ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/210
6 de noviembre de 2000
(00-4688)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés/
francés/
español
DOCUMENTOS PERTINENTES DEL CODEX SOBRE LA
EQUIVALENCIA DE LAS MEDIDAS SANITARIAS
Información presentada por la Comisión del Codex Alimentarius (Codex)
En la reunión que celebró en junio de 2000 el Comité acordó que en la siguiente reunión del
Comité se siguiera debatiendo la equivalencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  El Presidentepidió que las organizaciones observadoras facilitasen cualquier información pertinente en relación con
su labor sobre la equivalencia.  Se adjunta para conocimiento de los Miembros la información
facilitada por la Comisión del Codex Alimentarius.
_______________G/SPS/GEN/210
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PREFACIO
LA COMISIÓN DEL CODEX ALIMENTARIUS Y EL PROGRAMA
CONJUNTO FAO/OMS SOBRE NORMAS ALIMENTARIAS
La Comisión del Codex Alimentarius se encarga de  ejecutar el Programa Conjunto FAO/OMS sobre
Normas Alimentarias, que tiene por objeto proteger la salud de los consumidores y asegurar prácticas
equitativas en el comercio de alimentos.  El Codex Alimentarius  (que en latín significa ley o código de
alimentos) es un compendio de normas alimentarias aceptadas internacionalmente y presentadas de
modo uniforme.  Contiene también disposiciones de carácter consultivo, en forma de códigos deprácticas, directrices y otras medidas recomendadas para ayudar a alcanzar los fines del Codex
Alimentarius.  La Comisión ha expresado la opinión de que los códigos de prácticas podrían
proporcionar útiles listas de control de los requisitos impuestos por los sistemas nacionales de
comprobación de los alimentos o las autoridades encargadas de su aplicación.  La publicación del
Codex Alimentarius tiene por finalidad servir de orientación y fomentar la elaboración y elestablecimiento de definiciones y requisitos aplicables a los alimentos, para contribuir a su
armonización, y de esta forma, facilitar el comercio internacional.
RECOPILICACIÓN DE TEXTOS SOBRE SISTEMAS DE INSPECCIÓN Y
CERTIFICACIÓN DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE ALIMENTOS
Tras la Conferencia FAO/OMS sobre Normas Alimen tarias, Sustancias Químicas en los Alimentos y
Comercio Alimentario celebrada en marzo de 1991, la Comisión del Codex Alimentarius emprendióla elaboración de documentos de orientación sobre sistemas de inspección y certificación de
importaciones y exportaciones de alimentos para los gobiernos y otras partes interesadas.  Durante el
período 1993-1999 se ha elaborado una serie de textos que por primera vez se presentan agrupados en
un volumen para comodidad de los usuarios.
Puede obtenerse más información sobre estos textos o cualquier otro aspecto de la Comisión del
Codex Alimentarius solicitándola a:
Secretaría,
Comisión del Codex Alimentarius,
Programa Conjunto FAO/OMS so bre Normas Alimentarias,
FAO, Viale delle Terme di Caracalla,
00100, Roma, ItaliaFax:  +39(06)5705.4593
Correo electrónico : Codex@fao.orgG/SPS/GEN/210
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DIRECTRICES PARA LA FORMULACIÓN, APLICACIÓN, EVALUACIÓN
Y ACREDITACIÓN DE SISTEMAS DE INSPECCIÓN Y CERTIFICACIÓN
DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE ALIMENTOS
CAC/GL 26-1997
SECCIÓN 1 – OBJETIVOS
1. Las presentes directrices proporcionan un marco para el establecimiento de sistemas de
inspección y certificación de importaciones y exportaciones que sean coherentes con los Principios
para la Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos1. Ellas tienen por
objeto ayudar a los países2 en la aplicación de los requisitos y la determinación de equivalencias,
protegiendo de esta manera al consumidor y facilitando el comercio internacional de alimentos.3
2. El documento trata del reconocimiento de sistemas equivalentes de inspección y/o
certificación, pero no de las normas que se refieren a productos alimenticios específicos o a sus
componentes (por ej., higiene de los alimentos, aditivos y contaminantes, etiquetado y requisitos decalidad).
3. La aplicación de las directrices que se presentan en este documento por parte de los gobiernos
debería contribuir a crear y mantener la confianza necesaria en los sistemas de inspección y
certificación de un país exportador y a promover prácticas comerciales leales, teniendo en cuenta las
expectativas del consumidor con respecto a un nivel adecuado de protección.
SECCIÓN 2 – DEFINICIONES
Auditoría es el examen sistemático y funcionalmente independiente que tiene por objeto determinar si
las actividades y sus consiguientes resultados se ajustan a los objetivos previstos.
4
Certificación  es el procedimiento mediante el cual los organismos encargados de la certificación
oficial y los organismos oficialmente reconocidos garantizan por escrito o de un modo equivalente
que los alimentos o los sistemas de control de  los alimentos cumplen con los requisitos. La
certificación de los alimentos puede basarse, según los casos, en una serie de actividades de
inspección como, por ejemplo, la inspección continua y directa, la verificación de los sistemas de
garantía de calidad y el examen de los productos terminados.4
Equivalencia es la posibilidad de que diferentes sistemas de inspección y certificación permitan
alcanzar los mismos objetivos.
Inspección  es el examen de los productos alimenticios o de los sistemas de control de los alimentos,
las materias primas, su elaboración y su distribución, incluidos los ensayos durante la elaboración del
producto terminado, con el fin de comprobar que los productos se ajustan a los requisitos.4
                                                     
1 CAC/GL 20-1995.
2 A los efectos de estas directrices "país" comp rende las organizaciones regionales de integración
económica a las que un grupo de países ha transferido co mpetencias respecto de los sistemas de inspección  de
importaciones y exportaciones de alim entos y/o la negociación de acuerdos de equivalencia con otros países.
3 En los “Principios para la Inspección y Certificaci ón de Importaciones y Ex portaciones de Alimentos”
se establece que en la formulación y aplicación de los si stemas de inspección y certificación de alimentos, los
países importadores deberán tener en cuenta la capacidad de los países en desarrollo para proporcionar lasgarantías necesarias (véase párrafo 18).
4 Conforme a los Principios para la Inspección y Certificación de Importaci ones y Exportaciones de
Alimentos (CAC/GL 20-1995).G/SPS/GEN/210
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Acreditación oficial  es el procedimiento mediante el cual el organismo gubernamental competente
reconoce formalmente la competencia de un organismo de inspección y/o certificación para prestar
servicios de inspección y certificación.
Sistemas oficiales de inspección y sistemas oficiales de certificación  son los sistemas administrados
por un organismo gubernamental competente faculta do para ejercer una función de reglamentación o
de ejecución o ambas.4
Sistemas de inspección oficialmente reconocidos y si stemas de certificación oficialmente reconocidos
son los sistemas que han sido oficialmente autorizados o reconocidos por un organismo
gubernamental competente.4
Requisitos  son los criterios establecidos por las autoridades competentes en relación con el comercio
de productos alimenticios, que regulan la protección de la salud pública, la protección de los
consumidores y las condiciones para unas prácticas comerciales leales.4
Análisis de riesgos  es un procedimiento que comprende tres etapas: evaluación de riesgos, gestión de
riesgos y comunicación de riesgos.5
Evaluación de riesgos  es un procedimiento científico que comprende los pasos siguientes: i)
identificación del peligro, ii) caracterización del peligro, iii) evaluación de la exposición, y iv)
caracterización del riesgo.5
Gestión de riesgos  es un procedimiento que considera las normativas posibles en vista del resultado
de la evaluación de riesgos y, de ser necesario, selecciona y pone en marcha opciones adecuadas de
control, incluidas medidas reguladoras.5
Comunicación de riesgos  es el intercambio mutuo de información y opiniones entre asesores,
administradores de riesgos, consumidores y otras partes interesadas con respecto al riesgo.5
SECCIÓN 3 – ANÁLISIS DE RIESGOS
4. La aplicación del análisis de riesgos en forma coherente y transparente facilitará el comercio
internacional al aumentar la confianza en la inocuidad de los alimentos y en los sistemas deinspección de los interlocutores comerciales.  Asimismo, permitirá que los recursos destinados a la
inspección se dirijan de manera eficaz a los peligros que se plantean para la salud pública en cualquier
etapa de la cadena de producción y distribución alimentaria.
5. Los principios del Sistema de Análisis de Riesgos y de los Puntos Críticos de Control
(HACCP), elaborados por el Comité del Codex s obre Higiene de los Alimentos6, constituyen una
base sistemática para la identificación y el control de los riesgos con objeto de asegurar la inocuidad
de los alimentos. La aplicación de criterios de HACCP por parte de la industria alimentaria deberá ser
reconocida por los gobiernos como un instrumento fundamental para mejorar la inocuidad de los
alimentos.
                                                     
5 Manual de Procedimiento del Codex Alimentarius, 10a  edición, 1997.
6 Sistema de análisis de riesgos y de los puntos críticos de control y Directrices para su aplicación,
Apéndice al Código Internacional Recomendado de Pr ácticas – Principios Generales de Higiene de los
Alimentos (CAC/RCP 1-1969, Rev. 3, 1997).G/SPS/GEN/210
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SECCIÓN 4 – GARANTÍA DE LA CALIDAD
6. Deberá fomentarse también la aplicación voluntaria de la garantía de calidad en la industria
alimentaria para aumentar la confianza en la calidad de los productos obtenidos. Si la industria
alimentaria utiliza instrumentos de garantía de inocuidad y/o calidad, los sistemas oficiales deinspección y certificación deberán tenerlos en cuenta, especialmente adaptando sus metodologías de
control.
7. No obstante, incumbe a los gobiernos la responsabilidad fundamental de garantizar, mediante
inspecciones y certificaciones oficiales
7 que los alimentos cumplan con los requisitos establecidos.
8. El grado en que la industria aplique en forma efectiva procedimientos de garantía de la
calidad puede influir en los métodos y procedimientos mediante los cuales los servicios
gubernamentales comprueban si se satisfacen o no los requisitos, siempre que las autoridadescompetentes consideren que dichos procedimientos son aplicables en relación con sus requisitos.
SECCIÓN 5 – EQUIVALENCIA
9. El reconocimiento de la equivalencia de la inspección y certificación debería facilitarse
cuando se pueda demostrar objetivamente que el país exportador aplica un sistema adecuado de
inspección y certificación de alimentos, conforme a las presentes directrices.
10. Para determinar la equivalencia, los países deberán reconocer que:
• los sistemas de inspección y certificación deberán organizarse respecto del riesgo en
cuestión, teniendo en cuenta que los mismos productos alimenticios producidos en
países diferentes pueden plantear riesgos diferentes; y,
• las metodologías de control pueden ser distintas pero alcanzar resultados equivalen-
tes. Por ejemplo, el muestreo ambiental y la aplicación estricta de las buenas prácticasagrícolas, con un uso limitado de pruebas del producto final a efectos de verificación,
pueden dar resultados equivalentes al uso generalizado de pruebas del producto final
para el control de residuos químicos agrícolas en las materias primas.
11. Los controles aplicados a los alimentos importados y a los alimentos de producción nacional
deberán permitir lograr el mismo nivel de protección. El país importador deberá evitar toda repetición
innecesaria de controles, siempre que éstos ya hayan sido realizados de manera válida por el país
exportador. En tales casos, deberá haberse alcanzado un nivel de control equivalente a los controles
nacionales en las fases anteriores a la importación.
12. A petición de las autoridades encargadas del control de los alimentos del país importador, el
país exportador deberá facilitar el acceso para que se examinen y evalúen los sistemas de inspección y
certificación. Las evaluaciones de los sistemas de inspección y certificación realizadas por las
autoridades del país importador deberán tener en cuenta las evaluaciones internas del programa que ya
hayan sido llevadas a cabo por la autoridad competente o las evaluaciones efectuadas por otros
organismos independientes reconocidos por la autoridad competente del país exportador.
13. Los sistemas de inspección y certificación llevados a cabo por el país importador con el fin de
establecer una equivalencia, deberán tener en cuenta toda la información pertinente en poder de la
autoridad competente del país exportador.                                                     
7 A los efectos de las presentes Directrices, "ins pección y certificación" significa "inspección y/o
certificación".G/SPS/GEN/210
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ACUERDOS DE EQUIVALENCIA
14. Los principios de equivalencia pueden aplicarse en forma de acuerdos o de cartas de
entendimiento entre gobiernos ya sea respecto de la inspección y/o la certificación de áreas, sectores o
partes de sectores de producción. La equivalencia puede establecerse también mediante laformalización de un acuerdo global que abarque la inspección y certificación de todos los tipos de
productos alimenticios que sean objeto de comercio entre dos o más países.
15. Los acuerdos de reconocimiento de equivalencia de los sistemas de inspección y certificación
pueden incluir disposiciones relativas a los siguientes aspectos:
• marco legislativo, programas de control y procedimientos administrativos;
• puntos de contacto de los servicios de inspección y certificación;
• demostración, por el país exportador, de la eficacia e idoneidad de sus programas de
control y aplicación, incluidos los laboratorios;
• cuando proceda, listas de productos o establecimientos sujetos a certificación o
aprobación, instalaciones acreditadas y organismos acreditados;
• mecanismos que aseguren el reconocimiento de la equivalencia, por ej., intercambio
de informaciones sobre riesgos, y seguimiento y vigilancia constante.
16. Los acuerdos deberán incluir mecanismos de revisión y actualización periódicas, así como de
procedimientos para resolver controversias que puedan surgir en el ámbito del acuerdo.
SECCIÓN 6 – INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA
DE INSPECCIÓN Y CERTIFICACIÓN
17. Los países deberán definir los objetivos principales que habrán de alcanzarse mediante
sistemas de inspección y certificación de importaciones y exportaciones.
18. Los países deberán disponer de la infraestructura legal y de los controles, procedimientos,
instalaciones, equipo, laboratorios, transporte, comunicaciones, personal y capacitación necesariospara alcanzar los objetivos del programa de inspección y certificación.
19. Cuando en un mismo país haya distintas autoridades con jurisdicción sobre diferentes partes
de la cadena alimentaria, no deberá haber requisitos contradictorios que puedan dar lugar a problemas
jurídicos y comerciales o que puedan representar un obstáculo para el comercio. Por ejemplo, aunque
pueda haber leyes provinciales o autonómicas, deberá  existir una autoridad nacional competente con
facultad para garantizar su aplicación uniforme. No obstante, un organismo oficial de un país
importador puede reconocer a un organismo subnacional competente para fines de inspección o
certificación, cuando ello sea aceptable para las autoridades nacionales en cuestión.
MARCO LEGISLATIVO
20. A los fines de la presente sección, por legislación  se entenderán las leyes, reglamentos,
requisitos u otros documentos promulgados por las autoridades públicas en relación con los productos
alimenticios y que regulan la protección de la salud pública, la protección de los consumidores y las
condiciones para unas prácticas comerciales leales.
21. La eficacia de los controles relativos a los alimentos depende de la calidad y el alcance
exhaustivo de la legislación en materia de alimentos. La legislación deberá conferir la autoridadG/SPS/GEN/210
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necesaria para llevar a cabo los controles en todas las fases de la producción, fabricación,
importación, elaboración, almacenamiento, transporte, distribución y comercio.
22. La legislación puede incluir también, en su caso, disposiciones relativas al registro de
establecimientos o el censo de instalaciones de elaboración certificadas, homologación de estableci-
mientos, autorización o registro  de comerciantes, aprobación del diseño de los equipos, penalidadesen caso de no conformidad, requisitos de codificación y tarifas.
23. El organismo nacional competente del país e xportador o importador deberá estar capacitado
para hacer observar la legislación adecuada y para tomar medidas basadas en la misma. Deberá
adoptar todas las medidas necesarias para asegurar la integridad, imparcialidad e independencia de los
sistemas oficiales de inspección y de los sistemas de inspección oficialmente reconocidos y para
asegurar que el programa de inspección previsto en la legislación nacional se cumpla al nivel
prescrito.
PROGRAMAS DE CONTROL Y PROCEDIMIENTOS
24. Los programas de control contribuyen a asegurar que las actividades de inspección sean
coherentes con los objetivos, dado que los resultados de dichos programas pueden evaluarse frente a
los objetivos fijados para el sistema de inspección y certificación. Los servicios de inspección deberánestablecer programas de control basados en objetivos precisos y en un análisis adecuado de los
riesgos. Cuando se carece de medios de investigación científica pormenorizada, los programas de
control deberán basarse en requisitos formulados teniendo en cuenta los conocimientos y prácticas
vigentes. Deberá hacerse todo lo posible para aplicar un análisis de riesgos basado en una
metodología aceptada internacionalmente, cuando exista.
25. En particular, los países deberán exigir o fomentar el uso del sistema de HACCP por
los establecimientos alimentarios. Los inspectores oficiales deberán estar capacitados en evaluación
de la aplicación de los principios de HACCP. Cuando los programas incluyan el muestreo y el análisis
de muestras, deberán establecerse métodos adecuados de muestreo y métodos de análisis debidamente
validados, para asegurar que los resultados sean representativos y fiables en relación con los objetivosespecíficos.
26. Los elementos de un programa de control deberán comprender, según proceda, lo siguiente:
• inspección;
• muestreo y análisis;
• controles de higiene, incluidos el aseo y la ropa del personal;
• examen de documentos y otros registros;
• examen de los resultados de cualquier sistema de verificación aplicado por la
empresa;
• auditoría de los establecimientos por la autoridad nacional competente;
• auditoría y verificación del programa de control a nivel nacional.
27. Deberán establecerse procedimientos administrativos para asegurar que los controles a cargo
del sistema de inspección se realicen:
• regularmente en proporción al riesgo;
• cuando se sospeche un posible incumplimiento;G/SPS/GEN/210
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• en coordinación con las distintas autoridades competentes, en su caso.
28. Los controles se aplicarán, según corresponda, a:
• locales, instalaciones, medios de transporte, equipo y material;
• materias primas, ingredientes, coadyuvantes tecnológicos y otros productos utilizados
para la preparación y producción de productos alimenticios;
• productos semielaborados y acabados;
• materiales y objetos que puedan entrar en contacto con productos alimenticios;
• productos y procedimientos de limpieza y mantenimiento, y plaguicidas;
• procedimientos utilizados para la fabricación o elaboración de productos alimenticios;
• aplicación e integridad de marcas sanitarias, de clasificación y de certificación;
• métodos de conservación;
• integridad del etiquetado y declaraciones de propiedad.
29. Los elementos del programa de control deberán estar oficialmente documentados, en
particular los métodos y las técnicas.
CRITERIOS Y MEDIDAS RELATIVOS A LA ADOPCIÓN DE DECISIONES
30. El programa de control deberá dirigirse a las fases y operaciones más adecuadas, según los
objetivos específicos. Los procedimientos de control no deberán comprometer ni la calidad ni la
inocuidad de los alimentos, sobre todo cuando se trata de productos perecederos.
31. La frecuencia e intensidad de los controles por parte de los sistemas de inspección deberán
planearse teniendo en cuenta el riesgo y la fiabilidad de los controles ya realizados por los
manipuladores del producto, incluidos productores, fabricantes, importadores, exportadores ydistribuidores.
32. Los controles físicos que se apliquen a las importaciones deberán estar basados en los riesgos
relacionados con la importación. Los países deberán evitar controles físicos sistemáticos de las
importaciones, excepto en casos justificados, como el de productos con riesgo elevado, sospecha de
no conformidad de un determinado producto, o antecedentes de no conformidad del producto, delelaborador, importador o del país.
33. Cuando deban efectuarse controles físicos, en los planes de muestreo de productos importados
deberán tenerse en cuenta el nivel de riesgo, la presentación y el tipo de producto del que se debe
tomar muestras, y la fiabilidad de los controles del país exportador y del personal encargado de la
manipulación del producto en el país importador.
34. Cuando se observe que un producto importado no se ajusta a los requisitos, al aplicar las
medidas consiguientes deberán tenerse en cuenta los criterios que se indican a continuación, paraasegurar que toda medida sea proporcional al grado de  riesgo para la salud pública y de posible fraude
o engaño del consumidor:
• si se trata de no conformidad repetida en el mismo producto o en la misma categoría
de productos;
• antecedentes de no conformidad de los encargados de la manipulación de los
productos;G/SPS/GEN/210
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• fiabilidad de los controles realizados por el país de origen.
35. Las medidas específicas que se apliquen deberán ser acumulativas, de ser necesario, y podrán
incluir:
Respecto del producto no conformity --
• exigencia de que el importador restablezca la conformidad (por ej., cuando los
problemas se deban al etiquetado para información del consumidor y no afecten a la
inspección ni a la salud);
• rechazo de consignaciones o lotes, en su totalidad o en parte;
• en caso de posible grave riesgo para la salud, destrucción del producto;
Respecto de futuras importacione –
• programas de control aplicados por el importador o exportador para evitar que se
repitan los problemas;
• aumento de la intensidad de los controles en categorías de productos considerados no
conformes y/o en las empresas de que se trate;
• petición de información y cooperación de las autoridades competentes del país de
origen en relación con el producto o la categoría de productos cuya falta de conformi-
dad se haya comprobado (aumento de los controles en el punto de origen, incluidos
los indicados en los párrafos 27 y 28);
• visitas in situ;
• en los casos más graves y reincidentes, podrán suspenderse las importaciones de los
establecimientos o países.
36. Dentro de lo posible, y si así se solicita, la autoridad competente encargada del control de los
alimentos en el país importador deberá permitir que el importador o sus representantes tengan acceso
a un envío rechazado o retenido y, en este último caso, se le deberá dar la oportunidad de
proporcionar cualquier información pertinente que pueda ayudar a las autoridades encargadas delcontrol del país importador a adoptar una decisión final.
37. En caso de rechazo de un producto, deberá intercambiarse información de acuerdo con las
Directrices del Codex para el Intercambio de Información entre Países sobre Casos de Rechazo de
Alimentos Importados
8.
INSTALACIONES, EQUIPO, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
38. El personal de inspección deberá tener acceso a las instalaciones y equipos apropiados para
llevar a cabo los procedimientos y metodologías de inspección.
39. Es de importancia fundamental que los sistemas de transporte y comunicación sean fiables
para asegurar la prestación de servicios de inspección y certificación en el momento y en el lugar en
que se necesiten y para el envío de muestras a los laboratorios.
40. Deberá disponerse de medios de comunicaci ón que aseguren medidas de observancia
adecuadas y que faciliten posibles retiradas. Deberá estudiarse la conveniencia de establecer sistemas
                                                     
8 CAC/GL 25-1997G/SPS/GEN/210
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electrónicos de intercambio de información, en particular para facilitar el comercio, proteger la salud
de los consumidores y combatir el fraude.
LABORATORIOS
41. Los servicios de inspección deberán utilizar laboratorios que hayan sido evaluados y/o
acreditados en el marco de programas reconocidos oficialmente, con el fin de asegurar que se hayan
establecido controles de calidad apropiados para asegurar la fiabilidad de los resultados de los
ensayos. Deberán utilizarse métodos analíticos validados, cuando los haya.
42. Los laboratorios de los sistemas de inspección deberán aplicar los principios de las técnicas
de garantía de calidad aceptadas internacionalmente para asegurar la fiabilidad de los resultados de los
análisis.9
PERSONAL
43. Los servicios oficiales de inspección deberán estar suficientemente dotados de personal
cualificado, o bien tener acceso al mismo, según convenga, que sea competente en materias tales
como: bromatología y tecnología alimentaria, química, bioquímica, microbiología, ciencia veterinaria,
medicina, epidemiología, ingeniería agronómica, garantía de la calidad, auditoría y derecho. Dichopersonal deberá ser capaz de encargarse del funcionamiento del sistema de inspección y control de los
alimentos, y estar adecuadamente capacitado para ello. Deberá gozar de una condición que le permita
garantizar su imparcialidad, y no tendrá intereses comerciales directos en los productos o
establecimientos sujetos a inspección o certificación.
SECCIÓN 7 – SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN
44. Todo sistema de certificación eficaz depende de la existencia de un sistema de inspección
eficaz, como el que se ha descrito en la sección 6.
45. La petición de certificación deberá estar justificada por situaciones de riesgo para la salud, o
de riesgo de fraude o engaño. Siempre que sea posible, deberán considerarse medidas alternativas a lacertificación, sobre todo cuando el sistema de inspección y los requisitos de un país exportador se
consideren equivalentes a los del país importador. Podrá estipularse, mediante acuerdos bilaterales o
multilaterales tales como acuerdos de reconocimiento mutuo o acuerdos previos de certificación, la
exención y/o emisión de certificados que se hayan exigido anteriormente en determinados casos.
46. La certificación deberá representar una garantía de conformidad de un producto o lote de
productos, o de que un sistema de inspección se ajusta a los requisitos especificados, y se basará,
según los casos, en:
• controles periódicos por el servicio de inspección;
• resultados de los análisis;
• evaluación de los procedimientos de garantía de calidad vinculados con el
cumplimiento de los requisitos especificados;
• inspecciones específicas necesarias para la emisión de un certificado.
47. Las autoridades competentes deberán adoptar todas las medidas necesarias para asegurar la
integridad, imparcialidad e independencia de los sistemas oficiales de certificación y los sistemas decertificación oficialmente reconocidos. Deberán asegurar que el personal encargado de validar los
                                                     
9 Directrices sobre la Evaluación de  la competencia de los laboratorios de análisis que intervienen en el
control de las importaciones y exportaciones de alimentos (CAC/GL 27-1997).G/SPS/GEN/210
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certificados esté adecuadamente capacitado y sea perfectamente consciente, de ser necesario también
mediante notas indicativas, de la importancia del contenido de cada certificado que compilan.
48. Los procedimientos de certificación deberán incluir métodos que aseguren la autenticidad y la
validez de los certificados en todas las etapas pertinentes y que eviten la certificación fraudulenta. En
particular, el personal:
• no deberá certificar asuntos que no conozca o no pueda comprobar personalmente;
• no deberá firmar certificados en blanco o incompletos, ni certificados de productos
que no hayan sido producidos con programas de control adecuados. Cuando se firmeun certificado sobre la base de otro documento de respaldo, quien lo firme deberá
tener dicho documento en su poder;
• no deberá tener ningún interés comercial directo en los productos que son objeto de
certificación.
SECCIÓN 8 – ACREDITACIÓN OFICIAL
49. Los países podrán acreditar oficialmente organismos de inspección o certificación para que
presten servicios en nombre de organismos oficiales.
50. Para ser acreditado oficialmente, un organismo de inspección o certificación deberá ser
evaluado de conformidad con determinados criterios objetivos y cumplir al menos con las normas
establecidas en las presentes directrices, especialmente en lo relativo a la competencia, independenciae imparcialidad del personal.
51. La autoridad competente deberá evaluar periódicamente la actuación de los organismos de
inspección y certificación acreditados oficialmente. Deberán iniciarse procedimientos para subsanar
deficiencias y, según corresponda, tendrá que permitirse que se retire la acreditación oficial.
SECCIÓN 9 – EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS
DE INSPECCIÓN Y CERTIFICACIÓN
52. Un sistema nacional deberá someterse a auditorías, además de la inspección de rutina. Deberá
estimularse a los servicios de inspección y certificación a que apliquen prácticas de autoevaluación o
encarguen a terceros que lleven a cabo una evaluación de su eficacia.
53. En los distintos niveles del sistema de inspección y certificación deberán efectuarse periódica-
mente autoevaluaciones o auditorías realizadas por terceros en las que se utilicen procedimientos de
evaluación y verificación reconocidos internacionalmente. Los servicios de inspección de un país
pueden emprender la autoevaluación por motivos tales como asegurar una protección adecuada de los
consumidores y otros aspectos de interés nacional, mejorar la eficacia interna o facilitar lasexportaciones.
54. Todo eventual país importador podrá emprender, de común acuerdo con el país exportador,
un examen de los sistemas de inspección y certificación de un país exportador en el marco de su
proceso de análisis de riesgos, con el fin de determinar los requisitos aplicables a las importaciones
procedentes de dicho país. Puede ser oportuno que se realicen periódicamente exámenes de
evaluación tras iniciar una actividad comercial.
55. A fin de ayudar a un país exportador a demostrar la equivalencia de sus sistemas de
inspección y certificación, el país importador deberá facilitar al país exportador la información
necesaria sobre su sistema y el funcionamiento del mismo.G/SPS/GEN/210
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56. Los países exportadores deberán poder demostrar que disponen de suficientes recursos, capa-
cidades funcionales y apoyo legislativo, además de una administración eficaz, independencia en el
ejercicio de su función oficial y, cuando sea pertinente, un historial de competencia.
57. En el Anexo de este documento se describen las directrices sobre procedimientos para que el
país importador pueda evaluar y verificar los sistemas de un país exportador.
SECCIÓN 10 – TRANSPARENCIA
58. De conformidad con los principios de transparencia de los Principios para la Inspección y
Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos1, y a fin de estimular la confianza de los
consumidores en la inocuidad y calidad de sus alimentos, los gobiernos deberán asegurar que las
operaciones de sus sistemas de inspección y certificación observen el más alto grado de transparencia
posible, sin perjuicio de toda reserva legítima de carácter confidencial por motivos profesionales ycomerciales, y deberán evitar que una falsa impresión sobre la calidad o inocuidad de los productos
importados, comparados con los productos nacionales, pueda dar origen a nuevos obstáculos
comerciales.G/SPS/GEN/210
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ANEXO:  DIRECTRICES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EVALUAR
Y VERIFICAR LOS SISTEMAS DE INSPECCIÓN Y CERTIFICACIÓN DE
UN PAÍS EXPORTADOR POR PARTE DE UN PAÍS IMPORTADOR
1. INTRODUCCIÓN
1.1 La labor de evaluación y verificación deberá centrarse principalmente en la eficacia
del sistema de inspección y certificación vigente en el país exportador, más que en productos o
establecimientos específicos.
1.2 La evaluación y verificación podrán ser realizadas por funcionarios del país importador. El
objeto de la evaluación y verificación pueden ser las infraestructuras de inspección y certificación de
un país exportador, o un régimen específico de inspección y certificación aplicado a un determinado
productor o grupo de productores.
2. PREPARACIÓN
2.1 Los encargados de realizar la auditoría deberán preparar un plan que abarque los siguientes
aspectos:
• objeto, profundidad y ámbito de la auditoría, y normas o requisitos respecto de los
cuales habrá de evaluarse dicho objeto;
• fecha y lugar de la auditoría, junto con un calendario que incluya la redacción del
informe final;
• identidad de los auditores, incluido el jefe, si se trata de un grupo;
• idioma o idiomas en que se vaya a realizar la auditoría y a redactar el informe;
• calendario de las reuniones con los funcionarios y de las visitas a los
establecimientos, según corresponda;
• requisitos de confidencialidad.
2.2 Este plan deberá revisarse previamente con representantes del país y, si fuera necesario, de la
organización u organizaciones objeto de la auditoría.
2.3 Cuando en un país importador diversas autoridades tengan jurisdicción sobre diferentes
aspectos del control de los alimentos en el país importador, dichas autoridades deberán coordinar la
realización de una auditoría, a fin de evitar que se dupliquen las visitas al evaluar la infraestructura de
inspección y certificación de los países exportadores.
3. REUNIÓN INICIAL
Deberá celebrarse una reunión inicial con representantes del país exportador, incluidos los
funcionarios encargados de los programas de inspección y certificación. En esa reunión, el auditor seencargará de examinar el plan de la auditoría y de confirmar que se dispone de los recursos, la
documentación y cualquier otro elemento necesario para llevar a cabo la auditoría.
4. EXAMEN
Puede comprender tanto el examen de la documentación como la verificación in situ.G/SPS/GEN/210
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4.1 Examen de la documentación
El examen de la documentación puede consistir en un examen preliminar del sistema nacional de
inspección y certificación de alimentos, con particular atención a la aplicación de elementos del
sistema de inspección y certificación para el pr oducto o productos de interés. Basándose en este
examen preliminar, los auditores podrán examinar  los expedientes de inspección y certificación
correspondientes a esos productos.
4.2 Verificación in situ
4.2.1 La decisión de proceder a esta fase no deberá ser automática sino que deberá responder a una
serie de factores, como la evaluación del riesgo del producto o productos alimenticios, el historial deconformidad con los requisitos por parte del sector de la industria o del país exportador, el volumen
del producto fabricado e importado o exportado, los cambios en la infraestructura de un país o en los
sistemas de inspección y certificación de alimentos, y la formación (teórica y práctica) de los
inspectores.
4.2.2 La verificación in situ  podrá comprender visitas a las instalaciones de fabricación y a las
zonas de manipulación y almacenamiento de los productos alimenticios, para comprobar que
correspondan a la información contenida en la documentación indicada en el párrafo 4.1.
4.3  Auditoria de seguimiento
Cuando se efectúe una auditoría de seguimiento para verificar la rectificación de deficiencias, podrá
ser suficiente examinar sólo aquellos sectores que se haya considerado necesario rectificar.
5. DOCUMENTOS DE TRABAJO
Los formularios para presentar los resultados y las conclusiones de la evaluación deberán estar
normalizados en la mayor medida posible para que los métodos de auditoría, presentación de informes
y evaluación sean más uniformes y eficaces. Entre los documentos de trabajo figurarán las listas de
comprobación de los elementos que han de evaluarse. Dichas listas podrán abarcar los siguientes
aspectos:
• legislación y políticas;
• estructura del establecimiento y procedimientos de trabajo;
• suficiencia del alcance de la inspección y del muestreo, e idoneidad de las normas de
inspección;
• planes de muestreo y resultados;
• criterios de certificación;
• medidas y procedimientos de observancia;
• procedimientos para la presentación de informes y reclamaciones;
• capacitación de los inspectores.
6. REUNIÓN FINAL
Deberá celebrarse una reunión final con representantes del país exportador, incluidos los funcionarios
encargados de los programas de inspección y certificación. En esa reunión, el auditor presentará los
resultados de la auditoría, así como, cuando corresponda, un análisis de la conformidad. La
información deberá presentarse en forma clara y concisa para que se entiendan bien las conclusionesG/SPS/GEN/210
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de la auditoría. De ser posible, deberá concertarse un plan de acción para subsanar cualquier
deficiencia.
7. INFORME
El proyecto de informe de la auditoría deberá enviarse lo antes posible a las autoridades competentes
de ambos países, y deberá comprender un informe de los resultados de la auditoría, con pruebas que
respalden cada conclusión, además de todo detalle importante que se haya tratado en la reunión final.
El informe final deberá incorporar las observaciones de las autoridades competentes del país
exportador.
8. FRECUENCIA DE LAS AUDITORÍAS
El eventual país importador decidirá la frecuencia de las auditorías de acuerdo con el país exportador.
Entre los factores que deberán tenerse en cuenta figuran los resultados de auditorías anteriores y la
existencia y eficacia de los sistemas de autoauditoría o de auditorías por terceros de los sistemas de
control del país exportador.G/SPS/GEN/210
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DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DE ACUERDOS DE EQUIVALENCIA
SOBRE SISTEMAS DE INSPECCIÓN Y CERTIFICACIÓN DE
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE ALIMENTOS
(CAC/GL 34-1999)
SECCIÓN 1 – ÁMBITO DE APLICACIÓN
1. Este documento constituye una guía práctica para los gobiernos que deseen suscribir acuerdos
de equivalencia bilaterales o multilaterales respecto de los sistemas de inspección y certificación de
importaciones y exportaciones de alimentos. Dichos acuerdos pueden ser instrumentos vinculantes en
forma de “acuerdos internacionales” con arreglo a la Convención de Viena sobre el Derecho de losTratados, o pueden ser convenios extraoficiales, tales como memorandos de entendimiento.
SECCIÓN 2 – DEFINICIONES
Auditoría: examen sistemático y funcionalmente independiente que tiene por objeto determinar si las
actividades y sus efectos se ajustan a los objetivos previstos.
10
Certificación : procedimiento por el cual los organismos encargados de la certificación oficial y los
organismos oficialmente reconocidos garantizan por escrito o de un modo equivalente que los
alimentos o los sistemas de control de los alimentos cumplen con los requisitos. La certificación delos alimentos puede basarse, según sea el caso, en una serie de actividades de inspección, que pueden
incluir la inspección continua y directa, la verificación de los sistemas de garantía de calidad y el
examen de los productos acabados.
10
Sistema de certificación:  son los sistemas de certificación oficiales y oficialmente reconocidos.
Equivalencia:  la capacidad de diferentes sistemas de inspección y certificación de alcanzar los
mismos objetivos.11
Inspección:  examen de los productos alimenticios o de los sistemas de control de los alimentos, las
materias primas, su elaboración y distribución, incluidos los ensayos durante la elaboración y ensayo
del producto terminado, con el fin de verificar que los productos se ajustan a los requisitos.10
Sistema de inspección:  son los sistemas de inspección oficiales y oficialmente reconocidos.
Sistemas oficiales de inspección y sistemas oficiales de certificación:  son los sistemas administrados
por un organismo gubernamental competente faculta do para ejercer una función de reglamentación o
de ejecución o ambas.10
Sistemas de inspección oficialmente reconoci dos y sistemas de certificación oficialmente
reconocidos:  son los sistemas oficialmente autorizados o reconocidos por un organismo
gubernamental competente.10
Requisitos:  criterios establecidos por las autoridades competentes en relación con el comercio de
productos alimenticios, que regulan la protección de la salud pública, la protección de los
consumidores y las condiciones para las prácticas comerciales leales.10
                                                     
10 Codex Alimentarius:  Principios para la In spección y Certificación de las Importaciones y
Exportaciones de Alimentos (CAC/GL 20-1995).
11 Codex Alimentarius: Directrices para la Formul ación, Aplicación, Evaluación y Acreditación de
Sistemas de Inspección y Certificación de Importaci ones y Exportaciones de Alimentos (CAC/GL 26-1997).G/SPS/GEN/210
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SECCIÓN 3 – FINALIDAD DE LOS ACUERDOS
Los países12 pueden subscribir acuerdos13 respecto de los sistemas de inspección y certificación de las
importaciones y exportaciones de alimentos a efectos de:
1. proporcionar un medio mejor de garantizar que los productos exportados cumplan
con los requisitos del país importador;
2. eliminar la duplicación de actividades y utilizar los recursos colectivos con eficacia y
eficiencia mayores;
3. proporcionar un mecanismo para el intercambio cooperativo de conocimientos,
asistencia e información con el fin de contribuir a asegurar y aumentar la
conformidad con los requisitos.
Los acuerdos de equivalencia no se consideran en general como condición para el comercio, sino
como medio de asegurar el cumplimiento de los requisitos del país importador, con el mínimo posible
de obstáculos al comercio. Por ejemplo, dichos acuerdos podrían contribuir a disminuir el número de
controles físicos o de muestreos para comprobar la observación de las normas en el país importador oa evitar nuevas certificaciones adicionales en el país de origen.
SECCIÓN 4 – TIPOS DE ACUERDO Y SU ALCANCE
Las presentes directrices tienen por objeto regular tanto acuerdos bilaterales como multilaterales.
Tales acuerdos podrán regular el comercio en una o ambas direcciones entre los interlocutores
comerciales.
Según lo acordado por las partes, un acuerdo de equivalencia que regule los sistemas de control y
certificación puede referirse a cualquier aspecto de la inocuidad u otro requisito pertinente de losalimentos. Tales acuerdos podrán limitarse a determinados sectores del comercio o a productos
específicos, y se podrán concertar cuando se haya establecido la equivalencia con respecto a todos o a
algunos de los requisitos.
Los acuerdos de equivalencia podrán incluir disposiciones respecto de los certificados u otras formas
de certificación para determinados productos comercializados o podrán establecer que se prescinda de
los certificados y otros tipos de certificación.
14
SECCIÓN 5 – CONSIDERACIONES ANTÉS DE ENTRAR
EN NEGOCIACIONES BILATERALES O MULTILATERALES
El país importador analiza y determina si las medidas adoptadas por el país exportador satisfacen los
requisitos del país importador.  Sin embargo, cualquier decisión que se adopte debe basarse en
criterios objetivos.
En general, se necesitan considerables recursos para elaborar acuerdos. Es posible, pues, que los
países exportadores e importadores necesiten establecer prioridades para las consultas que llevan a laformulación de tales acuerdos en reconocimiento de los limitados recursos disponibles para realizar
                                                     
12 A los efectos de estas directrices, "país" comp rende las organizaciones regionales de integración
económica a las que un grupo de países ha transferido competencias respecto de los sistemas de inspección y
certificación de importaciones y export aciones de alimentos y/o la negociación de acuerdos de equivalencia con
otros países.
13 Véase la Sección 1 – Ámbito de aplicación. Aunque esta directriz se refiere a "países" y "acuerdos",
en muchos casos las autoridades competentes participarán en acuerdos u otras negociaciones.
14 Véase el párrafo 45 en CAC/GL 26-1997.G/SPS/GEN/210
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las evaluaciones necesarias. Tales prioridades no deberán contrastar con los derechos y obligaciones
de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Tal vez los países deseen considerar algunas o todas las cuestiones que se detallan a continuación, al
establecer prioridades:
1. si debería otorgarse o no prioridad a determinadas categorías de productos, debido a los
riesgos que comportan para la salud pública;
2. si existe o no un comercio considerable entre los países exportadores e importadores
respecto del producto o productos que serán objeto del acuerdo, y si un acuerdo entre los
dos países facilitaría el comercio;
3. si el país exportador parece tener suficientes infraestructuras y recursos para mantener un
sistema de control apropiado;
4. si los productos del país exportador tienen o no una baja incidencia de no conformidad con
los requisitos del país importador;
5. si el país exportador reconoce e incorpora el Código de Etica del Codex en el Comercio
Internacional de Alimentos;
6. Si como resultado del acuerdo se conservaría una cantidad importante de recursos.
Un país que entre en negociaciones respecto de un acuerdo de equivalencia debería estar dispuesto a
facilitar las actividades de evaluación y verificación antes y después de la conclusión del acuerdo15.
Los países que todavía no estén listos para subscribir acuerdos de equivalencia podrán tal vez
proceder a la elaboración conjunta de tales acuerdos. Entre otras cosas, el intercambio de información,
la capacitación conjunta, la cooperación técnica, el desarrollo de infraestructuras, y la aplicación de
sistemas de control de los alimentos pueden servir de base para la posterior subscripción de acuerdos.
El país desarrollado importador deberá examinar la conveniencia de brindar asistencia técnica a lospaíses exportadores en desarrollo a fin de establecer sistemas para que los alimentos exportados
satisfagan los requisitos del país importador y para facilitar la elaboración de acuerdos de
equivalencia.
SECCIÓN 6 – INICIACIÓN DE NEGOCIACIONES CON MIRAS A UN ACUERDO DE
EQUIVALENCIA
El país que inicia negociaciones para estipular un acuerdo de equivalencia deberá identificar:
1. el tipo de acuerdo de equivalencia propuesto;
2. el producto o productos objeto del acuerdo;
3. la autoridad o autoridades competentes para cada producto; y
4. el ámbito de los requisitos que habrán de considerarse en el acuerdo (p.ej. salud pública e
inocuidad, sistemas de garantía de la calidad, etiquetado, fraude al consumidor, etc.).
Un país que reciba una propuesta de este tipo deberá responder en tiempo oportuno.
En el caso de que el receptor de tal propuesta tenga dificultades para responder positivamente, deberáproporcionar una declaración detallando sus motivos y formular cualquier recomendación pertinente
para facilitar la futura elaboración de acuerdos de equivalencia.
Ambas partes deberán verificar que se dispone de competencia jurídica para negociar y para suscribir
dicho acuerdo.
                                                     
15 Véase CAC/GL 26-1997 para las directrices sobre tales actividades de evaluación y verificación.G/SPS/GEN/210
Página 19
SECCIÓN 7 – PROCESO CONSULTIVO PARA LOS ACUERDOS DE EQUIVALENCIA
Como primer paso del proceso consultivo, el país importador deberá poner a disposición de la parte
interesada los textos de las medidas de control pertinentes que haya tomado, e identificar los objetivosde las mismas.  Respecto de las medidas de inocuidad de los alimentos, el país importador deberá
identificar el riesgo o riesgos para la salud pública a que se refiere cada medida.  Cuando se sepa que
existen determinados riesgos para la salud pública, tales como agentes patógenos de origen
alimentario, que están presentes en el país exportador y no en el país importador, se deberán
identificar dichos riesgos y las medidas de control correspondientes.
El país exportador deberá proporcionar información que demuestre que su propio sistema de control
de la inocuidad alcanza los objetivos y/o el nivel de protección del país importador, según se requiera:
• Los acuerdos de equivalencia respecto de las medidas (sanitarias) de control de
inocuidad de los alimentos se estipulan después de que el país importador determinaque las medidas de control del país exportador, aun cuando difieran de las del país
importador, logran el nivel de protección de salud pública apropiado para el paísimportador.
• Los acuerdos de equivalencia relativos a otros requisitos pertinentes para los
alimentos se estipulan después de que el país importador determina que las medidas
de control del país exportador, aun cuando difieran de las del país importador, logran
los objetivos de éste último.
La elaboración de los acuerdos de equivalencia se facilita cuando ambos países aplican las
normas, recomendaciones y directrices del Codex.
Para facilitar el proceso consultivo, se deberá intercambiar, según proceda, información relativa a:
1. marco legislativo, incluidos los textos de toda la legislación pertinente que constituya el
fundamento jurídico para la aplicación uniforme y coherente de los sistemas de control
objeto del acuerdo
16;
2. programas y actividades de control, incluidos los textos de todas las medidas pertinentes
del país exportador que sean objeto del acuerdo, así como otros materiales que esténrelacionados con los programas y las actividades de control
17;
3. criterios y medidas relativos a las decisiones18;
4. instalaciones, equipo, transporte y comunicaciones, así como saneamiento básico y calidad
del agua19;
5. laboratorios, incluida la información sobre la evaluación y/o acreditación de laboratorios, y
pruebas de que aplican técnicas de garantía de la calidad aceptadas internacionalmente 20;
6. detalles de los sistemas que el país exportador aplica para asegurar una inspección21
competente y cualificada mediante la capacitación, certificación y autorización del personal
de inspección; y el número y distribución de inspectores;
                                                     
16 Véanse párrafos 20-23 de CAC/GL 26-1997.
17 Véanse párrafos 24-29 de CAC/GL 26-1997.
18 Véanse párrafos 30-37 de CAC/GL 26-1997.
19 Véanse párrafos 38-40 de CAC/GL 26-1997.
20 Véanse párrafos 41-42 de CAC/GL 26-1997.
21 Véase párrafo 43 de CAC/GL 26-1997.G/SPS/GEN/210
Página 20
7. detalles de los procedimientos que el país exportador aplica para la comprobación de los
sistemas nacionales, incluidos los destinados a asegurar la honradez y a evitar conflictos de
interés del personal de inspección 22;
8. detalles de la estructura y funcionamiento de todo sistema de alerta rápida del país
exportador.
Los países tal vez deseen preparar cuadros adyacentes para organizar la información mencionada
anteriormente e identificar las diferencias entre los respectivos sistemas de control.
Los países importadores y exportadores deberán identificar un proceso para examinar conjuntamente
las diferencias en cuanto a medidas/requisitos.
Los representantes del país importador deberán tener la oportunidad de estar totalmente satisfechos de
que los sistemas de control del país exportador funcionan según se ha descrito. Ello podrá lograrse
mediante la evaluación y verificación apropiadas de los procesos que se describen en la Sección 9 y el
Anexo correspondiente de las Directrices para la Formulación, Aplicación, Evaluación y Acreditación
de los Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos.
Los participantes en el acuerdo deberán establecer procedimientos para:
1. examinar y comprobar periódicamente que la equivalencia subsista después de la
conclusión de un acuerdo de equivalencia;
2. resolver cualquier problema identificado durante el examen y la comprobación.
Se deberá elaborar un procedimiento de resolución de problemas que incluya disposiciones para que
el país importador vuelva a examinar los productos, a fin de cerciorarse de que el país ha subsanado
sus definiciones.
Los participantes en el acuerdo deberán examinar y decidir si el acuerdo de equivalencia debe incluir
o no disposiciones para el uso, además de certificados o en lugar de los mismos, de una lista de
establecimientos de los que se haya demostrado que cumplen con las medidas de control equivalentes
del país exportador. El país importador puede utilizar esa lista de establecimientos para vigilar sobre
las remesas que se importen. El país exportador será responsable de proporcionar la lista al país
importador y de actualizarla cuando corresponda. El país importador mantiene el derecho de rechazarlas importaciones de un establecimiento y de concertar con el país exportador la remoción de un
establecimiento de la lista proporcionando los motivos pertinentes.
Los participantes en el acuerdo deberán concertar los procedimientos para el intercambio de
información en caso de situación de emergencia relacionada con el control de los alimentos
23.
Los participantes en el acuerdo deberán concertar los procedimientos que habrán de aplicarse cuando
se observe que las remesas de alimentos no se ajustan a las disposiciones del acuerdo de equivalencia.
Los participantes en el acuerdo deberán concertar los procedimientos para la terminación del acuerdo,
cuando una de las partes no esté satisfecha respecto del cumplimiento de las disposiciones del mismo.
A efectos de mejorar la confianza del público en el acuerdo respetando, a la vez, la preocupación
legítima por mantener el carácter confidencial de la información, las autoridades competentes de
                                                     
22 Véanse párrafos 47 y 52-57 de CAC/GL 26-1997.
23 Véanse las Directrices del Codex para el Interc ambio de Información en Situaciones de Emergencia
en Materia de Control de los Alimentos (CAC/GL 19-1995).G/SPS/GEN/210
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países concretos deberán24 proporcionar al público - incluidos lo s consumidores, la industria, y otras
partes interesadas - la oportunidad de presentar sus observaciones en el momento apropiado, respecto
al contenido propuesto del acuerdo25.
SECCIÓN 8 – ESTUDIOS EXPERIMENTALES
Antes de concertar un acuerdo las autoridades competentes del país importador y del país exportador
podrán acordar que se realice un estudio experimental o de prueba.
El proyecto de acuerdo y protocolo del estudio piloto podrá incluir, aunque no exclusivamente
disposiciones respecto de los siguientes aspectos:
1. descripción y período de aplicación del programa de prueba;
2. funciones y capacidades de las organizaciones gubernamentales y privadas oficialmente
reconocidas que participen;
3. procedimientos para la inspección y certificación.;
4. procedimientos y frecuencia de las auditorías;
5. descripción de la capacitación e información necesarias.
SECCIÓN 9 – ELABORACIÓN DEL ACUERDO
La información que deberá incluirse en un acuerdo, cuando corresponda, se detalla en el Apéndice.
SECCIÓN 10 – APLICACIÓN DEL ACUERDO
Todos los gobiernos signatarios deberán publicar la noticia del acuerdo, o el texto mismo del acuerdo.
El texto del acuerdo deberá ponerse a disposición del público de cada país en el idioma o idiomasoficiales de cada país.
Una vez que el acuerdo entre en vigor, cada una de las partes deberá notificar con prontitud a la otra
parte o partes cualquier medida nueva o revisada pertinente al acuerdo.
                                                     
24 Las delegaciones de Singapur, Uruguay, Vietnam, Malasia y Egipto reservaron su posición en cuanto
al uso del término “deberán”.
25 Véase el párrafo 58 de CAC/GL 26-1997.G/SPS/GEN/210
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APÉNDICE : CONTENIDO DE LOS ACUERDOS
DE EQUIVALENCIA
La información que se detalla a continuación deberá incluirse en los acuerdos de equivalencia según
corresponda.
1. Título : Nombre que se dé al acuerdo, que puede variar, según las preferencias y requisitos
jurídicos de los signatarios del acuerdo.
2. Partes : Nombre de las partes del acuerdo bilateral o multilateral.
3. Finalidad : Breve declaración de la finalidad específica del acuerdo.
4. Ambito de aplicación : Identificación de los productos y medidas que son objeto del acuerdo.
Deberán señalarse las excepciones cuando sea necesario.
5. Definiciones : Definiciones de los términos utilizados en el acuerdo, según sea necesario.
Deberán utilizarse siempre que sea posible las definiciones formuladas en los documentos de
la OMC y del Codex.
6. Obligaciones fundamentales : Descripción completa de las obligaciones y responsabilidades
específicas de cada uno de los participantes.
7. Autoridades competentes : Nombre de cada una de las autoridades competentes encargadas de
la aplicación del acuerdo.
8. Determinación  de equivalencia:  Declaración de los sistemas o partes de los sistemas de
control que la parte o partes importadoras en el acuerdo consideren equivalentes.
9. Disposiciones para la evaluación y verificación : Descripción de los métodos utilizados para
verificar la conformidad con las disposiciones del acuerdo, incluso los procedimientos de
auditoría y/o disposiciones para que los participantes utilicen los servicios de terceros
reconocidos oficialmente (incluidas las autoridades competentes de países que no son
signatarios del acuerdo reconocido oficialmente). Deberán describirse claramente los planes
para la verificación constante.
10. Criterio para la certificación: Cuando los certificados formen parte de los acuerdos para
satisfacer los requisitos, las autoridades competentes de los países exportadores e
importadores deberán utilizar una lista de criterios, por atributos, para determinar si el
producto cumple con las normas del país importador.
11. Recopilación de muestras : Lista de referencias y procedimientos de muestreo que el país
importador y/o exportador utilizarán para el análisis y la certificación.
12. Metodología analítica y de otro tipo : Lista de los métodos, o procedimientos equivalentes,
que las autoridades competentes participantes utilizarán para determinar la conformidad de
los productos objeto del acuerdo.
13. Procedimientos administrativos : Procedimientos y directrices para la puesta en vigor y
aplicación prácticas del acuerdo.G/SPS/GEN/210
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14. Intercambio de información y cooperación : Lista de los tipos de conocimientos compartidos,
prestación de asistencia e intercambio de información que contribuirán a garantizar la calidad
e inocuidad del producto o productos objeto del acuerdo.
15. Transparencia : Descripción de los tipos de información que deberán intercambiarse
periódicamente, incluidas, aunque no exclusivamente, las leyes y normas revisadas, y losresultados de los análisis y las inspecciones.
16. Notificaciones : Descripción de las situaciones y de los procedimientos que habrán de
aplicarse cuando se informe sobre cambios de importancia que afecten a la inocuidad de los
productos comercializados; situaciones en las que haya un riesgo identificado de efectos
graves sobre la salud pública relacionados con los productos comercializados, y medidas
adoptadas para resolver tales situaciones.
17. Solución de controversias : Descripción de los procedimientos consultivos, comité mixto y/u
otros mecanismos que los participantes deberán emplear para solucionar controversias con
arreglo al acuerdo. Dichos procedimientos y mecanismos no deberán limitar los derechos u
obligaciones de las partes en el marco de los Acuerdos de la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
18. Funcionarios de enlace : Por cada autoridad competente que tome parte, deberá determinarse
por lo menos un funcionario de enlace, indica ndo título/cargo, dirección número de teléfono,
número de facsímil, y dirección de correo electrónico. (No es necesario incluir el nombre del
individuo en particular).
19. Entrada en vigor: Fecha en que las disposiciones del acuerdo entrarán en vigor.
20. Revisión, modificación y rescisión:  Modalidades para la revisión, modificación y rescisión del
acuerdo.
21. Firmas : Firmas, cargos y nombres de los funcionarios que representen a cada una de las
autoridades competentes que participan en el acuerdo, y fecha o fechas de la firma.
__________