ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/33
22 de diciembre de 2000
(00-5625)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS1/2
AGCS 2000:  Servicios profesionales
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
siguiente comunicación3, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio
de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Los servicios profesionales son de particular importancia para el desarrollo económico por su
interés para el desarrollo de la infraestructura (arquitectura, ingeniería), y por la función que
desempeñan en la creación de un marco institucional que facilite las inversiones y las actividades
empresariales (servicios jurídicos y de contabilidad).  Especialmente en el caso de los países en
desarrollo, la concesión de un acceso liberal a los mercados de estos servicios es indispensable para
atraer la inversión directa extranjera y promover la transferencia de conocimientos.
2. Las oportunidades proporcionadas por el comercio electrónico permiten suministrar ciertos
servicios profesionales a través de las fronteras con mayor facilidad que antes, en lo que a los aspectosprácticos y técnicos se refiere.
3. No obstante, a fin de garantizar la calidad de los referidos servicios, las profesiones
comprendidas en este sector se encuentran de ordinario muy reglamentadas, ya sea por el Estado o por
intermedio de órganos profesionales autorreguladores.  Se señala que el reconocimiento mutuo de los
diplomas o títulos de aptitud profesional es importante para facilitar el comercio internacional deciertos servicios profesionales.
4. Diversas restricciones y reglamentaciones (distintas de los requisitos relativos a los títulos de
aptitud y a las licencias) y su aplicación discriminatoria por los países a los proveedores extranjeros
de servicios, constituyen obstáculos innecesarios al comercio, y la cuestión debe abordarse mediante
compromisos negociados específicos.  A este respecto, los compromisos de las CE relativos a los
                                                     
1 En adelante, "las CE".
2 Las CE se reservan el derecho de modificar es ta propuesta en cualquier momento.  La misma se
formula sin perjuicio de la posición de las CE con respecto a otros sectores de servicios, ni de cualquier posibleoferta futura relativa a este o a otros sectores, y debe leerse juntamente con el enfoque general de lasnegociaciones relativas a los servicios adoptado por las CE.
3 El presente documento debe leerse juntamente con el documento S/CSS/W/32.S/CSS/W/33
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servicios profesionales son relativamente amplios, abarcan la mayoría de los subsectores de estos
servicios, y en general consolidan el nivel de acceso a los mercados y el trato nacional, aunque siguen
existiendo algunas restricciones.
5. Nuestra propuesta está encaminada a reducir los obstáculos innecesarios que distorsionan el
comercio, sin que tal reducción afecte a la calidad del servicio, a la protección de los consumidores nia la seguridad pública, y salvaguardando el imperio del derecho.
II. ÁMBITO DE ESTE PROPUESTA
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6. Esta propuesta comprende los siguientes subsectores:
- Servicios jurídicos (asesoramiento jurídico sobre el derecho nacional y el derecho
internacional público)
- Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros- Servicios de asesoramiento tributario (excluida la representación ante los tribunales)- Servicios de arquitectura
- Servicios de ingeniería
- Servicios integrados de ingeniería- Servicios de planificación urbana y de arquitectura paisajista- Otros (servicios de consultores en ciencia y tecnología conexos).
III. PROPUESTA
7. En su serie reuniones extraordinarias, el Consejo del Comercio de Servicios debería entablar,
ya sea en su seno o en el de un órgano subsidiario que se establezca con ese fin, un debate sobre los
propósitos generales de las negociaciones en el sector de los servicios profesionales.
8. Por ejemplo, el requisito de la nacionalidad es a menudo un instrumento inadecuado para el
control de la competencia profesional.  No obstante, ese requisito puede justificarse por las funciones
oficiales que desempeñan ciertos proveedores de servicios en defensa del interés público.  Los
requisitos de residencia (que prácticamente excluyen todo suministro transfronterizo del servicio) son
sólo aceptables por razones de protección del consumidor o relacionadas con la responsabilidad delproveedor del servicio.  Los Miembros deberían estudiar el reemplazo, siempre que sea posible, de
tales requisitos de residencia por requisitos menos restrictivos del comercio que permitan alcanzar el
mismo objetivo de política.  Si los requisitos de residencia se mantuviesen, deberían reducirse al
mínimo, y elegirse la forma menos restrictiva del comercio (es decir, exigirse sólo una forma limitada
o indirecta de presencia en el país, tal como la designación de un representante, permitir elestablecimiento de una presencia temporal, etc.).  El uso de los nombres de las empresas está a
menudo restringido, lo que impide a éstas beneficiarse de la "reputación" de un nombre comercial
internacionalmente conocido, ya que deben utilizar otro nombre en el ámbito nacional.
                                                     
4 El ámbito de la presente propuesta se indica sin perjuicio de las posiciones definitivas de las CE en las
cuestiones de clasificación, ni de la clasificación por las CE de sus compromisos actuales.  Las partidas CPC
mencionadas corresponden a la CPC provisional.S/CSS/W/33
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9. Esta lista no es exhaustiva, y los Miembros de la OMC también mantienen otras restricciones.
a) Modo 1:  El grado en que los requisitos de residencia podrían reemplazarse por otras medidas
menos restrictivas del comercio (es decir, la designación de un representante, el seguro de
responsabilidad, etc.).  El objetivo debería consistir en que los requisitos de residencia sólo se
considerasen aceptables para la protección del consumidor y sólo se mantuviesen cuando nopudiese recurrirse a otras medidas menos restrictivas del comercio.  En tales casos, el período
de residencia exigido como condición previa para satisfacer la obligación debería reducirse al
mínimo.
b) Modo 2:  Si estaría justificada alguna restricción.  En nuestra opinión, es difícil advertir
justificación alguna.
c) Modo 3:  Si estaría justificada alguna restricción.  Reducir al mínimo las restricciones sobre
las formas de establecimiento (sociedades personales, empresas individuales y constitución en
sociedad anónima).  Suprimir las restricciones a las sociedades personales con socios
nacionales de la misma profesión dentro del mismo ámbito de competencia, o a la
contratación de estos profesionales.  Suprimir las restricciones injustificadas a la participación
en asociaciones profesionales.
d) Modo 4:  La Lista de las CE incluye, entre otras cosas, el movimiento temporal de personas
trasladadas dentro de una empresa, así como de los proveedores de servicios por contrato (es
decir, en los casos en que el servicio es suministrado, con arreglo a un contrato, por un
empleado de una compañía no establecida en el territorio del Miembro).  Las CE proponen
que, sobre esta base, se celebren nuevos debates sobre la manera de mejorar y facilitar el
movimiento temporal de personas físicas para el suministro de servicios determinados.
10. Dado que una de las principales características de todos los servicios profesionales es su
elevado nivel de reglamentación en casi todos los países, las excepciones a los compromisos plenos
son más probables que en otros sectores de servicios.  Pueden aceptarse excepciones relacionadas con
la prueba de las aptitudes profesionales, las consideraciones de seguridad, la protección de los
consumidores, etc.  Las CE no son partidarias de una desregulación sin restricciones de estos sectorescomo resultado de la liberalización en el marco del AGCS, dada la importante función de servicio
público que pueden desempeñar muchas de estas profesiones.
11. La mayoría de las exenciones del trato NMF aplicadas por los Miembros en este sector se
basan en el reconocimiento recíproco de calificaciones profesionales.  Normalmente no es necesario
incluirlas en la lista de esas exenciones, ya que tales acuerdos estarían abarcados por lo dispuesto en
el artículo VII del AGCS.  En esos casos, deben notificarse los acuerdos y suprimirse las
exenciones NMF.
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