ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/42
5 de octubre de 2000
(00-4064)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
francés
TERCERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
28-29 DE SEPTIEMBRE DE 2000
Declaración del Canadá
Ayuda interna (G/AG/NG/W/35)
Uno de los principales motivos de preocupación del sector agroalimentario canadiense son los
excesivos niveles de ayuda a la agricultura existentes en los países Miembros de la OMC y su
desigual distribución.
En el decenio de 1990, el Canadá redujo significativamente sus niveles de ayuda y, al mismo
tiempo, adoptó formas de ayuda que no causan distorsión.  Los productores canadienses están
firmemente convencidos de que los demás países deben ya hacer lo mismo.
Nuestros productores, al igual que, en su mayoría, los de otros países, compiten en el mercado
internacional con productores europeos y estadounidenses que siguen beneficiándose de niveles
injustificadamente altos de ayuda estatal.  Según la estimación de la ayuda al productor calculada por
la OCDE, los productores de trigo canadienses percibieron en 1999 una ayuda estatal por tonelada
ocho veces inferior a la obtenida por los productores de trigo estadounidenses y 13 veces inferior a la
recibida por los productores de trigo europeos.  Gran parte de esa ayuda causa distorsión del
comercio.  Tal desigualdad en la naturaleza y el nivel de ayuda constituye un problema fundamentalpara los productores canadienses, así como para los de otros países, incluidos los países en desarrollo,
que no suelen recibir ayuda alguna.
Uno de los objetivos fundamentales del Canadá en estas negociaciones es establecer unas
condiciones igualitarias mediante la reducción de los niveles de ayuda y, en último término, lasupresión de las disparidades entre los productores de los distintos países.
Reconocemos que los gobiernos tienen objetivos de política legítimos que los obligan a
efectuar el correspondiente gasto en sus sectores agrícola y rural.  Pero creemos firmemente que ese
gasto debe llevarse a cabo de forma que no cause distorsión y se destine a solucionar los problemasdentro de cada país, en lugar de exportarlos para que otros países los resuelvan.
En su postura inicial respecto de la ayuda interna en estas negociaciones, el Canadá es
partidario de:
- reducir al máximo o eliminar la ayuda que cause distorsión en la producción y el
comercio, incluida la ayuda concedida en el marco de los denominados programas de
limitación de la producción o del compartimento azul;
- establecer un límite general a la cuantía de la ayuda interna de todo tipo
(compartimentos verde, azul o ámbar);G/AG/NG/W/42
Página 2
- revisar los criterios aplicados en el compartimento verde para asegurar que la ayuda
concedida en esa categoría no cause distorsión de la producción y del comercio;
- lograr el reconocimiento internacional permanente de que esa ayuda no debe estar
sujeta a medidas compensatorias;  y
- eliminar los elementos de la "cláusula de paz" que limiten los derechos del Canadá a
entablar procedimientos de solución de diferencias en los casos en que la ayuda
interna y las subvenciones a la exportación con efectos de distorsión del comercio
anulen o menoscaben el acceso o perturben las ventas en los mercados de terceros
países o de importación.
El Canadá apoya la propuesta del Grupo de Cairns relativa a la ayuda interna porque da
cabida a varios de esos objetivos y constituye un avance significativo hacia nuestra meta.
Conjuntamente con nuestros colegas del Grupo de Cairns, proponemos una fórmula para
reducir la ayuda de los compartimentos ámbar y azul que cause distorsión del comercio, lograrimportantes disminuciones en los niveles de esa ayuda y suprimir las diferencias de esos niveles de
ayuda entre unos países y otros.  La fórmula que proponemos es armonizadora y, en opinión del
Canadá, permitiría reducir con rapidez las ayudas con efectos de distorsión del comercio otorgadas en
los países con mayores niveles de ayuda, empezando por los compromisos finales consolidados de
cada Miembro y terminando por la supresión del derecho a conceder ayudas con efectos de distorsióndel comercio por encima de los niveles de minimis .  Sin duda, aún han de concretarse muchos
detalles, con inclusión de parámetros de la fórmula de reducción tales como el plazo y el grado de
agregación o desagregación.  Todos tendremos ocasión de exponer ideas sobre esos detalles más
adelante.
En algunos aspectos, ese concepto es similar al formulado por los Estados Unidos, según el
cual una fórmula de reducción daría lugar a los mismos niveles de ayuda causante de distorsión del
comercio en todos los países, pero no a su eliminación.  Si los Estados Unidos propusiesen un punto
final común de supresión, en que se mantuviesen únicamente niveles de minimis , ambas propuestas
conducirían a resultados muy semejantes con respecto a las ayudas causantes de distorsión del
comercio.
La propuesta del Grupo de Cairns aboga también por que la eliminación de la ayuda con
efectos de distorsión del comercio tenga lugar en el contexto de reducción del nivel de ayuda a la
agricultura, lo que pone de manifiesto una profunda preocupación por la tendencia al alza de los
niveles globales de ayuda,  incluso tras la aplicación de los compromisos de reducción asumidos en la
Ronda Uruguay.  Esa misma inquietud ha sido también expresada por el grupo de países en desarrollo
que patrocinaron una propuesta sobre las subvenciones del compartimento verde (G/AG/NG/W/14).
Ni que decir tiene que un programa de reducciones que dé lugar a aumentos en los niveles globales de
ayuda es algo difícil de explicar a los productores, tanto en el Canadá como en los países en
desarrollo.
En opinión del Canadá, la mejor forma de asegurar una evolución adecuada de los niveles
globales de ayuda es negociar un límite global para las ayudas de todo tipo.  A nuestro entender, ese
límite facilitaría las principales reducciones de las ayudas de los compartimentos ámbar y azul con
efectos de distorsión del comercio y animaría a los países a adoptar programas del compartimento
verde, sin aumentar sus niveles globales de ayuda a la agricultura.  Nuestra intención es profundizaren los aspectos prácticos de ese concepto a medida que avancen las presentes negociaciones.
Junto con los países del Grupo de Cairns, proponemos también que se revisen los criterios
aplicables a las medidas del compartimento verde para asegurar que no tengan realmente efectos de
distorsión en la producción o el comercio, o que, en  todo caso, esos efectos sean mínimos.  CreemosG/AG/NG/W/42
Página 3
que esa es la mejor forma de tener en cuenta las justificadas objeciones relativas al compartimento
verde planteadas por los países en desarroll o que presentaron el documento G/AG/NG/W/14.
El Canadá considera un logro importante el hecho de que la Ronda Uruguay empezase por
establecer diferencias entre las políticas de ayuda con efectos de distorsión en la producción o elcomercio y las que realmente carecen de esos efectos o los tienen en grado mínimo.  Nuestro deseo es
preservar esa distinción, que ha estimulado a diversos Miembros a abandonar algunas de las peores
políticas del pasado.  Sin embargo, los criterios establecidos en el anexo 2 no están exentos de
problemas.  Creemos que es perfectamente razonable llevar a cabo una revisión de los criterios
teniendo en cuenta la experiencia adquirida y la necesidad de los Miembros, incluidos los países en
desarrollo Miembros, de resolver los problemas de política interna sin causar distorsión de la
producción o del comercio.
A juicio del Canadá, al asegurar que los programas de la categoría verde no causen
distorsiones materiales en la producción, lograremos lógicamente que no causen daño material a los
productores de los países importadores.  En ese caso, las normas vigentes del artículo VI del GATT y
las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias evitarán que esosprogramas estén sujetos a derechos compensatorios.  En el curso de las presentes negociaciones, el
Canadá tratará de que se alcance un claro entendimiento sobre la improcedencia de aplicar medidas
compensatorias a los programas del compartimento verde.
En resumen, el principal objetivo del Canadá en las presentes negociaciones consiste en
establecer unas condiciones igualitarias para sus productores.  Creemos que la inmensa mayoría de los
Miembros de la OMC comparten el objetivo de suprimir los altos niveles de ayuda con efectos de
distorsión del comercio, y nos complace adherirnos al  Grupo de Cairns en su petición de una fórmula
de reducción eficaz para reducir la ayuda que cause distorsión del comercio y de la producción.
Asimismo, deseamos colaborar con los demás Miembros para acotar los detalles de esa fórmula, y nosresultará muy satisfactorio participar con ellos en el examen de los criterios del anexo 2 para asegurar
que la ayuda del compartimento verde no tenga en realidad efectos de distorsión o daño.
El Canadá pondrá también empeño en que se adopte y desarrolle el concepto de un límite
global en la cuantía de la ayuda concedida a la agricultura, con objeto de asegurar que nuestro
programa de reformas reduzca las desigualdades y no dé lugar a niveles crecientes de ayuda.
El Canadá tiene interés por lograr soluciones prácticas y realistas para reducir las
desigualdades y las distorsiones en el acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las
exportaciones.  Hemos tomado nota de algunas ideas centrales, con las que el Canadá está de acuerdo,
incluidas en las propuestas presentadas por varios Miembros.  Tenemos interés en colaborar con los
demás Miembros en el logro de los resultados necesarios para establecer condiciones igualitarias enlos sectores agropecuario y de la industria alimentaria.
__________