ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/189
2 de junio de 1999
(99-2211)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Enfoque de las CE con respecto a los servicios
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 28 de mayo de 1999.
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1. Como consecuencia de las negociaciones de la Ronda Uruguay, los Miembros de la OMC se
han comprometido en virtud del artículo XIX del AGCS a reanudar las negociaciones a más tardar
cinco años después de la fecha de entrada en vigo r de este Acuerdo - las negociaciones "AGCS 2000".
Con arreglo a esta disposición, todos los Miembros de la OMC están obligados a seguir reduciendo
los obstáculos al comercio de servicios de conformidad con el principio de liberalización progresiva.Se pone de relieve la necesidad de tener en cuenta los intereses de todos los participantes sobre la base
de ventajas mutuas para conseguir un equilibrio global de derechos y obligaciones, lo que implica, en
particular, que debe prestarse la debida atención a la especial situación de los países en desarrollo
Miembros.
2. Con la conclusión del programa de intercambio de información en el Consejo del Comercio
de Servicios, a la que sigue la evaluación del comercio de servicios prescrita en el párrafo 3 del
artículo XIX del AGCS, ha empezado la última fase de los preparativos para el AGCS 2000.  En el
curso del programa de intercambio de información, los Miembros han presentado contribuciones
sumamente útiles y la Secretaría ha elaborado notas documentales muy esclarecedoras.  Esa
información ayudará particularmente al Consejo del Comercio de Servicios a realizar la evaluación
del comercio de servicios, de la que forma parte.
Evaluación de las directrices para las negociaciones comerciales
3. De conformidad con el párrafo 3 del artículo XIX del AGCS, "el Consejo del Comercio de
Servicios realizará una evaluación del comercio de servicios, de carácter general y sectorial, con
referencia a los objetivos del presente Acuerdo, incluidos los establecidos en el párrafo 1 del
artículo IV".  Se considera que, gracias a las contribuciones de los Miembros en el marco del
programa de intercambio de información y a las notas documentales de la Secretaría, incluida la notadocumental S/C/W/94 sobre la evolución reciente del comercio de servicios, el Consejo del Comercio
de Servicios cuenta en este momento con todos los elementos necesarios para completar la evaluación
del comercio necesaria para establecer las directrices de las negociaciones.WT/GC/W/189
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4. De estos hechos y de las opiniones expuestas en el Consejo del Comercio de Servicios
deducimos el siguiente enfoque general que podría reflejarse oportunamente en las directrices
globales para las negociaciones:
- De forma general, es necesario reducir el desequilibrio que existe actualmente en
relación con los compromisos entre los países y entre los distintos sectores deservicios.  Por consiguiente, las próximas negociaciones deberían ser globales.
- Con respecto a distintos sectores, parece cada vez más imperiosa la necesidad de
adoptar disciplinas normativas que respalden los compromisos de acceso a los
mercados y trato nacional, necesidad que abarca también los principios a favor de la
competencia.
- Por último, los países en desarrollo han subrayado su deseo de que en las próximas
negociaciones se tengan más en cuenta sus intereses, de conformidad con losobjetivos establecidos en el párrafo 1 del artículo IV del AGCS.  A este respecto se
cuenta ahora con un análisis mejor de los beneficios que se derivan del AGCS para
los países en desarrollo y los países desarrollados.  El AGCS reviste especial
importancia para el desarrollo, ya que ofrece a todos los países una oportunidad clave
para atraer inversiones estables y a largo plazo y perfeccionar la infraestructuraconexa (transportes, telecomunicaciones, servicios financieros), fomentando así el
crecimiento a largo plazo y la competitividad de sus economías en general.
5. Basándose en los elementos expuestos, las CE y sus Estados miembros proponen que se
examine el siguiente enfoque para las negociaciones, al tiempo que señalan que éstas deben ser
abiertas, para que todos los Miembros puedan someter a debate cualquier tema que, a su juicio, debaser objeto de negociación:
a) Las negociaciones del AGCS 2000 deberían dar lugar a un conjunto más sustancial y
más amplio de compromisos mejorados de todos los Miembros de la OMC en materia
de acceso a los mercados y trato nacional.
Parece prioritario salvar la brecha entre los compromisos de muchos Miembros y la
práctica real en los mercados, y sería preciso afianzar los compromisos de proseguir
el proceso de liberalización.  Por lo que atañe a los sectores de servicios, las
negociaciones comprenderán, entre otras cosas, la reanudación de las negociaciones
sobre el transporte marítimo y una nueva evaluación del Anexo sobre Servicios de
Transporte Aéreo.  Además, habría que examinar las exenciones NMF, conforme a lo
previsto en el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.
Por último, en beneficio de la eficiencia de las negociaciones y para potenciar al
máximo los resultados y garantizar al mismo tiempo la coherencia de los
compromisos por sectores y por modos de suministro, habría que tener en cuenta la
posibilidad de utilizar fórmulas horizontales, cuando proceda, como instrumento útil
para las negociaciones, en todos los sectores objeto de compromisos, salvo indicación
expresa en contrario.
b) Deberían reforzarse las disciplinas del AGCS basadas en el párrafo 4 de su
artículo VI.WT/GC/W/189
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El objetivo es garantizar un entorno normativo transparente y previsible que pueda
brindar seguridad jurídica y confianza a los proveedores de servicios, inversionistas,
usuarios y consumidores.  Pueden promoverse también principios favorables a la
competencia, con miras a someter a una disciplina internacional básica determinadas
prácticas que impiden o reducen la entrada en los mercados.
c) En las negociaciones del AGCS 2000 deberían integrarse las cuestiones pendientes,
incluidas, por ejemplo, las salvaguardias, las subvenciones y la contratación pública.
Asimismo, podrían examinarse otros aspectos del funcionamiento del AGCS, que han
sido objeto de debates relativos a la interpretación o la aplicación en los que no se ha
llegado a una conclusión.
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