RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/JOR/14
1er juillet 1998
(98-2617)
Groupe de travail de l'accession de la Jordanie Original:  anglais
ACCESSION DE LA JORDANIE
Présentation du secteur de l'agriculture et
de la politique agricole de la Jordanie
Le Ministère de l'industrie et du commerce de la Jordanie a fait parvenir les renseignements
ci-après concernant le secteur de l'agriculture et la politique agricole de la Jordanie.
_______________
Table des matières
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I. INTRODUCTION................................................................................................................. ................2
II. SITUATION ÉCONOMIQUE DE LA JORDANIE.............................................................................2III. PARTICULARITÉS DU SECTEUR AGRICOLE DE LA JORDANIE ..............................................4A. COMMERCIALISATION DES PRODUITS AGRICOLES................................................................6
B. PROFIL DE LA PRODUCTION...................................................................................................... ....8
C. STRUCTURE DE S ÉCHANGES....................................................................................................... 10
D. STRUCTURE DE LA CONSOMMATION .......................................................................................11
IV. GRANDS OBJECTIFS DE LA POLITIQUE AGRICOLE................................................................13A. MESURES DE SOUTIE N À LA PRODUCTION .............................................................................14
1. Institutions accordant une aide .............................................................................................. 14
2. Soutien à la production de blé ............................................................................................... 16
3. Soutien à la production d'orge ............................................................................................... 17
4. Soutien à la production de le ntilles et de poi s chiches...........................................................18
V. MESURES VISANT LES IN TRANTS AGRICOLES.......................................................................19
A. POLITIQUE RELATIVE À L'EAU ................................................................................................... 19
B. POLITIQUE DE CRÉDIT .......................................................................................................... ........22
C. SUBVENTIONNEMENT DES ALIM ENTS POUR ANIMAUX......................................................24
VI. MESURES VISANT LA CONSOMMATION...................................................................................25VII. POLITIQUE EN MATIÈRE DE COMMERCE DE PRODUITS AGRICOLES ...............................27A. IMPORTATIONS DE PRODUITS AGRICOLES .............................................................................27
B. EXPORTATIONS DE PRODUITS AGRICOLES.............................................................................28
C. ACCORDS COMMERCIAUX BILATÉRAUX RENFERMANT DES DISPOSITIONS EN
MATIÈRE AGRICOLE............................................................................................................... .......28
1. Programmes d'échanges........................................................................................................ .28
2. Accord de partenariat avec l'UE ............................................................................................293. Entreprises commerciales d'État............................................................................................30
ANNEXE A PROFIL STATISTIQUE DE L'ÉCONOMIE ET DU SECTEUR AGRICOLE
DE LA JORDANIE...............................................................................................................32
ANNEXE B COMMERCE DE PRODUITS AGRICOLES AUX TERMES D'ACCORDS
BILATÉRAUX..................................................................................................................... .50
ANNEXE C SERVICES GÉNÉRAUX FO URNIS À L'AGRICULTURE ...............................................60WT/ACC/JOR/14
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I. INTRODUCTION
Après avoir connu une vigoureuse croissance économique pendant plusieurs décennies, le
Royaume hachémite de Jordanie a fait face à une crise économique à la fin des années 80.  Au milieu
des années 80, la progression du revenu réel avait ralenti et l'économie avait en fait amorcé un
mouvement de repli en 1988.  Le fardeau de la dette s'était considérablement alourdi et représentait
plus de 200 pour cent du produit intérieur brut (PIB), tandis que les réserves de change étaienttombées à des niveaux sans précédent, qui couvraient moins d'un mois d'importation.  Le
gouvernement jordanien a pris des mesures préventives en mettant en œuvre un programme
d'ajustement structurel à long terme qui a eu pour effet d'apporter de nombreux et profonds
changements à la politique économique globale et aux politiques sectorielles.  Le secteur agricole, qui
est dans la plupart des pays le bénéficiaire consacré des subventions, accaparait la plus grosse part des
subventions publiques et a donc été l'un des premiers candidats à la réforme.  Depuis le milieu des
années 90, il a subi une restructuration telle qu'il est devenu l'un des secteurs agricoles les moinsaltérés au monde.
La Jordanie a actuellement le statut d'observateur à l'Organisation mondiale du commerce
(OMC) et elle est en train de négocier son accession à l'OMC.  Aux termes de l'Accord sur
l'agriculture négocié par les membres de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce(GATT) dans le cadre du Cycle d'Uruguay , les Membres doivent s'engager à assurer la libéralisation
continue du commerce des produits agricoles en abaissant les obstacles tarifaires et non tarifaires aux
échanges.  En outre, l'Accord stipule que les pays Membres doivent réduire les mesures de distorsion
des échanges dans le secteur agricole tels que les programmes de soutien interne.  Les réformes
effectuées par la Jordanie dans le cadre de son programme de restructuration ont dans presque toute lamesure du possible été au-delà des prescriptions de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture.
Comme l'indique le présent document, les réformes lancées dans le secteur agricole se sont
poursuivies à un rythme étonnant.  Les politiques qui étaient encore en vigueur à l'automne de 1997
n'ont plus effet maintenant de sorte que de nombreux documents et descriptions du secteur et de lapolitique agricoles de la Jordanie ne sont plus exacts.  Le présent document permettra de remédier à
cette lacune en décrivant l'évolution de la politique de la Jordanie dans le secteur agricole tout en
soulignant les mesures en vigueur et les changements qu'il est même déjà prévu d'y apporter.
Dans les sections qui suivent figurent tout d'abord une brève description de l'importance du
secteur agricole au sein de l'économie jordanienne, puis une analyse des grands objectifs de la
politique agricole de la Jordanie.  Chacun des programmes ou secteurs de dépenses de l'État liés à
l'agriculture ou visant spécifiquement le secteur agricole y sont ensuite décrits.  Ces mesures sont
examinées à la lumière des lignes directrices et des réformes prescrites par l'OMC.  Les accords
commerciaux bilatéraux ayant une composante agricole sont également mentionnés.  Enfin, il est
question des entreprises commerciales d'État qui interviennent dans le secteur agricole et de la mesure
dans laquelle leur rôle est compatible avec les règles de l'OMC.
II. SITUATION ECONOMIQUE DE LA JORDANIE
La Banque mondiale considère que la Jordanie est un pays en développement à revenu
intermédiaire, tranche inférieure.  On estime que la Jordanie comptait 4,6 millions d'habitants
en 1997.  Plus de la moitié de la population est âgée de moins de 16 ans, de sorte que la main-d'œuvrereprésente moins du quart de la population.  Le taux annuel d'accroissement démographique se situe à
environ 3,6 pour cent et est l'un des plus élevés au monde.  Il s'est aggravé en 1990 et 1991 avec le
retour de 300 000 Jordaniens en provenance des États du Golfe par suite de la guerre du Golfe (voir le
tableau 1).WT/ACC/JOR/14
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Tableau 1.  Indicateurs macro-économiques, 1980-1997
Taux de
croissance
démographique
(pour cent)Croissance du
PIB réel
(pour cent)Croissance du
PIB réel par
habitant
(pour cent)Nombre de mois
de couverture des
importations i)
(mois)Dette totale en
proportion
du PIB
1980 n.d. n.d. n.d. 4,1 36,8
1981 3,9 10,3 6,2 3,0 38,1
1982 3,9 2,5 -1,3 2,3 40,7
1983 3,9 2,5 -1,3 2,4 45,1
1984 3,9 1,4 -2,4 1,5 49,0
1985 3,9 4,1 0,2 1,3 54,3
1986 3,9 7,0 3,0 1,4 57,9
1987 3,9 2,9 -1,0 1,3 69,2
1988 3,9 -1,8 -5,5 0,3 209,4
1989 3,9 -13,4 -16,6 1,7 189,4
1990 10,3 1,0 -8,5 2,7 203,0
1991 6,7 1,8 -4,6 2,8 187,4
1992 3,9 16,1 11,7 2,1 140,8
1993 3,9 5,6 1,7 4,3 124,5
1994 3,7 8,1 4,3 4,6 119,4
1995 3,7 6,9 3,1 4,8 104,5
1996 3,6 5,2 1,6 3,9 n.d.
1997 3,6 5,0 1,4 n.d. n.d.
Note: "n.d." signifie non disponible.
i)  Montant des réserves de change divisé par la valeur mensuelle moyenne des importations.
Source: Calculs effectués à partir des données de l'annexe A.
À la fin des années 80, l'économie jordanienne se trouvait dans une situation précaire.  Après
la vigoureuse croissance des années 70 et même du début des années 80, le taux de croissance
économique était tombé à des niveaux tellement bas que le PIB réel par habitant a constamment fléchi
entre 1981 et 1989, sauf à deux reprises.  Les réserves de change de la Jordanie, exprimées en nombrede mois de couverture des importations, ont régulièrement diminué et ont atteint un point critique
en 1989 lorsqu'elles n'ont suffit qu'à couvrir quelques jours d'importations.  Par ailleurs, entre 1980
et 1988, la dette publique totale a quasiment doublé en proportion du PIB.
Plusieurs facteurs étaient à l'origine de la mauvaise situation de l'économie jordanienne.
Premièrement, la Jordanie avait profité du boom pétrolier des années 70 - non pas directement, mais
indirectement en fournissant de la main-d'œuvre aux pays producteurs de pétrole et en recevant une
aide au développement.  À mesure que l'économie pétrolière mondiale ralentissait, les exportations de
la Jordanie, à destination principalement des pays voisins, ont également diminué.  Deuxièmement,
les capitaux investis dans l'économie jordanienne ont sensiblement baissé en termes nominaux et réelsau cours de chacune des années de la période 1982-1985.  Même si l'investissement s'est redressé par
la suite dans les années 80, il est demeuré de 100 millions de dinars jordaniens inférieur au sommet
atteint en 1982.WT/ACC/JOR/14
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Par suite de la situation critique de l'économie jordanienne en 1989, des négociations ont été
engagées avec le Fonds monétaire international (FMI) pour financer la restructuration de l'économie.
Un prêt à l'ajustement structurel a été consenti à la Jordanie qui a alors amorcé le long processus de
restructuration.  La volonté du gouvernement de procéder à une réforme complète de l'économie ne
s'est pas relâchée.  Il a commencé par effectuer une dévaluation importante du dinar en 1989,
accompagnée par une libéralisation des échanges grâce à des réductions tarifaires et à l'éliminationdes obstacles à l'importation.  En 1994, la Banque mondiale a accordé à la Jordanie un prêt pour
restructurer le secteur agricole.  En 1995, les réformes économiques générales se sont étendues au
système financier, à la modernisation du cadre réglementaire et à la privatisation.  Le programme de
restructuration a été couronné de succès.  La croissance du revenu réel par habitant, qui avait ralenti
en 1990-1991, s'est redressée par la suite et a atteint un taux annuel moyen de 6 pour cent, le nombre
de mois de couverture des importations est remonté aux mêmes niveaux que dans les années 70, et le
remboursement de la dette publique a été constant.
III. PARTICULARITES DU SECTEUR AGRICOLE DE LA JORDANIE
Depuis 1995, la contribution directe du secteur agricole à la croissance du PIB s'est située aux
alentours de 5 pour cent, soit environ 2 à 3 points de pourcentage de moins qu'en 1992.  On estime
cependant que 25 à 30 pour cent de l'activité économique dépend de l'agriculture.  En 1997, le PIBmoyen par exploitation agricole (qui équivaut grosso modo à un agriculteur) était évalué à
2 700 dinars jordaniens, ou 450 dinars par habitant.
1
Seule une faible proportion des quelques 8 millions d'hectares que compte le territoire de la
Jordanie se prête à la culture (voir le graphique 1).  On estime actuellement que 380 000 hectares deterres seulement peuvent être cultivés ( Ministère de l'agriculture ).  La culture arbustive couvre
environ 90 000 hectares, de sorte que les terres arables - c'est-à-dire les terres qui peuvent servir aux
cultures annuelles - ne représentent que 4 pour cent environ de l'ensemble du territoire jordanien.
Moins de 20 pour cent des terres cultivables sont irriguées ( Département des statistiques ).  La plupart
des terres consacrées à la culture maraîchère sont irriguées, un tiers des cultures arbustives bénéficiede l'irrigation, mais seuls sept pour cent des terres vouées à la culture de grande production sont
irrigués.  Aussi la variation des précipitations d'une année à l'autre influe-t-elle surtout sur les grandes
cultures telles que le blé, l'orge et les légumes secs.
La partie orientale de la Jordanie est constituée de plaines désertiques ou pré-désertiques où
les précipitations sont très rares.  Celles-ci sont sensiblement plus abondantes dans la partie
occidentale du pays - les hautes terres et la vallée du Jourdain - mais toujours est-il qu'elles y sont très
imprévues.  Le climat se prête à la culture horticole, de sorte que les légumes et les fruits annuels sont
les principales cultures là où l'eau d'irrigation est disponible.
                                                     
1 Le revenu agricole moyen est calculé en divisant le PIB agricole ( Banque centrale de Jordanie ) par le
nombre d'exploitations mentionné dans les rapports préliminaires du recensement agricole de 1997 ( Ministère
de l'agriculture ).  Le revenu par habitant est obtenu à partir d'une estimation de la population agricole et de la
taille moyenne des exploitations agricoles.WT/ACC/JOR/14
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La vallée du Jourdain et le Ghor de Karak constituent le "grenier" (en fait, le "jardin") de la
Jordanie.  Une grande partie des terres de ces deux régions sont irriguées par de l'eau fournie par le
gouvernement à partir de barrages et d'autres systèmes d'alimentation en eau.  Ces dernières années, la
productivité des terres situées dans ces deux régions a fléchi par suite de la diminution de la culture
intensive et de l'irrigation continue.  Les systèmes traditionnels d'irrigation par canaux sont remplacéspar des systèmes visant à assurer l'utilisation efficiente de l'eau, de sorte que les problèmes de salinité
devraient s'atténuer.  Toutefois, l'utilisation intensive des terres devrait vraisemblablement se
poursuivre, en particulier si les exportations jordaniennes de produits horticoles s'accroissent comme
prévu après l'accession à l'OMC.
Dans les années 50, le gouvernement a développé les systèmes d'irrigation traditionnels de la
vallée du Jourdain et il a ensuite distribué les terres aux agriculteurs.  Chaque exploitation ne peut
excéder 30 à 40 dunum (3 à 4 hectares) ni être divisée en plus petites parcelles.  En raison toutefois de
la législation sur les successions, la même exploitation peut appartenir, et appartient souvent, à
plusieurs personnes.  La loi sur les terres de la vallée du Jourdain a récemment été modifiée afin depermettre l'affermage des terres pour 30 ans au maximum comparativement à 10 ans ainsi que le
prévoyait la réglementation antérieure.  On s'attend que par suite de cette mesure les producteurs
soient davantage incités à investir et à mettre en valeur les exploitations de la vallée du Jourdain.
Une grande partie de la région de Badia et des hautes terres de la partie occidentale du pays
sont irriguées par des nappes phréatiques.  Ces régions sont très productives dans la mesure où les
précipitations annuelles sont suffisantes pour reconstituer les réserves d'eaux souterraines.  Comme
l'on compte sur les précipitations pour reconstituer continuellement les ressources en eau, la
production agricole soutenable à long terme est très aléatoire dans ces régions.
En 1983, la taille moyenne des exploitations était de 6,3 hectares;  selon des données
préliminaires provenant du recensement agricole de 1997, elle serait tombée à 4,2 hectares.  Commel'indique le graphique 2, le secteur agricole comprend principalement des exploitations de moins de
30 dunum (3 hectares). C'est souvent dans les hautes terres que l'on retrouve les plus petites
exploitations agricoles car les traditions en matière de succession y privilégient le fractionnement des
exploitations.  Les plus grandes exploitations sont situées dans les plaines sèches bordant le désert
oriental qui occupe les deux tiers du pays.  Aucun de ces deux types d'exploitations - les très petites et
Graphique 1.  Utilisation des terres en Jordanie, moyenne 1994-1996  
Terres non
agricoles
86%Pâturages
9%
Terres
cultivables
4%Autres
13%Forêts et
terres boisées
1%WT/ACC/JOR/14
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les très grandes - n'est susceptible d'être très rentable à moins que l'approvisionnement en eau à partir
des nappes phréatiques ou d'autres sources ne soit suffisant.
Les exploitations commerciales prédominent dans les vallées situées le long de la frontière
occidentale.  Elles produisent des légumes, des agrumes ou des bananes grâce à l'arrosage et vendent
la majeure partie de leur production.  Comme elles sont généralement plus rentables que les
exploitations situées dans d'autres régions du pays, elles sont aussi en général les premières à adopter
les nouvelles technologies.  Dans les régions irriguées des hautes terres, les agriculteurs produisentordinairement des légumes, des fruits et des olives, mais certains exploitants se lancent dans la
production de fleurs coupées et d'autres produits agricoles non traditionnels.  Les agriculteurs des
hautes terres irriguées vendent également l'essentiel de leur production.  Dans la région des hautes
terres arrosées par la pluie (c'est-à-dire la région située entre la vallée du Jourdain et les plaines
bordant le désert), les agriculteurs cultivent ordinairement des céréales, des olives, du tabac, desraisins, des pommes et des noix.  On pratique généralement une agriculture de subsistance dans les
petites exploitations situées dans les régions arrosées par la pluie où les autres possibilités d'emploi
sont rares.  La plupart de ces petits exploitants élèvent du bétail et cultivent la terre.
Les éleveurs de bétail représentent environ 30 pour cent du revenu total tiré de l'agriculture.
Selon des données préliminaires du recensement agricole de 1997, il y aurait quelque
16 300 exploitations (agriculteurs) qui pratiqueraient  l'élevage sur des terres publiques ou louées.  On
trouve généralement des exploitations modernes produisant des poulets à rôtir et des œufs sur des
terres louées situées dans ou près de grandes villes.
A. COMMERCIALISATION DES PRODUITS AGRICOLES
Le système de commercialisation des produits agricoles de la Jordanie doit encore être
amélioré.  Si des mécanismes bien rodés sont en place pour acheminer les produits vers les marchés
ou les abattoirs, les installations d'entreposage sont limitées.  C'est en particulier le cas des entrepôts
frigorifiques, et le transport dans des conteneurs frigorifiques coûte cher.  En raison de ces lacunes, la
Jordanie ne peut participer davantage à l'exportation de produits agricoles à grande valeur.Graphique 2.  Répartition des exploitations agricoles selon leur taille, 1997  
Moins de 30 dunum
60%
101 à 500 dunum
6%
Plus de 500 dunum
1%31 à 100 dunum
15%
Paysans sans terres
18%WT/ACC/JOR/14
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La plupart des petits agriculteurs (qui ne disposent pas des ressources financières nécessaires
ni n'ont aisément accès à de telles ressources) s'adressent à des courtiers ou à des intermédiaires pour
financer leurs frais d'exploitation.  Aussi la plupart des agriculteurs doivent-ils au moment de la
récolte vendre leurs produits à leurs courtiers.  L'agriculteur trie ses légumes et ses fruits selon leur
grosseur, puis il les livre à son agent au marché central.  Celui-ci regroupe les lots de nombreux
agriculteurs, puis les vend aux enchères.  On retrouve des exportateurs, des transformateurs et desgrossistes parmi les acheteurs.  Les courtiers tiennent une comptabilité des quantités que leur ont
livrées les agriculteurs et, à la fin de la saison, les comptes sont réglés.  Les agriculteurs perçoivent le
produit de la vente aux enchères dont sont déduits les frais et les coûts de tout intrant ou autre service
fourni par les courtiers.  Si les prix en vigueur sur les marchés centraux sont très faibles en raison de
l'offre abondante d'un produit, certains agriculteurs risquent de ne toucher qu'une somme tout juste
suffisante pour l'achat d'intrants en prévision de la saison suivante.
De petites quantités de produits horticoles sont vendues directement par les agriculteurs aux
exportateurs ou, dans de rares cas, à des courtiers.  Les exportateurs se procurent de grandes quantités
de produits horticoles auprès des producteurs sous contrat, puis ils les acheminent vers leurs locaux.
Là, les produits sont classifiés et emballés en vue de leur exportation.  Les courtiers qui achètent les
produits à la ferme les expédient à n'importe lequel des grands marchés centraux situés dans lesprincipales villes de Jordanie.  Ils facturent aux agriculteurs environ 5 pour cent du produit de la vente
sur le marché central pour les frais de transport et de vente s'ils prennent livraison des produits à la
ferme.  Ils demandent aussi aux agriculteurs de payer une partie de la taxe de 4 pour cent pour les
"installations des marchés".
Les animaux vivants sont commercialisés soit par l'intermédiaire de négociants qui achètent
les animaux sur place, soit, dans le cas des gros éleveurs, à un grand marché central pour animaux
vivants.  Lorsque les animaux sont achetés directement chez l'éleveur, un négociant ou un boucher
choisit les bêtes adultes qui lui conviennent et paye l'éleveur sur-le-champ.  Les négociants
s'approvisionnent auprès de plusieurs éleveurs et  expédient d'importants convois d'animaux au marché
central.  Les animaux y sont surtout achetés par des abattoirs qui vendent ensuite les carcasses et des
morceaux de viande à des détaillants.  Les abattoirs sont enregistrés auprès de l'État et disposent de
services d'inspection chargés de la classification et de la certification des animaux vivants et des
carcasses.  Les animaux vivants sont souvent importés, soumis à une inspection sanitaire aux ports
d'entrée, puis habituellement tués dans un abattoir autorisé.  Environ 25 pour cent des moutons sontabattus selon la tradition en dehors du réseau des abattoirs autorisés - à la ferme dans les régions
rurales.  C'est ce qui se produit généralement durant le Hadj (Fête du pèlerinage) lorsque les familles
tuent des montons pour les donner aux pauvres.  Environ un tiers des animaux abattus chaque année
sont tués à cette époque.
Il semble que les agriculteurs et les éleveurs disposent de peu d'informations sur lesquelles
fonder leurs décisions de production.  Le manque d'information sur des facteurs tels que lescommercialisations prévues, les prix courants et prévus du marché, la demande intérieure et étrangère,
et autres renseignements du genre, désavantage les producteurs.  En l'absence d'indicateurs de marché
appropriés, la production et les prix des légumes fluctuent considérablement d'une année et d'une
saison à l'autre. Ainsi, entre 1994 et 1996, le prix des pommes de terre a varié de 100 dinars la tonne.
Des problèmes similaires ont été signalés dans le cas des œufs et des poulets à rôtir.  Il n'existe pas dedonnées pour examiner ce phénomène sur le marché des ruminants, mais il est probable que le même
problème s'y pose en raison simplement du cycle biologique que nécessite la production de produits
d'origine animale.  Le phénomène est moins évident dans le cas des arbres fruitiers quoiqu'il est
probable que là aussi le problème se pose également en raison du cycle biologique nécessaire à la
production de fruits de verger une fois que la décision de planter des arbres a été prise.WT/ACC/JOR/14
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B. PROFIL DE LA PRODUCTION
La tomate, qui représente 30 pour cent de la production agricole, est de loin la principale
espèce végétale cultivée en Jordanie.  Les pastèques, les pommes de terre et les olives figurent parmi
les autres légumes et fruits dont la production est importante, tandis que le blé et l'orge constituent les
principales cultures de grande production.  La culture de ces produits occupe près de 45 pour cent des
terres consacrées à l'agriculture.
La production de tomates a connu une rapide croissance jusqu'à présent dans les années 90
avec un taux annuel d'augmentation de 8,4 pour cent, comparativement à quelque 5,5 pour cent dans
les années 80.  Plusieurs facteurs sont à l'origine de cet essor.  Tout d'abord, la Jordanie jouit d'un
avantage comparatif naturel parce que la saison de production y est longue, ce qui permet d'obtenir
deux récoltes par année, et parce que les conditions agronomiques sont propices à des rendements
élevés, même si les ressources hydriques sont rares.  Le prix traditionnellement faible de l'eau afacilité l'agrandissement des terres consacrées à cette culture.  Le rajustement des prix de l'eau destiné
à refléter le coût réel de cette ressource a entraîné la transformation des systèmes d'irrigation
traditionnels de la vallée du Jourdain en un réseau d'irrigation au goutte-à-goutte.  Ce dernier a
considérablement accru l'efficience et l'efficacité de l'irrigation des terres consacrées à la production
de tomates et a permis d'accroître durablement les superficies cultivées.  Enfin, la popularité de latomate de bouche dans la cuisine traditionnelle et internationale et la création de trois usines de
transformation de la tomate en Jordanie ont également contribué à l'augmentation de la production
nationale.
La production de pommes de terre équivaut à 25-35 pour cent de la production de tomates.
Elle a progressé de façon assez régulière depuis 1980 et elle s'est accrue en moyenne de quelque
10 pour cent par année.  Au cours des trois dernières années, la production de pommes de terre a
considérablement augmenté et le prix à la ferme des pommes de terre est tombé d'un sommet de
180 dinars la tonne en 1994 à 80 dinars la tonne en 1996.  Cette forte fluctuation des prix est
attribuable à des facteurs tels que la maladie, le gel, la diversité des variétés cultivées, et la variationde la superficie plantée.
La production de pastèques a rapidement augmenté dans les hautes terres de la partie
occidentale du pays, enregistrant un taux de croissance annuel moyen de 13,1 pour cent.  Comme dans
le cas des pommes de terre, la production de pastèques est assez variable car elle dépend desprécipitations.  En 1996, les rendements ont atteint en moyenne 45 tonnes à l'hectare, mais ils n'étaient
que de 25 tonnes en 1995.  L'augmentation importante de la production au cours des cinq dernières
années a exercé de fortes pressions à la baisse des prix du marché - les prix à la ferme ont fléchi de
quelque 40 pour cent entre 1994 et 1996.  En conséquence, la superficie plantée en pastèques a
diminué, mais si les prix remontent, il est probable que la production augmentera elle aussi.
À l'instar de nombreux pays méditerranéens, la Jordanie produit des olives.  Les oliviers sont
très rustiques, ils conviennent bien aux régions accidentées des hautes terres, et peuvent résister aux
variations considérables des précipitations.  Ils sont cependant assez sensibles au vent et à d'autres
perturbations atmosphériques.  La Jordanie n'est peut-être pas le producteur d'olives et d'huiles d'olive
le plus concurrentiel, mais la culture de l'olivier est enracinée dans la tradition et la plupart des
Jordaniens considèrent que l'huile d'olive est un trésor national et un aliment essentiel.
La Jordanie ne produit que du blé dur et aucun blé tendre.  Le blé d'origine nationale est
utilisé dans la fabrication du freekeh
2 et des pâtes, ainsi que pour être mélangé à du blé importé.  Il ne
permet de répondre qu'à 15 pour cent de la demande totale de blé et de produits à base de blé. Le blé
                                                     
2 Le freekeh est du blé dur qui a été cueilli encore ve rt, et légèrement torréfié puis broyé après avoir été
entièrement séché. Il existe deux moutures - le blé concassé, qui se cuit comme le riz, et le blé moulu, quis'emploie dans les soupes.WT/ACC/JOR/14
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importé est habituellement du blé hard winter qui sert à la production de pains plats et autres pains au
levain.  La farine de blé tendre, qui entre dans la confection des gâteaux et des biscuits, est importée
par les boulangeries.
La plupart des producteurs jordaniens de blé sont de petits exploitants qui pratiquent une
agriculture de subsistance et qui n'ont pas accès à des canaux d'irrigation.  La superficie plantée en bléa diminué de 20 à 40 pour cent ces dernières années, ce qui témoigne de l'importance des
précipitations pour l'agriculture jordanienne.  Malgré cela, la production de blé est demeurée assez
constante au cours des cinq dernières années et se situe aux alentours de 50 000 tonnes.  Elle est
cependant de 30 000 tonnes inférieure aux niveaux atteints vers la fin des années 80.
À côté des exploitants pratiquant une agriculture de subsistance, on retrouve un certain
nombre de grandes exploitations commerciales du bl é dans le sud du pays.  En 1988, le gouvernement
jordanien a mis en œuvre un programme dont les deux objectifs étaient i) d'accroître la production de
céréales et de fourrages, et ii) de défricher des terres semi-marginales destinées à la culture irriguée.
Parallèlement, il a offert à des exploitations commerciales de leur louer à long  terme (25 ans)
moyennant le versement d'un loyer modique de grandes étendues de terres dans le sud à condition
qu'elles y construisent les systèmes d'irrigation nécessaires.  Les entreprises commerciales se sontengagées auprès du gouvernement jordanien à produire du blé et des fourrages.
L'orge est cultivée sur de petites exploitations pratiquant à la fois la culture et l'élevage.
L'orge est appréciée non seulement pour ses grains, mais également pour sa paille et ses tiges qui
servent à l'alimentation du bétail.  La plupart de la production est destinée à la consommation surl'exploitation ou est écoulée auprès d'éleveurs locaux.  Au cours des cinq dernières années, la
production annuelle d'orge a été de l'ordre de 30 000 à 40 000 tonnes.
Le secteur de l'élevage est équilibré compte tenu des ressources disponibles au sein du
Royaume.  La production de poulets à rôtir, d'œufs  et de bœufs s'effectue à l'aide des techniques
d'engraissage les plus récentes.  Il convient de préciser que la production porcine est inexistante car la
population est essentiellement musulmane.  Les opérations de production de poulets à rôtir, de ponte
et d'engraissage des bœufs se situent habituellement aux abords des grandes villes de manière à
pouvoir rejoindre aisément les consommateurs.  Les poulets sont généralement rôtis entiers et les
consommateurs privilégient la production de petits poulets de 1 à 1,5 kg.  L'industrie de la restaurationrapide n'est pas encore rendue au stade où les consommateurs préfèrent les grosses volailles.
Entre 1985 et 1991, la production de volailles plafonnait à 50 000-60 000 tonnes par année.
Toutefois, depuis 1990, la production de poulets à rôtir et d'autres volailles s'est accrue en moyenne de
15,4 pour cent par année.  La production d'œufs a suivi une tendance similaire et elle progresse
maintenant à un taux annuel de 8,5 pour cent.  La Jordanie répond plus ou moins à ses besoins en
œufs et volailles.  Les exportations sont pour l'essentiel destinées à des pays arabes voisins.  L'élevagede bœufs et de veaux est très limité et ne permet de répondre qu'à 15 pour cent de la demande totale.
La production de lait de vache, de brebis et de chèvre, et de viande d'agneau, de mouton et de
chèvre provient généralement des pâturages situés dans la partie orientale du pays.  Les chèvres
locales s'acclimatent très bien à la chaleur et au soleil souvent accablants, ainsi qu'à la mauvaisequalité des pâturages. La chèvre Shami est un animal  indigène qui est spécialement élevé en Jordanie,
mais qui s'adapte bien moins à l'état des herbages et doit donc être mis en écurie.  Cette race de
chèvres est habituellement à gestations multiples et elle produit beaucoup de lait.  Le lait de la chèvre
Shami est généralement consommé à l'état naturel car il est maigre et ne se prête pas bien à la
fabrication du fromage ou du yaourt.  Il peut être mélangé à du lait de brebis en vue de produire dufromage blanc, du ghee, du beurre et du jamid (yaourt sec).  Seules des quantités limitées de lait frais
sont commercialisées en Jordanie.  Le lait d'origine nationale est généralement vendu sous forme de
lait en boîte, stérilisé et homogénéisé.WT/ACC/JOR/14
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Les brebis sont de petite taille et ne pèsent que 20 kg environ, ce qui reflète les goûts des
consommateurs qui estiment que la viande provenant d'un petit animal est de meilleure qualité.
L'agneau s'achète habituellement chez des bouchers où sont accrochées les carcasses qui sont
classifiées selon l'âge de l'animal au moment de son abattage.  Comme les brebis sont élevées sur des
pâturages, leur poids et leur âge sont étroitement liés, de sorte que la préférence des consommateurs
va aux petits animaux.  Seule une faible proportion de la production d'agneau est achetée préemballée.
C. STRUCTURE DES ÉCHANGES
Étant donné ses ressources limitées en eau et ses particularités géographiques, la Jordanie est
un importateur net de denrées alimentaires.  Les principales denrées importées sont les aliments crus
et les céréales alimentaires (voir le graphique 3).  Au milieu des années 90, les importations de blé, la
céréale de première nécessité, atteignaient en moyenne 500 000 tonnes et coûtaient 80 millions de
dollars EU.  Les importations des principaux produits céréaliers, notamment le maïs, l'orge, letourteau de soja, et les aliments composés, se sont élevées à environ 970 000 tonnes durant la même
période et ont coûté 144 millions de dollars EU en moyenne.  Parmi les autres principaux produits
agricoles importés figurent le sucre, le lait en poud re, l'huile de palme brute, le riz, l'agneau et le
mouton, le fromage, et le bœuf et le veau.  Des aliments préparés sont également importés, mais ils
représentent moins de 5 pour cent de la valeur totale des importations de produits alimentaires etagricoles.
Les principales exportations de produits agricoles de la Jordanie sont les huiles hydrogénées,
les animaux vivants (surtout des brebis et des chèvres), les tomates et produits de la tomate, et d'autres
produits horticoles (voir le graphique 4).  Les tomates et produits de la tomate représentent 9 pour
cent de la valeur totale des exportations.  Les autres produits horticoles équivalent à 23 pour cent
environ des recettes d'exportation de produits agricoles.  Les produits dont l'exportation a le plus
progressé sont les huiles hydrogénées (essentiellement à partir d'huile de palme brute), les brebis
vivantes et la purée de tomate.  Les 12 principaux produits exportés représentent plus des deux tiersde la valeur des exportations de produits agricoles de la Jordanie.Graphique 3.  Valeur des importations de produits agricoles, moyenne 1995-1997  
Animaux vivants
4%
Céréales alimentaires
16%
Sucre
7%Graisses et huiles
14%
Viande, produits
laitiers et œufs
13%
Fruits, légumes
et noix
10%Boissons et tabac
 2%
Autres produits
agricoles
34%WT/ACC/JOR/14
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D. STRUCTURE DE LA CONSOMMATION
En Jordanie, les aliments de première nécessité sont le yaourt, l'huile d'olive et le pain.  La
Jordanie répond à ses besoins en yaourt, volailles, œufs, légumes et fruits, et elle est pratiquement
autonome pour ce qui est des olives et de l'huile.  Elle importe certains légumes et fruits, mais surtout
à des fins de diversification du régime alimentaire.  La viande rouge qu'elle produit permet de
répondre à environ un tiers de la demande de consommation.  De même, la production nationale
d'aliments de première nécessité tels que le blé et les légumes secs ne couvre que 15 pour cent de lademande.  Comme la Jordanie ne produit pas de riz ni de sucre elle est obligée de satisfaire à la
demande par des importations.
Les Nations Unies (FAO) ont estimé la consommation par habitant des principales denrées
alimentaires en déduisant de la production le solde net des échanges et en répartissant le résidu entrel'alimentation des animaux, l'ensemencement, la consommation humaine et d'autres usages non
alimentaires.  L'examen de l'évolution de la consommation alimentaire par habitant semble indiquer
que le blé, les légumes, le yaourt et les légumes secs sont des aliments de première nécessité.  Les
céréales représentent le plus gros de la consommation (voir les graphiques 5a et 5b).  La
consommation tant de céréales que de légumes secs ne diminue que très peu, ce qui semble indiquerque les consommateurs ne sont pas prêts à remplacer ces aliments de première nécessité par d'autres
denrées et ce, même avec une progression modérée de leur revenu.  La consommation de fruits et
légumes est à la hausse, tout comme celle des protéines animales.  Il convient cependant de
mentionner que la consommation de lait, de produits laitiers, de viande, de volailles et de poissons
n'est pas encore revenue aux niveaux d'avant la guerre du Golfe.Graphique 4.  Valeur des exportations de produits agricoles, moyenne 1995-1997  
Tomates et produits
de la tomate
9%
Autres légumes
16%
Animaux vivants
16%Autres produitsagricoles
11%Graisses et huiles
39%
Boissons et tabac
2%
Fruits et noix
7%WT/ACC/JOR/14
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Au milieu des années 90, l'apport calorique quotidien moyen était de quelque 2 800 calories
par personne en Jordanie. La moyenne se situe au-dessus du minima des populations sédentaires, mais
elle est toujours légèrement inférieure à la moyenne des pays européens ou nord-américains (par
exemple, l'apport calorique est de 3 300 calories par jour en Italie).  L'essentiel de la ration calorique
des plus pauvres provient du thé sucré et du pain.  Le sucre fournit l'énergie (calories) tandis que le
pain remplit l'estomac.
Le régime alimentaire moyen en Jordanie diffère sensiblement de celui des pays occidentaux.
La moitié environ des calories absorbées par le consommateur jordanien proviennent des céréales et
des produits céréaliers et seulement 12 pour cent, des protéines animales (produits laitiers, œufs,
viande, volailles et poissons).  Comparativement, les protéines animales représentent 22 pour cent del'apport calorique moyen en Italie (voir le graphique 6).Graphique 5b.  Consommation de viande, d'œufs, d'huiles et de légumes
secs par habitant
0,05,010,015,020,025,030,035,040,045,050,0
1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995
Kg/personne/annéeŒufs  et produits à
base d'œufs
Viande, volailles et
 poissons
Graisses et huiles
comestibles
Légumes secsGraphique 5a.  Consommation d'aliments de première nécessité par habitant  
0,020,040,060,080,0100,0120,0140,0160,0180,0
1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995
Kg/personne/année Céréales et produits
céréaliers
Légumes (y comprisles olives)
Fruits
Sucre et produits àbase de sucre
Lait et produitslaitiersWT/ACC/JOR/14
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IV. GRANDS OBJECTIFS DE LA POLITIQUE AGRICOLE
À l'instar de la plupart des pays, la politique de la Jordanie dans le secteur agricole est
confrontée à des intérêts conflictuels.  Comme certaines couches de la population sont très pauvres et
qu'elles peuvent donc être affectées par le  niveau élevé des prix des aliments, le gouvernement est
très sensibilisé au prix des aliments de première nécessité.  Par ailleurs, afin de veiller à la sécurité
alimentaire, il est aussi important d'offrir aux agriculteurs des encouragements positifs à la production
qui maximalisent la production efficace et durable de produits agricoles adéquats.  Par le passé, lessubventions ont été largement utilisées pour soutenir le secteur rural.  Toutefois, dans le cadre du
programme de restructuration du secteur agricole, les subventions ont été abolies et le soutien du
secteur agricole est maintenant assuré par d'autres moyens qui ne faussent pas le jeu du marché.
En novembre 1996, le Parlement a promulgué la Charte de la politique agricole  (la Charte)
qui institutionnalise les mesures de réformes entreprises dans le cadre du programme de
restructuration et qui définit les buts et objectifs à long terme du secteur et de la politique agricoles du
Royaume.  La Charte a été rédigée sur la prémisse qu'en Jordanie les régions rurales et la possession
de terres agricoles lient les générations actuelles à "un foyer national et un habitat naturel et culturel".
En outre, en raison de la fragilité écologique d'une grande partie du pays, les habitants des régionsrurales peuvent jouer un rôle important en matière de protection de l'environnement et de gestion
efficace des ressources naturelles.  La politique agricole vise donc à favoriser l'exploitation efficace et
durable des ressources rurales tout en améliorant les possibilités de développement économique des
régions rurales de façon à ce que les revenus agricoles soient plus équitablement répartis et se
rapprochent du niveau des revenus urbains.
Graphique 6.  Consommation par habitant en Jordanie et en Italie, moyenne 1993-1995  
0,050,0100,0150,0200,0250,0300,0
Céréales et
produits
céréaliersLégumes
secsLégumes
(y compris
les olives)Fruits Lait et
produits
laitiersOeufs Sucre et
produits à
base de sucreViande,
volailles
et poissonsGraisses et
huiles
comestibles
Jordanie
Italie
Kg/personne/annéeWT/ACC/JOR/14
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Le gouvernement jordanien est aussi confronté à la nécessité absolue de veiller à ce que la
population puisse se procurer des produits alimentaires de base à des prix stables afin de préserver les
niveaux de vie offrant des possibilités limitées et de protéger les catégories de revenu les plus faibles.
En conséquence, la politique agricole vise également à accroître l'autosuffisance alimentaire de la
Jordanie en exportant des produits agricoles de grande valeur et en important des produits de faible
valeur.  Afin de soutenir une économie qui s'appuie de plus en plus sur l'exportation de produitshorticoles, le gouvernement encourage la production de produits de qualité à des prix concurrentiels
au niveau international.  À cette fin, des mesures sont prises pour accroître l'alimentation en eau
d'irrigation, mettre en œuvre un programme amélioré de recherche et de vulgarisation et offrir
davantage de services de commercialisation tels que le classement par grades et l'évaluation des
résidus à l'aide de mesures d'assurance de la qualité acceptées au niveau international.
L'un des autres mandats énoncés dans la Charte est l'accroissement de la participation du
secteur privé au secteur agricole.  Diverses mesures sont prises à cet effet.  La plus importante
consiste à faire en sorte que l'État ne soit plus le principal acheteur et fournisseur d'aliments pour
animaux, et de céréales alimentaires et légumes secs.  En outre, des mesures d'incitation économique,
telle que l'exemption de 75 pour cent des sommes investies dans des projets agricoles de l'application
des taxes à l'importation, des taux de droits et autres impositions, sont accordées au secteur privé pourstimuler l'investissement.  Dans l'ensemble, l'idée est de limiter l'intervention de l'État dans le secteur
agricole à l'octroi d'un soutien institutionnel comme les services de vulgarisation et de recherche et les
investissements d'infrastructure.
Le passage d'une économie agricole tributaire de l'État et fortement subventionnée à une
économie agricole entièrement axée sur le marché libre dans le cadre du programme d'ajustement
agricole ne se fait pas sans coût.  Par exemple, la plupart des éleveurs ont réduit, ou dans certains cas
liquidé, leurs troupeaux au cours des trois dernières années car la diminution, puis l'abolition des
subventions aux aliments pour animaux ne permettaient plus de rentabiliser la production.  Les
maraîchers ont été confrontés à une hausse importante des prix de l'eau, qui menaçait leur positionconcurrentielle sur les marchés d'exportation.  Malgré cela, le gouvernement n'a pas ralenti le rythme
des réformes.
A. MESURES DE SOUTIEN À LA PRODUCTION
1. Institutions accordant une aide
Le gouvernement jordanien a mis en œuvre une série de mesures pour soutenir les
producteurs, notamment en acquérant leur production et en fournissant des intrants (semences pour les
céréales, eau, crédit et aliments pour bétail).  Outre le Ministère de l'agriculture, les institutions qui
sont intervenues pour venir en aide aux agriculteurs sont le Ministère de l'approvisionnement, l'Office
de commercialisation des produits agricoles, la Société de commercialisation et de transformation des
produits agricoles, la Société coopérative de Jordanie, l'Administration de la vallée du Jourdain et la
Société de crédit agricole.
La première responsabilité du Ministère de l'approvisionnement a été de mettre en œuvre la
politique générale d'approvisionnement du secteur ag ricole et de répondre aux besoins du Royaume en
produits alimentaires de base ainsi que de constituer une réserve stratégique de ces produits.  Afin
d'encourager la production de denrées alimentaires de base et de fourrages, le Ministère achète du blé,des lentilles, des pois chiches et de l'orge auprès des agriculteurs à des prix qui sont annoncés pendant
la saison de plantation.  S'il ne se procure plus de produits auprès des agriculteurs, il maintient
toujours une réserve stratégique de denrées alimentaires.  À la fin du mois de mai 1998, le Ministère
de l'approvisionnement avait perdu son statut de ministère et était devenu une direction du Ministère
de l'industrie, de l'approvisionnement et du commerce.WT/ACC/JOR/14
Page 15
L'Office de commercialisation des produits agricoles est un organisme public qui a été créé
en 1987 dans le but d'organiser et de développer les systèmes de commercialisation des produits
agricoles transformés et semi-transformés.  En pratique, étant donné les contraintes de financement, le
rôle prépondérant joué par le Ministère de l'approvisionnement dans la commercialisation des cultures
de grande production, et la vigueur du secteur horticole en matière d'exportation, l'Office se concentre
presque exclusivement sur les produits horticoles.  Avant le 1er janvier 1998, l'Office était responsable
de la planification des importations mensuelles et trimestrielles de produits horticoles dans le cadre
des accords commerciaux bilatéraux conclus avec quatre pays voisins.  Il n'a plus cette responsabilité
par suite du lancement du programme de restructuration du secteur agricole en 1994.
L'Office de commercialisation des produits agricoles comprend quatre directions.  Les
services d'inspection de l'Office sont chargés de veiller à ce que les produits jordaniens répondent aux
normes de l'Union européenne d'autres marchés d' exportation.  La Direction de la recherche et de
l'information réalise des études de commercialisation, recueille des renseignements sur les marchés, et
maintient des bases de données sur la production, les prix et les échanges de produits horticoles en
Jordanie et à l'étranger.  Le groupe de la technologie post-récoltes offre une formation et sinon
encourage la production efficace de produits horticoles en Jordanie.  La Direction de la promotion des
exportations aide les exportateurs en publiant des répertoires, en établissant des contacts sur lesmarchés d'importation et d'exportation, en assurant la promotion des produits jordaniens aux foires
commerciales, et en effectuant des expéditions préliminaires pour tester la réceptivité des marchés, les
techniques de transport et d'autres facteurs de succès de la commercialisation des produits à l'étranger.
Le financement des activités de la Direction de la promotion des exportations a généralement été
assuré par des pays étrangers.
La Société de commercialisation et de transformation des produits agricoles est un autre
organisme public responsable des produits horticoles.  Elle a été créée en 1987, sous forme d'un
partenariat entre la Société de crédit agricole, la Société jordanienne d'investissement, et la Société de
sécurité sociale.  Le gouvernement jordanien y détient aujourd'hui une participation de 88 pour cent,mais il est prévu de privatiser complètement la Société d'ici à la fin de 1999.  Celle-ci a été fondée
pour stimuler la production de tomates et d'agrumes en raison de leur valeur ajoutée sur les marchés
intérieur et étrangers.  Avant 1995, la Société de commercialisation et de transformation des produits
agricoles jouissait de droits et privilèges spéciaux pour l'importation de quatre grandes cultures
horticoles.  Elle a perdu en 1995 le monopole dont elle jouissait pour l'importation de ces produits.
Au début des années 90, la Société de commercialisation et de transformation des produits
agricoles était l'organe de soutien des producteurs de tomates car elle offrait des prix garantis aux
agriculteurs, quelles que soient les conditions du marché.  Cette pratique n'est plus en vigueur et la
Société doit maintenant soutenir la concurrence de deux autres entreprises de transformation des
tomates.  L'une de ces deux entreprises - la société Shafa - est détenue à 100 pour cent par l'État tandis
que l'autre appartient entièrement à des intérêts privés.  La Société de commercialisation et detransformation des produits agricoles et la société Shafa ne se concurrencent pas directement parce
que leurs installations sont distantes de plus d'une centaine de kilomètres.  Depuis 1994, le prix des
tomates de transformation achetées par la Société de commercialisation et de transformation des
produits agricoles est déterminé en fonction de leur teneur en matières solides, le prix étant plus élevé
pour les tomates dont la teneur en matières solides est élevée.  Les autres entreprises detransformation suivent l'exemple de la Société de commercialisation et de transformation des produits
agricoles pour les prix des tomates de transformation.  Le prix maximum versé aux producteurs
dépend des coûts de transformation et de l'évolution des prix mondiaux des tomates de transformation.
La Société coopérative de Jordanie est chargée de fournir des intrants et des fournitures aux
agriculteurs à ses points de vente situés à travers le pays.  Les producteurs membres de la Société
coopérative peuvent se procurer les intrants à un prix légèrement inférieur aux prix du marché.  La
Société coopérative ne joue aucun rôle en matière de commercialisation.  Avant 1989, elle accordait à
ses membres des prêts à des taux d'intérêt inférieurs aux taux du marché.  Bon nombre de ces prêtsWT/ACC/JOR/14
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sont encore en souffrance aujourd'hui, aussi la Société coopérative a-t-elle offert à diverses reprises de
renoncer à une partie du principal et des intérêts des prêts impayés.  En 1997, la valeur des remises de
prêt était de quelque 32 000 dinars.  L'une des principales fonctions de la Société coopérative est de
distribuer des semences certifiées aux agriculteurs à des prix subventionnés.  Cette pratique sera
abolie en 1999.
Le Ministère des eaux et de l'irrigation contrôle l'approvisionnement en eau de la population
jordanienne, des municipalités, de l'industrie et du secteur agricole. L'Administration de la vallée du
Jourdain, qui relève du Ministère des eaux et de l'irrigation, fournit de l'eau aux agriculteurs et
surveille le développement de la vallée afin de s'assurer que la demande d'eau ne dépasse pas l'offre.
Jusqu'à récemment, l'Administration de la vallée du Jourdain fournissait de l'eau aux producteurs
horticoles à des prix inférieurs à son coût.  Dans les autres régions du pays, les producteurs n'ont pas
accès à de l'eau subventionnée, de sorte qu'ils sont plutôt tributaires de l'eau des puits tubulaires oudes précipitations.
La Société de crédit agricole consent des prêts à taux réduit aux agriculteurs et aux
investisseurs du secteur agroalimentaire.  Il existe deux catégories de prêts - les prêts à des fins
d'exploitation et les prêts à des fins de développement.  Les premiers ont une échéance de 12 à24 mois tandis que les seconds peuvent s'échelonner sur une quinzaine d'années au plus (quoique la
majeure partie des prêts à long terme ont une échéance de huit ans).  Les activités de la Société de
crédit agricole sont décrites en détail ci-après.
2. Soutien à la production de blé
Avant l'automne de 1997, le Ministère de l'approvisionnement annonçait les prix d'achat
minimum et maximum du blé dur en vigueur avant ou pendant la saison de plantation.  Les prix
publiés auraient peu d'effet sur les décisions de plantation des exploitants pratiquant une agriculture
de subsistance - ce sont plutôt les prévisions de précipitations qui sont le facteur le plus important.
Les grandes exploitations commerciales du sud fonderaient cependant leurs décisions de plantationsur ces prix.  Après la récolte, la plupart des agriculteurs qui disposaient d'excédents de production
transportaient le blé aux centres de collecte du Ministère de l'approvisionnement situés à travers le
pays.  Là, la qualité du blé est testé, son prix est fixé à un niveau se situant entre les prix minimum et
maximum, compte tenu de sa qualité, et l'agriculteur reçoit un chèque.  Une infime proportion des
exploitants vendent leur blé à la ferme à des négociants qui l'acheminent à leur tour aux centres decollecte du Ministère.
La valeur des subventions versées aux producteurs de blé dans le cadre du programme des
achats annoncés a fluctué entre 0,05 et 2,5 millions de dinars jordaniens depuis 1990 (voir le
tableau 2).  Elle variait car les prix intérieurs étaient alignés sur les prix mondiaux du blé.  Ainsi,
en 1996, alors que les prix mondiaux étaient assez élevés, les producteurs de blé ont en fait réalisé des
revenus imposables, mais en 1997, des subventions de quelque 2 millions de dinars leur ont étéversées.WT/ACC/JOR/14
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Tableau 2.  Subventions versées aux producteurs dans le cadre du
Programme d'achats de blé à des prix annoncés
Prix moyen versé aux
producteurs
(JD/tonne)Prix de référence
étranger
(JD/tonne)Valeur de la subvention
versée aux producteurs
de blé
(1 000 JD)
1990 145 126 1 621
1991 146 105 2 522
1992 145 124 1 588
1993 147 127 1 127
1994 146 124 1 029
1995 160 159 56
1996 190 208 -762
1997 197 161 2 016
Note: Le prix moyen versé aux producteurs est le prix du blé dur d'origine nationale.  Il est comparé à un
prix de référence étranger (mondial) équivalent pou r le blé.  Le prix de référence étranger est
déterminé sur la base du coût total du blé importé (livré à Amman), auquel s'ajoute tout rabaisconsenti par les exportateurs (en 1995 seulement), et d'une bonification évaluée à 12,5 pour cent duprix du blé le plus fréquemment importé.
Source: Calculs effectués à partir des données de l'annexe A et des renseignements communiqués
officiellement par le Ministère de l'approvisionnement, mai 1998.
Aucun prix d'achat du blé dur de consommation n'a été publié durant la saison de plantation
de 1998.  Alors que le plus gros de la récolte débutait, le gouvernement a cependant annoncé qu'il
achèterait le blé à des prix variant entre 147 et 160 dinars la tonne.  Ce prix se situait bien en deçà de
celui des années précédentes et reflétait le niveau des prix mondiaux.  Le gouvernement ne prévoit pas
que les achats qui seront effectués cette année se feront à des prix réduits.
La seule subvention que continuent de recevoir les producteurs de blé est celle versée à la
vente de semences certifiées.  Le Ministère de l'approvisionnement achète les semences auprès des
producteurs inscrits à des prix publiés.  Les semences sont ensuite vendues aux agriculteurs par la
Société coopérative de Jordanie à la saison de plantation suivante.  Le rabais consenti sur le prix des
semences a été de l'ordre de 10 à 15 pour cent du coût moyen des semences achetées par le Ministère
de l'approvisionnement.  En 1997, les semences ont été vendues à un prix supérieur à leur prix d'achat.
Au cours des cinq dernières années, la Société coopérative a cependant dû débourser quelque 3 dinarsla tonne pour couvrir les coûts de nettoyage, de fumigation et d'autres coûts de manutention
nécessaires à la préparation des semences pour leur vente aux agriculteurs.  La Société ne récupère
généralement pas ces coûts lors de la vente des semences.  Par exemple, en 1997, les producteurs de
blé ont reçu une subvention représentant environ 100 000 dinars.
En 1998, les semences sont achetées au coût de 230 dinars la tonne.  Leur prix de vente pour
la saison de plantation 1998 n'ont pas encore été annoncés.  En outre, selon des avis officiels, après
cette saison, les semences ne seraient plus achetées à des prix garantis.
3. Soutien à la production d'orge
L'orge est la principale céréale fourragère produite en Jordanie.  On cultive une très petite
quantité de sorgho, mais on ne produit aucun maïs, à part le maïs destiné à la consommation humaine.
Tel que mentionné ci-dessus, les producteurs d'orge pratiquent généralement une agriculture de
subsistance en même temps que l'élevage, de sorte qu'ils ont tendance à conserver la majeure partie de
leur récolte pour nourrir le bétail.  Les producteurs d'orge qui disposaient d'excédents pouvaientWT/ACC/JOR/14
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vendre au Ministère de l'approvisionnement à des prix annoncés durant la saison de plantation l'orge
qui répondait à des normes minimales de qualité.  Cependant, en 1997, le gouvernement a aboli le
programme d'achats d'orge.
Les subventions versées aux producteurs d'orge ont généralement été inférieures à celles
perçues par les producteurs de blé et ce, pour deux raisons:  la production d'orge est généralementmoins importante que celle du blé et les excédents de production sont aussi plus faibles.  Entre 1990
et 1996, le montant des subventions a fluctué entre 1,2 million de dinars et un plancher de
2 700 dinars (voir le tableau 3).
Tableau 3.  Subventions versées aux producteurs dans le cadre du
Programme d'achats d'orge à des prix annoncés
Prix moyen versé aux
producteurs
(JD/tonne)Prix de référence
étranger
(JD/tonne)Valeur de la subvention versée
aux producteurs
d'orge
(1 000 JD)
1990 104,9 104,9 3
1991 104,7 91,9 508
1992 104,5 86,9 1 213
1993 105,0 83,8 673
1994 104,7 79,5 690
1995 124,2 87,5 1 164
1996 159,2 136,9 650
1997 0,0 115,0 0
Note: Les données de la dernière colonne peuvent différer des valeurs sous-jacentes car elles ont été
arrondies.
Source: Calculs effectués à partir des données de l'annexe A et des renseignements communiqués
officiellement par le Ministère de l'approvisionnement, mai 1998.
Comme dans le cas du blé, le Ministère de l'approvisionnement maintient des réserves
stratégiques d'orge pour veiller à ce que le secteur de l'élevage dispose d'un approvisionnementadéquat.  L'orge a été vendue aux agriculteurs et aux fabriques d'aliments pour animaux à des prix
subventionnés.  En 1996, lorsque les prix mondiaux de l'orge étaient particulièrement élevés, les
Jordaniens ne payaient que 70 pour cent de son coût.  Cependant, en 1997, les consommateurs qui se
procuraient l'orge auprès du Ministère de l'approvisionnement ont dû acquitter un prix supérieur au
coût d'acquisition.  Voir la section ci-après sur les subventions aux aliments pour animaux pourobtenir davantage de précisions à ce sujet.
Les semences d'orge sont achetées cette année par le Ministère de l'approvisionnement.
Comme dans le cas du blé, les ventes de semences au cours des cinq dernières années ont été
subventionnées et il est probable qu'elles le seront à nouveau cette année pour un montant représentant
les frais de manutention de la Société coopérative de Jordanie.  Pour le moment, le gouvernement
jordanien ne prévoit cependant pas de continuer d'acheter des semences d'orge après l'année en cours.
4. Soutien à la production de lentilles et de pois chiches
Les politiques qui ont été mises en place pour les producteurs de blé et d'orge ont également
été appliquées aux producteurs de lentilles et de pois chiches.  C'est-à-dire que le Ministère de
l'approvisionnement achetait les quantités de lentilles et de pois chiches qui lui étaient proposées à desprix qui étaient annoncés durant la saison de plantation.  Ces produits étaient par la suite vendus aux
consommateurs.  Si l'offre intérieure ne suffisait pas à satisfaire la demande, le Ministère deWT/ACC/JOR/14
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l'approvisionnement importait aussi des lentilles et des pois chiches.  Les lentilles et pois chiches
d'origine étrangère et nationale étaient habituellement vendus sur le marché de la consommation à des
prix supérieurs à leurs coûts d'acquisition.  Le Mi nistère de l'approvisionnement continue d'acheter
des semences de lentilles et de pois chiches qui pourraient être vendues à rabais aux agriculteurs
pendant la saison de plantation de 1998.
Tableau 4.  Subventions versées aux producteurs dans le cadre du Programme
d'achats de lentilles et de pois chiches à des prix annoncés
Prix moyen
versé aux
producteurs
de lentilles
(JD/tonne)Prix de
référence
étranger des
lentilles
(JD/tonne)Valeur de la
subvention
versée aux
producteurs de
lentilles
(1 000 JD)Prix moyen
versé aux
producteurs de
pois chiches
(JD/tonne)Prix de
référence
étranger des
pois chiches
(JD/tonne)Valeur de la
subvention
versée aux
producteurs de
pois chiches
(1 000 JD)
1990 266 364 -405 340 383 -15
1991 255 365 -131 333 381 -69
1992 289 444 -440 341 348 -11
1993 301 302 0 350 297 138
1994 i) 272 0 317 314 5
1995 331 344 -28 i) 500 0
1996 377 342 69 444 377 165
1997 ii) 361 0 ii) 313 0
i) Les agriculteurs n'ont rien vendu au Ministère de l'approvisionnement.
ii) Le Ministère de l'approvisionnement a cessé d'acheter des lentilles et des pois chiches destinés au
marché de la consommation en 1997.
Source: Calculs effectués à partir des données de l'annexe A et des renseignements communiqués
officiellement par le Ministère de l'approvisionnement, mai 1998.
V. MESURES VISANT LES INTRANTS AGRICOLES
La Jordanie a traditionnellement fourni à ses agriculteurs de l'eau, de l'électricité, des crédits
et des fourrages à des prix réduits.  Contrairement à de nombreux pays, en Jordanie, les engrais n'ont
pas été subventionnés directement ni n'ont été offerts à escompte au cours de la dernière décennie.
Tel que mentionné précédemment, le prix de l'eau dans la vallée du Jourdain a été, et continue d'être,
progressivement ajusté afin de refléter les coûts réels de l'approvisionnement en eau d'irrigation.  Lasubvention aux aliments pour animaux a été éliminée.  Les subventions au crédit demeurent
aujourd'hui la principale dépense publique.  Chacune de ces subventions est décrite plus en détail
ci-après.
A. POLITIQUE RELATIVE À L'EAU
L'eau est la ressource agricole la plus rare en Jordanie.  L'approvisionnement annuel en eau
fraîche renouvelable par habitant est d'environ 175 mètres cubes.  La consommation annuelle d'eaupar habitant en Jordanie est bien inférieure à la moyenne recommandée de 1 000 mètres cubes
nécessaire au maintien de la santé de la population.  Pourtant, le prix de l'eau destinée aux ménages, à
l'industrie et à l'agriculture dans le Royaume est subventionnée depuis des décennies.
Aux termes des dispositions de la politique relative à l'eau, l'agriculteur est l'ayant droit
résiduel.  Autrement dit, la priorité consiste à affecter à la satisfaction des besoins de base de la
consommation humaine un minimum de 100 litres d'eau par habitant.  L'excédent est ensuite attribué
aux municipalités, puis au tourisme et à l'industrie, et enfin à l'agriculture.  L'agriculture peut recevoirWT/ACC/JOR/14
Page 20
des quantités additionnelles d'eau grâce aux travaux d'épuration et de recyclage des eaux.  On estime
qu'en 1996 le secteur agricole a consommé 58 millions de mètres cubes d'eau recyclée, ce qui
équivaut à 8 pour cent environ de l'ensemble de ses besoins en eau.  Des projets à long terme sont en
place afin d'accroître la capacité d'utilisation des eaux recyclées et l'on prévoit que d'ici à 2020,
l'approvisionnement de l'agriculture en eaux recyclées atteindra 237 millions de mètres cubes.
Moins de 25 pour cent des terres arables sont irrigués, mais l'agriculture consomme 75 pour
cent environ de toute l'eau disponible.  En 1989, le prix de l'eau destinée à l'agriculture a doublé, mais
son subventionnement a quand même été considérable.  Par conséquent, les agriculteurs sont peu
incités à utiliser efficacement l'eau d'irrigation et, pour cette raison, la majeure partie de l'eau
d'irrigation est acheminée par l'intermédiaire de canaux à surface libre.  Non seulement l'eau était-elle
utilisée de façon inefficace, mais son bas prix encourageait la production de certaines cultures qui
exigeaient beaucoup d'eau dans un des pays du monde qui connaît l'un des plus importants déficitshydriques.  En 1994, son prix a été de nouveau ajusté, cette fois de plus du double, et un tarif
progressif a été introduit.  Cette mesure a finalement commencé à accroître l'efficacité de l'utilisation
de l'eau.
La rareté toujours plus grande de l'eau en Jordanie incite les agriculteurs et les ménages à
l'utiliser de façon efficace.  Par exemple, l'efficacité  de l'irrigation dans la vallée du Jourdain s'accroît
et a atteint 70 pour cent en 1996 comparativement à 57 pour cent en 1994.  Le rajustement
spectaculaire du prix de l'eau a contribué à cette amélioration.  Afin de faciliter le passage à un régime
de fixation des prix par le marché, le rajustement des prix de l'eau a été étalé sur plusieurs années.  Un
barème progressif pour les ménages, l'agriculture et l'industrie a été institué en 1994.  Commel'indique le graphique 7, le prix moyen du mètre cube d'eau dans le secteur agricole est passé de
quatre fils en 1989 à 26 fils l'année dernière.  Cela a eu pour effet de réduire sensiblement le
subventionnement de l'eau dans ce secteur ainsi que le montre le tableau 5.
Graphique 7.  Prix moyen de l'eau dans le secteur agricole, 1990-1997  
051015202530
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Fils/m3WT/ACC/JOR/14
Page 21
Tableau 5.  Valeur du subventionnement de l'eau pour les producteurs agricoles
de la vallée du Jourdain, 1990-1997
Frais moyens
d'exploitation et
d'entretienPrix moyen payé par
les agriculteursMontant moyen de la
subvention versée à
l'agricultureMontant total de la
subvention versée
à l'agriculture
(fils/m3) (fils/m3) (fils/m3) (1 000 JD)
1990 17,24 3,99 13,26 2 905
1991 21,98 3,82 18,16 3 233
1992 22,04 3,19 18,85 4 007
1993 17,66 13,75 3,91 670
1994 24,53 23,48 1,06 144
1995 22,53 21,91 0,63 78
1996 24,55 24,05 0,50 62
1997 27,27 26,58 0,68 85
Note: Le symbole m3 désigne des mètres cubes.  Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas
correspondre aux totaux indiqués.
Source: Calculs effectués à partir des données de l'annexe A.
Le prix de l'eau est toujours ajusté à la hausse afin de couvrir les frais d'exploitation et
d'entretien.  Le prix courant de l'eau destinée à des fins agricoles varie entre 8 et 35 fils le mètre cube
(voir le tableau 6).  On estime que les frais moyens d'exploitation et d'entretien sont de l'ordre de 25 à
28 fils le mètre cube.  En 1993, les producteurs de la vallée du Jourdain ont reçu des subventions qui
s'élevaient à environ 670 000 dinars jordaniens, mais à compter de 1997, cette subvention sera
pratiquement éliminée.
Tableau 6.  Prix de l'eau d'irrigation dans la vallée du Jourdain
compte tenu de l'introduction du tarif progressif
Catégorie d'utilisateur Consommation mensuelle d'eau
(mètres cubes)Coût de l'eau 1995-1998
(fils/m3)
1 0-1 000 8
2 1 001-2 000 12
3 2 001-3 000 20
4 >3 500 35
Note: Le symbole m3 désigne des mètres cubes.
Source: Administration de la vallée du Jourdain.WT/ACC/JOR/14
Page 22
B. POLITIQUE DE CRÉDIT
Le secteur agricole bénéficie de prêts à intérêt réduit que lui consent la Société de crédit
agricole.  Celle-ci est une entreprise publique qui est actuellement financée par la Banque centrale de
Jordanie.  Elle n'est pas autorisée à détenir des dépôts.  Le gouvernement a décidé de la privatiser et
de lui permettre d'ouvrir des comptes de dépôt et de retrait et d'offrir d'autres services financiers.  LaSociété sera privatisée à 100 pour cent d'ici les trois prochaines années.
La Société de crédit agricole accorde des prêts saisonniers et à court terme à des fins
d'exploitation (notamment pour l'achat de fourrages) ainsi que des crédits à moyen et long terme.  Les
prêts saisonniers et à court terme, qui s'élevaient à 8 millions de dinars ou à quelque 39 pour cent de
l'encours total en 1996, sont principalement destinés  à financer les activités de production et sont donc
considérés comme des prêts d'exploitation.  Les prêts à plus long terme sont destinés à financer lesaméliorations des immobilisations qui sont réparties en cinq catégories:  amélioration et aménagement
fonciers dans les régions en culture sèche;  amélioration et aménagement fonciers dans les régions
irriguées;  développement des productions animales;  mécanisation, culture et transformation des
produits agricoles;  et habitations rurales et bâtiments d'exploitation agricole.  Les prêts à l'habitation
rurale sont limités aux logements ayant une superficie maximale de 150 mètres carrés et devant êtreconstruits dans une entreprise agricole intégrée, et leur montant est assujetti aux plafonds établis par le
Conseil d'administration de la Société.  En 1996, 40 pour cent et 44 pour cent des 13 millions de
dinars de prêts à long terme avaient été consentis pour des améliorations foncières et le
développement des productions animales respectivement.
Les agriculteurs peuvent obtenir des crédits en s'adressant à la Société de crédit agricole ou
aux banques commerciales.  Les prêts de la Société portent intérêt à un taux réduit et ne sont pas
assortis de commissions ni de frais, de sorte que de nombreux agriculteurs font affaire avec la Société.
Pratiquement tous les prêts à long terme sont octroy és par la Société de crédit agricole parce que les
banques commerciales sont très réticentes à consentir des prêts d'une échéance supérieure à trois ans.La plupart des prêts agricoles des banques commerciales sont accordées à l'industrie agroalimentaire
plutôt qu'aux producteurs.  À la fin de 1997, l'encours des prêts agricoles et agroalimentaires atteignait
181 millions de dinars dont un peu plus de la moitié avait été consentie par des banques
commerciales.
Le coût des prêts de la Société de crédit agricole varie selon la valeur et l'échéance de
l'emprunt.  En 1997, le coût des prêts à l'exploitation accordés aux petits exploitants était de 6,33 pour
cent par année tandis que celui des prêts à l'exploitation d'une valeur supérieure à 50 000 dinars était
de 9,85 pour cent. En 1997, le coût des prêts au développement était de 6,99 pour cent pour les petits
prêts et de 8,80 pour cent  pour les prêts d'une valeur supérieure à 50 000 dinars.  Le taux d'intérêt
moyen demandé pour chacun de ces types de prêts est de 3,5 à 5,5 points de pourcentage inférieur au
taux débiteur moyen en vigueur sur le marché pour les prêts à court terme consentis par les banquescommerciales (voir le graphique 8).WT/ACC/JOR/14
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En 1997, la valeur des subventions au crédit était de l'ordre de 350 000 dinars pour les prêts à
l'exploitation et de 330 000 dinars dans le cas des prêts au développement (voir le tableau 7).  Le
rabais consenti sur les taux d'intérêt applicables aux prêts à l'exploitation constitue clairement une
subvention.  Il ne peut cependant être considéré comme tel dans le cas des prêts au développement.
Ainsi que le mentionne la Partie IV, article 6, paragraphe 3, de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture:
"[Il est convenu que] les mesures d'aide, directe ou indirecte, prises par les pouvoirs publics
pour encourager le développement agricole et rural font partie intégrante des programmes de
développement des pays en développement, [et] les subventions à l'investissement qui sont
généralement disponibles pour l'agriculture dans les pays en développement Membres et lessubventions aux intrants agricoles qui sont généralement disponibles pour les producteurs qui,
dans les pays en développement Membres, ont de faibles revenus ou sont dotés de ressources
limitées seront exemptées des engagements de réduction du soutien interne qui leur seraient
autrement applicables …"
Dans la Charte de la politique agricole actuellement en vigueur, dans le mandat qu'il a confié
à la Société de crédit agricole et, dans des directives antérieures, le gouvernement jordanien a toujoursreconnu l'importance cruciale des prêts agricoles à faible coût pour le processus de développement.
Par exemple, au Chapitre 1, Section 5 de la Charte, il est énoncé que "le développement agricole sera
au cœur du développement intégré des régions rurales de la Jordanie". Par conséquent, le coût des
prêts au développement accordés aux producteurs et transformateurs agricoles est similaire aux
dépenses de base en infrastructure qui sont nécessaires au développement de l'économie.Graphique 8.  Comparaison des taux d'intérêt applicables aux prêts de la Société  
de crédit agricole et des taux à court terme en vigueur sur le marché  
02468 1 0 1 2 1 419931994199519961997
Taux annuelPrêts au développement
de la Société
Prêts à l'exploitationde la Société
BanquescommercialesWT/ACC/JOR/14
Page 24
Tableau 7.  Valeur des prêts consen tis par la Société de crédit agricole
à des taux d'intérêt inférieurs à ceux du marché
Réduction moyenne
des taux d'intérêt
applicables aux prêts
saisonniers
(points)Réduction moyenne
des taux d'intérêt
applicables aux prêts
au développement
(points)Valeur totale de la
réduction d'intérêt
consentie sur les prêts
à l'exploitationValeur totale de la
réduction d'intérêt
consentie sur les prêts
au développement
(JD)
1990 4,75 n.d. 103 447 n.d.
1991 3,63 n.d. 77 268 n.d.
1992 3,83 n.d. 138 952 n.d.
1993 1,96 n.d. 52 905 n.d.
1994 3,17 4,04 127 480 573 502
1995 2,91 4,16 192 398 785 328
1996 3,65 4,42 301 385 923 096
1997 5,35 4,22 348 683 331 060
Source: Calculs effectués à partir des données de l'annexe A.
C. SUBVENTIONNEMENT DES ALIMENTS POUR ANIMAUX
La Jordanie a accordé un soutien au secteur de l'élevage en vendant des fourrages (orge, maïs
et son de blé) aux producteurs à des prix réduits.  Les produits vendus aux exploitants provenaient desources nationales et des importations.  Pour sa part, le son de blé était importé ou le sous-produit était
restitué à l'État par les minoteries qui achetaient le blé subventionné.  À certaines périodes, les prix de
vente de ces produits se situaient bien en deçà de leur coût moyen d'acquisition auprès de sources
nationales et internationales.  Par suite de la restructuration du secteur agricole, cette subvention a
cependant été pratiquement éliminée (voir le tableau 8).
Tableau 8.  Valeur de la subvention aux aliments pour animaux, 1990-1997
Coût unitaire
moyen
(JD/tonne)Prix de vente
moyen
(JD/tonne)Quantités vendues
aux éleveurs
(1 000 tonnes)Valeur de la
subvention versée
aux éleveurs
(1 000 JD)
Tous aliments
pour animaux
1990 -- -- 458 279 6 920
1991 -- -- 715 039 20 014
1992 -- -- 746 722 7 372
1993 -- -- 986 912 5 963
1994 -- -- 1 112 03 1 28 016
1995 -- -- 1 057 00 6 -4 344
1996 -- -- 1 154 26 1 25 996
1997 -- -- 793 957 -13 956
Orge
1990 105 60 207 303 9 313
1991 92 60 303 792 9 862
1992 90 60 309 321 9 240
1993 84 65 474 587 9 135
1994 80 70 595 267 6 017
1995 89 85 527 538 2 190
1996 137 100 683 136 25 769
1997 115 120 466 376 -2 338WT/ACC/JOR/14
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Coût unitaire
moyen
(JD/tonne)Prix de vente
moyen
(JD/tonne)Quantités vendues
aux éleveurs
(1 000 tonnes)Valeur de la
subvention versée
aux éleveurs
(1 000 JD)
Maïs
1990 72 75 175 633 -565
1991 120 75 271 087 12 126
1992 103 106 294 341 -912
1993 102 106 339 629 -1 524
1994 172 106 350 674 23 158
1995 104 114 367 459 -3 829
1996 147 134 308 132 4 027
1997 116 140 194 410 -4 678
Son de blé
1990 16 40 75 343 -1 828
1991 26 40 140 160 -1 974
1992 33 40 143 060 -957
1993 32 42 172 696 -1 648
1994 38 45 166 090 -1 159
1995 36 53 162 009 -2 705
1996 48 71 162 993 -3 801
1997 38 90 133 171 -6 940
Note: Les données de la dernière colonne peuvent différer des valeurs sous-jacentes car elles ont été
arrondies.
Source: Calculs effectués à partir des renseignements demandés officiellement au Ministère de
l'approvisionnement, mai 1998.
VI. MESURES VISANT LA CONSOMMATION
Selon une enquête réalisée en 1992 sur les dépenses des ménages, en Jordanie, le ménage type
consacre 25 à 45 pour cent de son revenu à l'alimentation (exception faite des boissons et du tabac).
Comme les dépenses d'alimentation absorbent une proportion aussi élevée du revenu, legouvernement jordanien a traditionnellement subventionné le prix des aliments de première nécessité
afin de veiller à ce que les plus pauvres puissent se procurer les produits alimentaires de base.  En
particulier, le pain, le sucre, le riz et le lait en poudre ont toujours été subventionnés et le sont encore
aujourd'hui, du moins pour une partie de la population.
Pas plus tard que l'an dernier, le Ministère de l'approvisionnement se procurait des denrées
essentielles (blé, riz, sucre et lait en poudre) sur les marchés locaux et étrangers pour les revendre à
des négociants du secteur privé qui les vendaient à leur tour à des détaillants.  Ceux-ci étaient
autorisés à prélever une marge commerciale qui dépa ssait de 17 pour cent le coût d'acquisition de ces
produits auprès du Ministère de l'approvisionnement.  Afin de veiller à ce que ces prix ne soient pasdépassés, les prix de détail "fixes" (c'est-à-dire les prix de gros déterminés par le marché majorés de la
marge de 17 pour cent) étaient publiés chaque jour dans les quotidiens.  Les marchandises d'origine
nationale dont les prix étaient ainsi déterminés comprenaient le pain, les légumes, les fruits, l'eau
minérale, les cigarettes, le yaourt, le fromage blanc, le thé, les œufs et la volaille.  En outre, les prix
des produits importés tels le lait en poudre, la viande congelée, réfrigérée et en conserve, le sucre, etle maïs et l'orge étaient fixés de manière similaire.  En avril 1997, la détermination de prix à marge
fixe pour les fruits et légumes locaux a été abolie.  Il en a été de même un peu plus tard la même
année pour les œufs, la volaille, le fromage blanc et le thé.
Un système de coupons destiné à permettre l'achat à prix réduits du sucre, du riz et du lait en
poudre a été mis en place en septembre 1990.  Dans le cadre de ce système, le détenteur de coupons seWT/ACC/JOR/14
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procurait les produits spécifiés auprès des détaillants en échange du coupon et du paiement du prix
réduit.  Le coupon était ensuite remis au gouvernement pour remboursement.  Chaque détenteur de
coupons avait droit chaque année à 18 kg de sucre et de riz par personne (soit 1,5 kg par personne tous
les mois).  Dans le cas du lait en poudre, l'allocation annuelle était de 3 kg par personne.  À partir
de 1995, les coupons n'ont été attribués qu'aux familles dont le revenu mensuel moyen était de
500 dinars ou moins.  En conséquence, 200 000 familles ont perdu leurs droits aux prix réduits desproduits alimentaires essentiels.
La fixation de prix à marge fixe pour les produits essentiels importés est demeurée en vigueur
jusqu'à la fin de 1997, lorsque les prix du sucre, du riz et du lait en poudre ont été libéralisés.
Aujourd'hui, seuls les prix de deux sortes de pain, de l'orge destinée à l'alimentation des animaux et
des cigarettes d'origine nationale sont assujettis à une marge fixe.  Malgré cela, les prix de ces denrées
sont sensiblement plus élevés que par le passé.  Par exemple, en août 1996, le prix du pain le pluscourant a pratiquement triplé et est passé de 85 à 220 fils le kilogramme.
Aujourd'hui, le prix de quelques produits - le lait frais de vache, le yaourt et la viande fraîche
importée - est plafonné. Les prix maximums sont fixés lors de négociations entre le Ministère de
l'approvisionnement et des représentants du secteur privé.  Certains des facteurs pris en considérationà cet égard sont les frais de manutention et de transformation nécessaire des produits, ainsi que la
réalisation d'un bénéfice  raisonnable par les détaillants.  Le système des prix plafonds est très récent
(il est entré en vigueur cette année) et, même s'il l'on reconnaît que ces prix pourront devoir être
périodiquement rajustés, il n'est pas prévu actuellement de tenir de réunions régulières entre les
détaillants et le Ministère de l'approvisionnement pour revoir et éventuellement ajuster les prixplafonds.  En fait, le Ministère de l'approvisionnement voudrait éliminer progressivement ce système
de prix, mais aucun échéancier n'a été arrêté à cette fin.
Lorsque le prix imposé du pain a pratiquement triplé en 1996, le gouvernement a établi un
programme de subventions directes en espèces afin d'atténuer le choc de cette hausse.  Le système abien fonctionné, de sorte qu'au dernier trimestre de 1997, un programme de subventions en espèces a
été mis en place pour remplacer le système des coupons dans le cas du sucre, du riz et du lait en
poudre.  En ce qui concerne les fonctionnaires, la subvention en espèces est ajoutée à leur chèque de
paye mensuel.  Dans le cas des autres employés, des traites bancaires sont émises tous les trimestres.
La subvention mensuelle au pain est de 1,28 dinar par personne.  Les consommateurs dont le revenumensuel est inférieur à 500 dinars ont également droit à une subvention mensuelle de 0,720 dinar pour
le sucre, le riz et le lait en poudre.
Il convient de préciser que pour l'instant la Jordanie n'en est qu'aux toutes premières étapes de
la libéralisation complète du marché de consommation.  Le gouvernement surveille de près comment
le secteur privé réussit à offrir des produits alimentaires essentiels au consommateur.  Au cours des
prochaines années, il devra peut-être constituer une réserve stratégique de denrées essentielles pourfaire face aux catastrophes et à d'autres imprévus.  Durant cette période transitoire, il est prévu de
constituer des stocks de blé qui couvriront trois à quatre mois de consommation et l'on envisage de
constituer des stocks d'autres produits essentiels comme les fourrages, le riz et le sucre d'un volume à
peu près semblable.
Les réformes apportées aux programmes de subventionnement des denrées de consommation
alimentaire essentielles ont permis de réduire sensiblement les dépenses de subventions du
gouvernement.  En 1995 et en 1996, le subventionnement du pain, du sucre, du riz et du lait en poudre
a coûté environ 72,5 millions de dinars (voir le tableau 9).  En 1997, ces dépenses ont été réduites de
plus de la moitié et sont tombées à 31 millions de dinars.WT/ACC/JOR/14
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Tableau 9.  Dépenses consacrées au subventionnement des aliments
de consommation, 1990-1997 (1 000  JD)
Ensemble des
principaux
alimentsPain Sucre Riz Lait en poudre
1990 72 000 44 400 16 800 7 200 3 600
1991 40 910 34 700 1 900 10 4 300
1992 53 300 43 300 -1 900 5 300 6 600
1993 51 200 43 300 -2 700 6 700 3 900
1994 47 800 39 500 500 4 800 3 000
1995 70 000 53 700 4 100 7 000 5 200
1996 75 000 49 100 8 800 10 000 7 100
1997 30 900 700 12 700 10 900 6 600
Source: Demande officielle du Ministère des finances, mai 1998.
VII. POLITIQUE EN MATIERE DE COMMERCE DE PRODUITS AGRICOLES
A. IMPORTATIONS DE PRODUITS AGRICOLES
La réglementation des importations en Jordanie a considérablement changé au cours des
dernières années.  Le Ministère de l'approvisionnement était le seul importateur de produits
alimentaires essentiels jusqu'en 1997, lorsque le secteur privé a été autorisé à effectuer des opérations
d'importation.  Aujourd'hui, pratiq uement n'importe quel produit agricole peut être importé en
Jordanie si les droits de douane et les taxes en vigueur sont acquittés et si le produit en cause satisfaitaux normes de qualité nationales.  Il existe deux exceptions à cette règle générale:  l'eau minérale et le
lait frais.  Il est actuellement interdit d'importer de l'eau minérale car l'eau minérale nationale est
exploitée dans des régions défavorisées et que son exploitation est jugée cruciale du point de vue du
développement.  Il en est de même pour le lait frais afin de protéger les producteurs nationaux.
Des licences d'importation sont exigées pour la plupart des produits importés et en particulier
pour ceux qui proviennent et sont importés de pays qui ont conclu des accords et des protocoles
commerciaux avec la Jordanie (voir la section sur les programmes d'échanges pour obtenir davantage
de précisions sur ce dernier point).  L'approbation préalable du Ministère de l'agriculture ou du
Ministère de l'approvisionnement est également nécessaire pour l'importation de certains produitsagricoles.  Les produits agricoles dont le Ministère de l'agriculture doit approuver au préalable
l'importation sont les animaux vivants;  la viande fraîche, réfrigérée et congelée;  et le sperme congelé
des animaux.  Cette approbation est nécessaire afin de s'assurer que les animaux et les produits
d'origine animale satisfont aux normes sanitaires nationales.
Il faut obtenir l'approbation préalable du Ministère de l'approvisionnement pour pouvoir
importer du riz, du lait en poudre, du blé et des produits dérivés du blé, du sucre, de l'orge, du maïs etdu lait à des fins de transformation.  Cette approbation est nécessaire pour s'assurer que l'offre de ces
aliments essentiels est suffisante en Jordanie.  Si le Ministère détermine que le secteur privé n'en
importe pas suffisamment, il peut acheter lui-même les quantités nécessaires sur les marchés
internationaux.  Il s'agit d'une mesure considérée comme temporaire pour faciliter la prise en charge
par le secteur privé de tout l'approvisionnement en ces denrées alimentaires.  Le gouvernementjordanien prévoit d'éliminer les prescriptions en matière d'approbation préalable des importations
d'aliments de première nécessité dès que le secteur privé pourra réagir à tous les signaux des prix du
marché.WT/ACC/JOR/14
Page 28
B. EXPORTATIONS DE PRODUITS AGRICOLES
Il n'y a aucune restriction à l'exportation de produits agricoles sauf dans le cas de certains
fruits et légumes exportés aux termes d'accords commerciaux bilatéraux conclus avec le Liban et
Israël.  Ces restrictions quantitatives visées par des "programmes d'échanges" sont décrites plus en
détail ci-après.  En général, les exportateurs doivent satisfaire à toute norme ou autre prescription
imposée par le pays importateur.  Par exemple, dans le cas des produits horticoles, la procédure typeest la suivante:
i) la Chambre de commerce délivre aux exportateurs un reçu qui contient le certificat
d'origine du produit et qui précise la quantité, la valeur et les types de produits devant
être exportés;
ii) le certificat de la Chambre de commerce est estampillé (approuvé) par l'Office de
commercialisation des produits agricoles;
iii) s'il y a lieu, il est possible d'obtenir un certificat EURI (pour le marché de l'Union
européenne), qui indique le poids et le nombre finals de boîtes exportées, en
s'adressant au bureau du Département des douanes situé à l'aéroport ou à la frontière;
iv) le Service de la protection des végétaux du Ministère de l'agriculture délivre un
certificat de santé à la frontière ou à l'aéroport;  et
v) les marchandises sont dédouanées en vue de leur transport international.
C. ACCORDS COMMERCIAUX BILATÉRAUX RENFERMANT DES DISPOSITIONS EN
MATIÈRE AGRICOLE
1. Programmes d'échanges
La Jordanie a conclu plusieurs accords commerciaux bilatéraux avec des pays voisins,
notamment:
•B a h r e ï n
• Égypte
•I r a q• Israël
• Koweït
•L i b a n
•L i b y e
•M a r o c
•O m a n
• Autorité nationale palestinienne (ANP)• Arabie Saoudite
• Soudan
•S y r i e
• Tunisie
• Émirats arabes unisWT/ACC/JOR/14
Page 29
Cinq de ces accords renferment des annexes ou "programmes d'échanges" qui précisent les
conditions spécifiques du commerce de certains produits agricoles.  Ces programmes définissent le
délai à l'intérieur duquel les produits agricoles concernés peuvent être exportés à destination du
partenaire commercial ou importés en provenance du partenaire commercial en franchise des droits de
douane et autres impositions.  La plupart des marchandises mentionnées dans les programmes sont
des produits horticoles qui sont cultivés dans les deux pays.  Ces programmes visent à protéger lesproducteurs nationaux dans les deux pays au moment de la pleine récolte.
Les accords conclus avec l'Autorité nationale palestinienne, le Yémen et Oman ne limitent
aucunement le volume des échanges à un quelconque moment de l'année.  Cependant, dans le cas du
Liban et d'Israël, les exportations ou les importations de certaines marchandises ont été assujetties à
des quantités maximales (contingents).  Le commerce entre la Jordanie et ses partenaires
commerciaux dans le cadre de programmes d'échanges n'est soumis à aucune restriction quantitativeen dehors des délais spécifiés, mais les droits de douane applicables doivent être acquittés.
Dans le cas de certaines marchandises, le délai à l'intérieur duquel les échanges peuvent
s'effectuer en franchise des droits est défini comme "au besoin".  Cela signifie que si l'offre intérieure
est jugée suffisante pour répondre à la demande du marché, les importations du produit concernérisquent de ne pas être exemptées des droits de douane.  Cependant, en cas d'offre insuffisante, les
échanges peuvent s'effectuer en franchise des droits pendant une période fixée par entente mutuelle.
Avant 1998, l'ensemble du commerce de produits agricoles visé par ces accords était assujetti
à des plans trimestriels qui établissaient la quantité maximale des produits cultivés localement quipouvait être importée. Cependant, depuis le 1
er janvier 1998, le plan trimestriel a été éliminé mais les
restrictions quantitatives prévues par les programmes d'échanges continuent de s'appliquer.  Les
programmes d'échanges seront intégrés à l'Accord de libre-échange des États arabes lorsque celui-ci
sera pleinement entré en vigueur.
La Jordanie, ainsi que d'autres États membres de la Ligue arabe, sont en train de négocier les
modalités spécifiques de l'Accord de libre-échange des États arabes.  Ce dernier vise à ce que les
échanges entre les pays arabes s'effectuent en franchise des droits d'ici une dizaine d'années.  Les taux
des droits applicables aux produits originaires des pays membres devraient être abaissés de 10 pour
cent au plus par année.  Durant la période transitoire, il est probable que certains produitsbénéficieront d'un traitement spécial car les gouvernements sont très préoccupés par les questions de
sécurité alimentaire.  La Jordanie a appliqué les modalités de l'accord (c'est-à-dire qu'elle a réduit les
droits d'importation de 10 pour cent) le 1
er janvier 1998, mais en échange de la réciprocité seulement.
Cela signifie que seuls les autres États membres de la Ligue arabe qui ont également commencé à
abaisser leurs taux des droits bénéficient des réductions tarifaires de la Jordanie.
2. Accord de partenariat avec l'UE
L'Accord de partenariat Jordanie-UE devrait entrer en vigueur le 1er janvier 1999.  Aux termes
de cet accord, la Jordanie et l'Union européenne devront d'ici douze années au plus avoir ramené les
taux de droits en vigueur à zéro.  L'Accord renferme des procédures et sauvegardes spécifiques en
matière d'importation qui s'appliquent au commerce des produits agricoles.  Les produits agricoles
exportés vers l'Union européenne sont classés en neuf catégories au plus dont chacune est visée pardes dispositions spécifiques en matière de réductions tarifaires, de restrictions quantitatives, et/ou de
périodes limitées d'admission en franchise des droits.  Les combinaisons possibles du commerce
bénéficiant de l'admission en franchise ou de taux de droits réduits sont les suivantes:WT/ACC/JOR/14
Page 30
i) Les produits dont les quantités ne sont pas plafonnées et qui sont exemptés des droits
ad valorem  à la fin de la période de mise en œuvre, mais seulement pendant une
période spécifiée;
ii) les produits dont les quantités sont plafonnées et exemptés (à la fin de la période de
mise en œuvre) des droits ad valorem  pendant toute l'année;
iii) les produits dont les quantités sont plafonnées et exemptés (à la fin de la période de
mise en œuvre) des droits ad valorem  pendant une période spécifiée;
iv) les produits dont les quantités ne sont pas plafonnées et qui sont assujettis à une
réduction de 40 pour cent des taux des droits ad valorem  (à la fin de la période de
mise en œuvre), mais seulement pendant une période spécifiée;
v) les produits dont les quantités ne sont pas plafonnées et qui sont assujettis à une
réduction de 40 pour cent des taux des droits ad valorem  (à la fin de la période de
mise en œuvre) pendant toute l'année;
vi) les produits manufacturés assujettis chacun à un plafond de 2 000 tonnes et exemptés
des droits ad valorem  dans les limites du contingent pendant toute l'année;
vii) les concentrés de tomate sont limités à 3 000 par année et exemptés des droits
ad valorem  moyennant une hausse annuelle de trois pour cent pendant les quatre
premières années d'entrée en vigueur de l'accord;
viii) dans le cas des produits spécifiés, l'Union européenne peut appliquer une restriction
quantitative si elle constate lors de son examen annuel des échanges visés par l'accord
que l'admission sans restriction d'un ou de plusieurs produits peut causer desdifficultés sur le marché de l'UE;  et
ix) dans le cas des produits soumis à des restrictions quantitatives, si le contingent est
dépassé, les taux de droits applicables aux quantités hors contingent peuvent être
entièrement ou partiellement exemptés du taux de droit a d valorem  NPF en vigueur.
Les dispositions applicables au commerce de marchandises spécifiques sont décrites aux
tableaux de l'annexe B.
3. Entreprises commerciales d'État
Les pays Membres de l'OMC définissent les entreprises commerciales d'État comme suit:
"Entreprises gouvernementales et non g ouvernementales, y compris les offices de
commercialisation, auxquelles ont été accordées des droits ou privilèges exclusifs ou
spéciaux, y compris des pouvoirs légaux ou constitutionnels, dans l'exercice desquels elles
influent, par leurs achats ou leurs ventes, sur le niveau ou l'orientation des importations ou des
exportations".
En vertu de cette définition, la Société de co mmercialisation et de transformation des produits
agricoles de Jordanie était une entreprise commerciale d'État avant 1995.  En outre, le Ministère de
l'approvisionnement devrait être considéré comme une entreprise commerciale d'État, mais seulement
pendant la période antérieure à 1998.  En 1997, le Ministère de l'approvisionnement a renoncé auxdroits et privilèges spéciaux dont il disposait encore dans le domaine du commerce extérieur.  Par
exemple, tel que mentionné ci-dessus, le secteur privé n'est plus soumis à aucune interdiction ou
restriction de quelque sorte en matière d'importation ou d'exportation de produits agricoles.  Aussi leWT/ACC/JOR/14
Page 31
Ministère de l'approvisionnement ne peut-il plus être considéré comme une entreprise commerciale
d'État.
Tel que mentionné ailleurs, le Ministère de l'approvisionnement continuera d'importer les
marchandises nécessaires pour des raisons de sécurité alimentaire, mais sans jouir d'aucun privilège
ou droit spécial.  Il peut importer des produits s'il détermine que les réserves constituées à des fins desécurité alimentaires sont tombées à des niveaux insuffisants.  Le gouvernement s'attend que le rôle
joué par le Ministère de l'approvisionnement en la matière diminue considérablement au fil des années
à mesure que le secteur privé se constituera une capacité de stockage.  En fait, le Ministère perdra son
statut de ministère cette année et il deviendra une direction au sein du Ministère de l'industrie et du
commerce.WT/ACC/JOR/14
Page 32ANNEXE A
PROFIL STATISTIQUE DE L'ÉCONOMIE ET DU SECTEUR AGRICOLE DE LA JORDANIE
Tableau A1.  Indicateurs macro-économiques, 1980-1997
Population
(1 000)Population
rurale en
proportion de
la population
totale i)
(pour cent)PIB réel
(millions JD
de 1985)PIB réel par
habitant
(JD de 1985
par personne)Consommation
privée réelle
par habitant
(JD de 1985
par personne)Indice
implicite de
déflation
du PIB
(1985=100)Indice du coût
de la vie,
tous produits
(1985=100)Indice du coût
de la vie,
aliments
(1985=100)Taux de
change ii)
(1985=100)Réserves de
change
(1985=100)
1980 2 233 n.d. 1 651 739 583 71 44 47 0,297 1 107
1981 2 319 n.d. 1 821 785 610 81 47 51 0,329 1 049
1982 2 409 n.d. 1 867 775 664 91 51 53 0,352 848
1983 2 502 n.d. 1 914 765 661 96 54 55 0,362 798
1984 2 599 n.d. 1 941 747 621 102 56 56 0,384 500
1985 2 700 n.d. 2 020 748 665 100 57 57 0,393 399
1986 2 805 n.d. 2 162 771 612 100 57 58 0,349 413
1987 2 914 n.d. 2 224 763 577 99 57 57 0,338 413
1988 3 027 n.d. 2 183 721 518 104 61 60 0,374 110
1989 3 144 n.d. 1 890 601 414 126 77 73 0,572 460
1990 3 468 n.d. 1 908 550 408 140 89 87 0,662 848
1991 3 701 23,2 1 943 525 375 147 96 97 0,680 825
1992 3 844 23,0 2 255 587 445 155 100 100 0,679 750
1993 3 993 22,9 2 381 596 425 160 103 102 0,692 1 632
1994 4 139 21,1 2 575 622 411 163 107 108 0,698 1 692
1995 4 291 21,7 2 754 642 417 169 110 110 0,700 1 972
1996 4 444 21,7 2 898 652 430 178 117 118 0,708 1 759
1997 4 602 n.d. 3 044 661 n.d. 184 120 126 0,710 2 200WT/ACC/JOR/14
Page 33Tableau A1.  Indicateurs macro-économiques, 1980-1997 (suite)
PIB aux prix
du marché
(millions JD)Importations de
produits et services
(millions JD)Exportations de
produits et services
(millions JD)Absorption
intérieure
(millions JD)Consommation
publique
(millions JD)Consommation
privée
(millions JD)Formation brute de
capital fixe
(millions JD)Variation des
stocks
(millions JD)
1980 1 180 962 448 1 699 340 930 418 11
1981 1 469 1 393 589 2 260 456 1 141 635 28
1982 1 701 1 556 670 2 587 478 1 458 627 24
1983 1 829 1 453 640 2 642 473 1 579 536 54
1984 1 981 1 519 746 2 754 535 1 648 527 44
1985 2 020 1 503 782 2 742 532 1 795 385 30
1986 2 163 1 200 634 2 729 567 1 718 409 35
1987 2 209 1 320 756 2 773 587 1 670 449 67
1988 2 264 1 520 1 021 2 764 604 1 627 513 19
1989 2 372 1 805 1 360 2 817 619 1 635 554 9
1990 2 668 2 474 1 652 3 491 664 1 977 694 156
1991 2 855 2 363 1 698 3 520 742 2 040 678 61
1992 3 493 2 975 1 820 4 648 791 2 648 1 049 160
1993 3 802 3 152 1 962 4 991 858 2 711 1 304 119
1994 4 201 3 108 2 093 5 215 990 2 774 1 391 60
1995 p 4 655 3 435 2 438 5 651 1 081 3 023 1 480 68
1996 p 5 147 3 839 2 597 6 389 1 194 3 394 1 717 84
1997 e 5 606 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Note: "n.d." signifie non disponible; "p" signifie préliminaire;  et "e" signifie estimation.
i) En 1991, la définition a été modifiée pour englober les villes de 5 000 habitants ou moins plutôt que les villes de 3 000 hab itants ou moins, de sorte qu'il n'y a pas de
mesure uniforme de la population.
ii) Moyenne des cours acheteurs mensuels.
Source: Statistical Yearbook, 1996 et années antérieures, Département des statistiques; Monthly Statistical Bulletin, Banque cen trale de Jordanie; Statistiques financières
internationales, mars 1998, CD-ROM, Fonds monétaire international.WT/ACC/JOR/14
Page 34Tableau A2.  PIB et revenu par habitant dans le secteur agricole
PIB du secteur agricole
aux prix du marché
(millions JD)Part du secteur agricole
dans le PIB
(pour cent)Indice implicite de
déflation du PIB du
secteur agricole
(1985=100)PIB réel du secteur
agricole aux prix
du marché
(millions JD de 1985)PIB par exploitation
agricole
(JD/exploitation)Revenu agricole
par habitant
(JD/personne)
1980 83,0 7,0 n.d. n.d. n.d. n.d.
1981 79,6 5,4 n.d. n.d. n.d. n.d.
1982 92,7 5,4 n.d. n.d. n.d. n.d.
1983 109,8 6,0 n.d. n.d. 1 766 220
1984 97,4 4,9 n.d. n.d. n.d. n.d.
1985 98,4 4,9 100,0 98,4 n.d. n.d.
1986 114,3 5,3 109,1 104,8 n.d. n.d.
1987 137,8 6,2 111,0 124,2 n.d. n.d.
1988 134,5 5,9 81,7 164,7 n.d. n.d.
1989 139,8 5,9 112,4 124,4 n.d. n.d.
1990 187,8 7,0 115,1 163,1 n.d. n.d.
1991 213,5 7,5 119,5 178,7 n.d. n.d.
1992 246,9 7,1 117,8 209,6 n.d. n.d.
1993 193,3 5,1 125,3 154,3 n.d. n.d.
1994 197,2 4,7 140,5 140,4 n.d. n.d.
1995 213,3 4,6 146,1 146,0 n.d. n.d.
1996 232,9 4,5 154,9 150,4 n.d. n.d.
1997 250,5 4,5 164,9 151,9 2 716 454
Note: "n.d." signifie non disponible.
Source: Statistical Yearbook, 1996 et années antérieures, Département des statistiques; Recensement agricole de 1983, Départemen t des statistiques; données préliminaires du
Recensement agricole de 1997, Département des statistiques.WT/ACC/JOR/14
Page 35Tableau A3.  Exportations totales de marchandises et de produits agricoles
Exportations
totales de
marchandises
(1 000 JD)Part du secteur
agricole dans les
exportations
totales de
marchandises
(pour cent)Exportations
totales de
produits
agricoles
(1 000 JD)Total des
exportations
d'aliments et
d'animaux
vivants
(1 000 JD)Légumes
(1 000 JD)Fruits et noix
(1 000 JD)Autres aliments
et animaux
vivants
(1 000 JD)Boissons et
tabac
(1 000 JD)Huiles et
graisses
animales et
végétales
(1 000 JD)
1985 255 346 17,9 45 671 43 558 16 628 7 458 19 472 1 937 176
1986 225 650 19,9 44 836 41 932 13 377 8 475 20 080 1 390 1 514
1987 248 773 15,0 37 311 33 837 14 765 5 246 13 826 3 037 437
1988 324 788 9,9 32 130 30 010 15 168 4 400 10 442 1 488 632
1989 534 166 10,1 53 914 48 623 27 914 4 592 16 117 2 845 2 446
1990 612 252 10,6 64 849 59 756 36 790 7 937 15 029 4 450 643
1991 598 627 16,0 95 723 86 041 43 531 10 929 31 581 7 370 2 312
1992 633 755 15,6 98 824 92 033 39 563 10 453 42 017 4 935 1 856
1993 691 282 21,0 145 412 140 033 47 720 21 419 70 894 3 662 1 717
1994 793 919 19,9 157 968 91 200 43 820 21 443 25 937 4 070 62 698
1995 1 004 5 25,1 251 750 99 509 53 821 14 393 31 295 5 232 147 009
1996 1 039 8 22,0 228 606 160 122 65 256 16 792 78 074 4 103 64 381
1997 1 065 9 25,5 271 671 181 373 69 604 21 878 89 891 3 640 86 658
Source: Monthly Statistical Bulletin, mars et avril 1998, et numéros antérieurs, Département de la recherche et des études, Banq ue centrale de Jordanie, avril 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 36Tableau A4.  Importations totales de marchandises et de produits agricoles
Importations
totales de
marchandises
(1 000 JD)Part du
secteur
agricole
dans les
importations
totales de
marchandises
(pour cent)Importations
totales de
produits
agricoles
(1 000 JD)Total des
exportations
d'aliments et
d'animaux
vivants
(1 000 JD)Animaux
vivants
(1 000 JD)Viande,
produits
laitiers et
œufs
(1 000 JD)Blé, farine de
blé et riz
(1 000 JD)Sucre
(1 000 JD)Fruits,
légumes et
noix
(1 000 JD)Autres
aliments et
animaux
vivants
(1 000 JD)Boissons et
tabac
(1 000 JD)Huiles et
graisses
animales et
végétales
(1 000 JD)
1985 1 0 717,7 189 97 2 175 78 4 8 599 51 091 35 48 6 3 640 25 36 51 6 0 4 036 10 15 2
1986 850 1 421,4 181 65 7 165 56 8 2 923 41 336 25 59 4 8 696 25 36 61 6 5 6 672 9 417
1987 915 5 418,8 171 73 6 155 71 9 3 627 42 818 35 96 6 9 307 16 50 47 4 9 7 999 8 018
1988 1 0 218,6 190 59 4 172 90 9 4 334 45 382 35 98 7 8 251 17 41 61 5 4 6 822 10 86 3
1989 1 2 317,4 213 70 2 197 65 0 3 575 37 567 25 50 8 12 03 6 24 53 4 94 43 8 855 7 19 7
1990 1 7 225,2 435 56 9 403 89 6 21 293 62 486 102 32 4 54 03 0 27 02 136 7 3 9 777 21 89 6
1991 1 7 126,4 450 84 9 417 66 8 37 483 89 993 88 71 3 45 92 6 33 40 122 1 4 9 505 23 67 6
1992 2 2 120,9 462 97 5 416 02 3 26 061 84 652 75 10 5 28 81 9 41 50 159 8 8 9 324 37 62 8
1993 2 4 519,9 487 45 1 435 14 6 27 937 99 660 96 60 9 33 08 4 26 12 151 7 3 9 652 42 65 3
1994 2 3 621,4 506 05 2 409 67 3 30 928 73 950 68 22 1 56 27 9 28 29 152 0 0 13 878 82 50 1
1995 2 5 920,2 523 85 9 419 23 2 29 846 68 552 62 71 3 29 68 4 43 19 4 185 2 4 9 930 94 69 7
1996 3 0 425,4 771 60 0 685 91 7 26 822 97 462 143 19 0 58 89 9 80 17 279 3 6 12 03 6 73 64 7
1997 2 9 022,4 652 80 6 539 52 26 087 82 584 107 95 7 41 10 9 69 04 212 7 4 16 46 6 96 81 9
Source: Monthly Statistical Bulletin, mars et avril 1998, et numéros antérieurs, Département de la recherche et des études, Banq ue centrale de Jordanie, avril 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 37Tableau A5.  Structure du secteur agricole de la Jordanie, recensements de 1983 et 1997
Unité 1983 1997
Nombre d'agriculteurs (exploitations) (nombre) 62 162 92 233 p
  Nombre d'agriculteurs sans terres (nombre) 4 724 16 273 p
  Nombre d'exploitations ayant des terres (nombre) 57 438 75 960 p
     Exploitations de 30 dunum ou moins (nombre) 30 765 52 947 p
     Exploitations de 31-100 dunum (nombre) 18 271 13 526 p
     Exploitations de 101-500 dunum (nombre) 7 557 5 067 p
     Exploitations de plus de 500 dunum (nombre) 845 614 p
  Superficie totale des exploitations (hectares) 364 263 278 542 p
     Superficie totale des exploitations de 30 dunum ou moins (hectares) 34 039 47 369 p
     Superficie totale des exploitations de 31-100 dunum (hectares) 92 835 67 371 p
     Superficie totale des exploitations de 101-500 dunum (hectares) 135 901 89 784 p
     Superficie totale des exploitations de plus de 500 dunum (hectares) 101 488 74 017 p
  Taille moyenne des exploitations (hectares) 6,3 3,7 p
     Superficie moyenne des exploitations de 30 dunum ou moins (hectares) 1,1 0,9 p
     Superficie moyenne des exploitations de 31-100 dunum (hectares) 5,1 5,0 p
     Superficie moyenne des exploitations de 101-500 dunum (hectares) 18,0 17,7 p
     Superficie moyenne des exploitations de plus de 500 dunum (hectares) 120,1 120,5 p
Population agricole (personnes) 499 498 552 000 e
Taille moyenne des ménages agricoles (personnes) 8,0 6,0 e
Note: "p" signifie préliminaire; "e" signifie estimation des auteurs.
Source: Recensement agricole de 1983, Département des statistiques et résultats préliminaires des tableaux de travail du recense ment agricole de 1997, Département des
statistiques, mai 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 38Tableau A6.  Utilisation des terres en Jordanie, 1980-1996
Superficie
totale
(1 000 ha)Forêts et terres
boisées
(1 000 ha)Superficie des
terres agricoles
(1 000 ha)Superficie des
terres agricoles
en proportion
de la superficie
totale
(pour cent)Superficie des
pâturages
permanents
(parcours)
(1 000 ha)Superficie
consacrée à la
monoculture
(1 000 ha)Superficie des
terres arables
(1 000 ha)Terres arables
en proportion
de la superficie
totale
(pour cent)Superficie
totale des
terres irriguées
(1 000 ha)Terres
irriguées en
proportion des
terres
cultivables
(pour cent)
1980 8 921 63 1 127 12,6 790 38 299 3,4 37 11,0
1981 8 921 65 1 127 12,6 790 37 300 3,4 37 11,0
1982 8 921 66 1 130 12,7 790 38 302 3,4 38 11,2
1983 8 921 66 1 138 12,8 791 43 305 3,4 43 12,4
1984 8 921 67 1 142 12,8 791 47 304 3,4 48 13,7
1985 8 921 69 1 145 12,8 791 50 304 3,4 48 13,6
1986 8 921 70 1 153 12,9 791 58 304 3,4 57 15,7
1987 8 921 69 1 156 13,0 791 62 303 3,4 61 16,7
1988 8 921 70 1 165 13,1 791 66 308 3,5 61 16,3
1989 8 921 70 1 182 13,2 791 81 310 3,5 61 15,6
1990 8 921 70 1 191 13,4 791 90 310 3,5 63 15,8
1991 8 921 70 1 193 13,4 791 90 312 3,5 64 15,9
1992 8 921 70 1 196 13,4 791 90 315 3,5 68 16,8
1993 8 921 70 1 196 13,4 791 90 315 3,5 70 17,3
1994 8 921 70 1 196 13,4 791 90 315 3,5 73 18,0
1995 8 921 70 1 201 13,5 791 90 320 3,6 75 18,3
1996 8 921 76 1 201 13,5 711 90 380 3,6 77 18,8
Source: FAOSTAT CD-ROM 1997, mars 1998 et FAOSTAT Online, mai 1998, Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agri culture.WT/ACC/JOR/14
Page 39Tableau A7.  Utilisation des terres consacrées à la monoculture en Jordanie, 1985-1996
Superficie totale des
terres consacrées à
la monoculture
(hectares)Superficie des terres
consacrées à la culture
arbustive
(hectares)Superficie des terres
irriguées consacrées à la
culture arbustive
(hectares)Proportion des terres
irriguées consacrées à la
culture arbustive
(pour cent)Superficie des terres
plantées d'oliviers
(hectares)Superficie des terres
consacrées à d'autres
cultures arbustives
(hectares)
1985 50 000 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
1986 58 000 49 859 n.d. n.d. 34 493 15 367
1987 62 000 54 909 n.d. n.d. 38 145 16 765
1988 66 000 54 091 n.d. n.d. 36 276 17 815
1989 81 000 54 358 n.d. n.d. 36 397 17 961
1990 90 000 54 547 n.d. n.d. 36 457 18 090
1991 90 000 54 914 n.d. n.d. 36 607 18 307
1992 90 000 57 400 n.d. n.d. 39 215 18 185
1993 90 000 57 069 n.d. n.d. 39 547 17 523
1994 90 000 69 593 n.d. n.d. 53 435 16 158
1995 90 000 70 709 22 843 32,3 54 253 16 455
1996 90 000 71 880 23 599 32,8 54 782 17 098
Note: "n.d." signifie non disponible.
Source: FAOSTAT CD-ROM 1997, Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, mars 1998 et Annual Agricultur al Situation, 1996 et années antérieures,
Département des statistiques, Royaume hachémite de Jordanie, juillet 1997.WT/ACC/JOR/14
Page 40Tableau A8.  Utilisation des terres arables cultivées en Jordanie, 1985-1996
Superficie
totale des
terres arables
(hectares)Terres arables
cultivées
(hectares)Indice des
cultures
multiples i)
(hectares)Superficie
totale des
terres
consacrées à la
culture de
grande
production
(hectares)Terres
irriguées
consacrées à la
culture de
grande
production
(hectares)Proportion des
terres irriguées
consacrées à la
culture de
grande
production
(pour cent)Superficie
plantée en
céréales ii)
(hectares)Superficie
plantée en
légumes
secs iii)
(hectares)Superficie
consacrée à
la culture
fourragère
(orge
exclue)  iv)
(hectares)Superficie
consacrée à
d'autres cultures
de grande
production v)
(hectares)
1985 304 000 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
1986 304 000 137 306 0,45 106 024 n.d. n.d. 95 488 4 827 2 150 3 558
1987 303 000 177 904 0,59 149 353 n.d. n.d. 135 940 6 757 2 175 4 481
1988 308 000 168 648 0,55 140 647 n.d. n.d. 127 382 6 993 1 969 4 303
1989 310 000 125 715 0,41 103 356 n.d. n.d. 94 194 3 334 3 400 2 428
1990 310 000 157 742 0,51 128 901 n.d. n.d. 117 417 4 833 2 981 3 670
1991 312 000 160 374 0,51 131 405 n.d. n.d. 122 399 3 960 2 667 2 379
1992 315 000 169 089 0,54 142 618 n.d. n.d. 133 646 3 901 1 590 3 482
1993 315 000 207 477 0,66 180 156 n.d. n.d. 165 319 9 680 1 179 3 978
1994 315 000 149 045 0,47 117 720 n.d. n.d. 110 097 3 081 1 607 2 935
1995 320 000 192 896 0,60 149 965 11 179 7,5 139 847 3 114 2 180 4 823
1996 320 000 148 345 0,46 121 197 10 611 8,8 110 456 4 749 2 352 3 640WT/ACC/JOR/14
Page 41Tableau A8.  Utilisation des terres arables cultivées en Jordanie, 1985-1996 (suite)
Superficie
totale
consacrée à la
culture des
légumes vi)
(hectares)Terres
irriguées
consacrées à la
culture des
légumes
(hectares)Proportion des
terres irriguées
plantées de
légumes
(pour cent)Superficie
plantée de
tomates
(hectares)Superficie
plantée de
pommes de
terre
(hectares)Superficie
plantée de
pastèques
(hectares)Superficie
plantée
d'aubergines
(hectares)Superficie
plantée de
courges
(hectares)Superficie
plantée
d'oignons secs
(hectares)Superficie
plantée
d'autres
légumes
(hectares)
1985 n.d. n.d. n.d. 13 707 1 550 3 801 2 716 3 706 1 091 n.d.
1986 31 282 n.d. n.d. 9 141 1 523 2 595 2 731 3 208 610 14 072
1987 28 551 n.d. n.d. 6 043 2 358 2 568 2 508 2 220 774 13 527
1988 28 000 n.d. n.d. 5 703 2 415 3 068 2 170 2 333 1 442 11 761
1989 22 359 n.d. n.d. 5 352 1 340 2 121 1 432 1 631 810 10 494
1990 28 841 n.d. n.d. 9 088 2 830 1 965 1 718 1 864 523 12 195
1991 28 969 n.d. n.d. 8 827 3 451 2 363 1 799 1 352 1 081 10 366
1992 26 471 n.d. n.d. 9 357 2 067 1 207 2 474 1 547 1 248 8 869
1993 27 322 n.d. n.d. 8 904 3 440 1 248 1 274 1 475 1 719 9 018
1994 31 324 n.d. n.d. 11 675 2 633 3 067 1 249 1 650 996 10 708
1995 42 931 39 241 91,4 11 105 5 069 3 844 2 799 2 194 2 279 15 557
1996 27 148 25 854 95,2 7 257 3 695 2 314 1 338 1 316 1 425 9 694
Note: "n.d." signifie non disponible.
i) Nombre d'espèces végétales cultivées par hectare (si le  chiffre est égal à 1, une seule culture est récoltée).
ii) Les céréales comprennent le blé, l'orge et le sorgho.
iii) Les légumes secs comprennent les lentilles et les pois chiches.iv) Les cultures fourragères comprennent la vesce fourragère, le trèfle et la luzerne.v) Les autres cultures de grande production sont le millet commun, le tabac, l'ail et diverses cultures de grandes production.vi) Comprend les légumes (dont le maïs sucr é), les plantes sarclées et les melons.
Source: FAOSTAT CD-ROM 1997, Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, mars 1998 et Annual Agricultur al Situation, 1996 et années antérieures,
Département des statistiques, Royaume hachémite de Jordanie, juillet 1997.WT/ACC/JOR/14
Page 42Tableau A9.  Crédit accordé à l'agriculture et à la transformation des produits agricoles
Encours total du
crédit accordé à
l'agriculture et à la
transformation des
produits agricoles
(millions JD)Encours du crédit
accordé à
l'agriculture
et à la
transformation de
produits agricoles
par les banques
agréées
(millions JD)Encours du crédit
accordé à
l'agriculture
et à la
transformation de
produits agricoles
par la Société de
crédit agricole
(millions JD)Valeur totale
des prêts
consentis par
la Société de
crédit agricole
(millions JD)Valeur des
prêts à
l'exploitation
accordés par
la Société de
crédit agricole
(millions JD)Valeur des
prêts au
développement
accordés par la
Société de crédit
agricole
(millions JD)Encours du
crédit au
développement
en proportion du
PIB agricole
(millions JD)Prêts A & D
pour les terres
en culture
sèche
(millions JD)Prêts A & D
pour les terres
irriguées
(millions JD)Prêts au
développement
des productions
animales
(millions JD)Prêts à la
mécanisation et
à l'agriculture
et à la
transformation
des produits
agricoles
(millions JD)Prêts à
l'habitation
rurale et aux
bâtiments
d'exploitation
agricole
(millions JD)
1990 90,3 53,7 36,6 7,431 2,176 5,255 2,8 1,029 1,898 1,196 0,480 0,700
1991 91,4 49,8 41,6 10,647 2,128 8,519 4,0 1,489 2,764 2,749 0,968 0,820
1992 110,0 54,4 56,6 23,240 3,628 19,612 7,9 5,952 4,207 7,159 1,336 1,263
1993 136,4 65,4 71,0 18,694 2,693 16,001 8,3 5,799 4,199 4,130 1,017 1,170
1994 149,5 75,5 74,0 14,272 4,024 10,248 5,2 2,703 1,926 4,080 0,637 1,007
1995 152,8 75,7 77,1 19,415 6,623 12,792 6,0 3,835 1,889 4,422 1,306 1,167
1996 164,4 79,5 84,9 21,142 8,246 12,896 5,5 3,188 1,908 5,644 1,168 0,960
1997 181,3 93,3 88,0 16,831 6,515 10,316 4,1 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Notes: Les "prêts A & D" désignent les prêts à l'amélioration et au développement.  L'encours du crédit comprend la valeur des p rêts en cours accordés par la Société coopérative de Jordanie,
qui étaient évalués à 9,8 millions JD, 5,6 m illions JD et 3,1 millions JD en 1993, 1994 et 1995, respectivement.  La Société co opérative de Jordanie a cessé d'accorder des prêts aux
producteurs agricoles en 1989, mais certains prêts n'ont toujours pas été remboursés.
Source: Monthly Statistical Bulletin, mars et avril 1998, et numéros antérieurs, Département de la recherche et des études, Banq ue centrale de Jordanie, avril 1998; Rapport annuel, 1996, et
données préliminaires du Rapport annuel de 1997, Société de crédit agricole, Royaume hachémite de Jordanie, 1997.WT/ACC/JOR/14
Page 43Tableau A10.  Coût du crédit accordé à l'agriculture et à la transformation des produits agricoles
Taux d'intérêt
commercial moyen sur
les découverts
bancaires i)
(pour cent)Taux d'intérêt
commercial moyen sur
les prêts et avances ii)
(pour cent)Taux d'intérêt
commercial moyen sur
les prêts à
l'exploitation iii)
(pour cent)Taux d'intérêt réduit
moyen sur les prêts à
l'exploitation iv)
(pour cent)Taux d'intérêt
commercial moyen sur
les prêts à long
terme v)
(pour cent)Taux d'intérêt réduit
moyen sur les prêts au
développement vi)
(pour cent)
1990 12,52 10,31 11,42 6,66 n.d. 6,56
1991 11,73 10,36 11,05 7,41 n.d. 6,53
1992 11,42 10,15 10,79 6,96 n.d. 6,53
1993 11,11 6,68 8,90 6,93 n.d. 6,38
1994 10,94 10,48 10,71 7,54 10,50 6,46
1995 11,39 10,65 11,02 8,12 11,00 6,84
1996 12,41 11,25 11,83 8,18 11,50 7,08
1997 12,99 12,25 12,62 7,27 11,50 7,28
Note: "n.d." signifie  non disponible.
i) Taux d'intérêt moyen  pondéré appliqué par les banques agréées aux découv erts bancaires (échéance type de 12 mois au plus).
ii) Taux d'intérêt moyen pondéré appliqué par les banques agréées aux prêts et avances (échéance type de 1 à 3 ans).
iii) Moyenne simple  des taux d'intérêt moyens pondérés appliqués aux découverts bancaires et aux prêts et avances.
iv) Taux d'intérêt moyen  pondéré appliqué aux prêts à l'exploitation (échéance de 12 à 24 mois) accordés par la Société de crédit agricole.
v) Moyenne simple des taux d'intérêt appliqués aux prêts à long terme (échéance de 8 à 9 ans) accordés par la Banque de développement industriel.
vi) Taux d'intérêt moyen  pondéré appliqué aux prêts au développement (échéance de  3 à 10 ans) accordés par la Société de crédit agricole.
Source: Monthly Statistical  Bulletin, mars et avril 1998, et numéros antérieurs, Département de la recherche et des études, Banque centrale de Jordanie, a vril 1998; Société de
crédit agricole, mai 1998; et demande officielle de la Banque de développement industriel, mai 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 44Tableau A11.  Utilisation et coût de l'eau dans le secteur agricole de la vallée du Jourdain
Consommation
totale d'eau en
Jordanie
(Mm3)Eau utilisée à des
fins agricoles en
JordanieConsommation
d'eau par le
secteur agricole
dans la vallée du
Jourdain
(1 000 m3)Ventes totales
d'eau à
l'agriculture dans
la vallée du
Jourdain
(1 000 JD)Frais totaux de
F&E de l'eau
utilisée à des fins
agricoles dans la
vallée du Jourdain
(1 000 JD)Frais moyens de
F&E de l'eau
utilisée à des fins
agricoles dans la
vallée du Jourdain
(fils/m3)Tarif moyen payé
dans le secteur
agricole de la
vallée du Jourdain
(fils/m3)Subventionnement
moyen de l'eau
utilisée à des fins
agricoles dans la
vallée du Jourdain
(fils/m3)Subventionnement
total de l'eau
utilisée à des fins
agricoles
(1 000 JD)
1985 639 501 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
1986 619 461 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
1987 744 570 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
1988 818 614 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
1989 830 624 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
1990 880 658 219 148 874 3 779 17,24 3,99 13,26 2 905
1991 833 612 177 984 679 3 912 21,98 3,82 18,16 3 233
1992 952 700 212 535 677 4 684 22,04 3,19 18,85 4 007
1993 988 726 171 126 2 353 3 023 17,66 13,75 3,91 670
1994 1 011 726 136 411 3 202 3 346 24,53 23,48 1,06 144
1995 1 000 700 124 662 2 731 2 809 22,53 21,91 0,63 78
1996 n.d. n.d. 125 355 3 015 3 077 24,55 24,05 0,50 62
1997 n.d. n.d. 124 700 3 315 3 400 27,27 26,58 0,68 85
Note: "n.d." signifie non disponible; "e" signifie estimation; "Mm3" signifie millions de mètres cubes; "m3" signifie mètres cubes; un "fil" équivaut à un millième de dinar; "F&E" signifie
fonctionnement et entretien.
Source: Jordan's Water Sector Facts Manual, Société royale des sciences, juillet 1995;  Administration de l'eau de la vallée du Jourdain, mai 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 45Tableau A12.  Offre, commerce, disponibilité, prix et vale ur de la production, 1985-1997:   blé et farine de blé
Superficie
plantée
(hectares)Superficie
perdue en
raison de
problèmes
climatiques et
autres
(pour cent)Superficie des
récoltes
(hectares)Rendement
(kg/ha)Production
(tonnes
métriques)Importations i)
(tonnes
métriques)Exportations
(tonnes
métriques)Disponibilité ii)
(tonnes
métriques)Prix moyen de
production iii)
(JD/tonne)Valeur de la
production iv)
(1 000 JD)
1985 n.d. n.d. 94 356 665,9 62 827 389 130 71 374 380 584 n.d. n.d.
1986 59 436 21,6 46 599 661,9 30 842 284 071 25 418 289 495 n.d. n.d.
1987 84 319 5,1 79 981 997,8 79 806 580 603 79 492 580 917 n.d. n.d.
1988 70 177 0,4 69 904 1 126,9 78 773 427 564 11 958 494 378 n.d. n.d.
1989 56 212 3,8 54 085 1 008,0 54 520 184 492 40 115 198 897 n.d. n.d.
1990 60 531 5,3 57 306 1 446,1 82 870 667 137 37 560 712 447 144,8 12 003
1991 56 467 8,9 51 443 1 202,2 61 844 569 634 69 907 561 570 146,0 9 030
1992 53 413 3,9 51 340 1 469,3 75 435 537 814 401 612 847 144,9 10 929
1993 67 916 44,7 37 575 1 519,5 57 094 629 935 268 686 761 146,4 8 356
1994 42 454 30,0 29 715 1 576,7 46 852 504 069 492 550 429 145,4 6 810
1995 51 232 20,8 40 555 1 441,4 58 457 699 143 7 108 750 492 160,2 9 362
1996 32 926 13,9 28 349 1 505,4 42 678 667 242 0 709 920 189,8 8 099
1997 n.d. n.d. n.d. n.d. 56 660 554 702 0 611 362 180,6 10 234
Note: "n.d." signifie non disponible; "e" signifie une estimation du Ministère de l'agriculture.
i) Importations de blé et de farine de blé convertie en équivalents blé en supposant un taux d'usinage de la farine de 78,5 %.
ii) Équivaut à la production augmentée  des importations et diminuée des exportations.
iii) Moyenne pondérée du: 1) prix moyen pondéré des achats de blé du Ministère de l'approvisionnement auprès des agriculteurs et 2) du prix moyen à la ferme des
estimations de ventes de blé autres  que celles faites au Ministère de l'approvisionnement.
iv) Estimation non officielle obtenue  en multipliant le prix moyen de production par la production.
Source: Annual Agricultural Statistics, 1996 et années antérieures, Département des statistiques; FAOSTAT Online, mai 1998; Agricultural Prices Survey, 199 6 et années antérieures,
Département  des statistiques; Ministère de l'approvisionnement, mai 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 46Tableau A13.  Offre, commerce, disponibilité, prix  et valeur de la production, 1985-1997:  orge
Superficie
plantée
(hectares)Superficie
perdue en
raison de
problèmes
climatiques et
autres
(pour cent)Superficie des
récoltes
(hectares)Rendement
(kg/dunum)Production
(tonnes
métriques)Importations
(tonnes
métriques)Exportations
(tonnes
métriques)Disponibilité i)
(tonnes
métriques)Prix moyen de
production ii)
(JD/tonne)Valeur de la
production iii)
(1 000 JD)
1985 n.d. n.d. 39 920 493 19 681 74 890 0 94 571 n.d. n.d.
1986 35 760 45,0 19 675 458 9 00 4 143 542 0 152 546 n.d. n.d.
1987 51 147 11,6 45 208 731 33 048 114 753 0 147 801 n.d. n.d.
1988 55 956 0,9 55 430 809 44 85 0 98 024 0 142 874 n.d. n.d.
1989 37 344 13,1 32 456 634 20 571 217 667 0 238 238 n.d. n.d.
1990 55 099 12,8 48 020 883 42 40 6 209 488 0 251 894 104 4 390
1991 65 525 12,9 57 096 699 39 935 252 921 0 292 856 103 4 123
1992 79 329 12,8 69 172 996 68 878 293 481 0 362 359 104 7 179
1993 97 210 71,9 27 289 1 165 31 798 482 996 0 514 794 104 3 295
1994 66 368 54,4 30 294 903 27 353 471 864 0 499 217 104 2 840
1995 87 940 59,4 35 740 888 31 72 6 487 930 0 519 656 124 3 931
1996 76 806 65,5 26 461 1 102 29 171 732 908 0 762 079 157 4 587
1997 n.d. n.d. n.d. n.d. 42 845 507 929 0 550 774 112 4 790
Note: "n.d." signifie non disponible; "e" signifie une estimation du Ministère de l'agriculture.
i) La disponibilité équivaut à la production augmentée des importations et diminuée des exportations.ii) Moyenne pondérée du: 1) prix moyen pondéré des achats d'orge du Ministère de l'approvisionnement auprès des agriculteurs et 2) du prix moyen à la ferme des
estimations de ventes d'orge autres que celles faites au Ministère de l'approvisionnement.
iii) Estimation non officielle obtenue en multipliant le prix moyen de production par la production.
Source: Annual Agricultural Statistics, 1996 et années antérieures, Département des statistiques; FAOSTAT Online, mai 1998; Agri cultural Prices Survey, 1996 et années
antérieures, Département des statistiques; Ministère de l'approvisionnement, mai 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 47Tableau A14.  Offre, commerce, disponibilité, prix et valeur de la production, 1985-1997:  lentilles
Superficie
plantée
(hectares)Superficie
perdue en
raison de
problèmes
climatiques et
autres
(pour cent)Superficie des
récoltes
(hectares)Rendement
(kg/ha)Production
(tonnes
métriques)Importations
(tonnes
métriques)Exportations
(tonnes
métriques)Disponibilité i)
(tonnes
métriques)Prix moyen de
production ii)
(JD/tonne)Valeur de la
production iii)
(1 000 JD)
1985 n.d. n.d. 5 785 702 4 063 585 0 4 648 n.d. n.d.
1986 3 231 12,4 2 832 618 1 750 1 019 0 2 769 n.d. n.d.
1987 5 119 0,7 5 083 1 032 5 245 1 589 6 6 828 n.d. n.d.
1988 5 314 0,0 5 314 1 229 6 529 484 0 7 013 n.d. n.d.
1989 3 167 0,6 3 149 499 1 572 11 391 611 12 352 n.d. n.d.
1990 4 301 0,0 4 301 958 4 121 428 780 3 769 227 935
1991 2 475 2,1 2 423 489 1 184 3 541 1 4 724 343 406
1992 3 024 2,8 2 938 966 2 839 4 067 0 6 906 262 744
1993 8 233 0,0 8 233 580 4 771 392 0 5 163 295 1 409
1994 2 423 0,0 2 423 578 1 400 3 230 0 4 630 400 560
1995 2 850 0,1 2 847 752 2 142 3 824 0 5 966 315 674
1996 4 338 0,0 4 338 455 1 973 5 687 1 7 659 360 710
1997 n.d. n.d. n.d. n.d. 1 886 4 676 0 6 562 350 660
Note: "n.d." signifie non disponible; "e" signifie une estimation du Ministère de l'agriculture.
i) La disponibilité équivaut à la production augmentée des importations et diminuée des exportations.
ii) Moyenne pondérée du: 1) prix moyen pondéré des achats d'orge du Ministère de l'approvisionnement auprès des agriculteurs et 2) du prix moyen à la ferme des
estimations de ventes d'orge autres que celles faites au Ministère de l'approvisionnement.
iii) Estimation non officielle obtenue en multipliant le prix moyen de production par la production.
Source: Annual Agricultural Statistics, 1996 et années antérieures, Département des statistiques; FAOSTAT Online, mai 1998; Agr icultural Prices Survey, 1996 et années
antérieures, Département des statistiques; Ministère de l'approvisionnement, mai 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 48Tableau A15.  Offre, commerce, disponibilité, prix et  valeur de la production, 1985-1997:  pois chiches
Superficie
plantée
(hectares)Superficie
perdue en
raison de
problèmes
climatiques
et autres
(pour cent)Superficie
des récoltes
(hectares)Rendement
(kg/ha)Production
(tonnes
métriques)Importations
(tonnes
métriques)Exportations
(tonnes
métriques)Disponibilité i)
(tonnes
métriques)Prix moyen de
production ii)
(JD/tonne)Valeur de la
production iii)
(1 000 JD)
1985 n.d. n.d. 2 89 0 550 1 589 10 384 500 11 473 n.d. n.d.
1986 1 595 27,3 1 16 0 511 593 9 972 0 10 565 n.d. n.d.
1987 1 639 3,6 1 58 0 792 1 251 18 114 0 19 365 n.d. n.d.
1988 1 679 0,0 1 67 9 1 074 1 803 7 517 4 9 316 n.d. n.d.
1989 167 0,0 167 740 124 13 112 450 12 785 n.d. n.d.
1990 532 0,0 532 644 343 10 849 204 10 988 n.d. n.d.
1991 1 485 0,0 1 48 5 976 1 449 17 850 0 19 299 n.d. n.d.
1992 877 0,0 877 1 932 1 695 13 396 0,5 15 090 317 537
1993 1 448 0,0 1 44 8 1 805 2 613 14 657 0 17 270 325 849
1994 658 0,0 658 2 480 1 631 13 755 8 15 378 241 393
1995 264 0,0 264 1 856 490 10 482 46 10 926 350 172
1996 3 606 0,0 3 60 6 680 2 453 24 060 2 26 511 377 926
1997 n.d. n.d. n.d. n.d. 1 946 17 444 n.d. 19 390 328 638
Note: "n.d." signifie non disponible; "e" signifie une estimation du Ministère de l'agriculture.
i) La disponibilité équivaut à la production augmentée des importations et diminuée des exportations.ii) Moyenne pondérée du: 1) prix moyen pondéré des achats d'orge du Ministère de l'approvisionnement auprès des agriculteurs et 2) du prix moyen à la ferme des
estimations de ventes d'orge autres que celles faites au Ministère de l'approvisionnement.
iii) Estimation non officielle obtenue en multipliant le prix moyen de production par la production.
Source: Annual Agricultural Statistics, 1996 et années antérieures, Département des statistiques; FAOSTAT Online, mai 1998; Agri cultural Prices Survey, 1996 et années
antérieures, Département des statistiques; Ministère de l'approvisionnement, mai 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 49Tableau A16.  Production, commerce, disponibilité et prix:  maïs
Production
(tonnes métriques)Importations
(tonnes métriques)Exportations
(tonnes métriques)Disponibilité
(tonnes métriques)Valeur unitaire
moyenne des
importations
(JD/tonne)Prix de vente moyen
aux consommateurs
(JD/tonne)
1985 0 205 396 1 278 204 118 149 n.d.
1986 0 233 512 13 233 499 132 n.d.
1987 0 182 850 0 182 850 117 n.d.
1988 0 270 292 0 270 292 146 n.d.
1989 0 319 360 0 319 360 140 n.d.
1990 0 221 398 1 705 219 693 72 75
1991 0 197 007 0 197 007 120 75
1992 0 332 828 0 332 828 103 106
1993 0 387 306 0 387 306 102 106
1994 0 245 993 0 245 993 172 106
1995 0 445 834 23 445 811 104 114
1996 0 318 816 0 318 816 147 134
1997 0 n.d. 0 n.d. n.d. 119
Note: "n.d." signifie non disponible; "e" signifie une estimation du Ministère de l'agriculture.
i) La disponibilité équivaut à la production augmentée des importations et diminuée des exportations.
Source: Annual Agricultural Statistics, 1996 et années antérieures, Département des statistiques; FAOSTAT Online, mai 1998; Mini stère de l'approvisionnement, mai 1998.WT/ACC/JOR/14
Page 50
ANNEXE B
COMMERCE DE PRODUITS AGRICOLES AUX TERMES
D'ACCORDS BILATÉRAUX
Tableau B1.  Programme d'échanges entre la Jordanie et l'Autorité nationale palestinienne (ANP)
Produits originaires de
l'ANP et exportés vers la
JordaniePériode durant laquelle la
Jordanie n'impose pas de
droits de douaneProduits originaires de
Jordanie et exportés vers
l'ANPPériode durant laquelle
l'ANP n'impose pas de
droits de douane
Goyaves 1er septembre — fin de la
saisonPastèques et autres melons 15 avril — fin de la
saison
Dattes Toute l'année Pêches 1er mai — fin de la saiso n
Citrons 15 avril — fin de la saiso nAil 15 mars — fin de la
saison
Oranges Valencia 15 avril — fin de la saiso nPommes Toute l'année
Oranges Shamouti 1er mars — fin de la saiso nOignons Toute l'année (1998)
Pamplemousses 15 janvier — fin de la
saisonPommes de terre Toute l'année (1998)
Raisins destinés à la
transformationToute l'année (1998) i) Œufs d'incubation Toute l'année
Bananes Toute l'année (1998) Volailles congelées Toute l'année
Amandes vertes Toute l'année Chèvres vivantes ou
viande de chèvre fraîcheToute l'année
Miel Toute l'année Végétaux de pépinières Toute l'année (1998)
Végétaux de pépinières Toute l'année (1998) Ghee d'animaux (baladi) Toute l'année
Patates douces Toute l'année Jamid (yaourt sec ) Toute l'année
Poissons frais Toute l'année Fromage blanc Toute l'année
Figues de Barbarie Durant la saison ii) Lait, pasteurisé ou stérilisé Toute l'année (1998)
Citrons destinés à
l'industrieToute l'année (1998) Laine, brute Toute l'année (1998)
Oignons Toute l'année (1998) Vaccins Toute l'année
Pommes de terre Toute l'année (1998)
Oignons à planter Toute l'année (1998)
i) "Toute l'année (1998)" signifie que depuis le 1er janvier 1998, les importations des produits
mentionnés sont exemptées des droits de douane et autres impositions et taxes pendant toute l'année.
Avant 1998, elles étaient autorisées "au besoin" par le pays importateur.  Les besoins étaient évalués
lors de l'examen trimestriel de l'état de la demande et de l'offre.  Si l'Office de commercialisation des
produits agricoles jugeait que des quantités additionnelles étaient nécessaires, leur importation enfranchise des droits, impositions et taxes était autorisée.
ii) "Durant la saison" signifie que le pays importate ur autorisera l'importation en franchise des droits du
produit mentionné pendant la récolte.  Dans ce cas, les coûts de production du produit en question
sont généralement plus élevés dans le pays exportateur.
Conditions spéciales:
Les produits agricoles en provenance de la Palestine peuvent être entreposés dans la zone franche s'ils
sont exportés vers la Jordanie en dehors des périodes d'admission en franchise des droits.  Les
produits entreposés dans la zone franche peuvent en suite entrer en Jordanie en franchise des droits
pendant la période d'admission d'exemption.WT/ACC/JOR/14
Page 51
Tableau B2.  Programme d'échanges entre la Jordanie et Oman
Produits originaires
d'Oman et exportés
vers la JordaniePériode durant laquelle la
Jordanie n'impose pas de
droits de douaneProduits originaires de
Jordanie et exportés vers
OmanPériode durant laquelle Oman
n'impose pas de droits de
douane
Courges d'hiver 1er novembre — 30 avril Courges 1er mai — 31 octobre
Potirons 1er janvier — 30 avril Choux-fleurs 1er avril — 31 octobre
Citrons 1er juin — 31 juillet Aubergines 1er avril — 30 septembre
Dattes Toute l'année Oignons 1er août — 30 novembre
Gomme omanaise Toute l'année Pastèques 1er septembre — 30 novembre
Fifai Toute l'année Melons doux 1er septembre — 31 octobre
Noix de coco, vertes etsèchesToute l'année Oranges Toute l'année
Avocats 1er juillet — 31 août Pommes Toute l'année
Raisins Toute l'année
Prunes Toute l'année
Fraises 1er mars — 30 novembre
Tomates 1er mai — 30 septembre
Concombres 1er mai — 31 octobre
Haricots d'Espagne 1er mai — 30 novembre
Carottes 1er mai — 30 novembre
Poivrons 1er juin — 31 octobre
Pommes de terre 1er juin — 31 janvier
Mandarines vraies Toute l'année
Choux 1er mai — 31 octobre
Laitue 1er mai — 31 novembreWT/ACC/JOR/14
Page 52
Tableau B3.  Programme d'échanges entre la Jordanie et le Liban
Produits
originaires du
Liban et
exportés vers
la JordaniePériode durant laquelle la
Jordanie n'impose pas de
droits de douaneProduits
originaires de
Jordanie et
exportés vers le
LibanQuantité
maximale
importée de
Jordanie
pendant la
période
spécifiéePériode durant laquelle le
Liban n'impose pas de
droits de douane
Pommes deterre25 août — 25 octobre Pommes de terre 20 000 tonnes 15 février — 15 mars
Oranges
doubles15 février — 30 avril Tomates 10 000 tonnes 1er janvier — 28 février
Oranges
Valencia1er mai — 20 août Concombres Aucune 15 décembre — 28  février
Oranges
Shamouti1er mars — 30 avril Aubergines Aucune 1er décembre — 31 mars
Citrons 1er mars — 30 avril Courges Aucune 1er décembre — 31 janvier
Raisins 1er octobre — 1er janvier Haricots verts
(cornilles)Aucune 1er décembre — 31 mars
Pommes 15 février — 30 avril
1er septembre — 31 décembrePastèques 4 000 tonnes 1er mai — 10 juin
Kakah 15 octobre — 31 janvier Melons doux 1 000 tonnes 1er mai — 10 juin
Nèfles 10 avril — 10 mai Oignons 1er février — 31 mars
Ail 1er mars — 15 avril
Maïs 1er octobre — 30 juin
Poivrons 1er décembre — 30 mars
A'kob 1er janvier — 30 avrilWT/ACC/JOR/14
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Tableau B4.  Programme d'échanges proposé entre la Jordanie et Israël
Produits originaires
d'Israël et exportés
vers la JordaniePériode durant
laquelle la
Jordanie
n'impose pas de
droits de douaneProduits originaires
de Jordanie et
exportés vers IsraëlQuantité minimale
importée de Jordanie
pendant la période
spécifiéePériode durant
laquelle Israël
n'impose pas de
droits de douane
Voir la note ci-dessous. Fruits et légumes 50 000 tonnes Au besoin
Huile d'olive 900 tonnes Au besoin
Chèvres vivantes 30 000 têtes Au besoin
Fromage blanc 1 000 tonnes Au besoin
Jamid (yaourt sec) 1 000 tonnes Au besoin
Notes:
∙La Jordanie a la priorité pour l'exportation de n'importe quel produit agricole frais si Israël décrète
l'importation d'un tel produit et si la Jordanie le produit.
∙Si Israël décide d'importer des produits, la Jordanie sera exemptée du paiement de tous les droits de douane.
Il convient de préciser que l'huile d'olive, les brebis et  chèvres vivantes et en carcasses, le fromage blanc, le
jamid, et les fruits et légumes frais originaires de Jordanie sont admis en franchise des droits dans les
limites au moins des quantités spécifiées ci-dessus.
∙La Jordanie a le pouvoir de décider des produits agricoles frais et transformés qu'elle importera d'Israël.  La
décision de la Jordanie se fondera sur les besoins du marché intérieur après approbation du Ministère de
l'agriculture.
∙La Jordanie n'établira pas de distinction entre les produits originaires d'Israël et les produits d'origine
nationale.
∙Israël s'efforcera de faciliter l'application de l'accord commercial conclu entre l'ANP et la Jordanie en
permettant l'acheminement des produits jordaniens ve rs les territoires contrôlés par l'ANP et en acceptant
toute demande présentée par l'ANP en vue d'accroître les quantités contingentées des produits spécifiés
dans l'accord signé par la Jordanie et l'ANP.
∙Cet accord n'est pas encore en vigueur dans le cas des produits agricoles en partie parce que certains
problèmes n'ont toujours pas été réglés.WT/ACC/JOR/14
Page 54
Tableau B5.  Programme d'échanges entre la Jordanie et le Yémen
Produits originaires du
Yémen et exportés vers
la JordaniePériode durant laquelle la
Jordanie n'impose pas de
droits de douaneProduits originaires de
Jordanie et exportés vers
le YémenPériode durant laquelle le
Yémen n'impose pas de
droits de douane
Papayes Toute l'année Pommes 1er septembre — 30 octobre
Mangues 1er avril — 30 juillet Oranges et mandarines 1er avril — 30 juillet
Gombos 1er décembre — 31 mars Olives (vertes ou en
conserves)Toute l'année
Bananes 1er juillet — 31 juillet
Anones 1er avril — 30 aoûtWT/ACC/JOR/14
Page 55Tableau B6.  Accord de partenariat UE-Jordanie:   produits agricoles originaires de Jordanie
non contingentés et exemptés des droits de douane de l'UE toute l'année
Produits originaires de Jordanie Code CN Montant de la
réduction i)Dispositions spéciales
Écorces d'agrumes ou de melons 0814 100
Piments du genre Capsicum ou du genre Pimenta,
ni broyés ni pulvérisés, autre0904 20 39 100
Bulbes, oignons, tubercules, racines tubéreuses,
griffes, rhizomes, en repos végétatif0601 10 100 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Légumes à cosse secs, autres que pour les semis 0713 10 90, 0713 20 90, 0713
31 90, 0713 32 90, 0713 33 90,
0713 39 90, 0713 40 90, 071305 90, 0713 90 9080 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Dattes 0804 10
Oranges, fraîches 0805 10 60 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Pamplemousses et pomelos 0840 80 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Piments du genre Capsicum ou du genre Pimenta,
autre0709 60 99 100
Molokheya 0709 90 ex 0709 90 100
Gombos 100
Autres piments du genre Capsicum ou du genre
Pimenta0710 80 59 100
i) Réduction des droits de douane pendant la période transitoire de 12 ans par rapport au contingent tarifaire en vigueur ou pos sible.
Note: Le Protocole 1, paragraphe 5, stipule que l'UE peut établir une quantité de référence si, à la lumière d'un examen annuel des courants d'échange et des conditions du
marché intérieur, elle constate que l'importation d'un produit risque de causer des difficultés sur le marché de l'UE.  Les imp ortations pourraient alors être assujetties à un
contingent tarifaire.WT/ACC/JOR/14
Page 56Tableau B7.  Accord de partenariat UE-Jordanie:   produits agricoles originaires de Jordanie
exemptés des droits de douane de l'UE toute l'année mais dont l'importation
est limitée par un contingent tarifaire
Produits originaires de Jordanie Code CN Volume
soumis à un
contingent
tarifaireMontant
de la
réduction i)Dispositions spéciales
Préparations de légumes 2001 sauf (2001 90 50,
2001 90 30, 2001 90 40,2001 90 60);  2004 sauf(2004 10 91, 2004 90 10);  2005 sauf
(2005 60, 2005 20 10, 2005 80 00)1 000 ton
n Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 4
Préparations de fruits 2007, 2008 sauf (2008 11 19,
2008 91, 2008 40, 2008 70,2008 92 45, 2008 99 85,2008 99 91) (VÉRIFIER);  2009 sauf(2009 11, 2009 19, 2009 20, 2009 30)1 000 ton
n Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 4
Concentré de tomates 2002 90 31, 2002 90 39, 2002 90 91,
2002 90 993 000 ton n Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 4;  le
contingent tarifaire fait mention d'une matière sèche de28/30%;  les coefficients mentionnés à l'annexe V.1 du
Règlement 1709 seront utilisés pour le gérer.
Fromage blanc de lait de brebis Sauf 0406 90 33, 0406 90 50 100 tonnes
Rosiers, greffés ou non 0602 40 100 tonnes
Fleurs coupées, fraîches 0603 10 100 tonnes Sous réserv e du respect des conditions convenues dans un
échange de lettres
Mandarines, fraîches 0805 20 1 000 ton n 60
Citrons, frais 0805 30 1 000 ton n 40
i) Réduction des droits de douane au-delà du contingent tarifaire en vigueur ou possible.
Note: Le Protocole 1, paragraphe 4 stipule que les contingents ta rifaires seront majorés à quatre reprises de 3 pour cent à comp ter de la date de mise en œuvre de l'accord.WT/ACC/JOR/14
Page 57Tableau B8.  Accord de partenariat UE-Jordanie:  prod uits agricoles originaires de Jordanie non contingentés
et exemptés des droits de douane de l'UE pendant des périodes spécifiées
Produits originaires de Jordanie Code CN Période durant laquelle les
produits sont admis en
franchise des droitsMontant
de la
réduction i)Dispositions spéciales
Grenades Sauf 0810 90 85 1er août – 30 septembre
Tomates 0702 00 15, 0702 00 50,
sauf 0702 00 451er décembre – 31 mars 60 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Oignons et échalotes Sauf 0703 10 1er février – 30 avril
Ail Sauf 0703 20 00 1er février – 21 mars 50 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Carottes Sauf 0706 10 00 1er janvier – 31 mars
Concombres de moins de
15 cm de long0707 00 10, 0707 00 40 10 novembre – fin février
Raisins de table, frais 0806 10 29 15 mai – 11 juillet Assuje ttis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Melons d'un poids inférieur à
600 grammes0807 19 00 1er novembre – 31 mars Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Pastèques, fraîches 0807 12  00? 1er avril – 15 juin
Haricots verts (?) Sauf (0708 20 20,
0708 20 95)1er novembre – 30 avril 60 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Aubergines Sauf 0709 30 00 1er décembre – 30 avril 60 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Céleri Sauf 0709 40 00 1er janvier – 31 mars
Poivrons Sauf 0709 60 10 15 novembre – 30 avril 40 Assuje ttis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Courgettes 0709 90 71, sauf
(0709 90 73, 0709 90 79)1er décembre – 15 mars 60 Assujettis aux dispositions du Protocole 1, paragraphe 5
Persil Sauf 0709 90 90 1er novembre – 30 mai
Fenouil Sauf 0709 90 50 1er novembre – 31 mars
i) Réduction des droits de douane au-delà du contingent tarifaire en vigueur ou possible.WT/ACC/JOR/14
Page 58Tableau B9.  Accord de partenariat UE-Jordanie:   produits agricoles originaires de Jordanie
non contingentés et admissibles aux droits de douane réduits
de l'UE toute l'année
Produits originaires de Jordanie Code CN Période durant laquelle les
droits de douane
sont réduitsRéduction du droit de
douane NPF (%)Dispositions spéciales
Figues 0804 20 20 mai – 1er septembre 40
Mangues et goyaves 0804 50 00 Toute l'année 40
Tableau B10.  Accord de partenariat UE-Jordanie:  produits agricoles originaires de Jordanie
exemptés des droits de douane pendant des périodes spécifiées et
limités par un contingent tarifaire
Produits originaires de Jordanie Code CN Période durant laquelle les
produits sont admis en
franchise des droitsVolume soumis à un
contingent tarifaireDispositions spéciales
Pommes de terre nouvelles Sauf 0701 90 51 1er janvier – 31 mars 1 000 tonnes
Choux, laitues 0705 11 05 1er novembre – 31 mars 200 tonnes
Fraises 0810 10 05 1er janvier – fin février 100 tonnes
Asperges Sauf 0709 20 00 1er octobre – 31 mars 100 tonnesWT/ACC/JOR/14
Page 59
Tableau B11.  Accord de partenariat UE-Jordanie:  produits agricoles originaires de l'UE
assujettis aux droits de douane jordaniens
Produits originaires de l'UE Code CN Droit de douane
maximal
Reproducteurs de race pure de l'espèce bovine 0102 10 10 JD/tête
Autres animaux vivants de l'espèce bovine 0102 90 10 JD/tête
Viandes fraîches des animaux de l'espèce bovine, non désossées 0201 20 5%
Viandes fraîches des animaux de l'espèce bovine, désossées 0201 30 5%
Viandes congelées des animaux de l'espèce bovine, désossées 0202 30 5%
Beurre et autres matières grasses du lait, tartinades laitières 0405 00 5%
Fromages fondus, autres que râpés ou en poudre 0406 30 20%
Pommes de terre de semence, à l'état frais 0701 10 5%
Pois, secs 0713 10 10%
Fèves, sèches 0713 50 5%
Froment (blé) dur 1001 10 Aucun
Autres blés 1001 90 Aucun
Orge 1003 5%
Maïs autre que de semence 1005 90 5%
Riz semi-blanchi ou blanchi 1006 30 5%
Farines de froment (blé) ou de méteil 1101 Aucun
Gruaux et semoules de froment (blé) dur 1103 11 10 15%
Gruaux, semoules et agglomérés sous forme de pellets, de céréales, de
maïs1103 13 10%
Malt, non torréfié 1107 10 10%
Olives en conserves 2005 70 40%
Pêches, préparées ou conservées 2008 70 40%
Farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets, de viandes o u
d'abats2301 10 5%
Farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets, de poissons e t
d'invertébrés aquatiques2301 20 5%
Tourteaux/résidus provenant de l'huile de soja 2304 5%
Préparations des types utilisés pour l'alimentation des animaux, autres
que les aliments pour chiens/chats2309 90 10%WT/ACC/JOR/14
Page 60
ANNEXE C
SERVICES GÉNÉRAUX FOURNIS À L'AGRICULTURE
Le gouvernement jordanien soutient le développement de l'agriculture en fournissant des
services de base au secteur.  Plusieurs grands projets de développement sont aussi en cours, tels que laconservation des sols, le développement des pâturages, la diversification des revenus, l'amélioration
des infrastructures et les campagnes de plantation d'arbres.  Ces programmes sont financés soit par des
organisations internationales soit par des organismes de développement de pays étrangers.  Le
gouvernement jordanien finance diverses activités de recherche, de services d'inspection et services
vétérinaires, de promotion, d'aide alimentaire nationale, de constitution de réserves, et d'exonérations
fiscales.  Chacune de ces activités est décrite plus en détail ci-après.
RECHERCHE AGRICOLE
La recherche est effectuée par plusieurs institutions particulièrement intéressées par
l'agriculture ainsi que par des universités.  Dans le cadre du programme de restructuration du secteur
agricole, les travaux de recherche ont été centralisés par le Centre national de la recherche agricole etdes transferts de technologie.  La majeure partie de la recherche porte sur l'amélioration des récoltes et
le développement des productions animales et se concentre sur la production d'hybrides, le génie
génétique, les techniques de production, et autres questions semblables.
Tableau C1.  Dépenses en recherche agricole, 1994-1997  (1 000 JD)
Institution 1994 1995 1996 1997 Moyenne
1994-1996
Dépenses totales 1 0 2 5 2 6 n.d. 2 122
Universités (31 universités nationales) 530 689 161 n.d. 473
Centre national de la recherche agricole et des transferts detechnologie495 1 
7 2 2 2 52 1 501
Centre de la haute technologie 24 90 250 n.d. 121
Société de commercialisation et de transformation des
produits agricoles10 7 17 n.d. 11
Société de crédit agricole 1 0 0 n.d. 0
Ministère de l'agriculture 12 15 15 n.d. 14
Source: Données communiquées par les institutions concernées.
DÉPENSES DE COMMERCIALISATION ET DE PROMOTION
Le gouvernement jordanien soutient la commercialisation et la promotion des produits
agricoles grâce aux activités et aux responsabilités exercées en la matière par l'Office de
commercialisation des produits agricoles.  Durant la période 1994-1996, il a consacré en moyenne
395 000 dinars jordaniens par année au financement de ces activités.  La plupart des activités
financées dans le cadre de ces programmes consistent à fournir des conseils et à promouvoir les
produits horticoles.  Par exemple, parmi les activités auxquelles participe l'Office decommercialisation des produits agricoles ou qu'il soutient figurent les foires internationales;  des
tournées dans les pays développés pour évaluer les débouchés;  et l'expédition préliminaire de
produits vers les pays du Golfe, de l'Europe et de l'Asie pour informer les exportateurs des
installations en place, de la capacité des marchés, des exigences relatives au classement et autres
conditions du genre;  la tenue d'ateliers sur les procédures d'exportation vers les pays européens.  Lesservices de commercialisation ou de promotion ne  visent aucunement à permettre aux vendeurs ouWT/ACC/JOR/14
Page 61
exportateurs à abaisser leurs prix de vente ou à conférer par ailleurs un avantage économique direct
aux acheteurs.
SERVICES D'INSPECTION ET RÉGLEMENTATION SANITAIRE ET PHYTOSANITAIRE
Tous les produits agricoles originaires de Jordanie et importés en Jordanie sont inspectés en
vue de s'assurer de leur conformité aux normes de qualité et de santé.  Si les normes de santé sont bien
définies, les normes de qualité, elles, ne le sont pas.  La plupart des normes de qualité se fondent sur
la grosseur des fruits et légumes.  Tel que mentionné ailleurs, les produits de l'élevage sont inspectés
aux abattoirs publics.  Des certificats d'origine et un certificat de santé attestant que les produits sont
exempts de toute maladie, radiation et ne compor tent aucun risque pour la consommation humaine et
l'environnement sont exigés dans le cas des produits importés.  Les animaux vivants importés sont
soumis à inspection et à quarantaine.  Les fruits et légumes destinés à l'exportation sont inspectés surdemande par l'Office de commercialisation des produits agricoles afin de s'assurer de leur conformité
aux normes de qualité internationales et pour obtenir la certification nécessaire attestant qu'ils sont
exempts de maladies et de résidus.
Les normes de santé applicables aux produits jordaniens de l'agriculture et de l'élevage sont
des normes internationalement reconnues.  La Jordanie est membre de la Commission du Codex
Alimentarius, du mécanisme de consentement préalable en connaissance de cause, de l'Office
international des épizooties, de l'Organisation mondi ale de la santé et de l'Agence internationale de
l'énergie atomique.
Tableau C2.  Dépenses consacrées aux services d'inspection agricole, 1994-1997 (1 000 JD)
Institution 1994 1995 1996 1997 Moyenne
1994-1996
Dépenses totales 1 245 1 255 1 303 n.d. 1 268
Ministère de l'agriculture 50 60 108 n.d. 73
Ministère de la santé 90 90 90 n.d. 90
Municipalité d'Amman 1 000 1 000 1 000 n.d. 1 000
Société royale des sciences 105 105 105 n.d. 105
Source: Données communiquées par les institutions concernées.
SERVICES DE FORMATION
La Jordanie consacre très peu de fonds aux services de formation en raison de ses ressources
budgétaires limitées.  Heureusement, plusieurs organisations internationales et agences de
développement de divers pays contribuent activement à la formation et à l'encadrement du personnel
de différents ministères du Royaume.  Le Ministère de l'agriculture réalise plusieurs projets conjoints
avec des organismes internationaux dans le cadre desquels une certaine formation est assurée, tels que
l'USAID, la GTZ et la JICA.
CONTRÔLE DES PARASITES ET DES MALADIES
Le Ministère de l'agriculture est responsable du contrôle des parasites et des maladies.  Les
activités d'inspection des végétaux et de contrôle des maladies des végétaux sont habituellementeffectuées par les services de vulgarisation et de consultation.  Les services de contrôle et d'inspection
des maladies animales sont assurés par la Section des services vétérinaires du Ministère.  En 1996, les
dépenses consacrées aux services vétérinaires pour contrôler les maladies ont augmenté d'environ
300 000 dinars afin de lutter contre des maladies infectieuses de la chèvre, de la brebis et du bétail.WT/ACC/JOR/14
Page 62
Tableau C3.  Dépenses consacrées au contrôle des parasites et
des maladies, 1994-1997 (1 000 JD)
Institution 1994 1995 1996 1997 Moyenne
1996-1997
Dépenses totales n.d. n.d. 765 1 086 926
Protection des végétaux n.d. n.d. 81 121 101
Services vétérinaires n.d. n.d. 685 965 825
Source:  Données communiquées par les institutions concernées.
SERVICES DE VULGARISATION ET DE CONSULTATION
La Direction de la vulgarisation et de l'information agricoles du Ministère de l'agriculture est
devenue pour la première fois une entité financée par l'État en 1995.  Elle soutient les agriculteurs en
leur offrant des services et en communiquant aux producteurs et aux consommateurs des informationset les résultats de la recherche.  Ses activités sont variées et consistent notamment à trouver des
solutions aux problèmes techniques et économiques auxquels sont confrontés les agriculteurs, à
implanter de nouvelles technologies, et à dispenser une formation aux agriculteurs ainsi qu'à assurer
par ailleurs le développement du capital humain des producteurs.  En 1997, les dépenses consacrées
aux biens de production et les frais d'exploitation ont atteint 355 000 dinars.
SERVICES D'INFRASTRUCTURE
Les dépenses d'infrastructure liées à l'agriculture sont classées en trois grandes catégories:
construction et entretien de routes pour permettre aux agriculteurs d'acheminer leurs produits vers lesmarchés;  fourniture d'eau à l'agriculture grâce à l'édification de barrages et de réseaux d'irrigation;  et
programmes d'électrification rurale.  En 1997, la majeure partie de ces dépenses (environ 10 millions
de dinars) a été consacrée aux routes, tant principales que rurales.  Comparativement, les sommes
consacrées par l'État à des projets liés à l'eau ont été mineures, ne s'élevant qu'à 2 millions de dinars.
Les dépenses totales consacrées à des projets liés à l'eau sont considérablement plus élevées si l'on yajoute le financement accordé par les organismes de développement.  Depuis 1995, les dépenses
d'électrification rurale ont atteint en moyenne quelque cinq millions de dinars par année.
Tableau C4.  Dépenses d'infrastructure liées à l'agriculture, 1994-1997 (1 000 JD)
Objet 1994 1995 1996 1997 Moyenne
1995-1997
Dépenses totales 8 587 9 422 6 013 5 951 8 007
Routes rurales 173 181 224 193 193
Barrages 521 1 021 1 160 901 901
Systèmes d'irrigation 793 1 120 660 858 858
Électrification rurale 7 100 7 100 3 969 4 000 6 056
Source: Données communiquées par les institutions concernées.WT/ACC/JOR/14
Page 63
CONSTITUTION DE RÉSERVES PAR L'ÉTAT À DES FINS DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
Le gouvernement jordanien a été pendant des décennies l'unique responsable de la
constitution de réserves de céréales et d'autres denrées non périssables.  Bien qu'il ne soit plus le seul
importateur et responsable de la constitution de réserves, le secteur privé dispose actuellement d'une
faible capacité de stockage.  Aussi, du moins pendant les quelques années à venir, le gouvernementlouera-t-il des installations de stockage au secteur privé à des tarifs réduits.  Quoi qu'il en soit, il n'est
pas prévu que le secteur privé maintiendra toutes les réserves nécessaires pour assurer la sécurité
alimentaire et par conséquent, le gouvernement constituera en tout temps des réserves représentant à
peu près quatre mois de consommation.  Ces réserves seront constituées soit par des importations
directes soit par des achats effectuées auprès de négociants du secteur privé qui auront importé les
produits nécessaires.
POLITIQUE FISCALE
En Jordanie, depuis l'indépendance et jusqu'à présent, tous les revenus agricoles sont exonérés
de l'impôt sur le revenu.  Ils l'ont été traditionnellement parce que les agriculteurs sont généralement
défavorisés par rapport aux autres citoyens du Royaume.  Il suffit de comparer le revenu par habitanttiré de l'agriculture avec la moyenne nationale pour s'en rendre compte.  En 1997, le revenu agricole
par habitant était évalué à 350 dinars, ce qui équivalait à moins du tiers de la moyenne nationale.
Tel que mentionné ci-dessus, 75 pour cent des agriculteurs sont sans terre ou détiennent de
petites exploitations de trois hectares ou moins.  Le revenu net des petites exploitations varieconsidérablement, mais il est peu probable qu'il soit supérieur à 4 000 dinars pour la majorité des
agriculteurs.  Les salariés ont droit à des exonérati ons fiscales de 1 500 dinars pour le contribuable et
de 500 dinars pour chaque personne à charge.  Dans les régions rurales, la taille moyenne de la famille
est de six personnes environ, de sorte qu'un agriculteur moyen pourrait avoir droit à une exonération
d'impôt de 4 000 dinars au plus.  Aussi le revenu net imposable du petit agriculteur moyen est-il trèsproche de zéro.
Il y a bien entendu des agriculteurs qui se situent au-dessus de la moyenne et dont le revenu
est considérablement plus élevé.  Dans leur cas, le gouvernement renonce à des recettes fiscales qu'il
aurait pu percevoir s'il imposait le revenu agricole.  La répartition des revenus dans le secteur agricolen'est pas connue et il est donc très difficile d'évaluer le montant des recettes fiscales auxquelles
renonce le gouvernement.  Selon des calculs effectués à l'intention de l'OMC, on estime que cette
subvention implicite à l'agriculture ne dépasse pas 15 millions de dinars ou six pour cent du produit
intérieur brut du secteur agricole.
__________