ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/237
13 de noviembre de 2003
(03-6103)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
SEGUNDO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN PRESCRITO EN EL
PÁRRAFO 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA
REPÚBLICA POPULAR CHINA
Declaración del Jefe de la Delegación de China en la reunión del
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
celebrada el 7 de noviembre de 2003
China ha facilitado al Comité OTC la información solicitada en el anexo 1A del Protocolo de
Adhesión de China.  La información facilitada abarca algunas preocupaciones expresadas por losMiembros, incluidas las relativas a la autorización, el mandato, la lista actualizada de los organismos
de evaluación de la conformidad y los progresos realizados con respecto a la adopción de normas
internacionales.  En cuanto a la transparencia y la coordinación entre los organismos nacionales que
participan en las notificaciones de obstáculos técnicos al comercio, sírvanse consultar nuestra
respuesta a la misma pregunta con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias en el contexto delmecanismo de examen de transición en la reunión celebrada el 30 de octubre de 2003.
A continuación figuran las respuestas a las restantes preguntas formuladas por los Miembros
en el contexto del mecanismo de examen de transición.
I. ADOPCIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES
1. China reconoce la importancia de adoptar normas internacionales, y éstas se han utilizado
como base para la elaboración de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la
conformidad.  Con el fin de ayudar a las ramas de producción a aplicar el Acuerdo OTC, la
Administración Estatal General de Supervisión de  la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ) ha
publicado las Medidas reglamentarias sobre la adopción de normas internacionales , donde se
reconocen como normas internacionales las promulgadas por 42 organizaciones internacionales.
II. EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
2. Mediante la aplicación del Sistema de Certificación Obligatoria de Productos de China (CCA)
se ha conseguido el mismo trato para los productos importados y los nacionales en los reglamentos
técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad.  No existen
procedimientos de evaluación de la conformidad múltiples ni duplicados.
3. Las piezas de recambio y los componentes enumerados en el primer catálogo de productos
sujetos a certificación obligatoria y utilizados en productos acabados están exentos de la certificación
por separado.  Si las piezas de recambio y los componentes enumerados en dicho catálogo se importan
o venden por separado, estarán sujetos a una certificación obligatoria separada.
4. Están exentos de la certificación obligatoria las piezas de recambio y los componentes
directamente producidos o importados a efectos de mantenimiento para los consumidores finales, o de
mantenimiento de productos que ya no se producen.  Para solicitar el certificado de exención de laG/TBT/W/237
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certificación obligatoria del CCA, los fabricantes, comerciantes o sus agentes deberán presentar los
documentos pertinentes en cumplimiento de las condiciones exigidas para dicha exención.  Esos
productos sólo se pueden vender, importar y utilizar en actividades comerciales una vez obtenido el
certificado de exención de la certificación obligatoria del CCA.
5. Se aplican los mismos derechos a los productos importados y a los nacionales.  El distinto
nivel de los derechos se atribuye principalmente a la diferencia en el costo de las pruebas.
6. Los procedimientos del Sistema de Certificación Obligatoria de Productos incluyen
básicamente medidas como la solicitud, la homologación, la inspección inicial en las fábricas, la
evaluación de los resultados de la certificación, la aprobación de la certificación y la inspección de
seguimiento.  Entre esas medidas, la inspección en las fábricas constituye un paso inherente y
necesario en todo el proceso del sistema CCA.
7. En el  Reglamento sobre la certificación obligatoria de productos , publicado en el Decreto
Nº 5 de la AQSIQ, se estipula que los organismos de certificación deberán proteger la
confidencialidad de la información comercial y tecnológica de los productos certificados, y que no
obtendrán ilegalmente los conocimientos tecnológicos de los solicitantes.  Con arreglo a las
directrices ISO/CEI, los documentos pertinentes de los organismos de certificación incluirán las
normas y los compromisos en materia de confidencialidad.
8. Con arreglo a las prácticas aceptadas internacionalmente, el reconocimiento mutuo de los
resultados de la certificación y las pruebas debe estar basado en los acuerdos bilaterales o
multilaterales entre gobiernos u organizaciones con autorización gubernamental.  China ha defendido
durante mucho tiempo el reconocimiento de los resultados de la certificación y las pruebas en
condiciones de igualdad, con el fin de evitar pruebas y certificaciones duplicadas y de eliminar losobstáculos técnicos al comercio.  China ha adoptado el sistema IECEE-CB, y por tanto reconoce los
certificados CB expedidos por los participantes en dicho sistema hasta el nivel al que se ha
comprometido.
9. Desde 2002, el Ministerio de la Industria de la Información ha participado activamente en
consultas con la Administración Estatal de Certificación y Acreditación (CNAC) sobre las pruebas dehomologación duplicadas de los equipos de telecomunicaciones, con miras a reglamentar eficazmente
el mercado, reducir las cargas para las empresas y eliminar las pruebas duplicadas.  De momento, la
cuestión de las pruebas duplicadas de los equipos de telecomunicaciones se ha ido resolviendo de
manera progresiva.
III. REGISTRO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS
10. En el artículo 32 del Reglamento sobre la administrac ión de productos farmacéuticos  se
establece que "Los medicamentos deberán satisfacer las normas nacionales aplicables a los productosfarmacéuticos".  Entre esas normas se incluyen la Farmacopea de China, publicada por la
Administración Estatal de Productos Alimenticios y Farmacéuticos ("SFDA"), las normas relativas al
registro de productos farmacéuticos y otras normas conexas.
11. En el artículo 36 de las  Normas de aplicación del Reglamento sobre la administración de
productos farmacéuticos  se establece que los productos farmacéuticos cuya importación se solicite
deberán tener aprobada la venta en el país de producción.  Los productos farmacéuticos para los que
se solicite un registro de importación en China deberán satisfacer las normas de China y del país de
origen.
12. Por consiguiente, los productores nacionales y extranjeros de productos farmacéuticos reciben
el mismo trato en el contexto de las normas sobre el registro vigentes en China.G/TBT/W/237
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IV. COSMÉTICOS
13. En cuanto a los cosméticos importados, de conformidad con el Reglamento sobre la
supervisión sanitaria de los cosméticos , el Ministerio de Salud evalúa y aprueba las cualidades de
seguridad e higiene de los cosméticos, mientras que la AQSIQ aprueba el etiquetado de los
cosméticos importados.
V. ETIQUETADO
• En relación con el plazo de los procedimientos de registro, actualmente la aprobación
de la mayor parte del etiquetado de los alimentos se lleva a cabo dentro del plazo
estipulado en los reglamentos pertinentes.
• En relación con las normas sobre el etiquetado de alimentos, la norma vigente para
dicho etiquetado se aplica a todos los alimentos preenvasados que se venden en
China, incluidos los vinos y las bebidas espirituosas.
• En relación con la discrecionalidad de los productores respecto de la información
contenida en las etiquetas, toda la información china sobre las etiquetas de los
alimentos preenvasados que se venden en China debe satisfacer los reglamentos
chinos pertinentes sobre el etiquetado de alimentos.  Los productores no tienenfacultad discrecional a este respecto.
• En relación con las prescripciones en materia de etiquetado, los importadores deberán
presentar los certificados para la venta expedidos por las autoridades competentes en
el país de fabricación al tiempo que solicitan la aprobación de la etiqueta en idiomachino para los alimentos importados.
• En relación con las prescripciones de etiquetado para los productos a granel, de
momento no existen prescripciones para la aprobación del etiquetado de los
materiales importados que se destinan a la elaboración de alimentos.
VI. PRODUCTOS QUÍMICOS
14. Las Disposiciones sobre la administración desde el punto de vista ambiental de las nuevas
sustancias químicas , promulgadas el 12 de septiembre de 2003 por la Administración Estatal de
Protección del Medio Ambiente (SEPA) de China,  entraron en vigor el 15 de octubre de 2003.
15. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 8 de dichas Disposiciones, China no niega la
autenticidad de los datos de las pruebas procedentes de las instituciones extranjeras que realizan
pruebas, puesto que esas instituciones están acreditadas por las organizaciones gubernamentales
competentes en sus propios países.  Los datos ecológicos y toxicológicos de dichas pruebas deben
incluir los obtenidos en las pruebas realizadas por China sobre organismos.
16. La Administración Estatal de Protección del Medio Ambiente (SEPA) publicó el  Inventario
de las sustancias químicas existentes en China el 23 de septiembre de 2003.  El documento fue
incluido en la publicación China Environment News, y actualmente está disponible en el sitio Web de
la SEPA ( www.zhb.gov.cn ) y en el Centro de Registro de Productos Químicos de la SEPA
(www.crc-sepa.org.cn ).G/TBT/W/237
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17. El inventario consta de las sustancias químicas existentes que se producen, venden y utilizan
en China y que se importan en China, y abarca el período del 1º de enero de 1992 al 30 de abril
de 2003.  Las empresas químicas extranjeras tienen acceso a las sustancias químicas contenidas en el
inventario a través de los conductos mencionados.
18. En la actualidad, el proyecto de Reglamento sobre el registro de las importaciones y
exportaciones de productos químicos peligrosos  se encuentra en la fase de revisión definitiva por las
autoridades gubernamentales.
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