ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG73/1
15 de junio de 1999
(99-2398)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA KIRGUISA
Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA
A continuación se reproduce el texto del Acuer do y del Protocolo de excepciones al régimen
de libre comercio entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia.
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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA DEL KIRGUISTÁN Y EL GOBIERNO
DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
El Consejo de Ministros de la República del Kirguistán y el Gobierno de la Federación de
Rusia , en lo sucesivo denominados "Partes Contratantes",
Guiándose por las disposiciones del Acuerdo de Amistad, Colaboración y Ayuda Mutua entre
la Federación de Rusia y la República del Ki rguistán firmado el 10 de junio de 1992,
Teniendo en cuenta el Acuerdo Multilateral de Colaboración en la Esfera de las Actividades
Económicas Exteriores, de 15 de mayo de 1992,
Considerando  el Acuerdo Multilateral de Coordinación de Actividades relativas a la
regulación  de las Exportaciones de materias primas, materiales, equipo, tecnología y servicios, que
puedan utilizarse para fabricar armas de exterminio masivo y elementos para el lanzamiento decohetes, de 26 de junio de 1992,
Interesados  en el desarrollo de la cooperación comercial económica entre la República del
Kirguistán y la Federación de Rusia sobre una base de igualdad y ventaja mutua,
Partiendo  del derecho soberano de cada Parte Contratante a desarrollar una política
económica exterior independiente y proceder al cumplimiento de las obligaciones internacionales
correspondientes y al logro de los propósitos proclamados,
Proponiéndose  coadyuvar a la creación de un mercado único de bienes, servicios, capitales y
mano de obra,
Deseando  fomentar la creación de las condiciones necesarias para la constitución de una
unión aduanera,
Acuerdan  lo siguiente:WT/REG73/1
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Artículo 1
1. Las Partes Contratantes no aplicarán derechos de aduanas, impuestos y gravámenes de efecto
equivalente a la importación y exportación de mercancías procedentes del territorio aduanero de una
de las Partes Contratantes y destinadas al territorio aduanero de la otra Parte Contratante.Las características de utilización de un régimen comercial entre ambos países basado en la
nomenclatura convenida de mercancías consistirá en un Protocolo anual que forma parte integrante
del presente Acuerdo.
2. A los efectos del presente Acuerdo y por el período de su validez, las mercancías procedentes
del territorio de las Partes Contratantes serán mercancías:
a) producidas enteramente en el territorio de las Partes Contratantes;
b) elaboradas en el territorio de la Parte Contratante con utilización de materias primas,
materiales y piezas procedentes de terceros países, por cuyo motivo se modifica su
pertenencia basada en la clasificación del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías a partir de las cuatro primeras cifras;
c) producidas a partir de materias primas, materiales y piezas mencionadas en el
apartado b), siempre que el costo total no supere un porcentaje fijo del precio de
exportación de las mercancías destinadas a la venta.
Las normas de origen de las mercancías serán coordinadas por las Partes Contratantes en un
documento especial que formará parte integrante del presente Acuerdo.
Artículo 2
Las Partes Contratantes se abstendrán:
- de aplicar directa o indirectamente a las mercancías objeto del presente Acuerdo,
impuestos o gravámenes internos de cuantía superior a los impuestos o gravámenes
correspondientes impuestos a bienes análogos de producción nacional o a bienes
procedentes de terceros países;
- de introducir, por lo que respecta a la importación o exportación de las mercancías
objeto del presente Acuerdo, restricciones o requisitos especiales que no se apliquenanálogamente a mercancías análogas de producción nacional o a mercancías
procedentes de terceros países;
- de aplicar, por lo que respecta al almacenaje, transbordo, depósito y transporte de
mercancías procedentes del territorio de la otra Parte Contratante, y por lo querespecta a los pagos y transferencias de pagos, normas distintas de las aplicadas en
casos análogos a sus propias mercancías o a mercancías procedentes de terceros
países.
Artículo 3
1. En virtud del presente Acuerdo, las Partes Contratantes se abstendrán de aplicar restricciones
cuantitativas o medidas equivalentes a éstas por lo que respecta a la exportación y/o importación de
mercancías.WT/REG73/1
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2. Las restricciones cuantitativas mencionadas en el párrafo 1 del presente artículo se podrán
aplicar unilateralmente dentro de unos límites razonables y por un tiempo rigurosamente determinado
en casos de:
- grave carestía del producto en el mercado interno hasta que se estabilice la situación
del mercado;
- grave déficit de balanza de pagos hasta que se estabilice la situación de balanza de
pagos;
- aplicación de las medidas previstas en el artículo 4 del presente Acuerdo.
3. Las restricciones cuantitativas mencionadas en el párrafo 1 del presente artículo podrán
aplicarse también por acuerdo mutuo de las Partes y se incluirán en los Protocolos anuales
mencionados en el párrafo 1 del artículo 1 del presente Acuerdo.
4. Toda Parte Contratante que aplique restricciones cuantitativas de conformidad con el
párrafo 2 del presente artículo, facilitará a la otra Parte Contratante, si ésta lo solicita, toda la
información necesaria sobre los motivos de la introducción, modalidades y posibles condiciones de
aplicación de las restricciones mencionadas.
5. Las Partes Contratantes procurarán solucionar mediante consultas todas las cuestiones
dimanantes de la aplicación de las restricciones cuantitativas de conformidad con el párrafo 2 de este
artículo.
Artículo 4
Ninguna de las Partes Contratantes permitirá la reexportación de mercancías, con respecto a
cuya exportación la otra Parte Contratante, de la que proceden las mercancías, aplique medidas de
ordenación arancelaria y/o no arancelaria.
La reexportación de esas mercancías a terceros países podrá efectuarse únicamente previo
consentimiento por escrito y en las condiciones que determine el órgano competente del Estado de
que procedan esas mercancías.  En caso de incumplimiento de esta cláusula, la Parte Contratantecuyos intereses nacionales hayan sido vulnerados, tendrá derecho a introducir unilateralmente
medidas de regulación de las exportaciones de mercancías al territorio del Estado que ha procedido a
la reexportación no autorizada.  Por último, los ingresos en divisas procedentes de esa reexportación
se reintegrarán al país de origen de las mercancías correspondientes.
Por reexportación se entiende que las mercancías procedentes del territorio aduanero de una
de las Partes Contratantes, según la definición del párrafo 2 del artículo 1 del presente Acuerdo, son
exportadas por la otra Parte Contratante fuera del territorio aduanero de esta última con el fin de
exportarlas a un tercer país.
Artículo 5
Las Partes Contratantes intercambiarán periódicamente información sobre cuestiones
aduaneras, estadísticas aduaneras inclusive.  Los órganos competentes de las Partes Contratantes
coordinarán procedimientos de intercambio de esa información y celebrarán un acuerdo al respecto.WT/REG73/1
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Artículo 6
1. Las Partes Contratantes adoptarán medidas para normalizar los derechos de aduana aplicados
en el comercio con terceros países.  Con este fin, han acordado celebrar consultas periódicas.
2. Las Partes Contratantes se informarán mutuamente de todas las excepciones a los actuales
aranceles aduaneros que se apliquen unilateralmente.
Artículo 7
Las Partes Contratantes estimarán que las prácticas comerciales desleales son incompatibles
con los objetivos en el presente Acuerdo, en particular las que se indican a continuación:
- la celebración de acuerdos entre empresas, las asociaciones destinadas a obstaculizar
o restringir la competencia o vulnerar las circunstancias de la competencia en los
territorios de las Partes Contratantes;
- el desarrollo de actividades mediante las cuales una o varias empresas aprovechan su
posición dominante para limitar la competencia en la totalidad o una parte
considerable de los territorios de las Partes Contratantes.
Artículo 8
En la aplicación de medidas de ordenación arancelaria y no arancelaria de las relaciones
económicas bilaterales, en el intercambio de información estadística y en la tramitación de
formalidades aduaneras, las Partes Contratantes aplicarán una Nomenclatura de Mercancías única de
nueve cifras de Actividad Económica Exterior ba sada en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías y en la Nomenclatura Combinada de Estadísticas Arancelarias de la
Comunidad Económica Europea.  Las Partes Contratantes que lo necesiten procederán oportunamente
a ampliar la Nomenclatura de Mercancías a más de nueve cifras.
La Federación de Rusia mantendrá un ejemplar normalizado de la Nomenclatura de
Mercancías a través de las representaciones existentes en las organizaciones internacionales
competentes por ese período de tiempo hasta que la República Kirguisa haga saber si está encondiciones de mantener con independencia un ejemplar normalizado.
Artículo 9
Las Partes Contratantes no utilizarán la ayuda estatal en forma de subvenciones a empresas o
en cualquier otra forma si con ello vulneran las circunstancias económicas normales del territorio de
la otra Parte Contratante.
Artículo 10
Las Partes Contratantes han acordado que el cumplimiento del principio de libertad de
tránsito será la condición más importante para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo y un
elemento fundamental del proceso de su vinculación al sistema de división internacional del trabajo y
de cooperación.
A este respecto, cada una de las Partes Contratantes facilitará el libre tránsito por su territorio
de mercancías procedentes del territorio aduanero de la otra Parte Contratante y/o de terceros países y
destinadas al territorio aduanero de la otra Parte Contratante o de un tercer país cualquiera.  Cada una
de las Partes Contratantes proporcionará a los exportadores, importadores o transportistas todos losWT/REG73/1
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medios y servicios existentes y necesarios para facilitar el tránsito en condiciones no inferiores a las
de los mismos medios y servicios proporcionados a sus exportadores, importadores o transportistas o
a los exportadores, importadores o transportistas de un tercer país cualquiera.
Los aranceles aplicados al tránsito de cualquier tipo de transporte, con inclusión de aranceles
de carga y descarga, han de estar económicamente justificados y no superarán los gastos de
explotación normales, incluido un razonable margen de beneficio.  Las Partes Contratantes no
exigirán el pago por servicios de almacenamiento, transbordo, depósito y transporte de mercancías en
moneda de ningún tercer país.
Artículo 11
Nada de lo aquí dispuesto impedirá a una Parte Contratante adoptar las medidas que estime
necesarias para la protección de sus intereses fundamentales o que sirvan indudablemente para la
aplicación de los acuerdos internacionales en que sea parte, si estas medidas afectan a:
- la información perjudicial para los intereses de la defensa nacional;- el tráfico de armas, municiones y material de guerra;- las investigaciones o producción en relación con las necesidades de la defensa;
- la entrega de materiales y equipo destinado a la industria nuclear;
- la defensa de la moral pública y del orden público;- la protección de la propiedad industrial o intelectual;- el comercio de oro, plata u otros metales y piedras preciosos;- la protección sanitaria de la población, de los animales y de las plantas.
Artículo 12
Con el objeto de llevar a cabo una política convenida respecto de terceros países de
conformidad con el Acuerdo sobre la Coordinación de las Actividades de Regulación de las
Exportaciones de materias primas, materiales, equipo, tecnologías y servicios, que pueden utilizarse
para fabricar armas de exterminio masivo y elementos para el lanzamiento de cohetes, de 26 de junio
de 1992, las Partes Contratantes van a crear una Junta Coordinadora Intergubernamental deRegulación de las Exportaciones como parte de la Junta de Jefes de los órganos nacionales encargados
de la regulación de las exportaciones, cuya Oficina Ejecutiva tendrá su base en la Comisión de
Regulación de las Exportaciones de la Federación de  Rusia.  Las funciones de la Junta Coordinadora
Intergubernamental incluirán la aprobación de listas únicas de inspección, el examen de las
infracciones de los requisitos de regulación de las exportaciones, la elaboración de propuestas sobre laaplicación y eliminación de sanciones y otras cuestiones relativas a la regulación de las exportaciones.
Artículo 13
A los efectos del desarrollo del comercio entre ambos países, las Partes Contratantes prestarán
ayuda en la participación en exposiciones y ferias de muestras celebradas en cualquiera de los dos
países.WT/REG73/1
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Artículo 14
Las cláusulas del presente Acuerdo derogarán las cláusulas de los acuerdos anteriormente
concertados entre las Partes Contratantes en la medida en que las últimas no sean compatibles con las
primeras o sean idénticas a las mismas.  Las Partes Contratantes ordenarán a sus órganos competentesque elaboren y firmen un Protocolo a este respecto.
Artículo 15
El presente Acuerdo no afectará a las cláusulas de los acuerdos concluidos con anterioridad
por las Partes Contratantes con terceros países.
Artículo 16
Nada de lo dispuesto en el presente Acuerdo impedirá a las Partes Contratantes desarrollar
relaciones que no estén en contradicción con los objetivos y las condiciones del presente Acuerdo,
con terceros países y sus asociaciones y organizaciones internacionales.
Artículo 17
Las controversias entre las Partes Contratantes sobre la interpretación o aplicación de las
cláusulas del presente Acuerdo serán resueltas mediante negociaciones.
Artículo 18
Para ejecutar el presente Acuerdo y elaborar recomendaciones sobre el mejoramiento de la
cooperación económica comercial entre ambos países, las Partes Contratantes han acordado lacreación de una Comisión mixta ruso-kirguisa.
Artículo 19
Las Partes Contratantes han acordado que la República del Kirguistán establezca una
representación en la Federación de Rusia y la Federación de Rusia establezca su representación en la
República del Kirguistán.  La condición jurídica de estas representaciones comerciales, sus funcionesy su emplazamiento serán determinados por un acuerdo especial.
Artículo 20
Todo Estado podrá, previa aprobación por las Partes Contratantes, adherirse al presente
Acuerdo en las condiciones y en los plazos convenidos entre el Estado que se adhiera y las Partes
Contratantes.
Artículo 21
El Protocolo sobre excepciones al régimen de libre comercio que han de firmar las Partes
dentro del mes siguiente a la fecha de firma del Acuerdo, será parte integrante del mismo.
Artículo 22
El presente Acuerdo podrá ser modificado y completado mediante consentimiento mutuo de
las Partes Contratantes.  Las enmiendas y adiciones han de consignarse por escrito.WT/REG73/1
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Artículo 23
El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de la fecha del intercambio de notificaciones
sobre el cumplimiento por las Partes Contratantes de todos los procedimientos del régimen interno
necesarios para que el Acuerdo entre en vigor.
El Acuerdo dejará de ser válido una vez transcurridos 12 meses desde la fecha de la
notificación escrita de una de las Partes Contrata ntes de su intención de rescindir el Acuerdo.
Dado en la ciudad de Bishkek el 8 octubre de 1992, por duplicado.  Cada ejemplar está
redactado en kirguís y en ruso siendo ambas versiones igualmente válidas.
Por el Consejo de Ministros de la República del Kirguistán.
Por el Gobierno de la Federación de Rusia.WT/REG73/1
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ANEXO
Protocolo de excepciones al régimen de libre comercio en el Acuerdo de Libre
Comercio entre el Consejo de Ministros de la República del Kirguistán
y el Gobierno de la Federación de Rusia, de 8 de octubre de 1992
El Consejo de Ministros de la República Kirguisa  y el Gobierno de la Federación de Rusia, en
lo sucesivo denominados las Partes, acuerdan lo siguiente:
Artículo 1
Las excepciones previstas en el artículo 1 del Acuerdo de Libre Comercio entre el Consejo de
Ministros de la República del Kirguistán y el Gobi erno de la Federación de Rusia de 8 de octubre
de 1992 (en lo sucesivo denominado Acuerdo de Libre Comercio) se aplicarán a:
- las mercancías sujetas a la legislación kirguisa sobre aranceles de exportación/y
concesión de licencias de exportación de bienes (obras, servicios) en vigor en el
momento del despacho aduanero de las mercancías exportadas de la República
Kirguisa a la Federación de Rusia (en el momento de firmarse el presente Protocolo,
están en vigor los instrumentos siguientes:  Decreto de la Presidencia de la República
Kirguisa "sobre algunas medidas de protección y desarrollo de la empresa privada",de 25 de marzo de 1994, y Resolución Nº 613 del Consejo de Ministros de la
República Kirguisa "aranceles aduaneros tr ansitorios de la República Kirguisa",
de 30 de diciembre de 1993);
- las mercancías sujetas a la legislación rusa sobre aranceles de exportación y
concesión de licencias y fijación de contingentes de exportación de bienes (obras,
servicios) en vigor en el momento del despacho en aduanas de las mercancías
exportadas de la Federación de Rusia a la República Kirguisa (en el momento de
firmarse el presente Protocolo están en vigor los instrumentos siguientes:  Resolución
Nº 1103 del Consejo de Ministros – Gobierno de la Federación de Rusia "sobre la
aprobación de las tarifas aduaneras de exportación y lista de mercancías a las que se
aplican", de 30 de octubre de 1993, Resolución Nº 854 del Gobierno de la Federaciónde Rusia "sobre concesión de licencias y fijación de contingentes de exportación e
importación de mercancías (obras, servicios) en el territorio de la Federación de
Rusia", de 6 de noviembre de 1992, y Resolución Nº 1102 del Consejo de Ministros –
Gobierno de la Federación de Rusia "sobre medidas de liberalización de la actividad
económica exterior" con ulteriores enmiendas).
Las Partes procederán a informarse mutuamente y sin demora de todos los cambios de la
legislación interna sobre las cuestiones mencionadas.
Artículo 2
Con respecto a las mercancías a cuya exportación se aplican restricciones arancelarias y no
arancelarias de conformidad con el artículo 1 del presente Protocolo, las Partes se concederán
mutuamente el trato de nación más favorecida por lo que respecta a:
- derechos y tasas aduaneros aplicados a la exportación de mercancías, con inclusión de
los métodos de aplicación de esos derechos y gravámenes;WT/REG73/1
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- procedimientos y reglamentos relativos a la exportación (importación) de mercancías,
con inclusión de los referentes a su despacho de aduana, tránsito, almacenamiento y
transbordo;
- tasas y otros impuestos internos de cualquier tipo relacionados directa o
indirectamente con mercancías exportadas (importadas);
- normas sobre la venta, la compra, el transporte, la distribución y la utilización de
mercancías en el mercado interno;
- modos de pago y transferencias.
Artículo 3
Las cláusulas del artículo 2 del presente Protocolo no se aplicarán a las ventajas y privilegios
concedidos por cada una de las Partes a:
- terceros países con el fin de crear una unión aduanera o una zona de libre comercio, o
como consecuencia de la creación de esa unión o de esa zona;
- países en desarrollo en virtud de acuerdos internacionales.
Artículo 4
Las Partes no impondrán derechos de exportación a las mercancías suministradas para cubrir
necesidades nacionales previo acuerdo mutuo, de conformidad con el Acuerdo Intergubernamental de
Cooperación Económica Comercial de 1994.
Artículo 5
El presente Protocolo será parte integrante del Acuerdo de Libre Comercio.
El Protocolo de excepciones al régimen de libre comercio entre la República de Kirguistán y
la Federación de Rusia, de 26 de diciembre de 1992, dejará de estar vigente desde la fecha de entradaen vigor del presente Protocolo.
Artículo 6
El presente Protocolo entrará en vigor en la fecha de su firma y su validez durará hasta la
entrada en vigor del nuevo Protocolo previsto en el artículo 1 del Acuerdo de Libre Comercio.
Dado en la ciudad de Moscú el 12 de julio de 1994 en dos versiones originales, cada una de
las cuales está redactada en los idiomas kiguís y ruso, siendo ambas versiones igualmente válidas.
Por el Consejo de Ministros de la República Kirguisa.
Por el Gobierno de la Federación de Rusia.
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