ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/367
30 de octubre de 2000
(00-4512)
Original:  inglés
ALIANZA MUNDIAL PARA LA REFORMA Y LIBERALIZACIÓN
DEL COMERCIO DE AZÚCAR
Banff, Canadá
9 de octubre de 2000
Comunicación de Australia
Se ha recibido de la Misión Permanente de Australia la siguiente comunicación, que contiene
un "llamamiento a la acción" de la Alianza Mundial para la Reforma y Liberalización del Comercio
de Azúcar, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN
1. La Alianza Mundial para la Reforma y Liberalización del Comercio de Azúcar  se ha fijado
como objetivo la consecución en las negociaciones de la OMC sobre la agricultura de un acuerdo que
incluya una reforma profunda de las políticas relativas al comercio de azúcar.  Es importante que las
negociaciones se centren en los beneficios fundamentales que entraña la liberalización para los países
en desarrollo, y no sólo en las concesiones que los principales países desarrollados están dispuestos a
hacer.
1. Las subvenciones a la exportación deben suprimirse
2. Las subvenciones a la exportación son uno de los instrumentos de política comercial más
distorsionadores que afectan al mercado mundial del azúcar.  Las subvenciones a la exportación no
sólo reducen los precios mundiales del azúcar, sino que distorsionan además la competencia entre
todos los países exportadores por el acceso a los mercados.  Es necesaria una reforma profunda queelimine estas subvenciones.
3. Una prioridad fundamental de la Alianza es la eliminación de las subvenciones a la
exportación.  Tomamos nota de que su eliminación es también un objetivo del Grupo de Cairns y de
los Estados Unidos.
4. La eliminación de las subvenciones a la exportación de azúcar y otros productos
agropecuarios incorporaría a las disciplinas de la OMC en la esfera de la agricultura la prohibición ya
existente en el GATT de las subvenciones a la exportación de productos industriales.
2. La ayuda interna no debe tener efecto de distorsión del comercio
5. La creciente mundialización está imponiendo cambios en todos los aspectos de la actividad
económica.  Los agricultores responden cada vez en mayor medida a las señales del mercado.  Paralos productores de azúcar de muchos países desarrollados, la aplicación diferencial de medidas deWT/L/367
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sostenimiento de los precios interiores, distorsiona estas señales del mercado.  El Acuerdo de la OMC
sobre la Agricultura dio comienzo al proceso de reducción de los niveles de ayuda con efectos de
distorsión del comercio.  En el caso de muchos productos se adoptaron políticas destinadas a sustituir
los sistemas de ayuda cuyos efectos distorsionan considerablemente el comercio por los pagos a los
agricultores, que entrañan un grado de distorsión menor.  Estos cambios no se han aplicado de manerasignificativa respecto de los programas de ayuda al azúcar.
6. La Alianza propone la eliminación de todos los regímenes de ayuda interna con efectos de
distorsión del comercio.  Esta propuesta reduciría el grado de distorsión del comercio en las
economías de los Miembros de la OMC, aumentaría el nivel de transparencia de la asistencia al sector
industrial y garantizaría que todas las medidas tuvieran un objetivo claro y efectos mínimos de
distorsión del comercio.  En los casos en que los países intentan resolver los problemas
"multifuncionales", no comerciales, que se plantean en relación con la agricultura, es importante quelo hagan utilizando políticas específicas, con objetivos claramente definidos, transparentes y que no
distorsionen el comercio.
7. La agricultura cumple una función especial en muchos países en desarrollo.  Dadas las
importantes consecuencias que tiene para el empleo y para el crecimiento y el desarrollo de esos
países, es necesario prestar especial atención a esas consecuencias.
3. Debe mejorarse el acceso a los mercados
8. Uno de los principales objetivos de la Alianza es mejorar el acceso a los mercados.  Para
maximizar las oportunidades efectivas de acceso a los mercados de todos los países a todos los
mercados es importante que se eliminen todos los obstáculos no arancelarios.  Con el fin de conseguir
un acceso mejor a los mercados, la Alianza reclama la eliminación de todos los aranceles, tanto de losaplicados fuera como dentro de los contingentes.  Aunque reconocemos que es posible que la
eliminación de los aranceles se realice progresivamente, es importante una reducción concertada y
coordinada de todos los aranceles.  No hay ninguna razón para que el nivel de los aranceles aplicados
al azúcar sea mayor que el de los aplicados a otras mercancías.
4. Objetivos de la Alianza Mundial
9. El mejor resultado sería conseguir en la OMC un acuerdo para efectuar reducciones
significativas de la ayuda y la protección así como para introducir normas y disciplinas más estrictas.
La causa fundamental de los problemas con los que se enfrenta el sector azucarero, y más
generalmente los sectores agropecuarios de muchos países en desarrollo, son las políticas de algunos
países de la OCDE.  Debemos trabajar juntos para cambiar esas políticas.
10. Hay razones imperativas para la reforma de las políticas agropecuarias y la plena inclusión de
las disciplinas aplicables al azúcar en los cambios de ese proceso de reforma.  Las decisiones sobreproducción y comercialización de los productores de azúcar responden en demasiados países a los
programas de ayuda y no a las condiciones naturales del mercado.  Como consecuencia de ello, los
exportadores más eficientes del mundo, la mayoría de los cuales son países en desarrollo, tienen que
hacer frente a la competencia de las exportaciones de azúcar subvencionadas y además no tienen
acceso a los mercados.  Las subvenciones y las restricciones del acceso a los mercados distorsionan laestructura de la oferta mundial y aminoran la seguridad del abastecimiento.  La presente propuesta:
a) ampliará las oportunidades efectivas del comercio mundial para los productores
eficientes de azúcar;
b) reducirá la influencia de las políticas localistas de ayuda;WT/L/367
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c) aumentará la renta y el nivel de vida en muchas economías en desarrollo;
d) ofrecerá a los consumidores de azúcar acceso a productos de una gama más amplia de
orígenes a precios más competitivos.
5. La Alianza Mundial insta a los Ministros del Grupo de Cairns y a los Ministros de
la OMC a:
a) que asuman el reto de negociar un acuerdo de la OMC sobre la agricultura con el que
se logre un comercio abierto y libre de azúcar;
b) que muevan a sus gobiernos a abordar los problemas agropecuarios mediante políticas
con objetivos precisos y que no tengan un efecto de distorsión del comercio.
Sr. Harry Bonanno Sr. Warren Martin
CANEGROWERS Australian Cane Farmers Association
AUSTRALIA AUSTRALIA
Sr. Geoff Mitchell Sr. Bruce Vaughan AO
Australian Sugar Milling Council Queensland Sugar
AUSTRALIA AUSTRALIA
Sr. Homero Correa De Ar ruda Sr. Eduardo Carvalho
Copersucar UNICA y SIAESP
BRASIL BRASIL
Sr. Maurilio Biagi Filho Sr. Merrill Harris
Crystalsev Canadian Sugar Beet Producers
BRASIL CANADÁ
Sra. Sandra Marsden Sr. Ricardo Villaveces
Canadian Sugar Institute AsocanaCANADÁ COLOMBIA
Sr. Fernando Fiallos Sr. José Orive
Asociación de Productores de Azúcar de Honduras Asociación Centroamericana del Azúcar
HONDURAS EL SALVADOR, GUATEMALA
NICARAGUA, PANAMÁ
Sr. Tilak Dhar Sr. Shivajirao G Patil
Indian Sugar Mills Association National Federation of Cooperative
INDIA Sugar Factories Limited
INDIA
Sr. Tony Ardington Sr. David Hardy
South African Sugar Association South Africa Sugar Millers
SUDÁFRICA Association Limited
SUDÁFRICAWT/L/367
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Sr. Rodger Stewart Sr. Suchai Limsommut
South African Canegrowers Association Un ited Associations of Thai Sugar Cane
SUDÁFRICA Planters
TAILANDIA
Dr. Phisit Pakkasem
Federation of Thai Sugar Millers
TAILANDIA
* Chile fue el único Miembro que no pudo estar presente, pero manifestó su apoyo.
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