ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(99)/ST/67
1er décembre 1999
(99-5296)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Troisième session
Seattle, 30 novembre - 3 décembre 1999Original:  espagnol
NICARAGUA
Déclaration de Mme Azucena Castillo
Ministre du développement de l'industrie et du commerce
Le Nicaragua participe à cette troisième Conférence ministérielle de l'OMC résolu à appuyer
l'ouverture d'un nouveau cycle de négociations qui pe rmette de rétablir l'équité dans un système dont
nous sommes membres depuis 1950.
J'aimerais vous faire part d'un certain nombre d'observations sur la nécessité d'obtenir, dans
cette nouvelle étape de négociations, des résultats tangibles qui contribuent a) à l'amélioration des
conditions d'accès des biens et des services des petites économies;  b) à l'élargissement du traitement
spécial et différencié et c) au renforcement du système de règlement des différends.
Accès aux marchés
Le Nicaragua a participé activement aux négociations multilatérales du Cycle d'Uruguay et
mis en œuvre ses engagements comme il le devait.  Pays attaché au libre-échange, et à l'OMC qui en
est le pilier, le Nicaragua a procédé à des réformes importantes de la politique commerciale en opérant
notamment des réductions tarifaires unilatérales et en offrant un meilleur accès au marché dans lesecteur des services;  mais il attend toujours que tous les Membres de l'OMC fassent de même.
Les résultats concrets que le Nicaragua espère obtenir d'une nouvelle étape de négociations
sur l'accès aux marchés sont les suivants:  accès significatif pour les produits agricoles, élimination
des subventions accompagnée d'une révision générale de toutes les disciplines, en particulier cellesqui s'appliquent à l'attribution et à l' administration des contingents tarifaires.
Lien entre la dette extérieure et l'accès aux marchés
Le gouvernement nicaraguayen est fermement convaincu que la solution durable du problème
de la dette extérieure auquel sont confrontés les pays pauvres fortement endettés comme le Nicaragua
ne peut pas être dissociée du problème de l'accès aux marchés les plus importants du monde.  Comme
son représentant l'a dit il y a quelques semaines à l'occasion du premier examen de la politique
commerciale du Nicaragua, nous ne pouvons pas oublier que le problème de la dette est né, pour une
large part, de l'absence de débouchés pour les exportations.  C'est pourquoi le Nicaragua estime qu'ilest capital de prendre conscience, à cette troisième Conférence ministérielle de l'OMC, de
l'importance que présentent pour les pays pauvres fortement endettés des engagements substantiels et
préférentiels en matière d'accès aux marchés, qui leur permettront d'honorer leurs engagements à
l'égard des pays développés qui préconisent auj ourd'hui au demeurant de nouvelles mesures qui
risquent de nous priver de nos avantages compétitifs.
Je tiens à dire ici notre sincère reconnaissance aux pays qui ont récemment appuyé la
demande du Nicaragua d'être associé à l'Initiative en faveur des pays pauvres très endettés, au GroupeWT/MIN(99)/ST/67
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des Sept qui a décidé d'élargir la portée de cette initiative et aux gouvernements qui ont présenté
ensuite des propositions pour tenter de régler de manière définitive et en profondeur notre problème
de la dette.  À ces pays qui se trouvent auj ourd'hui parmi nous, nous demandons d'adopter dans le
cadre de l'OMC des politiques allant dans le même sens.
À cet égard il est capital, dans le cadre des nouvelles négociations de l'OMC, de renforcer la
coopération et la coordination entre l'Organisation mondiale et les institutions financières
internationales comme le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, afin d'éviter des
différences dans les conditions dont s'accompagnent les programmes d'ajustement et de réforme
structurelle qui entraveraient la mise en œuvre des engagements pris à l'OMC.
Traitement spécial et différencié:  traitement juste et équitable
- Insuffisance du traitement spécial et différencié
Le Nicaragua, en tant que petit pays en développement, soumis aux disciplines strictes que
suppose un ajustement structurel sévère, demande l'élargissement du traitement spécial et différenciéen tant que moyen de contribuer de manière significative au développement des petites économies.
Le traitement dit spécial et différencié décidé à l'issue du Cycle d'Uruguay n'a pas suffi pour
garantir aux petites économies de meilleures conditions d'accès aux marchés.  Pis encore,
l'abaissement des droits NPF opéré après le Cy cle d'Uruguay a provoqué une érosion du système
généralisé de préférences (SGP) qui s'est faite au détriment de la compétitivité des pays en
développement.
De surcroît, les distorsions du commerce de l'agriculture provoquées par les pays développés
qui peuvent se permettre d'accorder des subventions internes ne font que réduire la maigreparticipation aux échanges des petites économies, phénomène lourd de conséquences sur le plan
social car il compromet l'un des rares moyens qu'ont ces pays de participer au commerce mondial.
La chute des cours des produits agricoles a mis en relief la vulnérabilité de l'économie de pays
comme le Nicaragua.  L'OMC doit procéder d'urgence à une révision de la politique commerciale en
ce qui concerne l'agriculture qui a été adoptée au cours du Cycle d'Uruguay afin que les pays en
développement puissent eux aussi avoir leur part des avantages et des chances d'une libéralisationéquilibrée du commerce qui tienne compte de la structure de la production de chaque pays et du poids
de chacun au niveau de l'offre et de la demande mondiales.
L'OMC doit promouvoir l'idée que le commerce est un moyen d'améliorer la qualité de vie
des populations, et non une fin en soi, afin que tous les pays membres obtiennent des résultats positifs.C'est pourquoi nous demandons la mise en place à l'OMC d'un système juste garantissant l'accès aux
marchés de nos produits agricoles dans des conditions de transparence et de concurrence.
Il y a de bonnes raisons à cela.  Les obstacles auxquels se heurtent les pays en développement
sont nombreux:  faible niveau d'industrialisation, défaut d'accès aux technologies nouvelles,dépendance excessive à l'égard du commerce des produits  de base et forte vuln érabilité à l' égard de la
versatilité des cours, défaut de capacité pour suivre l'évolution des normes techniques des pays
développés, difficulté de se prémunir contre l'usurpation des techniques traditionnelles et autochtones
et lutte pour la sécurité alimentaire.  L'Organisation mondiale du commerce a donc l'obligation de
faire en sorte que la nouvelle étape de négociations débouche sur un élargissement du traitementspécial et différencié qui se traduise effectivement par l'octroi d'un traitement juste et équitable
garantissant de meilleures conditions aux marchés des biens et services.WT/MIN(99)/ST/67
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Services
Le Nicaragua est également en faveur d'une libéralisation du commerce des services
juridiquement contraignante, qui recouvre tous les secteurs et modes de fourniture.
Règlement des différends
Nous préconisons également le renforcement du système de règlement des différends et du
cadre juridique mis en place à cet égard et nous espérons que les pays en développement et les pays
les moins avancés pourront utiliser de manière effective les mécanismes existant dans ce domaine.
C'est pourquoi nous appuyons la création d'un Centre consultatif sur le droit de l'OMC pour
les pays en développement qui permettrait à ces pays d'exercer leur droit de recourir aux groupes
spéciaux et au système d'arbitrage, ce que les petites économies ne sont pas en mesure de faire
actuellement.
Questions du travail et de l'environnement
Je tiens à réitérer, au nom de mon pays, la position que nous avions exposée à la deuxième
Conférence ministérielle de l'OMC qui s'était tenue à Genève, et qui est que les questions du travail
doivent être abordées par l'instance compétente qui  est l'Organisation internationale du travail.  Le
Nicaragua est signataire des sept conventions de base de l'OIT et les applique strictement.  Nousavons un gouvernement responsable, attaché aux pr incipes du bien-être social et du développement
durable.  Mais il refuse que des conditions liées au travail ou à l'environnement puissent être imposées
pour bloquer l'accès à un marché déterminé.
Si l'on considère les pays industrialisés, les chiffres et les statistiques du commerce et de
l'emploi, loin d'être inquiétants, sont plutôt positifs, mais le fossé est considérable par rapport aux
pays en développement où le taux du chômage est élevé et la situation sociale préoccupante.  Nous
avons eu hier la preuve de la capacité de manipulation de groupements puissants;  mais il existe aussi,
dans les pays en développement, des millions d'ouvriers et de paysans qui demandent en silence, loin
de Seattle, la création d'emplois et l'atténuation de la pauvreté afin de pouvoir satisfaire leurs besoins
fondamentaux.  Les gouvernements et les pays qui sont responsables ne peuvent pas accepter que
d'importants syndicats capables de drainer les foules étouffent ces voix qui résonnent en silence dansnotre conscience.
Nous sommes certains que le travail difficile que nous accomplirons dans les nouvelles
négociations commerciales contribuera à améliorer le niveau de vie de nos populations, grâce au souci
et à l'équité et la transparence avec laquelle nous conduirons, comme nous le devons, nos relationsinternationales.
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