RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/82
28 de marzo de 2001
(01-1546)
Comité de Comercio y Desarrollo
INFORME SOBRE FORMACIÓN1:  CURSOS DE POLÍTICA
COMERCIAL EN 2000
Nota de la Secretaría
En el año 2000, la OMC organizó tres cursos de política comercial de doce semanas de
duración.  Se impartieron en inglés (cursos 13º y 15º) y español (curso 14º).2
Participaron en los cursos 82 funcionarios de 70 países/territorios aduaneros.  Se concedieron
24 becas para cada curso.  Once participantes acudieron autofinanciados, incluyendo uno de una
secretaría regional.3
Los Gobiernos de Finlandia, España y el Canadá acogieron a los participantes en sendos
viajes de estudios incluidos en el programa de los respectivos cursos de política comercial.  En el caso
de Finlandia y el Canadá, contribuyeron también a financiar dichos viajes.  Suiza acogió a tres gruposen viaje de estudios breve y financió tres seminarios sobre técnicas de negociación.
La División de Formación se encarga de organizar los cursos de política comercial, y en parte
también de impartirlos.  Con el personal de que dispone actualmente la División de Formación, esta
actividad depende en gran medida de la participación activa de expertos de otras Divisiones de
la OMC.  Además, en los cursos de política comercial colaboran también expertos de otrasorganizaciones internacionales, en concreto  el Banco Mundial, el CCI (OMC/UNCTAD), la
UNCTAD, la OMPI, la OMA, la UIT y la ISO.  También los portavoces del país anfitrión -sobre todo
diplomáticos comerciales- participan en algunas de las actividades que forman parte del programa de
los cursos.
Objetivos
El objetivo general de los cursos de política comercial no experimentó cambios en el
año 2000 y consiste en lograr que los funcionarios participantes comprendan mejor las cuestiones depolítica comercial, así como el sistema multilateral de comercio, el derecho mercantil internacional y
el funcionamiento de la OMC.  Se espera que los conocimientos adquiridos les permitan desarrollar
con mayor eficacia su labor en la correspondiente administración y promover una participación más
activa de sus respectivos países en las actividades de la OMC.
                                                     
1 Varias de las actividades llevadas a cabo por otros Grupos/Divisiones de la OMC podrían incluirse en
la categoría de "formación".  Este informe se refiere exclusivamente a las actividades llevadas a cabo en elcontexto de los "cursos residenciales de política comercial", a veces denominados "cursos largos".
2 Para 2001 se prevé un curso de política comercial en francés.
3 Se facilitará más información sobre temas presupuestarios en el contexto de los documentos
preparados para el informe financiero elaborado para el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos.WT/COMTD/W/82
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Es extremadamente difícil, por no decir imposible, valorar hasta qué punto los cursos de
política comercial por sí solos pueden contribuir a alcanzar este objetivo tan ambicioso.  En
consecuencia, la División de Formación ha empezado a revisar la formulación de los objetivos a la luz
de la experiencia de cursos pasados, de cara a asegurar que dichos objetivos se puedan medir con
eficacia.  Para ello, se tiene en cuenta la labor llevada a cabo por el Comité de Comercio y Desarrolloen el contexto de su examen de la "Estrategia para la Asistencia Técnica de la OMC".  En su
momento, los resultados de dicho estudio se distribuirán entre los Miembros como apéndice de esta
nota.
Contenido de los cursos en 2000
En el año 2000, los cursos de política comercial también fueron diseñados para alcanzar el
objetivo general antes mencionado.  Además, prestó especial atención a la forma de impartir los
cursos y al planteamiento de los diversos temas desde un punto de vista práctico.  Se utilizaronejemplos y casos concretos de modo más sistemático para ilustrar las normas y disciplinas.  También
se presta cada vez más atención a la "dimensión de desarrollo" de las normas de la OMC.  Se aseguró
el intercambio entre los participantes del curso y los expertos a través de diversos ejercicios de
simulación y mesas redondas sobre diversos temas.  En este contexto prosiguieron asimismo los
intentos de desarrollar aptitudes prácticas de negociación.
El programa de los cursos ordinarios de política comercial es amplio y abarca diferentes
componentes teóricos y prácticos a los efectos de la explicación del contexto de política comercial de
la OMC y de sus funciones esenciales:  facilitar la aplicación y el funcionamiento de los Acuerdos
Comerciales Multilaterales, servir de foro de negociación, administrar el Entendimiento sobre
Solución de Diferencias y el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y cooperar con otrasorganizaciones internacionales con el fin de lograr  una mayor coherencia en la formulación de las
políticas económicas y asegurar la asistencia técnica adecuada en forma de formación.  Por su
cometido y calificación, la Secretaría de la OMC en estrecha cooperación con otras organizaciones
competentes (el Banco Mundial, la UNCTAD, el CCI, la OMPI, la UIT, la OMA y la ISO), está en
buenas condiciones de organizar y prestar este tipo de servicio especializado de formación parafuncionarios de países/territorios aduaneros Miembros y observadores.
Valoración general de los cursos de política comercial
Uno de los objetivos del proceso de selección es asegurar una participación equitativa de
países/territorios aduaneros beneficiarios.  En consecuencia, dado el elevado número de personas
solicitantes (más de 300) y países/territorios aduaneros solicitantes (más de 125), sólo se puede
garantizar una beca por país/territorio aduanero para cada ciclo de seis cursos (en la actualidad dos
años), a condición de que el solicitante cumpla los demás criterios.
4  Sin embargo, pueden participar
en un ciclo de dos años más de un candidato por país/territorio aduanero siempre que queden plazas
disponibles.  En tal caso, se dará prioridad a los países que hayan recibido menos formación en los
años anteriores, en particular a los países menos adelantados.
En el contexto del proceso de selección, se da la máxima importancia a la obtención de
información precisa de los gobiernos sobre las siguientes cuestiones relativas a sus candidatos a loscursos:  adecuación del curso a las funciones que desempeña ya o está previsto que desempeñe el
candidato en el futuro inmediato;  utilización por  el candidato, cuando regrese a su puesto, de los
conocimientos y las aptitudes que adquiera en el curso;  expectativas en lo que respecta a los cargos
                                                     
4 Los funcionarios que tienen más posibilidades de beneficiarse de la formación son aquellos que
actualmente trabajan en el campo de la política comercial internacional y que necesitan obtener conocimientos
más amplios sobre la OMC y el sistema comercial multi lateral antes de asumir mayores responsabilidades en
este campo.  También se tienen en cuenta criterios adicionales, relacionados con la edad y el dominio del idioma(inglés, francés, español).WT/COMTD/W/82
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futuros del candidato y a su capacidad de ejercer en el  futuro una influencia sustancial en el ministerio
correspondiente;  evaluación de las aptitudes lingüísticas del candidato (en los idiomas de trabajo de
la OMC), incluida la capacidad de entender la terminología técnica, jurídica y económica.  Los
criterios antes citados se exponen detalladamente en la invitación enviada a los gobiernos para la
presentación de candidaturas y en el formulario de solicitud para los candidatos.  La Secretaríaselecciona a los candidatos más idóneos sobre la base de la información recibida.  Lo que antecede
refleja el papel esencial que deben desempeñar las autoridades de los países candidatos si quieren que
la formación constituya una aportación significativa a la creación de capacidad.
A mitad de camino del ciclo actual de seis cursos, que empezó en enero de 2000, un 47 por
ciento del número total de países/territorios aduaneros beneficiarios han estado representados por un
participante por lo menos.
En cuanto a la valoración de la calidad y la adecuación de la formación impartida en los
cursos, se pide a todos los participantes la presentación de varios informes de evaluación.  El método
utilizado con tal fin comprende cuestionarios semanales relativos a cada componente del curso y un
cuestionario global al final de éste.  A la mitad y al final del curso hay sesiones de debate sobre el
programa del mismo.  Este método de evaluación da a la División de Formación una idea del valor de
las informaciones y los conocimientos que se han brindado a los participantes y del mayor o menoréxito en la consecución efectiva de los objetivos específicos del componente de que se trate.  Se
extraen entonces conclusiones con miras a introducir mejoras concretas en el curso siguiente, esto es,
a eliminar los elementos superfluos de los cursos y a adoptar los componentes existentes o concebir
nuevos componentes.  Como se ha dicho antes, en la actualidad la División de Formación revisa
actualmente su mecanismo de evaluación en el contexto de la revisión de sus objetivos.  En estecontexto se estudian las técnicas de evaluación reconocidas internacionalmente y se adaptan a las
características de los cursos de política comercial de la OMC.
La Secretaría tiene a su disposición informes detallados sobre los cursos celebrados en 2000.
Al parecer, por regla general los participantes los consideran muy positivos, aunque las críticas útiles
y constructivas siempre son bien recibidas y se hacen constar en los informes de evaluación.  De estemodo, con el tiempo se han introducido los cambios necesarios en los cursos de política comercial.
La División de Formación ha preparado, en estrecha colaboración con las Divisiones operativas de la
Secretaría y en el marco de su esfuerzo de adaptación continua, un programa de estudios más
interactivo con ejercicios más prácticos en los que los participantes llevan a cabo individualmente o
en equipos.  En el año 2000, se ha hecho especial hincapié en la consolidación del material de
formación y en la información de fondo, que constituye una base sólida y una referencia útil que los
participantes pueden utilizar cuando reanudan sus actividades oficiales.
Se han realizado y se siguen realizando varias actividades de seguimiento con los participantes
de cursos anteriores, como el envío diario por correo electrónico y la transmisión de información
relacionada con la OMC, y varios foros en línea que ofrecen a los participantes de cursos anteriores y
a los formadores la posibilidad de ampliar la valoración del efecto de los cursos de política comercial
en la capacidad de los participantes para trabajar con más eficacia gracias a la formación.
Desarrollos recientes en 2001
Como se ha dicho antes, la División de Formación pretende reformular los objetivos del curso y
a la vez integrar un sistema moderno de evaluación que entrará plenamente en funcionamiento en el
año 2002.
Continuamente se introducen cambios para garantizar la máxima adaptación posible del
contenido de los cursos a las nuevas circunstancias de la actividad de la OMC.  En cuanto a la forma
de impartirlos, se desarrollan e introducen progresivamente presentaciones más concretas y más
prácticas.WT/COMTD/W/82
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En lo que se refiere al seguimiento, donde se pretende asegurar que la red creada durante los
cursos entre los participantes y el personal de la OMC siga siendo activa y productiva, los antiguos
participantes en cursos de política comercial con sede en Ginebra (actualmente 68) reactivaron en
febrero de 2001 la Asociación de Ex Alumnos de lo s Cursos de Política Comercial de la OMC/GATT.
Durante el presente año hay previstas más actividades.
Finalmente, de cara a aumentar el número de becas concedidas a los países beneficiarios
(24 por curso en el año 2000) y para permitir que se puedan tratar más a fondo y con mayor extensión
temas de interés especial para los países/territorios aduaneros participantes, a título experimental y
con carácter provisional se ha eliminado del programa de 2001 el tradicional viaje de estudios de una
semana de duración.  Aunque -como subrayaron antiguos participantes en la reunión del 12 de
febrero- siempre se ha considerado que dichos viajes de estudio ofrecen una oportunidad muy útil
para conocer las realidades relacionadas con la OMC en los países anfitriones, se considera másdeseable ahorrar el dinero que costaba este viaje de estudios al extranjero para poder conceder dos
becas adicionales por curso.
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