ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/119
16 de junio de 2003
(03-3154)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  inglés
PROPUESTA SOBRE EL DERECHO INFERIOR
Documento presentado por el Brasil;  Chile;  Colombia;  Corea;  Costa Rica;
Hong Kong, China;  Israel;  el Japó n;  México;  Noruega;  Singapur;
Suiza;  el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,
Kinmen y Matsu;  Tailandia y Turquía
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 13 de junio de 2003, de las delegaciones
del Brasil;  Chile;  Colombia;  Corea;  Costa Rica;  Hong Kong, China;  Israel;  el Japón;  México;
Noruega;  Singapur;  Suiza;  el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu;Tailandia y Turquía.
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Esta propuesta se refiere a la norma del derecho inferior en el contexto de las medidas
antidumping.  Esta cuestión se identificó en el documento TN/RL/W/6.  Otros Miembros también han
hecho referencia a la cuestión en los documentos TN/RL/W/4, TN/RL/W/7, TN/RL/W/13,
TN/RL/W/47 y TN/RL/W/86.
En la presente propuesta se indica una manera de aclarar la aplicación obligatoria de la norma
del derecho inferior y de resolver el problema de la aplicación de determinados derechos antidumpingque exceden del nivel que basta para eliminar el daño causado por el dumping.  Los debates en el
Grupo de Negociación pueden contribuir a mejorar esta propuesta.  Por consiguiente, nos reservamos
el derecho de modificarla o complementarla según sea necesario.
Al elaborar y/o analizar disposiciones concretas, queda puesto en evidencia que la
modificación del texto vigente puede repercutir en otros artículos del Acuerdo Antidumping, que
hasta ahora no se han abordado expresamente.  Esos vínculos no se podrán examinar plenamente
hasta que no se cuente con una visión completa de las modificaciones propuestas.  En consecuencia,
también nos reservamos el derecho de formular propuestas sobre las disposiciones que no se hayan
abordado expresamente hasta el momento con miras a su aclaración o mejora.
Cuestión: Derecho inferior
Disposiciones pertinentes: Artículos 3 y 9
Descripción de los problemas:
Las medidas antidumping no tienen por objeto proteger de manera ilimitada a las ramas de
producción de los países importadores, sino que han de utilizarse más bien con la finalidad limitada de
proteger a la rama de producción nacional de los efectos perjudiciales del dumping.  Con el fin de
limitar el efecto de las medidas antidumping a la eliminación de los efectos perjudiciales del dumping,
ha de existir un mecanismo que garantice que la cuantía del derecho antidumping no excede de laTN/RL/W/119
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necesaria para contrarrestar los efectos perjudiciales causados por las importaciones objeto de
dumping.
El párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping y el párrafo a) del artículo 8 del Código
de la Ronda Kennedy establecen este principio básico.  Posteriormente, los Miembros han tenido queconfiar en que las autoridades del país importador apliquen de buena fe este principio.  Aunque
muchos Miembros han adoptado la norma del derecho inferior, existen al parecer diferencias en
cuanto al método de aplicación de esta norma.  Además, la simple enunciación no obligatoria del
principio, sin directrices sobre el modo de establecer el nivel del derecho inferior, resulta claramente
insuficiente.
Por lo tanto, presentamos las siguientes propuestas.
Ejemplo ilustrativo del problema:
Una empresa textil en el país A exporta sus productos al país B, y se determina que esos
productos son objeto de dumping, con un margen de dumping del 40 por ciento.  No obstante, losprecios de los productos textiles similares de producción nacional en el país B no difieren
significativamente de los precios de las importa ciones objeto de dumping -siendo éstas superiores
sólo en un 5 por ciento- y la diferencia relativa de precio entre los precios internos y los de
importación no ha excedido en ningún momento el 10 por ciento durante todo el período de
investigación.  La aplicación de un derecho antidumping del 40 por ciento haría que el precio de losproductos textiles importados fuese entre un 30 y un 35 por ciento superior al del producto nacional
similar, y eliminaría con toda probabilidad esas importaciones del mercado.  Un derecho de entre el
5 y el 10 por ciento eliminaría cualquier contención de la subida de los precios o cualquier baja de
éstos y, por lo tanto, los efectos perjudiciales de l dumping.  ¿Cómo se justifica la imposición de un
derecho antidumping del 40 por ciento cuando la imposición de un derecho de entre el 5 y el10 por ciento eliminaría el daño causado por el dumping?
Elementos de una solución:
1. Mejorar el Acuerdo Antidumping garantizando que no se imponen derechos antidumping que
excedan de lo necesario para eliminar el daño causado por el dumping.
Propuesta:
Modificar los párrafos 1, 3 y 4 del artículo 9 con vistas a establecer la aplicación
obligatoria de la norma del derecho inferior.
2. Con objeto de aplicar adecuadamente una norma del derecho inferior obligatoria, especificar
los métodos para determinar el nivel del derecho que bastará para eliminar el daño causado por el
dumping (denominado en el presente documento "nivel del derecho inferior").
Propuesta:
• añadir un nuevo párrafo después del párrafo 1 del artículo 9 que explique que:  i) el
cálculo del nivel del derecho inferior ha de basarse en una metodología que se
expondrá en el Anexo III;  y ii) el nivel del derecho inferior únicamente se aplicará si
es inferior al margen de dumping;  y
• añadir un nuevo Anexo III que establezca que el nivel del derecho inferior se
calculará conforme a los métodos siguientes y que el cálculo de ese derecho tendráTN/RL/W/119
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plenamente en cuenta la obligación establecida en el párrafo 5 del artículo 3 de
separar los efectos perjudiciales de otros factores distintos de las importaciones objeto
de dumping, para no atribuir esos efectos al nivel del derecho inferior:
1. método de la subvaloración de precios:  el nivel del derecho inferior se
calcula como la diferencia entre el precio, normalmente al nivel "ex fábrica",
del producto nacional similar y el precio c.i.f. en muelle de las importaciones
objeto de dumping, con un ajuste adecuado para tener en cuenta las
diferencias que influyan en la comparabilidad de los precios entre el producto
nacional similar y el producto importado, incluidas las características del
mercado que influyan en la decisión de compra de los consumidores entre los
dos productos en el mercado del Miembro importador;
2. método del costo más beneficio representativo:  el nivel del derecho inferior
se calcula como la diferencia entre el costo unitario de producción, los gastos
de venta, administrativos y de carácter general y el beneficio representativo
del producto nacional similar, y el precio c.i.f. en muelle de las importacionesobjeto de dumping, con un ajuste adecuado para tener en cuenta las
diferencias que influyan en la comparabilidad de los precios entre el producto
nacional similar y el producto importado, incluidas las características del
mercado que influyan en la decisión de compra de los consumidores entre los
dos productos en el mercado del Miembro importador;
3. método del precio de las importaciones que no son objeto de dumping:  el
nivel del derecho inferior se calcula como la diferencia entre el precio c.i.f. en
muelle de las importaciones de productos similares que no son objeto de
dumping y el precio c.i.f. en muelle de las importaciones objeto de dumping.
• Garantizar en el Anexo III que el párrafo 4 del artículo 2, incluida la prohibición de la
reducción a cero, se aplica mutatis mutandis  al cálculo del nivel del derecho inferior.
Explicación:
1. Método de la subvaloración de precios
Este método se ha utilizado normalmente en los casos en que las importaciones objeto de
dumping han aumentado su participación en el mercado gracias a su venta a precios inferiores a los
del producto nacional, pero no han influido de manera general en los niveles de los precios en el
mercado interno.  Podría utilizarse de manera eficaz para calcular el nivel del derecho inferior en tal
situación.
Con arreglo a este método, el nivel del derecho inferior se calcula como el precio,
normalmente al nivel "ex fábrica", del producto nacional similar menos el precio c.i.f. en muelle de
las importaciones objeto de dumping.  Estos precios se ajustarían para tener debidamente en cuenta
las diferencias que influyan en la comparabilidad de los precios.  El párrafo 4 del artículo 2 se
aplicaría mutatis mutandis  a este ajuste.  En caso necesario, esos precios se ajustarían además para
reflejar las diferencias que influyan en la decisión de compra de los consumidores entre el producto
nacional similar y las importaciones objeto de dumping, como la calidad, la disponibilidad, la
fiabilidad de los proveedores, la fidelidad a una marca y otras características del mercado.TN/RL/W/119
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2. Método del costo más beneficio representativo
Este método puede utilizarse normalmente en situaciones en las que las importaciones objeto
de dumping han contenido la subida de los precios o los han hecho bajar.
Según este método, el precio no perjudicial del producto nacional similar se reconstruye del
mismo modo que el valor normal con arreglo al mé todo del valor reconstruido.  El párrafo 2.1.1 del
artículo 2 se aplicaría mutatis mutandis  al cálculo del precio no perjudicial del producto nacional
similar.  A continuación, este precio se compararía con el precio c.i.f. en muelle de las importaciones
objeto de dumping, para obtener el nivel del derecho inferior.  Estos precios se ajustarían para tener
debidamente en cuenta las diferencias, y el párrafo 4 del artículo 2 se aplicaría mutatis mutandis  a este
ajuste.  En caso necesario, estos precios se ajustarían asimismo para reflejar las diferencias de lascaracterísticas del mercado, al igual que en el caso del método de la subvaloración de precios.
Debido al riesgo de abusos, los métodos para de terminar el beneficio, el costo de producción
y los gastos de venta, administrativos y de carácter general representativos del producto nacional
similar deben ser regulados en forma rigurosa por medio de criterios claros, amplios y representativospara la elección y utilización de los datos.
3. Método del precio de las importaciones que no son objeto de dumping
Este método se ha aplicado generalmente en situaciones en las que las importaciones que no
son objeto de dumping representan una parte significativa del mercado, por lo que influyen
considerablemente en los precios del mercado.  Puede utilizarse normalmente para calcular el nivel
del derecho inferior en tales situaciones.  En ese caso, si se aplica un derecho antidumping a las
importaciones objeto de dumping para alcanzar el nivel del precio de las importaciones que no son
objeto de dumping, estas últimas competirían con las importaciones que son objeto de dumping y, enconsecuencia, desaparecerían los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping.
Como se propone en otro documento en el contexto del cálculo de los márgenes de dumping,
se prohibirá la reducción a cero cuando se aplique cualquiera de estos métodos.
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