ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/20
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-1983)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
SOUTH CENTRE
Declaración distribuida porelSr.Branislav Gosovic
(encalidad deobservador)
South Centre agradece alosMiembros delaOMC laconcesión delacondición deobservador
enestesegundo período desesiones delaConferencia Ministerial delaOrganización. South Centre,
ensucalidad deorganización intergubernamental depaíses endesarrollo, considera quelaparticipación
efectiva detodos losMiembros delaOMC ensustrabajos redundará enbeneficio deestaúltima.
Como hareconocido lapropia OMC, laampliación yprofundización delprograma detrabajo dela
Organización coloca amuchos países endesarrollo, debido alaescasez derecursos humanos ydemedios
deapoyo analítico, enunasituación bastante desventajosa. South Centre, mediante unproyecto
experimental, pretende ayudar alospaíses endesarrollo asuperar esasituación dedesventaja y,en
consecuencia, espera quelarelación entre nuestras dosorganizaciones seprolongue másalládela
Conferencia Ministerial.
Hace50años,23países,delosque12eranpaísesendesarrollo,acordaronunmarcomultilateral
deintercambio deconcesiones arancelarias enrelación condeterminados productos industriales. Era
elcomienzo delsistema multilateral decomercio basado ennormas, quefueampliado yfortalecido
ensucesivas rondas denegociaciones comerciales hasta abocar finalmente alestablecimiento dela
Organización Mundial delComercio. LaOMC cuenta actualmente con132Miembros, yhayotros
31países enproceso deadhesión. Noventa yocho desusactuales Miembros (casilastrescuartas
partes deltotal) sonMiembros endesarrollo. Losúltimos decenios sehancaracterizado, además, por
unarápida expansión delvolumen delcomercio internacional, quehasuperado ampliamente el
crecimiento delaproducción mundial yhabeneficiado amuchos países endesarrollo.
Esosresultados constituyen unimportante logro delsistema multilateral decomercio.
Laocasión presente nosólobrinda laoportunidad decelebrar loslogros conseguidos, sino
tambiéndeanalizarlasdeficiencias,yaquesólounenfoqueequilibradopuedegarantizarlaconsolidación
delsistema. Constituye, porconsiguiente, unaocasión oportuna paraquetodos nosotros evaluemos
sinapasionamiento loslogros ydeficiencias delsistema decomercio y,basándonos enesaevaluación,
establezcamos losperfiles generales deunsistema queresponda alasaspiraciones desusmiembros
ytenga encuenta suspreocupaciones.
Enprimer lugar, elcentro deatención delsistema multilateral decomercio debeserelfomento
delcrecimiento económico yeldesarrollo. Enelpreámbulo delGATT de1947sereconocía que"[las]
relaciones comerciales yeconómicas deben tender allogro deniveles devidacadavezmásaltos, a
laconsecución delpleno empleo ydeunnivelelevado, cadavezmayor, delingreso realydelademanda
efectiva, alautilización completa delosrecursos mundiales yalacrecentamiento delaproducción
ydelosintercambios deproductos". Elpreámbulo delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece
laOMC además dereafirmar esosobjetivos reconoció que"[...]esnecesario realizar esfuerzos positivosWT/MIN(98)/ST/20
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paraquelospaíses endesarrollo, yespecialmente losmenos adelantados, obtengan unaparte del
incremento delcomercio internacional quecorresponda alasnecesidades desudesarrollo económico".
Deforma análoga, envarios lugares dediversos acuerdos delaRonda Uruguay sereitera elobjetivo
defacilitar yfomentar eldesarrollo económico delospaíses endesarrollo. Tenemos queaprovechar
laoportunidad quesenospresenta parareafirmar nuestra adhesión aesteobjetivo vitalyvelar por
quelaOMC centre susesfuerzos enlaconsecución deuncrecimiento económico sostenido ydeun
desarrollo sostenible paratodos, especialmente paralospaíses endesarrollo.
Ensegundo lugar, esmenester quelanaturaleza desistema basado ennormas delsistema
multilateral decomercio seainequívocamente reafirmada porunaaplicación plena ydebuena fede
losacuerdos vigentes. El1ºdeenero de1995 nació laOMC y,conella,unsistema multilateral de
comercio muydiferente deldesuantecesor, elAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
(GATT), ymucho másamplio. Porprimera vez,elsistema multilateral abarcaba, como elementos
deuntodoúnico,ademásdeconcesionesarancelariasconrespectoaproductosindustriales,compromisos
deacceso alosmercados enlasesferas delcomercio deservicios ydelcomercio deproductos
agropecuarios, disposiciones encaminadas alaprotección delosderechos depropiedad intelectual,
normas paralarealización delcomercio internacional queafectan aesferas tandistintas como la
valoración enaduana, lasmedidas antidumping, lassubvenciones, lainspección previa alaexpedición,
lasnormas técnicas ysanitarias, etc.,yunmecanismo desolución vinculante dediferencias.
Porprimera veztambién, grannúmero depaíses endesarrollo, alfirmar esetodoúnico,
asumieron lasmismas obligaciones enesasesferas. Acambio seprometió alospaíses endesarrollo
algunas ventajas enesferas deinterés paraellos, (elmejoramiento delacceso alosmercados delos
textilesyprendasdevestirydelosproductostropicalesyagropecuarios).Además,losacuerdosincluían
disposiciones relativas altratoespecial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo ycompromisos
deasistencia financiera ytécnica, etc.
Entanto quemuchos países endesarrollo siguen debatiéndose bajolacarga deloscostos de
losradicales reajustes queexigen deelloslosacuerdos vigentes, laaplicación porlospaíses desarrollados
delosacuerdos enelreducido número deesferas deinterés paralospaíses endesarrollo abarcadas
porlaRonda Uruguay dejamucho quedesear.
Porejemplo, enloscinco primeros añosdeaplicación, losprincipales importadores sólo
suprimirán lasrestricciones contingentarias queafectan al3porciento delasexportaciones detextiles
yprendas devestir sujetas arestricciones. Enesemismo período, seexige alospaíses endesarrollo
quecumplan todas lasobligaciones quelesincumben envirtud delamayoría delosacuerdos, incluidos
losrelativos alasnuevas esferas abarcadas porlaRonda Uruguay. Entantoqueelacceso alosmercados
delasexportaciones deproductos agropecuarios delospaíses endesarrollo alosmercados depaíses
desarrollados nosehaampliado, elcosto delasimportaciones deproductos alimenticios básicos
realizadas porlospaíses endesarrollo importadores netos deproductos alimenticios vaenaumento,
ylospaíses desarrollados hancontraído compromisos dealcance muylimitado enrelación conel
movimiento depersonas físicas yhanobtenido delospaíses endesarrollo concesiones sustanciales
enlasesferas delastelecomunicaciones básicas ylosservicios financieros.
Porconsiguiente, paragarantizar elrespeto portodos delanaturaleza deunsistema basado
ennormas, esimprescindible laaplicación pronta ydebuena fedetodas lasdisposiciones yacuerdos,
especialmente enlasesferas deinterés paralospaíses endesarrollo, loquepuede requerir el
establecimiento demodalidades operativas, especialmente enloquerespecta amuchas disposiciones
sobre tratoespecial ydiferenciado, ymecanismos efectivos devigilancia.
Entercer lugar, esnecesario queelsistema multilateral decomercio sealealyequitativo, lo
querequiere queelprograma delaOMC seaunreflejo equilibrado delosintereses delospaísesWT/MIN(98)/ST/20
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desarrollados yendesarrollo; quesecorrijan losdesequilibrios existentes enlosacuerdos vigentes;
yquetodos losmiembros delsistema puedan beneficiarse deélenfunción desusnecesidades yno
enproporción asuparticipación enelcomercio internacional. Paraelloespreciso, asuvez,reconocer
lasgraves limitaciones delprincipio dereciprocidad como instrumento deconclusión deacuerdos
comerciales mutuamente ventajosos cuando lospaíses queparticipan enellostienen niveles muydistintos
dedesarrollo.
Elprincipio dereciprocidad ("dar máspararecibir más") estácondenado aacrecentar la
disparidad entre quienes pueden daryquienes nopueden daropueden darmuypoco. Laexpansión
deesteciclodedaryrecibir deparará beneficios cadavezmayores alaspartes másfuertes, entanto
quelasmásdébiles quedarán cadavezmásmarginadas. Esoesloquehaocurrido enlasrondas
sucesivas denegociaciones comerciales multilaterales, enlasque,porunlado,hahabido unacontinua
ampliación delprograma multilateral quecorresponde alaexpansión delosintereses delosgrandes
países desarrollados, y,porotro,losbeneficios delaliberalización delcomercio hanllegado enforma
desigual alosdiferentes grupos depaíses. Porejemplo, lareducción media delostiposarancelarios
hasidomásacusada enelcasodelosproductos exportados generalmente porpaíses desarrollados que
eneldelosproductos deinterés paralospaíses endesarrollo. Además, sigue habiendo enlosprimeros
unaprogresividad arancelaria queafecta alosproductos elaborados exportados.
Paraeliminar lasactuales deficiencias yconseguir quelosbeneficios deunsistema lealde
comercio multilateral serepartan equitativamente entre todos losparticipantes, espreciso revisar el
principio dereciprocidad, paratener encuenta lacapacidad delospaíses enfunción desunivel de
desarrollo económico.
Encuarto lugar, hayquehacer todos losesfuerzos posibles paralograr launiversalidad del
sistema multilateral decomercio. Eseobjetivo puede alcanzarse facilitando laadhesión denuevos
Miembros ygarantizando laparticipación detodos losMiembros, enpiedeigualdad, enlasdiversas
actividades yenelproceso deadopción dedecisiones. ParalosMiembros actuales delaOMC debe
serunacuestión deprincipio quetodos losprocedimientos deadhesión sedesarrollen deforma rápida
yequitativa, loqueincluye elestablecimiento deungrupo detrabajo sobre laadhesión tanpronto
como unpaíshayapresentado unasolicitud deadhesión; quesefacilite asistencia técnica suficiente
alossolicitantes, especialmente alosmenos adelantados, paraquepuedan hacer frente mejor alos
requisitos técnicos sustanciales delproceso deadhesión; yquesepermita alossolicitantes laadhesión
encondiciones acordes consunivel dedesarrollo.
Esnecesario también mejorar laparticipación detodos losMiembros enlasdiversas actividades
delaOMC, incluida laadopción dedecisiones. Hayquereconocer quelaintervención degrannúmero
depaíses, cuyos intereses ycapacidad difieren, enunproceso deadopción dedecisiones noesfácil,
peroesabsolutamente necesaria, nosóloacausa delanaturaleza contractual delaOMC, enlaque
lasdecisiones forman parte deunsistema jurídico dederechos yobligaciones yvinculan atodos los
Miembros, sinotambién paragarantizar unaparticipación continuada ysinreservas delospaíses en
desarrollo enelsistema multilateral decomercio.
Enquinto lugar, esnecesario conseguir quelaOMC contribuya eficazmente allogro deuna
mayor ypositiva coherencia enlaformulación delapolítica económica aescala mundial, teniendo
encuenta losintereses detodos lospaíses, desarrollados yendesarrollo. LaDecisión Ministerial de
Marrakech pertinente reconoce que"lasinterconexiones entre losdiferentes aspectos delapolítica
económica exigen quelasinstituciones internacionales competentes encadaunadeesasesferas sigan
políticas congruentes queseapoyen entresí".LaDecisión serefiere también alacontribución positiva
quelamayor estabilidad delostipos decambio ylarealización denuevos esfuerzos paratratar los
problemas deladeuda delospaíses endesarrollo pueden hacer alaexpansión delcomercio yal
crecimiento yeldesarrollo económico.WT/MIN(98)/ST/20
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Enestemomento esnecesario esforzarse porllegar aacuerdos quegaranticen unamejor
coordinación entrelasinstituciones internacionales, incluidas lasorganizaciones competentes delsistema
delasNaciones Unidas, lasinstituciones deBretton Woods ylaOMC, enlabúsqueda desoluciones
coherentes alosproblemas queaescala mundial impiden elcrecimiento económico yeldesarrollo.
Entre esosproblemas haydosquerequieren unaatención inmediata: i)lainestabilidad delosmercados
financieros internacionales, quehadadolugar afrecuentes crisis financieras, laúltima deellasenAsia
Oriental, congrandes costos paralospaíses afectados; yii)laexcesiva einsostenible carga deladeuda
quesigue pesando sobre muchos países pobres.
Ensextolugarhayquereconocerclaramentelosaspectosqueexcedendelámbitodecompetencia
delsistema multilateral decomercio materializado enlaOMC. Eléxitodelsistema enloquerespecta
alapromoción delaliberalización delcomercio, ydesumecanismo desolución dediferencias pueden
mover algunos aservirse deellosparaalcanzar otrosobjetivos sociales ymedioambientales encomiables,
peroquenoforman parte delnúcleo delalabor delaOMC. Esevidente quelaOMC nopuede
solucionar lascuestiones deesanaturaleza quelosgobiernos nohanpodido abordar conresultados
satisfactorios enotros foros especializados. Dehecho, esosintentos pueden perjudicar gravemente
alsistemamultilateraldecomercioyproporcionaruninstrumentoalosgruposdepresiónproteccionistas.
Coincidimos conelDirector General delaOMC enquelaOMC noesunórgano supranacional con
lafacultad deestablecer valores ynormas paralacomunidad internacional, especialmente cuando no
existen reglas ynormas convenidas internacionalmente, nitieneintención deconvertirse enello.
Porúltimo,señorPresidente,elcrecimientoyeldesarrolloeconómicogeneralyequitativamente
repartido queresultan deunsistema multilateral decomercio basado ennormas yjusto redundarán
enbeneficio detodos. Dehecho, lospaíses desarrollados sebeneficiarán considerablemente del
crecimiento económico yeldesarrollo delospaíses endesarrollo, queofrecerán mercados mayores
asusproductos ymejores oportunidades asusinversiones. Eseproceso tendrá además como
consecuencialapazyprosperidaddelmundo,loquegarantizaráunmarcorealmenteestablederelaciones
internacionales basado enlaobtención debeneficios mutuos.
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