RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/11
2deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1182)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
CUESTIONARIO SOBRE LACONTRATACI ÓN
PÚBLICA DESERVICIOS
Nota delaSecretaría
Enlareunión delGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS celebrada el23defebrero
de1996, sepidió alaSecretaría quepreparase unaseriedepreguntas sobre lainformación deinterés
paralasnegociaciones relativas alacontratación pública deservicios.
Posiblemente, losMiembros desearán obtener información almenos sobre trestemas diferentes
deentre losindicados acontinuación.
I. SISTEMAS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA EXISTENTES
Sielsistema decontratación pública deundeterminado Miembro esdiferente delasentidades
oficiales centrales, subcentrales yotrascomo lasempresas públicas (porejemplo, losservicios públicos),
seríaconveniente queesasdiferencias seespecificaran dentro decadaunodelosapartados siguientes.
Definición
1. ¿Cuál esladefinición decontratación pública empleada alcumplimentar estecuestionario?
Estructura administrativa
2. ¿Cómo seadministran lasactividades decontratación pública? ¿Enquémedida están
centralizadas esasactividades? Especifíquese laidentidad delosorganismos decontratación
pública ysusrespectivos cometidos.
Leyes yreglamentos vigentes
3.a)Especifíquense lasleyes, reglamentos, normas, directrices, decretos, decisiones yotrasmedidas
porlasqueserigelacontratación pública. ¿Cuál eselalcance desuaplicación? Expónganse,
enparticular, lasposibles exenciones. Hágase unabreve síntesis delcontenido decadauna
deesasmedidas.
b)¿Distingue elsistema decontratación pública entre laadquisición debienes yservicios? En
casoafirmativo ¿cómo sedetermina laaplicación delasnormas enloscasos decontratación
mixta queincluya bienes yservicios?S/WPGR/W/11
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Procedimientos decontratación pública aplicados
4.a)¿Qué procedimientos sesiguen enelproceso decontratación pública?
Losprocedimientos decontratación pública pueden diferir enfunción delgrado deapertura
delasllamadas alicitación. Comúnmente sedistinguen almenos tresamplias categorías de
procedimientos: i)licitaciones públicas oabiertas, según lascuales todas laspartes interesadas
pueden presentar unaoferta; ii)licitaciones selectivas olimitadas, según lascuales la
participación estálimitada aundeterminado número deproveedores seleccionados, queson
losúnicosalosquesesolicitaoferta;iii)licitacionesporcontratoprivadoocontratacióndirecta,
enlasquelaautoridad adjudicadora contrata alosproveedores porseparado, yenocasiones
aunsoloproveedor.
b)¿Enquécircunstanciasseutilizanprocedimientosdiferentes?Porejemplo,sielmétodoutilizado
depende delvalor delacontratación, deberá indicarse suvalor máximo.
c)¿Cuáles sonlosplazos depresentación deofertas?
Publicidad paralasllamadas alicitación
5.a)¿Cómo sepublican lascontrataciones previstas? ¿Sepublican lasllamadas alicitación? En
casoafirmativo, ¿dónde yenquéidiomas?
b)¿Difieren elalcance ylaforma depublicidad conarreglo alosprocedimientos delicitación
aplicados y/oelvalor delacontratación?
c)¿Qué detalles delacontratación prevista sepublican normalmente? ¿Hay unaserie de
informaciones mínimas quesedebepublicar? Encasoafirmativo, especifíquense.
Losdetalles pueden comprender unadescripción delservicio quesehadecontratar, lasfechas
deapertura ycierre delalicitación, lascondiciones departicipación, laentidad quecontrata,
elcentro deinformación, losplanes decontratación, losresultados delacontratación, avisos
deadjudicación decontratos, etc.
d)¿Sehandeabonar tasasporobtener laseriecompleta dedocumentos delicitación? Encaso
afirmativo, especifíquense eindíquese cómo sefijan.
e)¿Seutilizan medios electrónicos paraanunciar lasoportunidades decontratación pública? ¿Cuál
eslanaturaleza delossistemas empleados? ¿Seaplican disposiciones delicitación diferentes
aloscontratos anunciados deesemodo? Encasoafirmativo, descríbanse.
Requisitos estipulados paralosposibles proveedores
6.a)¿Seimponen requisitos deinscripción enunregistro, residencia uotros alosproveedores
potenciales?
b)¿Qué tipodecondiciones departicipación seexige alosproveedores; porejemplo, garantías
financieras, solvencia comercial ycalificación técnica? ¿Varían lascondiciones departicipación
conarreglo alanaturaleza delproceso delicitación y/oelvalor delacontratación prevista?
c)¿Existen listas deproveedores aprobados? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlosprocedimientos
empleados paracomprobar lacapacidad delasempresas quesolicitan suinclusión enlaslistasS/WPGR/W/11
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dedirecciones delicitadores? ¿Serevisan oactualizan periódicamente laslistasdeproveedores
aprobados?
Criterios paraevaluar lasofertas yadjudicar loscontratos
7.a)¿Qué criterios seaplican paraadjudicar loscontratos? ¿Secomunican esoscriterios por
adelantado alosposibles proveedores?
Porejemplo, sielobjetivo esobtener losmejores resultados poreldinero gastado osisetienen
encuenta otros criterios distintos delprecio.
b)¿Está lacontratación sujeta aalguna disposición compensatoria, como, porejemplo, contenido
nacional, transferencia detecnología oexigencias decomercio decompensación?
c)¿Sedapreferencia adeterminadas empresas ogrupos deempresas? Encasoafirmativo,
especifíquense.
d)¿Difieren loscriterios decontratación conarreglo alsector oregión delaeconomía?
e)¿Cuál eselmargen deelección odediscrecionalidad permitido alaautoridad adquiriente?
¿Dequédepende, ensucaso, elgrado dediscrecionalidad concedido?
Elmargen deelección odediscrecionalidad puede estar relacionado coni)elpeso ola
importancia relativa decada criterio deadjudicación delcontrato; ii)losmárgenes de
preferencia, ensucaso, conrespecto adeterminados criterios, yiii)losvalores deumbral,
siexisten, porencima deloscuales hayqueremitirse aunaautoridad adquirente demayor
rango.
Elmargen dediscrecionalidad concedido alaautoridad adquirente podría variar según que
i)exista licitación automática, enlaqueelcontrato seadjudica aplicando criterios
predeterminados, yaseaelsimple criterio delprecio, yaeldelprecio yotros criterios; ii)se
aplique unprocedimiento discrecional delicitación queimplique laaceptación delaoferta más
ventajosa: laadjudicación delcontrato sebasa envarios criterios, algunos deellos
predeterminados, peroengeneral laautoridad adjudicante conserva unacierta libertad de
elección; yiii)setratedeunalicitación negociada, enquelaautoridad adjudicante negocia
libremente lascondiciones delcontrato conelposible proveedor.
Divulgación delasofertas recibidas ydeloscontratos adjudicados
8.a)¿Cómo sereciben, registran yabren lasofertas?
b)¿Deben lasentidades publicar lospormenores deloscontratos adjudicados y/oinformar alos
licitadores cuyaoferta nohayasidoelegida?
c)¿Están obligadas lasentidades apublicar ocomunicar larazón pertinente delrechazo alos
licitadores cuyaoferta nohayasidoelegida?
Trato concedido alosservicios y/oproveedores nacionales yextranjeros
9. ¿Qué leyes, reglamentos, procedimientos oprácticas conceden alosservicios y/oproveedores
nacionales untratomásfavorable queelconcedido alosservicios y/oproveedores extranjeros,
oconceden alosservicios y/oproveedores deunMiembro untratomásfavorable quealosS/WPGR/W/11
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deotroMiembro? Especifíquese, ensucaso, cómo seconcede untrato másfavorable.
Indíquese también ladefinición detrabajo de"nacional" enrelación conlosservicios y
proveedores nacionales.
Procedimientos paraatender yexaminar lasreclamaciones/apelaciones
10. ¿Cuáles son,ensucaso,losprocedimientos dequedisponen laspartes, nacionales yextranjeras,
parapresentar reclamaciones contra laadjudicación deuncontrato? Detállense.
Lainformación puede referirse a:
- lacondicióninstitucional:silaimpugnaciónsesustanciaanteuntribunaladministrativo,
untribunal judicial ocualquier otroórgano deexamen;
- elplazo depresentación dereclamaciones/apelación;
- eltipodemedidas -ensucaso- quepueden concederse.
II. ADHESI ÓNAACUERDOS PLURILATERALES, REGIONALES Y/OBILATERALES
11. ¿EselMiembro parte enacuerdos plurilaterales, regionales y/obilaterales quecontengan
disposiciones sobre lacontratación pública? Encasoafirmativo, indíquense lasdisposiciones
pertinentes.
III. IMPORTANCIA ECON ÓMICA DELACONTRATACI ÓNPÚBLICA DESERVICIOS
12.a)Faciliten estadísticas (sidisponen deellas) sobre elnúmero yelvalor delascontrataciones
públicas deservicios
- tanto enconjunto como porsectores;
- pororigen delosservicios yproveedores.
Conelfindeacrecentar lacomparabilidad delosdatos proporcionados, seagradecería alos
Miembros quefacilitasen lasestadísticas conarreglo alaclasificación sectorial deservicios
quefigura eneldocumento MTN.GNS/W/120 (defecha 10dejuliode1991) conelgrado
adecuado deagregación.
b)Faciliten estadísticas (ensucaso) sobre
- laproporción deservicios eneltotaldelacontratación pública;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldelaproducción nacional
delservicio;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldeconsumo nacional del
servicio.
Sedefine elconsumo nacional como lasuma delconsumo público yelprivado olasuma del
producto nacional ylasimportaciones netas(esdecirlasimportaciones menos lasexportaciones)
delservicio encuestión.