ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/128
28deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4496)
INFORME (1996) DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LASEMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
I. Organización delalabor delGrupo deTrabajo
1. ElGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado fueestablecido porelConsejo
delComercio deMercancías ensureunión de20defebrero de1995, deconformidad conelpárrafo 5
delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII delAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante "elEntendimiento"). Pueden formar parte
delGrupo deTrabajo todos losMiembros quelodeseen. Losgobiernos quetienen lacondición de
observador enelConsejo General delaOMC gozan también deestacondición enelGrupo deTrabajo.
Durante elperíodo dequesetrata, elSr.Peter May(Australia) actuó como Presidente delGrupo
deTrabajo.
2. Conforme aloestipulado enelpárrafo 5delEntendimiento, elmandato delGrupo deTrabajo
es:1)examinar lasnotificaciones ycontranotificaciones sobre comercio deEstado; 2)examinar, ala
luzdelasnotificaciones recibidas, laidoneidad delcuestionario sobre elcomercio deEstado
(IBDD 9S/197-198) ylacobertura delasempresas comerciales delEstado notificadas envirtud de
lodispuesto enelpárrafo 1delEntendimiento; y3)elaborar unalistailustrativa enlaqueseindiquen
lostiposderelaciones existentes entrelosgobiernos ylasempresas, ylostiposdeactividades realizadas
porestasúltimas quepuedan serpertinentes aefectos delodispuesto enelartículo XVII.
3. Elpresente informe sepresenta deconformidad conelpárrafo 5delEntendimiento. Enél
seexponen lasactividades delGrupo deTrabajo enelperíodo queseexamina (diciembre de1995
aoctubre de1996).
4. Hasta elmomento hanparticipado enlasreuniones delGrupo deTrabajo lossiguientes
Miembros: Argentina, Australia, Bangladesh, Brasil, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Chipre,
Colombia, Comunidades Europeas ysusEstados miembros, Corea, Costa Rica, Cuba, Egipto,
ElSalvador,EstadosUnidos,Filipinas,HongKong,Honduras,Hungría,India,Indonesia,Israel,Japón,
Malasia, Malta, Marruecos, Mauricio, México, Noruega, Nueva Zelandia, Pakistán, Perú, Polonia,
República Checa, República Eslovaca, Rumania, Singapur, Sudáfrica, Suiza, Tailandia, Turquía,
Uruguay, Venezuela yZambia. Hanparticipado encalidad deobservadores China, elTaipei Chino,
laFederación deRusia yVietNam.
5. Durante elperíodo queseexamina, elGrupo deTrabajo celebró cuatro reuniones formales:
losdías20defebrero, 27dejunio, 26deseptiembre y24deoctubre de1996. Lasactas delas
reuniones delGrupo deTrabajo serecogen enlosdocumentos G/STR/M/3 a6.Además, elPresidente
convocó cuatro reuniones informales paraadelantar lalaborencomendada alGrupo deTrabajo envirtud
delEntendimiento, yotrareunión informal paraelinforme delGrupo deTrabajo alConsejo del
Comercio deMercancías.
6. Lareunión celebrada porelGrupo deTrabajo el24deoctubre de1996tuvoporobjeto adoptar
suinforme alConsejo delComercio deMercancías.G/L/128
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II. Notificación yexamen delasactividades decomercio deEstado delosMiembros
7. Lodispuesto enelartículo XVII delGATT de1994 yelpárrafo 1delEntendimiento exige
atodos losMiembros presentar cadaañonotificaciones delasactividades desusempresas comerciales
delEstado. Enelprimer añoyenelcuarto, handepresentar notificaciones "nuevas ycompletas"
yencadaunodelosañosintermedios, notificaciones deactualización enqueseindiquen todos los
cambios quesehayan producido desde lapresentación delanotificación completa. Enlastresprimeras
reuniones, elPresidente hizounadeclaración acerca deloinsatisfactorio delcumplimiento delos
requisitos denotificación enlaesfera delcomercio deEstado, yalanecesidad deunamayor
transparencia enlasactividades delasempresas comerciales delEstado.
8. Desde quesedistribuyó laprimera solicitud depresentación denotificaciones "nuevas y
completas" delasempresas comerciales delEstado (enmarzo de1995), sehanrecibido notificaciones
de45Miembros, contando alasComunidades Europeas ysusEstados miembros como unosolo. Sehan
recibido notificaciones deactualización para1996de16Miembros (véase elAnexo deesteinforme).
9. Enlareunión quecelebró el20defebrero de1996, elGrupo deTrabajo procedió alexamen
delasnotificaciones nuevas ycompletas presentadas porlossiguientes Miembros: Chile, Colombia,
Comunidad Europea, India, Noruega, Suiza, Hungría, Guinea yHonduras. También volvió aexaminar
varias notificaciones anteriores. Unadelascuestiones centrales queseplantearon durante losexámenes
fuequetambién debían notificarse lasentidades nodedicadas alcomercio perocuyas actividades puedan
influir enél.Muchas delaspreguntas formuladas sobre determinadas notificaciones específicas pusieron
demanifiesto queexistían diferentes interpretaciones deloqueeselcomercio deEstado quehade
notificarse, ydestacaron lanecesidad deacelerar lalabor derevisión delcuestionario ylaelaboración
deunalistailustrativa. Sehizohincapié enquelanecesidad depresentar respuestas alcuestionario
máscompletas yprecisas eraunaspecto fundamental delaobligación denotificación.
10. Enlareunión quecelebró el27dejunio de1996, elGrupo deTrabajo procedió alexamen
delasnotificaciones nuevas ycompletas presentadas porMarruecos yelPakistán, yvolvió aexaminar
numerosas notificaciones anteriores. Muchas delegaciones formularon nuevas preguntas sobre
notificaciones quehabían sidoexaminadas enreuniones anteriores ysiguieron haciendo hincapié en
losdetalles específicos delasnotificaciones yenlasinterpretaciones subyacentes deloquesedebe
notificar.
11. Enlareunión quecelebró el26deseptiembre de1996, elGrupo deTrabajo procedió alexamen
delasnotificaciones nuevas ycompletas deBarbados, elBrasil yMalta, yexaminó lasnotificaciones
deactualización delossiguientes Miembros: Australia, Canadá, CEE, Chile, Estados Unidos,
Hong Kong, Noruega, Nueva Zelandia, Singapur ySuiza.
III. Programa detrabajo encomendado alGrupo
12. Enrelación conelprograma detrabajo queteníaencomendado, elGrupo decidió ensureunión
del20defebrero quelalabor defondo paralarevisión delcuestionario de1960 sobre elcomercio
deEstado ylaelaboración deunalistailustrativa sellevaría acaboenconsultas informales abiertas
atodos losMiembros quedesearan participar enellas.
13. Enlareunión del27dejunio, elPresidente informó alGrupo deTrabajo sobre losresultados
delascuatro consultas informales quehabía celebrado sobre estasdoscuestiones. ElGrupo deTrabajo
examinó unproyecto decuestionario revisado (G/STR/W/30) -quereflejaba enpartelasdeliberaciones
delasconsultas informales ysehabía distribuido como texto delPresidente- yacordó proseguir en
consultas informales elexamen deesteproyecto ylalabor sobre lalistailustrativa. Teniendo encuenta
laoportunidad ylaimportancia deestosdoscometidos, elPresidente alentó alosMiembros aintensificarG/L/128
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susesfuerzos paraprogresar enellos. Varios Miembros manifestaron laopinión dequeeranecesario
avanzar rápidamente yenparalelo sobre lasdoscuestiones, yaqueestaban inextricablemente vinculadas
entresíyambas eranesenciales paramejorar latransparencia delcomercio deEstado. Sehizohincapié
enlanecesidad deelaborar uncuestionario quepermitiese obtener lainformación pertinente, evitando
todaduplicación ycualquier información innecesaria. Unodelosproblemas queseplanteaban alGrupo
deTrabajo paraultimar elcuestionario eraladiversidad delasopiniones manifestadas sobre la
presentación deinformación comercialmente sensible.
14. Enlareunión quecelebró el26deseptiembre, elGrupo deTrabajo examinó laspropuestas
presentadasporescritoporNuevaZelandia(G/STR/W/31)ylosEstadosUnidos(G/STR/W/32)relativas
alalistailustrativa delasrelaciones yactividades delasempresas comerciales delEstado. Esas
propuestas seconsideraron unacontribución positiva alostrabajos correspondientes yunabuena base
paranuevos progresos. Seexpresaron opiniones preliminares enelsentido dequeunacomprensión
másclaradeloquehabía quenotificar ayudaría alosMiembros acumplir susobligaciones yfomentaría
unamayor transparencia. Sesugirió quedebían acelerarse lostrabajos sobre elcuestionario revisado
ylalistailustrativa. Denuevo seinsistió enlarelación entre estasdostareas yenlanecesidad de
queavanzasen rápidamente yenparalelo. Seacordó quelostrabajos sobre elcuestionario continuarían
sobre labasedeltexto quefigura eneldocumento G/STR/W/30.
IV. Otras cuestiones
15. Enlareunión de26deseptiembre, lasComunidades Europeas presentaron undocumento
(G/STR/W/33) consugerencias paralalabor futura delGrupo deTrabajo, incluido elexamen desi
esnecesario fortalecer máslasdisposiciones delartículo XVII yelEntendimiento. Seexplicó que
elpropósito deldocumento noerarenegociar elartículo XVII, sinosencillamente iniciar enelGrupo
deTrabajo lasdeliberaciones sobre laidoneidad delasactuales disciplinas delaOMC sobre elComercio
deEstado. Estadelegación sugirió que,enesesentido, almismo tiempo queelGrupo deTrabajo
llevaba adelante lalabor encomendada enelEntendimiento, elConsejo delComercio deMercancías
podía asignarle esatarea. Sibienvarias delegaciones apoyaron lapropuesta engrados diversos, otras
varias opinaron queloqueeldocumento sugería ibamásalládelmandato delGrupo deTrabajo y
que,dadalasituación actual delalabor delGrupo, resultaba prematuro. LasComunidades Europeas
indicaron quetenían laintención deplantear estacuestión enlasiguiente reunión delConsejo del
Comercio deMercancías.
V. Recomendaciones
16. Habida cuenta dequedesea terminar rápidamente larevisión delcuestionario ylapreparación
deunalistailustrativa, elGrupo deTrabajo recomienda alConsejo delComercio deMercancías que
insteatodos losMiembros acumplir sindemora lasobligaciones denotificación quelesimponen el
artículo XVII yelEntendimiento.G/L/128
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ANEXO
NOTIFICACIONES PRESENTADAS POR LOSMIEMBROS DELAOMC
DECONFORMIDAD CON DEL APARTADO a)DEL PÁRRAFO 4DEL
ARTÍCULO XVII DEL GATT DE1994 YELPÁRRAFO 1DEL
ENTENDIMIENTO RELATIVO ALAINTERPRETACI ÓN
DEL ARTÍCULO XVII
Situación al17deoctubre de1996
Miembro Notificación nueva ycompleta Notificación deactualización
Antigua yBarbuda
Argentina X
Australia X X
Bahrein
Bangladesh
Barbados X
Belice
Benin
Bolivia
Botswana
Brasil X
Brunei Darussalam
Burkina Faso
Burundi
Camerún
Canadá X X
CE X X
Chile X X
Chipre X
Colombia X X
Corea X
Costa Rica X
Côted'Ivoire X
Cuba
Djibouti
Dominica
Ecuador
Egipto
ElSalvador
Emiratos Árabes Unidos X
Eslovenia X
Estados Unidos X X
FijiG/L/128
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Miembro Notificación nueva ycompleta Notificación deactualización
Filipinas X
Gabón
Ghana
Granada
Guatemala
Guinea Bissau
Guinea, Rep. de X
Guyana
Haití
Honduras X
Hong Kong X X
Hungría X
India X
Indonesia X X
Islandia
IslasSalomón
Israel X
Jamaica X
Japón X X
Kenya
Kuwait
Lesotho
Liechtenstein
Macao X
Madagascar
Malasia X
Malawi
Maldivas
Malí
Malta X
Marruecos X
Mauricio X
Mauritania
México
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nicaragua
Nigeria
Noruega X X
Nueva Zelandia X XG/L/128
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Miembro Notificación nueva ycompleta Notificación deactualización
Pakistán X
Papua Nueva Guinea
Paraguay
Perú X
Polonia X
Qatar
República Centroafricana
República Checa X
República Dominicana
República Eslovaca X X
Rumania X
Rwanda
Saint KittsyNevis
SanVicente ylasGranadinas
Santa Lucía
Senegal
Sierra Leona
Singapur X X
SriLanka
Sudáfrica X X
Suiza X X
Suriname
Swazilandia
Tailandia X X
Tanzanía
Togo
Trinidad yTabago
Túnez
Turquía X
Uganda
Uruguay X
Venezuela X
Zambia
Zimbabwe
Total*45/108 16/108
X =Hapresentado notificación.
*=Eldenominador empleado (108) refleja elhecho dequeparacadaobligación, laCEpresenta unasolanotificación queabarca
sus15Estados miembros. Elnúmero oficial deMiembros delaOMC (123) incluye lasCEmássus15Estados miembros.