RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/134
22 de diciembre de 1998
(98-5147)
Consejo del Comercio de Mercancías
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Cuestiones relacionadas con la facilitación del movimiento de mercancías en Corea
Comunicación de la República de Corea
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A. TRANSPORTE BAJO CONTROL ADUANERO
I. DESCRIPCIÓN
En Corea las mercancías extranjeras pueden transportarse bajo control aduanero únicamente
si se transportan entre los lugares que se enumeran a continuación:
1) puertos libres;
2) zonas francas;3) oficinas de aduana;
4) zonas no francas autorizadas por el recaudador de aduanas;
5) oficinas de despacho de aduanas.
Toda persona que desee realizar un transporte bajo control aduanero tiene que presentar una
declaración al recaudador de aduanas y obtener una licencia.  Este sistema permite al empresario que
realiza negocios en la región del interior realizar los trámites de aduana cómodamente en su oficina deaduanas local.
II. DECLARACIÓN DE TRANSPORTE BAJO CONTROL ADUANERO
La declaración de transporte bajo control aduanero se hace en nombre del propietario de la
mercancía o del transportista o agente de aduanas que realiza el transporte bajo control aduanero.
III. MERCANCÍAS QUE NO SE PUEDEN TRANSPORTAR BAJO CONTROL
ADUANERO
1) Mercancías cuya exportación e importación está prohibida;
2) mercancías peligrosas;3) chatarra de metales comunes;
4) mercancías sometidas a cuarentena, desinfección e inspección especial;
5) mercancías preciosas y valiosas.
IV. INSPECCIÓN DEL TRANSPORTE BAJO CONTROL ADUANERO
Las mercancías que se van a transportar bajo control aduanero pueden ser sometidas a
inspección de aduanas si es necesario a efectos de vigilancia y control.  Las aduanas inspeccionan lasG/C/W/134
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mercancías de conformidad con la declaración que se ha presentado para el transporte bajo control
aduanero.
V. ITINERARIO DEL TRANSPORTE BAJO CONTROL ADUANERO
El recaudador de aduanas puede especificar el itinerario de transporte como lo ordena el
Comisionado del Servicio de Aduanas de Corea, cuando se considera necesario a efectos de vigilancia
y control de las mercancías que se transportan bajo control aduanero.  El transporte bajo control
aduanero ha de llevarse a cabo dentro del plazo especificado por el Comisionado.  No obstante, el
recaudador de aduanas puede ampliar dicho plazo cuando lo considere necesario debido a un desastre
o a otros motivos inevitables.  En caso de que una mercancía extranjera transportada de conformidad
con una autorización de transporte bajo control de aduanas no llegue a su destino dentro del plazo
especificado, entonces se recauda inmediatamente el derecho de aduanas correspondiente.
VI. GARANTÍA POR EL TRANSPORTE BAJO CONTROL ADUANERO
El recaudador de aduanas puede exigir que se constituya un depósito de garantía por el
derecho de aduanas de las mercancías que se transportan bajo control aduanero cuando se concede la
licencia para dicho transporte.
VII. TRANSPORTE BAJO CONTROL ADUANERO SIMPLIFICADO
El recaudador de aduanas puede, teniendo en cuenta la naturaleza de las mercancías que se
van a transportar bajo control aduanero y la seriedad de las personas que van a realizarlo, designar a
dichas personas para que se les conceda un procedimiento simplificado de declaración, o la exencióndel pago de la garantía sobre las mercancías que se van a transportar bajo control aduanero.
B. V
IGILANCIA Y CONTROL DE LAS CARGAS QUE ENTRAN
I. DESCRIPCIÓN
La Ley de Aduanas dispone el establecimiento de sistemas y procedimientos de aduanas tales
como un sistema de zona franca, procedimientos aduaneros para la importación y exportación de
mercancías y otras cuestiones conexas con el fin de recaudar los derechos de aduanas de las
mercancías importadas y de cumplir las exigencias de varias leyes relativas al control y restricción de
la importación y exportación de mercancías.  Por consiguiente, es necesario confirmar si las
mercancías se importan o se exportan legítimamente en virtud de los sistemas y procedimientos de
aduanas que se acaban de mencionar.  Por este motivo, se mantienen la vigilancia y el control
aduaneros de las mercancías y personas que pasan por el territorio aduanero.  Además, debenaplicarse medidas correctivas y punitivas contra quienes realizan operaciones de importación y
exportación ilegítimas.  En esto consiste la labor de vigilancia y control de la administración de
aduanas.
II. OBJETOS DE VIGILANCIA Y CONTROL
Lo que en definitiva constituye el objeto de vigilancia y control que se ejercen en virtud de la
Ley de Aduanas son las mercancías que se mueven entre Corea y otros países.  No obstante, a fin de
ejercer un control efectivo sobre estas mercancías, las aduanas controlan cuidadosamente los buques,
aeronaves, vehículos (medios de transporte de mercancías) y personas que se consideran objeto de
control.  Además, la Ley de Aduanas estipula que los buques comerciales extranjeros (incluidas lasaeronaves), en principio, no pueden entrar más que en determinados puertos, es decir, los puertos
libres y los aeropuertos provistos de aduana.  El número de puntos desde los que pueden emprender
viaje o a los que pueden llegar las mercancías en nuestro país es limitado a fin de que la vigilancia y elG/C/W/134
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control puedan llevarse a cabo de manera más eficaz.  Actualmente existen en Corea 22 puertos libres
y cinco aeropuertos dotados de servicios de aduanas.
III. MEDIDAS DE VIGILANCIA Y CONTROL
Por lo que respecta al control del contrabando, una de las cuestiones más importantes es la de
decidir a qué aspecto se debe prestar mayor atención:  la prevención o la detección de los delitos de
aduanas.  En el caso de Corea se están adoptando medidas que abarquen ambos aspectos, como por
ejemplo la realización de investigaciones a la entrada de los buques, el registro de los buques y la
inspección del equipaje, etc.
Por otra parte, la investigación de los delitos de aduanas correrá a cargo de agentes de
investigación criminal.
C. INVESTIGACIÓN POSTERIOR A LA ENTRADA DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS
I. ESQUEMA GENERAL
Desde que empezó a aplicarse el sistema de autodeclaraciones, el Servicio de Aduanas de
Corea ha venido realizando la investigación posterior a la entrada del importador.  Ésta se lleva a cabo
después del despacho de aduana de las importaciones con objeto de comprobar la veracidad y
exactitud de la declaración hecha por iniciativa del importador sobre las mismas.
La investigación posterior a la entrada se lleva a cabo para verificar si los datos relativos a la
base de la valoración, el desembolso de divisas y otras cuestiones incluidas en la declaración de las
mercancías importadas eran correctos conforme a las leyes y reglamentos pertinentes.
La finalidad principal del sistema de autodeclaraciones es permitir que los importadores
paguen los derechos de aduana sobre la base de la declaración que consideran correcta, pero las
declaraciones voluntarias no siempre son correctas.  Por consiguiente, cada una de ellas debe ser
examinada con detalle en el momento del despacho de aduana de las importaciones.  No obstante,
esos exámenes detallados de las declaraciones pueden causar retrasos en el procedimiento de
despacho.  Para evitar dichos retrasos se ha creado el sistema de investigación posterior a la entrada,
para agilizar el despacho de aduana y al mismo tiempo asegurar la correcta recaudación de los
derechos.
II. INVESTIGACIÓN POSTERIOR A LA ENTRADA
La facultad de llevar a cabo una investigación del importador y de las partes interesadas se
basa en el derecho de investigación y examen consagrado en la Ley de Aduanas.  Las disposicionespertinentes de esa Ley confieren a las autoridades aduaneras la facultad de investigar a cualquier
importador de mercancías importadas y a otras partes interesadas, así como a examinar las mercancías
en cuestión y cualquier libro, registro o documento pertinente.  No debe interpretarse que esta facultad
se otorga para la investigación de delitos.
La investigación posterior a la entrada tiene por objeto confirmar que el valor declarado de las
mercancías importadas es el correcto.  Con este fin, la investigación in situ  de contratos, facturas,
libros de cuentas, registros y cualquier otro libro relacionado con la transacción podrá llevarse a cabo
en la oficina del importador.  Se realiza asimismo una investigación no sólo del importador sino
también de las personas que le confían negocios de importación, así como de otras personasinteresadas.G/C/W/134
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Mediante el método descrito, la oficina de aduanas trata de verificar con detalle si se ha hecho
debidamente la declaración necesaria para el pago de los derechos de aduana.  Cuando en las
investigaciones de ese tipo se constatan errores, la oficina de aduanas trata de garantizar que la
imposición que se realiza es la correcta modificando la base de la valoración y la cuantía declarada del
derecho.
Además, cabe señalar que la Ley de Gestión de Divisas, modificada en 1997, confiere al
Comisionado del Servicio de Aduanas de Corea el derecho de investigar cuestiones relacionadas con
la entrada o salida de divisas en operaciones de comercio exterior.
En consecuencia, el Servicio de Aduanas de Corea está debidamente facultado para investigar
toda transacción ilícita.
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