RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/9
31deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3393)
Grupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas
INFORME DELAREUNI ÓNANIVEL DEALTOS FUNCIONARIOS
CELEBRADA EL6DEOCTUBRE DE1995
1. ElGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas celebró sunovena reunión el6de
octubre de1995, alaqueasistieron altosfuncionarios delosgobiernos participantes. Elorden del
díadeesareunión anivel dealtosfuncionarios figuraba enelaerograma WTO/AIR/164, de25de
septiembre de1995. ElPresidente diolabienvenida alosministros yaltosfuncionarios yseñaló que
suasistencia eraunaseñal evidente delaimportancia quelosgobiernos atribuían alasnegociaciones.
2. Elprimer punto delorden deldíaerauninforme delaSecretaría sobre lasituación delalabor
delGrupo desde sucreación enmayo de1994. Eseinforme sehabía distribuido enforma deNota
delaSecretaría (S/NGBT/W/15).
3. ElPresidenteinvitóalosparticipantesaqueexpresaransuopiniónsobrelosprogresosrealizados
enlasnegociaciones ylaparticipación enellas, losobjetivos queseesperaba alcanzar ylaforma de
suprimir loseventuales obstáculos alaconclusión satisfactoria delasnegociaciones paraelplazo
convenido deabrilde1996.
4. Elrepresentante delJapón afirmó queelsector delastelecomunicaciones básicas junto con
eldelosservicios financieros constituían labasefundamental delsistema mundial delcomercio de
servicios. Dijoqueconfiaba enquelosobservadores pudieran unirse aeseesfuerzo colectivo loantes
posible ypidió alosparticipantes quetodavía estaban reflexionando sobre lapresentación deofertas
quelaspresentaran atiempo parasometerlas alapróxima reunión delGrupo deNegociación quese
celebraría ennoviembre. Subrayó queeltratoNMF eraelprincipio másimportante delaOMC.
Elrégimen NMF consistía enconceder atodos losMiembros elmismo tratoyennotratar aningún
Miembro demodo discriminatorio, recíproco ounilateral. Señaló queenelpasado algunos Miembros
sehabían vistotentados aapartarse delprincipio NMF. Noobstante, losresultados satisfactorios del
actual marco delGATT sehabían obtenido precisamente gracias aeseprincipio. Afirmó que,de
conformidad conlasdisposiciones pertinentes delAGCS, todaexención deltrato NMF debía ser
excepcional, temporal yespecífica. Además, puesto queenelmarco delAGCS lasmedidas
incompatiblesconeltratoNMFsólopodían"mantenerse",losMiembrossólopodríaneximirlasmedidas
incompatibles coneltratoNMF "vigentes", peronolasqueadoptaran enelfuturo. Otrodelos
funcionarios representantes delJapón señaló quelascondiciones necesarias paraeldesarrollo delas
telecomunicaciones diferían considerablemente deunpaísaotro. Habida cuenta deestadiversidad,
nosenfrentábamos aunformidable desafío alahoradefijarnormas comerciales multilaterales para
lastelecomunicaciones. Procedió adescribir losobjetivos delGrupo deNegociación ydijoque,ante
todo, elGrupo debía contar contantos participantes enlasnegociaciones como fuera posible. Era
indispensable quesetratara deampliar laparticipación plena afindepoder mantener unauténtico
debate sobre losmercados mundiales detelecomunicaciones. Sólodeestemodo eraposible establecer
principios ymarcos comerciales apropiados paracadapaís. Ensegundo lugar, erafundamental que
lospaíses pudieran participar equitativamente delasenormes ventajas quesuponía lanueva tecnologíaS/NGBT/9
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detelecomunicaciones. Unodelosprincipales objetivos delGrupo deNegociación debía sergarantizar
queselograra elobjetivo defijarunosderechos yobligaciones equilibrados. Sinembargo, almismo
tiempo, nodebíamos permitir quelasindustrias máspoderosas depaíses conmercados másliberalizados
perjudicaran losesfuerzos deotrospaíses porlograr eldesarrollo delastelecomunicaciones. Entercer
lugar, eraindispensable respetar elnivel dedesarrollo delastelecomunicaciones decadapaís. En
uncontexto donde coexistían múltiples regímenes, cadapaísdebía establecer supropio programa para
introducir progresivamente laliberalización enunosplazos determinados. Encuarto lugar, ladiversidad
demarcos reglamentarios eraunodelosprincipales obstáculos queseinterponían allibrecomercio.
Sinosepodían acordar, como mínimo, unosprincipios comunes paralosmarcos reglamentarios, de
nadaservía lamera declaración dequelosmercados estaban totalmente abiertos alcapital extranjero.
Porconsiguiente, eraabsolutamente indispensable queelGrupo deNegociación sededicara
prioritariamente alograr unacuerdo deprincipios sobre, porejemplo, lainterconexión ylasalvaguardia
delacompetencia.
5. Elrepresentante deHong Kong señaló quelaeconomía detodos lospaíses, desarrollados o
endesarrollo, obtendría enormes beneficios siseconseguía lograr unaliberalización significativa en
lasnegociaciones. Indicó que,hasta lafecha, losdebates mantenidos enelGrupo deNegociación
eranalentadores. Dijoquelasofertas iniciales queyasehabían presentado constituían unpunto de
partida útil,peroquesisedeseaba alcanzar elobjetivo común debían mejorarse lasofertas iniciales;
Hong Kong estaba considerando laposibilidad dehacerlo. Losinterlocutores importantes quenohabían
presentado todavía susofertas debían hacerlo loantesposible. Lasrestricciones alapropiedad extranjera
eranunindicativo importante delaapertura realdeunmercado. Lacalidad deloscompromisos
asumidosparaliberalizarunrégimendetelecomunicacionesdisminuiríasisenegabalaplenaparticipación
deextranjeros enlaprestación deesosservicios. Elorador instóaotrosparticipantes aquesuprimieran
lasrestricciones existentes conobjeto deampliar laliberalización desurégimen detelecomunicaciones
ymejorar lacalidad desusofertas. Dijoquequizá hubiera motivos paraapoyar elprincipio deque
eldesarrollo dealgunos regímenes detelecomunicaciones serealizara aritmos diferentes, loquepodría
traducirse endistintos calendarios deliberalización. Alentó alosMiembros quetodavía noeran
participantes plenos enelGrupo deNegociación aqueseunieran almismo. Otrodelosfuncionarios
deesadelegación dijoqueHong Kong, desde hacía másdeundecenio, había comenzado aliberalizar
elmercado delascomunicaciones móviles (servicios deradiobúsqueda yteléfonos celulares) yque
recientemente sehabía liberalizado elmercado nacional delatelefonía alámbrica. Gracias ala
competencia, Hong Kong desarrolló laindustria delsector yalcanzó losobjetivos fijados ensupolítica
detelecomunicaciones. Noobstante, lainterconexión eraunodelosdesafíos inevitables delproceso
deliberalización. DijoqueelGrupo deNegociación debía dedicar mástiempo aestacuestión, así
como amuchas otras cuestiones prácticas, sirealmente sedeseaba lograr laliberalización.
6. Elrepresentante deAustralia dijoquedeseaba queelconjunto deresultados deestanegociación
fueraamplio, global, significativo yoportuno. Sibienahora ninguno deesoselementos fundamentales
estaba garantizado, Australia seesforzaría individual ycolectivamente porlograr eseconjunto de
resultados. Australia había presentado ya,asujuicio, unabuena oferta quemantendría ytrataría de
mejorar demodo equilibrado conotros participantes. Dijoquecontar conunastelecomunicaciones
eficaces, accesibles yaprecios competitivos eraimportante paralaeconomía detodos lospaíses
participantes yfundamental paraelcrecimiento yeldesarrollo enelfuturo. Laexperiencia había
demostrado aAustralia quelosgobiernos podían conseguir telecomunicaciones másbaratas ymás
eficaces. ElGrupo deNegociación brindaba alosgobiernos unaverdadera oportunidad paralograr
colectivamente esteobjetivo. Noobstante, como enotros sectores industriales, había límites que
marcaban elritmo olatrayectoria decadaparticipante, peroesasnegociaciones brindaban laoportunidad
deavanzar demodo quesebeneficiaran losintereses nacionales decadaunodelosparticipantes. Por
ejemplo, laliberalización delastelecomunicaciones aumentaría lacompetitividad ylaproductividad,
elacceso deextranjeros aportaría inversión ynueva tecnología, yelcrecimiento ylaapertura delsector
delastelecomunicaciones estimularía lainnovación ycrearía mercados paranuevos interlocutores.S/NGBT/9
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Afirmó queloselementos fundamentales deesasnegociaciones eranlanecesidad deampliar la
participación, mantener elcalendario establecido paralasnegociaciones, conseguir mejoras enlasofertas
ylograr unosresultados cuyoejecentral fuera eltratoNMF.
7. Elrepresentante deSuiza dijoquelosparticipantes sehabían reunido hoybajolosauspicios
delaOMC paralograr elindispensable eineludible objetivo delaapertura delosmercados. Subrayó
laimportancia queelsector delastelecomunicaciones teníaenelcomercio deservicios yconfirmó
queSuiza estaba dispuesta acolaborar paraqueesasnegociaciones sevieran coronadas poreléxito.
Otrodelosfuncionarios representantes deSuiza expuso unapropuesta delGobierno demodificación
delaLeydeTelecomunicaciones, sujeta aconsulta pública hasta diciembre de1995. Entre losrasgos
fundamentales delaLeycabía citarlossiguientes: podía procederse libremente alestablecimiento
ylautilización detodotipodeinfraestructura; noselimitará laexpedición delicencias paralosservicios
detelecomunicaciones mientras noexistan restricciones decarácter técnico relacionadas conlas
frecuencias. Enesecaso, seprevé laconvocatoria delicitaciones públicas. LaLeydebería entrar
envigor amástardar el1ºdeenero de1998. Enlaoferta queSuiza había presentado alGrupo de
Negociación sereflejaba laliberalización deltráfico telefónico dentro degrupos cerrados deusuarios
iniciada elmesdejuliopasado. Elorador dijoquelasnegociaciones sólopodrán concluir conresultados
satisfactorios sihayunnúmero suficiente deMiembros participantes enelproceso yéstos presentan
ofertas.
8. Elrepresentante delasComunidades Europeas ysusEstados miembros, refiriéndose ala
liberalización multilateral delcomercio deservicios, dijoquelaUnión Europea apoyaba plenamente
laaplicación deltratoNMF alosservicios financieros, lastelecomunicaciones básicas oeltransporte
marítimo, como piedra angular delsistema multilateral decomercio. Laoferta presentada porlaUnión
Europea reflejaba elproceso interno mediante elcualsellevaría acabolaliberalización detodos los
servicios ydelainfraestructura detelecomunicaciones básicas, apartir del1ºdeenero de1998, en
lamayoría delosEstados miembros yamástardar apartir del1ºdeenero delaño2003, entodos
losEstados miembros. Señaló quesecontaba concierto margen paramejorar laoferta, especialmente
enlorelativo alasrestricciones aplicadas alapropiedad extranjera, siempre ycuando losdemás
interlocutores comerciales estuvieran dispuestos ahacer lomismo. Paraconcluir lasnegociaciones
sobre unabaseNMF eranecesario queunnúmero mucho mayor deMiembros presentara ofertas
iniciales. LaUnión Europea seguía considerando quenoeranecesario niconveniente, enelcontexto
delaOMC, quesetrataran denegociar compromisos específicos sobre detalles técnicos dela
reglamentación delsector delastelecomunicaciones. Elobjetivo principal erayseguiría siendo lograr
elacceso alosmercados yeltratonacional paralosservicios ylosproveedores deservicios. Se
justificaban ciertos compromisos adicionales, másalládelacceso alosmercados ydeltratonacional,
sobre cuestiones específicas departicular importancia, como laconcesión delicencias, lainterconexión,
lassalvaguardias delacompetencia, laseparación delasfunciones deregulación ydeejecución ylas
obligaciones relacionadas conlaprestación deunservicio universal. Lacuestión crucial paraeste
grupo noconsistía probablemente tanto enidentificar estas cuestiones como enllegar aunacuerdo
sobre elniveldedetalle conelquehabía quetratarlas. Parecía serfactible unacuerdo sobre principios
generales, peromásallátodoresultaría, sinduda, problemático. Otrodelosfuncionarios dedicha
delegación dijoqueensuoferta laUnión Europea proponía abrir sumercado interno delas
telecomunicaciones, unavezacabado, atodos losmiembros delAGCS, conlacondición dequelas
negociaciones garantizaran unacceso comparable yefectivo alosmercados deterceros países. El
programa comprendía propuestas deliberalizar lasredes detelevisión porcable, losservicios ylas
redes decomunicaciones móviles, todalainfraestructura, incluidas lasllamadas redes alternativas,
y,elúltimo enorden peronoenimportancia, latelefonía vocal. Enestecontexto, lacalidad, las
condiciones yelcosto delainterconexión constituirían unadelasprincipales cuestiones comerciales
paralasautoridades reguladoras nacionales. Elproyecto deDirectiva sobre interconexiones relativa
alacceso alasredes, apoyaba elproceso denegociación comercial yofrecía salvaguardias deunaS/NGBT/9
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competencia leal,confiriendo alavezunpapel central alasautoridades reguladoras nacionales en
laresolución delasdiferencias enmateria deinterconexión.
9. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquesehabía progresado enelintercambio de
información yenlaampliación delaparticipación enlasconversaciones encurso. Sinembargo, la
cantidad ylacalidad delasofertas presentadas porlosparticipantes eranloscriterios quepermitían,
endefinitiva, evaluar elprogreso realizado. Elorador afirmó queerahoradequetodas lasnaciones
quehabían asumido compromisos sobre servicios convalor añadido dieran unsegundo pasoyabrieran
susmercados deservicios detelecomunicaciones básicas. Senecesitaban muchas másofertas para
formar unamasacrítica quegarantizara eléxitodelanegociación, yalgunos esfuerzos suplementarios
paraobtener ofertas deunacalidad suficiente como paraformar unamasa crítica decompromisos en
materia deapertura delosmercados. Todas lasnaciones queaúnnohabían presentado ofertas debían
hacerlo enfunción desusregímenes vigentes odeloscalendarios establecidos paraseguir abriendo
susmercados alainversión privada yalacompetencia. LosEstados Unidos esperaban quelospaíses
miembros delaOCDE ofrecieran elmismo niveldeapertura alainversión extranjera yalacompetencia.
Estos países, como todos losquehabían emprendido unaliberalización, debían presentar ofertas que
correspondieran plenamente alalcance delaliberalización prevista oyarealizada. Elobjetivo delos
Estados Unidos convenir elpróximo mesdeabrilunperíodo razonable deejecución progresiva, que
seiniciaría unavezconcluidas lasnegociaciones. Lasiguiente labor consistía engarantizar elvalor
deestos compromisos enlapráctica, estableciendo unos principios reglamentarios favorables ala
competencia entodos losservicios consignados enlaslistas. Elorador señaló queexistía unconsenso
entre losnegociadores enelsentido dequeestos compromisos eranesenciales. LosEstados Unidos
seesforzabanporestablecerprincipiosuniformesflexiblesquegarantizaranunaccesorealalosmercados
anivel multilateral. Elorador añadió queatodos lospaíses lesconvenía participar enestas
negociaciones. Enprimer lugar, paragarantizar lainclusión deestesector vitalenelmarco comercial
multilateral delAGCS; ensegundo lugar, paraparticipar enloquepodía serlaformulación histórica
deunos principios aplicables enmateria decompetencia enelsector delosservicios de
telecomunicaciones; entercer lugar, porque, encaso detener resultados satisfactorios, estas
conversaciones darían unenorme impulso alademanda deequipo detelefonía atodos losniveles de
sofisticación técnica; yporúltimo, parafomentar lainversión privada ylacompetencia conmiras
amejorar lacompetitividad nacional yelnivel devidadelaseconomías fuere cualfuere sugrado de
desarrollo.
10. Elrepresentante delBrasil describió elestado actual delproceso demodernización delsector
delastelecomunicaciones enelBrasil. Dijoquesupaísestaba elaborando unplandereforma estructural
paradicho sector cuyoobjetivo principal eraelestablecimiento deunaeconomía fuerte ycompetitiva.
Había queresolver tresproblemas esenciales: reestructurar losaranceles; daruncarácter comercial
alagestión delmonopolio yseparar lasfunciones reglamentarias delasderepresentante delaccionista
conparticipación mayoritaria; yelaborar unmarco reglamentario adecuado. Elorador afirmó que
lareforma tendría porobjetivos prestar unservicio universal, aumentar lacantidad, calidad ydiversidad
delosservicios, establecer garantías decompetencia lealylograr lacompetitividad deprecios. Las
necesidades específicas delBrasil consistían enampliar losservicios básicos, mejorar losniveles de
calidad, modernizar elsistema, yproporcionar servicios detecnología avanzada paraincrementar la
competitividad delasempresas brasileñas, enparticular lasdeesesector. Elobjetivo delplanera
nosóloreestructurar elsector delastelecomunicaciones, sinotambién estimular lacompetitividad
internacional delaeconomía brasileña yeldesarrollo social delpaís. ElBrasil confiaba enquelograría
elaborar elplanatiempo parapresentar unaoferta sobre telecomunicaciones básicas antes dela
conclusión delasnegociaciones enabrilde1996.
11. Elrepresentante delaRepública deCorea dijoquedesde juliode1990, elGobierno coreano
había llevado acabo ensupaísunareforma delaestructura delmercado delsector delas
telecomunicaciones, exponiéndolo enmayor grado alasfuerzas delmercado. Enelreciente proyectoS/NGBT/9
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dedirectrices políticas deCorea, anunciado enelmesdejulio, sepusodemanifiesto quenoselimitaría
elnúmero deproveedores deservicios enelsector delastelecomunicaciones básicas yquesereforzarían
lassalvaguardias reglamentarias delacompetencia. Encasodequelasnegociaciones tuvieran resultados
satisfactorios, habría quetomar enconsideración cuatro puntos. Enprimer lugar, elacuerdo debía
basarse enelprincipio delanación másfavorecida. Insistir enlareciprocidad otratar deobtener
exencionesdeltratoNMFsocavaríafundamentalmentelabasedeunsistemaestabledecomerciomundial.
Ensegundo lugar, noerarazonable prever unaliberalización totalenunasolavez. Larealidad era
quemuchos países estaban aúniniciando elcamino hacia unrégimen competitivo trasunalarga y
arraigada tradición demonopolio. Eranecesario tener debidamente encuenta lasdificultades deesos
países. Entercer lugar, elacuerdo debía establecer unentorno comercial previsible, especialmente
enlorelativo alasmedidas aquehacía referencia elartículo VIquefueran impugnables, como las
de"interés público". Sería deplorable quelasnegociaciones noofrecieran unnivel máximo de
transparencia ydeprevisibilidad. Encuarto lugar, sedebía fomentar laparticipación activa delos
países endesarrollo paralograr unrégimen multilateral mássignificativo yefectivo.
12. ElrepresentantedelCanadáobservóquecadapaíssehallabaenunafasedistintadeliberalización
delsector delastelecomunicaciones. Todos losgobiernos tenían queenfrentarse conelproblema de
elaborar políticas enmateria detelecomunicaciones quelograran equilibrar lasventajas delosmercados
competitivos ylaspreocupaciones porlosobjetivos ylasoberanía nacionales. Elorador señaló que
enelAGCS sereconocía elprincipio delaliberalización progresiva. Poresarazón, eraposible lograr
resultadossatisfactorios,respetandoladiversidadinternacionalylamultiplicidadderegímenes.Teniendo
encuenta losdebates quesehabían celebrado hastalafecha enelGrupo deNegociación ylasnumerosas
reuniones bilaterales quehabían tenido lugar, existían buenas perspectivas dellegar aunacuerdo, con
ciertas concesiones mutuas. ElCanadá esperaba quetodos losparticipantes asumieran importantes
compromisos enmateria deacceso alosmercados. Estos compromisos debían permitir unaverdadera
competencia enmateria deprestación deservicios vocales ydedatos enlosmercados nacionales e
internacionales, yaseaenforma deunacompetencia basada enlautilización delasinstalaciones o
enforma dereventa libredeservicios detransporte detelecomunicaciones básicas. Elorador dijo
queunoscompromisos adicionales enlaesfera delassalvaguardias reglamentarias garantizarían la
viabilidad yelvalor efectivo deloscompromisos enmateria deacceso alosmercados. Debía
establecerse unrégimen reglamentario transparente, connormas claras paralainterconexión entre
competidores. Finalmente, altérmino delasnegociaciones, debía aplicarse eltrato NMF alas
telecomunicaciones básicas.
13. Larepresentante deNueva Zelandia indicó quesiteníamos intención deliberalizar elcomercio
internacional ylascondiciones paralasinversiones, eraesencial incluir lastelecomunicaciones básicas
enelmarco multilateral ydesarrollar rápida yeficazmente lainfraestructura ylosservicios de
telecomunicaciones. Laoradora dijoqueeraimportante queestas negociaciones contasen conla
participación másamplia posible. También eraesencial quemáspaíses seesforzaran enbreve por
presentar susproyectos deoferta. Nueva Zelandia había presentado unaoferta sobre telecomunicaciones
básicas queconsolidaría surégimen, muyabierto yliberal. Observó quelatransparencia eraunfactor
esencial, porejemplo, enlasesferas deloscriterios paralaconcesión delicencias, lasnormas técnicas,
latomadedecisiones reglamentarias ydepolítica, laatribución delespectro radioeléctrico ylosplanes
denumeración. Estos procesos debían llevarse acabotambién demanera puntual ynodiscriminatoria.
Además, eranecesario quelasfunciones deregulación fueran asumidas porunórgano independiente
delosoperadores detelecomunicaciones yquenotuviera nadaqueverconlosintereses comerciales
deéstos. Erafundamental queseautorizara lainterconexión talycomo sehabía establecido enel
Anexo sobre telecomunicaciones. Yasehabía debatido ampliamente lacuestión delnivelderegulación
necesario paragarantizar estainterconexión. Laoradora subrayó lanecesidad dequehubiera unagran
variedad decompromisos deliberalización delacceso alosmercados ydequetodoacuerdo sobre
cuestiones deprincipio conexas fuera suficientemente flexible paraadaptarse alosdistintos enfoques
reglamentarios.S/NGBT/9
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14. Larepresentante deFilipinas afirmó queelsector delastelecomunicaciones desupaísera
unodelosmásliberales ycompetitivos delmundo. Señaló quelostransportistas filipinos ylosnuevos
exportadores, junto consusinterlocutores internacionales, estaban avanzando hacia elobjetivo básico
yesencial delservicio universal. Sinembargo, sinosepermitía eldesarrollo delacompetencia, esa
transición podía serprecaria. Añadió quehabía queasegurarse deque,unavezsuprimidas porel
gobierno lasprácticas comerciales restrictivas, éstas nofueran restablecidas porelsector privado.
Elproceso multilateral deliberalización apoyaba yjustificaba losesfuerzos desplegados pornumerosos
países endesarrollo paraabrirsuseconomías alacompetencia. Elcometido deestasnegociaciones
eraproteger eléxito deestas reformas. Sinembargo, laliberalización multilateral delcomercio
conllevaba ciertos costos. Porconsiguiente, estasnegociaciones debían respaldar elprincipio deuna
liberalización progresiva enlospaíses endesarrollo. Porotraparte, lospaíses quepodrían beneficiarse
enmayor medida delasventajas deuncomercio máslibredebían asumir mayores responsabilidades.
Laoradora añadió queFilipinas estaba reconsiderando activamente suposición enlasnegociaciones
yesperaba quesedecidiera enbreve suparticipación plena.
15. ElrepresentantedeSingapurreconocióelpapelesencialdesempeñadoporlastelecomunicaciones
enlamodernización ymundialización delaeconomía y,porconsiguiente, laimportancia dequeestas
negociaciones concluyeran conéxito. Otrofuncionario delamisma delegación afirmó queconfiaba
enqueselograría establecer unmarco equilibrado yjustoparalospaíses desarrollados yendesarrollo
paraelmesdeabrilde1996. Ciertos principios enmateria decompetencia, como lassalvaguardias
delacompetencia yunmarco reglamentario quegarantizara uncampo deacción uniforme, eran
elementos integrantes delacuerdo final. Sinembargo, eranecesario tener encuenta losdiferentes
niveles dedesarrollo enquesehallaban lastelecomunicaciones encadapaís. También había que
reconocer quelosmecanismos ylasmetodologías deaplicación paralograr losprincipios acordados
podían diferir acausa decircunstancias nacionales válidas. Sedebía tratar dellegar aunconsenso
sobre unmarco definitivo suficientemente amplio yflexible paraabarcar lasdiferencias, alcanzando
losobjetivos sustantivos delGrupo deNegociación. Elorador afirmó quecuanto mayor fuera la
participación enlasnegociaciones mejor podría garantizarse unresultado equilibrado sobre una
baseNMF, tanto paralospaíses industrializados como endesarrollo, y,porlotanto, losMiembros
delaOMC queaúnnoparticipaban enellasdebían hacerlo loantes posible.
16. Elrepresentante deNoruega dijoquelamejor garantía deseguridad económica yprosperidad
duradera eralaexistencia deunanormativa comercial multilateral sólida ysucumplimiento; yque
elobjetivo delasnegociaciones multilaterales eralograr unconjunto equilibrado decompromisos en
todoelsector deservicios junto conelestablecimiento denormas comerciales internacionales. Dijo
también queenlasdeliberaciones pendientes sobre telecomunicaciones básicas yservicios detransporte
marítimo, habría quegarantizar elrespeto delosprincipios denodiscriminación ydetratoNMF.
Elhechodequeseestablecieranvínculosentrediversossectoresestabaenconsonanciaconnegociaciones
previas enelmarco delGATT ymarcaba elcamino aseguir enlasactuales negociaciones sobre el
comercio deservicios. Noruega consideraba particularmente importante queelmarco legaldelaOMC
fuera mássólido ymástransparente. Enrelación conlastelecomunicaciones, subrayó laimportancia
deestablecer unmarco legalqueasegurara elsuministro universal deservicios yelfuncionamiento
deunmercado competitivo. Noruega teníalaintención depresentar supropuesta enbreve, antes de
lapróxima reunión delGrupo deNegociación.
17. Elrepresentante delaIndiadijoquesupaísconsideraba estasnegociaciones degranimportancia
porque lastelecomunicaciones sonunsector clave paraelcrecimiento yeldesarrollo económico. La
India concedía granprioridad aldesarrollo deservicios detelecomunicación universales enelpaís.
Señaló queelpropósito delaIndia eratambién estimular lasinversiones nacionales yextranjeras en
estesector. Sehabían adoptado importantes medidas deliberalización delosservicios de
telecomunicacionesbásicasydevalorañadidoabriendolosserviciosdetelecomunicaciónalasinversiones
delsector privado nacional yextranjero. Como resultado deunaconcesión masiva delicencias, algunasS/NGBT/9
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compañías privadas estaban yasuministrando servicios celulares encuatro ciudades importantes y
servicios deradiobúsqueda en23ciudades importantes. Elvolumen delmercado abierto alainversión
extranjera eraconsiderable ylasempresas privadas nacionales yextranjeras habían mostrado unenorme
interés pordicho mercado. Elrepresentante delaIndia recordó que,enconsonancia conlaDecisión
Ministerial sobre telecomunicaciones básicas, lasnegociaciones yloscompromisos resultantes tendrían
uncarácter voluntario, quelaliberalización progresiva significaba quelasresponsabilidades de
liberalización serían diferentes paralospaíses desarrollados yparalospaíses endesarrollo yquelas
negociaciones tenían quecelebrarse enelmarco delAGCS. LaIndia decidió participar enlas
negociaciones. LaIndia tienetodavía quehacerse unaopinión sobre lanaturaleza yelalcance delos
compromisos quevayan aadoptarse. Enrelación conelasunto delequilibrio enlosresultados dela
negociación, todavía noestaba clarocuálseríaelbeneficio paralaIndia. Subrayó quelaliberalización
delastelecomunicaciones debía abarcar todos losmodos desuministro porque laIndia concedía
considerable importancia alcuarto modo -movimiento depersonas físicas- alserunáreaenlaque
tiene capacidad decompetencia. Porúltimo, como lasnegociaciones sedesarrollarían enelmarco
delAGCS, esdifícil imaginar cómo podrían regirse porotras disciplinas distintas alasyaprevistas.
18. Elrepresentante delaRepública Checa informó alGrupo quehabía presentado recientemente
larespuesta alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas yquetambién había solicitado quese
leconcediera lacondición departicipante depleno derecho enlasnegociaciones. DijoquesuGobierno
creíafirmemente queseríabeneficioso paratodos queseprodujera lamásamplia participación posible
enlasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas, yañadió quepróximamente sepresentarían
alaSecretaría loscompromisos delaRepública Checa sobre telecomunicaciones básicas.
19. Elrepresentante delaRepública Eslovaca dijoquesuGobierno apoyaba plenamente elproceso
deliberalización enelsector delastelecomunicaciones ysusefectos positivos enelaumento dela
competencia lealydelaafluencia deinversiones extranjeras directas. Además, lamejora general de
losserviciosdetelecomunicacióncontribuiríaconsiderablementeaacelerarlarecuperacióndelaeconomía
eslovaca. Hizonotar queelalcance liberalizador delproyecto deoferta desuGobierno reflejaba el
estado actual detransformación dedicho sector. Añadió queseestaba estudiando laapertura gradual
delmercado eslovaco. Expresó sudeseo dequehubiera unnúmero mayor departicipantes enlas
negociaciones ydequeseobtuvieran resultados equilibrados paradarpasoaunaverdadera liberalización
delosservicios detelecomunicación enunmarco multilateral.
20. ElrepresentantedelPakistán,trasindicarsuactualcondicióndeobservador,dijoquesuGobierno
seestaba abriendo alainversión privada. En1989 había comenzado elproceso deliberalización de
lastelecomunicaciones. Señaló queyasehabían concedido licencias aproveedores privados deteléfonos
celulares yservicios deradiobúsqueda. También sehabía suprimido lareglamentación delequipo de
fax,elequipo detélex, elequipo terminal ylascentrales automáticas privadas. Sehabían concedido
licencias amuchas empresas paraexplotar servicios decomunicación dedatos, servicios radioeléctricos
interurbanos ydecorreo electrónico. También sehabía invitado alsector privado aexplotar unsistema
detelecomunicaciones porsatélite enelPakistán, yseestaba llevando acabounareestructuración más
amplia quepermitiría unamayor liberalización yprivatización delosservicios detelecomunicación.
ElParlamento aprobará enbreve unanueva ordenanza sobre telecomunicaciones. Loscuatro elementos
delanueva leysonelestablecimiento deunórgano regulador independiente, laformación deunajunta
deasignación defrecuencias, latransformación delaCorporación detelecomunicaciones ensociedad
anónima, yelestablecimiento deunaCorporación nacional detelecomunicación paralosservicios
telefónicos estatales. ElPakistán espera queelresultado deestasmedidas fuera unarápida expansión
delaslíneas telefónicas debuena calidad, aunprecio razonable yalasquepudiera acceder todala
población.Dijoquenoexistíanlimitacionesalporcentajedeinversiónextranjera;uninversorextranjero
podría poseer al100porciento unaempresa deexplotación detelecomunicaciones enelPakistán.
Enconsecuencia, como elPakistán estaba aplicando unprograma basado enellibrecomercio ylas
inversiones, suGobierno observaría muydecerca eldesarrollo delasnegociaciones.S/NGBT/9
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21. Elrepresentante dePolonia dijoquelaeconomía polaca estaba enpleno proceso deprofunda
transformación entodos lossectores, incluido eldelastelecomunicaciones. Elobjetivo dela
liberalización delsector eraacelerar suritmo dedesarrollo ycumplir lascondiciones deadhesión a
laUnión Europea. Teniendo estoencuenta, dijoquePolonia estaba considerando elcambio desu
condición dentro delasnegociaciones parapasar deobservador aparticipante depleno derecho y
estudiaría laposibilidad depresentar unapropuesta atenor delgrado dereforma ydesarrollo desu
sector detelecomunicaciones.
22. Como noseplantearon cuestiones dentro delpunto "Otros asuntos", elPresidente agradeció
alosministros yalosfuncionarios dealtonivel, suparticipación enlareunión, recordó alos
participantes quelapróxima reunión delGrupo tendría lugar el17denoviembre de1995, ydijoque
anhelaba quesepresentaran muchos másproyectos deofertas yqueendicha fecha hubiera aúnmás
Miembros delaOMC encondiciones departicipar plenamente enlanegociación.
23. ElPresidente informó alGrupo dequeelDirector General estaba elaborando unadeclaración
sobre lareunión, bajosupropia responsabilidad, quesepondría inmediatamente adisposición detodos
losparticipantes.