RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/M/75
27 de septiembre de 2002
(02-5186)
Consejo General
8 y 31 de julio de 2002
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
los días 8 y 31 de julio de 2002
Presidentes: Sr. Sergio Marchi (Canadá)
(para los puntos 1 a 7, 9 a) - d), 17 y 18)
Sr. Carlos Pérez del Castillo (Uruguay)
(para los puntos 8, 9 e), 10 a 16 y 19)
Asuntos tratados: Página
1. Irán - Solicitud de adhesión ................................................................................................. ....2
2. Procedimiento para el nombramiento de futuros Directores Generales
- Declaración del Presidente................................................................................................... ..3
3. Examen de la exención prevista en el párrafo 3 del GATT de 1994.....................................6
4. Programa de trabajo sobre el comerc io electrónico - Informe del Presidente
sobre la si tuación............................................................................................................. ..........6
5. Transparencia interna y participación efectiva de los Miembros - Proceso
preparatorio en Ginebra y procedimiento de negociación en las ConferenciasMinisteri ales .................................................................................................................. ............8
6. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.................................29
a) Informes del Comité sobre las reuniones celebradas los días 15 de abril y 8 de mayo ............29
b) Declaración del Presidente del Comité en relación con las promesas de contribuciones
anunciadas y los fondos recibidos para financiar la aplicación del Plan Anual deAsistencia Técnica coordinado por la Secretaría de la OMC ...................................................30
7. Elección del Presidente, los miembros titulares y los suplentes para el Consejo de
Administración del Plan de Pensiones de la OMC...............................................................31
8. Informe sobre la evaluación del Prog rama de Trabajo Integrado Conjunto de
Asistencia Técnica (JITAP) - Declarac ión del Director General Adjunto.........................31
9. Exenciones de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC ......................35
a) Rumania - Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las listas
de concesiones arancelarias de la OMC - Solicitud de exención..............................................35
b) Côte d'Ivoire - Acuerdo sobre Valoración en Aduana - Solicitud de exención ........................35
c) El Salvador - Acuerdo sobre Valoración en Aduana - Solicitud de exención ..........................36WT/GC/M/75
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d) Países menos adelantados Miembros - Obligaciones dimanantes del párrafo 9 del
artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos farmacéuticos
- Proyecto de  exención......................................................................................................... .....36
e) Nuevos acuerdos arancelarios especiales de la CE para la lucha contra la producción
y el tráfico de drogas - Solicitud de exención...........................................................................37
10. Decisión Ministerial de Marrakech sobre los posibles efectos negativos del
programa de reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios - Informe del Grupo
Interinstitucional sobre las dificultades a corto plazo para financiar niveles
normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos ......................38
11. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales....................................47
12. Programa de trabajo sobre las pequeñas economías - Informe del Presidente de
las reuniones específicas del Comi té de Comercio y Desarrollo .........................................48
13. Comité de Normas de Origen - Informe del Presidente del Comité al Consejo
General........................................................................................................................ .............50
14. Consejo del Comercio de Mercancías - Recomendaciones sobre las medidas que
convendría adoptar en relación con las propuestas contenidas en los párrafos 4.4y 4.5 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación por lo que se refiere al Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido........................................................................................................................ ..............57
15. Comité de Comercio y Desarrollo - Informe del Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria sobre el trato especial y diferenciado, de conformidad con elpárrafo 12.1 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas  a la aplicación ...............................................................................71
16. Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias - Informe sobre el examen
de las disposiciones en lo que respecta a las investigaciones en materia de
derechos compensatorios, de conformidad con el párrafo 10.3 de la DecisiónMinisterial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación ..................................................................................................................... ............79
17. Propuesta para remover y evitar inconsistencias en textos de los Acuerdos de la
OMC - Comunicación de Chile..............................................................................................82
18. Retiro de un día de duración para Representantes Permanentes de Miembros de
la OMC - Declaración del Presidente....................................................................................83
19. Despedida al Director General ..............................................................................................8 4
1. Irán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRN/1)
1. El Presidente señala a la atención de los representantes la comunicación del Irán reproducida
en el documento WT/ACC/IRN/1, en la que dicho país  solicita la adhesión al Acuerdo sobre la OMC.
Recuerda que la última vez que el Consejo General examinó esta cuestión fue en la reunión celebradaen mayo y acordó volver a ella en la reunión en curso.
2. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación no tiene nada que añadir a la
declaración que formuló en la reunión de mayo.  La cuestión de la adhesión del Irán a la OMC está
siendo objeto de examen por el Gobierno de su país, y su delegación no está en condiciones de hablar
de ella en la reunión en curso.WT/GC/M/75
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3. El representante de Malasia, que habla en nombre del Grupo Informal de Países en
Desarrollo, indica que ha tomado nota de la declaración de los Estados Unidos.  En la reunión del
Consejo General celebrada en mayo estos países expresaron la esperanza de obtener lo antes posible
una respuesta positiva a la solicitud de adhesión del Irán.  La solicitud lleva algún tiempo en el orden
del día del Consejo General y les decepciona que los Estados Unidos no puedan dar aún una respuestapositiva al respecto.  Instan firmemente a los Estados Unidos a que, en la próxima reunión del
Consejo General, den respuesta positiva a esa cuestión.
4. El representante de las Comunidades Europeas pone en conocimiento de los Miembros que la
Comunidad convino recientemente en un mandato para la negociación de un acuerdo comercial
bilateral con el Irán que prevé la concesión recíproca del trato de nación más favorecida.  A este
respecto, la Comunidad estima conveniente iniciar un procedimiento que establezca la base para
conceder ese mismo trato en el plano multilateral.
5. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a esta
cuestión en su siguiente reunión.
2. Procedimiento para el nombramiento de futuros Directores Generales - Declaración del
Presidente
6. El Presidente recuerda que en la Decisión sobre el nombramiento del próximo Director
General (WT/L/308), adoptada por el Consejo General en julio de 1999, se pedía la adopción de un
conjunto completo de normas y procedimientos para el nombramiento del Director General que habría
de elaborarse y adoptarse a más tardar al final de septiembre de 2000, y que se había realizado una
buena labor durante el mandato del Embajador Bryn de Noruega, tanto en su capacidad de Presidente
del Consejo General durante 2000 como más recientemente en las consultas que mantuvo a peticiónde su sucesor en el cargo, el Sr. Harbinson de Hong Kong, China.  Como indicó en la reunión del
Consejo General en mayo, su intención es abordar esa cuestión en el año en curso, habida cuenta de
que muchas delegaciones desean aprovechar la oportunidad que este año ofrece.  Desde mayo, ha
mantenido amplias consultas encaminadas a conocer las opiniones de las delegaciones y determinar
los aspectos en que los Miembros necesitan centrar sus trabajos, y también ha solicitado las opinionesde las delegaciones de Miembros no residentes.  El 12 de junio hizo distribuir algunos materiales de
antecedentes en el documento JOB(02)/56 para ayudar a los Miembros en su labor de reflexión sobre
ese asunto, y el 19 de junio el Consejo General celebró una reunión informal abierta a todos para
examinar el tema.  En su opinión, esa reunión ha sido muy constructiva y ha supuesto una valiosa
contribución al examen de la cuestión.  Hicieron uso de la palabra unas 35 delegaciones, que
demostraron una amplia convergencia de opiniones acerca de muchos de los nueve puntos señalados
en el documento JOB(02)/56.  Las deliberaciones sirvieron también para destacar una serie decuestiones que claramente requieren una labor más centrada.  A saber:  i) la adopción de decisiones y
si existe o no la necesidad de una "vía alternativa" en el caso de que no se llegue a un consenso en un
determinado plazo;  ii) si se debe seguir el principio de rotación en el cargo y, en caso afirmativo, de
qué tipo;  y iii) si se debe prever la existencia de un comité consultivo que preste ayuda al Presidente.
7. En lo que se refiere a la adopción de decisiones, todas las delegaciones han manifestado una
marcada preferencia por una decisión por consen so, aunque muchas se mostraron dispuestas a
contemplar otras posibilidades en última instancia.  Dos delegaciones dijeron que no podían aceptar
nada que se desviara del consenso, y otras varias manifestaron fuertes reservas respecto a la votación,
aunque hubo apoyo a través de los grupos en favor del uso de sondeos de opinión en determinadas
etapas del procedimiento a fin de facilitar el consenso.  Se insistió en que una decisión adoptada porconsenso es importante para que el Director General cuente con el grado de confianza por parte de los
Miembros que le permita actuar eficazmente, por lo que se debía tratar de arbitrar un procedimiento
que facilitase la adaptación de una decisión por consenso.  Algunos estimaron que si se favoreciera
otra vía que la del consenso en materia de adopción de decisiones, los Miembros se sentirían menosWT/GC/M/75
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inclinados a las transacciones con miras a crear un consenso.  Respecto de la cuestión de la votación,
muchas delegaciones manifestaron que podrían aceptarla como "vía alternativa" de última instancia si
quedaba circunscrita exclusivamente al nombramiento del Director General.  No obstante, se
manifestaron diferencias en cuanto al método de votación, ya que muchos países insistieron en la
mayoría simple prevista en el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, o en una mayoría cualificada-por ejemplo, dos tercios o tres cuartos de los Miembros votantes-, en tanto que otros optaron por un
voto ponderado en función del comercio exterior.  Con ánimo de avenencia, un buen número de
delegaciones se manifestaron en favor de una doble mayoría, como, por ejemplo, voto ponderado en
función del comercio exterior y mayoría simple.
8. En cuanto a la rotación, se registró una amplia variedad de opiniones a través de los grupos
respecto de que no haya rotación, que la rotación sea entre país en desarrollo y país desarrollado, o
rotación geográfica.  Una amplia mezcla de Miembros estimaron que la selección del DirectorGeneral debe basarse exclusivamente en sus méritos, y que cualquier principio rígido de rotación
podría limitar en un determinado momento el grupo de candidatos capacitados e ir en contra de los
intereses y necesidades de los Miembros y de la Organización.  No obstante, muchos países en
desarrollo se manifestaron favorables a algún tipo de rotación, con una mayoría de ellos partidarios de
una simple rotación entre países en desarrollo y países desarrollados, pese a que algunos abogaron poruna rotación geográfica.
9. Por lo que se refiere al comité consultivo, aunque todos parecían estar de acuerdo en que el
Presidente necesita ayuda en el procedimiento de selección -por ejemplo, para mantener consultas y
para sondear el grado de apoyo que tengan los candidatos- y que en ese contexto la transparencia es
indispensable, hubo variedad de opiniones acerca de cómo hacerlo.  La mayoría de las delegacionesparecía inclinarse en favor de una solución informal, tipo "amigos del Presidente", al estimar que
cualquier otro criterio más formal politizaría inn ecesariamente el procedimiento y lo dificultaría.
Otros sugirieron que fueran los Presidentes de otros órganos importantes de la OMC quienes
cumplieran esa función, en tanto que otros también pidieron representación regional en cualquier
grupo que se constituya.
10. Los otros puntos que se trataron, y respecto de los cuales empezaron a surgir amplias
convergencias, fueron los siguientes:  en primer lugar, en cuanto al plazo para todo el procedimiento
de nombramiento, en su mayoría las delegaciones propusieron que el procedimiento se iniciara entre
6 y 12 meses antes de la expiración del mandato del titular, y que se fijara como fecha máxima para
una decisión entre 3 y 6 meses antes de la expiración del mandato.  Todos se manifestaron en favor de
fechas fijas que deberán respetarse durante todo el procedimiento de presentación de candidaturas,
campaña en favor de los candidatos y adopción de decisiones.  Segundo, en cuanto a la presentaciónde candidaturas, todos los oradores estimaron que solamente los gobiernos Miembros deberían
presentar candidatos;  no obstante, hubo divergencia de opiniones acerca de si un gobierno podría
proponer como candidato a una persona no nacional.  Tercero, en cuanto a los criterios de
cualificación, la mayoría de las delegaciones consideró que, dado que los gobiernos tendrán la
prerrogativa de presentación de candidatos, no se deben establecer por anticipado criterios detallados,y que un examen en el Consejo General de los atributos generales requeridos para el puesto en un
determinado momento, junto con un resumen preparado por el Presidente, podría servir de útil
orientación a los gobiernos.  Cuarto, en lo relativo a la duración del mandato,  muchas delegaciones se
mostraron a favor de un mandato de cuatro años, renovable una sola vez.  Algunas hicieron hincapié
en que no se debería esperar una renovación automática.  Otras estimaron que tal vez fuera másapropiado un mandato más largo, de cinco o seis años, no renovable.  Quinto, en lo que respecta a la
estructura del personal directivo superior, las delegaciones en su mayoría estimaron que ese aspecto
debe mantenerse separado del tema que se está tratando, pero que es necesario garantizar la
continuidad en el período de transición mediante el escalonamiento de los mandatos del Director
General y de los Directores Generales Adjuntos.  Por último, en cuando a la remuneración, la opiniónWT/GC/M/75
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general fue que la oferta de remuneración se fije por adelantado de manera transparente y que no sea
negociable.
11. En general, las deliberaciones en la reunión informal han sido muy positivas y han
proporcionado una excelente base sobre la que seguir adelante.  El Presidente tiene intención de
mantener consultas más concretas a principios del otoño sobre las cuestiones que los Miembros hanconsiderado más importantes y sobre las que requieren más elaboración, con miras a llevar adelante
este tema para llegar a una conclusión satisfactoria a finales de año.  Cuando hay voluntad, se llega a
resultados, y él está convencido de que todos los Miembros comparten una voluntad común de llegar
a un resultado satisfactorio en esta cuestión.
12. El representante del Brasil dice que su delegación apoya plenamente los esfuerzos del
Presidente por aclarar el procedimiento para el nombramiento de futuros Directores Generales.
El Brasil cree que los Miembros deben esforzarse por garantizar una transición sin problemas entre unDirector General saliente y el entrante y que, a tal fin, la existencia de directrices claras podría
facilitar el procedimiento.  Como su delegación participó en las consultas del Presidente, no se
extenderá en los diversos aspectos mencionados por el Presidente en su declaración.  No obstante,
desea destacar que el Brasil considera esencial que se mantengan las normas básicas de la OMC.
El artículo IX del Acuerdo sobre la OMC deja bien claro que, en la medida de lo posible, la adopciónde decisiones se haga por consenso y que, cuando no se pueda llegar a una decisión por consenso, la
cuestión deberá decidirse mediante votación en la que cada Miembro de la OMC tendrá un voto.
Quiere que conste en acta que el Brasil rechaza categóricamente cualquier intento de invalidar ese
principio básico de la OMC con propuestas relativas a un voto ponderado o a una doble votación o, de
hecho, cualquier otro posible método de votación ponderada.  Si no se llega al consenso, y con ánimode facilitarlo, los Miembros podrían explorar ideas tales como una elección directa en dos turnos, en
caso de que hubiera más de dos candidatos.  También se podrían desarrollar otras ideas, como la de
crear un comité consultivo informal que ayudase al Presidente, la posibilidad de rotación y una fecha
límite para poner fin al procedimiento de nombramiento.  Sea cual fuere la dirección que se decida
seguir de las consultas del Presidente, el Brasil considera que, por encima de todo, el procedimientode selección debe ser transparente y tener en cuenta las opiniones de todos los Miembros.
13. El representante de la India agradece los esfuerzos del Presidente por tratar de resolver esa
cuestión.  Su delegación cree que el problema principal al que probablemente se enfrentarán los
Miembros se refiere a la "vía alternativa".  Al igual que el Brasil, la India no podría apoyar un sistema
de votación ponderado de ningún tipo, ya se trate del voto ponderado en función del comercio exterior
o de un sistema de mayoría doble.  Si los Miembros quieren llevar adelante la cuestión de la "vía
alternativa", deberán seguirse las disposiciones del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  Por lo quese refiere a las otras cuestiones mencionadas en la declaración del Presidente, existe un amplio grado
de flexibilidad y buena disposición por parte de los Miembros para avanzar, por lo que su delegación
está convencida de que, mediante nuevas deliberaciones se logrará resolver esas cuestiones.
14. El Presidente, en referencia a la declaración del Brasil sobre la transición entre un Director
General saliente y otro entrante, dice que desea dejar constancia de su agradecimiento tanto al
Sr. Moore como al Dr. Supachai por haber elaborado un procedimiento eficiente de transición que
servirá como precedente positivo para transiciones futuras.  La asistencia del Dr. Supachai a la
próxima reunión del Comité de Negociaciones Comerciales los días 18 y 19 de julio es demostración
de ese saludable procedimiento de transición.
15. El Consejo General toma nota de las declaraciones.WT/GC/M/75
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3. Examen de la exención prevista en el párrafo 3 del GATT de 1994 (WT/L/444)
16. El Presidente recuerda que en el apartado a) del párrafo 3 del GATT de 1994 se prevé una
exención de las disposiciones de la parte II del GATT de 1994 para las medidas adoptadas por un
Miembro en virtud de una legislación imperativa específica promulgada por ese Miembro antes de
pasar a ser parte contratante del GATT de 1947 que prohíba la utilización, venta o alquiler deembarcaciones construidas o reconstruidas en el extranjero para aplicaciones comerciales entre puntos
situados en aguas nacionales o en las aguas de una zona económica exclusiva.  El 20 de diciembre
de 1994 los Estados Unidos invocaron las disposiciones del apartado a) del párrafo 3 respecto de
legislación específica, conocida por el nombre de "Ley Jones", que cumplía las prescripciones de
aquel párrafo.  En el apartado b) del párrafo 3 del GATT de 1994 se dispone que esa exención se
examinará a más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC
y después, en tanto que la exención siga en vigor, cada dos años, con el fin de comprobar si subsistenlas condiciones que crearon la necesidad de la exención.  La última vez que el Consejo General
examinó esta cuestión fue en su reunión de mayo, en la que acordó volver a ella en la reunión en
curso.  De las deliberaciones celebradas hasta la fecha acerca de ese asunto no parece que se haya
llegado a una coincidencia de opiniones respecto a la realización del examen que el Consejo General
deberá llevar a cabo de conformidad con aquella prescripción.  En consecuencia, si bien no deseaadelantarse a lo que se pueda examinar en la presente reunión, cree que, en vista de las circunstancias,
podría ser útil que mantuviera consultas informales con las delegaciones que han intervenido hasta
ahora en esa cuestión, por lo menos como primera medida, con ánimo de hacerse una idea de cuál
podría ser el camino a seguir y poner fin a esa cuestión en una reunión futura.  Si esto resulta
aceptable, propondrá que se inicien las consultas al respecto a principios de otoño y que el ConsejoGeneral acuerde volver a tratar el tema en una futura reunión antes de fin de año.
17. El representante de las Comunidades Europeas acoge con satisfacción la propuesta del
Presidente de iniciar consultas informales.  En opinión de la Comunidad, es importante que el examen
sea sustantivo, no un mero trámite.  Cree que las consultas del Presidente podrían contribuir a un
examen sustantivo.
18. El representante de Noruega dice que también su delegación acoge con beneplácito la
propuesta del Presidente de mantener consultas en otoño, y desea participar en ellas.  Noruega espera
que esta cuestión sea objeto de un examen a fondo con el fin de comprobar si todavía subsisten las
condiciones para la exención.
19. El representante de los Estados Unidos agradece al Presidente su propuesta de celebrar
consultas en otoño y acoge con satisfacción la oportunidad de participar en ellas.
20. Los representantes de Australia, Panamá , el Japón , Corea  y Chile  manifiestan su interés en
participar activamente en las consultas que mantendrá el Presidente.
21. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda  volver a esa cuestión en una
reunión ulterior antes de fin de año y que el Presidente mantenga consultas al respecto a principios del
otoño.
4. Programa de trabajo sobre el comercio el ectrónico - Informe del Presidente sobre la
situación
22. El Presidente recuerda que en la reunión que el Consejo General celebró en mayo, el
Sr. Stoler, Director General Adjunto, informó acerca del segundo debate específico sobre las
cuestiones intersectoriales relacionadas con el comercio electrónico bajo los auspicios del Consejo
General, que tuvo lugar el 6 de mayo de 2002.  En el documento WT/GC/W/475 se distribuyó unresumen fáctico de dicho debate.  En aquella misma reunión, las delegaciones expusieron susWT/GC/M/75
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opiniones acerca de cómo llevar adelante la labor sobre cuestiones intersectoriales.  Como
seguimiento de aquel debate, el Director General Adjunto Sr. Stoler, en nombre del Presidente, ha
mantenido consultas con delegaciones interesadas respecto al medio más apropiado para proseguir la
labor sobre cuestiones intersectoriales.  Los resultados de esas consultas han sido los siguientes:  en
primer lugar, se registró un amplio apoyo en favor de mantener el formato de los debates específicosperiódicos de las cuestiones intersectoriales bajo los auspicios del Consejo General;  ninguna
delegación siguió defendiendo el establecimiento de un grupo de trabajo horizontal.  En segundo
lugar, se debe reducir el programa de futuros debates específicos a fin de centrar el debate, quedando
entendido que toda delegación puede ampliar el programa en cualquier momento;  así pues, el
próximo debate específico se centrará en:  a) cuestiones de "clasificación" y b) cuestiones fiscales y
otras cuestiones relacionadas con los ingresos.  En tercer lugar, las delegaciones podrían aceptar el
siguiente calendario teórico para futuras reuniones:  septiembre u octubre;  finales de diciembre;  afinales de febrero de 2003, y en el período mayo-junio de 2003, durante el cual los Miembros
emprenderían la redacción del informe al Consejo General para su incorporación al informe general
que se someterá a la Quinta Conferencia Ministerial.  En cuarto lugar, en lo que se refiere a si los
informes sobre ulteriores reuniones deberán adaptarse al presente formato de resumen fáctico o
adoptar un formato más amplio que recoja la posición de cada delegación, se acordó retomar esteaspecto en el próximo debate específico.  Desea dar las gracias al Director General Adjunto Sr. Stoler
por haber presidido esas consultas.
23. En lo que se refiere a la cuestión de las disposiciones institucionales más apropiadas para
abordar el Programa de Trabajo en su conjunto, cuyo examen los Ministros reunidos en Doha
encargaron al Consejo General, el Presidente desea invitar a las delegaciones a que consideren esetema con miras a adoptar una decisión en la reunión que el Consejo General celebrará en octubre.  Se
mantendrán consultas informales sobre esta cuestión entre el presente momento y aquella reunión.
Como saben los Miembros, esas disposiciones institucionales han consistido hasta la fecha en que los
Consejos del Comercio de Servicios, del Comercio de Mercancías y de los ADPIC y el Comité de
Comercio y Desarrollo examinen e informen acerca de  aspectos del comercio electrónico pertinentes a
sus respectivas esferas de competencia, y que el Consejo General desempeñe un cometido central en
todo ese proceso, mantenga en examen continuo el Programa de Trabajo y examine cualquier cuestión
relacionada con el comercio electrónico que tenga carácter interinstitucional.
24. El representante del Taipei Chino dice que su delegación desea elogiar la excelente labor
realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico bajo la presidencia del
Director General Adjunto Sr. Stoler.  El Programa de Trabajo ha individualizado cinco cuestiones
interinstitucionales que constituyen una útil base para futuros debates.  Manifiesta su agradecimientoa los Miembros que han contribuido a llevar adelante esta cuestión.  Como se dice en la Declaración
de Doha, el comercio electrónico plantea nuevos desafíos y crea nuevas oportunidades de comercio
para los Miembros en todas las etapas de desarrollo.  Tiene un efecto trascendental para la facilitación
y la liberalización del comercio.  Los Miembros deben dedicar gran atención al desarrollo del
comercio electrónico con miras a aprovecha sus amplias oportunidades comerciales.  El Taipei Chinoha sido uno de los beneficiarios de un sólido entorno de comercio electrónico, como demuestran, entre
otros, sus pujantes actividades bancarias electrónicas y su sistema de comercio de valores en línea.  Su
delegación desea tomar parte en el programa de trabajo y compartir con otros la experiencia del
Taipei Chino en ese terreno.  Como se reconoció en Doha, es importante crear y mantener un entorno
favorable al futuro desarrollo del comercio electrónico.  A este respecto, es imperativo elaborar unconjunto de normas y una infraestructura adecuada de comercio electrónico con el fin de alcanzar la
meta establecida por la Declaración de Doha.
25. El representante de los Estados Unidos dice que un entorno comercial liberalizado para los
productos digitales, tanto en el sector de los bienes como en el de los servicios, facilitará una pujante
economía basada en el comercio electrónico.  Por ejemplo, la asunción de compromisos reales enmateria de acceso al mercado y trato nacional en las ramas pertinentes del sector de servicios crearáWT/GC/M/75
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un entorno mundialmente interrelacionado en el que los productos y servicios digitales fluyan sin
obstáculos comerciales.  Su delegación cree que el Programa de Trabajo de la OMC sobre Comercio
Electrónico Global ha sido una actividad útil y se siente alentada por el compromiso de ampliar el
Programa de Trabajo, así como por la práctica actual de no imponer derechos de aduanas a las
transferencias electrónicas.  El Programa de Trabajo debe continuar de manera que ayude realmente alas negociaciones en curso.  Si bien hay desacuerdo en cuanto a clasificar un pequeño grupo de
productos -productos descargados digitalmente (por ejemplo, libros, vídeos, películas
cinematográficas, programas electrónicos)-, ello no debería impedir el avance hacia el reconocimiento
de la importancia de aplicar las normas de la OMC al desarrollo del comercio electrónico.  A fin de
proporcionar una orientación apropiada en el comercio de productos digitales, los objetivos que se
enumeran seguidamente deberán constituir el núcleo de las negociaciones generales:  primero, el
comercio de productos digitales debe seguir floreciendo en un entorno liberal y abierto que refleje losprincipios de trato nacional y otras medidas no discriminatorias;  segundo, unos mayores
compromisos en materia de acceso al mercado y trato nacional en una amplia gama de sectores
pertinentes de bienes y servicios permitirá un mayor desarrollo del comercio electrónico y un mayor
crecimiento económico;  tercero, en caso necesario, los reglamentos nacionales que afectan al
comercio electrónico deben seguir los principios existentes de la OMC, es decir, que deben sertransparentes, mínimos, no discriminatorios y lo menos restrictivos posible para cumplir objetivos
legítimos;  por último, a la luz de la importancia de la liberalización del comercio de productos
digitales, debe hacerse permanente y vinculante la moratoria relativa a los derechos aplicables a
transmisiones electrónicas.
26. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda
 volver en su próxima reunión al
tema de las disposiciones institucionales apropiadas para la realización del Programa de Trabajo en su
conjunto.
5. Transparencia interna y participación efectiva de los Miembros - Proceso preparatorio
en Ginebra y procedimiento de negociación en las Conferencias Ministeriales
(WT/GC/W/471, WT/GC/W/477 y WT/GC/W/422)
27. El Presidente recuerda que el Consejo General trató este tema en su reunión de mayo y acordó
volver a tratarlo en la reunión en curso.  En la reunión de mayo indicó que, tras las deliberaciones en
la reunión en curso, la cuestión podía pasar a la próxima etapa de consultas, que empezará en el otoño.
Con posterioridad al debate de mayo se ha recibido una nueva comunicación sobre este asunto de un
grupo de ocho delegaciones, que se distribuyó en el documento WT/GC/W/477.  Asimismo, a
petición de Bulgaria en la reunión de mayo, su comunicación sobre transparencia interna, distribuida
en noviembre de 2000 (WT/GC/W/422), se incluirá en los documentos de referencia correspondientesal tema cada vez que el Consejo General lo trate.
28. El representante de Australia presenta la comunicación WT/GC/W/477 en nombre de los
copatrocinadores y recuerda que en la sesión final de un seminario auspiciado por la UNCTAD la
semana anterior sobre el sistema de solución de diferencias de la OMC, el grupo hizo una serie de
sugerencias acerca de la manera en que los Miembros de la OMC debían abordar el examen delEntendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) que los Ministros han encomendado a los
Miembros.  Se sugirió que, para mejorar el sistema existente, los Miembros debían guiarse por cuatro
consideraciones:  primera, que deben evitar el establecimiento de reglamentos excesivamente rígidos;
segundo, que deben mantener un equilibrio entre principios generales y procedimientos elaborados;
tercera, que garanticen una flexibilidad suficiente para dar cabida a acontecimientos imprevistos;  ycuarta, que tengan fe en la capacidad de las instituciones para hacer los ajustes apropiados en caso
necesario.  El grupo se refirió específicamente al ESD, pero las sugerencias parecen igualmente
aplicables al sistema para la preparación de las Conferencias Ministeriales.  De hecho, esas
consideraciones estaban en la mente de los patrocinadores de la comunicación que figura en el
documento WT/GC/W/477 cuando decidieron reflexionar colectivamente sobre el debate que tuvoWT/GC/M/75
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lugar en la reunión de mayo del Consejo General.  De lo que se trata es de saber cuál es la mejor
manera de equilibrar los intereses de transparencia,  participación sin exclusiones y previsibilidad con
los intereses de flexibilidad, eficiencia, pragmatismo y progreso.
29. La comunicación trata de plasmar una opinión que se manifestó ampliamente en la reunión de
mayo, a saber, que, al considerar los preparativos para la Conferencia Ministerial de Cancún -para laque no falta mucho más de un año-, los Miembros tienen que aprovechar las experiencias que han
compartido en años recientes en lo que se refiere a la preparación de esas reuniones.  La experiencia
abarca tanto el éxito logrado en Doha como la falta de éxito en Seattle.  Muchas delegaciones
recordaron en mayo que la experiencia de fracaso en Seattle espoleó colectivamente a los Miembros
para hacer mejor las cosas, y que el propósito de encontrar una mejor manera de trabajar fue causa
directa del éxito que los Miembros colectivamente cosecharon en Doha.  A su vez, la experiencia de
Doha ha alentado a los Miembros a acordar y aplicar nuevas mejoras en materia de gestión.  Algunasdelegaciones hablaron en mayo de tratar de codificar las prácticas más adecuadas aplicadas desde
Seattle y, por inferencia, evitar los errores que se cometieron en el pasado.  Muchas delegaciones
también parecían opinar que la mejor práctica era, de hecho, una mínima práctica;  es decir, que unos
procedimientos sencillos y flexibles son la clave para gestionar con éxito la difícil tarea de lograr un
acuerdo entre 144 Miembros mediante un procedimient o de adopción de decisiones por consenso.  Al
mismo tiempo, los Miembros tienen que mantener la práctica más idónea en materia de consulta y
transparencia interna creada durante el año 2000 y que se aplicó con buenos resultados durante la
preparación de Doha a finales de 2001.
30. Duda de que ninguno de los copatrocinadores del documento vaya a sostener que la
experiencia de Doha ha sido perfecta.  Siempre hay cosas que se pueden mejorar.  No obstante,considera que todos estarán de acuerdo en que la preparación de Doha ha sido cuantificablemente
mejor que el criterio aplicado anteriormente y que ha producido resultados cuantificablemente
mejores.  No se necesitará mucho para convencer a los Miembros de que abandonen el tipo de
criterios adoptados colectivamente para las Conferencias Ministeriales antes de Doha y algunas de las
prácticas que han resultado ser gravemente erróneas.  En términos concretos, los Miembros tienen queevitar exponerse -y exponer a sus Ministros- a una situación en la que se remita a los Ministros, como
documento de negociación, un texto de 32 páginas lleno de corchetes.  Como se señala en la
comunicación, si bien es inevitable que se critique cualquier proceso preparatorio, el hecho es que el
documento transmitido a los Ministros en Doha resurgió prácticamente intacto al final de la
Conferencia.  Eso indica algo muy positivo respecto a aquel proceso y, naturalmente también,
respecto al juicio, la pericia y el tacto no sólo del entonces Presidente, sino también de las
delegaciones que intervinieron en Ginebra.
31. El orador quiere hacer otras dos observaciones sobre los antecedentes de la comunicación.
Primera, que la razón principal por la que los Miembros necesitan prestar atención a la preparación de
las Conferencias Ministeriales es el hecho de que se trata de una organización con categoría de tratado
internacional y en la que se juegan intereses comerciales considerables, que abarca a un gran número
de Miembros cuyos intereses forzosamente divergen y que adoptan las decisiones por consenso.  Estepunto es fundamental.  Pocas delegaciones, si es  que hay alguna, desean abandonar la adopción de
decisiones por consenso.  Pero eso tiene un costo para la Organización en términos del tiempo y de los
esfuerzos dedicados colectivamente a solucionar problemas por consenso.  Desde la negociación de
los Acuerdos de Marrakech, las decisiones se han adoptado inevitablemente con más cautela todavía
que en el seno del GATT, lo cual es consecuencia de un mayor grado de compromiso, de unmecanismo de solución de diferencias reforzado y de un número de Miembros considerablemente
mayor.  Ahora bien, el corolario de todo ello es que los Miembros pueden tener la tentación de tratar
de adoptar decisiones en cada revuelta del camino hacia las reuniones ministeriales, lo cual, a su vez,
significa que no siempre se permitirán considerar la cuestión globalmente.  En cambio, los Ministros
insistirán en sopesar la totalidad del problema en función de intereses nacionales y eso exige poderidentificar y evaluar los costos y los beneficios.WT/GC/M/75
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32. Segundo -punto que se señaló en la reunión de mayo y que fue crítico para el examen de las
cuestiones que se trataban-, los Ministros pidieron a los representantes en Ginebra que prepararan una
reunión en la que esperaban poder adoptar decisiones sobre el futuro de la Organización y para
promover lo que consideraban intereses comerciales nacionales.  Los Ministros no agradecerán que
sus representantes en Ginebra hagan los preparativos para su reunión más complejos de lo necesario aladoptar un procedimiento farragoso para la adopción de decisiones en cada etapa del camino, o
limitando su capacidad para relacionarse con sus colegas.  Como ya se observó en mayo, los
Ministros tienen que arbitrar acuerdos políticos.  Es necesario evitar el riesgo de parálisis y de poner
obstáculos, para que los Ministros puedan ver dónde se encuentra el consenso más importante, es
decir, el consenso a la conclusión de la Conferencia Ministerial.  De la misma manera que la falta de
progreso en este foro de comercio multilateral impulsó a los Miembros a buscar soluciones bilaterales
y regionales, unos reglamentos demasiado rígidos probablemente harían que el debate sustantivo sefraccionase en grupos informales, con todos los peligros que eso plantea para la transparencia y para
los intereses de las delegaciones más pequeñas.  En conclusión, el orador propone que los Miembros
se abstengan de introducir una rigidez innecesaria en su labor, que eviten meterse ellos y meter a sus
Ministros en una camisa de fuerza, que su adopción de decisiones sea fácil, flexible y pragmática, que
sigan ajustándose a la práctica más idónea identificada colectivamente en los últimos años, y quegaranticen una flexibilidad suficiente para dar cabida a acontecimientos imprevistos y a la evolución
del entorno internacional.
33. Todo intento de codificar la práctica más idónea exigirá que los Miembros sean muy
cautelosos respecto de especificar más de lo que ya han especificado mediante la labor de
transparencia interna que elaboraron y aplicaron en Seattle.  Ese enfoque debe ser característica detodos los componentes que constituyen una reunión Ministerial, incluidos los procesos preparatorios
en Ginebra, las disposiciones para dar acogida a la reunión, el papel del Presidente y de cualesquiera
facilitadores que éste pueda querer invitar para ayudarle a dirigir la conferencia, y la gestión práctica
de las reuniones, incluido el proceso consultivo en las bases.  Como dijo uno de los miembros del
grupo en el seminario de la UNCTAD, todos los Miembros deben demostrar que tienen fe en elsistema.
34. El representante de Chile dice que aunque su delegación colaboró en la elaboración del
documento WT/GC/W/477 junto con las otras delegaciones patrocinadoras, no había sido posible
incluir a Chile como copatrocinador debido a diferencias de última hora con su capital.  Sin embargo,
Chile desea ahora que se le incluya en la lista de países que patrocinan el documento1 y desea también
hacer suya la declaración de Australia.  El documento que presenta el grupo de 15 países con la
signatura WT/GC/W/471 fue una contribución muy útil que ha servido para despertar la conciencia yla atención de todas las delegaciones respecto a la necesidad de llevar adelante un buen proceso
preparatorio de la próxima Conferencia Ministerial.  Si bien esa contribución ha planteado varios
aspectos que preocupan a los Miembros y que tienen que ser objeto de debate, Chile no la ve como
una propuesta para un proceso rígido e inflexible.  Chile agradece esa contribución, que le ha
permitido, y también ha permitido a otras delegaciones, responder con un documentocomplementario.  Como ya señaló Chile en otras ocasiones, la experiencia demuestra que se han
producido cambios importantes dentro de la OMC en lo que se refiere a procedimientos.  En cierta
medida, esto es muy importante para establecer las diferencias entre los procedimientos que dieron
lugar al fracaso de Seattle y los que llevaron al éxito de Doha.  En otras palabras, es el procedimiento
mediante el cual los Miembros llegan a decisiones que proporcionan sostenibilidad y credibilidad alos resultados.  Doha ha sido el resultado de un proceso abierto y transparente.  No obstante, ningún
proceso es perfecto, por lo que los Miembros seguirán aprendiendo a lo largo de los años y mejorando
sus procesos y procedimientos.  Se debe mejorar asimismo la creación de confianza y dar un paso más
en esa dirección.  Aunque el proceso que condujo hasta Doha no ha sido perfecto, y puede mejorarse,
                                                     
1 La lista revisada de patrocinadores se distribuyó con la signatura WT/GC/W/477/Add.1.WT/GC/M/75
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cada Conferencia Ministerial tiene sus propias peculiaridades y sin duda también las tendrá la
Conferencia de Cancún.  Las diferencias y peculiaridades de cada Conferencia tendrán que ir
acompañadas de ajustes del procedimiento empleado.  En consecuencia, el primer punto que Chile
desea destacar es el de que, al añadir nuevos elementos a la práctica existente, los Miembros deben ser
prudentes, cautelosos y flexibles.  Todo proceso debe ser capaz de dar respuesta flexible y fluida a losdiferentes desafíos que los Miembros irán enfrentando.  Se debe otorgar al Presidente del Consejo
General libertad para dirigir el proceso, en el que se deben tener en cuenta los intereses colectivos y
las opiniones de los Miembros.  Se debe mantener el margen de maniobra del Presidente para que se
puedan alcanzar los mejores resultados de manera que respondan apropiadamente a los intereses y
necesidades de los Miembros.  Los Ministros necesitan tener en sus manos no sólo un informe que
refleje sustancialmente la labor realizada, sino también un margen de maniobra lo más amplio posible
para poder adoptar decisiones y asumir las responsabilidades políticas que se les encomienden.  Esmuy difícil prescribir criterios, por lo que se necesitan procedimientos flexibles y fluidos.  Por ser un
país en desarrollo, Chile está profundamente comprometido con el sistema multilateral de comercio y
tiene un interés vital y urgente en lograr buenos resultados dentro de los plazos temporales
establecidos, y está convencido de que el proceso en curso alcanzará ese objetivo.  Su delegación insta
a que se celebren consultas sobre esa cuestión y desea participar en ellas.  Chile quiere que delproceso surja un tipo de entendimiento entre los Miembros a la mayor brevedad posible, de manera
que el último tramo de la labor hasta Cancún pueda realizarse sobre la base de procedimientos
mejorados.
35. La representante de Colombia dice que el tema que se trata está estrechamente vinculado al de
la transparencia interna en la Organización, que ha sido ampliamente debatido en los últimos años.
Para Colombia el tener unas reglas y criterios claros para los procesos en cuestión es de la mayor
prioridad.  Su delegación coincide con el documento WT/GC/W/477 en su enfoque y en el hecho en
que la transparencia es un tema sobre el cual se han realizado importantes avances después de la
Conferencia Ministerial de Seattle.  Con el liderazgo de los dos anteriores Presidentes del Consejo
General -el Embajador Bryn y el Sr. Harbinson- y del actual Presidente, la Organización ha logradoimportantes progresos en garantizar mecanismos incluyentes de consulta que permiten a todos los
Miembros expresar sus preocupaciones e intereses en las diferentes actividades de la Organización.
Naturalmente, siempre habrá margen para mejoras y corresponde a los Miembros la labor de
mantenerse permeables a las sugerencias que realicen los demás Miembros.  Sin embargo, también es
necesario mantener ante todo criterios pragmáticos que permitan cumplir en los tiempos previstos la
preparación de la próxima Conferencia Ministerial y posteriormente cerrar exitosamente las
negociaciones mandatadas por los Ministros en Doha.  En ese sentido, Colombia considera quepueden existir diferentes maneras de acuerdo con el tema y la oportunidad de ir avanzando en las
negociaciones y en el difícil proceso de obtención de consensos.  Por ello su delegación considera que
no se debe adoptar formatos únicos para el trabajo que deben adelantar los Presidentes de los
diferentes comités de negociación y de los facilitadores en las Conferencias Ministeriales.  Así pues,
su delegación reitera su bienvenida a propuestas que ayuden a mejorar la transparencia del trabajo delos Miembros y dice que analizarán cada una de ellas en términos de su contribución a ese objetivo,
pero siempre marcadas dentro de la necesidad de mantener flexibilidad y pragmatismo en los procesos
de negociación.
36. El representante de Bulgaria dice que los aspectos más importantes de la transparencia son los
que se refieren al proceso de adopción de decisiones.  El debate sobre la transparencia se inició
después de Seattle, en donde algunas delegaciones no habían sido admitidas a las reuniones a puerta
cerrada, cuyo objeto era elaborar propuestas de última hora que se presentarían a efectos de decisión
en la sesión oficial de la Conferencia Ministerial.  Su delegación cree que el debate sobre
transparencia en el Consejo General no tendrá éxito si los Miembros no se pueden poner de acuerdo
en garantías de procedimiento contra esas propuestas de última hora preparadas por algunosMiembros con exclusión de otros.  De conformida d con las normas de procedimiento vigentes, las
propuestas de decisión deben presentarse por escrito 12 horas antes de que se adopte la decisión.WT/GC/M/75
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Esto, a juicio de Bulgaria, es claramente inadecuado para un procedimiento de adopción de decisiones
que sea transparente y sin exclusiones.  En consecuencia, su delegación propuso, en el documento
WT/GC/W/422, que los proyectos de decisión se presenten antes del aviso de convocatoria de la
reunión correspondiente o junto con éste.  La propuesta de Bulgaria no impedirá que se llegue a
acuerdos de última hora entre las delegaciones, pero hará imposible que esos acuerdos de última horaentre algunas delegaciones se impongan a otras en vista de la premura del tiempo.  Bulgaria propone
que los proyectos de decisión y de enmienda que se distribuyan a las delegaciones después del aviso
de convocatoria de una reunión solamente puedan adoptarse sobre una base ad referendum , con objeto
de dar tiempo a celebrar consultas con las capitales y con las partes nacionales interesadas.  La
propuesta prevé el tipo de flexibilidad y fluidez que seria útil para un procedimiento eficiente y
orientado al logro de resultados que se pide en el documento que acaba de presentar Australia.  Pronto
se cumplirán tres años desde que el Consejo General empezó a tratar la cuestión de la transparencia yde la participación sin exclusiones en la adopción de decisiones.  Se han hecho algunas mejoras, pero
para proporcionar soluciones reales y duraderas es necesario algo más que meros debates.  Se
necesitan garantías de procedimiento que impidan volver a prácticas no transparentes.  En efecto,
recientemente se han dado casos que han demostrado la necesidad de esas garantías de procedimiento.
Bulgaria estima que su propuesta proporciona esas garantías contra lo que se podría considerar comola peor forma de falta de transparencia.
37. El representante del Brasil dice que su delegación se suma a otras en agradecer a los
copatrocinadores del documento WT/GC/W/471 el haber planteado una serie de cuestiones que
merecen un cuidadoso examen por parte del Consejo General.  En ese documento hay mucho con lo
que el Brasil puede estar de acuerdo.  El proces o preparatorio en Ginebra debe llevarse a cabo,
efectivamente, bajo la estrecha supervisión del Consejo General y de su Presidente, con la ayuda, si es
necesario, de grupos de trabajo y facilitadores.  En la propia Conferencia Ministerial las consultas
deben ser transparentes y sin exclusiones y se deben evitar las sesiones negociadoras maratonianas.
Recientemente, un grupo de países ha presentado otro documento (WT/GC/W/477) sobre el mismo
tema, que ha contribuido a enriquecer y ampliar el debate.  El Brasil coincide con varios de los puntosexpuestos en esos documentos, y en particular con el de que el consenso debe seguir siendo la norma
para la adopción de decisiones y de que el proceso preparatorio debe dejar margen para que la
Conferencia Ministerial aborde las cuestiones que exigen una resolución a un nivel político más
elevado.  El Brasil también ha tomado nota de la comunicación de Bulgaria en el documento
WT/GC/W/422.
38. Como demuestran las comunicaciones, se tr ata de un debate muy oportuno.  La OMC es una
Organización joven que rápidamente está evoluc ionando de acuerdo con el incremento de sus
Miembros.  Al mismo tiempo, en el plano institucional está influida por una tradición establecida
durante más de medio siglo en el seno del GATT.  La  OMC  se enfrenta al reto de conjugar el legado
del GATT en lo que respecta a pragmatismo y eficiencia con la necesidad contemporánea de una
mayor transparencia y de procesos de adopción de decisiones más democráticos e incluyentes.  De la
misma manera que el Brasil ha apoyado la idea de establecer "principios y prácticas" para el CNC, nosería contrario a que desde un principio se tratase de establecer un conjunto de directrices generales
para las Conferencias Ministeriales y para los preparativos de éstas.  El Brasil cree que es conveniente
un mayor grado de previsibilidad en materia de procedimiento, la cual se pude lograr sin constreñir el
proceso consultivo y sin obligar a los Ministros a tratar minucias.  A juicio del Brasil, se trata de un
problema estructural.  Los Miembros pasan de largas reuniones preparatorias a nivel de embajadoresen Ginebra a un proceso intenso y concentrado a nivel ministerial que dura unos pocos días, sin que
haya entre unas y otro nada que permita allanar las dificultades políticamente más sensibles.  Señala el
orador que en la mayor parte de las reuniones ministeriales o reuniones en la cumbre hay un
componente de reuniones a nivel de funcionarios de categoría superior que preparan el terreno para la
adopción de decisiones.  Se podría pensar en algo  parecido para las Conferencias Ministeriales de
la OMC, a fin de que los Ministros no se vean frente a propuestas destinadas a salvar diferencias,
incluso mientras sus representantes en Ginebra se esfuerzan por mantenerse a la par de situacionesWT/GC/M/75
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complejas en evolución que ya no pueden controlar.  Si las Conferencias Ministeriales pudieran estar
precedidas de dos o tres días de labor preparatoria a nivel de funcionarios de categoría superior -en el
mismo lugar en que se celebre la Conferencia Ministerial- la transición desde el proceso de
preparación a la etapa de adopción de decisiones sería más suave y menos difícil para los participantes
pequeños y de mediano tamaño, que constituyen la amplia mayoría de los Miembros de laOrganización.  De esa manera se evitaría la necesidad, que algunos sienten, de procedimientos muy
pormenorizados para las actividades en Ginebra o para la etapa ministerial.  Su delegación cree que,
junto con otras propuestas valiosas, tal vez los Miembros podrían reflexionar sobre esta idea.
39. El representante de Marruecos acoge con satisfacción la iniciativa contenida en el documento
WT/GC/W/477.  Como su capital todavía está examinando el documento, desea hacer unos
comentarios a título preliminar.  El documento enriquecerá el presente debate en un momento en que
los Miembros inician el proceso preparatorio de la próxima Conferencia Ministerial y el procesonegociador.  Se dice en el documento que la OMC está formada por diversidad de países, intereses,
posiciones y puntos de vista, lo cual es evidente.  Como conclusión, el documento pide menos rigidez
y más flexibilidad y pragmatismo, conclusión que su delegación apoya.  Contiene el documento
elementos positivos que los Miembros deben aprovechar de la mejor manera posible a la luz de la
experiencia.  Marruecos ha dicho siempre que se debe aprender tanto de los fracasos como de loséxitos.  En la historia de la OMC ha habido éxitos y fracasos, pero los Miembros no deben considerar
los futuros procesos solamente desde la perspectiva de los éxitos, sino que también deben reflexionar
sobre los fracasos y aprender de ellos con miras a no repetirlos.  Las opiniones expuestas en el
documento WT/GC/W/477 no están en completa contradicción con las del documento
WT/GC/W/471.  Hay vínculos entre ellos que se debe n explorar y se debe hacer una síntesis de los
dos documentos con miras a encontrar un terreno común a ambos.  Se debe alentar toda contribución
al presente tema, ya que incluso las comunicaciones más contradictorias arrojarán luz sobre la
cuestión y ayudarán a abordarla.  Las comunicaciones de los documentos WT/GC/471 y 477
persiguen un mismo objetivo, que es el éxito de la Conferencia Ministerial que se celebrará en
México, y lograr que el proceso preparatorio sea flexible, transparente, sin exclusiones, exento defricciones y satisfactorio para todos los Miembros.  Siempre que el objetivo sea claro, por mucho que
pueda haber diferencias de táctica y enfoque entre los países Miembros desarrollados y los Miembros
en desarrollo, será posible alcanzar el objetivo propuesto.  Lo que se necesita es flexibilidad, voluntad
política y una visión global a largo plazo.  Su delegación desea que se la incluya en las consultas
sobre esta cuestión.
40. El representante de Noruega dice que las comunicaciones contenidas en los documentos
WT/GC/W/471 y 477 merecen una atención y un estudi o detenidos porque abordan el problema desde
perspectivas diferentes.  Coincide con Marruecos en que los dos documentos se complementan en lo
que se refiere al estilo.  A juicio de su delegación, ambos documentos tienen puntos fuertes y débiles.
Recuerda que el tema principal de debate en la reunión de mayo al tratar el documento
WT/GC/W/471 fue la flexibilidad, es decir, la necesidad de flexibilidad, en lugar de establecer normas
muy estrictas, plazos rígidos, etc.  Ese tema ha sido muy bien recogido en el documentoWT/GC/W/477.  Su delegación manifestó claramente en mayo que no debe haber normas demasiado
estrictas que actúen de camisa de fuerza, pero que, por otra parte, el deseo de flexibilidad no significa
que no vaya a haber directriz alguna.  Es necesario un equilibrio y el Brasil ha estado muy acertado
respecto a la necesidad de previsibilidad de procedimiento, es decir, que haya alguna previsibilidad en
la manera en que vayan a hacerse las cosas, lo cual permitiría flexibilidad al abordar el fondo de lacuestión.  A su juicio, se trata de que haya flexibilidad en la manera en que los Miembros desarrollen
el fondo de la cuestión, no en la manera en que los Miembros pasen de un sistema, estructura o
procedimiento a otro.
41. La comunicación que figura en el documento WT/GC/W/477 ha abordado la cuestión de la
flexibilidad que el Consejo General ha estado tratando de aplicar desde Seattle con el fin dedesarrollar su propio ajuste y algún entendimiento de lo que se necesita;  es decir, como ha señalado elWT/GC/M/75
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Brasil, la manera de conjugar el antiguo GATT con la nueva OMC.  Eso es exactamente lo que está en
juego y lo que los Miembros tratan de hacer.  En cuando al proceso desarrollado en Ginebra en 2001
que condujo a Doha, su delegación, por su parte, ha tenido muy pocas objeciones que hacer, si es que
hay alguna, y parece que la mayor parte de las delegaciones estarían de acuerdo en que el proceso
resultó bastante bien.  Australia, al presentar el documento WT/GC/W/477, ha dicho que losMiembros deben cuidarse mucho de no volver al  tipo de procesos que dio lugar a un proyecto de
declaración de 30 a 40 páginas antes de Seattle.  Efectivamente, sería catastrófico caer nuevamente en
ese procedimiento.  Aunque hay evidentemente algunas cosas que los Miembros podrían mejorar en el
proceso de Ginebra que conduce a una Conferencia Ministerial, Noruega estima que los Miembros
tienen ahora, en el proceso de Ginebra, el tipo de procedimiento previsible de que ha hablado el
Brasil.
42. Respecto de cómo aplicar todo esto a las Conferencias Ministeriales, el orador desea destacar
dos puntos.  El primero se refiere a las decisiones sobre la estructura de las Conferencias Ministeriales
y cómo debe concluirse la labor durante las Conferencia Ministeriales, porque, de acuerdo con la
experiencia más reciente, cabe que los Miembros puedan tener la impresión de que las Conferencias
Ministeriales están en manos del país anfitrión.  Se ha dejado mucho a la decisión del país anfitrión,
en cooperación con el Director General, en lo que respecta a la estructura de la Conferencia y a cómoorganizarla.  El orador está seguro de que Noruega no ha sido la única delegación que solamente se
enteró de cómo se iba a organizar la Conferencia cuando llegó a Doha.  Lo mismo había ocurrido
hacía dos años en Seattle.  Noruega no tuvo una idea clara de la estructura organizacional de la
Conferencia y su delegación pone en duda que ese sistema haya sido bueno.  Es evidente que el país
anfitrión debe tener algo que decir en cuando a la estructura y la organización de la Conferencia, peroNoruega está de acuerdo con la sugerencia del documento WT/GC/W/471 de que sean los Miembros
quienes decidan al respecto, en cooperación con el país anfitrión y con el Director General, antes de
aceptar otra invitación de un Miembro para dar acogida a una Conferencia Ministerial.  Noruega
también cuestiona el hecho de que, como regla general, las Conferencias Ministeriales no se celebren
en la sede de la OMC.  Eso no quiere decir que los Miembros no hayan de aceptar una invitación paraque la Conferencia se celebre en algún otro lugar, pero Noruega se pregunta si ésa debe ser la norma
general.  Éste es el primer punto respecto del cual su delegación estima que podría ser útil contar con
alguna orientación de procedimiento.
43. El segundo punto se refiere a lo que ocurrió du rante la Conferencia Ministerial.  En muchos
aspectos, la experiencia de Doha ha sido buena en un 90 por ciento de su duración, pero lo que resulta
un tanto sorprendente en el documento WT/GC/W/477 es que habla de la totalidad del proceso que se
desarrolló en Ginebra y del 90 por ciento de la Conferencia Ministerial, pero deja fuera lo que ocurrióen las últimas 24 horas de la Conferencia de Doha, que no careció de importancia.  Su delegación no
tiene una solución para ese problema, ni tampoco, al parecer, la tienen otros.  Hay que admitirlo así y
abordar el problema, porque a su delegación le parece que, en lo que se refiere a esa parte de la
reunión de Doha, tal vez dejó de existir la OMC y resucitó el viejo GATT.  Es obvio que si los
Miembros establecen directrices, éstas deberán abarcar todo el proceso, desde el mismísimo principiohasta la adopción de la Declaración Ministerial definitiva y no dejar fuera las 24 horas que fueron las
más cruciales.  Una vez dicho esto, Noruega es partidaria de continuar las consultas sobre esta
cuestión para seguir avanzando en ese terreno.  A juicio de su delegación, las dos comunicaciones
proporcionan una excelente base para refinar los procedimientos todavía más de lo que ya se ha
hecho, a fin de que los Miembros, antes de la próxima Conferencia Ministerial en Cancún, dispongande esa previsibilidad en materia de procedimiento que el Brasil ha mencionado.
44. El representante de Zimbabwe dice que la comunicación que figura en el documento
WT/GC/W/477 es una novedad positiva por lo que supone para los Miembros abordar la cuestión.  Se
cuenta ahora con una base para seguir adelante e iniciar las consultas al respecto.  Las cuestiones
planteadas en el documento WT/GC/W/471 son totalmente fundamentales y el hecho de que otrasdelegaciones hayan respondido demuestra que, con ese espíritu, los Miembros pueden mejorar losWT/GC/M/75
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sistemas de trabajo de la OMC.  La OMC será lo que los Miembros hagan de ella, y hay espacio para
introducir mejoras.  Los Miembros no se deben aferrar al statu quo  si éste no conviene a la mayor
parte de ellos.  Zimbabwe conviene en la necesidad de previsibilidad.  Es necesario que los Miembros
dispongan de directrices que les orienten en su labor.  A juicio de su delegación, la flexibilidad y unas
normas informales pueden llevar a la anarquía.  Sería la ley de la selva, en la que todo dependería dequien ocupase la Presidencia.  No es necesario que las normas hayan de ser rígidas ni convertirse en
una camisa de fuerza, como alguno ha dicho, sino que por lo menos proporcionarían una pauta o
directrices para uso de quien sea el anfitrión de una Conferencia Ministerial.  Su delegación ha sido
testigo de situaciones en las que el anfitrión de una Conferencia Ministerial no sabía cómo proceder,
lo cual demuestra la necesidad de poner en blanco y negro unos procedimientos o líneas generales.
En ciertas circunstancias, los Miembros se han encontrado en manos de la Secretaría, la cual había
hecho una interpretación de una situación en particular.  Su delegación se sentiría más segura si laorganización se desarrollara de acuerdo con procedimientos claros.  Es indispensable establecer esos
procedimientos, y los documentos presentados constituirán la base para mantener nuevas consultas
sobre este tema.
45. En el documento WT/GC/W/477 se incluyen citas concretas de las conclusiones del
Embajador Bryn, en su calidad de Presidente del Consejo General, sobre transparencia interna.  Ahorabien, es necesario tener en cuenta aquellas conclusiones en su totalidad, porque claramente
demuestran la necesidad urgente de garantizar la plena transparencia y prevén nuevos trabajos, como
se sugiere en el documento.  Los Miembros tienen que adoptar un criterio más globalizador, en lugar
de seleccionar unas cuantas de las conclusiones del Embajador Bryn en apoyo de su propia posición.
Al presentar el documento, Australia ha hablado de fe, pero la fe religiosa ha de basarse en creencias,
en tanto que la fe en un sistema ha de basarse en un protocolo de directrices que merezcan confianza.
El Presidente dispone de una base para llevar adelante el proceso, con objeto de que cuando los
Miembros lleguen a Cancún se encuentren con algo establecido, de manera que no se aplique la ley de
la selva, de acuerdo con la cual las negociaciones pueden continuar hasta las cinco de la mañana y que
la gente acepte eso como algo normal.  Deben existir directrices para que los Miembros puedanresolver situaciones semejantes.  El documento WT/GC/W/477 elogia lo que ocurrió en Doha, pero
no incluye mención alguna de las objeciones que  hicieron en Ginebra muchas delegaciones a
propósito del texto que se había remitido a Doha, ni del hecho de que, en la apertura de la
Conferencia, los países Miembros en desarrollo manifestaron sus objeciones al proceso.  Eso es algo
que no se puede pasar por alto, a menos que la Organización esté dirigida por las potencias, y no por
los Miembros.  En opinión de Zimbabwe, la Orga nización sigue estando dirigida por los Miembros.
46. El representante del Japón dice que la importancia y la necesidad de transparencia para
garantizar la previsibilidad y la participación efectiva de todos los Miembros es algo respecto de lo
cual no cabe exageración.  Ahora bien, al mismo tiempo, la imposición de normas excesivamente
rígidas para el proceso de negociación puede poner en peligro el propio proceso, hasta el extremo de
malograr los esfuerzos encaminados a lograr el éxito de una Conferencia Ministerial.  En ese sentido,
el Japón acoge con satisfacción la comunicación que figura en el documento WT/GC/W/477 y se haceeco del apoyo que le han prestado oradores anteriores.  El Japón tiene la intención de participar en la
continuación de los trabajos sobre esta cuestión.
47. El representante de Sudáfrica acoge con beneplácito las opiniones recogidas en los
documentos WT/GC/W/471 y 477 sobre el proceso preparatorio y los procedimientos de negociación
en las Conferencias Ministeriales.  Ambos documentos reflejan la preocupación de Sudáfrica porlograr que los Miembros construyan un sólido sistema multilateral de comercio que cuente con la
confianza y el apoyo de todos sus Miembros.  Su delegación desea resaltar los puntos siguientes:
Primero, en lo que se refiere al proceso y a los procedimientos adoptados, tanto para la labor
preparatoria como para la realización de la Conferencia Ministerial, los Miembros deben garantizar la
transparencia y participación más amplias que sea posible.  Segundo, el éxito de las negociacionessólo será posible si todas las partes están preparadas, a fin de cuentas, a renunciar a parte de susWT/GC/M/75
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máximas expectativas y dispuestas a asumir ciertas obligaciones onerosas.  Así pues, es indispensable
que el proceso tenga cierta flexibilidad para que los Ministros puedan asumir esas soluciones de
transacción.  No obstante, los Miembros deben garantizar que eso se hará en un espíritu de plena
participación y transparencia total.  Sudáfrica apoy a el proceso que ha iniciado el Presidente, con
quien seguirá colaborando para llegar a una propuesta que todos puedan aceptar.
48. La representante de Egipto recuerda que su país figura entre las 15 delegaciones que han
copatrocinado la comunicación que figura en el documento WT/GC/W/471.  En ese documento se han
expuesto algunas dificultades prácticas que se han encontrado en el proceso preparatorio de las
Conferencias Ministeriales y en el curso de éstas.  También se proponen algunas soluciones o
supuestos para evitar la repetición de aquellas dificultades, en particular por lo que se refiere a la
próxima Conferencia Ministerial en Cancún y para lograr que el proceso preparatorio se desarrolle sin
problemas.  Si bien no ha habido tiempo todavía para mantener consultas informales sobre aquellaspropuestas, ocho delegaciones han presentado una nueva comunicación en el documento
WT/GC/W/477, que su delegación acoge con satisfacción, ya que contribuirá a enriquecer el debate.
La delegación de la oradora necesitará más tiempo para estudiar el contenido del nuevo documento,
pero una rápida lectura del mismo da la impresión de que ya existe un proceso de consultas.  Por
desgracia, no es ése el caso, aunque Egipto reconoce los esfuerzos realizados y las mejorasintroducidas por el Embajador Bryn, ex Presidente del Consejo General, con el propósito de que el
proceso sea más incluyente.  El siguiente Presidente del Consejo General, Sr. Harbinson, también se
esforzó en ese sentido.  Sin embargo, el Consej o General no ha adoptado decisión alguna sobre
estructuras o métodos para la preparación de las Conferencias Ministeriales, y no hay certeza jurídica
de que vaya a implantarse o a aplicarse ninguna estructura al respecto.  Por esta razón, entre otras,Egipto y los demás copatrocinadores han propuesto en su documento modalidades específicas.  No se
tiene intención de ser restrictivos o inflexibles;  antes al contrario, el documento pide una
participación efectiva y flexibilidad por parte de todos los Miembros.  Egipto sigue dispuesto a
participar en consultas informales sobre el tema, inclusive sobre la comunicación de Bulgaria, después
del receso veraniego, como ha sugerido el Presidente.
49. El representante de la República Checa dice que el presente debate trata de cómo combinar la
eficiencia con la participación efectiva de todos los Miembros en la preparación y la realización de
Conferencias Ministeriales.  Se trata también de la capacidad colectiva de los Miembros para obtener
resultados oportunamente y de la necesidad de que todos los Miembros participen en la creación de
consenso.  El hecho de que la OMC esté crec iendo y en evolución complica más el proceso de
creación de consenso.  El orador utiliza deliberadamente la expresión "creación de consenso" porque
el debate, según entiende su delegación, no se refiere a la manera en que los Miembros adoptandecisiones en la OMC.  Nadie parece desear que se abandone el principio de adopción de decisiones
por consenso.  Lo que se debate son ciertas medidas prácticas y organizativas para incrementar la
participación, la transparencia y la corriente de información.  Desde la perspectiva de su delegación,
esas medidas deben tener carácter de puesta a punto y se deben extraer de la experiencia con el éxito
obtenido en la preparación y la realización de la Conferencia Ministerial de Doha, teniendo en cuentaal mismo tiempo nuevas mejoras en lo que se refiere a una mayor transparencia y participación
registradas en las actividades de la OMC desde Doha.  Esto no quiere decir, en modo alguno, que todo
esté bien dentro de la OMC y que no haya margen para mejorar las cosas.  Antes al contrario, el
orador conviene en que queda mucho por hacer, especialmente en cuanto a la conveniencia de
establecer, en el curso del proceso preparatorio en Ginebra, estructuras negociadoras para abordarasuntos específicos en las Conferencias Ministeriales.
50. Otra cuestión que requiere más debate es el papel del país anfitrión.  La experiencia obtenida
en Doha demuestra que el país anfitrión puede y debe ayudar a crear consenso y que las Presidencias
del Consejo General y del Comité de Negociaciones Comerciales, junto con el país anfitrión, deben
desempeñar cometidos que se complementen entre sí.  Ahora bien, al igual que otras muchasdelegaciones, la República Checa cree que los Miembros, en su búsqueda de nuevas normas deWT/GC/M/75
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procedimiento aplicables al proceso preparatorio y a la realización de las Conferencias Ministeriales,
deberán esforzarse por evitar encerrarse en una camisa de fuerza o someterse a una rigidez
innecesaria.  Los copatrocinadores del documento WT/GC/W/477 están en lo cierto al decir que en
una organización dirigida por los Miembros es necesario que los procesos sean flexibles.
Efectivamente, un cierto grado de flexibilidad del proceso es una necesidad absoluta si es que losMiembros quieren que Cancún sea un éxito.  Al mismo tiempo, los Miembros no deben perder de
vista el hecho de que los preparativos para la Conferencia Ministerial de Cancún serán un tanto
diferentes del que llevó a Seattle, así como del itinerario seguido hasta Doha.  La reunión de Cancún
no se limitará al futuro programa de trabajo, ni se referirá a iniciar una nueva ronda de negociaciones.
La Conferencia tendrá objetivos diferentes que determinarán la naturaleza del proceso que habrá de
seguirse.  Los Ministros han establecido un mandato a fecha fija y la Conferencia de Cancún
constituirá la ocasión de evaluar conjuntamente el avance de las negociaciones y convenir en cómoencauzar el proceso en lo sucesivo.  Asimismo, los Ministros en México abordarán una serie de
decisiones importantes relativas a modalidades de negociación en esferas como la competencia, las
inversiones, la facilitación del comercio y la transparencia de la contratación pública, así como
decisiones relativas a otros elementos del Programa de Doha para el Desarrollo.  Es evidente que esta
Conferencia Ministerial se ocupará de negociaciones que, en fin de cuentas, representarán nuevasobligaciones contractuales para los Miembros.  Así las cosas, es más importante que nunca lograr que
el proceso preparatorio y la realización de la Conferencia Ministerial sean verdaderamente
transparentes, sin exclusiones y previsibles.  Los Miembros no deben hacerse falsas ilusiones acerca
de la disposición de cualquier Miembro a cooperar, a menos que se le asegure que participará en el
proceso de adopción de decisiones y que se escuch ará debidamente su voz.  La delegación del orador
apoya la celebración de consultas por parte del Presidente después del receso veraniego, y será
entonces cuando comente más detalladamente diversos puntos que se han planteado en las
deliberaciones hasta la fecha.
51. La representante de Indonesia recuerda que su país es uno de los copatrocinadores del
documento WT/GC/W/471.  Su delegación ve con aprecio las deliberaciones que se han celebrado y
el interés que los Miembros han demostrado por el documento y por la cuestión planteada.  A este
respecto, su delegación desea dar las gracias a Bulgaria y al grupo de países que han presentado el
documento WT/GC/W/477 por haber presentado docume ntos que estimulan todavía más el debate en
torno a la cuestión de que se trata.  Como comentario de carácter preliminar sobre el documento
WT/GC/W/477, la oradora dice que Indonesia comparte algunas de las opiniones que en él se
expresan, en particular respecto al creciente número de Miembros de la OMC y a que las grandes
diferencias en las capacidades entre las delegaciones tienen consecuencias prácticas para el procesopreparatorio de las Conferencias Ministeriales y las negociaciones en la OMC, y que se debe
mantener el principio de la adopción de decision es en la OMC por consenso.  No obstante, Indonesia
ve con cierto desaliento las conclusiones que se apuntan en el documento.  A juicio de Indonesia, la
existencia de una diversidad de capacidades e intereses entre los Miembros pone más de manifiesto la
necesidad de adoptar algunos principios básicos y procedimientos para el proceso de adopción de
decisiones, así como para el proceso preparatorio y de negociación.  Su delegación no ve la relación
entre disponer de principios básicos y procedimientos claros para la adopción de decisiones y crear
condiciones que obstaculizarían el principio de la adopción de decisiones por consenso, como se
menciona en el primer apartado de las conclusiones del documento WT/GC/W/477.  A juicio de
Indonesia, esos principios y procedimientos garantizarán de hecho la participación efectiva de todoslos Miembros.  Por más que un enfoque preceptivo y detallado no sea tal vez el mejor, los Miembros
no deben sacrificar el principio de total transparencia y participación en aras de la flexibilidad.  A este
respecto, Indonesia coincide con Noruega en que ser flexible no significa que no haya necesidad de
garantizar la transparencia y la participación sin exclusiones.
52. Por lo que se refiere al segundo apartado de las conclusiones del documento, según el cual
"[E]n una organización dirigida por sus miembros es necesario preservar la flexibilidad de los
procesos, y evitar la rigidez", Indonesia disiente de esa conclusión y estima que existe una malaWT/GC/M/75
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interpretación del concepto de organización dirigida por sus miembros.  A juicio de Indonesia, el
significado fundamental de una organización diri gida por sus miembros es el de que todas las
cuestiones que hayan de plantearse, debatirse o negociarse en la OMC deben partir de la iniciativa de
los Miembros.  Eso no tiene nada que ver con la flexibilidad.  Por consiguiente, Indonesia cree
firmemente que colocar los cimientos de principios y procedimientos básicos para garantizar laprevisibilidad y la certidumbre en el proceso preparatorio y en las negociaciones en manera alguna
socavan el concepto de organización dirigida por sus miembros.  Su delegación entiende de la misma
manera la cuestión de que las Conferencias Ministeriales aborden problemas que no puedan resolverse
en Ginebra, y mantiene la firme opinión de que cualesquiera cuestiones que los Ministros hayan de
decidir y resolver deberán haber sido objeto previamente de acuerdo entre todos los Miembros.
Además, teniendo en cuenta el corto tiempo de que disponen los Ministros para reunirse en cada
Conferencia Ministerial, los problemas que aborden los Ministros en esas Conferencias deberíanlimitarse a los que reflejan las prioridades e intereses de la totalidad de los Miembros.  En conclusión,
la oradora resalta la necesidad urgente de disponer de directrices claras, especialmente para los
preparativos de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Su delegación está dispuesta a acoger y
examinar cualesquiera propuestas constructivas encaminadas al logro de ese objetivo.
53. El representante de Tailandia dice que el objetivo de desarrollar en Ginebra un proceso
preparatorio es el de ayudar a que los Ministros alcancen un consenso en las Conferencias
Ministeriales.  Tailandia conviene en que un enfoque demasiado preceptivo y detallado del proceso
preparatorio puede ser contraproducente y dar lugar a demoras innecesarias o atascos de
procedimiento, por lo que el proceso debe ser flexible.  El proceso preparatorio de la Conferencia
Ministerial de Cancún puede exigir un enfoque diferente del anterior.  No obstante, su delegación creeque deben existir algunos principios y directrices por los que se guíe el proceso.  El proceso
preparatorio debe ser transparente, sin exclusiones y previsible.  La práctica normal debe ser la
celebración de consultas de participación abierta.  Cuando sea necesario mantener consultas en grupos
pequeños, los resultados de esas consultas deberán ponerse en conocimiento de las reuniones de
participación abierta a la mayor brevedad posible.  Basándose en la experiencia adquirida, Tailandiase inclina a coincidir con algunas de las sugerencias que se hacen en el documento WT/GC/W/471;
por ejemplo, con la de que el orden del día de la Conferencia Ministerial se acuerde en Ginebra antes
de remitirlo a la Conferencia Ministerial para su aprobación, a fin de evitar sorpresas desagradables.
54. Alcanzar un consenso en la Conferencia Ministerial es el objetivo primordial, pero no a
cualquier precio.  Se debe dar a los Miembros oportunidad para expresar sus opiniones y para
participar en consultas abiertas a todos.  Los Miembros que no estén incluidos en las consultas de
grupos reducidos deben ser informados de las novedades inmediatamente después de esas reuniones.Deberán poder plantear sus preocupaciones en una reunión de participación abierta antes de que se
alcance una conclusión en una reunión formal.  Además, Tailandia está de acuerdo con la propuesta
de que el proyecto de orden del día de la Conferencia se apruebe en la primera sesión plenaria formal,
no en la ceremonia inaugural.  Tailandia ve con simpatía las ideas del documento WT/GC/W/477
relativas a la flexibilidad necesaria para lograr el consenso entre los Miembros, pero, al mismotiempo, es favorable a los elementos positivos sobre principios básicos y directrices que se presentan
en el documento WT/GC/W/471.  Su delegación espera que, en el curso de las consultas sobre esta
cuestión, otros Miembros presenten nuevas sugerencias y propuestas y confía en que se llegará a la
mejor solución de avenencia antes de la próxima Conferencia Ministerial.
55. El representante de Hungría dice que el tema que se trata es de gran importancia por la
reconocida necesidad de lograr la plena participación y el sentido de propiedad de todos los Miembros
de la Organización.  Hasta ahora, el debate parece indicar que no se trata de una cuestión Norte-Sur.
Las diversas opiniones, que siguen una orientación similar, están homogéneamente distribuidas entre
países desarrollados y países en desarrollo y, por ejemplo, hay una serie de países en desarrollo entre
los copatrocinadores del documento WT/GC/W/477.  Hungría reconoce que todos los documentospresentados responden a intenciones positivas.  El documento WT/GC/W/471 contiene muchasWT/GC/M/75
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reflexiones positivas y propone objetivos muy encomiables.  La cuestión está en saber si se pueden
alcanzar.  Evidentemente, como se señala en el apartado v) de ese documento, sería mejor que el
proyecto de declaración fuera claro y sin ambigü edades y que estuviera basado en el consenso.
Hungría también estaría de acuerdo en que se concluyeran en la medida de lo posible en Ginebra los
trabajos sobre la declaración.  Son éstas intenciones positivas, pero la experiencia ha demostradohasta ahora que lo más frecuente es que sea imposible, sencillamente porque la OMC es una
Organización con un gran número de Miembros que tienen intereses económicos muy dispares, y es
sumamente difícil encontrar enfoques comunes e intereses comunes cuando se trata de problemas
polémicos.  El proceso que se desarrolla en Ginebra es importante, pero no es el final del camino.
Hay un proceso político de nivel superior, en forma de Conferencia Ministerial, que es posterior al
proceso de Ginebra.  La cuestión estriba en qué se puede o se debe hacer para resolver la conocida
contradicción entre transparencia y participación, por una parte, y flexibilidad y eficiencia, por la otra.El debate del Consejo General en 2000, a que se hace referencia en el documento WT/GC/W/477, ha
proporcionado algunas ideas;  pero podrían no ser suficientes, así que tal vez los Miembros tengan
que seguir afinando los detalles.
56. Su delegación quiere señalar dos cuestiones que suscita el documento WT/GC/W/471 y que,
no le cabe duda, no han sido intencionadas, pero que podrían dar pie a cierta preocupación.  En primerlugar, la propuesta parece padecer falta de contenido en lo que toca al proceso en curso y la necesidad
de cambios o reformas fundamentales.  Los Miembros tienen que reconocer el importante avance
logrado desde Seattle y el proceso previo a Doha e incluso durante la Conferencia de Doha.  Nadie
puede sostener que el proceso ha sido perfecto, pero es evidente que se han logrado mejoras y
Hungría no está segura de que las propuestas destinadas a que el proceso esté sumamentereglamentado y sea muy preceptivo -hasta el punto de tratar cuestiones microscópicas- sea factible y
pueda alcanzar el objetivo previsto.  Hay otro me nsaje, todavía más problemático, en ese documento:
la relación entre el proceso que se desarrolla en Ginebra y el papel de los Ministros y de la
Conferencia Ministerial.  Cuando en su capita l se leyó el documento WT/GC/W/471 se tuvo el
inquietante sentimiento de que había implícito un mensaje -sin duda no intencionado- de ciertacondescendencia respecto de los Ministros.  Después de todo, los embajadores reunidos en Ginebra lo
que hacen es ejecutar políticas, no crearlas.  Los encargados de hacer políticas son los gobiernos y los
Ministros, y cuando éstos se juntan en una reunión de alto nivel, no está claro hasta qué punto
necesitan que los embajadores les den una prescripción minuciosamente detallada.  Su delegación no
querría figurar entre los funcionarios que tratan de manera condescendiente a sus Ministros.  Los
Miembros tienen que reflexionar seriamente sobre la medida en que es aconsejable tratar
minuciosamente mediante normas de procedimiento el proceso claramente político que tiene lugar enlas Conferencias Ministeriales, y sobre la posibilidad de que el exceso en ese caso se traduzca, al
final, en unos resultados magros.  Para concluir, su delegación estima que las preocupaciones
recogidas en los documentos son válidas.  Se ha expuesto una serie de buenas ideas.  Entre otras, su
delegación toma nota de la propuesta brasileña relativa a la posibilidad de una reunión de funcionarios
de nivel superior antes de una Conferencia Ministerial.  Podría haber otras cuestiones dignas deexamen y Hungría está dispuesta a participar en ello.  No obstante, como ya ha dicho, será importante
no perder de vista los objetivos básicos de la labor y el cometido fundamental que compete a las
Conferencias Ministeriales.
57. El representante de Corea está de acuerdo en que tanto el proceso preparatorio como la
realización de la Conferencia Ministerial han de ser transparentes, previsibles y sin exclusiones.
Corea coincide en algunos de los puntos suscitados con los copatrocinadores del documento
WT/GC/W/471, pero, como ya declaró su delegación en la reunión del Consejo General en mayo,
también se debe destacar la flexibilidad y eficiencia de las actividades de la OMC, así como la
posibilidad de formular directrices.  Por esa razón, Corea ha copatrocinado el documento que ha
presentado Australia.  En cuestiones específicas, su delegación no tiene mucho que añadir a lo dichopor Australia, pero desea resaltar que cuando los Miembros tratan de alcanzar un consenso en ciertos
puntos, el efecto de bola de nieve es bastante útil, más que un debate pormenorizado.  Las directricesWT/GC/M/75
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que se adopten deben tener un carácter muy general, no deben establecer procedimientos demasiado
específicos y no deben ser demasiado preceptivas. Su delegación espera con interés participar en un
debate constructivo sobre la cuestión que se está tratando.
58. El representante de las Comunidades Europeas dice haber tomado nota con mucho interés de
la presentación que ha hecho Australia del documento WT/CG/W/477 y está de acuerdo con buena
parte de lo que Australia y los demás patrocinadores han dicho en el curso del debate.  Ahora bien,
eso no quiere decir que la Comunidad esté en desacuerdo con la mayor parte de lo que se propone en
el documento WT/GC/W/471.  De hecho, ambos documentos se complementan.  Todos están de
acuerdo en la necesidad suprema de transparencia interna y de que no haya exclusiones, respecto de lo
cual cree que se ha adelantado considerablemente.  Los Miembros deben seguir aplicando sus mejores
prácticas, aprovechar las experiencias positivas y confiar en quienes ocupan la Presidencia del
Consejo General.  Su delegación conviene con oradores anteriores en que debe evitarse el exceso deprescripciones, en que se debe ser suficientemente flexible y en evitar que el proceso se encajone.
También está de acuerdo en que se conceda a los presidentes de los grupos negociadores y, de manera
más particular, al Presidente del Consejo Genera l suficiente margen de maniobra.  Los Miembros
tienen que depositar su confianza en el sistema y en las personas a las que ellos han encargado
colectivamente que guíen su labor.  Respecto del papel del país anfitrión, Qatar ha sido una buenaexperiencia y está seguro de que México no le irá en zaga.  La Comunidad sigue sin tener una
posición rígida sobre el establecimiento de nuevas directrices, según han propuesto varios Miembros.
También ha tomado nota de la interesante sugerencia del Brasil relativa a una posible reunión de
funcionarios de nivel superior.  Ahora bien, todas esas directrices deben tener por objeto ayudar a los
Ministros en sus decisiones y no hacer más farragoso y complicado el proceso de adopción dedecisiones.  En su conjunto, el proceso debe contribuir a un resultado general equilibrado para todos
los Miembros.  Con ese espíritu, la Comunidad participará de manera constructiva en cualesquiera
consultas que el Presidente desee mantener.
59. El representante de la India dice que, junto con otras delegaciones, la India acoge con
satisfacción el documento WT/GC/W/477.  Su de legación lo considera un paso importante y un
intento de entablar un debate serio sobre un tema  que 15 Miembros introdujeron en la reunión del
Consejo General en mayo.  El debate realizado en la reunión en curso ha demostrado que el objetivo
de las delegaciones es el mismo, a saber, garantizar el éxito de la Conferencia Ministerial de Cancún
mediante el consenso en los procesos de la OMC y el cumplimiento del mandato de Doha.  Como han
indicado los copatrocinadores del documento WT/GC/W/477, los Miembros tienen ante sí una
enorme tarea.  Es muy grande el volumen de trabajo que hay que realizar en poco tiempo y que
entraña cuestiones respecto de las cuales hay opiniones  divergentes.  La clave del éxito, a juicio de la
India, reside en crear un grado de armonía entre todas las delegaciones.  Eso exigirá dotar al proceso
de cierta previsibilidad, asegurarse de que los Ministros están al tanto del orden del día de la
Conferencia Ministerial, de las cuestiones acerca de las cuales tendrán que adoptar decisiones, del
formato en que se desarrollarán las deliberaciones, de la manera en que se adoptarán las decisiones y
de cómo lograr transparencia sin excluir a nadie.  Se multiplicarán las posibilidades de éxito enCancún si los Miembros son capaces de crear confianza entre todas las delegaciones en el proceso
preparatorio y en la propia Conferencia Ministerial.
60. Todas las delegaciones reconocen la necesidad de flexibilidad.  Lo importante no es el
concepto de flexibilidad en sí mismo, sino la manera en que se pone en práctica la flexibilidad.  La
flexibilidad debe ejercerse -y debe verse que se ejerce- de manera objetiva, transparente y sinexclusiones.  Se deberán definir los parámetros dentro de los cuales se ejercerá la flexibilidad y la
manera de ejercerla, a fin de alcanzar el grado re querido de armonía y confianza.  Ninguna delegación
deberá tener nunca el sentimiento de que ejerce la flexibilidad con miras a promover un orden del día
particular, predeterminado, conocido tan sólo de unas cuantas delegaciones.  Eso no disminuirá la
flexibilidad ni el pragmatismo, sino que, por el contrario, incrementará la credibilidad del sistema ycreará confianza en él.  Los Miembros no deben olvidar que están empeñados en la tarea de formularWT/GC/M/75
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normas virtualmente inflexibles y compromisos rígidos aplicables mediante un sistema de solución de
diferencias.  Tendrá que haber un cierto grado de previsibilidad en los procedimientos que lleven a
esas normas y también a los compromisos.  Los Miembros tampoco deben dar por supuesto que el
resultado de la Conferencia de Doha justifica necesariamente el proceso de Ginebra que la precedió, o
los procedimientos en la propia Conferencia Ministerial.  La Conferencia Ministerial de Doha tuvolugar en un contexto histórico particular;  la de Cancún se celebrará en otro contexto.  En Doha se
estableció un marco para un programa de trabajo;  en Cancún se tratará de dotar de contenido a ese
marco.  Pero incluso en el marco de Doha hay muchas lagunas.  El hecho de que el mandato no es
claro y explícito en todos sus aspectos se demuestra por el tiempo y los recursos que las delegaciones
gastan en Ginebra para debatir el significado de ciertas decisiones.  Su delegación cree que en la
Conferencia Ministerial de Cancún los Ministros exigirán un grado mucho más elevado de precisión
en el proyecto final, ya que estarán en juego importantes intereses comerciales y ambientales.
61. También desea comentar un punto señalado por Hungría en la presente reunión.  No es
intención de la India ni la de ningún otro de los Miembros que copatrocinan el documento
WT/GC/W/471 adoptar una actitud de condescendencia hacia los Ministros, ni limitar el papel que les
corresponde.  El documento WT/GC/W/471 no ha si do elaborado por 15 embajadores en Ginebra,
sino que de hecho representa las opiniones de 15 gobi ernos y de 15 ministros de comercio.  Se trata de
un intento de contribuir a un debate constructivo del tema.  Es importante que los Miembros
consideren el sistema multilateral de comercio como un proceso en evolución.  En este contexto,
desea recordar las declaraciones de Australia, Chile y otros en la presente reunión según las cuales
ningún sistema es perfecto y que todo sistema puede mejorarse.  En consecuencia, los Miembros
necesitan reevaluar constantemente el sistema para mejorarlo y hacerlo más eficaz, más incluyente ymás capaz de cumplir las esperanzas de todos los Miembros.  Su delegación desea también manifestar
su apoyo a las sugerencias de Bulgaria en el  documento WT/GC/W/422.  Los cambios introducidos
en el sistema tendrán que reflejarse en las normas de procedimiento, y Bulgaria ha hecho una
importante contribución al fortalecimiento de las normas de procedimiento para dotarlas de más
transparencia.  Su delegación encuentra también atractiva la idea del Brasil relativa a un comitépreparatorio de funcionarios de categoría superior antes de la Conferencia Ministerial;  idea que se
debería examinar detenidamente durante las consultas del Presidente.  La India pide al Presidente que
emprenda nuevas consultas sobre este importante tema, tomando como base los documentos
WT/GC/W/471, 477 y 422, los debates mantenidos en el Consejo General en 2000, y las opiniones
manifestadas por las delegaciones en la reunión en curso.  La India atribuye una alta prioridad a que
se adopte una decisión al respecto antes de la próxima Conferencia Ministerial.
62. La representante de los Estados Unidos dice que en la reunión de mayo su delegación habló
de la propuesta contenida en el documento WT/G C/W/471 y se mostró de acuerdo con el objetivo
general allí señalado.  Los preparativos de las Conferencias Ministeriales y las propias Conferencias
deben ser transparentes, previsibles y sin exclusiones.  No comentará en la presente reunión el
documento WT/GC/W/477, que a juicio de su delegación representa una evaluación meditada de los
elementos necesarios para un proceso preparatorio que pueda facilitar el éxito de la QuintaConferencia Ministerial en Cancún.  Su delegación conviene con los proponentes del documento en
que, para adoptar decisiones sobre la estructura del proceso preparatorio, se deberán tener en cuenta
las cuestiones prácticas expuestas en la sección V.  Concuerda asimismo con las conclusiones que se
sacan en el documento, como la de que los enfoques preceptivos y detallados no crearán las mejores
condiciones para alcanzar un consenso, la de que es necesario preservar la flexibilidad de losprocesos, la de que la transparencia interna y la participación efectiva de los Miembros deberán
mantenerse, y la de que el proceso preparatorio deberá permitir a la Conferencia Ministerial examinar
las cuestiones que requieran resoluciones a nivel ministerial,  Esas orientaciones -y esto es lo más
importante- ayudarán a los Miembros en su objetivo último de llegar al consenso en las
negociaciones.WT/GC/M/75
Página 22
63. El representante de Jamaica señala que Australia, en su presentación del documento
WT/GC/W/477, ha pedido a los Miembros que tengan fe en el sistema y dice que Jamaica está
dispuesta a demostrar fe, pero que no llegará a la fe ciega ni en éste ni en ningún otro sistema.  Su
delegación cree que todos pueden aceptar el hecho de que es deseable el cambio y la mejora de las
normas y procedimientos, y que se debe aspirar a ello.  Así pues, las críticas deben examinarseseriamente, lo cual ayudará a que los Miembros aspiren continuamente a una normas y
procedimientos que, en la medida de lo posible, salvaguarden los intereses de todos los Miembros.
Jamaica agradece a los copatrocinadores haber presentado las ideas recogidas en el documento
WT/GC/W/477 porque creen que, cuando menos, contribuirán a un necesario proceso de análisis
crítico.  Ahora bien, Jamaica espera que el debate no se desarrolle sobre la base de polos extremos,
como un exceso de prescripciones, constreñimientos y rigidez, ya que no es esa la intención, ni debe
serlo.  Se habla frecuentemente del carácter singular de la OMC, pero la OMC no es única comoinstitución ni como organización que necesita equilibrar la certidumbre y la previsibilidad de los
procedimientos con la necesidad de flexibilidad y de tener en cuenta circunstancias y situaciones
diferentes, relativas en el presente caso a las Conferencias Ministeriales.
64. Jamaica es firme partidaria de la flexibilidad.  Ha puesto de relieve la importancia de la
flexibilidad y reconocido su valor y utilidad, no sólo en términos de cuestiones de organización yprocedimiento, como les parece a algunos, sino también en lo que se refiere a obligaciones y a la
aplicación de normas sustantivas.  Así pues, su delegación no ve problema alguno en adoptar
flexibilidad e invariablemente ha reconocido su valor, tanto en términos de procedimiento como de
fondo.  Jamaica cree que la organización y realización de Conferencias Ministeriales siguen
presentando dificultades que se deben reconocer y abordar.  Su delegación está dispuesta a depositarsu fe en la capacidad colectiva de los Miembros para examinar la experiencia obtenida de las
Conferencias Ministeriales hasta la fecha y a examinar críticamente los tres documentos presentados y
las posibles medidas correctoras.  Desea dejar bien en claro que en modo alguno ha sido la intención
de su delegación disminuir la participación de los Ministros en las Conferencias Ministeriales.  Antes
al contrario, Jamaica ha estimado que la calidad y el alcance de su participación se pueden mejorar demanera que realcen, en lugar de disminuir, su participación e incrementen la importancia de esa
participación tanto en número como en términos de la capacidad de los Ministros para aportar
insumos que son necesarios.
65. El representante del Canadá dice que, por ser copatrocinador del documento WT/GC/W/477,
el Canadá se suma a las declaraciones de Australia y Chile.  Su delegación desea reiterar que, al ser
una Organización dirigida por sus Miembros, una de las características más importantes de la OMC es
el cometido de los Ministros, enunciado en el artículo IV del Acuerdo sobre la OMC, en el que seconfieren facultades a los Ministros de adoptar decisiones sobre todos los asuntos comprendidos en el
ámbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales.  Ese liderazgo ministerial es
esencial para conseguir el ímpetu político que los Miembros necesitan para estar a la altura de su
programa de liberalización comercial y llevarlo adelante.  Al objeto de que los Ministros cumplan ese
mandato, el Canadá cree que los Miembros tienen que lograr que el proceso preparatorio de lasConferencias Ministeriales sea flexible, así como transparente, previsible y sin exclusiones.  Su
delegación quiere agradecer a Nueva Zelandia la labor que ha realizado en la preparación del
documento que el Canadá ha presentado conjuntamente con otras delegaciones, y dice que participará
de buen grado en cualquier proceso de consulta que el Presidente estime apropiado para llevar
adelante la cuestión de que se trata.
66. El representante de Suiza dice que su delegación, como copatrocinadora del documento
WT/GC/W/477,  apoya evidentemente la declaración de Australia en la presentación del documento.
Su delegación ha leído con gran interés el documento WT/GC/W/471 que presentó otro grupo de
15 Miembros y ha encontrado en él muchos aspectos interesantes que merecen reflexión.  Ahora bien,
el enfoque de los copatrocinadores del documento WT/GC/W/477 no está totalmente en la mismaonda que el del documento WT/GC/W/471, razón por la cual estimaron que era necesario facilitar elWT/GC/M/75
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diálogo colocando la cuestión en un contexto más apropiado.  Su delegación desea destacar varios
puntos.  El primero es que los Miembros enfrentan una nueva situación cada vez que hay una
Conferencia Ministerial, ya que la naturaleza y el ámbito de cada Conferencia difiere claramente de la
anterior y de la siguiente.  Eso es algo que no se puede pasar por alto.  En consecuencia, los Miembros
tienen que procurar reducir a un mínimo los procedimientos y mecanismos de las ConferenciasMinisteriales.  En lo que se refiere a la realización de las Conferencias, hay dos diferentes
limitaciones que no se diferencian mucho de las existentes en el Consejo General.  Una es el aumento
del número de Miembros de la OMC y por lo tanto de la variedad de posiciones adoptadas, lo cual ya
ha obligado a los Miembros a trabajar en el marco de una adaptación de procedimientos.  Los
Miembros han aprendido de la experiencia, anterior  o posterior a Doha, y los diversos documentos y
entendimientos que se han elaborado en los últimos meses confirman esa disposición a adaptarse.
67. Parece existir un consenso bastante amplio, cuando no unanimidad, en torno a los conceptos
de transparencia, previsibilidad y participación sin exclusiones.  No obstante, existen diferentes
evaluaciones, ya que algunos estiman que hay incongruencia entre el concepto de flexibilidad y los
otros tres conceptos.  Su delegación cree, sin embargo, que la flexibilidad facilitará, tanto en casos
particulares como en general, alcanzar la transparencia, la previsibilidad y la participación sin
exclusiones.  Suiza está totalmente de acuerdo con la advertencia del Brasil de no caer en la tentaciónde meter al proceso en una camisa de fuerza y tratar minucias, lo cual no será positivo para preparar
una Conferencia Ministerial.  La experiencia reciente ha demostrado la importancia que tienen las
personas y los órganos encargados del proceso, es decir, el Presidente del Consejo General, el
Presidente del CNC y el Director General como jefe ejecutivo de la Secretaría de la OMC.  La
experiencia ha demostrado también que la flexibilidad limitada que han tenido a su disposición-limitada porque está vinculada a un diálogo en curso con todos los Miembros- ha sido muy positiva
para la preparación de Doha.  Los Miembros de ben seguir manteniendo y reconociendo el cometido
específico que desempeñan los órganos rectores de la OMC y la importancia del diálogo en curso
entre los Miembros y esos órganos rectores.  Por último, el orador hace hincapié en que todo el
proceso que se está examinando debe perseguir un objetivo muy claro:  el de facilitar a los Ministrosla tarea de adoptar decisiones en las Conferencias Ministeriales, y no simplemente el de transferir a
los Ministros los problemas que las delegaciones no han sido capaces de resolver en el Consejo
General y en otros órganos de la OMC.  Su delegación coincide con el comentario de Hungría de que
los Ministros desean desempeñar el cometido que les compete -cosa que el orador ha podido
comprobar varias veces con su propio Ministro- y que eso es algo que se debe tener en cuenta al
abordar cuestiones de organización y realización de Conferencias Ministeriales.
68. El representante de México señala que, como su Gobierno tiene la responsabilidad de
organizar la Quinta Conferencia Ministerial, está especialmente interesado en asegurar las mejores
condiciones para una reunión armónica, productiva, incluyente y eficaz que permita a todos los
Miembros dar un impulso definitivo a los trabajos que se iniciaron en Doha.  México hará suya
cualquier propuesta procedente del Consejo General y expresa el agradecimiento de su delegación por
todas las propuestas que están en la mesa.  Su delegación desea resaltar ciertos puntos de especialpertinencia desde su punto de vista en el documento WT/GC/W/477, que México ha copatrocinado.
Para México hay tres aspectos fundamentales en el proceso de preparación y en el desarrollo de las
Conferencias Ministeriales, a saber, la transparencia, la flexibilidad y la confianza.  La transparencia
es necesaria para asegurar la participación activa de todos los Miembros, para mantener
continuamente el flujo de información y el intercambio libre de puntos de vista, y para facilitar elanálisis y la toma de decisiones interna de cada uno de los Miembros.  La flexibilidad es necesaria
para adaptarse a las circunstancias cambiantes, para mantener la libertad de movimientos y para dar a
los Ministros el espacio que necesitan para tomar decisiones.  La confianza es un requisito
indispensable para que los Miembros puedan cooperar eficientemente durante el proceso.  Es mucho
el trabajo que queda por delante si se quiere cumplir el objetivo de terminar la negociación antes del1º de enero de 2005.  No cabe duda de que es muy importante establecer procedimientos adecuados
que marquen la pauta para las medidas de los Miembros. Pero lo que verdaderamente determinará elWT/GC/M/75
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éxito o el fracaso de las negociaciones será el trabajo sustantivo, las propuestas, el debate y los
acuerdos que los Miembros alcancen en los dos años y medio que faltan.
69. El representante del Pakistán, tras recordar que su país es copatrocinador del documento
WT/GC/W/471, dice que su delegación acoge con satisfacción las comunicaciones contenidas en los
documentos WT/GC/W/477 y 422 y espera con interés la celebración de consultas detalladas sobreese tema tan importante.  Su delegación estudiará el documento WT/GC/W/477 y aplaude la
celebración de consultas para establecer unos principios del proceso preparatorio que sean aceptables
para todos.  El Brasil y Noruega han suscitado algunos aspectos interesantes, especialmente respecto a
las 24 horas finales de una Conferencia Ministerial, como ha señalado Noruega.  Es alentador que las
delegaciones encuentren elementos valiosos en el documento WT/GC/W/471.  Es indudable que se
necesita disponer de procedimientos para el proceso preparatorio y para la Conferencia Ministerial, y
el documento presentado por las 15 delegaciones es buena prueba de ello.  En cuanto a la opinión deNoruega de que el documento es condescendiente con los Ministros, el Pakistán desea reiterar lo ya
declarado por la India, a saber, que la comunicación conjunta es resultado de las opiniones de los
Ministros respectivos, en cuyo nombre han actuado los embajadores en Ginebra.  Es indispensable
contar con normas y directrices, así que el Pakistán espera que las consultas que propone el Presidente
conduzcan a resultados positivos.
70. El representante de Kenya dice que su delegación conviene con la comunicación contenida en
el documento WT/GC/W/477 en que sigue siendo un reto  alcanzar el consenso respecto al mandato de
Doha, pero no comparte la opinión de que, por el gran número y diversidad de los Miembros, sea
difícil y lento formar un consenso.  Lo que crea dificultades y pérdidas de tiempo para los Miembros
es un proceso de adopción de decisiones que no incluye a la totalidad de ellos.  Kenya no comparte laopinión de que los resultados de la Conferencia de Doha confirman el éxito del proceso preparatorio
en Ginebra.  Los Miembros lograron un éxito en D oha, pero el proceso no ha sido acertado.  Aunque
el proceso desarrollado en Ginebra puede haber sido transparente y sin exclusiones, los resultados de
aquel proceso no se reflejaron en el texto del Presidente que se remitió a Doha.  En consecuencia,
Kenya está de acuerdo con las delegaciones que han subrayado la necesidad de que el procesopreparatorio esté dirigido por los Miembros y que sus resultados reflejen las opiniones de los
Miembros.  Ésa es una de las razones, entre otras, de que los 15 Miembros hayan propuesto mejorar el
proceso tanto en Ginebra como en las Conferencias Ministeriales en su comunicación WT/GC/W/471,
que a juicio de su delegación constituye una buena base para futuras consultas.  Kenya acoge con
interés la propuesta brasileña de celebrar reuniones preparatorias de funcionarios de categoría superior
antes de las Conferencias Ministeriales;  es una buena idea que se debe estudiar detenidamente.
71. El representante de Malasia dice que su delegación acoge con satisfacción la contribución
contenida en el documento WT/GC/W/477 como otro insumo importante al examen del tema.
A juicio de Malasia, ese documento brinda a los Miembros la oportunidad de ofrecer sugerencias que
mejoren el proceso preparatorio y también para comprender mejor las respectivas posiciones al
respecto.  Malasia está de acuerdo con los copatrocinadores del documento WT/GC/W/477 en que el
proceso instituido después de la Conferencia Ministerial de Seattle ha sido con mucho una enormemejora.  Ha prestado buen servicio a los Miembros y además ha allanado el camino para un proceso
relativamente satisfactorio antes de Doha.  Ahora bien, eso no quiere decir que no quepa mejorarlo,
especialmente a la luz de la experiencia obtenida antes de Doha y en la Conferencia.  Malasia cree
sinceramente que se dieron casos en la Conferencia Ministerial de Doha que imponen a los Miembros
la necesidad de considerar la introducción de ciertos cambios en los actuales procedimientos, asícomo afinar algunos de sus aspectos, con objeto de evitar que se sacrifiquen la transparencia y la
inclusión en aras de la conveniencia política.  Nunca se ha discutido que la flexibilidad es necesaria.
Su delegación cree que no se debe meter al proceso en una camisa de fuerza, pero cree también que
un exceso de flexibilidad puede tener efectos nocivos.  Por consiguiente, los Miembros deben
encontrar un equilibrio por el que se garantice que la flexibilidad no proporcione una " carte blanche "
que se pueda utilizar en perjuicio de algunos Miembros.  En pocas palabras, lo que se necesita es queWT/GC/M/75
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el proceso sea previsible.  Los Miembros tienen que encontrar un equilibrio entre procedimientos
generales y procedimientos detallados.
72. La representante de Singapur dice que, como copatrocinadora del documento WT/GC/W/477,
su delegación está totalmente de acuerdo con lo dicho por Australia en su presentación.  Singapur
desea, por otra parte, reiterar varios aspectos.  La posición de Singapur se inspira en el Acuerdo de
Marrakech de 1995, en el que se dieron plenas facultades a las Conferencias Ministeriales, ya que,
según se prescribe en el Acuerdo, "la Conferencia Ministerial desempeñará las funciones de la OMC y
adoptará las disposiciones necesarias a tal efecto".  Por otra parte, la Conferencia Ministerial "tendrá
la facultad de adoptar decisiones sobre todos los asuntos comprendidos en el ámbito de cualquiera de
los Acuerdos Comerciales Multilaterales".  La clave parar ello consiste en proporcionar a los
Ministros la flexibilidad y capacidad de maniobra que les ofrezca espacio suficiente para adoptar las
decisiones políticas necesarias en las Conferencias Ministeriales.  Por consiguiente, no debe habernormas rígidas que constriñan el proceso preparatorio de la Conferencia Ministerial y el desarrollo de
ésta.  El proceso general de adopción de decisiones por parte de los Miembros debe ser flexible y
pragmático.
73. El documento WT/GC/W/477 se ha elaborado tomando como base las experiencias obtenidas
en las pasadas Conferencias Ministeriales, tanto el fracaso de Seattle como el éxito de Doha.  Tras elfracaso de Seattle, los Miembros adoptaron una estructura flexible para el proceso preparatorio, que
condujo al éxito de Doha.  Los aspectos positivos del presente sistema son, a juicio de Singapur, los
siguientes:  en la preparación de Doha, la Presidencia del Consejo General emprendió una
combinación de actividades formales e informales, con reuniones de pequeños grupos de participación
abierta, que permitieron el flujo de la información y la realización de consultas entre los pequeñosgrupos y la totalidad de los Miembros.  Ese proceso permitió al Presidente del Consejo General
elaborar un proyecto de declaración que condensaba el sentir de todos los Miembros.  Éstos deberían
seguir concediendo al Presidente del Consejo General la flexibilidad que le permita presentar a la
Conferencia Ministerial un documento que no consista en un compendio de problemas salpicado con
un sinfín de corchetes.  Lo contrario conduciría a un desastre, como ocurrió en Seattle.  Los Miembroshan avanzado considerablemente en lo que respec ta a transparencia interna, previsibilidad y
participación sin exclusiones.  Por lo tanto, deben llevar adelante la buena experiencia del proceso
preparatorio de Doha.  En la Conferencia Ministerial propiamente dicha es de suma importancia que
los Miembros reconozcan que los Ministros asisten a las Conferencias Ministeriales para elaborar los
detalles políticos y las transacciones finales con miras a alcanzar el consenso.  La función de los
Ministros en las Conferencias Ministeriales no es la de refrendar lo ya acordado. La acertada
actuación de los Ministros en Doha, junto con el papel fundamental desempeñado por el Ministroanfitrión, permitió llegar a un resultado de avenencia que dio inicio al Programa de Doha para el
Desarrollo.  Así pues, los Miembros deben evitar qu e se paralice el proceso en futuras Conferencias
Ministeriales a causa de establecer normas rígidas que obliguen a los Ministros a enzarzarse en
minucias.  Su delegación espera con interés trabajar estrechamente con el Presidente en cualesquiera
consultas que éste mantenga sobre el tema que se debate.
74. El representante del Taipei Chino dice que su delegación desea rendir tributo a todos los
Miembros que han contribuido al debate, cuyo núcleo central parece ser el crear un equilibrio entre el
mantenimiento de la eficacia de las Conferencias Ministeriales y garantizar la transparencia de todos
los procedimientos de negociación.  Su delegación cree que el objetivo compartido por todos los
Miembros es el de que los preparativos de las Conferencias Ministeriales y las propias Conferencias,sean transparentes, previsibles y sin exclusiones.  Si bien comparte algunas de las observaciones
formuladas por los oradores que le han precedido, su delegación invita a los Miembros a que
reflexionen sobre tres aspectos de la cuestión:  Primero, en un foro de negociación tan amplio, hay
siempre espacio para mejorar el proceso preparatorio y la realización de las Conferencias
Ministeriales.  Ahora bien, como ya han menciona do muchas delegaciones, los esfuerzos emprendidos
después de Seattle han sido muy alentadores, en particular el gran éxito logrado en Doha.  PorWT/GC/M/75
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consiguiente, se han sentado las bases para que ese proceso sea transparente, previsible y sin
exclusiones, por lo que su delegación propone que el proceso siga su curso, ya que los Miembros
están más o menos en el buen camino.  Segundo, todos están de acuerdo en que las funciones
centrales de la OMC consisten en servir de foro de negociación, elaborar normas comerciales y
proporcionar un mecanismo de solución de diferencias.  Por más que sea imperativo mejorar latransparencia y promover la participación efectiva de los Miembros, el mantenimiento de la eficiencia
de las funciones de la OMC debe ser la prioridad máxima.  Tercero, teniendo en cuenta que se avecina
la próxima Conferencia Ministerial, en septiembre de 2003, y que se registran graves retrasos en la
mayor parte de las cuestiones objeto del mandato de la Declaración de Doha, su delegación estima
que el plazo temporal debe constituir una grave preocupación, ya que los Miembros siguen
enzarzados en unas deliberaciones que consumen tiempo y energías.  En conclusión, su delegación
cree que lo adecuado será el mantenimiento del statu quo  y tratar de mejorar en lo posible el proceso
existente, pero sin que la intención de mejorar el proceso no se convierta en otro problema.  Todos
tienen conciencia de que en la OMC no es en modo alguno fácil encontrar una solución perfecta para
satisfacer las necesidades y aspiraciones de todos y cada uno de los Miembros.  Lo que ahora se
necesita es no perder el rumbo y tratar de mejorar el proceso cuando se presente la ocasión de hacerlo.
75. El representante de China dice que su delegación se suma a otras en acoger con satisfacción
los documentos WT/GC/W/471 y 477, así como el presentado por Bulgaria con la signatura
WT/GC/W/422.  Esas comunicaciones constituyen una buena base para un cabal debate de los
preparativos de la próxima Conferencia Ministerial.  Su delegación considera muy importante
aprovechar las buenas experiencias y lecciones de Seattle y Doha y lograr que los preparativos para la
Conferencia de Cancún discurran sin obstáculos.  Es importante que haya flexibilidad, pero tambiénhay necesidad de ciertas directrices que garanticen los principios de transparencia, previsibilidad y
participación sin exclusiones.  En el documento WT/GC/W/471 hay, a juicio de China, elementos que
merecen consideración.  Por ejemplo, la propuesta de que "todo proyecto nuevo sobre cuestiones
específicas debería distribuirse a todos los Miembros con bastante antelación para que éstos tuvieran
tiempo suficiente para examinarlo".  Ésta y otras propuestas del documento ofrecen una buena basepara llevar adelante el debate.  Su delegación apoya plenamente la propuesta del Brasil de que se
celebren, antes de las Conferencias Ministeriales, reuniones preparatorias de funcionarios de categoría
superior.  China cree que ese tipo de reuniones propiciaría el éxito de las Conferencias Ministeriales.
Su delegación estudiará más a fondo los tres documentos y tomará parte activa en las deliberaciones
encaminadas a garantizar que las Conferencias Ministeriales sean, transparentes, previsibles y sin
exclusiones.
76. La representante de Tanzanía dice que, en calidad de copatrocinador del documento
WT/GC/W/471, su país también se suma a las declaraciones del grupo de países del mismo parecer.
Su delegación destaca que es necesario que los Miembros establezcan directrices claras para el
proceso preparatorio de la Conferencia Ministerial, con miras a garantizar que el proceso sea
transparente, previsible y sin exclusiones.  Su delegación estudiará más a fondo los documentos
WT/GC/W/422 y 477.  Por otra parte, apoya la propuesta del Brasil de que antes de las ConferenciasMinisteriales se celebre una reunión preparatoria de funcionarios de categoría superior.
77. El representante de Filipinas recuerda que en la reunión de mayo del Consejo General su
delegación suscribió los principios y criterios generales contenidos en el documento WT/GC/W/471
como punto de partida para el debate sobre una cuestión importante para la preparación de la
Conferencia Ministerial de Cancún.  También puede hacer suyos algunos elementos del documentocon la signatura WT/GC/W/477 por considerarlos una base útil para lograr mejoras en el proceso de
preparación de Cancún.  Sin embargo, quiere hacer unas consideraciones sobre la cuestión de la fe,
que ha mencionado Australia.  En Filipinas la fe constituye un estilo de vida religiosa y temporal.
Como experiencia temporal, está relacionada con el dicho de que "el hombre propone y Dios
dispone".  De manera que hay que trabajar duramente para merecer la promesa de Dios en unasociedad de personas con diferentes puntos de vista sobre el estado de cosas en el mundo.  En el cursoWT/GC/M/75
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de las deliberaciones se han hecho muchas referencias a principios tales como la transparencia, la
flexibilidad, la no exclusión, la previsibilidad de los procedimientos y la justicia, que todos suscriben,
frente a la rigidez y la inflexibilidad, que evidentemente los Miembros rechazan.  Ahora bien, de lo
que se trata es de encontrar un equilibrio exacto y aceptable que todos puedan suscribir en lo que
respecta a directrices, normas o procedimientos que sirvan de pauta para que la ConferenciaMinisterial de México sea un acontecimiento verdaderamente exitoso y eficaz en la vida de la OMC;
algo que todos puedan hacer suyo y que no quepa rechazar por constituir una imposición en un marco
ensombrecido por la incertidumbre.  Hasta la fecha, ese equilibrio ha sido esquivo, pero su delegación
ve con satisfacción que los Miembros se están aproximando a él desde un criterio sincero y
pragmático, utilizando ejemplos prácticos de su experiencia en Seattle y Doha y aprovechando las
útiles aportaciones de quienes más intensamente han participado en el proceso desarrollado en
Ginebra.
78. El objetivo de su delegación se encuadra en los "resultados", no en el "proceso".  En primer
lugar, respecto a la estructura de los preparativos en Ginebra y a la propia Conferencia, supuesto un
proceso transparente y sin exclusiones, los resultados del proceso de Ginebra deberían representar
hasta el 90 por ciento del total.  A quienes insisten en que con ello se priva a los Ministros del
ejercicio de juicios políticos, el orador les dice que los embajadores reunidos en Ginebra tambiénreciben sus mandatos de sus Ministros y no es menor el juicio político que ejercen en la mayoría de
las cuestiones que más interesan a sus conciudadanos, hasta el punto de que muy a menudo el grado
de apoyo que una cuestión obtiene en Ginebra debe aceptarse como tal, sin necesidad de llevar la
cuestión a la Conferencia Ministerial para un proceso totalmente discutible a fin de lograr su
aceptación.  El orador hace suya la pregunta de Noruega respecto a quién manda en la ConferenciaMinisterial si se celebra fuera de Ginebra.  Teniendo en cuenta que los Miembros están preparando
decisiones para México sobre normas y compromisos de acceso al mercado, es oportuno lo que se
pide en el documento WT/GC/W/471 de que los textos sean claros y sin ambigüedades, como también
es pertinente la propuesta chilena relativa a la claridad y la coherencia en los textos jurídicos de las
decisiones.  A este respecto, su delegación señala, por ejemplo, la afirmación que figura en eldocumento WT/GC/W/477 de que "[l]as decisiones finales sobre las cuestiones de más difícil
solución habrían de adoptarlas los Ministros en Doha en función de su apreciación del equilibrio
general".  Se pregunta el orador que, si por definición, esas cuestiones fueron de difícil solución en
Ginebra -por ejemplo, las cuestiones de medio am biente y de Singapur- ¿qué tipo de equilibrio
podrían haber encontrado los Ministros, si hubieran sido parte del proceso, que les indujera a
modificar sus posiciones?  La respuesta no está en la percepción de un equilibrio impuesto a los
Miembros por un grupo de países desarrollados -y desde luego no por los principales proponentes deldocumento- en las últimas 12 horas de las deliberaciones.  De hecho, como se ha demostrado, la
experiencia estropeó el equilibrio de las actuales posiciones negociadoras de los Miembros en
Ginebra.  En lo que respecta a los resultados, cabría esperar que las decisiones finales recibirían la
aceptación general de los Ministros, en lugar de la frustración de que, tras haber perfilado
trabajosamente las posiciones de sus respectivos países en las cuestiones de difícil solución-negociando con socios y aliados- el resultado sería un rechazo de sus posiciones y de los legítimos
intereses de este grupo de países.  Hay, no obstante, cuestiones de no tan difícil solución que pueden
ser abordadas por negociadores basados en Ginebra y en las capitales, y esas pueden muy bien
abordarse, como propone el Brasil, en una reunión de  funcionarios de categoría superior, de dos o tres
días de duración, entre la reunión del Consejo General y la Conferencia Ministerial.  Se trata de unapráctica común en todas las reuniones multilaterales, por lo que su delegación apoya la propuesta.
Los Miembros están sincera y positivamente dispuest os a que el proceso de preparación de Cancún
sea mejor que los anteriores, y el orador confía en que parte de la experiencia y de las observaciones
-en particular, los resultados obtenidos en ocasiones pasadas- guíen a los Miembros hacia un futuro
mejor.
79. La representante de Cuba dice que las propuestas presentadas en torno a este tema, así como
el debate que han suscitado, son una muestra clara de la importancia que las delegaciones otorgan alWT/GC/M/75
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tema y evidencia de que existe preocupación y razones para preocuparse.  El documento
WT/GC/W/477 reconoce las grandes diferencias en las posibilidades de las delegaciones para
participar en los procesos en Ginebra.  Eso es una realidad que hay que tomar en cuenta.  Pero su
delegación considera que no sólo se trata de un aspecto procesal, sino también del aspecto sustantivo.
No sólo es difícil para muchas delegaciones, especialmente de países en desarrollo, participar, sinotambién resulta difícil que sus intereses se tomen en cuenta en estos procesos.  De ahí que para Cuba
la transparencia es muy importante;  pero debe llevar un apellido, es decir, que haya una transparencia
participativa efectiva de modo que todos los Miembros sepan, mediante reuniones formales y actas de
las mismas, cómo piensan los demás Miembros sobre los asuntos que se debaten, y puedan valorar en
cuáles existe acuerdo y en cuáles no lo hay, y evitar hacer interpretaciones individuales que sólo
obstaculizan el proceso.
80. Ha llamado la atención de su delegación la referencia en el documento WT/GC/W/477 de que
"el proceso preparatorio para el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial habrá de
ponerse en marcha, con toda probabilidad, a partir de principios de 2003".  ¿Están hablando los
Miembros de un proceso preparatorio de seis meses?  Para su delegación, ya se estaba en el proceso
preparatorio, pues hay calendarios que cumplir, al gunos de ellos en los próximos días, y Cuba no
desea procesos intensivos de última hora.  La oradora quiere suscribir nuevamente los elementoscontenidos en la propuesta que su país presentó junto a 14 países en el documento WT/GC/W/471, a
fin de adoptar los principios y procedimientos que permitan a todos los Miembros, sin exclusión,
prepararse adecuadamente y participar en esos procesos, que redundarán en un sistema multilateral de
comercio más viable, duradero y dé respuesta a las necesidades de sus Miembros.  Dada la
importancia de este tema, Cuba suscribe la sugerencia de la India en el sentido de que el Presidenteinicie consultas abiertas a los interesados, a partir de las propuestas presentadas, para que con
suficiente antelación a la Quinta Conferencia Ministerial se puedan acordar los procedimientos que
este momento requiere.
81. El representante de Nueva Zelandia, por ser la suya una de las delegaciones que participó en
la elaboración del documento WT/GC/W/477, dice que la iniciativa responde a las importantes
cuestiones planteadas en la comunicación WT/GC/W/471 por 15 delegaciones, y acerca de la cual se
trató en la reunión del Consejo General en mayo.  El enfoque adoptado en el documento
WT/GC/W/477 destaca varias cosas:  el hecho de que los Miembros se hayan esforzado seriamente
por determinar y aplicar las lecciones de la experiencia de Seattle;  la continua validez de la labor
realizada en el Consejo General en el año 2000 bajo la presidencia del Embajador Bryn, que se aplicó
directamente al proceso preparatorio de Doha en 2001 y que resultó un marco excelente para aquel
proceso;  y el hecho de que los Miembros deben ser cautos en cuanto a desviarse de aquel marco.A juicio de Nueva Zelandia, el proceso desarrollado en Ginebra en 2001 resultó bien.  Algunos
elementos del proyecto de declaración elaborado presentaban dificultades para Nueva Zelandia, como
para todas las delegaciones.  No obstante, en fin de cuentas, dice que no es fácil imaginar una base
mejor para la labor de los Ministros en Doha.  De igual modo, el proceso de Doha ha sido modélico
en muchos aspectos, pero, como ya señaló anteriormente Noruega, las últimas 24 horas fueronproblemáticas.  Nueva Zelandia, como muchas otras delegaciones, vio con desconcierto el resultado y
la falta de oportunidades para aportar insumos al proceso final.  Su delegación no tiene solución fácil
que proponer;  no obstante, parte de la solución reside en la observación que ha hecho Sudáfrica sobre
la necesidad de que los Miembros limiten sus ambiciones.  El último párrafo del documento apunta
que gran parte de los resultados depende del grado de ambición de los Miembros y del empeño quepongan en alcanzar objetivos individuales.  Sólo se llegará a un consenso si los Miembros están
dispuestos a moderar esos objetivos y adoptar una visión más general al mirar lo que requiere la
atención de sus intereses.  Por todo ello, Nueva Zelandia no está convencida de que existan simples
soluciones de procedimiento para la cuestión planteada.  No obstante, su delegación se felicita de
participar, en colaboración con otras delegaciones, en un esfuerzo encaminado a descubrir si haymanera de poder mejorar los procedimientos y ofrecer a las delegaciones un mayor grado de esa
"comodidad" a la que ha hecho referencia la India.WT/GC/M/75
Página 29
82. El representante de Nigeria dice que su delegación se suma totalmente a la declaración de
Kenya.  Cree Nigeria que esa declaración contiene elementos positivos que ayudarán a los Miembros
a encontrar un proceso que sea aceptable para todos.  También acoge con satisfacción la propuesta del
Brasil relativa a una reunión preparatoria de funcionarios de categoría superior antes de las
Conferencia Ministeriales.  Es una idea que merece un estudio detenido.  Nigeria espera con interéspoder colaborar con el Presidente en torno a esta cuestión.
83. El representante de Hong Kong, China dice que, por ser copatrocinadora de la comunicación
con la signatura WT/GC/W/477, su delegación suscribe lo dicho por Australia en nombre del grupo
de copatrocinadores.  Pese a las diferencias existentes entre los documentos presentados y entre las
intervenciones orales, todos comparten un objetivo común:  lograr que el proceso de preparación y las
Conferencias Ministeriales sean sólidos, previsibles, sin exclusiones y transparentes.  Las diferencias
entre los Miembros pueden derivarse de diferentes maneras de entender el proceso preparatorio deDoha y las lecciones dimanantes de la Conferencia de Doha.  Su delegación conviene en que el
proceso de Doha no ha sido perfecto.  Como ha n señalado muchas delegaciones, hay espacio para
mejoras.  Su delegación acoge con agrado la oportunidad de participar en nuevas consultas el próximo
otoño, como ha indicado el Presidente.  Hong Kong, China no es contrario a elaborar algunas
directrices para la preparación y el desarrollo de las Conferencias Ministeriales, pero sí cree que esasdirectrices deben ser amplias y flexibles, y también capaces de tener en cuenta las diferentes
necesidades de cada Conferencia y la situación del momento.  Le preocupa que unos procesos
preparatorios y unas Conferencias demasiado preceptivos desalienten las soluciones de transacción y
hagan que las delegaciones se encastillen en sus posiciones. Se corre también el riesgo, como algunas
delegaciones han señalado, de que algunos Miembros recurran a procesos informales fuera de laOMC.  Como ya dijo su delegación en la reunión de mayo, la rigidez puede ser causa de que la
Organización no pueda ofrecer resultados en el mo mento oportuno, lo cual podría llevar a que, en su
frustración, los Miembros recurriesen a disposiciones comerciales todavía más preferenciales.  Su
delegación conviene con Suiza en que la flexibilidad y los principios de transparencia, ausencia de
exclusiones y previsibilidad no son incompatibles y que se pueden promover complementariamente.Hong Kong, China confía en que los Miembros podrán, en las próximas consultas, encontrar medios
para promover paralelamente esos principios.
84. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda
 volver a tratar este punto en una
reunión ulterior y que el Presidente, entre tanto, celebre consultas sobre esta cuestión.
6. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos
a) Informes del Comité sobre las reuniones celebradas los días 15 de abril y 8 de mayo
(WT/BFA/58 y 59)
85. El Presidente señala a la atención los informes del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos que figuran en los documentos WT/BFA/58 y 59.
86. El Sr. McMillan (Reino Unido), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos, dice que el Comité se reunió los días 15 de abril y 8 de mayo y que los
informes correspondientes figuran en los document os WT/BFA/58 y 59, y que volvió a reunirse el 5
de julio, reunión de la cual todavía no se dispone de informe.  En su reunión del 5 de julio, y en una
reunión informal previa, el Comité examinó una serie de recomendaciones de un consultor
independiente sobre la gestión basada en los resultados dentro de la Secretaría de la OMC.  El Comité
acordó que la Secretaría incorporase en el proyecto de presupuesto de 2003 el mayor número posible
de elementos de aquellas recomendaciones y que supervisara los avances realizados en elestablecimiento de objetivos y en los informes de resultados.  El Comité acordó asimismo seguir
trabajando en torno a la posibilidad de incluir en el presupuesto de 2003 una partida para crear un
fondo con el que financiar la rescisión por acuerdo mutuo de contratos de personal de la OMC,WT/GC/M/75
Página 30
utilizando para ello las disposiciones vigentes del Estatuto del Personal.  En relación con el informe
contenido en el documento WT/BFA/58, el Comité recomendó al Consejo General el señalamiento de
una contribución a prorrata para el presupuesto de 2002 por el importe de 2.830.632 francos suizos,
calculada al Gobierno del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.
La cuota, calculada a partir del 1º de enero de 2002, se basa en una contribución anual del 1,992 porciento, teniendo en cuenta las cifras del comercio exterior -es decir, importaciones más exportaciones
de bienes, servicios y derechos de propiedad intelectual- del Taipei Chino correspondientes a los
años 1997-1999.  El Comité recomendó asimismo al Consejo General que se señalase al Gobierno del
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu la suma de 171.449 francos suizos
en concepto de anticipo al Fondo.
87. El Consejo General toma nota de la declaración, aprueba
 las recomendaciones específicas del
Comité de Asuntos Presupuestarios que figuran en el párrafo 9 de su informe WT/BFA/58 y aprueba
los informes contenidos en los documentos WT/BFA/58 y 59.
b) Declaración del Presidente del Comité en relación con las promesas de contribuciones
anunciadas y los fondos recibidos para financiar la aplicación del Plan Anual de Asistencia
Técnica coordinado por la Secretaría de la OMC (WT/BFA/SPEC/77)
88. El Sr. McMillan (Reino Unido), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos, recuerda que en su reunión de diciembre de 2001 el Consejo General
aprobó el mandato del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD),
que figuraban en el informe del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos
con la signatura WT/BFA/56.  En particular, el Consejo General aprobó un objetivo de 15 millones de
francos suizos para el FFGPDD en 2002, y el 100 por ciento de esa suma ya se había ingresado enbanco a final de junio de 2002.  De igual manera, la conferencia sobre promesas de contribuciones
celebrada el 11 de marzo había reportado una cuantía de promesas de contribución de los Miembros
sin precedente, como se indica en el documento WT/BFA/SPEC/77.  En dicha conferencia, los
donantes anunciaron promesas por un total de 21,3 millones de francos suizos al FFGPDD para 2002
y 4 millones más de francos suizos de contribuciones para fines específicos, en tanto que laestimación de necesidades hecha por la Secretaría totalizaba 17,3 millones.  Desde mayo, cuando
presentó su informe más reciente al Consejo General, la situación ha mejorado espectacularmente y
casi se ha cumplido el objetivo de junio.  Como  se indica en el documento WT/BFA/SPEC/77, al
25 de junio se había recibido un total de 14,7 millones de francos suizos.  Ulteriormente, se recibieron
contribuciones de 15.000 y de 20.000 francos suizos de Islandia y los Estados Unidos,
respectivamente.  Esa evolución en el curso de los tres meses últimos ha sido muy alentadora, por lo
que el orador quiere dar las gracias a todos los donantes que han contribuido a alcanzar el objetivo.Tiene además noticia de que en breve se recibirán otras contribuciones, aunque hay un total de
6,6 millones de francos suizos prometidos para 2002 que todavía no se han remitido.  Existe un
evidente vínculo señalado en la Declaración Ministerial de Doha entre la disponibilidad de asistencia
técnica y el acuerdo para abordar las cuestiones allí expuestas.  La Secretaría tiene necesidad de
contar pronto con esos recursos para poder cumplir a tiempo un plan muy ambicioso.  Enconsecuencia, el orador insta a todos los donantes que todavía no lo hayan hecho a que transfieran a la
mayor brevedad posible las contribuciones prometidas.
89. El representante del Japón dice que su Gobierno se enorgullece de haber podido aportar una
contribución cuantiosa al Fondo Fiduciario Glob al, además de su contribución al presupuesto
ordinario de la OMC.  Esas contribuciones proceden del dinero arduamente ganado por los
contribuyentes, por lo que su Gobierno tiene que responder de cómo se utilizan esos recursos.  Como
en el caso de la OMC, cada vez se escucha con mayor frecuencia también en el Japón el clamor a
favor de una mayor transparencia y responsabilidad.  Por consiguiente, el Japón quiere pedir que la
Secretaría proporcione información sobre la utilización de las contribuciones, así como acerca delWT/GC/M/75
Página 31
grado de eficacia de cada misión de asistencia técnica en el logro de sus objetivos.  Esa rendición de
cuentas es crucial para las futuras contribuciones del Japón a la asistencia técnica de la OMC.
90. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
7. Elección del Presidente, los miembros titulares y los suplentes para el Consejo de
Administración del Plan de Pensiones de la OMC (WT/GC/W/474)
91. El Presidente recuerda que el artículo 4 del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC
(WT/L/282) prevé el establecimiento de un Consejo de Administración, integrado, entre otros, por un
Presidente, cuatro miembros titulares y cuatro suplentes elegidos por el Consejo General.  El mandato
de los miembros actuales del Consejo de Administración expiró el 29 de marzo de 2002.  Tras las
consultas llevadas a cabo sobre esta cuestión, el Presidente propone que el Consejo General acuerde
elegir para un mandato de tres años en los puestos del Consejo de Administración que se indican a los
siguientes candidatos, cuyos nombres se dieron a conocer por anticipado a los Miembros en eldocumento WT/GC/W/474:
Presidente: Embajadora Mary Whelan (Irlanda)
Miembros Sr. Andrew J ohnston (Reino Unido)
titulares: Sr. Iba Mar Oulare (Senegal)
Sra. Andréa Saldanha da Gama Watson (Brasil)Sr. Terry Collins-Williams (Canadá)
Suplentes: Sr. Mark Linscott (Estados Unidos)
Sr. Jean-Marc Mignon (Francia)
Sr. Xiaodong Wang (China)
Sra. Lai-Peng Yap (Malasia)
92. El consejo General aprueba la elección de los candidatos antes indicados para un mandato de
tres años en el Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC.2
8. Informe sobre la evaluación del Programa de Trabajo Integrado Conjunto de Asistencia
Técnica (JITAP) - Declaración del Director General Adjunto
93. El Presidente invita al Sr. Ouedraogo, Director General Adjunto, a que informe acerca de la
reunión que el Grupo Directivo del Fondo Fiduciario Común (CTF) del JITAP celebró el 25 de junio
para examinar el informe de evaluación de dos consultores internacionales relativo a la efectividad del
JITAP en la creación de capacidades humanas e institucionales de los países beneficiarios y acerca de
su orientación futura.
94. El Sr. Ouedraogo, Director General Adju nto, dice que el Grupo Directivo del Fondo
Fiduciario Común (CTF) del JITAP está constituido por representantes de los organismos de
ejecución del JITAP (CCI, UNCTAD y OMC), repres entantes de los 13 donantes que contribuyen al
CTF (Alemania, Austria, Bélgica, el Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda, Noruega, los
Países Bajos, el Reino Unido, Suecia y Suiza), así como de representantes de los ocho países
asociados al programa (Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenya, Tanzanía, Túnez y
Uganda).  El Grupo Directivo del CTF cuenta también con un cierto número de observadores.  La
reunión del 25 de junio se dedicó a examinar las constataciones, conclusiones y recomendaciones delinforme de evaluación (SER), la respuesta de la administración y la propuesta conjunta de CCI,
                                                     
2 La Decisión se distribuyó ulteriormente con la signatura WT/L/474.WT/GC/M/75
Página 32
UNCTAD y OMC respecto al camino a seguir, ya que la actual etapa del JITAP deberá concluir el
31 de diciembre de 2002.  El informe de evaluación fue presentado por dos consultores
internacionales, el Sr. Leelananda De Silva (Sri Lanka) y la Sra. Ann Weston (Canadá), en nombre
del equipo de consultores.  El SER se basó en sus constataciones y visitas sobre el terreno, así como
en ocho informes de los evaluadores nacionales que se referían de manera específica a los paísesparticipantes en el JITAP.  Todos los consultores fueron designados por el CCI, la UNCTAD y la
OMC, y el proceso de evaluación se desarrolló de acuerdo con el mandato acordado en diciembre
de 2001 por el Grupo Directivo del CTF.
95. Los logros del JITAP se estructuraron en cinco esferas sustantivas:  i) desarrollo de recursos
humanos;  ii) asimilación del sistema multilateral de comercio (SMC);  iii) desarrollo normativo;
iv) infraestructura comercial;  y v) desarrollo de estrategias de exportación como medio de explotar
las oportunidades de acceso al mercado.  El SER tomó conocimiento de los elementos sostenibles delJITAP, a saber, los comités interinstitucionales, los centros de referencia, el desarrollo de cuadros de
capacitadores y pasantes, y la creación de capacidad para el desarrollo de estrategias en el sector de
las exportaciones.  El SER reconoció en particular la contribución del JITAP a la promoción de un
conocimiento mejor de las cuestiones del SMC en general, y de la OMC en particular, entre los
diferentes interesados de los países beneficiarios.  los evaluadores señalaron que el JITAP habíaayudado a promover una imagen positiva de la OMC en los países beneficiarios.  El SER recomendó
que el JITAP se prorrogase durante tres años más, a partir de enero de 2003, y que un futuro JITAP
debería centrarse en tres esferas sustantivas:  i) desarrollo de capacidades en el plano nacional para
abordar y desarrollar cuestiones relacionadas con el SMC;  ii) creación de capacidades para el
desarrollo de los recursos humanos;  y iii) asistencia al desarrollo de estrategias del sector de laexportación, centrada en cuestiones de oferta.  Consideró que en esas tres esferas es esencial dar
mayor realce a los problemas del comercio y la pobreza.  El SER recomendó asimismo que "se
sustituya el actual enfoque en bloque y que se lleve a cabo una renovación radical en lo que se refiere
al fondo y a los sistemas de gestión".  Los ocho países de África actualmente beneficiarios deberán
seguir participando en el JITAP durante los dos o tres años próximos, pero con programas de menorescala con miras a consolidar la labor ya emprendida.  Es importante señalar que, en vista del gran
éxito generado por el Programa, 32 países han presentado solicitudes para unirse al JITAP.  De ser
así, el Programa abarcaría casi la totalidad de África.  El SER determinó que "tanto conceptualmente
como en la práctica, no existe conflicto entre el JITAP y el Marco Integrado para la Asistencia
Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los países menos adelantados.  De hecho, son
complementarios.  Un futuro JITAP tendrá importantes oportunidades para crear relaciones de trabajo
con los procesos del Marco Integrado".  El SER hizo también las recomendaciones y observacionessiguientes:  i) se deben establecer vínculos estrechos con el Marco Integrado en el plano nacional;
ii) los procesos del Marco Integrado y el JITAP, lejos de estar en conflicto o de traslaparse, son
complementarios y de hecho pueden ayudarse mutuamente;  iii) un futuro JITAP deberá dar mayor
realce a las actividades a escala internacional y subregional, y la cobertura de países tiene que ser
geográficamente contigua;  iv) los donantes bilaterales y los organismos multilaterales, como elPNUD, deben participar en cualquiera de las tres esferas de actividad que se han definido como el
foco sustantivo del JITAP en lo sucesivo;  y v) los tres organismos (OMC, CCI y UNCTAD) deben
establecer un "grupo de tareas que, entre otras cosas, examine el actual modelo de JITAP, haga
recomendaciones sobre una modificación o un nuevo modelo de asistencia técnica relacionada con el
sistema multilateral de comercio, y proporcione un esbozo de los componentes principales que deberátener la próxima etapa del JITAP".
96. Tras un amplio debate, la reunión del Grupo Directivo del CFT tomó nota del informe de los
evaluadores, con la conclusión general de que el JITAP ha hecho una importante contribución para
concienciar y desarrollar capacidades en los países beneficiarios para gestionar su integración en el
sistema multilateral de comercio.  Los donantes aceptaron la petición, presentada a principiosde 2002, de prorrogar la etapa actual del programa al final del 2002.  El Grupo Directivo del CFT
aprobó la recomendación conjunta presentada por el CCI, la UNCTAD y la OMC relativa a laWT/GC/M/75
Página 33
preparación de propuestas detalladas para las disposiciones que hayan de suceder al JITAP y refrendó
el establecimiento de un grupo de tarea interinstitucional (ITF) que se encargue de llevar adelante el
proceso en plena consulta con todos los interesados, tanto donantes como beneficiarios.  El ITF, entre
otras cosas, i) examinará el modelo actual y los resultados de aplicar el programa, y sacará lecciones
de la experiencia hasta la fecha;  ii) establecerá los parámetros del proceso para el futuro desarrollodel programa, partiendo del informe de evaluación y de las observaciones del Grupo Directivo del
CFT, y formulará recomendaciones para un modelo revisado, o un nuevo modelo, de asistencia
técnica relacionada con el sistema multilateral de comercio que sirva de sostén al sistema sucesor del
JITAP;  iii) elaborará diversos escenarios, tanto en relación con la composición como con las
modalidades de ejecución de ese sistema por los tres organismos con base en Ginebra;  iv) realizará
una evaluación realista de los recursos financieros necesarios y de la probable disponibilidad de esos
recursos para aplicar un programa sucesor a corto y a mediano plazo y clasificará en consecuencia porcategorías los escenarios creados;  v) hará recomendaciones sobre una estructura administrativa
adecuada y sobre los procesos que se deberán utilizar para una ejecución eficiente de la asistencia
técnica relacionada con el comercio por los tres organismos, con inclusión de mecanismos de
supervisión, las necesidades de las tres organizaciones de ejecución con miras a reforzar su capacidad
para aplicar y administrar el sistema sucesor del JITAP, y las modalidades de delegación defunciones, descentralización y utilización amplia de la subcontratación;  y vi) recomendará
mecanismos para garantizar que el programa esté eficazmente coordinado y vinculado a otras
iniciativas multilaterales y bilaterales en esa esfera, en particular el Marco Integrado.  El Grupo
Directivo del CTF tomó nota de que los días 11 a 13 de septiembre de 2002 tendrá lugar una
reunión/seminario de gestión, con la participaci ón de donantes y beneficiarios. En esa reunión se
examinarán las constataciones y recomendaciones del grupo de tareas y se debatirán los proyectos de
propuesta para un sistema sucesor dentro de un marco factible y realista.  El grupo de tareas
interinstitucional presentará las propuestas detalladas de un sistema viable sucesor del JITAP al Grupo
Directivo en su próxima reunión, prevista para octubre de 2002.
97. El orador recuerda que en la reciente cumbre del G-8, celebrada en Kananaskis (Canadá) el
27 de junio de 2002, se había citado expresamente al JITAP, y el Gobierno del Canadá anunció una
contribución al programa en los términos siguientes:  "Específicamente, el Canadá invertirá
7 millones de dólares canadienses en los próximos tres años en el Programa Integrado Conjunto de
Asistencia Técnica del Centro de Comercio Internacional, la Organización Mundial del Comercio y la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.  El Programa está apoyado por
13 donantes, entre los cuales está el Canadá, y proporciona apoyo a países africanos con objeto de que
puedan participar mejor en el sistema multilateral de comercio y aprovechar las oportunidadescomerciales.  Debido a la similitud de las necesidades en muchos países, el JITAP puede proporcionar
eficientemente apoyo y hacer que los países africanos puedan aprovecharse de la experiencia de cada
uno de ellos."  Teniendo en cuenta ese positivo signo del Canadá, cabe esperar que otros donantes
sigan el ejemplo canadiense.  Para concluir, el orador señala que en su informe los evaluadores
manifestaron que "el JITAP tiene títulos para considerarse el programa de asistencia técnica másdestacado del mundo".  La atmósfera en la reunión de donantes y beneficiarios fue muy positiva, lo
que indica la necesidad de emprender la segunda etapa, a fin de consolidar la etapa presente en los
países beneficiarios y también para que otros países en desarrollo se beneficien de la experiencia del
JITAP en la esfera de creación de capacidad.
98. Todas las delegaciones que intervienen expresan su reconocimiento al Director General
Adjunto por su informe sobre la evaluación del JITAP.
99. El representante del Canadá recuerda que en la Cumbre del G-8, celebrada en Kananaskis en
junio de 2002, el Canadá dio a conocer su intención de invertir 20 millones de dólares canadienses en
el curso de los tres próximos años en tres iniciativas encaminadas a ayudar a que los países africanos
individualicen oportunidades de exportación, produzcan nuevos productos en demanda en losmercados de exportación y creen capacidad, en particular mediante la capacitación de personal enWT/GC/M/75
Página 34
organizaciones comerciales africanas.  Más concretamente, el Canadá invertirá 7 millones dólares
canadienses en la próxima etapa del JITAP, que dimanará de esa reciente evaluación.  El Canadá
espera con interés colaborar estrechamente con los tres organismos, con los interlocutores africanos y
con los otros donantes en el diseño de la segunda etapa del JITAP.
100. El representante de Kenya dice que, por ser uno de los beneficiarios del programa, su país
acoge con satisfacción la prórroga del mismo durante tres años.  El JITAP ayudará a muchos países en
desarrollo, especialmente a los de África, a comprender el sistema multilateral de comercio y a
incorporarse a él.  En el caso de Kenya, como el programa se prorrogará otros tres años, se podrá
realizar más trabajo, especialmente respecto a los comités interinstitucionales, los centros de
referencia, las actividades de examen de las comunicaciones y también los instrumentos técnicos, en
particular los diseñados por el CCI, que podrán utilizarse tanto para estrategias de comercialización
como en las negociaciones en curso dentro de la OMC.  La gestión conjunta del programa por los tresorganismos ofrece un importante medio de hacer que el sistema multilateral de comercio sea más
aceptable y mejor adaptado para los países en desarrollo de bajos ingresos, especialmente de África y
muy en particular, Kenya.  A juicio de Kenya, se debería establecer un mecanismo formal y
sostenible, por lo que se debe empezar a pensar más allá de los tres años de la prórroga.  Como se
señala en el informe, el programa debe centrarse en el desarrollo de la capacidad, el sistemamultilateral de comercio, los recursos humanos y el desarrollo de la estrategia del sector exportador,
ya que en eso consiste el comercio.  Kenya espera ver la incorporación de muchos países africanos al
Programa, acoge con satisfacción las contribuciones recientemente anunciadas por el Canadá al
JITAP y a otros programas para África, y alienta a otros donantes a que sigan el ejemplo del Canadá.
101. El representante de Uganda dice que el JITAP ha tenido mucho éxito en ayudar a Uganda a
desarrollar su capacidad para integrarse en el sistema multilateral de comercio.  Al igual que Kenya,
Uganda cree que es necesario ampliar el programa con miras a consolidar, en particular, la labor de
los comités interinstitucionales que han reunido en su seno a las diversas partes interesadas de la
nación tanto en la exportación como en las negociaciones en curso.  Uganda ha hecho saber a los tres
organismos que atribuye prioridad a esa tarea.  Ug anda quiere subrayar que el JITAP y el Marco
Integrado son complementarios, aunque no sean forzosamente lo mismo, y que ambos aspiran a
integrar el comercio en las estrategias nacionales de desarrollo.  Ambos programas pueden aprender el
uno del otro.  Uganda acoge con satisfacción la contribución del Canadá y alienta a otros a que
también apoyen financieramente la extensión del JITAP a otros países africanos.  Una importante
cuestión que se destaca en el informe de evaluación es la relativa a crear capacidad para la
cooperación interregional, lo cual es vital para la organización de cooperación del África Oriental, ya
que, a corto plazo, sus miembros tienen intención de establecer un arancel exterior común y negociarconjuntamente en el contexto de la OMC.  Uganda  confía en que el JITAP y otros programas apoyen
los esfuerzos de cooperación regional y fortalezcan la capacidad de la organización de cooperación
del África Oriental a fin de que ésta pueda mantenerse al día de las negociaciones.  Para concluir, el
orador desea dar las gracias a la UNCTAD y al CCI, que han venido cooperando con la OMC en la
prestación de asistencia técnica a Uganda.
102. El representante de Zambia dice que su delegación espera que el nuevo JITAP refuerce la
existente complementariedad entre el Marco Integrado y el JITAP.  Zambia acoge con satisfacción el
apoyo financiero que el JITAP necesita, y agradece en particular la contribución recientemente
anunciada por el Canadá.  Zambia también vería con satisfacción que se ampliase el JITAP a los
32 países solicitantes, y en particular a los PMA africanos, y quiere dejar constancia de su interés enparticipar en el programa.
103. La representante de Tanzanía señala que su país es uno de los beneficiarios del JITAP, y
acoge con satisfacción su prórroga durante tres años más.  Tanzanía también celebrará que se extienda
a los otros 32 países solicitantes.  En lo que se refiere al futuro JITAP, su delegación cree que se debe
centrar en la creación de capacidad en los países beneficiarios, en particular en vista de que laWT/GC/M/75
Página 35
Organización de Cooperación del Áf rica Oriental tiene en marcha el establecimiento de una unión
aduanera.  Tanzanía exhorta a la comunidad internacional a que haga contribuciones, siguiendo el
ejemplo del Canadá, para hacerlo realidad.  Como el JITAP y el Marco Integrado son
complementarios y aspiran a la integración del comercio en las actividades normales, Tanzanía espera
que la comunidad internacional proceda en consecuencia y ayude de manera adecuada a los dosprogramas.
104. El representante de Djibouti dice que el JITAP puede desempeñar un papel importante en
todo África.  Djibouti desea congratular a todos los países que han contribuido financieramente al
JITAP y en particular al Canadá, que recientemente ha puesto recursos a disposición de diferentes
programas en África.  Espera que otros donantes sigan el ejemplo del Canadá.  Su delegación también
desea expresar su reconocimiento a los tres organismos de ejecución, que han trabajado
conjuntamente para poner en marcha los programas.  Cree que se deben añadir otros países a la listade beneficiarios y observa que Djibouti ha pedido, sin éxito, durante mucho tiempo que se le incluya
en ella.
105. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
9. Exenciones de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC
a) Rumania - Introducción de los cambios del Si stema Armonizado de 2002 en las listas de
concesiones arancelarias de la OMC - Solicitud de exención (G/L/553, G/C/W/383)
106. El Presidente hace referencia a la solicitud presentada por Rumania (G/L/553) para que se le
conceda una exención con respecto a la introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002
en las listas de concesiones arancelarias de la OMC, y al proyecto de decisión relativo a la misma
(G/C/W/383).
107. El Sr. Supperamaniam (Malasia), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías,
informa sobre el examen de la solicitud en el C onsejo y dice que, en su reunión del 27 de junio, el
Consejo acordó acceder a la solicitud de Rumania y recomendó que se remitiera al Consejo General
para su aprobación el proyecto de decisión que figura en el documento G/C/W/383.
108. El Consejo General toma nota del informe y, con arreglo al procedimiento de adopción de
decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, convenido en
noviembre de 1995 (WT/L/93), aprueba el proyecto de decisión que figura en el documento
G/C/W/383.3
b) Côte d'Ivoire - Acuerdo sobre Valoración en Aduana - Solicitud de exención (G/C/W/301
y Adds. 1 y 2, G/C/W/385)
109. El Presidente hace referencia a la solicitud presentada por Côte d'Ivoire (G/C/W/301 y
Adds. 1 y 2) para que se le conceda una exención de sus obligaciones a tenor del Acuerdo relativo a la
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, y al proyecto de decisión relativo a la misma
(G/C/W/385).
110. El Sr. Supperamaniam (Malasia), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías,
informa sobre el examen de la solicitud al Consejo y dice que, en su reunión del 13 de junio, el
Consejo aprobó la solicitud revisada de exenci ón que figura en el documento G/C/W/301/Add.2 y
                                                     
3 La Decisión se distribuyó ulteriormente con la signatura WT/L/477.WT/GC/M/75
Página 36
recomendó que se remitiera al Consejo General para su aprobación el proyecto de decisión que figura
en el documento G/C/W/385.
111. El Consejo General toma nota del informe y, con arreglo al procedimiento de adopción de
decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, convenido en
noviembre de 1995 (WT/L/93), aprueba el proyecto de decisión que figura en el documento
G/C/W/385.4
c) El Salvador - Acuerdo sobre Valoración en  Aduana - Solicitud de exención (G/C/W/372,
G/C/W/388)
112. El Presidente hace referencia a la solicitud pr esentada por El Salvador (G/C/W/372) para que
se le conceda una exención de sus obligaciones a tenor del Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del GATT de 1994, y al proyecto de decisión relativo a la misma (G/C/W/388).
113. El Sr. Supperamaniam (Malasia), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías,
informa sobre el examen de la solicitud al Consejo y dice que, en su reunión del 27 de junio, el
Consejo aprobó la solicitud de El Salvador y recomendó que se remitiera al Consejo General para su
aprobación el proyecto de decisión que figura en el documento G/C/W/388.
114. El Consejo General toma nota del informe y, con arreglo al procedimiento de adopción de
decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, convenido en
noviembre de 1995 (WT/L/93), aprueba el proyecto de decisión que figura en el documento
G/C/W/388.5
d) Países menos adelantados Miembros - Obligaciones dimanantes del párrafo 9 del artículo 70
del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos farmacéuticos - Proyecto de
exención (IP/C/W/359)
115. El Presidente hace referencia al proyecto de exención que figura en el documento IP/C/W/359
relativo a las obligaciones de los países menos adelantados Miembros en virtud del párrafo 9 del
artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos farmacéuticos hasta el 1º de
enero de 2016.
116. El Sr. Pérez Motta (México), Presidente del Consejo de los ADPIC, dice que, en su reunión
de los días 25 y 27 de junio, el Consejo de los ADPIC adoptó una Decisión sobre la prórroga del
período de transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC para los
países menos adelantados Miembros con respecto a ciertas obligaciones relativas a los productos
farmacéuticos (IP/C/25).  En relación con este asunto, el Consejo de los ADPIC también aprobó un
proyecto de exención relativo a las obligaciones de los países menos adelantados Miembros
dimanantes del párrafo 9 del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC para el mismo período, a saber,
hasta el 1º de enero de 2016, y acordó remitirla al Consejo General para su aprobación.  Como serecoge en los considerandos del proyecto de exención, el Consejo de los ADPIC consideró que las
obligaciones establecidas en el párrafo 9 del artículo 70 del Acuerdo, cuando sean aplicables, no
deberán impedir el logro de los objetivos del párrafo 7 de la Declaración Ministerial de Doha relativa
al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, y tomó nota de que, a la luz de lo expuesto, existen
circunstancias excepcionales que justifican una exención.  En relación a la aprobación del proyecto deexención en la reunión del Consejo de los ADPIC, observó que quedaba entendido, respecto al
                                                     
4 La Decisión se distribuyó ulteriormente con la signatura WT/L/475.
5 La Decisión se distribuyó ulteriormente con la signatura WT/L/476.WT/GC/M/75
Página 37
examen previsto en el párrafo 2 del proyecto de exención, que las circunstancias excepcionales
seguirían existiendo en lo que respecta a los países menos adelantados Miembros hasta la fecha de su
expiración en 2016.
117. El representante de Zambia, en nombre de los Países Menos Adelantados, manifiesta su
agradecimiento a los Miembros por los esfuerzos que han hecho para proporcionar medidas
especiales, en el marco de los Acuerdos, con el fin de que los PMA puedan utilizar el comercio para
elevar sus niveles de vida.  Mediante un crecimiento sostenido del volumen de ingresos y de la
demanda y expansión efectivas de la producción y el comercio de bienes y servicios será como los
PMA saldrán beneficiados.  Los interlocutores Miembros, tanto desarrollados como en desarrollo, han
reconocido que los PMA tienen dificultades especiales que se deben tener en cuenta al aplicar el
Acuerdo sobre los ADPIC.  En el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo se enuncia una disposición
especial para los PMA, cuando se dice:  "ninguno de estos Miembros estará obligado a aplicar lasdisposiciones del presente Acuerdo, a excepción de los artículos 3, 4 y 5, durante un período de
10 años contado desde la fecha de aplicación que se establece en el párrafo 1 del artículo 65.
El Consejo de los ADPIC, cuando reciba de un país menos adelantado Miembro una petición
debidamente motivada, concederá prórrogas de ese perí odo".  El texto del párrafo 1 del artículo 66 del
Acuerdo sobre los ADPIC es vinculante y sin ambigüedades.  Los PMA desean recordar a losMiembros esa disposición con objeto de aclarar su interpretación del proyecto de exención que figura
en el documento IP/C/W/359 que habrá de aprobarse en la reunión en curso.  Ningún PMA Miembro
ha presentado "una petición debidamente motivada" de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1
del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En consecuencia, el proyecto de exención no se basa
en una petición de un PMA como se dispone en ese artículo.  El proyecto de exención debeinterpretarse en el contexto de las disposiciones del párrafo 7 de la Declaración relativa al Acuerdo
sobre los ADPIC y la salud pública adoptada por la Conferencia Ministerial en Doha
(WT/MIN(01)/DEC/2).  Los PMA quieren reafirmar que ni las disposiciones del proyecto de
exención ni el procedimiento en virtud del cual se solicitó la exención deben en manera alguna
interpretarse en el sentido de que recortan el derecho de cualquier país menos adelantado Miembro aobtener una prórroga del Consejo de los ADPIC en aplicación del párrafo 1 del artículo 66 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
118. El Consejo General toma nota del informe y de la declaración y, con arreglo al procedimiento
de adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC,
convenido en noviembre de 1995 (WT/L/93), adopta el proyecto de decisión que figura en el
documento IP/C/W/359.6
e) Nuevos acuerdos arancelarios especiales de la CE para la lucha contra la producción y el
tráfico de drogas - Solicitud de exención (G/C/W/328 y Add.1)
119. El Presidente dice que, como saben las delegaciones, la solicitud de exención de referencia es
actualmente objeto de examen en el Consejo del Comercio de Mercancías, de conformidad con el
procedimiento establecido en el párrafo 3 b) del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  Aunque el
Consejo todavía no ha podido presentar un informe, se le ha informado de que su Presidente siguemanteniendo consultas con miras a ultimar el informe.  En consecuencia, insta al Presidente del
Consejo del Comercio de Mercancías, Embajador Supperamaniam (Malasia), y a todas las
delegaciones a que perseveren en sus esfuerzos por llegar a un acuerdo a la mayor brevedad posible.
Teniendo en cuenta la situación que acaba de presentar, propone que los Miembros no se enzarcen en
la presente ocasión en un debate sobre ese tema, respecto del cual son bien conocidas por todas laspartes las posiciones respectivas.  Por lo tanto, propone a este respecto que el Consejo General tome
                                                     
6 La Decisión se distribuyó ulteriormente con la signatura WT/L/478.WT/GC/M/75
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nota de la declaración y que vuelva a abordar el tema una vez que el Consejo del Comercio de
Mercancías haya presentado su informe en cumplimiento del párrafo 3 b) del artículo IX.
120. El Consejo General así lo acuerda.
10. Decisión Ministerial de Marrakech sobre los posibles efectos negativos del programa de
reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netosde productos alimenticios - Informe del Grupo Interinstitucional sobre las dificultades a
corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos
alimenticios básicos (WT/GC/62-G/AG/13)
121. El Presidente señala a la atención el informe del Grupo Interinstitucional sobre las
dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos
alimenticios básicos (WT/GC/62-G/ AG/13).  El Grupo estaba formado por representantes del Banco
Mundial, el FMI, la FAO, el Consejo Internacional de Cereales y la UNCTAD, y completó su informeel 28 de junio.  Sin embargo, todavía no se ha dado  fin a la traducción del informe, que consta de unas
150 páginas, al español y al francés.  Así las cosas, tiene entendido que algunas delegaciones desean
aplazar el examen del informe hasta el 31 de julio para dar tiempo a que estén disponibles las
versiones en español y en francés, ya que se trata de una cuestión de interés considerable para todas
las delegaciones.  Por consiguiente, propone que las delegaciones inicien el examen de este punto enla reunión en curso con la presentación del informe del Presidente del Grupo Interinstitucional, el
Sr. Suzuki (Japón), que no se encuentra en Ginebra, por lo que lo presentará en su nombre el
Sr. Matsushima (Japón).
122. El Sr. Matsushima (Japón), en nombre del Presidente del Grupo Interinstitucional, recuerda
que este Grupo se estableció en cumplimiento a la recomendación adoptada por la Conferencia
Ministerial de Doha y que presentó su informe al Consejo General el 28 de junio de conformidad con
el mandato convenido por el Comité de Agricultura y aprobado por el Consejo General.  La labor del
Grupo forma parte del seguimiento de la Decisión de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación.  En el contexto del debate acerca de cómo mejorar la aplicación de la
Decisión Ministerial de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos delprograma de reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios ("la Decisión de Marrakech sobre los PDINPA"), el Grupo exploró los medios
de mejorar el acceso de los PMA y de los PDINPA a programas y servicios multilaterales, a fin de
ayudarlos en caso de dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones
comerciales de productos alimenticios básicos, y examinó el concepto y viabilidad de la propuesta de
establecimiento de un fondo rotatorio.  Los detalles del mandato, acordado por el Comité de
Agricultura y aprobado por el Consejo General, figuran en el informe.
123. El Grupo realizó un análisis detallado de la evolución de los precios internacionales de
productos alimenticios básicos desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la Agricultura.  También
estudió la evolución del costo de los cereales importados por los PMA y los PDINPA y sus
dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos
alimenticios básicos, apoyándose en las comunicaciones escritas presentadas por los Miembrosinteresados.  El Grupo examinó también la cuestión del acceso de los PMA y los PDINPA a los
mecanismos multilaterales de financiación a corto plazo, es decir, a los servicios del FMI y del Banco
Mundial.  Examinó asimismo las facilidades que ofrece el Fondo Monetario Árabe.  El Fondo
Monetario Árabe ha sido la única institución financiera regional que ha respondido positivamente a su
pregunta sobre la existencia de un servicio de financiación a corto plazo en condiciones favorables.  Acontinuación, el Grupo analizó la propuesta de un fondo rotatorio, así como otras opciones para
abordar las preocupaciones manifestadas por los PMA y los PDINPA para lograr financiación a corto
plazo para niveles normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos.  Las
otras opciones son un mecanismo de financiación ex-ante  de las importaciones y productosWT/GC/M/75
Página 39
alimenticios, un mecanismo de gestión del riesgo de fluctuación de los precios de los productos
básicos y los estudios del Marco Integrado.
124. Las conclusiones y las recomendaciones del Grupo basadas en esos exámenes y análisis
figuran en la sección III del informe.  Como son breves y concisas, el orador, en lugar de repetirlas en
la reunión en curso, invita a los Miembros a que las lean.  En lo que se refiere a la propuesta de unfondo rotatorio, el Grupo opinó que la posible utilidad de un fondo de esa naturaleza tal como se había
propuesto es limitada y que si se decide proseguir los trabajos a ese respecto, será más útil explorar la
posibilidad de un mecanismo de financiación ex-ante  de las importaciones del sector privado.
125. El representante de Sri Lanka dice que la crea ción del Grupo fue aprobada por la Conferencia
Ministerial de Doha en el marco de la aplicación de la Decisión de Marrakech sobre los PDINPA.
Los países interesados son 49 MPA y 19 PDINPA.  En términos generales, el mandato del Grupo
confía a éste tres cuestiones principales:  en prim er lugar, examinar las condiciones de los servicios
existentes de las instituciones financieras internacionales, concretamente, el FMI y el Banco Mundial,
a las que esos grupos de países recurrirán para hacer frente a dificultades inmediatas para financiar
niveles normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos;  en segundo lugar,
examinar el concepto y viabilidad de la propuesta de un grupo de países de establecer un fondo
rotatorio, y en tercer lugar, formular recomendaciones para que las examine el Consejo General.
126. En lo que se refiere a la primera cuestión, el Grupo, en el párrafo 162 de su informe, dice que
en las facilidades existentes de las instituciones financieras internacionales se evalúa la necesidad de
financiación en el contexto de la situación de la balanza de pagos del país en cuestión.  En el
párrafo 165 se dice que el Banco Mundial carece de servicios especialmente concebidos para ayudar a
los países a hacer frente a dificultades a corto plazo para la financiación de las importaciones dealimentos.  Tomando como base sus conclusiones, el Grupo recomendaba en el párrafo 168 del
informe que, en el contexto del examen del Servicio de Financiación Compensatoria (SFC) del FMI,
se considere la ampliación del número de productos abarcados por el servicio de modo que queden
comprendidos todos los productos alimenticios básicos y la concesión de un mayor grado de
automatismo sin la exigencia de un programa respaldado por el FMI, así como la aclaración delacceso en el contexto de un acuerdo vigente con el FMI.  Sri Lanka reconoce la importancia de esas
recomendaciones positivas, pero el Grupo no ha indicado cuándo tendrá lugar ese examen del SFC
que está por llevarse a cabo.  Por más que reconozca la importancia de esas recomendaciones
positivas, Sri Lanka cree que no cubren adecuadamente todas las conclusiones que el Grupo ha
expuesto a ese respecto en su informe.  No obstante, Sri Lanka puede aceptar las recomendaciones del
Grupo sobre esta primera cuestión.
127. Por lo que respecta a la segunda cuestión, que es más importante, a saber, la del examen de la
posibilidad de crear un fondo rotatorio de conformidad con la propuesta presentada por un grupo de
países en desarrollo, el Grupo, en su conclusión que figura en el párrafo 167 del informe, manifiesta
que "[h]emos examinado la concepción y viabilidad de la propuesta de establecimiento de un fondo
rotatorio".  Así pues, el Grupo examinó la concepción de un fondo rotatorio y aceptó su utilidad.  No
obstante, en lo que se refiere a la viabilidad del fondo, examinó los aspectos pertinentes de laoperación ex-post  del fondo y, tras haber examinado la utilidad potencial limitada de un fondo
rotatorio para financiar las facturas de las importaciones de alimentos, en el apartado b) del
párrafo 168 recomienda que se explore la posibilidad de un mecanismo de financiación ex-ante  de los
importadores de productos alimenticios.  Por consiguiente, no examinó las modalidades más
prometedoras del funcionamiento de un fondo de financiación ex-ante.  Así pues, no ha cumplido
íntegramente el mandato que le confiaron los Ministros, ya que en el párrafo 2 del mandato se decía
que debía examinar el principio y la posibilidad de crear un fondo rotatorio que comprendiese
igualmente mecanismos de financiación ex-ante .  Su propia recomendación es que convendría
explorar la posibilidad de crear un mecanismo de financiación ex-ante  de los importadores del sector
privado.  Este aspecto particularmente prometedor de la labor del Grupo todavía no ha terminado.WT/GC/M/75
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Sri Lanka considera, en consecuencia, que es necesario que el Grupo se reúna nuevamente para
concluir su trabajo y presentar al Consejo General su informe y sus recomendaciones sobre la
posibilidad de crear un mecanismo de financiación ex-ante .  La Decisión de Marrakech sobre los
PDINPA sigue siendo letra muerta.  Esta Deci sión se había concebido para responder a las
preocupaciones de 49 PMA y de 19 PDINPA, o sea, de 68 Miembros en total.  La labor utilísimaemprendida por el Grupo respecto de esa cu estión fundamental y la aplicación de sus
recomendaciones son de suma importancia y tendrán consecuencias para las negociaciones en curso
sobre la agricultura, si se aplican los mecanismos que responden a las preocupaciones de los PDINPA,
lo cual permitiría a estos países participar constructivamente en las negociaciones sobre la agricultura.
128. La representante de Egipto dice que en su capital se está examinando actualmente los
elementos técnicos del informe, en particular los relativos a las conclusiones y recomendaciones.  No
obstante, Egipto desea subrayar un aspecto de la recomendación relativa al acceso a los mecanismosde financiación y al concepto implícito en el informe de que los mecanismos actuales son inadecuados
para lograr los objetivos de la Decisión.  Egipto espera con interés que se prosiga el examen de esta
cuestión de aplicación tan importante a la luz de los elementos del informe del Grupo.
129. El representante de Jordania dice que todas las recomendaciones del informe son claras,
excepto la recomendación relativa a la viabilidad del establecimiento de un fondo rotatorio, que a
juicio de Jordania se ha debido al poco tiempo de que ha dispuesto el Grupo.  Jordania propone que se
vuelva a convocar al mismo Grupo a fin de que éste complete su estudio antes de octubre y que se
vuelva a someter al Consejo General en octubre su informe.
130. La representante de Cuba dice que el Grupo no ha cumplido plenamente su mandato en la
medida en que no ha tratado realmente la cuestión del principio y la posibilidad de crear un fondo
rotatorio.  Propone que el Grupo se reúna nuevamente y lleve a término las actividades previstas, de
conformidad con el mandato aprobado por el Consejo General y presente sus recomendaciones al
Consejo General en octubre.
131. El representante del Pakistán dice que el mandato confiaba al Grupo el examen de tres
cuestiones.  En lo que se refiere a las condiciones de los mecanismos actuales de las instituciones
internacionales de financiación, el Grupo ha llegado a la conclusión de que las facilidades que ofrece
el Banco Mundial no permiten superar las dificultades a corto plazo para financiar niveles normales
de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos.  Ha dicho también que los servicios
actuales de las instituciones internacionales de financiación están vinculados a la situación de la
balanza de pagos de los países beneficiarios.  En el párrafo 168 de su informe, hace dos
recomendaciones:  ampliar el campo de aplicación de los mecanismos de financiación a todos los
productos alimenticios básicos y hacer más automática la financiación en los casos en que ya existaun acuerdo con el FMI.  Estas recomendaciones, como dice el informe, deberían examinarse en el
marco del próximo examen del SFC del FMI.  No obstante, en el informe no se indica cuándo se
realizará ese examen.  El Grupo dista mucho de haber cumplido su mandato en lo que se refiere al
examen del principio y la posibilidad de crear un fondo rotatorio de acuerdo con la propuesta
presentada por un grupo de países en desarrollo.  A este respecto, ha reconocido la necesidad deexplorar la posibilidad de crear un mecanismo de financiación ex-ante  de los importadores del sector
privado.  Es evidente que el mandato ha quedado sin cumplir, y de ahí la necesidad de que el Grupo
continúe sus trabajos.  El Pakistán insta al Grupo a que cumpla el mandato a la mayor brevedad
posible de manera que los Miembros puedan examinar sus recomendaciones a ese respecto también.
132. El representante del Japón dice que el informe del Grupo contiene muchas ideas y sugerencias
que serán útiles para mejorar la seguridad alimentaria de los PMA y los PDINPA.  Como en el
informe se señalan un cierto número de dificultades que será necesario superar antes de poder crear un
fondo rotatorio, es fundamental que los Miembros tengan en cuenta los argumentos formulados por el
Grupo y examinen cuidadosamente la posibilidad de crear un fondo de esa naturaleza.  Es urgente queWT/GC/M/75
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los Miembros aborden seriamente los problemas de los PMA y de los PDINPA.  Esos países tienen
dificultades para financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos alimenticios
básicos cuando los precios de esos productos aumentan.  Los Miembros deben recordar que esa
situación ha sido el punto de partida para la elaboración de esas ideas.  Teniendo en mente estas
observaciones, el Japón ha propuesto el establecimiento de una reserva internacional de productosalimenticios, de manera que se puedan cumplir plenamente los objetivos de la Decisión de Marrakech
sobre los PDINPA.  Como ya describió los detalles de esta propuesta en la sesión extraordinaria del
Comité de Agricultura, se abstendrá de repetir la explicación.  El Japón ha propuesto ese mecanismo
en el marco de sus iniciativas encaminadas a hacer frente a las preocupaciones en materia de
seguridad alimentaria de los PMA y de los PDINPA.
133. El representante de Mauricio dice que su delegación apoya las declaraciones de Sri Lanka,
Egipto y el Pakistán.  Por ser un PDINPA, Mauricio está muy preocupado por la aplicación de la
Decisión de Marrakech sobre los PDINPA.
134. El representante de Túnez dice que su delegación cree que el Grupo no ha cumplido
plenamente su mandato, en particular por lo que se refiere al concepto y viabilidad de la propuesta de
establecer un fondo rotatorio.
135. El Consejo General toma nota del informe y de las declaraciones y acuerda  volver a tratar este
punto en su reunión del 31 de julio.
136. En la continuación de la reunión del Consejo General, el 31 de julio, el Presidente recuerda
que en su reunión del 8 de julio, el Consejo General inició el examen del informe del Grupo
Interinstitucional y acordó volver a tratarlo en la reunión en curso, a fin de que las delegaciones
tuvieran más tiempo para examinar el informe.  En aquella reunión comentaron el informeocho delegaciones y se habían presentado varias propuestas de que se llevara adelante la
recomendación que figura en el apartado b) del párrafo 168 del informe del Grupo por lo que se
refiere a viabilidad de un mecanismo de financiación ex-ante  destinado a los importadores de
alimentos.
137. El representante del Canadá dice que el Grupo ha proporcionado un conjunto útil de
recomendaciones que establecen medios prácticos de mejorar el acceso de los PMA y los PDINPA a
programas y mecanismos multilaterales para hacer frente a las necesidades de esos países.  Al haberlo
hecho así, cree el Canadá que el Grupo ha completado su labor.
138. El representante de Mauricio dice que su delegación apoya plenamente las diversas
observaciones formuladas por los PDINPA el 8 de ju lio.  Señala que la parte analítica del informe es
bastante completa y proporciona informaciones útiles, en particular para las delegaciones pequeñas.
No obstante, el informe es muy decepcionante en lo que se refiere a medidas concretas.  Hacereferencia al examen del SFC del FMI y recomienda que se prevea un cierto número de medidas que
puedan ayudar a los países interesados.  No obstante, no indica en modo alguno la fecha del examen y
los Miembros deberían exigir al FMI que tenga en cuenta sus recomendaciones.  Esta cuestión está
relacionada también con la coherencia y Mauricio cree que la OMC debe estar en contacto con el FMI
para garantizar la aplicación de esta medida.  La creación de un mecanismo de financiación ex-ante  es
una medida muy importante.  Mauricio acoge con satisfacción la propuesta, pero se siente defraudado
por el hecho de que el informe se contenta con sugerir que se explore la posibilidad de realizar un
estudio de viabilidad.  Mauricio esperaba propuestas concretas.  De hecho, los Miembros han
regresado al punto de partida.  A juicio de Mauricio, el Grupo debe reunirse nuevamente y completar
su labor.
139. En Doha, los Miembros adoptaron un programa de trabajo ambicioso relativo a la agricultura
y, en ese marco, debían definir las modalidades antes del 31 de marzo de 2003 y presentar listasWT/GC/M/75
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completas antes de la Quinta Conferencia Ministerial, es decir, en septiembre de 2003.  Ese programa
de trabajo, que debe dar lugar a nuevas reformas, tendrá efectos que podrán agravar los problemas de
los PMA y los PDINPA.  En el curso de la nego ciación, estos países, al igual que los demás, se
supone que asumirán compromisos para responder a las preocupaciones particulares de los países
interesados.  A este respecto, el informe no tiene utilidad, ya que los Miembros realizaránnegociaciones cruciales sin siquiera saber cómo resolver sus actuales dificultades.  No sólo sufren
directamente los efectos de la reforma, sino que además se les priva de los datos esenciales para
planificar el futuro.  La totalidad de ese problema debe estudiarse desde el punto de vista de los
pequeños PDINPA, es decir, de las pequeñas economías en desarrollo.  Las preferencias de que
disfrutaban estos países han sido erosionadas y lo serán todavía más, pero siguen sin saber que es lo
que se hará para atender a sus preocupaciones en lo que respecta a las importaciones de productos
alimenticios.
140. El representante del Japón dice que se encargó al Grupo examinar el principio de la creación
de un fondo rotatorio, así como su viabilidad, de acuerdo con lo indicado en su mandato.  Tras un
análisis profundo, el Grupo llegó a la conclusión de que la utilidad y la viabilidad de un fondo
rotatorio tal como el propuesto para hacer frente a las dificultades financieras a corto plazo de los
países interesados son limitadas.  Por más que algunos Miembros puedan no sentirse felices con estaconclusión, no cabe duda de que el Grupo ha cumpli do debidamente el mandato que se le había
confiado.  A juicio del Japón, si ciertos Miembros consideran que es necesario llevar adelante el
análisis del tema de crear un mecanismo de financiación ex-ante , deberán presentar una nueva
propuesta con modalidades operacionales detalladas.  En el caso de que se presente esa propuesta, el
Japón estará dispuesto a examinarla y a examinar también la oportunidad de crear otro grupoencargado de estudiarla.  Por lo que respecta al SFC del FMI, el Japón estima que corresponde al FMI
examinar la manera cómo debe funcionar ese mecanismo.  Por consiguiente, la OMC debe pedir al
Presidente del Comité de Agricultura que trasmita oficialmente al FMI el informe del Grupo
Interinstitucional con objeto de que el FMI pueda tenerlo debidamente en cuenta durante el examen
del SFC.  Seguidamente, el Presidente deberá rendir cuentas al Consejo General de los resultados delexamen realizado por el FMI.  Además, es indispensable que los Miembros sigan familiarizando a los
PMA y a los PDINPA con las condiciones a las qu e están subordinados los recursos del SFC y su
justificación.
141. En lo que respecta a los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial mencionados
en el apartado c) del párrafo 168 del informe, el Japón sugiere que los autores de la propuesta planteen
esa cuestión en la próxima reunión del comité directivo del Marco Integrado, prevista para el 24 de
octubre, y que los Miembros examinen lo que el Marco Integrado pueda hacer ateniéndose al límite desus propias competencias.  En lo que concierne al Grupo de Trabajo del Banco Mundial sobre gestión
de riesgos relacionados con los precios de los productos básicos, es el Banco Mundial quien debe
examinar sus propios mecanismos de financiación.  En consecuencia, conviene que la OMC pida al
Presidente del Comité de Agricultura que trasmita al Banco Mundial el informe del Grupo
Interinstitucional, con explicaciones muy claras, y que informe ulteriormente a los Miembros sobre
los resultados del examen realizado por el Banco Mundial.
142. El representante de Egipto dice que a su juicio el Grupo no ha cumplido totalmente al
mandato que le habían confiado los Ministros.  Tendría que haber examinado la viabilidad del fondo
rotatorio y redactar un informe al respecto, pero no ha logrado llegar a una conclusión en lo que se
refiere a la viabilidad del fondo.  Se ha contentado con decir que el fondo será más útil si proporcionafinanciación ex-ante , pero no ha dicho en ningún momento que fuese absolutamente indefendible un
fondo de financiación ex-post .  Egipto ha escuchado las propuestas presentadas por ciertas
delegaciones y, a su juicio, conviene seguir estudiando la posibilidad de crear un fondo ex-ante .  No
obstante, no tiene la seguridad de que ese examen en profundidad deba realizarlo el mismo Grupo.
Los Miembros, como usuarios, pueden aportar una contribución al proceso, pero Egipto estima queserá útil que el Grupo aborde la cuestión.  Por lo que se refiere a otras recomendaciones, consideraWT/GC/M/75
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que se deben trasmitir al FMI sin modificación las ideas relativas al SFC, tal como figuran en el
informe del Grupo.  Como la mayor parte de los Miembros pertenecen a las dos organizaciones, será
útil que el Presidente del Consejo General sugiera al Director Ejecutivo del FMI que éste, en ocasión
del próximo examen del SFC, haga algo por mejorar las condiciones de concesión de financiación del
SFC y ajustarlas más a las disposiciones de la Decisión de Marrakech sobre los PDINPA y los PMA.Por otra parte, Egipto está de acuerdo con la propuesta del Japón en lo que se refiere al apartado d) del
párrafo 168 relativo a la idea de una gestión de riesgos vinculados a los precios de los productos
básicos.  A su entender, es importante que el Consejo General atribuya una cierta credibilidad a lo que
los Ministros decidieron en Doha.
143. El representante de Zambia, que habla en nombre de los PMA
, dice que la cuestión que se
examina es muy importante para todos los países menos adelantados.  Esos países no han terminado
de estudiar el informe y necesitarán más tiempo antes de poder hacer observaciones detalladas alrespecto.
144. El representante de las Comunidades Europeas dice que, a juicio de la Comunidad, el Grupo
ha cumplido su mandato y que sus recomendaciones contienen ideas interesantes respecto de los
medios de mejorar el acceso de los PMA y los PDINPA a los programas y servicios multilaterales
para superar sus dificultades a corto plazo de financiación de los niveles normales de importacionescomerciales de productos alimenticios básicos.  La Comunidad estima que el Grupo ha cumplido
debidamente su tarea.  Por consiguiente, no es par tidaria de que se vuelva a convocar al Grupo.  No
obstante, si los PDINPA insisten en que se estudie en profundidad la idea de un mecanismo de
financiación ex-ante  y presentan una propuesta a ese respecto, la Comunidad, al igual que el Japón, no
se opondrá a que la propuesta sea examinada por el órgano competente que, a su entender, es elComité de Agricultura.
145. El representante de Chile dice que su delegación no tiene una opinión clara y definitiva
respecto a si el Grupo ha cumplido totalmente la misión que se le había confiado.  No obstante, las
conclusiones que figuran al final del informe proporcionan ciertas indicaciones a los Miembros.  En
primer lugar, el Grupo dice que no se ha registrado una tendencia clara al aumento de lasimportaciones de productos alimenticios de los PMA y de los PDINPA desde el principio del proceso
de reforma de la agricultura en 1995, ni ninguna tendencia ascendente clara en la factura total
alimentaria de esos países.  En segundo lugar, ha constatado un marcado incremento del costo total de
las importaciones de cereales entre 1995 y 1997, pero añade que los datos de que se dispone lo han
llevado a pensar que esa alza era resultado de ciertos factores que actuaban a corto o a largo plazo y
que solamente en parte tenía relación con el programa de reforma de la agricultura previsto en el
Acuerdo de la Ronda Uruguay y que no se debía a un aumento de los precios internacionales.Además, los PDINPA han encontrado dificultades reales para financiar niveles normales de
importaciones comerciales de productos alimenticios básicos, pero ello ha tenido poca relación con el
programa de reforma agrícola de la Ronda Uruguay.  En consecuencia, Chile estima que las
dificultades experimentadas por esos países no están relacionadas con ese programa de reforma.  Así
pues, cabría formular varias conclusiones:  primera, que en contra de lo que temían un cierto númerode países en desarrollo PDINPA, la factura alimentaria no ha aumentado;  segundo, que la reforma de
la agricultura de 1995 no ha tenido los efectos que se temía, ya que no se ha registrado un alza neta de
los precios de los productos agrícolas.  Así pues, esos temores estaban infundados.  No obstante, todo
eso no significa que no vayan a surgir en el futuro problemas causados por las negociaciones en curso.
Chile subraya que estas conclusiones proporcionan una base objetiva para tratar esa cuestión queinteresa a numerosos países en desarrollo.
146. La representante de Sri Lanka dice que su delegación no es muy optimista respecto al hecho
de que el Grupo haya recomendado que el FMI, cuando emprenda ciertas reformas, cosa que tiene
intención de hacer periódicamente, tenga en cuenta sus conclusiones.  Sri Lanka estima que las
reformas ya introducidas por el FMI, en particular por lo que se refiere al SFC, han tenido resultadosWT/GC/M/75
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muy limitados.  Se ha tratado más bien de reforzar el vínculo entre el acceso al SFC y la situación de
la balanza de pagos del país de que se trate.  Cierto es que el Grupo ha sugerido que se prevean ciertas
flexibilidades en el marco de la reforma del SFC;  no obstante, el examen más reciente realizado por
el FMI, en el año 2000, no da lugar a grandes esperanzas.  Así las cosas, Sri Lanka no ve con gran
optimismo la posibilidad de que el FMI tenga en cuenta las recomendaciones del Grupo.  En lo que serefiere a la propuesta de crear un fondo rotatorio, la recomendación del Grupo en el sentido de
examinar la posibilidad de establecer un mecanismo de financiación ex-ante  plantea varios problemas
de procedimiento y de fondo.  En materia de procedimiento, sigue sin haberse decidido quién realizará
el examen y si el mecanismo logrará resolver los problemas expuestos por los PMA y los PDINPA.
Sri Lanka opina que el proceso de examen de las posibilidades de creación de un mecanismo de esa
naturaleza debe confiarse al Grupo Interinstitucional, por lo que conviene no desmantelarlo.  El Grupo
ha expuesto las dificultades relativas a la creación del fondo rotatorio propuesto, algunas de las cualesno están directamente ligadas a su naturaleza.  Ciertas de esas dificultades se plantearán incluso con
un mecanismo de financiación ex-ante , como es por ejemplo el riesgo de quiebra y los efectos sobre el
endeudamiento.  Como los PMA y los PDINPA no dispusieron de mucho tiempo antes de la
conferencia ministerial de Doha, subscribieron la creación del Grupo con el mandato específico de
examinar sus dificultades a corto plazo.  Ese no es más que uno de los aspectos de la Decisión deMarrakech, pero los otros dos son los relativos a la ayuda alimentaria y la asistencia técnica para
incrementar la productividad agrícola.
147. La oradora recuerda que la propuesta de los PMA y de los PDINPA es muy completa y se
refiere a los tres aspectos.  Sin embargo, por falta de tiempo, los Miembros solamente han podido
tratar uno de ellos, el de los mecanismos de financiación a corto plazo.  El fondo rotatorio, cuyacreación se proponía, debe servir no sólo para superar las dificultades a corto plazo, sino también y
sobre todo para financiar la asistencia técnica con miras a incrementar la productividad agropecuaria.
Como el Grupo no ha examinado la pertinencia del fondo más que por lo que se refiere a las
dificultades a corto plazo, deberá proseguir sus trabajos para examinar su utilidad en lo relativo a la
asistencia técnica con miras a ayudar a los PDINPA a superar sus dificultades.  Es esta una razón máspor la que Sri Lanka estima que el Grupo debe conti nuar su labor.  En respuesta a la declaración de
Chile, la oradora dice que, a su juicio, el Grupo ha tratado de abordar la cuestión del impacto del
programa de reforma de la agricultura en los PMA y los PDINPA.  Los Miembros saben cómo
funcionan los mercados y han podido establecer un cierto vínculo con el comportamiento de los
precios en el período 1995-1997.  Cuando se inició verdaderamente el proceso de reforma de la
agricultura, los países asumieron compromisos, por lo que existe un cierto vínculo entre los precios y
el proceso de reforma.  Sin embargo, tras haber notificado sus compromisos, los países han explotadotodas las posibilidades que se les ofrecían y, según los datos de la Secretaría relativos a la tasa de
utilización de los niveles de compromiso, es evidente que no sólo han utilizado plenamente los niveles
a los que se habían comprometido para el período 1998-2000, sino que también han arrastrado una
parte de los apoyos no otorgados los años anteriores.  Esto es consecuencia de un defecto del acuerdo,
que autoriza este arrastre.  Por consiguiente, durante este período la tasa de utilización había sidoelevada respecto al nivel de compromisos.  Sri Lanka estima que esta cuestión no se debe plantear una
y otra vez en el Consejo General, porque el come rcio agropecuario está sumamente distorsionado y
realmente existe un vínculo directo entre los precios de los productos agropecuarios y el proceso de
reformas.  A juicio de Sri Lanka esta cuestión exige más consultas, por lo que su delegación desea
pedir al Presidente que celebre consultas informales a fin de determinar lo que conviene hacer paradar seguimiento al informe del Grupo Institucional y las otras cuestiones pendientes.
148. La representante de los Estados Unidos dice que el Grupo ha cumplido su mandato, y que su
delegación suscribe la recomendación formulada en el apartado c) del párrafo 168, en donde el Grupo
propone que los trabajos relativos a los estudios de diagnóstico de la integración comercial se
emprendan en el contexto del Marco Integrado e incluyan "según proceda y a petición del paísbeneficiario ...  las repercusiones de las estrategias de desarrollo comercial en la seguridad alimentaria
[y la] disponibilidad de financiación adecuada y acceso a la misma en particular por el sector privadoWT/GC/M/75
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para apoyar las importaciones de alimentos".  Los Estados Unidos estiman que la recomendación que
hace el Grupo en el apartado d) del mismo párrafo, a saber que el Grupo de trabajo del Banco
Mundial sobre la administración de riesgos relativos al precio de los productos básicos considere las
estrategias de la administración de los riesgos relativos al precio de los productos básicos desde la
perspectiva de los países en desarrollo importadores de  alimentos, es razonable.  En lo que respecta a
la recomendación que figura en el apartado a), su país estima que la OMC debe intervenir en el
funcionamiento del SFC del FMI.  Las decisiones relativas a la utilización de ese servicio deben ser
adoptadas por los Miembros de la Organización.  No  obstante, su país puede aceptar que se pida al
Comité de Agricultura o al Presidente del Consejo General de la OMC el envío de cartas al FMI y al
Banco Mundial para pedirles que examinen el inform e el Grupo Interinstitucional en la medida en que
exista una relación con esta cuestión.  En lo que se refiere al fondo rotatorio mencionado en el
apartado b), el Grupo ha examinado de manera muy profunda el principio de la creación de un fondode esa naturaleza, que ha calificado de "mecanismo de financiación ex-post " en el párrafo 116 de su
informe, y llegó a la conclusión de que ese fondo no sería una solución eficaz para los problemas de
financiación a corto plazo de los países en desarrollo.  En opinión de los Estados Unidos, la idea de
crear un fondo de financiación ex-ante , que es una propuesta de la UNCTAD, es algo nuevo y que se
aparta sensiblemente de la propuesta inicial.
149. Los Estados Unidos están dispuestos a examinar en el marco del Comité de Agricultura la
idea de un fondo de financiación ex-ante , de manera urgente si es necesario, e invitan a los Miembros
interesados a que presenten sugerencias para el examen de estas consideraciones y de otras
consideraciones pertinentes.  No obstante, antes de decidir si conviene explorar esta idea, y cómo
hacerlo, deberán contar con más precisiones por parte de los Miembros que lo desean y someterlas adebate.  En particular, será útil que los partidarios de la propuesta expongan sus ideas respecto de tres
puntos:  en primer lugar, cuáles serán los criterios de acceso a la financiación y la participación de los
Estados, empresas públicas e importadores privados;  segundo cuáles serán los países en desarrollo
que tendrán acceso al fondo;  tercero, cuáles serán las condiciones de reembolso impuestas para que el
fondo sea realmente rotatorio.
150. El representante de Suiza dice que el Grupo ha cumplido el mandato y que su delegación está
dispuesta a aceptar sus conclusiones y recomendaciones.  Según Suiza, es necesario disponer de otras
soluciones que un fondo rotatorio para superar las dificultades a corto plazo para financiar niveles
normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos.  Se han expuesto dos
opciones y, en la reunión en curso, algunas delegaciones han formulado observaciones destinadas a
proporcionar a los Miembros elementos que permitan una eventual decisión.  En primer lugar,
naturalmente, existen el SFC y el FMI, que podrían utilizarse mejor.  A este respecto, Suiza estimaque el FMI podría ampliar el campo de aplicación de ese mecanismo a todos los productos
alimenticios básicos para responder mejor a las necesidades.  En segundo lugar, el Banco Mundial
también podría elaborar estrategias para ayudar a que los PDINPA administren mejor los precios de
los productos alimenticios.  Suiza está dispuesta a examinar cualquier otra opción en el marco del
órgano competente que, a su juicio, es el Comité de Agricultura, en la medida en que los Miembrosinteresados presenten una propuesta concreta, que deberá abarcar modalidades de aplicación y una
evaluación de sus consecuencias.  Suiza está también dispuesta a examinar otros aspectos del Acuerdo
de Marrakech que todavía no se hayan explorado detalladamente.
151. El representante de Djibouti dice que, al no haber leído todavía el informe, su delegación no
puede hacer un análisis detallado.  No obstante, tras haber escuchado a ciertas delegaciones, estima
que la OMC y las otras organizaciones interesadas deberán ponerse de acuerdo con respecto al marco
que se debe aplicar al conjunto de los PMA y a ciertos PDINPA.  Djibouti no duda que los Miembros
encontrarán solución para la organización que es la principal interesada, a saber, el FMI.
152. La representante de Cuba dice que su delegación atribuye mucha importancia a este tema.  En
1995-1996 Cuba celebró intensas negociaciones con miras a obtener financiaciones privadas paraWT/GC/M/75
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garantizar el nivel de importaciones de productos alimenticios indispensables para su población.
El valor de las importaciones de productos alimenticios financiados había aumentado en torno a un
26 por ciento de un año al otro, lo cual representaba un gasto suplementario de 150 millones de
dólares EE.UU.  El valor de las importaciones financiadas en 1999 superó en un 36 por ciento al de
las importaciones financiadas en 1997.  El servicio de esa deuda, impuesta por la necesidad absolutade importar productos esenciales, por muy caros que sean, había sido muy oneroso para Cuba, país
que en 1997 había tenido que hacer frente a intereses anuales que llegaban hasta el 18 por ciento.  La
oradora subraya que Cuba, al no ser miembro del FMI ni del Banco Mundial, no ha tenido acceso a
los recursos de las instituciones multilaterales de financiación.  Cuba estima que, como el Grupo
Interinstitucional no ha conseguido completar sus debates, no ha cumplido totalmente su mandato y
por consiguiente debe proseguir el examen de esta cuestión.
153. El representante de Hungría dice que el Grupo ha cumplido su mandato y ha aportado varias
conclusiones.  Desea hacer dos observaciones de carácter general.  En primer lugar, Hungría estima,
al igual que Chile y como se dice en el apartado a) del párrafo 160, que la reforma de la agricultura no
ha dado lugar a una elevación de la factura alimentaria de los países interesados y que eso demuestra
que se pueden tener ciertas esperanzas en lo que se refiere a la continuación de la reforma.  En
segundo lugar, por lo que se refiere a la cuestión de la utilización y los objetivos de la ayudaalimentaria, en el párrafo 36 de su informe el Grupo hace referencia a las declaraciones de varios
participantes y del Banco Mundial según los cuales la ayuda alimentaria tiene tendencia a responder a
la voluntad de liquidar excedentes de los países donantes más que a las necesidades de los países
designatarios.  En opinión de Hungría, se trata de una observación muy importante que se subraya en
las conclusiones formuladas por el Grupo en el apartado c) del párrafo 160, en donde se diceclaramente que la ayuda alimentaria tiene tendencia a disminuir durante el período de precios
elevados, ya que el volumen de los envíos de ayuda alimentaria fue inferior al normal durante ese
período, en tanto que la parte de las importaciones de cereales en condiciones comerciales había
aumentado.  Eso demuestra también la utilidad del informe del Grupo para las negociaciones en curso
sobre la reforma de la agricultura y Hungría estima que todo ello aporta nuevas pruebas, si es que senecesitaban, de que la ayuda alimentaria -en particular la ayuda alimentaria en forma de venta en
condiciones favorables y no de donaciones- es una forma de apoyo a la exportación.  Esta
constatación podrá ser de utilidad para los trabajos de los Miembros encaminados a establecer normas
y disciplinas aplicadas uniformemente a todas las formas de ayuda a la exportación.
154. El representante del Senegal dice que es necesario continuar los trabajos porque sigue
habiendo riesgos, en la medida en que, como se dice claramente en el informe, los cuatros países que
han respondido al cuestionario sobre las dificultades de financiación a corto plazo (Cuba, Egipto,Jordania y Túnez) han tenido dificultades para financiar sus importaciones de productos alimenticios,
aun cuando hayan precisado que esas dificultades no parecen estar vinculadas al programa de reforma
de la agricultura.  Además, el informe demuestra, a la luz de la experiencia de esos países, que los
mecanismos de financiación multilaterales existentes no contribuyen casi a resolver el problema.  Eso
significa simplemente que si los países tienen dificultades y no pueden superarlas mediante losmecanismos multilaterales de financiación, los Miembros deben tratar de arbitrar mecanismos que les
permitan superar esas dificultades, ya que los mecanismos existentes en el momento en que esos
países han sufrido dificultades no les han servido para nada.  La afirmación de que esas dificultades
no están vinculadas al programa de reformas de la agricultura no permite a los Miembros sostener que
no existe el problema.  El Senegal estima que si el programa de reforma no ha tenido los efectosesperados es porque el nivel de las subvenciones a la exportación y del apoyo interno ha seguido
siendo muy elevado.  Cuando los Miembros decidan abordar verdaderamente el problema de las
subvenciones, nadie sabe lo que podrá suceder a los PDINPA.  Y ello se debe a que el riesgo sigue
existiendo.  No se trata de esperar a que los efectos negativos se multipliquen para prever mecanismos
de financiación, teniendo en cuenta que los mecanismos existentes no han satisfecho hasta elmomento las esperanzas de los países que encuentran dificultades.  Los Miembros tienen necesidad de
un mecanismo preventivo para resolver el problema.  Cierto es que el informe menciona la idea deWT/GC/M/75
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crear mecanismos de financiación ex-ante .  El Senegal cree que se podría explorar esta posibilidad y
conviene llevar adelante la labor.  También ha observado, en lo que respecta a los PMA, que el Grupo
propone o recomienda en sus conclusiones que se trate, en el marco de los estudios de diagnóstico, de
tener en cuenta ciertos aspectos y en particular examinar las estrategias de seguridad alimentaria y
poner a punto esas estrategias, así como ofrecer créditos suficientes al sector privado, en particularpara la importación de productos alimenticios, y un acceso a la financiación.  Los PMA para los
cuales se han hecho estudios de diagnóstico analizarán los medios de tenerlos en cuenta y poner en
marcha los programas.  Como acertadamente ha observado Zambia, conviene que los MPA
reflexionen sobre esta cuestión.  Para concluir, el Senegal indica que en la página 28 de la versión
francesa del informe no se menciona su nombre en la lista de los PMA y pide a la Secretaría que
corrija el error.
155. El Presidente recapitula como sigue el debate de los Miembros.  En primer lugar, numerosos
países han subrayado la importancia capital de esa cuestión para los países en desarrollo, en particular
los PMA y los PDINPA, así como la necesidad de instrumentalizar la Decisión Ministerial de
Marrakech.  Segundo, los Miembros han expresado opiniones divergentes respecto al grado en que el
Grupo ha cumplido el mandato que se le había conf iado.  En particular, numerosas delegaciones han
afirmado que el Grupo no ha estudiado por completo la viabilidad de un mecanismo de financiaciónex-ante  para las importaciones de productos alimenticios.  También se han registrado divergencias en
lo que respecta a la fórmula apropiada para examinar la recomendación de crear un mecanismo de
financiación ex-ante , y a que ciertos países consideran que el mismo Grupo debería examinar esta
cuestión, en tanto que otros estiman que es necesario definir las modalidades o métodos de trabajo a
ese efecto.  Estos últimos prefieren que el Presidente del Comité de Agricultura consulte a losMiembros interesados a fin de que se pueda definir la fórmula más adaptada para llevar adelante esta
recomendación, y ciertos Miembros han dicho que esa labor se debería realizar en el marco del propio
Comité de Agricultura.
156. El Presidente señala que ciertos países se han declarado dispuestos a aprobar en la reunión en
curso las recomendaciones que figuran en el informe del Grupo.  Varios países han dicho que podríanaceptar, en lo que se refiere a las recomendaciones que figuran en los apartados a), c) y d) del
párrafo 168, que el Consejo General autorice a su Presidente a que se dirija por escrito al FMI, al
Banco Mundial y a las organizaciones que participan en el Marco Integrado para señalar a su atención
el hecho de que ha aprobado las recomendaciones del Grupo y para instarlos a que los examinen a la
mayor brevedad posible en el seno de sus propias instituciones.  Sin embargo, un importante grupo de
países, el de los PMA, ha señalado que necesita más tiempo para estudiar a fondo el informe del
Grupo y en particular sus recomendaciones.  Teniendo cuenta estas consideraciones, y sobre todo estaúltima, así como las divergencias de opinión respecto al seguimiento que dar a las recomendaciones
del Grupo que figuran en el párrafo 168, el Pres idente propone que, por el momento, el Consejo
General tome nota de las declaraciones y acuerde volver a tratar la cuestión en su próxima reunión.
Para no perder el tiempo, propone también que el Consejo General invite al Presidente del Comité de
Agricultura a que consulte a los Miembros interesados sobre el seguimiento de las recomendacionesdel Grupo y en particular las que figuran en el apartado b) del párrafo 168 relativas a un mecanismo
de financiación ex-ante  y a que le informe de los resultados de sus consultas en su próxima reunión.
157. El Consejo General así lo acuerda.
11. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales
158. El Director General, Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, informa de la
tercera reunión del CNC celebrada los días 18 y 19 de julio y dice que fue una reunión constructiva y
fructífera.  Los Miembros han iniciado con buen pie las negociaciones, que se han desarrollado mejor
de lo que se esperaba.  Asistieron funcionarios que prestan servicio en las capitales y también tuvo la
satisfacción de dar la bienvenida a su sucesor en el  cargo, el Dr.  Supachai Panitchpakdi.  El procesoWT/GC/M/75
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de transición para la entrada en funciones del próximo Director General se desarrolla sin problemas.
Dentro del primer punto de su orden del día, el CNC examinó informes de los Presidentes de los
órganos por él establecidos.  En nombre de todos los participantes expresó su reconocimiento a todos
los Presidentes por la ardua labor que desarrollaron en los últimos meses.  Aunque todos aquellos
órganos presentaron informes por escrito a la reunión del CNC, los Presidentes tuvieron la amabilidadde hacer uso de la palabra para dar a conocer la información más reciente sobre la labor de sus
respectivos grupos.  Unas 40 delegaciones comentaron los informes, y de las deliberaciones el orador
saca la impresión de que todo el mundo estaba comprometido con la tarea, incluso con talante
optimista.  Es natural que se planteen problemas, pues ello forma parte de la misma naturaleza de las
negociaciones en que se han embarcado los Miembros .  Recuerda que, cuando abrió la sesión, había
un problema importante sin resolver, el programa de reuniones del Grupo de Negociación sobre el
Acceso al Mercado.  Sin embargo, gracias a la ardua labor desarrollada por el Presidente del Grupo ya la cooperación y flexibilidad demostradas por los participantes, se había alcanzado una solución
aceptable.  Ulteriormente, inmediatamente después de la reunión el CNC el 19 de julio, el Grupo de
Negociación se reunió con carácter formal y aprobó su programa de reuniones.  Con todo, siguen sin
resolver otros problemas.  En lo que se refiere a la condición de observadores de las organizaciones
internacionales intergubernamentales es necesario aportar ideas nuevas.  Los Miembros no estántodavía próximos a resolver el problema, por lo que insta a las delegaciones a que sigan buscando una
solución pragmática.
159. En términos generales, los trabajos siguen su curso y avanzan a un ritmo sostenido.  Todos los
Miembros saben que el tiempo es el único elemento  que no pueden reemplazar ni reciclar, de manera
que no cabe que los Miembros se permitan dedicar demasiado tiempo en los próximos meses acuestiones de procedimiento.  Tanto en Ginebra como en las capitales y en las reuniones de gabinete
las actividades deben centrarse en el fondo de las cuestiones y en el Programa de Doha para el
Desarrollo.  Muchas delegaciones abordaron el segundo punto del orden del día, los trabajos futuros,
en sus intervenciones a propósito del primer punto, por lo que las deliberaciones al respecto han sido
más breves.  Recuerda que en la reunión del CNC en abril el orador dijo que, cuando llegara elmomento de la reunión de julio, los Miembros deberían disponer de un itinerario más preciso hacia
México.  Con miras a facilitar las deliberaciones en el CNC, hizo distribuir el documento JOB(02)/78,
que contiene un programa que va desde el momento presente hasta la Conferencia de Cancún, en el
que se indican las fechas y plazos clave que se han determinado hasta la fecha.  Cree que esa pauta es
clara, que se conocen los plazos y que todos están comprometidos a cumplirlos.  Ahora se trata de
abordar el fondo de las cuestiones y llevar a cabo las negociaciones reales.  Ha hablado con una serie
de Ministros sobre la participación a nivel ministerial en esa labor y cree que es también importanteque sigan participando estrechamente en Ginebra, de  vez en cuando, funcionarios de nivel superior, de
manera que esta Organización dirigida por los Miembros y orientada por los ministerios pueda
alcanzar lo que los Miembros desean que se haya logrado cuando llegue el momento de la próxima
Conferencia Ministerial.  Por otra parte, ha transmitido a su sucesor los mejores consejos de que ha
sido capaz para su orientación.  A raíz de las consultas con el Dr. Supachai, ha informado a losparticipantes de que la próxima reunión tendrá lugar los días 3 y 4 de octubre y que se prevé por lo
menos una reunión más este mismo año, a saber, los días 4 a 6 de diciembre.
160. El Consejo General toma nota del informe del Presidente del Comité de Negociaciones
Comerciales.
12. Programa de trabajo sobre las pequeñas ec onomías - Informe del Presidente de las
reuniones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo
161. El Presidente recuerda que, en su reunión de febrero y marzo de 2002, el Consejo General
tomó nota de un marco y procedimientos para la realización del programa de trabajo sobre las
pequeñas economías, en virtud de los cuales ese programa de trabajo debería quedar
permanentemente inscrito en el orden del día de las reuniones del Consejo General.  El marco y losWT/GC/M/75
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procedimientos prevén también que el Comité de Comercio y Desarrollo informe periódicamente al
Consejo General sobre la marcha de los trabajos en las reuniones específicas que dedique al tema.
162. El Sr. Ali (Bangladesh), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo, informa acerca de
las actividades del Comité en esta esfera.  Este informe se presenta en cumplimiento de la decisión
que el Consejo General adoptó en su reunión del 1º de marzo de 2002.  El Consejo Generalencomendó al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) la elaboración de un programa de trabajo
sobre las pequeñas economías mediante la celebración de reuniones específicas.  También se dijo que
el CCD deberá informar periódicamente al Consejo General sobre la marcha de los trabajo realizados
en las reuniones específicas.
7  Como se señaló en el primer informe, el CCD inició formalmente su
labor mediante la celebración de su primera reunión específica el 25 de abril de 2002.  Para dicha
reunión presentaron conjuntamente una comunicación  Barbados, Belice, Bolivia, Cuba, El Salvador,
Fiji, Guatemala, Haití, Honduras, las Islas Salomón, Jamaica, Mauricio, Nicaragua, Papua NuevaGuinea, Paraguay, la República Dominicana, Sri Lanka y Trinidad y Tabago (WT/COMTD/SE/W/1).
Se pidió a las pequeñas economías Miembros que tuvieran en cuenta los comentarios acerca de su
documento y que elaboraran un itinerario que habrían de presentar en la segunda reunión específica.
163. La segunda reunión específica tuvo lugar el 1º de julio de 2002.  Para esa reunión un grupo de
países (Barbados, Belice, Bolivia, Guatemala, Honduras, Mauricio, la República Dominicana ySri Lanka) presentaron una comunicación (WT/COMT D/SE/W/3).  Ulteriormente, Cuba, El Salvador,
Fiji, Nicaragua y Paraguay se sumaron a la lista de copatrocinadores de la comunicación.  El Comité
recibió una segunda comunicación de Macao, China (WT/COMTD/SE/W/2).  Se presentaron ambos
documentos y se mantuvo un debate inicial a propósito de ellos.  El documento con la signatura
WT/COMTD/SE/W/3 es muy enjundioso y, como las delegaciones en su mayoría lo vieron por vezprimera en la propia reunión, no pudieron aportar observaciones sustantivas.  No obstante, varias
delegaciones hicieron comentarios preliminares sobre el documento, así como acerca del
procedimiento para tratar las cuestiones que contenía.  La Secretaría preparó y distribuyó un
documento sobre las pequeñas economías (WT/COMTD/SE/W/4).  La Secretaría se encargará de los
ulteriores análisis e investigaciones que han pedido las pequeñas economías Miembros.  Su intenciónes convocar una reunión informal poco después de las vacaciones de verano, provisionalmente el
10 de septiembre de 2002, para examinar esas cuestiones.  Posteriormente, se celebrarán
deliberaciones en la próxima reunión específica que tendrá lugar a primeros de octubre.  Espera que
los Miembros prosigan su labor en cumplimiento del mandato que figura en el párrafo 35 de la
Declaración de Doha y las instrucciones que el C onsejo General dio al CCD el 1º de marzo de 2002.
164. El representante de Mauricio, que habla en nombre de las pequeñas economías Miembros
,
acoge con satisfacción la intención del Presidente del CCD de celebrar consultas el 10 de septiembre
y manifiesta la esperanza de que esas consultas sean fructíferas.
165. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación está dispuesta a continuar la
labor con las delegaciones interesadas para definir y examinar las cuestiones que interesan al
comercio de las pequeñas economías, con miras a llevar adelante esta iniciativa.
166. El Consejo General toma nota de las declaraciones y del informe del Presidente de las
reuniones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo.
                                                     
7 Documento WT/L/447.WT/GC/M/75
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13. Comité de Normas de Origen - Informe del Presidente del Comité al Consejo General
(G/RO/52)
167. El Presidente recuerda que en su reunión de diciembre de 2001, el Consejo General acordó
que el Comité de Normas de Origen (CNO) celebrase dos reuniones suplementarias en el primer
semestre de 2002 para resolver las cuestiones pendientes del programa de trabajo sobre laarmonización y que, en el marco de ese proces o, tratara de determinar un número limitado de
cuestiones claves de nivel político que a su juicio mereciesen ser remitidas al Consejo General para su
examen y decisión.  También se acordó que el Presidente del CNO presentase al Consejo General en
su primera reunión ordinaria después de finales de junio del 2002 un informe, elaborado bajo su
propia responsabilidad, sobre los resultados de los trabajos del CNO una vez que la cuestión estuviese
en manos del Consejo General.  Por último, el Consejo General decidió prorrogar hasta el fin de 2002
el plazo para ultimar el programa de trabajo para la armonización.
168. El Sr. Costa Filho (Brasil), Vi cepresidente del Comité de Normas de Origen, que habla en
nombre del Sr. Moser (Suiza), Presidente del Comité, dice que el informe al Consejo General que
figura en el documento G/RO/52 ha sido elaborado por el Presidente del Comité bajo su propiaresponsabilidad.  Recuerda que en diciembre de 2001 el Consejo General acordó un mandato
específico para el CNO.  En consecuencia, el C NO mantuvo dos reuniones en abril y en junio de 2002
durante las cuales resolvió 18 cuestiones pendient es.  Como se indica en  el documento G/RO/52 el
número de cuestiones resueltas en 2002 es bastante modesto en comparación con las 300 que se
resolvieron en 2001, y es evidente que el alentador progreso realizado en el año 2001 se ralentizó en
el 2002.  Señala que todavía están pendientes de aprobación formal en el CNO cuestiones que se
habían acordado a título informal en 2001 y 2002.  De acuerdo con lo dispuesto por el ConsejoGeneral en su reunión de junio de 2002, el CNO ha remitido al Consejo General para su examen y
decisión 93 cuestiones fundamentales en materia de políticas (párrafo 3 del documento G/RO/52), así
como una cuestión de carácter general la denominada "cuestión de las repercusiones" (párrafo 4 del
documento G/RO/52).  Teniendo en cuenta el número relativamente elevado de cuestiones
fundamentales de política comercial y las dificultades que probablemente plantearía su examen, elPresidente incluyó en el informe que redactó bajo su propia responsabilidad la recomendación de que
el Consejo General comience por concretarse en 12 de las 94 cuestiones fundamentales en materia de
política (párrafo 5 del documento G/RO/52).  Una de las 12 cuestiones, la relativa a las repercusiones,
fue calificada por varias delegaciones como el principal obstáculo para llevar adelante la labor del
CNO y está estrechamente relacionada, entre otras cosas, con el problema de eludir los
procedimientos antidumping y la aplicación de medidas fitosanitarias y reglamentaciones de
contingentes.  La cuestión de las repercusiones se planteó por vez primera en 1998 y en el párrafo 4del documento G/RO/52 se hace referencia a los párrafos pertinentes de las actas del Comité sobre
dicha cuestión.  Sugiere que las delegaciones lean las actas durante las vacaciones de verano para
darse cuenta de la gran importancia de este problema.  Si el Consejo General puede alcanzar un
entendimiento sobre la cuestión de las repercusiones, se podrá lograr un progreso decisivo que
facilitaría completar el programa de trabajo para la armonización de las normas de origen opreferenciales.  Esto se aplica también a las otras 11 cuestiones fundamentales de política comercial.
169. El Presidente agradece al Vicepresidente del CNO el informe y las recomendaciones, así
como los esfuerzos que se realizan en el Comité para ultimar esta cuestión.  No obstante, aunque el
ritmo de los trabajos relativos a la armonización se aceleró en noviembre de 2000, parece que
recientemente ha vuelto a ralentizarse.  En consecuencia, los Miembros deben solucionar unconsiderable número de cuestiones a la mayor brevedad posible.  De conformidad con lo que
acordaron los Miembros en diciembre de 2001, la cuestión está ahora en manos del Consejo General.
Teniendo en cuenta las recomendaciones del Presidente del CNO, propone celebrar una primera
reunión del Consejo General sobre esa cuestión, concentrándose en las 12 cuestiones fundamentales
en materia de política presentadas por el Presidente del CNO en el párrafo 5.1 del documentoG/RO/52.  Habida cuenta de la complejidad de las cuestiones que han de resolverse, sugiere queWT/GC/M/75
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después de las vacaciones de verano se celebren consultas, en cooperación con el Presidente del CNO,
para preparar y organizar dicha reunión.  A fin de lograr un mayor progreso y cumplir el plazo del
31 de diciembre de 2002, insta a las delegaciones a que recapaciten sobre esta cuestión durante las
vacaciones de verano y traten de encontrar nuevos métodos de resolver los problemas pendientes.
170. El representante del Japón8 apoya la propuesta del Presidente sobre el procedimiento y
comenta la cuestión de la relación entre las normas de origen armonizadas y las normas nacionales, y
sobre la norma del valor añadido.  El CNO inició los trabajos de armonización hace siete años y el
Japón espera que se pueda cumplir el plazo del 31 de diciembre del 2002 establecido por el Consejo
General.  En cuanto a las repercusiones de la aplicación de las normas de origen armonizadas en otros
Acuerdos de la OMC, el Japón, en su comunicaci ón que figura en el documento G/RO/W/74, insistió
en la necesidad de aclarar la relación entre las normas de origen armonizadas, por una parte, y las
prescripciones nacionales en materia de etiquetado de los productos alimenticios para el consumo, ode las medidas sanitarias y fitosanitarias, por la otra.  El razonamiento que parece compartir la mayor
parte de los miembros del CNO es el siguiente:  i)  los objetivos de política de los Miembros relativos
al etiquetado de los productos alimenticios para el consumo, o a la aplicación de medidas sanitarias y
fitosanitarias, son muy diferentes de los objetivos a los que apunta la determinación del origen por
motivos aduaneros, que han de aplicarse en el marco de las normas de origen armonizadas;  ii) puestoque esos objetivos no son recíprocamente excluyentes y al no existir ninguna jerarquía entre ellos, no
deberían contraponerse.  Son de carácter complementario y deberían coexistir sin ninguna dificultad
especial.  Aunque este razonamiento podría no ser una conclusión definitiva en el sentido jurídico, el
Japón estima que resulta útil para orientar la tarea, facilitando así a los Miembros la continuación del
proceso de armonización en curso en el Consejo General.  A tal respecto, el Japón solicita que losdetalles del debate que tuvo lugar durante los trabajos de armonización, se registren fielmente en una
forma adecuada, por ejemplo, en el informe formal del Presidente del Comité que ha de adjuntarse a
los resultados finales de los trabajos de armonización.  El Japón está dispuesto a demostrar
flexibilidad en las conversaciones sobre muchas de las cuestiones de productos específicos en relación
con los productos agropecuarios, siempre que se acceda a su petición.
171. A juicio del Japón, es importante que las normas de origen armonizadas no creen un nuevo
obstáculo para el comercio y que deberían ser normas fáciles de aplicar tanto por los funcionarios de
aduanas como por las personas que se dedican realmente a la actividad comercial.  Esto significa que
abarca un campo muy amplio del comercio.  La adopción de la norma de valor añadido para las
normas armonizadas será muy onerosa para las empresas así como para los funcionarios de aduanas.
Además, la adopción de la norma de valor añadido no sólo va en contra del objetivo fundamental de la
facilitación del comercio, sino que dará pie también a una situación en la que el origen de un productopodría cambiar a diario, en función de la fluctuación de los tipos de cambio u otros factores de costos.
Esto pondría en peligro la imparcialidad y la neutralidad, por lo que el Japón se opone firmemente a
su adopción.
172. El representante de la India recuerda que, de conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del
artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen, el programa de trabajo de armonización se iniciará
tan pronto como sea posible después de la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC y se llevará a
término en un plazo de tres años a partir de su iniciación.  Ese plazo de tres años hace tiempo que ya
se ha cumplido.  En diciembre de 2001 el Consejo Ge neral prorrogó el plazo para llevar a término el
programa de armonización hasta el fin de 2002.  En su informe recogido en el documento G/RO/52 el
Presidente del CNO ha indicado que todavía están por resolver 138 cuestiones.  Aunque es mucho lologrado desde 1995 en el marco del programa de armonización, queda todavía mucho por hacer.  Al
reconocer el potencial que tiene para la facilitación del comercio la adopción de normas de origen o
preferenciales armonizadas, la India está convencida de que unas normas de origen o preferenciales
                                                     
8 El texto completo de la declaración se distribuyó ulteriormente con la signatura WT/GC/63.WT/GC/M/75
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armonizadas y previsibles son fundamentales para facilitar la corriente del comercio internacional y
reducir obstáculos innecesarios al comercio.  El trabajo de armonización es parte del programa
incompleto de la Ronda Uruguay.  La India reconoce que los denodados esfuerzos de los Miembros
que participan activamente en las reuniones del CNO y la flexibilidad demostrada en varias cuestiones
ha permitido que se avance.  La India reconoce también la labor del Presidente del CNO y de laSecretaría para tratar de encontrar solución a cuestiones polémicas.  Su delegación ve con desaliento
que esa labor no haya permitido llevar a término el programa de armonización, pero acoge con
satisfacción el mecanismo en virtud del cual el Consejo General se encargará de esa labor con miras a
completarla a la mayor brevedad posible.
173. Entre las cuestiones fundamentales en materia de política que se enumeran en el documento
G/RO/52, la India se siente sumamente preocupada por lo que respecta a los sectores agropecuario y
textil, así como por lo que se refiere al calzado y a los productos de la mar.  A su entender, ciertasnormas de origen restrictivas en el sector de los textiles que algunos Miembros han propuesto serían
contrarias al principio de la libertad de comercio.  En el sector agropecuario la India ve con
preocupación la idea de conferir el origen sobre la base de actividades de trasformación mínimas
como es la mezcla.  Una norma de origen no debe conferir un origen artificial basándose meramente
en intereses comerciales, sino en el principio de lo que constituye la última operación detransformación sustancial.  En lo que se refiere a los productos de la pesca, es necesario armonizar las
normas de origen y los derechos de los Estados costeros en virtud de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar.  La India está dispuesta a participar constructivamente en un debate
sobre todas las cuestiones, con miras a que el proceso siga adelante.
174. En lo que se refiere a la cuestión de las "repercusiones", que podría modificar el equilibrio de
derechos y obligaciones derivados del Acuerdo sobre Normas de Origen, la delegación del orador
tiene la impresión de que algunos Miembros desean que la adopción de normas de origen o
preferenciales y armonizadas sea facultativa.  Si se adoptara ese enfoque, se abrirían las compuertas a
una oleada de diferencias y los Miembros dotados de menores recursos y capacidad técnica llevarían
la peor parte.  Ese enfoque estaría en total conflicto con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 1 ydel apartado a) del párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen.  La India no puede
asociarse al enterramiento del Acuerdo sobre Normas de Origen, que sería la consecuencia inexorable
de ese enfoque.  A su juicio, el progreso realizado no es suficiente.  Sigue sobre la mesa una serie de
cuestiones fundamentales relativas a la agricultura, el pescado y los productos pesqueros, los textiles,
el calzado, la maquinaria y los productos químicos, entre otras.  Para salir del atolladero cabría
adoptar nuevos métodos para resolver las cuestiones pendientes.  Uno de ellos podría ser el de
determinar los sectores en los que se podría prever una cierta flexibilidad sectorial producto porproducto.  La India sigue dispuesta a estudiar c on espíritu constructivo y positivo toda sugerencia
encaminada a llevar adelante el programa de trabajo para la armonización y pedir al Consejo General
que establezca un mecanismo apropiado para que se pueda adoptar rápidamente decisiones, a fin de
que los trabajos concluyan en diciembre de 2002 a más tardar.
175. El representante de Chile dice que su delegación está preocupada por la lentitud del proceso,
ya que hay cuestiones fundamentales que tratar, en particular por lo que respecta a las repercusiones
de las normas de origen.  Del informe del Presidente se desprende que hay importantes divergencias
de opinión entre los Miembros por lo que respecta al objetivo de las normas de origen armonizadas, y
en su párrafo 4.2 el informe menciona una propuesta del Presidente del CNO.  En el párrafo 1 de
dicha propuesta se dice que las normas de origen armonizadas deben aplicarse a instrumentos depolítica comercial.  Esto incluye, por ejemplo, los establecidos en los artículos I, II, III, XI y XIII del
GATT de 1994;  las medidas antidumping y los de rechos compensatorios, de conformidad con el
artículo VI del GATT de 1994, y las medidas de salvaguardia de conformidad con el artículo XIX del
GATT de 1994, entre otras.  En el párrafo 2 de la propuesta se dice que cada Miembro debe decidir
qué normas de origen utilizará.  En consecuencia, el párrafo 2 de la propuesta anula lo dicho en elWT/GC/M/75
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párrafo 1.  Así pues, los Miembros tienen que aclarar esa confusión, por lo que las consultas que
propone el Presidente es el método más apropiado para hacerlo.
176. El representante de Nueva Zelandia considera que, si bien la cuestión es de carácter técnico,
sus consecuencias políticas son muy importantes.  Los Miembros ya se han encontrado ante ese tipo
de problema, en el que las consecuencias políticas de una cuestión técnica no se pueden resolver anivel técnico, pero que no es fácil tratarlos al nivel político porque el debate debe inevitablemente
hacerse en términos técnicos.  Este género de obstáculos no es nuevo, y el procedimiento propuesto
parece apropiado.  Se trata de una cuestión grave que no es de pura forma.  Las delegaciones que han
intervenido han dado muestras de una cierta flexibilidad y, a condición de que los Miembros no
pierdan de vista las prioridades, los principios y los objetivos últimos, se podrán lograr progresos
reales.  No obstante, se dispone de muy poco tiempo.  Nueva Zelandia tiene intención de participar en
los esfuerzos encaminados a solucionar estas cuestiones técnicas y políticas importantes en el marcodel procedimiento propuesto.
177. El representante de Suiza dice que su país lamenta que el trabajo de armonización de las
reglas de origen o preferenciales no haya sido llevado a término, ya que esas normas desempeñan un
papel fundamental en la política comercial en la medida en que se utilizan para la aplicación de
numerosos instrumentos de política comercial.  A este respecto, su delegación se suma a lasobservaciones de carácter general expuestas por la India al principio de su declaración.  La ultimación
de las labores de armonización, de conformidad con el mandato, constituirá una importante
contribución a la facilitación del comercio y a la aplicación de condiciones estables y previsibles de
acceso a los mercados.  Además, un acuerdo sobre las normas de origen armonizadas ayudará a evitar
un cierto número de posibles diferencias.  En su informe, el Presidente del CNO dice claramente que,a partir de ahora, el Consejo General debe asumir la parte de las responsabilidades que le corresponde
en este proceso.  El CNO se enfrenta actualmente a obstáculos que no puede superar sin una decisión
política.  A este respecto, la delegación del orador  agradece al Presidente del Consejo General las
sugerencias que ha presentado.  Suiza estima que incumbe al Consejo General examinar los medios de
dar una orientación clara al debate futuro sobre las normas de origen y en consecuencia exhorta alPresidente del Consejo General a que inicie las consultas sobre las 12 cuestiones fundamentales
mencionadas por el Presidente del CNO en su informe y en particular a la mencionada en el
apartado 1 del párrafo 5, con miras a determinar las dimensiones del problema y explorar soluciones
que permitan a los Miembros salir del atolladero actual.
178. El representante del Brasil apoya la propuesta del Presidente del Consejo General de celebrar
consultas sobre esta cuestión en cooperación con el Presidente del CNO.  Quiere subrayar dos de las
cuestiones fundamentales.  La primera se refiere a las repercusiones de las normas de origenarmonizadas en los otros Acuerdos de la OMC.  Según su delegación, no existe incompatibilidad
fundamental entre el Acuerdo sobre Normas de Origen  y los otros Acuerdos de la OMC.  Una lectura
del Acuerdo sobre Normas de Origen indica claramente que, cuando es necesario hacer una
determinación del origen en virtud de las disposiciones de otro Acuerdo de la OMC, cualquiera que
éste sea, conviene emplear las normas de origen o preferenciales armonizadas.  Lo que no se puedecontemplar es una interpretación que socave las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen,
en el que se prescribe que "las normas de origen deberán aplicarse por igual a todos los bienes
establecidos en el artículo 1".  El Brasil confía en que pueda llegarse a una solución.  En lo que se
refiere a la otra cuestión que desea subrayar, recuerda que en el preámbulo del Acuerdo sobre Normas
de Origen, los Miembros han recocido que "el establecimiento y la aplicación de normas de origenclaras y previsibles facilitan las corrientes de comercio internacional".  En Doha los Ministros
decidieron llevar adelante los trabajos sobre facilitación del comercio con miras a eventuales
negociaciones después de la Conferencia Ministerial de Cancún.  El Brasil, más bien, considera que el
logro del programa de trabajo de armonización, prescrito por los Ministros en Marrakech, constituirá
una aportación fundamental a la facilitación del comercio  y, si el resultado es satisfactorio, contribuirá
a reforzar la confianza.  El Brasil apoya las recomendaciones del Presidente del CNO en lo que seWT/GC/M/75
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refiere a las cuestiones que el Consejo General deberá tratar con carácter prioritario, ya que ello
infundirá al programa de trabajo de armonización el impulso necesario para que se pueda respetar el
plazo fijado.  Es urgente por sí mismo llevar a término estos trabajos, pero también puede
considerarse como una contribución al mejoramiento de la aplicación de los resultados de la Ronda
Uruguay sobre la base de derechos y obligaciones más equilibrados y como una etapa indispensablede la realización del programa de trabajo definido en Doha.
179. La representante de Filipinas dice que su delegación atribuye la máxima importancia al
programa de trabajo de armonización teniendo en cuenta la contribución que constituirá a la
facilitación del comercio, que es uno de los objetivos de los Miembros.  Este aspecto también ha sido
mencionado para Australia y Nueva Zelandia, según se indica en el párrafo 4.3 del documento
G/RO/52.  Si se lleva a término el programa de  trabajo de armonización si más dilaciones, los
Miembros demostrarán a la comunidad comercial mundial que se esfuerzan colectivamente porestablecer normas claras y transparentes.  Estas normas, además de que facilitarán la circulación
transfronteriza de mercancías, ayudarán a los comerciantes a reducir formalidades inútiles, lo que en
última instancia redundará en beneficio de todos los consumidores.  Por esta razón, la delegación de
Filipinas se siente preocupada por el hecho de que los Miembros no hayan logrado terminar los
trabajos, a pesar de que ha establecido sucesivos plazos para ello.  Eso no da una buena imagen de laOMC, tanto más cuanto que los Miembros se marcaron un calendario muy estricto para cumplir, antes
de la Conferencia Ministerial de Cancún, la tarea que los Ministros acordaron colectivamente en
Doha.  El programa de trabajo de armonización es  uno de los elementos de la Ronda Uruguay que no
se concluyó en su momento y una cuestión vinculada con la aplicación que es necesario solucionar.
Si no se logra, con ello no se hará más que aumentar el volumen de las labores inacabadas.
180. A juicio de la delegación de Filipinas, los esfuerzos encaminados a solucionar en el plano
técnico las cuestiones mencionadas en el informe del Presidente del CNO han quedado agotados.  Ha
llegado el momento ahora de que el Consejo General dé muestras de voluntad política y llegue a
soluciones de avenencia respecto de esas cuestiones.  Las deliberaciones en el Consejo General no
deben ser una repetición, a nivel superior, de los debates en el Comité de Normas de Origen.  ElAcuerdo sobre la lista de cuestiones fundamentales en materia de política respecto de las normas por
producto específico que figuran en el párrafo 3 de l documento G/RO/52 se alcanzó con gran dificultad
y prolongados debates en el CNO.  El Comité no logró un consenso porque en algunas de las
cuestiones hubo una o dos delegaciones que no pudieron aceptar la opinión de la mayoría.  En el
primer inciso identificado en el apéndice 1, definición 2 i), que es la cuestión del origen de los
productos de la pesca, la delegación de Filipinas cree que la norma de origen debe ser compatible con
las disposiciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.  Un buennúmero de las otras cuestiones de productos específicos se refieren a los sectores agropecuario y
textil, que son muy importantes para los países en desarrollo.  Por lo que se refiere a la denominada
cuestión de las repercusiones, que figura en el párrafo 4 del documento G/RO/52, la delegación de la
oradora no entiende esa cuestión, ya que en opinión de Filipinas no debe existir incompatibilidad
entre el Acuerdo sobre Normas de Origen y los demás Acuerdos de la OMC.  Cuando un determinadoAcuerdo de la OMC exige la determinación de origen, deben aplicarse las normas de origen no
preferenciales armonizadas.  Algunas delegaciones parecen tener una opinión diferente.  En vista de la
situación, la delegación de la oradora está dispuesta a trabajar constructivamente en el Consejo
General para encontrar una solución justa que permita a algunas delegaciones mayor flexibilidad en lo
que respecta a la solución de normas por producto específico.  Filipinas está de acuerdo con lasrecomendaciones del Presidente del CNO expuestas en el párrafo 5 del documento G/RO/52 acerca de
cómo debe proceder el Consejo General.  En consecuencia, está de acuerdo con la propuesta del
Presidente, al que exhorta a que mantenga consultas inmediatamente después de las vacaciones de
verano.
181. El representante de Noruega apoya la propuesta del Presidente y dice que los Miembros
deben dar instrucciones al Presidente para que celebre consultas en el otoño con miras a preparar laWT/GC/M/75
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reunión del Consejo General en que se examinen las 12 cuestiones fundamentales en materia de
política individualizadas por el Presidente del CNO.  A este respecto, el orador desea poner de relieve
los siguientes puntos:  en primer lugar, las normas armonizadas deben facilitar el comercio, no
obstaculizarlo.  Para lograr este objetivo, las normas deben ser sencillas y aplicadas de manera
consecuente, uniforme, imparcial y razonable.  No deben utilizarse como instrumentos para lograrobjetivos comerciales ni para imponer prescripciones indebidamente estrictas.  En segundo lugar, la
cuestión de las repercusiones a que hace referencia el Presidente del CNO es muy compleja y ha ido
dibujándose como el problema principal de los actuales trabajos.  Esos problemas se refieren a las
consecuencias de las normas de origen respecto, entre otras cosas, a las normas sanitarias y
fitosanitarias, el etiquetado y las medidas antidumping.  Las diversas dificultades que se han puesto de
manifiesto, aun en el caso de que reflejen preocupaciones legítimas, no deberán imposibilitar el logro
del programa de trabajo de armonización.  Esas dificultades sólo pueden tratarse de maneraconveniente en el marco de los comités competentes.  Para llevar a buen término el programa de
trabajo de armonización antes de que finalice el año 2002, es necesario que todos los Miembros den
muestras de disciplina y flexibilidad y estén dispuestos a establecer prioridades y a aceptar soluciones
de transacción.  El orador está convencido de que si se trata esta cuestión en el marco del Consejo
General y se dan muestras de buena voluntad, los Miembros podrán encontrar puntos de avenencia enlas consultas que el Presidente mantenga en el otoño.
182. El representante de China apoya la propuesta del Presidente de mantener consultas después de
las vacaciones de verano.  Los trabajos de armonización duran ya desde hace siete años y han
establecido un cierto récord en la historia de la OMC.  Esta cuestión es de importancia crucial para
facilitar las corrientes comerciales y evitar la existencia de posibles obstáculos al comercio entre losMiembros.  Por consiguiente, China insta a las partes interesadas a que adopten una actitud más
positiva y den muestras de mayor flexibilidad, a fin de poder llevar a buen término lo antes posible los
trabajos de armonización.
183. El representante de Tailandia felicita al Presidente del CNO por la perseverancia con la que se
ha esforzado por eliminar la distancia entre las diferentes posiciones a fin de cumplir la labor que se le
ha confiado al CNO.  No obstante, los resultados  del programa de trabajo de armonización en el
primer semestre de 2002 han sido decepcionantes y distan mucho de lo que esperaban los Miembros
en lo que respecta al número de cuestiones resueltas.  Tailandia estima que los Miembros, y en
particular los países en desarrollo Miembros, no podrán verdaderamente aprovecharse de los
compromisos de acceso a los mercados a menos que exista una única norma, bien previsible, para
cada una de las cuestiones que forman parte del programa de trabajo de armonización.  Este programa
de trabajo ha llegado a una etapa crítica y todos los Miembros interesados deben dar prueba deflexibilidad.  A este respecto, la delegación de Tailandia apoya la recomendación del Presidente del
CNO de que el Consejo General adopte medidas apropiadas en esta cuestión.  No obstante, en vista
del plazo fijado para llevar a término el programa de trabajo de armonización, el Consejo General
debe establecer un calendario preciso para tratar las 12 cuestiones fundamentales en materia de
política comercial y pedir al CNO que prosiga la labor sobre las demás cuestiones de políticacomercial y que periódicamente le presente informes sobre la marcha de los trabajos.  Ya no hay
tiempo que perder.  Tras seis años de debates y varias prórrogas del plazo para poner término al
programa, es tiempo ya de que todos los Miembros muestren al mundo exterior la integridad y la
credibilidad de la Organización.
184. El representante de Australia apoya la propuesta del Presidente de que el Consejo General
acepte las recomendaciones del Presidente del CNO y examine las 12 cuestiones fundamentales en
materia de política.  El apoyo está condicionado a que también se aborden oportunamente las
cuestiones restantes.  Australia comparte la opinión de Filipinas de que el Consejo General no debe
limitarse a elevar el debate técnico a un nivel superior.  Pide aclaraciones sobre el proceso para el
examen de esas cuestiones.WT/GC/M/75
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185. El representante de Singapur dice que en el curso de los siete meses últimos, los Miembros
han logrado cierto progreso en lo que se refiere a algunas de las cuestiones pendientes, si bien a un
ritmo mucho más lento que en 2001.  Como ha señalado el Vicepresidente, todavía quedan por
resolver 94 cuestiones.  A este respecto, la delegación del orador apoya la recomendación del
Presidente del CNO de que el Consejo General se centre en primer lugar en las 12 cuestionesfundamentales en materia de política que él ha individualizado.  Al igual que oradores anteriores, el
representante de Singapur espera que esta cuestión se resuelva ante de que termine el año 2002.
Espera también que la labor que haya de emprenderse acerca de las demás cuestiones pendientes no
obstaculice el avance en otras esferas en que hay negociaciones en curso de conformidad con el
Programa de Doha para el Desarrollo.
186. La representante de los Estados Unidos dice que los Miembros han avanzado mucho los
trabajos relativos a la armonización, mediante los esfuerzos y la dedicación de todas las delegaciones.
Los Estados Unidos siguen comprometidos a lograr ese objetivo.  Parece que se está dibujando un
consenso acerca de que hay una cuestión transversal fundamental que resulta el obstáculo para que se
siga avanzando, y esa cuestión es la de las consecuencias de las normas de origen armonizadas para
los derechos y obligaciones dimanantes de los demás Acuerdos de la OMC.  Los Estados Unidos se
sienten satisfechos de unirse a otros Miembros en la búsqueda de una solución a esa cuestión.  Siguenestando comprometidos a lograr, junto con otros, que se lleve a buen término el programa de
armonización y apoya la propuesta del Presidente respecto a las próximas medidas que hayan de
adoptarse.
187. El representante de Colombia apoya la recomendación del Presidente del CNO que figura en
el documento G/RO/52, así como la propuesta del Presidente, para que se pueda llevar adelante el
tema.  Colombia no tiene una idea preconcebida en cuanto a las medidas que hayan de adoptarse para
dar término al trabajo en curso.  Su delegación seguirá participando activamente en los trabajos del
CNO hasta terminar el programa de trabajo, lo cual deberá ocurrir al final de 2002.  Para ello, el CNO
podría hacer un esfuerzo suplementario y concentrarse en las cuestiones fundamentales mencionadas
por su Presidente en el párrafo 5 del documento G/RO/52.  En lo que se refiere a las demáscuestiones, conviene que las delegaciones no establezcan posiciones de principio y que se muestren
flexibles para encontrar puntos de convergencia, y que acepten las recomendaciones resultantes de los
numerosos debates técnicos mantenidos en el curso de las maratonianas sesiones de trabajo del
Comité.  Colombia estima que conviene incluir la cuestión de las repercusiones en la lista de
cuestiones fundamentales que han de examinarse.  A este respecto, es preciso que la Secretaría
elabore una recapitulación de los debates y de las posiciones expuestas por los Miembros a fin de
orientar las nuevas deliberaciones.
188. El representante del Pakistán dice que también su delegación atribuye una gran importancia a
que se lleve a término el programa de trabajo de armonización y, al igual que Noruega, estima que las
normas de origen armonizadas deben ser sencillas, fáciles de administrar y, sobre todo, que faciliten el
comercio y no lo obstaculicen.  El Pakistán acoge, pues, con satisfacción la propuesta del Presidente
de abordar las cuestiones fundamentales en materia de política comercial después de las vacaciones deverano para concluir los trabajos antes de que finalice el año 2002.
189. El representante de las Comunidades Europeas  dice que la Comunidad comparte las opiniones
manifestadas por la India.  En lo que respecta a la propuesta del Presidente del CNO relativa a los
procedimientos de trabajo, como será difícil abordar conjuntamente las 94 cuestiones, la delegación
del orador está de acuerdo en concentrarse en primer lugar en las 12 cuestiones consideradasfundamentales que se individualizan en el docume nto G/RO/52.  Esto no quiere decir que las restantes
82 cuestiones sean menos importantes.  Por el contrario, muchas de ellas son cruciales para la
Comunidad.WT/GC/M/75
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190. El Presidente desea aportar algunas aclaraciones respecto a su propuesta de procedimiento.
De acuerdo con la recomendación del Presidente del CNO, el Consejo General celebrará una primera
reunión sobre las 12 cuestiones individualizadas en el párrafo 5.1 del documento G/RO/52.  Esa
reunión estará precedida de consultas que mantendrá el Presidente del Consejo General.  Las
12 cuestiones fundamentales en materia de política son cuestiones horizontales y se tiene entendidoque la solución de los problemas que entrañan esas cuestiones podrá tener efectos positivos en la
solución de las otras 82, que también han sido individualizadas y que ha de resolver el Consejo
General.  Será esa la primera de varias reuniones que tratarán de las 94 cuestiones individualizadas
por el CNO.  Por consiguiente, no está proponiendo en manera alguna que el Consejo General aborde
solamente esas 12 cuestiones fundamentales.  El Presidente mantendrá consultas después de las
vacaciones de verano con el fin de preparar y organizar esa primera reunión.
191. Seguidamente, propone que el Consejo General tome nota del informe del Presidente del
Comité de Normas de Origen que figura en el documento G/RO/52 y de las recomendaciones allí
contenidas, así como de las declaraciones de los Miembros, y que acuerde celebrar una primera
reunión sobre las 12 cuestiones determinadas en el mencionado informe.  Esta reunión estará
precedida de consultas informales tras las vacaciones de verano, con el fin de preparar y revisar la
reunión.  Queda entendido que esas reuniones a nivel de Consejo General abordarán todas las
cuestiones identificadas por el Comité de Normas de Origen en el documento G/RO/52.
192. El Consejo General así lo acuerda.
14. Consejo del Comercio de Mercancías - Recomendaciones sobre las medidas que
convendría adoptar en relación con las propuestas contenidas en los párrafos 4.4 y 4.5
de la Decisión Ministerial de Doha sobre la s cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación por lo que se refiere al Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
193. El Presidente recuerda que, de conformidad con los párrafos 4.4 y 4.5 de la Decisión
Ministerial de Doha sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, se pidió al Consejo
de Comercio y Mercancías que examinase dos propuestas relativas al Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido y que formulase recomendaciones al Consejo General no más tarde del 31 de julio de 2002con miras a una acción apropiada.
194. El Sr. Supperamaniam (Malasia), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías
, dice
que las dos propuestas que figuran en los párrafos 4.4 y 4.5 de la Decisión de Doha sobre cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación se refieren al método de calcular los coeficientes de
crecimiento de los niveles de contingentes de conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido (ATV).  El examen de las dos propuestas se inició en marzo y abril, habiéndose dedicado tres
reuniones informales a examinar los medios de abordar la tarea.  Se decidió iniciar el examen en lareunión formal del Consejo del Comercio y Mercancías (CCM) el 2 de mayo, con una serie de
sesiones informales para examinar las propuestas en detalle y preparar el proyecto de informe y las
recomendaciones, en coincidencia con las reuniones formales para hacer constar en acta lo tratado.  El
tema ha figurado en el programa de cuatro reuniones formales del CCM, en mayo, junio y julio y se
ha examinado en ocho consultas informales durante ese período.  Se ha proporcionado un granvolumen de documentación en apoyo de los argumentos formulados en las reuniones, en forma de
estadísticas sobre evolución del comercio durante el período de vigencia del ATV, así como
comunicaciones detalladas en las que se fijan las posiciones de los Miembros.  Desde un principio se
ha visto claramente que existen diferencias fundamentales entre las opiniones y puntos de vista de los
Miembros que imponen restricciones y los de los países en desarrollo exportadores, tanto por lo quese refiere al contenido del informe como a las recomendaciones.  Se han desplegado toda suerte de
esfuerzos para tratar de presentar esas opiniones de manera fáctica y equilibrada en un proyecto de
informe.  El examen del proyecto de texto ha dado lugar a repetidas peticiones de inclusión de nuevos
aspectos, lo cual a su vez ha provocado que se pidan textos equilibrados.  El proyecto de informe seWT/GC/M/75
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ha modificado repetidas veces para atender esas peticiones.  No obstante, no se ha logrado el consenso
requerido acerca del informe y de las recomendaciones.  En vista de lo cual, no queda otra solución
que poner fin a las actividades sin llegar a resultados.  Así pues, el orador no está en situación de
poder presentar un informe con recomendaciones al Consejo General.
195. Todas las delegaciones que intervienen expresan su agradecimiento al Presidente del CCM
por sus esfuerzos y pericia al tratar de lograr un resultado positivo en cumplimiento del mandato dado
por los Ministros acerca de las dos propuestas sobre los textiles.
196. El representante de Hong Kong, China dice que, pese a los esfuerzos del Presidente del CCM,
el Consejo no ha sido capaz de presentar recomendación alguna, principalmente por falta de
flexibilidad de los Miembros que imponen restricciones.  Recuerda que en el párrafo 12 de la
Declaración Ministerial de Doha, los Ministros acordaron atribuir "la máxima importancia a las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación planteadas por los Miembros y [declararon estar]resueltos a hallar soluciones apropiadas para ellas".  Asimismo, en el tercer párrafo del preámbulo de
la Decisión las sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación convinieron en que
"[L]a Conferencia Ministerial [está] resuelta a adoptar medidas concretas para abordar las cuestiones
y preocupaciones que han planteado numerosos países en desarrollo Miembros con respecto a la
aplicación de algunos Acuerdos y decisiones de la OMC", y en el párrafo 4 recuerdan la Decisión del
Consejo General de mayo de 2000 de celebrar reuniones extraordinarias para abordar las cuestiones
pendientes relativas a la aplicación y de evaluar las dificultades existentes, determinar los medios
necesarios para resolverlas y adoptar decisiones encaminadas a una actuación apropiada.  El mandato
específico dado por los Ministros en los párrafos 4.4 y 4.5 de esa Decisión consta de dos partes:  el
CCM deberá examinar primeramente las dos propuestas y luego hacer recomendaciones al ConsejoGeneral a más tardar el 31 de julio de 2002 con miras a una acción apropiada.
197. Los Miembros sujetos a limitaciones, entre ellos Hong Kong, China, han expuesto
argumentos detallados a favor de las dos propuestas en las reuniones del CCM celebradas el 2 de
mayo, el 13 de junio y el 23 de julio, así como en numerosas consultas informales.  A juicio de su
delegación, la aprobación y aplicación de esas propuestas encaminadas a mejorar el acceso a losmercados contribuirán a restablecer el equilibrio de derechos y obligaciones en el marco del ATV, sin
que ello requiera la modificación del Acuerdo.  Los miembros de la Oficina Internacional de los
Textiles y las Prendas de Vestir (OITP) también presentaron un documento de 16 páginas en el
contexto del segundo examen detenido, en el que se expuso claramente el argumento de que se había
socavado el equilibrio del ATV.  Las justificaciones detallas proporcionadas por Hong Kong, China,
pueden consultarse en las actas pertinentes de las reuniones del CCM, documento G/C/W/304, así
como en la declaración que su delegación hizo en la reunión del CCM el 23 de julio.  A pesar de quese le había confiado un mandato claro y sin ambigüedades por parte de los Ministros, el CCM no ha
conseguido establecer recomendaciones.  Es evidente en la Decisión de Doha que los Ministros, a
diferencia de lo que han hecho otros, no rechazaron esas dos propuestas.  La inferencia que cabe sacar
de los párrafos 4.4 y 4.5 de la Decisión de Doha es que los Ministros esperaban que se hicieran
progresos y se presentaran algunas recomendaciones.
198. Los países exportadores en desarrollo Miembros dejaron bien claro que están abiertos a
cualquier medio posible de hacer avanzar, aunque sea poco, la cuestión hacía una progresiva
liberalización del comercio de los textiles y las prendas de vestir.  Los Miembros no se obstinan en
que esas dos propuestas sean el único medio de llevar adelante la cuestión.  No obstante, la reacción
de los Miembros que imponen restricciones ha sido uniforme y totalmente negativa.  No estándispuestos a tomar ni la más mínima medida suplementaria más allá del mínimo absoluto exigido por
el ATV.  A fin de justificar esa negativa han mantenido que sus mercados ya se abren con suficiente
velocidad y que no pueden tolerar una aceleración suplementaria de las importaciones.  Las
estadísticas demuestran que en realidad las importaciones aumentan, pero de manera muy
desequilibrada.  En el mercado de prendas de vestir de los Estados Unidos que es el más importanteWT/GC/M/75
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para Hong Kong, China, las importaciones globales aumentaron en un 74 por ciento en valor
entre 1994 y 2000.  Esta cifra parece muy satisfactoria pero esconde el hecho de que el aumento no ha
alcanzado más que el 44 por ciento en el caso de los proveedores sujetos a limitaciones, en tanto que
ha representado un 220 por ciento en el caso de los demás proveedores.  Incluso el Canadá, que no es
un país particularmente competitivo en el sector del vestido, incrementó sus exportaciones a losEstados Unidos en un 170 por ciento.  Durante ese mismo período, la parte de los proveedores sujetos
a limitaciones en el total de las importaciones se redujo del 83 al 69 por ciento, y la de Hong Kong,
China, del 12 al 7 por ciento.  En cambio, la participación de los proveedores no sujetos a limitaciones
pasó del 17 al 31 por ciento.  El incremento de la participación de estos últimos se debe
fundamentalmente a la combinación del mantenimiento de contingentes, aranceles elevados y normas
muy restrictivas sobre el contenido local para obtener trato preferencial que figuran en los sistemas
preferenciales.  Estos sistemas preferenciales a menudo exigen un insumo considerable deproveedores industriales basados en los Estados Unidos.  Eso es una forma más de proteccionismo y
crea una cultura de dependencia entre los beneficiarios, que de hecho podrían obtener mejores
resultados en un mercado abierto.  Esas tendencias y el mantenimiento del proteccionismo demuestran
que no se hace mucho para preparar a los productores de los países que imponen restricciones a la
liberalización del comercio de los textiles y las prendas de vestir.  De hecho, el mercado de losEstados Unidos está cada vez más distorsionado a medida que se aproxima el final del período de
transición.  Por lo que respecta a las pérdidas de puestos de trabajo, es evidente que la mayoría de esas
pérdidas se deben a la iniciativa de los productores de los Estados Unidos, que tratan de aprovechar al
máximo los sistemas preferenciales regionales, y no se puede culpar de ello a los proveedores
tradicionalmente sujetos a limitaciones.
199. En el mercado de la Unión Europea, la partic ipación de las importaciones de prendas de vestir
procedentes de proveedores sujetos a limitaciones ha disminuido del 47 al 43,5 por ciento entre 1994
y 2000.  La participación de proveedores no sujetos a limitaciones ha aumentado, en tanto que la de
Hong Kong, China, ha disminuido.  Se plantea la cu estión de cuál es la justificación para mantener
sometidos a limitaciones a los exportadores que representan mucho menos de la mitad -y enproporción menguante- de las importaciones de la Unión Europea, especialmente en un momento en
que en algunos países que no son miembros de la OMC esas limitaciones se han eliminado.  Al igual
que en el mercado de los Estados Unidos, los proveedores sujetos a limitaciones en el mercado de la
Unión Europea no deberían estar en peor situación en el marco del ATV, con su compromiso de
liberalización progresiva, que en el marco del Acuerdo Multifibras.  No obstante, parece ser así.  Se
han socavado las esperanzas legítimas de muchos exportadores respecto a los resultados que podría
dar la aplicación del ATV.  Se ha argumentado que las tasas de crecimiento del contingente han sidoya tan elevadas que han dejado de ser un obstáculo al comercio.  A este respecto se han apuntado
algunas estadísticas muy exageradas.  Sin embargo, de acuerdo con los análisis realizados por
Hong Kong, China, en lo que se refiere a los contingentes todavía en vigor, la tasa de crecimiento
anual media antes del ATV fue del 3,26 por ciento en el caso del mercado de la Unión Europea y del
3,84 por ciento en el de los Estados Unidos.  Para el período 1995-1997, esas tasas aumentaron al3,78 por ciento en el caso de la Unión Europea y al 4,45 por ciento en el de los Estados Unidos.  Para
el período 1998-2001, las tasas fueron del 4,72 por ciento en la Unión Europea y del 5,56 por ciento
en los Estados Unidos.  Esas cifras no representan un acceso adicional considerable como resultado
del funcionamiento del ATV.  Al mismo tiempo, el número de embargos aplicados a ciertas categorías
como resultado de la plena utilización de los contingentes ha ido en aumento.  En ciertos casos, se haargumentado que los Miembros sujetos a limitaciones no estarían dispuestos a mejorar el acceso a su
mercado más que en régimen de reciprocidad, es decir, a condición de que los países en desarrollo
exportadores Miembros redujesen sus derechos de aduana.  Eso equivale a comparar churras con
merinas.  No se puede comparar la supresión de restricciones cuantitativas incompatibles con el
GATT con la reducción de los aranceles consolidados.  Los Miembros deben recordar que estáninmersos en negociaciones en las que se puede abordar la cuestión de los derechos aplicados a todos
los productos.  Por otra parte, la súbita conversión de los Miembros que imponen restricciones a la
causa del acceso recíproco al mercado de textiles y prendas de vestir se produce en un momento queWT/GC/M/75
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da lugar a sospechas, cuando apenas faltan dos años para la fecha en la que los Miembros estarán
jurídicamente obligados a eliminar las restricciones cuantitativas en virtud del ATV.  No cabe duda de
que Hong Kong, China, será una excepción incluso si se aplica el principio del acceso recíproco al
mercado, ya que su mercado siempre ha estado completamente abierto.  También se ha argumentado
que la aceptación de las dos propuestas exigiría una modificación del ATV.  Ahora bien, el ATVestipula umbrales mínimos, pero no máximos, en lo que se refiere a tasas de crecimiento, por lo que
no se requeriría cambio alguno.
200. Cree el orador que los debates en el CCM han demostrado que lo que se necesita modificar no
es el ATV, sino más bien los compromisos y promesas que los gobiernos de países que imponen
restricciones han dado a sus respectivas ramas de producción nacional.  Se trata de una cuestión
totalmente diferente.  Es evidente que los Miembros que imponen restricciones se niegan a modificar
su posición.  Hong Kong, China, nunca se ha hecho ilusiones a ese respecto.  Como conoce muy bienel poder de los círculos de intereses de la esfera textil en los países importadores y la sensibilidad de
los gobiernos ante sus argumentos, Hong Kong, China, no espera ningún beneficio sustantivo de esa
labor y por lo tanto no está defraudado.  No obstante, los Miembros de la OMC tendrán que tener en
cuenta de manera más general otros aspectos:  un cierto número de países en desarrollo Miembros
abrigan preocupaciones respecto de la aplicación de ciertos Acuerdos de la Ronda Uruguay y enparticular del ATV;  se han asociado al consenso que ha permitido iniciar el Programa de Doha para
el Desarrollo convencidos en parte de que se tendrían en cuenta sus preocupaciones;  por último, los
textiles y el vestido constituyen un sector fundamental para el desarrollo de esos países.  Por esta
razón, Hong Kong, China, teme que el rechazo total de las propuestas tenga efectos negativos para la
aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo y dé lugar a peticiones de reequilibrio que serefieran a otros aspectos del Programa.  Así pues, la aplicación del ATV interesa al conjunto de los
Miembros de la OMC.  En este contexto, en su comunicado de Hanoi, de 23 de mayo de 2002, el
Consejo de la OITP ha subrayado que la participación de los países en desarrollo en la aplicación del
Programa de Doha para el Desarrollo se basa en la premisa de que se respetarán íntegramente todos
los resultados de la Ronda Uruguay, en particular el compromiso de integrar total y fielmente elcomercio de los textiles y las prendas de vestir en las disciplinas ordinarias de la OMC.  El hecho de
que el CCM no haya podido presentar recomendaciones al Consejo General significa que no se ha
cumplido la segunda parte del mandato.  En tales circunstancias, las propuestas de que se trata
vuelven a estar nuevamente en manos del Consejo General, que cumple la función de la Conferencia
Ministerial entre Conferencias Ministeriales.
201. El representante del Pakistán
9, en referencia al examen de las políticas comerciales de la
Unión Europea que tuvo lugar los días 24 y 26 de julio, dice que se planteó allí la cuestión de si la UE
había considerado conceder una compensación a los países en desarrollo por los graves impedimentos
que las políticas comerciales de la Unión suponen para su crecimiento y desarrollo en sectores clave,
especialmente, el sector de los textiles y el vestido.  En un mundo perfecto, la pregunta formulada se
respondería por la afirmativa.  Se ha exigido de los países en desarrollo ingentes sacrificios para que
aceptasen someterse a las restricciones contingentarias aplicadas a sus exportaciones durante más de40 años.  También en la Ronda Uruguay debieron ha cer concesiones significativas para obtener una
eliminación progresiva y gradual de esas restricciones.  Pese a que el ATV existe desde hace
siete años y medio, la prometida eliminación progresiva de los contingentes sigue siendo sólo una
esperanza.  Y ello se debe a la aplicación deficiente de los compromisos contraídos con los principales
Miembros que imponen restricciones en el marco del ATV.  Los países en desarrollo, incluido elPakistán, han efectuado una demostración completa de que la aplicación del ATV ha menoscabado el
equilibrio del Acuerdo en su perjuicio.  Prácticamente se mantienen aún todas las restricciones
contingentarias.  Hubo también otras iniciativas responsables de perturbar el equilibrio del ATV,
como la adopción de una serie de medidas de salvaguardia sin justificación en el marco del Acuerdo
                                                     
9 El texto completo de la declaración se distribuyó con la signatura WT/GC/64.WT/GC/M/75
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que en su mayoría tanto el Órgano de Supervisión de los Textiles como los grupos especiales
correspondientes y el Órgano de Apelación consideraron, con escasas excepciones, incompatibles con
las obligaciones dimanantes del ATV.  Ha habido otros ejemplos de nuevas restricciones introducidas,
incluidas aquéllas contra las importaciones procedentes del Pakistán.  Se han modificado las normas
de origen.  Se ha recurrido a medidas antidumping perjudicando sobremanera las exportaciones de lospaíses en desarrollo, inclusive en relación con productos ya sometidos a estrictas restricciones
contingentarias.  Se han registrado pérdidas de las actividades comerciales y reducciones de la
proporción de productos importados.  Asimismo, se han retirado las restricciones impuestas a países
no miembros de la OMC mientras que se han mant enido las aplicadas a Miembros de la OMC.  En
consecuencia, se ha desechado el principio de equidad y de no discriminación.  Los Miembros que
imponen restricciones no han cuestionados estos hechos evidentes.  Mientras que los países en
desarrollo han redactado comunicaciones escritas basadas en hechos, cifras y razonamientos lógicos,ellos se contentaron con observaciones orales, con la tardía excepción de los Estados Unidos que
presentaron una comunicación escrita en la que hacían esencialmente tres afirmaciones:  que las
propuestas exigían la modificación del ATV;  que las importaciones en general habían aumentado
desde que existía el ATV, por lo cual debía considerarse que la aplicación de este Acuerdo estaba bien
encaminada y no presentaba problemas, y que las propuestas trastocarían el equilibrio del Acuerdo.En la reunión del CCM celebrada el 23 de julio se examinaron todos los puntos presentados por los
Estados Unidos y algunas delegaciones demostraron que el razonamiento de los Estados Unidos no
era convincente.  Si bien las actas de la reunión del CCM no están listas aún, quienes estén
interesados pueden consultar los documentos G/C/W/404 y 405.  En esos documentos se reproducen
las declaraciones formuladas en el CCM por Hong Kong, China, y por la delegación del Pakistán, enlas cuales se señaló que no es necesario para aplicar las propuestas introducir ninguna modificación en
el ATV ni en la legislación nacional de los Mi embros que imponen restricciones.  Los aumentos
atribuidos a las importaciones no son la consecuencia de la aplicación del ATV, sino de los acuerdos
preferenciales concertados por los principales Miembros que imponen restricciones por voluntad
propia.  La adopción de las propuestas no sólo redundaría en beneficio de los Miembros en desarrollosujetos a limitaciones, sino que también ayudaría a los Miembros que imponen restricciones a cumplir
sus compromisos de aplicar plena y lealmente el Acuerdo.  Como resultado se podría llegar a una
situación en la que todos saldrían beneficiados, tanto los Miembros sujetos a limitaciones como los
Miembros que imponen restricciones y los consumidores.  Además, se daría una señal positiva y
concreta al mundo exterior de que el sistema de la OMC puede ser receptivo a los llamamientos de los
países en desarrollo.
202. La delegación del orador se siente decepcionada al ver que el CCM no ha estado en
condiciones de elaborar un informe de consenso con recomendaciones al Consejo General.  La
cuestión abarca un importante mandato dispuesto por los Ministros y un elemento igualmente
importante del Programa de Doha para el Desarrollo.  Su solución satisfactoria es esencial para que
los países en desarrollo puedan tener confianza en el programa de trabajo de Doha.  El Consejo
General debe desempeñar ahora el papel que le incumbe aceptando y cumpliendo el mandatoministerial, de conformidad con su responsabilidad en el período comprendido entre Conferencias
Ministeriales.
203. El representante de China dice que el hecho de que el CCM no haya cumplido el mandato
dado por los Ministros en Doha se debe a la actitud de los Miembros que imponen restricciones, pese
a que el ATV ofrecía la posibilidad de que los Miembros adoptaran las dos propuestas.  En la reunióndel CCM del 23 de julio los Miembros que imponen restricciones han reconocido que la adopción de
las dos propuestas no exigiría la modificación ni la renegociación del ATV, ya que éste se limita a
disponer umbrales mínimos para los incrementos de las tasas de crecimiento.  Es elemental que esos
Miembros no hayan decidido adoptar medidas apropiadas respecto de las dos propuestas.  La
delegación del orador apoya plenamente el amplio análisis y las observaciones que han hechoel Pakistán y Hong Kong, China.  Como se trata una cuestión de aplicación de gran interés para los
países en desarrollo Miembros y una parte del Programa de Doha para el Desarrollo, el hecho de noWT/GC/M/75
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haberse adoptado medidas va en contra de los compromisos asumidos por los Ministros en la
Declaración de Doha, en la que decían estar dispuestos a "adoptar medidas concretas para abordar las
cuestiones y preocupaciones que han planteado numerosos países en desarrollo Miembros con
respecto a la aplicación de algunos Acuerdos y decisiones de la OMC".  Los Miembros sujetos a
limitaciones han expresado preocupación sobre la forma en que los Miembros que imponenrestricciones han aplicado diversas disposiciones del ATV.  Hay hechos indiscutibles que figuran en
las comunicaciones (G/C/W/368, 304, 325 y 339) presentadas por países exportadores en desarrollo
Miembros al CCM para facilitar su examen de las dos propuestas y en el contexto del segundo
examen detenido.  La adopción de las dos propuestas no sólo beneficiaría a los Miembros
exportadores, sino también a los Miembros que imponen restricciones al facilitar su reajuste industrial
interno.  Es evidente que un beneficio importante del sistema multilateral de comercio es el de
facilitar la reforma y el reajuste en el ámbito nacional.  Es difícil imaginar que el reajuste industrial enlos Miembros que imponen restricciones se vaya a facilitar cuando queden eliminados la mayoría de
los contingentes al concluir el período de aplicación del ATV, es decir, el 1º de enero de 2005.
También es evidente que el sector de los textiles y el vestido desempeña un papel importante en el
desarrollo económico y social de los países en desarrollo Miembros.  La insatisfactoria aplicación del
ATV en los siete años y medio transcurrido ha debilitado en gran medida la confianza de los países endesarrollo Miembros respecto al sistema multilateral de comercio.  El hecho de que no se adopten las
dos propuestas transmitirá al mundo exterior una señal negativa respecto de la capacidad del sistema
multilateral de comercio de hacer frente a los problemas y preocupaciones de los países en desarrollo.
Por otra parte, también afectará inevitablemente al entusiasmo de los Miembros respecto de otras
cuestiones del Programa de Doha para el Desarrollo.  Con miras a restablecer y mantener la confianzade los países en desarrollo Miembros, la delegación del orador insta al Consejo General a que aborde
esta cuestión.
204. El representante del Brasil dice que la cuestión de la aplicación del ATV es de gran
importancia para los países en desarrollo desde la perspectiva del equilibrio global del programa de
trabajo de Doha.  Los textiles constituyen un sector clave por lo que respecta a la generación deingresos para los países en desarrollo.  En el contexto de una llamada "ronda del desarrollo" cabría
haber esperado más flexibilidad por parte de los Miembros que imponen restricciones.  De
conformidad con los párrafos 4.4 y 4.5 de la Decisión Ministerial de Doha sobre cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación, se encomendó al CCM que "formule recomendaciones al
Consejo General no más tarde del 31 de julio de 2002 con miras a una acción apropiada".  Por razones
que son bien conocidas no ha sido posible hacerlo así, de forma que el mandato no se ha cumplido.
La aplicación del ATV no ha satisfecho las esperanzas de los países en desarrollo respecto a mayoresoportunidades de acceso a los mercados para las exportaciones de textiles y prendas de vestir a los
mercados de los países que imponen restricciones.  El proceso de aplicación del ATV por parte de los
Miembros que imponen restricciones, los cuales mantienen vigentes en su gran mayoría los
contingentes hasta el final del período de transi ción, ha causado un grave desequilibrio para los
derechos de los exportadores.  El objetivo del ATV es garantizar una progresiva eliminación de lasrestricciones contingentarias durante el período de transición.  Sin embargo, los Miembros que
imponen restricciones parecen haber dedicado poca atención a ese elemento de progresividad.  En
términos de transacciones comerciales a penas se ha liberalizado el 20 por ciento de las importaciones
que estaban sujetas a restricciones contingentarias.  La aprobación y aplicación de las dos propuestas
restablecería en parte el equilibrio.  El CCM tiene el mandato específico de adoptar decisionesapropiadas para garantizar que no se menoscabe el equilibrio de derechos consagrados en el ATV.
Las dos propuestas encajan en las disposiciones existentes del ATV y su aprobación no exigiría
modificación alguna del Acuerdo ni tan poco de la legislación interna de los países que imponen
restricciones.  El desencanto de la delegación del orador se agrava por el hecho de que la falta de
resultados en materia de aplicación ha sido la norma más que la excepción.  El Brasil espera que secorrija la situación en un futuro próximo y que se cumplan las instrucciones emitidas por los
Ministros en un tema de importancia fundamental para los países en desarrollo.WT/GC/M/75
Página 63
205. El representante de Bangladesh asocia su delegación plenamente a la declaración de
Hong Kong, China.  Por ser un país en desarrollo, Bangladesh aprecia la buena voluntad demostrada
por los Miembros de la OMC en cuestiones de importancia para Bangladesh.  En los Acuerdos de la
OMC se han incluido disposiciones especiales encaminadas a que los países en desarrollo puedan
desarrollarse más rápidamente.  Tanto los Miembros desarrollados como en desarrollo reconocen quelos países en desarrollo tienen problemas que exigen una atención y un tratamiento especiales hasta
que esos países puedan participar en igualdad de condiciones en esta etapa de la globalización.
Bangladesh vio con satisfacción que, en la Decl aración de Doha, los Ministros manifestaran lo
siguiente:  "continuaremos realizando esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y
especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional
que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico".  De esa forma reafirmaron la
voluntad de la comunidad internacional en ese respecto.  Además, la Declaración de Doha es
resultado de una solución de avenencia.  Cada país ha aceptado las decisiones en un espíritu de
cooperación y de transacción.  Tal vez los Miembros recuerden que Bangladesh había pedido mucho
más en materia de textiles, pero que aceptó el resultado del proceso de negociación en el
entendimiento de que lo convenido se respetaría seriamente.  En consecuencia, había depositado
grandes esperanzas en la suerte que se les reservaría a las dos propuestas relativas a los textiles y lasprendas de vestir.  Los Miembros saben muy bien el papel fundamental que el crecimiento impulsado
por las exportaciones desempeña actualmente en los países sujetos a limitaciones.  Los textiles son el
sector puntero de su crecimiento y de sus exportaciones y también para la relativa facilidad con que
pueden proporcionar empleo.  Muchos países ahora desarrollados se basaron en su industria textil en
las primeras etapas de su desarrollo y por lo tanto cabría que apreciaran estas preocupaciones.Bangladesh esperó con impaciencia un resultado positivo, tanto más cuanto que sus contingentes para
ciertos productos principales de exportación al primer mercado mundial se habían utilizado casi en su
totalidad.  Por ejemplo, a los siete meses de iniciado el año contingentario, se había utilizado el 75 por
ciento del contingente de Bangladesh correspondiente a 2002 para las camisas de punto de algodón.
De la misma manera, ya se había utilizado el 76 por ciento de su contingente de faldas de algodón yfibras artificiales, el 95 por ciento de los pantalones de algodón y el 70 por ciento de los pantalones de
fibra artificial.  Aunque no esté directamente relacionado con las propuestas, el orador desea señalar
que los productos de Bangladesh hacen frente a los obstáculos arancelarios más elevados, en
comparación con otros productos de países desarrollados.  Esas restricciones constituyen un grave
obstáculo para las posibilidades de importación del país.  Por vez primera en dos decenios, han
disminuido los ingresos totales de exportación de Bangladesh en el ejercicio fiscal 2001-2002.
Bangladesh  ve con desaliento que el CCM no haya llegado a conclusión alguna respecto al examen de
las dos propuestas para hacer recomendaciones de acción al Consejo General, en cumplimiento del
mandato recibido de los Ministros.  Recuerda que la decisión ministerial en favor de los países menos
adelantados, adoptada a la conclusión de la Ronda Uruguay, disponía que se aplicaran varios acuerdos
de manera flexible y favorable a los países menos adelantados.  Es necesario, pues, examinar con
simpatía las preocupaciones específicas y motivadas que han formulado los países menos adelantadosen el marco de los órganos competentes de la OMC.  Por desgracia, dos de los principales países que
imponen restricciones no han tenido en cuenta en absoluto las preocupaciones específicas de
Bangladesh ni la obligación de aplicar las disposiciones pertinentes del ATV en favor de los países
menos adelantados.  Bangladesh ha reiterado en numerosas ocasiones sus preocupaciones respecto a
esta situación, en particular con motivo del examen de las cuestiones relativas a la aplicación antes dela Conferencia Ministerial de Doha, durante el examen detenido del ATV y el examen de las dos
propuestas por el CCM.
206. Las propuestas que figuran en los párrafos 4.4 y 4.5 de la Decisión Ministerial de Doha se
concibieron para mejorar las oportunidades de acceso a los mercados por parte de los países en
desarrollo.  La adopción del párrafo 4.4 en particular podría aliviar las limitaciones de acceso a losmercados de las exportaciones de Bangladesh y sería una manifestación concreta de la buena voluntad
a la que el orador ha hecho referencia.  A propósito del examen de las dos propuestas, Bangladesh no
ha quedado convencido de las razones aducidas por los Miembros que imponen restricciones enWT/GC/M/75
Página 64
contra de su adopción.  Contrariamente al argumento de que perturbarían el equilibrio del ATV, su
adopción es necesaria para restablecer el desequilibrio creado por la manera en que los Miembros que
aplican restricciones han estado aplicando el ATV.  No obstante, manifiesta su agradecimiento a los
países que proporcionan a Bangladesh acceso libre a sus mercados.  En 2001 la Unión Europea
permitió un acceso considerable a sus mercados, mediante la iniciativa "todo excepto las armas".Noruega ha anunciado importantes oportunidades de acceso a su mercado para los países menos
adelantados, al tiempo que Canadá también ha dado a conocer su deseo de eliminar todas las
restricciones contingentarias para las exportaciones de los PMA a partir del 1º de enero de 2003.
Bangladesh habría esperado un trato similar por parte del otro país importante desarrollado que
mantiene restricciones contingentarias para sus exportaciones.  Como el CCM no ha sido capaz de
hacer recomendaciones, le incumbe ahora al Consejo General cumplir el mandato dado por los
Ministros en Doha.  Esta cuestión es un elemento importante en el programa de trabajo de Doha y losMiembros de la OMC deben proseguir sus esfuerzos encaminados a encontrarle solución durante los
años que restan del ATV.
207. El representante de las Comunidades Europeas
10 dice que en este momento se clausuran
varios meses de intensos debates sobre la aplicación del ATV.  El proceso de integración del sector de
los textiles y el vestido en las normas ordinarias de la OMC lleva ya siete años y medio y todos losMiembros están plena y lealmente comprometidos a apli car el ATV, el cual dejará de existir el 1º de
enero de 2005 en forma definitiva.  Además, como señala el informe sobre la segunda etapa de
integración del ATV, todos los países cumplen sus compromisos.  Tal vez haya habido desacuerdos
sobre una serie de cuestiones, pero, en general, todo está bien encaminado.  En este marco la
Comunidad desea destacar varias cuestiones.  Primero en lo que respecta al cumplimiento de lasobligaciones contraídas en virtud del ATV, los Miembros que imponen restricciones han llevado a
cabo la integración de los productos prevista en ATV en cada una de las distintas etapas.  Más del
51 por ciento de sus importaciones en términos de volumen de 1990 se han liberalizado y están sujetas
a las normas ordinarias de la OMC.  En el caso de la UE, en la segunda y tercera etapas de integración
se eliminaron 82 contingentes.  La Comunidad no ha recurrido al mecanismo de salvaguardia detransición previsto en el artículo 6 del ATV ni una sola vez.  La Comunidad observa con satisfacción
que el recurso a este mecanismo de salvaguardia ha disminuido y prácticamente desaparecido.
En segundo lugar, los hechos muestran que el ATV ha representado una diferencia en lo que respecta
a las exportaciones de los Miembros sujetos a limitaciones en la realidad.  En el caso de la UE, las
importaciones procedentes de todos los países Miembros de la OMC sujetas a uno o más contingentes
han aumentado, entre 1994 y 2001, en un 58 por ciento, para totalizar 72.200 millones de euros
en 2001, lo cual representa una tercera parte de su consumo total de productos textiles y prendas devestir.  En ese mismo período sus importaciones de los mismos países de la OMC de productos
sujetos a contingente han aumentado en un 66 por ciento.  Este crecimiento no sólo supera al de todas
las importaciones de productos textiles y del vestido procedentes de esos países, sino que excede en
cuatro puntos porcentuales del incremento de todas las importaciones de productos textiles y del
vestido procedentes de todos los países.  Estos resultados relativamente buenos de las exportaciones ala UE de productos sujetos a contingentes solamente se pueden explicar por la combinación de dos
factores.  Por un lado, los contingentes impuestos por la UE con respecto a Miembros de la OMC han
aumentado constantemente.  Entre 1994 y 2001 se habrá prácticamente duplicado su volumen y esto
también se debe a las disposiciones de crecimiento acelerado del ATV.  Por otra parte, muchos de los
contingentes impuestos por la UE en gran medida no se utilizan plenamente, por lo cual no suelen seruna importante restricción respecto de las importaciones.  En 2001, de un total de 299 contingentes
aplicados con respecto a países Miembros de la OMC, tan sólo 40 se utilizaron al 95 por ciento o más,
es decir, sólo el 13,4 por ciento del número de contingentes.  Las importaciones totales de productos
textiles y del vestido de la UE sujetas a contingentes han representado en los últimos años una
                                                     
10 La declaración se distribuyó ulteriormente con la signatura WT/GC/65.WT/GC/M/75
Página 65
proporción cada vez menor de las importaciones totales de productos textiles y del vestido, a saber,
entre el 23 y el 25 por ciento solamente.
208. Hay otros factores que pueden explicar los buenos resultados logrados por los proveedores no
procedentes de la UE y especialmente de los países en desarrollo, que son, y con mucho, los mayores
proveedores de la UE.  Se trata de los reducidos derechos aduaneros y la ausencia de obstáculostécnicos al comercio.  El promedio de los derechos a la importación, que es del 9 por ciento para este
sector, se encuentra entre los más bajos de mundo y no existen crestas arancelarias, ya que los
derechos máximos no superan el 12 por ciento.  Además, la UE no mantiene contingentes con
respecto a los países menos adelantados, que se benefician de una exención arancelaria plena, es
decir, de derechos nulos aplicables a los productos textiles y del vestido.  Alrededor del 40 por ciento
de las importaciones de la UE están exentas de derechos, y casi todas proceden de países en
desarrollo.  Más de un tercio de las importaciones de la UE procedentes de países en desarrollo sebenefician de una reducción de los derechos dentro del sistema SGP.  Más del 90 por ciento de los
incrementos anuales de las importaciones de la UE en este sector corresponden a los países en
desarrollo.  La UE tiene un mercado interior integrado sin obstáculos técnicos o administrativos a las
importaciones de los productos textiles y del vestido.  El sector de los productos textiles y del vestido
de la UE se ha resentido de esta apertura constante del mercado.  En 1995, el sector de los productostextiles y del vestido de la UE tenía 132.162 empresas y empleaba a 2.549.100 personas;  en 2001,
contaba con 112.968 empresas y 2.117.200 trabajadores, lo cual representa descensos del 17 y del
20 por ciento, respectivamente, especialmente en zonas en dificultad debido al declive industrial de la
Unión Europea.  En lo que se refiere al cumplimiento por parte de la UE, el orador dice que se debe
señalar que las importaciones de productos textiles y del vestido de la UE no pueden compararse conlos sumamente bajos niveles de importación de muchos de aquellos países que más insisten en que la
UE y otros países liberalicen más rápidamente sus mercados, más allá de las obligaciones contraídas
en virtud del ATV.  Una rápida ojeada al documento G/C/W/402 permite observar que las
importaciones de productos del vestido de algunos de estos países, no sólo procedentes de la UE, sino
también del comercio entre ellos, son muy bajas, en  algunos casos insignificantes, y en general muy
modestas en lo que respecta a los textiles.  A petición de la Comunidad, la Secretaría de la OMC ha
aportado información comparativa sobre los tipos de los derechos aplicados y consolidados por sus
Miembros (G/C/W/406), a fin de poder evaluar la amplitud del acceso de los mercados y saber a qué
Miembros se concede.  En comparación con los llamados "países exportadores", los aranceles de la
UE son mucho más bajos:  sus derechos medios del 9 por ciento, que son lo que aplica, contrastan con
derechos consolidados a niveles muchos más altos, o sin consolidar en absoluto.  Los niveles medios
de consolidación se sitúan en algunos países en el 20 por ciento, en tanto que en otros se sitúan en el30 y el 35 por ciento.
209. Por lo que respecta a la petición de "reequilibrar" el ATV el orador se concentrará en el
párrafo 4.5 de la Declaración Ministerial de Doha sobre la aplicación ya que, en lo que se refiere al
párrafo 4.4, la UE ya ha aplicado la metodología más favorable y disponible para las importaciones de
los pequeños proveedores.  La Comunidad entiende que los Miembros sujetos a limitaciones querríanun mayor acceso a los mercados como el de la UE.  Ahora bien, la Comunidad no ve ninguna
necesidad de reequilibrar, ya que no se ha demostrado el presunto incumplimiento de sus obligaciones
en virtud del ATV.  Las propuestas para un nuevo cálculo de las disposiciones relativas al coeficiente
de crecimiento aumentado introducirían un nuevo compromiso al ATV, en el que se establecen
cálculos muy precisos para la aceleración de las tasas de crecimiento de los contingentes.  En el casode la Comunidad, ello exigiría una modificación de la actual legislación, puesto que los aumentos de
los contingentes tan sólo pueden llevarse a cabo como parte de la aplicación de los acuerdos o de una
ley autónoma que se debería justificar debidamente.  En este sentido, resultaría extremadamente
difícil justificar una concesión a una serie de países que, en muchos casos, no han abierto sus
mercados de productos textiles y del vestido de manera significativa para permitir que lasimportaciones respondiesen a la demanda de muchos países en los que la UE es competitiva y para los
que dichos países tienen un buen mercado potencial.  También sería muy difícil justificar unaWT/GC/M/75
Página 66
concesión principalmente en beneficio, de hecho, de más de la mitad de los países que, por no haber
sido Miembros de la OMC en el momento de la negociación del ATV, no pueden alegar una
expectativa legítima resultante de la aplicación del ATV.
210. El ATV fue concebido para poner fin a 30 años de aplicación de contingentes a los productos
textiles y del vestido.  Es un instrumento perfectamente equilibrado y una de las piedras angulares dela OMC.  La UE ha cumplido, realizando su parte de reajuste del sector a que inducía la constante
apertura del mercado.  Lamentablemente, no hay muchos países que tomen medidas reales para
garantizar la igualdad de condiciones en el mercado mundial de textiles.  Esto es preocupante porque
la UE es el principal exportador de textiles y el segundo exportador de productos de textiles y del
vestido combinados.  La Comunidad considera que el comercio de textiles no debe ir en una sola
dirección.  En este contexto, a la vez que reafir ma su compromiso para acabar con el sistema de
contingentes en 2005, la Comunidad no cree que sea provechoso atenerse a lo que equivale una nuevainterpretación del ATV, e intentar constantemente ir más allá de lo que dice en realidad y de lo
acordado por todos los Miembros de la OMC.
211. El representante de Tailandia, que habla también en nombre de Indonesia
, dice que ambas
delegaciones se sienten decepcionadas por el hec ho de que el CCM no ha podido cumplir el mandato
en lo que respecta al examen de las propuestas y la formulación de recomendaciones al ConsejoGeneral.  Esta situación se debe a la rigidez de los principales países desarrollados Miembros que
imponen restricciones.  Todo el mundo reconoce que la aplicación del ATV no ha cumplido las
esperanzas que se habían puesto en ello.  La mayor parte de las restricciones contingentarias siguen en
vigor cuando han transcurrido siete años desde que empezó a aplicarse el ATV.  En varios casos, no
se han respetado los derechos legítimos de los países en desarrollo Miembros sujetos a restricciones.Así pues no se han mantenido las promesas del ATV para con los países en desarrollo.  Por el
contrario, numerosos elementos demuestran que la manera en que los Miembros que imponen
restricciones han aplicado el ATV ha dado lugar a un grave desequilibrio en detrimento de los países
en desarrollo Miembros sujetos a limitaciones.  A juicio de la delegación del orador, los motivos
aducidos por los Miembros que imponen restricciones para justificar ese desequilibrio no sonconvincentes.  En tales condiciones, estima que el Consejo General debe examinar ahora cómo
abordar esta situación a fin de cumplir el mandato decidido por los Ministros en Doha.
212. El representante de Panamá dice que el proceso en que están envueltos ahora los Miembros
concluirá al expirar el ATV el 1º de enero de 2005.  Su delegación comprende a los Miembros que
defienden la apertura de un mercado que está erizado de obstáculos al comercio.  La industria del
vestido panameña, aunque es pequeña en comparación con otras, ha logrado sobrevivir a la apertura
de su mercado al comercio internacional y está dispuesta a competir y posiblemente a incrementar su
participación en el mercado.  No obstante, la delegación de Panamá ve con preocupación las
posiciones que se han dibujado de los debates relativos a la eliminación paulatina del ATV.  En esos
debates, parece que se han pasado por alto las necesidades de industrias pequeñas, como es la de
Panamá.  Su país dedicará particular atención a cualquier iniciativa en el marco del proceso de
eliminación de los contingentes que entrañe un aumento de la participación de los exportadorestradicionales en detrimento de los pequeños países productores que actualmente están implicados en
el proceso preparatorio para el año 2005.
213. El representante de la India recuerda que en el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de
Doha, los Ministros atribuyeron la máxima importancia a las cuestiones y preocupaciones relativas a
la aplicación planteadas por los Miembros y manifestaron su determinación de encontrar solucionesapropiadas para ellas.  El CCM recibió el claro mandato de examinar las dos propuestas sobre los
textiles que figuran en el párrafo 4 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación y formular recomendaciones al Consejo General no más tarde del 31 de julio de 2002 con
miras a una acción apropiada.  Al igual que la UE, la delegación de la India desea aportar estadísticas
para justificar su posición.  Entre 1995 y 2000, la parte de las importaciones procedentes de paísesWT/GC/M/75
Página 67
sujetos a limitaciones se redujo del 83 al 69 por ciento en el mercado de los Estados Unidos y del
48 al 43 por ciento en el mercado de la UE.  Sólo se incrementó ligeramente en el Canadá, al pasar del
69 en 1995 al 70 por ciento en 2000.  Como se demuestra en el documento de la Secretaría distribuido
con la signatura G/C/W/366, en el período 1994-2000 la parte del mercado de textiles y prendas de
vestir correspondientes a las exportaciones de los países Miembros sujetos a limitaciones se redujo del77 al 66 por ciento en los Estados Unidos y de l 46 al 43 por ciento en la UE.  En el período
1990-1994, la tasa de crecimiento anual de las exportaciones de la India a los Estados Unidos,
consideradas en términos de valor, fue del 17,7 por ciento, pero se redujo al 10,3 por ciento en el
período 1995-2000.  Por lo que respecta al mercado de la UE, la tasa media fue del 11 por ciento en el
período de 1990-1994 y de menos 0,8 por ciento en el período 1995-2000.  En cuanto a las
condiciones de acceso al mercado de la India, se suprimieron las restricciones cuantitativas aplicadas
a la mayor parte de los productos textiles, se redujeron considerablemente las crestas arancelarias ylos tipos arancelarios aplicados realmente son netamente inferiores a los tipos consolidados.  Las
importaciones indias de textiles pasaron de 1.168 millones de dólares EE.UU. en 2000/2001 a
1.535 millones de dólares EE.UU. en 2001/2002, lo cual representa un incremento del 31,4 por ciento.
La industria textil india emplea a 35 millones de personas y hace trabajar indirectamente
a 58 millones.
214. Los países en desarrollo exportadores Miembr os han manifestado en numerosas ocasiones sus
preocupaciones respecto a la aplicación del ATV.  Esas preocupaciones se refieren a que no existe una
integración significativa de diferentes categorías de productos objeto de limitaciones, a las medidas
antidumping injustificadas aplicadas a productos ya sometidos a limitaciones contingentarias y a otras
formalidades aduaneras y administrativas, en particular modificaciones en las normas de origen yotras cuestiones que afectan al acceso a los mercados por parte de los países en desarrollo Miembros
exportadores.  En su mayor parte, los contingentes  seguirán en vigor hasta la conclusión del ATV, en
contra del objetivo y fin del Acuerdo de una eliminación gradual y progresiva de las restricciones
contingentarias.  En el caso de la India, el 95 por ciento de su comercio de vestidos, tejidos e hilados a
ciertos interlocutores comerciales importantes seguirán sin estar integrados incluso después de latercera etapa.  En el curso del segundo examen detenido de la aplicación del ATV, los miembros de la
OITP demostraron cómo se había roto el equilibrio de derechos y obligaciones en detrimento de los
países en desarrollo Miembros exportadores (G/C/W/304).  En una comunicación redactada
conjuntamente con la OITP (G/C/W/368) y en las reuniones del CCM los tres últimos meses, los
países en desarrollo exportadores presentaron un expediente sólido, fundamentado en razonamientos
lógicos y fácticos, en favor de la aceptación de las dos propuestas.  Subrayaron que esta aceptación no
exigiría modificación alguna del ATV y contribuiría a restablecer parcialmente el equilibrio.  La Indiave con desánimo que los países que imponen restricciones han adoptado una posición que ha hecho
imposible todo progreso en lo que respecta a las dos propuestas.
215. Como muy bien saben los Miembros, los párrafos relativos a los textiles formaban parte
integral del conjunto negociado por los Ministros en Doha.  Si su intención no hubiera sido la de
llevar adelante esas dos propuestas, los Ministros no las habrían incluido en el párrafo 4 de laDecisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  Ello habría tenido
repercusiones para otras decisiones adoptadas en Doha y los textos que se adoptaron en Doha habrían
sido muy diferentes.  El Programa de trabajo de  Doha constituye un todo y atribuye prioridad al
desarrollo.  Lo que se desprende de la situación actual en lo que respecta a esta cuestión es que con
posterioridad a Doha se han abandonado las consideraciones de desarrollo.  Los dos primeros plazosestablecidos en Doha eran del máximo interés para los países en desarrollo.  En el caso de una
decisión adopta en virtud del párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha relativa al trato
especial y diferenciado, el plazo para ultimar la labor tendrá que prorrogarse hasta el 31 de diciembre
de 2002, para gran decepción de la India.  La no aceptación de las dos propuestas por los Miembros
que imponen restricciones y la incapacidad del CCM para formular recomendaciones al ConsejoGeneral van claramente en contra del mandato dado por los Ministros para abordar todas las
cuestiones de aplicación pendientes con carácter prioritario.  Si el conjunto negociado en Doha seWT/GC/M/75
Página 68
recompusiera en el proceso posterior a Doha en Ginebra de manera que quedaran a un lado los
aspectos de desarrollo, ello tendría inevitablemente consecuencias para otros aspectos de las
negociaciones y los debates.  Todo intento de llevar adelante el programa de trabajo de Doha en dos
velocidades diferentes -a un ritmo más acelerado para cuestiones que interesan a los países
desarrollados y a un ritmo más lento para cuestiones que interesan a los países en desarrollo- destruirála coherencia del proceso y amenazará con bloquearlo.  Esto es algo que se debe evitar a todo precio,
en interés del futuro del sistema multilateral del comercio.  Las dos propuestas, en tanto que son
cuestiones vinculadas a la aplicación, son ahora de la incumbencia del Consejo General.  La
delegación del orador espera que se realicen avances importantes en todas las cuestiones relacionadas
con la aplicación, así como en lo que respecta al trato especial y diferenciado en los meses próximos.
216. La representante de los Estados Unidos afirma que el CCM ha llevado a término su examen,
ha respetado los plazos y ha cumplido su mandato.  El hecho de que el CCM no haya podido llegar a
recomendaciones no modifica ese hecho y no debe constituir una sorpresa.  La delegación de la
oradora ha participado activamente en el amplio debate realizado en el CCM.  Ha solicitado datos
para ilustrar el debate y preparó comunicaciones en las que cuidadosamente ha respondido a los
argumentos aducidos por los partidarios de las dos propuestas.  También ha examinado
cuidadosamente los datos aportados por los demás Miembros.  Ahora bien, en Doha hizo saberclaramente que no se podía esperar una modificación de la posición de los Estados Unidos.  Su país
no estaba en Doha en situación de aceptar las propuestas y nada ha cambiado a ese respecto.  Las
dificultades que plantean las propuestas se reconocieron implícitamente en la Declaración Ministerial
de Doha, ya que las dos propuestas sólo se mencionaban en la Declaración.  La situación de la rama
de producción textil y del vestido en los Estados Unidos se ha deteriorado desde la Conferencia deDoha y en el curso de los nueve últimos meses se ha acelerado el ritmo de cierres de fábricas, de las
quiebras y de los despidos.  Desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la OMC, esa rama de
actividad ha perdido 700.000 puestos de trabajo, lo que representa el 42 por ciento de sus efectivos
iniciales, y en el curso de los 12 meses últimos desaparecieron 87.000 de esos puestos de trabajo.
Paralelamente, las estadísticas demuestran que las importaciones de textiles y prendas de vestir hanaumentado rápidamente desde 1994.  Desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la OMC, las
importaciones estadounidenses de textiles y prendas de vestir aumentaron en el 79 por ciento, en
términos de valor, y el 90 por ciento en volumen.  Algunas de las delegaciones que han participado en
la presente reunión alegan que ha disminuido la participación de los países sujetos a limitaciones en el
mercado de los Estados Unidos.  Conviene no obstante señalar que esa participación representa
todavía el 69 por ciento, en un mercado que ha aumentado un 79 por ciento en términos de valor.
217. Los países miembros de la OITP, en particular, se han beneficiado del crecimiento de las
exportaciones de textiles y prendas de vestir en los Estados Unidos.  Según los datos que figuran en el
sitio de la OITP en la Web, el valor de las importaciones de textiles y prendas de vestir de los Estados
Unidos procedentes de la OITP desde la entrada en vigor del ATV han aumentado más rápidamente
que el valor de las importaciones totales de esos productos.  Entre 1994 y 2000, las importaciones
estadounidenses procedentes de miembros de la OITP han aumentado en un 91 por ciento y susimportaciones totales en un 79 por ciento.  El valor de sus importaciones de textiles y prendas de
vestir ha crecido en 31.700 millones de dólares EE.UU.  El valor de sus importaciones procedentes de
países sujetos a limitaciones ha aumentado en 24.500 millones de dólares EE.UU. y la de sus
importaciones procedentes de miembros de la OITP en 22.200 millones de dólares EE.UU., en tanto
que la de las importaciones procedentes de los países beneficiarios de la Iniciativa de la Cuenca delCaribe y de los países miembros del TLC ha sido más elevada entre 1994 y 2000 de lo que era
normal, ya que en 1994 ese valor era relativamente débil.  No obstante, el valor de las importaciones
procedentes de países de la OITP ha sido casi un 50 por ciento superior al de las importaciones
procedentes de países del Caribe y del TLC, en tanto que el de las importaciones procedentes del
conjunto de proveedores sujetos a restricciones ha sido casi un 65 por ciento más elevado.  Por último,la parte correspondiente a los países miembros de la OITP en las importaciones estadounidenses de
textiles y prendas de vestir pasó, en términos de valor, del 61 por ciento en 1994 al 65 por cientoWT/GC/M/75
Página 69
en 2000.  Así pues, el ATV ha aportado ventajas considerables a los pequeños proveedores, a los
PMA y a los países exportadores de textiles productores de algodón.  Según las estadísticas de los
Estados Unidos, desde la entrada en vigor del ATV, entre 1994 y 2001, las importaciones de
productos textiles y del vestido procedentes de 22 "pequeños proveedores" de los Estados Unidos han
aumentado en el 63 por ciento, en términos de volumen y en el 64 por ciento en valor.  Lasimportaciones de productos textiles y del vestido procedentes del único proveedor PMA al que se
aplican restricciones en virtud del ATV han aumentado en un 140 por ciento en volumen y en un
137 por ciento en valor.  Este Miembro PMA de la OMC es el cuarto proveedor en importancia de
prendas de vestir a los Estados Unidos, con unas cifras de negocio que se sitúan en 2.000 millones de
dólares EE.UU.  Las importaciones estadounidenses de productos textiles y del vestido procedentes de
países productores de algodón han aumentado en el 240 por ciento en volumen y en el 204 por ciento
en valor.  En cambio, las esperanzas de los Estados Unidos de mejorar su acceso a los mercados de lospaíses exportadores no se han hecho realidad.  La Unión Europea ha di stribuido recientemente
estadísticas elaboradas por la Secretaría en las que se demuestra que las importaciones de vestidos de
varios grandes países exportadores casi no han aumentado.
218. Las propuestas no se refieren a la aplicación del ATV, sino que más bien modificarían su
equilibrio.  Las justificaciones económicas aducidas por los partidarios de las propuestas no resistenun examen detenido.  Las propuestas tendrían efectos nefastos para las perspectivas de los pequeños
exportadores y de ciertos países en desarrollo Miembros más vulnerables que son interlocutores
comerciales de los Estados Unidos.  Entrañan un acceso adicional evaluable en varios miles de
millones de dólares para algunos países exportadores, lo que perturbaría considerablemente el proceso
de reajuste que tiene en curso la rama de producción de los Estados Unidos para la aplicación delATV.  Pese a esas dificultades, los Estados Unidos cumplen escrupulosamente sus compromisos y
siguen resueltos a aplicar en su integridad el ATV.  La delegación de la oradora alienta a todos los
Miembros a que concentren su tiempo y su energía a prepararse para los desafíos resultantes de un
incremento de la concurrencia en los meses y años venideros, y en particular una vez que en 2005
hayan desaparecido los contingentes.
219. El representante del Canadá dice que se ha cumplido el mandato de Doha de examinar las dos
propuestas de aplicación relativas a los textiles.  Los hechos no corroboran el punto de vista de los
exportadores, según los cuales la aplicación del ATV plantea problemas, y todavía menos la
afirmación de que no se han respetado sus derechos.  El Canadá, por su parte, ha cumplido con creces
sus obligaciones resultantes de los mecanismos transitorios del ATV.  Sus importaciones de prendas
de vestir procedentes de países exportadores sujetos a limitaciones han aumentado en más del 80 por
ciento entre 1994 y 2001, en tanto que la parte del mercado canadiense correspondiente a dichosexportadores ha pasado del 31 al 45 por ciento en ese mismo período.  El Canadá sigue dispuesto a
integrar la totalidad del sector de textiles y del vestido en el marco de las disciplinas del GATT
en 1994 antes del 1º de enero de 2005, como se prevé en el ATV, y suprimir todos los contingentes
que puedan subsistir en aquella fecha.  El ATV ha previsto un período de transición negociado para
que las ramas de producción de los países importadores tengan tiempo de adaptarse.  El Canadá haasumido un compromiso fundamental respecto de sus productores y sus trabajadores.  En
consecuencia, no se puede esperar que el Canadá acepte propuestas que modificarían el proceso de
transición de 10 años.  Además, aunque ello no esté directamente relacionado con las propuestas de
aplicación, el Canadá ha hecho público un paquete de liberalización de acceso a su mercado para los
PMA, con excepción de Myanmar, que proporcionará un acceso exento de contingentes y derechos atodos los productos de los PMA con la excepción de unos cuantos productos agropecuarios cuya
producción está reglamentada.  Esto tendrá lugar el 1º de enero de 2003 y se aplicará igualmente a los
textiles y el vestido.  Debe tenerse en cuenta que las prendas de vestir representan por sí solas más de
la mitad de las exportaciones de los PMA al Canadá.  El presidente del CCM ha descrito el proceso
largo y difícil de examen de las propuestas emprendido en el curso de los últimos meses.  Teniendo encuenta las diferencias fundamentales que siguen existiendo, el Canadá estima que el proceso ha
llegado a su término.WT/GC/M/75
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220. El representante de Bolivia dice que su delegación atribuye gran importancia a la cuestión de
la aplicación.  La plena integración de los textiles y del vestido en las reglas de la OMC negociadas
durante la Ronda Uruguay es un paso adelante para reforzar el sistema multilateral de comercio en
favor de los países en desarrollo.  Este hecho ha dado pie a iniciativas y esperanzas en varios países en
desarrollo y a la aplicación de reajustes en otros.  Son comprensibles las legítimas aspiraciones dealgunos países en desarrollo para acelerar el pr oceso que pueda entrañar la modificación de algunos
compromisos.  No obstante, habida cuenta de la importancia de esta cuestión y de las repercusiones
sociales y económicas que puede tener, Bolivia cree que los Miembros deben seguir analizando las
propuestas y buscar los medios de dar respuesta a las preocupaciones de los países en desarrollo.
221. El representante de Colombia dice que su país otorga el mayor valor al proceso de aplicación
en su conjunto y dentro del mismo considera que el ejercicio que se ha realizado en el CCM ha
permitido a los Miembros conocer las legítimas aspiraciones de un grupo de países y las inmensasdificultades de parte de otros.  El histórico marginamiento del sector de textiles de las disciplinas
multilaterales con anterioridad a la Ronda Uruguay ha hecho que sea más difícil tener la paciencia que
exigen los compromisos resultado de la mencionada Ronda para contar con un mercado totalmente
liberalizado.  Sin embargo, Colombia quiere expresar algunas preocupaciones sobre las implicaciones
de las propuestas para el proceso de negociación que se ha emprendido.  Por lo tanto le otorga un granvalor a preservar un escenario propicio al interior de los diferentes países que permita su amplia y
positiva participación en las negociaciones, sin cuyo concurso resultará imposible avanzar en la
profundización del sistema multilateral de comercio.
222. El representante de Hong Kong, China señala que las estadísticas que mencionó en su
intervención anterior son las que la Secretaría de la OMC distribuyó a petición de los Estados Unidos
en el documento G/C/W/366.  Así pues, esas estadísticas tienen cierto peso.  Las estadísticas que el
orador citó se refieren a la participación en las importaciones, y no a la participación en el mercado.
Es evidente que en términos de la participación en las importaciones los Miembros sujetos a
limitaciones han salido perdiendo en gran medida.  Sin embargo, en términos de valor, los Miembros
sujetos a limitaciones han incrementado sus exportaciones a los Estados Unidos en el período1994-2000 en un 44 por ciento, en tanto que los Miembros no sujetos a limitaciones han aumentado
las suyas en términos de valor durante el mismo período en un 222 por ciento.  En lo que se refiere a
la declaración de los Estados Unidos relativa a las dificultades de su rama de producción resultantes
de la aplicación del ATV, es evidente a juzgar por las estadísticas que esas dificultades han sido
causadas principalmente por los proveedores no sujetos a limitaciones.  Decir que las dificultades de
la rama de producción estadounidense han sido usadas solamente por la aplicación del ATV puede
inducir a engaño al público y a los círculos políticos.  A juicio de la delegación del orador losproveedores sujetos a limitaciones no son la causa de todo el problema.  En cuanto al argumento
según el cual los países que aplican restricciones están imposibilitados de acelerar la liberalización de
su mercado al tiempo que sus exportaciones chocan con obstáculos importantes en otros países,
Hong Kong, China es prueba fehaciente de que no existe tal vinculación.
223. El Presidente dice que de los debates se desprende que, si bien, de conformidad con el
mandato, el CCM ha examinado la cuestión, no ha si do posible formular recomendaciones al Consejo
General antes del 31 de julio de 2002.  En segundo lugar, es evidente que la cuestión sigue siendo de
gran importancia para un considerable número de delegaciones, tanto de países importadores como de
países exportadores.  En tercer lugar, parece que todavía existen diferencias fundamentales entre las
opiniones e interpretaciones de los países importadores y de los países en desarrollo exportadores porlo que respecta al mandato y a las posibles recomendaciones.  En cuarto lugar, las delegaciones han
manifestado opiniones muy divergentes acerca de cómo sería mejor abordar la cuestión, y es evidente
que los Miembros no han llegado a un consenso acerca de cómo resolverlo.  Habida cuenta de la
situación y tras haber examinado las diversas opcione s posibles, el Presidente propone que el Consejo
General tome nota de la declaración del Presidente del CCM y de las delegaciones, en elentendimiento de que ello no prejuzgará las posiciones de los Miembros, que se consignaránWT/GC/M/75
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debidamente en el acta de la reunión.  Se compromete a informar detalladamente al Presidente del
Consejo General, que, sin duda, desea examinar esta situación más a fondo.  Está convencido de que
todos los Miembros utilizarán las vacaciones de verano para seguir reflexionando sobre las diversas
opiniones que se han expuesto.
224. El Consejo General así lo acuerda.
15. Comité de Comercio y Desarrollo - Informe del Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria sobre el trato especial y diferenciado, de conformidad con el
párrafo 12.1 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación (TN/CTD/3)
225. El Presidente recuerda que en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, los
Ministros convinieron en que "se examinarán todas las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas".  Los Ministrosaprobaron también el programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado establecido en el
párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, en el que
se encomendó al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) presentar informe al Consejo General con
recomendaciones claras para una decisión en julio de 2002 a más tardar.  En cumplimiento de este
mandato, el Comité de Negociaciones Comerciales c onvino, en su reunión del 28 de enero y el 1º de
febrero de 2002, en que el examen de todas las disposiciones de trato especial y diferenciado con
miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas, previsto en el párrafo 44 de la
Declaración Ministerial, sería realizado por el CC D en Sesión Extraordinaria.  El informe del CCD en
Sesión Extraordinaria se ha distribuido con la signatura TN/CTD/3.
226. El Sr. Smith (Jamaica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria, dice que el informe se aprobó en la sexta reunión del CCD en Sesión Extraordinaria,
celebrada el 24 de julio de 2002, y consta de cuatro secciones:  una introducción, una sección sobre
las cuestiones transversales, una sección titulada "Cuestiones y propuestas relativas a acuerdos
específicos" y una sección titulada "El camino a seguir".  Las tres primeras secciones tienen carácter
práctico.  Fundamentalmente resumen brevemente las deliberaciones en el curso de las reunionesformales e informales de las sesiones extraordinarias.  Se adjuntan como anexo al informe las listas de
comunicaciones recibidas de los Miembros.  La sección titulada "El camino a seguir" contiene
recomendaciones al Consejo General, entre las cuales están:  i) que se prorrogue hasta el 31 de
diciembre de 2002 el plazo fijado en los apartados i) y ii) del párrafo 12.1 de la Decisión sobre las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación;  ii) que se continúen analizando y examinando
las cuestiones y propuestas relacionadas con Acuerdos específicos planteadas en las comunicaciones
escritas y en los debates, y que los Miembros faciliten respuestas detalladas a las diversas propuestasreferentes a Acuerdos específicos a más tardar el 31 de octubre de 2002;  iii) que al mismo tiempo se
sigan analizando y examinando las cuestiones y propuestas transversales planteadas en las
comunicaciones escritas y en los debates;  iv) que se establezca un mecanismo de vigilancia para el
trato especial y diferenciado y se formulen sus funciones, estructura y mandato para su aprobación por
el Consejo General;  v) que se sigan examinando otras propuestas sobre disposiciones institucionales;vi) que se presenten las propuestas sobre criterios relativos a la asistencia técnica y financiera y a la
capacitación al CCD en Sesión Ordinaria, con miras a la inclusión de cualesquiera elementos
acordados en futuros planes de asistencia técnica;  y vii) que se considere cómo se podrá incorporar el
trato especial y diferenciado a la estructura de las normas de la OMC, de conformidad con el párrafo
12.1 iii) de la Decisión Ministerial sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.
227. Tras la adopción del informe, manifestó que las recomendaciones que figuran en los
párrafos 15 y 16, en su forma actual, mantienen la oportunidad de que los Miembros que así lo deseen
establezcan interconexiones entre las dos esferas de trabajo indicadas y presenten aportaciones a una o
a la otra según consideren oportuno.  También manifestó que algunas delegaciones estabanWT/GC/M/75
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convencidas de que sería imposible cumplir el nuevo plazo de finales de 2002, y el orador reconoce
que las delegaciones en última instancia aceptaron ese nuevo plazo con miras a conseguir el consenso
necesario para llevar adelante los trabajos.  Esos Miembros opinaron que sería necesario evaluar los
resultados alcanzables al final de 2002 a la luz de las opiniones sobre el nuevo plazo.  También
declaró que otras delegaciones expresaron su desaliento por el hecho de que no se hubiera cumplido elplazo de julio de 2002, teniendo en cuenta la importancia que esas delegaciones atribuían a ese plazo
en el proceso general acordado en Doha.  No obstante, se mostraron dispuestas a aceptar el nuevo
plazo de 31 de diciembre de 2002 ya que lo consideraron una prórroga adecuada y razonable.
228. En las reuniones en Sesión Extraordinaria se hicieron varias recomendaciones al Consejo
General con respecto a los trabajos sobre trato especial y diferenciado que se emprendieron en
cumplimiento del mandato de Doha.  El orador desea subrayar que todavía queda un considerable
trabajo por hacer.  Como se indica en el informe, se presentaron numerosas propuestas relacionadascon disposiciones específicas de los Acuerdos.  Al mismo tiempo, también se planteó un cierto
número de cuestiones transversales y sistémicas.  Se desprende claramente del informe y de sus
observaciones finales en el momento de su aprobación que existían divergencias de opinión respecto
de cuestiones importantes, tales como el ritmo de los trabajos, la pertinencia de ciertas cuestiones
planteadas relativas al mandato, la prioridad que se debería atribuir a los diferentes aspectos de lostrabajos y el orden en que convenía proceder en las diferentes etapas de la labor.  Si el Consejo
General aprueba la recomendación de prorrogar el plazo, será esencial contar con un programa de
trabajo que permita avanzar rápidamente y con eficacia.  El orador cuenta con que todos los
Miembros cooperen a ese respecto.  Los meses venideros serán críticos para el trabajo del Comité en
Sesión Extraordinaria.  Los Miembros han consagrado muchos esfuerzos y reflexiones a laelaboración de las comunicaciones presentadas al Comité en Sesión Extraordinaria y podrán celebrar
debates útiles y constructivos en los meses próximos.  Numerosos Miembros han subrayado en
diversas ocasiones la importancia que atribuyen al trabajo de las reuniones en Sesión Extraordinaria,
que es una de las piedras angulares del Programa de Doha para el Desarrollo.  El orador espera que
los Miembros den muestras de flexibilidad y de buena voluntad, que son necesarias para formularrecomendaciones claras con miras a adoptar una decisión antes de que concluya el nuevo plazo
establecido.
229. El representante de Kenya, que habla en nombre del Grupo Africano
, observa que será
necesario dedicar más trabajo a las propuestas detalladas relacionadas con Acuerdos específicos que
se presentaron pero que el Comité no examinó plenamente.  El Grupo Africano tiene entendido que
durante el período adicional la labor se centrará en esas propuestas.  Será fundamental concentrarse en
las propuestas relativas a acuerdos específicos para evitar nuevas demoras en el cumplimiento plenodel mandato que se le confió al CCD en Sesión Extraordinaria.  A este respecto, esos países esperan
que se dedique menos tiempo a cuestiones que ya se han examinado más o menos exhaustivamente, a
cuestiones respecto de las cuales casi se ha llegado a un acuerdo y acerca de las cuales se podrán
hacer recomendaciones concretas al Consejo General.  Estiman que en esta categoría de cuestiones
están incluidos el mecanismo de vigilancia y la asistencia técnica.  Los países mencionados hanparticipado en el debate sobre el informe y, como ha señalado el Presidente del CCD en Sesión
Extraordinaria en sus observaciones finales cuando se ultimó el informe, las delegaciones no
quedaron enteramente satisfechas con el informe.  No obstante, en aras de llevar el proceso adelante,
se mostraron dispuestas a adoptarlo.  Como observarán las delegaciones en el informe, el Comité en
Sesión Extraordinaria todavía no ha cumplido su mandato de una manera concreta.  Los diversospuntos mencionados en las recomendaciones se refieren a trabajos que habrán de hacerse en el futuro,
sin que de momento se haya presentado ningún producto definitivo.
230. El mandato confiado al CCD en Sesión Extraordinaria tenía carácter urgente, ya que los
Ministros esperaban resultados antes del 31 de julio de 2002.  Ese plazo debía tomarse seriamente, ya
que durante los debates de las reuniones en Sesión Extraordinaria diversas propuestas, en particularlas procedentes del Grupo Africano, habían recibido una adhesión casi unánime.  Eso se aplica enWT/GC/M/75
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particular a las propuestas y las diversas explicaciones relativas al mecanismo de vigilancia y a la
asistencia técnica.  El mecanismo de vigilancia propuesto por el Grupo Africano recibió un gran
apoyo.  Las funciones del mecanismo quedaron definidas y explicadas, como indica el informe del
Presidente.  Sin embargo, en su informe, el Presidente recomienda que se siga trabajando en algunos
de sus aspectos.  El Grupo Africano exhorta al Consejo General a que dé instrucciones al CCD enSesión Extraordinaria para que no quede empantanado en el mecanismo de vigilancia.  Antes al
contrario, conviene llevar a término los trabajos relativos al mismo casi inmediatamente.  Si el CCD
tiene necesidad de directrices para ello, podrá inspirarse en el ejemplo de Comité de Acuerdos
Comerciales Regionales.  Este último Comité fue creado por una decisión sucinta y precisa adoptada
por el Consejo General en febrero de 1996.  En consecuencia, el Grupo Africano no ve la razón de
que haya de haber otras complicaciones y retrasos, por lo que insta encarecidamente al Consejo
General a que proceda de la manera así descrita a la mayor brevedad posible.
231. Si bien ninguna delegación en particular puso objeciones a las propuestas relativas a la
asistencia técnica, el informe dispone que el CCD siga trabajando en sesión ordinaria para examinar
los elementos que han de acordarse.  Según la propuesta, era necesario incluir los criterios y
consideraciones mencionados en la estructura de los Acuerdos de la OMC, de conformidad con el
mandato de Doha, es decir, que el Comité en Sesión Extraordinaria debía recomendar los criterios yconsideraciones al Consejo General para su adopción, en forma de una decisión aplicable a todos los
órganos subsidiarios en lo que respecta a la aplicación y puesta en práctica de las disposiciones sobre
asistencia técnica.  No se ha propuesto que esos criterios funcionen con carácter ad hoc , ni tampoco
que funcionen de manera limitada que pueda dar como resultado el mantenimiento de la forma actual
de proporcionar asistencia técnica.  Las propuestas han sido una crítica de esto último, por lo que elGrupo Africano se sentirá defraudado si los result ados constituyen algo que no sea un enfoque
claramente diferente de la asistencia técnica, en forma de obligaciones que han de cumplir todos los
órganos y Miembros de la OMC.  Por último, el  Grupo Africano desea poner de relieve su malestar
por el hecho de que no se hayan obtenido resultados concretos e insta al Consejo General y a todas las
delegaciones a que den muestras de buena voluntad en el cumplimiento del mandato dado al CCD enSesión Extraordinaria.  El resultado de esto determinará que el Programa de Doha para el Desarrollo
se convierta en realidad o no.
232. El representante de Zambia dice que el mandato confiado al CCD en Sesión Extraordinaria es
muy claro por lo que se refiere a la labor que han de realizar los Miembros y los resultados que tenían
que presentar antes del 31 de julio de 2002.  No obstante, no se han hecho recomendaciones claras
sobre los tres diferentes temas y los Miembros han acordado un nuevo plazo.  Su delegación desea
reiterar la importancia que Zambia atribuye a la cuestión del trato especial y diferenciado y, como yase ha señalado, esta cuestión se encuentra en la base de la justificación de los resultados de Doha
como programa para el desarrollo.  Sin ello, no habrá "desarrollo" en el Programa de Doha para el
Desarrollo.  Zambia espera que los Miembros aprovechen el nuevo plazo para lograr que la labor
quede terminada el 31 de diciembre de 2002.  Zambia también recomienda la adopción del informe.
233. El representante de Uganda dice que las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado
están relacionadas con las examinadas en el marco del punto 14 de la reunión en curso en lo que se
refiere a los intereses de los países en desarrollo.  La necesidad de un trato especial y diferenciado de
los PMA, previsto en la cláusula de habilitación, no se discute.  Aunque Uganda esperaba que ciertas
recomendaciones formuladas por los PMA se tradujesen en recomendaciones concretas con miras a
adoptar una decisión en la reunión en curso, se ha avanzado en el tema del mecanismo de vigilancia.Uganda espera que cuando el CCD se reúna nuevamente en Sesión Extraordinaria, trabaje con
rapidez, a fin de poder llegar a un acuerdo sobre el mecanismo de vigilancia.  El orador tiene la
impresión de que los Miembros desean aplazar para más adelante el examen de las otras cuestiones.
El tema del trato especial y diferenciado es fundamental y confía en que los Miembros comprendan
que es necesario examinar seriamente las propuestas que se presentaron y darles respuestas positivas.WT/GC/M/75
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234. El representante de Corea dice que, aunque el CCD no ha logrado cumplir el mandato que se
le confió en la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, ha realizado
progresos considerables.  Se han presentado más de 80 propuestas específicas y se ha llegado a un
acuerdo sobre el establecimiento de un mecanismo de vigilancia que representará un importante paso
adelante en el mejoramiento de la eficacia de las disposiciones del trato especial y diferenciado.Ahora que se ha prorrogado el plazo establecido, los Miembros tienen que utilizar el tiempo adicional
de que disponen para examinar en profundidad las cuestiones restantes.  Corea participará
activamente en la labor del CCD en Sesión Extraordinaria, que deberá reunirse simultáneamente con
los grupos negociadores pertinentes y otros comités especiales.  De esa manera, el CCD en Sesión
Extraordinaria se beneficiará de la participación de los expertos que tienen su base en las capitales.
Cuando el CCD en Sesión Extraordinaria reanude su trabajo en septiembre, los Miembros deberán
esforzarse en cumplir el mandato, puesto que no se dispone de mucho tiempo en vista del número y lacomplejidad de los problemas pendientes, antes de que se cumpla el nuevo plazo.  A este respecto, los
Miembros deben tener en cuenta que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado se
convinieron como parte de un compromiso único al final de las negociaciones de la Ronda Uruguay.
En el cumplimiento de su mandato, el CCD en Sesión Extraordinaria deberá mantener el delicado
equilibrio entre derechos y obligaciones enunciados en los pertinentes Acuerdos de la OMC.
235. El representante de Tailandia dice que la cuestión del trato especial y diferenciado es el
elemento clave que demuestra que la OMC tiene en cuenta las desigualdades de desarrollo de sus
Miembros en su participación en el sistema multilateral de comercio.  Así lo confirmaron los
Ministros en Doha al reafirmar que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte
integrante de los Acuerdos de la OMC, por lo que dieron instrucciones claras a los Miembros para queexaminaran seriamente las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y
hacerlas más precisas, eficaces y operativas y para que presentaran recomendaciones claras antes del
31 de julio de 2002.  Pese a que Tailandia ve con decepción que el CCD en Sesión Extraordinaria no
haya conseguido establecer ninguna recomendación clara basada en las propuestas específicas
presentadas por los países en desarrollo y los PMA, no abandona sus esperanzas y alienta a otros aque hagan lo mismo.  Tailandia sigue creyendo que se puede lograr todo si los Miembros se esfuerzan
en ello, por lo que insta al CCD en Sesión Extraordinaria a que despliegue mayores esfuerzos para no
incumplir el nuevo plazo y defraudar a los países en desarrollo Miembros.  Tailandia apoya la
creación del mecanismo de vigilancia como un mandato que ha de debatirse en el CCD en Sesión
Extraordinaria y que apruebe el Consejo General.  Por lo que respecta a la asistencia técnica y a la
creación de capacidad, es partidario de que los temas se examinen en las reuniones ordinarias del
CCD en el marco del plan de trabajo de asistencia técnica, con objeto de equilibrar los limitadosrecursos financieros y humanos.
236. El representante del Brasil dice que su país ve con desaliento la falta de progresos en las
reuniones del CCD en Sesión Extraordinaria.  En el  párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha
y en el párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, se
dio el mandato a los Miembros de examinar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado conmiras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas y, según sea del caso, de obligado
cumplimiento.  Después de varias reuniones formales e informales del CCD en Sesión Extraordinaria
para abordar este mandato, son pocos los progresos realizados y hay síntomas de que los trabajos
pueden desviarse hacia debates para los cuales no se habían concebido.  De acuerdo con la
Declaración Ministerial de Doha, las cuestiones relativas a la aplicación forman parte integrante delprograma de trabajo.  Las que entran en el ámbito del mandato de los grupos de negociación se
examinan en esos órganos y las otras deben examinarse en los órganos competentes de la OMC.  El
orador recuerda los términos de la carta de acompañamiento por la que el Director General y el
Presidente del Consejo General en aquella ocasión, el Sr. Stuart Harbinson, transmitieron a la Cuarta
Conferencia Ministerial el proyecto de Declaraci ón Ministerial de Doha y el proyecto de Decisión
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  En la carta se subrayaba que las
cuestiones respecto de las cuales no se proponía adoptar inmediatamente una decisión, en particularWT/GC/M/75
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las confiadas a otros órganos de la OMC -que incluían el examen del trato especial y diferenciado- así
como las que figuraban en la lista de las cuestiones pendientes, se tratarían en el programa de trabajo
futuro, de conformidad con el párrafo 12 de la Declaración Ministerial.  El Brasil estima que los
Miembros deben respetar esas disposiciones.
237. El Brasil es muy escéptico en cuanto a los motivos de la posición adoptada por algunos países
desarrollados que han reinterpretado el mandato que dieron en Doha los Ministros, al proponer que se
incluya en el examen de las disposiciones de trato especial y diferenciado un debate sobre los
diferentes niveles de desarrollo entre los países en desarrollo.  Esta actitud no es propicia para crear la
atmósfera positiva necesaria que permita llevar adelante las deliberaciones de los Miembros sobre
trato especial y diferenciado.  Como declaró en la  reunión más reciente del CCD el Subsecretario
General de Integración, Comercio y Cuestiones Económicas del Brasil, es preciso evitar una
reinterpretación del mandato de Doha de manera poco favorable al desarrollo.  El informe elaboradopor el CCD en Sesión Extraordinaria para su presentación al Consejo General contiene tan sólo un
resultado, y éste incluso está incompleto.  Recomienda el establecimiento por el Consejo General de
un mecanismo de vigilancia que siga la aplicación de las disposiciones de trato especial y
diferenciado.  No está claro cuáles son el mandato y los parámetros de un mecanismo semejante y, en
cualquier caso, en opinión del Brasil se trata de una propuesta de procedimiento, no sustantiva.  Suutilidad dependerá de que se oriente hacia objetivos constructivos, como espera el Brasil.  Su país
comparte el desencanto general por el hecho de que no se haya respetado el plazo del 31 de julio.  Al
mismo tiempo, sigue comprometido a la labor que se desarrolla en el CCD y espera que se pongan de
manifiesto una voluntad política y un auténtico espíritu de compromiso, en consonancia con el
espíritu del mandato ministerial de Doha, a fin de llevar adelante los debates en los meses venideros.Se han presentado más de 80 propuestas específicas para mejorar las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado de interés particular para los países en desarrollo y los PMA, por lo que los
Miembros no deben perder tiempo alguno en dar muestras de su compromiso respecto de la nueva
ronda aportando a ésta la dimensión de desarrollo de la que tanto se ha hablado.
238. El representante de China dice que su delegación comparte la posición y las observaciones
expuestas por Kenya en nombre del Grupo Africano.  Las disposiciones relativas al trato especial y
diferenciado son de suma importancia para los países en desarrollo Miembros.  Un progreso concreto
en la tarea de mejorar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado tendrá consecuencias
importantes para el éxito de las negociaciones.  Todos los Miembros de la OMC, especialmente los
desarrollados, deben demostrar buena fe a este respecto y cumplir sinceramente el mandato que los
Ministros establecieron en Doha.  En opinión de China, las razones principales para la utilización
ineficaz de las disposiciones existentes sobre trato especial y diferenciado son la ambigüedad de lostextos de dichas disposiciones y la falta de medios de aplicación precisos, eficaces y operativos.  En el
mandato de Doha se dan instrucciones muy explícitas a los Miembros acerca de lo que deben hacer a
ese respecto.  China no cree que exista necesidad alguna ni posibilidad de que los Miembros
reinterpreten el mandato de Doha.  Conviene en que es importante tener una idea clara de los
principios y objetivos de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado.  Ahora bien, losdebates sobre principios, objetivos y otras cuestiones transversales no deben ser óbice para las
negociaciones sobre una mayor aclaración y mejoramiento de las disposiciones específicas sobre trato
especial y diferenciado en los Acuerdos de la OMC existentes, que a su juicio deben constituir el foco
de la labor de los Miembros en la esfera del comercio y el desarrollo.  China espera que los países
desarrollados Miembros más importantes puedan dar muestras de flexibilidad en los debates y lasnegociaciones de manera que se avance en el cumplimiento del mandato dado por los Ministros, a fin
de que el Presidente del CCD pueda dar a conocer resultados positivos al Consejo General al final del
año 2002.
239. La representante de Cuba dice que su delegación comparte las declaraciones de Kenya en
nombre del Grupo Africano y de Zambia en nombre de los PMA.  Cuba ve con preocupación el hecho
de que no se haya cumplido el plazo del 31 de julio de 2002 en el que se debía presentar al ConsejoWT/GC/M/75
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General un informe con recomendaciones concretas para el fortalecimiento de las disposiciones sobre
trato especial y diferenciado, de conformidad con el mandato de los Ministros.  Sin embargo, Cuba no
está sorprendida por ese resultado, ya que desde el momento en que el CCD comenzó sus trabajos la
delegación de la oradora observó que no existía voluntad política por parte de los principales países
industrializados para someter a un debate en profundidad las propuestas presentadas.  El trato especialy diferenciado es una cuestión a la que los Ministros dieron prioridad en Doha, por lo que su
delegación ve con preocupación el hecho de que se desvíe el debate hacia una reinterpretación del
principio de trato especial y diferenciado mediante un reajuste de su aplicación.  Cuba espera que las
futuras deliberaciones se orienten al cumplimiento de la Declaración Ministerial de Doha ateniéndose
al nuevo plazo, ya que el tema forma parte integrante del conjunto adoptado en Doha y el no
cumplirlo perturbaría el equilibrio general que la solución adoptada en Doha hizo posible.
240. La representante de Indonesia dice que su delegación aceptó el nuevo plazo del 31 de
diciembre de 2002 porque lo consideró una prórroga apropiada y razonable.  Como los Miembros no
dispondrán de mucho tiempo, tienen que organizar los trabajos de la mejor manera posible.  A este
respecto, su delegación estima que la prórroga del plazo debe permitir a los Miembros la oportunidad
de acordar un plan de trabajo detallado.  Aunque reconoce que es necesario arbitrar algunas ideas
innovadoras, Indonesia insta a los Miembros a que se esfuercen por superar las diferencias para poderrealizar el mismo progreso que en otras esferas de negociación.  Indonesia sugiere encarecidamente al
Consejo General que tome nota de las diversas cuestiones y propuestas transversales planteadas en las
comunicaciones por escrito y en los debates celebrados en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Deben
seguir examinándose también en Sesión Extraordinaria esas cuestiones sin prejuzgar si una cuestión
forma parte del mandato contenido en el párrafo 12 de la Decisión sobre las cuestiones ypreocupaciones relativas a la aplicación y en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha.  El
tema del trato especial y diferenciado debatido en el CCD en Sesión Extraordinaria es crucial para los
países en desarrollo, entre ellos Indonesia.  Así pues, la posición de Indonesia es que no se debe
desvincular el progreso en otras áreas de negociación del progreso en la cuestión del trato especial y
diferenciado, ya que en Doha los Miembros convinieron en que formaba parte del conjunto.
241. El representante del Paraguay dice que la cuestión del trato especial y diferenciado es muy
compleja y que el mandato de Doha a este respecto  es importante, como lo son las otras cuestiones
que los Miembros examinan en el marco del CCD.  Los Miembros han precisado los conceptos y
examinado las normas existentes y actualmente están manifiestamente mejor situados para ponerse de
acuerdo sobre modalidades de trato especial y diferenciado de los países en desarrollo que tengan en
cuenta las necesidades de éstos, prevean una flexibilidad suficiente y determinen que lo que se
otorgue a uno no perjudique a otro.  El Paraguay cree que los Miembros deberán hacer un esfuerzo
muy particular en los meses que quedan hasta el 31 de diciembre.  Está dispuesto a colaborar con
todos los Miembros para definir claramente las modalidades de trato especial y diferenciado con
miras a que la nueva ronda de negociaciones sea verdaderamente una ronda del desarrollo.
242. El representante de Malasia comparte la decepción de las delegaciones que ya han tomado la
palabra acerca del hecho de que no se ha llegado a ninguna recomendación.  Sin embargo, estima que
de todas formas algún progreso se ha logrado, principalmente en lo que respecta a la creación del
mecanismo de vigilancia.  El hecho de que los Miembros hayan llegado a ese resultado, por modesto
que sea, demuestra que con buena voluntad y con esfuerzo podrán también obtener resultados más
concretos.  Los Miembros han tenido ante sí varias propuestas pero, desgraciadamente, por falta de
compromisos sustantivos respecto de varias de ellas, los Miembros no han logrado llegar a ningúnresultado concreto acerca de propuestas específicas.  El trato especial y diferenciado sigue formando
parte integrante de los Acuerdos de la OMC y parte de los derechos y obligaciones dimanantes de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Malasia no cree que el reforzamiento del trato especial y
diferenciado vaya a dar como resultado un menoscabo de sus derechos o que niegue a los países en
desarrollo el derecho al trato especial y diferenciado.WT/GC/M/75
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243. Malasia ve con preocupación los recientes debates del CCD en Sesión Extraordinaria en el
curso de los cuales se planteó la cuestión del derecho de los países en desarrollo al trato especial y
diferenciado y observa con profunda preocupación los intentos encaminados a establecer diferencias
entre los países en desarrollo en función de su nivel de ingresos o de su tamaño y a crear vínculos no
necesarios con propuestas que se refieren en particular a algún Acuerdo determinado.  A su juicio,esos intentos desvían la atención de la cuestión fundamental, que es la de examinar todas las
disposiciones de trato especial y diferenciado para fortalecerlas y hacerlas más precisas, eficaces y
operativas, así como para que sean de obligado cumplimiento.  En Doha los Ministros dieron
instrucciones claras en lo que se refiere a ese examen.  Esas instrucciones consisten en examinar las
preocupaciones de los países en desarrollo relativas al funcionamiento de las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado para tener en cuenta sus problemas específicos.  A este respecto, conviene
reconocer y respetar los principios y objetivos del trato especial y diferenciado tal como quedaronconsagrados en la parte IV del GATT de 1994.  Los Miembros se han dado un nuevo plazo, por lo que
Malasia los insta a reforzar su colectiva resolución para llegar a resultados concretos antes del 31 de
diciembre de 2002.  Si los Miembros no logran progresos a ese respecto, la prórroga del plazo no
tendrá sentido alguno.
244. El representante de la India dice que los Ministros han sido claros y específicos en su
mandato.  Tomaron nota de las preocupaciones expuestas por los países en desarrollo por lo que
respecta al funcionamiento de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y convinieron en
que "se examinarán todas las disposiciones del trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y
hacerlas más precisas, eficaces y operativas".  En el párrafo 12 de la Decisión sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación establecieron un programa de trabajo específico para laconversión de las medidas de trato especial y diferenciado en disposiciones obligatorias y examinar
formas adicionales en las que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado se puedan hacer
más eficaces y de aplicación más fácil.  Se dieron instrucciones al CCD para que presentara
recomendaciones claras con miras a adoptar una decisión en julio de 2002.  Sobre esa base, los países
en desarrollo y los menos adelantados presentaron diversas propuestas, en su mayoría procedentes delGrupo Africano.  Es de lamentar que ninguna de  las propuestas haya dado lugar a un compromiso
constructivo, con el resultado de que al concluir el período especificado por los Ministros no se había
logrado progresar ni siquiera en una de las propuestas.  La India no puede aceptar el argumento de que
no se ha contado con tiempo suficiente o de que las cuestiones planteadas sean excesivamente
complejas.
245. Las delegaciones sabían desde un principio de cuánto tiempo se disponía para los debates.
Además, no se plantearon nuevas cuestiones.  Los Miembros han estado examinándolas durante lossiete últimos años y en el período previo a la Conferencia de Doha mantuvieron una serie de
deliberaciones acerca de muchas de ellas.  Incluso después de Doha las propuestas se presentaron ya
en abril de 2002, y si los países desarrollados hubieran deseado seriamente llevar adelante la cuestión
los Miembros no se encontrarían en la situación en que se encuentran en la reunión ahora en curso.  El
programa de trabajo de Doha es un conjunto complejo que se negoció a lo largo de varios meses.Consta de dos elementos, ambos cuidadosamente negociados, a saber, una secuencia de
acontecimientos con plazos claramente definidos, y cuestiones sustantivas que prescriben el contenido
del programa de trabajo.  Según los textos adoptados en Doha, ciertos acontecimientos debían tener
lugar en julio y diciembre de 2002, en marzo y mayo de 2003 y en la Quinta Conferencia Ministerial.
Los Miembros no han respetado ninguno de los plazos de julio.  El Consejo del Comercio deMercancías no ha presentado recomendación alguna en cumplimiento de los párrafos 4.4 y 4.5 de la
Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación en lo que se refiere a los
textiles, ni tampoco se ha progresado en lo que se refiere al párrafo 10.3 de la Decisión relativo a las
investigaciones sobre derechos compensatorios, así como tampoco se ha dado recomendación clara
alguna sobre ninguna disposición específica de trato especial y diferenciado.  La India cree que losMiembros han enviado unas señales muy negativas a todos los países en desarrollo.  Los Ministros,
tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo, han hecho numerosas declaracionesWT/GC/M/75
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acerca de la importancia de la dimensión de desarrollo en el programa de trabajo de Doha.  Por
desgracia, en la actual situación los países en desarrollo comienzan a ver con mucho escepticismo,
desconfianza y desilusión esas declaraciones.
246. La falta de progreso respecto de estas diferentes cuestiones lleva inevitablemente a ciertas
conclusiones.  Los Miembros tienen que llegar a la conclusión de que los plazos fijados por losMinistros no son rígidos y que las delegaciones en Ginebra pueden modificarlos fácilmente.  También
tienen que llegar a la conclusión de que incluso se puede modificar el sentido de las decisiones
adoptadas por los Ministros.  Además, es necesario recordar que, cuando los Ministros establecieron
un calendario específico de trabajo, que debía cumplirse de conformidad con ciertos plazos
claramente definidos, también esperaban que ciertos acontecimientos se llevaran a término antes que
otros.  Esto tiene gran importancia, en particular para las delegaciones más pequeñas.  Si no se
cumplen los plazos y se acumula el trabajo para períodos ulteriores, ello influirá evidentemente engran medida en la capacidad de las delegaciones para abordar otras cuestiones en los plazos que se
establezcan.  Todo ello puede tener repercusiones negativas para el cumplimiento de otros plazos.  La
India espera sinceramente que en lo sucesivo los Miembros se comprometan constructivamente en el
CCD en Sesión Extraordinaria a cumplir el mandato establecido por los Ministros con respecto a las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, por lo menos en la fecha que se han fijado ellosmismos en la reunión en curso.  Para lograr resultados concretos es necesario que el CCD en Sesión
Extraordinaria disponga de un plan detallado que estructure sus futuras labores para el período
restante, como ha propuesto en su informe el Presidente.  Teniendo en cuenta el compromiso de todas
las delegaciones respecto del proceso iniciado en Doha, es importante lograr que la realización del
mandato decidido por los Ministros en Doha no se haga a ritmos diferentes según las esferas de que setrate, ya que ello comprometería el equilibrio de todo el conjunto.
247. La representante de los Estados Unidos acoge con satisfacción el informe del CCD en Sesión
Extraordinaria y el hecho de que los Miembros se hayan comprometido seriamente con respecto a las
cuestiones que se han planteado, y dice que su delegación está dispuesta a llevar adelante los trabajos
de manera positiva.  Los trabajos se han enriquecido con numerosas ideas y en particular con unapropuesta muy detallada del Grupo Africano que presenta varias sugerencias nuevas.  Se han
manifestado divergencias de opiniones, lo cual es normal, y algunos han insistido en el hecho de que
los Miembros deben estudiar cuidadosamente su enfoque del trato especial y diferenciado, teniendo
en cuenta los diferentes grados de desarrollo de sus interlocutores comerciales para adaptar su
respuesta en consecuencia.  Los Estados Unidos creen también que es un aspecto que debería merecer
más atención en los futuros trabajos de los Miembros.  Se han hecho observaciones y sugerencias,
cuidadosamente meditadas, acerca de acuerdos específicos, en particular la utilización de los períodosde transición tanto cuando se trataba de la agricultura como de las subvenciones, el debate ha
demostrado que un enfoque único no siempre se adapta a todas las circunstancias.
248. Los Estados Unidos ven con satisfacción que el CCD en Sesión Extraordinaria ha logrado
ponerse de acuerdo sobre recomendaciones para establecer un mecanismo de vigilancia apropiado
acerca del trato especial y diferenciado, y se comprometen a trabajar con el Presidente y otrosmiembros del CCD para desarrollar esa idea y hacerla fructificar.  Del mismo modo, los Estados
Unidos apoyan las recomendaciones del CCD en Sesión Extraordinaria de presentar las propuestas del
Grupo Africano sobre asistencia técnica y financiera al CCD para que éste las tenga en cuenta en los
futuros planes de asistencia técnica.  Habida cuenta del número y complejidad de las propuestas
presentadas en las reuniones en Sesión Extraordinaria, los Estados Unidos estiman que es importanteque el informe del CCD defina un plan para los futuros trabajos.  Su delegación está dispuesta a
participar en un debate de ideas sobre ciertas disposiciones de trato especial diferenciado.  No
obstante, impone una advertencia.  En varios casos, las cuestiones planteadas forman parte del
proceso de negociación en curso o ya han sido examinadas en el apartado de la "aplicación".  Según
declararon los Estados Unidos en la reciente reunión del CNC los Miembros deben tener expectativasrealistas en esa esfera.  A juicio de los Estados Unidos, el trato especial y diferenciado no es un fin enWT/GC/M/75
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sí mismo.  Es un instrumento para fomentar el desarrollo económico, el reajuste y la integración en el
sistema multilateral de comercio.  Se ha demostrado que la mejor manera de promover el crecimiento
económico a largo plazo es adherirse a un sistema fundado en reglas, que aporte certidumbre y
previsibilidad, combinado con un recurso bien fundamentado a disposiciones de trato especial y
diferenciado.
249. El representante de las Comunidades Europeas dice que la Comunidad ve con satisfacción
que los intensos trabajos realizados en el CCD en Sesión Extraordinaria han permitido que los
Miembros en la reunión en curso prosigan su importante labor relativa al trato especial y diferenciado.
Las recomendaciones contenidas en el informe del Comité en Sesión Extraordinaria están bien
equilibradas y permiten a su delegación examinar mejor, y con más tiempo, las numerosas propuestas
específicas presentadas por los Miembros.  También permiten a la Comunidad tomarse un tiempo de
reflexión y examinar los principios y objetivos que rigen el enfoque de la OMC en materia de tratoespecial y diferenciado.  Esta reflexión básica sobre los principios y objetivos del trato especial y
diferenciado es un componente fundamental de su examen, y ayudará a enmarcar su respuesta a las
diferentes propuestas.  La Comunidad desea subray ar que está dispuesta a que el examen conduzca a
un resultado satisfactorio.  Está consciente de las aspiraciones legítimas de los países en desarrollo,
que el programa de trabajo debe satisfacer, y cree que va en interés de todos los Miembros que existandisposiciones relativas al trato especial y diferenciado eficaces, precisas y operativas, que reforzarán
la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial.  Fijarse como plazo el fin del año
en curso tal vez pueda parecer un objetivo demasiado ambicioso, pero la Comunidad va a trabajar sin
descanso y de manera constructiva con los demás Miembros bajo la dirección del Presidente del CCD
en Sesión Extraordinaria.
250. El representante de Nigeria dice que esta cuestión es muy importante para su delegación
porque, sin trato especial y diferenciado, los países de bajos ingresos como Nigeria no podrán
responder a las exigencias de la OMC.  Nigeria estima que el trato especial y diferenciado es parte
integrante del mandado de Doha y que no se debe erosionar.  Los Miembros deben mantenerse fieles
a este mandato y no tratar de reinterpretarlo.  Nigeria cree que el mandato constituye un conjunto en elque todo está vinculado a todo lo demás y nada se debe hacer que pueda socavar alguna de sus partes.
Nigeria apoya el nuevo plazo del 31 de diciembr e de 2002 acordado por los Miembros y aprueba el
informe del Consejo General.
251. El Consejo General toma nota de las declaraciones así como del informe del Presidente del
CCD en Sesión Extraordinaria (TN/CTD/3), y aprueba las recomendaciones contenidas en los
párrafos 14 a 19 del informe.
16. Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias - Informe sobre el examen de las
disposiciones en lo que respecta a las investigaciones en materia de derechos
compensatorios, de conformidad con el párrafo 10.3 de la Decisión Ministerial de Doha
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación
252. El Sr. Kim (Corea), Vicepresidente del Comité  de Subvenciones y Medidas Compensatorias,
que habla en nombre del Presidente del Comité, dice que el informe del Presidente, que figura en el
documento G/SCM/45, se presenta bajo la responsabilidad del Presidente y sin perjuicio de la
posición de ninguno de los Miembros.  El informe se presenta en cumplimiento del párrafo 10.3 de la
Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación adoptada el 14 de noviembre
de 2001 en la Conferencia Ministerial de Doha, en la que los Ministros acordaron que "el Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias continuará su examen de las disposiciones del Acuerdosobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en lo que respecta a las investigaciones en materia de
derechos compensatorios, e informará al Consejo General a más tardar el 31 de julio de 2002".  Con
posterioridad al establecimiento en diciembre de 2001 de un marco para el examen objeto del
mandato, el Comité ha estado dedicado a examin ar las numerosas propuestas presentadas.  HaWT/GC/M/75
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mantenido una serie de reuniones informales y el Presidente ha realizado consultas informales.  Los
problemas que abarca el examen son altamente técnicos.  Los Miembros han intercambiado
numerosos documentos que contienen propuestas, explicaciones, preguntas y respuestas y ha
mantenido activas deliberaciones, los resultados de todo lo cual figuran en el documento G/SCM/45.
253. El examen de esas cuestiones ha puesto de manifiesto que muchos Miembros reconocen la
importancia de los problemas planteados.  En el curso del examen algunas delegaciones manifestaron
su comprensión -y, en algunos casos, su apoyo- respecto a algunas de las propuestas o de elementos
de éstas.  Además, la impresión del Presidente es que muchas delegaciones, independientemente de
sus opiniones sobre el fondo de una determinada propuesta, han apreciado la utilidad del examen para
mejorar su comprensión de las propuestas y de las cuestiones técnicas que éstas plantean, así como de
las opiniones de los Miembros acerca de las propuestas.  A juicio del Presidente, así lo confirma el
elevado grado de espíritu constructivo con que los Miembros han emprendido las negociaciones
detalladas acerca de esas cuestiones altamente técnicas y complejas.  Una vez dicho esto, sin
embargo, el Presidente ha observado que existe divergencia de opiniones acerca de si el Comité podrá
o deberá proceder una vez cumplido el mandato del 31 de julio de 2002, y cómo hacerlo, y no ha sido
capaz de encontrar base significativa alguna para un consenso respecto a ninguna de las propuestas
específicas del Comité en lo que se refiere a los aspectos sustantivos del examen o a cualquier medidaulterior.  Había esperado que ciertas delegaciones hubieran expresado descontento a ese respecto, ya
que esperaban que el Comité podría estar en situación de formular algún tipo de recomendaciones al
Consejo General sobre algunas o todas las propuestas, y había esperado también que el Comité
hubiera podido ponerse de acuerdo para formular una recomendación relativa a nuevas medidas
relativas a esas propuestas en otro foro.  Sin embargo, otras delegaciones enfatizaron su opinión deque el Comité ha cumplido las condiciones del mandato, que las cuestiones que éste planteaba, tal
como se desarrollaron y aclararon en el curso del examen, podían dejarse ahora en manos de los
Miembros, y que cualquier Miembro, si así lo desease, podría presentar las propuestas y el informe
mismo, o partes de éste, para someterlo a debate en un foro apropiado.
254. Así las cosas, el Presidente ha tenido que llegar a la conclusión de que en el contexto del
Comité los debates sobre esas cuestiones no pueden ir más allá.  Si bien el Presidente se da cuenta de
que eso podría ser menos de lo que en un principio habían esperado algunos Miembros, se siente, sin
embargo, reconfortado por el hecho de que el debate y el intercambio de ideas han sido valiosos por sí
mismos, y apoya su convencimiento de que el Comité ha aprovechado el tiempo dedicado al examen.
El Presidente manifiesta su reconocimiento a los miembros del Comité por su participación activa y
cooperativa en el examen, tanto entre ellos como con el orador en su calidad de Presidente, y al
Presidente anterior del Comité por lo mucho que había trabajado en esas cuestiones, así como a laSecretaría por el apoyo que ha aportado al proceso.  Como el Comité ha completado su labor de
acuerdo con el mandato existente, espera que los Miembros consideren útil la información que
contiene el informe detallado en que se presentan los resultados del examen por el Comité de las
disposiciones del Acuerdo SMC relativas a las investigaciones en materia de derechos
compensatorios, así como en los documentos presentado en aquel contexto.
255. El representante del Brasil da las gracias al Presidente del Comité, a su predecesor en ese
puesto, y a la Secretaría por el esfuerzo y entrega que han dedicado al proceso de examinar las
propuestas del Brasil.  También quiere dar las gracias a las delegaciones que han formulado preguntas
o comentarios sobre los diferentes puntos suscitados, tanto oralmente como por escrito.  Las
propuestas son de carácter sistémico.  Dimanan de la evaluación por el Brasil, compartida pormuchos, según la cual se puede y se debería mejorar la parte del Acuerdo sobre Subvenciones relativa
a los derechos compensatorios mediante interpretaciones o enmiendas del texto, según sea oportuno.
En contra de la opinión expresada por algunos en el curso del examen, el hecho de que se considere
que una propuesta se refiere a la aplicación no quiere decir que no entrañe modificaciones de un
Acuerdo de la OMC, en caso necesario.  En cualquier caso, ahora que los Miembros están con talanteWT/GC/M/75
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negociador, y a ese respecto el párrafo 12 de la Declaración Ministerial no deja lugar a dudas, esa
distinción ha perdido su significado.
256. Es evidente que el Brasil ve con desánimo que los Miembros no hayan podido alcanzar un
consenso en este momento, al menos respecto de algunas propuestas.  Resulta particularmente
desalentador teniendo en cuenta que, al parecer, muchas de las sugerencias cuentan con un grado deapoyo considerable.  De hecho, la práctica de muchos Miembros se ajusta ya a la orientación de
algunas de las propuestas.  El Brasil había esperado que ese largo período de tiempo de casi un año
fuera suficiente para llegar a algunas conclusiones sobre las cuestiones planteadas, pero por desgracia
no ha sido así.  Considerando en su conjunto el proceso de la aplicación, evidentemente no es un
síntoma esperanzador el hecho de que no se pueda llegar en el Comité a formular algún tipo de
recomendación al respecto.  Y todavía resulta más preocupante cuando se observa, como su
delegación ha hecho en otro punto del orden del día, que la falta de resultados en materia deaplicación se ha convertido en una inquietante tendencia.  Independientemente del trato que se dé a las
cuestiones sobre derechos compensatorios bajo la responsabilidad del Consejo General, el Brasil tiene
la intención de volver a suscitarlas en el foro apropiado.  Una vez dicho esto, su delegación desea
afirmar que sigue sin resolver la situación de esas cuestiones.  El mandato que los Ministros confiaron
al Comité fue el de que éste "continuará su examen de las disposiciones del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias en lo que respecta a las investigaciones en materia de
derechos compensatorios, e informará al Consejo General a más tardar el 31 de julio de 2002".  Como
el Comité todavía no ha podido presentar un informe consensuado al Consejo General, sino
simplemente un texto bajo la responsabilidad de su Presidente, no se puede decir que se ha cumplido
el mandato, independientemente de la línea de actuación que el Brasil siga en el futuro.
257. El representante de la India agradece al Presidente del Comité su exhaustivo informe y al
Vicepresidente el hecho de haberlo presentado, en cumplimiento del párrafo 10.3 de la Decisión sobre
las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación adoptada en la Conferencia Ministerial de
Doha.  Su delegación había confiado en que las deliberaciones en el Comité, que han durado más de
10 meses, dieran lugar a recomendaciones finales cuando menos acerca de algunas de las propuestas.Hay muchas cuestiones que, a juicio de la India, no son difíciles de tratar si hay voluntad de hacerlo.
No obstante, no se ha manifestado compromiso constructivo alguno con miras a encontrar soluciones
a los problemas, con el resultado de que el Comité no ha logrado formular recomendación alguna para
resolver los problemas.  Lo más desconcertante ha sido la reticencia de algunos Miembros para
formular ni siquiera una recomendación para abordar esas cuestiones como asunto prioritario en otro
foro.  En consecuencia, el Presidente del Comité no ha podido presentar un informe consensuado
sobre los trabajos futuros.  Su delegación, en sus comentarios dentro del punto 14 del orden del día, yaha subrayado el peligro de las consecuencias nocivas para otros plazos, si no se cumplen los plazos en
cuestiones que son de importancia para muchos países en desarrollo.
258. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación ha visto con satisfacción la
participación activa de los Miembros en el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias en el
curso del examen de los procedimientos para las investigaciones en materia de derechoscompensatorios.  Quiere manifestar su especial reconocimiento al Brasil y a la India, por haberse
esforzado sin descanso en responder oportunament e a numerosas preguntas de su delegación y de
otros Miembros interesados, con miras a aclarar las cuestiones planteadas.  Una simple ojeada al
informe del Presidente demuestra que el Comité ha mantenido un debate cabal y repleto de contenido
acerca de esos problemas importantes pero sumamente técnicos.  Todos los Miembros han obtenidoun mayor conocimiento de las cuestiones, así como de las preocupaciones de los Miembros que
pidieron el examen de las mismas.  El mandato contenido en la Decisión de Doha sobre la aplicación
había confiado al Comité el examen de los procedimientos en materia de derechos compensatorios y
su delegación ve con satisfacción que esa tarea se ha cumplido en el plazo prescrito.  Desde el punto
de vista de los Estados Unidos, no sería necesario seguir trabajando sobre lo mismo en el Comité, yaque habría escasas probabilidades de llegar a una decisión sobre una posible recomendación acerca deWT/GC/M/75
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cualquiera de las cuestiones planteadas.  Además, ninguno de los puntos parece haber obtenido un
apoyo amplio, ya que, de hecho, ninguna de las propuestas recibió apoyo de un número importante de
Miembros.  Efectivamente, aunque el debate en el Comité ha sido interesante y detallado, se limitó a
un número relativamente pequeño de participantes.  Recuerda la oradora que, con mucha antelación a
la Decisión Ministerial, se habían presentado inicialmente propuestas específicas para emprendernegociaciones acerca del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  En el caso de que
los autores de las propuestas deseen llevarlas adelante, podrán hacerlo en el Grupo de Negociación
sobre Normas.  Su delegación cree que los Miembros que han hecho propuestas sobre esos asuntos
sacarán provecho del debate en el Comité y del informe del Presidente al respecto, ya que en ambos se
considera la posibilidad de planear esos temas como propuestas en el Grupo de Negociación sobre
Normas.  El análisis técnico de esos temas, y las reacciones que ello suscita entre los Miembros,
deben considerarse como insumos importantes para evaluar la viabilidad probable de los temas comopropuestas en el marco de un proceso de negociación y para reformular las propuestas con miras a
lograr más apoyo para ellas.
259. El Presidente propone que el Consejo General tome nota del informe del Presidente del
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, así como de las declaraciones de las
delegaciones, de las que quedará debidamente constancia en el acta de la reunión.
260. El Consejo General así lo acuerda.
17. Propuesta para remover y evitar inconsistencias en textos de los Acuerdos de la OMC
- Comunicación de Chile (WT/GC/W/473)
261. El representante de Chile, que interviene en el punto "Otros asuntos", recuerda que este tema
se trató en la reunión que celebró el Consejo Ge neral en mayo.  Ulteriormente, su delegación ha
consultado con varios Miembros y existe la conciencia de que se trata de un problema real.  No
obstante, los Miembros no tienen todavía un conocimiento cabal del alcance y profundidad precisos
del problema y, por ende, de sus consecuencias reales.  Las consultas han sacado a la luz hasta ahora
más ejemplos de las diferencias y discrepancias entre los textos, sobre la base de la experiencia de
diferentes Miembros.  Muchos han planteado también preocupaciones que Chile comparte, siendo laprincipal la de que ninguna actividad encaminada a resolver discrepancias debe transformarse en una
renegociación de los acuerdos.  Nunca ha sido ésa la intención de Chile, por lo que está de acuerdo en
que los Miembros deben tener cuidado de evitarlo.  Algunos Miembros han señalado también que hay
inconsistencias no sólo entre las versiones de los Acuerdos de la OMC en los distintos idiomas, sino
también en informes de grupos especiales y en otros documentos formales de la OMC.  Sin embargo,
la intención de Chile ha sido siempre la de limitar esta cuestión a los textos jurídicos de los Acuerdos
de la OMC.
262. Se ha expresado también la preocupación de que podría resultar una tarea muy lenta que
podría consumir recursos en un momento en que los Miembros tienen en curso negociaciones y otros
trabajos a los que prestar prioritariamente atención.  Chile es consciente de ello, pero cree que si se da
la voluntad y el consenso para abordar el problema en este momento, los Miembros evitarán
problemas similares en el futuro e impedirán la pérdida de tiempo y recursos que en otro caso seutilizarán en el marco del sistema de solución de diferencias.  Otros Miembros han indicado que en
cualquier negociación hay ambigüedades en los textos y que los problemas de esa naturaleza pueden
dar lugar a medidas encaminadas a aclarar esas ambigüedades.  Pero la tarea que propone Chile no
está encaminada a resolver ambigüedades, sino más bien los casos en que existen evidentes
diferencias entre los textos, o en que en un texto hay omisiones respecto a otro.  Se ha expresadoasimismo la opinión de que, por lo general, los textos se negocian en inglés y que muchas
delegaciones utilizan el texto en inglés como referencia.  Algunas delegaciones -en especial las de
lengua inglesa- han manifestado que en su caso no existe ese problema.  Sin embargo, esas mismas
delegaciones podrían tener un problema si una delegación que no sea de lengua inglesa aplicara elWT/GC/M/75
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texto en su versión en otro idioma oficial, ya que el alcance de los derechos y obligaciones resultantes
de ello podrían dañar los intereses comerciales de Miembros angloparlantes.  Chile cree que los
Miembros deben proceder con cautela y señalar claramente -y estar de acuerdo en ello- en dónde
residen los problemas.  Muchas delegaciones opinan que en lo sucesivo es necesario evitar problemas
semejantes, y que durante las negociaciones en curso los Miembros podrían establecer oportunamentelos mecanismos necesarios para que los textos resultantes de las negociaciones no contengan
inconsistencias análogas a las que existen en algunos textos de la Ronda Uruguay.  Su delegación
tienen varias sugerencias que hacer al respecto, pero sería prematuro presentarlas en el momento
actual.  Espera que en la próxima reunión del Consejo General los Miembros estén en situación de
abordar nuevamente esta cuestión sobre una base más sólida.  En consecuencia, su delegación pide
que se incluya este tema en el orden del día de la próxima reunión del Consejo General.
263. El Consejo General toma nota de la declaración y acuerda
 volver a tratar el tema en su
próxima reunión.
18. Retiro de un día de duración para Representantes Permanentes de Miembros de la
OMC - Declaración del Presidente
264. El Presidente, que interviene en el punto "Otros asuntos", dice que durante los siete años de
existencia de la OMC el ámbito geográfico de ésta se ha extendido considerablemente, a medida que
aumentaba su familia de Miembros.  De igual manera, el programa de la OMC se ha ampliado y
profundizado considerablemente, por lo que en muchos aspectos se trata de una Organización
diferente y más compleja que cuando se estableció.  Es inconcebible que haya transcurrido tanto
tiempo en la existencia de una organización amplia y creciente sin algún tipo de debate informal sobre
los problemas de carácter institucional y sistémico que enfrentan sus titulares.  Es posible que losMiembros hayan estado tan enfrascados en las actividades cotidianas de negociar y de promover las
posiciones nacionales que no hayan tenido tiempo de reflexionar y debatir acerca de los problemas de
carácter más amplio que se le plantean a la OMC.  En base a estas consideraciones, y teniendo en
cuenta los comentarios positivos que ha recogido de sus colegas, pone en conocimiento de las
delegaciones que tiene intención de organizar un retiro, de un día de duración, para todos losRepresentantes Permanentes de los Miembros de la OMC, el sábado 12 de octubre.
265. El objetivo general del retiro será ofrecer a los Representantes Permanentes un entorno
informal y reservado en el que someter a debate problemas sistémicos e institucionales de carácter
general que enfrentan la OMC y el sistema multilateral de comercio.  Será una ocasión de que los
Miembros discutan informalmente cuestiones importantes que de otro modo no tienen un lugar
evidente en la tarea diaria de la Organización.  El evento permitirá también a los Representantes
Permanentes dejar a un lado la rigidez de sus posiciones nacionales y reflexionar colectivamente encalidad de copropietarios del sistema.  El retiro ofrecerá asimismo la ocasión de fomentar la
interacción personal entre los Representantes Permanentes en beneficio del sistema.  Insiste en que
será un evento informal, sin protocolo del cual no se levantará acta.
266. La fecha propuesta responde a la necesidad de lograr la mayor participación posible, ya que el
14 de octubre comenzará la segunda Semana de Ginebra de 2002, por lo que los Miembros noresidentes podrán participar en el retiro.  Tiene también intención de organizar una comida informal la
víspera del retiro, el viernes 11 de octubre, en la que espera que el nuevo Director General, que apoya
decididamente el retiro, pueda compartir sus pensamientos acerca del camino futuro de la OMC.
Además, de conformidad con el carácter del retiro, se pretende que el evento no tenga consecuencias
financieras para el presupuesto de la OMC.  Confía en encontrar patrocinio adecuado para sufragar losmodestos costos que entraña, e informará más adelante acerca de este aspecto.  Próximamente
comunicará los detalles finales del retiro.  Hay todavía algunos flecos que rematar, pero cree que
todos saldrán beneficiados de mantener un debate franco, informal y sin actas fuera de la sala de
reuniones del Consejo General.WT/GC/M/75
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267. El Consejo General toma nota de la declaración.
19. Despedida al Director General
268. El Presidente, que interviene en el punto "Otros asuntos", recuerda que la presente es la
última reunión del Consejo General a la que asistirá el Sr. Mike Moore como Director General.
Aunque ya se le dedicaron tributos en la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales celebradalos días 18 y 19 de julio, es también apropiado darle una despedida en la reunión en curso.  Pide a la
Secretaría que se dé lectura a un mensaje del Presidente del Consejo General, el Embajador Marchi,
que no ha podido estar presente en esta ocasión.
269. El Sr. Rogerson, Director de la División del Consejo y del CNC, da lectura al siguiente
mensaje del Presidente del Consejo General:
"Lamento sinceramente no estar aquí en persona con motivo de su última
participación en el Consejo General y agradezco a Carlos el haber tomado disposiciones parapresentar este mensaje de agradecimiento, aprecio y amistad.  Al decir que lo echaremos
mucho en falta, hablo no sólo como Presidente del Consejo y como Embajador del Canadá,
sino también como colega de la rama ginebrina del sindicato de los políticos.  De hecho,
propongo que se le haga a usted miembro vitalicio del sindicato en reconocimiento de todo lo
que ha hecho por alentar a sus compañeros en lo que respecta a la vida más allá de la políticanacional.
Este mensaje tiene, desde luego, una vertiente seria, de la misma manera que en su
labor ha habido una vertiente seria en todo momento desde que entró en la vida pública.
Ahora bien, usted es también un hombre con un gran sentido del humor, alguien cuyos
apuntes manuscritos y observaciones agudas son ya parte del folclore.  El acervo mundial deexpresiones neozelandesas se ha ampliado permanentemente en el curso de los tres años
últimos, al menos para quienes entendemos su inglés.  Porque era inglés lo que hablaba, ¿no?
Todos hemos aprendido lo de " backing the truck up " (respaldar lo conseguido), lo de " feeling
pumped and very competitive " (sentirse pletórico y muy peleón) y especialmente aquello de
"smelling a deal " (vislumbrar la posibilidad de un acuerdo).  Y, naturalmente, nuestros
intérpretes han tenido que aventurarse en un mundo enteramente nuevo y aterrador.
Con todo, lo más atractivo de su humor ha sido siempre su cordialidad.  En un mundo
en el que las palabras son baratas, la humanidad y compasión auténticas que usted profesa han
sido una inspiración.  Incluso quienes puede que no siempre hayan estado de acuerdo con
usted, nunca han dudado de la sinceridad de su empeño en lograr que el sistema de la OMC
funcione en beneficio de todos, y en particular de sus Miembros menos afortunados.  Usted ha
demostrado que no es forzoso que las organizaciones económicas internacionales hayan deser algo aburrido o despiadado.  Y a este respecto toda la comunidad internacional ha
contraído con usted una gran deuda de gratitud.  La OMC le debe mucho más.  Nos ha
ayudado usted a encarrilarnos y nos ha recordado cuál es la rama en que se supone que
actuamos.  Ha aprovechado usted toda la capacidad de recuperación acumulada en los
altibajos de una larga carrera política y nos ha hecho partícipes de ella.  Nunca ha perdido lafe ni el optimismo.  Y nunca ha olvidado que las organizaciones como la nuestra existen para
servir a la gente, no para lo contrario.
Ha estado usted siempre más dispuesto a asumir responsabilidades que crédito, lo
cual decididamente no es una buena táctica para un político.  Sin embargo, no puede usted
sustraerse a la gran parte del crédito por el éxito de Doha.  Sin duda ha sido un esfuerzo deequipo, pero como bien sabemos todos un buen entrenador puede ser el elemento decisivo.
Gracias a usted, todos los demás hemos mejorado nuestro juego.  Por último, muestra de suWT/GC/M/75
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generosidad de espíritu y de entrega a la comunidad de la OMC es el hecho de que usted ha
organizado la transición a su sucesor mejor de lo que jamás se haya hecho hasta ahora.  Mike,
sé que hablo en nombre de todos los Miembros al decirle simple, pero sinceramente, gracias.
Le echaremos en falta y les deseamos a usted y a Ivonne todo el éxito y la felicidad mayores
en el futuro."
270. El Presidente dice que desea añadir sus propias palabras de tributo y despedida al Director
General, que reflejan también, según cree, los sentimientos de los Miembros:
"Deseo manifestar que todos nosotros queremos agradecerle sus esfuerzos y el
liderazgo que ha demostrado como jefe ejecutivo de esta Organización.  Creo que puede
sentirse muy satisfecho de la excelente labor que ha realizado.  Se recordarán todos sus
logros.  Ha hecho usted una enorme aportación a la iniciación de una nueva ronda en Doha y
ha ayudado usted a restablecer la credibilidad de la OMC después de los momentossumamente difíciles que la Organización había atravesado anteriormente.  Además, durante su
mandato han entrado en la Organización 10 nuevos Miembros y se han iniciado muchas
negociaciones con otros;  se ha fortalecido la asistencia técnica, al igual que la capacitación, y
se ha establecido una mejor coordinación con otras organizaciones.  También se han
registrado cambios evidentes en el funcionamiento de la Organización gracias a un estilo detrabajo de puertas abiertas, mayor transparencia, mayor participación de los países en
desarrollo y siempre en un entorno en el que ha prevalecido el buen humor.  Todo esto es
parte de la herencia que recibimos de Mike Moore.  En nombre de todas las delegaciones,
quiero desearle toda suerte de éxitos en sus nuevas funciones.  Sean cuales fueren, sabemos
que la OMC contará siempre con el apoyo y la inspiración de Mike Moore."
271. El Director General hace a continuación la declaración siguiente:
"En 1999, en mi discurso de despedida ante el Parlamento de Nueva Zelandia, dije
que mi nuevo cargo en la OMC era la continuación de una vida dedicada al servicio público.
Dije que viajaría a Ginebra y que me consagraría a estas funciones con todas mis fuerzas.  Así
lo he hecho.  Vine aquí con un programa.  Un programa tendencioso.  Quería que se iniciarauna nueva ronda centrada en los problemas del desarrollo.  Quería ampliar el número de
Miembros.  Quería reubicar a la OMC y promov er el multilateralismo. Ahora que mi mandato
de Director General de la Organización Mundial del Comercio toca a su fin, al despejar mi
escritorio y descolgar las pinturas de bellos paisajes de Nueva Zelandia que adornan las
paredes de mi despacho, quiero decirles que cada día que he podido servir a esta institución
ha sido para mí un gran honor personal y cada día ha sido un privilegio.
No tengo intención de pasar revista al tiempo que hemos pasado juntos.  Ese será el
tema de mi próximo libro que, una vez terminado, podrán adquirir en las buenas librerías.
Salgo de él bastante airoso, pero he dado instrucciones a la editorial de que no ponga los
nombres de ustedes en el índice, así que no tendrán más remedio que comprar el libro. Al
cabo de tres años, creo que tenemos derecho a pasar revista a un historial de logrossumamente sólidos.  Ello nos ayudará también a recordar cuánto queda todavía por hacer y
por qué esta labor es tan importante y tan urgente.
Cuando llegué a Ginebra, en septiembre de 1999, la OMC se encontraba en una
encrucijada.  Nunca antes había disfrutado el sistema multilateral de comercio de taleminencia en la vida internacional;  a la vez, nunca antes había sido objeto de un ataque tan
intenso.  Nunca antes habían sido tan justificados y necesarios los principios fundamentales
del sistema, esto es, el consenso, la no discriminación y el imperio del derecho;  sin embargo,
tampoco antes había sido tan arduo lograr que se aplicasen en la práctica.  Nunca antes había
podido el libre comercio dentro de un sistema basado en normas hacer tanto por elevar elWT/GC/M/75
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nivel de vida y mejorar las oportunidades;  sin embargo, nunca antes había sido tan flagrante
la persistencia de la pobreza y la exclusión.
En Seattle la intersección de estos intereses convirtió a la ciudad en escena de un gran
choque en cadena, una colisión, una pugna de prioridades e imperativos.  Mucho se ha escritosobre Seattle.  Algunas de las cosas que se han dicho son incluso ciertas.  Había habido
fracasos de Conferencias Ministeriales, pero ninguno tan espectacular.  En verdad, no
fracasamos a causa de los manifestantes que protestaban o de deficiencias en nuestros
procesos, aunque ni aquéllos ni éstas nos ayudaron.  Fracasamos en lo sustantivo, y porque
los Miembros estaban demasiado distanciados respecto de las cuestiones clave.  Seattle nos
costó dos años y, al menos para algunos, puso en tela de juicio la legitimidad y la
supervivencia mismas del sistema multilateral de comercio.  Con todo, merced a la fe quehemos conservado en los principios y objetivos básicos de esta institución, así como a la
ardua labor de los Embajadores, los Ministros, los funcionarios y la Secretaría, hemos
reanudado, y mucho, la marcha.
Me enorgullezco de lo que juntos hemos logrado en estos tres últimos años.  Se ha
restablecido la confianza en el sistema después del revés sufrido en Seattle.  Aunque hemos
seguido teniendo la mira básicamente puesta en la liberalización del comercio, también hemos
situado legítimamente las cuestiones del desarrollo y los intereses de nuestros Miembros más
pobres en el centro de nuestros trabajos.  Estamos haciendo más que nunca por brindar
asistencia a los Miembros más pobres y pequeños para que puedan integrarse en el sistema decomercio y participar fructíferamente en los procesos de la OMC.  Considero asimismo que el
éxito notable del lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales en Doha el
año pasado ha creado enormes posibilidades de promover las condiciones de los pueblos de
todo el mundo.
También podemos enorgullecernos del dinamismo que hemos mantenido desde Doha.
Nuestras estructuras de negociación están establecidas y los trabajos sustantivos están bien
encaminados.  Los Miembros, además, han actuado decisivamente al aprobar un mayor
presupuesto para 2002 y prometer 30 millones de francos suizos con destino a un nuevo
Fondo Fiduciario Global para la asistencia técnica.  Corresponde ahora a los negociadores
trabajar con dedicación y flexibilidad para hacer realidad los beneficios que ofrece el sistema
multilateral de comercio.  Esta tarea es urgente.  Es urgente porque sólo quedan 13 meseshasta la Quinta Conferencia Ministerial, que se reunirá en Cancún.  Es urgente porque los
Ministros se han dado plazo hasta enero de 2005 para completar la ronda (no se trata de una
ronda de tres años, porque ya hemos pasado cuatro años en ella).  El Programa de Doha para
el Desarrollo también es urgente porque más de la mitad de la población del mundo sigue
viviendo con menos de dos dólares por día, y la feliz conclusión de la ronda puede ayudar asacar a miles de millones de personas de la pobreza.  Este Programa está destinado a ellas.
Nuestra mayor motivación son los pueblos a cuyo servicio estamos.
Es para mí motivo de gran satisfacción personal que en los últimos tres años hayamos
podido acoger en la Organización Mundial del Comercio a más de la cuarta parte de lapoblación mundial:  hablo de la adhesión de Estonia, Jordania, Georgia, Albania, Omán,
Croacia, Lituania, Moldova, China y el Taipei Chino.  Rindo tributo a los laboriosos
negociadores y funcionarios de la Secretaría que lograron llevar a buen término esos procesos
de adhesión.  Viendo la larga lista de países que aún esperan la adhesión a la OMC, confío
firmemente en las perspectivas a largo plazo de esta institución.  En lo inmediato, Armenia, laex República Yugoslava de Macedonia y Vanuatu se sumarán este año a los Miembros de
nuestra Organización.  Si incorporamos a Rusia para la fecha de la Quinta Conferencia
Ministerial el año próximo, habremos obtenido una gran victoria.  Si Rusia no se ha adherido
para la fecha de la Sexta Conferencia Ministerial, en 2005, habremos sufrido un gran revés.WT/GC/M/75
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Podemos enorgullecernos de los cambios introducidos en la forma en que funciona la OMC.
Veamos brevemente algunos de estos cambios.
Primero, nuestros procesos son ahora mucho más inclusivos.  Solía ser difícil que los
Miembros más pequeños y más pobres asistieran a las reuniones en Ginebra y siguierannuestros procesos.  Ahora nos estamos encargando de traer a estos representantes y estamos
programando actividades de formación para que puedan estar también presentes en las
reuniones clave del Consejo General y del Comité de Negociaciones Comerciales.  También
hemos ampliado grandemente nuestras actividades de asistencia técnica y de capacitación,
tanto en Ginebra como en las capitales, y estamos empleando tecnologías nuevas como
Internet y los servicios de aprendizaje a distancia.
Segundo, somos más transparentes y nos responsabilizamos más en nuestra forma de
actuar y de adoptar decisiones.  Ello se pone de manifiesto en todas las esferas de nuestra
labor:  en la asistencia técnica, donde tenemos nuevos sistemas de auditoría y evaluación;  en
los Consejos y Comités, donde ahora suprimimos el carácter reservado de los documentos en
mucho menor plazo;  y en nuestro sitio Web, donde la información sobre las actividades de laOMC se comunica libremente a las delegaciones y al público.
Tercero, mantenemos una cooperación más estrecha que nunca con organismos
internacionales y regionales.  Asimismo, el reconocimiento de la función cada vez más
importante de nuestra institución en la gestión de la economía mundial se sigue manifestando
en las invitaciones que recibimos para participar en diversas conferencias de las NacionesUnidas, en las cumbres del Grupo de los Ocho y en muchas otras reuniones a nivel
ministerial.  Ha sido un honor colaborar de cerca con grandes funcionarios públicos
internacionales como Kofi Annan, Jim Wolfensohn y Horst Kohler.  Creo que hemos hecho
auténticos progresos en nuestro empeño por velar por la coherencia de la labor de nuestras
respectivas instituciones.  Me complacen también los progresos realizados en la tarea derevitalizar el Marco Integrado y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica
(JITAP) y ampliar nuestro diálogo con las instituciones regionales y de desarrollo.
Cuarto, considero que hemos hecho verdaderos progresos en nuestros esfuerzos por
mejorar la imagen de la OMC y dar participación a la sociedad civil.  Nos ponemos en
contacto con las organizaciones no gubernamentales mediante seminarios y simposios
periódicos.  Hemos establecido nuevos e importantes vínculos con legisladores y encargados
de la formulación de políticas.  También estamos tratando de alentar una mayor intervenciónde los dirigentes económicos, los sindicatos y otros sectores de la sociedad civil.
Por último, la Secretaría se ha reubicado para prestar una mejor asistencia a los
Miembros en el programa de trabajo.  Hemos consolidado nuestras estructuras internas y
reorientado nuestras prioridades para responder claramente al Programa de Doha para elDesarrollo. Debo decir también, en cuanto a la Secretaría, que hemos continuado los
esfuerzos por lograr en ella la mayor diversificación posible, en consonancia con los más altos
niveles de competencia, integridad y eficiencia.  En sólo 10 años, se ha duplicado con creces
el número de mujeres que ocupan cargos profesi onales, y el número de países en desarrollo
representados en la Secretaría se ha acrecentado en más de 40 por ciento.  Asimismo, sólo enlos tres últimos años, hemos observado un movimiento sumamente alentador en el número
total de nacionalidades representadas en la Secretaría, y nuestro programa revitalizado de
pasantías recibe ahora casi el doble de jóvenes de países en desarrollo que hace tres años.  El
Dr. Supachai Panitchpakdi tomará posesión de su cargo en la OMC el 1º de septiembre.  Las
disposiciones de transición están bien avanzadas y desde hace varios meses el Dr. Supachaiviene recibiendo toda la documentación.  Estoy en constante contacto con él y haré cuanto
esté en mis manos para prestarle apoyo, a él y a la OMC.WT/GC/M/75
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Aprovecho esta oportunidad para agradecer a todos ustedes el apoyo, la cooperación
y la amistad que me han brindado en el curso de mi mandato.  Les agradezco asimismo la
sabiduría, la iniciativa, la comprensión y el empeño de que han hecho gala.  Son ustedes
representantes sobresalientes de sus pueblos.  Quiero rendir homenaje a ustedes, a sus
Ministros y a sus Gobiernos.  Quisiera también rendir homenaje al Presidente del ConsejoGeneral, a los Presidentes anteriores y a otros diplomáticos distinguidos que han presidido
nuestros comités y grupos de trabajo.
Éste es también el momento, de rendir homenaje a los Directores Generales que me
han precedido, en particular a Arthur Dunkel, Peter Sutherland y Renato Ruggiero. Nunca
olvidaré los consejos y el apoyo que recibí de estos tres grandes funcionarios públicos.  En los
momentos más difíciles de mi mandato, sus llamadas telefónicas y sus palabras de alientocontribuyeron siempre a levantarme el ánimo. Tanto ustedes como yo hemos recibido
excelentes servicios de la Secretaría de la OMC.  Los funcionarios de la Secretaría han
trabajado con denuedo, determinación y consagración en los últimos tres años.  Son
profesionales. Son objetivos. Tengo una gran deuda para con los Directores Generales
Adjuntos.  Quisiera también hacer llegar mi reconocimiento y mi agradecimiento a los demásfuncionarios:  los de mi gabinete, los Directores, los funcionarios de las divisiones, los
oficiales de conferencias, los traductores, los guardias, el personal de limpieza, los choferes,
en una palabra:  todos.  Todos ustedes forman parte del equipo.  Todos han hecho una
excelente labor.  Quiero manifestar mi especial agradecimiento a los intérpretes.  Una
Embajadora recientemente manifestó su pesar de que me alejara del cargo, diciendo que sólocomenzaba a entender mi inglés.  "Ésa es precisamente la razón por la que debo irme", le dije.
Y añadí:  "No se preocupe:  tampoco me entendía nadie en Nueva Zelandia."  Agradezco a los
intérpretes que han tenido que contender con un cuarto idioma oficial:  el neozelandés.
Sé que a veces he causado ofensa y presento mis excusas.  He cometido algunos
errores, pero nunca con mala intención.  En su mayor parte, mis errores han nacido del
entusiasmo por llevar adelante los trabajos, completar nuestros programas y prestar servicio al
público.  George Bernard Shaw dijo que las personas razonables no hacen cambios y que todo
el progreso humano depende de las personas irra zonables.  A veces, pues, he sido irrazonable.
Quiero concluir con la cita de un gran hombre de Estado británico. Cuando le preguntaron
qué atributos debía tener un político -y añado yo un Director General-, Churchill respondió
con estas palabras:  "La capacidad para predecir lo que va a ocurrir mañana, la semanapróxima, el mes próximo y el año próximo, y la capacidad para explicar luego por qué no
ocurrió así."  Mi libro, que se publicará en su momento, mostrará cómo ocurrieron las cosas
en esta institución.  Y mostrará de qué manera ustedes y yo, juntos, hicimos que estas cosas
ocurrieran. Continuaré prestando servicio al público.  No creo que exista una vocación
superior.  Cabe incluso que me sume a alguna organización no gubernamental, o que marchejunto a los manifestantes hasta las puertas de esta misma institución.  Me reconocerán
inmediatamente.  Mi pancarta dirá:  "Justicia ahora:  a concluir la Ronda"."
272. El Presidente dice que no desea cortar el homenaje al Director General, pero que, teniendo en
cuenta la hora tan tardía y que las delegaciones ya se han expresado en el contexto de la reunión del
CNC del 18 y 19 de julio, se limitará a invitar a cuatro delegaciones a que hagan uso de la palabra.Tres de ellas representarán a las tres regiones de los países Miembros en desarrollo -Indonesia en
nombre de Asia, Zambia en el de África y Panamá en el de América Latina- y Nueva Zelandia
representará a los países Miembros desarrollados.
273. El representante de Indonesia, en nombre de los miembros de la ASEAN
, expresa su sincero
agradecimiento al Director General por sus incesantes esfuerzos en favor de la OMC y por su alto
sentido de la responsabilidad respecto a la tarea de la que se hizo cargo, tanto como Director General
como en calidad de Presidente del CNC.  Pese a que el mandato del Sr. Moore como Director GeneralWT/GC/M/75
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ha estado marcado por algunos de los años más difíciles de la historia de la OMC, los miembros de la
ASEAN reconocen los logros que ha conseguido.  Uno de los mayores logros ha sido el de esforzarse
en sacar al primer plano la asistencia técnica y la creación de capacidad, con miras a que los PMA y
los países en desarrollo puedan participar mejor en las diversas negociaciones y en el sistema
multilateral de comercio.  Los miembros de la ASEAN quieren manifestar su más profundoreconocimiento al Sr. Moore por su impresionante liderazgo para dotar a la OMC de nuevo ímpetu y
contenido.  Confían plenamente en que su perspicaz estilo de dirigente hará fructificar sus afanes en
ese otro destino que ahora le espera y que también constituye un reto, y le desean muchos éxitos en el
futuro.
274. El representante de Zambia, en nombre de los PMA
, felicita al Sr. Moore y le agradece la
enorme contribución que ha hecho a la OMC.  No cabe duda de que la Organización ha
experimentado una saludable metamorfosis, particularmente cuando se recuerda el largo trayecto deSeattle a Doha.  Los PMA le agradecen su insistencia en el tema del desarrollo, al que tanto esfuerzo
ha dedicado para insertarlo en la labor de la OMC.  Eso es también demostración de su inquebrantable
deseo de ayudar a los PMA en lo que se refiere a la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Los
especiales esfuerzos del Sr. Moore en favor de los PMA le llevaron a crear en la OMC una oficina
para los países menos adelantados, a la que de manera inmediata puso directamente bajo su propiaoficina.  Esa decisión ha hecho mucho para elevar la presencia de los PMA en la OMC.  También ha
ayudado a transmitir una señal positiva, tanto a la Secretaría de la OMC como a todos los Miembros
de la Organización, para que empiecen a tomar mucho más en serio las cuestiones relativas a los
PMA.  Estos países recuerdan también la incansable campaña del Sr. Moore entre la comunidad de
donantes para movilizar los recursos que se necesitan para diversos programas de la OMC dedicados alos PMA.  Por todo esto, y mucho más, los PMA quieren manifestar su gratitud al Sr. Moore y
desearle todo lo mejor en sus planes futuros.
275. El representante de Panamá, en nombre del GRULAC
, expresa su sincero agradecimiento al
Director General.  El Sr. Moore ha dejado una im pronta imborrable en la Organización y su espíritu
permanecerá vivo en ella.  Esos países quieren decirle "hasta la vista", más que "adiós", ya que hasido un gran placer para ellos llegar a conocerlo y confían en que pronto vuelva a reunirse con ellos.
276. El representante de Nueva Zelandia dice que tal vez conozca mejor que cualquier otro
delegado lo mucho que el Sr. Moore ha trabajado a lo largo de los años como servidor del público
neozelandés y luego como servidor de la comunidad internacional.  Sabe también lo intensamente que
ha trabajado para que la transición con el próximo Director General sea un éxito.  El Sr. Moore deja
tras de sí uno de sus grandes logros:  la iniciación de la nueva ronda.  Su propio consejo a sus
compatriotas neozelandeses es el de no ver con pe simismo ese proceso.  Es y siempre ha sido muy
difícil lograr el consenso.  No obstante, ha habido otras rondas de negociaciones, ninguna de las
cuales ha fracasado.  En ocasiones, ha sido necesa rio ajustar el calendario, y, por más que no quiera
hacer predicciones, ésa es la realidad histórica.  Pero los participantes nunca han dejado de cumplir
los compromisos contraídos, por lo que confía en que la ronda por cuya iniciación tanto ha luchado el
Sr. Moore, no será el primer fracaso.  El Sr. Moor e ha dejado en excelente situación esa ronda y desde
la reunión más reciente del CNC ha habido indicios de la inminente aprobación en los Estados Unidos
de la autorización de promoción del comercio.  Así pues, se ha producido una exitosa iniciación de la
ronda, las delegaciones han estado elaborando sus propuestas durante los seis meses últimos y se ha
registrado esa excelente noticia.  En consecuencia, el Sr. Moore puede dejar la Organización con el
sentimiento, no sólo de haber cumplido una excelente labor, sino con el de que los Miembros van allevar adelante el Programa de Doha para el Desarrollo que él tan diestramente concibió.  En nombre
de todos los Miembros, agradece sinceramente al Sr. Moore su inmensa dedicación durante el tiempo
que ha pasado en la OMC.WT/GC/M/75
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277. El Director General agradece a todos los oradores sus amables palabras.  Por su parte, seguirá
observando y trabajando, en cualquier capacidad que pueda, para lograr el éxito de la ronda.
Parafraseando a un gran australiano, es un auténtico creyente.
278. El Presidente lamenta que, debido a lo avanzado de la hora, no haya podido conceder la
palabra a todas las delegaciones que deseaban intervenir.
279. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
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