 
 RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
15 décembre 2003 
 
 (03-6606) 
Groupe de travail de 
l'accession du Kazakhstan  
 
 
 
ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE DU KAZAKHSTAN 
 
À L'ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 
 
Résumé factuel des points soulevés  
   Le Secrétariat a établi ci-après le résumé factuel des points soulevés concernant l'accession de la République du Kazakhstan, sur la base des documents examinés à ce j our par le Groupe de travail.  
Le résumé factuel sera réexaminé à la prochaine réunion du Groupe de travail. 
  
_______________ 
 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 TABLE DES MATIÈRES 
 
 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................ ....1 
DOCUMENTS FOURNIS.............................................................................................................. .......1 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES........................................................................................................ 1 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES............................................................................................1 - Politique monétaire et budgétaire ...........................................................................................1  
- Change et paiements.......................................................................................................... .......2 
- Régime des investissements................................................................................................... ...8 
- Propriété d'État et privatisation............................................................................................ 12 
- Priorités s ectorielles....................................................................................................... .........14 
- Industrie  minière............................................................................................................ .........14 
- Politiques de prix ........................................................................................................... .........17 
- Politique de la concurrence.................................................................................................. ..22 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES............27 
- Attributions des pouvoirs exécuti f, législatif et judiciaire...................................................27 
- Responsabilités des gouvern ements sous-centraux..............................................................30 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES......................32 
A. RÉGLEMENTATIONS DES IMPORTATIONS................................................................32 - Enregistrement............................................................................................................... .........32 
- Autres droits et taxes perçus sur les im portations mais non sur la production 
intérieure..................................................................................................................... .............33 
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires .......................................................................34 
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................37 
- Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................38 
- Taxe sur la valeur ajoutée ................................................................................................... ...38 
- Droits d'accise .............................................................................................................. ...........39 
- Restrictions quantitatives à l'importation,  y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licence............................................................................................................. .......41 
- Procédures de licence d'importation.....................................................................................42 - Évaluation en douane ......................................................................................................... ....45 
- Règles d'origine ............................................................................................................. ..........47 
- Autres forma lités douanières ................................................................................................. 49 
- Inspection avant expédition .................................................................................................. .51 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes.................................................................................................................... ..........52 
B. RÉGLEMENTATIONS À L'EXPORTATION...................................................................53 
- Droits de douane, redevances et impositi ons pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations.........................................................................................53 
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................. ...54 
- Licences d'exportation....................................................................................................... .....55 
- Subventions à l'exportation.................................................................................................. ..56 WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 C. POLITIQUES
 INTÉRIEURES  SE RAPPORTANT  AU COMMERCE  
EXTÉRIEUR  DES  MARCHANDISES.................................................................................57 
- Politique industrielle, y compris les subventions..................................................................57 - Obstacles techniques au commerce, m esures sanitaires et phytosanitaires.......................60 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce ...........................................66 
- Entités commerciales d'État.................................................................................................. .67 
- Zones franches, zones économiques spéciales.......................................................................67 - Marchés publics .............................................................................................................. ........69 
- Transit ..................................................................................................................... ..............70 
- Commerce de compensation et de tr oc prescrit par le gouvernement...............................71 
- Politiques agricoles......................................................................................................... .........71 
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................7 5 
- Régime d es textiles .......................................................................................................... ........75 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE.........................76 
- Généralités.................................................................................................................. .............76 
- Protection de la pr opriété industrielle ..................................................................................76 
- Organismes responsables de la formulation et  de la mise en œuvre de la politique .........76 
- Participation aux accords internationa ux sur la propriété intellectuelle...........................77 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ...................................................................................................................... ............77 
- Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................78  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................80 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................81 - Dessins et modè les industriels ............................................................................................... .83 
- Brevets ..................................................................................................................... ..............83 
- Protection des var iétés végétales............................................................................................ 86 
- Schémas de configuratio n des circuits intégrés....................................................................86 
- Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les donn ées sur les essais....................................................................................87 
- Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle................88 
- Procédures judiciaires et mesures correctiv es civiles ..........................................................89 
- Mesures pr ovisoires .......................................................................................................... ......91 
- Procédures et mesures correc tives administratives .............................................................92 
- Mesures spéciales à la frontière ............................................................................................. 94 
- Procédures pénales ........................................................................................................... ......94 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES...................................96 
- Transparence................................................................................................................. ..........98 
- Accords co mmerciaux .......................................................................................................... ..99 
CONCLUSIONS .................................................................................................................... ............100 
 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 I. INTRODUCTION 
1. Le 29 janvier 1996, le gouvernement de la République du Kazakhstan a déposé une demande 
d'accession à l'Organisation mondiale du commerce (OMC ).  Lors de sa réunion du 6 février 1996, le 
Conseil général a créé un groupe de travail ch argé d'examiner la demande d'accession du 
gouvernement de la République du Kazakhstan à l'A ccord sur l'OMC au titre de l'article XII dudit 
accord et de présenter au Conseil général des reco mmandations comportant éventuellement un projet 
de Protocole d'accession.  Tous les Membres de l' OMC pouvaient être membres du Groupe de travail.  
Le mandat et la composition du Groupe de tr avail ont été reproduits dans le document 
WT/ACC/KAZ/2/Rev.17. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni les 19 et 20 mars ainsi que le 9 octobre 1997 sous la 
présidence de S.E. M. B. Ekblom (Finlande), les 9 octobre 1998, 12 et 13 juillet 2001 et 
13 décembre 2002 sous la présidence de S.E. M. P.  Huhtaniemi (Finlande), et le [...] sous la 
présidence de S.E. M. V. Hinamen (Finlande).   
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un Aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur de la République du Kaza khstan (WT/ACC/KAZ/3 et Addenda), d'une Étude 
du régime de commerce extérieur de la République du Kazakhstan (WT/ACC/KAZ/40, 
30 avril 2003), des réponses aux questions des Membr es au sujet du régime de commerce extérieur de 
la République du Kazakhstan, et d'autres renseigneme nts fournis par les autorités kazakhes dans le 
document WT/ACC/KAZ/38[/Rev...], y compris des textes législatifs et d'autres documents figurant à 
l'[Annexe I]. 
[à compléter] 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
[à compléter] 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politique monétaire et budgétaire 
4. En réponse aux questions des membres du Groupe de travail, le représentant du Kazakhstan a 
indiqué que le gouvernement et la Banque nationale du Kazakhstan avaien t l'intention de maintenir un 
régime de flottement libre de la  monnaie nationale (le tenge (KZT)), sur la ba se des niveaux actuels WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 de l'offre et de la demande, et de protéger le potentiel de concur rence des produits kazakhs sur les 
marchés étrangers.  La Banque nationale n'influencer ait pas le taux de change et n'assurerait qu'une 
présence minimale sur le marché de la monnaie nati onale afin d'empêcher, le cas échéant, de fortes 
augmentations spéculatives du taux de change de la monnaie nati onale (KZT).  La politique monétaire 
visait principalement à maintenir le taux d'infl ation annuel dans des limites ne dépassant pas 4 à 
6 pour cent de 2003 à 2004, et à le ramener ensuite entre 3 et 5 pour cent d'ici à 2005. 
5. Au sujet des demandes de renseignements sur le système fiscal du Kazakhstan, le représentant 
du Kazakhstan a indiqué que les différents types d'impôt s en vigueur étaient établis par le Code fiscal 
de 2001 de la République du Kaza khstan (voir WT/ACC/KAZ/36 (qui était entré en vigueur au 
1
er janvier 2002)).  Le principe fondamental de ce code était de mettre en place un système fiscal 
juste, stable et prévisible, ainsi que des charges fiscales bien équilibrées pour toutes les catégories de 
contribuables.  Le régime d'imposition adopté par la République du K azakhstan correspondait aux 
principes fiscaux internationaux.  L'intervenant a ajouté que le Code fiscal de 2001 était le seul 
document incorporant toutes les réglementations concernant le système fiscal du Kazakhstan.  Le Code définissait explicitement les droits et obligati ons de toutes les parties en matière de relations 
fiscales, réglementait le respect des engagements fiscaux, établissait des règles de contrôle fiscal, 
élaborait la liste des taxes et autres versemen ts obligatoires au budget et déterminait tous les 
instruments et conditions nécessaires au bon fonc tionnement du système fiscal.  L'intervenant a 
indiqué que les taxes, redevances et autres versements obligatoires comprenaient:  l'impôt sur les 
sociétés, l'impôt sur le revenu des personnes physiqu es, la taxe sur la valeur ajoutée, les droits 
d'accise, les charges sociales, l'impôt foncier, la taxe  sur les véhicules, l'impôt  sur la propriété et les 
taxes applicables aux utilisateurs du sous-sol.  En outre, le Code  fiscal contenait des dispositions 
régissant un ensemble de 12 taxes et de 14 form es de paiements, y compris les prélèvements 
douaniers. 
[à compléter] 
- Change et paiements 
6. Le représentant du Kazakhstan a dit que son pa ys avait accepté les obligations prévues à 
l'article VIII des Statuts du FMI et avait établi une convertibilité complète en 1996.  Au titre de la Loi 
sur la réglementation de la monnaie, datée du 24 décembre 1996 (voir WT/ACC/KAZ/6/Add.2 
(modifiée par les Lois n° 154-1 du 11 juillet 1997;   n° 277-1 du 9 juillet 1998;  n° 431-1 du 
16 juillet 1999;  n° 154-II du 30 janvier 2001 et n° 411 -II du 8 mai 2003)), les transactions de change 
étaient subdivisées en opérations courantes et en opérations liées à des mouvements de capitaux.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 7. En réponse aux questions posées par les membre s du Groupe de travail, l'intervenant a 
indiqué que les opérations courantes liées à des mouvements de capitaux qui étaient visées par les lois 
susmentionnées comprenaient ce qui suit:  les transfer ts concernant le règlement de comptes liés à 
l'importation et à l'exportation de marchandises, de travaux et de services prévoyant le report de 
paiement ou le paiement anticipé pour une période n' excédant pas 180 jours;  l'accord et la réception 
de prêts pour une période n'excédant pas 180 jours;  le transfert et la réception de dividendes, 
d'intérêts et d'autres revenus de contributions (d épôts), d'investissements, de prêts et d'autres 
opérations;  les transferts non liés au commerce, y compris les dons, les héritages, les salaires, les retraites, les pensions alimentaires, etc.;  et toutes les autres opérations en devises qui n'étaient pas classées par la Loi sur le contrô le des changes comme des opérati ons liées à des mouvements de 
capitaux. 
8. Les opérations liées à des mouvements de capitaux comprenaient:  les investissements;  les 
transferts concernant le règlement des comptes liés à des opérations entraînant le transfert total de 
droits exclusifs de propriété intellectuelle;  les tr ansferts en tant que forme de paiement des droits 
économiques de biens immobiliers, à l'exception des biens ayant le même statut;  les transferts 
concernant le règlement de comptes liés à l'importa tion et à l'exportation de marchandises, de travaux 
et de services prévoyant le report de paiement ou le paiement anticipé pour une période supérieure à 
180 jours;  l'accord et la réception de prêts pour une période supérieure à 180 jours;  l'attribution de 
contributions (dépôts) dans des banques étrangères autorisées par la législation de leur pays 
d'enregistrement à traiter des opérations bancaires;  les transferts interna tionaux pour des opérations 
liées à des fonds de pension accumulés;  les transferts internationaux dans le cadre des accords d'accumulation d'assurance et de réassurance;  et le  transfert de valeurs monétaires au propriétaire 
réel. 
9. S'agissant des questions concernant les restricti ons applicables aux transferts et aux paiements 
internationaux pour des opérations courantes liées à des achats de marchandises et de services, le 
représentant du Kazakhstan a répondu que les transferts  et les paiements bancaires internationaux, 
effectués dans le cadre d'opérations courantes entre résidents et non-résidents, étaient réalisés sans aucune restriction par les banques autorisées selon l es procédures établies par la Banque nationale de 
la République du Kazakhstan.  Les transferts et les paiements bancaires internationaux, effectués dans 
le cadre d'opérations liées à des mouvements de capit aux dans la monnaie nati onale de la République 
du Kazakhstan et en devises, étaient réalisés confor mément aux procédures fi xées par ladite banque. WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 10. Les résidents et les non-résidents ne pouvaient acheter, vendre ou échanger des devises 
étrangères au Kazakhstan que pa r l'intermédiaire des banques ou autres institutions financières 
agréées. 
11. Les résidents pouvaient avoir des comptes en devises dans des banques agréées au 
Kazakhstan.  Les montants en devises touchés par des résidents en règlement de biens et de services ou sous forme de prêts étaient obligatoirement vers és à leurs comptes à moins qu'il n'en soit disposé 
autrement dans la législation actue lle de la République du Kazakhstan. 
12. Au titre des Règles sur les opérations de cha nge en République du Kazakhstan, adoptées par 
la Résolution n° 115 du 20 avril 2001 du Conseil de la Banque nationale (voir WT/ACC/KAZ/4), les 
paiements et les transferts monétaires concernant des opérations entre résidents et non-résidents pouvaient être effectués dans la devise convenue par l es parties.  Ils ne pouvaient être réalisés que par 
l'intermédiaire de leurs comptes bancaires, sauf dans les cas prévus par les lois normatives de la 
Banque nationale.  Avant d'effectue r des opérations en devises, un résident et/ou un non-résident 
devait déposer certains documents a uprès de la banque agréée, comme l'exigeait la législation actuelle 
du Kazakhstan.  La banque agr éée ne pouvait pas procéder à des paiements et à des transferts 
monétaires d'un résident et/ou d'un non-résident si l'une des parties ci-dessus n'avait pas déposé les 
documents demandés. 
13. L'intervenant a dit aussi qu'aux termes de l'ar ticle 3 de la Loi sur le change de 1996, le 
Président du Kazakhstan pouvait décider de limiter ou de suspendre toute opération financière si cela 
était nécessaire pour honorer des obligations interna tionales ou dans des situations d'urgence.  En 
outre, la même loi autorisait la Banque nationale à im poser des restrictions sur les devises de paiement 
utilisées dans les opérations d'exportation, sur l es conditions de rachat appliquées aux recettes 
d'exportations en devises étrangères et sur les formes de paiements concernant des contrats 
d'importation et d'exportation spécifiques, afin de  garantir la sécurité économique du Kazakhstan. 
14. De plus, le représentant du Kazakhstan a indiqué ce qui suit: 
- les valeurs monétaires visées par les dispos itions de l'article 1.1 de la Loi sur la 
réglementation des changes, datée du 24 décembre 1996, pouvaient être importées au Kazakhstan par les résidents et les non-résidents sans aucune restriction selon les 
procédures établies par la législation du Kazakhstan; 
- aucune restriction ne s'appliquait à l'exportation de la m onnaie nationale du 
Kazakhstan par les résidents et les non-résidents.  Les pièces de monnaie en métal  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 précieux émises par la Banque nationale et officiellement en circulation pouvaient 
être importées au Kazakhstan, ou exportées de ce pays, sans aucune restriction; 
- les personnes physiques résidentes avaien t le droit d'exporter du Kazakhstan des 
devises en numéraire pour un montant de  10 000 dollars EU sans nécessiter la 
fourniture de documents prouvant leur orig ine légale.  Si le montant des devises en 
numéraire dépassait 10 000 dollars EU, ces de vises ne pouvaient être exportées sauf si 
elles avaient été importées précédemment au Kazakhstan et étaient accompagnées 
d'une déclaration en douane à l'importation; 
- les personnes physiques non résidentes avai ent le droit d'exporter du Kazakhstan des 
devises en numéraire pour un montant équivalant à 3 000 dollars EU sans nécessiter la fourniture de documents prouvant leur or igine légale.  Si le montant des devises en 
numéraire dépassait l'équivalent de 3 000 do llars EU, ces devises ne pouvaient être 
exportées sauf si elles avaient été import ées précédemment et étaient accompagnées 
d'une déclaration en douane remplie lors de leur entrée au Kazakhstan; 
- si le montant des devises en numéraire exportées par les personnes physiques 
résidentes et non résidentes de la Ré publique du Kazakhstan ne dépassait pas 
l'équivalent de 3 000 dollars EU, il n'était pas nécessaire de le déclarer aux autorités 
douanières du Kazakhstan; 
- si le montant des devises en numéraire exportées par les personnes physiques 
résidentes et non résidentes du Kazakhstan dé passait l'équivalent de 3 000 dollars EU, 
il devait être déclaré par écrit aux autorités douanières du Kazakhstan; 
- les personnes physiques résidentes et non résidentes pouvaient exporter des 
documents de paiement (effets et chèques, y compris chèques de voyage) émis en devises étrangères sans aucune restriction et sans déclaration écrite;  et 
- les exportations de titres émis en devi ses étrangères étaient réglementées par la 
législation de la République du Kazakhstan sur les titres. 
15. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi qu'au  titre de la Loi n° 2200 du 17 avril 1995 sur 
l'octroi de licences (voir WT/ACC/KAZ/4), le régi me des licences s'étendait aux types d'opérations 
suivantes concernant les valeurs monétaires: 
- la fourniture de services de change sur le marché des particuliers; WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 - l'ouverture de comptes par des résidents (y  compris les comptes en monnaie nationale 
de la République du Kaza khstan) dans des banques étrangères ou d'autres 
établissements financiers autorisés à ex ercer les activités correspondantes par la 
législation du pays d'enregistrement, sauf pour les comptes ouverts par des banques, par des personnes physiques résidentes dans  des banques étrangères situées dans les 
pays membres de l'OCDE et ayant reçu la note requise par l'une des agences de 
notation, et par des personnes résidant temporairement hors du Kazakhstan à des fins 
d'emploi, d'éducation, de traitement médical ou de loisirs; 
- les investissements à l'étranger des résidents, à l'exclusion de ce qui suit:  traitement 
des opérations bancaires;  investissements dans des titres de non-résidents satisfaisant 
aux prescriptions de la législation du Ka zakhstan concernant les devises et les 
banques;  investissements dans les capita ux autorisés de personnes morales des pays 
membres de l'OCDE et/ou des pays signataires d'accords internationaux sur la promotion et la protection des investissement s, signés et ratifiés par la République du 
Kazakhstan, selon lesquels les investisseurs résidents avaient droit à au moins 50 pour 
cent des actions avec droit de vote (au mo ins 50 pour cent des votes) de l'objet de 
l'investissement; 
- les transferts de résidents à non-résident s en tant que forme de paiement pour des 
opérations de transfert de dr oits économiques de biens i mmobiliers, à l'exception des 
biens ayant le même statut; 
- les transferts de réside nts à non-résidents pour le règlement de comptes liés à 
l'importation de marchandises, de travaux et de services prévoyant le paiement anticipé pour une période supérieure à 180 j ours, de même que la prolongation de la 
période de réception de recettes en devise ét rangère en tant que forme de paiement 
pour l'exportation de marchandises (travaux, services) par des résidents pour une 
période supérieure à 180 jours après la da te d'exportation des marchandises (travaux, 
services); 
- réception par des résidents de paiements effectués par des non-résidents pour 
l'exportation de marchandises, incluses dans la Liste élaborée par le gouvernement de 
la République du Kazakhstan, au cas où la pé riode allant de la date d'exportation des 
marchandises à la date de perception des recettes d'exportation dépasserait 365 jours;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 - l'octroi de prêts par des résidents (aut res que des banques) à des non-résidents pour 
une durée supérieure à 180 jours; 
- les crédits en devise étrangère reçus par des résidents en tant que prêts octroyés par 
des non-résidents vers le compte d'un tiers, sauf disposition contraire prévue dans la 
législation actuelle de la Ré publique du Kazakhstan;  et 
- les transferts de valeurs monétaires au propriétaire réel effectués par des résidents 
vers des non-résidents. 
16. Certains membres du Groupe de travail ont  demandé comment les entreprises pouvaient 
obtenir le droit d'effectuer des opérations en de vises, si les entreprises étrangères pouvaient devenir 
des banques ou bureaux de change agréés, et si d es entreprises autres que des banques pouvaient être 
agréées.  Le représentant du Kazakhstan a répond u que dans le cadre d'une licence générale, les 
banques et les établissements financiers non bancair es pouvaient effectuer des opérations en devises.  
L'autorisation d'effectuer des opérations en devi ses était délivrée par la Banque nationale du 
Kazakhstan à des personnes morales dont le change  était l'unique activité.  Toute entreprise (qui 
constituait une personne morale ka zakhe) pouvait créer un bureau de cha nge;  mais elle devait à cet 
effet établir une agence ayant le change pour uni que activité.  En outre, les personnes morales ou 
physiques non kazakhes ne pouvaient pas ouvrir un bureau de change.  L'intervenant a ajouté 
cependant qu'une personne morale k azakhe pouvait appartenir en partie  ou en totalité à des étrangers 
et pouvait donc devenir un bureau de change agréé.  Ainsi, toute banque enregistrée au Kazakhstan en 
tant que personne morale kazakhe (même si elle  appartenait à 100 pour cent à des étrangers) pouvait 
devenir une banque agréée (banque autorisée).  Toutef ois, les filiales et représentations des banques 
étrangères ne pouvaient effectuer de s opérations en devises à moins d'être enregistrées en tant que 
personnes morales kazakhes. 
17. En outre, au titre des règles d'enregistreme nt des opérations en devises liées à des 
mouvements de capitaux et à l'ouverture de compte s bancaires étrangers, adoptées par la Résolution 
n° 225 du 4 juillet 2003 du Conseil de  la Banque nationale du Kazakhsta n, l'enregistrement auprès de 
la Banque nationale était exigé pour les opérations suivantes: 
 - les opérations en devises, liées à des mouvements de capitaux, donnant lieu à des 
recettes de biens (fonds) au Kazakhstan et/ou à de nouvelles obligations pour le 
remboursement de fonds d'un non-résident d'un montant dépassant l'équivalent de 
100 000 dollars EU; WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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  - les emprunts à des non-résidents pour une période supérieure à 180 jours, y compris le 
crédit-bail; 
 - l'octroi de crédit d'opérations d'importa tion et d'exportation par des non-résidents; 
 - les investissements de non-résidents au Kazakhstan sous la forme d'investissements 
directs et d'investissements de portefeu ille, y compris le placement initial des titres 
des résidents sur les marchés financiers inte rnationaux et la question des certificats de 
titres en dépôt pour les titres des résidents; 
 - les transferts de non-résidents pour l'attri bution complète des droits exclusifs d'œuvres 
intellectuelles, effectués par des résidents;  et 
 - les transferts de non-résidents pour le paiement de droits économiques de biens 
immobiliers, à l'exception des biens ayant le même statut. 
18. L'intervenant a dit aussi que l'enregistrement des opérations en devises liées au mouvement de 
capitaux n'était pas restrictif et éta it effectué à des fins statistiques pour la balance des paiements.  La 
Banque nationale du Kazakhsta n avait l'intention de poursuivre sa politique visant la libéralisation du 
régime des changes et la facilitation des opérations  liées au mouvement de capitaux, et prévoyait que 
ce processus serait achevé en 2007. 
[à compléter] 
- Régime des investissements 
19. En réponse aux demandes de renseignements, le représentant du Kazakhstan a dit que la 
réforme du régime juridique et réglementaire de l'i nvestissement était nécess aire i) pour passer d'une 
économie planifiée à une économie de marché et ii)  pour attirer les investissements nécessaires à 
l'accroissement de la production, à la modernisation des infrastructures et à la restructuration de la 
base industrielle.  Le Kazakhstan avait mis en place un cadre juridique solide et propice à l'investissement.  Des lois importantes visan t à mettre en œuvre les normes et les critères 
internationaux avaient été adoptées, notamment  la Loi n° 373 du 8 janvier 2003 sur les 
investissements (voir WT/ACC/KAZ/42);  le Code fiscal du 12 juin 2001;  le Code des douanes du 5 avril 2003;  la Loi du 18 décembre 2000 sur les ass urances;  la Loi n° 232-1 du 9 juin 1998 sur la 
concurrence déloyale (avec des modifications appor tées par la Loi n° 123-II du 15 décembre 2000);  
la Loi n° 272 du 9 juillet 1998 sur les monopoles natu rels (voir WT/ACC/KAZ/18);  le Décret-loi 
n° 2350 du 28 juin 1995 sur le pétrole (voir WT/ACC/KAZ/4);  les lois et réglementations sur le  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 change et l'activité bancaire;  la législation sur la propriété intellectuelle;  la Loi du 27 janvier 1996 
sur le sous-sol et l'utilisation du sous-sol;  le Code civil du Kazakhs tan (section générale) du 
27 décembre 1994 et le Code civil du Kazakhstan (section spéciale) du 1er juillet 1999 (voir 
WT/ACC/KAZ/4). 
20. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que  les dispositions de  la Loi de 2003 sur 
l'investissement étaient compatibles avec les oblig ations pertinentes souscrites dans le cadre de 
l'OMC, notamment celles qui étaient prévues dans l'Accord sur les MIC et dans l'Accord sur les 
subventions.  La Loi sur l'investissement définissa it explicitement les investissements et les activités 
d'investissement et établissait un régime de traite ment national pour les investisseurs nationaux et 
étrangers;  l'intervenant a cependant fait remarquer que , comme il était indiqué à l'article 3 de ladite 
loi, la législation du Kazakhstan pouvait spécifier  des domaines où les activités d'investissement des 
investisseurs étrangers ou des entreprises à partic ipation étrangère étaient limitées ou interdites pour 
des raisons de sécurité nationale. 
21. Certains membres du Groupe de travail ont demandé  si la législation nationale prévoyait la 
protection des investisseurs étrangers en cas d'e xpropriation.  Le représentant du Kazakhstan a 
répondu que l'article 26 3) et 4) de la Constitutio n du Kazakhstan et l'article 8 de la Loi sur 
l'investissement de 2003 prévoyai ent tous deux la protection juridique  des investisseurs étrangers en 
cas d'expropriation.  La saisie des biens des inves tisseurs (nationalisation, réquisition) pour des 
besoins nationaux ne pouvait être appliquée que dans  des cas exceptionnels, stipulés par la législation 
du Kazakhstan.  Dans le cas où les biens d'un inves tisseur étaient nationalisés, celui-ci devait recevoir 
une indemnisation équivalente aux pertes encourues, comme il était prévu par les textes législatifs du 
Kazakhstan sur la nationalisation.  Dans le cas où les biens d'un investisseur faisaient l'objet d'une 
réquisition, celui-ci devait recevoir l'é quivalent de leur valeur marchande. 
22. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que le  fait que son pays avait réussi à attirer 
23,4 milliards de dollars EU en investissements étra ngers directs (IED) de 1993 au premier semestre 
de 2003 montrait que le Kazakhsta n offrait un environnement favorab le à l'investissement.  La 
répartition structurelle des investissements pa r pays montrait que la  majeure partie des 
investissements provenaient des États-Unis, de Grande-Bretagne, d'Italie, des Pays-Bas, de la 
Fédération de Russie, de Suisse et de Chine.  L'intervenant a dit que, le 28 mai 2003, l'agence de 
notation internationale Standard&Poor's avait re levé la notation souvera ine de la République du 
Kazakhstan pour les obligations à long terme en de vises de "BB" à "BB+", et la notation pour les 
obligations à long terme en monnaie  nationale de ""BB+" à "BBB-".  En outre, le Kazakhstan était le 
premier pays de la CEI ayant reçu la notation B aa3 de Moody's et la notation BB+ de Fitch IBCA. WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 10  
 
 23. Des membres du Groupe de travail ont indiqué  que la Loi n° 2717 du 22 décembre 1995 sur 
le régime foncier (voir WT/ACC/KAZ/4) autorisait la  propriété privée de la terre au Kazakhstan et 
disposait que les personnes morales kazakhes, dont  le capital pouvait être entièrement étranger, 
avaient le droit de posséder des terres.  Toutef ois, beaucoup de terres étaient exclues du champ 
d'application de cette loi (y compris les terres réser vées à l'agriculture et à la défense nationale, les 
réserves naturelles et les terrains à usage commun dans les zones peuplées).  Le représentant du 
Kazakhstan a précisé que la législation foncière de son pays était basée sur la Constitution du 
Kazakhstan et comprenait le Code  foncier du 20 juin 2003 et d'autres lois normatives.  Des lois 
spéciales réglementaient les relations découlant de l' utilisation et de la protection du sous-sol;  l'eau;  
l'air;  les forêts et autres couvertures végétales;  la faune;  les objets de l'environnement ayant une 
valeur écologique, scientifique ou culturelle particuliè re;  et les réserves foncières bénéficiant d'une 
protection spéciale du gouvernement.  En faisant usage de leurs droits, les participants aux relations 
foncières ne devaient pas causer de dégâts aux ressources naturelles proprement dites et à 
l'environnement dans son ensemble , ni porter atteinte aux droits et intérêts des autres parties. 
24. Les relations économiques liées à la propriété, à l'utilisation et à la vente des terres ainsi 
qu'aux transactions foncières étaient réglementées par la législation civile, sauf dispositions contraires 
stipulées dans les lois sur les ressources foncière s, forestières ou hydrauliques, l'utilisation du 
sous-sol, la flore et la faune, et les zones bénéfici ant d'une protection spéciale de l'État ou entrant dans 
le cadre de la protection de l'environnement.  L es organismes publics ne pouvaient restreindre ou 
limiter en aucune façon les droits des personnes physiques et morales qui étaient établis par la 
législation. 
25. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que les personnes physiques et morales d'origine 
étrangère ainsi que les apatrides avaient les même s droits et responsabilités découlant des relations 
foncières que les personnes physiques et morales du Kazakhstan, à moins qu'ils ne soient soumis à 
d'autres dispositions du Code foncier ou d'autres  textes législatifs nationaux.  Conformément à 
l'article 23 du Code foncier, les parcelles constr uites à des fins industrielles ou non, y compris les 
logements, les bâtiments (structures, installations) et leurs annexes, ainsi que les terrains destinés aux 
bâtiments d'entretien et de répara tion (structures, équipements), sauf ceux utilisés pour le maintien de 
la production agricole commerciale et la sylvicu lture, pouvaient être détenus à titre privé par des 
ressortissants étrangers, des apatrides et des pe rsonnes morales étrangères (non publiques).  Au 
paragraphe 2 de l'article 34, le Code stipulait que les utilisateurs fonciers étrangers  ne pouvaient pas 
avoir le droit d'utiliser les terres de façon permanente .  Selon les articles 37 et 97 du Code foncier, les 
personnes étrangères et les apatrides ne pouvaient posséder à titre privé des terres agricoles au  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 11 
 
 
 Kazakhstan, leurs droits sur ces terres étant limités à une utilisation temporaire avec un crédit-bail de 
dix ans. 
26. Les droits relatifs à l'utilisation des terres au Kazakhstan par d'autres pays étaient réglementés 
par des accords internationaux ratifiés par le Kaza khstan.  Si ces accords stipulaient des règles 
différentes de celles du Code foncier, les règles d es accords internationaux prévalaient.  Les accords 
internationaux ratifiés par la République du Kazak hstan s'appliquaient directement aux relations 
foncières, sauf lorsque leur application nécessitait l'adoption d'une loi nationale. 
27. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que, selon l'article 26 du Code f oncier, les parcelles 
utilisées aux fins suivantes ne pouvaient être détenues à titre privé: 
- parcelles détenues par l'État pour la défense,  la sécurité nationale et l'industrie de 
l'armement;  installations d'ingénierie et  techniques, équipements de communication 
construits pour la protection et la défen se des frontières du Kazakhstan;  installations 
douanières; 
- territoires naturels spécialement protégés; - forêts, à l'exception des parcelles indiqu ées au paragraphe 4 de l'article 128 du Code 
foncier; 
- gestion de l'eau, à l'exception des parcell es indiquées au paragraphe 2 de l'article 133 
du Code foncier; 
- principaux réseaux ferroviaires et principales routes pour automobiles à usage 
commun;  et 
- territoires à usage commun dans les z ones peuplées, à l'exception des parcelles 
munies de constructions et d' installations privées et des parcelles munies de bâtiments 
nécessaires à leur entretien. 
28. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé s'il existait des restrictions ou des 
conditions applicables aux personnes morales kazakh es à capital étranger investissant dans des terres 
ou ayant la concession des droits sur le sous-sol qui ne s'appliquaient pas aux entités nationales.  Le 
représentant du Kazakhstan a répondu qu'il n'existait aucune restric tion ou condition applicable aux 
personnes morales kazakhes à capital étranger investis sant dans des terres ou ayant la concession des 
droits sur le sous-sol (que la  participation étrangère représente  100 pour cent du capital ou seulement WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 12  
 
 une partie) qui ne s'appliquaient pas de la même façon aux personnes morales kazakhes à capital 
national.  Selon l'article 11 de la Loi sur le sous-sol et l'utilisation du sous-sol, les droits d'utilisation 
du sous-sol pouvaient être dé tenus par des personnes physiques et morales tant kazakhes 
qu'étrangères. 
29. L'intervenant a ajouté que l'article 11-1 de la dite loi stipulait les restrictions générales 
suivantes concernant l'utilisation des ressources du sous-sol: 
- le gouvernement pouvait limiter ou interdire les opérations liées à l'utilisation du 
sous-sol dans toute zone spécifique pour des raisons de sécurité nationale et de 
protection de l'environnement; 
- le gouvernement pouvait imposer une interd iction partielle ou totale concernant 
l'utilisation des ressources du sous-sol da ns des localités habitées, des zones 
suburbaines, des sites industriels, ainsi que  dans des zones occupées par des facilités 
de communication et de trans port, s'ils représentaient un danger potentiel pour la vie 
et la santé des personnes, les facilités ou l'environnement;  et 
- l'utilisation du sous-sol dans des zones bénéficiant d'une protection spéciale du 
gouvernement était réglementée par la législ ation kazakhe sur les zones bénéficiant 
d'une protection spéciale. 
[à compléter] 
- Propriété d'État et privatisation 
30. Le représentant du Kazakhstan a dit que les inv estisseurs étrangers bénéficiaient du traitement 
national lorsque les entreprises d'État étaient privatisées.  Il a fait référence à l'article 2 de la Loi sur la 
privatisation du 23 décembre 1995 et à l'article  3 du Code civil du 27 décembre 1994 (voir 
WT/ACC/KAZ/4).  En outre, il n'existait aucun texte législatif au Kazakhstan instituant un traitement 
discriminatoire en ce qui concernait la partic ipation des étrangers à la privatisation. 
31. Certains membres du Groupe de travail ont demandé  si les procédures de privatisation étaient 
publiées et dans quelles publications on pouvait les tr ouver.  Le représentant du Kazakhstan a dit que 
les règles et procédures régissant la privatisation étai ent décrites dans les lois et règlements que l'on 
pouvait se procurer auprès du Ministère de la justice ou du Comité national de la  privatisation.  Les 
ventes aux enchères contre paiement au comptant étaient annoncées dans la presse nationale 30 jours 
avant la date de la vente, et la liste des entreprises mises en vente ainsi que les conditions et les  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 13 
 
 
 procédures des enchères y étaient précisées.  En outre , une grande campagne d'information avait été 
menée en décembre 1995 et en janvier 1996 pour rensei gner le public sur les enchères au comptant.  
L'intervenant a ajouté que les renseignements sur le s procédures et conditions de privatisation des 
entreprises relevant du programme de privatisation au cas par cas étaient publiés dans les principaux 
journaux, et que les renseignements sur les procédures de privatisation, les enchères et le marché boursier au Kazakhstan étaient aussi disponibles par Internet (www.minfin.kz
). 
32. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé si les investisseurs étrangers pouvaient 
aussi racheter sur le marché secondaire les actions  détenues par les groupes auxquels elles avaient été 
précédemment vendues ou distribuées dans le cadre de la privatisation des entreprises.  Le 
représentant du Kazakhstan a répondu que les investisseu rs étrangers pouvaient racheter sur le marché 
secondaire les actions précédemment vendues ou dist ribuées à des groupes dans le cadre de la 
privatisation, à condition que les entreprises en quest ion soient cotées sur le marché secondaire.  La 
seule exception était que les agriculteurs qui avaient bénéficié d'un régime privilégié (c'est-à-dire qui 
avaient reçu des actions en échange d'obligations) pendant la première et la deuxième étape de la 
privatisation ne pouvaient vendre leurs actions ni à des investisseurs étrangers ni à des investisseurs 
nationaux tant qu'ils n'avaient pas liquidé leurs obligations à l'égard de la société anonyme. 
33. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé si les investisseurs étrangers étaient 
admis à participer aux fonds de placement qui possé daient des actions des entreprises privatisées.  Le 
représentant du Kazakhstan a fait référence à la R ésolution présidentielle n° 1290 du 23 juin 1993 qui 
établissait le régime juridique des fonds de placeme nt dans les entreprises privatisées et stipulait 
qu'aucune condition ou restriction ne limitait l'achat d'actions par des investisseurs étrangers une fois 
que les fonds de placement dans les entreprises privatisées avaient été transformés en sociétés 
anonymes à capital ouvert. 
34. En réponse aux demandes de renseignements s upplémentaires sur les progrès du processus de 
privatisation, le représentant du Kazakhstan a présen té un Aide-mémoire sur la privatisation, qui avait 
été distribué dans le document WT/ACC/KAZ/30 daté  du 12 octobre 2000.  Il a dit aussi que son pays 
fournirait, à la demande des Membres de l'OMC, des renseignements sur l'évolution récente de son 
programme de privatisation et sur les réformes économiques et commerciales intéressant son régime 
de commerce extérieur. 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 14  
 
 - Priorités sectorielles 
- Industrie minière 35. Certains membres du Groupe de travail ont fa it observer que, dans le secteur minier, la 
législation pertinente en matière de licences pour les utilisateurs de ressources naturelles prévoyait 
trois types de licences:  une licence de prospecti on, une licence d'exploitation et une licence combinée 
de prospection et d'exploitation, s ouvent appelée "licence combinée".  Ils ont demandé si la législation 
avait été interprétée de manière à interdire la dé livrance de "licences combinées" et à instituer une 
approche en deux étapes – prospection puis explo itation.  Le représentant  du Kazakhstan a répondu 
que depuis 2000, après l'adoption de la Loi n° 467 -1 du 11 août 1999 sur les modifications et les 
amendements aux textes législa tifs de la République du Kazakhs tan concernant l'utilisation du 
sous-sol et l'exploitation du pétrol e dans la République du Kazakhstan, le droit relatif à l'utilisation du 
sous-sol ne pouvait être accordé que sur une base co ntractuelle, alors que toutes les licences délivrées 
avant l'adoption de la loi susmentionnée étaient va lides jusqu'à la date d'expiration, y compris les 
périodes de prorogation, conformément à la législ ation kazakhe en vigueur au moment où ces licences 
avaient été délivrées. 
36. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que l' utilisation du sous-sol  au Kazakhstan était 
réglementée par l'Ordonnance présidentielle réglemen taire n° 2828 du 27 janvier 1996 sur le sous-sol 
et l'utilisation du sous-sol (modifiée par l es Lois n° 381-1 du 11 mai 1999 et n° 467-1 du 
11 août 1999), l'Ordonnance présid entielle réglementaire n° 2350 du 28 juin 1995 sur le pétrole 
(modifiée par la Loi n° 467 de la République du  Kazakhstan du 11 août 1999) et d'autres lois 
normatives kazakhes.  Les deux ordonnances présid entielles susmentionnées désignaient les autorités 
des organes exécutifs;  établissaient les procédures visant à accorder le droit d'utiliser le sous-sol et à 
passer les contrats, ainsi que les règles générales pour les opérations liées à l'utilisation du sous-sol;  et 
définissaient les droits et obligations des utilisateurs  du sous-sol ainsi que les conditions figurant dans 
les dispositions législatives relativ es à la protection des ressources du sous-sol et de l'environnement 
et à la sécurité de la population et du personnel. 
37. Le Ministère de l'énergie et des ressources minérales était l'organisme agréé pour passer les 
contrats de prospection ou d'expl oitation commerciale ainsi que les contrats combinés de prospection 
et d'exploitation.  Les contrats de prospec tion et/ou d'exploitation commerciale de minéraux 
abondants étaient passés par l es organes exécutifs locaux. 
38. Les droits contractuels relatifs à l'utilisati on du sous-sol pouvaient être accordés à des 
personnes tant physiques que morales.  Les personn es physiques et morales étrangères ainsi que les  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 apatrides avaient les mêmes droits  et responsabilités découlant de l'utilisation du sous-sol que les 
personnes physiques et morales kazakhes.  Si le dr oit d'utiliser le sous-sol était accordé à plusieurs 
personnes physiques et/ou morales, qui deviendrai ent probablement codétentrices de ce droit à 
l'avenir, le contrat devait être passé entre l'organi sme agréé et ces personnes physiques et/ou morales.  
Les droits et obligations des utilisateurs du sous -sol découlant des modalités contractuelles étaient 
définis dans un accord conclu entre les utilisateurs du sous-sol et joint au contrat en tant que partie 
intégrante. 
39. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que le droit d'utiliser le sous-sol pouvait être exercé 
après la passation du contrat.  Se lon la législation en vigueur, l'octroi de ce droit et la passation du 
contrat pouvaient être effectués sur la base: 
 - des résultats d'appels d'offres pour les meilleurs projets d'investissement;  et 
 - des résultats de négociations directes. 
Les appels d'offres étaient organisés par l'organi sme agréé.  Les membres du Comité d'évaluation 
étaient désignés par l'organisme agréé et appr ouvés par le gouvernement.  Les appels d'offres 
pouvaient être ouverts ou fermés.  Dans le cas d'un ap pel d'offres ouvert, toutes les parties intéressées 
pouvaient participer au processus et les modalités de  l'appel d'offres devaient être publiées dans la 
presse.  Dans le cas d'un appel d'offre fermé, un petit nombre de parties seulement pouvaient participer. 
40. L'organisme agréé était tenu de recevoir et d' enregistrer les demandes visant à obtenir une 
invitation à soumissionner qui lui étaient présentées.   Ces demandes ne devaient être acceptées pour 
examen que si le requérant payait les frais de pa rticipation.  Un requérant devait être notifié 
officiellement que sa demande était acceptée pour exam en dans un délai d'un mois suivant la date de 
réception de la demande.  Après réception de la  demande, l'organisme agréé devait envoyer au 
requérant un ensemble de données géologiques concerna nt une zone spécifique pour laquelle il avait 
l'intention d'accorder le droit d'utiliser le sous -sol.  Ces données devaient être élaborées par un 
organisme public responsable de l'utilisation et de la  protection des ressources du sous-sol et contenir 
tous les renseignements demandés par les requérants afin d'établir des propositions de soumissions.  
Le contenu du dossier, envoyé à divers  requérants, devait être identique. 
41. Les requérants devaient élaborer et soumettre une prop osition de soumission da ns le délai fixé 
dans les conditions de participa tion.  Les propositions de soumissions qui étaient reçues et acceptées 
par l'organisme agréé ne pouvaient pas être retour nées aux requérants.  En se basant sur l'évaluation WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 16  
 
 des propositions, le Comité d'évaluation sélectionnait le lauréat et élaborait un protocole à cet effet.  
Le protocole contenait la décision prise par le Co mité d'évaluation pour désigner le lauréat, ainsi que 
la proposition de soumission en annexe.  Le prot ocole devait être signé par tous les membres du 
Comité d'évaluation et par son Président. 
Le Comité d'évaluation sélectionnait le lauréat sur la base des principaux critères suivants: 
- le calendrier concernant le commencement et le déroulement des travaux de 
prospection et/ou d'exploita tion, ainsi que la viabilité et la rentabilité du projet 
d'extraction minière proposé; 
- le montant prévu des versements  initiaux et ultérieurs au budget; 
- le volume des investissements, les modalités de financement du projet et les 
investissements de capitaux dans le dével oppement des infrastructures industrielles et 
sociales des territoires contractuels;  et 
- les garanties concernant la mise en œuvre intégrale des textes législatifs et normatifs 
sur la protection des ressources du sous-sol et de l'environnement, ainsi que sur la 
sécurité au travail. 
42. Le Comité d'évaluation faisait une première sél ection des propositions de soumissions afin de 
choisir le lauréat final.  Pour prendre une décision définitive, il pouvait avoir besoin de 
renseignements supplémentaires sur les propositions de  soumissions qui avaient été présentées.  Les 
candidats présélectionnés avaient le droit d'amél iorer leurs propositions à l'étape suivante du 
processus d'appel d'offres.  Le la uréat d'un appel d'offres fermé ét ait notifié officiellement par 
l'organisme agréé.  Le résultat d'un appel d'offr es ouvert était publié dans des journaux officiels. 
43. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé pour quels motifs l'organisme agréé 
pouvait refuser légalement une demande de participa tion au processus d'appels d'offres, et si cet 
organisme était tenu d'indiquer par écrit les raisons de son refus.  Le représentant du Kazakhstan a fait 
référence à l'article 13 des Règles relatives à l'octr oi du droit d'utiliser le sous-sol au Kazakhstan, 
adoptées par la Résolution gouvernementale n° 108 du 21 janvier 2000, selon le quel l'organisme agréé 
pouvait refuser de recevoir une proposition de soumission dans les cas suivants: 
- la proposition de soumission était présent ée d'une manière contrevenant aux Règles 
relatives à l'octroi du droit d'utiliser le sous-sol;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 17 
 
 
 - la proposition de soumission contenait des re nseignements inexacts ou peu fiables;  et 
- la proposition de soumission ne comprenait pas de documen ts montrant la capacité 
technique, financière et organisationnelle du requérant, qui était nécessaire pour les 
activités de prospection ou d'exploitation minière précisées dans l'invitation à 
soumissionner. 
44. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que l'or ganisme agréé n'était pas tenu d'indiquer par 
écrit les raisons de son refus concernant une demande de participation à un appel d'offres.  Toutefois, 
la législation du Kazakhstan stipul ait qu'un requérant auquel le dr oit de participer à un processus 
d'appel d'offres avait été refusé pouvait faire appel en justice. 
[à compléter] 
- Politiques de prix 
45. Le représentant du Kazakhstan a dit que grâce au  processus de libéralisation des prix engagé 
au Kazakhstan par le Décret n° 569 du 3 janvier 1992 sur les mesures de libéralisation des prix, le 
gouvernement avait entrepris des réformes orientée s vers une économie de marché, assorties d'une 
transition vers des prix du marché libres pour les pro duits industriels et les pr oduits de la construction 
mécanique, les biens de consommation, les travaux et les services.  De ce fa it, la réglementation par 
l'État était limitée aux monopoles naturels et aux services fournis par des entités publiques et des 
entreprises d'État (c'est-à-dire les services classés en  tant que monopoles natu rels).  Étant donné les 
conditions d'un marché compétitif, au titre de la Loi du Kazakhstan n° 144 du 19 janvier 2001 sur la 
concurrence et la restriction des activités monopolis tiques, un organisme agréé pouvait introduire des 
contrôles de prix lorsque des entités ayant une position dominante (monopolistique) sur le marché 
d'un produit de base spécifique contrevenaient à la  législation antitrust (c'est-à-dire lorsque leurs 
actions visaient à limiter ou à empêcher la concurrence et portaient préjudice au droit des autres agents du marché à la libre concurrence).  La réglementation par l'État des activités des monopoles 
naturels était mise en œuvre par des mécanismes  établissant i) des tarifs (prix, barèmes des 
redevances);  ii) des estimations tarifaires;  iii) d es coefficients de réduction provisoire;  et iv) des 
procédures spéciales de fixation des prix. 
46. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que  les activités des monopoles naturels sur les 
marchés de services et de marchandises (travaux) étaient réglementées par la Loi n° 272-II du 
9 juillet 1998 sur les monopoles naturels.  Les objec tifs fondamentaux de lad ite loi comprenaient:  
i) la détermination d'un cadre juridi que pour le contrôle et  la réglementation par l'État des activités des WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 18  
 
 monopoles naturels;  et ii) l'équilibrage des inté rêts des consommateurs et de ceux des monopoles 
naturels.  Les monopoles naturels englobaient les activités suivantes: 
- le transport du pétrole et des produits pé troliers par les canalisations primaires; 
- le stockage et le transport de gaz et de condensat par les canalisations primaires et de 
distribution, l'exploitation des centres de di stribution de gaz et des canalisations de 
distribution du gaz; 
- le transport et la distribution d'él ectricité et de chauffage, y compris: 
- la production de chauffage par des centr ales thermiques à vapeur faisant appel 
à des méthodes de production combinée; 
- les services techniques de distribution et de consommation électrique; 
- les services des principaux réseaux ferroviaires, y compris: 
- les services de voies d'accès, dans les cas où il n'existait aucune autre voie 
d'accès concurrente et lorsque la construction d'une telle voie était 
techniquement impossible ou économiquement irréalisable; 
- les services de navigation aérienne, les services portuaires et aéroportuaires; 
- les services de télécommunication utilisant des réseaux locaux; 
- les services des systèmes hydrauliques et des réseaux d'égouts;  et - les services postaux d'État. 
Les dispositions de la loi ne s'étendaient pas a ux personnes morales ni aux entrepreneurs individuels 
engagés dans l'exploitation d'activités classées  comme monopoles naturels, mais aux fins de 
construction et d'exploita tion pour leurs propres besoins.  Les entités commerciales engagées dans des 
activités classées comme monopoles naturels n'étaient ré glementées et contrôlées par l'État que dans 
la limite de telles activités. 
47. Certains membres du Groupe de travail ont noté que  le tarif des oléoducs était majoré pour le 
transport du pétrole destiné à l'exportation.  Or, l'article XI du GATT disposait qu'aucun "autre 
procédé" ne pouvait être utilisé pour interdire ou li miter l'exportation ou la  vente pour l'exportation 
d'un produit destiné au territoire d'un autre membre .  Les membres en question ont dit qu'avant son  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 accession à l'OMC, le Kazakhstan devrait supprimer ce régime discriminatoire applicable au pétrole 
destiné à l'exportation.  En réponse, le représen tant du Kazakhstan a dit que, conformément à la 
méthode utilisée actuellement pour établir les ta rifs du transport du pétrole par les principales 
canalisations, les tarifs unifiés s'appliquaient a ux opérations d'importation et  d'exportation (transit).  
Depuis le 1er avril 2000, toutes les filiales de la sociét é par actions KazTransOil utilisaient un tarif 
unique de 15 dollars EU pour 1 tonne/1 000 km (plu s TVA), fixé ultérieurement à 2 415 KZT.  Afin 
de ralentir la hausse des prix nationaux des produi ts pétroliers, un coefficient de réduction de 0,46 
était appliqué aux services fournis aux résidents kazakhes pour le transport de pétrole brut aux 
raffineries du pays. 
48. Certains membres du Groupe de travail ont dit que le Kazakhstan devrait notifier au Groupe 
de travail tous les contrôles de prix sur les produ its et les services qui étaient encore appliqués aux 
niveaux central et sous-central, en indiquant les c odes du SH, y compris l'autorité chargée d'appliquer 
les mesures, les raisons justifiant les contrôl es existants et les conditions dans lesquelles le 
Kazakhstan prévoyait d'utiliser ces contrôles à l'aven ir.  En réponse, le représentant du Kazakhstan a 
indiqué que les contrôles de prix s'étendaient aussi aux services d'utilité publique et aux services 
publics.  Les services d'utilité publique faisaient l'objet de tels contrôles, car leur fourniture dépendait 
dans une large mesure des monopoles naturels.  Il s étaient importants pour la croissance du commerce 
des services et de l'investissement au Kazakhsta n.  La plupart des investisseurs étaient des 
consommateurs de services d'utilité publique ou bi en investissaient dans les infrastructures des 
monopoles naturels fournissant ces services.  Ains i, l'Office chargé de la réglementation des 
monopoles naturels, de la protection de la concurrence et de l'aide aux petites entreprises (dénommé 
ci-après le Comité antitrust) approuvait et appliqua it les tarifs des monopoles naturels et contrôlait 
également les prix des services d'utilité publique, y compris la distribution de chaleur, les réseaux 
d'égouts, les services de télécommunication (services de communication intérieurs et internationaux, 
télégraphes, installation de résea ux de radio câblés, réception et tr ansmission de programmes télévisés 
et radiodiffusés par satellite, télétransmission de données) , la distribution d'eau, l'électricité et le gaz.  
Le principal objectif de la politique du Kazakhsta n en matière de prix des services d'utilité publique 
était d'établir des prix économiquement justif iables pour tous les consommateurs, reflétant 
notamment, le cas échéant, le coût de production, le coût du transport et la marge bénéficiaire des 
entités fournissant ces services.  Les coûts de prod uction n'étaient réglementés que pour les activités 
classées comme monopoles naturels et pour l es entités occupant une position dominante 
(monopolistique) sur les marchés de produits de base sp écifiques, dans les cas stipulés par la Loi sur 
l'énergie électrique et la Loi sur la concurrence et la restriction des activités monopolistiques.  Le coût 
du transport était déterminé conf ormément à un barème établi pour réguler les monopoles naturels 
(par exemple les réseaux de transmission et de distribution d'énergie, les réseaux de WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 télécommunication, les gazoducs, les conduites de ch aleur, les égouts et les réseaux de distribution 
d'eau). 
49. En réponse aux questions sur le contrôle des pr ix de l'électricité, du gaz naturel ou d'autres 
formes d'énergie, le représentant du Kazakhstan a dit que  le contrôle des prix et des tarifs s'appliquait 
uniquement aux services (marchandises, travaux)  des monopoles naturels.  Les formes d'énergie 
(alternative) fournie aux consommateurs autres que l'él ectricité, la chaleur et le gaz (ou le condensat) 
ne figuraient pas dans la liste des monopoles natu rels.  La production d'énergie électrique, de gaz 
naturel et d'autres formes d'énergie était du dom aine du marché compétitif, où les prix étaient 
déterminés de manière indépendante par les agents commerciaux, sauf pour les activités classées comme monopoles naturels qui étaient énumérées au pa ragraphe [46] du présent document.  En outre, 
les entreprises kazakhes avaient la possibilité de conclure des contrats directs pour leur 
approvisionnement en énergie avec des entrepri ses nationales ou étrangères productrices d'énergie. 
50. L'intervenant a dit en outre que si un monopole naturel avait besoin de modifier son tarif, il 
devait présenter une demande à l'organisme agréé en  indiquant le nouveau barème proposé ainsi que 
le prix de revient et la marge bénéficiaire souha itée.  L'organisme agréé examinait ces documents en 
tenant compte de l'expérience d'entreprises anal ogues au Kazakhstan et procédait à une expertise 
financière et, le cas échéant, technique du tarif prop osé.  Les tarifs (prix, charges) des services d'un 
monopole naturel, approuvés par l'organisme agréé, ne pouvaient se situer en dess ous de la valeur des 
coûts nécessaires à la fourniture des services (produc tion de marchandises, réalisation de travaux) et 
devaient permettre un niveau suffisant de bénéfices, nécessaires pour garantir son bon 
fonctionnement.  Les tarifs (prix, charges) ne pouvaient  pas être changés plus d'une fois par semestre.  
Les nouveaux tarifs (prix, charges)  entraient en vigueur au premie r jour du trimestre.  Tout monopole 
naturel pouvait contester en justice la décision de  l'organisme agréé concernant les nouveaux tarifs. 
51. Le représentant du Kazakhstan a indiqué également que les services d'État étaient fournis 
uniquement par les organismes publics et les entreprises d'État.  Les droits et redevances perçus par 
ces entités étaient établis par voie législative.  Le tableau figurant à la page 2 du document 
WT/ACC/KAZ/6/Add.2 présentait les services d'État et les entités dont ils relevaient.  Les droits et 
redevances perçus par l'État étaient précisés par la  Loi sur les droits perçus par l'État, datée du 
31 décembre 1996.  L'intervenant a aussi indiqué qu'à l'exception des redevances applicables aux 
objets relevant de la propriété intellectuelle, le régi me des droits et redevances était identique pour les 
personnes morales et les personnes physiques nationales et étrangères.  Les tarifs des transports publics étaient contrôlés par les instances administra tives locales.  La Poste nationale était considérée 
comme un monopole naturel et ses tarifs étaient don c approuvés par l'organisme agréé.  Néanmoins,  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 21 
 
 
 les tarifs des entreprises privées concurrentes dans ce secteur n'étaient pas réglementés par 
l'organisme agréé et bien que, conformément à la Loi n° 2200 sur les licences, une licence soit 
nécessaire pour fournir des services postaux, cette obligation ne créait pas d'obstacle empêchant 
d'éventuels participants d'entrer dans ce secteur.  L'intervenant a dit aussi qu'il n'y avait pas de forte 
concurrence pour les services postaux au Kazakhstan et qu'une dizaine d'entreprises nationales et 
étrangères fournissaient actuellement des services d'acheminement du courrier et des colis. 
52. En réponse aux questions sur la future élimina tion des contrôles de prix, le représentant du 
Kazakhstan a dit que le gouvernemen t prévoyait de supprimer les contrôles de prix pour les services 
de transports publics, certains services de télécommunication et les services de transports ferroviaires dès qu'un environnement compétitif serait mis en place dans ces secteurs.  La restructuration des monopoles naturels était mise en œuvre et, en c onséquence, certains monopoles naturels étaient 
transférés dans le domaine du marché compétitif.  Toutefois, le gouvernemen t avait l'intention de 
maintenir les réglementations ta rifaires pour les services d'utilité publique.  La liste des entités 
(services) figurant dans les regi stres officiels nationaux et locaux des monopoles naturels, ainsi que 
des renseignements sur les modifications des tarifs  de leurs services, étaient publiés périodiquement 
dans les journaux.  En réponse, certains membres du Groupe de travail ont demandé des 
renseignements supplémentaires sur les 700 entités du  marché figurant au Registre officiel, en 
particulier sur la nature des marchandises ou des se rvices visés et sur la question de savoir si des 
contrôles de prix étaient appliqués à toutes ces "entités du marché". 
53. Le représentant du Kazakhstan a dit en outre qu'actuellement, étant donné la conjoncture de 
l'économie de marché et la régl ementation des monopoles naturels, il était envisagé de fixer les prix 
non pas à un niveau n'assurant que le simple recouvr ement des coûts justifiés, mais de manière à en 
tirer des bénéfices qui permettraient aux monopoles natu rels de se développer de manière efficace.  À 
cette fin, le gouvernement avait adopté le Progra mme pour l'amélioration des politiques tarifaires des 
monopoles naturels, qui était fondé su r de nouvelles approches de fixati on des tarifs et introduisait des 
méthodes novatrices, telles que le calcul du revenu pour  un actif réglementé et l'établissement de 
plafonnements tarifaires à moyen terme. 
54. Une nouvelle méthode pour déterminer l'actif réglementé était basée:  i) sur le degré 
d'utilisation des actifs;  et ii) sur les incitatio ns permettant aux prop riétaires d'attirer des 
investissements supplémentaires.  Ainsi, le nive au des revenus refléterait la valeur des actifs 
concernés et permettrait éventuellement d'attirer da vantage d'investissements dans les immobilisations 
des monopoles naturels.  Le gouvernement prévoyait une incitation supplémentaire pour attirer les 
investissements dans les monopoles naturels, à savoir la mise en œuvre d'une politique d'établissement WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 de plafonnements tarifaires à moyen terme (pour une  durée de trois ans).  Cette mesure devrait 
dynamiser les projets d'investissement à long te rme visant la modernisation et l'introduction de 
nouvelles technologies économes en ressources et peu c oûteuses, la réduction des risques existants et 
la mise en place d'incitations destinées à réduire les coûts de production. 
55. Le représentant du Kazakhstan a confirmé qu' à compter de la date de son accession, les 
contrôles de prix existants et futurs seraient a ppliqués conformément aux dispositions de l'OMC. 
[à compléter] 
- Politique de la concurrence 
56. Le représentant du Kazakhstan a dit que l'obj ectif fondamental de la politique de la 
concurrence de son pays était de créer un climat favorable au fonctionnement efficace des marchés de 
biens et de services:  i) en limitant et  en empêchant les pratiques monopolistiques et 
anticoncurrentielles des agents économiques, ii) en facilitant la concurrence, iii) en protégeant les 
intérêts légitimes des consommateurs, iv) en c ontrôlant la concentration économique et v) en 
empêchant l'intervention arbitraire des organism es publics dans les activités économiques des entités 
commerciales. 
57. Le représentant du Kazakhstan a dit qu'après l' adoption en 1998 de la Loi n° 272 sur les 
monopoles naturels et de la Loi n° 232-1 sur la concurrence déloyale ( voir WT/ACC/KAZ/36/Add.2), 
les règles de conduite pour le marché des monopoles naturels avaient été codifiées et des mécanismes 
réglementaires avaient été introduits afin de s upprimer les actions coordonné es et de protéger la 
concurrence sur le marché.  La réglementation pa r l'État des activités des monopoles naturels et le 
contrôle de leur conformité à la législation antitrus t étaient mis en œuvre en vertu de la Loi de la 
République du Kazakhstan sur les monopoles naturels et des textes législatifs subordonnés.  
L'intervenant a dit aussi que la législation antitrust du Kazakhstan avait été élargie pour inclure la Loi 
n° 144 du 19 janvier 2001 sur la concurrence et la restriction des activités monopolistiques.  Elle 
contenait de nouvelles définitions de la position dominante (monopole) et des entités du marché.  Elle 
adaptait et augmentait également les pouvoirs de c ontrôle exercés par l'État sur l'établissement, la 
réorganisation et la liquidation des participants du marché et de leurs associations, et renforçait la 
responsabilité en cas de violation de la législation antitrust et des intérêts des consommateurs.  Des 
textes législatifs établissant les procédures d'adoption,  d'appel et d'exécution des instructions et des 
décisions du Comité antitrust avaient été introduits , et les types de sanctions possibles s'étaient 
diversifiés.  En outre, le représentant du Kazakhs tan a souligné qu'au cas où les dispositions d'un  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 accord international dont son pays était signataire différaient de la loi na tionale, ces dispositions 
prévalaient sur la législation nationale. 
58. En réponse à d'autres questions, l'interv enant a dit que les accords ou les activités 
coordonnées des agents commerciaux concurrents et  non concurrents, de même que les accords 
conclus entre organismes publics, ou entre un organisme public et un agent commercial, étaient invalidés et interdits dans les cas où ils provoquaie nt une limitation de la concurrence ou lorsqu'ils 
enfreignaient les droits des personnes morales et d es personnes physiques.  La réglementation des prix 
des entreprises occupant une position de monopole sur des marchés spécifiques n'était imposée par 
l'organisme agréé que si ces entreprises contrevenaie nt aux dispositions législatives ou si leurs actions 
étaient considérées comme un abus de position dom inante sur le marché visant à limiter la 
concurrence. 
59. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que  toute entreprise considérée comme un 
monopole naturel, indépendamment de sa forme de propr iété, devait être inscrite au registre officiel 
des monopoles naturels.  Ce registre était formé à pa rtir du registre officiel des personnes morales du 
Kazakhstan établi par le Ministère de la justice du Kazakhstan conformément au Code civil et au 
Décret n° 2198 du 17 avril 1995 sur l'enregistreme nt public des personnes morales.  Les critères 
d'inscription au registre étaient l'exercice d'une activité considérée comme un monopole naturel et la 
reconnaissance d'une position dominante sur le marché.  Le registre officiel comprenait une section au 
niveau national et des sections locales.  La section au niveau national était créée et tenue à jour par 
l'instance autorisée de l'administration nationale et contenait les entités en situation de monopole 
naturel exerçant leurs activités sur des marchés dont les limites géographiques se situaient au-delà 
d'un oblast, d'une grande ville ou de la capitale.  Les sections locales du registre étaient créées et 
tenues à jour par les administrations territoriales au torisées et regroupaient des entités en situation de 
monopole naturel exerçant des activités considérées en  tant que monopoles naturels sur les marchés 
locaux dont les limites géographiques étaient co mprises dans celles d'un oblast, d'une ville, d'une 
région, d'une agglomération ou d'autres localités. 
60. Certains membres du Groupe de travail ont  demandé au représentant du Kazakhstan 
d'identifier et de décrire les s ecteurs qui faisaient encore l'objet de monopoles ou de comportement 
monopolistique et de préciser si ces secteurs étai ent dominés de façon gé nérale par des monopoles 
privés ou par des entreprises d'État.  Le représ entant du Kazakhstan a ré pondu que l'autorité de 
l'Office de la République du Kazakhstan chargé de la réglementation des monopoles naturels et de la 
protection de la concurrence s'étendait non seu lement aux monopoles natu rels mais aussi aux 
entreprises occupant une position dominante sur le marché d'un produit de base spécifique.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 24  
 
 Conformément à la législation en vigueur de la  République du Kazakhstan, une entreprise était 
réputée avoir une position dominante sur le marché d' un produit de base spécif ique si elle détenait 
plus de 35 pour cent de ce marché.  Toutefois, la  définition d'une position dominante s'étendait aussi 
aux agents commerciaux dont la part du marché d'un produit de base spécifique était inférieure au 
plafond fixé annuellement par le Comité  antitrust sur la base des critères suivants:  i) la stabilité de la 
part de marché de cet agent commercial;  ii) les parts relatives des différents agents commerciaux 
exerçant leurs activités sur ce marché;  et iii) la possi bilité pour les nouveaux ve nus de prendre part au 
marché.  En outre, plusieurs agents commerciaux ét aient réputés avoir une position dominante:  i) si la 
part globale de deux agents commerciaux au plus  représentait au moins 50 pour cent du marché d'un 
produit de base spécifique;  ou ii) si la part globale de trois agents commerciaux au plus représentait au moins 70 pour cent du marché d'un produit de base spécifique.  Le nombre des entreprises ayant 
une position dominante pouvait fluctuer selon l'évol ution des parts des entités sur le marché d'un 
produit de base spécifique.  L'organisme agréé contrôlait les activités de ces entreprises et effectuait périodiquement des analyses de marché.  Le repr ésentant du Kazakhstan a dit aussi que toutes les 
sociétés publiques de holding avaient été dissoutes après leur réorganisation en 1995 et que la plupart 
des sociétés qui faisaient partie de ces holdings av aient été privatisées dans le cadre du programme 
général de privatisation. 
61. Certains membres du Groupe de travail ont indiqué que les entreprises ayant une position de 
monopole dans le commerce international et/ou la distribution intérieure au Kazakhstan devraient 
faire l'objet de notifications en vertu de l'arti cle XVII du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord 
de 1994.  Ils ont demandé si le Ka zakhstan avait l'intention de notif ier ses monopoles "naturels".  Le 
représentant du Kazakhstan a répondu que les monopoles naturels dans son pa ys concernaient les 
transports et pouvaient être utilisés sur un pied d'ég alité par tous les fournisseurs et opérateurs, quels 
que soient leur forme et leur régime de propriété .  Aucun droit exclusif ou privilège spécial n'était 
accordé à ces monopoles naturels, qui n'entraient donc  pas dans la définition de l'article XVII du 
GATT de 1994 ou de l'article VIII de l'AGCS. 
62. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé si le statut de "monopole naturel" 
impliquait des restrictions à l'entrée d'autres entrep rises sur le marché et si les entreprises à capital 
étranger pouvaient investir dans les secteurs domin és par des monopoles "naturels".  Le représentant 
du Kazakhstan a dit que le statut de "monopole natu rel" n'impliquait aucune restriction à l'entrée 
d'autres entreprises sur le marché.  Les  entrepri ses à capital étranger pouvaient investir dans les 
secteurs dominés par des monopoles "naturels".  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 25 
 
 
 63. Certains membres du Groupe de travail ont au ssi demandé quelles étai ent les entreprises à 
statut de monopole naturel dans le secteur du pétrole et des oléoducs et gazoducs.  Le représentant du 
Kazakhstan a indiqué que les monopoles naturels du secteur du pétrole et des oléoducs et gazoducs 
figurant sur la liste du Comité national antitrust étaient les suivants: 
- KazTransOil (société par actions);  - Intergas Central Asia (société par actions);  et 
- Takhat (société anonyme). 
64. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements supplémentaires sur 
les procédures régissant l'accès des monopoles naturels  aux oléoducs, sur les critères utilisés par ces 
entreprises pour permettre l'accès aux oléoducs, et  sur toute forme de directive du gouvernement du 
Kazakhstan concernant l'allocation de l'accès aux ol éoducs.  Le représentant du Kazakhstan a indiqué 
qu'un seul oléoduc, d'Atyrau au Kazakhstan à Sama ra en Russie, était utilisé actuellement pour 
l'exportation de pétrole brut.  Le contingent d' exportation de pétrole brut du Kazakhstan était 
déterminé annuellement dans le cadre d'un accord  intergouvernemental entre la Russie et le 
Kazakhstan.  Une fois par trimestre, les exportate urs de pétrole pouvaient demander des contingents 
au Ministère de l'énergie, qui leur allouait les contingents disponibles au prorata du volume de leur 
production.  Ainsi, si une entreprise prévoyait d'accroître sa production, elle devait demander un 
contingent supplémentaire.  Une fois que les con tingents étaient accordés, l'exportateur devait signer 
un contrat pour l'exportation du pétrole avec Kazakhn efteprovod, une entreprise exploitant l'oléoduc 
utilisé pour l'exportation.  Ni les entreprises nationales ni celles des pays de la CEI ne bénéficiaient 
d'un traitement préférentiel dans l'allocation des con tingents d'exportation de pétrole, et le tarif de 
transport du pétrole pour l'exportation était le même  pour tous les exportateurs.  L'intervenant a dit 
aussi que les autres oléoducs et gazoducs n'étaient pas utilisés à leur capacité maximale, bien qu'il soit 
possible d'avoir un libre accès à leurs services sans de voir recourir au système des contingents.  Les 
usagers de ces oléoducs signaient des contrats directement avec les entreprises exploitant les 
oléoducs.   
65. Certains membres ont demandé pourquoi les services de télécommunication (services de 
communication intérieurs et internationaux, télégr aphie, installation de ré seaux de radio câblés, 
réception et transmission de programmes télévisés et radiodiffusés par satellite, télétransmission de 
données) étaient considérés comme un "monopole naturel" , et si le Kazakhstan était disposé à prendre 
des engagements dans sa liste de propositions pour l'accession à l'AGCS dans les secteurs des 
télécommunications de base et des réseaux à valeur  ajoutée.  Le représentant du Kazakhstan a dit que WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 26  
 
 seuls les services de téléphonie locaux et les locatio ns de canaux de transmission de données étaient 
considérés actuellement comme des monopoles nature ls, principalement du fa it que la concurrence 
n'était pas encore suffisante dans la fourniture de  ces services.  Toutefois, il n'existait aucun obstacle 
réglementaire à l'entrée dans ce secteur.  L'inte rvenant a ajouté que les engagements pris par le 
Kazakhstan dans le secteur des télécommunications  de base et pour les réseaux à valeur ajoutée 
étaient indiqués dans son offre révisée concernant les services. 
66. S'agissant des questions concernant l'octroi  de licences, le représentant du Kazakhstan a 
indiqué que, conformément à la Loi n° 2200 sur l' octroi de licences, les activités exercées par les 
monopoles naturels (à l'exception des entreprises  exploitant un réseau de distribution d'eau) 
nécessitaient une licence.  Les formalités d'obtenti on d'une licence étaient les mêmes pour toutes les 
entreprises, qu'elles soient ou non sous contrôle étranger, et les documents requis pour obtenir une 
licence étaient les suivants:  une demande, une pre uve du paiement des droits de licence, un double du 
certificat d'immatriculation (si c' était une personne morale qui dema ndait la licence), et des documents 
justifiant des qualifications appropriées (p rescriptions en matière de qualification). 
67. Des membres du Groupe de travail ont demandé  des renseignements supplémentaires sur les 
monopoles naturels, en particulier sur les critères permettant de considérer un secteur de production 
ou de services comme un monopole naturel, ainsi que des renseignements sur l'existence de 
"monopoles naturels locaux".  Le représentant du K azakhstan a dit que selon la Loi n° 272 sur les 
monopoles naturels, les entités de gestion exerçant le s activités indiquées au paragraphe 46 du présent 
document bénéficiaient d'un monopole naturel.  En  outre, il a rappelé qu'une liste des monopoles 
naturels régis par le Comité national antitrust av ait été fournie et distribuée dans le document 
WT/ACC/KAZ/14 (pages 4 et 5), daté du 20 février 1998. 
68. L'intervenant a dit aussi que les monopoles nature ls fournissaient des services de transport en 
assurant un accès sur un pied d'égalité à tous les usagers.  En outre, ces monopoles naturels ne 
faisaient pas le commerce des marchandises.  Par exemple, les entreprises d'oléoduc n'avaient pas 
d'autres activités que le transport du pétrole brut sous contrat avec les producteurs et les entreprises commerciales, et elles n'intervenaient pas elles-mêmes dans le commerce du pétrole brut. 
[à compléter]  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 27 
 
 
 III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
- Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire 69. Le représentant du Kazakhstan a dit que la Ré publique du Kazakhstan était un État à régime 
présidentiel, où les pouvoirs législatif, exécutif et judi ciaire étaient séparés.  Le Président était le chef 
de l'État, et le pouvoir exécutif était exercé par le Pr ésident et le gouvernement.  Le Président était élu 
pour une durée de sept ans au suffrage universel, égal  et direct, à bulletin secret.  Les membres du 
gouvernement – Premier Ministre, ministres et chefs des comités d'État – étaient nommés et pouvaient 
être révoqués individuellement ou co llectivement par le Président.  Celui-ci nommait aussi trois des 
sept membres du Conseil constitutionnel, sept d es 39 membres du Sénat, les directeurs des 
administrations locales dans les oblasts et les grandes villes, tous les représentants diplomatiques de l'État, les commandants des forces armées, le Pr ésident et deux membres du Comité du budget de 
l'État, et le Secrétaire d'État de la République du Kazakhstan.  
70. L'intervenant a expliqué aussi que le Pr ésident nommait, avec l'assentiment des deux 
Chambres du Parlement, le Directeur et Président de la Banque nationale et, avec l'assentiment du 
Sénat, le Procureur général et le Président du Comité  de la sécurité nationale.  Le Président formait le 
Conseil de sécurité et le Conseil de la Cour suprême.   
71. Le Président était autorisé à demander l'examen prio ritaire de projets de loi par le Parlement.  
Une fois ces projets adoptés, il pouvait les signer ou le ur opposer son veto.  Pour passer outre ce veto, 
les deux Chambres du Parlement devaient procéder à un vote et réunir au moins les deux tiers des 
voix de leurs membres.  Un projet de loi consid éré comme une priorité absolue devait être examiné 
par le Parlement dans un délai d'un mois après sa s oumission.  Le Président devait approuver dans un 
délai de 15 jours les lois présentées par le Sénat qui seraient promulguées par la suite, ou bien renvoyer au Parlement le texte de loi complet, ou d es articles particuliers de la loi mentionnée, pour 
examen ultérieur à achever dans un délai d'un mois.  Une fois que la loi ou des articles particuliers de 
cette loi avaient été réexaminés, ou à réception de la confirmation du Parlement de sa décision 
antérieure, le Président devait signer la loi dans un délai de sept jours.  Dans les cas où le Parlement 
n'avait pas inclus les commentaires du Président da ns la loi, cette loi était considérée comme non 
adoptée, ou comme adoptée selon la forme proposée par le  Président.  Les lois entraient en vigueur 
dans un délai de dix jours calendaires suivant leur première publication officielle, sauf si un délai de 
promulgation différent était spécifié dans les lois ou dans les textes de mise en œuvre de ces lois.  Le 
Parlement pouvait déléguer ses pouvoirs lé gislatifs au Président pour une durée maximale d'un an.  Le 
Président pouvait dissoudre le Parlement dans  les cas suivants:  lo rsque des divergences 
insurmontables survenaient entre les deux Chambres ou entre le Parlement et les autres branches du WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 28  
 
 pouvoir de l'État, conduisant à une crise politique, et lorsque le Parlement votait une motion de 
censure contre le gouvernement ou refusait par de ux fois d'approuver la nomination du Premier 
Ministre.  Le Président pouvait demander un référe ndum national et prendre des décrets et des 
résolutions pour l'application des lois. 
72. Le gouvernement était géré et supervisé par le Premier Ministre.  Il devait rendre compte au 
Président, et dans les cas stipulés à l'alinéa 6 de l'article 53 et à l'alinéa 6 de l'article 57 de la 
Constitution de la République du Kaza khstan, le gouvernement devait rendr e compte au Parlement.  Il 
était habilité à élaborer, mettre en œuvre et faire respecter les grandes orientations de la politique 
économique et sociale du pays, y compris dans les domaines des relations extérieures, des relations 
économiques extérieures, de la levée de recettes, de la  gestion des biens de l'État, de la défense et de 
l'ordre public.  Le gouvernement, dans le cadre de  ses compétences, devait adopter des résolutions 
contraignantes sur l'ensemble du territoire de la Ré publique du Kazakhstan, soumettre des projets de 
lois au Majilis, la Chambre basse du Parlement, et  appliquer les lois adoptées.  Il pouvait édicter des 
textes législatifs secondaires sous forme de résoluti ons ou de directives.  Ces textes, ainsi que les 
décisions prises par les directeurs des administrations  locales, pouvaient être annulés par le Président.  
Le mandat du gouvernement expirait en même temp s que celui du Président, sauf si le Président y 
mettait fin avant. 
73. Le Parlement se composait d'une Chambre basse appelée Majilis et d'une Chambre haute 
appelée Sénat.  Le Majilis comprenait 77 députés él us pour cinq ans au suffrage universel, égal et 
direct, à bulletin secret.  Les sénateurs étaient él us pour six ans, avec renouvellement par moitié tous 
les trois ans.  À l'exclusion des sept députés dési gnés par le Président, deux sénateurs pour chaque 
oblast, chaque grande ville et la capitale étai ent élus par les membres de tous les organes 
représentatifs réunis en session commune. 
74. Lors des sessions communes, le Parlement pouva it adopter des lois constitutionnelles, des 
lois, des résolutions et des décrets sur les questions  qui régissaient les principales relations entre les 
citoyens, et modifier la Constitution sur l'initia tive du Président.  Le Pa rlement approuvait le budget 
de l'État, auquel il pouvait apporter des modificati ons, et pouvait prendre l'initiative de demander un 
référendum national.  Lors des sessions distinctes,  le Majilis puis le Sénat pouvaient ratifier ou 
dénoncer les traités internationaux et se prononcer sur les prêts accordés par l'État et les autres formes 
d'assistance économique.  Le Sénat avait, entre autr es, sur l'initiative du Président, le pouvoir exclusif 
d'élire et de révoquer le président et tous les jug es de la Cour suprême ainsi que les présidents des 
Chambres judiciaires.  Le Majilis avait, entre au tres, le pouvoir exclusif d'accepter d'examiner les  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 29 
 
 
 projets de loi, d'annoncer les élections présidentiell es et d'inculper le Président de la République pour 
haute trahison. 
75. Le pouvoir judiciaire au Kazakhstan était mis en œuvre par des mesures découlant de la 
législation civile ou pénale ainsi que d'autres lé gislations, et était exercé dans le cadre d'un ordre 
judiciaire unitaire à trois degrés.  La Cour supr ême de la République du K azakhstan était l'autorité 
suprême en matière civile, pénale et autre, exerçan t le pouvoir de contrôle des tribunaux ordinaires, y 
compris le contrôle de leurs activités dans l es limites prévues par la loi et la communication 
d'explications et de clarifications sur l es questions liées aux pratiques des tribunaux. 
76. L'intervenant a ajouté que la Cour suprême siégeait en audience nisi prius  dans les cas 
stipulés par la législation;  elle agissait comme  cour d'appel pour les cas examinés en première 
instance par les tribunaux d'oblast;  elle examinait ce rtains cas aux fins d'arbitrage ainsi que les cas 
traités antérieurement par des tribunaux de niveau inférieur ou par la Cour suprême et faisant l'objet 
de nouveaux témoignages;  elle étudiait et rassemblai t les pratiques liées à l'application des lois et des 
autres textes législatifs de la République du Kazakhs tan;  elle adoptait les décrets normatifs portant 
clarification sur les pratiques des tribunaux;  elle élaborait des projets d'amélioration de lois et de 
textes juridiques normatifs;  elle gérait et analysa it les données statistiques légales.  La Cour suprême 
était composée du président, des présidents des Cham bres et des juges, et regroupait les Chambres 
d'arbitrage, les Chambres chargées des affaires ci viles et pénales, et l'assemblée plénière des 
tribunaux.  En dessous de la Cour  suprême se trouvaient les tribuna ux d'oblast, le tribunal d'Astana, le 
tribunal d'Almaty et le tribunal militaire.  Les tr ibunaux d'oblast ainsi que l es tribunaux d'Astana et 
d'Almaty examinaient les cas du ressort de leur compétence en tant que tribunaux nisi prius , les cours 
d'appel et les cours de cassation étaient chargées du  contrôle et des cas faisant l'objet de nouveaux 
témoignages;  elles contrôlaient les tribunaux des villes,  conservaient et analysaient les données 
légales, étudiaient et structuraient les pratiques des tribunaux et exécutaient d'autres fonctions 
stipulées par la loi.  Comme la Cour suprême, les tribunaux d'oblast étaient divisés en Chambres 
d'arbitrage, Chambres chargées des affaires civiles et pénales, et assemblée plénière des tribunaux.  
Les tribunaux municipaux agissaient comme tribunaux nisi prius  pour l'examen de tous les cas, à 
l'exclusion des cas relevant de la  compétence d'autres tribunaux au titre de la loi.  Contrairement à la 
Cour suprême et aux tribunaux d'oblast, les tr ibunaux municipaux n'étaient pas subdivisés en 
Chambres.  Enfin, les tribunaux militaires avaient une co mpétence spécialisée et en première instance.  
Le Kazakhstan n'avait pas de Cour constitutionn elle proprement dite, mais les décisions qui 
soulevaient des questions de constitutionnalité des lo is ou des textes législatifs secondaires étaient 
examinées par le Conseil constitutionnel.  Ce lui-ci pouvait déclarer ces lois ou ces textes 
inconstitutionnels. WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 77. Le gouvernement était chargé d'élaborer la politique économique du Kazakhstan, notamment 
la politique de commerce extérieur.  La politique gé nérale dans le domaine des relations extérieures 
était supervisée par le Ministère des affaires étrangè res.  La politique économiq ue générale, y compris 
en matière de relations extérieures, était élaborée et  coordonnée par le Ministèr e de l'économie et de la 
planification du budget.  Le Ministère de l'indus trie et du commerce était le principal organe 
gouvernemental chargé d'élaborer la politique co mmerciale au niveau international, à savoir 
notamment les propositions relatives aux droits de do uane qui étaient ensuite appliqués par le Comité 
douanier ainsi que les mesures en faveur de l'i nvestissement étranger et la répartition de cet 
investissement.  Il était aussi chargé de délivre r les licences d'importation et d'exportation.  La 
politique financière de l'État, notamment le c ontrôle des changes et les aspects des relations 
économiques extérieures ayant à voir avec la monnaie, était déterminée par le Ministère des finances.  
Le contrôle des changes était administré par la  Banque nationale, qui délivrait les autorisations 
nécessaires pour effectuer des opérations en devises. 
78. Des membres du Groupe de travail ont demandé si l'Accord de l'OMC avait préséance sur la 
législation nationale du Kazakhstan et comment, d' un point de vue juridique, les règles de l'OMC et 
les engagements pris dans le cadre de l'OMC serai ent ratifiés.  Le représentant du Kazakhstan a dit 
qu'il était stipulé, à l'article 4.3 de la Constitution du Kazakhstan, que les traités internationaux avaient 
préséance sur la législation nationale et étaient appliqués directement, sauf dans les cas où leur 
application nécessitait une loi nationale de mise en  œuvre.  Conformément à l'article 22 du Décret 
présidentiel du 12 décembre 1995 sur les modalités de conclusion, d'exécution et de dénonciation des 
traités internationaux de la République du Kazakhs tan, le gouvernement et les autres organismes 
d'État concernés étaient tenus de  veiller à ce que le Kazakhstan resp ecte toutes les obligations qu'il 
assumait en vertu de ces traités.  L'intervenant a dit aussi que les obligations contractées par le 
Kazakhstan lors de son accession à l'OMC qui cont rediraient les dispositions des autres traités 
internationaux ne prendraient effet au Kaza khstan qu'après incorporation des modifications 
appropriées dans ces traités, ou après la date d'expiration ou de dénonciation desdits traités, 
conformément au Décret présidentiel sur les moda lités de conclusion, d'exécution et de dénonciation 
des traités internationaux de la République du Kazakhs tan et à la Convention de Vienne sur le droit 
des traités, datée du 23 mai 1969. 
[à compléter] 
- Responsabilités des gouvernements sous-centraux 
79. En réponse aux questions, le représentant du  Kazakhstan a indiqué que le pouvoir était 
partagé au Kazakhstan entre le gouvernement cent ral et les gouvernements régionaux.  Le pouvoir  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 local était réparti entre un organe représentatif appelé maslikhat et un gouve rneur (exécutif) appelé 
akim.  Chaque oblast (y compris les grandes vill es et la capitale) avait un akim (nommé par le 
Président sur recommandation du Premier Ministre) et  un maslikhat.  Chaque  grande ville avait un 
akim nommé par un akim d'oblast.  Les membres d es maslikhats étaient élus pour quatre ans au 
suffrage universel, égal et direct, à bulletin secret. 
80. Les pouvoirs gouvernementaux ayant trait au commerce extérieur ét aient délégués aux 
autorités locales conformément aux six principes suiv ants:  a) autonomie rela tive pour réglementer les 
relations économiques propres à la région;  b) définition de compétences spécifiques conformément à la Constitution et à la Loi sur les organes représentatif s et exécutifs locaux;  c) obligations réciproques 
entre les différents échelons de veiller à ce que  les activités commercial es respectent les normes 
sociales, environnementales et morales;  d) soutien de l'État à certains secteurs et régions et promotion 
des relations entre les autorités, les organes de  gestion et les organismes commerciaux au niveau 
local;  e) répartition raisonnable des ressources budgéta ires et du patrimoine régional;  et f) relations 
entre les autorités propices à une approche harmonisée des questions touchant entre autres au commerce extérieur. 
81. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé qu'il soit confirmé que les autorités 
administratives sous-centrales n'avaient ni le dro it ni le pouvoir d'imposer des règles ou des impôts sur 
les marchandises et les services indépendamment des autorités centrales.  En outre, certains membres 
ont demandé qu'il soit confirmé que dans le cas où le s dispositions de l'OMC n'étaient pas appliquées 
ou étaient appliquées de manière non uniforme, les autorités centrales élimineraient ou annuleraient 
les décisions des autorités sous-centrales qui ne seraient pas conformes aux prescriptions de l'OMC.  
En réponse, le représentant du Kazakhstan a dit que les organes locaux n'avaient pas le pouvoir 
d'imposer des règlements ou des impôts sur les marchandises et les services au Kazakhstan.  Seules les autorités législatives centrales étaient compétentes pour recouvrer des impôts, et seuls les organes 
exécutifs centraux étaient habilités à ét ablir des règlements.  L'interven ant a dit aussi que les décisions 
des akims (représentants du pouvoir exécutif au ni veau sous-central) ou des maslikhats (organes 
représentatifs locaux) qui étaient contraires aux engagements pris par le Kazakhstan en vertu 
d'accords internationaux pouvaient être annulées pa r le Président, le gouvernement, un akim 
supérieur, ainsi que par voie judiciaire.  En ou tre, le Bureau du Procureur général veillait en 
permanence à la bonne application des lois et règlements. 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 32  
 
 IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
A. RÉGLEMENTATIONS DES IMPORTATIONS 
- Enregistrement 
82. Notant que le représentant du Kazakhstan av ait confirmé qu'il n' y avait pas de monopole 
d'État sur le commerce extérieur et qu'il n'existait aucune restriction au droit des personnes ou 
entreprises nationales ou étrangères d'importer ou d'exporter des marchandises et des services, 
exception faite des restrictions prévues dans le cadre des Accords de l'OMC, certains membres du 
Groupe de travail ont demandé quelles étaient le s obligations auxquelles devaient satisfaire une 
entreprise ou un particulier pour avoir des activités co mmerciales au Kazakhstan.   Le représentant du 
Kazakhstan a répondu qu'en vertu du Décret pr ésidentiel n° 2021 du 11 janvier 1995 sur la 
libéralisation des activités économiques extérieures,  toutes les entreprises kazakhes avaient le droit 
d'exercer des activités de commerce extérieur. 
83. L'intervenant a dit aussi que l'enregistrement  officiel des personnes morales comprenait les 
activités suivantes:  i) des vérifications de la c onformité des statuts et des autres documents présentés 
à des fins d'enregistrement avec la législation pertinente du Kazakhstan;  ii) la délivrance d'un 
certificat d'enregistrement et l'attribution d'un num éro d'enregistrement;  et  iii) la saisie des données 
dans le Registre d'État intégré.  Les procédures d'enregistrement des personnes morales au Kazakhstan 
étaient réglementées par l'Ordonnance présiden tielle réglementaire n° 2198 du 17 avril 1995 sur 
l'enregistrement des personnes morales, ainsi que pa r d'autres textes législatifs.  L'article 2 de 
l'Ordonnance définissait les tâches et les objectif s du processus d'enregistrement par l'État.  
Conformément à l'article 3 de l'Ordonnance, t outes les personnes morales établies au Kazakhstan 
étaient tenues d'être enregistrées, sans tenir compte  des objectifs de leur cr éation, du type d'activités 
réalisées et des parties concern ées.  Les succursales et les bur eaux de représentation des personnes 
morales au Kazakhstan devaient faire l'objet d'un en registrement à des fins statistiques uniquement. 
84. Des renseignements supplémentaires ont été dema ndés sur les droits d'enregistrement, la 
durée du processus d'enregistrement et les critère s servant à l'enregistrement des entreprises au 
Kazakhstan.  Le représentant du Kazakhstan a d it que des droits pouvaient être perçus sur 
l'enregistrement des personnes morales, l'enre gistrement des personnes physiques titulaires 
d'entreprises et l'autorisation d'exercer certai nes activités.  Conformément à la Résolution 
gouvernementale n° 1660 du 19 décembre 2001 sur l'étab lissement des droits pour l'enregistrement 
par l'État des personnes morales, les droits d'enregist rement suivants étaient appliqués:  i) pour les 
institutions financées par l'État, les entreprises pub liques et les coopératives de copropriétaires – une  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 33 
 
 
 fois l'indice de calcul mensuel;  ii) pour les pe rsonnes morales, leurs succu rsales et leurs bureaux de 
représentation – 20 fois l'indice d'évaluation mensue l;  iii) pour les associations publiques destinées 
aux enfants et à la jeunesse, leurs succursales et  leurs bureaux de représenta tion – deux fois l'indice 
d'évaluation mensuel;  iv) pour les personnes mo rales constituées en petites entreprises, leurs 
succursales et leurs bureaux de représentation – cinq fo is l'indice d'évaluation mensuel en vigueur à la 
date de paiement.  Les droits de  réenregistrement des personnes morales, de leurs succursales et de 
leurs bureaux de représentation étaient égaux à 50 pour cent de leurs droits d'enregistrement 
correspondants.  Les droits pour la délivrance de  copies des certificats d'enregistrement (ou de 
réenregistrement) des personnes morales, de leurs succursales et de leurs bureaux de représentation 
étaient égaux à 25 pour cent de leurs droits d'enregistrement correspondants.  Les droits 
d'enregistrement par l'État du démantèlement des pe rsonnes morales, de leurs succursales et de leurs 
bureaux de représentation étaient égaux à une fois l' indice d'évaluation mensuel en vigueur à la date 
de paiement.  Tous les droits et procédures s'app liquaient de la même façon dans l'ensemble du 
Kazakhstan aux niveaux central et local. 
85. En outre, conformément à l'article 9 du Décr et présidentiel n° 2198 du 17 avril 1995 sur 
l'enregistrement par l'État, les processus d'enre gistrement et de réenregistrement des personnes 
morales, de leurs succursales et de leurs bureaux de représentation à des fins statistiques devaient être réalisés dans un délai maxi mal de 15 jours à compter de la date du dépôt de la dema nde complète.  Au 
titre de l'article 5 du Décret présidentiel, les proces sus d'enregistrement et de réenregistrement des 
petites entreprises devaient être exécutés dans un déla i maximal de trois jours, alors que le délai pour 
l'enregistrement et le réenregistrement des asso ciations publiques ne pouvait dépasser dix jours 
ouvrables à compter de la date du dépôt de la de mande complète.  Les personnes physiques avaient le 
droit de se livrer à des activités commerciales sans êt re tenues de créer une personne morale.  Au titre 
de la Loi sur l'aide de l'État aux petites entrepri ses, les personnes physiques appartenant à la catégorie 
ci-dessus étaient reconnues comme des petites entrep rises.  Les personnes physiques exerçant une 
activité commerciale sans avoir procédé à la création d' une personne morale deva ient être enregistrées 
en tant qu'entrepreneurs individuels auprès du service  fiscal local.  Le représentant du Kazakhstan a 
dit aussi que les critères d'enregi strement énoncés dans le Décret présidentiel n° 2198 susmentionné 
avaient valeur normative et étaient applicabl es à toutes les entreprises au Kazakhstan. 
[à compléter] 
- Autres droits et taxes perçus sur les import ations mais non sur la production intérieure 
86. Le représentant du Kazakhstan a dit qu'il n'y avait pas d'autres droits et redevances sur les 
marchandises importées que les droits de douane déjà en pl ace, approuvés par la Résolution WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 34  
 
 gouvernementale n° 1389 du 14 novembre 1997 de la République du Kazakhstan, et les redevances 
pour services fournis. 
[à compléter] 
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires 
87. Le représentant du Kazakhstan a dit que la no menclature tarifaire appliquée par son pays 
depuis le 15 juin 1997 était celle du Système harmonisé de la CEI, qui était basée sur l'Accord sur la 
nomenclature uniforme des activités économiques ex térieures des pays de la CEI, daté du 
3 novembre 1995.  La nomenclature du Système harmoni sé de la CEI était c onforme à la Convention 
et aux Règles générales d'interprétation (SH 96) élaborées par l'Organisation mondiale des douanes.  
L'intervenant a dit aussi que la nomenclature tarifa ire actuelle avait été soumise au Secrétariat en 
septembre 1997.  En outre, à compter de janvier 200 5, il était prévu que le Kazakhstan passerait de la 
nomenclature uniforme à neuf chiffres à la nomencl ature uniforme à dix chiffres de la Communauté 
économique euro-asiatique. 
88. Afin d'appliquer les mesures de réglementati on tarifaire et non tarifaire concernant les 
marchandises transportées à l'extérieur de la frontiè re douanière du Kazakhstan et d'établir des règles 
de classification douanière des marchandises conforméme nt au SH de la CEI, l'Office du contrôle 
douanier avait publié le Décret n° 210 du 15 ma i 2003 sur les règles d'adoption des décisions 
préliminaires et sur leurs formes types.   
89. Le représentant du Kazakhstan a dit que les ta ux des droits de douane perçus à l'importation 
avaient été établis par modification de la Réso lution gouvernementale n° 1389 du 14 novembre 1996 
sur les taux de droits de douane perçus sur les marchandises importées.  La politique tarifaire du 
Kazakhstan visait tout d'abord à répondre aux besoins des consommateurs;  e lle était donc l'une des 
plus libérales de la CEI et ne prévoyait aucune restriction des activités de commerce extérieur.  Elle tenait compte également des engagements pris par le Kazakhstan dans le cadre des accords 
internationaux et des processus d'intégration régi onale aux pays membres de la CEI et de la 
Communauté économique euro-asiatique. 
90. Le tarif douanier à l'importation comprenait 10 500 lignes tarifaires.  La grande majorité des 
positions tarifaires (9 382 d'entre elles, soit 87 pour cent) étaient soumises à des droits ad valorem ;  
1 217 positions (11 pour cent) faisaient l'objet de droits composites (mixtes) et 164 positions (2 pour 
cent) étaient assujetties à des taux spécifiques.  Les taux ad valorem  variaient entre zéro et 30 pour  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 35 
 
 
 cent, sauf pour deux catégories de marchandises con cernant l'alcool éthylique (SH 2207 10 000 et 
2207 20 000) et la bière. 
91. Les droits d'importation applicables aux produ its en provenance des pays en développement 
qui bénéficiaient d'un traitement spécial dans le cadre du système généralisé de préférences (SGP) du 
Kazakhstan étaient perçus aux taux réduits NPF,  tandis qu'un taux de droit nul s'appliquait aux 
marchandises importées des pays les moins avancés.   Les taux de droits de douane applicables aux 
produits d'origine inconnue étaien t égaux au double des taux NPF. 
92. En vertu des accords bilatéraux conclus entre le Kazakhstan et les pays de la CEI (à 
l'exception du Turkménistan), les marchandises impo rtées au Kazakhstan étaient exemptées de droits 
de douane, sauf dans les cas d'exclusion spécifique  du régime de libre-échange.  Ces exceptions 
s'appliquaient à certains produits convenus d'un co mmun accord par les pays de la CEI et étaient 
stipulés dans le Protocole lié à l'Accord.  Les ex ceptions au régime de libre-échange concernaient 
certains produits en provenance d es pays suivants:  Azerbaïdjan, Arménie, Géorgie, Moldavie, 
Ouzbékistan et Ukraine.  Par exemple, la liste des produits des pays de la CEI susmentionnés dont 
l'importation au Kazakhstan ne faisait pas l'objet d'un traitement préférentiel comprenait:  le saumon 
et l'esturgeon, le caviar;  les jus de fruits;  l'eau miné rale et l'eau gazeuse;  l'alcool et le tabac;  certains 
types de vêtements en peau naturelle, les vêtement s pour enfants, les chaussures;  les bijoux, les 
automobiles, etc. 
93. Certains membres du Groupe de travail ont demandé si les entreprises devraient payer des 
droits de douane sur les importations temporaires de  marchandises au Kazakhstan.  Le représentant du 
Kazakhstan a répondu qu'en vertu du régime doua nier de l'importation temporaire, certaines 
catégories de marchandises qui figuraient da ns la Résolution gouve rnementale n° 668 du 
8 juillet 2003 sur l'adoption de la liste des marchandises importées temporairement exemptées de 
droits de douane et de taxes et des marchandises exportées temporairement exemptées de droits de 
douane, et qui étaient importées de façon temporaire  au Kazakhstan, étaient exemptées de droits de 
douane et de taxes.  De même, les biens faisan t l'objet d'un crédit-bail, qui figuraient dans la 
Résolution gouvernementale n° 1092 du 21 août 2001 sur l' adoption de la liste des biens faisant l'objet 
d'un crédit-bail assujettis au régime douanier de l'importation temporaire des marchandises et des 
véhicules, étaient exemptés de droits de douane et  de taxes, à condition de  satisfaire à toutes les 
dispositions de la législation sur le crédit-ba il en vigueur dans la République du Kazakhstan. 
94. Le représentant du Kazakhstan a dit que les marchandises ne figurant pas sur les listes 
susmentionnées faisaient l'objet d'une exemption partielle  de droits de douane et de taxes.  Au titre de 
l'exemption partielle, un importateur était tenu de payer 3 pour cent de la taxe qu'il aurait versée si les WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 marchandises avaient été destinées au marché ka zakh, pour tout mois écoulé intégralement ou 
partiellement pendant lequel les marchandises demeuraient au Kazakhstan. 
95. Les marchandises qui ne pouvaient bénéficier du régime de l'importation temporaire étaient 
les suivantes: 
- les déchets industriels; - les pièces détachées et éléments de véhicules importés temporairement, les produits 
de consommation et les échantillons, les matiè res premières et les demi-produits, sauf 
s'ils étaient importés temporairement à des fins de promotion ou de démonstration à 
l'unité;  et 
- les denrées alimentaires et les boissons (y compris les boissons alcooliques et les 
produits du tabac), sauf si elles étaient importées temporairement à des fins de 
promotion ou de démonstration à l'unité;  et 
- les marchandises dont l'importation était in terdite dans la Répub lique du Kazakhstan. 
La durée de l'importation temporaire était déterminée  par le requérant en fonction de ses activités et 
de ses objectifs, et elle ne pouvait dépasser troi s années après l'entrée des marchandises sur le 
territoire de la République du Kazakhstan.  Elle  pouvait être prorogée au-delà de trois ans sur 
demande du requérant, si une justification valable ét ait fournie.  Pour dema nder la prorogation de la 
durée de l'importation temporaire, une demande de vait être déposée auprès des services douaniers au 
plus tard un mois avant l'expiration de la durée pré vue initialement.  Il n'était pas nécessaire de verser 
une redevance douanière ou de présenter de  nouveau la déclaration en douane.  
96. Certains membres du Groupe de travail ont demand é si la législation kazakhe concernant les 
exemptions tarifaires faisaient l'objet de règlemen ts d'application.  Le représentant du Kazakhstan a 
répondu que des textes normatifs avaient été publiés pour  mettre en œuvre les dispositions statutaires 
relatives à toutes les exemptions de droits de douane qui étaient indi quées dans le Code des douanes.  
Il a confirmé aussi que des contingents tarifaires pourraient être adoptés à l'avenir, notamment en 
liaison avec les obligations découlant de l'Accord d'union douanière. 
[à compléter]  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 37 
 
 
 - Redevances et impositions pour services rendus 
97. De nombreux membres du Groupe de travail ont  demandé comment le Kazakhstan prévoyait 
d'harmoniser ses droits de licence, ses redevances ad valorem  pour les formalités douanières (0,2 pour 
cent de la valeur en douane) et toute autre re devance avec les exigences de l'article VIII du GATT 
(selon lesquelles les redevances et impositions devaient  être fonction du coût des services rendus).  Le 
représentant du Kazakhstan a répondu qu'afin de mettre en conformité la législ ation douanière de son 
pays avec les normes et les règles de l'OMC, un nouveau Code des douanes avait été adopté le 
1er mai 2003.  L'article 293 de ce Code stipulait que  des redevances douanières pouvaient être perçues 
pour les différents types de services suivants :  i) dédouanement;  ii) escorte douanière des 
marchandises;  et iii) services rendus par les entr epôts détenus par les autorités douanières.  Les 
redevances étaient basées  sur le coût des services rendus, ce qui  était conforme à l'article VIII du 
GATT.  Les recettes générées par les redevances pe rçues pour les services douaniers étaient imputées 
aux recettes générales du budget de l'État. 
98. Le représentant du Kazakhstan a dit que la Résolution gouvernementale n° 669 du 
7 juillet 2003 sur l'adoption des impositions, rede vances et paiements perçus par les autorités 
douanières fixait la redevance pour le dédouanement  des marchandises et des véhicules transportés 
au-delà de la frontière douanière par des personnes physiques et morales à 50 € pour le formulaire 
principal de déclaration en douane et à 20 € pour chaque page supplémentaire de ladite déclaration. 
99. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé de plus amples renseignements sur le 
mode de calcul des redevances perçues pour l'a ccompagnement des marchandises en transit.  Le 
représentant du Kazakhstan a dit que les redevanc es pour l'escorte douanière des marchandises en 
transit étaient basées sur le coût  des services rendus par les douaniers.  En vertu de la Résolution 
gouvernementale n° 669, les redevances suivant es étaient appliquées pour l'escorte douanière des 
marchandises:  deux fois l'indice de calcul mensuel pour 50 km;  quatr e fois l'indice de calcul mensuel 
pour une distance comprise entre 50 et 100 km;  sept fois l'indice de calcul mensuel pour une distance 
comprise entre 100 et 200 km;  14 fois l'indice de calcul mensuel pour une distance comprise entre 
200 et 400 km;  21 fois l'indice de calcul mensuel pour une distance comprise entre 400 et 600 km;  29 fois l'indice de calcul mensuel pour une distance comprise entre 600 et 800 km;  36 fois l'indice de 
calcul mensuel pour une distance comprise entre 800 et 1 000 km;  54 fois l'indice de calcul mensuel 
pour une distance comprise entre 1 000 et 1 500 km;  72 fois l'indice de calcul mensuel pour une distance comprise entre 1 500 et 2 000 km;  89 fois l'indice de calcul mensuel pour une distance supérieure à 2 000 km.  Les redevances comprenaient les traitements des douaniers qui WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 accompagnaient les marchandises ainsi que les frais de  voyage et les indemnités journalières de ces 
douaniers. 
[à compléter] 
- Application de taxes intérieures aux importations 
100. Le représentant du Kazakhstan a dit que la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et l'accise étaient 
les seuls droits appliqués aux importations.  L es administrations d'oblasts et locales du Kazakhstan 
n'avaient pas le droit d'introduire des droits d'importation.  Seul le gouvernement central pouvait 
instituer de nouveaux impôts en adoptant une nouvelle lé gislation ou en modifiant le Code des impôts.  
L'intervenant a dit aussi que les pr océdures de recouvrement des droits d'accise étaient similaires aux 
procédures de perception de la TVA. 
[à compléter] 
- Taxe sur la valeur ajoutée 
101. Certains membres du Groupe de travail ont demandé  si les importations des autres pays de la 
CEI étaient assujetties à la TVA et aux droits d'acci se, ou si elles en étaient encore exemptées.  Le 
représentant du Kazakhstan a répondu qu'en vertu du C ode n° 209-II du 12 juin 2001 sur les impôts et 
autres paiements obligatoires au budget, la TVA était perçue tant sur les marchandises produites 
localement que sur les marchandises importées.  Le pr incipe du "pays de destination" utilisé pour le 
recouvrement des impôts indirects était appliqué à tous les pays, sauf pour le gaz naturel, le pétrole et 
le gaz à condensat importés de la Fédération de Ru ssie.  L'imposition de la TVA était réglementée par 
la section III du Code fiscal de 2001. 
102. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que le taux de la TVA était de 16 pour cent et qu'il 
était appliqué au chiffre d'affaires  total imposable.  Le chiffre d'affaires à l'exportation, sauf pour les 
déchets de métaux ferreux et non ferreux, était imposé à un taux nul.  La valeur d'importation 
imposable comprenait la valeur en douane des marchandises importées, déterminée conformément à 
la législation douanière, ainsi que le montant des impôts et autres contributions obligatoires au budget 
appliqués pour l'importation des marchandises dans le pays, à l'exception de la TVA. 
103. Les marchandises suivantes étaient exemptées de TVA:  1) la monnaie nationale importée, les 
devises étrangères (sauf dans les cas où les devi ses étaient importées à titre numismatique) et les 
titres;  2) les marchandises, importées par des personnes physiques conformément aux règles de 
l'importation en franchise, définies par le gouvernem ent de la République du Kazakhstan;  3) les  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 39 
 
 
 marchandises, à l'exception des marchandises assu jetties à l'accise, importées au titre de l'aide 
humanitaire selon les procédures définies par le go uvernement de la Républi que du Kazakhstan;  
4) les marchandises, à l'exception des marchandise s assujetties à l'accise, importées dans le cadre 
d'opérations caritatives à l'initiative de l'État , des autorités nationales, des organisations 
internationales, y compris à des fins d'assistance technique;  5) les marchandises importées destinées à l'usage des bureaux diplomatiques de représentation et  des bureaux de statut équivalent, de même qu'à 
l'usage personnel des diplomates étrangers et du personnel des bureaux de représentation, y compris 
les membres de leur famille les accompagnant dans leur résidence;  exemptés du droit d'accise au titre des accords internationaux dont le Kazakhstan ét ait signataire;  6) les marchandises importées, 
assujetties à déclaration conformément à la législati on douanière du Kazakhstan, dont le traitement en 
douane prévoyait l'exonération fiscale;  7) les importa tions de médicaments, y compris de substances 
pharmaceutiques;  les produits médicaux (vétérinai res), y compris les appareils de prothèses, les 
appareils pour non-voyants et malentendants, le matéri el médical et vétérinair e;  les matières et les 
composants nécessaires à la productio n de médicaments et de produits  à l'usage des diabétiques, les 
produits médicaux (vétérinaires), y compris les appareils de prothèses et le matériel médical 
(vétérinaire).  La liste des produits énumérés dans cette section devait être approuvée par le 
gouvernement;  8) les importations de timbres postaux (sauf à titre de collection) ;  9) les importations 
de matières premières pour la production de bille ts de banque par la Ba nque nationale de la 
République du Kazakhstan et par ses organes subsid iaires;  et 10) les marchandises importées à titre 
de subventions fournies par l'État, les autorités nationales et les organisations internationales. 
[à compléter] 
- Droits d'accise 
104. Certains membres du Groupe de travail ont demandé des renseigneme nts sur les mesures 
précises que prenait le Kazakhstan pour garantir la c onformité de sa législation et de ses pratiques en 
matière de droits d'accise avec les obligations de tr aitement national prévues à l'article III du GATT.  
Le représentant du Kazakhstan a dit que les droits  d'accise étaient les mêmes pour les marchandises 
importées et pour les marchandises produites localement, à l'exception de cinq catégories:  l'alcool, le tabac, les automobiles, l'essence et le carburant diesel, et il a ajouté que des mesures avaient été prises 
pour éliminer les discriminations dans les droits  d'accise imposés aux produits nationaux et aux 
marchandises importées.  À l'heure actuelle, le Kaza khstan mettait en place des mesures en vue d'une 
unification progressive des droits d'accise appliq ués aux marchandises nationales et importées.  
L'unification des taux de droits d'accise sur le s marchandises nationales et sur les marchandises 
importées en République du Kazakhstan aurait pour conséquence inévitable la réduction des volumes WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 40  
 
 légaux de production et l'augmentati on de la partie "obscure" du chiffre  d'affaire.  Ceci nécessiterait à 
son tour l'élaboration de mécani smes d'administration améliorés des droits d'accise perçus sur les 
produits alcooliques.  Le Ministère des finances tr availlait actuellement à la mise en place d'étiquettes 
comptables.  L'achèvement des procédures de mise en œuvre était prévu pour le 1
er janvier 2006.  Les 
droits d'accise perçus sur les marchandises nationales et sur les marchandises importées seraient harmonisés au 1
er janvier 2006. 
105. L'intervenant a dit ensuite que la Résoluti on gouvernementale n° 1108 du 11 octobre 2002 
portant modification de la Résolution gouvernemen tale n° 137 du 28 janvier 2000 avait révisé les 
droits d'accise sur la vodka produ ite au Kazakhstan, qui étaient passés de 40 à 100 KZT par litre.  Par 
ailleurs, en vertu de la Résolution gouvernemental e n° 1257 du 26 novembre 2002, les droits d'accise 
perçus sur la bière et les produits du tabac avec (s ans) filtre, élaborés en République du Kazakhstan, 
étaient passés de 6 à 7 KZT par litre et de 145 à 180 KZT pour 1 000 un ités (95 à 100 KZT pour 
1 000 unités), respectivement.  Des renseignements sur les droits d'accise en vigueur avaient été 
fournis au Groupe de travail dans le document WT/ACC/KAZ/40. 
106. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que l es marchandises assujetties à l'accise importées 
par des personnes physiques dans les limites fix ées par le gouvernement de la République du 
Kazakhstan étaient exemptées du droit d'accise.  En outre, l'importation des marchandises suivantes 
était exemptée du droit d'accise: 
 - marchandises assujetties à l'accise, néces saires au fonctionnement de véhicules 
servant au transport international, en cour s de route ou dans les lieux intermédiaires, 
de même que les marchandises assujetties à l'accise achetées à l'étranger pour la 
réparation des dommages causés par un accident de la route (panne); 
- marchandises endommagées avant d'être transportées à l'extérieur de la frontière 
douanière de la République du Kazakhsta n et rendues inutilisables en tant que 
produits ou matériaux; 
- marchandises importées destinées à l'usage des bureaux diplomatiques de 
représentation et des bureaux de statut équi valent, de même qu'à l'usage personnel des 
diplomates étrangers et du personnel des bur eaux de représentation, y compris les 
membres de leur famille les accompagnant dans leur résidence;  exemptés du droit 
d'accise au titre des accords internationaux dont la Ré publique du Kazakhstan était 
signataire;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 41 
 
 
 - marchandises transportées à l'extérieur de la frontière douanière de la République du 
Kazakhstan, exemptées au titre du traitement douanier défini par la législation de la 
République du Kazakhstan, à l'exclusion d es "Questions relatives aux marchandises 
d'usage libre";  et 
- produits contenant de l'alcool, utilisés en médecine (à l'exclusion des baumes), en 
récipients d'une contenance n'excédant pas 0,1 litre et enregistrés conformément aux 
conditions fixées par les textes législatifs du Kazakhstan.   
[à compléter] 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes 
de licence 
107. Le représentant du Kazakhstan a dit que d es restrictions quantitatives à l'importation 
pouvaient être établies pour protéger, entre autres, la  sécurité nationale, les bonnes mœurs et la santé.  
Certains membres ont demandé des précisions sur l es restrictions spécifiques concernant la défense 
des bonnes mœurs.  Le représentant du Kazakhsta n a répondu que des prohibitions à l'importation 
pouvaient être imposées pour des prod uits tels que le matériel, impr imé ou peint, qui était destiné à 
saper le régime et les institutions en place, à inciter à la guerre, au terrorisme, au racisme, ainsi que le 
matériel pornographique. 
108. Certains membres du Groupe de travail ont  demandé au représentant du Kazakhstan 
d'identifier les restrictions quantitatives sur les importations actuellement appliquées par le 
Kazakhstan, en dressant la liste des produits concern és et en indiquant la justification pertinente 
correspondante de chaque mesure en vertu des acc ords du GATT/de l'OMC.  Le représentant du 
Kazakhstan a répondu qu'en vertu de  la Résolution gouvernementale n° 1243 du 5 décembre 1998 sur 
l'introduction de restrictions à l'importation et à l' exportation de marchandises particulières, le quota 
était fixé à 3 000 tonnes pour l'importation de bo ulets forgés pour broyeurs (code SH 7325 91 000, 
7325 99, 7325 99 990, 7326 11 000, 7326 19, 7326 19 100, 7326 19 900). 
109. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé si le Kazakhstan limitait toujours les 
importations d'alcool à 20 pour cent de sa consommati on intérieure.  Ils ont dit que cette pratique 
constituait une violation de l'article XI du GATT et qu 'elle devrait être éliminée dès que possible.  Le 
représentant du Kazakhstan a répondu qu'au titre de  la Résolution gouvernementale n° 1031 du 
27 juin 1997 sur l'octroi de licences d'importation d' alcool éthylique et de produits alcooliques (à 
l'exclusion de la bière) en République du Kazakhsta n, la part d'alcool éthylique et de produits WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 42  
 
 alcooliques importés (à l'exclusion de la bière)  ne devait pas dépasser 20 pour cent du volume annuel 
de la production dans le territoire douanier du Kazakhstan.  Cette mesu re avait été introduite aux fins 
de réglementer l'augmentation croissante des importa tions, de garantir la perception de toutes les 
recettes fiscales au budget et de protéger les droits  des producteurs et des consommateurs nationaux.  
Le gouvernement du Kazakhstan ente ndait supprimer ces restrictions au moment de l'accession à 
l'OMC. 
110. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements sur la possibilité 
d'instituer des contingents d'importation "à titre de  mesures d'urgence conformément à l'article XIX 
du GATT".  Le représentant du Kazakhstan a ré pondu que, après son accession à l'OMC, son pays 
n'instituerait pas de contingents d'importation sauf en cas de mesures d'urgence stipulées à 
l'article XIX du GATT.  L'intervenant a dit aussi que la Loi n° 337-1 sur les mesures de protection du 
marché intérieur lors de l'importation de marcha ndises était applicable depuis le 28 décembre 1998.  
Le contenu de ladite loi avait été rédigé de manière pleinement conforme aux normes et aux 
prescriptions énoncées dans les Accords de l'OMC correspondants. 
111. En réponse aux questions, le représentant du Kazakhstan a dit que le régime de licences 
d'importation de son pays ne comportait aucun cont ingentement.  Sauf dans les cas permis par les 
règles de l'OMC, le Kazakhstan n'envisageait de rec ourir à l'avenir qu'à un système de certification et 
à un régime de licences.  En réponse, les membres du Groupe de travail ont demandé instamment au Kazakhstan de veiller à ce que la législation pertinen te garantisse que des restrictions incompatibles 
avec les règles de l'OMC ne puissent être mises en place à l'avenir. 
[à compléter] 
- Procédures de licence d'importation 
112. S'agissant des demandes concernant la mise à jour des renseignements sur les produits du 
Kazakhstan dont l'importation nécessitait une licence,  le représentant du Kazakhstan a présenté des 
renseignements actualisés à l'Appendice 2 du document WT/ACC/KAZ/37/Add.1, daté du 
20 septembre 2002, et a indiqué que la liste des pr oduits nécessitant une licence à l'importation était 
approuvée par la Résolution gouvernementale n° 1037 du 30 juin 1997 sur les licences d'exportation 
et d'importation de marchandises et de services dans  la République du Kazakhstan.  Le système de 
licences du Kazakhstan réglementait l'importation d'un nom bre limité de produits afin d'assurer la 
protection de la vie et de la santé de l'homme, la  protection de l'environneme nt et de l'ordre public, 
ainsi que pour des raisons de sécurité nationale.    WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 43 
 
 
 113. Le représentant du Kazakhstan a précisé que le  système des licences d'importation s'étendait 
aux produits chimiques phytosanitaires;  aux mé dicaments et aux matériels vétérinaires;  aux 
narcotiques, aux produits psychotropes et précurseurs ;  aux poisons;  aux armes à feu civiles et de 
service et à leurs munitions, aux explosifs, aux dispositifs de détona tion et aux appareils 
pyrotechniques;  aux déchets industriels;  aux appa reils radiographiques, aux matériels utilisant des 
substances radioactives et des isotopes;  à l'opium brut;  au vin;  à l'alcool éthylique;  aux 
demi-produits de complexes alcooliques, à l'exclus ion des produits à base de parfum utilisés dans les 
boissons;  au white-spirit;  aux autres distillats légers , et aux distillats moyens destinés à un traitement 
particulier ou à des transformations ch imiques (voir l'Appendice 2 du document 
WT/ACC/KAZ/37/Add.1). 
114. Des renseignements supplémentaires ont aussi été demandés sur le régime des licences 
applicable aux spiritueux, y compris sa justification dans l'Accord de l'OMC ainsi que les procédures, 
les critères, les conditions et les droits appli cables.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que, 
comme il était stipulé dans la Résolution gouvernem entale n° 1031, seuls l'alcool éthylique et la 
vodka nécessitaient des licences d'importation.  Les documents requis pour l'obtention d'une licence 
étaient les suivants:  a) une demande, b) un documen t confirmant le paiement des droits de licence, 
c) un exemplaire du certificat d'immatriculation, d) un exemplaire du contrat d'achat ou de vente 
conclu avec le partenaire étranger, e) une licence de fabrication de produits  alcoolisés dans le cas 
d'importation d'alcool éthylique, et f) un certificat d'origine. 
115. En ce qui concernait les prescriptions en matière  de licences, le représentant du Kazakhstan a 
dit que les conditions de qualification pouvaient  varier selon le type de licence et que les 
administrations publiques compétentes pour délivrer les licences élaboraient les conditions de qualification pour chaque type de licence.  Toutefoi s, il a fait observer que, pour produire des produits 
alcooliques, il fallait déposer une demande, l'atte station de paiement du droit de patente, un 
exemplaire du certificat d'enregistrement (si le demandeur était une personne morale) et des 
documents prouvant que le demandeur  avait les qualifications voulues.  Pour qu'une autorisation de 
production de produits alcooliques soit délivrée, l es conditions ci-après devaient être satisfaites: 
- équipement et respect des règlements a pplicables à la production et à la mise en 
bouteille des produits alcooliques c onformément aux règles en vigueur; 
- moyens d'assurer correctement la production – eau, vapeur, matériel de réfrigération, 
électricité et traitement des eaux usées; 
- matériel de pesage et de mesure; WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 44  
 
 - locaux et équipements pour le stockage du vin et des alcools; 
- unité spéciale de réception de l'alc ool dans le service de transvasement; 
- capacité de stockage pour les produits, les matières premières, les emballages et le 
matériel accessoire, conforme aux textes réglementaires en vigueur; 
- conditions technologiques appropriées pour la  production, la mise en bouteille et 
l'entreposage des produits alcooliques; 
- suivi en continu de toutes les étapes de la production; 
- appareils de mesure et laboratoire de métrologie; 
- matériel de contrôle pour comptabiliser la production; - laboratoire pour le contrôle chimi que et technologique de la production; 
- cahier de contrôle chimique, technologique et microbiologique; 
- techniciens qualifiés pour les services technologiques et les laboratoires; 
- système de contrôle interne; - marque de commerce dûment enregistrée; - systèmes de production (appareils, pro cédés techniques) avec description des 
équipements et de leur installation;  et 
- conformité aux règlements techniqu es visant à assurer la qualité des produits. 
116. L'intervenant a ajouté que le demandeur de vait en outre présenter les pièces suivantes: 
- certificat d'inscription au rôle des impôts; 
- certificat des organismes de contrôle sanitaire et écologique et de protection contre les 
incendies;  et 
- certificat de conformité aux normes applicables à la production de produits 
alcooliques, établi par les spécialistes de Gosstandard.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 45 
 
 
 117. L'intervenant a dit aussi que le droit de licence type était égal à six fois l'indice d'évaluation 
mensuel équivalant à 40 dollars EU (en octobre 2003).  Ce droit était le même pour tous les types de 
produits faisant l'objet d'une licence.  Les licences étaient accordées sur la base du traitement national 
et du traitement NPF.  Les droits de licence pour  la mise en œuvre de certaines activités définies 
étaient réglementés par la Résolution gouvernem entale n° 100 du 24 janvier 2002 sur l'approbation 
des droits de licence pour certaines activités. 
118. S'agissant des licences d'activité, certains me mbres du Groupe de travail ont demandé une 
liste mise à jour des activités pour lesquelles une licence était nécessaire.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que 31 modifications avaient été apportées à la Loi n° 2200 du 17 avril 1995 
sur les licences.  Des activités assujetties précédemment à une licence obligatoire avaient été 
éliminées par la Loi n° 277-1 du 9 juillet 1998, la Loi n° 283-1 du 10 juin 1998 et la Loi n° 471 du 
8 octobre 1999. 
119. Notant que l'octroi des licences dépendait d'une décision de divers bureaux et ministères du 
gouvernement et que ces licences ne pouvaient donc  pas être considérées comme automatiques, 
certains membres du Groupe de travail ont demandé d'indiquer les raisons de cette restriction, y 
compris les critères spécifiques requis par les bureaux et les ministères concernés pour prendre leur 
décision.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que  l'octroi de licences n'était pas automatique.  
Les licences d'importation des produits susmentionnés étaient délivrées par le Ministère de l'industrie 
et du commerce à la suite d'une coordination préliminaire avec les ministères et les organismes 
concernés, à l'exception des licences d'importation d' alcool éthylique et de produits alcooliques (à 
l'exclusion de la bière), qui étaient délivrées par le Ministère des finances de la République du 
Kazakhstan.  Les licences étaient valables pour une  période n'excédant pa s 12 mois, mais elles 
pouvaient être renouvelées sur dema nde du requérant afin de permettre le respect des obligations 
contractuelles pour une durée ne dépassant pas une ann ée calendaire.  Le refus de délivrer une licence, 
l'expiration d'une licence, sa révocation et sa su spension étaient régis par la Loi n° 2200 du 
17 avril 1995 sur les licences.  Enfin, l'interv enant a dit que ces mesures étaient conformes à 
l'article XXI du GATT de 1994 et à l'Accord sur les procédures de licences d'importation. 
[à compléter] 
- Évaluation en douane 
120. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des précisions supplémentaires sur le 
Code des douanes en rapport avec les prescriptions de l'article VII du GATT de 1994 et de l'Accord sur l'évaluation en douane, en particulier l'Annexe  1 dudit accord.  Certains membres se sont dits WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 46  
 
 préoccupés par le fait que la situation actuelle  semblait reposer sur des méthodes d'évaluation 
arbitraires et sur l'utilisation de prix minimums .  Le représentant du Kazakhstan a dit que le 
gouvernement de son pays avait adopté un nouv eau Code des douanes le 5 avril 2003 (voir 
WT/ACC/KAZ/39/Rev.1).  Il a ajouté que l'évalua tion en douane des marchandises importées sur le 
territoire douanier de la République du Kazakhstan était basée sur le principe de l'évaluation en 
douane énoncé dans l'article VII du GA TT et dans l'Accord sur la mise  en œuvre de l'article VII du 
GATT.  En vertu de l'article 308 du Code des do uanes, l'évaluation en douane des marchandises 
importées était fondée sur: 
- le coût d'un contrat de marchandises importées; - le coût d'un contrat de marchandises identiques; - le coût d'un contrat de marchandises homogènes; 
- la déduction des coûts; 
- l'addition des coûts;  et - la réserve. 
En règle générale, l'évaluation en douane était ba sée sur la valeur transactionnelle des marchandises 
importées.  Lorsque l'application de cette méthode était impossible, d'autres méthodes devaient être 
utilisées dans l'ordre indiqué ci-dessus, jusqu'à ce que la détermination de  la valeur en douane 
devienne possible.  L'article 309 du Code des doua nes stipulait que l'évaluation en douane des 
marchandises devait inclure les coûts connexes (commissi ons et frais de courtage ) dans le coût de la 
transaction, à moins qu'ils ne soient déjà pris en compte. 
121. Pour susciter l'amélioration des procédur es d'évaluation en douane appliquées aux 
marchandises importées et la mise en place d'un sy stème d'examen indépenda nt, le gouvernement du 
Kazakhstan avait adopté les Règles d'examen indépenda nt de la compatibilité de  la valeur en douane, 
de la qualité et de la quantité des marchandi ses importées (Résolution gouvernementale n° 782 du 
16 juillet 2002).  Ces règles  déterminaient les procédures d'examen  indépendant de la compatibilité de 
la valeur en douane, de la qualité  et de la quantité des marchandi ses importées au Kazakhstan.  Les 
questions concernant l'évaluation en douane des ma rchandises étaient aussi réglementées par le Décret 
n° 209 du 15 mai 2003 du Comité des douanes sur l' adoption de règles concernant la manière de 
remplir les déclarations en douane et les form ulaires d'ajustement de la valeur en douane.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 47 
 
 
 122. Des renseignements supplémentaires ont été demandés sur les procédures de révision des 
décisions douanières.  En réponse, le représen tant du Kazakhstan a dit que le Code sur les 
contraventions administratives avait été adopté par la Loi n° 155-11 de janvier 2001 et avait fait 
l'objet d'une publication officielle.  Le Code ét ablissait les mesures juridiques et administratives 
destinées à réaliser les objectifs légitimes inscrits au paragraphe 2.2 de l'Accord sur les obstacles 
techniques au commerce (sécurité nationale, préven tion des pratiques frauduleuses, protection de la 
santé et de la sécurité des personnes, protection de  l'environnement), qui n'avaient pas pour effet de 
créer des obstacles non nécessaires au  commerce international.  Il identifiait en outre les organismes 
habilités à examiner les cas de contraventions admi nistratives et à imposer des sanctions, et contenait 
des dispositions réglementant les mesures administra tives en cas de contravention à la législation sur 
la normalisation, la certification et les unités de me sure, ainsi que sur le contrôle vétérinaire et la 
quarantaine, la phytoquarantaine  et les services vétérinaires. 
[à compléter] 
- Règles d'origine 
123. Le représentant du Kazakhstan a dit que son pays utilisait un système uniforme de 
détermination du pays d'origine de toutes les marchandises pour les mesures tarifaires et non 
tarifaires, appliqué aux marchandises importées ou expor tées.  Le système existant avait été élaboré 
par l'Organisation mondiale des douanes et ét ait couvert par la Convention de Kyoto. 
124. Le pays d'origine était le pays dans lequel  une marchandise avait été produite en totalité ou 
avait subi une transformation significative, confor mément aux critères énoncés  dans la Loi sur les 
douanes.  Les marchandises produites dans un pays englobaient les produits naturels tels que les 
animaux vivants, les ressources minérales, les fruits, etc., et les marchandises ayant subi une transformation significative englobaient les marcha ndises produites conjointement par deux pays ou 
davantage.  Dans le second cas, le degré de tran sformation était déterminé par de nombreux critères, 
tels que les changements de pos itions tarifaires, la valeur aj outée et les activités énumérées 
nécessaires au processus de transformation.  Plus ieurs pays, unions douanières, régions ou divisions 
de pays pouvaient être considérés comme pays d'or igine à condition que cela puisse être justifié à des 
fins de détermination du pays d'origine. 
125. L'intervenant a dit aussi que les importations de marchandises sur le territoire douanier du 
Kazakhstan nécessitaient un certificat d'origine uni quement lorsque:  i) des préférences étaient 
accordées au titre du tarif douanier sur les marchandi ses transportées sur le territoire du Kazakhstan;  
ii) l'Administration des douanes avait suffisamment  de raisons de croire  que des marchandises WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 48  
 
 originaires d'un pays faisaient l'objet de mesures non tarifaires d'importation;  et iii) cette condition 
était stipulée par des accords internationaux dont le Kazakhstan était signataire,  de même que par la 
législation du Kazakhstan sur la protection san itaire et épidémiologique, la protection de 
l'environnement, la protection de la  santé humaine, les droits du cons ommateur, l'ordre public et la 
sécurité nationale.  Un certificat d'origine n'était pas exigé pour les autres cas.   
126. Le représentant du Kazakhstan a ajouté qu'un cer tificat d'origine devait indiquer que les 
marchandises en question étaient originaires d'un pays déterminé et contenir:  i) une déclaration écrite 
du demandeur certifiant que les marchandises étaient conformes aux critères d'origine correspondants;  
ii) un certificat écrit délivré par l'autorité comp étente du pays d'exportation, indiquant que les 
renseignements contenus dans le certificat d'origine étaient corrects et fiables.  Les autorités douanières avaient le droit d'interdire le trans port de marchandises sur le territoire du Kazakhstan 
uniquement lorsqu'elles avaient suffisamment de raisons de croire que ces marchandises étaient 
originaires d'un pays où il n'était pas permis de  transporter des marchandises au titre des accords 
internationaux dont le Kazakhstan ét ait signataire, ou au titre de la législation nationale.  Les motifs 
d'une telle interdiction de vaient être communiqués au demandeur par écrit.  L'incapacité de présenter 
un certificat (certificat d'hygiène) correctement rédigé ou des renseignements sur l'origine d'une 
marchandise ne constituait pas une raison suffisante pour  que le transport de cette marchandise sur le 
territoire douanier du Kazakhstan soit refusé. 
127. Certains membres du Groupe de travail ont fait  observer que les dispositions sur les règles 
d'origine figurant dans le Code des douanes de  2003 n'étaient pas pleinement conformes aux 
dispositions énoncées dans l'Accord de l'OMC et  à l'Annexe II dudit accord, en particulier à 
l'article 2 h) et au paragraphe 3 d) de l'Annexe  II.  Conformément à ces dispositions, toute demande 
d'évaluation de l'origin e d'une importation serait acceptée même avant que les échanges de la 
marchandise en question ne commencent, et cette évaluation resterait valable trois ans.  Le 
représentant du Kazakhstan a répondu qu'une décision préliminaire sur l'origine des marchandises 
était fournie par les autorités douanières à la demande d'une personne intéressée.  Comme il était stipulé à l'article 49 du Code des douanes de 2003, un e décision préliminaire des autorités douanières 
était valable pour une période de trois ans.  Si des renseignements ou examens supplémentaires 
n'étaient pas nécessaires, les auto rités douanières devaient répondre au  demandeur dans un délai de 
dix jours ouvrables.  S'il fallait de plus amples  renseignements, le demandeur devait fournir les 
documents requis à la date indiquée sur l'avis écr it des autorités douanières.  Dans les cas où la 
demande était refusée, les autorités douanières devaie nt expliquer par écrit au demandeur les raisons 
de ce refus, dans un délai de sept jours.  Les dis positions relatives aux règles d'origine figurant dans le 
Code des douanes du Kazakhstan étaient donc  conformes à l'Accord de l'OMC.   WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 49 
 
 
 [à compléter] 
- Autres formalités douanières 
128. S'agissant de l'obligation faite par le Kazakhs tan aux négociants de posséder un "livret de 
transaction" à l'importation ou à l'exportation conten ant copie de certains renseignements indiqués 
dans les documents de douane normalement re quis pour le dédouanement, certains membres du 
Groupe de travail se sont dits préoccupés par le fa it que cette formalité faisait double emploi avec les 
renseignements déjà fournis aux autorités douanières  et constituait une entrave au commerce.  Le 
représentant du Kazakhstan a dit que le livret de transaction visait à assurer la conformité à la 
législation nationale en matière de devises.  Le  livret/certificat de transaction contenait des 
renseignements sur des transactions de commerce exté rieur et permettait de surveiller les mouvements 
de marchandises et d'argent impliqués dans des opérati ons d'exportation et d'importation.  Le contrôle 
des changes permettait de garantir que les recettes en  devises entrent dans le pays de manière continue 
et que les devises et les tenge soient bien utilisés à des fins d'importation. 
129. En vertu de la Loi n° 54-1 du 24 décembre 1996  sur la réglementation des changes et de la 
Résolution n° 343 du 5 septembre 2001 du Conseil de la Banque nationale de la République du 
Kazakhstan sur l'approbation de l' instruction relative à l'organisation du contrôle des changes à 
l'importation et à l'exportation, un livret/certificat de transaction était établi sur la base du contrat de vente soumis pour une somme supérieure à 5 000 dolla rs EU.  La délivrance d'un livret/certificat de 
transaction était un processus automatique et était ef fectuée sans aucune condition dans un délai d'un 
jour suivant la soumission du contrat.  Le pr ocessus d'obtention d'un livret/certificat de transaction 
n'était pas lié à l'enregistrement des entreprises a uprès des instances judiciaires.  Le livret/certificat 
était délivré par les autorités douanières pour chaq ue opération de commerce extérieur dépassant une 
somme de 5 000 dollars EU, tandis que l'enregistre ment d'une personne morale auprès des autorités 
judiciaires constituait une mesure ponctuelle.   
130. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi qu'un livret/certificat de transaction n'était pas 
destiné à équilibrer les échanges commerciaux de que lque manière que ce soit et ne représentait donc 
pas un obstacle aux activités de commerce extérieur ou ''une entrave supplémentaire au commerce".  
Chaque livret/certificat de transaction avait un numéro unique et contenait des renseignements 
succincts concernant le contrat.  La surve illance électronique fondée sur la base de données des 
livrets/certificats de transaction permettait de révéle r des opérations de commerce extérieur ''factices'' 
impliquant des transferts de capital "fictif'' dans des zones offshore. WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 50  
 
 131. Certains membres du Groupe de travail se sont dits également préoccupés par l'obligation de 
présenter une copie électronique de la déclarati on d'importation ou d'exporta tion parmi les documents 
douaniers obligatoires, par l'octroi d'une licence excl usive à Accept Corporation pour la fourniture de 
ces copies électroniques, par le coût de la copi e électronique incombant à l'importateur, et par 
l'obligation pour les importateurs de  présenter une copie sur papier de  la déclaration d'importation, qui 
amoindrissait en fait la raison d'êt re de l'obligation de fournir une copie électronique.  Ces membres 
ont demandé aussi de plus amples renseignements su r les mesures que le gouvernement et le Comité 
douanier d'État avaient prises pour garantir le caractè re confidentiel des renseignements sur la valeur 
en douane que les importateurs étaient tenus de pr ésenter à Accept Corporation pour obtenir une copie 
électronique de leurs déclarations, caractère conf identiel qui était imposé par l'article X du GATT 
de 1994, l'article 10 de l'Accord de l'OMC sur l'éval uation en douane et l'article 124 de la Loi sur les 
activités douanières.  Le représentant du Kazakhstan a dit que l'installation d'un système informatisé 
était nécessaire pour donner à l'Administration des douanes les moyens de fournir des renseignements 
et des statistiques fiables et à jour et de se c onformer aux normes internationales (les États-Unis, 
l'Union européenne et d'autres Membres utilisaient des copies électroniques des déclarations).  Pour 
établir ce système, le gouvernement du Kazakhsta n avait accordé à Accept Corporation une licence 
exclusive pour créer des copies électroniques des docum ents douaniers, qu'il avait supprimée en 1999.  
Actuellement, les services fournissant des copi es électroniques des documents douaniers étaient 
fondés sur des principes de compétitivité.  Le projet  de système informatisé était mis en œuvre de 
manière indépendante par l'Office de contrôle douanier.  Le K azakhstan prévoyait de commencer 
en 2004 la mise en œuvre du projet de douanes électroniques, qui servirait de cadre pour passer à l'utilisation de documents douaniers électroniques.  Des mesures de protection des renseignements 
confidentiels des participants aux activités de comme rce extérieur étaient envisagées dans le système. 
L'introduction de nouvelles technologies exigeait l'él imination progressive des précédentes, ce qui 
expliquait l'utilisation des déclarations en douane sur papier. 
132. Certains membres du Groupe de travail ont posé des questions sur les résultats de l'examen 
concernant le régime d'entreposage temporaire en douane.  Le représenta nt du Kazakhstan a répondu 
que le régime d'entreposage temporaire était régl ementé par le chapitre 13 du Code des douanes de la 
République du Kazakhstan (articles 87 à 111).  L'en treposage temporaire de marchandises n'était pas 
limité ou restreint à l'utilisation d'entrepôts douanier s, mais pouvait aussi concerner l'entreposage dans 
des véhicules, des entrepôts appartenant au récep tionnaire des marchandises, et des zones spéciales 
allouées et équipées pour l'entreposage sous abri ou à l'extérieur.  En outre, les prescriptions en 
matière de licences et les redevances perçues pour l'entreposage temporaire ne s'étendaient pas à 
l'entreposage des marchandises dans des véhicules,  des entrepôts appartenant au réceptionnaire des 
marchandises, et des zones spéciales allouées et équip ées pour l'entreposage sous abri ou à l'extérieur.   WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 51 
 
 
 Les procédures de déclaration avant l'arrivée, le s procédures de déclaration périodique et les 
procédures liées au dédouanement des expéditions ur gentes stipulaient que les marchandises et les 
véhicules dédouanés selon des procédures hautement pr ioritaires et simplifiées devaient être remis 
directement sans être placés dans un lieu destiné à l'entreposage temporaire (entrepôt temporaire).  Ils 
ne devaient pas être mis physiquement dans un en trepôt temporaire s'ils étaient dédouanés par les 
autorités douanières dans un délai d'un jour ouvrable. 
133. L'entreposage temporaire était réglementé pa r le chapitre 13 du Code des douanes de la 
République du Kazakhstan (articles 87 à 111).  L'en treposage temporaire de marchandises n'était pas 
limité ou restreint à l'utilisation d'entrepôts douanier s, mais pouvait aussi concerner l'entreposage dans 
des véhicules, des entrepôts appartenant au récep tionnaire des marchandises, et des zones spéciales 
allouées et équipées pour l'entreposage sous abri ou à l'extérieur.  En outre, les prescriptions en 
matière de licences et les redevances perçues pour l'entreposage temporaire ne s'étendaient pas à 
l'entreposage des marchandises dans des véhicules,  des entrepôts appartenant au réceptionnaire des 
marchandises, et des zones spéciales allouées et équip ées pour l'entreposage sous abri ou à l'extérieur.  
Les procédures de déclaration avant l'arrivée, le s procédures de déclaration périodique et les 
procédures liées au dédouanement des expéditions ur gentes stipulaient que les marchandises et les 
véhicules dédouanés selon des procédures hautement pr ioritaires et simplifiées devaient être remis 
directement sans être placés dans un lieu destiné à l'entreposage temporaire (entrepôt temporaire).  Ils 
ne devaient pas être mis physiquement dans un en trepôt temporaire s'ils étaient dédouanés par les 
autorités douanières dans un délai d'un jour ouvrable. 
[à compléter] 
- Inspection avant expédition 
134. Le représentant du Kazakhstan a dit que le pr ogramme d'inspection avan t expédition avait été 
supprimé le 31 janvier 1997.  Toutefois, afin d' améliorer davantage les procédures d'évaluation en 
douane appliquées aux marchandi ses importées et la mise en place d'un système d'examen 
indépendant au Kazakhstan, le gouvernement avait établi, dans sa Résolution n° 782 du 
16 juillet 2002, les Règles d'examen indépendant de la compatibilité de la valeur en douane, de la 
qualité et de la quantité des marchandises importées.  L'examen indépendant de la valeur en douane, à 
la différence de l'inspection avant expédition, compor tait un audit des prix (contrôle de la conformité 
entre le prix déclaré et le coût réel des marcha ndises) des marchandises importées, au moment de leur 
arrivée au Kazakhstan.  L'audit indépendant d es prix des marchandises importées avait été introduit 
afin d'accroître le flux des recettes douanières et fi scales versées au budget de l'État, de minimiser les 
actes délictueux de la part des autorités douanières et  de prévenir la fuite des capitaux.  Les règles WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 52  
 
 établissaient les procédures d'examen indépendant visant à déterminer si la valeur en douane des 
marchandises importées au Kazakhs tan correspondait à la qualité et à la quantité de ces marchandises. 
[à compléter] 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes 
135. Le représentant du Kazakhstan a indiqué que le recours à des mesures antidumping, à des 
mesures de sauvegarde et à des mesures compensatoires était réglementé par la Loi n° 421-1 du 
13 juillet 1999 sur les mesures antidumping, la Lo i n° 337-1 du 28 décembre 1998 sur les mesures de 
protection du marché intérieur lors de l'impor tation de marchandises, et la Loi n° 441-1 du 
16 juillet 1999 sur les subventions et les mesur es compensatoires.  Les lois susmentionnées 
définissaient les règles et les procédures d'utili sation des mesures antidumping, des mesures de 
sauvegarde et des mesures compensatoires visant à pr otéger le marché intérieur contre les effets 
défavorables de la part croissante d'importations  ou de fourniture de marchandises subventionnées ou 
à prix très réduits.  Au titre de ces lois, des droits antidumping, des droits de sauvegarde et des droits 
compensateurs pouvaient être appliqués uniquement  lorsqu'il existait une preuve que des dommages 
importants avaient été subis ou étaient fortem ent susceptibles d'être subis par les producteurs 
nationaux, comme conséquence de la  part accrue d'importations subven tionnées ou à prix très réduits.  
Ces mesures pouvaient être mises en œuvre pour un e période limitée, suffisante pour remédier aux 
dommages subis et pour permettre aux producte urs nationaux de s'adap ter à l'environnement 
concurrentiel.  Par conséquent, la  législation du Kazakhstan était c onforme aux normes et obligations 
pertinentes de l'OMC.  Certains membres du Groupe de travail ont fait observer que la Loi 
antidumping semblait être conforme a ux dispositions de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI 
du GATT de 1994, mais qu'il fallait encore cl arifier davantage certaines dispositions. 
136. S'agissant des questions concernant la révisi on judiciaire d'une affaire antidumping, le 
représentant du Kazakhstan a dit qu'elle était effect uée par des tribunaux neutres et indépendants du 
pouvoir exécutif, comme la révision judiciaire d'une décision administrative ou autre prise par un 
organisme administratif du Kazakhstan.  Par consé quent, un organisme administratif procédant à une 
enquête antidumping ne pouvait pas intervenir dans les procédur es engagées devant un tribunal. 
137. L'intervenant a expliqué en outre que la Loi antidumping stipulait que tous les aspects se 
rapportant à l'examen d'une affaire antidumping re levait du pouvoir exécutif.  Plus précisément, la 
révision ou l'annulation de mesures antidumping rele vait du gouvernement une fois que l'affaire lui 
avait été soumise par un organisme compétent.  Au titre de l'article 53 de ladite loi, le plaignant avait 
le droit de faire appel devant les tribunaux s'il n'approuvait pas la décision d'un organisme  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 53 
 
 
 administratif se rapportant à une enquête antidumping.  L'actuel Code de procédure civile décrivait la 
procédure générale à suivre pour, entre autres, adre sser une demande au tribunal afin qu'il examine 
une décision administrative.  Dans le cas d'une  demande de révision d'une mesure antidumping 
déposée par un étranger ou un non-résident, les ar ticles 15 et 118 du Code de procédure civile 
disposaient que la demande pouvait être adressée au  tribunal compétent situé aussi près que possible 
de l'organisme qui avait pris la décision.  Les tr ibunaux d'oblast et le tribunal d'Alma-Ata étaient 
considérés comme des tribunaux de première instance.  La procédure judiciaire était régie dans le 
détail par la Loi sur la procédure d'examen et de règlement des différends économiques et par le Code 
de procédure civile.  Lorsque le plaignant était une personne morale, la demande était étudiée par la 
Chambre des différends économiques, du tribunal de pr emière instance.  Lorsque le plaignant était 
une personne physique, il pouvait, outre les procédur es précitées, invoquer la Loi sur la procédure 
d'appel se rapportant aux décisions des organismes administratifs. 
[à compléter] 
B. RÉGLEMENTATIONS À L'EXPORTATION 
- Droits de douane, redevances et imposition s pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
138. Le représentant du Kazakhstan a dit que des dro its de douane à l'exportation avaient été mis 
en place pour une quantité limitée de marchandises et ét aient appliqués selon le principe du traitement 
de la nation la plus favorisée, sauf pour les marchandises exportées vers les pays de l'Union 
douanière.  Toute modification des taux de dr oits de douane à l'exportation était publiée 
officiellement. 
139. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que, afin  d'équilibrer la demande intérieure de laine, 
la Résolution gouvernementale n° 841 du 5 juin 200 0 avait mis en place des droits de douane à 
l'exportation pour certaines marchandises export ées vers les pays autres que ceux de l'union 
douanière.  Ces marchandises étaient les suivantes:  les peaux de bovins ou les peaux d'animaux de la 
famille des équidés, les peaux de caprins ou d'agn eaux, les autres peaux brutes, la laine non cardée ou 
non peignée, et la laine reconstituée.  Afin de régul ariser le marché des re buts et déchets de métaux 
ferreux et non ferreux, et de garantir l'approvisi onnement en matières prem ières des entreprises 
nationales, les Résolutions gouvernementales n°  1713 du 14 novembre 2000 et n° 841 du 5 juin 2000 
avaient établi des droits de douane à l'exportation pour les rebuts et déchets de métaux ferreux, les 
produits en fer ou en acier, les déchets et débris de cuivre, l'aluminium refondu, et les parties de véhicules pour voie ferrée ou similaires. WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 54  
 
 140. Certains membres du Groupe de travail ont demandé que le Kazakhstan justifie le fait, dans le 
cadre de l'OMC, qu'il n'imposait pas de droits de douane sur la laine exportée vers l'Union 
européenne.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que conformément à la Résolution 
gouvernementale n° 841, les marchandises exportées ve rs les États membres de l'Union douanière, 
dont la laine, étaient exemptées de droits de douane .  Il a précisé qu'au titre de l'Accord entre le 
gouvernement de la République du Kazakhstan et la Communauté européenne du charbon et de l'acier 
relative au commerce de certains produits en acier (a rticle 2, page 3), il était interdit aux parties 
d'imposer des restrictions quantitatives, des dr oits de douane, des impositions ou toute mesure 
similaire à l'exportation des déchets et débris fe rreux figurant à la position 72 04 de la Nomenclature 
combinée des CE.  Sur la base de l'Accord su smentionné, la Résolution gouvernementale n° 841 
stipulait que les exportations de déchets et débr is ferreux vers les États membres de l'Union 
européenne étaient exemptées de droits de douane.  Toutefois, cette disposition ne s'appliquait pas à 
l'exportation de la laine du Kaza khstan vers l'Union européenne. 
141. Les taux de droits de douane perçus sur l es marchandises exportées étaient établis par le 
gouvernement sur la base de propositions du Ministère de l'industrie et du commerce, présentées après 
coordination entre tous les ministères  et les organismes intéressés, et devaient entrer en vigueur dans 
un délai de 30 jours après leur publication officielle. 
[à compléter] 
- Restrictions à l'exportation 
142. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements sur les mécanismes 
en vigueur qui pouvaient permettre de restreindre la libre exportation de marchandises du Kazakhstan.  
Ils ont fait observer que l'article XI du GATT de 1994 interdisait d'avoi r recours à d'"autres procédés", 
y compris les prix minimums à l'exportation, pour  interdire ou restreindre l'exportation d'un produit 
destiné au territoire d'une autre partie contractante.  Ils ont aussi indiqué que, bien que les prix 
minimaux à l'exportation aient été supprimés précédemme nt, les autorités semblaient encore appliquer 
un système ayant un effet similaire.  En réponse, le représentant du Kazakhstan a dit que l'obligation 
d'enregistrement des contrats à la Bourse des produits avait été supprimée par la Résolution 
gouvernementale n° 994 du 19 juillet 1997. 
143. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi qu'aux fins de la protection des forêts et de la 
réduction des cas d'exploitation forestière illicite , la Résolution gouvern ementale n° 785 du 
16 juillet 2002 interdisait l'exportation de grumes , de bois de sciage et de matériaux en bois 
appartenant aux groupes 4401, 4404, 4406 à 4409, et 4418.  Conformément à l'Accord sur le  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 55 
 
 
 commerce des produits en acier conclu avec l'Uni on européenne, un certain nombre de restrictions 
quantitatives avaient été introduites pour des typ es spécifiques de produits en acier exportés du 
Kazakhstan vers les pays de l'Union européenne. 
[à compléter] 
- Licences d'exportation 
144. Le représentant du Kazakhstan a dit que les licences d'exportation étaient automatiques et 
n'étaient pas liées aux contingents.  Le systèm e des licences du Kazakhstan réglementait l'importation 
et l'exportation d'un nombre limité de marchandises.  Afin  de garantir la protection de la vie et de la 
santé humaine, la protection de l'environnement, l'a pplication des lois et le maintien de l'ordre public, 
ou encore pour des raisons de sécurité nationa le, la Résolution gouvern ementale n° 1037 du 
30 juin 1997 avait introduit des licences d'exporta tion pour les marchandises suivantes:  animaux 
sauvages;  plantes sauvages;  médicaments et matéri el à usage vétérinaire;  ivoire, cornes, sabots, 
merrains de cerf de Sibérie;  matières première s pharmaceutiques d'origine animale et végétale;  
narcotiques, produits psychotropes et précurseurs;  poi son;  phosphore jaune;  armes à feu civiles et de 
service et leurs munitions;  explosifs, dispositifs de  détonation et appareils pyrotechniques;  pierres 
semi-précieuses et leurs produits.  Le représentant du Kazakhstan a ajouté que certains types de 
produits textiles et de produits en acier étaient au ssi assujettis au régime des licences, conformément 
aux obligations internationales du Kazakhstan. 
145. Les licences d'exportation étaient délivrées par le Ministère de l'industrie et du commerce à la 
suite d'une coordination préliminaire avec les mini stères et les organismes concernés.  Les licences 
étaient valables pour une période n'excédant pas 12 mois, mais elles pouvaient être renouvelées sur 
demande du requérant afin de permettre le respect des obliga tions contractuelles pour une durée ne 
dépassant pas une année calendaire.  Le droit cour ant pour une licence d'exportation était égal à six 
fois l'indice d'évaluation mensuelle équivalant à 40 dollars EU (en octobre 2003).  Les droits de 
licence pour l'exécution d'activités définies étai ent réglementés par la Résolution n° 100 du 
24 janvier 2002 sur l'approbation des droits de licences pour certaines activités. 
146. En réponse aux questions concernant la justifi cation de l'introduction de  droits d'exportation 
et de licences d'exportation pour les ferrailles en novembre 2000, le représentant du Kazakhstan a dit 
que son pays avait adopté la Résolution n° 171 3 du 14 novembre 2000 sur les mesures visant à 
réglementer les métaux non ferreux et ferreux secondaires, afin de simp lifier le marché des rebuts de 
métaux non ferreux et ferreux, l'approvisionnement des entreprises nationales en  matières premières et 
la production de produits à base de cuivre.  Il a ajouté que les licences d'exportation concernant les WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 56  
 
 ferrailles avaient été annulées par la Résolution g ouvernementale n° 924 du 19 août 2002 sur les 
modifications apportées à la Résolution gouvernementa le n° 1037 du 30 juin 1997 de la République 
du Kazakhstan. 
147. Certains membres du Groupe de travail ont fa it observer que les produits pharmaceutiques et 
médicaux étaient assujettis à des licences d'exportati on pour des raisons de "santé publique" et ont 
demandé pourquoi le Kazakhstan voulait contrôler ses e xportations sous l'angle de la santé publique.  
Le représentant du Kazakhstan a ré pondu que le contrôle de la sécur ité des produits pharmaceutiques 
et médicaux avait pour objet d'empêcher l'expor tation de produits pharmaceutiques ou médicaux de 
mauvaise qualité, ainsi que des c onséquences économiques défavorabl es pour le Kazakhstan sous la 
forme de sanctions et de dommages-intérêts. 
148. Certains membres ont noté que le Kazakhs tan exigeait des licences d'exportation pour 
plusieurs groupes de produits pour des raisons de "sécurité économique" et rappelé que l'utilisation 
d'un régime de licence pour interdire ou restreindr e l'exportation ou la vente à l'exportation de tout 
produit destiné au territoire d'un autre membre était contraire aux dispositions de l'article XI du GATT 
de 1994, et ils ont demandé des renseignements supplémentaires sur les raisons de "sécurité 
économique" pouvant justifier la r estriction des exportations.  Le  représentant du Kazakhstan a 
répondu que des raisons de "sécurité économique" étaient invoquées pour surveiller les exportations 
de ressources naturelles, mais non pour réduire les prix intérieurs des intrants ou pour favoriser 
l'approvisionnement des entreprises nationales en matières premières. 
149. Afin de satisfaire à ses obligations interna tionales concernant la non-prolifération des 
matières, technologies et armes nucléaires et des ar mes de destruction massive, le gouvernement avait 
adopté une liste de marchandises s oumises à des contrôles à l'e xportation.  Conformément aux 
Résolutions gouvernementales n° 1282 du 18 août 2000 et n° 1999 du 14 décembre 1999, les marchandises figurant sur cette liste faisaient l' objet de prescriptions en matière de licences. 
[à compléter] 
- Subventions à l'exportation 
150. Le représentant du Kazakhstan a dit que la  Banque de dével oppement du Kazakhstan 
accordait des prêts à intérêts réduits pour l'exporta tion des produits en métaux non ferreux et de l'or. 
[à compléter]  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 57 
 
 
 C. POLITIQUES INTÉRIEURES SE RAPPORTANT AU COMMERCE EXTÉRIEUR 
DES MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris les subventions 
151. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements supplémentaires sur 
les subventions ainsi que sur les critères et princi pes objectifs régissant la disponibilité de subventions 
régionales et leur utilisation par les instances régi onales.  Le représenta nt du Kazakhstan a répondu 
que conformément à la Loi n° 373-II du 8 janvier  2003 sur les investissements, le gouvernement 
soutenait les projets d'investissement privé dans les secteurs les plus prioritaires de l'économie 
nationale.  Au titre des contrats conclus entre les organismes agréés et les investisseurs, il accordait 
des avantages fiscaux, des prêts à taux réduit, des exemptions de droits de douane pour les produits 
importés, un rééchelonnement des dettes des entreprises industrielles, et des préférences en matière de 
transport ferroviaire pour une durée calculée sur la base du montant des investissements en actifs fixes 
de personnes morales kazakhes.   
152. L'ensemble des critères suivants était utilisé pour sélectionner les projets d'investissement 
bénéficiant d'un traitement préférentiel:  i) le projet d'investissement concernait la liste des secteurs les 
plus prioritaires;  ii) l'investisseur réalisait des investissements en actifs fixes d'une personne morale 
kazakhe en vue de la création d'une  nouvelle entreprise ou de l'expansi on et de la modernisation d'une 
entreprise existante utilisant des t echnologies avancées;  et iii) l'investisseur déposait l'ensemble 
complet des documents nécessaires aux fins de  prouver que son entreprise avait les capacités 
financières, techniques et administratives suffisantes pour  mettre en œuvre le projet d'investissement.   
153. L'intervenant a dit en outre que les privilè ges fiscaux permettaient aux investisseurs 
d'appliquer des déductions supplémentaires à leurs revenus globaux annuels, et d'être exemptés de 
l'impôt sur la propriété pour les nouvelles immobilis ations mises en service dans le cadre du projet 
d'investissement et de l'impôt foncier pour les te rrains acquis et utilisés afin de mettre en œuvre ce 
projet.  Les exemptions de droits de douane étaient accordées pour les produits importés qui n'étaient 
pas produits au niveau national et lorsque les entreprises nationales ne pouvaient pas fournir une 
quantité suffisante de marchandises nécessaires à la  mise en œuvre du projet d'investissement. 
154. En réponse aux questions, le représentant du K azakhstan a précisé que la liste des secteurs 
prioritaires de l'économie kazakhe comprenait:  i) l' industrie chimique, ii) l'industrie métallurgique, 
iii) la construction mécanique iv) l'industrie textile, v) la fabrication de meubles, vi) l'industrie du 
papier, vii) la construction et viii) les produits phar maceutiques.  En 2002, les industries de la chimie, WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 58  
 
 du textile, de la métallurgie, de la  construction mécanique, etc., avaient bénéficié d'avantages fiscaux 
et autres traitements fiscaux préférentiels.   
155. En outre, la Banque de dével oppement du Kazakhstan octroyait des prêts à taux réduit pour la 
mise en œuvre des projets d'investissement dans le s secteurs prioritaires de  l'économie, y compris la 
construction mécanique, la métallurgie , l'industrie textile, la production de  cuir et de produits et de 
chaussures en cuir, et la production de matériel s électriques et électroniques, ainsi qu'un certain 
nombre de prêts à taux réduit garantis par l'État. 
156. Des membres du Groupe de travail ont demandé  de plus amples renseignements sur le 
fondement juridique des subventions existantes et des propositions spécifiques en vue de leur 
suppression.  Ils ont souligné l'importance de ces re nseignements pour faire progresser les débats.  En 
réponse, le représentant du Kazakhstan a dit que le Kazakhstan était un pays enclavé et que son 
éloignement des principaux marchés de produits, son manque d'accès direct aux principaux ports 
maritimes commerciaux et l'immensité de son territo ire rendaient très élevée la proportion des coûts 
de transport dans la valeur des produits.  À cet  égard, le Décret n° 24-OD du 30 septembre 1999 sur 
l'établissement des règles concernant l'introduction et la suppression des coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport ferroviaire réglementé par l'État, élaboré par le Président de l'Office du 
Kazakhstan chargé de la réglementation des monopoles na turels, de la protection de la concurrence et 
de l'aide aux petites entreprises, prévoyait d' accorder aux détenteurs d'un monopole naturel des 
réductions sur les tarifs.  Ces règles avaient été élaborées en conformité avec la Loi n° 156-XIII du 
21 septembre 1994 sur les transports en Républi que du Kazakhstan (voir WT/ACC/KAZ/4), la Loi 
n° 272 sur les monopoles naturels et la Loi sur la pr omotion de la concurrence et la restriction des 
activités monopolistiques (voir WT/ACC/KAZ/4) aux fi ns de l'établissement d'un système unifié 
d'introduction et de suppression des coefficients de  réduction des tarifs applicables au transport 
ferroviaire réglementé par l'État. 
157. Le représentant du Kazakhstan a précisé que les principaux critères justifiant l'établissement 
de coefficients de réduction étaient le maintien des contributions fiscales au budget, la perspective de 
flux de transport, l'augmentation d es flux de transport, la possibilité d'utiliser des sections inutilisées 
ou sous-utilisées, et le danger que représentaient p our l'environnement les produits dérivés de la 
production industrielle.  Les coeffici ents de réduction étaient appliqu és à condition que le client n'ait 
pas de dettes à payer ou que leur remboursement s'e ffectue selon le calendrier établi, et à condition 
que le volume des flux de transport soit augmenté (ou maintenu) par rapport à la période précédente.  
En 2001-2002, des coefficients de réduction avaien t été accordés pour les produits du minerai de fer, 
les produits laminés, la houille, l'acide sulfurique, le mi nerai de cuivre et le fioul.  Les coefficients de  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 59 
 
 
 réduction constituaient une mesure provisoire et ét aient fixés pour une durée limitée.  Les critères 
justifiant leur suppression étaient l'inefficacité économi que de leur maintien du point de vue de l'État 
et/ou de l'entreprise de transport, ou leur  disparité par rapport aux principaux critères. 
158. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que , conformément au Décret n° 24-OD, la 
procédure d'octroi de coefficients de réduction n' était pas subordonnée aux résultats à l'exportation des 
entreprises et s'appliquait au transport des marchand ises destinées à la consommation intérieure et à 
l'exportation.  Par conséquent, l'octroi de coeffi cients de réduction ne pouvait pas être considéré 
comme une subvention à l'exportation prohibée au sens  de l'article 3 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires et au sens de l'article XVI du GATT de 1994. 
159. L'intervenant a présenté en outre une mise à jour des renseignements sur les subventions 
internes figurant dans le document WT/ACC/KAZ/37/Add.3 du 25 avril 2003. 
Subvention Valeur 
(milliers de  
dollars EU) 
I. Exemptions fiscales et tr aitements fiscaux préférentiels accordés au titre de la Loi sur 
le soutien de l'État aux investissements directs 9 433,8 
(total) 
Industrie du textile et production de vêtements  1 134,2 
Production de cuir, produits et chaussures en cuir 8,9 
Travail du bois et fabrication de produits ligneux 100,5 
Industrie de la cellulose et du papier;  édition 1 092,3 
Industrie chimique  2 499,5 
Fabrication d'articles en caoutchouc et en plastique 427,0 
Fabrication d'autres articles minéraux non métalliques 941,5 
Métallurgie et production de matériels finis 66,0 
Production de machines et de matériels  3 001,5 
Production de dispositifs électriques, électroniques et optiques 4,4 
Production de moyens et de matériels de transport 0,0 
Autre  158,0 
II. Valeur totale des prêts à taux réduit octroyés par la Banque de développement de la 
République du Kazakhstan au titre de la  Loi sur la Banque de développement 16 436,0 
(total) 
Industrie textile et production de cuir, produits et chaussures en cuir 4 740,0 
Métallurgie  4 417,0 
Production de dispositifs électriques et électroniques 3 762,0 
Production de machines et de matériels  3 517,0 WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 60  
 
 Subvention Valeur 
(milliers de  
dollars EU) 
III. Subventions pour le transport ferroviaire  de biens industriels au titre du Décret sur 
l'adoption des règles de fixation et d'annulatio n des coefficients de réduction des tarifs 
appliqués au transport ferroviaire des marchandises réglementé par l'État 14 886,7 
(total) 
Charbon 13 700,0 
Minerai 291,3 
Laitier 895,4 
IV. Rééchelonnement des dettes au titre de la  Loi sur les impôts et autres paiements 
obligatoires au budget 22 200,0 
(total) 
Total 62 956,5 
 
160. Certains membres du Groupe de travail ont demandé qu'il soit confirmé que ce qu'il était 
convenu d'appeler les subventi ons régionales constituaient des transferts budgétaires aux 
gouvernements régionaux, dont le seul objet était de permettre l'exercice d'activités publiques.  Le 
représentant du Kazakhstan a confirmé que conformément à la Loi n° 3571 du 1er avril 1999 sur le 
système budgétaire, ce qu'il était convenu d'appeler les subventions régionales étaient des transferts 
officiels que les budgets moins importants recevaie nt des budgets principaux dans les limites des 
montants approuvés pour permettre l'exercice d'activités publiques, telles que la création 
d'infrastructures locales, la gestion des écoles, les versements de soutien du revenu qui n'étaient pas 
rattachés à la production de marchandises, etc. 
[à compléter] 
- Obstacles techniques au commerce, mesures sanitaires et phytosanitaires 
161. En réponse aux questions, le représentant du K azakhstan a fourni des renseignements sur la 
conformité de la législation de son pays avec l es articles de l'Accord de l'OMC sur les obstacles 
techniques au commerce, dans le document WT/ACC/KAZ/37 ainsi que dans le document 
WT/ACC/KAZ/40 intitulé "Étude du régime de commerce extérieur de la République du 
Kazakhstan".  La législation régissant les relations dans le contexte de la normalisation, de la 
métrologie et de la certification était basée sur les Lois de la République du Kazakhstan n° 433-1 du 
16 juillet 1999 sur la normalisation (voir WT/ACC /KAZ/23) et n° 434-1 du 16 juillet 1999 sur la 
certification (modifiées par les Lois de la Républiq ue du Kazakhstan n° 141-II du 15 janvier 2001;  
n° 230-II du 11 juillet 2001;  n° 272-II du 15 d écembre 2001;  n° 3788 du 10 juin 2003) (voir 
WT/ACC/KAZ/23), et sur des lois normatives cont enant des normes spécifiques dans ce domaine.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 61 
 
 
 162. En réponse aux questions concernant les m esures prises pour répondre aux obligations de 
transparence et de publication prescrites dans l'Acco rd OTC, le représentant du Kazakhstan a dit que 
le Centre de collaboration avec l'OMC pour les questions d'accréditation, de normalisation, de 
métrologie et de certification avait commencé ses travaux en 2002.  Des bases de données étaient 
actuellement créées conformément aux normes interna tionales, régionales et étrangères.  Les normes 
infranationales et nationales, ains i qu'une partie des normes internationales, étaient transférées sous 
forme électronique.  En outre, le représentant du Kazakhstan a dit qu'un projet de programme 
d'élaboration de normes paraissai t dans la publication mensuelle spécialisée de Gosstandard, le 
Catalogue informatif (registre) de s normes, afin de permettre aux personnes intéressées de présenter 
leurs observations sur les projets de normes.  Ces observations étaient prises en compte lors du processus de rédaction finale, et les normes étaien t adoptées uniquement une fois que les observations 
avaient été reçues, classées et jointes au projet de  norme et que les organisations intéressées étaient 
arrivées à un accord.  L'intervenant a dit aussi que la  Loi sur la normalisation établissait une procédure 
de traitement et d'analyse des observations.  De plus, les projets de normes nationales paraissaient 
dans la publication officielle de Gosstandard et pouva ient être consultés en format électronique sur le 
site Web de Gosstandard à l'adresse suivante:  www.memst.kz
.  Les entreprises subordonnées 
émettaient des publications périodiques, dont les magazines "Gosstandard News", "Metrology" et 
l'Index mensuel d'informations sur les normes,  qui contenaient des projets de normes, des 
informations d'actualité, des articles et des documents normatifs de réglementation de la 
normalisation, de la métrologie et de la certification. 
163. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi qu' il n'y avait aucune condition à satisfaire pour 
recevoir les projets de normes et de procédures d'év aluation de la conformité.  Toute entité intéressée 
pouvait en faire la demande et les recevoir.  En outre, selon les prescriptions du système national de normalisation du Kazakhstan (ST RK 1.2-93 "SSS RK.  Ordonnance sur l'approbation des normes 
nationales", article 2.3.3), une ordonnance sur l'a pprobation des normes nationales et des procédures 
d'évaluation de la conformité éta it distribuée aux parties suivantes: 
- les "clients" de la norme (ministères,  associations de producteurs, etc.); 
- les entreprises qui devaient l'adopter; 
- les associations de consommateurs; 
- les organismes publics de contrôle, ministères et organisations dont les activités 
entraient dans le champ d'application de la norme; WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 62  
 
 - les organismes dont les règlements en vigueur devraient être révisés ou modifiés du 
fait de la norme;  et 
- les autres organisations et entités qui en faisaient la demande. 
164. En réponse aux questions, le représentant du K azakhstan a dit que l'obligation de certification 
s'appliquait aux produits et services qui constituaien t un danger potentiel pour  la santé des personnes 
et pour l'environnement (transport mécanisé, techni ques agricoles, armes, équipement de sport, 
matériel électrotechnique, radiotechnique et élect ronique, moyens de communication, produits finis 
ménagers, produits de consommation en contact av ec la peau, denrées alimentaires et eau, matériaux 
et éléments de construction, produ its de l'industrie légère, produ its médicaux, fioul brut, jouets, 
moyens spéciaux de surveillance technique, etc.).  Une modification avait aussi été apportée à la Loi 
n° 434-1 sur la certification, accordant le droit aux producteurs de confir mer la conformité des 
produits au moyen d'une déclaration de conformité. 
165. L'intervenant a dit aussi que le Comité de normalisation, de métrologie et de certification du 
Ministère de l'industrie et du commerce était le seu l organisme de normalisation, de métrologie et de 
certification habilité à publier officiellement les norm es.  Il a ajouté qu'en vertu de la Loi sur la 
normalisation, les normes internationales et natio nales des pays étrangers rentraient dans les 
catégories de documents normatifs en vigueur au Kazakhstan.  Ainsi, les personnes physiques et 
morales avaient le droit d'utiliser directement, en tant que normes nationales, les normes internationales, régionales et nationales et autr es documents normatifs de normalisation des pays 
étrangers, ou de les enregistrer en  vue d'une utilisation pratique. 
166. En réponse aux questions concernant l'établis sement d'une distinction claire entre les 
règlements et les normes techniques prescrits par l'Accord OTC, le représentant du Kazakhstan a dit qu'en vertu de la Loi sur la normalisation, un "règlement technique" était un document normatif 
établissant des exigences obligatoi res, soit directement, soit par référence à des normes ou à des 
règlements, ou en réitérant le contenu de ces docum ents.  Il pouvait en outre inclure ou contenir 
exclusivement des prescriptions en matière de term inologie, de désignation, de conditionnement, de 
marquage, dans la mesure où elles s'appliquaie nt aux produits, aux procédés (fabrication), aux 
services ou aux méthodes de production.  Une " norme" était un document élaboré selon un accord 
convenu entre toutes les parties intéressées et a pprouvé par l'instance habilitée en matière de 
normalisation, de métrologie et de certification.  Elle établissait des règles, caractéristiques ou principes généraux ainsi que des règles, caractéri stiques ou principes pour des usages répétés, 
régissant différentes formes d'activités et leurs résulta ts.  L'intervenant a dit aussi que selon le système 
de normalisation du Kazakhstan, une norme comp renait des prescriptions obligatoires et des  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 prescriptions recommandées.  Les modifications appor tées à la Loi sur la normalisation établissaient 
les règlements et obligations techniques concerna nt les produits, les procédés et les services qui 
étaient applicables aux personnes physiques et mora les kazakhes.  Toute partie intéressée pouvait 
obtenir les renseignements nécessaires au point d'information. 
167. Le représentant du Kazakhstan a précisé que l'artic le 11 de la Loi sur la certification prévoyait 
deux types de certification:  la certification obligatoire  et la certification volontaire.  Ce dernier type 
de certification était effectué à l'initiative du demandeur (producteur, ve ndeur) ou du consommateur 
d'une marchandise, aux fins de dé terminer sa conformité avec les normes existantes, tandis que le 
premier type de certification était exigé pour des rais ons de sécurité, afin de garantir la protection de 
la vie et de la santé humaine, ainsi que de  la propriété et de l'environnement.   
168. En réponse aux questions posées au sujet de la  procédure de certification obligatoire, le 
représentant du Kazakhstan a dit que l'autodéclarati on d'un fabricant pouvait être  acceptée dans le cas 
de produits pour lesquels le fabricant pouvait fac ilement réaliser des essais appropriés ou pour 
lesquels l'un des organismes agréés de Gosstanda rd pouvait effectuer des essais suffisants.  Les 
dossiers des procédures d'essais réalisés et les documents certifiant la sécurité du produit étaient 
également requis.  Après examen de tous les doc uments nécessaires, un certificat pouvait être délivré 
par un organisme de certification agréé.  L'intervenan t a dit aussi qu'il n'existait pas de liste préétablie 
de produits pour lesquels les organismes agréés de  Gosstandard ne pouvaient pas procéder à des 
essais, et qu'il était décidé au cas par cas si un pr oduit pouvait faire l'objet d'es sais.  Les laboratoires 
d'essais étaient constamment moderni sés, ce qui augmentait leur capacité. 
169. Certains membres du Groupe de travail ont demandé pourquoi il fallait recevoir une 
autorisation distincte du Directeur des services vé térinaires pour transporter des produits importés à 
l'intérieur du marché kazakh après avoir obtenu un certificat de conformité valide, et pourquoi il 
fallait obtenir de nouveaux certificats de confor mité pour les importations de produits 
pharmaceutiques qui avaient déjà obtenu des certif icats de conformité.  Le représentant du 
Kazakhstan a répondu que ces obligations étaient justifi ées légalement dans le cadre de l'article 2 de 
l'Accord sur les obstacles techniques au commerce, af in d'assurer la protection de la santé et de la 
sécurité des personnes et des animaux.  Ces procéd ures étaient obligatoires pour les importateurs et 
les producteurs nationaux transporta nt des marchandises assujetties à un contrôle sanitaire de l'État ou 
incluses dans la liste officielle des produi ts dont la certification était obligatoire. 
170. Certains membres du Groupe de travail ont demandé des renseigneme nts supplémentaires 
pour savoir quels étaient les organismes publics res ponsables des différents produits et quel genre de 
certification était nécessaire.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que Gosstandard (le Comité WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 de normalisation, de métrologie et de certification)  était le seul organisme agréé pour la normalisation, 
la métrologie et la certification.  Les procédures de certification des produits étaient exécutées par des 
organismes de certification agréés par Gosstandard.  La liste des organismes et laboratoires de 
certification agréés ainsi que la liste des produits  qu'ils certifiaient ou qu'ils mettaient à l'essai 
figuraient à l'Annexe A du document WT/ACC/KA Z/14, daté du 20 février 1998.  Gosstandard 
publiait la liste des organismes et laboratoires de certification agréés. 
171. S'agissant des prescriptions en matière d'éti quetage et de marquage, le représentant du 
Kazakhstan a dit qu'il existait des obligations de  marquage et d'étiquetage pour toutes les 
marchandises qui étaient soumises à une certification obligatoire.  Les obligations en question étaient indiquées dans les normes relatives aux produits. 
172. Certains membres du Groupe de travail ont relevé que des accords sur les normes avaient été 
convenus avec la Chine et la Turquie, et ils ont demandé si les dispositions  de ces accords seraient 
appliquées sur la base du traitement NPF.  Le représentant du Kazakhstan a répondu qu'un Protocole 
de coopération avait été conclu le 6 mars 1996 avec l' Institut turc de normalisation et qu'un Accord de 
coopération sur les assurances de qualité et l'inspec tion mutuelle des marchandises à l'exportation et à 
l'importation avait été signé le 5 juillet 1996 avec la Chine.  Le Kazakhstan était prêt à négocier avec 
chacun des Membres de l'OMC en vue de conclure  des accords sur les normes et affirmait que, dès 
qu'il serait Membre de l'OMC, il accorderait aux autres Membres le traitement NPF sur une base 
mutuelle en ce qui concernait les obstacles techniques au commerce. 
[à compléter] 
173. Certains membres du Groupe de travail ont fait observer que l'appareil juridique nécessaire à 
l'observation de l'Accord sur les mesures sanitair es et phytosanitaires ("SPS") n'était pas encore en 
place.  Ils ont constaté en particulier le manque de conformité avec les obligations de transparence 
figurant dans l'Accord SPS, telles que la pub lication des mesures proposées, la transmission 
d'informations aux agents économiques et la possi bilité pour ces derniers de faire des observations.  
Le représentant du Kazakhstan a répondu que les tr avaux concernant la mise en conformité de 
l'appareil juridique avec l'Accord SPS se poursuivaien t.  Ainsi, la République du Kazakhstan avait 
adopté plusieurs nouvelles lois, dont la Loi n° 339-II  du 10 juillet 2002 sur les services vétérinaires et 
la Loi n° 331-II du 3 juillet 2002 su r la protection des végétaux.  L es amendements et modifications 
de la Loi sur la phytoquarantaine, qui prenaient en  compte les normes et les règles de l'Accord SPS, 
étaient entrés en vigueur en février 2002.  Par la suite, des travaux seraient entrepris afin d'harmoniser 
les textes juridiques subordonnés et de les adapter aux prescriptions de l'OMC.  Des dispositions concernant la publication des mesures, les ren seignements destinés aux agents économiques et la  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 65 
 
 
 possibilité de présenter des observations seraient incl uses dans les textes législatifs subordonnés.  En 
outre, l'intervenant a dit qu'afin d'harmoniser les mesures sanitaires et phytosanitaires, le 
gouvernement du Kazakhstan avait élaboré le Progra mme de normalisation de l'agriculture pour la 
période allant de 2001 à 2006, qui visait à poursuiv re la réforme et l'amélioration des systèmes 
nationaux de normalisation, à créer les conditions nécessaires au passage à l'application des normes et 
des systèmes de contrôle de la qualité internationa ux, et à mettre en œuvre des systèmes reconnus au 
plan international pour l'évaluation d es produits, des procédés et des services. 
174. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que  le système d'inspection sanitaire et 
épidémiologique de l'État possédait une base de données régulièrement mise à jour avec les données 
envoyées par les agences régionales.  Ces rensei gnements étaient accessibles à toutes les parties 
intéressées.  Un bulletin mensuel intitulé "Environn ement et santé humaine" était également publié.  
De manière générale, les mesures sanitaires de la Rép ublique du Kazakhstan n'a llaient pas à l'encontre 
des normes, des réglementations et des recomma ndations internationales contenues dans les 
dispositions de l'Accord SPS et du GATT de 1994. 
175. En réponse aux questions, le représentant du K azakhstan a dit que, selon la législation de son 
pays, les étrangers pouvaient participer à l'élabora tion des normes, y compris les normes sanitaires et 
phytosanitaires, sans aucune restriction;  ils pouva ient par exemple assister aux réunions des comités 
techniques et présenter des observations. 
176. Le représentant du Kazakhstan a dit que, conf ormément à la Résolution gouvernementale 
n° 1627 du 30 octobre 2000, le Ministère de l'ag riculture avait établi le Système d'information 
marketing visant l'amélioration de la transparen ce grâce à l'échange périodique d'informations 
analytiques de commercialisation entre les producteurs agricoles, les autorités publiques et les autres 
participants du marché des produits agricoles, ai nsi qu'une réglementation e ffective du développement 
sectoriel, la création d'une agro-industrie natio nale et la coopération avec les organisations 
internationales.  Ainsi, le site Web www.minagri.kz  avait été mis en place.  Le Ministère de 
l'agriculture avait entrepris la publication d'un bulle tin d'information intitulé "Agroinform" contenant 
tous les textes législatifs qu'il avait approuvés, not amment en matière de services vétérinaires, de 
quarantaine et de protection des végétaux.  Toutes le s parties intéressées et les participants du marché 
agricole pouvaient envoyer leurs questions et le urs observations au Ministère de l'agriculture, à 
l'adresse Internet suivante:  strategy@minagri.kz . 
177. Certains membres du Groupe de travail ont s ouligné que le Kazakhstan devrait mettre en 
œuvre et faire respecter l'Accord SPS de l'OMC à comp ter de la date de son accession.  En réponse, le 
représentant du Kazakhstan a dit que la mise en œuvre des dispositions de l'Accord SPS exigeait un WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 66  
 
 passage aux normes internationales d'évaluation des ri sques.  À cette fin, un délai suffisant était 
nécessaire, car le programme exigeait d'importants investissements financiers publics et privés.  
L'intervenant a dit aussi que son pays aurait besoin  d'une période de transition d'au moins sept ans 
pour la mise en œuvre progressive du Programme de normalisation de l'agriculture, la modernisation 
des centres d'essais et la formation de personnel a ux méthodes scientifiques d'évaluation des risques.  
Certains membres du Groupe de travail ont répondu qu'il ne convenait pas de pr évoir une telle période 
de transition. 
[à compléter] 
- Mesures concernant les invest issements et liées au commerce 
178. Certains membres du Groupe de travail ont relevé que la Loi du 27 janvier 1996 sur le 
sous-sol et son utilisation ainsi que la Loi du 28 juin 1995 sur le pé trole contenaient des dispositions 
concernant la teneur en produits nationaux et le remplacement des importations, et ils ont demandé 
comment le Kazakhstan mettrait ces mesures, qui étai ent incompatibles avec l'A ccord sur les MIC, en 
conformité avec les obligations découlant de l'OMC.  Ils ont aussi indiqué que le Kazakhstan, n'étant 
pas Membre originel de l'OMC, ne pouvait pas invoquer les dispositions transitoires prévues à 
l'article 4 de l'Accord sur les MIC, et ont donc  demandé que le représenta nt du Kazakhstan donne au 
Groupe de travail une description complète du régime de son pays et justifie  sa position selon laquelle 
une période de transition devrait être accordée.   Le représentant du Kazakhstan a répondu que la 
législation de son pays exigeait l'utilisation de produits et de services nationaux, à condition qu'ils 
soient conformes aux normes et autres prescriptions, à la suite des appels d'offres.  Les entreprises 
nationales et étrangères avaient le même dr oit de participer aux appels d'offres. 
179. Le représentant du Kazakhstan a dit en outre que la structure de la produc tion industrielle était 
dominée par l'extraction et la transformation des hy drocarbures et des minéraux, qui fournissaient la 
plus grande partie des recettes du budget national.  Le secteur du pétrol e était le plus attractif pour les 
investisseurs étrangers et les prévisions montraient  que le volume des investissements étrangers dans 
la production de pétrole continuerait d'augmenter.  En conséquence, afin d'assurer une restructuration 
rationnelle de l'utilisation des ressources du sous-s ol, le gouvernement avait introduit les dispositions 
susmentionnées dans sa législation en vue de parv enir au développement éc onomique durable par la 
diversification de l'économie nati onale et la réduction de la fo rte dépendance de l'économie par 
rapport aux ressources minérales, et par la mi se en place d'un environnement favorable au 
développement des industries de transformation et  à la production de marchandises à forte valeur 
ajoutée qui seraient compétitives tant sur le marc hé intérieur que sur les marchés étrangers.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 67 
 
 
 180. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que  le gouvernement avait lancé un programme 
d'innovation industrielle pour la péri ode allant de 2003 à 2015, dont le  but était d'encourager tous les 
secteurs de l'économie grâce à la mise en œuvre de  projets industriels novateurs, d'assurer un lien 
solide entre la recherche-développement et le secteu r industriel, et de créer des installations de 
production de pointe, toutes ces mesures nécessita nt un délai suffisant pour mettre la législation 
nationale en conformité avec les di spositions de l'Accord sur les MIC. 
[à compléter] 
- Entités commerciales d'État 
181. Le représentant du Kazakhstan a dit qu'il n'existait pas d'entrep rises au Kazakhstan, publiques 
ou privées, relevant de l'article XVII du GATT de 1994.  Les entreprises, y compris les agences de commercialisation, ne bénéficiaient d'aucun droit ou privilège exclusif ou spécial, en matière de 
commerce ou de distribution, qui leur permettrait d'influencer les opérations de commerce extérieur 
par l'intermédiaire d'un achat ou d'une vente.  Les entreprises commerciales tant publiques que privées 
exerçaient leurs activités dans un contexte concurren tiel.  Plusieurs membres du Groupe de travail ont 
dit que de nombreuses entreprises kazakhes pouvaient être considérées comme bénéficiant de fait (si 
ce n'était de droit) de privilèges exclusifs ou sp éciaux, et ils ont demandé que le représentant du 
Kazakhstan présente un projet de notification conformément à l'article XVII du GATT de 1994. 
[à compléter] 
- Zones franches, zones économiques spéciales 
182. En réponse aux questions, le représentant du Kazakhstan a dit que la République du 
Kazakhstan ne recensait actuellement que deux z ones économiques spéciales, à savoir la "ville 
nouvelle d'Astana" et le "port maritime d'Aktau", établies respectivement par le Décret présidentiel 
n° 645 du 29 juin 2001 pour une période de cinq  ans allant de 2002 à 2007 et par le Décret 
présidentiel n° 853 du 26 avril 2002 pour une péri ode de quatre ans allant de 2003 à 2007.  Les 
questions concernant la création, la réglemen tation et le fonctionnement des zones économiques 
spéciales étaient couvertes par l'Ordonnance préside ntielle réglementaire n°  2823 du 26 janvier 1996 
sur les zones économiques spéciales en République du Kazakhstan, par le Code des douanes et le 
Code fiscal, et par d'autres textes législat ifs de la République du Kazakhstan.   
183. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé si le gouvernem ent du Kazakhstan avait 
l'intention d'utiliser son pouvoir discrétionnaire pour dissoudre par décret les zones économiques 
spéciales, afin d'imposer officieusement des r ésultats à l'exportation ou le remplacement des WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 68  
 
 importations comme condition pour le maintien de l' activité dans ces zones.   Le représentant du 
Kazakhstan a répondu que le gouvernemen t du Kazakhstan n'avait pas l'in tention de recourir à cette 
pratique. 
184. La zone économique spéciale d'Astana ava it été créée dans le but de faciliter le 
développement de la rive gauche  du fleuve Ishym dans la nouvelle capitale du Kazakhstan en attirant 
les investissements, en utilisant d es technologies de pointe dans la c onstruction et en construisant une 
infrastructure moderne.  La Loi du 5 juillet 2001 sur la modification des textes législatifs portant sur 
la zone économique spéciale d'As tana, par l'introduction de modifica tions au Code des douanes et au 
Code fiscal du Kazakhstan, prévoyait des avantag es fiscaux et douaniers pour la construction de biens 
d'infrastructure et de secteurs administratifs et ré sidentiels sur le territoire de la zone économique 
spéciale créée.  Les priv ilèges fiscaux étaient acco rdés pour:  i) la TVA perçue sur le volume des 
marchandises (travaux, services) vendues sur le territo ire de la zone économique spéciale, à condition 
qu'elles soient entièrement utilisées pour  la construction;  ii) la taxe foncière perçue sur les terrains 
situés sur le territoire de la zone économique spéc iale, utilisés comme sites de construction;  et 
iii) l'impôt sur la propriété, perçu sur les objets co nstruits dans le cadre des activités de la zone 
économique spéciale.  Une exemption de droits de douane était accordée pour les importations de 
matériel et de machines nécessaires aux travaux de construction et à l'exécution des services, conformément aux coûts estimés du projet. 
185. L'intervenant a dit aussi que la législation du Kazakhstan sur les zones d'activité économique 
libre ne contenait aucune restriction à la particip ation des parties étrangères, exception faite de la 
restriction concernant le lieu d'enregistrement des bénéficiaires des avantages, qui était une obligation 
courante dans de nombreus es zones d'activité économique libre du monde  entier.  En particulier, en ce 
qui concernait la zone économique spéciale d'Astana, des exemptions de droits de douane et de TVA 
étaient accordées aux personnes mora les kazakhes, aux non-résidents exerçant dans le cadre d'une 
entité établie de longue date et en registrée dans la ville  d'Astana, et aux pers onnes physiques engagées 
dans la création de nouvelles entreprises sans avoi r établi de personne mora le et résidant depuis 
longtemps dans la ville d'Astana. 
186. Le représentant du Kazakhstan a dit que le D écret sur les zones économiques spéciales en 
République du Kazakhstan et les autres textes législat ifs ne prévoyaient pas de préférences spéciales 
découlant des résultats à l'exportation des entrep rises dans les zones éc onomiques spéciales.  Le 
principal moyen utilisé pour assurer la réalisation des objectifs fixés lors de la création des zones 
économiques spéciales consistait à mobiliser des i nvestissements, des techniques modernes et des 
compétences.  À cette fin, le Code fiscal prévoyait des exemptions de la taxe foncière et de l'impôt sur  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 69 
 
 
 la propriété qui étaient perçus sur les immob ilisations, ainsi qu'un taux réduit d'imposition sur le 
revenu des sociétés (50 pour cent) applicable aux entités exerçant les activités suivantes dans les 
zones économiques spéciales: 
 - conception, développement et mise en œuvr e de projets de production pilotes et de la 
production de logiciels, de bases de données et de matériels informatiques; 
 - développement des technologies de l'inform ation sur la base de systèmes artificiels 
immunitaires et neurologiques;  et 
 - recherche-développement pour le dével oppement et la mise en œuvre de projets 
relatifs aux technologies de l'information. 
187. La zone économique spéc iale du port maritime d'Aktau ava it été créée afin de faciliter le 
développement socioéconomique de la région en metta nt en place des industries de pointe, en attirant 
de nouveaux investissements, en créant de nou veaux emplois et en introduisant des méthodes 
modernes d'administration et de g estion économique.  La législation c oncernant la création de la zone 
économique spéciale du port maritime d'Aktau acc ordait uniquement la franchise de droits aux 
marchandises importées pour les beso ins de cette zone et ne prévoy ait aucune préférence fiscale. 
[à compléter] 
- Marchés publics 
188. Le représentant du Kazakhstan a dit que la législ ation en vigueur dans son pays en matière de 
marchés publics comprenait la Loi du Kazakhsta n n° 321-II 3PK du 16 mai 2002 sur les marchés 
publics, ainsi que des textes législatifs définissant les procédures de passation des marchés publics de 
biens, de travaux et de services.  La législ ation en vigueur au Ka zakhstan correspondait aux 
prescriptions du droit international, en particulie r la Loi type de la Commission des Nations Unies 
pour le droit commercial international.  Les textes  législatifs régissant les questions relatives aux 
marchés publics étaient les suivants:  les Règles pour  l'organisation et la passation de marchés publics 
de biens, de travaux et de services, approuv ées par la Résolution gouve rnementale n° 1158 du 
31 octobre 2002;  la Résolution gouvernementale n° 1163 du 3 novembre 2000 sur les procédures 
spéciales en matière de marchés publics;  et les doc uments d'appels d'offres standard, approuvés par le 
Décret n° 8 du 31 octobre 2002 du Président de l'Office des marchés publics et enregistrés auprès du 
Ministère de la justice sous le n° 2041 en date du 14 novembre 2002.   WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 70  
 
 189. Le représentant du Kazakhstan a ajouté qu'au titr e de la Loi du 16 mai 2002 sur les marchés 
publics, le marché public se définissait comme l'ac hat de marchandises, de travaux et de services 
réalisé par des organes et organismes publics, des entreprises publiques et des sociétés par actions 
sous contrôle de l'État, ainsi que  par leurs filiales, en utilisant les fonds disponibles.  Une certaine 
partie des marchandises, des travaux et des services achetés par les organes et organismes publics, les 
entreprises publiques et les sociétés par actions sous c ontrôle de l'État, ainsi que par leurs filiales, était 
utilisée pour leur propre production.   
190. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que l'Office des marchés publics était l'organisme 
responsable de l'élaboration et de la mise en œuvr e de la politique de l'État dans le domaine des 
marchés publics, conformément à la législation na tionale pertinente.  Les principaux mécanismes de 
passation des marchés publics étaient mis en œuvre de  la façon suivante:  appel d'offres public, appel 
d'offres limité (tous deux pouvant comporter deux étapes), achat auprès d'une source unique, choix 
d'un fournisseur sur la base des offres de prix demand ées, et achat sur le marché.  Selon l'article 3 de 
la Loi du Kazakhstan sur les marchés publics, les grands principes utilisés dans le processus de 
passation des marchés étaient:  i) le principe de  l'égalité des chances pour la participation des 
fournisseurs potentiels de biens et de services, sauf disposition contraire mentionnée dans la 
législation;  ii) le principe de concurrence loyale entre les fournisseurs potentiels;  et iii) le principe 
d'ouverture et de transparence dans les procédures de passation des marchés. 
191. En réponse aux questions, le représentant du K azakhstan a dit que son pays avait l'intention 
d'aligner sa législation concernant  les marchés publics de biens et de  services sur les dispositions de 
l'OMC et qu'il examinait la question de savoir s'il deviendrait partie à l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics après son accession à l'OMC. 
[à compléter] 
- Transit 
192. En réponse aux questions des membres du Groupe de travail, le représentant du Kazakhstan a 
dit que les marchandises en transit sur le territoire de  son pays étaient exemptées de droits de douane 
et de redevances, de TVA et de droits d'accise.  Le  Kazakhstan permettait le libre transit afin de tenir 
compte des dispositions de l'ar ticle V du GATT de 1994 et des tra ités internationaux dont il était 
signataire.  La seule redevance perçue sur le transit des marchandises concernait les services de 
transport, et son montant couvrait uniquement les frai s administratifs ou le coût des services fournis.    WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 71 
 
 
 193. En réponse aux questions, le représentant du K azakhstan a dit que selon le Code des douanes, 
certains types de marchandises importées figurant da ns la Résolution gouvernementale ne pouvait 
transiter sur le territoire douanier du Kazakhstan que si  le paiement de tous les droits de douane et 
taxes exigibles était garanti.  Conformément à la  Résolution gouvernementale n° 524 du 4 juin 2003, 
les types de marchandises importées susmentionnés comprenaient les alcools et les marques de produits alcooliques, les cigares et le tabac.  Comme il était stipulé à l'article 339 du Code des 
douanes, le paiement de dr oits de douane et de ta xes pouvait être garanti par l'un des moyens suivants:  
i) des obligations, ii) une lettre de garantie four nie par une banque, iii) un dépôt sur le compte de 
dépôt de l'Administration des douanes, et iv) un c ontrat d'assurance.  Les procédures appliquées par 
l'Administration des douanes pour recouvrer les droits de douane et les taxes étaient définies dans l'Ordonnance n° 199 du 13 mai 2003 de l'Office du cont rôle des douanes du Kazakhstan sur l'adoption 
des procédures de l'Administration des douanes pour le recouvrement des droits de douane et des 
taxes.  En réponse, certains membres du Groupe de travail ont demandé au Kazakhstan de réexaminer 
ces obligations, car elles avaient une incidence ex cessivement contraignante sur les négociants. 
[à compléter] 
- Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement 
194. Le représentant du Kazakhstan a dit que l'auto risation du gouvernement n'était pas nécessaire 
pour entreprendre des activités de commerce de comp ensation et de troc.  En outre, lorsque le 
commerce de troc était autorisé, les produits importé s étaient assujettis aux mêmes mesures tarifaires 
et non tarifaires que des produits similaires impo rtés par les filières normales.  Le Kazakhstan 
appliquait les mêmes méthodes d'évaluation en douane , conformes aux règles de l'OMC, c'est-à-dire 
que si la valeur d'une marchandi se importée ne pouvait être déterm inée, on avait recours aux deux 
méthodes définies dans le Code d'évaluation en douane de l'OMC, appliquées successivement.  
Toutefois, le troc et le commerce de compensation n'étaient pas obligatoires et s'effectuaient 
uniquement entre entreprises. 
[à compléter] 
- Politiques agricoles 
195. Des renseignements concernant le soutien intern e et les subventions à l'exportation dans le 
secteur agricole avaient été distribués dans les documents WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.1 et 
WT/ACC/SPEC/KAZ/7 et leurs addenda.  En ré ponse aux questions de certains membres du Groupe WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 72  
 
 de travail, le représentant du Kazakhstan a dit qu'au cune licence d'importation n'était exigée à des fins 
agricoles et qu'aucun produit n'était assuje tti actuellement à des contingents tarifaires. 
196. Le représentant du Kazakhstan a dit qu'afin de  fournir un soutien fina ncier aux producteurs 
agricoles, l'État avait attribué une part du budget national équivalant à 20 m illiards de KZT en 2001 et 
à 21,9 milliards de KZT en 2002, pour essayer d'atteindre un volume de subventions égal à 
49,2 milliards de KZT en 2005 dans le cadre du programme national pour le développement du 
secteur agro-industriel. 
197. Certains membres du Groupe de travail se sont dits préoccupés par le fait que le Kazakhstan 
utilisait une période de base qui n'était pas la dernière période de trois ans.  L'utilisation de la période 
allant de 1996 à 1998 ne semblait pas convenir, car  cette période était car actérisée par un programme 
de remise de dettes à grande échelle qui faisait augm enter artificiellement les niveaux de la MGS.  Les 
membres en question ont demandé que le Kazakhstan fournisse des renseignements sur le soutien 
interne et les subventions à l'exportation qu'il avait accordés pendant la période allant de 2000 à 2002.  
Le représentant du Kazakhstan a dit qu'une évalua tion de la situation du secteur agricole de 1991 à 
2002 avait montré que la conjoncture avait été difficile non seulement pendant ce qu'il était convenu 
d'appeler la "période de base", de 1996 à 1998, mais  aussi jusqu'à ce jour.  Le report de dettes ne 
devait donc pas être considéré comme étant caractér istique de cette période  spécifique uniquement.  
Les dettes différées constituaient une question en suspens depuis longtemps, car de nombreux 
débiteurs n'étaient pas solvables.  Le gouvernemen t maintenait fermement sa position selon laquelle il 
serait inefficace d'annuler les dettes en suspens.  Au contraire, le rec ouvrement des dettes devait 
s'effectuer dans les meilleurs délais pour que les producteurs agricoles ne soient pas tentés d'en 
accumuler de nouvelles.  À cet égard, la péri ode de base utilisée par le Kazakhstan était 
représentative, et aucun document de l'OMC ne  préconisait d'examiner périodiquement les 
renseignements fournis.  De plus, à la dema nde de Membres de l'OMC, le gouvernement du 
Kazakhstan avait réexaminé la période de base et av ait remplacé la période allant de 1994 à 1996 par 
la période allant de 1996 à 1998.  Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que de fréquents examens 
de la période de base représentaient une importante charge de travail supplémentaire, entraînaient des 
retards inutiles dans le processus de négociation et ne  tenaient pas compte des intérêts de toutes les 
parties concernées. 
198. En réponse aux questions, le représentant du K azakhstan a dit que les crédits préférentiels 
accordés par l'Eximbank, les garanties de l'État pour les prêts extérieurs et les prêts préférentiels du 
Fonds de soutien aux petites et moyennes entrepri ses agricoles étaient utilisés pour subventionner le 
secteur agricole.  Ces subventions servaient à appuye r les réformes du secteur agricole et à appliquer  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 73 
 
 
 une politique unifiée d'investissement à moyen terme.  Les différents critères suivants étaient utilisés 
pour privilégier les projets d'investissement:  i) restru cturation dans le secteur agricole;  ii) création de 
marchés concurrentiels pour les produits agricol es;  iii)  utilisation de machines et techniques 
modernes;  et iv) viabilité économique.  En outre, d es prêts et crédits préférentiels pour financer la 
location de machines agricoles étaient octroyés c onformément aux prêts du Programme ADB pour le 
secteur agricole.  De même, le Fonds de soutien à l'agriculture créé en décembre 1994 avait repris à 
son compte l'équivalent de plus de 500 millions de dollars EU de dettes des producteurs agricoles sur 
la base d'accords personnalisés précisant les modalités, le calendrier et les conditions de remboursement. 
199. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements supplémentaires sur 
le système de soutien des semenc es améliorées et des animaux de race, et sur le programme de 
développement de l'agriculture. En réponse, le  représentant du Kazakhstan a indiqué que des 
subventions avaient été octroyées par le Fonds de s outien de l'agriculture, le principal objectif étant 
d'améliorer la productivité de l'agriculture en co mpensant les coûts encourus par les centres de 
sélection de semences et les centres d'élevage du bétail du fait de la chute des prix des semences et des 
animaux reproducteurs vendus aux pro ducteurs agricoles.  Les subventions étaient aussi utilisées pour 
encourager les agriculteurs à acheter des animaux de race, à utiliser de nouveaux équipements, de 
nouvelles techniques, des semences am éliorées et des engrais minéraux, et à protéger les végétaux 
dans le cadre du programme de développement de l'agriculture. 
200. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé comment les mesures de soutien interne 
qu'il était demandé d'exempter des engagements de réduction répondaient aux critè res de l'Annexe 2.  
Ils ont aussi demandé au Kazakhstan de confirme r que les agriculteurs ou les transformateurs ne 
bénéficiaient d'aucun versement direct, et de four nir de plus amples renseignements sur les marchés 
publics conclus au titre de la "détention de stocks  publics à des fins de sécurité alimentaire", y 
compris comment ces marchés répondaient aux critères énoncés au paragraphe 3 de l'Annexe 2 de 
l'Accord sur l'agriculture. 
201. Le représentant du Kazakhstan a fait référence au  tableau révisé DS:1 et a dit que les fonds 
indiqués dans le tableau DS:1 à la rubrique "Servi ces de caractère général" étaient attribués pour la 
mise en œuvre de mesures de carac tère général et pour le  maintien de services fournis par le Ministère 
de l'agriculture.  Ces mesures n'impliquaient pas de versements directs et ne permettaient pas 
d'accorder un soutien des prix aux producteurs.  E lles étaient conformes aux prescriptions figurant aux 
paragraphes 1 et 2 de l'Annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture.  En outre, le représentant du 
Kazakhstan a dit que la détention de stocks publics de céréales avait été mise en place pour assurer la WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 sécurité alimentaire au Kazakhstan et qu'elle fais ait suite à des procédures établies par décision 
gouvernementale pour l'année correspondante.  L es mécanismes de passation des marchés publics de 
céréales étaient déterminés par décision gouvernementa le adoptée sur la base d'un niveau suffisant de 
transparence en termes de coûts financiers.  Les marchés publics de céréales pendant la période de 
base, c'est-à-dire en 1996, avaient été conclus aux prix du marché à la Bourse des marchandises.  Les 
céréales de la réserve nationale prévue pour la sécurité alimentaire étaient vendues sur le marché 
intérieur aux prix du marché, à l'issue d'appels d' offres ou à la Bourse des marchandises.  Les prix à 
l'exportation des céréales établis par la Société na tionale des produits alimentaires tenaient compte 
aussi de la conjoncture du marché mondial et des contrats conclus pour l'approvisionnement en 
céréales.  Les procédures de vente des céréales de la réserve nationale étaient donc conformes à 
l'Accord de l'OMC sur l'agriculture (paragraphe 3 de l'article 2), qui exigeait que "les ventes de 
produits provenant des stocks de sécurité [s'effectuent] à des prix qui ne [soient] pas inférieurs au prix 
courant du marché intérieur payé pour le produit et la qualité considérés". 
202. Certains membres ont réaffirmé que, selon e ux, le Kazakhstan n'avait pas recours aux 
dispositions de l'article 6:2 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture.  Le représentant du Kazakhstan a 
répondu que la mise en œuvre des réformes structure lles avait eu de très graves répercussions sur le 
secteur agricole au Kazakhstan.  La politique actuelle  visait donc à attirer des investissements à long 
terme dans le secteur agricole grâce à la participati on de banques internationales, en particulier la 
Banque asiatique de développement (BasD) et la Ba nque internationale pour la  reconstruction et le 
développement (BIRD).  Le représentant du Kazakhs tan a dit que tous les projets d'investissement 
susmentionnés étaient entièrement conformes aux dis positions de l'article 6:2 de l'Accord de l'OMC 
sur l'agriculture.  Compte tenu de l'intérêt manif esté par les institutions internationales de crédit à 
l'égard des investissements directs à long terme dans le secteur agricole, le Kazakhstan souhaitait 
créer des conditions favorables à l'investisseme nt.  Cette attitude donnait de bonnes raisons pour 
considérer aussi cette politique comme une mesure exemptée d'engagements de  réduction.  De plus, 
l'un des objectifs prioritaires du Kazakhstan était de développer, à long terme, la politique du 
crédit-bail pour l'équipement agricole afin d'en  assurer la disponibilité.  Le Kazakhstan ne pouvait 
donc absolument pas accepter une réduction quelconque de ces dépenses publiques. 
203. Le représentant du Kazakhstan a confirmé que  son pays n'appliquait pas de mesures de 
soutien des prix du marché ou de programmes d'interven tion.  Il a fait référence à l'article 18 de la Loi 
n° 1543-XII du 4 juillet 1992 sur la protection et le soutien des entreprises privées.  Toutefois, la 
réglementation directe par l'État des prix des ma rchandises était permise lorsque les entrepreneurs 
abusaient de leur position monopolisti que sur le marché.  Les prix étaient alors réglementés selon les 
lignes directrices de la législation antitrust.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 75 
 
 
 204. Certains membres du Groupe de travail ayant ra ppelé que le Kazakhsta n devrait s'engager à 
ne plus appliquer de subventions à l'exportation à co mpter de la date de son accession, le représentant 
du Kazakhstan a dit que son pays devait recourir à des subventions à l'exportation en raison de sa 
situation géographique (pays sans littoral), de l'éte ndue de son territoire, de son éloignement des 
principaux marchés agricoles et des coûts de tran sport élevés, qui réduisaient considérablement la 
compétitivité des produits agricoles kazakhs.  En outre, la production des principaux produits 
d'exportation dépassait largement le niveau de la de mande du marché intérieur, tandis que les ventes à 
l'exportation des produits agricoles constituaient l'un e des principales sources de revenus pour la 
population des régions rurales.  L'intervenant a dit aussi que des Membres de l'OMC (dont les 
États-Unis et l'Union européenne) exerçaient larg ement leur droit de s ubventionner les produits à 
l'exportation. 
205. Certains membres du Groupe de travail ont fa it observer que la République kirghize voisine 
était convenue d'être traitée comme un pays dévelo ppé pour ce qui était de ses engagements agricoles 
et avait également accepté le chiffre de 5 pour cent de minimis .  Ces membres ont donc demandé au 
Kazakhstan de prendre le même engagement.  Le  représentant du Kazakhstan a répondu que, sur la 
base de critères objectifs, tels que le PNB par ha bitant, et compte tenu de la faiblesse de son 
développement économique, notamment dans les régions agricoles, le Kazakhstan souhaitait 
bénéficier, au moment de son accession à l'OMC, des avantages accordés à un pays en développement. 
[à compléter] 
- Commerce des aéronefs civils 
206. En réponse aux questions, le représentant du Kazakhstan a dit que son pays n'avait pas 
l'intention d'adhérer à l'Accord de l'OMC sur le co mmerce des aéronefs civils avant la date de son 
accession à l'OMC. 
[à compléter] 
- Régime des textiles 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 76  
 
 V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Généralités 207. Le représentant du Kazakhstan a dit que la po litique du Kazakhstan dans  le domaine de la 
protection de la propriété intellectuelle visait la r éalisation des trois objectifs suivants:  i) rendre la 
législation régissant l'administration des droits de propriété intellectuelle conforme aux normes 
internationales;   ii) développer les mécanismes gara ntissant l'exécution des disp ositions des lois sur la 
protection des droits de propriété intellectuelle;  et iii) former des spécialistes pour chaque domaine 
spécifique de protection de la proprié té intellectuelle.  Les fondements de  la politique de l'État visant à 
garantir l'usage légitime et la protection des obj ets relevant de la propriété intellectuelle au 
Kazakhstan étaient énoncés dans le concept de prot ection de la propriété in tellectuelle, approuvé aux 
termes de la Résolution gouvernem entale n° 1249 du 26 septembre 2001. 
[à compléter] 
- Protection de la propriété industrielle 
[à compléter] 
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique 
208. Le représentant du Kazakhstan a dit que le Comité  pour les droits de propriété intellectuelle 
du Ministère de la justice du Kazakhstan, créé  par la Résolution gouvernementale n° 411 du 
29 mars 2001 sur les questions liées au Comité pour l es droits de propriété intellectuelle du Ministère 
de la justice de la République du Kazakhstan, était l'organe autorisé dans le domaine de la protection 
des droits de propriété intellectuelle.  Le Comité exerçait des fonctions spécifiques de direction et de 
surveillance et était également chargé de l'administ ration générale dans le domaine de la protection 
des droits de propriété intellectuelle.  Il avait repris les fonctions et l'autorité du Comité de la propriété 
intellectuelle du Ministère de la justice du Kazakhstan,  désormais supprimé, et de l'entreprise d'État 
des brevets et des marques "Kazpatent" du Ministèr e de la justice du Kazakhstan.  En outre, le 
Kazakhstan avait créé l'entreprise nationale d'Ét at dénommée "Institut national de la propriété 
intellectuelle du Comité pour les droits de propriété  intellectuelle du Ministère de la justice de la 
République du Kazakhstan", par la  Résolution gouvernementale du 11  juillet 2002 (officiellement en 
vigueur depuis le 19 septembre 2003) .  Ses fonctions principales incluaient les activités scientifiques 
liées aux questions de propriété intellectuelle.   
[à compléter]  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 77 
 
 
 - Participation aux accords internatio naux sur la propriété intellectuelle 
209. Le représentant du Kazakhstan a confirmé que son pays était signataire d'un certain nombre 
de traités, d'accords et de conventions de base, y compris:  la Convention instituant l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI);  la Convention de Paris pour la protection de la 
propriété industrielle;  l'Accord de Madrid sur l'enre gistrement international des marques;  le Traité de 
coopération en matière de brevets;   la Convention de Berne pour la  protection des œuvres littéraires et 
artistiques;  l'Accord de Nice concernant la classi fication internationale des biens et des services aux 
fins de l'enregistrement des marques;  l'Arrangeme nt de Strasbourg sur la classification internationale 
des brevets;  le Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des 
micro-organismes aux fins des procédures en matièr e de brevets;  la Convention universelle sur le 
droit d'auteur;  l'Accord de Locarno instituant une cl assification internationale des dessins industriels;  
le Traité des lois sur les marques de fabrique ou de commerce;  la Convention eurasienne sur les 
brevets;  et la Convention sur la protection des intérêts des producteurs de phonogrammes contre la 
reproduction illicite de leurs enregistrements.  Le  Kazakhstan était aussi engagé dans des accords 
bilatéraux de coopération dans le  domaine de la propriété inte llectuelle avec l'Azerbaïdjan, 
l'Ouzbékistan, la République kirghize, la Géorgie, les États-Unis et la Fédération de Russie.  Le 
Programme de coopération de 1999 à 2009 entre la République du Kaza khstan et l'Ukraine visait aussi 
des questions liées à la coopération bilatérale da ns le domaine de la propriété intellectuelle. 
210. En réponse aux questions sur les obligations d écoulant de l'accord de coopération avec la 
Fédération de Russie et de la Convention eurasienne  sur les brevets, le représentant du Kazakhstan a 
dit que ledit accord instaurait le traitement national au bénéfice des ressortissants de la Fédération de 
Russie en ce qui concernait la délivrance de documents  de sauvegarde et le ve rsement de redevances.  
Il a dit aussi qu'en adhérant à la Convention, le Kazakhstan n'avait pas contracté d'obligation 
dépassant le cadre de la Conven tion de Paris.  En outre, les accords bilatéraux passés entre le 
Kazakhstan et les autres pays de la CEI ne contenaient aucune obligation spécifique que le 
Kazakhstan ne souhaitait pas étendre à des pays tiers. 
[à compléter] 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers 
211. Le représentant du Kazakhstan a dit que l'ar ticle 12.4 de la Cons titution du Kazakhstan, 
l'article 3.7 du Code civil du Kazakhstan, l'article 4.1 de la Loi du Kazakhsta n sur l'investissement 
étranger (voir WT/ACC/KAZ/4), ainsi que l'ar ticle 38 de la Loi sur les brevets (voir 
WT/ACC/KAZ/23), l'article 48 de la Loi n° 456-1 su r les marques de fabrique ou de commerce, les WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 78  
 
 marques de service et les appellations d'orig ine des marchandises (voir WT/ACC/KAZ/23) et 
l'article 5 de la Loi du 10 juin 1996 sur le droit d'auteur et les droits connexes (voir WT/ACC/KAZ/4) 
accordaient le traitement national et le traite ment NPF aux personnes physiques et morales. 
212. Certains membres du Groupe de travail ont fa it observer que les ressortissants de la 
Fédération de Russie et de la République kirg hize pouvaient présenter leurs demandes de brevet 
directement au Comité pour les droits de propriété  intellectuelle (précédemment l'Office national des 
brevets) sans passer par un agent ou un fiduciaire.   De  plus, ils pouvaient régler les droits de brevet, 
qui étaient déterminés selon le barème applicable  aux ressortissants kazakhs, en roubles ou en soms 
kirghizes.  En réponse aux questions sur la manièr e dont le gouvernement se  proposait de rendre sa 
législation conforme aux prescriptions de l'OMC re latives au traitement NPF, le représentant du 
Kazakhstan a dit que ces dispositions étaient conformes à l'article 4A.2 de la Convention de Paris et à 
l'article 4 d) de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
213. Des préoccupations ont aussi été exprimées au su jet des différences entre les redevances pour 
certains droits de propriété industrielle imposées aux ressortissants nationaux et aux étrangers, et à 
propos de la manière dont cette différence pouvait être  justifiée si la Cons titution du Kazakhstan, le 
Code civil et la Loi sur l'investissement étranger prévoyaient l'application du traitement national à 
toutes les personnes physiques et morales.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que ces textes législatifs garantissaient le traitement nationa l sauf exception stipulée par une autre loi.  Les 
Résolutions gouvernementales n° 889 du 20 octobre 1992 et n° 266 du 6 avril 1993 prévoyaient des 
exceptions au traitement national dans le ba rème des redevances imposées aux ressortissants 
nationaux ou étrangers.  Le repr ésentant du Kazakhstan a dit aussi que  le gouvernement prévoyait de 
supprimer les droits différentiels au cours d'une pé riode transitoire qui serait déterminée à l'occasion 
des négociations sur l'accession du Kazakhstan à l'OM C.  Certaines préférences pourraient toutefois 
être maintenues pour les requérants ressortissant de pays dans lesquels le PIB par habitant était 
inférieur à 3 000 dollars EU par an selon le classem ent de l'ONU, afin de prendre en compte les 
différences de "pouvoir d'achat et de capacité" entr e pays développés et pays en développement.   
[à compléter] 
- Droit d'auteur et droits connexes 
214. Le représentant du Kazakhstan a dit que la défi nition de l'objet du dro it d'auteur énoncée dans 
la Loi sur le droit d'auteur et les droits conne xes avait été étendue de manière significative afin 
d'intégrer toutes les formes de droit d'auteur couvert es par l'Accord sur les ADPIC et la Convention de 
Berne.    WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 79 
 
 
 215. Des questions ont été posées sur la protection des œuvres encore protégées dans leur pays 
d'origine qui n'avaient pas bénéficié de toute la péri ode de protection au Kazakhstan.  Le représentant 
du Kazakhstan a dit que depuis que son pays avait adhé ré à la Convention de Berne et l'avait ratifiée, 
les dispositions de cette convention étaient direct ement applicables au Kazakhstan conformément à 
l'article 4 de la Constitution.  En conséquence, la durée de la protection garantie aux auteurs par 
l'article 28 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes s'appliquait aux œuvres qui, au moment 
de l'application de la Convention au Kazakhstan, n' étaient pas encore tombées dans le domaine public 
dans leur pays d'origine.  Les œuvres déjà tomb ées dans le domaine public en vertu du principe 
d'expiration étaient réputées proprié té nationale, conformément à l'ar ticle 29 de la Loi sur le droit 
d'auteur et les droits connexes.  À ce titre, ces œuvres pouvaient être utilisées sans frais.  En outre, le 
Kazakhstan avait élaboré un projet de loi sur les m odifications et amendements des textes législatifs 
de la République du Kazakhstan re latifs à la propriété intellectuelle , apportant un certain nombre de 
modifications à la Loi sur le droit d'auteur et  les droits connexes, y compris l'introduction de 
procédures de protection rétroactives.  Actuellement, le projet de loi était soumis au Parlement du 
Kazakhstan pour examen. 
216. En réponse aux questions sur la manière dont l es programmes informatiques et les bases de 
données étaient protégés, le représentant du Kazakhstan a dit que les programmes informatiques (y compris les systèmes d'opérations des machines à calculer électroniques) étaient protégés par 
l'article 7.1 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes, et que les bases de données (une 
collection d'informations, y compris des articles, cal culs, faits, etc., qui, en raison de leur mode de 
sélection ou d'organisation, représentaient le résultat d'un travail créatif et étaient organisées de telle 
façon qu'elles pouvaient  être consultées et traitées par ordinateur) étaient protégées par l'article 7 de 
ladite loi. 
217. L'un des membres du Groupe de travail a demandé instamment au gouvernement du 
Kazakhstan de renforcer les sanctions pour piratage  de droit d'auteur et d'imposer des pénalités assez 
élevées pour dissuader les pirates et contrefact eurs potentiels.  Le représentant du Kazakhstan a 
répondu que les sanctions étaient suffisamment strictes, et  il a fait référence à l' article 49 de la Loi sur 
le droit d'auteur et les droits connexes, à l'article  184 du Code pénal et à l'article 8 de la Loi sur la 
concurrence déloyale. 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 80  
 
 - Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de service 
218. Le représentant du Kazakhstan a dit que le  Parlement du Kazakhstan avait adopté, le 
26 juillet 1999, une nouvelle Loi sur les marques de fa brique ou de commerce, les marques de service 
et les appellations d'origine des marchandises, qui tenait compte de toutes les prescriptions énoncées 
aux articles 5:3 et 15 à 24 de l'Accord sur les ADPIC. 
219. Certains membres du Groupe de travail ont demandé comment les marques notoirement 
connues étaient protégées au Kazakhstan.  Le re présentant du Kazakhstan a répondu que la protection 
juridique des marques de fabrique ou de commerce ét ait fondée sur l'enregistrement et la délivrance 
d'un certificat conformément aux procédures définies dans la Loi du 26 juillet 1999 sur les marques de 
fabrique ou de commerce, les marques de service et les appellations d'origine des marchandises.  
L'article 7 1) de cette loi interdisait spécifiquement l'enregistrement, à titre de marques de fabrique ou 
de commerce, de marques similaires ou identi ques à celles qui étaient protégées en vertu de 
conventions internationales auxquelles le Kazakhstan était partie.  En outre, l'intervenant a dit que les 
dispositions de la Convention de Pa ris, en particulier les articles 6 bis et 10 bis, s'appliquaient 
directement conformément à l'article 4 de la Constitu tion.  Ainsi, les titulaires de marques notoirement 
connues étaient protégés, que ces marques soient ou non enregistrées en tant que telles au Kazakhstan.  
Pour invoquer cette protection, le titulaire pouvait ad resser une requête au Comité pour les droits de 
propriété intellectuelle (précédemment l'Offi ce national des brevets) visant à empêcher 
l'enregistrement de la marque  contrevenante.  Il pouvait égal ement demander aux tribunaux du 
Kazakhstan de reconnaître la marque  en tant que marque notoirement  connue et d'interdire que son 
utilisation abusive continue.  Les cr itères permettant de dé terminer qu'une marque était "notoirement 
connue" n'avaient pas encore été complètement défini s par l'OMPI, et il incombait au titulaire de la 
marque de démontrer qu'elle était notoirement connue.  Pour qu'une marque soit reconnue comme 
étant notoirement connue au Kazakhs tan, son titulaire devait prouver l'ex istence de la production et de 
la vente des marchandises concerné es par cette marque, le coût ou la valeur de la marque, la 
reconnaissance de la marque par un grand nombre de  consommateurs et l'existence d'une importante 
campagne de publicité pour la  marque et sa distribution. 
220. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que s on pays protégeait sans aucune restriction les 
marques notoirement connues en suivant le classement  des biens et services, conformément à l'Accord 
sur les ADPIC.  En réponse aux questions concernant les exceptions à la protection d'une marque, le 
représentant du Kazakhstan a fait référence aux articles 6 et 7 de la Loi sur les marques de fabrique ou 
de commerce, les marques de service et les appellations d'origine des marchandises.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 81 
 
 
 221. Des membres du Groupe de travail ont aussi dema ndé si la législation kazakhe reconnaissait 
qu'il pouvait y avoir des raisons valables au non-usage de la marque de fabrique ou de commerce par 
son titulaire.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que le titulaire d'une mar que de fabrique ou de 
commerce, faisant l'objet d'une contestation pour n on-usage, pouvait présenter des éléments de preuve 
démontrant que le non-usage était attribuable à d es circonstances indépendantes de sa volonté.  En 
rendant sa décision discrétionnaire sur le non-usage, la Commission d'appel du Comité pour les droits 
de propriété intellectuelle (précédemment l'Office  des brevets) tiendrait compte des éléments de 
preuve. 
222. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que pour  l'octroi des licences et la cession des droits 
à une marque de fabrique ou de commerce, le cont rat écrit devait contenir des dispositions stipulant 
que la qualité des produits associés à l'usage de la ma rque de fabrique ou de commerce par le preneur 
de licence ne serait pas inférieure à celle d es produits du donneur de licence, ainsi que des 
dispositions accordant au donneur de licence le dro it de s'assurer du respect des modalités du contrat.  
Ce contrat devait aussi être enregistré auprès du Co mité pour les droits de propriété intellectuelle 
(précédemment l'Office national des brevets). 
[à compléter] 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
223. Plusieurs membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements sur la nature des 
droits conférés par l'enregistrement.  Le représen tant du Kazakhstan a dit que  la Loi sur les marques 
de fabrique ou de commerce, les marques de servi ce et les appellations d'origine des marchandises 
disposait qu'une indication géographique pouvait êt re enregistrée comme désignation d'un produit 
dont les qualités spécifiques étaient principalement ou exclusivement attribuables à son lieu d'origine 
(par lieu d'origine, on entendait la provenance natu relle ou le lieu de fabr ication, ou les deux).  
L'indication géographique ne pouvait être enregistr ée que si elle était a ssociée à une marchandise 
particulière.  Le certificat d'enregistrement confér ait alors le droit d'utiliser le nom du lieu d'origine 
d'une marchandise pour désigner cette marchandise.  De plus, les indications géographiques ne 
pouvaient être enregistrées que si elles n'induisaien t pas le consommateur en erreur au sujet du lieu 
d'origine et si elles ne portaient pas atteinte a ux droits de tiers.  Enfin, les marchandises pouvaient 
porter des indications géographiques manifestemen t fictives, mais celles- ci ne pouvaient être 
protégées. 
224. S'agissant des questions concernant les pers onnes qui pouvaient demander un enregistrement, 
le représentant du Kazakhstan a dit que toute pers onne demandant l'enregist rement d'une indication WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 géographique, quelle que soit sa nationalité, devait pr ésenter au Comité pour les droits de propriété 
intellectuelle (précédemment l'Office national des brevets) une demande écrite contenant les 
informations suivantes: 
- un nom unique indiquant le lieu d'origine de la marchandise; - le nom du (des) demandeur(s) et son (leur) lieu de résidence; - la désignation des marchandises; 
- le type de marchandise pour laquelle l'enre gistrement de l'origine était demandé, y 
compris le lieu de fabrication (ou d'occurrence naturelle, ou les deux) et une description des caractéristiques spécifiques du produit; 
- si le requérant (qu'il soit étranger ou ressortissant du Kazakhstan) demandait 
l'enregistrement d'une in dication géographique pour des marchandises ayant leur 
origine sur le territoire de la République du Kazakhstan, un certificat de l'instance 
administrative locale attestant que le requérant résidait sur le territoire précisé dans la demande et produisait des marchandises dont les qualités spécifiques étaient liées aux caractéristiques environnementales ou climatiques du lieu d'origine ou aux 
caractéristiques du lieu de production; 
- si le requérant (qu'il soit étranger ou ressortissant du Kazakhstan) demandait 
l'enregistrement d'une indication géogra phique pour des marchandises dont le lieu 
d'origine n'était pas situé sur le territoire de la République du Kazakhstan, un certificat 
attestant que le requérant avait le droit d'utiliser cette indication géographique pour 
une marchandise provenant du pays d' origine de cette marchandise;  et 
- un document prouvant que l'agent fiduciaire av ait le pouvoir d'agir pour le compte du 
requérant (les demandeurs nationaux pouvaie nt présenter directement leurs demandes 
au Comité pour les droits de propriété in tellectuelle (précédemment l'Office national 
des brevets), tandis que les demandeurs étra ngers devaient passer par l'intermédiaire 
d'un agent fiduciaire). 
225. S'agissant des vins et spiritueux, le représenta nt du Kazakhstan a dit que  les prescriptions des 
articles 22 et 23 de l'Accord sur les ADPIC relatif s à la protection des indications géographiques, y 
compris les indications géographiques concernant les vins et les boissons fortes, étaient prises en 
compte dans la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de service et les  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 83 
 
 
 appellations d'origine des marchandises.  Certains  membres du Groupe de travail ont demandé si les 
indications géographiques étaient protégées contre  la concurrence déloyale.  En réponse, le 
représentant du Kazakhstan a mentionné l'article 9 de  la Loi du 11 juillet 1991  sur le développement 
de la concurrence et la restri ction des activités monopolistiques. 
226. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que les critères servant à refuser ou à reconnaître 
une marque de fabrique ou de commerce s'étendaie nt aussi aux marques de fabrique ou de commerce 
qui contenaient des indications géographiques ou ét aient constituées par de telles indications.  En 
outre, les noms géographiques ou les marques ne pouvaient  pas être enregistrés s'ils étaient de nature à 
induire le consommateur en erreur. 
[à compléter] 
- Dessins et modèles industriels 
227. Le représentant du Kazakhstan a dit que les dro its des dessins et modèles industriels étaient 
réglementés par la Loi sur les brevets de la Ré publique du Kazakhstan et certifiés par des brevets 
provisoires et par des brevets, à condition que les dessins et modèles industriels satisfassent aux conditions de brevetabilité, y compris les conditio ns de nouveauté, d'innovation et d'applicabilité 
industrielle (cette disposition metta it en application l'article 25:1 de l'Accord sur les ADPIC).  Les 
brevets provisoires de dessins et modèles industriels  étaient valides pour une période de cinq ans et les 
brevets de dessins et modèles industriels étaient va lides pour une période de dix ans, à compter de la 
présentation de la demande, et le ur validité pouvait être prolongée sur demande du propriétaire du 
brevet pour une période n'excédant pas cinq ans.  Le propriétaire d'un brevet de dessin ou de modèle 
industriel possédait le droit exclusif d'utilisation du dessin ou du modèle industriel.  Toute partie autre 
que le propriétaire du brevet avait le droit d'u tiliser le dessin ou le modèle industriel protégé, 
uniquement avec l'autorisation du propriétaire du brevet et dans le cadre de l'accord de licence devant 
être enregistré auprès du Comité.   
228. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que l' une des catégories de dessins et modèles 
industriels étaient les dessins textiles, qui étaien t protégés conformément à la Loi sur les brevets. 
[à compléter] 
- Brevets 
229. Le représentant du Kazakhstan a dit que la Lo i du 16 juillet 1999 sur les brevets contenait 
toutes les prescriptions énoncées aux articles 25 à 34 de l'Accord sur les ADPIC.  En particulier, cette WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 loi comprenait des dispositions, des modalités de régl ementation et des procédures concernant l'octroi 
légal de licences obligatoires pour l'utilisation d'inve ntions, et elle prévoyait d'autres cas d'utilisation 
sans la permission du titulaire d'un brevet conforméme nt aux prescriptions de l'article 31 de l'Accord 
sur les ADPIC.  Elle précisait aussi la liste étendue des moyens disponibles pour protéger les droits des titulaires de brevets, et ses dispositions visaien t également les objets de propriété industrielle, y 
compris les inventions, les dessins et modèles industriels et les modèles d'utilité.  L'objet d'une 
invention pouvait être un dispositif, un procédé, une substance, une souche de micro-organisme ou 
une culture de cellules végétales ou animales, ou encore l'utilisation d'un dispositif, d'un procédé, 
d'une substance ou d'une souche dans un nouveau but.  Une invention pouvait être protégée par un 
brevet à condition qu'elle soit nouvelle, innovante et réalisable industriellement (cette disposition 
mettait en application l'article 27:1 de l'Accord sur les ADPIC).  Conformément à l'article 27:2 et 27:3 
de l'Accord sur les ADPIC, la Loi sur les brevet s stipulait que ce qui suivait n'était pas reconnu 
comme des inventions brevetables:  les découve rtes, les théories scientifiques, les méthodes 
mathématiques;  les méthodes d'orga nisation économique et de gestion;  les symboles, les listes et les 
règles;  les règles et les méthodes des activités me ntales;  les algorithmes en soi et les programmes 
d'ordinateurs;  les projets et les plans de constructi on et de structures, et le développement des terres;  
les propositions concernant uniquement l'aspect ex térieur des marchandises manufacturées;  et les 
propositions dont il fallait empêcher l'exploitation commerciale afin de  protéger l'ordre public ou la 
moralité.   
230. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements supplémentaires sur 
la différence entre les brevets préliminaires et les brevets complets.  Le représentant du Kazakhstan a indiqué que le degré de protection fournie par un br evet préliminaire était équivalent à celui d'un 
brevet complet d'un point de vue fonctionnel.  La principale différence se situait au niveau de la 
procédure de délivrance et de la période de validité .  Les brevets préliminaires des dessins et modèles 
industriels pouvaient être délivrés après une évaluation officielle de la demande et étaient valides pour 
une période de cinq ans.  Les brevets complets des dessins et modèles industriels étaient délivrés après 
la réalisation d'une expertise sur le fond de la  demande de brevet, à condition que la demande de 
brevet complet soit reçue dans les quatre ans suivant la date à laquelle le Co mité pour les droits de 
propriété intellectuelle (précédemment l'Office nationa l des brevets) avait à l'origine reçu la demande 
de brevet préliminaire.  L'expertise sur le fond comprenait la vérification des conditions de 
brevetabilité du dessin et modèle industriel (nouveauté, originalité et application industrielle).  Le 
brevet avait alors une validité de dix ans.  Toutef ois, si le détenteur d'un brevet préliminaire ne 
présentait pas en temps voulu une demande d'expertise complète (dans les quatre ans à compter de la 
date de la demande initiale de brevet préliminaire),  ce brevet prenait fin à la date d'expiration dudit 
brevet préliminaire (soit cinq ans à compter de la da te de la demande).  L'intervenant a dit aussi qu'il  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 85 
 
 
 était possible de prolonger la validité d'un brevet de modèle et dessin indus triel jusqu'à concurrence 
des cinq années suivant la réception d'une demande  présentée en ce sens par le titulaire du brevet. 
231. Le représentant du Kazakhstan a indiqué égal ement qu'une demande de  brevet provisoire 
devait être examinée après une période de deux mois su ivant la date de réception, période au cours de 
laquelle le demandeur avait le droit d'amender ou  de corriger les éléments de la demande sur sa propre 
initiative, à condition que les amendements ou les corr ections ne changent pas l'objet de propriété 
industrielle réclamé.  Au cas où l'examen prélimin aire conduisait à la décision de délivrer un brevet 
provisoire et après paiement des re devances prévues, les détails étaient publiés au Journal de l'Office 
des brevets.  L'examen de fond de l'objet était effectué par l'Office des brevets à la demande du 
requérant ou du propriétaire provisoir e, dans une période de trois ans suivant la réception de la 
demande ou dans une période de cinq ans en cas de renouvellement de la durée du brevet provisoire.  
Lorsque l'examen de fond montrait que l'objet satis faisait aux conditions de brevetabilité, l'Office des 
brevets délivrait un brevet pour une durée de 20 ans à compter de la date de dépôt de la demande 
(cette disposition mettait en application les prescr iptions figurant à l'article 33 de l'Accord sur les 
ADPIC). 
232. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que les dr oits des modèles d'utilité étaient certifiés par 
des brevets de modèles d'utilité, à condition que l es modèles d'utilité satisfassent aux conditions de 
brevetabilité, y compris la nouveauté et l'applicab ilité industrielle.  Les brevets de modèles d'utilité 
étaient accordés pour une période de cinq ans, pouvan t être prolongée sur demande du propriétaire de 
brevet pour une période ne dépassant pas trois ans.   Les droits exclusifs d'utilisation des modèles 
d'utilité protégés et les infractions couvertes étaient id entiques aux droits et a ux infractions déterminés 
pour la protection des inventions et d es dessins et modèles industriels.   
233. Au titre de la Loi sur les brevets, le propriétaire d'un brevet provisoire ou d'un brevet 
possédait le droit exclusif d'utiliser à discrétion l' objet de propriété industr ielle (cette disposition 
mettait en application l'article 28 de l'Accord sur les ADPIC).  Au titre de la loi, les actions suivantes 
étaient réputées enfreindre les droits exclusifs du propr iétaire d'un brevet:  la fabrication, l'utilisation, 
la vente, l'entreposage et toute autre forme de di stribution, à des fins commerciales, de marchandises 
produites au moyen de l'utilisation non autorisée de l'invention protégée.  Toute partie autre que le 
propriétaire du brevet n'avait le droit d'utiliser  l'invention protégée qu'avec l'autorisation du 
propriétaire du brevet et dans le cadre de l'accord de licence devant être enregistré auprès du Comité pour les droits de propriété intellectuelle, tandis que t oute partie intéressée avait le droit de déposer en 
justice une demande de licence obligatoire pour utiliser  l'invention si elle fournissait la preuve de sa WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 86  
 
 non-utilisation pendant une période interrompue de  quatre années précédant immédiatement la date du 
dépôt de la demande, après la première publication des détails  du titre de protection délivré. 
234. À la suite des questions concernant la prot ection prévue en cas de demandes de licence 
obligatoire pour le non-usage d'un brevet, le repr ésentant du Kazakhstan a d it que le propriétaire du 
brevet pouvait, conformément à la Loi sur les brevets, fournir des preuves démontrant que le non-usage était dû à des raisons légitimes.  Si le  détenteur du brevet ne pouvait présenter des preuves 
justifiant valablement le non-usage de l'invention,  le tribunal délivrait une licence obligatoire à une 
partie intéressée en précisant la durée d'utilisation ai nsi que les conditions de paiement.  Si le tribunal 
décidait de délivrer une licence obligatoire, cette licence devait être non exclusive et le montant du 
paiement ne pouvait être inférieur à la valeur de la licence sur le marché. 
[à compléter] 
- Protection des variétés végétales 
235. Le représentant du Kazakhstan a dit que la Loi du 13 juillet 1999 sur la protection des 
sélections végétales et animales avait été adopt ée.  Cette loi assurait la protection des nouvelles 
variétés végétales et races animales.  Elle avait fait l'objet d'un avis juridique favorable de la part de 
l'Union internationale pour la protection des nouvelles variétés végétales, en raison de sa conformité à 
la Convention internationale sur la protec tion des nouvelles variétés végétales (Genève, 
2 décembre 1961, revue en 1972, 1978 et 1991).  Ayan t adopté cette loi, le K azakhstan satisfaisait à la 
prescription figurant à l'article 27:3 c) de l'Acco rd sur les ADPIC, selon laquelle les Membres de 
l'OMC étaient tenus de prévoir la protection des variétés végétales par des brevets ou par un système 
unique indépendant et effectif, ou encore par une combinaison de ces deux moyens.   
[à compléter] 
- Schémas de configuration des circuits intégrés 
236. Le représentant du Kazakhstan a dit que la pr otection juridique des schémas de configuration 
des microcircuits intégrés au K azakhstan était couverte par la Loi n° 217 du 29 juin 2001 sur la 
protection juridique des schémas de confi guration des microcircuits intégrés (voir 
WT/ACC/KAZ/36/Add.1) et mise en œuvre sur la  base des articles 1013 à 1016 du Code civil du 
Kazakhstan (section spéciale), qui tenaient compte des prescriptions figurant aux articles 35 à 38 de 
l'Accord sur les ADPIC. 
[à compléter]  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 87 
 
 
 - Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais    
237. Le représentant du Kazakhstan a dit que la légi slation de son pays ne comportait pas de loi 
distincte pour la protection des secrets commerciaux.  Cependant, l'article 126 du Code civil prévoyait 
la protection des renseignements dont la valeur réelle  ou commerciale existait au titre de la législation, 
à condition qu'ils soient inconnus des tierces parties,  que leur confidentialité soit strictement protégée 
et que le libre accès à de tels renseignements so it refusé.  Ainsi, les dispositions correspondantes du 
Code civil mettaient en application les prescriptions  de l'article 39:2 de l'Accord sur les ADPIC.  
L'intervenant a dit aussi que les données non divul guées ou autres renseignements dont le Kazakhstan 
avait besoin pour approuver la commercialisation ou la vente de produits chimiques, pharmaceutiques 
ou agricoles étaient aussi protégés et étaient donc conformes à l'article 39:3 de l'Accord sur les 
ADPIC.  Les employés d'un ministère ou d'un autre organisme public qui divulguaient des 
renseignements protégés étaient tenus pour administ rativement responsables, et les ministères et 
autres organismes publics employeurs étaient ég alement responsables du comportement non autorisé 
de leurs employés. 
238. Certains membres du Groupe de travail ont  demandé comment le propriétaire de 
renseignements non divulgués pouvait faire respecter ses droits.  Le représentant du Kazakhstan a dit 
que les lois de son pays prévoyaient des voies de recours civiles pour les propriétaires de renseignements non divulgués.  Pour faire respecter leurs droits, ceux-ci deva ient donc porter plainte 
devant le tribunal dans la juridi ction duquel se trouvait le contrevena nt présumé.  Celui-ci pouvait être 
condamné à payer des dommages-intérêts et à rembourser  les frais de justice.  En outre, une personne 
qui acquérait des renseignements non divulgués alors qu' elle savait ou que, dans les circonstances, elle 
aurait dû savoir que ces renseignements étaient co nfidentiels pouvait être accusée de concurrence 
déloyale en application de l'artic le 193 3) de la Loi sur les contraventions administratives et de 
l'article 168 2) du Code pénal (voir WT/ACC/KAZ/4).  De plus, l'article 200 du Code pénal interdisait 
à toute personne ayant reçu dans le cadre de son travail des renseignements constituant un secret 
commercial ou bancaire de collecter de tels ren seignements, y compris de les divulguer ou de les 
utiliser sans le consentement du propriétaire à d es fins mercenaires ou dans son intérêt personnel.  
Une telle divulgation était passible d'un maximum de tr ois ans de prison, d'ame ndes, d'arrestation ou 
de peine de travaux correctionnels. 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 88  
 
 - Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle 
239. Le représentant du Kazakhstan a d it qu'en général, les droits de propriété intellectuelle étaient 
protégés par la législation civile au cours des procédures judiciaires communes (procédures engagées 
sous la forme d'un procès).  La législation du  Kazakhstan prévoyait également la responsabilité 
pénale, administrative et civile en cas d'infraction a ux droits de propriété intellectuelle, comme il était 
stipulé aux articles 184 et 199 du Code pénal, aux articles 128, 129 et 145 du Code sur les 
contraventions administratives, dans les prescriptions  relatives à la Loi sur le droit d'auteur et les 
droits connexes, la Loi sur les marques de fabri que ou de commerce, les marques de service et les 
appellations d'origine des marchandises et la Loi su r les brevets, ainsi que dans d'autres textes 
législatifs.  En outre, le gouvernement de la Ré publique du Kazakhstan avait approuvé le concept de 
protection de la propriété intell ectuelle par la Résolution n° 1249  du 26 septembre 2001.  Dans le 
cadre des procédures de mise en œuvre, il avait aussi adopté, par la Résolution n° 591 du 
29 mai 2002, le Programme pour la mise en œuvr e du concept de protection de la propriété 
intellectuelle. 
240. Le représentant du Kazakhstan a dit que la phase la plus impor tante de la constitution d'un 
appareil juridique national dans le domaine des droits de propriété intellectuelle avait été l'adoption 
en 1999 de la section spéciale du Code Civil, in tégralement consacrée aux problèmes de propriété 
intellectuelle et contenant les normes fondamentales régissant les rapports dans ce domaine. 
241. Certains membres du Groupe de travail ont demandé ce que faisait le Kazakhstan pour 
encourager le public à éviter les activités contrevena nt aux droits des titulaires de droits de propriété 
intellectuelle.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que le Comité  pour les droits de propriété 
intellectuelle (précédemment l'Office national des brevets) avait organisé des séries de séminaires régionaux destinés à expliquer les dispositions de la lé gislation kazakhe relatives à la protection de la 
propriété intellectuelle.  Ces séminaires s'étaien t tenus dans les bâtiments des bibliothèques 
scientifiques et techniques, à l'intention d'un larg e éventail d'inventeurs, d'agents scientifiques et 
techniques, de spécialistes et de professionnels.  L es responsables du Comité participaient aussi à des 
émissions de radio et de télévision, et ils publiaie nt et distribuaient au Kazakhstan par le biais des 
médias des documents concernant la protection de la propriété industrielle.  De plus, le Comité 
organisait régulièrement des séminaires régionaux po ur les employés des instances locales de justice 
dans le cadre de programmes de formation spéci alisée et aux fins de communiquer son expérience 
dans le domaine de la protection des droits de propriété intellectuelle.  Des séminaires avaient aussi 
été organisés à l'intention des juges, des douaniers, des forces de police et du personnel des offices des 
brevets de la CEI, en collaboration avec l'OMPI et l'Office européen des brevets (OEB).  Un ensemble  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 89 
 
 
 de documents avait été publié et distribué au pu blic.  Le Ministère de la justice du Kazakhstan 
prévoyait de mener une campagne nati onale appelée "Intellect" en octobre 2003.  Il s'agirait de sa 
première campagne à grande éche lle à laquelle participeraient ac tivement d'autres organes publics, 
organismes internationaux, associations gouve rnementales, organisations commerciales, 
établissements d'enseignement et médias intéressés ainsi que la population du Kazakhstan, afin de 
promouvoir le concept de propriété intellectuelle, d' encourager l'intolérance du public à l'égard du 
piratage et de renforcer le rôle de la propriété intellectuelle ainsi que le statut des auteurs, des 
innovateurs, des inventeurs, etc.  
242. En outre, le représentant du Kazakhstan a dit que  l'enregistrement des accords de licence pour 
l'utilisation des objets de droit d'auteur et de dro its connexes était actuellement renforcé, et qu'en ce 
qui concernait la protection des droits de propriété  industrielle, la politique nationale en matière de 
sécurité était actuellement à l'étude. 
243. Certains membres du Groupe de travail ont demandé quelles étaient les mesures visant à 
contrôler l'importation d'œuvres illicites au Kazakhs tan.  Le représentant du Kazakhstan a répondu 
qu'en application du Code des douanes du Kazakhsta n, le service central des douanes du Kazakhstan 
tenait un registre des objets de propriété inte llectuelle et assurait sa publication périodique.  
L'intervenant a dit aussi que, confor mément au Code des douanes, l'Office de contrôle des douanes du 
Kazakhstan pouvait suspendre le dédouanement des ma rchandises, y compris des objets de propriété 
intellectuelle, s'il estimait que ces marchandises violai ent les droits de propriété intellectuelle du 
demandeur.  En cas de suspension du dédouanement des marchandises, y compris d'objets de 
propriété intellectuelle, le propriétaire légitime éta it tenu, dans les trois jours ouvrables suivant la 
réception de la notification de ladite suspension, de payer au demandeur un montant suffisant pour le 
dédommager des pertes liées à la suspension.  Ce mont ant était déterminé par l'Office de contrôle des 
douanes du Kazakhstan.  En outre, selon le Code des douanes, la décisi on de l'Office de contrôle des 
douanes d'inscrire au registre des marchandises cont enant des objets de propriété intellectuelle pour 
une durée spécifiée par un demandeur garantissait que les droits du titulaire étaient protégés par les 
autorités douanières pendant une période maximale de  deux ans à partir de la  date d'inscription des 
marchandises au registre.  
[à compléter] 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles 
244. En réponse à une demande concernant une descrip tion de la structure des instances judiciaires 
de tous niveaux qui étaient compétentes en matière de règlement des différends relatifs aux droits de WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 90  
 
 propriété intellectuelle dans lesquels les parties étaient des ressortissants nationaux ou des étrangers, 
le représentant du Kazakhstan a dit tout d'abord qu'il n'y avait aucune  différence de traitement entre 
les ressortissants nationaux et les étrangers qui étaien t parties à des différends de ce type.  Toutefois, 
la Loi sur l'investissement étranger offrait aux i nvestisseurs étrangers des options supplémentaires 
pour le règlement des différends.  L'intervenant a dit aussi qu'au titre de l'article 33 de la Loi sur les 
brevets, de l'article 42 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de service 
et les appellations d'origine des marchandises, et des dispositions du Code civil et du Code pénal de la 
République du Kazakhstan, le propriéta ire de droits de propriété intell ectuelle avait le droit de régler 
en justice les litiges su rvenant au sujet de: 
- la paternité d'un objet de propriété industrielle; 
- la légalité d'accorder un titre de protection de propriété industrielle; 
- les atteintes au droit exclusif d'utiliser un objet de propriété industrielle protégé et les 
infractions aux autres droits économiques du propriétaire d'un titre de protection; 
- l'identification du propriétaire d'un brevet; - l'octroi d'une licence obligatoire; 
- la conclusion et l'exécution de contrats  de licence pour l'utilisation d'un objet de 
propriété industrielle protégé; 
- le paiement d'une indemnisation et des dommages subis par suite d'une atteinte aux 
droits exclusifs;  et 
- les autres litiges sur la protection des droits découlant du titre de protection.   
245. En outre, le propriétaire d'un titre de protection d'un objet de propriété industrielle avait le 
droit de demander la protection de ses droits économ iques auprès des administrations ou des autorités 
locales, ce qui ne devait pas lui interdire de dépo ser une demande en justice, sauf s'il existait des 
dispositions contraires dans la législation du Kazakhstan.   
246. Certains membres du Groupe de travail ont demandé quelle formation les juges avaient 
éventuellement reçue pour leur permettre d'examiner les différends concernant les droits de propriété 
intellectuelle.  Le représentant du Kazakhstan a répon du que son pays n'avait pas encore mis en place 
un programme de formation spéciale en matière de dr oits de propriété intellectuelle pour les juges.  
Toutefois, en novembre 1998, un séminaire inte rnational avait été organisé à Tachkent afin  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 91 
 
 
 d'examiner diverses questions liées aux brevets, aux ma rques et au droit d'auteur.  Des juges ainsi que 
des responsables des douanes, de la police, du Com ité pour les droits de propriété intellectuelle 
(précédemment l'Office national des brevets et le Co mité de la propriété intellectuelle) avaient aussi 
participé à ce séminaire.  Le représentant du K azakhstan a ajouté que le Programme pour la mise en 
œuvre du concept de protection de la propriété in tellectuelle stipulait que des séminaires sur la 
protection des droits de propriété intellectuelle devaient être organi sés chaque année à l'intention des 
juges.  En 2002, le Comité avait tenu un sémina ire national pour les juges du Kazakhstan, avec le 
soutien de l'Organisation mondiale de la propriété  intellectuelle (OMPI) et de la Coalition pour les 
droits de propriété intellectuelle. 
[à compléter] 
- Mesures provisoires 
247. Certains membres du Groupe de travail ont demandé si les juges et les autorités 
administratives avaient le pouvoir de prendre d es mesures conservatoires pour éviter de graves 
préjudices et empêcher la destruction des preuves.  Le représentant du Kazakhstan a dit que les juges 
et les autorités administratives avaient déjà le  pouvoir de prendre des mesures conservatoires pour 
éviter des préjudices graves et empêcher la destruction des preuves.  La législation civile de la 
République du Kazakhstan et la Loi sur le droit d'au teur et les droits connexes, mettant en œuvre les 
dispositions de l'article 50 de l'Accord sur les AD PIC, stipulaient que les juges avaient le pouvoir de 
prendre les mesures ci-après à la demande  du plaignant (ou à l'initiative du juge): 
- saisir les biens du défendeur; 
- interdire au défendeur de prendre certa ines mesures, par exemple de vendre les 
marchandises sur lesquelles était apposée une  marque de commerce ou de fabrique 
appartenant au plaignant; 
- interdire à toute autre personne de transférer  des biens au défendeur ou de remplir tout 
autre engagement à l'égard du défendeur;  et 
- confisquer les copies illicites d'œuvres ou de phonogrammes, ainsi que les fournitures 
et le matériel utilisés pour leur reproduction. 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 92  
 
 - Procédures et mesures correctives administratives 
248. Certains membres du Groupe de travail ont demandé quelles activités étaient considérées 
comme un usage abusif des droits de propriété inte llectuelle.  Le représentant du Kazakhstan a dit que 
les activités suivantes étaient considérées comme un usag e abusif des droits de propriété intellectuelle 
entraînant la responsabilité pénale de leur auteur: 
- l'usage illicite d'une invention, d'un dessi n ou d'un modèle industriel, la publication 
sans le consentement de l'auteur ou du re quérant d'un objet de découverte scientifique, 
d'une invention, d'un dessin ou d'un modèle  industriel préalablement à sa publication 
officielle, ainsi que l'usurpation de la pate rnité ou la paternité conjointe obligatoire, 
sauf si les actions susmentionnées justif iaient d'engager de s poursuites pénales 
(article 128 du Code des contraventions  administratives de la République du 
Kazakhstan); 
- la vente, la location et tout autre usage illicite d'objets de droit d'auteur ou de droits 
connexes, sauf si les actions susmenti onnées justifiaient d'engager des poursuites 
pénales (article 129 du Code des contraven tions administratives de la République du 
Kazakhstan);  et 
- l'usage illicite d'une marque de fabrique ou de commerce, d'une marque de service, 
d'une appellation d'origine ou de désignations similaires de marchandises (services), 
ainsi que l'usage illicite d'un nom de marque, sauf si les actions susmentionnées 
entraînaient des dommages importants (a rticle 145 du Code des contraventions 
administratives de la République du Kazakhstan). 
249. Les membres ont aussi demandé à quelles mesures ad ministratives les détenteurs de droits de 
propriété intellectuelle pouvaient recourir pour assurer le respect de ces droits, quels étaient les 
organismes habilités à prendre ces mesures et comment des parties étrangères pouvaient en demander 
l'application.  Le représentant du Kazakhstan a ré pondu qu'un requérant avait le droit de recourir 
devant la Commission d'appel du Comité pour les dr oits de propriété intellectuelle (précédemment 
l'Office national des brevets) en vertu des articles 22, 23 et 29 de la Loi sur les brevets et des 
articles 12, 23 et 31 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de service et 
les appellations d'origine des marchandises.  Si le requérant contestait la décision de la Commission 
d'appel, il pouvait faire appel devant  les tribunaux.  L'intervenant a dit aussi que les contraventions 
étaient examinées par les tribunaux de la République  du Kazakhstan.  Cependa nt, les contraventions  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 93 
 
 
 relatives aux objets de propriété intellectuelle ne re levant pas du Code administratif étaient du ressort 
de la législation civile. 
250. De plus amples renseignements ont aussi ét é demandés sur les procédures utilisées par les 
Commissions administratives lors de l'examen des contraventions et sur les pénalités que ces 
commissions pouvaient imposer.  Le représentant du Kazakhstan a dit que selon le Code administratif, 
il était possible d'entamer une procédure d'examen d'une contravention au cas par cas en se basant sur 
le constat direct par un foncti onnaire d'une contravention admini strative, sur les renseignements 
fournis par des organismes de maintien de l'ordre,  d'autres organismes d'État et des organismes 
autogérés (non gouvernementaux), ou sur la notif ication ou la demande fo rmulée par une personne 
physique ou morale et sur les notifications communiquées par voie de presse officielle.  Les protocoles sur les contraventions administratives ne  pouvaient être établis que par les organismes 
autorisés à le faire par le Code administratif (articl es 128, 129 et 145).  Toute partie étrangère pouvait 
déposer une plainte pour violation du droit d'aute ur et des droits connexes auprès des tribunaux du 
Kazakhstan.  Afin d'engager une procédure judiciaire  en cas de violation de ses droits de propriété 
industrielle, une partie étrangère devait tout d'abord déposer une demande auprès de la Commission 
d'appel du Comité pour les droits de  propriété intellectuelle du Ministèr e de la justice du Kazakhstan.  
La Commission d'appel prenait une décision après ex amen de la demande.  Si la partie concernée 
n'était pas satisfaite de cette décision,  elle pouvait la contester en justice. 
251. L'intervenant a indiqué que toute affaire de ce type était ensuite examinée par l'organisme 
habilité, qui pouvait être une Commission administra tive.  L'examen commençait par la présentation 
des membres de la Commission ou de tout autre or ganisme habilité, ou des responsables individuels 
dans les cas prévus par le Code administratif.  Le  Protocole des contraventions administratives était 
annoncé ensuite.  Il était possible de présenter des demandes pendant les réunions;  les personnes 
participant à l'examen de l'affaire pouvaient être entendues, et les preuves étaient examinées.  Après 
étude du cas, l'organisme administratif mettait fin a ux débats ou imposait une sanction administrative.  
Il pouvait imposer les sanctions suivantes: 
- pour les contraventions visées à l'article 128 – des amendes:  pour les personnes 
physiques – 15 à 20 fois l'indice de calcul mensuel, pour les responsables – 20 à 
50 fois l'indice de calcul mensuel, pour l es personnes morales – 300 à 400 fois l'indice 
de calcul mensuel; 
- pour les contraventions visées à l'article 128 – des amendes:  pour les personnes 
physiques – 3 à 5 fois l'indice de calcul mensuel, pour les responsables – 5 à 10 fois l'indice de calcul mensuel, pour les pers onnes morales – jusqu'à 100 fois l'indice de WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
Page 94  
 
 calcul mensuel, avec confiscation des copi es des œuvres et des phonogrammes;  pour 
les contraventions répétées – des amendes:  pour les personnes physiques – 5 à 10 fois 
l'indice de calcul mensuel, pour les responsables – 10 à 20 fois l'indice de calcul 
mensuel, pour les personnes morales – jus qu'à 200 fois l'indice de calcul mensuel, 
avec confiscation des copies des œuvres et des phonogrammes; 
- pour les contraventions visées à l'article 145 – des amendes:  pour les personnes 
physiques – jusqu'à 5 fois l'indice de calc ul mensuel, pour les responsables – jusqu'à 
15 fois l'indice de calcul mensuel, pour les personnes morales – jusqu'à 100 fois l'indice de calcul mensuel; 
- si les parties n'étaient pas d'accord au su jet de la décision du tr ibunal, elles pouvaient 
faire appel devant une juridiction supérieure. 
[à compléter] 
- Mesures spéciales à la frontière 
252. Le représentant du Kazakhstan a dit que le  Code des douanes comprenait des articles 
instituant un mécanisme de contrôle douanier visan t à mettre fin aux importations de marchandises en 
violation des droits de propriété intellectuelle.  En outre, la base normative réglementant les relations 
dans ce domaine était représentée par les articl es 410 à 420 du Code des douanes de la République du 
Kazakhstan.  Ils définissaient les éléments princi paux des mécanismes de contrôle douanier appliqués 
aux marchandises comportant des œuvres de propriété intellectuelle, transportées au-delà de la 
frontière du Kazakhstan.  Ces articles prévoyaien t aussi l'adoption d'un certain nombre de textes 
législatifs visant au renforcement des contrôles.   
[à compléter] 
- Procédures pénales 
253. Certains membres du Groupe de travail ont demandé quelles activités étaient considérées 
comme un usage abusif des droits de propriété inte llectuelle.  Le représentant du Kazakhstan a dit que 
les activités ci-après étaient considérées comme un usag e abusif des droits de propriété intellectuelle 
entraînant la responsabilité pénale de leur auteur: 
- l'usage illicite d'œuvres protégées par le droit d'auteur et d'œuvres couvertes par des 
droits connexes, l'usage illicite d'une inve ntion, d'un dessin ou d'un modèle industriel,  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
 Page 95 
 
 
 la publication sans le consentement de l'auteur ou du requérant d'un objet de 
découverte scientifique, d'une invention,  d'un dessin ou d'un modèle industriel 
préalablement à sa publication officielle ains i que l'usurpation de la paternité ou la 
paternité conjointe obligatoire entraînaie nt des amendes d'un montant compris entre 
100 et 500 fois l'indice de calcul mensuel ou égales au montant des salaires ou des autres revenus perçus par le coupable penda nt une période de un à cinq mois, ou des 
travaux d'intérêt généra l d'une durée de 180 à 240 heures, ou une période 
d'emprisonnement allant jusqu'à deux ans, si  l'action avait été réalisée dans un but 
lucratif et avait causé des dommages importants.  Les actions répétées et les actions commises par un groupe de personnes après accord préalable ou par un groupe organisé étaient passibles d'amendes d'un montant compris entre 500 et 800 fois 
l'indice de calcul mensuel ou égales au m ontant des salaires ou des autres revenus 
perçus par le coupable penda nt une période de cinq à ne uf mois, ou d'une détention 
d'une durée de quatre à six mois, ou d'une période d'emprisonneme nt allant jusqu'à 
cinq ans, les biens du coupable pouvant ou no n être confisqués (article 184 du Code 
pénal du Kazakhstan);  et 
- l'usage illicite d'une marque de fabrique ou de commerce, d'une marque de service, 
d'un nom de marque, d'une appellation d' origine ou d'autres désignations de 
marchandises (services) de même natu re donnait lieu à des amendes d'un montant 
compris entre 200 et 500 fois l'indice de calcul mensuel ou égales au montant des 
salaires ou des autres revenus perçus par le coupable pendant un e période de deux à 
cinq mois, ou à des travaux d'intérêt public  d'une durée de 180 à 240 heures, ou à une 
détention dont la durée pouvait aller jusqu'à six mois, ou à une période 
d'emprisonnement allant jusqu'à deux ans, si  l'action avait été réalisée de manière 
répétée et avait causé des dommages importants.  L'usage illicite d'appellations 
concernant des marques de fabrique ou de  commerce ou des appellations d'origine qui 
n'étaient pas enregistrées au Kazakhstan entraînait des amendes d'un montant compris entre 100 et 200 fois l'indice de calcul mensuel ou égales au montant des salaires ou 
des autres revenus perçus par le coupable pendant une période a llant jusqu'à deux 
mois, ou des travaux d'inté rêt général d'une durée de 120 à 180 heures, ou une 
détention dont la durée pouvait aller jusqu'à trois mois, ou une période 
d'emprisonnement allant jusqu'à un an, si l'ac tion avait été réalisée de manière répétée 
et avait causé des dommages importants (ar ticle 199 du Code pénal de la République 
du Kazakhstan). WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 254. Certains membres du Groupe de travail ont fa it observer qu'il existait des sanctions pour les 
marchandises pirates portant attein te au droit d'auteur et aux dr oits connexes (article 184 du Code 
pénal), mais qu'aucune sanction pé nale ne semblait être prévue pour le commerce des marchandises 
de marque contrefaites.  Ils ont dit aussi que les amendes établies par le Code administratif étaient manifestement insuffisantes pour être dissuasives.  Le représentant du Kazakhstan a répondu que 
l'article 199 du nouveau Code pénal (section spéciale)  contenait des sanctions pénales réprimant le 
commerce des marchandises de marque contrefaites, qui  étaient suffisantes pour être dissuasives.  Il a 
dit aussi que même si les montants des amendes étai ent relativement faibles, ils étaient suffisants au 
Kazakhstan compte tenu du niveau  actuel de développement économi que.  Si l'expérience montrait 
néanmoins que les amendes fixées n'étaient pas dissuasi ves, elles seraient majorées en conséquence. 
[à compléter] 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
255. Le représentant du Kazakhstan a dit que le sect eur des services était l'un des secteurs les plus 
dynamiques de l'économie et qu'il était prévu que s on rôle se développe dans le futur.  À partir 
de 1990, la part des services dans le PIB n'av ait cessé d'augmenter pour atteindre 60 pour cent 
en 1998, ce qui représentait son plus haut niveau, al ors que le niveau moyen pour la dernière décennie 
avait été de 50 pour cent.  En 2001 et 2002, la  balance du commerce extéri eur des services avait été 
négative au Kazakhstan, les exportations s'élevant à 1 588 millions de dollars EU et les importations à 
3 667 millions de dollars EU en  2002.  Dans le domaine du comme rce des services, les entreprises 
bénéficiant d'investissements étrangers directs (IE D) représentaient plus de 90 pour cent du volume 
dans le secteur de la construction et des services commerciaux.  Les services fournis par les 
fournisseurs étrangers comprenaient la prospectio n géologique et la certification des produits, les 
services juridiques et autres services de conseil, le traitement des données électroniques, les services 
d'ingénierie et les services techniques.   
256. La base de données statistiques sur les secteurs de services en était également à son stade 
initial de développement.  À l'heur e actuelle, cette base ne permetta it pas de refléter de manière 
adéquate la dynamique des secteurs de  services ni de fournir des inform ations fiables sur le niveau de 
présence des fournisseurs de services étrangers pour aucun secteur de services particulier.  
Globalement, tous les éléments ci-dessus représentaient de sérieuses complications pour déterminer les critères exacts d'une libéralisation accrue et  pour évaluer les engagements du Kazakhstan à cet 
effet.  Ainsi, le Kazakhstan prévoyait d'appliquer des mesures provisoires de réglementation par l'État 
du commerce des services aux fins de garantir le dé veloppement de la concurrence, en se fondant sur  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 des niveaux équilibrés de développe ment du marché des services et du travail, de manière à empêcher 
des effets économiques et sociaux né fastes pour l'économie nationale.   
257. Considérant le rôle croissant des services da ns l'économie nationale, le représentant du 
Kazakhstan a souligné que le cadre législatif actuel n'était pas suffisamment développé pour le secteur 
des services et qu'il n'existait pas de législation pertinente pour de nouveaux types de services.  Le 
gouvernement du Kazakhstan mettait donc activement en place une législati on nationale dans ce 
secteur, qui permettrait de poursuivre la libérali sation des services.  Au cours des cinq dernières 
années, des progrès avaient été réalisés dans l'élabor ation et l'adoption de lois réglementant certains 
secteurs de services, en fonction desquelles le Ka zakhstan avait pris des engagements pour l'accès aux 
marchés dans le secteur des services. 
258. Le représentant du Kazakhstan a dit que pour un certain nombre de secteurs de services, la 
libéralisation avait eu des effets néfastes sur le nive au de l'emploi, en partic ulier dans le secteur des 
services de construction où la plus grande partie d es projets importants étaient mis en œuvre par des 
entrepreneurs étrangers utilisant de la main-d 'œuvre étrangère.  L'un des mécanismes de 
réglementation du commerce des services était représen té par le système des licences.  Aux termes de 
la Liste d'engagements du Kazakhstan dans le secteu r des services, prévoyant l'octroi de licences pour 
certains types d'activités, les personnes physiques et  morales étrangères devaient obtenir des licences 
au titre des mêmes procédures que celles établi es pour les personnes physiques et morales du 
Kazakhstan.   
259. S'agissant de la Loi du Kazakhstan sur la cultu re (ci-après dénommée la Loi), le représentant 
du Kazakhstan a dit que cette loi dé finissait la politique nationale da ns le domaine de la culture, 
réglementait les relations publiques résultant de la cr éation, de la renaissance, de la préservation, du 
développement, de l'usage et de la dissémination de la culture nationale.  La Loi prescrivait un 
traitement spécial pour les sites d'héritage culturel national, au titre duquel toutes formes de 
négociations avec les sites inscrits au Registre de l' État, y compris leur démolition, leur relocalisation, 
leur modification, leur reproduction et leur restauration, étaient interdites, sauf si elles étaient autorisées par l'autorité responsable.  Toutes les formes d'exploitation des sites appartenant à l'héritage 
culturel national pour des motifs in compatibles avec leur valeur hi storique, artistique ou religieuse 
étaient également interdites.  Les sites présentant une valeur culturelle particulière et appartenant à des 
organisations religieuses pouvaient être utilisés à d es fins religieuses.  Les institutions culturelles 
avaient la priorité pour exercer leurs droits d'utilisation des monuments architecturaux.  Les 
propriétaires et les utilisateurs des sites faisant partie de l'héritage culturel national étaient 
responsables de leur entretien et de leur conserva tion.  Les droits des propriétaires des sites faisant WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 partie de l'héritage culturel nati onal étaient exercés sous contrôle et selon des procédures déterminées 
par la législation, tandis que l'État possédait un droit de  priorité pour l'achat de sites faisant partie de 
l'héritage culturel national du Kazakhstan, au cas où de tels sites seraient mis en vente. 
260. L'intervenant a ajouté que les activités pouvaient fa ire l'objet d'un traitement spécial dans les 
zones économiques spéciales ou dans les territoires similaires, selon une classification distincte des 
activités économiques déterminée conformément à la législation pertinente du Kazakhstan. 
261. Les ministères et les organismes concernés ét aient tenus de surveiller les activités des 
fournisseurs de services étrangers, afin de s'assurer qu'ils remplissent les conditions stipulées dans les 
contrats conclus en matière d'inv estissement étranger, y compris: 
- l'utilisation de technologies et de machines modernes; - l'attraction des experts kazakhs; 
- la mise en œuvre de mesures de protection de l'environnement (remise en culture des 
terres, construction d'installations de tr aitement, utilisation des déchets);  et 
- le développement du secteur social et de l'infrastructure locale, etc. 
[à compléter] 
- Transparence 
262. Le représentant du Kazakhstan a dit qu'au titre de  l'article 3 de la C onstitution du Kazakhstan, 
toutes les lois et tous les traités internationa ux dont la République du K azakhstan était signataire 
devaient être publiés.  La publication officielle des textes normatifs législatifs affectant les droits, les 
libertés et les responsabilités de la population devait être une condition préalable à leur application.  
Au titre de l'article 30 de la Lo i du Kazakhstan du 24 mars 1998 sur les textes législatifs normatifs, les 
publications officielles comprenaient le Journal du Pa rlement et le Corpus des décrets présidentiels et 
résolutions gouvernementales. 
263. L'intervenant a ajouté que la législation et l es réglementations pouvaient aussi être publiées 
officiellement dans des publications périodiques, do nt la sélection était effectuée par appel d'offres, 
conformément aux procédures définies par le gouv ernement du Kazakhstan.  Les textes législatifs 
présidentiels ainsi que les résolutions du gouvernem ent, des organes exécutif s centraux et d'autres 
organismes publics centraux devaient être publiés offi ciellement dans la presse nationale.  Les décrets  WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 présidentiels et les résolutions gouvernementales de vaient faire l'objet d'une publication officielle 
dans le Corpus des décrets présidentiels  et résolutions gouvernementales.   
264. Le représentant du Kazakhstan a ajouté que les te xtes législatifs normatifs des maslikhats, les 
résolutions législatives normatives des akimats et les résolutions normatives des akims pouvaient être 
aussi publiés officiellement dans la presse locale. 
- Accords commerciaux 
265. Le représentant du Kazakhstan a dit qu'à l'he ure actuelle, les relations commerciales du 
Kazakhstan avec les autres pays de la CEI (à l'excl usion du Turkménistan) s'effe ctuaient dans le cadre 
du libre-échange, au titre duquel les marchandises importées ou exportées étaient exemptées de droits de douane, à l'exception d'un certain nombre de  marchandises énumérées dans la Liste des 
exemptions.  Cette liste était couverte par l es protocoles sur les exemptions du régime de 
libre-échange relatif aux accord s bilatéraux de libre-échange. 
266. L'intervenant a ajouté que le Kazakhstan était signataire d'un certain nombre d'accords avec le 
Bélarus, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjik istan, prévoyant la création par étape de l'Union 
douanière. 
267. L'Accord sur le Tarif douanier unifié en vigueur depuis le 1
er janvier 2001 à l'intérieur de 
l'Union douanière de la Biélorussie, du Kazakhstan,  du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan 
fixait des taux unifiés de droits de douane à l'impor tation.  Le tarif douanier unifié était déterminé au 
cours d'une période de cinq ans après la date d'adop tion de l'Accord.  Ce délai pouvait être prolongé 
au titre d'un accord conclu entre les parties.   
268. Le représentant du Kazakhstan a dit aussi que le  10 octobre 2000, les dirigeants des pays 
membres de l'Union douanière avaient signé l'Acco rd sur la création de la Communauté économique 
eurasienne, qui prévoyait la dynamisation des processu s visant à la création de l'Union douanière et de 
l'Espace économique unique. 
269. La Communauté économique eurasienne avait pour objectif de contribuer à la résolution des 
problèmes liés à la mise en œuvre intégrale de l' environnement de libre-échange;  au développement 
des procédures communes de réglementation du commerc e extérieur;  et à la création d'un territoire 
douanier commun régi par le mé canisme commun de fonctionnement  du territoire douanier commun. 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
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 CONCLUSIONS 
[à compléter] 
__________  
 