RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/GC/M/28
8demayo de1998
DEL COMERCIO(98-1860)
Consejo General
24deabril de1998
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el24deabrilde1998
Presidente: Sr.J.Weekes (Canadá)
Asuntos tratados:
Página
1. Condiciones deservicio delpersonal delaOMC .....................2
2. Bhután -Solicitud delacondición deobservador .....................7
3. Comité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos ..........7
- Informe delComité ...................................7
4. Comité deRestricciones porBalanza dePagos .......................8
- Consulta conNigeria ..................................8
5. Exenciones deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC .....10
a) Sistema Armonizado -Solicitudes deprórroga deexenciones .........10
i) Bangladesh ....................................10
ii) Nicaragua ....................................10
iii) SriLanka .....................................10
b) Zambia -Renegociación delaLista LXXVIII ...................11
- Solicitud deprórroga delaexención ....................11
c) Decisión sobre laintroducción deloscambios delSistema Armonizado en
laslistas deconcesiones arancelarias anexas alAcuerdo sobre laOMC
el1ºdeenero de1996 .................................11
- Prórroga delplazo ...............................11
6. Estructura delaSecretaría yelpersonal directivo superior delaOMC ........11
- Declaración delPresidente ...............................11
7. Statu quoarancelario paraelcomercio electrónico ....................12
- Propuesta delCanadá ..................................12WT/GC/M/28
Página 2
Página
8. Preparativos paralaConferencia Ministerial de1998 ylaconmemoración
delCincuentenario delsistema multilateral decomercio .................20
a) Cuestiones deorganización ..............................20
b) Informe delDirector General .............................20
c) Informes desituación presentados porlospresidentes de
losórganos delaOMC .................................21
d) Addendum alinforme delConsejo General ....................33
9. Transparencia ysupresión delcarácter reservado delosdocumentos .........33
10. Difusión prematura deinformes delosgrupos especiales de
solución dediferencias ......................................34
11. Adhesión deAzerbaiyán .....................................37
- Presidencia delGrupo deTrabajo ..........................37
12. Adhesión deLaos .........................................37
- Presidencia delGrupo deTrabajo ..........................37
13. Boletín diario ............................................37
1. Condiciones deservicio delpersonal delaOMC
ElPresidente recuerda que,apesar delosintensos esfuerzos desplegados afinales de1997
portodos losMiembros interesados, nofueposible llegar aunadecisión sobre lacuestión delas
condiciones deservicio delpersonal delaOMC. Desde entonces hanproseguido lasconsultas para
superar lasdificultades quehabían impedido aalgunos Miembros unirse alconsenso queempezaba
asurgir sobre estacuestión. Elresultado deestasconsultas hasidolapreparación deunnuevo proyecto
deDecisión ysudistribución alosMiembros (WT/GC/W/83). Como elnuevo proyecto llegadespués
demásdecuatro añosdeprolongadas ydifíciles deliberaciones, representa unadelicada transacción
yungenuino esfuerzo porlograr elesperado avance enlacuestión delascondiciones deservicio.
Antes deproceder alaadopción delproyecto deDecisión, elPresidente leelasiguiente declaración
paraquequede constancia:
"Durante lasconsultas quehemantenido acerca delproyecto deDecisión sobre las
condiciones deservicio aplicables alpersonal delaSecretaría delaOMC, varios Miembros
hanhecho preguntas acerca delpropósito dedeterminadas partes deladecisión. Ladeclaración
tieneporobjeto aclarar esospropósitos. Aladoptar ladecisión quefigura eneldocumento
WT/GC/W/83, losMiembros delaOMC decidirán hoyestablecer unaSecretaría permanente
delaOMC consuspropios estatutos yreglamento. Ésteesunpasosumamente importante
quesebasaenlaDecisión Ministerial deMarrakech yque,como meconsta, sólohasidoposible
porelarduo trabajo demuchos representantes yfuncionarios deGinebra ydelascapitales.
Aladoptar hoyestadecisión, elConsejo General subrayará, enelpreámbulo, lanecesidad
deaumentos delaeficiencia, unamejor fijación deobjetivos yotras medidas deeconomía
paraasegurar unefecto neutro sobre losgastos enelpresupuesto delaOMC. Aesterespecto,WT/GC/M/28
Página 3
hemos derecordar queelpresupuesto delaOMC esconsecuencia deloquelosMiembros
exigen delaOrganización, inclusive enámbitos tanesenciales como laasistencia técnica, la
traducción, lasolución dediferencias ylaadhesión denuevos Miembros, ámbitos todos ellos
enlosquelapresión deltrabajo viene aumentando demanera sostenida desde elestablecimiento
delaOMC. También hacemos demandas cadavezmayores alDirector General yalaSecretaría
paraelseguimiento delaReunión deAltoNivel paralospaíses menos adelantados. Porotra
parte, varios Miembros hanpresentado ideas sobre laaplicación ylasfuturas actividades de
laOMC enelcontexto delapreparación delaConferencia Ministerial demayo, quebienpueden
someter losrecursos delaSecretaría anuevas presiones. Alaluzdeloqueantecede, recordaré
alosMiembros queladecisión quehoyadoptaremos esunadecisión sobre lascondiciones
deservicio aplicables alpersonal delaSecretaría delaOMC. Noesenmodo alguno una
decisión sobre elpresupuesto delaOrganización enlosañosvenideros. Lasdecisiones sobre
elpresupuesto delaOMC seadoptarán, naturalmente, cadaañodeconformidad conlos
procedimientos establecidos; meconsta quetodos losMiembros esperan quesemantenga el
altonivel actual delosservicios delaSecretaría.
Alfijarel1ºdeenero de1999 como lafecha prevista paraelestablecimiento dela
Secretaría delaOMC, esimportante recordar queestacuestión estáanteelConsejo desde
hacemásdecuatro años. Debe hacerse todoloposible porevitar cualquier nuevo aplazamiento
delestablecimiento delaSecretaría másalládel1ºdeenero de1999. Dicho deotromodo,
el1ºdeenero de1999debeconsiderarse lafecha límite. Ladecisión quehoyadoptamos exigirá
detodos nosotros arduos esfuerzos paraestablecer laSecretaría permanente delaOMC el1ºde
enero de1999. Enprimer lugar, elGrupo deTrabajo sobre lasCondiciones deServicio
Aplicables alPersonal delaSecretaría delaOMC deberá redactar unapropuesta detallada
quecumpla loscriterios definidos enestadecisión. Ensegundo lugar, seráobjeto deexamen
actuarial. Entercer lugar, elConsejo General tendrá queadoptar lapropuesta yautorizar al
Director General paraqueinforme alaCajaComún dePensiones delPersonal delasNaciones
Unidas dequeICITO desea solicitar laterminación desuafiliación aesaCaja. Parapoder
iniciar esteproceso loantesposible ycumplir connuestra fecha límite del1ºdeenero de1999,
hemantenido consultas sobre elnombramiento deunnuevo presidente delGrupo deTrabajo.
Conlaaprobación deustedes, propongo queocupe esapresidencia elSr.R.Farrell (Nueva
Zelandia).1Espero quetodos reciban muypronto unacomunicación delPresidente enlaque
selesinforme delafecha enqueelGrupo reanudará sustrabajos.
Ladecisión orienta alGrupo deTrabajo encuanto alosparámetros delapropuesta
quehadeelaborar. Elpárrafo 1delanexo estipula que,alprincipio, lapropuesta nodebe
establecer niveles desalario yprestaciones queenconjunto excedan delosniveles delossalarios
yprestaciones delRégimen Común delasNaciones Unidas, quedando entendido quelaúnica
manera significativa demedir esosniveles seráporloscostos. Sinembargo, dentro deesos
parámetros, lapropuesta podrá prever unaredistribución delasprestaciones, inclusive enel
plandepensionespropuesto,siemprequeesténorientadasaproblemasespecíficamentedefinidos.
Sibienalprincipio elrégimen común delasNaciones Unidas servirá detopemáximo para
losniveles delossueldos yprestaciones, también servirá deumbral mínimo. Ninguna delas
disposiciones deladecisión nidelanexo empeorará losniveles delossalarios yprestaciones
dequedisfrutan losactuales miembros delpersonal delaSecretaría delaOMC. Conarreglo
alpárrafo 2delanexo, lapropuesta debecontener unaproyección quemuestre elefecto neutro
delosnivelesdesalariosyprestacionesdelplanpropuestosobreloscostosdepersonal,incluidos
loscostos administrativos yotros conexos, durante lospróximos cinco asieteaños. Dicho
deotromodo, debeestablecerse queloscostos proyectados delsistema propuesto noserán
1ElConsejo General aprobó lapropuesta.WT/GC/M/28
Página 4
superiores aloscostos proyectados delrégimen común delasNaciones Unidas durante ese
marco temporal. Respetando estosparámetros, lapropuesta queadoptaremos tendrá unefecto
neutro encomparación conelrégimen común delasNaciones Unidas. Paraconcluir deseo
proponer queseadopte ahora elproyecto deDecisión, quefigura eneldocumento
WT/GC/W/83, alaluzdeestadeclaración."
ElConsejo General adopta elproyecto deDecisión alaluzdeladeclaración delPresidente
(WT/L/269).
Elrepresentante deAlemania dicequesuGobierno acepta laDecisión queacaba deadoptarse
como baseparalostrabajos deestablecer lascondiciones deservicio aplicables alpersonal dela
Secretaría delaOMC ydesea declarar losiguiente: i)Alemania entiende quelaDecisión significa
queenconjunto elnivel delossalarios yprestaciones delRégimen Común delasNaciones Unidas
seacepta como topemáximo absoluto delosniveles delossalarios yprestaciones delaOMC; su
paísvigilará cuidadosamente lapropuesta delGrupo deTrabajo aesterespecto yreserva susposiciones
finales; ii)Alemania insistirá también enelfuturo enelprincipio dequeenconjunto elnivel delos
salarios yprestaciones delaOMC nodebe exceder delosniveles delossalarios yprestaciones
comparables delRégimen Común delasNaciones Unidas; yiii)Alemania noasumirá ninguna garantía
presupuestaria complementaria depagodepensiones enelcasodequeelGrupo deTrabajo optepor
unplanindependiente depensiones delaOMC. Porconsiguiente, unplandelaOMC independiente
tendrá queserunsistema definido enfunción delascontribuciones.
Elrepresentante delReino Unido dicequesudelegación tieneelplacer deasociarse alaDecisión
queacaba deadoptarse sobre lascondiciones deservicio queseaplicarán alpersonal delaSecretaría,
quesudelegación tieneenaltaconsideración. LaDecisión prevé elestablecimiento delaSecretaría,
consuspropios estatutos yreglamento, el1ºdeenero de1999siempre quesecumplan determinadas
condiciones claras. EstaDecisión seharedactado cuidadosamente yladelegación delorador atribuye
granimportancia alascondiciones quecontiene. Trashaber escuchado cuidadosamente ladeclaración
hecha porelPresidente bajosupropia autoridad, elorador desea insistir enqueparaelReino Unido
laDecisión esclaraynonecesita ninguna glosa interpretativa. ParaelReino Unido, laDecisión será
eltexto autorizado encasodequeenelfuturo surja cualquier diferencia deopinión sobre loquese
haacordado enlapresente reunión. Aludiendo alasperturbaciones causadas alosdelegados enel
estacionamiento desusvehículos, elorador dicequesudelegación haestado tentada dehacer depender
suasentimiento alaDecisión deunagarantía delConsejo depersonal dequepondría fininmediatamente
aesasperturbaciones. Sinembargo, hacreído queconestosepodría cometer elmismo error delos
quehancausado esosinconvenientes alasdelegaciones. Encambio, elorador haceunllamamiento
alpersonal paraquereconozca queparaconseguir susobjetivos noeselmejor medio enajenarse a
losdelegados.
Larepresentante delosEstados Unidos dicequelosMiembros hanadoptado unadecisión de
darelprimer pasohacia unsistema independiente deremuneraciones ydepersonal delaOMC. Esta
cuestión estáenexamen desde hace dosaños ymedio. LosEstados Unidos hanmanifestado
constantemente queestáncomprometidos aestablecer unaOMC independiente yaconsiderar eleventual
establecimiento deunplandepersonal yderemuneraciones independiente delRégimen Común de
lasNaciones Unidas. EnlaDecisión queacaba deadoptarse, unimportante principio delsistema
independiente desueldos ypensiones delaOMC esquehadepoder demostrarse queelefecto deese
sistema enloscostos esneutral encomparación conloquesucedería sielRégimen Común delas
Naciones Unidas siguiera aplicándose defacto alaSecretaría. Enotras palabras, elnuevo sistema
nodebetener enelpresupuesto delaOMC ninguna repercusión inicial niproyectada. Sibienesta
información nodebesorprender aningún Miembro, laoradora sesiente obligada aexponer, paraque
quede constancia deello,quelaposición delosEstados Unidos esquelosfuturos presupuestos anuales
delaOMC nodeben reflejar ningún crecimiento, expresado entérminos nominales. EnsuDecisión,
losMiembros hanafirmado lapráctica yaantigua deadoptar porconsenso lasdecisiones sobre las
cuestiones presupuestarias yadministrativas. LosEstados Unidos tienen laintención denoparticiparWT/GC/M/28
Página 5
enelconsenso sobre ningún proyecto depresupuesto delaOMC quenorefleje elmodo depensar
deuncrecimiento nominal cero.
Larepresentante deFrancia expone supleno apoyo alaDecisión, queesclara yprecisa y
fijalascondiciones enlascuales puede establecerse unaSecretaría independiente. Sobre labasede
estaDecisión sudelegación participará activamente enlalabor delGrupo deTrabajo quevaa
establecerse. Sudelegación confía plenamente enquelaSecretaría delaOMC seráestablecida el1ºde
enero de1999.
Elrepresentante deVenezuela, hablando ennombre delGrupo Latinoamericano ydelCaribe
(GRULAC), dalabienvenida alaDecisión quesehaadoptado. LaDecisión esunarespuesta equilibrada
alasituación, atiende alaslegítimas expectativas delpersonal delaOMC almejorar suscondiciones
laborales ycreaunaSecretaría delaOMC independiente yconlaautonomía necesaria. Ellobeneficiará
atodos losMiembros delaOMC, quesonsusprincipales usuarios. Sinembargo, laDecisión notendrá
consecuencias presupuestarias paralaOrganización. Elorador reitera quelospaíses delGRULAC
están dispuestos acolaborar demanera constructiva enlostrabajos queaúnquedan porrealizar yque
serán definidos enelGrupo deTrabajo.
Elrepresentante deEgipto desea reiterar quesudelegación entiende queladecisión noafectará
alasasignacionespresupuestariasparaasistenciatécnicanidarálugaraunaumentodelascontribuciones.
Egipto, enconcreto, viene pagando unacontribución másaltadelaquedebería haber pagado, yésta
esunacuestión quesudelegación planteará enotros foros.
Elrepresentante deNoruega dicequesudelegación estásatisfecha conlaDecisión queacaba
deadoptarse porque finalmente hacehonor alcompromiso asumido porlosMiembros enMarrakech.
Elorador espera quelaDecisión contribuya alacredibilidad delosMiembros, especialmente ante
quienes trabajan enlaSecretaría. Porelloessumamente importante elmensaje político delaDecisión.
Sinembargo, hayenellayensusanexos ciertas fórmulas delasqueNoruega noestásatisfecha. En
particular, enelpárrafo 2delanexo sehacereferencia aunmarco temporal decinco asieteaños.
Sudelegación interpreta esafórmula enelsentido dequeesunaprevisión ynounafórmula estricta
yjurídicamente vinculante. Elorador estima que,siestainterpretación noescorrecta, losMiembros,
porlostérminos mismos delpárrafo 2delanexo, neutralizan enrealidad porunladoladecisión que
hanadoptado porotroladodeestablecer laOMC como organización suigeneris fuera delrégimen
delasNaciones Unidas. Estacuestión preocupa gravemente aNoruega, aunque esaspreocupaciones
nobloquearán unconsenso porque losMiembros tienen queadoptar ahora decisiones operativas como
acaban dehacerlo.
Elrepresentante deHong Kong, China dicequesería lamentable queelactamostrase una
preponderancia decomentarios sobre estaimportante propuesta hechos desde unaúnica perspectiva.
Enopinión desudelegación, lamayoría delosMiembros apoya plenamente queseadopte ahora en
firme unadecisión deestablecer laSecretaría como órgano independiente, loantes posible yen
condiciones equitativas paraelpersonal. Según elparecer delorador, ladeclaración delPresidente
refleja conprecisión lasopiniones demuchos Miembros, incluido Hong Kong, China. Enparticular,
elorador estádeacuerdo conelPresidente enquelaDecisión noesenmodo alguno unadecisión
sobre elpresupuesto delaOMC enañosfuturos, porque esepresupuesto tendrá quehacer frente a
numerosas demandas. También estádeacuerdo conelPresidente enquenodebeahorrarse ningún
esfuerzo paraevitar todonuevo aplazamiento delestablecimiento delaSecretaría másalládel1ºde
enero de1999, yquelapropuesta quehadeelaborarse sólohadeprever que,alprincipio, losniveles
conjuntos delossalarios yprestaciones noserán superiores alosdelRégimen Común delasNaciones
Unidas.
Elrepresentante deCorea celebra laadopción delaDecisión yladeclaración delPresidente
sobre ella. Sinembargo, envistadelaposición deCorea favorable aunapronta solución deesta
cuestión, eslamentable quelosMiembros nopuedan establecer laSecretaría deestaOrganizaciónWT/GC/M/28
Página 6
suigeneris antesdel1ºdeenero de1999. Dicho esto,sudelegación vefavorablemente lareanudación
delalabor delGrupo deTrabajo yparticipará decerca ensusactuaciones. Corea espera quenohabrá
nuevos retrasos enelestablecimiento deunaSecretaría delaOMC independiente másalládel1ºde
enero de1999.
Elrepresentante deBrunei Darussalam, hablando ennombre delosmiembros delaASEAN,
expresa suapoyo alaDecisión ysuesperanza dequelosMiembros procedan concautela al
establecimiento deunaSecretaría permanente delaOMC.
Elrepresentante deBangladesh dicequesudelegación desea hacerse ecodelaopinión deEgipto
dequelasdisposiciones relativas alascondiciones deservicio nodeben enmodo alguno afectar
desfavorablemente alacuantía delaasistencia técnica, especialmente ladestinada alospaíses menos
adelantados. Asimismo, lasdisposiciones tampoco deben darlugar deninguna manera aunaumento
delascontribuciones delospaíses endesarrollo, yenparticular delosmenos adelantados deellos.
Larepresentante delosPaíses Bajos dicequesuGobierno sehaunido alconsenso enlaadopción
deestaDecisión como baseparalostrabajos deestablecer lascondiciones deservicio aplicables al
personal delaSecretaría delaOMC. Alhacerlo, supaísdeclara losiguiente: i)losPaíses Bajos
están plenamente deacuerdo conelPresidente enqueestaDecisión versa sobre lascondiciones de
servicio ynosobre elpresupuesto delaOrganización enañosfuturos. SibienlaOMC, como cualquier
organización, debe continuar tratando deconseguir unmáximo deeficiencia ensuscostos, los
Países Bajos estiman queninguna delasdisposiciones delaDecisión debeinterpretarse enelsentido
dequeniega alaOrganización losmedios quenecesitará paracumplir adecuadamente sustareas en
elfuturo; ii)losPaíses Bajos seguirán participando constructivamente enelGrupo deTrabajo que
habrá decomenzar sustareas loantesposible. Sudelegación seorientará eneseproceso pordosgrandes
principios: primero, laconstante preocupación porlasconsecuencias negativas queunsistema dela
OMC independiente podría tener sobre elRégimen Común delasNaciones Unidas ysobre las
posibilidades dereforma deéstey,segundo, como sudelegación haexpuesto amenudo antes enlos
debates delGrupo deTrabajo, laopinión desuGobierno esquetodo plandepensiones debe
autofinanciarse sobre labasedelascontribuciones. EnlaOMC suGobierno nopuede aceptar que
losMiembros hayan degarantizar endefinitiva lasprestaciones depensión. Éstahasidounapolítica
constante delosPaíses Bajos tanto enelcontexto nacional como eneldeotras organizaciones
internacionales.
ElDirectorGeneralexpresasusatisfacciónporelhechodequelosMiembroshanpodidoadoptar
laDecisión deestablecer unaSecretaría permanente delaOMC consuspropios estatutos yreglamento.
Todos convienen enqueésteesunpasosumamente importante quehadeconsiderarse enelcontexto
delastareas yresponsabilidades crecientes quelospropios Miembros asignan alaOrganización y
asupersonal. Contodarazón, gusta alosMiembros recordar quelaOMC esunaOrganización
impulsada porellos. Porestemotivo, aladoptar laDecisión deestablecer unaSecretaría independiente,
losMiembros están incrementando suresponsabilidad directa enelfuncionamiento adecuado deella.
Porestemotivo también, ensucalidad deDirector General, elorador desea insistir enqueladeclaración
delPresidente significa que,enrelación contodos losaspectos delpresupuesto delaOMC, ninguna
delasdisposiciones delaDecisión queacaba detomarse puede limitar losderechos yobligaciones
delosMiembros enelejercicio desusresponsabilidades deconformidad conlosprocedimientos
establecidos. Como losMiembros saben, elpersonal delaSecretaría siente lanecesidad deavanzar
paragarantizar laactividad normal deestaorganización, peroelgransentido deresponsabilidad que
handemostrado nosignifica queconsideren quesusexpectativas hansidoadecuadamente atendidas.
Elpersonal espera queenelGrupo deTrabajo hayaunnuevo espíritu constructivo ydisposición a
aplicar todos losacuerdos alcanzados alaluzmásfavorable ypositiva. Añade elorador quecomparte
plenamente elpunto devistadelpersonal.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.WT/GC/M/28
Página 7
2. Bhután -Solicitud delacondición deobservador (WT/L/262)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación recibida deBhután enla
quesolicita lacondición deobservador enelConsejo General yensusórganos subsidiarios (WT/L/262),
yenlaqueBhután expresa suintención desolicitar laadhesión alAcuerdo sobre laOMC yhaceuna
breve exposición desueconomía yrégimen decomercio exterior, deconformidad conlasdirectrices
paraelreconocimiento alosGobiernos delacondición deobservadores enlaOMC (WT/L/161,
anexo 2).Elorador propone queseacceda alasolicitud deBhután.
ElConsejo General asíloacuerda.
Losrepresentantes delaIndia, Bangladesh, Brunei ennombre delosmiembros delaASEAN,
yelPakistán muestran suagrado yapoyo porelreconocimiento delacondición deobservador aBhután,
quepermitirá aestepaísfamiliarizarse másconlostrabajos delaOMC yfacilitará suadhesión al
Acuerdo sobre laOMC. Losrepresentantes delaIndia yelPakistán insisten enlaimportancia de
susestrechas relaciones conBhután, yaseguran aestepaíssuapoyo ycooperación enelproceso de
suadhesión.
Elrepresentante delaIndia dicequeBhután esunpaísricoenreservas yrecursos naturales.
LaIndiahatenido elprivilegio deserelprincipal participante enlasiniciativas dedesarrollo deBhután,
especialmente enlossectores delasinfraestructuras ylaenergía hidráulica. Enestatarea, laIndia
hatenido especial cuidado deapreciar yrespetar plenamente lasopiniones ypreocupaciones deBhután
enrelación consudesarrollo económico ydepreservar suextraordinario patrimonio social, cultural
ymedioambiental.
Elrepresentante deBangladesh señala queBhután esmiembro delaAsociación delAsia
Meridional paralaCooperación Regional (AAMCR) ycreequesupresencia fortalecerá alaOMC
yserábeneficiosa paraelsistema multilateral decomercio.
ElPresidente, ennombre delConsejo General, dalabienvenida aBhután como observador
yleasegura lacooperación delosMiembros ensusfuturas negociaciones deadhesión.
Elrepresentante deBhután, tomando lapalabra como observador, expresa sugratitud alConsejo
General porhaber concedido asuGobierno lacalidad deobservador yagradece alosMiembros sus
expresiones deapoyo ycooperación. Bhután tieneelpropósito dehacer pleno usodesucondición
deobservador paraestudiar lasfunciones yeltrabajo quedesempeña laOMC. Sudelegación espera
elvalioso apoyo yorientación delosMiembros ydelaSecretaría cuando Bhután inicie activamente
elproceso deaprendizaje ypreparación paraunarápida adhesión.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
3. Comité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos
- Informe delComité (WT/BFA/35)
ElSr.Meier (Suiza), Presidente delComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos, presenta elinforme delComité sobre sureunión de12demarzo (WT/BFA/35) y
dicequeelComité continuó susdeliberaciones sobre lautilización delsaldo delsuperávit de1996
sobre labasedeunproyecto deresolución preparado porsupredecesor. Lagranmayoría delas
delegaciones indicó queestaban ensituación deapoyar elproyecto deresolución auncuando algunas
habrían preferido quelosfondos seasignasen aotros fines. Sinembargo, unadelegación indicó que
nopodía apoyar laasignación defondos delsuperávit alprograma deasistencia técnica delaOMC
nialincremento delosrecursos destinados aprestar asistencia alospaíses endesarrollo quesolicitasenWT/GC/M/28
Página 8
losservicios deunexperto jurídico, deconformidad conelpárrafo 2delartículo 27delEntendimiento
sobre Solución deDiferencias. Endefinitiva, elComité tomó notadequenopudollegarse aconsenso
sobre lautilización delsaldo delsuperávit de1996 ydequedebían continuar lasdeliberaciones al
respecto.
Encuanto alacooperación entrelasNaciones Unidas ylaOMC conrespecto alasdisposiciones
presupuestarias delCCI, elorador recuerda queen1997 elCentro deComercio Internacional
UNCTAD/OMC presentó supresupuesto deconformidad conlasprescripciones delasNaciones Unidas
ydelaOMC, loqueplanteó considerables dificultades técnicas yacarreó unempleo ineficiente de
losrecursos. Supredecesor yfuncionarios delaOMC ydelCCIhabían examinado estacuestión en
Nueva York conlasNaciones Unidas. Seacordó quelaSecretaría prepararía unanotafáctica sobre
lacuestión delosaspectos presupuestarios delacooperación entre lasNaciones Unidas ylaOMC en
loquerespecta alCCI, yquetambién seríaútilmantener contactos cuando sereuniera enGinebra,
enjunio,elComitéConsultivoenAsuntosAdministrativosyPresupuestarios(CCAPA).Estoscontactos
estaban previstos paraprincipios dejunio yesteasunto recibiría seguimiento enlareunión delComité
demediados deesemismo mes.
Encuanto alosMiembros incluidos enlacategoría IVdelasmedidas administrativas dela
OMC, ydeconformidad conladecisión delComité Preparatorio delaOMC dequealprincipio del
añoelComité debe comunicar alConsejo General losMiembros quetengan tresomásañosde
contribuciones pendientes, elComité recomendó queseinstase alosMiembros enumerados enel
párrafo 16delinforme aqueliquidasen susatrasos.
Entre losasuntos quehandetratarse en1998, elComité haráunexamen delnuevo sistema
decálculo delascontribuciones alpresupuesto delaOMC, quellevaenvigor tresaños. ElComité
acordó ennoviembre de1997examinar también elniveldelacontribución mínima alidentificar posibles
medidas afavor delospaíses menos adelantados. ElComité acordó también establecer ungrupo de
trabajo paraestudiar elsistema decontribuciones, peroconsideró quelacuestión delacontribución
mínima debía tratarse enelpropio Comité. ElGrupo deTrabajo, quepresidirá elSr.Sándor Simon
(Hungría), celebrará suprimera reunión enbreve.
Encuanto alapetición deunMiembro incluido enlacategoría IVquenoesunpaísmenos
adelantado detener acceso alaasistencia técnica yalaformación, elComité examinó esteasunto e
identificó unasolución (párrafos 23a26delinforme). Sobre labasedelasdeliberaciones, seiniciaron
consultas paratratar dedarunenfoque genérico aesteproblema.
ElConsejo toma notadeladeclaración, aprueba larecomendación específica delComité de
Asuntos Presupuestarios, quefigura enelpárrafo 16desuinforme WT/BFA/35, yadopta elinforme.
4. Comité deRestricciones porBalanza dePagos
- Consulta conNigeria (WT/BOP/R/41)
ElSr.Jenkins(ReinoUnido),PresidentedelComité,dicequealreanudarlaconsultaconNigeria
losdías11y12defebrero, elComité tuvoantesíunapropuesta deNigeria (WT/BOP/N/32/Add.1)
desuprimir alolargo deunperíodo decinco añoslasprohibiciones alaimportación vigentes yque
esepaísjustificaba alamparo delasección Bdelartículo XVIII. ElComité nopudollegar aconsenso
sobre esecalendario propuesto, niponerse deacuerdo sobre propuestas concretas derecomendaciones
delConsejo General. Enconsecuencia, elinforme presentado alConsejo General registraba lasdistintas
opiniones expresadas enelComité, como exige lodispuesto enelpárrafo 13delEntendimiento relativo
alasdisposiciones delGATT de1994 enmateria debalanza depagos.WT/GC/M/28
Página 9
Larepresentante delosEstados Unidos dicequesuGobierno sesiente decepcionado porque
Nigeria haignorado laspreocupaciones deunagranmayoría delosmiembros delComité dequedebe
eliminar rápidamente ciertas medidas alaimportación quejustifica alamparo delasección Bdel
artículoXVIII.ElComitéhaindicadoaNigeriaencuatroocasionesqueestasmedidassonincompatibles
consusobligaciones enlaOMC. Sinembargo Nigeria haoptado porseguir manteniendo esasmedidas
alaimportación incompatibles conlaOMC, durante cuatro añosmáshasta2002. LosEstados Unidos
esperan queNigeria tomedisposiciones loantes posible paraponer esasmedidas enconformidad con
elAcuerdo sobre laOMC. Silasmedidas nopueden eliminarse inmediatamente, Nigeria debetratar
dellegar aunacuerdo conlosMiembros paraeliminarlas loantes posible conuncalendario preciso,
ytratar deobtener unaexención deconformidad conlodispuesto enelpárrafo IXdelaOMC para
cubrirse jurídicamente durante elperíodo desupresión deesasmedidas. Aestos efectos, losEstados
Unidos tienen interés enproseguir consultas informales conNigeria yotros Miembros interesados,
enlaesperanza dequeestacuestión puede serresuelta satisfactoriamente enelConsejo General en
unfuturo próximo. Mientras tanto, Nigeria debemantener informado alConsejo General, enfuturas
reuniones, delosprogresos realizados parasuprimir esasmedidas hasta quesehayaalcanzado ese
acuerdo entre losMiembros.
Elrepresentante delasComunidades Europeas lamenta queelComité nohayapodido ponerse
deacuerdo sobre lasconclusiones delasconsultas relativas alasrestricciones aplicadas porNigeria
alasimportaciones alamparo delartículo XVIII. Sudelegación desea señalar dosimportantes elementos
enrelación conesasrestricciones. Yaantes delareanudación delasconsultas losdías11y12de
febrero, elComité determinó queNigeria nopodía justificar envirtud delasdisposiciones sobre balanza
depagos lasrestricciones queaplica alasimportaciones yque,porconsiguiente, teníaobligación de
suprimir susmedidas aplicadas alamparo delasección Bdelartículo XVIII. Auncuando lasituación
delabalanza depagos deNigeria fuera laqueseprevé enlasección Bdelartículo XVIII, las
modalidades delasrestricciones alaimportación noestán enconformidad conlasprescripciones de
dicha sección, ydeben sersuprimidas deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 11delmismo
artículo. Antes delasconsultas defebrero, Nigeria dispuso deunprolongado período detiempo para
eliminar esasmedidas. ElComité suspendió lasconsultas cuatro veces endosañosparapermitir a
Nigeria poner susmedidas enconformidad. Eltiempo queNigeria haseguido aplicando restricciones
alaimportación incompatibles conelGATT esmotivo degranpreocupación entre losMiembros.
LasComunidades Europeas atribuyen granprioridad alacorrecta aplicación delasdisposiciones sobre
balanza depagos, paraasegurarse dequelasutilizan sólolosMiembros queseenfrentan aunacrisis
debalanza depagos querequiere medidas transitorias. Elpleno respeto delosartículos XIIyXVIII
delGATT ydelEntendimiento relativo alasdisposiciones delGATT de1994 enmateria debalanza
depagos esdegranimportancia yenlosúltimos añosmuchos Miembros handejado deprevalerse
delartículo XVIII cuando hamejorado laposición desubalanza depagos. LasComunidades Europeas
instan aNigeria aquesuprima sindemora susrestricciones alaimportación vigentes, paraponer esas
medidas enconformidad conlasnormas delaOMC.
Elrepresentante delCanadá lamenta quenofuera posible llegar aconclusiones convenidas
enlareunión defebrero delComité. Enesareunión elCanadá señaló queNigeria había hecho esfuerzos
pararevisar suplandesupresión gradual delasrestricciones alaimportación hasta elaño2002, pero
insistió enqueeseplanseguía siendo demasiado largo yéstaeratodavía laopinión desudelegación.
Todanueva demora enlasupresión pondrá enpeligro losprogresos delprograma dereforma deNigeria
ylaconfianza delosinversionistas nacionales yextranjeros. Además, elCanadá estima queNigeria
nopuede justificar estasmedidas alamparo delasdisposiciones sobre balanza depagos y,portanto,
instaaestepaísaqueponga esasmedidas enconformidad.
Elrepresentante deAustralia hacesuyalapreocupación yladecepción expresadas poranteriores
oradores. Haypruebas abrumadoras dequelasmedidas deNigeria noestán enconformidad conlas
disposiciones delaOMC sobre balanza depagos. Asílohaconfirmado elComité. SibienNigeriaWT/GC/M/28
Página 10
hasuprimido recientemente algunos productos delalistadelasrestricciones alaimportación, las
restricciones restantes queseaplican pormotivos debalanza depagos acuatro partidas notienen
justificación ninguna enlaOMC. Australia sesiente decepcionada dequeapesar delosesfuerzos
desplegados porelComité enlosdosañospasados, Nigeria nohayapodido proponer unplanaceptable
paralasupresión gradual deesasrestricciones. Unasupresión alolargo decinco añosresulta
inaceptable. Australia pideaNigeria quereconozca que,alnotenerninguna justificación pormotivos
debalanza depagos, esasrestricciones deben suprimirse sindemora. Australia recibirá conagrado
cualquier información deNigeria sobre suintención desuprimir esasrestricciones ysobre susplanes
paraconformarse alasobligaciones adquiridas enlaOMC.
Elrepresentante deNueva Zelandia apoya lasdeclaraciones delosoradores anteriores. Es
importante paraelsistema delaOMC queesasmedidas sesupriman loantes posible, yessensata
lavíasugerida porlosEstados Unidos. Encuanto alasconsultas sobre labalanza depagos engeneral,
Nueva Zelandia desea insistir enquedeben tener lugar sinretrasos innecesarios.
Elrepresentante deSuiza expresa grave preocupación porlasmedidas queNigeria aplica a
laimportación ylamenta queelComité nohayapodido llegar aunacuerdo. Como sudelegación
hadicho envarias ocasiones, lasmedidas aplicadas porNigeria noestánamparadas porlasdisposiciones
delaOMC sobre balanza depagos yporconsiguiente noestán enconformidad conlasobligaciones
adquiridas enelmarco delaOMC. Esportanto urgente queNigeria suprima esasmedidas.
ElrepresentantedeNoruegadicequesiNigerianopuedeeliminaresasmedidasinmediatamente,
debebuscar bajolaforma deunaexención, unacuerdo conlosMiembros sobre uncalendario preciso
parasusupresión. Esteprocedimiento serábueno paraNigeria yparalaOMC.
Elrepresentante deNigeria dicequesudelegación hatransmitido asuGobierno lasconclusiones
delComité parainformación yparaqueadopte lasmedidas deseguimiento adecuadas. Asegura al
Consejo General queNigeria harátodoloposible paraconseguir unarápida solución delproblema
ycontinuará consusinterlocutores comerciales lasconsultas sobre lamanera mejor ymásrápida de
resolver elproblema.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones yadopta elinforme sobre lasconsultas
conNigeria (WT/BOP/R/41).
5. Exenciones deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC
a) Sistema Armonizado -Solicitudes deprórroga deexenciones
i) Bangladesh (G/L/227, G/W/107/Rev.1)
ii) Nicaragua (G/L/230, G/W/110 yCorr.1)
iii) SriLanka (G/L/229/Rev.1, G/W/109)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lassolicitudes recibidas deBangladesh
(G/L/227), Nicaragua (G/L/230) ySriLanka (G/L/229/Rev.1) deprórroga delasexenciones
anteriormente concedidas aestos países enrelación conlaaplicación delSistema Armonizado, ylos
proyectos dedecisión aesteefecto (Bangladesh G/W/107/Rev.1, Nicaragua G/W/110 ySriLanka
G/W/109).
ElSr.Saborío Soto(Costa Rica), Presidente delConsejo delComercio deMercancías, informa
delexamen deestassolicitudes porparte delConsejo ydicequeéstehaacordado dartraslado delos
proyectos dedecisión alConsejo General parasuadopción.WT/GC/M/28
Página 11
ElConsejo General toma notadelinforme y,conarreglo alProcedimiento deadopción de
decisionesdeconformidadconlosartículosIXyXIIdelAcuerdosobrelaOMCconvenidoennoviembre
de1995(WT/L/93), adopta losproyectos deDecisión (Bangladesh -WT/L/264; Nicaragua -WT/L/265
ySriLanka WT/L/266).
b) Zambia -Renegociación delaLista LXXVIII
- Solicitud deprórroga delaexención (G/L/228, G/C/W/108)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lasolicitud recibida deZambia (G/L/228)
deunaprórroga delaexención anteriormente concedida paralarenegociación desuLista, yelproyecto
deDecisión aesteefecto (G/C/W/108).
ElSr.Saborío Soto(Costa Rica), Presidente delConsejo delComercio deMercancías, informa
delexamen deestassolicitudes porparte delConsejo ydicequeéstehaacordado dartraslado delos
proyectos dedecisión alConsejo General parasuadopción.
ElConsejo General toma notadelinforme y,conarreglo alprocedimiento deadopción de
decisionesdeconformidadconlosartículosIXyXIIdelAcuerdosobrelaOMCconvenidoennoviembre
de1995 (WT/L/93), adopta losproyectos dedecisión (WT/L/267).
c) Decisión sobre laintroducción deloscambios delSistema Armonizado enlaslistas
deconcesiones arancelarias anexas alAcuerdo sobre laOMC el1ºdeenero de1996
- Prórroga delplazo (G/C/W/111)
ElPresidente señala alaatención delospresentes elproyecto deDecisión sobre laintroducción
deloscambios delSistema Armonizado enlaslistas deconcesiones arancelarias anexas alAcuerdo
sobre laOMC el1ºdeenero de1996, quefigura eneldocumento G/C/W/111.
ElSr.Saborío Soto(Costa Rica), Presidente delConsejo delComercio deMercancías, informa
delexamen deestacuestión porparte delConsejo ydicequeéstehaacordado dartraslado alConsejo
GeneraldelproyectodeDecisiónquefiguraeneldocumentoG/C/W/111,parasuadopción.Elproyecto
deDecisión enumera ensuanexo 36Miembros quehansolicitado laprórroga delaexención yotros
cuatro Miembros quehansolicitado serincluidos enella.
ElConsejo General toma notadelinforme y,conarreglo alprocedimiento deadopción de
decisionesdeconformidadconlosartículosIXyXIIdelAcuerdosobrelaOMCconvenidoennoviembre
de1995 (WT/L/93), adopta elproyecto deDecisión (WT/L/268).
6. Estructura delaSecretaría yelpersonal directivo superior delaOMC (WT/L/207)
- Declaración delPresidente
ElPresidente recuerda queenabrilde1997 elConsejo General decidió losiguiente sobre la
cuestión delaestructura delaSecretaría yelpersonal directivo superior delaOMC: i)pedir alDirector
General quenomástarde deoctubre de1997 presentase uninforme consusrecomendaciones acerca
delaforma enquepodrían mejorarse elfuncionamiento ylaeficiencia operativa delaSecretaría para
responder alosretos conqueseenfrenta laOrganización, incluso mediante unaracionalización de
laestructura delpersonal directivo superior alaluzdelaintención delosMiembros dereducir de
manera significativa elnúmero deDirectores Generales Adjuntos; yii)queelexamen delascuestiones
aqueserefiere elpárrafo anterior seinicie antesdelfinalde1997, conobjeto dequepudieran adoptarse
decisiones antes delnombramiento delpróximo Director General yqueéstasquedasen reflejadas en
elpresupuesto delaOMC para1999.WT/GC/M/28
Página 12
Como saben losMiembros, elinforme delDirector General sedistribuyó alasdelegaciones
enoctubre de1997(WT/GC/W/74), yseexaminó brevemente enconsultas informales el2dediciembre.
Desde entonces elorador hamantenido nuevas consultas sobre esteasunto losdías19y30demarzo
ylohaplanteado alasdelegaciones enunareunión informal el22deabril. Sibienlasdelegaciones
expresaron preferencias diversas sobre elnúmero deDirectores Generales Adjuntos, todas indicaron
queestaban dispuestas amostrar cierta flexibilidad. También sepusodemanifiesto, sobre labase
delasopiniones expresadas, queunasolución equilibrada paralaestructura delpersonal directivo
superior podía serlaopción 1+2,esdecir, unDirector General ydosDirectores Generales Adjuntos.
Portanto, elorador tienelaintención deproponer queelConsejo General acuerde enlapresente reunión
queelnúmero depuestos deDirector General Adjunto enlaestructura futura delpersonal directivo
superior quede reducido adosyqueotrosaspectos delinforme permanezcan abiertos aulterior examen.
Noobstante, unadelegación mantuvo confirmeza laopinión dequesólodebía llegarse aacuerdo sobre
estacuestión enelentendimiento dequeseseguiría estudiando lamanera enquelaSecretaría debía
responder alosdesafíos expuestos enelinforme delDirector General. Elorador propone portanto
queseaplace ladecisión sobre supropuesta, conobjeto depermitir nuevas consultas. Dada la
importancia deadoptar prontamente unadecisión sobre elnúmero deDirectores Generales Adjuntos,
tieneelpropósito decelebrar consultas alamayor brevedad ydevolver aestacuestión cuando lareunión
delConsejo General delosdías2y14deabrilsereanude enmayo.
ElConsejo General toma notadeladeclaración.
7. Statu quoarancelario paraelcomercio electrónico
- Propuesta delCanadá (WT/GC/W/82
ElPresidente indica queestepunto figura enelorden deldíaapetición delCanadá.
Elrepresentante delCanadá dicequeunreciente estudio delaSecretaría ylapropuesta de
losEstados Unidos decrear unazonaexenta dederechos deaduana paraelcomercio electrónico
(WT/GC/W/78) hanplanteado varias cuestiones depolítica comercial, entre otras lassiguientes:
cuestiones dedefinición, porejemplo, laclasificación deloqueseentrega deforma electrónica como
mercancía oservicio, oelmodo deservicio deloqueseentrega aplicable alcomercio electrónico;
ylaaplicación delosacuerdos comerciales existentes alcomercio electrónico. Nosonestascuestiones
triviales, ynosedeben dejar alalbur delasolución dediferencias. Esmenester quelosMiembros
delaOMC adopten decisiones decarácter político. Entretanto, como elcomercio electrónico sigue
aumentando velozmente, losMiembros podrían enviar unimportante mensaje alasempresas ylos
consumidores detodoelmundo sidecidieran asumir elcompromiso político deunstatuquotemporal
respecto decualquier nueva medida quetuviese porconsecuencia laaplicación dederechos deaduana
aloqueseentrega deforma electrónica. Elstatuo quoseríatemporal ysinperjuicio delasdecisiones
queenelfuturoseadoptasenenelcontextodenegociaciones,comprendidaslasrelativasalaclasificación
deloqueseentrega electrónicamente como mercancías oservicios. Seaplicaría únicamente alasnuevas
medidas yalosderechos deaduana, noalosimpuestos engeneral. Además, elstatuquoúnicamente
seaplicaría alasentregas queserealizaran electrónicamente, noaloquesehubiere pedido
electrónicamente, peronosehubiere entregado enformato electrónico. Delmismo modo, elstatu quo
noseaplicaría alasentregas queserealizan electrónicamente quefuesen propias ynecesarias para
elfuncionamiento deunamercancía entregada deforma noelectrónica. Esperfectamente posible que
losMiembros delaOMC consideren queelcomercio electrónico estásubsumido engranmedida en
losacuerdos vigentes yquesóloesmenester unapequeña labor adicional tocante anegociar nuevos
acuerdos. Así,porejemplo, apropósito delaaplicación delosacuerdos comerciales vigentes al
comercio electrónico, cabeafirmar queenlaactualidad eldocumento másimportante delaOMC sobre
elcomercio electrónico eselAnexo sobre telecomunicaciones delAGCS, elcualdispone quecada
Miembro permitirá "elacceso alasredes yservicios público detransporte detelecomunicaciones y
lautilizacióndelosmismos,paraelsuministrodecualquierservicioconsignadoensuLista",asegurandoWT/GC/M/28
Página 13
deesemodo quelosproveedores deservicios quedeseen prestar servicios comerciales alpormenor,
dedistribución,bancariosocualesquieraotrosserviciosrespectodeloscualesunMiembrohayaasumido
compromisos,tengatambiénaccesoalainfraestructuradetelecomunicacionesparaprestaresosservicios.
SilosMiembros llegan alaconclusión dequehayquetratar como servicios alastransmisiones
electrónicas, laredacción sinambages delAnexo parece garantizar quesepermitirá queselleve a
caboelcomercio electrónico enlosterritorios detodos losMiembros, consujeción alasdisciplinas
delAGCS queseaplican alosservicios respecto deloscuales losMiembros hanasumido compromisos.
Elejemplo delAnexo sobre telecomunicaciones delAGCS demuestra queelcomercio electrónico no
estátotalmente almargen delasdisciplinas comerciales vigentes. Loquesenecesita ahora esun
"entendimiento" multilateral acerca decómo aplicar esasdisciplinas comerciales actuales alcomercio
electrónico yquéotroámbito decobertura puede serconveniente quetengan. Habrá quedeterminar
elproceso adecuado paradebatir estacuestión enlaOMC. Lapropuesta delCanadá deunstatuquo
arancelario, deseraprobada, pondría demanifiesto elcompromiso delosMiembros dealentar el
comercio electrónico mundial, altiempo quesereconocería quelacuestión delosaranceles debeser
considerada parte delprograma normativo másamplio delcomercio internacional. Losfuncionarios
encargados delapolítica comercial desconocen muchas cosas acerca delcomercio electrónico. Además,
losgobiernos engeneral, losdirigentes delaindustria queintervienen entodos losaspectos dela
tecnología delainformación ylosconsumidores ylosusuarios únicamente pueden adivinar las
posibilidades deestenuevo medio. Ahora bien, elCanadá tiene elconvencimiento dequehayque
alentar ynutrir estefenómeno orientado almercado eimpulsado porlosusuarios, portodoloquepuede
ofrecer alosciudadanos ylospaíses. Elcompromiso político denocrear nuevas barreras arancelarias
ydeiniciar deinmediato unprograma detrabajo sobre elcomercio electrónico contribuirá aqueeste
recurso mundial evolucione porloscauces debidos.
Larepresentante delosEstados Unidos informa alasdelegaciones acerca delasactividades
deladelegación delosEstados Unidos respecto delcomercio electrónico desde queseformuló la
propuesta delosEstados Unidos enlareunión del19defebrero delConsejo General. Sehancelebrado
numerosas discusiones bilaterales yplurilaterales informales. Además, expertos delosEstados Unidos
hanvisitado varios países delaOMC paraexplicar lapropuesta alosfuncionarios enlasrespectivas
capitales. Enconjunto, larepresentante considera alentadores losresultados delasconsultas bilaterales
yplurilaterales, yaquehanrevelado quemuchas delegaciones están sumamente interesadas enel
comercio electrónico. Nodebesorprender esteinterés, habida cuenta delimpacto positivo queel
comercio electrónico puede tenerenelcrecimiento económico. Elcomercio electrónico puede ayudar
acrecer alospaíses desarrollados yendesarrollo. Ensusconsultas conlospaíses endesarrollo, se
lehahablado decómo puede beneficiar elcomercio electrónico aldesarrollo. Además, seleha
comunicado elinterés queexiste porrecibir infraestructura yasistencia técnica. Pararesponder
adecuadamente aesteinterés, habrá queexaminar quésepuede hacer exactamente dentro delámbito
decompetencia delaOMC, cotejándolo conlosservicios quepueden prestar otras organizaciones.
LosMiembros delaOMC hanalcanzado elAcuerdo sobre Tecnología delaInformación (ATI) yel
Acuerdo sobre telecomunicaciones básicas ylaoradora dicequeespera quehayamáspaíses endesarrollo
queintervengan enesasiniciativas delaOMC, puesesaintervención puede atraer lasnecesarias
inversiones. Paralelamente alasiniciativas delosEstados Unidos, sudelegación desea quesurjan
otras contribuciones quelaOMC pueda hacer enelterreno deldesarrollo, paraquelospaíses en
desarrollo sebeneficien delcrecimiento delcomercio electrónico. Sudelegación reitera sucreencia
dequetodos lospaíses sebeneficiarán delcrecimiento delcomercio electrónico. Aunque nosepuede
excluir alospaíses endesarrollo, laOMC nodebedejarpasar mástiempo sinenviar unmensaje sobre
lastransmisiones electrónicas. Esposible desplegar todos estos esfuerzos almismo tiempo.
Consupropuesta, losEstados Unidos hanpretendido enviar unaseñalintensa alsector privado,
lasempresas ylosciudadanos, paraquesepan quelaOMC estádispuesta acontribuir positivamente
alosesfuerzos quepermitan crecer ydesarrollarse alcomercio electrónico. Alformular lapropuesta,WT/GC/M/28
Página 14
sudelegaciónobservóquelosEstadosUnidosestáninteresadosenlasopinionesajenasydeseancolaborar
conlosdemás paraconcebir unplanteamiento aceptable paraelmayor número posible depaíses. Su
delegación haactuado conesteespíritu deapertura enlasconversaciones quehacelebrado conotras
delegaciones yhatenido encuenta losdistintos intereses expresados. Laoradora observa quela
propuesta delCanadá, aunque oportuna, deseraprobada fijaría unlímite temporal almantenimiento
delstatuquotocante altratamiento queenmateria dederechos deaduana seaplica alastransmisiones
electrónicas. Puesbien, losMiembros delaOMC nopueden limitar suambición aenviar unmensaje
quesólodure20meses. Deben enviar unmensaje delaOMC cuyaimportancia duremástiempo.
LosEstados Unidos respaldan aquienes hanabogado porunfuturo programa detrabajo queestudie
elimpacto queelcomercio electrónico puede tenerenlaOMC yensusdistintos órganos. Esinteresante
queeneldocumento distribuido porlasComunidades Europeas ysusEstados miembros sepidaun
futuro plandetrabajo, perolaoradora sepregunta siessuficientemente ambicioso porloqueserefiere
alanzar unmensaje quecalehondo.
Paratener encuenta lapropuesta delasComunidades Europeas, laoradora propone queel
Consejo General, acaso dentro desuspreparativos delaConferencia Ministerial de1999, estudie la
posibilidad desolicitar lasopiniones delosconsejos ycomités pertinentes delaOMC acerca delas
disciplinas ydelafunción delcomercio electrónico enelreforzamiento delsistema multilateral. Para
esalabor, elConsejo podría basarse eneldocumento elaborado porlaSecretaría. Laoradora subraya
queloquenosepuede dejarparaelfuturo esunentendimiento dequelosMiembros seguirán supráctica
actual denoimponer derechos deaduana alastransmisiones electrónicas, temaapropósito delcual
habrá queponerse deacuerdo enlascuatro semanas próximas. Laoradora reitera queenlaactualidad
ningún Miembro delaOMC considera quelastransmisiones electrónicas seanimportaciones conmiras
alaimposición dederechos deaduana, queenlosAranceles deAduanas según elSistema Armonizado
noaparecen clasificadas esastransmisiones yqueningún Miembro impone derechos deaduana alas
transmisioneselectrónicas.Nosegravanconderechosdeaduanalasllamadastelefónicasnilosmensajes
porfaxinternacionales. Además, tampoco hayqueabonar derechos deaduana cuando unordenador
conecta conunabasededatos. Lasllamadas telefónicas, losmensajes porfaxylosordenadores tienen
encomún unelemento: sebasan entransmisiones electrónicas quepueden atravesar lasfronteras.
Portodolodicho, laoradora pideatodas lasdelegaciones queapoyen ahora elcompromiso deproseguir
lasprácticas actuales ydeestablecer unfuturo plandetrabajo delaOMC sobre elcomercio electrónico.
Elrepresentante delJapón dicequeelcomercio electrónico mundial, porconducto deInternet
yotros medios, seráunodelosprincipales motores delcrecimiento económico mundial enlosaños
próximos. ElJapón creequeelsector privado debedesempeñar unpapel esencial enelfomento del
comercio electrónico yquelosgobiernos deben abstenerse deimponerle restricciones indebidas. En
cuanto alosderechos deaduana, dicequeenlaactualidad nosegrava conderechos deaduana el
comercio electrónico. Habida cuenta delaimportancia delcomercio electrónico, esmenester examinar
decerca lasrelaciones existentes entrelosAcuerdos delaOMC yelcomercio electrónico. Convendría
quelosMiembros iniciaran unexamen exhaustivo enlaOMC delosaspectos delcomercio electrónico
relacionadosconelcomercio,teniendopresentequeelcomercioelectrónicoguardarelacióncondistintos
aspectos delosAcuerdos delaOMC, tendente aalcanzar enbreve unaconclusión acerca dequémedidas
serápreciso adoptar. Entretanto, ysinperjuicio delasdecisiones queenelfuturo seadopten acerca
delosderechos deaduana, losMiembros podrían decidir, como hapropuesto elCanadá, noaplicar
ninguna medida nueva quepudiere darlugar alaaplicación dederechos deaduana alcomercio
electrónico, yreplantear esestatu quoapartir del1ºdeenero delaño2000.
ElrepresentantedelasComunidadesEuropeasdicequesudelegaciónexaminarácuidadosamente
laspropuestas delCanadá ydelosEstados Unidos yobserva quesehadistribuido recientemente una
comunicación delasComunidades Europeas ysusEstados miembros sobre elcomercio electrónico
(WT/GC/W/85). Respondiendo alaafirmación delosEstados Unidos dequelapropuesta delas
Comunidades noessuficientemente ambiciosa, indica quesíqueloesporhaberse propuesto enellaWT/GC/M/28
Página 15
queseaborden todos losaspectos delcomercio electrónico relacionados conlaOMC, comprendida
lasituación delosderechos deaduana ysuaspecto relativo aldesarrollo. Elcomercio electrónico
sólosepodrá desarrollar siexiste unmarco mundial previsible decidido enelplano multilateral, a
propósito delocual,corresponde desempeñar unpapel esencial alaOMC. Lasiniciativas delosEstados
Unidos, Egipto, Australia yelCanadá sonútiles. Entre lasideas delasComunidades Europeas con
miras aunainiciativa global delaOMC sobre todas lascuestiones comerciales queafectan alcomercio
electrónico estáladecelebrar discusiones sobre lostemas siguientes: i)lasituación delcomercio
electrónico enlaOMC, afindedeterminar quédisposiciones delAcuerdo sobre laOMC seaplican
onoaél,asícomo deestudiar eltratamiento jurídico delastransacciones electrónicas conforme a
losprincipios delaOMC, enparticular delAGCS; ii)unposible acuerdo conforme alcualnose
impondrán derechos alaimportación delosservicios enlínea(quenocomprendería losimpuestos
indirectosnilosarancelessobrelasmercancíasencargadaselectrónicamenteyentregadasmaterialmente);
iii)unaprotección eficaz delaintimidad delaspersonas, conobjeto defacilitar elcomercio electrónico,
habida cuenta dequelainexistencia denormas deprotección dedatos puede llegar aserunimpedimento
paraeldesarrollo delcomercio electrónico; iv)losaspectos decompetencia delcomercio electrónico,
afinderesolver cuestiones como elusoincorrecto oelabuso delainformación, olasrestricciones
injustificables alacceso yelusodelatecnología delainformación, como Internet; yv)losaspectos
delcomercio electrónico relacionados conlapropiedad intelectual, lacontratación pública, lafacilitación
delcomercio yelAcuerdo sobre Tecnología delaInformación. Elorador indica queenelexamen
quelaOMC realice delcomercio enlínea sedeberá reconocer además lanecesidad imperiosa de
aumentar laparticipación delospaíses Miembros endesarrollo enelcomercio electrónico. Propone
queelConsejo General lance undebate enlosórganos delaOMC paraquelosMiembros lleven a
cabounexamen exhaustivo delcomercio electrónico apropósito detodas esascuestiones, conobjeto
deaclarar laaplicación delasnormas delaOMC alcomercio electrónico yderevisarlas encaso
necesario, fijando paraellounafecha límite quenoseaposterior adiciembre de1998. Setratade
unametaambiciosa, peroquecorresponde perfectamente alaclaridad ylaprevisibilidad quesenecesitan
conapremio enbeneficio delosproveedores yusuarios delcomercio electrónico.
Elrepresentante deNoruega reitera elinterés desudelegación porelcomercio electrónico.
Observando queseestánexaminando porlomenos cuatro documentos distintos, delosEstados Unidos,
elCanadá, Australia ylasComunidades Europeas, dicequeespreciso abordar lacuestión conmás
coordinación,tantoporloquehacealprocedimientocomoalfondodelacuestión.Aunquesudelegación
desea desempeñar unpapel másactivo enestacuestión, noestáclaro dónde serátratado.
Elrepresentante deSuiza dicequesudelegación estáafavor demantener elsistema queen
laactualidad rigeelintercambio dedatos ymercancías electrónicos quesonobjeto decomercio
electrónico. Dicequeenlosúltimos añoselcomercio electrónico sehadesarrollado enormemente
porque losMiembros nolehanpuesto trabas. Como hanobservado losEstados Unidos, elcomercio
electrónico tiende asituar enpiedeigualdad atodos losinterlocutores, seacualfuere sudimensión
ysunivel dedesarrollo, ideaquehallevado alGobierno suizo arespaldar laideadeunpacto sobre
exención dederechos enInternet. Sudelegación estáafavor deesepacto porque, enprimer lugar,
elcomercio electrónico esyseráuninstrumento crucial deldesarrollo detodas laseconomías, tanto
desarrolladas como endesarrollo. Esesencial queporconducto delcomercio electrónico nose
establezcan sistemas dedosvíasquecontengan eldesarrollo dealgunas economías yprovoquen la
fragmentación delsistema comercial. Ensegundo lugar, elorador indica queelproceso iniciado en
laOMC debesersencillo, defácilmanejo yproductivo. Debe determinar losparámetros específicos,
ylasdistintas propuestas quesehanpresentado sonunexcelente punto departida paralosdebates
alrespecto. Lalabor queserealice debeevitar alzarnuevos obstáculos alcomercio. Elorador expresa
elinterés desudelegación porlalabor quesellevaacaboenelConsejo General apropósito deesta
cuestión ysuconvencimiento dequeseráútil.WT/GC/M/28
Página 16
Elrepresentante deNueva Zelandia apoya laideadequelaOMC afirme laactual inexistencia
dederechos deaduana sobre lastransmisiones electrónicas, locualdemostraría, deforma patente,
eldeseo delosMiembros deestudiar lasconsecuencias delcomercio electrónico enelcomercio -función
pararealizar lacuallaOMC estásingularmente bienpreparada. Losdebates celebrados endistintos
órganos yahanpuesto demanifiesto quelaOMC puede hacer contribuciones valiosas sobre distintas
cuestiones esenciales. Elobjetivo general delapolítica deNueva Zelandia esalcanzar unentorno
estable quepermita florecer alcomercio electrónico. Nueva Zelandia creequeeseentorno exige una
escasa intervención delosgobiernos yunacooperación permanente conlosintereses delsector privado.
LosMiembros deben analizar seriamente losdistintos planteamientos yaexpuestos yNueva Zelandia
espera participar activamente enlosfuturos debates.
Elrepresentante delaArgentina serefiere alapropuesta delCanadá decrear unazonaexenta
dederechos deaduana paraelcomercio electrónico yalapropuesta suiza deunpacto sobre exención
dederechos eindica queninguna deestaspropuestas, asícomo tampoco otras, seajustan alodispuesto
enelartículo VdelAGCS yenelartículo XXIV delGATT de1994. Como elcomercio electrónico
noforma parte delosAcuerdos delaOMC, nocomprende elcontexto enquesehacereferencia a
unadecisión sobre elcomercio electrónico yadiferencias alrespecto. Eldocumento delaSecretaría,
aligualquelosdocumentos presentados porelCanadá yotrospaíses, afirma queelcomercio electrónico
noesunamercancía niunservicio, ycomo laOMC únicamente tiene disciplinas relativas alas
mercancías ylosservicios, elorador dicequenosabecómo sepuede resolver estedilema. Sise
llegase auncompromiso político entorno alstatu quoyalguien loinfringiese, loúnico quecabría
deciresqueeseMiembro sehabía desviado delstatuquo.Parasudelegación, setratadeunacuestión
seriayelorador indica elapoyo desudelegación acualquier iniciativa enprodelaliberalización del
comercio ydicequeleparece extraño quenadie hayamencionado queInternet multiplica pordossu
listadeclientes cada100días. Desea queestacifraaumente conmásvelocidad todavía, peroindica
queestáinteresado enmantener laestabilidad ylaconfianza enlaOMC. Sudelegación necesita tiempo
paraestudiar elimpacto delcomercio electrónico enlosflujos comerciales yencómo sepueden ajustar
lasdisciplinas delaOMC respecto delmismo. Sudelegación analizará yseguirá muydecerca esta
cuestión.
Elrepresentante delaRepública Checa secongratula delainiciativa delosEstados Unidos,
elCanadá, lasComunidades Europeas yotros países enprodequelaOMC estudie laconveniencia
denogravar conderechos deaduana elcomercio electrónico. Sudelegación simpatiza conesta
propuesta, sobre todoporque laRepública Checa noaplica derechos deaduana alastransmisiones
electrónicas. Ahora bien, esevidente queelcomercio electrónico esuntemaqueentraña unamplio
abanico deaspectos políticos quehabrá queexaminar detenidamente antesdeadoptar cualquier medida
queseajurídicamente vinculante. Porello,sudelegación prefiere iniciar undebate afondo quepermita
atodos losMiembros comprender porigual loqueestáenjuego y,apartir deesabase, establecer
eladecuado marco general deldesarrollo ulterior delcomercio electrónico.
Elrepresentante delPakistán reconoce queelcomercio electrónico puede darlugar amejoras
delaeficiencia económica, perodiceque,almismo tiempo, esuntemasumamente complejo quetiene
vinculacionesintersectorialesypuedeinfluirenunaampliagamadecuestiones,porejemplo,lapropiedad
intelectual, lasinversiones, lafiscalidad, lapolítica decompetencia ylosregímenes jurídicos, aspectos
que,porconsiguiente, habrá queestudiar cuidadosamente antes deentablar undebate significativo.
Ajuicio desudelegación, laUNCTAD eselforoadecuado parallevar acaboeseanálisis, enelque
basar lalabor futura delaOMC. Encuanto alapropuesta relativa aunstatuquoarancelario, noes
unacuestión tansencilla como parece aprimera vista. Paralospaíses endesarrollo, lanoaplicación
dearanceles puede tener complicaciones muyconsiderables yunplanteamiento parcial deestaíndole
noharía sinocomplicar lascosas. Noobstante estasobservaciones preliminares, elorador diceque
elPakistán estudiará afondo laspropuestas formuladas yresponderá aellasmáspormenorizadamente
enlapróxima reunión.WT/GC/M/28
Página 17
Elrepresentante deBrunei Darussalam, quien interviene ennombre delosmiembros dela
ASEAN, dicequeelcomercio electrónico esuntema complejo queexige unestudio considerable.
Enlafaseactual, losmiembros delaASEAN desean reafirmar alCanadá, lasComunidades Europeas,
losEstados Unidos yAustralia queconsiderarán atentamente suspropuestas, queestudiarán juntas,
exhaustivamente ysinprejuicios. Pregunta cómo seabordará lacuestión, sobre todoabreve plazo.
Elrepresentante deAustralia dicequeelnúmero ylavariedad delospaíses quehanparticipado
eneldebate sobre elcomercio electrónico demuestra laimportancia quetieneparatodas lasnaciones
quecomercian. Elcomercio electrónico ofrece posibilidades inmensas ybeneficios reales atodos los
países, seacualfuere sufasededesarrollo. Loimportante escómo encauzar esosbeneficios, entre
otras cosas, creando losentornos normativos adecuados y,cuando seanecesario, estableciendo una
asistencia técnica específica. Elmantenimiento delactual entorno exento dederechos esvitalpara
asegurar elcrecimiento ylaaccesibilidad enelfuturo delcomercio electrónico. ElPrimer Ministro
desupaísyasehacomprometido claramente aqueelcomercio electrónico sigaestando exento de
derechos enAustralia, política quecorresponde patentemente alosintereses nacionales deAustralia.
Asípues, Australia puede expresar supleno apoyo alapropuesta delosEstados Unidos dequelos
Miembros delaOMC convengan ennoimponer ningún derecho alcomercio electrónico. Habida cuenta
delaimportancia delcomercio electrónico exento dederechos paraquelospaíses endesarrollo y
desarrollados obtengan porigual beneficios, elorador poneenentredicho lautilidad delapropuesta
delCanadá defijarunlímite temporal alstatuquoarancelario respecto delcomercio electrónico. Si
sefijase unlímite temporal, setransmitiría elmensaje dequeseguiría siendo unaopción viable la
imposición dearanceles alastransmisiones electrónicas enalgún momento futuro, locualminaría la
previsibilidad,queesesencialparaelcomercio,conformelosgobiernoscomenzaranaelaborarregímenes
reguladores delcomercio electrónico. Si,encambio, sesupiera concerteza quenoseibaaimponer
derechos, lasempresas tendrían unabasefirmísima paraplanear yasusactividades. Laideadeunos
posibles derechos enelfuturo seopondría además alprograma deliberalización delcomercio dela
OMC eiríaencontra deunodelosprincipales resultados delaRonda Uruguay, asaber, lamayor
certidumbredelcomerciointernacionalgraciasalaconsolidacióndelosaranceles.EncuantoaAustralia,
lacuestión noconsiste, enningún caso, ensiesonoviable aplicar derechos alcomercio electrónico,
sinoenqueesfundamentalmente indeseable elhacerlo. Todos losMiembros obtendrán beneficios
reales simantienen elcomercio electrónico lomásaccesible posible. Porejemplo, desde elpunto de
vistadelasaspiraciones delospaíses endesarrollo aldesarrollo tecnológico, losderechos pueden actuar
dedesincentivo alamodernización tecnológica yalacceso alainformación tecnológica actual. El
comercio electrónico guarda relación conunamplio abanico deAcuerdos delaOMC, yAustralia apoya
firmemente unprograma detrabajo delaOMC enelquetodas lascuestiones adecuadas seanabordadas
porlosórganos pertinentes delaOMC. Habida cuenta delestrecho paralelismo queexiste entre el
comercioelectrónicoydistintasformasdecomercio,asícomodeladificultaddeestablecerunadistinción
teórica nítida entreellas, secorre elriesgo deque,deproseguir lalabor sobre elcomercio electrónico
conindependencia delosórganos delaOMC, seproduzca unafragmentación oincoherencia respecto
delAGCS, delAcuerdo sobre losADPIC odelAnexo sobre telecomunicaciones. Ensumomento
habrá queadoptar unadecisión ensumomento acerca delcomercio electrónico ysurelación conlas
obligaciones dimanantes delAcuerdo sobre laOMC.
Elrepresentante deEgipto reafirma elinterés desudelegación poreltema decomercio
electrónico yestádeacuerdo conelCanadá enquenosedebedejaresteasunto alalbur delasolución
dediferencias. Indica quenumerosas cuestiones exigen decisiones decarácter político. Ahora bien,
nocomparte lasconclusiones delCanadá dequelosAcuerdos delaOMC yacubren elcomercio
electrónico. Egipto estátratando aúndecomprender elalcance ylasimplicaciones dealgunas delas
cuestiones planteadas paralospaíses endesarrollo. Eldocumento delCanadá serefiere, enelpárrafo 5,
adoscuestiones concretas alasqueelstatuquonoseaplicaría: laprimera serefiere aloqueseha
pedido electrónicamente peronoseentrega enformato electrónico; lasegunda alastransmisiones
electrónicas quesonpropias ynecesarias paraelfuncionamiento deunamercancía queseentrega deWT/GC/M/28
Página 18
forma noelectrónica. Seplantea, pues, elinterrogante desihabría otrasexcepciones. Elorador indica
además queelaspecto delcomercio electrónico relativo aldesarrollo esdesuma importancia. Su
delegación creequeelcomercio electrónico haflorecido porque losgobiernos nolehanpuesto trabas.
Nosedebeenviar alosgobiernos señales quelesinduzcan aerror yhagan quebusquen lamanera
deextraer ingresos aduaneros delcomercio electrónico. Acontinuación serefiere aladeclaración
delaArgentina dequetodavía nosesabesiestecomercio esunamercancía ounservicio. Además
plantea lapreocupación quesuscita lapropuesta delosEstados Unidos apropósito delaposible
discriminación entreproductos "similares" yhacehincapié enqueesmenester analizar másestacuestión
antes deelaborar enlaOMC cualquier compromiso jurídicamente vinculante.
Elrepresentante delaIndia dicequesudelegación necesita algún tiempo paraestudiar todo
loqueentraña lapropuesta delCanadá. Elcomercio electrónico esuntemaimportante ycomplejo
y,cuando loexamine, laIndia tendrá encuenta lasdistintas opiniones expresadas porlosMiembros
enestareunión. Recuerda quelaIndia había abogado enelComité deComercio yDesarrollo por
lacelebración deundebate detallado, informado yamplio sobre eltema, afindellegar aun
entendimiento parejo delmismo. Elaspecto delcomercio electrónico relativo aldesarrollo, como han
mencionado losEstados Unidos, esunacuestión desuma importancia paralaIndia, ycomo talla
abordará cuando examine lacuestión.
Elrepresentante delBrasil dicequeelcomercio electrónico esuntemarelativamente nuevo
paraelBrasil yqueaúnestáconsiderando susrepercusiones. Señala quenecesitará mástiempo para
analizar laspropuestas quesehanformulado.
Larepresentante deChile dicequeelcomercio electrónico esuntemaquesudelegación sigue
congraninterés yquesehatratado enotros foros como laOrganización deCooperación yDesarrollo
Económicos (OCDE) ylaOrganización Mundial delaPropiedad Industrial (OMPI), entre otras.
Elcomercio electrónico esuntemaquetienemuchas repercusiones endistintos terrenos yexige adoptar
diversas medidas ylaoradora dicequesedebetratar deforma global yexhaustiva. Sinunpleno
conocimiento delimpacto delcomercio electrónico ydesusrelaciones conlasdisposiciones delAcuerdo
sobre laOMC nosepuede tomar ninguna decisión.
Elrepresentante deCorea dicequesupaís, lomismo queotros, atribuye granimportancia
aldesarrollo ininterrumpido delcomercio electrónico através deInternet. Apoya lacreación deun
entorno exento dederechos ymenos restrictivo paralastransacciones mundiales porInternet, que
contribuirá aldesarrollo delcomercio electrónico yafacilitar elcomercio internacional. Habida cuenta
dequelademanda delcomercio electrónico estáaumentando agranvelocidad, hayquedefinir loantes
posible lafunción delaOMC alrespecto. Además, como laexpansión delcomercio electrónico influirá
grandemente enlavidasocial, económica ycultural, habrá quetratar cuidadosamente lacuestión.
Porconsiguiente, sudelegación apoya laspropuestas dequeserealice undebate exhaustivo sobre la
cuestión enlaOMC. Ahora bien,habida cuenta delasdificultades tecnológicas yprácticas queplantea
laimposición dederechos alastransacciones transfronterizas porInternet, yhabida cuenta asimismo
dequenoseespera queningún paísinstaure unrégimen alefecto enunfuturo próximo, Corea duda
dequeenelmomento actual seaconcretamente necesario adoptar unacuerdo ouncompromiso político
acerca delstatuquo.Corea estudiará cuidadosamente lascuestiones deprocedimiento ydefondo de
lasdistintas propuestas delosEstados Unidos, elCanadá, lasComunidades Europeas yAustralia y
participará activamente enlosfuturos debates sobre eltema.
Elrepresentante deHong Kong, China dicequeeldocumento delaSecretaría contiene muchas
informaciones quedanpábulo areflexionar yquelaspropuestas formuladas indican algunas maneras
deabordar distintos aspectos deltema. Elcomercio electrónico puede tener repercusiones
importantísimas enlasnormas conforme alascuales seefectúa elcomercio yesunacuestión con
múltiples aspectos. Esnecesario iniciar rápidamente unanálisis exhaustivo, peroquepermita debatirWT/GC/M/28
Página 19
lacuestión afondo enlosforos adecuados. Entre tanto, asudelegación leparece conveniente, ydesde
elprincipio loapoyaría, mantener elstatuquoarancelario respecto delcomercio electrónico, conlo
queseemitiría unaseñal clara dequelosMiembros delaOMC están decididos anoalzar nuevas
barreras alcomercio. Ahora bien, alconsiderar laposibilidad demantener elstatu quo,habrá que
pensar ensusposibles modalidades ymomento enqueseaplique afindehallar lamanera idónea de
ponerlo enpráctica. Sudelegación espera participar enfuturas consultas sobre eltema.
Elrepresentante deHungría expresa simpatía porlainiciativa delosEstados Unidos yse
congratula deotras iniciativas. Todas laspropuestas tienen doselementos encomún: i)laideade
cierto tipodestatu quo,yii)lapropuesta dequeenlaOMC selleve acabounalabor analítica
exhaustiva delasrepercusiones delcomercio electrónico. Aunque Hungría apoya ambos elementos,
lasdistintas propuestas difieren encuanto altiempo, losprocedimientos, losforos, etc.Portodolo
dicho, elorador propone quetodos losMiembros interesados analicen juntos estas ideas conmás
pormenor paraelaborar unplanteamiento común yllegar aunasolución.
Elrepresentante deIslandia estádeacuerdo conlaorientación general delasdeclaraciones
formuladas. Islandia reconoce plenamente laimportancia delcomercio electrónico yvaensupropio
interés --yeneldelacomunidad empresarial-- mantener unentorno abierto, liberal yprevisible en
elquepueda florecer elcomercio electrónico. Ahora bien, setratadeuntema muycomplejo que
requiereunanálisisafondo.Elcomercioelectrónicotienetantaimportanciayofrecetantasposibilidades
quelaOMC nopuede pormenos queiniciar loantes posible undebate exhaustivo acerca decómo
tratarlo dentro delsistema multilateral decomercio, habida cuenta delalabor efectuada enotros foros
pertinentes ybasándose enella.
Elrepresentante dePolonia dicequesusautoridades conceden granimportancia alacuestión
delcomercio electrónico. Alexaminar estacuestión, esimportante tener encuenta lalabor efectuada
enlaesfera delasorganizaciones internacionales. Encuanto alosaspectos deltemaqueguardan relación
conelaccesoalmercado,susautoridadesestánexaminandolasdistintaspropuestasquesehanformulado.
Larepresentante delosEstados Unidos dicequesudelegación haempezado atrabajar acerca
decómo aprovechar lasopiniones positivas sobre elcomercio electrónico quesehanformulado en
losdebates bilaterales yplurilaterales y,dentro deesteproceso, haelaborado unborrador inicial de
cómo hacerlo, conelpropósito deenviar elmensaje deque,alcabode50añosdelaliberalización
delGATT yenlaactualidad laOMC, lacomunidad comercial sigue avanzando ensusreflexiones.
Lacomunidad comercial reconocerá laexistencia deunterreno decomercio cadavezmásimportante
yelhecho dequeenlaactualidad noseimponen derechos enélymantendrá eseentorno. Conese
mensaje, setransmitirá certidumbre. Elborrador contemplará elestablecimiento deunstatuquo,sin
limitación temporal, puesesalimitación carecería desentido, yaqueesdifícil, pornodecir que
imposible, imponer derechos, además dequecrearía unentorno aúnmásincierto puesplantearía el
interrogante dequétiposdenormas seimpondrían ydesielstatuquoseríasólounplazo hasta que
sehallase lamanera deimponer derechos. Elborrador contempla elstatuquoconflexibilidad, con
objeto deincluir elcompromiso enlaslistas, locualpodría hacerse antesodespués dequedelprograma
detrabajo sedesprendiesen lascorrespondientes recomendaciones. Elborrador incluye enelprograma
detrabajo laideadequeelConsejo General secoordine yconsulte conotros órganos pertinentes de
laOMC, entreelloselComité deComercio yDesarrollo. Sudelegación creequesupropuesta original
eramássencilla ymenos compleja, peroalgunas delegaciones handeseado queseincluya yael
componentedeprogramadetrabajo.Laoradoradicequeesperaque,trasulterioresconsultasinformales,
sudelegación podrá compartir esteborrador congrannúmero dedelegaciones yqueeltextodistribuido
recogerá adecuadamente laaportación deotros países.
Elrepresentante delCanadá dicequeeldebate indica queexiste unclaro interés porabordar
losaspectos delcomercio electrónico relacionados conlapolítica comercial ysusaspectos queguardanWT/GC/M/28
Página 20
relación coneldesarrollo. Asíloreconoce lapropuesta delCanadá. Propone quelosMiembros
acuerdenunstatuquoarancelariomientrasprosiguenlosdebates.ElCanadánoproponequeelstatuquo
tenga unlímite temporal, sinoque,basándose enlosdebates celebrados enlaOMC, losMiembros
revisen, silodesean, elstatu quoapartir del1ºdeenero delaño2000.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
8. Preparativos paralaConferencia Ministerial de1998ylaconmemoración delCincuentenario
delsistema multilateral decomercio
a) Cuestiones deorganización
b) Informe delDirector General
c) Informes desituación presentados porlospresidentes delosórganos delaOMC
d) Addendum alinforme delConsejo General (WT/GC/W/81)
a) Cuestiones deorganización
ElPresidente recuerda queensusreuniones delosdías2y14deabril, elConsejo General
adoptó determinadas decisiones enrelación conlaorganización delaConferencia Ministerial yla
conmemoración delCincuentenario. Unamedida adicional quehadetomarse serefiere alasolicitud
delacondición deobservador enlaConferencia Ministerial cursada porSouth Centre, unaorganización
queactualmente noposee lacondición deobservador enningún órgano delaOMC. Recuerda que
haplanteado lacuestión alasdelegaciones enunareunión informal el22deabril, ypregunta sise
puede acceder alasolicitud.
ElConsejo General acuerda acceder alasolicitud deSouth Centre.
ElPresidente recuerda entonces, enrelación conlaorganización delaconmemoración del
Cincuentenario, quedosMiembros hanconfirmado yanunciado oficialmente queserían representados
alniveldeJefesdeEstado odeGobierno enlosactos deconmemoración delCincuentenario el19de
mayo, asaber, Suiza (Presidente) ySingapur (Primer Ministro). Varias delegaciones haninformado
alConsejo General delasreacciones positivas desusrespectivos Jefes deEstado odeGobierno en
relación conlaasistencia alosactosdelCincuentenario. Además delaconfirmación delaparticipación
deSingapur ySuiza, hasta 12Miembros másestán considerando activamente suasistencia, algunos
deloscuales seencuentran enunafasemásavanzada. PortantopidealosMiembros quehanprevisto
serrepresentados porsusJefesdeEstado odeGobierno quecomuniquen losdetalles desuparticipación
alaSecretaría alamayor brevedad yencualquier casonomástarde queel1ºdemayo de1998.
Elrepresentante deNoruega informa alConsejo General dequeelPrimer Ministro desupaís
asistirá alaconmemoración delCincuentenario.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
b) Informe delDirector General
ElDirector General diceque,como lopidió elConsejo General, hapresentado recientemente
alosMiembros unprimer proyecto detexto ministerial (Job2174 de20deabril) queseráadoptado
enmayo porlosMinistros enlaConferencia. Enlapreparación deestetexto sehancumplido
estrictamente lasorientaciones convenidas porlosMiembros, asaber, queeltexto deberá serbreve,
nocontener expresiones controvertidas, mantener unequilibrio entre laaplicación ylasactividades
futuras, presentar unmínimo deespecificidad enrelación conlamención desectores ynoprejuzgar
elresultado delproceso nilasopiniones delosMiembros. LosMiembros también expresan sudeseo
dequeeltextocontenga unmensaje político yunapartedispositiva. Elproyecto detextoseharedactadoWT/GC/M/28
Página 21
teniendo presentes estasorientaciones ytomando enconsideración lasopiniones delosMiembros y
espera quepueda servir enlaspróximas semanas como basedelosdebates. Esevidente queciertas
opiniones rotundas delasdelegaciones aunoyotroladodelespectro nopueden recogerse yaqueel
equilibrio general nodebe verse afectado porellas. Noobstante, lasdelegaciones tendrán una
oportunidad depresentar puntos adicionales parasuconsideración quepodrán reflejarse siexiste
consenso. Porotraparte, desea informar alosMiembros dequeeldocumento sobre lasituación de
laaplicación delosAcuerdos delaOMC ylasDecisiones Ministeriales, prometido enlareunión del
2deabril, seencuentra enunafaseavanzada depreparación ypodrá distribuirse enbreve.
ElConsejo General toma notadelinforme delDirector General.
c) Informes desituación presentados porlospresidentes delosórganos delaOMC
ElPresidente recuerda queendiciembre de1997, elConsejo General acordó queseinvitaría
alosPresidentes delosórganos subsidiarios ainformar oralmente alConsejo General enlaúltima
reunión deésteantes delaConferencia Ministerial sobre lalabor realizada ensusrespectivos sectores
desde diciembre de1997. ElConsejo General también hatomado notadequelainformación facilitada
porlospresidentes ysusinformes orales sereflejarán enlaactualización delinforme delConsejo General
quehabrá depreparar laSecretaría después delareunión. Enconsecuencia, invita alosPresidentes
respectivos delosórganos subsidiarios delConsejo General, asícomo alosPresidentes delÓrgano
deSolución deDiferencias ydelÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales aqueinformen
brevemente sobre elavance delostrabajos enesosórganos. Elorador entiende queelPresidente del
Comité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos enlapresente fasenotienenada
queañadir asupresentación delinforme delComité queseconsidera enelpunto 3delapresente
reunión, y,enconsecuencia, nolepedirá queinforme enrelación conestepunto.
ElSr.Morjane (Túnez), Presidente delÓrgano deSolución deDiferencias, dicequedesde
laadopción desuinforme anual de1997, elÓrgano deSolución deDiferencias (OSD) hacelebrado
seisreuniones cuyos trabajos abarcaron lossiguientes asuntos: i)establecimiento degrupos especiales:
sehanestablecido cinco nuevos grupos especiales yseharetirado unasolicitud deestablecimiento
deungrupo especial; ii)adopción delosinformes delÓrgano deApelación ydelosinformes delos
grupos especiales: entresasuntos desolución dediferencias elOSDhaadoptado losinformes delos
grupos especiales ylosinformes delÓrgano deApelación quemodificaron lasconstataciones delos
grupos especiales. Endosdeestos asuntos, deconformidad conelartículo 21delESD, laspartes
enlasdiferencias yahanindicado susintenciones deaplicar lasrecomendaciones adoptadas porelOSD.
Además, enuncuarto asunto seadoptó elinforme delgrupo especial sinrecurso alprocedimiento
deapelación; iii)soluciones mutuamente convenidas: apetición delasdelegaciones laSecretaría facilitó
información sobre lasituación delasnotificaciones desoluciones mutuamente convenidas. Sedistribuyó
conestefinunanotainformal donde seenumeraban 21asuntos enlosquesehabía notificado una
solución mutuamente convenida y36asuntos iniciados hacemásdeseismeses respecto delosque
nosehanotificado solución alguna. Portanto desea alentar alasdelegaciones anotificar alOSD la
información deesetipoporrazones detransparencia. Desde diciembre de1997 elOSD harecibido
seisnotificaciones relativas asoluciones mutuamente convenidas; iv)listaindicativa deintegrantes
gubernamentales ynogubernamentales delosgrupos especiales: endiciembre de1997sedistribuyó
(documento WT/DSB/12) unanueva listaindicativa actualizada deintegrantes gubernamentales yno
gubernamentales degrupos especiales basada enloscurriculums vitaeactualizados presentados por
lasdelegaciones. ElOSD aprueba regularmente nuevos nombres propuestos porlosMiembros; y
v)examen delESD: como saben losMiembros, deconformidad conlaDecisión Ministerial sobre
aplicación yexamen delEntendimiento relativo alasnormas yprocedimientos porlosqueserigela
solución dediferencias, elpresente añodeberá llevarse atérmino unexamen completo delasnormas
yprocedimientos desolución dediferencias enelmarco delaOMC. Eltrabajo sobre estacuestión
yasehainiciado ydeberá continuar traslaConferencia Ministerial demayo.WT/GC/M/28
Página 22
ElSr.Mchumo (Tanzanía), Presidente delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales,
dicequedesde diciembre de1997, elÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales (OEPC) ha
celebrado tresreuniones deexamen, referidas asieteMiembros delaOMC, asaber, elJapón, laIndia
ylosMiembros delaUnión Aduanera Sudafricana (Sudáfrica, Botswana, Lesotho, Namibia y
Swazilandia). Elexamen delaIndia dioalosMiembros ocasión pararecabar aclaraciones sobre el
planteamiento futuro delapolítica comercial delaIndia; sobre sugrado decompromiso conla
continuación delproceso dereforma iniciado en1991quehaobtenido éxitoconsiderable enelfomento
desucrecimiento económico; ysobre cuestiones específicas quesonmotivo depreocupación yque
vandesde laeliminación gradual delasrestricciones cuantitativas acuestiones másamplias, relacionadas
coneldesarrollo, ensectores como laagricultura ylosservicios. Elexamen delosEstados miembros
delaUnión Aduanera Sudafricana (SACU) nosólohasidoelprimer examen deBotswana, Lesotho,
Namibia ySwazilandia, sinoquetambién haconstituido elprimer examen deSudáfrica desde su
transformación política. Sehacentrado laevolución delaspolíticas comerciales deSudáfrica quese
están orientando hacia unamayor apertura yprevisibilidad; susefectos enlosotros miembros dela
SACU merced alfuncionamiento delarancel externo común ylosplanes convistas asurenegociación;
lasrelaciones delaSACU como grupo conotras entidades regionales, incluida laComunidad de
Desarrollo delÁfricaMeridional, conEuropa, yconotrosinterlocutores comerciales NMF; asícomo
ciertas preocupaciones concretas delosMiembros delaOMC. Elorador estima queesosexámenes
siguen ateniéndose almandato delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales como promotor
detransparencia, dedebates sinconfrontación ydeanálisis decuestiones políticas esenciales, asícomo
deestímulo alosMiembros, dado porlosotros Miembros paraqueseatengan alosprincipios y
preceptos delaOMC. ElOEPC tieneunprograma ambicioso paraelrestode1998ycelebrará otras
13reuniones deexamen, queabarcarán a16Miembros delaOMC, junto conotras tresreuniones
"agrupadas". Entotalen1998habrán sidoobjeto deexamen 23Miembros deloscuales 17sonpaíses
endesarrollo yotros seisseencuentran entre losMiembros quesonpaíses menos adelantados. No
obstante, lacuestión fundamental noestriba enelnúmero deexámenes: setratamásbien, deque
losMiembros objeto deexamen, ylosMiembros delaOMC enconjunto, puedan sostener undebate
libre, amistoso yfranco acerca desuspolíticas comerciales respectivas ydelaforma enqueelentorno
multilateral delcomercio afecta aesaspolíticas oseveafectado porellas. Asimismo expresa sugratitud
aciertos colegas porsuparticipación voluntaria enelproceso deexamen encalidad deponentes. La
función delosponentes consiste encentrar laatención delosMiembros enlascuestiones esenciales
decadaexamen. Opina queloscolegas quehanaceptado esadifícil tarealahandesempeñado deforma
sobresaliente. Porúltimo observa queelAnexo 3delAcuerdo sobre laOMC prevé queelOEPC
procederá aunaevaluación delmecanismo unaveztranscurridos nomásdecinco añosdespués de
laentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC. Porlotanto estaevaluación debeconcluirse enel
curso de1999, décimo aniversario delMEPC enelcontexto delGATT. Aesterespecto, espera
comenzar lasconsultas conlasdelegaciones convistas aesaevaluación durante lasegunda mitad del
presente año.
ElSr.Saborío Soto(Costa Rica), Presidente delConsejo delComercio deMercancías, dice
queelConsejo delComercio deMercancías hacelebrado cinco reuniones desde diciembre de1997
yquelosdebates deesasreuniones sehancentrado engranmedida enelexamen general previsto
enelartículo 8delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido (ATV) yenlafacilitación delcomercio.
Conrespecto alostextiles recuerda que,endiciembre de1997, seinformó alConsejo General deque
elConsejo delComercio deMercancías realizó elexamen general delaaplicación delATV alolargo
deunaseriedeseisreuniones celebradas entre octubre ydiciembre yque,apesar delosresueltos
esfuerzos desplegados pormuchas delegaciones, nofueposible alcanzar unterreno deentendimiento
suficiente enlorelativo alresumen delosdebates niacerca deunaseriedeconclusiones delexamen
quepudiesen obtener elconsenso. Enenero de1998, secelebraron consultas convarias delegaciones
yaquemanifiestamente muchos Miembros estimaron quelosavances realizados fueron sustanciales
yquenosedebeprivar alacuestión deunaconclusión positiva. Como resultado delespíritu de
compromiso yflexibilidad mostrado porlosMiembros queparticiparon activamente enlasconsultasWT/GC/M/28
Página 23
informales ulteriores, fueposible alcanzar unacuerdo sustantivo sobre untextoquecontenía unresumen
detallado delosdebates ydelasconclusiones. Estetexto fueadoptado porelConsejo delComercio
deMercancías el16defebrero ysediotraslado deélalConsejo General el19defebrero.
EnrelaciónconlafacilitacióndelcomerciorecuerdaqueenSingapurlosMinistrosencomendaron
alConsejo "larealización detrabajos exploratorios yanalíticos sobre lasimplificación delos
procedimientos querigenelcomercio, aprovechando lostrabajos deotrasorganizaciones internacionales
pertinentes, conobjeto deevaluar siprocede establecer normas delaOMC enestamateria". Enmarzo
de1998, secelebró unSimposio defacilitación delcomercio poriniciativa delConsejo delComercio
deMercancías. Elobjetivo delSimposio fuecontribuir aidentificar losprincipales sectores enelque
loscomerciantes encuentran obstáculos altransportar mercancías através delasfronteras. Veintisiete
oradores deempresas privadas ygrupos industriales presentaron unavisión general devarias cuestiones
esenciales aesterespecto. Oradores deorganizaciones intergubernamentales (elFMI, elCCI, la
UNCTAD, laComisión Económica delasNaciones Unidas paraEuropa, elBanco Mundial yla
Organización Mundial deAduanas) dieron cuenta delasexperiencias quehabían obtenido ensustrabajos
sobre lafacilitación delcomercio. Asistieron alaconferencia, queduródosdías, 350delegados
procedentes de75países Miembros ymásde20observadores entre loscuales figuraron expertos de
altonivelencuestiones aduaneras ycomerciales delascapitales, asícomo representantes interesados
delsector privado. ElSimposio tuvoporobjeto ayudar alosMiembros delaOMC apasar alafase
detrabajo analítico sobre lafacilitación delcomercio, conobjeto deevaluar lanecesidad denormas
delaOMC enestamateria, como sedisponía enlaDeclaración deSingapur. Losprincipales problemas
alosqueloscomerciantes serefirieron durante elSimposio pueden clasificarse encinco apartados:
excesivasprescripcionesenmateriadedocumentación,faltadeautomatizaciónyutilizacióninsignificante
delatecnología delainformación; faltadetransparencia ydeclaridad oespecificidad enlosrequisitos
enmateria deimportación yexportación; procedimientos inadecuados, especialmente faltadecontroles
deauditoría ydetécnicas deevaluación deriesgos; asícomo insuficiencia demodernización yde
cooperación entre losorganismos aduaneros yotros organismos gubernamentales, loquecontraría
losesfuerzos paraoperar eficazmente conmayores flujos comerciales. Enmarzo elConsejo pidió
alaSecretaría quepreparase cuanto antes uninforme fáctico sobre elSimposio. Laprimera parte
delinforme, unalistadecuestiones sedistribuyó yenabrilelConsejo acordó queelPresidente celebrara
consultas informales paradeterminar elproceso necesario paraelavance delostrabajos.
Enrelación conlosotros trabajos realizados, elConsejo aprobó lassolicitudes deprórroga
delasexenciones hasta el31deoctubre de1998deBangladesh, Nicaragua ySriLanka enelcontexto
delatransposición desuslistas alSistema Armonizado, asícomo lasolicitud deZambia enrelación
conlarenegociación desulista. También aprobó elproyecto deDecisión porelqueseconcedía una
prórroga delasexenciones a36Miembros ydeexenciones aotroscuatro hastael31deoctubre de1998,
conelfindequeintrodujesen loscambios delSistema Armonizado de1996ensuslistasdeconcesiones.
Además aprobó elcuestionario revisado sobre comercio deEstado enviado porelGrupo deTrabajo
sobre lasEmpresas Comerciales delEstado (G/STR/3). Asimismo adoptó elmandato conarreglo al
cualelComité deAcuerdos Comerciales Regionales había deexaminar ochonuevos acuerdos delibre
comercio, laadhesión deEslovenia yRumania alAcuerdo deLibre Comercio deEuropa Central y
laUnión Aduanera entre laComunidad Europea yelPrincipado deAndorra. Porúltimo, tomó nota
delasituación delasnotificaciones conarreglo alasdisposiciones pertinentes delosAcuerdos del
Anexo 1Aylaconformidad conlasobligaciones denotificación delosMiembros (G/L/223), ydel
informe periódico delComité deAcceso alosMercados.
Enrelación conlalabor delComité deAgricultura, como parte delexamen queelComité
estállevando acabodelosavances realizados enaplicación deloscompromisos negociados enelmarco
delprograma dereforma delaRonda Uruguay, sehansometido aexamen multilateral másde
70notificaciones enmateria deacceso alosmercados, ayuda interna ysubvenciones alaexportación.
Además seplanteó unagama decuestiones específicas relativas alaaplicación, enelcontexto delasWT/GC/M/28
Página 24
disposiciones delpárrafo 6delartículo 18delAcuerdo oenrelación conotros asuntos. Encadauna
desusreuniones, elComité tomó notadelaposición relativa alasnotificaciones tardías. Según los
términos desudecisión denoviembre de1995 aesterespecto (documento G/AG/3), elComité tiene
queexaminar anualmente lalistadelaOMC depaíses menos adelantados ydepaíses endesarrollo
importadoresnetosdeproductosalimenticiosensusreunionesordinariasdelmesdemarzo.Noobstante,
como enestaocasión noseformularon solicitudes deinclusión enlalista, sedecidió queelexamen
seaplazaría hasta lareunión demarzo de1999 delComité. Deacuerdo conlasrecomendaciones
adoptadas porlaConferencia Ministerial deSingapur relativas alaaplicación delaDecisión Ministerial
deMarrakech sobre lospaíses menos adelantados ylospaíses endesarrollo importadores netos de
productos alimenticios enlamedida enqueserelaciona concuestiones deayuda alimentaria, enla
actualidad seestáprocediendo alarenegociación delConvenio sobre laAyuda Alimentaria enunGrupo
deTrabajo establecido porelConsejo Internacional deCereales/Comité deAyuda Alimentaria basado
enLondres. Losavances realizados enesasnegociaciones deberán serexaminados enelmesdejunio
porelComité deAyuda Alimentaria, algunos decuyos Miembros hanexpresado sudeseo demantener,
como mejor convenga, undiálogo conlosreceptores delaayuda alimentaria, losmiembros potenciales
delConvenio sobre laAyuda Alimentaria ylasorganizaciones internacionales competentes. ElComité
celebró dosreuniones informales, enenero ymarzo, paraproseguir eltrabajo relativo alproceso de
análisiseintercambiodeinformación("elprocesoAIDI")yparaexaminarnuevosdocumentosinformales
presentados poralgunos miembros sobre lassiguientes cuestiones: tratoespecial ydiferenciado; los
pagos directos enaplicación deprogramas delimitación delaproducción; lareforma delapolítica
deayuda interna; lassubvenciones alaexportación; lasalvaguardia especial agrícola; lasempresas
comerciales delEstado (compradores yvendedores centralizados); ylaliberalización delcomercio
sectorial. LaSecretaría aportó documentación deantecedentes adicional sobre: losderechos advalorem
específicos ydeotrotipo; lasdisposiciones detratoespecial ydiferenciado enrelación conelAcuerdo
sobre laAgricultura; asícomo sobre losestudios acerca delaaplicación yrepercusión delAcuerdo
sobre laAgricultura enlospaíses endesarrollo. Sehanencargado alaSecretaría otros documentos
deantecedentes sobre eltratoespecial ydiferenciado ysobre ciertas cuestiones deinterés paralospaíses
endesarrollo, sobre laspolíticas del"compartimento verde" ysobre lasalvaguardia especial agrícola.
También sehapedido alosmiembros quepresenten nuevos documentos informales, incluso sobre
suexperiencia ylaaplicación yrepercusión delAcuerdo sobre laAgricultura enlasesferas pertinentes.
Encuanto alComité deValoración enAduana, éstecelebró unareunión informal enmarzo
paraexaminar lasrespuestas asusolicitud deinformación sobre actividades deasistencia técnica.
Estasolicitud deinformación sehadistribuido enelcontexto delalabor delComité sobre laasistencia
técnica destinada afacilitar yaagilizar laaplicación delAcuerdo paralospaíses endesarrollo que
sehayan acogido alaposibilidad deretrasarla durante cinco años. Sehanrecibido seisrespuestas
yelComité hasidoinformado porotrasdosdelegaciones dequepróximamente recibiría susrespuestas.
LaSecretaría hadistribuido uninventario delasactividades deasistencia técnica paraayudar alos
Miembros acomprender lostiposdeactividades quesehanrealizado encadaunodelospaíses que
sehanacogido alaposibilidad deretrasar durante cinco añoslaaplicación delAcuerdo. LaSecretaría
también haesbozado unprograma deasistencia técnica sobre valoración enaduana queestáorganizando
paraesosMiembros. Esteprograma aprovechará lapericia técnica delaOMC ydeexpertos privados
pararealizar lasactividades. ElComité haacordado queseráesencial lograr unarelación estrecha
entre esteprograma ysuspropios debates sobre asistencia técnica.
Enlaesfera delaslicencias deimportación, sehanrecibido nuevas notificaciones de
11Miembros enrelación conlasleyes, reglamentos yprocedimientos administrativos relativos ala
concesión delicencias deimportación, conarreglo alapartado a)delpárrafo 4delartículo 1y/odel
apartado b)delpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo, asícomo según elpárrafo 3delartículo 7por
elquetodoslosMiembrosquedanobligadosacumplimentarelcuestionarioanualsobreelprocedimiento
paraeltrámite delicencias deimportación. Conelloelnúmero totaldenotificaciones recibidas respecto
decadaunadeestasdisposiciones asciende a49(sisecuentan lasComunidades Europeas ysusEstadosWT/GC/M/28
Página 25
miembros como unmiembro). ElComité deLicencias deImportación también harecibido, de
conformidad conelartículo 5delAcuerdo, notificaciones relativas alestablecimiento denuevos
procedimientos deconcesión delicencias deimportación ocambios enlosprocedimientos vigentes
deotros cuatro Miembros.
Enlorelativo alacceso alosmercados, elComité deAcceso alosMercados sereunió el26de
marzo ytomó notadelasituación delasexenciones relativas alaintroducción, el1ºdeenero de1996
decambios enelSistema Armonizado (SA) ydelaconversión delaslistas anteriores alaRonda
Uruguay. Hasta lafecha 40Miembros sehanacogido aexenciones paraintroducir loscambios del
SA96, conobjeto dellevar acabolasposibles consultas/negociaciones relativas aesoscambios. Otros
cuatro Miembros hanpedido unaprórroga desusexenciones paralaconversión desuslistas anteriores
alaRonda Uruguay alanomenclatura delSistema Armonizado. Lasexenciones expirarán el31de
octubre de1998. Enrelación conlaBaseIntegrada deDatos (BID), elComité observó quehasta
entonces sólounos20Miembros hanpresentado losdatos necesarios paralaBIDyseinsistió enla
necesidad dequeotros Miembros presenten losdatos paralaBID. Lasdelegaciones apoyaron los
planes delaSecretaría enelsentido deestablecer unabasededatos queutilizase tecnología Internet.
LosMiembros tomaron notadeundocumento enelqueseesbozaba unprograma deasistencia técnica
paralaBIDeintercambiaron suspuntos devistainiciales sobre cuestiones prácticas relativas ala
divulgación delaBID. Acerca delapreparación delistas refundidas enhojas amovibles sobre las
mercancías, lasdelegaciones, sobre labasedeundocumento preparado porlaSecretaría, apoyaron
laideadecrear unabasededatos delasconcesiones arancelarias delosMiembros, quepodrían en
sudíaincorporarse alaBID. Seacordó quelaSecretaría llevase acabounproyecto piloto paralas
listas dedosMiembros conobjeto deobtener unaestimación delosrecursos necesarios ydelosotros
problemas quepudieran plantearse.
Enlotocante alasnormas deorigen, elComité deNormas deOrigen siguió centrándose en
elprograma detrabajo paralaarmonización delasnormas deorigen nopreferenciales. Elplazo para
completar elprograma detrabajo vence el20dejuliode1998. Amedida queseaproxima eseplazo,
elComité continúa, conunajustado programa detrabajo, suexamen denormas especificadas por
productos. Hasta lafecha losMiembros hanalcanzado unconsenso acerca deaproximadamente
2.000 normas especificadas porproductos alniveldesubpartida delSA.Sinembargo, como elnúmero
totaldesubpartidas delSAasciende a5.113, unsimple cálculo puede indicar queelComité harealizado
lasdosquintas partes delalabor total. Noobstante, ellososlayaría elhecho dequeesahora cuando
alguno delospuntos máscontrovertidos ydelicados hanentrado enlafasedenegociación. ElComité
sigue realizando sulabor, prácticamente deforma ininterrumpida, junto conelComité Técnico de
Normas deOrigen, conelfindecompletar elprograma detrabajo antes delvencimiento delplazo.
Hasta lafecha, 58Miembros hanhecho notificaciones denormas deorigen nopreferenciales y
60Miembros hannotificado normas deorigen preferenciales.
Enlorelativo alAcuerdo sobre Tecnología delaInformación, elComité deParticipantes sobre
laExpansión delComercio deProductos deTecnología delaInformación secentró enelexamen de
losproductos comprendidos, losdebates acerca delosobstáculos noarancelarios ylasdivergencias
enlaclasificación deproductos detecnología delainformación. Conrespecto alexamen delos
productos comprendidos, losparticipantes hancelebrado varias reuniones ysostenido consultas para
considerar losproductos quesehanpropuesto paraexamen conobjeto deadoptar unadecisión encuanto
alaoportunidad derevisar losproductos comprendidos antes del30dejunio de1998, fecha enque
vence elplazo. Losdebates sobre obstáculos noarancelarios hanconducido alapublicación deuna
encuesta sobre cuestiones relacionadas conlasnormas aplicables alosproductos detecnología dela
información. Además, elComité haexaminado lasituación delaaplicación ytomado notadelinterés
delosgobiernos quehanadoptado disposiciones parapasar asernuevos participantes.WT/GC/M/28
Página 26
Enlotocante alasmedidas sanitarias yfitosanitarias, elComité deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias (Comité MSF) consideró enmarzo varias preocupaciones comerciales concretas entre
lasquefiguraron lasrestricciones alcomercio relacionadas conlaencefalopatía espongiforme bovina
(EEB), asícomo unapropuesta dereglamento delaCEsobre losniveles deaflatoxina endeterminados
alimentos. ElComité comenzó avigilar lautilización delasnormas internacionales sobre labasede
lasnormas pertinentes identificadas porlosMiembros. Sesiguieron considerando lasnecesidades de
asistencia técnica delosMiembros. ElComité MSF llegó aunacuerdo sobre unarespuesta ala
Comisión FAO/OMS delCodex Alimentarius enrelación conelcarácter dediversos textos delCodex.
LaOrganización Mundial delaSalud (OMS) facilitó información alComité MSF enrelación consus
recomendaciones sobre elcomercio conpaíses queestén padeciendo brotes decólera, asícomo acerca
delapropuesta derevisión delReglamento Sanitario Internacional. Seacordó quesecelebrarían
consultas informales acerca deestaúltima cuestión conlaOMS antesdelapróxima reunión delComité.
Enunareunión informal, elComité MSFconsideró además laelaboración dedirectrices parapromover
laaplicación práctica delpárrafo 5delartículo 5.Conarreglo alosprocedimientos acordados, en
otrareunión informal anterior asureunión ordinaria, elComité comenzó suanálisis delAcuerdo MSF,
como loprescribe elpárrafo 7delartículo 12.Sobre labasedelascuestiones identificadas porlos
Miembros elComité consideró asuntos relacionados conlasdisposiciones enmateria detransparencia
ynotificación delAcuerdo, yconvino enproseguir conelestudio deesascuestiones ydelosasuntos
relacionados conlaaplicación deltratoespecial ydiferenciado yconlaasistencia técnica, ensupróxima
reunión informal.
Enrelación conelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, elComité deObstáculos
Técnicos alComercio (Comité OTC) oyóenmarzo declaraciones sobre laaplicación yadministración
delAcuerdo ysobre asistencia técnica. Llevó acabo sutercer examen anual delaaplicación y
funcionamiento delAcuerdo conarreglo alodispuesto enelpárrafo 3delartículo 15deésteysutercer
examen anual delCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación deNormas,
quefigura enelAnexo 3delAcuerdo. Asimismo inició suprograma detrabajo quedimana delprimer
examen trienal delfuncionamiento yaplicación delAcuerdo, deconformidad conelpárrafo 4del
artículo 15deéste.
Enlotocante alasmedidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio, elComité
deMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio examinó enmarzo lasnotificaciones
presentadas envirtud delpárrafo 1delartículo 5delAcuerdo sobre lasMIC. Serespondió alas
preguntas formuladas previamente yseformularon nuevas preguntas, entre otras cosas acerca dela
aplicación delpárrafo 2delartículo 5delAcuerdo sobre lasMIC. También sehicieron declaraciones
sobre determinadas medidas quealgunos Miembros hanadoptado recientemente oproponen adoptar.
ElComité tomó notadelasituación actual enloqueserefiere alasnotificaciones previstas enel
párrafo 2delartículo 6delAcuerdo sobre lasMIC.
Enlaesfera delostextiles, elÓrgano deSupervisión delosTextiles (OST) hacelebrado cuatro
reuniones después delareunión dediciembre de1997 delConsejo General; enellasexaminó varias
notificaciones recibidas delosMiembros, enparticular lasrelativas asusprogramas deintegración.
ElOSTtambién haseguido examinando lascomunicaciones recibidas delosMiembros acerca dela
verificación dequelainformación estadística facilitada sobre elperíodo deintegración serefería, en
losrespectivos casos, alaspartes delaslíneas delSAcomprendidas enelATV ynoalatotalidad
delacorrespondiente líneacompleta de6dígitos delSA.Además, elOSThaexaminado lascuestiones
quelesometió unMiembro enrelación conelmantenimiento deunamedida delimitación anteriormente
convenida conotroMiembro.
Encuanto alGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado, el2deabrilse
adoptó uncuestionario revisado sobre elcomercio deEstado (documento G/STR/3), encumplimiento
deunodelostresmandatos queleencomendaron losMinistros enMarrakech, esdecir, eldeexaminarWT/GC/M/28
Página 27
laadecuación delcuestionario sobre elcomercio deEstado ylacobertura delasempresas notificadas.
Elcuestionario revisado fuedespués aprobado porelConsejo delComercio deMercancías yconstituirá
labasedelasnotificaciones sobre comercio deEstado apartir delasnotificaciones nuevas ycompletas
quehandehacerse en1998. Altiempo queaprobó elcuestionario, enesamisma reunión elGrupo
deTrabajo acordó, deconformidad consumandato, continuar sulabor sobre lanueva información
queposiblemente senecesite parafomentar latransparencia, yvolver areunirse loantes posible para
ello.Asimismo acordó quelafecha límite paralapresentación delasnotificaciones nuevas ycompletas
de1998 setrasladase del30dejunio al30deseptiembre de1998, habida cuenta delretraso enla
distribución delasolicitud delasnotificaciones quedebían haberse hecho antesdelafecha deadopción
delcuestionario revisado. Encuanto almandato deelaborar unalistailustrativa delasrelaciones entre
lasempresas decomercio deEstado ylosgobiernos, asícomo delasactividades querealizan esas
empresas, elGrupo deTrabajo hacelebrado varias reuniones informales enlasquehaavanzado
considerablemente eltrabajo delapreparación deltexto deesalista. Actualmente seestádebatiendo
laprimera revisión deuntexto delPresidente, yestáprevisto queenlospróximos meses sepodrá
disponer deuntexto definitivo. Encuanto alatarea encurso delGrupo deTrabajo derevisar las
notificaciones hechas envirtud delartículo XVII ydelEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XVII delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, enlareunión
del2abrilserecibieron tresnotificaciones nuevas ycompletas yochonotificaciones deactualización.
Enlaesfera delainspección previa alaexpedición, elinforme de1997delGrupo deTrabajo
sobre Inspección Previa alaExpedición alConsejo General identificaba, ensupárrafo 8,diversas
cuestiones sobre lasqueelGrupo deTrabajo hadeintercambiar opiniones eneltranscurso de1998.
Enlareunión celebrada porelGrupo deTrabajo el19demarzo de1998, elPresidente invitó alos
Miembros apresentar porescrito comunicaciones sobre lascuestiones quesedefinen enesepárrafo.
También expresó laopinión dequeestalistadecuestiones noeraexclusiva einvitó alasdelegaciones
areferirse aotros asuntos, siloconsideraban conveniente. Ladelegación deSuiza presentó una
propuesta deacuerdo tipoentreMiembros usuarios ycompañías deinspección previa alaexpedición.
Estapropuesta fuebienrecibida porelGrupo deTrabajo, quelaconsideró unprimer pasoeneltrabajo
práctico yconcreto quelosMiembros desean realizar durante elpresente año.Enunareunión informal
celebrada el20deabrilde1998, ladelegación delosEstados Unidos distribuyó undocumento en
elquesetrataban diversos asuntos como baseparaposteriores debates. Desde diciembre de1997 no
havariado lasituación enloquerespecta alaentidad deexamen independiente establecida envirtud
delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición; esaentidad noharecibido solicitudes deexámenes
independientes.
Enrelación conelComité deSalvaguardias yelComité deSubvenciones yMedidas
Compensatorias, ninguno deelloshabía adoptado medida alguna desde diciembre de1997. ElComité
dePrácticas Antidumping ysusórganos subsidiarios nohanvuelto areunirse desde elmesdeoctubre
ynohanadoptado medida alguna desde entonces.
ElSr.Akao (Japón), Presidente delConsejo delComercio deServicios, dicequedesde su
último informe alConsejo General, ennoviembre de1997, elConsejo haproseguido laaplicación
delprograma detrabajo aprobado porlaConferencia Ministerial deSingapur. Enloquerespecta al
propio Consejo, elprograma detrabajo contiene treselementos: i)unaactividad deintercambio de
información sobre lasreglamentaciones aplicables alosservicios; ii)laelaboración dedisciplinas en
elmarco delpárrafo 4delartículo VIdelAGCS paraasegurarse dequelasmedidas internas de
reglamentación noconstituyen obstáculos innecesarios paraelcomercio; yiii)laconsideración de
directrices yprocedimientos paralasfuturas negociaciones estipuladas enelartículo XIXdelAGCS.
Despuésdesuúltimoinforme,elConsejohacentradosusdeliberacionesenelprimerpuntodelprograma
detrabajo deSingapur, esdecir, laactividad deintercambio deinformación sobre lasreglamentaciones
aplicables alosservicios. Seharealizado untrabajo considerable sobre labasedecomunicaciones
delasdelegaciones ydedocumentos preparados porlaSecretaría. Hacomenzado unproceso deWT/GC/M/28
Página 28
consultas informales sobre lasmodalidades deesaactividad. Elobjetivo deéstaesfacilitar atodos
losMiembros, yenparticular alosquesonpaíses endesarrollo, elacceso alainformación sobre las
leyes, reglamentos, directrices administrativas ypolíticas queafectan alcomercio deservicios, afin
decontribuiraunaevaluacióndelcomerciodeserviciosqueseadeutilidadparalasfuturasnegociaciones
deestesector. Almismo tiempo, todas lasdelegaciones desean quelaestructura paraestaactividad
seasencilla yevite cualquier carga innecesaria paralosMiembros engeneral yparalospaíses en
desarrollo Miembros enparticular.
Enrelación conlosservicios financieros, el12dediciembre de1997 elConsejo celebró una
reunión extraordinaria paraconcluir lasnegociaciones sobre servicios financieros, enlacualadoptó
unadecisión deprocedimiento queentraría envigor sólosiporalgún motivo imprevisto noentrase
envigor elProtocolo. Enfebrero de1998, elConsejo terminó laverificación técnica delaslistas
decompromisos ydelaslistas deexenciones altratoNMF resultantes delasnegociaciones. ElQuinto
Protocolo quedó abierto alaaceptación delosMiembros interesados el27defebrero de1998 y
permanecerá abierto hasta el29deenero de1999. Conlaentrada envigor delProtocolo, elnúmero
deMiembros quehaaceptado compromisos sobre servicios financieros aumentará hasta 102. Junto
conlasretiradas delasexenciones altratoNMF, olasreducciones delalcance deesasexenciones,
esosresultados constituyen unaimportante realización delosMiembros delaOMC.
Encuanto alaesfera delastelecomunicaciones básicas, elCuarto Protocolo relativo alas
telecomunicaciones básicas estuvo abierto alaaceptación delosMiembros interesados hasta el30de
noviembre de1997. Enesafecha, delos70Miembros interesados, sólo50lohabían aceptado. De
conformidad conlostérminos delProtocolo, alvencer lafecha límite paralaaceptación, sólolospaíses
quelohubieran aceptado tenían derecho adecidir sobre laentrada envigor deeseinstrumento. El
19dediciembre de1997, elConsejo adoptó unaDecisión porlaquelafecha límite paralaaceptación
delCuarto Protocolo relativo alastelecomunicaciones básicas seprorrogaba hasta el31dejuliode
1998. Posteriormente, losMiembros quelohabían aceptado decidieron queentraría envigor el5
defebrero de1998. ElConsejo tomó notadeesadecisión enunareunión celebrada el26deenero
de1998. ElProtocolo estáyaenvigor.
Enlorelativoalosserviciosprofesionales,elGrupodeTrabajosobrelosServiciosProfesionales
prosigue sulaborparalaterminación delproyecto denuevas disciplinas paralasmedidas reglamentarias
internas enelsector delacontabilidad. Esasdisciplinas tienen porobjeto conseguir quelasmedidas
relativas alasprescripciones yprocedimientos enmateria detítulos deaptitud, lasnormas técnicas
ylasprescripciones yprocedimientos referentes alaslicencias noconstituyan obstáculos innecesarios
alcomercio deservicios decontabilidad. Desde elpasado diciembre sehanhecho progresos
considerables eneltexto. ElGrupo deTrabajo delibera también sobre laforma jurídica quepodrían
adoptar esasdisciplinas ysobre losprocedimientos porlosqueentrarían envigor.
Conreferencia alasnormas delAGCS, elGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
prosiguió sulabor relativa alostresmandatos denegociación: lasmedidas desalvaguardia urgentes
previstas enelartículo X,lacontratación pública aqueserefiere elartículo XIII; ylassubvenciones
reguladas porelartículo XV. Cabe recordar queelConsejo delComercio deServicios adoptó el26
denoviembre de1997unadecisión deprorrogar hasta el30dejunio de1999lasnegociaciones sobre
lacuestión delasmedidas desalvaguardia urgentes.
Enlotocante aloscompromisos específicos, continúan lasconsultas para finalizar el
procedimiento demodificación delaslistas conarreglo aloestipulado enelartículo XXIdelAGCS.
Otras deliberaciones delComité secentraron entrespuntos principales: lascuestiones relacionadas
conlaclasificación queseplantean enelexamen delaestructura delaactual revisión delsistema de
laclasificación central deproductos establecida porlaComisión deEstadística delasNaciones Unidas;WT/GC/M/28
Página 29
lainstauración deunsistema delistas decompromisos consolidados yactualizados electrónicamente;
ylaposible revisión delasdirectrices paralaconsignación enlistas.
ElSr.Major (Hungría), Presidente delConsejo delosAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio, diceque,ensureunión defebrero, elConsejo tomó nota
devarias nuevas notificaciones delegislación hechas deconformidad conelpárrafo 2delartículo 63
delAcuerdo, entreellasnotificaciones deenmiendas deleyesquehabían sidonotificadas anteriormente.
ElConsejo reanudó además elexamen delalegislación deunMiembro sobre laobservancia, queestaba
pendiente desde sureunión denoviembre de1997, enqueserevisaron laslegislaciones ylosreglamentos
nacionales de32Miembros sobre laobservancia. Ensupróxima reunión, elConsejo proseguirá este
examen; examinará además lalegislación decinco Miembros sobre elderecho deautor ylosderechos
conexos ylalegislación dedosMiembros sobre lasmarcas defábrica ydecomercio, lasindicaciones
geográficas ylosdibujos ymodelos industriales, yvolverá aabordar unaserie depreguntas de
seguimiento formuladas enelcontexto delexamen delalegislación nacional deaplicación en1996/1997,
cuyas respuestas todavía están pendientes. LaPresidencia informó alConsejo delasituación delas
consultas mantenidas deconformidad conelmandato queseledioenlareunión denoviembre de1996,
sobre laposibilidad dehacer algunos exámenes poradelantado, concarácter voluntario ysinperjuicio
delosderechos dimanantes delasdisposiciones detransición quefiguran enelartículo 65delAcuerdo,
indicando quetodavía nosehabía llegado aunconsenso entre losMiembros acerca delasreglas de
baseparaesosexámenes. ElConsejo prosiguió suexamen delaaplicación delospárrafos 8y9del
artículo 70delAcuerdo ehizoobservar quelasdelegaciones podrían formular preguntas sobre esta
cuestión durante elConsejo obienenforma bilateral.
ElConsejo tomónotadelosacontecimientos recientes enrelación conlasolución dediferencias
enlaesfera delosADPIC ydelasdeclaraciones formuladas porlasdelegaciones alrespecto. Sefacilitó
alConsejo información actualizada sobre lasactividades decooperación técnica. LaPresidencia informó
sobre lasnuevas consultas celebradas acerca delacuestión delexamen delaaplicación delas
disposiciones delaSección relativa alasindicaciones geográficas, deconformidad conelpárrafo 2
delartículo 24delAcuerdo. Lasdelegaciones apoyaron elmétodo consistente enelaborar unalista
depreguntas sobre losregímenes nacionales deprotección yrespecto delasindicaciones geográficas,
alaquesepediría alosMiembros querespondiesen. Apartir delaspreguntas sugeridas porlas
delegaciones sepreparará unborrador delistaquelaPresidencia someterá aconsultas informales antes
delareunión queelConsejo celebrará enmayo de1998. LaPresidencia informó dequesecelebrarán
nuevas consultas informales sobre elpróximo pasoparahacer progresar lostrabajos relativos alas
negociaciones conmiras alestablecimiento deunsistema internacional denotificación yregistro de
lasindicaciones geográficas, como prevé elpárrafo 4delartículo 23ysegún loacordado enelpárrafo 34
delinforme delConsejo delosADPIC alaConferencia Ministerial deSingapur, habida cuenta de
queelConsejo dispone yadelainformación debasequesolicitó enfebrero de1997. Porúltimo,
elConsejo tomó notadequesehabía recibido unanueva solicitud delacondición deobservador de
laOrganización Regional Africana delaPropiedad Industrial (ORAPI) ydecidió volver aexaminar
ensupróxima reunión lassolicitudes delacondición deobservador pendientes, queyasonocho,
formuladas pororganizaciones internacionales intergubernamentales.
ElSr.See(Singapur), Presidente delComité deComercio yMedio Ambiente, diceque,según
loacordado enelinforme delComité deComercio yMedio Ambiente (CCMA) alConsejo General
dediciembre de1997, elCCMA haseguido ampliando yprofundizando elanálisis detodos lospuntos
desuprograma detrabajo establecido enlaDecisión Ministerial deMarrakech sobre Comercio yMedio
Ambiente. Parahacer avanzar lasdeliberaciones en1998, elCCMA decidió basar suanálisis enel
"enfoque agrupado" delostemas delacceso alosmercados ylasvinculaciones entre elprograma
multilateral demedio ambiente yeldecomercio. Conarreglo alprograma detrabajo yplandereuniones
delCCMA en1998, adoptado ensureunión demarzo, elCCMA celebrará tresreuniones esteaño,
dejando abierta laposibilidad deunareunión adicional sifuese necesario celebrarla. EnlareuniónWT/GC/M/28
Página 30
demarzo seabordaron lospuntos correspondientes altemadelacceso alosmercados, celebrándose
undebate defondo específico sobre lossiguientes sectores: agricultura, energía, pesca, silvicultura,
metales noferrosos, textiles yvestido, cuero yservicios demedio ambiente. Ladisposición delas
delegaciones aentablar debates centrados encadaunodelossectores basándose enlasexperiencias
delospaíses haráqueavance elproceso deidentificación desituaciones enlasquelasupresión de
restricciones alcomercio puede serventajosa desde lospuntos devistaeconómico ymedioambiental.
Encumplimiento delarecomendación quefigura enelinforme delCCMA alaConferencia Ministerial
deSingapur (WT/CTE/1), elCCMA estableció ensureunión demarzo unaBasedeDatos delaOMC
sobre medio ambiente, apropósito delacuallaSecretaría hará, cadaaño,unexamen completo de
todas lasnotificaciones relacionadas conelmedio ambiente paraactualizar constantemente labasede
datos sobre medio ambiente, alaquelosMiembros tendrán acceso electrónico através delServicio
deDifusión deDocumentos, yademás efectuará unexamen provisional delglosario delostérminos
debúsqueda utilizados enlarecopilación delabasededatos sobre medio ambiente, quesemodificará
según seanecesario. Lacreación deestabasededatos sobre medio ambiente esunpasoimportante
paraaumentarlatransparenciadelasmedidasmedioambientalesrelacionadasconelcomercionotificadas
porlosMiembros delaOMC.
Elorador diceacontinuación quesusobjetivos generales entanto quePresidente serán este
añoimpulsar elanálisis enelCCMA detodos lospuntos desuprograma detrabajo paramejorar la
comprensión delascuestiones dequeseocupa. Asujuicio, esimportante seguir ampliando la
participación parafavorecer elanálisis porelCCMA, invitando alassecretarías delosAcuerdos
Multilaterales sobre Medio Ambiente (AMUMA) queseanpertinentes paralalabor delCCMA aque
informen alosMiembros acerca delaevolución desusrespectivos acuerdos, demodo quecontribuyan
alanálisis enelCCMA delasvinculaciones entre elprograma multilateral sobre elmedio ambiente
yelprograma multilateral sobre elcomercio. Enlareunión queelCCMA celebre losdías23y24de
juliotendrá lugar unasesión deinformación conlassecretarías dedeterminados AMUMA. Encuanto
alacuestión delaampliación delaparticipación, elorador observa queenmarzo laSecretaría organizó
conéxito, bajosupropia responsabilidad, unSimposio conONG sobre elcomercio, elmedio ambiente
yeldesarrollo sostenible, enelqueparticiparon aproximadamente 150ONG, elDirector General de
laOMC, elSecretario General delaUNCTAD, elSecretario Ejecutivo delPNUMA ygrannúmero
deMiembros delaOMC. Porúltimo, ensureunión demarzo, elCCMA decidió otorgar lacondición
deobservador alaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual.
ElSr.Noirfalisse (Bélgica), Presidente delComité deAcuerdos Comerciales Regionales, dice
que,desde suinforme de1997 alConsejo General, adoptado el27denoviembre de1997, elComité
hacelebrado reuniones formales ydosreuniones informales abiertas endiciembre de1997. En1998,
tuvolugar ladecimosexta reunión delComité enlasemana del16defebrero yseconvocó enmarzo
unareunión informal. Encuanto alexamen delosacuerdos comerciales regionales, elComité seocupa
delexamen de52acuerdos. Sietedeellos, recientemente notificados, fueron remitidos alComité para
examen conposterioridad alaadopción desuinforme anual de1997. Enlaactualidad, secelebran
consultas sobre losproyectos deinforme de11exámenes. Seestán redactando losinformes relativos
a15acuerdos, cuyos exámenes fácticos hanconcluido. Sehallan encurso losexámenes fácticos de
otros 14acuerdos, ylosexámenes delos12acuerdos restantes remitidos alComité comenzarán este
año.ElComité tienetambién pormandato "examinar laforma enquedeberealizarse lapresentación
delosinformes requeridos sobre elfuncionamiento dedichos acuerdos yhacer lasrecomendaciones
adecuadas alórgano correspondiente". Ensureunión defebrero, elComité pudo adoptar ladecisión
deprincipio dehacer recomendaciones deprocedimiento sobre estacuestión alConsejo delComercio
deMercancías, alConsejo delComercio deServicios yalComité deComercio yDesarrollo.
ElComité tieneasimismo pormandato "examinar lasconsecuencias sistémicas deesosacuerdos
einiciativas sobre elsistema multilateral decomercio ylarelación queexiste entre ellos, yformular
lasrecomendaciones adecuadas". Paraprofundizar sucomprensión delosasuntos quefiguran enlaWT/GC/M/28
Página 31
"listadecuestiones sistémicas", elComité comenzó atrabajar siguiendo unmétodo triple quecomprende
unanálisis jurídico delasdisposiciones pertinentes delaOMC, comparaciones horizontales delos
acuerdos comerciales regionales ydebates sobre elcontexto ylosaspectos económicos deesosacuerdos.
Enfebrero laSecretaría preparó ydistribuyó alosMiembros unalistaactualizada delosacuerdos
comerciales regionales notificados, enlaquefiguraba información sobre elprocedimiento seguido en
elGATT/OMC. Ensusúltimas reuniones, elComité prosiguió suanálisis jurídico delasexpresiones
"lasdemás reglamentaciones comerciales" (ycuestiones conexas) y"loesencial delosintercambios".
Enfebrero, elComité pidió alaSecretaría queiniciara lospreparativos delalabor decomparación
horizontal, haciendo uninventario delasdisposiciones noarancelarias contenidas enlosacuerdos
comerciales regionales notificados alaOMC ydeterminando lasdiferencias queexistieran enesas
disposiciones, especialmente entre lasuniones aduaneras ylaszonas delibrecomercio. LaSecretaría
celebró unareunión deinformación enlaqueexpuso lamanera enqueestaba recopilando eseinventario.
Unavezquesehayapreparado elinventario, elComité deliberará sobre cómo utilizar esematerial
sinelaborar.
ElSr.Chowdhury (Bangladesh), Presidente delComité deComercio yDesarrollo, diceque,
desde diciembre de1997, sehancelebrado dosreuniones delComité deComercio yDesarrollo yotras
dosdelComité delosPaíses Menos Adelantados. Enlareunión demarzo delComité deComercio
yDesarrollo, seabordaron lostrestemas siguientes: i)cooperación técnica yformación: elComité
adoptó elmanual decooperación técnica yformación yexaminó uninforme delaSecretaría sobre
lacooperación técnica ylaformación. LosMiembros semanifestaron generalmente satisfechos por
esosdocumentos yporlasactividades delaSecretaría enestaesfera. LosMiembros formularon diversas
sugerencias paraampliar elámbito delaasistencia técnica ylacooperación yhacer quefuesen más
prácticas. Además, celebraron debates sobre lainstauración deunmecanismo eficaz devigilancia
yevaluación. Semanifestó preocupación porlainsuficiencia, laincertidumbre yladependencia de
lagenerosidad delosdonantes delosfondos queespreciso obtener paralaasistencia técnica. Elorador
diceque,portodolodicho, tieneelpropósito deiniciar consultas informales conlasdelegaciones sobre
estacuestión yqueensudebido momento informará delosresultados alosMiembros; ii)aplicación
delasdisposiciones sobre trato especial ydiferenciado enfavor delospaíses endesarrollo: los
Miembros mostraron vivointerés porestacuestión yexpresaron diversas opiniones constructivas.
Varias delasdelegaciones examinaron unanotadelaSecretaría (WT/COMTD/W/35). Elorador dice
queconsideró quelosMiembros necesitaban mástiempo paraexaminar eseimportante documento
ypoder hacer observaciones defondo sobre susdistintos elementos. Porconsiguiente, tienelaintención
decelebrar consultas informales yvolver aexaminar estacuestión enunareunión informal delComité;
iii)elcomercio electrónico: sirvió debaseparalasdeliberaciones undocumento preparado porEgipto.
LadelegacióndelosEstadosUnidoshabíadistribuidoundocumentosobreestetemaquehabíapresentado
anteriormente alConsejo General. Algunos Miembros habían comunicado pronto susprimeras
impresiones. Habida cuenta delaimportancia deltemaydelvivointerés mostrado porlosMiembros,
quesehareflejado además enlosdebates apropósito delpunto 7delorden deldíadelaactual reunión
delConsejo General, elorador dicequetiene elpropósito decelebrar próximamente undebate en
profundidad sobre elasunto yvolver aexaminar estacuestión enunareunión informal delComité.
Asimismo ensureunión demarzo, elComité tomó notadeuninforme oraldelaSecretaría
sobre lasactividades deseguimiento delaReunión deAltoNivel sobre losPaíses Menos Adelantados
yeligió oficialmente asunuevo Presidente. Ensureunión deabril, elComité eligió oficialmente al
Presidente delSubcomité delosPaíses Menos Adelantados yconcedió lacondición delobservador
alPNUD.
Enlareunión delSubcomité dePaíses Menos Adelantados celebrada endiciembre de1997,
seexaminaron losprogresos delalabor relativa alasactividades deseguimiento delaReunión de
AltoNivel sobre Iniciativas Integradas paraelFomento delComercio delosPaíses Menos Adelantados.
Ensureunión deabril, elSubcomité recibió delaSecretaría unaactualización sobre elseguimientoWT/GC/M/28
Página 32
delaReunión deAltoNivel sobre Iniciativas Integradas paraelFomento delComercio delosPaíses
Menos Adelantados. Eneldebate, seinsistió enparticular enlaimportancia delaasistencia técnica
yelacceso alosmercados paralospaíses menos adelantados.
ElSr.Jenkins (Reino Unido), Presidente delComité deRestricciones porBalanza dePagos,
dicequeelComité sehareunido dosveces desde laúltima vezqueélinformó acerca desusactividades,
el10dediciembre de1997. El17dediciembre, elComité concluyó lasconsultas conlaRepública
Eslovaca yadoptó lasconclusiones quefiguran eneldocumento WT/BOP/R/40. Desde entonces,
laRepública Eslovaca hanotificado alComité unareducción desurecargo alaimportación, quepasará
del5al3porciento el1ºdeabrilde1998, deconformidad conelcompromiso queaceptó durante
lasconsultas. Losdías11y12defebrero, elComité concluyó lasconsultas conNigeria, quesehabía
suspendido encuatro ocasiones anteriores. ElComité nohabía conseguido llegar aconclusiones
convenidas sobre lapropuesta deNigeria deeliminar alolargo deunperíodo decinco añosunpequeño
número derestricciones aplicadas pormotivos debalanza depagos. Anteestasituación, elaboró un
informe sobre estasconsultas, enelqueserecogen lasdiferentes opiniones expresadas enelComité,
deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 13delEntendimiento relativo alasdisposiciones sobre
balanza depagos delGATT de1994.
ElSr.Jirapaet (Tailandia), Presidente delGrupo deTrabajo sobre larelación entreComercio
eInversiones, diceque,ensureunión demarzo, elGrupo deTrabajo siguió examinando lospuntos I-III
delaLista deCuestiones cuyoestudio sesugiere, anexo alinforme de1997 delGrupo, ycomenzó
atrabajar enelpunto IVdelaListaexaminando losaspectos fácticos delprimer apartado deesepunto.
Desde diciembre de1997, sehanrecibido nuevas comunicaciones deBolivia; Australia; losEstados
Unidos; Suiza; laComunidad Europea ysusEstados miembros; Costa Rica; Hong Kong, China;
elJapón; Cuba yelCanadá, ydelaUNCTAD ylaOCDE. ElGrupo deTrabajo harecibido además
recientemente notas documentales delaSecretaría delaOMC sobre losacuerdos bilaterales, regionales,
plurilaterales ymultilaterales; ladisponibilidad deestadísticas sobre lasinversiones extranjeras directas
yelcomercio delasfiliales extranjeras, ylasinversiones extranjeras directas procedentes depaíses
endesarrollo.
ElPresidente, quien interviene ennombre delPresidente delGrupo deTrabajo sobre la
Interacción entre Comercio yPolítica deCompetencia, diceque,como seconvino ensureunión de
noviembre, elGrupo deTrabajo haabordado ensureunión demarzo elpunto IIIdelaLista de
cuestiones anexa alinforme de1997 delGrupo, comenzando conundebate general delainteracción
entre elcomercio ylapolítica decompetencia yunexamen delprimer apartado delpunto, asaber,
larepercusión delasprácticas anticompetitivas delasempresas yasociaciones enelcomercio
internacional. Además, celebró unnuevo debate sobre elpunto IIdelaLista, asaber, elinventario
yelanálisis delosinstrumentos, normas yactividades existentes relacionados conelcomercio yla
política decompetencia, abordando lostresapartados deesepunto enelorden siguiente: disposiciones
existentes enlaOMC; acuerdos einiciativas bilaterales, regionales, plurilaterales ymultilaterales;
ypolíticas, leyeseinstrumentos nacionales enmateria decompetencia, enlamedida enqueserelacionan
conelcomercio. Serecibieron comunicaciones escritas sobre estos puntos delPerú; Australia; la
Comunidad Europea ysusEstados miembros; laArgentina; Hong Kong, China; Noruega; losEstados
Unidos; elJapón; Polonia; elCanadá; laRepública Checa ylaRepública deCorea. Turquía presentó
unanotaextraoficial. Encuanto alarelación entre elcomercio ylapolítica decompetencia conel
desarrollo yelcrecimiento económico, unodelosaspectos delpunto IdelaLista, elGrupo deTrabajo
decidió pedir alaSecretaría quepreparase undocumento enelquesereuniesen lostrabajos hechos
sobre estacuestión, teniendo encuenta lalabor realizada enlaUNCTAD yenotras organizaciones
intergubernamentales ylosdebates celebrados enelGrupo deTrabajo. Conrespecto alassolicitudes
delacondición deobservador, elGrupo deTrabajo decidió volver aexaminar ensupróxima reunión
laspresentadas porelSELA ylaOrganización delaConferencia Islámica. Ensuspróximas reuniones,WT/GC/M/28
Página 33
elGrupo deTrabajo continuará conelprograma detrabajo anexo asuinforme de1997 alConsejo
General.
ElSr.Corrales Leal(Venezuela), Presidente delGrupo deTrabajo sobre laTransparencia
delaContratación Pública, diceque,enfebrero de1998, elGrupo deTrabajo prosiguió suexamen
detallado delasdisposiciones relativas alatransparencia delosinstrumentos internacionales existentes
relativos alosprocedimientos yprácticas nacionales decontratación pública, basándose enunanota
informaldelaPresidenciaenlaqueseenumeranlascuestionesplanteadasylasobservacionesformuladas
sobre esascuestiones enlareunión denoviembre de1997 delGrupo. ElGrupo deTrabajo abordó
porsuorden cadaunodelostítulos deesanota, quecorresponden alosempleados enlanotadela
Secretaría titulada "Síntesis delainformación dequesedispone sobre lasdisposiciones relacionadas
conlatransparencia contenidas enlosinstrumentos internacionales existentes relativos alos
procedimientos ylasprácticas nacionales enmateria decontratación pública", conlaadición deun
título sobre lacooperación técnica yeltratoespecial ydiferenciado. ElGrupo deTrabajo reanudará
sudebate deestos temas ensupróxima reunión, basándose enunaversión actualizada delanotadel
Presidente. Desde noviembre de1997 sehanrecibido notificaciones porescrito quecontienen
información fáctica sobre losprocedimientos yprácticas nacionales deHong Kong, China; laRepública
Checa; elUruguay yAustralia. También hanhecho contribuciones apropósito deloselementos de
latransparencia enlacontratación política Australia, losEstados Unidos yelGrupo deExpertos de
Contratación Pública delAPEC, porconducto desuPresidente.
Elrepresentante deEgipto agradece alosPresidentes susrespectivos informes ypregunta si
seríaposible quesecompilasen todos esosinformes conmiras alospreparativos delaConferencia
Ministerial porparte delosMiembros.
ElPresidente dicequetiene entendido quelosinformes sobre losprogresos alcanzados se
adjuntarán alaactualización delinforme anual delConsejo General que,traslareunión, preparará
laSecretaría.
ElConsejo General tomanotadelosinformes delosprogresos alcanzados ydelasdeclaraciones
formuladas.
d) Addendum alinforme delConsejo General (WT/GC/W/81)
ElPresidente recuerda que,endiciembre de1997, elConsejo General decidió queelinforme
delConsejo General alaConferencia Ministerial de1998 estaría formado porlosinformes anuales
de1997 delConsejo General ysusórganos subsidiarios junto conunbreve informe actualizado del
Consejo General acerca deloshechos sucedidos enlosprimeros meses de1998. Propone queelConsejo
General adopte elproyecto deinforme actualizado recogido eneldocumento WT/GC/W/81, enel
entendimiento dequelaSecretaría harálosajustes queeltexto precise paraquefiguren enéllas
cuestiones examinadas enlapresente reunión, comprendida lainformación facilitada enlosinformes
orales porlosPresidentes delosórganos subsidiarios dentro delexamen delapartado anterior. Este
informe, junto conlosinformes anuales de1997 delConsejo General ysusórganos subsidiarios, se
distribuirá yseremitirá alaConferencia Ministerial.
Asílodecide elConsejo General.
9. Transparencia ysupresión delcarácter reservado delosdocumentos
Larepresentante delosEstados Unidos, quehaceusodelapalabra parareferirse a"Otros
asuntos", recuerda queenlareunión quecelebró elConsejo General el19defebrero, sudelegación
hizohincapié enlanecesidad deconseguir unamayor transparencia ylasupresión delcarácter reservadoWT/GC/M/28
Página 34
deunmayor número dedocumentos yseñaló alaatención delosparticipantes queladecisión adoptada
en1996 sobre lasupresión delcarácter reservado delosdocumentos (WT/L/160/Rev.1), porlaque
serigenactualmentelosMiembros,debeexaminarseyposiblementemodificarsealaluzdelaexperiencia
adquirida enestos dosañosdeaplicación. Teniendo estopresente, losEstados Unidos propusieron
queelConsejo General acordara organizar consultas informales abiertas conobjeto deexaminar posibles
modificaciones delosprocedimientos establecidos en1996. Lapropuesta recibió considerable apoyo
ysudelegación pidealPresidente quecomunique alosMiembros cuálessuopinión alrespecto.
ElPresidente recuerda que,enunareunión informal delConsejo General celebrada el23de
febrero, examinó conlasdelegaciones lascuestiones sobre lascuales consideraba importante celebrar
consultas enelsiguiente período yseñaló entreellaslatransparencia ylasupresión delcarácter reservado
delosdocumentos. Propuso quesediera cierta prioridad aestacuestión, añadiendo quequizás se
pudiera esperar hastalaConferencia Ministerial paracelebrar consultas alrespecto bajosusauspicios.
Larepresentante delCanadá dicequeenreuniones anteriores sudelegación planteó también
lanecesidad deunamayor transparencia enlalabor delaOMC. Enestesentido, sudelegación pide
queeldocumento distribuido porsuGobierno paraeldebate sobre elpunto 7delorden deldíarelativo
alstatuquoarancelario paraelcomercio electrónico (WT/GC/W/82) sepublique sincarácter reservado.
ElPresidente dicequesesatisfará lasolicitud delCanadá.
Elrepresentante deMéxico estádeacuerdo conlosEstados Unidos enquelosMiembros deben
atenerse alpárrafo 7delaDecisión de1996 yapoya lapropuesta delPresidente enloquerespecta
alcalendario. México considera quelasconsultas deben tenerencuenta lasdisposiciones delpárrafo 7
delaDecisión ynoreferirse aconceptos subjetivos como latransparencia. México participará en
lasconsultas paracumplir lodispuesto enelpárrafo 7,sinperjuicio delresultado. Cuando participó
enlaelaboración delosprocedimientos vigentes, México propuso unenfoque algodiferente delque
habían previsto algunos Miembros conrespecto alautilización delosdocumentos delaOMC que
seguían teniendo carácter reservado.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
10. Difusión prematura delosinformes delosgrupos especiales desolución dediferencias
ElDirector General, interviniendo enelpunto "Otros asuntos", dicequedesea plantear una
cuestión muypreocupante queamenaza socavar elEntendimiento delaOMC relativo alasnormas
yprocedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias yqueespera quelosMiembros aborden
enelcontexto delexamen delESDqueserealizará yamásavanzado elaño.Aesterespecto, serefiere
aladeclaración quehizoenlareunión delConsejo General del19defebrero. Elproblema radica
enladivulgación prematura delosinformes delosgrupos especiales desolución dediferencias. Hasta
ahora, casitodos losinformes provisionales hansidodivulgados alpúblico, aveces unashoras y,por
logeneral, unospocos díasdespués desupublicación. Estoplantea dosproblemas fundamentales:
enprimer lugar, perjudica alacredibilidad ylaimagen delaOMC como institución. Amenudo estas
filtraciones sonselectivas ypueden presentar unaimagen deformada delaOMC ydesusistema de
solución dediferencias. Sonutilizadas frecuentemente porindividuos ygrupos yreproducidas enlos
medios decomunicación conelobjeto depresentar alaOMC como enemigo delospaíses endesarrollo,
losconsumidores yelmedio ambiente ypromotor delproteccionismo. Aunque seríafácilrefutar estas
acusaciones, éstassehanhecho encircunstancias enqueniélmismo nilaSecretaría podían responder
sincomprometer suneutralidad. Alsocavar lacredibilidad ylaimagen delaOMC, estasfiltraciones
suponen importantes costos políticos paralainstitución, como porejemplo, ensusrelaciones con
lasONG. Sinbienalgunos consideran queestas filtraciones permiten lograr unatransparencia
aconsejable, laOMC seveafectada porellocomo institución, yaquelainformación sedivulga deWT/GC/M/28
Página 35
manera selectiva ycontraria alasnormas. Ensegundo lugar, esadivulgación deinformación debilita
elsistema desolución dediferencias, yaquehacehincapié enlasconclusiones delinforme provisional
delgrupo especial, quepornaturaleza sonpreliminares, ynoenlosresultados finales ydefinitivos
deladecisión delgrupo especial odelÓrgano deApelación. Elhecho deprovocar estasimpresiones
erróneas mediante divulgaciones selectivas essumamente perjudicial, puesesmuydifícil corregirlas
másadelante. Además, lasfiltraciones reducen laposibilidad dellegar aunasolución mutuamente
satisfactoria,queconstituyeelprincipalobjetivodelESDyelmotivofundamentalporelquesecomunica
elresultado preliminar delgrupo especial alaspartes.
Sepueden proponer varias maneras detratar esteproblema, yquizás alguna ovarias deellas
seandeinterés paralosMiembros. Unodelosplanteamientos consistiría enreducir almínimo eltiempo
quesepara lapublicación delinforme provisional deladistribución atodos losMiembros delinforme
definitivo delgrupo especial. Paraello,losMiembros tendrían queasignar mayores recursos alaOMC,
enparticular paralatraducción, yaceptar quelasllamadas "partes descriptivas" delosinformes de
losgrupos especiales sonactualmente demasiado largas ydeberían reducirse considerablemente. La
segunda posibilidad seríadistribuir alosMiembros elinforme definitivo delgrupo especial encuanto
estédisponible enunodelosidiomas detrabajo, enelentendimiento dequelafecha oficial de
distribución aefectos delESDserálafecha enqueelinforme sedistribuya alosMiembros enlos
tresidiomas. Estasolución tendría otraventaja desde elpunto devistadelasdebidas garantías del
procedimiento. Cuando losinformes seponen adisposición delaspartes enunadiferencia mucho
antes dedistribuirlos alosdemás Miembros delaOMC, dichas partes pueden gozar deunaventaja
injusta siintervienen enotradiferencia enquesepresentan cuestiones similares. ElDirector General
notieneintención dehacer propuestas específicas aesterespecto yseñala quepodrían tenerse encuenta
otras soluciones ycuestiones. Sinembargo, instaalosMiembros aqueexaminen lanecesidad de
mejorar latransparencia deunaforma pragmática yrápida. Apesar dequelosMiembros hanpuesto
demanifiesto yavarias veces esteproblema enreuniones delOSD, sehanseguido produciendo
filtraciones. Porconsiguiente, lacuestión essaber cómo tratar elproblema deunamanera quesea
lomenos perjudicial paralaOMC como institución yparalaintegridad desistema desolución de
diferencias.
ElrepresentantedelosEstadosUnidosacogeconsatisfacciónladeclaracióndelDirectorGeneral,
yaquelacuestión delatransparencia delasactividades delaOMC, yenparticular delprocedimiento
desolución dediferencias, requiere urgente atención. Esnecesario tomar medidas parareforzar la
confianza pública enelsistema multilateral decomercio y,aumentando latransparencia yapertura
delprocedimiento desolución dediferencias delaOMC, losMiembros fortalecerán elapoyo público
ymejorarán laeficacia ycredibilidad delsistema delaOMC. LosMiembros deben tratar desolucionar
unproblema realdepercepción pública queseveagravado porlaimposición innecesaria delcarácter
reservado aciertos documentos yelretraso conquesedifunden losinformes delosgrupos especiales.
LosMiembros hanpodido experimentar yadurante dosañoselprocedimiento desolución dediferencias,
quehademostrado quelasnormas querequieren laconfidencialidad delprocedimiento desolución
dediferencias soninnecesarias yobsoletas. Elhecho deplantear estacuestión enlapresente reunión
ponedemanifiesto aúnmáslanecesidad detomar medidas loantesposible ylosEstados Unidos confían
enqueelConsejo General encuentre unasolución.
Elrepresentante deIndonesia dicequelafiltración alpúblico delosinformes provisionales
delosgrupos especiales esunagrave infracción delaobligación deconfidencialidad quelosMiembros
hanacordado enelmarco delESD. Indonesia notieneninguna propuesta específica sobre lamanera
detratar esteproblema, peroapoya plenamente lapropuesta delDirector General dequeestetema
seaborde durante elexamen delESD.
Elrepresentante delJapón dicequesudelegación sesuma plenamente aladeclaración del
Director General. Deconformidad conlasdisposiciones delESDlaconfidencialidad esmuyimportanteWT/GC/M/28
Página 36
ylafiltración delainformación contenida enlosinformes provisionales esunproblema grave. Aeste
respecto, opina quelapropuesta delDirector General dereducir almínimo eltiempo quesepara la
publicación delinforme provisional deladelinforme definitivo noseríaunasolución. Laúnica solución
esquetodos losMiembros seatengan aloqueseacordó enelESD. Sudelegación seviorecientemente
enunasituación muyincómoda acausa deladivulgación porotraparte delcontenido deuninforme
provisional ycomparte plenamente laspreocupaciones expresadas porelDirector General. La
declaración delosEstados Unidos plantea también ungrave problema paraelJapón. Unacosaes
latransparencia enloqueserefiere alasupresión delcarácter reservado delosdocumentos delaOMC
yotramuydiferente latransparencia delprocedimiento desolución dediferencias. Observa quela
cuestión dela"transparencia" delprocedimiento desolución dediferencias tieneyaunalarga historia
yfueunadelascuestiones máspolémicas queseplantearon alultimar elESDen1993, antes deque
losMiembros acordaran definitivamente suformulación actual. Insistir enlatransparencia delos
procedimientos desolución dediferencias supondría renegociar eltexto delpropio ESD.
Elrepresentante deMéxico dicequenosetratarealmente deunproblema detransparencia
delsistema desolución dediferencias. Observa, queenvirtud delprocedimiento vigente, todos los
informes definitivos delosgrupos especiales seponen casiinmediatamente adisposición delpúblico
como documentos noreservados, incluso antesdesuadopción oexamen enapelación. Porconsiguiente,
losMiembros noactúan enforma notransparente. AMéxico lepreocupa quelosinformes delos
grupos especiales secomuniquen alpúblico cuando aúnnosondefinitivos. Estopodría provocar un
cambio enlapropia naturaleza delosinformes alsometerlos apresiones externas extralegales. Sería
erróneo quelosgrupos especiales dejaran debasarse enunrazonamiento jurídico yempezaran atener
encuenta laopinión pública. LaOMC debería encambio informar mejor alaopinión pública para
evitar queéstaseveadesorientada porciertos intereses creados. Porconsiguiente, elproblema no
esmejorar latransparencia, sinopromover elrespeto delasdirectrices quetodos hanacordado yel
cumplimiento.
Elrepresentante deTúnez, hablando ensucalidad dePresidente delÓrgano deSolución de
Diferencias, dicequeIndonesia planteó estacuestión eldíaanterior enunareunión delOSD yhubo
unbreveintercambiodeopinionesalrespecto.Compartelaspreocupacionesexpresadasporlosoradores
anteriores, asícomo lasdelDirector General. Considera queaveces estetipodefiltraciones de
información nosonfortuitas yqueestopodría desestabilizar elpropio sistema desolución dediferencias
delaOMC. Porlotanto, esunacuestión quehabría queestudiar muyseriamente ypropone queesto
sehagaenelcontexto delexamen delESD.
Elrepresentante deTailandia dicequelaviolación delaconfidencialidad tendrá importantes
consecuencias perjudiciales paralaOMC ysuprocedimiento desolución dediferencias. Por
consiguiente, esnecesario abordar urgentemente estacuestión.
Elrepresentante deColombia dicequelasdelegaciones handedicado mucho tiempo atratar
deestablecer normas sobre confidencialidad ysupresión delcarácter reservado delosdocumentos.
Considera quelosMiembros handeevitar unasituación enquelaopinión pública pueda ejercer alguna
influencia opresión indebida sobre lasdecisiones definitivas delosgrupos especiales. Esescandaloso
verenlaprensa filtraciones sobre losinformes provisionales delosgrupos especiales yeditoriales
endiarios importantes delmundo entero enquesehacen acusaciones tendenciosas sobre laOMC o
losgobiernos Miembros. Como losdemás oradores, considera quetanto losMiembros como la
Secretaría deben tomar muyenserio lacuestión deladivulgación prematura delosinformes delos
grupos especiales.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.WT/GC/M/28
Página 37
11. Adhesión deAzerbaiyán
- Presidencia delGrupo deTrabajo
ElPresidente, interviniendo enelpunto "Otros asuntos", informa alConsejo General deque,
araízdelasconsultas celebradas, elSr.W.Höynck (Alemania) haaceptado desempeñar elcargo de
Presidente delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deAzerbaiyán.
ElConsejo General toma notadeestainformación.
Elrepresentante delJapón dicequesudelegación apoya plenamente elnombramiento ala
presidencia depersonas muycalificadas ysecomplace dequeelPresidente ylaSecretaría traten de
aumentar latransparencia delproceso denombramiento depresidentes delosgrupos detrabajo sobre
adhesiones, perodesearía saber sielPresidente delConsejo General esquien decide elnombramiento
einforma ulteriormente alConsejo osilosnombramientos sesometen adecisión delConsejo General.
ElPresidentedicequesuentendimientoesquealestablecerungrupodetrabajosobrelaadhesión
deunpaís, elConsejo General autoriza normalmente asuPresidente aquenombre alapersona
encargada depresidir elgrupo detrabajo, enconsulta conlosMiembros yelpaísenproceso deadhesión.
Eseeselprocedimiento quesehaseguido paralosnombramientos mencionados enestepunto yel
siguiente. Sehancelebrado consultas ylacuestión sesomete ahora alConsejo General paraqueel
Consejo tome notadelasmedidas quesehantomado enrespuesta asuanterior solicitud.
Elrepresentante delJapón pregunta sielprocedimiento descrito porelPresidente esuna
interpretación delapráctica osisetratadeunanorma escrita.
ElSr.Barthel-Rosa, Secretario delConsejo General, dicequelapráctica establecida yaen
elGATT eraque,alestablecer ungrupo detrabajo sobre laadhesión, elConsejo -ahora elConsejo
General- autorizaba asuPresidente acelebrar consultas ynombrar aunpresidente delGrupo deTrabajo.
Porlotanto, enlapráctica, elConsejo delega susfacultades denombramiento. Porconsiguiente, el
Presidente delConsejo General consulta alosMiembros y,sinohayninguna objeción, nombra aun
presidente einforma oficialmente alConsejo General desudecisión. ElConsejo General ledelega
estafacultad enelmomento enqueelConsejo establece elgrupo detrabajo. Setratadeunapráctica
establecida ynodeunanorma.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
12. Adhesión deLaos
- Presidencia delGrupo deTrabajo
ElPresidente, interviniendo enelpunto "Otros asuntos", informa alConsejo General deque,
araízdelasconsultas celebradas, elSr.G.Raby (Australia) haaceptado desempeñar elcargo de
Presidente delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deLaos.
ElConsejo General tomanotadeestainformación ydelasdeclaraciones delJapón, elPresidente
yelSecretario delConsejo General enelpunto 11.
13. Boletín diario
ElPresidente, interviniendo enelpunto "Otros asuntos", recuerda queenjuliode1997, el
Consejo General acordó quelaSecretaría publicaría únicamente eninglés, unboletín diario, quese
distribuiría concarácter experimental durante tresmeses apartir deseptiembre de1997, período tras
elcualseexaminaría suutilidad alaluzdelaexperiencia ydelasrepercusiones financieras, silasWT/GC/M/28
Página 38
hubiere. Endiciembre de1997, elConsejo General acordó queelboletín seguiría publicándose durante
unperíodo adicional deprueba detresmeses, eninglés únicamente, yaquesupublicación enfrancés
yespañol tendría repercusiones financieras quetendrían queserexaminadas porelComité deAsuntos
Presupuestarios, Finanzas yAdministrativos. Alparecer, lasdelegaciones consideran útillapublicación
delboletín diario y,porconsiguiente, propone quelaSecretaría sigapublicándolo.
ElConsejo General asíloacuerda.
__________