RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/W/7
27dejunio de1995
DEL COMERCIO(95-1741)
Comité deComercio yDesarrollo
Segunda reunión
28dejunio de1995
LACOOPERACI ÓNTÉCNICA DELAORGANIZACI ÓNMUNDIAL
DEL COMERCIO; RELACIONES CON OTRAS
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Nota delaSecretaría
1. Introducción
Unavezterminadas conéxito lasnegociaciones delaRonda Uruguay, lassolicitudes de
asistencia técnica presentadas porlospaíses endesarrollo alaOMC sehancentrado cadavezmás
enlaaplicación delosAcuerdos delaRonda Uruguay. Sinembargo, losAcuerdos nosóloserefieren
alaasistencia técnica quedebeprestar laSecretaría, sinotambién alaproporcionada porotrosMiembros
yporlasorganizaciones internacionales conlascuales yahacolaborado muchas veces elGATT/OMC.
Esprobable quelasrelaciones entre lasorganizaciones sefortalezcan aúnmásalampliarse y
profundizarse elalcance delosAcuerdos delaOMC.
Mientras quealgunos organismos especializados uorganizaciones internacionales disponen
demandatos muyconcretos ensuesfera decompetencia, otros seocupan deunaamplia gama de
cuestiones entrelascuales elcomercio ylapolítica macroeconómica asícomo decuestiones decarácter
monetario, fiscal yfinanciero. Parece conveniente examinar lamanera como seríaposible obtener
sinergias enlaprestación deasistencia técnica alospaíses endesarrollo, permitiéndoles aprovechar
almáximo losconocimientos técnicos disponibles.
Enestanotasepondrán derelieve someramente lasprincipales características delaasistencia
técnica prestada porlaSecretaría delaOrganización Mundial delComercio ysedeterminarán las
actividades deasistencia técnica quellevan acabootrasorganizaciones internacionales enrelación con
lasactividades delaOMC. Sehautilizado lainformación presentada alaSecretaría porlas
organizaciones internacionales, cuando nosedisponía fácilmente dedicha información.
2. Principales características delacooperación técnica prestada porlaOMC
Unadescripción delasactividades decooperación técnica delaOrganización Mundial del
Comercio (OMC) sedistribuyó alComité deComercio yDesarrollo en1994 [COM.TD/W/511] y
figura enunanotainformal preparada paraelComité enabrilde1995. Enlospárrafos siguientes
sereiteran losprincipales elementos delasmencionadas actividades.
Losprogramas decooperación técnica sehandiseñado paraprestar asistencia alosgobiernos,
enparticular delospaíses endesarrollo ylospaíses menos adelantados, afindefacilitar suinserción
enelsistema comercial multilateral yasegurar suparticipación efectiva enlasoperaciones delsistema.
Anivel general, laasistencia conmiras alaparticipación enlasactividades delaOMC sepresta en
forma desesiones deinformación sobre losAcuerdos delaRonda Uruguay organizadas paralasWT/COMTD/W/7
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delegaciones consede enGinebra ylosfuncionarios visitantes delospaíses endesarrollo;
telecomunicaciones conlascapitales ymisiones alascapitales; cursos sobre solución dediferencias;
documentos deantecedentes preparados paraprestar ayuda alospaíses endesarrollo enelcumplimiento
desusrequisitos nacionales -porejemplo, parafacilitar susprocesos nacionales deratificación;
asistencia enlapreparación delexamen delaspolíticas comerciales delospaíses endesarrollo por
elConsejo General.
Lasactividades deasistencia técnica delaOMC pueden dividirse encuatro sectores amplios:
i)comunicación dedatos especializados einformación comercial alospaíses endesarrollo;
ii)organización demisiones técnicas yseminarios sobre política comercial; iii)organización decursos
depolítica comercial; yiv)cooperación conotras organizaciones internacionales enactividades de
asistencia técnica prestada alospaíses endesarrollo.
Lacomunicación dedatos einformación comercial alospaíses endesarrollo abarca: i)el
suministro dedatos sobre aranceles ydatos comerciales relacionados consusintereses deexportación;
ii)laasistencia prestada alospaíses endesarrollo enlapreparación desuslistas deconcesiones y
compromisos enmateria debienes yservicios enelcurso delasnegociaciones, enparticular las
negociaciones arancelarias celebradas conarreglo alAcuerdo General ylasnegociaciones enelmarco
delasadhesiones; iii)lacomunicación dedatos, informaciones ymateriales deantecedentes adaptados
alasnecesidades delospaíses menos adelantados; iv)información comercial, arancelaria ydeotra
índole deinterés paralaparticipación enlostrabajos delosórganos delaOMC, oenlasnegociaciones
bilaterales, yv)unaevaluación delosefectos quetienen loscompromisos específicos enmateria de
serviciosasumidosporlospaísesdesarrolladossobreelcomerciodeserviciosdelospaísesendesarrollo.
Losseminarios depolítica comercial están centrados enlosproblemas depolítica comercial
comprendidos enlacompetencia delaOMC y,siempre queseapracticable, ofrecen aclaraciones sobre
lasdisposiciones delAcuerdo General ylosAcuerdos delaRonda Uruguay quesondeutilidad para
losgobiernos cuando éstos determinan suposición enfunción desusderechos yobligaciones enla
OMC. Setratan enlosseminarios cuestiones concretas talescomo losresultados enmateria deacceso
alosmercados, lasmedidas antidumping ydecompensación, lascuestiones desolución dediferencias
ydecarácter institucional, losservicios, laprotección delapropiedad intelectual, losrequisitos de
notificación, ylaadaptación oadopción demedidas legislativas nacionales deconformidad conelActa
Final.
Losprogramas delosseminarios pueden serdedosclases, según losintereses ynecesidades
delospaíses receptores: untipodeprograma abarca todas lasesferas comprendidas enlasnormas
delGATT ylosAcuerdos delaRonda Uruguay; unsegundo enfoque estácentrado tansóloenel
análisis detallado dealgunas esferas específicas. Actualmente setiende auntipodeprograma que
consiste enunacombinación deestos dosplanteamientos.
Desde queelGATT estableció suscursos depolítica comercial en1955, sehanllevado acabo
cursos ordinarios deformación paralospaíses endesarrollo, financiados concargo alpresupuesto
ordinario, enespañol, francés einglés. También sehanrealizado cursos especiales parafuncionarios
delospaíses deEuropa Central yOriental ydeAsiaCentral, laFederación deRusia, Ucrania yBelarús.
Estos últimos cursos están financiados engranmedida poralgunos países Miembros donantes. El
propósito deloscursos esquelosparticipantes comprendan mejor lascuestiones depolítica comercial,
lalabor quellevaacabolaOMC, losprincipales problemas delcomercio internacional, ylascuestiones
queentraña laRonda Uruguay. Pueden asistir aloscursos delaOMC losfuncionarios delospaíses
endesarrollo, inclusive depaíses quenosonMiembros delaOMC, ydelaseconomías entransición,
queestán encargados delaformulación yaplicación delapolítica decomercio exterior.WT/COMTD/W/7
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Enloquerespecta aloscursos depolítica comercial organizados porlaSecretaría, varias
organizaciones internacionales, entrelascuales elFMI, elBanco Mundial, laUNCTAD yelCCIhan
aportado durante varios decenios unaimportante contribución proporcionando losservicios de
conferenciantes. Másrecientemente sehainvitado asimismo alaOMPI aquehagaexposiciones.
Tambiénparticipanocasionalmenteenloscursos,funcionariosdediversasorganizacionesinternacionales
deproductos básicos.
LaSecretaría delaOMC, enelmarco desucolaboración conotras organizaciones
internacionales, proporciona losservicios desusfuncionarios paraqueparticipen enseminarios, talleres
ocursos auspiciados pordichas organizaciones, enparticular elCentro delComercio Internacional,
laUNCTAD, elFMI, elBanco Mundial ylasComisiones Económicas Regionales delasNaciones
Unidas. Además, laOMC haorganizado seminarios regionales acerca delAcuerdo sobre laAplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, enloscuales hanconvenido enparticipar lassecretarías de
laComisióndelCodexAlimentarius(FAO/OMS),laConvenciónInternacionaldeProtecciónFitosanitaria
ylaOficina Internacional deEpizootias (OIE), conocida también como laOrganización Mundial de
Salud Animal. Enestecontexto, yprevia solicitud detalsentido, laOMC coordina laparticipación
desusfuncionarios endichos seminarios, talleres ocursos parapaíses endesarrollo yeconomías en
transición sobre cuestiones relacionadas conlosAcuerdos delaRonda Uruguay, suaplicación yotras
cuestiones depolítica comercial.
3. Actividades decooperación técnica conotras organizaciones internacionales
Organización paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO)
Ennoviembre de1994sepresentó alComité deComercio yDesarrollo información detallada
acerca delaasistencia técnica proporcionada porlaFAO alospaíses endesarrollo enelcontexto de
laRondaUruguay;dichainformaciónfiguraeneldocumentoCOM.TD/W/516.Además,eldocumento
G/SPS/W11 (9demayo de1995) contiene información detallada sobre laasistencia técnica prestada
porlaFAO enrelación conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
Lasactividades deasistencia técnica queahora llevaacabolaFAOsonlassiguientes: i)prestar
asesoramiento técnico; ii)organizar seminarios ytalleres, asícomo programas regionales deformación
sobre aspectos técnicos específicos delcontrol delosalimentos; iii)suministrar información estadística;
iv)emprender estudios sobre cuestiones agrícolas deinterés paralospaíses endesarrollo. Sepresta
asesoramiento yasistencia técnica respecto delacalidad yseguridad delosalimentos, laprotección
fitosanitaria, lasactividades decuarentena yelasesoramiento general enmateria deproducción y
comercio agropecuarios.
Algunas delasactividades delaFAO sehallan enrelación directa conlaaplicación delos
Acuerdos delaRonda Uruguay, talescomo elAcuerdo sobre laAgricultura, elAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias yelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Demanera separada delasactividades delaFAO, peroenrelación conelAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, cabeseñalar queendicho Acuerdo sehacereferencia
específicaalaOficinaInternacionaldeEpizootias(OIE).DurantelasnegociacionesdelaRondaUruguay
seestableció unaestrecha cooperación conlaOIE, quedebecontinuar conrespecto alaaplicación
delmencionado Acuerdo. Eneldocumento G/SPS/W/8 (19deabrilde1995) sehallará másinformación
sobre laasistencia técnica prestada porlaOIE.WT/COMTD/W/7
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Fondo Monetario Internacional (FMI)
Lasrelaciones institucionales entre elFMIylaOMC hanexistido desde queseestableciera
elGATT. Esprobable quelarelación formal sefortalezca aúnmásenvirtud delpárrafo 5del
artículo IIIdelAcuerdo sobre laOMC, quedicelosiguiente: "Con elfindelograr unamayor
coherencia enlaformulación delaspolíticas económicas aescala mundial, laOMC cooperará, según
proceda, conelFondo Monetario Internacional yconelBanco Internacional deReconstrucción y
Fomento ysusorganismos conexos."
Casidesde suscomienzos, elFondo haproporcionado asuspaíses Miembros asistencia técnica
yformación encuestiones económicas yfinancieras. Laasistencia técnica delFondo puede dividirse
encinco categorías amplias queseencuentran vinculadas entresí:i)asesorar sobre eldiseño yaplicación
delasmedidas depolítica; ii)prestar apoyo enlacreación deinstituciones; iii)mejorar lacalidad
ylaoportunidad delainformación estadística; iv)formar funcionarios; v)examinar lalegislación
yprestar ayuda ensuredacción. Estas actividades pueden adoptar muchas formas, quevandesde las
consultas anuales previstas enelartículo IVyeldiseño deestabilización asícomo losprogramas de
ajuste estructural paraestablecer unsistema deidentificación deloscontribuyentes. Como laasistencia
técnica esparte integrante deldiálogo político delFondo consuspaíses Miembros, sualcance enel
Fondo vamásalládelastareas indicadas específicamente enesteepígrafe.
Laasistencia técnica puede serproporcionada porelpersonal delFondo enmisiones opor
elpersonal delFondo yexpertos externos enmisiones específicas deasistencia técnica enrespuesta
asolicitudes concretas delosmiembros, omediante cursos dictados enelinstituto delFMI. Laasistencia
puede referirse atodaunagama decuestiones, entrelascuales política económica, programas deajuste
delabalanza depagos, impuestos, gastos públicos ypolíticas presupuestarias, cuestiones jurídicas,
cuestiones decambio ydecomercio, temas delsector financiero, estadísticas contables yelaboración
dedatos.
Organización Internacional deNormalización (ISO)
LaISOtieneporobjeto fomentar eldesarrollo delanormalización yactividades conexas con
miras afacilitar lastransacciones internacionales debienes yservicios ydesarrollar lacooperación
enlaesferadelasactividadesintelectuales,científicas,tecnológicasyeconómicas.Lareddeinformación
delaISO(ISONET) coordina ysistematiza losintercambios deinformación sobre normas ydocumentos
afines tantoenelplano internacional como nacional, mediante elenlace deloscentros deinformación
delamayoría delosmiembros delaISOydelCentro deInformación delaISO/CEI enlaSecretaría
Central, formando unsistema deinformación coherente. Enunadecisión delaRonda Uruguay se
recomienda quelaSecretaría delaOMC llegue aunentendimiento conlaISOconmiras aestablecer
unsistema deinformación quefortalezca lacorriente deinformación enrelación conlasnotificaciones
delosmiembros delaISONET alCentro deInformación delaISO/CEI enGinebra.
En1961seestableció, enelmarco delaISO,unComité sobre Cuestiones Relativas alosPaíses
enDesarrollo(DEVCO)ylaISOhabíaestadoaplicandodesde1980unProgramadeCuestionesRelativas
alosPaíses enDesarrollo (DEVCO), queresultó sermuybeneficioso paralospaíses endesarrollo
ydeeconomías entransición quesonmiembros delaOrganización. Elprograma consistía enlo
siguiente: 1)publicación deManuales deDesarrollo enmateria denormalización ycuestiones afines;
2)formación ennormalización encuestiones conexas mediante seminarios regionales deformación,
becas deformación conórganos nacionales establecidos enmateria denormalización, yformación
enlasfunciones desecretaría deloscomités técnicos delaISO; 3)apoyo alaparticipación enlas
reuniones deloscomités sobre normas delaISO; 4)asistencia yorientación enelestablecimiento
denormas internacionales requeridas porlospaíses endesarrollo; 5)asistencia enmateria de
documentación, información yfomento delanormalización.WT/COMTD/W/7
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EnsuResolución 12/1994, elDEVCO pidió unamásestrecha cooperación entre la
OMC/Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio ylaISO/DEVCO asícomo entresusSecretarías
afindeestudiar lasmaneras dealcanzar losobjetivos comunes deambas organizaciones enloque
respecta alaasistencia técnica prestada alospaíses endesarrollo.
Enconsecuencia, parece quelaISOpuede desempeñar unafunción útilprestando asistencia
técnica enlosaspectos relativos alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Centro deComercio Internacional (CCI)
ElCentro deComercio Internacional UNCTAD/GATT (CCI) eselpunto central delsistema
deNaciones Unidas paralacooperación técnica conlospaíses endesarrollo enlapromoción del
comercio. ElCCIfuecreado porelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT)
en1964ydesde 1968hasidoadministrado conjuntamente porelGATT ylasNaciones Unidas, actuando
éstasúltimas porintermedio delaConferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo
(UNCTAD). Entanto queorganismo deejecución delPrograma delasNaciones Unidas parael
Desarrollo (PNUD), elCCIesdirectamente responsable deaplicar losproyectos financiados porel
PNUD relacionados conlapromoción delcomercio enlospaíses endesarrollo ylaseconomías en
transición. Durante añoselCCIhaactuado encoordinación conelGATT enlascuestiones deinterés
mutuo. Además, hallevado acaboactividades concretas decooperación enrelación conloscursos
anualesdepolíticacomercialdelGATTenloscualeselpersonaldelCCIhapresentadotantoelprograma
decooperación técnica paralasregiones/países interesados porlosdiversos cursos como programas
técnicos específicos.
Unadelasprincipales actividades delCCIesprestar asesoramiento alosgobiernos sobre sus
estrategias nacionales depromoción delcomercio, identificando nuevas oportunidades deexportación,
yayudando alasautoridades, losproductores ylasorganizaciones deproductores aadaptar susbienes
yservicios asícomo susprácticas yestrategias alapromoción yalaventa enlosmercados mundiales.
Entre losservicios especiales quepresta elCCIenapoyo deestos esfuerzos decomercialización de
lasexportacionesfiguranelasesoramientosobrelosrequisitosinstitucionalesdepromocióndelcomercio,
enparticular actividades delascámaras decomercio ydelasorganizaciones comerciales nacionales,
embalaje paraexportación, control delacalidad, financiación delasexportaciones, determinación de
costos yfijación deprecios, información comercial, publicidad yferias comerciales, representación
comercial enelextranjero, aspectos jurídicos delcomercio exterior ycomercialización conjunta de
empresas pequeñas ymedianas. Seasigna altaprioridad alasnecesidades especiales enmateria de
promoción delcomercio delospaíses menos adelantados.
Lacooperación conlaOMC sobre cuestiones operativas haaumentado recientemente. En1994
sellevó acabounestudio delasmedidas deseguimiento quedebía adoptar elCCIafindequelos
países endesarrollo pudieran aprovechar plenamente elAcuerdo delaRonda Uruguay. ElCCIpreparó
también,encolaboraciónconlasecretaríadelCommonwealth,unaGuíaComercialdelaRondaUruguay
quesesometerá alaaprobación delaOMC. Laguíaseráobjeto deseminarios dedifusión realizados
enpaísesseleccionadosyseráutilizadacomotextodeestudioentodosloscursosdeformación.Además,
elCCIestápreparando varios programas específicos encaminados aayudar alospaíses endesarrollo
ylaseconomías entransición aquesebeneficien másplenamente delosAcuerdos deMarrakech.
Como seexplicó "ElCCIenlaencrucijada: unprograma deactuación" yensuProyecto de
examen deprioridades, lasfuturas actividades decooperación técnica delCCIabarcarán varios de
losprincipales servicios, enparticular: i)evaluación delasnecesidades ydiseño deprogramas;
ii)información comercial; iii)productos deexportación ydesarrollo demercados; iv)creación de
servicios deapoyo alcomercio; v)compras internacionales yregulación delaoferta.WT/COMTD/W/7
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Conarreglo asumandato, elCCIseencuentra enunabuena posición parahacer quela
comunidad comercial comprenda mejor losbeneficios delosAcuerdos delaRonda Uruguay. Más
concretamente, estoserefiere alosnuevos resultados enmateria deacceso alosmercados, elAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio, elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias, elAcuerdo sobre Valoración enAduana, elAcuerdo sobre losTextiles yelVestido,
elAcuerdo General sobre elComercio deServicios, elAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos
dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC), elAcuerdo sobre elComercio del
Medio Ambiente ylaDecisión sobre Medidas enfavor delosPaíses Menos Adelantados.
Conferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo (UNCTAD)
Lasactividades decooperación técnica delaUNCTAD seiniciaron como resultado dela
resolución 30(IV)delaJunta deComercio yDesarrollo, quehizosuyalaAsamblea General ensu
resolución 2207 (XX) de17dediciembre de1966. Después delaIIUNCTAD celebrada en1968,
laAsamblea General, ensuresolución 2401 (XXIII) de13dediciembre de1968, apoyó la
recomendación delaJunta deComercio yDesarrollo enelsentido dequelaUNCTAD pasara aser
organismo participante yorganismo deejecución delPNUD.
EnelActaFinal delaVIIUNCTAD (1987) sepidió alSecretario General delaUNCTAD:
"quepreste asistencia técnica alospaíses endesarrollo quelosoliciten enrelación conlaRonda Uruguay
denegociaciones comerciales multilaterales, afindefacilitar suparticipación efectiva enesas
negociaciones". Respondiendo aestasolicitud, laUNCTAD, conelapoyo activo delPNUD, inició
unPrograma decooperación técnica integrado portresproyectos regionales paraÁfrica, Asiayel
Pacífico yAmérica Latina yelCaribe, asícomo unproyecto interregional. Apartir de1990elPrograma
quedó complementado porunproyecto subregional paraAmérica Central. Elproyecto estádestinado
aestablecer, desarrollar yfortalecer lacapacidad nacional denegociación delospaíses endesarrollo
conrespecto alaRonda Uruguay, prestando asistencia alospaíses endesarrollo paraquedeterminen
susintereses comerciales conrespecto alasdiversas cuestiones quesonobjeto denegociación ypara
quepresenten aeserespecto propuestas ycontrapropuestas concretas. ElComité deComercio y
Desarrollo delGATT hasidoinformado periódicamente delasactividades emprendidas conarreglo
alPrograma.
LosobjetivosampliosdelacooperacióntécnicaqueofrecelaUNCTADenlaesferadelcomercio
internacional sehancentrado enlaintegración delospaíses endesarrollo enelsistema comercial
internacional mediante elreforzamiento delaspolíticas nacionales, elfortalecimiento delacapacidad
denegociación, laayuda enlacreación deinstituciones yelmejoramiento delosrecursos humanos.
Eldiseño delosproyectos esmultidisciplinario enelsentido dequerepresenta unarespuesta coherente
auncomplejo conjunto decuestiones interrelacionadas enlasesferas delcomercio, losservicios, la
tecnología ylainversión que,entre otras cosas, ponen derelieve elaspecto relativo aldesarrollo.
Enestecontexto, lacooperación técnica delaUNCTAD seorienta aprestar unapoyo directo enlas
negociaciones, fortalecer lacreación decapacidad afindeaumentar lasoportunidades comerciales
encuanto alosbienes yservicios, acelerar elproceso deadhesión, analizar lasrepercusiones dela
Ronda Uruguay sobre lospaíses Miembros delaOMC ylospaíses quenosonMiembros, yemprender
análisis depolítica delasnuevas cuestiones queseplantean. Alapoyar laparticipación efectiva de
lospaíses enelsistema comercial internacional, laUNCTAD tratadeayudarlos aobtener beneficios
económicos delsistema deobligaciones multilaterales delaOMC.
LaVIIIUNCTAD aprobó en1992 elCompromiso deCartagena, quecontiene unaseriede
decisiones yrecomendaciones relativas alafutura orientación delacooperación técnica delaUNCTAD.
Enparticular, sedijoquelaUNCTAD: "debe fortalecer susactividades decooperación técnica en
laesfera delcomercio conobjeto dereforzar lacapacidad nacional decomercio ydesarrollo, incrementar
laparticipación delospaíses endesarrollo enelsistema comercial internacional ypromover elcomercioWT/COMTD/W/7
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delospaíses endesarrollo teniendo encuenta lasactividades deotrasorganizaciones. Esasactividades
deben abarcar: lasreformas delapolítica comercial, incluida laprestación deasistencia alospaíses
endesarrollo quelapidan conelfindeprepararse paraparticipar enelmecanismo deexamen delas
políticas comerciales delGATT; lasnegociaciones comerciales; elacceso alosmercados, incluida
lautilización efectiva delSGP; elcomercio yeldesarrollo sostenible; lafacilitación delcomercio
ylaeficiencia comercial; ladifusión deinformación comercial ydeprogramas deinformática; la
formación yeldesarrollo delosrecursos humanos; ylaevaluación ypuesta enpráctica delosresultados
delaRonda Uruguay".
Porotraparte, laUNCTAD emprende proyectos endiversas regiones afindeprestar asistencia,
entre otras cosas, conrespecto alaadaptación delasleyes yreglamentos nacionales, yeldesarrollo
yfortalecimiento delosrecursos humanos. Estos proyectos contienen elementos relativos alcomercio
deservicios, elcomercio yelmedio ambiente, laspolíticas enmateria decompetencia, asícomo la
determinación yelanálisis delasposibles cuestiones deinterés enlasfuturas negociaciones comerciales.
Seinsiste especialmente enlacooperación coninstituciones universitarias ydeinvestigación enlaregión
interesada.
ConarregloalasdisposicionesdelCompromisodeCartagena,laJuntadeComercioyDesarrollo
emprendió enseptiembre de1994 unexamen depolítica delasactividades decooperación técnica de
laUNCTAD yconvino, entreotrascosas, enlanecesidad dedejarenclarolarelación entrelaUNCTAD
yelGATT/OMC enlaesfera delacooperación técnica, siendo necesario intensificar lacooperación
relativa alosprogramas operacionales entrelaUNCTAD yelCentro deComercio Internacional (CCI).
Mediante susprogramas decooperación técnica, laUNCTAD coopera conlasorganizaciones
pertinentes delsistema delasNaciones Unidas, asícomo conunaamplia gama deorganizaciones
nacionales, regionales ymundiales delossectores público yprivado. Entre lasactividades, quese
emprenden anivel nacional, regional einterregional previa solicitud delospaíses endesarrollo yde
lospaíses coneconomías entransición, figuran lassiguientes: servicios deasesoramiento, formación
ycomunicación deinformaciones, datos, soportes lógicos ysuministro deequipo.
Laasistencia técnica prestada porlaUNCTAD conarreglo asumandato sehallaenestrecha
relación conlasactividades emprendidas porlaOMC. Sehaestablecido unaestrecha cooperación
quesellevaacabodemanera ordinaria, sobre todomediante laparticipación defuncionarios dela
OMCenseminariosytalleres,perotambiéncompartiendolainformaciónrelativaalosdatoscomerciales.
EnvistadelasreconocidasnecesidadesdeasistenciatécnicaquetienenlospaísesendesarrolloMiembros
paraaplicarlosAcuerdosdelaRondaUruguayylascomplementariedadesenlasactividadesdeasistencia
técnica delaOMC ylaUNCTAD, debeserposible lograr nuevas sinergias mediante lacoordinación
eneldiseño ylaejecución deestrategias deasistencia técnica.
Organización delasNaciones Unidas paraelDesarrollo Industrial (ONUDI)
Lospropósitos delaONUDI sonalentar yprestar asistencia alospaíses endesarrollo enel
desarrollo, ampliación ymodernización desusindustrias; ayudar adichos países enlacreación y
explotación desusindustrias paralograr laplena utilización delosrecursos obtenibles localmente y
contribuir alaautosuficiencia; proporcionar unforoalservicio delospaíses endesarrollo ylospaíses
industrializadosensuscontactos,consultasynegociaciones;ycoordinartodaslasactividadesdelsistema
delasNaciones Unidas relacionadas coneldesarrollo industrial.
LaONUDI piensa llevar acabo, durante lospróximos meses, unaseriedeestudios encaminados
aevaluar losefectos delosacuerdos comerciales delaRonda Uruguay sobre losdistintos subsectores
industriales, conespecial atención enlasconsecuencias prácticas aniveldelasempresas enunnúmero
limitado depaíses endesarrollo, enparticular aquéllos enquelossectores manufactureros están porWT/COMTD/W/7
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alcanzar unpunto enelcualdeberán hacer frente alacompetencia internacional. Enlaformulación
ypreparación deesosestudios, laONUDI tratará deobtener lacooperación delasorganizaciones e
instituciones multilaterales pertinentes, enparticular laOMC, laUNCTAD yelCCI. Lanecesidad
ylaimportancia dedichas evaluaciones sebasaenlaideadeque,paraquelospaíses endesarrollo
aprovechen debidamente losefectos positivos delaRonda Uruguay, serápreciso hacer cambios
fundamentales ensusestructuras decomercio. Elnuevo sistema comercial sóloofrecerá ventajas a
lospaíses endesarrollo queconsigan mejorar lacalidad ylaproductividad desusproductos ysevuelvan
internacionalmente competitivos. Estopuede entrañar unaimportante revaluación yreorientación de
lasestrategias, políticas yprogramas industriales anivel dedeterminados subsectores delaindustria.
Entalsentido, debeprestarse atención asimismo aladimensión tecnológica delproceso demanufactura
yasusrepercusiones enlastécnicas demanufactura ylasnormas decalidad.
LaONUDI, encooperación conelGobierno delaIndia organizará unForo Mundial sobre
laIndustria quedebecelebrarse enNueva Delhi durante elpresente año.Unodelostemas delprograma
seráelimpacto quetienesobre laindustria laliberalización delcomercio mundial como consecuencia
delosAcuerdos delaRonda Uruguay.
Instituto delasNaciones Unidas paralaFormación Profesional ylaInvestigación (UNITAR)
Entanto queórgano autónomo delsistema delasNaciones Unidas, elmandato principal del
UNITAR esfortalecer laeficacia delasNaciones Unidas enellogro delosprincipales objetivos de
laOrganización, enparticular elmantenimiento delapazylaseguridad yelfomento deldesarrollo
económico ysocial (resolución 1934 (XVIII) delaAsamblea General de11dediciembre de1963).
Lasprincipales funciones delUNITAR sonlaformación profesional ylainvestigación. Conforme
asusestatutos, laformación profesional seproporciona, adiversos niveles, apersonas -porlogeneral
procedentes delospaíses endesarrollo- destacadas enlasNaciones Unidas olosorganismos
especializados oquetrabajan ensusservicios nacionales relacionados conlalabor delasNaciones
Unidas, lasorganizaciones afines uotras instituciones queactúan enesferas conexas.
Enparticular sehaestablecido lacolaboración conlaDivisión deAsuntos Jurídicos delaOMC
conrespectoalacapacitacióndelosdiplomáticosqueparticipanenelprogramadeformaciónprofesional
organizado porelUNITAR enmateria dediplomacia multilateral, queselleva acaboenGinebra,
asícomo enelmarco delPrograma debecas enderecho internacional Naciones Unidas/UNITAR,
quesecelebra anualmente enLaHaya (Países Bajos) conparticipación deabogados delospaíses en
desarrollo.
Enuntallersobre losprocedimientos paralasolución dediferencias organizado conjuntamente,
seexplica laestructura internacional delaOMC ysusnormas fundamentales ysedescriben losprocesos
utilizados porlaspartes contratantes enlasolución dediferencias enelmarco delsistema delaOMC,
enparticular laconciliación yelarbitraje. Eltaller estádestinado alosdiplomáticos encargados de
losasuntos delaOMC ensusmisiones permanentes.
ElUNITAR yelCentro deFormación deTurín delaOIThanpreparado conjuntamente una
propuesta relativa aunprograma deformación sobre laOMC. Elproyecto propuesto tieneporobjeto
fortalecer lacapacidad delaspersonas encargadas deadoptar decisiones afindequehagan unuso
máseficiente delnuevo marco ydelosmecanismos reglamentarios delcomercio internacional surgidos
después determinadas conéxitolasnegociaciones delaRonda Uruguay, paraaumentar deestamanera
laposible participación provechosa yefectiva delospaíses interesados enlacooperación comercial
multilateral.1
1LaOMC haaceptado participar enesteprograma.WT/COMTD/W/7
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Banco Mundial
ElBanco Mundial notiene unmandato específico encuanto alaasistencia técnica prestada
enmateria depolítica comercial. Sinembargo, estáencargado depromover elcrecimiento equilibrado
alargo plazo delcomercio internacional yelmantenimiento delequilibrio delabalanza depagos.
Entalsentido, elBanco Mundial puede emprender programas deasistencia técnica cuando lospaíses
losoliciten ycuando secumplan losrequisitos fijados enlanorma depréstamo delBanco. ElBanco
tieneunapolíticageneraldecooperaciónconotrasorganizacionesinternacionales,asícomounadirectiva
operacional específica conforme lacualelasesoramiento delBanco debeprestarse enelmarco delas
orientaciones delaOMC y,conarreglo alodispuesto enelAcuerdo sobre laOMC, estádispuesto
aofrecer apoyo financiero alospaíses paraqueinicien elajuste como resultado delaRonda, siempre
quelohagan enelcontexto deunaposición política yunprograma deajuste adecuados.
Anivelmenos formal, porlogeneral sereconoce enelBanco quelospaíses requieren asistencia
paracumplir consusobligaciones delaRonda Uruguay y,enotros casos, parapreparar suadhesión
alaOMC. SibienelBanco noemprende actividades específicas deasistencia técnica orientadas
explícitamente aesosobjetivos, ofrece asesoramiento depolítica comercial, enparticular sobre los
diversos aspectos desuaplicación. ElBanco estácompletando ahora suPrograma deExpansión del
Comercio, queofrece asesoramiento amplio perodecarácter eminentemente práctico sobre lapolítica
comercial ylosregímenes decomercio.
Organización Mundial deAduanas (OMA)
LaOrganización Mundial deAduanas, establecida en1950 como Consejo deCooperación
Aduanera, lleva acabo uncierto número deactividades quetienen estrecha relación conel
funcionamiento delosAcuerdos delaOMC. Entre losprincipales propósitos delaOrganización figuran
alentar laarmonización ysimplificación delosprocedimientos deaduanas yfortalecer lacooperación
entre lasadministraciones aduaneras promoviendo lamásamplia aplicación posible delSistema
Armonizado dearanceles; fomentando lamásamplia adopción yaplicación delAcuerdo delaRonda
Uruguay sobre Valoración enAduana ylasdecisiones sobre laaplicación delartículo VIIdelAcuerdo
Generalde1994,yofreciendoasistenciatécnicayasesoramientoalosmiembrosencuantoalaaplicación
dedichos instrumentos.
Laestrategia deformación delaOMA comprende lossiguientes elementos básicos:
-Asistencia técnica yformación: porintermedio desusdirectorios, laOMA diseña yaplica
programas deasistencia técnica yformación afindesatisfacer lasnecesidades identificadas delos
miembros yprestar apoyo enlaadopción yaplicación delosinstrumentos yconvenciones delaOMA
ylaOMC. Enmuchos casos esosprogramas están precedidos porlaelaboración dedirectrices
internacionales, manuales, leyes tipoymecanismos deapoyo creados paraasegurar eléxito delos
programas deaplicación. Estoseconsigue muchas veces encooperación conotras organizaciones
internacionales, porejemplo, entrelaOMA ylaIFPIenelcasodelosderechos depropiedad intelectual.
Losprogramas abarcan lasesferas siguientes: Valoración, Sistema Armonizado, Origen yPropiedad
Intelectual.
-Programa deelaboración desistemas deformación: Unacuestión fundamental enla
elaboración deprogramas adecuados deformación yasistencia esevaluar lasverdaderas necesidades
deunpaísenmateria deformación ysatisfacer esasnecesidades conlaformación ofrecida porlos
donantes. LaOMA aprovecha suposición paraotorgar alasadministraciones yorganizaciones que
ofrecen recursos deformación elmedio dedirigirlas alospaíses quemáslosnecesitan enrelación
conlostemas quesonasimismo másnecesarios. Seestápreparando unabasededatos contalobjeto,
denominada WIDEBAND, queentrará enservicio en1996.WT/COMTD/W/7
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Lacooperación enmateria deasistencia técnica entre laOrganización Mundial delComercio
ylaOrganización Mundial deAduanas sellevaacaboenrelación conelAcuerdo deValoración en
Aduana ydecisiones conexas, elAcuerdo sobre Normas deOrigen ylaaplicación delSistema
Armonizado.LaOMChaparticipadoenlosseminariossobreelSistemaArmonizadoyhaproporcionado
losservicios deinstructores paraqueexpliquen alosparticipantes enesosseminarios lasconsecuencias
delSistema Armonizado ysusmodificaciones sobre lasListas deConcesiones delGATT.
Organización Mundial dePropiedad Intelectual (OMPI)
LaOMPI estáencargada depromover laprotección delapropiedad intelectual yadministra
diversos tratados internacionales, deloscuales losmásimportantes sonelConvenio deParís (1883)
paralaProtección delaPropiedad Industrial yelConvenio deBerna (1886) paralaProtección delas
Obras Literarias yArtísticas. Enelartículo 3delConvenio queestablece laOrganización Mundial
dePropiedad Intelectual (firmado enEstocolmo el14dejuliode1967 yenmendado el2deoctubre
de1979) seexponen losprincipales finesdelaOrganización que,entreotros, lossiguientes: "fomentar
laprotección delapropiedad intelectual entodoelmundo mediante lacooperación entre losEstados,
encolaboración, cuando asíproceda, concualquier otraorganización internacional". Afindealcanzar
estosobjetivos, laOrganización, mediante susórganos apropiados, desempeña algunas delasfunciones
principales establecidas enelartículo 4,entrelascuales: fomentar "laadopción demedidas destinadas
amejorar laprotección delapropiedad intelectual entodoelmundo yaarmonizar laslegislaciones
nacionales sobre estamateria" (artículo 4)yprestar "sucooperación alosEstados quelepidan asistencia
técnico-jurídica enelcampo delapropiedad intelectual" (artículo 4.v).
Porotraparte, laAsamblea General delaOMPI, ensureunión delotoño 1994, aprobó una
resolución enlaquereitera sudeseo deestablecer relaciones demutuo apoyo entrelaOMPI ylaOMC.
LaAsamblea General decidió establecer unGrupo deTrabajo adhocabierto alaparticipación detodos
losEstados miembros delaOMPI paradiscutir temas relativos aestacuestión. Enelpárrafo 3de
lamisma resolución sediceque:"LaAsamblea General delaOMPI decide quelaOficina Internacional
debería ponerse adisposición decualquier Estado quesolicite expresamente asesoramiento sobre las
cuestiones relativas alacompatibilidad desulegislación nacional existente oplanificada enmateria
depropiedad intelectual nosolamente conlostratados administrados porlaOMPI, sinotambién con
otras normas ytendencias internacionales, incluido elAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos
dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio, yquelaOficina Internacional debería preparar
estudios sobre lasimplicaciones dedicho Acuerdo enlostratados administrados porlaOMPI". En
consecuencia, laOMPI sehallaenunabuena posición paraprestar ayuda alospaíses endesarrollo
Miembrosensusesfuerzosporestablecerunmarcoreglamentarioeinstitucionalparaaplicarlosaspectos
delAcuerdo sobre losADPIC.