RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CHL/2
G/SCM/Q1/CHL/2
16 de noviembre de 2000
(00-4877)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas formuladas por la ARGENTINA en relación
con la notificación de CHILE1
Se ha recibido de la Misión Permanente de la Argentina la siguiente comunicación,
de fecha 7 de noviembre de 2000.
_______________
Con relación al examen de legislaciones nacionales en materia de antidumping y de
subvenciones y medidas compensatorias que se lleva a cabo en los Comités de Prácticas Antidumpingy de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, adjunto a la presente me permito remitir a
V.E., de conformidad con el procedimiento dispuesto en el documento G/ADP/W/284-G/SCM/W/293
(párrafos 7 y 9), las preguntas que, en oportunidad de las próximas reuniones de los citados Comités
previstas para el año 2001, la República Argentina desea formular respecto de la legislación notificada
por la República de Chile (documento G/ADP/N/1/CHL/2-G/SCM/N/1/CHL/2).
                                                     
1 G/ADP/N/1/CHL/2-G/SCM/N/1/CHL/2.G/ADP/Q1/CHL/2
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En relación con la legislación chilena sobre derechos antidumping y compensatorios,
notificada el 9 de marzo de 2000 en cumplimiento del párrafo 5 del artículo 18 del Acuerdo relativo a
la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (documento G/ADP/N/1/CHL/2), la República
Argentina realiza las siguientes preguntas:
En su notificación Chile manifiesta que la modificación "no introduce ningún cambio
significativo a investigaciones antidumping o de medidas compensatorias.  Sólo deroga la facultad del
artículo 10 para establecer las llamadas "sobretasas arancelarias" y los valores aduaneros
mínimos, …".
Preguntas
1. El citado artículo hace referencia a que procedería la aplicación de derechos
antidumping y compensatorios "a la importació n de aquellas mercancías cuyo ingreso al país
origine grave daño actual o inminente a la producción nacional al importarse con precios
disminuidos a consecuencia de efectos artificiales  en sus respectivos mercados".  ¿Qué significa
la expresión "precios disminuidos a consecuencia de efectos artificiales"?  ¿En qué medida es
este concepto compatible con la definici ón de dumping contenida en el Acuerdo
Antidumping (AD)?  ¿Puede la expresión "efectos artificiales en sus respectivos mercados"entenderse en el sentido de abarcar otro ti po de situaciones distintas del dumping y la
subvención?
2. El artículo 10 en su segunda frase establece que "El Presidente de la República
determinará las mercancías a las que se aplicarán estas sobretasas, derechos antidumping y
derechos compensatorios ...".  ¿Es el concepto de "sobretasas" un concepto equivalente al que
conforme la notificación de fecha 9 de marzo fue derogado del artículo 10?  ¿Cómo se
compatibiliza la atribución conferida al Presidente de determinar las mercancías a las que se
aplicarán las sobretasas, derechos antidumping y derechos compensatorios con la investigación
que realiza la Comisión?
Procedimientos administrativos
En el documento G/ADP/W/156, Chile informó que está elaborando una ley que consagre
específicamente, al tenor de los Acuerdos, la estructura, composición y atribuciones de la autoridad
investigadora, la instancia de revisión de sus decisiones y aquellas normas de procedimiento  no
explícitas en los Acuerdos.  Al respecto, también afirma que ello deberá hacerse "en consonancia con
la estructura de nuestros procedimientos administrativos".  Chile no habría notificado a la OMC las
normas que reglamentan la "estructura" de sus procedimientos administrativos como tales.
Preguntas
1. ¿Debe entenderse que la legislación notificada en el documento G/ADP/N/1/CHL/2 es la
ley a la que Chile se refirió en el documento G/ADP/W/156, en el sentido que se encontraba en
elaboración una ley que consagre específicamente, al tenor de los Acuerdos, la estructura,
composición y atribuciones de la autoridad investigadora, la instancia de revisión de sus
decisiones y aquellas normas de procedimiento no explícitas en los acuerdos?
2. ¿Cómo está instrumentada la "estructura" de esos procedimientos administrativos y
qué jerarquía -jurídica- tiene esa instrumentación?G/ADP/Q1/CHL/2
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3. ¿Cómo se aplica esta instrumentación a las investigaciones antidumping en relación con
el Acuerdo y su reglamentación específica?  Para el caso que la normativa de procedimientos
administrativos antes citada se encuentre comprendi da en el concepto de leyes y reglamentos del
artículo 18.5 del AD, Argentina interpreta que debería notificarse haciendo especial referencia adicho artículo.
Denuncias
En la reglamentación notificada no consta cuál es la información que las partes deben
presentar a los efectos de iniciar una investigación por dumping o subsidios.  En el documento
G/ADP/W/99, Chile manifestó "que la norma chilena contempla un formulario en el que las partes
interesadas deben entregar los antecedentes requeridos para la presentación de su denuncia".
Preguntas
1. Visto que en la Ley Nº 18.525 y el Decreto  Nº 575 -única reglamentación notificada a
la OMC- no se encuentra ningún formulario de este tipo, ¿a qué "norma chilena" se refiere
dicha afirmación?
2. ¿Cómo se va a dar a conocer la citada "norma"?  ¿Cuál es su status  jurídico y su
relación con las demás provisiones de la legislación chilena?  Argentina interpreta que dichanorma debería también ser pasible de notificación.
Prueba
El artículo 6.1 del AD prevé que "Se dará a todas las partes interesadas en una investigación
antidumping aviso de la información que exijan las autoridades" y el Anexo II en su punto 1 establece
que "Lo antes posible después de haber iniciado la investigación, la autoridad investigadora deberáespecificar en detalle la información requerida de cualquier parte directamente interesada y la manera
en que ésta deba estructurarla en su respuesta.  Deberá además asegurarse de que la parte sabe que, si
no facilita esa información en un plazo prudencial, la autoridad investigadora quedará en libertad para
basar sus decisiones en los hechos de que tenga conocimiento, incluidos los que figuren en la solicitud
de iniciación de una investigación presentada por la rama de producción nacional."
Preguntas
1. No habiéndose identificado en la reglam entación chilena el procedimiento para dar
aviso a los interesados de la información que la Comisión requiere a los efectos de sus
determinaciones, ¿puede Chile informar sobre la forma y oportunidad en que la Comisión da
aviso sobre sus requerimientos de información?
2. ¿Está dicha información reglamentada de alguna manera?  En caso de respuesta
afirmativa, ¿encuadra dicha reglamentación en el concepto de "leyes y reglamentosrelacionados con el … Acuerdo" contenido en el artículo 18.5?  En caso de respuesta afirmativa,
¿procedería Chile a efectuar la notificación pertinente?
3. Si no está reglamentado, ¿cuándo tiene Chile previsto reglamentarlo y, mientras tanto,
con qué lineamientos se maneja la autoridad y por qué medio se dan a conocer esos lineamientos
a las partes?G/ADP/Q1/CHL/2
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Plazo para que las partes o terceros presenten información
La Ley y el Decreto Reglamentario chilenos -artículos 11, párrafo 2º y 14 respectivamente-
prevén que dentro del plazo de 30 días contado desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del
aviso que dé origen a una investigación, referido en el artículo 12 anterior, la Comisión … deberárecibir los antecedentes que las partes o cualquier tercero interesado estimen conveniente aportar
acerca de la misma y requerir los informes que considere necesarios.
Preguntas
1. Dado que en el documento G/ADP/W/156 Chil e explicó que "los Acuerdos Antidumping
y sobre Subvenciones … no suplen ni complement an la legislación nacional sino que forman
parte integrante de ella, con la jerarquía de una ley", ¿considera Chile que los artículos citados
son compatibles con la nota al pie Nº 15 del AD que dispone que "Por regla general, los plazosdados a los exportadores se contarán a partir de la fecha de recibo del cuestionario …"?
2. En relación a la frase "requerir los informes que considere necesarios", ¿existe algún
lineamiento general de cuáles son los "informes necesarios" que todas las investigaciones
deberían contener?  En caso de respuesta positiva, ¿podría Chile informar cuáles son?
Verificaciones
Las verificaciones a las que se refieren los artículos 6.6 y 6.7 y el Anexo I del Código
Antidumping no fueron abordadas por la reglamentación notificada.
Preguntas
1. ¿Hace la Comisión uso de las provisiones contenidas en los artículos 6.6 y 6.7 y el
Anexo I del AD?
2. Para el caso de respuesta afirmativa:
a) ¿En qué momento se efectúan las verificaciones a que se refieren el artículo 6.7 y
el Anexo I del Código Antidumping?
b) ¿Se verifica en todas las investigaciones o la autoridad lo decide caso por caso?
Si se decide caso por caso, ¿cuáles son los parámetros que evalúa la autoridadpara decidir la procedencia de la verificación?
c) ¿De qué forma tienen las partes e interesados acceso a los resultados de las
verificaciones?  ¿Qué oportunidad tienen éstas de presentar observaciones en
relación a las verificaciones?
d) En caso que la autoridad no verifique, ¿por qué medio se cerciora de la exactitud
de la información en base a la que formula su determinación final?  ¿Qué tipo de
información es avalada por fuentes of iciales y cuáles son esas fuentes?
Compromisos de precios
En el documento G/ADP/W/99, al ser consultado en relación a los compromisos de precios,
Chile afirma que "no se proyecta aplicar este tipo de situaciones en la normativa chilena".G/ADP/Q1/CHL/2
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Preguntas
1. Dado el status  jurídico que Chile le ha dado al AD, ¿puede un exportador presentar un
compromiso?
2. En caso afirmativo, ¿qué tratamiento daría la autoridad a un compromiso presentado
por un exportador?
Revisión judicial
En el documento G/ADP/W/99 Chile informó que "deberá establecer un sistema específico
para la revisión judicial que puede tener este carácter o bien tratarse de una instancia administrativa oarbitral de acuerdo a las nuevas disposiciones de los acuerdos respectivos".
Pregunta
1. Dado que aún no se ha notificado reglamentación alguna al respecto, ¿de qué recursos
han dispuesto las partes interesadas a los efectos de la revisión de una determinación sobre
dumping, daño y causalidad y/o medidas antidumping en los cinco años que ha sido de
aplicación en Chile el AD?
Transparencia
En octubre de 1995 Chile manifestó que se encontraba en elaboración "un reglamento que
precise todos aquellos aspectos menores de procedimiento que garantice su transparencia y las formasprecisas de llevar a cabo, en el ámbito interno de la Comisión (autoridad investigadora), las formas de
cálculo, ajustes, fuentes de antecedentes relevantes y otros aspectos que tiendan a facilitar el acceso a
los mecanismos que contemplan los citados Acuerdos".
Preguntas
1. ¿Ha elaborado Chile el citado reglamento?
2. En caso de respuesta afirmativa, ¿ha sido ese reglamento notificado a la OMC en los
términos del artículo 18.5 del AD?
3. En caso de respuesta negativa, ¿con qué criterio maneja la Comisión este tipo de
cuestiones?
Hechos esenciales
En el documento G/ADP/AHG/W/6 Chile informó que su práctica en la materia se basaba en
una notificación por escrito a las partes interesadas, de los hechos esenciales de la investigación.  Estedocumento resume de una manera sintética la información que obra en el expediente público de la
investigación relativa al dumping y daño causado por éste, la fuente de los mismos, así como la
metodología utilizada para el cálculo del margen de dumping, antecedentes todos que sirven de
fundamento para la resolución final por parte de la autoridad investigadora.  En cuanto a la
oportunidad para efectuar la determinación de hechos esenciales, Chile informó que ha visto laconveniencia de que sea una fecha lo suficientemente cercana a la fecha de la determinación final, con
lo cual la Comisión ya dispone prácticamente de toda la información necesaria para resolver, pero a su
vez dejando un margen de tiempo suficiente para que las partes puedan hacer sus comentarios,
defender sus puntos de vista e incluso hacer un último aporte de información.  Para tal efecto se ha
considerado un plazo de 15 días contados desde la notificación para que las partes puedan hacer susobservaciones.G/ADP/Q1/CHL/2
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Preguntas
1. La legislación notificada no contiene ninguna previsión respecto de los "hechos
esenciales".  ¿Puede Chile informar si existe una norma que reglamente sobre el particular?
2. Para el caso de una respuesta afirmativa, ¿qué rango tiene esa norma y cómo se aplica
en relación al AD?
Confidencialidad
En el artículo 8 del Decreto Nº 575, se dispone que "Las actas se mantendrán en el archivo de
la Secretaría Técnica y serán de público conocimiento.  Los antecedentes correspondientes también
serán públicos, salvo que por su naturaleza sean confidenciales o que la parte interesada que los
entregó haya expresamente solicitado reserva por causa justificada.  En este último caso, la parte
interesada deberá entregar resúmenes públicos y si, en tal caso, estos resúmenes no son entregadosoportunamente y sin causa justificada, la Comisión podrá prescindir de la información confidencial o
reservada."
Preguntas
1. En el caso de los antecedentes confiden ciales por su naturaleza, ¿Hay criterios
establecidos para definir la naturaleza confidencial de la información?  Si es así, ¿son deconocimiento de las partes?  ¿Existe una norma que los defina?
2. En el citado artículo de la reglamentación chilena se hace referencia a la "información
confidencial o reservada".  ¿Existe alguna dife rencia jurídica entre ambos términos?  En caso
afirmativo, se solicita a Chile tenga a bien explicarla.
3. En la práctica, cuando el tratamiento confidencial de determinada información no es
solicitado por la parte que lo proporciona, ¿cuál es el procedimiento para declararla
"reservada"?  ¿Existe un resumen público a los efectos de que las contrapartes ejerzan su
derecho de defensa?
4. ¿Existe reglamentación administrativa de aplicación supletoria relativa a la reserva de
información?  Para el caso afirmativo, Argentina interpreta que debería notificarse haciendoespecial referencia al artículo 18.5 del AD.
Revisión de nuevo exportador
En el documento G/ADP/W/99 al ser consultado acerca del particular, Chile manifestó que
"la normativa chilena notificada no contempla ese tipo de investigaciones, no obstante al estar
previstas en los Acuerdos, Chile está obligado a reglamentarlas y realizarlas de conformidad con los
mismos".  Al presente, Chile no ha notif icado ninguna norma que trate este tema.
Pregunta
1. ¿Cómo procedería la autoridad de aplicación para  el caso en que se solicitara una revisión
de nuevo exportador si no exis tiera reglamentación al respecto?G/ADP/Q1/CHL/2
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Medidas provisionales
El Decreto Nº 575 prevé en su artículo 19 que  "La Comisión, antes de la dictación de la
resolución a que se refiere el artículo anterior, en cu alquier etapa de la investigación y dentro del plazo
de 60 días de iniciada, cuando sea necesario para evitar o prevenir el daño a la producción nacional,podrá solicitar al Presidente de la República, por intermedio del Ministro de Hacienda, para que
establezca en forma provisoria valores aduanero s mínimos, sobretasas, derechos antidumping o
derechos compensatorios a que se refieren los artículos 9º y 10 de la Ley Nº 18.525."
Preguntas
1. ¿Debe entenderse de la lectura del citado artículo que la Comisión puede solicitar la
imposición de derechos provisional es previo al vencimiento del plazo que tienen los interesados
para aportar información (30 días  desde la apertura, artículo 14)?
2. Teniendo en cuenta que el AD es ley en Chile, en caso de respuesta afirmativa, ¿cómo se
compatibiliza esto con el artículo 7.1.i) del AD en  el sentido que "sólo po drán aplicarse medidas
provisionales si … se han dado a las partes in teresadas oportunidades adecuadas de presentar
información y hacer observaciones"?
Establecimiento y percepción de derechos antidumpingPreguntas
1. ¿Hay en la reglamentación aduanera chilena algún tipo de norma que reglamente la
liquidación de los derechos antidumping?
2. ¿Podría explicar Chile el m ecanismo para dicha liquidación?
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