Nota: Las preguntas anticipadas por escrito de los Miembros de la OMC y las respuestas del
Gobierno de Indonesia se reproducen en el documento WT/TPR/M/117/Add.1 y podrá
accederse a ellas en línea en la siguiente página:  http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/
tp_rep_e.htm.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/117
11 de septiembre de 2003
(03-4719)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
27 y 30 de junio de 2003
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
INDONESIA
Acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PR ESIDEN TA ....................................3
II. DECLARACIÓN DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA EN
LA SESIÓN INAUGURAL ......................................................................................................4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................7
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICAS  COMERCI ALES ................................................................................9
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA Y
COMENTARIOS ADI CIONA LES.......................................................................................17
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN....................23WT/TPR/M/117
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Indonesia se celebró los días 27 y 30 de
junio de 2003.  La Presidenta (Excma. Sra. Mary Whelan) da la bienvenida a la delegación de
Indonesia, encabezada por el Sr. Pos Hutabarat, Director General de Comercio Internacional y
Cooperación Industrial, y al ponente Excmo. Sr. K. J.  Weerasinghe (Sri Lanka).  Como de costumbre,
el ponente hablará a título personal y, de conformidad con los procedimientos establecidos, ha
distribuido por adelantado un plan general de los temas que tiene la intención de abordar (documento
WT/TPR/D/96).
2. La Presidenta recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los
elementos principales de los procedimientos para la reunión.  El informe del Gobierno de Indonesia
figura en el documento WT/TPR/G/117, y el de la Secretaría, en el documento WT/TPR/S/117.  Se ha
hecho llegar a la delegación de Indonesia ejemplares de las preguntas anticipadas por escritoformuladas por el Canadá; Nueva Zelandia; China; Australia; la Unión Europea; los Estados Unidos;
Noruega; el Taipei Chino; Hong Kong, China; la India; Colombia; el Japón; Suiza; la Argentina;
Corea; Venezuela;  y el Brasil.  Estas preguntas y las respuestas facilitadas por la delegación de
Indonesia se recogen en el documento WT/TPR/M/117/Add.1.
3. Ha leído con gran interés los informes preparados para el presente Examen por el Gobierno de
Indonesia y por la Secretaría.  En ambos se destaca el hecho de que, desde la crisis financiera y
económica de 1997, en Indonesia ha habido cambios económicos, políticos y sociales considerables,
así como iniciativas especialmente rápidas de descentralización de la administración y potenciación
de la autonomía regional, todo lo cual ha afectado a la economía.  Las reformas unilaterales de las
políticas comerciales han superado en algunas esferas las obligaciones contraídas ante la OMC,aunque los cambios de políticas sobre unas pocas cuestiones delicadas quizás reflejen una actitud más
cautelosa.  Podría decirse que Indonesia está adoptando también un enfoque más "activo" en el
establecimiento de vínculos comerciales preferenciales.  Está segura de que los Miembros tendrán
interés en que la delegación indonesia les explique de qué manera éstas y otras políticas podrían
contribuir a mitigar la pobreza, incrementar la efic iencia económica, atraer las inversiones y lograr la
recuperación de las crisis pasadas y las más recientes.WT/TPR/M/117
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II. DECLARACIÓN DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA EN LA SESIÓN
INAUGURAL
4. El representante de Indonesia destaca las novedades y tendencias macroeconómicas, del
comercio y las inversiones desde el último EPC de Indonesia haciendo referencia a numerosos
indicadores.  Para contener la subida de la inflación, el Banco Central ha elevado los tipos de interés yha comenzado a suavizar la política monetaria, para contribuir a la aceleración de la recuperación
económica.  Pone de relieve las dos estrategias principales de reestructuración del sector bancario:  los
programas de recapitalización y el programa de garantía global temporal, y el fortalecimiento del
sistema bancario.  Cita la Ley de 1999, en virtud de la cual se han descentralizado ciertas
competencias a las 30 provincias y los 410 distritos del país.
5. El objetivo de la consolidación fiscal es alcanzar una situación fiscal sólida y sostenible,
mediante la racionalización de los gastos y el incremento de los ingresos nacionales, al tiempo que sepreserva el impulso económico.  Para aumentar los ingresos nacionales, el Gobierno ha tratado de
reforzar la recaudación de impuestos, ampliar la base fiscal y mejorar los servicios prestados a los
contribuyentes.  Para racionalizar los gastos, el Gobierno ha recortado los destinados al desarrollo y
las subvenciones a determinados productos básicos y servicios, como el petróleo y los servicios
públicos.
6. Confirma que, entre otras cosas, se ha producido una disminución considerable de las IED
aprobadas.  Los programas clave de reforma económica tienen la finalidad de devolver la confianza a
los inversores y los donantes y de mejorar el entorno nacional de la competencia.  Indonesia ha
simplificado algunos procedimientos de concesión de licencias de inversión, confiriendo por ejemplo
a las embajadas nacionales la facultad de aprobar IED.  Se han ofrecido nuevos incentivos fiscales porun mínimo de tres años a quienes inviertan por primera vez en varias industrias pioneras radicadas en
regiones distintas de Java y Bali.  Estos incentivos se han concedido durante un año suplementario a
las empresas con un número mínimo de 2.000 trabajadores cuando iniciaron la producción comercial
y a las empresas conjuntas cuyo capital social esté al menos en un 20 por ciento en manos de
cooperativas.  Se está examinando un proyecto de ley integral sobre inversiones, que se presentará alParlamento.
7. Entre los recientes objetivos de las políticas comerciales y relacionados con el comercio
figura la revitalización industrial (industria textil y de los productos textiles, electrónica, del calzado,
de transformación de la madera, y de la pulpa de papel y el papel) y el desarrollo industrial (industrias
del cuero y productos de cuero, elaboración del pescado, aceite de palma en bruto, fertilizantes y
maquinaria y equipo agrícolas, productos alimenticios, programas informáticos, joyería y artesanía);
el desarrollo de las exportaciones, facultando a las PYME como industrias de apoyo;  y lamultiplicación de los acuerdos bilaterales de comercio de compensación.
8. Entre 1998 y 2003 el nivel de los aranceles se ha reducido del 9,34 al 7,23 por ciento.  Han
quedado excluidos de la reducción arancelaria algunos  productos agrícolas, productos de la industria
del automóvil, productos químicos, artículos de plástico, productos metálicos, y el alcohol y las
bebidas alcohólicas;  desde enero de 2000 se aplican tipos arancelarios específicos al arroz(430 rupias/kg, equivalente al 30% ad valorem ).  Para cumplir los compromisos dimanantes de la
Asociación de Libre Comercio de la ASEAN (Aso ciación de las Naciones del Sudeste Asiático),
todos los productos se han incluido en el ámbito de aplicación del programa del Arancel Preferencial
Efectivo Común (CEPT).
9. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de Indonesia, el Gobierno ha eliminado
la restricción en materia de licencias de importación de productos lácteos (7 líneas arancelarias) para
los importadores autorizados, que se aplica ahora a los importadores generales;  ha abolido el
monopolio del Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh  (BPPC) sobre el clavo (2 líneasWT/TPR/M/117
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arancelarias), concediendo licencias de importación a los importadores generales;  ha abolido el
monopolio de la Oficina Nacional de Asuntos Logísticos (BULOG) sobre el arroz (4 líneas
arancelarias), concediendo licencias de importación a los importadores generales;  ha eliminado la
restricción a la importación de productos de la industria del automóvil (47 líneas arancelarias),
concediendo licencias de importación a los importadores generales (IU) y a los importadoresregistrados/agentes exclusivos (AT);  y ha liberalizado la importación de azúcar (7 líneas arancelarias)
y arroz (4 líneas arancelarias), concediendo licencias de importación a los productores-importadores.
El 16 de diciembre de 2002 se prom ulgó el Decreto Presidencial N
o 84/02, relativo a las medidas de
salvaguardia.  En cuanto a la normalización, Indonesia ha mejorado su marco normativo, ha elaborado
orientaciones para la formulación normalizada de  las "Normas Nacionales Indonesias" (SNI), y ha
adoptado un mecanismo normalizado conforme con la Guía ISO 21.
10. Se mantendrán los impuestos a la exportación de productos de aceite de palma (aceite de
palma en bruto y sus derivados).  Sin embargo, el alcance y los tipos impositivos (nivel, dispersión) se
reducirán considerablemente.
11. El orador indica los recientes cambios legislativos e institucionales en esferas como los
derechos de propiedad intelectual (DPI) (sobre la protección de las obtenciones vegetales, los dibujos
y modelos industriales, los esquemas de trazado de circuitos integrados, las patentes, las marcas defábrica o de comercio, el derecho de autor), la política de competencia, la protección de los
consumidores, y las relaciones laborales (en 2003 se ha ultimado un proyecto de ley sobre la solución
de diferencias en las relaciones laborales, que se está debatiendo en el Parlamento).
12. De conformidad con el Programa de reestructuración del sector energético, el 23 de
septiembre de 2002 se promulgó una nueva Ley sobre electricidad, para que el sector pudiera operaren ciertas zonas sobre la base de la competencia del mercado y no bajo monopolio estatal.  Con
arreglo al Programa Nacional de Desarrollo (P ROPENAS), Indonesia eliminará gradualmente sus
subvenciones al petróleo y el gas en 2004.
13. El subsector del mercado de capitales está abierto a las entidades extranjeras que deseen
ofrecer sus títulos en Indonesia.  El subsector de seguros es relativamente liberal.  Se ha abierto elacceso a los mercados y el trato nacional para las empresas extranjeras de arrendamiento financiero,
de tarjetas de crédito y de crédito al consumo.  Los servicios de taxi, de autobuses urbanos,
interurbanos y provinciales de pasajeros, de transbordadores, de tren, de cruceros y de alquiler están
cerrados a los inversores extranjeros.  Los extranjeros pueden participar en el transporte internacional
formando una empresa conjunta (con una participación máxima del 95 por ciento del capital), y en
ciertas actividades portuarias.  En cuanto a las telecomunicaciones, se ha creado el Marco Nacional de
Tecnología de la Información;  y la finalidad de la Ley N
o 36/1999 es fomentar la participación del
sector privado en las actividades de telecomunicaciones.  A raíz de la tragedia de Bali, se ha
formulado un plan de medidas de recuperación que comprende cuatro aspectos principales del
desarrollo del turismo:  la seguridad, los aspectos sociales, el desarrollo de productos, y la
comercialización.
14. La futura política comercial de Indonesia se orientará, entre otros fines, hacia:  el desarrollo
de la recuperación económica;  el incremento de la productividad y la competitividad internacional;
la potenciación de los productos nacionales;  el fortalecimiento de la estrategia y la política de
comercio exterior, sobre todo en relación con la eficiencia de la ASEAN como zona de libre comercio
en 2003, y la compatibilidad de todas las políticas con las normas de la OMC;  y la creación de
vínculos entre la industria y las políticas y actividades y la utilización de las invenciones y eldesarrollo tecnológico.  El desarrollo económico debe basarse en políticas cuya finalidad sea lograr un
nivel elevado, equitativo y justo de prosperidad para la población, así como en el desarrollo de la
autonomía regional y la participación activa de los ciudadanos.  Las políticas deben formularse de
manera transparente y responsable.  Para acelerar la competitividad general, se han formulado cincoWT/TPR/M/117
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estrategias principales:  el desarrollo de las exportaciones;  el desarrollo de los sectores que tengan
una ventaja competitiva;  el fortalecimiento de las instituciones del mercado;  el desarrollo del
turismo;  y la mejora de la capacidad científica y tecnológica.WT/TPR/M/117
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
15. El ponente (Excmo. Sr. K. J. Weerasinghe), en sus observaciones generales, recuerda que,
aunque Indonesia ha padecido los efectos adversos de grandes problemas y crisis políticas (Timor
Oriental, atentado con bombas de Bali), su economía se ha estabilizado, ha restablecido su relación
con el FMI y se han reescalonado sus obligaciones del servicio de la deuda.  Las demás dificultadespueden solucionarse merced a la ayuda y asistencia internacional, la buena gestión pública, una
gestión macroeconómica prudente, y los instrumentos correctos de política comercial liberal.
16. En lo referente al entorno económico, reconoce que se han producido notables mejoras
macroeconómicas, pero que la economía sigue siendo frágil, acusa el peso de una cuantiosa deuda
pública pendiente, las presiones fiscales y una gestión pública deficiente.  Debe acelerarse la
privatización de las 156 empresas estatales con numerosas filiales que operan en Indonesia.  Pide a las
autoridades que amplíen su información sobre el motivo de que la privatización se esté retrasando ysobre los planes para acelerar el programa de privatización y eliminar los derechos exclusivos de
importación y exportación.
17. Anteriormente, eran las inversiones extranjeras las que generaban el crecimiento económico
de Indonesia, pero los resultados no han sido satisfactorios desde el último EPC del país, pese a su
gran mercado interno.  Para estimular el crecimiento, este aspecto debería constituir un pilarimportante de la estrategia económica.  Pregunta cuándo va a promulgarse nueva legislación sobre
inversiones y si se han previsto medidas específicas para apoyar el clima inversor.  También pide a las
autoridades que comuniquen su experiencia en materia de descentralización e indiquen si hay algún
conflicto entre las políticas descentralizadas y las del Gobierno central, o si la descentralización ha
conducido a un entorno competitivo positivo para los inversores extranjeros.
18. La participación de Indonesia en acuerdos regionales y bilaterales es escasa pero creciente, y
el país está comprometido con el sistema multilateral de comercio;  le interesa saber qué opina
Indonesia sobre el regionalismo, en qué medida ahondar en un regionalismo abierto evitará la
desviación de las corrientes comerciales.  Pregunta también si sería conveniente expandir la zona de
libre comercio a otros países de Asia Meridional y examinar las ventajas de unas normas de origenmuy acumulativas, que incluyan a los países de la SAARC y la ASEAN, y expandir la integración
económica a los países de Asia Meridional.
19. En cuanto a las medidas de política comercial, observa la disminución de la tasa media NMF
aplicada, el gran desfase entre los tipos finales consolidados y los tipos aplicados, señalando que estos
últimos superan a los primeros en 41 partidas.  Pregunta si los incrementos puntuales de los aranceles
aplicados a la harina de trigo, el arroz, el azúcar y el acero se han realizado para proteger a los
productores nacionales del aumento de las importaciones o por otros motivos;  y si Indonesiaconsidera que estos artículos tienen importancia estratégica.  Se pregunta si estos incrementos
puntuales de los aranceles están en consonancia con el régimen general de política comercial de
Indonesia, que ha sido bastante liberal.
20. La magnitud de las restricciones de las importaciones y de la concesión de licencias para
algunos productos sensibles al parecer ha crecido con las nuevas licencias especiales de importación,concedidas en función de las necesidades nacionales, y los derechos de importación exclusivos para
los productores nacionales.  El régimen parece algo opaco.  Pide confirmación de que estas medidas
son compatibles con las prescripciones en materia de licencias de importación de la OMC y de que se
cumplen las obligaciones de notificación en esta esfera.  Toma nota de que el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC se está aplicando desde 2000, pero pide que se comente el posibleabandono del valor de transacción y la adopción de un "precio en aduana" más elevado.  Observa que
el vínculo cada vez mayor entre transacciones comerciales de compensación y prácticas de
contratación pública puede crear una distorsión del comercio.  Pregunta por los beneficiosWT/TPR/M/117
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económicos del comercio de compensación y por la compatibilidad de los métodos de contratación
pública con los principios de no discriminación de la OMC.  Insta a Indonesia a comunicar sus
opiniones sobre el marco multilateral de contratación pública, en su condición de participante activo
en el Grupo de Trabajo de la OMC sobre Transparencia de la Contratación Pública.  Pregunta qué
beneficios podría obtener Indonesia, desde el punto de vista del desarrollo, de las actualesnegociaciones multilaterales sobre comercio.
21. Toma nota de los avances normativos y las limitaciones institucionales que pesan sobre una
protección efectiva de los derechos de propiedad intelectual (DPI) y sugiere la concesión de mayor
asistencia técnica sobre técnicas de investigación y conocimientos especializados para una
observancia efectiva de los DPI.
22. En cuanto a los progresos en las políticas sectoriales, reconoce la importancia de la seguridad
alimentaria para los países en desarrollo y pone de relieve los recientes avances en política agrícola,como el sostenimiento de los precios del mercado del arroz, los pagos efectuados por el organismo
estatal BULOG y la subvención sobre fertilizantes de fabricación nacional para los pequeños
productores de arroz.  Hace hincapié en la necesidad de preservar un equilibrio entre la liberalización
del comercio agrícola y las políticas flexibles necesarias para proteger la seguridad de los medios de
subsistencia de los agricultores de subsistencia en las zonas rurales.  En ciertos sectoresmanufactureros sensibles todavía hay aranceles elevados y restricciones no arancelarias.  Pregunta por
la justificación económica de la concesión de derechos de importación exclusivos a los productores
nacionales de algunos productos sensibles.
23. En cuanto al sector bancario, la concesión de licencias se supedita a una prueba de
necesidades económicas y los bancos extranjeros deben figurar entre los 200 mayores bancos delmundo para obtener una licencia en Indonesia;  estas prescripciones no se estipulan en el compromiso
contraído por Indonesia con respecto al AGCS.  En el sector de las telecomunicaciones, observa que
va a acelerarse la liberalización parcial y pregunta si está prevista la privatización de los duopolios
legales Telecom e Indosat.
24. La liberalización del comercio y otras reformas económicas han contribuido a un cambio de
rumbo de Indonesia después de la crisis asiática.  El compromiso de este país con el proceso de
liberalización multilateral del comercio y con el Programa de Doha para el Desarrollo puede
contribuir a su recuperación económica y a responder a los retos del país en términos sociales y de
desarrollo.  Por lo tanto, Indonesia merece que sus interlocutores comerciales le sigan prestando
apoyo y asistencia.WT/TPR/M/117
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
25. Los Miembros acogen con satisfacción las reformas políticas y los cambios sociopolíticos,
que han contribuido a la recuperación de Indonesia de la crisis financiera asiática de 1997 y a la
estabilización de la situación macroeconómica.  Varios Miembros expresan su inquietud por el bajonivel de las inversiones extranjeras directas (IED) y preguntan por las medidas adoptadas (en especial,
por la nueva Ley sobre inversiones) o previstas en esa esfera.  Los Miembros toman nota de los
aspectos y efectos negativos de la reciente descentralización en varias esferas.  Algunos recuerdan que
en las preguntas anticipadas formuladas por escrito figuran otros muchos aspectos de los intereses y
preocupaciones en numerosos ámbitos (inversiones extranjeras;  normas y prescripciones técnicas;
DPI;  sectores específicos, etc.).
26. El representante del Japón menciona varios aspectos de las estrechas relaciones bilaterales
con Indonesia en los ámbitos político, cultural, económico, del comercio y las inversiones, así como
los beneficios mutuos que reportan esas relaciones, y menciona la posibilidad de concertar un acuerdo
de asociación económica compatible con la OMC.  Debe mejorarse aún más la infraestructura en
Indonesia (por ejemplo, las carreteras de acceso inacabadas entre los puertos y las bases de
producción, la insuficiencia del suministro eléctri co) para atraer más IED;  el Japón proporciona
asistencia para la construcción de una infraestructura adecuada, por ejemplo en forma de programas
de préstamo en yenes.
27. Es necesario potenciar las industrias de apoyo, que suministran piezas electrónicas y de
maquinaria a las industrias principales.  Su delegación espera que las autoridades indonesias ejecuten
las importantes medidas contenidas en su "Plan de acción a mediano plazo para el desarrollo de laspequeñas y medianas empresas" (MTAP), de abril de 2002.  Toma nota de los problemas causados
por el movimiento obrero en los últimos años y espera que, tras la entrada en vigor de la Ley del
trabajo de marzo de 2003, las fábricas puedan funcionar de manera estable.
28. Señala que la descentralización regional ha provocado una nueva forma de confusión (por
ejemplo, en los asuntos normativos e impositivos) y expresa la esperanza de que se potencie laautonomía regional, dada su incidencia sobre las inversiones extranjeras.  Los problemas relacionados
con la aplicación de las leyes (su aplicación inadecuada, la impredecibilidad normativa, el
contrabando) confunden a los inversores extranjeros y afectan a sus decisiones.  El Japón espera que
el nuevo proyecto de ley sobre inversiones entre en vigor a su debido tiempo.
29. Aunque Indonesia se ha adherido al Tratado sobre Derecho de Autor de la OMPI y los DPI
cada día tienen más importancia, su tasa de piratería es la tercera del mundo;  por lo tanto, el Japón
insta a las autoridades indonesias a adoptar nuevas medidas de observancia.
30. Acoge con satisfacción el hecho de que los extranjeros puedan poseer hasta el 95 por ciento
del capital de las empresas de transporte marítimo y toma nota del progreso en las reformas del sector
de los servicios financieros.
31. La representante del Canadá se refiere a la intensidad de los vínculos comerciales y de
inversiones que unen a su país con Indonesia.  Indonesia está pasando por un período de crecimiento
impulsado por el consumo que podría constituir uno de los fundamentos para mejorar su economía.
La descentralización, que representa por muchos conceptos un paso positivo, ha provocado también la
confusión y superposición del régimen normativo (por ejemplo, en lo referente a las concesiones
forestales).  Pese a los recientes planes de reforma normativa e institucional (la Comisión de Lucha
contra la Corrupción de 2002, las modificaciones previstas en 2003 de las normas sobre quiebra),pueden adoptarse medidas más dinámicas para reforzar el estado de derecho y mejorar el entorno
empresarial y comercial.WT/TPR/M/117
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32. Indonesia ha resistido a las presiones proteccionistas ante las dificultades resultantes de la
crisis financiera asiática de 1997.  En lugar de ceder, ha llevado a cabo la liberalización del comercio
y otras reformas estructurales, sobre todo de manera unilateral, pero en consonancia con sus
compromisos multilaterales y, en ocasiones, ha ido más allá de las obligaciones dimanantes de la
OMC, como en la esfera de los servicios financieros.  Sin embargo, la formulación de políticascomerciales que responden cada vez más a fines específicos ha generado un clima de incertidumbre
comercial.  Observa que, aunque los aranceles NMF han disminuido, hay una gran diferencia entre los
tipos consolidados y los aplicados y siguen aplicándose aranceles elevados a ciertos sectores
manufactureros.  Con respecto a la contratación pública, el Canadá señala que las empresas
extranjeras siguen teniendo problemas para participar en las licitaciones de los proyectos de contratos
públicos debido, entre otros motivos, a la falta de transparencia y al carácter discriminatorio del
proceso de licitación y a las disposiciones sobre comercio de compensación, que obligan a lasempresas extranjeras a presentar garantías en materia de resultados de exportación.
33. Cuando en un país coinciden el estado de derecho, la transparencia, un régimen normativo
justo y unos mercados abiertos, los resultados pueden ser beneficiosos tanto para ese país como para
sus interlocutores comerciales.  Abriga esperanzas en la contribución que puede aportar la asistencia
técnica a este respecto.  El Canadá espera con interés los beneficios que recibirá Indonesia, junto conotros países receptores, del Programa de Integración Económica del APEC (Foro de Cooperación
Económica Asia-Pacífico), de cinco años de duración y financiado por el Canadá, que se centra en la
creación de capacidad para funcionar eficientemente en la OMC, cumplir las obligaciones contraídas
ante ella, y facilitar las relaciones comerciales regionales y mundiales.
34. El representante de Nueva Zelandia felicita a Indonesia por la constancia y el fortalecimiento
de su compromiso con el mantenimiento de un régimen de comercio abierto.  Su delegación anima a
Indonesia a preservar el impulso de la reforma económica y comercial, así como a reforzar el estado
de derecho y la transparencia del Gobierno, las principales trabas a las actividades empresariales en
ese país.
35. La liberalización del comercio, especialmente en el sector agrícola, es un elemento clave para
la mitigación de la pobreza, aunque la senda que conduce a una mayor prosperidad requiere
constantes ajustes estructurales.  Una gran prioridad de la política comercial de Indonesia es expandir
y diversificar sus exportaciones, por lo que insta a ese país a seguir presionando por los objetivos más
ambiciosos posibles en la ronda actual de negociaciones y a presentar su oferta para una mayor
liberalización del comercio de servicios.
36. Le preocupan los recientes indicios de un posible retroceso en las políticas referentes a esferas
fundamentales como el arroz y el azúcar, que pod rían denotar una actitud más proteccionista.  La
genuina seguridad alimentaria sólo puede obtenerse gracias a un mercado internacional abierto, y un
resultado ambicioso de la Ronda de Doha contribuiría a alcanzar este objetivo.  La progresividad
arancelaria en los productos agrícolas y forestales aumenta las posibilidades de distorsión en la
asignación de los recursos a la economía;  por consiguiente, insta a Indonesia a replantearse su
política y seguir buscando el modo de que su economía sea más competitiva en todos los sectores.
37. El representante de China dice que, gracias al buen desarrollo de las relaciones políticas
bilaterales, la cooperación bilateral en el ámbito económico, comercial y de inversiones ha registrado
un impulso sostenido y vigoroso.  También se ha producido una cooperación estrecha y amistosa en
los foros multilaterales, plurilaterales y regionales.  La situación económica de Indonesia sigue siendo
frágil y es necesario adoptar medidas que permitan solucionar los problemas.  La recuperación y eldesarrollo de la economía indonesia serán beneficiosos tanto para la economía regional como para la
economía mundial.WT/TPR/M/117
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38. Pese a los logros registrados hasta la fecha en la liberalización del comercio, China desea
comprobar que Indonesia mejora su grado de observancia de las normas multilaterales que rigen la
restricción de la importaciones y la valoración en aduana, y que reduce sus valores de umbral en la
esfera del comercio de servicios.
39. El representante de Australia destaca el incremento de las corrientes comerciales entre su país
e Indonesia.  En el sexto Foro Ministerial Australia-Indonesia (marzo de 2003) se analizó una gama
de medidas para dar mayor impulso a las relaciones económicas y comerciales bilaterales.  Ambos
países comparten la determinación de llevar a cabo una reforma exhaustiva del comercio agrícola en
el contexto de la Ronda de Doha.
40. Australia toma nota de la reducción general de los aranceles aplicados, pero le inquietan las
muestras de un creciente clima proteccionista en Indonesia, y la repercusión de este cambio en el
comercio y sus implicaciones a más largo plazo para la competitividad indonesia.  Una políticacomercial abierta es un elemento clave del crecimiento económico sostenible.
41. El representante de la Unión Europea observa que, pese a sus progresos, Indonesia todavía
afronta graves dificultades económicas, debidas a los recientes acontecimientos externos e internos.
Acoge con satisfacción la mayor profundización en las reformas y su incidencia en la mitigación de la
pobreza y la explotación sostenible de los recursos nacionales.  Son fundamentales un sistema judicialefectivo, una buena gestión pública y un endurecimiento de la lucha contra la corrupción.
42. Merced a la política indonesia de diversificación de las exportaciones, los intercambios
comerciales y las relaciones de inversión bilaterales entre Indonesia y la UE figuran entre las más
importantes del conjunto de los países de la ASEAN;  las corrientes de IED de la UE a Indonesia y su
gran superávit comercial bilateral le dan un margen de seguridad financiera que contribuye al serviciode la cuantiosa deuda externa.  La UE sigue convencida de que la disminución de las inversiones se
debe a factores como la corrupción y la incertidumbre jurídica, los problemas de seguridad, los
conflictos laborales y una estructura salarial menos competitiva, así como a la "confusión" provocada
por el proceso de descentralización en curso.  Insta a las autoridades a seguir mejorando el entorno
infraestructural para atraer más IED.
43. Podría decirse que la política comercial regional y multilateral de Indonesia consiste en
"esperar a ver qué sucede" y sigue esencialmente las iniciativas de otros países en desarrollo.  Parece
haberse activado recientemente la política de contraer acuerdos bilaterales fuera del marco de la
ASEAN.  Pregunta por las expectativas a largo plazo que tiene el Gobierno acerca de la economía
nacional en un contexto de políticas comerciales más centradas en la liberalización bilateral que en la
multilateral.  Se pregunta si las reformas a nivel multilateral pueden ayudar a Indonesia a mejorar su
entorno económico, y en particular a hacerlo más atractivo para los inversores.
44. Indonesia ha realizado notables progresos en la apertura de su régimen de comercio exterior,
aplicando cada año conjuntos de medidas de desreglamentación, participando en las negociaciones de
la OMC, y bajo la presión del FMI para que aplique el programa de reforma y cumpla los
compromisos regionales.  Sin embargo, ocasionalmente parecen reaflorar algunos hábitos
proteccionistas, en respuesta a la demanda de los grupos de interés.  Pregunta al Gobierno qué opinasobre la cuestión de la formulación de políticas comerciales ad hoc  y qué medidas tiene la intención
de adoptar para superar los problemas estructurales.  A finales de 2003 debe haber entrado en vigor un
programa de apoyo al comercio concebido por la Comisión Europea para el suministro de asistencia
técnica (capacitación).
45. Recalca el importante vínculo que une el comercio al crecimiento y que la conclusión
satisfactoria de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo impulsaría el crecimiento
económico internacional a largo plazo.  Las autoridades no se han referido con claridad a las actualesWT/TPR/M/117
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negociaciones del Programa de Doha, aunque Indonesia tiene mucho que ganar en esa Ronda, por lo
cual insta al país, entre otras cosas, a participar más activamente en el sistema multilateral de
comercio.  La UE sigue dispuesta a explorar formas de obtener el máximo beneficio del mercado
europeo.
46. El representante de Tailandia, en nombre de la ASEAN, felicita a Indonesia por su
compromiso y determinación para resolver una serie de graves problemas desde su último EPC
de 1998, así como por sus positivos progresos económicos en diversas esferas y sus renovados
esfuerzos por acelerar las reformas estructurales y de la política macroeconómica.
47. Indonesia tiene unos vínculos comerciales y de inversión sustanciales con sus interlocutores
del Acuerdo de Libre Comercio de la ASEAN, aunque se ha producido una leve disminución de la
proporción de las exportaciones de la ASEAN a Indonesia, debida principalmente al rápido aumento
de los intercambios comerciales de Indonesia con otros países.
48. El representante valora positivamente la participación activa de Indonesia en los foros
internacionales/multilaterales/regionales, sus polí ticas liberales sobre comercio/inversión, que haya
reducido unilateralmente los aranceles NMF, los compromisos vinculantes que ha contraído, y la
reducción de los obstáculos no arancelarios.  La liberalización de los servicios financieros, de
telecomunicaciones y transporte ha superado la de los principales asociados comerciales de Indonesia;los participantes en la actual ronda de negociaciones sobre servicios deben atribuirle el mérito de esta
liberalización autónoma.
49. La representante de los Estados Unidos reconoce que Indonesia se ha enfrentado a graves
dificultades económicas y políticas desde su último EPC y aprecia la intensidad de sus esfuerzos (por
ejemplo en política fiscal y monetaria) para superar los efectos de esas dificultades.  Los EstadosUnidos han apoyado estas iniciativas aportando una cuantía adicional de 100 millones de dólares
EE.UU. en beneficios SGP y adhiriéndose a una iniciativa conjunta, por un valor de 350 millones de
dólares EE.UU., para desarrollar el sector del petróleo y el gas.
50. Los Estados Unidos alaban la determinación de Indonesia de fomentar la liberalización
comercial regional a través de las iniciativas del APEC y la Zona de Libre Comercio de la ASEAN(AFTA).  Los Estados Unidos e Indonesia han contraído el firme compromiso de reforzar su relación
bilateral mediante un Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones.
51. Indonesia ha sido uno de los principales promotores de la liberalización general del comercio,
al reducir significativamente los obstáculos arancelarios y desmantelar muchos obstáculos formales
no arancelarios, aunque se han producido pocos avances en la reforma jurídica y la gestión pública de
la economía.  Los Estados Unidos están preocupados por la reciente adopción de medidas comerciales
sobre determinados productos (por ejemplo, los aranceles agrícolas, la prohibición de importar partesde pollo, las prescripciones para la concesión de licencias sobre los textiles) y piden una confirmación
de que Indonesia sigue empeñada en la liberalización del comercio.  La reciente aplicación de
prescripciones a la concesión de licencias sobre los textiles ha suscitado inquietudes afines:  los
Estados Unidos esperan que Indonesia cumpla sus obligaciones dimanantes de la OMC y desmantele
las prescripciones en materia de licencias para los productos textiles, puesto que son mucho másrigurosas que los procedimientos de concesión de licencias y restringen y distorsionan el comercio.
52. El presente EPC contribuirá a llamar a la atención de Indonesia sobre esferas donde aún
puede liberalizar su régimen y atraer inversiones.  Insta a Indonesia a observar el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC, y solicita información actualizada sobre la estrategia de reforma
aduanera.  Los Estados Unidos desean que Indonesia apoye las políticas mundiales de comercio, paramejorar la facilitación del comercio, al igual que ha hecho en el APEC y la ASEAN.  Para mejorar el
clima inversor, Indonesia también debe resolver el problema del incumplimiento de los contratos yWT/TPR/M/117
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mejorar la protección de los DPI, la transparencia y predecibilidad de su entorno normativo, la
coherencia y observancia de su sistema jurídico, y realizar otras reformas.  Reitera el ofrecimiento de
asistencia por parte de los Estados Unidos para tratar los problemas relacionados con los DPI.
53. El representante de Noruega expresa su aprecio por el firme compromiso de Indonesia con el
sistema multilateral de comercio.  La apertura general de su régimen comercial es una de las
principales razones del impresionante crecimiento de la economía indonesia.  Los intercambios
comerciales bilaterales con Indonesia han aumentado, y muchas empresas noruegas tienen un
representante en ese país.
54. Indonesia desempeña una función muy activa en la OMC y desea un sistema multilateral
sólido y basado en reglas.  Noruega confía en que Indonesia contribuirá a lograr un avance en el
acceso a los mercados no agrícolas en la Ronda de Doha que conlleve aperturas reales en el acceso a
los mercados.  Espera que Indonesia apoye el trabajo de las negociaciones antidumping paragarantizar que en el futuro se eviten investigaciones antidumping abusivas.
55. En las negociaciones agrícolas, Noruega espera encontrar soluciones que tengan también en
cuenta las preocupaciones no comerciales de los países en desarrollo y los países desarrollados, y no
sólo los aranceles.  En los servicios, el acceso a los mercados es en general bastante liberal, aunque se
requiere una mayor liberalización del sector energético.  Sería beneficioso para Indonesia permitir elacceso de los buques extranjeros al comercio de cabotaje.
56. Noruega espera un apoyo total de Indonesia en las negociaciones sobre inversiones de
la OMC.
57. El representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
destaca las relaciones bilaterales en comercio e inversión que mantiene con Indonesia.  El Taipei
Chino ha formulado preguntas anticipadas por escrito para recabar más información sobre las políticas
y medidas indonesias relacionadas con el comercio, con objeto de estudiar las oportunidades de una
mayor cooperación bilateral.
58. El sector turístico indonesio ha resultado seriamente perjudicado por una serie de incidentes
desafortunados en los últimos años.  Pese a los esfuerzos por revitalizar el turismo, el DecretoPresidencial N
o 18/2003 restringe la expedición de visados gratuitos a tan sólo 11 países y territorios
(cuando anteriormente abarcaba a 48 países), con ex clusión del Taipei Chino.  Pide a las autoridades
indonesias que reconsideren esta política y estudien la posibilidad de derogar esta medida.
59. Dado que Indonesia espera una intensificación de sus transacciones comerciales de
compensación, pueden surgir oportunidades para el  Taipei Chino, debido especialmente al abundante
volumen de petróleo, gas y otros recursos naturales de Indonesia.  En este contexto, el Taipei Chino
está interesado en tener más información sobre las prácticas y procedimientos del comercio decompensación indonesio.
60. El representante de Hong Kong, China, recuerda la gran solidez y antigüedad de las
relaciones bilaterales comerciales y de inversión que mantiene con Indonesia.  Hong Kong, China
espera que Indonesia prosiga su crecimiento en un entorno estable.  La liberalización del comercio
con arreglo al Programa de Doha para el Desarrollo contribuirá a la estrategia de crecimiento ydesarrollo de Indonesia.
61. Los esfuerzos de Indonesia para la reducción y simplificación de sus aranceles constituyen
indicios alentadores.  Pide a Indonesia que comunique su opinión sobre la posible dirección de las
futuras reformas arancelarias, como una mayor reducción de los aranceles elevados y la progresividad
y una disminución de la gran diferencia entre los tipos consolidados y los aplicados.  Una estructuraWT/TPR/M/117
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arancelaria general más sencilla puede beneficiar por igual a los consumidores y los industriales.
Desde una perspectiva mundial, la reducción de los aranceles también puede potenciar las
oportunidades comerciales, incluido el comercio Sur-Sur.
62. El representante de la India recuerda los antiguos vínculos bilaterales históricos y culturales
que unen a su país con Indonesia y expresa su confianza en que las relaciones comerciales y
económicas entre ambos países se reforzarán aún más en los años venideros.  Hace alusión a las
reformas económicas y estructurales en curso, sumamente dolorosas y profundas, que han conducido
a la recuperación económica.  Pese a los problemas económicos y políticos, la fe de Indonesia en el
sistema multilateral de comercio y su compromiso con él no han vacilado.  La liberalización del
comercio se considera un instrumento importante para la mitigación de la pobreza.  La aplicación de
medidas arancelarias y no arancelarias ejemplares ha hecho al régimen comercial indonesio muy
abierto y transparente, mientras las reformas en el sector financiero han rebasado incluso lasobligaciones dimanantes de la OMC;  no se trata de tareas fáciles para un país en desarrollo.
63. El representante de Suiza acoge con satisfacción el progreso constante de Indonesia hacia la
recuperación de la estabilidad macroeconómica, merced a unas políticas y reformas estructurales
acertadas (especialmente en el sector bancario).  Sin embargo, el clima inversor sufre al parecer las
consecuencias de la corrupción y de un sector judicial deficiente, así como de la imprevisibilidad en laejecución de las leyes de descentralización y la proliferación opaca de reglamentaciones e impuestos
locales.  Suiza alienta resueltamente a las autoridades a intensificar sus esfuerzos para la realización
de reformas estructurales fundamentales en esferas clave como el estado de derecho y la gestión
pública, preservando el régimen liberal de comercio e inversiones.  Suiza desea información sobre la
estrategia de fortalecimiento del marco jurídico, y desea saber de qué manera concibe Indonesia laarmonización de las leyes y la potenciación de la transparencia.  También le interesaría conocer las
experiencias indonesias de competencia entre los diversos organismos de inversión para atraer
inversiones extranjeras.
64. La protección de los DPI y la solución de diferencias en esta esfera son factores importantes
en las relaciones comerciales y las decisiones de los inversores.  Aunque Suiza acoge con satisfacciónlos esfuerzos de Indonesia, es necesario mejorar más la certidumbre jurídica y el cumplimiento de la
ley.  Desea más información sobre las medidas previstas para dar más eficacia a la lucha contra la
falsificación y la piratería.  Con respecto a los aranceles, alienta a Indonesia a seguir reduciendo la
gran diferencia entre tipos consolidados y tipos aplicados.
65. Indonesia participa activamente en las actuales negociaciones del Programa de Doha para el
Desarrollo y las posturas de Suiza e Indonesia están muy alejadas sobre algunos puntos,
especialmente acerca de la conveniencia de adaptar el marco de la OMC al entorno económicocontemporáneo (los llamados "temas de Singapur").
66. El representante de la Argentina alaba las mejoras aportadas a la economía indonesia, que aún
parece frágil.  Su crecimiento, aunque notable, es menor que el de otros países de la región.  Ante la
contracción de los mercados de exportación, la reducción del turismo y una disminución significativa
de las inversiones extranjeras, las políticas de estabilización y la reforma estructural revisten granimportancia.
67. Durante la Ronda Uruguay, Indonesia se comprometió a eliminar todos los obstáculos no
arancelarios.  Pide una aclaración sobre la aplicación de las restricciones, las normas especiales y las
licencias de importación aplicadas a los productos cárnicos, incluidas las aves de corral, y a artículos
sensibles como el arroz, el maíz, las habas de soja, los textiles, etc.  Su delegación solicita unaaclaración sobre el tratamiento de las importaciones procedentes de países clasificados como
afectados por una endemia de fiebre aftosa.  Pregunta si sólo se aplica a la carne y los productos
cárnicos, o si abarca también los productos lácteos, el maíz, los cueros, el petróleo, las semillas, etc.WT/TPR/M/117
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68. El representante de Corea recalca las relaciones económicas bilaterales que mantiene su país
con Indonesia y que han contribuido sin duda al desarrollo de ambos países.  Indonesia sigue
influyendo en las economías del conjunto de Asia y de todo el mundo.  Corea solicita una
simplificación del procedimiento de importación indonesio.  Se ha introducido un sistema de auditoría
con posterioridad a la entrada pero, de conformidad con la Ley de Aduanas revisada de abril de 1997,los importadores deben presentar documentos de importación en forma de disquete de ordenador y
someter luego su almacén a una inspección in situ por los funcionarios de aduanas.  Con respecto a los
tipos de los aranceles aplicados a los productos de acero, Corea solicita a Indonesia que les aplique un
tipo elevado durante un solo año, como estaba previsto originalmente.  Las inspecciones previas a la
expedición aplicadas a algunos productos de acero y textiles se llevan a cabo a expensas de los
importadores interesados, lo que reduce la competitividad de los precios de esos productos.  Se
pregunta si esas inspecciones no deberían realizarse en contadas ocasiones y de una manera cuidadosay rentable.  Indonesia recurre con asiduidad a las medidas antidumping.  La frecuente iniciación de
investigaciones antidumping puede por sí sola perjudicar gravemente a la industria afectada de los
países exportadores, por lo que espera que Indonesia muestre más cautela al iniciar estas medidas.
69. La representante de Venezuela comparte muchas de las inquietudes de las autoridades, en
particular las relacionadas con la dificultad de formular políticas en una situación de vulnerabilidad
estructural.  Las reformas unilaterales en los servicios financieros, el progreso en la liberalización del
comercio regional, la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, y la
actualización de la legislación sobre inversiones constituyen importantes piedras angulares, que
demuestran que Indonesia está comprometida con el sistema multilateral de comercio.  Pese a los
amistosos vínculos bilaterales entre ambos países, el volumen de las corrientes comerciales bilateralesno refleja el potencial real.  Espera que las relaciones comerciales entre los dos países se expandan y
que se concreten algunas iniciativas (intercambio de información entre los bancos centrales, fomento
recíproco de la protección de las inversiones, promoción de las PYME, la ciencia y la tecnología, y
cooperación interinstitucional) que se están negociando a nivel bilateral.
70. El representante del Brasil señala la estrecha relación de su país con Indonesia;  se está
trabajando arduamente para convertir esa relación en un comercio bilateral más expresivo.  Las
reformas indonesias han contribuido a la estabilización de la economía y al fomento del crecimiento
económico, y el Brasil espera que Indonesia solucione pronto los problemas económicos subsistentes.
71. El representante de la República Eslovaca encomia las reformas comerciales, estructurales y
de las políticas macroeconómicas de Indonesia, pero señala que la economía acusa el peso de una
cuantiosa deuda pública pendiente y las presiones fiscales.  Un indicio positivo es el esfuerzo
constante por formular una estrategia nacional de lucha contra la pobreza para 2004, centrada enpolíticas que propicien el crecimiento y el desarrollo, incluida la liberalización del comercio.  Aunque
el Gobierno al parecer se haya replanteado recientemente su determinación de emprender grandes
reformas, Indonesia podría aprovechar el sistema multilateral para consolidar y progresar aún más en
sus reformas unilaterales en varias esferas (por ejemplo, la desreglamentación y la privatización).
72. Indonesia aplica por lo general políticas comerciales de manera no discriminatoria, siguiendo
un enfoque activamente regional y bilateral;  el "regionalismo abierto" ayudaría a Indonesia y a sus
interlocutores comerciales de la OMC a obtener los mayores beneficios posibles y evitar desviaciones
de las corrientes comerciales.
73. Un mayor recurso a las medidas arancelarias y no arancelarias para sectores específicos no es
compatible con el régimen comercial indonesio, liberal y abierto.  La gran diferencia que separa a lostipos consolidados y los aplicados da cierta impredecibilidad a los aranceles.  No está claro a qué
productos afectan a las restricciones a la importación, y el carácter restrictivo de la concesión de
licencias de importación no automáticas va acompañado por la concesión de derechos exclusivos de
importación a los productores nacionales.  También existe inquietud en relación con las empresas deWT/TPR/M/117
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comercio de Estado, las transacciones comerciales de compensación, las restricciones a la
exportación, la protección de los DPI, y la situación de los servicios bancarios.
74. El representante de Djibouti destaca los estrechos vínculos que unen a su país con Indonesia,
que, al igual que ocurre con todos los países en desarrollo, tiene problemas para aplicar las diversas
reglas de la OMC.  Insta a los Miembros a no formular demasiadas preguntas innecesarias en lapresente reunión, porque Indonesia se está esforzando por cumplir las reglas de la OMC.
75. El representante de Malasia lamenta que en esta reunión se hayan formulado varias preguntas
(en especial las relativas a la gestión pública) que no corresponde tratar en ella.  Cree que los
Miembros deberían ceñirse estrictamente al espíritu y la finalidad del EPC, que consiste en examinar
las políticas económicas, comerciales y sobre inversión de determinado Miembro.WT/TPR/M/117
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE INDONESIA Y COMENTARIOS
ADICIONALES
76. La Presidenta invita al representante de Indonesia a centrar sus respuestas en tres temas
principales:  i) entorno económico;  ii) políticas y medidas comerciales;  y iii) políticas sectoriales.
77. El representante de Indonesia confirma que su delegación ha agrupado sus respuestas en tres
temas, tal como se ha propuesto.  En su respuesta oral se va a referir a los aspectos más generales
implícitos en las preguntas escritas, y a algunas de las inquietudes formuladas por los Miembros en
sus intervenciones el primer día de la reunión.  Se han distribuido las respuestas a las preguntas
escritas y las respuestas pendientes que no se hayan podido presentar durante la reunión se facilitarán
a su debido tiempo.
i) Entorno económico
78. El representante de Indonesia dice que, además del paso de un sistema político autoritario a
un sistema democrático, y de una administración centralizada a la autonomía regional, su país ha
tenido tres presidentes desde 1998, frente a unos mandatos de 21 y 32 años del primer y el segundo
presidentes.  Después de la recesión económica de 1998, el FMI y otras instituciones internacionales
ayudaron a Indonesia a iniciar la recuperación;  el Gobierno es perfectamente consciente de que sigue
habiendo dificultades, puesto que algunos problemas sólo pueden resolverse a mediano y largo plazo.Las reformas políticas avanzan a un ritmo más rápido que las económicas, y a menudo difiere la
interpretación de las leyes por las administraciones central y locales, e incluso entre el Gobierno y el
Parlamento.
79. La democracia ha propiciado la aparición de normas y reglamentaciones locales, como
impuestos y derechos locales;  el Gobierno central ha abolido centenares de estas normas yreglamentaciones que no se atenían al espíritu de la ley, y los proyectos de nuevas normas locales
sobre impuestos y derechos deben ser aprobados por el Gobierno central, con objeto de evitar cargas
fiscales adicionales innecesarias.  Las administraciones provinciales están autorizadas a aplicar
impuestos sobre los vehículos, el transporte de agua, la gasolina de automoción, y la mejora de tierras,
incluso de las redes de distribución del agua.  Las administraciones locales pueden percibir impuestossobre los hoteles, los restaurantes, la publicidad, el alumbrado público, las minas de la categoría C y
los servicios de aparcamiento.
80. En la esfera de las inversiones, el Gobierno ha emprendido la Iniciativa de reforma de la
política de inversión, para alentar las inversiones nacionales y extranjeras;  la nueva Ley sobre
inversiones ha sido presentada a la Secretaría de Estado.  La Junta Nacional de Coordinación de las
Inversiones (BKPM) ha establecido un grupo de trabajo interno especial (Equipo Nacional de
Inversiones) para resolver todo tipo de litigios relacionados con inversiones/actividades empresarialesy para asesorar a los inversores.  Otra medida sustancial ha sido la política de división de la
responsabilidad administrativa sobre inversiones entre las administraciones provinciales, de las
regencias, municipales y central.
81. Con respecto a la política monetaria, la nueva Ley sobre el Banco Central ha dado a este
banco muchos instrumentos de gestión independiente de las cuestiones monetarias;  eso ha provocadoen los dos últimos años una estabilidad macroeconómica en esferas como los tipos de interés, los tipos
de cambio y la inflación.
82. La finalidad de la consolidación fiscal es mantener la sostenibilidad fiscal racionalizando los
gastos, recortando las subvenciones (a productos y servicios públicos específicos) e incrementando los
ingresos nacionales mediante una mejora en la percepción fiscal y una ampliación de la base fiscal.WT/TPR/M/117
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83. La privatización incrementará la eficiencia y la transparencia.  En los cuatro últimos años se
han privatizado entidades estatales de las manufacturas, la banca, las telecomunicaciones, los hoteles
y otros servicios.  El programa de privatización debe proseguir puntualmente, lo que supondrá entre
otras cosas la venta de todos los activos de las empresas dependientes del Organismo de
Reestructuración Bancaria de Indonesia (IBRA).
84. En cuanto a las cuestiones institucionales, Indonesia ha incrementado su eficiencia para dar
un mejor servicio a la sociedad.  También se han realizado esfuerzos para reformar el sistema jurídico
y judicial y establecer un comité de auditoría de los bienes de los funcionarios del Estado;  aunque
hay ciertos problemas en la ejecución de estas reformas, Indonesia está plenamente comprometida a
intensificar sus esfuerzos por mejorar la eficiencia institucional.
85. Indonesia atribuye gran importancia a las relaciones bilaterales, regionales y multilaterales.
No se opone a los acuerdos bilaterales, como las zonas de libre comercio, siempre que potencien lautilización de la ventaja comparativa de los dos países implicados.  Indonesia todavía no ha suscrito
ningún acuerdo bilateral, pero la semana anterior acordó iniciar un estudio conjunto para examinar la
posibilidad de concluir un acuerdo por el que se estrechen las relaciones económicas con el Japón.  Se
ha intensificado la participación de Indonesia en acuerdos regionales, como ASEAN-China,
ASEAN-India, Acuerdo para estrechar las rela ciones económicas con la ASEAN, y ASEAN-Japón.
86. En cuanto a las cuestiones multilaterales, Indonesia ha participado activamente en todas las
Conferencias Ministeriales de la OMC y quiere cont ribuir al éxito de la Conferencia Ministerial de
Cancún.  Sin embargo, tiene dificultades para aplicar algunas normas y reglamentaciones de la OMC,
debido a la falta de recursos humanos en términos de aptitudes y experiencia.  Agradece a la
Secretaría de la OMC, el Banco Mundial, los Estados Unidos, la UE, Australia y el Japón la asistenciatécnica prestada, que ha permitido a Indonesia participar más activamente en el Programa de Doha
para el Desarrollo.
87. El ponente agradece a Indonesia sus respuestas útiles y completas a las numerosas preguntas
formuladas por muchas delegaciones.  Toma nota de los avances realizados en la descentralización.
Solicita aclaración sobre preguntas que han quedado sin respuesta, como las relacionadas con laparticipación del Estado en la economía (por ejemplo, los derechos exclusivos de importación y
exportación, y la privatización).  Pide una respuesta más completa sobre los beneficios que se derivan
de la participación en el Programa de Doha para el Desarrollo.
88. El representante de Indonesia replica que algunas de las preguntas, como las referentes a las
empresas de comercio de Estado, se tratarán en las respuestas referentes a las políticas comerciales.
Reitera que Indonesia ha participado activamente en las negociaciones de la OMC, es consciente de la
importancia del Programa de Doha para el Desarrollo y contribuirá positivamente al éxito de laConferencia de Cancún.
ii) Políticas y medidas comerciales
89. El representante de Indonesia pone de relieve que, como parte del programa de recuperación
económica, su Gobierno ha reducido significativamente las medidas arancelarias y no arancelarias,
haciendo de su régimen comercial uno de los más liberales de los países en desarrollo.  Elmantenimiento de unos aranceles elevados para las bebidas alcohólicas y los productos de la industria
del automóvil se explica por motivos de índole social y moral, y responde también a la intención de
mitigar las tensiones entre ricos y pobres.
90. Las licencias se utilizan principalmente para controlar la importación de algunos productos
peligrosos, para proteger la vida humana, animal y vegetal e impedir el contrabando o la entrada ilegalde diversos productos en territorio indonesio.  Dada la existencia de 18.300 islas, de miles deWT/TPR/M/117
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kilómetros de litoral y de un número limitado de funcionarios de aduanas, las licencias son el mejor
instrumento contra el contrabando, que distorsiona la filosofía de la liberalización del comercio.
91. En cuanto al Decreto sobre la concesión de licencias de importación a los textiles, no
contradice las disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de
Importación de la OMC, porque únicamente establece procedimientos administrativos de importación.No se discrimina a los productores extranjeros que cumplan todas las prescripciones estipuladas en el
Decreto.  Este Decreto no puede considerarse un obstáculo no arancelario porque el volumen de las
importaciones y el valor de los productos afectados ha aumentado sustancialmente desde su
promulgación y entrada en vigor.
92. Los procedimientos aduaneros se han simplificado mediante el uso del intercambio
electrónico de datos, de modo que los importadores no deben presentarse físicamente en el puerto o en
las oficinas de aduanas.  La administración de aduanas concede un trato especial a determinadosimportadores, aunque los funcionarios de aduanas pueden inspeccionar sus almacenes o fábricas.
93. Se aplica el impuesto de lujo para reducir la disparidad entre los ricos y los pobres, y se revisa
periódicamente en función de la evolución social y económica.  No está prevista la reducción del
impuesto de lujo sobre los vehículos automóviles y las motocicletas, pues siguen clasificados como
artículos de lujo, que pocas personas pueden permitirse.
94. BULOG, encargada de estabilizar el precio y el suministro de alimentos básicos y garantizar
la seguridad alimentaria, es la única empresa de comercio de Estado notificada de conformidad con el
artículo XVII del GATT de 1994;  en el sentido de ese artículo no puede considerarse que haya
ninguna otra empresa de comercio de Estado.  El régimen indonesio de contratación pública es
plenamente compatible con las normas de UNCIT RAL, y su marco normativo se basa en los
principios de eficiencia, eficacia, competitividad, transparencia, no discriminación y responsabilidad;
sin embargo subsisten muchos problemas a nivel ejecutivo y operativo.  El comercio de compensación
es un medio de acelerar el comercio internacional utilizando diferentes instrumentos de pago de los
bienes;  forma parte de la estrategia de Indonesia de impulsar sus exportaciones.
95. En cuanto a las normas, las MSF y las prescripciones de etiquetado, explica que todos los
alimentos elaborados en el país e importados deben pasar por controles previos y posteriores a su
comercialización, para proteger la salud de los consumidores.  La acreditación del cumplimiento de
todas las prescripciones se da en forma de número de registro:  MD (para los productos nacionales) y
ML (para los productos importados).  Reconoce que hay algunos problemas con el proceso de
registro, debidos a la falta de entendimiento entre los exportadores y los importadores.
96. Las restricciones indonesias a la exportación pueden clasificarse fundamentalmente en tres
categorías:  productos autorizados, controlados y prohibidos.  Los productos cuya exportación está
autorizada, que incluyen los textiles, la mandioca, el café, los productos forestales, son objeto de
seguimiento;  los productos cuya exportación está controlada, que abarcan los animales de la especie
vacuna y los búfalos, los peces vivos, el aceite de palmiste, el petróleo y el gas, los fertilizantes, la
piel de cocodrilo (curtida al cromo), los animales silvestres, el oro y la plata, los desperdicios y
desechos (chatarra), se someten en su mayoría a las condiciones estipuladas por la CITES;  y losproductos cuya exportación está prohibida abarcan varios productos pesqueros, forestales, mineros,
varios animales, plantas y bienes patrimoniales prohibidos con arreglo a la CITES.
97. Indonesia ha dado pasos importantes para proteger los DPI, ratificar los tratados
internacionales y cumplir las normas internacionales.  Sin embargo, el cumplimiento de la ley no es
satisfactorio por varias razones:  como el país no tiene experiencia en este campo, muchos indonesiosno saben con precisión qué es una ley sobre DPI;  además, faltan recursos humanos, aptitudes,
experiencia y tecnología a nivel institucional.  Para hacer frente a esta situación, las autoridades hanWT/TPR/M/117
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adoptado medidas como las siguientes:  formular un reglamento del Gobierno sobre la legislación en
materia de DPI;  impartir educación pública sobre los DPI (capacitación, talleres, seminarios);  y
establecer un comité nacional de lucha contra las infracciones, la falsificación y la piratería.  Estas
medidas contribuirán a instaurar una competencia leal y a potenciarla, crearán un entorno propicio a la
innovación y al florecimiento de la investigación y el desarrollo.
98. El ponente recuerda que hay que tratar otras cuestiones de política arancelaria, incluidos los
incrementos puntuales de los aranceles por motivos  de seguridad alimentaria, entre otros, y la
aplicación de derechos específicos a los productos agrícolas.  En lo referente a la valoración en
aduana, solicita una respuesta a las referencias al abandono del valor de transacción para adoptar un
precio en aduana un poco más elevado.  Solicita una respuesta más completa sobre la justificación de
la concesión exclusiva de licencias de importación a los importadores nacionales de determinadas
mercancías.  El programa de educación pública sobre los DPI y el comité nacional son instrumentosútiles;  al parecer Indonesia requiere realmente asistencia técnica y apoyo para aplicar su legislación
sobre DPI.
99. La representante de los Estados Unidos reconoce y alaba los derechos indonesios de
importación, extraordinariamente bajos.  Reitera la pregunta de su delegación sobre si Indonesia tiene
la intención de reducir sus tipos consolidados en la ronda actual, para dar más certidumbre a lasempresas.
100. El representante de Indonesia precisa que las consolidaciones arancelarias emanan de los
compromisos de la Ronda Uruguay, mientras las reducciones de los tipos aplicados se han llevado a
cabo de manera unilateral y a petición del FMI.  En el debate sobre las políticas sectoriales se tratarán
otras cuestiones arancelarias (por ejemplo, sobre las mercancías agrícolas).  El régimen de concesiónde licencias de importación no distingue entre productos nacionales y extranjeros, siempre que se
cumpla la reglamentación.  En ocasiones, las aduanas utilizan el valor de referencia (y no el de
transacción) para corregir las cuantías subfacturadas en el precio de importación.  Se están haciendo
esfuerzos para ayudar a la población a comprender los DPI, su importancia para la economía
indonesia y la importancia de cumplir las normas internacionales.  En el plan de estudios escolar deIndonesia se acaba de introducir el tema de los DPI.
iii) Políticas sectoriales
101. El representante de Indonesia indica que el sector agrícola emplea a más de 100 millones de
personas que viven en zonas rurales.  El desarrollo agrícola es sin duda un instrumento estratégico
para aumentar el nivel de vida y mejorar la calidad de vida en Indonesia.  En este contexto, la
seguridad alimentaria, el desarrollo rural y la mitigación de la pobreza son imperativos, por lo que
Indonesia participa activamente en las negociaciones de la OMC sobre agricultura.  Ha reducidosignificativamente los tipos arancelarios aplicados en el sector agrícola y ha abolido medidas no
arancelarias como las restricciones a la concesión de licencias de importación y el monopolio estatal
de importación de clavo, arroz, azúcar y otros productos estratégicos.  Indonesia figura entre los
países en desarrollo más liberales en términos de apertura de su mercado (por ejemplo, de maíz y
soja), mientras otros países aún apoyan a sus agricultores mediante subvenciones cuantiosas (apoyointerno, subvenciones a la exportación).  Las drásticas reformas comerciales del sector agrícola han
tenido un efecto negativo sobre los ingresos de los agricultores, y las reducciones arancelarias han
conducido a una disminución de la productividad (del  arroz y el azúcar, por ejemplo), por lo que se
han aplicado políticas y reglamentaciones temporales para dar a los agricultores tiempo y flexibilidad
para adaptarse.
102. Indonesia sigue apoyando la liberalización del comercio de servicios, tanto a nivel
multilateral como regional;  aún es un importador neto de servicios.  Esta situación es desalentadora
para muchos indonesios y crea algunas dudas sobre la liberalización del sector de los servicios másWT/TPR/M/117
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allá de los compromisos contraídos con respecto  al AGCS (servicios financieros bancarios y no
bancarios).  En los próximos años, lograr un equilibrio entre la necesaria liberalización del mercado y
la mejora de la capacidad nacional será una cuestión candente de política comercial.  La nueva
legislación sobre el petróleo y el gas, la electric idad, las telecomunicaciones y la educación sigue unos
enfoques más liberales.  Se están adoptando progresivamente medidas para reforzar la capacidad delsector de los servicios, mediante la coordinación y el debate institucionales.  Se ha determinado cuáles
son las actividades de servicios de interés para las exportaciones de Indonesia y se están fomentando.
103. La liberalización de los servicios depende de los avances en las negociaciones para la
formulación de normas acertadas, tanto en los foros multilaterales como regionales.  El éxito en las
negociaciones sobre medidas de salvaguardia de urgencia será un importante incentivo para que
Indonesia profundice más en su política de liberalización.
104. El sector bancario tiene una importancia fundamental para financiar el desarrollo económico
de Indonesia, y la recuperación depende en gran medida de la ultimación satisfactoria del programa de
reestructuración bancaria.  Se han aplicado dos grandes estrategias de reestructuración:  los programas
de recapitalización y el programa de garantía global temporal;  y el fortalecimiento del sistema
bancario.  Las políticas han seguido centradas en los esfuerzos para mantener el programa de
rehabilitación bancaria y el programa de flexibilización del sistema bancario, lo que ha provocado unamejora significativa de los resultados del sector bancario.  El número de bancos existentes se ha
racionalizado, situándose en 141 a finales de 2002, divididos en 5 bancos de propiedad estatal,
4 bancos adquiridos anteriormente, 3 bancos recapitalizados, 69 bancos de la categoría "A", 24 bancos
en régimen de empresa conjunta, 10 bancos extranjeros y 26 bancos regionales de desarrollo.
105. Se ha tratado de dar mayor capacidad de respuesta al sistema financiero no bancario ante los
mensajes del mercado y ante algunos aspectos cautelares, en particular el funcionamiento de las
entidades financieras (incluidas las de seguros).  Varios subsectores financieros no bancarios están
bajo control del Ministerio de Finanzas;  por ejemplo, el mercado de capitales, los seguros, los fondos
de pensiones, las empresas financieras (de tarjetas de crédito, factoring , capital de riesgo y
arrendamiento financiero).  Todas las compañías de seguros deben disponer de una licencia, reforzarsu base de capital y mejorar su administración;  no se tolerará más la laxitud imperante en el pasado.
106. El sector del transporte indonesio tiene un gran potencial de desarrollo;  también desempeña
una función muy importante para impulsar el desarrollo en otros sectores.  Se están adoptando
sistemáticamente medidas para mejorar la infraestructura y alentar una mayor participación del sector
privado.  Los extranjeros pueden participar en empresas conjuntas de transporte internacional con
asociados locales y poseer en ellas hasta el 95 por ciento del capital.  Las inversiones extranjeras en
los servicios de transporte interinsular (transporte interior) están prohibidas en virtud del principio delcabotaje.  Sin embargo, en caso de que los buques indonesios carezcan de la capacidad necesaria, para
ciertas mercancías y en ciertas rutas, el Gobierno puede autorizar selectivamente el uso de buques
extranjeros en las aguas territoriales indonesias durante un período determinado.
107. No hay obstáculos de entrada para los buques extranjeros en los puertos indonesios, siempre
que cumplan las normas internacionales en materia de seguridad, funcionamiento y tripulación.  Losservicios auxiliares, como las actividades de carga y descarga y de transitarios, los prestan empresas
nacionales, aunque se han adoptado medidas para permitir una mayor participación extranjera.  Los
inversores extranjeros pueden participar en algunas actividades portuarias, como la ampliación de la
capacidad portuaria, la construcción y la administración, pero exclusivamente en forma de empresas
conjuntas con asociados locales y realizando las operaciones con "PT. Pelindo".
108. Los servicios comerciales de transporte aéreo y de agentes generales de ventas están abiertos
a los inversores extranjeros;  el acceso a los mercados se basa en los acuerdos bilaterales o
multilaterales, y la empresa debe tener un representante en Indonesia.WT/TPR/M/117
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109. El turismo ha tenido una importancia estratégica para el desarrollo del país en los últimos
15 años;  tras la tragedia del atentado con bombas de Bali, se ha instaurado un plan de medidas de
recuperación, que no ha afectado al acceso a los mercados ni al trato nacional y cuya finalidad es
devolver la confianza a los mercados internacionales y nacionales.
110. En principio, la Ley sobre telecomunicaciones prevé asumir el espíritu de las prácticas
antimonopolio.  La competencia crecerá gradualmente, para mejorar los servicios cualitativa y
cuantitativamente y potenciar los aspectos normativos.  Indonesia está estudiando la posibilidad de
establecer un organismo normativo independiente para finales de 2003.
111. En el sector energético, Indonesia aprobó en 2001 una legislación encaminada a abolir el
monopolio estatal (Pertamina) sobre las primeras fases del proceso de producción del petróleo y la
distribución de productos petrolíferos.  En consonancia con los compromisos contraídos ante el FMI y
para contener el consumo interno, las subvenciones a los productos petrolíferos nacionales se hanreducido gradualmente.  La nueva Ley sobre electricidad establece que en ciertas zonas rija la
competencia del mercado, y no un monopolio estatal.  Este sector se reestructurará para que pueda
existir una competencia leal en la generación de energía y su suministro al por menor.  Sin embargo,
la participación del sector privado en forma de productores de energía independientes proseguirá en
las zonas donde todavía no se ha instaurado la competencia.
112. El desempleo, cuya tasa sería mucho más elevada si se contabilizara el subempleo,
probablemente seguirá aumentando hasta que se haya logrado restablecer un crecimiento sustantivo.
Para ello es necesario mejorar el clima inversor y la función de intermediación de los bancos, así
como suavizar las restricciones empresariales y comerciales.  Esta situación sombría, debida a la
crisis, ha motivado malestar y conflictos laborales.  Las correspondientes limitaciones del mercado detrabajo han obligado a Indonesia a mantener mucho tiempo una actitud conservadora ante los
trabajadores extranjeros, para garantizar que los trabajadores nacionales tuvieran oportunidades de
empleo;  se está creando la Junta Nacional de Certificación Profesional para desarrollar la
normalización y certificación de la formación.
113. El ponente dice que, aunque aproximadamente 100 millones de personas trabajan en
agricultura en todo el mundo, unos 40 millones viven con menos de 1 dólar EE.UU. al día.  Algunos
de los aumentos de los aranceles sobre el arroz, el azúcar y el trigo se deben a razones específicas;
estas medidas temporales de ajuste no deben convertirse en elementos permanentes del marco
normativo.  También es importante que el programa de recuperación del turismo se aplique de manera
no discriminatoria, en lugar de ceñirse al trato nacional.
114. La representante de los Estados Unidos aclara que, aunque los derechos aplicados son bajos,
existe una considerable diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados, lo que constituye un
elemento de incertidumbre para las empresas.  Su delegación desearía una indicación o aclaración
sobre las intenciones de Indonesia de reducir el nivel de los tipos consolidados durante las
negociaciones sobre acceso a los mercados de la ronda actual.
115. El representante de Indonesia indica los niveles de los aranceles consolidados y aplicados.  A
pesar de que para ello precisaría más flexibilidad en la formulación de sus políticas arancelarias,
Indonesia estudia la posibilidad de reducir los tipos consolidados y participar activamente en el
Programa de Doha para el Desarrollo.WT/TPR/M/117
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VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN
116. Hemos mantenido un debate muy productivo sobre las políticas y prácticas comerciales de
Indonesia.  Se lo debemos al compromiso total y franco de la delegación indonesia, encabezada por el
Sr. Pos Hutabarat, Director General de Comercio Internacional y Cooperación Industrial, a nuestro
ponente el Embajador K. J. Weerasinghe y al vivo interés de los Miembros por las políticas deIndonesia.
117. Los Miembros han elogiado los esfuerzos de Indonesia por emprender reformas
macroeconómicas, comerciales y estructurales a raíz de la crisis de 1997.  Como consecuencia de esas
reformas, en particular la consolidación fiscal, la economía parece haberse estabilizado.  Los
Miembros han pedido aclaraciones acerca de las repercusiones sobre el comercio y las inversiones de
las rápidas iniciativas de descentralización de la administración y de potenciación de la autonomía
regional.  También han tomado nota de las difíciles circunstancias externas e internas a que seenfrentan las autoridades indonesias, expresando una inquietud especial por las recientes tendencias
en la esfera de las inversiones.  Se ha recalcado la necesidad de progresar en la esfera de la
reglamentación y la observancia, así como en las cuestiones institucionales y de transparencia.
118. Se ha reconocido la participación activa de Indonesia en la OMC y su adhesión al
multilateralismo.
119. Los Miembros han observado que, como resultado de una liberalización unilateral, el arancel
de Indonesia se redujo en 2002 a una media del 7,2 po r ciento.  Además, varios Miembros han hecho
preguntas acerca de la gran diferencia existente entre los tipos consolidados y los aplicados.  Han
señalado asimismo que, en determinados sectores sensibles, la política se formula con carácter ad hoc .
Algunos Miembros han pedido aclaraciones sobre la utilización de precios "de control" a efectos devaloración en aduana y el recurso a licencias de importación de carácter restrictivo y a medidas
antidumping.  Se han hecho preguntas sobre el fo rtalecimiento por Indonesia de su legislación en
materia de derechos de propiedad intelectual y la observancia de esos derechos.  Los Miembros han
tomado nota de la evolución de las políticas en la esfera de la agricultura y la silvicultura.
120. En cuanto a las cuestiones sectoriales, en particular las manufacturas, los Miembros han
observado la persistencia de crestas arancelarias y de obstáculos no arancelarios para productos
sensibles como los textiles y el acero.  En lo tocante a los servicios, los Miembros han elogiado el
alcance de la liberalización unilateral y han solicitado la aclaración de las condiciones de acceso a los
mercados para determinadas actividades;  en algunos sectores de servicios, las reformas han ido más
allá de las obligaciones contraídas por Indonesia en el marco de la OMC.
121. Además, los Miembros han pedido aclaraciones acerca de varias cuestiones más específicas,
entre las que figuran las siguientes:
• la situación en lo que respecta a la aprobación de la nueva legislación y otros planes
de reactivación de la inversión extranjera;
• la participación en acuerdos regionales y bilaterales de liberalización del comercio;
• varias cuestiones de política arancelaria, en particular la valoración en aduana y los
aranceles consolidados;
• la notificación a la OMC de los procedimientos en materia de licencias de
importación, las prácticas de comercio de Estado y las prescripciones en materia de
etiquetado;WT/TPR/M/117
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• la elaboración de normas y la evaluación de la conformidad;
• los organismos modificados genéticamente y las prescripciones en materia de
etiquetado;
• los objetivos y prácticas en materia de contratación pública;
• la restricción, promoción y financiación de las exportaciones;
• la legislación sobre patentes, derecho de autor, marcas de fábrica o de comercio,
indicaciones geográficas y protección de la información no divulgada;  la tasa de
piratería y la observancia;
• el trato nacional, los compromisos en el marco del AGCS, y la evolución observada
en el sector de los servicios financieros;
• los planes de desreglamentación/liberalización de las telecomunicaciones;
• la evolución de las políticas en el sector del turismo.
122. Los Miembros han agradecido las respuestas orales y escritas facilitadas por la delegación de
Indonesia y esperan con interés las respuestas a las preguntas pendientes.
123. Como conclusión, creo firmemente que todos valoramos sobremanera la posición de
Indonesia y su participación activa para hacer avanzar el programa de la OMC.  De la experiencia de
Indonesia se desprende claramente que para obtener todos los beneficios de la reforma se requieren
esfuerzos sostenidos, un largo período de ajuste y el apoyo del sistema multilateral, en particular por
medio de un acceso liberal a los mercados.  En este  contexto, se espera que Indonesia se beneficie de
las oportunidades que ofrece el Programa de Doha para el Desarrollo.  Indonesia puede tener en
cuenta, por un lado, las preocupaciones expresadas por los Miembros durante el presente examen y, al
mismo tiempo, puede señalar a la atención de los Miembros la importancia de que éstos atiendan las
necesidades de desarrollo de Indonesia en estas negociaciones.
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