ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/73
31 de octubre de 2000
(00-4545)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DE COREA
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Dr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
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I. OBSERVACIONES PRELIMI NARES DEL PRES IDENTE ..............................................3
II. DECLARACIÓN DE APERTURA DEL REPRESENTANTE
DE LA REPÚBLI CA DE CO REA..........................................................................................4
III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE..........................................................................................7
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍ TICAS COME RCIALES .............................................................9
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA
DE COREA Y COMENTARI OS ADICIO NALES.............................................................15
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO
DE CONCLUS IÓN.................................................................................................................2 4
ANEXO I: PREGUNTAS ESCRITAS FORMULADAS POR ADELANT ADO ......................27
ANEXO II: RESPUESTAS ESCRITAS DE LA DELEGACIÓN DE LA
REPÚBLICA DE COREA A LAS PREGUNTASFORMULADAS POR LOS MIEM BROS DE LA OMC..........................................71WT/TPR/M/73
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I. OBSERVACIONES PRELIMINARES DEL PRESIDENTE
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Corea tiene lugar el 26 y 28 de septiembre
de 2000.  El Presidente da la bienvenida a la delegación de Corea, encabezada por el Sr. Eui-yong
Chung, Viceministro de Comercio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio, así como por
el Excmo. Sr. Man-soon Chang, Embajador y Representante Permanente en la OMC.  La ponente,
Excma. Sra. Anne Anderson (Irlanda), interviene, como es habitual, a título personal y no en calidadde representante de su Gobierno, y ha distribuido por adelantado una reseña de las principales
cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/52).
2. El Presidente recuerda el propósito de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se seguirán en las reuniones.  El informe del
Gobierno de Corea figura en el documento WT/TPR/G /73 y el de la Secretaría de la OMC en los
documentos WT/TPR/S/73 y  WT/TPR/S/73/Corr.1.  Ha n presentado ejemplares de las preguntas que
se formularon por adelantado Suiza; el Canadá ; Hong Kong, China; Nueva Zelandia; Malasia;
Australia; la Unión Europea; el Japón; el Urugua y; la República Checa; los Estados Unidos; Noruega;
Tailandia; la India y Filipinas (anexo I).  Se ha dado traslado de esas preguntas a la delegación de
Corea.  En el anexo II figuran las respuestas por escrito que ha facilitado Corea.
3. El Presidente señala que la economía coreana, tras haber sufrido una reducción a raíz de la
crisis asiática, ha experimentado una recuperación rápida como consecuencia de la puesta en prácticacon éxito de prudentes políticas macroeconómicas y en particular de reformas con base en el mercado
y de amplio alcance encaminadas a resolver deficiencias estructurales de larga data.  Los Miembros
de la OMC han desempeñado también una función al respecto, al  mantener sus mercados abiertos a
las exportaciones de Corea y preparar de es e modo el camino que ha conducido a una notable
recuperación.  Al emprender esas ambiciosas reformas, Corea ha mantenido una estrategia decomercio e  inversión orientada al exterior.  Es probable que sea preciso, sin embargo, acelerar el
impulso con respecto a la reforma  si se quiere asegurar un crecimiento sostenible en el futuro.WT/TPR/M/73
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II. DECLARACIÓN DE APERTURA DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DE
COREA
4. El representante de Corea afirma que la adhesión de su país a la OCDE y la crisis económica
de 1997 han sido los dos acontecimientos más importantes que han ocurrido desde el anterior Examen
de las Políticas Comerciales.  La crisis económica ha dado la oportunidad de abordar deficiencias
estructurales de larga data mediante reformas y medidas de liberalización aceleradas cuya finalidad esla de abrir el mercado interno a la competencia mundial.  Pese al grave bache económico, el empeño
de Corea en formar parte del sistema multilateral de comercio se ha fortalecido durante la crisis.  Ha
sido posible lograr la recuperación económica gracias a la apertura que se mantuvo en la economía
mundial, en la que la OMC ha desempeñado una función central.
5. Las evoluciones que pueden observarse en los principales indicadores macroeconómicos son
reflejo de la recuperación de Corea a partir de la crisis: el PIB está creciendo rápidamente otra vez en
términos reales;  la balanza por cuenta corriente está mejor que antes;  las reservas en divisas hanaumentado considerablemente, y el valor de la moneda del país se ha recuperado con rapidez;  la tasa
de desempleo ha mejorado también de forma continua.  La recuperación general se ve también
reflejada en las cifras correspondientes al comercio y a la inversión exteriores.
6. La reforma fundamental que se ha emprendido en los sectores financiero, empresarial, laboral
y público es indicativa del empeño en crear un sistema económico más competitivo, transparente yeficaz.
7. Por lo que se refiere a la reforma del sector financiero Corea ha cerrado, fusionado, vendido y
consolidado 488 instituciones financieras (incluidos 11 bancos comerciales).  Se han utilizado
100.000 millones de dólares de EE.UU., aproximadamente, para reestructurar créditos fallidos y
recapitalizar bancos.  Se ha reestructurado la gestión de las instituciones financieras, de tal maneraque se alienta activamente la participación extranjera.  Se ha fortalecido la reglamentación cautelar, y
se han establecido nuevas normas en materia de supervisión, información y procedimientos contables.
8. En el sector empresarial se han adoptado medidas en cuanto a resolver el problema de las
empresas insolventes mediante la revisión de la legislación relativa a la quiebra y la plena
liberalización de las actividades de fusión y adquisición;  mejorar la financiación empresarialmediante programas de reestructuración financiera dirigidos a la pequeña y mediana
empresa (PYME);  mejorar la dirección y la gestión empresarial mediante el nombramiento de
directores procedentes de fuera de la empresa y comités de auditoría externa;  fortalecer los derechos
de los accionistas minoritarios;  y adoptar criterios contables, normas y prescripciones internacionales
en cuanto a información.
9. El objetivo primordial de la reforma del mercado laboral ha sido el de aumentar la flexibilidad
mediante la revisión de la Ley de Normas Laborales y ampliar la red de seguridad social.  La
actividad se ha centrado en crear más empleo y capacitación, mejores programas de desarrollo de
recursos humanos y un conjunto más eficaz de subsidio de desempleo.
10. Por lo que respecta a la desreglamentación del sector público, las medidas se centran en
reducir el sector público (tres empresas públicas han sido privatizadas y ocho estarán plenamente
privatizadas antes del final de 2002), suprimir 45.000 puestos públicos (final de 1999), y eliminar ohacer menos exigentes más del 70 por ciento de las disposiciones estatales que existían hace dos años
y que eran más de 11.000.
11. Al mismo tiempo que se han emprendido esas amplias reformas, casi todas las industrias han
quedado abiertas a la inversión exterior, y se han puesto en marcha programas de apoyo a la inversión
exterior (por ejemplo, servicios centralizados, sistema de Defensor del Pueblo).  Se ha abierto porcompleto a la participación extranjera el mercado inmobiliario para que los extranjeros puedan hacerWT/TPR/M/73
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operaciones con libertad.  En el mercado de capital una lista negativa ha reemplazado a la tradicional
lista positiva, con los que se amplía la participación extranjera en el mercado de capital.  Se ha
concedido prioridad a liberalizar las transacciones de divisas para las empresas.
12. Las reformas están aún en marcha.  Para hacer frente a las deficiencias financieras que puedan
persistir en el sector empresarial y en el bancario, que podrían reforzarse el uno al otro y dar por
resultado una crisis crediticia, se utilizarán fondos públicos adicionales por valor de 35.000 millonesde dólares de EE.UU., aproximadamente, para concluir la reestructura a finales de 2000.  A fin de
enfrentarse con problemas de riesgo moral y falso sentimiento de seguridad en algunas instituciones
financieras en que las empresas han demorado emprender la reestructuración, el Gobierno ha
introducido recientemente una segunda fase de reestructuración financiera.  El objetivo de ese plan ha
sido el de establecer un sistema autónomo de reestr ucturación impulsado por el mercado en el marco
de una rigurosa disciplina de mercado y una mejor dirección de las empresas.  Se reconoce, además,
que es preciso mejorar la productividad y rentabilidad de las empresas coreanas, así como reducir ladeuda pública y reprivatizar bancos.
13. Pese a la incertidumbre reciente que se creó con el aumento de los precios del petróleo, el
descenso de los precios de los semiconductores y las posibilidades de venta de la empresa de
fabricación de automóviles Daewoo Motor Company la si tuación actual es distinta de la de hace tres
años debido a las reformas en marcha y al fuerte desempeño macroeconómico basado en los prósperosbalances del sector exterior y un crecimiento vigoroso.
14. En cuanto a la orientación de las políticas comerciales, se está consiguiendo la liberalización
de la economía mundial mediante el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio basado en
una normativa, lo que abre el camino a un mayor comercio y una mayor prosperidad en Corea.  Corea
rehusa acudir al unilateralismo para resolver diferencias comerciales, y prefiere en vez de esoremitirse al Órgano de Solución de Diferencias de la OMC.  El marco  para la formulación y
ejecución de las políticas comerciales de Corea se ha visto fortalecido al haberse asignado toda la
competencia en materia de negociaciones comerciales al Ministerio de Relaciones Exteriores y
Comercio, y al haber aumentado la interacción con el público en cuestiones de liberalización del
comercio.  El Presidente Kim Dae-jung ha afirmado repetidamente que, sean cuales fueren lasconsideraciones relativas al origen de los productos, los consumidores deberán escoger los de mejor
calidad a los mejores precios que se ofrezcan.  Corea apoya vigorosamente la puesta en marcha -lo
antes posible- de una nueva ronda de negociaciones comerciales en el marco de la OMC, con un
programa amplio y completo.
15. La colaboración regional complementará la apertura multilateral.  Corea procura un
regionalismo compatible con la OMC y confirma la primacía del sistema multilateral de comercio.
Están en marcha, desde diciembre de 1998, negociaciones relativas a un acuerdo de libre comercio
con Chile, y se han llevado a cabo estudios de viabilidad en relación con acuerdos bilaterales de libre
comercio con el Japón, Nueva Zelandia y Tailandia.  Las relaciones comerciales bilaterales con los
principales interlocutores comerciales han sido útiles en cuando a determinar la dirección que podrá
adoptar una liberalización y reforma más a fondo.  Corea ha tratado también de diversificar sus
relaciones comerciales con China, la ASEAN, Latinoamérica, el Oriente Medio y Oceanía.
16. Corea ha adoptado un papel más activo en cuanto a ayudar a los países menos adelantados
(PMA) al suprimir los aranceles aplicables a 80 productos básicos en cuya exportación están muy
interesados y al aumentar  la escala de asistencia de desarrollo exterior que se presta a esos países, así
como al emprender programas de cooperación técnica.  Corea se propone aumentar de modo
sustancial sus contribuciones financieras de carácter voluntario al programa de asistencia técnica dela OMC.
17.  Se han adoptado varias medidas para abrir más el mercado interno con respecto a muchos
artículos (por ejemplo, reducciones arancelarias, eliminación de obstáculos no arancelarios (porWT/TPR/M/73
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ejemplo con el establecimiento de un Sistema de Diversificación de las Importaciones, sistemas de
medidas sanitarias y fitosanitarias, normas técnicas, medidas de emergencia, trámites de despacho de
aduanas)).  El representante señala los logros de Corea en la ejecución o mejora de los compromisos
dimanantes de la Ronda Uruguay  y de la OM C en numerosas esferas, con inclusión de las
consolidaciones, los derechos de propiedad intelectual, los servicios y la contratación pública.WT/TPR/M/73
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III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE
18. La ponente (Excma. Sra. Anderson) cree que este Examen de las Políticas Comerciales es
muy importante, habida cuenta del tamaño de la economía coreana, las evoluciones fuera de lo
corriente que han ocurrido desde el Examen anterior y la medida en que Corea participa en las
actividades de la OMC.  Al recordar su presidencia y el tono optimista del anterior Examen, señala
que en aquellos momentos los Miembros de la OMC no estaban sobre aviso en cuanto a lasdebilidades que afectaban desde hacía mucho tiempo a la economía coreana y a la crisis que se
avecinaba.
19.  Hablando de la fortaleza de la recuperación, menciona los fuertes elogios que, junto con la
nota de advertencia, figuran en el informe de la Secretaría, en el Informe sobre Comercio y Desarrollo
de la UNCTAD recientemente publicado y en la prensa.  Al elogiar los logros basados en la reforma
que se realizaron en condiciones sumamente difíciles, realza la importancia de las políticas de
protección social que han contribuido a mitigar los pe ores efectos de la crisis por lo que atañe a los
segmentos más vulnerables de la población, y añade que ello supone un modelo para todo gobierno en
situación de crisis.  Aun así, desea confirmaci ón de que el Gobierno está plenamente dedicado a
continuar con las reformas (principalmente en los sectores empresarial y financiero) con miras a
suprimir todo problema que pueda hallarse encubierto.
20. Puesto que la falta de competencia fue una de las debilidades que expuso la crisis, señala la
omnipresencia de los chaebols, así como los esfuerzos que se están llevando a cabo en cuanto a
reglamentación y observancia para limitar los arreglos de monopolio y cártel.  Hace notar, sin
embargo, que el Gobierno no ha conseguido reorganizar la gestión de los chaebols ni mejorar su
rendición de cuentas y transparencia empresarial.  En algunas esferas parecen estar ampliando sus
operaciones.  Además, sigue habiendo una fuerte participación estatal en la economía y es notable elabuso por parte de las empresas públicas de su posición dominante en el mercado.  Si Corea ha de
beneficiarse de una auténtica y dinámica competencia, será preciso que se desarrollen más a fondo
varias esferas, tales como las relativas a la reglamentación, la supervisión y la privatización.
21. En vista de la complejidad de la estructura del arancel de aduanas y el uso de los derechos de
ajuste, pide información sobre los planes que pueda haber para simplificar lo primero, y paraaumentar el plazo de notificación por adelantado de lo segundo.  Subraya el lugar destacado que
ocupan los impuestos indirectos en la recaudación fiscal total y el hecho de que se centran de manera
desproporcionada en los artículos de lujo importados, y destaca, al mismo tiempo,  la importancia de
manejar los impuestos indirectos de manera que no se discrimine entre los productos internos y las
importaciones, en particular por lo que se refiere a los artículos de lujo.  Hace notar el tamaño delmercado de contratación pública, la aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública de
la OMC (desde 1997), y la participación de proveedores extranjeros, y pregunta cuáles son las
perspectivas en relación con los proveedores extranjeros y si ha habido avances en cuanto a publicar
en idioma inglés todas las oportunidades de contratación pública que surjan.  Siempre que fuere
posible, sería de desear que se celebren consultas por adelantado con las empresas extranjeras que
funcionan en Corea antes de implantar medidas que afecten directamente al modo de llevar a cabo las
operaciones comerciales y, cuando eso no fuere posible, ayudaría mucho, en todo caso, contar coninformación por adelantado.
22. La protección que se presta al sector de la agricultura es fuerte y ha llevado a que Corea haya
sido parte en dos asuntos de solución de diferencias en la OMC.  Esa situación explica la cantidad de
preguntas por adelantado sobre varias cuestiones agrícolas que han formulado a Corea los
participantes en su Examen de las Políticas Comerciales.  Al hablar del cambio que supone pasar deun apoyo directo de los precios del mercado a pagos directos y políticas que no dañan el medio
ambiente, pregunta si los pagos se van a separar cada vez más de la producción, y cómo encaja ese
nuevo enfoque  con los objetivos de seguridad alimentaria.WT/TPR/M/73
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23. La notable apertura del sector de los servicios a la inversión extranjera representa una
evolución clave, y la participación creciente de ese sector en el PIB es indicativa de la contribución
decisiva que supone en cuando al mejor funcionamiento de la economía.  Pese a las difíciles e
impresionantes reformas a que se ha visto sometido el sector bancario, sigue caracterizándose éste por
un grado elevado de propiedad estatal y enormes deudas empresariales.  Refiriéndose a la posibilidad
de que la recuperación haya tenido el efecto de retardar en cierto modo la urgencia de las reformas,pregunta qué otros pasos se prevén para conseguir que se mantenga el ritmo de la reforma en el sector
bancario.  Le interesa también saber cuál es el pronóstico en cuanto a una mayor penetración de las
empresas extranjeras en el mercado de los seguros que no son de vida.  Al indicar el aumento
impresionante de los servicios de telecomunicaciones en Corea y la expansión al mismo tiempo de la
participación estatal y de los chaebols,  pregunta si hay planes y un calendario para una privatización
más a fondo de ese sector.  En vista de que se estableció un Fondo para el Servicio Universal para
compensar a la Korea Telecom por la provisión de siete servicios universales, desea saber cómoencaja esa práctica con el enfoque de crear unas condiciones de igualdad en el sector de las
telecomunicaciones.
24. En conclusión, afirma que factores tales como el aumento sostenido de los precios del
petróleo, el interés en firmar acuerdos bilaterales y regionales, y la mejora de las relaciones
intercoreanas podrían influir en las evoluciones que pueda haber a corto y largo plazo.  Losmecanismos de concertación social son decisivos para apuntalar el crecimiento sostenido, y expresa
su esperanza de que las reformas se concluyan satisfactoriamente.WT/TPR/M/73
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
25. Los Miembros alaban la gestión de la crisis que Corea llevó a cabo con éxito y una
recuperación que se logró emprendiendo reformas de amplio alcance, resistiéndose a adoptar medidas
proteccionistas y aumentando la apertura, así como el papel decisivo que desempeñaron las políticas
de protección social en ese marco.  Aprecian también la constructiva participación de Corea en lasactividades de la OMC.  Los Miembros toman nota de la reorientación de la política con respecto a los
acuerdos de libre comercio regionales y bilaterales.  Varios Miembros indican el fortalecimiento de
los vínculos que se establecieron con Corea mediante el comercio bilateral o las inversiones en estos
últimos años.  La mayor parte de los Miembros hacen referencias a la complejidad del arancel, la
fuerza de la protección  en frontera y del apoyo a la agricultura y la notable apertura del sector de los
servicios.
26. El representante de Noruega reconoce la utilidad y complementariedad que suponen con
respecto al sistema multilateral de comercio los acuerdos de libre comercio regionales.  Pide más
información sobre las políticas generales de Corea en cuanto a los acuerdos de libre comercio y el
estado en que se encuentran las negociaciones en esa esfera.
27. Noruega comparte el punto de vista de Corea acerca del papel multifuncional que corresponde
a la agricultura, y continuará prestando su cooperación de carácter bilateral en asuntos relativos a laagricultura en las negociaciones de la OMC.  Los intereses no comerciales (por ejemplo la seguridad
alimentaria) justifican la intervención estatal en ese sector.  Manifiesta grave preocupación acerca del
considerable exceso de capacidad en el sector de la construcción naval mundial y pide más
información sobre lo que seguirá al acuerdo de Corea con la UE de abstenerse de ofrecer un apoyo a
la construcción naval que distorsione la competencia, y sobre cualquier otra iniciativa de mejorar lasituación de ese sector.  Con respecto a la labor en el marco de la OMC en materia de servicios, su
país está deseando colaborar con Corea en el terreno de los servicios de transporte marítimo.  Pide
pormenores acerca de varios aspectos del plan de financiación relativo a las compañías navieras de
Corea así como acerca de las medidas que favorecen a las compañías navieras nacionales de
petroleros costeros.
28. El representante del Uruguay hace notar la posición excedentaria de Corea en el comercio
bilateral con su país.  Si bien reconoce que los dos países tienen la misma opinión en la mayor parte
de los asuntos que se tratan en la OMC, indica que mantienen posiciones opuestas en cuestiones
relacionadas con la agricultura.  Nota la dedicación con que Corea está dispuesta a apoyar el
desarrollo del sistema multilateral de comercio y explica que la agricultura no deberá quedar excluidade ese esfuerzo.  La multifuncionalidad equivale a proteccionismo.  Se presta a la agricultura un nivel
de protección y ayuda desproporcionadamente elevado.  Esa política afecta a los países productores
eficientes, como lo es el Uruguay, y distorsiona los mercados mundiales.  Se pregunta que ocurriría si
su país mantuviese medidas proteccionistas en el sector manufacturero o en el de los servicios.
29. La representante de Nueva Zelandia confía en que Corea piense concertar únicamente
acuerdos regionales amplios y compatibles con la OMC.  Expresa preocupación por la progresividad
arancelaria que existe en el arancel de Corea (sobre todo con respecto a los alimentos elaborados, lamadera y el papel).  Indica que la ampliación del período de seis meses entre modificaciones de los
aranceles de ajuste y los contingentes que se aplican a determinados productos (por ejemplo, los
mariscos) proporcionaría mayor certidumbre a los proveedores extranjeros.  Nota la ampliación de los
compromisos de Corea en materia de los derechos de propiedad intelectual y espera que se concluya
con rapidez la ordenanza sobre obtenciones vegetales a tenor de la Ley de Semillas.
30. El elevado nivel de la protección en frontera, de la ayuda interna y de la  intervención estatal
en la agricultura, sector en que su país es sumamente competitivo, ha perjudicado el acceso al
mercado coreano.  Si bien comprende la preocupación  de Corea en cuanto a gestionar la transición deWT/TPR/M/73
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un sector agrícola que goza de protección a una situación en la que sea más competitivo en el ámbito
internacional, insta a Corea a que siga reduciendo los aranceles que se aplican a los productos
agrícolas y a que trate de adoptar métodos de ayuda interna que causen menos distorsión (pagos
directos, por ejemplo), para contribuir con ello a la asignación eficaz de los recursos internos y ofrecer
más oportunidades para el comercio.  Anima a Corea a que adopte todas las medidas necesarias para
conseguir una liberalización clara y completa del mercado de la carne de bovino.
31. Si bien apoya los intentos de poner en consonancia el marco reglamentario del país con la
normativa internacional, manifiesta preocupación acerca de la prohibición de importaciones de cuerno
de venado tierno en rodajas fundándose en la falta de normas internas sobre ese artículo, que se
produce también en Corea.  Nueva Zelandia está dispuesta a ayudar a Corea a crear unos criterios que
se apliquen a la importación de ese artículo.
32. Aunque Corea ha dado nueva formulación a sus prescripciones relativas a las licencias de
importación, cambiándolas de una lista positiva a una lista negativa única de artículos prohibidos orestringidos, se prohíben de hecho artículos de importación (en particular productos agrícolas)
mediante prescripciones de certificación y de otro tipo.  En la experiencia de su país, la negociación
bilateral de cuestiones sanitarias y fitosanitarias puede ser un proceso largo, carente de transparencia y
que exige muchos recursos.  Indica también que los procedimientos de aprobación de exportaciones
que se exigen a Nueva Zelandia no se han aplicado a otros interlocutores comerciales.  Cuando setrata de importaciones de animales vivos, Corea todavía exige pruebas con respecto a determinadas
enfermedades, aun cuando el país exportador goce de la condición de "país en libertad".
33. Sugiere también que se abra el sector del mercado de transporte en interés de los
consumidores, y anima a que se preste más ayuda a las corrientes de turismo regional, pensando en la
posibilidad de adoptar unos acuerdos de servicios de transporte aéreo más liberales.
34. El representante de Australia insta a Corea a participar más activamente en los intentos de dar
mayor ímpetu a varias cuestiones que se tratan en el ámbito de la OMC.  Refiriéndose a la dedicación
con que Corea está poniendo en marcha la liberalización del comercio y al creciente interés que
muestra en los acuerdos regionales, toma nota de su intención de observar las disposiciones del
Artículo XXIV y de asegurarse que se abarquen t odos los sectores en todo futuro acuerdo de libre
comercio.  Es preciso mostrar más coherencia y previsibilidad en la aplicación de derechos de ajuste.
Son débiles las reformas de la agricultura, donde las tasas de asistencia sobrepasan los niveles medios
de la OCDE.  Australia insta vigorosamente a Corea a que no utilice medidas distorsionadoras del
comercio para enfrentarse con problemas sociales y medioambientales en los medios rurales, ya que
esas medidas perjudican los intereses comerciales legítimos de los interlocutores comerciales, enparticular los de los países en desarrollo.
35. El representante de Suiza anima a Corea a que lleve a término reformas fundamentales que
pondrán los cimientos de un crecimiento sostenible.  Su país comparte la creencia de Corea en la
naturaleza multifuncional de la agricultura.
36. El representante del Canadá indica que Corea depende sobremanera del comercio para su
crecimiento económico, y que sirve a sus intereses aplicar normas facilitadoras del comercio y
compatibles con la OMC en relación con los productos y los servicios.  Corea ha aumentado latransparencia de los aranceles, pero los que se aplican a los productos agrícolas son particularmente
elevados.  Corea ha seguido modificando también su s políticas de competencia a fin de fomentar y
mantener mercados competitivos.
37. El representante de Hong Kong, China alaba la notable apertura del sector de los servicios y
la mejora del ambiente de las inversiones.  Espera que se profundicen las reformas de la
infraestructura de los principales servicios.  Confía  en que los futuros acuerdos de libre comercio en
los que participe Corea abarquen todos los sectores de manera que complementen el sistemaWT/TPR/M/73
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multilateral de comercio y faciliten una mayor apertura.  Señala que se sigue acudiendo a los derechos
de aduana para fines de  ingresos públicos.
38. La representante de Malasia hace notar que uno de los factores principales que empeoró la
crisis fue la debilidad sistémica de la estructura financiera internacional y que las economías afectadas
siguen siendo vulnerables a no ser que se instituyan reformas del sistema financiero internacional.
Señala la existencia de considerables crestas arancelarias aplicables a los productos agrícolas, ymanifiesta preocupación acerca de la aplicación de derechos de ajuste o flexibles a productos de
interés exportador para su país, tales como las quisquillas congeladas, los camarones, el pulpo
congelado, las bananas, la madera contrachapada, y los tejidos de algodón.  Insta a Corea a que
reduzca la incertidumbre que crean esos derechos y vuelva a los tipos básicos.  Confía en que serán
objeto de revisión las restricciones que se aplican a las importaciones de marisco y las exigentes
prescripciones en materia sanitaria y fitosanitaria que se aplican a la fruta tropical.
39. El representante de la República Checa señala el continuo desequilibrio, que favorece a
Corea, en el comercio bilateral con su país, a pesar de haberse firmado acuerdos bilaterales de
cooperación económica, doble tributación y fomento de la inversión.  Para mejorar esa situación,
sugiere una cooperación bilateral más estrecha en esferas tales como la industria pesada, la energía y
la pequeña y mediana empresa.  Hace notar los efectos restrictivos del régimen de licencias (por
ejemplo, los límites de capacidad) con respecto a las exportaciones que hacen a Corea las fábricas decerveza pequeñas.
40. El representante de los Estados Unidos alaba las  iniciativas de reforma y liberalización que
han logrado una rápida vuelta al crecimiento y al progreso tecnológico.  Destaca, entre otras cosas, los
fuertes lazos económicos, culturales y personales que unen a su país con Corea.  Hace referencia
también a la mejora en los compromisos asumidos en el marco de la OMC por Corea durante elperíodo objeto de examen en esferas tales como la tecnología de la información, las
telecomunicaciones básicas y los servicios financieros.  Reconoce la participación de Corea en el
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y la iniciativa que mostró en la OMC en relación con
las cuestiones de transparencia en esa esfera.
41. Pese a las reformas emprendidas y a la dedicación de Corea a la liberalización del mercado,
su delegación comparte la preocupación de otros Miembros con respecto a varias esferas, entre las
que se incluyen las relativas a la protección de la agricultura y a los derechos de propiedad intelectual
(por ejemplo, la falta de plena protección retroactiva con respecto a las obras que gozan de derecho de
autor anterior).  Su delegación está interesada en el calendario que se haya fijado para la reforma de
esto último, así como en el estado de avance que se haya logrado en la creación de normas yreglamentos imparciales.  Espera que haya deliberaciones sobre los planes de liberalización de
sectores importantes tales como el de la producción de acero y los servicios financieros, de seguros y
de telecomunicaciones.  A ese respecto, insta a Corea a que participe activamente en las
negociaciones en curso sobre el sector de los servicios.
42. El representante del Japón elogia las iniciativas de reforma de Corea y anima a que prosiga la
liberalización del comercio y las inversiones.  Su delegación comparte el punto de vista de Corea de
que una nueva ronda deberá abarcar no sólo una ulterior liberalización en las esferas existentes, sinotambién una normativa que se aplique a muchas otras esferas, respondiendo con ello a los intereses de
todos los Miembros de la OMC.  Los puntos de vista coinciden también en cuestiones relativas al
papel multifuncional de la agricultura, que debería ser objeto de consideración plena, y en la
importancia de mantener un nivel razonable de producción nacional en vez de confiar demasiado en
las importaciones para conseguir la seguridad alimentaria.
43. El Japón aprecia las mejoras efectuadas en cuanto a las consolidaciones arancelarias
aplicables a los automóviles y confía en que haya el mismo progreso en cuanto a artículos tales como
televisores de color, radios y máquinas fotográficas, que no están aún consolidados.  Alaba laWT/TPR/M/73
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eliminación del Sistema de Diversificación de las Importaciones, y expresa sus mejores esperanzas de
que Corea actúe de acuerdo con las disposiciones de la OMC y no adopte nunca más una medida tan
discriminatoria como esa.  Pide aclaraciones sobre las distintas prescripciones en cuanto al marcado
de origen que se aplican a los productos nacionales y a los importados.  Insta también vigorosamente
a Corea a que se asegure de que se cumpla el plazo mínimo de 60 días para la formulación de
observaciones a tenor de lo dispuesto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
44. El representante de la Unión Europea expresa reconocimiento del renovado dinamismo
económico de Corea, pero subraya que es preciso mantener el impulso de la reforma, en particular con
respecto al sector financiero y empresarial, y asegurar la liberalización del comercio exterior.  Indica
que hay una fuerte coincidencia del punto de vista de los Estados Unidos con el de Corea por lo que
se refiere a un mayor desarrollo del sistema multilateral de comercio.  Continúan las iniciativas en
cuanto a fortalecer el marco para las relaciones bilaterales mediante un Acuerdo Marco sobre
Comercio y Cooperación (el proceso de ratificación está a punto de concluir) y la Reunión Asia-Europa (ASEM).  Pide información sobre los aspectos a corto y largo plazo y las perspectivas en
cuanto a la negociación y conclusión de acuerdos de  libre comercio, así como sobre la posibilidad de
que la ASEAN y otros tres países formen una asociación de libre comercio regional.
45.  Su delegación espera que la segunda ronda de consultas bilaterales sobre la construcción
naval tenga un resultado positivo.  Por lo que se refiere a las importaciones de automóviles, esimportante que las autoridades eviten transmitir cualquier tipo de señal contraria a la importación, y
que se adopten medidas positivas para corregir las impresiones distorsionadas que puedan tener los
consumidores.  Se precisa perfeccionar aún más las medidas de observancia, ya que las actividades de
falsificación y piratería siguen ocasionando fuertes pérdidas a los titulares europeos de derechos.
46. El representante de Tailandia, en nombre de los países de la ASEAN, confía en que las
reformas en curso seguirán teniendo en cuenta el comercio regional y los intereses de los inversores.
Acoge con agrado los intentos de mejorar la transparencia en los procedimientos de certificación de
las importaciones y de ponerlos en conformidad con las disposiciones del CODEX , aunque los
productos alimenticios de la ASEAN están aún sujetos a rigurosas medidas de importación (incluidas
las normas sanitarias y fitosanitarias).  Pide más información acerca de la intención de Corea deliberalizar más el comercio de productos que son de  interés exportador para los países de la ASEAN
(en particular productos agrícolas), y acerca de todo plan que pueda haber para la eliminación gradual
de tipos de arancel fuera del contingente.
47. El representante de Tailandia felicita a Corea por los progresos y logros realizados.
Manifiesta sentimientos de esperanza, optimismo y admiración por el espíritu indómito que ha
demostrado Corea y por su impulso de mejorar pese a tener todo en contra.
48. El representante de la India señala que la economía coreana se ha recuperado admirablemente
de la reciente crisis financiera que surgió en 1997, y que eso demuestra la resistencia de la  economía
del país.  Toma nota también con satisfacción de que, pese a las presiones que la crisis impuso en la
economía, Corea ha seguido emprendiendo reformas del mercado de gran alcance y resistiendo
tentaciones proteccionistas, y ese proceso de reforma ha sentado unos fuertes cimientos para que
pueda haber crecimiento sostenible.  Pide una evaluación de la situación económica actual e
información sobre los planes que pueda haber para asegurarse de que se mantenga la recuperación,
sobre todo teniendo en cuanta las perspectivas de reunificación nacional y el problema de una
población de más edad cada vez.  Pregunta los motivos del descenso de las exportaciones coreanas a
las región de Asia y el Pacífico y qué planes hay para estimular el comercio con sus interlocutores en
esa región.  Corea es un importante interlocutor comercial y económico de la India, y en las reunionesdel Comité Conjunto de Comercio que se celebraron en mayo de 2000, ambos países subrayaron que
era deseable forjar una alianza estratégica en el terreno de la tecnología de la información.  Las
industrias de los dos países han establecido también un consejo empresarial conjunto y un comité de
cooperación económica.  Sin embargo, varios tipos de obstáculos al comercio (entre otros laWT/TPR/M/73
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multiplicidad de tipos, los aranceles elevados, los contingentes arancelarios autónomos aplicables
principalmente a materias primas, que existen en Corea junto con los derechos de importación
exclusivos de las cooperativas de productores y entidades comerciales estatales, los derechos de ajuste
y las subvenciones) afectan a las exportaciones a Corea de productos agrícolas y manufacturados
procedentes de países en desarrollo.  Desea saber también qué medidas se propone adoptar Corea para
mejorar el acceso al mercado con respecto a los productos agrícolas, en particular productos de arrozy pesca.  Se refiere después a las diversas preguntas por escrito que se formularon a Corea y espera
que se ofrecerán respuestas.  Indica también, por último, el cambio de actitud de Corea por lo que
respecta a forjar acuerdos comerciales regionales y se manifiesta partidario de que Corea prosiga una
vigorosa multilateralización de las preferencias en virtud de esos acuerdos regionales que será
beneficiosa no sólo para los intereses a largo plazo de Corea, sino también para el sistema multilateral
de comercio en su conjunto.
49. La representante de Filipinas afirma que la evolución de las políticas de comercio e inversión
de Corea y el paso hacia los acuerdos de libre comercio despiertan un interés acusado.  Pregunta si
Corea tiene intención de liberalizar más el comercio de productos agrícolas, en particular el de fruta
tropical.
50. El representante de Chile señala lo extraordinario del paso que ha dado Corea hacia una
economía eficiente y competitiva en comparación con el decenio de 1950.  Señala la falta de
transparencia en la economía y el sector financiero como una de las causas de la crisis de 1997.
Subraya que las reformas han tenido lugar en el marco de un régimen democrático, y hace referencia a
las importantes perspectivas de que se establezca una relación más estrecha con Corea del Norte, lo
que contribuirá a que haya una mayor paz y seguridad en la región.
51. En el marco del APEC, tanto Corea como Chile han aceptado el principio del regionalismo
abierto y han actuado en ese sentido.  Su país tiene puntos de vista en común con Corea en varios
foros, excepto con respecto a la agricultura, tema en el que mantienen posiciones opuestas.  Las
negociaciones en torno a un acuerdo bilateral de libre comercio con Corea concluirán a fines de 2000,
una vez que se hayan superado los problemas en sectores delicados tales como el de la agricultura.
Este será el primer acuerdo transpacífico de este tipo y será compatible con la OMC en todos losámbitos (por ejemplo, bienes, servicios, inversiones y solución de diferencias).  Durante el proceso de
negociación, Chile recibió información abundante  en respuesta a las numerosas preguntas que
formuló, y por lo tanto no precisa formular ninguna  pregunta en el marco de este Examen de las
Políticas Comerciales de Corea.  Espera que continuará la liberalización económica y que se
conseguirá una mayor previsibilidad en las medidas que afectan a la agricultura, la silvicultura y lapesca.
52. El representante de Turquía elogia la recuperación lograda por Corea mediante políticas
liberales.  Su país tiene una orientación análoga en cuestiones económicas y agrícolas.  Pregunta si la
participación de Corea en acuerdos regionales y bilaterales perjudicará su adhesión de larga data al
sistema multilateral.  Pide más información sobre el sistema de Defensor del Pueblo.
53. El representante de Mauricio elogia el milagro económico de Corea y las reformas
emprendidas en relación con la crisis, que han sentado un ejemplo para los países africanos.
Es importante establecer políticas sociales bien equilibradas que puedan mitigar los efectos de las
reformas.  Su país comparte la opinión de Corea de que la cooperación regional promoverá la
liberalización mundial.  Alaba que Corea aplique un régimen de exención de derechos a determinados
productos básicos que se originan en los países menos adelantados y espera que otros países sigan ese
ejemplo.  En aras de la multifuncionalidad, aboga por que se demuestre flexibilidad al trazar políticasagrícolas que estén de acuerdo con prioridades internas tales como la seguridad alimentaria, la
mitigación de la pobreza, la exclusión social, el desarrollo rural y cuestiones ambientales.WT/TPR/M/73
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54. A la representante de la Argentina le complace observar que las reformas han abordado
debilidades que venían de muy atrás y que no se han adoptado nuevas medidas de índole
proteccionista.  A pesar de que ha habido un desplazamiento hacia políticas encaminadas a aumentar
la productividad, nota la persistencia de medidas en frontera de amplio alcance y un aumento de la
ayuda interna a la agricultura.  Esas preocupantes prácticas encuentran reflejo en unos elevados
indicadores de ESP, si se comparan con el nivel medio de la OCDE.  Corea insiste en limitar laliberalización del comercio en el sector de la agricultura  y todavía no ha presentado una propuesta de
negociación en la Sesión Especial sobre Agricultura.  En algunos casos se concedió ayuda financiera
al sector manufacturero para alcanzar objetivos de sustitución de importaciones.
55. El representante de Hungría elogia a Corea por haber hecho frente a su peor recesión desde
los tiempos de la guerra de una manera compatible con la OMC.  Reconoce el esfuerzo de
liberalización realizado por Corea y su puesta en práctica de los compromisos dimanantes de la OMC
y la OCDE, y confía en que haya una mayor transparencia y una simplificación más a fondo de losprocedimientos de importación.  Aun reconociendo los esfuerzos realizados en el período que está
siendo objeto de examen para desreglamentar la agricultura coreana y desplazar las políticas de apoyo
de una asistencia agrícola a unas políticas más orientadas hacia el mercado, señala que la agricultura
constituye definitivamente una esfera en la que cabe aún liberalizar más a fondo.  Manifiesta
preocupación por la función de las federaciones de cooperativas de productores, las empresas estatalesy las organizaciones en el funcionamiento de políticas agrícolas en ámbitos tales como los
contingentes y administración de contingentes arancelarios, ayuda a los precios, distribución de
insumos, préstamos en condiciones favorables y servicios de comercialización.  Aprueba el marcado
cambio que ha habido en el enfoque de Corea con respecto a los acuerdos de libre comercio y
comparte la opinión de que el sistema multilateral y las iniciativas regionales compatibles con laOMC pueden prestarse apoyo mutuo.  Subraya la importancia de las relaciones económicas bilaterales
y confía en que los lazos creados por las inversiones se fortalezcan a medida que las corrientes
comerciales consigan un mayor equilibrio.  Elogia a Corea por su apoyo con respecto a una nueva
ronda de negociaciones multilaterales de amplio alcance.
56. El representante de Rumania expresa su aprobación por los importantes pasos dados por
Corea desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales en numerosos ámbitos tales como
despacho de aduanas, medidas antidumping, campañas contra las importaciones, obstáculos técnicos
al comercio, política de competencia y protección de los derechos de propiedad intelectual.  En las
propuestas de Corea para la preparación de la Conferencia Ministerial de Seattle quedó reflejada su
dedicación a la liberalización.  Como uno de los principales inversores extranjeros en Rumania, Coreacontribuye a las iniciativas de privatización de su país.
57. El representante del Brasil lamenta que las reformas hayan dejado al sector de la agricultura
prácticamente sin tocar e insta a una mayor liberalización en esa esfera con miras a promover un
aumento de la eficiencia.  En vista del cambio de política de Corea en cuanto a los acuerdos
bilaterales y regionales, su delegación desea saber más acerca de la posición de Corea en ese asunto
en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC y otros foros pertinentes.WT/TPR/M/73
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DE COREA Y
COMENTARIOS ADICIONALES
58. El representante de Corea reconoce que las aportaciones de los interlocutores comerciales han
tenido una función catalizadora en la prosecución de la liberalización del comercio en el pasado.  Por
lo que se refiere al falso sentimiento de seguridad, el "cansancio de la reforma" y la determinación de
concluir las reformas y la reestructuración, su Gobierno seguirá haciendo todo lo posible por mantenerlas iniciativas en esa esfera, a pesar del elevado costo económico, social y político que suponen.
Refiriéndose a lo decisivo que resulta mantener la cohesión social y al enorme desafío que representan
las reformas, manifiesta confianza en la continuidad del proceso gracias a la dedicación de los
principales dirigentes políticos, el fuerte consenso público, y la poderosa sinergia entre esas dos
fuerzas que impulsa los cambios fundamentales.
59. Reitera, sin embargo, que hay retos que provienen del exterior así como problemas que se dan
en el interior (tales como los precios del petróleo, la volatilidad de los precios de los semiconductores,la incertidumbre que rodea a la reestructuración del sector empresarial (la retirada de Ford de la
operación de compra de Daewoo).  En vista de los firmes logros que ha habido en las posiciones del
sector externo y la mayor transparencia, los desafíos de origen externo no podrían ocasionar una
repetición de la crisis económica de 1997.  Los reciente desafíos  del comercio exterior han acelerado
el proceso de reforma.  En el marco de una segunda ronda del Plan de Reestructuración Financiera(que se anunció el 25 de septiembre de 2000), se utilizaron fondos públicos adicionales por valor
de 35.000 millones de dólares de EE.UU. para sanear de una vez por todas los créditos fallidos;  se ha
fijado una plazo que expira en octubre de 2000  para el cierre o la liquidación de instituciones que no
son viables, y todas las reformas que puedan conseguirse de inmediato deberán quedar concluidas a
fines de ese año.  El Plan ha sido bien recibido por los mercados de capital.
60. Subraya la afirmación de la ponente de que Corea ha honrado en general sus compromisos
dimanantes de la Ronda Uruguay sobre agricultura.  Su país está decidido a participar fiel y
activamente en las negociaciones sobre agricultura de la OMC en curso, al tiempo que tendrá en
cuenta los intereses no comerciales y la multifuncionalidad.
61. A raíz de la Cumbre de junio de 2000, las relaciones intercoreanas han progresado
rápidamente y se han ampliado hasta abarcar diversos ámbitos, y han dado comienzo conversaciones
acerca del establecimiento del marco jurídico para la cooperación económica.  El objetivo primordial
de esa política ha sido, y continuará siéndolo, ayudar a Corea del Norte a acelerar sus reformas y
unirse gradualmente a la comunidad mundial mediante la apertura de su economía al comercio y a la
inversión mundial.  El costo de la transición a la paz será menor que los costos que puede suponer unenfrentamiento hostil en la península coreana.  Corea espera seguir recibiendo apoyo de la comunidad
mundial con respecto a su política de relaciones con Corea del Norte.
62. La ponente reconoce que existe el peligro de que surja un cansancio de las reformas en esas
circunstancias tan difíciles.  Es animador escuchar que se ha creado un sinergia entre la determinación
total del Gobierno, los dirigentes políticos, y un público dispuesto a comprender el costo de conseguir
una solución económica a un plazo medio y más largo.  Las amenazas provenientes de factores
exteriores han servido para que no se caiga en una actitud de exceso de confianza.  Por ejemplo, ladecisión de Ford de no proseguir con la adquisición de la participación mayoritaria en la empresa
Daewoo, llena de deudas, es indicativa de los problemas que existen en los chaebols.
63. Pide más pormenores de la segunda ronda del Plan de Reestructuración Financiera;  uno de
los aspectos más apreciados del Plan (por los mercados de capital) ha sido el plazo que expira en
octubre de 2000.  Por lo que se refiere a los programas de reestructuración financiera, es preocupantela longitud del cabo salvavidas que se ha lanzado a muchas empresas a tenor de esos programas.
Espera que las enormes y costosas aportaciones de fondos públicos adicionales resolverán el problema
definitivamente.  Pregunta, además, acerca de los planes de aumentar los impuestos alrededor delWT/TPR/M/73
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20 por ciento en 2001, y que las personas corrientes de Corea tengan que pagar por las aportaciones
innecesarias de dinero público para ayudar a las empresas que tienen problemas financieros.
64. Tiene entendido que las modificaciones y correcciones de la economía que se efectúen en el
futuro estarán impulsadas por las fuerzas del mercado.  Las declaraciones a favor o en contra de la
multifuncionalidad que hicieron varios participantes son un microcosmos del debate más amplio que
existe en la OMC acerca de la orientación futura del sector de la agricultura.
65. El representante de Corea responde a las preguntas formuladas sobre tres de los temas
principales:  i) entorno económico;  ii) políticas comerciales por medidas;  y iii) políticas sectoriales.
Se han facilitado respuestas por escrito a las preguntas que se presentaron por adelantado con
anterioridad a las reuniones (anexo II).
1) Entorno económico
66. El representante de Corea anuncia un plan de liquidar acciones que tiene el Estado en los
bancos comerciales después del segundo semestre de 2002, siempre que no se prevea una fuerte
repercusión negativa en el mercado.  Se han facilitado fondos públicos adicionales para proseguir la
reestructuración del sector financiero.  Continuarán los esfuerzos por reducir los créditos fallidos
existentes y prevenir que haya una mayor acumulación de esos créditos.  Por lo que se refiere a las
instituciones no bancarias, se establecerá una determinación previa de toda la banca mercantil,
compañías de seguros, sociedades de valores, soci edades de inversión, mutuas y demás instituciones
que se encuentren en declive y se decidirá su futuro antes de fines de 2000.
67. En cuanto a la reforma del sector empresarial, se examinará a finales de octubre de 2000 la
viabilidad de las 46 empresas que permanecen en los programas empresariales dereestructuración
financiera.  A finales de 2000, el programa empresarial de reestructuración financiera habrá sido
transformado en un sistema de quiebra preparado de antemano mediante el cual los bancos acreedorespodrán proceder con rapidez o bien a cerrar o a reforzar las empresas en declive.
68. En los dos últimos años se han examinado, mediante un amplio programa de reforma de la
normativa, más de 11.000 leyes y reglamentos, 5.500 de los cuales se han suprimido.  Se espera que la
desreglamentación y la reforma de las disposiciones reglamentarias mejoren la productividad, hagan
aumentar la confianza del inversor extranjero y se traduzcan en un aumento del PIB del 8,6 por cientoa lo largo de cinco años.  En respuesta a las críticas formuladas acerca de la falta de suficiente mejora
del entorno económico, se concentrará el impulso en elevar la calidad del proceso de reforma de las
disposiciones reglamentarias.
69. Ha disminuido el ritmo de la privatización y la reestructuración de las empresas estatales,
debido a las malas condiciones de mercado y a demoras en la aprobación de la legislación pertinente,pero se está tratando de solucionar ese problema.  En las respuestas por escrito a las preguntas
formuladas por adelantado figuran pormenores del plan de privatización relativo a las empresas
importantes.
70. Por lo que se refiere a la política de competencia, está de acuerdo en que la falta de
competencia en un entorno económico oligopolístico dominado por chaebols y las empresas públicas
ha sido una de las principales causas de la crisis económica.  La Comisión de Comercio Leal de Corea
ha desempeñado mucha actividad en varias esferas y centrará sus esfuerzos en supervisar lasparticipaciones cruzadas entre empresas afiliadas directamente o de un modo más impreciso.  Se están
promoviendo los derechos del consumidor con objeto de fomentar la competencia en el mercado
interno.
71. A raíz de la considerable liberalización de las inversiones extranjeras directas, en la
actualidad sólo cuatro sectores (pesca de bajura, pesca costera, radio, y emisoras de televisión) seWT/TPR/M/73
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mantienen completamente cerrados a la inversión extranjera (24 están cerrados parcialmente), en
comparación con los 54 sectores de enero de 1997.  Con objeto de mejorar el entorno relativo a las
inversiones, se están llevando a cabo iniciativas para abrir a la participación extranjera estructuras
monopolísticas (por ejemplo el tabaco y las telecomunicaciones), y para ampliar y evaluar la eficacia
de varios incentivos a la inversión (por ejemplo, reducciones fiscales para empresas extranjeras de alta
tecnología e industrias de servicios que apoyan el sector manufacturero, zonas de inversiónextranjera).  La mayor afluencia de inversiones extranjeras directas ha contribuido a mejorar los
aspectos financieros y administrativos de las empresas coreanas así como a la transferencia de
tecnología y a la creación de empleo.
72. Con respecto a la decisión de concertar acuerdos de libre comercio, Corea sigue creyendo que
esos acuerdos deberán ser compatibles con la OMC y no servir de obstáculo al comercio con países
terceros.  Un acuerdo de libre comercio bien negociado y administrado podrá funcionar como un
componente básico que fortalezca el sistema multilateral de comercio.  Se ha elegido Chilefundándose, entre otras cosas, en la complementariedad de las dos economías, lo que potenciará los
efectos del acuerdo en cuanto a crear comercio.  El acuerdo aplicará sustancialmente a todo el
comercio de mercancías, incluidos los productos agrí colas, y al comercio de servicios el mayor grado
posible de liberalización, así como normas de inversión y la protección de los derechos de propiedad
intelectual.  Hasta la fecha ha habido tres rondas de negociaciones y se han intercambiado listas deconsolidaciones iniciales.  Cuando se concluyan las negociaciones con Chile, Corea pensará en la
posibilidad de iniciar negociaciones relativas a tratados de libre comercio con otros países.  Se han
llevado a cabo, o se están llevando a cabo, estudios conjuntos con el Japón, Nueva Zelandia y
Tailandia acerca de la viabilidad económica de concertar un tratado de libre comercio y estarán
disponibles los resultados de esos estudios en 2001.
73. Es asunto prioritario la cooperación económica con los países en desarrollo.  Se está
examinando la posibilidad de ampliar más a fondo el acceso exento de derechos que se introdujo
recientemente para determinados productos básicos procedentes de los países menos adelantados.  Ha
aumentado constantemente el gasto público en programas de asistencia al desarrollo, a razón de una
media anual del 27,7 por ciento (0,079 por ciento del PIB), haciendo hincapié en la creación de
capacidad de los países en desarrollo.  A partir de 2001, Corea tiene previsto duplicar por lo menos el
número de participantes en su programa de capacitación en el marco de la OMC y asignar más becas a
los países que están llevando a cabo el proceso de adhesión a la OMC.
74. La ponente manifiesta satisfacción ante la vigorosa dedicación de Corea al multilateralismo.
La apertura hacia los países menos adelantados es muy importante, dado que Corea ha superado esa
condición recientemente y puede recordar su nivel de desarrollo pasado.
75. La intervención del Gobierno en el saneamiento del sector de la banca ha sido una cuestión
particularmente significativa debido a la escala de la ayuda financiera (unos 100.000 millones de
dólares EE.UU.), que ha proporcionado al Estado una importante participación en el activo de los
grandes bancos.  La situación se hace aún más  peligrosa y complicada por estar los bancos en
posesión de una importante participación en el activo de empresas que se encuentran en una situación
difícil.  La impresión que da esa situación es que toda la estructura va o a sostenerse o a desmoronarsejunta.  Toma nota de los plazos finales para la reestructura empresarial y pide una mayor aclaración
sobre esas cuestiones, más información sobre los planes para vender participaciones del Estado en los
bancos comerciales después del segundo semestre de 2002, y  sobre los planes para la privatización de
empresas estatales.
76. Se pregunta cuál puede ser la función de los chaebols en el marco de una modernísima
economía coreana en la que se están expandiendo rápidamente el comercio electrónico y la Internet, y
cuáles son los efectos que tienen en las actividades incipientes y en los nuevos empresarios.
¿Representan los chaebols la configuración ideal de la economía a plazo medio?WT/TPR/M/73
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77. El representante del Pakistán aprecia la dedicación de Corea a las reformas, en particular las
del sector bancario, así como las medidas que está adoptando para restablecer la confianza y sentar las
condiciones precisas para que pueda haber crecimiento sostenible y estable.  Manifiesta preocupación
por el predominio de las crestas arancelarias en la agricultura y por la complejidad del arancel.
78. El representante de la Unión Europea  muestra agradecimiento por las respuestas en relación
con los acuerdos de libre comercio y pregunta acerca del acceso a los estudios de viabilidad en
relación con la conclusión de acuerdos de libre comercio con el Japón, Nueva Zelandia y Tailandia.
Solicita la opinión de Corea acerca de la integración de preocupaciones ambientales y desarrollo
sostenible en una nueva ronda de amplio alcance de negociaciones comerciales o en relación con los
Acuerdos de la OMC.
79. Se manifiesta interesado en los motivos, la intención y el calendario con respecto a los
distintos períodos de transición (según el sector) anteriores a la plena liberalización de los sectores de
la economía que están aún plena o parcialmente cerrados a la inversión extranjera.  Si bien algunossectores son de índole más tradicional, existen otras actividades (servicios de telefonía móvil, otros
servicios de telecomunicaciones) que parecen esenciales para conseguir crecimiento en una economía
auténticamente mundializada.
80. El representante de Corea informa al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de que
el Gobierno ha conservado y conservará durante un plazo sustancial su condición de accionista
mayoritario en determinadas instituciones financieras, de acuerdo con las recomendaciones
formuladas por el FMI en julio de 2000.  Tiene entendido que el motivo de esa recomendación ha sido
que se precisa un entorno estable y tiempo suficiente para que los bancos comerciales en cuestión se
concentren en normalizar sus operaciones financieras.  Se venderán las acciones del Estado cuando se
hayan cumplido determinadas condiciones operativas, y se espera que esto ocurra antes del segundosemestre de 2002.
81. Las actividades futuras de los chaebols se verán guiadas por unas políticas de competencia
que habrán sido fortalecidas.  Las autoridades se proponen privatizar tan pronto como sea posible la
Korea Telecom (plena privatización antes de que haya transcurrido junio de 2002) y la Pohang Iron
and Steel Corp., pero los progresos que se consigan al respecto dependerán de la situación de la bolsacoreana.
82. Corea se propone llevar a cabo las negociaciones de todo acuerdo de libre comercio con gran
transparencia.  Están efectuando los estudios sobre la viabilidad económica de los posibles acuerdos
de ese tipo institutos del sector privado de Corea y los países en cuestión.  En cuanto se publiquen,
esos estudios se pondrán a disposición del público.
2) Políticas comerciales, por medidas
83. Además de la publicación de todas las leyes, reglamentos y la mayoría de las directrices
administrativas de aplicación general en la Gaceta Oficial, las autoridades facilitan la adecuada
notificación por adelantado y dan la oportunidad al sector privado (incluidas las partes extranjeras que
estén interesadas) de que formule observaciones.  Con objeto de asegurar que los extranjeros
encuentren transparencia se han traducido 800 leyes importantes, aproximadamente, al idioma inglés.
Esas traducciones se actualizan cada trimestre y están disponibles en Internet.
84. Se están modernizando y simplificando los procedimientos aduaneros mediante, entre otras
cosas, la puesta en práctica de un despacho de importaciones sin papel y un sistema de entrega
inmediata en el muelle.  Las autoridades están dispuestas a compartir experiencias concretas en esta
esfera con otros Miembros para facilitar el comercio internacional.WT/TPR/M/73
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85. A tenor del sistema arancelario actual se aplica un tipo único del 8 por ciento a la mayor parte
de las mercancías industriales y los elevados tipos arancelarios que se aplican a los productos
agrícolas provienen de la arancelización  resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay.  La
estructura arancelaria es bastante complicada debido a la aplicación de  la reducción anual del arancel
y a la arancelización, pero se verá muy simplificada cuando se apliquen plenamente los planes de
reducción.  En el marco de una nueva ronda de negociaciones se abordará los relativo a unasimplificación mayor de la estructura del arancel aduanero y a consolidaciones adicionales.
86. Los derechos de ajuste están encaminados a responder de un modo eficaz a los aumentos
rápidos de las importaciones de determinados productos y son compatibles con la OMC.  Se han
reducido continuamente los productos comprendidos y los tipos que se aplican.  Se estudiará la
posibilidad de introducir mejoras en el proceso de adopción de decisiones con respecto a esos
derechos y a su administración (incluida la prórroga del plazo relativo al aviso por adelantado).  No
existe ningún rasgo discriminatorio en el sistema de impuestos indirectos y se reducirá más el númerode  impuestos distintos.
87. Corea ha eliminado, desde marzo de 1997, las licencias de importación que suponen
restricciones con respecto a productos que no son arroz ni carne de bovino.  Mantiene, sin carácter
discriminatorio,  condiciones y procedimientos de concesión de licencias para la importación con
fines de salud pública, normas sanitarias y seguridad.  Corea se asegurará de que esas prescripcionesno constituyan obstáculos innecesarios al comercio, y las cuestiones relativas a productos concretos
en esa esfera se solucionarán bilateralmente con los Miembros en cuestión.
88. Subraya diversas iniciativas que se han emprendido para fomentar la conformidad de las
normas y los reglamentos técnicos de Corea con las normas internacionales, entre las que cabe
destacar la Ley de Normalización Nacional y un plan quinquenal para armonizar el 80 por ciento delas normas internas (salvo las específicas para Corea) llegado 2004.  Entre marzo de 2001 y marzo
de 2002 se introducirá progresivamente con respecto a varios artículos un programa no
discriminatorio de etiquetado de sustancias modificadas genéticamente, destinado a consolidar el
derecho de los consumidores a contar con la información precisa.
89. A pesar de la fiel observancia de las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC, es escasa la proporción de proveedores extranjeros, debido a que existen
empresas competitivas del país (en la construcción, por ejemplo) y al recorte en el gasto de la
contratación pública relacionado con la crisis con respecto a productos en que los proveedores
extranjeros gozan de fuerte competitividad (por ejemplo productos de alta tecnología y servicios).
Con objeto de mejorar el acceso de los proveedores extranjeros, en 2001 estarán disponibles serviciosen línea sobre proyectos de contratación (por ejemplo información y  solicitudes).
90. Corea ha reducido la cantidad de sus programas de subvención de 26 (1996) a 19 (1999), con
inclusión de la eliminación antes de lo previsto de cuatro subvenciones prohibidas en 1997.
91. El representante recuerda que Corea cumple en  todo el Acuerdo sobre los ADPIC (incluida la
protección retroactiva) u otorga protección más amp lia que la de ese Acuerdo, e informa al Órgano de
Examen de que la legislación relativa a los derechos de protección intelectual de su país ha sido
examinada en el Consejo de los ADPIC en junio de 2000.  Corea está decidida a erradicar lainfracción de los derechos de propiedad intelectual y a poner fin al comercio en mercancías
falsificadas mediante amplias campañas de observancia, iniciativas para promover la toma de
conciencia del público y mayores sanciones.
92. La ponente toma nota de que la aparente complejidad del arancel es transitoria y se debe a la
aplicación de los compromisos contraídos a tenor de la Ronda Uruguay y dice que espera tener menos
motivos de queja cuando finalice el período de transición.  Si bien reconoce que los derechos de ajuste
no se salen del límite máximo fijado por los tipos consolidados de la OMC, toma nota de laWT/TPR/M/73
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declaración de Corea de que tratará de mejorar el proceso de adopción de decisiones con respecto a la
fijación de los derechos de ajuste y de estudiar la posibilidad de ampliar el plazo entre el anuncio y la
aplicación de esos derechos.
93. A pesar de la falta de discriminación explícita en el sistema de impuestos indirectos, es muy
importante notar el potencial para crear un efecto discriminatorio que lleva implícita la estructura de
la imposición indirecta.  En ese marco, recuerda el peso de los impuestos indirectos en la recaudacióntributaria total (en comparación con los ingresos arancelarios), la diferencia que se resolvió en
la OMC sobre el nivel de tributación del soju, y las campañas de frugalidad.
94. Es comprensible la explicación que se ha ofrecido sobre la contratación pública.  Ahora que la
economía empieza a despuntar y que hay acceso por vía electrónica a información escrita en inglés,
cabe esperar que aumenten las oportunidades abiertas a los proveedores extranjeros.  Esa será una
esfera que habrá que observar con gran interés en el próximo Examen de las Políticas Comerciales de
Corea.
95. El representante del Japón no tratará de proseguir la pregunta por escrito de su delegación
sobre los derechos de ajuste, puesto que la correc ción distribuida por la Secretaría ha aclarado las
dudas sobre ese asunto.
96. La representante de Nueva Zelandia  indica que no puede importarse en Corea el cuerno de
venado tierno en rodajas.  El cuerno de venado tierno tiene que ser elaborado y vendido en rodajas en
el mercado interno.  Se delegación continuará tratando con Corea acerca del establecimiento de una
norma para la importación de ese producto una vez que haya recibido respuestas por escrito a las
preguntas formuladas por adelantado (en particular la pregunta 3 del anexo I).
97. El representante de la Unión Europea indica que se esperan respuestas detalladas sobre la no
aplicación del principio de armonización a tenor  del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC en relación con las importaciones de productos animales y
vegetales procedentes del mercado único de la UE.  Esto ha resultado en demoras y complicaciones
innecesarias en la obtención de la autorización de importación.  Por lo que se refiere a las campañas
de frugalidad, Corea está en el buen camino, pero la UE vigilará que el Gobierno tome parte activa en
hacer que haya igualdad de condiciones para que otros países puedan comerciar en ese mercado tanimportante.  En cuanto a la protección de los derechos de propiedad intelectual, subraya aspectos de
interés para su delegación en el terreno de la interpretación y la observancia de los compromisos
dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC que serán pronto objeto de conversaciones bilaterales.
98. El representante de Corea reitera varios puntos de su declaración inicial con respecto a la
participación del Presidente de su país en las iniciativas emprendidas para mejorar la comprensión por
el pueblo de los beneficios que suponen las importaciones y la liberalización del comercio.  Con
respecto a cuestiones referentes a países en concreto, confía en que continúen las consultas bilaterales
con las delegaciones a las que conciernen.  Se han hecho algunos progresos en cuanto a elaborar
criterios viables para permitir la entrada de  cuerno de venado tierno en rodajas en el mercado coreano
en el futuro.
3) Políticas, por sectores
99. La agricultura no sólo contribuye al PIB y al comercio, sino que cumple diversas funciones
positivas (por ejemplo en relación con la seguridad alimentaria, la conservación del medio ambiente,
la viabilidad rural y la conservación de la cultura tradicional).  Los tipos arancelarios que se aplican a
los productos agrícolas son más elevados que los del sector manufacturero, pero no se salen del límite
de los tipos consolidados.  Los contingentes arancelarios se asignan de varias maneras, incluidas
subastas o directamente a empresas de comercio de Estado, y su administración ha sido notificada ala OMC.  Los porcentajes de utilización de los contingentes arancelarios de Corea son más elevadosWT/TPR/M/73
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que los de otros Miembros.  El representante confirma la función que desempeñan varias asociaciones
y entidades públicas en la distribución de los contingentes, la aprobación de importaciones y el
margen de ganancia, así como la función del sector privado en los precios de reventa y las actividades
de distribución.  Esa participación está autorizada por el Acuerdo sobre la  Agricultura de la OMC y la
Lista de Compromisos de Corea.  Los procedimientos relacionados con la aplicación de medidas
sanitarias y fitosanitarias se llevan a cabo de conformidad con las normas internacionales pertinentesy Corea participa en las conversaciones que tienen lugar en varios órganos.  Se atenderá plenamente,
mediante consultas, a las preocupaciones de los distintos países acerca de la aplicación de medidas
sanitarias y fitosanitarias.
100. La mayor parte de la ayuda que se presta a ese sector se hace con fines de ajuste estructural y
para promover un desarrollo agrícola y rural sostenible de conformidad con los compromisos
contraídos con la OMC.  Corea ha venido reduc iendo cada año el sostenimiento de los precios del
mercado (incluidas las compras de arroz) al tiempo que aumentaba los pagos directos y lasinversiones en proyectos de ajuste estructural.  En 2004 se negociará el trato especial para el arroz.
101. Las iniciativas bilaterales para reducir el desequilibrio y asegurar la competencia leal en el
mercado mundial de la construcción naval han llevado a las Minutas Convenidas Corea-UE  (junio
de 2000), en las que se vuelve a confirmar que Corea no proporcionará ninguna ayuda específica a ese
sector, y el compromiso de que todas las instituciones que llevan a cabo operaciones con los astilleros(incluidos las instalaciones de construcción naval de Daewoo) lo hagan de acuerdo con las buenas
prácticas comerciales.  Lo mismo se aplica a los programas de crédito a la exportación, que están en
conformidad con las Directrices de la OCDE.
102.  En respuesta a la preocupación de algunos de los principales interlocutores comerciales por
lo que se refiere al acceso al mercado de automóviles, Corea ha adoptado un serie de medidasrelativas al acceso en varias esferas (tales como aranceles, impuestos, normas y certificación), ha
corregido las impresiones falsas que existían sobre la inspección fiscal de los propietarios de
automóviles extranjeros, ha decidido usar automóviles importados como vehículos oficiales, y tiene la
intención de adherirse a las normas de la CEPE de las Naciones Unidas de 1958 y a los Acuerdos
Globales en 2000.  Esas medidas llevaron a un 100 por ciento de aumento en las ventas de vehículosde pasajeros importados en los primeros siete meses de 2000.
103. No está en vigor medida discriminatoria alguna relativa a la tenencia de capital social en los
bancos nacionales, y no está sujeta a limitaciones la propiedad extranjera en las compañías de seguros.
Corea mantendrá limitaciones en  relación con la provisión de servicios no bancarios por bancos
extranjeros y nacionales, por razones cautelares.  Si bien todos los nuevos productos y serviciosfinancieros están sujetos a aprobación, en la práctica se autorizan la mayor parte de los nuevos
productos o servicios tras un examen sencillo o una notificación, cuyo fin es el de ofrecer protección
al consumidor.
104. En virtud de la nueva legislación al respecto (vigente a partir de enero de 2000), se exige que
las empresas de telecomunicaciones presten servicios universales;  Korea Telecom ha sido la única
empresa que ha reunido las condiciones necesarias (y ha sido designada) para ese servicio.  Las
pérdidas que sobrevengan  por la prestación de esos servicios a la empresa proveedora de serviciosuniversales que ha sido designada para ello se compartirán con empresas que no han sido designadas.
Se están haciendo preparativos para elevar el límite máximo de la propiedad extranjera de Korea
Telecom al 49 por ciento (a partir de enero 2001), y la empresa habrá quedado plenamente privatizada
en 2002.
105. Confirma la supresión de la Ley de Fomento del Sector Naviero y la falta de planes de
cualquier tipo para subvencionar las empresas navieras del país.  Se determinará caso por caso la
rapidez con que se llevará a cabo y el grado que alcanzará la liberalización progresiva de los servicios
de transporte aéreo internacional de Corea.WT/TPR/M/73
Página 22
106. La ponente aprecia las aclaraciones de Corea en relación con la multifuncionalidad, así como
los cambios, análogos a los efectuados por otros Miembros, en el enfoque y la índole de los
programas de ayuda interna con respecto a la agricultura (es decir, orientándose hacia los pagos
directos y la inversión).  Observará con interés hasta qué punto los inversores extranjeros en el sector
financiero introducirán técnicas y prácticas internacionales más avanzadas.  Pide información sobre
los motivos de la escasa presencia (seguros de vida) o de la ausencia (otros seguros) de los inversoresextranjeros en el mercado de seguros y sobre las perspectivas al respecto.  Se ha tomado nota del
calendario y el plazo para la privatización de Korea Telecom.  En relación con los servicios, pregunta
acerca de los progresos realizados y los planes que pueda haber para suprimir el requisito de
nacionalidad que se exige para ejercer la abogacía en el país.  En ese marco, hace referencia al
elevado umbral (el 3 por ciento de tasa de éxito) que, al parecer, se ha fijado para el examen de
idiomas.
107. Al representante de la Unión Europea le complace observar la convergencia entre la posición
de Corea y las aspiraciones de la UE en conceptos tales como el de la multifuncionalidad y las
cuestiones no comerciales en torno a la agricultura.  Pese a los progresos realizados en cuanto a
liberalizar el mercado de automóviles, Corea sigue exportando más automóviles en un solo día que los
vehículos que importa en todo el año.  Por lo que se refiere a la construcción naval, Corea deberá
asegurarse de que predominen las condiciones de la  economía de mercado en ese sector.  En vista de
la evolución de la demanda interna, el mercado coreano de servicios jurídicos precisa abrirse más, de
manera que la pericia extranjera pueda, entre otras cosas , contribuir a las reformas económicas y
legislativas así como a la integración con éxito de Corea en el sistema económico mundial.  Sugiere
que se autorice llevar a cabo la consultoría jurídica extranjera sin tener que hacer el examen interno
del colegio de abogados.
108. El representante de Noruega reitera su petición de que se aclare la cuestión de las medidas
adoptadas para proteger la navegación costera de petroleros nacionales.
109. El representante de los Estados Unidos pide que se aclaren las fechas fijadas para la
privatización de Korea Telecom.
110. El representante del Uruguay manifiesta preocupación acerca del elevado nivel de la
protección nominal arancelaria y ve con agrado el propósito de Corea de reducir más los aranceles en
un futuro próximo.  Recuerda que su delegación espera respuestas definitivas acerca del órgano
competente para autorizar las importaciones de carne.
111. El representante de la República Checa afirma que su delegación estudiará con mucho
cuidado las respuestas a las preguntas que ha formulado y que su país tratará de encontrar maneras de
mejorar los contactos bilaterales con Corea.
112. El representante del Japón expresa aprecio por la reciente consolidación del arancel que se
aplica a los automóviles, y reitera la sugerencia de su delegación de que se actúe de manera análoga
en relación con otros artículos importantes de fabricación (televisores de color, radios y máquinas
fotográficas), que están sujetos a un tipo de derecho efectivamente aplicado de alrededor del 8 por
ciento.
113. El representante de Corea toma nota de la preocupación manifestada con respecto a la
agricultura y a las inversiones extranjeras en los se rvicios financieros no bancarios y en los servicios
jurídicos.  Habrán de tenerse en cuenta la cuestión de la multifuncionalidad y las cuestiones no
comerciales en las futuras negociaciones sobre agricultura que se hagan en el marco de la OMC con la
estrecha colaboración de la UE.  Corea exporta aproximadamente 1,5 millones de automóviles al año
y está convencida de que la proporción de automóviles de importación aumentará considerablementeen el futuro (de 10.000 a 12.000 a finales de 2000).  En relación con la construcción naval, está
completamente de acuerdo con lo que sugiere el delegado de la UE y confía en que se lograránWT/TPR/M/73
Página 23
resultados más concretos en la segunda ronda de negociaciones bilaterales con la UE.  Corea estudiará
la posibilidad de consolidar los aranceles que se aplican a los productos indicados por el Japón en el
marco de la próxima ronda de negociaciones comerciales.
114. En relación con las cuestiones planteadas por los representantes de Noruega y el Uruguay, se
facilitarán las respuestas por escrito pertinentes a su debido tiempo.  Aclara las fechas de la
privatización de Korea Telecom.
115. Por lo que se refiere a los servicios jurídicos, los organismos pertinentes en colaboración con
las asociaciones pertinentes de Corea están llevando a cabo estudios para elaborar una recomendación
sobre la política que deberá adoptarse en cuanto a la posible liberalización de esos servicios en un
futuro próximo.  Se contratan abogados extranjeros en empresas de asesoría jurídica y sus actividades
van en aumento, aunque no se les permite todavía participar en los litigios internos.  Tiene entendido
que es requisito preliminar, para que un abogado pueda participar con éxito en cualquier proceso de
litigación, que esté familiarizado no sólo con la estructura jurídica del país en que ejerce, sino tambiéncon el idioma de ese país.
116. En conclusión, indica que este Examen de las Políticas Comerciales de Corea ha supuesto una
experiencia valiosa.  Las críticas y los consejos constructivos de los Miembros han sido bien recibidos
y la aportación que representa este ejercicio desempeñará una función importante en la labor futura de
reforma económica y liberalización del comercio.WT/TPR/M/73
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
117. Hemos asistido a un debate abierto e informativo en torno a las políticas comerciales de
Corea.  Los Miembros se han mostrado impresi onados por la rapidez y vigor con que Corea se
recuperó de la crisis de 1997 y han reconocido que esa recuperación se debe en gran parte a las
prudentes políticas macroeconómicas y a las reformas estructurales de amplio alcance que se hanllevado a cabo.  En su enfrentamiento con la crisis Corea se ha abstenido en general de adoptar
medidas de índole proteccionista y  ha adoptado en cambio medidas encaminadas a mejorar más a
fondo el ambiente competitivo, haciendo uso para ello de la reforma interna, sobre todo en la esfera
empresarial, financiera y laboral, y de la liberalización del comercio y las inversiones.  Los Miembros
han reconocido también que el sistema multilateral de comercio ha contribuido a la recuperación de
Corea, al asegurar que los mercados de exportación permaneciesen abiertos.  Los Miembros han
señalado la función que han desempeñado las políticas de protección social de Corea en cuanto amitigar los efectos de la crisis y facilitar las reformas.  Los Miembros han tomado nota de la medida
en que participan el Estado y los chaebols en la economía, así como de las repercusiones que ello
tiene en la competencia interna.  Los Miembros han instado a Corea a que reduzca la participación del
Estado y facilite la participación extranjera en varios sectores.
118. Los Miembros han expresado su aprecio por la activa participación de Corea en la labor de la
OMC.  Muchos de los Miembros han subrayado que sus lazos de comercio e inversión bilateral con
Corea se han visto fortalecidos en  este período reciente.  Han tomado nota de la mayor disposición de
Corea a examinar la posibilidad de concertar acuerdos comerciales bilaterales y de su participación en
grupos regionales tales como APEC y ASEAN+Tres.  En vista del interés que ha mostrado Corea en
esos acuerdos, los Miembros han pedido que se les tranquilizase respecto de la dedicación de Corea almultilateralismo y han recibido palabras tranquilizadoras al respecto.  Algunos Miembros han
aplaudido la iniciativa de Corea de facilitar un régimen de franquicia arancelaria a determinados
productos que se originan en los países menos adelantados.
119. Los Miembros han elogiado las iniciativas de Corea encaminadas a mejorar la transparencia
de sus reglamentos comerciales, incluida la publicación en inglés de esos reglamentos.  No obstante,se ha manifestado preocupación en torno a las persistentes demoras en el despacho de aduana y los
procedimientos de certificación.  Los Miembros han hecho notar la compleja estructura arancelaria de
Corea y el uso que se hace de los derechos de ajuste, todo lo cual lleva a que disminuya la
previsibilidad de los derechos efectivamente aplicados.  Los Miembros han reconocido el descenso en
el nivel medio de los derechos, de acuerdo con la mejora de los compromisos de Corea en cuanto aconsolidaciones.  Los Miembros han señalado que los impuestos indirectos recaen de manera
desproporcionada en las importaciones de artículos de lujo.  En vista del tamaño de la contratación
pública de Corea y la aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, algunos
Miembros creen que cabría esperar que la proporción de proveedores extranjeros fuese más alta.
120. Con respecto a las políticas sectoriales, los Miembros han señalado la amplia serie de medidas
que se usan para proteger y prestar ayuda a la agricultura, así como el nivel de gasto cada vez mayor
que se dedica.  Algunos Miembros han visto con si mpatía el elevado y cada vez mayor nivel de ayuda
de Corea a la agricultura por motivos de multifuncionalidad y seguridad alimentaria.  Otros
Miembros, en cambio, han manifestado preocupación por las repercusiones perjudiciales de esas
políticas en la eficiencia nacional y en los consumidores así como en los países en desarrollo y han
animado a Corea a que reduzca las distorsiones del mercado relativas a la agricultura.  Los Miembros
han reconocido que las debilidades que aquejaban al sistema financiero  contribuyeron a la crisisde 1997  y han dado su aprobación unánime a la notable apertura que ha habido en ese y otros
sectores de servicios.  Aun así, creen que se precisan más iniciativas encaminadas a liberalizar los
mercados de los seguros que no son de vida, las telecomunicaciones y el transporte.
121. Los Miembros han solicitado pormenores adicionales en varias esferas, tales como:WT/TPR/M/73
Página 25
- planes de reestructuración y privatización de empresas estatales (acero, energía);
- cuestiones de política de competencia (en particular fusiones y adquisiciones,
transacciones ilegales entre los grupos);
- planes de cambiar los incentivos a la inversión y liberalizar las inversiones extranjeras
directas en todos los sectores;
- negociaciones de tratados de libre comercio y perspectivas en cuanto a que quede
abarcado lo esencial del comercio de mercancías y el comercio de servicios;
- asuntos relativos a las distintas clases de tipos arancelarios y planes para simplificar el
derecho de aduanas;
- compromisos en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública;
- armonización de las normas nacionales con las normas internacionales;
- eliminación gradual de los programas de ayuda a la producción y a la exportación;
- protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual;
- obstáculos al acceso a los mercados y ayuda interna con respecto a productos tales
como la carne de bovino, el arroz y la fruta;
- normas, impuestos y obstáculos relacionados con el consumo con respecto a los
automóviles de importación;
- ayuda proporcionada al sector de la construcción naval y a las compañías navieras;  y
- planes, costos y problemas en cuanto a proseguir las reformas financieras y
empresariales.
122. Los Miembros han manifiestado su aprecio por las respuestas verbales y por escrito que ha
facilitado la delegación coreana y por haberse comprometido ésta a facilitar respuestas adicionales por
escrito a la mayor brevedad posible.
123. En conclusión, creo que este Examen ha proporcionado a los Miembros una comprensión
mucho mayor de las políticas comerciales y conexas de Corea, y en particular de las reformas de
amplio alcance que se han emprendido para solucionar las debilidades estructurales de larga data que
expuso la crisis.  Los Miembros se han mostrado impresionados por la rapidez y el vigor con que
Corea se recuperó de la crisis.  A pesar de esa recuperación, en el Examen que hemos llevado a cabono hemos observado sentimientos de falsa seguridad en Corea por lo que respecta a la reforma
estructural.  Los Miembros han instado a Corea a que mantenga el ímpetu de esas reformas para
asegurarse de que se sostenga la recuperación.  Me parece que los Miembros se han sentido
tranquilizados por la reiteración de Corea de su vigorosa adhesión al sistema multilateral de comercio,
pero la han instado a que se asegure de que los planes relativos a los acuerdos bilaterales y regionalessean compatibles con la OMC.  Eso no sólo beneficiará los intereses económicos de Corea a largo
plazo, sino que también beneficiará al sistema multilateral de comercio.WT/TPR/M/73
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ANEXO I
PREGUNTAS ESCRITAS FORMULADAS POR ADELANTADO
SUIZA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73)
2) Medidas que afectan directamente a las importacionesii) Aranceles:  Derechos de ajuste
(párrafo 37)
Los derechos de ajuste han sido calificados por las autoridades coreanas como aranceles
temporales.  En el párrafo 37 (página 58) la Secretaría dice que se han aplicado, entre otros fines, para
proteger temporalmente bienes nacionales menos competitivos o para contrarrestar el impacto del
aumento de importaciones de artículos que compiten con productos nacionales vulnerables.  Sinembargo, se han aplicado varios de esos derechos de ajuste  desde 1992 y 1994, es decir, durante 9 y 7
años, lo que parece apuntar a una protección bastante permanente.  Desde 1992 Suiza ha indicado
varios artículos textiles a los que se han aplicado esos derechos de ajuste, duplicando con ello el tipo
arancelario que se aplica normalmente a esos artículos (véase el cuadro III.3).  Según el documento de
la Secretaría (página 166, párrafos 75 y 76), Corea es el cuarto productor mundial de textiles yprendas de vestir y el tercer exportador mundial de textiles.  Dado que Corea ocupa una posición muy
fuerte en ese sector y que se beneficia del acceso a mercados liberales como el de Suiza, encontramos
difícil comprender cómo puede justificar el Gobierno de Corea mantener una protección adicional de
tan larga duración en forma de derechos de ajuste.  Suiza formula, por tanto, las siguientes preguntas:
- ¿Cuáles son los criterios que se utilizan para mantener unos derechos de ajuste
calificados de "temporales"?
- ¿Hay una fecha tope para la prórroga repetida de esos derechos (por ejemplo una
cláusula de extinción)? Si no, ¿no debería señalarse una fecha tope?
- ¿Quién puede solicitar que se introduzca o mantenga un derecho de ajuste?  (¿Una
asociación del sector? ¿Un organismo?)
- ¿Qué Ministerio, institución u organismo decide acerca de la introducción o el
mantenimiento de esos derechos?  ¿Se lleva a cabo alguna consulta en el proceso de
decisión?
- ¿Se celebran audiencias o consultas con los importadores y las organizaciones de
consumidores?
5) Servicios
iii) Servicios financieros
Desde la recuperación de 1998 tras la grave crisis de 1997, las tasas de crecimiento de la
economía coreana han vuelto a experimentar un aumento acusado.  El aumento del PIB fue del10,7 por ciento en 1999 y se espera que este año sea del 8 por ciento aproximadamente  (cálculos
estimados de la OCDE).  A tenor del plan de reestructuración financiera que se menciona en el
párrafo 89 (página 172) se han utilizado 64 billones de won.  Algunos de los aspectos de rescate de
ese plan aumentaron considerablemente la propiedad estatal en ese sector, que ya era elevada.WT/TPR/M/73
Página 28
- ¿Cree el Gobierno de la República de Corea que existe peligro de inflación?  Si es así,
¿qué medidas se prevén para luchar contra la inflación?
- Los créditos fallidos pueden suponen una amenaza con respecto a la recuperación del
sector financiero.  ¿Qué medidas está pensando adoptar el Gobierno para reducir la
cuantía de esos créditos?
- ¿Hay algún calendario que piense seguir el Gobierno de la República de Corea para
introducir medidas encaminadas a reducir la posición del Estado en el sistema bancario
de Corea?
CANADÁ
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73)
III. Políticas y prácticas comerciales, desglosadas por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importacionesii) Aranceles
(párrafos 17, 18, 29 y 37)
Según lo  indicado en el párrafo 17, el Arancel de cooperación internacional es el tipo
resultante de negociaciones con un país extranjero determinado o "en el contexto de una organizacióninternacional".  ¿Qué se entiende por "organización internacional"?  Sírvanse aclarar también qué tipo
de negociaciones con un país extranjero daría por resultado la aplicación de un Arancel de
cooperación internacional.
Hemos tomado nota de que Corea aplicará el tipo de concesión OMC consolidado a un tipo
superior en preferencia al tipo base/general más bajo con respecto a productos agrícolas, forestales y
ganaderos.  Tenemos entendido, sin embargo, que es práctica general aplicar el tipo más bajo lo
mismo que para otros productos.  ¿Podría Corea explicar con más detalle qué fundamento tiene esa
diferencia?
Según lo indicado en el párrafo 18, se notifican al público con mucha antelación las
modificaciones del sistema arancelario, incluidas las de los tipos arancelarios.  Dado que un aumento
del arancel tiene el potencial de restringir las importaciones, ¿existe un proceso en Corea mediante el
cual las partes interesadas (por ejemplo los comerciantes o las empresas de elaboración que usan
insumos de importación) tienen la oportunidad de formular observaciones al Gobierno en cuanto a los
posibles efectos de los aumentos del tipo arancelario que se propongan?
Según el párrafo 29, "la lista de artículos sujetos a contingentes arancelarios se actualiza cada
semestre, a petición de los organismos gubernamentales y de las ramas de producción interesados.
Los niveles de los contingentes y su administración son facultad del Ministerio de Hacienda y
Economía (MOFE), sobre la base de las necesidades y peticiones de los organismos gubernamentales
correspondientes y las recomendaciones de las asociaciones de producción pertinentes  designadas porlos organismos gubernamentales competentes".  ¿Cuáles son los criterios o  factores que se tendrán en
cuenta al fijar los niveles de los contingentes?  ¿S e incluirá también en el examen la fijación de tipos
arancelarios? ¿Podrá participar en el proceso de consulta una parte interesada  que no esté afiliada a
una asociación de producción que haya sido designada a esos efectos? ¿Solicita comentarios de los
organismos gubernamentales y las asociaciones de producción pertinentes el Ministerio de Hacienda yEconomía?WT/TPR/M/73
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Según el párrafo 37, la escasa antelación con que se anuncian los derechos de ajuste o los
gravámenes variables parece preocupar a los importadores y a los proveedores extranjeros.  ¿Han
aumentado las autoridades el período entre la  publicación y la fecha de entrada en vigor?
vi) Comercio de Estado, cuadro III.5:  Participación estatal en empresas de Corea, 2000
Según ese cuadro, la Corporación de Comercia lización de Productos Agrícolas y Pesqueros
también "administra las importaciones".  ¿Qué productos abarca y cómo administra la Corporación
esas importaciones?
Con respecto a ese cuadro y al párrafo 62, deseamos indicar que no queda reflejada en el
cuadro III.5 la fusión oficial entre la Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas (NACF), la
Federación Nacional de Cooperativas Ganaderas (N LCF), y la Federación Nacional de Cooperativas
del  Ginseng (NGCF).  Dado que el informe tiene fecha de 28 de agosto de 2000, el cuadro podría
haber sido modificado para que reflejase la situación que existía el  1° de julio de 2000.
4) Medidas que afectan a la producción y al comercio
iii) Políticas de competencia y consumo
(párrafos 141 y 142)
Según el párrafo 141, desde febrero de 1999 los cárteles "persistentes" son ilegales per se  y
varios de ellos o bien quedaron prohibidos o "mejoraron" en virtud de la Ley de compensación de
cárteles, de 1999.  ¿Qué criterios se utilizaron para proscribir un cártel en vez de mejorarlo?  Sírvanse
explicar con más detalle o aclarar el término "mejoró".  ¿Qué mejoras se procuraron? ¿Qué efectos se
han notado en la competencia (es decir, en los precios y las cantidades) como consecuencia de esos
cambios?  ¿Cuáles son las condiciones de competencia con respecto a la entrada en los sectores de labolsa y los seguros?  ¿Hay libre competencia en los honorarios y las comisiones que se cobran en esos
dos sectores? ¿Hay acuerdos de cártel en esos dos sectores con respecto a los honorarios y las
comisiones que se establecen?
Por lo que se refiere al párrafo 142, notamos que tanto el sector de las telecomunicaciones
como el de los servicios financieros quedan fuera de la competencia de la Comisión de Comercio Leal
de Corea y que las instituciones supervisoras del sector están a cargo de regular las actividades
anticompetitivas.  Esas dos funciones - la de institución supervisora y la de autoridad en materia de
competencia- son distintas en cuanto a perspectiva, análisis y posibles remedios.  Si bien la institución
supervisora de un sector tiene el conocimiento técnico de ese sector, la autoridad en materia de
competencia tiene los conocimientos, la experiencia y la pericia que se precisan en relación con los
mercados y las estructuras de mercado.  ¿Qué seguridad puede ofrecerse a los competidores de que lafunción reguladora se mantiene separada de la función relativa a la competencia? ¿Con qué cuestiones
y desafíos concretos relativos a la competencia han tenido que enfrentarse las dos instituciones
supervisoras en el pasado reciente? ¿Cómo se han resuelto esas cuestiones?WT/TPR/M/73
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IV. Políticas comerciales, por sectores
2) Agricultura y ganaderíaiii) Algunos productos agrícolas y ganaderos
(párrafo 35)
En la última oración de ese párrafo (también se indica en el párrafo 102 de las Políticas
comerciales, desglosadas por medidas) se afirma que "… se aplicarán nuevas medidas diferenciadoras
de la carne de bovino importada y nacional en virtud de las cuales se exigirá que los restaurantes de
estilo coreano identifiquen expresamente la carne de bovino importada en sus menús".  Tenemos
entendido que esa exigencia es una propuesta del Ministerio de Agricultura y Silvicultura de Corea yque no ha llegado a ser una disposición reglamentaria debido a que se opusieron otros ministerios
coreanos.  ¿Cuál es la situación actual al respecto?
5) Servicios
iii) Servicios financieros;  acontecimientos estructurales
(párrafos 89 y 90)
En el párrafo 89 se describe con pormenor la reestructuración que se ha llevado a cabo en el
sector de los servicios financieros desde la crisis económica de 1997.  En virtud del plan de
reestructuración de 1998, el Gobierno de Corea adquirió grandes participaciones en el capital de
varios bancos.  En el Informe se indica que, aparte de medidas para vender dos bancos en situación
difícil, a finales de 1999 no se había anunciado ningún calendario para que disminuyera la
participación del Estado en el sistema bancario.  Sírvanse indicar si se ha trazado entretanto algúnnuevo plan relativo a la participación del Estado en el sistema bancario y, en caso de que así sea, si se
ha fijado un calendario para que disminuya esa participación.
En el párrafo 90 se indica que en abril de 2000 las autoridades coreanas adoptarían medidas
reglamentarias para impedir que los chaebols utilizaran indebidamente sus dependencias no bancarias.¿Se han adoptado esas medidas? Si es as í, ¿qué clase de medidas se adoptaron?
c) Compromisos contraídos en el marco del AGCS
(párrafo 107)
En el Informe se indica que algunos productos financieros nuevos están sujetos a autorización
(que va a otorgarse más ampliamente).  Sírvanse especificar qué nuevos productos están sujetos a
autorización.  Sírvanse también especificar cómo se han modificado los criterios que se utilizan para
otorgar la autorización  en el sentido de otorgar más ampliamente esa autorización.
iv) Comunicaciones
a) Telecomunicaciones
(párrafo 112)
En el Informe se indica que las autoridades coreanas tienen la intención de autorizar fusiones
y adquisiciones entre los proveedores de servicios basados en instalaciones a menos que ello
perjudique a la competencia leal y a la protección del usuario.  Sírvanse indicar si el proyecto de
autorizar esas fusiones y adquisiciones representa un cambio con respecto a la anterior aplicación deWT/TPR/M/73
Página 31
las normas de competencia en el sector de telecomunicaciones basado en instalaciones.  Si es así, ¿ se
ha visto reflejado ese cambio de política en las correspondientes modificaciones de la legislación y
reglamentación nacional?
Con referencia también al párrafo 114, en el Informe se indica además que todas las empresas
de telecomunicaciones (salvo las que sean proveedores de servicios especiales  o de valor añadido)deberán contribuir a la prestación de un servicio universal, a pesar de la inexistencia de una
reglamentación de aplicación.  Sin embargo, Korea Telecom es la única que recibe compensación del
Fondo para el Servicio Universal.  ¿Tienen derecho otros proveedores de servicios de
telecomunicaciones a recibir compensación del Fondo en las mismas condiciones que se aplican a
Korea Telecom?
v) Transporte
a) Transporte marítimo
(párrafo 124)
En el Informe se indica que la Ley de Fomento de la Industria del Transporte Marítimo, que
promovía el desarrollo de la flota nacional a fin de  disponer de una capacidad de transporte estable, se
suprimiría en julio de 1999, eliminando así  la justificación legal del apoyo directo del Gobierno
(subvenciones incluidas) a las empresas nacionales de transporte marítimo.  Sírvanse confirmar que la
Ley ha sido abolida.
II. Régimen de política comercial: marco y objetivos
8) Régimen de inversiones extranjeras;  cuadro II.1:  Limitaciones a la inversión
extranjera directa (IED), 2000
Sírvanse explicar los motivos de que la tasa de participación o liberalización de la IED con
respecto a la cría de ganado  y  la venta al por mayor de la carne sea inferior al 50 por ciento.
Observamos que Corea ha emprendido una serie de iniciativas de liberalización y
privatización desde el último Examen de las Políticas Comerciales.  Varios de esos cambios que han
tenido lugar se subrayan en la Sección 8, incluido el cuadro II.1.  Sírvanse describir con mayor
pormenor las experiencias de Corea en la liberalización de las inversiones tras las crisis asiáticas y los
efectos que han tenido los cambios efectuados hasta la fecha en  las corrientes de inversión internas y
externas.
III. Políticas y prácticas comerciales, desglosadas por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importacionesx) Normas y otras prescripciones técnicas
Corea ha indicado, con respecto a la iniciativa reciente de aplicar etiquetado obligatorio a los
productos derivados de sustancias modificadas genéticamente, que es una manera de facilitar
información a los consumidores.  ¿Qué planes tiene Corea en cuanto a  facilitar a los consumidores
unas medidas de información en el etiquetado más favorables al comercio, tales como unos programas
de etiquetado voluntario semejantes a los que han propuesto otros países?WT/TPR/M/73
Página 32
IV. Políticas comerciales, por sectores
Sírvanse describir las experiencias de Corea en la apertura de los sectores de la energía, las
telecomunicaciones y el transporte a la inversión extranjera y la privatización (cuando se trata de las
grandes empresas estatales que quedan comprendidas en esos sectores).  ¿Qué planes tiene Corea, si
tiene alguno, para aumentar o suprimir los límites máximos de inversión?
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/73)
IV. Acontecimientos de política comercial:  1996-20003) Compromisos regionales;  acuerdos de libre comercio
(párrafos 67 y 68)
En el Informe se indica que Corea ha modificado su política con respecto a los acuerdos de
libre comercio regionales y que tiene intención de establecer un acuerdo de libre comercio con Chile y
quizá con otros interlocutores comerciales.  ¿Tiene intención el Gobierno de Corea de que laliberalización de los servicios forme parte de las negociaciones del acuerdo de libre comercio con
Chile y con otros  países que puedan venir a ser parte en esos acuerdos?
HONG KONG, CHINA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73)
Acuerdos bilaterales de libre comercio
(página 32, párrafo 28;  página 32, párrafos 28 y 29)
Corea está negociando en la actualidad un acuerdo bilateral de libre comercio con Chile y
estudiando la posibilidad de concertar acuerdos bilaterales de libre comercio con el Japón, Nueva
Zelandia y Tailandia.  Desearíamos saber más pormenores acerca de los progresos efectuados en las
negociaciones y los estudios de viabilidad.
Leyes y reglamentos comerciales
(páginas 25 y 26, párrafo 18)
Tomamos nota de que Corea se ha comprometido a desplegar esfuerzos para publicar en
inglés todas las leyes, reglamentos y directrices admi nistrativas relativas al comercio y la inversión, y
darles difusión pública por medios rápidos y de fácil acceso, así como a establecer un servicio
informático en la Web que permita acceder a partir de mayo de 2000 a todos los textos legales
relativos al comercio y la inversión.  Nos parecen dignos de elogio los esfuerzos desplegados por
Corea para facilitar el comercio aumentando la transparencia.  ¿Podrían las autoridades coreanas
darnos a conocer los progresos que se hayan efectuado en la puesta en práctica de las medidasmencionadas?
Régimen de inversiones extranjeras
(página 31, párrafo 34;  página 33, cuadro II.2)
Tomamos nota de que el gobierno de Corea ha ofrecido una amplia serie de incentivos a la
inversión con miras a atraer inversiones extranjeras.  Pese a ello, parece que Corea ha reconocido
también, en el ámbito del Grupo de Trabajo sobre la Relación entre Comercio e Inversiones, deWT/TPR/M/73
Página 33
la OMC, que esos incentivos no han tenido en general  los resultados previstos y que a menudo el
costo de esas medidas era mayor que los beneficios que se obtenían.  Teniendo en cuenta que el que
se ofrezcan incentivos a la inversión es probablemente sólo uno de los factores que influye en las
decisiones de inversión en empresas de carácter multilateral, ¿se propone el Gobierno de Corea
revisar su política de incentivos y, si es así, cuáles son los pormenores de esos planes?
Etiquetado de las habas de soja genéticamente modificadas (GM)
(página 57, párrafo 55)
Se menciona en el Informe que en respuesta a la preocupación por la presencia de habas de
soja genéticamente modificadas (GM) en el  82 por ciento del tofu que se vende en Corea, se propuso
el etiquetado de las habas de soja, que puede entrar en vigor en 2001.  ¿Podrían darnos a conocer lasautoridades coreanas los pormenores del plan de etiquetado de las habas de soja genéticamente
modificadas?
Marcado y etiquetado
(página 78, párrafo 102)
Se menciona que para cumplir las prescripciones de marcado y etiquetado los fabricantes
extranjeros tienen que introducir cambios considerables en sus procesos de producción (que se
calculan en un 3 a un 5 por ciento del precio f.o.b.) destinados al mercado coreano.  Se afirma tambiénque estaba previsto iniciar una revisión general de las normas de etiquetado de alimentos en diciembre
de 1999.  Desearíamos saber qué progresos se han realizado en cuanto a la revisión de las normas de
etiquetado de alimentos y si las autoridades coreanas tienen algún proyecto de reducir la carga que
supone el etiquetado para los proveedores extranjeros.
Subvenciones y ayuda a la exportación
(página 100, párrafo 131)
Se afirma que Corea ha emprendido la tarea de racionalizar todo su programa de ayuda
mediante la reducción o la eliminación progresiva de las medidas prohibidas en el marco del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Desearíamos conocer más pormenores acerca de la
situación en que se encuentran los programas de ayuda actuales de Corea en el marco de las
obligaciones dimanantes del ASMC, y qué planes concretos tiene  para poner todos esos programas en
conformidad plena con el ASMC.
Políticas de competencia y consumo
(página 110, párrafo 143)
Se afirma que los chaebols han supuesto una gran preocupación para los competidores
extranjeros.  Desde 1998 la Comisión de Comercio Leal de Corea  ha realizado investigaciones sobrelas transacciones desleales o ilegales dentro del grupo con objeto de tratar las subvenciones cruzadas
entre filiales de los chaebols y crear competencia dentro del grupo.  Desearíamos saber los resultados
y la eficacia de esas investigaciones.  ¿Ha adoptado Corea alguna otra medida para solucionar ese
problema?WT/TPR/M/73
Página 34
Banca
(página 172, párrafo 89)
Se indica que la adquisición por el Gobierno de participaciones en el capital de los bancos
insolventes estos últimos años ha dado por resultado un grado elevado de propiedad estatal en elsector bancario.  Desearíamos saber si Corea tiene algún proyecto de eliminar progresivamente la
participación estatal en ese sector.
(página 176, párrafo 95)
Se afirma que los bancos están obligados a destinar determinada proporción de sus carteras de
préstamos a empresas coreanas, salvo los cinco grupos industriales más importantes, y a las pequeñasy medianas empresas.  Desearíamos saber los porme nores y el fundamento de esa prescripción y si se
aplica la misma prescripción a los bancos nacionales y a los extranjeros.
Telecomunicaciones
(página 183, párrafo 112)
Se menciona la falta de una reglamentación de aplicación por lo que se refiere a la obligación
de prestar un servicio universal.  ¿Estaría dispuesta Corea a formular disposiciones de ese tipo para
mejorar la transparencia y previsibilidad en relación con los actuales proveedores de servicios y conlos posibles proveedores?
Servicios audiovisuales
(página 187, párrafo 118)
Si bien Corea no ha consignado ninguna limitación en los servicios de distribución de
películas (salvo para el modo 4) en su lista del AGCS, el sistema de cuota de pantalla con respecto a
las películas extranjeras podría, de hecho, influir en la calidad del producto que ofrecen los
proveedores extranjeros.  ¿Estaría dispuesta Corea a revisar o suprimir progresivamente el sistema decuota?
Transporte marítimo
(páginas 188 y 189, párrafo 124)
Nos alegra saber que en 1999 se suprimió la Ley de Fomento de la Industria del Transporte
Marítimo, que proporcionaba el fundamento jurídico para prestar ayuda gubernamental directa a las
compañías navieras nacionales.  Notamos, sin em bargo, que se han introducido recientemente planes
para subvencionar las compañías navieras nacionales.  Desearíamos saber más pormenores acerca del
programa de subvenciones, es decir, su índole, los criterios de aplicación que se establecen y todo
plazo límite que pueda fijarse para la inscripción.
Transporte aéreo
(página 190, párrafo 128)
Nos complace notar que está planeado vender alrededor del 51 por ciento del nuevo
Aeropuerto Internacional de Inchon a inversores, incluidas líneas aéreas extranjeras.  Desearíamos
saber el alcance de esta oportunidad de inversión y si habrá alguna limitación específica en cuanto a la
participación de los inversores extranjeros.WT/TPR/M/73
Página 35
Transporte por ferrocarril
(páginas 190 y 191, párrafo 130)
¿Podría Corea ofrecer más pormenores del plan de privatización de la explotación de los
ferrocarriles, tales como la proporción de propiedad que será privatizada y las limitaciones, si lashubiere, a la participación extranjera?
Distribución
(página 192, párrafo 134)
Se indica que las empresas nacionales y extranjeras están sujetas a largos procedimientos de
registro y aprobación en la explotación de grandes tiendas de venta al por menor en Corea.  ¿Estaría
dispuesta Corea a simplificar ese proceso?
NUEVA ZELANDIA
MSF/OTC
Nueva Zelandia aprueba la dedicación de Corea "al fomento continuo de la liberalización y la
incorporación activa de las normas mundiales" y a construir una economía "… basada en los
principios de transparencia y rendición de cuentas y totalmente abierta al mercado y a la competenciamundiales" (Informe del Gobierno, página 19, párrafo 73).  En vista de ello, apreciaríamos que se
responda a las siguientes preguntas:
- ¿Qué procedimientos ha instituido Corea para conseguir que los organismos
gubernamentales entiendan y apliquen con coherencia las disposiciones prácticas delAcuerdo MSF de la OMC?
- En el Informe de la Secretaría se indica que se ha manifestado preocupación en relación
con las considerables demoras en el despacho de las importaciones por parte de varias
instituciones encargadas de la administración de leyes y reglamentos (Informe de la
Secretaría, página 88, párrafo 100).  ¿Qué medidas está adoptando Corea para resolveresos motivos de preocupación?
- ¿Cómo se propone Corea solucionar los atrasos acumulados con respecto a  las
solicitudes de acceso en cuestiones sanitarias y fitosanitarias?
- ¿Qué justificación ofrece Corea para exigir pruebas previas a la exportación
relacionadas con enfermedades de animales vivos en casos en que hay reconocimiento
internacional de que un país está libre de esa enfermedad de conformidad con los
requisitos de la OIE (Oficina Internacional de Epizootias)?  (Como en el caso de labrucella melitenis de las cabras.)
- ¿Cómo justifica Corea la exigencia de pruebas previas a la exportación o requisitos de
zona libre de enfermedad para enfermedades de animales vivos que son ya endémicas y
están muy extendidas en Corea?  (Por ejemplo la listeriosis y la toxoplasmosis.).
Prohibición de importación del cuerno de venado tierno en rodajas
- ¿Puede Corea explicar por qué las medidas que se aplican contra el cuerno de venado
tierno de importación, tales como la prohibición de importación relativa al cuerno de
venado tierno en rodajas, son más rigurosas que las que se aplican al producto del país?WT/TPR/M/73
Página 36
- ¿Podría aclarar Corea por qué los procedimientos que garantizan la autenticidad,
calidad y seguridad para el consumo de cuerno de venado tierno en rodajas no pueden
efectuarse en los países exportadores previamente a la exportación de acuerdo con el
principio del trato nacional?
- ¿Qué medidas está adoptando Corea para eliminar la prohibición de importación que se
aplica al cuerno de venado tierno en rodajas e implantar una norma para suimportación?
Acceso a los mercados y ayuda interna
En el Informe de la Secretaría se hace referencia a las restricciones cuantitativas de Corea a
productos industriales y a posibles conflictos de intereses en la concesión de licencias de importación
(S/III, página 67, párrafos 58 y 59).  A Nueva Zelandia le preocupa que las autoridades que otorgan
licencias de importación para productos que continúan infrautilizados sean organizaciones deproductores nacionales.  Por ejemplo, la Asociación de Industrias Lácteas de Corea, La Federación
Nacional de Cooperativas Agrícolas y la Federación Nacional de Cooperativas del Ginseng.
- ¿Cómo puede Corea garantizar a los exportadores que las licencias de importación se
otorgan de un modo equitativo cuando la autoridad a cargo de las licencias tieneintereses creados a favor de los productores nacionales?
- ¿Ha pensado Corea en la posibilidad de aplicar trato exclusivamente arancelario a los
productos cuyo contingente está continuamente infrautilizado? Si no, ¿por qué no?
- En vista de la tendencia general de Corea hacia un sistema de mercado más abierto,
¿qué medidas está adoptando para reducir su ayuda MGA y dar preferencia a políticasde ayuda desconectada y que no distorsionen el comercio?
Servicios de transporte aéreo
Nueva Zelandia toma nota de las iniciativas de Corea en cuanto a aumentar las corrientes de
turismo en la región de Asia y el Pacífico y  de su decisión a ese respecto de concertar un acuerdo delibertad del espacio aéreo con los Estados Unidos en 1998.
- ¿Piensa Corea concertar otros acuerdos de libertad del espacio aéreo en un futuro
próximo?
MALASIA
En el párrafo 100 del Informe de la Secretaría se indica que los Miembros han expresado
preocupación acerca de la evaluación científica del riesgo en relación con medidas sanitarias y
fitosanitarias.  Malasia tiene preocupaciones análogas en relación con las rigurosas medidas sanitarias
y fitosanitarias en virtud de las cuales se ha prohibido la exportación a Corea de frutas tropicales tales
como guavas, mangos, carambola y papaya.  Se apreciaría que se aclarase si el Gobierno de Corea se
propone revisar esas medidas de tal modo que esas frutas puedan exportarse al país.
Los productos alimenticios que se exportan a Corea están sujetos a complicados
procedimientos de autorización previa, que comprenden la presentación de documentos
pormenorizados (fórmulas, recetas, etc.).  Desearíamos que se nos explicase si la revisión de los
códigos alimentarios para ponerlos en conformidad con las normas del Codex Alimentarius(párrafo 95) reducirá los complicados procedimientos previos a la autorización.WT/TPR/M/73
Página 37
En el párrafo 101 se hace referencia a la práctica de estampar o grabar marcas del país de
origen en los productos.  ¿Puede Corea indicar por qué el marcado y etiquetado en pegatinas no es
aceptable?
Corea ha aplicado derechos de ajuste para proteger temporalmente bienes menos competitivos
o contrarrestar los efectos del aumento de importaciones.  Entre los productos sujetos a esos derechosen 2000 en cuya exportación tiene interés Malasia figuran la madera contrachapada, los tableros de
chapa y contrachapados similares, los tejidos de algodón, las bicicletas y los camarones y quisquillas
congelados.  Nos preocupa que algunos de los aumentos de los derechos afecten a las exportaciones
de esos productos que nuestro país hace a Corea.  ¿Cuándo prevé Corea que esos niveles volverán a
bajar a los niveles previos al ajuste?
¿Estará dispuesta Corea también a pensar en la posibilidad de ofrecer períodos de notificación
más largos antes de la próxima tanda de derechos de ajuste?
¿Podría Corea ofrecer comentarios acerca de todo plan que pueda haber para simplificar su
complejo sistema arancelario (párrafo 16) de acuerdo con su intención de mejorar la transparencia?
AUSTRALIA
Evolución económica reciente
La economía coreana ha experimentado los beneficios de un fuerte crecimiento económico a
continuación de la crisis.  Como se indica en el Informe de la Secretaría, las reformas basadas en el
mercado han contribuido a ese crecimiento.  Es esencial, para que haya un crecimiento sostenible y
equitativo en el futuro, que continúen las reformas apoyadas por el impulso actual.
- El nivel de endeudamiento del sector empresarial es todavía elevado;  basándose en
cuentas consolidadas es muy superior al objetivo del Gobierno de un coeficiente de
endeudamiento del 200 por ciento para los cuatro chaebols principales.  ¿Cómo se
propone el Gobierno seguir presionando a las empresas para que continúen
reestructurándose y reduciendo su nivel de endeudamiento?
- Los elevados niveles de endeudamiento del sector empresarial suponen una pesada
carga para el sector financiero, que acarrea una gran cantidad de créditos fallidos.  El
Gobierno ha destinado alrededor de 85 billones de won para resolver esos créditos
fallidos, pero los analistas del sector privado indican que se precisarán más
aportaciones de fondos públicos.  ¿Qué se propone hacer el Gobierno con respecto a
aportar más fondos públicos a ese sector?
- Las relaciones intercoreanas han experimentado recientemente un considerable impulso
con una serie de anuncios e iniciativas que comprenden la cooperación económica.Una mayor ampliación de ese proceso exigirá una mayor atención de quienes planean
la política económica y ejercerá presión sobre los recursos que ya están destinados al
programa de reforma económica.  ¿Tiene el Gobierno algún plan de dedicar más
recursos a la cooperación económica intercoreana? ¿Seguirá el Ministerio de
Unificación coordinando la cooperación económ ica intercoreana o asumirá una función
más importante el Ministerio de Hacienda y Economía?
Aranceles
La Secretaría  indica que el tipo medio arancelario efectivo, si se tienen en cuenta los tipos
aplicados fuera del contingente, es del 13,8 por ciento y de alrededor del 50 por ciento en el sector de
la agricultura.WT/TPR/M/73
Página 38
- ¿Cómo justifica Corea esos tipos arancelarios tan elevados, incluidas unas crestas
arancelarias muy por encima del 100 por ciento con respecto a algunos productos
agropecuarios?
La práctica de Corea de aplicar ajustes temporales a algunos aranceles y contingentes cada
semestre puede ocasionar incertidumbre en los exportadores e importadores.
- ¿Se propone Corea seguir haciendo esos cambios semestrales de los aranceles y, si es
así, estará  dispuesta a tener más en cuenta las opiniones de los exportadores  antes de
las revisiones semestrales? ¿Piensa Corea consolidar más aranceles al tipo de derecho
temporal más bajo?
Agricultura
El Informe de la Secretaría indica que ha sido uno de los principales objetivos del Gobierno
de Corea conseguir la autosuficiencia en arroz.  No obstante, los compromisos de Corea contraídos en
el marco de la Ronda Uruguay requieren la libera lización de las importaciones de arroz en 2004.
- Con referencia al párrafo 3 del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, ¿puede Corea
ofrecer alguna indicación de sus intenciones con respecto a la política de importación
de arroz en el futuro?
Política comercial
Australia está interesada en la reciente labor de Corea con respecto a acuerdos de libre
comercio con otros países y nota que las cuestiones relacionadas con la agricultura parecen haber
hecho que progresen con mayor lentitud las negociaciones actuales con Chile.
- ¿Qué perspectivas hay de que se concierte un tratado de libre comercio con Chile y
podría Corea confirmar que quedará abarcado lo esencial de los intercambioscomerciales, con inclusión de los productos agropecuarios?
Servicios
Corea ha emprendido una liberalización considerable en el sector de los servicios, incluidos
los servicios financieros y de telecomunicaciones.  Una reforma más a fondo crearía mayoresincentivos para que las empresas extranjeras entren en el  mercado coreano.
- ¿Piensa Corea eliminar restricciones en el sector bancario, incluidas las siguientes:
- las restricciones relativas a la provisión de servicios bancarios no comerciales y
operaciones de crédito por bancos extranjeros,
- el requisito de que las sucursales de bancos extranjeros tengan que estar
capitalizadas por separado para desarrollar actividades en Corea?
- ¿Elevará el Gobierno el límite máximo de inversión de capital extranjero en Korea
Telecom al 49 por ciento en enero de 2001?WT/TPR/M/73
Página 39
Empresas estatales
- ¿Cómo se propone el Gobierno llevar a cabo la reestructuración y privatización de las
empresas estatales, incluidas KEPCO y KOGAS?  ¿Se mantendrá el calendario que se
comunicó para este año?
UNIÓN EUROPEA
1) Cuestiones generales de la política comercial
En el párrafo 70 del Informe del Gobierno WT/TPR/G/73, Corea se declara a favor de la
puesta en marcha lo antes posible de una nueva ronda de negociaciones comerciales con un programa
global.  La UE está también a favor en general de esa posibilidad, pero agradecería una explicación
más detallada de cuáles son las cuestiones que a Corea le gustaría que se abarcaran en una nueva
ronda.  En particular, cuáles son las prioridades más concretas de Corea en relación con el comercio yla competencia, el comercio y la inversión, y el comercio y el medio ambiente.  ¿Cómo cree Corea
que la OMC debería tratar las cuestiones relativas a asuntos sociales?  En particular, ¿hay alguna
razón concreta por la que una nueva ronda y el refuerzo del sistema  de comercio multilateral serán
muy importantes para las economías emergentes y de rápido crecimiento como es la coreana?
Asimismo en el marco de la puesta en marcha de un nueva ronda, ¿de qué medios se vale
Corea para conseguir que su política comercial apoye al desarrollo sostenible? ¿En qué medida utiliza
Corea, o se propone utilizar, instrumentos tales como el de evaluar  los efectos en la sostenibilidad,
para la actuación en esa esfera?  En particular, ¿qué otros mecanismos utiliza Corea para promover la
creación de sinergias entre su política comercial y su política ambiental?
En relación con la cuestión de las zonas de libre comercio, la UE toma nota de la información
facilitada por el Gobierno acerca de la evolución de la política coreana hacia los acuerdos  de libre
comercio regionales.  Como es bien sabido, Corea no ha concertado anteriormente acuerdos de libre
comercio en el sentido del Artículo  XXIV del GATT o del Artículo V del AGCS con ningún otroMiembro de la OMC.  La UE  aprueba la indicac ión de Corea de que todo acuerdo de ese género que
pueda concertar en el futuro será compatible con la normas pertinentes de la OMC y de que seguirá
dando la mayor importancia al objetivo de la continua liberalización y el enfoque normativo en el
ámbito multilateral.  Cabe señalar, sin embargo, que como "usuaria" que es de los acuerdos de libre
comercio regionales, la UE ha reconocido siempre las sinergias y fuerzas complementarias que surgenentre los enfoques multilaterales y regionales de la política comercial.
Aun así, ¿podría Corea describir más fondo la evolución de su política en esa esfera?  En
particular, ¿podría confirmar el Gobierno de Corea que todo acuerdo de libre comercio regional que
concierte será compatible con las normas pertinentes de la OMC?  ¿Qué calendario se prevé para la
conclusión de las negociaciones que ya están en marcha con Chile?  ¿Cuándo se espera que el
Gobierno de Corea adopte una decisión acerca de si proseguir el objetivo de negociar acuerdos de
libre comercio con los tres países (el Japón, Nueva Zelandia y Tailandia) que ya se nombran como
posibles asociados?  ¿Prevé el Gobierno de Corea que la agrupación existente ASEAN + Tres (China,
Japón y Corea) se convertirá en una asociación de libre comercio regional?  ¿Ha identificado el
Gobierno de Corea otros posibles asociados en acuerdos de libre comercio?  ¿Abarcará alguno de los
acuerdos de libre comercio que se proyecta concertar el comercio de servicios?
2) Gestión de la crisis/Reestructuración
i) Reforma empresarial
En julio de 2000 los chaebols presentaron por primera vez balances consolidados conforme a
la legislación recién promulgada cuyo objetivo es el de aumentar la transparencia empresarial.  LasWT/TPR/M/73
Página 40
cifras consolidadas revelaron un coeficiente de en deudamiento muy superior al umbral del 200 por
ciento al que los chaebols se habían comprometido con anterioridad (evolución desfavorable de los
coeficientes de endeudamiento que se debió principalmente al descubrimiento de participaciones
societarias cruzadas que no crearon ningún valor real).  Esas nuevas cifras muestran que la reforma de
los chaebols no ha avanzado tanto como se había presumido con anterioridad.  Parece que la
renegociación de la deuda de los chaebols de la segunda fase está progresando con más lentitud de loque se esperaba.  ¿Cómo superará Corea esta falta de dedicación a la reestructuración orientada al
mercado y se asegurará de que aumente el impulso en esa esfera?
La introducción de Corea de nuevas normas de rendición de cuentas mejorará la transparencia
y contribuirá a suprimir las prácticas empresariales falseadoras.  Como condición previa, las muy
mejoradas normas de rendición de cuentas y auditoría tendrán que aplicarse de manera coherente y
tendrá que percibirse la quiebra como un peligro real.  ¿Qué medidas está adoptando Corea paraconseguir esto?
La mejora del sistema de administración empresarial ha sido un importante objetivo de la
reforma empresarial de Corea.  El hecho de que la reciente crisis de liquidez haya visto agravada por
las continuas prácticas administrativas al viejo estilo indica que se precisa hacer mayores progresos.¿Cómo se propone Corea hacer esos progresos?
ii) Reforma financiera/servicios financieros
Es imprescindible que las instituciones financieras de Corea procedan sobre una base
estrictamente comercial y de acuerdo con las normas y los reglamentos reformados.  Muchodependerá de que se efectúe una reestructura operativa más a fondo orientada hacia un entorno de
riesgo controlado.  ¿Qué se propone hacer Corea a ese respecto y cuál es el calendario?
¿Cómo se verán reflejados en la política del sector financiero con respecto a los
conglomerados de empresa los espectaculares aumentos recientes de los coeficientes deendeudamiento de los chaebols?
En el terreno reglamentario, es preciso que se apliquen plenamente las disposiciones
cautelares que acaban de ser establecidas.  Supone un importante paso hacia adelante la reciente
ampliación de una normativa mejorada al sector no bancario.  El éxito de su puesta en prácticadependerá en buena medida de que los reguladores estén dispuestos a aplicar vigorosas medidas
correctivas en las circunstancias adecuadas.  ¿Qué medidas va a adoptar Corea en el futuro en este
marco?
3) Automóviles
Ha disminuido sin duda la protección en frontera (descenso de los aranceles de importación
consolidados).  Sin embargo, sigue constituyendo la impresión negativa del público un obstáculo deprimer orden al acceso a los mercados (en nuestra opinión, la mayor cilindrada de los automóviles
extranjeros no fue la principal causa de la caída en picado de las importaciones durante la crisis).  A la
UE le preocupa que los medios de difusión y los grupos de consumidores coreanos presenten la
posesión de automóviles extranjeros como antipatriótica, un consumo extravagante y poco menos que
prueba de defraudación fiscal.  El reciente plan del Gobierno de Corea de utilizar la posesión deautomóvil sistemáticamente como un indicador de ingresos contribuyó sin duda a esa impresión del
público, aun cuando la medida no llegara a materializarse al final.  Los intentos del Gobierno coreano
de oponerse a esos mensajes falseadores deberán hacerse más a fondo, como se convino en el
memorando de entendimiento sobre automóviles que se concertó con los Estados Unidos en 1998.
A ese respecto, ¿qué medidas se propone adoptar Corea en el futuro?WT/TPR/M/73
Página 41
No cabe duda de que desde 1995 Corea viene adoptando  medidas para simplificar las normas
y los procedimientos de certificación relativos a los automóviles.  Sin embargo, existen todavía
problemas con las normas y a ese respecto la UE ha presentado una lista de partidas para las que se
proponen simplificaciones o aceptación de las normas de la UE como equivalente.  La UE está
todavía esperando una respuesta oficial con respecto a varias de esas partidas.  Podrían también verse
reducidos los problemas reglamentarios con la plena participación de Corea en el marco de losacuerdos de 1958 y 1998 de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas.  ¿Qué
medidas emprenderá Corea para remediar esta situ ación? ¿Se propone Corea participar plenamente en
los acuerdos de la CEPE de las Naciones Unidas de 1958 y 1998?
4) Construcción naval
i) Reestructuración empresarial
¿Se destinan fondos públicos al proceso de reestructuración de las empresas del sector
privado que se efectúa bajo la dirección del Gobierno de Corea por medio de instituciones públicas
(bancos estatales tales como el Banco de Desarrollo Coreano, el Banco de Corea …) u organismos
(KAMCO, KDIC)?  Si es así, ¿cree Corea que esas prácticas son compatibles con las disposiciones de
la OMC y concretamente con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
¿Cómo justifica Corea el plan de reestructuración financiera de la Daewoo en el marco del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
En virtud de un proyecto de ley que existe en la actualidad las industrias pesadas Daewoo se
beneficiarán de las desgravaciones fiscales que se ofrecerán a las empresas a tenor de programas dereestructuración financiera cuando se fundan con otras empresas o se escindan.  ¿Podría Corea
explicar qué objetivo cumple esa ley de desgravación fiscal que está examinando en la actualidad la
Asamblea de Corea?
ii) Financiación de las exportaciones
¿Facilita Corea financiación directa del crédito a la exportación con fondos públicos a las
empresas de construcción naval? Si es así, ¿se atiene Corea a las normas del Acuerdo de la OCDE
sobre crédito a la exportación de buques? ¿O a las del Acuerdo sobre créditos a la exportación con
ayuda estatal para ese sector?
¿Cubren el costo de los fondos públicos los plazos y las condiciones que se facilitan (por el
Kexim Bank o una entidad pública) a las empresas exportadoras? ¿Lo hacen en relación con los tipos
de interés y en relación con las garantías de exportación (garantías a un tipo de prima adecuado para
cubrir los costos y las pérdidas de explotación a largo plazo)?
5) Acceso a los mercados/Desreglamentación/Procedimientos de despacho de aduana de las
importaciones
i) Productos farmacéuticos
La UE toma nota de las modificaciones recientes del régimen que se aplica a los productos
farmacéuticos en Corea con objeto de transformarlo en un sistema transparente y no discriminatorio
de fijación de precios y reembolso.  La UE vigilará de cerca la puesta en práctica de las
modificaciones que se han introducido o que habrán de introducirse todavía, para asegurarse de quehabrá una plena y rápida aplicación de las nuevas normas, en particular del sistema de reembolso del
Precio Real de Transacción (ATP) y de la reforma reglamentaria que hará posible que los pacientes
coreanos tengan acceso inmediato a productos innovadores.  La separación entre la operación de
recetar y la de preparar la receta, que es un elemento importante del impulso general de reforma,WT/TPR/M/73
Página 42
deberá ponerse en práctica con rapidez y en su totalidad.  ¿Cuáles son las evoluciones más recientes
en ese marco?  Nos preocupa también la falta de coordinación entre la Administración de Alimentos y
Medicamentos de Corea y las oficinas de la propiedad intelectual, que puede favorecer la infracción
de patentes.  ¿Qué se propone hacer Corea para evitar esas infracciones?
Fabricación a maquila
Para que una empresa farmacéutica pueda subcontratar la fabricación de un producto a otra
empresa, ¿es aún preciso traspasar la licencia del producto a la empresa de fabricación?
Si es así, ¿prevén las autoridades coreanas alguna modificación del sistema?
Sistema de Precio Real de Transacción (ATP)
¿Avanza sin retraso la instalación del sistema electrónico de presentación de informes en
relación con todos los compradores de productos farmacéuticos que está prevista para marzo de 2001?
¿Se ha establecido un sistema de cumplimiento y control para comprobar los precios? Si es
así, ¿cómo funciona?
¿Se ha hecho alguna evaluación de los precios de transacción o se habrá hecho antes de marzo
de 2001?
¿Ha habido una evaluación de los precios máximos del programa de reembolsos desde
noviembre de 1999?  Si no la ha habido, ¿se prevé alguna evaluación?
Separación entre la operación de recetar y la de preparar la receta
¿Pueden las autoridades coreanas confirmar que esta práctica (aplazada desde el 1° de julio
de 2000) comenzó el 1° de agosto de 2000?  Si no, ¿cuándo dará comienzo?
Protección de datos
¿Ha habido algún caso en que hayan tenido que revelarse los datos presentados para obtener
autorización de comercialización un  producto farmacéutico patentado?  Si la respuesta es afirmativa,
¿podrían concretar en qué circunstancias ha ocurrido?
ii) Cosméticos
Entró en vigor en julio de 2000 una nueva ley que rige los cosméticos, que fue promulgada el
7 de septiembre de 1999.  Se agradecería que las autoridades coreanas indicasen si se ha promulgado
legislación de ejecución y cuándo.
¿Prevén las autoridades coreanas la introducción de alguna otra legislación o reglamentos de
ejecución en el futuro en relación con el mercado de cosméticos en Corea? Si la respuesta esafirmativa, ¿cuándo se introducirán?
¿Qué cambios introduce la nueva ley de cosméticos en cuanto a la comercialización por
primera vez de un producto cosmético o farmacosmético en el mercado coreano?
¿Qué condiciones y prescripciones son aplicables a un producto que contenga un nuevo
ingrediente que no forme parte  ya de un producto que se encuentre en el mercado coreano?WT/TPR/M/73
Página 43
¿Qué documentación se exige a los importadores de productos cosméticos o farmacosméticos
que se importan en Corea  en virtud de los estipulado en la nueva legislación sobre cosméticos?
iii) Distribución de bebidas alcohólicas
Parece que a los importadores de bebidas alcohólicas sólo se les permite el uso de un almacén
desde el cual pueden distribuir sus productos.  ¿Cuál es la justificación de esa práctica? ¿Se proponeel Gobierno de Corea suprimir esa estipulación y, si es así, cuándo?
6) Agricultura
(página 63, párrafo 55)
La prohibición de importación que ha impuesto Corea con respecto al ganado y los productos
bovinos se aplica no sólo al Re ino Unido, sino a todos los Estados  Miembros de la UE, donde ha
habido una escasa incidencia de encefalopatía bovina espongiforme.  Esa práctica contradice
claramente las directrices de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), que establece las
condiciones en que tales productos pueden ser importados de esos países.  ¿Cuál es la justificación
científica de Corea para negarse a aplicar las directrices de la OIE a las importaciones de ganado y
productos bovinos procedentes de los Estados Miembros de la UE con escasa incidencia de esaenfermedad? ¿Cuándo se propone Corea poner esa práctica en conformidad con las normas, aceptadas
en el ámbito internacional, de la Oficina Internacional de Epizootias?
(página 67, párrafo 59)
¿Podría explicar Corea la índole de la función que desempeñan las organizaciones de
productores en la selección y aprobación de las licencias de importación?  ¿En qué sectores tiene
lugar esa selección y aprobación?  ¿Cómo se justifica que las organizaciones del sector adopten esa
función casi gubernamental?
(página  69, cuadro III.5)
¿Podría explicar Corea con mayor pormenor la función que desempeña la Cooperativa
Agrícola de Cultivadores de Cítricos de Cheju en la estabilización de los precios de la naranja y
demás cítricos de Corea y en la promoción del cultivo de cítricos en Corea? Para llevar a cabo esasactividades, ¿utiliza la Cooperativa sus propios fondos, fondos públicos, o contribuciones de los
socios que se recaudan con arreglo a un instrumento legislativo?
(página 87, párrafo 98)
La carne congelada se encuentra entre los 350 productos alimenticios para los cuales se
habrían eliminado las "prescripciones obligatorias sobre tiempo de conservación" entre 1995 y 2000.Sin embargo, los servicios de veterinaria de Corea someten a demora o rechazan muchos envíos de
importación de carne congelada debido al tiempo de conservación, que deberá estar indicado por el
productor en el producto.  El problema reside en que los exportadores europeos funcionan sobre la
base de un tiempo de conservación de dos años, mientras que los veterinarios coreanos prefieren un
año como máximo.  Puesto que la legislación coreana deja que sea el productor quien determine eltiempo de conservación, ¿con qué fundamento jurídico someten a demora o rechazan los veterinarios
coreanos las consignaciones de carne congelada de importación debido a preocupaciones acerca del
tiempo de conservación del producto?  ¿Qué fundamento científico tiene la insistencia de los
veterinarios coreanos en que el tiempo de conservación de la carne congelada sea de un año?WT/TPR/M/73
Página 44
(página 87, párrafo 99)
Aunque ha habido algunos avances en la puesta en práctica de las normas sanitarias y
fitosanitarias internacionales en relación con las im portaciones en Corea, hay todavía varios casos en
los que esto no se logrado.  Se citarán dos casos particulares:
- Corea se niega a eximir de las prescripciones de cuarentena los bulbos de flores
empacados para la venta al por menor y los trata con el mismo rigor que a los bulbos
destinados a la propagación, con lo que no cumple la distinción establecida por la
Comisión Internacional de Protección Fitosanitaria.  Esto supone un obstáculo a la
importación de bulbos para venta al por menor.  ¿Modificará Corea esa práctica?
- Corea se niega a aplicar los principios de regionalización del Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias al mercado único de la UniónEuropea en relación con las importaciones de productos animales y vegetales, lo que
causa demoras y complicaciones innecesarias en la obtención de autorización para esas
importaciones.  ¿Cuándo aplicará Corea esos principios de regionalización?
(página 106, cuadro III.11)
¿Significa el cero correspondiente al programa de apoyo a la ganadería para 1999 que ese
programa ha sido suspendido temporalme nte?  Si es así, ¿por qué motivo?
¿Por qué motivo hubo un aumento del 511 por ciento en el gasto correspondiente a ese
programa entre 1996 y 1997?
¿Por qué motivo hubo un aumento del 63 por ciento en 1999 en el gasto correspondiente al
programa de mejora de la comercialización de frutas y flores, después de tres años de un gasto
relativamente estable?  ¿Cuánto de ese gasto está destinado a mejorar los mercados de exportación
para las frutas y flores coreanas?  ¿Tiene como objetivo ese gasto orientado a la exportacióndesarrollar nuevos mercados de exportación para la producción coreana o consolidar y reforzar la
posición de Corea en los mercados de exportación existentes?
(página 131, párrafo 11)
¿Con qué fundamento se declara que las federaciones de cooperativas de productores "no
intervienen en la formulación de políticas"? Una y otra vez los funcionarios coreanos repiten a la
Comisión que tal o cual medida o política no puede emprenderse debido a esas federaciones.  Como
ejemplo concreto, en las consultas que se llevaron a cabo en el marco de la OMC acerca de las
medidas de salvaguardia con respecto a los preparados de leche desnatada en polvo (diferencia a la
que se hace referencia en varias otras páginas del Informe), un delegado de la Federación Nacional de
Cooperativas Ganaderas formó parte de la delegación de Corea con igual titularidad que losrepresentantes del Gobierno, y se dedujo claramente de los debates que la Federación había
desempeñado un papel fundamental en la decisión del Gobierno coreano de imponer una medida de
salvaguardia.
(página 144, párrafo 27)
¿Podría Corea facilitar más pormenores acerca de la forma que ha adoptado “la deficiente
gestión de los créditos"  y las sumas de dinero que ello supone? ¿Cree Corea que esto es un problema
aislado que ha ocurrido en una año determinado, o que es indicativo de un problema estructural que
viene de más atrás?WT/TPR/M/73
Página 45
(página 151, párrafo 41)
Las medidas de salvaguardia no se adoptaron con respecto a  "las importaciones de leche
desnatada en polvo" (que están sujetas a aranceles de importación prohibitivos), sino con respecto a
los preparados de leche desnatada en polvo.
Aunque "la protección en frontera se ha reducido", se mantienen varios obstáculos no
arancelarios que no saltan a la vista.  Por ejemplo, el queso está en la actualidad sujeto a tolerancia
cero en relación con todas las bacterias coliformes, lo que no es justificable desde el punto de vista
científico, ha llevado a que se rechazasen muchas consignaciones de importación y ha desalentado a
muchos comerciantes de la UE y hecho que ni siquiera traten de exportar determinados quesos.  Corea
ha notificado a la OMC (Notificación G/SPS/N/KOR/70) que se adoptaría una política de tolerancia
nula con respecto a las bacterias coliformes.  Este es un paso en el buen sentido, pero no está aúnconforme con las prescripciones de orden científico para proteger la salud del consumidor y llevará a
que se rechacen importaciones sin necesidad.  ¿Se propone Corea modificar la política en esa esfera y
cuál es el calendario para la adopción de medidas en ese sentido?
(página 151, párrafo 42)
¿Podría explicar Corea cómo se financia la Asociación para la Promoción del Sector Lácteo
en virtud de la Ley de Promoción del Sector Lácteo? ¿Cuál es la índole de la relación entre la
Asociación para la Promoción del Sector Lácteo y el Ministerio de Agricultura y Silvicultura? ¿A
quién corresponde el nombramiento del presidente y los directores de la Asociación para laPromoción del Sector Lácteo? Dado que la financiación de la Asociación para la Promoción del
Sector Lácteo se obtiene a tenor de la Ley de  Promoción del Sector Lácteo, ¿cómo supervisa y
verifica el Gobierno de Corea la administración de esos fondos?
7) Servicios
Si bien el acceso a los mercados ha mejorado sin duda, sigue habiendo fuertes obstáculos,
incluso en esferas en que la liberalización facilitaría la internacionalización y el refuerzo de la
macroeconomía coreana.  El mejor ejemplo al respecto se encuentra en los servicios jurídicos, ya que
los abogados extranjeros, incluso cuando se trata de facilitar asesoría jurídica sobre la legislación de
sus propios países o sobre derecho internacional, ti enen que aprobar el examen completo del colegio
de abogados de Corea.  Esto supone de hecho un obstáculo total a la participación extranjera.  Las
empresas que llevan a cabo actividades en el ámbito internacional precisan el apoyo de las empresas
de servicios internacionales que pueden ofrecer  pericia en una serie de transacciones internacionales.
Mejorar la disponibilidad de la asesoría jurídica internacional contribuiría a obtener beneficio de las
recientes reformas de Corea.  ¿Hay algún plan de emprender por lo menos una liberalización gradual
y cuál es el calendario para las primeras posibles medidas al respecto (por ejemplo, la de autorizar a
los consultores jurídicos extranjeros a que trabajen en Corea), así como para una reforma a más largoplazo?
i) Servicios de información comercial y otros servicios
Por lo que se refiere a la liberalización de los servicios de distribución, ¿podría explicar Corea
los pormenores de la prueba de necesidades económicas que se utiliza en el sector de la distribución?¿Por qué figura por escrito entre los compromisos adoptados en el marco del AGCS de esa manera tan
amplia e inconcreta? Nos parece, además, que los grandes almacenes y los centros comerciales siguen
sin consolidar.
En cuanto a la liberalización de los servicios de telecomunicaciones, ¿cuándo se hará pública
una reglamentación de aplicación del servicio universal?WT/TPR/M/73
Página 46
8) Derechos de propiedad intelectual
La UE concede gran importancia a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Esperamos
que Corea cumpla los compromisos contraídos a tenor del Acuerdo sobre los ADPIC, cuya aplicación
deberá comenzar el 1° de enero de 2000.  Es preciso que se corrijan las deficiencias actuales en la
esfera legislativa.
¿Cuándo concederá Corea, en el ámbito del derecho de autor, plena "protección retroactiva" y
suprimirá el exceso de excepciones a los derechos de autor?
¿Cuándo adoptará Corea las medidas precisas en el ámbito de las patentes para que se
respeten los derechos conferidos por una patente y se otorgue protección retroactiva a la patente?
¿Cuándo adoptará Corea las medidas precisas en el ámbito de las marcas de fábrica o de
comercio y de las indicaciones geográficas para hacer que se respete el registro por los titulares
europeos de derechos de  marcas e indicaciones geográficas?
Si bien Corea aumentó la acción coercitiva en estos últimos años, las medidas de observancia
fueron muy esporádicas y los índices de piratería y falsificación siguen aumentando y causandograndes pérdidas a los titulares europeos de derechos.  Es urgente que se adopten unas medidas de
observancia más rigurosas que supongan una considerable mejora con respecto a las que existen.
¿Qué medidas se propone adoptar Corea a ese respecto y qué demoras cabe esperar?
9) Impuestos indirectos
(páginas 95 a 98, párrafos 122/125)
La UE aprecia que Corea haya puesto sus impuestos sobre las bebidas alcohólicas en
conformidad con sus obligaciones de carácter multilateral.  La UE entiende que los recientes ajustes
impositivos ( ad valorem ) podrían verse reemplazados a plazo medio por una reforma estructural de
los impuestos sobre las bebidas alcohólicas.  ¿Podría pensarse en introducir un impuesto específico
basado en el contenido de alcohol como el que aplican la mayoría de los miembros de la OCDE?
10) Leyes y reglamentos comerciales
(páginas 27 y 28)
Desempeñan una función fundamental en el marco jurídico de Corea, además de las leyes y
los reglamentos, las directrices explicativas.  Pese a que esas directrices tienen muchas veces
importantes consecuencias comerciales, faltan con frecuencia las consultas y la notificación por
adelantado adecuadas.  Las empresas de la UE encuentran difícil formular observaciones con
anterioridad a que las directrices entren en vigor y tienen problemas en adaptarse a nuevas directrices
de la noche a la mañana.
11) Normas y certificación
En el Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73) se indica (página 82, párrafo 84) que "A partir
de diciembre de 1998, Corea se ha comprometido a reducir los obstáculos técnicos al comercio".  Sin
embargo, en el párrafo 87 se afirma que "entre 1995 y 1999, el número de KS [normas coreanas]aumentó en un 13 por ciento, hasta totalizar 10.595", mientras que en el párrafo 88 se declara que
"aunque Corea es miembro de ISO desde 1963, unas 500 KS eran idénticas a normas internacionales
(ISO, CEI) en 1999, el mismo número que en 1996 ".  Se afirma que 2.000 KS más eran "equivalentes,
con desviaciones menores (la proporción de ajuste se calculó en el 70 por ciento)".  En vista del
compromiso declarado, y de las disposiciones del Anexo III del Acuerdo sobre Obstáculos TécnicosWT/TPR/M/73
Página 47
al Comercio, ¿tiene Corea planes, o un calendario, para mejorar la unificación de sus normas con las
normas internacionales?
 En el párrafo 89 se mencionan las prescripciones de certificación obligatoria que afectan a
20 productos, entre los que se incluyen los aparatos eléctricos, las vasijas de presión, los aparatos de
gas, los vehículos de motor y el equipo de telecomunicaciones.
¿Se basan las prescripciones técnicas que afectan a esos productos en normas internacionales,
o hay otras prescripciones que son únicamente nacionales?
Si ocurre eso último, ¿cuál es el motivo de esa desviación de las normas internacionales?En el párrafo 89 se hace referencia también a la "certificación voluntaria, que se basa en
disposiciones de 14 leyes".
¿A qué productos se refieren esos programas?¿Es esa certificación hasta tal punto voluntaria que los productos que no la tienen pueden aun
así distribuirse libremente en los mercados de Corea?
¿Se basan las prescripciones técnicas en normas internacionales?
Informe del Gobierno WT/TPR/G/73
Inversiones extranjeras directas
En el Informe se menciona (página 10, párrafo 30) que desde 1998 Corea ha procedido a una
reforma a fondo de las normas que rigen la propiedad extranjera de tierras y de las fusiones yadquisiciones transfronterizas, que se orienta a la liberalización.  Sin embargo, esa liberalización no
ha sido total.
¿Podría Corea ofrecer información más precisa acerca de las próximas etapas de la
liberalización que está prevista?
En el párrafo 31 se hace referencia a sectores que siguen plena o parcialmente cerrados a la
inversión extranjera.
¿Podría Corea facilitar una lista pormenorizada y completa de los sectores que aún no han
sido plenamente liberalizados?
¿Podría facilitar Corea los motivos y las justificaciones para no liberalizar plenamente esos
sectores?
Por lo que se refiere a los mercados financieros (párrafo 32), se menciona que se modificó el
régimen reglamentario de las transacciones de capital, pasando de una lista positiva, que permitía sólociertas transacciones, a una negativa que autoriza todas las transacciones salvo las especificadas.
¿Podría especificar Corea qué transacciones están aún sujetas a restricciones?
Preguntas adicionales
Teniendo en cuenta  la disparidad que existe entre los tipos arancelarios consolidados por una
parte y los derechos efectivamente aplicados por la otra, ¿piensa Corea bajar sus tipos consolidados
para hacerlos descender al nivel de los derechos efectivamente aplicados?WT/TPR/M/73
Página 48
¿Se refiere el reciente descenso del 80 al 8 por ciento del tipo arancelario aplicable a los
automóviles al tipo efectivamente aplicado o al tipo consolidado?
La prescripción según el derecho fiscal coreano de que las fábricas de cerveza mantengan
unas existencias de  1.200 hl de cerveza como mínimo obstaculiza la creación de fábricas de cervezapequeñas e impide que los proveedores extranjeros vendan equipo.  ¿Cuál es el motivo de esa
legislación?
JAPÓN
Preguntas generales en cuanto a las Políticas Comerciales de Corea
Situación económica en general
¿Cabe decir que el incentivo que mueve a Corea a efectuar la reforma interna ha disminuido
debido a que la economía coreana ha mejorado tras la crisis económica?
¿Qué clase de medidas está adoptando el Gobierno en vista de que aboga por el sistema
multilateral de comercio en Corea?
Sírvanse dar respuestas explicativas a las siguientes preguntas acerca de los cuatro grandes
programas de reforma de Corea:
- Reforma del sector financiero
¿Cuál es el programa de reforma del sector financiero que no concierne a la banca?
- Reforma de los grandes conglomerados de empresas (chaebols)
Parece que la especificación por lo que se refiere a las transacciones de los chaebols no ha
mejorado en realidad, salvo cuando se trató de los que quebraron, en cuyo caso estaba destinada a
mejorar su situación financiera.  ¿Cómo se propone el Gobierno mejorar esa especificación?
- Reforma laboral
Puede observarse una cantidad considerable de actividad laboral en contra de la reforma
económica del Gobierno en esferas tales como la financiera y la del tratamiento médico.  ¿Cómo se
enfrentará el Gobierno con esa situación para llevar adelante la reforma económica de Corea?  Más
aún, ¿cómo se propone el Gobierno emprender la reforma de las condiciones laborales del país, que
en la actualidad no están de acuerdo con los criterios internacionales al respecto, como por ejemplo al
pagar salarios a los trabajadores que sólo se ocupan de actividades sindicales?
- Reforma de las empresas públicas
¿Cuál es el programa para la privatización de las empresas públicas?
Contratación pública
Tenemos entendido que en junio de 1999 el Gobierno de Corea incluyó nuevas condiciones
en la ordenanza  pública de la Ley de Contratación Nacional.  En consecuencia, ha introducido una
medida en virtud de la cual los productos que  el Ministro de la Oficina de las PYME declara que son
"productos de compra preferencial", tales como los que ofrecen nueva tecnología, pueden comprarse
mediante contratación directa, si las empresas productoras suministran esos productos con la "marcaWT/TPR/M/73
Página 49
de un buen producto de las PYME".  Por otra parte, según el Apéndice I del Acuerdo sobre
Contratación Pública en relación con Corea, es decir, la nota 3 del Anexo I, la nota 3 del Anexo II y la
nota  2 del Anexo III, el Acuerdo no se aplica a la contratación directa con respecto a las PYME de
Corea, según la legislación nacional conexa.
A ese respecto, sírvanse aclarar lo siguiente:¿Se aplica esa medida únicamente cuando se trata de contratación efectuada por el gobierno
central? ¿O se aplica también cuando se trata de contratación efectuada por todas las entidades
abarcadas por el Acuerdo sobre Contratación Pública, incluidos los gobiernos regionales y las
empresas públicas?
¿Cómo se asegura el Gobierno de Corea de que haya compatibilidad entre esa medida y el
Artículo III (trato nacional y no discriminación), junto con el Artículo VI.3 (no se requerirán
determinadas marcas de fábrica o de comercio o nombres comerciales, patentes, diseños o tipos
particulares, ni determinados orígenes, fabricantes o proveedores, …), del Acuerdo sobre
Contratación Pública?
¿Se aplica esa medida únicamente a la contratación que no entra en el marco del Acuerdo
sobre Contratación Pública según las Notas a las Anexos del Acuerdo, como quedó mencionado
supra ?  Si es así, sírvanse indicar qué disposiciones lo justifican.
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/73)
Liberalización de las inversiones extranjeras
(página 10, párrafo 31)
Se describen la radiodifusión y la teledifusión como actividades comerciales que están
"plenamente  cerradas a los inversores extranjeros".  Por otra parte, según  se indica en la página 160,
párrafo 115 del Informe de la Secretaría, en virtud de la nueva Ley de Radiodifusión se permite que
los inversores extranjeros participen hasta en un  33 por ciento en las emisiones por satélite y en un 49
por ciento en la red de transmisiones por cable.  ¿Quiere esto decir que la lista negativa que sedescribe en el informe del Gobierno se aplica únicamente a las emisiones terrestres?
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73)
Textiles
(página xiii, párrafo 19 de las Observaciones Recapitulativas)
¿No debería ser reemplazado el término "desperdicios de seda" por el de "hilados de seda"?
Inversiones
(página 34, párrafo 33 del capítulo II)
Sírvanse explicar con pormenor el significado de los "servicios centralizados para los
inversores extranjeros" que se mencionan en la línea 16.
Sírvanse explicar también cuál es la función de la Comisión de Políticas de Inversión
Extranjera que se estableció a tenor de la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras.WT/TPR/M/73
Página 50
(página 38, párrafo 38 del capítulo II)
En el Informe se indica que “los chaebols siguen creando diversos problemas prácticos para
los inversores extranjeros;  estos problemas se refieren, entre otras cosas, a las presiones que ejercen
los chaebols en las pequeñas y medianas empresas (PYME) para que no provean a empresas
extranjeras, así como la limitación del acceso a los canales de distribución y al acceso al crédito,sujeto al dominio de los chaebols".  Sírvanse facilitar una explicación detallada de esa situación.
Aranceles
(página 46, párrafo 21 del capítulo III)
El Japón aprecia el hecho de que Corea haya consolidado recientemente los tipos arancelarios
aplicables a los vehículos automóviles al 8 por ciento (WT/LET/302), consolidación que no se había
hecho al final de la Ronda Uruguay.  Sírvanse explicar en términos concretos el motivo de que se
haya hecho esa reducción tan considerable.
Aranceles aplicables a los productos agrícolas
(página 58, párrafo 38 y cuadro III.3 del capítulo III)
En la última oración del párrafo 38 se afirma que "Como se indica en los cuadros III.3
y AIII.3, el nivel de los derechos de ajuste parece ser compatible con los compromisos deconsolidación de la OMC".  Según se indica en el cuadro AIII.3 de la página 234, esto no parece de
ningún modo haber sido así de 1996 a 1999.  Sin embarg o, si el cuadro III.3 es exacto, parece haber
un número considerable de derechos de ajuste en 2000 que son superiores a los tipos consolidados a
tenor de la OMC.  ¿Es esto una infracción de la concesión?  ¿O es que el cuadro es inexacto?
Contratación pública
(página 74, párrafo 68 del capítulo III)
En el Apéndice II del Acuerdo sobre Contratación Pública, se especifican las publicaciones
que utilizarán las partes para avisos de las licitaciones que se proyecten.  El Japón cree que es preciso
proceder a una rectificación del Artículo XIII.1 si se van a llevar a cabo los procedimientos de
licitación únicamente por medios electrónicos.  Con anterioridad a que se modifique el
Artículo XIII.1, la licitación por medios electrónicos, que cada país está haciendo cada vez más,
puede sólo complementar la licitación basada en documentos, pero no puede reemplazarla.  Sírvanse
explicar qué opina Corea de la compatibilidad entre el aumento de los procedimientos de licitación
por medios  electrónicos y el actu al Acuerdo sobre Contratación Pública.
Salvaguardias
(página 79, párrafo 79 del capítulo III)
Se llegó a la conclusión (tanto por el grupo especial como por el Órgano de Apelación) de que
la medida de salvaguardia  que aplicaba Corea con respecto a los productos lácteos era incompatible
con las normas de la OMC.  ¿Qué medidas se propone adoptar Corea a raíz de esa decisión?WT/TPR/M/73
Página 51
Reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias
(página 87, párrafo 98 del capítulo III)
Sírvanse indicar qué comprende en la actualidad la Lista de Aditivos Alimentarios de Corea,
así como lo que se ha añadido a la lista recientemente.  ¿Tiene intención Corea de añadir másingredientes a esa lista en el futuro?
(página 87, párrafo 98 del capítulo III)
¿Se aplican por igual "las prescripciones obligatorias sobre tiempo de conservación" a los
alimentos nacionales y a los importados?
Marcado y etiquetado
(página 88, párrafo 101 del capítulo III)
En el Informe se indica que "se practica la inspección de las mercancías en lo relativo a las
marcas de origen grabadas en el empacado y en el propio producto";  sin embargo, "el marcado de
origen es voluntario para los bienes de producción nacional".  ¿A qué motivo responde que se
conceda un trato tan distinto a los productos importados y a los nacionales?  ¿Se ha convertido esa
obligación en un obstáculo innecesario al libre comercio?
(página 89, párrafo 103 del capítulo III)
Sírvanse facilitar una explicación adecuada acerca de las "prescripciones de ecoetiquetado".
Contingentes de exportación relacionados con el acceso
(página 91, párrafo 110 del capítulo III)
En el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, se menciona en la línea 8 un acuerdo
bilateral con Turquía.  ¿En qué disposiciones del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido se basa eseacuerdo bilateral?  Sírvanse facilitar, si los hay, los documentos de la OMC en que se mencione ese
acuerdo bilateral.
(página 92, párrafo 113 del capítulo III)
¿No debería ser reemplazado el término "desperdicios de seda" por el de "hilados de seda"?
Competencia
(página 110, párrafo 142 del capítulo III)
En el Informe se indica que "la Comisión de Comercio Leal de Corea (KFTC) se sigue
encargando de las cuestiones relacionadas con la legislación general en materia de competencia,
excepto en el sector de las telecomunicaciones en que la Comisión de Comunicaciones de Corea
(KCC) regula las actividades anticompetitivas relacionadas con la interconexión a redes, el suministro
de equipos, y el uso indebido de la información compartida en red".  ¿Sería una regulación a cargo de
la Comisión de Comercio Leal de Corea más rigu rosa que la de la Comisión de Comunicaciones de
Corea?  Sírvanse explicar qué medidas adopta la  Comisión de Comunicaciones de Corea en efecto.
¿No se ocupa la Junta de Protección al Consumidor  de Corea de la regulación del sector de las
telecomunicaciones?WT/TPR/M/73
Página 52
(página 110, párrafo 144 del capítulo III)
Sírvanse indicar con mayor pormenor los casos de actividades anticompetitivas que hayan
surgido estos dos últimos años.
Acuerdo sobre los ADPIC
(página 114, párrafo 151 del capítulo III)
En el Informe se indica que "Corea cuenta con períodos de observancia especiales (dos veces
al mes), en que los principales servicios llevan a cabo inspecciones por sorpresa, enjuiciamientos y
otras medidas de observancia".  Sírvanse ofrecer pormenores más precisos al respecto, acerca de
cuándo exactamente ocurren esos períodos de observancia, por ejemplo;  y ¿puede decirse que haymás enjuiciamientos, inspecciones por sorpresa, etc., durante los períodos de observancia especial que
en los demás días?
(página 117, párrafo 156 del capítulo III)
¿Qué perspectivas hay de que Corea se adhiera al Convenio de la UPOV de 1991 (Unión
Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales)?
(página 120, párrafo 163 del capítulo III)
Sírvanse explicar concretamente la orden que dictó la Oficina de la Propiedad Industrial de
Corea para detener el comercio de mercancías falsificadas, tanto por lo que se refiere al fundamento
jurídico como a la eficacia de la ejecución.
Construcción naval
(página 164, párrafo 69 del capítulo IV)
En el Informe se indica que "en diciembre de 1999 existían planes para constituir, a mediados
de 2000, un fondo de 500.000 millones de won destinado a ayudar a las empresas navieras sin fondosen la compra de buques".  Al Japón le preocupa la posibilidad de que ese fondo proporcione una
ayuda indirecta desleal al sector de la construcción naval.  Sírvanse facilitar pormenores de ese fondo
(por ejemplo, la cuantía total, los recursos con que cuenta, la cuantía con que contribuyen el Gobierno
o las entidades gubernamentales, el programa del fondo, etc.).
Sírvanse facilitar pormenores precisos del acuerdo marco bilateral suscrito en 1995.
Los convenios entre las Comunidades Europeas y el Gobierno de la República de Corea en
relación con el mercado mundial de la construcción naval que se firmaron entre Corea y la UE en
junio de 2000 surgieron del hecho de que  se puso en duda la ayuda directa que facilitaba el Gobierno
de Corea, con inclusión de algunas entidades públicas, a las empresas coreanas de construcción naval,
que estaban sufriendo los efectos financieros de la crisis económica en Corea.  Sírvanse explicar lasituación actual en cuanto a medidas de apoy o del Gobierno (por ejemplo sistema tributario
preferencial, etc.) a las empresas que se dedican a la construcción naval en Corea desde que se superó
la crisis económica.  Sírvanse indicar también cuál es la situación actual en cuanto al apoyo que
prestan las entidades financieras públicas, tales como el Banco Industrial de Corea.WT/TPR/M/73
Página 53
Servicios financieros
(página 181, párrafo 106 del capítulo IV)
En el Informe se indica que "Corea suprimía el requisito de figurar entre los primeros
500 bancos del mundo por la magnitud de sus activos para poder abrir una sucursal en Corea".  A eserespecto, ¿se establece alguna condición de selección por lo que se refiere a las empresas matrices de
esas sucursales?  Si es así, sírvanse facilitar pormenores acerca de esas condiciones y de su finalidad.
Servicios de radiodifusión y audiovisuales
(página 185, párrafo 115)
Sírvanse facilitar un resumen de los cambios reglamentarios e institucionales que han tenido
lugar desde 1998.
Sírvanse explicar qué objetivos se proponen las políticas de:
- haber dividido en tres sectores, en 1993, las emisiones de televisión por cable(CATV);
y
- haber permitido una mayor integración de esas diferentes empresas para formar un
único sector de actividad.
(página 186, párrafo 116)
¿Cómo reparte KOBACO (la Sociedad de Radiodifusión de Anuncios Publicitarios de Corea)
el tiempo dedicado a la publicidad en televisión y radio? ¿Hay criterios al respecto que se hayan
hecho públicos?
(página 186, párrafo 117)
Sírvanse explicar qué función desempeña en realidad la Comisión de Radiodifusión de Corea
(KBC) y facilitar un resumen pormenorizado de su programa de regulación.
Transporte marítimo
(página 188, párrafo 124 del capítulo IV)
Sírvanse facilitar una explicación detallada de los planes para ayudar a las empresas navieras
a comprar buques con el fin de superar los problemas financieros de determinadas empresas navieras
de Corea.  ¿No son esos planes incompatibles con lo que se dice en las últimas líneas del párrafo“eliminando así la justificación legal del apoyo directo de Gobierno (subvenciones incluidas) a las
empresas nacionales de transporte marítimo"?
(página 189, párrafo 125 del capítulo IV)
Sírvanse facilitar pormenores, si los hay, que expliquen el sistema de registro internacional de
buques de Corea.  Sírvanse explicar con detalle en qué consiste la flexibilidad en la contratación de
marinos extranjeros y en el otorgamiento de ventajas fiscales a los que se hace referencia en la línea
17 del párrafo 125.WT/TPR/M/73
Página 54
Preguntas adicionales del Japón
Restricciones de importación
Aunque el Sistema de Diversificación de las Importaciones se eliminó a fines de junio
de 1999, han seguido anunciándose con regularidad, por  medio del Banco de Corea, el Ministerio de
Comercio, Industria y Energía y la Corporación de Promoción del Comercio de Corea, los resultados
de las importaciones en relación con 16 artículos que figuran en ese programa.  El Japón cree que esos
anuncios obstaculizan el consumo de esos artículos de importación en Corea.  Ocurre esto en
particular cuando se trata de artículos cuya importación aumenta mucho, en cuyo caso los anuncios se
hacen a veces usando expresiones exageradas que se convierten en motivo de hostigamiento si se
importan esos artículos.  El Japón opina que esos anuncios, que podrían considerarse un tipo de
inspección de las importaciones, podrían convertirse en una infracción del trato nacional, según loestipulado en el Artículo III del GATT.  El Japón confía sinceramente en que se ponga fin a esos
anuncios inmediatamente.  Sírvanse explicar el motivo de que se mantengan esos anuncios y sírvanse
explicar también qué compatibilidad hay entre esa clase de anuncio y el Artículo III del GATT.
Salvaguardias
En relación con las medidas de salvaguardia adoptadas por Corea en relación con sus
importaciones de ajo, Corea ha establecido un contingente especial de importación para China en
cuanto a los ajos.  Sírvanse explicar la compatibilidad jurídica que pueda existir entre ese trato
preferencial que se concede a China y el GATT.
Acuerdo sobre los ADPIC
En Corea hay muchas mercancías falsificadas de productos de marca extranjera, por ejemplo
soporte lógico de juegos y CD de música.  Se sospecha que la reglamentación de Corea contra lasmercancías falsificadas no es suficiente.  Sírvanse explicar la legislación interna en ese sentido, así
como el sistema de aplicación de esa legislación en cuanto a la protección de los derechos de
propiedad intelectual, sobre todo por lo que se refiere a la reglamentación en torno a las mercancías
falsificadas.
Contratación pública
Se ha informado de que  la Ford Korea ha presentado una oferta, que ha tenido éxito, a sólo 1
won por vehículo, con respecto a los automóviles adquiridos en contratación pública del Ministro de
Comercio, Industria y Energía y del Ministro de Comercio Internacional.  Se supone que la
contratación pública de automóviles extranjeros estaba encaminada a demostrar la liberalización de su
mercado de automóviles, así como la apertura de los procedimientos de contratación pública del paísen esos casos.  ¿Por qué, pues, ha permitido Corea esas adjudicaciones a un precio tan bajo?  ¿Están
permitidas esas adjudicaciones a tenor de la Ley  de Contabilidad de Corea?
Normas y sistemas de evaluación de la conformidad
Por lo que se refiere a las importaciones de cosméticos, neumáticos y productos eléctricos, las
normas y los sistemas de evaluación de la conformidad que se aplican en Corea a esos productos son
más rigurosos que los de otros países desarrollados.  Además, esos productos deben llevar un
etiquetado que parece innecesario, todo lo cual hace que esas medidas sean obstáculos contra el
comercio.  Sírvanse explicar qué clase de medidas se propone adoptar Corea para evitar que susnormas y sistemas de evaluación de la conformidad se conviertan en obstáculos contra el comercio
(aceptando, por ejemplo, la evaluación de la confor midad de los países exportadores, y modificando
las normas para ponerlas en conformidad con las de otros países desarrollados).WT/TPR/M/73
Página 55
URUGUAY
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73)Observaciones recapitulativas
(páginas xi y xiv, párrafos 13 y 24)
¿Podría comentar Corea los párrafos 13 y 24 de las Observaciones recapitulativas del Informe
de la Secretaría en los que se afirma que la asistencia gubernamental al sector de la agricultura y la
ganadería sigue siendo considerable y de amplio alcance, y se añade que desde 1996  la protección
arancelaria NMF nominal aplicada sólo se ha reducido levemente del 51,8 por ciento al 50,3 por
ciento,  y aún es más de seis veces superior al promedio correspondiente a los productosmanufacturados, que es del 7,5 por ciento?
IV. Políticas comerciales, por sectores
1) Panorama general
(página 126, párrafo 2 )
2) Agricultura y ganadería
(página 129, párrafo 6)
Si se tiene en cuenta el Informe de la Secretaría (Parte IV.  Políticas comerciales, por sectores,
capítulo 1.  Panorama general, párrafos 2 y 6, y capítulo 2.  Agricultura y ganadería, párrafo 6,
respectivamente) en el que se indica que el sector de la agricultura y la ganadería supone unaproporción relativamente pequeña y en descenso del PIB de Corea (el 5 por ciento en 1999) y que
desempeña un papel de poca importancia en el comercio internacional de Corea (la parte que le
correspondió en las exportaciones totales fue del 3 por ciento en 1998), ¿podrían explicar por qué el
sector de la agricultura y la ganadería sigue siendo uno de los principales sectores beneficiarios del
apoyo gubernamental en muchas formas y goza de una protección arancelaria más elevada que la delsector industrial, incluidas unas crestas arancelarias considerables?
iii) Algunos productos agrícolas y ganaderos
a) Arroz
(página 147, párrafo 31)
¿Podrían ofrecer comentarios sobre la última oración del párrafo 31 del Informe de la
Secretaría (relativo al arroz, página 147) en la que se indica que "… a finales de 1999, el Gobierno
expresó su intención de oponerse a la supresión de las restricciones a la importación de arroz (y de
otros productos agropecuarios esenciales) en la próxima ronda de negociaciones comercialesmultilaterales, o de retrasar esa supresión"?
III. Políticas y prácticas comerciales, desglosadas por medidas
(cuadro III.4, página 65)
En relación con las "Prescripciones de importación o de autorización previa desde 1998",
cuadro III.4, (página 65), podría confirmar Corea si cuando se trata del arroz esa autorización la
otorga exclusivamente el Ministro de Agricultura?WT/TPR/M/73
Página 56
Con respecto al cuadro III.4 (página 65) se agradecería sumamente que aclarasen si cuando se
trata de animales vivos y sus productos, incluidos la carne y los productos lácteos, la organización
administrativa pertinente es el Servicio Nacional de Investigaciones Veterinarias y Cuarentena -como
se indica en el Informe de la Secretaría -o si es el Ministerio de Agricultura.
III. Políticas y prácticas comerciales, desglosadas por medidas y IV.  Políticas comerciales,
por sectores
(página 67, párrafo 58 y cuadro III.5;  cuadro IV.3 (página 139) y c) Productos lácteos, páginas 151
y 152, párrafos 40-42)
En relación con los productos lácteos, cítricos y otros productos agropecuarios, y teniendo en
cuenta el Informe de la Secretaría (Parte III.  Políticas y prácticas comerciales, desglosadas pormedidas, párrafo 58 y cuadro III.5, y Parte IV.  Políticas comerciales, por sectores, cuadro IV.3 y c)
Productos lácteos, párrafos 40-42), apreciaríamos sumamente que Corea facilitase más información
acerca de las autoridades competentes con respecto a las importaciones, la distribución y la fijación de
precios.
REPÚBLICA CHECA
Parece haber algunos obstáculos en la legislación nacional que impiden los suministros de
fábricas de cerveza pequeñas al mercado coreano.  Tal como nos parece entenderlo, la concesión de
licencias a las fábricas de cerveza de importación está condicionada por prescripciones relativas a unacapacidad que se fija a niveles que las empresas proveedoras checas no pueden cumplir debido a su
tamaño.
Agradeceríamos que se aclarase esta cuestión y apreciaríamos que se ofreciese una
justificación para las limitaciones basadas en la capacidad.  ¿Cabe esperar modificaciones que abranla posibilidad de que entren importaciones de  fábricas de cerveza pequeñas en el mercado coreano?
Pese a algunos cambios positivos, el sistema tributario interno que se aplica a los automóviles
sigue siendo complejo y oneroso.  Además, parece recaer sobre los automóviles de importación una
carga desproporcionada de esa tributación debido a que se aplican impuestos más elevados según lacilindrada  y a que se conceden incentivos fiscales a los automóviles pequeños con una cilindrada
de 800 cc.
¿Podrían ofrecer las autoridades coreanas comentarios acerca de lo que se proponen hacer con
respecto a una mayor simplificación del sistema de tributación interna que se aplica a los automóviles
y a una posible reducción de los impuestos respectivos?
ESTADOS UNIDOS
Observaciones recapitulativas
(párrafo 17)
Si bien Corea sigue mostrándose partidaria de adoptar una política de privatización como uno
de los medios de reducir la participación del Estado en la economía, muchas de las principales
actividades de privatización se han visto sujetas a demoras por motivos tales como las malas
condiciones de mercado o la oposición de carácter político o laboral.  ¿Qué planes concretos tiene elGobierno de Corea para continuar la privatización en general y llevar a cabo cada una de esas
iniciativas importantes de privatización?WT/TPR/M/73
Página 57
(párrafo 18)
En el pasado, el público tenía la impresión en general de que si las campañas de frugalidad o
en contra de las importaciones no estaban dirigidas por el Gobierno, estaban por lo menos inspiradas
por el Gobierno mediante declaraciones, decisiones  reglamentarias y otras medidas al respecto.  ¿Qué
medidas ha adoptado el Gobierno para hacer que no se suponga que el "Gobierno" está refrendando oapoyando tácitamente esas campañas y se sepa que, de hecho, está a favor de un comercio y unas
inversiones más abiertos?
I. Entorno económico
2) Evolución económica reciente
i) Crecimiento, ingresos y empleo
(párrafo 6)
Nos complace observar  en el Informe de la Secretaría que Corea emprendió una amplia
reforma en relación con el mercado laboral, la cual formó parte de su respuesta a la crisis financiera.
Como se indica en el Informe, esas reformas "... incluyen el establecimiento de una nueva cultura de
gestión del trabajo, la extensión de un sistema más productivo y amplio de seguridad social, el
mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de  las personas de ingresos medio y bajos, y el
fomento de la flexibilidad en el mercado laboral".
Observamos en el Informe de la Secretaría que, cuando Corea se adhirió a la OCDE en 1997,
acordó que entrarían en vigor las modificaciones en su legislación que permitirían la entrada del
plurisindicalismo en el derecho empresarial en enero de 2002.  La Comisión Tripartita elaboró
directrices para la entrada en vigor del plurisindicalismo en los lugares de trabajo, pero, que sepamos,esa legislación de aplicación todavía no se ha promulgado.  Apreciaríamos una puesta al día en cuanto
a la situación en que se encuentra esa importante legislación.
Tenemos entendido que los que trabajan en muchas de las ramas de producción, incluidas las
del gas, la electricidad, el agua, el petróleo, los hospitales, los bancos y algunos sectores decomunicaciones y transporte, pueden no tener derecho a declararse en huelga debido a que se
considera que están empleados en "servicios esenciales".  Hacemos notar que la OIT interpreta el
término de servicios esenciales en el sentido riguroso en condiciones de una "amenaza inminente a la
vida, la seguridad personal o la salud de toda la población o parte de ella."  ¿Qué medidas está
adoptando el Gobierno de Corea para  determinar con claridad qué empleados tienen derecho a
declararse en huelga?
¿Qué medidas está adoptando Corea para reformar sus reglamentos laborales en el sentido de
permitir que los propios sindicatos determinen quiénes pueden afiliarse, sin poner en peligro su
condición de grupos de negociación colectiva?
Recuadro I.2:  Ayuda, reformas de la reglamentación y privatización, de sector público
Corea emprendió un ambicioso programa de reforma de la reglamentación bajo la
administración actual, y se han revisado miles de disposiciones reglamentarias, o porque era preciso o
para hacerlas más eficaces.  No está claro, sin embargo, cuántas disposiciones reglamentarias se han
suprimido, y qué efectos, si los ha habido, ha tenido esta desreglamentación en la economía coreana.Sírvanse ofrecer comentarios generales sobre el efecto de los amplios intentos de Corea de
desreglamentar y efectuar reformas de la reglamentación  y sobre qué sectores creen que precisarán
más reformas.WT/TPR/M/73
Página 58
II. Régimen de política comercial
6) Acuerdos comercialesii) Acuerdos preferenciales, regionales y bilaterales
(párrafo 28)
¿En qué estado se encuentran las negociaciones de libre comercio de Corea con Chile? ¿Qué
planes hay para que sigan adelante las negociaciones de acuerdos de libre comercio con otros países,
incluidos el Japón, Nueva Zelandia y Tailandia? ¿Qué abarcan esos acuerdos? ¿Se incluyen los
servicios?
8) Régimen de inversiones extranjeras
(párrafo 32)
Parece que en varios casos la liberalización de las inversiones extranjeras directas ha sido un
objetivo declarado del Gobierno de Corea.  ¿Está incluida la liberalización del sector del acero?
¿Quiere ello decir que el límite del 3 por ciento de propiedad por una entidad cualquiera ha sido
suprimido?
III. Políticas y prácticas comerciales, desglosadas por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importacionesi) Prescripciones sobre registro y documentación
(párrafo 9)
Notamos que en el Informe de la Secretaría se menciona la preocupación de los EE.UU. por
lo que se refiere a los procedimientos de certificación.  Creemos que todavía quedan cuestiones sin
resolver en relación con el hecho de que puede exigirse la certificación o la aprobación de losdocumentos de importación por asociaciones que representan a competidores locales.  Y que además
de un canon de tramitación impuesto por esas asociaciones, éstas pueden exigir a los importadores
que les presenten información comercial confidencial.  Ni los competidores nacionales ni sus
asociaciones deberían tener derechos de certificación o aprobación de los documentos de importación
de mercancías  que compiten con ellos.  Además, todo canon vinculado a esa certificación constituye
una carga injustificada que se impone a los importadores.  Nunca deberá exigirse a los exportadores
que presenten información comercial de carácter confidencial a no ser que sea absolutamentenecesario, y aun así sólo a los funcionarios de aduanas que protegen esa información.  Ese sistema no
es compatible con los procedimientos modernos de aduana ni con varias disposiciones de la
OMC/GATT  (por ejemplo, los artículos 10 y 11).
¿Qué medidas está adoptando el Gobierno de Corea para asegurar que no se permita la
certificación o aprobación que llevan a cabo asociaciones que representan a competidores nacionales?
(párrafo 13)
En nuestra experiencia, las demoras en el despacho de aduanas con respecto a la mayor parte
de los productos agrícolas y alimenticios son mucho peores que las de otros países en condiciones
económicas comparables.  ¿Cómo se propone Corea facilitar y agilizar el comercio con respecto a
esos productos?WT/TPR/M/73
Página 59
ii) Aranceles
(párrafo 20)
En 1999, el Gobierno de los Estados Unidos descubrió una discrepancia entre los tipos
arancelarios que se aplicaban a varios productos agrícolas -cacahuetes, palomitas de maíz, harina depatata (papa), copos de patata (papa), y harina de trigo y de habas de soja- y sus consolidaciones
arancelarias en virtud de la OMC.  Los funcionarios coreanos han reconocido esas discrepancias y han
ofrecido indicaciones de que tratarán de encontrar alguna manera de rectificarlas.  ¿Qué se propone
hacer Corea para suprimir esas discrepancias?
(párrafo 37)
Los derechos de ajuste parecen ser una manera completamente arbitraria de ejercer
proteccionismo que es particularmente inaceptable debido al corto plazo (de cuatro a cinco días) que
se deja entre el aviso y la aplicación del derecho, destinado a contrarrestar por completo la ventaja en
el precio de un producto importado.  ¿Qué productos están sujetos a esos derechos? ¿Han decidido las
autoridades coreanas aumentar el plazo entre la publicación y la fecha en que entran en vigor  losderechos de ajuste? Si es así, ¿cuál será el nuevo plazo? ¿Se reducirá más el número de productos que
están sujetos a los derechos de ajuste? Si es así, ¿qué productos y cuándo?
En el Informe de la Secretaría se sugiere que los derechos de ajuste de Corea no se salen de
los límites de los tipos consolidados en virtud de la OMC;  sin embargo, la columna relativa al "tipode ajuste" del cuadro III.3 indica cargas que exceden los tipos consolidados de Corea (por ejemplo,
los peces globo y los tejidos de algodón).  Sírvanse explicar esas manifiestas faltas de nivelación.  ¿Se
suman los derechos de ajuste al tipo general?
vii) Contratación pública
(párrafo 71)
En el Informe de la Secretaría se declara que "en su mayoría las empresas públicas se
benefician de una posición de monopolio o de derechos exclusivos estipulados en leyes yreglamentos;  las autoridades reconocen que esas empresas son una forma extrema de regulación
estatal que tiene un peso de larga data en la economía coreana.  Independientemente de que su
condición de monopolio o sus derechos exclusivos estén estipulados en leyes o reglamentos, también
se tiene entendido que ese tipo de empresa puede discriminar y restringir el acceso a suministros
extranjeros, así como provocar problemas en materia de competencia (sección 4) iii));  al parecer ese
ha sido el caso en operaciones de varias empresas, entre otras POHANG Iron and Steel Company".
En un cuadro más detallado se indica que el grado de propiedad estatal de POSCO aún es del 9,84 porciento y que la plena privatización está prevista para antes de que finalice 2000.  Hasta ahora, los
planes de privatización plena parecen haber fallado.  ¿Qué iniciativas se emprenderán esta vez para
privatizar POSCO? ¿Cómo se producirá la desinversión de las acciones? Se ofrecerán acciones en el
mercado internacional? De acuerdo con sus políticas de reestructuración empresarial, ¿ha tratado de
algún modo el Gobierno de Corea de aplicar las recomendaciones antimonopolio de la Comisión deComercio Leal de Corea con respecto a POSCO?  De acuerdo con la continua reestructuración de las
empresas, ha suprimido la ROKG toda la representa ción estatal en la junta de directores de POSCO?
x) Normas y otras prescripciones técnicas
(párrafo 92)
Se han expresado diversas preocupaciones acerca de cuestiones de transparencia, incluida la
participación de las asociaciones del sector privado en el manejo de información comercial de carácterWT/TPR/M/73
Página 60
confidencial de los importadores.  ¿Tiene planes el Gobierno de Corea de modificar las disposiciones
reglamentarias para suprimir la participación de las asociaciones del sector privado?
xi) Campañas de frugalidad
(párrafo 104)
Las campañas de frugalidad que se llevan a cabo en Corea han provocado grave preocupación
en los interlocutores comerciales de Corea.  Si bien el Gobierno de Corea ha negado su participación
en esas campañas, es frecuente que el público tenga una impresión negativa de muchos productos
extranjeros.  Sírvanse describir con pormenor el plan del Gobierno de Corea para promover una mejor
comprensión por parte de sus ciudadanos de los beneficios que suponen la apertura del comercio y la
competencia.
4) Medidas que afectan a la producción y al comercio
i) Tributación
(párrafos 120-122)
La estructura tributaria de Corea es sumamente compleja, en particular la estructura de los
impuestos indirectos.  Como se indica en el Informe de la Secretaría, muchos de esos impuestos
recaen en productos cuya  importación es relativamente elevada, como las bebidas alcohólicas y losautomóviles de gran cilindrada.  ¿Cómo se propone el Gobierno de Corea simplificar su estructura
tributaria, en particular por lo que se refiere a la forma desproporcionada en que recaen los impuestos
en los productos importados?
ii) Ayuda a la producción
(párrafo 131)
¿Podrían facilitar información más detallada sobre los incentivos fiscales de que se habla en
WT/TPR/S/73 cuyas fechas de vencimiento son diciembre de 2000 o diciembre de 2003?  ¿Se ofrecenesos incentivos a ramas de producción específicas y, si es así, a qué ramas de producción? ¿Quién está
a cargo de vigilar que se cumplan los criterios que dan derecho a obtener los incentivos fiscales?
¿Podrían explicar cómo se mantendrá una vigilancia eficaz de la reestructuración empresarial? ¿Qué
organizaciones participarán en un sistema de frenos y contrapesos?
(párrafo 132)
En el párrafo 40 del Informe del Gobierno coreano se indica que Corea ha reducido el número
de programas de subvención de los 26 existentes en 1996 a 19 en 1999.  En particular, Corea eliminó
en 1997 cuatro subvenciones prohibidas bastante antes de lo previsto.  Sírvanse facilitar una lista de
los siete programas de subvención que se suprimieron y las fechas de su supresión o si se están
suprimiendo por etapas.  Si se están suprimiendo por etapas, apreciaríamos que se facilitase elcalendario al respecto.
(párrafo 143)
El Gobierno de Corea ha estado alentando la reestructuración de los chaebols en esferas
fundamentales de especialización, lo que da por resultado que algunos chaebols hagan operaciones
vinculadas con las filiales que les permiten especializarse en mercados particulares.  Desde una
perspectiva antimonopolio, todo ello tiene el aspecto de ser un acuerdo horizontal de asignación de
mercados entre competidores con miras a crear empresas nacionales especializadas que llevan laWT/TPR/M/73
Página 61
delantera.  ¿Cómo se justifican esos acuerdos en virtud de la legislación coreana en materia de
competencia?
iv) Derechos de propiedad intelectual
(párrafo 151)
¿Podrían facilitar pormenores de los resultados de los períodos de observancia especiales más
recientes? Concretamente sírvanse facilitar pormenores de sus planes de instituir campañas de
educación públicas con respecto al uso ilegal de programas informáticos, y de cómo proyectan
sostener esas campañas a largo plazo.
La industria informática ha expresado preocupación también por el hecho de que los
programas informáticos extranjeros se han visto excluido en su mayor parte de las actividades de
observancia orientadas al sector público.  Sigue también la preocupación con respecto a un problema
importante de piratería de programas informáticos por usuarios finales en las empresas coreanas.
Sírvanse describir las medidas del Gobierno de Corea en cuanto a crear un efecto disuasivo con
respecto a la piratería de los programas informáticos.
Sírvanse facilitar pormenores con respecto al número de investigaciones de piratería lesiva
del derecho de autor que han dado lugar a detenciones, el número de detenciones que han dado lugar a
procesamientos, el número de procesamientos que han acabado en sentencia condenatoria o en
sentencia absolutoria, y las sanciones que se imponen en realidad a los infractores.  Sería útil que sefacilitase un desglose en el que se indique cuáles fueron las acusaciones en esos casos, cuál fue la
cantidad y el tipo de los artículos infractores de que se incautaron las autoridades coreanas, y cómo se
dispuso finalmente de esos artículos.
Aunque el Gobierno de Corea ha adoptado medidas para reducir el uso ilegítimo de
programas informáticos en virtud del decreto de 1997, sigue despertando preocupación  la capacidad
de mantener esas medidas, la transparencia y los efectos disuasorios del Gobierno de Corea.  Sírvanse
facilitar información sobre la aplicación del decreto del Gobierno de Corea;  sobre si ha tenido lugar
actuación judicial;  sobre el número de casos;  y s obre los tipos de sanción que se han impuesto contra
los infractores del uso de los programas informáticos a tenor del decreto del Gobierno.
(párrafo 165)
Sírvanse explicar en qué sentido consideran las autoridades coreanas que limitar la protección
retroactiva del derecho de autor a obras y fonogramas cuyos autores murieron después de 1957 está de
conformidad con el Artículo 18 del Convenio de Berna.
La Ley de protección de los programas de consumo de Corea no está de conformidad plena
con las obligaciones de Corea dimanantes del Ac uerdo sobre los ADPIC.  ¿Cómo se proponen ponerla
en conformidad con el Acuerdo?
(párrafo 167)
Corea no ha cumplido plenamente la condición de ofrecer protección del derecho de autor en
forma retroactiva como se dispone en el Acuerdo sobre los ADPIC, y sigue habiendo un buen número
de problemas graves de protección de los derechos de propiedad intelectual en Corea, como por
ejemplo la infracción de marcas de fábrica o de comercio y de marcas notoriamente conocidas, el robode secretos comerciales y la infracción con respecto a los dibujos textiles.  Sírvanse describir las
medidas adoptadas por el gobierno de Corea para resolver esas cuestiones de observancia de los
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.WT/TPR/M/73
Página 62
Merecen buena acogida las iniciativas de Corea para reducir los índices de piratería, que han
disminuido estos últimos años.  Sin embargo, los índices de piratería siguen siendo elevados y se
precisa emprender más iniciativas vigorosas con respecto a la observancia.  De los acusados por la
Fiscalía entre 1998 y 1999, ¿cuántos recibieron sentencia condenatoria por piratería de programas
informáticos? ¿Qué tipo de sentencia recibieron?
¿Qué criterios utiliza la Fiscalía para determinar si acepta o rechaza las demandas de medidas
ejecutorias? ¿Hay un umbral mínimo de pruebas necesarias para que se emprendan diligencias
oficiales de ejecución, tales como redadas policiales?
IV. Políticas comerciales, por sectores
2) Agricultura y ganaderíaiii) Principales cuestiones de política
(párrafo 18)
La clasificación errada de determinados productos agrícolas ha provocado graves problemas
de acceso al mercado.  ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno de Corea para hacer que ese
problema quede eliminado y que no obstaculice el acceso al mercado de productos tales como los
copos de patata (papa) y la sosa comercial?
iv) Algunos productos agrícolas y ganaderos
(párrafo 31)
En el Informe de la Secretaría se mencionan declaraciones de los funcionarios del Gobierno
en el sentido de que el Gobierno de Corea indicó su intención de oponerse a la supresión de las
restricciones a la importación de arroz o de otros productos agropecuarios esenciales, o de retrasar esa
supresión, hasta la próxima ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  ¿Cuál es el plan del
Gobierno de Corea para liberalizar el acceso a su mercado de arroz?
(párrafo 34)
En el Informe de la Secretaría se indica que los contingentes para la carne de bovino serán
sustituidos el 1° de enero de 2001 por un régimen exclusivamente arancelario.  ¿Qué medidas precisa
adoptar el Gobierno de Corea para llevar eso a cabo?
(párrafo 35)
En el Informe de la Secretaría se indica que a partir del 1° de enero de 2001 la participación
del organismo de comercialización vinculado al Gobierno en la importación de carne de bovino no
será obligatoria.  ¿Qué medidas precisa adoptar el Gobierno de Corea para llevar eso a cabo?
7) Minería y energía
iii) Energía
(párrafo 49)
El Gobierno de Corea elaboró planes sumamente ambiciosos para privatizar KEPCO y
aumentar la competencia y eficacia en el sector de la energía.  Esos planes, sin embargo, hanWT/TPR/M/73
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tropezado con una resistencia política importante.  ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno de
Corea para promover el proceso de privatización en ese sector?
(párrafos 63 y 64)
El Gobierno de Corea ha reducido impuestos y al gunos obstáculos reglamentarios en el sector
de los vehículos automóviles.  Sin embargo, los aranceles relativamente altos y los elevados
impuestos en cadena con que se gravan los vehículos de motor siguen presentando considerables
obstáculos en el acceso al mercado de los fabricantes de automóviles extranjeros.  ¿Qué medidas se
propone adoptar el Gobierno de Corea para hacer que disminuyan los obstáculos a las importaciones
de automóviles extranjeros y permitir una mayor competencia en el mercado?
En particular, ¿qué medidas adoptará para reducir más la carga fiscal en ese sector y superar
la impresión negativa que tienen los consumidores coreanos  de los automóviles importados?
iv) Hierro y acero
(párrafo 71)
POSCO mantiene una posición de monopolio en el mercado coreano del acero, y el Gobierno
de Corea sigue teniendo una considerable participación en POSCO.  Además, la venta de la Hanbo
Steel aún no se ha finalizado.  ¿Cuáles son los planes de Corea para renunciar a su participación en
POSCO y establecer un mercado del acero más competitivo? ¿Cuándo se concluirá la venta de laHanbo?
vi) Productos farmacéuticos
(párrafo 81)
Sírvanse explicar el papel de la Administración de Alimentos y Medicamentos de Corea en el
proceso de aprobación de patentes.  ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno de Corea para poner
límites a la infracción de patentes en ese sector?
La protección de datos en Corea constituye un motivo de preocupación continua en el sector
de los productos farmacéuticos.  Los Estados Unidos desean recordar su preocupación acerca de una
enmienda a la Ley de la Industria Farmacéutica en la que se estipula que el Gobierno de Corea no
precisará proteger los datos cuando ello sea contrario a los "intereses públicos".  Sírvanse indicar
cómo define el Gobierno de Corea lo que constituye "intereses públicos" y las circunstancias en que
se aplicará la excepción especial.
El sector estadounidense ha expresado preocupación acerca de la falta de coordinación entre
los organismos coreanos de reglamentación de la sanidad y los funcionarios a cargo de los asuntos de
propiedad intelectual, lo que lleva a que se aprueben para su comercialización productos que infringen
patentes existentes, basándose en datos de prueba que fueron presentados primero por el innovador.
Sírvanse describir las iniciativas emprendidas por el Gobierno de Corea para resolver esa cuestión deconformidad con sus obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, e indicar si
se adoptarán medidas para suprimir esas aprobaciones.WT/TPR/M/73
Página 64
9) Servicios
iv) Servicios financieros
(párrafo 89)
En la sección iii) del documento de Corea titulado "Reforma estructural y liberalización (2)",
que fue presentado el 28 de agosto de 2000, se explican los avances efectuados estos dos últimos años
en la reestructuración financiera de las empresas.  Si bien nos parecen dignas de aplauso las iniciativas
que se están emprendiendo, en un informe reciente de la Comisión de Supervisión Financiera, que se
publicó el 23 de agosto de 2000, se alega que en las 44 empresas en las que se llevan a cabo
programas de reestructuración financiera que examinó la Comisión, quedan aún problemas muy
extendidos.  Problemas que se crearon cuando muchos de los gerentes propietarios utilizaron la ayudafinanciera que se les concedió para fines particulares.  ¿Podrían aclarar cuando se pondrá en práctica
una vigilancia más rigurosa que haga posible resolver esos problemas? ¿Qué medidas se adoptarán
cuando la Comisión de Supervisión Financiera haya entregado a los servicios tributarios nacionales su
lista de empresas en las que ha habido incumplimiento?
El programa de reestructuración financiera que se emprendió en el marco de las políticas de
reestructuración empresarial del Gobierno ha tropezado con graves problemas, como puede
observarse en el informe de la Comisión de Supervisión Financiera de agosto de 2000.  ¿Qué medidas
se adoptarán para rectificar el programa de reestructuración financiera? ¿Qué medidas se adoptarán
para reprender a las empresas que hicieron mal uso de los fondos del programa de reestructuraciónfinanciera? ¿Se hará pública la lista de esas empresas?
¿Podrían explicar cómo se mantendrá una supervisión eficaz de la reestructuración
empresarial en el sector financiero? ¿Qué organizaciones formarán parte de un sistema de frenos y
contrapesos?
(párrafo 94)
El Gobierno de Corea ha adoptado medidas pa ra liberalizar y desreglamentar el sector
financiero del país.  ¿Cuándo se permitirá que los inversores extranjeros adquieran una participaciónmayoritaria en otro banco?
(párrafo 101)
Sírvanse facilitar un cálculo estimado de la cuantía total de los créditos fallidos en el sistema
financiero de Corea y explicar la estrategia del Gobierno de Corea en la segunda fase de la
reestructuración financiera en cuanto a la liquidación de los créditos fallidos.
(párrafo 103)
El Gobierno de Corea ha adoptado medidas para mejorar el acceso extranjero al mercado de
seguros del país.  ¿Cuándo se permitirá que los inversores extranjeros adquieran una participaciónmayoritaria en una compañía de seguros coreana?
v) Comunicaciones
(párrafo 109)
Corea ha introducido una política de competencia en su sector de telecomunicaciones.
Además, ha logrado avances en la desreglamentación y ha introducido inversión extranjera en ese
sector.  La Korea Telecom, sin embargo, sigue siendo una entidad estatal y mantiene una posiciónWT/TPR/M/73
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dominante del mercado mediante sus propias operaciones y las de sus filiales.  ¿Cuál es el calendario
para la privatización de la Korea Telecom?  ¿Se permitirá que los inversores extranjeros tengan una
participación mayoritaria en las empresas proveedoras de servicios de telecomunicaciones?
(párrafo 117)
¿Qué liberalización más a fondo de los programas transmitidos por televisión está prevista?
NORUEGA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73)Construcción naval
(páginas 163-164)
Desde 1999 Corea ha sido el principal país constructor de buques del mundo.  Según se indica
en el Informe de la Secretaría, entre 1995 y 1998 la producción de los astilleros creció con rapidez enmás del 17 por ciento y Corea casi llegó a doblar su superávit comercial en buques (párrafo 68).  Ese
crecimiento del sector de la construcción naval de Corea ha tenido lugar en un período en el que hubo
un considerable exceso de capacidad en la construcción naval mundial.  ¿Tiene conocimiento el
Gobierno de Corea de que esté prevista una mayor ampliación de la capacidad en el sector de la
construcción naval de Corea?
Transporte marítimo
(páginas 188-189)
Teniendo en cuenta la importante liberalización que Corea ha emprendido en el sector del
transporte marítimo en estos últimos años (párrafo 125), ¿sería posible facilitar cifras sobre la
participación de empresas extranjeras de transporte marítimo en las siete actividades comerciales
liberalizadas que se mencionan en la nota 196 de pie de página?
¿Qué se exige a las empresas o personas extranjeras para participar en el sector del transporte
marítimo coreano, por ejemplo para el registro de buques o el establecimiento de empresas en Corea?
TAILANDIA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73)
Aprobación y restricciones de importación
(páginas 64-65)
En el Informe de la Secretaría se indica que, en la actualidad, en virtud de 53 leyes internas
distintas, aparte de la Ley de comercio exterior, más de 5.000 artículos a nivel de 10 dígitos del SA, o
sea el 50 por ciento de todas las líneas arancelarias, están sujetos a prescripciones de aprobación o de
autorización para su importación.  Esa cifra muestra que, en mayor o menor medida, Corea todavía
hace uso de prescripciones que distorsionan la liberalización del comercio.  ¿Se propone Corea
reducir esa restricción existente?
Por lo que se refiere al cuadro III.4, ¿podría Corea explicar más a fondo la pertinencia de la
Ley de pesos y medidas con respecto a las restricciones de importación?WT/TPR/M/73
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Normas y otras prescripciones técnicas
(páginas 82-88)
En el Informe se indica que Corea ha mejorado y adoptado la mayor parte de la normativas
internacionales, tales como las normas de ISO y CODEX , como método fundamental para proteger alconsumidor de los productos importados.  Sin embargo, en lo relativo a prueba y certificación y a
reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias, el Informe no indica la duración del proceso de prueba
que se aplica a todos los productos importados y en particular a los productos perecederos.  En nuestra
experiencia, la duración del proceso de prueba a que se someten los productos, en particular los
alimentos perecederos e instantáneos, es de más de dos semanas.  ¿Podría Corea facilitar más
información sobre este asunto? ¿Podría indicar Corea la duración exacta del proceso de prueba?
Contingentes arancelarios agropecuarios
(páginas  48-49)
¿Podría facilitar Corea más pormenores sobre los criterios que rigen la asignación de
contingente?
En el Informe se indica que en la administración de los contingentes arancelarios, los
organismos de comercio de Estado pueden imponer un aumento de precio además del arancel dentro
del contingente.  ¿Podría explicar Corea a qué motivo se debe esa medida?
Según nuestras fuentes de información, por lo que se refiere a un determinado producto de
importación, la mandioca, Corea no autoriza su venta para el consumo humano.  ¿Es esta una política
del Gobierno?  ¿Podría explicar Corea a qué motivos responde esa política?
Preguntas adicionales
Según nuestras fuentes de información, el Gobierno de Corea no autoriza la venta directa para
consumo humano de la casava (mandioca) y el arroz importados.  La venta directa de esos productos
puede hacerse únicamente a determinadas industrias, es decir, la industria textil y del papel para lamandioca y la industria alimentaria de transformación para el arroz.  ¿Es esta una política del
Gobierno?  ¿Podría explicar Corea a qué motivos se debe esa política?  ¿Se propone Corea abandonar
esa política? Si es así, ¿cuándo lo haría?
Durante la Ronda Uruguay, el Gobierno de Cor ea consolidó la arancelización de la mandioca
al tipo del 887,4 por ciento.  Nos parece que es casi imposible, para un país exportador de productos
agrícolas como es Tailandia, lograr acceso en el mercado coreano para ese producto particular.  Nosgustaría que se aclarase si el Gobierno de Corea tiene intención de reducir ese tipo arancelario en la
próxima ronda de negociaciones.
Derechos de ajuste
(páginas 58-59)
En el Informe de la Secretaría se indica que los derechos de ajuste se han aplicado
temporalmente por varios motivos aceptables.  Sin embargo, según se muestra en el cuadro III.3, el
Gobierno de Corea ha impuesto derechos de ajuste a varios productos importados con un tipo mayorque  el tipo consolidado en la OMC.  ¿A qué motivos se debe ese tipo superior al tipo consolidado en
el marco de la OMC?  Desearíamos saber, además, por cuánto tiempo se propone el Gobierno de
Corea imponer esos derechos de ajuste:WT/TPR/M/73
Página 67
- en general;  y
- en relación con productos particulares, esto es, camarones y quisquillas congelados y
arroz.
Aranceles
(páginas 44-45)
¿Tiene Corea algún impuesto indirecto que se aplique a los productos importados, además del
arancel y de los derechos de ajuste? Si es así, ¿de qué clase de impuesto se trata? ¿Cuáles son los
criterios que se aplican para utilizar esa medida en particular con respecto a determinados productos
específicos y cómo se justifica?  ¿A qué clase de productos se impone?
¿Hay alguna diferencia entre los impuestos indirectos que se aplican a los productos agrícolas
y a los productos industriales?
INDIA
Según el Informe de la Secretaría, parece que la República de Corea está interesada cada vez
más en participar en acuerdos comerciales regionales y en acuerdos bilaterales de libre comercio,
aunque en el pasado se ha abstenido de participar en ellos.  La Secretaría indica además que "será
preciso determinar si esos acuerdos regionales y bilaterales pueden ir en desmedro del tradicional
compromiso de Corea con el sistema multilateral de comercio".  Las iniciativas actuales de Corea
están encaminadas a crear vínculos comerciales más estrechos con los miembros de la ASEAN yel APEC, el Japón y China.  La India siempre ha creído que los acuerdos regionales deberán
complementar al sistema multilateral de comercio y no provocar desviación de las corrientes
comerciales.  Puede resultar pertinente referirse a una sugerencia que hizo la Secretaría, al examinar
las políticas comerciales de algún otro Miembro, de que la ampliación de las preferencias comerciales
regionales con carácter no discriminatorio y afianzándolas en el marco multilateral debería potenciarlos beneficios que se derivarían para ese Miembro de la liberalización del comercio.  Nos gustaría que
Corea facilitase una puesta al día de esas iniciativas y los nombres de los países con que está tratando
de concertar acuerdos bilaterales de libre comercio y que indicase cómo se propone conseguir que
esos acuerdos no se conviertan en restricciones al comercio con respecto a otros interlocutores
comerciales.
La multiplicidad de tipos arancelarios, los aran celes flexibles, los contingentes arancelarios
autónomos principalmente para materias primas que existen en Corea, junto con los derechos
exclusivos de importación de las cooperativas de productores y de las instituciones de comercio de
Estado, actúan como obstáculos al comercio, particularmente por lo que se refiere a los países en
desarrollo.  En el sector manufacturero se han aplicado derechos de ajuste que van del 13 al 21 por
ciento para proteger unos cuantos artículos industriales, mientras que los contingentes arancelariosautónomos  han permitido conceder un trato arancelario en condiciones favorables a las importaciones
de insumos industriales tales como madera, hilados, cuero, metal y partes de maquinaria.
Se conceden también a ese sector varios incentivos y programas de subvenciones, incluida la
financiación a intereses bajos del comercio y las exportaciones, medidas fiscales  vinculadas al
contenido nacional y prescripciones en materia de resultados de exportación.
Esas medidas actúan como obstáculos al comercio, particularmente con respecto a los países
en desarrollo.  ¿Cómo se propone Corea simplificar esas medidas y reducir progresivamente las
subvenciones y los incentivos, de tal manera que esas medidas no acaben restringiendo su comercio
con los países en desarrollo?WT/TPR/M/73
Página 68
Otra observación que nos gustaría formular se refiere a las crestas arancelarias que se aplican
a los productos agrícolas, que hacen que el sector agropecuario esté sumamente protegido.  Además se
ha utilizado la aplicación de aranceles flexibles y derechos de ajuste para regular la importación de la
producción agrícola.  La importación y comercialización del arroz corresponde exclusivamente al
Ministerio de Agricultura y Pesca, que ha impuesto s ubidas de precio de hasta el 98 por ciento.  Por lo
que se refiere a los productos pesqueros, el sistema de derechos de ajuste, en virtud del cual puedeaplicarse temporalmente un tipo arancelario distinto si tiene lugar un aumento en la importación de un
producto determinado que tenga efectos perjudiciales en el mercado y la rama de producción nacional,
afecta a las exportaciones de productos marinos de la India.  Todo ello afecta a la exportación a Corea
de productos de la agricultura y la pesca, incluido el arroz.  Desearíamos saber qué medidas se
propone adoptar Corea para mejorar el acceso al mercado con respecto a los productos agropecuarios,
en particular por lo que se refiere al arroz y a la producción pesquera.
En la nota 1 de pie de página, al final de la página ix de las Observaciones recapitulativas del
Informe de la Secretaría, se señala que "a diferencia de la OMC, las autoridades coreanas calculan los
promedios arancelarios sobre la base de los tipos arancelarios "dentro del contingente", con exclusión
de los tipos "fuera del contingente".  Por esta razón, el promedio del arancel NMF aplicado es muy
inferior (8,9 por ciento) al calculado por la Secretaría, que se basa en los tipos arancelarios "fuera delcontingente".  Agradeceríamos que Corea aclarase esa observación.
En el Informe de la Secretaría se indica que se han emprendido iniciativas para reducir los
efectos de las prescripciones técnicas en el comercio y ponerlas más de acuerdo con las normas
internacionales.  Agradeceríamos que las autoridades coreanas explicasen más a fondo la evolución yaplicación de las prescripciones técnicas obligatorias.  En el párrafo 92 del Informe de la Secretaría se
indica que Corea no reconoce la prueba y certificación de los países exportadores, con muy pocas
excepciones.  Se refiere también a las preocupaciones expresadas por algunos interlocutores
comerciales con respecto a los procedimientos de homologación para ciertos artículos, incluida la
participación de asociaciones del sector privado en el manejo de información comercial confidencial.Nos gustaría que Corea ofrezca comentarios acerca de esas cuestiones.  Se ruega también a la
delegación de Corea que presente una puesta al día de las actividades realizadas en cuanto a la
armonización de sus procedimientos de certificac ión con las normas de la OMC en el marco del
programa del FMI.
FILIPINAS
Con respecto a lo indicado en el párrafo 28 de la Sección II 6) ii) del Informe de la Secretaría
(WT/TPR/S/73), por lo que se refiere al acuerdo bilateral de libre comercio con Chile, Filipinas
solicitan con el debido respeto información de Corea sobre ese acuerdo que se propone concertar con
Chile, concretamente sobre los elementos y características de dicho acuerdo, así como sobre su
alcance exacto y los productos comprendidos.
¿Se incluirán forzosamente entre los productos comprendidos en el acuerdo bilateral de libre
comercio todos los principales productos que Corea importa de Chile que se mencionan en el Informe
de la Secretaría, como por ejemplo los metales no ferrosos y la fruta?
Con respecto a lo que se indica en el párrafo 16 de la Sección IV 2) ii) sobre el promedio de
los niveles de protección arancelaria aplicada a los productos agropecuarios, Filipinas desearían que
se confirme si la declaración al respecto de que "en 1999 se suprimió un tipo arancelario aplicado
fuera del contingente a los plátanos por una cuantía como mínimo dos veces superior a la del tipo
general" se refiere a la reducción del recargo de Corea del 40 al 30 por ciento que se puso en prácticaen 1999.WT/TPR/M/73
Página 69
¿Se propone Corea liberalizar más su mercado para las bananas, dado que su estructura
arancelaria es relativamente más restrictiva que la de otros Miembros, como por ejemplo los Estados
Unidos, la Unión Europea y el Japón? ¿Se propone, por ejemplo, eliminar por etapas el tipo
arancelario aplicado fuera del contingente y manten er el tipo arancelario básico como su medida
comercial restante?WT/TPR/M/73
Página 71
ANEXO II
RESPUESTAS  ESCRITAS1 DE LA DELEGACIÓN  DE LA REPÚBLICA
DE COREA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS
POR LOS MIEMBROS DE LA OMC
I. ENTORNO ECONÓMICO
1) Reestructuración empresarial y financiera
i) Reestructuración financiera
1. Desde la crisis económica de fines de 1997, el Gobierno de Corea ha llevado a cabo la primera
fase de programas de reestructuración, centrándose principalmente en aliviar la crisis de capital delsector empresarial y restaurar la función financiera intermediaria.  Con el éxito que se logró con la
puesta en práctica del programa de reforma, la economía coreana consiguió recuperarse de la crisis en
un plazo notablemente breve.  Aun así, quedan puntos vulnerables e incertidumbres en la economía,
concretamente en los sectores financiero y empresarial, que suponen un peligro para el crecimiento
económico sostenible de Corea.
2. A fin de remediar ese problema y conseguir un crecimiento sostenible, el Gobierno de Corea
anunció "la segunda fase del plan de reestructuración" el 25 de septiembre de este año.  El objetivo de
ese plan es llevar a término el proceso de reforma facilitando calendarios pormenorizados y de amplio
alcance con respecto a las tareas que quedan por hacer en la reestructuración del sector financiero y
empresarial.  Lo esencial de ese plan se explica con pormenor en los párrafos que vienen acontinuación.
3. El Japón  observó que tal vez  hubiese disminuido el ímpetu que llevó a las iniciativas de
reforma de Cora debido a la mejora de las condiciones económicas.  Sin embargo, el Gobierno de
Corea sabe muy bien que los próximos seis a doce meses supondrán un momento decisivo para
moldear la economía coreana y proseguir su objetivo de mantener una economía de mercado y lograrun crecimiento económico sostenible.  Así pues, continuarán en el futuro las iniciativas vigorosas de
reforma.  La voluntad política del Gobierno de Corea está bien entrañada en la segunda fase del plan
de reestructuración.  En el sector empresarial el gobierno habrá llevado también a término los planes
de reestructuración destinados a las empresas con problemas y mejorado el proceso de reestructuración
financiera a fines de este año.
4. Australia y Suiza preguntaron qué se propone hacer el Gobierno de Corea con respecto a la
aportación de más fondos públicos, y mencionaron  preocupación acerca de la posibilidad de que surjala inflación debido a la aportación de fondos públicos.  En la primera fase de reestructuración se
aportaron fondos públicos por un valor total de 64 billones de won.  En la segunda fase del plan de
reestructuración, el Gobierno se propone obtener 40 billones de won más con la autorización de la
Asamblea Nacional, a fin de completar las tareas que quedan por hacer en la reestructuración de las
instituciones financieras y de aumentar la confianza del mercado.  Los principales motivos paraaportar fondos públicos adicionales son los siguientes:
- La necesidad inesperada de fondos públicos surgida durante el proceso de
reestructuración, debido a cambios desfavorables en las condiciones del mercado;  y
                                                     
1 La forma en que está estructurado este documento concuerda con la del Informe de la Secretaría.WT/TPR/M/73
Página 72
- problemas en cuanto a la recuperación de los fondos públicos que se aportaron
anteriormente mediante la venta de la participación estatal en los bancos comerciales,
debido a un mercado de valores con tendencia a la baja.
5. Por lo que se refiere a la preocupación que despierta la posible inflación, es poco probable que
la aportación de fondos públicos cause presión inflacionaria, puesto que los fondos públicos seobtienen emitiendo bonos, lo que no provocará un aumento de la oferta monetaria.
6. El Canadá; Hong Kong, China y Suiza preguntaron qué planes tiene el Gobierno para reducir
la participación estatal en el sector bancario.  En julio de 2000, el Gobierno anunció un plan de
liquidar sus acciones en los bancos comerciales después del segundo semestre de 2002, a no ser que
las condiciones económicas generales y de mercado hayan empeorado mucho.  De momento, el
Gobierno proyecta aumentar el valor de las acciones bancarias para facilitar la recuperación de los
fondos públicos cuando el Gobierno liquide su participación.  Para conseguir ese objetivo, todos losbancos comerciales a los que se han aportado fondos públicos tendrán que presentar cada uno de ellos
por separado un  plan de rescate a fines de septiembre de 2000 lo más tardar.  Al mismo tiempo, se
establecerá para evaluar los planes un Comité de Evaluación de la Gestión (MEC), que estará
integrado por expertos independientes del Gobierno.  Si el Comité decide que el plan de autorescate es
viable, el banco en cuestión podrá seguir llevando a cabo un proceso de normalización según suspropios planes.  Si se juzga que un plan de autorescate no es viable, se aportarán más fondos públicos
para cumplir el coeficiente bancario del 10 por ciento como mínimo que establece el Banco de Pagos
Internacionales, a condición de que se lleve a cabo una mayor reestructuración y de que los bancos se
conviertan en filiales de sociedades financieras de cartera  que se espera que se establezcan en el
futuro.
7. Los Estados Unidos y Suiza preguntaron cuál es la cuantía total estimada de los créditos
fallidos de las instituciones financieras de Corea y la estrategia del Gobierno de Corea para reducir
esos créditos.  Los créditos fallidos en instituciones financieras bancarias y no bancarias ascendieron a
 66,7 billones de won a finales de 1999, cifra inferior a los 112 billones de won de finales de marzo
de 1998.  El Gobierno hará todo lo posible por resolver los restantes créditos fallidos y prevenir que seconcedan más de esos créditos mediante las siguientes iniciativas:
- puesta en práctica de diversos programas de reestructuración según lo estipulado en la
segunda fase del plan;
- criterios reforzados para la clasificación de activos, provisiones suficientes para cubrir
las deudas incobrables y publicación transparente de la información de la gestión;
- aceleración de la reestructuración empresarial mediante un pronto ocuparse de las
empresas que están llevando a cabo programas de reestructuración financiera,procedimientos de transacción, o gestión ante los tribunales;  y
- facilitar que se resuelvan los créditos fallidos mediante la creación de sociedades
instrumentales de la reestructuración empresarial y la posible introducción de una
amortización diferida de las pérdidas en las ventas de los créditos fallidos.
8. Australia preguntó qué se propone hacer el Gobierno con respecto a una mayor aportación de
fondos públicos al sector financiero, que cuenta con un elevado nivel de créditos fallidos.  Como
quedó explicado en el párrafo anterior, se hará uso de los fondos públicos de acuerdo con rigurosos
principios y criterios para prevenir el riesgo moral de las instituciones financieras y reducir al mínimo
la carga que recae en el público.  Para reducir al mínimo los efectos secundarios de la reestructuración,
se aportarán también con prontitud los fondos públicos a las instituciones financieras que puedanjustificar que los precisan.  Sin embargo, a fin de establecer rigurosas disciplinas de mercado yWT/TPR/M/73
Página 73
aumentar la competitividad de las instituciones financieras, se impondrá continuamente la "reforma
informática", que  supone una supervisión financiera adelantada y una forma de gobierno empresarial
mejor.
ii) Reestructuración del sector no bancario
9. Con respecto a la reestructuración del sector no bancario:  1) el Japón formuló preguntas
acerca del calendario de la reforma del sector no bancario;  2) el Canadá preguntó cuál era la política
del Gobierno en cuanto al mal uso por parte de los chaebols de las dependencias no bancarias;  y 3) las
Comunidades Europeas pidieron más información acerca  de las medidas que adoptará en el futuro el
Gobierno de Corea para aumentar la reglamentación cautelar del sector no bancario.
10. El Gobierno está ejerciendo vigorosos esfuerzos para solucionar el problema de falta de
capacidad de pago en el sector no bancario, puesto que en definitiva está vinculado al sector bancario.En virtud de la segunda fase del plan de reestructuración, se identificarán y saldarán antes de que
finalice el año todas las empresas del sector no bancario en declive, entre las que se encuentran los
bancos comerciales, las compañías de seguros y las sociedades de valores e inversión, y las sociedades
mutuas de ahorro.  Por ejemplo, los bancos comerciales que  no registren un coeficiente del Banco de
Pagos Internacionales superior al 8 por ciento recibirán fondos públicos y pasarán a ser una filial delorganismo de seguro de protección de los depósito s bancarios de Corea (KDIC) en octubre de 2000.
11. A fin de evitar el mal uso por parte de los chaebols de sus dependencias no bancarias, el
Gobierno pondrá en práctica prescripciones reglamentarias más fuertes de dirección empresarial, tales
como la de hacer obligatorio tener directores externos, comités de auditoría y funcionarios que seencarguen de que se actúe de acuerdo con lo prescrito.  Todas las empresas no bancarias cuyo
desempeño comercial sea deficiente por haber concedido demasiado crédito a los chaebols que son
sus principales accionistas serán objeto de fuertes reprimendas y quedarán sujetas a un proceso de
reestructuración con objeto de que cumplan el coeficiente de solvencia.
12. Por lo que se refiere a las prescripciones reglamentarias cautelares en el sector no bancario, el
Gobierno está imponiendo rigurosas medidas correctoras prontas a las empresas del sector no bancario
que no cumplen el coeficiente de solvencia exigido.  Las medidas correctoras prontas consisten en
órdenes o recomendaciones de mejora de la gestión que se dictan o formulan según cuál sea el déficit
de capital de la empresa.
13. La descripción pormenorizada de las medidas correctoras prontas es la siguiente:  Cuando la
Comisión Supervisora de Finanzas  crea que la solvencia de una institución financiera ha descendido
por debajo de las normas fijadas, como por ejemplo si la relación capital-activo está por debajo de los
criterios establecidos, o si la Comisión juzga que la solvencia económica caerá sin duda por debajo de
las normas que se fijaron, por haber surgido incidentes gravosos desde el punto de vista financiero o
debido a las grandes sumas de créditos fallidos, dictará una orden a las instituciones financieras encuestión para que presenten un plan de ejecución con respecto a la mejora de la solvencia económica,
o recomendará, exigirá u ordenará a esas instituciones que, para prevenir la falta de solvencia y
asegurar una gestión prudente, adopten medidas que tienen cabida en alguna de las siguientes
categorías:
- aviso, reprimenda o reducción del sueldo de los directores o del personal;
- aumento o reducción del capital, venta de activos en cartera, o reducción de las redes e
instituciones comerciales;WT/TPR/M/73
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- prohibición de adquisición de los activos que están expuestos a un elevado riesgo de
insolvencia o de variación de los precios, o restricciones relativas a la aceptación de
depósitos con tipos de interés más elevados de lo habitual;
- suspensión de los directores en las funciones de sus cometidos, o nombramiento de
administradores que actúen en capacidad de directores;
- rescate anticipado o consolidación de los valores;
- suspensión total o parcial de la actividad comercial;
- fusión de la institución financiera con dificultades con otra institución o adquisición de
esa institución por otra;
- cesión de actividades comerciales o traspaso de contratos relativos a transacciones
financieras tales como depósitos o préstamos;  y
- otras medidas que se juzguen necesarias para aumentar la solidez de las instituciones
financieras y que correspondan a las categorías que se han mencionado.
iii) Otras cuestiones correspondientes al ámbito financiero
14. Las Comunidades Europeas preguntaron qué medidas se adoptarán en el futuro para conseguir
la aplicación consecuente de las normas de contabilidad recién introducidas y qué se proyecta hacer en
el futuro para aumentar la capacidad de gestión del riesgo de las instituciones financieras.  A fin degarantizar la aplicación consecuente de las normas de contabilidad recién introducidas, el Gobierno ha
impuesto multas a firmas y auditores que infrinjan los códigos de normas de contabilidad.  Además,
las disposiciones penales estipulan que una persona tal como se especifica en el Artículo 635 1) del
Código de Comercio o que esté a cargo de la auditoría de una empresa, un interventor de cuentas o un
contador público titulado adscrito a esa empresa, o cualquier persona  relacionada con una auditoríaque cometa cualquiera de los actos que se mencionan a continuación, recibirá pena de prisión de hasta
tres años o multa de hasta 30 millones de won:
- no haber nombrado un interventor de cuentas en el período al que se hace referencia en
los artículos pertinentes sin motivos justificables;
- no haber declarado los asuntos que deberían figurar en un informe de auditoría, o hacer
una declaración falsa en un informe de auditoría;
- haber divulgado asuntos confidenciales;
- no haber informado de las malas prácticas, etc., de los directores;
- hacer declaraciones falsas u ocultar hechos durante las reuniones de los accionistas;
- no haber elaborado declaraciones financieras, ni consolidado o combinado
declaraciones financieras;  y
- haber elaborado y divulgado en público declaraciones financieras falsas, o declaraciones
financieras consolidadas o combinadas que infrinjan las normas de contabilidad tal
como figuran en los artículos pertinentes.WT/TPR/M/73
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15. El Gobierno fortaleció también los procesos de revisión para descubrir manipulaciones
contables y auditorías inadecuadas.  Además, se estableció una entidad no gubernamental de fijación
de normas, el Instituto de Contabilidad de Corea, con objeto de dar mayor desarrollo a las normas de
contabilidad.
16. A fin de aumentar la capacidad de gestión del riesgo de las instituciones financieras, el
Gobierno de Corea publicó directrices relativas al sistema general de gestión del riesgo.  Esa iniciativa
está encaminada a alentar a las instituciones financieras a crear sus propios planes para el
establecimiento de sistemas de gestión del riesgo.  Las autoridades supervisoras revisan la puesta en
práctica de esos planes cada semestre.  El Gobierno introducirá también el nuevo sistema avanzado del
BPI a fines de 2001, que reflejará los riesgos del mercado, tales como las variaciones de los precios de
los valores, en el cálculo del coeficiente de solvencia de los bancos comerciales.
17. Por lo que se refiere a la pregunta de las Comunidades Europeas acerca de una mayor
reestructuración financiera  encaminada a establecer un entorno de riesgo controlado, el Gobierno
aumentará las funciones supervisoras de la Comisión de Supervisión  Financiera en relación con los
riesgos crediticios de las instituciones financieras mediante la creación de un sistema de supervisión.La Comisión también supervisará y evaluará las instituciones financieras y su gestión con regularidad.
iv) Reestructuración empresarial
18. Por lo que se refiere a la reestructuración empresarial:  1) las Comunidades Europeas
preguntaron qué política seguirá en el futuro el Gobierno de Corea para rectificar los programas dereestructuración financiera y eliminar las prácticas de gestión “al viejo estilo" de algunos chaebols;
2) el Japón desea saber más pormenores de las iniciativas del Gobierno de Corea para ayudar a los
chaebols a especializarse en ámbitos comerciales básicos;  y 3) las Comunidades Europeas y Australia
formularon preguntas acerca de la política del Gobierno de Corea encaminada a reducir las deudas de
los chaebols.
19. Es importante conseguir una conclusión temprana de la reestructuración empresarial porque
las empresas en declive son directamente responsables del estado precario en que se encuentran
algunas instituciones financieras.  Así pues, en octubre de este año los bancos acreedores habrán
examinado la viabilidad de las 46 empresas en reestructuración financiera restantes, y se liquidarán o
pasarán a ser objeto de administración judicial de la suspensión de pagos las que no sean viables, de
acuerdo con la segunda fase del plan de reestructuración.
20. Además, el programa actual de reestructuración financiera habrá quedado transformado en un
sistema de quiebra establecido de antemano a fines de 2000.  El nuevo sistema facilitará el proceso de
liquidación al permitir a los bancos acreedores que, o bien cierren, o refuercen con rapidez a las
empresas en declive.  Para evitar todo abuso del programa de reestructuración financiera, se castigarála conducta ilegal, y toda empresa que infrinja la ley será encausada por las autoridades de ejecución
de las leyes.  Para remediar la conducta "al viejo estilo" de los chaebols, el Gobierno continuará
esforzándose por aumentar la transparencia en la gestión, mejorar el gobierno empresarial y reducir el
endeudamiento en conjunto.
21. Desde  la crisis financiera, el Gobierno ha seguido alentando a los conglomerados de empresas
a que se concentren en sus sectores más competitivos en vez de expandir sus ámbitos comerciales, con
miras a aumentar la competitividad general de las empresas coreanas.
22. De acuerdo con la segunda fase del plan de reestructuración, quedará concluido a fines de
octubre de 2000 un plan completo para el arreglo de 12 filiales de la Daewoo mediante ventas y otras
medidas.  En cuanto a las otras 34 empresas que están llevando a cabo el programa de reestructuración
financiera, o bien quedarán sometidas a una salida temprana del programa de reestructuración o seránWT/TPR/M/73
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liquidadas.  Se habrá  determinado el resultado correspondiente a cada una de esas empresas a fines de
noviembre de 2000, basándose para ello en el examen de su viabilidad.  Por lo que se refiere a las
empresas que se encuentran en proceso de administración judicial de la masa de la quiebra o de
interposición judicial, los acreedores determinarán si el proceso de reorganización deberá continuar
mediante consultas con los tribunales, tras haberse revaluado la viabilidad de las empresas.
23. A fin de mejorar la supervisión de empresas no viables en potencia, se pedirá a las empresas
que muestran lentitud en llevar a cabo los calendarios del programa de reestructuración empresarial (el
llamado "Gran acuerdo") , incluidas las empresas  de fabricación de aeronaves, que presenten su plan
definitivo antes de que finalice octubre de 2000.  Durante octubre de 2000, los acreedores examinarán
el riesgo crediticio, incluidos los problemas de liquidez de algunos de los principales conglomerados
de empresas que han conseguido cumplir el objetivo de un coeficiente de endeudamiento inferioral 200 por ciento a fines de 1999.  En cuanto se descubra alguna señal de debilidad en las filiales, se
les exigirá que presenten planes de autorescate.  Con respecto a los principales conglomerados de
empresas que no pusieron en práctica el Plan de mejora de la composición del capital social o no
lograron un coeficiente de endeudamiento inferior al 200 por ciento a fines de 1999, los acreedores
considerarán la posibilidad de revisar el Plan de mejora de la composición del capital social tras haberevaluado la ejecución de ese plan en octubre de 20 00.  Los acreedores evaluarán, en octubre de 2000,
la viabilidad de las empresas grandes que sufren graves problemas de liquidez y que aún no han
determinado sus planes futuros.  Tras la evaluación, se determinarán los planes para su arreglo, y se
procederá a hacer planes  para su liquidación, por ejemplo, o para la capitalización de la deuda.  Se
recomendarán medidas de reestructuración tales como fusiones y adquisiciones con respecto a lasempresas que pertenecen a industrias en declive o que no son rentables, de manera que los
conglomerados de empresas puedan dedicar su atención a las ramas de producción competitivas y
rentables.
24. Con miras a establecer un sistema de reestructuración empresarial con dinero a la vista, que
ofrezca un sistema de reestructuración financiera más eficaz y estable desde el punto de vista jurídico,
se introducirán "vehículos" de reestructuración empresarial y un conjunto de medidas para la quiebra.
En diciembre de 2000 se revisará el actual Convenio de Reestructuración Empresarial de manera que
puedan aplicarlo con autonomía los bancos acreedores.  A fin de promover la reestructuración
empresarial mediante mecanismos de mercado, las instituciones financieras de crédito impondrán
sistemas de gestión del riesgo, tales como diferencias en los intereses de los préstamos, según el riesgo
crediticio de la empresa.
25. Para aumentar la transparencia de la gestión y mejorar la dirección de las empresas, se
impondrán la contratación de directores externos y los comités de auditoría con respecto a las
empresas  que figuran en la lista KOSDAQ que cumplan determinados criterios de capital.  Se aplican
medidas análogas a las empresas que se cotizan en la Bolsa de Corea.  Para evitar que surjanproblemas de riesgo moral, tales como contratación en bolsa con información privilegiada por parte
del personal de administración, y para reducir la posibilidad de anotaciones contables falsas, se
aumentará la función investigadora de la Comisión de Supervisión Financiera.
26. Algunos Miembros (Australia, las Comunida des Europeas y el Japón) han formulado
preguntas acerca de lo que parece ser un aumento de los coeficientes de endeudamiento de los
chaebols.  Según los balances consolidados, que se usan de acuerdo con los métodos de contabilidad
normales en el ámbito internacional, el coeficiente de endeudamiento medio de los cuatro chaebols
mayores ha descendido drásticamente del 352 por ciento en 1998 al 174 por ciento en 1999.
El coeficiente de endeudamiento medio de los grupos comerciales más grandes que ocupan del 6° al64° lugar descendió al 224 por ciento a fines de 1999, en comparación con el 419 por ciento del año
anterior.WT/TPR/M/73
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27. Corea ha implantado su propio sistema de estados financieros y el balance de situación
combinado, a fin de examinar con mayor exactitud el estado financiero general de los conglomerados
de empresas.  Los estados financieros que se elaboraron según ese nuevo sistema se dieron a conocer
en julio de 2000 por primera vez.  Según el nuevo sistema, parece que el coeficiente medio de
endeudamiento de los cuatro mayores conglomerados de empresas es del 349 por ciento,  si seincluyen las subsidiarias financieras, y del 225 por ciento si se excluyen.  Sin embargo, comparar los
balances consolidados con los balances combinados y llegar a la conclusión de que han aumentado los
coeficientes de endeudamiento no sería adecuado, puesto que los criterios que se aplican a los dos
tipos de balance financiero no son del todo iguales.
28. Aun así, el Gobierno de Corea seguirá proponiéndose reducir los coeficientes de
endeudamiento, sobre todo mediante el uso de incentivos fiscales para las actividades dereestructuración tales como las ventas de divisiones o activos comerciales, y de desincentivos fiscales
tales como el de no poder deducir gastos con respecto a los tipos de interés aplicables a las deudas
excesivas.
29. Para inducir más a los chaebols a mejorar su estructura financiera, las autoridades reforzarán
la iniciativa en curso de mejorar la estructura financiera orientada a la obtención de beneficios,
otorgando mayor solidez al examen autónomo de los bancos acreedores y el sistema de gestión.  Las
autoridades responderán también enérgicamente al problema de endeudamiento de los chaebols
estableciendo el sistema de gestión del riesgo crediticio en el segundo semestre de este año, con el que
se manejará todo el crédito que conceden las instituciones financieras a los chaebols.
30. Con miras a lograr una mayor reducción del endeudamiento de los chaebols, el Gobierno
continuará aumentando la transparencia de la gestión, mejorando la dirección de las empresas e
imponiendo el Plan de mejora de la composición del capital social (CSIP), que es un acuerdo entre los
bancos acreedores y los conglomerados de empresas para frenar la expansión comercial temeraria.  Enese Plan se especifican los métodos que se aplicarán para hacer disminuir los coeficientes de
endeudamiento de los chaebols, así como el calendario para la aplicación de esos métodos.
31. Las Comunidades Europeas preguntaron si el proceso de reestructuración empresarial de las
empresas privadas es compatible con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la
OMC, indicando que podría suponer el uso de fond os públicos y contribuciones financieras del
Gobierno.  El Banco de Desarrollo de Corea, un ba nco establecido por el Gobierno, está participando
en el proceso de reestructuración empresarial, no  en calidad de institución pública, sino como uno de
los bancos acreedores.  Aunque ese banco fue establ ecido por el Gobierno, su funcionamiento se basa
en consideraciones comerciales y utiliza fondos no gubernamentales  que obtiene por su cuenta.
32. Las aportaciones de fondos públicos a través de algunas instituciones públicas, tales como la
Corporación coreana de seguro de protección de los depósitos bancarios en caso de quiebra y la
KAMCO (Corporación coreana de gestión de activos), no se proponen ayudar a ninguna industria o
empresa concreta.  Esas instituciones usan los fondos públicos para asegurar la solidez y estabilidad de
las instituciones financieras que están experimentando problemas graves de créditos fallidos.  El
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, que se ocupa del comercio enmercancías, no se aplica a ese tipo de operaciones.
33. Las Comunidades Europeas también pidieron que se justificase en el marco del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias el plan de reestructuración financiera aplicable a la Daewoo.
Todas las instituciones financieras que participan en el plan de reestructuración financiera de laDaewoo son miembros del Comité de Acreedores, que se creó por acuerdo voluntario para elevar al
máximo la posibilidad de reembolsar los préstamos.  El plan de reestructuración financiera, que fue
iniciado por un grupo de organizaciones del sector privado, no está sujeto al Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.WT/TPR/M/73
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34. Los Estados Unidos plantearon la cuestión de que se precisa una supervisión más rigurosa de
las empresas que no cumplen lo dispuesto y que han hecho mal uso de los fondos en el marco del
programa de reestructuración financiera.  La Comisión de Supervisión Financiera descubrió que
44 empresas en el marco del programa de reestructuración financiera tienen problemas de riesgo
moral.  La Comisión remitió el asunto a la Oficina Fiscal Nacional para que lo investigase, ya que envirtud de la legislación actual no puede seguirse la pista de las transacciones financieras.  La Oficina
Fiscal Nacional está llevando a cabo investigaciones de los propietarios de empresas en cuanto a
posible evasión fiscal, incluidos la contratación en bolsa con información privilegiada y los traspasos
de capital empresarial para uso privado.  Toda infracción de la ley será perseguida y los impuestos que
fueron objeto de evasión serán recaudados.
2) Reforma del mercado laboral
35. Los Estados Unidos preguntaron en qué estado se encuentra en la actualidad la legislación de
Corea sobre plurisindicalismo.  En virtud de la Ley sindical y de relaciones laborales, que se promulgó
en marzo de 1997, se permite por primera vez que exista el plurisindicalismo en el ámbito empresarial.
No obstante, se retrasó la entrada en vigor la Ley hasta el 31 de diciembre de 2001, con objeto de
evitar posibles conmociones y problemas, y también de dar bastante tiempo a los sindicatos paraestablecer un cauce de negociación colectiva.  El Gobierno presentó después, en diciembre de 1999,
un proyecto de ley en el que figuran disposiciones en cuanto a establecer un cauce de negociación
colectiva en el ámbito empresarial, pero ese pr oyecto de ley quedó sin efecto automáticamente cuando
finalizó el período de sesiones de la Asamblea Naci onal.  Volverá a presentarse ese proyecto de ley en
el futuro próximo, tras haberse celebrado conversaciones con el Comité Tripartito.
36. Los Estados Unidos preguntaron qué medidas está adoptando el Gobierno de Corea para
determinar con mayor claridad qué trabajadores están clasificados como empleados en "servicios
esenciales" y no tienen por tanto derecho a la huelga.  En la revisión de 1997 de la Ley laboral, se
definieron los "servicios esenciales" como los de industrias en que las huelgas supondrían unaamenaza para la vida pública diaria, y en las que había muy poca posibilidad de sustituir los servicios.
Quedaron abarcadas cinco esferas de servicios: servicios de ferrocarril y de transporte urbano;
servicios de aguas, electricidad, gas, refinado de petróleo y suministro de petróleo;  servicios de
hospitales;  servicios bancarios;  y servicios de tele comunicaciones.  Los que trabajan en esos servicios
no pierden automáticamente el derecho a la huelga, pero tienen que someterse primero a un proceso de
arbitraje que lleva a cabo la Comisión de Relaciones Laborales.  Se acude sólo al arbitraje cuando el
Comité especial de mediación de la Comisión de Relaciones Laborales lo recomienda.  En 2001 seretirarán de la lista de servicios esenciales el sector bancario (excepto el Banco de Corea) y los
servicios de autobuses urbanos.  La Comisión Tripartita ha acordado también celebrar conversaciones
sobre esa cuestión.  Además, la Comisión examinará activamente medidas que puedan acortar la lista
de servicios esenciales por etapas.
37. El Japón preguntó cómo se propone acometer el Gobierno la reforma de las condiciones
laborales que impone, que, según alega, no son compatibles en la actualidad con las normas
internacionales, como por ejemplo la que se refiere al pago de dirigentes sindicalistas que dedican la
jornada completa a ese trabajo.  En virtud de la revisión, en marzo de 1997, de la Ley Laboral, quedó
prohibido el pago a los dirigentes sindicalistas de jornada completa por los empleadores, con efecto apartir de enero de 2002.  Desde entonces, la Federación de los Sindicatos Coreanos  ha exigido que
continúe el pago de los dirigentes sindicalistas que trabajan en régimen de dedicación exclusiva.  El
Gobierno presentó una proyecto de ley a la Asamblea Nacional en diciembre de 1999, que se basaba
en las propuestas formuladas por los miembros de la Comisión Tripartita.  Ese proyecto de ley, sin
embargo, quedó automáticamente abandonado cuando finalizó el período de sesiones de la AsambleaNacional.  Se creó un subcomité de relaciones industriales en el marco de la Comisión Tripartita, y
volverá a presentarse en el futuro próximo un proyecto de ley que estará basado en las deliberaciones
de la Comisión.  Se abordarán también otros asuntos, tales como el de la simplificación de los caucesWT/TPR/M/73
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de negociación para el plurisindicalismo en el ámbito empresarial, basándose para ello en los acuerdos
que se concertaron en la Comisión Tripartita.
38. Los Estados Unidos preguntaron qué medidas está adoptando Corea para permitir que los
propios sindicatos determinen quiénes pueden afiliarse a los sindicatos sin poner en peligro sucondición de grupos de negociación colectiva.  En principio, a tenor de la legislación laboral coreana,
un sindicato que incluya a un trabajador desemplea do no puede considerarse un sindicato.  En 1998 la
Comisión Tripartita acordó permitir que los trabajadores desempleados se afiliasen a los sindicatos,
pero el proyecto de ley que modificaría la Ley Laboral no fue aprobado por la Asamblea Nacional,
como se indicó en el párrafo anterior.  Hubo intentos de permitir que los desempleados en la
actualidad que fueron antes trabajadores se afiliasen a los sindicatos, pero se retiró la iniciativa debido
a incompatibilidades de orden jurídico con la Ley Sindical y de Ajuste de Relaciones Laboralesvigente  Se está tratando del asunto en la Comisión Tripartita con objeto de encontrar una solución.
3) Reforma del sector público
39. La privatización y reestructuración de las empresas estatales han sido un elemento importante
de la reforma del sector público de Corea desde 1998. Aun cuando algunos aspectos del proceso deprivatización van más lentos debido a las malas condiciones del mercado o a demoras en la aprobación
de la legislación pertinente, el Gobierno de Corea ha proseguido con empeño su plan de privatización.
Se ha vuelto a presentar, o se presentará, la legislación pertinente a la Asamblea Nacional de Corea
para su aprobación, y la venta de las acciones que están en posesión del Gobierno tendrá lugar en
cuanto lo permitan las condiciones del mercado.  En el anexo figura una lista de algunos pormenoresde la privatización de las principales empresas estatales de Corea.
40. Se formularon preguntas (Australia, los Estados Unidos) acerca de los planes de
reestructuración y privatización relativos a determinadas empresas estatales:
- La privatización de la Empresa de Energía Eléctrica de Corea (KEPCO) se pondrá en
marcha en tres etapas una vez que la Asamblea Nacional apruebe, en otoño de 2000,
una ley especial, a tenor de la cual se dividirá el sector generador de electricidad en seis
empresas filiales, que serán privatizadas inmediatamente.  Se espera que la plena
privatización se haya llevado a cabo en 2009.
- Con respecto a la Empresa del Gas de Corea (KOGAS), el Gobierno proyecta reducir la
proporción de sus acciones mediante la emisión de nuevas acciones en 2000.  Acontinuación, el componente de distribución de KOGAS se dividirá en tres empresas
filiales en 2001, y después se privatizará en 2002.
- Con respecto a la privatización de la Empresa del Hierro y el Acero de Pohang
(POSCO), el proceso de privatización ha quedado concluido.  El 4,6 por ciento de las
acciones que  tenía anteriormente el Banco de Desarrollo de Corea (6,84 por ciento) sevendió el 29 de septiembre de 2000 por medio de una oferta de recuperación diferida
internacional, y el 2,24 por ciento restante lo volvió a comprar POSCO el 4 de octubre
de 2000.  Ha quedado suprimido el 3 por ciento de límite máximo de las inversiones de
carácter individual.  A fin de fomentar un mercado interno del acero competitivo, Corea
mantiene un mercado abierto para el acero y los productos de acero, como lo pruebanlas importaciones de acero por valor de cinco mil millones de dólares.  Si bien había la
opinión de que las fábricas de Pohang y Kwangyang  de POSCO deberían haberse
separado para hacer más competitivo el mercado, el Gobierno de Corea se dio cuenta de
que el positivo efecto sinérgico que se creaba si POSCO retenía las dos fábricas era
mayor que los beneficios que se obtenían separándolas.  En consecuencia, el Gobiernono trató de separarlas.  De acuerdo con los objetivos de la reestructuración empresarial,WT/TPR/M/73
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no hay en la actualidad representantes del Gobierno en el consejo de administración de
POSCO.
- Con respecto a la fábrica de acero Hanbo, el 8 de marzo de 2000 se firmó un contrato
con el Consorcio Nabors para la venta de activos, pero la venta final no tuvo lugar
debido a que el Consorcio Nabors decidió no proseguir con la compra.  El Gobierno deCorea está aún decidido a vender la fábrica de acero Hanbo lo antes posible y está
tratando de conseguir nuevos compradores.
41. Por lo que se refiere a la reforma de la reglamentación, el Gobierno de Corea ha emprendido
un programa de reforma reglamentaria de amplio alcance.  El Gobierno de Corea ha revisado
11.125 prescripciones reglamentarias y suprimido más de 5.400 de esas disposiciones estos dos
últimos años.  Mientras que algunos de los efectos positivos de la desreglamentación y de la reforma
reglamentaria pueden verse enseguida, otros precisan más tiempo para resultar evidentes.  Noobstante, Corea espera que la desreglamentación y la reforma reglamentaria mejoren la productividad
de la economía.  Además, la mayor transparencia de las prescripciones reglamentarias y la
liberalización del mercado han elevado la confianza del inversor en Corea y resultado en un aumento
de las inversiones extranjeras  en el país.  Según un estudio efectuado, se calcula que la reforma
reglamentaria de Corea ocasionará un incremento del 8,6 por ciento en el producto nacional bruto encinco años.  Sin embargo, debido a que la primera fase de la reforma reglamentaria de Corea se
concentró en reducir el número de prescripciones reglamentarias, tiene alguna validez la crítica de que
el entorno económico no ha mejorado tanto como parecen indicar las cifras.  Así pues, Corea se
concentrará en elevar la calidad de su proceso de reforma reglamentaria dedicando más atención a
mejorar el entorno económico real en vez de centrarse únicamente en el número de prescripcionesreglamentarias que se suprimen.
4) Otros asuntos
42. El Gobierno de Corea seguirá presionando para que avance la segunda fase de la
reestructuración, basándose en los éxitos de la primera fase de las actividades de reestructuración.  ElGobierno dará importancia a establecer un marco de reestructuración orientada hacia el mercado y a
restablecer la solidez del sector financiero mediante la pronta eliminación de factores que puedan
ocasionar pérdidas potenciales.  El Gobierno animará a que se hagan modificaciones en la teoría y la
práctica de la administración, con objeto de evitar los créditos fallidos.  Cabe esperar que esas medidas
aumenten la competitividad del sector financiero.
43. El Japón preguntó cómo logrará el Gobierno de Corea que avance la reforma en medio de la
oposición que despierta en algunos segmentos del sector financiero.  El Gobierno cree que en toda
sociedad y nación hay siempre quien se opone a la reforma, ya que toda reforma supone cambios en el
orden social y los valores establecidos.  El Gobierno de Corea está haciendo cuanto puede por
proseguir con las medidas de reforma precisas con la mayor suavidad posible, explicando con detalle
la necesidad, los principios y la dirección de la reforma a todos los grupos interesados a los que esprobable que afecte.  Cuando se hace preciso, el Gobierno trata de crear un terreno común con los
sindicatos en la cuestión de la reforma, mediante diálogo y consultas.  Cuando surgieron tensiones
entre el Gobierno y los sindicatos durante la reforma del sector financiero en julio de este año, el
Gobierno había entablado sinceras consultas con los sindicatos para llegar a un acuerdo sobre los
principios y la dirección de la reforma.  Esto fue seguido de conversaciones en la Comisión Tripartitapara confirmar los acuerdos adoptados, tras lo cual la reforma prosiguió sin altibajos.  El Gobierno en
el futuro continuará actuando del mismo modo, y otras cuestiones laborales pendientes se resolverán
basándose en los acuerdos adoptados en la Comisión Tripartita.
44. Australia planteó la cuestión de la cooperación económica intercoreana.  Preguntó Australia si
la cooperación económica intercoreana transcurrirá de tal manera que las actividades de colaboraciónWT/TPR/M/73
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no impongan demasiada carga a la economía coreana.  El Gobierno de Corea seguirá poniendo en
práctica su política de participación, con objeto de ayudar a Corea del Norte a acelerar su reforma
económica y transformar y abrir su economía al comercio y a la inversión mundial.  Esto a su vez
contribuirá a promover la paz y la prosperidad en Asia oriental y en el mundo.  Los gastos que
supondrá la cooperación económica intercoreana, a los que contribuirá el Gobierno de Corea, han sidofinanciados y continuarán siéndolo a través del Fondo de Cooperación entre el Sur y el Norte, de
gestión estatal, cuyo volumen se propone aumentar el Gobierno siempre que el presupuesto del Estado
lo permita.  En cuanto a la división de responsabilidades entre el Ministerio de Unificación y el
Ministerio de Hacienda y Economía, se mantendrá el acuerdo actual en el futuro.  En estos momentos
el Ministerio de Unificación está a cargo de las negociaciones con las autoridades de Corea del Norte y
de la coordinación del marco general, mientras que el Ministerio de Hacienda y Economía se ocupa de
cuestiones más detalladas, como puede ser la cuestión de la financiación, la de evitar la dobleimposición y la de establecer un sistema de compensación de pagos entre los dos países.
II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
1) Objetivos de la política comercial
45. En respuesta a la pregunta de las Comunidades Europeas, Corea está completamente a favor
de una puesta en marcha temprana de una ronda de amplio alcance de negociaciones comerciales en el
marco de la OMC.  Dado que Corea se ha beneficiado enormemente del sistema de libre comercio en
su desarrollo económico, y que todavía depende mucho del comercio exterior, es decisivo para Corea
mantener el sistema multilateral de comercio  abierto y basado en disposiciones.
46. En respuesta también a la pregunta de las Comunidades Europeas, Corea cree que el programa
de la nueva ronda debería ser de amplio alcance.  Debería abarcar, además de la agricultura y los
servicios, una mayor apertura del mercado para productos no agrícolas, el fortalecimiento de las
disposiciones antidumping, nuevas normas sobre la inversión, política de competencia, transparencia
en la contratación pública, comercio electrónico y cuestiones de desarrollo sostenible.  Corea no
concede  prioridad concreta a ninguna  de esas cuestiones por separado, puesto que cree que el
programa debería responder a los intereses de todos los Miembros de la OMC de una manera
equilibrada.  Por lo tanto, ninguna cuestión debería quedar excluida a priori .  No obstante, Corea
insiste en que, como mínimo, deberían incluirse e incorporarse al programa que se elabore los
productos no agrícolas, las normas antidumping, las nuevas normas sobre inversión, y la política de
competencia.
47. En relación con la pregunta de las Comunidades Europeas acerca del desarrollo sostenible,
después de un largo período de puesta en práctica de políticas económicas orientadas hacia el
desarrollo, desde comienzos del decenio de 1990 ha habido un consenso incipiente sobre la necesidad
de proseguir una política económica que conduzca al desarrollo sostenible.  En ese marco, se ha
buscado acomodo a algunos nuevos elementos en el proceso decisorio que tiene lugar en el ámbitoeconómico, entre los que se incluyen las evaluaciones de los efectos en la sostenibilidad, como se
indica en las preguntas de las Comunidades Europeas.  La sociedad civil ha desempeñado en tiempos
recientes una función mayor que nunca, y se ven reflejados por tanto  cada vez más en las políticas
económicas diversos intereses sociales, entre los que figura la protección ambiental.
2) Leyes y reglamentos comerciales
48. Hong Kong, China preguntó qué iniciativas había adoptado el Gobierno de Corea para
publicar legislación en inglés.  Desde 1996 el Gobierno de Corea (Ministerio de Legislación) ha
traducido al inglés 800 documentos importantes de legislación (leyes y decretos presidenciales), en
particular los referentes a comercio e inversiones.  El resultado de todo ello fue la publicación de unaserie en veintidós tomos sobre  "Las leyes parlamentarias de la República de Corea".  En la actualidad,WT/TPR/M/73
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el Instituto de Investigación Legislativa de Corea actualiza la serie cada trimestre.  El texto en inglés
se encuentra en el sitio en Internet del Instituto (http://www.kiri.re.kr).  Además de este amplio
proyecto de traducción, se han llevado a cabo diversas obras de traducción en esferas concretas.  Por
ejemplo, en 1999 se publicó una traducción en tres tomos de las leyes financieras, y en 1999 se tradujo
también legislación laboral.  Esas traducciones se hicieron para mayor conveniencia de los inversoresextranjeros.
3) Acuerdos comerciales
49. Varios Miembros se manifestaron interesados en uno de los temas del nuevo programa de
política comercial de Corea desde el último Examen: los acuerdos de libre comercio.  Las preguntas
formuladas por los Miembros se centraron en la postura general de Corea con respecto a los acuerdos
de libre comercio en relación con el sistema multilateral de comercio de la OMC, el alcance y losprogresos realizados en las negociaciones actuales del acuerdo de libre comercio con Chile, y las
perspectivas en cuanto a que Corea entable negociaciones relativas a acuerdos de libre comercio con
otros países.
50. En un intento de ajustarse a la tendencia mundial de un uso cada vez mayor de los acuerdos de
libre comercio, Corea ha llegado a la conclusión de que esos acuerdos pueden complementar el
sistema multilateral de comercio en la aceleración de la liberalización del comercio y ha decidido
negociar un acuerdo de esa naturaleza.  No ha habido, sin embargo, ningún cambio en la postura del
Gobierno de Corea en el sentido de que los acuerdos de libre comercio deberán ser compatibles con el
sistema multilateral de comercio, como se configura en la OMC, y no deberán actuar como un nuevoobstáculo al comercio entre países no miembros.  En este principio rector se fundará el Gobierno de
Corea para negociar acuerdos de libre comercio con otros países de una manera compatible con las
disposiciones pertinentes de la OMC.
51. Para escoger el país que será la otra parte en un acuerdo de libre comercio, el Gobierno de
Corea tendrá en cuenta los siguientes criterios:
- si el acuerdo de libre comercio con ese país potenciará la creación de comercio y
reducirá al mínimo la desviación de las corrientes comerciales;
- si podrán armonizarse los sistemas económicos de los dos países y si cada uno de esos
países está vigorosamente dedicado a tener una economía abierta;
- si mejorará la competitividad de las ramas de producción de cada una de las partes
mediante la reestructuración de las industrias que resulte del acuerdo de libre comercio;
y
- si hay similaridades en las esferas no económicas.
52. Teniendo en cuenta los factores mencionados, Corea escogió a Chile como interlocutor ideal
para su primer acuerdo de libre comercio.  Los Presidentes de Corea y de Chile acordaron iniciar lasnegociaciones oficiales de un acuerdo de libre comercio en una cumbre bilateral en septiembre
de 1999.  Hasta la fecha, Corea y Chile han celebrado tres rondas de negociaciones.  El alcance de los
productos comprendidos en el acuerdo de libre comercio bilateral será integral y gozará del mayor
grado posible de liberalización, de tal manera que el acuerdo pueda suponer beneficios óptimos para
ambos países de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC.  A ese respecto, quedarán comprendidostodos los productos, incluidos los productos agrícolas, y en la actualidad está siendo objeto de
negociaciones la liberalización del comercio en el sector de los servicios.  No se ha fijado una fecha
concreta para la conclusión de las negociaciones, pero los dos países han acordado poner el mayor
empeño en concluir las negociaciones a la mayor brevedad  posible.WT/TPR/M/73
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53. De momento, el Gobierno de Corea no ha elegido el próximo interlocutor para la negociación
de un acuerdo de libre comercio.  Cuando finalicen las negociaciones del acuerdo con Chile, Corea
pensará en la posibilidad de iniciar un acuerdo de libre comercio con otro país, basándose en los
criterios que se expusieron supra .  Se han llevado a cabo estudios conjuntos con el Japón, Nueva
Zelandia y Tailandia acerca de la viabilidad económica de concertar acuerdos de libre comercio concada uno de esos países.  A principios de este año se concluyó un estudio conjunto con el Japón.  Los
resultados de ese estudio están a disposición de quien lo solicite.  Llevaron a cabo los estudios
conjuntos con Nueva Zelandia y Tailandia institutos del sector privado de esos dos países y de Corea.
Se espera conocer los resultados el próximo año.
54. Las Comunidades Europeas preguntaron qué pe rspectivas hay de que el Grupo ASEAN+Tres
actual se convierta en un acuerdo de libre comercio.  En opinión del Gobierno de Corea, pareceprematuro hablar de si el Grup o ASEAN+Tres se convertirá en una asociación regional de libre
comercio.
4) Diferencias y consultas comerciales
55. Corea ha llevado a cabo la aplicación  de las recomendaciones y resoluciones que figuran en
los informes del Grupo Especial y del Órgano de Apelación sobre el asunto "Corea – Medida de
salvaguardia definitiva impuesta a las importaciones de determinados productos lácteos" (WT/DS/98)
suprimiendo la medida de salvaguardia en cuestión, con efecto a partir del 20 de mayo de 2000.
5) Régimen de inversiones extranjeras
56. El Canadá preguntó cuáles habían sido los resultados de la liberalización de Corea de las
inversiones extranjeras directas.  Antes de la crisis económica, en enero de 1997, había 54 industrias
que estaban completamente cerradas a la inversión extranjera.  En mayo de 2000, había tan sólo
4 industrias que estaban todavía completamente cerradas a la inversión extranjera.  Debido a esa
liberalización Corea ha atraído desde 1998 inversiones extranjeras directas por valor de33.800 millones de dólares EE.UU. aproximadamente.  En el cuadro que figura a continuación pueden
observarse las corrientes de entrada de las inversiones extranjeras directas entre 1994 y agosto
de 2000, en millones de dólares EE.UU.
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000.1-8
Cuantía
(tasa de incremento)1.317
(26,1)1.947
(47,8)3.203
(64,5)6.971
(117,6)8.852
(27,0)15.541
(75,6)9.366
(20,5)
Casos(tasa de incremento)646
(41,0)873
(35,1)967
(10,8)1.055
(9,1)1.399
(32,6)2.102
(50,3)2.810
(134,8)
57. La inversión extranjera ha proporcionado también oportunidades para que las empresas
coreanas mejoren su estructura presupuestaria, mejoren la transparencia de su gestión, faciliten la
transferencia de tecnología y aumenten el empleo.
58. Las Comunidades Europeas comentaron que Corea había suprimido restricciones en cuanto a
la propiedad de tierra por los extranjeros, y libera lizado las fusiones y adquisiciones transfronterizas.
Antes de que hubiese transcurrido un año desde que se liberalizó la venta de tierras a los extranjeros,
se vendieron tierras por valor de 1.700 millones de dólares a las empresas extranjeras.  La legislación
en materia de venta de tierra a los extranjeros estipula que las empresas extranjeras pueden adquirir
tierra con pocas restricciones, si bien hay alguna pequeña excepción, tal como si se trata de una zona
de protección de instalaciones militares.  Sin embargo, algunos extranjeros se quejan de que varias de
las disposiciones reglamentarias sobre el uso del terreno son demasiado complicadas, y de que a veces
exige mucho tiempo y supone elevados costos administrativos modificar el uso del terreno en zonasdeterminadas.  No obstante, esas disposiciones reglamentarias se aplican por igual tanto a losWT/TPR/M/73
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nacionales como a los extranjeros.  El Gobi erno continuará simplificando y haciendo más
transparentes varias disposiciones reglamentarias relativas al terreno.
59. Las Comunidades Europeas formularon una observación en cuanto a que podría no haberse
concluido la liberalización  de las fusiones y adquisiciones.  Al suprimir las disposiciones a tenor delas cuales se exigía la aprobación del consejo de administración para la adquisición de las acciones
existentes, el Gobierno revisó la legislación sobre inversión extranjera e incentivos al capital
extranjero en mayo de 1998, y a raíz de ello quedaron autorizadas por completo las fusiones y
adquisiciones hostiles.  A fines de este año se elaborará legislación relativa a facilitar las fusiones y
adquisiciones.
60. El Japón pidió que se aclarasen las funciones del Comité de Inversiones Extranjeras y el
"servicio centralizado para los inversores extranjeros".  El Comité de Inversiones Extranjeras, cuyo
presidente es el Ministro de Hacienda y Economía y entre cuyos miembros figuran funcionarios de
todos los ministerios con responsabilidad por la inversión extranjera, está a cargo de decidir las
políticas básicas en materia de inversiones extranjeras y de mejorar el ambiente inversor.
61. El Centro de Servicios de Inversión de Corea funciona como servicio centralizado para los
inversores extranjeros.  Ese Centro facilita asesoría y apoyo con respecto a diversas actividades, tales
como la búsqueda de un interlocutor ideal para la inversión, la elección del terreno adecuado para la
instalación de fábricas, la obtención de las licencias precisas y el cumplimiento de los requisitos de
carácter jurídico.  Facilita incluso asistencia en cuanto a proporcionar vivienda adecuada a losextranjeros, así como a mejorar su entorno vital.
62. Las Comunidades Europeas y el Canadá preguntaron cuál era la próxima fase de los planes de
inversión extranjera directa de Corea, y Hong Kong, China preguntó qué planes tenía Corea en cuanto
a revisar sus políticas de inversión existentes.  El Gobierno de Corea está tratando de mejorar suambiente de inversión en conjunto, de liberalizar más esferas comerciales y de transformar los
regímenes de monopolio en regímenes competitivos.  Por ejemplo, Korea Tobacco and Ginseng
Corporation, una de las industrias monopolísticas que quedan, será privatizada en el futuro próximo, y
los extranjeros podrán participar en el sector del tabaco mediante un sistema de licencias.  Además,
será también objeto de enmiendas la Ley de Telecomunicaciones, con objeto de liberalizar más la
inversión extranjera en el sector de las telecomunicaciones.  A tenor de la Ley enmendada, el sector de
servicios especiales de telecomunicaciones quedará plenamente liberalizado a partir de enero de 2001.
63. Corea ha fortalecido y ampliado también los incentivos que concede a la inversión.  Por
ejemplo, Corea ha concedido una reducción durante diez años del impuesto de sociedades y de los
impuestos locales para las empresas extranjeras que participan en 436 industrias de alta tecnología que
tienen un elevado efecto en la transferencia de tecnología, y 97 sectores de servicios que prestan apoyoal sector manufacturero.  Otro ejemplo es la designación de zonas de inversión extranjera (ZIE) para
inversiones extranjeras en terrenos sin edificar en gran escala.  Las empresas extranjeras que se
establecen en las ZIE se benefician de reducciones de los impuestos de sociedades y locales durante
diez años, y tienen exoneraciones del pago del alquiler de inmuebles de propiedad estatal.  Durante la
crisis económica, el Gobierno amplió radicalmente los beneficios fiscales y de las reducciones delalquiler a fin de alentar enérgicamente la inversión extranjera.  Esa medida contribuyó a ocasionar
grandes aumentos en las inversiones extranjeras y ayudó a estabilizar el mercado de divisas.  En un
intento de reducir al mínimo la distorsión del mercado, el Gobierno limita la aplicación del sistema de
incentivos a las inversiones de tecnología intensiva o creadoras de empleo, cuyos beneficios sociales
son superiores al costo social que suponen.  El Gobierno de Corea vigila constantemente la eficacia deesos incentivos y pide la opinión de los inversores extranjeros acerca de la utilidad de esos incentivos.
64. Las Comunidades Europeas y el Canadá preguntaron qué industrias están aún cerradas a la
inversión extranjeras.  Cuatro actividades están completamente cerradas a las inversiones extranjerasWT/TPR/M/73
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directas:  pesca de bajura, pesca costera, radiodifusión y teledifusión.  Esos sectores están cerrados en
la actualidad a la inversión extranjera debido a los posibles efectos negativos que ésta pueda tener en
la cultura coreana y a los efectos indeseables que pueda tener en los sectores conexos.  La inversión
extranjera en pesca costera y de bajura está cerrada debido a las malas condiciones en que se encuentra
el sector de la pesca y a la posibilidad de que los pueblos pesqueros se arruinen con la introducción deinversión extranjera en gran escala.  La radiodifusión y la teledifusión están cerradas a la inversión
extranjera, así como a las inversiones efectuadas por grande conglomerados de empresas nacionales,
debido a la importancia de las repercusiones sociales que pueden provocar.
65. En la actualidad, están cerradas parcialmente 24 actividades comerciales, debido en su mayor
parte a que, dadas las repercusiones económicas y sociales de esas actividades, se requiere un período
mayor de transición antes de que esos sectores puedan quedar completamente abiertos a la inversiónextranjera.  Esas 24 esferas de actividad son: el cultivo de cereales, la explotación agrícola de ganado
bovino, la publicación de diarios de noticias, la edición de revistas y publicaciones periódicas, la
transformación de combustible nuclear, la generación de electricidad, la venta al por mayor de carne,
el transporte de pasajeros por aguas costeras, el transporte de mercancías por aguas costeras, los
servicios de transporte aéreo regulares, los servicio s de transporte aéreo no regulares, los servicios de
arrendamiento de línea, la telefonía alámbrica y otras servicios de telecomunicaciones alámbricas, los
servicios móviles de teléfono, los servicios de teléfono celulares, la reventa de telecomunicaciones,
otras actividades de telecomunicaciones sin clasificar, las actividades bancarias comerciales dentro del
país, las sociedades fiduciarias de inversión, la provisión de programas, las emisiones por cable, las
emisiones por satélite, las actividades de agencia de noticias, y la eliminación de residuos radiactivos.
66. El sector de las telecomunicaciones (la industria de telecomunicaciones básicas, la industria de
telefonía alámbrica e inalámbrica y otras industrias relacionadas con el sector de las
telecomunicaciones) está restringido parcialmente debido a la importancia que tiene como uno de los
sectores principales de la nación.  Sin embargo, las actividades de telecomunicaciones con valorañadido están completamente abiertas a la inversión extranjera.  Se elevará gradualmente la
proporción de inversión extranjera en la Korea Telecom, y el Gobierno de Corea considerará también
la posibilidad de abrir el sector de las telecomunicaciones en las negociaciones sobre servicios que se
lleven a cabo en el marco de la OMC.  La inversión extranjera en el sector de la prensa, la radio y la
televisión está restringida parcialmente debido a sus importantes repercusiones sociales, así como a la
importancia de su función en cuanto a preservar la cultura tradicional del país.  El sector del transporte
aéreo y el marítimo está restringido parcialmente debido a su función pública como una de lasprincipales industrias de la nación y a la importante función que desempeña como medio de transporte
en situaciones de urgencia nacional.  La industria del cultivo de cereales o alimentos, incluida la
explotación agrícola, está restringida parcialmente con miras a proteger a los agricultores de zonas
marginales y a los pequeños pueblos dedicados a la agricultura, así a como a asegurar un suministro de
alimentos estable.  La industrias de producción de electricidad y de combustible nuclear estánexcluidas para asegurar el suministro estable de partes y equipo de valor estratégico.  Esas industrias
desempeñan también una función importante en la industria de defensa.
67. El Canadá preguntó por qué la participación de las inversiones extranjeras directas o el
coeficiente de liberalización para la cría de ganado y la venta al por mayor de carne es de menos del50 por ciento.  Como ya se afirmó anteriormente,  se precisa un período mayor de transición antes de
que esas industrias puedan quedar plenamente liberalizadas con respecto a la inversión extranjera.
68. El Japón pidió aclaraciones con respecto a la inversión extranjera en emisiones de radio y de
televisión.  Si bien las emisiones por satélite y por cable están abiertas parcialmente a la inversiónextranjera, las emisiones de radio y de televisión están cerradas.  En este caso, las emisiones de radio y
de  televisión se refieren sólo a las emisiones terrestres de radio y televisión.WT/TPR/M/73
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69. El Japón preguntó qué influencia en el mercado tienen los chaebols en el sector de la
distribución, el mercado crediticio y el mercado de bienes intermedios, y cuáles son los efectos de su
influencia en el mercado en la inversión extranjera.  En los últimos tiempos la influencia en el
mercado de los chaebols ha disminuido de manera significativa.  Por ejemplo, en el sector de la
distribución, debido al aumento del número de grandes almacenes de precios reducidos que ofrecenproductos de todos los fabricantes, ha disminuido el número de comercios tradicionales con franquicia
exclusiva.  La reestructuración del sector financiero ha limitado la cuantía del crédito que puede
asignarse a los grandes grupos comerciales, y la continua reestructuración empresarial ha reducido el
alcance que puedan tener las actividades de distorsión del mercado de los chaebols, al prohibir las
transacciones comerciales con información privilegiada y las garantías de deuda mutuas.  Gracias a
una ejecución más rigurosa de la legislación en materia de competencia, se ha reducido también la
influencia de los chaebols en sus proveedores de la pequeña y mediana empresa.  Valiéndose depolíticas de comercio leal, el Gobierno ha creado un régimen que impide a los conglomerados de
empresas abusar de su influencia en el mercado.  A fin de prevenir el abuso de la influencia en el
mercado, el Gobierno también adopta medidas administrativas cuando las empresas que tienen una
participación en el mercado por encima de un determinado nivel, ejercen una influencia abusiva
limitando nuevas entradas, ajustando las tasas de entrega o interrumpiendo otras actividadescomerciales.  Para frenar las prácticas de comercio desleal, el Gobierno puede imponer multas a las
empresas que ejercen actividades de comercio desleal, tales como comercio forzoso, uso abusivo de la
influencia comercial, exclusión de los competidores y trato discriminatorio.  En ese ambiente la
influencia en el mercado de los  chaebols ha disminuido, y los inversores y las empresas extranjeras
pueden acceder con más facilidad al mercado de distribución.
70. Turquía pidió que se explicase en qué consiste la Oficina del Defensor del Pueblo de las
Inversiones Extranjeras.  Esa Oficina es una organización sin ánimo de lucro que se estableció en
octubre de 1999 y que está exclusivamente a cargo de los servicios de cuidados ulteriores que se
prestan a los inversores extranjeros.  En la Oficina se reciben las quejas y se ayuda a resolver losproblemas que experimentan las empresas extranjeras que invierten en Corea, con lo cual se
contribuye a maximizar los resultados de sus operaciones en un ambiente de inversión estable y
previsible.  La Oficina del Defensor del Pueblo también se expresa en nombre de las empresas
extranjeras en Corea.  La Oficina identifica los problemas en la gestión y las condiciones de vida con
que se enfrentan las empresas extranjeras y los resuelve en consulta con la administración central y
local.  Cuando se trata de asuntos que exigen modificaciones en la política, la Oficina recomienda a los
organismos pertinentes, tales como el Comité de Inversión Extranjera, maneras de resolver losproblemas.  La Oficina está integrada por 30 expertos procedentes de los ámbitos de la construcción,
finanzas, tributación, esfera laboral, despacho de aduanas y otros.  Esos expertos a menudo visitan a
las empresas extranjeras y ofrecen consultas a cada una de ellas por separado.
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCI ALES, DESGLOSADAS POR MEDIDAS
1) Medidas que afectan directamente a las importaciones
i) Aranceles
71. El sistema arancelario de Corea está encaminado a responder con flexibilidad a los cambios
que pueda haber en las ramas de producción y los mercados nacionales en la medida en que seaposible, de conformidad plena con las disposiciones y los principios de la OMC, así como con sus
compromisos de consolidación  en el marco de la Organización.
72. La estructura y el nivel de los aranceles de Corea son reflejo de la historia económica anterior.
Con el tiempo, y mediante el proceso de negociaciones arancelarias de carácter multilateral en el senode la OMC, el sistema arancelario de Corea se hará más semejante al de otros países.  Por ejemplo, el
motivo de que los aranceles que se aplican a los productos agrícolas sean complejos en Corea se debeWT/TPR/M/73
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en parte a que en el sector de la agricultura sólo se ha emprendido recientemente el proceso de
arancelización.  Así pues, en los tipos actuales se ven reflejados los diversos grados de protección que
se impusieron antes del proceso de arancelización.
73. El Canadá formuló una pregunta acerca del proc eso de adopción de decisiones con respecto a
los tipos y los contingentes arancelarios.  Como se explicó con anterioridad, el proceso de deliberación
sobre los tipos arancelarios comienza en Corea con las recomendaciones que formulan al respecto los
ministerios competentes o las ramas de producción pertinentes.  Se tienen en cuenta los puntos de vista
de las organizaciones de consumidores y los grupos de intereses mediante audiencias públicas,
deliberaciones de los comités pertinentes y avisos públicos.
74. Australia preguntó, tras haber indicado que Corea impone elevados tipos arancelarios,
incluidas las crestas arancelarias superiores al 100 por ciento que se aplican a algunos productos
agrícolas, si Corea pensará en la posibilidad de  consolidar un mayor número de sus aranceles a tipos
más bajos.  Corea impone aranceles más elevados a los productos agrícolas que a los productos
manufacturados.  No obstante, como se indicó con anterioridad, esto deberá entenderse como el
resultado inevitable de la arancelización de las restricciones a la importación tradicionales en el marcode la Ronda Uruguay.  Se deliberará sobre la posibilidad de aplicar una reducción general de los
aranceles, que incluya también los productos agrícolas, en el marco de las negociaciones en curso en
torno a la agricultura y la nueva ronda de negociaciones comerciales en el marco de la OMC.
75. Muchos Miembros, entre los que figuran Australia, el Canadá, la India, el Japón, Malasia,
Filipinas, Suiza y los Estados Unidos,  formularon preguntas acerca de los derechos de ajuste.  En
primer lugar, algunos países indicaron que los derechos de ajuste provocan incertidumbre en los
importadores y los proveedores extranjeros, y que es preciso ampliar el plazo del aviso público.  Suiza
formuló algunas preguntas detallada sobre los criterios, los plazos y el proceso de adopción de
decisiones en cuanto a los derechos de ajuste.  Los Estados Unidos y  Malasia preguntaron qué sepropone hacer Corea para reducir el número de productos sujetos a derechos de ajuste, y el Japón y los
Estados Unidos indicaron que algunos de los tipos de los derechos de ajuste son superiores a los tipos
consolidados en el marco de la OMC.
76. Los derechos de ajuste son un tipo de medida simplificada de urgencia que funciona dentro de
los tipos consolidados de la OMC y responde de una manera sencilla y a su debido tiempo al aumento
rápido de las  importaciones de un producto específico, que causa o puede causar daño a la rama deproducción nacional.
77. Los derechos de ajuste se imponen en un plazo relativamente corto, y lleva algún tiempo
celebrar consultas con los ministerios competentes y las partes interesadas después de haberse
formulado las recomendaciones por los ministerios competentes o las ramas de producción nacional.Por todo ello es importante que el plazo del aviso público, que comienza cuando se adopta la decisión
preliminar y va hasta cuando se adopta la decisión final, sea corto y no es fácil, por tanto, ampliarlo.
78. La decisión final se adopta tras haberse deliberado sobre ello en el Comité Deliberante de
Aduanas, que está integrado por representantes de las organizaciones de consumidores, dirigentes de
opinión y otros expertos.  Australia indicó que debe tenerse en cuenta la opinión de los exportadores.
En ese contexto cabe hacer notar que la opinión de los exportadores puede verse representada por los
importadores nacionales.  Las autoridades competentes o el Ministerio de Hacienda y Economía
modifican los tipos arancelarios o el sistema arancelario de manera que queden reflejadas las
opiniones de las ramas de producción y organizaciones pertinentes.  Las partes interesadas, incluidoslos importadores y los exportadores, reciben notificación anticipada por medio de comunicados de
prensa y publicaciones.  Se permite también que las empresas comerciales extranjeras  ofrezcan sus
opiniones a las autoridades pertinentes.WT/TPR/M/73
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79. El plazo para la imposición de derechos de ajuste es habitualmente de seis meses.  Ese plazo
puede ser renovado en algunos casos, teniendo en cuenta las condiciones en la rama de producción
nacional y los mercados.  El ajuste de los tipos de los derechos no es superior a los consolidados en el
marco de la OMC.  Sin embargo, en respuesta a la preocupación mostrada por los interlocutores
comerciales de que provoca incertidumbre en los comerciantes, el Gobierno de Corea ha reducido elnúmero de partidas sujetas a ese derecho y ha bajado también gradualmente los tipos de los derechos
de ajuste.
80. Los Estados Unidos y el Japón indicaron que algunos tipos de los derechos de ajuste son más
elevados que los tipos consolidados en el marco de la OMC.  Se han corregido las cifras que figuran
en el cuadro III.3 y pueden verse en la corrección al Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73/Corr.1).
Como queda indicado en el nuevo cuadro III.3, no hay ningún producto cuyos tipos de ajuste sean máselevados que los tipos consolidados en el marco de la OMC.
81. El Canadá preguntó acerca del arancel de cooperación internacional.  El arancel de
cooperación internacional está estipulado en la Ley de Aduanas con objeto de poner en práctica los
resultados de las negociaciones arancelarias multilaterales, tales como las que se llevan a cabo en elmarco de la OMC y la UNCTAD, así como los resultados de las negociaciones bilaterales  con otros
países.  El arancel no es el resultado de ningún tipo único de negociaciones.
82. El Canadá preguntó por qué Corea aplica el tipo resultante de la concesión más elevado de la
OMC y no el tipo base o general más bajo con respecto a los productos agrícolas, forestales yanimales.  La Ley de Aduanas de Corea estipula que sólo se aplican a esos productos los tipos
resultantes de la concesión en el marco de la OMC, sean cuales fueren los tipos.
83. El Japón preguntó por qué Corea ha consolidado al 8 por ciento los tipos arancelarios que
aplica a los vehículos automóviles.  En octubre de 1998, Corea concertó con los Estados Unidos unmemorando de entendimiento sobre los vehículos automóviles.  En esa consolidación de los tipos
arancelarios quedan reflejados los compromisos adoptados en el memorando.  Esto se explica en el
párrafo 63 de la página 160 del Informe de la Secretaría.  Las Comunidades Europeas preguntaron
además si el tipo arancelario (8 por ciento) es el tipo aplicado o el tipo consolidado.  En este caso los
dos tipos son iguales.  El Japón también preguntó acerca de la posibilidad de reducir los aranceles y
las  listas de concesiones en relación con algunos productos electrónicos.  Corea espera que en la
nueva ronda de negociaciones comerciales sean objeto de deliberación las reducciones de aranceles ylas listas de concesiones.  Malasia preguntó cuándo se suprimirán los derechos de ajuste que se aplican
a algunos productos forestales, industriales y pesqueros.  Corea estudiará cuidadosamente la
posibilidad de suprimir esos derechos de ajuste en el futuro próximo.
84. Los Estados Unidos plantearon una cuestión sobre la clasificación errada de determinados
productos, esto es, copos de patata (papa) y sosa comercial.  Debido a que se no facilitan criterios
claros en el Convenio Internacional del Sist ema Armonizado, El Gobierno de Corea clasifica
determinados copos de patata (papa) como producto s elaborados y no como productos mixtos, lo que
está en conformidad con el Convenio SA.  El Gobi erno de Corea cree que  la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) autoriza a cada miembro a implan tar y emplear criterios internos cuando no se
facilita en la clasificación SA una directriz armonizada en el ámbito internacional.  No existe ningún
problema de clasificación con respecto a la sosa comercial.
85. En las preguntas adicionales las Comunidades Europeas preguntaron si Corea estaba pensando
en reducir los tipos consolidados, con ánimo de bajarlos al nivel de los tipos aplicados.  Se tratará deesa cuestión  en la nueva ronda de negociaciones.
86. Los Estados Unidos señalaron que Corea contravino las consolidaciones efectuadas a tenor de
la OMC con respecto a varios productos agrícolas, tales como cacahuetes, palomitas de maíz, harinaWT/TPR/M/73
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de patata (papa)y de trigo y harina de habas de soja.  Corea ha aplicado fielmente en su administración
de los tipos arancelarios que se imponen a los productos agrícolas el arancel de aduanas del país que se
acordó  multilateralmente en el marco de la Ronda Uruguay.  La cuestión que mencionan los Estados
Unidos parece haber surgido como consecuencia de la ligerísima discrepancia en los tipos arancelarios
aplicados dentro del contingente durante el período pr ovisional, debido a la diferencia en los métodos
de cálculo.  El método de cálculo que utilizó Corea para los tipos se basó en nueve plazos, mientras
que los Estados Unidos consideraron diez plazos.  No se trata, por tanto, de una cuestión de infringir
un compromiso, sino de un desacuerdo en el método de calcular los tipos arancelarios dentro del
contingente para el período provisional.  No obstante, el Gobierno de Corea ha tratado de solucionar la
cuestión de un modo constructivo y, en consecuencia, se ajustaron los tipos arancelarios dentro del
contingente, salvo el aplicable a las palomitas de maíz, en enero de 2000.  Cabe señalar que el ajuste
de los tipos arancelarios que se aplican a las palomitas de maíz exigiría una enmienda a la LeyArancelaria.
87. Nueva Zelandia preguntó si Corea está pensando en aplicar trato exclusivamente de arancel a
los productos cuyo contingente arancelario está continuamente infrautilizado.  Corea opina que es
preferible que cualquiera de esos recortes o cambios adicionales de los contingentes arancelarios seaobjeto de deliberación en el marco de la nueva ronda de negociaciones de la OMC.
88. La India planteó una serie de cuestiones con respecto a los aranceles y manifestó su
preocupación de que esos problemas arancelarios actúen  como obstáculos al comercio, en particular
para los países en desarrollo.  En respuesta a ello cabe subrayar que el Gobierno de Corea deseasinceramente ampliar su colaboración con los países en desarrollo en todos los ámbitos, incluidos el
comercio, la inversión y otras actividades.  De hecho el Gobierno de Corea se propone seguir
ampliando sus programas de asistencia oficial para el desarrollo (AOD).  Se mantendrá centrado en la
creación de capacidad de los países en desarrollo mediante el desarrollo de los recursos humanos, al
tiempo que compartirá sus experiencias de desarrollo.  La preocupación manifestada por la delegaciónde la India ha sido transmitida a las autoridades pertinentes para que la tengan en cuenta al decidir y
poner en prácticas las políticas arancelarias.
89. La India pidió aclaraciones sobre el cálculo del promedio del tipo arancelario aplicado.
Básicamente, se calculará el tipo arancelario medio utilizando los tipos dentro del contingente que se
aplican en realidad.  Los tipos arancelarios de fuera del contingente son simplemente tipos legales con
respecto a los que, en la mayor parte de los casos, no hay registro alguno de que haya habidoaplicación real.  Mediante el uso del tipo dentro del contigente es más fácil aproximar más el tipo
arancelario medio al arancel medio ponderado en funci ón del comercio.  Sea cual sea el que se utilice,
Corea no tiene el menor problema en identificar tendencias en los cambios de nivel de los aranceles,
siempre que se mantenga alguna consecuencia lógica en el cálculo.
90. La India preguntó que medidas está adoptando Corea para mejorar el acceso al mercado en
relación con los productos de la pesca.  El Gobierno no mantiene ninguna otra medida comercial
reglamentaria con respecto a los productos de la pesca que los aranceles, con lo cual proporciona un
acceso fácil al mercado coreano.  La estructura del arancel aduanero está formada sólo por tres fases.
Sin embargo, se han aplicado temporalmente derechos de ajuste a algunos productos de la pesca.
ii) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación
91. En marzo de 1997 Corea suprimió el sistema de licencias para todas las importaciones,
excepto para el arroz y la carne de bovino.  A fin de preservar la salud pública, las normas sanitarias yla seguridad, sin embargo, Corea mantiene determinadas condiciones y procedimientos con respecto a
las importaciones, que se aplican de manera no discriminatoria tanto a los productos nacionales como
a los importados.  En atención a la transparencia, se publican esas condiciones y esos procedimientos
en forma de una lista consolidada.  A ese respecto, Tailandia preguntó si había alguna posibilidad deWT/TPR/M/73
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atenuar los requisitos existentes.  Corea seguirá asegurándose de que esas prescripciones, cuyo
propósito es el de servir fines de política general pública, no constituyan obstáculos innecesarios al
comercio.
92. En respuesta a la pregunta de Nueva Zelandia, Corea no impone medida discriminatoria
alguna con respecto al cuerno de venado tierno de importación.  El  cuerno entero de venado tierno
nacional e importado, que se distribuye en forma de rodajas, está sujeto a las mismas normas y
prescripciones reglamentarias no discriminatorias.  No obstante, es muy difícil aplicar al cuerno de
venado tierno importado en rodajas las medidas que en la actualidad se aplican  al cuerno entero, ya
que en cuanto se corta el cuerno es casi imposible mantener el control de la calidad con el sistema de
inspección actual, y en estos momento no existe un procedimiento de inspección que goce de
reconocimiento internacional.  Aunque Nueva Zelandia  presentó una propuesta revisada acerca delcontrol de calidad del cuerno de venado tierno cortado, no contenía procedimientos objetivos y
científicos para determinar la calidad de ese producto.  Se trató de una diversidad de asuntos relativos
al cuerno de venado tierno en las negociaciones bilaterales entre Nueva Zelandia y Corea que se
celebraron el 10 de octubre de 2000.  Están señaladas provisionalmente más negociaciones bilaterales
relativas al cuerno de venado tierno para febrero de 2001.
93. Las Comunidades Europeas y el Canadá formularon preguntas acerca del sistema de
etiquetado de Corea relativo a los organismos modificados genéticamente.  Con miras a garantizar el
derecho del consumidor a saber lo que ingiere, se pondrá en práctica a partir de marzo de 2001 el
sistema de etiquetado para los productos agrícolas modificados genéticamente con respecto al maíz,las habas de soja y los brotes tiernos de la soja, y a partir de marzo de 2002 con respecto a las patatas
(papas).  A partir de julio de 2001 se pondrá en práctica también el etiquetado de los productos
alimenticios hechos de esos organismos modificados genéticamente.  Si la proporción de esos
productos agrícolas modificados genéticamente en el peso total de un producto final es inferior al 3
por ciento del producto final quedará éste exento del sistema obligatorio de etiquetado.  Tanto losproductos importados como los nacionales estarán sujetos a la prescripción reglamentaria de
etiquetado.  Muchos países están adoptado un sistema de etiquetado obligatorio.  El Gobierno de
Corea se asegurará de que el sistema de etiquetado no se utilice como un obstáculo innecesario al
comercio.
94. Por lo que se refiere a las medidas sanitarias y fitosanitarias, los procedimientos de Corea para
autorizar las importaciones de plantas y animales se llevan a cabo en conformidad con las normasinternacionales pertinentes, como las que se establecen en el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la OMC, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), and the
Oficina Internacional de Epizootias (OIE).  Cor ea está también participando enérgicamente en las
deliberaciones que se llevan a cabo en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, la
OIE, el Codex y la CIPF.  En conformidad con las pertinentes normas y directrices internacionales,incluidos el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, la OIE y la CIPF, el Gobierno de
Corea examinará las solicitudes de acceso sanitario y fitosanitario que se han presentado hasta ahora y
examinará las que se presenten en el futuro.
95. Con respecto a la pregunta de Malasia acerca de las medidas sanitarias y fitosanitarias que se
aplican a  productos tropicales tales como guavas, mangos, carambolas y papayas, se está llevando a
cabo el examen del análisis del riesgo de plaga.  En cuanto a la pregunta de las Comunidades Europeas
relativa al principio de "regionalización", es difícil para Corea considerar los 15 miembros de las
Comunidades Europeas como una zona única en el marco de la prevención de enfermedades.  Cada
uno de los miembros de las Comunidades Europeas tendrá que consultar a Corea con carácter bilateralacerca de la cuestión de reconocimiento de que está libre de enfermedades.
96. Las Comunidades Europeas preguntaron si Corea exceptuará de cultivo aislado los bulbos de
flores de los Países Bajos empacados para la venta al por menor.  En 1991, se descubrieron en losWT/TPR/M/73
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bulbos de flores de los Países Bajos plagas de cuarentena, incluido el ISMV (mosaico grave del Iris).
A juicio de Corea, es muy difícil exceptuar los bulbos de flores, ya que existe la posibilidad de que los
virus se transmitan a las explotaciones agrícolas del país aun cuando esos bulbos estén empacados.
97. Las Comunidades Europeas preguntaron, en relación con cuestiones de seguridad relacionadas
con la encefalopatía bovina espongiforme, cuál era la justificación de Corea para mantener una
prohibición de importación con respecto a animales y productos bovinos que proceden de países con
una incidencia escasa de esa enfermedad.  No obstante, dado que todavía se están llevando a cabo en
las organizaciones internacionales deliberaciones de carácter científico sobre cuestiones de seguridad
en relación con la encefalopatía bovina espongiforme, y que todavía no se ha determinado cuáles son
las rutas de diseminación de esa enfermedad, un gran número de países prohíben todavía las
importaciones de ganado y carne de bovino procedentes de países con escasa incidencia de brotes de laenfermedad.  Corea observará los resultados de los debates que tienen lugar en la OIE y tendrá en
cuenta las pertinentes resultados de las investigaciones que se efectúen acerca de la diseminación de la
encefalopatía bovina espongiforme al decidir si autorizará las importaciones de ganado y de carne de
bovino procedentes de los países en cuestión.
98. Con respecto a la preocupación de Nueva Zelandia acerca de las pruebas previas a la
exportación para el descubrimiento de enfermedades tales como brucella melitenis, listeriosis y
toxoplasmosis, Corea estudiará la posibilidad de examinar el caso de acuerdo con las normas
internacionales pertinentes.
99. Las Comunidades Europeas manifestaron preocupación acerca de la tolerancia cero de Corea
con respecto a la E.coli en los productos de queso.  Dado que la bacteria E.coli se interpreta
generalmente como indicativa de contaminación en los productos lácteos, Corea mantendrá su política
de tolerancia cero.  Corea aplica también esa prescripción reglamentaria a los productos de queso
nacionales.
100. Los procedimientos de aprobación previa que menciona Malasia no son muy onerosos.  Cerca
del 80 por ciento de los alimentos importados han quedado clasificados como productos que precisan
sólo un examen de documentos y pueden recibir aprobación antes de que hayan transcurrido dos días.
Aun en el caso de que se exija que un producto sea objeto de pruebas de laboratorio, el despacho de
aduana puede hacerse en una semana si el importador presenta resultados de pruebas que hayan sido
emitidos por laboratorios nacionales de inspección sanitaria de alimentos o por un laboratorio oficialdel país exportador, que tenga autorización de la Administración de Alimentos y Medicamentos de
Corea (KFDA).  Además, en abril de 1998 la KFDA creó un sistema automático de inspección de los
alimentos importados que está vinculado a los servicios de aduana.  Los resultados de la inspección
relativos a los alimentos importados se notifican a los servicios de aduana mediante el sistema
automático para mejorar la rapidez y transparencia del proceso aduanero.
101. Los Estados Unidos y Tailandia preguntaron cuánto tiempo se precisa para el despacho de
aduanas de los productos alimenticios y agrícolas.  La cuarentena de plantas y animales y la inspección
sanitaria de productos animales se concluye habitualmente dos o tres días después de que se hayan
recibido los documentos pertinentes, salvo en casos en que sean necesarios exámenes y pruebasestrictos y minuciosos.
102. El período de inspección para los alimentos importados se ha reducido continuamente.  En
diciembre de 1999 se  acortó el período de presentación de los documentos de la Administración de
Alimentos y Medicamentos de Corea y de las pruebas organolépticas y de laboratorio a dos, tres y diezdías, respectivamente.  Cuando se trata de cítricos y hortalizas y legumbres, cuyo valor habitualmente
desciende durante el período de despacho de aduanas, los procedimientos de pruebas se concluirán
antes de que hayan transcurrido cinco días, basándose en el "sistema de inspección rápida".  Sin
embargo, cuando se trata de algunos alimentos instantáneos que utilizan el método "retorta"  y deWT/TPR/M/73
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alimentos enlatados, las pruebas de bacterias duran 18 días.  Se pondrá pronto en práctica, sin
embargo, un nuevo método que dura sólo 15 días.
103. Con respecto a la pregunta del Japón acerca de las normas de etiquetado de alimentos de
Corea, el proyecto de la Normativa de Etiquetado para Alimentos se notificó al público en noviembrede 1999, se notificó a los Miembros de la OMC en diciembre de 1999 (G/TBT/Notif.99.661) y se
adoptó en julio de 2000.  En la elaboración de las nuevas normas, la Administración de Alimentos se
esforzó por que se atendiese a las peticiones de los proveedores extranjeros e introdujo para ello una
sección principal de etiquetado, exceptuó determinados tipos de alimentos del etiquetado y utilizó las
directrices del Codex como criterio para el etiquetado de la información nutricional.
104. Malasia preguntó por qué las marcas y las etiquetas engomadas  no pueden utilizarse para las
marcas de país de origen que llevan los productos.  No hay restricciones concretas en cuanto a los
métodos de marcas indicativas del país de origen que se emplean en Corea, salvo que se prescribe que
el marcado sea lo bastante permanente.  En general, métodos tales como grabar, burilar, templar,
marcar con hierro, coser, imprimir, etiquetar, marcar con marbete y fijar etiquetas engomadas son
aceptables para las marcas del país de origen.  El método que de hecho se emplee para el marcadodeberá escogerse según las condiciones y características de cada producto, y esos marcados deberán
ser pertinentes a las prácticas comerciales internacionales.  En el caso concreto de las etiquetas
engomadas, si se incluye información tal como el nombre del producto, el tamaño y el modelo junto
con la demás información precisa, y si el pegado es lo bastante permanente, esas etiquetas pueden ser
un método adecuado para la marca del país de origen.
105. El Japón preguntó por qué es voluntaria la marca de origen con respecto a los productos
nacionales.  La marca de origen que llevan lo s productos importados pr oporciona al consumidor
información acerca del país en que se hizo el producto.  A los productos nacionales no se les exige la
marca del lugar de origen porque en Corea, como en la mayor de los países, si no hay una marcaespecífica, se considera que el producto es nacional.
106. El Japón pidió que se explicase la prescripción de ecoetiquetado de Corea.  En virtud del
sistema de ecoetiquetado, el Gobierno o un organismo neutral certifica como productos que no dañan
el medio ambiente los que, o bien ocasionan menos contaminación ambiental en su proceso de
producción, distribución, uso y eliminación en compar ación con otros, o contribuyen a la conservación
de los recursos y la energía.  El sistema se propone facilitar información exacta a los consumidores,con objeto de que puedan escoger productos basándose en que no dañan el medio ambiente, y también
proporcionar incentivos a los productores para que creen productos y tecnología que no dañe el medio
ambiente.  Este sistema está encaminado a facilitar el desarrollo y consumo sostenibles, y no es un
requisito para la exportación o la importación.  El sistema de etiquetado ecológico está administrado
conjuntamente por los consumidores, los producto res y el Gobierno.  El Ministerio del Medio
Ambiente está a cargo de la política general que lo rige, incluida la redacción de las leyes pertinentes y
la cooperación con otros ministerios pertinentes.  Una organización no gubernamental, la Asociación
de Etiquetado Ambiental de Corea, está a cargo de la administración general, incluidas la selección de
los productos que merecen recibir el etiquetado ecológico, la certificación y el uso de marcas con
etiquetado ecológico y la vigilancia del uso de la marca.
107. Nueva Zelandia preguntó cómo puede Corea asegurar a los exportadores de que las licencias
de importación se conceden con imparcialidad cuando las organizaciones de productores del país
actúan también en calidad de autoridades a cargo de las licencias de importación y pueden por tanto
tener intereses creados en favorecer a los productores nacionales.  Cuando se solicita la importación deproductos que están sujetos a contingentes arancelarios, esas organizaciones de productores conceden
automáticamente la autorización para esas importaciones, siempre que la cantidad de las importaciones
no sea mayor que el límite del contingente arancelario.WT/TPR/M/73
Página 93
108. Los Estados Unidos y las Comunidades Europe as formularon también preguntas acerca de la
función de las organizaciones de productores en la certificación y licencia de las importaciones.  En
1997 Corea abolió el sistema de licencias de importación en relación con todos los productos salvo el
arroz y la carne de bovino.  Se exigen todavía, sin embargo, procedimientos y calificación de
exportación e importación para algunos productos, c on objeto de asegurar el cuidado de la salud
pública, la seguridad y la diversidad biológica, como se explicó anteriormente.  Esos requisitos y
procedimientos, que están generalizados en todo el mundo, se aplican basándose, por ejemplo, en los
Artículos XX (excepciones generales) y 21 (excepciones relativas a la seguridad) del GATT, el
Protocolo de Montreal, y el Conven io sobre el Comercio Internacional de Especies en Peligro de la
Flora y Fauna Silvestre.
109. Se ha alegado que algunos grupos de productores tienen una fuerte intervención en los
procedimientos de importación y ocasionan con ello efectos secundarios.  Sin embargo, la mayor parte
de la confirmación de las calificaciones para la importación y la exportación la lleva a cabo el
Gobierno.  En algunas ocasiones las organizaciones del sector privado participan en los
procedimientos relativos a algunos productos, cuando el Gobierno  les asigna esa tarea con objeto de
que su pericia especial sea utilizada y de que se mantenga una administración de menor tamaño.  Laasignación del Gobierno se hace de acuerdo con procedimientos transparentes y equitativos, y todo el
que no forme parte de la administración pública deberá mantener silencio riguroso acerca de los
secretos comerciales, como si fuese un funcionario público.
110. Por lo que se refiere a las preguntas del Uruguay sobre el cuadro III.4 en relación con la
licencia de importación o la previa autorización por parte de un organismo con respecto al arroz y a la
carne de bovino, el organismo a cargo de autorizar la licencia de importación para la importación de la
cantidad mínima de acceso al mercado de arroz es el Ministerio de Agricultura y Silvicultura.  El
organismo a cargo de la autorización previa para la importación de animales y productos animales es
el Servicio Nacional de Investigación Veterinaria y Cuarentena (NVRQS), que es un órganosubsidiario del Ministerio de Agricultura y Silvicultura, a cargo de la cuarentena y la inspección de los
productos animales.
iii) Comercio de Estado y administración de los contingentes arancelarios
111. Las Comunidades Europeas, el Uruguay, Nueva Zelandia, el Canadá y Tailandia formularon
preguntas acerca de los métodos de administración de los contingentes arancelarios y la función de lasorganizaciones de productores en esa administración.  Los contingentes arancelarios se asignan a los
usuarios finales de diversos modos: basándose en el principio de dar preferencia al que primero llegue
(utilizado para el maíz, las batatas, el centeno, etc.);  teniendo en cuenta los resultados de importación
anteriores (utilizado para la mandioca (casava), el maíz para piensos, la cebada para piensos, etc.);
mediante subasta de contingentes (utilizado para otros productos de leche y crema, etc.);  o mediantecomercio de Estado (utilizado para las naranjas, la miel natural, las patatas (papas), las cebollas, los
ajos, etc.).
112. El Gobierno encarga a varias organizaciones que administren sus contingentes respectivos, y
Corea notificó su administración de contingentes arancelarios en el período de sesiones del Comité deAgricultura de la OMC de mayo de 1995.  Las principales organizaciones a cargo de la administración
de los contingentes arancelarios son:
- La Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas (NACF) (para batatas, almidón de
trigo, mandioca, etc.);
- La Federación Nacional de Cooperativas Ganaderas (NLCF) (para centeno, maíz, maíz
para piensos y cebada para piensos, otros productos de leche y crema, leche entera en
polvo, etc.);WT/TPR/M/73
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- Cooperativa Agrícola de Cultivadores de Cí tricos de Cheju (CCGAC) (para naranjas y
cítricos);  y
- Cooperativa de Comercialización de Productos Agrícolas y Pesqueros (AFMC) (para
patatas, cebollas, ajos, etc.).
113. Sírvanse notar que la Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas, la Federación Nacional
de Cooperativas Ganaderas y la Federación Nacional de Cooperativas del Ginseng se fusionaron y se
convirtieron en la Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas el 1° de julio de 2000.
114. La función de esas organizaciones se limita a determinar las asignaciones de los contingentes
y a conceder aprobaciones de importación.  Las empresas importadoras del sector privado importan y
distribuyen los contingentes arancelarios asignados.  Además, las empresas importadoras del sector
privado determinan con autonomía los precios de reventa de las mercancías importadas.  Cuando setrata de comercio de Estado, las organizaciones importan ellas mismas los contingentes y los venden
en los mercados internos.  A fin de asegurar unas condiciones de mercado interno ordenado, las
empresas que efectúan comercio de Estado pueden imponer un margen de beneficio con respecto a
algunos productos agrícolas, como se estipula en la Nota 4 de la Lista de Corea.
115. La Cooperativa Agrícola de Cultivadores de Cítricos de Cheju está llevando a cabo un
programa de desarrollo con los ingresos recaudados de la importación y venta en el mercado interno
de los contingentes de naranjas y cítricos.  Los principales temas de ese programa se centran en ajustes
estructurales, proyectos de investigación y extensión para desarrollar tecnología relativa a la
producción de cítricos, y comercialización.
iv) Contratación pública
116. El Japón formuló preguntas acerca de las nuevas  condiciones que se incluyeron recientemente
en la enmienda al Decreto presidencial de la Ley de contratos del Estado, sobre la contratación directaen relación con las empresas medianas y pequeñas.  Esa prescripción reglamentaria se aplica a todos
los organismos sujetos al Acuerdo sobre Contratación Pública, bien sean entidades del gobierno
central, entidades de los gobiernos subcentrales o entidades públicas.  Por lo que respecta a Corea, el
Acuerdo sobre Contratación Pública no se aplica a la contratación directa, que incluye contrataciones
reservadas para las empresas pequeñas y medianas, según las Notas de los Anexos del Acuerdo sobre
Contratación Pública para Corea.  La Ley de Haciendas Locales y la Ley Marco de gestión de las
instituciones con inversión estatal,  a las que se hace referencia en las notas de los Anexos 2 y 3 delAcuerdo sobre Contratación Pública, están de conformidad con las disposiciones de la Ley de
contratos del Estado que tratan de contratación directa en relación con las PYME.
117. El Japón preguntó acerca de un determinado vehículo que el Gobierno de Corea había
comprado a la Ford Korea al precio de un won, concretamente si una concesión de ese tipo estabaautorizada a tenor de la Ley de Contabilidad de Corea.  Con objeto de mejorar la impresión que tiene
el público de los vehículos automóviles importados, el Ministerio de Comercio, Industria y Energía
decidió comprar un automóvil de importación para uso como vehículo oficial del ministerio.  La
compra tuvo lugar mediante un proceso de licitación abierta, de acuerdo con las condiciones que se
especifican en la Ley de  contratos del Estado, y la Ford Korea ganó el contrato.
118. Corea se propone introducir gradualmente licitaciones por medios electrónicos, que
comenzarán en 2001.  Sin embargo, el Gobierno de  Corea se propone mantener el uso de los métodos
de publicación existentes hasta que el Acuerdo sobre Contratación Pública sea modificado en el
sentido de autorizar el uso exclusivo de medios electrónicos.WT/TPR/M/73
Página 95
v) Normas y otras prescripciones técnicas
119. El Gobierno de Corea promulgó la Ley de Norm alización Nacional en febrero de 1999, en un
intento de alentar la unificación de las normas y prescripciones técnicas de Corea con las normas
internacionales, incluidas las de la ISO y la CEI.  Además, el Gobierno de Corea ha trazado un plande cinco años encaminado a unificar las normas de Corea (KS) con las normas internacionales.
Llegado 2004, más del 80 por ciento de las normas de Corea estarán unificadas con las normas
internacionales.  Cuando ese plan se haya ejecutado plenamente, todas las normas coreanas estarán
unificadas con las normas internacionales, salvo las normas que sólo tienen pertinencia en el interior
del país.
120. El Japón preguntó si Corea se propone aplicar el período de examen de 60 días para las nuevas
normas de tecnología.  Corea se adhirió al Acue rdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la
OMC, y está haciendo todo lo posible por  otorgar a las partes a las que incumbe un período de
examen de 60 días con respecto a las normas de tecnología, cualquiera que sea la nacionalidad.
Cuando son urgentes los exámenes en relación con las normas de tecnología, puede ocurrir que no se
conceda plenamente el período de 60 días, pero en esos casos el Gobierno de Corea responderá a laspreguntas pertinentes, aun cuando el plazo para las preguntas haya expirado.
121. Las Comunidades Europeas preguntaron a qué productos se aplica la certificación voluntaria.
Las Comunidades Europeas parecen estarse refiriendo al Sistema de Certificación Temporal.  Se
maneja el Sistema de Certificación Temporal con el propósito de ampliar los productos abarcados porlas normas industriales, prestar asistencia en el desarrollo de nuevas tecnologías, proteger el medio
ambiente y alentar el uso eficaz de la energía.  Los productos a los que se aplica la certificación
voluntaria se determinan según las peticiones de los solicitantes, y no se escogen de antemano.  Esa
certificación es completamente voluntaria, en cuanto que los productos que no tienen ese certificado
pueden aun sin eso colocarse en el mercado sin restricción de ninguna clase.
122. La certificación obligatoria está encaminada a aseg urar la seguridad del consumidor, la salud y
la protección ambiental.  Algunas desviaciones de las normas internacionales en esta esfera son
inevitables para cumplir objetivos legítimos, entre los se incluyen los imperativos de la seguridad
nacional, la prevención de prácticas que puedan inducir a error, y la protección de la salud o seguridad
humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio ambiente, como queda dispuesto en el
artículo 2.2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
123. Tailandia preguntó si Corea está dispuesta a aceptar las evaluaciones de la conformidad de los
países exportadores.  Es posible en la actualidad que se autorice la certificación del país exportador si
ese país ha firmado un acuerdo de mutuo reconocimiento con Corea.
124. Con respecto a las preguntas de las Comunidades Europeas y el Japón relativas a la
prescripción sobre tiempo de conservación, Corea está aplicando en la actualidad la prescripción
obligatoria sobre tiempo de conservación únicamente a la leche pasteurizada, y esa prescripción se
aplica por igual a la leche pasteurizada nacional y a la importada.  Al contrario de lo que alegan las
Comunidades Europeas, los importadores de Co rea están fijando con autonomía el tiempo de
conservación de la carne congelada de importación sin salirse de los límites establecidos por las
empresas de transformación de los países exporta dores.  Corea no retrasa ni rechaza las importaciones
de carne congelada basándose en la prescripción sobre tiempo de conservación.
125. Con respecto a la pregunta del Japón relativa a la Lista de Aditivos Alimentarios de Corea, la
lista abarca 571 productos, y están autorizados muchos ingredientes que añaden aroma o sabor aunque
no estén incluidos en la lista.  Corea ha ampliado constantemente los productos comprendidos en la
lista: en 1995 se añadieron 38 productos, en 1996 se añadieron 108, en 1997 se añadieron 2, en 1998
se añadieron 14, en 1999 se añadieron 10, y en 2000 se añadieron 4.  Los productos que se añadieronWT/TPR/M/73
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se notificaron a la OMC mediante el sistema de notificación de normas sanitarias y fitosanitarias.
Corea está pensando además en añadir otros seis productos a la lista, y hará un esfuerzo continuo por
ampliar la lista examinando la necesidad y seguridad de aditivos adicionales.
vi) Campañas de frugalidad
126. Varios Miembros, incluidos los Estados Unidos y las Comunidades Europeas, preguntaron
qué está haciendo Corea para contrarrestar el sentimiento en contra de las importaciones que a menudo
se fomenta en las campañas de frugalidad.  El Gobierno de Corea ha aumentado enérgicamente su
interacción con el público a fin de mejorar el entendimiento popular de los beneficios que suponen las
importaciones y la liberalización de comercio.  El propio Presidente Kim Dae-jung se puso al frente de
ese intento y habló en televisión para recomendar el "consumo racional", que comprende el consumode bienes importados.  Subrayó que los consumidores deberán escoger los productos de mejor calidad
a los mejores precios que se ofrezcan, y dejó en claro que la competencia libre es la mejor manera de
garantizar el éxito futuro de las empresas coreanas.
2) Medidas que afectan directamente a las exportaciones
i) Acceso al mercado y restricciones de exportación
127. El Japón formuló preguntas acerca del acuerdo bilateral sobre textiles que Corea concertó con
Turquía en abril de 1996.  El Acuerdo bilateral sobre textiles entre Corea y Turquía se firmó en el
marco del establecimiento de una unión aduanera entre las Comunidades Europeas y Turquía.  Se haceuna referencia al respecto en la corrección al Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/73/Corr.1).
3) Medidas que afectan a la producción y al comercio
i) Tributación
128. En el funcionamiento de su régimen tributario  interno, Corea cumple plenamente el principio
de trato nacional, que es una importante disposici ón de la OMC.  Además, el Gobierno de Corea ha
abolido todas las subvenciones prohibidas con mucha antelación a la expiración del plazo que se
estipula en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  Los incentivos
fiscales específicos se mantienen al nivel más bajo posible.
129. La República Checa y los Estados Unidos alegaron que la tributación interna que Corea
impone a los automóviles y a las bebidas alcohólicas es compleja y onerosa, y preguntaron si había
algún plan para simplificar el régimen de tributación interna.  Malasia preguntó también acerca de la
simplificación en el marco de aumentar la transparencia.  En los países modernos el régimen tributario
se está haciendo más complejo que nunca para conseguir diversos objetivos de las políticas.  En Corea,
a los automóviles y las bebidas alcohólicas, que son fuentes muy importantes de ingresos fiscales, seles aplican impuestos para lograr objetivos tales como el control del consumo, la protección ambiental
y la conservación de la energía.  En particular, se gravan con impuestos elevados los automóviles que
consumen mucha energía, para alentar la conservación de la energía.  Cabe subrayar que esos
impuestos se aplican tanto a los vehículos nacionales como a los extranjeros, y que Corea, por tanto,
no discrimina contra los automóviles de importación en la tributación que impone.  Así pues, elGobierno de Corea no puede aceptar la idea de que la tributación interna impone una carga
desproporcionada a los automóviles de importación.  Conseguir la simplificación tributaria es uno de
los principales objetivos de política que se propone  el Gobierno de Corea.
130. Las Comunidades Europeas preguntaron acerca de la posibilidad de adoptar un impuesto
específico con respecto a las bebidas alcohólicas en vez de un impuesto ad valorem .  En Corea casiWT/TPR/M/73
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todos los impuestos sobre el consumo se aplican ad valorem  , y el Gobierno de Corea no ha pensado
en la posibilidad de aplicar ningún impuesto específico a las bebidas alcohólicas.
131. La República Checa y las Comunidades Europeas formularon una pregunta acerca de si la
legislación nacional prohíbe la entrada de las fábricas de cerveza pequeñas en el mercado coreano.  Atenor de la actual Ley de tributación de las bebidas alcohólicas queda rigurosamente controlada la red
de distribución relativa a los productos alcohólicos, a fin de imponer los gravámenes adecuados.  Por
ese motivo, las fábricas de cerveza pequeñas que vendiesen directamente al consumidor causarían
graves problemas en la administración fiscal de Corea.  Sería difícil además para el Gobierno controlar
y garantizar la calidad de los productos alcohólicos de cada  fábrica de cerveza pequeña.  Por lo que se
refiere a la pregunta de Suiza acerca de la tributación indirecta, el impuesto especial sobre el consumo
que se aplica a la mayor parte de los productos está simplificado con los derechos ad valorem  en
Corea.  Por lo tanto, el Gobierno no tiene planes para introducir derechos específicos con respecto a
las bebidas alcohólicas en un futuro previsible.
132. Las Comunidades Europeas señalaron que a los importadores de bebidas alcohólicas sólo se
les permite tener un almacén cada uno desde el que pueden distribuir sus productos.  Como semencionó supra , la distribución de bebidas alcohólicas está rigurosamente controlada por las
autoridades tributarias de conformidad con la Ley de tributación de las bebidas alcohólicas.  Como
método de control, todos los distribuidores de esos productos, incluidos los importadores, están
autorizados a tener sólo un almacén en una zona determinada, es decir, en cada ciudad o municipio.
Sin embargo, un importador puede tener un almacén adicional en los puertos de importación.  Cabejuzgar esto como un beneficio y no una desventaja  para los importadores.
133. Los Estados Unidos pidieron información pormenorizada acerca de los incentivos fiscales, en
cuanto a si se ofrece algún incentivo fiscal a  ramas de producción específicas, y qué organización está
a cargo de vigilar el cumplimiento de los criterios que dan derecho a los incentivos fiscales.  Seexplican con pormenor los incentivos fiscales de Corea en el Informe de la Secretaría, en particular en
el cuadro III.9, en las páginas 102-4.  Además, cada una de las subvenciones específicas que ofrece el
Gobierno de Corea, incluidos los incentivos fiscales, figura en la notificación de subvenciones, la
última de las cuales se presentó el pasado junio (G/SCM/N/60/KOR).  Controla y supervisa la
observancia de los criterios que se aplican a los incentivos fiscales la Administración Fiscal Nacional.
134. Por lo que se refiere a las industrias pesadas Daewoo, las Comunidades Europeas pidieron que
se explicase el propósito de la ley de exención fiscal que está examinando en la actualidad la
Asamblea Nacional.  A tenor de la vigente Ley del impuesto de sociedades, todas las sociedades se
benefician del trato fiscal especial,  por ejemplo moratorias fiscales y el pago aplazado del impuesto
sobre plusvalías, cuando se dividen o se fusionan, siempre que se cumplan algunos requisitos.  No
obstante, no sería fácil para algunas empresas que están llevando a cabo el proceso de reestructuraciónfinanciera cumplir plenamente esos requisitos.  Así pues, a tenor del nuevo proyecto de ley las
empresas que están llevando a cabo la reestructuración financiera podrán gozar de los mismos
beneficios, aunque no puedan cumplir esos requisitos.   Deberá contemplarse el nuevo proyecto de ley,
pues, como una manera de asegurar el mismo trato fiscal para empresas que estén llevando a cabo
reestructuraciones financieras, y no como una manera de ofrecerles beneficios especiales.
ii) Ayuda a la producción
135. Los Estados Unidos pidieron una lista de los programas de subvenciones que fueron
suprimidos y las fechas de su supresión. Se enumeran a continuación los siete programas desubvenciones que se suprimieron. Las cuatro programas de subvenciones prohibidas que se eliminaron
en 1997 fueron el de reservas para pérdidas de exportación (10 de abril de 1998), reservas para el
desarrollo del mercado exterior (10 de abril de 1998), crédito fiscal para la inversión en recursos
(10 de abril de 1998) y programa de ayuda para  promover la difusión de minicomputadores deWT/TPR/M/73
Página 98
producción nacional (1° de enero de 1998).  Los tres programas de subvenciones recurribles que se
suprimieron fueron el programa de desarrollo de la sericultura (31 de diciembre de 1997), el de
compras públicas de aceite de colza (31 de diciembre de 1997), y el de actividades de investigación y
desarrollo relativas a los vehículos automóviles de bajas emisiones (31 de diciembre de 1996).  Por lo
que se refiere a las subvenciones que están sujetas a notificación a tenor del Acuerdo de la OMC sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias, Corea ha notificado a la Secretaría su programa de
subvenciones todos los años desde 1996.  Desde 1999 Corea mantiene 19 subvenciones, 15 de las
cuales son subvenciones recurribles.
136. Las Comunidades Europeas formularon preguntas acerca del programa de apoyo a la
ganadería y del programa de mejora de la comercialización de frutas y flores.  Las compras de carne
de bovino por el Estado se hicieron sobre una base temporal en vista de que el sector ganaderonacional estaba afectado por caídas en picado de los precios del ganado coreano, mientras que los
costos de producción habían aumentado debido a la crisis económica.  La compra de carne de bovino
por el Gobierno de Corea comenzó en mayo de 1996 , se llevó a cabo durante un mes, y después se
suspendió.  Las compras se reanudaron en enero de  1997 y se llevaron a cabo hasta el 31 de agosto
de 1998.  La diferencias en los períodos de puesta en práctica explica por qué los gastoscorrespondientes a 1997 en relación con el programa de apoyo a la ganadería son bastante más
elevados que los correspondientes a 1996.  Al  recuperarse Corea de la recesión y restablecerse los
precios del ganado, se interrumpieron las compras a tenor del programa de ayuda a fines de agosto de
1998.  En 1999 no hubo ninguna compra de carne de bovino por el Gobierno.
137. Por otra parte, el programa de apoyo a la producción de carne de cerdo prestó ayuda
económica a las explotaciones agrícolas de cría de cerdo y a las empresas de transformación de carne.
Ese proyecto se puso en práctica en 1999, y la cuantía total de la ayuda fue de 8.334 millones de won.
Cabe señalar que las cifras que figuran en el cuadro III.11 tendrán que ser corregidas.
138. El programa de mejora de la comercialización de frutas y flores tiene por objeto facilitar ayuda
para la selección, el empacado y el transporte de frutas y flores que efectúan los exportadores
nacionales.  Ese programa tiene cabida en el apoyo a los gastos de comercialización y transporte
interno que se permite con respecto a los países en desarrollo en virtud del artículo 9.4 del Acuerdo de
la Ronda Uruguay.  La cuantía del apoyo otorgado en 1998 y 1999 a tenor del programa de mejora de
la comercialización de frutas y flores fue de 5.300 millones y 7.400 millones de won, respectivamente.
El marcado aumento que se observa en 1999 con respecto a 1998 se debe a un aumento de las
exportaciones.
iii) Políticas de competencia y consumo
139. El Canadá pidió pormenores de la política de Corea en relación con los cárteles que persisten
en sus actividades.  Los cárteles que se consideran ilegales son los que puede clasificarse entre los
cárteles persistentes que recomienda la OCDE que se prohíban (por ejemplo el cálculo de la
remuneración de los contadores públicos titulados que hace el Instituto de Contadores públicos
Titulados de Corea), así como los que no son cárteles persistentes y tienen fuertes efectos
anticompetitivos (por ejemplo, la coordinación de intereses entre las empresas de radiodifusióncableada que lleva a cabo una asociación de empresas de radiodifusión de ese tipo).
140. Mejorar los cárteles quiere decir introducir elementos que puedan estimular la competencia en
los cárteles y permitir al mismo tiempo su existencia.  Constituiría ejemplo de una mejora de ese tipo
definir o aclarar la legislación que autoriza la existencia de cárteles cuyo alcance fuese demasiadoamplio o cuyo sentido fuese poco claro.  En algunos casos, "mejora" significa también la supervisión
de un cártel, por ejemplo exigiendo consultas previas o la rendición de información o notificación por
adelantado.WT/TPR/M/73
Página 99
141. Ejemplos concretos de mejoras de los cárteles son:  reducir la escala de las primas de seguro
calculadas en común;  eliminar paulatinamente el número de productos sujeto a negociaciones de
grupo con la asociación de las PYME;  y reducir el alcance de la directiva de coordinación dictada por
el Ministro de Comercio, Industria y Energía con el propósito de mantener el equilibrio entre las
exportaciones y las importaciones.
142. Uno de los principales efectos que producen en cuanto a competencia esas mejoras
relacionadas con los cárteles es una mayor competencia de los precios en el mercado de los servicios
profesionales.  Por ejemplo, la medida de abolir los criterios para fijar los honorarios por los servicios
dio por resultado una diferencia más amplia de la remuneración entre los profesionales.  En octubre
de 1999, la Comisión de Comercio Leal de Corea llevó a cabo un estudio sobre el nivel de los
honorarios que los abogados desearían percibir por los servicios prestados en relación con la mismademanda judicial.  El nivel de remuneración que deseaban fue de 1 a 10 millones de won.
143. Para poder entrar en el mercado de los valores bursátiles las empresas tienen que cumplir los
criterios que se exigen en cuanto a capital y recursos y recibir la aprobación de la Comisión de
Supervisión Financiera.  Desde septiembre de 2000, un total de 63 empresas están en funcionamientoen el mercado bursátil nacional.  Desde el decenio de 1990 los derechos y las comisiones relacionadas
con el comercio de acciones han estado abiertos a la competencia.  No existen acuerdos en cuanto a la
fijación de esos derechos.
144. También deberán cumplirse criterios en cuanto a capital y recursos para entrar en el mercado
de los seguros.  Desde septiembre de 2000, están funcionando en el mercado nacional 28 compañías
de seguro de vida y 13 de otros seguros.  Con la promulgación en 1999 de la Ley de derogación
general de los cárteles, el Instituto de Desarrollo del Sector de los Seguros pudo fijar únicamente la
prima neta, con efecto a partir del año 2000.  No existe ningún otro acuerdo sobre derechos o
comisiones en el mercado de los seguros.
145. El Canadá preguntó también cómo equilibra Corea las funciones reguladoras y de
competencia de las dos autoridades  que actúan por separado en el sector de telecomunicaciones y en
el de los servicios financieros (Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal y  Comisión de
Comunicaciones de Corea/Comisión de Supervisión Financiera).  La Comisión de Comunicaciones de
Corea se ocupa de las prácticas desleales relativas a la interconexión, la provisión de servicios y la
práctica de compartir la información en el sector de las telecomunicaciones de Corea, mientras que laComisión de Supervisión Financiera está a cargo de las reglamentaciones cautelares y las que se
refieren a las prácticas comerciales en el sector financiero.  No obstante, el sector de
telecomunicaciones y el financiero no están completamente exentos de la aplicación de la Ley de
Regulación de Monopolios y del Comercio Leal.  En diciembre de 1996 se derogó la disposición de
esa Ley en virtud de la cual se concedían exenciones al mercado financiero.  Así pues, la Comisión deComercio Leal de Corea ha hecho cumplir rigurosamente la ley contra las prácticas anticompetitivas
en el mercado financiero, como lo ha hecho en otros sectores.
146. Un rasgo digno de nota de la política de co mpetencia de Corea es que se han establecido
mecanismos institucionales para evitar que surjan conflictos entre la Ley de Regulación deMonopolios y del Comercio Leal y otras leyes relativas a los servicios de telecomunicaciones y
financieros.  Por ejemplo, un proveedor de servicios de telecomunicaciones que, tras las deliberaciones
de la Comisión de Comunicaciones de Corea, haya sido objeto de medidas correctivas del Ministerio
de Información y Comunicaciones, no podrá ser objeto de medidas correctivas adicionales en virtud de
la Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal por la misma práctica (Artículo 37-3 de laLey del Comercio de Telecomunicaciones).
147. Además, la Comisión de Comercio Leal de Co rea y la Comisión de Comunicaciones de Corea
han seguido celebrando consultas con miras a aclarar las tareas que corresponden a una y otra, y hanWT/TPR/M/73
Página 100
examinado diversas prácticas desleales que tienen lugar en el sector de las telecomunicaciones.  Los
temas objeto de consulta son, entre otros, cómo limitar el alcance de las prácticas desleales que son
competencia de la Comisión de Comunicaciones de Corea a asuntos técnicos y especializados, cómo
definir con mayor claridad el alcance de una y otra organización, y cómo definir también las posibles
maneras de poner en funcionamiento un cauce de consulta entre los dos organismos.
148. Con respecto a los servicios financieros, ha habido una cooperación más estrecha entre la
Comisión de Comercio Leal y la Comisión de Supervisión Financiera de Corea desde que se abolió la
disposición de la Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal en virtud de la cual se habían
concedido exenciones al sector fi nanciero.  La Comisión de Comercio Leal de Corea ha estado a cargo
de dictar reglamentos en contra de las prácticas concertadas indebidas, el etiquetado y la publicidad
anunciada indebidamente por las instituciones financieras, y el examen de contratos tipoimprocedentes.  Por su parte, la Comisión de Supervisión Financiera ha estado a cargo de la
reglamentación cautelar, fundándose en leyes relacionadas con las finanzas, y se ha ocupado de
transgresiones de la ley en el sector financiero, para proteger los intereses de los inversores.  Están aún
en curso las consultas entre la Comisión de Comercio Leal de Corea y la Comisión de
Comunicaciones/ Comisión de Supervisión Financiera de Corea, puesto que aún pueden quedar zonasgrises en relación con el mandato.
149. En relación con el proyecto de fusión comercial entre SK Telecom, la mayor empresa de
telefonía inalámbrica, y Shinsegi Telecom, que ocupa el tercer lugar entre las empresas con mayor
participación en el mercado, la Comisión de Comercio Leal de Corea concedió una autorizacióncondicional tras haber celebrado consultas con el Ministerio de Información y Comunicación.
Después de haber formulado preguntas al Ministerio acerca de la necesidad de proceder a la
reestructuración empresarial en el mercado pertinente y de los efectos en cuanto a mejorar la eficacia
del proyecto de fusión, la Comisión de Comercio Leal de Corea aprobó la fusión, sujeta a varias
condiciones en las que se ven reflejadas sus preocupaciones al respecto.
150. A ese respecto, el Canadá preguntó también acerca de la política de Corea con respecto a las
fusiones y adquisiciones entre los proveedores de servicios de telecomunicaciones basados en
instalaciones.  El Gobierno de Corea ha mantenido una política consecuente de autorización de
fusiones y adquisiciones entre los proveedores de servicios de telecomunicaciones basados en
instalaciones, a menos que socaven la competencia leal y pongan en peligro la protección del usuario.
Además, se autorizaron a partir de enero de 1999 las fusiones y adquisiciones de empresasproveedoras de servicios basados en instalaciones por empresas no proveedoras de servicios, tras la
revisión de la Ley del Sector de Telecomunicaciones que tuvo lugar en septiembre de 1998.
151. En relación con el sector de  telecomunicaciones, el Japón mostró preocupación acerca de si
las prescripciones reglamentarias contra los efectos perjudiciales de los monopolios podrían habersedebilitado debido a que la Comisión de Comunicacion es de Corea ha estado regulando el sector.  Por
el contrario, el que sea la Comisión de Comunicaciones de Corea y no la Comisión de Comercio Leal
de Corea la que regula el sector de telecomunicaciones no quiere decir que ello por fuerza tenga un
efecto debilitante en las prescripciones reglamentarias contra los efectos perjudiciales de los
monopolios.  Puesto que la Comisión de Comunicaci ones de Corea se especializa en el sector de
telecomunicaciones, puede fortalecer con mayor eficacia las prescripciones reglamentarias contra los
efectos perjudiciales de los monopolios en ese sector.
152. Uno de las razones de que las prescripciones reglamentarias contra los monopolios no sean
débiles es que en Corea se exige rigurosamente el cumplimiento de la "doctrina de las instalacionesesenciales".  La Ley del Sector de Telecomunicaciones estipula que las empresas proveedoras de
servicios de telecomunicaciones que estén equipadas con instalaciones esenciales deberán ofrecer
interconexiones por red y la información precisa a otros proveedores.  Al mismo tiempo, es posible
aplicar la Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal cuando se juzgue necesario.  EsosWT/TPR/M/73
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mecanismos hacen que se mantengan a raya los efectos perjudiciales de los monopolios en el sector de
las telecomunicaciones.
153. El Japón preguntó también si la Junta de Protección al Consumidor de Corea participa en la
regulación del sector de telecomunicaciones.  La Junta de Protección al Consumidor asume laresponsabilidad por la protección del consumidor en el sector de las telecomunicaciones,  en el
remedio de daños y en la provisión de informaci ón, por ejemplo.  La Junta recibe quejas de los
consumidores cuyos intereses se hayan visto dañados por los proveedores de servicios de
telecomunicaciones.  Después, la Junta inicia investigaciones de constatación de hecho y recomienda
que las partes en cuestión lleguen a un acuerdo.  Si no se acepta lo recomendado, la Comisión de
Solución de Diferencias con el Consumidor entra en el asunto para facilitar una solución.  No puede,
sin embargo, regular el sector de telecomunicaciones, del que se ocupan directamente el Ministerio deInformación y Comunicación y la Comisión de Comunicaciones de Corea.
154. Hong Kong, China manifestó interés en el resultado y la eficacia de las investigaciones de la
Comisión de Comercio Leal de Corea acerca de las transacciones desleales intragrupo que se dan entre
las empresas afiliadas de los chaebols, y otras medidas para abordar la cuestión de la competencia.Desde mayo de 1998 hasta septiembre de 2000 se llevaron a cabo cuatro series en total de
indagaciones en cuanto a alegaciones de transacciones indebidas intragrupo entre las filiales de los
chaebols.  Tres de esas indagaciones se centraron en los cinco principales grupos industriales, y la otra
indagación se centró en cinco grupos que no eran los cinco principales.  En las investigaciones se
descubrieron transacciones de subvención por valor de 20 billones de won, y dieron por resultado unaevaluación de 184.500 millones de won en recargos.  Esas investigaciones y las rigurosas medidas
correctivas que adoptó la Comisión de Comercio Leal de Corea contra las operaciones indebidas
intragrupo han evitado  el flujo de recursos de las filiales prósperas a las filiales con rendimientos
marginales.
155. Además, esas investigaciones han facilitado al público información detallada acerca de las
transacciones indebidas de los cheabols dentro del grupo, lo que ha contribuido a crear una impresión
favorable de la reestructuración empresarial.  Las investigaciones han tenido también otras
ramificaciones positivas, tales como la de complementar las funciones de los mecanismos
institucionales relacionados con la tributación y las finanzas y la de facilitar la información precisa a
los accionistas minoritarios y a los grupos civiles para la supervisión empresarial.
156. Cabe añadir que la Comisión de Comercio Leal de Corea ha aplicado límites a las garantías
cruzadas de pago de la deuda contra los 30 grupos industriales principales para resolver los problemas
de competencia relacionados con los chaebols.  En virtud de la revisión de la Ley de Regulación de
Monopolios y del Comercio Leal que se llevó a cabo en febrero de 1998 quedó prohibida por
completo toda nueva garantía cruzada de pago de la deuda, con efecto a partir de abril de 1998.  Lasgarantías pendientes debían quedar suprimidas en marzo de 2000.  Todas las garantías existentes
quedaron liquidadas en la fecha señalada.
157. Además, desde abril de 1987, la Comisión de Comercio Leal ha prohibido la titularidad mutua
de acciones entre las filiales de los chaebols, con objeto de prevenir la monopolización de los recursosfinancieros mediante la creación de capital diluido, el aumento en la posibilidad de ejercer control de
los dirigentes de los chaebols, y la expansión imprudente del número de empresas filiales.
158. El Japón pidió información sobre los resultados de la investigación de las prácticas
anticompetitivas de las empresas estatales en los dos últimos años.  Los resultados de la investigaciónen las prácticas comerciales desleales de las empresas estatales desde mayo de 1998 hasta la fecha son
los que a continuación se indican.WT/TPR/M/73
Página 102
159. Las indagaciones relativas a Korea Telecom, KEPCO, Korea Housing Corp., y Korea
Highway Corp.  que se llevaron a cabo en mayo de 1998 tuvieron por resultado varios mandamientos
correctivos, incluidos mandamientos ordenando el cese de determinadas prácticas, la publicación de
infracciones de la ley, y evaluaciones de los recargos por un total de 1.500 millones de won.  KEPCO
abusó de su influencia en el mercado en las transacciones que llevó a cabo, al no pagar cargasadicionales a sus interlocutores en la transacción por los pagos diferidos y al hacer recaer en otros la
responsabilidad de compensar por los daños y perjuicios debidos a accidentes de descarga eléctrica.
Korea Telecom abusó también de su influencia en el mercado en las transacciones que llevó a cabo, al
no haberse reflejado en ellas el aumento brusco de los precios de los cables de telecomunicaciones y al
no haber hecho pagos a sus interlocutores en la transacción por los costos indirectos que se derivaron
de la suspensión de proyectos de construcción.
160. La segunda serie de investigaciones sobre las prácticas comerciales desleales ejercidas por 10
entidades públicas, entre las que figuraron Korea Land Corp., Korea Water Resources Corp. y
Agricultural and Fishery Marketing Corp., tuvo lugar en septiembre de 1998.  La Comisión de
Comercio Leal de Corea dictó órdenes correctivas, ordenó a esas entidades públicas que diesen a
conocer en público sus infracciones de la ley, e impuso recargos por valor de 650 millones de won.En la investigación se descubrió, por ejemplo, que Korea Water Resources Corp. imponía condiciones
en sus transacciones, fijaba la prima de seguro, y designaba como su contratista a una compañía de
seguros particular cuando encargaba un proyecto de construcción.
161. En marzo de 1998, la Comisión de Comercio Leal de Corea llevó a cabo investigaciones
acerca de transacciones intragrupo en las que participaban ocho empresas estatales, entre las que
figuraban KEPCO, Korea Telecom y KOGAS.  A los infractores se les ordenó anunciar en público sus
infracciones de la ley en los principales diarios y pagar recargos por valor de 3.700 millones de won.
En la investigación se descubrió que las empresas estatales objeto de la investigación habían
concedido a menudo subvenciones a sus filiales utilizando para ello contratos de negociación degrupo, cuyos precios de contrato eran más elevados que los precios reales del mercado.
162. Los Estados Unidos preguntaron cómo se justifican las operaciones de crédito recíproco de
algunos chaebols con las filiales a tenor de la legislación en materia de competencia de Corea.  El
llamado "Gran Acuerdo" no fue iniciado por el Gobierno, sino que fue contemplado inicialmente por
la comunidad empresarial.  A fines de 1997, en las primeras fases de la crisis económica, dos de los
institutos económicos que regían los chaebols publicaron un informe sobre el Gran Acuerdo.  Fueronla Federación de las Industrias de Corea y los cinco chaebols principales los que decidieron acerca de
los sectores específicos, las filiales que se fusionarían, las condiciones y el calendario para el Gran
Acuerdo.  El programa del Gran Acuerdo, que fu e acordado por los cinco chaebols principales, quedó
incorporado al plan de mejora de la composición del capital social que  acordaron los conglomerados
de empresas y sus bancos acreedores.  El Comité de Supervisión Financiera está supervisando laaplicación de ese programa en el marco de la supervisión de la prudencia financiera, ya que el
programa es un acuerdo entre los bancos acreedores y las empresas deudoras.
163. La Comisión de Comercio Leal de Corea nunca ha forzado a los chaebols a reestructurarse y
nunca se ha entrometido en los aspectos concretos del Gran Acuerdo.  La Comisión de Comercio Leal,
cuya función es la de evaluar los factores que cont ribuirán a la competencia o a la restricción de una
fusión cuando recibe informe de que se proyecta hacerla, no está autorizada a forzar a los
conglomerados de empresas a hacer contratos de perm utas financieras.  Se examinó el Gran Acuerdo y
se evaluaron los elementos anticompetitivos que podían seguir al proyecto de fusión sólo después de
que los pormenores del Acuerdo se habían concertado trabajosamente entre las partes en cuestión y serindió después informe de todo ello a la Comisión de Comercio Leal de Corea.
164. En cuanto a la posibilidad de que resulte un monopolio u oligopolio colusorio del Gran
Acuerdo, no faltan del todo motivos para esa preocupación, ya que existe la probabilidad de que, aWT/TPR/M/73
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consecuencia del Gran Acuerdo, se produzca una c oncentración del mercado en algunos mercados.  A
partir de ahora, sin embargo, las ramas de producción en las que se están llevando a cabo
negociaciones del Gran Acuerdo están libres de obstáculos de entrada y abiertas a la competencia de
las importaciones.  Fundamentalmente, la Comisión de Comercio Leal de Corea comparte la opinión
de que el monopolio u oligopolio y los obstáculos de entrada que puedan resultar del Gran Acuerdodistan mucho de ser favorables a la economía de la nación en general y menos aún a los intentos de las
sociedades de capital de mejorar su competitividad.  Así pues, cuando se tema que surja un monopolio
debido a la fusión, la Comisión de Comercio Leal establecerá varias condiciones al aprobar la fusión o
adoptará otras medidas necesarias para proteger a los consumidores de los posibles efectos
secundarios.  Por ejemplo, cuando la Comisión aprobó la adquisición por parte de la Hyundai de la
Kia Motors en abril de 1999, impuso la condición a las partes que se fusionaban de que las fuertes
subidas de precios se mantuviesen  por debajo de las subidas de los precios de exportación en elmercado de camiones de 1 a 5 toneladas, ya que era probable que el mercado posterior a la fusión
adquiriese carácter monopolístico.
165. Además, para proteger de posibles perjuicios  a los consumidores, la Comisión de Comercio
Leal de Corea está muy en guardia contra los posibles abusos de dominio de las partes fusionadas,como podrían ser las bruscas subidas desleales de los precios.  En agosto de 1999, por ejemplo, la
Comisión de Comercio Leal sancionó las  desleales subidas bruscas de los precios de los camiones y
autobuses de la Hyundai Motors, imponiéndole  una sanción económica de  1.100 millones de won por
abusar de su posición dominante en el mercado.
iv) Derechos de propiedad intelectual
Observaciones generales
166. El Acuerdo sobre los ADPIC entró en vigor en Corea a principios de este año.  En la serie de
reuniones de junio de 2000 del Consejo de los ADPIC, Corea llevó a cabo un examen de su
legislación.  El sistema actual de Corea de protección de la propiedad intelectual está en plena
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, y en algunas esferas proporciona incluso una
protección más amplia que la que se exige a tenor de ese Acuerdo.
Derecho de autor
167. Las Comunidades Europeas y los Estados Unidos formularon preguntas acerca de la
"protección retroactiva" del derecho de autor.  La Ley del Derecho de Autor vigente otorga una
protección retroactiva de 50 años tanto a las obras extranjeras como a las coreanas, si la muerte del
autor ocurrió después del 1° de enero de 1957.  Corea cree que su período de protección retroactiva
está en conformidad con la disposición pertinente (Artículo 18, párrafo 3) del Convenio de Berna, tal
como queda incorporado en el Acuerdo sobre los ADPIC, que autoriza a cada Miembro a determinar
las condiciones de aplicación con respecto a la protección retroactiva.  Si Corea protegiese las obras
extranjeras durante el pleno período de protección (vida y 50 años más, sin tener en cuenta cuando
haya muerto el autor), Corea estaría discriminando contra las obras coreanas.  Cabe señalar que,
debido a la historia legislativa de la ley del derecho de autor coreana, cuando se trata de obras coreanassólo reciben plena protección retroactiva las obras cuyo autor haya muerto después del 1° de enero
de 1957.
168. Las Comunidades Europeas preguntaron acerca de la posibilidad de suprimir el exceso de
excepciones a los derechos de autor.  Las cláusulas de excepción de la Ley del Derecho de Autorenumeran, y por tanto definen, casos específicos en que se estipulan limitaciones y  excepciones a los
derechos exclusivos, como ocurre en otros países de tradición jurídica romana.  Al estipular
determinados casos que cumplen los rigurosos criterios que se aplican a las limitaciones y
excepciones, esos artículos cumplen lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/TPR/M/73
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169. Los Estados Unidos preguntaron cómo se propone Corea revisar la Ley de Protección de los
Programas de Ordenador.  Está elaborándose en estos momentos un proyecto de revisión de esa Ley,
que la pondrá en conformidad con las excepciones que se estipulan en el Artículo 9.2 del Convenio de
Berna y se espera que será presentada este año en la sesión ordinaria de la Asamblea Nacional.
Patentes
170. Las Comunidades Europeas preguntaron cuándo adoptará medidas Corea para hacer que se
repitan los derechos conferidos por una patente y que se otorgue protección retroactiva a las patentes.
Los derechos que en la actualidad confiere una patente gozan de pleno respeto y protección en virtud
de la Ley de Patentes, que está de conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  El titular de una
patente tiene asegurados los derechos exclusivos a usar su invención patentada, el derecho areparación civil (por ejemplo mandato judicial contra la infracción, recuperación de la reputación del
titular de la patente, indemnización por daños y perjuicios), y el derecho a reparación penal en virtud
de los Artículo 94, 126 a 128, 131, 225, etc. de la Ley de Patentes.  La Ley de Patentes estipula
también la protección retroactiva de las patentes, de conformidad con el artículo 33 del Acuerdo sobre
los ADPIC.  En virtud de las enmiendas que se hicieron en 1995 a la Ley de Patentes, el Gobierno deCorea amplió la duración de la protección de una patente de 15 a 20 años.  Teniendo en cuenta la
posibilidad de que la duración de la protección para determinadas patentes pueda verse reducida con
esa enmienda, debido a que se cambió la fecha de comienzo del plazo de protección de la fecha de
publicación de la solicitud a la fecha de presentarla, se determinaría el plazo de protección concedido a
esas patentes  de acuerdo con la disposición pertinente en la Ley anterior a 1995.  El artículo 3(2) delAddendum de 1995 a la Ley de Patentes estipula que, cuando el plazo de duración de una patente es
aún válido, o cuando la solicitud de patente está pendiente en la Oficina de la Propiedad Industrial de
Corea cuando esa Ley entre en vigor, si el plazo se ve acortado debido a la aplicación de esa Ley, se
determinará su duración según las disposiciones anteriores.
Marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas
171. Las Comunidades Europeas preguntaron cuándo adoptará Corea las medidas precisas para
hacer que se respete el registro de marcas de fábrica o de comercio y de indicaciones geográficas por
los titulares europeos de derechos.  Corea otorga plena protección al titular de marcas de fábrica o de
comercio en virtud de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, que está de conformidad con el
Convenio de París y el Acuerdo sobre los ADPIC.  Las indicaciones geográficas gozan de protecciónen virtud de varias leyes: la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de la Prevención de la
Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial, la Ley de Etiquetado y Publicidad Leal y la
Ley de Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas y Pesqueros.  La Ley de Gestión de la
Calidad de los Productos Agrícolas y Pesqueros en particular prevé un sistema de registro para las
indicaciones geográficas de los productos agrícolas y pesqueros.  En la actualidad sólo tienen derechoal registro unos cuantos productos.
Observancia172. Unos cuantos Miembros, incluidos los Estados Un idos y la Unión Europea, instaron a que se
refuercen las medidas de observancia para suprimir el comercio de mercancías pirata y falsificadas.  El
Gobierno de Corea ha hecho firmes intentos de prevenir la infracción de los derechos de propiedad
intelectual emprendiendo diversas medidas de observancia, entre las que se incluyen las siguientes:
- Los organismos gubernamentales pertinentes, incluidas la Oficina de la Propiedad
Industrial de Corea y la Fiscalía General, emprendieron campañas de amplio alcance a
favor de la observancia, con objeto de suprimir las infracciones de los derechos de
propiedad intelectual, y llevaron a cabo actividades para aumentar la conciencia entre el
público de la importancia de prestar protección a esos derechos.  Se adjuntanWT/TPR/M/73
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estadísticas pormenorizadas relativas a las actividades a favor de la observancia de los
derechos de propiedad intelectual;
- El sector privado, incluidas empresas por separado y asociaciones de titulares de
derechos, desempeña una función importante en esas actividades a favor de la
observancia, ya que participa en las campañas de observancia y facilita información alos organismos de observancia;
- Se está aumentando continuamente el nive l de las sanciones que se aplican a la
infracción de los derechos de propiedad intelectual, a pesar de que el nivel actual es más
elevado en general que el de otras acciones penales de análoga gravedad; y
- En vista de la importancia de que exista una mejor corriente de información sobre las
infracciones de los derechos de propiedad intelectual, en frontera en particular, los
organismos gubernamentales están redoblando sus esfuerzos para compartir lainformación pertinente entre ellas y con la comunidad empresarial.
173. Los Estados Unidos y el Japón formularon preguntas acerca de los períodos especiales de
observancia.  En la actualidad, las actividades en pro de la observancia no se limitan a determinados
períodos señalados, sino que continúan todo el año.  Así pues,  no son precisos períodos especiales de
observancia.
174. El Japón preguntó acerca de la orden dictada por la Oficina de la Propiedad Industrial de
Corea para hacer cesar el comercio de mercancías falsificadas.  El Comisionado de la Oficina de la
Propiedad Industrial puede dictar una orden de cese del comercio de mercancías falsificadas a tenor
del Artículo 8 (recomendación correctiva para las infracciones) de la Ley de la Prevención de laCompetencia Desleal y la Protección del Secreto Comercial.  Se ofrece la recomendación correctiva
con objeto de proporcionar orientación administrativa.  Su propósito no es el de imponer directamente
responsabilidad civil o criminal en los que comercian en mercancías falsificadas, sino el de avisarlos
antes de que se produzca un procesamiento de que pueden estar infringiendo leyes pertinentes y de
que, si continúa o se repite la infracción, pueden ser denunciados a las autoridades penales.  Estopermite llevar a cabo con mayor eficacia la supresión del comercio de mercancías falsificadas.  En
particular, hace que los comerciantes objeto de la alegación cobren conciencia de la ilegalidad de la
acción de falsificar mercancías antes de que haya un procesamiento y de ese modo los disuade de
cometerla.  También contribuye a que sea menor la carga de la prueba que recae en la fiscalía en los
procesos penales.
175. El Japón formuló preguntas también acerca de la legislación interna en materia de mercancías
con marcas de fábrica falsificadas y del sistema de aplicación de Corea para la protección de los
derechos de propiedad intelectual.  Cabe señalar que las marcas de fábrica del país y extranjeras gozan
de plena protección en virtud de la legislación pertinente al respecto que existe en Corea: la Ley de
Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de la Prevención de la Competencia Desleal y la Protección
del Secreto Comercial y la Ley de Aduanas.  Todo uso de marcas de fábrica por quien no tengaautorización para ello y sin el consentimiento del titular de los derechos de esa marca de fábrica puede
constituir una infracción de los derechos  de ese titular en virtud de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio.  Toda persona que infringe los derechos de marca de otra persona estará sujeta a pena de
prisión de hasta cinco años o multa de no más de 50 millones de won.  Todo acto que cause confusión
con las mercancías de otra persona por el uso de marcas de fábrica que sean idénticas o similares a  lamarca de fábrica de esa persona podrá considerarse un acto de competencia desleal y por tanto quedar
prohibido en virtud de la Ley de la Prevención de la Competencia Desleal y la Protección del Secreto
Comercial.WT/TPR/M/73
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176. Llevan a cabo actividades en contra del comercio de mercancías falsificadas varios
organismos: la Fiscalía General, la policía, los gobiernos provinciales y la Oficina de Aduanas.  En
particular, para asegurar una observancia efectiva, se han establecido dentro de la Oficina de la
Propiedad Industrial de Corea un Centro de Investigación Conjunta y una División de Protección de
los derechos de propiedad intelectual que se ocupan exclusivamente de cuestiones de infracción deesos derechos.
177. Los Estados Unidos preguntaron qué pruebas se precisan como mínimo para iniciar un
procedimiento ejecutorio.  En el marco del sistema jurídico actual, pueden iniciarse las investigaciones
si hay un motivo de sospecha fundada.  Sin embargo, para que haya arresto, embargo, registro u otras
formas de ejercicio de compulsión legal, se exige causalidad probable.
178. Los Estados Unidos preguntaron qué medidas está adoptando Corea para resolver el comercio
pirata de programas informáticos en el sector público y entre los usuarios  finales, y qué se propone
hacer Corea a largo plazo para educar al público en relación con la piratería de los programas
informáticos.  In 1999 se adoptaron medidas muy enérgicas en contra de la piratería de programas
informáticos y el resultado fue que en la administración pública y en las entidades públicas esapiratería apenas existe en la práctica.  En enero de 2000 se enmendó la Ley de Protección de los
Programas de Ordenador en el sentido de aumentar las sanciones que se pueden aplicar a los
infractores recurrentes y de conceder a los funcionarios del Ministerio de Información y Comunicación
la facultad de recoger, borrar o destruir los programas informáticos que se adquirieron por medios
ilegales.
179. Aunque hasta la fecha los organismos gubernamentales han llevado a cabo amplias campañas
públicas, el Gobierno de Corea continuará promovie ndo más a fondo diversos programas educativos y
aumentando la conciencia pública de los derechos de propiedad intelectual, por medio de organismos
pertinentes tales como el Instituto de Formación en materia de propiedad intelectual internacional y laFiscalía General.
180. El Japón preguntó cuándo espera Corea adherirse al Convenio de la UPOV de 1991 (Unión
Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales).  Como un primer paso para adherirse a
la UPOV, Corea enmendó la Ley de Semillas (con efecto a partir de enero de 1999) para cumplir
mejor las disposiciones del Convenio.  El Consejo de la UPOV reconoció la conformidad de esta ley
con las disposiciones del Convenio en septiembre de  1999.  En la actualidad el Gobierno de Corea está
llevando a cabo procedimientos internos, entre los que figura el proceso de ratificación por la
Asamblea Nacional, para que Corea pueda adherirse al Convenio de la UPOV a la mayor brevedad
posible.
181. Nueva Zelandia formuló preguntas acerca del sistema de protección de las variedades
vegetales de Corea.  En 1998  Corea estableció un sistema de protección de las variedades vegetales
con respecto a 27 cultivos, incluidos el arroz, la cebada y las habas de soja.  El sistema de protección
de las variedades vegetales se aplicó a otros 30 cultivos, entre los que figuran las batatas, las uvas y las
semillas de sésamo, en mayo de 2000.  En agosto de 2000 estaban sujetos al sistema de protección de
las variedades vegetales 57 cultivos en total, y estaban registradas y protegidas 232 variedadesvegetales en total.
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
1) Agricultura y ganadería
182. El Uruguay y Nueva Zelandia formularon preguntas acerca de la política de ayuda interna a la
agricultura del Gobierno de Corea.  Corea cree que la función de la agricultura no se limita únicamente
a la producción de alimentos, sino que abarca también otras varias funciones positivas, tales como laWT/TPR/M/73
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seguridad alimentaria, la conservación del medio ambiente, la viabilidad del medio rural y la
conservación de la cultura tradicional.  Por lo tanto, no puede medirse el valor de la agricultura
basándose simplemente en la proporción del produ cto interior bruto que le corresponda o en la
contribución que haga a las actividades comerciales.
183. En la actualidad, la mayor parte de la ayuda interna que se proporciona a la agricultura en
Corea  tiene como fin facilitar los reajustes estructurales en el sector de la agricultura, y también
fomentar un desarrollo agrícola y rural sostenible, de conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura
de la Ronda Uruguay.
184. El Gobierno de Corea ha venido reduciendo cada  año su sostenimiento de los precios del
mercado, con inclusión del programa de compra de arroz, al que corresponde la mayor parte de loscompromisos de reducción de la MGA de Corea, a fin de aplicar fielmente sus compromisos  relativos
a la reducción de la ayuda interna.  Corea ha reducido el número de programas de ayuda interna que
tienen efectos perturbadores en el comercio, al tiempo que ha aumentado los programas y las
actividades que están permitidos a tenor del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay, tales
como los pagos directos  y la inversión en el reajuste estructural.
185. Las Comunidades Europeas formularon una pregunta acerca de la Asociación para la
Promoción del Sector Lácteo.  Esa Asociación está integrada por agricultores especializados en
producción de leche, empresas de productos lácteo s y organizaciones de productores, y su propósito es
el de crear un sistema voluntario de oferta y demanda de productos lácteos.  El Ministerio deAgricultura y Silvicultura contribuye, de manera provisional, al fondo de la Asociación, que se creó
con el propósito de mejorar la comercialización del sector lácteo.  Cuando la Asociación esté bien
establecida en el futuro, funcionará sin ninguna ayuda financiera del Ministerio.  Los miembros de la
Asociación para la Promoción del Sector Lácteo eligen el Presidente, y el Presidente nombra a los
directores de la Asociación.  No se prevé ninguna financiación de la Asociación en la Ley de laPromoción del Sector Lácteo.  La Asociación de ag ricultores especializados en producción de leche y
de carne de bovino de Corea, que es miembro de la  Asociación para la Promoción del Sector Lácteo,
obtiene fondos con actividades de carácter voluntario, que se usan para la promoción comercial de los
productos lácteos.
186. Australia, las Comunidades Europeas, los Esta dos Unidos y el Uruguay formularon preguntas
acerca de la liberalización del arroz y la carne de bovino.  Al arroz se le aplica trato especial en Coreacomo resultado de las negociaciones en el marco de la Ronda Uruguay.  La cuestión de si el arroz
quedará o no sujeto a arancelización se decidirá por medio de negociaciones, que se llevarán a cabo
en 2004, según lo estipulado en el anexo 5 del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura.
187. Con respecto a la aplicación de un régimen exclusivamente arancelario a las importaciones de
carne de bovino, Corea ya ha establecido toda la legislación y reglamentación interna pertinente.  Con
respecto a la función del Organismo de Comerc ialización de Productos Ganaderos (LPMO), ese
organismo no compra carne de bovino, con efecto a partir de 2000.  A partir de 2001, el Organismo de
Comercialización de Productos Ganaderos se ocupará únicamente de la reventa en el mercado interno
de la carne de bovino importada, y no importará directamente esa carne.
188. Las Comunidades Europeas formularon preguntas acerca de la deficiente gestión de los
créditos de la Federación  Nacional de Cooper ativas Agrícolas (NACF).  Los préstamos de la
federación a los agricultores pueden clasificarse en tres tipos: préstamos de financiamiento en apoyo
de reformas de políticas, préstamos de crédito mutuo y préstamos a agroindustrias.
189. Los créditos fallidos fueron el resultado de factores que influyeron a corto y largo plazo, entre
los que figuran:WT/TPR/M/73
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- una evolución desfavorable de la economía de las explotaciones agrícolas causada por
las fuertes subidas repentinas de los insumos agrícolas y un considerable descenso de
los precios de los productos;
- un aumento de los problemas financieros de los agricultores, que puede atribuirse a las
pérdidas de producción agrícola causadas por una epidemia de glosopeda y  catástrofesnaturales;
- quiebras en las explotaciones agrícolas debidas a la falta de capacidad de gestión de los
agricultores y al exceso de inversión agrícola;  y
- un aumento en la cantidad de créditos fallidos que puede atribuirse a la dificultad de los
acreedores de determinar la situación financiera de los agricultores, debido a la falta de
libros de contabilidad fidedignos.
2) Sector manufacturero
i) Sector del automóvil
190. El acceso al mercado automovilístico de Corea ha sido una de las principales preocupaciones
de los interlocutores comerciales del país.  A fin de solucionar esos problemas, el Gobierno de Corea
ha adoptado desde 1998 una serie de medidas en las esferas de los aranceles, los impuestos, las normasy la certificación.  En particular, el Gobierno de Corea ha hecho firmes intentos de corregir las
impresiones falsas del público con respecto a los automóviles importados, y concretamente de
rectificar la creencia de que hay una vinculación, según se alega, entre la posesión de automóviles
extranjeros y la intervención fiscal.  Además, el Gobierno de Corea ha adoptado un enfoque
encaminado a promover enérgicamente las ventas de automóviles importados en Corea.  Por ejemplo,el Gobierno de Corea patrocinó la Exposición de Automóviles de Importación 2000 en mayo de este
año.  El Presidente Kim envió un mensaje personal de felicitación, y el Primer Ministro y otros dos
Ministros asistieron a la ceremonia de inauguración en apoyo del acontecimiento.  Ello dio por
resultado que la exposición tuviese un gran éxito y contase con medio millón de visitantes.  El
Gobierno de Corea decidió también usar automóviles de importación como vehículos oficiales para laCumbre de la ASEM que se celebró en octubre de 2000 en Seúl, y dos Ministros compraron vehículos
extranjeros de pasajeros para uso oficial.  Continuarán los esfuerzos de ese tipo.
191. En parte como resultado de los esfuerzos en ese sentido, han aumentado constantemente las
ventas de automóviles importados.  Las estadísticas muestran un 100 por ciento de aumento en las
ventas de los vehículos importados de pasajeros en los primeros siete meses de este año, en
comparación con el mismo período el año pasa do.  Corea espera que continúe esa tendencia.
192. Corea ha adoptado también medidas para simplificar las normas y los procedimientos de
certificación relativos a los automóviles.  El Gobierno de Corea apoya el proceso mundial de
armonización de las prescripciones técnicas relativas a los vehículos automóviles, equipo y partes de
esos vehículos.  Con esta finalidad, Corea se propone adherirse este año al Acuerdo de 1958  de laComisión Económica para Europa de las Naciones Unidas y al Acuerdo Mundial, y está por tanto
haciendo todo lo posible para llevar a término los procedimientos internos que se exigen para adherirse
a esos Acuerdos.
193. La República Checa formuló preguntas acerca de los gravámenes que se imponen a los
automóviles.  El Gobierno de Corea ya  simplificó en enero de 1999 el régimen tributario que se aplica
a los vehículos automóviles y redujo la carga tributaria que recae en los vehículos de pasajeros de gran
cilindrada.  Como consecuencia de ello, las diferencias entre los impuestos que recaen en los vehículos
de pasajeros con una cilindrada de menos de 800 cc y los que recaen en los de más de esa cilindradaWT/TPR/M/73
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han quedado reducidas a un nivel insignificante de 1,8 centavos por cc.  Se pensará como objetivo a
largo plazo en emprender una mayor simplificación del régimen tributario y  una reducción de la carga
tributaria.
ii) Construcción naval
194. En un intento de reducir el desequilibrio que predomina entre la oferta y la demanda en el
mercado mundial de la construcción naval y de fortal ecer la competencia leal en el mercado mundial,
Corea y las Comunidades Europeas firmaron  unas Minutas Convenidas en junio de 2000.  En esas
Minutas Convenidas, el Gobierno de Corea confirmó que no facilitará al sector de la construcción
naval ninguna ayuda que sea incompatible con las disposiciones de la OMC.  Corea y las
Comunidades Europeas acordaron también que todas las instituciones financieras llevarán a cabo susactividades comerciales con las empresas de construcción naval con arreglo a prácticas comerciales
sanas.
195. De acuerdo con la política de no intervención del Gobierno de Corea,  todas las instituciones
financieras, incluidos los bancos públicos, deberán actuar con arreglo a rigurosos criterios comercialescuando faciliten financiación a los astilleros coreanos.  El Gobierno de Corea está fomentando un
ambiente que facilite el proceso de reestructuración de las empresas basado en  los principios del
mercado, en todas las industrias, incluida la industria de la construcción naval.  Así pues,  las empresas
y los acreedores deberán emprender el proceso de reestructuración fundándose en consideraciones
comerciales.
196. In el curso de la reestructuración del Grupo Daewoo, los acreedores llevaron a cabo un
programa de reestructuración financiera con objeto de dividir las industrias pesadas Daewoo en dos
grupos distintos: construcción naval y maquinaria.  El programa estaba encaminado a mejorar la
estructura financiera y fortalecer la competitividad del grupo de la construcción naval para quequedara liberado de las cargas financieras de las industrias pesadas Daewoo, que son consecuencia de
los problemas financieros del Grupo Daewoo en conjunto.  Emprendieron voluntariamente ese
programa de reestructuración financiera 58 bancos de crédito, incluido el Banco de Desarrollo de
Corea, fundándose en puras consideraciones comerciales.  El simple hecho de que el Banco de
Desarrollo de Corea, que es una institución financiera de propiedad estatal, esté incluido en el grupo
de acreedores no significa que el Gobierno esté concediendo subvenciones.
197. El crédito a la exportación que se concede a los astilleros coreanos puede clasificarse como
dividido en dos tipos: créditos a la exportación y garantías de reembolso.  El KEXIM (Banco de
Exportación e Importación de Corea) ha desempeñ ado y todavía desempeña una función importante
como una de las instituciones financieras del país que proporciona créditos a la exportación y garantías
de reembolso  a los astilleros coreanos.
198. Las principales condiciones que rigen los créditos a la exportación, tales como el tipo de
interés y la necesidad de garantía, se determinan teniendo en cuenta todos los factores, entre los que
figuran la suficiencia del precio del contrato, el índice de solvencia y la capacidad de construcción
naval de los prestatarios, y la viabilidad del proyecto.  Los tipos de interés que se aplican al créditofuncionan de acuerdo con las directrices de la OCDE y no suponen un factor de subvención.
199. El sistema de prima del programa de garantías de reembolso del KEXIM funciona con una
base totalmente comercial, y en las condiciones de las garantías de reembolso se ven reflejados los
considerables riesgos comerciales que se derivan de la situación precaria de los astilleros.  El KEXIMha obtenido rendimientos muy considerables de los programas de garantía de reembolso.  Las
garantías de reembolso que proporciona el KEXIM se  han efectuado de conformidad con los dispuesto
en el Entendimiento de la OCDE sobre los créditos a la exportación de buques.WT/TPR/M/73
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iii) Textiles y prendas de vestir
200. Como indicó el Japón, la expresión "desperdicios de seda" deberá ser reemplazada por la de
"hilados de seda".
iv) Productos farmacéuticos
201. Desde comienzos de 1998 el Gobierno de Corea ha puesto en práctica una reforma
reglamentaria de amplio alcance en el sector de los productos farmacéuticos.  Se reformó el sistema de
seguro de reembolsos médicos a fin de evitar la discriminación contra los productos farmacéuticos
importados.  Se fortaleció también la protección de los derechos de propiedad intelectual.
202. Desde el 1° de julio de 1999, los productos farmacéuticos importados han figurado en la Lista
de los precios de reembolso médico en las mismas condiciones que los nacionales.  En consecuencia,
no hay discriminación contra los productos farmacéuticos importados en el régimen de seguro médico
de Corea..  Además, el 15 de noviembre de 1999 se introdujo el sistema del precio real de transacción.
Desde el 1° de agosto de 2000, fecha en que se estableció la separación entre la práctica de recetar y lade preparar productos farmacéuticos, se exige a todas las instalaciones médicas, incluidas las
farmacias, que presenten datos sobre el precio real de  transacción.  Si las farmacias no presentan datos
sobre el precio de compra, no recibirán el r eembolso.  Además, se han introducido dos nuevos
sistemas para establecer los precios de reembolso de los nuevos productos: un régimen de precios A-7
para nuevos productos innovadores y un método comparativo de fijación de precios para otrosproductos nuevos.
203. Para tener derecho al sistema de precios A-7, la empresa promotora tendrá que demostrar que
el medicamento en cuestión ofrece una importante mejora en comparación con los productos
existentes en cuanto al costo o a los efectos terapéuticos.  Podrá presentar pruebas relativas a laviabilidad económica, datos clínicos que demuestren  los mejores efectos terapéuticos, datos en cuanto
a gastos en investigación de desarrollo, y otros datos.  Las decisiones relativas al  sistema de precios
A-7 quedan a la discreción del Comité de Examen de los Precios de Reembolso del Seguro Médico y
el Comité de Expertos en Precios Especiales, que están formados por personas procedentes de la Junta
de Protección al Consumidor de Corea o de los hospitales, farmacéuticos, médicos herbalistas,
asociaciones de médicos, vendedores al por mayor de productos farmacéuticos, la Federación de las
compañías de seguro médico y la Asociación de fabricantes  de productos farmacéuticos de Corea.
204. A todos los medicamentos que no cumplen los requisitos necesarios para formar parte del
sistema de precios A-7  y tienen ingredientes que no figuran en la Lista de los precios de reembolso
del seguro médico se les fija un precio usando el método comparativo de fijación de precios.  Se invita
a las empresas promotoras a presentar una lista de diez productos comparables, de entre los cuales losComités eligen cinco para fines de fijación de precio, basándose en los siguientes criterios por orden
de importancia:
1. El mismo efecto;  el mismo tipo;  el mismo fármacomecanismo;
2. El mismo efecto;  el mismo tipo;  distinto fármacomecanismo;
3. El mismo efecto;  distinto tipo de producto;
4. El mismo efecto; el mismo tipo de producto;  y
5. El mismo efecto;  distinto tipo de producto.
205. A tenor del sistema de precio real de transacción, todos los establecimientos médicos tienen
que presentar su lista de compra de productos farmacéuticos a la compañía de seguros cada trimestre.
Se revisa dos veces al año el precio real de trans acción para reajustar el precio máximo.  El Gobierno
de Corea, junto con la compañía de seguros, lleva a cabo comprobaciones in situ en las instalaciones y
las farmacias, a fin de que no puedan presentar datos falsificados sobre el precio de compra.  Si elWT/TPR/M/73
Página 111
Gobierno descubre que los precios que exigen las instalaciones médicas y las farmacias son superiores
al precio real de transacción, todo margen ilegal de los precios falsificados será incautado.  Además, si
se juzga que la falsificación fue intencionada, se llevará a cabo una inspección completa, y podrá
haber lugar a imputación de delito fiscal penal y multa equivalente a cinco veces las ganancias
ilegales.
206. La evaluación general de los precios máximos se hará más adelante este año.  El 1° de octubre
de 2000 se reajustaron los precios máximos de algunos productos farmacéuticos de modo que se viese
reflejada en ellos la evaluación de los precios de transacción entre el 15 de noviembre y el 31 de
diciembre de 1999.
207. Se está creando un sistema de información por medios electrónicos para todos los
compradores de productos farmacéuticos y se pondrá en práctica en mayo de 2001.  No obstante, el
uso del sistema de información por medios electrónicos no es obligatorio.
208. La protección de datos se ha visto considerablemente reforzada por los iniciativas de reforma
recientes.  Se ha otorgado protección a los datos no divulgados presentados por el solicitante originalal Gobierno desde que se revisó el 18 de julio de 1994 el Reglamento Ministerial de la Ley de la
Industria Farmacéutica, con objeto de introducir el sistema de reexamen en virtud del cual los datos no
divulgados relativos a nuevos medicamentos gozan de protección durante seis años.  La enmienda
entró en vigor el 1° de enero de 1995.  Con objeto de especificar con más claridad los derechos
exclusivos de un solicitante original con respecto a sus datos no divulgados, fue objeto de enmienda el11 de febrero de 1999 el Reglamento de examen de la seguridad y eficacia de los productos
farmacéuticos.
209. La protección de la información no divulgada, tal como queda estipulada en el artículo 39 del
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, se ha visto reforzada en el marco del sistema jurídico actual.Por ejemplo, a tenor del Artículo 127 del Código Penal de Corea, los funcionarios públicos o los ex
funcionarios públicos que hayan divulgado información confidencial obtenida en el curso del
desempeño de sus cometidos quedarán sujetos a pena de trabajos forzados o prisión de hasta dos años,
o suspensión de derechos civiles de hasta cinco años.
210. Además, el Gobierno de Corea enmendó el artículo 72-9 de la Ley de la Industria
Farmacéutica para disponer que la información no divulgada que se presente al Gobierno con elpropósito de obtener aprobación del producto quede protegida contra todo uso comercial desleal.  Sin
embargo, se autoriza la divulgación en casos excepcionales, cuando sea necesario para proteger al
público y para el manejo de situaciones de urgencia, lo que está de conformidad con el artículo 39.3
del Acuerdo sobre los ADPIC.
211. Los Estados Unidos y las Comunidades Europeas  manifestaron algunas preocupaciones sobre
la falta de coordinación y enlace entre los organismos gubernamentales.  Es verdad que la
Administración de Alimentos y Medicamentos de Corea no lleva a cabo exámenes de patentes para
aprobar el registro de un medicamento.  Sin embargo, con objeto de mejorar la protección de las
patentes relativas a productos farmacéuticos, se enmendó el 3 de marzo de 2000 el Decreto Ministerialpertinente, en el sentido de que se estipula claramente que la fabricación de un medicamento que
infrinja un derecho de patente es ilegal.
- El Decreto prohíbe que las firmas promotoras soliciten la autorización de medicamentos
que se ha probado que infringen patentes existentes.  La venta o fabricación demedicamentos que infringen patentes existentes queda también prohibida en virtud de la
Ley de Patentes de Corea.WT/TPR/M/73
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- Además, la Administración de Alimentos y Medicamentos de Corea ha enmendado
recientemente la Ley de la Industria Farmacéutica en el sentido de que la
Administración pueda cancelar el registro de un medicamento cuando esté probado que
el medicamento infringe patentes existentes.
- Al modo de ver del Gobierno de Corea, hay muy poco países, si es que hay alguno, en
que se lleven a cabo exámenes de patente durante el proceso de concesión de
aprobación de medicamentos.
212. Por lo que se refiere a la producción a maquila, una empresa farmacéutica puede subcontratar
la fabricación o el examen de productos farmacéuticos a otra empresa sin ceder la licencia del
producto a la empresa de fabricación.  La fabricación de productos farmacéuticos puede subcontratarse
únicamente con empresas que tengan instalaciones de fabricación.
v) Cosméticos
213. Las Comunidades Europeas manifestaron preocupación acerca de la nueva Ley de
Cosméticos, que entró en vigor el 1° de enero de 2000.  Con objeto de aplicar esta nueva ley, el
Decreto presidencial de la Ley de Cosméticos entró en vigor el 1° de julio de 2000, y el Decretoministerial de la Ley de Cosméticos el 19 de julio de 2000.  Con la entrada en vigor de la nueva Ley
de Cosméticos han quedado considerablemente reducidas las restricciones que se imponen a la
fabricación e importación de productos cosméticos.  Por ejemplo, el sistema de licencias que se
aplicaba a la fabricación de cosméticos ha quedado reemplazado por un sistema de notificación, y se
ha eliminado el anterior requisito de licencia de producto específico para la importación y fabricaciónde cosméticos.  Se introdujo también en el nuevo régimen la categoría de "cosméticos funcionales".
El Gobierno de Corea no está pensando de momento en efectuar más enmiendas.
214. Por lo que se refiere a un producto que contenga un nuevo ingrediente, no es preciso obtener
aprobación del producto.  A tenor del sistema anterior en virtud de la Ley de la Industria Farmacéutica,se concedía aprobación del producto con respecto a nuevos ingredientes cuando se concluía el examen
de las especificaciones y de la seguridad.  A tenor del nuevo sistema y en virtud de la Ley de
Cosméticos, en cambio, no se exige esa aprobación del producto.  Constan los requisitos
pormenorizados y el alcance de los datos que deberán presentarse en la Regulación de la Evaluación
de Cosméticos Funcionales, etc. (KFDA Notification 2000-33, 21 de julio de 2000).
215. Con respecto a los documentos que un importador de cosméticos deberá tener en su posesión,
el Artículo 7 y el anexo 1 del Decreto Ministerial sobre la Ley de Cosméticos disponen lo siguiente:
- documentación de la retirada de todo producto importado que no cumpla las normas de
seguridad, validez o calidad (esa documentación deberá conservarse durante dos años);
- documentación de la gestión de las importaciones en la que figure información relativa
al nombre del producto, especificaciones y contenido de ingredientes, nombre del
fabricante en el país de fabricación, notificación del examen de cosméticos funcionales
o de nuevos ingredientes que se introduzcan por primera vez en Corea, descripción del
producto en idioma coreano, muestras, método de prueba, fecha de la importación
inicial (despacho de aduana), fecha y cantidad de las importaciones (despacho deaduana) por número de fabricación, fecha y resultados de las pruebas de calidad por
número de fabricación, distribuidores y cantidad de ventas;  y
- documentación del control de calidad, si el producto importado ha sido sometido a
pruebas de calidad.WT/TPR/M/73
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3) Servicios
i) Servicios financieros
216. Corea ha conseguido desde 1996 un  nivel mayor de desreglamentación y liberalización en el
sector de los servicios financieros, sobre todo después de la crisis económica de Asia.  El objetivo deesas medidas se basó en la estrategia de desplazar el modus operandi  del mercado financiero hacia un
sistema abierto y basado en el mercado  mediante la introducción de técnicas avanzadas de gestión y
una mayor competencia.
217. Los Estados Unidos preguntaron cuándo podrán los inversores extranjeros adquirir acciones
mayoritarias en los bancos y las compañías de seguros de Corea.  En la actualidad, los extranjeros
pueden tener acciones mayoritarias en los bancos nacionales de Corea con la aprobación de laComisión de Supervisión Financiera.  No hay, ad emás, ninguna medida que discrimine entre los
residentes y los extranjeros en la posesión de acciones de los bancos coreanos.  Y no se impone
limitación alguna en cuanto a que los inversores extranjeros compren las acciones de las compañías de
seguros.
218. El Japón preguntó qué condiciones de control previo se aplican para autorizar el
establecimiento por parte de un banco matriz de una sucursal  extranjera en Corea.  A fin de asegurar
la sana gestión de las sucursales bancarias extranjeras, el Gobierno de Corea examina, entre otras
cosas , i) si el banco matriz está sometido a la reglamentación cautelar adecuada en su propio país, ii) si
tiene una estructura financiera sólida, y iii) si tiene capacidad para llevar a cabo operacionesfinancieras en el ámbito internacional.
219. Australia preguntó si el Gobierno de Corea tiene intención de abolir las limitaciones relativas
a la provisión de servicios bancarios no comerciales y de concesión de crédito por bancos extranjeros
y a la capitalización de las sucursales de banco extranjeras.  El Gobierno de Corea mantendrá lalimitación actual acerca de la provisión de servicios no bancarios por los bancos, por razones
cautelares.  Sin embargo, no se ejerce discriminación alguna entre los bancos nacionales y los
extranjeros al aplicar esa restricción.  Los bancos extranjeros, al igual que los nacionales, pueden
llevar a cabo otras actividades financieras, incluido el comercio de valores y de seguros, estableciendo
filiales.
220. Hong Kong, China preguntó acerca de la concesión obligatoria de préstamos a las empresas
pequeñas y medianas.  El Banco de Corea impone una obligación de conceder préstamos a las PYME
a todos los bancos que gozan de la "ventanilla de descuento” del banco central.  Conforme a esa
obligación, se exige que esos bancos presten a las PYME como mínimo el 45 por ciento de todo
aumento en la totalidad de su concesión de préstamos.  Esa prescripción está destinada a apoyar a las
PYME, con lo que a su vez se mejora el crecimiento sostenible y la estabilidad social de la economíaen conjunto.  A los bancos extranjeros que gozan de la "ventanilla de descuento" del Banco de Corea,
se les exige también que presten como mínimo el 35 por ciento a las PYME.  Esto, in embargo, no es
obligatorio si no usan la ventanilla de descuento del banco central.  El banco central recomienda a los
bancos extranjeros que presten a las PYME el 25 por ciento como mínimo de todo aumento que se
produzca en el total de sus operaciones crediticias, pero eso es tan  sólo una recomendación y no unaobligación.
221. El Canadá  preguntó qué se exige para la aprobación de nuevos productos financieros.  En
principio, todos los nuevos productos o servicios financieros están sujetos a la aprobación de la
autoridad supervisora.  En la práctica, sin embargo, las autoridades aprueban la mayor parte de losnuevos productos o servicios financieros y se limitan simplemente a examinar las condiciones del
contrato o la notificación que se presenta.  El principal propósito de esta prescripción es el de proteger
a las consumidores, no el de reglamentar los productos y servicios financieros.WT/TPR/M/73
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222. Las Comunidades Europeas solicitaron una lista de los tipos de transacciones financieras que
están aún sujetos a restricciones.  La lista pormenorizada de las transacciones de cuenta de capital,
para las que se precisa la aprobación de las autoridades, queda descrita en el Reglamento de
Transacciones en Divisas.  Se ofrece a continuación una lista resumida de las transacciones:
- operaciones con valores efectuadas por empresas individuales y entidades sin fines
lucrativos;
- transacciones de derivados efectuadas por residentes, que no llevan a cabo los bancos de
cambio exterior;
- ahorro en divisas por personas individuales y empresas residentes que sobrepasa la
cuantía permitida;
- préstamo y  emisión de valores que tienen un plazo de vencimiento de menos de un año,
y valores expresados en moneda extranjera, salvo las transacciones que llevan a cabo los
bancos de cambio exterior o empresas con solvencia financiera;
- emisión de valores expresados en won coreano efectuada por no residentes;
- préstamos expresados en won coreano efectuados por bancos de cambio exterior e
inversores institucionales, cuya cuantía es superior a 100 millones de won;  y así
sucesivamente.
ii) Comunicaciones
223. El Decreto Presidencial relativo a la Ley del Sector de Telecomunicaciones fue enmendado
en 1999, y entró en vigor en enero de 2000.  Ese decreto articula disposiciones legislativas en virtud de
las cuales los proveedores de servicios de telecomunicaciones están obligados a prestar un servicio
universal.  En la Ordenanza Ministerial, que fue enmendada al mismo tiempo, figuran pormenores
acerca del cálculo de la indemnización por los daños sobrevenidos a los proveedores designados de
servicio universal a causa de la prestación de ese servicio, los métodos de repartir los costos entre losproveedores designados y otros no designados, y el calendario del pago de indemnización.  Se
designan los proveedores de servicio universal entre los proveedores de servicios de
telecomunicaciones teniendo en cuenta la escala de sus actividades empresariales, la calidad de los
servicios que prestan, las tarifas y la capacidad técnica.  En la actualidad, la Korea Telecom está
designada como  proveedora de servicio universal en las esferas de servicios de telefonía local y
teléfonos públicos.  Los proveedores de servicios designados proveen servicio universal en nombre
propio y de otros proveedores de servicios de telecomunicaciones no designados, y los dañossobrevenidos al proveedor designado de servicios universales resultantes de la provisión de esos
servicios se comparten con otros proveedores de servicios no designados.  Una empresa extranjera que
tenga las calificaciones precisas puede llegar a ser proveedora de servicios universales. La provisión
de servicios universales queda estipulada en la Ley del Sector de Telecomunicaciones, que entró en
vigor en enero de 2000.
224. Desde septiembre de 1998 se mantuvo el límite máximo que se impone a la tenencia de
acciones de Korea Telecom por inversores extranjeros en el 33 por ciento, como se estipula en la Ley
del Sector de las Telecomunicaciones.  El Gobierno de Corea está en estos momentos elaborando una
revisión de la Ley del Sector de Telecomunicaciones, con objeto de elevar el límite máximo al 49 porciento, con efecto a partir de enero de 2001.  Se ma ntendrá, sin embargo, el límite máximo del 15 por
ciento para la titularidad individual.  El Gobierno proyecta concluir la privatización de la Korea
Telecom a junio de 2002.WT/TPR/M/73
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225. El Japón preguntó cómo asigna el tiempo de publicidad para la televisión y la radio la
Sociedad de Radiodifusión de Anuncios Publicitario s de Corea (KOBACO).  El fundamento jurídico
para la asignación del tiempo de publicidad que hace KOBACO se estipula en el Artículo 73.2 de la
Ley de Radiodifusión, y los pormenores figuran en el  Artículo 59.1 del Decreto Presidencial que la
acompaña.
- El tiempo asignado a la difusión comercial se limita al 10 por ciento del tiempo total de
difusión, incluido el tiempo dedicado a la publicidad.  No se permite que los anuncios
publicitarios interrumpan un programa, salvo cuando se trata de programas de deportes
o actuaciones artísticas o culturales que tienen un intervalo de descanso o un período de
preparación.  El número de espacios publicitarios que puede haber en la radio se limita a
4 por hora, y el número de anuncios se limita a 4 por espacio publicitario, debiendodurar cada uno de los anuncios menos de 1 minuto y 20 segundos.  En televisión, los
espacios publicitarios se limitan a 2 por hora, y los anuncios se limitan a 4 por
programa, debiendo durar cada uno de los anuncios menos de 1 minuto 30 segundos.
- La identificación publicitaria de la emisora, en letra o en imágenes, que aparece en la
pantalla de televisión, se limitará al anuncio del nombre de la sociedad de radiodifusióny anuncios de programas.  La frecuencia de esos anuncios se limita a 6 veces por hora, y
cada anuncio no podrá durar más de 10 segundos.  El tamaño del subtítulo no podrá
abarcar más de la cuarta parte del tamaño total de la pantalla de televisión.
226. Los precios de la publicidad son fijos.  No obstante, los anuncios de interés público, los
anuncios de productos nuevos y productos estacionales, los anuncios de los productos o servicios delas PYME y las empresas de publicidad locales, etc. , recibirán un trato más favorable que los demás
anuncios.
227. El Japón preguntó acerca de los recientes cambios reglamentarios que tuvieron lugar en el
sector de los servicios de radiodifusión de Corea.  Corea llevó a cabo recientemente una refundición dela Ley de los Servicios de Televisión por Cable, la Ley de Gestión de la Televisión por Cable, la Ley
de Radiodifusión y la Ley del Sistema de Radiodifus ión de Corea en la nueva Ley de Radiodifusión,
que entró en vigor en marzo de 2000.  La nueva Ley de Radiodifusión refuerza la autoridad de  la
Comisión de Radiodifusión de Corea, habilita la radiodifusión por satélite, establece el Fondo de
Desarrollo de la Radiodifusión, y refuerza los derechos de los usuarios.  La nueva Ley abre también
parcialmente a la inversión la industria de televisión por cable y de radiodifusión por satélite.
228. El Japón preguntó cuáles son las funciones de la Comisión de Radiodifusión de Corea (KBC).
En virtud de la nueva Ley de Radiodifusión, vigente desde marzo de 2000, se transfirió la competencia
administrativa sobre el sector de radiodifusión  del Ministerio de Cultura y Turismo a la Comisión de
Radiodifusión.  La Comisión de Radiodifusión de Corea está a cargo de la política general de
radiodifusión y de la reglamentación de los servicios de radiodifusión terrestre, por cable y por satélite.Su tarea comprende establecer un plan básico para los servicios de radiodifusión, recomendar
operadores de radiodifusión para la concesión de licencias, arbitrar  diferencias entre las sociedades de
radiodifusión, hacer que se observe el comercio leal en la distribución de programas, ocuparse de las
quejas de los usuarios, establecer planes básicos para la obtención y el manejo de la financiación del
Fondo de Desarrollo de los Servicios de Radiodifusión, y determinar y notificar la proporción que seprecisa de producción de origen externo.
229. Las Comunidades Europeas preguntaron si Corea tiene planes de desmantelar el monopolio de
la agencia de noticias Yonhap sobre la distribución de noticias.  A tenor de la vigente Ley del Registro
de Publicaciones Periódicas, una agencia de noticias no precisa licencia del gobierno para lasoperaciones comerciales.  Todo el que cumpla determinados criterios puede registrarse y llevar a cabo
operaciones comerciales.  Yonhap es en la actualidad la única agencia de noticias registrada, y gozaWT/TPR/M/73
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por tanto de beneficios de monopolio, pero no ha y ninguna ley que apoye y proteja ese derecho de
monopolio.  Así pues, no es verdad el argumento de  las Comunidades Europeas de que el Gobierno
refuerza la posición monopolista de Yonhap.  Las Comunidades Europeas formularon preguntas
también acerca de algunas medidas de exención tributaria que se aplican a la agencia de noticias
Yonhap.  La Ley del impuesto sobre el valor añadido dispone la concesión de exenciones tributarias alos periódicos, las revistas y las agencias de noticias.  Se conceden esas exenciones tributarias
basándose para ello en una consideración de interés público.  Otros productos que son objeto de
exención tributaria son, por ejemplo, el agua corriente, los servicios médicos y sanitarios, los servicios
de educación, los servicios de transporte de pasajeros, etc.
230. Hong Kong, China preguntó si Corea piensa revisa r o suprimir por etapas el sistema de cuota
de pantalla que aplica a las películas.  El sistema de cuota de pantalla es el medio mínimo que seprecisa para conservar la diversidad cultural y la identidad cultural de Corea, así como para asegurar la
protección de la industria cinematográfica del país.  Así pues, Corea precisa mantener ese sistema
hasta que la industria cinematográfica nacional sea suficientemente competitiva.
231. Los Estados Unidos preguntaron si se proyecta una liberalización más a fondo de la emisión
de programas de televisión.  A tenor de la Ley de Radiodifusión anterior, la cuota de programas
extranjeros estaba sujeta directamente al Decreto Presidencial de la Ley de Radiodifusión.  El límite
máximo para la cuota de programas extranjeros difundidos por radiodifusión terrestre era el 20 por
ciento de las horas de radiodifusión semanal en total, y el límite máximo con respecto a la cuota de
difusión de programas extranjeros por televisión por cable era el 50 por ciento de las horas deradiodifusión semanal en total.  En virtud de la nueva Ley de Radiodifusión, la proporción de
programas hechos en Corea que las empresas de radiodifusión deberán programar tendrá que ser
mayor que la proporción obligatoria de programas que exige la Comisión de Radiodifusión de Corea.
Sin embargo, la proporción exigida de programas coreanos, según lo notificado por la Comisión de
Radiodifusión de Corea, no será superior al 80 por ciento de las horas de difusión mensual en totalcuando se trata de transmisión terrestre;  y cuando se trata de transmisión de televisión por cable y por
satélite, la proporción que se exige de programas coreanas, según lo notificado por la Comisión de
Radiodifusión, no será superior al 50 por ciento de las horas de transmisión al mes en total.  Por lo
tanto, a tenor de la nueva Ley de Radiodifusión, puede aumentar la proporción de programas
extranjeros que se emitan, dependiendo de la política de la Comisión de Radiodifusión de Corea.  A
partir de ahora, la Comisión de Radiodifusión de Corea aplicará su política en cuanto a las cuotas de
transmisión de programas extranjeros teniendo en cuenta los efectos de los programas extranjeros en laidentidad cultural y la industria nacional.
232. El Japón preguntó por qué está a cargo de regular el sector de telecomunicaciones la Comisión
de Comunicaciones de Corea y no la  Comisión de Comercio Leal de Corea.  El Japón  también
preguntó qué función desempeña la Junta de Protección al Consumidor de Corea en la esfera de lastelecomunicaciones.  La Comisión de Comuni caciones de Corea aplica vigorosamente las
estipulaciones de la Ley del Sector de Telecomunicaciones con respecto a las actividades
anticompetitivas.  La Junta de Protección al Consumidor de Corea no participa en el régimen
reglamentario del sector de las telecomunicaciones.
233. El Japón preguntó a qué objetivos de política se debió la división de las emisiones de
televisión por cable en tres sectores distintos que tuvo lugar en 1993.  Cuando se inició la televisión
por cable en 1995, las empresas de televisión por cable se dividieron en tres grupos: operadores de
sistemas, proveedores de programas y operadores de redes.  A tenor de esa antigua política, estaba
rigurosamente prohibida la pertenencia cruzada de esas operaciones.  Las funciones de esos tresgrupos se definían del modo siguiente:
- Operador de sistema:  emisora local que transmite programas y decide la programación
de los canales en un distrito;WT/TPR/M/73
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- Proveedor de programas: los que producen programas exclusivamente para su
transmisión en los canales de una empresa de explotación de sistemas;  y
- Operador de redes: los que crean y explotan la red a través de la cual se transmiten los
programas desde el operador de sistema a los hogares de los suscriptores a la televisión
por cable.
234. Los objetivos de esa antigua política eran los siguientes:
- Las licencias de los operadores de sistema se distribuían regionalmente, para que los
operadores pudiesen cumplir la función que les correspondía de proporcionar servicios
de comunicación y difusión a las comunidades locales;
- La propiedad cruzada no estaba autorizada entre los operadores de sistema, los
proveedores de programas y los operadores de redes, para que los operadores pudieranconcentrarse en la actividad comercial bá sica y aumentase la competitividad de cada
uno de los sectores.  Esta política estaba destinada a establecer de modo eficaz la
industria de televisión por cable en sus primeras etapas;
- Teniendo en cuenta la elevada inversión fija que se precisaba para establecer la red de
televisión por cable, se seleccionaron para operadores de red empresas públicas talescomo Corea Electric Power Co. y Korea Telecom.  Esto supuso una creación de redes y
una capacidad de gestión más verosímil.  La condición de que no pudiese haber
propiedad cruzada se impuso con el fin de crear una infraestructura de redes en un plazo
corto;  y
- Se permitió la participación de los conglomerados de empresas como proveedores de
programas, salvo para noticias y canales de programas  generales, lo que contribuye al
desarrollo de la industria del contenido de los medios de comunicación y difusión, que,
a su vez, es indispensable para el desarrollo de la industria de los medios de
comunicación y difusión.
235. El Japón preguntó después si el Gobierno permitirá la integración de esos operadores distintos
en una sola actividad empresarial.  A raíz de la enmienda de la Ley de Televisión por Cable que se
hizo en 1999, se ha autorizado la propiedad cruzada entre los operadores de sistema, los proveedores
de programas y los operadores de red en la industria de televisión por cable, con sujeción a
determinadas condiciones.  La nueva Ley de Radi odifusión, que se promulgó en 2000, y en la que
quedan integradas las regulaciones aplicables a las transmisiones por televisión terrestres y por cable,
sigue apoyando esa política.  Fundándose en la nueva Ley de Radiodifusión se permite la propiedad
cruzada entre los proveedores de programas y los operadores por satélite en las emisiones por satélite,ya que la situación es distinta de la que existía cuando comenzó la televisión por cable en 1995.
236. El objetivo de la nueva política es el de mejorar la eficacia de la industria de televisión por
cable autorizando la tenencia cruzada entre los operadores de sistema, los operadores de red y los
proveedores de programas en la televisión por cable.  La división entre los operadores de red y losoperadores de sistema ha dado por resultado ineficacia de gestión en la industria de televisión por
cable, así como una transmisión de mala calidad en la esfera de servicios de suscripción.  Con miras a
resolver esos problemas, se autoriza ahora, con sujeción a determinadas condiciones, la propiedad
cruzada entre los operadores de sistema, los operadores de red y los proveedores de programas, para
alentar el desarrollo de la industria de televisión por cable.  Además, los operadores de sistemaprecisan sus propias líneas de transmisión para facilitar servicios complementarios en su calidad de
proveedores de servicios de Internet.  Se permite, sujeta a determinadas condiciones, la propiedad
cruzada entre los operadores de sistema y los operadores de red con el fin de aumentar la eficiencia deWT/TPR/M/73
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la gestión mediante la ampliación de oportunidades comerciales.  Por último, se autoriza la propiedad
cruzada en determinadas condiciones con objeto de ampliar el mercado para lograr economías de
escala.
237. El Canadá preguntó acerca del plan de Corea de autorizar fusiones y adquisiciones entre los
proveedores de servicios basados en instalaciones, que no socavan la competencia leal y la protección
al usuario.  Esas fusiones y adquisiciones entre los proveedores de servicios basados en instalaciones
se han autorizado a fin de aumentar la competencia y facilitar la reestructuración voluntaria del sector
de telecomunicaciones.  Únicamente se prohíbe la adquisición de empresas proveedoras basadas en
instalaciones por empresas proveedoras que no prestan servicios.  La medida que autoriza las fusiones
y adquisiciones entró en vigor en enero de 1999, a raíz de la revisión de la Ley del Sector de
Telecomunicaciones en septiembre de 1998.
iii) Transporte
238. Noruega preguntó si sería posible ofrecer cifras sobre la participación de las compañías
navieras extranjeras en el transporte de siete categorías de productos que estaban anteriormente
cerradas a las compañías navieras extranjeras.  Corea no tiene estadísticas al respecto desde que el
Gobierno liberalizó esos productos, y todas las transacciones se llevan a cabo con autonomía entre la
compañía naviera y el expedidor.
239. Noruega preguntó si hay algún plan de liberalizar los servicios de transporte interno de los
petroleros.  Corea ya ha liberalizado todas las esferas de servicios de transporte marítimo excepto la de
transporte marítimo costero.
240. Noruega preguntó también qué requisitos se aplican a las empresas o personas extranjeras para
participar en la industria del transporte marítimo de Corea.  En virtud de los Artículo 26 y 27 de la Leydel Transporte Marítimo, una empresa extranjera deberá solicitar registro en el Ministerio de Asuntos
Marítimos y Pesca presentando los documentos exigidos, que consisten en un certificado de la
nacionalidad del buque, los documentos de inspección  del buque, los planes comerciales, los artículos
de asociación y el certificado de constitución de la sociedad.  Los criterios que se aplican al registro
son que la empresa deberá estar en consonancia con lo establecido por la Ley de Comercio;  que
deberá tener un capital de 500 millones de won o más;  y que el buque deberá tener más de
5.000 toneladas brutas (se aplican criterios distintos para el transporte de productos pesqueros).Además, quienes quieran participar en el comercio de transporte marítimo de Corea deberán ajustarse
a lo estipulado en el Artículo 6 de la Ley del Transporte Marítimo.
241. Con respecto a la pregunta del Canadá acerca de la industria de transporte marítimo, el
Gobierno de Corea confirma sin lugar a dudas que la Ley de Fomento de la Industria del TransporteMarítimo fue abolida.  Hong Kong, China y las Co munidades Europeas preguntaron acerca del plan de
subvencionar a las compañías navieras nacionales.  Esta idea parece estar basada en un artículo de un
periódico local, como se indica en el Informe de la Secretaría (párrafo 124).  Se confirma que ese plan
nunca existió.
242. Con respecto a la pregunta de las Comunidades Europeas acerca de la creación de un fondo
especial para ayudar a las compañías navieras, la respuesta es que Corea nunca creó un fondo para sus
compañías navieras.  Hong Kong, China también preguntó si Corea ha establecido una subvención
para las empresas navieras.  Corea no ha establecido esa subvención.  En respuesta también a las
preguntas de las Comunidades Europeas, Corea no  tiene en funcionamiento un sistema departicipación en la carga y nunca ha concertado acuerdos preferenciales de transporte marítimo con
ningún país.WT/TPR/M/73
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243. El Japón pidió más pormenores acerca de determinados aspectos del Sistema de Registro
Internacional de Buques de Corea.  Para poder se r objeto del registro internacional de buques, los
buques deberán:  i) tener más de 500 toneladas, ii) tener menos de 20 años, y iii) figurar o bien en la
lista de registro de Corea, o en una lista de buques no coreanos fletados por empresas de transporte de
carga o servicios de pasajeros, a condición de que la nacionalidad del buque esté registrada en Corea.Determina los criterios que se aplican a la contratación de tripulación extranjera por esos buques
internacionales  el Ministro de Asuntos Marítimos y Pesca, en consulta con diversas partes interesadas
y los organismos gubernamentales pertinentes.
244. Con respecto a las exenciones tributarias de que son objeto los buques internacionales, cuando
se venden esos buques el 80 por ciento de los beneficios pueden considerarse pérdidas empresariales.
Además, si se compra un buque de repuesto antes de que hayan transcurrido tres años desde la venta,se le otorga trato preferencial al calcular los costos de depreciación.  Los buques internacionales, si
están registrados, están exentos del impuesto de adquisición y del 50 por ciento del impuesto sobre
bienes inmuebles.
245. Con respecto al transporte aéreo, Hong Kong, China preguntó cuál es el alcance de las
oportunidades de inversión en el nuevo Aeropuerto Internacional de Inchon.  Se confirma que no se
aplican restricciones en cuanto a la forma de la inversión.  Dicho de otro modo, se autorizan tanto las
inversiones de cartera como las inversiones directas.  No hay ninguna limitación específica a la
inversión que se aplique únicamente a los extranjeros.  El límite máximo que se impone a la
participación en el capital social es el 15 por ciento, cualquiera que sea  la nacionalidad del inversor.
246. En respuesta a la pregunta de Nueva Zelandia acerca de si Corea está pensando en concertar
otros acuerdos de libertad del espacio aéreo, la política de Corea en cuanto a transporte aéreo de
pasajeros está a favor de una liberalización progresiva y por etapas.  Si bien Corea ha firmado un
acuerdo de libertad de espacio aéreo con un país asociado en aviación, la firma de ese acuerdo formóparte de esa dirección de la política, y puede no ser adecuado un acuerdo semejante con cada país
asociado en aviación.  Ese acuerdo de libertad del espacio aéreo, pues, no supone que Corea se
proponga concluir acuerdos de libertad de espacio aéreo con todos los países.
247. Hong Kong, China formuló también preguntas acerca del plan pormenorizado para la
privatización de la explotación de  los ferrocarriles.  En julio de 2000, el Gobierno de Corea creó un
comité para establecer un plan de mejora estructural de los ferrocarriles.  Se espera que el comité hayaestablecido a fines de 2000 un plan concreto de privatización, incluido un programa para la
participación del sector privado y  la inversión extranjera.  Se espera que el proceso de privatización
comience dentro de unos cuantos años, una vez que se haya establecido el marco jurídico al respecto.
iv) Distribución y comercio electrónico
248. El Gobierno de Corea reformó el marco reglamenta rio relativo al sector de la distribución al
reemplazar la Ley de fomento del comercio mayorita rio y minoritario por la Ley de fomento del sector
de la distribución en julio de 1997.  Con esa legislación se mejoró el ambiente comercial con respecto
al sector de la distribución, se sustituyó el régimen de licencias que se aplicaba al comercio grande deventa al por menor por una prescripción de registro, y se simplificaron también los procedimientos
reduciendo el número de documentos exigidos.  El registro puede normalmente llevarse a cabo en una
semana.  Sin embargo, Hong Kong, China se refirió a casos en que el registro y los procedimientos de
autorización duraron mucho más.  Puede producirse una situación de ese tipo si el registro supone
circunstancias excepcionales, por ejemplo si los inversores quieren instalar tiendas en zonas decinturón verde en que está restringida la construcción de instalaciones comerciales.  De hecho, las
empresas extranjeras han aumentado la inversión en el sector de la distribución de Corea en los tres
últimos años.  En ese período, Carrefour abrió 17 sucursales nuevas, Walmart 5 sucursales y Tesco 3
sucursales, con pocos problemas.WT/TPR/M/73
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249. Las Comunidades Europeas preguntaron acerca de la liberalización de los servicios de
distribución en el marco de la lista de Corea en  la Ronda Uruguay.  La lista de Corea  de
compromisos específicos en el marco de la Ronda Uruguay incluye la prueba de necesidades
económicas en el sector de la distribución y la prohibición de que los inversores extranjerosestablezcan grandes almacenes y centros comerciales.  No obstante, el Gobierno de Corea suprimió el
requisito de prueba de necesidades económicas y la prohibición de inversión extranjera en virtud de las
enmiendas que se hicieron a la Ley de Desarrollo del Sector de la Distribución en enero de 1996.
v) Otros servicios
250. Con respecto al estado actual en que se encuentra la liberalización de Corea del sector de los
servicios jurídicos, cuando se produjo la entrada de Corea en la OCDE se enmendó la Ley de
Abogacía de Corea en el sentido de suprimir el requisito de nacionalidad para la posibilidad de ejercer
de abogado en el país.  En junio de 1999, los representantes de Corea manifestaron el principio de una
liberalización gradual de los servicios jurídicos en la reunión del Comité sobre Inversiones
Internacionales y Empresas Multinacionales y el Comité de Movimientos de Capital y TransaccionesInvisibles (CIME/CMIT) . En julio de 1999 se estableció un Grupo de Trabajo para la liberalización
de los servicios jurídicos, integrado por representantes del Ministerio de Justicia, el Tribunal Supremo,
el Colegio de Abogados de Corea y la Asociación de Abogados de Patentes de Corea.  En la
actualidad, el Grupo de Trabajo está llevando a cabo un estudio sobre los modelos de liberalización de
varios países, y está señalado que el informe se dé a conocer alrededor de diciembre de 2000.Fundándose en ese informe se redactará una propuesta con respecto a la liberalización de los servicios
jurídicos de Corea, y después se presentará durante las negociaciones en torno a los servicios.
Anexo 1
Privatización de las principales empresas estatales (Plan desde 2000)
KT (Korea Telecom) El Gobierno habrá vendido el 25% de su participación a fines de 2000 mediante una alianza
estratégica o venta pública en el mercado (dejando una inversión del 33,4%).
- Se habrá vendido la participación restante y llevado a término la privatización en junio
de 2002.
KT&G  (Korea Tobacco & Ginseng) Venta de acciones del Gobierno y los bancos, mediante derechos de giro u otras formas en el
mercado exterior.
- Se suprimirá el monopolio de producción.
POSCO  (Acero) Habrá concluido la privatización en octubre de 2000.
KEPCO  (Electricidad) Reestructuración del sector de la energía eléctrica.
- Los departamentos de producción de electricidad se dividirán en filiales de KEPCO y se
introducirá la competencia después de que la Asamblea Nacional haya aprobado lalegislación.
- El proceso de privatización relativo a una empresa de producción de electricidad
comenzará inmediatamente después de la división.
Hanjung Alianza estratégica y oferta pública inicial en septiembre de 2000.
- El 24% de la participación se venderá mediante oferta pública inicial.
- Se habrán subastado las acciones al finalizar el año.
KOGAS Aumento del capital emitiendo nuevas acciones.
KDHC  (Calefacción de distrito) Se habrá vendido más del 51% de las acciones ordinarias en octubre de 2001.
Aeropuerto Internacional de Inchon Se habrá vendido más del 51% de las acciones ordinarias en 2002.
Housing Guarantee Privatización desde 2002.WT/TPR/M/73
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Anexo 2
Estadísticas pormenorizadas relativas a actividades de observancia de los DPI
1996 1997 1998 1999
Número de redadas policiales
Piratería lesiva del derecho de autor 7444 7476 8163 10134
Infracción de marcas de fábrica o de comercio 4067 4110 4461 6760
Número de procesamientos
Piratería lesiva del derecho de autor 884 775 1110 1490
Infracción de marcas de fábrica o de comercio 3231 3402 3408 5316
Número de sentencias condenatorias
Piratería lesiva del derecho de autor 728 557 1022 1678
Infracción de marcas de fábrica o de comercio 2717 2926 2936 4401
Cuantía de las multas
Piratería lesiva del derecho de autor:
Más de W 10.000.000 0 0 1 4
W 5.000.000-10.000.000 0 0 7 14
W 1.000.000-5.000.000 88 74 122 170
Menos de W 1.000.000 612 458 834 1372
Infracción de marcas de fábrica o de comercio:
Más de W 10.000.000 31 38 44 41
W 5.000.000-10.000.000 155 161 161 218
W 1.000.000-5.000.000 949 1171 1471 1985
Menos de W 1.000.000 714 879 950 1861
Pena de prisión
Piratería lesiva del derecho de autor:
Más de  2 años 1 1 3 7
1-2 años 1 0 2 3
6 meses-1 año 2 1 0 0
Menos de 6 meses 0 0 0 0
Infracción de marcas de fábrica o de comercio
Más de 2 años 323 285 102 104
1-2 años 187 151 42 23
6 meses-1 año 356 231 5 7
Menos de 6 meses 0 1 0 0
Nota:  No se dispone de otros datos que se solicitaron y que no se indican en el cuadro (por ejemplo, cantidad y tipo de artícu los
infractores, número de condenas por piratería de programas informáticos y tipos de sentencia dictada).
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