RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/352
G/SCM/W/360
DEL COMERCIO 15deabrilde1996
(96-1348)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALASNOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADAS POR ELGOBIERNO DE
FILIPINAS1DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5
DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS
Seharecibido delaMisión Permanente deHong Kong, lasiguiente comunicación, defecha
3deabrilde1996.
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1. Lanotificación deFilipinas contiene laLeyNº7843 delaRepública porlaquesemodifica
elartículo 301,Parte 2,Título IIdelLibro 1delArancel yCódigo deAduanas.
a) ¿Qué valor jurídico tieneelAcuerdo Antidumping delaOMC (elAcuerdo) enFilipinas?
¿Tiene fuerza deley?
b) Lasautoridades filipinas encargadas delosasuntos antidumping, ¿tienen laobligación,
jurídica odeotrotipo,deobservar lasdisposiciones delAcuerdo eneldesarrollo de
losprocedimientos antidumping, odeconsultarlas cuando setrate, porejemplo, de
interpretar lalegislación nacional?
2. SibienlaAsamblea Legislativa deFilipinas aprobó laLeyNº7843delaRepública endiciembre
de1994, traslafirma delAcuerdo delaOMC enabril de1994, parece serquemuchas delas
disposiciones deFilipinas seapartan delasprescritas enelAcuerdo. Cabe destacar lossiguientes
ejemplos:
- Enelpárrafo a)seautoriza alDirector General deAduanas aretener eldespacho de
laimportación dequesetrate. Enelartículo 5.9delAcuerdo seestipula queun
procedimiento antidumping noseráobstáculo paraeldespacho deaduana.
- Elpárrafo a)establece laimposición demedidas provisionales cuando sedetermine,
enelplazo de20díascontados apartir delarecepción delasolicitud odeinformación,
queexiste prima facieundumping. Elartículo 7.3delAcuerdo establece quenose
aplicarán medidas provisionales antes detranscurridos 60díasdesde lafecha de
iniciación delainvestigación yelartículo 7.1delmismo estipula quesólopueden
aplicarsemedidasprovisionalessisecumplenlascondicionesexpuestasendichopárrafo.
1G/ADP/N/1/PHL/1-G/SCM/N/1/PHL/1.G/ADP/W/352
G/SCM/W/360
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- Enelpárrafo b)sepideatodas laspartes interesadas quepresenten susrespectivos
memorandos enunplazo de15díascontados apartir delanotificación. Enel
artículo 6.1.1 seestablece quesedaráalosexportadores oalosproductores extranjeros
unplazo de30díascomo mínimo pararesponder aloscuestionarios.
- Enelpárrafod)seautorizalapercepcióndederechosantidumpingsobreartículosobjeto
dedumping yelpárrafo e)establece quelainvestigación abarcará todas las
importaciones deartículos similares efectuadas durante los150díasinmediatamente
anteriores alapresentación delareclamación. Sinembargo, elartículo 10.6del
Acuerdo establece quepodrá percibirse underecho antidumping definitivo sobre los
productos quesehayan declarado aconsumo 90díascomo máximo antes delafecha
deaplicación delasmedidas provisionales sisecumplen determinadas condiciones.
Elartículo 10.8dispone quenosepercibirán retroactivamente derechos antes dela
fecha deiniciación delainvestigación.
- Elpárrafo e)estipula queelderecho antidumping seráigual aladiferencia entre el
precio realdeexportación delartículo yelvalor normal querealmente tenga enla
fecha delaimportación, talcomo determine laComisión. Elpárrafo l)dispone que
elderecho antidumping establecido estará sujeto areajustes basados enelmásaltode
losvalores normales vigentes definidos conarreglo alapartado 1delpárrafo b).El
artículo 9.3delAcuerdo establece quelacuantía delderecho antidumping noexcederá
delmargen dedumping establecido deconformidad conelartículo 2.Porconsiguiente,
elvalor normal aplicable paraestablecer elmargen dedumping debería serelúltimo
quesedetermine ynonecesariamente elmásalto.
- Enelapartado 2delpárrafo o)sedefinen losdistintos elementos del"costo de
producción"entrelosqueseencuentranlosgastosadministrativos,deventaygenerales,
costos relacionados conlaexpedición yenconcepto debeneficios, pero limita
artificialmente elnivel mínimo deaquellos, estableciendo determinados porcentajes
deloscostos deproducción. Sinembargo, elartículo 2.2.1.1 delAcuerdo dispone
queloscostos secalcularán normalmente sobre labasedelosregistros concretos.
Además, alparecer, muchas disposiciones delAcuerdo noestán reflejadas enlalegislación
deFilipinas, obienlacodificación noeslaadecuada. Cabe destacar lossiguientes ejemplos:
- Volumen suficiente deventas enelmercado interno (artículo 2.2ynotaapiede
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- Establecimiento deloscostos (artículos 2.2.1 y2.2.2)
- Concepto decomparación equitativa ydisposiciones pertinentes (artículo 2.4)
- Tipos decambio (artículo 2.4.1)
- Método decomparación (artículo 2.4.2)
- Evaluación acumulativa deldaño(artículo 3.3)
- Existencia deunaamenaza dedañoimportante (artículo 3.7)
- Representatividad deldemandante (artículo 5.4)G/ADP/W/352
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- Verificación insitu(párrafos 6y7delartículo 6yanexo I)
- Utilización demuestras (artículo 6.10)
- Derechos aplicables alosexportadores yproductores noseleccionados enelexamen
(artículo 9.4)
- Utilización delamejor información disponible (anexo II)
a) ¿Qué nuevas medidas legislativas adoptará Filipinas, conarreglo alartículo 18.4,
para garantizar laconformidad desusleyes, reglamentos yprocedimientos
administrativos conlasdisposiciones delAcuerdo?
b) ¿Dequéforma garantizará Filipinas elcumplimiento delAcuerdo antes deponer sus
leyes totalmente enconformidad conelmismo?
c) EncasodequeFilipinas estécontemplando laadopción, asudebido tiempo, deuna
nueva legislación, ¿quéalcance yfinalidad sepropone darle? ¿Cuál eselcalendario
legislativo?
3. ¿QuéprocedimientosderevisiónjudicialhaadoptadoFilipinasparacumplirconsusobligaciones
deconformidad conelartículo 13delAcuerdo (Revisión judicial)?
4. ¿Qué política yquélegislación haadoptado Filipinas paraaplicar losinformes delosgrupos
especiales delaOMC?