ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/N/4/DOM/2
27 de marzo de 2001
(01-1506)
Comité de Valoración en Aduana Original:  español
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DEL
ANEXO III DEL ACUE RDO RELATIVO A LA APLICACIÓN
DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
REPÚBLICA DOMINICANA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Dominicana la siguiente
comunicación, de fecha 8 de marzo de 2001.
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La Misión Permanente de la República Dominicana ante la Oficina de las Naciones Unidas y
otros organismos internacionales en Ginebra tiene el honor de remitirle el segundo informe sobre los
progresos realizados en el cumplimiento del programa de trabajo, con los términos y condiciones de la
Decisión sobre la situación de la aplicación, adoptada el 3 de marzo de 2000 de conformidad con el
párrafo 1 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
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Las aduanas de la República Dominicana tienen como base legal para su funcionamiento la
Ley 3489, a la cual se han incorporado varias modificaciones en el correr de los tiempos;  en la
actualidad cursa en el Congreso Nacional un proyecto de ley que la modifica.  Entre las
modificaciones de mayor relevancia se encuentran las relacionadas a la adaptación de la economíadominicana al contexto económico mundial que demanda la liberalización cada vez mayor de los
mercados.
En ese mismo orden, recientemente el Congreso Nacional de la República Dominicana
promulgó, el 27 de diciembre de 2000, la Ley 146-00 de Reforma Arancelaria y la Ley 147-00 de
Reforma Tributaria.  Ambas leyes están orientadas a disminuir la dependencia que tienen los ingresos
fiscales de los impuestos al comercio exterior.
Mediante la Ley 146-00 de Reforma Arancelaria se aprueba la estructura basada en la
Nomenclatura de la Versión Única en Españo l del Sistema Armonizado de Codificación de
Mercancías.
Esta ley de reforma arancelaria modifica la Ley 14-93 que aprueba el Arancel de Aduanas de
la República Dominicana, estableciendo tasas arancelarias con una escala del 0 por ciento, 3 por
ciento, 8 por ciento, 14 por cien to, hasta un techo de un 20 por ciento, quedando exceptuados los
bienes contenidos en la Rectificación Técnica y los contenidos en la Ley 72-00 que modifica el
arancel de la carne porcina y bovina.  El 58,29 por ciento de las subpartidas quedan gravadas con elG/VAL/N/4/DOM/2
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arancel del 0 por ciento y del 3 por ciento, mientras en la estructura arancelaria anterior sólo
representaban un 5,82 por ciento.
Esta disminución de los ingresos fiscales provenientes de los impuestos cobrados por las
aduanas está compensada con la promulgación de la Ley 147-00, que establece un incremento y unaampliación de la base imponible en los impuestos internos al consumo, tales como el Impuesto a las
Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) y el Impuesto Selectivo al Consumo.
La Ley 147-00 de Reforma Tributaria establece en su artículo 6 que "para la valoración de las
mercancías objeto del comercio exterior se aplicará el artículo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994", y también establece sistemas de sanciones a
cualquier infracción a la Ley.
Las modificaciones a las estructuras arancelarias y tributarias facilitan a la República
Dominicana, las condiciones para competir con aquellos países con los cuales está incursionando en
los bloques de mercados, mediante tratados de libre comercio como CARICOM y
CENTROAMÉRICA.
La Cámara de Diputados de la República Dominicana convirtió en ley, en fecha 21 de febrero
de 2001, el Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República Dominicana y la
Comunidad del Caribe (CARICOM), así como el  protocolo para la implementación del mismo,
quedando pendiente de ratificación el Tratado de Libre Comercio con CENTROAMÉRICA.
En lo concerniente a los esfuerzos que realiza la Dirección General de Aduanas para
implementar la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana del GATT de 1994 a partir del
1º de julio de 2001, se resaltan las sesiones de trabajo realizadas conjuntamente con la Misión de
Asistencia Técnica durante su estadía del 9 al 14 de febrero.
Entre los temas tratados durante las sesiones de trabajo se citan los siguientes:
a) Reglamento para la Aplicación del Acuerd o y Formulario de Declaración del Valor .
Ambos instrumentos fueron revisados por la Misión, sugiriendo algunas observaciones y
recomendaciones, las cuales ya han sido aplicadas.  A la fecha el Reglamento se encuentra en
la instancia del Poder Ejecutivo para su aprobación oficial.
b) Definición de la situación de los valores mínimos .  Se determinó que la República
Dominicana puede acogerse al párrafo 2 del Anexo III del Acuerdo, en lo relativo a la
utilización de los valores mínimos, para lo cual nuestra aduana está diseñando una lista de
productos que se acogerán a estos valores y que serán sometidos a la consideración yaprobación del Comité de Valoración en Aduana de la OMC, a fin de ser negociados con el
resto de los países Miembros.
c) Estructura administrativa y tecnológica .  La Misión reiteró su recomendación de que la
estructura organizativa, necesaria para la aplicación del Acuerdo debe iniciarse con lacentralización del control del valor.
d) Revisión de la Base de Datos de Valores .  El Departamento de Informática de la Dirección
General de Aduanas presentó a la Misión de la OMC la nueva estructura de la Base de Datos
de Valores referenciales, que regirá a partir de la puesta en ejecución del Acuerdo sobreValoración en Aduana del GATT de 1994.  La nueva estructura está conformada por
diferentes variables que nos permitirán hacer cruce de informaciones y establecer perfiles de
riesgos.G/VAL/N/4/DOM/2
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Las variables contempladas en este nuevo módulo son:  tipo de importador,
proveedor, nivel comercial, tipo de mercancía, cantidad de mercancía, estado de la misma,
productos contenidos dentro de las listas positivas o negativas de los tratados de libre
comercio, productos dentro de la rectificación técnica, país versus acuerdos, etc.
e) Fuentes alternativas de consulta para la comprobación del valor .  Los técnicos de
la OMC recomendaron, como fuente para la comprobación de la veracidad o exactitud del
valor, solicitar la cooperación de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana
(SIECA).
f) Organización de la conferencia .  Con representantes de las diferentes asociaciones y
federaciones de importadores, industriales, comerciantes y funcionarios de esta Dirección, serealizó la conferencia titulada " EL ACUERDO DE VALORACIÓN GATT EN EL
CONTEXTO DE LA REFORMA ARANCELARIA ", el día 12 de febrero del año en curso,
en el Auditorium del Banco Central de la República Dominicana, dictada por los señores
técnicos de la misión.  En esta conferencia se explicó el contenido del Acuerdo, resaltando las
ventajas y facilidades para los importadores, así como los derechos de aduana al momento deaplicar el citado Acuerdo.
g) Encuentros con funcionarios .  Se celebró una reunión entre la Misión de la OMC y la
Embajadora ante la OMC adscrita a la Cancillería, Lic. Maritza Amalia Guerrero, donde se
trataron temas relacionados con los programas de capacitación en materia de valoración,seminarios locales y regionales, así como la posibilidad de realizar pasantías de funcionarios
dominicanos en las aduanas de aquellos países donde se está aplicando el Acuerdo.  La
Misión recomendó las aduanas de la Argentina, Chile, El Salvador y Costa Rica.
Asimismo, se llevó a cabo una reunión con el personal técnico gerencial de la aduana
en el Instituto de Capacitación Tributaria (INCAT), donde, después de la exposición del
Código del Valor del GATT de 1994 por parte de los técnicos de la Misión, se intercambiaron
comentarios, preguntas e inquietudes en materia de valoración con los participantes.
En tal sentido, hemos elaborado un calendario de trabajo, el cual se adjunta, con el propósito
de sentar las bases para la implementación del nuevo sistema de valoración.G/VAL/N/4/DOM/2
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PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE
VALORACIÓN GATT PARA EL PERÍODO COMPRENDIDO
ENTRE EL 15 DE FEBRERO Y EL 30 DE JUNIO DE 2001
• Concluir las correcciones al diseño del Formulario de Declaración del Valor y del instructivo
para el llenado del mismo.
• Realizar pruebas o consultas sobre la utilización del Formulario de Declaración del Valor,
para lo cual se ha previsto remitir dicho formulario a las colecturías y los usuarios del serviciorepresentados en las diferentes asociaciones y recabar las opiniones y observaciones al
mismo.
• Solicitar la aprobación oficial del Formulario de Declaración del Valor a la Contraloría
General de la República Dominicana.
• Solicitar la participación de un representante de la Secretaría de Estado de Finanzas, la
Secretaría de Estado de Industria y Comercio y la Secretaría de Estado de RelacionesExteriores para los trabajos de elaboración del listado de productos que se acogerán a los
valores mínimos referenciales.  Se enviará la comunicación correspondiente solicitando los
técnicos a esas entidades.
• Crear unidades técnicas en las diferentes administraciones o colecturías, que serán
responsables del control previo del valor.
• Desarrollar la estructura organizativa del Departamento de Fiscalización del Valor y
especificar las funciones que desempeñarán las unidades técnicas.  Este trabajo está a cargo
del Departamento de Organización y Método (O&M), quien propondrá el diseño.
• Desarrollar cronogramas de seminarios de capacitación interna y externa.  Elaborar talleres de
capacitación simultáneos en las diferentes colecturías con una duración de 25 a 30 horas enhorario de 16.00 h a 19.00 h los lunes, miércoles y viernes.
• Llevar a cabo programas de pasantías de técnicos en aquellos países en los cuales se está
aplicando el Acuerdo sobre Valoración en Aduana del GATT de 1994, tales como:  la
Argentina, Chile y El Salvador.  Se enviarán  dos misiones compuestas por dos técnicos de
aduanas y un analista en informática;  es imprescindible que esos técnicos sean miembros de
la Comisión Técnica de Valoración GATT.
• Difundir entre los usuarios del servicio de aduana el brochure  con el contenido del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana del GATT de 1994, el cual se pondrá a circular mediante la
convocatoria a una rueda de prensa.
• Editar un código que contendrá el Acuerdo sobre Valoración en Aduana del GATT de 1994
con sus respectivas notas interpretativas y el Reglamento de aplicación del mismo en nuestras
aduanas.
• Realizar un levantamiento de información entre los grandes importadores, para identificar las
condiciones y características de las transacciones que efectúan.   Crear perfiles de
importadores que pagan cánones, que tienen vinculación con sus proveedores y que tengan
solvencia moral, etc.G/VAL/N/4/DOM/2
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• Analizar la estructura que tendrá la base de datos de valores referenciales conforme al
Acuerdo del GATT de 1994, en coordinación del Departamento de Informática de la
Dirección General de Aduanas.
• Organizar un plan piloto, para la aplicación práctica del Acuerdo, en la colecturía de Haina
Occidental, y su posterior evaluación.
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