ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/136
7 de marzo de 2002
(02-1237)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Propuesta de negociación:  servicios de distribución
Se ha recibido de la delegación de Australia la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. Australia somete a la consideración de todos los Miembros la presente propuesta sobre
servicios de distribución.
2. Australia se reserva el derecho a modificar la presente propuesta en cualquier momento.  La
propuesta no prejuzga la posición de Australia en relación con los demás sectores de servicios o
cualquier oferta futura sobre éste u otros sectores.
A. I NTRODUCCIÓN
3. Según la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios del AGCS, el sector de los servicios
de distribución está integrado por los servicios de comisionistas, los servicios comerciales al por
mayor, los servicios comerciales al por menor y los servicios de franquicia.
4. Los servicios de distribución constituyen el principal vínculo entre el productor y el
consumidor.  Además, el buen funcionamiento del sector contribuye directamente a la competitividadde otros sectores, tales como el manufacturero, el de recursos -incluida la minería-, el agropecuario y
el de servicios.  Por ejemplo, las empresas manufactureras y de explotación de recursos que traten de
ampliar su actividad en el exterior añaden valor a sus productos y los diferencian mediante la mejora
de la logística, la entrega, el servicio de posve nta y la absorción de otros servicios.  Cuanto más
eficaces sean los servicios de distribución, mejor es la asignación de los recursos y la correspondencia
entre la oferta y la demanda.  Desde el punto de vista del consumidor, los beneficios pueden ser
considerables y adoptar la forma de reducción de riesgos, costos y precios, mejora de la calidad yaumento de las opciones disponibles.
5. El sector de los servicios de distribución representa un amplio porcentaje de la actividad
económica.  En Australia, los servicios de comercio mayorista y minorista aportan el 10 por ciento
del PIB y representan aproximadamente el 20 por ciento del empleo a tiempo completo.  El sector es
básicamente interno;  los mayoristas y minoristas au stralianos llevan a cabo un comercio internacional
poco significativo.  Sin embargo, esa situación puede cambiar a medida que la globalización y las
nuevas tecnologías transforman los procesos de gestión y las cadenas de suministro.
6. La más importante de esas nuevas tecnologías para los servicios de distribución es
probablemente el comercio electrónico efectuado a través de Internet.  Es posible que, a medida que
se alcancen mayores niveles de eficiencia, sea necesario readaptar los procesos de gestión,reestructurar las empresas y las ramas de producción y revisar las normas por las que se rigen.S/CSS/W/136
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7. El sector de los servicios de distribución ha contribuido significativamente al aumento de la
productividad global de Australia durante el pasado decenio.  Entre los principales aspectos de su
evolución cabe mencionar los siguientes:
• la utilización de tecnologías de mejora de la productividad que han llevado al sector
de un sistema basado en el almacenamiento a una red de distribución de flujo rápido
(por ejemplo, mediante el uso de tecnologías de la información y las comunicacionesen los procesos de exploración y de gestión de existencias);
• la innovación no tecnológica (por ejemplo, las reformas orgánicas y de los procesos
de gestión, incluida una mayor integración en el sistema de logística);
• el aumento de la competencia y su efecto catalizador para la racionalización y la
contratación externa;
• la adopción generalizada de tecnologías que ahorran mano de obra;
• la modificación de la legislación por la que se rigen los horarios comerciales y la
reforma de la legislación sobre relaciones laborales, con el consiguiente aumento de
la atención prestada a las condiciones de trabajo en las empresas;
• la respuesta del sector a los cambios sociales y demográficos (tales como el aumento
del número de consumidores con ingresos elevados y poco tiempo disponible).
8. Como resultado de esas innovaciones, los servicios de distribución han pasado a formar parte
de una "cadena de valor" integrada, en lugar de ser simplemente elementos de una función secuencial
de distribución en la relación entre productores y consumidores.
9. El comercio de servicios de distribución se lleva a cabo principalmente mediante la presencia
comercial y, como resultado de los avances de l comercio electrónico, en forma de suministro
transfronterizo.
10. Dentro del sector de los servicios de distribución existen numerosos controles reglamentarios
que rigen el movimiento de los productos.  Entre ellos figuran las restricciones en materia de armas,
municiones y explosivos;  productos farmacéuticos, quirúrgicos y ortopédicos;  materias primas
agrícolas y animales vivos;  productos alimenticios, bebidas y tabaco;  y metales preciosos.
11. Otros obstáculos pueden consistir en:
• restricciones al nivel o porcentaje de participación extranjera en el capital;
• limitaciones a la propiedad de determinados bienes, por ejemplo bienes inmuebles;
• limitaciones al tipo de entidad jurídica que las empresas pueden establecer en el
extranjero;
• limitaciones al alcance de las operaciones;
• obligación (o prohibición) de constituir empresas conjuntas con los proveedores
locales;
• prescripciones en materia de ciudadanía o residencia.S/CSS/W/136
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12. Análogamente, las pruebas de necesidades económicas aplicadas como parte del proceso de
entrada en los mercados permiten a las autoridades administrativas un gran margen de
discrecionalidad.
13. La propuesta australiana tiene como objetivo la liberalización del sector de los servicios de
distribución con miras a ampliar los mercados interno y de exportación y aumentar la productividadsin comprometer la calidad de los servicios y la protección de los consumidores.  Esa liberalización
puede llevarse a cabo mediante la minimización de los obstáculos que causen distorsión del comercio
en un marco de políticas basadas en los intereses nacionales.
B.  P
ROPUESTA
14. En las negociaciones que se lleven a cabo en el marco del AGCS, Australia insta a los
Miembros a:
• examinar las restricciones al acceso a los mercados y al trato nacional vigentes en sus
sectores de servicios de distribución, con miras a reducirlas o suprimirlas;
• examinar la lista de mercancías sujetas a distribución restringida, con objeto de que
las restricciones se limiten a los productos sensibles;
• aumentar el nivel de transparencia de la reglamentación interna;
• mejorar los compromisos relativos al modo 3, en particular con respecto al tipo de
entidad jurídica que las empresas pueden establecer en el país receptor;  y
• examinar las pruebas de necesidades económicas aplicadas en sus sectores de
servicios de distribución con miras a reducirlas o suprimirlas.
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