ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/8
11 de octubre de 2001
(01-4943)
INFORME (2001) DE LA SERIE DE REUNIONES EXTRAORDINARIAS
DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
AL CONSEJO GENERAL
1. La serie de reuniones extraordinarias del Consejo del Comercio de Servicios consistió en seis
reuniones celebradas entre noviembre de 2000 y septiembre de 2001, dos de ellas sobre la cuestión del
trato de la liberalización autónoma.  Los informes de las reuniones figuran en los documentos
S/CSS/M/6 a S/CSS/M/11 y deben leerse junto con el presente informe.  En la serie de reuniones
extraordinarias se trataron las siguientes cuestiones:
I. DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS DE NEGOCIACIÓN PREVISTOS EN EL
ARTÍCULO XIX DEL AGCS
2. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS dispone que, para cada ronda de negociaciones, se
establezcan directrices y procedimientos de negoci ación.  En todo el año 2000, el Consejo examinó el
establecimiento de tales directrices, y en la reunión celebrada en diciembre de 2000 se pidió a la
Secretaría que preparase un primer proyecto de texto de las directrices en el que se recogiesen laspropuestas y todas las aportaciones hechas, tanto oralmente como por escrito.  En febrero y marzo
de 2001 se celebraron reuniones informales para mejorar el texto.  En la reunión extraordinaria
celebrada el 28 de marzo de 2001, el Consejo adoptó las directrices y procedimientos de negociación
que figuraban en el documento S/L/93.
II. BALANCE
3. En el párrafo 2 g) del plan detallado adoptado por el Consejo el 26 de mayo de 2000 se dice
que "la segunda etapa de estas negociaciones comenzará con una labor de balance que se realizará enla serie de reuniones extraordinarias en marzo de 2001 para considerar los progresos realizados y la
forma de seguir adelante".  En consecuencia, en la reunión celebrada del 28 al 30 de marzo de 2001,
los Miembros expresaron la opinión que les merecían los progresos realizados hasta entonces en las
negociaciones así como su opinión sobre la forma en que el Consejo debía organizar su labor en
adelante.  El debate sobre la situación se realizó rápidamente, gracias al espíritu positivo yconstructivo de las delegaciones.  Yendo más allá de las propuestas de negociación, muchas
delegaciones se refirieron a los trabajos en curso y a la necesidad de continuar rápidamente la labor de
formulación de normas.  El Consejo tenía que determinar la fecha de la reunión extraordinaria
dedicada a la liberalización autónoma, así como de la siguiente reunión de examen del Anexo sobre
los Servicios de Transporte Aéreo.  Se convino en que la evaluación del comercio de servicioscontinuaría siendo un punto permanente del orden del día de la serie de reuniones extraordinarias;  en
las reuniones ordinarias del Consejo se concluiría el examen de las exenciones NMF.
4. Hubo convergencia de opiniones sobre el calend ario de reuniones para el año próximo.  Los
Miembros convinieron en celebrar grupos de reuniones sobre los servicios en mayo, julio, octubre y
diciembre de 2001 y en marzo de 2002, en el curso de las cuales examinarían los progresos hechos enlas negociaciones.  Más adelante se podría decidir sobre la celebración, propuesta por dos
delegaciones, de una reunión adicional en febrero de 2002.  En lo que se refería a la organización deS/CSS/8
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los debates sobre las propuestas de negociación, se acordó que todas las propuestas se abordasen en la
reunión de mayo y que los debates se estructurasen con arreglo a los sectores, a los modos de
suministro y a las cuestiones horizontales identificadas.  Posteriormente, las propuestas se dividirían
en dos grupos para debatirlas más detalladamente en las reuniones de julio y de octubre.  Los sectores
se abordarían en el orden en que aparecían en la clasificación sectorial W/120, y al mismo tiempo sepodrían debatir otros sectores, tales como el de los servicios relativos a la energía.  Se señaló que tal
programa de trabajo requeriría que la reunión extraordinaria durase varios días y podría repercutir en
la distribución del tiempo entre el Consejo y los órganos subsidiarios.  Varias delegaciones pidieron
que se preparase un programa de trabajo previsible en cuanto a la asignación de sectores a las
reuniones, a fin de facilitar la participación de expertos procedentes de las capitales.  Se subrayó que
los Miembros seguían teniendo la posibilidad de presentar propuestas nuevas en cualquier momento.
Asimismo se acordó que la Secretaría preparase un documento en el que se esbozasen los principaleselementos de las propuestas de negociación, documento que se actualizaría regularmente.  Los
Miembros también decidieron que la Secretaría actualizase la compilación existente de los
compromisos asumidos por los Miembros en relación con los servicios de transporte marítimo, así
como su nota documental sobre los servicios de transporte marítimo, que figuraba en el documento
S/C/W/62.
5. Sin perjuicio del resultado de la Cuarta Conferencia Ministerial, los Miembros adoptaron este
programa como programa de trabajo futuro de la serie de reuniones extraordinarias del Consejo del
Comercio de Servicios.
III. SERVICIOS DE TURISMO
6. En la reunión celebrada el 5 y el 6 de diciembre de 2000, los Miembros continuaron
debatiendo la propuesta, presentada por las delegaciones de El Salvador, Honduras y la República
Dominicana en el documento S/C/W/127 y Corr.1, de  que se incluyera en el AGCS un anexo sobre el
turismo, así como la comunicación presentada por las Comunidades Europeas en el documento
S/CSS/W5.  El Salvador, Honduras y la República Dominicana presentaron una nueva comunicación
en el documento S/CSS/W/9, en el que se respondía a los comentarios recibidos acerca del propuestoanexo sobre el turismo;  también se recibió de El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y la
República Dominicana una nueva comunicación, contenida en el documento S/CSS/W/19, que
contenía una clasificación revisada de los servicios de turismo.  El Consejo también acordó que el
simposio sobre servicio de turismo, sobre el que se había decidido en febrero, se celebrase durante un
día y medio, el 22 y el 23 de febrero de 2001.  Algunos Miembros hicieron observaciones al respecto
en la reunión celebrada en marzo.  Con posterioridad, los servicios de turismo se estudiaron en
relación con el punto del orden del día referente a las "Propuestas relativas a las negociacionesprevistas en el artículo XIX del AGCS".
IV. PROPUESTAS RELATIVAS A LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL
ARTÍCULO XIX DEL AGCS
7. En relación con este punto del orden del día, los Miembros examinaron las diversas
propuestas de negociación presentadas a la serie de reuniones extraordinarias.
8. En su reunión del 5 y el 6 de diciembre de 2000, el Consejo estudió una comunicación
conjunta de las delegaciones de las Comunidades Europeas;  Hong Kong, China;  el Japón, Noruega,
la República de Corea y Singapur;  una comunicación  de la delegación de la India;  una comunicación
de las Comunidades Europeas;  una comunicación de Australia, y una nota de la Secretaría, contenida
en el documento sin signatura Nº 7436, sobre la incorporación en el GATT de listas sucesivas de
concesiones sobre las mercancías.S/CSS/8
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9. En la reunión celebrada en marzo, presentaron nuevas propuestas de negociación sobre una
serie de sectores de servicios, modos de suministro y otras cuestiones horizontales las delegaciones de
los Estados Unidos;  las Comunidades Europeas;  el Japón;  el Canadá;  Noruega;  Australia;  Hong
Kong, China;  y Venezuela.  En mayo presentaron nuevas comunicaciones las delegaciones de Suiza;
los miembros del MERCOSUR;  la República de Cor ea;  el Japón;  Chile;  y los miembros de la
Comunidad Andina.
10. En la reunión celebrada en julio, el Consejo estudió unas propuestas relativas al movimiento
de personas físicas, a otras cuestiones horizontales, a los servicios prestados a las empresas, a los
servicios de comunicaciones, a los servicios de construcción y a los servicios de distribución.
Presentaron nuevas propuestas las delegaciones de Nueva Zelandia;  el Japón;  Australia;  los
miembros del MERCOSUR;  Colombia;  el Brasil;  México;  y los Estados Unidos.  En el debate
sobre el modo de suministro 4, los Miembros acor daron que la Secretaría preparase una nota sobre la
aplicación de la prueba de necesidades económicas a todos los modos de suministro, recurriendo a las
listas de los Miembros y a los trabajos realizados por las secretarías de la UNCTAD y de la OCDE.
También se decidió que, para impulsar los debates, se celebrase una reunión informal sobre el
modo 4, reunión consistente posiblemente en un simposio, después de la Cuarta Conferencia
Ministerial, posiblemente a principios de 2002.  Tras los debates sobre las demás cuestioneshorizontales, se decidió que éstas continuasen en el orden del día de la reunión de octubre y que las
deliberaciones al respecto se organizasen cuestión por cuestión.  Se examinarían las siguientes
cuestiones horizontales:  el artículo VII;  el artículo IV;  los pequeños y medianos proveedores;  las
exenciones NMF;  la clasificación;  la transparencia, y otros aspectos de la reglamentación nacional.
En la reunión de octubre también se estudiarían, según se acordó, las propuestas sobre los serviciosrelativos a la educación, la energía, el medio ambiente, las finanzas, el turismo, el esparcimiento y los
transportes.  Los Miembros todavía podrían presentar nuevas propuestas sobre cualquier sector de
servicios.
11. Como se acordó en los debates sobre el balance celebrados en marzo, la Secretaría preparó,
para facilitar las deliberaciones, una nota en la que se indicaban los principales elementos de laspropuestas de negociación, nota que figura en los documentos JOB(01)/63, Addendum 1 y
Corrigendum 1.  Se convino en que la nota no sustituiría en forma alguna a las propuestas, a las que
las delegaciones tenían que seguir remitiéndose;  el documento era de carácter fáctico y no exhaustivo
y se actualizaría regularmente.  Asimismo se alentó a las delegaciones a que presentasen por escrito
preguntas y respuestas en relación con las propuestas;  la Secretaría compiló esas preguntas y
respuestas en los documentos JOB(01)/96 y Addenda 1 a 6.
V. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS
12. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS dispone que el Consejo del Comercio de Servicios
realice una evaluación del comercio de servicios, de carácter general y sectorial, con referencia a los
objetivos del Acuerdo, incluidos los establecidos en el párrafo 1 del artículo IV.  La evaluación del
comercio de servicios figura como punto permanente en el orden del día de la serie de reuniones
extraordinarias.
13. En la reunión celebrada en diciembre, los Miembros procedieron a un debate preliminar sobre
tres nuevas contribuciones presentadas en relación con la evaluación.  La delegación de los Estados
Unidos había presentado información acerca de las estadísticas sectoriales sobre los servicios
procedentes de fuentes no relacionadas con la balanza de pagos de las que se disponía en relación con
diversas ramas de servicios de los Estados Unidos;  las delegaciones de Bulgaria, Eslovenia, Polonia,la República Checa y la República Eslovaca habían presentado una comunicación sobre la evaluación
del comercio de servicios en ciertas economías en transición, y la Secretaría había actualizado una
nota que había presentado en 1997, en el documen to S/C/W/27, en la que se estudiaban lasS/CSS/8
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estadísticas y los acontecimientos relativos al come rcio internacional de servicios.  En la reunión
celebrada en marzo, la Argentina presentó una nueva comunicación en la que se evaluaba la
participación de los países en desarrollo en el co mercio de servicios.  En esa reunión, los Miembros
también pidieron a la Secretaría que preparase una nota sobre la labor del Equipo de Tareas
interinstitucional de estadísticas del comercio internacional de servicios.
14. En la reunión de mayo, los Miembros procedieron a un debate preliminar acerca de la nota
preparada por la Secretaría sobre la labor del Equipo de Tareas interinstitucional de estadísticas, nota
en la que se informaba sobre la adopción del Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de
Servicios, así como sobre un documento presentado por la delegación de Noruega con el título
"Difusión de la tecnología de la información, Co munidad del África Meridional para el Desarrollo
(SADC) y producción internacional".  El Consejo volvió a estos documentos en su reunión de julio,
momento en que también se decidió que, para contribuir a estructurar los debates relativos a estepunto del orden del día, la Secretaría preparase una compilación de todas las declaraciones hechas y
de todas las comunicaciones presentadas sobre la evaluación del comercio de servicios.
VI. MODALIDADES DEL TRATO DE LA LIBERALIZACIÓN AUTÓNOMA
15. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS dispone que en las directrices de negociación se
establecerán modalidades en relación con el trato de la liberalización realizada de manera autónomapor los Miembros desde las negociaciones anteriores.
16. El 1º de diciembre de 2000, el Consejo celebró una serie de reuniones extraordinarias sobre
esta cuestión.  Se recibieron dos documentos informales de las delegaciones de Hong Kong, China, en
el documento sin signatura Nº 7580, y de la Re pública de Corea en el documento sin signatura
Nº 7634 y Addendum 1.
17. La cuestión fue examinada posteriormente en la reunión extraordinaria celebrada del 28 al
30 de marzo, reunión en la que los Miembros pidieron a la Secretaría que preparase una nota con una
lista de las materias de discusión y con cualquier información pertinente sobre la experiencia de la
Ronda Uruguay en relación con el trato de la li beralización autónoma.  En la reunión celebrada en
mayo, los Miembros examinaron la nota preparada por la Secretaría, que figura en el documentoJOB(01)/65.  Los Miembros acordaron celebrar en julio una nueva reunión sobre la liberalización
autónoma;  la nota preparada por la Secretaría en el documento JOB(01)/65 se utilizaría como lista
anotada para estructurar los debates en esa reunión, sin perjuicio de que cualquier Miembro pudiera
plantear cualquier otra cuestión.
18. La segunda reunión extraordinaria dedicada al trato de la liberalización autónoma se celebró
el 12 de julio.  En esa reunión, los Miembros convinieron en que, para pasar a una fase más
operacional, la Secretaría preparase una breve nota en la que se recogiesen en líneas generales lasopiniones expresadas sobre cada una de las cuestiones pertinentes.
VII. ESBOZO DEL INFORME DEL PRESIDENTE AL CONSEJO GENERAL
19. En la reunión celebrada en mayo, se convino en que se añadiese al orden del día de la serie de
reuniones extraordinarias un punto permanente sobre el esbozo del informe del Presidente al Consejo
General.  En consecuencia, en la reunión celebrada en julio, el Presidente expuso en líneas generalesel contenido del informe sobre esa reunión que presentaría al Consejo General.S/CSS/8
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VIII.  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES
20. En cumplimiento de la decisión adoptada en la reunión de 25 de febrero de 2000, los órganos
subsidiarios informaron regularmente a la serie de reuniones extraordinarias mediante informes orales
de sus Presidentes.
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