 
 RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
22 septembre 2000 
 (00-3799) 
Groupe de travail de  
l'accession du Kazakhstan Original:   anglais 
 
 
 
ACCESSION DU KAZAKHSTAN  
 
Note explicative sur l'offre tarifaire relative aux marchandises  
 
Addendum  
   Le Ministère de l'économie de la Répub lique du Kazakhstan a communiqué la note 
explicative suivante concernant l'o ffre tarifaire sur les marchandises. 
 
_______________ 
 
  Cette note rend compte des modalités de l'o ffre relative à l'accès au marché.  Le présent 
document comporte une brève analyse générale de la situation économique du pays et une analyse 
plus détaillée de la situation actuelle dans les prin cipaux secteurs de l'économie  ainsi que la liste des 
offres concernant la consolidation des droits de doua ne eu égard aux produits agricoles et autres types 
de marchandises.  Formulation de l'offre
 
 
 La République du Kazakhstan soumet ses offres relatives à l'accès au marché des 
marchandises conformément aux prescriptions de l'OMC, ces offres se répartissant en deux grandes 
catégories:   - produits agricoles;  et 
 - autres marchandises. 
  La première et la deuxième colonne des o ffres soumises - qui comptent 9 864 lignes - 
s'intitulent respectivement "Codes et appellations d es produits agricoles" et "autres marchandises".  
Les codes et appellations correspondent à la nome nclature effective des marchandises du Kazakhstan 
concernées par l'activité économi que étrangère, qui se base sur le  Système harmonisé d'appellation 
des marchandises et des codes.   La troisième colonne des offres intitulée "Niveau in itial de consolidation" fixe le seuil à partir 
duquel la République du Kazakhstan propose de consolider ses taux N PF relatifs aux droits de douane 
à l'importation à partir du 1
er janvier suivant l'année d'accession à l'OMC.   
  La quatrième colonne des offres, intitulée "Niv eau final de consolidation", fixe le niveau 
auquel la République du Kazakhstan propose de consolider ses taux NPF relatifs aux droits de douane 
à l'importation au terme de la période de transition. 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
Page 2  
 
  La cinquième colonne des offres intitulée "Péri ode de transition" détermine la durée de la 
période de transition au cours de laquelle le niveau  initial de consolidation sera réduit au niveau final 
de consolidation.  Produits agricoles
 
 
 Sur le plan macro-économique, le secteur agri cole est considéré comme l'une des industries 
principales de l'économie du Kazakhstan ayant un fo rt potentiel de production et d'exportation.  Le 
destin de milliers d'entreprises engagées dans la transformation des matières premières mais aussi dans le transport, l'entreposage et la vente de produits agricoles dépe nd de la réussite de ce secteur.  
La demande nationale solvable se fait sentir dans une large mesure dans le secteur agricole et d'autres 
secteurs connexes.  Un tenge d'investissement dans ce secteur représente un rendement multiple. 
  Le Kazakhstan a toujours est par tradition un pays agro-industriel.  L'exploitation de nouvelles terres vierges a fait du Kazakhstan l'un des plus gros producteurs de céréal es et de viande de 
l'ex-Union soviétique.  Au cours de la même  période se sont progressivement développées les 
industries et productions qui ont approvisionné le  secteur agricole en produits et marchandises 
nécessaires ainsi qu'en produits agricoles transformé s.  Ces développements ont abouti à la création de 
conditions matérielles objectives préalables et ont jeté les bases de la formation du complexe 
agro-industriel qui allait devenir le fer de lance de l'économie du Kazakhstan. 
 
 L'analyse de la situation actuelle dans le domai ne de la production agrico le permet de tirer les 
enseignements suivants.   Ce secteur représentait 34 pour cent du PIB en 1990 ce qui constituait le taux le plus élevé parmi les autres industries "matérielles''.  Les i ndustries les plus avancées étaient la production de 
céréales et l'élevage.  Cependant, la part de ce  secteur a chuté de 2,5 pour cent pour atteindre 
seulement 8,4 pour cent du PIB total au cours de ces dernières années de réformes (voir tableau 1). 
 
Tableau 1:  Dynamique des principaux indicateurs du secteur agricole  
de la République du Kazakhstan  
 
(en %) 
 1991 1993 1995 1996 1997 1998 
Production agricole brute en 
pourcentage de la moyenne annuelle 
pour la période 1986-1990 104,3 103,9 68,1 61,7 64,2 52,0 
Valeur ajoutée brute pour 
l'agriculture en po urcentage du PIB 29,4 16,4 12,3 12,2 11,0 8,4 
Main d'œuvre travaillant dans 
l'agriculture en pourcentage de la 
population totale active    43,6 43,6 44 44 44 44 
Production des principaux produits 
agricoles:       
Poids net en céréales après 
transformation en millions de tonnes 12 21,6 9,5 11,2 12,3 6,4 
Poids du bétail et de la volaille 
vivants en milliers de tonnes 2 573 2 231 1 774 1 541 1 346 1 206 
 
 
 Le cheptel de 1999 se composait de 3 999 têtes,  ce qui représentait un indicateur équivalent à 
celui de 1940, tandis que la production de céréales atteignait des niveaux équivalents à ceux de 1958, 
ce qui a eu pour conséquence d'influencer la production industrielle:  à savoir la viande (niveau  WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
 Page 3 
 
 
 de 1946), le textile (niveau de 1959), la fibre de coton (niveau de 1960), l es viandes cuites (niveau 
de 1940) et les engrais minéraux (niveau de 1950). 
 
 Le potentiel d'exportation du secteur agricole a ba issé de manière significative.  En 1998, la 
part totale des exportations de céréales représentait seulement 2,5 m illions de tonnes alors même que 
le Kazakhstan pouvait exporter de 10 à 12 millions  de tonnes au cours des meilleures années. 
 
 Les revenus des exploitations agricoles et de la population rurale ont donc diminué en 
conséquence.  Si, en 1985, le salaire moyen d'un ou vrier agricole représentait 91 pour cent du salaire 
moyen d'un ouvrier de l'industrie, celui-ci a chuté à 31 pour cent en 1998 pour atteindre 3 800 tenge 
par mois, salaire qui suffit à peine à faire vivre une  seule personne.  Tandis que le coefficient familial 
est de 4,2 en région rurale, l'écart séparant les re venus des plus riches de ceux des plus pauvres est 
passé de quatre à onze selon les statistiques officiel les.  Si, en 1996, les revenus qui ont chuté en 
dessous du seuil minimum vital constituaient les re venus de 35 pour cent de la population rurale, ce 
chiffre a atteint 43 pour cent en 1999.  Dans le même  temps, plus de 15 pour ce nt de la main d'œuvre 
rurale étaient au chômage d'après les statisti ques officielles.  La question du chômage est 
particulièrement importante dans les villes, les a gglomérations industrielles et les régions rurales où 
les entreprises sont vitales.   Les problèmes que rencontre le système agrico le ont un certain impact sur le développement 
de la plupart des autres secteurs tels que l'industrie, l es transports, le bâtiment et la protection sociale.  
En particulier, il a été récemment observé que la chute de la production industrielle liée au secteur 
agricole est proportionnelle à la ré duction de la production agricole. 
  L'état d'abandon dans lequel se trouvent les terres arables, l'aggravation progressive de 
l'épizootie dans le secteur de l'élevage, l'obsolescen ce de l'équipement ainsi que l'insolvabilité de la 
majorité des exploitations agricoles ont cond uit le gouvernement à annuler 50 pour cent de 
l'importante dette des producteurs agricoles en 1996 pour un montant de 26,2 milliards de tenge, soit 
389,3 millions de dollars EU.   Les mesures successives qui ont été prises pour s outenir la production de grains, de céréales, 
de pommes de terre, de maïs, de be tteraves, de fruits ou celle de l' élevage ont représenté 4,0 milliards 
de tenge soit 53,6 millions de dollars EU pour les années 1996, 1997 et 1998. 
 
 Le coût global des mesures successives d'aide  à l'agriculture s'est élevé à 33 845,3 millions 
de tenge en 1996, à 80 002,4 millions de tenge en  1997 et à 95 678,2 millions  de tenge en 1998.   
  La baisse de la production totale des produits ag ricoles et des produits alimentaires dans les 
secteurs industriels aggrave dangereusement les problèmes de sécurité alimentaire du pays.  La 
consommation totale de produits a limentaires a diminué de moitié au cours des années de réformes.  
La part des produits alimentaires importés officielle ment (beurre, margarine, viande en conserves et 
viandes cuites) dépasse les 40 à 60 po ur cent en terme de consommation. 
 
 La mauvaise qualité reste un problème majeur da ns les industries de transformation de même 
que la faible solvabilité de la de mande dans l'industrie alimentaire.   L'un des principaux obstacles à la 
production de boissons et de confi serie est la vente de contrefaç ons importées illégalement, ayant pour 
effet de favoriser une concurren ce déloyale et de saper la bonne volonté des producteurs nationaux.  
On pouvait encore observer en 1998 les tendances carac téristiques des réform es engagées dans ce 
pays dans le secteur agricole.   
 
 La baisse du volume de production de tous t ypes de produits était de 18,9 pour cent par 
rapport à 1997, dont -48 pour cent pour la production de céréales, -10 pour cent pour l'abattage du WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
Page 4  
 
 bétail (bovins et volaille), -29 pour cent pour la  production de laine et -14 pour cent pour la 
production de pommes de terre.   Au regard du déficit budgétaire, le seule faç on de couvrir les frais et les dépenses est de 
réduire les coûts de production.  L'i ndustrie alimentaire, qui est l'une des industries finales et qui jouit 
d'un fort taux de rendement, peut contribuer à relancer l'économie du pays, à créer de nouveaux 
emplois et à transférer le capital du commerce vers les industries et par voie de conséquence, vers 
l'agriculture.     De ce fait, la situation difficile que l'on ob serve actuellement dans le secteur agricole, la 
création des conditions nécessaires au redressement de  la production, à une activité normale et à sa 
durabilité, le potentiel d'exportation du secteur agricole  et la création des établissements nécessaires 
permettant à la République du Kaza khstan de participer au système commercial international, exigent: 
  - d'assurer un niveau de protection douanière suffisant, notamment en ce qui concerne 
les groupes de produits essentiels à la sécurité alimentaire du pays, ainsi qu'à 
l'augmentation de l'efficacité de la production agricole nationale; 
 
- de prendre des mesures de sauvegarde sp éciale eu égard à certains produits des 
groupes 02, 04, 15, 16, 17  en cas de nécessité et ce, conformément à l'article 5 de l'accord sur l'agriculture;  et 
 
- de prévoir des mesures d'aides national es et de subventions à l'exportation. 
 
Autres produits  
  Le coûteux système socioéconomique de l'ex -Union soviétique a légué au Kazakhstan un 
déficit budgétaire chronique, habitu ellement couvert à l'époque à l' aide d'émissions monétaires 
complémentaires.  Ces mesures n'ont pas eu pour conséquence une hyperinflation dans le cadre du 
système planifié de tarification.  L'inflation pèse toutefois désormais lourdement sur les entreprises, 
les commerces et la population du fait de la libération des prix et de la rupture avec l'ancienne économie, facteurs propices à une telle évolution.   Certains phénomènes négatifs de  l'économie du pays ont contribué à l'augmentation du déficit 
budgétaire.  Le problème de la croissance du défic it budgétaire devient particulièrement préoccupant 
dans les conditions concurrentielles défavorables qui règnent sur les marchés mondiaux.  Il s'agit là 
d'un héritage de la division du travail pratiquée da ns l'ex-Union soviétique qui a eu pour conséquence 
une plus grande spécialisation des économies na tionales des pays membres parallèlement à la 
spécialisation de l'économie nationale, notamment da ns certains types de produits à l'exportation, 
essentiellement les matières premières.  La situa tion géographique du Kazakhstan ne favorise en rien 
le maintien de la compétitivité de certains produ its.  Par conséquent, le gouvernement est contraint 
d'accorder à certaines entr eprises industrielles des exemptions tari faires sur les transports par chemin 
de fer et autres moyens, afin de réduire l'impact des coûts de transport sur la compétitivité des produits et des biens nationaux. 
 
 Les réformes économiques ont été lancées au  moment où le Kazakhstan connaissait une 
instabilité politique et une crise économique.  Cette  situation a entraîné une forte baisse de la 
production des biens et des services dans tous  les secteurs de l'économie (tableau 2).  WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
 Page 5 
 
 
 Tableau 2:  Dynamique des principaux indicateurs de la République du Kazakhstan  
 
 1990 1995 1996 1997 1998 
PIB en valeur réelle par rapport à l'année 
précédente x 91,8 100,5 101,7 98,2 
PIB en valeur réelle par rapport à 1990 100 61,4 61,7 62,7 61,6 
Part de l'industrie dans le PIB 20,5 23,5 21,2 21,4 23,8 
Nombre d'entreprises industrielles 19 796 17 924 17 156 15 791 13 676 
Production industrielle en pourcentage par rapport 
à l'année précédente 99,2 91,8 100,3 104 97,6 
En pourcentage par rapport à 1990 100 48 48,2 50,1 48,9 
Nombre d'ouvriers industriels en pourcentage par 
rapport à 1990 100 75,5 67,4 59,2 55,7 
Indice des prix des biens industriels en 
pourcentage par rapport à l'année précédente 104,4 240 123,8 115,5 100,8 
 
 
 La chute la plus rapide est celle des indus tries de transformation – industries légères, 
industries chimiques et pétrochimiques, constructio n mécanique et traitement des métaux, industrie 
des matériaux de construction (tableau 3).   La réduction inégale de la production dans les secteurs concernés ainsi que les variations 
tarifaires de leurs produits ont provoqué nombre de  changements significatifs dans la structure 
industrielle du Kazakhstan ces dernièr es années.  La part des industries liées à l'extraction et au 
traitement du pétrole, au traitement du gaz et aux produits de la métallurgie ferreuse et non ferreuse a 
augmenté (tableau 3).  
Tableau 3:  Structure industrielle de la République du Kazakhstan  
 
 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 
Industrie (total) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Énergie 
électrique 5,3 5,0 9,3 17,7 18,9 16,1 15,2 13,5 16,7 
Industrie des 
combustibles 10,2 7,5 19,5 15,4 21,9 25,0 20,0 27,1 21,1 
C o m p r e n a n t :           
Pétrole et gaz 4,1 4,4 12,6 9,9 13,0 16,8 14,2 17,7 17,7 
Charbonnage 6,1 2,9 6,9 5,5 8,9 8,2 5,8 9,4 3,4 
Métaux ferreux 6,1 5,5 10,7 10,0 11,9 15,1 10,7 12,0 10,0 
Métaux non 
ferreux 9,5 8,6 17,0 12,7 12,0 11,8 11,8 13,7 13,4 
Construction 
mécanique et 
traitement des métaux 15,9 11,0 8,5 10,2 7,3 7,4 7,1 5,0 3,6 
Industries 
chimiques et 
pétrochimiques 6,3 6,0 7,6 3,7 3,7 3,8 3,6 2,1 1,6 
Industrie des 
matériaux de 
construction 5,6 4,8 6,4 5,5 4,1 3,7 2,9 2,2 2,3 
Industrie légère 15,6 17,0 6,4 5,9 3,8 2,4 2,4 2,1 1,9 
Autres 
productions 
industrielles 25,5 34,6 14,6 18,9 16,4 14,7 26,3 22,3 28,1 WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
Page 6  
 
  La période 1990-1998 a connu une baisse des investissements au niveau des actifs fixes qui a 
touché l'ensemble de l'économie du pays.  Le ta ux élevé des crédits à court terme associé à une 
absence de crédits à long terme en raison de risqu es élevés dans le secteur de l'immobilier a contribué 
à ce que les investissements s'éloignent du secteu r de la production pour re joindre celui du commerce 
et des investissements dans les titres d'État. 
 
 Le manque d'investissements dans les secteurs  industriels en général couplé à leur usage 
principal visant à développer le secteur minier a entraîné un retard technologique dans toutes les 
industries de transformation.  Une analyse de l' emploi des capacités de production montre qu'elles 
sont insuffisamment utilisées en particulier par l es entreprises de transformation.  L'utilisation 
moyenne des capacités de production disponibles n'est que de 56,4 pour cent dans le secteur de la 
métallurgie, de 43,7 pour cent seulement dans les tr ansports pétroliers, de 25,6 pour cent dans les 
produits alimentaires et de 21,7 pour cent seulement da ns le textile et l'indus trie du vêtement.  Moins 
de 10 pour cent des capacités de production ont ét é utilisées dans la construction mécanique, 
l'industrie chimique, la production de bois et d'articles en bois, le papier, le carton et l'édition. 
 
 Le potentiel de production des secteurs industrie ls ne peut s'accroître du fait d'un chiffre 
d'affaires insuffisant, d'une chute de la production des matières premières agricoles, d'une faible 
demande solvable de la population et de la pr ession exercée par les importations légales et 
clandestines. 
 
 Par exemple, la faible demande solvable contraint la population à acheter des produits 
industriels moins chers et de qualité inférieure.  Dans ces conditions, les biens de consommation 
industriels produits au Kazakhstan ne sont pas en mesure de concurrencer les produits bon marché 
importés d'autres pays où leur production est s ubventionnée par le gouvernement.  La capacité du 
marché du Kazakhstan en matière de produits non alimentaires est deux fois plus faible que celle du 
marché de la production;  elle re présentait en effet 1,5 milliard de dollars EU en 1997 et 1,6 milliard 
de dollars EU en 1998.  Les produits de l'industr ie légère (49 pour cent) et les articles de 
consommation courante et le mobilier (16 pour cent) représentent les plus grosses parts du marché.  
Le volume de la production nationa le de produits non alimentaires représente 150 à 200 millions de 
dollars EU, ce marché étant saturé à plus de 90 pour cent à cause des produits importés. 
 
 Les importations de produits de  consommation non alimentaires qui  font l'objet de statistiques 
représentent entre 600 et 700 millions de dollars EU  par an.  Les autres produits qui représentent 
quelque 2 milliards de dollars EU sont importés "p ar navettes" et en fr aude.  Les principales 
importations figurant dans les statistiques sont les vêtements et les chaussures (24 pour cent), les automobiles (22 pour cent), les postes de radio et de télévision (18 pour cent), les meubles (8 pour 
cent) et enfin les savons et les détergents (6 pour cent). 
 
 L'exportation des produits de consommation (industriels) non alimentaires ne dépasse pas 
100 millions de dollars EU par an.  La quasi-totalité des produits est exportée dans les pays de la CEI. 
 
 La principale raison de la baisse de la produc tion nationale des industries légères s'explique 
par une perte de compétitivité de leurs produits pa r rapport aux produits importés "par navettes". 
 
 La situation de l'industrie lé gère continue de se détériorer.  Par comparaison aux autres 
branches industrielles, la crise de production qu'a c onnue cette industrie a été la plus virulente de ces 
cinq dernières années (tableau 4). 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
 Page 7 
 
 
 Tableau 4:  Volume de production de l'industrie légère  
 
Indicateur UM1 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 
Prix actuels des 
produits de l'industrie 
légère En milliards de 
tenge 1,3 12,9 16,5 17,5 17,2 13,1 17,98 
En dollars EU En millions de 
dollars EU 503,9 360,7 270,8 260,1 228,1 167 150,3 
Prix de 1993 En milliards de 
tenge 1,3 0,7 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 
Tissu En millions de m2 188,1 107,1 31,1 28,4 19,6 12,7 12,5 
Tapis et articles 
connexes En millions de m2 1,4 0,7 0,2 0,2 0,2 0,17 0,15 
Vêtements (pantalons, 
jupes, etc.) En millions  71,5 41,0 11,5 6,0 4,0 2,4 0,89 
Cuir En milliers de dm2 276,6 72,4 18,9 16,4 3,8 3,6 1,7 
Chaussures En millions de paires 16,2 7,8 2,1 1,5 1,1 1,1 0,8 
 
 
 Les problèmes d'approvisionnement en matière  première que connaît l'industrie légère, 
associés à l'incapacité de ses produits à concurrencer  les produits importés ont eu pour conséquence 
un effondrement total de cette industrie.  La part  actuelle du volume de cette industrie par rapport à 
l'ensemble des produits industriels est de 1,8 pour cent après avoir accusé une baisse de 10,7 pour cent 
au cours des années de réformes. 
 
 Les mesures et les réformes entreprises avaien t pour objectif de redresser tant sur le plan 
économique que financier des sociét és insolvables alors même que le  durcissement des prescriptions 
envers les entreprises insolvables, leur faillite et le ur liquidation ne parvenaient pas à interrompre le 
processus de détérioration de leur situation financière. 
 
 Plus de la moitié (51 pour cent) des entr eprises et des organismes ont déclaré un bilan 
(financier) négatif à la fin de l'année 1999.  Leurs pertes totales ont atteint 31,4 milliards de tenge, y 
compris l'industrie minière où le pourcentage et le  montant des pertes ont atteint respectivement 
48,3 pour cent soit 4,2 milliards de tenge;  l'indus trie de transformation avec 50 pour cent pour 
9,3 milliards de tenge de pertes, la producti on et la distribution d'énergie ainsi que 
l'approvisionnement en gaz et en eau avec 60 pour cent  pour 8,8 milliards de tenge, le transport et les 
communications avec 65,4 pour cent pour 5 milliards de tenge de pertes.  La répartition par région des 
entreprises déficitaires s'échelonne de 20,3 pour cent dans l'Atyrau Oblast à 69 pour cent dans 
l'Akmola Oblast.  Dès la fin 1999, les entreprises et  les organismes de la région de Karagandinskaya 
Oblast ont accusé des pertes de 6 milliards de tenge ;  dans la région de Kostanaiskaya Oblast, les 
pertes s'élevaient à 1,4 milliard de tenge tandis qu'elles étaient de 1,3 milliard de tenge dans 
l'Akmolinskaya Oblast, de 1,1 milliard de tenge dans  l'Aktubinskaya Oblast, de 1 milliard de tenge 
dans la région de Jambyliskaya Oblast, de 813 m illions de tenge dans la partie septentrionale de 
Kazakstanskaya Oblast et de 356 millions de tenge dans l'Alamty Oblast.  
 Les problèmes types rencontrés par de nombreuses grosses entreprises du Kazakhstan sont les 
suivants:   - faible liquidité des produits due à une faible compétitivité en raison de prix trop 
élevés comparés aux prix de produits similaires provenant d'autres pays, sur le marché national comme sur les marchés étrangers; 
                                                     
 
1 UM – Unité de mesure. 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
Page 8  
 
 - mesures de protection du marché nationa l insuffisantes – importation de produits 
subventionnés ou produits vendus à des prix dumping, identiques aux produits nationaux; 
  - activité économique et financière restrein te dans la plupart des entreprises, faibles 
chiffres d'affaires et inv estissements insuffisants pour améliorer la production; 
  - frais de transport élevés réduisant la compétitivité des produits nationaux. 
  Le développement généralisé actuel des indus tries minières dont l'objectif principal est 
d'exporter des matières premières ajoute à la fort e instabilité actuelle due à une dépendance croissante 
à l'égard de l'évolution et des changement s au niveau des marchés internationaux. 
  Les résultats de l'activité d es entreprises industrielles ont montré que le Kazakhstan, qui 
constitue un élément de l'économie mondi ale, peut subir l'impact de la "flambée des prix'' pratiqués 
sur les marchés internationaux.  Ainsi, du fait de la  chute des prix sur lesdits marchés, les volumes de 
production des produits à l'exportation ont fortement di minué.  Cela a d'abord affecté les secteurs du 
pétrole, du gaz et de la métallurgie non ferreuse.  Les plus grosses pertes ont été enregistrées par des 
géants de la métallurgie tels que JSC "Ispat – Karmet" , JSC "Ferrocrom", JSC "Kazztink" et JSC 
"Kazakhmys".  
 L'industrie de la construction mécanique occupe une place partic ulière dans le développement 
économique de tout pays car cette branche industr ielle offre de meilleures perspectives en terme de 
productivité, cette dernière pouvant être de quatre à cinq fois plus importante. 
  La situation financière des entreprises du sect eur de la construction mécanique a été très 
difficile ces dernières années du fait de la non-ad aptation de l'économie aux conditions nouvelles du 
marché au moment des réformes et en raison de la perte des marchés de produits de consommation 
traditionnels.  Le secteur industriel de la constr uction mécanique a été créé en fonction de la 
spécificité régionale des besoins de l'ex-Union sovi étique et n'avait pas pour objectif de répondre aux 
besoins de l'économie en machines et équipements de base, ce qui est à l'origine du développement 
"unilatéral" de ce secteur industriel. 
 
 Le gouvernement de la Républi que du Kazakhstan envisage de mettre en œuvre une politique 
de stimulation et d'aide à la produc tion dans l'industrie de la constr uction mécanique afin d'utiliser les 
capacités de production disponibles et de répondre aux besoins en matériel et pièces de rechange des 
secteurs pétroliers, énergétiques et agricoles et d'autres secteurs industriels connexes. 
 
 Après l'effondrement de l'ex-Union soviétique , le Kazakhstan est dépendant de l'importation 
de produits pharmaceutiques ce qui, associé au défici t apparu au cours de la phase de transition vers 
l'économie de marché et à la rupture des liens économiques entre les pays de la CEI, a eu pour 
conséquence une détérioration c onsidérable de l'approvisionneme nt de la population en produits 
pharmaceutiques.  Selon le rapport de l'USAID, le coût des produits pharmaceutiques au Kazakhstan a 
augmenté de 154 pour cent par rapport à 1993.  L' absence d'une production pharmaceutique nationale 
très avancée est apparue comme un problème social important.   L'industrie pharmaceutique de la République du Kazakhstan se caractérise par la production 
de substances d'origine végétale et animale et de  produits pharmaceutiques des plus élémentaires tels 
que les teintures, extraits, liniments, mélanges et autres.  La production de  produits pharmaceutiques 
modernes prêts à l'usage tels que les pilules vient d'être lancée. 
  Les produits tels que le pétrole, le gaz, ains i qu'un petit nombre de produits de la métallurgie 
ferreuse et non ferreuse, constituent la source principa le unique de revenus et de rentrées de devises  WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
 Page 9 
 
 
 de l'économie du Kazakhstan.  Les recettes provenant  de l'exportation de ces pr oduits constituent dans 
une large mesure la source principale du budget de la République du Kazakhstan. 
  Développée à l'époque de l'ex-U nion soviétique, la raffinerie pétrolière du Kazakhstan a été 
conçue, sur le plan technique et  économique, comme faisant partie intégrante du secteur pétrolier de 
l'ensemble de l'économie de l'ex-Union soviétique , d'où l'insuffisance de la production de kérosène 
(essence utilisée dans l'aviation), de gazole et de lubrifiants.   Les crises du marché pétrolier mondial ont c ontribué à une dégradation considérable de la 
situation du pays dans le secteur pétrolier et celui du gaz et ont pesé sur sa stabilité financière dans la 
mesure où les recettes du secteur pétrolier au Ka zakhstan représentent 30 pour cent du budget. 
  Le processus d'intégration à l'économie mondiale est  lent du fait que le pays ne peut pas offrir 
aux acheteurs étrangers une large variété de produits de qualité supérieure et en raison de l'utilisation 
insuffisante des capacités du Kazakhstan à développer ses relations commerciales avec les autres 
pays. 
  Nous pouvons ainsi définir nos offres en trois grandes catégories.   La première catégorie de produits comprend l'industrie du textile et l'industrie légère 
(vêtements, chaussures, etc.).  Comme indiqué plus ha ut, l'industrie légère et la production de biens de 
consommation courante demeurent affectées par la cr ise.  En ce qui concerne les produits de cette 
catégorie, nous proposons de conso lider le taux des droits de douane à l'importation à un niveau 
relativement élevé de façon à assurer aux produc teurs nationaux une protec tion appropriée.  Il 
convient également de préciser que les taux des ta rifs douaniers pour l'importation de textiles, de 
vêtements, de chaussures, de cuir, de caoutchouc i ndien, d'engins de transport, de poissons et de 
produits de la mer dans les pays Membres de l' OMC, représentant une part plus importante du 
commerce mondial de ces produits, ont sensiblemen t varié après le Cycle d'Uruguay et demeurent 
relativement élevés.   En ce qui concerne la deuxième catégorie de  produits qui constituent la part la plus 
importante des lignes tarifaires, nous proposons de cons olider les tarifs à un niveau moins élevé.  Cela 
comprend les matières premières minérales, les pr oduits de la métallurgie  ferreuse, l'industrie 
chimique et l'industrie de transformation du bois , les équipements, les produits pharmaceutiques et 
autres.   La troisième catégorie de produits (gaz nature l, pneus, tapis, etc.) relative à la production 
nationale et qui constitue une b ase pour le développement de certains sous-secteurs et entreprises 
produisant ces biens, figure parmi les principaux fact eurs de développement urbain.  Nous proposons 
de conserver à ces tarifs douaniers leur caractère non consolidé, ces derniers  représentant 2,5 pour 
cent du nombre total des lignes tarifaires.   Au cours de la période de transition, l'État ne peut pas se décharger complètement de la 
responsabilité des secteurs productifs de l'économie.  Il est par conséquent nécessaire de développer 
une série de mesures au niveau de l'État afin d'intégrer les mesures visant au redressement des 
industries et à une diversification de leur production.   L'État œuvre en faveur d'une croissance progressi ve de la part de valeur ajoutée dans le 
volume total des produits exportés et en faveur  du remplacement des e xportations de matières 
premières par celle de produits transformés de meilleure qualité. 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2 
Page 10  
 
  Cela permettra également de résoudre le problèm e de la hausse du chômag e et du revenu de la 
population afin d'augmenter la demande solvable.   Il convient également de considérer la période de transition comme une période de 
préparation permettant d'intégrer l'économie du Kaza khstan au sein du marché mondial et ainsi de 
permettre aux entreprises d'acquérir les compétences  nécessaires pour tenter de survivre dans un 
marché libre.  
__________ 
  