ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/INF/1
28 de mayo de 2003
(03-2852)
Segunda Reunión de Ministros de Comercio de los PMA
Dhaka, Bangladesh
31 de mayo a 2 de junio de 2003
EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO Y LA
PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
Nota de la Secretaría
I. INTRODUCCIÓN
1. Está previsto celebrar la Segunda Reunión de Ministros de Comercio de los Países Menos
Adelantados (PMA) el 2 de junio de 2003 en Dhaka.  Antes de la reunión ministerial tendrá lugar una
reunión de altos funcionarios que se celebrará del 31 de mayo al 1º de junio de 2003.  La reunión
ministerial permitirá a los PMA identificar y examinar cuestiones de interés común en el contexto del
Programa de Doha para el Desarrollo, así como elaborar una posición común para la Quinta
Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en septiembre de 2003 en Cancún.
2. La presente nota proporciona un panorama general de las negociaciones y el programa de
trabajo del Programa de Doha para el Desarrollo, así como información actualizada sobre la evolución
específica de los PMA desde la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha
(Qatar), en noviembre de 2001.
II. PANORAMA GENERAL DE LAS NEGOCIACIONES Y EL PROGRAMA DE
TRABAJO DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO
3. La participación de los países menos adelantados en la labor de la OMC y en las
negociaciones ha aumentado considerablemente desde el establecimiento del Grupo Consultivo de losPaíses Menos Adelantados de la OMC (Grupo Co nsultivo de los PMA).  El grupo consultivo
proporciona el foro en el que los PMA consultan, coordinan y formulan posiciones comunes en
relación con las negociaciones.
4. La presente sección ofrece un panorama general de las negociaciones y el programa de
trabajo del Programa de Doha para el Desarrollo, con arreglo al mandato establecido en laDeclaración Ministerial de Doha respecto de las esferas siguientes:  agricultura, servicios, acceso a los
mercados para los productos no agrícolas, normas, trato especial y diferenciado, aspectos de los
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), comercio y medio
ambiente, entendimiento sobre solución de diferencias (ESD), cuestiones relativas a la aplicación y
cuestiones de Singapur.
A. A
GRICULTURA
5. Los Miembros no han podido establecer las modalidades para los nuevos compromisos, con
inclusión de las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, no más tarde del 31 de
marzo de 2003, tal como dispusieron los Ministros en Doha.  En las deliberaciones que se llevaron a
cabo en la etapa preparatoria hasta esa fecha, sobre la base de la revisión del anteproyecto deWT/COMTD/LDC/INF/1
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modalidades para los nuevos compromisos (documento TN/AG/W/1/Rev.1), se confirmaron las
diferencias subsistentes entre los Miembros en relación con cuestiones clave.
6. Aunque se hicieron algunos progresos sobre ciertas cuestiones (principalmente los elementos
relacionados con las normas), no fue posible que avanzaran los debates sobre cuestiones
fundamentales como las modalidades para la reducción arancelaria, la ampliación de los contingentesarancelarios, y la eliminación progresiva de las subvenciones a la exportación y las reducciones en la
ayuda interna causante de distorsión del comercio.  Sin embargo, al concluir la reunión en Sesión
Extraordinaria de finales de marzo de 2003, los participantes se comprometieron a seguir trabajando
con el objetivo de establecer modalidades lo antes posible.  Las próximas reuniones en Sesión
Extraordinaria están previstas para finales de junio y mediados de julio de 2003.  Entretanto,
proseguirá la labor relativa a diversos elementos mediante una serie de consultas técnicas, tal como
acordaron los Miembros en la reunión en Sesión Extraordinaria celebrada el 31 de marzo y en lareunión del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) celebrada el 4 de abril de 2003.
7. Si bien los PMA no han formulado propuestas conjuntamente para la reunión del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria, existen varias cuestiones de interés particular para esos países,
entre ellas las siguientes:  el aumento del acceso a los mercados para los productos agrícolas de los
PMA, una mayor flexibilidad en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura con el fin de garantizar laseguridad alimentaria, la eliminación progresiva de las subvenciones a la exportación y la reducción
sustancial de la ayuda interna en los países desarrollados, así como una aplicación más eficaz de la
Decisión de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de
reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios.
B. S
ERVICIOS
8. Las negociaciones sobre servicios prosiguen de manera satisfactoria.  Las directrices de
negociación adoptadas en marzo de 2001 y el acuerdo de los Ministros en Doha sobre los criterios
para la presentación de solicitudes y ofertas (30 de junio de 2002 y 31 de marzo de 2003,
respectivamente) proporcionan una sólida base para el proceso de negociación.  La adopción de lasmodalidades del trato de la liberalización autónoma ha sido un acontecimiento muy positivo, y cabe
esperar que facilite la siguiente etapa de las negociaciones sobre servicios.  Prosigue asimismo la
labor relativa a la conclusión de las modalidades de trato especial para los PMA.
9. De momento han presentado sus ofertas iniciales 25 Miembros.  Varios otros Miembros han
indicado que están preparando sus ofertas y que las presentarán en breve.  Algunos han señalado que
pueden necesitar más tiempo para finalizar las consultas nacionales con los distintos grupos
representados y partes interesadas.  Se prevé que esas ofertas, así como otras que puedan presentarsemientras tanto, proporcionarán una base para iniciar de forma activa la siguiente etapa de las
negociaciones bilaterales, en la que se intentará obtener mejores resultados.
10. Se ha progresado poco en los aspectos de las negociaciones sobre servicios relacionados con
la elaboración de normas, a saber, la reglamentación nacional, las salvaguardias, las subvenciones y la
contratación pública.  Las negociaciones sobre salvaguardias deben terminar no más tarde del 15 demarzo de 2004, y está previsto aprovechar la Quinta Conferencia Ministerial de Cancún para informar
sobre los progresos realizados.
11. El Grupo de los PMA presentó en diciembre de 2002 propuestas sobre las modalidades de
trato especial para los PMA (documento JOB(02)/205), que fueron revisadas posteriormente en mayo
de 2003 y figuran en el documento TN/S/W/13.  Dichas propuestas incluyen, entre otros, lossiguientes elementos principales:  la necesidad de que los Miembros presenten solicitudes que sean
compatibles con las necesidades económicas, financieras y de desarrollo de los PMA;  la necesidad deWT/COMTD/LDC/INF/1
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que los PMA mantengan la máxima flexibilidad en la adopción de compromisos conforme a sus
necesidades de desarrollo;  la necesidad de que los Miembros proporcionen pleno acceso a los
mercados y trato nacional a los PMA en los sectores y modos de suministro de interés para sus
exportaciones;  la necesidad de que los Miembros intensifiquen y refuercen sus programas de
promoción de la inversión y de las exportaciones/importaciones para los PMA, con miras a lacreación de su capacidad nacional en materia de servicios y al fortalecimiento de su eficacia y de la
competitividad de sus exportaciones;  la necesidad de que los Miembros ayuden a los PMA en la
formación y la transferencia de tecnología;  la necesidad de que los Miembros faciliten y garanticen el
acceso efectivo de los servicios y de los proveedores de servicios de los PMA;  la necesidad de que
los Miembros contraigan compromisos para proporcionar acceso a todas las categorías de personas
físicas de los PMA;  la necesidad de tener en cuenta los intereses y dificultades de los PMA en la
elaboración de normas y disciplinas multilaterales;  y la necesidad de asistencia técnica y creación decapacidad con objetivos bien definidos.
C. A
CCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
12. Las negociaciones emprendidas en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados
para los productos no agrícolas se centran actualmente en la elaboración de modalidades para las
negociaciones arancelarias y no arancelarias.  El Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados celebró una reunión del 14 al 16 de abril, siguió examinando cada uno de los elementos de
las modalidades para las negociaciones arancelarias y llevó a cabo un primer examen sustancial de
posibles modalidades para los obstáculos no arancelarios.  El Grupo de Negociación sobre el Acceso a
los Mercados celebra ahora una reunión (26 a 28 de mayo de 2003) con el fin de examinar, entre otras
cosas, el documento del Presidente sobre el proyecto de elementos de las modalidades para lasnegociaciones sobre los productos no agrícolas (documento TN/MA/W/35), distribuido el 15 de mayo
de 2003.  La fecha límite para llegar a un acuerdo sobre las modalidades es el 31 de mayo de 2003.
13. Los PMA han presentado conjuntamente una propuesta sobre las modalidades que pueden
adoptarse para su participación en las negociaciones en curso sobre la mejora del acceso a los
mercados para los productos no agrícolas (documento TN/MA/W/22).  Los objetivos principales delos PMA en relación con su participación en las negociaciones son los siguientes:  conseguir mejoras
en el acceso preferencial a los mercados de los países desarrollados, consistentes en el acceso
preferencial libre de derechos y de contingentes para todos sus productos;  que los países en desarrollo
que han adoptado sistemas preferenciales para las importaciones procedentes de países menos
adelantados amplíen su cobertura de productos y que, los que no lo hayan hecho todavía, adopten
tales sistemas;  y garantizar que no se exija a los PMA reducir sus aranceles y que se les permita
mantener los niveles existentes de protección.
D. N
ORMAS
14. En el mandato se insta a que las negociaciones sobre las normas tengan por finalidad aclarar y
mejorar el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo s obre Subvenciones, así como las disciplinas de
la OMC en materia de subvenciones a la pesca.  En su labor relativa a los acuerdos comerciales
regionales, el Grupo de Negociación sobre las Normas se ha centrado en debatir las formas de abordarlas cuestiones identificadas fundamentalmente como cuestiones de procedimiento, bajo el epígrafe
genérico "transparencia de los acuerdos comerciales regionales".  El Grupo de Negociación sobre las
Normas ha celebrado reuniones con regularidad durante más de un año y ha examinado las cuestiones
identificadas en las comunicaciones escritas de los participantes.  El Grupo está trabajando sobre una
masa crítica de cuestiones identificadas por numerosos participantes, que reflejan una amplia gama deperspectivas con respecto a las medidas antidumping y las subvenciones.WT/COMTD/LDC/INF/1
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15. De conformidad con el apartado a) del párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Doha, el
Grupo de Negociación sobre las Normas examina ac tualmente las propuestas de los PMA sobre las
prácticas antidumping y las subvenciones y medida s compensatorias, que figuran en el documento
JOB(01)/152/Rev.1 (secciones 6 y 8).
E. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
16. En el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros convinieron en que "se
examinarán todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y
hacerlas más precisas, eficaces y operativas".  Desde Doha, los países en desarrollo y menos
adelantados han formulado cerca de 90 propuestas relativas a Acuerdos específicos, que han sido
examinadas detalladamente durante el período comprendido entre marzo de 2002 y febrero de 2003, si
bien no se ha logrado acuerdo alguno.  En su re unión de 10 de febrero de 2003, el Consejo General
tomó nota del informe del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Extraordinaria asícomo de las declaraciones formuladas, e invitó a su Presidente, en coordinación con el Presidente del
CCD en Sesión Extraordinaria, a que entablara consultas sobre la manera de impulsar el proceso.
17. En las consultas celebradas entre mediados de marzo y principios de abril de 2003, el
Presidente del Consejo General estudió la posibilidad de dar un enfoque nuevo a la labor sobre las
propuestas relativas a Acuerdos específicos.  Sobre la base de esas consultas, el Presidente distribuyóel 8 de abril de 2003 un documento en el que exponía ese enfoque (JOB(03)/68).  El enfoque está
basado en dos premisas fundamentales, a saber, i) un entendimiento previo de que todas las
propuestas relativas a Acuerdos específicos permanecen sobre la mesa y serán tratadas;  y ii) que una
categorización informal de las propuestas es esencial para abordarlas de manera eficaz.  Actualmente
el Presidente lleva a cabo trabajos adicionales sobre la base de una división informal de todas laspropuestas relativas a Acuerdos específicos en las tres categorías generales que se describen a
continuación:
Categoría I
Esta categoría consta de 12 propuestas que figuran en el anexo III del documento TN/CTD/7,
con respecto a las cuales los Miembros han llegado en principio a un acuerdo, y otras
26 propuestas sobre las que parece más probable que se formularán recomendaciones, o que
tienen un valor en materia de desarrollo.
Categoría II
Esta categoría consta de 27 propuestas formuladas en esferas que actualmente son objeto de
negociación como parte del mandato, y 11 propuestas cuya parte operativa es objeto de
consideración en los respectivos órganos de la OMC.  Estas 38 propuestas se han de
transmitir a otros órganos para que las examinen lo antes posible, con el requisito de que
rindan informe a la última reunión del Consejo General antes de la Conferencia Ministerial de
Cancún sobre la situación de las propuestas y los progresos realizados al respecto.
Categoría III
Esta categoría consta de 12 propuestas sobre las que parecen existir amplias discrepancias, y
con respecto a las cuales el Presidente considera que tal vez sea necesario reformular en ciertogrado los textos originales presentados con vistas a un resultado más positivo.WT/COMTD/LDC/INF/1
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18. Los PMA han presentado propuestas y han participado activamente en el examen de las
disposiciones en materia de trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más
precisas, eficaces y operativas (documentos TN/CTD/W/4 y Add.1, y una nota informal de fecha
30 de enero de 2003).  En sus comunicaciones, los PMA han formulado varias propuestas relativas a
Acuerdos específicos, así como propuestas relativas a cuestiones transversales e institucionales.
F. ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO (ADPIC)
19. En relación con el mandato que figura en el párrafo 6 de la Declaración relativa al Acuerdo
sobre los ADPIC y la Salud Pública, se está desarrollando una labor en el marco de la reunión
ordinaria del Consejo de los ADPIC.  En diciembre de 2002 los Miembros estuvieron a punto de
lograr un acuerdo sobre el texto del Presidente de 16 de diciembre de 2002.  Se están celebrando
consultas para tratar de encontrar una solución antes de la próxima reunión del Consejo de losADPIC, prevista para los días 4 a 6 de junio de 2003.
20. En el contexto de las negociaciones en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria
respecto de un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos
y bebidas espirituosas, se trabajó mucho durante el pasado año con el fin de aclarar las cuestiones y
propuestas presentadas.  Si bien hay cierto grado de entendimiento con respecto a la fase denotificación del procedimiento, existen diferencias sobre cuestiones relativas a las consecuencias
jurídicas del sistema de registro, sobre la necesidad de establecer un procedimiento multilateral de
oposición o impugnación y sobre la conveniencia de que el sistema de notificación y registro tenga o
no consecuencias para los Miembros que no participan.
21. Habida cuenta de que las negociaciones en esta esfera deben terminarse para la Conferencia
Ministerial de Cancún, como "resultado inicial" en el contexto del todo único, es imperioso seguir
progresando.  El 16 de abril, el Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria
distribuyó una nota que contenía un proyecto de texto del sistema multilateral de notificación y
registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas (documento JOB(03)/75).  El
proyecto de texto tiene por objeto facilitar la fase final de las negociaciones.  El Presidente celebraráconsultas informales antes de la próxima reunión, prevista para los días 2 y 3 de julio de 2003.
22. En la esfera de los ADPIC es importante señalar que, a modo de "resultado inicial", se han
adoptado decisiones/medidas de importancia particular para los PMA.  Se trata de las siguientes:
a) La Decisión relativa a la "Prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1
del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC para los países menos adelantados
Miembros con respecto a determinadas obligaciones relativas a los productos
farmacéuticos"
1, que da efecto a lo dispuesto en el párrafo 7 de la Declaración de
Doha sobre el Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública
(documento WT/MIN(01)/DEC/2);
b) La adopción por el Consejo General de una exención2 con respecto a las obligaciones
de los PMA Miembros en virtud del párrafo 9 del artículo 70 del Acuerdo sobre losADPIC, hasta el 1º de enero de 2016.  La exención se refiere a la obligación de
                                                     
1 Documento IP/C/25, adoptado por el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC) el 27 de junio de 2002.
2 Documento WT/L/478, adoptado por el Consejo General el 8 de julio de 2002.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 6
proporcionar derechos exclusivos de comercialización en la esfera de los productos
farmacéuticos y los productos químicos agrícolas;  y,
c) La Decisión relativa a la "Aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre
los ADPIC"3, que da efecto a las instrucciones de la Conferencia Ministerial de Doha
que figuran en el apartado 2 del párrafo 11 de la Decisión sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación (documento WT/MIN(01)/17) con respecto a
los incentivos que han de ofrecer los países desarrollados Miembros a las empresas e
instituciones de sus territorios con el fin de promover y alentar la transferencia de
tecnología a los PMA.
G. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE
23. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCM A) en Sesión Extraordinaria ha progresado
en todos los aspectos de su mandato.  Hasta el momento, las negociaciones se han centrado
principalmente en la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales
específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA)4.  El
CCMA en Sesión Extraordinaria ha acometido recientemente un análisis de las obligacionescomerciales específicas contenidas en los AMUMA pertinentes, sobre la base de ejemplos concretos
de dichos AMUMA.  Este ejercicio es importante para evaluar si dichas obligaciones comerciales
específicas han provocado de hecho -o pueden provocar- más dificultades respecto de su
compatibilidad con las normas de la OMC.
24. En cuanto al intercambio de información entre los Comités de la OMC y las secretarías de los
AMUMA
5, se formularon útiles sugerencias en el contexto de la sesión informativa sobre los
AMUMA celebrada en noviembre de 2002.  Sin embargo, sigue siendo necesario que los Miembros
decidan si las negociaciones deben limitarse a legitimar las formas existentes de cooperación, o si
deben considerarse nuevas formas de colaboración.  Con respecto a los criterios para otorgar la
condición de observador a los AMUMA, hasta el momento se han formulado algunas propuestas y losMiembros tienen que seguir debatiendo la manera de dar cumplimiento a esta parte del mandato.
25. Con respecto a las negociaciones sobre los bienes y servicios ecológicos
6, que se llevaron a
cabo principalmente en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados y el Consejo del
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, se han celebrado algunos debates en el CCMA en
Sesión Extraordinaria con respecto a la identificación de los bienes ecológicos, aunque todavía queda
trabajo por hacer.
26. En Doha, los Ministros encomendaron al CCMA  en sesión ordinaria que prestara especial
atención a tres aspectos de su programa de trabajo, a saber, el acceso a los mercados, los ADPIC y el
etiquetado para fines medioambientales.7  El CCMA en sesión ordinaria está preparando su informe a
Cancún sobre la labor realizada desde Doha en relación con cuestiones particulares de su programa de
trabajo (párrafos 32 y 33), tal como solicitaron los Ministros.  Dicho informe puede contener
recomendaciones con respecto a la acción futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones
                                                     
3 Documento IP/C/28, adoptado por el Consejo de los ADPIC el 19 de febrero de 2003.
4 Apartado i) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha.
5 Apartado ii) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha.
6 Apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha.
7 Párrafo 32 de la Declaración Ministerial de Doha.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 7
sobre algunas cuestiones.  Hasta el momento no se han formulado propuestas sobre tales
recomendaciones.
H. ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
27. En Doha, los Ministros convinieron en celebrar negociaciones acerca de las mejoras y
aclaraciones del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD).8  Las negociaciones sobre
solución de diferencias han llegado a una etapa crítica, habida cuenta de que el plazo para su
conclusión es el 31 de mayo de 2003.  Se ha trabajado mucho desde que empezó el año.  En primer
lugar se examinaron las propuestas de los participantes, y después los proyectos de textos jurídicos
presentados por los participantes sobre la base de esas propuestas.  En los debates se han puesto de
manifiesto importantes diferencias en las posiciones de los participantes sobre algunas cuestiones de
negociación, que reflejan sus distintas prioridades y ambiciones.
28. El Presidente distribuyó un documento marco en abril (JOB(03)/69;  JOB(03)/69/Rev.1 y
JOB(03)/69/Rev.2) a modo de documento de trabajo para orientar los debates sobre el texto del
Presidente.  El documento marco tiene por objeto proporcionar una base para seguir debatiendo las
aclaraciones y mejoras propuestas en relación con el Entendimiento sobre Solución de Diferencias, y
llevar adelante el proceso de negociación.  En la reunión de 5 de mayo de 2003, el Presidente informó
acerca de las consultas que estaba celebrando con los Miembros y anunció su intención de presentarun texto del Presidente en breve.  Dicho texto se distribuyó el 16 de mayo de 2003 con la signatura
JOB(03)/91.
29. Los PMA han presentado propuestas en el contexto de las negociaciones sobre el ESD
(documentos TN/DS/W/17, TN/DS/W/37 y JOB(03) /70).  Entre ellas figuran comunicaciones
relativas al trato especial y diferenciado, así como propuestas más generales que están siendoexaminadas en el OSD.  Además, en una carta de fecha 20 de mayo de 2003, el Presidente del
Consejo General informó al Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria de que varias propuestas
sobre trato especial y diferenciado que habían sido presentadas inicialmente en el contexto del CCD
en Sesión Extraordinaria estaban siendo remitidas al OSD en Sesión Extraordinaria.  Dichas
propuestas se debatieron en una reunión informal del OSD en Sesión Extraordinaria que se celebró el23 de mayo de 2003.
I. C
UESTIONES Y PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN
30. Desde antes de la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Seattle, los
Miembros han formulado un total de 119 propuestas relativas a la aplicación.  La labor llevada a cabo
en 2000 y 2001 en el Consejo General y en varios de sus órganos subsidiarios se dedicó en cierto
modo a abordar las propuestas, pero la mayoría quedaron pendientes de resolución en el proceso que
condujo a Doha.  En Doha, las propuestas se abordaron en la Declaración Ministerial, así como en laDecisión Ministerial sobre la aplicación (WT/ MIN(01)/17).  Se adoptaron decisiones sobre
55 propuestas, algunas de las cuales instaban a proseguir la labor en los órganos subsidiarios.  En
diversas fechas de 2002 se rindieron informes al Consejo General sobre esas cuestiones.  Las
propuestas restantes ("cuestiones pendientes") se dividieron entre las negociaciones (35 cuestiones) y
los órganos subsidiarios competentes (24 cuestiones).
31. Se presentaron informes sobre esas cuestiones al CNC para que adoptara medidas apropiadas
en su reunión de diciembre de 2002.  Tras lograr un acuerdo con respecto a una cuestión (en el
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias), el CNC tiene todavía ante sí 23 cuestiones pendientes
de resolución, comprendidas en las esferas de balanza de pagos, valoración en aduana, acceso a los
                                                     
8 Párrafo 30.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 8
mercados, salvaguardias, obstáculos técnicos al comercio, medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio y ADPIC.  En el período que transcurrió hasta la reunión del CNC de los
días 4 y 5 de febrero de 2003, el Presidente celebró consultas informales sobre las posibles formas de
avanzar, en las que participaron los Presidentes de los ocho Consejos y Comités que habían tratado las
cuestiones relativas a la aplicación.  El objetivo de esas deliberaciones fue ver la manera de que elmarco de cinco opciones
9 descrito en la reunión del CNC de diciembre de 2002 pudiera contribuir al
logro de soluciones mutuamente aceptables.  En la reunión del CNC de febrero de 2003, el Presidente
comunicó a los Miembros que había pedido a los ocho Presidentes que le ayudaran a entablar nuevas
consultas.
32. A pesar de los esfuerzos de todos los que participaron en esas consultas, en la reunión del
CNC de marzo de 2003 el Presidente informó de que se había podido progresar muy poco.  El 14 de
mayo de 2003 el Presidente del CNC celebró consultas informales a nivel de Jefes de Delegación paradebatir las posibles medidas que se podían adoptar sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación mencionadas en el apartado b) del párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Doha.  En
esa reunión, el Presidente sugirió abordar la cuestión de la extensión de las indicaciones geográficas a
productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, en el contexto de nuevas consultas que
celebraría con los Miembros en su condición de Director General.
J. C
UESTIONES DE SINGAPUR
33. En Doha, los Ministros convinieron en que las negociaciones sobre las cuestiones de Singapur
(comercio y política de competencia, comercio e inversiones, transparencia de la contratación pública
y facilitación del comercio) comenzarían después del quinto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial, sobre la base de una decisión que se había de adoptar, por consenso explícito, en eseperíodo de sesiones respecto de las modalidades de las negociaciones.
10  Los Ministros reconocieron
también la necesidad de potenciar el apoyo para la asistencia técnica y la creación de capacidad en esa
esfera.
a) Comercio y política de competencia
34. En Doha, los Ministros convinieron en que las negociaciones sobre un marco multilateral en
materia de política de competencia tendrían lugar después de la Conferencia Ministerial de Cancún,
sobre la base de una futura decisión que se había de adoptar, por consenso explícito, respecto de las
modalidades de las negociaciones.  Entre los elementos clave que se ha propuesto incluir en dicho
marco se incluyen los siguientes:  i) principios fundamentales, incluidas la transparencia, la no
discriminación y la equidad procesal;  ii) disposiciones sobre los cárteles intrínsecamente nocivos;
iii) modalidades de cooperación voluntaria;  y iv) apoyo para el fortalecimiento progresivo de las
instituciones encargadas de la competencia en los países en desarrollo.  En 2002, esos elementos sedebatieron y aclararon ampliamente el Grupo de Trabajo de la OMC sobre la Interacción entre
Comercio y Política de Competencia.  En 2003, se siguen debatiendo en el Grupo de Trabajo las
cuestiones relativas a la posibilidad de celebrar negociaciones.  Se está llevando a cabo un programa
amplio de asistencia técnica y creación de capacidad con el fin de ayudar a los países en desarrollo y
menos adelantados a evaluar sus intereses en las posibles negociaciones.
                                                     
9 1) Resolver la cuestión;  2) convenir en que no es necesario adoptar ninguna medida adicional con
respecto a la cuestión;  3) remitir la cuestión a un órgano de negociación;  4) proseguir la labor en el órganosubsidiario competente con una mayor supervisión del CNC y con un plazo claro, tal vez junio de 2003;  y5) emprender nuevos trabajos a nivel del CNC.
10 Párrafos 20, 23, 26 y 27 de la Conferencia Ministerial de Doha.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 9
b) Comercio e inversiones
35. En Doha, los Ministros convinieron en que la labor futura en el Grupo de Trabajo sobre la
Relación entre Comercio e Inversiones se centraría en la aclaración de lo siguiente:  i) alcance y
definición;  ii) transparencia;  iii) no discriminación;  iv) modalidades de compromisos previos al
establecimiento basados en un enfoque de listas positivas del tipo previsto en el AGCS;v) disposiciones sobre el desarrollo;  vi) excepciones y salvaguardias por razones de balanza de pagos;
y, vii) celebración de consultas y solución de diferencias entre los Miembros.  En el Grupo de Trabajo
se ha acometido la labor relativa a la aclaración.  Además, desde Doha se ha potenciado la asistencia
técnica en colaboración con la UNCTAD.  Los PMA opinan que debe proseguir la labor que se está
llevando a cabo en el Grupo de Trabajo, y que deben realizarse estudios para evaluar las repercusiones
para los PMA de todo marco multilateral en materia de inversiones.
c) Transparencia de la contratación pública
36. Las negociaciones sobre contratación pública se limitarán a los aspectos relacionados con la
transparencia.  Las deliberaciones en el Grupo de Trabajo están centradas en cuestiones relativas al
alcance y el ámbito de aplicación, los mecanismos nacionales de impugnación y la aplicabilidad del
Entendimiento sobre Solución de Diferencias.  Se está llevando a cabo un programa amplio de
asistencia técnica y creación de capacidad con el fin de ayudar a los países en desarrollo y menosadelantados a evaluar sus intereses en las posibles negociaciones.
d) Facilitación del comercio
37. En Doha, los Ministros reconocieron la necesidad de agilizar aún más el movimiento, el
despacho de aduana y la puesta en circulación de mercancías, incluidas las mercancías en tránsito, así
como la necesidad de potenciar la asistencia técnica y la creación de capacidad en esa esfera.  Elmandato de Doha establece un programa de trabajo específico, en cuyo marco el Consejo del
Comercio de Mercancías tiene la obligación de i) examinar y, según proceda, aclarar y mejorar los
aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, y ii) identificar las necesidades y
prioridades de los Miembros, en particular los que son países en desarrollo y menos adelantados, en
materia de facilitación del comercio.  La labor relativa a la facilitación del comercio se hadesarrollado satisfactoriamente debido a que las delegaciones están de acuerdo en la importancia de
progresar en esta esfera.  La OCDE, la UNC TAD y la Organización Mundial de Aduanas han
proporcionado una valiosa aportación a las deliberaciones de los Miembros sobre esta cuestión.
III. EVOLUCIÓN ESPECÍFICA DE LOS PMA DESDE DOHA
38. Como ya se ha mencionado en la sección anterior, los PMA han presentado comunicaciones
conjuntas sobre una amplia gama de cuestiones de su interés.  Las esferas abordadas en dichas
comunicaciones incluyen el trato especial y diferenciado, el acceso a los mercados, los servicios, lasolución de diferencias y los ADPIC.  Como grupo, los PMA representan más de una quinta parte de
los Miembros de la OMC y tienen un interés importante en el resultado de las negociaciones y el
programa de trabajo del Programa de Doha para el Desarrollo.  En la Conferencia Ministerial de Doha
celebrada en noviembre de 2001, los Ministros reconocieron la particular vulnerabilidad de los PMA
y se comprometieron a "hacer frente a la marginación de los países menos adelantados en el comerciointernacional y a mejorar su participación efectiva en el sistema multilateral de comercio."  En los
párrafos 42 y 43 se abordan de manera específica las preocupaciones de los PMA.  En el párrafo 43 se
pide al Director General que presente un informe provisional al Consejo General en diciembre
de 2002, y un informe completo en el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la
OMC "sobre todas las cuestiones que afectan a los PMA." El Director General presentó su informeprovisional al Consejo General en diciembre de 2002.  Dicho informe figura en el documento
WT/GC/W/485/Rev.1.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 10
39. De acuerdo con la prioridad que otorgaron los Ministros a los PMA, los Miembros y la
Secretaría de la OMC han adoptado medidas conc retas desde Doha con el fin de promover los
intereses de los PMA.  Entre esas medidas se incluyen las siguientes:  adopción (y aplicación) del
Programa de Trabajo de la OMC para los Países Menos Adelantados;  decisión relativa a la adhesión
de los PMA;  asistencia técnica y creación de capacidad (Marco Integrado y JITAP);  yestablecimiento de una dependencia dedicada a los PMA en la Secretaría de la OMC.
A. A
DOPCIÓN Y APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO PARA LOS PMA
40. El Programa de Trabajo de la OMC para los PMA11 fue adoptado por el Subcomité de Países
Menos Adelantados (en adelante, el Subcomité) el 12 de febrero de 2002.  Con arreglo al mandato
contenido en el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, el 13 de febrero de 2002 el
Subcomité informó al Consejo General sobre el programa de trabajo convenido.12
41. La adopción del programa de trabajo fue un paso importante para responder a las cuestiones y
preocupaciones específicas de los PMA durante el proceso posterior a Doha.  Dicho programa se
centra en lo siguiente:  acceso a los mercados para los PMA;  iniciativas para los PMA en materia de
asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio;  apoyo, según proceda, para
los organismos que contribuyen a la diversificación de la base de producción y exportación de los
PMA;  incorporación en los trabajos de la OMC, según proceda, de los elementos del Programa deAcción de la Conferencia PMA III que están relacionados con el comercio;  participación de los PMA
en el sistema multilateral de comercio;  adhesión de los PMA a la OMC;  y seguimiento de las
Decisiones/Declaraciones Ministeriales de la OMC.
42. La aplicación efectiva del programa de trabajo contribuirá a la integración de los PMA en el
sistema multilateral de comercio y la economía mundial.  La aplicación efectiva del programa detrabajo ha constituido una prioridad para los Miembros del Subcomité de Países Menos Adelantados y
también para la Secretaría, y se ha progresado considerablemente en relación con diversos elementos
de ese programa.  Un avance importante fue la adopción de las directrices sobre la adhesión de los
PMA, tal como se menciona en la sección siguiente.  También se ha progresado con respecto a la
prestación de asistencia técnica y creación de capacidad para los PMA.  Además, desde Doha losMiembros continúan notificando las mejoras del acceso a los mercados para los productos de los
PMA.
13  La Secretaría se ha comprometido a supervisar periódicamente las mejoras del acceso a los
mercados para los PMA.
B. DIRECTRICES SOBRE LA ADHESIÓN DE LOS PMA
43. Desde 1995 ningún PMA se ha adherido a la OMC.  Varios PMA están en proceso de
adhesión.  La importancia de facilitar la adhesión de los PMA fue reconocida por los Ministros en
Doha, y también en el Programa de Acción de Bruselas para los PMA, establecido en mayo de 2001.En el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros subrayaron la importancia que
atribuían al hecho de que los procedimientos de adhesión, en particular los de los PMA, se
concluyeran "lo más rápidamente posible." En el párrafo 42, los Ministros convinieron en esforzarse
por facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión, y encomendaron a la
Secretaría de la OMC que reflejase, en sus planes anuales de asistencia técnica, la prioridad queatribuían los Miembros a las adhesiones de los PMA.
                                                     
11 Documento WT/COMTD/LDC/11.
12 Documento WT/GC/M/73.
13 Desde la Conferencia Ministerial de Doha, se han recibido notificaciones del Canadá, el Japón y
Suiza en relación con iniciativas de acceso a los mercados para los PMA.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 11
44. De conformidad con los párrafos 9 y 42 de la Declaración Ministerial de Doha y con el
apartado iii) del párrafo 18 del Programa de Trabajo de la OMC para los PMA, el 13 de diciembre
de 2002 el Consejo General adoptó las directrices sobre la adhesión de los PMA.  La adopción de esas
directrices es un acontecimiento importante en la etapa posterior a Doha.  Las directrices se centran en
cuatro esferas, a saber, acceso a los mercados, normas de la OMC, proceso, y asistencia técnica ycreación de capacidad relacionadas con el comercio.
45. En la 33ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados (celebrada el 21 de mayo
de 2003), la Secretaría de la OMC distribuyó un documento sobre la situación actual de las adhesiones
de los PMA (JOB(03)/87).  Los Miembros (y los PMA en proceso de adhesión) mantuvieron
provechosos debates con los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de los PMA.
Los Miembros expresaron la necesidad de concluir, antes de Cancún, los procesos de adhesión de los
PMA que se encuentran en etapas avanzadas.  También se apoyó la activación, lo más rápidamenteposible, de las adhesiones de los PMA que se encuentran en etapas iniciales.  Se subrayó asimismo la
importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en todas las etapas del proceso de
adhesión.
46. El Director General rendirá un informe a la Quinta Conferencia Ministerial sobre la
"aplicación del compromiso de los Ministros de facilitar y acelerar las adhesiones de los PMA".
C. A
SISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
47. En el párrafo 2 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros subrayaron la importante
función de "... los programas de asistencia técnica y de creación de capacidad con objetivos bien
definidos y financiación sostenible".  Asumieron compromisos específicos en materia de cooperación
técnica y creación de capacidad en 11 párrafos dispositivos de la Declaración Ministerial.14  E n  e l
párrafo 38, los Ministros respaldaron la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC para la
Creación de Capacidad, el Crecimiento y la Integración.  Tanto en la Declaración como en la Nueva
Estrategia se concedía prioridad a los PMA.
48. Desde Doha se han producido una serie de acontecimientos positivos en la prestación de
asistencia técnica a los PMA.  En los planes anuales de asistencia técnica de la Secretaría de la OMCse sigue concediendo prioridad a la prestación de asistencia técnica a los PMA;  en el plan de 2003,
cada uno de los PMA se beneficiará de tres actividades nacionales, y se otorgará prioridad a los PMA
en proceso de adhesión.
49. Además de esas tres actividades nacionales, los PMA se benefician asimismo de actividades
regionales y de otros seminarios y talleres específicos para los PMA.  Desde ahora y hasta Cancún, la
Secretaría de la OMC organizará las actividades siguientes:  un curso de política comercial para los
PMA de habla francesa, que se celebrará en Ginebra en  el mes de julio;  dos cursos sobre el Programa
de Doha para el Desarrollo destinados a altos funcionarios, que se celebrará del 16 al 27 de junio
de 2003 para los países africanos de habla inglesa, y del 28 de julio al 8 de agosto de 2003 para los
países africanos de habla francesa;  una reunión de información para altos funcionarios de los PMA, a
modo de seguimiento de la Reunión de Ministros de Dhaka, que se celebrará en el mes de agosto en
Ginebra;  y seminarios regionales sobre servicios, acceso a los mercados, inversiones y medioambiente, en los que se invitará a dos participantes de cada PMA.
                                                     
14 Párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38, 39, 40, 42 y 43.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 12
D. LA APLICACIÓN DEL MARCO INTEGRADO Y DEL PROGRAMA INTEGRADO CONJUNTO DE
ASISTENCIA TÉCNICA (JITAP)
50. En el párrafo 43 se respaldaba el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con
el Comercio como modelo viable para el desarrollo del comercio de los PMA.  Además, los Ministros
instaron al Director General de la OMC a que, en consulta con los organismos, donantes bilaterales ybeneficiarios pertinentes, identificara formas de mejorar y racionalizar el MI y el JITAP (Programa
Integrado Conjunto de Asistencia Técnica).
51. Desde Doha se han producido asimismo varios acontecimientos en relación con el Marco
Integrado.  En 2002, de los 14 PMA a los que se había ampliado el MI "renovado", se completaron
estudios de diagnóstico sobre la integración comercial para Camboya, Lesotho, Madagascar, Malawi,
Mauritania y Yemen, y se iniciaron en el caso de Burundi, Djibouti, Etiopía, Guinea, Malí y Nepal.
Se han celebrado talleres de finalización con los asociados para el desarrollo de los PMA enCamboya, Lesotho, Mauritania y Senegal.  Además, se están llevando a cabo actividades en el marco
del antiguo sistema del MI de cinco países (Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda).
52. Las conclusiones principales de los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial
para Camboya, Lesotho, Mauritania y Senegal indican que la participación efectiva en el sistema
multilateral de comercio requiere la adopción de medidas en varios frentes, entre ellos los siguientes:reforma sostenida de las políticas, apoyada por una asistencia técnica y creación de capacidad con
objetivos bien definidos, con miras a atender las limitaciones en relación con la oferta;  reforma
jurídica;  creación de capacidad humana e institucional;  creación de capacidad para las negociaciones
comerciales;  ayuda al sector privado, por ejemplo, para mejorar la capacidad de producción y
exportación en sectores específicos;  y acceso a los mercados, con reducción de las restriccionescomerciales en los interlocutores.  El 16 de mayo, el Comité Directivo del MI (CDMI), órgano
supervisor del MI, adoptó una aclaración de las prescripciones para el uso de la ventanilla II del
Fondo Fiduciario del MI.  Esto ha abierto el camino para que el MI financie, mediante su propio
Fondo Fiduciario, proyectos concretos y claramente identificados de asistencia técnica y creación de
capacidad (con exclusión de la infraestructura física).  Para que esos proyectos puedan beneficiarse dela financiación, los PMA deben identificarlos como prioritarios en el contexto de las recomendaciones
que figuran en sus estudios de diagnóstico sobre la integración comercial con respecto a la reforma de
las políticas y el plan de acción.
53. El Grupo de Trabajo sobre el Marco Integrado está adoptando varias medidas concretas para
promover la sensibilización y aclarar los objetivos del MI entre todos los interesados.  Un
acontecimiento importante a este respecto es la creación de un nuevo sitio Web del MI
(www.integratedframework.org ), administrado por el Banco Mundial en nombre de los organismos
participantes.
54. Asimismo, se ha iniciado la segunda evaluación del MI con la adopción de su mandato por el
CDMI y la selección del Equipo de Evaluación por el Consejo de Selección15 en abril de 2003.  La
evaluación del MI será un factor importante para determinar la orientación futura del MI y
proporcionar las directrices de ampliación a otros PMA.  En el párrafo 43 de la DeclaraciónMinisterial de Doha se dice "instamos a los organismos participantes a que, en coordinación con los
asociados para el desarrollo, estudien la mejora del MI con miras a atender las limitaciones de los
PMA en relación con la oferta y la extensión del modelo a todos los PMA, tras el examen del MI y la
evaluación del Programa Piloto en curso en determinados PMA ".  Por lo tanto, la selección del
                                                     
15 El Consejo de Selección está formado por el Pr esidente del Grupo de Trabajo sobre el MI;  el
coordinador del Grupo de Países Menos Adelantados de la OMC y un representante de los donantes.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 13
Equipo de Evaluación es un paso importante haci a el cumplimiento del mandato impartido por los
Ministros.
55. Desde Doha, el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) se ha ampliado
a otros ocho países africanos, seis de los cuales son PMA.  Los seis PMA que se beneficiarán de la
Etapa II del JITAP son Malawi, Malí, Mauritania, Mozambique, Senegal y Zambia.  Además, Benin,Burkina Faso, Tanzanía y Uganda siguen beneficiándose de la Etapa I del JITAP.  A pesar de que el
JITAP no es en sí mismo un programa específico para los PMA, constituye un programa importante
de asistencia técnica para los PMA africanos.  De los 49 PMA, 34 son países africanos.
56. En el párrafo 39 de la Declaración Ministerial de Doha se encomienda al Director General,
los organismos, donantes y beneficiarios que identifiquen formas de mejorar y racionalizar el MI y el
JITAP.  Desde Doha, la relación entre el MI y el JITAP ha sido un tema recurrente en los órdenes del
día de las reuniones del Grupo de Trabajo sobre el MI y el Comité Directivo del MI.  Se estáncelebrando consultas a este respecto.
E. E
XÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES DE LOS PMA
57. Los exámenes periódicos de las políticas comerciales nacionales, a cargo de expertos, siguen
siendo una función importante de la OMC.  Los exámenes de las políticas comerciales de los PMA
siguen desempeñando una función respecto de la asistencia técnica en los PMA.  Los exámenesayudan a entender mejor la estructura de las políticas comerciales vigentes y su relación con los
Acuerdos de la OMC.  La OMC sigue concediendo prioridad a la finalización de los exámenes de las
políticas comerciales de los PMA.
58. Desde Doha, se han completado los exámenes de las políticas comerciales de Burundi,
Lesotho (en el contexto del examen de la Unión Aduanera del África Meridional), Malawi,Mauritania y Zambia, con lo que el número total de exámenes completos de las políticas comerciales
de los PMA es de 22.
16  Además, se han finalizado todos los preparativos para el examen de Haití.
Los PMA cuyo examen está previsto para 2003 o poco después son Haití, Níger y Senegal.
F. ESTABLECIMIENTO DE LA DEPENDENCIA DEDICADA A LOS PMA
59. En el período posterior a Doha también se han producido cambios estructurales en el ámbito
de la Secretaría de la OMC, en un esfuerzo por abordar las cuestiones y preocupaciones relativas a los
PMA.  En febrero de 2003, el Director General estableció una "Dependencia dedicada a los PMA",
como parte de la División de Desarrollo que se habí a creado de nuevo.  La dependencia es el principal
centro de coordinación de la Secretaría para las cuestiones relativas a los PMA.  Se encarga de las
cuestiones de política que interesan a los PMA, así como de gestionar y prestar servicios al Marco
Integrado y sus órganos.
G. EL CAMINO HACIA LA QUINTA CONFERENCIA MINISTERIAL DE CANCÚN
60. El 8 de mayo de 2003, el Presidente del Consejo General y el Director General (en calidad de
Presidente del CNC) celebraron una reunión informal con los jefes de las delegaciones, a fin de
organizar los trabajos que deben realizarse antes de la Conferencia Ministerial de Cancún, que se
celebrará en septiembre.  Tienen la intención de celebrar consultas informales con regularidad hasta la
Conferencia de Cancún.  La finalidad de esas consultas es garantizar una combinación óptima de
                                                     
16 Bangladesh (2);  Benin;  Burkina Faso;  Burundi;  Guinea;  Islas Solomón;  Lesotho (2);
Madagascar;  Malawi;  Maldivas;  Malí;  Mauritania;  Mozambique;  Senegal;  Tanzanía;  Togo;  Uganda (2);  yZambia (2).WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 14
transparencia y eficacia, así como contribuir a una coordinación estrecha entre la labor del Consejo
General y la del CNC.  Se espera que el paquete global (la labor del Consejo General y la del CNC)
pueda compaginarse en la reunión del Consejo General de 24 de julio de 2003.
61. En dicha reunión informal, el Presidente del Consejo General y el Director General
mencionaron las cuestiones urgentes que se han de examinar en el proceso hasta Cancún.17  Entre esas
cuestiones se incluyen la agricultura, el trato es pecial y diferenciado, los ADPIC y la salud pública,
(modalidades de) acceso a los mercados para los productos no agrícolas, cuestiones relativas a la
aplicación, así como modalidades para las negociaciones sobre las cuestiones de Singapur.  El
Presidente reconoció también la necesidad de informar acerca de los progresos realizados en relación
con otros elementos del Programa de Doha, por ejemplo, las pequeñas economías y la cuestión de
ampliar o no la moratoria sobre el comercio electrónico.  En relación con la agricultura, los Miembros
celebran actualmente consultas técnicas y de otra índole con el fin de facilitar los progresos.  En laesfera de los ADPIC, se ha distribuido a los Miembros un proyecto de texto de un sistema multilateral
de notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas.  Se ha
distribuido el documento sobre el proyecto de elementos de las modalidades para las negociaciones
sobre los productos no agrícolas, que será debatido en la próxima reunión del Grupo de Negociación
sobre Acceso a los Mercados, prevista para finales de mayo.  Con respecto a la aplicación, el 14 de
mayo de 2003 el Presidente del CNC celebró consultas con los Miembros sobre la manera de impulsar
el proceso.
62. El 27 de mayo de 2003 los Presidentes del Consejo General y del CNC distribuyeron una lista
de cuestiones que figuran en el documento JOB(03)/98.
18  Así pues, las consultas que se celebren
hasta Cancún se centrarán en esa lista de cuestiones.  Desde ahora y hasta Cancún, la participaciónactiva de los PMA en las negociaciones y el programa de trabajo del Programa de Doha para el
Desarrollo tiene una importancia crucial, ya que ofrecen una oportunidad única para abordar las
cuestiones y necesidades de desarrollo de los PMA en particular.  Los PMA han aprovechado esta
oportunidad y han presentado sus posiciones y propuestas en varias esferas de interés para ellos;
además, están coordinando sus posiciones de negociación a medida que se intensifican lospreparativos para Cancún.  Su mayor participación en la configuración de las normas y la estructura
del comercio en el plano mundial es un hecho positivo.  La Segunda Reunión de Ministros de
Comercio de los PMA, que se celebrará en Dhaka del 31 de mayo al 2 de junio de 2003, contribuirá a
mejorar la coordinación y preparación de los PMA para la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC.
* * * * * *
                                                     
17 En la reunión del Consejo General de los días 15 y 16 de mayo de 2003, varias delegaciones
subrayaron la importancia de que progresara la labor relativa a las cuestiones del Programa de Trabajo de Doharelacionadas con el desarrollo.
18 El documento JOB(03)/98 figura adjunto a la presente nota.WT/COMTD/LDC/INF/1
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ANEXO
JOB(03)/98 27 de mayo de 2003
Preparativos para el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial
Lista de cuestiones
Como se anunció en la consulta informal a nivel de Jefes de Delegación celebrada
el 8 de mayo, los Presidentes del Consejo General y del CNC distribuyen una lista de cuestiones que
requieren una acción en el quinto período de sesiones, o antes, con miras a indicar las esferas en las
que es necesario proseguir los trabajos.  Su intención es utilizar esta lista para contribuir a centrar el
proceso de consultas que van a emprender.  No obstante, como siempre, las delegaciones son libres de
plantear cualesquiera cuestiones que consideren importantes.
Esta lista recapitulativa pretende ser neutral y debe entenderse sin perjuicio de la posición de
los participantes con respecto a las cuestiones enumeradas.  Se basa en los mandatos establecidos en
la Declaración Ministerial de Doha, y tiene también en cuenta los trabajos en curso en los diversos
órganos que rinden informe al Consejo General y al CNC.  Cabe recordar que, como se establece en laDeclaración Ministerial, el CNC está bajo la autoridad del Consejo General, que conserva la
responsabilidad general de la preparación de las Conferencias Ministeriales.
_______________
A. Trabajos en el CNC y en los órganos establecidos por él
(Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, Consejo del Comercio de Servicios en
Sesión Extraordinaria, Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, Consejo de los ADPIC
en Sesión Extraordinaria, Grupo de Negociación sobre las Normas, Órgano de Solución de
Diferencias en Sesión Extraordinaria, Comité de Comercio y Medio Ambiente en SesiónExtraordinaria y Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria
*)
La Conferencia Ministerial, en su quinto período de sesiones, hará un balance de los
progresos realizados en las negociaciones, impartirá la orientación política que se requiera y adoptará
las decisiones que sean necesarias.  Las cuestiones específicas sobre las que se está trabajandoactualmente son las siguientes:
- Agricultura;  modalidades para los nuevos compromisos, con inclusión de
disposiciones en materia de trato especial y diferenciado;  y ulterior presentación de
los proyectos de Listas globales
- Acceso a los mercados para los productos no agrícolas;  modalidades de las
negociaciones
- Servicios
                                                     
* Esta lista no prejuzga la posición de ningún Miembro en cuanto al carácter del Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria.WT/COMTD/LDC/INF/1
Página 16
- Normas
- Solución de diferencias;  acuerdo sobre mejoras y aclaraciones no más tarde de mayo;
adopción de disposiciones para asegurarse de que los resultados entren en vigor en el
más breve plazo posible
- ADPIC (sistema de notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos y
bebidas espirituosas);  conclusión de las negociaciones
- Comercio y medio ambiente
Cabe también señalar que las consultas continúan en cumplimiento del mandato del CNC de
tomar una acción apropiada respecto de las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación de
conformidad con el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial, y al nivel del Consejo General sobre
las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado a la luz del informe del Comité de Comercio yDesarrollo en Sesión Extraordinaria presentado en febrero.
B. Trabajos en el Consejo General y en los otros órganos que le rinden informe
• Cuestiones pendientes
- ADPIC y salud pública
- Programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado
- Cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, de conformidad con la
Decisión Ministerial de Doha sobre cuestiones y preocupaciones relativas a laaplicación
• Temas de Singapur
(Relación entre comercio e inversiones, interacción entre comercio y política de competencia,
transparencia de la contratación pública, y facilitación del comercio)
- la Conferencia Ministerial, en su quinto período de sesiones, decidirá, por consenso
explícito, las modalidades de las negociaciones
• Recomendaciones
- recomendaciones del Consejo General encaminadas a la acción sobre cuestiones
relativas al comercio de las pequeñas economías
- informe del Consejo General sobre los progresos realizados en el examen de la
relación entre comercio, deuda y finanzas, incluidas posibles recomendaciones
- informe del Consejo General sobre los progresos realizados en el examen de la
relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, incluidasposibles recomendaciones
- informe del Comité de Comercio y Medio Ambiente sobre las cuestiones a que se
hace referencia en el párrafo 32 en el que formule recomendaciones, según proceda,
con respecto a la acción futura, incluida la conveniencia de celebrar negociacionesWT/COMTD/LDC/INF/1
Página 17
- recomendaciones del Consejo de los ADPIC tras su examen del alcance y las
modalidades de las reclamaciones en casos en que no hay infracción y las
reclamaciones motivadas por otra situación de conformidad con el artículo XXIII del
GATT de 1994
• Informes
- informe del Consejo General sobre los nuevos progresos realizados en la
continuación del Programa de Trab ajo sobre el Comercio Electrónico
- informe sobre la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del
comercio y el medio ambiente
• Informes del Director General
- informe sobre la aplicación y la adecuación de los compromisos en materia de
cooperación técnica y de creación de capacidad
- informe sobre todas las cuestiones que afectan a los PMA, previa coordinación con
los jefes de los demás organismos participantes en el MI
- informe de situación sobre la "aplicación del compromiso asumido por los Ministros
de facilitar y acelerar la adhesión de los PMA"
__________