ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/69
7 de octubre de 1999
(99-4207)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 1999
Presidente:  Excmo. Sr. Jean-Marie Noirfalisse
1. El presente informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales tiene por objeto
ofrecer una evaluación anual del modo y alcance con que el MEPC está cumpliendo sus objetivos, de
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de Marrakech.  El informe analiza los exámenes de laspolíticas comerciales realizados en 1999 y las principa les cuestiones tratadas en ellos.  En los cuadros
adjuntos figuran los países Miembros examinados hasta el final de 1999, la cobertura geográfica de
los exámenes y el programa de exámenes propuesto para el año 2000.
Cumplimiento de sus objetivos
2. Los objetivos del MEPC, tal como se describen en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, son
"coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembros a las normas y disciplinas de los Acuerdos
Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los
compromisos contraídos en su marco, y, por ende, a un mejor funcionamiento del sistema multilateral
de comercio, mediante la consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas
comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas".
3. El MEPC debe examinar periódicamente las políticas y prácticas comerciales de todos los
países Miembros.  Para finales de 1999, el MEPC habrá realizado 120 exámenes (113 si se cuentan
como un solo examen los exámenes agrupados) desde su creación (Anexo I).  Los exámenes se han
referido a 71 Miembros, contando a la Unión Europea (UE) como uno, y representan
aproximadamente el 84 por ciento del comercio mundial y alrededor del 63 por ciento de la totalidad
de los Miembros de la OMC.  Como consecuencia de la creciente importancia conferida a los
exámenes de los países menos adelantados (PMA), se han realizado 10 exámenes de esos paísesdesde 1989
1, de los cuales seis han tenido lugar en los últimos dos años.
4. En 1999, el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales habrá realizado 12 exámenes:
Argentina, Bolivia, Egipto, los Estados Unidos, Filipinas, Guinea, Israel, Nicaragua, Papua Nueva
Guinea, Rumania, Tailandia, y Togo (Anexo II).  Guinea, Nicaragua, Papua Nueva Guinea y Togo
fueron examinados por primera vez.  Los informes de la Secretaría en relación con los exámenes deGuinea, Papua Nueva Guinea y Togo se prepararon con la ayuda de consultores y bajo la supervisión
del personal de la Secretaría;  Australia y Dinamarca financiaron los servicios de consultoría.
Los informes de la Secretaría siguen redactándose en estrecha colaboración con las autoridades del
Miembro examinado.
5. En general, los procedimientos de los exámenes se han desarrollado sin tropiezos.
Se consulta regularmente a los Miembros acerca del programa de exámenes y en la mayoría de los
                                                     
1 Los países menos adelantados que han sido objeto de examen desde la creación del mecanismo son:
Bangladesh, Benin, Burkina Faso, Guinea, Islas Salomón, Lesotho, Malí, Togo, Uganda y Zambia.WT/TPR/69
Página 2
casos se ha presentado la documentación en las fechas apropiadas o en fechas cercanas.
Como consecuencia de ello, el MEPC ha podido distribuir los exámenes de forma más regular a lo
largo del año.  En la preparación de sus informes, la Secretaría ha intentado aliviar la carga que recae
sobre los Miembros mediante la utilización, en la medida de lo posible, de fuentes alternativas de
documentación y en particular de la información oficial asequible al público.  Las visitas de laSecretaría a las capitales han resultado productivas y los comentarios formulados acerca de los
borradores de la Secretaría han sido pertinentes.  El resultado es que se ha preservado tanto la calidad
como el contenido y el estilo de los exámenes.  El perfeccionamiento del dispositivo interno y un
nuevo acuerdo de cooperación editorial concertado con una empresa editora internacional han
reducido considerablemente la demora en la publicación de los exámenes tras las reuniones en queéstos se habían llevado a cabo.
6. En el programa de exámenes para el año 2000 figuran 14 países:  el Canadá, la Unión
Europea y el Japón, del ciclo de dos años;  Brasil, Corea, Noruega, Singapur y Suiza, del ciclo decuatro años;  Islandia, Kenya, Perú y Polonia, del ciclo de seis años;  así como dos países menos
adelantados, Bangladesh y Tanzanía (Anexo III).  El informe de la Secretaría sobre Tanzanía será
redactado, bajo la atenta supervisión de la Secretaría, por un consultor cuyos servicios seránfinanciados por Dinamarca.
Evaluación del funcionamiento del MEPC
7. El OEPC emprendió en 1999 una  evaluación del funcionamiento del MEPC, como lo dispone
el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech.  El OEPC acordó el 27 de enero de 1999 un procedimiento
para la evaluación y posteriormente sostuvo 12 reuniones informales durante un período que concluyó
a finales de septiembre de 1999.  El OEPC adoptó su informe a los Ministros, para la TerceraConferencia Ministerial, el 5 de octubre de 1999.  El informe a los Ministros figura en el documentode la OMC WT/MIN(99)/2.
Utilidad del MEPC
8. El MEPC sigue constituyendo un valioso foro donde los Miembros pueden debatir
abiertamente las políticas comerciales respectivas y proceder a un análisis objetivo de éstas, distinto
del derivado de las tareas jurídicas y en materia de cumplimiento de las normas de la OMC.
Los Miembros examinados también se benefician del proceso en la medida en que éste les ofrece un
análisis independiente y objetivo de sus políticas y medidas comerciales respectivas.  El informe
presenta una imagen general de la interacción institucional en el Miembro de que se trate y del efectode las diversas políticas en los distintos sectores que los Miembros con frecuencia han valorado
positivamente.  Por otra parte, varios países Miembros en desarrollo y menos adelantados, han llegado
a la conclusión de que los exámenes resultaban valiosos en cuanto a la prestación de asistenciatécnica.
9. La cobertura ofrecida por los informes y por el proceso de examen también sitúa el comercio
y los regímenes económicos de cada Miembro en el contexto más amplio de la evolución de sus
regiones respectivas.  Dada la creciente importancia de los acuerdos y agrupaciones comerciales
regionales, el análisis contenido en los informes ha resultado útil para analizar la repercusión másamplia de los últimos acontecimientos económicos en determinadas regiones así como la cuestión másgeneral de la repercusión del regionalismo en el sistema multilateral de comercio.
Aspectos que se han puesto de relieve en los exámenes de 1999
10. Cada examen pone de relieve las cuestiones y medidas que conciernen a un país específico,
pero en el curso de los exámenes realizados en 1999, surgieron ciertos aspectos comunes.  Entre éstos
figuraron los siguientes:WT/TPR/69
Página 3
● la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas;
● la continua liberalización del comercio y la reforma económica;
● la aplicación de los Acuerdos de la OMC;
● la repercusión de la crisis financiera en las economías emergentes y la importancia de
mantener un régimen abierto para garantizar la recuperación;
● los acuerdos comerciales regionales y su interacción con el sistema multilateral de
comercio;
● los aranceles aplicados y consolidados;
● las medidas no arancelarias;
● la aplicación de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia;
● las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados;
● las normas y su equivalencia con las normas internacionales;
● los derechos de propiedad intelectual;
● la creciente importancia de los sectores de servicios;
● el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo;  y
● la asistencia técnica en la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
Cobertura de los países menos adelantados (PMA)
11. En su informe a la Conferencia Ministerial de Singapur, el Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales sugirió que se prestase más atención a la cobertura de los países menos adelantados en el
programa del OEPC.  Dos PMA, Guinea y Togo, fueron examinados en 1999, con lo que ascendió a
siete el número de PMA examinados desde la Conf erencia Ministerial y a diez el número de PMA que
han sido objeto de examen desde que se iniciara el MEPC.2  Se ha previsto para el 2000 el examen de
dos PMA, a saber, Bangladesh y Tanzanía.
12. Los exámenes de la política comercial de los PMA han resultado útiles para comprender la
estructura de la política comercial establecida y su relación con los Acuerdos de la OMC.  Los
exámenes también han aportado asistencia técnica a los Miembros pertinentes, especialmente al
aumentar la comprensión de los Acuerdos de la OMC, mejorando así su cumplimiento;  en algunoscasos, los exámenes han fomentado una interacción mejor de los organismos intergubernamentales.
La amplia cobertura de los informes de la Secretaría también permite a los Miembros reconocer
cualesquiera deficiencias de sus políticas e identificar sectores específicos en que puede requerirse
asistencia técnica adicional.
                                                     
2 A finales de 1999, los Miembros PMA de la OMC que todavía no han sido examinados por el OEPC
eran: Angola, Burundi, Chad, Djibouti, Gambia, Guinea-Bissau, Haití, Madagascar, Malawi, Maldivas,Mauritania, Mozambique, Myanmar, Níger, Repúbli ca Centroafricana, República Democrática del Congo,
Rwanda, Sierra Leona y Tanzanía.WT/TPR/69
Página 4
Conclusión
13. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales sigue funcionando con eficacia a la
hora de cumplir los objetivos de transparencia señalados en el Anexo 3 del Acuerdo sobre la OMC.
El MEPC ofrece un foro exclusivo de la OMC en la medida en que permite que las políticas y
prácticas comerciales de cada Miembro específico sean examinadas de forma abierta y franca por susiguales al margen de las cuestiones jurídicas relativas al cumplimiento de los Acuerdos de la OMC.
Los exámenes realizados en 1999 han sido por lo general satisfactorios y no se han producido
aplazamientos ni demoras.  Además, se ha eliminado la tendencia a una concentración de exámenes al
final del año.  El programa para el 2000 también se propone evitar las demoras y la acumulación de
exámenes.
14. Aunque el MEPC siga cumpliendo sus objetivos, la limitación de los recursos y la lista cada
vez más larga de los países que han de ser objeto de examen cada año contribuyen a la importancia deque el Mecanismo siga funcionando de la forma más eficiente posible.  En particular, la continua y
activa cooperación entre los Miembros y la Secretaría es un elemento esencial para el éxito del
Mecanismo y debe preservarse para garantizar que el proceso de examen siga siendo fluido, que los
plazos se cumplan y que la calidad de los informes se mantenga.WT/TPR/69
Página 5
Anexo I
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Miembros de la OMC examinados en el marco de las disposiciones
del GATT de 1947 y de la OMC, 1989 - 1999
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América
Austria1aAustralia (3)cBeninb, dArgentinac
ChiprebBangladesha,dBotswanabBoliviaa
EslovaquiabCorea (2)cBurkina Fasob, dBrasil (2)c
Finlandia1aFijibCamerúnaCanadá (5)c
Hungría (2)cFilipinas (2)cCôte d'IvoirebChile (2)c
IslandiaaHong Kong, China (3)cEgipto (2)cColombia (2)c
Israel (2)cIndia (2)cGhanaaCosta Ricab
Noruega (2)cIndonesia (3)cGuineab, dEl Salvadorb
PoloniaaIslas Salomónb,dKenyaaEstados Unidos (5)c
República ChecabJapón (4)cLesothob, dJamaicab
Rumania (2)cMacaoaMalíb,dMéxico (2)c
Suecia1a (2) Malasia (2)cMarruecos (2)cNicaraguab
Suiza (2)cNueva Zelandia (2)cMauriciobParaguayb
Turquía (2)cPakistánaNamibiabPerúa
Unión Europea (4) cPapua Nueva GuineabNigeria (2)cRepública Dominicanab
Singapur (2)cSenegalaTrinidad y Tabagob
Sri LankabSudáfrica (2)cUruguay (2)c
Tailandia (3)cSwazilandiabVenezuelab
Togob, d
Túneza
Ugandab, d
Zambiab, d
Zimbabwea
15 18 23 18
( ) Las cifras entre paréntesis indican el número de exámenes cuando son más de uno.
1 Incluido en la UE desde 1995.
a Examinado en el marco del GATT de 1947.
b Examinado en el marco de la OMC.c Examinado en el marco del GATT de 1947 y de la OMC.d País menos adelantado.
Número de exámenes realizados hasta fines de 1999 = 120
Número de Miembros de la OMC examinados = 85 de 134 (contando la UE como 15)
= 63% de los Miembros de la OMC 
(26 de Europa, 18 de Asia y el Pacífico, 
23 de África y 18 de América)
Número de Miembros de la OMC examinados = 71 de 120 (contando la UE como 1)Número de países menos adelantados Miembros de la OMC = 10
Porcentaje del comercio mundial correspondiente a los Miembros de
la OMC examinados (con exclusión de dobles cómputos
significativos, de las reexportaciones de Hong Kong, China y de
Singapur y del comercio intracomunitario de la UE) = 84%WT/TPR/69
Página 6
Anexo II
Exámenes de las políticas comerciales realizados en 1999
PaísaFecha de la reunión Ciclo de examen (años)
Argentina (2) 20.1.99 6
Togo 27.1.99 6 b
Guinea 25.2.99 6 b
Egipto (2) 24.6.99 6
Estados Unidos (5) 12.7.99 2
Bolivia (2) 19.7.99 6
Israel (2) 14.9.99 4
Filipinas (2) 27.9.99 6
Rumania (2) 4.10.99 6
Nicaragua 25.10.99 6
Papua Nueva Guinea 15.11.99 6
Tailandia (3) 15.12.99 6
aLas cifras entre paréntesis indican el número de exámenes realizados.
bPaís menos adelantados.
Anexo III
Programa de exámenes propuesto para el 2000
Ciclo de dos años Canadá, Japón, Unión Europea
Ciclo de cuatro años Brasil, Corea, Noruega, Singapur, Suiza
Ciclo de seis años Islandia, Kenya, Perú, Polonia
Países menos adelantados Bangladesh, Tanzanía
__________