RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/73  
14 de enero de 1998 
 (98-0104) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
   
 
LOS PRODUCTOS COMPRENDIDOS EN DISTINTOS INSTRUMENTOS
 
INTERNACIONALES QUE VERSAN SOBRE EL COMERCIO DE  
MERCANCÍAS CUYA VENTA ESTÁ PROHIBIDA EN EL PAÍS  
DE ORIGEN Y OTRAS SUSTANCIAS PELIGROSAS  
Nota de la Secretaría  
I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente Nota se ha preparado en respu esta a las peticiones de delegaciones de que la 
Secretaría elaborase una nota acerca de los producto s comprendidos en los acuerdos e instrumentos 
internacionales que versan sobre el comercio de mer cancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen y acerca del modelo a seguir en las posibl es notificaciones sobre esas mercancías en la OMC.1  
Actualiza el documento WT/CTE/W/29 (14 de mayo de 1996), que es la nota más reciente de la 
Secretaría en que se aborda la cuestión de los productos comprendidos en distintos instrumentos 
internacionales, y en ella se exponen distintas opciones con miras al modelo de las posibles 
notificaciones sobre las mercancías cuya vent a está prohibida en el país de origen. 
II. ENUMERACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE VERSAN 
SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS CUYA VENTA ESTÁ PROHIBIDA EN EL 
PAÍS DE ORIGEN 
2. Los principales acuerdos e instrumentos in ternacionales que versan sobre el comercio de 
mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen son los siguientes: 
 a) Directrices de Londres para el Intercambio de Información acerca de Productos 
Químicos objeto de Comercio Internacional,  Programa de las Naciones Unidas para 
el Medio Ambiente (PNUMA), 1987; 
 b) Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas, 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), 1985; 
                                                     
 
1 La Secretaría del GATT y de la OMC preparar on anteriormente las siguientes notas sobre los 
productos comprendidos en distintos instrumentos intern acionales que versan sobre el comercio de mercancías 
cuya venta está prohibida en el país de origen:  DPG/W/1 (6 de mayo de 1985), DPG/W/4/Rev.1 (24 de 
noviembre de 1989), WT/CTE/W/6 (31 de marzo de 1995) y WT/CTE/W/29 (14 de mayo de 1996). 
 WT/CTE/W/73 
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 c) Procedimiento de Consentimiento Funda mentado Previo a Ciertos Plaguicidas y 
Productos Químicos Peligrosos objeto de  Comercio Internacional, proyecto de 
convenio, FAO y PNUMA; 
 d) Contaminantes Orgánicos Persistentes, in strumento jurídicamente vinculante que se 
ha previsto elaborar, PNUMA; 
 e) Código deontológico para el comercio  internacional de productos químicos, PNUMA, 
1984; 
 f) Convenio sobre la Seguridad en la Utilización de los Productos Químicos en el 
Trabajo (Nº 170), Organización Intern acional del Trabajo (OIT), 1990; 
 g) Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores (Nº 174), OIT, 
1993; 
 h) Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, 
PNUMA, 1987; 
 i) Lista Consolidada de las Naciones Unidas de Productos cuyo Consumo y/o Venta han 
sido Prohibidos, Sometidos a Restriccion es Rigurosas y/o No Aprobados por los 
Gobiernos, quinta edición, 1994; 
 j) Lista Consolidada de las Naciones Unidas de Productos cuyo Consumo y/o Venta han 
sido Prohibidos, Sometidos a Restriccion es Rigurosas y/o No Aprobados por los 
Gobiernos, sexta edición, 1997; 
 k) Sistema de Certificación de la Calidad  de los Productos Farmacéuticos objeto de 
Comercio Internacional, Organización M undial de la Salud (OMS), 1975; 
 l) Convención de 1988 contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias 
Psicotrópicas, Naciones Unidas, 1988; 
 m) Convenio de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas, Naciones Unidas, 1971;  n) Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, Naciones Unidas, 1961;  o) Codex Alimentarius, 1962;  p) Convenio de Basilea sobre el Control de  los Movimientos Transfronterizos de los 
Desechos Peligrosos y su Eliminación, PNUMA, 1988; 
 q) Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, OMC, 1995;  r) Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, OMC, 1995. 3. Los mencionados instrumentos internacionales ve rsan sobre cuatro tipos de mercancías cuya 
venta está prohibida en el país de origen:  a)   productos químicos (incluidos plaguicidas y 
fertilizantes);  b) productos farmacéuticos;  c) produc tos de consumo;  y d) desechos peligrosos.  Dos 
de los instrumentos se encuentran aún en fase de elaboración:  i) el Procedimiento de Consentimiento 
Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional, convenio que están elaborando el PNUMA y la FAO;  y ii) el instrumento jurídicamente vinculante sobre los Contaminantes Or gánicos Persistentes, cuya elaboración se iniciará 
en 1998 con los auspicios del PNUMA.  WT/CTE/W/73 
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III. PRODUCTOS QUÍMICOS, COMPRENDIDOS LOS PLAGUICIDAS Y FERTILIZANTES 
A. Directrices de Londres para el Intercambi o de Información acerca de Productos Químicos 
objeto de Comercio Internacional (1987), Códi go Internacional de Conducta para la 
Distribución y Utilización de Plaguicidas (1985) y Procedimiento de Consentimiento 
Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de 
Comercio Internacional (proyecto de convenio ) 
4. Ante el aumento del comercio mundial de pr oductos químicos en los decenios de 1960 y 1970 
y la preocupación que suscitaron los peligros qu e entrañaba la utilización de productos químicos 
peligrosos (especialmente en los países en desarro llo), con los auspicios de las Naciones Unidas se 
elaboraron dos instrumentos internacionales:  a) la s Directrices de Londres para el Intercambio de 
Información acerca de Productos Químicos objeto de  Comercio Internacional, elaboradas por el 
PNUMA (adoptadas en 1987 y modificadas en 1989);  y b) el Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas, ela borado por la FAO (adoptado en 1985 y modificado 
en 1989).  Tanto las Directrices de Londres como el  Código de Conducta tienen por objeto aumentar 
la difusión de las informaciones sobre los produc tos químicos peligrosos en los países, a fin de que 
éstos puedan evaluar los peligros que su utilización acarrea. 
5. Para alcanzar ese objetivo, en virtud de estos instrumentos se han establecido dos 
procedimientos, el primero de los cuales consis te en crear un mecanismo de intercambio de 
información sobre productos químicos peligroso s.  El segundo, denominado Consentimiento 
Fundamentado Previo (CFP), instituido en 1989, es un mecanismo que tiene por objeto obtener el 
consentimiento de los países importadores para la  importación de determinados productos químicos 
cuya utilización ha sido prohibida o sometida a rest ricciones rigurosas en sus países de exportación.
2  
Se aplica por medio del Programa conjunto FAO/P NUMA para la aplicación del procedimiento del 
CFP.3 
 a) El Procedimiento voluntario de Consentimiento Fundamentado Previo 6. El CFP es un procedimiento voluntario que tiene por objeto ayudar a los países a conocer 
mejor las características de productos químicos peligr osos en potencia que puedan ser enviados a 
ellos, que pone en marcha un proceso de adopción de  decisiones sobre la futura importación de esos 
productos químicos por los países importadores y que facilita la difusión de las decisiones tocantes a su importación a todos los países exportadores.  La  finalidad del CFP es fomentar la responsabilidad 
común de los países exportadores e importadores en el  terreno de la protección de la salud de los seres 
humanos y del medio ambiente frente a las c onsecuencias nocivas de determinados productos 
químicos peligrosos objeto de comercio intern acional.  Participan en él 154 países y abarca 
22 plaguicidas y 5 productos químicos industriales. 
7. Los países participantes en el procedimie nto voluntario del CFP deben notificar a la 
Secretaría Conjunta FAO/PNUMA (que administra el Programa conjunto para la aplicación del procedimiento del CFP) los productos químicos cu ya utilización prohíben o restringen rigurosamente, 
a partir de lo cual se inicia un proceso de determinación de los productos químicos a los que se 
                                                     
 
2 Las delegaciones que deseen más información sobr e el Consentimiento Fund amentado Previo pueden 
consultar la comunicación hecha por el Director de l Registro Internacional de Productos Químicos 
Potencialmente Tóxicos, del PNUMA, ante el Comité de Comercio y Medio Ambiente en septiembre de 1997, 
recogida en el documento WT/CTE/W/59. 
 
3 En el PNUMA, el Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQT)  es 
la oficina principal que se ocupa de los productos químicos industriales y de consumo.  En la FAO, la Dirección 
de Producción y Protección Vegetal es el organismo principal en cargado de los plaguicidas. 
 WT/CTE/W/73 
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aplicará el procedimiento del CFP.  Respecto de  los productos químicos que cumplen un conjunto de 
criterios específicos, el Grupo Mixto FAO/PNUMA de  expertos en el CFP elabora un Documento de 
Orientación de las decisiones
4, que transmite a todos los países participantes a fin de que éstos 
comuniquen su decisión acerca de si permitirán o no su importación en el futuro, o bien la permitirán 
pero únicamente en determinadas condiciones.  La s decisiones en materia de importación se deben 
aplicar uniformemente a las importaciones de todos los países exportadores y a toda fabricación en un 
país de los productos químicos.  Las decisiones so bre importación son compiladas por la Secretaría 
Conjunta FAO/PNUMA, la cual las distribuye a los países participantes.  Los países exportadores 
deben velar por que las decisiones sobre el CFP de los países importadores sean puestas en conocimiento de sus exportadores y por  que éstos se atengan a ellas. 
8. En virtud del procedimiento voluntario del C FP, se le puede aplicar el mecanismo a todo 
producto químico cuya utilización esté prohibida
5 o rigurosamente restringida6 por motivos sanitarios 
o ambientales por lo menos en un país.  El CFP se aplica únicamente a los productos químicos, no a los productos o artículos que puedan contener elemen tos residuales de los mismos.  Además, también 
se puede aplicar a los preparados plaguicidas sumamente tóxicos que no hayan sido prohibidos ni rigurosamente restringidos en un país por motivos  sanitarios o ambientales, pero que ocasionen 
problemas en las condiciones en que se utilizan en los países en desarrollo. 
9. Las Directrices de Londres modificadas no se aplican a los productos farmacéuticos 
(comprendidos los estupefacientes, los medicamentos  y las sustancias psicotrópicas), los materiales 
radioactivos, los productos químicos importados para efectu ar investigaciones o análisis en cantidades 
que no es probable que afecten al medio ambiente ni a la salud de los seres humanos, los productos 
químicos importados como efectos personales o domésticos, en cantidades razonables para las 
correspondientes utilizaciones, ni a los aditivos alimentarios. 
 b) El proyecto de Convenio sobre el  Consentimiento Fundamentado Previo 
10. En noviembre de 1994, el Consejo de la FAO,  en su 107º período de sesiones, convino en que 
la Secretaría de la FAO siguiese adelante con los preparativos de un proyecto de convenio sobre el 
CFP dentro del programa FAO/PNUMA sobre el  CFP en curso, en cooperación con otras 
organizaciones internacionales y no gubernamenta les.  En mayo de 1995, el Consejo de 
Administración del PNUMA, en su 18º período de sesiones, autorizó al PNUMA a preparar y 
convocar, junto con la FAO, y en consulta c on gobiernos y otras organizaciones internacionales 
pertinentes, un Comité Intergubernamental de Ne gociación (CIN), con el mandato de elaborar un 
instrumento internacional jurídicamente vinculante para la aplicación del procedimiento del CFP a 
determinados productos químicos y plaguicidas peligrosos objeto de comercio internacional.  El CIN 
ha celebrado cuatro reuniones hasta la fecha y se espera que celebre una quinta reunión a principios 
de 1998.  Tras ésta, se espera que, también en 1998, se celebre en Rotterdam, Países Bajos, una 
Conferencia Diplomática que adopte el Conveni o jurídicamente vinculante sobre el CFP. 
                                                     
 
4 Los Documentos de Orientación para la Toma de Decisiones contienen información sobre las 
características importantes de los productos (sus propiedades químicas y físicas, los peligros que acarrea su 
utilización, etc.). 
 
5 Un "producto químico prohibido " es un producto químico cuya  utilización ha sido totalmente 
prohibida, por motivos sanitarios o ambientales, por decisión oficial firme (artículo 1 a) de las Directrices de Londres). 
 
6 Un "producto químico rigurosamente restringido" es un producto químico cuyos usos han sido 
prácticamente prohibidos en su totalidad, por motivos sanitarios o ambientales, en el ámbito nacional por 
decisión oficial firme, pero del que se siguen autorizando algunos usos específicos (artículo 1 b) de las 
Directrices de Londres). 
  WT/CTE/W/73 
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11. Según el artículo 1 del proyecto de Convenio s obre el CFP, el objetivo del procedimiento del 
CFP es promover el que las partes en el comercio internacional de determinados productos químicos 
peligrosos lleven a cabo esfuerzos mancomunados y co mpartan la responsabilidad de proteger el 
medio ambiente y la vida y la salud de los seres humanos, los animales y las plantas frente a posibles 
efectos nocivos.  Para ello, en los artículos del proyecto de Convenio se fijan ciertas medidas que 
habrá que adoptar conforme a un procedimiento de l CFP jurídicamente vinculante y gracias a las 
cuales los productos químicos a los que se aplique el  procedimiento del CFP no serán exportados a los 
países participantes sin su con sentimiento fundamentado previo. 
 c) El mecanismo de intercambio de in formación sobre productos químicos peligrosos 
12. En las Directrices de Londres y el Código Internacional de Conducta de la FAO figuran 
disposiciones encaminadas a facilitar el interc ambio de información entre los países sobre los 
productos químicos objeto de comercio internaciona l, en particular los productos químicos que han 
sido prohibidos o cuya utilización ha sido riguros amente restringida por motivos sanitarios o 
ambientales.  Las disposiciones sobre intercambi o de información de ambos instrumentos están 
vinculadas inextricablemente al procedimiento del CFP y conforme a ellas los países deben notificar a 
la Secretaría de la FAO/PNUMA las medidas que hayan adoptado para prohibir o restringir 
rigurosamente un producto químico.  A partir de esas notificaciones, se determina a qué productos 
químicos se aplicará el CFP.  La Secretaría de la FAO/PNUMA envía un Documento de Orientación de las Decisiones a todos los paí ses participantes informándoles de  los peligros que entrañan esos 
productos químicos. 
13. El país exportador de be velar también por que el país importador sepa que se espera que tenga 
lugar la exportación de un producto químico prohibido o de utilización rigurosamente restringida en el 
país exportador, para lo cual se envían notificaci ones de exportación a los países importadores.  Se 
alienta a los países exportadores a facilitar a los países importadores información, asesoramiento y 
asistencia, comprendida la adecuada información preventiva acerca de los productos químicos que 
exportan.  El intercambio de info rmación también tiene lugar respecto de la clasificación, el embalaje 
y el etiquetado de los productos químicos que se exportan. 
B. Los contaminantes orgánicos persistent es (instrumento que habrá de elaborarse
) 
14. En varios foros se ha iniciado una acción internacional para disminuir o suprimir las 
emisiones y liberaciones de contaminantes orgánico s persistentes (COP), que son sustancias químicas 
que persisten en el medio natura l durante largos períodos de tiempo antes de descomponerse;  que 
recorren largas distancias a todas las regiones de l mundo, comprendidas zonas remotas en las que 
nunca se han producido COP, y que se acumulan en el te jido de la mayoría de los organismos vivos y 
envenenan tanto a los seres humanos como  a la flora y la fauna silvestres. 
15. En 1995, el Consejo Ejecutivo del Conve nio sobre la contaminación atmosférica 
transfronteriza a larga distancia, dependiente de la  Comisión Económica para Europa de las Naciones 
Unidas (CEPE), acordó que se iniciaran negociaciones en torno a un protocolo sobre los COP.  Se 
espera que el Grupo de Trabajo sobre Estrategias,  en el que se están celebrando las negociaciones, 
elabore un texto definitivo del protocolo a principios de 1998. 
16. En la reunión de mayo de 1995 del Consej o de Administración del PNUMA se adoptaron  
tres distintas decisiones sobre los COP.  En la Decisión 18/32 se instó a que se tomen medidas 
internacionales para disminuir y suprimir las emis iones y liberaciones de COP.  Invitó al Programa 
Interorganizacional para la gestión racional de los productos químicos a que, junto con el Programa 
Internacional de Protección frente a los Productos Qu ímicos y el Foro Intergubernamental sobre WT/CTE/W/73 
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Seguridad Química, iniciase un proceso de eval uación, empezando por una lista de 12 productos 
químicos.
7  En la Decisión 18/31, relativa a la prot ección del entorno marino frente a actividades 
terrestres, se instó a que se prestase la debida atención a apoyar las medidas en los planos nacional y regional en materia de COP.  La Decisión 18/ 12 observó que a muchos de los productos químicos 
COP mencionados en la Decisión 18/32 se aplica también el procedimiento voluntario del CFP. 
17. En la reunión del Consejo de Administr ación del PNUMA celebrada en febrero de 1997 se 
llegó a un acuerdo a propósito de la Decisión 19/13, en  que se insta a que se inicien negociaciones en 
torno a un tratado sobre los COP a principios de 199 8 y se concluyan antes del año 2000.  La finalidad 
del tratado consistiría en suprimir la producci ón y la utilización de los COP.  El PNUMA está 
preparando en la actualidad la primera reunión en  junio de 1998 del Comité Intergubernamental de 
Negociación (CIN), órgano al que se ha confia do la preparación del instrumento internacional 
jurídicamente vinculante sobre los COP.  Ha so licitado que en la primera reunión del CIN se cree un 
grupo de expertos que elabore los criterios científic os y el procedimiento ad ecuados para determinar 
otros COP a propósito de los cuales haya que actuar en el futuro en el plano internacional.  Es 
importante observar que 10 de los 12 productos quím icos que se estudiarán están, ora prohibidos, ora 
rigurosamente restringidos, en varios países (a excep ción de las dioxinas y los furanos).  La mayoría 
de ellos son plaguicidas. 
18. En su período de sesiones de 1997, el Con sejo de Administración del PNUMA instó además a 
que se emprendieran de inmediato varias acciones respecto de los COP.  Fueron iniciadas en 1997 y 
comprenden lo siguiente:  elaboración y distribución de información sobre los 12 COP y mejora de la 
disponibilidad de la información y conocimientos especializados s obre alternativas a los mismos;  
elaboración de directrices acerca de cómo dete rminar qué materiales contienen BPC y de un 
inventario de la capacidad mundial de destrucci ón de BPC;  por último, ayudar a identificar las 
fuentes nacionales de liberación de dioxina y furano e inicio de programas de cooperación entre países 
desarrollados y en desarrollo para acabar con ellas. 
C. El Código deontológico para el come rcio internacional de productos químicos
 
19. El Código deontológico para el comercio in ternacional de productos químicos fue elaborado 
en 1984 y tiene por objeto complementar las Dire ctrices de Londres modificadas, mediante un código 
voluntario de conducta de las industrias del sector pr ivado.  El objetivo del Código es:  "la producción 
y la gestión de los productos químicos objeto de come rcio internacional, teniendo en cuenta su ciclo 
de vida íntegro con el propós ito de reducir los riesgos que tales productos químicos podrían 
representar para la salud de la población y el medio ambiente".  En virtud del Código, las empresas se 
comprometen a:  a) facilitar a las autoridades est atales y otros órganos información pertinente sobre 
los productos químicos y cooperar con las administraciones locales y otras empresas;  b) concebir y 
aplicar sistemas de gestión con miras a aplicar c ontroles adecuados;  c) escoger a proveedores y otros 
asociados que apliquen igualmente normas de seguridad estrictas;  y d) participar en instrumentos 
acordados internacionalmente como el procedimient o de Consentimiento Fundamentado Previo.  Las 
empresas deben asimismo poner fin a la fabricación y al comercio de productos químicos que se 
considera que presentan peligros inaceptables.  En el Código figuran además varias disposiciones 
relativas a la clasificación, el envasado y el etiquetado de los productos químicos. 
20. Aunque el Código se aplica a todos los producto s químicos, los siguien tes están exentos de 
sus disposiciones:  los productos farmacéuticos, los materiales radiactivos, los productos químicos 
importados para efectuar investigaciones y análisis  en cantidades tales que sea improbable que afecten 
el medio ambiente o la salud de la población, los productos químicos importados como efectos 
personales o domésticos, en cantidades razonables para  esas utilizaciones, y los aditivos alimentarios. 
                                                      
7 Los 12 productos químicos son:  BPC, dioxinas y furanos, aldrina, dieldrina, DDT, endrina, clordano, 
hexaclorobenceno, mirex, toxafeno y heptacloro. 
  WT/CTE/W/73 
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D. El Convenio sobre la Seguridad en la Utili zación de los Productos Químicos en el Trabajo  
(Nº 170 ) 
21. El Convenio sobre la Seguridad en la Utilizaci ón de los Productos Químicos en el Trabajo fue 
elaborado en 1990 y entró en vigor en 1993.  Se aplica bajo los auspicios de la OIT y abarca los elementos y compuestos químicos, así como sus mezcl as, ya sean naturales o sintéticos.  La expresión 
"Utilización de los productos químicos en el trabaj o" se refiere a cualquier actividad laboral que 
pueda exponer a un trabajador a un producto químico, por ejemplo, la producción, la manipulación, el 
almacenamiento y el transporte de productos químico s;   la eliminación y el tratamiento de productos 
químicos residuales;  la liberación de productos quím icos resultante de la ac tividad laboral;  y el 
mantenimiento, la reparación y la limpieza de equipo y recipientes de productos químicos.  El 
Convenio ha sido ratificado por siete países. 
22. El Convenio tiene por obje to que todos los productos químicos sean evaluados por un 
organismo nacional competente para determinar lo s peligros que suponen, facilitar información a los 
empleadores y trabajadores acerca de los productos químicos utilizados en el trabajo y establecer 
principios con miras a programas gracias a lo s cuales se utilicen esos productos químicos en 
condiciones de seguridad.  Para ello, es menester  clasificar todos los productos químicos.  Hay que 
etiquetar todos los productos químicos peligrosos y f acilitar a los empleadores una ficha de datos de 
seguridad, que contenga información esencial detallad a tocante a los proveedores, la clasificación, los 
peligros, las precauciones de seguridad y los proc edimientos de emergencia.  Los requisitos en 
materia de marcado y etiquetado de los productos químicos y tocantes a las fichas de datos de 
seguridad son decididos por las autoridades naciona les competentes, de conformidad con las normas 
nacionales o internacionales. 
23. Con arreglo al Convenio, lo s países exportadores deben informar a los países importadores de 
los productos químicos peligrosos prohibidos en aqué llos por motivos de seguridad e higiene en el 
trabajo, así como de las razones de que se haya impuesto esa prohibición.  Los proveedores (fabricantes, importadores o distribuidores) deben cuidar de que los productos químicos hayan sido 
clasificados, marcados o etiquetados como peligroso s de conformidad con el Convenio, así como de 
que se preparen las correspondientes fichas de da tos de seguridad de los productos químicos 
peligrosos. 
E. El Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores (Nº 174
) 
24. El Convenio sobre la preven ción de accidentes industriales mayores fue elaborado en 1993 y 
entró en vigor en 1997.  Se aplica con los auspic ios de la OIT.  Su objetivo es evitar accidentes 
mayores con sustancias peligrosas y limitar las c onsecuencias de los accident es que se produzcan.  Se 
aplica a las "instalaciones peligrosas" mayores, pe ro no a las instalaciones nucleares y plantas que 
elaboran sustancias radiactivas, salvo por lo qu e se refiere a los locales en que se manipulan 
sustancias no radiactivas en esas instalaciones, las instalaciones milita res y el transporte fuera del 
recinto de una instalación salvo por tubería.  El Convenio dispone que las Partes en él adoptarán 
diversas medidas preventivas y de protección para dism inuir la probabilidad de accidentes mayores.  
Ha sido ratificado por tres países. WT/CTE/W/73 
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25. Conforme al Convenio, si en un país exportador está prohibido recurrir a sustancias, 
tecnologías o procedimientos peligrosos
8 que puedan ser una posible fuente de accidentes mayores9, el 
país exportador debe informar al país importador de esa prohibición y sus motivos. 
F. Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono  
26. Ante la realidad cada vez más patente de la destrucción de la capa de ozono por determinadas 
sustancias químicas, se firmaron, con los auspic ios del PNUMA, dos acuerdos internacionales de 
protección de la capa de ozono:  el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, 
firmado en 1985, y el Protocolo de Montreal rela tivo a las sustancias que agotan la capa de ozono, 
firmado en 1987 (el Protocolo entró en vigor en 1989).10  Mientras que el Convenio de Viena es un 
compromiso de los países tocante a la protección de la capa de ozono, el Protocolo de Montreal 
dispone la supresión gradual de la producción y el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono 
según un calendario concreto.  A los países en de sarrollo se les concede un período de gracia para 
efectuar esa eliminación gradual.  En total, 155 pa íses son Partes en el Convenio de Viena y el 
Protocolo de Montreal. 
27. El Protocolo de Montreal abarca diversas categorías de sustancias fiscalizadas:  a) el anexo A 
comprende los clorofluorocarbonos (CFC) y los ha lones;  b) el anexo B comprende otros CFC 
totalmente halogenados, el tetracl oruro de carbono y el tricloroetano;  c) el anexo C comprende los 
hidroclorofluorocarbonos y los hidrobromofluorocarbonos;  y d) el anexo E comprende el metilbromuro.  Respecto de cada una de las sust ancias fiscalizadas, el Protocolo determina un 
calendario de reducción y eliminación gradual en últi mo término de su producción y consumo, gracias 
a lo cual se reducirá y eliminará con el tiempo el comercio de esas sustancias entre las Partes.  Además, el Protocolo impone una obligación general de prohibir las exportaciones de sustancias 
fiscalizadas a los países no Partes en él (salvo la su stancia recogida en el anexo E).  Ahora bien, se 
permiten exportaciones de sustancias fiscalizadas a pa íses no Partes que se ajusten a las disposiciones 
del Protocolo. 
28. En la Novena Reunión de las Partes (25 de  septiembre de 1997), se adoptó la Decisión IX/9, 
relativa al control de las exportaciones de produc tos y equipos cuyo funcionamiento dependa de 
sustancias recogidas en el anexo A y en el anexo B.
11  La Decisión recomienda que cada Parte adopte 
medidas legislativas y administrativas, comprendido el etiquetado de productos y equipos, para 
regular la exportación y la importación de produc tos, equipos, componentes y tecnologías cuyo 
funcionamiento dependa del suministro de sustanci as enumeradas en los anexos A y B del Protocolo 
de Montreal. 
29. La Novena Reunión de las Partes adoptó además una modificaci ón del Protocolo de Montreal, 
en virtud de la cual todas las Partes deben aplicar un régimen de licencias de importación y 
exportación al comercio de las sustancias sometidas a control.  La Decisión IX/8  relativa al sistema de 
                                                      
8 Según el Convenio, "sustancia peligrosa" es t oda sustancia o mezcla de sustancias que, por sus 
propiedades químicas, físicas o toxicológicas, ya sea so la o en combinación con otras, entraña un peligro. 
 
9 Según el Convenio "accidente mayor" es todo ac ontecimiento repentino -por  ejemplo, una emisión, 
un incendio o una explosión de gran magnitud- en el curso de una actividad dentro de una instalación expuesta a 
riesgos de accidentes mayores, en el que estén implicadas  una o varias sustancias peligrosas y que exponga a los 
trabajadores, a la población o al medio ambiente a un peligro grave, inmediato o diferido. 
 
10 Las delegaciones que deseen más información sobre el Protocolo de Montreal pueden consultar la 
comunicación hecha por la Secretaría de l Protocolo de Montreal ante el Co mité de Comercio y Medio Ambiente 
en septiembre de 1997, recogida en el documento WT/CTE/W/57. 
 
11 Para más información sobre las decisiones relativas al comercio adoptadas en la Novena Reunión de 
las Partes en el Protocolo de Montreal, consúltese el documento WT/CTE/W/68. 
  WT/CTE/W/73 
 Página 9 
 
 
concesión de licencias insta a las Partes a implan tar ese régimen a fin de que puedan cumplir mejor 
los requisitos en materia de notificación que impone  el Protocolo (utilizados para determinar el 
cumplimiento de lo que en él se dispone) y para que  de ese modo puedan contribuir a evitar el tráfico 
ilegal de sustancias fiscalizadas. 
30. El Protocolo impone a las Partes varias obligaciones en materia de notificación.  La 
Modificación de Londres de 1990 del Protocolo obliga a las Partes a facilitar a la Secretaría del 
Protocolo de Montreal datos estadísticos sobre su  producción anual de sustancias sometidas a control 
y acerca de sus importaciones y exportaciones a las Partes y países no Partes respectivamente.  Además, según la Decisión VII/9 relativa a las neces idades internas básicas, "las Partes exportadoras 
comunicarán a la Secretaría del Protocolo antes del 30 de septiembre de cada año los tipos, las 
cantidades y los destinos de sus exportaciones de sustancias que agotan la capa de ozono efectuadas 
durante el año anterior. 
G. La Lista Consolidada de las Naciones Unid as de Productos cuyo Consumo y/o Venta han sido
 
Prohibidos, Sometidos a Restricciones Rigurosas y/o No Aprobados por los Gobiernos 
(quinta edición ) 
31. La Lista Consolidada de las Naciones Unid as de Productos cuyo Consumo y/o Venta han sido 
Prohibidos, Sometidos a Restricciones Rigurosas y/o No Aprobados por los Gobiernos es elaborada por la Secretaría de las Naciones Unidas, la OMS y el PNUMA, y se actualiza periódicamente (la quinta edición se publicó en 1994).  La Lista forma parte de un esfuerzo del sistema de las Naciones 
Unidas tendente a difundir internacionalmente info rmación sobre los productos peligrosos para la 
salud y el medio ambiente. 
32. La Lista Consolidada contiene información sobre las medidas de reglamentación adoptadas 
por los gobiernos a propósito de productos farmacéuti cos, productos químicos agrícolas e industriales 
y productos de consumo.
12  Consta de dos secciones, una de las cuales contiene información sobre 
normas y reglamentos (medidas nacionales de fiscali zación) y la otra información comercial (datos 
sobre nombres comerciales y fabricantes relativos a un porcentaje considerable de los productos 
presentados en la primera sección).  La información recogida en la Lista Consolidada no se considera 
exhaustiva, ni por lo que se refiere a los productos ni a las medidas de reglamentación.  Ello no 
obstante, abarca las medidas normativas adoptadas por 93 gobiernos acerca de aproximadamente 700 productos y tiene por objeto complementar y refundir otras informaciones producidas en el sistema de las Naciones Unidas. 
33. En cuanto a los productos químicos, la List a Consolidada contiene información sobre las 
medidas nacionales de control aplicadas a aproxi madamente 370 productos químicos agrícolas e 
industriales.  El Registro Internacional de Pr oductos Químicos Potencia lmente Peligrosos del 
PNUMA acopia, selecciona, y elabora información relativa a las medidas de reglamentación adoptadas por los gobiernos a propósito de los pro ductos farmacéuticos y los motivos sanitarios y 
ecológicos que han llevado a adoptarlas.  La Li sta Consolidada no abarca muchos de los productos 
químicos industriales de uso difundido a los que la s autoridades nacionales han impuesto límites de 
exposición laboral y sobre los cuales existe inform ación en las secciones de productos químicos de la 
OIT o el PNUMA.  La Lista tampoco comprende lo s aditivos alimentarios, da do que de ellos se ocupa 
el Codex Alimentarius FAO/OMS. 
                                                     
 
12 En 1995, la Secretaría de las N aciones Unidas, el PNUMA, la OMS y la OIT decidieron, para ahorrar 
gastos, que la Lista Consolidada se imprimiese sólo cada dos años.  Habida cuenta de las limitaciones de un 
único tomo voluminoso, se decidió dividirla en dos volúmenes -que se imprimirían separadamente en años 
alternos, uno de ellos que contuviese sólo informaci ón sobre productos farmacéuticos y el otro información 
sobre productos químicos (comprendidos los productos de consumo)-, a cada uno de los cuales se atribuiría un 
número de edición diferent e.  La Lista dedicada a los productos farmacéuticos fue pub licada en 1997 y 
constituye la sexta edición de la Lista Consolidada.  La  séptima edición, que estará consagrada a los productos 
químicos (comprendidos los productos de consumo), se publicará en 1998. WT/CTE/W/73 
Página 10  
IV. LOS PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 
A. El Sistema de Certificación de la Calidad de  los Productos Farmacéutic os objeto de Comercio 
Internacional  
34. Ante la preocupación por la calidad de lo s productos farmacéuticos objeto de comercio 
internacional, en 1975 la OMS adoptó el Sistema de  Certificación de la Calidad de los Productos 
Farmacéuticos objeto de Comercio Internacional y recomendó su empleo a los Estados miembros de 
la OMS.  En 1988 se amplió la cobertura del Sistema a la certificación de las materias iniciales y se 
solicitó información sobre los productos aprobados por el país de exportación.  El Sistema de 
Certificación está vinculado a las normas de la OMS sobre Buenas Prácticas de Fabricación.  Ciento cuarenta y un Estados miembros de la OMS han info rmado a la OMS de su deseo de participar en el 
Sistema por conducto de las pertinent es autoridades naci onales designadas. 
35. El Sistema de Certificación crea un mecanismo en virtud del cual un país importador puede:  
a) tener la seguridad de que se ha autorizado la sal ida al mercado del país exportador de un producto 
dado, o bien información sobre los motivos por los que no se ha autorizado esa salida;  b) obtener la 
seguridad de que la planta manufacturera en que se elabora el producto es objeto de inspecciones a 
intervalos adecuados y cumple los requisitos en ma teria de buenas prácticas de fabricación y control 
de la calidad de los medicamentos que recomie nda la OMS;  c) obtener copias de todas las 
informaciones y etiquetas que acompañan a los produ ctos, conforme a lo expuesto en los materiales 
de embalaje y prospectos de empaquetados aprobados por la au toridad competente del país 
exportador;  y d) obtener información sobre la  ejecución de inspecciones y controles por las 
autoridades del país exportador.  En caso de ha llarse graves defectos de calidad en los países 
importadores o exportadores, se puede  intercambiar esa información.
13 
36. El Sistema abarca todos los medicamentos para uso humano o productos veterinarios 
administrados a animales productores de alimentos,  presentados en su forma farmacéutica definitiva o 
como material inicial, siempre que estén sometidos  a control por la legisl ación del miembro de la 
OMS exportador o importador.14 
B. La Convención de 1988 contra el Tráfic o Ilícito de Estupefacientes y Sustancias 
Psicotrópicas, el Convenio de 1971 sobre Sustan cias Psicotrópicas y la Convención Única de 
1961 sobre Estupefacientes  
37. Los Convenios de 1988, 1971 y 1961 sobre est upefacientes y sustancias psicotrópicas son 
administrados por el Programa de las Naciones Unid as para la Fiscalización Internacional de Drogas, 
con sede en las Naciones Unidas, Viena. 
38. La Convención Única sobre Estupefacient es fue adoptada en 1961 y entró en vigor en 1964.15  
Tiene por objeto agrupar en un único instrumento todos los convenios sobre los estupefacientes.  En 
virtud de ella, los estupefacientes comprenden el opi o y sus derivados (morfina, codeína y heroína), 
otras drogas elaboradas por el ser humano (como la me tadona y la petidina) y el canabis y la cocaína.  
La Convención clasifica esas drogas en cuatro listas conforme al nivel de rigor con que están 
                                                      
 
13 De no conseguir satisfacer sus necesidades informa tivas a que se refiere el Sistema de Certificación, 
un país importador puede denegar la importación de los productos de que se trate. 
 
14 En dos publicaciones de la OMS de amplia distribución, Noticias farmacéuticas  e Información 
farmacéutica , la OMS difunde información sobre la se guridad y eficacia de los medicamentos. 
 
15 La Convención fue modificada en el Protocolo de 1972 que entró en vigor en 1975. 
  WT/CTE/W/73 
 Página 11 
 
 
fiscalizadas.  En virtud de la Convención, lo s importadores deben solicitar una autorización de 
importación de las autoridades de reglamentación de sus países antes de importar los estupefacientes contenidos en determinadas listas.  También es me nester obtener autorizaciones de exportación de las 
autoridades del país exportador, que se basan en las autorizaciones de importación.  Las autorizaciones son obligatorias.  Más de 150 países son Partes en la Convención Única. 
39. El Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas fue adoptado en 1971 y entró en vigor en 1976.  
En virtud del mismo, las sustancias psicotrópicas comprenden fundamentalmente los estimulantes, las 
sustancias alucinógenas y los sedantes.  El Conveni o divide las sustancias psicotrópicas en cuatro 
listas, basadas en las medidas de fiscalización que se les aplican.  Además, regula el comercio de 
sustancias psicotrópicas de modo similar a la Conve nción Única.  El artículo 13 del Convenio sobre 
Sustancias Psicotrópicas autoriza a las autoridades de reglamentación nacionales a notificar a las 
Naciones Unidas las prohibiciones de importación  de esas sustancias que mantienen.  Más de 
130 países son Partes en el Convenio de 1971. 
40. La Convención contra el Tráfico Ilícito de  Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas fue 
adoptada en 1988 y entró en vigor en 1990.  Tiene por objeto complementar los dos convenios 
anteriores y reforzar la cooperación internacional en materia de fiscalización de drogas ilícitas.  Su 
finalidad es combatir el suministro ilícito de est upefacientes y sustancias psicotrópicas mediante la 
fiscalización de sus "precursores" -productos químicos esenciales utilizados para fabricar clandestinamente esas sustancias.  En virtud de  la Convención, los gobiernos pueden prohibir o 
restringir rigurosamente la importación o la exportación de los precursores.  Algunos gobiernos 
también exigen autorizaciones de importación y e xportación para el comercio internacional de 
precursores.  Más de 110 países son Partes en la Convención de 1988. 
C. Lista Consolidada de las Naciones Unidas de Productos cuyo Consumo y/o Venta han sido 
Prohibidos, Sometidos a Restricciones Riguro sas y/o No Aprobados por los Gobiernos, 
Productos Farmacéuticos (sexta edición ) 
41. La sexta edición de la Lista Consolidada de las Naciones Unidas de Productos cuyo Consumo 
y/o Venta han sido Prohibidos, Sometidos a Restricciones Rigurosas y/o No Aprobados por los 
Gobiernos está consagrada a los productos farmacéuti cos (se ha publicado en 1997).  Es la primera 
edición de la Lista Consolidada consagrada a una cat egoría concreta de producto s.  Consta de más de 
400 páginas y abarca los productos farmacéuticos regul ados por su composición química.  La primera 
parte de la Lista, elaborada conjuntamente por  las Naciones Unidas y la  OMS, ofrece información 
acerca de las decisiones normativas restrictivas adopt adas por los gobiernos a propósito de productos 
farmacéuticos.  Trata de las medidas normativ as adoptadas por 77 gobiernos sobre 368 productos 
farmacéuticos.  La segunda parte de la Lista, co mpilada por la Secretaría de las Naciones Unidas, 
presenta información comercial, esto es, denominaciones comerciales, acerca de un porcentaje considerable de los productos a que se refiere la primera parte. 
D. Lista Consolidada de las Naciones Unidas de Productos cuyo Consumo y/o Venta han sido 
Prohibidos, Sometidos a Restricciones Rigurosas y/o No Aprobados por los Gobiernos (quinta 
edición ) 
42. Como se ha dicho en III/7, la Lista Consolid ada de las Naciones Unidas trata de los productos 
farmacéuticos.  La sección relativa a éstos se elabor a en cooperación con la OMS, la cual acopia, 
selecciona y elabora la información relativa a la s medidas normativas adoptadas por los gobiernos a 
propósito de los productos farmacéuticos, y acerca as imismo de los motivos sanitarios y ambientales 
de esas medidas.  Las sustancias psicotrópicas y estupefacientes de que tratan los convenios 
internacionales sólo figuran si un gobierno fiscaliza una sustancia con más rigor de lo que exige un 
convenio internacional.  En la quinta edición figura información sobre más de 300 productos, WT/CTE/W/73 
Página 12  
 
notificada por 99 gobiernos.  A fin de situar las decisiones nacionales en una perspectiva 
internacional, la OMS ha elaborado un comentario  que figura al final de cada partida relativa a un 
producto, comentario que aprueban todas las auto ridades nacionales de reglamentación sobre cuyas 
decisiones se haya informado. 
V. PRODUCTOS DE CONSUMO 
A. Codex Alimentarius
 
43. El Codex Alimentarius es una recopilación de normas inte rnacionales sobre alimentación 
adoptada por la Comisión del Codex Alimentarius , órgano internacional encargado de ejecutar el 
Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimenta rias.  Más de 150 países participan en el 
Programa, que se creó en 1962 para proteger la salud de los consumidores y facilitar el comercio 
internacional de alimentos.  El Codex Alimenta rius comprende normas para todos los alimentos 
principales, tanto elaborados como semielaborados o crudos.  Comprende disposiciones respecto de la 
calidad higiénica y nutricional de los alimentos, lo s aditivos alimentarios, los residuos de plaguicidas, 
los contaminantes, el etiquetado de los alim entos y los métodos de muestreo y análisis. 
44. La Comisión del Codex Alimen tarius determina las normas y límites máximos de los residuos 
de plaguicidas.  Los gobiernos deben notificar a la  Secretaría del Codex si aceptan o no las normas 
nuevas o modificadas.  Si un gobierno no pued e aceptar una norma, o bien si la acepta 
condicionalmente, debe comunicar a la Secretaría los motivos.  Gracias a este sistema de notificación, 
el Codex Alimentarius puede ser utilizado como  referencia por los gobiernos y comerciantes. 
45. En cuanto a los aditivos alimentarios, el Codex Alimentarius con tiene unos principios 
generales sobre el uso de aditivos alimentarios  y un sistema internacional de numeración de los 
aditivos alimentarios cuya finalidad es facilitar la identificación de los aditivos alimentarios en las 
listas de ingredientes.  Otras disposiciones se refier en a la transparencia de los aditivos alimentarios 
en los alimentos, su etiquetado cuando se venden como tales, etc. 
B. Lista Consolidada de las Naciones Unidas de Productos cuyo Consumo y/o Venta han sido 
Prohibidos, Sometidos a Restricciones Rigurosas y/o No Aprobados por los Gobiernos 
(quinta edición ) 
46. Como se ha dicho en III/7, la Lista Consolid ada de las Naciones Unidas trata de los productos 
de consumo, si bien únicamente abarca los produc tos que han sido regulados habida cuenta de su 
composición química.  La Lista contiene in formación sobre las medidas adoptadas acerca de 
aproximadamente 106 sustancias cuya utilización en  productos de consumo está prohibida o 
restringida.  Se trata de los siguientes productos:  artículos para niños, produc tos para uso doméstico, 
cosméticos, fluidos de limpieza, textiles y vestidos, etc. 
VI. DESECHOS PELIGROSOS 
A. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos 
Peligrosos y su Eliminación  
47. El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los 
Desechos Peligrosos y su Eliminación fue adoptad o en 1988 bajo los auspicios del PNUMA, pero WT/CTE/W/73 
 Página 13 
 
 
entró en vigor en 1992.  Ciento quince Estados y la Comunidad Económica Europea son Partes en 
él.16  El objetivo general del Convenio es "proteger, me diante un estricto control, la salud humana y el 
medio ambiente contra los efectos nocivos que pueden derivarse de la  generación y el manejo de los 
desechos peligros y otros desechos".  Establece vari os principios para la gestión de los desechos 
peligrosos y un régimen de control para re gular sus movimientos transfronterizos. 
48. El Grupo de Trabajo Técnico, órgano subsidia rio del Convenio de Basilea, ha clasificado y 
caracterizado las materias que se considerarán "desec hos peligrosos" en virtud del Convenio y que se 
dividen en las categorías siguientes:  los desechos de la "Lista A" son lo s desechos considerados 
peligrosos conforme al Convenio;  los de la "L ista B" son los que no se considerarán peligrosos 
conforme al Convenio, a menos que  contengan materias recogidas en el anexo I en cantidad tal que 
presenten una o más de las características peligrosas que figuran en el anexo III.17  Ahora bien, si la 
legislación de una Parte exportadora, de importación o de tránsito considera peligroso un desecho que 
figura en la Lista B, ese desecho será sometido al régimen de fiscalización del Convenio.  Se ha instituido un mecanismo de revi sión que permite añadir desechos a las Listas A o B, o bien 
suprimirlos de las mismas.  La Cuarta Reunión de la  Conferencia de las Partes (que tendrá lugar en 
febrero de 1998) examinará los resultados de la la bor del Grupo de Trabajo Técnico y podrá decidir la 
manera de integrar las Listas en  el marco general del Convenio. 
49. Conforme al Convenio, cada Estado tiene el derecho soberano de prohi bir la importación de 
desechos peligrosos.  Las Partes en el Convenio que ejerzan este derecho deben comunicar su decisión a la secretaría del Convenio.  Además, se  prohíbe a los Estados exportadores la exportación 
de desechos peligrosos a las Partes que hayan prohibi do su importación.  El Convenio prohíbe además 
a las Partes importar o exportar desechos peligrosos de Estados no Partes (exceptuándose los acuerdos 
o disposiciones bilaterales, regi onales o multilaterales, a condición de que se cumplan determinados 
requisitos). 
50. La Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes adoptó una modificación del Convenio 
(Decisión III/1), que obliga a todas las Partes y otro s Estados que son miembros de la Organización 
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCD E), la Comunidad Europea (CE) o Liechtenstein 
(esto es, la lista de países del anexo VII) a pr ohibir todos los movimientos transfronterizos de 
desechos peligrosos que tengan por objeto su elim inación definitiva en otros Estados (que no forman 
parte del anexo VII).  Se deberán suprimir gra dualmente los movimientos transfronterizos de 
desechos peligrosos destinados a recuperación o reciclado, que quedará n prohibidos el 31 de 
diciembre de 1997.  En octubre de 1997, siete Partes han ratificado la enmienda, pero es menester que 
lo hagan 60 Partes para que entre en vigor. 
51. El Convenio de Basilea comprende un pr ocedimiento de Consentimiento Fundamentado 
Previo (CFP) al movimiento transfronterizo de d esechos peligrosos, en virtud del cual únicamente se 
puede efectuar un movimiento transfronterizo si lo s Estados importador y de  tránsito han dado su 
consentimiento por escrito al Estado exportador, basá ndose en la información facilitada por éste.  Si la 
Decisión III/1 entra en vigor, el procedimiento de CFP se aplicará únicamente al comercio entre los 
Estados del anexo VII, o al comercio entre los Estados que no figuran en el anexo VII o a otros 
movimientos de desechos peligrosos contempla dos en acuerdos bilaterales, regionales o 
multilaterales.  En la actualidad, se aplica a todos los movimientos de  desechos peligrosos, salvo que 
se haya prohibido la importación y la exportación de esos desechos. 
                                                     
 
16 Las delegaciones que deseen más información sobre el Convenio de Basilea pueden consultar la 
comunicación hecha por la Secretaría de l Convenio de Basilea ante el Comi té de Comercio y Medio Ambiente 
en septiembre de 1997, recogida en el documento WT/CTE/W/55. 
 
17 Los anexos I y III del Convenio de Basilea se re fieren, respectivamente, a Categorías de Desechos 
que habrán de ser controlados y Lista de Características Peligrosas. 
 WT/CTE/W/73 
Página 14  
VII. LOS INSTRUMENTOS DEL GATT/OMC 
A. El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
52. El Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnic os al Comercio (OTC), que entró en vigor en 
1995, reconoce el derecho de los Miembros a adopt ar medidas como reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de prueba y certificación con miras a la protección de la vida o la salud de los seres 
humanos, los animales y las plantas o del medio ambi ente, o bien para atender los intereses de los 
consumidores.  Ahora bien, el Acuerdo prete nde velar por que esas medidas no susciten barreras 
innecesarias al comercio. 
53. Conforme al Acuerdo sobre Obstáculos Técnic os al Comercio, los Miembros deben notificar 
a la Secretaría de la OMC sus reglamentos técnicos  y procedimientos de eval uación de la conformidad 
cuando se den las dos condiciones siguientes:  a) siempre que no exista una norma o directriz o 
recomendación pertinentes de un órgano normalizador internacional, o bien siempre que el contenido técnico de una norma o un procedimiento técnic os propuestos o adoptados no condiga con el 
contenido técnico de las normas o directrices o reco mendaciones internacionales pertinentes;  y b) si 
la regulación técnica del procedimiento de evaluaci ón de la conformidad pudi ere tener consecuencias 
de importancia en el comercio de otros Miembros. 
54. Si surgen problemas apremiantes de segur idad, sanidad, protección del medio natural o 
seguridad nacional, los Miembros deben notificar inme diatamente a la Secretaría de la OMC la norma 
técnica o el procedimiento de evaluación de confor midad adoptados, indicando los productos a que se 
aplican y el objetivo.  Así pues, el Acuerdo de la  OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio tiene 
fundamentalmente por objeto facilitar a los Miembr os de la OMC inform ación puntual sobre las 
normas técnicas y los procedimientos de evaluación de la conformidad que se aplican a las 
importaciones. 
55. Como las notificaciones sobre obstáculos técn icos al comercio contienen información sobre 
las normas técnicas aplicadas en el plano nacional, y como las normas técnicas equivalen a una prohibición de la venta o la utilización en el país  de los productos notificados que no se ajusten a las 
normas que fijan las reglamentaciones, pueden ser una fuente de información sobre mercancías cuya 
venta está prohibida en el país de origen. 
56. El Acuerdo de la OMC sobre la Aplicaci ón de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que 
también entró en vigor en 1995, funciona de modo similar al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, pero su ámbito de aplicación son únicame nte las medidas sanitarias y fitosanitarias, que se 
definen, en parte, como medidas aplicadas "para prot eger la vida y la salud de las personas y de los 
animales en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de la presencia de aditivos, 
contaminantes, toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los 
piensos" (la definición completa figura en el An exo A del Acuerdo).  En virtud del Acuerdo, los 
Miembros deben notificar además sus medidas sanitar ias y fitosanitarias a la Secretaría de la OMC.
18  
Como en las notificaciones figura información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas 
en el plano nacional, pueden ser fuente de inform ación sobre las mercancías cuya venta está prohibida 
en el país de origen. 
                                                      
18 Antes de que entrase en vigor el Acuerdo sobre la  OMC, las normas relativas a medidas sanitarias y 
fitosanitarias, comprendidas las normas sobre seguri dad alimentaria, estaban sometidas al Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio en los países que lo habían firmado. 
  WT/CTE/W/73 
 Página 15 
 
 
VIII. MODELO DE POSIBLES NOTIFICACIONES EN LA OMC 
57. En la OMC existen o han existido varios sist emas de notificación, que arrojan luz sobre el 
modelo de las posibles notificaciones a la OMC de las mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen.  Los modelos de notificaciones sobre las me rcancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen, vigentes en virtud del régimen de notifi cación de esas mercancías en el GATT de 1983 a 1990, 
así como los de notificaciones normalizadas sobr e obstáculos técnicos al comercio y medidas 
sanitarias y fitosanitarias, figuran en los anexos A, B y C de esta Nota.  Las delegaciones quizás 
deseen considerarlos en el contexto de la revitaliz ación del régimen de notificación de las mercancías 
cuya venta está prohibida en el país de origen. WT/CTE/W/73 
Página 16  
ANEXO A
 
MODELO DE NOTIFICACIÓN DE MERCANCÍAS CUYA VENTA ESTÁ  
PROHIBIDA EN EL PAÍS DE ORIGEN EMPLEADO DE 1983 A 1990  
NOTIFICACIÓN  
 
1. País que notifica: 
2. Autoridad responsable: 
3. Designación de las mercancías: 
4. Motivos de salud y seguridad humanas por los que se prohíbe la venta de las mercancías: 
5. Otras informaciones pertinentes:  WT/CTE/W/73 
 Página 17 
 
 
ANEXO B  
MODELO DE NOTIFICACIÓN EFECTUADA CONFORME AL  
ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
NOTIFICACIÓN  
 
1. Miembro del Acuerdo que notifica:   
 Si procede, nombre del gobierno local de que se trate:   
2. Organismo responsable:    Debe indicarse el organismo o la autoridad encargada de dar trámite a las observaciones 
sobre la notificación, si no coinciden con lo indicado supra : 
3. Notificación hecha en virtud de l artículo (...), o en virtud de: 
4. Productos abarcados (partida del SA o de  la NCCA cuando corresponda;  en otro caso, 
partida del arancel nacional.  Podrá indicarse además, cuando proceda, el número de 
partida de la ICS):   
5. Título, número de páginas e idioma(s) del documento notificado:   
6. Descripción del contenido:   
7. Objetivo y razón de ser, incluida, cuando proceda, la índole de los problemas urgentes: 
8. Documentos pertinentes:  
9. Fecha propuesta de adopción:   Fecha propuesta de entrada en vigor:   
10. Fecha límite para la presentación de observaciones:   
11. Textos disponibles en:  Servicio naci onal de información [ ], o dirección, correo 
electrónico y número de telefax de otra institución:   WT/CTE/W/73 
Página 18  
ANEXO C
 
MODELO DE NOTIFICACIÓN EFECTUADA CONFORME AL ACUERDO SOBRE  
LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
NOTIFICACIÓN  
 
1. Miembro del Acuerdo que notifica:   
 Si procede, nombre del gobierno local de que se trate: 
2. Organismo responsable:   
3. Productos abarcados (número de la partid a arancelaria según se especifica en las listas 
nacionales depositadas en la OMC.  Podrá i ndicarse además, cuando proceda, el número de 
partida de la ICS):   
4. Título y número de páginas del documento notificado:   
5. Descripción del contenido:   
6. Objetivo y razón de ser:   
7. No existe una norma, directriz o recomendación internacional [  ].  Si existe una norma, directriz o recomendación internacional, señálense, siempre que sea 
posible, las desviaciones:   
8. Documentos pertinentes e idioma(s) en que están disponibles:   
9. Fecha propuesta de adopción:   
10. Fecha propuesta de entrada en vigor: 
11. Fecha límite para la presentación de observaciones: 
 Organismo o autoridad encargado de tramitar las observaciones: 
12. Textos disponibles en:  Se rvicio nacional de información [  ] o dirección y número de  
telefax y dirección de correo electrónico (si la hay) de otra institución:   
__________ 