ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/EST/1
G/SCM/Q1/EST/1
3 de octubre de 2003
(03-5220)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
en relación con la notificación de ESTONIA1
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 2 de octubre de 2003.
_______________
1. El párrafo 2 del artículo 11 de la Ley Antidumping (la "Ley") permite efectuar una
comparación entre un valor normal establecido sobre la base del promedio ponderado y los precios de
transacciones de exportación individuales a Estonia si se cumplen ciertas condiciones, en particular
que "una comparación entre el precio de exportación reconstruido y el valor normal reconstruido no
reflejase el margen de dumping".  Sírvanse aclarar el significado de la expresión "valor normalreconstruido" e indicar de qué manera esta condición satisface los requisitos establecidos en el
párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, que exige, entre otras cosas, una "explicación de
por qué esas diferencias no pueden ser tomadas debidamente en cuenta mediante una comparación
entre promedios ponderados o transacción por transacción".
2.a) El párrafo 16 del artículo 6 de la Ley Antidumping ("la Ley") define la expresión "parte
interesada" en el sentido de abarcar a "los productores estonios que presentaron la
reclamación".  ¿Se consideran también partes interesadas los productores nacionales del
producto similar que no se sumaron a la reclamación?  Si la respuesta es negativa, ¿de qué
forma es compatible la Ley con el párrafo 11 iii) del artículo 6 del Acuerdo Antidumping que
señala que los "productores del producto similar en el Miembro importador" se han de
considerar parte interesada?
b) En el párrafo 16 del artículo 6 de la Ley figuran los exportadores extranjeros como "partes
interesadas", pero no se menciona a los productores extranjeros del producto objeto de
investigación.  El párrafo 11 i) del artículo 6 del Acuerdo Antidumping establece que tanto
los exportadores como los productores extranjeros del producto objeto de investigación se
considerarán partes interesadas.  ¿Cómo aplica la legislación de Estonia esta disposición?
3. El párrafo 1.2) del artículo 17 de la Ley prescribe que para la determinación de la existencia
de daño la autoridad estonia considerará "el hecho de que las importaciones objeto de dumping
afectan significativamente a los precios de mercado del producto similar en Estonia, o si el efecto de
esas importaciones es impedir en medida significativa subidas de los precios que, de otro modo, se
                                                     
1 G/ADP/N/1/EST/2 (6 de junio de 2003).G/ADP/Q1/EST/1
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habrían producido ...".  El párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping establece que, además de
estas consideraciones, al evaluar el efecto de las importaciones objeto de dumping sobre los precios,
la autoridad debe asimismo tener en cuenta si se ha producido una significativa subvaloración de
precios y si las importaciones han servido para hacer bajar los precios en medida significativa.
a) ¿Cómo aplica la legislación de Estonia, que no c ontempla ni la subvaloración ni la baja de los
precios, las disposiciones del párrafo 2 del artículo 3?
b) Habida cuenta de que la Ley no contempla ni la subvaloración ni la baja de precios, sírvanse
indicar cuál es el significado de la frase "afectan significativamente a los precios de mercado"
que se utiliza en el párrafo 1.2) del artículo 17?
4. Los párrafos 1.2) y 1.3) del artículo 17 de la Ley enumeran varios factores que las autoridades
estonias tienen en cuenta para determinar la repercusión de las importaciones objeto de dumping
sobre los productores estonios.  En esta lista figuran algunos de los factores que influyen y que se
especifican en el párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, pero no todos ellos.  Entre losfactores enumerados en el párrafo 4 del artículo 3, que no se mencionan en el artículo 17 de la Ley,
constan la utilización de la capacidad y la magnitud del margen de dumping.  En vista de esto,
sírvanse explicar de qué manera la legislación de Estonia aplica las prescripciones del párrafo 4 del
artículo 3 del Acuerdo Antidumping.
5. Sírvanse indicar si la legislación de Estonia permite el análisis de la rama de producción
regional con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1 ii) del artículo 4 del Acuerdo Antidumping.
6. El párrafo 2 del artículo 25 de la Ley establece que "[e]l Ministerio de Asuntos Económicos
establecerá mediante un reglamento la lista de la información que deberá incluirse en el aviso deiniciación de un procedimiento de investigación".  Sírvanse indicar si este reglamento ha sido
adoptado, y si se lo ha notificado al Comité.  Asimismo, sírvanse confirmar que esa lista incluirá toda
la información exigida en el párrafo 1.1 del artículo 12 del Acuerdo Andidumping.
7. ¿Permite Estonia la divulgación de información confidencial en cumplimiento de una
providencia precautoria, conforme lo dispone el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping?
8. El párrafo 2 del artículo 30 de la Ley establece que el Ministerio de Asuntos Económicos
("Ministerio") responderá a la parte interesada que haya presentado una solicitud de examen de la
información que no es confidencial, a más tardar un mes antes de la presentación del informe relativo
al establecimiento de derechos antidumping.  Sírvanse indicar si la parte interesada tendrá la ocasión
de presentar comunicaciones escritas al Ministerio sobre la base de la información facilitada para elexamen.  Si la respuesta es afirmativa, sírvanse señalar de cuánto tiempo dispondrá la parte en
cuestión para presentar dichas comunicaciones una vez que el Ministerio facilite la información para
el examen.  Si la respuesta es negativa, sírvanse informar cómo aplica Estonia la última frase del
párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping que ordena a las autoridades, siempre que sea
factible, dar a su debido tiempo a las partes interesadas la oportunidad de preparar su alegato sobre labase de la información no confidencial facilitada para el examen.
9. ¿Cómo aplica Estonia el párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping que dispone que se
informe a las partes interesadas de los hechos esenciales considerados, con tiempo suficiente para que
puedan defender sus intereses?
10. ¿De qué forma aplica Estonia las disposiciones del párrafo 2.1 del artículo 12 del Acuerdo
Antidumping que exigen dar aviso público de la imposición de derechos provisionales y especificar el
contenido de dichos avisos?  Sírvanse señalar si el informe provisional que el Ministerio elabora, deG/ADP/Q1/EST/1
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conformidad con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 35 de la Ley, sobre la imposición de
derechos provisionales se facilitará a las partes que intervienen en la investigación, y si este informe
se hará público.
11. ¿De qué manera Estonia aplica las disposiciones del párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo
Antidumping que exigen dar aviso público de la imposición de un derecho definitivo y especifican el
contenido de ese aviso?  Sírvanse señalar si se facilita a las partes el informe final de la investigación
que el Ministerio elabora con arreglo al párrafo 1 del artículo 48 de la Ley, y si este informe se hace
público.
12. Sírvanse indicar dónde y cuándo se publica el reglamento a que se refiere el párrafo 2 del
artículo 48 de la Ley por el que se establecen derechos antidumping sobre un determinado producto, y
cuál es el contenido de ese reglamento.
13. El párrafo 3 del artículo 17 de la Ley prescribe que "[c]uando los productores estén todavía en
proceso de recuperación de los efectos de anteriores importaciones objeto de dumping osubvenciones, se tendrán en cuenta las circunstancias especiales de los productores".  ¿Cómo se
aplicará esta disposición al determinar la existencia de daño?
14. El párrafo 2 del artículo 26 de la Ley establece que "[l]a investigación abarcará un período no
inferior al año inmediatamente anterior a la iniciación del procedimiento".  Sin embargo, es posibleque no se tenga fácil acceso a la información correspondiente a los 12 meses inmediatamente
anteriores a la iniciación.  En esa situación, ¿tiene el Ministerio la facultad discrecional de determinar
el período que se ha de investigar?
15. Sírvanse confirmar que, conforme al párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, la
información presentada por escrito en virtud de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 28 de la Ley
(antes facilitada oralmente en una reunión) se pondrá a disposición del público.
16. Sírvanse explicar de qué modo los procedimientos para que las partes obtengan los
documentos presentados en el curso de la investigación (descritos en el párrafo 1 del artículo 30 de la
Ley) son compatibles con el párrafo 2 del artíc ulo 6 del Acuerdo Antidumping, que prevé que las
partes tendrán plena oportunidad de defender sus intereses.  ¿Tiene el Ministerio la facultad denegarse a divulgar información que no concuerde con la información que éste utilice en la
investigación?  Sírvanse definir "los documentos internos del Ministerio" que no se divulgarán.
17. Sírvase aclarar en qué situaciones el Ministerio consideraría que no es "necesario" efectuar
investigaciones in situ de las partes en el marco del párrafo 1 del artículo 32 de la Ley, y si loprescrito en dicho párrafo supone que las verificaciones in situ serán la excepción antes que la norma.
¿Cuáles son los "derechos y obligaciones" del representante del Ministerio de Asuntos Económicos
que realice la inspección mencionados en el párrafo 4 del artículo 32 de la Ley?
18. En lo que respecta al párrafo 3 del artículo 47 de la Ley, sírvanse aclarar si se pondrá fin
inmediatamente a una investigación si el volumen de importaciones es insignificante
  o si el margen
de dumping es de minimis , como prescribe el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping.
19. El párrafo 5 del artículo 48 de la Ley establece el derecho antidumping máximo aplicable a
las importaciones procedentes de exportadores extranjeros que se hayan dado a conocer pero que nose hayan incluido en el examen porque se utilizaron muestras.  Esta disposición establece que "[a] los
efectos del muestreo, no se tomarán en cuenta los márgenes de dumping nulos y de minimis ".
Sírvanse aclarar el significado de esta disposición.  ¿En qué medida no tener en cuenta esos márgenes
va más allá de lo previsto en el párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping?  ¿Cuál será elG/ADP/Q1/EST/1
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derecho antidumping máximo aplicado a las importaciones procedentes de exportadores extranjeros
de los que el Ministerio no tenga conocimiento?
20. En el caso de que se prorrogue la aplicaci ón del derecho antidumping por un período de cinco
años tras el examen por extinción, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 55 de la Ley, ¿podrán
llevarse a cabo exámenes intermedios, a petición de una de las partes interesadas, en el curso de los
cinco años adicionales?
21. Sírvanse confirmar que el tribunal ante el cual se puede apelar contra una decisión
antidumping, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 68 de la Ley, es
independiente de la autoridad administrativa, como prescribe el artículo 13 del Acuerdo Antidumping.En lo que respecta al párrafo 2 del artículo 68 de la Ley, sírvanse aclarar si los derechos antidumping
se devolverán en caso de que el tribunal revoque la decisión antidumping del Ministerio.  Si la
respuesta es afirmativa, ¿se pagarán intereses sobre la cuantía de esos derechos?
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