RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/78
9demarzo de1998
DEL COMERCIO(98-0942)
Comité deComercio yMedio Ambiente
TEMA 4:DISPOSICIONES DEL SISTEMA MULTILATERAL DECOMERCIO
CON RESPECTO ALATRANSPARENCIA DELASMEDIDAS
COMERCIALES UTILIZADAS CON FINES AMBIENTALES Y
LASMEDIDAS YPRESCRIPCIONES AMBIENTALES QUE
TIENEN EFECTOS COMERCIALES SIGNIFICATIVOS
PROPUESTA PARA LABASE DEDATOS AMBIENTALES
Nota delaSecretaría
1. Elinforme (1996) delComité deComercio yMedio Ambiente (WT/CTE/1) contiene una
recomendación alaSecretaría paraque"recopile apartir delRegistro Central deNotificaciones todas
lasnotificaciones demedidas ambientales relacionadas conelcomercio ylasincluya, trascotejarlas
debidamente, enunabasededatos única alaquetengan acceso losMiembros delaOMC" (párrafo 192).
Siguiendo esarecomendación ydesarrollando lasopciones expuestas eneldocumento WT/CTE/W/46
sobre laorganización ylosservicios deunabasededatos, enlapresente notasedescriben brevemente
lascuestiones queplantea elcotejo ydifusión delaBasedeDatos Ambientales (BDA), yseformulan
propuestas relativas alaBDA parasuconsideración porlosMiembros.
I. METODOLOGÍADEBÚSQUEDAUTILIZADAENLABASEDEDATOSAMBIENTALES
2. Portérmino medio, todos losañosseexpiden másde2.000 documentos denotificación, que
contienen másde15.000 páginas, deconformidad conlas203disposiciones sobre notificación de
laOMC. LaSecretaría utilizó búsquedas electrónicas como medio principal paracotejar yactualizar
lainformaciónsobremedidasrelacionadasconelmedioambienteparalaBDAcontenidaeneldocumento
WT/CTE/W/77.1Otrosmétodosdebúsqueda,comoelexamenfísicodelasnotificacionesylautilización
delosregistros internos mantenidos poralgunas Divisiones, hancomplementado losresultados dela
búsqueda electrónica.2
3. Teniendo encuenta lacomplejidad deladeterminación deloqueconstituye unamedida
relacionada conelmedio ambiente, labúsqueda ylaenumeración demedidas delaBDAsontanamplios
como hasidoposible. Además, seránecesario crear unglosario depalabras clave debúsqueda, que
1Labúsqueda entodos losdocumentos delaOMC (mantenidos enforma electrónica enelSistema deArchivo
ElectrónicodelosDocumentos(SAED)secompletórecurriendoaotrasbasesdedatosexistentes,comoelRegistro
Central deNotificaciones (RCN) ylaBasedeDatos Documental (BDD) mantenida porlaDivisión deTraducción
yDocumentación.
2Porejemplo, deconformidad conlaDecisión sobre elprocedimiento denotificación derestricciones
cuantitativas(G/L/59),todaslasrestriccionescuantitativas,tantosisehannotificadoyaaotrosórganosdelaOMC
como sisehanhecho deconformidad conlosartículos XXoXXIdelGATT, senotifican alaDivisión deAcceso
alosMercados, quemantiene registros deconsulta.WT/CTE/W/78
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recoja palabras "demás" mejor que"demenos" ysemodifique periódicamente paraatender alas
dimensiones cambiantes deloqueconstituye unanotificación relacionada conelmedio ambiente.
4. Paraidentificar medidas ydisposiciones comerciales relacionadas conelmedio ambiente en
lasnotificaciones delaOMC sehautilizado unagrandiversidad depalabras clave.3Entre esaspalabras
seencuentran: entorno, desechos, energía, flora, fauna, contaminación, conserv(ación), preserv(ación),
recursos naturales, embala(je), ecolog(ía), bio,reciclado, tóxico, peligroso, etiquetado, renovable,
amenazado, ozono, sostenible, bosque, desertificación, erosión delsuelo, verde, limpio, extinguido,
CITES, Protocolo deMontreal yConvenio deBasilea.
5. Alutilizar palabras clave, hayquehacer dosreservas: a)laspalabras clavepueden noidentificar
unanotificación relacionada conelmedio ambiente; yb)laspalabras clave pueden identificar como
ambientales notificaciones quenoloson.4Laprimera deesasdospreocupaciones relacionadas con
labúsqueda eslamásimportante, yaquelos"resultados" noambientales pueden eliminarse examinando
lanotificación dequesetrate. Ellohahecho quelaclasificación delasmedidas enlaBDA haya
resultado unproceso laborioso. LaSecretaría estima que,siserealizara anualmente, latareaexigiría
deseisaochosemanas detrabajo deunfuncionario delcuadro orgánico.
II. DIFUSI ÓNDELABASE DEDATOS AMBIENTAL
6. Losesfuerzos declasificación necesarios paraidentificar lasmedidas relacionadas conelmedio
ambiente enlasnotificaciones delaOMC nosonunacaracterística deninguna delasbases dedatos
electrónicasdelaOMC. Unavezseleccionadasyfiltradastodaslasmedidasydisposicionesrelacionadas
conelmedio ambiente pertinentes5lasopciones paraelsuministro electrónico delaBDA son:
a) Registro Central deNotificaciones (RCN): Unanotaanterior delaSecretaría
(WT/CTE/W/34) expuso lascaracterísticas principales yelámbito delRCN. Como
elRCN secentra exclusivamente enlasnotificaciones yseactualiza deforma continua,
podría utilizarse como plataforma paraestablecer laBDA. Sinembargo, ensuforma
actual, elRCN noestáproyectado paraseleccionar: i)medidas odisposiciones
relacionadas conelmedio ambiente queseanparte secundaria deunanotificación;
ii)algunas delasnotificaciones queserefieren principalmente almedio ambiente pero
nosehanregistrado como tales.6Aunque semodificase ligeramente laforma delos
3Muchas deesaspalabras seutilizaron deliberadamente enforma abreviada ocomo grupos deletras, afin
dequelabúsqueda pudiera encontrar lasvariantes. Porejemplo, lautilización delaspalabras "desechos" o
"energía"sirvióparaencontrarexpresionescomo"minimizacióndedesechos,recuperacióndedesechos,desechos
reciclables, reducción dedesechos ...;energía eficiente, ahorro deenergía, conservación delaenergía ...".
Lautilización degrupos deletras como "bio", "ecolog", etc.,ofreció variantes dealgunas palabras otérminos
relacionados conelmedio ambiente, como "biodiversidad, biodegradable ...;ecología, ecológico ...". Aunque
esastécnicasdisminuyenlaprobabilidaddedejardeseñalarmedidasrelacionadasconelmedioambiente,aumentan
elnúmero de"resultados delabúsqueda" noambientales.
4Incluso lapalabra clave "entorno" sehautilizado encontextos diferentes, como "entorno macroeconómico".
5Nosehanexaminado otras opciones, como lautilización delaBaseIntegrada deDatos (BID) yladebases
dedatosmantenidasporalgunasDivisiones,comoladeAccesoalosMercados,yaqueharíanfaltamodificaciones
importantes desuámbito, contenido dedatos, estructura ycapacidad desuministro electrónico, antes depoder
considerarlas como posible medio dedifundir electrónicamente laBDA.
6Ellopuede deberse parcialmente aldiseño ylasdimensiones delasmedidas relacionadas conelmedio
ambiente, quehanevolucionado ysiguen haciéndolo.WT/CTE/W/78
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registros delRCN paraidentificar lasmedidas relacionadas conelmedio ambiente
(porejemplo, utilizando unacasilla especial), sesigue planteando lacuestión desu
difusión entre losMiembros. Enlaactualidad, laSecretaría, siselesolicita, facilita
alosMiembros copias sobre papel delosregistros delRCN odelosresultados de
labúsqueda.7ParaquelosMiembros pudieran disponer másfácilmente deesta
información, labasededatos delRCN tendría quetrasladarse aotras plataformas,
como Internet, afindequesuutilización fuera máscómoda (también sepodría utilizar
elCD-ROM, según lamagnitud delainformación).
b) Servicio deDifusión deDocumentos (SDD): Esteconjunto basado enInternet ycon
suspropios medios debúsqueda, disponible sóloparalospaíses Miembros delaOMC
(mediante elempleo decontraseñas paracadaunodeellos), esfácildeutilizar ypuede
serunmétodo conveniente paradifundir electrónicamente laBDA. Sepodría crear
unhiperenlace delaBDA yagregarla alSDD, perohabría queconsiderar loscostes
queellosupondría.8
c) BDA "independiente": Los Miembros podrán observar queeldocumento
WT/CTE/W/77 eselequivalente deunaBDA disponible electrónicamente pormedio
delSDD. Aunque seríaposible realizar nuevas búsquedas yanálisis utilizando alguna
delasopciones enumeradas supra ,hayquesopesar lasventajas adicionales quese
obtendrían yloscostes desucreación, yaqueharíafaltaintroducir cambios omejoras
enlacapacidad desuministro electrónico oenlaforma actual.
III. PROPUESTA PARA LABASE DEDATOS AMBIENTALES
7. Después deexaminar laviabilidad delasopciones existentes paraelsuministro electrónico
deunaBDA, yalaluzdelasventajas comparativas delograr eficiencia económica yevitar las
duplicaciones, talvezdeseen losMiembros darinstrucciones alaSecretaría paraque:
a) Concarácter anual, realice unexamen general detodas lasnotificaciones relacionadas
conelmedio ambiente, afindeactualizar continuamente laBDA, como elquesehizo
en1997 eneldocumento WT/CTE/W/77. Eseexamen general estaría adisposición
delosMiembros electrónicamente, pormedio delSDD, como documento
WT/CTE/W/--.
b) Concarácter anual, realicen unexamen provisional delaidoneidad delaspalabras
clave utilizadas para labúsqueda enlarecopilación delaBDA. Seharían
modificaciones delglosario deesaspalabras siempre quefuera necesario.
__________
7LaDecisiónMinisterialdeMarrakechrelativaalosprocedimientosdenotificacióndisponeque"lainformación
delregistro central relativa alasdistintas notificaciones sefacilitará, previa petición, atodoMiembro quetenga
derecho arecibir lanotificación dequesetrate".
8Todas lasmedidas señaladas eneldocumento WT/CTE/W/77 sefiltrarían yenumerarían, condiferentes
posibilidades debúsqueda.