PRESS/TPRB/49
12denoviembre de1996
ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen delosEstados Unidos
Evaluación delOEPC
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOrganización Mundial delComercio
(OMC) llevóacabosucuarto examen delaspolíticas comerciales delosEstados Unidos losdías11y
12denoviembre de1996. Adjunto figura eltextodelasobservaciones recapitulativas delPresidente,
donde sereseñan lospuntos másdestacados queseplantearon durante losdosdíasdedebates.
Estetipodeexámenes permite alOEPC realizar aintervalos regulares unaevaluación colectiva
detodas laspolíticas yprácticas comerciales decadapaísMiembro, paraseguir decerca lastendencias
yacontecimientos importantes quepuedan tener repercusiones enelsistema mundial decomercio.
Elexamen sebasaendosinformes, unodelaSecretaría delaOMC yotrodelGobierno objeto
deexamen, enlosqueseconsideran todos losaspectos delaspolíticas comerciales delpaísdeque
setrate, entreellossusleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacuerdos bilaterales
yregionales yotros acuerdos preferenciales, lasnecesidades económicas másgenerales yelentorno
exterior.
Másadelante sepublicará ladocumentación completa delexamen delaspolíticas comerciales
delosEstados Unidos, quecomprenderá, además deesosdosinformes, unactadeldebate yelresumen
delPresidente.EsadocumentaciónpodrásolicitarsealaSecretaríadelaOMC,CentroWilliamRappard,
154ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de1989 sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992 y1996),
Camerún (1995), Canadá (1990, 1992y1994), Chile (1991), Colombia (1990 y1996), Comunidades
Europeas (1991, 1993y1995), Corea, Rep.de(1992 y1996), Costa Rica(1995), Côted'Ivoire (1995),
Egipto (1992), Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y1996), Filipinas (1993), Finlandia (1992),
Ghana (1992), Hong Kong (1990 y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994),
Islandia (1994), Israel (1994), Japón (1990, 1992y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993),
Marruecos (1989 y1996), Mauricio (1995), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991 y1996),
Nueva Zelandia (1990 y1996), Pakistán (1995), Perú(1994), Polonia (1993), República Checa (1996),
República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994),
Singapur(1992y1996),SriLanka(1995),Sudáfrica(1993),Suecia(1990y1994),Suiza(1991y1996),
Tailandia (1991 y1995), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995), Uruguay (1992),
Venezuela (1996), Zambia (1996) yZimbabwe (1994).
CONTIN ÚA
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen delosEstados Unidos
OBSERVACIONES FORMULADAS POR ELPRESIDENTE
AMODO DECONCLUSI ÓN
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales acaba decompletar, enestareunión, el
cuarto examen delaspolíticas yprácticas comerciales delosEstados Unidos. Enestasobservaciones,
queformulo bajomisolaresponsabilidad, resumo lospuntos másdestacados deldebate. Notienen
porfinalidad sustituir alaevaluación yapreciación colectiva delaspolíticas yprácticas comerciales
delosEstados Unidos. Lospormenores deldebate sereflejarán enlasactas delareunión.
Eneldebate sehantratado cuatro temas principales: i)lascondiciones económicas ylos
acuerdos comerciales regionales; ii)lasestrategias delosEstados Unidos paraconducir laspolíticas
comerciales; iii)lasmedidas delapolítica comercial yiv)cuestiones sectoriales.
Sehanformulado muynumerosas preguntas porescrito, muchas delascuales serefieren en
parte alasmismas cuestiones. Esperamos coninterés lasrespuestas delosEstados Unidos.
Condiciones económicas yacuerdos comerciales regionales
LosMiembros delaOMC hanfelicitado alosEstados Unidos porlosnotables resultados
económicos obtenidos, quesecaracterizan poruncrecimiento elevado yunainflación reducida.
Alobservar lacreciente proporción delcomercio enelPIBestadounidense, handestacado elpapel
clave desempeñado porlosmercados abiertos yprevisibles demercancías, servicios einversiones,
eneldesarrollo económico yladistribución delosrecursos enestepaís. También sehaconsiderado
importante paraelsistema decomercio mundial quelosEstados Unidos hayan consolidado las
condiciones deacceso asusmercados. Deahíquesehainstado alosEstados Unidos aqueasuman
enlaOMC unliderazgo conmiras aobtener laconclusión satisfactoria delasnegociaciones sobre
losservicios financieros, lastelecomunicaciones yeltransporte marítimo.
Durante elperíodo examinado aumentaron lasimportaciones netas yeldéficit porcuenta
corriente. Sehareconocido queestaexpansión netadelasimportaciones teníalugar enunperíodo
deatonía delademanda enotrosmercados desarrollados, loquecontribuía aestabilizar lascondiciones
económicas mundiales. Sehanexpresado algunos temores dequeuncreciente déficit delacuenta
corriente pudiera contribuir anuevas presiones proteccionistas enlosEstados Unidos.
AlgunosMiembroshancomentadolaimportanciadelosserviciosenlaeconomíaestadounidense,
reconociendo queelincremento deproductividad enesesector esesencial paraelmejoramiento de
losniveles devida. Enesecontexto, hanobservado queelmodo desuministro delosservicios
importados enlosEstados Unidos, hacambiado delsuministro transfronterizo alestablecimiento; se
hanpreguntado sielloguarda relación conlosincentivos públicos alainversión.
LosMiembros hanobservado que,enelperíodo examinado, elregionalismo nohasidoun
importante propulsor delaexpansión delcomercio exterior delosEstados Unidos; elcomercio con
elCanadá yMéxico haaumentado aunritmo similar aldelcomercio conotros interlocutores
comerciales.
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Alresponder,elrepresentantedelosEstadosUnidoshadestacadolaimportanciadelosmercados
abiertos paraconseguir unasestructuras deproducción eficientes. LosEstados Unidos sebenefician
dequeelmedio nacional esabierto ycompetitivo ylasfronteras están abiertas. Haañadido queen
supaísnumerosas personas hansufrido dificultades enelproceso dereestructuración delaeconomía.
Enrazón deesaspresiones delreajuste, losEstados Unidos vienen instando alaOMC, desde hace
muchos años, aqueconsidere lacuestión delasnormas deltrabajo fundamentales.
Alreferirse alaspreocupaciones expresadas dequeeldesequilibrio entre losahorros ylas
inversiones, ylosdéficit conexos delabalanza comercial ylabalanza porcuenta corriente pudieran
erosionar enlosEstados Unidos elapoyo público alaspolíticas comerciales abiertas, elorador ha
señalado queelniveldeldéficit comercial enrelación alPIB,esahora inferior alamitad desumáximo
anterior en1987. Además, sehaavanzado considerablemente enlareducción deldéficit presupuestario
federal, queeraelvínculo másdirecto delGobierno conelahorro y,porende, coneldéficit comercial.
Elreciente aumento deldéficit comercial esconsecuencia delaexpansión económica delosEstados
Unidos, enlacuallasinversiones hancumplido unafunción mucho másimportante queenelpasado.
Enesaexpansión, losEstados Unidos hansidotambién unimportante polodeatracción delcapital
extranjero.
Encuanto alosservicios, elrepresentante haseñalado queladesregulación interna envarios
sectores haaumentado yseguirá aumentando laproductividad sectorial. Eléxitodelasnegociaciones
delAGCSseráunfactorcoadyuvante.Asujuicio,laaperturadelrégimenestadounidensedeinversiones
extranjeras ylacondición práctica deunapresencia localparaelsuministro denumerosos servicios
sonelementos subyacentes queexplican laevolución delmodo desuministro delastransacciones
transfronterizas hacia lasinversiones extranjeras, ynolosincentivos públicos alainversión.
Encuantoavínculoscomercialesregionales,elrepresentantehadichoquelosbeneficiosglobales
delTLCAN podrían superar considerablemente loprevisto inicialmente. Esprobable quelosefectos
decreación decomercio delTLCAN hayan sidosuperiores asusposibles efectos dedesviación del
comercio, loqueseexplica porlasingentes dimensiones delmercado yporque favorece reformas
económicas másamplias. Concretamente, debido albajoniveldelarancel n.m.f. delosEstados Unidos,
elmargen depreferencia delTLCAN esmuyreducido. Porlodemás, elrápido aumento enlosúltimos
añosdelasimportaciones estadounidenses procedentes delamayoría delosabastecedores demuestra
quecualquier desviación decomercio hasidomuyinferior alcrecimiento.
Lasestrategias deconducción delcomercio
LosMiembros hanobservado laimportante interacción entre multilateralismo, bilateralismo
yunilateralismo, enlapolítica comercial delosEstados Unidos. Elfrecuente recurso delosEstados
Unidos alasdisposiciones desolución dediferencias demuestra queloscompromisos aceptados en
laOMC ocupan unlugarcentral ensupolítica comercial. Sinembargo, sehamanifestado insatisfacción
general conelconstante unilateralismo inherente enlasdisposiciones delartículo 301. LosMiembros
hanpreguntado cuándo prevén losEstados Unidos aplicar ladecisión delÓrgano deApelación relativa
alasnormas paralagasolina reformulada yconvencional, confirmada porelÓrgano deSolución de
Diferencias.
Sehanformulado preguntas acerca delaaplicación delosAcuerdos delaOMC anivel de
losEstados yanivel local, incluida lanotificación porlosEstados Unidos delassubvenciones
subfederales.
LosMiembros hanobservado quelaAdministración delosEstados Unidos notenía ahora
autorizaciónlegislativapararecurrira"lavíarápida"enlasnegociacionescomerciales.Losparticipantes
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hanpedido aladelegación delosEstados Unidos quecomentase lasconsecuencias delafaltade
autorización.
Esobjeto depreocupación elelevado número deacuerdos bilaterales concluidos porlosEstados
Unidos. Sehapreguntado siesosacuerdos seaplican sobre unabasen.m.f. ysitodos sehannotificado
alaOMC. Elrepresentante delJapón hadeclarado quelasmedidas bilaterales Estados Unidos-Japón
deconformidad conelAcuerdo Marco suponían modificaciones delaspolíticas delosEstados Unidos
yelJapón yseaplicaban enunrégimen n.m.f. Elrepresentante delCanadá haseñalado quela
posibilidad dequelosEstados Unidos aplicaran suleyderecursos comerciales hainfluido enla
conclusión delacuerdo bilateral entre losEstados Unidos yelCanadá sobre lamadera deconíferas.
Losparticipantes hanpuesto derelieve elhecho dequelascláusulas dereciprocidad contenidas en
losacuerdos bilaterales podrían serfundamentalmente incompatibles conlasdisposiciones sobre
traton.m.f. delsistema multilateral decomercio.
Varias delegaciones hanformulado objeciones alautilización unilateral deinstrumentos de
política comercial confines nocomerciales. Enesecontexto, sehahecho especialmente alusión a
laLeyHelms-Burton yalaLeydesanciones comerciales contra IrányLibia, ysehacuestionado
firmementelacompatibilidaddeestasmedidasconlasdisposicionesdelaOMC. Tambiénsehacriticado
lautilización extraterritorial denormas ambientales enelcasodelasimportaciones deatúnyde
camarones. Algunos Miembros handeseado conocer lascondiciones nocomerciales paralaconcesión
delaspreferencias delSGP.
Enrelación conelcomercio deservicios, losparticipantes handestacado laimportancia que
reviste unentorno comercial abierto paraeldesarrollo deunsector deservicios eficiente yhanlamentado
quelosEstados Unidos hayan introducido unaamplia exención altraton.m.f. ensuoferta de1995
relativa alosservicios financieros.
LosMiembros hancelebrado laliberalización enelmarco delanueva legislación de
telecomunicaciones,perovarioshanobservadoposiblesdesviacionesdeltraton.m.f.paralosproveedores
extranjeros deservicios, contenidas enlascláusulas dereciprocidad, ytambién hantomado notacon
inquietud delaaplicación delcriterio de"interés público" porparte delaComisión Federal de
Comunicaciones. Sehaobservado asimismo quelaCOMSAT tieneelmonopolio delosprincipales
enlaces porsatélite.
Losparticipantes hanexpresado sudecepción porque losEstados Unidos nohanpresentado
unaoferta enelmarco delasnegociaciones sobre eltransporte marítimo. Hanmencionado varias
medidas restrictivas aplicadas alosservicios nacionales einternacionales detransporte marítimo.
También sehasostenido quelosEstados Unidos hanadoptado medidas unilaterales envirtud desu
legislación nacional, yquehanviolado sucompromiso demantener elstatuquoallevantar laprohibición
delasexportaciones depetróleo deAlaska acondición dequesetransporte enembarcaciones depabellón
ycontripulación estadounidenses.
Porloqueserefiere almovimiento delaspersonas, losMiembros hanobservado laaplicación
restrictiva delasdisposiciones deemigración yresidencia enlosEstados Unidos.
Enrespuesta,elrepresentantedelosEstadosUnidoshapuestoderelievequelosbuenosacuerdos
comerciales handecomportar beneficios recíprocos. Eloportunismo noesútil;paraejercer elliderazgo
espreciso identificar lasprioridades conclaridad. Paraquelosacuerdos comerciales serespeten es
importante hacerlos respetar.
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Enesecontexto, elorador haconsiderado queelartículo 301esparalosexportadores unmedio
deexpresar suspreocupaciones. Enefecto, hapuesto derelieve queelartículo 301estávinculado
íntegramentealmecanismomultilateraldesolucióndediferencias.DesdelaentradaenvigordelAcuerdo
sobre laOMC, todos loscasos comprendidos enelámbito delartículo 301referentes aMiembros de
laOMC sehantratado deconformidad conelEntendimiento sobre Solución deDiferencias.
Elrepresentante seharehusado comentar sobre laaplicación extraterritorial delalegislación
delosEstados Unidos portratarse deunacuestión objeto deexamen enelmarco delosprocedimientos
desolución dediferencias.
Elrepresentante haseñalado quelafinalidad perseguida porlosEstados Unidos enlas
negociaciones sobre losservicios eslograr queunagrandiversidad depaíses contraigan compromisos
sustantivos sobre acceso alosmercados ytratonacional. Porconsiguiente, losEstados Unidos seguirán
asumiendo unpapel activo enlosservicios financieros ydetelecomunicaciones, presentando pronto
buenas ofertas. Acambio deello,espreciso quelosdemás Miembros ofrezcan contraprestaciones
iniciales significativas, queotorguen unacceso genuino alosproveedores extranjeros deservicios y
reflejen plenamente losprincipios deacceso alosmercados, tratonacional ytratodelanación más
favorecida.
Elorador hasostenido quelarenovación delaautorización pararecurrir a"lavíarápida"
requeriríaampliasconsultasconelnuevoCongreso,aúnnoconstituido.LosEstadosUnidosmantendrán
informados alosMiembros sobre laevolución deesteasunto.
Medidas comerciales
Peseahaber encomiado elbajopromedio delosaranceles estadounidenses, losMiembros han
advertido endeterminados sectores laexistencia decrestas arancelarias. Sehaobservado quelas
propuestas ceroporcerocontribuirán areducir aúnmáslasmedias arancelarias. Sehanhecho preguntas
sobre losaumentos deltipodelderecho deusuario delaaduana, ysobre silasdisminuciones dela
renta arancelaria sereemplazan conesederecho.
Numerosos participantes sehanreferido alaevolución delalegislación estadounidense de
derechos antidumping ycompensatorios yasuaplicación acasos específicos. Sibienleshacomplacido
queelnúmero decasos nuevos haya disminuido, losMiembros hancuestionado elconcepto
estadounidense decomercio "leal", ladefinición de"rama deproducción nacional", lautilización de
disposiciones deminimis ,elplazo paralaaplicación dela"cláusula deextinción", lautilización de
medidas antielusión, ylarelación delasmedidas antidumping ycompensatorias conlapolítica de
competencia. Sehadestacado elcosto elevado quelasmedidas antidumping ycompensatorias suponen
paralaeconomía delosEstados Unidos yparalosinterlocutores comerciales.
LosMiembros también hanadvertido unafaltadecoherencia entre lasnormas deorigen y
losrequisitos deetiquetado utilizados paraadministrar eltratopreferencial enelmarco dediversos
acuerdos comerciales regionales. Enestecontexto, sehainvitado aladelegación delosEstados Unidos
aformular comentarios sobre lasituación deunapropuesta delDepartamento delTesoro deunificación
delasnormas deorigen.
LosMiembroshanelogiadoalosEstadosUnidosporhabersecomprometidoaampliarelalcance
delacontratación pública conforme alAcuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública yportratar
demejorar latransparencia enestaesfera. Sinembargo, sehanplanteado muchas preguntas relativas
alascondiciones deacceso aloscontratos públicos enlosEstados Unidos. Sehacriticado elgran
alcance ylafaltadetransparencia delasdisposiciones depromoción delacompra deproductos federales
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oestatales. LosMiembros hanconsiderado queloscontratos reservados paralasempresas pequeñas
ylasquepertenecen aminorías cobran importancia conelpasodeltiempo, yhansolicitado aclaraciones
alrespecto.
Numerosos Miembros hanmanifestado preocupación acerca delasnormas ylosreglamentos
técnicos. Lascuestiones planteadas hanincluido laaplicación denormas ambientales alasimportaciones
deatún, camarones ygasolina. También sehanhecho alusiones críticas alaLeydelAhorro Medio
deCombustible porlosFabricantes (CAFE).
Enrespuesta, elrepresentante delosEstados Unidos harecordado lacontribución supaísa
laliberalización general delosaranceles, esfuerzo queproseguirá entreotrascosas mediante elpropuesto
Acuerdo sobre Tecnología delaInformación. Esmuyimportante quelaconsolidación delosaranceles
portodos losMiembros seamplia.
Elorador hacelebrado lasmejoras delasdisposiciones sobre lasmedidas antidumping y
compensatorias, contenidas enlosAcuerdos delaOMC. Larevisión encurso delosreglamentos
antidumpingysobremedidascompensatoriascontribuiráaesclarecerlosprocedimientosestadounidenses.
Lasdisposiciones antielusión son,asujuicio, compatibles conlasdisposiciones deaplicación delos
Acuerdos yDecisiones Ministeriales pertinentes. Noesfácilexplicar ladisminución delnúmero de
investigacionesnuevas,porqueesenúmerovienedeterminadoengranmedidaporlasaccionesentabladas
porelsector privado.
Elrepresentante haobservado, apropósito, quesólounospocos Miembros habían aplicado
lasdisciplinas delaOMC enlacontratación pública. LosEstados Unidos sehabían comprometido
aunaliberalización enestaesfera: lanegociación paralatransparencia quesepropondrá enSingapur
podría conducir aunaumento delnúmero delosMiembros delAcuerdo sobre Contratación Pública.
Laspolíticas delosEstados Unidos sonprevisibles ytransparentes auncuando seapliquen las
preferencias nacionales enmateria decompras. Lasrestricciones envirtud deestasdisposiciones y
delosprocedimientos dereserva decontratos seaplican aunareducida proporción deloscontratos
públicos aqueserefieren losAcuerdos sucesivos: enalgunos casos sehaexagerado suimportancia.
Lasexcepciones pormotivos deseguridad nacional semantienen enelmismo marco quelasexcepciones
delosotros interlocutores comerciales. Treinta ysieteEstados hanaceptado loscompromisos del
Acuerdo sobre Contratación Pública.
LosEstados Unidos hanparticipado activamente enlalabor delaOMC sobre lasnormas de
origen. Laspolíticas estadounidenses sobre laadopción denormas uniformes ylaaplicación denormas
preferenciales soncoherentes conlasobligaciones enelmarco delaOMC. Elrepresentante también
hadestacado losvínculos, tanto nacionales como multilaterales, quelosEstados Unidos procuran
fomentar entre lascuestiones comerciales ylasambientales, haciendo especial alusión alosrecientes
convenios internacionales sobre laprotección delastortugas marinas ylosdelfines.
Cuestiones sectoriales
Sehaacogido consatisfacción lapromulgación delaLeyFederal deMejora yReforma de
laAgricultura. Sinembargo, losMiembros hanadvertido elelevado nivel medio delosaranceles
aplicados alosproductos antes sujetos arestricciones cuantitativas yahora arancelizados conforme
alAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC. Sibienalasimportaciones objeto decontingentes
arancelarios seaplican aranceles muyinferiores, muchos deesoscontingentes arancelarios nohansido
utilizados ensutotalidad, loquehasuscitado interrogantes acerca delaasignación deloscontingentes
alosinterlocutores comerciales. LosMiembros hanlamentado queseconcedan aúnsubvenciones
alaexportación enelmarco delamencionada LeyFederal, queenalgunos casos incluso aumentan,
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yhanpreguntadosobrelacanalizacióndeciertassubvencionesalaexportaciónendeterminadasregiones.
Alexaminar lasmedidas sanitarias yfitosanitarias, asícomo lasmodificaciones propuestas aestas
medidas también seemitieron críticas.
Muchos participantes hanconsiderado importante elcumplimiento porlosEstados Unidos de
suscompromisos enelmarco delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido delaOMC. Sehaobservado
quelosaranceles enestesector siguen siendo elevados. Algunos Miembros sehanmostrado
profundamentedecepcionadosporqueenlaprimerafasedeintegraciónnosehaincluidoningúnproducto
anteriormente sujeto acontingentes yporque elproceso deintegración estadounidense delostextiles
ylasprendas devestir encuatro fases, como seprevé enelAcuerdo, seveíaentorpecido porla
acumulación enlafasefinaldelaintegración. Sehaconsiderado incompatible conelpropósito de
unaincorporación gradual delosproductos comprendidos enelAcuerdo yquepodía inhibir elproceso
dereajuste delmercado delosEstados Unidos. Lamodificación delasnormas deorigen aplicadas
alostextiles yalvestido también sehacriticado pordistorsionar elcomercio internacional, mientras
quealgunos Miembros hanestimado excesivo elusodelasdisposiciones desalvaguardia delAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido.
Enrespuesta, elrepresentante delosEstados Unidos haobservado quelaLeyFederal deMejora
yReforma delaAgricultura impulsaría alsector agropecuario estadounidense aunamayor orientación
hacia elmercado, másalládelasobligaciones convenidas enlaRonda Uruguay. Sehareducido
significativamente lainfluencia adicional demedidas talescomo lostiposdeinterés delospréstamos
agrícolas, lassubvenciones yloscontingentes arancelarios sobre losprecios ylaproducción. Encuanto
alostipos deinterés delospréstamos agrícolas, nohayningún límite inferior deprecios niuna
acumulación deexistencias públicas. Lascondiciones delmercado internacional determinan enqué
medida losEstados Unidos aplican lassubvenciones alaexportación, siendo laliberalización del
comercio mundial elelemento decisivo parallegar alaeliminación osuspensión delassubvenciones
alaexportación.
Elrepresentante haobservado quelossectores delostextiles yelvestido figuran entre los
mássensibles enlaeconomía estadounidense. Enespecial, elsector delvestido daempleo anumerosos
trabajadores nacionales vulnerables desde elpunto devistaeconómico. Elmercado delosEstados
Unidos eselmásgrande delmundo, caracterizado porunagranpenetración delasimportaciones.
LosEstados Unidos handesplegado ingentes esfuerzos paralograr queambos sectores queden
comprendidos enelconjunto deresultados delaRonda Uruguay yparaqueelCongreso aplique
plenamente esosresultados, según senegociaron, condisposiciones idóneas deaplicación gradual.
LosEstados Unidos hanrespetado escrupulosamente suscompromisos yseguirán haciéndolo igual,
porlomenos. Noseexcluye laposibilidad desuperar losplanes actualmente anunciados, peroello
estará supeditado aqueotros países participantes enelcomercio delostextiles yelvestido realicen
esfuerzos adicionales comparables. Haañadido elorador quelosEstados Unidos hannotificado una
listacompleta deintegración deproductos paralatotalidad delperíodo detransición, iniciativa que
ibamásalládeloprescrito porelAcuerdo. Suobjeto eraasegurar laestabilidad enelmercado
estadounidense yparasusinterlocutores.
Enrelación conlasnormas deorigen aplicadas alasimportaciones detextiles yprendas de
vestir, losEstados Unidos alcodificar susnormas previeron unplazo de18meses paracomentarios
públicos. Esunsistema totalmente transparente ylainmensa mayoría delasnormas estadounidenses
soncompatibles conlasutilizadas porotros grandes importadores. Lautilización demedidas de
salvaguardia escomparable conelAcuerdo sobre losTextiles yelVestido yhabía sidoexaminada
porelÓrgano deSupervisión delosTextiles yporgrupos especiales desolución dediferencias.
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Paraunatransición eficaz aunsector delostextiles yelvestido integrado ysincontingentes,
como requiere elAcuerdo, habrán desuperarse enelfuturo importantes desafíos. Enprimer término,
losEstados Unidos habrán detener lacerteza dequelosmercados desusinterlocutores comerciales
estántanabiertos alasexportaciones delosEstados Unidos como elmercado estadounidense estáabierto
alasimportaciones. Ensegundo lugar, losEstados Unidos tendrán quecerciorarse dequelasdisciplinas
previstas enelAcuerdo enmateria deelusión deloscontingentes soneficaces yadecuadas aefectos
deresolver elimportante problema.
*******
Observaciones generales
LosMiembros hanobservado diversos aspectos positivos enlaevolución delaeconomía de
losEstados Unidos enlosdosúltimos años, incluido unaumento considerable delvolumen ylacuota
desucomercio. Sehanfelicitado enespecial delaaprobación delaLeydelosAcuerdos delaRonda
Uruguay, delaentrada envigor delAcuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública, delasimportantes
medidas dereforma delossectores agropecuario ydetelecomunicaciones, asícomo ladisminución
delusodemedidas antidumping.
Sinembargo, sehamanifestado quesigue habiendo preocupaciones porunaseriedecuestiones.
Seobservan signos contradictorios. Pesealcompromiso declarado enfavor delmultilateralismo y
alfrecuente recurso alosprocedimientos desolución dediferencias delaOMC, estodavía manifiesto
queserecurre amétodos unilaterales. Unainsistencia continua enlaestricta reciprocidad bilateral
seconjuga difícilmente conladeclarada adhesión almultilateralismo. Lascríticas dirigidas contra
lasdisposiciones legislativas dealcance extraterritorial hansidogeneralizadas.
Entre lascuestiones sectoriales planteadas, lospaíses exportadores detextiles hanmanifestado
unaprofunda inquietud porelrégimen estadounidense delostextiles. Conrespecto alsector delos
servicios, sehaexpresado eldeseo dequelosEstados Unidos manifiesten efectivamente uncompromiso
másfirme decompletar losasuntos pendientes delaRonda Uruguay.
LosMiembrossonconscientesdelaimportanciadelosEstadosUnidosenelsistemadecomercio
mundial ydesuconsiguiente influencia. Buscan garantías dequeseráduradera larelativa moderación
enelrecurso amedidas comerciales correctivas, característica delosperíodos dedinamismo económico.
Y,loqueesmásimportante, desean tener lacerteza dequelosEstados Unidos sonmantenedores
coherentes yfiables delmultilateralismo, conunavoluntad alargo plazo suficientemente fuerte para
soportar laspresiones quepudieran surgir.
FIN