RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/S/W/16
25 de julio de 2003
(03-3988)
Consejo del Comercio de Servicios en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés/
español
COMUNICACIÓN DE BARBADOS, BOLIVIA, COLOMBIA, CUBA, CHINA,
ECUADOR, EGIPTO, HONDURAS, INDIA, INDONESIA, JAMAICA, MALASIA,
NICARAGUA, PAKISTÁN, PERÚ, REPÚBLICA DOMINICANA,
TRINIDAD Y TOBAGO Y VENEZUELA
Declaración conjunta relativa a la aplicación del párrafo 15 de las Directrices y Procedimientos
para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios
Se ha recibido de las delegaciones arriba mencionadas la siguiente comunicación, con el
ruego de que se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.  Esta  declaraciónfue formulada en la reunión celebrada el 10 de  julio de 2003.
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1. En nombre de las delegaciones de Barbados, Bolivia, Colombia, Cuba, China, Ecuador,
Egipto, Honduras, India, Indonesia, Jamaica, Malasia, Nicaragua, Pakistán, Perú, República
Dominicana, Trinidad y Tobago y Venezuela quisiera efectuar la siguiente Declaración Conjunta en el
marco del sub ítem permanente de la agenda referido a la aplicación del párrafo 15 de las Directrices
y Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios.
2. El objetivo de la presente Declaración es plantear algunas bases para dar inicio, bajo este sub
item de la agenda, a la evaluación del progreso en las negociaciones en lo relativo a la efectiva
implementación de los objetivos establecidos en los artículos IV y XIX:2 del Acuerdo General del
Comercio de Servicios (AGCS).  Consideramos que una manera sencilla y efectiva de emprender
dicha evaluación es a través de la formulación de un conjunto de preguntas que podrían contribuir a
facilitar el análisis de las ofertas iniciales y orientar las discusiones hacia objetivos concretos,tomando en cuenta los intereses y las necesidades de los países en desarrollo y países menos
adelantados.
3. La evaluación de las ofertas presentadas es un proceso particularmente complejo, más aún en
el caso de países en desarrollo y países menos adelantados que contamos con muy limitada
experiencia y escasos recursos institucionales y humanos.  La determinación de las condiciones realesde acceso a los mercados que se ofrecen a los países en desarrollo Miembros en el marco de las
negociaciones requiere un análisis sistemático y cuidadoso.  Por este motivo, es que consideramos
conveniente orientar dicho análisis mediante preguntas concretas que podrían ser agrupadas en tres
categorías:  a) preguntas de carácter factual;  b)  preguntas de carácter analítico;  c) preguntas
relacionadas con el valor relativo de las ofertas en función a las peticiones iniciales presentadas o a lasnecesidades que hayan sido identificadas por cada país en desarrollo Miembro.TN/S/W/16
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4. Dentro de la primera categoría de preguntas consideramos que se podrían incluir, en
principio, las siguientes:
a) ¿Qué mejoras ofrecen las ofertas en la sección de compromisos horizontales?
b) ¿Qué limitaciones o condicionamientos se establecen a nivel de los compromisos
horizontales?
c) ¿Cuáles son los subsectores o modos de suministro en los cuales se ofrecen
compromisos específicos?
d) ¿Qué limitaciones o condicionamientos se establecen en los sectores, subsectores o
modos de suministro en los cuales se ofrecen compromisos específicos?
e) ¿Se ofrecen “compromisos adicionales” en el contexto del artículo XVIII del AGCS
(anexos, documentos de referencia)?
f) ¿Cuáles son los nuevos compromisos que se ofrecen en el modo 4 tanto a nivel
horizontal como sectorial?
g) ¿Se utilizan nuevas clasificaciones en las ofertas y, si es éste el caso, que grado de
aceptación tiene entre los Miembros la clasificación ya existente?
h) ¿Existe algún compromiso de reducción de exenciones al trato NMF?
5. Con relación a la segunda categoría de preguntas (“preguntas de carácter analítico”):
a) ¿La oferta presentada incorpora modificaciones que pueden ser interpretadas
meramente como ajustes o correcciones de carácter técnico?
b) ¿La oferta presentada contempla nuevos compromisos de liberalización o
simplemente tiene como objetivo consolidar niveles de liberalización ya existentes?
c) ¿La oferta podría entenderse como un retroceso con respecto de sus compromisos
anteriores y, si es así, en qué sentido?
d) ¿En qué medida la oferta incorpora compromisos específicos que “faciliten la
creciente participación de los países en desarrollo Miembros en el comercio mundial,
en relación con la liberalización del acceso a los mercados en sectores y modos de
suministro de interés para sus exportaciones”, de conformidad con el artículo IV delAGCS?
e) ¿De qué manera las ofertas atienden las peticiones iniciales de los países en
desarrollo, incluyendo aquellos aspectos relativos a la eliminación de las pruebas de
necesidad económica o cuestiones de reglamentación nacional de su particular interés
(transparencia y debido proceso en el caso del trámite y otorgamiento de visas para el
ingreso temporal de proveedores de servicios, o la eliminación de procedimientos y
requisitos onerosos para la concesión de licencias)?
f) ¿Cuáles otros aspectos del desarrollo están incorporados en las ofertas presentadas
(fortalecen las capacidades nacionales en materia de servicios, fortalecen su eficacia y
competitividad en materia de servicio s, mejoran su acceso a los canales de
distribución, a las redes de información y a la transferencia de tecnología)?TN/S/W/16
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g) ¿En qué medida la oferta presentada toma en cuenta las necesidades de los pequeños
abastecedores de servicios de los países en desarrollo, tal como lo dispone el párrafo
15 de las Directrices y Procedimientos para las negociaciones?
6. La tercera categoría de preguntas está referida a una evaluación que cada Miembro debería
efectuar individualmente en función a sus intereses particulares y prioridades comerciales:
a) ¿La oferta presentada tiene valor en un sector económico de importancia para el  país
en desarrollo Miembro exportador, ya sea en función de su desempeño actual o de su
potencial futuro? ¿Sería razonablemente esperar un beneficio o ventaja económica
real de manera inmediata o a largo plazo derivada de dicha oferta?
b) ¿Cuál es la importancia económica de la oferta para el Miembro importador?
c) ¿Cuáles son las condiciones de mercado y de competencia en el sector o subsector de
servicios que se ofrece (existen subsidios, situaciones de competencia desleal,ventajas ofrecidas a otros Miembros en función a acuerdos de integración económica,
acuerdos de reconocimiento mutuo, etc.)?
7. Creemos que el compartir este enfoque podría ayudar a otros países en desarrollo
permitiéndoles llevar a cabo sus propias evaluaciones individuales de las ofertas iniciales presentadas,
en el contexto de los objetivos establecidos en los artículos IV y XIX:2 del AGCS. La idea no escuestionar a nivel multilateral las ofertas individuales.  Por el contrario, pensamos que  las respuestas
a las preguntas formuladas anteriormente proporcionarán lineamientos que permitirán a los países en
desarrollo y a los países desarrollados, efectuar una evaluación colectiva, objetiva y sistemática del
progreso de las negociaciones de acceso a los mercados al intercambiar información, identificar
problemas concretos que son comunes a los países en desarrollo y explorar formas y medios paraabordar dichas preocupaciones que son legítimas. La relación de preguntas no es exhaustiva, por lo
que creemos que puede ser complementada con los valiosos aportes que, eventualmente, podrían
proporcionar otros Miembros a fin de mejorar la eficacia del proceso de revisión.
8. Hasta el momento se han presentado alrededor de 30 ofertas iniciales de las cuales un poco
más de 10 pertenecen a países desarrollados. Consideramos que, en términos generales, todavía quedamucho que recorrer a fin de negociar compromisos comercialmente significativos para los países en
desarrollo y abordar los problemas particulares que se identifiquen en aquellos sectores, subsectores o
modos de suministro de particular interés para dichos países. Entendemos que esta situación puede
forma parte del proceso normal de peticiones-oferta que apenas ha ingresado a una nueva fase. Sin
embargo, queremos subrayar que las ofertas presentadas por los países desarrollados deberían ser
pronta y sustancialmente mejoradas conforme avancen las negociaciones y en función al proceso de
revisión conforme el mandato contenido en el párrafo 15 de las directrices y procedimientos para lasnegociaciones sobre el comercio de servicios.
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