RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/BOP/R/69
28 de noviembre de 2002
(02-6574)
Comité de Restricciones por
Balanza de Pagos
INFORME DE LA REUNIÓN DE  18 DE NOVIEMBRE DE 2002
1. El Comité de Restricciones por Balanza de Pagos se reunió el 18 de noviembre de 2002, bajo
la presidencia de la Embajadora Filip (Rumania), para abordar el orden del día contenido en elaerograma WTO/AIR/1964.
2. En el marco del punto A del orden del día, trabajos sobre las cuestiones relativas a la
aplicación de conformidad con el párrafo 12 b) de la Declaración de Doha, los Miembros acordaron
presentar el informe del Comité al Comité de Negociaciones Comerciales (WT/BOP/R/66).
3. En el marco del punto B del orden del día, el Comité concluyó su primer examen anual de
China con arreglo al Mecanismo de Examen de Transición previsto en el párrafo 18 del Protocolo de
Adhesión.
4. El representante de China proporcionó información acerca de la aplicación de los
compromisos asumidos por su país en el marco del párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de China.
Señaló que China había cumplido sus compromisos relativos a la administración de divisas deconformidad con las disposiciones de la OMC y sus compromisos en virtud del Protocolo, y señaló
asimismo que no se había adoptado ninguna medida comercial restrictiva por motivos de balanza de
pagos.  En aras de transparencia y con el fin de que el Comité comprendiera mejor los esfuerzos
realizados por China en esta esfera, mencionó algunas iniciativas recientes, como la simplificación de
las reglamentaciones cambiarias y la mayor flexibilidad otorgada a los bancos para realizar
operaciones en divisas.  La declaración del representante de China se adjunta como anexo I.
5. El representante de los Estados Unidos acogió con satisfacción la información proporcionada
por la delegación de China y consideró alentadores los indicios de liberalización.  Puso de relieve la
importancia que su Gobierno atribuía a la plena convertibilidad de las monedas.  Hizo referencia a la
cuestión sistémica de las diferentes interpretaciones de las responsabilidades de China en el marco del
Mecanismo de Examen de Transición y dijo que esa cuestión sería abordada en otros foros, pero
sugirió que la presentación previa de información permitiría a las capitales evaluar mejor si se habíanabordado sus preocupaciones.
6. El representante de las Comunidades Europeas también acogió con beneplácito la declaración
formulada por China y, al igual que los Estados Unidos, estimó que era importante disponer de
información con antelación al examen, y señaló que debía ponerse a disposición del Comité
información sobre las medidas cambiarias del artículo VIII.
7. El representante del Taipei Chino dio las gracias a la delegación de China por la declaración
formulada y por su intención de distribuir el texto.  Señaló además que la situación de la balanza de
pagos de China era envidiablemente sana y que no parecía existir ninguna necesidad inmediata de
recurrir a restricciones.  Recordó que China seguía manteniendo diversas restricciones en la cuenta de
capital y dijo que agradecería que se facilitara información sobre el aumento de los flujos de capitalque entran y salen de China.WT/BOP/R/69
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8. El representante de China reconoció que había diferentes interpretaciones del Protocolo en lo
que se refería al Mecanismo de Examen de Transición y consideró que podrían intercambiarse
opiniones sobre las políticas actuales y futuras de China fuera del marco de ese mecanismo.  Señaló
que la plena convertibilidad era un objetivo de la política económica pero, en cuanto al momento en
que tendría lugar una mayor liberalización, no estaba en condiciones de pronunciarse.
9. Para concluir, el Comité tomó nota de las observaciones formuladas.
10. En el marco del punto C del orden del día, el Comité adoptó su informe anual
(WT/BOP/R/67).WT/BOP/R/69
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Anexo 1
Declaración del Jefe de la delegación de China
1. Les agradezco que me hayan otorgado el uso de la palabra para poder explicar brevemente a
este Comité la aplicación, en el marco del párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de China, de los
compromisos asumidos por China con respecto a las restricciones adoptadas por motivos de balanza
de pagos.
2. Desde que China se adhirió a la OMC hace casi un año, no hemos escatimado esfuerzos en la
armonización de las políticas y prácticas de China con los compromisos que asumimos en el momento
de la adhesión.  China ha cumplido sus obligaciones relativas a la administración de divisas deconformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y sus compromisos de adhesión.
También se han aplicado las declaraciones y las decisiones de la OMC relacionadas con el FMI.
China aceptó el artículo 8 del Convenio Constitu tivo del FMI y, desde su adhesión, no ha impuesto
restricciones a los pagos ni a las transferencias por transacciones corrientes.  Aparte de todo ello,
China no ha recurrido todavía a ninguna ley, reglamento ni a otras medidas, incluidas lasprescripciones relativas a condiciones contractuales, que limiten la disponibilidad de divisas para
transacciones internacionales corrientes de un particular o empresa a una cuantía relacionada con las
entradas de divisas atribuibles a ese particular o empresa.  China tampoco ha adoptado ninguna
medida comercial restrictiva por motivos de balanza de pagos.
3. Teniendo en cuenta los hechos mencionados supra , que demuestran que China ha cumplido
plenamente las obligaciones que le imponen los compromisos por ella asumidos, China no consideró
necesario presentar una notificación a este Comité ni facilitar información sobre esta cuestión con
antelación a esta reunión del Comité.
4. Antes de este examen, la UE y los Estados Unidos formularon algunas preguntas a China
sobre cuestiones relacionadas con la balanza de pagos.  China acoge favorablemente cualesquierapreguntas que se le planteen en el marco del Mecanismo de Examen de Transición, preguntas que
considera importantes, y hará todo lo posible por responder a las que guarden relación con nuestros
compromisos, de modo que el Comité se convierta en un foro para un intercambio franco de
información, entre otras funciones.  La mayoría de las preguntas planteadas reflejaban el interés de los
Miembros en la conformidad del régimen de la bala nza de pagos de China con los principios y normas
de la OMC.  Sin embargo, al analizarlas más a fondo, hemos observado que algunas de ellas parecen
ser más bien peticiones y van más allá de nuestros compromisos para la adhesión a la OMC, quesegún nuestro criterio son la única base para el examen.  Dicho esto, deseo no obstante responder en
cierta medida a las preguntas pertinentes para lograr la transparencia y facilitar la comprensión mutua.
1. Presentación de información relativa a la balanza de pagos
5. Los datos relativos a la balanza de pagos correspondientes a 2001 fueron comunicados por el
Gobierno de China al FMI en el primer semestre del presente año.  Los Miembros interesados puedenacceder a esa información a través del sitio Web de la Administración Estatal de Divisas, en
www.safe.gov.cn.
2. Divulgación de información relativa a la liberalización de las transacciones de la cuenta
de capital
6. Entendemos los intereses y las preocupaciones de los Miembros en relación con la cuestión
de la liberalización por China de las transacciones de la cuenta de capital.  La convertibilidad plena
del RMB es el objetivo a largo plazo de la reforma del régimen de administración de divisas de China.WT/BOP/R/69
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Hasta el momento China sólo ha logrado parcialmente  la convertibilidad de la cuenta de capital.  A
medida que vaya profundizándose la reforma de las políticas en China, aumentará gradualmente el
alcance de la convertibilidad de la cuenta de capital.  Toda modificación de la política actual de
administración de divisas respecto de las transacciones de la cuenta de capital será comunicada al
público oportunamente a través de la Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación Económica  o la
Gaceta de la Administración Estatal de Divisas .  En el sitio Web oficial de la Administración Estatal
de Divisas, al que ya se ha hecho referencia, puede encontrarse información relacionada con esta
cuestión.
3. Simplificación de la reglamentación relat iva a las transacciones en divisas y las
inversiones extranjeras
7. Dado que la convertibilidad de la cuenta corriente de China se basa en transacciones reales,
algunas de las medidas de revisión necesarias son fundamentales para validar las transacciones porcuenta corriente, a través de las cuales puede establecerse una supervisión efectiva de los pagos en
divisas de la cuenta corriente.  Las leyes y reglamentos relativos a los procedimientos de aprobación
de las transacciones de la cuenta corriente y la cuenta de capital se administran de manera
transparente, y los textos correspondientes están a disposición del público en el sitio Web oficial de la
Administración Estatal de Divisas.
8. Tras la adhesión de China a la OMC, y a la luz de la reforma general del sistema
administrativo de aprobación, diversos organismos gubernamentales adoptaron una serie de medidas
para reducir el número de procedimientos de aprobación innecesarios que obstaculizaban el acceso a
los mercados o perjudicaban la competencia leal.  Esas medidas son eficaces y se han traducido en un
marco administrativo simplificado.  Además, los mecanismos del mercado reemplazarángradualmente a las medidas administrativas sustituibles en tanto que instrumentos de regulación de las
divisas y las inversiones.
4. Flexibilidad de las operaciones en divisas
9. Desde la adhesión de China se han realizado progresos para dar a los bancos una mayor
flexibilidad para realizar operaciones en divisas.  Al autorizar a un mayor número de bancos a prestarservicios de venta y compra de divisas a término, damos facilidades a los participantes en el mercado
para que eviten los riesgos cambiarios en sus operaciones.  Se ha ampliado el ámbito de la venta y la
compra de divisas a término.  Aparte del servicio de venta y compra de divisas a término para las
transacciones por cuenta corriente, los bancos también pueden prestar ese servicio para algunas
transacciones de la cuenta de capital.
10. Confío en que la respuesta y las explicaciones que he suministrado ayuden a los Miembros a
comprender los esfuerzos y los logros de China en la aplicación de sus compromisos relativos a las
medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos.  Estoy convencido de que gracias a su hábil
orientación, y a la cooperación de los Miembros, este examen puede mejorar en gran medida la
comprensión entre China y los demás Miembros.  Para concluir, deseo aprovechar esta oportunidad
para agradecerle a usted y a la Secretaría de la OMC todo el trabajo que han realizado para esta
reunión, incluido este examen.
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