ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/N/NLD/44
24 de mayo de 2002
(02-2866)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
NOTIFICACIÓN
Se da traslado de la notificación siguiente de conformidad con el artículo 10.6.
1. Miembro del Acuerdo que notifica:  PAÍSES BAJOS
Si procede, nombre del gobierno local de que se trate (artículos 3.2 y 7.2):           
2. Organismo responsable:   Ministerio de Vivienda, Ordenación Territorial y Medio
Ambiente
Nombre y dirección (incluidos los números de  teléfono y de telefax, así como las
direcciones de correo electrónico y sitios Web, en su caso) del organismo o autoridad
encargado de la tramitación de observaciones sobre la notificación, en caso de que se
trate de un organismo o autoridad diferente:           
3. Notificación hecha en virtud del artículo 2.9.2 [ X], 2.10.1 [     ], 5.6.2 [     ], 5.7.1 [     ], o
en virtud de:           
4. Productos abarcados (partida del SA o de la NCCA cuando corresponda;  en otro caso
partida del arancel nacional.  Podrá indicarse además, cuando proceda, el número de
partida de la ICS):   Envases previstos en el artículo 3, punto 1, de la directiva Nº 94/62/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea, de 20 de diciembre de 1994,
relativa a los envases y residuos de envases (D.O.C.E. L 365) (en ad elante la Directiva
sobre los envases), así como el papel y el cartón.
5. Título, número de páginas e idioma(s) del documento notificado:   Decreto con normas
relativas a los envases, residuos de envases, papel y cartón (Decreto relativo a la gestión de
los envases, el papel y el cartón)
6. Descripción del contenido:   El decreto entrará en vigor total o parcialmente el 1º de enero
de 2004 si hasta entonces las empresas no consiguen reducir la cantidad de latas y botellaspresentes en los residuos brutos en una proporción de dos tercios con respecto a la situación
en septiembre de 2001.  Este proyecto de d ecreto sustituye por tanto, si es necesario, al
Reglamento relativo a los envases y residuos de envases y un Convenio sobre los envases.
Este proyecto de decreto prevé la obligación para el productor o el importador de envases,
de papel y de cartón de recoger por separado o separar después (de los residuos domésticos)los envases, así como el papel y el cartón puest os por él a disposición de terceros y ocuparse
del resto de su gestión.  De la cantidad total de los envases puestos a disposición de terceros
el 75 por ciento del peso debe aprovecharse y el 70 por ciento debe reciclarse.  En lo que
respecta al papel y el cartón que no sean envases, el 75 por ciento del peso debe reciclarse.
Se han fijado objetivos de reciclado particulares para los envases de vidrio, papel/cartón,metal, material plástico y madera, expresados en porcentaje de peso, en concreto el 90 por
ciento para el vidrio, el 75 por ciento para papel/cartón, el 85 por ciento para el metal, el
27 por ciento para el material plástico y el 15 por ciento para la madera.G/TBT/N/NLD/44
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Estas obligaciones corresponden a las disposiciones recogidas en la directiva Nº 94/62/CE
sobre los envases.  La directiva Nº 94/62/CE no contiene por otra parte disposiciones
relativas al papel y al cartón.
Por último, quien en el ejercicio de su profesión o de su actividad ponga una bebida
envasada a disposición del consumidor, está obligado a cobrar una señal sobre el envase.Además, los envases de bebidas de material plástico cuyo contenido sea superior a medio
litro y los envases de bebidas de vidrio deben ser reutilizables.
El presente proyecto de decreto contiene las disposiciones técnicas siguientes:
a) Disposiciones relativas al cobro de una señal (artículos 13 a 16 inclusive);
b) Disposiciones relativas al etiquetado de los envases para bebidas sujetos al cobro de
una señal (artículo 17);
c) Disposiciones relativas a la obligación de reutilizar envases para bebidas
(artículos 18 y 19).
7. Objetivo y razón de ser, incluida, cuando pr oceda, la índole de los problemas urgentes:
La obligación de cobrar una señal tiene por objeto favorecer el reciclado y luchar contra los
residuos brutos.  Un sistema de señales garantiza la recogida de los envases para bebidasdado que prácticamente todos los envases se devuelven, por lo que éstos pueden utilizarse
varias veces (reciclado) o, si es imposible, pueden reciclarse o aprovecharse de otra forma.
El porcentaje de reciclado aumentará principalmente en lo relativo a las latas y las botellas
puesto que estos envases no se recogen actualmente por separado.  Además, la introducción
de una señal sobre estos envases para bebidas constituye una respuesta al problema de los
residuos brutos.
Se han adoptado ciertas disposiciones para evitar los obstáculos al comercio.  Así, la señal
sólo se aplica al último eslabón de la cadena en el que el envase de bebidas se ponedirectamente a disposición del consumidor y no al conjunto de la cadena.  Una serie de
categorías de bebidas que, según lo previsto, van a ser importadas con frecuencia, tales
como los vinos y las bebidas espirituosas, están exentas de la señal.  Desde el punto de vista
del medio ambiente, no existen objeciones a la exclusión de estas categorías dadas las
grandes distancias que buen número de estas bebidas deberían recorrer para satisfacer laobligación de reutilización, lo cual tendría como consecuencia una contaminación
suplementaria.  El beneficio ambiental del sistema de reutilización sería entonces dudoso.
El sistema de señal destinado a fomentar el reciclado no es, pues, necesario.  Además, ya no
resulta necesario un sistema de señal destinado a fomentar el reciclado para esta categoría
de bebidas, habida cuenta de que desde hace años se viene utilizando con éxito un sistemade recogida mediante contenedores de vidrio.
Por último, por razones medioambientales se puede conceder una exención de las
obligaciones de cobro de señal y de reutilización.  Esto permite establecer condiciones
uniformes:  por una parte todas las combinaciones de envases de productos autorizadas enlos Países Bajos pueden ser importadas libremente y, por otra, se evita la aparición de una
situación de desventaja competitiva para las empresas neerlandesas, que estarían sujetas a
las obligaciones de señal y de reutilización, mientras que las empresas extranjeras que
comercializan productos en el mercado neerlandés quedarían exentas de las mismas.G/TBT/N/NLD/44
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Las prescripciones en materia de etiquetado que se derivan del artículo 17 se aplican tanto a
los productos neerlandeses comercializados en el territorio nacional como a los productos
importados.  Se trata de un ejemplo de condiciones uniformes en el sentido de que las
empresas que operan a nivel internacional, sean o no neerlandesas, deben indicar en unaetiqueta que el producto está sujeto a la obligación de cobrar una señal en los Países Bajos,
en tanto que en otros países puede que se apliquen otras condiciones específicas.
No se recoge ninguna disposición de reconocimiento mutuo.  Es conveniente que se perciba
una señal sobre todos los envases para bebidas mencionados en el proyecto de decreto a fin
de reducir los residuos brutos y fomentar el reciclado de material.  Por otra parte, el
reciclado se ve fomentado por la obligación de reutilizar envases para bebidas de material
plástico cuyo contenido sea superior a medio litro y todos los envases para bebidas de
vidrio.
8. Documentos pertinentes:
* Reglamento relativo a los envases y residuos de envases
* Convenio sobre los envases II
* Artículos 10.15 a 10.18 inclusive y 15.32 de la Ley de Gestión del Medio
Ambiente
9. Fecha propuesta de adopción:  1º de diciembre de 2003
Fecha propuesta de entrada en vigor:  1º de enero de 2004          
10. Fecha límite para la presentación de observaciones:   1º de agosto de 2002
11. Textos disponibles en:  Servicio nacional de información [ X], o dirección, números de
teléfono y de telefax, correo electrónico y dirección del sitio Web, en su caso, de otra
institución:           