RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/SPEC/26
22deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1471)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELETONIA
Documento depresentación paralareunión delGrupo deTrabajo
delaAdhesión deLetonia alaOMC
22demarzo de1996
I. Situación macroeconómica deLetonia
Estágarantizada laexistencia delapropiedad privada como institución. Aprincipios de1996,
laproporción depersonas empleadas enelsector privado llegaba al62porciento. Como resultado
delaprivatización, laestructura delapropiedad enelsector agrícola hacambiado fundamentalmente,
sehanprivatizado lamayoría delasempresas comerciales, delasempresas proveedoras decomidas
preparadas ydelasempresas deservicios domésticos pertenecientes alasadministraciones locales y
continúa conéxito lareestructuración yprivatización delabanca. Laprivatización delasempresas
públicas detamaño medio ygrande seefectuó aunritmo notablemente inferior durante losprimeros
añosdelareforma. Lasprincipales razones delademora enlaprivatización fueron losproblemas
financieros, elhecho dequelamoneda nacional noseintrodujera hastamarzo de1993, laconsiderable
dependencia económica conrespecto alaantigua Unión Soviética, ladebilidad delsector privado, el
bajopoder adquisitivo delapoblación deLetonia, ladecisión política dedarprioridad alascuestiones
relacionadas conladesnacionalización ynoconlaprivatización, etc.Conlacentralización delas
actividades deprivatización yconelestablecimiento delOrganismo dePrivatización deLetonia a
principios de1994, sehaacelerado considerablemente elproceso deprivatización delasempresas
públicas detamaño grande ymedio yelGobierno hatomado ciertas medidas paraactivarla aúnmás.
Sehaalcanzado unaestabilidad macroeconómica apreciable encomparación conotros países
cuyaeconomía seencuentra entransición: elrápido descenso delPIBdurante losprimeros añosde
lasreformas sedetuvo yaamediados de1993; lainflación seredujo del951,3 porciento, nivelpróximo
alahiperinflación, en1992al25porciento en1995; eldéficit presupuestario nohaexcedido del2por
ciento delPIB,salvo en1995, añoenqueacausa delacrisis delosbancos comerciales alcanzó el4por
ciento; ladeuda exterior delEstado eradel9,6porciento delPIBafines de1995 y,junto conla
deuda interior, representaba el16,8porciento delPIB.
Apartir demediados de1994 empezaron aaumentar gradualmente lasexportaciones,
particularmente alospaíses delaUnión Europea, pero, enelmismo período, lasimportaciones crecieron
másrápidamente, conloqueempeoró lasituación general delabalanza delcomercio exterior. No
obstante, alserpositiva labalanza deservicios, porhaberse aprovechado lasventajas queofrece la
situación geográfica deLetonia, sehaequilibrado lacuenta corriente delabalanza depagos.
Partiendoprácticamentedecero,sehaatraídounvolumenconsiderabledeinversionesextranjeras
(según losdatos estadísticos, al1ºdeoctubre de1995 lasinversiones extranjeras representaban
aproximadamente 261,5 millones delati,esdecir, másde500millones dedólares EE.UU.). En1994
seatrajeron unasinversiones directas deaproximadamente 86dólares EE.UU. porhabitante, yen1995,
según losdatos preliminares disponibles, seatrajo lamisma cantidad.WT/SPEC/26
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Prosiguen lostrabajos decreación deunsistema bancario fuerte yestable. Aunantes de
presentarse oficialmente lasolicitud deingreso deLetonia enlaUnión Europea, Letonia haempezado
aponer enpráctica todas lasdirectivas másimportantes delaUnión Europea concernientes alabanca.
Contodo, en1995Letonia tuvograves problemas bancarios acausa delainsolvencia dealgunos bancos
comerciales, insolvencia quesedebió alaadopción deestrategias bancarias erróneas, alaparticipación
injustificada entransacciones arriesgadas, alainexistencia deunasgarantías realistas delospréstamos,
etc.ElBanco deLetonia yelGobierno hantomado medidas rápidamente parasuperar lacrisis general
delsistema bancario yparademostrar queenlapráctica funcionan laestrategia deseparación delas
mejores entidades bancarias ylasprescripciones concernientes alabanca. Esamalaexperiencia ha
quedado atrás, yelsistema bancario yanoestanvoluminoso como antes, peroesmucho mássólido.
Pesealaestabilidad quesehalogrado conferir alaeconomía nacional, subsisten muchos
problemas: unaproporción considerable delapoblación viveenlapobreza; eldesempleo seha
estabilizado aunnivel bastante alto(aprincipios de1996, elnivel dedesempleo registrado llegaba
al6,6porciento delapoblación económicamente activa, yademás hayundesempleo oculto); la
economía nacional nosehasaneado másqueenalgunos sectores, ymuchas ramas delaeconomía
nacional, enparticular lasqueantes estaban profundamente integradas enlaeconomía nacional dela
URSS, nopueden salirdesuestancamiento.
Elobjetivo delapolítica económica delGobierno para1996escontinuar reduciendo lainflación
paraqueen1996seademenos del20porciento, lograr uncrecimiento realdelaeconomía yconseguir
queaumenten lasreservas dedivisas delBanco deLetonia. ElGobierno sehacomprometido arestringir
ladeuda interior yexterior delEstado, ypara1996sehaaceptado undéficit presupuestario equivalente
al2,3porciento delPIB, pesealasdificultades conqueseenfrentan actualmente losingresos
presupuestarios yalapresión pública paraqueaumenten losgastos, yesaaceptación debeconsiderarse
como unaestrategia parasuulterior restricción. Talpolítica vaafomentar lasinversiones delsector
privado yconstituirá labasedelcrecimiento económico delpaísenlosañosvenideros. Según las
previsiones, esrealista pensar queapartir de1998 sealcanzará unaumento delPIBdel5al6por
ciento anual.
2. Política económica delGobierno
Elnuevo Gobierno quesubió alpoder afines de1995 sehacomprometido alograr queel
proceso dereformas económicas seairreversible. Loselementos fundamentales delasfuturas reformas
económicas sonlossiguientes:
Enelsector delasfinanzas ydelapolítica monetaria:
- apoyar unapolítica monetaria rigurosa quepermita crearsolamente lacantidad dedinero
determinada porlasexigencias objetivas delcrecimiento delPIB(actividad económica)
ycontinuar reduciendo lainflación;
- avanzar constantemente hacia laeliminación deldéficit presupuestario;
- mejorar larecaudación deimpuestos ydistribuir como máximo el35porciento del
PIBporconducto delsistema fiscal;
- nopermitir queladeuda interior yexterior delEstado, sumada alasdemás obligaciones
delEstado, exceda del20porciento delPIB;
- mejorar lalegislación aplicable alsistema bancario deLetonia, lareglamentación
aplicable alcrédito yelcontrol delaaplicación detallegislación;WT/SPEC/26
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- desarrollar lainfraestructura financiera paraquelosbancos, lasinstituciones decrédito
ylascompañías deseguros puedan prestar unosservicios adecuados alosresidentes
deLetonia, alosempresarios yalosclientes extranjeros;
- crear unmercado inmobiliario viable ydesarrollar lospréstamos hipotecarios;
- desarrollar elmercado devalores ymejorar losmecanismos parasusupervisión.
Enelsector delapromoción delaactividad empresarial ydelasinversiones:
- crear unentorno económico estable yseguro promulgando unalegislación económica
adecuada, especialmente enloqueserefiere alosimpuestos yalasformalidades
aduaneras;
- velar poreldesarrollo deunacompetencia lealyestablecer procedimientos parala
supervisión delosmonopolios;
- supervisar sistemáticamente lasactividades delosmonopolios enlasesferas delas
comunicaciones, lostransportes yelsuministro deenergía;
- fomentar aúnmáslasinversiones extranjeras estableciendo procedimientos parael
registrodelasactividadesempresariasysimplificandolosprocedimientosparalacompra
detierras porinversionistas extranjeros;
- tomar medidas paragarantizar laseguridad enloqueserefiere alosbienes yalos
servicios yparahacer efectiva, ensucaso, laresponsabilidad delosfabricantes yde
lasentidades queprestan servicios;
- ejecutar programas deinversiones públicas paraeldesarrollo delainfraestructura.
Enelsector delapropiedad:
- intensificar elproceso deprivatización acelerando laprivatización delasgrandes
empresaspúblicas,determinandolasposibilidadesdeutilizacióndecertificadosprivados
enlaprivatización, simplificando losprocedimientos deprivatización yhaciendo que
participen activamente enelproceso deprivatización losinversionistas depaíses con
losqueLetonia haconcertado acuerdos sobre laprotección delasinversiones;
- organizar lagestión delosbienes depropiedad pública;
- crearunsistema deadquisiciones delospoderes públicos, tantoestatales como locales.
Enelsector delapoyo alosfabricantes deLetonia:
- realizaractividadesdepromocióndelasexportaciones,enparticularmediantelacreación
degarantías deloscréditos, seguros alaexportación yfondos definanciación;
- promover eldesarrollo delapequeña ymediana empresa adoptando unapolítica fiscal
favorable, creando fondos definanciación específicos yestableciendo garantías delos
créditos;WT/SPEC/26
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- proporcionarasistenciaestatalparaobtenerinformaciónsobrelossistemasinternacionales
enmateriadenormasydecalidad,mejorandoyfinanciandolosorganismoscompetentes
alrespecto;
- hacer previsiones encuanto alafuerza detrabajo yorganizar lareeducación profesional;
- fomentar eldesarrollo deltránsito ymejorar lasinfraestructuras enlasfronteras;
- acabar conelcontrabando delasmercancías importadas, exportadas oentránsito.
Enelsector deldesarrollo regional ydelaprotección delmedio ambiente:
- ejecutar programas dedesarrollo regional conelobjetivo principal delograr una
ubicación óptima delosfactores deproducción ydelainfraestructura social entodo
elterritorio deLetonia, asícomo delograr undesarrollo descentralizado yequilibrado
delterritorio delEstado;
- conseguir unmejoramiento radical delacalidad delmedio ambiente enlaszonas en
queésteseencuentra másexpuesto ynopermitir quesedeteriore enotras zonas.
Enelsector delapolítica social:
- mejorar lapuesta enpráctica, yainiciada, delosprincipios delaseguridad social,
haciendo quelasprestaciones correspondan alascontribuciones, yseguir trabajando
enlareforma delsistema depensiones;
- daroportunidades paraquelosdesempleados participen enprogramas deobras públicas,
deformación ydereeducación profesional;
- apoyar ymejorar elsistema deeducación.
3. Integración enlascomunidades internacionales
ElGobierno estáexaminando lasmedidas necesarias paraproseguir laintegración deLetonia
enlascomunidades internacionales. Contalfin,sehacomprometido aorientarse hacia unaintegración
yunacooperaciónmásprofundasenlasunionesregionalesyorganizacionesinternacionalesyaexistentes.
Seproyecta losiguiente:
- alentar lacreación deunmercado báltico unificado, concertando unacuerdo delibre
comercio delosproductos agropecuarios entre losEstados bálticos, concluyendo un
acuerdo trilateral entre losEstados bálticos sobre elcontrol fronterizo yaduanero
conjunto yllegando aunacuerdo sobre launificación delosdocumentos yformalidades
deaduanas ysobre sureconocimiento recíproco;
- ingresar enlaOMC en1996/1997;
- concertar acuerdos delibre comercio conlospaíses deEuropa Central (Hungría,
Polonia, República Checa, República Eslovaca yEslovenia), asícomo conotrosEstados
asociados alaUnión Europea (Rumania, Bulgaria, Chipre yMalta), parafinesde1998;
- estabilizar lasrelaciones conlospaíses miembros delaComunidad deEstados
Independientes, teniendo encuenta elproceso deingreso deesospaíses enlaOMC.