RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/PAN/6
9deagosto de1995
DEL COMERCIO(95-2328)
Original: español
ADHESI ÓNDEPANAM Á
Comunicación dePanamá
Seharecibido lasiguiente comunicación delaMisión Permanente dePanamá.
_______________
LaMisión Permanente dePanamá remite eldocumento deRespuestas alCuestionario sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación dePanamá, paralaconsideración delas
partes contratantes queexaminan nuestra adhesión alaOMC.
_______________
Acontinuación sereproducen lostextos mencionados.ADHESI ÓNDEPANAM ÁALAOMC
RESPUESTAS ALCUESTIONARIO SOBRE PROCEDIMIENTOS
PARA ELTRÁMITE DELICENCIAS DEIMPORTACI ÓN
PANAM Á
Julio, 1995WT/ACC/PAN/6
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ÍNDICE
Página
1. Ministerio deDesarrollo Agropecuario:
plantas yproductos vegetales ................................. 4
2. Ministerio deDesarrollo Agropecuario:
semillas yagroquímicos .................................... 7
3. Ministerio deDesarrollo Agropecuario:
animales, productos osubproductos deorigen animal .................. 11
4. Ministerio deSalud:
alimentos ............................................. 14
5. Ministerio deSalud:
productos farmacéuticos, deaseoylimpieza yotros ................... 17
6. Ministerio deSalud:
drogas enervantes, estupefacientes onarcóticos ...................... 20
7. Ministerio deGobierno yJusticia:
equipos decomunicación inalámbrica ............................ 23
8. Ministerio deGobierno yJusticia:
armas, explosivos ymuniciones ............................... 25
9. Instituto deMercadeo Agropecuario:
productos sujetos acontingentes ............................... 28
10. Instituto deMercadeo Agropecuario:
permisos previos deimportación ............................... 31WT/ACC/PAN/6
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RESPUESTAS ALCUESTIONARIO SOBRE PROCEDIMIENTOS
PARA ELTRÁMITE DELICENCIAS DEIMPORTACI ÓN
PANAM Á
1. Ministerio deDesarrollo Agropecuario: plantas yproductos vegetales
Descripción sucinta delrégimen
1. Serequiere autorización previa paralaimportación deplantas, partes deplantas yproductos
vegetales queelMinisterio deDesarrollo Agropecuario determine.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Lafinalidad deestetrámite esproteger lasalud ylavidadelaspersonas yanimales ypreservar
losvegetales.
Paralaimportación decualquier planta, partedeplanta oproducto vegetal serequiere laprevia
autorización delMinisterio deDesarrollo Agropecuario.
Enelcasoespecífico deproductos maderables yforestables, sedebecumplir conloscontroles
delInstituto deRecursos Naturales Renovables ydeCuarentena Agropecuaria.
Enlaactualidad, serequieren permisos deimportación paralossiguientes productos:
Productos ysubproductos deorigen agrícola
1. Granos
2. Caféengrano
3. Ajos
4. Cebollas
5. Papas enconsumo
6. Pajas paralafabricación deescobas
7. Tabaco
8. Especias
9. Pinos
10. Plantones engeneral
11. Harinas ysubproductos degramineas
12. Avena enhojuela
13. Avena ysorgo forrajeros yalfalfa
14. Maderas yproductos demadera
15. Bambú ymimbre
16. Algodón
17. Frutas tropicales osubtropicales yvegetales frescos
18. Frutas declima templado
19. Malta
20. Flores cortadas
21. SueloWT/ACC/PAN/6
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Enelcasodeproductosvegetales,sepermitelaimportacióndeproductosquenoseanportadores
dealguna plaga exótica, cuyapropagación seríaperjudicial engrado extremo anuestro país.
3. Elsistema seaplica alosproductos originarios detodos lospaíses.
4. No.Eltrámite noestádestinado alimitar lacantidad oelvalor delasimportaciones. Su
finalidad esproteger lasalud yvidadelaspersonas yanimales ypreservar losvegetales.
5. ElDecreto LeyNº20de1ºdeseptiembre de1966regula locorrespondiente alaimportación
devegetales ymaterial depropagación.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Lalegislación noespecifica laantelación conlaquehadeserpresentada lasolicitud
delpermiso. Debe preverse unplazo detiempo prudencial paralaexpedición dela
autorización. Lasolicitud debeserpresentada yaprobada enfecha antes dequese
realice elembarque enelpaísdeprocedencia. Laaprobación onegación delasolicitud
esnotificada alimportador 48horas después deingresar ladocumentación alaoficina
detrámite deimportación.
b) Encasos deverdadera urgencia, sepuede expedir unaautorización inmediatamente.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud deautorización oefectuarse laimportación.
d) Deexaminar lassolicitudes delicencia seocupa elMinisterio deDesarrollo
Agropecuario.
8. Elincumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica razón pararechazar unasolicitud de
autorización. Sísehacen saber alsolicitante lascausas delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Cualquier persona, empresa einstitución quetenga residencia enPanamá puede solicitar
unpermiso deimportación.WT/ACC/PAN/6
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Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lainformación quedebefigurar enlassolicitudes eslasiguiente:
a) nombre ydirección delimportador;
b) cantidad yclase deplantas, semillas oagroquímicos aimportarse;
c) paísylugar deorigen;
d) puerto deentrada ydestino;
e) medios detransporte ausarse.
Además debeindicarse lafecha probable dellegada.
Alentregarse elformulario desolicitud depermiso deimportación, seentrega también una
listadelosdocumentos quedebepresentar elimportador encadacasoespecífico. Porlogeneral,
debepresentar uncertificado fitosanitario oficial, queindique laausencia deplagas yenfermedades
enellugar deorigen yeneldeembarque. También debepresentarse ladocumentación queespecifique
eltratamiento aplicado enelpaísdeorigen ysitios entránsito (producto aplicado, dosis, duración,
temperatura).
Paraimportar madera serequiere laautorización delInstituto deRecursos Naturales Renovables
(INRENARE).
11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Elpermiso fitosanitario deimportación delMinisterio deDesarrollo Agropecuario.
- Lascerficacionesexigidasparalaimportacióndecadaproducto,queencadacasovarían
(porejemplo, certificados deorigen, defumigación).
- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
12. Sísepercibe uncobro porlaexpedición delpermiso, queasciende aB/.3.00.
13. Laexpedición delpermiso noestásupeditada alpagodeningún depósito oadelanto.WT/ACC/PAN/6
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Condiciones delaexpedición delicencias
14. Elpermiso tieneunperíodo devalidez detreinta días. Sípuede prorrogarse. Paraprorrogarse
esnecesario presentarse antelaDirección deCuarentena Agropecuaria delMinisterio deDesarrollo
Agropecuario yllenar nuevamente lasolicitud delpermiso deimportación.
15. Noseimpone ninguna sanción porlanoutilización totaloparcial deunpermiso.
16. Laslicencias nosontransferibles entre importadores.
17. a) Noprocede.
b) Laexpedición deunalicencia noestásubordinada amáscondiciones quelasexpuestas
alimportador cuando ésteretira elformulario desolicitud delpermiso.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Dependiendo delproducto dequesetrate, algunos están sujetos aunanálisis oficial dealguna
enfermedad oalgún tipodetratamiento ocuarentena antesodespués delaentrada alpaísdelproducto.
19. Noprocede.
2. Ministerio deDesarrollo Agropecuario: semillas yagroquímicos
Descripción sucinta delrégimen
1. Serequiere autorización previa paralaimportación desemillas yproductos agroquímicos que
elMinisterio deDesarrollo Agropecuario determine.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Lafinalidad deestetrámite esproteger lasalud ylavidadelaspersonas yanimales ypreservar
losvegetales.
Paralaimportación desemillas serequiere delaautorización previa delMinisterio deDesarrollo
Agropecuario. Dicha autorización estásupeditada alaautorización delComité Nacional deSemillas
ydelInstituto deInvestigación Agropecuaria dePanamá.
Enlaactualidad, serequieren permisos deimportación paralassiguientes semillas:
1. Semillas engranos
2. Semillas dearroz
3. Semillas depastos
5. Raíces ytubérculos
6. Rizoma debanano
7. Rizomas dediocorea (ñame) eipomea (camote)
8. Bulbos degladiolas yotras flores
9. Esquejes
Laimportacióndeinsecticidas,fungicidas,rodenticidas,acaricidas,herbicidasydemásproductos
similares oafines sonobjeto decontrol porelMinisterio deDesarrollo Agropecuario. SepermiteWT/ACC/PAN/6
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laimportación deaquellos agroquímicos quesehadeterminado anivel internacional quenotienen
altaresidualidad, yqueporlotanto, nosonperjudiciales alasalud yalecosistema.
Enelcasodelosagroquímicos quenunca hansidoimportados, serequiere unaautorización
delaComisión Técnica lnterinstitucional deAgroquímicos paraotorgarle elregistro delproducto.
ElDepartamento deFarmacia yDrogas delMinisterio deSalud analiza lafórmula delosproductos,
elgrado deresidualidad ylocompara conlaetiqueta delproducto. ElInstituto deInvestigación
Agropecuaria realiza unensayo enelcampo según lasindicaciones delproducto ycomprueba suefecto.
Estaautorización esnecesaria paraobtener elpermiso deimportación delMinisterio deDesarrollo
Agropecuario.
Losagroquímicosquehansidoimportadosconanterioridadrequierenunpermisodeimportación
delInstituto deInvestigación Agropecuaria dePanamá.
3. Elsistema seaplica alosproductos originarios decualquier país.
4. Eltrámite noestádestinado alimitar lacantidad oelvalor delasimportaciones. Sufinalidad
esproteger lasalud yvidadelaspersonas yanimales ypreservar losvegetales.
5. - ElDecreto Nº132de13deabrilde1967 regula laimportación desemillas.
- ElDecreto Nº384de11dediciembre de1966 regula laimportación delos
agroquímicos.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Tanto paralaimportación desemillas, como laimportación deagroquímicos, la
legislación noindica nadaalrespecto. Debe preverse unplazo prudencial parala
expedición delpermiso.
Enelcasodelosagroquímicos, lasolicitud debe hacerse antes deefectuar laorden del
agroquímico alsuplidor enelextranjero.
b) Nopuede extenderse unaautorización inmediatamente.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse una
solicitud.
d) Paralaimportación deagroquímicos, elimportador debepresentar unasolicitud de
permiso previo deimportación alInstituto deInvestigación Agropecuaria dePanamá.
Enelcasodelosagroquímicos quenohansidoimportados conanterioridad, serequiere
recomendación favorable delaComisión Interinstitucional sobre Agroquímicos para
poder obtener elpermiso delInstituto deInvestigación Agropecuaria dePanamá. De
igualforma,elimportadordebeobtenerunpermisopreviodeimportacióndelMinisterio
deDesarrollo Agropecuario (Dirección deCuarentena Agropecuaria).
Enelcasodelaimportacióndesemillas,elpermisodeimportacióndebesolicitarseprimeramente
anteelInstituto deInvestigación Agropecuaria dePanamá (IDIAP). Unavezobtenido elpermiso del
IDIAP, sepresenta lasolicitud alComité Nacional deSemillas yporúltimo, alMinisterio deDesarrollo
Agropecuario (Dirección deCuarentena Agropecuaria).WT/ACC/PAN/6
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8. Elincumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica causa pararechazar unasolicitud.
Sísehacen saber alsolicitante lascausas delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Enelcasodelaimportación desemillas, serequiere laobtención previa deunregistro
como importador desemilla. Cualquier persona puede solicitar dicho registro ante
elComité Nacional deSemillas. ElComité Nacional deSemillas expide elregistro
como importador mediante Resolución yporunperíodo decinco añosprorrogables.
Enelcasodelaimportación deagroquímicos, sólopueden importarlos unaagencia quetenga
licencia paraimportar agroquímicos, expedida porelMinisterio deSalud, lacualtiene unavalidez
deunaño. Elcosto deestalicencia esdeB/.15.00.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lainformación quedebefigurar enlassolicitudes deimportación desemillas eslasiguiente:
- elpaísdeorigen;
- productor;
- especie;
- variedad;
- cantidad;
- fecha aproximada dellegada;
- puerto deentrada.
Enelcasodelaimportacióndeagroquímicos,lasolicituddebecontenerlasiguienteinformación:
- nombre delaempresa osolicitante;
- fecha delasolicitud;
- nombre comercial delproducto;
- nombre genérico delproducto;
- acción delproducto yusoalquesevaaaplicar;
- elfabricante yelpaísdeprocedencia;
- puerto deentrada;
- cantidad aimportar;
- valor;
- número delregistro yfecha devencimiento;
- número deguíadeembarque.WT/ACC/PAN/6
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11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Elpermiso fitosanitario deimportación delMinisterio deDesarrollo Agropecuario.
- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
12. ParalaobtencióndelpermisodeimportacióndeagroquímicosanteelInstitutodeInvestigaciones
Agropecuarias dePanamá, debepagarse B/.5.00.
Paralaobtención delpermiso deimportación deagroquímicos ydesemillas delMinisterio
deDesarrollo Agropecuario (Dirección deCuarentena Agropecuaria) sedebepagar B/.3.00.
13. Laexpedición delaautorización noestásupeditada alpagodeningún depósito niadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Laautorización delMinisterio deDesarrollo Agropecuario (Dirección deCuarentena
Agropecuaria) tieneunperíodo devalidez detreinta días. Sípuede prorrogarse. Paraprorrogarse
esnecesario llenar nuevamente lasolicitud delpermiso deimportación antelaDirección deCuarentena
Agropecuaria delMinisterio deDesarrollo Agropecuario.
15. Noseimpone ninguna sanción porlanoutilización deunpermiso.
16. Lospermisos nosontransferibles entre importadores.
17. a) Noprocede.
b) Laexpedición deunpermiso noestásubordinada amáscondiciones quelasexpuestas
alimportador cuando ésteretira elformulario desolicitud delpermiso.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Lasimportaciones noestán sujetas aotros procedimientos administrativos previos, además
deltrámite depermisos deimportación.
19. Noprocede.WT/ACC/PAN/6
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3. Ministerio deDesarrollo Agropecuario: animales, productos osubproductos deorigen
animal
Descripción sucinta delrégimen
1. Serequiere autorización previa delMinisterio deDesarrollo Agropecuario paralaimportación
deanimales yproductos osubproductos deorigen animal oproducto biológico parausoveterinario.
Finalidades yámbito deaplicación
2. Lafinalidad deestetrámite esproteger lasalud ylavidadelaspersonas yanimales.
Elrégimen seaplica alaimportación decualquier animal, producto osubproducto deorigen
animal oproducto biológico parausoveterinario.
Enlaactualidad serequieren permisos deimportación paralossiguientes productos:
- avesornamentales
- avesderiña
- atún
- alfombras (piel, lana, pelofino)
- alimentos parapeces
- artemia (alimento paracamarones)
- abejas
- bacalao
- bovinos
- carnes -debovino
-decerdo
-aves
- abrebocas consabor aqueso
- cueros crudos salados deganado vacuno
- camarones adultos
- cultivos lácticos
- corteza (pieldecerdo deshidratada)
- cálculos biliares
- comida paraperros ygatos
- cueros procesados
- cobayos ynutrias
- caninos yfelinos
- equinos
- fiambre (jamonilla)
- gelatina (origen animal)
- grasa anhidra
- huevos fértiles; pollitos ypavitos (undíadenacidos)
- insecticidas parausoenlaganadería
- jamones
- leche descremada enpolvo
- leche maternizada
- lana
- lombriz detierra rojacaliforniana
- masa depollo
- mantequillaWT/ACC/PAN/6
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- mascotas
- pieldecocodrilo
- peces ornamentales
- preparado paramejorar obalancear alimentos paracerdo
- quesos (cuajadas)
- pieles
- moscas predatoras
- medicamento veterinario
- semen bovino
- reemplazador deleche
- semen porcino
- tripas artificiales
- suero fetalbovino
- productos enlatados (sardina, atún, carne, jamonilla, entre otros)
- mariscos frescos ocongelados
- bacterinas
- vacunas
- semen equino
- loros
- cerdos.
Sepermite laimportación deproductos quenoseanportadores dealguna enfermedad exótica,
cuyapropagación seríaperjudicial engrado extremo ennuestro país.
3. Elsistema seaplica alosproductos originarios detodos lospaíses.
4. No.Eltrámite noestádestinado alimitar lacantidad oelvalor delasimportaciones. Su
finalidad esproteger lasalud yvidadelaspersonas yanimales.
5. Laautorización previa delMinisterio deDesarrollo Agropecuario queserequiere parala
importación deproductos animales seencuentra regulada enelDecreto Nº57de7defebrero de1956.
ElDecreto LeyNº15de18demayo de1967 reglamenta endetalle losrequisitos paraobtener el
permiso deimportación deanimales.
6. Noprocede.
7. a) Lalegislación noespecifica laantelación conlaquehadeserpresentada lasolicitud
delpermiso. Debe preverse unplazo detiempo prudencial paralaexpedición dela
autorización.
b) Encasos deverdadera urgencia, sepuede expedir unaautorización inmediatamente.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud deautorización oefectuarse laimportación.
d) Lassolicitudes delicencia lasexamina unsóloórgano administrativo, laDirección
deCuarentena Agropecuaria delMinisterio deDesarrollo Agropecuario.
Enelcasodeciertos productos osubproductos alimenticios deorigen animal, elMinisterio
deDesarrollo Agropecuario requiere unacertificación delMinisterio deSalud dequelaplanta de
producción oprocesamiento dedonde proceden losproductos alimenticios llena losrequerimientos
desalubridad queexige elMinisterio deSalud.WT/ACC/PAN/6
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Enelcasodelosmoluscos, peces ycrustáceos paraconsumo humano, debeobtenerse elvisto
bueno delaDirección General deRecursos Marinos delMinisterio deComercio eIndustrias.
8. Elincumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica razón pararechazar unasolicitud de
licencia. Sísehacen saber alsolicitante lascausas delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Cualquier persona, empresa einstitución quetenga residencia enPanamá puede solicitar
unpermiso deimportación.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lainformación quedebefigurar enlassolicitudes eslasiguiente:
a) nombre ydirección delimportador;
b) cantidad yclase deanimales aimportarse;
c) paísylugar deorigen;
d) puerto deentrada ydestino;
e) medios detransporte ausarse.
También debeindicarse lafecha probable dellegada delaimportación.
Alretirarse elformulario desolicitud delpermiso deimportación, seindican losdiferentes
documentos quedeben presentarse encadacasoespecífico. Porlogeneral, sedebepresentar un
certificado sanitario delpaísdeorigen delproducto.
11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Elpermiso zoosanitario deimportación delMinisterio deDesarrollo Agropecuario.WT/ACC/PAN/6
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- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
- Certificado deorigen.
- Cuando larazadelproducto pecuario, lacalidad, ladenominación deorigen uotra
característicaseanlascausasdeterminantesdelaforo,debeadicionarsealosdocumentos
deimportación, elcertificado deprueba dedicha circunstancia, expedido porla
autoridad competente yrefrendado.
12. Sepercibe underecho cuyomonto asciende aB/.3.00.
13. Laexpedición delpermiso noestásupeditada alpagodeningún depósito oadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Elperíodo devalidez delpermiso esde30días. Sípuede serprorrogado. Elimportador se
presenta antelaDirección deCuarentena Agropecuaria delMinisterio deDesarrollo Agropecuario,
yllenanuevamente lasolicitud depermiso deimportación.
15. Noseimpone ninguna sanción porlanoutilización totaloparcial deunalicencia.
16. Lospermisos nosontransferibles entre importadores.
17. a) Noprocede.
b) Laexpedición delpermiso sóloestásupeditada alcumplimiento delascondiciones
presentadas anteriormente.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Dependiendo delproducto quepretenda importarse, estará sujeto acuarentena, análisis oficial,
algún tratamiento oinspección previa.
19. Noprocede.
4. Ministerio deSalud: alimentos
Descripción sucinta delrégimen
1. Paraimportar algún alimento obebida quehayasufrido cualquier proceso detransformación
odeconservación yqueseexpenda envasado, embotellado oempacado enalguna forma, elinteresado
deberá cumplir previamente coneltrámite deregistro sanitario anteelDepartamento deControl de
Alimentos yVigilancia Veterinaria delMinisterio deSalud.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Elsistema seaplica alaimportación, fabricación yventa decualquier producto alimenticio
obebida quehayasufrido cualquier proceso detransformación odeconservación yqueseexpenda
envasado, embotellado oempacado enalguna forma.WT/ACC/PAN/6
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3. Eltrámite seaplica alosproductos procedentes decualquier país.
4. Eltrámite noestádestinado alimitar lacantidad oelvalor delasimportaciones. Sufinalidad
esproteger lasalud humana.
5. Elfundamento legalseencuentra enelDecreto Ejecutivo Nº1195de3dediciembre de1992.
Eltrámite eslegalmente obligatorio.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Lalegislación noindica nadaalrespecto, perodebeconsiderarse unperíodo detiempo
prudencial pararealizar eltrámite.
b) Elregistro nopuede otorgarse inmediatamente, previa petición enesesentido, yaque
esnecesario hacer losanálisis delaboratorio delosproductos.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud deregistro.
d) Deexaminar lassolicitudes deregistro seencarga elDepartamento deControl de
Alimentos yVigilancia Veterinaria delMinisterio deSalud. ElLaboratorio
Especializado deAnálisis delaUniversidad dePanamá realiza elanálisis delos
productos yenvía losresultados alDepartamento deControl deAlimentos yVigilancia
Veterinaria delMinisterio deSalud. Elimportador tienequedirigirse alLaboratorio
Especializado deAnálisis delaUniversidad dePanamá yalDepartamento deControl
deAlimentos yVigilancia Veterinaria delMinisterio deSalud.
8. Elincumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica razón pararechazar lasolicitud del
registro. Síselehacesaber alsolicitante lascausas delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Todas laspersonas, empresas einstituciones residentes enPanamá tienen derecho a
solicitar unregistro sanitario.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Enlassolicitudes debefigurar lasiguiente información: nombre delproducto, elnombre del
fabricante yellugar deprocedencia, ladescripción delproducto yelnombre delrepresentante, agente
y/odistribuidor delproducto. Lasolicitud sehacepormedio dememorial enpapel sellado.WT/ACC/PAN/6
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Losdocumentos quesedeben presentar conlasolicitud sonlossiguientes:
- poder delfabricante osuagente, representante odistribuidor;
- certificado delibreventa delpaísdeorigen, expedido porlaautoridad sanitaria o
autoridad competente delpaísdeorigen;
- original ycopia delafórmula cuali-cuantitativa;
- descripción delproducto, indicando elmaterial deenvase, elmétodo deelaboración
delproducto, lavidamedia delmismo, elcódigo deidentificación (explicar elsistema
delectura delcódigo utilizado enlaidentificación delproducto);
- cuatro unidades deetiquetas;
- unejemplar delenvase delproducto.
Unavezaceptada lasolicitud, laparte interesada deberá presentar lalistacompleta delosingredientes
delproducto ylacantidad demuestras delproducto aanalizar queseannecesarias, cantidad queserá
determinada porelDepartamento deControl deAlimentos yVigilancia Veterinaria.
11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
12. Elpagoporelregistro esdeB/.25.00. Deigualforma sedeben pagar losexámenes realizados
porelLaboratorio Especializado deAnálisis delaUniversidad dePanamá. Elcosto dedichos exámenes
loestablece elLaboratorio mediante unacotización paracadacasoespecífico.
13. Laexpedición delregistro noestásupeditada aningún depósito oadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Elperíodo devalidez delregistro esdecinco años. Esposible prorrogarlo presentando la
solicitud anteelDepartamento deControl deAlimentos yVigilancia Veterinaria delMinisterio deSalud
dentro delosseismeses anteriores alafecha devencimiento delregistro.
15. Noseimpone ninguna sanción porlanoutilización delregistro.
16. Unavezunproducto haobtenido elcorrespondiente registro sanitario, cualquier persona puede
importarlo.
17. a) Noprocede.WT/ACC/PAN/6
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b) Laexpedición delregistro noestásubordinada aotrascondiciones quelasexpuestas.
Otros requisitos deprocedimiento
18. Lasimportaciones noestán sujetas aotros procedimientos administrativos previos además del
trámite deregistro.
19. Noprocede.
5. Ministerio deSalud: productos farmacéuticos, deaseoylimpieza yotros
Descripción sucinta delrégimen
1. Loscosméticos, productos deaseoylimpieza ydesinfectantes deusodoméstico, aligualque
lasespecialidades farmacéuticas y,productos similares, están sujetos aanálisis porelLaboratorio
Especializado deAnálisis delaUniversidad dePanamá queverifica elcontenido delproducto. Esto
lohaceasolicitud delDepartamento deFarmacia yDrogas delMinisterio deSalud, elcualexpedirá
elcorrespondiente registro sanitario siasíloamerita.
Antes delaexpedición delregistro sanitario, todas lasespecialidades farmacéuticas yproductos
similares fabricados enelextranjero serán delibrecomercio enelterritorio delaRepública dePanamá
mediante unPermiso Provisional Sanitario previa presentación anteelMinisterio deSalud delos
requisitos legales.
ElDepartamento deFarmacia yDrogas delMinisterio deSalud autorizará laimportación de
cosméticos, productos deaseoylimpieza ydesinfectantes deusodoméstico sinhaber obtenido elregistro
sanitario cuando setratedemuestras sinvalor comercial omuestras paraanálisis deregistro.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Elrégimen estádestinado aproteger lasalud humana. Seaplica alasespecialidades
farmacéuticas yproductos similares; cosméticos, productos deaseoylimpieza, ydesinfectantes de
usodoméstico.
3. Elsistema seaplica alosproductos procedentes decualquier país.
4. Eltrámite estádestinado aproteger lasalud humana.
5. Elregistro sanitario deespecialidades farmacéuticas yproductos similares seencuentra regulado
enlaLey31de7deabrilde1941yenelDecreto 93del16defebrero de1962. Elregistro sanitario
deproductos deaseoylimpieza ydesinfectantes deusodoméstico seencuentra regulado enel
Decreto 248de25dejunio de1990.
Eltrámite eslegalmente obligatorio. ElGobierno notienelafacultad desuprimir elsistema
sinnecesidad deobtener elacuerdo delpoder legislativo, yaqueseencuentra estipulado enelCódigo
Sanitario.
Procedimientos
6. Noprocede.WT/ACC/PAN/6
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7. a) Lalegislación noindica nadaalrespecto, perodebepresentarse untiempo prudencial
antes delaimportación.
b) Todas lasespecialidades farmacéuticas yproductos similares fabricados enelextranjero
podrán serimportados alterritorio delaRepública dePanamá mediante unPermiso
Provisional Sanitario previa presentación anteelMinisterio deSalud delosrequisitos
legales. Deestaforma puede extenderse unpermiso provisional inmediatamente,
mientras sehacen losanálisis delaboratorio necesarios paraotorgar elregistro
definitivo.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud oefectuarse laimportación.
d) Elimportador debedirigirse alLaboratorio deAnálisis delaUniversidad dePanamá,
alaDireccióndeFarmaciayDrogasdelMinisteriodeSaludyalMinisteriodeHacienda
yTesoro (para pagar elderecho deregistro).
8. Elincumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica razón pararechazar lasolicitud de
registro. Sísehacen saber alsolicitante lascausas delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Elregistro sanitario paraloscosméticos, productos deaseoylimpieza ydesinfectantes
deusodoméstico, debesersolicitado porunapersona jurídica (unaagencia).
Enelcasodelasespecialidadesfarmacéuticas,parapodersolicitarelregistro,lapersonajurídica
debeobtener unalicencia paraimportar ydistribuir losproductos, queotorga elMinisterio deSalud.
Lavalidez deestalicencia esdeunañoysucosto esdeB/.15.00.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lasolicitud sehacepormedio dememorial enpapel sellado. Enelcasodeloscosméticos,
productosdeaseoylimpiezaydesinfectantesdeusodoméstico,lasolicituddeberácontenerlossiguientes
datos:
- nombre delproducto (debe incluir lamarca onombre comercial yladescripción del
mismo);
- fabricante odistribuidor orepresentante delacomercialización enelpaísdeorigen;
- nombre delrepresentante, agente y/odistribuidor delproducto enPanamá.WT/ACC/PAN/6
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Además, elimportador debepresentar consusolicitud:
- certificado delibreventa;
- listadeingredientes;
- muestras;
- etiquetas;
- poder delfabricante oagente, representante odistribuidor, autenticado porelCónsul
dePanamá enelpaísdeprocedencia.
Enelcasodelasespecialidades farmacéuticas yproductos similares, lasolicitud debecontener
losiguiente:
- nombre yforma farmacéutica delproducto;
- nombre delfabricante ypaísdeprocedencia;
- nombre delDistribuidor yRepresentante Legal.
Elimportador debepresentar consusolicitud:
- certificado delibreventa;
- fórmula;
- elmétodo empleado paraanalizar elcontrol decalidad delproducto terminado;
- muestras;
- etiquetas;
- sustancia patrón (muestra puradecadaingrediente activo);
- información farmacológica y/oestudios clínicos (sólo paramedicamentos nuevos no
descritos enlafarmacopea);
- presentar estudios deestabilidad quejustifiquen lafecha deexpiración delproducto;
- especificaciones delproducto terminado;
- literaturas ofolletos queserequieran utilizar como propaganda escrita, enidioma
español;
- documento otorgado apersona natural ojurídica paraquelerepresente enPanamá
(expedido porelfabricante odueño delproducto).
11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
12. Sedebepagar elcosto delosanálisis enelLaboratorio deAnálisis delaUniversidad dePanamá
yelpagodeunderecho deregistro deB/.25.00.WT/ACC/PAN/6
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13. Laexpedición delregistro noestásupeditada alpagodeundepósito odeunadelanto.
Condiciones delaexpedición delalicencia
14. Elregistro deloscosméticos, productos deaseoylimpieza ydesinfectantes tieneunavigencia
de10años. Esposible prorrogar elregistro mediante lapresentación desolicitud anteelDepartamento
deFarmacia yDrogas delMinisterio deSalud dentro delosseismeses anteriores alvencimiento del
mismo.
Lavigencia delregistro paramedicamentos esdecinco años. Esposible prorrogar elregistro
mediante lapresentación desolicitud anteelDepartamento deFarmacia yDrogas delMinisterio de
Salud dentro delostresmeses antes delvencimiento delmismo.
15. Lanoutilización delregistro noconlleva ninguna sanción.
16. Elregistro noestransferible.
17. a) Noprocede.
b) Laexpedición delregistro noestásupeditada aotras condiciones.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Lasimportaciones noestán sujetas aotros procedimientos administrativos previos.
19. Noprocede.
6. Ministerio deSalud: drogas enervantes, estupefacientes onarcóticos
Descripción sucinta delrégimen
1. Para poder importar alterritorio delaRepública dePanamá alguna droga enervante,
estupefaciente onarcótico, susderivados ylassalesyespecialidades quelascontengan (enunadosis
totaldiaria mayor de0.015 gramos), seránecesario obtener unalicencia paraimportar expedida por
elMinisterio deSalud. Además, cadavezquesedesee importar alguno deestosproductos seránecesario
obtener unpermiso especial delMinisterio deSalud.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Elrégimen estádestinado aproteger lasalud humana. Seaplica alasdrogas enervantes,
estupefacientes onarcóticos, susderivados ylassalesyespecialidades quelascontengan enunadosis
totaldiaria mayor de0.015 gramos.
3. Elsistema seaplica alosproductos procedentes decualquier país.
4. Eltrámite estádestinado aproteger lasalud humana yaabordar elproblema delusoindebido
dedrogas. Setratadeimpedir elexceso deoferta yladesviación desustancias fiscalizadas.
5. Laimportación dedrogas enervantes, estupefacientes onarcóticos seencuentra regulada en
laLey23de16defebrero de1954.WT/ACC/PAN/6
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Deigual forma Panamá essignatario delaConvención Únicade1961 Sobre Estupefacientes
ylaConvención Sobre Sustancias Sicotrópicas de1971.
Eltrámite eslegalmente obligatorio. ElGobierno notienelafacultad desuprimir elsistema
sinelconsentimiento delpoder legislativo, porque seencuentra estipulado enelCódigo Sanitario.
Procedimientos
6. Enelcasodeotras drogas distintas delosestupefacientes, noprocede. Específicamente, en
elcasodelosestupefacientes, elMinisterio deSalud haceunaencuesta alasagencias ylaboratorios
decuánto vaasersunecesidad deesassustancias paraelañosiguiente. Conlosresultados deesta
encuesta, elMinisterio deSalud hacelasestimaciones paraelañosiguiente quedebepresentar ante
laJunta Internacional deFiscalización deEstupefacientes enViena. Elobjeto estenerunafiscalización
adecuada delosestupefacientes quesonimportados, deforma quenoseutilicen demanera perjudicial
paralasalud humana. Seautoriza alasagencias ylaboratorios laimportación delascantidades que
indicaron ibanarequerir paraelpróximo año. Encasos eventuales yprevia justificación, sepermite
queunaagencia olaboratorio importe másdelacantidad estimada, siempre quedicha cantidad no
exceda elmonto autorizado paraimportar aPanamá según loscompromisos internacionales.
7. a) Lalegislación noindica nadaalrespecto, perodebepresentarse untiempo prudencial
antes delaimportación.
b) Nopuede extenderse unalicencia ounpermiso inmediatamente.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud oefectuarse laimportación.
d) Lassolicitudes delicencia ydepermiso lasexamina elMinisterio deSalud.
8. Elincumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica razón pararechazar lasolicitud. Sí
sehacen saber alsolicitante lascausas delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Sólopueden importar drogas enervantes, estupefacientes ynarcóticos, lasinstituciones
desalud delEstado ylosestablecimientos farmacéuticos legalmente establecidos, con
regente farmacéutico, deacuerdo conlosreglamentos vigentes. Además delalicencia
deimportación dedrogas enervantes, estupefacientes onarcóticos, laagencia debe
obtener unalicencia paraimportar productos farmacéuticos queotorga elMinisterio
deSalud, cuyavigencia esdeunañoycuyovalor esdeB/.15.00.WT/ACC/PAN/6
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Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lassolicitudes sehacen pormedio dememorial enpapel sellado.
a. Licencia deimportación dedrogas enervantes, estupefacientes onarcóticos
Parasolicitarlalicenciaparaimportarestassustanciassedebepresentarlasiguienteinformación:
- nombre delestablecimiento farmacéutico ylugar deubicación;
- número yfecha delaresolución pormedio delacualseleconcedió licencia desalud
pública como establecimiento farmacéutico;
- clase deestablecimiento, número yclase depatente comercial;
- nombre completo, firma, número delacédula ynúmero deregistro profesional del
farmacéutico regente;
- nombre completo, firma, número decédula delpropietario orepresentante legaldel
establecimiento.
b. Permiso deimportación
Parasolicitar elpermiso deimportación seincluirán losmismos datos queseindican enla
solicitud paralalicencia yademás:
- indicará lacuota totaldelaño,señalada porelMinisterio deSalud, alestablecimiento
farmacéutico, patente decadaunodelosrenglones denarcóticos quesolicita;
- nombreyclasedelproductoycalidadpordosisdelasdrogasenervantes,estupefacientes
onarcóticos quecontiene, asícomo eltotaldelamisma quehadeimportarse;
expresados ensistema métrico decimal;
- nombre ylugardelascasasexportadoras, firma ynúmero delregistro delfarmacéutico
regente quehacelasolicitud.
11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
12. Porlaobtención delalicencia deimportación dedrogas enervantes, estupefaciente onarcóticos
esnecesario pagar B/.10.00.
Porlaobtención delpermiso paraimportar noesnecesario pagar ningún derecho.WT/ACC/PAN/6
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13. Laexpedición delregistro noestásupeditada alpagodeundepósito odeunadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Lalicencia deimportación dedrogas enervantes, estupefacientes onarcóticos, tieneunavalidez
anual. Síesposible prorrogarla presentando lasolicitud anteelMinisterio deSalud.
Elpermiso deimportación tieneunavalidez detresmeses.
15. Lanoutilización delalicencia oelpermiso noconlleva ninguna sanción.
16. Elpermiso deimportación noestransferible.
17. a) Noprocede.
b) Noestásupeditado aotras condiciones.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Lasimportaciones noestán sujetas aotros procedimientos administrativos previos.
19. Noprocede.
7. Ministerio deGobierno yJusticia: equipos decomunicación inalámbrica
Descripción sucinta delrégimen
1. Todos losequipos decomunicación inalámbrica estáncontrolados porelMinisterio deGobierno
yJusticia. Losequipos sujetos aestecontrol enlaactualidad seencuentran descritos acontinuación.
Noobstante, cualquier otroequipo que,ajuicio delMinisterio deGobierno yJusticia, pueda interferir
conservicios instalados previamente dentro delabanda donde vaaoperar, estásujeto arestricción
ensuimportación (Banda Marina, Banda Comercial oRadiodifusión AM/FM).
Finalidades yámbito deaplicación
2. Ellistado delosequipos controlados porelMinisterio deGobierno yJusticia sereproduce
acontinuación:
- transmisores yreceptores pararadiotelegrafía yradiotelefonía, excepto radioaficionado;
- aparato transmisor yreceptor deradiodifusión;
- aparatos transmisores yreceptores deradiotelefonía parabanda deradioaficionado;
- aparatos transmisores yemisores-receptores detelevisión.
3. Elcontrol seejerce sobre losproductos procedentes decualquier país.
4. Eltrámite noestádestinado alimitar lacantidad oelvalor delasimportaciones. Elcontrol
seejerce porrazones deseguridad nacional. Dicho control porparte delMinisterio deGobierno y
Justicia consiste en:
- determinar sielequipo puede causar interferencia conequipos previamente autorizados
aoperar enunafrecuencia. Deestadeterminación dependerá autorizar onola
importación;WT/ACC/PAN/6
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- llevar unregistro detodos losequipos queentren alpaís.
5. Elfundamento jurídico deestecontrol seencuentra enlaLey15de29dejuliode1987.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. Losinteresados enimportar equipo decomunicación inalámbrica deben solicitar laautorización
enelMinisterio deGobierno yJusticia, acompañada dellistado delequipo quesepretende importar
conlasdebidas especificaciones técnicas.
Pararetirar lasunidades decomunicación inalámbrica delrecinto deaduanas, losinteresados
deberán presentar laliquidación deaduana debidamente sellada porelMinisterio deGobierno yJusticia.
Elcontrol queejerce elMinisterio deGobierno yJusticia noconsiste enlaextensión deunalicencia,
sinoenlaanuencia deotorgar elsellocorrespondiente alaliquidación deaduana.
Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañopararealizar eltrámite.
SóloelMinisterio deGobierno yJusticia seencarga deautorizar laimportación deestos
productos, pormedio delsellado delaliquidación deaduana.
8. Noexisten otrascircunstancias, aparte delcumplimiento delosrequerimientos ordinarios, para
queserechace unaautorización. Sísehacen saber alsolicitante lascausas delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Todas laspersonas, empresas einstituciones quetengan ladebida autorización del
Ministerio deGobierno yJusticia pararealizar lacorrespondiente actividad, pueden
solicitar laautorización paraimportar losequipos.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Loúnico queserequiere presentar eslalicitación deaduana yunacopia delafactura decompra.
11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.WT/ACC/PAN/6
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- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
12. Nosepercibe ningún cobro.
13. Noestásupeditado alpagodeundepósito oadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Noprocede.
15. Noprocede.
16. Noprocede.
17. a) Noprocede.
b) Laautorización noestásupeditada aotras condiciones.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Lasimportaciones noestán sujetas aotros procedimientos administrativos previos.
19. Noprocede.
8. Ministerio deGobierno yJusticia: armas, explosivos ymuniciones
Descripción sucinta delrégimen
1. Porrazones deseguridad nacional, laimportación dearmas defuego, dinamita, pólvora,
cartuchos deescopeta omuniciones requiere laautorización delMinisterio deGobierno yJusticia.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Elrégimen seaplica alaimportación derevólveres, escopetas, rifles depequeños calibres y
otrasarmas defuego, cápsulas, fulminantes yartículos similares delícito comercio, destinados afines
decacería odeporte; dinamita, pólvora, cartuchos deescopeta omuniciones.
3. Elsistema seaplica alosproductos originarios decualquier país.
4. Eltrámite noestádestinado alimitar lacantidad oelvalor delasimportaciones. Seaplica
porrazones deseguridad nacional.WT/ACC/PAN/6
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5. Elfundamento jurídico seencuentra enlassiguientes disposiciones:
- Decreto 354de29dediciembre de1948.
- Decreto 2de2deenero de1991.
Lasolicituddelaautorizaciónparaimportarestosproductosesuntrámitelegalmenteobligatorio.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Lalegislación noindica laantelación conlaquehayquehacer lasolicitud. Noobstante,
debepreverse unplazo detiempo prudencial paralaemisión delaautorización. La
autorización deimportar debe serobtenida antes dequelosartículos ingresen al
territorio nacional dePanamá.
b) Laexpedición delaautorización puede tomar unperíodo dehasta 15días. Encasos
excepcionales, laautorización puede extenderse inmediatamente, previa comprobación
delcumplimiento delosrequisitos.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquesepuede presentar la
solicitud paralaautorización.
d) Lasolicitud deautorización laevalúa elMinisterio deGobierno yJusticia.
8. Elincumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica causa paranoautorizar laimportación.
Sísehacen saber alsolicitante lascausas delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Todas laspersonas, empresas einstituciones pueden solicitar autorización de
importación.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lassolicitudes sehacen pormedio dememorial enpapel sellado ydeben contener lasiguiente
información.
Enelcasodepersona jurídica:
1. Larazón social ylosdatos deinscripción enelRegistro Público.WT/ACC/PAN/6
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2. Lascantidades dearmas, cápsulas, fulminantes omuniciones quesedesee importar,
lasmarcas defábrica, loscalibres ycualesquiera otros signos distintivos detales
mercaderías.
3. Elnúmero delibras dedinamita, expresando elporcentaje desupotencia, odelibras
depólvora, conlaclasedeenvase ysusletras distintivas, siatalesartículos serefiere
lasolicitud.
4. Ellugar dedonde serán importadas lasmercaderías.
5. Elnombre orazón social delexportador.
6. Elusoaquevanaserdestinados esosartículos yellugar donde serán depositados
ovendidos cuando seanintroducidos alterritorio nacional.
Deberá presentarse catálogo, panfleto ofolleto debidamente traducido alespañol, contodos
losdatos distintivos.
Enelcasodepersona natural, debepresentarse lasolicitud indicando elnombre, domicilio,
dirección completa ynúmero decédula deidentidad delinteresado yaportar lamayor cantidad dedatos
sobre elartículo aimportar yelusoqueselevaadar.Junto conlasolicitud debepresentarse elRecord
Policivo delinteresado yfotocopia delacédula deidentidad delpeticionario.
11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
- Copia autenticada delResuelto delMinisterio deGobierno yJusticia enqueseautoriza
laimportación.
12. Nosepercibe ningún derecho ocarga administrativa.
13. Laexpedición delaautorización noestásupeditada alpagodeundepósito oadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Laautorización paraimportar tieneunavigencia deunaño.
15. Noseimpone ninguna sanción porlanoutilización deunaautorización deimportación.WT/ACC/PAN/6
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16. Lasautorizaciones deimportación nosontransferibles entre importadores.
17. a) Noprocede.
b) Laexpedición delaautorización noestásubordinada aotras condiciones.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Lasimportaciones noestán sujetas aotros procedimientos administrativos previos.
19. Noprocede.
9. Instituto deMercadeo Agropecuario: productos sujetos acontingentes
Descripción sucinta delrégimen
1. Ciertosproductosdeorigenagropecuarioquegeneralmentetienenproducciónnacionalosustitutos
muycercanos, seencuentran bajocontrol decontingentes. Lacantidad aprobada deproductos bajo
contingente importados seestablece enfunción delcomportamiento delaproducción interna.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencia
2. Elsistema seaplica alossiguientes productos:
- leche fresca
- suero dequeso (lactosuero -suero deleche)
- leches descremadas evaporadas
- leche ycrema evaporada
- suero deleche decabra evaporado
- suero deleche decabra condensado
- lasdemás leches enpolvo
- suero dequeso osuero deleche concentrado azucarado concentrado conservado en
lata,enpolvo
- mantequilla
- aceite demantequilla ograsa anhidra deleche
- queso amarillo procesado ofundido tipoamericano
- queso Cheddar
- queso Muenster
- queso Mozarella
- losdemás quesos
- cuajada yqueso semielaborado
- salsaabasedeleche oqueso
- manteca decerdo, otras grasas
- seboderes,propio parausosindustriales
- oleomargarina
- aceites enbruto demaíz
- aceites vegetales enbruto desoya
- aceites vegetales enbruto decoco
- losdemás aceites vegetales enbruto
- losdemás aceites refinados opurificados
- margarinas yotras mantequillas artificialesWT/ACC/PAN/6
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- sucedáneos delamanteca decerdo ydemás grasas alimenticias preparadas (manteca
vegetal)
- azúcares deremolacha ydecañaenbruto (sinrefinar)
- losdemás azúcares deremolacha ydecaña, parcial ototalmente refinada (azúcar
morena)
- levadura inactiva (para darsabor alacerveza)
- levadura seca(polvo dehornear/artificiales)
- levadura autolizada (sazonadores)
- suero deleche conadición decolorantes oaromatizados.
3. Elsistema seaplica alosproductos procedentes decualquier país.
4. Elsistema estádestinado alimitar lacantidad delasimportaciones.
5. Elfundamento jurídico aloscontingentes deimportación seencuentra en:
- Ley70de15dediciembre de1975, quecreaelInstituto deMercadeo Agropecuario,
ypermite laaplicación decuotas ypermisos previos.
- ElDecreto Nº8de11demarzo de1988, porelcualseincorporan alrégimen de
cuotas deimportación algunos productos.
- ElDecreto Nº25de11denoviembre de1988, porelcualseregula lacuota de
importación deaceite.
- ElDecreto Ejecutivo Nº51de21demarzo de1991, porelcualsecrealaComisión
deAutorización Previa deCuotas.
Eltrámite decuota eslegalmente obligatorio. Lalegislación sídejaalarbitrio dela
administración ladesignación delosproductos quehandequedar sujetos altrámite.
ElGobierno puede excluir deltrámite decuota losproductos quedesee sinnecesidad deobtener
elacuerdo delpoder legislativo.
Procedimientos
6. I. Engeneral losniveles decontingentes deimportación delosproductos sujetos acuotas
ylasformalidades parasolicitar uncontingente, nosonanunciados públicamente.
Lainformación seponeenelconocimiento delosimportadores cuando éstos
lasolicitan alInstituto deMercadeo Agropecuario.
Elmonto delcontingente queseleotorga acadaimportador esconocido por
elmismo inmediatamente después deserautorizada laimportación porlaComisión
deAutorización Previa deCuotas.
II. Elvolumen deloscontingentes sedetermina sobre unabasesemestral.
III. Lospermisos seotorgan enrelación conelnivel departicipación delasempresas
importadoras enlacompra delaproducción nacional. Paraciertos productos sesolicita
demostrar haber realizado compra nacional delmismo producto osustituto cercano
parapoder asignar elcontingente.
IV. Noprocede.WT/ACC/PAN/6
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V. Latramitación delassolicitudes depende decadacasoenparticular.
VI. Noprocede.
VII. Deexaminar lassolicitudes depermisos seocupa laComisión deAutorización Previa
deCuotas, lacualemite concepto favorable alasolicitud yposteriormente elInstituto
deMercadeo Agropecuario expide unresuelto depermiso deimportación.
VIII. Setomaencuenta lasnecesidades deimportación decadaempresa según ladinámica
demercado y,paraciertos productos, elnivel departicipación delasempresas
importadorasenlacompradelaproducciónnacional.Losnivelesdeimportaciónvarían
deacuerdo alaparticipación decadaempresa enlacompra delaproducción nacional.
Lassolicitudes seexaminan amedida quesereciben.
IX. Noprocede.
X. Noprocede.
XI. Noexisten productos deesanaturaleza enestesistema.
7. Noprocede.
8. Aparte delincumplimiento deloscriterios requeridos paraobtener uncontingente, noexiste
otracircunstancia paranegar elpermiso deimportación. Sísehacen saber alsolicitante lascausas
delrechazo.
Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso deApelación
encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso deReconsideración sepresenta
anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yelRecurso deApelación sepresenta anteelsuperior
jerárquico delfuncionario quetomó ladecisión.
Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Todas laspersonas, empresas einstituciones conresidencia enlaRepública dePanamá,
pueden solicitar unpermiso, siempre quellenen losrequisitos paraobtener un
contingente.
b) Noprocede.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lasolicitud debepresentarse enpapel sellado yfirmada porelrepresentante legaldelaempresa.
Debe contener, básicamente, elnombre delaempresa, elproducto quedesea importar, elmonto que
solicita paraimportar yelusoqueledaráalproducto. Paraalgunos productos sesolicita presentar
prueba dehaber realizado compra nacional delmismo producto osustituto cercano. Junto conla
solicitud, elimportador debepresentar certificado delRegistro Público delaexistencia delasociedad,
enqueconste elRepresentante Legal ylosDirectores oDignatarios delamisma.WT/ACC/PAN/6
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11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Certificado depazysalvo nacional.
- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
- Elpermiso deimportación decuarentena agropecuaria.
12. Secobra deB/.1.00 aB/.3.00 enfunción delnúmero dehojas requeridas enelformulario
(B/.1.00 porhoja). Además, enlamayoría delascuotas existe uncargo porservicios quevaría
dependiendo delproducto.
13. Laexpedición delpermiso noestásujeta alpagodeningún depósito oadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Básicamente, elperíodo devalidez detresmeses.
15. Noseimpone ninguna sanción porlanoutilización delpermiso.
16. Laslicencias nosontransferibles entre importadores.
17. a) Laexpedición delpermiso noestásubordinada aninguna otracondición.
b) Noprocede.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Elimportador deberá cumplir contodos losrequisitos desanidad vegetal y/oanimal establecidos
porelMinisterio deDesarrollo Agropecuario.
19. Noprocede.
10. Instituto deMercadeo Agropecuario: permisos previos deimportación
Descripción sucinta delrégimen
1. Existe unalistadeproductos queseencuentran sujetos apermisos previos deimportación.
Dichos permisos seotorgan enlascantidades solicitadas porlasempresas, siempre queseanproductos
quetradicionalmente losimporta laempresa yquelascantidades ycalidad aimportar semantengan
dentro delatendencia deimportación seguida porlaempresa.WT/ACC/PAN/6
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Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Losproductos sujetos aestesistema sonlossiguientes:
- grasa deaveydecerdo (pollo, etc.)
- despojos (pieldepuerco deshidratado)
- mazorcas demaízcongeladas
- maízengrano congelado
- harina demaíz
- grasa deavesdecorral prensadas, fundidas oextraídas pormedio dedisolventes
- lasdemás grasas yaceites animales (grasa llamada demataderos)
- aceites refinados opurificados delinaza alcali
- aceites refinados opurificados dericino
- aceites refinados opurificados detung
- aceites vegetales deshidratados, soplados, polimerizados (delinaza)
- otros aceites (animales oveg.cocidos oxidados, deshidratados, sulfurados, soplados,
polimerizados omodificados parasusprocedimientos)
- aceites vegetales hidrogenados usados enlaindustria depanificación
- grasa deavesdecorral estabilizadas porhidrogenación
- lasdemás grasas yaceites deanimales ovegetales (grasa parahamburguesa)
- proteína desoyahidrolizada
- proteína desoyatexturizada
- concentrado deproteína desoya.
3. Elsistema seaplica alosproductos procedentes detodos lospaíses.
4. Eltrámite noestádestinado alimitar lacantidad oelvalor delasimportaciones. Lafinalidad
delmismo esmantener unregistro estadístico delaimportación deesosproductos.
5. Elfundamento jurídico delospermisos previos seencuentra enlassiguientes disposiciones:
- Ley70de15dediciembre de1975, porlacualsecreaelInstituto deMercadeo
Agropecuario.
- Decreto 51de21demarzo de1991, porelcualsecrealacomisión queotorga los
permisos.
Eltrámite depermisos previos eslegalmente obligatorio.
Lalegislación dejaalarbitrio delaadministración ladesignación delosproductos quehan
dequedar sujetos altrámite.
ElGobierno tienelafacultad deexcluir deltrámite depermiso previo losproductos quedesee
sinobtener elacuerdo delpoder legislativo.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Lalegislación noindica nada alrespecto, perodebe preverse unplazo detiempo
prudencial paralaexpedición delpermiso. Laexpedición delpermiso demora de15
a25días.WT/ACC/PAN/6
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b) Nosepuede extender unpermiso inmediatamente después desolicitado.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud delpermiso.
d) DeexaminarlassolicitudesdepermisosseocupaelInstitutodeMercadeoAgropecuario.
8. Lassolicitudes depermisos previos seexpiden arequerimiento, porloquenosonrechazadas.
Dado quelosproductos sujetos apermisos previos sonposibles sustitutos deproductos nacionales,
elcriterio pararechazar elotorgamiento deunpermiso deimportación sebasaenelperjuicio ala
producción nacional quepuede causar unaimportación considerable deundeterminado producto. Sin
embargo, enlapráctica noserechaza ninguna solicitud depermiso deimportación.
Enlaeventualidad dequesenegase unpermiso, losrecursos disponibles alsolicitante son
lossiguientes:
a) Enlaesfera administrativa existe elRecurso deReconsideración yelRecurso de
Apelación encontra delasdecisiones deunfuncionario administrativo. ElRecurso
deReconsideración sepresenta anteelmismo funcionario quetomó ladecisión yel
Recurso deApelación sepresenta anteelsuperior jerárquico delfuncionario quetomó
ladecisión.
b) Enlavíajudicial, sepuede interponer elRecurso Contencioso Administrativo dePlena
Jurisdicción antelaSalaTercera delaCorte Suprema deJusticia.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Pueden solicitar licencia todas lasempresas einstituciones residentes enPanamá.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lasolicitud debeserpresentada enpapel sellado, ydebeestarfirmada porelrepresentante
legal delaempresa. Debe contener básicamente, elnombre delaempresa, elproducto quedesea
importar yelmonto. Además debepresentar junto conlasolicitud, uncertificado depazysalvo del
Instituto deMercadeo Agropecuario.
11. Alrealizarse laimportación serequieren lossiguientes documentos:
- Factura comercial original juramentada yrefrendada porlafirma delvendedor o
fabricante oporloscorredores ocomisionistas encargados delacompra oembarque.
- Conocimiento deembarque original.
- Factura consular original refrendada porlafirma delvendedor ofabricante oporlos
corredores ocomisionistas queactúan como cargadores oremitentes.
Estos documentos deben estardebidamente refrendados porelrespectivo Cónsul dePanamá
enellugar dedespacho delasmercancías.
- Certificado depazysalvo nacional.WT/ACC/PAN/6
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- Lapóliza dedeclaración-liquidación.
- Elpermiso deimportación decuarentena agropecuaria.
12. Sepercibe underecho porelpermiso, elcualoscila entre B/.1.00 aB/.3.00 dependiendo del
número dehojas utilizadas enelformulario (B/.1.00 porcadahoja). Además, enlamayoría delos
permisos previos, existe uncargo porservicios quevaría dependiendo delproducto.
13. Laexpedición deunpermiso noestásupeditada alpagodeundepósito oadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Porlogeneral, elpermiso tieneunperíodo devalidez detresmeses.
15. Noseimpone ninguna sanción porlanoutilización deunpermiso.
16. Lospermisos nosontransferibles entre losimportadores.
17. a) Noprocede.
b) Noexisten otrascondiciones alasqueestésubordinada laexpedición deunalicencia.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Elimportador deberá cumplir contodos losrequisitos desanidad vegetal y/oanimal establecidos
porelMinisterio deDesarrollo Agropecuario.
19. Noprocede.