ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/GEN/55
2demarzo de1998
DEL COMERCIO(98-0809)
Original: francés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
PROYECTO DEREGLAMENTO DELACESOBRE
CONTROL DELASAFLATOXINAS
Comunicación delSenegal
LaSecretaría recibió el18defebrero de1998 lacomunicación delSenegal quefigura a
continuación.
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OBSERVACIONES DEL SENEGAL SOBRE LOSPROYECTOS EUROPEOS DE
REGLAMENTACI ÓNSOBRE LASAFLATOXINAS
Deconformidad conelpárrafo 9.2delartículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, laUnión Europea notificó alaSecretaría delaOrganización Mundial delComercio su
proyecto dereglamento porelquesefijanniveles máximos paraciertos contaminantes delosproductos
alimenticios, junto consuproyecto dedirectiva porlaqueseestablecen losmétodos demuestreo y
análisis paraelcontrol delosniveles dedeterminados contaminantes enlosproductos alimenticios.
Lapresente notatieneporobjeto exponer lasobservaciones delSenegal sobre estosproyectos,
envirtud delodispuesto enelpárrafo 9.4delartículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio. Serefieren alospuntos:
A. VALORES LÍMITE
Elexamen desunotificación ponedemanifiesto queelobjetivo quepretende laUEesdeorden
sanitario.
Escierto queen1989, basándose enlosconocimientos científicos deentonces, elComité Mixto
deExpertos enAditivos Alimentarios (JECFA) había recomendado quelaingestión deaflatoxinas se
redujera aunnivelresidual, esdeciraunniveltalquelosproductos contaminados sedebieran destruir.
Sinembargo, alfinaldesuúltima reunión (Roma, 17-19 dejunio de1997) estemismo grupo
deexpertos matizó estarecomendación.
Enefecto, enelcurso deestareunión elJECFA llegó avarias conclusiones, quesonlas
siguientes:
- losestudios epidemiológicos nopermiten establecer quelasaflatoxinas constituyan un
factor independiente, autónomo deriesgo deaparición decáncer dehígado;G/SPS/GEN/55
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- lasaflatoxinas sólosepueden considerar cancerígenas enasociación conotrosfactores,
como lashepatitis ByC.
Además, enestudios anteriores sehabía sobreestimado laresponsabilidad delasaflatoxinas
enlaaparición decáncer dehígado, mientras quesehabía infravalorado lacorrespondiente ala
hepatitis Bdeun20aun30porciento:
- enlospaíses conescaso predominio dehepatitis B,como eselcasodelaUE,el
establecimiento dellímite enel20porciento provocaba unriesgo decáncer estimado
en4,1casos alañopor100millones dehabitantes.
Lareducción dellímite al10porciento dabalugar aunaestimación delriesgo de3,9casos
alañopor100millones dehabitantes.
Porconsiguiente, unadisminución del20al10porciento dellímite reduciría enEuropa el
número decasos decáncer enunaproporción dedoscasos alañopor1.000 millones dehabitantes:
- lareducción delaingestión deaflatoxinas permite disminuir elnúmero decasos de
cáncer enunpaísconunfuerte predominio dehepatitis másqueenotroconescasa
frecuencia;
- porúltimo, lavacunación contra lahepatitis permite reducir lahepatocarcinogenicidad
delasaflatoxinas.
Envistadeloexpuesto, parecía queestablecer elnivelmáximo deaflatoxinas enel5porciento
nopermitía salvar amuchas personas enlaUE.Porelcontrario, estotendrá consecuencias perjudiciales
enparticular paranuestra economía.
B. PLAN DEMUESTREO YCONTROL
Compartimos conlaUEelconvencimiento dequeunacondición necesaria paralafiabilidad
delresultado deunanálisis esquelamuestra searepresentativa deunlote.
Sinembargo,consideramossesgadaslasinduccionesquesehacen,enparticularenelpunto5.2.2
delanexo 1delaDirectiva europea.
Enefecto, todohacesuponer queenunmismo lotehabría dosmuestras representativas: una
(lamuestra parcial de10kg)paraelrechazo delloteylaotra(lastresmuestras parciales cuyopeso
totalesigual aldelamuestra dellote)utilizada paralaaceptación delloteodelsublote.
Ennuestra opinión, pararechazar unloteseríamásequitativo analizar lastresmuestras parciales
ytomar undecisión enfunción delamedia aritmética simple delostresresultados obtenidos, siguiendo
elejemplo dealgunos países (Estados Unidos).
Además, anteeltemor alrechazo, estemétodo entrañará underroche deproductos y
probablemente unaumento delosprecios alconsumidor, debido alaescasez delaoferta.
Porúltimo, elmétodo delatomademuestras, queson800veces superiores alasdelanorma
adoptada porlaFOSFA, estanrestrictivo quesuaplicación exigirá lareestructuración decasilatotalidad
deloslaboratorios delospaíses endesarrollo. Igualmente, elnúmero demuestras estanelevado que
nodejará deprovocar unaumento delcosto paralosexportadores, locualnoseríajusto.G/SPS/GEN/55
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C. CONSECUENCIAS ECON ÓMICAS YCOMERCIALES
Sibien,comoyahemosvisto,laadopcióndelanuevareglamentaciónporlaUEapenassupondría
unamejora infinitesimal ymarginal encuanto alasalud pública, losefectos sonmuydistintos para
nuestro paísdesde elpunto devistaeconómico ycomercial. Estas consecuencias sepueden percibir
ennuestras exportaciones, perosobre todoenlaposición actual delcacahuete ennuestra economía,
asícomo ensusperspectivas.
1. Exportaciones
Elvalor delasexportaciones decacahuetes demesa delSenegal registró unaumento regular
de1995 a1997, pasando de1.800 millones defrancos CFA acasi2.000 millones, paraalcanzar los
2.300 millones defrancos CFA.
En1995, el74porciento deestasexportaciones sevendieron enelmercado delaUE,que
figura deestamanera como nuestro socio tradicional yprivilegiado.
2. Situación actual delcacahuete demesa enlaeconomía senegalesa
Elsector senegalés deloscacahuetes demesa estáprácticamente enmanos delasociedad
NOVASEN SA.Estaempresa cuenta conunaplantilla de103puestos permanentes, 800estacionales
y1.500 jornaleros. Dispone dedosfábricas dedescascarado enKaolack yLouga.
Dependen deella50.000 campesinos repartidos porlasregiones deKaolack, Fatick, Louga
yKolda, queexplotan unasuperficie de59.000 hectáreas. Suministra aloscampesinos uncrédito
detemporada nadadespreciable (2.200 millones defrancos CFA en1995), elcapital parasemillas
ylosfertilizantes quecompra aunaempresa local, laSENCHIM (casi1.100 millones defrancos CFA,
transporte incluido).
Durante lastresúltimas temporadas haelaborado unamedia de32.000 toneladas decacahuetes
demesa concáscara.
3. Perspectivas deloscacahuetes demesa
Apesar dequelatradición delcacahuete viene deantiguo, elSenegal hasidorelativamente
reticente alaadopción delcultivo delcacahuete demesaque,sinembargo, parecía unavíaprometedora
dediversificación enrelación conlaproducción deaceite; elprimer programa delcacahuete demesa
nosepusoenmarcha hasta1963. Apesar delosesfuerzos realizados, estaproducción siguedependiendo
delasituación pluviométrica.
Actualmente, nuestro paíshatomado laimportante decisión demejorar sucultivo,
fundamentalmente elderegadío. Asípues, el11dediciembre de1997, durante elseminario de
reanudación delestudio sobre eldesarrollo delsector delcacahuete demesa, financiado porlaUE,
elMinistro deAgricultura declaró: "Enotraspartes sehaelegido elalgodón, aquínoshemos decidido
porelcacahuete." Igualmente, durante elConsejo deMinistros del13deenero de1998, nuestro
Presidente delaRepública pidió queserealizase unesfuerzo sostenido paramejorar elcultivo del
cacahuete demesa deregadío enelvalle.
Elobjetivo espasar deunasuperficie cultivada de59.000 a100.000 hectáreas.
Paraello,sehantomado numerosas medidas relativas atodos loscomponentes delsector, en
particular lainvestigación sobre lassemillas, lacalidad delosproductos, etc.G/SPS/GEN/55
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Másenconcreto, elGobierno haelaborado unprograma trienal deinversiones de3.000 millones
defrancos CFA.
Paraestablecer losprecios alproductor yevitar unposible derrumbamiento, sehacreado un
fondo deestabilización de5.200 millones defrancos CFA, alcuallaUEhaaportado 2.400 millones
defrancos CFA.
Esunalástima quelaUE,nuestro socio tradicional yprivilegiado, alfavorecer una
reglamentación extremadamente rigurosa, pueda interrumpir unimpulso portador detantas esperanzas.
CONCLUSI ÓN
Sibiencompartimos laspreocupaciones sanitarias europeas, elSenegal considera quela
reglamentación preparada porlaUEesextremadamente rigurosa; nosparece másrestrictiva parael
comercio deloqueesnecesario paralograr elobjetivo delasalud pública.
Enconsecuencia, confiamos enquelaUEadopte elmismo plandemuestreo ylosmismos
límites quesehanpropuesto enelmarco deltrabajo delComité OMS/FAO. Lainvitamos aque,por
lomenos, vuelva aexaminar losvalores límite paralasaflatoxinas teniendo encuenta lalabor más
reciente delGrupo Mixto deExpertos (JECFA).
Consideramos queestoseajusta alespíritu yelcontenido delAcuerdo delaOMC sobre
Obstáculos Técnicos alComercio, enparticular lospárrafos 2y4desuartículo 2,yalasdisposiciones
delConvenio deLomé enfavor delaintegración delospaíses ACP enelcomercio internacional.
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