RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/13/BRA
12demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-0885)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNRELATIVA ALOSPROGRAMAS DEPRIVATIZACI ÓN
PRESENTADA DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 13
DEL ARTÍCULO 27DEL ACUERDO
Comunicación delBrasil
Seharecibido delaMisión Permanente delBrasil lasiguiente comunicación, defecha 22de
febrero de1996.
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Deconformidad conelAnexo 3deldocumento PC/IPL/11 delaOMC
1. Evolución delproceso deprivatización enelBrasil
Laprimera fasedelaprivatización delasempresas estatales delBrasil abarcó elperíodo
comprendido entre 1981 y1989. Durante esaetapa, sinquehubiera establecido ningún plande
orientación alrespecto, elGobierno transfirió alosinversores privados eltotaldelasacciones decapital
públicas anteriormente invertidas enalgunas importantes industrias privadas sectoriales quepadecían
entonces constantes dificultades financieras. Lamayor partedelas38empresas vendidas durante esos
añoserandepequeño tamaño ydepoca importancia económica, ysusingresos totalizaban unos
723millones dedólares EE.UU.
El"Plano Nacional deDesestatiza ção(PND)" introducido en1990 eraunprograma de
privatización nuevo ydegranenvergadura creado enelmarco delplangeneral dereformas estructurales
yadministrativas delGobierno ydelproceso derevisión constitucional. Usiminas, unaempresa
siderúrgica moderna ybiendirigida, fuelaprimera ensersubastada enoctubre de1991. Porsísola,
suventa brindó alTesoro unosingresos queduplicaron losobtenidos enlaprimera fasedeprivatización
queduró10años. Estenuevo planoficial preveía entre susprioridades, porprimera vez,lasubasta
delasempresas estatales consideradas estratégicas (esencialmente lasestablecidas durante eldecenio
de1970 según elmodelo dedesarrollo industrial, porejemplo oligopolios estatales deproductos
petroquímicos yabonos yplantas siderúrgicas regionales).
2. Situación actual
En1996 elPND apunta acanalizar losesfuerzos conmiras aconcluir laprivatización delas
actividades petroquímicas estatales. ElGobierno tienetambién laintención decentrar susesfuerzos
enlaprivatización deempresas estatales delsector delasinfraestructuras, como lascentrales eléctricas,
losservicios detransporte ylossistemas decomunicación. Elloresponde aldeseo decontar conla
participación delsector privado enlasinversiones ylacreación deunainfraestructura económica.
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Enestecontexto, laprimera experiencia fuelaventa deEscelsa, enjuliode1995, enquese
transfirió auninversor privado incluso laconcesión delservicio público. Enbreve seguirán la
Light Co.,elconcesionario deenergía eléctrica deRíodeJaneiro, quepertenece alasociedad estatal
decartera Eletrobrás, ylasfiliales regionales dedicho grupo, como Furnas, Chesf, Eletronorte y
Eletrosul.
Lapróxima etapa comprenderá laventa desociedades decartera públicas enelsector financiero
yseiniciará probablemente conlasubasta delBanco Meridional. Actualmente, dosEstados
federales -Minas Gerais yCeará- hanprevisto privatizar susinstituciones financieras.
3. Mecanismos deprivatización
Cuando seinició elPND, lasformas depago aceptadas enlasprimeras ofertas eranbonos
públicosenmanosdelossolicitantesqueseempleabanespecíficamenteenelcontextodelaprivatización.
Alempezar latercera fasedeprivatización después de1993, elGobierno diomásimportancia aluso
demoneda debido algrannúmero depropietarios queparticipaban enlaconstitución delasnuevas
empresas privadas decapital variable. Elprincipal objetivo eraofrecer unprograma másextenso y
ampliamente democrático. Semodificó lalegislación conobjeto depermitir unmayor usocomo moneda
delosbonos delTesoro convistas aacelerar laventa delaspartes minoritarias yautorizar una
participación decapital extranjero dehasta el100porciento enlasempresas estatales.
Enalgunoscasosseprocedeaunaracionalizaciónfinancieradelasempresasestatalesencuestión
antes desuventa. Lasmedidas aplicadas enestos casos incluyen, entre otras, laconversión parcial
delasdeudas entítulos, lagarantía delasdeudas, elreescalonamiento delosimpuestos ydelas
contribuciones deseguridad social.
Cuando prevea proceder aestaracionalización, elGobierno evaluará sisuintervención influirá
suficientemente enelvalordelmercado delacompañía encuestión como parajustificar talintervención.
Porestarazón, elGobierno considera queenestoscasos nosetratadesubvenciones, teniendo encuenta
queloscompradores finales pagarían unprecio demercado máselevado enestascondiciones quesi
nointerviniera.
4. Resultados
Desde 1990sehanprivatizado, entotal, 36compañías: 8enelsector siderúrgico, 19fábricas
deproductos petroquímicos, 5fábricas deabonos y5empresas estatales enotrossectores. Losingresos
totales procedentes delaventa directa delasempresas deentera propiedad alcanzaron los9.200 millones
dedólares EE.UU. ylaventa departes minoritarias los400millones dedólares EE.UU. Además,
setransfirieron anuevos propietarios unos3.600 millones dedólares EE.UU. enobligaciones.
Losresultados delprograma deprivatización pueden evaluarse enfunción deltotaldelas
inversiones previstas anunciadas porlosnuevos propietarios queenelsector siderúrgico porejemplo,
tienen laintención deinvertir unos2.500 millones dedólares EE.UU. deaquía1997. Sepodrán
calcular otrosbeneficios indirectos porelaumento delaproductividad industrial ylosingresos fiscales,
lasmejoras delainfraestructura ydesde elpunto devistaambiental ylareducción deldesempleo en
ciertos sectores industriales.
5. Duración delprograma
Indeterminada.