RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTCA/TSC/3
21 de noviembre de 2000
(00-4953)
Subcomité Técnico del Comité del
Comercio de Aeronaves Civiles
NOTA DEL PRESIDENTE
Sr. Didier Chambovey (Suiza)
1. El Subcomité Técnico del Comité del Comercio de Aeronaves Civiles (el "Subcomité
Técnico") se reunió el 14 de noviembre de 2000 para estudiar la actualización de las partidas delSistema Armonizado ("SA") en el Anexo relativo a los productos comprendidos del Acuerdo sobre el
Comercio de Aeronaves Civiles de 1979 (el "Acuerdo") y la ampliación del número de productos
comprendidos en el Anexo.  El proyecto de revisión del Protocolo y del Anexo relativo a los
productos comprendidos presentado en el documento TCA/W/5/Rev.2 sirvió de base para el debate.
2. El examen del asunto se dividió en dos partes:  en primer lugar, las modificaciones que debían
hacerse en el Anexo relativo a los productos comprendidos y, en segundo lugar, la fecha y
modalidades de entrada en vigor del Protocolo y el Anexo relativo a los productos comprendidos.
3. En relación con el Anexo relativo a los productos comprendidos, el Subcomité Técnico
planteó los temas pendientes relacionados con el texto del proyecto.  Los Signatarios afectados
confirmaron su acuerdo ad referendum  en la reunión de octubre de 2000 en relación con las
subpartidas 8522.90, 8525.40 y 8543.89.  El Subcomité Técnico discutió la propuesta de inserción de
la expresión "simuladores de mantenimiento en tierra de aeronaves" en tres puntos de la página 3 del
proyecto de documento.  Un Signatario indicó que no tenía ningún problema con la inclusión de los
simuladores de mantenimiento en tierra de aeronaves per se en la lista de productos libres de
impuestos, pero le preocupaba la inclusión de dicha expresión en la página 3 del proyecto de
documento a causa de las repercusiones que podía tener en cuanto a las "piezas" de estos simuladores.
Este Signatario preguntó cómo podrían diferenciarse estas "piezas" de las piezas que no se utilizanpara estos simuladores.  Un Signatario aclaró que se trataba de que sólo los simuladores estuvieran
libres de impuestos.  Algunos Signatarios expresaron también su preocupación por la relación entre la
inclusión de la expresión "simuladores de mantenimiento en tierra de aeronaves" en el Anexo relativo
a los productos comprendidos y el alcance de la cobertura de productos en el artículo 1 del Acuerdo.
El Subcomité Técnico se comprometió a eliminar las referencias a "simuladores de mantenimiento entierra de aeronaves" de la página 3 del proyecto de documento y a tratar los aspectos relacionados con
este asunto en cuanto a la necesidad de modificar el artículo 1 del Acuerdo cuando se trate el tema en
la próxima reunión ordinaria del Comité el 15 de noviembre de 2000.  En relación con la
subpartida 8471.30 del Sistema Armonizado, varios Signatarios indicaron que eran flexibles en cuanto
a si este elemento debía incluirse o no en el Anexo relativo a los productos comprendidos.  Aunquealgunos Signatarios opinaban que la tendencia debería ser de ir incluyendo, también se expresó una
cierta preocupación por posibles problemas con la administración aduanera de este elemento, y
porque las disposiciones del Acuerdo se podrían utilizar para eludir aranceles en otras áreas.  El
Presidente indicó que este elemento se eliminaría del proyecto actual de Anexo relativo a los
productos comprendidos, aunque recordaba a los Signatarios que ésta no era la última ocasión en quese trataría este tema, dado que el ejercicio de 1996 del Sistema Armonizado no sería el último que
llevarían a cabo el Comité y el Subcomité Té cnico.  Algunos Signatarios mostraron ejemplos
concretos del uso de productos de la subpartida 8502.31 del Sistema Armonizado en las aeronavesTCA/TSC/3
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civiles, por lo que el Subcomité Técnico opinaba que deberían incluirse en el Anexo relativo a los
productos comprendidos.  Se detectó un error tipográfico en la descripción de la subpartida 8453.90.
4. En cuanto a la fecha y modalidades de entrada en vigor del Protocolo y el Anexo relativo a
los productos comprendidos, el Presidente recordó que en la reunión del Subcomité Técnico de 24 de
octubre de 2000 algunos Signatarios indicaron que quizás no estarían en condiciones de aceptar elProtocolo (2000) que modifica el Anexo al Acuer do sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, bien
dentro de los plazos tiempo que se discutían, bien en absoluto.  En el caso de un Signatario, parecía
que las dificultades se debían a una aparente percepción de que la aceptación y la entrada en vigor del
Protocolo podría tener un impacto en la relación jurídica existente del Acuerdo sobre el Comercio de
Aeronaves Civiles con otros Acuerdos de la OMC.   El Presidente remarcó que, como ya había
indicado, entendía que este ejercicio de transposición de los cambios de 1996 en el Sistema
Armonizado al Anexo relativo a los productos comprendidos y la ampliación de la lista de productoscomprendidos añadiendo los simuladores de mantenimiento en tierra de aeronaves se efectuaba
partiendo de la base de que se trataba de un ejercicio neutral, que no cambiaba la relación existente
del Acuerdo con otros Acuerdos de la OMC, inclusive el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  Además, el Presidente entendía que este ejercicio no influía en ningún otro tema de
los que se trataban en la actualidad en el Comité, ni siquiera en la rectificación técnica del Acuerdopara que entrara en el marco de la OMC.  Creía que su percepción reflejaba también la percepción de
los Signatarios en cuanto a la naturaleza de este ejercicio.  Recordó a los Signatarios que en la última
reunión del Subcomité Técnico había afirmado que este entendimiento podía reflejarse en las actas de
la reunión en la que el Comité adoptara el Protocolo, o bien de cualquier otra forma que los
Signatarios acordaran.
5. En este sentido, un Signatario observó que una declaración de los Signatarios que constase en
el acta no sería un método satisfactorio;  la declaración debería tener una categoría equivalente y
reflejarse en el propio Protocolo.  Otro Signatario propuso el texto para introducirlo en el Protocolo,
probablemente como párrafo 6 del mismo, indicando  que ninguna parte del texto podrá cambiar los
derechos y las obligaciones ya existentes de los Signatarios en el seno de la OMC, y, después dediscutirlo con el Subcomité Técnico, sugirió añadir la idea de que se trataba de una excepción en el
régimen de franquicia arancelaria para los productos comprendidos en el Acuerdo.  Otra propuesta era
especificar en el propio Protocolo que el texto se refiere sólo a los derechos y cargas aduaneros según
el artículo 2 del Acuerdo, y después dejar claro que ninguna parte del Protocolo podrá cambiar la
relación existente entre el Acuerdo sobre Aeronaves y los demás Acuerdos de la OMC, incluyendo el
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El Presidente remarcó que estas propuestas
requerían reflexión por parte de los Signatarios.
6. Un Signatario observó que el Comité no estaría en condiciones de adoptar el Protocolo en su
reunión ordinaria de 15 de noviembre de 2000 a causa de este tema pendiente, pero se preguntaba si
se podría adoptar alguna medida para consolidar todo el trabajo que se había llevado a cabo al
respecto en este ejercicio.  El Signatario indicó que muchos Signatarios ya habían transferido los
cambios del Sistema Armonizado de 1996 a su legislación nacional.  En relación con los simuladoresde mantenimiento en tierra de aeronaves, en diciembre de 1999 el Comité ya había decidido incluirlos
en la lista de elementos libres de impuestos, y la pregunta era cómo conseguirlo.  El Signatario sugirió
que el Comité podía decidir instar o recomendar a sus Signatarios que aplicaran inmediatamente, de
forma provisional y hasta que el Comité adoptara formalmente el Anexo revisado, un trato
preferencial para los productos incluidos en el proyecto de Anexo relativo a los productoscomprendidos mencionado en el documento de la OM C Rev.3, la próxima revisión del proyecto.  Con
ello quedaría cerrado el tema hasta cierto punto, aunque no impondría una obligación específica.
Entonces, en la próxima reunión, el Comité podría seguir debatiendo el Protocolo e intentar que se
adoptara.  De este modo el Comité podría pasar a los cambios del Sistema Armonizado de 2002.TCA/TSC/3
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7. El Presidente invitó a formular comentarios so bre esta propuesta.  Un Signatario indicó que,
en lo que a su delegación se refería, ya habían hecho extensivo su trato preferencial a todos los
elementos que se estaban debatiendo, y que la propuesta no le planteaba problema alguno.
El Presidente dijo que él entendía que este tipo de lenguaje no sería legalmente vinculante, pero
induciría a los Miembros a avanzar lo más rápido posible, o al menos esforzarse al máximo para daralgunos pasos;  se aceptaba este lenguaje con la idea de que los Signatarios actuarían de buena fe y lo
aplicarían incluso aunque no hubiera compromisos legalmente vinculantes para aplicar las
reducciones en los productos relacionados en el Anexo.  Algunos Signatarios expresaron su opinión
diciendo que esta propuesta podía ser viable, aunque el lenguaje preciso requería reflexión.
Un Signatario sugirió añadir la idea de que los Signatarios debían informar al Comité sobre las
medidas que tomaran para aplicar la decisión.
8. El Presidente instó a los Signatarios a considerar estas propuestas durante la noche para que al
día siguiente, 15 de noviembre de 2000, pudieran adoptar una decisión en la reunión del Comité.
Evidentemente, se trataba sólo de una medida para conseguir el objetivo de la adopción formal del
Protocolo, pero había que superar algunas dificultades y se requería tiempo para llegar a este
resultado.  El Presidente opinaba que el Subcomité Técnico había sido capaz de avanzar y agradeció
la cooperación de los Signatarios.
9. El Subcomité Técnico tomó nota de las declaraciones efectuadas y se comprometió a pasar
instrucciones a la Secretaría para que elaborara un nuevo proyecto revisado del Protocolo y del Anexo
relativo a los productos comprendidos
1, teniendo en cuenta los resultados de la reunión.
10. Un Signatario observó que se acercaba el 1º de enero de 2002 y que muchos Signatarios ya se
encontraban en fase de transferir sus aranceles actuales, incluido el Acuerdo sobre el Comercio deAeronaves Civiles, al Sistema Arm onizado de 2002.  Si la Secretaría podía identificar las partidas más
significativas para el ejercicio del Sistema Armonizado de 2002, los Signatarios podrían empezar a
discutir los cambios y terminar al mismo tiempo los ejercicios del SA de 1996 y de 2002.  De este
modo se podría simplificar la situación administrativa de los Signatarios.  El Presidente recordó que el
tema de la actualización del Anexo relativo a los productos comprendidos en relación con los cambiosdel Sistema Armonizado de 2002 estaba en el orden del día de la reunión ordinaria del Comité de
15 de noviembre de 2000.
__________
                                                     
1 Distribuido en el documento TCA/W/5/Rev.3.