ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(98)/ST/89
20 mai 1998
(98-2131)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Deuxième session
Genève, 18 et 20 mai 1998Original:  anglais
FIDJI
Déclaration distribuée par S.E. M. Berenado Vunibobo,
Ministre des affaires étrangères et du commerce extérieur
Nous nous joignons à tous les participants présents ici pour célébrer le cinquantième
anniversaire du système commercial multilatéral.  Ensemble, nous avons parcouru un long chemin
depuis octobre 1947, date à laquelle l'Accord généra l sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT)
a été signé par 12 pays développés et onze pays en développement, ici à Genève.  L'Organisation
porte désormais le nom d'Organisation mondiale du commerce (OMC) et le nombre de ses Membres
s'élève à 132, tandis que 31 pays attendent de le devenir.  Voilà manifestement une marque de foi et
de confiance en l'Organisation.
Une telle manifestation d'enthousiasme et d'esprit de corps avait suscité de grandes
espérances.  Toutefois, au vu des résultats obtenus à ce jour par l'Organisation, ces espérances, pour
certains d'entre nous, sont encore loin d'être devenues réalité.
Il est intéressant de constater que l'instauration du GATT a coïncidé avec le processus de
décolonisation des Nations Unies et que, 50 ans plus tard, bon nombre des pays qui avaient obtenu
leur indépendance politique sont toujours prisonniers d'une extrême pauvreté, voire économiquementdépendants.
En dépit de ce noir constat, nous saisissons cette occasion pour féliciter les nouveaux
Membres qui se sont récemment intégrés à l'OMC.  Il est malheureux d'observer, cependant, que
certains Membres potentiels ont dû se soumettre à de pénibles interrogatoires au cours de leurprocessus d'accession.  On peut se demander si ces interrogatoires ne répondent pas au fond à des
motivations injustifiées d'ordre politique ou commercial.
Nous reconnaissons que le GATT a contribu é à la croissance du commerce mondial, tout
comme le fait désormais l'OMC.  Toutefois, les petits pays insulaires comme le nôtre sontdésavantagés à bien des égards lorsqu'il s'agit de tirer pleinement profit de cette croissance.  Ainsi,
pour nous, cette croissance se caractérise par une répartition inégale des bénéfices qu'elle génère,
donnant lieu à des disparités au niveau mondial et nous tenant éloignés du centre des activités
économiques mondiales.
Progrès accomplis depuis l'accession à l'OMC
En dépit de ces difficultés, nous demeurons attachés au multilatéralisme:  pour les petites
économies comme la nôtre, il n'y a parfois pas d'autre choix.WT/MIN(98)/ST/89
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Depuis notre accession à l'OMC en 1996, nous sommes membres de l'Organisation mondiale
des douanes (OMD) et nous avons adopté, dans son intégralité, le Système harmonisé de désignation
et de codification des marchandises.
En 1997, l'Organe d'examen des politiques commerciales de l'OMC a examiné notre politique
commerciale et nous avons expliqué les mesures que nous avons prises pour aligner notre politique
sur les prescriptions de l'OMC.  L'Organe d'examen a félicité Fidji pour ses initiatives et ses processus
de réforme.
Depuis le début de 1990, nous avons considérablement simplifié notre régime commercial.
La plupart des licences d'importation ont été supprimées, et les subventions accordées pour certains
produits primaires ont été retirées.  Nous avons abaissé les droits maximaux sur presque toutes leslignes de produits faisant l'objet d'échanges commerciaux.
Fidji travaille aussi, à l'heure actuelle, à la formulation d'une politique des services devant
contribuer efficacement à orienter la libéralisation du secteur, en conformité avec l'Accord général sur
le commerce des services.  En outre, nous allons adopter une législation en matière d'investissementétranger comportant des lignes directrices claires et transparentes pour l'investissement.
Nous sommes sur le point d'adopter une législation antidumping destinée à traiter la question
du dumping à Fidji par la perception de droits ap propriés.  Bien entendu, cette législation sera
conforme à l'Accord antidumping (Accord sur la mise en oeuvre de l'article VI du GATT de 1994).
Nous avons mis au point, avec l'OMPI, un programme permettant d'actualiser la législation
relative à la propriété intellectuelle et d'administrer plus efficacement les droits de propriété
intellectuelle, suivant les indications de l'Accord sur les ADPIC.
Des progrès considérables ont également été accomplis dans la privatisation des entreprises
publiques et leur transformation en sociétés par actions.
Nous avons opéré tous ces changements dans les limites de nos ressources financières et en
main-d'oeuvre, qui sont restreintes.  Par conséquent, il nous a fallu du temps.  Qui plus est, les
procédures adoptées, ou devant être adoptées, sont extrêmement techniques et complexes;  elles
exigent de nous beaucoup de temps et de moyens.
Nous demeurons résolus à réajuster les structures et à libéraliser les échanges comme le
prévoit l'Accord sur l'OMC, mais notre démarche en vue d'un commerce plus libre ne saurait
s'effectuer au même rythme que dans les pays développés, car nous sommes loin d'avoir le même
poids ou statut économique.  En réalité, nous ne sommes pas tous sur un pied d'égalité, et cela estparticulièrement vrai pour les petits pays insulaires, qui sont encore en voie de développement et qui
tentent de demeurer solvables malgré leurs ressources restreintes.  Nous avons besoin de flexibilité!
Assistance de l'OMC/Cas spécial des pays en développement
Nous appuyons le programme de libéralisation des échanges de l'OMC et reconnaissons les
avantages que l'intégration économique mondiale peut  apporter.  Toutefois, comme je l'ai mentionné
précédemment, nous, les petits pays insulaires, devons faire face à de sérieux problèmes de
développement, que viennent aggraver notre manque de compétitivité, une pénurie de ressources,
l'exiguïté de notre territoire, la sensibilité de notre économie aux chocs extérieurs, l'inexistenced'économies d'échelle, des termes de l'échange défavorables, notre éloignement des marchés, et bien
d'autres obstacles que les Membres de cette Organisation sont loin d'ignorer.WT/MIN(98)/ST/89
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À tous ces graves inconvénients s'ajoute l'érosion constante de notre marge de préférence
résultant du démantèlement des accords préférentiels.  Ce phénomène se produit alors que nos
processus de réforme n'ont pas encore été achevés, constituant ainsi une véritable menace pour notre
survie.  Nous ne saurions en sous-estimer les e ffets et les retombées:  les risques qui peuvent en
découler sont en effet considérables.
Les petits pays insulaires souffrent également d'autres graves handicaps, tels que des besoins
en matière de renforcement des capacités et de formation professionnelle, et le manque de ressources
humaines et financières.  Nous proposons donc que l'OMC accepte, en principe, de classer à part ce
groupe de pays désavantagés, de sorte qu'ils puissent bénéficier d'un traitement spécial et différencié,
ainsi que d'un ensemble d'autres concessions spécialement conçues pour eux.
Par ailleurs, nous estimons que le commerce préférentiel pour les pays en développement
devrait se poursuivre pendant un certain temps, afin de nous permettre de nous intégrer dans
l'économie mondiale.  Cette intégration est notre objectif commun, dont la réalisation est notre
responsabilité commune.  Par conséquent, nous proposons que les règles de l'OMC soient adaptées
pour tenir compte des besoins réels des pays en développement, et en particulier des petits paysinsulaires comme le nôtre.  Nous proposons en outre que l'on prévoie une période de transition
raisonnable et réaliste qui nous permette de faire bon usage des bénéfices résultant de nos préférences
commerciales.  Il est donc essentiel que cette Organi sation accepte le principe d'une prorogation de la
dérogation accordée pour la Convention de Lomé, lorsque cette prorogation sera présentée pour
examen.
Par conséquent, nous demandons que l'OMC consente plus d'efforts dans les domaines qui
nous préoccupent réellement.  Nous avons résolument besoin de plus de temps et de l'assistance
technique de l'OMC pour mener à bien nos diverses réformes.  Il est urgent que les pays développés
s'engagent davantage à fournir une assistance technique ainsi que d'autres types d'aide.
Libéralisation du commerce des produits agricoles
Nous prenons note du programme incorporé de l'OMC, qui inclut la libéralisation accrue du
commerce des produits agricoles, et du fait que le prochain cycle de négociations débutera en 1999.
Nous sommes attachés à la libéralisation des échanges, mais nous estimons que les négociations
doivent se dérouler à un rythme réaliste, pour tenir compte de manière appropriée et imaginative desintérêts de ceux qui sont désavantagés, par la nature ou les circonstances.
Négociations achevées
Nous nous félicitons des négociations qui ont été menées à terme depuis la réunion de
Singapour comme, par exemple, les négociations relatives aux services financiers, aux
télécommunications de base et aux lignes directrices pour la reconnaissance des qualifications dans le
secteur des services comptables.
Questions en suspens
Toutefois, nous estimons que certaines questions très importantes qui avaient été soulevées
lors de la Conférence ministérielle de Singapour s'enlisent quelque peu, comme par exemple le
mouvement des personnes physiques fournissant des services relevant de l'Accord.  Il conviendrait de
relancer le débat.  La question que nous venons de mentionner permettra en particulier d'accroîtreconsidérablement la capacité commerciale des pays en développement et des pays les moins avancés.WT/MIN(98)/ST/89
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De même, il conviendrait de libéraliser les politiques d'immigration entre les États Membres.
Pour que nous puissions tous participer sur un pied d'égalité à cette entreprise commune, la mobilité
des capitaux et la mobilité de la main-d'oeuvre doivent aller de pair.
Nouvelles questions
Alors que nous sommes encore sérieusement occupés à mettre en oeuvre les obligations
existantes, il n'est pas juste ni approprié de nous imposer, à nous qui sommes de petits pays insulaires,
une charge supplémentaire en incluant de nouvelles questions dans le programme de travail de l'OMC.
Nous savons que nous n'influerons peut-être pas, collectivement, sur le contenu et l'orientation de ce
programme, mais nous demandons que les questions réellement importantes soient traitées en priorité,
qu'il s'agisse du programme incorporé ou des nouvelles questions.  En outre, nous ne devrions pasnégliger les préoccupations cruciales des nations désavantagées car nous serions alors conjointement
responsables d'avoir laissé la libéralisation commerciale effrénée servir d'excuse, même
involontairement, pour faire subir d'autres injustices aux petits et aux faibles.
Nous notons également que le Comité du commerce et de l'environnement de l'OMC a intégré
les questions d'environnement et de développement durable dans le programme de travail de
l'Organisation.  Nous félicitons le Comité d'avoir admis que la protection de l'environnement est vitale
pour le commerce multilatéral et qu'elle a une influence directe sur les politiques en matière de
commerce et d'investissement, en particulier pour les petits pays insulaires comme Fidji, dont
l'environnement est fragile et très vulnérable.  Il s'agit là d'un impératif au vu de la menace réelle quereprésentent le réchauffement de la planète et autres catastrophes naturelles qui sont le fait de l'homme
et qui résultent d'un développement économique mal orienté et de l'indifférence face à la fragilité de
notre existence géographique et de l'univers dans son ensemble.
Il faut reconnaître que, tandis que l'on incite, voire oblige, les pays en développement à en
faire plus pour protéger leur environnement - co mme, par exemple, à contrôler plus rigoureusement
leurs exploitations forestières - les pays développés semblent déterminés à construire davantage de
voitures ou, pis encore, à déplacer les opérations de fabrication polluantes et même à stocker leurs
déchets dangereux dans des endroits situés dans des pays en développement, avec des incitations
monétaires.
Remarques générales
Malgré le rôle modeste que nous jouons dans le commerce mondial, nous admettons que le
fait de s'orienter vers un système ouvert et libéral est une manière efficace de soutenir la croissance
économique, dans la mesure où cela contribue à créer, à encourager et à améliorer la compétitivité.
Nous reconnaissons en outre que notre potentiel de croissance économique réside dans un systèmecommercial multilatéral juste, transparent et gérable.
Tout ce que nous demandons, néanmoins, c'est que le rythme auquel les pays en
développement sont censés avancer vers la libéralisation soit modéré et qu'il fasse l'objet d'une
supervision attentive, avec l'assistance voulue.  Nous demandons aussi que l'on reconnaisse ladisparité manifeste existant entre les nations pour ce qui est des ressources et des capacités.
La survie et l'accroissement du développement économique des petits pays insulaires comme
Fidji exige donc le maintien, pour un certain temps encore, des arrangements commerciaux spéciaux,
afin que ces pays aient l'espoir et la possibilité de participer à la concurrence sur le marché mondial.Nous notons que l'on nous demande de procéder à des réformes et à des ajustements considérables,
dans un délai déterminé.  Or, ces demandes peuvent être souvent mal conçues et déraisonnables, car
nous ne pouvons apporter les changements souhaités si l'on ne nous donne pas suffisamment de tempsWT/MIN(98)/ST/89
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et si l'on ne nous prête pas une assistance spéciale pour faciliter, gérer et mettre en oeuvre l'intégration
sans heurts de notre économie dans l'ordre économique mondial.
Nous ne demandons que justice et équité.
Voilà en quoi consiste notre plus grand défi.  Si nous voulons que cet anniversaire spécial du
système commercial multilatéral et ses objectifs aient un sens, il faut que l'OMC se réoriente pour
accroître sérieusement le niveau de vie de la majorité de la population mondiale.  Le
Président Clinton, dans l'allocution qu'il a prononcée à la veille du cinquantième anniversaire du
système commercial multilatéral, s'est exprimé en ces termes:  "L'OMC a été créée pour améliorer la
vie des citoyens ordinaires;  il faut qu'elle les écoute".  À défaut, les générations qui nous succéderont
dans les 50 années à venir se demanderont encore si nous nous en préoccupions, en 1998.
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