ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/42/Suppl.1
14 de mayo de 2001
(01-2469)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN
Exención del trato NMF:  Análisis y propuesta
Suplemento
Se ha recibido de la delegación del Japón la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
_______________
I. INTRODUCCIÓN
1. En el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II del Acuerdo General sobre
el Comercio de Servicios se enumeran aproximada mente 400 exenciones del trato NMF.  El principio
NMF es uno de los pilares más importantes de la liberalización del comercio en el marco multilateral
y es también uno de los principios más fundamentales del Acuerdo sobre la OMC.  Por ende, una
exención del trato NMF constituye un alejamiento de ese importante principio.  En el Anexo sobreExenciones de las Obligaciones del Artículo II se especifican las condiciones en las cuales un
Miembro quedará exento de las obligaciones enunciadas en el párrafo 1 del artículo II, como por
ejemplo, "en principio, esas exenciones no deberán exceder de un plazo de 10 años", o "en cualquier
caso, estarán sujetas a negociación en posteriores rondas de liberalización del comercio".  Teniendo
presente lo dicho, las exenciones del trato NMF están sujetas a las actuales negociaciones sobreservicios de conformidad con el párrafo 6 de las Directrices y procedimientos para las negociaciones
(S/L/93), y su eliminación y reducción debería ser uno de los temas más importantes de debate para
lograr un nivel progresivamente más elevado de liberalización.  El Japón señaló en su propuesta
(S/CSS/W/42) presentada en diciembre de 2000, que coincide con otros Miembros, por ejemplo
Hong Kong, China (S/CSS/W/6), con respecto a la  idea de eliminar todas las exenciones NMF
registradas para finales de 2004 o al término de las negociaciones en curso, si se concluyen antes de
esa fecha.
2. El año pasado se celebraron reuniones ad hoc  del Consejo del Comercio de Servicios sobre el
examen de las exenciones del trato NMF.  Estas reuniones habían permitido que intercambiáramos
información de carácter general sobre las medidas registradas, incluidas las condiciones que
motivaron la necesidad de aplicar exenciones desde un principio.  Apoyamos plenamente la
continuación del proceso en curso para seguir examinando estas cuestiones.  Los resultados delexamen de las exenciones del trato NMF, y los debates subsiguientes, deberían utilizarse de manera
eficaz durante las futuras negociaciones sobre la eliminación y reducción de las exenciones del
trato NMF.
3. En el presente documento figura el análisis básico de todas las exenciones NMF registradas
basado en los datos reunidos por países y por sectores, haciendo posible así que los Miembros lleguena un entendimiento común.  Basándose en los resultados de este análisis, el Japón propone que los
países desarrollados tomen la iniciativa de reducir sus exenciones durante el proceso preparatorio deS/CSS/W/42/Suppl.1
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las negociaciones sobre la eliminación y reducción de las exenciones NMF.  Todos los pormenores de
este análisis se basan en la nota de la Secretaría (documento sin signatura Nº 1551).
II. DISTRIBUCIÓN DE LAS EXENCIONES REGISTRADAS ENTRE LOS PAÍSES
4. De un total de 401 exenciones NMF registradas en la OMC, sólo hemos incluido 331 en
nuestro análisis.  Las exenciones restantes, relacionadas con el transporte marítimo (63 medidas) ycon las tasas de distribución en el sector de la s telecomunicaciones (7 medidas), han sido excluidas
del presente análisis.  El motivo por el que se había excluido 1) el transporte marítimo es que las
negociaciones en este sector han sido suspendidas, y también que la obligación de trato NMF
contenida en el artículo II y el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II, no se ha
aplicado a ningún Miembro salvo que haya contraído compromisos en sectores específicos.  El
análisis de este sector se realizará tal vez después de la conclusión de las actuales negociaciones sobre
los servicios, o 2) las tasas de distribución en el sector de las comunicaciones es que la obligación deltrato NMF en este sector tampoco se ha aplicado, de conformidad con el entendimiento relativo a las
tasas de distribución en el sector de las telecom unicaciones al que se llegó durante las negociaciones
sobre las telecomunicaciones básicas.
5. Mediante la clasificación de todos los Miembros en cinco grupos según el número de sus
medidas registradas, vemos que únicamente el 13 por ciento de los Miembros (17 Miembros) hanregistrado el 51 por ciento del total de las exenciones del trato NMF registradas.  En efecto,
observamos que una gran proporción del total de las exenciones se distribuye sólo entre un número
limitado de Miembros.
Distribución de las exenciones NMF registradas entre los países
21%
28%
21%30%D:  7-9 medidas
(9 Miembros) 7%
C:  4-6 medidas
B: 1-3 medidasA:  0 medidasE: 10-medidas
(8 Miembros) 6%
A: 0: 61 Miembros
B: 1-3: 39 Miembros
C: 4-6: 18 Miembros
D:7-9: 9 Miembros
E: 10-: 8 Miembros13% (D+E) de los Miembros invoca el 
51% (d+e) del total de
las exenciones
 
a (0%)
 (61 Miembros) 45%
Círculo exterior:  Grupos de Miembros distribuidos según el número de
        sus medidas registradas.
Círculo interior:  Número de medidas registradas por cada grupo de
        Mi embros. (39 Miembros) 29% (18 Miembros) 13% 
b  
 d  c S/CSS/W/42/Suppl.1
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III. CLASIFICACIÓN DE LAS EXENCIONES REGISTRADAS SEGÚN LA FASE DE
DESARROLLO ECONÓMICO
6. Mediante la división de los Miembros en países desarrollados, en desarrollo y menos
adelantados (según la clasificación del Banco Mundial), y el examen de las exenciones NMF
utilizadas hemos constatado que los países desarrollados, que representan el 36 por ciento del númerode Miembros, registraron el 47 por ciento de las medidas, mientras que los países en desarrollo, que
representan el 53 por ciento del total de los Miembros, registraron el 45 por ciento de las exenciones.
7. Significativamente, aquellos países que invocan más de siete exenciones son mayormente
países desarrollados.  Los países desarrollados, que representan el 64 por ciento de los Miembros, han
registrado el 68 por ciento de las exenciones.Exenciones NMF registradas según la fase de desarrollo económico
47%
45%8%
Países desarrollados
36%
Países en desarrollo
53%PMA
11%
Países desarrollados: PNB per cápita > $ 9.360Países en desarrollo:  PNB per cápita > $ 760Círculo exterior:  Grupos de Miembros distribuidos según el
        número de sus medidas registradas.Círculo interior:  Número de  medidas registradas por cada
        grupo de Miembros.S/CSS/W/42/Suppl.1
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(Referencia)Exenciones NMF registradas según la fase de desarrollo económico
(17 Miembros registran más de 7 exenciones, 165 exenciones)
68%23%9%
Países en desarrollo
24% Países desarrollados
64%PMA
12%
Países desarrollados:  PNB per cápita > $ 9.360
Países en desarrollo:  PNB per cápita > $ 760Círculo exterior:  Grupos de Miembros distribuidos según
        el número de sus medidas registradas.
Círculo interior:  Número de medidas registradas por cada
        grupo de Miembros.
11
38
4 117
138
15
1 2
05101520253035
11 16
Número de exenciones NMF registradas por los países (74 Miembros)
Número de exencionesNúmero de
Miembros
Países desarrollados Países en desarrollo PMAS/CSS/W/42/Suppl.1
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IV. CLASIFICACIÓN DE LAS EXENCIONES REGISTRADAS POR SECTORES
8. Se cuenta con 75 exenciones intersectoriales y muchas de ellas están relacionadas con el
movimiento de personas físicas (requisitos de visado, etc.), o con las inversiones (adquisición de
bienes inmuebles, medidas preferenciales, etc.).
9. En cuanto a las exenciones NMF registradas aplicables a un solo sector (258 exenciones),
muchas de ellas están relacionadas con los servicios audiovisuales (29 por ciento), los servicios
financieros (20 por ciento) y los servicios de transporte por carretera (17 por ciento).
10. Exenciones NMF intersectoriales registradas (75 medidas)
Movimiento de 
personas físicas
38%Otras
33%
Inversiones
29%
Exenciones NMF registradas aplicadas a un solo sector (258 medidas)
29%
Servicios financieros
20%Transporte por carretera
17%Servicios comerciales
9%Transporte aéreo 9%Otros servicios de
comunicaciones 5%Otros servicios de
transporte 3%
Transporte interior 4%Cultura 2%Distribución 1%
Turismo 0%Salud 0%Construcción 1%
Servicios audiovisuales:  78
Servicios financieros:  51
Transporte por carretera:  45
Servicios comerciales:  22
Transporte aéreo:  22
Otros servicios de comunic.:  12
Vías navegables interiores:  10
Otros servicios de transporte:  7
Servicios culturales:  4
Servicios de distribución:  3
Construcción:  2
Servicios relacionados con la
salud:  1
Turismo:  1S/CSS/W/42/Suppl.1
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10. Mediante la división de los Miembros en seis regiones geográficas, y el examen de las
exenciones utilizadas en los tres sectores mencionados, se obtienen los resultados que figuran a
continuación.
V. CONCLUSIÓN
11. Como muestra el análisis anterior, las exenciones NMF registradas no se distribuyen
uniformemente entre todos los Miembros, sino que una gran proporción del total de las exenciones se
concentran en unos pocos Miembros.  Por consiguiente, para lograr nuestro objetivo de eliminar las
exenciones NMF es indispensable que los Miembros se esfuercen seriamente por reducirlas.
12. Con el fin de progresar en las actuales negociaciones sobre los servicios, no conviene que los
países desarrollados mantengan todas las exenciones NMF registradas, en especial porque se espera
que den el ejemplo abriendo sus importantes mercados a todos los Miembros, incluidos los países en
desarrollo Miembros.  Así pues, para lograr una mayor liberalización en el futuro, en cooperación con
los países en desarrollo Miembros, los países desarrollados con numerosas exenciones deberían tomar
la iniciativa de reducir sus exenciones en la máxima medida posible.
13. El Japón ya ha propuesto que todas las exenciones NMF registradas deberían eliminarse para
finales de 2004 o al término de las negociaciones en curso, si se concluyen antes de esa fecha.  Portanto como primera medida para alcanzar este objetivo, los países desarrollados Miembros deberían
eliminar para finales de 2001 todas las exenciones NMF que sólo tienen un valor nominal y nunca se
han aplicado en realidad.  Además, los países desarrollados deberían esforzarse por eliminar lo antes
posible las exenciones NMF que tienen verdaderas repercusiones y están vigentes, preferentemente
para finales de 2002.
__________
Número de exenciones NMF registradas en tres sectores sobre seis
3147
23748
18
129
6122
16 2 13
0% 20% 40% 60% 80% 100%Servicios de transporte
por carretera (45)Servicios financieros (51)Servicios audiovisuales (78)
Asia
Europa
América del Norte
América Latina
África
Oceanía