ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/STR/N/4/EEC
26 de febrero de 1999
(99-0756)
Grupo de Trabajo sobre las Empresas
Comerciales del EstadoOriginal:  francés
COMERCIO DE ESTADO
Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a
la interpretación del artículo XVII
COMUNIDADES EUROPEAS
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente notificación,
de fecha 8 de febrero de 1999.
_______________
De conformidad con lo dispuesto en el párraf o 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y en
el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII, la Comunidad Europea
tiene el honor de presentar por la presente una notificación nueva y completa de sus empresascomerciales del Estado, que incluye tres empresas comerciales del Estado ubicadas en Francia.  La
Comunidad Europea desea informar asimismo de que en Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca,
España, Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxembur go, los Países Bajos, Portugal, el Reino Unido y
Suecia no existe comercio de Estado.G/STR/N/4/EEC
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1. GAZ DE FRANCE
2. ÉLECTRICITÉ DE FRANCE
3. ENTREPRISE MINIÈRE ET CHIMIQUE
_______________
NOTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
Y DE LOS MONOPOLIOS ESTATALES A LA OMC
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
Partida arancelaria Designación de los productos Empresas que se benefician
de privilegios
27.05 bis Gas para alumbrado, gas pobre, gas
de agua y gases similaresGAZ DE FRANCE
23 rue Philibert Delorme
75017 Paris
27.17 Energía eléctrica ÉLECTRICITÉ DE FRANCE
2 rue Louis Murat75008 Paris
1. Razón y objeto de la creación y el mantenimiento de las empresas comerciales del
Estado
1.1 Electricidad
Se decidió crear la "empresa comercial del Estado" Électricité de France (EDF) tras
nacionalizarse este sector después de la guerra.  La organización del sector prevista en la Ley de 8 de
abril de 1949 permite a EDF cumplir su cometido:  suministrar energía eléctrica en condiciones
competitivas en todo el territorio, sin establecer diferencias de trato entre los consumidores y
respetando las exigencias establecidas para asegurar el abastecimiento y proteger el medio ambiente.Esta organización del sistema francés de suministro de energía eléctrica no responde a ningún
objetivo de protección nacional ni a una práctica discriminatoria con respecto a los operadores
extranjeros.
El 9 de diciembre de 1998, el Gobierno francés presentó al Parlamento francés un proyecto de
ley relativo a la modernización y al desarrollo del servicio público en materia de electricidad.  Dicho
proyecto de ley brinda a los productores establecidos en el territorio francés y a los principales
clientes de energía eléctrica la posibilidad de concluir contratos de abastecimiento con productores yproveedores autorizados que estén establecidos en el territorio de un Estado miembro de la
Comunidad Europea o, en el marco de la aplicación de acuerdos internacionales, en el territorio de
cualquier otro Estado.  De modo análogo, los productores y proveedores establecidos en el territorio
francés podrán concluir contratos de exportación.
Ahora le corresponde al Parlamento francés aprobar la ley relativa a la modernización y al
desarrollo del servicio público en materia de electricidad.  Una vez promulgada dicha ley, las
autoridades francesas la notificaran a la Organización Mundial del Comercio.G/STR/N/4/EEC
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1.2 Gas
Los cometidos confiados a Gaz de France (GDF) son de la misma naturaleza que los asignados
a Électricité de France:  se trata de asegurar el  suministro de gas en el país, respetando ciertas
obligaciones que le corresponden como servicio público y contribuyendo activamente a la aplicación de
las políticas energética, ambiental y de ordenación territorial.
No obstante, el contexto en el que opera GDF es  diferente del de EDF.  Puesto que no se puede
suministrar gas a todo el territorio, la primera de es tas empresas lleva a cabo su cometido ateniéndose a
los principios de continuidad del suministro, iguald ad de trato y obtención del menor costo posible para
la colectividad.
La directiva sobre el mercado interno de gas na tural, que abarca cuestiones relacionadas con las
importaciones y las exportaciones, debe ser integrad a en la legislación francesa en el año 2000, a más
tardar.
2. Descripción del funcionamiento de las empresas comerciales del Estado
2.1 Electricidad
EDF tiene de conformidad con la Ley (de 1946)  el monopolio de la importación y exportación
de electricidad.
El volumen de las importaciones y las exportacione s de electricidad no está determinado.  Por lo
que respecta a las importaciones, EDF importa electricidad para poder cumplir su cometido de
garantizar el suministro de electricidad al mejor pr ecio.  En cuanto a las exportaciones, EDF exporta las
cantidades que le quedan disponibles una vez que ha atendido la demanda nacional conforme a su
obligación de suministrar electricidad.
Los precios de los contratos de importación y de exportación de electricidad son los que resultan
de las negociaciones comerciales entre los operadores.
Los contratos negociados por la empresa son c ontratos comerciales a corto, medio o largo plazo.
El Gobierno no asume ob ligaciones contractuales.
2.2 Gas
Como EDF, GDF tiene el monopolio de la expor tación e importación de gas natural en virtud de
la Ley de 1946.
Las importaciones de gas natural se determinan en  el marco de contratos comerciales, cuyo fin
es garantizar el suministro a largo plazo, así como  la competitividad de los precios en comparación con
otros tipos de energía.  En las exportaciones, que no desempeñan un papel muy importante, se siguen las
mismas pautas.
Los precios de los contratos de importación y de  exportación de gas natural son los que resultan
de las negociaciones comerciales entre los operadores.
Los contratos de importación son efectivamente contratos a largo plazo.  Están sujetos a la
aprobación del Ministerio de Industria, de confor midad con el Decreto de  17 de octubre de 1987
(régimen del transporte del gas natural) cuyo objetivo es garantizar el abastecimiento de Francia a largo
plazo.  Estos contratos no incluyen cláusulas en virtud de las cuales el Estado asuma obligaciones en
relación con transacciones comerciales.G/STR/N/4/EEC
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3. Información estadística
3.1 Electricidad
Respuestas a), b) y c)
Producción
nacional
TWhVolumen de
exportación
TWhValor de exportación
(miles de millones
de FF)Volumen de
importación
TWhValor de importación
(miles de millones
de FF)
1995 471,4 73,9 17,7 4,8 1,5
1996 489,8 72,7 16,7 4,0 0,8
1997 480,9 71,4 16,4 6,1 1,1
3.2 Gas
Respuestas a), b) y c)
Producción
nacional
TWhVolumen de
exportación
TWhValor de exportación
(miles de millones
de FF)Volumen de
importación
TWhValor de importación
(miles de millones
de FF)
1995 34,1 8 399 394 22.276
1996 29,1 9 472 392 19.234
1997 25,5 15 964 363 16.981
4. Razones por las que los productos considerados no han sido objeto de comercio exterior
No es pertinente.
5. Informaciones complementarias
Ninguna.
Partida arancelaria
Código del SADesignación de
los productosNombre de la empresa Observaciones
31.04 (en su totalidad)
a saber 31.04.10.00
31.04.20.10
31.04.20.5031.04.20.9031.04.30.0031.04.90.00Abonos minerales o
químicos potásicosEntreprise minière et chimique
62, rue Jeanne d'Arc
75641 Paris CEDEX 13Monopolio estatal
otorgado a la Entreprise
minière et chimique para
las importaciones directasprocedentes de tercerospaíses al EspacioEconómico Europeo.
31.05 (en parte)(para el componente
potásico)
a saber 31.05.10.00
31.05.20.1031.05.20.9031.05.60.10
31.05.60.90
31.05.90.1031.05.90.9131.05.90.99Abonos minerales o
químicos, con dos o
tres de los elementos
fertilizantes:nitrógeno, fósforo ypotasio, …Idem IdemG/STR/N/4/EEC
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II. RAZÓN Y OBJETO
Después de 1919, las minas de potasio de Alsacia, que formaban parte de los bienes alemanes
incautados, fueron atribuidas al Estado francés en una s actas de 1924.  A raíz de esto, la Ley de 23 de
enero de 1937 estableció, por una parte, las Mines dom aniales de potasse d'Alsace (MDPA) y, por otra,
la Compañía de Venta.
En la Ley de 1937 se establecen los siguientes principios:
- se reserva al Estado la explotación de las mi nas de sales de potasio que no hubieran sido
objeto de una concesión anterior a 1937;
- las minas de potasio forman parte del dominio del Estado;
- se crea una entidad pública denominada "Mines domaniales de potasse d'Alsace"
(MDPA);
- MDPA se encarga de la explotación de la s minas de potasio por cuenta del Estado.
Estas disposiciones fueron reafirmadas en 1955- 1956 al incorporarse la  Ley de 1937 al Código
de Minas, establecido por la Ley Nº 55-720 de  26 de mayo de 1955 y el Decreto Nº 56/838 de 16 de
agosto de 1956 "sobre el  Código de Minas".
En el Decreto Nº 67-796, de 20 de septiembre de  1967 (JORF de 22 de septiembre), relativo al
reagrupamiento de Mines domaniales de potasse d'Alsace y de la Oficina Nacional Industrial delNitrógeno, se han establecido los principios siguientes:
"La entidad pública Mines domaniales de potasse d'Alsace es sustituida por una entidad
pública única de carácter industrial y comercia l, que desarrolla las mismas actividades,
denominada Entreprise minière et chimi que (EMC) y tutelado por el Ministro de
Industria."  (artículo primero).
Como consecuencia del conjunto de estas disposiciones, el Estado transfiere el monopolio legal
de la explotación de las minas de potasio (sales de  potasio y sales conexas) en Francia a la EMC y a la
nueva sociedad, filial de la EMC (MDPA S.A.).
Esta organización del sistema de producción de potasio en Francia no responde a ningún
objetivo de protección del mercado nacional, ni a una práctica discriminatoria con respecto a los
operadores extranjeros.
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL
ESTADO
La Entreprise minière et chimique tiene por ob jeto efectuar directamente o por medio de sus
filiales todas las operaciones relacionadas, entre ot ros aspectos, con la distribución y la comercialización
de potasio, abonos y otros productos quí micos.  La EMC dirige y controla la actividad de su filial la
Société commerciale des potasses d'Alsace (SCPA) y establece sus programas de venta, planes de
actividad e inversiones y presupuestos de gastos e ingresos.
La exclusividad del comercio de sales potásicas se establece en una ley codificada en el Código
de Minas.  Sus modalidades de aplicación han si do objeto de ordenaciones adoptadas por el poder
reglamentario mediante decretos.G/STR/N/4/EEC
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Esas ordenaciones, cuyo objetivo es garantizar la conformidad con el Tratado de Roma, afectan
al titular del monopolio y a los procedimientos aduane ros, y en ellas se establecen diferentes tratos, en
función del tipo de producto y de su origen o procedencia.
Titular del monopolio
Las atribuciones de la Compañía de Venta previs ta en el artículo 183 del Código de Minas han
sido transferidas a la EMC en virtud del artículo 3 del Decreto de 1967, en el que se precisa que la EMC
puede ejercer sus atribuciones directamente o por medi o de una sociedad filial que desarrolle actividades
comerciales.
En un Decreto de 23 de marzo de 1973 se ha llevado a cabo la ordenación del monopolio "en lo
que respecta a determinados abonos potásicos compuestos y complejos".
De 1967 a 1980, la EMC delegó, en la práctica,  el ejercicio del monopolio en la SCPA.
Desde 1980, el ejercicio del monopolio (fundament almente, la decisión de autorizar o no la
importación de productos potásicos solicitada por un terc ero), es competencia del Directorio de la EMC
(tras haber consultado la opinión del Comisario de l Gobierno), el cual concede además a la SCPA
autorizaciones globales para los programas de importación de esta última.
Ordenaciones sucesivas del régimen de aduanas
En virtud de un Decreto de 6 de febrero de 1974, relativo a la ordenación del monopolio del
potasio en lo que respecta a los abonos potásicos simples, se permite la importación de estos últimos por
terceros, con sujeción a las mismas restricciones, c ondiciones y procedimientos que los abonos potásicos
compuestos y complejos.
En virtud de una Orden de 22 de agosto de 1974, la decisión previa de importación para los
abonos potásicos compuestos -y, en consecuencia, la aprobación correspondiente- sólo se exige en el
caso de los abonos despachados a libre práctica (y, por tanto, originarios de países no pertenecientes a
la CE).
En virtud de una Orden de 28 de noviembre de 1974, se ha eximido de la aprobación previa a
las declaraciones de importación de sales simples de pot asio originarias de países miembros de la CE.
En virtud de una Orden de 25 de noviembre de  1986, se ha suprimido la declaración previa de
importación de abonos potásicos compuestos y comp lejos procedentes de otros Estados miembros de
la UE (es decir producidos o despachados a libre práctica en uno de esos Estados).
En virtud de una Orden de 29 de enero de 1987, se ha suprimido la declaración previa de
importación de sales simples de potasio despachadas a libre práctica en los demás Estados miembros de
la CE.
Tras realizarse estas ordenaciones, con arreglo al artículo 37 del Tratado constitutivo de la CEE,
los productos potásicos, ya se trate de sales simp les de potasio o de abonos potásicos compuestos o
complejos, procedentes de uno de los demás Esta dos miembros de la Comunidad Europea, pueden
entrar libremente en Francia si son originarios de uno de estos Estados o si, a pesar de ser originarios y
proceder de terceros países, han sido objeto de despacho de aduana y han sido importados de forma
válida, es decir, si han sido despachados a libre prác tica, en el territorio aduanero de la Comunidad
Europea o también si son originarios de un Estado part e en el acuerdo por el que se establece el Espacio
Económico Europeo.G/STR/N/4/EEC
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IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Cuadro I - Importaciones
Nombre de la empresa comercial del Estado:  Entreprise minière et chimique (EMC)
Designación
de los
productosCantidad
total
importadaCantidad
importada por la
empresa
comercial del
EstadoPrecio medio de las
importaciones
efectuadas por la
empresa comercial
del EstadoPrecio
representativo
de las ventas
en el mercado
interiorAumento del
precio de las
importacionesProducción
nacional
TK20 TK20 FF/TK20 FF/TK20 FF/TK20 TK20
12 3 4 5 6 7
31.04
Sales de
potasio
199519961997907.150
948.400
1.070.900182.500
204.700165.3001.205
1.1101.1001.415
1.3101.290210
200190802.000
751.000665.300
31.05Abonoscompuestos
1995
199619971)
189.000153.000152.0002)
(= 34.000)(= 15.000)(= 17.000)-
---
---
--
3)
816.000799.000800.000
1) Unidades de abono K20 contenidas en todos los abonos compuestos importados.
2) Tonelaje estimado de K20 de los abonos compuestos cuya importación ha sido autorizada por la
Junta Directiva de EMC.
3) Unidades de abono K20 contenidas en todos los abonos compuestos fabricados en Francia, pudiendo
ser el K20 de origen nacional o extranjero.
Cuadro II - Exportaciones
Nombre de la empresa comercial del Estado:  Entreprise minière et chimique (EMC)
Designación de
los productosCantidad
total
exportadaCantidad exportada
por la empresa
comercial del
EstadoPrecio medio
de
adquisiciónPrecio medio
representativo de
las ventas en el
mercado interiorPrecio medio
de
exportaciónProducción
nacional
TK20 TK20 FF/TK20 FF/TK20 FF/TK20 TK20
12 3 4 5 6 7
31.04Sales de potasio
199519961997180.700
172.300158.000178.100
170.600158.000
2)
1.017
9689441.415
1.3101.2901.263
1.2061.174802.000
751.000665.300
31.05
Abonos
compuestos
1995199619971)
36.00048.00048.000-
---
---
---
--
3)
816.000799.000800.000
1) Unidades de abono K20 contenidas en todos los abonos compuestos exportados.
2) Dado que la producción nacional es un recurso propio para la empresa comercial del Estado, en este
caso, el precio de adquisición equivale al precio abonado por la filial comercial (SCPA) a la filial de
producción (MDPA).
3) Unidades de abono K20 contenidas en todos los abonos compuestos fabricados en Francia, pudiendo
ser el K20 de origen nacional o extranjero.G/STR/N/4/EEC
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Cuadro III - Actividades en el mercado interno
Nombre de la empresa comercial del Estado:  Entreprise minière et chimique (EMC)
Designación de
los productosCompras de la empresa
comercial del estado en
el mercado internoProducción
nacionalVenta de la empresa
comercial del estado en
el mercado internoConsumo
nacional
TK20 TK20 TK20
12 3 4 5
31.04Sales de potasio
1995199619971)
---1)
802.000751.000665.3001)
822.500800.900770.6002)
1.564.0001.573.0001.648.000
31.05
Abonos compuestos
199519961997-
--3)
816.000799.000800.0004)
59.40051.30041.800(5)
969.000899.000912.000
1) No se efectuaron compras en el mercado interno;  la producción nacional es un recurso propio que
abarca, en parte, las ventas de la empresa de comercio del Estado en el mercado interno.
2) Evaluación del mercado total de sales de potasio.
3) Unidades de abono K20 contenidas en todos los abonos compuestos fabricados en Francia, pudiendo
ser el K20 de origen nacional o extranjero.
4) Tonelaje K20 de los abonos compuestos fabricados por la empresa comercial del Estado.
(5) Tonelaje K20 de los abonos compuestos colocados en el mercado (distribución).  Este K20 no se
añade a 2) sino que está comprendido en dicho mercado (c on cierto margen para los ajustes por reevaluación de
las existencias); se trata de un "mercado de insumos" para los abonos compuestos.
V. RAZONES POR LAS QUE LOS PRODUCTOS CONSIDERADOS NO HAN SIDO
OBJETO DE COMERCIO EXTERIOR
No es pertinente.
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
No es pertinente.
__________