ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/46
14 de marzo de 2001
(01-1402)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
francés
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ
Propuesta inicial del Canadá para las negociaciones sobre el AGCS
Se ha recibido de la delegación del Canadá la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. El Canadá presenta este documento conforme al "plan de ruta" acordado por el Consejo del
Comercio de Servicios el 26 mayo de 2000 en su serie de reuniones extraordinarias.  En él se
proponen principios y objetivos para las actuales negociaciones del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS), así como elementos destinados a su inclusión en las directrices yprocedimientos de las negociaciones.
I. PRINCIPIOS
2. Reconocemos el carácter cada vez más mundial y la importancia de las actividades de
servicios, y la contribución cada vez mayor de las exportaciones de servicios a la economía mundial
y, en particular, a la economía del Canadá.  Ello pone de relieve la importancia de que se logreconcluir con éxito las actuales negociaciones sobre los servicios a fin de mejorar el acceso a los
mercados para los proveedores de servicios.  Los mercados más amplios, transparentes y previsibles
benefician a los países, a las empresas -pequeñas, medianas y grandes- y a los consumidores.  Los
servicios, en particular, contribuyen al desarrollo de la economía basada en el saber.
3. Sin dejar de reconocer la importancia de un entorno liberalizado para el comercio de
servicios, es un principio subyacente del AGCS, que se encuentra tanto en su preámbulo como en su
artículo XIX, que el proceso de liberalización pr ogresiva debe llevarse a cabo respetando debidamente
los objetivos de las políticas nacionales.  En particular, el AGCS hace hincapié en el derecho de los
Miembros a reglamentar el suministro de servicios en su territorio, y a establecer nuevas
reglamentaciones al respecto, con el fin de realizar los objetivos de su política nacional.  Estos son
importantes principios del AGCS, ya que aseguran el mantenimiento de la posibilidad de que cada
Miembro aplique su política social y cultural.
4. El AGCS no puede interpretarse en el sentido de que obliga a los gobiernos a privatizar o a
desreglamentar ningún servicio.  Reconocemos el derecho de cada país a mantener servicios públicos
en los sectores de su elección:  esto no es objeto de las negociaciones del AGCS.  Sin embargo, en los
sectores en que los países han optado por asumir compromisos específicos en el marco del AGCS,
deben aplicarse las reglas mutuamente convenidas de éste.
5. El Canadá reconoce también que el proceso de lib eralización progresiva debe respetar el nivel
de desarrollo de cada Miembro y facilitar la mayor participación de los países en desarrollo en elS/CSS/W/46
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comercio de servicios.  Deben tenerse en cuenta particularmente las graves dificultades con que
tropiezan los países menos adelantados.  Conviene al interés de todos los Miembros que los países en
desarrollo sean participantes activos y beneficiarios de estas negociaciones.
II. OBJETIVOS
6. El Canadá reafirma que estas negociaciones tienen por objeto liberalizar el comercio de
servicios mediante una mayor transparencia y previsibilidad de los regímenes respectivos y el
suministro de acceso efectivo a los mercados, respetando debidamente los objetivos de la política
nacional.
7. Específicamente, los objetivos del Canadá en esta etapa inicial de las negociaciones son los
siguientes:
i) Lograr un mejor acceso de los proveedores de servicios canadienses a los mercados
internacionales.
ii) Tener en cuenta en las negociaciones, en particular, la situación de los pequeños y
medianos proveedores de servicios.
iii) Preservar la posibilidad del Canadá y de los canadienses de mantener o establecer
reglamentaciones, subvenciones, prácticas administrativas u otras medidas en sectores
como los de la salud, la enseñanza pública y los servicios sociales.
iv) Reconocer la importancia del marco normativo a fin de mejorar la transparencia y la
previsibilidad para los exportadores de servicios canadienses:  en particular, proseguir
los trabajos del "programa incorporado" del mecanismo de salvaguardia urgente, las
subvenciones, la contratación pública y la reglamentación nacional (conforme a lo
establecido en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS).
v) Estudiar los medios para tener en cuenta los intereses y las preocupaciones de los
países en desarrollo;  en particular, examinar los graves problemas de los países
menos adelantados en estas negociaciones.
8. El Canadá también considera esencial un proceso sistemático de determinación y evaluación
de los efectos probables e importantes de las negociaciones comerciales en el medio ambiente;  coneste fin, llevará a cabo en el plano nacional una evaluación ambiental del AGCS conforme a su
"Marco nacional de evaluación ambiental de las negociaciones comerciales".
9. El Canadá tampoco contraerá ningún compromiso que restrinja sus posibilidades de alcanzar
sus objetivos de política cultural hasta que pueda establecerse un nuevo instrumento internacional
destinado específicamente a salvaguardar el derecho de los países a la promoción y preservación de su
diversidad cultural.
III. DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS PARA LAS NEGOCIACIONES
A. A
LCANCE
10. Las negociaciones deben llevarse a cabo dentro de la estructura actual del AGCS, que permite
a cada Miembro escoger -mediante sus compromisos específicos- los sectores de servicios y los
modos de suministro que desea abrir a los proveedores extranjeros y la medida en que desea hacerlo.
Las opciones del Canadá se orientarán por los principios y los objetivos antes señalados.S/CSS/W/46
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11. Las negociaciones deben procurar el logro del equilibrio general en un conjunto amplio de
sectores.
12. Las negociaciones deben preservar el derecho de los Miembros a reglamentar y a establecer
nuevas reglamentaciones con el fin de realizar los objetivos de política nacional y no abarcarán
aquellos servicios que están específicamente excluidos del AGCS:  los servicios suministrados enejercicio de facultades gubernamentales, así como los servicios de transporte aéreo excluidos del
AGCS en virtud del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo.
13. Deberá prestarse especial atención a los sectores y los modos de suministro que son de interés
para los países en desarrollo.
B. E
XAMEN
14. Las negociaciones deberían tener en cuenta los resultados de los actuales exámenes del
"Anexo sobre Servicios de Transporte" y el "Entendimiento sobre tipos de cambio para finescontables".  Como se estipula en el "Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II", las
exenciones respecto del régimen de la nación más favorecida (NMF) que establezcan los Miembros
deben ser objeto de negociaciones.
C. L
IBERALIZACIÓN AUTÓNOMA
15. Reconociendo que la transparencia y la previsibilidad son dos piedras angulares del AGCS, el
Canadá considera que conviene al interés de todos los Miembros tomar nota de la liberalización
autónoma efectuada por otros Miembros y reconocerle el mérito que corresponda.
D. EVALUACIÓN
16. Se ha completado un importante trabajo de evaluación, pero el Canadá reconoce el valor de
los trabajos permanentes de evaluación del comercio de servicios.
E. PUNTO DE PARTIDA
17. El punto de partida para las negociaciones sobre la liberalización debería ser el nivel actual de
los compromisos que figuran en las listas del AGCS.
F. PAÍSES EN DESARROLLO
18. Los Miembros deberían examinar la forma de apoyar la capacidad de negociación de los
países en desarrollo, y debería estudiarse la posibilidad de otorgar un trato especial a los países menos
adelantados.
G. CRITERIO RESPECTO DE LA NEGOCIACIÓN
19. Las negociaciones deberían basarse en el método de las peticiones y ofertas.  Podrían tomarse
en consideración, en su caso, otros métodos (horizontal, por fórmula, por lista modelo o por bloques
de servicios) siempre que estén en conformidad con la estructura del AGCS, que faculta a los
Miembros para resolver individualmente los compromisos que han de asumir.S/CSS/W/46
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H. EXAMEN TÉCNICO
20. Las actuales disposiciones de AGCS podrían ser objeto de un examen técnico si los
Miembros convienen en ello, para mejorar la claridad y la coherencia jurídica del texto.  Cualquier
modificación técnica no debe modificar la estructu ra, el significado ni los principios del AGCS.
I. ORGANIZACIÓN DE LAS MODIFICACIONES
21. Los Miembros deberían adoptar decisiones prácticas sobre la organización inicial necesaria
para el examen de las distintas propuestas, teniendo en cuenta la diversidad de intereses, la presencia
de representantes llegados de sus países, las consecuencias sobre los recursos y la limitada capacidad
de las misiones reducidas.
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