RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/JOR/3
6denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4683)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEJORDANIA
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior
Seharecibido delGobierno delReino Hachemita deJordania lasiguiente versión revisada
delMemorándum delrégimen decomercio exterior. Seinvita alosmiembros delGrupo deTrabajo
quedeseen formular preguntas sobre elrégimen decomercio exterior deJordania aquelaspresenten
porescrito alaSecretaría, amástardar el15dediciembre de1996.
__________________
ÍNDICE
Sección Página
I. INTRODUCCI ÓN.................................... 5
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR .. 5
1. Economía .......................................... 5
a) Descripción general ................................ 5
b) Situación económica actual ........................... 6
2. Políticas económicas ................................... 8
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso ...... 8
b) Políticas monetarias yfiscales .......................... 15
c) Sistema cambiario ydepagos exteriores, relaciones conelFondo
Monetario Internacional, apelación decontroles cambiarios, si
loshubiere ..................................... 17
d) Políticas deinversiones extranjeras ynacionales .............. 21
e) Otras políticas queafectan alcomercio .................... 23
3. Comercio exterior debienes yservicios ....................... 24
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELASPOLÍTICAS
QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYAL
COMERCIO DESERVICIOS ............................. 25
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial ............ 25
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas
queafectan alcomercio exterior ............................ 25WT/ACC/JOR/3
Página 2
Sección Página
3. División defacultades entre losgobiernos centrales ysubcentrales ....... 27
4. Programas oplanes legislativos paramodificar elrégimen regulatorio .... 28
5. Leyes ydisposiciones legislativas ........................... 28
6. Descripción delostribunales oprocedimientos judiciales, arbitrales
yadministrativos ...................................... 28
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ELCOMERCIO DEMERCANC ÍAS..... 28
1. Reglamentación delasimportaciones ......................... 28
a) Requisitos deregistro paradedicarse alaimportación .......... 28
b) Características delArancel Nacional ...................... 29
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias ............ 29
d) Losdemás derechos ycargas .......................... 30
e) Restricciones cuantitativas alaimportación ................. 31
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación ....... 34
g) Otras medidas enfrontera ............................ 34
h) Valoración enaduana ............................... 34
i) Otras formalidades aduaneras .......................... 34
j) Inspección previa alaexpedición ....................... 34
k) Aplicación deimpuestos internos alasimportaciones ........... 34
l) Normas deorigen ................................. 34
m) Régimen antidumping ............................... 35
n) Régimen dederechos compensatorios ..................... 35
o) Régimen desalvaguardias ............................ 35
2. Reglamentación delasexportaciones ......................... 35
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación ..... 35
b) Nomenclatura delarancel deaduanas, clases dederechos, promedios
ponderados delostipos .............................. 35
c) Restricciones cuantitativas alaexportación ................. 35
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación ........ 35
e) Otras medidas ................................... 35
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación y
políticas depromoción delasexportaciones ................. 35
g) Prescripciones enmateria deresultados deexportación .......... 38
h) Plandedevolución delosderechos deimportación ............ 38
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías ........ 38
a) Política industrial ................................. 38
b) Reglamentos técnicos ynormas ......................... 39
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ....................... 40
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio .... 40
e) Prácticas decomercio deEstado ........................ 40
f) Zonas francas .................................... 41WT/ACC/JOR/3
Página 3
Sección Página
g) Zonas deactividad económica libre ...................... 41
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio ......... 41
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional ................. 41
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos ...... 42
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes
específicos porpaíses ............................... 42
l) Prácticas decontratación pública ........................ 42
m) Reglamentación delcomercio detránsito ................... 42
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios ..... 43
a) Importaciones .................................... 43
b) Exportaciones .................................... 43
c) Prohibiciones yrestricciones delasimportaciones ............. 43
d) Créditos alaexportación ............................. 43
e) Políticas internas .................................. 43
V. RÉGIMEN DELAPROPIEDAD INTELECTUAL ENRELACI ÓNCON
ELCOMERCIO ...................................... 44
1. Aspectos generales .................................... 44
a) Política depropiedad intelectual ........................ 44
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación delapolítica
depropiedad intelectual ............................. 44
c) Participación eninstrumentos internacionales yenacuerdos regionales
obilaterales sobre propiedad intelectual ................... 44
d) Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos
deotros países ................................... 44
2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos parala
adquisición yelmantenimiento delosderechos depropiedad intelectual ... 45
a) Derecho deautor yderechos conexos ..................... 45
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios .. 45
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen .... 45
d) Dibujos ymodelos industriales ......................... 45
e) Patentes ....................................... 46
f) Protección delasobtenciones vegetales .................... 46
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados .............. 46
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos los
secretos comerciales ylosdatos depruebas ................. 46
i) Prescripciones relativas acualesquiera otras categorías de
propiedad intelectual ............................... 46
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual .... 46
4. Observancia ......................................... 48WT/ACC/JOR/3
Página 4
Sección Página
5. Leyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relativas alos
aspectos anteriormente mencionados .......................... 49
6. Datos estadísticos sobre lasolicitud yelotorgamiento dederechos
depropiedad intelectual ................................. 49
VI. RÉGIMEN DELOSSERVICIOS ENRELACI ÓNCON ELCOMERCIO . 49
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios .................... 49
3. Sectores específicos .................................... 51
a) Servicios financieros ............................... 51
a.1) Servicios bancarios ............................ 51
a.2) Servicios deseguros ............................ 54
a.3) Elmercado financiero deAmmán ................... 56
b) Servicios detelecomunicaciones ........................ 56
c) Servicios desalud ................................. 59
d) Turismo ....................................... 61
e) Servicios deconstrucción ............................ 61
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES Y
ECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES .................... 61
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior de
mercancías yalcomercio deservicios ........................ 61
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión
aduanera ozonadelibrecomercio ........................... 62
3. Acuerdos deintegración demercados detrabajo .................. 62
4. Cooperación económica multilateral, participación enlasorganizaciones
económicas multilaterales, programas deotras organizaciones multilaterales
relacionados conelcomercio .............................. 62
VIII. ANEXOS
Anexo 1: Estadísticas ypublicaciones ........................... 64
Anexo 2: Lista deleyes yactos legislativos ....................... 65
Anexo 3: Información sobre procedimientos paraeltrámite delicencias
deimportación ................................... 66
Anexo 4: Información sobre laaplicación ylaadministración delAcuerdo
sobre Valoración enAduana ........................... 68
Anexo 5: Información sobre obstáculos técnicos alcomercio ............. 72
Anexo 6: Información sobre elcomercio deEstado .................. 74
Anexo 7: Lista deacuerdos bilaterales entre Jordania yotros países ........ 76WT/ACC/JOR/3
Página 5
I. INTRODUCCI ÓN
Laeconomía deJordania alcanzó elevadas tasasdecrecimiento durante losdecenios de1970
y1980, enquellegaron al10porciento anual. Laeconomía deJordania, estrechamente vinculada
conlaseconomías árabes, seviogravemente afectada porlacaída delosprecios delpetróleo enel
decenio de1980 ylarecesión quelasucedió enlospaíses productores. Estarecesión tuvocomo
consecuencia unadisminución delasremesas endivisas delosnacionales jordanos quetrabajaban en
lospaíses delGolfo yunareducción delapoyo presupuestario procedente deestos países. Jordania
adoptó suprimer programa deajuste estructural en1989araízdelacrisis económica queseexperimentó
en1988. Losobjetivos deesteprograma deajuste estructural yelprograma deajuste demediano
plazo de1992-1998 quelesiguió sonhacer frente alosdesequilibrios exteriores einteriores yrecuperar
elimpulso decrecimiento adoptando laspolíticas yestrategias económicas apropiadas. Históricamente,
laspolíticas comerciales eindustriales deJordania secentraban enlasustitución deimportaciones como
remedio deldéficit comercial, mientras queseprestaba escasa atención alasexportaciones. Después
delacrisis económica de1988, sellegó alaconclusión dequelaliberalización delcomercio yel
aumento yladiversificación delasexportaciones eranlamedida másapropiada parareducir los
desequilibrios comerciales, másquelarestricción delasimportaciones. Lasexportaciones tradicionales
deJordania sonproductos minerales yrelacionados conlosminerales, inclusive larocafosfática, la
potasa ylosfertilizantes. Conladiversificación, lasexportaciones notradicionales incrementaron
suparticipación del41porciento en1988 al61porciento en1995. Ensusesfuerzos porliberalizar
elcomercio, elGobierno adoptó unaseriedemedidas, inclusive laeliminación delasrestricciones
cuantitativas alasimportaciones ylaunificación ysimplificación delaestructura arancelaria, asícomo
lareducción detipos arancelarios. Desarrolló además elmarco institucional yjurídico yliberalizó
lospagos endivisas aceptando lasobligaciones delassecciones 2,3y4delArtículo VIIIdelConvenio
Constitutivo delFondo Monetario Internacional. ElGobierno hapasado delcomercio regido por
protocolos aacuerdos delibrecomercio basados eneltraton.m.f. consusinterlocutores comerciales.
Afindeeliminar delaeconomía lasdistorsiones delmercado yreducir elgasto público, elGobierno
disminuyó drásticamente lasubvención alprecio delaguaparalaagricultura yelevó losprecios de
laelectricidad paracubrir costos, alavezquereducía lassubvenciones alosprecios deltrigoylos
forrajes. ElGobierno hareducido acentuadamente supapel como inversionista yproductor. Para
garantizar unaágilaplicación delaprivatización, secreóunAltoComité Ministerial encabezado por
elPrimer Ministro parafijarlapolítica deprivatizaciones. Seprivatizan lasempresas depropiedad
pública yelGobierno vende suparticipación enlassociedades poracciones, porloqueelsector privado
participa ahora activamente enlagestión delaeconomía.
Laspolíticas yprácticas económicas actuales deJordania sondecididamente lasdeunaeconomía
demercado abierta, enarmonía conlosobjetivos delaOrganización Mundial delComercio. Con
elincremento delaimportancia delaglobalización delcomercio, Jordania decidió adherirse alaOMC
deconformidad conlodispuesto enelartículo XIIdelAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio. Jordania sepropone aceptar lasobligaciones yhacer valer
losderechos quelecorrespondan como paísendesarrollo Miembro delaOMC.
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general
Jordania tieneunaextensión de89.544 km2yforma unaunidad geográfica conlaRegión de
Sham (Gran Siria) encuanto atopografía, población, clima ehistoria. Situada enmedio delosEstados
árabes asiáticos, linda alnorte conSiria, alesteconelIraqyArabia Saudita, alsurconelGolfo de
ÁqabayArabia Saudita yaloeste conPalestina eIsrael.WT/ACC/JOR/3
Página 6
Elpaísestádividido encuatro regiones topográficas: lasmesetas septentrional yoriental;
losvalles delJordán, delMarMuerto ydeWadi Araba; lapradera; yeldesierto.
Jordania tienemásde4,3millones dehabitantes, conunatasamedia decrecimiento del3,2por
ciento enlos10últimos años. Esunpaísjoven, puesto quemásdelamitad desupoblación (51por
ciento) tienemenos de15añosyelporcentaje deancianos nosobrepasa el4porciento delapoblación
total.
Lasituación económica deJordania refleja suscaracterísticas estructurales ysusfuertes vínculos
conlaseconomías delaregión. Losdesequilibrios macroeconómicos yfinancieros quecaracterizaron
laeconomíajordanadurantelostresúltimosdeceniossecompensabandecontinuoconaflujosfinancieros
externos consistentes enremesas detrabajadores yenayudas depaíses delaregión.
Larecesión regional resultante deldescenso delosprecios delpetróleo amediados delosaños
ochenta redujo drásticamente dichos aflujos yafloraron losdesequilibrios económicos. Losdéficit,
tanto fiscal como exterior porcuenta corriente, llegaron aserdelorden del20porciento delPIB,
yladeuda externa creció hasta casiun165porciento delPIB. Estoobligó alanzar unvasto programa
dereformas económicas consistente enunconjunto demedidas institucionales ydepolítica encaminadas
aalcanzar laestabilidad fiscal ymonetaria, asícomo latransformación estructural delaeconomía.
Dicho programa fueapoyado en1989porelFMI, elBanco Mundial yotros asociados eneldesarrollo
deJordania.
b) Situación económica actual
Elajuste queseemprendió en1989 estaba dando susfrutos ylaeconomía había empezado
areaccionar favorablemente cuando estalló lacrisis delGolfo amediados de1990. Como consecuencia,
losdesequilibrios seacentuaron aldisminuir drásticamente lasexportaciones deJordania, descender
lasremesasdelostrabajadoresjordanosydesaparecerlosingresosprocedentesdeltransportedetránsito,
elturismo ylosviajes. Además, elregreso deunos300.000 jordanos quetrabajaban enelextranjero,
elaumento deldesempleo hasta un25porciento delafuerza laboral yladisminución delingreso y
elconsumo percápita planteó graves problemas aJordania.
ElGobierno, resuelto allevar acabolasreformas económicas, reanudó elprograma deajuste
ylogró sobrepasar lasmetas fijadas paraelperíodo 1992-1994. Trasvarios añosdedisminución y
estancamiento virtual delaactividad económica, en1992 elPIBrealaumentó másdel11porciento.
Abundantes cosechas agrícolas yelrepunte enlaconstrucción, elcomercio ylasactividades
manufactureras contribuyeron aeseaumento récord delaproducción. En1993 y1994, elPIBreal
creció un5,7yun5,8porciento, respectivamente. Laestabilidad delosprecios fueotroéxitonotable;
lasrestricciones presupuestarias ymonetarias aplicadas alademanda ylasuficiencia deproductos
nacionales eimportados actuando sobre laoferta contribuyeron alimitar lainflación aun4porciento
en1992, un4,8porciento en1993 yun3,9porciento en1994.
Elesfuerzo deajuste másimportante ydecidido serealizó enelámbito presupuestario. El
Gobierno deJordania aplicó conéxito medidas defomento delosingresos públicos, enparticular un
granaumento delosprecios delosproductos delpetróleo ylareducción delassubvenciones alos
productos alimenticios. Esosesfuerzos fiscales, juntoconelcontrol estricto delosgastos ylacuantiosa
recaudación deingresos asociada alrepunte delaactividad económica interna, contribuyeron demanera
decisiva aqueeldéficit presupuestario descendiera sensiblemente amenos del6porciento delPIB
en1992, al4,3porciento en1993 yal2,6porciento en1994, encomparación conel18porciento
registrado en1991.WT/ACC/JOR/3
Página 7
Durante elúltimo quinquenio, loselementos delabalanza depagos jordana experimentaron
variaciones considerables. Eldéficit delabalanza comercial aumentó de1.008,6 millones dedinares
jordanos en1990 a1.347,1 millones en1995. Esteincremento deldéficit comercial sefinanció
principalmente conelsuperávit porservicios, queaumentó de326,4 millones dedinares jordanos
a999,9 millones durante elmismo período. Otrafuente definanciación fueron lastransferencias sin
contrapartida,quedisminuyeronde409,4millonesdedinaresjordanosen1990a178,5millonesen1995.
Además, eldéficit porcuenta corriente aumentó durante losaños1990-1992, perodisminuyó
durante lostresañossiguientes. Dicho déficit pasóde272,8 millones dedinares jordanos en1990
a568,7 millones en1992, reduciéndose luego a279,2 millones y168,7 millones en1994 y1995
respectivamente. Suproporción respecto delPIB,aprecios demercado, alcanzó el3,7porciento
en1995. Noobstante, elreescalonamiento deladeuda externa contribuyó amejorar labalanza global
durante elperíodo 1989-1995. En1991, labalanza global registró unsuperávit de464,2 millones de
dinares jordanos, mientras queelsuperávit de1990 había sidode205,7 millones. Estosedebió
principalmente alaumento delastransferencias deahorros delostrabajadores traslacrisis delGolfo.
Labalanza global registró undéficit de36,9millones dedinares jordanos y218,4 millones en1992
y1993respectivamente. En1994, eldéficit disminuyó considerablemente hastaalcanzar 28,4millones
dedinares jordanos, yen1995 labalanza global mejoró sustancialmente yregistró unsuperávit de
316,5 millones
Eldéficit porcuenta corriente enrelación conelPIBalcanzó el11porciento en1993 yel
4,2porciento en1994 frente al6porciento de1992. Elcompromiso delGobierno demantener una
política detipos decambio competitiva ylasmedidas adoptadas paraliberalizar aúnmáselsistema
cambiario contribuyeron aeseresultado. Jordania también consiguió reducir considerablemente la
deuda externa pendiente tanto entérminos nominales como enrelación conelPIB, ymejoró
apreciablemente susituación como deudor ysusolvencia conunapolítica prudente degestión dela
deuda. Elimportante alivio delacarga deladeuda porparte deacreedores oficiales bilaterales
complementó mucho losesfuerzos jordanos porestabilizar lagestión deladeuda externa. Jordania
firmó tresacuerdos dereescalonamiento conelClubdeParís en1989, 1992y1993, respectivamente,
yunacuerdo dereestructuración deladeuda conelClubdeLondres. Además, lassumas deladeuda
condonadas aJordania en1994 y1995 porparte delosGobiernos delosEstados Unidos, elReino
Unido, Alemania yFrancia ascendieron a771millones dedólares EE.UU. Ladeuda externa pendiente
disminuyó hasta el142porciento delPIBen1992, el133,6 en1993 yel115porciento en1994,
encomparación conel189en1990.
Laclasificación deladeuda externa enfunción desuvencimiento en1995 muestra quelos
préstamos alargo plazo constituían el92,9porciento deladeuda pública pendiente, mientras quelos
demás préstamos constituían elporcentaje restante. Lospréstamos concedidos porgobiernos árabes
yextranjeros sumaban el68,6porciento delsaldo pendiente deladeuda externa; losdelasinstituciones
multilaterales representaban el21,3porciento; lasobligaciones ycontratos dearrendamiento financiero
el7,1porciento; ylospréstamos deempresas ybancos extranjeros constituían elrestante 3,2por
ciento.
Estenotable crecimiento ylosesfuerzos denodados deJordania porculminar lareforma
económica hantenido efectos nocivos enlascapas sociales debajos ingresos. Aunque desde finales
de1992hasta 1994eldesempleo había bajado aproximadamente al15porciento, sigue constituyendo
unproblema importante queexige medidas correctivas eficaces amedio ylargoplazo, como laexpansión
delasinversiones privadas, laadopción deproyectos intensivos enmano deobra, lapromoción de
lasindustrias exportadoras, laorganización delflujodetrabajadores extranjeros inmigrantes, elfomento
delaemigración ylareglamentación delacantidad ylasproporciones deegresados delsistema
educativo. Larenta percápita descendió de728dinares jordanos en1988 a615dinares en1994, enWT/ACC/JOR/3
Página 8
moneda constante. Además elporcentaje defamilias pordebajo delumbral delapobreza aumentó
del18,7porciento en1987 al21,3porciento en1991, parabajar luego al16,1en1992.
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso
Losproblemas dedesempleo ypobreza noseabordan directamente enelprograma deajuste,
perosoncuestiones sumamente sensibles quedeben resolverse paraquemejore enforma constante
larentapercápita yelniveldevida. Poreso,elGobierno encuadró elprograma deajuste enunmarco
económico ysocial másamplio (elnuevo planquinquenal de1993-1997), quelocomplementará y
acrecentarásusposibilidadesdeéxitoalocuparsedeproblemassocialesquenocontemplabaelprograma.
a.1) Objetivos yprincipios básicos delPlan
Losobjetivos básicos delPlansonlossiguientes:
i) asegurar laestabilidad fiscal ymonetaria yeliminar lasdistorsiones delosprecios y
delaproducción;
ii) reorientar lasactividades ylaspolíticas económicas parareducir lasdisparidades entre
grupos sociales yregiones geográficas, garantizando laigualdad deoportunidades,
combatiendo lapobreza yponiendo losservicios básicos alalcance detodos los
ciudadanos;
iii) combatir lapobreza yproteger alosgrupos desfavorecidos asegurándoles unnivel
mínimo devidadecente;
iv) ampliar ydiversificar labaseproductiva generadora deingresos ydeempleo y
desarrollar unsector exportador altamente competitivo;
v) potenciar lascapacidades detodos losciudadanos ycrear condiciones propicias para
queaprovechen esepotencial;
vi) preservar elmedio ambiente yevitar quesedeterioren loselementos quelocomponen.
Esodebelograrse reglamentando lasactividades económicas yhumanas paragarantizar
unentorno saludable paralaspersonas ylafauna yflora, impedir ladisminución de
losrecursos agotables yponer freno alaerosión delsuelo, ladesertificación yla
contaminación.
Lapolítica económica deJordania sebasaencierto número deprincipios generales delosque
destacamos losmásimportantes:
i) desarrollar lafunción reguladora ysupervisora delGobierno yreducir suactuación
directa ensectores productivos como laagricultura, laminería, laindustria, elcomercio
mayorista yminorista, lahostelería, lasactividades financieras ylosservicios alas
empresas; activar lasinversiones delsector privado enlasáreasdeproducción directa,
infraestructura yservicios básicos; yreestructurar lasempresas delsector público
quetropiezan condificultades financieras aumentando sueficacia yadoptando
gradualmente medidas paraeliminar lassubvenciones, recuperar losdesembolsos e
implantar criterios derendimiento comercial;WT/ACC/JOR/3
Página 9
ii) desarrollar losrecursos naturales, enparticular elaguaylaenergía, identificando
recursos hídricos ycanalizando lascantidades disponibles hacia lamejor utilización
posibledentrodeunplanhidrológicointegrado,asegurandounaprovechamientoóptimo
delasfuentes deenergía disponibles ydesarrollando lasinstituciones deproducción
administrativa yfinancieramente;
iii) desarrollar elsector exportador abriendo nuevas víasdesalida alaexportación,
ampliando losmercados tradicionales yformando alamano deobradeacuerdo con
lanecesidad deexplotar recursos variables yconlosrequisitos deunasindustrias y
servicios quegozan deventajas comparativas. Estosupondría:
- desarrollarlosserviciosrequeridosparaaumentarlasoportunidadesdeexportar;
- revisar ymodificar lasleyes, laspolíticas ylasmedidas requeridas para
fomentar lasexportaciones;
- mejorar lacalidad delosproductos jordanos parasatisfacer lasexigencias de
losmercados deexportación, ygarantizar laparidad delasespecificaciones
jordanas consuscontrapartes internacionales;
- garantizar laconcesión demedios crediticios adecuados parafomentar las
exportaciones;
- modificar laestructura delarancel deaduanas conobjeto deeliminar cualquier
sesgo contrario alaindustria deexportación;
- activar ypromover elpapel delascompañías deexportación delsector privado;
- reafirmar laeficacia delosacuerdos yprotocolos comerciales bilaterales en
lapromoción delasexportaciones;
iv) asegurar elequilibrio entre losrecursos humanos yloseconómicos mediante el
desarrollo delaeducación ydelaformación profesional;
v) crearnuevasoportunidadesdeempleoenlosdistintossectoresdeproducción,conobjeto
delograr unareducción deldesempleo hasta unnivelaceptable. Estodeberealizarse
porlosmedios siguientes:
- ampliarlasoportunidadesdeformaciónparalosdesempleadosyparalosgrupos
debajos ingresos conelfindepermitirles adquirir capacidades adicionales
quepuedan aumentar sucompetitividad enelmercado detrabajo;
- garantizar lafinanciación deproyectos generadores deingresos yempleo, sobre
todolosdestinados agrupos debajos ingresos;
- favorecer laspequeñas industrias deusointensivo demano deobra;
- regular elmercado detrabajo ybuscar oportunidades detrabajo enelextranjero
paraabsorber parte delamano deobradesempleada;
vi) crear capacidad nacional enlasesferas delasciencias, latecnología ylainformática
conlasmedidas siguientes:WT/ACC/JOR/3
Página 10
- mantenerse aldíayasimilar losadelantos técnicos;
- crear centros especiales paradesarrollar métodos deproducción derivados de
losdescubrimientos delatecnología moderna;
- utilizar elprogreso tecnológico mundial ymovilizar lascapacidades científicas
deloscentros deinvestigación yuniversidades paraasegurar unaasimilación
yundesarrollo adecuado delatecnología enprovecho delaeconomía jordana;
- desarrollar yestablecer sistemas derecogida dedatos económicos ysociales
adistintos niveles afindedisponer deinformación actualizada quesirva de
baseparaestudios económicos ysociales yparalatoma dedecisiones.
a.2) Políticas económica ysocial
Laspolíticas macroeconómicas ysectoriales delGobierno sonlassiguientes:
a.2.1) Políticas macroeconómicas
Lapolítica fiscal tratará deaminorar eldéficit enelpresupuesto público controlando losgastos
yaumentando losingresos internos. Paralograrlo, seadoptarán lasmedidas siguientes: sereducirán
gradualmente lassubvenciones delGobierno alosproductos básicos yseeliminarán porcompleto las
otorgadas ainstituciones públicas; serecuperarán loscostos delosservicios oficiales teniendo encuenta
lasnecesidades delosgrupos deingresos escasos; seampliará labaseimpositiva yseharámáseficiente
larecaudación; yelimpuesto alconsumo sesustituirá porunimpuesto general sobre lasventas.
Lapolítica monetaria tratará delograr laestabilidad monetaria paraasegurar laestabilidad
general delosprecios ymedios suficientes paraelfinanciamiento delasactividades económicas. Para
ello,secontrolarálaofertamonetaria,seconsolidaránlasreservasdedivisas,continuarálaliberalización
delostiposdeinterés, seestablecerá unasociedad aseguradora delosdepósitos, semodificará laLey
deBanca demanera queelBanco Central pueda supervisar todos losestablecimientos bancarios e
instituciones financieras ysemitigarán lasrestricciones paraelcontrol monetario.
Elobjetivo delapolítica social durante esteperíodo seráreducir lasdisparidades dedesarrollo
entre grupos sociales yregiones ypropiciar laintegración social mediante laprotección delosgrupos
demenores ingresos yelcontrol delapolítica desubvenciones orientándola enbeneficio deesosgrupos.
Otros objetivos soneldesarrollo regional continuo yelequilibrio entre losrecursos ylapoblación,
limitando lautilización derecursos yadoptando políticas demográficas adecuadas. Estoselogrará
mediante:
- lautilización óptima detodos losrecursos encadaunadelasregiones delReino;
- elaumento delasoportunidades desushabitantes paraobtener empleo eingresos,
refrenando asílasmigraciones hacia centros yacongestionados;
- laampliación delaparticipación pública enelproceso deelaboración delasdecisiones
ydeformulación, ejecución yevaluación deplanes;
- elestablecimiento decentros dedesarrollo demanera equilibrada entre regiones yen
elinterior deéstas;WT/ACC/JOR/3
Página 11
- unadistribución geográfica equilibrada delapoblación quefavorezca losobjetivos
deundesarrollo estratégico;
- lareducción delasdisparidades entreregiones ydentro deéstasconobjeto demejorar
elcrecimiento económico ylacalidad devida.
Lapolítica social secentrará también ensalvaguardar alafamilia como piedra angular dela
sociedad.
a.2.2) Políticas sectoriales
Estas políticas seproponen elevar elnivel devidadelapoblación mejorando lacantidad y
lacalidad delosservicios sociales queseleofrecen, aumentando lasoportunidades deempleo y
reduciendo lapobreza. Entre laspolíticas sociales másimportantes seencuentran lasquetienen los
objetivos siguientes:
- lograr unequilibrio entrerecursos ypoblación, orientar losservicios sociales ylaayuda
delGobierno hacia losgrupos menesterosos, enparticular losqueviven pordebajo
delmínimo vital, ycapacitar yrehabilitar adichos grupos;
- encauzar lalabor delasorganizaciones caritativas nogubernamentales hacia proyectos
generadores deingresos ydeempleo parafamilias pobres;
- desarrollar políticas deempleo basadas enlasmedidas siguientes:
i) aumentar lafinanciación disponible paralasempresas pequeñas ymedias con
lagarantía defondos especializados;
ii) favorecer lacreación deagencias privadas deempleo;
iii) buscar oportunidades deempleo fuera delpaísdifundiendo información sobre
lacapacitación yexperiencia delosjordanos yfavoreciendo sucontratación
mediante acuerdos bilaterales yatravés delasembajadas jordanas ydelas
agencias privadas deempleo;
iv) reglamentar lasalida detitulados delsistema educativo mediante incentivos
yprogramas deformación profesional deacuerdo conlasexigencias del
mercado detrabajo;
v) proporcionar lainformación ylosdatos suficientes sobre laoferta ydemanda
detrabajo,asegurarunequilibrioentreambosybuscaroportunidadesdeempleo
enelextranjero creando unaorganización delempleo ylamano deobracon
participación delossectores público yprivado;
vi) desarrollar todos losciclos educativos, mejorar laspruebas escolares ylos
exámenes públicos yhacer máseficiente laenseñanza;
vii) mejorar laatención delasalud yadoptar unapolítica farmacéutica queasegure
elabastecimiento permanente demedicamentos deacuerdo conlossiguientes
puntos:WT/ACC/JOR/3
Página 12
i) revisar lasnormas ylosreglamentos existentes enrelación conla
producción, importación ydistribución defármacos;
ii) proporcionar entodo momento todos losfármacos esenciales y
garantizarunsuministrosuficientedeaquellosquepuedensalvarvidashumanas;
iii) proporcionartodoslosmediosmédicosparacasosdedesastresnaturales
yotras urgencias, incluida laasistencia humanitaria aotras personas;
iv) aumentar laparticipación delasindustrias farmacéuticas nacionales
enelsuministro demedicamentos almercado interno;
- establecer bibliotecas públicas engranescala, sobre todoencomunidades rurales, y
cuidar máslaeducación delosniños;
- capacitaryrehabilitaralosdiscapacitadosmediantelaformaciónprofesionalyfortalecer
elFondo Nacional deAsistencia;
- promover laformación profesional paralosquebuscan empleo yelevar losniveles
delasnormas ambientales ydeseguridad ehigiene eneltrabajo ensociedades y
empresas.
Conlaspolíticassectorialesdeinversiónseprocuracrearunclimafavorableparalasinversiones,
quepropicie laproducción paraelconsumo nacional ylaexportación, ylaracionalización delas
importaciones. Estosevaaalcanzar:
- proporcionando información sobre inversiones yagilizando losprocedimientos de
registro ydeconcesión delicencias;
- fomentando elrecurso aservicios financieros nocrediticios eimpulsando alsector
bancario afinanciar lasinversiones necesarias;
- reduciendo laintervención delGobierno enlaspolíticas defijación deprecios, evitando
laformación demonopolios yprotegiendo alosconsumidores;
- modificando elsistema impositivo mediante laeliminación delossesgos contrarios
alaexportación yalaproducción industrial yagilizando losprocedimientos de
aplicación através delasmedidas siguientes:
i) establecer unsistema claramente definido declasificación debienes según
categorías, comprendiendo cadacategoría cuatro clases: bienes primarios,
manufacturados, semimanufacturados ydeconsumo final, ydeterminar eltipo
arancelario paracada clase parareducir laactual multiplicidad detipos
arancelarios;
ii) aplicar unsistema dedesgravación fiscal alaexportación detipofijomediante
unaecuación quesirva tanto alproductor como alexportador;
iii) adoptar unsistema dearancel aduanero flexible quepermita revisar lostipos
arancelarios según loscriterios fijados;WT/ACC/JOR/3
Página 13
iv) desarrollar einformatizar elsistema deinformación enrelación conclases de
bienes importados ysusprecios mundiales conobjeto defacilitar lavaloración
delosbienes;
v) introducir paulatinamente, siempre queseapráctico yfactible, unsistema de
comprobación porparte delDepartamento deAduanas basado enla
documentación enlugar delacomprobación insitu;
vi) reducir elperíodo requerido paraelreembolso delosderechos ygravámenes
aduaneros pagados pormercancías importadas unavezreexportadas;
vii) conceder incentivos fiscales através delimpuesto sobre larenta, vinculando
directamente esosincentivos enelsector manufacturero conlosprocesos de
inversiónydeexportaciónmedianteunaaltatasadeamortizaciónyladeducción
fiscal detodos losgastos deinvestigación, desarrollo ycomercialización, así
como mediante laabolición delosgravámenes eimpuestos quepesan sobre
losderechos decapitalización delosaccionistas;
- modificando laLeydePromoción delasInversiones paraincentivar lainversión;
- mejorando lacalidad delosservicios ymercancías jordanos para elevar su
competitividad internacional através delasmedidas siguientes:
i) cumplir lasespecificaciones internacionales actuales enlosmercados de
exportación;
ii) establecer programas educativos ysensibilizadores sobre laimportancia dela
calidad;
iii) completar yutilizar loscódigos jordanos ypublicar yponer aldíalosmanuales
correspondientes;
iv) controlar lacalidad delosmateriales usados enlasindustrias manufactureras;
- desarrollando capacidades locales demantenimiento yreglamentando losservicios de
auditoría;
- restituyendo autonomía financiera yadministrativa alasinstituciones públicas y
permitiendo alsector privado quesuministre servicios públicos;
- impulsando laexploración deminerales nacionales conparticipación delsector privado;
- organizando actividades yoperaciones decomercialización agrícola, ampliando la
superficie detierras cultivables yasegurando elfinanciamiento necesario paralas
actividades agrícolas.
Conlaspolíticassectorialesdeinfraestructuraseprocuramantenerlosserviciosdeinfraestructura
yelevar sueficacia, através delasmedidas siguientes:
- recabar laparticipación delsector privado enelestablecimiento ygestión dela
infraestructura;
- completar eldesarrollo delainfraestructura quenecesitan lossectores deinversión;WT/ACC/JOR/3
Página 14
- hacer consciente alpúblico dequeelaguaylaenergía sonbienes escasos ymejorar
lautilización dedichos recursos;
- mejorar laeficiencia financiera yadministrativa delasorganizaciones públicas,
informatizando susactividades, racionalizando suutilización delosrecursos humanos
ydescentralizando susactividades paraasegurar laflexibilidad enlaejecución;
- reglamentar lautilización delaguayelevar laeficiencia delossistemas deconducción
yabastecimiento deaguaparareducir laspérdidas;
- fomentar lacompetitividad delasempresas consultoras nacionales decontratación e
ingeniería.
Elobjetivo deestaspolíticas sectoriales amplias esmejorar laadministración pública, elevar
elnivelcientífico ytecnológico, adaptar latecnología asuutilización enelpaísypreservar elmedio
ambiente.
a.3) Política deprivatización
Laeconomía jordana secaracteriza porestarmuyorientada hacia laempresa privada. Elsector
depropiedad estatal espequeño yestáformado porservicios públicos yempresas deimportancia
estratégica. Lapropiedad estatal tienedosformas:
i) propiedad totaldeentidades ysociedades ensectores como lostransportes públicos,
elagua, laenergía ylastelecomunicaciones. Noobstante, sehanabierto alainversión
delsector privado varias actividades yestáenestudio laprivatización delaslíneas
aéreas nacionales, lostransportes públicos ylastelecomunicaciones. Lasempresas
depropiedad estatal sonlassiguientes:
Sociedad deTelecomunicaciones, Sociedad deTransportes Públicos, RealCompañía
deLíneas Aéreas deJordania, Sociedad delFerrocarril deÁqaba, Sociedad Jordana
deInversiones yEmpresa Jordana deElectricidad.
ii) participación ensociedades poracciones enelsector industrial yeneldeservicios.
Estas empresas son:
Compañía Nacional deNavegación deJordania, Banco deDesarrollo Industrial, Banco
paralaVivienda, Compañía Minera Árabe, Sociedad ÁrabedelaPotasa, Compañía
deFosfatos deJordania, Industria deFertilizantes deJordania, Empresa Pública de
laMinería, Compañía deHostelería yTurismo deJordania, actualmente privatizada
yconunaparticipación delEstado del30enlugar del70porciento, Hoteles Árabes
Internacionales,CompañíaEléctricadelDistritodeIrbidyCompañíaJordanadeEnergía
Eléctrica. Hoteles Árabes Internacionales sevendió recientemente alsector privado.
Laprivatizacióndelasempresastotaloparcialmentedepropiedadpúblicaconstituyeunapolítica
abiertamente declarada. Seefectúan estudios monográficos alrespecto. ElGobierno havendido gran
partedesusacciones enlassociedades públicas decartera poracciones ysehallaenproceso deprivatizar
laspocas empresas depropiedad estatal. LaEmpresa Jordana deElectricidad fuecomercializada en
agosto de1996ylaSociedad deTelecomunicaciones acomienzos deoctubre de1996. Paragarantizar
unaágilaplicación delaprivatización, elConsejo deMinistros decidió, enlasesión celebrada el6
dejuliode1996, adoptar lassiguientes medidas:WT/ACC/JOR/3
Página 15
- crear unAltoComité Ministerial encabezado porelPrimer Ministro paradiseñar la
política general delproceso deprivatización demodo queseconsiguiera uncrecimiento
económico yseaumentara laeficiencia ylaproductividad delasdiferentes empresas;
- formar unaunidad técnica enlaOficina delPrimer Ministro parasupervisar laejecución
delapolítica deprivatización fijada porelAltoComité Ministerial.
b) Políticas monetarias yfiscales
Elprograma deajuste sepropone antetodoreducir losdesequilibrios macroeconómicos, en
particular eldéficit presupuestario. Paramantener enelfuturo elequilibrio entre lademanda delos
distintos recursos dedisponibilidad limitada, elprograma seinstrumentó demodo queeldéficit
presupuestario (excluidas lasdonaciones) descienda desde el17,8porciento delPIBqueteníaen1991
al2,5porciento deésteen1998. Estareducción necesitará cambios estructurales delabasedelos
ingresos ydelaspautas delosgastos enJordania. Seespera queconlasmedidas contempladas por
elGobierno losingresos fiscales internos suban del29porciento delPIBen1991 al31porciento
en1998, ylosgastos corrientes bajen durante elmismo período del37porciento al26porciento
delPIB.Lamedida fundamental paraaumentar losingresos fiscales fuelaintroducción deunimpuesto
general sobre lasventas.
Otras medidas fiscales están orientadas areducir losgastos ylassubvenciones. Suobjetivo
esreducir losgastos enun4porciento delPIBen1992; amedio plazo seperseguirán nuevas
reducciones anuales deentre el1yel2porciento delPIB. Entre lasmedidas másimportantes para
rebajar elgasto ensubvenciones cabecitarelaumento delosprecios internos delosderivados del
petróleo ylasreducciones delassubvenciones alosproductos alimenticios. Porúltimo, laelaboración
yaplicación deunprograma paramejorar lasituación financiera delasempresas públicas deficitarias
sonelementos importantes delprograma gubernamental dereducción degastos. Lasempresas afectadas
poresteprograma sonlaRealCompañía deLíneas Aéreas deJordania, laSociedad deTransportes
Públicos ylaOrganización deComercialización Agrícola.
ElGobierno procedió aunadepreciación importante deltipodecambio en1989 yseha
comprometidoamantenerunapolíticacambiariaflexible.Envistadelasrigurosasmedidasderegulación
delademanda queconlleva elprograma fiscal, noseesperan presiones sobre eltipodecambio. El
Gobierno tiene laintención deintroducir nuevas medidas deliberalización comercial paraproteger
losobjetivos delareforma delcomercio.
Enlaindustria,lareestructuracióndelosincentivosiráacompañadademedidasgubernamentales
destinadas areforzar lasinstituciones enapoyo delasactividades defabricación ylasexportaciones.
Enlaagricultura, elGobierno estáplanificando diversas medidas paradesreglamentar laproducción
yelcomercio ymejorar losservicios prestados alosagricultores. Además, elGobierno haformulado
unprograma deajuste delsector energético paramejorar laeficiencia enlautilización delaenergía
yestimular eldesarrollo delosrecursos energéticos alargo plazo. Encuanto alasempresas públicas
queoperan conpérdidas ysonunacarga importante paraelpresupuesto, elGobierno quiere restaurar
enbreve suviabilidad financiera. Alargo plazo seintroducirá unamayor competencia paralosbienes
yservicios quesuministran esasempresas.
Lasprincipales características delsistema delimpuesto sobre larenta seexponen enlanueva
LeydelImpuesto sobre laRenta, Nº14de1995, ysonlassiguientes:
i) elrégimen tributario sebasaenlaautoevaluación anual;WT/ACC/JOR/3
Página 16
ii) elimpuesto sobre larenta sepercibe sobre losbeneficios oganancias devengados o
acumulados enJordania;
iii) lasexenciones delimpuesto sobre larentaseaplican también alasempresas extranjeras;
iv) están exentas lascategorías siguientes:
- instituciones asistenciales, culturales, educativas, deportivas osanitarias y
sociedades cooperativas;
- terrenos dedicados alaagricultura, laavicultura, lacríadeganado, la
piscicultura olaapicultura;
- gananciasdecapitalobtenidasconequipo,aparatos,terrenos,bienesinmuebles,
obligaciones yacciones;
- salarios percibidos porrepresentantes diplomáticos nojordanos;
- sueldos ysalarios pagados porempresas extranjeras registradas enJordania
deconformidad conlaLeydeSociedades;
- intereses devengados pordepósitos deindividuos oempresas;
- ingresos resultantes depatentes, derechos deautor ygratificaciones;
- ingresos especificados enacuerdos paraevitar ladoble imposición;
- ingresos eximidos explícitamente enlaLeydePromoción delasInversiones
Nº16de1995 oenacuerdos bilaterales omultilaterales.
v) losdesembolsos ylosgastos sededucen delingreso anual total;
vi) laspérdidas sededucen delosingresos totales deloscontribuyentes procedentes de
otrasfuentes deingresos disponibles durante elmismo añoyelsaldo sepasaalejercicio
siguiente, yluego alsiguiente, hasta seisañosdespués deocurridas laspérdidas;
vii) tienen exención parcial:
- el50porciento delosprimeros 12.000 dinares jordanos desueldo osalario
deempleados yel25porciento delacuantía delmismo querebase estasuma;
- del10al30porciento delosalquileres percibidos porarriendo deedificios;
viii) elimpuesto progresivo sobre laspersonas físicas varía del5al30porciento;
ix) elimpuesto progresivo sobre lassociedades varíadel15al35porciento según eltipo
deactividad.WT/ACC/JOR/3
Página 17
c) Sistema cambiario ydepagos exteriores, relaciones conelFondo Monetario Internacional,
aplicación decontroles cambiarios, siloshubiere
c.1) Régimen cambiario
Lamoneda deJordania eseldinar jordano. Desde el23deoctubre de1995 lasautoridades
hanpracticado unapolítica detiposcambiarios destinada alograr elmayor grado posible deestabilidad
delacotización deldinar jordano respecto deldólar delosEstados Unidos. Apartir deesafecha,
lostiposoficiales decompra yventa deldinar jordano enrelación coneldólar delosEstados Unidos
hansido,respectivamente, de0,708 y0,710 dinares jordanos por1dólar EE.UU. Lostiposdecompra
yventa paraotras monedas extranjeras sehandejado flotar enfunción desucotización respecto del
dólar delosEstados Unidos enlosmercados internacionales.
Sepermite alosbancos autorizados concertar contratos aplazo enlasprincipales monedas
apagar endinares jordanos paradeterminadas transacciones comerciales, acondición dequeaquéllos
cubran dichas operaciones enelextranjero. Cada transacción aplazo deunagente autorizado está
sujeta alímites cuantitativos. ElBanco Central puede ofrecer asociedades oproyectos considerados
deinterés nacional vitalunservicio decambios aplazo paralascoberturas concambios aplazo facilitadas
porbancos jordanos. Nohayimpuestos nisubvenciones porlacompra oventa dedivisas. Confecha
20defebrero de1995 Jordania aceptó formalmente lasobligaciones queestablecen lassecciones 2,
3y4delartículo VIIIdelConvenio Constitutivo delFMI.
c.2) Administración delcontrol decambios
ElDepartamento deControl deDivisas delBanco Central seencarga delcontrol decambios
yexpide también lospermisos decambio; elBanco Central hadelegado enbancos autorizados la
expedición depermisos decambio parapagos deimportaciones y,dentro deloslímites anuales
permitidos, parapagos personales deinvisibles. Esospermisos seconceden automáticamente yse
expiden aefectos estadísticos. Lapolítica deimportación ladetermina elMinisterio deIndustria y
Comercio encooperación conlosMinisterios deFinanzas, Abastecimientos, Agricultura ySanidad.
Siguen registrándose atrasos enlospagos exteriores.
c.3) Determinación delamoneda
Lospagos alexterior pueden hacerse encualquier moneda. Losingresos porexportaciones
einvisibles deben recaudarse enunamoneda queseaconvertible, através deunbanco autorizado en
Jordania odeunacuenta denoresidente establecida enunbanco autorizado enJordania, oenefectivo
enbilletes debanco demoneda extranjera procedentes delexterior.
c.4) Cuentas denoresidentes
Conlaaprobación previa delBanco Central, losbancos autorizados pueden abrircuentas de
noresidentes enmoneda nacional. Sepermite hacer transferencias yretirar fondos libremente delas
cuentas denoresidentes. Eltipodeinterés sefijadeacuerdo conlostiposvigentes enlosmercados
internacionales.
c.5) Cuentas enmoneda extranjera
Lasentidadesgubernamentalesysemigubernamentales,asícomolasinstitucionesespecializadas
decrédito, lascompañías financieras autorizadas ylassociedades nacionales deinterés nacional vital,
incluidas lassociedades poracciones, pueden abrirenelBanco Central oencualquier banco ocompañía
financiera autorizados cuentas enmoneda extranjera, conlacondición dequelossaldos pendientesWT/ACC/JOR/3
Página 18
(incluidos losingresos porintereses) encadacuenta nosuperen lacantidad equivalente a1millón de
dinares jordanos. Estetopepuede elevarse enciertos casos.
Losnacionales jordanos residentes enJordania pueden mantener depósitos demoneda extranjera
enbancos autorizados enJordania, acondición dequeelsaldo totaldelosdepósitos queposea cualquier
persona noexceda unacantidad equivalente a500.000 dinares jordanos. Lossaldos deesascuentas
pueden utilizarse paraefectuar pagos corrientes enelextranjero queseancompatibles conlanormativa
sobre pagos deimportaciones ydeinvisibles. Losjordanos quehayan trabajado enelextranjero más
deseismeses yhayan decidido volver, pueden seguir manteniendo cuentas enmoneda extranjera sin
limitación porunperíodo decinco años, apartir delcuallaparte delosdepósitos quesobrepase el
equivalente de500.000 dinares jordanos tienequecambiarse adinares jordanos. Losbancos yempresas
financieras autorizados pueden otorgar créditos aresidentes ynoresidentes contra susdepósitos en
moneda extranjera hasta unmáximo de100.000 dinares jordanos sinautorización previa delBanco
Central. Pueden concederse, también sinautorización previa delBanco Central, créditos superiores
a100.000 dinares jordanos, siempre queestén plenamente respaldados pordepósitos endivisas.
c.6) Importaciones ypagos deimportaciones
Engeneral,nosenecesitalicenciadeimportación.Sinembargo,lasimportacionesquenecesiten
licencia también necesitan unpermiso decambio, queseconcede automáticamente unavezobtenida
lalicencia deimportación; elimportador queposee unpermiso decambio puede abrirunacartade
crédito opagar contra documentos. Sepercibe underecho de0,10porciento porlospermisos de
cambio paraimportaciones, conexcepción delasquerealicen losdepartamentos gubernamentales,
ciertas instituciones autorizadas ylospermisos individuales inferiores a300dinares jordanos. Dicho
derecho sepercibe pararecuperar loscostos administrativos delBanco Central deJordania. La
utilización decréditos deabastecedores estásujeta alaautorización previa delBanco Central, lacual
normalmente seconcede tansóloparaimportaciones esenciales.
c.7) Importaciones azonas francas
Alcesar laconcesión depermisos decambio porelBanco Central paraimportar alaszonas
francas yparaelcomercio detránsito, esresponsabilidad delimportador financiar dichas transacciones
enmoneda extranjera. Losbancos están autorizados afijarelporcentaje dedepósito previo de
importación quecobran asusclientes cuando setratadeimportaciones azonas francas odemercancías
entránsito, basándose enlasolvencia financiera delcliente yennormas comúnmente aceptadas.
c.8) Pago deinvisibles
Lapolítica queseaplica alpago deinvisibles es,engeneral, liberal ynodiscriminatoria.
Seautoriza alosresidentes asacarotransferir medios depagoextranjeros equivalentes a35.000 dinares
jordanos paraatender pagos corrientes enconcepto deinvisibles consistentes enviajes, educación,
tratamientomédico,peregrinación,residenciaenelextranjero,ayudafamiliar,etc.,sinpreviaaprobación
delBanco Central deJordania ysinnecesidad depresentar documentos parajustificar estos pagos.
Lascantidades superiores a35.000 dinares jordanos seexaminan favorablemente alaluzdelas
necesidades delossolicitantes sisepresentan documentos justificativos. ElBanco Central deJordania
consideraría laposibilidad deliberalizar estemáximo cuando lascircunstancias lopermitan. Esta
concesión esanual. Lascantidades superiores alamencionada anteriormente seexaminarán
favorablemente encasodequesepresenten documentos justificativos.
Lasprimas delaspólizas deseguros devidaexpedidas porlascompañías deseguros queoperan
enelReino, afavor denoresidentes odetrabajadores jordanos enelextranjero serecaudarán endivisasWT/ACC/JOR/3
Página 19
enviadas desde elexterior odesde cuentas denoresidentes. Sepercibe underecho del0,10porciento
sobre lospermisos decambio porelpagodeinvisibles, como enelcasodelasimportaciones.
Pueden enviarse porgiropostal cantidades quenosobrepasen elequivalente de10dinares
jordanos mensuales acualquier persona queresida enelextranjero. Lascantidades autorizadas para
suscripciones aboletines denoticias, revistas yboletines científicos eslaequivalente a1.000 dinares
jordanos. Enlapráctica, elBanco Central norestringe lasremesas deingresos pagaderos anoresidentes
odeahorros deextranjeros quevuelven asuspropios países.
Además delasasignaciones paraviajes, residentes ynoresidentes queviajen alextranjero
pueden sacar hasta5.000 dinares jordanos enbilletes debanco ymonedas jordanos. Losnoresidentes
quetrabajan enJordania ynotienen abiertas cuentas denoresidentes pueden transferir hasta400dinares
jordanos mensuales, ounmáximo de5.000 dinares jordanos anuales. Además, todos losviajeros pueden
sacarcheques deviajeocartas decrédito, expedidos porbancos autorizados enJordania deconformidad
conlospermisos decambio autorizados porelBanco Central. Losturistas yotrosnoresidentes también
pueden sacar billetes debanco ymonedas extranjeros ycualquier otromedio extranjero depagoque
hayan introducido previamente ydeclarado alasautoridades aduaneras alentrar.
c.9) Exportaciones eingresos porexportación
Losingresos porexportación norequieren ningún trámite especial.
c.10) Ingresos porconcepto deinvisibles
Losviajeros queentran enJordania pueden introducir cualquier cantidad debilletes ymonedas
jordanas yextranjeras. Laspersonas consideradas como residentes enJordania aefectos decontrol
decambios noestán autorizadas aconservar ningún tipodedivisa enelReino, excepto lopermitido
enelReglamento deControl deDivisas (elequivalente a500.000 dinares jordanos porpersona), y
deberán vender lassumas superiores alosbancos, empresas financieras oagentes autorizados.
c.11) Capital
Lastransferencias decapital aJordania notienen restricciones, perolastransferencias hacia
elexterior necesitan autorización ynosepermiten normalmente, excepto enelcasodequeelBanco
Central apruebe lassolicitudes depermiso presentadas porbancos, compañías deseguros, compañías
industriales ocomerciales, empresas agrícolas yturísticas ycontratistas paratransferir fondos alexterior
conpropósitos específicos deinversión oexplotación. Tansólosepermite latransferencia defondos
parainversión enpaíses árabes poruninversor particular sienvirtud deunacuerdo bilateral hay
reciprocidad entre Jordania yelpaísárabe enelqueseinvierte, siendo responsabilidad delinversor
facilitar divisas parafinanciar dichas inversiones. Losingresos corrientes resultantes deinversiones
enJordaniapornoresidentespuedensertransferidosalextranjero.Losbeneficios,dividendoseintereses
procedentes deinversiones extranjeras autorizadas pueden sertransferidos. LaLeydeSociedades
Nº1(1989)concedediversosbeneficiosalasempresasextranjerasqueestablecensucursalesenJordania
pararealizar operaciones fueradelpaís; dichas sucursales pueden obtener lacondición denoresidentes
aefectos decontrol decambios. Losnoresidentes pueden comprar conmonedas convertibles
obligaciones conprimas paraeldesarrollo expresadas endinares jordanos; losingresos poramortización
alvencimiento, incluidos losintereses, sontransferibles encualquier moneda convertible.
c.12) Oro
ElBanco Central halanzado unaemisión de10monedas deoroque,aunque sondecurso
legal, nocirculan ysólopueden adquirirlas personas noresidentes ynumismáticos delpaís. LosWT/ACC/JOR/3
Página 20
residentes pueden comprar, poseer yvender monedas deoroenJordania confines denumismática
oinversión. Laimportación deoro,encualquier forma, estápermitida sinautorización previa del
Banco Central. Laexportación deoro,encualquier forma, necesita laautorización previa delBanco
Central.
c.13) Modificaciones en1995
i) Exportaciones eingresos porexportación
1ºdeenero. ElBanco Central realizó lossiguientes ajustes enlascondiciones generales para
susadelantos acompañías financieras ybancos autorizados contra créditos yfacturas deexportación
ycontra giros ycobros bancarios: 1)Eltipodeinterés cobrado porlosservicios depromoción de
lasexportaciones porelBanco Central seredujo al1porciento, enlugar del2,5porciento, queera
inferior altipodedescuento vigente. 2)Lacomisión bancaria quesecobra alosexportadores seelevó
del2al2,5porciento.
ii) Inversiones
22deagosto. Losbancos autorizados fueron facultados parainvertir el50porciento delos
depósitos desusclientes enmonedas extranjeras delasformas siguientes:
- Otorgando préstamos paraeldesarrollo deJordania. (Previa aprobación delBanco
Central salvo paraelsector deexportación.)
- Participando enpréstamos sindicados quesenegocien dentro yfueradelReino enfavor
deproyectos quehayan derealizarse dentro delReino.
- EnobligacionesybonosacortoplazoemitidosporlosGobiernosdelosEstadosUnidos,
elReino Unido, Alemania, elJapón ySuiza.
- Enobligaciones deinstituciones internacionales yregionales, yenobligaciones de
sociedades delamáxima calidad clasificadas como AAA yAA.
- Entítulos deladeuda delGobierno jordano emitidos enmoneda extranjera.
iii) Operaciones acrédito
1ºdejulio. Losbancos autorizados hansidofacultados paraofrecer servicios deoperaciones
acrédito anoresidentes quemantengan cuentas endivisas conundepósito degarantía mínimo del
30porciento paracadaposición.
11dejulio. Sehaautorizado alosbancos aofrecer servicios cuenta acuenta endivisas para
residentes.
iv) Normativa sobre moneda extranjera
Apartir del25deenero de1994. ElBanco Central deJordania introdujo lassiguientes
modificaciones paraliberalizar aúnmáslanormativa sobre divisas:
- Sepermite alosresidentes quereúnan lascondiciones exigidas sacarotransferir medios
extranjeros depagoequivalentes a35.000 envezde20.000 dinares jordanos anualesWT/ACC/JOR/3
Página 21
paraelpago deinvisibles porconcepto deviajes, educación, tratamiento médico,
peregrinación, residencia enelextranjero, ayuda familiar, etc.
- Losbancosautorizadosylascompañíasfinancierashansidofacultadosparaabrircuentas
endivisas paranoresidentes sincondición alguna. Además, sepermite retirar y
transferir libremente delascuentas denoresidentes.
- Lassolicitudes depermisos decambio queincluyan pagos poradelantado deben estar
respaldadas porunauotradelasdosgarantías siguientes (envezdeporlaprimera
deellasúnicamente) paraasegurar larepatriación dedivisas transferidas porconducto
delmismo banco queconcedió elpermiso decambio:
- unagarantía bancaria exterior porunacantidad igual alasuma pagada por
adelantado;
- unagarantía interior enfavor delBanco Central porunacantidad igualal20por
ciento delasuma pagada poradelantado.
d) Políticas deinversiones extranjeras ynacionales
d.1) Política enmateria deinversiones
LaLeydePromoción delasInversiones Nº16de1995 sustituye laLeydeFomento delas
Inversiones Nº11de1987 ylaLeydeInversiones Árabes yExtranjeras Nº27de1992.
Deacuerdo conlaLeydePromoción delasInversiones, seconstituye unConsejo Superior
dePromoción delasInversiones bajolapresidencia delPrimer Ministro. Latarea delConsejo es
crear unentorno adecuado paralasinversiones. Deconformidad conlasdisposiciones deestaLey,
seconstituye unacorporación llamada "Corporación dePromoción delasInversiones" dotada de
personalidad jurídica eindependencia financiera yadministrativa. LaCorporación estáencargada de
aplicar laLeyyestádirigida porunConsejo deAdministración desietemiembros (incluido elDirector
General delaCorporación).
LaLeydePromoción delasInversiones nodiferencia entreinversores jordanos ynojordanos
yotorga generosos incentivos aunosyotros. LaLeynodapreferencia aningún tipoderesultados
enmateria deexportación nienfunción derequisitos decontenido nacional. LaLeygarantiza alos
inversores extranjeros latransferencia debeneficios obtenidos concapital extranjero invertido enel
país,ylarepatriación delcapital extranjero invertido.
Todo proyecto enlaindustria, laagricultura, eltransporte marítimo yferroviario, loshospitales
yloshoteles gozadelasexenciones siguientes:
i) Dederechos aduaneros, derechos alaimportación yotros gravámenes sobre activos
fijosdurante laaplicación delproyecto yenelcurso delaampliación odesarrollo del
mismo enunafaseulterior, ysobre laspiezas derecambio;
ii) Exenciones porcentuales deentre el25yel75porciento delimpuesto sobre larenta
ylosimpuestos sociales enfunción delazonadedesarrollo enquesellevealapráctica
elproyecto yporunperíodo de10años. Lasexenciones sondel25porciento para
proyectos enlazonaendesarrollo A,del50porciento enlazonaBydel75porciento
enlazonaC.Figura acontinuación unalistadetallada delaszonas ydelosniveles
deexención tributaria delosproyectos según lazonaenquesedesarrollen;WT/ACC/JOR/3
Página 22
iii) Porañadidura, loshoteles yhospitales gozan, unavezcadasieteaños, deexenciones
adicionales dederechos eimpuestos sobre lascompras demobiliario ysuministros
destinadas arenovar susinstalaciones.
Lista
i) Distrito municipal Hospitales Industria Hoteles
Capital Kasba deAmmán*
Marka
Qweismeh
Universidad
Wadi AlSeir
Sahab
Muwagar
Gizeh
Na'our-
A
A
-
-
A
B
B
A-
B
C
-
-
C
C
C
CA
B
B
A
B
C
C
C
C
Irbid Kasba deIrbid
Losotros distritosB
CB
CC
C
Balqa Kasba deSalt
DeirAlla
Shouneh meridional
AinAlBashaB
C
C
-C
C
C
CC
C
C
C
Karak Todos losdistritos C C C
Ma'an Wadi Mousa
Losotros distritosC A C
Zarqa Todos losdistritos A C C
Mafraq Todos losdistritos C C C
Tafileh Todos losdistritos C C C
Madaba Kasba deMadaba
ThibanB
CC
CC
C
Jerash Todos losdistritos C C C
Ajloun Ajloun C C C
Áqaba Kasba deÁqaba
QwairehB
CA
CC
C
___________________
*Centro delaciudad.
ii) Todas laszonas delReino seclasificarán enlazonaCparalossectores delaagricultura,
eltransporte marítimo ylosferrocarriles.
iii) LazonadelacostadelMarMuerto, conunafranja de5kmdeanchura desde laorilla,
seclasificará enlazonaAparaelsector hotelero.WT/ACC/JOR/3
Página 23
Lasdisposicionesdelpárrafoi)noseaplicaránalasreservasnaturalesyalaszonasdeprotección
ambiental queyaexistan oquesecreen.
e) Otras políticas queafectan alcomercio
e.1) Política defijación deprecios
Losprecios enJordania sedeterminan generalmente mediante elmecanismo delmercado.
Noobstante, elMinisterio deAbastecimientos fijalosprecios decinco productos básicos, asaber,
azúcar, trigo, arroz, unamarca deleche ycigarrillos, queimporta elmismo Ministerio yelsector
privado. Porlocomún, elGobierno aplica opermite márgenes comerciales.
ElGobierno establece márgenes dedistribución para19bienes deconsumo producidos en
Jordania. Paracalcular elprecio alpormenor sedetermina elcosto deproducción apartir deestudios
sobre elterreno yseconcede unmargen del17porciento porlasoperaciones comerciales normales
dedistribución, almacenamiento yfinanciación. Seaplica elmismo mecanismo defijación deprecios
abienes similares deimportación. Además, uncomité defuncionarios delGobierno, queincluye
funcionarios delosMinisterios deAgricultura, Abastecimientos eIndustria yComercio, analiza las
condiciones delmercado central deproductos agrícolas deAmmán yestablece losprecios alpormenor
correspondientes aesosproductos. Estosehacediariamente ylosprecios alpormenor sepublican
enlosperiódicos locales. Los19bienes deconsumo mencionados, que,como sehadicho, pueden
serdeproducción nacional odeimportación, sonlossiguientes:
pandetodotipo,pasta, carne deavefresca, huevos, yogur yqueso cocido, halawa (dulce
popular delpaís), saldemesa, frutas, legumbres yhortalizas, maíz, lentejas, bebidas carbónicas
(enbotellasdevidrioreutilizables),cebada,carnecongelada,pescadocongelado,carneenlatada,
carne refrigerada deimportación, sardinas yatúnenlata,téycigarrillos.
e.2) Política enmateria desubvenciones
Lapolítica desubvenciones tienedosobjetivos:
i) suministrar productos alimenticios básicos aprecios estables parapreservar elnivel
devidadelosgrupos deescasos recursos;
ii) promover lasinversiones enganadería parareducir ladependencia decarnes rojas
importadas.
Contalfin,elGobierno subvencionaba enelpasado elconsumo de13productos básicos tales
como trigo, cebada, arroz, azúcar, leche enpolvo, carnes congeladas yaceite deoliva. Sinembargo,
lassubvenciones noestaban entonces canalizadas ybeneficiaban engeneral atodos losgrupos de
consumidores yproductores.
Enlosúltimos añosdeldecenio de1980, elGobierno comenzó areducir yacanalizar las
subvenciones. Enlaactualidad, elGobierno solamente importa ysubvenciona tresartículos básicos:
azúcar, arroz yunamarca delecheenpolvo. Ahora sepermite alsector privado importar otrosartículos
queantes sesubvencionaban yvenderlos aprecios nosubvencionados perofijos.
Lacanalización selogró mediante laintroducción decupones quesedistribuyen solamente
afamilias quetienen ingresos mensuales de500dinares jordanos omenos. Estos cupones sirven para
adquirir tresartículos deconsumo: azúcar, arroz yunamarca deleche enpolvo. Lasubvención al
trigoseeliminó enagosto de1996.WT/ACC/JOR/3
Página 24
3. Comercio exterior debienes yservicios
3.1 Estructura delcomercio exterior porproductos yregiones
Elcomercio exterior deJordania (exportaciones +importaciones) conelresto delmundo
experimentó unaexpansión considerable enlosochoúltimos años. Elvolumen delcomercio creció
unpromedio del15,7porciento durante elperíodo 1988-1995. Suvalor aumentó de1.347,3 millones
dedinares jordanos en1988a3.594,8 millones en1995. Enconsecuencia, larelación entreelcomercio
exterior yelPIB,aprecios corrientes, pasódel59,5porciento en1988 al77,8porciento en1995.
Lasexportaciones nacionales registraron índices decrecimiento positivos durante elperíodo
1988-1995, aexcepción de1991. Elíndice medio decrecimiento durante dicho período llegóal20,5por
ciento. Como resultado, larelación entre lasexportaciones yelPIB,aprecios demercado, aumentó
del14,3porciento en1988 al21,7porciento en1995. Lasprincipales exportaciones deJordania
sonlosminerales ylosproductos conellos relacionados, enparticular rocafosfática, potasa y
fertilizantes. Aunque suproporción enlasexportaciones mostró unatendencia alabajaalpasar del
59,4porciento en1988al33,9porciento en1995, estostresproductos constituyeron, enpromedio,
el45,3porciento delasexportaciones durante elperíodo mencionado. Laproporción deexportaciones
notradicionales, entre lasqueseencuentran diversos productos manufacturados como losproductos
químicos yfarmacéuticos, lasfrutas, legumbres yhortalizas, subió del40,6porciento en1988 al
66,1porciento en1995.
Todos losprincipales componentes delasexportaciones, como lasexportaciones basadas en
minerales ylasexportaciones notradicionales, hanregistrado grandes fluctuaciones quereflejan
oscilaciones enlasdisponibilidades yenlaapertura delosmercados regionales yotros mercados
extranjeros, asícomo fluctuaciones delosprecios. Laabsorción deexportaciones jordanas porlos
países árabes, después dehaber descendido del42porciento en1988 al28,8porciento en1991, se
recuperó hasta el35,1porciento en1992 yalcanzó el45,0porciento en1995. Lasexportaciones
jordanas alaUEalcanzaron unpromedio del4,7porciento durante elperíodo 1988-1995.
Encuanto alasimportaciones, sucoeficiente decrecimiento medio anual fuedel14,7porciento
durante 1988-1995. Loselevados coeficientes decrecimiento sonatribuibles sobre todoalbrusco
aumento delapoblación después delacrisis delGolfo yalademanda creciente porelsector industrial
debienes decapital, materias primas yproductos energéticos importados. Enconsecuencia, larelación
entrelasimportaciones yelPIB,aprecios demercado, aumentó del45,2porciento en1988al56,1por
ciento en1995.
Tantolacomposiciónporproductoscomoladistribucióngeográficadelasimportacionesjordanas
hanpermanecido relativamente estables durante elperíodo 1988-1995. Lasprincipales importaciones
sonproductos alimenticios, maquinaria ymaterial detransporte, artículos manufacturados, lubricantes
ycombustibles minerales. Lasimportaciones jordanas hanprovenido sobre tododelospaíses dela
Comunidad Europea, principalmente Alemania, Italia, elReino Unido yFrancia, seguidos porlospaíses
árabes. ElIraqeselpaísquemásexporta aJordania, habida cuenta desufunción deproveedor de
productos delpetróleo, seguido porlosEstados Unidos deAmérica yAlemania.
Elsector deservicios tiene unafunción destacada eneldesarrollo económico deJordania.
Sucontribución alPIBfuedeaproximadamente el65porciento en1994, representando elcomercio
yelsuministro decomidas el10,2porciento; laconstrucción el8,6porciento; eltransporte, el
almacenamiento ylascomunicaciones el15,9porciento; losservicios financieros, seguros, servicios
inmobiliarios yservicios prestados alasempresas, el19,0porciento.WT/ACC/JOR/3
Página 25
Jordania exporta eimporta servicios. Según losdatos delabalanza depagos de1994, las
exportaciones jordanas deservicios ascendieron a1.905 millones dedinares jordanos, mientras que
lasimportaciones deservicios ascendieron a1.049 millones. Elexcedente de856millones dedinares
jordanos enlabalanza deservicios sirvió paraenjugar unaparte deldéficit comercial de1994, que
ascendió a1.362 millones dedinares jordanos. Lafuente másimportante deingresos fiscales enla
cuenta deservicios sonlasremesas delostrabajadores, queen1994 aportaron uningreso fiscal neto
de699millones dedinares jordanos. Losviajes, especialmente elturismo, generaron unsuperávit
de131millones dedinares jordanos enlacuenta degastos porviajes, conunosingresos porturismo
de406millones yunospagos de275millones porconcepto deturismo, atención médica yenseñanza.
Losingresos procedentes delasinversiones decapital están adquiriendo cadavezmásimportancia
como fuente deingresos fiscales enlacuenta deservicios; sinembargo, lospagos porconcepto de
inversiones fueron en1994 cuatro veces mayores quelosingresos: losprimeros, queconsisten
principalmente enintereses deladeuda, alcanzaron los220millones dedinares jordanos, mientras
quelosingresos fueron 51millones.
III. MARCOPARALAELABORACIÓNYAPLICACIÓNDELASPOLÍTICASQUEAFECTAN
ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial
Jordania esunamonarquía constitucional contrespoderes separados organizados enforma
totalmente democrática:
1.1 Poder ejecutivo: Integrado porelReyyelConsejo deMinistros;
1.2 Poder legislativo: Integrado porelReyyelParlamento, queconsta asuvezde:
a. laCámara Alta, integrada por40dignatarios nombrados porelRey;
b. laCámara Baja, integrada por80diputados elegidos porelpueblo.
1.3 Poder judicial: Estágarantizada laindependencia delsistema judicial, como loestipula el
artículo 97delaConstitución. Comprende tribunales civiles ypenales, quecomprenden juzgados de
paz,tribunales deprimera instancia ytribunales deapelaciones. ElTribunal deCasación decide
únicamente asuntos dederecho yelTribunal Superior deJusticia, principalmente sobre lavalidez de
decisiones administrativas impugnadas. Existen tribunales especiales deAduanas ydelImpuesto sobre
laRenta (deprimera instancia yderelaciones).
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas queafectan alcomercio
exterior
2.1 ElConsejo deMinistros dictadecretos yreglamentos sobre labasededistintas leyespertinentes,
eintroduce modificaciones enlostipos arancelarios.
2.2 ElMinisterio deIndustria yComercio supervisa laformulación yejecución delapolítica relativa
alaindustria yelcomercio enbasealosprincipios siguientes:
- libertad demovimiento deloscapitales;
- fomento delasiniciativas yactividades delsector privado;
- libreparticipación entodos lossectores económicos.
Lasprincipales obligaciones delMinisterio son:WT/ACC/JOR/3
Página 26
i) Aplicar lalegislación siguiente:
- LeyyReglamentos sobre Importación yExportación;
- LeydeSociedades;
- Leyes depropiedad intelectual;
- LeydeSeguros;
- LeydeMarcas deFábrica odeComercio;
ii) negociar acuerdos yprotocolos comerciales yeconómicos;
iii) representar alGobierno enlasreuniones bilaterales, regionales einternacionales sobre
comercio eindustria.
2.3 ElDepartamento deAduanas, enelMinisterio deHacienda, secompone de16direcciones
y23centros fronterizos ypuestos aduaneros, 6deloscuales sonpuestos dedespacho deaduana. La
principal responsabilidad delDepartamento esadministrar eltráfico demercancías quepasaatravés
delasfronteras conarreglo alasleyes yreglamentos envigor. Constituye asíunafuente importante
deingresos paraelgobierno central, quellegaal40porciento delosingresos fiscales internos.
Lasprincipales funciones delasdirecciones delDepartamento sonlassiguientes:
- aplicar losderechos deaduana alasmercancías importadas;
- administrar laentrada temporal y/olosservicios dedesgravación fiscal para
exportadores, misiones diplomáticas yoficinas yproyectos regionales;
- otorgar exenciones deconformidad conlaleyainstituciones como lasasociaciones
caritativas yalosbeneficiarios delaLeydePromoción delasInversiones;
- recaudar elimpuesto sobre lasventas;
- sustanciar todas lasinfracciones delaLeydeAduanas como contrabando, fraude e
información falsa;
- combatir elcontrabando conlaayuda depatrullas especializadas;
- realizar inspecciones decontrol detodos losformularios deaduanas.
2.4 ElMinisterio deSanidad eselprincipal proveedor deatención primaria yhospitalaria enel
país,especialmente paralaspersonas coningresos limitados ymedios. ElMinisterio seencarga de
registrar losmedicamentos deproducción localasícomo losimportados.
2.5 Latareaprincipal delMinisterio deAbastecimientos esgarantizar suministros suficientes de
productos alimenticios básicos enelpaísyquesevendan aprecios quereflejen sucosto, conunmargen
razonable debeneficio afindeconseguir quelosprecios alpormenor seanasequibles paralamayoría
delapoblación.
2.6 ElBanco Central deJordania (BCJ) eslaautoridad monetaria oficial queempezó afuncionar
el1ºdeoctubre de1964. Entre losmuchos eimportantes cometidos delBCJfigura laemisión de
moneda ylaestabilización deltipodecambio, lasupervisión delosbancos ycambistas yla
administración delostratos endivisas porconducto desuDepartamento deMoneda Extranjera. No
hayimpuestos nisubvenciones enrelación conlascompras yventas dedivisas. Jordania aceptóWT/ACC/JOR/3
Página 27
oficialmente lasobligaciones delartículo VIII,secciones 2,3y4,delConvenio Constitutivo delFondo
Monetario Internacional el20defebrero de1996, conloqueseliberalizaron lospagos delcomercio
enbienes yservicios.
2.7 LaSociedad Jordana deCentros Comerciales ydeFomento delaExportación (JEDCO) es
unasociedad autónoma nolucrativa perteneciente porigual alMinisterio deIndustria yComercio,
alaFederación Jordana deCámaras deComercio yalaCámara deIndustria deAmmán. Está
supervisada porunConsejo deAdministración integrado porfuncionarios superiores delGobierno,
directoresdeorganizacionesempresarialesdelReinoydestacadosindustriales.TieneunDirectorGeneral
nombrado porelConsejo deAdministración.
LaJEDCO fuereestructurada en1995conlacreación denuevos departamentos yeldesempeño
denuevas funciones. Latareaasignada inicialmente alaJEDCO desde 1972 eraaplicar ennombre
delGobierno losprotocolos comerciales convarios países árabes, lamayoría deloscuales hansido
cancelados. Lasnuevas funciones delaJEDCO sontécnicas ydepromoción ytienen porfinayudar
alosindustriales amejorar susproductos, adoptar lasnormas internacionales ydesarrollar sus
capacidades técnicas ydecomercialización. LaJEDCO norecibe ninguna ayuda presupuestaria del
Gobierno.
2.8 LaOrganización deComercialización Agrícola (AMO) esunaentidad autónoma estatal creada
en1987paracontribuir aelaborar políticas decomercialización relativas alosproductos agropecuarios,
ampliar losmercados nacionales, abrir nuevos mercados paralaexportación ydarapoyo alsector
privado. Además, laAMO sirve decentro deinformación sobre todaclase deimportaciones y
exportaciones deproductos frescos. LaAMO hatenido efectos significativos enelsector agrícola
jordano enloreferente amejora delacalidad yaumento delascantidades exportadas deproductos
frescos. Lasprincipales actividades delaAMO sonlassiguientes:
i) realizar estudios demercado, tanto deámbito nacional como internacional, para
productos agropecuarios;
ii) publicar informes estadísticos periódicos coninformación detallada sobre precios y
cantidades deexportaciones eimportaciones deproductos frescos;
iii) promoverexportacionesagrícolasfacilitandolaparticipacióndelsectorprivadoenferias
comerciales yexposiciones internacionales;
iv) recoger información yencontrar nuevos mercados deexportación;
v) publicar folletos, guíasyboletines destinados aproductores yexportadores deproductos
agrícolas, asícomo aimportadores extranjeros;
vi) supervisar lacalidad delosproductos frescos exportados desde Jordania.
2.9 Corporación dePromoción delasInversiones: Setratadeunorganismo dereciente creación
conpersonalidad jurídica eindependencia financiera yadministrativa. LaCorporación estáencargada
deaplicar laLeydePromoción delasInversiones Nº16de1995 ysusreglamentos.
3. División defacultades entre losgobiernos centrales ysubcentrales
ElGobierno central deJordania seencarga detodos losasuntos relacionados conlaeconomía
nacional yelcomercio exterior. Lasentidades públicas autónomas ylosorganismos privados participan
enlaaplicación delaspolíticas económicas nacionales inclusive lacomercial.WT/ACC/JOR/3
Página 28
4. Programas oplanes legislativos paramodificar elrégimen regulatorio
Jordania estárevisando actualmente sulegislación eintroducirá loscambios necesarios enla
legislación vigente opromulgará unanueva legislación, conobjeto decumplir susobligaciones derivadas
delosAcuerdos delaOMC.
Lamodificación deleyes ydisposiciones legislativas requiere losiguiente:
- lasleyes, laaprobación legislativa;
- losdecretos yreglamentos, laaprobación delConsejo deMinistros;
- lasinstrucciones, unadecisión delMinistro competente.
5. Leyes ydisposiciones legislativas
Normalmente elMinisterio oelorganismo encargado delamateria delaleydequesetrate
presenta losproyectos deleyalaconsideración delConsejo deMinistros. Cuando elConsejo aprueba
laley,éstaseenvía alaOficina deLegislación paraquelaredacte enlaforma jurídica apropiada antes
desometerla alParlamento. Laleydebeserdebatida porseparado yaprobada porambas Cámaras
delParlamento antes desusanción. Cuando laleyhapasado porambas Cámaras sepresenta alRey
paraquedésuconsentimiento ylafirme. Cumplido esteúltimo requisito, laleyentra envigor. En
cuanto alosacuerdos otratados internacionales firmados porJordania, paraqueentren envigor han
deserratificados porelParlamento deconformidad conelartículo 33.2delaConstitución.
6. Descripción delostribunales oprocedimientos judiciales, arbitrales yadministrativos
Conrespecto alostribunales judiciales, seremite alpunto 1.3supra .Laleyprevé elarbitraje,
alquelaspartes pueden recurrir porvíadecompromiso. LaFederación deCámaras deComercio
ylaCámara deIndustria ejercen suspropias funciones dearbitraje. Elacuerdo delaspartes esun
requisito previo parainiciar esasfunciones.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ELCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
Alfinaldeldecenio de1980, elrégimen comercial deJordania secaracterizaba porelevados
obstáculos arancelarios ynoarancelarios. Como consecuencia deestesistema protector, laestructura
general delosincentivos favorecía laproducción paraelmercado interno. Enelperíodo 1989-1995
seliberalizó elrégimen comercial como partedelosesfuerzos deajuste estructural global. Laprimera
fasedelproceso deliberalización delcomercio comenzó conlaeliminación en1989 denumerosas
restricciones cuantitativas alaimportación; solamente sehanmantenido algunas paraelaguamineral
ylasaldemesa, porrazones sociales relacionadas conlossectores queparticipan ensuproducción.
Lasotras importaciones prohibidas sonlosautomóviles usados concinco añosomásdeantigüedad
ylosdesechos deplástico, porrazones medioambientales.
1. Reglamentación delasimportaciones
a) Requisitos deregistro paradedicarse alaimportación
Toda empresa comercial registrada enJordania puede dedicarse alaimportación siempre que
disponga deunatarjeta deimportación. Estatarjeta puede solicitarse yobtenerse automáticamente
delMinisterio deIndustria yComercio. Lasentidades quesededican aactividades nocomerciales,
como loshospitales, universidades, escuelas yoficinas regionales, pueden solicitar unatarjeta de
importación paraimportar mercancías parasuspropias necesidades ynoparafinescomerciales.WT/ACC/JOR/3
Página 29
Laspersonas quenosonempresas registradas oquenodisponen deunatarjeta deregistro,
pueden importar, perohandepagar unatasaigualal5porciento delvalordelasmercancías importadas.
Losefectos personales pueden serimportados ydespachados porlaaduana sincondiciones.
Elprimer Departamento deAduanas deJordania seestableció en1922 ylaprimera Leyde
Aduanas seadoptó en1926. Actualmente seaplica laLeydeAduanas Nº16delaño1983. Está
previsto queestaLeysemodifique en1996, teniendo encuenta laevolución internacional ylapolítica
económica delGobierno. ElDepartamento deAduanas también estáponiendo enmarcha unamplio
plan dereformas administrativas conelpropósito deagilizar, simplificar einformatizar los
procedimientos aduaneros parallegar aunsistema deservicios detrámite único.
b) Características delarancel nacional
b.1) Nomenclatura arancelaria
Jordania adoptó laNomenclatura delSistema Armonizado el1ºdeenero de1994.
Desde elcomienzo de1997, lasautoridades jordanas aplicarán lasmodificaciones de1996
alSistema Armonizado. Jordania aplica derechos arancelarios yespecíficos únicamente aalgunos
productos agropecuarios. Elarancel deaduanas deJordania actualmente envigor sefacilita conel
presente Memorándum enforma dedisco.
b.2) Tipos arancelarios
Aunque hayvarios derechos, impuestos ygravámenes relacionados conlasimportaciones, la
media ponderada delostiposarancelarios consolidados esdel17,1porciento. En1996, 2.300 partidas
clasificadas porelSApagaban untipoarancelario del10porciento omenos. Enelcuadro siguiente
figura ladistribución departidas portipos arancelarios en1996:
Tipo arancelario
consolidadoNúmero departidas
(SA)%departidas %delvalor delas
importaciones
0-10,0% 2.300 34,1 54,90
>10 -20% 90 1,3 4,08
>20 -30% 2.146 31,8 22,04
40 895 13,3 6,62
50 1.277 18,9 10,35
>50 42 0,6 2,0
Total 6.750 100,0% 100,0%
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Seconceden exenciones arancelarias aalgunas mercancías según lautilización aquesedestinen,
como lamaquinaria, lasmaterias primas ylosproductos alimenticios básicos.
Lafranquicia arancelaria seconcede enlossiguientes casos:
i) artículos declarados exentos enelarancel;WT/ACC/JOR/3
Página 30
ii) importaciones queserigen poracuerdos comerciales bilaterales (comercio enelmarco
deprotocolos);
iii) importaciones delasinstituciones gubernamentales, deconformidad conlaLeyde
Aduanas, conlaautorización previa delGabinete;
iv) importaciones delasmisiones diplomáticas, organizaciones internacionales yoficinas
regionales decompañías extranjeras;
v) importaciones delasorganizaciones caritativas, conlaautorización previa delGabinete
yvehículos especiales paralosdiscapacitados. Lasimportaciones delasorganizaciones
caritativas extranjeras están normalmente sometidas aunacuerdo firmado entre la
organización extranjera yelMinisterio deDesarrollo Social;
vi) importaciones paraproyectos amparados porlaLeydePromoción delasInversiones;
vii) importaciones parainstituciones educativas;
viii) importaciones parahospitales, como equipo médico ymedicamentos.
d) Losdemás derechos ycargas
Jordania aplica unimpuesto general sobre lasventas del10porciento atodos losartículos
quenoseanproductos alimenticios básicos, combustible, maquinaria yequipo agrícola yproductos
farmacéuticos.Losimpuestosespecialesdeconsumoseaplicanalasimportacionesyalasexportaciones.
También sepercibe ungravamen del5porciento sobre todos losartículos excepto losbienes
eximidos porelGabinete. Seimponen derechos municipales del2porciento yderechos universitarios
del4porciento alosartículos sujetos aderechos deaduana; serecaudan tasas porlosanálisis
veterinarios ydelaboratorio cuando elGobierno presta esetipodeservicios. Estos gravámenes y
elrecargo de1969 quegrava todos losartículos exentos dederechos aduaneros, serán integrados en
losaranceles deaduanas después queelParlamento sancione unaleyparaunificar todos losgravámenes
cuyaaprobación seprevé paracomienzos de1997. Estolosarmonizará conelartículo VIIIdelGATT
de1994. ElplandeJordania parafuturas cargas enconcepto deservicios consiste encobrar elcosto
delosservicios prestados.
Enelcuadro siguiente figuran losdiferentes derechos, impuestos ygravámenes queseaplican
alasimportaciones:
Tipodeimpuesto Porcentaje
1. Recargo fiscal consolidado 6%paratodos losartículos sujetos aderechos deaduana
2. Derechos municipales 2%paratodos losartículos sujetos aderechos deaduana
3. Derechos universitarios 4%paratodos losartículos sujetos aderechos deaduana
4. Recargo fiscal de1969 5%paratodos losartículos exentos dederechos de
aduana (modificado en1989) yquenoseanproductos
básicos nibienes decapital, 3%paratodos losartículos
sujetos aderechos deaduana
5. Derechos deimportación 5%entodos losartículos excepto enloseximidos porel
GabineteWT/ACC/JOR/3
Página 31
6. Derechos porexámenes
veterinarios ydelaboratorioSerecaudan cuando setratadeservicios prestados porel
Gobierno yrepresentan elprecio cobrado poranalizar
unamuestra delaremesa importada.
Estos gravámenes eimpuestos adicionales noseperciben directamente sobre losproductos
nacionales, peroestán sujetos aellossuscomponentes importados.
Elrecargo alaimportación sedestina afinalidades sociales, educativas, medioambientales
yrecreativas. Lasleyes porlasqueserigen algunas organizaciones como universidades, municipios,
laAviación Civil ylaCiudad Deportiva Hussein establecen queunaparte desusrecursos procederá
deunrecargo alasimportaciones. ElDepartamento deAduanas recauda elimpuesto, queluego se
reparte entre lasorganizaciones mencionadas. Paralasimportaciones demercancías distintas delos
artículos suntuarios lasautoridades también redujeron demásdel300al50porciento elarancel efectivo
mixto máximo (queincluye unrecargo alaimportación del13porciento yderechos porlicencia de
importación del5porciento). Estosehizodeacuerdo conelBanco Mundial. Tresartículos suntuarios
siguen pagando derechos aduaneros superiores al50porciento. Setratadelasbebidas alcohólicas;
eltabaco ylosproductos deltabaco; ylosvehículos automóviles depasajeros, vehículos automóviles
decarga ycaravanas. Como resultado, eltipoefectivo deprotección hadisminuido considerablemente
yladispersión delostipos enelarancel deaduana hasidoreducida enmásdelamitad.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación
Lamayoría delasmercancías pueden importarse aJordania, yaquepocos artículos están
sometidos arestricciones alaimportación. Están totalmente prohibidos losdesechos deplástico, el
aguamineral, lasaldemesa ylosautomóviles concinco omásañosdeantigüedad. Algunos artículos
importados precisan deautorización previa porrazones deseguridad odehigiene (véase la
sección IV.e.2).
e.1) Leysobre Importación yExportación
Lanueva Leysobre Importación yExportación Nº14,de1992, yelReglamento Nº74,
de1993, regulan eltráfico deimportación yexportación. Lasprincipales características deesa
reglamentación sonlassiguientes:
i) noseexige licencia deimportación excepto paralasimportaciones queserigen por
protocolos comerciales oparalosproductos quenecesitan autorización previa delas
instituciones estatales competentes. Dichas autorizaciones seconsideran licencias de
importación;
ii) noseexige licencia deexportación paralosproductos deorigen jordano;
iii) paralosproductos quenecesitan licencia deimportación, seconceden licencias deun
añodeduración prorrogables pordosaños;
iv) losgravámenes alaimportación serecaudan conlosderechos deaduana;
v) lamaquinaria agrícola ylaindustrial están exentas degravámenes alaimportación;
vi) lasmaterias primas exentas dederechos deaduana también estánexentas degravámenes
alaimportación.WT/ACC/JOR/3
Página 32
e.2) Autorizaciones previas
Necesitan autorización previa cinco categorías deproductos: i)algunas frutas ylegumbres
yhortalizas; ii)ciertos productos químicos; iii)medicamentos; iv)algunos productos alimenticios;
yv)equipo detelecomunicación.
Todas lasimportaciones defrutas, legumbres yhortalizas depaíses árabes conlosqueJordania
estáligada poracuerdos comerciales bilaterales están sujetas aunplantrimestral delaOrganización
deComercialización Agrícola quedetermina losproductos quepueden importarse.
Todas lasimportaciones defrutas, legumbres yhortalizas delospaíses árabes conlosque
Jordania estáligada poracuerdos decomercio mediante protocolo están sujetas aprogramas de
intercambio deproductos establecidos entre esospaíses yelGobierno deJordania representado por
laOrganización deComercialización Agrícola. Losprogramas deintercambio deproductos establecen
anualmente quémercancías sepueden importar desde cadapaísyenquéépoca. Sufinalidad esevitar
excedentes deoferta deciertos productos agrícolas enlosmercados jordanos durante lastemporadas
deproducción, queafectaría negativamente alosagricultores jordanos. Fuera detemporada, sepermiten
lasimportaciones paraabastecerse deproductos agropecuarios aprecios razonables. Porotraparte,
seautorizan lasimportaciones detodaclase defrutas, legumbres yhortalizas detodos lospaíses no
árabes encualquier época delaño.
Paraimportar algunos productos químicos senecesita unpermiso previo delaDirección de
Seguridad General delMinisterio delInterior.
Lasmedicinas necesitan autorización delMinisterio deSanidad. Estapolítica seestableció
antelapreocupación dequeJordania seconvirtiera enreceptora demedicamentos yfármacos obsoletos.
Hayseisproductos alimenticios quenecesitan autorización delMinisterio deAbastecimientos.
Entre ellosfiguran lossiguientes: leche paralaindustria, cebada, alimentos paraanimales ycarne
decordero congelada. ElMinisterio concede lasautorizaciones paraimportar estos productos, las
cuales seconsideran equivalentes alicencias deimportación.
Todo equipo detelecomunicaciones, como teléfonos, máquinas defacsímil, télex, etc.,necesita
laautorización previa delMinisterio deTelecomunicaciones parafinestécnicos.
Lossiguientes artículos necesitan autorización previa porparte deciertas instituciones del
Gobierno:
Producto Entidad queautoriza
1. Arroz Ministerio deAbastecimientos (MA)
2. Leche enpolvo (delamarca Halibuna) (MA)
3. Harina detrigo (MA)
4. Azúcar (MA)
5. Carne decordero congelada (MA)
6. Trigo, cebada ymaíz (MA)
7. Leche paralaindustria (MA)
8. Semen animal congelado Ministerio deAgricultura
9. Animales vivos Ministerio deAgricultura
10. Toda clase dearmas ymuniciones Ministerio delInterior,
Dirección deSeguridad General (DSG)
11. Toda clase deexplosivos (DSG)WT/ACC/JOR/3
Página 33
12. Cortaplumas yartículos similares (DSG)
13. Automóviles dejuguete paraniños (DSG)
14. Aviones dejuguete concontrol remoto (DSG)
15. Máquinas eléctricas yelectrónicas de
videojuego(DSG)
16. Aparatos eléctricos deautodefensa, como
porras eléctricas(DSG)
17. Todos losproductos químicos (DSG)
18. Materiales radiactivos yuranio Ministerio deEnergía yRecursos
Minerales
19. Materias primas minerales Ministerio deEnergía yRecursos
Minerales
20. Transmisores yreceptores inalámbricos Compañía deTelecomunicaciones (CTC)
21. Aparatos dealarma inalámbricos (CTC)
22. Toda clase deaparatos decontrol remoto,
salvo paratelevisores yvídeos(CTC)
23. Estaciones detransmisión yrecepción (CTC)
24. Sistemas deteléfonos celulares (CTC)
25. Decodificadores (CTC)
26. Mineral deoroparalamanufactura yla
reexportaciónBanco Central deJordania
27. Máquinas fotocopiadoras encolor Banco Central deJordania
28. Toda clase demedicamentos yantibióticos Ministerio deSanidad (MS)
29. Preparados ycomplementos alimentarios
usados especialmente poratletas(MS)
30. Pomadas depotasio (MS)
31. Tinte NOE104(amarillo dequinoleína) (MS)
32. Tubos ytableros deasbesto (MS)
33. Material de"halón" Ministerio delaAdministración Local y
Asuntos Rurales
34. Máquinas declasificación postal Ministerio deCorreos yComunicaciones
35. Patatas, cebollas yajos Organización deComercialización Agrícola
e.3) Prohibiciones
Seaplican prohibiciones atresproductos: aguamineral, saldemesa ydesechos deplástico.
Además, estáprohibido defacto,porrazones deseguridad, importar automóviles quetenga cinco años
omás.
e.4) Importaciones porconducto delGobierno
ElGobiernoregulalasimportacionesyladistribucióninicialdecincoproductosbásicos:azúcar,
trigo, arroz, unamarca deleche enpolvo ycigarrillos. Contratistas delsector privado, seleccionados
mediante licitación, actúan como agentes delMinisterio deAbastecimientos paralaimportación de
esosproductos. Cuatro deellos sonalimentos deprimera necesidad, suimportación através del
Gobierno sirveparagarantizar queelsuministro nofalleenningún momento. Noobstante, elGobierno
adoptó enagosto de1995 unadecisión quepermite alsector privado importar azúcar yarroz.WT/ACC/JOR/3
Página 34
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación
Enunprincipio, lalicencia eraunrequisito previo paralamayoría delasimportaciones. Pero
conlaliberalización delcomercio exterior ylaagilización delostrámites deimportación enlosúltimos
años, hadejado deserlo. Sólolosproductos importados conforme aprotocolos comerciales bilaterales
ylosquerequieren autorizaciones previas siguen aúnsometidos alrequisito.
Elsistema seconcibió originalmente confinesrecaudatorios yestadísticos ynopararestringir
elvalor olacantidad delasexportaciones nicontrolar ladirección delcomercio nidiscriminar según
lospaíses.
Todas laspersonas, empresas einstituciones pueden dedicarse alaactividad deimportación
sidisponen detarjetas deimportación. Paraobtenerla, cualquiera deellasdebeestarregistrada en
elMinisterio deIndustria yComercio. ElMinisterio llevaunregistro delosimportadores autorizados
cuyocontenido distribuye entre lasautoridades interesadas enlaimportación. Lainformación acerca
delosreglamentos otrámites deimportación sepublica enlosperiódicos locales yenlaGaceta Oficial.
g) Otras medidas enfrontera
Jordania noaplica ninguna otramedida.
h) Valoración enaduana
EnJordania losderechos deaduana secalculan sobre labasedelvalorc.i.f.delasimportaciones
enlafecha deregistro delformulario dedeclaración deaduana.
Engeneral, hayconformidad entre losprecios reales ylosdeclarados. Noobstante, laLey
autoriza alDepartamento deAduanas avalorar directamente losartículos importados sielimportador
nodocumenta elprecio declarado. Lavaloración enaduana seutiliza aefectos deaplicar losderechos
deaduana yelimpuesto sobre lasventas.
i) Otras formalidades aduaneras
Noexisten formalidades nimedidas aduaneras queafecten alaimportación demercancías.
j) Inspección previa alaexpedición
Actualmente Jordania noaplica ningún sistema previo alaexpedición.
k) Aplicación deimpuestos internos alasimportaciones
Elúnicoimpuestointernoquegravalasimportacioneseselimpuestoalasventas.Esteimpuesto
seaplica igualmente alosbienes yservicios nacionales.
l) Normas deorigen
Lasmercancías importadas deben tener uncertificado deorigen avalado porunaautoridad
reconocida enelpaísdeorigen eiracompañadas delacorrespondiente factura.WT/ACC/JOR/3
Página 35
Lasexportaciones nacionales deben tener uncertificado deorigen avalado porlaCámara de
Industria olaCámara deComercio y/ocualquier otraautoridad, apetición delimportador, ycumplir
cualesquiera otros requisitos acordados enlosprotocolos comerciales.
Parareexportar mercancías senecesita uncertificado deorigen extranjero emitido yavalado
porlaCámara deIndustria olaCámara deComercio.
m),n),o) Regímenes antidumping, dederechos compensatorios ydesalvaguardias
Lasleyesyreglamentos comerciales envigor enJordania nocontienen disposiciones específicas
sobre ninguno deestostemas. Después delaadhesión deJordania alaOMC, seaplicarán losAcuerdos
pertinentes.
2. Reglamentación delasexportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación
Todo cuanto senecesita paradedicarse alaactividad deexportación esuncertificado deregistro
delaempresa comercial.
b) Nomenclatura delarancel deaduanas, clases dederechos, promedios ponderados delostipos
Jordania notieneunanomenclatura arancelaria especial paralasexportaciones. Noseperciben
derechos deaduana sobre éstas.
c) Restricciones cuantitativas alaexportación
Noexisten restricciones niprohibiciones enmateria deexportaciones.
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación
Losexportadoresjordanosnonecesitanlicenciasdeexportaciónparaexportarproductosjordanos,
excepto porloqueserefiere alasmercancías exportadas conforme alcomercio regido porprotocolos
cuando elvalordelosbienes exportados sobrepasa los1.000 dinares. Lasreexportaciones demercancías
extranjeras necesitan deunalicencia deexportación sisuvalor excede deesacantidad.
e) Otras medidas
Nohayotrasmedidas, como precios mínimos deexportación, limitaciones voluntarias delas
exportaciones niacuerdos decomercialización ordenada, quetiendan aregularlas.
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción de
lasexportaciones
Elfomento delasexportaciones enJordania esunaactividad relativamente reciente. Su
importancia sehizoevidente traslaguerra delGolfo ylapérdida demercados deexportación para
losproductos jordanos. LaSociedad Jordana deCentros Comerciales ydeFomento delaExportación
ofrece asistencia técnica alasindustrias paramejorar losproductos yadoptar normas internacionales,
asícomo paraeldesarrollo desuscapacidades decomercialización.WT/ACC/JOR/3
Página 36
Además, existen diversos incentivos parapromover lasexportaciones eincrementar asílos
ingresos dedivisas. Nohay,empero, ningún incentivo ligado aunrequisito decontenido nacional.
Estos incentivos adoptan laforma de:
f.1) Exención dederechos deaduana enforma deregímenes deentrada temporal
EnJordania seaplica elrégimen deentrada temporal queotorga exenciones dederechos a
lasempresas quefabriquen paralaexportación. Losexportadores pueden acogerse aesterégimen
cuando compran amayoristas dealmacenes bajocontrol aduanero ycuando importan directamente.
f.2) Servicio decrédito delBanco Central deJordania
ElBanco Central deJordania otorga actualmente créditos alosbancos paraqueéstosfinancien
alosexportadores conobjeto defomentar lasexportaciones nacionales. Estos adelantos seotorgan
contra cartas decrédito, conocimientos deembarque relativos amercancías nacionales yletras decambio
aceptadas ygarantizadas. Además, están sujetos alascondiciones generales siguientes:
- lacuantíafinanciadaconadelantoscontracartasdecréditoalaexportación,conceptuable
como "crédito previo alaexpedición", nodebesuperar el75porciento delvalor del
crédito alaexportación;
- lacuantía financiada mediante adelantos contra conocimientos deembarque yletras
decambio aceptadas ygarantizadas, conceptuable como "crédito posterior alenvío",
nodebesuperar el90porciento delvalor delosconocimientos deembarque odelas
letras;
- elperíodo devalidez delosadelantos otorgados contra conocimientos deembarque,
créditos alaexportación yletras decambio garantizadas nodebesuperar losnueve
meses paratodos lospaíses;
- eltipodeinterés ylacomisión cobrados alosexportadores porlosbancos ycompañías
financieras autorizados esdeun2porciento anual queseañade altipodeinterés
cobrado porelBanco Central deJordania sobre estos adelantos;
- paratener acceso aesosadelantos, latasanacional devalor añadido aceptada porel
Banco Central deJordania sobre lasmercancías producidas enelpaísnodebeser
inferior al25porciento;
- elBanco Central deJordania calcula eltipodeinterés cargado aestosadelantos sobre
labasedelatasaderedescuento decidida porelBanco Central deJordania elmismo
díaenqueseotorgue eladelanto.
f.3) Préstamos otorgados alBanco deDesarrollo Industrial (BDI)
ElBanco Central deJordania asignó lasumade10millones dedinares jordanos paradistribuirla
através delBDIdurante 1994, fijando unacuantía máxima de5millones dedinares jordanos para
distribuirla durante 1995, como crédito amedio plazo abajointerés parafomentar elestablecimiento
denuevas industrias ylaexpansión delasyaexistentes. Estos préstamos seutilizan delamanera
siguiente:
- financiación dematerias primas esenciales paraoperaciones deexportación industrial;WT/ACC/JOR/3
Página 37
- financiación denuevos proyectos industriales yexpansión delosyaexistentes;
- financiación deproductos básicos almacenados parafinesdeexportación.
Lascondiciones deconcesión deestos préstamos son:
- elvencimiento máximo paralospréstamos ydocumentos decrédito delBDIesdecinco
ysieteaños, respectivamente;
- elBanco Central deJordania carga uninterés del6porciento anual, mientras que
elBDIrecibe uninterés ycomisión superior enun2,5porciento alinterés quecobra
elBanco Central;
- lospréstamos seconceden acondición dequesepresenten pruebas convincentes de
laactividad exportadora delcliente oindicios deposibilidades alentadoras de
exportación.
f.4) Exenciones delimpuesto sobre larenta
Losingresos procedentes delaexportación estántotalmente exentos desde 1994. Estaexención
seaplica solamente alasventas deexportación nocubiertas porprotocolos comerciales, yexcluye
lasexportaciones defosfatos, potasa yfertilizantes.
f.5) Instituciones delsector privado quefomentan lasexportaciones
Diversas instituciones delsector privado participan activamente enlapromoción delcomercio
internacional. Lasmásimportantes sonlassiguientes:
- laFederación deCámaras deComercio, establecida en1955. Esunainstitución sin
fines lucrativos, cuyo objetivo espromover elcomercio. Representa laopinión de
loshombres denegocios yparticipa enlaadopción dedecisiones económicas conel
propósito dereforzar laintervención delsector privado enlaactividad económica;
- laCámara deIndustria deAmmán, creada en1962 como organización sinfines
lucrativos parareunir alasempresas manufactureras delpaís. LaCámara sirve de
forodeopinión alsector industrial parapromover eldesarrollo económico. Colabora
estrechamente conelMinisterio deIndustria yComercio yotras entidades públicas
enelpatrocinio demisiones comerciales alextranjero yenlaorganización dereuniones
condelegaciones empresariales extranjeras conelfindereforzar lacooperación
internacional, promover lasinversiones yelintercambio comercial eimpulsar las
empresas mixtas;
- laAsociación deEmpresarios Jordanos, creada en1985 concarácter deorganización
privada, independiente ynolucrativa, cuyoobjetivo escrear elclima apropiado para
elfuncionamiento delsector privado. Representa lasopiniones delsector privado y
mantieneundiálogoabiertoconelGobiernoparaexpresaresasopiniones,especialmente
enlorelativo alaspolíticas queelGobierno aplica otiene intención deaplicar.
También ayuda asusmiembros realizando estudios yencuestas yfacilitando asistencia
técnica einformación;
- laAsociación Jordana deComercio (AJC), creada en1989concarácter deorganización
privada, independiente ynolucrativa cuyoobjetivo esampliar, promover ydesarrollarWT/ACC/JOR/3
Página 38
lasexportaciones debienes yservicios producidos porelsector privado jordano. Su
finalidad es,también, ofrecer elclima adecuado paraelintercambio deideas entre
empresarios jordanos enelámbito delasexportaciones. LaAsociación facilita asus
miembros información sobre mercados deexportación, leyesdecomercio internacional,
especificaciones técnicas yprecios delosproductos enlosmercados deexportación.
Establece también cauces decomunicación eintercambio deinformación conórganos
consultivos especializados extranjeros ylocales;
- laCompañía deComercialización yElaboración deProductos Agrícolas esprivada
ypertenece alaSociedad Jordana deInversiones, alaSociedad deSeguridad Social
yalaSociedad deCrédito Agrícola. Laempresa posee yexplota instalaciones
procesadoras detomate yfrutos cítricos. También comercializa productos agrícolas
anivel nacional einternacional.
g) Prescripciones enmateria deresultados deexportación
EnJordania noexisten prescripciones enmateria deresultados deexportación.
h) Plandedevolución delosderechos deimportación
Elrégimendedevolucióndederechospermitequesereembolsenalosexportadoreslosderechos
pagados pormateriales queseutilicen posteriormente enlaproducción demercancías exportadas.
Elreembolso secalcula según unafórmula específica paracadaproducto. Lospagos reembolsables
comprenden losderechos deaduana ycualesquiera otros derechos eimpuestos.
Sehanrevisado lasinstrucciones parasolicitar laaplicación deestos regímenes conelfinde
facilitar esaaplicación.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial
Desde agosto de1988, lapolítica industrial deJordania estáorientada másalmercado que
aldesarrollo.
Hadisminuido laparticipación delosórganos delGobierno enlaorganización ysupervisión
industrial. Ladecisión deinvertir incumbe exclusivamente alpropio empresario. Estoesigualmente
válido paralaexpansión ydiversificación delasempresas.
Lafunción delMinisterio deIndustria yComercio enlaasistencia ydesarrollo delsector
industrial eslasiguiente:
i) contribuir adesarrollar unsector deservicios industriales quesatisfaga lascrecientes
necesidades delsector industrial;
ii) reforzar laconcatenación progresiva yregresiva delaindustria;
iii) fomentar "contratos globales" queatiendan varios objetivos: utilización delaplena
capacidad delasempresas existentes yaumento delasposibilidades comerciales en
losmercados locales yenlosdeexportación;
iv) promover subcontratos yasociaciones industriales.WT/ACC/JOR/3
Página 39
b) Reglamentos técnicos ynormas
Losproductos nacionales eimportados deben satisfacer lasnormas ymedidas nacionales. La
Institución Jordana deNormalización yMetrología (JISM) eselórgano nacional oficial encargado de
preparar ypublicar Normas Jordanas. LaInstitución fueestablecida en1995 envirtud delaLeyde
Normalización yMetrología Nº15de1994. Eselsucesor jurídico yefectivo delaDirección Jordana
deNormas (JDS), fundada en1972.
LaInstitución concede marcas decalidad yesunimportante promotor enJordania delaserie
denormas ISO9000 sobre gestión delacalidad yaseguramiento delacalidad. Además, organiza
seminarios, cursos prácticos yconferencias paraprofesionales enlasesferas técnicas delametrología,
lanormalización, laspruebas ylagestión delacalidad yofrece también amplios servicios deinformación
enestasesferas.
Lasprincipales funciones delaInstitución sonlassiguientes:
- preparar, aprobar, revisar ymodificar lasnormas jordanas obligatorias ovoluntarias
yvigilar suaplicación;
- mantener elsistema nacional demetrología ysupervisar suaplicación;
- conceder marcas decalidad ycertificados deconformidad;
- controlar, someter aprueba ysellar lafinura aprobada delosmetales preciosos ylas
joyas;
- adoptar yaprobar normas deotros países ydelasorganizaciones árabes, regionales
einternacionales, siempre queesasnormas sepubliquen enárabe oeninglés;
- cooperar ycoordinar susactividades conlasinstituciones árabes, regionales e
internacionales enlasesferas delanormalización ylametrología oconvertirse en
miembro delasmismas.
Desempeñan estas tareas lassiete direcciones operacionales delaJISM: Dirección de
Normalización, Dirección deCalidad, Dirección deMetales Preciosos, Dirección deMetrología,
Dirección deLaboratorios, Dirección deEvaluación delaConformidad yelCentro deInformación.
LaInstitución Jordana deNormalización yMetrología es:
- miembro activo delaOrganización ÁrabedeDesarrollo Industrial yMinería (AIDMO);
- miembro correspondiente delaOrganización Internacional deNormalización (ISO);
- miembrocorrespondientedelaOrganizaciónInternacionaldeMetrologíaLegal(OIML);
- punto decontacto paralaComisión delCodex Alimentarius.
ElMinisterio deSanidad (MS) seencarga delosreglamentos técnicos enmateria defármacos
yalimentos, mientras queelMinisterio deAgricultura (MA) escompetente porloqueserefiere a
sueros, medicamentos yvacunas veterinarias yplaguicidas. Ambos Ministerios cooperan enestos
asuntos.
Elobjetivo delasnormas ylosreglamentos técnicos queseaplican enJordania esproteger
lasalud ygarantizar laseguridad delosconsumidores. Enlasfronteras, lainspección delosalimentos
yproductos agropecuarios estáacargo deuncomité, elMS,elMAyelDepartamento deAduanas.WT/ACC/JOR/3
Página 40
Antes deserdespachados porlaautoridad aduanera, setoman muestras parasuanálisis enlos
laboratorios delMSoelMAuotros laboratorios acreditados, conelfindecerciorarse dequeesos
alimentos yproductos satisfacen lasnormas establecidas enJordania. Jordania aplica normas
internacionales reconocidas cuando lashay.
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
LosMinisterios deAgricultura ydeSanidad aplican normas sanitarias yfitosanitarias para
garantizar quetodos losalimentos, plantas, partes deplantas, subproductos vegetales, animales,
subproductos animales yproductos químicos paralaagricultura importados soninocuos ynoperjudican
lasalud nilavidahumana, animal nivegetal. Estas medidas sejustifican porlanecesidad deproteger
laseguridad delaagricultura, laganadería ylaavicultura, asícomo lasplantas ylosanimales nativos.
Jordania esmiembro delaComisión delCodex Alimentarius, Prior Informed Consent (PIC),
Oficina Internacional deEpizootias (OIE), laOrganización delasNaciones Unidas paralaAgricultura
ylaAlimentación (FAO), laOrganización Mundial delaSalud (OMS) yelOrganismo Internacional
deEnergía Atómica (OIEA). Trabaja juntoconestasorganizaciones enelestablecimiento ylaaplicación
demedidas sanitarias yfitosanitarias.
Losenvíos deanimales como losdeganado (animales enpie,carne congelada yrefrigerada,
carne deave,huevos paraincubación, plaguicidas, semillas, forrajes yfertilizantes orgánicos) están
sometidos ainspección ycuarentena porpartedelMinisterio deAgricultura yelMinisterio deSanidad.
Lasmercancíasimportadasquenosatisfacenlosrequisitossanitariosyfitosanitariossereexportan
o,denoserelloposible, sedestruyen.
Lasactividades deimportación serigen porlaLeysobre laAgricultura Nº20de1973 ylos
reglamentos einstrucciones pertinentes dictados porelMinisterio deAgricultura yelMinisterio de
Sanidad.
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Jordania noaplica ninguna medida relacionada conelcomercio enlostérminos expuestos en
elAcuerdo sobre lasMIC.
e) Prácticas decomercio deEstado
Lasempresas comerciales delEstado deJordania son,deacuerdo conelartículo XVII, el
Ministerio deAbastecimientos, laSociedad Jordana deConsumo Civil (SJCC) ylaOrganización de
Comercialización Agrícola (AMO).
ElMinisterio deAbastecimientos importa, mediante licitación yofertas delsector privado,
trigo, cebada, maíz, azúcar, arroz, unamarca delecheenpolvo (Halibuna) ycigarrillos. Estos productos
sevenden enelmercado enpuntos deventa alpormenor alosprecios fijados porelMinisterio con
unmargen debeneficio muypequeño paralosminoristas. LaSJCC importa ocompra enelmercado
nacional losproductos quenecesitan susbeneficiarios ylosvende ensusdiferentes sucursales enel
Reinoapreciosligeramenteinferioresalosdelmercado.LosbeneficiariosdelaSJCCsonlosempleados
públicos.
LaAMO esunajunta decomercialización agrícola ynosededica alaexportación ola
importación efectivas demercancías físicas, niinterviene enladeterminación delosprecios delos
productos exportados oimportados.WT/ACC/JOR/3
Página 41
f)yg)Zonas francas yzonas deactividad económica libre
Unodelosprincipales objetivos delestablecimiento dezonas francas enelReino esfomentar
elcomercio detránsito ylacreación deindustrias exportadoras queapoyen laeconomía nacional de
Jordania. Cualquier inversor nacional, árabe oextranjero puede operar enlaszonas francas. Los
inversores deben inscribirse enelRegistro deEmpresas delasZonas Francas antes deoperar enellas.
Lasmercancías importadas oexportadas desde laszonas francas están exentas dederechos deaduana
ydecualquier otroimpuesto ocarga, salvo siseintroducen enelmercado nacional.
Actualmente funcionan enJordania lasdoszonas francas siguientes:
i) Lazonafranca deÁqaba:
Lasuperficie totaldelazonafranca deÁqabaesdecasi1millón dem2.Estátotalmente
equipada con:
a) infraestructura;
b) equipos demanipulación demercancías;
c) almacenes dedepósito conunasuperficie de250.000 m2;
d) patios abiertos pavimentados conunasuperficie de300.000 m2;
e) instalaciones frigoríficas dealmacenamiento conunacapacidad de6.000 toneladas.
Sirve paraelcomercio exterior ydetránsito demercancías importadas porelpuerto deÁqaba.
ii) Lazonafranca deZarqa
Lazonafranca deZarqa tiene unasuperficie de5,5millones dem2yestásituada enuna
encrucijada estratégica internacional. Esútilparalossectores deinversión industrial ycomercial.
Lasinversiones extranjeras, nacionales ydeempresas mixtas, enproyectos industriales yde
servicios establecidos enlaszonas francas gozan delassiguientes exenciones:
a) losbeneficios están exentos delimpuesto sobre larenta porunperíodo de12años;
b) losempleados nojordanos estánexentos delimpuesto sobre larentaensuremuneración
ydelimpuesto sobre servicios sociales;
c) exención dederechos deaduana, dederechos deimportación ydeotros impuestos y
gravámenesparalasmercancíasimportadasenlaszonasfrancasdesdefueradeJordania;
d) exención dederechos delicencia ydeimpuestos prediales paralosedificios quese
construyan enesaszonas;
e) libertad pararepatriar elcapital invertido ylosbeneficios obtenidos.
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio
Jordania notieneactualmente ninguna política medioambiental relacionada conelcomercio.
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional
NohayenJordania reglamentaciones sobre contenido nacional.WT/ACC/JOR/3
Página 42
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
Anteriormente Jordania solíateneracuerdos decomercio detrueque conalgunos países árabes.
Actualmente noexiste comercio decompensación niacuerdos decomercio detrueque entre Jordania
yningún otropaís.
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes específicos porpaíses
Noexisten acuerdos comerciales queasignen contingentes determinados paraimportar desde
algún paísoparaexportar hacia él.
l) Prácticas decontratación pública
Lasprácticas decontratación pública deJordania serigen porvarias leyesyreglamentos según
lanaturaleza ylafinalidad delacontratación. Lacompras desuministros paralasdependencias de
laadministración serigen porelReglamento sobre Suministros Nº32paraelaño1993 ylas
Instrucciones paralasLicitaciones Nº(1)de1994, emitidas porelMinistro deHacienda.
ElDepartamento General deSuministros delMinisterio deHacienda eselórgano oficial
encargado delacontratación. Estetipodecontratación abarca lossuministros quenecesitan las
dependencias delaadministración paradesempeñar eficientemente suscometidos. Comprenden desde
equipo ymaterial deoficina hasta lossuministros delaboratorio, automóviles yvarios otros
equipamientos quelasdiversas dependencias necesitan parallevar acabosusdiferentes actividades.
Lacontratación laefectúa porlocomún mediante licitación elComité Central deLicitación,
compuesto portresmiembros permanentes delDepartamento General deSuministros, elMinisterio
deIndustria yComercio yelMinisterio deHacienda yporotras dospersonas deladependencia
beneficiaria quesolicita lacompra delossuministros.
Enlacontratación pública sedaalguna preferencia alosproductos vendidos enelmercado
local, yaseandeproducción nacional oimportados.
Paraobras públicas, loscontratos sonobjeto delicitación porconducto delMinisterio deObras
Públicas. Lasadquisiciones públicas detrigo ydealgunos suministros alimentarios lasefectúa el
Ministerio deAbastecimientos mediante licitación.
m) Reglamentación delcomercio detránsito
Jordania aplica losprincipios delconvenio internacional sobre eltransporte porcarretera,
conocido como TIR. También aplica losprincipios delAcuerdo ÁrabedeTránsito firmado el14de
marzo de1977. Esteacuerdo contiene losmismos principios queelTIR,peroestablece topes para
losderechos percibidos porservicios prestados avehículos árabes.
Seperciben lassiguientes tasassobre elcomercio detránsito porlosservicios prestados:
- unpeaje equivalente al0,3porciento delvalor delasmercancías entránsito, siempre
queelvalor delpeaje noexceda de200dinares;
- unatasasobre elgasóleo de80dinares;
- lasmercancías entránsito condestino alaszonas francas están exentas delpeaje del
0,3porciento.WT/ACC/JOR/3
Página 43
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
Más tarde seproporcionará información másextensa ydetallada sobre losconceptos
comprendidosbajoesteepígrafe,unavezultimadoslainformaciónylosdatossolicitadoseneldocumento
WT/ACC/4.
a) Importaciones
Lavaloración enaduana delasimportaciones sebasaenelvalor declarado enaduana del
producto. Lasimportaciones deproductos agropecuarios requieren uncertificado deorigen yun
certificado sanitario queacrediten queelproducto noestransmisor deenfermedades, noemite radiación
ynoespeligroso paralosseres humanos yelmedio ambiente.
Todos losinsumos agrícolas están exentos dederechos deaduana, peropagan ungravamen
alaimportación del5porciento.
b) Exportaciones
ElGobierno noconcede préstamos nidagarantías parasubvencionar lasexportaciones
agropecuarias.
c) Prohibiciones yrestricciones delasimportaciones
Nohayrestricciones delacantidad nidelvalor delasexportaciones agropecuarias.
d) Créditos alaexportación
(Véase lasección IV,f.2)sobre elservicio decrédito delBanco Central).
e) Políticas internas
e.1) Política agrícola
Lapolítica agrícola enJordania tienecuatro objetivos principales: 1)aumentar laautosuficiencia
alimentaria, 2)estimular elcrecimiento agrícola, 3)promover uncrecimiento equilibrado delaeconomía
ylaequidad, y4)mejorar lagestión yconservación delosrecursos. Paraalcanzar estos objetivos
elGobierno brinda ayuda alosagricultores enlossiguientes aspectos:
i) uncomité gubernamental establece losprecios alpormenor delosproductos agrícolas
(legumbres yhortalizas ycarne importada), mientras quelosprecios enlaexplotación
agrícola defrutas, legumbres yhortalizas, ylosprecios alpormayor delascarnes
blancas yrojas losdeterminan lasfuerzas delmercado;
ii) elGobierno, através delMinisterio deAbastecimientos, compra aveces laproducción
localdealgunos productos agrícolas, como trigo, cebada, lentejas ygarbanzos aprecios
preestablecidos compatibles conlosprecios internacionales;
iii) elaguaderiego sevende alosagricultores aprecios subvencionados, aunque seestán
eliminando lassubvenciones gradualmente;
iv) losingresos agrícolas están exentos delimpuesto sobre larenta;WT/ACC/JOR/3
Página 44
v) lasimportaciones procedentes depaíses conlosquesehanconcertado protocolos
comercialesseregulanmedianteunplananualqueincluyelosproductosylascantidades
cuyaimportación seautoriza según lasnecesidades delmercado.
V. RÉGIMEN DELAPROPIEDAD INTELECTUAL ENRELACI ÓNCON ELCOMERCIO
1. Aspectos generales
a) Política depropiedad intelectual
ElGobiernoreconocelaimportanciademodificarlalegislaciónrelativaalapropiedadintelectual,
esdecir, lasleyes sobre propiedad industrial, derechos deautor ymarcas defábrica odecomercio,
tomando enconsideración losconvenios internacionales enmateria depropiedad intelectual ylas
condiciones deingreso enlaOrganización Mundial delComercio.
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación delapolítica depropiedad intelectual
LasdosCámaras delParlamento, elMinisterio deComercio eIndustria yelMinisterio de
Cultura, losTribunales deJusticia, elDepartamento deAduanas, lasestaciones deradio ytelevisión
yelDepartamento deDocumentación Nacional están encargados delaformulación yaplicación de
lasleyes ylosreglamentos relativos alosderechos depropiedad intelectual.
c) Participación eninstrumentos internacionales yenacuerdos regionales obilaterales sobre
propiedad intelectual
Jordania yaesparte enelConvenio deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial y
enelAcuerdo ÁrabeparalaProtección deDerechos deAutor.
Jordania estáconsiderando laposibilidad deadherirse alosacuerdos yconvenios siguientes:
i) Arreglo deMadrid (1891) relativo alRegistro Internacional deMarcas;
ii) Protocolo referente alArreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional de
Marcas (1989);
iii) Arreglo deNiza(1957) relativo alaClasificación Internacional deProductos yServicios
paraelRegistro deMarcas;
iv) Tratado deCooperación enMateria dePatentes (1970);
v) Convenio deBerna (1886) paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas;
vi) ConvencióndeRoma(1961)sobrelaProteccióndelosArtistasIntérpretesoEjecutantes,
delosProductores deFonogramas ydelosOrganismos deRadiodifusión.
Hasta queJordania seadhiera alosmencionados acuerdos ytratados, cumplirá conlosrequisitos
delAcuerdo sobre losADPIC desde elmomento desuadhesión alaOMC.
d) Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos deotros países
Respecto alaprotección delapropiedad industrial, lalegislación actual daalosciudadanos
deotros países elmismo tratoquealosnacionales.WT/ACC/JOR/3
Página 45
Laactual LeydeDerecho deAutor protege sólolasobras deautores jordanos yextranjeros
publicadas oreproducidas enJordania, ylasobras deautores jordanos publicadas oreproducidas en
elextranjero quehayan sidopublicadas también enJordania. Paralasobras deautores extranjeros
publicadas enelextranjero, setomarán enconsideración losconvenios internacionales ylareciprocidad.
2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos paralaadquisición yel
mantenimiento delosderechos depropiedad intelectual
a) Derecho deautor yderechos conexos
LaLeydeProtección delDerecho deAutor Nº22delaño1992regula laprotección delderecho
deautor enJordania, queseaplica alasobras originales enlosámbitos delaliteratura, elarteyla
ciencia, conindependencia desucarácter, importancia opropósito. Abarca lasobras dearteexpresadas
mediante ellenguaje escrito, elsonido, eldibujo, lafotografía yelmovimiento, talescomo libros,
discursos, obras deteatro, composiciones musicales, obras cinematográficas, arteaplicado, obras
tridimensionales ysoportes lógicos informáticos. LaLeyesactualmente objeto derevisión y
modificación paracumplir lodispuesto enelAcuerdo sobre losADPIC enmateria deprotección del
derecho deautor.
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
LeydeMarcas deFábrica odeComercio Nº33de1952, vigente desde el1ºdejuliode1952.
LaLeyjordana serigeporlaclasificación internacional deproductos yservicios establecida
enelArreglo deNiza. LaLeydeMarcas deFábrica noprotege lasmarcas deservicios correspondientes
alasclases internacionales 35a42delArreglo deNiza. Paracadaunadelasclases debepresentarse
unasolicitud porseparado.
Lassolicitudes demarca defábrica odecomercio aceptadas porelencargado delRegistro
sepublican enlaGaceta Oficial. Seabreentonces unperíodo detresmeses paraquecualquier parte
interesada pueda hacer oposición. Sinolahay,lamarca defábrica odecomercio seregistra yse
emite elcertificado deregistro. Elregistro deunamarca tienevalidez durante sieteañosapartir de
lafecha depresentación delasolicitud. Luego, elregistro puede renovarse porperíodos de14años
cadauno. LaLeyjordana noprohíbe laslicencias demarcas defábrica odecomercio.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
(Noexiste actualmente legislación alrespecto.)
d) Dibujos ymodelos industriales
LeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953, envigor desde el17defebrero de1953;
Orden sobre Patentes, Dibujos yModelos Nº1de1953. Losdibujos ymodelos seprotegen enJordania
mediantesuregistroenlaOficinadePatentes,DibujosyModelosIndustriales,delMinisteriodeIndustria
yComercio. Elregistro seefectúa bajolaresponsabilidad delsolicitante, sinevaluar laoriginalidad.
Envirtud delaLeyJordana dePatentes, Dibujos yModelos, éstosseregistran clasificándolos enalguna
delas15clases previstas. Laclasificación sebasaenlosmateriales dequeestán hechos losobjetos,
talescomo metales, vidrio, madera, papel, cuero, etc.Sepueden presentar lassolicitudes deregistro
delmismo dibujo omodelo bajomásdeunaclase, yenestecasohacen faltasolicitudes distintas para
cadaclase. Sepuede presentar recurso anteelTribunal deCasación, enelplazo deunmes,contra
lasdenegaciones delencargado delRegistro.WT/ACC/JOR/3
Página 46
Elregistro deundibujo omodelo tiene validez durante cinco añosapartir delafecha de
presentación delasolicitud. Sepuede renovar lainscripción paradosperíodos decinco añoscada
uno.
Nohayninguna disposición enlaLeydeDibujos yModelos vigente enrelación conla
explotación obligatoria olalicencia obligatoria.
Toda infracción outilización noautorizada deundibujo omodelo registrado estásujeta alas
disposiciones penales contenidas enlalegislación actual.
e) Patentes
LeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953, envigor desde el17defebrero de1953;
Reglamento dePatentes, Dibujos yModelos, Orden Nº1de1953.
Jordania esmiembro delConvenio deParís. Lassolicitudes deconcesión depatentes, una
vezpresentadas, seexaminan paraversicumplen lasformalidades ylosrequisitos queestablece la
LeydePatentes deJordania.
LaOficina dePatentes puede exigir cualesquiera modificaciones queseannecesarias paraque
lasolicitud seatenga aloestablecido porlaley.
Laexplotación delaspatentes enJordania esunrequisito oficial. Encasodequeelpropietario
deunainvención patentada enJordania nosatisfaga losrequisitos estipulados deexplotación enelplazo
detresañosapartir delafecha deconcesión delapatente, éstaquedará sujeta alicencia obligatoria
enlascondiciones queestablece laley.
Lainfraccióndelderechodeuntitulardepatenteestásujetaalasdisposicionespenalescontenidas
enlaactual LeydePatentes deJordania.
f) Protección delasobtenciones vegetales
(Actualmente nohaylegislación sobre estamateria.)
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
(Actualmente nohaylegislación sobre estamateria.)
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylosdatos
depruebas
(Actualmente nohaylegislación sobre estamateria.)
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual
a) Marcas defábrica odecomercio
LaLeydeMarcas deFábrica odeComercio Nº33de1952 contiene disposiciones parael
control delabuso delosderechos demarca endistintas fases delproceso desolicitud deregistro de
lamarca, delasquemencionamos lassiguientes:WT/ACC/JOR/3
Página 47
i) Antes deseraceptada lasolicitud demarca:
LeLeycontiene, enelartículo 8,unalistademarcas quenopueden serregistradas
como tales;
ii) Conmotivo delapublicación delasolicitud demarca enlaGaceta Oficial:
LaLeycontiene, enelartículo 11,disposiciones quepermiten acualquier persona
presentar unaoposición alregistro deunamarca defábrica odecomercio cuyasolicitud se
hayapublicado enlaGaceta Oficial;
iii) Después delregistro deunamarca defábrica odecomercio:
LaLeycontiene,enlosartículos22y25,disposicionesquepermitenacualquierpersona
presentar unademanda deanulación delregistro deunamarca odeeliminación deunamarca
delRegistro.
b) Patentes
LaLeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953 contiene disposiciones paracontrolar
elabuso delosderechos depatente endistintas fasesdelproceso desolicitud delapatente, delasque
mencionamos lassiguientes:
i) Antes deseraceptada lasolicitud depatente:
LeLeycontiene disposiciones quepermiten alencargado delRegistro denegar una
solicitud depatente oexigir algunos cambios enlasespecificaciones;
ii) Conmotivo delapublicación delasolicitud depatente enlaGaceta Oficial:
LaLeycontiene, enelartículo 11,disposiciones quepermiten acualquier persona
presentar unaoposición alregistro deunapatente cuyasolicitud sehayapublicado enlaGaceta
Oficial;
iii) Después delregistro deunapatente:
LaLeycontiene, enelartículo 23,disposiciones quepermiten alFiscal General oa
cualquier persona presentar unademanda deanulación delregistro deunapatente odesu
eliminación delRegistro.
c) Dibujos ymodelos
LaLeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953contiene disposiciones paracontrolar
elabuso delosderechos delosdibujos ymodelos endistintas fasesdelproceso desolicitud deprotección
paralosmismos:
i) Antes deseraceptada lasolicitud deprotección:
LaLeycontiene unadisposición quepermite alencargado delRegistro denegar una
solicitud deprotección paradibujos ymodelos.WT/ACC/JOR/3
Página 48
ii) Después delregistro deundibujo omodelo:
LaLeycontiene, enelartículo 36,disposiciones quepermiten acualquier persona
presentar unademanda deanulación delregistro deundibujo omodelo, odesueliminación
delRegistro.
d) Derechos deautor
LaLeydeProtección delosDerechos deAutor Nº22delaño1992contiene, enlosartículos
42,46,47y51,disposiciones paraelcontrol delabuso delosderechos deautor.
4. Observancia
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Sóloseinvoca elCódigo Civiljordano parareclamar daños yperjuicios encasos deinfracción
citándose elartículo Nº256deltercer capítulo titulado "Elactolesivo", queestipula losiguiente:
- todapersona quecometa unactolesivo esresponsable dedaños yperjuicios incluso
sinoestáenposesión desusplenas facultades.
Elactolesivo sedescribe acontinuación, enelArtículo 257,como sigue:
i) elactolesivo puede serdirecto ocausal;
ii) ysiesdirecto, losdaños operjuicios sederivarán deélincondicionalmente ysies
causal, quedará sujeto alaprueba delatransgresión odelaintención decometerla,
odequeelactofuecausa deldaño.
b) Medidas provisionales
(Actualmente nohaymedidas establecidas.)
c) Procedimientos yrecursos administrativos
(Actualmente nohayprocedimientos nirecursos administrativos establecidos.)
d) Medidas especiales enfrontera
LaLeydeAduanas Nº16delaño1983, enlosartículos 32y33delasección cuarta titulada
"Mercancías prohibidas orestringidas", establece queserán mercancías prohibidas orestringidas "las
mercancías extranjeras quelleven unamarca defábrica odecomercio, unnombre ounsigno quedé
lafalsaimpresión dequesondeorigen nacional" (artículo 32)y"lasmercancías extranjeras queno
satisfagan lascondiciones establecidas enlasleyes yreglamentos paralaprotección delapropiedad
yelorigen..." (artículo 33).
e) Procedimientos penales
(Nohayprocedimientos especiales salvo losmencionados enlaLeydeMarcas deFábrica o
deComercio ylaLeydeMarcas deBienes.)WT/ACC/JOR/3
Página 49
5. Leyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relativas alosaspectos
anteriormente mencionados
i) LeLeydeNombres Comerciales Nº30delaño1953.
ii) LaLeydeMarcas deBienes Nº19delaño1953.
iii) Lasdecisiones tomadas porelTribunal Superior deJusticia conmotivo decasos
relativos alapropiedad intelectual sirven debaseparatomar decisiones ennuevos casos.
6. Datos estadísticos sobre lasolicitud yelotorgamiento dederechos depropiedad intelectual
Lasmarcas defábrica ydecomercio ylaspatentes registradas desde 1987 hasta el31de
diciembre de1995 suman lascantidades siguientes, según losdatos delDepartamento encargado del
registro delasmarcas ydelaprotección delapropiedad industrial, delMinisterio deIndustria y
Comercio:
Item/año 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1.Marcas defábrica o
decomercio
a.Marcas nacionales 432 462 387 530 640 962 1.309 1.130 1.637
b.Marcas
extranjeras515 712 608 601 484 803 974 741 863
c.Total demarcas 947 1.174 995 1.131 1.124 1.765 2.282 1.871 2.500
2.Patentes
a.Patentes
nacionales8 13 8 11 6 13 12 24 23
b.Patentes
extranjeras39 38 24 31 30 35 30 46 45
c.Total patentes 47 51 32 42 36 48 42 70 68
VI. RÉGIMEN DELOSSERVICIOS ENRELACI ÓNCON ELCOMERCIO
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
Elcomercio deservicios enJordania serigeporlasleyes yreglamentos nacionales, asícomo
porlosrequisitos enmateria deregistro ydeconcesión delicencias establecidos enelpaís. Las
actividades decomercio deservicios enJordania serigen tanto porleyes decarácter horizontal, que
afectan amásdeunsector oservicio, como porleyes yreglamentos queseaplican aunsolosector
oactividad.
Legislación horizontal
Laprincipal leyquefigura enestacategoría eslaLeydePromoción delasInversiones Nº16
de1995, queregula lasinversiones nacionales yextranjeras enJordania, incluidos algunos servicios.
Además, elReglamento Nº1paralaPromoción delasInversiones deNoJordanos, de1996, establece
loscriterios siguientes paralosinversores nojordanos.
Unciudadano nojordano nopuede poseer másdel50porciento deningún proyecto enlos
servicios siguientes:WT/ACC/JOR/3
Página 50
a) transporte portierra yporaire;
b) servicios decontratistas deobras deconstrucción;
c) comercio yservicios comerciales;
d) actividades bancarias ydeseguros;
e) inversiones enelmercado financiero deAmmán.
EllímiteinferiorparalasinversionesextranjerasencualquierproyectoqueseefectúeenJordania
esde100.000 dinares jordanos, aexcepción delacompra deacciones enelmercado financiero de
Ammán, cuyolímite mínimo esde1.000 dinares jordanos.
LaLeydeSociedades Nº1de1989ylaLeydePromoción delasInversiones antesmencionada
sonlasprincipales leyesqueregulan elderecho deestablecimiento odepresencia comercial enJordania.
LeLeydeSociedades define losdistintos tiposdeempresas quepueden establecerse enJordania.
Entre ellasfiguran lassociedades deresponsabilidad limitada (privadas ypúblicas), losacuerdos de
asociación (general ylimitada), ylosfondos mutuos deinversión, lasfiliales ylasoficinas regionales.
Seautoriza alasempresas extranjeras aoperar enJordania através deunafilialuoficina
regional, oaconstituir unaempresa jordana inscribiéndola enelregistro delMinisterio deIndustria
yComercio. Losaccionistas extranjeros pueden sermiembros delconsejo deadministración, eincluso
ocupar elpuesto dedirector ejecutivo.
Además, lasoficinas regionales establecidas enJordania gozan deexenciones de:
i) tasasderegistro yotras conexas;
ii) impuestos sobre larentasobre servicios sociales conrespecto alasutilidades generadas
porlaempresa extranjera conlasactividades desarrolladas fuera deJordania;
iii) impuestos sobre sueldos ysalarios deempleados extranjeros;
iv) derechos deaduana ydemás tasasycargas sobre muestras ymodelos dedemostración,
mobiliario deoficina yunautomóvil porempleado extranjero cadacinco años.
Parainscribir enelRegistro unaempresa ounaoficina regional enJordania todoloqueel
inversionista hadehacer es:
- inscribir elproyecto enelRegistro delaDirección deDesarrollo Industrial del
Ministerio deIndustria yComercio (MIC) y,acontinuación;
- presentar unasolicitud alDirector delaOficina deControl deEmpresas delMinisterio
deIndustria yComercio;
- elDirector delaOficina deControl deEmpresas tramita luego elasunto anteelConsejo
deMinistros parasuaprobación.
Cuando elinversionista establece lasucursal deunaempresa extranjera, debeadjuntarse ala
solicitud laautorización delaempresa matriz paraestablecer unasucursal enJordania yelnombre
delapersona autorizada parafirmar ennombre deesaempresa.
Paraunaoficina regional, debepresentarse unasolicitud alDirector delaOficina deControl
deEmpresas delMinisterio deIndustria yComercio conlossiguientes documentos, traducidos alárabe
yautenticados porunnotario público enJordania:
- certificado deregistro delaempresa ensupaísdeorigen ysusestatutos enlosque
seindique eltipodesociedad, sucapital ysusfines;WT/ACC/JOR/3
Página 51
- copia delpoder mediante elcualseautoriza alapersona residente enelReino a
administrar losnegocios delaempresa;
- copia delbalance delúltimo ejercicio ensupaísdeorigen yunadeclaración sobre
elvolumen desusnegocios enlazona, autenticado poruncontable público registrado.
LaLeydelBanco Central Nº19de1979ylaLeydeMoneda Extranjera Nº95de1966regulan
lastransacciones conmoneda extranjera. Desde febrero de1995, fecha enqueJordania aceptó
formalmente elartículo VIIIdelConvenio Constitutivo delFondo Monetario Internacional, estáen
vigor laplena convertibilidad delospagos porcuenta corriente delabalanza depagos.
Lasoperaciones bancarias enJordania serigen porlaLeysobre laBanca Nº24de1971 y
susmodificaciones. Lastransacciones conmoneda extranjera quenopasan porelsistema bancario
están reservadas aagentes decambio conautorización paraelloenvirtud delaLeydeOperaciones
Cambiarias Nº37de1992.
Unnojordano quedesee conseguir empleo enJordania debeobtener unpermiso detrabajo
delMinisterio deTrabajo yunpermiso deresidencia delMinisterio delInterior. Elempleo yla
permanencia delosextranjeros enJordania serigen porlaLeysobre elTrabajo Nº27de1988 yla
LeydeResidencia yAsuntos Extranjeros Nº5de1991.
Lascondiciones paraobtener unpermiso detrabajo sonlassiguientes:
i) doscopias deuncontrato detrabajo firmado porelempleador yelempleado;
ii) licencia profesional delaentidad queloemplea;
iii) certificado desalud expedido porelMinisterio deSanidad;
iv) pasaporte conporlomenos seismeses devalidez;
v) fotografías delapersona quesehadeemplear.
Nohaylimitaciones delnúmero deempleados extranjeros. Noobstante, sunúmero sueleverse
afectado porlaactividad económica.
3. Sectores específicos
a) Servicios financieros
a.1) Servicios bancarios
Elsector financiero deJordania secompone delBanco Central deJordania (BCJ), losbancos
autorizados yotras entidades especializadas decrédito. Actualmente operan enJordania 15bancos
comerciales, cinco deloscuales sonfiliales debancos extranjeros. Además hayseisbancos privados
deinversión yunbanco dedesarrollo industrial.
ElBCJanima alsector bancario aampliar lagama desusservicios yhaliberalizado casitodos
loscontroles directos sobre lostipos deinterés yelcrédito.
Enloquerespecta alasactividades bancarias, todaempresa quedesee establecer unbanco
enJordania debeobtener unaautorización delBCJ,queseotorga siempre quesejustifique lanecesidad
económica delbanco yqueésteadopte laforma desociedad poracciones. Lassucursales delosbancos
extranjeros estánexentas deesteúltimo requisito. Losprincipios querigen elotorgamiento delicencia
anuevos bancos son:
i) losdatos generales delaeconomía;WT/ACC/JOR/3
Página 52
ii) unestudio delasituación delmercado decapitales;
iii) lasituación general delsistema bancario, lainfraestructura económica disponible y
lacapacidad delsistema bancario paraintegrar anuevos competidores;
iv) losservicios queelbanco hadeprestar;
v) elcapital integrado delbanco;
vi) losantecedentes delossocios fundadores;
vii) unestudio deviabilidad sobre elestablecimiento delbanco.
Lascondiciones paraelestablecimiento debancos ysucursales extranjeros son:
1. a) principio deltratodereciprocidad;
b) lamedida enqueelbanco matriz ylaautoridad monetaria delpaísdeorigen
ejercen unacorrecta supervisión deconformidad conlosrequisitos deBasilea;
c) capacidaddelsistemabancariodeabsorberelestablecimientodenuevosbancos;
d) situación financiera delbanco matriz;
2. quelaparticipación extranjera enelcapital deunbanco jordano noexceda del50por
ciento;
3. seconcede tratonacional alaparticipación extranjera. Además, nohayrestricciones
alatransferencia alexterior delprincipal ybeneficios delcapital extranjero endivisas.
Encuanto alosbancos extranjeros queyaactúan enJordania, están sometidos alasmismas
normas quelosbancos locales porloqueserefiere alestablecimiento desucursales. Hasta fecha reciente
elcapital mínimo requerido paralaautorización deunbanco erade5millones dedinares jordanos.
LasempresasextranjerasquedeseenoperarcomoentidadbancariaenJordaniadebentransferiraJordania
enunsolopagounasuma noinferior alos5millones dedinares jordanos enalguna moneda convertible.
Endiciembre de1995 elBCJexigió alosbancos nacionales queampliaran sucapital hasta los
20millones dedinares jordanos, amástardar en1997. Elrequisito deuncapital mínimo de20millones
dedinares jordanos seaplica deforma nodiscriminatoria atodos losbancos establecidos enelpaís,
independientemente delporcentaje departicipación extranjera enelbanco. Porloquehacealas
sucursales debancos extranjeros, elcapital mínimo requerido esde5millones dedinares jordanos.
Seaplica uniformemente atodos losbancos nacionales yextranjeros larelación desuficiencia delcapital
deBasilea.
Losbancos autorizados pueden establecer contratos atérmino enlasprincipales monedas contra
dinares jordanos paratransacciones comerciales especificadas, acondición dequetengan cobertura
paraestasoperaciones enelextranjero. Toda transacción atérmino deunagente autorizado estásujeta
aunlímite cuantitativo mínimo. Encasodesociedades oproyectos considerados deinterés nacional
vital,elBancoCentralpuedefacilitarunserviciodecambioatérminocontralacorrespondientecobertura
porparte debancos jordanos. Noseaplican impuestos nisubvenciones alascompras oventas de
divisas.
Paraactivar ypromover elmercado dedivisas yavanzar enlaliberalización delasrestricciones
queconlleva elcontrol decambios, sepermite quelosbancos autorizados inviertan unmáximo del
50porciento desusdepósitos endivisas eninversiones dentro yfuera deJordania. Entre estas
inversiones seincluyen: laconcesión depréstamos paraeldesarrollo enJordania, laparticipación
enpréstamos sindicados dentro yfuera deJordania parafinanciar proyectos enelpaís, inversiones
enobligaciones ytítulos delEstado emitidos encinco países especificados fuera deJordania, en
obligaciones deinstituciones internacionales yregionales, enbonos desociedades clasificados como
AAA oAA(deóptima obuena rentabilidad), entítulos yobligaciones contipodeinterés flotante de
países especificados yenobligaciones delEstado jordano emitidos enmoneda extranjera. TambiénWT/ACC/JOR/3
Página 53
estánpermitidos lospréstamos interbancarios endivisas. Losbancos autorizados pueden operar carteras
deinversiones (incluidas lasoperaciones acrédito) endivisas porcuenta denoresidentes apartir de
lascuentas deéstos enmoneda extranjera financiadas contransferencias procedentes delextranjero.
ElBanco Central aplica unaseriedemedidas prudenciales quepueden cambiar según lasnecesidades
económicas delpaís, entre otras, medidas relativas alostipos deinterés, aloslímites máximos de
crédito yalosdepósitos bancarios enelBCJ.
Políticas queafectan alosintercambios bancarios
Desde 1992sehaliberalizado sustancialmente elsistema decambios. El20defebrero de1995
sealcanzó laplena convertibilidad paralospagos porcuenta corriente alaceptar Jordania demanera
formal elartículo VIIIdelConvenio Constitutivo delFMI. Lascuentas endivisas delosnoresidentes
están exentas detodarestricción, ylaapertura decuentas pornoresidentes enmoneda nacional está
reglamentada porelBCJ.
Nohayrestricciones alastransferencias yretiradas dedinero delascuentas endivisas delos
noresidentes, ylostipos deinterés sobre lascuentas extranjeras semantienen enlíneaconlosque
prevalecen enlosmercados internacionales. Además, elBCJnolimita lasremesas deingresos
devengados pornoresidentes.
Losjordanospuedenmantenercuentasendivisasconunlímitemáximoequivalentea0,5millones
dedinares jordanos, mientras quetantoresidentes como noresidentes pueden obtener medios crediticios
contra susdepósitos endivisas. Asuvez,losingresos obtenidos enlaexportación noestán sujetos
aobligaciones derepatriación uotras.
Enloquerespecta alospagos portransacciones corrientes, secarga ungravamen del0,10por
ciento porlasautorizaciones dedivisas paralasimportaciones ylospagos deinvisibles quenosean
deDepartamentos delGobierno, porlospermisos financiados mediante cuentas endivisas deno
residentes yporlospermisos cuyovalor noalcance los300dinares jordanos.
Losnoresidentes pueden sacar delpaíscualquier suma demedios depago extranjeros que
hubiesen previamente introducido enéldeclarándola alasautoridades aduaneras enelmomento de
suintroducción.
Enloquerespecta alastransacciones decapitales, noestán restringidas lastransferencias de
capital hacia elpaís,mientras quelastransferencias hacia elexterior deben serpreviamente aprobadas
porelBCJ. Enparticular, losflujos hacia dentro yhacia afuera delasinversiones extranjeras directas
efectuadas enJordania estáncompletamente liberalizados. ElBCJautoriza lastransferencias decapitales
alospaíses árabes sobre unabase dereciprocidad. Notienen prácticamente restricciones las
transferencias decapital parainversiones determinadas oparafinesdeexplotación ofuncionamiento,
destinadas azonas autónomas palestinas.
Acceso almercado ytratonacional
Todos losbancos autorizados (nacionales yextranjeros) queoperan enJordania gozan delmismo
trato, salvo dosbancos nacionales: elBanco delaVivienda yelBanco deDesarrollo Industrial. A
estos dosbancos selesotorgan prerrogativas limitadas parapermitirles alcanzar algunos objetivos
económicos ysociales deseables. Encualquier caso, elBCJestáenvíasdeeliminar poretapas las
prerrogativas especiales dequegozan ambos bancos encumplimiento delascondiciones estipuladas
enelPréstamo paralaReforma Económica yelDesarrollo, concedido porelBanco Mundial en1995.
Encuanto alBanco delaVivienda, estáactualmente entrámite legislativo unnuevo proyecto deley.WT/ACC/JOR/3
Página 54
Esteproyecto suprime todoeltratopreferencial dequegozaelBanco conforme alaLeyqueactualmente
lorige.Losprivilegios concedidos aestebanco porelBCJhansidoyaabolidos.
Porloqueserefiere alBanco deDesarrollo Industrial, seprepara unestudio conmiras aevaluar
susprivilegios, sinquehasta elmomento sehayaadoptado ninguna medida.
Respecto delacceso almercado, elBCJotorga nuevas licencias bancarias casoporcaso,
evaluando lassolicitudes enfunción delasnecesidades ylosobjetivos económicos. Setieneencuenta
laeficiencia quesuponga lacreación delbanco, elcapital exigido nodebeserinferior alos20millones
dedinares jordanos, teniendo encuenta quelaparticipación decapital extranjero encualquier banco
nopuede superar el50porciento desucapital; porsuparte, enlassucursales debancos extranjeros
elcapital exigido nopuede serinferior alos5millones dedinares jordanos. Enlapráctica, nose
imponen limitaciones alosbancos autorizados encuanto alnúmero desusoperaciones nialvalor total
delasmismas. Además, lanueva LeydePromoción delasInversiones otorga alcapital extranjero
elmismo tratoqueelrecibido porelcapital nacional (ref.Reglamento dePromoción delasInversiones
NoJordanas Nº1de1996, yReglamento sobre Control Cambiario). Además, sedatratonacional
alosbancos extranjeros, deconformidad conlasreglamentaciones delBCJ.
a.2) Servicios deseguros
Losservicios deseguros deJordania están empezando adestacarse como sector importante
delaeconomía cuyacapacidad crece demanera sostenida ycuyas actividades sediversifican.
Existen ahora 24compañías deseguros enJordania. Antes de1996 había 18compañías de
seguros, unadelascuales, laAmerican LifeInsurance Company, operaba como sucursal. En11de
lasotras17compañías, entre el10yel45porciento delcapital pertenecía ainversores nojordanos.
Deacuerdo conlaLeydePromoción delasInversiones, losextranjeros pueden poseer hasta el50por
ciento delcapital deunacompañía deseguros. En1995, elcapital totaldelascompañías deseguros
deJordania alcanzó los25,5millones dedinares jordanos.
Losservicios deseguros deJordania serigen porlaLeydeSeguros Nº30de1984modificada
yporlanueva LeydeSeguros Nº9de1995.
Envirtud deestaLey,lasoperaciones delascompañías deseguros están supervisadas por
laOficina deControl delSistema deSeguros delMinisterio deIndustria yComercio.
Lascompañías deseguros forman unaFederación alaquepertenecen todas ellas. Nosepermite
queninguna compañía opere enJordania sinopertenece alaFederación. Elrequisito parasermiembro
delaFederación esquelacompañía estéregistrada enJordania. LaFederación velaporlosintereses
desusmiembros yseocupa también defijarlasprimas ylastarifas delosseguros obligatorios de
losvehículos automóviles, unificar loscontratos deseguros yestudiar laadopción deuncódigo
profesional deconducta paralascompañías aseguradoras.
Acceso almercado ytratonacional
Parapoder operar enJordania, todacompañía deseguros debeestarinscrita enelRegistro
yestarconstituida ensociedad poracciones.
Lapresencia comercial deunacompañía extranjera deseguros enJordania sebasaenelderecho
dereciprocidad, salvo paraaquellas queyaestaban instaladas enelpaísantes de1984. Éstas suelen
adoptar laforma desucursal odeagencia acreditada deunacompañía extranjera.WT/ACC/JOR/3
Página 55
Elcapital mínimo requerido paraunacompañía nacional deseguros esde2millones dedinares
jordanos, mientras queesde4millones paraunasucursal oagencia acreditada deunacompañía
extranjera. Elcapital mínimo queseexige aunacompañía nacional dereaseguros esde20millones
dedinares jordanos.
Todos losempleados deben serjordanos, incluido eldirector delasucursal deunacompañía
aseguradora extranjera osuagente acreditado. Noobstante, elDirector delaOficina deControl del
Sistema deSeguros puede autorizar aunacompañía deseguros acontratar hasta unmáximo detres
expertos nojordanos. Todo contrato adicional porencima deestacifrarequiere laaprobación del
Ministerio deIndustria yComercio previa recomendación delDirector delaOficina deControl del
Sistema deSeguros queexplique larealnecesidad delosservicios deeseexperto.
Eldirector general delasucursal deunacompañía deseguros extranjera osuagente acreditado
deben figurar enelRegistro deComercio oenelRegistro deSociedades, sisetratadeunapersona
jurídica.
Todacompañía deseguros jordana antesdeempezar susoperaciones debedepositar enunbanco
comercial unacobertura deriesgos quedependerá delasdiferentes clases deseguros yseregirá por
loscriterios siguientes:
Cienmildinares jordanos porlosseguros devidayahorros; 75.000 dinares jordanos por
losseguros detransporte, contra incendios, deaccidentes odecualquier otrotipo.
Sisetratadelasucursal oelagente acreditado deunacompañía deseguros extranjera, las
cantidades quedeben depositarse soneldoble delasanteriores. Estotiene porfinproteger alos
tenedores depólizas deseguros contra unaposible insolvencia porparte deesacompañía.
Sisetratadeunacompañía nacional dereaseguros, debehacer undepósito de500.000 dinares
jordanos porlosseguros deviday250.000 porotros tipos deseguros.
Losdepósitos seponen anombre delMinistro deIndustria yComercio yseconsideran una
garantía quenopuede cancelarse salvo mediante orden judicial oinstrucciones porescrito delMinistro
deIndustria yComercio. ElDirector delaOficina deControl delSistema deSeguros recibe aviso
delbanco siseproduce unapérdida devalor deldepósito.
Losdepósitos pueden invertirse enacciones desociedades anónimas, bonos paraeldesarrollo,
bonos desociedades ehipotecas.
LaOficina deControl llevaunregistro delasactividades delascompañías aseguradoras en
generalydecadacompañíaenparticular,asícomodelosagentes,intermediariosyexpertos.ElDirector
delaOficina deControl, oalguien queactúe ennombre suyo, tienederecho ainspeccionar ycomprobar
lascuentas delasoperaciones decualquier aseguradora encualquier momento, ylacompañía debe
proporcionarle todos losdocumentos quelesolicite.
Lascompañías deseguros (extranjeras ynacionales) obtienen unpermiso anual paradesarrollar
actividades enelcampo delosseguros. Estepermiso sepuede renovar presentando unasolicitud un
mesantes delfinaldecadaañonatural.
Toda compañía queasegure riesgos eneltransporte debemantener enelReino, altérmino
delejercicio financiero, nomenos del30porciento delacuantía totaldelasprimas deseguros ingresadas
enelpaís; yel40porciento delosseguros contra incendios ydeaccidente odecualquier otrotipo
aexcepción delosseguros devida.WT/ACC/JOR/3
Página 56
a.3)Elmercado financiero deAmmán
ElmercadofinancierodeAmmán,aunquepequeñosegúnlaspautasinternacionales,seconsidera
labolsa másdinámica delospaíses árabes. Haexperimentado elevadas tasas decrecimiento enel
número deempresas participantes yenlosprecios delasacciones. Debido asusreducidas dimensiones,
reacciona consuma sensibilidad alasincidencias económicas ypolíticas deJordania ydelaregión.
Seprevé queelmercado sedesarrollará yfortalecerá gracias aladiversificación desusinstrumentos
financieros. Lasactividades delmercado financiero deAmmán serigen porlaLeydelMercado
Financiero deAmmán Nº31de1976yporelReglamento Nº26de1980. Losinversores extranjeros
puedeninvertirenvaloresfinancierosnegociadosendinaresjordanosenelmercadofinancierodeAmmán
siempre quehayan transferido aJordania desde elextranjero unasumaequivalente demoneda extranjera,
yquelapropiedad extranjera nosupere el50porciento delcapital deninguna empresa.
Sepuede encontrar prontamente información sobre el"acceso almercado yeltratonacional
paralascompañías deseguros extranjeras" enlaLeydePromoción delasInversiones, quesepuede
obtener endisquetes ytambién sobre papel. ElMercado Financiero deAmmán (AFM) recibe con
frecuencia consultas sobre estamisma cuestión yresponde rápidamente porfaxantes deenviar por
correo aéreo larespuesta escrita alosinversionistas endiferentes partes delmundo. Además, lasoficinas
decorredores debolsa conlicencia enelAFM, ennúmero de28,responden aconsultas análogas de
clientes potenciales oreales deEuropa, América delNorte yotras partes delmundo.
Otros medios dedifusión deinformación alalcance deinversionistas nojordanos son:
- vendedores dedatos víamodem (como Access yNets);
- información diaria sobre lasoperaciones víalaTelevisión Jordana;
- difusión depublicaciones delAFM entre empresas miembros ytodas laspartes
interesadas, dentro yfuera deJordania;
- correo electrónico através deInternet (ladirección delAFM es:afm(a)go.com.j ,
mientras queladelapágina deACCESS enWEB es:http://accessme.com) .
b) Servicios detelecomunicaciones
b.1)
Elsector detelecomunicaciones deJordania estáexperimentando actualmente unproceso de
reestructuración quehadadolugar alossiguientes cambios:
- desde octubre de1995 estáenvigor unanueva LeydeTelecomunicaciones Nº13
de1995;
- sehaestablecido unaComisión Reguladora delasTelecomunicaciones como entidad
financieramente independiente responsable delareglamentación delsector. Lastareas
yresponsabilidades delaComisión vienen determinadas porlaLeyantesmencionada.
Noestávinculada conlaSociedad deTelecomunicaciones niconningún otrooperador,
financieramente odeotramanera;
- enelMinisterio deCorreos yTelecomunicaciones sehacreado unDepartamento de
Políticas encargado deimpulsar políticas yelaborar sugerencias enelcampo delas
telecomunicaciones;WT/ACC/JOR/3
Página 57
- elOperador Nacional, laSociedad deTelecomunicaciones, hasidocomercializado en
forma decompañía depropiedad enteramente estatal, como pasohacialaprivatización.
Laprimera fasedelaprivatización serálaintroducción deunsocio estratégico yse
realizará probablemente enlasegunda mitad de1997. Seharáluego unaoferta pública,
trashaberse evaluado laprimera fase.
b.2) Servicios existentes
RedTelefónica Pública Conmutada
LaSociedad deTelecomunicaciones, queesunaentidad delsector público, eselproveedor
monopolístico delservicio telefónico básico. Elnúmero deabonados conectados alaredesde330.000,
esdecir unos7,7porcada100habitantes, yseespera alcanzar el11porciento cuando terminen las
ampliaciones encurso. Nohayaúnplanes paraliberalizar totalmente latelefonía vocal pública. En
cuanto alapolítica sobre circuitos vocales privados, todavía nohasidoaprobada.
Teléfonos celulares móviles
En1994seconcedió aunacompañía privada autorización paraprestar esteservicio. Lanorma
utilizada eslaGSM. Elnúmero deabonados esaproximadamente de13.500. Elservicio cubre las
ciudadesyautopistasmásimportantesyloscentrosturísticosmásdestacados.Hayplanesparaintroducir
unsegundo operador deteléfono celular en1998 mediante licitación pública.
Radiobúsqueda
Una compañía privada presta esteservicio desde 1987. Elnúmero deabonados es
aproximadamente de7.500. Seprevé conceder licencia aunsegundo operador deradiobúsqueda
mediante licitación pública.
Teléfonos públicos deprevio pago
LaSociedad deTelecomunicaciones eslaúnica compañía queproporciona unservicio telefónico
deprevio pago. Ladifusión deesteservicio esmuylimitada yelnúmero deteléfonos nosupera las
300unidades, queestán ubicadas enalgunos lugares públicos.
Servicios detransmisión dedatos
Elmercado deestosservicios estátodavía ensuetapa inicial dedesarrollo. Actualmente, siete
operadores disponen delicencia paraprestar servicios detratamiento dedatos. Todos ellossonempresas
privadas norelacionadas coneloperador delaRedTelefónica Pública Conmutada. Estáabierta la
concesión delicencias paralosservicios, siempre quesesatisfagan lascondiciones establecidas por
elórgano regulador.
b.3) Políticas queafectan alcomercio deservicios
- Organismos autorizados:
ElConsejo deMinistros posee lafacultad global deaprobar laspolíticas enestecampo,
previa recomendación delMinistro deCorreos yTelecomunicaciones. Dentro delMinisterio,
elDepartamento dePromoción eselencargado deproponer yrevisar laspolíticas. LaComisión
ReguladoradelasTelecomunicacioneseslaresponsabledeotorgarlicencias,concederpermisos,WT/ACC/JOR/3
Página 58
fijarhomologaciones, administrar lasfrecuencias, resolver lasdiferencias entre operadores
autorizados yejercer otrasfunciones reguladoras previstas enlaLeydeTelecomunicaciones.
- Autoridades judiciales:
Encasodeconflicto, elórgano normativo actuará como árbitro enusodelasfacultades
queleconfiere laLeydeTelecomunicaciones. Másalládeestelímite, laresponsabilidad pasa
alTribunal.
- Disposiciones sobre requisitos decalificación, normas técnicas ylicencias:
Lasdisposiciones delaLeydeTelecomunicaciones cubre estos requisitos. Los
procedimientos deconcesión delicencias sonabiertos ytransparentes.
- Disposiciones querigen laexistencia yfuncionamiento demonopolios oproveedores
exclusivos deservicios:
Lasdisposiciones delaLeydeTelecomunicaciones cubren estos asuntos.
- Disposiciones relativas alasmedidas desalvaguardia encuanto seaplican alcomercio
deservicios:
Todavía noexisten reglamentaciones alrespecto enJordania.
- Disposiciones relativas alastransferencias ypagos internacionales portransacciones
corrientes deservicios:
Disposiciones sobre divisas.
b.4) Acceso almercado ytratonacional
- Limitaciones alnúmero deproveedores deservicios:
ElConsejo deMinistros puede imponer limitaciones alnúmero deproveedores de
determinados servicios detelecomunicaciones. Normalmente, laslimitaciones, encasode
haberlas, sedeclaran enlamisma decisión delConsejo queautoriza laintroducción delservicio.
- Restricciones oprescripciones relativas alostiposespecíficos depersona jurídica por
medio deloscuales puede suministrarse unservicio:
Elproveedor delservicio debeserunacompañía registrada deconformidad conla
LeydeSociedades.
- Limitaciones alaparticipación decapital extranjero:
Encumplimiento delaLeydePromoción delasInversiones Nº16de1995 ydel
Reglamento sobre Inversiones NoJordanas Nº1de1996, lainversión extranjera enestesector
nodebeexceder del50porciento delcapital.
- Competencia:
LaLeydeTelecomunicaciones estipula losiguiente:WT/ACC/JOR/3
Página 59
Capítulo II,"ElMinisterio desempeñará lassiguientes tareas yobligaciones:
artículo 3-bcrear unambiente competitivo entrelosproveedores dedichos servicios demodo
quesegaranticen unosservicios técnicamente actualizados concostos aceptables yaprecios
asequibles."
Capítulo III,artículo 6:"LaComisión desempeñará lassiguientes tareas:
- regular elsector delastelecomunicaciones enelReino mediante laaplicación dela
política declarada tendiente alaprestación deservicios detelecomunicaciones eficientes
alosbeneficiarios, detalmanera quesemantenga aldíaconlasnovedades dela
tecnología delastelecomunicaciones ysatisfaga lasnecesidades dequienes deseen
beneficiarse dedichos servicios sincarácter demonopolio yestimulando lasinversiones
ylacompetencia enesesector;
- difundirentreelpúblicolaconcienciadelsignificadodelserviciodetelecomunicaciones,
esforzándose porproporcionar servicios detelecomunicaciones detodotipo,detal
manera quesesatisfagan lasnecesidades ylosdeseos delosbeneficiarios entodoel
Reino, yprestando ladebida atención aquesepresten servicios deunnivelaceptable,
concostos asequibles, deconformidad conlasreglas delacompetencia."
b.5) Trato delanación másfavorecida
Nohaymedidas incompatibles coneltraton.m.f.
c) Servicios desalud
c.1) Aspectos generales
EnJordania losservicios médicos ydesalud sonprestados porelsector público, através del
Ministerio deSanidad ylosServicios Médicos Reales delEjército Jordano yelHospital Universitario,
porelsector privado yporelOOPS (Organismo deObras Públicas ySocorro, delasNaciones Unidas)
paralosrefugiados palestinos queviven enJordania.
Losservicios médicos ysanitarios deJordania figuran entre losmejores delaregión. Los
indicadores desalud muestran quelaesperanza devidaalnacer pasóde49añosen1965a70en1994,
yquelatasademortalidad infantil descendió de114a33por1.000 nacidos vivos enelmismo período.
Elsector público delasalud eselprincipal proveedor deatención primaria yhospitalaria,
especialmente paralaspersonas coningresos limitados, denivelmedio ybajo. ElMinisterio deSanidad
(MS) gestiona unaextensa reddeatención primaria compuesta por1.031 clínicas ycentros desalud
repartidos portodoelpaís. Hay19hospitales gestionados porelMScon2.681 camas yunatasade
ocupación del68porciento.
Losservicios desalud delsector privado complementan losdelsector público; seconcentran
sobre todoenlasciudades, mientras queelsector público estápresente tantoenlaszonas rurales como
enloscentros urbanos. Hay36hospitales con1.997 camas enelsector privado, conunatasade
ocupación del49porciento. Elsector privado delasalud presta susservicios tanto alosjordanos
como alosextranjeros, quehanidoaumentando recientemente ennúmero, sobre todolosprocedentes
deotros países árabes.WT/ACC/JOR/3
Página 60
Elsector privado ofrece seguros desalud alasempresas yalaspersonas individuales, que
cubren aproximadamente el12porciento delapoblación asegurada enJordania.
c.2) Acceso almercado ytratonacional
LaLeydePromoción delasInversiones Nº16de1995 ofrece incentivos yautoriza alos
extranjerosagozardelaplenapropiedaddehospitalesestablecidosporellosenJordania.Loshospitales,
enJordania, depropiedad dejordanos odeextranjeros (100porciento delapropiedad), gozan de
losincentivos ofrecidos porlaLeydePromoción delasInversiones Nº16de1995, quecomprenden:
- exención dederechos deaduana ytasasdeimportación durante elestablecimiento del
hospital oparaampliarlo ydesarrollarlo enunaetapa posterior;
- exenciones delimpuesto sobre larenta del25al75porciento, según lazonaenque
seestablezca elhospital yporunaduración de10años;
- exenciones detasas eimpuestos sobre lacompra demuebles ysuministros para
rehabilitación orenovación queseconceden unavezcadasieteaños.
Porloquerespecta alapresencia comercial, cualquier persona puede establecer unhospital
enelsector privado perodebeobtener delMSlaprevia aprobación, basada enqueelhospital responda
aunanecesidad. Esterequisito seaplica tanto ajordanos como anojordanos. Elhospital puede
constituirse como sociedad siempre queunodelospropietarios seamédico.
Paraestablecer unhospital enJordania, hayunconjunto derequisitos quehayquesatisfacer
anteelMinisterio deSanidad antes dequeéstedésuautorización paraqueelhospital pueda ser
registrado enelMinisterio deIndustria yComercio como empresa osociedad privada.
Lainformación requerida comprende:
- lapropiedad delhospital: puede serindividual, deunasociedad odeunaorganización
caritativa ocooperativa, perounodelospropietarios debesermédico;
- eltipodeservicios queelhospital hadeofrecer yelnúmero decamas;
- elnúmero demédicos yenfermeros, ydemás personal quehadetrabajar enél;
- lazonaylaubicación donde sehadeestablecer elhospital, ylosplanes dearquitectura
eingeniería.
ElMinisterio deSanidad autoriza elestablecimiento delhospital y,cuando ésteestálistopara
empezar afuncionar, otorga unalicencia temporal dedosaños.
Encuanto alapresencia depersonas físicas, elnúmero demédicos jordanos quetrabajan en
cualquier hospital nodebeserinferior alastrescuartas partes delnúmero totaldemédicos. Respecto
alresto delpersonal, losjordanos nodeben sermenos delamitad delnúmero totaldetrabajadores
empleados enelhospital.WT/ACC/JOR/3
Página 61
d) Turismo
Lasactividades turísticas están desempeñadas esencialmente porelsector privado. ElEstado
poseía unapartesustancial deloshoteles ydelasempresas turísticas deJordania, peropusoalaventa
suparticipación, quefueadquirida ensumayor parte porunaempresa privada. Hoteles Árabes
Internacionales fuevendida recientemente alsector privado. Lasactividades turísticas ylaconstrucción
dehoteles están aumentando. Seestán construyendo nuevos hoteles concapital privado jordano y
extranjero. Losinversores extranjeros pueden poseer el100porciento decualquier proyecto dehoteles
conuncapital mínimo de100.000 dinares jordanos. Losactivos fijosparaeldesarrollo delosproyectos
están exentos dederechos aduaneros ydegravámenes alaimportación. Loshoteles pueden obtener
también, unavezcadasieteaños, exenciones degravámenes eimpuestos sobre lascompras demobiliario
yotros suministros pararenovar susinstalaciones, yunaexención delimpuesto sobre larenta
comprendida entre el25yel75porciento porunperíodo de10años, según lazonadedesarrollo
donde seestablezca elhotel.
Eltransporte enautobuses turísticos fuemonopolio deunasolaempresa privada hasta 1994.
Trasestafecha elsector seabrió yseinstalaron dosnuevas empresas detransporte turístico. Los
extranjeros interesados eneltransporte turístico pueden establecerse enelpaísateniéndose allímite
del50porciento delapropiedad delproyecto.
e) Servicios deconstrucción
ElsectordelaconstruccióncontribuyedemanerasustancialalaactividadeconómicaenJordania.
Tanto elsector público como elprivado desempeñan unpapel importante enlaindustria dela
construcción delpaís. ElMinisterio deObras Públicas yVivienda interviene directamente enla
construcción yelmantenimiento deedificios públicos ycarreteras, aunque lamayor partedelasobras
deconstrucción enelsector público lasefectúan loscontratistas delsector privado através delicitaciones
abiertas porelGobierno.
Elvalordelasobras deconstrucción enelsector público fueen1995de475millones dedinares
jordanos, deloscuales 186millones fueron adjudicados porelDepartamento deLicitaciones Públicas.
Elvalor delasobras deconstrucción enelsector privado fueen1995 de850millones dedinares
jordanos.
Según elReglamento sobre Inversiones NoJordanas Nº1de1996, losinversores nojordanos
están autorizados aposeer el50porciento deunaempresa enestesector.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES YECON ÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yalcomercio
deservicios
Jordania hacelebrado acuerdos comerciales bilaterales conmuchos países. Estos acuerdos
tienen porfinincrementar lascorrientes comerciales conlospaíses endesarrollo yconlospaíses
desarrollados. Lamayoría sebasan enelprincipio delanación másfavorecida. Unos pocos acuerdos
conpaíses árabes contemplan untratopreferencial enlaforma deexenciones parciales ototales de
derechos deaduana paramercancías determinadas incluidas enlosprotocolos anexos aesosacuerdos.
PeroJordania hacancelado desde haceaproximadamente unañotodos esosprotocolos comerciales
conexcepción delcelebrado conelLíbano. Esteúltimo Protocolo seráexaminado enlapróxima reunión
delComité Conjunto Libanés-Jordano, queseespera tendrá lugar afinesde1996.WT/ACC/JOR/3
Página 62
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera ozonade
librecomercio
Jordania esmiembro delAcuerdo sobre elMercado Común Árabedesde 1964. Sonmiembros
dedicho Acuerdo: Egipto, Iraq, Yemen, Siria, Libia, Mauritania yJordania.
Jordania esmiembro del"Acuerdo paraelFomento yelDesarrollo delComercio entreEstados
Árabes". LosEstados Miembros son: Jordania, Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Túnez, Arabia
Saudita, Sudán, Siria, Somalia, Iraq,Palestina, Qatar, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos ylaRepública
delYemen. Envirtud deesteAcuerdo, están exentos dederechos deaduana ydeimpuestos los
siguientes productos:
- productos agropecuarios;
- materias primas;
- mercancías yproductos conun40porciento devalor añadido enelpaísexportador.
Esteporcentaje puede descender hastael20porciento sitodos losinsumos seimportan
depaíses árabes;
- mercancías yproductos elaborados porempresas mixtas árabes;
- cualquier otramercancía oproducto objeto deacuerdo.
Seestán negociando otras exenciones sinhaberse llegado todavía aacuerdos, aunque éstos
consistirán enreducciones delosderechos aduaneros.
ElAcuerdo paraelFomento yelDesarrollo delComercio entreEstados Árabes seráexaminado
afondo porlospaíses miembros ysesugerirán yanalizarán nuevos maneras deactivarlo. Estose
harádurante lapróxima reunión delConsejo Económico ySocial Árabe. Estos dosacuerdos nose
están aplicando.
- Zonas delibrecomercio
Jordania hacelebrado recientemente conEgipto unAcuerdo deZona deLibre Comercio que
aúnnohasidoratificado. ElAcuerdo sebasaeneltraton.m.f., conunalistanegativa de48artículos.
Senegociará otroacuerdo dezonadelibrecomercio conArgelia.
3. Acuerdos deintegración demercados detrabajo
Noexisten Acuerdos deintegración demercados detrabajo, aunque enlosacuerdos económicos
árabes seprevé facilitar elmovimiento detrabajadores entre estos países.
4. Cooperación económica multilateral, participación enlasorganizaciones económicas
multilaterales, programas deotras organizaciones multilaterales relacionados conel
comercio
Jordania haparticipado activamente enlalabor delsistema delasNaciones Unidas, asícomo
enladelasinstituciones deBretton Woods. Jordania esmiembro devarias organizaciones económicas
multilaterales quetienen porobjetivo fomentar elcomercio ylacooperación económica entre sus
miembros. Entre lasorganizaciones regionales figuran elFondo Monetario Árabe, elBanco Islámico
deDesarrollo, elFondo ÁrabedeDesarrollo Económico ySocial yelConsejo ÁrabedeUnidad
Económica. Enelplano internacional figuran elFondo Monetario Internacional, elBanco Internacional
deReconstrucción yFomento, elOrganismo Multilateral deGarantía delasInversiones, laOrganización
Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI) ylaOrganización Internacional delTrabajo.WT/ACC/JOR/3
Página 63
4.1 Sistema Generalizado dePreferencias (SGP)
Jordania reúne losrequisitos parabeneficiarse delosesquemas delSGPyfigura enlalista
delospaíses queotorgan preferencias, peronohahecho usodelasposibilidades queestosupone.
4.2 Acuerdo conlaUnión Europea
Jordania firmó en1977unAcuerdo deCooperación conlaUE.ElAcuerdo ofrece aJordania
untratopreferencial paraalgunos desusproductos agrícolas detemporada. Eltratopreferencial adopta
laforma dereducciones arancelarias enciertos períodos delaño. Jordania estánegociando conlaUE
unacuerdo deasociación. Elacuerdo deasociación entre Jordania ylaUEesfundamentalmente un
acuerdo delibrecomercio basado eneltraton.m.f.WT/ACC/JOR/3
Página 64
ANEXO 1
ESTAD ÍSTICAS YPUBLICACIONES
1. Estadísticas delcomercio exterior sobre bienes yservicios: organismos competentes
Elorganismo encargado delacompilación deestadísticas delcomercio exterior esel
Departamento deEstadística. Éstecompila lascifras delasCuentas delaRenta Nacional.
ElBanco Central deJordania compila lascifras delabalanza depagos yvarios cuadros del
comercio exterior.
2. Publicaciones relacionadas conlasestadísticas
ElDepartamento deEstadística publica anualmente lasestadísticas delcomercio exterior por
países yproductos yporproductos ypaíses. Seutiliza elcódigo arancelario delSAparaclasificar
losproductos.
ElDepartamento deEstadística publica también unanuario estadístico queabarca unaamplia
gama deesferas económicas ysociales. Publica también lascifras delasCuentas Nacionales.
ElBancoCentraldeJordaniapublicamensualmentelascifrasdelcomercioexteriorporfunciones
económicas yporproductos conarreglo alaclasificación delaCUCI ysegún sudistribución geográfica;
publicaigualmenteíndicesdepreciosunitariosyvolúmenesunitariosdelasexportacioneseimportaciones
nacionales.
ElBanco Central deJordania publica asimismo lascifras delabalanza depagos concarácter
acumulativo yalcontado.
Datos estadísticos
Lascifras publicadas porelBanco Central deJordania sedistribuirán como adición.WT/ACC/JOR/3
Página 65
ANEXO 2
LISTA DELEYES YACTOS LEGISLATIVOS
A. Leyes, reglamentos einstrucciones (disponibles enárabe amenos queseespecifique otra
cosa)
1. LeydeSociedades Nº1de1989
2. LeydePromoción delasInversiones Nº16de1995 (contraducción alinglés)
3. LeydeAduanas Nº16de1983 (contraducción alinglés)
4. Leysobre Importación yExportación Nº14de1992
5. Reglamento sobre Importación yExportación Nº74de1993
6. LeydeNormalización yMetrología Nº15de1994 (contraducción alinglés)
7. LeydelImpuesto sobre laRenta Nº57de1985ysusmodificaciones (contraducción alinglés)
8. Instrucciones paralaImportación Nº1de1995
9. Instrucciones paraelTránsito
10. Instrucciones paralaDevolución deDerechos Nº69de1995
11. Instrucciones paralaEntrada Temporal de1995
12. LeydeTelecomunicaciones Nº13de1995
13. LeydeSeguros Nº30de1984 ysusmodificaciones
14. LeydeProtección delosDerechos deAutor Nº22de1992
15. LeydeMarcas deFábrica odeComercio Nº33de1952
16. LeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953
17. LeydeMoneda Extranjera Nº95de1966
18. LeydelBanco Central Nº23de1971 ysusmodificaciones
19. Leysobre laBanca Nº24de1971 ysusmodificaciones
20. LeydeOperaciones Cambiarias Nº37de1992
21. Leysobre laCorporación deZonas Francas Nº32de1984
22. LeydelMinisterio deAbastecimientos Nº17de1992
23. Leysobre laSociedad Jordana deConsumo Civil Nº31de1984
24. Leysobre elTrabajo Nº27de1988
25. LeydeResidencia yAsuntos deExtranjeros Nº5de1991
26. LeydelMercado Financiero deAmmán Nº31de1976
27. Reglamento delMercado Financiero deAmmán Nº26de1980
28. LeydelImpuesto General sobre lasVentas Nº6de1994WT/ACC/JOR/3
Página 66
ANEXO 3
INFORMACI ÓNSOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL
TRÁMITE DELICENCIAS DEIMPORTACI ÓN
I. Líneas generales delsistema
Enunprincipio, lalicencia eraunrequisito previo paralamayoría delasimportaciones. Pero
conlaliberalización delcomercio exterior ylaagilización delostrámites deimportación enlosúltimos
años, hadejado deserunanecesidad. Noobstante, lasimportaciones queserealizan conforme a
protocolos comerciales bilaterales siguen aúnsometidas alrequisito.
II. Finalidad yalcance delsistema delicencias
1. Desde el1ºdenoviembre de1995, laslicencias yanosonunrequisito previo paraimportar
mercancías, deconformidad conlasInstrucciones Nº1deeseaño. EsasInstrucciones excluyen los
productos importados conforme aprotocolos comerciales bilaterales ylosquerequieren autorizaciones
previas deotrosministerios ydepartamentos. Estas autorizaciones, empero, seconsideran equivalentes
alicencias deimportación.
2. Elsistema delicencias sehaaplicado siempre alasmercancías importadas sinhacer
discriminación entre países.
3. Elsistema seconcibió originalmente confinesrecaudatorios yestadísticos ynopararestringir
elvalor olacantidad delasexportaciones nicontrolar ladirección delcomercio.
4. Elsistema delicencias deJordania serigeporlaLeysobre Importación yExportación Nº14
de1992, elDecreto sobre Importación yExportación Nº74de1993ylasInstrucciones Nº1de1995,
emitidas conforme alodispuesto enelartículo 20delDecreto sobre Importación yExportación.
Lamodificación delasnormas querigen laslicencias deimportación requiere losiguiente:
- paralasleyes, laaprobación legislativa;
- losDecretos, laaprobación delConsejo deMinistros;
- lasInstrucciones, ladecisión delMinistro.
III. Procedimientos
Lainformación acerca delosreglamentos oprocedimientos deimportación sepublica enlos
periódicos locales yenlaGaceta Oficial. Elimportador suele informar alexportador decualquier
novedad queelGobierno déaconocer yquepueda afectar alacorriente deimportaciones. Noexisten
restricciones delacantidad nielvalor delasimportaciones procedentes deningún país.
Losproductos deimportación sometidos alicencia sonlasfrutas, legumbres yhortalizas frescas
delospaíses árabes conlosqueJordania estávinculada poracuerdos bilaterales. LaOrganización
deComercialización Agrícola (AMO) expide unplantrimestral delosproductos agropecuarios que
sepueden importar deesospaíses. Losimportadores presentan unasolicitud delproducto quedesean
importar y,trassutramitación porlaAMO, selesconcede permiso parahacerlo. Lasimportaciones
defrutas, legumbres yhortalizas delospaíses árabes conlosqueJordania estáligada porprotocolos
comerciales están sujetos aunprograma deintercambio quesedetermina anualmente.WT/ACC/JOR/3
Página 67
Elplantrimestral yelprograma deintercambio deproductos tienen lafinalidad deevitar una
oferta excesiva deproductos agropecuarios durante latemporada deproducción.
Encuanto alosdemás productos queprecisan delicencias deimportación odeautorizaciones
previas, nohayninguna limitación delperíodo delañoenquesepuede presentar unasolicitud de
licencia.
IV. Condiciones parapoder solicitar unalicencia deimportación
Todas laspersonas, empresas einstituciones pueden solicitar licencias sidisponen deunatarjeta
deimportación, queseobtiene enelMinisterio deIndustria yComercio. Paraobtenerla, lapersona,
empresa oinstitución debeestarregistrada enelMinisterio deIndustria yComercio. Siseefectúa
alguna delasmencionadas importaciones sinlacorrespondiente licencia, elimportador hadepagar
unamulta equivalente al5porciento delvalor delasmercancías importadas. Latasaparaobtener
unatarjeta deimportación esde2dinares jordanos.
ElMinisterio llevaunregistro delosimportadores autorizados cuyocontenido distribuye entre
lasautoridades interesadas enlaimportación.
VI. Documentación ydemás requisitos parasolicitar unalicencia
1. Lainformación exigida enelformulario desolicitud eslasiguiente:
1)número deregistro delimportador, 2)nombre delimportador, 3)dirección delimportador,
4)clase deproductos importados, 5)número delarancel, 6)finalidad delaimportación, 7)
valor c.i.f. endinares jordanos, 8)cantidad, 9)peso, 10)paísdeorigen, 11)puerto de
expedición, 12)puerto deentrada, 13)firma y14)valor delosgravámenes pagados.
Elgravamen deimportación equivale al5porciento delvalor c.i.f. delproducto importado.
Noserequiere ningún depósito niadelanto paralaexpedición delatarjeta.
VII. Términos enqueseconcede lalicencia
Laslicencias deimportación sonválidas porunperíodo deunañoquepuede prorrogarse por
otroaño. ElMinistro, encasonecesario, puede renovar lalicencia porotroañomás. Nosepenaliza
lanoutilización delalicencia odeparte deella.
Laslicencias pueden sercedidas ytransferidas aotros importadores siempre quelacesión o
transferencia seacertificada porelórgano competente delMinisterio deIndustria yComercio. Además,
dicha transmisión estásujeta aungravamen del1porciento delvalor delalicencia.
VIII. Otros requisitos deprocedimiento
Nohayningún otroprocedimiento administrativo aparte delosyamencionados. Porloque
serefierealsuministrodedivisasparapagarlasmercancíasimportadas,losbancosproporcionanmoneda
extranjera contra presentación delalicencia, cuando éstaesnecesaria, odelatarjeta deimportación,
encasocontrario.WT/ACC/JOR/3
Página 68
ANEXO 4
INFORMACI ÓNSOBRE LAAPLICACI ÓNYLAADMINISTRACI ÓNDEL
ACUERDO SOBRE VALORACI ÓNENADUANA
1. Preguntas relativas alartículo 1
a) Ventas entre personas vinculadas
i) ¿Están lasventas entre personas sometidas adisposiciones especiales?
Deconformidad conlaLeydeAduanas vigente, elprecio convenido nodebeverse afectado
porlasrelaciones comerciales, financieras odeotraíndole entreelvendedor ysuinterlocutor comercial,
aparte delasderivadas delaventa misma. LaLeydefine también losinterlocutores comerciales como
dospersonas cualesquiera delascuales unatieneinterés enlosnegocios delaotra,ocuando ambas
tienen uninterés común endeterminado negocio, ocuando algún tercero tieneinterés enlosnegocios
dealguna deellas, yasetratedepersonas físicas ojurídicas. ElProyecto deLeydeAduanas propuesto
contendrá normas análogas alasdelartículo 1delAcuerdo sobre Valoración enAduana.
ii) ¿Constituye elhecho dequeexista enprincipio unavinculación ounmotivo para
considerar quesehainfluido enlosprecios respectivos?
Conforme alaLeydeAduanas vigente, asíseconsidera.
Noobstante, enelProyecto deLeydeAduanas propuesto, lasmedidas jordanas alrespecto
seajustarán alosrequisitos delAcuerdo sobre Valoración enAduana.
iii) ¿Cuál esladisposición porlaquedebecomunicarse porescrito elmencionado motivo
alimportador siéstelosolicita? (apartado a)delpárrafo 2delartículo 1)
LaLeydeAduanas vigente nocontiene ninguna disposición enesesentido.
iv) ¿Cómo sehaaplicado elinciso b)delpárrafo 2delartículo 1?
LaLeydeAduanas vigente nocontiene ninguna disposición enesesentido. Pero las
disposiciones delapartado b)delpárrafo 2delartículo 1están incorporadas alProyecto deLeyde
Aduanas.
b) Precio delasmercancías perdidas odañadas
Noexisten enlalegislación aduanera jordana disposiciones niarreglos prácticos referentes
alavaloración demercaderías perdidas odañadas.
2. ¿Cómo sehaaplicado ladisposición delartículo 4queconcede unaopción alimportador
deinvertir elorden deaplicación delosartículos 5y6?
Esadisposición figura enelproyecto deLeydeAduanas.WT/ACC/JOR/3
Página 69
3. ¿Cómo sehaaplicado elpárrafo 2delartículo 5?
Lasprácticas delaLeydeAduanas vigente sebasan algunas veces ensucomparación con
elvalor deunproducto quesevendió después desufrir unaulterior transformación, esdecir, quese
vende enunaforma diferente deaquella enquefueimportado. Enadelante, lasprácticas deaduanas
seajustarán alpárrafo 2delartículo 5.
4. ¿Cómo sehaaplicado elpárrafo 2delartículo 6?
Lasautoridades aduaneras deJordania noutilizan elconcepto devalor reconstruido porla
dificultad deprecisar losinsumos ysusvalores.
5. Preguntas relativas alartículo 7
a) ¿Qué sehadispuesto aefectos dehacer determinaciones delvalor conforme alartículo 7?
Elproyecto deLeydeAduanas contiene disposiciones referentes alasinstrucciones quese
publicarán enlaGaceta Oficial enlasqueseexplicará cómo determinar elvalor delosproductos
importados cuando estonosepuede hacer conarreglo alosartículos 1a6.Seprevé queesas
instrucciones serán compatibles conelespíritu delospárrafos 1y2delartículo 7ylasNotas
Interpretativas delAnexo 1delAcuerdo.
b) ¿Cuál esladisposición porlaqueseinforma alimportador delvalor enaduana determinado
conarreglo alartículo 7?
Elproyecto deLeydeAduanas contiene unartículo porelqueelimportador debeserinformado
porescrito, siasílosolicita, delvalor determinado conarreglo alartículo 7ydelosmedios utilizados
paradeterminarlo.
c) ¿Sehandelineado lasprohibiciones mencionadas enelpárrafo 2delartículo 7?
Lasinstrucciones queseemitirán, unavezlaLeyhayasidoaprobada porelpoder legislativo,
contendrán unalistadetodas lasprohibiciones aqueserefiere elpárrafo 2delartículo 7.
6. ¿Cómo sehanestablecido lasopciones delpárrafo 2delartículo 8?Encasodequese
aplique elprecio f.o.b., ¿seaceptan también losprecios "ex-fábrica"?
Conforme alproyecto deLeydeAduanas, elvalor enaduana sedeterminará sobre labase
delvalor c.i.f., incluidos todos losconceptos mencionados enelpárrafo 2delartículo 8.
7. ¿Dónde sepublica eltipodecambio, conarreglo alpárrafo 1delartículo 9?
Lostiposdecambio delasmonedas extranjeras frente aldinar jordano sepublican enelBoletín
Estadístico Mensual delBanco Central deJordania.
8. ¿Qué medidas sehantomado para garantizar laconfidencialidad, talcomo loexige el
artículo 10?
Elproyecto deLeydeAduanas contiene unartículo quesomete todoaquel quedivulga aterceros
unainformación confidencial ainterrogatorio ycastigo.WT/ACC/JOR/3
Página 70
9. Preguntas relativas alartículo 11
a) ¿Dequérecursos dispone elimportador ocualquier otrapersona?
Enelproyecto deLeydeAduanas, segarantiza alimportador elderecho derecurrir contra
lavaloración enaduana, sinexponerse aninguna penalización, anteuncomité deapelación integrado
porfuncionarios superiores deaduanas, enunaprimera fase,yluego anteelTribunal deAduanas.
b) ¿Cómo seleinforma desuderecho arecurrir ulteriormente?
Elderecho arecurrir ulteriormente estágarantizado porlaLey.
10. Proporcionen información sobre lapublicación, como lorequiere elartículo 12,de
a) i) lasleyes nacionales pertinentes;
ii) losreglamentos referentes alaaplicación delAcuerdo;
iii) lasdecisiones judiciales ydisposiciones administrativas deaplicación general relativas
alAcuerdo;
iv) lasleyesgenerales oespecíficas alasquesehacereferencia enlasnormas deejecución
oaplicación;
- lasleyes, losdecretos ylasinstrucciones sepublican enlaGaceta Oficial;
- lasresoluciones administrativas ylasdecisiones judiciales deaplicación general
sepublican enforma decomunicados oficiales quesondedistribución general
ysefijanenlascarteleras deanuncios.
b) ¿Seprevé lapublicación demásnormas? ¿Aquétemas sereferirían?
Enlapresente etapa yantes delaaplicación delasnuevas normas, esdifícil pensar enotras
normas ydisposiciones osugerirlas.
11. Preguntas relativas alartículo 13
a) ¿Cómo seatiende enlalegislación respectiva alaobligación contenida enlaúltima oración
delartículo 13?
Existen disposiciones enelProyecto deLeydeAduanas quepermiten liberar mercancías de
laaduana acambio degarantías queelDepartamento deAduanas estime apropiadas ysuficientes para
admitir queelimportador lasretire antes deladeterminación definitiva delvalor enaduana delos
productos importados.
b) ¿Sehanexpuesto otras explicaciones?
No.
12. Preguntas relativas alartículo 16
a) ¿Contienelalegislaciónnacionalrespectivaunadisposiciónqueexijaalasautoridadesaduaneras
darporescrito unaexplicación delmétodo según elcualsedeterminó elvalor enaduana?WT/ACC/JOR/3
Página 71
LaLeydeAduanasvigentenocontieneesadisposición.ElproyectodeLeydeAduanascontiene
unartículo queobliga alasautoridades aduaneras ainformar porescrito alimportador, siéstelosolicita,
delaforma enquesedeterminó elvalor enaduana ylasrazones queindujeron alasautoridades
aduaneras adudar delvalor declarado ydelaprecisión delosdocumentos.
b) ¿Hay alguna otrareglamentación acerca delaantes mencionada solicitud?
Sepuede, mediante mandamiento judicial, yencualquier momento, conseguir lasexplicaciones
solicitadas.
13. ¿Cómo sehanincluido lasNotas Interpretativas delAcuerdo?
Elproyecto deLeydeAduanas contiene lasdisposiciones delaNota general relativas ala
aplicación sucesiva delosmétodos devaloración ylasdefiniciones dealgunas expresiones. Porlo
queserefiere alaaplicación delartículo 7,seharámediante instrucciones publicadas enlaGaceta
Oficial. Lasdemás notas sepublicarán enforma decomunicados especiales.
14. ¿Cómo sehanejecutado lasdisposiciones delaDecisión de26deabril de1984 sobre el
trato delosintereses enelvalor enaduana delasmercancías importadas (VAL/6/Rev.1)?
Estoseharáenunaetapa posterior publicando primeramente laDecisión yejecutándola luego.
Elmismo procedimiento seseguirá conlasdemás decisiones.
15. Para lospaíses queaplican elpárrafo 2delaDecisión de24deseptiembre de1984 sobre
lavaloración desoportes informáticos consoftware para equipos deproceso dedatos (VAL/8),
¿cómo sehaaplicado lodispuesto enestepárrafo?
(Véase larespuesta alapregunta 14supra .)WT/ACC/JOR/3
Página 72
ANEXO 5
INFORMACI ÓNSOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
1. Descripción delasleyes, reglamentos, órdenes administrativas, etc.,pertinentes relativas a
laaplicación ylaadministración delosobstáculos técnicos alcomercio
Lasleyes ylosreglamentos pertinentes son:
1. LaLeydeNormalización yMetrología Nº15delaño1994(seadjunta unatraducción)
contiene lasreglamentaciones, competencias, autoridades, ingresos ypenalizaciones dela
Institución Jordana deNormalización yMetrología.
2. ElReglamento sobre lasMarcas deCalidad
Establece ladesignación delamarca, lastasaspercibidas porlamarca yelplazo de
validez deésta.
3. LasInstrucciones paralaAplicación delReglamento sobre lasMarcas deCalidad
emitidas deconformidad conél.
4. ElReglamento Nacional sobre Mediciones
Abroga elReglamento Nº58delaño1972 sobre controles jurídicos demetrología
yfaculta alConsejo Administrativo delaInstitución Jordana deNormalización oMetrología
parapublicar lasinstrucciones necesarias paraaplicar esereglamento.
5. InstruccionesparalaPreparacióndeNormasJordanas.Sepublicanenárabeyeninglés.
Contiene instrucciones paralaconstitución decomités técnicos encargados depreparar
normas, elprograma detrabajo deesoscomités, laelaboración, laaprobación, lapublicación
ylaactualización delasnormas ylaadopción denormas internacionales oregionales.
2. Información acerca de:
a) Nombre delaspublicaciones:
"TheJordan Standards Catalogue" eslapublicación quecontiene lasNormas Jordanas.
Sepublica enárabe yeninglés.
b) Nombre ydirección delservicio deinformación
Elnombre yladirección delservicio deinformación previsto enlosartículos 10.1
y10.3delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC son:
Jordan Institution forStandards andMetrology,
P.O.Box: 941287,
Ammán -11194 -Jordania,
Tel.: 962-6-680139
Fax: 962-6-681099WT/ACC/JOR/3
Página 73
c) Nombre ydirección delorganismo queseocupa delasconsultas:
Elnombre yladirección delorganismo queseocupa delasconsultas previsto enel
artículo 14delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC son:
TheMinistry ofIndustry andTrade,
P.O.Box: 2019,
Ammán -1118 -Jordania,
Tel.: 962-6-663191
Fax: 962-6-603721
d) Nombre ydirección delosorganismos queseocupan deotras funciones concretas
previstas enelAcuerdo:
i) ElMinisterio deSanidad seencarga deimponer reglamentos técnicos alos
alimentosyfármacosyvelarporlaconformidaddelosproductosdefabricaciónnacional
eimportados conlosreglamentos dictados deconformidad conlaLeydeSalud Pública.
Sudirección es:
Ministry ofHealth,
P.O.Box: 86,
Ammán, Jordania
ii) ElMinisterio deAgricultura seencarga deimponer reglamentos técnicos a
lossueros, medicamentos veterinarios, vacunas yplaguicidas. Velaporlaconformidad
delosproductos defabricación nacional eimportados conestos reglamentos. Su
dirección es:
Ministry ofAgriculture,
P.O.Box: 2099,
Ammán, JordaniaWT/ACC/JOR/3
Página 74
ANEXO 6
INFORMACI ÓNSOBRE ELCOMERCIO DEESTADO
I. Enumeración delasempresas comerciales delEstado
1. ¿Mantiene supaísempresas comprendidas enlasdisposiciones delartículo XVII?
Lasempresas comerciales delEstado deJordania, según ladefinición delartículo XVII, son
elMinisterio deAbastecimientos, laSociedad Jordana deConsumo Civil (SJCC) ylaOrganización
deComercialización Agrícola (AMO).
ElMinisterio deAbastecimientos importa trigo, cebada, maíz, azúcar, arroz, unamarca de
leche enpolvo (Halibuna) ycigarrillos.
LaSJCC importa directamente algunos delosartículos quevende, ycompra elresto enel
mercado nacional, yaseanimportados odeproducción local. Losbeneficiarios delasoperaciones
delaCJCC sonúnicamente empleados públicos.
LaOrganización deComercialización Agrícola esunaespecie dejunta decomercialización
queregula laimportación ylaexportación deproductos agropecuarios desde yhacia lospaíses árabes
conlosqueJordania estávinculada poracuerdos comerciales bilaterales oprotocolos comerciales.
II. Razón yfinalidad deintroducir ymantener empresas comerciales delEstado
Laprincipal función delMinisterio deAbastecimientos, conforme alaLeyNº17de1992,
esaplicar lapolítica general deabastecimientos paraelReino yproveer alasnecesidades deésteen
materia deproductos básicos, asícomo asegurar unareserva estratégica deestos productos.
Encuanto alaSJCC, laLeyNº31de1984 define como suprincipal actividad elsuministro
aprecios razonables dediferentes artículos alimenticios ydeconsumo alosbeneficiarios.
LaOrganización deComercialización Agrícola nosededica alaexportación nialaimportación
efectivas demercancías. Como yasehadicho, unadesusactividades esregular lacorriente de
productos agropecuarios entre Jordania ylospaíses árabes conlosqueJordania estávinculada por
acuerdos comerciales bilaterales oprotocolos comerciales conarreglo aunplananual yunprograma
trimestral. Estamedida tiene porfinevitar elexceso deoferta deproductos similares durante la
temporada deproducción enJordania. LaAMO nointerviene enlosprecios delosproductos
comercializados.
III. Descripción delfuncionamiento delasempresas comerciales delEstado
Lascompras delMinisterio deAbastecimientos ydelaSJCC seefectúan concarácter comercial
porconducto delsector privado. Cuando secelebran licitaciones paraimportaciones, lasempresas
nacionales delsector privado querepresentan aempresas extranjeras presentan susofertas paralos
contratos.
ElMinisterio deAbastecimientos revende losproductos alimenticios alospuntos deventa al
pormenor delsector privado, loscuales losvenden alosconsumidores alosprecios fijados porel
Ministerio. Lospiensos sevenden directamente alosagricultores enlospuntos dedistribución del
Ministerio. ElGobierno haadoptado ladecisión depermitir alsector privado importar todos losWT/ACC/JOR/3
Página 75
productos queelMinisterio deAbastecimientos monopolizaba, especialmente trasabolir lasubvención
altrigoylospiensos yseleccionar otros productos subvencionados como elarroz yelazúcar.
LaSJCC compra loquenecesita importándolo directamente oadquiriéndolo enelmercado
nacional ylovende alosbeneficiarios ensuspuntos deventa enlasdiferentes ciudades deJordania.
IV. Información estadística
ElcuadrosiguientemuestralasimportacionesdelMinisteriodeAbastecimientosenlosaños1994
y1995.
ProductoCantidad (toneladas) Cantidad (toneladas)
1994 1995
Trigo 500.000 650.000
Cebada 500.000 550.000
Maíz 245.000 450.000
Azúcar 175.000 180.000
Arroz 58.000 93.000
Leche (Halibuna) 600.000 cartones 840.000 cartonesWT/ACC/JOR/3
Página 76
ANEXO 7
LISTA DEACUERDOS BILATERALES ENTRE JORDANIA YOTROS PAÍSES
A. Países extranjeros
1. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yBélgica
2. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yBulgaria
3. Acuerdo comercial entre Jordania ylaRepública Popular China
4. Acuerdo comercial entre Jordania ylaRepública deChina
5. Acuerdo comercial entre Jordania yGrecia
6. Acuerdo comercial alargo plazo entre Jordania yHungría
7. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ylaIndia
8. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania eIndonesia
9. Acuerdo comercial entre Jordania yCorea delNorte
10. Acuerdo comercial entre Jordania yCorea delSur
11. Acuerdo comercial entre Jordania yelPakistán
12. Acuerdo comercial alargo plazo entre Jordania yPolonia
13. Acuerdo comercial entre Jordania yPortugal
14. Acuerdo comercial entre Jordania yRumania
15. Acuerdo comercial entre Jordania yEspaña
16. Acuerdo comercial entre Jordania ySriLanka
17. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ySuiza
18. Acuerdo comercial entre Jordania yTurquía
19. Acuerdo comercial entre Jordania yelBrasil
20. Acuerdo comercial entre Jordania yEtiopía
21. Acuerdo comercial entre Jordania yAustralia
22. Acuerdo comercial entre Jordania yDinamarca
23. Acuerdo comercial entre Jordania yFinlandia
24. Acuerdo comercial entre Jordania yAustria
25. Acuerdo económico entre Jordania ylasComunidades Europeas
26. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yAlemania
27. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yRusia
28. Acuerdo comercial entre Jordania yMéxico
29. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yHolanda
30. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yelCanadá
31. Acuerdo comercial entre Jordania yMalasia
32. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yChile
33. Acuerdo comercial entre Jordania ylaRepública Islámica delIrán
34. Acuerdo comercial entre Jordania eIsrael
B. Países árabes
1. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yBahrein
2. Acuerdo comercial entre Jordania yTúnez
3. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yArabia Saudita
4. Acuerdo comercial entre Jordania yelSudán
5. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ySiria
6. Acuerdo comercial entre Jordania ySomalia
7. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yEgipto
8. Acuerdo comercial entre Jordania yQatarWT/ACC/JOR/3
Página 77
9. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yelLíbano
10. Acuerdo comercial entre Jordania yLibia
11. Acuerdo comercial entre Jordania yMarruecos
12. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yelYemen
13. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yOmán
14. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yKuwait
15. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yelIraq
16. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ylosEmiratos Árabes Unidos
17. Acuerdo comercial entre Jordania yDjibouti
18. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ylaAutoridad Nacional Palestina