ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/112
1º de octubre de 2001
(01-4715)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Propuesta de negociación sobre los servicios relacionados con el medio ambiente
Se ha recibido de la delegación de Australia la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
_______________
I. IMPORTANCIA DE LA LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EN EL SECTOR DE
LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
1. El sector de los servicios relacionados con el medio ambiente es una actividad en
florecimiento, con importantes repercusiones en el desarrollo sostenible.  La presente propuesta serefiere a cuestiones relativas a la clasificación y el acceso a los mercados que se han señalado como
obstáculos al desarrollo del sector.
II. LA CLASIFICACIÓN SECTORIAL
2. Australia presentó al Consejo del Comercio de Servicios, en abril de 1999, un documento
(documento sin signatura Nº 2159) en que se desarrolla el comentario que figura en la nota de la
Secretaría (documento sin signatura Nº 5353) de que "la clasificación de los servicios relacionados
con el medio ambiente que figura en el documento MTN.GNS/W/120 puede parecer indebidamentelimitada por no incluir todos los servicios que pueden ser beneficiosos para el medio ambiente".  La
nota de la Secretaría hacía referencia a la evaluación de la OCDE según la cual "las actividades
económicas relacionadas con el medio ambiente están evolucionando rápidamente más allá de la
atención exclusiva que tradicionalmente dedicaban al control de la contaminación y a la reparación y
limpieza, para incorporar un abanico más amplio de actividades, entre las que se incluyen la gestiónde la contaminación, las tecnologías más limpias y la administración de los recursos".  Este
comentario encuentra confirmación en el crecimiento ulterior del sector de los servicios relacionados
con el medio ambiente, que lo llevó a ámbitos más amplios, y en la superposición de la práctica y la
teoría referentes al medio ambiente en la gestión sostenible de otros sectores de servicios.
3. En el documento citado, Australia expuso la opinión de que los Miembros de la OMC
deberían reconocer los cambios experimentados en el sector desde el final de la Ronda Uruguay y
apoyarse en esos cambios actuando respecto de la liberalización del acceso a los mercados y el trato
nacional.  Nuestra propuesta consiste en volver a examinar la clasificación sectorial de los servicios
relacionados con el medio ambiente con vistas a incluir en él más servicios.
4. Apoyamos, en principio, el criterio propuesto en la comunicación de las CE sobre la
clasificación de los servicios relacionados con el medio ambiente (S/CSC/W/25, de 28 de septiembre
de 1999), de incluir compromisos en las listas conforme a una clasificación revisada que mantenga elS/CSS/W/112
Página 2
carácter exclusivo de la clasificación del documento W/120 abordando al mismo tiempo la mayoría de
los problemas que está reconocido que plantea.  La clasificación propuesta comprende servicios que
sin duda pueden clasificarse como "exclusivamente" ambientales y servicios clasificados con arreglo a
los medios (como el aire, el agua, los residuos sólidos y peligrosos, el ruido, etc.).  Esto introduciría
cierta flexibilidad en cuanto ampliaría la gama de los servicios relacionados con el medio ambiente,sin por ello perturbar el actual sistema de clasificación.
5. Las empresas australianas reconocen que existe una superposición importante entre algunos
de los servicios que pueden considerarse ambientales y los que están comprendidos en otros sectores
de servicios.  No obstante, reconocemos que, teniendo en cuenta la naturaleza mutuamente exclusiva
de la clasificación sectorial del AGCS y la necesidad de mantener la transparencia, no resultaría
factible la eliminación de algunos servicios de otros sectores sobre la base del uso final.  Observamos
que los servicios ambientales "básicos" presentados en la propuesta de negociación de las CE (6A-6G)se aproximan mucho a la primera categoría de la clasificación OCDE-EUROSTAT (actividades de
gestión de la contaminación).  Un examen preliminar de los servicios ambientales de Australia indica
que, con algunos ajustes de menor importancia, gran parte del sector quedaría comprendido en esta
categoría.
III. OBSTÁCULOS A LA MAYOR LIBERALIZACIÓN
6. El acceso al mercado australiano de servicios relacionados con el medio ambiente está
abierto.  Sin embargo, los exportadores australianos han señalado los siguientes obstáculos al acceso a
los mercados de ultramar, que desearían que se tratasen en las negociaciones de la OMC sobre los
servicios:
1. Limitaciones relativas a la naturaleza de la entidad jurídica (como las restricciones al
número y la ubicación de las filiales y el requisito de constitución en el país),
procedimientos no transparentes para el otorgamiento de licencias y demoras
innecesarias en la tramitación de las solicitudes y la información a su respecto,
prácticas comerciales restrictivas y normas sobre la competencia demasiado laxas;
2. Incoherencia o arbitrariedad en la imposición de la observancia de las normas
ambientales y las restricciones a la planificación;
3. Discriminación contra las empresas extranjeras (por ejemplo, elevados derechos de
registro para las sociedades extranjeras y falta de transparencia en los procedimientos
de licitación);
4. Discriminación impositiva en favor de las empresas nacionales;
5. Limitaciones a las inversiones extranjeras (por ejemplo, limitación de la participación
en el capital a determinados niveles);  y
6. Limitaciones respecto de la propiedad de determinados bienes (como los vertederos y
los sistemas de alcantarillado).
IV. PROPUESTA
7. Australia propone lo siguiente:
• Que los Miembros convengan en ampliar la clasificación sectorial de los servicios
relacionados con el medio ambiente ajustando la clasificación de la OMC sobre esos
servicios a la práctica actual en el comercio de servicios, y aplicar esa nuevaS/CSS/W/112
Página 3
clasificación sectorial a las negociaciones sobre los servicios relacionados con el
medio ambiente.
• Que los Miembros revisen cualquier limitación a la presencia comercial con vistas a
eliminar los obstáculos que no puedan justificarse.
• Que los Miembros aseguren el cumplimiento del párrafo 3 a) del artículo I del AGCS;
en particular, que las reglamentaciones dictadas en todos los niveles (central, regional
o local) sobre el otorgamiento de licencias y la propiedad sean transparentes y no
innecesariamente restrictivas.
__________