RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/AG/R/9
17deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0161)
Comité deAgricultura
INFORME RESUMIDO DELAREUNI ÓNCELEBRADA
EL28DENOVIEMBRE DE1996
Nota delaSecretaría
1. ElComité deAgricultura celebró sunovena reunión el28denoviembre de1996. Conarreglo
alconsenso alcanzado enlasconsultas informales celebradas porelPresidente delConsejo delComercio
deMercancías araízdeladimisión delEmbajador Danai Tulalamba (G/AG/R/8 yWT/L/31), elComité
nombró Presidenta delComité alaSra.Apiradi Tantraporn, deTailandia, deconformidad conel
artículo 14desuReglamento, apartir delapresente reunión yhasta lareunión delComité demarzo
de1997, inclusive.
2. Seadoptó elorden deldíadelareunión, quefiguraba enelaerograma WTO/AIR/494.
Parte I:Elproceso deexamen
3. ElComité examinó lassiguientes notificaciones enumeradas enelorden deldía:
i) sobre laadministración decompromisos expresados encontingentes arancelarios y
deotro tipo (cuadro MA.1): delCanadá (G/AG/N/CAN/10) yTúnez
(G/AG/N/TUN/4);
ii) relativas aimportaciones realizadas enelmarco decompromisos expresados en
contingentesarancelariosydeotrotipo(cuadroMA.2):delCanadá(G/AG/N/CAN/9),
Filipinas (G/AG/N/PHL/4/Rev.1) eIslandia (G/AG/N/ISL/4);
iii) hechas enelcontexto delasalvaguardia especial (cuadros MA.3 aMA.5): delas
Filipinas(G/AG/N/PHL/5),elJapón(G/AG/N/JPN/11y13),Polonia(G/AG/N/POL/6)
yTúnez (G/AG/N/TUN/5);
iv) hechas enelcontexto deloscompromisos relativos alaayuda interna (cuadro DS.1):
deAustralia (G/AG/N/AUS/7/Rev.1), elBrasil (G/AG/N/BRA/6), Corea
(G/AG/N/KOR/7), Sudáfrica (G/AG/N/ZAF/5) yTúnez (G/AG/N/TUN/3);
v) hechas enelcontexto delaadopción omodificación demedidas deayuda exentas del
compromiso dereducción (cuadro DS.2): deCorea (G/AG/N/KOR/10);
vi) hechas enelcontexto deloscompromisos relativos alassubvenciones alaexportación
(cuadros ES.1 aES.3): deCorea (G/AG/N/KOR/8), Honduras (G/AG/N/HDN/2),
elJapón(G/AG/N/JPN/12),Sudáfrica(G/A/N/ZAF/6),Suiza(G/AG/N/CHE/5/Rev.1)
yTúnez (G/AG/N/TUN/2).G/AG/R/9
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4. EnelAnexo delpresente informe seresumen lasobservaciones concretas formuladas enel
curso delareunión conrespecto alasnotificaciones enumeradas enelpárrafo 3.
5. Lassiguientes notificaciones fueron objeto deunexamen preliminar yvolverán aserexaminadas
enlapróxima reunión deconformidad conelpárrafo 9delprocedimiento deactuación delComité:
i) sobre laadministración decompromisos expresados encontingentes arancelarios y
deotrotipo(cuadro MA.1): deMéxico (G/AG/N/MEX/1);
ii) relativas aimportaciones realizadas enelmarco decompromisos expresados en
contingentes arancelarios ydeotrotipo(cuadro MA.2): deMéxico (G/AG/N/MEX/2);
iii) hechas enelcontexto delasalvaguardia especial (cuadros MA.3 aMA.5): deMéxico
(G/AG/N/MEX/3);
iv) sobre loscompromisos relativos alaayuda interna (cuadro DS.1): deHonduras
(G/AG/N/HDN/3) yTurquía (G/AG/N/TUR/3);
v) hechas enelcontexto deloscompromisos relativos alassubvenciones alaexportación
(cuadros ES.1aES.3): deIsrael (G/AG/N/ISR/3/Rev.1) yMéxico (G/AG/N/MEX/4).
6. Conrespecto alascuestiones relativas anotificaciones planteadas enreuniones anteriores que
sehanseguido tratando enelplano bilateral, elrepresentante delosEstados Unidos informó alComité
deque,enrespuesta alaspreguntas formuladas porsupaísenlareunión deoctubre de1996delComité
deAgricultura relativas alaayuda interna exenta delcompromiso dereducción proporcionada alos
productos lácteos yalganado ovino, Islandia notificó queenelpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo
sobre laAgricultura (pagos directos realizados enelmarco deprogramas delimitación delaproducción)
secontempla estaayuda. Sinembargo, losEstados Unidos consideraron quelainformación facilitada
nosustentaba lareclamación deexención alamparo delpárrafo 5delartículo 6.Elcálculo delaMGA
hecho porIslandia parecía clasificar simplemente entre el80yel85porciento delospagos directos
alosproductores como exentos deserincluidos enlaMGA, ysólocontabilizaba alrestocomo pagos
directos enelcálculo delamisma. Elcriterio del85porciento delnivel deproducción debaseera
unumbral quedebía cumplirse parareclamar laexención, ycuyafinalidad noeraqueselodedujera
delaayuda querebasara elumbral. LosEstados Unidos opinaban quelascantidades declaradas en
elcuadro justificante DS.3 deberían trasladarse alcuadro justificante DS.6 yañadirse alaMGA Total
Corriente. Elrepresentante deIslandia declaró quelasautoridades desupaísconsideraban queel
asunto selimitaba aunosolodelosdosprogramas encuestión, dadoquelospagos porlacarne de
ovino parecían atenerse alcriterio del85porciento delnivel deproducción debase. Encuanto al
programa deproductos lácteos, parecía existir almenos unproblema técnico depresentación. El
representante deIslandia declaró queesteasunto seguía siendo objeto deexamen conlosEstados Unidos,
yaseguró alComité que,aunenelcasodequeIslandia debiera publicar uncorrigendum desu
notificación enmateria deayuda interna, estepaísnosuperaría sucompromiso MGA Total.
7. ElComité tomó notadequenosehabían recibido contranotificaciones dentro delaParte ID
delorden deldía.
Cuestiones relacionadas conlaaplicación deloscompromisos contraídos enelmarco delprograma
dereforma: párrafo 6delartículo 18
8. Seplantearon lassiguientes cuestiones relacionadas conlaaplicación deloscompromisos
contraídos enelmarco delprograma dereforma deconformidad conelpárrafo 6delartículo 18del
Acuerdo sobre laAgricultura:G/AG/R/9
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a) Nueva Zelandia: Falta denotificación conrespecto alaayuda interna yalassubvenciones
alaexportación; faltaderespuestas alaspreguntas formuladas porescrito
9. Elrepresentante deNueva Zelandia manifestó supreocupación anteelnúmero denotificaciones
pendientes sobre ayuda interna ysubvenciones alaexportación ypidió alasdelegaciones responsables
quepresentaran susnotificaciones alamayor brevedad. También observó queenmuchas ocasiones
lasdelegaciones, trashaber indicado queresponderían ulteriormente alaspreguntas queseleshabían
formuladoenreunionesanteriores,nohabíanhecho,yelloconstituíaunmotivodepreocupacióngeneral.
Sesugirió quesetrataba deunacuestión sistémica querequería unasolución práctica. Porlogeneral,
nodeberían solicitarse respuestas porescrito cuando seesperara unarespuesta oraladecuada durante
lareunión, sibiendeberían distribuirse copias porescrito deestasrespuestas alasdelegaciones que
lassolicitaran. Perocuando lasdelegaciones indicaran quevolvían atratar unacuestión planteada
deconformidad conelpárrafo 6delartículo 18,elprocedimiento general debería serquelasrespuestas
sefacilitaran porescrito yenunplazo razonable detiempo traslareunión enlaquesehubiera planteado
lacuestión.
10. LosrepresentantesdeAustralia,elCanadáylosEstadosUnidoshicieronsuyaslasobservaciones
formuladas porNueva Zelandia ycompartieron laopinión dequedeberían elaborarse propuestas
concretas paramejorar elproceso afindeasegurar queelComité recibiera alamayor brevedad las
respuestas retrasadas alascuestiones planteadas deconformidad conelpárrafo 6delartículo 18.El
representante deAustralia afirmó quetambién existían numerosos ejemplos desituaciones enlasque
sehabían cambiado laspolíticas nacionales, osehabían establecido otras nuevas, peronosehabía
facilitado información detallada quepermitiera valorar laorientación deestos cambios depolítica y
sugrado decompatibilidad conlasnormas delAcuerdo sobre laAgricultura. Sibiensetrataba en
parte deunproblema defaltadepresentación dentro delosplazos denotificaciones completas, yde
faltaderespuestas, odefaltaderespuestas adecuadas, alascuestiones planteadas deconformidad con
elpárrafo 6delartículo 18,deberían examinarse asimismo algunos aspectos delasprescripciones en
materia denotificación enrelación condeterminados cambios depolítica. Sehicieron asimismo
sugerenciasencuantoalaconvenienciadefacilitaralasdemásdelegacionesinteresadas,conanterioridad
alareunión enlaquefueran aestudiarse, lasversiones detalladas delascuestiones previstas enel
párrafo 6delartículo 18quesehubiesen planteado demanera resumida antes delareunión.
b) Estados Unidos: Aranceles aplicados porEgipto alosproductos lácteos
11. Elrepresentante delosEstados Unidos afirmó quelosaranceles aplicados porEgipto en1996
adeterminados productos lácteos (enparticular alaspartidas arancelarias: 0402.10.99; 0404.10.91;
0406.20.10; 0406.30.10; 0406.40.10 y0406.90.10) parecían exceder delostipos consolidados
pertinentes. Elrepresentante solicitó detalles acerca delostiposaplicados porEgipto aestosproductos
y,encasodequesehubiesen superado loscompromisos consignados ensuLista, preguntó aEgipto
cuándo teníalaintención deponer losaranceles queaplicaba aestos productos enconformidad con
loscompromisos quehabía contraído enelmarco delaOMC.
12. ElrepresentantedeEgiptoindicóquelasolicitudpresentadaporlosEstadosUnidosparaobtener
información acerca delosaranceles aplicados aestos productos sehabía recibido el20denoviembre
de1996 yquesehabían celebrado consultas sobre estacuestión. Elrepresentante afirmó queEgipto
estaba dispuesto acumplir lasobligaciones quehabía asumido enelmarco delaOMC. Laspreguntas
planteadas porlosEstados Unidos sehabían remitido alasautoridades egipcias paraquelasexaminaran
yfacilitaran cualquier aclaración adicional.G/AG/R/9
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c) Estados Unidos: Prohibición porEgipto delasimportaciones decarne deavesdecorral
13. Elrepresentante delosEstados Unidos señaló quesupaísseguía muypreocupado porla
prohibición totalimpuesta porEgipto alasimportaciones deproductos deavesdecorral, quedebía
haberse eliminado el1ºdeenero de1995. Elrepresentante preguntó aEgipto paracuándo había previsto
eliminar laprohibición deconformidad conloscompromisos quehabía contraído enelmarco dela
OMC.
14. Ladelegación deTailandia también manifestó granpreocupación antelapersistente prohibición
porEgiptodelasimportacionesdeproductosdeavesdecorral,cuestiónqueTailandiayahabíaplanteado
porprimera vezenlareunión delComité demarzo de1996, asícomo antelafaltaderespuesta de
lasautoridades egipcias alassolicitudes escritas quepedían aclaraciones alrespecto. El26denoviembre
de1996, Tailandia recibió información procedente delMinisterio deComercio delCairo, según la
cualaúnnosehabía fijado elplazo paralapromulgación deunanueva disposición quereflejara la
intención anunciada porEgipto deabrirsumercado avícola. Estaincertidumbre permanente estaba
afectando alaposibilidad deenviar exportaciones tailandesas deproductos deavesdecorral almercado
egipcio. Enconsecuencia, Tailandia reiteró supetición paraqueEgipto retirara susmedidas olas
pusiera enconformidad consusobligaciones dimanantes delaOMC alamayor brevedad.
15. Elrepresentante deEgipto indicó queenElCairo sehabía dedicado uncierto tiempo aexaminar
afondo lacuestión planteada porlosEstados Unidos yTailandia. Seesperaba que,enbreve, sefijaría
unafecha precisa paralasupresión delaprohibición. Seinformaría oportunamente alosMiembros
quehabían planteado estacuestión yalaOMC.
d) EstadosUnidos:Cumplimientodeloscompromisosenmateriadesubvencionesalaexportación
enHungría
16. Elrepresentante delosEstados Unidos, trasobservar quelascuestiones relacionadas conel
cumplimiento porHungría desuscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación noeran
nuevas ynoeranecesario reiterarlas, solicitó aladelegación deHungría queinformase acerca delos
planes queteníasupaísparaponer alaspolíticas nacionales enmateria desubvenciones alaexportación
enconformidad consusobligaciones dimanantes delaOMC. Elrepresentante deHungría dijoque
estovolvía aconfirmar elprofundo interés desupaísporalcanzar, loantes posible, unaconclusión
mutuamente satisfactoria delasconsultas envirtud delartículo XXII delGATT de1994 yaseguró
alosMiembros delComité queHungría, porsuparte, haríatodos losesfuerzos necesarios porlograrlo.
e) Estados Unidos -Situación delaaplicación deloscontingentes arancelarios enFilipinas
17. Estacuestión sedebatió enlaParteIAdelorden deldíadelComité (véase elAnexo, página 16).
f) Estados Unidos -Utilización porSuiza desubvenciones alaexportación decarne debovino
18. Ladelegación delosEstados Unidos indicó que,asuentender, Suiza estaba concediendo
subvenciones alaexportación decarne debovino, infringiendo loscompromisos contraídos enelmarco
delaOMC, ysolicitó información acerca delamanera enqueseconcedían lassubvenciones encuestión
ydelasmedidas queestaba adoptando Suiza paradetener estasexportaciones subvencionadas. Los
representantes deAustralia ydeNueva Zelandia sehicieron partícipes delapregunta planteada por
losEstados Unidos yseñalaron quecostaba entender cómo podía Suiza exportar carne debovino sin
laayuda desubvenciones alaexportación habida cuenta delosprecios delmercado interior, muy
superiores alosdelmercado mundial.G/AG/R/9
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19. Enrespuesta alacuestión planteada, elrepresentante deSuiza puntualizó losiguiente: i)que,
sibienSuiza noeraunexportador tradicional decarne, durante losúltimos 10añoshabía venido
expidiendoconregularidadpequeñascantidades;ii)quelasexportacionesdecarnedebovinoencuestión
procedían delasexistencias deunaorganización paraestatal cuyo cometido eralagestión ordenada
delmercado suizo delacarne; iii)queporprimera vezenmuchos añoshabía sidonecesario, enel
curso deunarotación ordenada delasexistencias, ofrecer carne parasuventa nosóloalmercado suizo
sinotambién aempresas privadas dedicadas, entre otras cosas, alcomercio deexportación; iv)que
lacantidadrealmenteexportada,hastafinalesdelasemanaanterior,erade1.350toneladasqueconsistían
principalmente encarne debovino congelada ydeshuesada; yv)quenosehabían previsto exportaciones
deestetipopara1997.
20. Elrepresentante deSuiza confirmó queenlalistadecompromisos enmateria desubvenciones
alaexportación deSuiza nofiguraba ningún compromiso relativo alacarne, eindicó quelasautoridades
desupaísestaban estudiando lacuestión afindedeterminar lacondición jurídica delasexpediciones,
enparticular parasaber sihabía tenido lugar unasubvención alaexportación atenor delAcuerdo sobre
laAgricultura. Enestemomento, laorganización paraestatal encuestión, alparecer, recibía varias
subvenciones gubernamentales, tanto enforma dedonaciones como decréditos reembolsables, que
seconsideraban fondos de"ayuda interna". Porconsiguiente, cualquier posible contribución adicional
alasexportacionessólohabríapodidofacilitarsemediantecontribucionesvoluntariasdelosexportadores.
Porañadidura, elhecho dequelosprecios alosquelaorganización paraestatal ofrecía paralaventa
lacantidad decarne destinada almercado interior (9.000 toneladas) fueran iguales oinferiores alos
propuestos alosexportadores, parecería confirmar laconclusión dequesetrataba deunasimple rotación
delasexistencias ynodeunasubvención alaexportación.
21. Elrepresentante deSuiza también señaló quesupaíshabía experimentado undeterioro radical
desumercado interior yexterior delganado ydelacarne debovino, como consecuencia, almenos
enparte, delaEEBexistente envarias zonas deEuropa. Estasituación había conducido alaacumulación
detalvolumen deexistencias decarne congelada quehabía convertido enimperativa lacanalización
delacarne hacia nuevos mercados. Lasautoridades ylaramadeproducción decarne deSuiza estaban
también preocupados porunaserie demedidas sanitarias adoptadas porotros países quehabían
contribuido significativamente aempeorar losproblemas delpaís. Lasautoridades suizas consideraban
quealgunas deestasmedidas podrían constituir infracciones delasobligaciones queenelmarco de
laOMCcorrespondíanalosMiembrosresponsables,ysereservabanelderechoaplantearoportunamente
estascuestiones enelforoadecuado.
22. Elrepresentante deAustralia indicó que,sibienseapreciaba, larespuesta facilitada porSuiza
alascuestiones planteadas noeradeltodoconvincente. Enestesentido, preguntó silaorganización
paraestatal mencionada noeraenrealidad unaempresa comercial delEstado einquirió sisehabía
notificado alGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado. Aesterespecto, el
representante señaló queelpárrafo 1b)delartículo 9delAcuerdo sobre laAgricultura incluía "la
venta ocolocación paralaexportación porlosgobiernos oporlosorganismos públicos deexistencias
nocomerciales deproductos agropecuarios aunprecio inferior alprecio comparable cobrado alos
compradores enelmercado interno porelproducto similar". ElGobierno deAustralia concedía suma
importancia aloscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación, ylasinfracciones que
tuvieron lugar enestaesfera durante losdosaños devidadelAcuerdo eranmotivo degrave
preocupación. Enconsecuencia, Australia esperaría que,como enotros casos similares, sediera en
unfuturo previsible unaexplicación completa conrespecto alacompatibilidad deestasexportaciones
decarne debovino conloscompromisos contraídos porSuiza enelmarco delAcuerdo sobre la
Agricultura. Elrepresentante deNueva Zelandia preguntó sidelhecho dequelosprecios cobrados
alosusuarios nacionales fueran iguales oinferiores alosaplicados alosexportadores cabía deducir
quelosprecios paraelmercado interno suizo decarne debovino eranmásomenos equivalentes a
losprecios deexportación, algoqueclaramente noocurría, osisehabía concedido adeterminadosG/AG/R/9
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usuarios nacionales unprecio favorable detalforma que,porejemplo, pudiera exportarse lacarne
debovino enforma deproductos elaborados. Enambos casos seconsideraba queexistía claramente
unasubvención alaexportación ycabía esperar quesepresentase alComité unaexplicación porescrito
delasoperaciones efectuadas porlaorganización paraestatal. Elrepresentante delaArgentina convino
enqueeranecesario aclarar silasactividades delaorganización paraestatal estaban comprendidas en
elartículo XVII delGATT de1994, ytambién enquedebería demostrarse quelasoperaciones de
esteorganismo erancompatibles conelpárrafo 1b)delartículo 9delAcuerdo sobre laAgricultura.
23. Elrepresentante delasComunidades Europeas señaló quecadaMiembro delaOMC tenía
quecumplir suspropias obligaciones. Suiza había contraído obligaciones específicas ensuLista en
relación conloscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación, tanto conrespecto ala
carne como alosanimales vivos delaespecie bovina. Porotraparte, cuestionó lapertinencia delo
dicho porelrepresentante deSuiza enlorelativo alasmedidas adoptadas porlaComunidad Europea
sobre cuestiones sanitarias conarreglo aloscompromisos contraídos enelmarco delAcuerdo sobre
Medidas Sanitarias yFitosanitarias. Elrepresentante delasComunidades consideró que,enestas
circunstancias, referirse alasmedidas sanitarias adoptadas porlasComunidades Europeas conrespecto
alacarne debovino enrespuesta alascuestiones planteadas enundebate enelComité deAgricultura
enrelación conloscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación contraídos porSuiza
conrespecto almismo producto, suponía encierto modo correr unacortina dehumo. Cada cuestión
debía tratarse enelórgano adecuado. Suiza teníaelderecho, sieseerasudeseo, deplantear cuestiones
relativas alapolítica delaCEdentro delComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Enopinión
delrepresentante delasComunidades Europeas, loquenosepodía aceptar eraelplanteamiento de
semejantes cuestiones enelComité deAgricultura como explicación delasmedidas adoptadas por
Suiza enrelación conlasexportaciones amercados deterceros países.
24. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquedeseaba manifestar sumáxima preocupación
anteestacuestión. Loqueestaba enjuego noeraunmalentendido acerca delaaplicación, niuncaso
desuperación delniveldecompromiso consignado enmateria desubvenciones alaexportación, sino
unafehaciente faltadeconsideración conrespecto aunanorma quesehabía firmado. Elrepresentante
delosEstados Unidos también convino enque,sibienerancomprensibles lasdeclaraciones defensivas
formuladas enrelación conlasrestricciones sanitarias yfitosanitarias queseaplicaban alosproductos
cárnicos deSuiza, había procedimientos adecuados paratratar estetipodeproblemas. Enopinión
delosEstados Unidos, elusodeesasrestricciones como pretexto parainfringir unanorma sustantiva
enmateria desubvenciones alaexportación era,sinduda, improcedente. Enconsecuencia, losEstados
Unidos utilizarán todos loscauces disponibles paraseguir debatiendo estacuestión, incluidas nuevas
consultas bilaterales.
25. Elrepresentante deSuiza dijoqueentendía laspreocupaciones manifestadas porlosMiembros
frente aestacuestión, yconvino enqueloscompromisos contraídos porSuiza enelmarco delaOMC
eranindependientes delasmedidas ycompromisos deotrosMiembros. Lasobservaciones formuladas
acerca delasrestricciones impuestas porterceros países sobre losproductos cárnicos sehicieron a
título deinformación debase, afindeilustrar ladifícil situación enqueseencuentra elmercado suizo
delacarne. Encuanto alascuestiones planteadas sobre laorganización paraestatal, sostuvo queeste
organismo nohabía participado enactividades importadoras oexportadoras y,porconsiguiente, no
sehabía notificado como unaempresa comercial delEstado atenor delartículo XVII. Elrepresentante
deSuiza también confirmó quelosprecios deoferta paralaexportación noeraninferiores alos
correspondientes alas9.000 toneladas disponibles, aniveldeventa alpormenor, enelmercado interior
deSuiza, yerancompetitivos conlosprecios deexportaciones delospaíses vecinos, eincluso con
losdelmercado mundial. Encuanto alprocedimiento, Suiza informaría debidamente acerca deestas
operaciones ydelconjunto delasoperaciones realizadas durante elaño,deconformidad consus
obligaciones enmateria denotificación, yestaría dispuesta afacilitar lainformación queselesolicitara.G/AG/R/9
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26. Losrepresentantes deAustralia yNueva Zelandia indicaron queseguían considerando quelas
transacciones encuestión involucraban exportaciones subvencionadas, ymanifestaron suinterés en
participar enlasconversaciones conSuiza quetuvieron lugar entorno aestacuestión.
g) Estados Unidos: Prohibición delasimportaciones deproductos avícolas eimposición de
restricciones mediante unrégimen discrecional delicencias deimportación sobre las
importaciones defrutas enelEcuador
27. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoque,aprincipios denoviembre, elEcuador había
anunciado unaprohibición delasimportaciones deproductos deavesdecorral, cuyafinalidad parecía
serlaprotección delosproductores nacionales anteimportaciones demenor costo. LosEstados Unidos
estaban sumamente preocupados porestamedida, asícomo porinformaciones según lascuales los
importadores defrutas enelEcuador tenían dificultades paraobtener licencias deimportación. En
opinión delosEstados Unidos, estasmedidas parecían incompatibles conelpárrafo 2delartículo 4
delAcuerdo sobre laAgricultura enelqueseprohíben lasrestricciones cuantitativas delasimportaciones
ylosregímenes delicencias deimportación discrecionales. Elrepresentante indicó quelaspreguntas
formuladas porescrito acerca deestasmedidas seacababan depresentar aladelegación delEcuador.
28. Elrepresentante delEcuador señaló quelaspreguntas delosEstados Unidos sehabían remitido
aQuito yquelosEstados Unidos yelComité serían informados delarespuesta alasmismas encuanto
serecibiera. Sinembargo, encasos anteriores, laprohibición estaba relacionada conproblemas
sanitarios, ylaslicencias deimportación sehabían sometido alaaprobación delasautoridades
competentes enmateria demedidas sanitarias yfitosanitarias.
Otras cuestiones relativas alproceso deexamen
29. Noseplantearon cuestiones relativas alproceso deexamen dentro delpunto Fdelorden del
día.
Parte II:Otras cuestiones incluidas enelámbito decompetencia delComité
Decisión Ministerial deMarrakech sobre medidas relativas alosposibles efectos negativos delprograma
dereforma enlospaíses menos adelantados yenlospaíses endesarrollo importadores netosdeproductos
alimenticios.
30. LaPresidenta observó que,deconformidad conelpárrafo 2delartículo 16delAcuerdo sobre
laAgricultura, elComité deberá vigilar, según proceda, elseguimiento delaDecisión Ministerial de
Marrakech sobre medidas relativas alosposibles efectos negativos delprograma dereforma enlos
países menos adelantados yenlospaíses endesarrollo importadores netos deproductos alimenticios.
Deconformidad conelpárrafo 6delprocedimiento deactuación delComité, estasesión devigilancia
secelebra enlareunión ordinaria queelComité celebra ennoviembre. Lasesión devigilancia se
llevaacabosobre labasedelascontribuciones delosMiembros, incluidas lasnotificaciones según
elcuadro NFrelativo amedidas adoptadas enelmarco delaDecisión sobre losimportadores netos
deproductos alimenticios. Hasta esemomento habían presentado notificaciones según elcuadro NF
sieteMiembros (Australia, elBrasil, elCanadá, Corea, losEstados Unidos, Nueva Zelandia yel
Uruguay). También sedisponía, como documento desala,deunaversión actualizada delosdatos
relativos alaayuda alimentaria internacional contenida enlanotadocumental delaSecretaría
G/AG/W/20. LaPresidenta observó queelinforme acerca delaDecisión sobre losimportadores netos
deproductos alimenticios (G/L/125), recientemente adoptado porelComité paralaConferencia
Ministerial, constituía unelemento importante paraelseguimiento general delaDecisión.G/AG/R/9
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31. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeasaseguróalComitéquelasComunidadesasignaban
unagranimportancia alaaplicación delaDecisión Ministerial. Elrepresentante afirmó quese
facilitaríanindicacionesmásdetalladasacercadelaayudaalimentariaylaasistenciatécnica,quevendrían
aañadirse alosnumerosos datos yadisponibles, yobservó quelasComunidades Europeas aportaban
aproximadamente lamitad delaayuda alimentaria internacional. Unaproporción considerable deesta
ayuda sedestinaba alospaíses menos adelantados yalospaíses endesarrollo importadores netos de
productos alimenticios quefiguraban enlalistaestablecida porelComité. Encuanto aaquellos países
ACP Partes enelConvenio deLomé quefiguran enlalista, lasComunidades Europeas llevaron a
caboprogramasporpaísessumamentedetalladosqueabarcabanlaesferaagrícola,lacooperaciónregional
yeldesarrollo sostenible, habiéndose facilitado alosMiembros africanos unaasistencia técnica y
financiera degranenvergadura. También sellevaron acabolosmismos programas enotros países
delalistatalescomo elAfganistán yBangladesh, Marruecos, Túnez yEgipto. LasComunidades
Europeas habían adoptado recientemente unnuevo programa degranalcance queincrementaría la
asistencia técnica aestos últimos países.
32. Elrepresentante delBanco Mundial declaró queelBanco vigilaba lasituación delospaíses
menos adelantados ydelospaíses endesarrollo importadores netos deproductos alimenticios tanto
enelámbito delosmercados mundiales deproductos alimenticios como através deldiálogo regular
quemantiene conlospaíses, ylosprogramas deasistencia técnica ydeayuda crediticia. Los
acontecimientos acaecidos durante elperíodo de1995-96 habían confirmado lavaloración delBanco
dequeelimpacto delaRonda Uruguay sobre losprecios nosería muyfuerte, ynojustificaba el
establecimiento deunmecanismo deajuste especial conrespecto alaRonda Uruguay. ElGrupo del
Banco Mundial trabajaba paraaumentar laproductividad agrícola enlospaíses menos adelantados y
enlospaíses endesarrollo importadores netos deproductos alimenticios fomentando eldesarrollo rural
através deprogramas deayuda crediticia ydeasistencia técnica quecomprenden: i)elfomento de
políticas yestrategias apropiadas; ii)lamejora delsuministro dealimentos mediante laintensificación
delossistemas deproducción ylagestión correcta delosrecursos naturales; iii)lamejora delacceso
alosalimentos; yiv)lamejora delautilización delosalimentos. Durante elejercicio fiscal de1996,
lospréstamos delBanco destinados alaagricultura yaldesarrollo rural constituyeron unodelos
principales sectores beneficiarios decréditos, alcanzando compromisos poruntotalde2.576,7 millones
dedólares (enprecios de1992), delosqueuntercio sedestinó apaíses debajos ingresos.
33. Elrepresentante delaFAO declaró quedurante elperíodo de1995/96 elcosto delas
importaciones decereales porlospaíses debajos ingresos deficitarios enproductos alimenticios, un
grupo queabarca alamayoría delospaíses menos adelantados ydelospaíses endesarrollo importadores
netos deproductos alimenticios, seestimaba quehabía aumentado en4.200 millones dedólares, lo
querefleja nosóloelbrusco incremento delosprecios nominales, sinotambién unanueva reducción
delaayuda alimentaria. Noobstante, lasprevisiones delaFAOparaelaño1996/97 sobre lasituación
delaofertamundialdealimentosmejoraronligeramentegraciasalabuenarecuperacióndelaproducción
mundial decereales, yaunapequeña reconstitución delasexistencias mundiales. ElPlandeAcción
aprobadodurantelaCumbreMundialdelaFAOsobrelaAlimentación,recientementeconcluida,exhorta
alospaíses aasegurar quelaspolíticas comerciales vayan encaminadas afomentar laseguridad
alimentaria mediante unsistema decomercio equitativo yorientado almercado. Durante laCumbre,
variospaísesdonantesyorganizacionesinternacionalessehabíancomprometidoaprestarayudafinanciera
paralaaplicación delprograma especial deproducción deartículos alimenticios enapoyo delaseguridad
alimentaria delospaíses debajos ingresos deficitarios enproductos alimenticios. LaFAO preveía
paraelpróximo añounaampliación delprograma aotros 10países debajos ingresos deficitarios en
productos alimenticios, conloqueeltotaldepaíses beneficiarios seelevaría a25.Además delaayuda
quefacilita laFAO alospaíses menos adelantados yalospaíses endesarrollo importadores netos
deproductos alimenticios, laFAOtambién teníaunapolítica deayuda quetomaba encuenta elnuevo
entorno comercial, enevolución traslaconclusión delaRonda Uruguay. Durante elpasado añovarios
países yregiones habían recibido ayuda enelanálisis delosAcuerdos yDecisiones relativos alaG/AG/R/9
Página 9
agricultura ysusconsecuencias paralaspolíticas yprogramas nacionales. Estaba elaborándose un
planglobal parafacilitar asistencia técnica enrelación conlaRonda Uruguay, queseremitiría ala
Secretaría delaOMC parasuconsideración. Finalmente, elrepresentante delaFAO observó lo
siguiente: i)quesehabían finalizado oprevisto unaseriedeestudios técnicos; ii)quedebía presentarse
anteelComité deProductos Básicos delaFAO, ensuperíodo desesiones defebrero de1997, un
catálogo revisado detransacciones deconformidad conlasobligaciones delaFAO sobre colocación
deexcedentes yenmateria deconsultas, quetomaría enconsideración elAcuerdo sobre laAgricultura;
yiii)quesedispondría enbreve deunanálisis delatransferencia delosincrementos delosprecios
internacionales alosmercados nacionales ydelasrespuestas enmateria depolítica general pública.
34. Elrepresentante delPrograma Mundial deAlimentos (PMA) indicó que,en1995, un63por
ciento delosgastos delPrograma sedestinó alospaíses menos adelantados, yalrededor del7por
ciento ibadirigido alapoblación pobre de13delos16países clasificados enlaOMC como "países
endesarrollo importadores netos deproductos alimenticios". ElPMA podría desempeñar unpapel
importante utilizando estaayuda alimentaria paraproteger alaspoblaciones vulnerables delospaíses
quepudieran experimentar efectos negativos araízdelprograma dereforma, através de:i)laevaluación
delasnecesidades enmateria deayuda alimentaria; ii)lapuesta apunto desistemas dedistribución
delaayuda alimentaria eficaces enrelación consucosto; iii)lavigilancia, coordinación yorganización
logística delaayuda alimentaria; yiv)laposibilidad decombinar transferencias directas dealimentos
conlacreación deactivos productivos. Sinembargo, elrepresentante delPMA subrayó que,enuna
coyuntura deaumento delosprecios mundiales delosproductos alimenticios, losenvíos porelPMA
deayuda alimentaria alos16países reconocidos ensucondición depaíses endesarrollo importadores
netos deproductos alimenticios descendieron casienun60porciento, de1,6millones detoneladas
a700.000 toneladas, mientras queelporcentaje deayuda alimentaria dentro delasimportaciones totales
decereales descendió demásdel6porciento en1994 amenos del3porciento en1996.
Consulta anual conrespecto alaparticipación delosMiembros enelcrecimiento normal delcomercio
mundial deproductos agropecuarios enelmarco deloscompromisos enmateria desubvenciones a
laexportación contraídos envirtud delAcuerdo sobre laAgricultura (párrafo 5delartículo 18)
35. LaPresidenta indicó queenvirtud delpárrafo 5delartículo 18delAcuerdo sobre laAgricultura
losMiembros debían celebrar anualmente consultas enelComité conrespecto asuparticipación en
elcrecimiento normal delcomercio mundial deproductos agropecuarios enelmarco deloscompromisos
enmateria desubvenciones alaexportación. Enelprocedimiento deactuación delComité seestipulaba
queestasconsultas anuales tendrían lugar durante lasreuniones ordinarias denoviembre delComité.
LaPresidenta observó queeralaprimera ocasión enquesecelebraban estas consultas conarreglo
alpárrafo 5delartículo 18.Unos delosprincipales fundamentos paraestasconsultas, dadoquehan
decelebrarse "enelmarco deloscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación", lo
constituiría elpanorama completo delasnotificaciones, queabarcara nosólolasexportaciones objeto
desubvención ylosdesembolsos presupuestarios conexos sinotambién eltotaldelaayuda alimentaria
ydelvolumen delasexportaciones. Puesto queelComité aúnnodisponía deunaseriecompleta de
talesnotificaciones, lasconsultas quesecelebrarían enestaocasión conarreglo alpárrafo 5del
artículo 18poseerían necesariamente uncarácter másgeneral deloquepodría serencasodeque
dispusiera delasmismas.
36. Elrepresentante delasComunidades Europeas destacó laimportancia queéstasconcedían al
párrafo 5delartículo 18delAcuerdo sobre laAgricultura yseñaló losenormes esfuerzos queestaban
realizándose afinderespetar losplazos enmateria denotificación. Enrelación conlaorganización
defuturas consultas deconformidad conelpárrafo 5delartículo 18,elrepresentante delasComunidades
Europeas observó queeranecesario seguir examinando esacuestión, yquelasnotificaciones completas
constituirían unabaseimportante, sugirió losiguiente: i)seríaútildeterminar lasfuentes deinformación
quedeben utilizarse, dadoqueunafuente estadística única podría suscitar diversas cuestiones enrelaciónG/AG/R/9
Página 10
conlainformación facilitada; ii)eranecesario adoptar unadecisión acerca delaposible evaluación
sistemática detodos lospaíses yproductos; iii)deberían incluirse eneldebate losMiembros queno
subvencionaran lasexportaciones perocuyaparticipación enelmercado, sinembargo, representara
el5porciento omásconrespecto aalgunos productos ("exportadores importantes"); iv)podría ser
útilelusodeunperíodo dereferencia quesirviera paramedir lastendencias enmateria deexportaciones
ydelascuotas enelmercado mundial ;yv)laSecretaría podría contribuir facilitando material para
lasfuturas consultas deconformidad conelpárrafo 5delartículo 18.
Otros asuntos
37. Elrepresentante delosEstados Unidos informó alComité dequetenían problemas cadavez
mayores conlasComunidad Europeas acerca deunagama decuestiones agropecuarias quepodrían
amenazar enbreve aunvolumen importante decomercio. Estos problemas afectaban aloscompromisos
bilaterales ymultilaterales enmateria decereales, yseañadirían alascrecientes tensiones queyaexistían
enlaesfera ganadera. LosEstados Unidos seguirían trabajando intensamente afinderesolver estas
cuestiones sibien, encasodenoalcanzarse alguna solución inmediata, plantearían estascuestiones
enelorden deldíadelareunión de3dediciembre de1996 delÓrgano deSolución deDiferencias
(OSD). Elrepresentante delasComunidades Europeas lamentó quelosEstados Unidos hubieran optado
porhacer incluir unasolicitud deestablecimiento deungrupo especial sobre elrégimen deimportación
decereales delasComunidades Europeas enelorden deldíadelOSD. Elrepresentante delas
Comunidades Europeas afirmó queéstas concedían granimportancia atodos loscompromisos que
habían contraído enelmarco delaOMC, ycontinuarían manteniendo contactos yconversaciones con
losEstados Unidos sobre unaseriedecuestiones. Sinembargo, elrepresentante delasComunidades
Europeas destacó quelasolicitud delosEstados Unidos deestablecimiento deunGrupo Especial
planteaba importantes aspectos deprocedimiento quehabrían detratarse enelforoapropiado. El
representante deTailandia manifestó unapreocupación similar aladelosEstados Unidos enrelación
conlanoaplicación porlasComunidades Europeas delacuerdo negociado sobre elarroz, ydestacó
lagranimportancia queconcedía Tailandia aestacuestión, queteníalafirme intención dellevar adelante
asudebido tiempo.
38. Elrepresentante delaArgentina, enrelación conlasdisposiciones delpárrafo 2delartículo 10
delAcuerdo sobre laAgricultura, relativo alaelaboración dedisciplinas sobre elusodecréditos a
laexportación deproductos agropecuarios, señaló quelalabor realizada sobre estetemaavanzaba a
unritmo insatisfactorio, como consecuencia delafaltadevoluntad política ydelosobstáculos
interpuestos pordeterminados participantes paraalcanzar unentendimiento razonable. Elrepresentante
delaArgentinainstóatodaslasdelegacionesqueparticipabanenesteproceso,yespecialmenteaaquellas
queestaban impidiendo avanzar, aquevolvieran aconsiderar urgentemente susposiciones. Los
representantes deNueva Zelandia, Australia yCanadá sesumaron alasobservaciones formuladas
porlaArgentina acerca delaimportancia deunarápida conclusión delalabor sobre loscréditos a
laexportación. Elrepresentante delasComunidades Europeas declaró queéstastambién habían estado
trabajando activamente enelmarco delaOCDE afindeavanzar enlaimportante cuestión deloscréditos
alaexportación, yapoyó losllamamientos enfavor deunmayor progreso enestaesfera.
39. LaPresidenta indicó que,enunacartadefecha 28denoviembre, elPresidente delConsejo
delComercio deMercancías había señalado asuatención ladecisión delConsejo delComercio de
Mercancías depedir alComité deAgricultura queexaminara losmodelos denotificación modificados
contenidos enelproyecto derevisión deldocumento G/AG/2, expuestos eneldocumento G/NOP/W/15
(párrafo 43deldocumento G/L/112). Apropuesta delaPresidenta, elComité acordó tomar notade
estasolicitud partiendo delabasedeque,enunprimer momento, lacuestión seríatratada, cuando
procediese, enelmarco deconsultas informales. También seindicó que,ensupróxima reunión de
marzo de1997, elComité abordaría lacuestión delreconocimiento delacondición deobservadorG/AG/R/9
Página 11
ordinario aaquellas organizaciones internacionales intergubernamentales quegozaran enesemomento
delacondición deobservador concarácter adhoc.
40. Elrepresentante deAustralia señaló quesehabía sugerido quelosMiembros delComité debían
encontrar unamanera dedejar constancia delreconocimiento porlacontribución delEmbajador
Tulalamba alalabor delComité deAgricultura, cuyo recuerdo estaría siempre presente. Por
consiguiente,secrearíauntrofeodegolfconelnombredelEmbajadorTulalamba,porelquecompetirían
todos losañoslaSecretaría yelComité, yseinvitaba alosMiembros delComité aquecontribuyeran
paralaadquisición deuntrofeo adecuado.
Fecha delapróxima reunión
41. Lapróxima reunión delComité deAgricultura secelebrará losdías13y14demarzo de1997.
Elaerograma deconvocatoria delareunión yelproyecto delorden deldíasedistribuirán el
viernes 28defebrero de1997.G/AG/R/9
Página 12
ANEXO
Examen delasnotificaciones realizadas porelComité deAgricultura
ensureunión delosdías28y29denoviembre de1996
Resumen delascuestiones concretas queseplantearon y
delasrespuestas correspondientes
Cuadro MA.1: Notificaciones
Canadá G/AG/N/CAN/10 Administración deloscontingentes arancelarios (cuadro MA.1)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Estados Unidos -¿Podría elCanadá explicar por
quéelcontingente arancelario demantequilla
asignado aNueva Zelandia sehaincrementado
de1.200 a1.360 toneladas métricas? ¿Quedan
reducidos deestemodo loscontingentes
arancelarios abiertos alosdemás países?LaLista delCanadá prevé unaumento del
contingente arancelario demantequilla asignado a
Nueva Zelandia de1.200 toneladas (inicial)
a2.000 toneladas (final). Loscontingentes
arancelarios asignados alosdemás países
aumentan exactamente enlamisma proporción.
Porconsiguiente, elcontingente arancelario NMF
haaumentado pasando de764toneladas
en1995/96 a866toneladas en1996/97.
Nueva Zelandia -Solicitó aclaraciones acerca de
ladecisión deasignar elcontingente parala
mantequilla ensutotalidad alaComisión
Canadiense deProductos Lácteos en1996/97.
Solicitó aclaraciones relativas aunexportador que
desee vender directamente mantequilla enel
mercado canadiense. ¿Dequémanera examinará
elMinisterio deAsuntos Exteriores yComercio
Internacional delCanadá unasolicitud parala
obtención deunpermiso deimportación?
¿Existen otras quepodrían beneficiarse además de
laComisión Canadiense deProductos Lácteos?Ladecisión deasignar contingentes arancelarios y
deexpedir permisos deexportación corresponde
alMinistro deAsuntos Exteriores. ElMinistro
podría examinar unasolicitud paralaobtención de
permisos procedente deotros órganos distintos de
laComisión Canadiense deProductos Lácteos.
Australia -¿Cuándo abrió elCanadá el
contingente arancelario paralamantequilla?Elcontingente arancelario paralamantequilla se
abrió el1ºdeagosto de1996.
Suiza/Comunidades Europeas -¿Qué tipode
derecho seaplica alasimportaciones de
mantequilla procedentes deNueva Zelandia?ElCanadá aplica eltipodederecho previsto enel
Acuerdo Comercial yEconómico entre elCanadá
yNueva Zelandia.
Nueva Zelandia -¿Secomputan lasimportaciones
demargarina kosher dentro deloscompromisos
relativos alcontingente arancelario?Lamargarina kosher seimportó dentro del
contingente arancelario.G/AG/R/9
Página 13
Túnez G/AG/N/TUN/4 Administración deloscontingentes arancelarios (cuadro MA.1)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Estados Unidos -Solicitó información acerca del
contingente utilizado paralacarne debovino yde
laaplicación deotras medidas distintas delos
aranceles, ensucaso.Túnez nohaaplicado ninguna restricción no
arancelaria alasimportaciones decarne de
bovino. Elmercado deTúnez sigue
abasteciéndose connormalidad. En1996, las
importaciones realizadas concargo alos
contingentes arancelarios rebasaron las
2.500 toneladas. Sinembargo, sepidió alComité
deAgricultura ySalud Pública queprestara más
atención alaprevención delapropagación de
enfermedades quesonendémicas enelsector de
lacarne debovino deotros países.
Cuadro MA.2: Notificaciones
Canadá G/AG/N/CAN/9 Utilización deloscontingentes arancelarios (cuadro MA.2)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Comunidades Europeas/Estados Unidos/Nueva
Zelandia/Argentina -¿Por quénosehanutilizado
loscontingentes arancelarios correspondientes a
lossiguientes productos: trigo, cebada, nata
(crema) ylactosuero seco?
Comunidades Europeas -¿Entran losdistintos
productos detrigo conelmismo tipodederecho?Loscontingentes arancelarios paraeltrigo yla
cebada noseutilizaron debido alacompetitividad
deloscereales canadienses enelmercado del
Canadá. Elarancel aplicado puede variar en
función delosacuerdos comerciales, losacuerdos
delibre comercio yelTLC. Encuanto alanata
(crema), lacuantía delcontingente arancelario se
estableció durante unperíodo deelevadas
importaciones. Lasimportaciones denata(crema)
sehanestabilizado durante elúltimo lustro,
normalizándose sunivel ycuantía en
300toneladas anuales. Conrespecto allactosuero
seco, lasubutilización deloscontingentes
arancelarios seprodujo pormotivos comerciales.
Porunlado, lamayoría delosingredientes y
productos delactosuero seimportaron concargo a
otras clasificaciones arancelarias, quenoestaban
sujetas alrégimen decontingentes arancelarios, lo
quetendía amantener aunnivel bajoelprecio
dellactosuero como ingrediente enelproceso
alimentario. Porotrolado, debido ala
competitividad delosprecios canadienses frente a
losprecios delasimportaciones, las
importaciones delactosuero secentran enámbitos
donde laproducción canadiense esescasa.
Nueva Zelandia -¿Registró elCanadá alguna
importación demantequilla fuera delcontingente
arancelario?G/AG/R/9
Página 14
Islandia G/AG/N/ISL/4 Utilización deloscontingentes arancelarios (cuadro MA.2)
Cuestiones planteadas porlosMiembros Respuesta delMiembro notificador
Estados Unidos/Argentina/Australia -Solicitaron
unaexplicación acerca delasubutilización delos
contingentes arancelarios, enparticular delas
carnes, loscereales ydeterminadas legumbres y
hortalizas. ¿Dequémanera piensa Islandia
garantizar enelfuturo laplena aplicación desus
compromisos?
Argentina -Manifestó laopinión dequela
prohibición delasimportaciones decarne de
bovino noeranecesaria yquelasalud dela
cabaña nacional podría protegerse mejor mediante
recurso alacuarentena. LaArgentina tiene la
intención deplantear estacuestión anteelComité
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
Uruguay -¿Cómo puede Islandia justificar la
prohibición delasimportaciones procedentes de
países quenotienen problemas sanitarios?Lanotificación contiene algunos errores con
respecto alasimportaciones efectuadas dentro del
contingente. Próximamente sepublicará un
corrigendum alanotificación. Loscontingentes
arancelarios paraloscereales noseutilizaron
plenamente debido aladisminución dela
producción decarne ydeproductos lácteos araíz
delaaplicación deprogramas delimitación dela
producción enelsector agropecuario. Encuanto
alaslegumbres yhortalizas, noseaplican
restricciones cuantitativas alacceso actual delas
importaciones, loquesignifica quelascantidades
importadas serigen porlademanda. Como se
reflejaba enlanotificación delcuadro MA.1, los
contingentes arancelarios tienen carácter estacional
ylostipos dederechos aplicados están dentro de
loscompromisos. Dentro deunos meses los
aranceles aplicados podrían sernulos. Las
importaciones pueden oscilar demanera
considerable deunañoaotroenfunción, dela
oferta interna. Enlosúltimos años, los
productores nacionales hanaumentado sucuota de
participación enelmercado nacional como
consecuencia delosavances enlastécnicas de
producción eninvernadero. Conrespecto alas
carnes, Islandia sigue manteniendo una
prohibición delasimportaciones decarne fresca y
congelada pormotivos sanitarios, como yase
indicó enlaúltima reunión ordinaria (G/AG/R/7,
página 21). Estaprohibición nodebe entenderse
como unacondena delasituación sanitaria
existente enelexterior. Sehademostrado
científicamente queestamedida representa enla
práctica laúnica manera deproteger la
extraordinariamente frágil cabaña deIslandia, que
nohaadquirido unainmunidad congénita frente a
muchas enfermedades comunes enotros países.
Durante esteprimer añodeaplicación, elMinistro
deAgricultura permitió laimportación dealgunos
productos deavesdecorral ydecarne decerdo
conarreglo alasrecomendaciones formuladas por
elDirector Veterinario. Laescasa onula
utilización deloscontingentes arancelarios parala
carne decerdo ydeavesdecorral sedebió, entre
otras cosas, alosprecios favorables enel
mercado nacional, ylareglamentación sanitaria ha
tenido inevitablemente cierto efecto disuasorio.
Islandia esdelaopinión dequetodas lasmedidas
seadoptaron afindepermitir quelos
importadores pudieran beneficiarse delas
posibilidades deimportación dentro delos
contingentes arancelarios.G/AG/R/9
Página 15
Islandia (G/AG/N/ISL/4 Utilización deloscontingentes arancelarios (cuadro MA.2)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Australia -Solicitó aclaraciones sobre laposible
aplicación delsistema desubastas paralas
importaciones queexcedieran delcontingente
arancelario, enparticular paraelqueso.Como seestipuló enlanotificación MA.1,
Islandia podría recurrir alsistema desubastas
paralaasignación decontingentes arancelarios,
aunque suaplicación sehalimitado enlapráctica.
Sehautilizado unsistema desubastas parala
asignación detodos loscontingentes deacceso
mínimo y,enalgunos casos, deloscontingentes
delCapítulo 6.Elsistema sehaaplicado deigual
manera alasimportaciones comprendidas dentro
delascantidades correspondientes alos
contingentes arancelarios pertinentes como alas
quenoloestán.
Australia -Solicitó aclaraciones sobre los
productos quenoestán sujetos arestricciones de
contingentes arancelariosLosproductos quenoestán sujetos actualmente a
restricciones contingentarias figuran enlaprimera
página deldocumento G/AG/N/ISL/1.
Estados Unidos -Solicitaron aclaraciones sobre
loscontingentes arancelarios estacionales quese
aplican alaslegumbres yhortalizasNoexisten restricciones cuantitativas. Los
contingentes estacionales significan quelas
importaciones notienen elmismo ritmo alolargo
delaño.G/AG/R/9
Página 16
Filipinas G/AG/N/PHL/4 Utilización deloscontingentes arancelarios ydeotrotipo(cuadro MA.2)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Estados Unidos/Argentina/Australia/Nueva
Zelandia -¿Por quénosehautilizado el
contingente arancelario paralacarne debovino?
Sesolicitaron aclaraciones acerca delmétodo de
contabilidad paralasimportaciones decarne de
bovino.
Estados Unidos -Declararon queestaban
estudiando laposibilidad desolicitar lacelebración
deconsultas formales paralasolución de
diferencias conelGobierno deFilipinas debido a
lagravedad delacuestión yalosprolongados
retrasos enlaaplicación deloscontingentes
arancelarios.
Australia -Solicitó confirmación sobre laposible
imposición decargas adicionales alas
importaciones porparte deFilipinas.
Australia/Nueva Zelandia -Indicaron que
proseguirían conlacuestión demanera bilateral.
Comunidades Europeas -Indicaron quepodrían
volver sobre estanotificación trasunexamen más
detallado.Lacifra revisada correspondiente alacarne de
bovino excluye lasimportaciones decarne de
bovino congelada (SA0202), paralaqueFilipinas
nohacontraído uncompromiso sobre
contingentes arancelarios. Lasimportaciones de
carne debovino congelada están solamente sujetas
auntipoconsolidado del60porciento. Las
importaciones decarne debovino fresca y
refrigerada seproducen enfunción dela
demanda. Estaimportación estáliberalizada
desde 1992 ylaasignación decontingentes
arancelarios sehace enfunción delascuotas
anteriores demercado. Filipinas tomó notadela
declaración formulada porlosEstados Unidos
relativa alasposibles consultas. Filipinas
reconoció elderecho delosEstados Unidos a
recurrir aestamedida yconfiaba enquepudiera
alcanzarse unasolución mutuamente convenida a
estacuestión afindeevitar eseproceso formal.
Estados Unidos -Reiteraron unaobservación
formulada durante lasreuniones celebradas en
septiembre yoctubre porelComité enrelación
conlaaplicación decontingentes arancelarios ala
carne deporcino ydeavesdecorral. ¿Qué
cantidad decarne deporcino sehaimportado
hasta lafecha yesposible prever razonablemente
queseimportará hasta el31dediciembre
de1996? ¿Cuándo anunciará Filipinas una
ampliación delalicencia deimportación?Durante losúltimos tresmeses, Filipinas había
importado 1.020 toneladas métricas decarne de
porcino ylasimportaciones totales afinales de
noviembre seelevaban a2.367,19 toneladas
métricas. Lasubutilización deloscontingentes
arancelarios paralacarne deporcino, asícomo
paraotros productos es,porsuparte,
consecuencia delasituación delademanda
interna. Enrelación conlaampliación delas
licencias deimportación, elGobierno estaba
examinando lacuestión einformaría
oportunamente alComité sobre sudecisión.G/AG/R/9
Página 17
Cuadros MA.3 aMA.5: Notificaciones
Japón G/AG/N/JPN/11 Salvaguardia especial basada enelvolumen (cuadro MA.3)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Nueva Zelandia/Australia -Reiteraron su
preocupación antelaaplicación delasalvaguardia
especial (SGE) cuando elcontingente arancelario
nosehautilizado plenamente. ¿Podría elJapón
indicar elperíodo paraelquesehancalculado los
volúmenes yproporcionar undesglose delas
cantidades durante esteperíodo? Seplanteó una
cuestión parasaber sielnivel deactivación para
laleche ylanata(crema) conuncontenido en
grasa situado entre el1yel6porciento es
conforme conlasdisposiciones establecidas enel
párrafo 4delartículo 5delAcuerdo sobre la
Agricultura.ElJapón consideró queelrecurso alaSGE no
planteaba ningún problema cuando los
contingentes arancelarios nosehabían utilizado
plenamente, yestimó queestamedida estaba en
plena conformidad conelartículo 5delAcuerdo
sobre laAgricultura. Dado queelJapón no
registró ninguna importación deleche ynata
(crema) (0<grasa <=6porciento) enlos
últimos tresaños, elnivel deactivación delaSGE
esnulo. Lasimportaciones actuales deleche y
nata(crema) abarcan elperíodo comprendido
entre abril yagosto de1996, yseaplicó eltipo
arancelario fuera delcontingente atodas las
importaciones.
Australia -Solicitó aclaraciones parasaber siel
Japón aplica actualmente laSGE.ElJapón aplica actualmente laSGE.
Nueva Zelandia/Australia/Comunidades Europeas
-Consideraron quelaSGE nopodía aplicarse a
unproducto hasta queelcontingente arancelario
paraelproducto encuestión nosehubiera
utilizado plenamente.
Australia/Comunidades Europeas -Solicitaron
aclaraciones acerca delafacultad deinvocar la
SGE paracada línea arancelaria cuando los
compromisos enmateria decontingentes
arancelarios seaplican aungrupo deproductos.Dado queelAcuerdo sobre laAgricultura no
contiene ninguna disposición quedetermine la
unidad paralacualsepuede invocar laSGE, esta
última puede invocarse paralaslíneas arancelarias
comprendidas enuncompromiso enmateria de
contingentes arancelarios.
Canadá -¿Hay alguna disposición queprevea el
reembolso decualquier derecho recaudado en
exceso encasodequesedemuestre quenosehan
importado alfinal delañolascantidades incluidas
enelcontingente arancelario?ElJapón notiene unsistema paraefectuar un
reembolso deestetipo.
Polonia G/AG/N/POL/4 Medidas desalvaguardia especial basadas enelprecio (cuadro MA.4)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Comunidades Europeas -Declararon quelaCE
proseguiría conlacuestión enelplano bilateral.
Nueva Zelandia -Observó quelanotificación
contiene dosseries distintas defechas de
aplicación. ¿Qué importancia tienen estas fechas
paralaaplicación delaSGE?Lasdoslíneas arancelarias queestán sujetas ala
SGE soncontingentes arancelarios estacionales.
Serefieren almismo producto pero seaplican
durante períodos distintos, porloquese
calcularon distintos precios deactivación para
cada producto.G/AG/R/9
Página 18
Cuadros DS.1: Notificaciones
Brasil G/AG/N/BRA/6 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Canadá -Observó quelaMGA totaldelcuadro
justificante DS.7 erainferior alnivel deminimis .
¿Podría elBrasil facilitar datos quesustenten esta
reclamación deminimis paraeltrigo durante la
campaña de1995/96, enparticular losrelativos a
laproducción totalyalvalor totaldeésta?
¿Podría elBrasil facilitar undesglose delaayuda
asignada altrigo através del"crédito ala
producción yalacomercialización" yala
"igualación EGF" (cuadro justificante DS.7,
página 10)? ¿Qué precios seutilizan paracalcular
elprecio dereferencia externo enelcuadro
justificante DS.7 (página 7)?ElBrasil secomprometió afacilitar unarespuesta.
Corea G/AG/N/KOR/7 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Nueva Zelandia -Observó quelaLista deCorea
contiene dosseries decifras relativas alosniveles
consolidados decompromisos anuales yfinales.
¿Qué serie eslacorrecta?Lascifras entre paréntesis corresponden alnivel
realdecompromisos anuales deCorea, utilizando
elperíodo debasede1993 paraelarroz yel
período debasede1989-1991 paralosdemás
productos, como seindica enlanotadepiede
página delaLista LXdeCorea. Tanto este
cálculo como elnivel anual decompromisos en
relación conlaMGA yafueron objeto deexamen
ydeacuerdo entre lospaíses Miembros enmarzo
de1994. Laotraserie decifras corresponde a
loscompromisos anuales utilizando 1989-1991
como período debaseparatodos losproductos.G/AG/R/9
Página 19
Corea G/AG/N/KOR/7 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Australia -Observó queloscuadros justificantes
delanotificación contienen diferencias con
respecto alosquefiguran eneldocumento
G/AG/AGST/KOR: lasmedidas recogidas enel
"compartimento verde" están menos
pormenorizadas (cuadro justificante DS.1); Corea
aplicó anuevos productos lacláusula deminimis
(cuadro justificante DS.4, páginas 6y7);sehan
añadido dosnuevas medidas paraelcálculo dela
ayuda noreferida aproductos específicos, las
"subvenciones paraasociaciones demejora delas
tierras agrícolas" yel"programa depréstamos
paracomercialización agrícola" (cuadro
justificante DS.9, página 13). ¿Podría Corea
facilitar alguna información acerca deestos
cambios? También sesolicitó información relativa
ala"ayuda paramejorar lascondiciones devida
delosagricultores" yla"administración deun
fondo degestión delasexistencias reguladoras",
mencionados enelcuadro justificante DS.1
(letra l,página 4)ydelas"subvenciones delos
tipos deinterés delospréstamos", mencionadas
enelcuadro justificante DS.7 (páginas 9a12).Corea secomprometió aresponder previa
recepción delaspreguntas formuladas porescrito.
Canadá -Solicitó aclaraciones sobre las
"subvenciones alainversión queseande
disponibilidad general paralaagricultura",
mencionadas enelcuadro justificante DS.2
(letra a,página 5).Corea secomprometió aresponder previa
recepción delaspreguntas formuladas porescrito.
Sudáfrica G/AG/N/ZAF/5 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Australia -Observó quesehabían añadido nuevas
medidas del"compartimento verde" alcuadro
justificante DS.1, enlospuntos 1"servicios
generales" y6"otros" (páginas 3y6),en
comparación conlasquefiguran eneldocumento
G/AG/AGST/ZAF. ¿Podría Sudáfrica facilitar
másinformación sobre estas medidas?Sudáfrica secomprometió aresponder porescrito.G/AG/R/9
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Túnez G/AG/N/TUN/3 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Australia -Observó quesehabían añadido dos
medidas al"compartimento ámbar", la
"subvención delosabonos químicos" yla
"subvención delagua deriego" (cuadro
justificante DS.9, página 8),encomparación con
eldocumento G/AG/AGST/TUN.Eradifícil determinar laayuda quesefacilitó a
cada producto cuando Túnez hizosuoferta.
Como seseñala enlanotificación, Túnez está
capacitada actualmente paracalcular laayuda
ofrecida ala"subvención delosabonos químicos"
yala"subvención delagua deriego".
Argentina -Presentará preguntas formuladas por
escrito.
Cuadro DS.2: Notificaciones
Corea G/AG/N/KOR/10 Introducción omodificación demedidas deayuda interna exentas dela
reducción (cuadro DS.2)
Cuestiones planteadas porotros Miembros
Canadá/Nueva Zelandia/Estados Unidos/Argentina -¿Enquésebasa Corea para alegar quelosdos
programas soncompatibles conloscriterios establecidos enelpárrafo 6delAnexo 2delAcuerdo sobre
laAgricultura? ¿Cuáles sonlosrequisitos para participar enestos programas yenlosbeneficios que
ofrecen alosagricultores?
Nueva Zelandia -Solicitó aclaraciones enrelación conla"ayuda alosagricultores víctimas dedesastres".
¿El1ºdeenero eslafecha deaplicación deunplannuevo odeunomodificado?
Australia -Solicitó aclaraciones enrelación conel"programa deseguro depensiones paraagricultores y
pescadores". ¿Con arreglo aquécriterios seconcede laayuda?G/AG/R/9
Página 21
Respuesta delMiembro notificador
Ambos programas seestablecieron en1995 y1996 ysupropósito esmejorar elbienestar delos
productores. Losprogramas sonplenamente compatibles conlasdisposiciones contempladas enel
párrafo 6delAnexo 2delAcuerdo sobre laAgricultura. Lospagos noestán relacionados conel
volumen oelprecio delaproducción. El"programa deseguro depensiones para agricultores y
pescadores" seestableció araízdelasperspectivas pesimistas ylapreocupación anteelfuturo delsector
agrícola, queseextendió traslaconclusión delasnegociaciones delaRonda Uruguay. Tiene como fin
ayudar aaquellos agricultores ypescadores quenoestán encondiciones deganarse lavidapormotivos
deedad avanzada yconstituye unaampliación del"programa nacional depensiones". Lacuantía dela
ayuda mensual esde2.220 wons porpersona yrepresenta el3porciento delingreso mensual debase
mínimo de220.000 wons. Noseexige ninguna condición relativa alvolumen delaproducción, los
precios, losfactores deproducción niobligaciones deproducción agropecuaria.
Elprograma de"ayuda alosagricultores víctimas dedesastres" seinició en1996 yconsta dedostipos
deseguros: elseguro deaccidentes enlostrabajos agrícolas yelseguro deaccidentes delamaquinaria
agrícola. Lascooperativas agrícolas seocupan deambos programas. Elprograma deseguro de
accidentes enlostrabajos agrícolas paga unaprima enloscasos deaccidente conmaquinaria agrícola, de
intoxicación porinsecticidas, odemuerte odaños físicos ocurridos enelcurso delasactividades
agropecuarias. Elprograma deseguro deaccidentes delamaquinaria agrícola paga unaprima enlos
casos demuerte olesiones resultantes deaccidentes relacionados conlaagricultura. Pueden acogerse a
estos programas losagricultores mayores de18años queposean omanipulen maquinaria agrícola. En
ambos casos, elGobierno cubre el50porciento delaprima deseguro cobrada alosagricultores. Esta
ayuda constituye unaespecie deprograma social quecompensa laspérdidas resultantes deaccidentes.
Corea secomprometió afacilitar información adicional previa recepción delaspreguntas formuladas por
escrito.G/AG/R/9
Página 22
Cuadros ES.1 aES.3: Notificaciones
Japón G/AG/N/JPN/12 Subvenciones alaexportación (cuadro ES.3)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Nueva Zelandia/Australia/Estados Unidos -
Solicitaron aclaraciones enrelación coneluso
final delarroz importado conarreglo al
compromiso deacceso mínimo delJapón.
LosEstados Unidos declararon queelJapón había
infringido elespíritu delAcuerdo sobre la
Agricultura yhabía menoscabado elvalor delas
concesiones quesehabían negociado alno
permitir queelarroz importado tuviese unacceso
efectivo almercado japonés.ElGobierno delJapón havenido fomentando la
venta dearroz comercializado porelGobierno en
elmercado nacional. Elarroz comercializado por
elGobierno esunarroz quelaSecretaría de
Productos Alimenticios adquiere yvende, e
incluye eldeproducción nacional yelprocedente
deimportaciones conarreglo alcompromiso de
acceso mínimo. Lasexistencias dearroz
comercializado porelGobierno continúan
acumulándose como consecuencia delaabundante
cosecha yladisminución delconsumo provocada
porunverano caluroso. Algunos países que
sufrían unaescasez dealimentos solicitaron al
Japón quelesayudara conelenvío dearroz. El
26denoviembre elGobierno decidió utilizar
como ayuda alimentaria elarroz que
comercializaba. ElJapón ayudará conunasuma
de2.850 millones deyen(querepresenta
alrededor del60porciento delas
100.000 toneladas dearroz comercializado) a
nueve países beneficiarios. ElJapón considera
queestamedida cumple losprincipios del
Acuerdo sobre laAgricultura.
Corea G/AG/N/KOR/8 Subvenciones alaexportación (cuadros ES.1 yES.3)
Cuestiones planteadas porotros MiembrosRespuesta facilitada porelMiembro notificador
después delareunión
Canadá/Nueva Zelandia -Solicitaron datos acerca
delasexportaciones defrutas yflores anivel de6
dígitos delSA,einformación sobre losprogramas
conexos.Lassubvenciones tienen como finalidad reducir
loscostos decomercialización paralos
exportadores quecompran apequeños
productores. Elobjetivo deesteprograma es
mejorar lacalidad delasexportaciones yaliviar la
carga querepresenta eltransporte debido ala
dispersión delasregiones deproducción yal
alejamiento delosmercados exteriores. Estas
exportaciones subvencionadas tienen unvolumen
mínimo yuncarácter excepcional dado queCorea
esunimportante importador deproductos
agropecuarios. Ensucondición depaísen
desarrollo, Corea ejerció susderechos alamparo
delpárrafo 4delartículo 9delAcuerdo sobre la
Agricultura.G/AG/R/9
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Sudáfrica G/AG/N/ZAF/6 Subvenciones alaexportación (cuadro ES.1)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Australia/Nueva Zelandia/Argentina -
Manifestaron supreocupación conrespecto ala
aplicación porSudáfrica desuscompromisos en
materia desubvenciones alaexportación
contraídos enelmarco delaRonda Uruguay, en
términos devolumen, enloconcerniente alos
demás productos lácteos, lasgrasas animales, la
cerveza ylosproductos delvinoy,entérminos de
valor, paraeltéyelcacao ysuspreparaciones.
¿Cómo piensa Sudáfrica corregir estas
infracciones?ElPrograma General deIncentivos ala
Exportación constituye elprincipal instrumento
presupuestario paralasubvención delas
exportaciones. Losbeneficios queaporta este
Programa sonunamezcla depagos alcontado y
deducciones impositivas. Enelmarco del
Programa General deIncentivos alaExportación
serealiza lavigilancia minuciosa delosgastos
cuando seatraviesa undeterminado período de
dificultades. Como consecuencia delasnuevas
prioridades económicas enelplano nacional y
habida cuenta deloscompromisos contraídos en
elmarco delaRonda Uruguay, elGobierno ha
decidido suprimir gradualmente estesistema para
finales de1997. Hasta esafecha losbeneficios se
iránreduciendo.
Suiza G/AG/N/CHE/15/Rev.1 Subvenciones alaexportación (cuadros ES.1 aES.2)
Cuestiones planteadas porotros Miembros Respuesta delMiembro notificador
Australia/Nueva Zelandia -Solicitaron
explicaciones sobre loscambios queserealizan a
findeevitar nuevos incumplimientos delos
compromisos relativos alassubvenciones ala
exportación deganado.Sehanadoptado medidas afindeevitar quelas
subvenciones alaexportación norebasen elnivel
decompromiso. Incluso esteaño,elexceso seha
visto compensado paraqueelnivel de
subvenciones alaexportación noalcance elnivel
autorizado enlaLista.