas aloscuestionarios 1,2,y3
4. ElComité examinó lasrespuestas aloscuestionarios 1,2y3.Seinvitó alaspartes afacilitar
todas lasinformaciones pertinentes relativas alprimer trimestre de1995antesdel15dejunio de1995.
ii) Cuadros recapitulativos
5. ElComité tomónotadeloscuadros recapitulativos basados enlasinformaciones suministradas
hasta eltercer trimestre de1994 enrelación conlaleche enpolvo, materias grasas lácteas yquesos,
quefiguran eneldocumento IDA/CMP/W/1.
iii) Otras informaciones
6. ElComité tomó notaasimismo delasinformaciones reunidas porlaSecretaría acerca dela
producción, comercialización, existencias yconsumo deproductos lácteos enlosEstados Unidos.
C. Transacciones distintas delastransacciones comerciales normales
7. Elrepresentante delaComunidad Europea informó alComité dequelossuministros efectivos
deleche enpolvo enelcontexto delaayuda alimentaria en1994 seelevaron a31.727 toneladas,
correspondiendo deestetotal29.703 toneladas alaleche desnatada enpolvo; lossuministros deaceite
demantequilla sumaron 453toneladas. Estas cantidades están muypordebajo delas50.000 toneladas
deleche desnatada enpolvo y4.000 toneladas deaceite demantequilla previstas enlosprogramas
deayuda alimentaria para 1994. Durante losprimeros dosmeses de1995, seadjudicaron
11.900 toneladas deleche enpolvo concarácter deayuda alimentaria.
D. Ventas alamparo deexenciones
8. Seinformó alComité dequelaSecretaría nohabía recibido nuevas informaciones bajoeste
rubro.
E. Examen delasituación delmercado
9. Laspartes presentaron lossiguientes informes acerca delasituación delmercado ensuspaíses
respectivos.
Comunidad Europea
10. Desde laúltima reunión delAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos, celebrada en
diciembre de1994, lasituación delmercado enelsector delosproductos lácteos delaUnión Europea
había seguido mejorando. Mientras quelaoferta erareducida, lademanda, tantointerna como externa,
eragrande. Aumentaban laanimación delmercado factores talescomo lareducción delasentregas
deleche porlosagricultores enlaUnión Europea como consecuencia delosesfuerzos deéstos por
mantenerse dentro deloslímites desuscontingentes, lademanda delmercado ruso, sobre tododeIDA/CMP/1
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mantequilla, asícomo laentrada envigor deloscompromisos delaRonda Uruguay el1ºdejulio
de1995.
11. Enelmercado mundial incidió quelascantidades disponibles enOceanía, particularmente en
Nueva Zelandia, fueron inferiores aloprevisto, enrazón decondiciones climáticas desfavorables.
También lafragilidad deldólar delosEstados Unidos había contribuido aaumentar losprecios en
elmercado mundial designados endicha moneda.
12. Enmedio deestasituación, laComisión había presentado alConsejo, amediados defebrero,
supropuesta anual deprecios. Constituían loselementos esenciales delaspropuestas paraelsector
delosproductos lácteos unareducción del2porciento delprecio deintervención delamantequilla,
conlaconsiguiente reducción delprecio indicativo delaleche enun1porciento, asícomo lafijación
deuncontenido proteínico mínimo paralaleche desnatada enpolvo pasible deintervención.
13. LaComisión estaba preparando uninforme sobre laaplicación delsistema decontingentes
enGrecia eItalia, previo alapresentación depropuestas alConsejo sobre elmantenimiento delos
aumentos transitorios decontingentes convenidos para1994/95.
14. Laproducción delaCEenelsector delosproductos lácteos enelañocivilde1994 yenlos
primeros 10meses delañocontingentario 1994/95, comparada conladelañocivilde1993yelmismo
período delañocontingentario 1993/94, fuelasiguiente:
Añocivil
Enero -diciembre de1994
Enero -diciembre de1993Añocontingentario
Abril de1994 -enero de1995
Abril de1993 -enero de1994
Entregas deleche Sincambios +0,6%
Producción
Leche desnatada enpolvo -6,5% -7,0%
Otras leches enpolvo +5,4% +5,3%
Mantequilla -3,0% -2,3%
Queso +1,5% +1,6%
15. En1994, lasentregas deleche enlaUE-12 secifraron encerca de103,2 millones detoneladas.
Laproducción demantequilla ascendió acasi1,5millones detoneladas, ladeleche desnatada enpolvo
a1,2millones detoneladas ydelasotrasleches enpolvo acerca de890.000 toneladas. Lasentregas
enlosúltimos tresmeses de1994yenenero de1995superaron sensiblemente losniveles alcanzados
12meses antes ylamayor parte delasentregas adicionales sededicaron alaproducción dequeso.
Sinembargo, endiciembre de1994 yenero de1995 laproducción deleche desnatada enpolvo y
mantequilla comenzó amanifestar cierta tendencia alaumento, enconsonancia conlasmejores
condiciones delmercado paradichos productos.
16. Desde diciembre de1994losprecios delamantequilla ydelechedesnatada enpolvo aumentaron
encerca del4,5porciento ydel6porciento, respectivamente. Encomparación conelperíodo del
1ºdeenero al15demarzo de1994, enquelascompras deintervención demantequilla habían llegado
acasi10.000 toneladas, en1995nosehanproducido compras deintervención deenvergadura eneste
sector. Del1ºdeenero al15demarzo de1995, lascantidades demantequilla utilizadas enelsector
delarepostería yloshelados seelevaron acerca de75.000 toneladas que,conrespecto alas
124.000 toneladas registradas enelmismo período de1994, representan unadisminución del40porIDA/CMP/1
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ciento. Elvolumen totaldemantequilla asignado aestaindustria en1994 fuede535.000 toneladas,
osea,un13porciento másqueen1993. Aprincipios de1995 elmercado delamantequilla se
presentaba animado, loqueenfebrero diolugar alaventa dealgunas existencias deintervención,
rápidamente absorbidas alprecio de329ecus/100 kg.También sehanreducido paulatinamente los
niveles delaayuda alamantequilla destinada alaindustria delaalimentación.
17. Losprecios delaleche desnatada enpolvo secifraban enesemomento encerca del110por
ciento delprecio deintervención. Estasituación había requerido laliberación dealgunas existencias
deintervención. Unas 20.000 toneladas deleche desnatada enpolvo delasexistencias deintervención
sevendieron parasuutilización enlacríadeterneros, aprecios superiores aldeintervención. En1994
sesubvencionaron casi11millones detoneladas deleche desnatada líquida paralacríadeanimales
ylaelaboración decaseína, cerca deun4porciento menos queen1993. El65porciento
aproximadamente deestascantidades subvencionadas seutilizó paralacríadeterneros.
18. Sehanreducido también aniveles muybajos lasexistencias deproductos lácteos enalmacenes
deintervención. Lasexistencias públicas demantequilla secifraban en23.000 toneladas, ylasdel
sector privado en2.000 toneladas. Lasexistencias actuales deleche desnatada enpolvo erande
43.000 toneladas. Manteníase relativamente estable, en45.000 toneladas, elvolumen dequesos sujeto
acontratos privados dealmacenamiento.
19. Lasexportaciones deproductos lácteos delaUnión Europea fueron en1994bastante inferiores
alosniveles alcanzados en1993. Sólosedisponía dedatos decuatro Estados miembros sobre las
exportaciones realizadas entodoelaño,mientras queenelcasodelosdemás Estados miembros aquéllos
correspondían alosprimeros 8-11meses de1994. Losvolúmenes absolutos exportados en1994 y
lasoscilaciones porcentuales conrespecto alosmismos datos en1993 fueron lassiguientes:
Cantidad
(enmiles detoneladas)Oscilación porcentual
1994/93
Productos frescos 304 +0,5
Leche condensada 247 -20,0
Leche desnatada enpolvo 127 -54,0
Leche entera enpolvo 527 -0,6
Mantequilla 67 -31,0
Aceite demantequilla 45 -34,0
Quesos 464 -2,3
20. Noobstante, enenero de1995 lasituación delmercado eratal,quelosreembolsos por
exportación seredujeron paratodos losproductos enun3porciento, aexcepción delamantequilla
ylaleche entera enpolvo, enquelareducción fuedel5porciento. Enenero yfebrero de1995tuvieron
lugar otras tresreducciones delosreembolsos porlaexportación demantequilla.
21. Losprecios indicativos deexportación delaUnión Europea enelprimer trimestre de1995
fueron lossiguientes:IDA/CMP/1
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Dólares EE.UU. portonelada (f.o.b.)
Leche desnatada enpolvo 1.900 -2.250
Leche entera enpolvo 1.900 -2.250
Mantequilla 2.100 -2.430
Aceite demantequilla 2.210 -2.580
Quesos 2.250 -2.375
22. Estos precios relativamente elevados nopodían sostenerse, dados susposibles efectos sobre
lademanda. Noobstante, elmercado ibaamantenerse firme enlosmeses siguientes, yaquelosfactores
queproducíantalespreciosnodesapareceríanenseguida.Lagrancantidaddeproductoslácteosasignados
porEstados Unidos envirtud desuPrograma deIncentivos alaExportación deProductos Lácteos
paraelprimer semestre de1995redundaría endichos precios, porloqueuncierto grado depreocupación
sejustificaba. Porotraparte, sehanreducido últimamente lasbonificaciones osubvenciones concedidas
paraestasexportaciones. Eradifícil predecir laevolución enlosmeses siguientes, peroelaumento
delaproducción enlosEstados Unidos ydelnúmero decabezas deganado enOceanía hacían dudoso
elmantenimiento delosactuales precios altos.
Suiza
23. Lasentregas deleche totalizaron 3.062 millones detoneladas en1994, unaumento del1,6por
ciento encomparación con1993. Sinembargo, lasentregas habrían disminuido enun2porciento
enlosdosprimeros meses de1995, encomparación conelmismo período en1994.
24. Sisecompara todoelaño1994 conelde1993, laproducción deleche desnatada enpolvo
aumentó un7,5porciento totalizando 24.500 toneladas, yelaumento delconsumo fuedel4,4por
ciento, llegando a23.800 toneladas. Lasexportaciones apenas alcanzaron 400toneladas, mientras
queen1993 sehabían vendido 7.500 toneladas. Lasexistencias afines de1994, cifradas en
3.700 toneladas, registraron unincremento del9porciento conrespecto alnivel delañoanterior.
25. Laproducción demantequilla en1994sesituóen34.100 toneladas, esdecir, un5porciento
másqueen1993. Como resultado deello,lasimportaciones disminuyeron un52porciento, sumando
3.000 toneladas. Elconsumo, queen1993 fuede38.600 toneladas, aumentó en1994 a
42.000toneladas.Sinembargo,lascifrasde1994enmateriadeconsumodebentomarseconprecaución,
yaqueenellasincide lareducción delosprecios producida alfinaldelaño. Lasexistencias alfinal
delañosemantuvieron ensusniveles normales.
26. Enloquerespecta alaproducción dequesos, éstadisminuyó un0,6porciento en1994,
totalizando 134.900 toneladas, mientras queelconsumo registró unleveaumento, de101.400 toneladas
en1993 a101.800 toneladas. Lasexportaciones, 59.300 toneladas, disminuyeron el2porciento,
mientras quelasimportaciones aumentaron un2,4porciento, alcanzando 30.200 toneladas. Esta
situación sedebió alreforzamiento delfranco suizo enrelación conotras monedas, loqueasuvez
produjo unaumento delosprecios deexportación yunadisminución delosprecios deimportación.
Como resultado delincremento delasimportaciones yladisminución delasexportaciones, pesea
bajar laproducción, lasexistencias alfinalde1994aumentaron conrespecto alañoanterior, pasando
de26.100 a29.900 toneladas. Estealtonivel deexistencias dequeso constituía unmotivo de
preocupación.
Noruega
27. Conrespecto alaaplicación delAcuerdo sobre laAgricultura delaRonda Uruguay, lostipos
arancelarios establecidos endicho Acuerdo comenzaron aregirel1ºdeenero de1995. Noruega asumíaIDA/CMP/1
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suscompromisos dereducción para1995. El1ºdeenero de1995 seabrieron contingentes de
importación, peroelanterior sistema deadjudicación decontingentes alosimportadores nosería
sustituido antes del1ºdejuliode1995. Sepresumía queelAcuerdo sobre laAgricultura daría lugar
aunamayor competencia enelmercado noruego dealimentos. Laayuda interna seajustaría alos
compromisosdelaRondaUruguayatravésdelAcuerdoAgropecuarioNacionalpara1995.ElGobierno
consultaría alaUnión deAgricultores, Ganaderos yPequeños Terratenientes deNoruega yalaUnión
deAgricultores yGanaderos deNoruega acerca decómo cumplir loscompromisos delpaísenmateria
deayuda interna yotrasreducciones. Semantendrán loscompromisos dereducir losreembolsos por
concepto deexportación.
28. Laproducción deleche en1994disminuyó el2,4porciento totalizando 1.823.000 toneladas,
reducción quesedebealamenor cuantía deloscontingentes; lasperspectivas para1995 eranque
laproducción semantuviera estable. Eldescenso delaproducción en1994diolugar también acifras
inferiores deproducción delosprincipales productos lácteos. Elconsumo interno global delechelíquida
disminuyó en1994 conrespecto a1993 enun1,7porciento. Porotraparte, enlosúltimos 15años
havenido reduciéndose enforma sostenida arazón de,aproximadamente, el1porciento anual. El
fenómeno puede considerarse como partedeunatendencia general según lacualalgunas comidas, sobre
todoeldesayuno, yanotienen laimportancia deantes, altiempo quelasbebidas noalcohólicas parecen
ocupar ellugar delosproductos lácteos frescos enlavidacotidiana.
29. ElMinistro deAgricultura hapropuesto unsistema decompraventa decontingentes. Ungrupo,
integrado porrepresentantes delGobierno ydeorganizaciones, estaba elaborando unapropuesta de
métodos defuncionamiento delsistema. Hasta elmomento nosehabía arribado aninguna conclusión,
perolametaeraterminar eltrabajo enelgrupo aprincipios deabril, demodo queelsistema pudiera
debatirse yeventualmente adoptarse como parte delAcuerdo Agropecuario Nacional deesteaño. El
objetivo general deestapolítica erapromover unaproducción máseficiente, junto conlaulterior
reducción delassubvenciones ylosprecios abonados porlaleche alosproductores.
30. Sisecompara con1993, laproducción deleche desnatada enpolvo en1994seredujo un12por
ciento. Como resultado, lasexportaciones disminuyeron el80porciento, mientras queelconsumo
interno semantuvo prácticamente incambiado. Laproducción deleche entera enpolvo disminuyó
en1994 un15porciento conrespecto a1993. Enconsecuencia, también disminuyó elconsumo, a
razón del14porciento. Noseimportó niexportó leche entera enpolvo en1994.
31. Laproducción demantequilla en1994registró undescenso del16porciento, debido alamenor
producción deleche. Encomparación con1993, elconsumo disminuyó el2porciento. Las
exportaciones demantequilla disminuyeron un47porciento, locualnoesdesorprender dadas las
funciones exclusivamente reguladoras delaexportación, realizada conelpropósito devaciar los
almacenes. Noseregistraron importaciones demantequilla en1994.
32. Encomparación con1993, laproducción dequesos en1994 descendió un2porciento,
aumentando elconsumo el1porciento. Tanto lasimportaciones como lasexportaciones dequeso
fueron en1994 inferiores alasde1993, arazón del4porciento yel3porciento respectivamente.
Losprincipales destinatarios delaexportación fueron losEstados Unidos yelJapón, seguidos dela
Unión Europea yAustralia.
Japón
33. Pese alsostenido consumo deleche líquida, laproducción deleche enelJapón siguió
disminuyendo enelcuarto trimestre de1994, dando lugar asuvezaunmarcado descenso dela
producción deproductos lácteos. Elaumento delademanda deleche desnatada enpolvo dificultó
elmercado deesteproducto desde comienzos delotoño. Parapoder hacer frente alademanda, laLIPCIDA/CMP/1
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decidió importar ennoviembre ydiciembre 13.000 toneladas deleche desnatada enpolvo. Además,
ennoviembre laOrganización deProductores deLeche estableció uncontingente adicional de
75.000 toneladas deleche desnatada enpolvo como medida transitoria deemergencia paraelejercicio
fiscal de1994. Enloquetienequeverconlamantequilla, laoferta fuesuperior alademanda ylas
existencias seseguían acumulando. Conelfindeestimular lademanda demantequilla, elConsejo
Central deProductos Lácteos delaAsociación deCooperativas Agrarias lanzó, endiciembre de1994,
unacampaña publicitaria nacional porlatelevisión.
34. Sisecompara elcuarto trimestre de1994 conelmismo período en1993, laproducción total
deleche disminuyó un3,3porciento. Sibienlademanda deleche líquida aumentó un2,2porciento,
elvolumen deleche utilizada paralaelaboración deproductos lácteos registró unabajadel18,6por
ciento. Porende, hubo también unamarcada disminución delaproducción demantequilla yleche
desnatada enpolvo, arazón del30,5porciento ydel16,9porciento respectivamente. Apesar de
bajar laproducción, seguían siendo grandes lasexistencias demantequilla. Encambio, lapersistente
demanda dequesos ocasionó quelaproducción aumentase un3porciento.
35. Enelcuarto trimestre de1994laimportación deleche desnatada enpolvo aumentó un15por
ciento conrespecto almismo período elañoanterior, totalizando 25.900 toneladas (incluidas
13.000 toneladas importadas porlaLIPC). Elprecio medio deimportación delaleche desnatada en
polvo paraconsumo humano aumentó un25porciento encomparación coneltercer trimestre de1994,
mientras queladestinada aalimentación animal aumentó un3porciento. Sinembargo, enrelación
conelmismo período elañoanterior, elprecio medio deimportación delaleche desnatada enpolvo
paraconsumo humano sóloaumentó un2,4porciento, mientras queladestinada alaalimentación
animal disminuyó el16,1porciento.
36. Enelcuarto trimestre de1994lasimportaciones demantequilla aumentaron el64,8porciento,
totalizando 603toneladas. Desde septiembre de1994havenido disminuyendo elprecio deimportación
delamantequilla ysumedia enelcuarto trimestre de1994fueun11,8porciento inferior conrespecto
almismo período en1993.
37. Encomparación conelmismo período delañoanterior, lasimportaciones dequesos naturales
aumentaron enun2,9porciento enelcuarto trimestre de1994, mientras queparalasdequesos
elaborados elincremento fuedel3,1porciento. Elprecio deimportación delosquesos naturales
aumentó un6porciento enrelación coneltrimestre anterior, mientras queeldelosquesos elaborados
semantuvo estable, conunleveaumento del0,8porciento. Comparado conelmismo período el
añoanterior, elprecio deimportación dequesos naturales yelaborados disminuyó, enelprimer caso
un3,2porciento yenelsegundo casoun3,4porciento.
Argentina
38. En1994tantolaproducción como laexportación delosprincipales productos lácteos registró
unarecuperación conrespecto a1993. Laproducción deleche desnatada enpolvo fuecasieldoble
en1994, osea25.000 toneladas encomparación con13.000 toneladas en1993. Lasexportaciones
aumentaron considerablemente, llegando a8.500 toneladas, mientras queen1993sólohabían totalizado
160toneladas. Laproducción deleche entera enpolvo pasó de70.900 toneladas en1993 a
86.000 toneladas en1994. Seprodujo unsensible aumento delasexportaciones, pasando de4.500
toneladas en1993 a13.400 toneladas en1994.
39. Adiferencia deloqueocurre conlaleche enpolvo yelqueso, laproducción demantequilla
disminuyóen1994a43.400toneladas,encomparacióncon49.600toneladasen1993.Lasimportaciones
aumentaron enun32porciento, alcanzando 2.500 toneladas, mientras quelasexportaciones secifraronIDA/CMP/1
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en770toneladas, loqueequivale aunareducción del16porciento. Losprecios deexportación
aumentaron considerablemente enelúltimo trimestre de1994.
40. Laproducción dequesos en1994 aumentó un7porciento, totalizando 345.400 toneladas.
Lasimportaciones aumentaron de2.800 toneladas a5.400 toneladas, incrementándose también las
exportaciones, quepasaron de3.500 toneladas a10.000 toneladas. Afinesde1994, lasexistencias
sumaban 18.200 toneladas, esdecir un21porciento menos queelnivel registrado unañoantes.
Nueva Zelandia
41. Laproducción totaldeleche enNueva Zelandia (calculada enextracto secodeleche) totalizó
600,6 millones dekgentre junio de1994 yfebrero de1995, loquerepresenta unadisminución del
2,7porciento conrespecto alnivelalcanzado enelmismo período elañoanterior. Enfebrero de1995,
laproducción deleche alcanzó 63millones dekg,un6,4porciento menos delnivel registrado en
febrero de1994. Losíndices mensuales deproducción deleche sehanmantenido pordebajo delos
niveles correspondientes delañoanterior desde octubre de1994, excepto ennoviembre, enquela
producción deleche fuesuperior enun1,3porciento. Lasequía queazotó laIsladelNorte contribuyó
adisminuir laproducción deleche. Laproducción lechera totaldurante lacampaña 1994/95 seesperaba
alcanzaría unvolumen de707,9 millones dekg,loquerepresenta el3,7porciento menos queenla
campaña 1993/94. Enelcurso delosúltimos meses, entre losproductos lácteos laleche entera en
polvo ylosquesos handesplazado alaleche desnatada enpolvo ylamantequilla.
42. Enloquerespecta alaleche desnatada enpolvo, sibienseregistraba engeneral unafuerte
alzadelaproducción ylasexportaciones en1994, elritmo delaproducción comenzó adisminuir,
fenómeno queprosiguió en1995. Elaumento delvolumen delasexportaciones trajoconsigo que
lasexistencias sólollegaron a45.400 toneladas afinesde1994, mientras habían sido78.000 toneladas
endiciembre de1993.
43. Encomparación con1993, laproducción deleche entera enpolvo aumentó el2porciento
en1994, llegando a304.000 toneladas, peroregistró unadisminución del5porciento enelúltimo
trimestre de1994, conrespecto almismo período en1993. Lasexportaciones deleche entera enpolvo
aumentaron un5porciento en1994, peroestealzasedetuvo enelcuarto trimestre, enmomentos
quelasequía comenzaba aafectar laproducción.
44. Laproducción demantequilla registró en1994 unaumento del2,3porciento, perocayó
bruscamenteenelúltimotrimestre.Lasexportacionesdemantequilladescendieronde193.000toneladas
en1993 a191.200 toneladas en1994. También laproducción deaceite demantequilla disminuyó
de48.500 toneladas en1993 a46.400 toneladas en1994, bajaquefuemássensible enelúltimo
trimestre. Encambio, lasexportaciones deaceite demantequilla aumentaron de41.700 toneladas
en1993 a55.800 toneladas en1994.
45. Seprodujo unafuerte alzadelaproducción dequeso, quepasóde163.400 toneladas en1993
a191.000 toneladas en1994. Elritmo decrecimiento, sinembargo, disminuyó enelúltimo trimestre
de1994. Respondiendo aunafuerte demanda exterior, lasexportaciones dequeso deNueva Zelandia
aumentaron, de126.500 toneladas en1993 a159.400 toneladas en1994.
46. Enfebrero de1995, laJunta Neozelandesa deProductos Lácteos decidió aumentar elprecio
indicativo delaleche arazón de20centavos porkg,fijando elprecio delextracto secodeleche durante
lacampaña 1994/95 en2,80dólares neozelandeses. Larecuperación alfinaldelañopuede situarse
entre 2,85y2,95dólares neozelandeses porkgdeextracto seco. Elvalor deldólar neozelandés con
respecto aldólar deEstados Unidos haaumentado un8,4porciento desde junio de1994. Seestima
quelosefectos negativos deestaevolución cambiaria enlosingresos pueden darlugar aunareducciónIDA/CMP/1
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delrendimiento general arazón de33centavos porkgdeextracto secodeleche, encomparación con
lacifracorrespondiente alacampaña 1993/94.
47. Losprecios internacionales delosproductos lácteos semantuvieron porlogeneral firmes,
sostenidos porlabajaoferta enlosmercados (particularmente elreducido nivel delasexistencias de
intervención enlaUE), frente aunafuerte demanda. Lareducción delosíndices dereembolso de
laUEhacontribuido también alafirmeza delosprecios internacionales. Losprecios delaleche
desnatada enpolvo ydelaleche entera enpolvo semantuvieron firmes. Sibienlosprecios dela
mantequilla erandemomento estables, seesperaba unnuevo aumento como consecuencia dela
disminución delasexistencias delaUE.
48. Losprecios indicativos deexportación fueron lossiguientes:
Dólares delosEstados Unidos portonelada (f.o.b.)
Mantequilla 2.000-2.350
Grasas lácteas anhidras 2.200-2.300
Leche desnatada enpolvo 2.000-2.180
Leche entera enpolvo 2.000-2.250
Quesos 1.980-2.400
Hungría
49. En1994elmercado húngaro deproductos lácteos registró unalevemejoría después devarios
añosderecesión. Había aminorado eldescenso delaproducción ylasentregas deleche. Noobstante,
nosepreveía expansión alguna enelfuturo próximo. Hubo unincremento moderado delconsumo
porhabitante deproductos lácteos, sobre tododurante elcuarto trimestre de1994.
Australia
50. Enlossietemeses previos aenero de1995, laproducción deleche totalizó 5.617 millones
delitros, casiun5porciento deaumento conrespecto alosniveles delmismo período en1993/94;
sinembargo,entrelosdiversosEstados,laproducciónpresentabatendenciasmásvariables.Lasactuales
predicciones deunaumento del3porciento enlaproducción nacional parallegar a8.300 millones
delitros enlacampaña 1994/95 eranrealistas, acondición decontar conunvolumen razonable de
lluvias otoñales paraapoyar laproducción deleche definesdelatemporada. Sibienseesperaba una
mayor producción deleche en1994/95 encomparación con1993/94, laoferta totaldegrasas lácteas
en1994/95 noseríamayor queladelañoanterior, dado elmenor contenido medio degrasas enla
leche deestacampaña.
51. Laproducción deleche enpolvo haaumentado enforma estable, respondiendo aunademanda
yapreciosinternacionalesmásfirmes.Encomparaciónconelmismoperíodoen1993/94,laproducción
deleche desnatada enpolvo enlosseismeses previos adiciembre de1994seincrementó el6porciento
alcanzando133.000toneladas,mientrasquelaproduccióndelecheenteraenpolvocreciómásdel40por
ciento, cifrándose en68.750 toneladas.
52. Laproducción demantequilla decayó encasiel3porciento enelcurso deltercer trimestre
de1994 conrespecto almismo período en1993, perolaoferta demantequilla enelúltimo trimestre
aumentóun5porcientoconrespectoalmismoperíodoen1993.Globalmente,lasofertasdemantequilla
enlosseismeses previos adiciembre aumentaron un2porciento, totalizando 82.100 toneladas. Pese
aello,lafuerte demanda internacional degrasa butírica trajocomo resultado quelasexistencias de
lasempresas continuasen disminuyendo aprincipios de1995.IDA/CMP/1
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53. Laproducción dequesos porunvolumen decerca de119.000 toneladas enelsegundo semestre
de1994 fueun5porciento inferior aladelmismo período delañoanterior, aunque seesperaba un
aumento delaproducción enlosmeses siguientes, parasatisfacer losrequisitos deexportación yde
consumo interno. Laproducción deproductos frescos odeescasa durabilidad, como elyogur yla
crema, continuó enalza,aunque aunritmo máslento enlosúltimos meses.
54. Lademanda interna deproductos lácteos hasidovariable. Lasventas deleche líquida para
elconsumo enlosseismeses previos adiciembre de1994aumentaron un3,2porciento conrespecto
almismo período elañoanterior, gracias amayores esfuerzos realizados ensucomercialización. Las
ventas alpormenor anivelnacional demantequilla puraomezclada disminuyeron levemente eneste
período, debido alosprecios fuertemente competitivos delamargarina. Lasventas alpormenor de
queso registraron unsólido crecimiento alolargo de1994, conunaumento delorden del2al3por
ciento, siendo laexpansión másmarcada paravariedades diferentes delqueso Cheddar.
55. Losprecios internacionales delosproductos lácteos seafianzaron engeneral enfebrero ya
comienzos demarzo ylosprecios paraentrega inmediata alcanzaron niveles récord. Lalechedesnatada
enpolvo seestaba vendiendo aprecios queoscilaban entre los2.100 ylos2.150 dólares EE.UU. por
tonelada. Losprecios delasleches enpolvo reflejan lasólida demanda internacional ylasreducidas
existencias públicas enlaUnión Europea ylosEstados Unidos, demodo queenlasseissemanas que
precedieron alfinaldefebrero losprecios paraentrega inmediata deleche desnatada enpolvo enla
Unión Europea habían aumentado encerca de150dólares EE.UU. portonelada. Entre losfactores
determinantes delaumento delosprecios delaleche desnatada enpolvo estaban lasimportantes ventas
realizadas últimamente enMéxico, Argelia yBrasil, lapenuria deesteproducto enlaEuropa Oriental
ylareciente licitación de18.000 toneladas abierta enelJapón. Lasexistencias públicas deleche
desnatada enpolvo enlaUnión Europea semantenían alnivel de55.897 toneladas, mientras queen
Estados Unidos esetotalrepresentaba 13.546 toneladas. Encomparación con1983, laproducción
deleche desnatada enpolvo enelJapón disminuyó en1994 arazón de17,2porciento. Combinado
estoconunafuerte demanda interna, lasexistencias deleche desnatada enpolvo cayeron rápidamente
en1994yacomienzos de1995. Araízdeestedéficit, elGobierno delJapón convocó atreslicitaciones
deimportación deemergencia entre noviembre de1994 yfebrero de1995, poruntotal
de35.000 toneladas. Laúltima deestas licitaciones, de18.000 toneladas, seanunció acomienzos
demarzo, conentregas escalonadas endosetapas, antesdefindeabrilyafinales demayo. Tratándose
deenvíos previstos paradespués del1ºdeabril, sesatisfacía plenamente elcompromiso deacceso
alosmercados formulado porelJapón para1995envirtud delaRonda Uruguay. Como losproveedores
australianos yneozelandeses nodisponían decantidades suficientes delproducto parasuventa, se
adjudicó lamayor parte dedicho volumen (14.821 toneladas) alaUnión Europea.
56. Losprecios delaleche entera enpolvo sufrieron unafuerte alzaenfebrero, enqueoscilaban
entre 2.100 y2.150 dólares EE.UU. portonelada. Esteincremento delosprecios sedebía avarios
factores: elmayor precio delasgrasas lácteas, elmenor volumen deproducción (y,porconsiguiente,
delasexportaciones)alcanzadoenNuevaZelandiaylafuertedemandadeRusiaylosmercadosasiáticos.
Lademanda delosmercados asiáticos trajocomo resultado unamayor demanda paraelconsumo de
bolsitas deleche entera enpolvo ensustitución delusotradicional delaleche condensada dulcificada.
Laestabilidad delosprecios delaleche enpolvo sepondrá aprueba enabril/mayo, cuando lasentregas
deleche alcancen enEuropa supunto culminante delatemporada.
57. Unaseriedefactores haninfluido enelaumento delosprecios delasgrasas lácteas, entre
elloslasdifíciles condiciones imperantes enlosmercados delaUnión Europea ylosEstados Unidos,
quesereflejan enlosbajos niveles deexistencias demantequilla, lacaída delaproducción enlaUnión
Europea (laproducción demantequilla en1994, comparada conlade1993, fueinferior enun3,6por
ciento, totalizando 1,4millones detoneladas), lareducción delassubvenciones delaUnión Europea
alaexportación demantequilla enun17,2porciento desde enero, medida destinada primordialmente
aabsorber lapresión delosprecios delmercado interno, asícomo lafuerte demanda deAsiayRusia
ylasinsuficientes existencias delproducto enAustralia yNueva Zelandia parasuentrega inmediata.IDA/CMP/1
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58. Losprecios delamantequilla sesituaban alrededor de2.00dólares EE.UU. portonelada
(650dólares EE.UU. porencima delosprecios mínimos delAcuerdo Internacional delosProductos
Lácteos), mientras losdelasgrasas lácteas anhidras oscilaban entre 2.100 y2.200 dólares EE.UU.
portonelada (porlomenos 475dólares EE.UU. porencima delosmínimos delAcuerdo). Las
existencias públicas enlaUnión Europea seencontraban ensunivel histórico másbajototalizando
unas28.820 toneladas, elmenor volumen registrado desde diciembre de1989. Demodo similar, las
existencias públicas enlosEstados Unidos habían alcanzado elnivel históricamente bajo de
10.072 toneladas al17defebrero de1995.
59. Eldesmoronamiento delsector lechero rusohizoaumentar lademanda demantequilla enRusia.
Lademanda inicial (antes denavidad) coincidió conelbajísimo nivel delasexistencias públicas en
laUnión Europea, afianzando losprecios mayoristas deésta. Lafirmeza delmercado continuó
manifestándose durante elprimer trimestre de1995, sostenida porlafuerte demanda asiática de
importaciones noprovenientes delaUnión Europea ylaausencia enéstadeprecios deintervención.
Sinembargo, lademanda rusacomenzó adeclinar enmarzo. Laestabilidad delosprecios dela
mantequilla sepondrá aprueba enabril/mayo, cuando lasentregas deleche alcancen enEuropa su
punto culminante delatemporada.
60. Laparticipación delqueso Cheddar enelalzageneral delosprecios fuemáslentaqueenel
casodeotrosprincipales productos. Noobstante lareciente demanda dequeso enRusia, lacompetencia
delosprecios delasvariedades deorigen irlandés hicieron bajarlosprecios delCheddar, neutralizando
elimpacto favorable deladepreciación deldólar delosEstados Unidos conrespecto alasmonedas
europeas. Laproducción dequesos había aumentado enlaUnión Europea en1994enun1,6porciento
conrespecto alañoanterior yen1995 losmercados europeos dequeso eranflojos, conunaamplia
oferta parasatisfacer lademanda. Elqueso Cheddar agranel sevendía aprecios queoscilaban
entre 1.900 y2.000 dólares EE.UU. portonelada.
Polonia
61. Elnúmero decabezas deganado lechero siguió disminuyendo en1994, peroamenor ritmo.
Porconsiguiente, laproducción deleche volvió adisminuir en1994, arazón deaproximadamente
un3porciento, totalizando 11,6millones detoneladas. Elvolumen ylaestructura delaproducción
lecheralocalsefueadaptandopaulatinamentealadisminucióndelademandainternayalasposibilidades
ofrecidas porlosmercados extranjeros.
62. Laproducción deleche desnatada enpolvo disminuyó el28,5porciento en1994, cifrándose
en105.000 toneladas, mientras queelconsumo interno bajó el12,7 porciento, sumando
55.000 toneladas. Elíndice dedisminución delaproducción deleche entera enpolvo fuedel9,2por
ciento, osea6.000 toneladas menos quelas65.000 toneladas registradas en1993. Elconsumo interno
deleche entera enpolvo disminuyó un20porciento, llegando a51.500 toneladas. Lasexportaciones
deleche desnatada enpolvo disminuyeron el19,7porciento, totalizando 69.000 toneladas, mientras
quelasexportaciones deleche entera enpolvo aumentaron considerablemente (el143porciento) para
alcanzar 8.900 toneladas. Afinesde1994, lasexistencias deleche enpolvo eraninferiores alnivel
alcanzado elañoanterior.
63. Laproducción demantequilla bajóen1994el20,8porciento paratotalizar 110.000 toneladas
yelconsumo interno lohizoarazón del12,7 porciento totalizando 109.000 toneladas. Las
exportaciones demantequilla aumentaron el5porciento conuntotalde17.900 toneladas, delas
cuales 3.900 toneladas seexportaron alaexUnión Soviética. Lasexistencias demantequilla afinales
dediciembre de1994, calculadas en2.200 toneladas, fueron considerablemente inferiores alnivel
de14.900 toneladas alcanzado afinesdediciembre de1993.
64. Laproducción dequesos aumentó en1994 el16porciento llegando a123.000 toneladas,
mientrasqueelconsumodisminuyóel13,3porciento,totalizando110.000toneladas.LasexportacionesIDA/CMP/1
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aumentaron sensiblemente, de11.700 toneladas en1993 a29.900 toneladas en1994, pero las
importaciones cayeron bruscamente, de37.400 toneladas en1993 a9.900 toneladas en1994. Las
existencias dequeso afinesde1994 eraninferiores alnivel alcanzado acomienzos delaño.
65. Losprecios medios deexportación enelcuarto trimestre de1994 fueron lossiguientes:
Dólares delosEE.UU. portonelada (f.o.b.)
Leche desnatada enpolvo 1.570
Leche entera enpolvo 1.894
Mantequilla 2.000
Queso 2.287
66. Latendencia ascendente delosprecios deexportación delamantequilla fuetambién patente
enlosprimeros dosmeses de1995, conmedias de1.972 dólares EE.UU. portonelada enenero
y2.236dólaresEE.UU.portoneladaenfebrero,nohabiéndoseproducidoningunatransacciónaprecios
pordebajo delosprecios mínimos delAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos luego dela
suspensión delosmismos.
Sudáfrica
67. Laproducción deleche enSudáfrica ascendió a2.030 millones detoneladas, loquerepresenta
unincremento del4porciento, ilustrativo deunatendencia sostenida decrecimiento. También el
consumo deleche fresca aumentó en1994.
68. Noobstante, laproducción deleche enpolvo, mantequilla yquesos sufrió unadisminución
en1994. Eseaño,elconsumo deleche desnatada enpolvo aumentó, mientras quedisminuyó elde
laleche entera enpolvo, lamantequilla ylosquesos. Lasexportaciones deleche enpolvo aumentaron,
perolasdemantequilla yquesos disminuyeron. Afinesde1994, lasexistencias deestos productos
fueron inferiores alosniveles alcanzados elañoanterior.
Canadá
69. Lapresente campaña lechera 1994/95 estaba cumpliendo lospronósticos, conuncrecimiento
delaproducción yelconsumo deproductos lácteos enconsonancia conlamarcada recuperación de
laeconomía canadiense yponiendo enevidencia quelatendencia deloscompradores aapartarse de
lagrasa butírica llegaba asufin.
70. Conrespecto alcumplimiento deloscompromisos delaRonda Uruguay, laarancelización
teníalugar apartir del1ºdeenero de1995. Sinembargo, losEstados Unidos habían expresado cierta
preocupación frente alaarancelización demedidas aplicada porelCanadá alosproductos lácteos y
otras mercancías. Enloquerespecta alprograma deproducción láctea delCanadá, seadelantó que
tendrían lugar importantes cambios paralacampaña lechera 1995/96 (quecomienza el1ºdeagosto
de1995), como respuesta aloscompromisos asumidos porelCanadá enlaRonda Uruguay. Esprobable
quedichos cambios incluyan laampliación delrégimen provincial deprecios alconsumidor final, ya
queenvirtud delaRonda Uruguay lospagos financiados congravámenes alproductor sonconsiderados
subvenciones alaexportación. Seránecesario introducir otros cambios enlosprogramas deofertas
decompra deproductos lácteos yquizás seintroduzca uncierto grado deredistribución delosingresos
fiscales entrejuntas yorganismos provinciales, inicialmente paraalgunos tiposdelechedeusoindustrial
ymástarde paraotros tipos deleche.IDA/CMP/1
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71. Conrespecto alosrubros delpresupuesto general de1995quetienen queverconlosproductos
lácteos, lospagos directos alosproductores deleche ynatadeusoindustrial sufrirán unareducción
del15porciento, estableciéndose en4,62dólares canadienses porhectolitro apartir del1ºdeagosto
de1995; otrareducción del15porciento resultando en3,80dólares canadienses porhectolitro está
prevista parael1ºdeagosto de1996. EseañoelGobierno federal mantendrá consultas conlaspartes
interesadas conrespecto alareorientación paraotros usosdelosfondos restantes después del1ºde
agosto de1996. Sereducirán además enun19porciento losprogramas agrícolas generales enel
presupuesto agrícola yagroalimentario, mientras quelaplantilla delMinisterio deAgricultura ydel
Complejo Agroalimentario sereducirá en1995 enun18porciento. Otros capítulos delpresupuesto
delGobierno federal para1995prevén lasupresión decuatro programas detransporte delaproducción,
loqueafectará alcosto delosforrajes paraelganado lechero.
FAO
72. SegúnestimacionesdelaFAO,en1994laproducciónmundialdelechedevaca,búfala,camella,
oveja ycabra había ascendido a528millones detoneladas, nivel semejante aldelañoanterior. La
producción siguió expandiéndose enlospaíses endesarrollo, conuncrecimiento del2porciento al
pasar de178millones detoneladas en1993a181millones detoneladas en1994, cifraéstaquerepresenta
untercio delvolumen mundial total.
73. Entre lospaíses endesarrollo, losdeAsiahansidolaprincipal fuerza propulsora delaexpansión
delconsumo ylaproducción y,peseaunalevedisminución delritmo decrecimiento en1994, siguen
generando dostercios delaproducción deleche deestacategoría depaíses. LaIndia, queerael
principal productor entrelospaíses endesarrollo, estaba sufriendo ciertas perturbaciones enlasentregas
deleche como consecuencia delasfuertes lluvias quetuvieron lugar enagosto yseptiembre enlaparte
central delpaís,porloquelaproducción aumentó aunritmo máslento queenlosúltimos años. A
findemantener elabastecimiento deleche líquida enlasciudades, algunas empresas elaboradoras de
productos lácteos tuvieron quereducir suproducción. Estosetradujo enunaescasez demantequilla
yghee, debiendo elGobierno fijaruncontingente deimportación de20.000 toneladas deaceite de
mantequilla. EnChina semantuvo elaumento delosprecios delpienso paraelganado lechero, decidido
elañoanterior, locualhafrenado elcrecimiento delaproducción. Encuanto alosdemás países
asiáticos, enFilipinas laproducción aumentó trasaplicarse unamplio programa gubernamental de
promoción delabastecimiento localconproductos ganaderos, mientras queenlaRepública deCorea
elcrecimiento delosrebaños lecheros ysurendimiento trajomásleche. También aumentó laproducción
enBangladesh, SriLanka yelPakistán. Enesteúltimo país,elGobierno había auspiciado dosproyectos
dedesarrollo delaproducción lechera cuyoobjetivo eramejorar elfondo genético ydepiensos del
ganado.
74. Envarios países deAmérica Latina laexpansión económica estimuló lademanda deleche y
productos lácteos. Además, enalgunos países laliberalización delosprecios continuó proporcionando
unestímulo alosproductores paraaumentar laproducción que,totalizando 47millones detoneladas,
registró unincremento del2porciento. Engeneral laproducción sebenefició decondiciones climáticas
favorables, aunque hadisminuido enalgunos países deAmérica Central, donde laslluvias fueron
insuficientes. Gracias alincremento delaproducción, aumentaron en1994 lasexportaciones de
productos lácteos dealgunos países sudamericanos.
75. Seestimaba quelospaíses endesarrollo deÁfricahabían producido lamisma cantidad deleche
queenelañoanterior, 12millones detoneladas. Seatribuye alascondiciones climáticas favorables
registradas enlamayor parte delÁfricaOccidental, Central yOriental elaumento delaproducción,
sibienlaslluvias insuficientes producidas durante elúltimo trimestre delañoenelnorte yelsurde
Áfricahabrían tenido porotroladounimpacto negativo enlaproducción lechera deesasdosregiones.IDA/CMP/1
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76. Encuanto alcomercio, lospaíses endesarrollo ensuconjunto hanmantenido suposición de
importadores netos deproductos lácteos. Laparte correspondiente alospaíses endesarrollo enlas
importaciones mundiales delosprincipales productos lácteos en1994 puede estimarse como sigue:
Leche entera enpolvo 89porciento
Leche desnatada enpolvo 88porciento
Mantequilla yghee 59porciento
Quesos 36porciento
77. Encuanto alasperspectivas para1995, eraprevisible unnuevo crecimiento delaproducción
delecheenAsia, yaqueenlaIndialaproducción ibaenaumento, confirmando lastendencias anteriores.
También podría aumentar laproducción enChina, siaumentasen losprecios pagados alosproductores,
enconsonancia conlosdelforraje. Enalgunos países latinoamericanos, lafirmeza delademanda
enelmercado interno ylaliberalización delosprecios podrían contribuir aaumentar laproducción.
Además, lacreación delmercado común MERCOSUR debería estimular elcomercio regional de
productos lácteos. Porúltimo, enlahipótesis dequelasprecipitaciones pluviales semantengan cercanas
alpromedio alargo plazo, laproducción deleche enÁfricapodría registrar unincremento moderado.
78. Lasprevisiones enmateria dedemanda yproducción deleche aescala mundial sugerían su
aumento a565millones detoneladas antes delaño2.000. Elloimplica uníndice decrecimiento anual
máslentoqueelregistrado enlosañosochenta. Deacuerdo conlasproyecciones delaparticipación
delospaíses endesarrollo enlademanda mundial aumentaría del30porciento enelperíodo de
referencia (1987-1989) al40porciento enelaño2000, mientras quesuproducción seelevaría a
204millones detoneladas, esdecir el36porciento deltotalmundial. Lasproyecciones enmateria
deproducción delospaíses endesarrollo presentaban elmayor crecimiento allídonde también aumenta
elconsumo, particularmente enAsiayAmérica Latina.
F. Vigilancia delaDecisión desuspender losprecios mínimos delamantequilla ylasgrasas lácteas
anhidras (DPC/PTL/40 yL/7568)
79. Conefecto apartir del4demayo de1994, elComité delProtocolo relativo alasMaterias
Grasas Lácteas había decidido suspender losprecios mínimos deexportación delamantequilla ylas
grasas lácteas anhidras porunperíodo de12meses. Aladoptar estaDecisión, elComité había acordado
asimismo mantener enexamen regular elnivel delosprecios enelmercado mundial sobre labase
delosanálisis realizados porlaSecretaría. Losparticipantes habían convenido entonces ensuministrar
alaSecretaría cadadosmeses lainformación másreciente dequedispusieran respecto desusventas
deexportación demantequilla ygrasas lácteas anhidras. ElComité tomónotadeldocumento preparado
porlaSecretaría sobre labasedelainformación suministrada porlosparticipantes para1994
(IDA/CMP/W/2). Eldocumento encuestión serevisará ulteriormente conelfindeincorporar las
nuevas informaciones disponibles. Tuvo lugar unprimer intercambio deopiniones acerca decuálsería
elniveladecuado delosprecios mínimos demantequilla ygrasas lácteas anhidras trasexpirar elplazo
delasuspensión establecido.
G. Informe oralalConsejo
80. ElComité acordó presentar alConsejo uninforme oralacerca delosdebates delareunión
encurso. Dicho informe oralseincluyó enelinforme alConsejo (IDA/2).
H. Fecha delasiguiente reunión
81. Areserva deconfirmación porlaSecretaría, lasiguiente reunión ordinaria delComité tendrá
lugar losdías19y20dejunio de1995.