ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/43
5 de octubre de 2000
(00-4063)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
TERCERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
28-29 DE SEPTIEMBRE DE 2000
Declaración de Colombia
Comunidades Europeas - Caja Azul  (G/AG/NG/W/17)
La caja azul fue el resultado de un compromiso político para evitar que las negociaciones en
el sector agrícola se estancaran durante la Ronda Uruguay.  En ese sentido, entendemos la existenciade la caja azul como un instrumento de apoyo transitorio que se debe eliminar como resultado de las
actuales negociaciones.
Afirmar que la Caja Azul no distorsiona la producción y el comercio basándose en
argumentos poco elaborados de un estudio cuya divulgación es restringida, resulta sorprendentecuando los niveles otorgados por los dos únicos miembros de la OMC que hacen uso de dichas
medidas alcanzan a contabilizar entre el 22% y el 35% del total de ayuda doméstica suministrada a su
agricultura.
Para los países en desarrollo es de fundamental importancia la eliminación de la caja azul.  Su
permanencia implica perpetuar las iniquidades existentes en el Acuerdo de la Agricultura, y al mismo
tiempo, permite que este tipo de ayudas continúen distorsionando el sector agropecuario al nosometerlas a disciplinas y a compromisos de reducción que resulten en su eliminación.
Por ello, reiteramos lo planteado por el Grupo Cairns en su propuesta de Ayuda Interna en el
sentido de la suprimir la Caja Azul como parte del proceso de eliminación de todas las formas de
ayuda que distorsionan la producción y el comercio.
Comunidades Europeas - Bienestar de los Animales  (G/AG/NG/W/19)
En esta propuesta es inevitable pensar que su objetivo último es buscar una mayor protección
a la producción pecuaria europea que cumple ciertos estándares ya acordados sobre cría, transporte ysacrificio.  Ciertamente, creemos que se constituye en una nueva forma de proteccionismo que impide
que la producción pecuaria, en particular la proveniente de los países en desarrollo, tenga
oportunidades en los mercados europeos.
Colombia ha destinado gran cantidad de recursos en investigación y en vacunación con el fin
de que su producción de carne y de leche pueda ser exportada, pues la presencia de la aftosa en ciertas
áreas impedía su exportación.
Ahora que tenemos la posibilidad y que contamos con carne y leche de buena calidad y a
precios competitivos nos podríamos ver enfrentados a una barrera comercial porque el ganado fue
criado, ordeñado o sacrificado de manera tal que a juicio de un tercero se afectó su bienestar.G/AG/NG/W/43
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Elaborar Acuerdos multilaterales para el bienestar animal, asumir unas normas estrictas y
adoptar un etiquetado adecuado, no sólo escapan al ámbito de la negociación en agricultura; sino que
resultarán en incrementos en los costos de producción, afectando la competitividad especialmente en
los países en desarrollo; y se constituirá en una barrera injustificada al comercio para las
exportaciones de productos pecuarios de dichos país es cuyo impacto sobre el bienestar humano de los
países en desarrollo debería también considerarse por parte de las Comunidades Europeas.
Comunidades Europeas - Competencia de Las Exportaciones  (G/AG/NG/W/34)
Colombia comparte con las Comunidades Europeas la preocupación por la falta de disciplinas
para eliminar subsidios vía los créditos a la exportación, las empresas comerciales del estado y la
utilización de la ayuda alimentaria.
Incluso podemos compartir el hecho de que es discriminatorio que existan disciplinas para las
subvenciones a la exportación pero que no ocurra lo mismo para el resto de medidas.
No obstante, Colombia reitera lo planteado por el Grupo Cairns en su propuesta de
subvenciones a la exportación en el sentido de que son la forma de apoyo más distorsionante que
existe para el comercio de producto agropecuarios y como tal deben eliminarse. Por ello no es
casualidad que sean las únicas medidas de apoyo a la exportación sometidas a disciplinas.
Colocar en el mismo nivel los efectos en el comercio agropecuario de las subvenciones a la
exportación y aquellos causados por los créditos a las exportaciones, no debe desvíar la discusión
sobre la eliminación de las primeras y ni supeditar la elaboración de disciplinas para los segundos.
En ese contexto, si bien compartimos la necesidad de la elaboración de disciplinas para los
créditos a la exportación, creemos que dichas disciplinas deben negociarse en la OMC y no en ningúnotro foro, pues resultaría injusto e inequitativo adoptar unas disciplinas resultantes de una negociación
en la que no hemos participado la mayoría de miembros de esta organización.
Grupo Cairns - Ayuda Interna  (G/AG/NG/W/35)
Colombia como miembro del Grupo Cairns apoya en su integridad la propuesta sobre Ayuda
Interna presentada el día de hoy. Consideramos que la eliminación de todas las formas de ayudainterna, incluida la Caja Azul, que distorsionan la producción y el comercio es un elemento esencial
dentro del proceso de reforma que queremos para el sector agrícola.
Hay tres elementos en la propuesta que es necesario destacar. El primer de ellos se relaciona
con el tema de la equidad. Es claro que la mayor proporción de ayuda interna distorsionante esotorgada por los países desarrollados y en ese sentido la propuesta busca eliminar las disparidades de
manera que quienes otorgan más apoyo deberán efectuar mayores esfuerzos en sus reducciones.
En segundo lugar, el fortalecimiento de las disciplinas para la caja verde y la eliminación de
la caja azul buscan que las ayudas a la agricultura queden liberadas de cualquier elementodistorsionante. De esta manera, se evita la elusión de los compromisos de reducción de la Medida
Global de Ayuda mediante el incremento del apoyo en las otras cajas y al mismo tiempo, permite que
la caja verde cumpla su verdadero objetivo de fortalecer el desarrollo rural y agropecuario a través de
mecanismos que no distorsionan la producción y el comercio.
En tercer lugar, el reconocimiento de que se necesitan disposiciones de trato especial y
diferenciado para países en desarrollo con el fin de abordar las necesidades de desarrollo rural e
incrementar el nivel de vida de sus pobladores.G/AG/NG/W/43
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Colombia le otorga especial importancia al trato especial y diferenciado, pues es a través de
este instrumento que podemos amortiguar el impacto en el proceso de reforma, no solamente
construyendo sobre las disposiciones existentes sino también a través de unos compromisos y de una
fórmula de reducción de la MGA diferentes; de apoyar a nuestra agricultura y responder a las
necesidades legítimas de desarrollo a través de una caja verde mejorada; y apoyar los programas parala sustitución de cultivos ilícitos.
Cuba, República Dominicana y Otros - Acceso a Mercados  (G/AG/NG/W/37)
Esta propuesta refleja claramente cuales son los temas que no quedaron resueltos para los
países en desarrollo después de finalizada la Ronda Uruguay en materia de acceso a mercados. La
complejidad de ciertos sistemas arancelarios, la existencia de picos y escalonamientos y la falta detransparencia en la administración de los contingentes arancelarios fueron el resultado indeseado de la
arancelización.
Por ello las recomendaciones que se hacen en esta propuesta van en la dirección correcta
hacia la liberalización de los mercados de productos agropecuarios. Al reconocer la necesidad deestablecer ciertos elementos de trato especial y diferenciado, la propuesta permite resolver los
desequilibrios actuales en el comercio mundial de productos agropecuarios.
La eliminación de los picos arancelarios, así como la desaparición de los escalonamientos es
esencial, como lo menciona la propuesta, para la diversificación de las exportaciones de los países endesarrollo. De no eliminarse estas distorsiones, nos veremos condenados a exportar bienes
agropecuarios básicos, más vulnerables a las fluctu aciones de los precios internacionales, en vez de
productos con mayor valor agregado y que se pueden ubicar en segmentos más remunerados de los
mercados.
Colombia tiene una meta más ambiciosa en materia de contingentes arancelarios: buscamos
su eliminación. Esta eliminación podría llevarse a cabo en tres etapas: la primera mediante la revisión
de la asignación de los actuales volúmenes dentro de los contingentes para que responda a las actuales
realidades comerciales y no a períodos históricos poco representativos y en algunos casos arbitrarios.
En segundo lugar, la ampliación sustancial de los volúmenes dentro de los contingentes y finalmente
la reducción de los aranceles por fuera de la cuota hasta equiparar el aplicado dentro de ella.
En materia de aranceles específicos es claro que estos en el fondo se constituyen en un precio
mínimo de importación, lo cual genera mayor pr otección cuando son combinados con los aranceles
ad-valorem. Estos sistemas arancelarios complejos deben ser abolidos, y en el proceso de conversión
de un esquema de aranceles específicos a uno ad-valorem se asegurará que los niveles de protección
sean inferiores a los previamente existentes.
Colombia comparte la permanencia de los aranceles variables como un elemento de trato
especial y diferenciado para los países en desarrollo, pues es un esquema que ha permitido responder
de una manera oportuna a las fluctuaciones excesivas de los precios internacionales de los productos
agropecuarios sin distorsionar el mercado doméstico.
También compartimos la total liberalización de todos los productos tropicales que ha sido un
elemento reconocido en el Acuerdo de Agricultura como una herramienta para incrementar la
participación de los países en desarrollo en el comercio mundial de productos agrícolas.
Otro elemento que podría ser considerado dentro del trato especial y diferenciado en el área
de acceso a mercados es la salvaguardia especial agropecuaria. Esta podría utilizarse únicamente
durante el nuevo período de reforma, es decir, hasta que se cumpla la meta de reducciones
arancelarias que se acuerde en las negociaciones.G/AG/NG/W/43
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Igualmente, considerando la estrecha relación que existe entre la ayuda interna distorsionante,
las subvenciones  a la exportación y el acceso a los mercados, en el sentido en que las dos primeras
permiten colocar los excedentes de producción en los mercados internacionales a precios reducidos,
afectando la competitividad de los productos de los países en desarrollo y vulnerando sus mercadosdomésticos, es necesario otorgarles a estos últimos de cierta flexibilidad en los nuevos compromisos
en materia de acceso a mercados. En este contexto, debería considerarse en esta negociación que los
países en desarrollo no asumirán nuevos compromisos en materia de acceso a mercados hasta que los
países que más apoyan su producción y exportaciones agropecuarias hayan reducido de manera
sustancial las subvenciones a la exportación y la ayuda interna distorsionante.
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