RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/74
11 de septiembre de 2000
(00-3371)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
BAHREIN
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Bahrein.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Bahrein.Bahrein WT/TPR/G/74
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ÍNDICE
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I. ACONTECIMIENTOS  ECONÓMIC OS ...................................................................................5
1) E VOLUCIÓN EN 1998...................................................................................................................5
2) R ESULTADOS PRELIMINARES DE 1999 ........................................................................................5
II. CUESTIONES Y POLÍ TICAS CENT RALES...........................................................................6
1) S ECTOR FINANCIERO ...................................................................................................................7
2) P OLÍTICAS FINANCIERAS .............................................................................................................8
3) T RANSPARENCIA .........................................................................................................................8
III. ENTORNO GENERAL DE  LAS INVERS IONES....................................................................9
1) C AMPOS QUE SE OFRECEN A LAS INVERSIONES POTENCIALES ....................................................9
2) I NCENTIVOS PARA LAS EMPRESAS EXTRANJERAS .......................................................................9
i) Establecimiento de  una indus tria ...................................................................................9
ii) Incentivos fiscales y en mate ria de derechos y propiedad ...........................................10
iii) Apoyo activo del Gobierno..........................................................................................10
iv) Mano de obra, servicios so ciales y espa rcimient o .......................................................10
v) Moneda estable ............................................................................................................10
3) E STRUCTURA JURÍDICA DE LAS EMPRESAS COMERCIALES .......................................................11
4) P OLÍTICA GUBERNAMENTAL EN MATERIA DE PRIVATIZACIÓN .................................................11
IV. POLÍTICA M ONETARI A .......................................................................................................13
1) E L ORGANISMO MONETARIO DE BAHREIN ...............................................................................13
2) R ÉGIMEN CAMBIARIO ................................................................................................................13
3) T IPOS DE INTERÉS .....................................................................................................................13
4) V ALORES DEL ESTADO ..............................................................................................................13
5) P OLÍTICA CREDITICIA ................................................................................................................14
6) M OVIMIENTO DE CAPITALES Y TRIBUTACIÓN ...........................................................................14
V. APLICACIÓN DE LOS COMPROMI SOS DE LA RO NDA URUG UAY.............................14
1) A RANCELES ............................................................................................................................... 14
2) A CUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE
IMPORTACIÓN ............................................................................................................................14
3) A CUERDO SOBRE LA AGRICULTURA .........................................................................................15
4) A CUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO .......................................................15
5) A CUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
(MSF).......................................................................................................................... ..............15WT/TPR/G/74 Examen de las Políticas Comerciales
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Página
6) M EDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS ;  ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ;
ACUERDO SOBRE INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN ........................................................15
7) A CUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS ..........................................15
8) A CUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA ...........................................................................16
9) A CUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS)..........................................16
10) A CUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC)...........................................................................16
11) A CUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA .............................................................................16
12) C OMERCIO DE PRODUCTOS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (ATI) ...............................16
VI. NEGOCIACIONES  FUTURAS...............................................................................................17
1) N EGOCIACIONES FUTURAS ........................................................................................................17
2) C OMERCIO ELECTRÓNICO .........................................................................................................17
3) A DHESIÓN ............................................................................................................................... ..17Bahrein WT/TPR/G/74
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I. ACONTECIMIENTOS ECONÓMICOS
1) EVOLUCIÓN EN 1998
1. El reciente comportamiento macroeconómico se ha visto muy afectado por los grandes
bandazos de los precios mundiales del petróleo.  En 1998, el precio medio de exportación del petróleo
crudo de Bahrein se hundió en un 35 por ciento, causando con ello importantes déficit presupuestarios
y de balanza de pagos.  A pesar de esta conmoción en los términos de intercambio, la demanda internacontinuó firme y la tasa de crecimiento económico se aceleró, subiendo al 4,8 por ciento, gracias
sobre todo al incremento tanto de la producción de petróleo crudo (del yacimiento de Abu Saafa)
como de la inversión global.  En el sector distinto del petrolero, la actividad económica aumentó en un
3,6 por ciento, respondiendo al crecimiento del comercio minorista y mayorista, el turismo y las
empresas de servicio público.  Los precios de consumo descendieron ligeramente debido sobre todo auna caída de los precios de importación.
2. El presupuesto del Estado experimentó un pronunciado deterioro.  Como consecuencia de la
gran caída de los precios del petróleo, y por tanto de los ingresos fiscales, el pequeño excedente
conseguido en 1997 se transformó en un déficit del 6,5 por ciento del PIB en 1998.  En este año no se
adoptaron nuevas medidas de aumento de los ingresos.  En lugar de eso, se aplicó en todos lossectores un recorte del 5 por ciento en los gastos corrientes presupuestados, excluyéndose los
programas de gastos prioritarios (principalmente la atención sanitaria y la enseñanza) y el 3 por ciento
de aumento anual de los sueldos y salarios.  Se recortaron las subvenciones a los alimentos (carne de
cordero y de vacuno) y se congeló el empleo en la función pública;  de hecho, éste descendió en un
1,4 por ciento.  Las operaciones netas extrapresupuestarias registraron un excedente, y el déficit fiscal
general fue equivalente al 4,0 por ciento del PIB, aproximadamente el mismo que en 1997.
3. El balance consolidado del sistema bancario de Bahrein (bancos comerciales, unidades
bancarias extraterritoriales y bancos de inversiones) aumentó de 83.500 millones de dólares EE.UU. a
finales de 1997 a 99.400 millones de dólares EE.UU. a finales de 1998 (un 19,0 por ciento).
Correspondió a las unidades bancarias extraterritoriales el 88,0 por ciento del balance total del sistema
bancario a finales de 1998, y a los bancos comerciales y de inversiones, el 8,8 por ciento y el 3,2 por
ciento, respectivamente.  Los tipos de interés de Bahrein siguieron muy de cerca a los de los activos acorto plazo denominados en dólares de los Estados Unidos.
4. A su vez, la balanza de pagos fue un reflejo del descenso de los precios mundiales del
petróleo y de las exportaciones de aluminio de Bahrein.  La balanza comercial pasó a ser deficitaria y
aumentó el déficit en cuenta corriente de un 0,5 por ciento a un 12,6 por ciento del PIB de 1997
a 1998.  A esto le correspondió un excedente en la cuenta financiera y de capital y un aumento en loserrores y omisiones netos.  El saldo global de la balanza de pagos de Bahrein registró un déficit de
6,3 millones de dinares de Bahrein en 1998.
2) R
ESULTADOS PRELIMINARES DE 1999
5. La evaluación preliminar de la situación económica en 1999 indica una mejora.  El precio
medio de exportación del petróleo crudo se recuperó en parte, aumentando a 17 dólares EE.UU. porbarril, y los precios mundiales del aluminio se estabilizaron.  La expansión de la producción del
petróleo se desaceleró al 2,9 por ciento como consecuencia de haberse detenido temporalmente,
durante dos meses, la producción en el yacimiento de Abu Saafa.  Al mismo tiempo, los resultados de
los sectores no petroleros siguieron siendo sólidos, registrando un crecimiento medio del 3,8 por
ciento gracias al repunte de los servicios del sector financiero, el turismo, los productosWT/TPR/G/74 Examen de las Políticas Comerciales
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manufacturados y la construcción.  La demanda del sector privado retrocedió y los ahorros
aumentaron.  Los precios de consumo descendieron en sintonía con el descenso de los precios de
importación.
6. El déficit presupuestario del Estado se contrajo en un 2,4 por ciento del PIB como
consecuencia de la recuperación de los precios del petróleo y sus ingresos.  También contribuyeron al
aumento de los ingresos públicos algunas medidas de ingresos no fiscales aprobadas a finales de 1998y aplicadas en 1999.  Al mismo tiempo, se mantuvieron las políticas de restricción del gasto y los
desembolsos presupuestarios se ajustaron más a las asignaciones, lo que permitió un modesto
aumento del 2,5 por ciento frente a los niveles de 1998.  Entre las medidas aplicadas figuraron la
continuación de la política de congelación de co ntrataciones, la limitación del aumento salarial al
aumento normal anual del 3 por ciento y un descenso en los gastos de inversión.  La enseñanza y lasanidad siguieron teniendo prioridad y los desembolsos en estos sectores aumentaron más
rápidamente que en otros.
7. El balance consolidado del sistema bancario en Bahrein (bancos comerciales, unidades
bancarias extraterritoriales y bancos de inversiones) aumentó en un 2,7 por ciento (de 99.400 millones
de dólares EE.UU. a finales de 1998 a 102.100 millones de dólares EE.UU. a finales de 1999).  A esasunidades correspondió el 86,4 por ciento del balance total del sistema bancario a finales de 1999,
mientras que a los bancos comerciales y de inversiones les correspondió el 9,7 por ciento y el 3,9 por
ciento, respectivamente.
8. La balanza de pagos se benefició de la recuperación de los precios mundiales del petróleo.  La
balanza de bienes pasó de un déficit de 10,7 millones de dinares de Bahrein en 1998 a un superávit de
270,4 millones de dinares de Bahrein en 1999.  El resultado fue que el déficit en cuenta corriente se
redujo, pasando del 12,6 al 6,3 por ciento del PIB de 1998 a 1999.  Como consecuencia, la balanzageneral de pagos de Bahrein registró un superávit de 9,6 millones de dinares de Bahrein en 1999.
II. CUESTIONES Y POLÍTICAS CENTRALES
9. Todo indica que la economía de Bahrein continuará obteniendo sólidos resultados en 2000
gracias a factores tales como la vuelta a la normalidad en la producción de petróleo crudo en el
yacimiento de Abu Saafa, a la elevación de los precios mundiales del petróleo y al rigor de laspolíticas financieras.  A pesar de la aplicación ininterrumpida de políticas prudentes que conlleva el
establecimiento de una economía abierta y orientada hacia el sector privado, Bahrein aún hace frente a
los problemas de aumentar el crecimiento y la diversificación de la economía así como de generar
más oportunidades de empleo para sus ciudadanos.
10. Los objetivos económicos a medio plazo implican la continua diversificación de la base
económica, insistiendo en las actividades de elaboración avanzada del petróleo y el aluminio, los
servicios financieros, el turismo, los sectores basados en conocimientos y el fomento de la pequeña y
mediana empresa.  Otra meta importante consiste en la generación de más oportunidades de empleo.
A fin de conseguir estos objetivos se han adoptado diversas medidas, como la de promover el sector
privado, principalmente mediante el mantenimiento de un sistema económico abierto atractivo paralas inversiones extranjeras directas, contar con un sector financiero bien supervisado, simplificar el
entorno reglamentario, mejorar la infraestructura y replantear la función del Gobierno.Bahrein WT/TPR/G/74
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11. Hasta el momento, la estrategia de reformas ha resultado satisfactoria.  Entre otras cosas, se
ha manifestado en la privatización de servicios y empresas públicos, la simplificación de los trámites
administrativos para la obtención de licencias por las empresas y las actividades de promoción para
atraer inversiones extranjeras directas.
12. En cuanto a la creación de nuevos empleos, la estrategia descansa en cuatro pilares:  aumentar
la productividad invirtiendo en la capacitación de los recursos humanos a través del sistema deenseñanza y de programas de formación, ayudar a los nacionales a encontrar empleos adecuados a
través de centros de colocación, animar al sector privado a que dé empleo a los nacionales y mejorar
las condiciones en el lugar de trabajo.
1) S
ECTOR FINANCIERO
13. A pesar del pequeño tamaño de su economía, el sector financiero de Bahrein está bien
diversificado.  A finales de 1999 ese sistema comprendía unas 176 instituciones financieras:
19 bancos comerciales, 48 unidades bancarias extraterritoriales, 33 bancos de inversiones, 2 bancos
especializados, 19 oficinas de cambio de divisas, 36 oficinas de representación, 6 entidades de
corretaje de divisas y moneda y 13 centros de asesoramiento en inversiones y otros servicios
financieros.  La contribución del sector al PIB es de alrededor del 23 por ciento, más o menos lamisma que la del sector petrolero.  Los bancos son rentables, están suficientemente capitalizados y sus
activos son de alta calidad.  La buena gestión de los bancos de Bahrein, unida a las prudentes políticas
reglamentarias y de supervisión del Organismo Monetario de Bahrein (OMB) han permitido al sector
resistir la reciente inestabilidad de los mercados mundiales de las finanzas y del petróleo.
14. La transparencia del marco jurídico de Bahrein consolida la creciente función del sector en
tanto que importante centro financiero de la región.  El sector financiero está abierto a las inversiones
extranjeras y prácticamente no impone restricciones a la propiedad del capital.  El OMB ha logradoadoptar y hacer observar normas y prácticas de buena conducta internacionales en materia de
contabilidad, auditoría, reglamentación cautelar y supervisión bancaria.  Los recientes esfuerzos del
OMB por poner a punto un marco global de reglamentación y funcionamiento para la banca islámica
contribuirá más a reforzar la posición de Bahrein en tanto que centro financiero islámico de
vanguardia.
15. El OMB aplica un amplio y eficaz sistema de seguimiento de instituciones financieras fuera y
dentro de la sede, que en general responde a las normas que figuran en los Principios básicos de
Basilea para una supervisión bancaria eficaz.  A raíz de un informe del FMI sobre el cumplimiento de
estos Principios, aún se está tratando de obtener mejoras en los siguientes sectores:  i) una mayor
independencia jurídica de las autoridades de supervisión, ii) la aportación de recursos adicionales parala supervisión financiera y iii) la definición jurídica de "actividades bancarias" y "bancos"
permisibles.
16. El FMI indicó en su informe que el OMB había logrado el pleno cumplimiento de 24 de los
30 Principios básicos (y derivados) y cumplía en gran medida otros cinco (cuatro básicos y uno
derivado), y que estos 29 Principios abarcaban la práctica totalidad de los factores de supervisión queen sentido amplio comprenden los elementos fundamentales de un buen sistema de supervisión.
17. La Bolsa de Bahrein está debidamente provista de modernos equipos informáticos y sistemas
de información.  El promedio de transacciones diarias es de unas 70, y en cada transacción se
intercambian por término medio unos 400 títulos.  En conjunto, están registradas en ella 41 empresas,
y la capitalización mercantil asciende a unos 2.700 millones de dinares de Bahrein, equivalenteWT/TPR/G/74 Examen de las Políticas Comerciales
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aproximadamente al 115 por ciento del PIB a finales de 1999.  Se están haciendo esfuerzos por
afianzar el papel de la bolsa en la economía aumentando el número de empresas registradas,
introduciendo nuevos instrumentos de inversión, armonizando las cotizaciones de los títulos en la
región y poniendo a punto procedimientos automatizados en materia de depósitos, compensación y
liquidación.  En la actualidad el Gobierno está estudiando la posibilidad de abrir aún más la Bolsa a la
participación extranjera, tanto en lo relativo al 100 por ciento de la propiedad de las empresasregistradas como a los servicios prestados a la Bolsa.
2) P
OLÍTICAS FINANCIERAS
18. En el marco de una estrategia de gastos a plazo medio se están realizando esfuerzos por
promover la consolidación fiscal aumentando los ingresos distintos de los petroleros y reestructurandolos gastos.  El objetivo final consiste en equilibrar el presupuesto para el año 2006.
19. La combinación de medidas relativas a gastos e ingresos que se están estudiando en la
actualidad permitirán que el Gobierno vaya adaptándose a las presiones que se avecinan, entre ellas el
recorte de gastos en el contexto de la privatización de actividades del sector público, el costo directo
del régimen de jubilación anticipada propuesto y el costo de las crecientes necesidades en materia de
asistencia sanitaria y educación.  Además, se están limitando los gastos gracias a la actual congelacióndel tamaño de la función pública y la estructura relativa de salarios.  No obstante, al mismo tiempo el
Gobierno es consciente de que hace falta mantener la atracción del empleo en la función pública a fin
de que acudan trabajadores muy calificados y preparados para no mermar la capacidad del Gobiernode desempeñar una función activa en la economía.
20. Se prevén similares tendencias favorables para la balanza de pagos a partir del año 2000.  No
obstante, las autoridades siguen teniendo presente que la situación exterior es vulnerable a la
evolución de los precios del petróleo y del aluminio.  Basándose en las previsiones de los precios en
Perspectivas de la economía mundial  del FMI, se espera que los precios de exportación del petróleo
de Bahrein remonten inicialmente hasta los 23 dólares EE.UU. por barril antes de estabilizarse en
torno a los 17,5 dólares EE.UU. por barril.  Partiendo del supuesto de que se mantenga el actual
acuerdo sobre el yacimiento petrolífero de Abu Saafa y que la producción del yacimiento de Awalidescienda un 1 por ciento anual, se espera que los ingresos procedentes de las exportaciones del
petróleo y de sus productos se eleven a unos 3.000 millones de dólares EE.UU.  Se prevé que, con la
aplicación continua de políticas de diversificación, las exportaciones de productos no petrolíferos
aumenten en torno al 4 por ciento anual.  Las actuaciones para consolidar la situación fiscal y
fomentar las inversiones del sector privado orientadas a la exportación mejorarían en gran medida laposición exterior.
21. La gestión de la política monetaria sigue guiándose por el mantenimiento del vínculo de  facto
entre la moneda nacional y el dólar de los Estados Unidos.  Unida a una supervisión prudente y eficaz
del sistema financiero, esta política ha contribuido a mantener bajos la inflación y los tipos de interésen consonancia con los imperantes en los Estados Unidos.
3) T
RANSPARENCIA
22. Para mantener el crecimiento sostenible es esencial atraer las inversiones extranjeras directas
y fomentar el sector privado.  En este co ntexto, la transparencia es una condición  sine qua non  para
crear un entorno que permita aquellas inversiones.
23. Con el fin de mejorar la transparencia, se está actuando para lograr que las estadísticas sobre
economía y mano de obra se publiquen en su debido momento y que el alcance de su información sea
de calidad.Bahrein WT/TPR/G/74
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III. ENTORNO GENERAL DE LAS INVERSIONES
24. Bahrein ofrece a los inversores extranjeros oportunidades de inversión muy atractivas y
competitivas.  La repatriación ilimitada de los beneficios y el capital, unido a la ausencia de controles
de cambios, hacen a Bahrein más atractivo para quienes deseen invertir en una economía dinámica en
crecimiento.  El Gobierno, ardiente defensor de la empresa privada, ha abrazado la política de facilitar
administrativamente el registro de las nuevas empresas.
1) CAMPOS QUE SE OFRECEN A LAS INVERSIONES POTENCIALES
25. La diversificación industrial es importante para Bahrein y otras economías del Golfo Arábico,
apoyando decididamente el Gobierno la sustitución de importaciones.  Existen oportunidades para
nuevas operaciones industriales en los campos siguientes:
a) inversiones en las fases posteriores de la elaboración de las actuales industrias
primarias del aluminio, el petróleo, el gas y el acero, sobre todo en productos
petroquímicos, plásticos, ingeniería, servicios de reparación de buques y fabricación
de productos;
b) procesos de fabricación para satisfacer las demandas de consumo, que crecen
rápidamente en los mercados de la región;
c) elaboración, envasado y distribución de alimentos;
d) montaje de productos acabados y fabr icación de sus partes en el país;
e) procesos de producción de alta tecnología;
f) fabricación de componentes para aplicaciones industriales, perforación, refinado y
minería;
g) reparación y mantenimiento de equipo y maquinaria;
h) servicios de talleres mecánicos para cubrir las necesidades regionales;i) producción de equipo y materiales de construcción;
j) otras oportunidades específicas, por ejemplo:  productos farmacéuticos, equipo y
sistemas de transporte, material para la enseñanza y la asistencia sanitaria, muebles,
maquinaria, sistemas de envasado, materiales para la agricultura y la pesca, textiles,
vestido, juguetes y artículos y aparatos para el esparcimiento.
2) I
NCENTIVOS PARA LAS EMPRESAS EXTRANJERAS
i) Establecimiento de una industria
26. La ayuda en todo lo relacionado con el establecimiento de una nueva industria o servicio la
proporciona el Ministerio de Petróleo e Industria a través de la Dirección de Proyectos e Inversiones
Industriales.  Esta última coordina todas las actuaciones, facilitando asistencia y orientación paraoperaciones de fabricación nuevas y existentes.WT/TPR/G/74 Examen de las Políticas Comerciales
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27. Los servicios facilitados alcanzan a todo el proceso de desarrollo, desde el registro comercial
por la vía rápida en el Ministerio de Comercio hasta el comienzo de las actividades.  Otros servicios
comprenden la asistencia en materia de agrimensura, mantenimiento y enlaces con las autoridades
municipales.  Las decisiones se adoptan con ra pidez, reduciendo al mínimo la burocracia.  En
reconocimiento de la importancia que tienen para la economía nacional las pequeñas y medianas
empresas (PYME) y con el fin de desarrollarlas, se ha creado el Servicio de la Pequeña y MedianaEmpresa en el Ministerio de Petróleo e Industria, Bahrein, para la aplicación de políticas globales de
ayuda a las PYME.
ii) Incentivos fiscales y en materia de derechos y propiedad
28. Se ofrecen los siguientes incentivos:  repatriación sin límites de capital, beneficios, regalías o
salarios y libertad de movimiento de divisas;  la propiedad extranjera puede llegar al 100 por ciento dela empresa;  importación en franquicia arancelaria de materiales y maquinaria para la fabricación e
importación en franquicia de derechos de mercancías para la reexportación.
iii) Apoyo activo del Gobierno
29. El Gobierno ofrece su apoyo activo de las siguientes maneras:
a) política oficial coherente de estímulo a las inversiones extranjeras;b) agilidad administrativa en el registro de empresas;
c) marco jurídico maduro, internacional y muy desarrollado;
d) bajos costos de energía y combustible;
e) arriendos industriales, comerciales y residenciales a precios competitivos;  zonas
francas en puertos y polígonos industriales;  y servicios en los polígonos industriales.
iv) Mano de obra, servicios sociales y esparcimiento
30. Se ofrecen los siguientes incentivos en este campo:
a) mano de obra local educada, capacitada, con dominio del inglés, a un tercio de su
costo en los países industriales;
b) excelentes servicios de vivienda, escolarización y esparcimiento;
c) modernos servicios de atención sanitaria, hospitalarios y médicos;
d) calidad singular de vida con magnificas actividades deportivas y recreativas;e) entorno profesional y cultural muy estimulante.
v) Moneda estable
31. El dinar de Bahrein, libremente convertible, está vinculado con el dólar de los Estados Unidos
al tipo fijo de cambio de 0,376 dinares por dólar EE.UU.Bahrein WT/TPR/G/74
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3) ESTRUCTURA JURÍDICA DE LAS EMPRESAS COMERCIALES
32. Está ultimándose la adopción de una nueva Ley de Sociedades que introducirá un proceso
todavía más liberal y abierto de propiedad y constitución de empresas.  La legislación actual permite
hasta un 100 por ciento de participación extranjera en la modalidad de sociedad exenta
(extraterritorial), sociedad anónima especial ("closed"), sucursal/oficina de representación, y sociedadde responsabilidad limitada.
33. Actualmente, se limita al 49 por ciento la participación máxima extranjera en una sociedad
anónima (pública).
34. Aunque la legislación actual establece que "la totalidad de … los socios de sociedades
anónimas serán ciudadanos de Bahrein", también dispone que "algunos socios … podrán no ser
ciudadanos de Bahrein … si surgiera la necesidad de capital o especialistas extranjeros".  En tal caso,podrá establecerse la sociedad después de haber solicitado la autorización tanto del Ministerio de
Comercio como del Consejo de Ministros, una vez dictado el Decreto del Emir.  Normalmente, las
sociedades anónimas se constituyen para llevar a cabo determinado proyecto de importancia, en
ocasiones con participación gubernamental.  Su denominación debe indicar sus objetivos, y siempre
debe ir seguida de las palabras "Sociedad Anónima de Bahrein".  Tendrá una duración específica,habitualmente el período necesario para llevar a cabo sus objetivos, que sólo podrá prorrogarse conpermiso del Ministro de Comercio.
4) P
OLÍTICA GUBERNAMENTAL EN MATERIA DE PRIVATIZACIÓN
35. La política de privatización del Gobierno conlleva definir la función de éste como formulador
de la política y reglamentador, y no como productor de bienes y servicios comercializables, con lo
cual encoge el tamaño de la Administración, se desreglamenta el sector privado y se adoptan normas y
reglamentos favorables a la actividad económica.  Tal política comprende la totalidad de las siguientes
esferas gubernamentales:
- Proyectos de infraestructura
- Programas gubernamentales
- Participación estatal en acciones
- Desreglamentación
Proyectos de infraestructura
- Privatización de la producción de energía eléctrica y agua;  alcantarillado
- Aeropuerto
- Puerto
Programas gubernamentales
A. Privatización
- Transporte público (autobús)
- Dirección de mantenimiento
B. Subcontratación
- Puerto de actividad de remolcadores
- Transporte de maestros
- Limpieza y mantenimientoWT/TPR/G/74 Examen de las Políticas Comerciales
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C. Participación estatal en acciones
- Telecomunicaciones
- Banca
- Otros sectores
D. Desreglamentación
- Enseñanza, televisión, asistencia sanitaria.
La privatización en el pasado
36. La privatización se inició en 1989.  Los proyectos privatizados son los siguientes:
Infraestructura:  ninguno
Programas gubernamentales
A. Privatización
- Proyecto relativo a los dátiles
- Proyecto relativo a los productos lácteos
- Pesca industrial- Matadero
B. Subcontratación:  ninguno
C. Participación estatal en acciones
Participación en:
Bahrain Aluminium Extrusion Co.
Preparación de buquesCold Storage Co.
Sector hotelero
Sector cinematográficoGeneral Trading and Food Processing Co. (TRAFCO)
Desreglamentación
- Ya se permiten las inversiones del sector privado en educación, asistencia sanitaria y
televisión.
Se está estudiando activamente (licitación):
- Transporte público
- Electricidad y agua (generación y producción)
Proyectos privatizados desde 1995
- Bahrain Aluminium Co. (1995)
- Marina Club (1997)
- National Import and Export Co. (1997)
- Bahrain Atomizer (1997)
- Matadero (1999).Bahrein WT/TPR/G/74
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IV. POLÍTICA MONETARIA
1) EL ORGANISMO MONETARIO DE BAHREIN
37. Este Organismo es una institución jurídica independiente que tiene amplias competencias
como institución monetaria central del Estado de Bahrein.  La administración general del Organismo
se confía a un Consejo de Administración.  En ta nto que agente fiscal del Gobierno, el Organismo
dispone lo necesario para el rescate de las letras del Tesoro y de los bonos de desarrollo y para pagarlos intereses devengados por estos títulos.  El Organismo también publica sus resultados en cuentas e
informes públicos que pueden consultarse libremente.
38. Los objetivos asignados por ley al Organismo son:
a) organizar la emisión y la circulación de moneda del Estado de Bahrein así como las
operaciones en divisas;
b) mantener el valor de la moneda de Bahrein y velar por la estabilidad monetaria;
c) organizar el sector bancario y controlar el sistema de la banca;
d) controlar y dirigir el crédito bancario de modo que se cumpla el objetivo de la política
económica del Estado;
e) participar en la creación de un mercado monetario y financiero desarrollado.
2) R
ÉGIMEN CAMBIARIO
39. El dinar de Bahrein tiene una relación fija c on el DEG al tipo de 0,47619 dinares de Bahrein
por DEG.  El tipo de cambio del dinar en DEG puede fijarse dentro de un margen de + o − 7,25 por
ciento de esta relación fija.  No obstante, en la práctica el dinar ha mantenido una relación estable con
el dólar de los Estados Unidos, la moneda de intervención.  El tipo medio del dinar frente al dólar delos Estados Unidos lo fija el Organismo Monetario de Bahrein y se mantiene inalterado desde
diciembre de 1980.  El Organismo Monetario de Ba hrein facilita diariamente a los bancos los tipos
recomendados para cantidades de hasta 1.000 dinares de Bahrein en libras esterlinas y marcos
alemanes, basándose en los tipos disponibles del dólar de los Estados Unidos frente a esas monedas.
3) T
IPOS DE INTERÉS
40. En Bahrein, los tipos de interés los determinan las fuerzas del mercado, sin que intervenga el
Organismo Monetario de Bahrein.
4) VALORES DEL ESTADO
41. El Organismo emite letras del Tesoro y bonos de desarrollo por cuenta del Gobierno de
Bahrein.  El plazo de vencimiento de los últimos es entre 5 y 30 años y el de las letras del Tesoro,
entre 3 y 6 meses.  El Gobierno utiliza los bonos de desarrollo para recaudar fondos en el mercado
nacional de capitales.  El Gobierno emite letras del Tesoro para disponer de una fuente adicional definanciación temporal y promover el desarrollo del mercado monetario nacional ofreciendo a los
bancos y otros inversores un instrumento comercia lizable para el empleo del exceso de liquidez en
Bahrein.WT/TPR/G/74 Examen de las Políticas Comerciales
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5) POLÍTICA CREDITICIA
42. El Organismo Monetario de Bahrein supervisa el crédito de los bancos comerciales debido a
su notable importancia económica.  No obstante, no aplica ninguna medida de intervención
cuantitativa ni selectiva.
6) MOVIMIENTO DE CAPITALES Y TRIBUTACIÓN
43. No se imponen requisitos de control de divisas a los capitales recibidos o enviados por
residentes o no residentes.  Bahrein tampoco aplica impuestos ni a las rentas ni a los beneficios.
V. APLICACIÓN DE LOS COMPROMISOS DE LA RONDA URUGUAY
44. Bahrein se adhirió al GATT convirtiéndose de facto  en parte contratante el 13 de diciembre
de 1993, y en abril de 1994 participó en la Reunión Ministerial de Marrakech y firmó el Acta Final de
la Ronda Uruguay y el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  Este Acuerdo fueseguidamente ratificado por Decreto Nº 7 de 1994 y Bahrein pasó a ser Miembro de la OMC con
efectos a partir del 1º de enero de 1995.
45. Los Acuerdos de la OMC tienen el rango de legislación nacional en Bahrein y pueden ser
invocados ante los tribunales nacionales.
46. La situación de la aplicación de los Acuerdos de la OMC es la siguiente:
1) A
RANCELES
47. El 9 de marzo de 1994 se enviaron listas al Director General del GATT, y la Lista XCVIII
indica que Bahrein consolidó al 35 por ciento todos sus derechos de aduana con la excepción de:
- Tabaco elaborado y en rama 100 por ciento ADV
- Bebidas alcohólicas 200 por ciento ADV
- Perlas cultivadas Prohibición
48. El tipo medio de derechos de aduana que se apli ca en Bahrein se sitúa entre el 5 y el 10 por
ciento.  No obstante, con posterioridad a una orde n administrativa dictada por Su Alteza el Primer
Ministro, se han reducido al 0 por ciento los derechos aduaneros impuestos a los productos
alimenticios, siendo también reducidos del 10 al 7,5 por ciento los derechos impuestos a los productos
secundarios con efectos a partir del 1º de enero de 2000.  Se envió una copia de las listas relativas a
esta orden al Director de la División de Acceso  a los Mercados de la OMC el 23 de mayo de 2000,
para que la hiciese llegar a los Miembros interesados.  Además, el Consejo de Cooperación del Golfo,
del que es miembro Bahrein, ha decidido formar una unión aduanera para el año 2005, y en
consecuencia se están negociando derechos aduaneros uniformes cuyo efecto será reducirlos aún más.
Bahrein también es miembro de la Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA), cuyo objetivo es reducir
los aranceles entre sus miembros en un 10 por ciento anual a partir de 1998, hasta conseguir lafranquicia arancelaria en el año 2007.
2) A
CUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
49. Bahrein no tiene un sistema de licencias de importación  per se ;  no obstante, determinados
productos son objeto de ciertas restricciones (por motivos sanitarios, de seguridad, morales y
religiosos) y en el documento G/ LIC/N/1/BHR/1, de fecha 13 de ju nio de 1997, se indica que BahreinBahrein WT/TPR/G/74
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cursó la correspondiente notificación al Comité de  Licencias de Importación el 27 de mayo de 1997,
adjuntando lo siguiente:
- normas de importación de Bahrein;
- prohibiciones y restricciones impuestas a algunas importaciones;
- Decreto Ministerial Nº 10/1976:  "Limitaciones impuestas a materiales que se estiman
comprendidos en las normas aplicables para los explosivos".
3) ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA
50. Bahrein es un país importador neto de alimentos.  En los últimos 20 años el sector agrícola ha
contribuido en menos de un 1 por ciento anual al PIB, y la magnitud del apoyo prestado a la
agricultura (principalmente en concepto de asistencia técnica) ha sido mínimo, de menos de 1 millón
de dólares EE.UU. al año.
4) ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
51. La Dirección de Normas y Metrología de Ba hrein (BSMD), dependiente del Ministerio de
Comercio, es el organismo de normalización y el servicio de información de Bahrein.  Bahrein ha
aceptado el Código de Buena Conducta de la OMC.  Las normas nacionales de Bahrein, que se
aplican según el trato NMF y el trato nacional, son obligatorias y se publican en la Gaceta Oficial,entrando en vigor normalmente a los seis meses.  La política de Bahrein consiste en elaborar sólo
cuando sea necesario normas específicas para Bahrein, en el caso de no haberse elaborado ninguna en
la región del Golfo, y habitualmente se basan en las normas elaboradas por la Organización de
Normalización y Metrología de los países del Consejo de Cooperación en el Golfo (GSMO).
5) A
CUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (MSF)
52. Bahrein notificó dos servicios de información y organismos encargados de la notificación
para el Acuerdo MSF, a saber, la Dirección de Sanidad General del Ministerio de Salud, para la
seguridad alimentaria, y la Dirección de Relaciones Agrícolas, del Ministerio de Obras Públicas y
Agricultura, para cuestiones zoosanitarias, fitosanitarias y relativas a la pesca.  Se ha impedido a
Bahrein que exporte sus productos pesqueros a la UE debido a las especificaciones en materia
sanitaria y fitosanitaria de la UE, por lo que Bahrein ha pedido a ésta que le facilite la correspondiente
asistencia técnica para satisfacer esas especificaciones y poder reanudar aquellas exportaciones.
6) MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS ;  A CUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ;
ACUERDO SOBRE INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN
53. Bahrein carece de leyes y reglamentos relativos a estos Acuerdos, pero se reserva el derecho
de adoptar tales leyes y reglamentos cuando lo estime necesario, en cuyo caso estarán basados en el
articulado de estos Acuerdos y en los derechos y obligaciones de Bahrein en el marco de la OMC.
7) ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
54. Bahrein notificó a la OMC su Programa de Ayuda al Desarrollo de los Recursos Humanos en
la Industria Manufacturera (HRDS) (documento G/ SCM/BHR de fecha 25 de agosto de 1997).  Este
Programa terminó posteriormente a finales de 1998.  Las subvenciones que se otorgan actualmente al
sector industrial son las siguientes:WT/TPR/G/74 Examen de las Políticas Comerciales
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- entrada en franquicia para las máquinas, el equipo y las materias primas que precise
la industria;
- reducción en las tarifas eléctricas de 16 fils por k/h a 12 fils por k/h para quienes
inviertan en el sector industrial;
- arriendo gratis durante dos años para los inversores arrendatarios de tierras en las
zonas industriales.
55. Estas subvenciones se prestan de conformidad c on el trato NMF y el trato nacional, y se irán
suprimiendo de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones.
8) ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA
56. Bahrein invocó el período de transición de cinco años para aplicar las disposiciones del
Acuerdo, habiendo solicitado una prórroga de tres años para aplazar (hasta el 1º de enero de 2003) laaplicación de las disposiciones del Acuerdo.  Hace falta este plazo adicional para ultimar la
legislación necesaria, completar la informatización y formar al personal de aduanas de Bahrein.
9) A
CUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS)
57. Durante la Ronda Uruguay, Bahrein presentó listas de compromisos en materia de seguros
(extraterritoriales) y reaseguros.  En abril de 1997 Bahrein participó en las negociaciones sobreservicios financieros y presentó una lista de compromisos que abarcaba determinadas actividades en
el sector de la banca y la Bolsa, y firmó el Quin to Protocolo el 5 de junio de 1998.  Como el AGCS se
encuentra abierto a negociaciones, diversos Ministerios y organismos gubernamentales están
estudiando la posibilidad de presentar, antes de acabar el año 2000, nuevos compromisos en materia
de servicios relativos a sus esferas de competencia, por ejemplo en telecomunicaciones, turismo,
servicios de transporte aéreo, servicios marítimos y otros servicios profesionales.
10) A
CUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC)
58. Bahrein tiene el compromiso de cumplir con sus obligaciones en el marco de este Acuerdo y
ha estado examinando su normativa relativa al mismo a tal efecto, habiendo fijado hasta noviembre
de 2000 el plazo para su revisión.  Bahrein es miembr o y signatario de la OMPI, el Convenio de París
para la Protección de la Propiedad Industrial y el Convenio de Berna sobre Derecho de Autor.
11) ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
59. Bahrein no es signatario de este Acuerdo.  No obstante, apoya el comienzo de las
negociaciones con vistas a un acuerdo sobre la transparencia de la contratación pública, basado en las
conclusiones del Grupo de Trabajo establecido por la Declaración de Singapur de la Primera
Conferencia Ministerial.
12) COMERCIO DE PRODUCTOS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (ATI)
60. Bahrein no firmó la Declaración Ministerial sobre el Comercio de Productos de Tecnología de
la Información.  No obstante, está estudiando adherirse a esta Declaración y permitir la entrada en
franquicia arancelaria de tales productos al objeto de acelerar la transferencia de tecnología a Bahrein.Bahrein WT/TPR/G/74
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VI. NEGOCIACIONES FUTURAS
1) NEGOCIACIONES FUTURAS
61. Bahrein cree que toda futura negociación debería regirse por los principios siguientes:
- un proceso plenamente transparente que asegure la participación efectiva de todos los
Miembros de la OMC;
- un período más largo de transición que permita a los países en desarrollo y menos
desarrollados adoptar los Acuerdos de la OMC;
- el trato preferencial a las industrias incipientes de los países en desarrollo y menos
adelantados;
- el mantenimiento del consenso en la toma de decisiones;
- la mejora de la transparencia al efectuar consultas informales;- la ampliación del proceso de "Sala Verde" para permitir una representación más
amplia y abierta;
- no deberían incluirse en el Programa de la OMC cuestiones nuevas que no guarden
una relación directa con el comercio.
2) C
OMERCIO ELECTRÓNICO
62. Bahrein apoya la práctica actual de no imponer derechos de aduana a las transacciones
electrónicas y cree que los países desarrollados deberían facilitar asistencia técnica a los países en
desarrollo y menos adelantados, en particular en materia de capacitación y de desarrollo de la
infraestructura básica.  El Gobierno está trabajando en varios niveles para asegurar el desarrollo de los
necesarios aspectos físicos, jurídicos, de pagos y de seguridad y para animar al sector privado a
abrazar el comercio electrónico.  A este respecto, el Gobierno busca en sus actos ser un ejemplo para
el sector privado, tratando activamente de conseguir la excelencia en la prestación por vía electrónicade servicios estatales y en sus tratos con el mundo empresarial.  El Gobierno va a crear una
dependencia especial al objeto de seguir la evolución en esta esfera y de actuar como catalizador para
que Bahrein se convierta en el centro regional del comercio electrónico.
3) A
DHESIÓN
63. Bahrein sostiene la opinión de que el proceso de adhesión debería acelerarse, en particular en
lo que respecta a los países en desarrollo y menos adelantados, y respalda especialmente las
solicitudes de Arabia Saudita, la Sultanía de Omán y otros países árabes.
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