ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/LDC/HL/M/1/Add.1
18 de diciembre de 1997
(97-5559)
Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el
Fomento del Comercio de los Países Menos Adelantados
MESAS REDONDAS REFERENTES A PAÍSES
Notas sobre las Mesas Redondas relativas a:
Bangladesh
Chad
Djibouti
Guinea
Haití
MadagascarMalí
Nepal
Tanzanía
Uganda
VanuatuZambiaWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
BANGLADESH
Presidente:  Excmo.  Sr.  Ministro. T. Ahmed (Bangladesh)
1. El Presidente presentó la evaluación de Bangladesh sobre sus necesidades de asistencia
técnica relacionada con el comercio.  Señaló que en Bangladesh, país democrático y pluralista que
celebraba periódicamente elecciones libres, se aplicaba una política vigorosa. Bangladesh también
estaba comprometido con los valores modernos de la liberalización del mercado, la alfabetización
universal, los derechos humanos y el buen gobierno.  Al mismo tiempo, trataba de mejorar la calidadde vida, aliviar la pobreza, incorporar a la mujer a la corriente dominante de las actividades
socioeconómicas y conseguir la equidad y la igualdad en toda la sociedad.  Su política exterior  daba
sensación de ser racional, constructiva y moderada.  Bangladesh contribuía de manera importante a la
cooperación económica regional.  El objetivo del Gobierno del Primer Ministro Sheik Hasina era
hacer realidad el sueño de la Bengala Dorada del padre de la nación, Sheik Rahman, bajo cuyadinámica dirección 3 millones de personas dieron su sangre para conseguir la independencia del país.
No obstante, éste hacía frente a numerosos problemas estructurales, pues en una superficie de
145.000 kilómetros cuadrados vivían 120 millones de personas, de modo que la densidad demográfica
se aproximaba a 900 personas por kilómetro cuadrado, una de las mayores del mundo.  La renta
per cápita  era apenas de 260 dólares EE.UU., y también la producción era escasa.  La pobreza estaba
extendida y los niveles de salud eran precarios.
2. Esas estadísticas situaban a Bangladesh en la categoría de los países menos adelantados.  No
obstante, se estaban abordando con seriedad todos  esos problemas.  La combinación de una sana
política macroeconómica, una serie de reformas satisfactorias de ajuste estructural, el uso eficaz de la
ayuda exterior evitando contraer deudas pesadas, una excelente relación entre donante y receptor ybuenos antecedentes de cooperación con los interlocutores desarrollados había estabilizado la
economía de Bangladesh.  Otros dos pasos concretos emprendidos por las autoridades recientemente
han sido el logro de una economía plenamente desreglamentada y regida por el mercado y el
desmantelamiento de barreras arancelarias de conformidad con las obligaciones contraídas en la
OMC.  Se había emprendido un vigoroso programa de privatización y el sector de las
telecomunicaciones, propiedad del Estado, se había abierto tras la reciente firma en la OMC del
Cuarto Protocolo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios relativo a los servicios detelecomunicaciones básicas.  Otro ejemplo lo constituía la apertura al sector privado de los sectores
del transporte -carretera, ferrocarril, vía aérea y vía marítima- y del sector energético.  Se animaba a
las organizaciones no gubernamentales a que desempeñaran un papel activo y se estimulaba el uso de
mecanismos innovadores, como microcréditos, como medios para aliviar la pobreza.
3. La tasa de crecimiento experimentada por Bangladesh durante el año pasado fue del 5,7 por
ciento, la prevista para 1997/98 era de más del 7 por ciento.  Se esperaba mantener esa cifra y
superarla con el tiempo.  El sector de la exportación había registrado una tasa real de crecimiento de
alrededor del 14 por ciento en dólares EE.UU.  en los años noventa, en contraste con el 5,5 por ciento
en los años ochenta.  En los tres últimos  meses, el crecimiento de las exportaciones había sido
superior al 20 por ciento. El año pasado, el valor de las exportaciones había alcanzado los4.420 millones de dólares EE.UU.  En 1997 se había logrado el objetivo de los 5.000 millones de
dólares EE.UU. y, como continuaba el crecimiento, se esperaba llegar a cerca de los 6.000 millones.
El acceso a mercados con un nivel económico superior al de Bangladesh permitiría al país aprovechar
mejor su especialización en productos de baja tecnología y fuerte componente de mano de obra en los
que tenía una clara ventaja competitiva.  Por tanto, el orador esperaba que se lograra un acceso nítidoy mutuamente beneficioso a los mercados de las Comunidades Europeas, el TLC, el Japón, la
República de Corea, China y otros países en desarrollo.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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4. Los seis organismos multilaterales que han venido colaborando más estrechamente en los
preparativos de la Reunión de Alto Nivel podrían, mediante un enfoque integrado de la asistencia
técnica, aumentar la capacidad comercial de Bangladesh:  a) fomentando el desarrollo de los recursos
humanos en Bangladesh mediante la capacitación de personal de comercio tanto en los sectores
público como privado, b) normalizando las instituciones relacionadas con el comercio en Bangladeshtanto en los sectores privado como público, y c) facilitando financiación comercial al sector de la
exportación apoyando la concepción y la aplicación de reformas de política comercial
macroeconómica.  El Banco Mundial y el FMI podrían contribuir llevando a cabo exámenes de las
inversiones del sector público para determinar cuáles son las necesidades globales en inversiones y en
infraestructura relacionada con el comercio, y el Banco Asiático de Desarrollo podría proporcionar
financiación para la construcción de tal infraestructura.
5. El Presidente siguió subrayando la necesidad de que la comunidad internacional examinara
las siguientes propuestas de actuación:
a) apoyar el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio
mediante asistencia técnica y financiera a los PMA para el desarrollo de los servicios de
apoyo a la infraestructura y el comercio y para el establecimiento de programas que
aumenten la preparación técnica y de ge stión de los exportadores en los PMA;
b) condonar inmediatamente la totalidad de la deuda en todos los PMA;c) exhortar al CFI a que intensifique sus esfuerzos por identificar proyectos viables de
inversión en el sector privado en Bangladesh y para movilizar financiación con destinoa estos proyectos;  y
d) examinar urgentemente la menguante aportaci ón de asistencia oficial para el desarrollo,
pues esa asistencia era necesaria para apoyar la creación de infraestructura vital social y
económica en los PMA de modo que puedan surgir oportunidades para inversiones
rentables en el sector privado.
6. Era necesario poner coto rápidamente a la situación de pobreza en los PMA, así como invertir
masivamente en la alfabetización, el control de la natalidad, el desarrollo de las aptitudes y los
programas de microcrédito con destino a los pobres sin recursos.  Bangladesh necesitaba enormes
inversiones en los sectores del transporte por carretera y ferrocarril, las telecomunicaciones y la
energía para crear un entorno más atractivo.  Recientemente se habían recibido respuestas positivas deempresas petroleras de reputación internacional y se esperaba que Bangladesh contara con reservas
enormes de gas natural, cuyo volumen podría no ser inferior a los 62-80 billones de pies cúbicos.
Empresas internacionales como Unicol, Occidental, Cairn Energy, Holly Burton, Brown & Root,
Meridian y muchas otras estaban explorando yacimientos de gas en Bangladesh.  El orador esperaba
que los préstamos que Bangladesh necesitaba con urgencia para sus enormes inversiones en lossectores del transporte por carretera y ferrocarril, las telecomunicaciones y la energía fueran
préstamos blandos con condicionalidades tolerables prestados por organismos internacionales como la
Agencia Internacional para el Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Islámico de
Desarrollo y la Corporación Internacional de Finanz as.  Para acabar, señaló que la UNCTAD, el CCI
y otras organizaciones internacionales habían lanzado recientemente planes para un programaintegrado por países de desarrollo de capacidades en el comercio en Bangladesh y agradeció a la
UNCTAD y a la CCI sus iniciativas.  Esperaba que los interlocutores desarrollados se prestaran a
financiarlo, ya que podría considerarse como modelo para que otros PMA lo imitaran.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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7. El representante de la UNCTAD presentó la respuesta conjunta de los seis organismos que
figura en el documento WT/LDC/HL/12/Add.1. El documento se había beneficiado
considerablemente de una serie de consultas intensivas entre organismos que habían tenido lugar en
Ginebra.  Para empezar, deseaba felicitar al Gobierno de Bangladesh por responder al cuestionario
pronta y sistemáticamente.  La comunicación de Dhaka había sido preparada totalmente por fuentesnacionales y, por parte de los organismos, el orador se mostraba confiado en presentar la respuesta
integrada.  Los seis organismos habían avanzado mucho en el diseño del Programa Integrado de
Asistencia Técnica Comercial para Bangladesh.  Esencialmente, ese programa abordaba dos
cuestiones:  primero, la noción de que el desarrollo y la diversificación del sector de las exportaciones
era importante y viable y había propuestas concretas que había que impulsar.  Segundo, había que
abordar la cuestión de la creación de capacidad para un mejor gobierno de los sectores comercial y
conexos.  En el documento se exponían varios elementos del segundo enfoque, que en esenciaabordaba la cuestión de desarrollar mejor la capacidad para la concepción y la aplicación de las
políticas comerciales.  En la medida en que la concepción del programa existía, le parecía oportuno
recordar a la comunidad internacional y a los donantes que dieran el paso siguiente, consistente en
consultar atentamente los documentos y empezar a programarlos en dólares de los Estados Unidos.
Era necesario examinar la financiación de las actividades propuestas a nivel de organismos y en lascapitales.  Esperaba que al final de los debates los organismos y otros funcionarios nacionales
presentes, al regresar a sus capitales y a sus organismos institucionales, examinarían seriamente las
propuestas con vistas a proporcionar la financiación necesaria para hacer avanzar el proceso.
8. Al mismo tiempo, y pasando a otro asunto, expresó el deseo de referirse a la última cuestión
planteada por el Ministro Ahmed relativa al proceso que se había iniciado en Dhaka, paralelamente ala labor realizada en preparación de la Reunión de Alto Nivel, que esencialmente complementaba esa
labor.  Una misión conjunta entre organismos, com puesta de funcionarios de la UNCTAD, el CCI, el
PNUD, la CESPAP y la OMC, había visitado Dhaka el verano pasado y celebrado debates intensos
con funcionarios bengalíes.  Los resultados de esos debates se recogían tanto en el documento
WT/LDC/HL/12/Add.1 como en el Programa Integrado por Países para Bangladesh.
9. Un representante del CCI habló sobre la respuesta integrada elaborada por los organismos
pertinentes en el marco de la Reunión de Alto Nivel tendente a satisfacer las necesidades prioritarias
apuntadas por el Gobierno de Bangladesh en el campo del desarrollo y el fomento del comercio
exterior.  La evaluación de necesidades preparada por el Ministerio de Comercio constituía una buena
base sobre la que desarrollar un programa de asistencia técnica bien planteado que combinara las
capacidades nacionales disponibles en el Gobierno de Bangladesh y en el sector privado con las
capacidades de las seis organizaciones en cuestión. Su opinión era que el documentoWT/LDC/HL/12/Add.1 respondía bien a la mayoría de las necesidades apuntadas.
10. Como había señalado el representante de la UNCTAD, el Ministerio de Comercio e Industria,
en cooperación con la UNCTAD y el CCI, ya ha bía desarrollado un programa integrado por países
para fortalecer la capacidad de suministro de bienes y servicios exportables de Bangladesh.  Como
también se había señalado, ese programa por países estaba basado en las recomendaciones de lamisión multiorganismos que había visitado Dhaka en mayo y junio de este año y en las diversas
observaciones planteadas a los representantes de los organismos durante la mesa redonda sectorial
sobre el programa integrado por países celebrada en Dhaka en septiembre.  También contenía las
observaciones formuladas por el sector privado durante una reunión celebrada en la Cámara de
Comercio e Industria de Dhaka a finales de septiembre de 1997.  Si se llevaba a cabo, el programaintegrado por países propuesto contribuiría en gran medida al logro de las prioridades y metas
gubernamentales en el sector comercial.  Por tanto, esperaba sinceramente que los países donantes
representados acogerían favorablemente los proyectos de financiación propuestos.  También sugirió
que el Gobierno de Bangladesh llamara la atención de la reunión del grupo donante, a celebrar en
Dhaka en noviembre, sobre los documentos.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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11. Continuó señalando que como en el sistema de las Naciones Unidas el CCI era el centro de la
cooperación técnica en la esfera de la promoción del comercio y el desarrollo de las exportaciones, en
las pasadas dos décadas tuvo el privilegio de ser uno de los interlocutores favoritos de Bangladesh.
Durante ese período, se confió al CCI la aplicac ión de varios proyectos de cooperación técnica que
abordaban algunas de las necesidades prioritarias enumeradas en el marco integrado por países.  ElCCI había colaborado estrechamente con la Oficina de Promoción de las Exportaciones y
organizaciones del sector privado como la Cámara de Comercio e Industria de Dhaka y la mayoría de
las asociaciones de fabricantes y exportadores del país.  Efectivamente, el CCI acababa de completar
un proyecto de cooperación técnica sobre promoci ón de las exportaciones que había sido financiado
por el PNUD.  Se había prestado asistencia técnica a la Oficina de Promoción de las Exportaciones así
como a un gran número de empresas de exportación de los sectores de las prendas de vestir
confeccionadas, prendas de punto, cueros y manufacturas de cuero, programas informáticos, florescortadas, vajillas de cerámica, juguetes rellenos, joyería en oro y artículos de artesanía.  El CCI había
aportado su contribución a los esfuerzos del Gobierno y del sector privado por conseguir para
Bangladesh una notable tasa de aumento de las exportaciones.  Además de estos proyectos nacionales,
Bangladesh se había beneficiado de la cooperación técnica prestada a través de proyectos
interregionales y regionales como, por ejemplo, el programa del CCI sobre los acuerdos de la Ronda
Uruguay.  Para llevar a cabo estas actividades de cooperación técnica, el CCI había recurrido
ampliamente al servicio de expertos nacionales (institucionales y a título individual) disponibles en
Bangladesh y seguiría haciéndolo en el futuro para la aplicación de todos sus programas de
cooperación técnica.  Al CCI le agradaba sumarse al  quehacer de los demás organismos en el enfoque
integrado, estimando que ese modo de proceder generaba un efecto de sinergia por el cual lasactividades y aportaciones de una organización reforzarían el efecto de las aportaciones de otras en
beneficio del sector de comercio exterior del país.
12. El representante de las Comunidades Europeas dijo que las relaciones entre las Comunidades
Europeas y Bangladesh se remontaban a 1973 y que ya en 1976 se había firmado un acuerdo de
cooperación comercial entre la CE y Bangladesh.  La principal forma de cooperación que se preveíaen ese acuerdo había sido la promoción del comercio, la participación en ferias comerciales y en
seminarios y el envío de expertos y de coope ración económica con el fin de formar empresas
conjuntas y animar a los inversores extranjeros a participar en el programa de industrialización de
Bangladesh.  En virtud de aquel acuerdo, Bangladesh había pasado a ser un importante receptor de la
ayuda técnica y financiera de las Comunidades Europeas. Según la información del propio Gobierno
de Bangladesh, el Programa de Desarrollo de la CE para Bangladesh era en la actualidad el quinto
más grande y el tercero en concesión de ayuda.  Desarrollar más el comercio y las inversionesredundaba en interés mutuo de las Comunidades Eur opeas y del Gobierno de Bangladesh, y de hecho
en marzo pasado habían comenzado negociaciones para lo que se llamó un acuerdo de cooperación de
tercera generación que abarcaba todos los aspectos de la cooperación.  El componente del desarrollo
era, con mucho, el más importante de la cooperación de la CE con Bangladesh y, de hecho, la
cooperación para el desarrollo de la CE con Bangladesh era la segunda mayor en Asia;  además,Bangladesh era uno de los más importantes receptores del mundo de ayuda alimentaria de la CE.  En
suma, desde 1976 la CE había financiado proyectos por unos 700 millones de ecus que habían sido
completados, y para diciembre de 1996 se habían comprometido casi 500 millones de ecus en
proyectos en curso.  Los objetivos estratégicos  de cooperación económica de las Comunidades
Europeas consistían en apoyar los esfuerzos del Gobierno de Bangladesh por desreglamentar elentorno económico, prestar apoyo a empresas rentables regidas por el mercado y respetuosas con el
medio ambiente que generaran valor añadido y empleo, y vincular actividades científicas y de
cooperación técnica con esferas prioritarias en el campo de la cooperación para el desarrollo de la CE.
La suma de las recientes actuaciones en Bangladesh por la liberalización de la economía y de los
aumentos de las actividades de cooperación económica regional de la CE había incrementado lasoportunidades de cooperación económica regional.  Pasando a medidas más específicas, las
Comunidades Europeas habían dado recientemente pasos importantes por aumentar el acceso a los
mercados de los países menos adelantados, incluida Bangladesh.  Las Comunidades Europeas habíanWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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decidido suprimir la discriminación entre los países menos adelantados.  Todos ellos se beneficiarían
ya de las mismas condiciones de acceso de que se disponía en virtud de la Convención de Lomé,
independientemente de que fueran o no partes en dicha Convención.  El Consejo Europeo también
había decidido que simplificaría las normas de origen, y señaló que la documentación facilitada por el
Gobierno de Bangladesh para la reunión contenía una referencia específica a este asunto.  LasComunidades Europeas habían tomado nota de las quejas planteadas por los países menos adelantados
en el sentido de que criterios demasiado rigurosos para conferir el origen constituían un serio
problema.  Por tanto, a cierto número de países, incluida Bangladesh, se les había concedido la
exoneración de las normas de origen normales.  Para algunos de esos países, la exoneración ya estaba
en vigor desde agosto, y se tenía la intención de que para Bangladesh entrara en vigor en la siguiente
semana y a continuación se aplicara retroactivamente desde el 15 de octubre.  Señaló que la
documentación reflejaba la importancia que el Gobierno de Bangladesh atribuía a la reformaadministrativa;  en otras palabras, la supresión de burocracia y, en particular, la insistencia en la
necesidad de simplificar y acelerar los procedimientos aduaneros.  A este respecto, deseó llamar la
atención de la delegación de Bangladesh sobre el importante trabajo que se estaba llevando a cabo en
ese campo en cierto número de instituciones internacionales, incluso, más recientemente, en la OMC.
En tanto que participante activo en la OMC, animaba a Bangladesh a que tomara parte en un grupo detrabajo en materia de facilitación del comercio.
13. El representante del Japón dijo que la estabilidad y la continuidad de la política económica
eran importantes para el sano desarrollo del comercio internacional y de las inversiones extranjeras.
Su Gobierno valoraba mucho que el nuevo Gobierno de Bangladesh continuara con las políticas de
diversificación económica del Gobierno anterior y que siguiera promoviendo estas políticas con laintención de establecer una industria de exportación, revisando el sistema jurídico para la inversión
extranjera y privada, estableciendo una zona de elaboración para la exportación y privatizando
empresas nacionales.  Bangladesh tenía antecedentes de buen exportador de prendas de vestir y
géneros de punto, lo cual era estimulante y, como objetivo a medio y largo plazo, Bangladesh debería
esforzarse por desarrollar la capacidad de exportación creando infraestructura y desarrollando losrecursos humanos.  Como objetivo a corto plazo, sería adecuado explorar nuevos productos
exportables para diversificar las exportaciones.  Con respecto al desarrollo de las empresas nacionales,
señaló una ligera tendencia a la inversión indirecta hacia Bangladesh;  no obstante, la mayoría de las
empresas extranjeras que invertían en Bangladesh eran 100 por cien de capital extranjero. Por tanto, el
orador esperaba que Bangladesh se esforzaría más por establecer empresas conjuntas, pues éstas
facilitaban la transferencia de tecnología y de conocimientos técnicos.  Era importante desarrollar las
empresas nacionales en el campo de la manufactura.  Señaló además que para la inversión comercial yextranjera era importante que la situación política interna fuera estable.  De modo que su delegación
esperaba que la reciente confrontación entre el Gobierno y el partido opositor se resolviera a través
del diálogo constructivo con el fin de mantener una situación política interna estable.  Finalmente,
estimó que el fomento de la capacidad relacionada con el comercio en Bangladesh estaba
estrechamente vinculada con la puesta y consolidación de los cimientos económicos generales en suconjunto.  Por tanto, también se esperaba que Bangladesh actuara, por ejemplo para privatizar varios
proyectos.  La cooperación técnica del Gobierno japonés se había centrado en el ámbito de la
administración agrícola, la infraestructura socioeconómica y las medidas para luchar contra
inundaciones, a cuyo respecto el Japón había recibido a cursillistas y enviado a expertos y voluntarios.
La cooperación en el campo del comercio y las inversiones era más bien limitada.  No obstante,tomando como base la evaluación de necesidades que se había presentado, el Japón deseaba realizar
un serio esfuerzo por cooperar con el Gobierno de Bangladesh.  Bangladesh aún necesitaba asistencia
en los campos de las necesidades humanas básicas y de desarrollo de infraestructuras.  El Japón
continuaría esa clase de cooperación teniendo en cuenta la necesidad de activar y revitalizar el
comercio y las inversiones.
14. El representante del Reino Unido dijo que sus observaciones se dividían en cuatro partes:  el
trasfondo político general, el marco integrado y la evaluación de las necesidades, el propio enfoqueWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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del Reino Unido y el de la perspectiva.  En cuanto al trasfondo político general, felicitaba a
Bangladesh por los progresos realizados para desarrollar un sector manufacturero fuerte y creciente a
pesar de los problemas tales como el exceso de población y la vulnerabilidad a los desastres naturales.
Su delegación saludaba las recientes reformas destinadas a diversificar el sector manufacturero con
mercancías que ofrecen más posibilidades de crecimiento y a eliminar las restricciones cuantitativas alas exportaciones sustituyéndolas por aranceles.  Señaló el rápido crecimiento de las exportaciones en
el sector de las prendas confeccionadas y dijo que era lamentable que se hubieran reducido
notablemente las exportaciones en ese sector debido a la confusión acerca de los requisitos del SGP
en materia de normas de origen.  Por tales motivos, éstas deberían armonizarse y simplificarse y en
breve deberían resolverse favorablemente las solicitudes de exoneración de tales normas.  Era de
esperar que la reciente aceptación de las Comunidades Europeas a la solicitud de exoneración de
Bangladesh aliviara a corto plazo el problema.  Llamó la atención de los organismos y otras instanciassobre los resultados obtenidos al respecto en las dos reuniones del Commonwealth.  Los informes del
Foro Empresarial del Commonwealth y la Declaración Económica del Commonwealth de Edimburgo
estaban siendo difundidos y al orador le parecía digno de resaltar cómo sus temas de comercio e
inversiones armonizaban con los temas de la Reunión de Alto Nivel que estaba teniendo lugar.  Por
ejemplo, el servicio de comercio e inversiones del Commonwealth y el consolidado Commonwealth
Partnership for Technology Management  podían cumplimentar directamente la respuesta integrada.
Señaló que la evaluación de las necesidades indicaba que éstas eran muy variadas y válidas en su
totalidad, y que había que establecer prioridades.  El documento indicaba correctamente que la
diversificación de las exportaciones era una prioridad importante y subrayaba que era necesario
atribuir importancia a los sistemas de promoción de las exportaciones, a la ampliación de laaccesibilidad y a la mejora de la eficacia de la administración. En el campo de la cooperación técnica
relacionada con el comercio, era necesario dar prioridad preferente a abordar también la liberalización
de las importaciones.
15. Otro punto que le había chocado era el de la sostenibilidad.  Si su país iba a invertir en
capacidad humana e institucional en Bangladesh, tenía que cerciorarse de que las inversiones seutilizarían para que dieran los frutos esperados.  Por tanto, debería tenerse presente la sostenibilidad.
El Reino Unido se estaba replanteando su esfuerzo para el desarrollo, centrándolo en la eliminación
de la pobreza y un estímulo del crecimiento económico que beneficiara a los pobres.  El fin era ayudar
a desarrollar el comercio y las inversiones para facilitar medios de vida sostenibles.  De modo que su
delegación compartía los objetivos de la Respuesta Integrada y deseaba alinear los esfuerzos de su
país con los de los seis organismos.  La Respuesta Integrada constituía un comienzo útil, pero el
orador instaba a los organismos a que colaboraran estrechamente con sus propias autoridades, con elsector privado y con otros donantes para desarrollarla.  El Reino Unido estaba implicado en un amplio
frente en Bangladesh, que incluía el apoyo técnico para ayudar a crear un entorno que permitiera el
desarrollo de la infraestructura privada y el apoyo a las microempresas.  Se examinaría el alcance de
una ulterior cooperación.  Por ejemplo, pronto se iniciaría un proyecto comercial que ayudara a
establecer el programa de asistencia a la comercialización de las exportaciones de Bangladesh.  Seríaun programa para productores que comercian lealmente destinado a capacitarlos para ampliar sus
actividades a la corriente prevaleciente de los mercados de exportación mediante una gama de
servicios tales como la promoción del comercio, la información sobre mercados y asesoramiento y
asistencia técnica en comercialización y desarrollo de productos. Con la mirada puesta en nuevas y
futuras oportunidades, dijo que, ante todo, la Reunión de Alto Nivel se enfrentaba al desafío deconvertir el impulso que la Reunión había contribuido a generar en un proceso volcado al porvenir
mediante acuerdos sobre actividades específicas de seguimiento que dieran resultados prácticos
mensurables.  Se trataba de temas que el Reino Unido había estado planteando en otras discusiones y
esperaba que se recogieran posteriormente. En la Respuesta Integrada cuatro puntos en concreto le
llamaban la atención:  la fijación de los costes y las prioridades de las propuestas que figuraban en ladocumentación, la asignación de responsabilidades de aplicación, los mecanismos de seguimiento y la
evaluación, que en opinión de sus autoridades debería basarse en indicadores que dieran a los
donantes una idea clara de cómo podían medir lo que se había conseguido.  Si los documentos y loWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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proporcionado por la Reunión pudieran servir de base para seguir construyendo, el Reino Unido podía
seguir adelante y el orador estaba convencido de que otros socios desearían también encontrar un
hueco en el proceso y contribuir a él.  Expresó el deseo de tener claro cómo los donantes bilaterales
podrían encajar en el proceso y contribuir a él.
16. El representante de los Estados Unidos dijo que la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID) tenía una Misión residente  en Dhaka donde se tomaban la mayoría
de las decisiones acerca de las actividades que emprendían los Estados Unidos.  Los principales
programas se concentraban en la planificación familiar, la salud y la nutrición.  No obstante, los
Estados Unidos tenían una estrategia de crecimiento económico continuo y algunas actividades
relacionadas con proyectos, orientadas en particular hacia el desarrollo de pequeñas y medianas
empresas rurales y de producción agrícola de más valor.  Las actividades de interés en relación con la
Misión de la USAID en Dhaka eran las orientadas a establecer normas sanitarias y fitosanitarias quemejoraran las posibilidades de Bangladesh de acceder a los principales mercados de exportación.
También era de interés la propuesta de proporcionar asistencia técnica y capacitación en el desarrollo
de nuevos productos elaborados para la exportación y mejorar la calidad de los productos existentes
de manera que pudieran aumentar los ingresos en el sector agrícola.  El orador instó a sus
interlocutores de Bangladesh y al CCI a que trataran con la Misión de la USAID en Dhaka de estaspropuestas relacionadas con proyectos.  Dijo que la propuesta que habían debatido el Gobierno de
Bangladesh y el FMI para mejorar el sistema de valoración en aduana parecía atractiva.  Había
algunas esferas de actividad propuestas que le inspiraban las reservas de si merecían la prioridad
fijada.  Sugirió que habría que plantearse si el adoptar un complicado sistema de salvaguardias contra
las importaciones era realmente una buena utilización de los recursos humanos y políticos disponiblesen Bangladesh o si no sería mejor utilizar los escasos recursos en otros campos que tuvieran una
repercusión más liberalizadora.  Una segunda cuestión tenía que ver con la propuesta de explorar los
modos de subvencionar la producción agrícola .  Su delegación abogaba indudablemente por el
desarrollo agrícola en Bangladesh, pero se preguntaba si la subvención era realmente la prioridad
correcta.
17. El representante de Corea dijo que, como país en desarrollo, su país tenía una larga tradición
de cooperación e inversiones en Bangladesh.  Corea había situado la prioridad en las necesidades
humanas básicas tales como la salud pública y la mitigación de la pobreza mediante la ayuda basada
en proyectos, la ayuda en donaciones, la capacitación de personal y el envío de médicos, etc. El
programa de ayuda en donaciones a Bangladesh se había ampliado recientemente y Bangladesh era
ya, de entre un total de 130 países que recibían esa ayuda de Corea, uno de los 10 primeros.  De 1991
a 1997 Corea había levantado un hospital de la amistad por valor de 1 millón de dólares EE.UU. yhabía dado formación a 158 personas y enviado a 53 voluntarios y  cinco médicos.  Corea reforzaría
su programa de asistencia técnica a Bangladesh con el fin de transferir su experiencia en materia de
desarrollo y estimular los esfuerzos de autosuficiencia de Bangladesh en los años venideros.  Los
principales campos de la asistencia de Corea serían la mejora de la salud pública básica y el alivio de
la pobreza a través de actividades generadoras de un aumento de ingresos. En 1998, Corea revisaría elsegundo proyecto de construcción de un hospital de la amistad Corea-Bangladesh por un total de
2 millones de dólares EE.UU.  Corea había aprobado ya un proyecto de desarrollo de infraestructuras,
en particular la mejora de un proyecto de distribución de energía eléctrica y otro de compra de
locomotoras con un préstamo blando de 14 millones de dólares EE.UU. del Fondo de Desarrollo
Económico de Corea.  Corea era uno de los principales inversores privados en Bangladesh.  Debido ala competitividad del mercado de trabajo, las inversiones de las empresas coreanas en Bangladesh
seguían aumentando en número y valor.  El potencial era grande en los sectores textil, del vestido, del
cuero, del calzado, de los minerales no metálicos y de la petroquímica.  El orador tenía confianza en
que la viabilidad económica de Bangladesh atraería más inversiones privadas de empresas coreanas.
En cuanto a las necesidades de asistencia técnica determinadas por Bangladesh, dijo que en laactualidad Corea estaba proporcionando varios programas de asistencia técnica en desarrollo de
recursos humanos, en concreto un curso de capacitación en estrategias de promoción comercial, unWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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curso de capacitación en administración aduanera, y el envío de expertos en promoción comercial.
Además, el Gobierno de Corea estaba patrocin ando dos reuniones de formación de la OMC en 1997
por valor de 450.000 dólares EE.UU. para ayudar a los países en desarrollo a superar dificultades en
la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Esperaba que Bangladesh participaría activamente en ese
programa.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA AL
CHAD
Presidente:  Ministro Albert Pahimi Padacke (Chad)
18. El Presidente dijo que la documentación básica para esta reunión figuraba en el documento
WT/LDC/HL/12/Add.2.  La delegación del Chad la componían, además de altos funcionarios
públicos del Departamento de Comercio, representantes del sector privado, de la Cámara de Comercio
y empleadores.  Pasando a la evaluación de las necesidades, dijo que las necesidades identificadas
eran las siguientes:  i) estudio sobre el efecto de la OMC en la economía del Chad con el fin de poner
de relieve las limitaciones que conlleva la situación especial del Chad como país mediterráneo;
ii) asistencia para aplicar legislación y ponerla de conformidad con los Acuerdos de la OMC;
iii) asistencia en el campo de la capacitación;  iv) asistencia para crear instituciones de promoción del
comercio y de financiación del comercio.
19. El Director de Comercio del Ministerio de Comercio del Chad, Sr. Mahamat Bahradine, dijo
que en el marco del programa de ajuste global establecido en 1994 y tras varios años de flojos
resultados económicos, el rendimiento de la economía del Chad había mejorado y su país había vuelto
de nuevo al crecimiento y a la estabilidad macroeconómica.  El PNB creció un 3,5 por ciento en 1995
y un 10 por ciento en 1996 mientras que la tasa de aumento de la población fue del 2,5 por ciento, lo
que reflejaba el ajuste a la nueva valoración del franco CFA y mostraba la nueva situación encorrientes de comercio.  Los agentes económicos se habían esforzado por sacar provecho de las
medidas de liberalización comercial adoptadas en 1996 a instancias de organizaciones internacionales
como el FMI, el Banco Mundial, el PNUD y las Comunidades Europeas.  La hacienda pública
también había registrado una clara mejora, pasando de un déficit de 27 millones de CFA a 12 millones
de CFA.  Las cuentas exteriores pasaron de un déficit de 12.000 millones de CFA en 1993 a unsuperávit en cuenta corriente de 6.300 millones de CFA.  Esta mejora del marco macroeconómico
había ido seguida por un aumento en las inversiones.  El flujo de inversiones extranjeras, así como los
ahorros internos, habían aumentado.  Las inversiones públicas financiadas por contribuciones
bilaterales y multilaterales se elevaban al 14,4 por cien to del PNB.  En contraste, la inversión privada
era débil y representaba solamente el 0,9 por ciento del PNB, sin que mostrara señal de recuperación.
Esta situación mostraba que había que sostener la mejora del marco macroeconómico.
20. El Chad tenía que mejorar su entorno macroeconómico armonizando su legislación con los
Acuerdos de la OMC.  El Chad tenía que tratar de añadir valor a sus productos para ser competitivo
en el mercado mundial.  Desde la devaluación del franco CFA los costos se habían duplicado:  por
ejemplo, el costo de mantenimiento e instalación de las telecomunicaciones y demás infraestructura
había aumentado.  Entre los principales objetivos de su Gobierno se encontraba la mejora de la
calidad así como la disminución de los costos de esta infraestructura.  Con ayuda de los organismos yde otros interlocutores para el desarrollo, su Gobierno había iniciado un proceso de reformas con el
fin de crear un entorno económico favorable agilizando los procedimientos administrativos para crear
empresas privadas y simplificando la legislación comercial, los procedimientos de registro de
empresas y el Código de Inversiones con el fin de garantizar la objetividad.  Estaba teniendo lugar una
liberalización del comercio entre miembros de la Unión Aduanera y Económica del África Central.Se preveía privatizar las empresas estatales no rentables e inyectar capital privado.
21. Con el fin de reforzar estas actividades para que su país sea capaz de aplicar mejor los
Acuerdos de la OMC y beneficiarse de ellos, el Chad había indicado que necesitaba asistencia técnica
en los siguientes campos:  a) estudio sobre el efecto potencial de los Acuerdos de la OMC en la
economía del Chad;  b) apoyo para la elaboración de leyes y reglamentos en materia antidumping y devaloración en aduana de conformidad con los Acuerdos de la OMC;  c) ayuda en materia deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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notificaciones;  d) ayuda en materia de inversiones;  e) ayuda en sus esfuerzos por reducir los costos
del desarrollo de infraestructuras y del transporte;  f) capacitación de funcionarios de aduana en
materia de valoración en aduana y normas de origen;  g) ayuda para la creación de un centro de
comercio;  h) formación de técnicos para la aplicación de las normas de la OMC;  i) ayuda para la
formación de juristas especializados en derecho comercial;  j) organización de un seminario nacionalsobre el SGP y el SGPC;  k) ayuda para la reforma fiscal;  l) ayuda para la organización de las
reglamentaciones nacionales, subregionales e internacionales para colocar al Chad en la Unión
Aduanera y Económica del África Central;  m) capacitación en la comercialización de productos
básicos;  n) capacitación en los campos de la comercialización, el mercadeo y la creación de empresas
orientadas a las necesidades de la mujer;  o) cap acitación en la nueva tecnología de comunicación de
la información, como Internet;  p) capacitación de los agentes económicos para la gestión del
comercio internacional;  q) creación de un fondo de crédito mutuo;  r) estudio sobre la mejora de lasexportaciones de algunos subsectores en el campo de la agricultura, el ganado, las frutas y las
hortalizas;  s) ayuda para la educación de las mujeres analfabetas;  t) estudios sobre las posibilidades
de mejora del turismo;  u) estudio sobre la concepción de una política comercial adecuada para el
Chad;  v) un estudio sobre los riesgos cambiarios;  y w) ayuda para la identificación de los problemas.
22. Éstos podían reagruparse en cuatro encabezamientos.  1) Estudio sobre el efecto de los
Acuerdos de la OMC en la economía del Chad.  El Chad no tomó parte en la Ronda Uruguay de
negociaciones comerciales y no había evaluado la consecuencia de estos Acuerdos para su economía.
Había que examinar las maneras de mejorar la competitividad del Chad.  2) Ayuda para redactar su
legislación de conformidad con la OMC. El Ch ad no había hecho aún el seguimiento de sus
compromisos en virtud de la OMC y hacía falta asistencia técnica para que el texto de sus leyes yreglamentos fuera conforme con los Acuerdos de la OMC y el Chad pudiera hacer frente a sus
compromisos.  3) Actividades de formación.  Existía una carencia profunda de formación del personal
en los sectores público y privado.  4) Ayuda para la creación de instrumentos de promoción de la
financiación comercial.  Sin instrumentos financieros adecuados era difícil que el Chad estableciera
condiciones comerciales satisfactorias, y carecía de la asistencia necesaria para prestar servicioseficaces que evitaran embotellamientos.
23. El representante del PNUD, hablando en nombre de los seis organismos, recordó que el Chad
era un país sin litoral que durante años se vio afectado por una guerra civil.  El proceso emprendido a
comienzos de los años noventa fue seguido de un importante esfuerzo de reconstrucción nacional.
Desde 1995, el Gobierno había adoptado una política económica liberal y otra que, junto con la
decisión de devaluar el franco CFA, le había permitido recuperar algo de su crecimiento.  En 1996
éste alcanzó el 5,3 por ciento en términos reales y la inflación bajó al 6 por ciento.  Estos resultados,frágiles aún, habían contribuido a atraer un apoyo masivo de la comunidad internacional a los
esfuerzos desplegados por el Gobierno y el pueblo del Chad por restaurar la economía del país.  Tal
era el contexto en el que los seis organismos habían respondido a la solicitud del Gobierno y se habían
interesado por la evaluación de las necesidades.  El orador se refirió al documento básico y dijo que
las necesidades y la asistencia técnica se exponían bajo 35 encabezamientos.  Por su parte, se limitaríaa las necesidades prioritarias manifestadas por el Gobierno, que respondían a dos objetivos
principales.  Por un lado, el ajuste de la política comercial y la conformidad de la legislación nacional
con los Acuerdos de la OMC y, por otro,  la reducción de las dificultades estructurales, en particular
de tipo humano, institucional y físico, que limitaban la oferta del Chad en los mercados
internacionales.
24. Los seis organismos se habían comprometido a emprender las actuaciones siguientes:  el FMI
revisaría y actualizaría la legislación aduanera y ayudaría al Gobierno a racionalizar su arancel de
importación y a coordinarlo con el sistema nacional de impuestos indirectos.  La OMC proporcionaría
al Chad asistencia para armonizar sus leyes y reglamentos nacionales con los Acuerdos de la OMC, y
en 1998 celebraría un seminario sobre el sistema multilateral de comercio, incluida una reuniónespecial sobre obligaciones en materia de notificación.  Estaban previstos otros seminarios regionalesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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en 1998/99 para los países francófonos africanos, incluido el Chad.  Como parte del sistema de apoyo
a su sector privado nacional, el PNUD iba a presta r ayuda para ayudar al Gobierno a revisar el Código
de Comercio, el Código de las Inversiones y el Código del Trabajo.  Además, el PNUD se proponía
prestar ayuda en la organización de un Tribunal de Comercio conjuntamente con la cooperación
bilateral francesa.  El Banco Mundial había redactado un Código Regional de Inversiones que seríapresentado al próximo Consejo de Ministros de la Unión Aduanera y Económica del África Central.
Con respecto a las limitaciones por el lado de la oferta, que menoscababan la oferta del Chad en los
mercados internacionales, los seis organismos se habían comprometido a emprender actuaciones a tres
niveles:  elaboración de varios códigos económicos, apoyo para que las instituciones ayuden a las
empresas de exportación y  desarrollo de los recursos humanos.  Con respecto al primer nivel, apoyo
para la elaboración de códigos económicos, el PNUD había preparado un estudio sobre la repercusión
en la economía del Chad de los Acuerdos de la OMC y el Banco Mundial iba a emprender un estudiosobre la liberalización del comercio en los países de la UDEAC.  El PNUD se había comprometido a
financiar, de ser necesario, estudios complementarios. Estos estudios deberían servir de base para
definir una política comercial coherente.  Como parte del programa internacional para apoyar al sector
privado, el PNUD se proponía reforzar las capacidades en recursos humanos mediante la formación
de personal de dirección nacional.  Siguiendo la misma línea, la OMC iba a organizar en 1998/99 uncurso de capacitación en política comercial de tres semanas para los países francófonos.  Con respecto
a los servicios de apoyo comercial, el Centro de Comercio Internacional contemplaba llevar a cabo un
estudio en 1998 para crear un centro de promoci ón de las exportaciones.  La UNCTAD y el CCI
estaban dispuestos a ayudar al Gobierno a crear un centro comercial en el marco de la Red Mundial de
Centros Comerciales.  El Banco Mundial prestaba asistencia técnica en el campo de las normas, lacalidad y la promoción de las exportaciones en el marco de su Crédito de Ajuste Estructural II.  El
CCI contemplaba la organización de un seminario sobre las normas y el envasado en 1998, junto con
el PNUD.  Aún hacía falta financiación para la cr eación de un organismo nacional de normas y de
control de calidad.  En lo relativo a los costos de transporte y de tránsito, el Banco Mundial señaló que
ya se había llevado a cabo un estudio como parte de su Proyecto de Transporte II, e instaba alGobierno a que aplicara las recomendaciones de este estudio.  Con respecto al fortalecimiento de los
recursos humanos, señaló que todas las actuaciones de la Respuesta Integrada contenían un gran
componente de formación.  Para concluir, dijo que no bastaba con la asistencia técnica para hacer
frente a todos los desafíos que se le planteaban al Chad en el campo del comercio.  Era necesario
esforzarse más por mejorar infraestructura básica como la del agua, la electricidad, la enseñanza, la
red viaria y el sector sanitario, por incorporar a la mujer al proceso de desarrollo y por garantizar la
protección del medio ambiente. En tanto no hubiera un alivio de la deuda, esto no podría hacerse sinun notable incremento de la asistencia pública en ayuda para el desarrollo.  Exhortó a los países
donantes a que aumentaran su contribución para el desarrollo.  También exhortó a los representantes
del sector privado nacional e internacional a que participaran más en el proceso de desarrollo.
25. El representante de las Comunidades Europeas dijo que había tres esferas en particular donde
se solicitaba específicamente el apoyo de la CE en la evaluación de las necesidades.  El primero era la
ayuda en materia de costos de transporte. Recordó que se habían intercambiado puntos de vista sobre
el programa indicativo para el Chad y que la CE asumiría la cuestión de los costos del transporte en
vista de la situación del Chad como país sin litoral y del costo excesivo que eso conllevaba;  podía
estudiarse la realización de un estudio destinado a reducir los costos de transporte y de tránsito.
También podía seguir examinándose la simplificación de los servicios aduaneros, que en la actualidadseguían siendo un problema, en el contexto de la cooperación regional.  La segunda esfera de
actuación era la creación de una feria comercial subregional:  debido a las importantes limitaciones en
materia de capacidad de suministro y de estructura básica, sus autoridades no estaban convencidas en
este momento de que esta fuera una esfera prioritaria.  Una tercera esfera de actuación solicitada a la
CE se relacionaba con el ajuste al euro.  Se trataba de un problema que afectaba en general a lospaíses del África Occidental en la medida en que en buena parte dependían de las corrientes
comerciales europeas.  El orador opinaba que había que estudiar este asunto y que se plantearía a
nivel subregional junto con Francia.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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26. El representante del Japón dijo que para su país la prioridad en el campo del desarrollo
comercial en los PMA era el desarrollo de la capacidad.  El comercio entre el Japón y el Chad todavía
era escaso, debido no sólo a las limitaciones mencionadas en la evaluación de las necesidades del
Chad, sino también a la distancia geográfica que separaba los dos países.  Esta situación podía
mejorarse, en particular a través de la cooperación técnica que su país proporcionaría.  Lacontribución del Japón a la reconstrucción del Chad se centraba en el desarrollo de los recursos
humanos, en particular en el sector agrícola, cuyo potencial de exportación estaba subexplotado.
Aunque la asistencia era limitada, su país tenía la intención de triplicar el volumen de su programa de
cooperación técnica.  El enfoque japonés a la cooperación para el desarrollo se basaba en la demanda
y él se felicitaba de que el enfoque del Marco Integrado fuera el mismo.  Sus autoridades tenían la
intención de proseguir su diálogo en el contexto del Marco Integrado como parte del proceso de
preparación de la segunda Conferencia sobre el Desa rrollo de África que el Japón iba a organizar en
Tokio en octubre de 1998.
27. El representante de Francia dijo que muy pronto el Chad podría notar cambios importantes en
la reestructuración de su economía, pasando de ser un país principalmente pastoril y agrícola a un país
exportador de petróleo, lo que para el Chad era tanto una oportunidad como un riesgo.  Este cambio
estructural exigía el ejercicio de nuevas competencias comerciales si el Chad deseaba beneficiarse delas exportaciones de petróleo. La comunidad internacional podía hacer contribuciones apreciables en
determinados ámbitos.  Además, al ser un país sin litoral el Chad estaba alejado de puertos, lo que
planteaba problemas de comunicación y de transporte. En la evaluación de sus necesidades, el Chad
mencionaba el problema de las zonas fronterizas, problema que experimentaban todos los países sin
litoral y al que sólo aportaría las mejoras necesarias el avance en el desarrollo de las leyescorrespondientes.  El Chad era miembro de varios acuerdos de integración subregional, tales como la
Unión Aduanera y Económica del África Central,  la Comunidad Económica del África Central y la
Convención de Lomé ACP/CEE, lo que representaba  considerables instrumentos jurídicos para la
integración subregional del Chad.  El crecimiento y la diversificación de la oferta del Chad en
productos industriales y agrícolas como los textiles, el algodón, el cuero y la carne representaban parael Chad esperanzas a largo plazo.  La aplicación de reglamentos comerciales internacionales era
necesaria para permitir que el Chad se integrara en el economía mundial, y el orador animaba al Chad
a que recurriera a las muchas posibilidades de formación que ofrecían los organismos multilaterales
así como su país.
28. El representante de la República Centroafricana señaló que tanto el Chad como su país eran
dos países sin litoral del África Central con muchos problemas similares.  El progreso significativo
que había conseguido el Chad en la estabilización de sus estructuras y políticas macroeconómicashabía facilitado el surgimiento de una nueva clase de hombres de negocio que había roto con el
pasado para ayudar al Chad a salir de la estagnación económica.  Dados los problemas a que se
enfrentaba la región, confirmó que se había restaurado la paz en el África Central.  La República
Centroafricana continuaba siguiendo el ejemplo de su país vecino, el Chad, a fin de mejorar su
desarrollo.
29. El representante del Banco Islámico de Desarrollo dijo que para el BID sería posible hacer
una contribución al estudio sobre el efecto de los Acuerdos de la OMC en el Chad así como para
actividades de formación.  La ayuda del BID se coordinaría con los seis organismos, habiendo otras
actividades susceptibles de ser contempladas y negociadas directamente con los países beneficiarios.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
DJIBOUTI
Presidente:  Embajador Rossier (Suiza)
30. El Presidente recordó que las mesas redondas tenían por objeto el enfoque integrado de la
asistencia técnica con respecto al comercio y el presentar las actuaciones que cada una de las
delegaciones estaba llevando a cabo en Djibouti.  La documentación básica figuraba en el documento
WT/LDC/HL/12/Add.3.
31. El representante de Djibouti, Rifki Bamkhrama, Ministro de Comercio y Turismo, acogió con
satisfacción el nuevo enfoque adoptado por la OMC y las demás instituciones en el sentido de que
habían dado a los propios países la responsabilidad de evaluar las necesidades en asistencia técnica.
La respuesta colectiva de las organizaciones multilaterales permitiría un mejor seguimiento de la
asistencia técnica para evitar el derroche y la duplicación de los esfuerzos, que causaban la pérdida de
confianza y una cierta fatiga entre donantes y PMA.  Los resultados que se esperaban de este procesotal vez podrían evaluarse mejor con el tiempo.  La República de Djibouti tenía unos 60 millones de
habitantes y estaba abierta a todo el mundo. A diferencia de la mayoría de los PMA, la economía de
Djibouti no se basaba ni en la agricultura, a la que correspondía sólo el 3 por ciento de la economía, ni
en la industria, a la que correspondía el 15 por ciento, sino en los servicios y el comercio, que daban
cuenta del 80 por ciento de la actividad económica.  Djibouti actuaba de conformidad con losprincipios de la OMC tales como el trato nacional, puesto que allí no había diferencia entre
ciudadanos y extranjeros con respecto a los impuestos que gravaban el establecimiento de empresas.
Además, Djibouti contaba con un gran potencial debido a su infraestructura portuaria, sus
telecomunicaciones y su sector bancario.  En los últimos años, su país había emprendido una reforma
del entorno económico en beneficio del sector privado creando cierto número de instrumentosjurídicos tales como el nuevo Código de Inversiones, una reforma de la legislación sobre sociedades y
la Ley sobre la Zona Franca Industrial.  Al mismo tiempo, en los dos últimos años Djibouti había
adoptado un programa de ajuste estructural para estabilizar la hacienda pública.  Su país tenía la
intención de intensificar su papel regional en materia de tránsito y de las exportaciones de los países
vecinos carentes de litoral, y a este respecto le interesaría determinar las necesidades de los demás
países y establecer con ellos vínculos provechosos.  Su país también contemplaba elaborar una
política dinámica con el fin de intensificar el desarrollo de la inversión extranjera y de la capacitaciónde administrativos y empresarios.  Deseaba estimular la inversión creando estructuras que facilitaran
la financiación y las garantías que hacían falta así como identificando los medios de reducir los costos
de producción.
32. El representante de la OMC, hablando en nombre de los seis organismos, dijo que la respuesta
integrada a la Parte A de la evaluación de las necesidades (política comercial) indicaba que las
instituciones implicadas estaban comprometidas a satisfacer las necesidades en materia de política
comercial y estaban tratando de mejorar los recursos humanos para facilitar apoyo institucional a los
órganos que se encargaban de la política comercial en Djibouti y permitir a este país aplicar los
Acuerdos de la OMC.  Primeramente, estos tres aspectos se abordarían mediante una mejor difusión
de información sobre los diversos acuerdos multilaterales, en particular a través de talleres regionalesy seminarios para los PMA de lengua francesa en 1998 y 1999 bajo los auspicios de la OMC, y de un
seminario nacional en Djibouti.  Esperaba que mediante estas actividades y el programa interregional
africano bajo los auspicios del PNUD se potenciarían las capacidades humanas e institucionales en
toda África.  En segundo lugar, la formación adecuada de futuros instructores en los próximos años,
como se preveía en el programa llamado PATARE ( Programme d'assistance technique pour la
réforme économique ), patrocinado por el Banco Mundial, así como a través de cursos de formación de
la OMC sobre política comercial cuyo objetivo principal era la formación de futuros participantes deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Djibouti en aspectos del sistema multilateral de comercio.  La capacitación en tácticas de negociación
estaba comprendida en estos cursos de formación.  Las respuestas dadas por las seis instituciones
tenían por objeto permitir que Djibouti desempeñara sus responsabilidades como Miembro de la
OMC, en particular para ayudar a Djibouti tanto en la reforma de su legislación, para que la ponga de
conformidad con las normas de la OMC, como en lo relativo a sus obligaciones en materia denotificación.  Esta ayuda sería proporcionada en los tres próximos  años tomando en consideración el
trato especial y diferenciado dado a los países menos adelantados en virtud de las diversas
disposiciones de los acuerdos multilaterales.  La Parte B de la evaluación de las necesidades trataba
principalmente de la reducción del costo de los factores de producción, del papel de Djibouti como
país de tránsito en relación con sus regiones vecinas, y de la importante cuestión de la atracción de
inversiones.  En el primer caso, la asistencia se prestaría mediante estudios, en particular sobre la
promoción de las ventajas de Djibouti, tanto internacionalmente como en el sector de la energía.Después de la mesa redonda de hoy, tal asistencia debería ser mejor definida operativa y
financieramente con cada uno de los seis organismos.  En cuanto a la promoción del comercio y de las
actividades de apoyo (párrafo B q) del documento), particularmente en lo que respecta a los recursos
humanos, la logística y la información comercial, las seis instituciones internacionales también
estaban en condiciones de satisfacer las necesidades del Gobierno de Djibouti, en particular mediantela participación de funcionarios de ese país en un seminario sobre gestión que trataba de los servicios
de manipulación portuaria y que tendría lugar en noviembre.  Se suministraría material didáctico a los
servicios competentes;  la UNCTAD tenía la intención de establecer un centro comercial;  se prestaría
apoyo en las esferas de la gestión de la calidad y la elaboración de productos.  El CCI llevaría a cabo
una misión de identificación de las necesidades en materia de técnicas de comercio internacional y encuestiones de financiación de las exportaciones y de servicios de apoyo al comercio a comienzos de
1998.  Con respecto al acceso a los mercados (párrafo B v)), las seis organizaciones se comprometían
a suministrar a Djibouti la capacitación y la información necesarias, particularmente sobre la
utilización de los esquemas SGP y estableciendo un sistema de información comercial sobre mercados
exteriores.  En lo que respecta a la tecnología de la información, las seis organizaciones estabandispuestas a suministrar en 1998 el equipo necesario al Ministerio de Comercio a fin de permitir que
sus funcionarios obtuvieran la debida información comercial.
33. El representante de las Comunidades Europeas dijo que en la Convención de Lomé para los
próximos cuatro años la Comisión se centraba en los mismos sectores preponderantes, los servicios y
el tránsito. Recalcó la función del sector privado en estos sectores, en particular en cuanto a la
rehabilitación de las redes de comunicación.  La importancia de Djibouti para el tránsito en la región,
en el Cuerno de África, en particular con Etiopía, era reconocida y exigía una mejor interconexión elferrocarril y el transporte por carretera. Otra esfera problemática era la de las aduanas.  Las
Comunidades Europeas colaboraban con la UNCTAD en  el establecimiento de un servicio de aduanas
en la región cuyo fin era simplificar y automatizar los procedimientos aduaneros.  Djibouti, en tanto
que miembro del COMESA, formaba parte de esta in iciativa.  El orador llamó la atención sobre la
iniciativa de la UNCTAD para el desarrollo del comercio con Djibouti, con especial énfasis en latecnología de la información.
34. El representante de Francia recordó que su país era, con respecto a Djibouti, uno de los
primeros suministradores e inversores.  La cooperación financiera entre los dos países era muy activa.
La cooperación bilateral abarcaba todos los sectores esenciales al desarrollo de la economía de
Djibouti, incluido el reforzamiento de su capacidad exportadora, la sanidad, la educación, eldesarrollo urbano, la infraestructura en general, la enseñanza y la justicia.  Puso de relieve la
importancia de la armonización de la legislación comercial, por ejemplo para proteger la propiedad
intelectual y en general para garantizar la estabili dad y la claridad del entorno jurídico en el que se
desarrollaba el comercio y las inversiones.  Se felicitó del trabajo emprendido en 1994 para revisar el
Código de Inversiones.  También recalcó la importancia de fortalecer el sector privado.  El mercadode las Comunidades Europeas estaba abierto, pero para tener éxito en la promoción de las
exportaciones no bastaba con ofrecer un mercado abierto.  Era además esencial la información sobreWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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los puntos de venta.  Se refirió a un instru mento establecido por Francia en 1991 y dirigido
específicamente a los países en desarrollo, Promex LDC , que ofrecía a los países en desarrollo
formación en la promoción de las exportaciones.  Entre 1992 y 1995 Francia había organizado
seminarios sobre esta cuestión en provecho de unos 18 representantes de países menos adelantados,
presentando el mercado francés y estableciendo contactos empresariales así como haciendo publicidadde las exportaciones de los PMA.
35. El representante del Japón dijo que sus autoridades atribuían particular importancia al
fomento de la capacidad.  Acogían con agrado los esfuerzos realizados por el Gobierno de Djibouti,
que habían estabilizado más el país, lo que era importante para el desarrollo de las actividades
comerciales así como para atraer inversiones.  El comercio entre Djibouti y el Japón mostraba un
superávit a favor del Japón.  Las principales limitaciones en Djibouti para el desarrollo de las
inversiones y el comercio eran la falta de infraestructura para atraer inversiones, la falta de productosde exportación, la carestía de la mano de obra y una carencia de recursos humanos, así como una
pesada carga de la deuda.  El Japón había concentrado sus esfuerzos en el desarrollo de recursos
humanos y en la estructura global del país.  Su país había organizado cursos de capacitación en el
Japón en los sectores de las telecomunicaciones y de la navegación marítima.  Había donado
8.000 millones de yen poniendo énfasis en proyectos tales como la organización de estructuras viariase instalaciones portuarias.  La asistencia técnica era un sector prioritario en el programa de ayudas del
Japón para Djibouti que funcionaría hasta 1998 y que había aumentado constantemente en los tres
últimos años.  Sus autoridades estaban dispuestas a proseguir su diálogo, que se había iniciado hoy
con las autoridades de Djibouti, bien aquí en Ginebra, en París o en cualquier otro lugar, así como a
asegurar una mejor coordinación con otras organizaciones, multilaterales y bilaterales.
36. El representante de Italia dijo que su país tenía una tradición de cooperación con Djibouti.  En
cualquier seguimiento de la Reunión de Alto Nivel, sus autoridades tendrían en cuenta la evaluación
de las necesidades elaborada por Djibouti así como las cuestiones planteadas por la Comisión
Europea.
37. El representante del Banco Islámico de Desarrollo subrayó la importancia del marco
integrado.  El Banco Islámico de Desarrollo colaboraba estrechamente con las seis instituciones y con
los Miembros de la OMC.  Además el Banco Islámico de Desarrollo permanecería en estrecha
consulta con la delegación de Djibouti. Reconoció las diferentes necesidades en lo relativo al fomento
de la capacidad humana e institucional de Djibouti para permitir que este país llegara a formar parte
integrante del nuevo orden comercial mundial.
38. El representante de Egipto dijo que su Gobierno tenía buenas relaciones históricas con
Djibouti, pues ambos pertenecían al mismo continente y compartían una tradición común.  Por tanto,
para Egipto era un deber proporcionar toda la asistencia que pudiera a sus vecinos de Djibouti.
Siempre había proporcionado a Djibouti asistencia técnica a través del Fondo Egipcio de Asistencia
Técnica para África.  Egipto estaba dispuesto a proporcionar a Djibouti asesoramiento especializado
en acceso a los mercados.  Se invitaba a Djibouti a participar en un seminario que iba a ser organizado
en El Cairo con participación de la OMC sobre el cumplimiento de las obligaciones de los PMA y deotros países en desarrollo a fin de hacer frente a las obligaciones dimanantes de los Acuerdos de
la OMC.
39. El Presidente pidió a la Secretaría de la OMC una aclaración en lo que respecta a la intención
de la OMC de organizar un seminario regional para la formación de instructores con destino a los
países francófonos en Djibouti.
40. El representante de la OMC aclaró que este tipo de cursillo se ideaba para una diversidad de
países con independencia de sus problemas particulares.  No obstante, parte del cursillo trataba enWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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concreto de la repercusión de los Acuerdos de la OMC en la economía nacional, con lo cual se
centraba específicamente en la situación económica nacional de los distintos países.
41. El Presidente preguntó en qué grado las Comunidades Europeas por un lado, y por otro sus
Estados miembros a título individual, coordinaban sus programas de ayuda.
42. El representante de las Comunidades Europeas dijo que, como Djibouti se encontraba entre
los países de la Convención de Lomé, se contaba con procedimientos específicos de consulta a través
de, por ejemplo, programas indicativos nacionales.  El Fondo Europeo de Desarrollo tenía un
encabezamiento específico para cada país Miembro y para cada región ACP.  En este caso particular,
existía un presupuesto llamado Programa Indicativo Nacional para Djibouti.  Además, existía un
Programa Indicativo Regional para el África Oriental.  Las actividades se elaboraban en consulta con
los países interesados, puesto que la Convención de Lomé constituía una experiencia asociativa única.
Los programas se presentaban a la consideración del país interesado a través del Comité del FDE,donde cada Estado miembro daba su respaldo a cada programa.  Así, pues, los Estados miembros
participaban plenamente en el proceso de adopción de decisiones.
43. El representante de Francia estuvo de acuerdo y añadió que los Estados miembros de las
Comunidades Europeas tenían una clara visión sobre la marcha de lo que se hacía a nivel de las
Comunidades Europeas, inspirándose en el diálogo que tenía lugar sobre el terreno en los propiospaíses donde se estaban ejecutando sus proyectos, a través de misiones diplomáticas, representaciones
comerciales y la delegación de la Comisión, así como representaciones de otras organizaciones
internacionales.
44. El representante de Djibouti dijo que quedaba una cuestión, a saber, la de la participación de
los países en los mecanismos de coordinación de la ayuda ofrecidos por las organizaciones
internacionales así como las modalidades de aplicación de estos programas.
45. El Presidente dijo que la mesa redonda no era la conclusión sino el comienzo de un proceso.
El enfoque integrado aseguraba la posibilidad de utilizar al máximo los fondos disponibles, situando
al país receptor en el centro de este enfoque.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
GUINEA
Presidenta:  Laurence Dubois-Destrizais (Francia)
46. La Presidenta dijo que la documentación básica para esta reunión figuraba en el documento
WT/LDC/HL/12/Add.4.
47. El Ministro de Industria, Comercio y Artesanía de Guinea, Sr. Camara, dijo que estaba claro
que los Acuerdos de la OMC habían comprometido a los países en desarrollo a revisar a fondo su
estrategia comercial y a establecer un sistema institucional y jurídico para el desarrollo del comercio.No estaba claro, sin embargo, que las oportunidades brindadas por los Acuerdos de la OMC
beneficiarían a todos los países en desarrollo en general y a los PMA en particular si no se tomaban
medidas para solucionar ciertos problemas y acabar con algunos de los principales obstáculos que se
oponían a un desarrollo equilibrado de estos países.  Por tanto, su país se felicitaba de la organización
de la Reunión de Alto Nivel. En la evaluación de las necesidades se presentaron las necesidades deasistencia técnica relacionada con el comercio, centrándolas en las medidas de promoción del
comercio, el fortalecimiento de las instituciones nacionales privadas y públicas, la modernización de
los sistemas de información comercial, en la necesidad de ayuda en el proceso de ajuste de Guinea y
su adaptación de la legislación nacional para ponerla en conformidad con los Acuerdos de la OMC.
Guinea formaba parte de un complicado entorno regional y de un grupo de más de cinco países en lazona del CFA que estaban tratando de armonizar sus aranceles.  En la evaluación de las necesidades
se apuntaba la falta de una infraestructura apropiada y la necesidad de aumentar y fortalecer la
capacidad de Guinea para diversificar su producción para la exportación.  El acceso a los mercados
extranjeros también era importante para Guinea.  Dos años atrás, su país había encontrado problemas
en sus esfuerzos de exportación por la baja calidad del envasado, lo que provocaba quejas de lospaíses importadores.  En respuesta, Guinea había importado los envases de Europa, sin ningún
resultado puesto que el problema del envasado volvió a plantearse.  Este ejemplo ilustraba el tipo de
problemas con que topaba su país para adaptar sus productos a las normas europeas.  Además de las
soluciones multilaterales, también deberían estudiarse las bilaterales.  El orador quedaba a la espera
de que prosiguiera el diálogo con los seis organismos a fin de elaborar las modalidades y el calendario
de aplicación, de acuerdo con el Marco Integrado.
48. El representante del CCI, hablando en nombre de  los seis organismos, centró su exposición de
la Respuesta Integrada en cinco campos principales.  Primero, el ajuste de la legislación nacional para
ponerla de conformidad con los Acuerdos de la OMC.  Para esta categoría de actividades, la OMC, la
UNCTAD, el PNUD y en cierta medida el CCI estaban proponiendo la formación de recursos
humanos, el fortalecimiento del sector privado y la constitución de un centro de coordinación para
obtener información sobre los Acuerdos de la OMC.  Segundo, el análisis comercial y la capacidad denegociación:  el PNUD, el Banco Mundial y la OMC proponían proyectos especiales, organizando la
OMC reuniones de formación para altos funcionarios participantes en las negociaciones comerciales
internacionales.  Tercero, la creación de un ambiente favorable para el desarrollo de la producción
para la exportación.  El FMI, el Banco Mundial y el PNUD prestarían asistencia en la diversificación
de las exportaciones mediante diversos proyectos que abarcaban en particular la agricultura.  El CCIproporcionaría ayuda para definir un enfoque estratégico para las exportaciones, en particular la
creación de un ambiente favorable para la exportación.  Cuarto, la promoción del comercio y los
servicios de apoyo comercial:  el PNUD, el CCI, la UNCTAD y la OMC proponían varias actividades
en el campo de la información comercial, el fortalecimiento de la función de las Cámaras de
Comercio, la ayuda al sector privado, la mejora de la calidad de la producción para la exportación.Señaló a este respecto que el Banco Islámico de Desarrollo había recibido una solicitud similar de lasWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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autoridades de Guinea.  Quinto, tecnología de la información.  La OMC, el Banco Mundial, la
UNCTAD, el CCI y el PNUD proponían actuaciones en esta esfera.
49. Para concluir, el orador señaló que la aplicación y la fijación de un calendario constituirían
parte del proceso de seguimiento, tal como estaba definido en el Marco Integrado.
50. El representante de Bélgica dijo que durante varios años Bélgica había cooperado en el campo
de las medidas para el alivio de la deuda.  Bélgica redimiría la deuda consolidada según las reglas del
Club de París y ofrecería a los países interesados la posibilidad de redimir estas deudas, no con divisas
fuertes sino en su propia moneda nacional.  Bélgica comenzó su primera operación de este tipo
en 1996 con Guinea por un importe de 1 millón de dólares EE.UU. y su país todavía estaba esperando
una oferta concreta de Guinea como seguimiento.  Se habían identificado o previsto varios proyectos,
y el orador aprovechaba esta oportunidad para imprimir nuevo ímpetu a estas negociaciones.
Volviendo a la asistencia técnica relacionada con el comercio, dijo que Bélgica comenzaría unprograma de cooperación con el sector priva do el próximo año, incluyendo la promoción del
comercio, la liberalización del comercio y el fomento del sector privado, lo que respondía a las
prioridades sectoriales de la cooperación belga.
51. El representante del Canadá se refirió a la afirmación de Guinea de que su potencial de
exportación se concentraba principalmente en los campos de la agricultura, la pesca, la minería y la
artesanía y que las principales limitaciones a sus exportaciones eran la falta de financiación para la
producción y la inversión, la debilidad de la oferta en términos de cantidad y de calidad, la carencia de
capacidades institucionales y humanas, en particular el desconocimiento de acuerdos comerciales
internacionales, y embotellamientos en el transporte. Las necesidades identificadas en la evaluación
de las necesidades reflejaban esta realidad. La ayuda bilateral del Canadá se concentrabaprincipalmente en el sector energético, en cuestiones de desarrollo social y en la capacitación
profesional.
52. El representante del Japón señaló que el Japón concentraba su asistencia a los países menos
adelantados en el fomento de la capacidad.  El Japón sobre todo proporcionaba asistencia a la
industria manufacturera de Guinea y a sus sectores agrícola y pesquero.  El programa del Japón para1997/1998 también incluía la tecnología de la información.  Su país también había aportado asistencia
financiera por valor de 25 millones de dólares EE.UU. en 1996 para apoyar los esfuerzos del
Gobierno guineano para reestructurar su economía.  El enfoque del Japón de la cooperación para el
desarrollo se guiaba por la demanda y el orador se felicitaba de que el Marco Integrado hubiera
adoptado el mismo enfoque.
53. El representante del Banco Islámico de Desarrollo (BID) dijo que se estaban celebrando
conversaciones entre su institución y las autoridades guineanas acerca de las posibilidades de
proporcionar asistencia técnica para el comercio internacional;  a este respecto, la intención del BID
era establecer una conexión para Guinea con una red de información llamada Oasis Net que
permitiera a Guinea comunicarse con varias bases de datos internacionales sobre comercio junto con
sus servicios de mensaje electrónico.  El BID también tenía previsto proporcionar a Guinea programas
de formación para capacitar a instructores/negociadores, lo que fortalecería las capacidades delpersonal de gestión guineano para dirigir el comercio y las negociaciones comerciales.  También se
contemplaban otras actividades, tales como seminarios y cursos de formación.  La asistencia en
comercio internacional que tenía prevista el BID se coordinaría con las otras seis instituciones.
54. El representante del Fondo Común de Productos Básicos dijo que, en el contexto del
programa del Fondo para ayudar a los PMA a promover la exportación de sus productos básicos,
había celebrado consultas con el Gobierno de Guinea para rehabilitar y desarrollar el sector de la
exportación de los bananos.  En los próximos meses iba a emprenderse un estudio de viabilidad.
Además, el Fondo dirigía proyectos subregionales para el desarrollo del mercado del sector de losWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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productos de la ganadería en los que intervenían Guinea, Burkina Fasso y Malí y en cuyo contexto el
Fondo estaba facilitando apoyo para mejorar la infraestructura del mercado así como para rehabilitar y
desarrollar las políticas comunes para la comercialización de los productos de la ganadería
subregional.  El Fondo estaría dispuesto a tomar en consideración los proyectos en el sector de la
exportación de productos básicos que el Gobierno de Guinea deseara presentar al Fondo Común.
55. El representante de Egipto dijo que su país contemplaba reducir los aranceles que aplicaba a
los productos originarios de los PMA en general en un promedio que variaba entre el 10 y el 20 por
ciento.  El sector agrícola parecía ser uno de los más importantes para Guinea y el orador manifestaba
la disposición de Egipto a proporcionar a Guinea conocimientos especializados en este sector.  Sus
autoridades también estaban dispuestas a comprometerse en la cooperación tripartita con otros países
más adelantados.  El Gobierno de Egipto tenía la intención de conceder el trato preferencial en favor
de los PMA para 50 productos básicos y esperaba que Guinea fuera uno de los países beneficiarios.Recordó que su país se proponía acoger en El Cairo, con la OMC, un seminario para ayudar a los
PMA a cumplir con las obligaciones que les incumben en virtud de los Acuerdos de la OMC y
esperaba que Guinea participara también.
56. El representante del Senegal dijo que el camino que Guinea había elegido como parte de su
relación con la OMC era justo y pertinente.  Desde 1991, la comunidad internacional había
reconocido la existencia de países menos adelantados, pero su situación no había variado mucho a
pesar de dos conferencias internacionales sobre PMA en 1981 y 1990.  Era muy sabido que los PMA
sufrían de graves problemas estructurales, aunque le confortaba ver cómo las nociones de
corresponsabilidad y de solidaridad ganaban en significación.  La OMC servía de demostración de tal
solidaridad, en cuanto que su Director General, Sr. Renato Ruggiero, y sus Miembros estabanconvencidos de que el desarrollo económico de los PMA era uno de los principales desafíos tanto para
los propios PMA como para sus interlocutores;  y también en cuanto que dentro de la OMC se
hablaba acerca de cuestiones de comercio y de que ayudar a los PMA a promover la expansión de sus
capacidades comerciales redundaba en interés de la comunidad internacional en su conjunto.
57. La representante de Côte d'Ivoire, hablando también en el contexto de la Mesa Redonda para
Malí, dijo que se felicitaba de los esfuerzos emprendidos por la comunidad internacional en pro de
Malí y de Guinea.  La oradora deseaba expresar la solidaridad de su país con su país hermano,
Guinea, con el que había construido una larga tradición comercial, tanto bilateralmente como en el
seno de acuerdos regionales tales como la CEDEAO y la Unión Económica y Monetaria del África
Occidental.  Estos acuerdos regionales permitían a sus países miembros promover el comercio e
imprimir un nuevo dinamismo al comercio entre varios países.
58. El representante de Guinea agradeció las declaraciones formuladas y recalcó la importancia
de la coherencia entre las seis instituciones que habían preparado la Reunión de Alto Nivel, también
en términos de política;  al pedir comprensión se estaba dirigiendo en particular al Banco Mundial y
al FMI.
59. La Presidenta recordó que la presente reunión era sólo el comienzo, y esperaba que todas las
organizaciones, así como los PMA y otros países, mantendrían su compromiso con el ejercicio y que
tendría lugar un seguimiento apropiado.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
HAITÍ
Presidente:  Embajador D. Baichoo (Mauricio)
60. El Presidente dijo que la documentación fi guraba en el documento WT/LDC/HL/12/Add.5.
Haití y Mauricio tenían muchas características en común:  ambos eran pequeños Estados insulares
miembros de la Agence de la Francophonie  y del grupo de países ACP.  En tanto que pequeñas
economías insulares, ambos eran vulnerables a factores externos.  Haití, con unos 7 millones de
habitantes y otros activos potenciales en los campos de la agricultura, la agroindustria, la artesanía ylos servicios, en particular el turismo, seguía siendo un país menos adelantado.  Con una tasa de
educación primaria del 57 por ciento, un PNB que había descendido del 4 por ciento en 1995 al 2 por
ciento en 1996 y una tasa de inflación que en la actualidad promediaba el 23,9 por ciento, Haití estaba
atravesando un difícil período en lo económico, lo político y lo social.  Las medidas de reajuste
estructural establecidas en el país desde 1994 habían sido difíciles de llevar a cabo al no haberconsenso político sobre el tipo de reformas económicas que hacían falta.  No era fácil conciliar las
exigencias de la democracia con las dificultades económicas y las demandas sociales.
61. El Ministro Fresnel Germain, Ministro de Comercio y de Industria de Haití, dijo que su país
estaba atravesando un período muy difícil, lo que planteaba problemas a las instituciones
multilaterales que llevaban más de 25 años prestando asistencia a Haití.  Haití se encontraba en unasituación vulnerable que quizás se explicaba porque la ayuda era insuficiente. El deficiente
encauzamiento y la mala orientación de la ayuda a Haití no habían contribuido a ninguna mejora
estructural y su Gobierno estaba tratando de que los agentes económicos de Haití cobraran más
conciencia de las necesidades derivadas del proceso de globalización de la económica mundial.  El
nivel del comercio en Haití era bajo:  las exportaciones y las importaciones ascendieron a un total de580 millones de dólares EE.UU. en 1996 (84 dólares EE.UU. per cápita), mientras que en la
República Dominicana, país vecino de Haití, la cifra era de 2.600 millones de dólares EE.UU. para el
mismo año con un mayor nivel per cápita.  En su país estaban presentes casi la totalidad de los
obstáculos al comercio en general y a las exportaciones en particular que se enumeraban en la
evaluación de las necesidades. Las necesidades de Haití en materia de asistencia técnica eran
numerosas:  las del sector de exportación y las de los sectores agroindustrial, manufacturero y
agrícola.  Sus autoridades las habían revisado con el fin de definir y diseñar una amplia políticanacional de fomento de las exportaciones, especialmente de las tradicionales.  La formación de
recursos humanos era otro importante elemento en el comercio de Haití.  El comercio, en tanto que
motor de desarrollo económico, se basaba fundamentalmente en la mejora de la información
comercial y la creación de estructuras adecuadas de gestión institucional y en un conocimiento
general entre las instituciones de la nueva tecnología de la información;  en resumen, en el fomento dela capacidad humana e institucional en el sector privado y público.  Actualmente se estaban llevando a
cabo estudios sobre las oportunidades que se ofrecían a Haití en la economía internacional así como
sobre modalidades de promoción del comercio.  Haití trataba de modernizar su legislación y su
reglamentación comercial, promoviendo de ese modo las inversiones, y estaba procediendo a aplicar
los Acuerdos de la OMC.  Su país participaba en exposiciones comerciales y estaba procurando degarantizar que sus industrias ofrecieran niveles adecuados en materia de seguros, calidad y normas.
Haití contemplaba desarrollar una política nacional en este campo, centrándose en el aspecto de la
producción.  Las necesidades identificadas implicaban unos desembolsos financieros considerables
que desbordaban la capacidad de Haití.  Era fundamental que colaboraran los seis organismos para
que los proyectos integrados proporcionaran los fondos que eran necesarios.
62. El representante de la OMC, hablando en nombre de los seis organismos, se refirió a la
Parte A de la evaluación de las necesidades (política comercial) y dijo que las seis institucionesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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internacionales se habían comprometido a cumplir los diferentes puntos para mejorar la capacidad
humana e institucional, tanto para el sector público como para el privado.  En lo relativo a las
cuestiones de comercio internacional, se comp rometieron a apoyar los esfuerzos de Haití por
modificar la estructura de su política comercial y por aplicar los Acuerdos de la OMC, en primer lugar
mediante la difusión de información sobre los Acuerdos de la OMC por medio de seminariosnacionales o regionales para países menos adelantados de lengua francesa planeados para 1998
y 1999.  Estas actividades tendrían lugar en los propios países menos adelantados. Estaba previsto
celebrar un seminario nacional especializado en cuestiones de comercio de textiles y servicios para
altos funcionarios de los distintos Ministerios afectados así como para el sector privado, a fin de
darles a conocer mejor las reglas por las que se rigen estos sectores y sus repercusiones en el
desarrollo de las exportaciones de los bienes y servicios de Haití.  En segundo lugar, en los próximos
años estaba prevista la formación de funcionarios a través de la participación en programas cuyoobjetivo era fortalecer la relación entre el sector público y el privado y desarrollar las aptitudes de
negociación y de análisis comercial y a través de cursos breves de formación en política comercial en
la OMC.  Por último, las respuestas elaboradas por las instituciones tenían por objeto ayudar a Haití a
cumplir con sus obligaciones en tanto que Miembro de  la OMC:  se contemplaba enviar una misión de
evaluación para definir mejor las necesidades de Haití en este campo particular.  En lo referente a laParte B (limitaciones en lo que respecta a la oferta), el Banco Mundial iba a ocuparse de necesidades
relativas a factores de producción, en particular mediante la formación de recursos humanos en las
esferas de la educación y la sanidad, así como las reformas emprendidas a nivel de las estructuras
estatales, particularmente su privatización;  el Banco Mundial también apoyaría los esfuerzos por
modernizar la legislación aplicable al comercio y la inversión exterior y la justicia.  Se contemplabarealizar estudios detallados, por ejemplo un inventario detallado de las oportunidades de exportación
de Haití.  No obstante, sería necesario elaborar más pormenorizadamente esta ayuda sobre la base de
consultas con el Gobierno para garantizar que las necesidades señaladas se traduzcan debidamente en
actuaciones concretas.  Se contemplaba prestar apoyo en el campo de la promoción del comercio, en
particular la formación de recursos humanos, a través de una mayor participación del sector privadoen las actividades existentes.  Con respecto al acceso a los mercados, las seis organizaciones
contemplaban facilitar capacitación e información, en particular para la utilización del Sistema
Generalizado de Preferencias, y establecer un circuito de información comercial sobre mercados
exteriores.  En el campo de la tecnología de la información, las seis organizaciones facilitarían
asistencia y material al Ministerio de Comercio.  Concluyó señalando que cada una de las
organizaciones seguiría elaborando y ajustando las actuaciones en cuestión en consulta con el
Gobierno de Haití.
63. El representante de los Estados Unidos dijo que las relaciones de su Gobierno con Haití eran
de la máxima prioridad.  Haití había estado en transición partiendo de un período difícil, y la política
de los Estados Unidos había consistido en centrarse en Haití de manera significativa y coherente. El
programa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) era uno de
los más grandes y comprendía la economía general de Haití, el medio ambiente, los temas degobernación y las cuestiones sociales de Haití, haciendo de él un programa para el desarrollo
sostenible más que un programa estrecho.  Sus autoridades habían intervenido en considerables
actividades de consulta y coordinación con otros donantes, especialmente las Comunidades Europeas.
La integración de Haití en el sistema de comercio mundial no sólo era una cuestión de reformas
comerciales, sino también de inversiones y de reforzamiento del sector privado en Haití.  Los éxitosobtenidos en otras partes indicaban que era importante modificar la relación entre el sector privado y
el público de modo que a este último correspondiera una porción menor de la carga directa de la
actividad y el crecimiento económicos y que, en lugar de eso, el sector público creara, mediante
reformas políticas, un entorno en el que el sector privado no sólo fuera el principal motor del
crecimiento económico, sino también un socio y participante en la elaboración de la políticaeconómica gubernamental.  La propia Haití hacía esfuerzos considerables con ayuda de donantes
externos para reforzar esa relación.  El orador había observado con interés que en la evaluación de las
necesidades se destacaban los obstáculos con que tropezaba el lado de la oferta de las exportacionesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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de Haití, tales como las normas de calidad, la información sobre el acceso a los mercados y la
información sobre comercialización.  La disponibilidad de información sobre mercados extranjeros, el
conocimiento de los circuitos de comercialización y la información sobre el sistema de comercio
preferencial eran temas de significativa importancia en los esfuerzos por integrarse en la economía
mundial.  Inversiones relativamente pequeñas en la mejora de los códigos comerciales y de las normasde calidad, en la reforma de la reglamentación y en poner la legislación del país en conformidad con
la OMC podían suponer grandes diferencias en cuanto a cambiar la dinámica entre el sector público y
el privado y permitir una respuesta de la oferta, elemento clave para que todo este esfuerzo fuera
fructífero.  También señaló que Haití estaba preparando un inventario de productos con potencial
exportador, especialmente productos no tradicionales, y que se estaba elaborando un estudio de
oportunidades de comercio exterior para los productos haitianos.  La USAID estaría interesada en la
elaboración de estos dos apartados para adaptar algo de su ayuda específicamente al sector comercial.
64. El representante de Francia recordó los vínculos tradicionales que existían entre Francia y
Haití y que inducían a Francia a promover toda acción que permitiera a Haití desarrollarse en su
región y fuera de ella. La insuficiencia de infraestructura en Haití y la obsolescencia de muchos
factores de producción en su capacidad productiva eran puntos importantes señalados en la evaluación
de las necesidades.  El orador convenía plenamente en que hacía falta una coordinación entre losdonantes bilaterales y multilaterales, y esa era una de las principales líneas de actuación de las
Comunidades Europeas;  Francia estaba haciendo cuanto podía por mejorar la coordinación dentro de
las Comunidades Europeas y con otros organismos.  Hasta el momento, la asistencia francesa a Haití
se centraba en las mejoras de la infraestructura y en los servicios públicos de Haití.
65. El representante de las Comunidades Europeas dijo que entre los cuatro sectores identificados
por Haití que presentaban un potencial de exportac ión sin explotar, la Comisión Europea apoyaba dos:
la agricultura y la agroindustria.  En las negociaciones celebradas entre la Comisión Europea y el
Gobierno de Haití este año, no se seleccionó el comercio como sector para concentrar el apoyo, sino
-además de aquellos dos- el sector del transporte por carretera así como la mejora de la estructura
gubernamental.  La Comisión también había aportado fondos para promover el turismo y el comercio.Señaló que sus autoridades estaban respondiendo a una solicitud cursada por el Ministerio de
Planificación garantizando la plena coordinación con el Gobierno haitiano.  En segundo lugar, en el
plano de la cooperación regional, incluida la Conv ención de Lomé, actualmente se estaba elaborando
un plan de acción en lo que concernía a Haití.  En tercer lugar, la Comisión estaba estudiando varias
estrategias para apoyar al sector privado.  En el curso de las negociaciones sobre reajuste estructural
celebradas el año pasado con el Banco Mundial y el  Banco Interamericano de Desarrollo, se trató
también del nivel de los aranceles para los productos agrícolas importados en Haití y se llegó a unacuerdo con el Gobierno y las demás instituciones financieras acerca de un arancel para las
importaciones agrícolas.
66. El representante del Japón dijo que el problema más grave con el que se enfrentaba Haití era
la insuficiencia de recursos humanos y financieros.  Este aspecto debería tomarse en consideración
para la asistencia en materia de desarrollo comercial.  La movilidad de personal entre los sectorespúblico y privado en Haití era elevada.  Por tanto, todo programa de desarrollo de recursos humanos
también debería ir dirigido al sector privado.  Haití sólo tenía un número limitado de productos de
exportación.  El desarrollo de una industria de exportación era un proceso prolongado pero, como en
el caso de un fabricante de yates de placer establecido por una empresa americana, si se estudiaran
con atención las ventajas comparativas de este país, podrían encontrarse sectores y productospotencialmente prometedores.  El Japón había estado ampliando su ayuda a Haití, que actualmente se
elevaba a 50 millones de dólares EE.UU., y tenía la intención de proseguir su ayuda poniendo
particular énfasis en los sectores del transporte, las comunicaciones y la infraestructura, el desarrollo
de los recursos humanos para mejorar la capacidad administrativa del Gobierno, el desarrollo agrícola
y la sanidad y la asistencia médica.  Hasta el momento, el Japón no aportaba mucha asistencia técnicaWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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en el campo del comercio y de las inversiones, pero estaba estudiando ampliar en el futuro la ayuda a
estos campos, incluido el desarrollo industrial.
67. El representante del PNUD en Haití dijo  que el PNUD había coordinado una misión
interorganismos sobre los sectores industrial y comercial compuesta de expertos del CCI, la
UNCTAD, el PNUD y Haití que había permitido al  PNUD proponer recomenda ciones precisas con
respecto al turismo, los textiles y otras industrias, incluso sobre una política nacional para la
normalización y para la elaboración de estrategias para el desarrollo de recursos humanos.  El trabajo
se llevaba a cabo en el marco de una asociación entre los sectores público y privado.  El primer
proyecto resultante consistió en elaborar un programa para la formación de empresarios en la mejora
de sus capacidades para participar en mercados competitivos a nivel nacional e internacional y a
abrirse al comercio exterior.  Un segundo proyecto se relacionaba con la mejora de la producción en
las empresas locales y con hacerlas más competitivas a través de la promoción del comercio y delcontrol de la calidad.  Una tercera orientación de  las actuaciones del PNUD incluía la financiación de
la realización de un sistema aduanero automático en el marco de la modernización de la
administración aduanera.  La contribución financie ra del PNUD en este proyecto era considerable.
68. El representante de Cuba recordó que Haití era un país vecino y que su país había dado apoyo
y asistencia técnica en el campo de la sanidad pública a Haití.  La asistencia técnica continuaría en el
futuro y sus autoridades esperaban aumentar el comercio de Cuba con Haití.
69. El representante del FMI señaló que Haití se había convertido en una de las zonas prioritarias
para el programa de asistencia técnica del FMI, que se añadía, apoyándolo, al programa económico
que había sido adoptado por el Go bierno de Haití el año pasado.  La asistencia técnica del FMI se
llevaba a cabo en estrecha cooperación con el PNUD y con la ayuda de éste, y se centraba en
fortalecer la capacidad de gestión macroeconómica en el Ministerio de Hacienda, en el Banco Central
y en el Organismo Estadístico Na cional.  Incluía en particular ayuda en administración fiscal,
procedimientos presupuestarios, fortalecimiento del sector bancario mediante la mejora de la
supervisión del Banco Central y en el sector de las estadísticas, incluidas las estadísticas sobre balanza
de pagos.  Esta ayuda tenía para el comercio una relevancia más indirecta que directa, en cuanto queayudaba a fortalecer la movilización de los ingresos domésticos y a permitir que el país aplicara una
política comercial más abierta.  El FMI también había trabajado estrechamente con el Banco
Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, la UNCTAD y los programas bilaterales de los
Estados Unidos y el Japón.
70. El Ministro Germain, Ministro de Comercio e Industria de Haití, dio las gracias a las
organizaciones y países que tomaban parte en esta mesa redonda y dijo que había tomado nota de su
intención de incrementar su ayuda.  Su Gobierno tenía la intención de ponerse inmediatamente encontacto con ellos para elaborar el calendario de la ayuda concreta en el campo del comercio.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
MADAGASCAR
Presidente:  Sr. P. H. Ravier (Francia)
71. El Presidente recordó que la documentación básica para la mesa redonda figuraba en el
documento  WT/LDC/HL/12/Add.6.
72. El Ministro de Comercio y Consumo de Madagascar, Sr. Paraina, se felicitó del enfoque
integrado y dijo que ya había quedado muy atrás el tiempo en que su país solamente tenía un donante
o institución financiera.  Las medidas de reajuste estructural adoptadas en los últimos años enMadagascar estaban empezando a dar fruto, aunque aún quedaba un largo camino por recorrer para
alcanzar la estabilización macroeconómica. La inflación había quedado bajo control, a pesar de la
flotación del franco malgache, y rebajada al 8,8 por ciento en 1996 en contraste con el 37,8 por ciento
en 1995 y el 58,6 por ciento en 1994.  El tipo básico del Banco Central había sido reducido al 11 por
ciento, con una previsión del 5 por ciento para 1997.  La tasa de crecimiento del PNB fue del 2,1 porciento en 1996, frente al 1,8 por ciento en 1995, aunque esta cifra aún era inferior al 3 por ciento de la
tasa de crecimiento de la población.  El crecimiento previsto para 1997 era del 3,5 por ciento.  El
déficit comercial del 3 por ciento en 1996, frente al 4 por ciento en 1995, fue fruto de un pequeño
aumento del 6 por ciento en las exportaciones.  El déficit de la financiación pública se elevó al 2,9 por
ciento del PNB en 1996 en comparación con el 3,2 por ciento en 1995.  El coeficiente de la deuda sesituó en el 43 por ciento en 1996 y se preveía que fuera del 18 por ciento en 1999, incluso después del
reescalonamiento de la deuda con arreglo a las condiciones de Nápoles obtenidas por Madagascar.  La
tasa de ahorro interna fue muy baja, del 4 por ciento del PNB en 1996, provocando una muy pequeña
tasa de inversión del 11 por ciento en 1996, de la que sólo el 5 por ciento estaba en el sector privado.
La tasa de crecimiento, que dependía fuertemente de la inversión pública y de la contribución de losingresos por exportaciones al desarrollo del PNB, aún era insignificante, situándose en el 2 por ciento
según los sondeos.  La tasa de inversión privada se estimaba en el 5,9 por ciento.  La tasa fiscal era
una de las más bajas de África, el 8 por ciento, siendo las previsiones para 1997 del 9,3 por ciento
como consecuencia de las medidas adoptadas en la actualidad.
73. Ya se habían adoptado medidas que repercutían en el comercio exterior.  La liberalización del
comercio formaba parte integrante de la opción de su país por avanzar hacia una economía de
mercado.  El franco malgache fue puesto en flotación en 1994 y recientemente el Gobierno habíaaceptado las obligaciones del artículo 8 del Convenio Constitutivo del FMI y liberalizado los pagos
por cuenta corriente. En diciembre de 1996 se canceló la obligación de ceder los ingresos por
exportación, con lo que en la actualidad los exportadores eran libres de guardar sus rentas e ingresos
en divisas y de disponer libremente de ellas.  La obligación de repatriar las divisas pasó de 90 días a
120 días y fueron suprimidos todos los impuestos y derechos que gravaban las exportaciones.  Elúltimo impuesto sobre la vainilla había sido suprimido en 1997.  En agosto de 1997 la Asamblea
Nacional adoptó una ley por la que se establecía un comité nacional de normalización, calidad y
certificación.  En la Asamblea Nacional iba a votarse una ley que trataba de la reforma de las Cámaras
de Comercio.  La reforma global macroeconómica estaba continuando, pero las importaciones aún
eran muy superiores a las exportaciones.
74. En la mesa redonda se había hablado mucho de acceso a los mercados.  En opinión de sus
autoridades, el problema era de oferta.  La imposibilidad de alcanzar el contingente de Madagascar
para la carne de vacuno y los bananos en el Protocolo (de Lomé) de las Comunidades Europeas servía
de ejemplo adecuado.  El problema no se encontraba en la producción, sino en las normas de calidad.
Su delegación había tomado debida nota de que los donantes estaban dispuestos a ayudar a su país areforzar la capacidad en el sector de los recursos humanos.  El desarrollo del sector privado probabaWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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que la inversión privada debería sustituir a la pública en tanto que motor de un crecimiento sostenido
y duradero.  Madagascar tenía un gran potencial y recursos diversificados, en el campo de la artesanía,
en los de la minería, el turismo y la pesca, pero se topaba con dificultades a la hora de transformar sus
recursos y su potencial en productos que fueran aceptables en el mercado internacional y que
sostuvieran corrientes de comercio continuas.  En primer lugar, deberían abordarse las limitacionespor el lado de la oferta.  La producción para la exportación era limitada.  Las técnicas o la tecnología
de producción eran rudimentarias y mal utilizadas, debido, en cierta medida, a que los productores
carecían de experiencia empresarial en los mercados internacionales.  La calidad de los productos que
se ofrecían en el mercado internacional no estaba normalizada y existían dificultades al aplicar las
normas internacionales;  se carecía de medios financieros para fomentar la producción y las
exportaciones;  se carecía de ciertos servicios como transportes, comunicaciones y sistemas de
información normalizados.  Geográficamente, su país estaba alejado de los principales centros deconsumo, lo que planteaba muchos problemas de transporte.
75. En resumen, las medidas que era necesario adoptar para hacer frente a estas limitaciones
deberían adoptarse en los campos de la diversificación y en aumentar la producción, procurando la
conformidad de los productos con las normas internacionales, dando a conocer más a los productores
las normas nacionales e internacionales, y en la formación.  Además, la fácil disponibilidad detécnicas e instrumentos de producción y normalizac ión y el establecimiento de la financiación de
medios de producción.  Segundo, los temas del acceso a los mercados.  Habría que mejorar el acceso a
los mercados de los productos que se exportaban en la actualidad.  Dada la erosión de las preferencias
en los mercados tradicionales, a su país le vendría bien una diversificación de puntos de venta.  Con el
fin de sacar provecho de acuerdos comerciales regionales como el COMESA y otros, era necesarioestablecer los dispositivos institucionales administrativos que aseguraran la plena aplicación de estos
acuerdos.  Su Gobierno había decidido sumarse a la SADC y se comprometía a atenerse a los
procedimientos para su adhesión.  En el mercado internacional, ciertos productos malgaches se
beneficiaban de la protección derivada de las reglas preferenciales.  Tal era el caso de la vainilla, que
se había mantenido contra la fuerte competencia de los productos sintéticos en el mercado abierto.Madagascar contaba con una ventaja comparativa en términos de calidad y costos de producción para
este producto en particular. No obstante, era sorprendente que los Estados Unidos importaran
900-1.000 toneladas de vainilla teniendo una población inferior a la de Europa, que importaba un
máximo de 50 toneladas.  El mercado europeo planteaba un problema de protección para las
importaciones de vainilla.  La supresión de las medidas de protección permitirían a Madagascar
doblar sus ingresos de exportación sólo en este producto.  Además, Madagascar estaba realizando un
verdadero esfuerzo por exportar productos biológicos.  Este importante sector merecía apoyo técnicoy financiero.  Madagascar contaba asimismo con una ventaja comparativa en este campo, puesto que
sus agricultores no tenían acceso a los fertilizantes químicos al no poder costearlos, con lo que el
hándicap se trocaba en ventaja comparativa.  Por último, sus autoridades deseaban que se aplicaran
los programas propuestos por las seis organizaciones y esperaban que llegara la necesaria
financiación.  De modo que acogerían con satisf acción la creación de un centro nacional de
información comercial, el reforzamiento de las representaciones comerciales en el extranjero, la
asistencia técnica y la financiación de la producción para la exportación, así como el establecimiento
de una línea especial de crédito para la promoción de las exportaciones en condiciones ventajosas en
cuanto a tipos y duración de reinversión.  Las tasas aplicadas por los bancos principales aún eran muy
elevadas a pesar del descenso del tipo de base del Banco Central.
76. El representante del sector privado de Madagascar dijo que, habida cuenta de lo mucho que
estaba en juego en los próximos cinco años en lo relativo al programa social tanto para reducir la
pobreza como para conseguir un alto nivel de vida, el sector privado era consciente de la necesidad de
relanzar la maquinaria económica estableciendo una política que llevara a resolver los
embotellamientos en materia de competencia;  instituyendo un sistema fiscal menos gravoso queestuviera adaptado a estimular la actividad y simplificando la legislación económica en su vertiente
aplicada a las empresas y a las normas.  Este relanzamiento debería basarse en la inversión y en lasWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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exportaciones:  las exportaciones exigían producción y la producción exigía inversiones;  la inversión
exigía financiación, fuera local o del extranjero.  A pesar de las difíciles circunstancias, el sector
privado de Madagascar comprendía empresas capaces de aceptar este desafío y alcanzar las metas que
había fijado el Ministro.  Su capacidad para hacerlo aumentaría si se privatizaran las empresas y si
hubiera un mayor grado de inversión exterior en el país, lo que debería ir precedido de análisis y de undiagnóstico de la situación en el país, así como de reformas tanto en el sector privado como en la
administración.  El sector privado deseaba desempeñar la función de procurar una recuperación
duradera del país en asociación con la Administración, con las instituciones financieras y con los
suministradores de inversiones directas desde el extranjero.  El sector privado estaba ya organizado
según ramas sectoriales, y las ramas tradicionales del café, las especias y el arroz, que habían perdido
una gran parte de su participación en el mercado, recibían apoyo para que pudieran recuperar su parte
en el mercado de estos productos.  Además, este mes tres asociaciones profesionales representativasdel sector privado habían creado una asociación no lucrativa que se encargaría de promover la imagen
de Madagascar y sus exportaciones en el mercado internacional. Esta asociación no lucrativa sería el
órgano ejecutivo del Comité Nacional de Exportaciones.  Otra asociación profesional, en asociación
con representantes del sector privado de Europa, iba a crear un centro de negocios en París con una
sucursal en Antananarivo cuyo objetivo sería promover la imagen de Madagascar, en el más ampliosentido posible, en el campo del comercio, la inversión, el turismo, la cultura y la artesanía así como
procurar que se transmitieran las peticiones locales y las ofertas del extranjero.  El Centro facilitaría
también información a los posibles inversores y a las oficinas de viaje.  Madagascar tenía la intención
de formar parte de la economía mundial.  Las instituciones financieras multilaterales o bilaterales
deberían tener una idea mucho más dinámica del país y no ver las cosas sólo desde el punto de vistamonetario o de la legislación fiscal, sino seguir la iniciativa privada en forma de sociedades.
Manifestó la esperanza de una mayor coordinación y una sinergia de actuación entre las instituciones
financieras en Antananarivo.  En la actualidad, el sector privado estaba siendo atraído en tres
direcciones por el Banco Mundial en el Proyecto PATARE, inaugurado por el PNUD, por otro
proyecto en el sector privado y, en tercer lugar, por las Comunidades Europeas en el 8º FED.
77. La representante del Banco Mundial, hablando en nombre de los seis organismos, dijo que la
economía malgache era pionera en un espectacular ajuste macroeconómico, pero que mientras se
consiguiera este ajuste aún había que llevar a cabo varias reformas estructurales que permitieran un
crecimiento económico alto y sostenible.  La promoción del comercio exterior era una de las
importantes reformas estructurales a emprender.  Si bien Madagascar era grande, su mercado interior
era limitado debido al escaso poder de compra de la población.  Para desarrollar las exportaciones,
hacían falta inversiones, locales o extranjeras.  Las inversiones extranjeras directas eran la fuerza
motriz que impulsaba el desarrollo del Asia sudoriental.  En Madagascar, esas inversiones eran de un
nivel insignificante que no correspondía al potencial del país.  Un aspecto importante de ellas lo
representaba el comercio exterior.  Podía considerarse que la protección desalentaba la inversión.  De
ahí la importancia de la evaluación de las necesidades establecida por Madagascar, que apuntaba a un
exceso de reglamentación en el país y manifestaba la voluntad de abordar este problema y de buscaren varias organizaciones asistencia para solucionarlo.  Una de las principales trabas que se oponían a
la oferta, como señalaba Madagascar, eran los elevados costos de los factores de producción.  Era
importante que el propio Gobierno se ocupara de la vinculación entre las inversiones y el régimen de
comercio exterior, pues eso era básico para una política adecuada de asistencia técnica.  Madagascar
mencionaba en la evaluación de las necesidades que necesitaba asistencia técnica en los campos delacceso a los mercados, las políticas agrícolas, las normas antidumping, las salvaguardias, las normas,
los servicios, la propiedad intelectual, las negociaciones y la solución de diferencias.  Las respuestas
indicaban que los organismos ya habían establecido programas.  Se daban repeticiones y
duplicaciones porque varios de estos programas respondían a muchas de las necesidades que se
habían enumerado, tales como el programa de la  UNCTAD, el programa de la CCI, el seminario
regional del Banco Mundial/OMC/CCI que estaba ideado para responder a todas esas necesidades.
Dada la atención centrada en África y los problemas que implicaba la integración regional, éste
parecía ser el foro adecuado para abordar estos problemas y resolverlos.  La necesidad de servicios deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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apoyo ya se abordaba a través de la asistencia técnica propuesta por la UNCTAD.  La necesidad de
análisis comercial y normalización, certificación y control de calidad de productos se abordaba a
través de un programa del PNUD y un programa de la OMC.  La oradora llamó la atención sobre el
seminario conjunto Banco Mundial/OMC cuyo propósito era no sólo hacer una presentación de las
normas de los Acuerdos de la OMC, sino también exponer un análisis de las condiciones óptimas aestablecer para aplicar esas normas, tomando en consideración no sólo las industrias existentes, sino
también los intereses del propio país.  El CCI había creado un proyecto para apoyar los mercados de
exportación.  No habría que conformarse con la co ntemplación del potencial existente, sino también
tener en cuenta que los empresarios podrían crear nuevas oportunidades.  El ejemplo del salmón, que
se había convertido en un gran producto de exportación para Chile, era interesante a este respecto
porque en ese país no había habido ningún ejemplo previo de ello.  Internet era otra cuestión a tener
en cuenta, cómo conectar los recursos humanos involucrados.  A este respecto, el PNUD, el BancoMundial y la OMC habían estado llevando a cabo un programa en la industria del café.  En la
actualidad, el Banco Mundial y la OMC estaban llevando a cabo un programa integrado para ofrecer a
varios países información en línea sobre todos los aspectos relacionados con el comercio de estas
instituciones.  Por supuesto, éste también podía usarse para obtener información comercial sobre
varios mercados.  Con respecto a la promoc ión del comercio, el CCI y la UNCTAD tenían
establecidos varios programas para la capacitación de los agentes.  Para concluir, la oradora señaló
que lo que había presentado eran los resultados de la colaboración entre los diversos organismos y que
eso no era más que el comienzo del programa.
78. El representante de las Comunidades Europeas señaló que en el contexto de Lomé la
Comisión Europea tenía la intención de establecer a partir del próximo año ciertos programas con
respecto a la integración local para hacer frente a ese problema en la medida en que se centraban en el
desarrollo del sector privado y del comercio.  Con el fin de intensificar esta acción sinérgica entre el
sector privado en tanto que motor de desarrollo y los programas de desarrollo comercial, sus
autoridades habían decidido tratar de incorporar las actividades de apoyo al comercio al programa de
apoyo al sector privado, lo que significaba que esto, aun estando todavía en una fase preparatoria,intentaría la sinergia entre los programas del sector privado y los de desarrollo de las exportaciones.
La colaboración entre el Gobierno y el sector privado era importante, pero debería evitarse la
duplicación de los esfuerzos, por ejemplo los del PNUD y los del Banco Mundial en esta esfera.  Se
refirió a la anécdota mencionada por el Banco Mundial acerca de Chile.  En los cuatro últimos años,
Madagascar había más que triplicado sus exportaciones industriales a Europa, un tercio de ellas en el
sector textil.  Madagascar había estado exportando trajes de esquí a Europa, lo que indicaba que la
dinámica del mercado no era muy previsible y que era importante incluir los esfuerzos del sectorprivado permitiéndoles que desarrollaran su aportación mercantil.  No deberían imponerse ideas
preconcebidas a este sector, y los programas donantes deberían apoyar iniciativas que surgieran del
sector privado en el propio Madagascar.  La Comisión Europea estaba tratando de apoyar programas
sectoriales integrados, por ejemplo los destinados a las frutas y hortalizas.  En cuanto a las actividades
regionales, la Comisión estaba apoyando un programa para el desarrollo del comercio en la región delOcéano Índico, ayudando a estos países a crear una zona de libre intercambio.  Madagascar había
identificado las normas y el control de calidad como elementos cruciales en el desarrollo del comercio
y existían programas de apoyo en este ámbito, incluidos los de la Comisión.
79. El representante del Japón dijo que sus autoridades atribuían una particular importancia al
fomento de la capacidad, al desarrollo de los recursos humanos y de la administración comercial de
manera que los países menos adelantados pudieran beneficiarse de las oportunidades ya existentes de
acceso a los mercados. Su país fue en 1995 el segundo donante de ayuda oficial para el desarrollo
después de Francia, correspondiéndole el 14 por ciento de la ayuda prestada a Madagascar.  El Japón
había mantenido este nivel durante los seis últimos años y había organizado cursos de formación en el
Japón en sectores tales como el transporte y las comunicaciones, la mejora de la infraestructura social,la pesca y la agricultura, todo lo cual correspondía a las necesidades identificadas por Madagascar en
su evaluación de las necesidades.  Además, se prestaba asistencia en los ámbitos del equipo para elWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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transporte por carretera, el desarrollo de la silvicultura y el cultivo de camarones.  El Japón destinaba
un componente importante de su ayuda a la red viaria.  La cooperación técnica en los sectores
prioritarios iba a incrementarse más en 1998.  El orador aludió asimismo al  proyecto de promoción de
inversiones en la zona del Océano Índico:  la promoción de la inversión privada en Asia hacia los
países africanos, a la que el Japón tenía intención de contribuir con 900 millones de dólares EE.UU.
80. El representante del Gabón expresó la solidaridad de su país con Madagascar.  Todos los
oradores convinieron en que los esfuerzos realizados por los PMA para hacer frente a sus
responsabilidades en el marco de los Acuerdos de la OMC eran considerables.  La mayoría de ellos, si
no todos, habían emprendido programas considerables de reforma de ajuste estructural así como
reformas políticas, pero los países menos adelantados, individual y colectivamente, no estaban en
condiciones de superar por sí solos la crisis multidimensional debido a la limitación de medios de que
disponían.  La comunidad internacional debería correr con esta responsabilidad facilitando la debidaasistencia financiera y técnica y ayudando a elaborar y establecer un entorno externo favorable.
Madagascar era una isla rica y bien dotada, que no había podido colmar su potencial hasta ahora.
Tenía recursos humanos (su población era joven y muy trabajadora), muchos recursos naturales y
recursos energéticos que demandaban una explotación racional.  La situación de la deuda constituía
una traba importante que algunas medidas no habían logrado sino mitigar ligeramente y que merecíala atención de las instituciones financieras interesadas.  En una época de mundialización, los órganos
financieros multilaterales deberían ayudar a Madagascar a sacar todo el provecho de las inversiones.
81. El representante de los Estados Unidos señaló que la USAID tenía una forma de organización
descentralizada y la mayoría de las decisiones sobre actividades particulares se tomaban en el terreno.
Hablaría del programa estadounidense para incrementar la asistencia técnica a aquellos países deÁfrica que estaban realizando esfuerzos especiales para liberalizar sus regímenes de comercio y de
inversiones.  Su país se estaba ocupando de escoger determinadas actividades y países como
candidatos para recibir asistencia adicional.  Los Estados Unidos ya estaban aplicando este año un
programa básico de asistencia para Madagascar por unos 16,5 millones de dólares EE.UU., divididos
en tres esferas:  énfasis en mejorar la salud de la población, ayuda para la protección del medioambiente y mejora del entorno general, en particular el jurídico y reglamentario, para el crecimiento
económico.  Los Estados Unidos y el Banco Mundial habían patrocinado a otros países de África para
la identificación de obstáculos al comercio y a las inversiones.  Como probablemente  Madagascar era
uno de los países arrastraba el lastre de un exceso de reglamentación sobre inversiones, tal vez éste se
convirtiera en el futuro en una esfera de interés para su programa.  Su país tenía la intención de
proporcionar cierta asistencia al COMESA en forma de talleres y alguna asistencia técnica relativa a
cuestiones específicas.
82. El representante de Noruega dijo que su país reconocía el potencial de expansión del
comercio y le gustaría verlo realizado.  Las relaciones comerciales entre Noruega y Madagascar hoy
se encontraban en un nivel modesto, ascendiendo las importaciones a unos 300.000 dólares EE.UU.  y
las exportaciones a 210.000 dólares EE.UU.  En cuanto a la asistencia para el desarrollo, su país
estaba aportando bilateralmente unos 7 millones de dólares EE.UU. en 1997. No obstante, el núcleode la asistencia de Noruega a Madagascar, incluido el futuro apoyo de Noruega en el campo de la
asistencia técnica relacionada con el comercio, había tenido y seguiría teniendo lugar a través de
organizaciones privadas y multilaterales.
83. El representante de Mauricio dijo que su país siempre había estado estrechamente vinculado a
Madagascar como país vecino, pues los dos eran miembros del grupo de países ACP, de l'Agence de
la Francophonie , del COMESA y de la Iniciativa del Océano Índico.  Además, tenía cierto número de
acuerdos bilaterales relativos a cooperación aduanera, inversiones e intercambios culturales.  Su
Gobierno y el sector privado habían estado siguiendo con gran interés las diversas medidas de
liberalización adoptadas por el Gobierno malgache con vistas a facilitar la inversión y el comercio.
Muchas empresas de Mauricio, unas 39, habían invertido en la zona franca malgache proporcionandoWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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empleo a un considerable número de personas. Además, había interés por los sectores de la
agroindustria, el turismo y la agricultura mixta, incluyendo la agrocultura.  Su Gobierno estaba
planeando enviar una alta representación de los sectores público y privado a Madagascar con el fin de
seguir tanteando las necesidades de Madagascar y de celebrar consultas bilaterales sobre inversiones.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
MALÍ
Presidenta:  Ministra Fatou Haïdara (Malí)
84. La Presidenta, Ministra de Industria, Comercio y Artesanía de Malí, dijo que su país carecía
de litoral y su economía se basaba en la agricultura, sector que empleaba a más del 80 por ciento de su
población.  La economía arrastraba el lastre de su dependencia del clima, de su situación
mediterránea, de la carencia de infraestructura, de la carga del servicio de la deuda y de la falta de
acceso a mercados internacionales.  El proceso de mundialización, bien llevado, podría estimular elcrecimiento armonioso de la economía mundial, reducir la brecha que separa a los países ricos de los
pobres y mejorar el bienestar de la humanidad, y por tanto los países menos adelantados tenían que
tomar medidas para reformar sus políticas y sus economías con ayuda de sus asociados en el
desarrollo.  Su país había cambiado la economía centralmente planificada por otra liberal, y se habían
emprendido cierto número de reformas económicas.  Se consideraba que el sector privado era elmotor del crecimiento.  Se habían hecho esfuerzos por liberalizar el comercio y los precios de todos
los productos y para reducir el déficit presupuestario.  La función del Estado había sido objeto de una
nueva definición, pasando a orientarse más hacia la dirección, reglamentación y promoción de la
iniciativa privada.  Las reformas económicas habían producido una tasa de crecimiento del 7 por
ciento en 1995 y del 4,3 por ciento en 1996 y un aumento del volumen de la inversión privada y de laproducción de algodón y de oro.  La estabilidad política y el continuo crecimiento económico habían
contribuido a crear confianza entre el Estado y el sector privado.  Malí deseaba seguir siendo un socio
creíble a nivel regional y mundial.  Su Gobierno trataba de aumentar su capacidad de crear un mejor
entorno económico, de fortalecer el sector financiero, de movilizar el ahorro interno, de desarrollar la
intermediación financiera, de reestructurar el sector productivo para hacerlo más competitivo teniendoen cuenta la pertenencia de Malí a organizaciones económicas regionales como la CEDEAO y la
Unión Económica y Monetaria del África Occidental, de desarrollar las capacidades humanas e
institucionales y de mejorar el sistema judicial.  Con el fin de sostener esos esfuerzos, su Gobierno
había concluido un acuerdo con el Fondo Moneta rio Internacional y el Banco Mundial sobre un
programa marco para el período 1997/99 con los siguientes objetivos:  alcanzar una tasa de
crecimiento del PNB del 5 por ciento anual, hacer bajar la inflación al 2,5 por ciento después de 1998
y reducir el déficit exterior a menos del 9 por ciento del producto nacional bruto.  Con el fin de lograresos objetivos y de hacer posible que Malí adquiera competitividad en el mercado internacional, el
Gobierno solicitó el apoyo de la comunidad internacional a sus principales sectores de producción.  El
algodón era uno de los productos más importantes en Malí, pero sólo el 2 por ciento del algodón
producido se elaboraba localmente. Su Gobierno también buscaba asistencia en el sector ganadero.
Necesitaba ayuda para construir su capacidad institucional a fin de desarrollar la infraestructura básicade Malí.  El Gobierno había decidido reducir las reglas burocráticas para crear nuevas empresas.  El
resultado había sido un éxito, pues en los dos últimos años, con un sistema de ventanilla única, se
habían creado 11 empresas por semana en los sectores de servicios industriales.  No obstante, la
creación física de nuevas empresas seguía siendo un problema para el que se necesitaba asistencia
técnica.  La promoción del comercio era otro sector que necesitaba más ayuda, como asimismo elsector de la infraestructura, donde, aunque se había trabajado en particular en el campo del transporte,
quedaba mucho por hacer.  En el ámbito de las telecomunicaciones se contemplaba realizar esfuerzos
para mejorar el entorno empresarial en Malí.
85. El representante del FMI, hablando en nombre de  los seis organismos, presentó la Respuesta
Integrada de los seis organismos participantes,  que figuraba en el documento WT/LDC/HL/12/Add.7.
Malí había presentado una solicitud particularmente clara y amplia;  por ello, la reacción había sido
muy alentadora e indicaba que los organismos participantes estaban dispuestos a proporcionar
asistencia técnica en la casi totalidad de las áreas solicitadas.  La presentación por laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Ministra Fatou Haïdara había sido particularmente interesante por tres razones.  Primero, el Gobierno
de Malí había facilitado un resumen conciso del marco macroeconómico de Malí en su evaluación de
las necesidades.  Segundo, esa evaluación enumeraba las necesidades de asistencia técnica de Malí
por orden de prioridad.  Sólo otro país había logrado hacer eso.  La evaluación de las necesidades
daba una idea clara de las posibles fuentes de asistencia técnica, enumerando un grupo relativamentegrande de organismos.  En cuanto al marco macroeconómico, se había recalcado la función del sector
privado en el nuevo modelo de crecimiento económico. También se había aludido al momento
decisivo por el que atravesaba la economía de Malí en cuanto a crecimiento real, con resultados
alentadores en el año pasado.  La desaceleración de la inflación y la reducción tanto del déficit
presupuestario como de la cuenta corriente exterior habían tenido lugar en un entorno de
liberalización total del comercio interno y externo, lo que, en su opinión, constituía un buen entorno
para las medidas comerciales más específicas que se estaban planteando los organismos y garantizabaun grado de éxito en cuanto a aportaciones en asistencia técnica.  No era fácil enumerar por orden de
prioridad las necesidades de asistencia técnica, pues ello exigía un liderazgo interno.  No obstante,
proporcionaba orientación a la comunidad donante y sería útil para la gestión internacional del país y
a efectos de coordinación de la asistencia técnica.  Tercero, en la evaluación de las necesidades
figuraba un amplio número de suministradores potenciales de asistencia técnica y el inventario denecesidades sin duda sobrepasaba con mucho la capacidad de los seis organismos participantes.  El
Gobierno de Malí tendría que coordinar la asistencia técnica pedida.  Mientras que, como se describía
en el Marco Integrado, la coordinación correría a cargo principalmente del propio país, los
organismos participantes serían invitados, caso por caso, a coordinarse con el número relativamente
mayor de los demás socios.
86. La asistencia técnica descrita en la respuesta de los seis organismos podría agruparse a
grandes rasgos en dos categorías, señaladas en el cuestionario:  medidas encaminadas, primero, a
ayudar a Malí a integrar su economía en el sistema de comercio internacional y, segundo, a ayudar a
Malí a lograr la conformidad de su legislación con los acuerdos de la OMC.  Con respecto al último
grupo, Malí, por ejemplo, había señalado como una necesidad el establecimiento de una unidad decoordinación de las actividades de la OMC, la formación de formadores, la organización de
seminarios y talleres y la ayuda para adaptar la legislación de Malí a los Acuerdos de la OMC.
Naturalmente, la OMC sería el proveedor de asistencia técnica en estos ámbitos y había respondido
positivamente a todas esas solicitudes.  La OMC proporcionaría equipo y documentación para ayudar
a la unidad de coordinación y también había ofrecido apoyo logístico y una conexión con Internet
para el centro de coordinación.  La OMC también había propuesto su asistencia para adaptar la
legislación de Malí a fin de hacerla compatible con la OMC y, por último, la OMC proponía laorganización de talleres, seminarios y demás cap acitación, básicamente en el contexto de sus
programas regionales.  Además, el Banco Mundial había ofrecido asistencia específicamente en los
campos más técnicos de la adaptación a las normas de la OMC como las de valoración y normas de
calidad, ello como componente del estudio del sector privado del Banco Mundial.  Tres organismos
habían formulado propuestas en respuesta a la so licitud de Malí de llevar a cabo un estudio de
evaluación del efecto de las normas de la OMC en la situación de economía interna y las estrategias
de Malí:  el Banco Mundial en el contexto de su proyecto de gestión económica, el PNUD en tanto
que socio financiador y la UNCTAD en el contexto de su proyecto de evaluación.  La evaluación de
las necesidades también hacía referencia a la necesidad de Malí de ayuda para mejorar su capacidad
de análisis del comercio y de negociación comercial, incluso en los campos del acceso a los mercados,la reglamentación antidumping y sobre subvenciones, los derechos de propiedad intelectual, el
análisis de mercados exteriores.  La OMC proponía capacitación, asistencia técnica en cuestiones de
solución de diferencias y para suministrar el material didáctico así como el establecimiento de una
conexión con Internet.  La UNCTAD proponía, como actividad de seguimiento a su proyecto de
capacitación para el comercio, la formación de funcionarios gubernamentales así como de personaldel sector privado.  Por último, el PNUD proponía financiación y asistencia para crear el centro de
promoción de la inversión privada.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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87. Seguidamente el orador se refirió al otro grupo principal de solicitudes que se referían a la
integración de la economía de Malí en el sistema de comercio internacional.  Malí solicitaba
asistencia para ayudar a superar las limitaciones en la oferta, para mejorar las exportaciones de
determinados sectores, para establecer un polo comercial, para establecer un emplazamiento
permanente para ferias y en el campo de la po lítica arancelaria.  El PNUD proponía ayudar con la
financiación de un centro de información técnica y de un polo comercial en cooperación con el CCI y
con la UNCTAD.  Asimismo, el PNUD, en cooperación con otros, prestaría asistencia para la
estructura encargada de la promoción del comercio exterior.  El Banco Mundial, en el contexto de
algunos de sus proyectos en marcha más amplios, prestaría asistencia en la promoción de las
exportaciones en determinados sectores, tales como la conservación de frutas y hortalizas, en el
contexto del proyecto del Banco Mundial de apoyo a la industria agroalimentaria y el sector de
exportación de la minería en el contexto del proyecto del Banco Mundial de apoyo a la capacidadminera.  El CCI estaba planeando una misión para nov iembre de 1997 a fin de identificar el potencial
de oferta y de exportación.  También facilitaría apoyo a los empresarios para participar en ferias
comerciales.  Por último, la UNCTAD iba a facilitar formación y propuso la creación de un polo
comercial. Había unos pocos ámbitos que no habían sido cubiertos por las respuestas de los seis
organismos participantes y uno de ellos incluía un campo al que Malí había atribuido prioridad, laasistencia para fortalecer su capacidad de transformación del algodón.  La Presidenta había
mencionado la participación relativamente pequeña que correspondía al algodón transformado en
Malí.  También se mencionaba el apoyo al establecimiento de un sistema de crédito a la exportación y
al establecimiento de zonas industriales en varias regiones de Malí.  No obstante, el Gobierno de Malí
ya había afirmado en su evaluación de las necesidades que otros donantes podían ayudar en esosámbitos, por ejemplo la ONUDI y la CE.  Puesto que estos organismos no estaban incluidos en la
Respuesta Integrada de los seis organismos, tal vez el Gobierno de Malí deseara ejercer un
seguimiento individualizado con ellos.
88. El orador se refirió al establecimiento por el Gobierno de Malí de prioridades en las
solicitudes.  La primera prioridad de Malí era el apoyo a la promoción de sectores subexplotadoscomo las hortalizas, las carnes y los textiles.  Señaló con interés que esos sectores coincidían con los
identificados en el estudio del CCI sobre las principales trabas, los llamados triunfadores en la
adversidad, expresión que aludía a productos que mostraban un buen comportamiento de exportación
para Malí aunque el total de las importaciones mundiales no había registrado un fuerte crecimiento.
La segunda prioridad era el apoyo para la creación de un polo comercial, y la tercera era el
establecimiento de un centro de coordinación sobre los Acuerdos de la OMC.  Estas necesidades
habían recibido un amplio tratamiento en la Respuesta Integrada.  La asistencia directa del FMI en elámbito de la promoción del comercio era limitada, pero se mencionaba en relación con la asistencia
para el establecimiento del arancel externo común previsto en la Unión Económica y Monetaria del
África Occidental.  Recientemente, el FMI también había facilitado asistencia en materia de
estadísticas de la balanza de pagos a través del BCEAO y asesoramiento sobre impuestos y aduanas
con un total de unas ocho misiones durante los últimos años.  El FMI podía hacer más en esos camposy estaba dispuesto a examinar nuevas solicitudes.  El FMI seguía comprometido en los campos más
amplios de la promoción de los pagos y la liberalización del comercio.  Se había mencionado el
programa que el Gobierno de Malí había conclui do con el FMI y el Banco Mundial, que preveía la
aportación de cerca de 100 millones de dólares EE.UU. durante un período de tres años y se
encontraba en la actualidad en su segundo año.  Ese programa contenía cierto número de objetivosestructurales que eran pertinentes para el campo del comercio, tales como la liberalización de la
economía, la supresión de ciertos impuestos a la exportación y la reducción del arancel de
importaciones.  Para concluir, dijo que el FMI seguía dispuesto a cooperar con el Gobierno de Malí y
con los demás organismos en el campo de la asistencia técnica relacionada con el comercio y deseaba
que a Malí le fuera bien en sus ambiciosas empresas en el área del comercio.
89. El representante de la Comisión Europea centró su declaración en torno a tres temas:  el
problema del desarrollo rural en relación con el hecho de que alrededor del 80 por ciento de laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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población todavía trabajaba en los sectores rurales, el problema de la carencia de litoral y el problema
de la falta de información sobre oportunidades de comercialización así como sobre diversificación de
exportaciones.  La Presidenta había recalcado que sectores como el de la ganadería eran importantes.
El marco del 8º Fondo Europeo de Desarrollo se centraría en los sectores del arroz y de la carne de
vacuno así como en el sector minero, como había solicitado específicamente el Gobierno de Malí.  LaCE iniciaría un estudio en cooperación con el Gobierno, que haría balance del potencial geológico del
sector minero.  El problema de la carencia de litoral exigía la integración tanto subregional como en la
economía mundial.  En consulta con el Gobierno de  Malí, las Comunidades Europeas decidirían cómo
poner énfasis en el sector del transporte y cómo podría desarrollarse como parte no sólo del plan
nacional para Malí, sino también de un plan regional.  Las Comunidades Europeas estaban
cooperando con el Gobierno de Malí tanto a nivel nacional como regional para reforzar el sector del
transporte y eran conscientes del importante papel y potencial del sector privado en los esfuerzos porpotenciar la red de transportes existente. En lo que atañía a la cuestión de la falta de litoral, la
Presidenta había subrayado problemas de frontera tales como la lentitud y el engorro de los procesos
administrativos y los costos elevados.  Las Comunidades Europeas habían iniciado un programa de
apoyo a la integración regional en el África Occi dental en el marco de la Unión Económica y
Monetaria del África Occidental y dentro de ese programa se preveía apoyar la administración deaduanas y la facilitación del tránsito. Las Comunidades Europeas podían ajustar su actuación
armonizándola con las prioridades que habían surgido de los debates celebrados en esta reunión.  En
cuanto a la imagen de Malí en la subregión y en el mundo en general, mencionó como punto
importante, si bien sólo simbólico, que las Comuni dades Europeas habían decidido apoyar el "Comité
de l'Entente" en el marco del desarrollo del turismo subregional.  Otros problemas importantes eran elacceso a los mercados, la falta de información sobre oportunidades de mercado y la cuestión de la
diversificación de las exportaciones, y las Comunida des Europeas tenían varios programas en marcha
tanto regionales como nacionales.  Cierto número de sectores estaban incluidos en los programas
regionales de las Comunidades Europeas, tales como los acuerdos ACP sobre frutas y hortalizas y
ciertas actividades de promoción para apoyar el comercio regional de productos de semillasoleaginosas.  Las Comunidades Europeas financ iaban un proyecto piloto para establecer polos
comerciales en África Occidental, proyecto el aborado conjuntamente con la UNCTAD.  Malí
formaría parte de ese proyecto piloto, que se esperaba empezara pronto.  El Gobierno de Malí había
planteado también otras cuestiones para las que el orador no tenía una respuesta directa.  La necesidad
de crédito para la exportación se planteaba regularmente en toda la región, y las Comunidades
Europeas estaban dispuestas a financiar un estudio regional para tratar de definir las necesidades de
créditos a la exportación específicas a la subregión y para analizar el modo en que podría abordarse elproblema.  En lo concerniente a la asistencia para establecer zonas industriales, dijo que más o menos
se había establecido el programa indicativo para los próximos cuatro años.  No obstante, era posible
tratar de las modalidades de intervención como parte de la política de las Comunidades Europeas de
apoyo a la descentralización.  En cuanto al establecimiento de un emplazamiento fijo para ferias
comerciales en Malí, admitió que las Comunidades Europeas eran más bien reacias a emprender unainiciativa así, pues no estaban convencidas de que constituyera una prioridad.
90. El representante de Francia subrayó la importancia del esfuerzo de reforma económica
emprendido en Malí.  Señaló con interés el dinamismo y la diversidad del enfoque regional.  Se estaba
emprendiendo una reforma en el contexto de una larga lista de actividades o instituciones regionales
tales como la creación de un polo de comercio, una oficina regional de estadísticas, una oficina para laarmonización del derecho comercial, el mercado de seguros, la conferencia interafricana sobre
prestaciones sociales, el tratado y armonización del derecho comercial y, por supuesto, la Unión
Económica y Monetaria del África Occidental.  Todas estas iniciativas eran importantes y su país, por
cuenta propia y a través de la acción en las Comunidades Europeas, facilitaba y seguiría facilitando
asistencia para cada una de ellas.  Del mismo modo, en sus actuaciones bilaterales Francia continuaríaapoyando plenamente a las autoridades de Malí.  Recordó que en 1991 Francia había establecido un
organismo de promoción de las exportaciones de los países menos adelantados para informar y
capacitar a exportadores de esos países.  Las visitas de autoridades y de funcionarios de Malí aWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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ciudades francesas continuarían y se ampliarían.  Se contemplaba promover los productos agrícolas
procedentes de PMA.  En conclusión, se felicitó del hecho de que, en el contexto de la OCDE, se
hubiera seleccionado a Francia como país piloto para un nuevo ejercicio de reexamen de la asistencia
de países donantes. El Gobierno de Malí iba a de sempeñar una importante función en ese ejercicio,
pues iba a encargarse de analizar y examinar la actuación internacional de ayuda a países receptores.
91. El representante del Japón dijo que la prioridad de su país en relación con la ayuda a los PMA
era el fomento de la capacidad.  Su país tenía la intención de entablar un diálogo con el Gobierno de
Malí en relación con el desarrollo de los recursos humanos y la mejora de las estructuras y organismos
relacionados con el comercio con el fin de identificar los proyectos que pudieran contribuir a
satisfacer las necesidades de Malí.  El comercio entre el Japón y Malí seguía siendo limitado y
en 1996 las exportaciones del Japón a Malí se elevaron a 1.600 millones de yen, mientras que las
importaciones, incluido el algodón, ascendieron a 2.800 millones de yen.  Se felicitó del énfasis que elGobierno de Malí había puesto en el papel del sector privado y en la política de liberalización que
había emprendido.  Su país era el segundo, después de Francia, que encaminaba ayuda pública para el
desarrollo hacia Malí.  En los tres últimos años se había prestado ayuda principalmente en los sectores
agrícola y energético.  No obstante, el sector de  las comunicaciones había sido añadido al programa
de 1998.  El Japón también contribuyó financieramente a los esfuerzos de Malí por transformar sueconomía en una economía de mercado y por tomar las medidas de reestructuración necesarias,
aportando  50 millones de dólares EE.UU. en 1995 y de 40 millones de dólares EE.UU. en 1996. El
enfoque del Japón a la cooperación para el desarrollo se regía por la demanda y el orador se felicitaba
de que en el Marco Integrado se hubiera adoptado el mismo enfoque.  Sus autoridades tenían la
intención de continuar su diálogo en el contexto del Marco Integrado y en tanto que parte del procesopreparatorio de la segunda Conferencia sobre el Desarrollo de África que el Japón iba a organizar  en
Tokio en octubre de 1998. Eran importantes los mecanismos que se habían establecido para la
aplicación, evaluación y revisión del Marco Integrado.
92. El representante del CCI dijo que el CCI contribuiría al desarrollo de Malí en tres ámbitos.  El
primero se relacionaba con actividades nacionales y los otros dos, con actividades subregionales.  El
primer ámbito de apoyo era la asistencia del CCI a Malí para determinar los arreglos institucionales
que fueran apropiados para las medidas de promoción de la capacidad de exportación en el contexto
de la actual liberalización del comercio. Para hacerlo, el CCI emprendería una misión a comienzos de
noviembre para examinar, junto con las autoridades nacionales, el potencial de apoyo a varios campos
de la promoción del comercio exterior y estudiaría las relaciones entre las diversas interfaces de
comercio exterior.  Como consecuencia de tal ejercicio, se elaboraría un programa de cooperación
técnica que se presentaría a las autoridades de Malí y a sus interlocutores en el desarrollo.  Dos de lasactividades regionales que beneficiaban a Malí eran el establecimiento de un sistema informatizado
para oportunidades comerciales, operación financiada por las Comunidades Europeas entre los países
miembros de la CEDEAO.  En los próximos dos meses, en la sede de la CEDEAO, tendría lugar en
Lomé un seminario para aplicar este sistema informatizado, en el que participaría Malí.  La primera
fase había sido completada.  El tercer ámbito de intervención era la participación del CCI, junto con laUNCTAD, en el establecimiento de un polo comercial.  Malí era uno de los países piloto a ese
respecto y participaría en la creación de un polo comercial como parte de los esfuerzos de
información comercial del CCI.
93. El representante de Bélgica dijo que había una serie de aspectos que despertaban el interés de
su delegación.  Entre ellos figuraban los problemas de infraestructura y apoyo al sector privado, y
Cooperación Belga iniciaría un nuevo programa en esas esferas.  La integración regional era un tema
familiar para Bélgica, como lo era la necesidad de más formación.  La evaluación de las necesidades
de Malí contenía los términos personal calificado, profesionalismo y conocimientos técnicos, formas
de asistencia que no estaban relacionadas con la asistencia material, y a ese respecto mencionó que
podían mejorarse las oportunidades de formación en Bélgica o en Malí.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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94. El representante del Banco Islámico de Desarrollo se refirió a los problemas mencionados por
la Ministro acerca de la situación sin litoral de Malí y de su desarrollo rural y dijo que se alegraba de
informar al Gobierno de Malí de que el Banco Islámico de Desarrollo estaba trabajando en tres
proyectos de carreteras que permitirían un mejor acceso a los puertos vecinos.  Esa semana se había
anunciado la financiación de la carretera al puerto de Nuakchot. Los otros dos proyectos enconsideración eran los de las carreteras a los puertos de Dakar y de Conakry.  El Banco Islámico de
Desarrollo había estado trabajando durante algún tiempo en los ámbitos del desarrollo rural y de la
producción agrícola.  Durante este y el próximo año se concentraría en las regiones del norte por
razones que había determinado el propio gobierno.  El Banco había organizado en el marco de la
OMC varios seminarios sobre textiles de importancia para el sector de la producción de algodón.  Se
daría a los productores de Malí la oportunidad de estar representados en ferias internacionales para dar
a conocer sus productos, y el Banco Islámico de Desarrollo también ofrecería algún crédito a laexportación.  Ciertos productores de algodón en Malí ya se habían beneficiado de este tipo de ayuda.
95. La representante de Côte d'Ivoire, hablando también en el contexto de la Mesa Redonda para
Guinea, dijo que saludaba los esfuerzos emprendidos por la comunidad internacional para Malí y
Guinea.  Deseaba expresar la solidaridad de su país con su país hermano, Guinea, con el que había
construido una larga tradición comercial, tanto en el plano bilateral como en acuerdos regionales talescomo la CEDEAO y la Unión Económica y Mone taria del África Occidental.  Estos acuerdos
regionales permitían a sus países miembros promover el comercio e imprimir un nuevo dinamismo al
comercio entre varios países.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
NEPAL
Presidente:  Ministro Lohani (Nepal)
96. El Ministro Lohani, Ministro de Comercio de  Nepal recordó las medidas adoptadas hasta la
fecha por su Gobierno en pro de la liberalización de la economía.  Varios estudios indicaban que
desde los años ochenta la economía mundial se había caracterizado por una creciente desigualdad,
ampliándose más que nunca antes la brecha entre las naciones ricas y las pobres.  Mientras que en
1965 el Norte tenía una renta per cápita 20 veces supe rior a la media mundial, en 1995 esa cifra había
aumentado hasta 39 veces.  La lejanía del mar de Nepal, agravada por su situación entre escarpadas
montañas, intensificaba su problema de altos costos de transporte, lo que hacía difícil y
anticompetitivo el acceso al mercado mundial.  Había que hacer frente a este problema desarrollando
una red adecuada de transporte que facilitara el movimiento de los productos nacionales;  también
había que desarrollar externamente otros modos y medios de transporte por carretera, ferrocarril y víasacuáticas a fin de proporcionar un acceso fácil y menos costoso a los mercados mundiales.  Se estaba
ejecutando un proyecto de tránsito multimodal y facilitación del comercio para la creación de tres
depósitos de contenedores que mejoraría y aceleraría enormemente el tráfico de tránsito en Nepal.  El
orador agradeció la decisión del Gobierno de la India de proporcionar a Nepal instalaciones para el
transporte de tránsito junto con rutas de tránsito alternativas hacia Bangladesh y a través de este paísasí como su asistencia para construir la ampliación propuesta del ferrocarril.  Manifestó su profundo
aprecio al Gobierno de Bangladesh por su cooperación para crear las instalaciones necesarias para
contar con rutas de tránsito totalmente operacionales para el tráfico de tránsito de Nepal.  Dada su
escasa base industrial, parte de la renta de Nepal se basaba en ingresos generados en las aduanas y, de
consolidar su arancel a un nivel inferior como parte del actual proceso de adhesión de Nepal, parecíaprobable la pérdida de ingresos, lo que requería un mecanismo que los compensara.
97. En sus esfuerzos por ampliar sus capacidades de exportación, los PMA se enfrentaban al
importante problema del bajo nivel de conocimientos tecnológicos.  Hacía falta capacitación en
métodos de mejora tecnológica para los procesos de  producción.  La base de exportación de Nepal era
limitada y dependía demasiado del sector agrícola, lo que hacía necesaria la asistencia para ampliar su
base de exportación.  En congruencia con sus políticas de liberalización económica, Nepal había
abierto su régimen de inversiones y estaba ofreciendo incentivos para atraer la inversión directaextranjera, pero la afluencia de ésta no había sido alentadora por lo pequeño del mercado interno de
Nepal, por lo que había que encaminar esas inversiones hacia el desarrollo y la modernización de
productos orientados a la exportación, lo cual, a su vez, exigía garantizar un mercado de exportación.
Podría establecerse un fondo especial para identificar industrias orientadas a la exportación, el cual
financiaría los estudios necesarios en este sector y serviría de base a proyectos con participación delsector privado, del no privado o de ambos.
98. Las negociaciones arancelarias de la Ronda Uruguay habían provocado una erosión de los
márgenes preferenciales de que disponían los PMA en virtud del Sistema Generalizado de
Preferencias.  Como muchos PMA aún estaban lejos de alcanzar la competitividad que hiciera
sostenible su base de exportación, era necesario que el régimen SGP continuara y fuera apoyadoaplicando la franquicia arancelaria a todas las importaciones procedentes de los PMA y a la vez
simplificando las normas de origen y suprimiendo los obstáculos no arancelarios.  Además, hacían
falta programas de promoción comercial.  En Nepal esa promoción era débil y estaba necesitada de un
fomento de la capacidad humana e institucional.  Además, Nepal necesitaba asistencia técnica para
revisar su régimen de política comercial y hacerlo compatible con las normas y reglamentos de laOMC.  En las negociaciones para la adhesión de Nepal a la OMC, Nepal tendría que abrir su sector de
servicios.  Los PMA no eran competitivos y por tanto había que apoyarlos creando escuelasWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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profesionales e instituciones de formación y permitiendo la movilidad relativamente libre de la mano
de obra hacia los países desarrollados.  Era necesario que en la OMC se escucharan continuamente las
preocupaciones de los PMA en relación con temas y problemas de desarrollo, y como no cabía esperar
que este tipo de reuniones se celebrara con regularidad, el orador exhortaba a la creación de un
departamento permanente en el marco de la OMC para los países menos adelantados.  Los PMA,como Nepal, no podían ser abandonados a la dinámica de las fuerzas del mercado puesto que éstas
favorecían a los que tenían recursos, tecnología y capacidades institucionales para competir. Había
que hacer competitivos a los PMA en el sistema mundial y, para tener éxito en este empeño, hacía
falta aliento y apoyo para aumentar su fortaleza en un marco dinámico.  Por su parte, los PMA debían
hacer sus deberes y demostrar su compromiso por mantener la estabilidad macroeconómica y
fomentar un marco político que fuera previsible y atrajera las inversiones privadas.  Nepal se estaba
moviendo en esa dirección.  El apoyo de instituciones internacionales como la OMC debíaprolongarse mucho para alcanzar esa meta.
99. El Sr. Dev Pant, Direct or General del Ministerio de Comercio de Nepal, al presentar la
evaluación de las necesidades de Nepal recordó que en éstas se enumeraban los siguientes campos
como las principales necesidades de asistencia técnica del Nepal:  desarrollo de los recursos humanos;
creación de capacidad nacional;  mejora de la tecnología, con inclusión de la producción, la calidad yla diversificación;  sistemas informáticos de gestión;  rutas alternativas de tránsito y desarrollo de los
medios de transporte;  desarrollo de productos;  promoción de mercados;  criterios de normas de
origen;  mejora de la tecnología para aumentar el valor de los productos y desarrollar la calidad de
textiles y otros productos exportables;  investigación y estudios de mercados;  mejora de las
instalaciones de comunicación;  desarrollo de infraestructuras;  y asistencia técnica en esferas desustancia y de procedimiento de la OMC tales como ADPIC, MIC, solución de diferencias, textiles y
servicios.  El establecimiento de prioridades en las necesidades de Nepal produciría la siguiente lista
de prioridades:  1) desarrollo de productos;  2) promoción de mercados;  3) inversión directa
extranjera;  4) fomento de la capacidad nacional;  5) revisión de la política directa global;  6) creación
de escuelas de comercio;  7) aumento de la capacidad competitiva;  8) identificación de rutas detránsito alternativas y desarrollo de medios de transporte. La agricultura, a la que correspondía más
del 40 por ciento del PNB, daba empleo al 80 por ci ento de la población.  En el sector manufacturero,
más del 70 por ciento de las exportaciones de Nepal correspondía a las alfombras y a prendas de vestir
confeccionadas.  El resto de los productos exportables consistía principalmente en legumbres y otros
productos agrícolas, yute y otros productos manufacturados sencillos.  En el sector de los servicios, el
turismo contribuía en más de un 20 por ciento a los ingresos de divisas de Nepal.  Con el fin de
aumentar el volumen de la exportaciones de Nepal, era necesario desarrollar su base exportadora,centrándose en especial en productos de valor añadido.  El desarrollo de productos abarcaba la mejora
cualitativa de los productos indígenas, la identificación de nuevos productos, la diversificación de
productos, el control de calidad, etc.  Era necesaria la diversificación de productos junto con la mejora
de la calidad de los productos exportables.  Hacían falta medidas de mejora tecnológica para que en
los procesos de producción los potenciales productos de exportación ganaran en costo y calidad.  Talvez la comunidad internacional podría plantearse idear un programa integrado para el desarrollo de
productos de exportación que abarcara todos estos aspectos, desde la producción a la
comercialización.  En el ejercicio fiscal 1995/ 96, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos
fueron los principales interlocutores en las exportaciones de Nepal, correspondiéndoles
respectivamente el 44 y el 30 por ciento del total de éstas.  De la misma manera, correspondieron a laIndia la mayoría de las importaciones de Nepal (el 85 por ciento del total), siguiéndole en segundo
lugar las Comunidades Europeas.
100. El representante del PNUD, hablando en nombre de los seis organismos, recordó que la
primera prioridad identificada por el Gobierno fue la de aumentar la producción y desarrollar la
calidad de productos agrícolas exportables, alfombras, textiles e industrias orientadas a la exportación.Se pedía la mejora de la tecnología.  A comienzos de 1998, el CCI iba a llevar a cabo una misión de
elaboración de programas, una misión consultiva, centrada en la adaptación de productos, el controlWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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de calidad y el fortalecimiento de organismos de promoción del comercio.  El PNUD tenía en marcha
un proyecto que mejoraría la producción de seda y el uso de la seda para la manufactura, un proyecto
agrícola de diversificación con diferentes productos tales como agrosemillas, plantas medicinales,
hierbas y flores cortadas.  También estaba llevando a cabo un proyecto para mejorar más la calidad de
los servicios turísticos en Nepal, fomentando la creación de una asociación entre agentes privados y elgobierno con el fin de aumentar la competitividad y la calidad del servicio prestado por la industria
turística.  El Banco Mundial estaba llevando a cabo un proyecto de desarrollo agrícola, aumentando la
producción mediante el regadío, el mantenimiento y arreglo de caminos, el recorte del costo de las
transacciones, la investigación agrícola y los servicios de extensión.  El Banco Mundial también
estaba interviniendo en el análisis y la preparación de un marco para la inversión exterior en la
producción de electricidad.  La segunda prioridad en términos de asistencia técnica era la mejora de
los recursos humanos y el fortalecimiento de las instituciones.  La OMC iba a organizar un seminarioregional sobre normas de la OMC y política comercial, un curso de política comercial de tres semanas
para los PMA de lengua inglesa, así como talleres para la región de Asia y el Pacífico cuyo fin era
capacitar a los funcionarios gubernamentales y a expertos del sector privado.  La UNCTAD facilitaría
ayuda para el fomento de la capacidad, incluida la formación de personas y grupos sobre cuestiones
relativas a la conformidad con los Acuerdos de la OMC.  El PNUD había iniciado un proyecto paraprestar asistencia a Nepal en su adhesión a la OMC, incluyendo la elaboración de enfoques para
adecuar la legislación de Nepal a las normas de la OMC y la formación en técnicas de negociación.
El CCI facilitaría formación en cuanto a la adaptación de productos. El FMI iba a llevar a cabo un
programa semestral de asistencia técnica sobre balanza de pagos, parte de la cual consistiría en
formación.  Una tercera prioridad para el Gobierno era la mejora de los servicios de comunicaciones yun sistema de gestión de la información.  El Banco Mundial tenía en marcha un proyecto de
telecomunicaciones para prestar por todo el país servicios de teléfono a comunidades de zonas
remotas, proyecto que también apoyaría a los organismos de reglamentación.  El mecanismo del
proyecto regional del PNUD para el intercambio de tecnología e información iba a crear redes
interactivas viables en toda la región que facilitaran la difusión de información sobre técnicasmedioambientales, especialmente para las empresas pequeñas y medianas.  El CCI iba a comenzar un
programa regional de polos comerciales, que serviría para la creación de capacidades para
intercambiar información sobre oportunidades empresariales y de mercado, posibles clientes y
suministradores y reglamentación comercial, en base a una red mundial para el intercambio de
información.  La UNCTAD tenía una base de datos sobre medidas de control del comercio de unos
50 países, y la difusión de esta información se hacía a través de CD-Rom.  La cuarta prioridad en
necesidades se relacionaba con aspectos de sustancia y de procedimiento de la adhesión de Nepal a laOMC.  La OMC iba a organizar un seminario sobre políticas comerciales y facilitaría asistencia sobre
determinados Acuerdos, por ejemplo sobre las MIC, los textiles, la solución de diferencias y las
normas de origen.  La necesidad de investigación y estudios sobre mercados para productos
exportables corría en su mayor parte a cargo del CCI y de la misión que tenía planeada para el
desarrollo de productos.  Por último, en cuanto a los modos alternativos de transporte, el BancoMundial, a través de un programa que tenía en marcha, el proyecto multimodal de tránsito y
facilitación del comercio iniciado en mayo del presente año, iba a facilitar asistencia técnica a varios
ministerios para establecer un sistema de seguimiento de contenedores y para construir una terminal
interna para el transporte de cargas por ferrocarril y por carretera.  La UNCTAD iba a ayudar a
revisar más específicamente el problema de construcción en coordinación con el Banco Mundial.  LaOMC había propuesto facilitar formación en el uso de ordenadores, CD-Rom e Internet.  Para
concluir, el orador señaló que la asistencia técnica era el catalizador para desarrollar capacidades en el
país, pero que necesitaba un entorno propicio, un entorno de aprendizaje que se basara en la
coordinación, la coherencia de políticas y la asociación entre los diversos grupos de la sociedad, el
gobierno, la sociedad civil y el sector privado.  El entorno propicio comprendía una buenagobernación, la norma del derecho, la transparencia y la responsabilidad.
101. El representante de Alemania recordó que las alfombras constituían un importante producto
de exportación, del que su país era el principal mercado de Nepal.  La cuestión de las normas deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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calidad y de la diversificación de productos era importante a la luz de las tendencias rápidamente
cambiantes en las preferencias de los consumi dores.  Alemania estaba preparando un proyecto
integrado de promoción del sector privado para Nepal por unos 2 millones de marcos con el objetivo
de aumentar la competitividad y la capacidad exportadora de determinadas empresas pequeñas y
medianas en cooperación con el recién establecido Instituto para el Desarrollo de la EmpresaIndustrial.  En los cinco últimos años, Alemania había estado financiando un proyecto dirigido a las
pequeñas y medianas empresas con un énfasis especial en servicios de asesoría a la pequeña empresa
y en programas complementarios de crédito.  Su Gobierno tenía la intención de proseguir con este
programa.  Señaló que su Gobierno estaba dispue sto a seguir manteniendo conversaciones con Nepal
y las instituciones multilaterales sobre las necesidades identificadas.
102. El representante del Japón dijo que, aunque el acceso a los mercados era importante, la
capacidad de sacar provecho de esa oportunidad era vital.  Su país atribuía gran importancia al
desarrollo económico de Nepal, siendo una prioridad el fomento de la capacidad.  Nepal era uno de
los países prioritarios del Japón  en su programa global en cuanto a asistencia tanto de capital como
técnica.  En 1995, la asistencia del Japón a Nepal ascendió a aproximadamente el 48 por ciento del
total de ayuda bilateral que Nepal recibía.  Su Gobierno atribuía importancia a las siguientes esferas.
Primero, la mejora de la infraestructura económica.  Las particulares limitaciones naturales a que seenfrentaba Nepal, siendo un país sin litoral, hacían que el sector de ayuda más importante fuera el de
la mejora del sistema de transporte y del sistema de tráfico, incluido el aeropuerto y las
telecomunicaciones.  Segundo, la promoción de sectores de exportación tales como la agricultura y el
turismo, pero también el sector de energía hidroeléctrica podía desempeñar un papel importante. El
Japón había contribuido a la ampliación y mejora del sector hidroeléctrico, previendo concentrarse enél en el futuro.  La asistencia técnica para el fomento de la inversión en el  comercio era una nueva
esfera que el Japón quería explorar.  Además, el Japón ofrecía franquicia arancelaria a la mayoría de
los productos procedentes de PMA y estaba estudiando simplificar la aplicación de normas de origen.
El Japón tomó en 1996 la decisión de no exigir certificados de origen para unos 200 productos que
representaban un tercio de los productos sujetos al régimen SGP del Japón.  Además, no habíaaplicado la regla del requisito de doble elaboración a importantes productos textiles de PMA
desde 1993, sino la regla del requisito de elaboración única.  Para concluir, dijo que mientras que con
frecuencia los países en desarrollo, incluidos los PMA, tenían dificultades para exportar sus productos
textiles a un mercado desarrollado, el Japón nunca había aplicado restricciones cuantitativas a las
importaciones de textiles procedentes de PMA.
103. El representante de la India señaló que, por razones geográficas y de vínculos tradicionales, la
India y Nepal compartían una relación comercial y económica muy singular.  Los dos países estaban
unidos por fuertes vínculos de cooperación bilateral en los campos de la economía y el comercio, así
como por vínculos regionales en virtud de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación
Regional (SAARC).  La India seguiría apoyando todos los afanes de Nepal por mejorar su comercio y
seguiría cooperando estrechamente con el Gobierno de ese país para permitirle alcanzar sus objetivos
y aspiraciones.
104. El representante de Suiza dijo que las cuestiones de comercio estaban estrechamente ligadas a
otros temas y problemas de desarrollo tales como la cuestión de la deuda, la balanza de pagos, la falta
de adaptabilidad, la infraestructura física, el medio ambiente y los recursos humanos.  Tal era en
particular el caso de los PMA y, por tanto, era necesario incorporar la dimensión comercial a un
marco global de cooperación para el desarrollo específico para cada país.  De manera similar, elfomento de la capacidad para el comercio constituía un problema de desarrollo al que tenían que hacer
frente conjuntamente las comunidades comercial y de ayuda por un lado y el Ministerio de Comercio
con todos los Ministerios pertinentes, por el otro.  Por estas razones, la aplicación de un enfoque
integrado en el campo de la asistencia técnica relacionada con el comercio era en potencia un
mecanismo importante e innovador si se aplicaba debidamente.  La lectura de la evaluación de lasnecesidades así como de las respuestas facilitadas por las organizaciones internacionales reforzaba laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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convicción de su Gobierno de que todos los proyectos de asistencia relacionados con el comercio
deberían integrarse en un marco global.  Al mismo tiempo, la comparación de este documento con el
programa bilateral de Suiza en Nepal había reforzado la noción de que el comercio y otras cuestiones
de desarrollo estaban estrechamente vinculadas y que la promoción del comercio era un tema casi tan
transversal como el género o el medio ambiente . Como ejemplo, en su programa sectorial sobre
educación técnica y formación profesional Suiza apoyaba un programa para la promoción de la
pequeña industria centrándose en las necesidades de asociaciones profesionales en el campo del
fomento de la capacidad y de la formación.  La misma necesidad, de un modo ligeramente
modificado, se expresaba en la evaluación de las n ecesidades de Nepal.  Contra este telón de fondo, el
orador manifestaba su esperanza en que la aplicación de un enfoque integrado permitiría un mayor
diálogo para reforzar los aspectos de la asistencia técnica movidos por la demanda y facilitaría la
inserción coherente de aspectos comerciales en la estrategia global de desarrollo de Nepal.  Lasecuencia y el calendario de la asistencia prestada en apoyo del proceso de reforma para abrir la
economía nacional eran sumamente importantes y por tanto sus autoridades alentaban el
establecimiento de un órgano de coordinación interministerial y la creación de centros de
coordinación nacionales para la prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio.  Suiza
estaba convencida de que las mesas redondas o foros equivalentes a nivel nacional constituían pasospositivos para mejorar el muy necesario diálogo en la preparación y revisión de toda la asistencia
técnica relacionada con el comercio, y deberían comprender todos los proyectos relacionados con el
comercio que estuvieran en marcha.  No obstante, la actual mesa redonda sólo constituía un brevísimo
punto de partida y debería ir seguida de la aplicación del enfoque integrado propuesto.
105. En la continuación informal de la mesa redonda, tomaron la palabra los siguientes oradores:
representantes de Dinamarca, Estados Unidos, Si ngapur, Austria, Reino Unido, CE, Pakistán, Países
Bajos y Corea, así como representantes del sector privado de Nepal y del Banco Mundial.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
TANZANÍA
Presidencia:  Comunidades Europeas
106. La Presidencia recordó que la documentación pertinente figuraba en el documento
WT/LDC/HL/12/Add.9.
107. El Ministro de Industria y Comercio de Tanzanía, Hon. Dr. William F. Shija, hablando
también en nombre del Sr. Musa, Ministro de Comercio y Comercialización del Gobierno de
Zanzíbar, presentó la evaluación hecha por Tanzanía de sus necesidades de asistencia técnicarelacionada con el comercio.  Señaló que en la Reunión Ministerial de Singapur a su delegación le
había inspirado la preocupación y el reconocimiento de las circunstancias especiales a que hacían
frente los PMA como Tanzanía y la necesidad de que la comunidad comercial internacional prestara
asistencia.  La Reunión de Alto Nivel encarnaba la voluntad de la comunidad internacional de abordar
las necesidades especiales a que hacían frente países como el suyo, y dio las gracias a la OMC y a losdemás organismos participantes por los excelentes preparativos que permitieron que esta Reunión
tuviera lugar.
108. Tanzanía contaba con una variada geografía física que abarcaba una superficie de
aproximadamente 1 millón de kilómetros cuadrados con una población de cerca de 30 millones de
habitantes.  Los abundantes recursos sin explotar of recían muchas oportunidades para el desarrollo, y
aunque la agricultura seguía siendo el sostén de vida del país, otros importantes sectores de
crecimiento eran la minería, el turismo y la manufactura. Desde mediados de los años ochenta,
Tanzanía había seguido programas de recuperación económica apoyados por instituciones financieras
internacionales como el FMI, el Banco Mundial y otras instituciones, así como por donantes.  El
programa comprendía muchas medidas de liberalización del comercio y de promoción de la inversiónprivada.  Los cambios en las políticas económicas habían tenido efectos favorables, con un
crecimiento del PNB del 4,2 por ciento en 1996 en contraste con el 3,9 por ciento en 1995.  En
general, la política económica de Tanzanía había empezado a crear un entorno que permitía un mayor
protagonismo del sector privado.  Mientras que las estadísticas globales del comercio indicaban que
los sectores de exportación de más rápido crecimiento eran la manufactura y los servicios, los
productos básicos representaban aún cerca del 62 por ciento de las exportaciones de Tanzanía.  La
proporción de las exportaciones tanzanas con respecto a las importaciones no había cambiado nimejorado significativamente en los últimos 15 años y a lo largo de este período aquéllas sólo habían
conseguido financiar alrededor de un 30 por ciento de éstas. Al mismo tiempo, Tanzanía tenía una
pesada carga de la deuda que representaba alrededor del 1.300 por ciento de las exportaciones de
mercancías.
109. En sus esfuerzos por desarrollar el comercio, Tanzanía se enfrentaba a diversos desafíos y
obstáculos, como el de la precaria infraestructura física y la insuficiente energía, con su reflejo en la
gestión de la producción y de la exportación, la  insuficiencia de contactos empresariales directos y de
conocimiento de las reglas y exigencias de los mercados, que no cesaban de evolucionar.  Tanzanía
opinaba que los Acuerdos de la OMC podían aumentar la transparencia del sistema de comercio
mundial y proporcionarían una notable mejora en las oportunidades de acceso a los mercados para lospaíses menos adelantados.  Las nuevas reglas del comercio internacional podían resultar útiles si las
reglas especiales y diferenciales previstas en las diversas decisiones y medidas en favor de los países
menos adelantados se aplicaran plenamente. A este respecto, Tanzanía hacía frente a diversos desafíos
tales como la revisión de su legislación, para hacerla compatible con sus compromisos respecto de la
OMC, y el proceso de notificación, que constituía una pesada carga, todo lo cual requería la mejora delas capacidades institucionales y de recursos humanos en la gestión de la información relacionada conWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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el comercio.  La mejora de las exportaciones de Tanzanía y de su participación en el comercio
mundial había constituido el centro de la política comercial de Tanzanía.  Entre las medidas
específicas de promoción que se estaban aplicando figuraban la información comercial, los incentivos
a la exportación, los sistemas de devolución de derechos, la facilitación del comercio en cuanto a
documentos y procedimientos de simplificación, así como la participación en ferias comerciales.  Sehabían identificado las siguientes necesidades de cooperación técnica.  Las necesidades se
relacionaban con la superación de las limitaciones de la capacidad de la oferta, incluida la creación de
capacidades para la mejora de la productividad, el desarrollo de productos y la diversificación
mediante la mejora de las actividades de investigación;  el desarrollo de la infraestructura, vinculando
las zonas de producción con los mercados de salida para las exportaciones;  el suministro de energía
fiable para la producción industrial;  la constitución de asociaciones para mejorar los sistemas de
telecomunicaciones y otros sistemas de infraestructura.  Las necesidades se relacionaban con laformulación y la aplicación de políticas, incluido el reforzamiento del sector privado, en particular los
recursos humanos y las instituciones, así como los departamentos ministeriales, para permitirles
participar en la formulación, revisión y aplicación de la política comercial;  la revisión del sistema
reglamentario para armonizarlo con las normas de la OMC, y dar a conocer más al público los
Acuerdos de la OMC.  Hacían falta recursos y asistencia técnica para establecer eficientes sistemas deinformación para identificar limitaciones en el acceso a los mercados en el campo de los servicios
financieros y crediticios y para facilitar el desarrollo del mercado y los programas de adaptación;
estudios en materia de diseño de productos, envasado de calidad y normalización. Además, hacía falta
asistencia para la racionalización y la mejora de la eficiencia de las instituciones de servicio de apoyo
al comercio.  Tanzanía estaba creando un Consejo Comercial y un Centro de Inversiones en tanto que
organización única con el fin de facilitar las inversiones nuevas y las actuales.  Hacía falta asistencia
para el desarrollo de los recursos humanos, incluida la capacitación de personal público y privado en
investigación de mercados, la formación de personal de aduanas y de otro tipo que interviene en la
eficacia del comercio y en el uso de información diversa y capacitación de exportadores e
instituciones del sector privado, en particular las empresas pequeñas y medianas, a fin de que puedanreforzar su papel valiéndose de las oportunidades de la liberalización del comercio.  En conclusión,
dijo que existían oportunidades de convertir a Tanzanía en un nuevo suministrador de bienes y
servicios con vistas a convertirse en una nación comercial viable.  Se esperaba que algunas de estas
oportunidades surgieran en respuesta a la propia gestión eficaz a largo plazo de la economía de
Tanzanía y a su iniciativa de eliminar los sistemas comerciales ineficientes.  No obstante, a los
interlocutores en el desarrollo les incumbía un papel importante en potenciar estos esfuerzos. La
mayor parte de las organizaciones hoy presentes en esta sala, incluida la Presidencia, representaban apaíses que habían apoyado mucho los esfuerzos de su país por mejorar su economía en general y su
producción y capacidad comercial en particular.
110. El representante del CCI, hablando en nombre de  los seis organismos, presentó la Respuesta
Integrada de éstos.  Situando en perspectiva el ejercicio del Marco Integrado, señaló que la evaluación
de las necesidades que figuraba en el docume nto WT/LDC/HL/12/Add.9 a puntaban a que los flujos
totales de ayuda en términos de la Asistencia Oficial para el Desarrollo representaban más del 40 por
ciento del PNB en Tanzanía, mientras que el tema de la Reunión de Alto Nivel se limitaba a la
asistencia técnica relacionada con el comercio.  No obstante, el orador subrayó la necesidad de
coherencia y eficacia en tales esfuerzos de cooperación técnica relacionados con el comercio.  El
documento llamaba la atención sobre los problemas económicos fundamentales de Tanzanía talescomo su precaria base industrial con una fuerte dependencia en las exportaciones de productos
básicos tradicionales.  También señaló que el notable cambio político en apoyo de un desarrollo
dirigido por el sector privado en los últimos años había empezado a dar resultados positivos. El
documento señalaba que el objetivo fundamental del esfuerzo de la reforma política de Tanzanía era
acelerar el proceso de desarrollo mediante una mayor competitividad internacional, una mayoreficiencia en la asignación de los recursos estimulando el ahorro y la inversión internos y
fortaleciendo las capacidades tecnológicas. Se felicitó de este enfoque y de las reformas así como de
su apoyo e indicó que el marco político de incentivación del crecimiento dirigido por el sector privadoWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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y del desarrollo comercial deberían evolucionar continuamente. Dijo que los seis organismos habían
revisado inicialmente estas necesidades y les había parecido que eran coherentes con las necesidades
que habían percibido en su experiencia de colaboración con Tanzanía, y se felicitó del hecho de que
las actividades que los seis estaban llevando a cabo o tenían planeadas iban en gran medida dirigidas a
satisfacer estas necesidades.  Tanto esta afirmación como las lagunas que pudiera haber en laRespuesta Integrada a la evaluación de las necesidades de Tanzanía estaban sujetas a discusión.
Llamó la atención sobre una actividad operativa, el Programa Integrado Conjunto para Tanzanía
elaborado por el CCI, la UNCTAD y la OMC con func ionarios tanzanos.  El programa formaba parte
de un esfuerzo más amplio entre las tres organizaciones con sede en Ginebra para ayudar a
seleccionar países menos adelantados y otros países africanos para convertirse en participantes más
eficaces en el sistema de comercio mundial.  Sus principales objetivos eran crear la capacidad
nacional de comprender el cambiante sistema de comercio multilateral y sus implicaciones para elcomercio de Tanzanía;  ayudar a que la política y el marco reglamentario de Tanzanía se adapten para
tratar de obtener el mayor provecho del sistema multilateral de comercio y para mejorar la propensión
exportadora de Tanzanía en determinados campos clave. No era sorprendente que las necesidades de
asistencia técnica relacionadas con el comercio que habían sido ampliamente identificadas por
misiones de la OMC, la UNCTAD y el CCI fueran muy similares a las manifestadas por autoridadestanzanas en su documento de evaluación de las necesidades y que el Ministro volvió a reiterar.  El
Programa Integrado abordaba directamente muchas de esas necesidades;  fue desarrollado en
colaboración con funcionarios de Tanzanía, que ahora lo estaban revisando;  también estaba siendo
examinado por posibles donantes.  En el proceso de preparación del Programa Integrado Conjunto se
habían revisado las actividades de desarrollo comercial que estaban en marcha en Tanzanía, con elresultado de una íntima interactuación entre varias de ellas y las del Programa Integrado propuesto.
Además, los otros tres interlocutores, el Banco Mundial, el FMI y el PNUD habían sido invitados a
estudiar las sinergias con sus actividades.  El orador esperaba que el Programa Integrado para
Tanzanía se convirtiera en un elemento central del Marco Integrado para la Asistencia Técnica
Relacionada con el Comercio de los seis organismos para Tanzanía contribuyendo a él de maneraimportante.
111. El representante de Noruega dijo que su país llevaba muchos años ocupándose de la
cooperación para el desarrollo con Tanzanía.  Sus autoridades habían acogido satisfactoriamente la
reciente mejora en los resultados económicos de ese país.  Noruega estaba participando con Tanzanía
en un programa de unos 30 millones de dólares EE.UU. anuales que abarcaba una serie de campos;  se
centraba en la cooperación para lograr una riqueza económica sostenida y en el desarrollo industrial y
comercial.  En los sectores de la industria y el comercio, el programa de Noruega había apoyado enparticular proyectos de microcrédito y proyectos para asegurar la mejora de la normalización y del
control de la calidad en determinado departamento comercial y en un banco de propiedad pública, el
NBC.  Existía un plan especial para fomentar el desarrollo de las exportaciones del país, incluidas las
exportaciones a Noruega, y ese plan había funcionado con Tanzanía, por ejemplo en facilitar las
importaciones en Noruega de flores cortadas.  Como se mencionaba en la evaluación de lasnecesidades, en 1996 el CCI, la UNCTAD y la OMC desarrollaron un Programa Integrado de
Asistencia Técnica para ayudar a determinados PMA y a otros países de África a participar con más
efectividad en el nuevo sistema mundial de comercio y a aplicar los Acuerdos de la OMC.  Tanzanía
era uno de esos países seleccionados y recientemente Noruega había aportado 106.000 dólares
EE.UU. para iniciar actividades de formación esenciales programadas para noviembre del presenteaño que también beneficiarían a Tanzanía.  Las propias prioridades de Noruega en esta importante
esfera coincidían netamente con las del Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el
Comercio.  Lo anterior valía también para la evaluación de las necesidades de Tanzanía, que recogían
las oportunidades y desafíos que se le ofrecían a este país para beneficiarse de un aumento del
comercio.  La evaluación de las necesidades sería objeto de nuevos y cuidadosos estudios yconsideraciones en Oslo y pronto sus autoridades estarían de vuelta con propuestas para nuevas
medidas concretas en estrecha consulta tanto con Tanzanía como con los correspondientes organismos
internacionales.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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112. La representante del Reino Unido dijo que su país tenía una larga tradición de estrecha
relación con Tanzanía tanto en el comercio como en la ayuda para el desarrollo.  Su país fue el
segundo donante de ayuda bilateral más importante en 1996/97 y la Corporación para el Desarrollo
del Commonwealth fue un importante inversor extranjero con inversiones totales por valor de
63,5 millones de libras en sectores tan importantes y esenciales como el de los alimentos y lasbebidas, los mercados financieros, el turismo y los materiales industriales.  Sus autoridades esperaban
profundizar su relación con Tanzanía en los próximos años, con énfasis especial en el Marco
Integrado, que su país consideraba como el camino por el que avanzar para encauzar el comercio y las
inversiones con el fin de promover el crecimiento interno y la ampliación del comercio, que eran
condiciones previas necesarias para aumentar la prosperidad y reducir la pobreza.  Volviendo al
análisis de las necesidades, la supresión de las restricciones a la comercialización y exportaciones de
productos agrícolas y la liberalización del comercio y los sistemas de intercambio representaban unasana estrategia para el futuro desarrollo y diversificación de la economía.  La exportación de
productos manufacturados, el turismo y los servicios transnacionales también representaban una
distanciación de la economía basada en los recursos y un paso necesario hacia la integración de
Tanzanía en la economía mundial.  También se reconocía la importancia para Tanzanía de seguir
desarrollando sus vínculos regionales a través de la SADC y dentro del África Oriental.  El análisis de
las necesidades exponía cierto número de iniciativas significativas e importantes, todas las cuales eran
esenciales para crear las condiciones necesarias para la potencial expansión del comercio y para
desarrollar la capacidad comercial.  La oradora elogió la franqueza del Gobierno tanzano en señalar la
lucha contra la corrupción como medio de crear las condiciones necesarias para la inversión y para el
aumento del comercio mutuo;  destacó la importancia fundamental de desarrollar una capacidad deformulación de políticas en los sectores del comercio y la inversión;  y saludó el énfasis que se ponía
en la simplificación de los procedimientos comerciales y de la facilitación del comercio.  La oradora
respaldó sin reservas la importancia que Tanzanía atribuía al desarrollo de los recursos humanos en
tanto que clave para el logro de la transformación económica.  El Reino Unido estaba comprometido
con un mejor acceso a los mercados para los países menos adelantados, incluida de la mejora de lasnormas de origen, y, como parte del seguimiento a la presente reunión, estudiaría seriamente cómo
mejorar la asistencia para que Tanzanía se beneficiara de las oportunidades creadas por la
liberalización del comercio.  La actual participación bilateral del Reino Unido en la asistencia técnica
relacionada con el comercio incluía programas de desarrollo del sector privado, por ejemplo en su
apoyo a Amker, asociación vinculada con UK Tradecraft, que estaba ayudando a las pequeñas
empresas a desarrollar sus productos para la exportación.  El Reino Unido también actuaba en el
campo del desarrollo de las empresas, por ejemplo prestando asistencia para crear un banco demicrofinanciación, el Pride, y servicios de arrendamiento destinados a empresarias, Selfina.  Además,
se facilitaba asistencia al Departamento de Aduanas, al PSRC, que intervenía en la privatización,
campo en el que el Reino Unido tenía una especial experiencia, y para apoyar el programa de reforma
de la administración pública.  Avanzando con la evaluación de las necesidades, la oradora sugirió que
la siguiente etapa debería consistir en establecer las prioridades y el costo de las propuestas de laRespuesta Integrada y en poner a punto un calendario para el seguimiento y la evaluación con claros
indicadores cuantitativos del grado de éxito y la asignación de cometidos entre los seis organismos y
los países donantes que deseaban participar.  El Reino Unido deseaba sumarse plenamente a la
actividad de seguimiento y desempeñar una parte constructiva en ella y estudiaría seriamente las
conclusiones de la Reunión de Alto Nivel con el fin de determinar cómo podría recurrir a ellas paradesarrollar sus propios programas de asistencia comercial y cooperación técnica a fin de que éstos
respondieran en lo posible a las necesidades de los países en desarrollo.
113. El representante de Finlandia dijo que desde comienzos de los años sesenta Tanzanía seguía
el mayor y más antiguo receptor de la ayuda de Finlandia.  En el campo del comercio, Finlandia había
contribuido a la reconstrucción y reorganización del sistema portuario de Dar es Salaam, y habíaimpartido formación a las autoridades locales con el fin de mantenerlo.  Desde 1976, cientos de
tanzanos habían sido formados por el Proyecto de la Institución Finlandesa de Formación para la
Exportación. Los programas de formación abarcaron el fomento de la exportación, el envasado, laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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comercialización y la gestión. Finlandia había apoyado programas relacionados con el comercio en la
UNCTAD, la OMC y el CCI.  Como ejemplo concreto, sus autoridades acababan de decidir asignar
otra partida de 1 millón de coronas finlandesas al Programa Integrado de Asistencia Técnica, con
Tanzanía como principal receptor.  Finlandia estaba dispuesta a hacer nuevas contribuciones
financieras y técnicas sobre la base de la evaluación de las necesidades de cooperación técnica paraTanzanía.  Durante la reciente visita de Estado del Presidente de Finlandia a Tanzanía, se acordó
iniciar una cooperación concreta entre las confederaciones de las industrias finlandesa y tanzana.
114. El representante de las Comunidades Europeas dijo que Tanzanía era en el África Oriental
uno de sus más apegados socios tradicionales, para los que la Comisión administraba el Fondo
Europeo de Desarrollo.  El programa indicativo nacional basado en el segundo Protocolo Financiero a
la Convención de Lomé, que debería entrar en vigor el próximo año, incluía un plan financiero por
valor de 240 millones de ecus a desembolsar en el período que culmina en el año 2000.  Dichoprograma se concentraba en la infraestructura del transporte y en el sector social, pero también
contemplaba la cooperación en el desarrollo del sector privado y del turismo.  Además, sus
autoridades habían dado su acuerdo a un programa indicativo regional para el África Oriental con un
plan financiero por valor de 194 millones de ecus para el mismo período para la integración
económica regional, la infraestructura y el comercio transfronterizo y la seguridad alimentaria en laregión.  El séptimo FED había financiado un proyecto por valor de 6,7 millones de ecus para
informatizar los datos aduaneros y comerciales en Tanzanía y otro por valor de 8,5 millones de ecus
para el sistema avanzado de información de cargamentos. Refiriéndose a la evaluación de las
necesidades, dijo que era necesario que Tanzanía hiciera más por liberalizar el comercio exterior.
También se había hecho poco en pro de una mayor integración regional.  Convino plenamente con lasobservaciones formuladas por la representante del Reino Unido a este respecto.  Las Comunidades
Europeas estaban particularmente empeñadas en fortalecer la integración económica regional en el
África Oriental.  Además, era necesario abordar el hecho de que diversos organismos paraestatales
aún estuvieran profundamente implicados en actividades de desarrollo del comercio. Aunque
Tanzanía participaba en el COMESA, los procedim ientos aduaneros extraoficiales aún constituían
graves obstáculos no arancelarios.  La reimposición de una tasa del 2 por ciento a la exportación de
productos no tradicionales parecía en contradicción con el objetivo proclamado de diversificar y
mejorar la competitividad en ese sector.  Parecían haberse exagerado los efectos de la erosión de los
regímenes comerciales preferenciales en relación con Tanzanía, que en la evaluación de las
necesidades se ilustraban con ejemplos que no eran pertinentes para Tanzanía pero que quizás lo eran
para otros países menos adelantados de la región.  Como se mencionaba en la evaluación de las
necesidades, todavía dependían de la intervención del Gobierno demasiadas actividades de apoyo alcomercio.  Debería insistirse más en reformar el sistema reglamentario y en reforzar las instituciones
del sector privado.  La evaluación de las necesidades parecía como una lista general de compra y haría
falta fijar más las prioridades.  Sus autoridades estaban interesadas en participar en nuevas
conversaciones entre donantes sobre estas cuestiones.  Con el fin de atender algunas de las
sugerencias formuladas en la evaluación de las necesidades, el Fondo Europeo de Desarrollo pondráénfasis en la rehabilitación del transporte en tanto que primer sector de concentración que representa
un factor esencial para facilitar los flujos de comercio nacionales, regionales e internacionales.
Además, se había apartado un 20 por ciento del programa indicativo nacional para destinarlo a
diversas actividades, entre ellas el turismo, el desarrollo del sector privado y el fortalecimiento
institucional.  Existían planes para reforzar las instituciones en el sector del turismo y de los recursosnaturales y para llevar a cabo un estudio de determinación del desarrollo del sector privado, que
debería encajar bien en las actividades de los demás organismos donantes.  Prometió el apoyo de la
Comisión para celebrar nuevas reuniones de coordinación sobre estos temas.  Tanzanía era un país en
el que la cooperación y la coordinación entre donantes multilaterales y bilaterales ya estaba
funcionando bien en los sectores de la enseñanza, la sanidad y, recientemente, también el desarrollorural.  Siguiendo la misma pauta, el orador esperaba una cooperación estrecha entre todas las partes
interesadas en el campo del desarrollo del sector privado y del comercio, y sus autoridades esperabanWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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tratar de programas de desarrollo sectorial junto con la iniciativa conjunta de los seis organismos para
ayudar al país a ser más competitivo en el mercado mundial y en la esfera regional.
115. El representante de Suecia dijo que la debilidad de las exportaciones y del comercio exterior
de Tanzanía podía atribuirse a demasiados factores a diversos niveles, lo que requería un enfoque
amplio.  La asistencia técnica, con la finalidad positiva de aumentar las exportaciones y el comercio, aveces había sido menos eficiente por haber apoyado proyectos aislados sin tenerlos en cuenta en su
contexto amplio.  Sólo el Gobierno podía suprim ir algunos de los impedimentos al aumento del
crecimiento y del comercio en Tanzanía mediante un continuo proceso de reforma económica que
condujera a la estabilidad macroeconómica, la reforma del sector público y la creación de un entorno
económico propicio al crecimiento económico basado en el mercado. En los 10 últimos años Tanzanía
había realizado un considerable progreso arrancando de una economía planificada ineficaz.  Las
empresas paraestatales con pérdidas habían sido privatizadas o comercializadas, los precios habíansido desreglamentados y el comercio en general, liberalizado.  No obstante, quedaba mucho por hacer
para lograr aumentar el crecimiento y el comercio, incluso las exportaciones.  Tanzanía era un país
pobre con una pesada carga de la deuda y en el futuro previsible dependería de la ayuda técnica y
financiera externa.  El Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio era un
instrumento importante y cabía esperar que tuviera grandes posibilidades de ayudar eficazmente aTanzanía en el nivel intermedio, por ejemplo en la ayuda para asegurar la disponibilidad y el coste de
la financiación, incluido el microcrédito, el costo de servicios como energía y transporte y el marco
reglamentario jurídico.  También en los servicios de apoyo a la empresa comercial, como la gestión de
la calidad y otros tipos de apoyo para aumentar la competitividad de las empresas.  No obstante, una
lección general aprendida era la necesidad de que la propia Tanzanía se pusiera al frente del procesode asistencia técnica para de ese modo ser dueña del proceso.  Los diversos donantes internacionales y
bilaterales a Tanzanía contarían con ventajas especiales ayudando en determinadas áreas.  Suecia, en
el espíritu de su asociación con Tanzanía, en el que este país llevaba la iniciativa, seguiría prestando
ayuda en esferas en las que había intervenido en el pasado:  infraestructura, enseñanza y apoyo a la
reforma del sector público.  En cuanto a la asistencia al sector comercial, Suecia seguiría dando apoyoa las Cámaras de Comercio de Tanzanía y al Programa de Fomento de las Empresas al objeto tanto  de
que compañías de Tanzanía y de Suecia constituyan empresas conjuntas en varios campos como de
financiar posibilidades para las microempresas y las pequeñas empresas.  Manifestó la esperanza de
que el apoyo de Suecia, junto con el de otros, produciría a la postre un sector público más pequeño
con menos burocracia y papeleo y una economía de mercado con mejor potencial de comercio y de
exportaciones.
116. El representante del Canadá saludó el hecho de que la coordinación se estuviera ejerciendo
bajo la iniciativa de Tanzanía y señaló que el Marco Integrado era un importante primer paso a este
respecto, del que cabía felicitarse al máximo.  Durante las últimas tres décadas, el Canadá había
prestado asistencia a Tanzanía por unos 1.000 millones de dólares EE.UU., principalmente en los
sectores del transporte, la gestión económica, la agricultura y la energía.  El Canadá se había
enfrentado a muchas presiones presupuestarias y el actual programa de cooperación para el desarrollose centraba en aumentar la capacidad de generación de ingresos, principalmente las de los menos
privilegiados.  Se centraba principalmente en aumentar el nivel de educación de la población
mejorando la enseñanza básica y también generando empleo mediante la mejora del entorno
comercial de la pequeña empresa.  No obstante, el Canadá también apoyaba proyectos en cierto
número de sectores como la enseñanza, el desarrollo del sector privado, principalmente lasmicroempresas, la integración de la mujer, el desarrollo de la comunidad, la infraestructura de las
telecomunicaciones y la sanidad.  Aunque estas iniciativas no estaban definidas como asistencia
técnica relacionada con el comercio, su objetivo era consolidar los cimientos nacionales y sociales, lo
que era esencial para ampliar el comercio internacional.  Esta mesa redonda, así como el Marco
Integrado y la evaluación de las necesidades, proporcionaba a sus autoridades un mejor conocimientode la agenda de Tanzanía en la esfera del comercio.  También facilitaba una mejor comprensión de la
labor de los organismos multilaterales clave y de sus esfuerzos de coordinación, y sus autoridadesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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reflexionarían sobre ello para cerciorarse de que el programa de cooperación bilateral del Canadá
siguiera estando bien coordinado bajo la dirección del Gobierno de Tanzanía, tomando en
consideración las iniciativas de los demás proveedores de asistencia.
117. El representante de Dinamarca señaló que Tanzanía y Dinamarca se habían embarcado en una
amplia e importante cooperación bilateral que venía de muy atrás.  En términos absolutos, Dinamarca
era uno de los mayores donantes a programas de desarrollo en lo que respecta a Tanzanía y en los
próximos cinco años su país tenía la intención de donar unos 50 millones de dólares EE.UU. anuales
hasta el año 2002, suma a la que se añadirían los fondos multilaterales encauzados a Tanzanía.  De
especial importancia para Tanzanía era el programa de apoyo de Dinamarca para el sector privado que
abarcaba los sectores tanto comercial como financiero. En base a la estrecha cooperación de
Dinamarca con Tanzanía, el orador expresó el acuerdo de sus autoridades con el espíritu de la
evaluación de las necesidades y su apoyo al de la Respuesta Integrada propuesta para satisfacer lasnecesidades evaluadas en materia de política y práctica comerciales y también de desarrollo del
comercio.  Las medidas que figuraban en el documento, destinadas a acercar más a Tanzanía a la
plena integración en el comercio internacional, básicamente parecían correctas y bien escogidas.
Dinamarca apoyaba resueltamente la idea de la creación de un Marco Integrado, y tan pronto como
estuviera establecido y se hubieran ultimado propuestas de proyecto adecuadas, su país estabadispuesto a estudiar positivamente la aportación de contribuciones.  Estaba claro que las medidas
recogidas en la Respuesta Integrada no podían quedar aisladas. Como se señalaba en la evaluación de
las necesidades, la mejora del acceso de los productos y servicios tanzanos a los mercados era un
componente vital y su delegación había tomado detenida nota de la referencia que se hacía en la
evaluación de las necesidades a las dificultades de acceso a los mercados que encontraba Tanzanía.Su Gobierno trataría de trabajar en los foros apropiados en pro de la necesaria mejora del acceso a los
mercados.
118. El representante de Singapur dijo que su país había venido ofreciendo asistencia técnica a
Tanzanía en el marco del Programa de Cooperación de Singapur conjuntamente con el programa de
Singapur de cooperación técnica entre países en desarrollo del PNUD y el Programa de Formación deSingapur.  Desde 1994, se había formado a 30 funcionarios tanzanos en 10 materias:  seguridad social,
aviación civil, gestión de parques, servicios de  construcción, tecnología de la información, gestión
urbana, desarrollo de mercados de exportación, productividad, programa de gestión para altos
ejecutivos de empresas estatales y públicas y reforma del servicio público.  En 1997, 10 funcionarios
tanzanos habían recibido formación en Singapur.  A Singapur le satisfacía centrar más y aumentar la
repercusión del programa de asistencia técnica de  Singapur a Tanzanía.  Pidió al Gobierno tanzano
que estudiara el establecimiento de prioridades en dos o tres sectores clave para hacer de ellos elcentro del programa de asistencia técnica bilateral de Singapur con Tanzanía, ya que ello permitiría
que Singapur compartiera más profundamente su experiencia de desarrollo con Tanzanía haciendo así
una contribución concreta a su desarrollo económico.
119. El representante de los Países Bajos dijo que el análisis que figuraba en la evaluación de las
necesidades reflejaba la actual política del Gobierno de Tanzanía, encaminada a aumentar la actividad
económica estimulando la participación del sector privado al tiempo que menguaba la intervención
directa del gobierno en la economía.  El Gobierno de los Países Bajos apoyaba esta política por la vía
de su programa bilateral, cuyo fin era la mejora de un entorno habilitador que condujera al
crecimiento económico, esencial para que aumentara la participación de Tanzanía en el mercado
mundial.  El programa holandés de desarrollo bilateral para el próximo ejercicio financiero estaba aúnmás orientado a superar las limitaciones en la capacidad de la oferta:  física, financiera y
comercialmente y en términos de desarrollo de los recursos humanos.  Como ejemplo, mencionó un
programa para dragar la entrada al puerto de Dar es Salaam, la mejora de los servicios del sistema de
aterrizaje en los aeropuertos, el apoyo y auxilio macroeconómicos y el apoyo al Banco Comercial de
Akeda orientado a la pequeña y mediana empresa, el apoyo al programa del CCI y del PNUD relativoal comercio exterior de Tanzanía, del cual los Países Bajos habían escogido dos elementos:  elWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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desarrollo de exportaciones no tradicionales y el reforzamiento institucional del consejo de comercio
exterior.  Si bien había mucha coincidencia entre el programa bilateral holandés y el fondo de la
evaluación de las necesidades, faltaba un orden de prioridades en ésta.  El Gobierno de Tanzanía
debería tomar la iniciativa al respecto.  El orador previno contra la exageración en cuanto a la
asistencia técnica facilitada, y se refirió al propio análisis, que indicaba que la capacidad insuficientepara absorber la asistencia técnica era impedir notablemente su eficacia.  Además, aunque la Reunión
de Alto Nivel trataba del comercio mundial, en el análisis económico se debería prestar más atención
a las relaciones comerciales interregionales.  El factor más importante para lograr una mayor
participación de Tanzanía en el mercado mundial parecía ser el compromiso de los interlocutores
tanzanos, gobierno y sector privado, en la aplicación de su política.  Al Gobierno de los Países Bajos
le complacía seguir apoyando este importante proceso.
120. El representante de Alemania dijo que Tanzanía fue uno de sus interlocutores en el desarrollo
más importante durante el último decenio.  Como seguimiento de la Conferencia Ministerial de
Singapur, el Gobierno alemán definió un nuevo enfoque para el fomento integrado del comercio y,
utilizando tal enfoque, planeó un nuevo diseño de los diversos instrumentos de la cooperación para el
desarrollo con vistas a crear sinergias y a aumentar la coherencia.  El plan empezaría con la selección
de unos pocos países piloto, entre los cuales se encontraba Tanzanía.  Algunos de los criterios:enérgica aplicación por Tanzanía de las reformas comerciales y toma en consideración por el
Gobierno, dentro del proceso de reajuste, de las limitaciones en el lado de la oferta.  La promoción del
comercio sería mucho más eficaz si se integrara en un conjunto de medidas encaminadas a influir en
todos los factores que repercutían negativamente en la  competitividad comercial.  Esto significaba que
el enfoque del Marco Integrado no debería limitarse solamente a instituciones multilaterales sino quedebería ampliarse a las actividades bilaterales.  El orador se preguntó dónde podrían encajar los
elementos bilaterales.  Volviendo a los proyectos específicos que Alemania anunciaba en el campo
económico a nivel de las empresas, dijo que se estaba estudiando un proyecto integrado de
asesoramiento cuya finalidad era la mejora de la capacidad competitiva y de exportación de las
pequeñas y medianas industrias en Tanzanía, Uganda y Kenya como parte de un esfuerzo regional.Además, sus autoridades estaban estudiando destinar fondos adicionales, por un total de hasta
1 millón de marcos alemanes, a proyectos de mejora de las condiciones de la oferta en Tanzanía.  Se
habían facilitado algunos fondos con ocasión de la  presente reunión. Con referencia a la evaluación de
las necesidades, eran necesarias nuevas conversaciones y sus autoridades estaban dispuestas a
participar en las mismas, insistiendo en la coordinación entre el lado multilateral y bilateral y la
fijación de prioridades.
121. El representante de Bélgica dijo que su país siempre había estado muy activo con los países
africanos y Tanzanía era todavía uno de los más importantes receptores de la ayuda belga para el
desarrollo.  Bélgica tenía el propósito de iniciar el próximo año un nuevo programa de cooperación
para apoyar no sólo el desarrollo del sector privado para la pequeña y mediana empresa sino también
el desarrollo autónomo del sector privado local. La evaluación de las necesidades constituía una
contribución útil para ello.  Sus autoridades esperaban elaborar el nuevo programa de Bélgica encoordinación con otros donantes bilaterales y con las seis instituciones.
122. El representante de los Estados Unidos dijo que el Gobierno de Tanzanía y las seis
organizaciones habían elaborado una documenta ción modélica.  Señaló un número de campos donde
la USAID en Dar es Salaam podría estar interesada en proseguir la cooperación, en particular en la
esfera de la mejora de la inversión y del entorno comercial en Tanzanía y el entorno para la inversióndirecta extranjera.  Una esfera de interés que se estaba estudiando era el sistema de contratación en
Tanzanía, y esto podría llevar en el futuro a algunas sugerencias sobre mejoras en el marco jurídico y
en el entorno jurídico que podrían complementar el programa para reformar sustancialmente el
sistema jurídico y el cuerpo legislativo, que el Gobierno de Tanzanía ya había anunciado.  Una
segunda esfera de interés común era la de reducir las trabas de procedimiento y reglamentarias a lasempresas y a los inversores en el sector privado.  Este año, hace unos meses, se completó un estudioWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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de la USAID titulado "The Investor Roadmap for Tanzania" que hacía una presentación del entorno
reglamentario que afectaba a los inversores e identificaba con gran detalle los lastres burocráticos y de
procedimiento a que hacían frente en Tanzanía los inversores y los hombres de negocio.  Se trataba de
un documento que diagnosticaba los problemas sin dar soluciones.  Sugirió visitar la misión USAID
en Dar es Salaam para seguir intercambiando opiniones sobre este estudio en tanto que posibleoportunidad para la cooperación en el futuro.  Refiriéndose a la Respuesta Integrada, dijo que la
UNCTAD había identificado la posible elaboración de un nuevo examen sobre políticas de inversión.
El orador consultaría con la UNCTAD con el fin de evitar el solapamiento de actividades.  Sus
autoridades se felicitaban del considerable aumento de la inversión directa extranjera en Tanzanía en
los últimos años como respuesta a las mejoras en el entorno macroeconómico que habían tenido lugar
en Tanzanía y en respuesta al programa de privatización, y esperaba que esta tendencia continuara.
123. El representante del Japón dijo que sus autoridades saludaban el énfasis que la evaluación de
las necesidades ponía en la inversión privada, el fomento de la capacidad exportadora y la
identificación de las necesidades de asistencia técnica para esos campos así como para el fomento de
la capacidad humana e institucional.  Era importante que Tanzanía continuara aplicando su política de
privatización, particularmente en la esfera de la pequeña empresa, de manera que el sector privado
pudiera seguir desarrollándose.  La mejora de la infraestructura así como la diversificación de laindustria y el comercio eran elementos importantes.  El Japón había estado colaborando los últimos
años con Tanzanía en su desarrollo económico y era su donante más grande.  Su país apreciaba el
constante progreso que Tanzanía había estado registrando en su recuperación económica y su
crecimiento económico durante los últimos años.  Antes, en el presente año, el Japón había enviado
una misión de estudio a Tanzanía, que figuraba en el programa de asistencia económica del  Japóncomo uno de los varios países donde aplicar las nuevas estrategias de desarrollo adoptadas por el
Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OC DE.  La misión se había puesto de acuerdo sobre las
esferas prioritarias para la cooperación económica y técnica:  industrias agrícolas así como pequeñas y
medianas industrias, apoyo a la educación básica, sanidad y medicina, infraestructura básica y
conservación de bosques.
124. El representante de las Filipinas dijo que el programa de cooperación técnica de Filipinas se
estaba ejecutando con efectividad desde 1979 en un total de 131 países, entre los cuales se encontraba
Tanzanía.  En respuesta a las necesidades de esos países beneficiarios, hasta ahora se habían ejecutado
cursos y talleres de capacitación en los sectores financieros y conexos, la agricultura y la pesca, el
perfeccionamiento en la gestión de empresas y determinadas cuestiones medioambientales.  Tanzanía
podía solicitar programas específicos de asistencia técnica en los campos del fomento del comercio y
de los servicios de apoyo relacionados con el comercio.  Su país contaba con un centro de diseño, uncentro de ventanilla única y un instituto de la pequeña y mediana industria que era capaz de hacerse
cargo de esta capacitación.  Filipinas corría con los gastos de la capacitación, del alojamiento en
hoteles y de los viajes por el país, de los desplazamientos sobre el terreno y del material didáctico, así
como el uso de las instalaciones de capacitación y las instituciones gubernamentales.  No obstante,
Filipinas no costeaba los viajes internacionales, para los que confiaba en otros acuerdos financieros,incluso los trilaterales.
125. El representante de Suiza dijo que el enfoque integrado en el campo de la asistencia técnica
relacionada con el comercio constituía en potencia un mecanismo innovador si se aplicaba de modo
apropiado.  Debería permitir mejoras de calidad y calendario de trabajos para aportar el apoyo
adecuado al necesario proceso de reforma emprendido por el país.  También contenía una oportunidadprometedora para el desarrollo a largo plazo de la capacidad en el país.  Su país ya estaba tratando de
ejecutar tal enfoque integrado buscando mayor coherencia y sinergias en los sectores de su ayuda a
nivel de país.  En el caso particular de Tanzanía, Suiza llevaba muchos años actuando como
interlocutor en el desarrollo y actuaba o había estado actuando en operaciones bilaterales de alivio de
la carga de la deuda y de asistencia en materia de balanza de pagos. Los instrumentosmacroeconómicos complementaban actuaciones por más de 30 millones de francos suizos anuales enWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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el campo de la sanidad pública, la infraestructura de transportes, el desarrollo del sector privado
incluido el acceso a la macrofinanciación, la reforma del servicio público y la agricultura.  Además,
recientemente Suiza había aprobado la financiación de un amplio y exhaustivo proyecto de desarrollo
de recursos humanos en el campo de la gestión de las exportaciones y de la oferta como parte de un
programa más amplio del PNUD relacionado con el co mercio.  El orador esperaba que la aplicación
del enfoque integrado permitiría un mayor diálogo para reforzar los denominados aspectos regidos por
la demanda de la asistencia técnica así como para facilitar la coherencia de los aspectos del desarrollo
comercial en la estrategia de desarrollo global de Tanzanía.  Hizo hincapié en la distinción que hacía
Suiza entre un enfoque integrado en tanto que mecanismo de coordinación y un diálogo en busca de
las debidas soluciones a nivel de país y los diversos proyectos o programas por países a incluir en el
mecanismo del marco.  La asistencia debería ser tal que proporcionara una capacidad a largo plazo
consistente y sostenible en el país.  A este efecto, debería gozar de un amplio apoyo público así comodel compromiso político para obtener el éxito esperado.  No se podía suplantar a las autoridades
nacionales en su cometido de elaborar la política, pero igualmente importante era la secuencia y el
calendario de la asistencia prestada para apoyar el proceso de reforma.  Sus autoridades alentaban el
desarrollo de un organismo de coordinación interministerial, y a este respecto se felicitaban de que los
países beneficiarios participaran más en la evaluación de las necesidades y en el proceso de ejecuciónde la asistencia técnica con la creación de un centro de coordinación nacional para la prestación de
toda la asistencia técnica relacionada con el comercio.  Su país también estaba interesado en conocer
el punto de vista de Tanzanía sobre el proceso de evaluación de las necesidades en preparación de la
Reunión de Alto Nivel, incluido el diálogo con la  participación del sector privado.  Las mesas
redondas o foros equivalentes en los diversos países constituían un paso positivo para mejorar el muynecesario diálogo y preparación y revisión de toda la asistencia técnica relacionada con el comercio.
Esta debería incluir el amplio abanico de proyectos en ejecución en el contexto del comercio.  La
presente mesa redonda era un buen punto de partida y debería ir seguida de la aplicación del
mecanismo previsto en el Marco Integrado propuesto para permitir que este diálogo resultara más
profundo.  De acuerdo con el compromiso de Tanzanía, Suiza esperaba acompañar a Tanzanía, juntocon los organismos multilaterales y una amplia variedad de donantes, siguiendo esas líneas.
126. El representante de Corea dijo que la mayor parte de asistencia técnica de Corea a Tanzanía
se había centrado en el sector agrícola.  La ayuda de Corea consistía en el suministro de equipo en los
campos de la sanidad pública, la administración pública y el desarrollo agrícola.  Al formular el futuro
programa de ayuda para Tanzanía, Corea pondría la prioridad en las mejoras en el campo de la
medicina y de los cuidados de salud y en el avance de la productividad agrícola, dado que éste era el
sector central de la economía de Tanzanía. Con respecto a la evaluación de las necesidades deTanzanía, en la actualidad Corea estaba proporcionando varios programas de asistencia técnica
relacionada con el comercio, incluso en el campo de un programa coreano de formación sobre los
Acuerdos de la OMC para países en desarrollo, un curso de capacitación sobre estrategias de
promoción del comercio, un curso de capacitación en administración aduanera y el despacho de
información sobre promoción del comercio.  El pr ograma de formación sobre los Acuerdos de la
OMC tenía lugar dos veces al año patrocinado conjuntamente por el Gobierno coreano y la Secretaría
de la OMC y financiado totalmente por Corea, y tenía como objetivo principal la ayuda a funcionarios
gubernamentales de países en desarrollo, incluidos los PMA, para comprender mejor los Acuerdos de
la OMC y por tanto para facilitar su aplicación.
127. La representante de Irlanda dijo que Tanzanía era para Irlanda un antiguo e importante
interlocutor en la cooperación para el desarrollo.  El programa de cooperación del Gobierno irlandés
con Tanzanía funcionaba basado en la asociación, y recientemente habían tenido lugar conversaciones
en Dar es Salaam que indicaban que el Gobierno de Tanzanía estaba tomando la iniciativa en el
proceso de cooperación para el desarrollo y estaba reafirmando su dominio sobre este proceso.  Por
tanto, sus autoridades estimaban que este dominio también debería reafirmarse en la ejecución delMarco Integrado y a este respecto repitió que era necesaria una integración más estrecha de la
cooperación bilateral con el apoyo que se proponía que facilitaran los seis organismos.  Ejemplo de loWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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anterior era el apoyo contemplado para ayudar a Tanzanía a desarrollar su amplio potencial turístico.
Sus autoridades elaboraron el año pasado un plan maestro para el turismo que fue respaldado por el
Gobierno tanzano y cuya aplicación había comenzado recientemente, en particular en el área del
apoyo para la formación en el turismo con el fin de ayudar a Tanzanía a mejorar la calidad de su
planificación turística y su producto turístico.  La oradora instó a que los organismos multilateralestomaran en consideración estas actividades en la aplicación de la Respuesta Integrada.
128. El Presidente concluyó diciendo que muchas delegaciones habían hablado de sus programas
con Tanzanía, que llevaban mucho tiempo aplicándose, y que se había dicho que no debería esperarse
de los organismos que estuvieran mejor integrados que los distintos donantes bilaterales.  Acogió con
satisfacción la intención de las delegaciones de apoyar los programas del CCI, la UNCTAD, la OMC
o, más en general, el Marco Integrado en el futuro como un buen enfoque, porque apoyar a un Marco
Integrado entrañaría necesariamente sumarse a su apoyo.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
UGANDA
Presidenta:  Sra. G. Bartoli (Banco Mundial)
129. La Presidenta dijo que la documentación básica figuraba en el documento
WT/LDC/HL/12/Add.10.
130. El Ministro Rwendeire, Ministro de Estado para los Intercambios y el Comercio de Uganda,
dijo que al presentar la evaluación de las necesidades de su país, se centraría en tres objetivos
específicos.  Primero, demostrar que era posible lograr el éxito económico si se aplicaban con espíritude compromiso, elasticidad y creatividad los programas de reajuste estructural, siempre que éstos
estuvieran respaldados por la estabilidad política y la buena gobernación.  Segundo, se referiría a
aquellos ámbitos cuyo apoyo había sido garantizado.  Y tercero, centrarse en los elementos
prioritarios donde había importantes lagunas en las respuestas a la evaluación de las necesidades de
Uganda.  Si bien en los años setenta y comienzos de los ochenta sobre todo Uganda atravesó por unperíodo de turbulencias políticas, conflictos sociales y desgobierno económico, a finales de los
ochenta su rendimiento económico fue estimulante como consecuencia de sucesivas reformas
económicas y ajustes estructurales iniciados y aplicados de manera coherente y resuelta durante el
pasado decenio.  El Gobierno de su país se ha bía propuesto adoptar y mantener políticas y medidas
macroeconómicas favorables que facilitaban las actividades comerciales, tales como el mantenimientode un tipo de cambio de divisa que era libremente convertible y se basaba en  la oferta y la demanda,
la aplicación de una política monetaria y fiscal que reducía al mínimo las presiones inflacionistas, el
mantenimiento de un régimen de comercio exterior que no discriminaba a los importadores para
proteger a las industrias nacionales y la a dopción de medidas para profundizar las reformas
comerciales, incluida la introducción en el año actual de un nuevo arancel aduanero que rebajaba lamayoría de los tipos del 30 al 20 por ciento;  se tenía previsto introducir un tipo único, bajo y
uniforme, durante un período de tres años.  Además, lo más importante era que el Gobierno había
involucrado a sus socios económicos pertinentes en la iniciación, formulación y coordinación de
políticas para el comercio así como en cuestiones macroeconómicas globales que tenían una
importante repercusión en la economía.  El Gobi erno había reconocido que, en la medida de lo
posible, la producción de bienes y servicios debería dejarse al sector privado.  Por consiguiente, había
adoptado un vigoroso programa con el objetivo de privatizar para 1998 todas las empresasparaestatales y estatales.  También estaba llevando a cabo amplias reformas de la administración
pública civil y militar para recortar el volumen de su mano de obra en un empeño por optimizar su
tamaño y prestar servicios eficaces.  El Gobierno reconocía las carencias del sistema jurídico de
Uganda, sobre todo en vista de que se estaba ampliando el volumen de las actividades comerciales.
Para hacer frente a esas carencias, el Gobierno había establecido una Comisión de ReformaLegislativa que estaba revisando la legislación comercial y conexa, incluida la de los títulos de
propiedad de la tierra.  De manera similar, el Gobierno estaba llevando a cabo la revisión del marco
reglamentario para simplificarlo con el fin de facilitar las actividades comerciales y al mismo tiempo
preservar el interés público.  No obstante, no era fácil hacer que el público aceptara estas reformas.
Se había pasado por momentos de tensión que exigieron firmeza, creatividad y transparencia parapoder obrar en momentos borrascosos.  El PNB de Uganda creció a una media del 6,5 por ciento
anual en los 10 últimos años y en los cinco últimos, el promedio del crecimiento había sido del 7 por
ciento.  La renta per cápita real había aumentado en cerca del 4 por ciento, aunque se reconocía que
era baja.  Se había reducido la inflación a una cifra anual bastante por debajo del 10 por ciento, en
comparación con el 250 por ciento de 1986.  Se había contenido el déficit presupuestario a una cifrainferior al 10 por ciento del PNB, y el objetivo para el presente ejercicio financiero se situaba entre el
5 y el 6 por ciento.  Uganda estaba haciendo que su economía pasara completamente de la fase deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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rehabilitación a un crecimiento más sostenible basado en una gama más amplia de producción
sectorial, continuando la agricultura como sector dominante de la economía.
131. No obstante estas medidas y logros, Uganda aún era uno de los PMA que encontraba
continuos obstáculos para el logro de resultados significativos y la plena integración al sistema
multilateral de comercio y para la expansión de su comercio con el resto del mundo.  La evaluación delas necesidades de Uganda clasificaba esos obstáculos en dos campos:  creación de un mejor
entendimiento de las implicaciones de la Ronda Uruguay y la superación de las limitaciones de la
oferta.  Su Gobierno acogía favorablemente las propuestas de los seis organismos para el seguimiento
y aplicación de los Acuerdos de la OMC y esperaba que se produjera el compromiso definitivo de
financiar las actividades de aplicación que le permitieran atraer personal de coordinación en asuntos
de la OMC.  En lo que respecta a las limitaciones en el lado de la oferta, la principal limitación al
desarrollo económico de Uganda la constituía la falta de infraestructura básica, lo que se sumaba alhecho de que Uganda fuera un país sin litoral y que la mayor parte de su comercio exterior tuviera que
salvar largas distancias a través de carreteras o ferrocarriles deficientes, mientras que en el plano
interior el estado de los caminos vecinales que enlazaban las zonas productivas era deplorable.  Otros
problemas se derivaban de los costos elevados y de la falta de fiabilidad del suministro de
electricidad, agua y otros servicios como telecomunicaciones, la falta de almacenes frigoríficos paramanipular las exportaciones de pescado, flores, frut as y hortalizas, un sector con gran potencial de
diversificación, incluso valor añadido.  Uganda podría convertirse en el centro comercial desde el que
explorar el potencial económico de la región de los Grandes Lagos mediante, por ejemplo, el
desarrollo del aeropuerto de Uganda.  Otra traba en el lado de la oferta era el deficiente
funcionamiento del sector financiero, que sufría de falta de capitalización, escasos ahorros einsuficiencia de los instrumentos financieros necesarios para estimular la respuesta de la oferta, todo
lo cual requería asistencia.  Su país necesitaba más ayuda en esos dos campos y el orador esperaba
que la reunión de hoy fuera el primer paso para colmar las lagunas de la Respuesta Integrada, con el
fin de permitir que Uganda se convirtiera en un agente eficaz en el mercado internacional.
132. El representante del PNUD, hablando en nombre de los seis organismos, dijo que éstos se
felicitaban de que se hubiera desmantelado el laberinto de controles burocráticos que caracterizaba a
la política económica.  Como el Gobierno trataba de ir más allá de la estabilización macroeconómica
y pasar a una transformación estructural sostenida y a largo plazo y a un desarrollo sostenible,
también se felicitaban de que el fomento de las exportaciones respaldado por el desarrollo del sector
privado fuera a quedar como elemento central de la estrategia económica del país.  No obstante, para
lograr esto habría que rectificar cierto número de limitaciones tanto de orden endógeno como exógeno
a los que el Ministro se había referido.  En su empeño por superar estas limitaciones, Ugandaprecisaría amplia asistencia técnica de apoyo, como se enumeraba exhaustivamente en la
documentación sobre Uganda.  Se trataba de intervenciones en curso y de iniciativas que los seis
organismos preparaban para emprenderlas con espíritu de colaboración y coherencia a fin de abordar
las necesidades señaladas.  Una se refería al nivel de conformidad con los Acuerdos de la OMC y,
como parte de la Respuesta Integrada de los seis organismos, la UNCTAD iba a ayudar en la creaciónde un comité interministerial (Centro OMC) sobre asuntos de la OMC y en la organización de dos
reuniones subregionales para la formación de los funcionarios pertinentes.  La OMC iba a suministrar
al Ministerio de Comercio materiales y documentación informáticos sobre los Acuerdos de la OMC
para ayudar, ya para el año próximo, en la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Dentro de su
programa de fomento de la capacidad instituciona l, el Banco Mundial iba a apoyar a la Comisión de
Reforma Legislativa a fin de incluir en su labor el Proyecto de Ley de Aplicación de los Acuerdos de
la Ronda Uruguay y de ayudar a la Comisión a emprender la revisión de toda la legislación
relacionada con el comercio.  Dentro de su programa regional de fomento de la capacidad en materia
de comercio y desarrollo y dentro de su programa de desarrollo del sector privado, el PNUD iba a
acelerar la labor del programa de formación de adiestradores para desarrollar las capacidadesnacionales.  El PNUD estaba llevando a cabo el reforzamiento tanto de los recursos humanos como de
la capacidad técnica de la Oficina Nacional de Normas de Uganda.  El proyecto conjunto PNUD-CCIWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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sobre el acceso a los mercados contemplaba la creación de una red de información comercial dentro
del sistema comercial.  Además, la información comercial era un componente clave del programa
integrado conjunto de la OMC, la UNCTAD y el CCI para África.  El FMI iba a facilitar asistencia
para revisar y poner al día la legislación y reglamentación de aduanas y la UNCTAD proporcionaría
asistencia al departamento de aduanas para ajustar sus programas informáticos a las exigencias delCódigo de Valoración en Aduana.  En lo relativo a las limitaciones de la oferta, el Banco Mundial
estaba facilitando ayuda para mejorar la eficacia del sector de los servicios en el seno del programa
que estaba llevando a cabo sobre el ajuste del sector financiero y con arreglo al proyecto planeado de
gestión de zonas protegidas. El CCI tenía un importante proyecto en la esfera del desarrollo de los
recursos humanos relacionados con el comercio y el Banco Mundial, en el marco de su proyecto de
competitividad del sector privado, iba a ayudar al desarrollo de la capacidad de gestión y de
aplicación de la política comercial.  Las limitaciones en el plano de la infraestructura estaban siendoabordadas en el marco del actual proyecto del Banco Mundial de desarrollo de la electricidad, el agua,
el transporte y la empresa.  Con respecto a la promoción del comercio y los servicios de apoyo, el
proyecto del PNUD, la UNCTAD y el CCI sobre el programa de fomento de la capacidad para el
comercio y el desarrollo se centraba en el fortalecimiento de las instituciones comerciales;  la
UNCTAD asesoraría al Gobierno de Uganda en ma teria de códigos de inversión y estrategias de
promoción que le permitieran diseñar y aplicar incentivos a la exportación compatibles con el
Acuerdo de la OMC sobre las MIC y el Acuerdo sobre Subvenciones.  El CCI iba a facilitar
asesoramiento sobre la armonización de las garantías bancarias dentro de un programa sobre
financiación del comercio.  En el marco de su proyecto de desarrollo del sector privado, el PNUD iba
a apoyar el fortalecimiento de la capacidad nacional para el desarrollo del espíritu empresarial y de lasempresas, incluyendo aspectos como el de la mejora de las aptitudes de negociación, la transferencia
de tecnología así como la microfinanciación para la pequeña empresa y la microempresa y ayuda para
la revisión del marco político y legislativo para la pequeña y mediana empresa.  Por último, en su
proyecto de desarrollo de empresas, el Banco Mundial iba a ayudar a desarrollar los sistemas
apropiados de financiación a la exportación, particularmente los destinados a las empresas pequeñas ya las microempresas.
133. El representante del CCI se refirió al Programa Integrado del CCI, la UNCTAD y la OMC
para Uganda (adjunto al documento WT/LDC/H L/12/Add.10).  Este programa era parte de un
esfuerzo más amplio entre las tres organizaciones para ayudar a determinados países menos
adelantados y a otros países africanos a participar de manera más efectiva en el sistema de comercio
mundial.  Sus tres objetivos principales eran levantar la capacidad nacional para comprender el
cambiante sistema multilateral de comercio y sus implicaciones para el comercio de Uganda, ayudar aajustar el marco político y reglamentario de Uganda al sistema multilateral de comercio y a que aquél
trate de obtener el máximo provecho de éste, y a mejorar la disposición exportadora de Uganda en
determinadas áreas claves.  El orador esperaba que este programa interactuara con otras actividades de
desarrollo comercial apoyadas desde el exterior -por ejemplo con la labor de apoyo al sector privado
del PNUD y del Banco Mundial, en especial para cimentar más sólidamente al sector privado deUganda- y que generara sinergias con actividades de la UE en la formulación de planes de
comercialización de las exportaciones para asociaciones privadas.
134. El representante de la USAID dijo que la mayoría de las decisiones de la USAID las
adoptaban sus Misiones Residentes en los países, que en este caso se ubicaba en Kampala.  El
programa de la USAID se elevaba a 50 millones de dólares EE.UU. para el presente año, paraactividades en varios sectores de Uganda. La asistencia a los llamados sectores de crecimiento
económico seguía siendo una prioridad.  Entre los proyectos actuales se encontraba uno relativo al
desarrollo de exportaciones no tradicionales en el sector agrícola y mejoras en la productividad tanto
para la exportación de mayor valor añadido como para cultivos de alto valor para Europa así como al
desarrollo de exportaciones de maíz y alubias a los mercados vecinos (el proyecto figuraba en elpunto con de la evaluación de las necesidades de Uganda con la denominación de "IDEA").  Otro
proyecto, cuyo objetivo era desarrollar instituciones de microfinanciación en Uganda, era la ayuda alWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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foro presidencial que atañía a la reducción o allanamiento de los llamados obstáculos reglamentarios
del segundo nivel a las inversiones y a las actividades comerciales de la iniciativa privada.  El orador
se preguntaba si el laberinto de controles había sido totalmente desmantelado en Uganda.  Éste era
uno de los varios países africanos donde la USAID o el Banco Mundial habían llevado a cabo los
llamados mapas de carretera del inversor, y en aquel momento seguía habiendo un importante númerode obstáculos en comparación con Namibia.  No obstante, sus autoridades opinaban que las
autoridades ugandesas estaban comprometidas con una mayor racionalización y la reducción de estos
obstáculos reglamentarios y su Misión en Kampala querría seguir prestando asistencia. El Ministro
había mencionado que un campo que necesitaba desarrollo infraestructural era el de los caminos
vecinales, lo cual había sido resaltado en el progra ma de la USAID.  El orador acogió con beneplácito
la colaboración propuesta con el Consorcio Afri cano de Investigación Económica (sección A el) de la
Respuesta Integrada), que era una fuerte organización regional apoyada por fondos de la USAID.Llamó la atención de los donantes sobre una queja señalada en la comunicación de Uganda relativa a
que en anteriores seminarios y cursos prácticos educativos en Uganda se llegó a una conclusión
negativa de la eficacia de algunos de estos seminarios y cursos prácticos en cuanto a que podrían
haber tenido un carácter demasiado académico para los asistentes y no estaban llegando al sector
privado.
135. El representante de las Comunidades Europeas felicitó a Uganda por su labor para rehabilitar
la economía y su disposición a promover la integración regional junto con sus países hermanos del
África Oriental.  La Comisión Europea, en nombre de los Estados miembros de la CE, estaba
orgullosa de haber contribuido a apoyar esta labor, que tenía el objetivo de ayudar a Uganda a dejar de
estar entre los países menos adelantados.  La CE estaba dispuesta a apoyar a Uganda como lodemostraba el documento negociado, firmado este año entre el Gobierno ugandés y la Comisión
Europea, que fijaba las líneas con arreglo a las cuales se dispersaría el futuro Fondo Europeo de
Desarrollo (por un monto de 210 millones de ecus).  Esta asistencia se destinaría en gran parte a
apoyar la infraestructura, poniendo especial énfasis en el corredor septentrional con el fin de
promover la integración y el comercio regionales.  También habilitaba el microcrédito, mientras queel Banco Europeo de Inversiones, en gran parte con su servicio Apex, estaba apoyando a Uganda.  En
lo relativo a las trabas institucionales, si bien sus autoridades elogiaban el proceso de privatización
ugandés, habría que tener cuidado en no diseñar las instituciones nuevas o las existentes de manera
que se les permita estrangular y ahogar a los exportadores potenciales, como sus autoridades habían
experimentado en el pasado con algunas solicitudes relativas a la Oficina Nacional de Normas de
Uganda.  Había que aplicar un enfoque de abajo arriba utilizando las capacidades existentes en
Uganda.
136. El representante de Dinamarca dijo que Uganda y Dinamarca llevaban tiempo embarcadas en
una cooperación amplia y sustancial.  El monto de los desembolsos de la cooperación bilateral danesa
para el desarrollo en 1996 fue del orden de 65 millones de dólares EE.UU., a los que había que añadir
los fondos multilaterales encauzados hacia Uganda.  De especial relevancia para el comercio exterior
de Uganda era un programa del sector privado que reforzaba los vínculos comerciales entre empresasugandesas y danesas.  La ayuda para el aeropuerto internacional se había centrado en la mejora de la
manipulación de mercancías, y el orador esperaba qu e con ello se avanzaría hacia la solución de los
problemas causados por la situación de Uganda como país sin litoral, a los que aludió el Ministro en
las declaraciones de apertura.  Dinamarca defendía el Marco Integrado para la Asistencia Técnica
Relacionada con el Comercio y estaba dispuesta a estudiar positivamente las contribuciones apropuestas ultimadas de proyecto.  Llamó la atención sobre la propuesta que figuraba en la Respuesta
Integrada relativa a la creación de un Centro OMC que se ocupara de los intereses de Uganda en el
campo de la política internacional.  Basándose en la experiencia de su propio país, sus autoridades
consideraban que esta propuesta era de la mayor importancia y gustosamente darían a conocer su
experiencia y los conocimientos obtenidos si ello le interesaba a Uganda.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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137. El representante de Noruega dijo que en 1996 Uganda pasó a ser uno de los principales
interlocutores en el desarrollo para Noruega y se asignaron cerca de 20 millones de dólares EE.UU.  a
ayuda para el desarrollo.  En la actualidad sus autoridades estaban entablando un diálogo con Uganda
para elaborar un programa para el país para los próximos años.  Hasta ahora, el centro principal de la
cooperación para el desarrollo entre Noruega y Uganda basada en el diálogo continuo había consistidoen el servicio de atención primaria de salud y el  apoyo al proceso de democratización.  También se
habían destinado cantidades considerables al alivio de la carga de la deuda.  Dentro del sector
industrial y comercial, Noruega había apoyado la labor de promover exportaciones de flores cortadas
desde Uganda a Noruega y además Uganda debería estar bien situada para beneficiarse en general de
las medidas noruegas para que los PMA accedan mejor a los mercados.  En 1996, el CCI, la
UNCTAD y la OMC elaboraron un programa integrado conjunto de asistencia técnica para ayudar a
determinados PMA y a otros países de África a convertirse en participantes más efectivos y eficacesen el nuevo sistema de comercio mundial y a aplicar los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Uganda fue
uno de los países seleccionados.  Recientemente, Noruega había hecho contribuciones a estas
actividades indispensables de formación.  El orador se felicitaba del grado razonablemente elevado de
coordinación entre los organismos participantes en el Marco Integrado en Uganda.  Uganda disponía
de potencial para diversificar su base de exportación y sus mercados con el fin de incrementar susingresos de exportación, necesarios para sostener un alto crecimiento económico a largo plazo.  Para
ello, un requisito esencial era la asistencia técnica relacionada con el comercio.  Como actividad de
seguimiento del Programa Integrado Conjunto Africano y de esta Reunión de Alto Nivel, Noruega
tenía la intención de estudiar detenidamente la eval uación de las necesidades de Uganda con el fin de
considerar la posible continuación del apoyo de Noruega.
138. El representante de Corea dijo que su país tenía una experiencia relativamente corta en la
prestación de asistencia técnica, lo que significaba que en la actualidad Corea estaba contribuyendo
con recursos financieros más bien limitados.  No obstante, estaba haciendo todo lo que podía por
aumentar el volumen de la asistencia técnica.  El programa coreano de asistencia técnica para Uganda
consistía principalmente en el suministro de equipo en el campo de la sanidad y la administraciónpúblicas, los envíos de médicos para mejorar los servicios de salud y la formación de personal para
transferir la experiencia de Corea en materia de planificación del desarrollo.  Uno de los principales
proyectos coreanos de asistencia para Uganda era la aportación de 7,5 millones de dólares EE.UU. del
Fondo coreano de Cooperación para el Desarrollo Ec onómico para el proyecto de ampliación de la red
arancelaria regional en Uganda.  En la formulación de futuros programas de asistencia técnica, Corea
pondría el acento en la importancia de fortalecer la capacidad de la administración pública
transfiriendo la experiencia de Corea en materia de desarrollo a través de programas de formación yde facilitar material administrativo y mediante el establecimiento de una red de información.  En la
actualidad Corea estaba prestando diversas actividades de asistencia técnica relacionadas con el
comercio, incluida la financiación por Corea de un curso de formación de la OMC para países en
desarrollo sobre los Acuerdos de la OMC, un curso de formación en estrategias de promoción del
comercio, un curso de formación sobre administración aduanera y el envío de expertos en promocióndel comercio.  El curso de formación sobre los Acuerdos de la OMC fue impartido dos veces al año
por la Secretaría de la OMC con financiación total coreana y tuvo como principal objetivo ayudar a
los funcionarios de países en desarrollo a comprender mejor los Acuerdos de la OMC para facilitar así
su aplicación.  El orador esperaba que Uganda participaría activamente en este curso de formación.
139. El representante de Suiza dijo que la aplicación de un enfoque integrado en el campo de la
asistencia técnica relacionada con el comercio era potencialmente un mecanismo importante e
innovador para reforzar el apoyo a los esfuerzos de reajuste de Uganda, y debería permitir la mejora
cualitativa, cuantitativa y en cuanto a plazos de los esfuerzos de la comunidad internacional por
aportar un apoyo adecuado al necesario proceso de reforma emprendido por los PMA en general.
Suiza ya estaba tratando de aplicar tal enfoque integrado en sus actividades bilaterales insistiendo enla coherencia en la secuencia de la ayuda prestada a los países. En el caso de Uganda, Suiza había
contribuido significativamente a los esfuerzos de reajuste macroeconómico y estructural en el campoWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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de la balanza de pagos y había continuado el apoyo contribuyendo a operaciones multilaterales de
alivio de la carga de la deuda.  Paralelamente, contribuía al programa de asistencia técnica relacionado
con la oferta y las técnicas de gestión aplicado por el CCI.  Suiza había anunciado estar interesada en
principio por el Programa Integrado de la OMC, la  UNCTAD y el CCI para África y el orador tenía la
esperanza de que la aplicación de un enfoque integrado permitiera un mayor diálogo para reforzar laeficacia y la efectividad de la asistencia técnica.  Señaló que una política económica más abierta a la
influencia internacional debería ser coherente y sostenible a largo plazo y disfrutar de un amplio
apoyo público y del compromiso público.  En este contexto, se felicitó de la existencia de un órgano
de coordinación interministerial y del reciente establecimiento de un mecanismo de consulta con el
sector privado garante de un mayor protagonism o nacional en el proceso de evaluación de las
necesidades.  Su delegación estaría interesada en contar con la evaluación de Uganda de tal
mecanismo.  En relación con la creación de un Centro OMC en el Ministerio de Comercio e Industria,sus autoridades entendían que esto ya existía dentro del Gobierno ugandés como contrapartida a su
Misión en Ginebra.  Agradecería que el Gobierno ugandés le diera más información sobre este Centro.
En el Marco Integrado se mencionaba que la responsabilidad primordial de coordinar la aplicación y
el seguimiento de las actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio llevadas a cabo en
el Marco Integrado incumbía al propio país menos adelantado.  La futura tarea para tal coordinaciónde la asistencia técnica presuponía una labor inmensa y sus autoridades se felicitaban de la posibilidad
ofrecida a los PMA de solicitar el envío de un asesor local para ayudar al país en esos cometidos.
Para concluir, dijo que su Gobierno opinaba que las mesas redondas o foros equivalentes a nivel de
país constituían un paso positivo para mejorar el muy necesario diálogo en la preparación y revisión
de toda la asistencia técnica relacionada con el comercio, que debería incluir la totalidad de losproyectos actuales así como iniciativas como el programa de la OMC, la UNCTAD y el CCI.
Además, la presente mesa redonda era un punto de partida demasiado breve para el diálogo y la
coordinación y el orador confiaba en que iría seguida de la aplicación del mecanismo contemplado en
el propuesto Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio
(WT/LDC/HL/1/Rev.1) a fin de que se pudiera profundizar en este diálogo.  Suiza esperabaacompañar a Uganda por esta vía junto con los organismos multilaterales y una amplia variedad de
donantes.  Aseguró a Uganda que Suiza permanecía a su disposición para tratar con más detalle de las
maneras más eficaces de responder a sus necesidades prioritarias con el fin de construir en Uganda
una capacidad a largo plazo.
140. El representante de Austria dijo que Uganda era uno de los interlocutores prioritarios de
Austria en la cooperación y su país había estado apoyando algunos proyectos relacionados con el
comercio tales como la creación de una secretaría para supervisar la promoción de industrias apequeña escala, la asistencia en el establecimiento de una red de oficinas para el Organismo Nacional
de Inversiones de Uganda, la creación de un centro de promoción de mercados para la Asociación
Ugandesa de la Industria a Pequeña Escala.  El proyecto actual más importante al que Austria estaba
dando apoyo en colaboración con el Banco Mundial era la reforma de la legislación comercial en
Uganda y sus autoridades confiaban en que, como resultado de esta labor de reforma, la legislaciónnacional quedara en conformidad con las exigencias de un sistema comercial abierto y hubiera un
mejor ajuste a las necesidades de los empresarios y de las empresas privadas.  La comparación de
estos proyectos con la evaluación de las trabas que se recogía en la evaluación de las necesidades de
Uganda demostraba que las actividades de Austria estaban coincidiendo con esas necesidades según
las expresaban los representantes comerciales y los representantes de asociaciones del sector privado,y el orador expresó la disposición y la voluntad de su país a continuar por esta vía, también en el
contexto del Marco Integrado.
141. El representante del Japón dijo que los principales proyectos de cooperación del Japón con
Uganda eran los que tenían lugar en el campo de la producción alimentaria, la enseñanza, los
suministros de electricidad, el arreglo de caminos y la asistencia para las reformas estructurales.  Conrespecto a la asistencia a Uganda relacionada con el comercio y las inversiones, se refirió al Proyecto
de Escuela de Formación Profesional de Nagowa.  Además, en 1993 se inició un programa deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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promoción del comercio y un programa sobre política comercial e industrial en 1996.  Con respecto a
la evaluación de las necesidades, el Gobierno japonés continuaría prestando ayuda en las esferas
prioritarias, en particular las de infraestructura básica, desarrollo de los recursos humanos,
necesidades humanas básicas y desarrollo de la agricultura.
142. El representante de Bélgica dijo que en su evaluación de las necesidades Uganda había tenido
razón en decir que las trabas institucionales y especialmente los servicios públicos que no
funcionaban, como las telecomunicaciones, eran uno de los obstáculos que se oponían a la expansión
de su comercio.  A este respecto, señaló que Bé lgica había aportado una sustancial contribución de
casi 7 millones de dólares EE.UU. para un proyecto de telecomunicaciones en el marco del SPA3 a
través del Banco Mundial.  El programa bilateral belga se elevaba a otros 7 millones de dólares
EE.UU., principalmente para apoyar el desarrollo rural.  Una condición de la integración permanente
en el entorno económico internacional era el establecimiento de una red densa de pequeñas ymedianas empresas.  Su país estaba creando un programa de microempresas que se ejecutaría en
cooperación con el PNUD.
143. El representante de Alemania dijo que como consecuencia de la mundialización, el Gobierno
alemán había elaborado un nuevo enfoque de la promoción integrada del comercio.  Utilizando este
enfoque, su Gobierno se proponía volver a diseñar los diversos instrumentos con que contaba en elcampo de la cooperación en el desarrollo identificando las sinergias y mediante una mayor
coherencia.  Comenzaría este ejercicio con unos cuantos países piloto seleccionados, entre ellos
Uganda.  La promoción del comercio se hacía más eficaz si se integraba en un conjunto de medidas
encaminadas a influir en todos los factores que repercutían negativamente en la competitividad
comercial.  Esto significaba que el enfoque integrado no debería limitarse a institucionesmultilaterales, sino ampliarse también a actividades bilaterales.  En el marco de la asistencia bilateral
de Alemania, se planeaba un programa regional consultivo integrado en Uganda, Kenya y Tanzanía
con el fin de aumentar la competitividad y el rendimiento de las exportaciones de las empresas
pequeñas y medianas en estos países.  Además, con el objetivo de fortalecer las actividades del sector
privado, Alemania ayudaba a varios bancos de desarrollo en Uganda con una cantidad total de168 millones de marcos alemanes y participaba en la Compañía de Arrendamiento Financiero de
Uganda (Uganda Leasing Company).  Además, con la vista puesta en el futuro, sus autoridades
estaban dispuestas a entablar nuevas conversaciones con las instituciones multilaterales y el Gobierno
de Uganda sobre la ayuda concreta que pudiera proporcionar su país.  Lo ideal sería que estas
actividades complementaran los proyectos bilaterales arriba mencionados que Alemania tenía en
curso, lo que podría ser el caso de la propuesta de proyecto conjunto de la OMC, la UNCTAD y el
CCI para el seguimiento y la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Sobre la base de la financiaciónparalela, sus autoridades esperaban tratar sobre la posible contribución alemana a este proyecto para el
que se contemplaba destinar otro millón de marcos alemanes.
144. El representante del Banco Islámico de Desarrollo  (BID) se refirió al programa de asistencia
técnica del BID y señaló que con el fin de ayudar a los países miembros en sus esfuerzos por superar
los desafíos que planteaba el nuevo sistema de comercio mundial, el Banco Islámico de Desarrolloestaba preparando en la actualidad un amplio programa de asistencia técnica para sus países miembros
que sería ejecutado en colaboración con la OMC, la UNCTAD, el CCI y el PNUD.  Las
características básicas de este programa habían sido apoyadas en principio por el Consejo de
Administración del Banco.  La asistencia técnica del Banco a los países miembros para actividades
relacionadas con la OMC se desarrollaría principalmente en los campos de la creación de conciencia,el fomento de la capacidad y el fortalecimiento de la integración regional.  Los principales elementos
de este programa serían probablemente los siguientes:  organización de seminarios y cursos prácticos
sobre los Acuerdos de la OMC con miras a mejorar la comprensión de estos Acuerdos;  llevar a cabo
estudios analíticos destinados a evaluar las implicaciones de los Acuerdos de la OMC para los países
miembros del BID;  proporcionar servicios consultivos a los países miembros financiando el costo deexpertos y asesores;  patrocinar la participación de funcionarios de países miembros del BID en losWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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cursos de formación pertinentes ofrecidos por diversas instituciones como la OMC;  fortalecer las
aptitudes de negociación de los países miembros y ayudarles a preparar futuras negociaciones
relacionadas con el comercio.  Las actividades de asistencia técnica del Banco obedecían a
imperativos de la demanda y el Banco alentaba a sus países miembros, especialmente los menos
adelantados, a presentar sus solicitudes de asistencia técnica al Banco y a utilizar plenamente esteprograma.
145. El representante del Fondo Común de Productos Básicos dijo que, para ayudar a los países
menos adelantados a promover su sector de las exportaciones, el Fondo Común de Productos Básicos
había financiado unos ocho proyectos para Uganda, siendo el último el fortalecimiento de las
infraestructuras físicas de comercialización en Uganda.  El Fondo gustosamente seguiría colaborando
en este campo siempre que recibiera del Gobierno ugandés proyectos basados en productos básicos
orientados a la exportación.
146. El representante de Suecia dijo que su país no participaba directamente en la promoción del
comercio en Uganda.  El apoyo sueco se dirigía principalmente al sector social y a la estabilidad
macroeconómica a través del apoyo a la balanza de pagos o al presupuesto.  Su país había participado
en la aplicación de medidas de alivio para Uganda.  Se refirió a la evaluación de las necesidades de
Uganda y se felicitó del hecho de que, en general, las políticas comerciales hoy en día se iniciaban enmedio de un diálogo entre los agentes públicos y privados.  Algunos de los obstáculos que se oponían
a la expansión del comercio eran la precariedad de la infraestructura, la carestía de los servicios y la
escasa capacidad de recursos humanos en varios campos, lo que requeriría enormes inversiones para
las que Uganda, a la luz de su enorme deuda exterior, necesitaba una amplia ayuda exterior financiera
y técnica.  También se podía, mediante la cooperación subregional con los países vecinos, mejorar eltransporte y reducir los costos de los servicios.  La renovada cooperación dentro del África Oriental
podía de ese modo no sólo producir más comercio y atraer a más inversores extranjeros y nacionales,
sino también facilitar el aumento de la cooperación en las distintas áreas funcionales.  Sus autoridades
también habían señalado que Uganda tenía necesidad de asistencia técnica en campos más específicos
donde la OMC, la UNCTAD, el CCI y tal vez otros contaban con más posibilidades de ayudar queSuecia.  Suecia prestaba algo de apoyo a Uganda en el campo de la promoción del comercio a través
del desarrollo de mercados de capital para la microempresa y la pequeña empresa y ayudando al
desarrollo de una organización intermediaria, la Asociación de Fabricantes de Uganda.  Sus
autoridades opinaban que el enfoque del Marco Integrado era importante para una cooperación más
eficaz.  Aunque los procedimientos concretos de seguimiento habían de probarse y elaborarse más,
era importante que Uganda fuera dueña del proceso y asumiera un papel de dirección en las
numerosas propuestas de proyecto, fijándoles una prioridad.
147. El representante del Reino Unido dijo que era esencial, como efectivamente la propia
evaluación de las necesidades había puesto de relieve, que cualquier asistencia técnica prestada fuera
sostenible.  El orador había tomado nota del comentario que figuraba en la evaluación de las
necesidades acerca de los funcionarios que habían recibido formación en cuestiones de la OMC, y de
los ocho o así, sólo dos de ellos permanecían en lo s servicios gubernamentales pertinentes.  Entendía
que Uganda había procurado la reforma de la problemática administración pública, y por tanto sus
autoridades acogerían favorablemente que se prestara más atención a la sostenibilidad de la labor de
asistencia técnica.  En particular, tal vez fuera necesario adoptar enfoques innovadores sobre la
asistencia técnica y tener en cuenta el nivel regional y tal vez trabajar directamente a través del sector
privado así como a través de la administración pública.
148. El Ministro Rwendeire, Ministro de Estado para los Intercambios y el Comercio de Uganda,
agradeció el apoyo mostrado en la reunión y dijo que sin duda volvería a examinar aquellas esferas
respecto de las cuales las organizaciones multilaterales o los donantes bilaterales habían indicado que
era necesario hacerlo.  Añadió que en asuntos de formulación de política comercial o de
establecimiento industrial así como en las cuestiones macroeconómicas, el Gobierno habíaWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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involucrado a los accionistas pertinentes y lamentaba que, al comienzo, hubiera omitido presentar al
Sr.  Lutega, encargado de la fundación del sector privado.  Esta persona estaba dirigiendo una nueva
institución que coordinaba las actividades del sector privado para que éste repercutiera e influyera
más en las medidas del Gobierno.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
VANUATU
Presidente:  Embajador S. Syahruddin (Indonesia)
149. El Presidente dijo que la documentación básica figuraba en el documento
WT/LDC/HL/12/Add.11.
150. El Vicepresidente Barak Tame Sope, Ministro  de Intercambios, Industrias, Comercio y
Turismo de Vanuatu presentó a su delegación:  Segundo Secretario en el Ministerio,
Sr. Pakoa Kaltongga;  Director de Comercio, Sr. Ro y Mickey Joy;  Director de Aduanas, Sr. Sumbe
Antas, y Fiscal General, Sr. Hamilison Bulu.  La evaluación de las necesidades de Vanuatu se refería
a varios sectores clave que disponían de potencial para desarrollar una ventaja comercial comparativa,
por ejemplo el sector de la carne de vacuno, donde su país ya había desarrollado mercados
importantes en Asia;  la kava, bebida tradicional de Vanuatu, que en la actualidad se exportaba a la
CE, los Estados Unidos y Australia y que la industria farmacéutica utilizaba como sedante natural;  yel turismo.  Las necesidades de asistencia técnica identificadas en la evaluación de las necesidades
incluían:  1) servicios de asesoramiento en relación con la adhesión a la OMC;  2) asistencia técnica
para la creación de un Centro de Comercio;  3) formación en política comercial, eficiencia comercial
y desarrollo empresarial.  La inversión era otra de las claves del futuro desarrollo de su país.  En la
actualidad Vanuatu estaba pasando por una importante reforma no sólo de su gestión económica, sinotambién política, reconociendo que sin una estabilización del sistema político de poco serviría la
reforma económica.  Este amplio programa de reforma había sido aplicado de un modo
fundamentalmente diferente de las formas más comunes de reajuste estructural.  Las reformas
económicas, que incluían muchos de los penosos cambios susceptibles de encontrarse en cualquier
programa reformador de reajuste, se instituían de un modo acorde con las tradiciones de consulta,consenso y democracia de base de Vanuatu.  Antes de endosar el amplio programa de reformas, se
habían celebrado amplias consultas sobre la necesidad de la reforma con todas las partes de la
sociedad civil.  Las reformas dolorosas nunca eran populares, pero tal vez otros pudieran estudiar el
modelo que se había utilizado en Vanuatu.  El orador elogió al Banco Asiático de Desarrollo por su
labor y su apoyo durante este difícil período.  Las reformas presentadas al Parlamento este año
incluían medidas para reducir el volumen del sector público en un 10 por ciento y la despolitización
del servicio, la reducción de derechos de importación, la adopción de un sistema de impuesto sobre elvalor añadido de base amplia y un mecanismo abordable para ayudar a los inversores a crear empresas
en Vanuatu, reformas políticas para mejorar el funcionamiento del Parlamento.
151. Hablando también en nombre de otras pequeñas islas del Pacífico, dijo que la reforma interna
y la asistencia técnica por sí solas eran insuficientes para resolver los problemas a que se enfrentaban
los inversores, debido a su aislamiento geográfico y su dispersión y pequeño tamaño, lo que producíadesventajas en cuanto a costos.  Las preferencias comerciales aportaban un incentivo comercial para
atraer a los inversores extranjeros.  La liberalización del comercio había erosionado esas preferencias,
que habían beneficiado mucho a Vanuatu, las Islas Sa lomón y Samoa.  El orador se preguntó qué sería
lo que en el futuro contrarrestaría las desventajas en cuanto a costo inherentes a las inversiones en la
región;  hacían falta modalidades para ayudar a atraer la inversión a la región de las Islas del Pacífico.Se preguntó si la comunidad internacional opinaba que sólo la prestación de asistencia técnica a gran
escala constituía una respuesta adecuada a la amenaza de marginación de los países menos
adelantados.  Una opción sobre la que actualmente se trabajaba en la región del Pacífico era el
establecimiento de una preferencia en materia de inversiones que implicaría la creación de fondos
regionales para el sector privado, facilitando préstamos a bajo interés, préstamos de gestación asícomo capital de riesgo del que podrían disponer aquellos que invirtieran en la diversificación de
exportaciones.  Para facilitar el ajuste de la región a una economía global más abierta, tal vez unaWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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modalidad consistiera en poner dichos fondos a disposición de los inversores tanto locales como
extranjeros, permitiendo que los beneficios dimanantes de ellos pasaran a los inversores, sin ningún
margen para los intermediarios financieros.  Tal servicio, más adaptado al mercado que las
preferencias comerciales, estaría a disposición de los inversores tanto locales como extranjeros, en
consonancia con posibles futuros acuerdos multilaterales de inversión.  La asistencia técnica, aunsiendo esencial, era insuficiente como respuesta a la marginación de los Estados Insulares de la
Región del Pacífico.
152. Vanuatu estaba tramitando su adhesión a la OMC porque, con independencia de los
problemas a corto plazo que eso podría crear, la norma del derecho beneficiaba a los pequeños y a los
pobres.  No obstante, al orador le preocupaba que el proceso de adhesión pareciera tener poco que ver
con la norma del derecho y confirmó que la adhesión a la OMC era necesaria para evitar un sistema
de comercio basado solamente en el poder, algo que sus autoridades experimentaron en lasnegociaciones de adhesión bilaterales.  En esas  negociaciones, naciones mucho más grandes habían
estado exigiendo de Vanuatu disciplinas que no encontraban su base en los Acuerdos de la OMC.  Al
parecer, estas disciplinas se exigían a un pequeño PMA como Vanuatu para evitar crear un precedente
en las negociaciones de adhesión con países mucho más grandes, que representaban grandes intereses
comerciales para los Miembros de la OMC.  Algunos de los que exigían que Vanuatu impusieradisciplinas agrícolas tales como la eliminación de salvaguardias especiales seguían manteniendo por
su parte esas opciones.  Las negociaciones de a dhesión de Vanuatu a la OMC tenían otro componente,
la posibilidad de que las Naciones Unidas cambiaran la graduación de Vanuatu, pasándolo de la
condición de país menos adelantado al de país en desarrollo.  Eso significaría conferir a Vanuatu la
misma condición que a Singapur, país con un PNB per cápita de 26.000 dólares EE.UU.  al que, hastahacía poco todavía, se lo definía como país en desarrollo.  La OMC debería racionalizar las categorías
que utilizaba y el orador instó vivamente a que  la OMC estudiara el uso de metodologías más
sofisticadas, como las del Índice de Pobreza Humana del PNUD, para distinguir entre países en
desarrollo, desarrollados y menos adelantados.
153. El representante de Nueva Zelandia dijo que su país había tenido el gusto de facilitar fondos a
través de su contribución al programa de asistencia técnica de la OMC a fin de que  la evaluación de
las necesidades de Vanuatu se preparara con ayuda de la UNCTAD.  La evaluación de las necesidades
identificaba sectores con potencial exportador tales como la agricultura, la ganadería, la pesca, el
turismo y los servicios financieros extraterritoriales.  Las necesidades de asistencia técnica de
Vanuatu se repartían en tres áreas generales:  servicios de asesoramiento, asistencia técnica y
formación.  Sus autoridades se felicitaban de la respuesta integrada de los seis organismos propuesta
al documento de evaluación de las necesidades que  proporcionaba una cobertura bastante amplia de
las necesidades de asistencia técnica de Vanuatu de una manera que evitaba la duplicación de
esfuerzos.  La asistencia propuesta por la OMC y la UNCTAD para la oferta de Vanuatu para su
adhesión a la OMC sería provechosa, como lo sería el papel contemplado en este ámbito por la
secretaría del Foro del Pacífico Sur que había proporcionado una considerable ayuda hasta la fecha.
Las iniciativas de la OMC, el FMI y la UNCTAD para abordar determinadas necesidades deasistencia técnica en esferas como la legislación aduanera, la valoración en aduana, la reforma del
régimen de importaciones de Vanuatu y los derechos de propiedad intelectual serían importantes para
la solicitud de Vanuatu de sumarse a la OMC y su objetivo global de un régimen abierto de comercio.
La provisión de seminarios regionales especializados y demás formación sobre el sistema multilateral
de comercio también era importante para aquellos funcionarios de Vanuatu que trabajaban en asuntosde la OMC así como en cuestiones generales de comercio.  Su país seguía dispuesto a apoyar la gama
de iniciativas de los seis organismos en la medida en que lo permitieran sus recursos.  Un elemento
clave en el esfuerzo de reforma de la política comercial de Vanuatu era el programa general de
reformas, que sus autoridades acogían con beneplácito, apoyando el amplio impulso de los objetivos y
estrategias de política expuestos en el programa.  Como éste era ambicioso en cuanto a las medidasnecesarias y a los plazos, aceptaban que podía someter a considerable presión los recursos humanos y
financieros de Vanuatu.  Por tanto, sus autoridades seguirían de cerca los avances realizados porWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Vanuatu en la aplicación del programa y continuarían apoyando con firmeza el programa general de
reformas en el marco del programa de ayuda bilateral de Nueva Zelandia.  En la actualidad, el apoyo
de su país incluía la financiación de un asesor neozelandés que llevara a cabo un estudio de diseño
para la introducción en Vanuatu de un impuesto sobre bienes y servicios en tanto que parte crucial de
la reforma.  Su Gobierno también iba a contratar un equipo de consultores para emprender una visitainicial de asesoramiento sobre el diseño del programa de ayuda a fin de evaluar la repercusión en lo
social y por sexos.  La asistencia para el desarrollo de Nueva Zelandia iba a costear un asesor
legislativo y a suministrar apoyo directo en el marco de su programa de asistencia bilateral orientado a
algunos de los sectores económicos expuestos en la evaluación de las necesidades, incluido el
proyecto sobre seguridad agrícola o de cuarentena . También comprendía la financiación conjunta de
un centro rural de apoyo al turismo en Port Vila que hacía de agencia central de reservas y de apoyo
administrativo y formación para pequeños operadores turísticos en zonas rurales. Además de suasistencia bilateral, Vanuatu también recibía de Nueva Zelandia apoyo para la Comisión del Comercio
del Pacífico Sur que facilitaba asistencia para las exportaciones de las islas del Pacífico a Nueva
Zelandia y para el plan de inversiones y desarrollo de las islas del Pacífico que estimulaba los
vínculos entre los sectores privados de Nueva Zelandia y del Pacífico Sur.  El otro elemento clave de
la estrategia comercial de Vanuatu era su apuesta por adherirse a la OMC y de ese modo reformar susistema de comercio en consonancia con las normas internacionales.  La adhesión suponía una carga
considerable para los países solicitantes y su Gobierno animaba a Vanuatu a que sacara provecho de
la asistencia técnica disponible a través de la OMC y de otras organizaciones internacionales.  Nueva
Zelandia había expuesto sus expectativas en relación con la adhesión de Vanuatu y había indicado
estar dispuesta a ayudar bilateralmente proporcionando los conocimientos técnicos apropiados.Además, Vanuatu ya se había beneficiado de la financiación por parte de Nueva Zelandia del
seminario de formación regional de la OMC celebrado en Fiji el presente año y del curso práctico de
la secretaría del Commonwealth sobre cuestiones jurídicas relacionadas con la Ronda Uruguay que la
ciudad de Wellington acogió el pasado mes de junio.  En la prestación de nueva ayuda a Vanuatu, su
Gobierno quería cerciorarse de que sus esfuerzos se complementaran con otros de carácterinternacional y regional, en particular los de la OMC y la secretaría del Forum.
154. El representante de Francia señaló la fuerte dependencia de las exportaciones de Vanuatu de
determinados productos, los esfuerzos realizados por diversificar esa base de exportación, la creciente
participación de los servicios en los ingresos de divisas del país y la importancia que el mercado de
Europa seguía teniendo para las exportaciones de Vanuatu.  Francia estaba satisfecha con la dirección
imprimida por las autoridades de Vanuatu para estimular las exportaciones, en particular las medidas
adoptadas para el desarrollo del sector privado, para remodelar el código de inversiones, los esfuerzosque se estaban realizando en colaboración con la OMPI para crear un sistema de protección de la
propiedad intelectual y, en general, para idear una política y aclarar el entorno jurídico en que se
estaban desenvolviendo las empresas y los inversores.  Francia proporcionaba apoyo en el campo de
la infraestructura, en particular para la renovación del aeropuerto.  Elogió al Gobierno de Vanuatu por
su programa de reforma económica.  Esperaba que los mensajes escuchados hoy llegarían a losinversores extranjeros, dado que la capacidad de Vanuatu de obtener provecho de la economía
mundial dependía mucho de las inversiones extranjeras.
155. El representante del Japón dijo que su país comprendía plenamente la situación en la que se
encontraban los países del Pacífico Sur, incluido Vanuatu, así como los problemas a los que éstos
hacían frente para desarrollar el bienestar social y económico.  El Japón, en el marco de sus relacionesbilaterales con Vanuatu, creó en octubre pasado un nuevo centro para el comercio con los países del
Pacífico Sur que se esperaba mejorara el comercio, las inversiones y el turismo.  En segundo lugar, su
país organizaba seminarios sobre la exportación al Japón junto con los gobiernos del Foro del Pacífico
Sur y el sector privado.  El 13 de octubre de 1997 había tenido lugar una reunión cumbre entre los
países del Foro del Pacífico Sur y el Japón.  Sus autoridades esperaban seguir mejorando en el futurosu asistencia a Vanuatu en el campo del desarrollo de los recursos humanos mediante la educación yWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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la capacitación basada en las necesidades identificadas por Vanuatu y brindando mejores servicios de
infraestructura en los sectores de la electricidad, la pesca y el transporte.
156. La representante de Australia dijo que su país y Vanuatu se habían embarcado en una
fructífera relación de ayuda desde los días del Plan Colombo y en la actualidad Australia era uno de
los mayores donantes de ayuda a Vanuatu, país que tenía el potencial de conseguir un crecimientoeconómico sostenido a largo plazo y un mejor nivel de vida para su población.  No obstante, las
autoridades australianas consideraban prematura la recomendación de ascender a Vanuatu desde su
condición de PMA, sobre todo a la luz de la resolución de la Asamblea General de las Naciones
Unidas de revisar los criterios y estudiar la inclusión de un índice de vulnerabilidad para los pequeños
Estados insulares.  Australia consideraba que la mundialización era una fuerza positiva para el
desarrollo y para la mitigación de la pobreza.  De otro modo, la marginación de países de este proceso
por la razón que fuere podía situarlos en la periferia del desarrollo y confinarlos en una continuapobreza.  Por tanto, Australia estaba muy a favor del enfoque constructivo adoptado por la OMC y sus
interlocutores del Marco Integrado de captar los beneficios potenciales de la liberalización del
comercio para la totalidad de los países, incluidos los menos adelantados.  En su programa de ayuda,
Australia estaba dando una prioridad cada vez mayor a la asistencia para establecer las condiciones
que permitieran hacer posible el aumento del comercio y las inversiones.  Tal era especialmente elcaso de Vanuatu.  El centro principal de la ayuda bilateral de Australia a Vanuatu para el futuro
inmediato era el programa general de reformas que  estaba emprendiendo el Gobierno de Vanuatu, que
promovía los objetivos complementarios de un crecimiento económico encabezado por la comunidad
comerciante y la reforma del sector público.
157. Australia estaba facilitando una importante ayuda relacionada con el comercio y las
inversiones a Vanuatu.  En particular, estaba ayudando a este país en su proceso de adhesión a la
OMC mediante la prestación de asistencia técnica y asesoramiento, como en las recientes consultas
bilaterales mantenidas en Canberra.  Durante estas consultas, se mantuvieron conversaciones
detalladas sobre muchos de los ajustes de política que requería la adhesión. Como actividad de
seguimiento, sus autoridades habían invitado a Vanuatu a poner a punto una propuesta para lacontinuación de la asistencia técnica por parte de Australia y su país estaba dispuesto a estudiar el
envío de más fondos para la asistencia a la oferta de adhesión.  La indicación por parte de Vanuatu de
que estaba dispuesto a contraer compromisos de liberalización comercial y a poner todas las leyes y
reglamentos pertinentes de conformidad con los Acuerdos de la OMC era de agradecer.  Sus
autoridades convinieron en que muchos de los compromisos políticos que tendría que contraer
Vanuatu con el fin de adherirse contribuirían positivamente a la reforma de la economía de Vanuatu y
que el nivel de compromiso con la OMC que era apropiado para Vanuatu no debería ser el mismo quepara un país industrializado.  Algunos acuerdos de la OMC contenían disposiciones que tenían en
cuenta la situación específica, las necesidades y capacidades de Vanuatu, y a su luz deberían
contraerse los compromisos apropiados con la OMC.  El examen de las políticas de Vanuatu en el
grupo de trabajo de la OMC sobre la adhesión de ese país tenía que determinar detalladamente los
ajustes que Vanuatu tendría que afrontar para cumplir los requisitos de la OMC y evaluar cómoayudar a Vanuatu a determinar cómo podrían abordarse tales ajustes.
158. Volviendo al programa más amplio de ayuda, la oradora dijo que Australia estaba ayudando a
Vanuatu proporcionando asistencia  técnica para elaborar la legislación sobre comercio e inversiones,
proporcionando asistencia específica sobre facilitación del comercio, incluida la reforma aduanera y la
introducción de un sistema automatizado para el tratamiento de datos aduaneros.  También se estabafacilitando ayuda en materia de seguridad del aeropuerto y de planificación del turismo, lo que
aportaría beneficios comerciales a este sector.  Australia contaba con un programa de becas en apoyo
del desarrollo de los recursos humanos, clave para el apoyo del comercio y las inversiones.  Vanuatu
también se beneficiaba de varios programas regionales:  el proyecto del Pacífico Sur, que ayudaba a
los empresarios del Pacífico a obtener fondos para la pequeña y mediana empresa;  un programa deformación para que los asesores comerciales y el personal de instituciones de crédito adquirieraWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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aptitudes para el desarrollo de actividades económicas rentables.  El programa de asistencia de
Australia a Vanuatu ascendería este año a un total de 11,2 millones de dólares australianos,
habiéndose elevado a más de 97 millones de dólares australianos en los cinco últimos años. Su país
estaba facilitando más asistencia a través de un programa para la reforma política y de gestión,
ayudando a determinados gobiernos insulares a aplicar reformas esenciales en materia económica y degestión del sector público. Su país se centraba en aumentar la eficacia y responsabilidad de los
gobiernos ayudando a elaborar el marco de política apropiado para la gestión de los recursos
naturales, el comercio exterior y la inversión en el sector privado nacional.  La asignación de fondos
para la reforma de la gestión política se añadía a los programas bilaterales por país.  Otra nueva
iniciativa que podía aportar beneficios a Vanuatu era el nuevo Servicio del Commonwealth  de
Acceso al Comercio y las Inversiones propuesto por el Primer Ministro australiano, Sr. John Howard,
a la recién concluida Reunión de Jefes de Gobierno del Commonwealth celebrada en Edimburgo.Este servicio abordaría las dificultades por las que atravesaban los países en desarrollo en su ajuste a
los acuerdos multilaterales de comercio.  Sería elaborado de conformidad con el Marco Integrado que
estaban desarrollando la OMC y sus interlocutores y coordinado estrechamente con él.  La
coordinación de la asistencia para el desarrollo seguía siendo objeto importante de consideración para
Vanuatu, y Australia y Francia se habían embarcado recientemente en dar un enfoque de colaboracióna muchos proyectos y actividades asociados con sus programas respectivos.  El programa general de
reformas y ahora el Marco Integrado aumentarían tal cooperación.  Australia reconocía que la reforma
precisaría el compromiso del Gobierno de Vanuatu durante los próximos años.  Australia se tomaba
en serio su papel como donante importante a Vanuatu y afirmaba que sus planes constituían un
interlocutor activo en la reforma y el desarrollo de Vanuatu.
159. El representante de la secretaría del Foro dijo que había 14 países insulares del Foro, de los
cuales cinco eran PMA, y lo serían más si existiera un sistema más sofisticado de medir las
condiciones económicas nacionales.  Debido al costo y a la complejidad de la adhesión a la OMC,
nueve de los países del Foro aún no eran Miembros de la OMC.  Sería útil contar con mecanismos
más fáciles y económicos para que los países muy pequeños intentaran la adhesión.  Sin incluir aPapua Nueva Guinea, la población conjunta de los países insulares del Foro era de apenas 2 millones
de personas.  Eran países pequeños, muy distantes de los mercados importantes, y sin embargo,
medidas según raseros mundiales, sus economías eran abiertas.  La principal característica de estas
economías era su extrema vulnerabilidad a las sacudidas económicas y naturales, desde los cambios
en las condiciones de los mercados para las exportaciones clave hasta las catástrofes naturales y el
cambio climático que afectaban de manera desproporcionada a las pequeñas islas.  Dispositivos como
el STABEX de la CE, un plan dependiente de la Convención de Lomé, habían resultado preciosospara reducir el efecto de la vulnerabilidad.  Los países insulares del Foro, al ser partes en los diversos
convenios a los que se habían incorporado en el transcurso de los años, habían tenido durante muchos
años acceso en franquicia arancelaria a mercados importantes como los de Australia, Nueva Zelandia
y la CE.  En la actualidad, los beneficios de estos dispositivos se estaban erosionando con la caída de
los aranceles y, de hecho, la confirmación de la CE de que pronto iba a ampliar esto a otros PMAsignificaba que las economías muy pequeñas se verían confrontadas a nuevas fuentes de competencia
directa.  Para varios países insulares del Foro ello supondría una importante sacudida si no se llevaba
a cabo con cuidado, y obviamente, a la luz de los plazos que la CE había mencionado, éste era un
asunto de gran urgencia.  Los países insulares del Foro estaban esforzándose por obtener ventajas de
la liberalización del comercio mundial, y los Jefes de Gobierno del Foro habían adoptadorecientemente un plan de actuación económica de largo alcance encaminado a adoptar las políticas
económicas nacionales de mejor calidad aplicadas en la región.  Se trataba de un plan de largo
alcance, y el Ministro había informado de las medidas que Vanuatu estaba adoptando a escala
nacional.  Entre los elementos de este plan figuraba el compromiso de liberar y abrir el comercio y las
inversiones y el establecimiento de condiciones de libre comercio entre los países de las islas delPacífico.  Estos países estaban comprometidos a introducir el próximo año y medio las mejores
prácticas mundiales en materia de políticas de inversión basadas en principios de inversión no
vinculantes del APEC.  Incluso con todas estas buenas políticas internas y el acceso de libre comercioWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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a los principales mercados, los pequeños países del Forum aún iban a tener que luchar para lograr la
prosperidad debido a lo exiguo de sus mercados nacionales y a su aislamiento físico.  El orador acogió
favorablemente la sugerencia del Ministro de estudiar la idea de una preferencia en inversiones.
160. El representante de la UNCTAD, hablando en nombre de los seis organismos, señaló que la
respuesta interorganismos a las necesidades de Vanuatu en el campo del desarrollo comercial recogían
unas 20 actividades de asistencia técnica.  La mayoría eran respuestas a necesidades específicas que la
UNCTAD había ayudado recientemente a Vanuatu a evaluar.  Ya existían posibilidades de
financiación para algunas de las ofertas de prestación de asistencia técnica, y se esperaba que los
compromisos se mudaran en actuaciones concretas en un futuro relativamente cercano.  No obstante,
era necesario que la mayoría de las actividades propuestas fueran formuladas y presupuestadas como
parte de un programa nacional de cooperación técn ica o que se contemplaran a nivel regional.  Con
respecto a esta mesa redonda, dijo que la idea de complementar las actividades a llevar a cabo a nivelnacional mediante un programa regional sobre determinados temas merecía una seria reflexión a la
vista del pequeño tamaño de los cinco PMA del Pacífico.  La formulación de las actividades de
asistencia técnica de la UNCTAD podía dar como resultado un programa a nivel nacional
complementado por cierto número de actividades a nivel regional, quizás en colaboración con la
secretaría del Foro.  Recordó que en 1994 se había celebrado una conferencia global sobre eldesarrollo sostenible de pequeños Estados insulares en desarrollo, la llamada Conferencia de
Barbados.  Recientemente, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones
Unidas y el PNUD habían invitado a todos los peque ños Estados insulares en desarrollo a preparar
perfiles de proyecto y programas de cooperación técnica con respecto a los campos abarcados por el
Programa de Acción de Barbados.  El comercio era uno de estos campos, aunque el principal énfasisse ponía en el desarrollo sostenible.  Tales programas por países serían presentados por los distintos
países a una conferencia de donantes que se planeaba para aproximadamente dentro de un año. Se
había invitado a formular estos proyectos y programas a varias organizaciones internacionales y
regionales, entre ellas la UNCTAD y el PNUD.  El PNUD se encargaría de coordinar el apoyo entre
las diversas organizaciones en el proceso que culminaría en la conferencia de donantes.  Vanuatudebería prestar seria atención a estas oportunidades y estudiar la elaboración de un programa nacional
a la luz de su evaluación de las necesidades preparada en el contexto del Marco Integrado -FMI, CCI,
UNCTAD, PNUD, Banco Mundial y OMC- como preparación de esta conferencia de donantes.  Esto
constituía una razón más para que Vanuatu prosiguiera sus consultas con las organizaciones
internacionales presentes en esta mesa redonda con vistas a idear un programa nacional que pudiera
acabar presentándose a la conferencia de donantes.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTA SOBRE LA MESA REDONDA RELATIVA A
ZAMBIA
Presidente:  Sr. C. Fortin (UNCTAD)
161. El Presidente dijo que la documentación básica figuraba en el documento
WT/LDC/HL/12/Add.12.
162. El Ministro Alfayo S. Hambayi, Ministro de Comercio e Industria de Zambia, manifestó su
aprecio por los esfuerzos coordinados de los seis organismos que participaban en el ejercicio y
exhortó a otros interlocutores bilaterales cooperantes a que prestaran un apoyo adicional a estainiciativa.  Zambia estaba comprometida a pote nciar el comercio internacional en tanto que
componente fundamental de su estrategia de desa rrollo.  Era el deseo del orador que la mayor
transparencia resultante de los Acuerdos de la OMC fuera consolidada por todos.  El Gobierno de
Zambia era consciente de la estrecha vinculación existente entre el comercio internacional y el
aumento de la inversión extranjera y reconoció que donde mejor se utilizaban las oportunidades queofrecía la liberalización era en una economía en que la empresa privada fuera la fuerza motriz.  A tal
efecto, Zambia había liberalizado su régimen comercial y estaba adoptando medidas específicas.
Zambia había:  a) reducido drásticamente los aranceles y suprimido todos los obstáculos no
arancelarios;  b) suprimido todas las subvenciones, incluidas las subvenciones a los productos
agrícolas;  c) eliminado todos los controles de precios;  d) suprimido todas las restricciones en materiade divisas;  y e) creado un centro de inversiones de ventanilla única para apoyar a los inversores y por
tanto se estaba desarrollando un amplio programa de privatización, habiendo sido privatizadas ya más
de 206 de las empresas paraestatales, incluidas algunas partes de la industria minera.  El orador
esperaba que la privatización de las minas se completara para finales de año y que al acabar 1999 se
hubiera completado el programa general de privatizaciones.
163. La reestructuración de la política comercial de Zambia se enfrentaba a graves obstáculos.  La
resistencia de algunos de sus interlocutores comerciales a abrazar las virtudes del libre comercio
constituían un importante obstáculo a los esfuerzos de Zambia por aumentar las exportaciones.
Mientras que Zambia aplicaba un sistema arancelario sencillo y transparente sin imponer ningún
obstáculo no arancelario, algunos de sus interlocutores seguían apegados a un modo unidireccional de
ver el comercio que animaba a algunos en Zambia a presionar por una actitud más proteccionista
hacia las importaciones.  Así que era importante recibir ayuda para establecer mecanismos operativospara el uso de medidas políticas conformes con las normas de la OMC contra el comercio desleal, en
particular medidas de salvaguardia y derechos antidumping y compensatorios.  El orador continuó
diciendo que era esencial el aumento de la capacidad de producción y la mejora de la calidad de
productos exportables, lo que requería nuevas inversiones.  De modo que había que perseverar
vigorosamente en el fomento de las inversiones y, a este respecto, Zambia iba a emprender la revisiónde su Ley sobre Inversiones y del marco jurídico para la creación de zonas de elaboración para la
exportación.  Estas medidas necesitaban de apoyo urgente. También requería un apoyo inmediato la
Oficina de Normas de Zambia, que era esencial para asegurar la competitividad internacional de
Zambia.  Según el informe de 1997 de la UNCTAD, en 1995 Zambia destinó 2.600 millones de
dólares EE.UU. al servicio de la deuda.  Esto equivalía al 227 por ciento de los ingresos anuales porexportaciones.  La existencia total de la deuda por pagar equivalía a 6.200 millones de dólares
EE.UU., o sea, un 50 por ciento más que el PNB.  Esta situación no había cambiado
significativamente y era insostenible.  El alivio de la carga de la deuda era, pues, esencial para
controlar los recursos locales para la inversión.  Los recursos que ahora se destinaban al servicio de la
deuda habrían estado de otro modo disponibles para mayores inversiones en infraestructuraeconómica y social.  Zambia era un país sin salida al mar y necesitaba asistencia para desarrollar y
negociar acuerdos con sus vecinos a fin de reducir los costos del transporte por tierra, que hacíanWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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anticompetitivas las exportaciones de Zambia.  La función del sector privado en Zambia había pasado
a ser crucial en su desarrollo económico.  El orador señaló que los miembros del sector privado eran
parte de la delegación de Zambia y dijo que su país solicitaba asistencia técnica para sensibilizar y
ayudar al sector privado a apreciar las medidas comerciales reparadoras.  Esta ayuda también debería
ir destinada a las asociaciones empresariales que intervenían en el diálogo político y estabanintentando orientar sus actividades hacia la promoción del comercio.
164. La representante del Banco Mundial, hablando en nombre de los seis organismos, dijo que
éstos se felicitaban de que el Gobierno de Zambia se inclinara más hacia el comercio y en particular
hacia la diversificación de las exportaciones y la inversión privada.  También elogiaban los progresos
logrados en la reforma comercial, con la eliminación del impuesto sobre las ventas de importación
en 1995 y la simplificación y eliminación de las ex enciones en 1996.  Zambia había emprendido una
amplia reforma de su política comercial durante el pasado decenio, cuyos detalles acababan de serexpuestos por el Ministro. En la actualidad, el tipo arancelario medio ponderado para las
importaciones era sólo del 11,4 por ciento y el tipo medio de recaudación era del 8,9 por ciento, lo
que sin duda era una excepción en la región.  Lo más brillante del panorama económico seguía siendo
el fuerte crecimiento de las exportaciones de productos no metálicos que, según las últimas cifras del
Banco, fue del 40 por ciento en los ocho primeros meses de 1997 en relación con el mismo períododel año pasado y de aproximadamente el 27 por ciento desde 1994.  No obstante, la respuesta global
de la oferta todavía era débil y las exportaciones de 1996 (en dólares) aún estaban por debajo de las
de 1980.  Los seis organismos respaldaban plenamente los objetivos de la política comercial de
Zambia, incluido el de asegurar una eficiente administración aduanera y crear un entorno de comercio
justo, en otras palabras, un terreno de juego nivelado.  La respuesta integrada y coordinada de los seisorganismos era al mismo tiempo una toma de inventario y un anuncio de nuevos compromisos.  La
oradora veía dos prioridades:  el ajuste en el lado legislativo y de la capacidad aduanera al nuevo
entorno comercial bajo la égida de la OMC;  y medidas en el lado del desarrollo de los recursos
humanos.  En el primer ámbito, entre las necesidades identificadas se encontraban:  el fortalecimiento
de la valoración en aduana y la puesta al día de la reglamentación aduanera;  la revisión y la redacciónde una legislación adecuada sobre las posibles medidas comerciales de reparación y el establecimiento
de un sistema nacional de esas medidas.  En el lado del desarrollo de los recursos humanos, se preveía
lo siguiente:  la formación de funcionarios gubernamentales en materia de disposiciones de los
Acuerdos de la OMC, en negociaciones comerciales y en la aplicación del sistema de medidas
comerciales de reparación;  otro ámbito era el de dar a conocer al público el contenido y las
exigencias de los Acuerdos de la OMC.  A modo de ejemplo, la oradora mencionó el apoyo del FMI
encaminado a reforzar la valoración en aduana.  Otros organismos que apoyaban la reforma legislativade diversas maneras eran la OMC, la UNCTAD y el  Banco Mundial.  Se habían anunciado programas
de formación y cursos prácticos a nivel regional, del COMESA, subregional y nacional dirigidos a
agentes tanto gubernamentales como del sector pr ivado.  La OMC, la UNCTAD, el PNUD y el Banco
Mundial participaban en estas actividades de formación.  La primera de esta serie sería un seminario
subregional sobre la economía y las instituciones del comercio internacional, programada para losdías 17 a 22 de noviembre de 1997.  Otros seminarios seguirían el próximo año.  Zambia contaba ya
con una serie de proyectos de asistencia técnica relacionada con el comercio de fuentes y lugares
multilaterales al margen del contexto directo de la OMC.  A los organismos les gustaría creer que
habían aportado alguna contribución al aumento de las exportaciones no tradicionales.  En Zambia ya
se contaba con un montón de cosas correctas, y se consideraba que un ejercicio que valía la pena erael del análisis crítico de los proyectos existentes antes de embarcarse en otros nuevos con el fin de
poder incorporar a los nuevos programas las lecciones que podían aprenderse.  La oradora concluyó
recalcando que se estaba en el principio de este proceso que debía continuarse con más fijación de
prioridades y la determinación del costo del programa.  Señaló que en la mayor parte de los casos ya
existía un calendario claro y que, en los que no, debería establecerse uno con carácter de urgencia.También había que establecer claros indicadores cuantificables que permitieran el seguimiento del
avance del programa.  Aseguró a los participantes que no se pretendía que este ejercicio fuera
exclusividad de un club de seis.  Los seis habían hecho el comienzo pero, sin las actividades de losWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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donantes bilaterales en este campo, el panorama no estaba completo.  En otras reuniones había oído a
algunos donantes bilaterales manifestar el deseo de sumarse al ejercicio en el futuro, y expresó la
esperanza de que el proceso de consulta en el marco del Marco Integrado continuara en Lusaka y de
que se invitaría a participar a todos los donantes interesados.
165. El representante del Reino Unido dijo que uno de los mensajes importantes que habían
circulado por esta conferencia así como por muchas conversaciones similares había sido que la
estabilidad política y la democracia basada en el derecho eran esenciales para el bienestar económico.
Los principios de las declaraciones de Harare y de Millbrook, que suscribían ambos países, tenían una
contribución que aportar a la recuperación económica de Zambia, a su más estrecha integración en la
economía mundial y a su capacidad de atraer inversiones.  El Reino Unido era un interlocutor antiguo,
el segundo mayor donante bilateral y exportador a Zambia y un importante importador de productos
de Zambia.
166. El orador tenía cuatro observaciones que formular sobre los aspectos de política más amplios.
Primero, los esfuerzos de desarrollo del Reino Unido estaban siendo reorientados a eliminar la
pobreza y a estimular el crecimiento económico que beneficiaba a los pobres.  Su país quería ayudar a
desarrollar el comercio y las inversiones a fin de proporcionar modos de vida sostenibles y querría
alinear sus propios esfuerzos con los de los seis organismos.  Aunque la Respuesta Integradaconstituía un comienzo útil, instaba a los seis organismos a que trabajaran estrechamente con otros
donantes para desarrollarla.  Segundo, llamaba la atención de los seis organismos sobre los resultados
sumamente pertinentes de las dos reuniones del Commonwealth en las que Zambia y Gran Bretaña
acababan de participar.  El informe del Foro Empresarial del Commonwealth y la Declaración
Económica del Commonwealth de Edimburgo estaban en circulación y, por no tomar más que dosejemplos de ellos, el Servicio de Comercio e Inversiones del Commonwealth y el consolidado
Commonwealth Partnership for Technology Management  podían complementar directamente las
respuestas que se enumeraban en la Respuesta Integrada.  Tercero, aunque ésta no era una reunión
acerca de la política macroeconómica, en la evaluación de las necesidades, y de hecho en las
observaciones inaugurales del propio Ministro Hambayi, se habían hecho varias referencias a laescasez de capital, los altos tipos de interés, la presión sobre el gasto público, y ciertamente la carga
de la deuda que pesaba sobre Zambia, que era un asunto de obvia preocupación.  Al Reino Unido le
gustaría que en septiembre se aplicara de manera rápida y general la iniciativa sobre los países pobres
muy endeudados sobre una base multilateral del Commonwealth, y su país había propuesto otra
iniciativa para atajar la deuda insostenible que se llamaba el Mandato de Mauricio.  Cuarto, sobre la
liberalización del comercio su Gobierno aplaudía la eliminación por Zambia de las restricciones
cuantitativas a la importación y su simplificación de los aranceles.  Existía la preocupación de queZambia aún no había garantizado el acceso recíproco a mercados cercanos en los países del COMESA
y el SACU.  El Reino Unido apoyaba vivamente la rá pida retirada de los obstáculos y una integración
económica más acelerada.  Con eso se podrían reducir los costos de transporte, que eran esenciales
para que Zambia promoviera la especialización en el seno de mercados más amplios y para estimular
las inversiones.
167. A continuación pasó a algunos detalles que figuraban en la Respuesta Integrada y se felicitó
de la franqueza y amplitud de la evaluación de las necesidades y del propio marco.  Podían
fortalecerse mediante un claro análisis del entorno emergente de la política exterior, por ejemplo, las
implicaciones de una posible zona de libre comercio UE/Sudáfrica y de acuerdos sucesorios de la
Convención de Lomé.  El Reino Unido quisiera expresar su congratulación por la evaluación de lasnecesidades.  En particular, a fin de ayudar a las pequeñas y medianas empresas, el Reino Unido
estaba facilitando cooperación técnica para la empresa de gestión, para un nuevo fondo de capital de
riesgo a fin de financiar las PYMES de Zambia;  a primeros del próximo año su país esperaba
financiar un proyecto para ayudar a los exportadores de productos alimentarios y de productos
artesanales, y facilitaría información sobre mercados y contactos, formación y apoyo para eldesarrollo de productos. El Reino Unido tamb ién estaba apoyando la modernización de laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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administración de aduanas, incluida una instalación de un sistema SIDUNEA en la Junta Fiscal de
Zambia, y de la Corporación para el Desarrollo del Commonwealth, que era una institución pública
británica y que ahora iba a convertirse en una asociación pública y privada que tenía inversiones de
más de 100 millones de dólares EE.UU. en Zambia en los sectores alimentario, industrial, financiero y
otros.  Para concluir, dijo que esperaba que la próxima etapa fuera la fijación de prioridades y decostos de las propuestas en la evaluación de las necesidades y su Respuesta Integrada y la elaboración
de un mecanismo de seguimiento y evaluación con una clara asignación de responsabilidades.  El
Reino Unido y otros donantes bilaterales quisieran saber con claridad cómo podrían encajar en este
proceso y contribuir a él.
168. La representante de Irlanda dijo que Zambia era un importante país prioritario para la ayuda
irlandesa y que el mes pasado se celebraron consultas fructíferas con las autoridades de Zambia en
Lusaka.  La oradora quería plantear algunos asuntos.  En primer lugar, una importante característicapositiva en la economía de Zambia en la actualidad era la medida en que los cambios fundamentales
que habían tenido lugar desde 1991 en las políticas comerciales y económicas del Gobierno,
especialmente en relación con la liberalización y la diversificación del comercio, se estaban reflejando
en el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, que estaban aumentando a tasas de 2 dígitos y
representaban el 25 por ciento de las exportaciones totales, en contraste con el 10 por ciento de 1991;se esperaba que la privatización en curso de la minería de la Zambia Consolidated Copper Mines
(ZCCM) condujera en el futuro a un aumento de la productividad en este ámbito y estimulara los
futuros ingresos de exportación de la minería.  Era esencial que se estimulara continuamente el
crecimiento económico inducido por la exportación de fuentes tanto tradicionales como no
tradicionales, porque el objetivo del crecimiento económico era contribuir lograr las metas delprograma gubernamental de reducción de la pobreza:  en la actualidad el 70 por ciento de los
habitantes de Zambia vivían por debajo del nivel de pobreza y era importante que continuara el
crecimiento económico inducido por la exportación para alcanzar la meta de reducir ese nivel por
debajo del 50 por ciento para el año 2000 y para mejorar la situación de los indicadores de desarrollo
humano de Zambia.  Era de saludar la manera en que se estaba estimulando el papel del sector privadocon el fin de mejorar la capacidad de producción.  Buenos ejemplos de esto eran la rapidez y la
energía que el Gobierno había imprimido a su programa de privatización de las empresas
paraestatales.  Otro ejemplo era la afluencia de capital privado extranjero, que se estimaba en unos
200 millones de dólares EE.UU. para este año.  A Irlanda, a través de su apoyo al centro de
promoción de las inversiones, le era grato ayudar a Zambia para que su economía pudiera atraer
inversiones extranjeras y nacionales;  dentro del apoyo de Irlanda a la ZIC figuraba un reciente
estudio de consultoría sobre el desarrollo de zonas de elaboración de la exportación, recomendando unprograma piloto en este ámbito.  Dentro de Zambia, el nivel de diálogo entre el Gobierno y el sector
privado había mejorado considerablemente en los últimos cinco años.  No se había podido progresar
más por la falta de conocimientos técnicos y de comprensión de las cuestiones y no porque no hubiera
una voluntad general de cooperar, y la oradora tenía la esperanza de que gracias al apoyo técnico que
iban a facilitar los organismos como seguimiento a la reunión de hoy se abordarían estas limitaciones.El turismo era un ámbito con gran potencial de desarrollo económico y generación de ingresos por
exportaciones.  Ayudando a aumentar el suministro de personal muy calificado en el sector del
turismo, Irlanda también estaba apoyando la labor de Zambia por desarrollar este importante sector.
Entre las trabas que inhibían el desarrollo de la capacidad sostenible de exportación identificadas en el
documento de evaluación de las necesidades se encontraban la falta de financiación del capital y losaltos tipos de interés nacionales;  la carga de la deuda de Zambia también suponía un importante
impedimento en esta esfera.  El servicio de la deuda exterior absorbía en la actualidad el 10 por ciento
de la renta nacional de Zambia, planteando una importante limitación a todo crecimiento económico y
a la capacidad del Gobierno de superar los problemas de la reducción de la pobreza.  La reunión del
grupo consultivo celebrada en julio pasado en Zambia instó a que se iniciara de inmediato la labor queculminara en la pronta decisión de incluir a Zambia en la iniciativa en pro del alivio de la carga de la
deuda, y a su Gobierno le gustaría reafirmar hoy este llamamiento.  La capacidad de Zambia, como la
de otros PMA, de abordar adecuadamente las cuestiones del desarrollo del comercio se veía limitadaWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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por una falta general de información, aptitudes y confianza en abordar cuestiones con economías
regionales más fuertes, ámbito crucial para que la OMC prestara un apoyo más intensivo y
concentrado tanto al Gobierno como al sector privado de Zambia.  Para concluir, reiteró la necesidad
de que los donantes bilaterales participaran en el proceso de aplicación de la Respuesta Integrada y
aseguró que su país estaba dispuesto a continuar las conversaciones con las autoridades de Zambia ylos seis organismos multilaterales en Lusaka.
169. El representante de los Estados Unidos dijo que su país tenía este año un programa por un
total de unos 17,5 millones de dólares EE.UU. de asistencia a través de su programa de ayuda a
Zambia, una buena parte del cual estaba orientado hacia el crecimiento económico, por ejemplo el
programa de privatización, especialmente la asistencia a la empresa de telecomunicaciones y la
formación destinada a las pequeñas y medianas empresas;  recientemente habían tenido lugar
conversaciones acerca de una posible asistencia en el ámbito de la política comercial con el MinistroHambayi, que además de ser el Ministro de Comercio e Industria también era Presidente del Consejo
de Ministros del COMESA.  Éste había visitado recientemente los Estados Unidos y otros países para
hablar de la asistencia al COMESA a fin de mejorar las políticas comerciales de sus miembros y la
educación de funcionarios y del público en materia de normas de la OMC y de cuestiones de
liberalización del comercio en toda la región.  Esperaba que en los próximos meses aparecierandeterminadas propuestas.  Dentro de Zambia, contrastando con el telón de fondo de las buenas
políticas del pasado, recientemente se había percibido una reciente reacción pública contra las
políticas comerciales liberales, lo que constituía un acontecimiento preocupante. Se refirió a las
propuestas de la Respuesta Integrada de ayudar, mediante la adaptación de políticas a varios Acuerdos
de la OMC, a optimizar los beneficios de las nuevas oportunidades comerciales y se preguntó quéestaban proponiendo la UNCTAD y las autoridades. Algunas adaptaciones de políticas eran buenas,
por ejemplo la de ayudar a combatir las falsas quejas o las restricciones comerciales que otros
imponían a las exportaciones de Zambia, o la asistencia para ayudar a diagnosticar los obstáculos no
arancelarios con que se enfrentaba Zambia en la región y a animar a sus interlocutores comerciales a
reducir tales obstáculos.  No obstante, el orador previno que no convenía centrarse en la adopción denuevas medidas restrictivas en Zambia, como la de introducir una legislación sobre salvaguardias allí
donde antes no existía o mejorar el uso de derechos compensatorios y medidas antidumping.  Sus
autoridades estaban debatiendo internamente esta cuestión con la misión de la USAID en Lusaka y
planeaban celebrar consultas con el Banco Mundial y el programa de ayuda bilateral de Alemania que
aplicaba en este ámbito particular, o con cualquier otro interlocutor para el desarrollo que manifestara
su deseo.
170. El representante del Canadá señaló que su país estaba aportando aproximadamente
10 millones de dólares EE.UU. a Zambia en ayuda bilateral y sus actividades se centraban
principalmente en las necesidades humanas básicas, concretamente en los sectores de la educación y
de los cuidados de salud.  Las trabas comerciales clave en Zambia habían sido expuestas por el
Gobierno y comprendían el problema que representaban los altos niveles de analfabetismo para una
eficaz transferencia de tecnología, la importancia del transporte para un país que carecía de litoral y lanecesidad del desarrollo del mercado de capitales para mejorar la financiación de las pequeñas y
medianas empresas.  Sus autoridades tenían confianza en que las lagunas en cuanto a la poca
comprensión de la repercusión de la Ronda Uruguay, la mejora de la capacidad para aplicar las
decisiones de la Ronda y el acceso a la información sobre mercados se colmarían de una manera más
transparente y coordinada.  Señaló que la principal exportación de servicios de Zambia era el turismo,que tenía un gran potencial pero se enfrentaba a limitaciones que Zambia había señalado en su
evaluación de las necesidades. No obstante, la Respuesta Integrada no parecía indicar que ninguna
actividad planeada fuera a prestar asistencia en la comercialización y desarrollo del sector del turismo.
En segundo lugar, con respecto al sector minero, se señalaba que hasta el 90 por ciento de la
producción no se registraba y que hasta el 90 por ciento de los ingresos en divisas procedían de lasexportaciones de cobre.  Sus autoridades animarían a que se prestara más atención a este sector
importante en la Respuesta Integrada.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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171. El representante del  Japón dijo que la evaluación de las necesidades mencionaba los campos
de la agricultura, la minería, la energía hidroeléctrica, el turismo y el sector manufacturero como áreas
potenciales de desarrollo.  Si bien las industrias manufactureras mostraban un ligero incremento en
cuanto a inversión directa, sus autoridades se preguntaban si este sector sería capaz de convertirse en
un motor del crecimiento económico.  En la industria de los textiles, por ejemplo, los costos de lamano de obra en Zambia eran relativamente bajos en comparación con otros países vecinos.  No
obstante, con el fin de ceñirse a las necesidades de los importadores de productos de Zambia, mucho
quedaba por hacer en cuanto a la mejora de la calidad y los plazos de producción, entrega, etc.  Lo que
llevaba a la necesidad de fortalecer la infraestructura básica de la industria de exportación de Zambia.
La esfera prioritaria de la asistencia de su Gobierno a Zambia se encontraba en el campo de la
agricultura, la sanidad y la atención médica y la formación profesional, esta última también en materia
de comercio e inversiones.
172. El representante del Banco Mundial dijo que el interés primordial del Banco en prestar
asistencia en la esfera comercial era los aspectos básicos de la reforma de la administración pública.
No resultaba eficaz formar a personas para ocuparse de asuntos de la OMC cuando la estructura de la
administración pública era tal que estas personas acabarían pronto en el sector privado.  El programa
del Banco de apoyar al Gobierno en los elementos básicos de la reforma de la administración públicainvitaba a que otros organismos y programas de donantes bilaterales se complementaran para formar a
las personas en las particularidades de la administración de varias partes, particularmente las relativas
al comercio.  Se había manifestado interés en cuestiones de financiación de las exportaciones, y el
interés del Banco en Zambia se encontraba en la reestructuración básica del sector financiero y en la
de varios bancos que, si no ya insolventes, estaban cerrados.  El orador recalcó la importante funcióndel sector privado en este ámbito y señaló que el Ministro informaba del creciente diálogo entre el
Gobierno y el sector privado.  El interés del Gobierno en hacer salir al sector privado era sólo una de
las tres partes que eran necesarias.  En segundo lugar, el propio sector privado tenía que interesarse
activamente no sólo en responder al Gobierno sino por el programa de desarrollo del país.  Por último,
y esto lo dirigía al Banco, a los demás organismos multilaterales y a los donantes bilaterales, de lasaptitudes y capacidades mencionadas en la evaluación de las necesidades y en la Respuesta Integrada
que se referían al desarrollo de las exportaciones y la promoción del comercio, muchas de ellas era el
sector privado quien más adecuadamente las aplicaba y por tanto deberían serle facilitadas a él;  tenía
menos importancia capacitar a los funcionarios gubernamentales en cuanto a encontrar mercados de
exportación, y de satisfacción de los requisitos que los productos deberían reunir a fin de venderse en
los mercados mundiales.  Para concluir, elogió el progreso realizado hasta la fecha en Zambia y para
el futuro recalcó dos cosas:  primero, el fomento de la capacidad, y segundo, la división apropiadaentre la función del Gobierno y la del sector privado.