RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/109/Rev.2
3 de enero de 2001
(01-0009)
Comité de Contratación Pública
PLAZO INDICATIVO PARA LAS NEGOCIACIONES
DE ADHESIÓN Y PRESENTACIÓN DE INFORMES
SOBRE EL PROGRESO DE LOS TRABAJOS
Nota de la Secretaría
Revisión
1. En el contexto del debate sobre la mejora de los procedimientos de adhesión con arreglo al
párrafo 2 del artículo XXIV, el Comité abordó el establecimiento de un plazo indicativo para lasnegociaciones de adhesión y de un procedimiento para la presentación periódica de informes sobre el
progreso de las consultas bilaterales en cada reunión del Comité sobre la base de una nota anterior.
En la presente versión revisada se han tenido en cuenta las observaciones formuladas por las Partes en
las reuniones de marzo y septiembre de 2000.
2. El Comité ya ha adoptado ciertos procedimientos básicos para las negociaciones de adhesión
en su Decisión de febrero de 1996 sobre el procedimiento de adhesión con arreglo al párrafo 2 del
artículo XXIV del Acuerdo (anexo 2 del documento GPA/1).  Esta Decisión dice lo siguiente:
"1. En conformidad con el párrafo 2 del ar tículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación
Pública (1994), todo gobierno que sea Miembro de la OMC podrá adherirse a este Acuerdo en
condiciones que habrán de convenirse  entre dicho gobierno y las Partes.
2. Con tal fin, el gobierno interesado en adhe rirse al Acuerdo comunicará su interés al
Director General de la OMC y,  por conducto de éste, al Com ité de Contratación Pública, y
presentarán la información pertinente, incluida una oferta presentada bajo la forma de los
apéndices que corresponda, en que figurarán las listas de entidades y servicios que quedarán
abarcados por el Acuerdo, así como las listas de las publicaciones pertinentes, teniendo en
cuenta las disposiciones del Acuerdo, en particular  el artículo I y, según proceda, el artículo V.
3. Los gobiernos interesados en adherirse al Acuerdo celebrarán consultas con las Partes
sobre las condiciones de su adhesión a éste.
4. Con vistas a facilitar el proceso de ad hesión, el Comité de Contratación Pública
establecerá un grupo de trabajo si así lo pide el gobierno solicitante o cualquier Parte en el
Acuerdo.  Ese grupo de trabajo examinará:  i) el alcance de la oferta presentada por el gobierno
solicitante;  y ii) la información pertinente sobre las oportunidades de exportación en losmercados de las Partes, teniendo en cuenta la  capacidad exportadora actual y potencial del
gobierno solicitante y las oportunidades de expor tación para las Partes en el mercado del
gobierno solicitante.
5. Una vez adoptada por el Comité de Contra tación Pública la decisión de aceptar las
condiciones de la adhesión, incluidas las listas de entidades y servicios así como depublicaciones pertinentes del gobierno solicitante,  éste depositará en poder del Director GeneralGPA/W/109/Rev.2
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de la OMC un instrumento de adhesión en que se enunciarán las condiciones convenidas.  Se
adjuntarán al Acuerdo las listas de entidades, servicios y publicaciones del gobierno solicitante
en su versión original presentada en uno o varios idiomas oficiales de la OMC."
3. Se adjunta un calendario indicativo, propuesto para las negociaciones de adhesión.  Se
observará que el cuadro no incluye específicamente la opción de establecer un grupo de trabajo, segúnse dispone en el párrafo 4 de la mencionada Decisión.  La razón es que, en la práctica, no se ha hecho
uso de esa opción hasta el momento.  Sin embargo, si un gobierno solicitante o cualquier Parte en el
Acuerdo pidiera el establecimiento de un grupo de trabajo, sería necesario introducir las
modificaciones consiguientes en el calendario indicativo propuesto.
4. En el calendario indicativo propuesto se ha querido tener en cuenta el hecho de que las
negociaciones de adhesión tienen dos aspectos principales y comprenden básicamente dos
mecanismos.  El primer aspecto es la negociación de un alcance convenido que se reflejará en losapéndices en que figuren las listas de entidades y servicios, así como las listas de las publicaciones
pertinentes.  El segundo es asegurar que la legislación nacional aplicable sea compatible con las
disposiciones del Acuerdo.  Los dos principales mecanismos utilizados con estos fines son las
consultas bilaterales entre un país en proceso de adhesión y las Partes interesadas y las consultas
plurilaterales.  Las negociaciones sobre los compromisos que se incluirán en los apéndices se basanmás en consultas bilaterales, mientras que el otro aspecto de las negociaciones utiliza principalmente
el mecanismo plurilateral.  Estos dos aspectos y mecanismos coinciden en cierta medida y deberían
avanzar de forma paralela.  Como ya ha indicado el Comité, es importante que haya un examen
plurilateral periódico de las fases bilaterales del proceso de adhesión y, por supuesto, los resultados de
ambos aspectos de las negociaciones deben juntarse  a nivel plurilateral en la preparación y adopción
de una decisión en la que se establezcan las condiciones de adhesión.
5. Se observará que, si bien el párrafo 2 de la Decisión del Comité de febrero de 1996 no parece
exigir necesariamente a los países solicitantes que presenten su oferta inicial al mismo tiempo que su
solicitud de adhesión, por lo general los países solicitantes lo han hecho así.  Aunque los
procedimientos propuestos son lo suficientemente flexibles para ofrecer la posibilidad de una rondainicial de debates plurilaterales y bilaterales antes de la presentación de la oferta inicial, también
deberían hacer posible que un país solicitante presentara su oferta inicial al mismo tiempo que su
solicitud, si estuviera en condiciones de hacerlo.  Se podría presentar la oferta inicial en cualquier
momento dentro de los seis meses siguientes a la presentación de la solicitud, pero nunca más tarde.
6. Con respecto al proceso, principalmente plurilateral, en el que el país solicitante facilita
información sobre su régimen de contratación, el Comité ha adoptado ya una Lista de cuestiones que
servirá de guía a los países solicitantes al presentar tal información (GPA/35).  Se sugiere en elcalendario indicativo adjunto que, tras la distribución de las respuestas a la Lista y de otros datos
pertinentes, podría ofrecerse a las Partes la posibilidad de pedir que se aclarara en mayor medida la
legislación y los procedimientos aplicables mediante consultas plurilaterales informales, en particular
un procedimiento de preguntas y respuestas por escrito.  Las preguntas formuladas y las respuestas
dadas se distribuirían a todas las Partes.  De ser necesario, también podría ofrecerse la posibilidad deformular preguntas y respuestas complementarias y de realizar otras consultas informales en una fase
ulterior del proceso.  Se ha propuesto que el plazo para el examen de un régimen de contratación
comience en la fecha de solicitud de la adhesión y, para la negociación de los apéndices, en la fecha
de presentación de la oferta inicial del solicitante.  Se hará todo lo posible para ajustar las consultas
bilaterales/plurilaterales previstas en cada uno de los calendarios, que serán aplicados con la necesariaflexibilidad para facilitarlas.
7. El calendario indicativo propuesto prevé que el proceso de adhesión general, desde la fecha
de presentación de la solicitud hasta la adopción de la decisión en que figuran las condiciones de
adhesión, debería completarse normalmente en un plazo de 18 meses.  Por supuesto, sería necesarioGPA/W/109/Rev.2
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un cierto grado de flexibilidad para tener en cuenta cuestiones tales como el estado de preparación del
país en proceso de adhesión, la complejidad de su régimen de contratación y su estructura estatal, y el
calendario de las reuniones del Comité.  Por otra parte, podría ser que no todas las fases previstas
fueran necesarias en algunas negociaciones de adhesión y que se pudieran omitir algunas de las etapas
del calendario, por ejemplo, el intercambio de preg untas y respuestas complementarias por escrito, la
presentación de una oferta revisada o nuevas consultas plurilaterales, lo cual reduciría en
aproximadamente seis meses la duración total del proceso.
8. Cuando se solicitó que se preparara la presente nota, se pidió a la Secretaría que considerara
la cuestión de establecer un procedimiento para la presentación de informes periódicos sobre el
progreso de las consultas bilaterales en cada reunión del Comité.  Hasta ahora, el enfoque general que
ha seguido el Comité con respecto a las negociaciones de adhesión ha consistido principalmente en
que el país en proceso de adhesión o las Partes interesadas presentaran informes oralmente al Comitéen sus reuniones sobre una base ad hoc .  A fin de que el Comité pudiera hacer de forma más
sistemática el seguimiento general del proceso de adhesión, y conseguir una mayor transparencia,
podría considerarse la posibilidad de facilitar al Comité una nota breve en la que se exponga
sucintamente la situación del proceso de adhesión de cada solicitante.  Esto podría hacerse, por
ejemplo, en el orden del día provisional anotado, que distribuye la Secretaría antes de cada reunióndel Comité.  El Presidente, el país solicitante y las Partes podrían actualizar en la reunión la
información facilitada en el orden del día, de ser necesario.  Sobre esta base, el Comité podría hacer
balance del progreso de cada proceso de adhesión y, cuando proceda, el Presidente podría tratar de
llegar a la conclusión de pasar a la próxima fase del calendario indicativo.
9. Para facilitar la información pertinente sobre los regímenes nacionales de contratación,
introducir en tales regímenes las modificaciones que se exijan y preparar las ofertas, un país en
desarrollo en proceso de adhesión puede precisar cooperación técnica, por ejemplo, en forma de
asesoramiento y asistencia de las Partes y de la Secretaría, visitas al país y formación.  Al inicio del
proceso de adhesión, la Secretaría podría tal vez entrar en contacto con el país solicitante a fin dediseñar un programa de cooperación técnica para ese país, teniendo en cuenta sus necesidades y
circunstancias específicas.  Las Partes deberían estar dispuestas a facilitar recursos bilateralmente y/o
a través de la Secretaría con ese fin.GPA/W/109/Rev.2
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ANEXO
CALENDARIO INDICATIVO PROPUESTO PARA
EL PROCESO DE ADHESIÓN
El siguiente calendario es de carácter meramente indicativo y establece lo que se considera el
plazo normal para el proceso de adhesión.  Puede que no todas las fases previstas sean necesarias en
algunas negociaciones de adhesión y que sea posible  completar el proceso más rápidamente, mientras
que otros casos podrían requerir más tiempo debido a circunstancias especiales.
El calendario propuesto para el proceso de adhesión consta de dos partes, la relacionada con
la negociación de apéndices y la relacionada con los demás aspectos, en particular el régimen decontratación del país solicitante y su compatibilidad con el Acuerdo.  El calendario correspondiente al
segundo proceso comienza en la fecha de solicitud de la adhesión y para el primer proceso en la fecha
de presentación de la oferta inicial del solicitante, que debería tener lugar en un plazo de seis meses
contado a partir de la fecha de solicitud.  Se hará todo lo posible para ajustar las consultas
bilaterales/plurilaterales previstas en cada uno de los calendarios, que serán aplicados con la necesariaflexibilidad para facilitar el proceso.  En principio, ambos aspectos del calendario deberán ser
completados para permitir que la decisión sobre la adhesión se tome en un plazo de 18 meses contado
a partir de la fecha de solicitud.
Calendario indicativo para el proces o de adhesión general y el examen
del régimen de contratación
(Calendario a partir de la solicitud de adhesión)
0 meses Solicitud de adhesión
2 meses Recepción de las respuestas a la lista de cuestiones contenida en el documento GPA/35
4 meses Recepción de las preguntas formuladas por escrito por las Partes
6 meses Primera ronda de consultas bilaterales/plurilaterales informales, con inclusión de
respuestas a preguntas formuladas por escrito
8 meses Recepción de preguntas complementarias
10 meses Nuevas consultas bilaterales/plurilaterales informales
12 meses Preguntas y respuestas complementarias por escrito, de ser necesario
14 meses Informe del país en proceso de adhesión sobre la situación de las medidas necesarias
para ajustar su régimen de contratación pública a las prescripciones del ACP
16 meses Nuevas consultas bilaterales/plurilaterales informales, de ser necesario
18 meses Distribución y examen del proyecto de Decisión sobre las condiciones de adhesión con
inclusión de la oferta final y adopción de la Decisión del ComitéGPA/W/109/Rev.2
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Calendario indicativo para la negociación de apéndices
(Calendario a partir de la presentación de la oferta inicial
–dentro de los siguientes meses a la presentación
de la solicitud de adhesión)
(Consultas bilaterales/plurilaterales sobre el posible contenido de la oferta inicial)
0 meses Presentación de la oferta inicial
2 meses Recepción de las preguntas formuladas por escrito por las Partes
4 meses Consultas bilaterales/plurilaterales informales, con inclusión de respuestas a preguntas
formuladas por escrito
7 meses Presentación de la oferta revisada, de ser necesario
9 meses Nuevas consultas bilaterales/plurilaterales informales, de ser necesario
11 meses Presentación de la segunda oferta revisada, de ser necesario
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