RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/M/23
6denoviembre de1997
DEL COMERCIO(97-4853)
Consejo delComercio deMercancías
6deoctubre de1997
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el6deoctubre de1997
Presidente: Sr.T.Johannessen (Noruega)
Lareunión fueconvocada mediante elaerograma WTO/AIR/687. Seadopta elorden deldía
propuesto eneldocumento G/C/W/94 conlainclusión delostemas 8y9en"Otros asuntos", enla
forma siguiente:
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1. Cuestiones relativas alacceso alosmercados ....................... 2
A) Comité deAcceso alosMercados ........................ 2
- Informe periódico delComité (G/MA/58)
B) Sistema Armonizado -Solicitudes deprórroga deexenciones ........ 3
I) Bangladesh (G/L/186, G/C/W/89) ................... 3
II) Guatemala (G/L/185, G/C/W/88) .................... 3
III) Nicaragua (G/L/187, G/C/W/87) .................... 3
IV) SriLanka (G/L/188, G/C/W/90) .................... 3
C) Zambia -Renegociación delaLista LXXVIII ................. 4
- Solicitud deprórroga delaexención
(G/L/189, G/C/W/91)
D) Decisión sobre laintroducción deloscambios delSistema
Armonizado enlasListas deconcesiones arancelarias
anexas alAcuerdo sobre laOMC el1ºdeenero de1996 .......... 4
- Prórroga delplazo (G/C/W/93)
2. Rectificaciones ymodificaciones delasListas deconcesiones
arancelarias ysucertificación ................................ 5
- Declaración delPresidente
3. Facilitación delcomercio (párrafo 21delaDeclaración
Ministerial deSingapur (WT/MIN(96)DEC)) ....................... 8
- Nota delaSecretaría (G/C/W/80)
- Comunicación delasCE(G/C/W/85)
- Comunicación deSuiza (G/C/W/92)G/C/M/23
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4. Hungría -Subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios ........ 13
- Solicitud deexención (G/L/183, G/C/W/86)
5. Examen general delaaplicación delAcuerdo sobre losTextiles y
elVestido durante laprimera etapa delproceso deintegración,
deconformidad conelpárrafo 11delartículo 8delAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido ................................ 19
- Informe completo delÓrgano deSupervisión
delosTextiles (G/L/179)
6. Acuerdo deLibre Comercio entre elCanadá yChile .................. 28
- Comunicación delasPartes enelAcuerdo
(WT/REG38/N/1 yAdd.1, WT/REG38/1)
7. Acuerdo deLibre Comercio entre Rumania yla
República deMoldova ..................................... 29
- Comunicación delasPartes enelAcuerdo
(WT/REG44/N/1, WT/REG44/1, WT/REG44/2)
8. Identificación porlosEstados Unidos delos"obstáculos"
impuestos porCorea alosautomóviles importados
como práctica prioritaria depaísextranjero ........................ 30
9. Fecha delapróxima reunión ................................. 30
_______________
1. Cuestiones relativas alacceso alosmercados
A) Comité deAcceso alosMercados
- Informe periódico delComité (G/MA/58)
1.1 ElSr.Tagma, Presidente delComité deAcceso alosMercados informa que,deconformidad
conlosprocedimientos adoptados porelComité deAcceso alosMercados acerca delapresentación
dedatos sobre lassolicitudes deprórroga delasexenciones, sedistribuyó uninforme periódico aeste
Consejo, enforma deproyecto, eneldocumento G/MA/SPEC/5 defecha 25deseptiembre de1997
quefueexaminado porelComité deAcceso alosMercados ensureunión del29deseptiembre de1997.
Después deestareunión serevisó elinforme teniendo encuenta, entre otras cosas, losdebates que
sellevaron acaboendicha reunión. Elinforme revisado sehadistribuido conlasignatura G/MA/58
paraqueloexamine elConsejo enlapresente reunión.
1.2 Enelinforme seresumen lasactividades delComité desde comienzos demayo de1997, y
enlosanexos IyIIseindican lasrazones porlasquealgunos Miembros, cuyas exenciones expiraron
el31deoctubre de1997, handebido solicitar unaprórroga porunnuevo período deseismeses, es
decir hasta el30deabrilde1998. Entalsentido elPresidente informa alConsejo que,enlareunión
delComitédeAccesoalosMercados,variasdelegacionesexpresaronsupreocupaciónantelarenovación
casiautomática deestasexenciones como consecuencia delasreservas, decarácter general oespecífico,
formuladas conrespecto aladocumentación presentada porestasdelegaciones. InstaalasdelegacionesG/C/M/23
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interesadas aquehagan losesfuerzos necesarios afindeterminar cuanto antes todas lasnegociaciones
pendientes ylimitar enelfuturo, enlamedida deloposible, todas lassolicitudes deexención.
1.3 ElConsejo toma notadelinforme.
B) Sistema Armonizado -Solicitudes deprórroga deexenciones
1.4 ElPresidente señala alaatención lascomunicaciones deBangladesh, Guatemala, Nicaragua
ySriLanka quecontienen solicitudes deprórroga deexenciones queexpiran el31deoctubre de1997.
Estas solicitudes deprórroga deexenciones sehanhecho enelcontexto delatransposición delasListas
enelSistema Armonizado, ydeconformidad conelpárrafo 1delEntendimiento relativo alasexenciones
deobligaciones dimanantes delAcuerdo General deAranceles Aduaneros yComercio de1994.
1.5 Deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC, elConsejo tieneantesíesas
solicitudesparaexaminarlas;sehandistribuidoproyectosdedecisionesparaayudaralConsejoarealizar
elexamen deesassolicitudes.
I) Bangladesh (G/L/186, G/C/W/89)
1.6 ElPresidente dicequelasolicitud deprórroga presentada porBangladesh sehadistribuido
conlasignatura G/L/186 yqueeneldocumento G/C/W/89 figura unproyecto dedecisión.
1.7 ElConsejoapruebalaprórrogahastael30deabrilde1998delaexenciónotorgadaaBangladesh
yrecomienda quesedétraslado delproyecto dedecisión quefigura eneldocumento G/C/W/89 al
Consejo General, parasuadopción.
II) Guatemala (G/L/185, G/C/W/88)
1.8 ElPresidente dicequelasolicitud deprórroga delaexención presentada porGuatemala se
hadistribuidoconlasignaturaG/L/185yqueeneldocumentoG/C/W/88figuraunproyectodedecisión.
1.9 Larepresentante deGuatemala declara que,puesto quesudelegación hallegado aunacuerdo
conelinterlocutor comercial quemantenía unareserva, Guatemala yanotienenecesidad desolicitar
unaprórroga delaexención.
1.10 ElConsejo toma notadeladeclaración.
III) Nicaragua (G/L/187, G/C/W/87)
1.11 ElPresidente dicequelasolicitud deunaprórroga delaexención presentada porNicaragua
sehadistribuido conlasignatura G/L/187 yqueeneldocumento G/C/W/87 figura unproyecto de
decisión.
1.12 ElConsejo aprueba laprórroga hastael30deabrilde1998delaexención otorgada aNicaragua
yrecomienda quesedétraslado delproyecto dedecisión quefigura eneldocumento G/C/W/87 al
Consejo General, parasuadopción.
IV) SriLanka (G/L/188, G/C/W/90)
1.13 ElPresidente dicequelasolicitud deprórroga delaexención presentada porSriLanka seha
distribuido conlasignatura G/L/188 yqueeneldocumento G/C/W/90 figura unproyecto dedecisión.G/C/M/23
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1.14 Elrepresentante deNueva Zelandia dicequesudelegación notendría ninguna objeción aque
sediera traslado delproyecto dedecisión alConsejo General. Sinembargo, desea reservar laposición
deNueva Zelandia sobre ladecisión finalrespecto delaprórroga delaexención porrazones queson
bienconocidas detodos losMiembros.
1.15 Elrepresentante deSriLanka dicequedespués delacorrección hecha enelcontenido delcuadro
recapitulativo relativo aSriLanka enelanexo 2deldocumento G/M/58, sudelegación considera que
ahora ésterefleja correctamente elfundamento delaúltima solicitud deexención deSriLanka. En
loquerespecta alasconsultas bilaterales llevadas acabo conarreglo alartículo XXVIII del
GATT de1994, lasituación másreciente esquesudelegación presentó aNueva Zelandia yAustralia
suúltima propuesta el3deoctubre de1997. Sudelegación considera quesehanlogrado progresos
considerables aunque algunas delegaciones puedan noestarsatisfechas conlaúltima oferta deSriLanka.
Sudelegación estátratando deencontrar, encircunstancias muydifíciles, unasolución adecuada alas
preocupaciones delosinterlocutores comerciales. Desea reiterar elapoyo desudelegación alsistema
multilateral decomercio ysuvoluntad decumplir lasobligaciones asumidas enlaRonda Uruguay.
1.16 ElConsejo toma notadelasdeclaraciones, aprueba laprórroga hasta el30deabrilde1998
delaexención otorgada aSriLanka yrecomienda quesedétraslado alproyecto dedecisión quefigura
eneldocumento G/C/W/90 alConsejo General, parasuadopción.
C) Zambia -Renegociación delaLista LXXVIII
- Solicitud deprórroga delaexención (G/L/189, G/C/W/91)
1.17 ElPresidente indica quelasolicitud deZambia deunaprórroga delaexención quelefue
otorgada enrelación conlarenegociación desuLista sehadistribuido conlasignatura G/L/189, y
queelproyecto dedecisión figura eneldocumento G/C/W/91.
1.18 Elrepresentante deZambia señala queenlapágina 7deldocumento G/MA/58, enlacolumna
titulada "Número depaíses conquesehanllevado atérmino negociaciones realizadas deconformidad
conelartículo XXVIII", lalínearelativa aZambia debedecir "uno" envezde"ninguno".
1.19 ElConsejo toma notadeladeclaración yaprueba laprórroga hasta el30deabrilde1998 de
laexención otorgada aZambia, yrecomienda quesedétraslado delproyecto dedecisión quefigura
eneldocumento G/C/W/91 alConsejo General, parasuadopción.
D) Decisión sobre laintroducción deloscambios delSistema Armonizado enlasListas
deconcesiones arancelarias anexas alAcuerdo sobre laOMC el1ºdeenero de1996
- Prórroga delplazo (G/C/W/93)
1.20 ElPresidente recuerda queelConsejo General adoptó tresDecisiones porlasquesesuspendía
hasta el31deoctubre de1997 laaplicación delasdisposiciones delartículo IIdelGATT de1994,
conelfindequelosMiembros pudieran aplicar lasenmiendas recomendadas enlanomenclatura del
Sistema Armonizado. Señala alaatención elproyecto dedecisión, contenido eneldocumento
G/C/W/93, enelquesepropone prorrogar esteplazo hasta el30deabrilde1998. Enelanexo a
esteproyecto dedecisión seenumeran losMiembros quehansolicitado estaprórroga asícomo los
Miembros quehansolicitado acogerse aestadecisión sobre laexención. Elpropósito esdaralos
Miembros mástiempo parallevar adelante lasconsultas olaseventuales negociaciones deconformidad
conelartículo XXVIII. Basándose enlasnegociaciones extraoficiales quesecelebraron el2deoctubre
de1997, propone unligero cambio deredacción enelproyecto dedecisión quefigura eneldocumento
G/C/W/93 queconsiste enqueeltercer párrafo quecomienza conlapalabra "considerando" termine
conlaspalabras "elartículo XXVIII". Enconsecuencia, sesuprimiría laúltima parte delaoración.G/C/M/23
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Asujuicio, estecambio nomodifica elsentido deladecisión, peropermite calmar algunas inquietudes
enrelación conelusodelaexpresión "reservas decarácter general".
1.21 ElConsejo acepta elcambio propuesto. Aprueba laprórroga delaexención hasta el30de
abrilde1998, yrecomienda quesedétraslado alproyecto dedecisión, ensuforma enmendada1,al
Consejo General parasuadopción.
1.22 Asíqueda acordado.
1.23 Elrepresentante deSuiza pidequeSuiza figure enlalistadeMiembros anexa aladecisión
queelConsejo hadecidido remitir alConsejo General parasuadopción. Añade queSuiza notificará
estasolicitud, junta conlasrazones delamisma, alaSecretaría.
1.24 ElConsejo toma notadeladeclaración.
2. Rectificaciones ymodificaciones delasListas deconcesiones arancelarias ysu
certificación
- Declaración delPresidente
2.1 ElPresidente diceque,desde quesedirigió alConsejo sobre estacuestión ensureunión del
21dejuliode1997, haseguido llevando acaboconsultas informales alrespecto. Recuerda quehabía
tratado lacuestión según unenfoque acorto plazo yotroalargo plazo. Parareiterar estos puntos,
loselementos acorto plazo serían lossiguientes:
1. quelaverificación ycertificación deladocumentación relativa alSAde1996sedebe
realizar sindemora;
2. queexiste laobligación deactuar debuena feydeajustarse alasnormas y
procedimientos vigentes;
3. quelosMiembros deben utilizar losinstrumentos yrecursos existentes paraculminar
lalabor;
4. quelaSecretaría convertirá ladocumentación relativa alSAde1996 existente enun
medio electrónico aunformato debasededatos uniforme;
5. queesposible quelaverificación dealguna delaslistas sedebarealizar sinasistencia
electrónica;
6. que,afindeseguir decerca lasituación, seconvocarán periódicamente reuniones
destinadas aprecisar lamarcha delasactividades.
2.2 Recuerdatambiénlassiguientescuestionesalargoplazoquesepresentarondurantelasconsultas:
1. lacuestión delaconsolidación delastresDecisiones (1980, 1983 y1991), queenla
actualidad forman labasejurídica paralarectificación ymodificación delaslistas;
2. lacuestión delapresentación deloscuadros deconcordancia;
1Publicado posteriormente conlasignatura G/C/W/93/Rev.1.G/C/M/23
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3. lacuestión deunmecanismo consultivo encaso deformularse reservas alas
presentaciones dedocumentación;
4. lacuestión decómo tratar lasiniciativas deliberalización delacceso alosmercados
engeneral (enlaDecisión de1980selimitaba lamodificación delaslistas enrelación
condeterminados artículos delGATT);
5. elproblema delasreservas decarácter general;
6. lacuestión delatransparencia;
7. lacuestión decómo tenerencuenta losadelantos yprogresos tecnológicos enrelación
conlaBaseIntegrada deDatos (BID).
2.3 Conestos antecedentes, informa alConsejo acerca deloqueconsidera lasituación actual y
elprogreso realizado. Enprimer lugar, conrespeto aloselementos acorto plazo, seharegistrado
enlasconsultas unaamplia medida deacuerdo. Existen claras indicaciones dequesehanconseguido
progresos envarios frentes ycabeesperar quelasnegociaciones sobre estos elementos acorto plazo
puedan terminar conéxito. Además delosprogresos quemencionó enlareunión del21dejulio
de1997, lecomplace observar queunadelegación hadeclarado queenbreve plazo podría especificar
nuevamente odejar sinefecto lasreservas sobre cinco oseislistas más. Otradelegación haseñalado
quedejaría sinefectos unareserva yqueestaba apunto determinar susconsultas conrespecto avarias
otrascomunicaciones. También desea señalar laimportante contribución quehahecho ladelegación
suiza enforma deundocumento nooficial sobre lacuestión quehasidounelemento deutilidad en
lasconversaciones.
2.4 Encuanto aloselementos alargo plazo, observa quesehallevado acabounútilintercambio
depuntos devistasobre lacuestión deloscuadros deconcordancia ysobre loqueahora sedenomina
las"reservas decarácter general". Sibienesmucho loquequeda porhacer enrelación conestas
doscuestiones, señala que,enelcontexto deloselementos alargo plazo, varias delegaciones están
convencidas delanecesidad decontar concuadros deconcordancia amplios afindepoder examinar
afondo ladocumentación relativa alSAde1996.
2.5 Enlasconsultasinformaleshaquedadoenclaroquelacuestióndenominada"reservasdecarácter
general" resulta difícil, puesto quenosehaconseguido ningún consenso claro entorno aella.Parece
quesedispondrá deunasolución másclaracuando setratelacuestión delaposible consolidación de
lastresDecisiones relativas alasrectificaciones ymodificaciones delaslistas amáslargo plazo. Sin
embargo, ensusesfuerzos porllegar aunasolución práctica ypragmática acorto plazo, ysinque
estosignifique prejuzgar lasdiscrepancias queexisten entre muchos Miembros conrespecto aesta
cuestión, desea proponer lasiguiente declaración, queestábasada enlasconsultas informales quese
llevaron acabolasemana pasada:
"Lasdelegaciones quehanpresentado reservas noespecificadas aladocumentación presentada
paralaintroducción deloscambios delFAde1996secomprometen aespecificar susreservas
antes del30deabrilde1998, identificando lapartida arancelaria y/oladesignación delas
mercancías encuyo casoconsideran queelcambio propuesto modifica elalcance deuna
concesión. Seacuerda además que,cuando lasreservas nosehayan especificado paraesa
fecha, seconsiderará quehansidoretiradas."
2.6 ElConsejo toma notadelaexpresión delPresidente.G/C/M/23
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2.7 Elrepresentante deSuiza declara quesudelegación siente algunas preocupaciones encuanto
alproceso deverificación ycertificación deloscambios delSAde1996. Sinembargo, Suiza acoge
consatisfacción losesfuerzos realizados porelPresidente, yapoya lacontinuación deestasconsultas
conmiras aencontrar unasolución tanto paralascuestiones acorto plazo como paralascuestiones
alargo plazo. Sudelegación estádecidida aseguir participando activamente enelproceso yental
sentido presentará unacomunicación sobre lascuestiones jurídicas específicas relacionadas conla
certificación deloscambios delSAde1996. Enestecontexto sudelegación acoge coninterés la
declaración hecha porelPresidente enrelación conladenominada "especificación dereservas no
especificadas", enlainteligencia dequeestadeclaración, como lohaindicado elPresidente, noprejuzga
losderechos yobligaciones existentes delosMiembros delaOMC.
2.8 Elrepresentante delJapón declara quesudelegación reconoce laimportancia deunasolución
pragmática, enparticular conrespecto alosaspectos acorto plazo deestacuestión. Además dela
importancia quereviste laseguridad jurídica, queeslarazón porlacualsudelegación haaceptado
eltexto,elJapónesperaencarecidamentequelosMiembrosinteresadosharántodoslosesfuerzosposibles
porcompletar lasnegociaciones yconsultas mucho antes del30deabrilde1998.
2.9 Enrespuesta aunasolicitud deaclaración deArgentina yBulgaria, elPresidente indica que
ladeclaración quehapropuesto, alacualnosehapresentado ninguna objeción, noconstituye una
decisión formal delConsejo sinounadeclaración delPresidente queconstará enelactadelareunión.
2.10 Elrepresentante deColombia dicequesudelegación sesiente complacida conelcompromiso
alcanzado, envirtud delcuallosMiembros quehanadoptado lapráctica depresentar lasllamadas
"reservas decarácter general" deberán especificar odejarsinefecto dichas reservas paradeterminada
fecha. Sudelegación espera queestasolución permitirá resolver porlomenos elproblema inmediato.
Sinembargo, sigue sintiéndose preocupado porladificultad alargo plazo quehaprevalecido enla
operación relativa aloscambios delSAde1996. Lapráctica deformular reservas enelplazo de90días
sinespecificar lareserva suscita dudas ysignifica queelsistema noestancreíble como debía serlo.
Colombia participará constructivamente enlaconsulta informal paratratar dellegar aunasolución
finaldeesteproblema afindeasegurar quenoseutilizarán enelfuturo las"reservas decarácter
general".
2.11 ElPresidente declara quesibiensehacentrado laatención enloselementos acorto plazo,
espreciso continuar lasconsultas sobre lascuestiones alargo plazo todavía pendientes; propone
proseguir lasconsultas sobre todos loselementos. Demanera másconcreta, piensa tratar loselementos
alargo plazo conmayor profundidad enundocumento queseharádistribuir porlaSecretaría. Señala
también que,conforme losolicitado porunadelegación, piensa distribuir oficialmente eldocumento
informal preparado porlaSecretaría eneldocumento de26demayo de19972titulado "Rectificaciones
ymodificaciones delaslistas deconcesiones arancelarias ysucertificación".
2.12 Porúltimo,elPresidenterecuerdalacuestiónqueplanteóenlaúltimareuniónformaldelConsejo
enrelación conla"anulación delascertificaciones". Setratadequelascomunicaciones relativas alSA
de1996sehanrealizado hacecasidosañosyposteriormente hanocurrido novedades enloquerespecta
alosproductos detecnología delainformación, losproductos farmacéuticos ylosalcoholes destilados
asícomo alasnegociaciones envirtud delpárrafo 6delartículo XXIV. Laslistas presentadas enestas
esferas, queyaestán certificadas oloestarán enbreve, contienen enalgunos casos detalles diferentes
delasentradas correspondientes quefiguran enlaslistas relativas alSAde1996. Alcertificar las
listas relativas alSAde1996 enalgún momento posterior, seránecesario asegurar quenoseanulan
lascertificaciones anteriores. Sehaseñalado queunasituación semejante puede también surgir en
2Distribuido conlasignatura G/L/190.G/C/M/23
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lacertificación delaslistas anteriores alaRonda Uruguay queestán siendo objeto detransposición
alSistema Armonizado.
2.13 Aunque presentó unapropuesta enlaúltima reunión delConsejo, esevidente quelosMiembros
necesitan mástiempo parareflexionar enelasunto. Porotraparte, susconsultas informales indican
queelproblema puede sermáscomplejo deloquesehabía previsto enunprimer momento, puesto
queprobablemente eltexto quehapropuesto tendría quesermodificado oaclarado demanera que
pudieran tratarse debidamente todas lascomunicaciones. Porconsiguiente, propone continuar las
consultas sobre elasunto eincorporar lascuestiones relativas aéleneldocumento sobre loselementos
alargo plazo.
2.14 Elrepresentante deMéxico aclara que,tratándose delacuestión dela"anulación dederechos",
estádeacuerdo dequeelPresidente debeemprender consultas. Sinembargo, ponederelieve que
laOMC esunaorganización enquelaseguridad jurídica esmuyimportante yqueestodebetenerse
encuenta enlasconsultas informales.
2.15 ElConsejo toma notadelasdeclaraciones.
3. Facilitación delcomercio (párrafo 21delaDeclaración Ministerial deSingapur
(WT/MIN(96)DEC))
- Nota delaSecretaría (G/C/W/80)
- Comunicación delasCE(G/C/W/85)
- Comunicación deSuiza (G/C/W/92)
3.1 ElPresidente recuerda queestepunto figuraba enelorden deldíadelConsejo deconformidad
conladirectiva adoptada porlosMinistros deSingapur quefigura enelpárrafo 21delaDeclaración
Ministerial deSingapur, enlaqueserecomienda:
"larealizacióndetrabajosexploratoriosyanalíticossobrelasimplificacióndelosprocedimientos
querigen elcomercio, aprovechando lostrabajos deotras organizaciones internacionales
pertinentes, conobjeto deevaluar siprocede establecer normas delaOMC enestamateria".
3.2 Después deldebate realizado sobre estacuestión enlaúltima reunión celebrada el21dejulio
de1997, elConsejo convino, apetición devarias delegaciones, hacer constar estepunto enelorden
deldíadesuactual reunión conmiras acrear unconsenso acerca delamanera enqueelConsejo debe
abordar estacuestión enelfuturo. Entretanto, sehanrecibido doscomunicaciones porescrito, una
delasComunidades Europeas (G/C/W/85) yunadeSuiza (G/C/W/92).
3.3 ElrepresentantedelasComunidadesEuropeasdicequeunodelosobjetivosdelaactualiniciativa
defacilitacióndelcomerciodebeserqueelprocesodetransaccionescomercialesenelplanointernacional
resulte tansencillo como laventa demercancías enelámbito nacional. Sibiensetratadeunameta
muyambiciosa, puede servir dedirectriz quehadetenerse encuenta alevaluar elalcance delaslabores
quesellevarán acaboenelfuturo. Sudelegación creeenlanecesidad demejorar lasdisposiciones
delaOMC enestamateria. Entre lasobligaciones existentes delaOMC, ponederelieve queelAcuerdo
sobre Normas deOrigen delaOMC debeevidentemente facilitar elcomercio, yesimportante que
todas laspartes apliquen plenamente susdisposiciones, porejemplo, larelacionada conlasdirectivas
previas. Asimismo esdegranimportancia tener presente elresultado delprograma detrabajo de
armonización delasnormas deorigen, quesehaaplicado durante tresaños, enlaperspectiva dela
facilitación delcomercio porloquerespecta alfuncionamiento deestasnormas. Encuanto altrámite
delicencias deimportación, elmejoramiento delosprocedimientos degestión esindispensable y,en
loqueserefiere alainspección previa alaexpedición, esimportante excluir lasprácticas devaloración
arbitrarias. Porúltimo, larevisión trienal delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio puedeG/C/M/23
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ofrecer unaoportunidad decontribuir alafacilitación delcomercio. Además deesasesferas enque
yaestán enmarcha lostrabajos, sudelegación hadeterminado uncierto número deesferas nuevas
enquelalabor delaOMC puede resultar beneficiosa parafacilitar elcomercio. Estas esferas, que
setratan enmayor detalle eneldocumento delasCE,sonlaarmonización, latransparencia yla
modernización delostrámites deaduana, lainformación normalizada ylastransmisiones electrónicas.
Sudelegación tiene presente que,enestecontexto, serápreciso determinar lasnecesidades propias
delospaíses endesarrollo.
3.4 Enloquerespecta alacuestión fundamental delvalor añadido mediante laparticipación de
laOMC enlafacilitación delcomercio, sudelegación considera queelexamen exhaustivo aquepodría
proceder laOMC enestaesfera esmásamplio queeldeotrasorganizaciones. Esteexamen quedaría
fortalecido porlacapacidad delaOMC pasaadoptar normas deobligado cumplimiento. Por
consiguiente, sudelegación considera como unaposibilidad lacreación deunnuevo acuerdo enelmarco
delaOMC. Estenuevo acuerdo noafectaría lasresponsabilidades deotras organizaciones. Enel
anexo deldocumento G/C/W/85 figuran losposibles elementos dedicho acuerdo.
3.5 Enloqueserefiere alprocedimiento, unnuevo Grupo deTrabajo podría examinar lascuestiones
pertinentes. Sibiensudelegación nopidequeseforme ahora dicho Grupo deTrabajo, laopción de
establecerlo debería quedar abierta paraelfuturo. Encuanto alapropuesta deldocumento deSuiza
enelsentido decelebrar unareunión deexpertos, sugiere queselleven acaboconsultas informales
sobrecómopodríaorganizarsedichareuniónconlaparticipacióndeotrasorganizacionesinternacionales.
Sudelegación agradece lacontribución deSuiza.
3.6 Elrepresentante deSuiza dicequelafacilitación delcomercio esdebeneficio inmediato para
lacomunidad comercial ymerece sinduda alguna laatención detodos losMiembros delaOMC.
Refiriéndose alacomunicación presentada porescrito porsudelegación, sugiere diversas esferas de
facilitación delcomercio enquelaOMC podría adoptar medidas enelfuturo, talescomo latramitación
deldespacho antes delallegada delasmercancías, lasirregularidades enlasaduanas, lasoperaciones
detránsito, laarmonización ylaevaluación deriesgos, asícomo lainformación normalizada ylas
transmisioneselectrónicas.Además,enlacomunicacióndesudelegaciónseindicacómopuedentratarse
lasnormas yrecomendaciones establecidas porotrasorganizaciones internacionales enelcontexto de
laOMC. Como primera medida paraexaminar lascuestiones antesmencionadas, sudelegación propone
celebrar unareunión deexpertos afindesuscitar lasreacciones delaspartes interesadas ydebatir
losnuevos trabajos quepuede llevar acabolaOMC enestecampo. Parasudelegación seríamotivo
desatisfacción queelPresidente celebrara consultas sobre cómo seguir abordando estacuestión en
unfuturo próximo.
3.7 ElrepresentantedeMalasia,hablandoennombredelosEstadosmiembrosdelaASEAN,declara
quelaASEAN comparte elobjetivo defacilitar lascorrientes comerciales yestádeacuerdo conque
nodebepermitirse quelosprocedimientos relativos alasimportaciones ylasexportaciones seconviertan
eninstrumentos deprotección oenobstáculos noarancelarios alcomercio. Debe tenerse encuenta
queyaseestán llevando acaboimportantes trabajos sobre estacuestión tanto enlaOMC como en
otrosorganismos. Espreciso evitar todaduplicación innecesaria delostrabajos. Sibienlosmiembros
delaASEAN comprenden laconveniencia defacilitar elmovimiento transfronterizo demercancías,
lapropuesta deSuiza requiere mayor reflexión.
3.8 Elrepresentante delosEstados Unidos manifiesta quenoesposible negar laimportancia de
lafacilitación delcomercio entantoqueesfera deinterés primordial paralaOMC. Facilitar elcomercio
estáenrelación congarantizar quesecumplan loscompromisos enmateria deacceso almercado.
Seestállevando acabounaamplia gama detrabajos degranvalor enestaesfera ennomenos de
10organizaciones intergubernamentales internacionales yenmuchos otros organismos. SuGobiernoG/C/M/23
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participaactivamenteenlamayoríadeestosesfuerzosqueabarcanlarealizacióndeexámenesexhaustivos
yellogro delaarmonización delproceso detransacciones comerciales.
3.9 Enelmarco delaOMC todavía quedan porterminar granparte delostrabajos relacionados
conlafacilitación delcomercio enmateria denormas deorigen, inspección previa alaexpedición
yvaloraciónenaduana.Unadelasprincipalescontribucionesalafacilitacióndelcomercioseríaconcluir
oportunamente lostrabajos encurso delComité deNormas deOrigen asícomo delGrupo deTrabajo
sobre Inspección Previa alaExpedición. Lasemana pasada, elComité deNormas deOrigen dio
instrucciones alaSecretaría paraquellevara acabounexamen delasmetodologías queaplican los
Miembros afindecumplir ciertos requisitos deprocedimiento relacionados conlasaduanas estipuladas
enelAcuerdo sobre Normas deOrigen, enparticular laobligación depresentar determinaciones de
origen vinculantes, enunplazo de150díasapartir delapetición, alaspersonas delacomunidad
comercial. Esteesunejemplo deunaobligación delaOMC queporlogeneral seconsidera como
unapráctica fundamental debuenas costumbres. Sudelegación creequelosresultados deesteexamen
serían deinterés paralasnuevas conversaciones sobre lacuestión delafacilitación delcomercio y
sugiere que,alcompletarse elexamen, susresultados setransmitan alConsejo. Además, elGrupo
deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición hacelebrado útiles debates sobre laaplicación
delAcuerdo. Enestecontexto, seestán abordando preocupaciones muyserias quesonimportantes
paralafacilitación delcomercio. Paralacomunidad comercial, unadelasesferas másimportantes
delostrabajos encurso relacionados conlafacilitación delcomercio serefiere alAcuerdo deValoración
enAduana. ElComité deValoración enAduana hacomenzado adelantar enelsector delaasistencia
técnica, demanera quelospaíses endesarrollo Miembros ylospaíses desarrollados Miembros podrán
trabajar juntos demanera coordinada afindeasegurar lapronta aplicación portodos losMiembros.
3.10 Lafacilitación delcomercio debeseguir figurando enelorden deldíadelConsejo. Laevolución
delasnormas delaOMC enestaesfera debeemprenderse sólounavezcompletados lostrabajos en
curso, enparticular enlasesferas delorigen, lavaloración ylainspección previa alaexpedición.
SudelegaciónsugierequeelPresidenteconsultelosdiversospresidentesdelosgruposantesmencionados
demodo queelConsejo pueda reflexionar sobre lasituación delostrabajos quesellevan acaboen
estos órganos.
3.11 Elrepresentante deMarruecos ponederelieve que,enlaesfera delafacilitación delcomercio,
laOMC puede darmayor valor alosesfuerzos emprendidos enotros órganos, aunque sóloseacon
miras amejorar losinstrumentos queyaexisten, talescomo elConvenio deKyoto, elConvenio de
Estambul, olalabor deNaciones Unidas/CEPE. Acoge coninterés lasugerencia deSuiza deconvocar
ungrupo deexpertos bajoladirección delConsejo paraqueexamine máscuidadosamente las
contribucionesrecibidashastaahoraydetermineloselementosquemerecenuntratamientomásdetallado.
Debenemprenderseconsultasinformalesaesterespecto.Sudelegacióndeseaqueelpuntodefacilitación
delcomercio semantenga enelorden deldíadelConsejo.
3.12 Elrepresentante deAustralia dicequelaexistencia denormas yprocedimientos uniformes,
transparentes ycoherentes aescala mundial quefacilitaran elcomercio daría mayor seguridad alos
exportadores,reduciríaloscostosdetransaccióndelasexportaciones,agilizaríalascorrientescomerciales
ycontribuiría aabrirmercados. Treselementos sondelamáxima importancia aesterespecto: primero,
elnúmero departes involucradas enelproceso detransacción, asícomo elvolumen dedocumentación
ylanecesidad dereducir laentrada dedatos; segundo, unconocimiento máspreciso delascargas
aduaneras yeltiempo necesario paraeldespacho deaduana conelfindequelosexportadores puedan
adoptar conconocimiento decausa ladecisión deentrar ennuevos mercados; tercero, laagilización
deldespacho deaduanas pormedios electrónicos. Alparecer, lalabor delaOMC enlaesfera de
lafacilitación delcomercio estátodavía enunafaseinicial yesnecesaria unaatenta reflexión sobre
laforma enquelaintervención delaOMC podría complementar losintensos esfuerzos queestán
desplegando otrasorganizaciones parasimplificar losprocedimientos comerciales. Enestecontexto,G/C/M/23
Página 11
lacontribución delasComunidades Europeas secentra endoscuestiones esenciales, laarmonización
ymodernización delosprocedimientos aduaneros. Sudelegación comparte elpunto devistadelasCE
dequelarevisión encurso delConvenio deKyoto, enelmarco delaOMA, tendría mayor
transcendenciasilaOMCaceptaraelConvenio.Sudelegaciónacogetambiéndebuengradolapropuesta
deSuizayconvieneenquelacelebracióndeunareunióndeexpertosimpulsaríalostrabajosexploratorios
encurso.
3.13 Aesterespecto, elorador desea recordar alConsejo elambicioso programa defacilitación
delcomercio quehaemprendido laAPEC. Loscomponentes deesteprograma detrabajo sonla
armonización delossistemas declasificación arancelaria paraestablecer unanomenclatura común en
todoelconjunto delaAPEC antes definales de1997 ylaadopción delosprincipios delConvenio
deKyoto entodas laseconomías miembros parafinales de1998. En1999seprevé introducir sistemas
deintercambio demensajes informatizados basados enelformato EDIFACT/Naciones Unidas para
reducir elpapeleo yenelaño2000estarían operativos procedimientos deapelación claros ysistemas
dedirectivas previas enmateria declasificación arancelaria, quedarían seguridad alosexportadores.
También enelaño2000sedispondría deservicios paralaimportación temporal libredederechos de
muestras ydemercancías destinadas aexposiciones. Además deloselementos incluidos eneste
calendario, laAPEC acordó introducir otros aspectos enelprograma detrabajo enlaesfera aduanera.
Sedecidió elaborar elementos dedatoscomunes necesarios paraelaborar formularios comunes ymejorar
losprocedimientos, lossistemas electrónicos ylastécnicas degestión delriesgo conmiras areducir
losexámenes físicos ydarmayor seguridad aloscomerciantes. Porúltimo, laAPEC tieneelpropósito
deadoptar lasDirectrices paralaexpedición urgente, conobjeto deacelerar eldespacho delas
mercancías yreducir loscostos detransacción deloscomerciantes.
3.14 Elrepresentante delaArgentina dicequelosdocumentos presentados porlasComunidades
Europeas yporSuiza contienen unadistinción sutilentre laexpresión "facilitación delcomercio" y
lamodificación dederechos legales sustantivos. Enlacomunicación delasCEsehacereferencia a
lamejora delosprocedimientos paraeltrámite delaslicencias deimportación. Elorador señala que,
dehecho, unatramitación inadecuada delaslicencias podría infringir tresartículos delGATT de1994.
Encuanto aldocumento presentado porSuiza, serefiere alacuarta frasedelpárrafo 22,queseñala
quevarios Acuerdos delaOMC contienen disposiciones relativas alaarmonización yalreconocimiento
mutuo. "También setrataenelloselproblema delaevaluación ygestión deriesgos: sibiensereconoce
elcarácter legítimo delasdiversas normas nacionales, enestosAcuerdos seintenta impedir todoabuso
delasdiferencias entre dichas normas." Recuerda quelosproblemas delagestión deriesgos están
vinculados adecisiones políticas soberanas que,asuvez,originan problemas deinterpretación. En
algunos casos, lasdivergencias deinterpretación handadolugaraunproceso desolución dediferencias.
3.15 Larepresentante delaIndiaseñala quelafacilitación delcomercio hasuscitado ungraninterés
recientemente yquemuchas instituciones yorganismos seestánocupando unilateralmente dediversos
aspectos deestetema. Elogia losdocumentos globales quesehandistribuido paraestareunión yque
presentan propuestas paraestudiar másafondo algunos elementos esenciales enlafacilitación del
comercio. Sibienescierto quemuchas organizaciones hancentrado sustrabajos enlafacilitación
delcomercio, asujuicio, setratadeunaesfera enlaquequeda mucho porhacer. Sudelegación no
hadecidido todavía silasmedidas enmateria defacilitación delcomercio deben limitarse ala
simplificación yarmonización delasnormas yprocedimientos odeben abarcar todos losaspectos y
funciones relacionados coneldesarrollo delcomercio internacional. Tanto eldocumento delas
ComunidadesEuropeascomoeldeSuizaseconcentranenfacilitarladocumentaciónylosprocedimientos
aduaneros. Estaesdeporsíunacuestión compleja ylospaíses endesarrollo necesitan tiempo para
estudiarla. Sudelegación debeexaminar sinprejuicios todas lasimplicaciones antes dedecidir sila
OMC debedesempeñar alguna función enestacuestión.G/C/M/23
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3.16 Eldocumento delasComunidades Europeas señala quelosprocedimientos aduaneros yla
normalización delosdocumentos sonunodelosaspectos fundamentales enlosquesehatrabajado
hasta lafecha; secentra encuestiones talescomo launiformidad delosprocedimientos aduaneros,
losprocedimientostransparentesymodernos,lainformaciónnormalizadaylastransmisioneselectrónicas,
etc.LaIndiaestáparticipandoenvariosprocesosdearmonizaciónysimplificacióndelosprocedimientos
aduaneros yenlarevisión delConvenio deKyoto, enelmarco delcualvaapreparar dosanexos que
lehaencomendado elGrupo deTrabajo, unosobre losalmacenes deaduanas yelsegundo sobre las
zonas delibrecomercio. ElConvenio revisado contendrá normas, normas detransición yprácticas
recomendadas. LaIndia participa también enlalabor queestállevando acabolaUNCTAD sobre
laeficiencia delcomercio parareducir loscostos detransacción. Teniendo encuenta larevisión del
Convenio deKyoto ylasmedidas queestán adoptando laIndia yotros miembros delaOMA, noes
necesario establecer normas vinculantes respecto delosprocedimientos aduaneros enelmarco de
laOMC. Estacuestión ylanecesidad deestablecer normas deesetiposepodrían estudiar unavez
quehayaconcluido larevisión delConvenio deKyoto.
3.17 Toda iniciativa referente alafacilitación delcomercio debe ponderar laingente tarea que
representa tantoparalospaíses desarrollados como endesarrollo. Desde elpunto devistadelospaíses
endesarrollo, elapoyo enmateria decooperación técnica esesencial paraaplicar lasdirectrices y
recomendaciones sobre lafacilitación delcomercio queyasehanformulado. Elbuen éxito delas
medidas sobre lafacilitación delcomercio dependerá engranmedida dequelospaíses endesarrollo
puedan disponer decooperación técnica ydeunmayor acceso alosmercados parasusproductos, de
manera quesusinversiones seanútiles yrentables.
3.18 Elrepresentante delJapón señala quesehaencomendado alConsejo realizar trabajos
exploratorios yanalíticos yquedebeintentar noduplicar losesfuerzos. Sisecreara ungrupo detrabajo
sobre lafacilitación delcomercio, seríanecesario examinar pormenorizadamente sumandato ylos
temas quedebería abordar. Sudelegación apoyaría lacelebración deunareunión informal deexpertos
sobre lafacilitación delcomercio.
3.19 Ajuicio delarepresentante delCanadá, lanotadelaSecretaría, lascomunicaciones delas
ComunidadesEuropeasydeSuizaylascontribucionesoralesdeotrosMiembrospermitenqueelConsejo
pueda formarse unaideacabal deltrabajo queseharealizado enotras partes ydelasesferas enlas
quesepuede realizar progresos. Recuerda quelaaplicación ylaobservancia plenas delasnormas
yobligaciones existentes enelmarco delaOMC queinfluyen enlafacilitación delcomercio esuno
delosrequisitos paraconseguir nuevos progresos enesteámbito. Conrespecto alaspropuestas de
adoptar nuevas iniciativas, sudelegación espartidaria dequesecelebren consultas informales para
impulsar esteproceso.
3.20 Elrepresentante deEgipto manifiesta quesudelegación necesita mástiempo paraestudiar las
comunicaciones presentadas sobre estetemayqueestaría deacuerdo enqueelPresidente celebrara
consultas.
3.21 Elrepresentante delPakistán anuncia quesudelegación nohaconcluido elestudio delas
propuestas presentadas yqueenelmomento oportuno formulará observaciones másdetalladas. Como
noestátotalmente claro elalcance deestetema, sudelegación vería conagrado quesecelebrara una
reunión deintercambio deideas paraaclarar lasambigüedades ymalentendidos.
3.22 Elrepresentante deHong Kong, China observa queesimportante quelosMiembros delaOMC
cumplan lasdisposiciones envigor, puesesoseríaunsólido punto departida paraunalabor ulterior
enlaesfera delafacilitación delcomercio. Aunque laOMC puede hacer unaaportación positiva a
lasiniciativas quesellevan acaboenotras partes enelámbito delafacilitación delcomercio, es
importante noduplicar laimportante labor deotras organizaciones, alaquesehacereferencia enlaG/C/M/23
Página 13
notadelaSecretaría (documento G/C/W/80). Aesterespecto, considera muyambiciosa einteresante
lapropuesta delasComunidades Europeas deestablecer unnuevo acuerdo delaOMC queseocuparía
deaspectos quenoestánabarcados porlasnormas actuales delaOrganización. Sudelegación comparte
laideaexpresada eneldocumento presentado porSuiza dequenosedeberían sustituir lasreglas y
normas establecidas enlosórganos internacionales competentes pornormas delaOMC. Tampoco
sedeben subestimar losproblemas queconlleva definir unaseriededisciplinas nuevas eimplícitas,
talcomo sepropone enelpárrafo 3deldocumento deSuiza. Másconcretamente, sudelegación siente
preocupación acerca delapropuesta deadoptar obligaciones internacionales como elConvenio deKyoto
ysusanexos uotras normas yrecomendaciones concarácter obligatorio alosefectos delaOMC.
3.23 Elrepresentante deMéxico dicequecadavezseaprecia conmayor claridad quelacuestión
delafacilitación delcomercio reviste unagrancomplejidad. Porelloesimportante sentar conlamayor
claridad posible lasbases delatarea porrealizar antes deabordar elanálisis deestetema. La
Declaración deSingapur encomendaba alConsejo tresáreasdetrabajo sobre lafacilitación delcomercio:
laexploración, análisis yevaluación. Enlafasedeevaluación sedecidiría silaOMC debía establecer
normas enestaesfera. Sudelegación considera queelConsejo seencuentra todavía enlafasedelos
trabajos exploratorios yquemientras seestudia eltema nosedeben duplicar losesfuerzos ynose
handereemplazar lasnormas multilaterales existentes. Esimportante determinar tresaspectos: en
primer lugar, dónde comienzan yterminan lasactividades desimplificación delcomercio (fase
exploratoria); ensegundo lugar, dónde comienzan yterminan lasatribuciones delaOMC enmateria
deeficiencia delcomercio (faseanalítica); y,porúltimo, quédebería hacer laOMC enmateria de
normas (fasedeevaluación).
3.24 Elorador señala quesudelegación veríaconagrado queseconvocara unareunión deexpertos
ounsimposio, peroantes deberían decidirse elorden deldíaylosparticipantes. Aesterespecto, su
delegación insiste enlanecesidad deaprovechar eltrabajo queestállevando acabolaComisión
Económica paraEuropa (CEPE) sobre elmodelo delatransacción decomercio internacional, cuya
finalidad esestablecer unmarco paraidentificar lasdistintas fasesdelproceso delcomercio internacional
yorientar lasactividades encaminadas alafacilitación delcomercio eneseproceso. Porconsiguiente,
esnecesario invitar alaCEPE aqueexponga sumodelo detransacción anteesteConsejo oenotra
reunión.
3.25 ElPresidente afirma quesibienescierto quelascontribuciones delasdelegaciones hanhecho
queestedebate resulte provechoso, todavía esprematuro sacar conclusiones decarácter operativo.
Propone mantener consultas informales enlasquetambién seestudiaría laposibilidad deconvocar
unareunión deintercambio deideas. Asimismo, esnecesario movilizar losconocimientos técnicos
especializados delosdiferentes comités existentes enelmarco delConsejo. Fuera cualfuereladecisión
queesteConsejo pudiera adoptar enelfuturo sobre eltemadelafacilitación delcomercio, sehabrán
detomar enconsideración lasnormas yprocedimientos delaOMC existentes.
3.26 ElConsejo toma notadelasdeclaraciones efectuadas yacuerda queelPresidente celebre
consultas informales.
4. Hungría -Subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios
- Solicitud deexención (G/L/183, G/C/W/86)
4.1 ElPresidente señala alaatención delConsejo eldocumento G/L/183, quecontiene lasolicitud
deHungría dequeseleconceda unaexención delasobligaciones queleimponen elpárrafo 3del
artículo 3,elartículo 8yelpárrafo 2delartículo 9delAcuerdo sobre laAgricultura durante elperíodo
quefinaliza el31dediciembre de2001. Deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC
sepresenta alConsejo estasolicitud deexención para suexamen, ysedistribuye comoG/C/M/23
Página 14
documento G/C/W/86 unproyecto dedecisión porlaqueseconcede laexención, paraayudar alConsejo
enlaconsideración delasolicitud.
4.2 Elrepresentante deHungría dicequepoco después delaentrada envigor delosAcuerdos
delaRonda Uruguay sehizoevidente queexistía unaimportante discrepancia entre lassubvenciones
alaexportación otorgadas enelperíodo 1986-1990, queconstituyó elniveldebaseparalareducción
delassubvenciones alaexportación, ylaforma enquesereflejaron enlasección IIdelaparte IV
delaLista deHungría. Éstacontenía solamente 16productos definidos deforma específica conun
nivel debasededesembolsos globales de423millones dedólares EE.UU., frente alascifras reales
deunos720productos subvencionados ymásde1.000 millones dedólares EE.UU. depromedio anual
enelperíodo debasedelaRonda Uruguay. Lasrazones quedieron lugar estasituación seexplican
enlasolicitud deexención.
4.3 Habida cuenta dequeestasituación supondría laeliminación prácticamente total delas
subvenciones alaexportación enHungría deunañoparaotro,elcumplimiento inmediato delcontenido
delaListaerrónea noesnipolítica nieconómicamente viable, loquehaobligado alGobierno húngaro
abuscar otrasolución aesteproblema. Alestudiar lasposibles alternativas, Hungría sehaguiado
pordosconsideraciones: porunlado,laexigencia desalvaguardar laintegridad delsistema multilateral,
yporotro,lanecesidad dedaralsector agropecuario deHungría eltiempo necesario paraadaptarse,
conelfindeevitar unagrave perturbación delasituación macroeconómica delpaís. Estefueelespíritu
enelqueHungría celebró consultas informales bajolosauspicios delComité deAgricultura delaOMC
yparticipó posteriormente enelproceso formal desolución dediferencias.
4.4 Deconformidad conelpárrafo 7delartículo 3delEntendimiento sobre Solución deDiferencias
(ESD), Hungría ylospaíses reclamantes hanalcanzado unasolución mutuamente aceptable dela
diferencia,queconsisteeneximirprovisionalmenteaHungríadedeterminadasobligacionesconrespecto
alassubvenciones alaexportación, hasta elfindel2001. Estosignifica que,trasunproceso delargas
ydifíciles consultas ynegociaciones, Hungría aceptó queapartir del1ºdeenero del2002 volverá
aestar plenamente enconformidad consuLista, eliminando efectivamente lassubvenciones alas
exportacionesagrícolas.Sudelegacióntienelaconviccióndequelasoluciónacordadapermiteconseguir
losdosobjetivos queseacaban deexponer. Encuanto alostérminos ycondiciones delproyecto de
exención desde elpunto devistadelaagricultura húngara, elorador diceque,enprimer lugar, la
exención sebasaenlasimportantes reducciones realizadas unilateralmente desde 1990enloquerespecta
alosdesembolsos presupuestarios ylosproductos comprendidos. Talvezconviene señalar queeste
proceso setradujo enunareducción delacuantía delassubvenciones alaexportación decasiun66por
ciento ydelnúmero deproductos quesebenefician delassubvenciones alaexportación del50por
ciento, conrespecto alperíodo 1986-1990. Ensegundo lugar, aunque laexención expira el1ºde
enero del2002, losniveles decompromiso sonidénticos alosquefiguran enlaLista paraunaparte
importante delosgrupos deproductos, porlocual,elperíodo concedido paraelajuste delaspolíticas
agrícolas seprolongará hasta el1ºdeenero de2000, esdecir, dosañosapartir deestemomento.
Esteúltimo efecto serefuerza porlaausencia deunajuste inflacionario, que,dadoquelatasadeinflación
actual yprevista sesitúaentre el15yel20porciento, ocasiona unarápida erosión delvalor realde
loscompromisos dedesembolsos especificados enlaexención. Además, sehanfijado volúmenes
máximos restrictivos paradeterminados productos ysehaprohibido quelasexportaciones agrícolas
quesebenefician desubvenciones alaexportación sepuedan destinar anuevos mercados. Respecto
dedichos mercados, sudelegación tiene entendido queeltérmino Norteamérica ySudamérica que
seutiliza enelanexo Ddelasolicitud deexención abarcan todoelhemisferio occidental.
4.5 Antelascircunstancias excepcionales alasquesealude enlasolicitud deexención yelprecio
extremadamente altoqueelsector agropecuario húngaro sehacomprometido apagar, Hungría hapedido
alosMiembros queaprueben susolicitud deexención, paradisponer deunperíodo detiempo muy
limitado quelepermita proceder aunreajuste fundamental desuspolíticas agrícolas.G/C/M/23
Página 15
4.6 Elrepresentante delosEstados Unidos apoya firmemente laexención propuesta delas
obligaciones queleimpone aHungría suLista conrespecto alassubvenciones alaexportación de
productos agropecuarios hastael31dediciembre del2001, según seespecifica enelproyecto dedecisión
relativa alaexención quefigura eneldocumento G/C/W/86. Sudelegación apoya laexención porque
imponeaHungríalaobligacióndecumplirloscompromisoscontraídosenelmarcodelaRondaUruguay
nomástarde del31dediciembre del2001, mediante unareducción radical delosniveles actuales
desubvenciones alaexportación durante elperíodo delaexención. Elproyecto dedecisión mencionado
representa unasolución mutuamente acordada deladiferencia surgida entre ladelegación deHungría
ylasdelegaciones delosEstados Unidos, laArgentina, Australia yNueva Zelandia ynoafecta alos
derechos quecorresponden aotros Miembros conrespecto alassubvenciones alasexportaciones
agrícolas deHungría envirtud delasdisposiciones delaOMC, salvo lasenumeradas enlaexención.
Poresarazón, sudelegación instaalosMiembros aapoyar laexención.
4.7 Elrepresentante deNueva Zelandia dicequeNueva Zelandia esparte enelprocedimiento de
solución deladiferencia iniciado apropósito delautilización porHungría desubvenciones ala
exportación porencima deloscompromisos especificados ensuLista. Sudelegación sesiente satisfecha
porelhecho deque,trasunlargoyarduo proceso dedebate, todas laspartes implicadas hayan alcanzado
unacuerdo, queserefleja eneltextodelproyecto dedecisión relativa alaexención. Enúltimo extremo,
lafirme decisión deHungría decumplir plenamente loscompromisos contraídos enelmarco dela
Ronda Uruguay hahecho posible alcanzar esasolución. Sudelegación instaatodos losMiembros
aapoyar lasolicitud deexención.
4.8 Elrepresentante deAustralia manifiesta quesudelegación considera degranimportancia que
secumplan plenamente lostérminos delAcuerdo sobre laAgricultura yotrasobligaciones contraídas
enelmarco delaOMC. Aesterespecto, Australia apoya lasolicitud deHungría dequeseleconceda
unaexención. Señala quelosreclamantes yHungría hanmantenido prolongados ydifíciles debates
enelintento deencontrar unasolución mutuamente aceptable quefuera compatible conlosacuerdos
abarcados, según lodispuesto enelartículo 3delESD. Sudelegación expresa lasatisfacción quele
produce elfirme compromiso deHungría devolver acumplir plenamente lasdisposiciones delAcuerdo
sobre laAgricultura yloscompromisos contenidos ensuLista enmateria desubvenciones alas
exportaciones agrícolas. Elhecho dequeloscompromisos detallados quefiguran enlosanexos ala
solicitud deexención deHungría impongan límites importantes alassubvenciones garantiza queHungría
volverá progresivamente alpleno cumplimiento deloscompromisos especificados ensuLista yque
lohabrá hecho parael1ºdeenero del2002.
4.9 Elrepresentante delaArgentina afirma quecomparte lospuntos devistaquehanexpresado
lostresoradores quelehanprecedido enelusodelapalabra.
4.10. Elrepresentante deCorea expresa suinquietud acerca delosefectos negativos quelaconcesión
deunaexención enunaspecto sensible enelmarco delAcuerdo sobre laOMC podría tener sobre
eldelicado equilibrio dederechos yobligaciones alcanzado entre lospaíses participantes enlas
negociaciones delaRonda Uruguay ysobre elbuenfuncionamiento ylaintegridad delsistema dela
OMC perse.Asudelegación lepreocupa especialmente elhecho dequelasolicitud deexención
serefiere alaobligación deunpaísexportador dealimentos dereducir lassubvenciones alaexportación,
mientras quepaíses importadores dealimentos como Corea cumplen lasobligaciones quelesimpone
elAcuerdo apesar desusdificultades internas. Dando porsupuesto quelasolicitud deexención de
Hungría sebasarealmente enun"error fundamental", Corea noimpedirá quesealcance unconsenso,
perosudelegación considera queéstehadeseruncasoaislado yquenodebesentar precedente.
4.11 Elrepresentante deHong Kong, China dicequenodebe haber ninguna duda dequelos
compromisos contenidos enlaslistas delosMiembros soncompromisos muyserios yforman parte
integral delasobligaciones globales dimanantes delaOMC. Sinembargo, sudelegación recuerdaG/C/M/23
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queelartículo IXdelAcuerdo deMarrakech dispone quelosMiembros delaOMC pueden conceder
unaexención "encircunstancias excepcionales". Trasexaminar cuidadosamente lasolicitud deHungría
ylasituación quelahamotivado, Hong Kong, China hallegado alaconclusión dequelascircunstancias
especiales delcasomerecen unaactitud comprensiva ynoseopondrá alasolicitud yalproyecto de
decisión.
4.12 Elrepresentante delaIndia apoya firmemente laesencia delasolicitud. Dehecho, eneste
casoenquesetratadeunerror fundamental originado porlascircunstancias especiales porlasque
atravesaba Hungría enesemomento, habría sidopreferible queelConsejo General hubiera permitido
aHungría adoptar lasmedidas correctivas necesarias sinrecurrir alprocedimiento sobre elqueahora
hayquedecidir. Esahabría sidolaactitud correcta hacia unpaísquesehavisto envuelto enunas
difíciles circunstancias políticas yeconómicas quelehanllevado acometer determinados errores con
respecto asuLista. Elorador esconsciente dequenosonmuchos losquesustentan suspuntos de
vista, porlocualentiende quelosMiembros interesados hayan negociado conHungría unadecisión
deexención. Noobstante, lepreocupa eltextodeladecisión deexención, pueselproyecto dedecisión
presenta diferencias muysignificativas conrespecto aotras decisiones anteriores. Afirma quedesea
hacer algunas puntualizaciones alrespecto: enprimer lugar, enelpárrafo 4a)delproyecto dedecisión
seseñala que"esta exención noafecta alosderechos quecorresponden alosMiembros envirtud de
lasdisposiciones sobre solución dediferencias delosacuerdos abarcados, coninclusión delartículo 19
delAcuerdo sobre laAgricultura, desarrolladas yaplicadas enelEntendimiento relativo alasnormas
yprocedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias". Noestáclaroporquésehaincorporado
estepárrafo aladecisión, puesasulealsaber yentender, lasdecisiones deexención anteriores no
contenían unadisposición deesetenor. Otrarazón porlaquecuestiona lanecesidad delpárrafo 4a)
eselhecho deque,según haafirmado elrepresentante deHong Kong, elpárrafo 3delartículo IX
delAcuerdo sobre laOMC dispone que"encircunstancias excepcionales, laConferencia Ministerial
podrá decidir eximir aunMiembro deunaobligación impuesta porelpresente Acuerdo oporcualquiera
delosAcuerdos Comerciales Multilaterales". Asujuicio, laafirmación contenida enelpárrafo 4a)
dequesepreservan todos losderechos enmateria desolución dediferencias noestáenconsonancia
conelobjetivo básico delaexención, queseindica enelpárrafo 3delartículo IXdelAcuerdo sobre
laOMC yquetambién secitaenelproyecto dedecisión. Elorador dice,además, quehacomparado
lospárrafos 4b)y4c)delproyecto dedecisión conelcontenido dealgunas decisiones deexención
adoptadas anteriormente. Porejemplo, enelcasodelaLeydeRecuperación Económica delaCuenca
delCaribe3seseñalaba que"Lapresente Decisión noafecta alosderechos delosMiembros talcomo
seestipulan enelEntendimiento relativo alasexenciones deobligaciones dimanantes delGATT
de1994". Esadecisión indicaba claramente quesiunMiembro incumplía lascondiciones delaexención
sepodían plantear diferencias. Señalaba también quelaaplicación deunamedida compatible conlos
términos delaexención queafectaba alosderechos deunMiembro, oanulaba omenoscababa sus
ventajas, facultaba aeseMiembro aplantear unadiferencia. Esasdosfrases, quetambién figuran
enelpárrafo 3delEntendimiento relativo alasexenciones deobligaciones dimanantes delGATT
de1994, sereproducen enlospárrafos 4b)y4c)delapresente decisión deexención. Ajuicio del
orador, loquenoestáclaro eslarazón porlaquesehanincluido lasegunda ytercera frases del
párrafo 4b),quecontravienen claramente lasdisposiciones delESD. Esasfrases señalan quesisurge
unadiferencia sereducirán alamitad losplazos previstos paraeldesarrollo detodoelprocedimiento.
Asimismo, indican queencasodequesurjaunadiferencia, Hungría deberá aceptar elestablecimiento
deungrupo especial laprimera vezquesesolicite. Noescorrecto queunadecisión multilateral contenga
disposiciones quemenoscaban derechos, enestecaso, deHungría. Lasituación seríadistinta sise
tratara deunacuerdo plurilateral obilateral almargen delmarco multilateral. Porotraparte, existe
unaincompatibilidad entre elpárrafo 4a)yesasdosfrases delpárrafo 4b),puessienelpárrafo 4a)
3WT/L/104.G/C/M/23
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sepreservan losderechos quecorresponden atodos losMiembros enlotocante alasolución de
diferencias, enelpárrafo 4b)sereducen esosmismos derechos porloquerespecta aHungría.
4.13 Elrepresentante deEgipto dicequelaconcesión delaexención aHungría podría afectar a
lascondiciones decompetencia equitativa respecto deproductos, como lasfrutas yhortalizas, cuya
exportación amercados como lasComunidades Europeas yEuropa central yoriental reviste interés
paraEgipto. Porello,sudelegación desea mantener nuevas consultas conHungría antes detomar
unadecisión enestareunión.
4.14 Elrepresentante delJapón señala quesudelegación podría apoyar laexención. Noobstante,
elJapón tieneentendido quelaexención seconcedería concarácter excepcional, alavistadelasituación
especial deHungría, yquenoimpediría quecadaunodelosMiembros adoptara medidas contra las
subvenciones alaexportación enHungría, deconformidad conlosAcuerdos delaOMC.
4.15 Elrepresentante deMarruecos afirma quesudelegación puede apoyar lasolicitud deexención
deHungría. Setratadeunasolución decompromiso quesalvaguarda losintereses deHungría yel
sistema multilateral decomercio, puesloquetieneimportancia paraMarruecos esquealfinalizar el
año2001 Hungría respetará loscompromisos dimanantes delaRonda Uruguay. Almismo tiempo,
comparte lospuntos devistaexpresados porelrepresentante delaIndiaenrelación conelpárrafo 4b)
deladecisión deexención, porque introduce doselementos nuevos deimportancia quenofiguran en
elESD. Enprimer lugar, sereducen alamitad losplazos enelprocedimiento desolución de
diferencias, yensegundo término, Hungría tendría queaceptar lasolicitud dequeseestableciera un
grupo especial enlaprimera reunión quecelebrara elÓrgano deSolución deDiferencias (OSD) y
noenlasegunda reunión dedicho Órgano. Aunque esposible queesoselementos sehayan introducido
paraqueelproyecto dedecisión seamásequilibrado, considera quesepodrían haber evitado.
4.16 ElrepresentantedelosEstadosUnidosseñala,antetodo,queenelmarcodelaexenciónHungría
reducirá notablemente elnivelactual desubvenciones alasexportaciones destinadas aaquellos mercados
que,alparecer, preocupan aEgipto enrazón delacompetencia. Encasodequenoseconcediera
laexención, noestáprevisto queHungría reduzca elnivel desubvenciones alaexportación, porlo
cuallaaprobación delaexención redundará enbeneficio deEgipto. Ensegundo lugar, siaEgipto
lepreocupaba lacuestión delassubvenciones alaexportación enHungría, debería haber participado
junto alaspartes reclamantes enlasprolongadas consultas quesecelebraron conHungría enelmarco
delartículo XXII.
4.17 Respecto alaintervención delaIndia, dice, enprimer lugar, quedebería haber manifestado
susinquietudes conanterioridad aestareunión delConsejo. Ensegundo lugar, hayrazones concretas
quejustifican laredacción delospárrafos 4a)y4b)delproyecto dedecisión. Hungría ysus
interlocutores comerciales, quehansidolosreclamantes, hancelebrado consultas sobre esteproblema
alamparo delartículo XXII delGATT de1994, consultas quesehanprolongado durante mástiempo
delonormal enestoscasos. Teniendo encuenta quelaexención seprevé paraunperíodo detiempo
bastante breve, laspartes deseaban asegurarse dequesisurgía algún problema, eltiempo querestara
devigencia delaexención noseutilizaría enlasactuaciones deungrupo especial. Esafuelarazón
quehizonecesario acortar losprocedimientos. Setratadeunadisposición específica paraunasituación
concreta ynosienta precedente paraninguna otraexención quesepueda conceder enelfuturo.
4.18 Elrepresentante deSuiza dicequesudelegación estaría deacuerdo endartraslado delasolicitud
deexención alConsejo General parasuaprobación. Conrespecto alcontenido delpárrafo 4delproyecto
dedecisión, Suiza desea manifestar quelasolución especial alaquesehallegado sehadeaplicar
sinperjuicio delosderechos yobligaciones delosMiembros y,enparticular, nodebelesionar los
derechos deterceros.G/C/M/23
Página 18
4.19 Elrepresentante deNueva Zelandia conviene conelrepresentante deSuiza enqueladecisión
deexención nodebeafectar alosderechos yobligaciones deterceros países. Estadecisión hade
considerarse como uncompromiso porparte deHungría deaceptar solicitudes paralasolución de
diferencias encasodequenoseatuviera alostérminos deladecisión deexención ynocomo unintento
deinfluir enlosderechos yobligaciones deningún Miembro. Elorador afirma compartir las
preocupaciones expresadas porelrepresentante delosEstados Unidos acerca delaintervención de
Egipto ysepregunta sipodría serunasolución aceptable quesepresente laexención enlapróxima
reunión delConsejo General yqueentretanto Egipto celebre consultas conHungría paradisipar sus
preocupaciones. Concuerda conlodicho porelrepresentante delosEstados Unidos, dequesise
perpetúa lasituación actual deHungría (sinlaexención) enmateria desubvenciones alaexportación,
losniveles delassubvenciones yladistorsión delosmercados serán mucho mayores quesiladecisión
deexención seaplica loantes posible.
4.20 Elrepresentante deAustralia dicequeconfía enqueEgipto pueda reconsiderar laobjeción
quehaplanteado. Apoya firmemente lapropuesta deNueva Zelandia, que,asujuicio, esun
procedimiento sensato. Señala queelrepresentante delosEstados Unidos haexplicado contodaclaridad
queenvirtud delaexención, Hungría reducirá sustancialmente lassubvenciones alasexportaciones
destinadas alosmercados quesuscitan lainquietud deEgipto. Señala alaatención deladelegación
deEgipto lasalvaguardia adicional enforma deunvolumen máximo paraproductos específicos, que
esparte integrante delascondiciones delaexención. Siladelegación egipcia examinara esacuestión
cuidadosamente, comprendería que,dehecho, Hungría reducirá considerablemente lassubvenciones
ensectores queconstituyen unapreocupación paraEgipto. Señala que,entantoencuanto losMiembros
notomen unadecisión sobre estacuestión, lasituación debilitará gravemente lasdisciplinas delaOMC,
yaqueHungría continuará infringiendo loscompromisos contraídos enmateria desubvenciones ala
exportación enlaRonda Uruguay. Lomejor quepueden hacer losMiembros esdarcobertura legal
aesasituación ygarantizar, como lohacelaexención, queHungría vuelva acumplir loscompromisos
especificados ensuLista. Respondiendo alaspuntualizaciones hechas porelrepresentante delaIndia
respecto asilasfrases delpárrafo 4deladecisión deexención erannecesarias, dicequeensucalidad
dedelegación participante enlanegociación deladecisión puede asegurar alrepresentante delaIndia
quenohayunasolapalabra deesasfrases quenoseanecesaria.
4.21 ElrepresentantedelaArgentinadicequeexisteunconsensoparaaprobarelproyectodedecisión,
conlasalvedad deEgipto yapesar delaspreocupaciones quehanexpresado algunas delegaciones
quenohanintervenido -como lohahecho laArgentina durante casitresaños- enlaconsideración
delaexención. Apoya lapropuesta delrepresentante deNueva Zelandia dequeseacepte ladecisión
conlareserva dequeEgipto mantenga consultas bilaterales conHungría. Pordefinición, estaexención
nomodificará derechos yobligaciones, nidisciplinas, básicos delaOMC. Elpárrafo 4delproyecto
dedecisióndeexencióncontieneobligacionesasumidasporHungríaenrazóndelanaturalezaexcepcional
delascircunstancias. Laredacción delaexención sehizoconelmáximo cuidado ylascondiciones
queestablece nosepodrían aplicar aotrasexenciones como lasquesehanmencionado anteriormente.
Dicho deotraforma, nosehaelaborado nadaquepueda utilizarse inadecuadamente enelfuturo. Insta
aEgipto asumarse alconsenso, areserva delasconsultas bilaterales quetalvezdeseará mantener
conHungría.
4.22 Elrepresentante deEgipto dicequeasudelegación leparece aceptable lapropuesta deNueva
Zelandia. Solicita mantener consultas conHungría yalmismo tiempo sereserva elderecho devolver
aplantear estacuestión enlareunión delConsejo General.
4.23 Elrepresentante delaIndia dicequelasobservaciones formuladas porlosrepresentantes de
losEstadosUnidos,NuevaZelandia,AustraliaylaArgentinaenelsentidodequeelproyectodedecisión
deexención noseharedactado conlaintención demodificar losderechos yobligaciones deotros
Miembros haaliviado encierta medida lapreocupación desudelegación.G/C/M/23
Página 19
4.24 Elrepresentante delEcuador señala quelacuestión planteada porelrepresentante delaIndia
respecto alatransgresión delosderechos deHungría suscita unacierta preocupación. Enestesentido,
debería modificarse laparte deltexto delproyecto dedecisión queseñala que"Hungría aceptará el
establecimiento deungrupo especial enlareunión delÓrgano deSolución deDiferencias enlaque
lasolicitud aparezca porprimera vezcomo punto delorden deldía", afindereflejar laideadeque
Hungría renuncia alaposibilidad dequesetrateesasolicitud enlasegunda reunión delOSD. De
otromodo, podría parecer unaimposición delosMiembros ydaría pieaquesepudieran modificar
determinadas normas deesamanera.
4.25 ElConsejo toma notadelasdeclaraciones yacuerda dartraslado delproyecto dedecisión
contenido eneldocumento G/C/W/86 alConsejo General parasuaprobación, areserva delasconsultas
quehandecelebrar Egipto yHungría.
5. Examen general delaaplicación delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido durante laprimera
etapa delproceso deintegración, deconformidad conelpárrafo 11delartículo 8delAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido
- Informe completo delÓrgano deSupervisión delosTextiles (G/L/179)
5.1 ElPresidente recuerda queelpárrafo 11delartículo 8delAcuerdo sobre losTextiles yel
Vestido (ATV) establece losiguiente: "Con objeto desupervisar laaplicación delpresente Acuerdo,
elConsejo delComercio deMercancías llevará acabounexamen general antes delfinaldecadaetapa
delproceso deintegración". Observa quelaprimera etapa delAcuerdo comprende tresaños, de1995
a1997, yque,porlotanto, hallegado elmomento derealizar esteprimer examen. Elpárrafo 11
delartículo 8también estipula que"[p]ara facilitar eseexamen, elOST4elevará alConsejo delComercio
deMercancías, amástardar cinco meses antes delfinaldecadaetapa, uninforme completo sobre
laaplicación delpresente Acuerdo durante laetapa objeto deexamen, enparticular respecto delas
cuestiones relacionadas conelproceso deintegración, laaplicación delmecanismo desalvaguardia
detransición ylaaplicación delasnormas ydisciplinas delGATT de1994 quesedefinen,
respectivamente, enlosartículos 2,3,6y7.Elinforme completo delOST podrá incluir las
recomendaciones queésteconsidere oportuno hacer alConsejo delComercio deMercancías". ElOST
hapreparado esteinforme completo, quesedistribuyó el31dejuliode1997eneldocumento G/L/179.
LaSecretaría también hadistribuido unarecopilación deestadísticas sobre elcomercio delostextiles
yelvestido eneldocumento G/L/184, preparada apetición delOST, como documento dereferencia
enlaqueserecoge información sobre lastendencias recientes observadas enelcomercio mundial de
estos productos.
5.2 ElPresidente propone que,dadoqueelConsejo inicia suexamen general detodos losaspectos
delaaplicación delATV, conlaimportante aportación quesupone elinforme delOST, elexamen
secentre enprimer lugar enlosaspectos generales olasperspectivas globales delproceso deaplicación.
Observa queelinforme delOST abarca, deunaforma muypormenorizada, unaamplia serie de
cuestiones relacionadas conlaaplicación delATV eincluye información sobre todos losasuntos
examinados porelOSTcomo consecuencia delasnotificaciones presentadas porlosMiembros ysobre
lasdemás medidas adoptadas porotros órganos delaOMC queinciden enlaaplicación delATV.
Elorador invita acontinuación alEmbajador András Szepesi, Presidente delOST, aquepresente el
informe delOST.
5.3 ElPresidente delOST, alpresentar elinforme ennombre delOST, indica queelinforme
completo delÓrgano sehaelaborado deconformidad conelpárrafo 11delartículo 8delATV, con
miras aquesirvadeayuda alConsejo ensuexamen general delaaplicación delATVdurante laprimera
4Órgano deSupervisión delosTextiles.G/C/M/23
Página 20
etapa delproceso deintegración. ElOSTsehaesforzado almáximo porajustarse enlaelaboración
delinforme almandato definido enelpárrafo 11delartículo 8.ElPresidente describe agrandes rasgos
elinforme yafirma quesetratadeuninforme completo enelsentido dequeincorpora todos loshechos
relacionados conelATV quesehanproducido durante elperíodo comprendido ydelosqueelOST
hatenido conocimiento. Elinforme también recoge lainformación proporcionada sobre losprogramas
deintegración paralaetapa 2,quesedebían haber notificado amástardar el31dediciembre de1996.
Como serefleja enlaestructura delinforme, sehahecho especial hincapié enlascuestiones mencionadas
enelpárrafo 11delartículo 8delATV. Elinforme incluye comentarios, observaciones yanálisis
realizados porelOSTconrespecto aelementos específicos delaaplicación delATV. Elinforme,
queabarca elperíodo comprendido entreel1ºdeenero de1995yel24dejuliode1997, fueadoptado
porelOSTel25dejuliode1997yelevado alConsejo el31dejulio. Enelinforme seabordan algunas
cuestiones aúnpendientes enesemomento yenlasquesesigue trabajando paraultimarlas rápidamente.
Lasconclusiones alasquesellegue conrespecto aesascuestiones serecogerán enlosinformes de
reuniones ulteriores delOST.
5.4 ElPresidente delOSTobserva asimismo queelinforme completo sebasafundamentalmente
enlasnotificaciones presentadas porlosMiembros delOSTyenlasmedidas adoptadas porésteen
relación conesasnotificaciones. También sehantenido encuenta lascontestaciones recibidas dealgunos
Miembros enrespuesta alasolicitud formulada atodos losMiembros delaOMC, deconformidad
conelpárrafo 3delartículo 8delATV yconmiras alaelaboración delinforme completo, deque
presentaran notificaciones oaportaran información sobre laaplicación dedisposiciones específicas del
ATV. Elorador expresa suagradecimiento alosMiembros quehancontestado aestasolicitud de
información. Deconformidad asimismo conelpárrafo 3delartículo 8delATV, elOSThaexaminado,
enlamedida necesaria paralaelaboración delinforme, lasnotificaciones pertinentes hechas aotros
órganos delaOMC ylosinformes deéstos. Aesterespecto, diceque,sibienelOSThaactuado
conextremada minuciosidad, esposible queinadvertidamente hayaincluido ensuinforme cuestiones
quenoguardan relación conlosproductos comprendidos porelATV. Encasodequeesoocurra,
como sehaseñalado asuatención conrespecto aunareferencia quesehaceenelinforme auna
investigación iniciada porlaArgentina envirtud delartículo XIXdelGATT, secorregirían debidamente
loserrores técnicos deesetipoafindequeenelinforme noquede constancia deesasacciones. Por
consiguiente, propondrá alOSTensupróxima reunión queseredacte uncorrigendum alpárrafo 223
delinforme.
5.5 ElPresidente delOSThaceacontinuación unabreve descripción delosprincipales capítulos
enquesehaestructurado elinforme. ElCapítulo IIsecentra enlaaplicación delproceso deintegración
durante laetapa 1yenlasnotificaciones pertinentes paralaetapa 2.Lacontribución delOSTala
evaluación global serecoge enlospárrafos 65a77.ElCapítulo IIItratadelaaplicación delmecanismo
desalvaguardia detransición previsto enelartículo 6.Loscomentarios yobservaciones generales
delOSTfiguran enlospárrafos 173a181. ElCapítulo IVseocupa delasrestricciones cuantitativas
notificadas envirtud delartículo 2delATV ydelascuestiones relacionadas conlaaplicación deese
artículo. Enlospárrafos 203y204serecogen algunas observaciones sobre laaplicación delas
disposiciones delpárrafo 15delartículo 2(eliminación delasrestricciones notificadas envirtud del
párrafo 1delartículo 2),mientras quelasobservaciones delOST conrespecto alaaplicación del
párrafo 18delartículo 2(pequeños abastecedores) figuran enlospárrafos 210, 212y213.
Análogamente, lasobservaciones ocomentarios sobre laaplicación porparte dealgunos Miembros
delasdisposiciones delpárrafo 17delartículo 2(disposiciones administrativas) figuran enlos
párrafos 214,217,220y221. ElCapítulo Vabarca lasrestricciones distintas delasnotificadas de
conformidad conelartículo 2.Enlospárrafos 245y247serecogen algunas observaciones conrespecto
alaaplicación delartículo 3delATV. ElCapítulo VIaborda elartículo 4delATV ytratadela
administración delasrestricciones, lasmodificaciones delasprácticas, lasnormas, losprocedimientos
ylaclasificación delosproductos porcategorías. Lasobservaciones delOSTfiguran enelpárrafo 264.
ElCapítulo VIIseocupa delaaplicación delasdisposiciones relativas alaelusión ylasobservacionesG/C/M/23
Página 21
correspondientes sepueden encontrar enelpárrafo 273,mientras queelCapítulo VIIIserefiere ala
aplicación delartículo 7,ylasobservaciones pertinentes figuran enlospárrafos 297a300. El
Capítulo IXtratadelaaplicación dedisposiciones especiales delATV relacionadas conlosintereses
particulares dedeterminados Miembros delaOMC, talescomo lospaíses menos adelantados Miembros
(elOSThaformulado susobservaciones enelpárrafo 308), lospequeños abastecedores ynuevos
exportadores, losMiembros exportadores quesonproductores dealgodón (conrespecto aestosúltimos
lasobservaciones figuran enelpárrafo 316), losMiembros exportadores quesonproductores delana
ylospaíses endesarrollo Miembros (conrespecto aloscuales serecogen algunas observaciones en
elpárrafo 323). LosCapítulos XyXItratan, respectivamente, delcumplimiento porparte delos
Miembros delasobligaciones enmateria denotificación delATV (enelpárrafo 330figuran algunas
sugerencias), ydelalabor delOST.
5.6 Elorador comenta queelinforme completo es,engranmedida, decarácter fáctico yseespera
queresulte deutilidad alConsejo alllevar acaboelexamen general. Porúltimo, expresa algunas
opiniones personales conrespecto alaimportancia delexamen quevaallevar acaboelConsejo.
Observa que,alejercer sufunción desupervisión, elConsejo examinará laaplicación delATV durante
laprimera etapa delproceso deintegración que,entérminos absolutos, abarca unbreve período de
tiempo. Encambio, setratadeunperíodo relativamente largoenrelación conladuración totaldelATV,
acuyo término, el1ºdeenero de2005, elsector delostextiles yelvestido quedará plenamente
integrado enelGATT de1994. Elexamen también reviste importancia porque, altratarse delaprimera
etapa deaplicación delAcuerdo, condiciona loqueocurra enlasetapas restantes. Además, dadoque
sedispone delosprincipales parámetros delasegunda etapa deintegración, elConsejo tieneantesí
unpanorama bastante claro, aunque incompleto, decómo seguirá adelante laintegración enmásde
lasdosterceras partes restantes delperíodo deaplicación delATV. Porconsiguiente, sedispone
oportunamente deunaexcelente ocasión dellevar acabounaevaluación colectiva delaaplicación del
Acuerdo.
5.7 Elrepresentante deColombia, hablando también ennombre delos23miembros delaOficina
Internacional delosTextiles ylasPrendas deVestir (OITP), dicequeformulará observaciones generales
eintroductorias relacionadas conelexamen delaaplicación delATV, sinperjuicio delderecho de
lospaíses miembros delaOITP deexpresar suspropias opiniones. Observa quetodos losMiembros
conocen muybienlaimportancia quereviste elsector delostextiles yelvestido paralospaíses en
desarrollo, asícomo sucontribución alosingresos deexportación deesospaíses. Esaeslarazón
dequelaevolucióndelsistemaderestriccionescuantitativasinstitucionalizadoporelAcuerdoMultifibras
ysuspredecesores alactual ATV hayasidoelogiada como unodelosprincipales logros delaRonda
Uruguay, tantoporloqueserefiere alaimportancia sistémica delasupresión gradual delasrestricciones
delAMF, sustituidas porunsistema decomercio basado ennormas ynodiscriminatorio, como de
lacontribución queseprevé quedicha evolución aportará alaumento delosingresos deexportación
delospaíses endesarrollo. Unafunción esencial delaOMC consiste ensupervisar yfacilitar la
aplicación, administración yfuncionamiento delosAcuerdos Multilaterales deComercio eincumbe
aesteConsejo laresponsabilidad desupervisar elfuncionamiento delosAcuerdos enlaesfera delas
mercancías. EnelcasodelATV, elpárrafo 11desuartículo 8asigna alConsejo elmandato dellevar
acaboun"examen general antes delfinaldecadaetapa delproceso deintegración".
5.8 Alrealizar esteprimer examen general, elConsejo podrá hacer unbalance delaaplicación
delAcuerdo hasta lafecha yestablecer enquémedida sehanlogrado losobjetivos deliberalización
delsector delostextiles yelvestido. Además, altratarse delprimer examen general quellevaacabo
elConsejo, éstetienelaresponsabilidad deproceder conseriedad, minuciosidad yclaridad. Enese
sentido, losmiembros delaOITP tienen cabal conciencia delaimportancia yalcance delexamen.
DeconformidadconlodispuestoenelATV,elOSThaelevadoalConsejosuinformesobrelaaplicación
delAcuerdo durante laetapa objeto deexamen, ydicho informe seráundocumento degranutilidad
queseajustaplenamentealasdirectricesenunciadasenelpárrafo11delartículo8.ConstituiráasimismoG/C/M/23
Página 22
unodeloselementos quehabrán detomarse como referencia conmiras alexamen general delATV.
Elrepresentante deColombia considera asimismo que,afindeefectuar esteexamen deunaforma
metódica, seríaadecuado precisar lasprincipales cuestiones yestablecer unmarco enconsonancia con
lasdisposiciones delospárrafos 11y12delartículo 8yotros artículos pertinentes delATV. Para
ello,seránecesario examinar elcarácter ylafinalidad delexamen; realizar unaevaluación completa
delproceso deintegración; estudiar laaplicación delassalvaguardias detransición; analizar eltrato
concedido alospaíses menos adelantados, lospequeños abastecedores ylospaíses exportadores de
algodón ydelana; yexaminar otrosasuntos relacionados conlaaplicación delasdisciplinas delGATT.
5.9 Elrepresentante deHong Kong, China hacehincapié enquesetratadeunodelosexámenes
generales delATV, yaqueelAcuerdo tieneunaduración de10añossolamente, período durante el
cualelConsejo deberealizar tresexámenes generales deesetipo. Elúltimo deesosexámenes se
realizará pocoantes delaintegración definitiva, completa eirrevocable delsector delostextiles yel
vestido enelGATT de1994. Afindeevitar problemas quepodrían surgir enesaúltima etapa, el
Consejo debeasegurarse enlosdosexámenes generales intermedios dequeelATV progresa enla
dirección correcta. Elprimer examen general delATV esunadelasdosúnicas oportunidades que
tendrá elConsejo nosolamente decontrolar dicho progreso sinotambién, siesnecesario, deadoptar
medidas correctivas atiempo parafacilitar laintegración completa queseefectuará dentro desiete
años. Lafinalidad delexamen general esdoble. Enprimer lugar, elConsejo debesupervisar el
funcionamiento ylaaplicación delATV. Elexamen general representa unimportante componente
deestafunción y,parasudesempeño, elConsejo cuenta conelinforme completo delOST. Ensegundo
lugar, alaluzdelexamen general, elConsejo debetomar lasdecisiones queestime oportunas para
garantizar quenosemenoscabe elequilibrio dederechos yobligaciones consagrado enelATV. De
ellosededuce queelexamen general debeserlosuficientemente amplio como parapermitir alConsejo
determinar sisehacausado algún perjuicio grave alequilibrio dederechos yobligaciones establecido
enelATV osihahabido unaamenaza realdedicho perjuicio.
5.10 Elorador observa queHong Kong, China hareseñado enundocumento nooficial5unaserie
deelementos importantes enrelación conelexamen general, queincluyen, entre otras cosas, las
opiniones sobre elinforme completo delOSTylascuestiones queseabordan enelmismo. Enrelación
conloselementos queseconsidera necesario abordar enelexamen general, considera queelelemento
central essiempre laintegración, esdecir, elgrado enquelosprogramas deintegración están
contribuyendo alaprogresiva liberalización delcomercio. También espera unadeliberación intensa
sobre elefecto quetienen lasmedidas desalvaguardia detransición yotras medidas proteccionistas
enlaliberalización global. Esasdeliberaciones deberían iracompañadas dedebates enqueseconsidere
elgrado deaumento delacompetencia ydereajuste industrial autónomo, yseexaminen otrascuestiones
dimanantes delaaplicación delATV. Unaevaluación global deesaíndole esnecesaria paraqueel
Consejo pueda llegar aunaconclusión conrespecto asielATV seencuentra bienencaminado ono
ydeterminar lasdecisiones quedeberá adoptar paraasegurar quenosemenoscabe elequilibrio de
derechos yobligaciones consagrado endicho Acuerdo. Unadeesasdecisiones podría serel
establecimiento deunproceso másestructurado ycontinuo enelConsejo afindequelleve acabo
susupervisión delaaplicación delATV. Elorador observa queelATV hallegado aunaetapa
importante; llevaenvigor eltiempo suficiente paraevaluar siestácumpliendo susfunciones. Existen
indicaciones claras dequenoestáalcanzando suobjetivo global y,deserasíefectivamente, esel
momento deactuar. Obviamente, elConsejo tienemucho trabajo pordelante, peroelorador espera
coninterés quepronto sepueda comenzar atrabajar afondo enelexamen general. Sugiere quecomo
primer pasoseprograme unareunión extraordinaria delConsejo dedicada aestatarea enunafecha
próxima, preferiblemente, antes dequefinalice elmesencurso.
5Distribuido conlasignatura G/C/W/95.G/C/M/23
Página 23
5.11 Elrepresentante deEgipto expresa satisfacción anteelinforme delOSTpuesservirá deayuda
paraelexamen delaaplicación delATV. Subraya queelcomercio delostextiles yelvestido esun
temadeinterés fundamental paratodos losMiembros delaOMC. Conrespecto asupaís,recuerda
quedurante lasnegociaciones delaRonda Uruguay, Egipto yotros países endesarrollo fueron
persuadidos paraqueaceptaran compromisos enelmarco dedeterminados Acuerdos, talescomo el
AGCS yelAcuerdo sobre losADPIC, compromisos queserían compensados conlasventajas que
supuestamente obtendrían enotras esferas, especialmente lostextiles yelvestido. Enconsecuencia,
Egipto aceptó losresultados delaRonda Uruguay como untodoúnico. Hoyporhoy,después demás
dedosañosymedio deaplicación delATV, Egipto considera quenoestárecibiendo ninguna ventaja
tangible, ynopordeficiencias delAcuerdo mismo, sinoporlaforma enqueseestáaplicando ypor
elusoindebido delasdisciplinas delGATT, enparticular enlaesfera antidumping. Cuenta condatos
técnicos enapoyo deestepunto devistayconfía entener laoportunidad depresentarlos durante el
proceso deexamen. InstaalConsejo aquededique tiempo suficiente alexamen yadopte unmarco
adecuado paraestalabor. Deesaforma, elConsejo podrá concebir medidas adecuadas paraintroducir
losreajustes queseannecesarios dadalasituación actual, contribuyendo asíafortalecer elsistema
multilateral decomercio.
5.12 Elrepresentante delJapón elogia elinforme delOSTpuescontribuirá amejorar latransparencia
delalabor deeseÓrgano, talcomo lorequiere laDeclaración Ministerial deSingapur. También señala
queelinforme abarca enforma equilibrada unaamplia seriedeaspectos delfuncionamiento delATV,
quedeberían serconsiderados durante elexamen general. Elinforme también hatenido plenamente
encuenta laobligación delosMiembros delograr cumplimiento cabal delasdisposiciones delATV.
Todos estos puntos deben tenerse presentes durante elexamen delaaplicación delATV. También
apoya laadopción deunenfoque estructurado pararealizar elexamen, através dereuniones
extraordinarias delConsejo enunafecha temprana.
5.13 Elrepresentante deMalasia hablando ennombre delosmiembros delaASEAN agradece al
OSTelinforme completo quehapresentado. Destaca queunadelasfunciones esenciales delaOMC
esfacilitar laaplicación, administración yfuncionamiento delosAcuerdos Multilaterales deComercio,
incluido elATV. DicequelaASEAN asigna granimportancia alaactividad queestáemprendiendo
elConsejo. Esteprimer examen general, encumplimiento delpárrafo 11delartículo 8delATV,
dejará sentadas lasbases yservirá como pauta institucional paralosexámenes sucesivos enlosaños
venideros. Igualmente importante, elpárrafo 12delartículo 8delATV dispone queelConsejo tomará
lasdecisiones queestime oportunas, alaluzdelexamen general, para"garantizar quenosemenoscabe
elequilibrio dederechos yobligaciones consagrados en[el...]Acuerdo". Elorador considera que
laforma ylaactitud conlacuallosMiembros opten porenfocar lacuestión queestán considerando,
tendrá unainmensa repercusión enlacredibilidad eintegridad futuras delsistema multilateral de
comercio.
5.14 Recuerda quelacaracterística central delATV eselcarácter progresivo delproceso de
integración, porelcuallaeliminación delasrestricciones cuantitativas heredadas delAMF podría
contribuir alobjetivo depromover laliberalización delcomercio. Unacuestión clave eslaforma en
laqueelproceso deaplicación hacontribuido hasta ahora alaliberalización delcomercio enelsector
delostextiles yelvestido. Solamente através deunexamen adecuado ycabal, basado enlainformación
solicitada yproporcionada, elConsejo podrá comprender elpanorama realdelosprogresos logrados
hasta estemomento. Enesesentido, sugiere queelexamen debería realizarse como unalabor
profesional, contransparencia, enunaforma completa eíntegra. Desde lasobservaciones preliminares,
elinforme completo presentado porelOSTcontiene unacantidad deinformación sobre laexperiencia
enlotocante alaaplicación enelmarco decadaunadelasdisposiciones operacionales delATV, junto
conlaspropias observaciones delOSTenvarios casos. Señala queelinforme también incorpora los
principales elementos delasdiferentes opiniones delosMiembros enelcontexto delexamen, elementos
queponen derelieve varias preocupaciones asícomo insatisfacciones, enparticular delosMiembrosG/C/M/23
Página 24
exportadores, antelaaplicación delATV. Enconsecuencia, elinforme delOSTrefleja engeneral
elequilibrio deopiniones diversas. Sinembargo, aúncabelaposibilidad demejorarlo, dadoqueno
ofrece recomendaciones delasdecisiones quepodría adoptar elConsejo "para garantizar quenose
menoscabe elequilibrio dederechos yobligaciones consagrado en[el...]Acuerdo". Elorador también
opina queafindequeelConsejo emprenda elexamen enforma práctica yeficiente, debeexistir un
marco general paraesaactividad. Esemarco debería, esencialmente, consistir enelementos útiles
paralaliberalización delcomercio prevista enelATV yqueincluyan, entre otros, elproceso de
integración, laaplicación desalvaguardias detransición yotros asuntos relativos alaaplicación de
lasnormas ydisciplinas fortalecidas delGATT. Considera quedebesubrayarse enestaetapapreliminar
queelobjetivo principal delalabor noserelaciona conelexamen delinforme delOST, sinoconla
función delConsejo desupervisar laaplicación delAcuerdo mismo. ElConsejo debeasegurarse de
quelaaplicación hayasidorespetuosa delasdisposiciones einspirar confianza yunsentimiento de
seguridad entretodos losMiembros interesados. Concluye diciendo que,aldesempeñar estafunción,
elConsejo debería consagrarle eltiempo necesario deunaforma estructurada.
5.15 Elrepresentante deElSalvador subraya laimportancia delexamen encurso delaaplicación
delATV conrespecto asupaís. Enprimer lugar, sedeben identificar losaspectos pertinentes para
elexamen yluego adoptarse unmarco parasuanálisis. ElConsejo debeestarencondiciones deobtener,
alfinaldelproceso, unpanorama claro delaaplicación delATV encuanto asiestaaplicación ha
alcanzado susobjetivos básicos ositalvezlosMiembros deberían introducir algunos ajustes enlas
etapas sucesivas. Considera queelinforme delOSTresultará sumamente valioso paraelanálisis y
que,junto conotromaterial dereferencia, ayudará alConsejo enelejercicio deesafunción. Insta
alosMiembros anoperder devistalametafinaldelaplena integración delsector delostextiles y
elvestido enlasnormas ydisciplinas delGATT de1994. Subraya, enparticular, laimportancia de
unexamen cuidadoso delaaplicación delasdisposiciones relativas alospequeños abastecedores y
alosnuevos exportadores, asícomo deaquellas relativas alautilización delmecanismo desalvaguardia
durante laprimera etapa delproceso deintegración.
5.16 Elrepresentante delasComunidades Europeas celebra laoportunidad paradebatir laaplicación
delATV enlaprimera etapa, talcomo lorequiere elpárrafo 11delartículo 8dedicho Acuerdo.
Subraya quesetratadeunexamen general quedebe sertratado como tal.También acoge con
satisfacción elinforme delOST, uninforme muycompleto, quefavorecerá undebate constructivo
ybienfundado. DicequelasComunidades Europeas están decididamente comprometidas alaplena
integración delsector delostextiles yelvestido enlasnormas ydisciplinas delGATT de1994 para
el1ºdeenero de2005, ymantendrán esteproceso bajoexamen, junto conlosMiembros exportadores,
durante lapróxima etapa deintegración. Indica queparticiparán eneldebate encurso desde la
perspectiva delimportador másimportante delmundo detextiles yvestido, quehabía llegado alos
61.000 millones dedólares en1996. Elrégimen comercial delasComunidades Europeas secaracteriza
porbajos aranceles y,encuanto alacceso almercado, porunatasadepenetración del48porciento.
También tienen intereses como principal exportador, aunnivelde39.000 millones dedólares EE.UU.
en1996. Como exportador, lespreocupa particularmente mejorar elacceso alosmercados desus
interlocutores comerciales enelmarco delaOMC. Lasdemás esferas deinquietud seexplicarán durante
elproceso deexamen.
5.17 Elrepresentante delPakistán subraya laimportancia delcomercio detextiles yvestido para
lospaíses endesarrollo, asícomo elhecho dequeelATV representa unelemento decisivo enel
equilibrio general dederechos yobligaciones asumido porlosMiembros delaOMC envirtud delos
Acuerdos delaRonda Uruguay. Porconsiguiente, laaplicación deesteAcuerdo tieneunaimportancia
sistémica quevamucho másalládelaimportancia sectorial paralospaíses endesarrollo. Losexámenes,
llevados acabodeconformidad conelpárrafo 11delartículo 8delATV, deben ultimarse antes del
término decadaetapa delproceso deintegración, noobstante, queda porrealizarse solamente otro
examen funcional deesetipo,altérmino delasegunda etapa, porque latercera etapa consistirá enG/C/M/23
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laintegración finalycompleta. Enconsecuencia, ponederelieve queesteesunexamen general que
debetratarse conlaseriedad ydeterminación quemerece. Elorador elogia elinforme presentado
porelOST, puesproporcionará unabaseimportante paralasconclusiones yrecomendaciones que
dimanarán delexamen.
5.18 Dicequeenvariospaísesendesarrollo,exportadoresdetextilesyvestido,existeciertadecepción
anteelhecho dequetresaños después delinicio delaaplicación nosehaya logrado ninguna
liberalización significativa delcomercio. Porelcontrario, paralimitar elacceso alosmercados de
lospaíses exportadores detextiles sehanseguido utilizando otros instrumentos depolítica comercial,
talescomo disposiciones antidumping, normas deorigen ymedidas desalvaguardia. Lafinalidad de
esteexamen estáformulada enelpárrafo 12delartículo 8delATV, quedispone losiguiente: "A
laluzdesuexamen, elConsejo delComercio deMercancías tomará porconsenso lasdecisiones que
estimeoportunasparagarantizarquenosemenoscabeelequilibriodederechosyobligacionesconsagrado
enelpresente Acuerdo." Lapregunta quehaderesponderse essielequilibrio dederechos y
obligaciones previsto enelATV seestárespetando, ysilaconclusión esquenoseestárespetando,
elConsejo debería alcanzar unacuerdo sobre lasmedidas queseríanecesario adoptar paraasegurar
queelprograma deliberalización delostextiles yelvestido seatalqueasegure laplena integración
deestesector según losplazos establecidos enelATV. Confía enqueelConsejo, conmiras aabordar
enforma adecuada lasdiversas cuestiones importantes involucradas, ensusfuturas reuniones, someterá
aundebate estructurado todalaseriedecuestiones. Invita aqueseformulen sugerencias conrespecto
asiesasreuniones deberían revestir uncarácter extraordinario osideberían serreuniones normales
delConsejo, convocadas yconsagradas alexamen delaaplicación delATV.
5.19 Elrepresentante delPakistán también recuerda unareciente declaración delDirector General
enlaquehahablado delprogreso, através delasfases deexpansión yglobalización delcomercio,
hacia unaeconomía mundial sinfronteras. Noobstante, sehareconocido quedeterminadas esferas
siguen enlaeraprecedente alproceso deliberalización de50añosquelaOMC hapresenciado, yel
Director General mencionó alostextiles como unadeestasexcepciones destacadas. Elrepresentante
delPakistán estima queentanto elcomercio delostextiles yelvestido noestéplenamente integrado
enelsistema multilateral decomercio yplenamente liberalizado, seguirá siendo unaestructura del
comercio mundial quepesará gravemente sobre lospaíses endesarrollo ynolesproporcionará las
condiciones previas paraavanzar através delproceso deindustrialización, mediante laexpansión del
comercio, hacia lametadeunaeconomía sinfronteras.
5.20 Elrepresentante delPerúcelebra elinforme delOSTysubraya laimportancia dequeelprimer
examen delaaplicación delATV seaunexamen completo ysistemático porpartedelConsejo. Indica
también quedebeemprenderse cuidadosamente elanálisis deltratoquesedaadeterminados grupos
depaíses paraloscuales sehanestablecido enelAcuerdo disposiciones especiales, talescomo los
pequeños abastecedores.
5.21 Elrepresentante deTurquía expresa laesperanza dequelasexpectativas delospaíses
exportadores Miembros hayan sidosatisfechas enlasdosprimeras etapas delproceso deintegración.
Aesterespecto, señala alaatención delosMiembros laDeclaración Ministerial deSingapur, enla
queseestablece unvínculo entre laaplicación plena ycabal delasdisposiciones delATV yla
contribución deesteAcuerdo aaumentar losingresos deexportación delospaíses endesarrollo.
Manifiesta reconocimiento porelinforme delOSTyhacenotarunaobservación quefigura enelmismo
sobre laamplia utilización delmecanismo desalvaguardia detransición. InstaalosMiembros aque
presenten lamáxima atención alasdisposiciones desalvaguardia delATV antes deconsiderar la
posibilidad derecurrir aestemecanismo.
5.22 ElrepresentantedeNoruegaserefierealextensivoinformedelOSTyobservaquehaaumentado
sutransparencia alproporcionar unanálisis máscompleto delosfundamentos desusconclusiones yG/C/M/23
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recomendaciones, enconsonancia conlasrecomendaciones delaDeclaración Ministerial deSingapur.
Sehaasignado granimportancia albuenfuncionamiento delOST, queesunÓrgano decisivo para
asegurar laobservancia porpartedelosMiembros delosderechos yobligaciones dimanantes delATV.
TambiénesunÓrganoqueaseguralarápidaconclusióndelasdiferenciasentrelosMiembrosdelaOMC
enlotocante alaaplicación delasdisposiciones delATV. Señala además quetodos losMiembros
queconservan elderecho deaplicar elmecanismo desalvaguardia tienen obligaciones específicas con
respecto alproceso deintegración, mantengan onorestricciones. Noobstante, desde unpunto de
vista comercial, sereconoce quedebería asignarse especial importancia alaaplicación delas
disposiciones relativas alaintegración yalanecesidad deliberalización porparte delospaíses que
imponen limitaciones. Aesterespecto, señala queNoruega sehaacogido alasdisposiciones del
párrafo 15delartículo 2delATV yalaposibilidad queofrecen paralapronta eliminación delos
contingentes. Hace referencia aunareciente notificación alaOMC enestesentido, defecha 19de
septiembre, que,según tieneentendido, sedistribuirá enunfuturo próximo deconformidad conlos
procedimientos establecidos. Dicequelospaíses interesados hansidoinformados directamente, como
lorequiere elATV. Esencialmente, lanotificación explica queparafines de1997, Noruega habrá
eliminado el85porciento delos54contingentes queestaban envigor enelmomento delestablecimiento
delaOMC. Parafines de1998 eseporcentaje habrá aumentado al94porciento. Semantendrán
únicamente contingentes paralosproductos mássensibles, talescomo lasredes depesca, sujetas a
treslimitaciones, quesonabsolutamente decisivas paralaindustria noruega. Noruega espera coninterés
lacontinuación deundebate constructivo sobre laaplicación delaprimera etapa delproceso de
integración enelmarco delATV, yformulará observaciones sobre asuntos concretos enelmomento
oportuno.
5.23 Elrepresentante delaArgentina indica queelmarco paraelexamen secircunscribe alos
párrafos 11y12delartículo 8delATV. Elprimero deesospárrafos define elcarácter delexamen
quehadellevarse acaboaltérmino decadaetapa deintegración. Setratadeunaactividad general
basada, entre otras cosas, enelinforme delOSTyqueabordará temas queincluyen elproceso de
integración, laaplicación delmecanismo desalvaguardia yotros aspectos relativos alasnormas y
disciplinas delGATT de1994. Habida cuenta dequeseráunatareacompleja ydeamplio alcance,
esnecesario contar coneltiempo suficiente paraasegurar unanálisis cabal detodos losasuntos por
parte delConsejo. Elsegundo delospárrafos, elpárrafo 12,establece lapremisa quedebeservir
deorientación alproceso yalasdecisiones queelConsejo puede adoptar aeserespecto, asaber, que
asegure queelequilibrio dederechos yobligaciones consagrado enelAcuerdo noseamenoscabado.
Señala que,alllevar acabounaevaluación delATV ensutotalidad sobre labasedeestapremisa,
elexamen debetrascender elproceso deintegración ytomar encuenta lascontribuciones delospaíses
endesarrollo alaapertura delosmercados. LaArgentina hahecho unacontribución específica al
acceso alosmercados dado quesusimportaciones hanaumentado significativamente enelperíodo
comprendido entre1990y1996, ascendiendo amásdel800porciento, de100a841millones dedólares.
Otros países endesarrollo también hancontribuido através delaapertura desusmercados ala
integración delsector delostextiles yelvestido enlasdisciplinas delaOMC. Estotrasciende laletra
delATV yllegaalespíritu mismo delAcuerdo. Confía enquelosinterlocutores comerciales tengan
frente alexamen elmismo espíritu.
5.24 Elrepresentante delaIndia recuerda quevarias delasinquietudes conrespecto alaaplicación
delATV hansidoplanteadas enlasreuniones queelConsejo celebró en1996, como parte delos
preparativos paralaConferencia Ministerial deSingapur. Lamentablemente losargumentos formulados
porvarios países endesarrollo exportadores detextiles fueron perdidos devistacuando laConferencia
consagró suatención anuevas cuestiones. Elexamen actual delATV porelConsejo debeservir para
identificar esferas problemáticas enelproceso deaplicación yexplorar laposibilidad deencontrar
soluciones significativas paralosproblemas. Elogia alOST porlainformación detallada queha
proporcionado enloquerespecta adiversos aspectos relativos alaaplicación delATVdurante laprimera
etapa yseñala queelinforme delOSTseráútilparaelexamen quedebeefectuar elConsejo. NoG/C/M/23
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obstante, reitera que,dadoquenohayotroórgano delaOMC enelquepuedan expresarse lasopiniones
delosMiembros sobre laaplicación delATV, elaporte delOSTpuede, porlomenos, serconsiderado
como unarecopilación delasopiniones decadaunodelosmiembros actuando atítulo personal.
Conforme alostérminos delpárrafo 11delartículo 8delATV, corresponde alConsejo mismo realizar
eseexamen general. PidealPresidente queasigne eltiempo adecuado, envarias reuniones formales
delConsejo, afindequelosMiembros puedan realizar elexamen conlaatención yelcuidado prescritos
porelATV.
5.25 Elrepresentante delaIndiahaceunareseña delascuestiones principales, aclarando quevolverá
areferirse ainquietudes concretas enlasreuniones posteriores. Seránecesario examinar yanalizar
laaplicación delconcepto deintegración progresiva, observando losdetalles delosprogramas de
integración delosprincipales Miembros importadores talcomo hansidonotificados alOST. Asu
juicio, esosprogramas noreflejan ningún movimiento importante hacia eseobjetivo. Además, después
delaentradaenvigordelATV,nodeberíanintroducirsenuevasrestriccionescuantitativasenelcomercio
delostextiles yelvestido, salvo enelmarco delasdisposiciones delmecanismo desalvaguardia de
transición. Noobstante, lasrestricciones cuantitativas introducidas porunMiembro delaOMC con
efecto apartir del1ºdeenero de1996, traslaentrada envigor deunaunión aduanera delacuales
miembro, constituye unaviolación delasdisposiciones delATV yplantea importantes preocupaciones
deíndole sistémica. ElConsejo debeconsiderar larepercusión delasmodificaciones introducidas
enlasnormas deorigen sinperder devistaelcontexto general afindequeesasmodificaciones no
alteren losderechos yobligaciones entre losMiembros nirepercutan negativamente enelacceso a
disposición delosMiembros envirtud delATV. Almodificar lasnormas deorigen enunmomento
enquelaOMC seaboca alaformulación deunaamplia seriededirectrices sobre estetema, elMiembro
dequesetrata, alparecer, estáincumpliendo susobligaciones. Esasmedidas tienen elefecto delimitar
alospaísesexportadoresMiembroselaccesoalmercadodelMiembroimportadorencuestión.También
observa quelospaíses importadores están recurriendo cadavezmásamedidas proteccionistas, tales
como losprocedimientos antidumping. Enlosúltimos añosunMiembro inició porlomenos siete
deesasmedidas conrespecto alasimportaciones detextiles procedentes delaIndia. Losgravámenes
antidumping sonmucho másimportantes quelaslimitaciones contingentarias, puestienen elpotencial
derestringir lasventas yerosionar elmargen decompetencia dadasurepercusión directa sobre elprecio
delosproductos. Además, elConsejo debería examinar larazón porlacualsehaniniciado muchas
medidas desalvaguardia durante losprimeros meses delprimer añodelATV, enparticular anteel
hecho dequemuchas deéstasnohansuperado elexamen detallado delOSTyendoscasos que,en
última instancia, sesometieron agrupos especiales desolución dediferencias, sehadecidido contra
elMiembro importador. Lascuestiones involucradas enelexamen soncomplejas yrequieren que
elConsejo lesdedique unperíodo apropiado detiempo paraqueseanobjeto deundebate pormenorizado
ycompleto. Paraelloseránecesario queelConsejo celebre varias reuniones formales quelepermitan
abordar esteexamen respetando laestructura establecida enelATV.
5.26 Elrepresentante delUruguay subraya laimportancia delproceso deexamen, tantoentérminos
delasdisposiciones concretas delATV como entérminos delosexámenes generales delosAcuerdos
quehandellevarse acaboenlaOMC. Enesteaspecto, considera importante contar conunaestructura
clara paraexaminar todos losaspectos delaaplicación delAcuerdo. Considera queelinforme del
OSTseráunaporte útilparaesteproceso.
5.27 Elrepresentante delosEstados Unidos dijoqueéstos hancomenzado aexaminar todos los
aspectos delproceso deaplicación yqueestán dispuestos aproceder aundebate detallado enlas
reuniones futuras. Elogia elinforme delOSTyobserva quetalvez,dehecho, resulte demasiado amplio
yamenudo preste demasiada atención aobservaciones sobre asuntos norelacionados conelATV y
menos atención acuestiones directamente relacionadas conelcumplimiento deloscompromisos
contraídos enelmarco delATV.G/C/M/23
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5.28 Elrepresentante delCanadá subraya laimportancia deesteexamen general, quedebeser
encarado enforma detallada. Señala quealgunos oradores hanexpresado preocupación conrespecto
allogro finaldelaintegración plena. Declara queelCanadá sigue plenamente comprometido ala
integración completa deestesector enlasdisciplinas generales delaOMC. Considera queelinforme
delOSTespormenorizado yaporta unabaseexcelente pararealizar elexamen general.
5.29 Elrepresentante delBrasil considera queelinforme delOSTconstituye unabuena basepara
losdebates, esextenso ydetallado yrefleja elequilibrio delasopiniones expresadas. Señala quesu
paísnoesunexportador niunimportador importante detextiles, noobstante, lasexportaciones de
textiles estánsujetas acontingentes, mientras quelasimportaciones constituyen unfactor fundamental
delaeconomía nacional. Enconsecuencia, sudelegación participará activamente enelproceso de
examen.
5.30 Elrepresentante deSuiza subraya laimportancia delproceso actual deexamen ensucarácter
depaíspequeño comerciante detextiles yvestido ydeMiembro delaOMC queasigna granimportancia
alsistema basado ennormas paraladefensa delosintereses depaíses como elsuyo. Indica queel
informe delOSTpuede orientar losdebates futuros.
5.31 Alconcluir lareunión, elPresidente agradece alasdelegaciones susdeclaraciones inaugurales
ogenerales. Señala quetodos losoradores hanafirmado categóricamente queelexamen general
constituye unproceso importante yqueeldebate debeserconstructivo afindequeserealice unexamen
realmente significativo delaaplicación enlaprimera etapa. Además, enestareunión sólosehainiciado
elproceso deexamen, elquerequerirá mucho tiempo paraprofundizar losdistintos aspectos. También
señala quetodas lasdelegaciones hanmanifestado ungranreconocimiento porlacontribución hecha
aesteproceso porelOSTatravés desuinforme completo. Enconsecuencia, elPresidente propone
queelConsejo tomenotadetodaslasdeclaraciones formuladas yqueseorganicen unaseriedereuniones
paratener laoportunidad deanalizar diversas cuestiones enprofundidad. Considera queelinforme
delOSThasidoestructurado demanera talquepromueve undebate ordenado yapropiado detodas
lascuestiones dimanantes delaaplicación delATV. Sugiere quesecelebren reuniones eljueves 16de
octubre (porlatarde) enlasquepodrían examinarse eltemadelproceso deintegración. Observa que
estetemasetrataenlasección 2delinforme delOST. Luego puede celebrarse otrareunión el20de
octubre enlaquepodría examinarse elmecanismo desalvaguardia detransición. Estetema está
contemplado enlasección 3delinforme delOST. Unatercera reunión podría celebrarse el7de
noviembre paraabordar laaplicación delasnormas ydisciplinas delGATT, talcomo están definidas
enlosartículos 2,3,6y7delATV. Elinforme delOSTserefiere aestostemas enlassecciones 4,
5,6,7y8.Enunacuarta reunión, enunafecha quesedeterminará másadelante, peroantes dela
reunión delConsejo del19denoviembre, sepodrían considerar otrostemas queseestimen necesarios.
Señala quelassecciones 9,10y11talvezseanimportantes. Además, elPresidente celebrará reuniones
yconsultas informales enlosintervalos entre lasreuniones formales sobre labasedelospedidos que
seformulen yenelmomento enqueseconsidere oportuno parafacilitar elobjetivo general de
esteexamen.
5.32 Asíqueda acordado.
6. Acuerdo deLibre Comercio entre elCanadá yChile
- Comunicación delasPartes enelAcuerdo (WT/REG38/N/1 yAdd.1, WT/REG38/1)
6.1 ElPresidente señala alaatención delConsejo lanotificación delasPartes enelAcuerdo que
figura eneldocumento WT/REG38/N/1 ysuaddendum. Eltexto delAcuerdo sehadistribuido en
eldocumento WT/REG38/1.G/C/M/23
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6.2 Elrepresentante delCanadá, hablando también ennombre deChile, informa alConsejo de
laentrada envigor deunacuerdo delibrecomercio entre losdospaíses. Enlosúltimos años, el
comercio entreelCanadá yChile haidocreciendo congranrapidez yelAcuerdo refleja unavoluntad
firme deofrecer nuevas oportunidades decreación decomercio. EsteAcuerdo estáentotalconformidad
conlasdisposiciones delaOMC. Sehanentregado alosMiembros eltexto completo yunresumen
delAcuerdo ylasPartes están listas paraproceder alexamen deesteAcuerdo deconformidad con
elartículo XXIV.
6.3 ElConsejo tomanotadeladeclaración yacuerda queelComité delosAcuerdos Comerciales
Regionales lleveacaboelexamen deesteAcuerdo deconformidad conelsiguiente mandato:
"examinar, alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994, elAcuerdo deLibre
Comercio entre elCanadá yChile ypresentar uninforme alConsejo delComercio de
Mercancías".
6.4 Queda entendido queladeclaración leída porelPresidente delConsejo delComercio de
Mercancías enelmarco delpunto 7delorden deldíadesureunión del20defebrero de1995,
reproducida eneldocumento WT/REG3/1, seaplica mutatis mutandis aesteexamen. Queda asimismo
entendido quedurante elexamen setendrán debidamente encuenta lasdiferencias intrínsecas entre
lasuniones aduaneras ylaszonas delibrecomercio.
7. Acuerdo deLibre Comercio entre Rumania ylaRepública deMoldova
- Comunicación delasPartes enelAcuerdo (WT/REG44/N/1, WT/REG44/1,
WT/REG44/2)
7.1 ElPresidente señala alaatención delConsejo lanotificación delasPartes enelAcuerdo que
figura eneldocumento WT/REG44/N/1. EltextodeesteAcuerdo sehadistribuido eneldocumento
WT/REG44/1 ylainformación complementaria sobre elAcuerdo eneldocumento WT/REG44/2.
7.2 Elrepresentante deRumania, hablando también ennombre delaRepública deMoldova, dice
queesteAcuerdo sefirmó el15defebrero de1994 enBucarest, yqueentró envigor el1ºdeenero
de1995 trassuratificación porlosparlamentos respectivos.
7.3 ElAcuerdo creaunazonadelibrecomercio, según lostérminos delpárrafo 8delartículo XXIV
delGATT de1994, yabarca elcomercio deproductos agrícolas eindustriales. Lanotificación de
lasPartes enelAcuerdo (WT/REG44/N/1) vaacompañada deltextodelAcuerdo (WR/REG44/1) así
como delainformación pertinente sobre sucontenido (WT/REG44/2). Enesteúltimo documento,
losMiembros podrán encontrar detalles sobre elAcuerdo, entreellosestadísticas delcomercio reciente
entre lasPartes enelAcuerdo.
7.4 ElConsejo toma notadeladeclaración yacuerda queelComité deAcuerdos Comerciales
Regionales lleveacaboelexamen deesteAcuerdo deconformidad conelsiguiente mandato:
"examinar, alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994, elAcuerdo deLibre
Comercio entre Rumania ylaRepública deMoldova ypresentar uninforme alConsejo del
Comercio deMercancías".
7.5 Queda entendido queladeclaración leída porelPresidente delConsejo delComercio de
Mercancías enelmarco delpunto 7delorden deldíadesureunión del20defebrero de1995,
reproducida eneldocumento WT/REG3/1, seaplica mutatis mutandis aesteexamen. Queda asimismo
entendido quedurante elexamen setendrán debidamente encuenta lasdiferencias intrínsecas entre
lasuniones aduaneras ylaszonas delibrecomercio.G/C/M/23
Página 30
8. Identificación porlosEstados Unidos delos"obstáculos" impuestos porCorea alosautomóviles
importados como práctica prioritaria depaísextranjero
8.1 Dentro delpunto "Otros asuntos", elrepresentante deCorea dicequefuncionarios delos
Gobiernos delaRepública deCorea ydelosEstados Unidos hanvenido realizando recientemente una
seriedeconsultas bilaterales sobre lacuestión delacceso delasempresas extranjeras almercado coreano
delautomóvil. Sinembargo, el1ºdeoctubre de1997, elGobierno delosEstados Unidos decidió
identificar los"obstáculos" impuestos porCorea alosautomóviles importados como unapráctica
prioritaria depaísextranjero envirtud delprocedimiento delllamado "superartículo 301".
8.2 Enopinión delGobierno deCorea lasactuales prácticas delmercado coreano delautomóvil
estánenconformidad conlasobligaciones contraídas porCorea enlaOMC. Noobstante, elGobierno
deCorea sehaesforzado porresolver lacuestión através deconsultas conlosEstados Unidos. En
consecuencia, considera lamentable queenestemomento elGobierno delosEstados Unidos haya
decidido recurrir asuprocedimiento unilateral.
8.3 Laposición desuGobierno esqueestaacción iniciada porlosEstados Unidos quepresiona
asusinterlocutores comerciales através deprocedimientos internos unilaterales, estáreñida conel
espíritu ylosprincipios delosAcuerdos delaOMC. Aesterespecto, elGobierno deCorea sereserva
losderechos quelecorresponden envirtud delosAcuerdos delaOMC. Enparticular, sidel
procedimiento iniciado porelGobierno delosEstados Unidos resulta unaanulación omenoscabo de
losintereses legítimos deCorea encuanto asusexportaciones debienes yservicios alosEstados Unidos,
Corea responderá inmediatamente conmedidas adecuadas, deconformidad conlasdisposiciones
pertinentes delosAcuerdos delaOMC yatravés deotros medios legítimos.
8.4 ElConsejo toma notadeladeclaración.
9. Fecha delapróxima reunión
9.1 ElConsejo tomanotadequesupróxima reunión ordinaria estáprevista parael19denoviembre
de1997 ydequeelorden deldíadeesareunión quedará cerrado el6denoviembre de1997.