RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/HRV/59
29 de junio de 2000
(00-2672)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Croacia
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE
CROACIA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
INTRODUCCIÓN
1. El Gobierno de Croacia solicitó la adhesión al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT de 1947) en septiembre de 1993.  En su reunión del 27 de octubre de 1993, el
Consejo de Representantes del GATT de 1947 creó un Grupo de Trabajo con objeto de que examinara
la solicitud de adhesión del Gobierno de Croacia al Acuerdo General, en virtud del artículo XXXIII de
dicho Acuerdo.  Tras la conclusión de la Ronda Uruguay, Croacia solicitó la adhesión a laOrganización Mundial del Comercio (OMC) en virtud del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio.  En cumplimiento de la decisión adoptada
por el Consejo General de la OMC el 31 de en ero de 1995, el antiguo Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión al GATT de 1947 se transformó en un Grupo de Trabajo encargado de examinar la adhesión
a la OMC.  El mandato y composición del Grupo de Trabajo figuran en el documento
WT/ACC/HRV/8/Rev.6.
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 1º de abril de 1996;  el 23 y el 24 de enero de 1997;  el 21 de
enero y el 16 de octubre de 1998;  el 27 de septiembre de 1999;  y el 21 de junio de 2000 bajo la
presidencia de la Sra. A.-M. Plate (Países Bajos).
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como documentos básicos para su examen, un
Memorándum sobre el Régimen de Comercio Exterior de Croacia (L/7466) y las preguntasformuladas por los Miembros sobre el régimen de comercio exterior de Croacia, junto con las
respuestas a dichas preguntas (WT/ACC/HR V/3 y Corr.1, WT/ACC/HR V/4 y Addenda 1 y 2,
WT/ACC/HRV/7 y Add.1, WT/ACC/HRV/ 11 y Add.1, WT/ACC/HRV/27 y Add.1,
WT/ACC/HRV/30, WT/ACC/HR V/39 y Addenda 1 y 2, WT/ACC/HRV/45 y Corr.1 y 2,
WT/ACC/HRV/48, WT/ACC/HRV/51 y WT/ACC/HRV/54), así como otra información facilitada porlas autoridades croatas (WT/ACC/HRV/ 5 y Corr.1, WT/ACC/HRV/6 y Rev.1 y Corr.1,
WT/ACC/HRV/9 y Corr.1, WT/ACC/HRV/12 y Corr.1, WT/ACC/HRV/13, WT/ACC/HRV/14,
WT/ACC/HRV/15, WT/ACC/HRV/16 y Re v.1, WT/ACC/HRV/17, WT/ACC/HRV/18,
WT/ACC/HRV/19, WT/ACC/HRV/20, WT/ACC/ HRV/21, WT/ACC/HRV/22, WT/ACC/HRV/23,
WT/ACC/HRV/24, WT/ACC/HRV/25, WT/A CC/HRV/37 y Rev.1, WT/ACC/HRV/40,
WT/ACC/HRV/43, WT/ACC/HRV/49, WT /ACC/HRV/55 y WT/ACC/HRV/58 y Rev.1), incluidos los
textos legislativos y otra documentación que figuran en el anexo I.
DECLARACIONES PRELIMINARES
4. En su declaración preliminar, el representante de Croacia subrayó que la adhesión a la
Organización Mundial del Comercio era una de las pr incipales prioridades de su Gobierno.  CroaciaWT/ACC/HRV/59
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estaba aplicando un programa de reforma y ajuste económicos de gran envergadura encaminado a
transformar su economía de manera que estuviera basada plenamente en los principios del mercado.
Los esfuerzos desplegados por el Gobierno estaban siendo apoyados con créditos concedidos por
el FMI, el Banco Mundial y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo.  Al mismo tiempo,
Croacia estaba reforzando las relaciones institucionales con la Unión Europea y sus vínculos de librecomercio con países de Europa Central y Oriental.
5. Los objetivos inmediatos de su Gobierno consistían en acelerar el crecimiento económico, la
privatización, la reestructuración de las empresas públicas y la rehabilitación de los bancos;
reconstruir totalmente las zonas destruidas por la guerra;  combatir el desempleo manteniendo al
mismo tiempo una baja inflación y un tipo de cambio estable;  y continuar desarrollando el marco
jurídico e institucional.  La promulgación de la Ley de Sociedades y la Ley de Comercio, que en su
mayor parte estaban en conformidad con los principios del GATT y habían dado lugar a unaimportante liberalización del comercio exterior, había dotado a Croacia de una estructura comercial
homologable a nivel internacional.  Croacia había introducido también un nuevo Arancel de Aduanas
que incorporaba las modificaciones realizadas en 1996 en el Convenio Internacional sobre el Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Me rcancías, la Recomendación de la Organización
Mundial de Aduanas relativa a las Sustancias que Afectan a la Capa de Ozono y el proyecto deRecomendación sobre los Estupefacientes.  En virtud de la Ley de Incentivos Financieros y
Subvenciones a la Agricultura y la Pesca (y sus m odificaciones), Croacia aplicaba algunos incentivos
financieros y subvenciones a la agricultura.  El  Gobierno tenía el propósito de mantener precios
garantizados para un número reducido de productos agropecuarios y, en cambio, se había suprimido
un sistema de derechos variables.  El representante de Croacia aseguró a los miembros del Grupo deTrabajo que su país adoptaría todas las medidas necesarias para seguir perfeccionando el marco
jurídico e institucional, a fin de que el proceso de adhesión pudiera culminar en el más breve plazo
posible.
6. En su alocución introductoria, muchos miembros del Grupo de Trabajo acogieron con agrado
la petición de Croacia de adherirse a la OMC.  La pertenencia a la OMC podría ayudar a Croacia areparar los daños causados por la guerra y reforzaría su transformación constante y sistemática en una
economía de mercado.  Varios miembros manifestaron su interés en colaborar de forma constructiva
con Croacia para establecer los términos de la adhesión y conseguir que el mandato del Grupo de
Trabajo concluyera a su debido tiempo.
7. El Grupo de Trabajo procedió a examinar las políticas económicas y el régimen de comercio
exterior de Croacia y el posible texto de un proy ecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Las
observaciones formuladas por los miembros del Grupo de Trabajo aparecen resumidas en lospárrafos 8 a 224.
POLÍTICAS ECONÓMICAS
Política monetaria y fiscal
8. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre las políticas tributarias
de Croacia y la confirmación de que el sistema fiscal no diferenciaba entre propiedad extranjera ynacional.  Al observar que existían algunos problemas en relación con la recaudación tributaria,
algunos miembros pidieron a Croacia que fuera más explícita con respecto al sector no estructurado
de la economía y a las medidas adoptadas para reducir la evasión fiscal.
9. El representante de Croacia facilitó una descripción actualizada del régimen tributario interno
en julio de 1996 (documento WT/ACC/HRV/20).  Afirmó que los elementos principales del sistematributario eran la Ley del Impuesto sobre los Beneficios, la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley
del Impuesto sobre el Valor Añadido, que había sustituido a la Ley del Impuesto sobre la Cifra deWT/ACC/HRV/59
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Negocios de Mercancías y Servicios con efecto a partir del 1º de enero de 1998.  En virtud de las
disposiciones del artículo 45 de la Ley de Financiación de los Gobiernos Autónomos Locales y los
Gobiernos Locales, los ingresos procedentes del impuesto sobre los beneficios y el impuesto sobre la
renta se distribuían entre el Estado, los municipios, las ciudades y los condados con arreglo a
porcentajes fijos.  Además, los gobiernos autónomos locales y las dependencias estatales podíantambién recaudar algunos impuestos locales para financiar sus presupuestos.
10. El representante de Croacia señaló que se desconocía la magnitud del sector no estructurado
de la economía, pero que los estudios basados en datos sobre el empleo indicaban que podía aumentar
en una cuantía que oscilaba entre el 16 y el 21 por ciento el producto interno bruto oficial.  Las
actividades del sector no estructurado tenían cierta importancia en el comercio, la hostelería, la
construcción, la reparación de aparatos electrodomésticos y de automóviles, el alquiler de locales
comerciales y de viviendas, los servicios prestados a las empresas y los servicios personales en loshogares, y tenían menos relevancia en la industria de elaboración y en el sector agropecuario.  Para
reducir el sector no estructurado se habían adoptado diversas medidas como el establecimiento de un
sistema fiscal eficaz (en particular, como resultado de la introducción del impuesto sobre el valor
añadido), la reducción de los impuestos y la mejora de las relaciones laborales en un marco
reglamentario más estricto, así como una inspección de trabajo más efectiva.  Por otra parte, la policíaencargada de los asuntos financieros estaba intensificando sus actuaciones para imponer el
cumplimiento de las leyes tributarias.
Divisas y pagos
11. El representante de Croacia manifestó que la base jurídica del régimen cambiario de Croacia
era la Ley sobre las Bases del Sistema Cambiario, en vigor desde el 19 de octubre de 1993.  La Leyreglamentaba el mercado de divisas, en el que se efectuaban todas las compras y ventas de divisas.
Croacia había optado por mantener un tipo de cambio fl otante para su moneda nacional - la kuna, de
paridad fija con el marco alemán y, a partir del 1º de enero de 1999, con el euro -, con el fin de que la
economía pudiera adaptarse a las conmociones externas.  El Banco Nacional de Croacia tenía
facultades para intervenir en el mercado de divisas con miras a mantener un tipo de cambiocompetitivo.  Los bancos autorizados y el Banco Nacional de Croacia publicaban diariamente los
tipos de cambio.
12. Un miembro del Grupo de Trabajo preguntó si Croacia diferenciaba entre empresas
exportadoras y de otra índole en relación con la disponibilidad de divisas y con el tipo de cambio y
solicitó más información sobre la relación de Croacia con el FMI, en particular, si había formulado
algún tipo de reservas al amparo del artículo XIV (Régimen transitorio).  El representante de Croacia
dijo que la República de Croacia no establecía diferencias entre las empresas exportadoras y lasdemás en lo referente a los tipos de cambio de las divisas ni a su disponibilidad.  Croacia se había
adherido al FMI en diciembre de 1992 con arreglo al modelo de sucesión parcial.  Como país
miembro del FMI, no mantenía ninguna reserva en relación con el artículo XIV.  Croacia había
aceptado las obligaciones estipuladas en el artículo VIII, capítulos 2, 3 y 4 del Convenio Constitutivo
del FMI con efecto a partir del 29 de mayo de 1995.  Por consiguiente, no mantenía ningunarestricción sobre los pagos y transferencias efectuados con respecto a transacciones internacionales
corrientes.
13. Un miembro del Grupo de Trabajo solicitó información acerca de la Ley sobre Relaciones de
Crédito con Países Extranjeros.  El representante de Croacia afirmó que dicha Ley regulaba la
obtención de préstamos de instituciones financieras internacionales y la concertación de préstamos yempréstitos con interlocutores extranjeros por bancos, empresas y otras entidades jurídicas
autorizados, así como las garantías concedidas por cuenta de entidades nacionales y extranjeras.  Se
facilitó al Grupo de Trabajo un ejemplar de la Ley.  Las personas jurídicas residentes, entre ellas los
bancos comerciales, podían concertar empréstitos en el extranjero, pero estaban obligados a registrarWT/ACC/HRV/59
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los préstamos, incluso los créditos comerciales, en el Banco Nacional de Croacia.  Las personas
jurídicas o físicas residentes sólo podían conceder créditos a no residentes a partir de los beneficios o
créditos obtenidos en el extranjero.  Las personas físicas podían obtener préstamos de personas no
residentes tanto en divisas como en la moneda nacional.  Con respecto a los activos y pasivos de la
antigua Yugoslavia, el representante de Croacia manifestó que las negociaciones no habían concluidotodavía y que Croacia había aceptado los cálculos efectuados por el Fondo Monetario Internacional y
había asumido el 28,49 por ciento de la deuda no asignada de la antigua Yugoslavia.
Régimen de inversión
14. El representante de Croacia indicó que la inversión extranjera estaba regulada por la Ley de
Sociedades, que había entrado en vigor el 1º de enero de 1995.  Con arreglo a la Ley, eran
inversionistas extranjeros las personas jurídicas que tuvieran su sede social inscrita en un registro
fuera del territorio de la República de Croacia o las personas físicas de nacionalidad extranjera.El nuevo régimen legal había suprimido cierto número de restricciones que existían respecto de la
inversión extranjera al amparo de la legislación anterior (la Ley sobre Inversiones Extranjeras).
Aunque ningún sector estaba cerrado a la inversión extranjera, las inversiones en la industria militar y
en las telecomunicaciones estaban sujetas a un procedimiento especial.  La Ley de
Telecomunicaciones limitaba la inversión extranjera en las concesiones de radio y televisión al 25 porciento del capital del concesionario.  La inversión de cartera en el interior no estaba sujeta a
restricciones, con la excepción de los valores a corto plazo del Banco Central en el mercado primario.
15. El representante de Croacia señaló que los no residentes podían efectuar inversiones
extranjeras directas mediante sociedades íntegramente de su propiedad o mediante empresas
conjuntas.  Era obligatorio el registro ante los tribunales de comercio.  En principio se aplicaba el tratonacional a las inversiones extranjeras, sobre una base de reciprocidad.  El Parlamento había aprobado
la introducción de modificaciones en la Ley de Sociedades que suprimirían la condición de la
reciprocidad, otorgando, por consiguiente, el trato nacional sin restricciones respecto del
establecimiento de la presencia comercial.  Esas modificaciones entrarían en vigor a partir de la fecha
de adhesión de Croacia a la OMC.
16. El representante de Croacia afirmó que los residentes croatas debían notificar al Ministerio de
Economía las inversiones en el extranjero, una vez efectuadas, con fines de estadística.
La adquisición de bienes inmuebles en Croacia por no residentes se atenía al principio de
reciprocidad.  No obstante, las restricciones existentes en materia cambiaria impedían en la práctica a
los residentes croatas adquirir bienes inmuebles en el extranjero.
Propiedad estatal y privatización
17. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron a Croacia que facilitara información sobre
su programa de privatización y que esbozara los planes futuros en esta esfera, señalando que la Ley de
Privatización vigente no se ocupaba de las empresas públicas, los bancos, las compañías de seguro,
las cooperativas, los puertos de recreo, los hospitales y las escuelas.  Se pidió a Croacia que facilitara
información actualizada sobre el estado de las actividades de privatización actuales y un resumen de
los planes relativos a:  1) la privatización de los haberes del Estado en empresas manufactureras y deservicios, y ii) los cambios de propiedad de sociedades y empresas llamadas "de propiedad social",
que era la forma de propiedad de la antigua República Federativa Socialista de Yugoslavia.  La
información debería indicar el tipo de empresas privatizadas (por ejemplo, servicios al por menor,
manufacturas, elaboración de productos agropecuarios), la índole de las empresas que seguían
perteneciendo al Estado u otras formas no privadas de propiedad y la parte del comercio y la actividadeconómica de Croacia que representaban esos haberes no privatizados.WT/ACC/HRV/59
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18. El representante de Croacia manifestó que el proceso de privatización general había
comenzado con la adopción de la Ley sobre la Tr ansformación de las Empresas de Propiedad Social
el 21 de abril de 1991.  La privatización comportaba la transformación de las antiguas "empresas de
propiedad social" en sociedades anónimas o sociedades de responsabilidad limitada con una estructura
de propiedad definida.  Tras la independencia, 10 grandes empresas de infraestructura y serviciospúblicos habían pasado a ser propiedad directa del Estado en calidad de "empresas públicas", mientras
que las restantes empresas de propiedad social serían privatizadas en dos etapas.  Esas empresas
presentaron solicitudes de comercialización al Fondo Croata de Privatización y pudieron pedir su
"transformación autónoma", es decir, aplicar su propio plan de privatización hasta el 30 de junio
de 1992.  La organización de la primera fase del proceso había estado a cargo del Fondo Croata de
Privatización, que había tratado de conseguir una amplia participación de los empleados de las
empresas y del público en general, ofreciendo derechos preferenciales para la suscripción de accionescon un descuento importante y dando la posibilidad de realizar el pago a plazos. Un total de
aproximadamente 3.000 empresas habían iniciado el proceso de "transformación autónoma".  Al
30 de junio de 1992 habían presentado propuest as 2.444 empresas.  De abril de 1991 a octubre
de 1995, unas 2.200 empresas de propiedad social, es decir, el 75 por ciento del número inicial de
empresas sometidas a la privatización y que representaban más del 30 por ciento de los puestos detrabajo, se habían privatizado totalmente o casi totalmente.  Otras 750 empresas se habían privatizado
de esta manera entre octubre de 1995 y mayo de 1999.  Posteriormente, las acciones de las empresas
que no habían sido privatizadas en la primera fase se transfirieron a las Cajas de Pensiones de Croacia
(un tercio) y al Fondo Croata de Privatización (dos tercios).  Bajo la responsabilidad de este último, se
habían reducido las participaciones aplicando diversos métodos, como las subastas en la Bolsade Zagreb, operaciones comerciales directas, licitaciones abiertas a inversores extranjeros y
distribución gratuita de acciones a los veteranos y las viudas de guerra y sus familias.  En algunas
empresas se vendieron acciones con cargo a depósitos congelados de divisas.  En respuesta a
preguntas formuladas acerca de las condiciones de participación de los extranjeros en las licitaciones
de privatización, el representante de Croacia dijo que la Ley de Sociedades prescribía el trato nacionalde las inversiones extranjeras, incluidas la participación en la privatización.
19. Los ciudadanos croatas habían participado activamente en el proceso de privatización:
alrededor de 600.000 pequeños inversores habían adquirido acciones en más de 2.500 empresas.
El Gobierno fomentó también la constitución de f ondos de inversión para la privatización, que eran
fondos especializados para cobrar resguardos o cupones a cambio de acciones de las empresas
destinadas a la privatización en masa.  A diferencia de lo prescrito en el caso de otros fondos de
inversión, no se permitía que los fondos de inversión para la privatización intercambiaran accionespor depósitos congelados de divisas.
20. La segunda fase del proceso de privatización había tenido lugar a través de la privatización en
masa mediante bonos.  Esta privatización había consistido, de hecho, en la distribución de las
acciones que no se habían vendido en la primera fase.  Los bonos se habían distribuido entre personas
afectadas por las hostilidades, como soldados heridos, viudas de guerra y sus familias y otras personasdesplazadas y refugiados.  Las acciones representadas por los bonos habían formado parte de la
cartera del Fondo Croata de Privatización;  las acciones en poder de las Cajas de Pensiones del Estado
no se habían incluido en el proceso.  En conjunto, en el proceso de privatización mediante bonos se
habían vendido las acciones de más de 500 empres as.  La primera distribución de bonos se había
llevado a cabo en junio de 1998  y se esperaba que el proceso concluiría en septiembre de 1998.  Porel método de bonos se había logrado privatizar del 50 al 60 por ciento de la cartera residual del Fondo
Croata de Privatización, incluidas acciones en 30 a 50 empresas de gran calidad reservadas a
inversores estratégicos u ofertas públicas, que representan la fase final de la privatización completa de
la cartera residual.  Al término de la privatización por bonos, el proceso de privatización había llegado
prácticamente a su fin, a excepción de una pequeña cartera residual del Fondo Croata de Privatizacióny las grandes empresas de propiedad estatal.  El representante de Croacia facilitó información sobre el
proceso de privatización en los documento s WT/ACC/HRV/40, WT/ACC/ HRV/51 (páginas 5-26)WT/ACC/HRV/59
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y WT/ACC/HRV/54 (páginas 3-12).  En el cuadro  1 a)-c) se suministra más información sobre la
marcha de la privatización en Croacia.
Cuadro 1 a):  Información sobre el proceso de privatización en Croacia
(al mes de mayo de 1999)
100% de
propiedad
estatal50-99% de
propiedad
estatal25-50% de
propiedad
estatalHasta 25%
de
propiedad
estatalPlena-
mente
privatizadaTotalTotal
(incluidas
las no
comercia-
lizadas)Total
(quiebras
incluidas)
Número de empresas 44 53 146 502 1.856 2.601 2.726 2.950
Porcentaje total 1,69 2,04 5,61 19,30 71,36 100
Porcentaje total (incluidaslas no comercializadas)1,61 1,94 5,36 18,42 68,09
Porcentaje total (incluidas
las no comercializadas y
las quiebras)1,49 1,80 4,95 17,02 62,92
Total capital social
(millones de kuna)3.147,7 1.845,5 5.709,8 19.541,8 57.487,5 87.732,3
Porcentaje del capital
social total3,9 2,10 6,51 22,27 65,53 100
Media de capital social
por empresa (millones
de kuna)71,5 34,8 39,1 38,9 31,0
Número de accionistas no comparable 5.269 22.560 222.851 227.011
Promedio del número de
accionistas (por empresa)no comparable 99,42 154,52 443,93 122,31
Número de empresas abarcadas por la Ley sobre la transformación 2.950
- de las cuales comercializadas 2.825- de las cuales no comercializadas 125
Liquidaciones y quiebras 224WT/ACC/HRV/59
Página 7Cuadro 1 b):  Información sobre el proceso de privatización en Croacia (al mes de mayo de 1999), por sectores
Empresas en fase de privatización Empresas privatizadas Empresas no privatizadas Empresas en liquidación y en quiebra
Sector Nº Capital social (DEM) % del
capital
social del
sectorNº Capital social (DEM) % del
capital
social del
sectorNº Capital social (DEM) % del capital
social del
sectorNº Capital social
(DEM)% del capital
social del
sector
Industria y minería 832 11.422.388.209 44,70 658 8.932.027.911 78,20 68 1.883.817.247 16,49 106 606.543.051 5,31
Agricultura y pesca 249 2.001.849.648 7,83 196 1.048.914.286 52,40 26 652.687.931 32,60 27 300.247.431 15,00
Construcción 297 1.185.996.138 4,64 242 903.996.519 76,22 28 139.153.518 11,73 27 142.846.100 12,04
Comercio 513 4.487.864.122 17,56 433 4.087.737.546 91,08 41 229.970.803 5,12 39 170.155.773 3,79
Turismo y restauración yhostelería 241 4.395.917.337 17,20 203 4.220.684.494 96,01 32 168.929.018 3,84 6 6.303.824 0,14
Construcción de viviendas y
servicios públicos 194 221.338.662 0,87 180 196.192.095 88,64 7 3.301.666 1,49 7 21.844.900 9,87
Servicios municipales 36 34.612.220 0,14 33 32.882.020 95,00 3 1.730.200 5,00
Servicios financieros y de otra
índole 359 1.577.084.863 6,17 325 1.232.295.514 78,14 25 305.378.451 19,36 9 39.410.898 2,50
Educación, cultura y edición 89 210.391.650 0,82 75 178.265.028 84,73 11 28.889.422 13,73 3 3.237.200 1,54
Salud y atenciones sociales 15 17.762.015 0,07 13 16.367.300 92,15 2 1.394.715 7,85
Total 2.825 25.555.204.865 100,00 2.358 20.849.362.714 81,59 243 3.415.252.973 13,36 224 1.290.589.177 5,05
Nota: Las empresas no comercializadas no se incluyen en el cuadro;  número total de empresas abarcadas por la Ley sobre la trans formación = 2.950
Por "empresas privatizadas" se entiende las empresas en las que la propiedad del Estado no excede del 50 por ciento.  El porcen taje se refiere a la parte de la propiedad privada;  por "empresas no
privatizadas" se entiende las empresas que siguen estando controladas por el Estado y el porcentaje se refiere a la parte de la  propiedad privada;  las empresas en liquidación y en quiebra se indican en
porcentajes en relación con cada actividad total.WT/ACC/HRV/59
Página 8
Cuadro 1 c):  Ingresos netos obtenidos de la privatización
(Millones de MA)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998* Total
Efectivo 4,2 86,6 123,4 208,3 177 269,4 154,7 170,7 1.194,3
Bonos para la reconstrucción** - 48,3 28,1 41,9 1,4 0,5 0,8 0,1 121,1
Permutas financieras con el FFCD - 157,4 455,6 741,9 257,7 253,7 152,1 37,7 2.056,1
Total 4,2 292,3 607,1 992,1 436,1 523,6 307,6 208,5 3.371,5
* 1º de enero a 31 de julio de 1998, los ingresos en efectivo incluyen también las ganancias de la venta de las acciones de PLIV A en
el mercado internacional que se transfirieron por conducto de la cuenta de Fondo Croata de Privatización.
** Bonos de alto rendimiento en divisas duras emitidos por el Ministerio de Hacienda, que se pueden permutar por acciones a un
30 por ciento de descuento.
21. El representante de Croacia añadió que la Ley sobre la Transformación y Privatización de las
Empresas de Propiedad Social también se había aplicado al sector agropecuario.  Las explotacionesagrarias de propiedad social que no habían solicitado acogerse al plan de "transformación autónoma"
habían sido transferidas al Fondo Croata de Privatización, estaban organizadas como sociedades
anónimas o de responsabilidad limitada y eran gestionadas por sus juntas directivas respectivas.
Cerca de 180 cooperativas se privatizarían también con arreglo a la Ley sobre Cooperativas
Agropecuarias.  En algunos casos las empresas agropecuarias se habían dividido en unidadesindependientes más reducidas.  Todas las empresas comerciales y de elaboración de productos
agropecuarios habían sido privatizadas y Croacia tenía el propósito de privatizar completamente el
sistema de adquisición y elaboración de productos alimenticios.
22. Los sectores a los que no se aplicaba la Ley de Privatización se privatizaron con arreglo a
otras disposiciones.  Las acciones de los bancos eran vendidas por sus instituciones fundadoras y, en
el caso de bancos con dificultades financieras, con la ayuda del Organismo de Rehabilitación de la
Banca.  La Ley de Puertos Marítimos disponía la privatización de los servicios portuarios y laadjudicación de concesiones y los puertos estaban reglamentados por la administración portuaria.  De
conformidad con el Estatuto de las Condiciones de Arrendamiento de Instalaciones Médicas para la
Atención Médica Primaria y Hospitales, se podían privatizar los servicios médicos y otras actividades
realizadas en clínicas y hospitales, pero no la propiedad ni la infraestructura.  A no tardar se
privatizarían también los servicios educativos públicos.  La Ley de Privatización incluía unadisposición sobre la privatización de empresas públicas (párrafo 13 del artículo 13).  Se había
adoptado la decisión de proceder gradualmente a la privatización de los Ferrocarriles de Croacia (HZ),
Hrvatske Sume (Bosques de Croacia), el Boletín Oficial, la Compañía de Petróleo de Croacia (INA),
Radio y Televisión de Croacia (HRT), la Compañía  Croata de Electricidad (HEP), la Empresa de
Telecomunicaciones de Croacia (HTP), la Compañ ía de Navegación de Cabotaje y Plovput (una
empresa de fabricación de faros).  Indicó que el proceso de privatización de los servicios públicos y
de las grandes empresas de propiedad estatal había comenzado en 1999.  Cada empresa se privatizaría
con arreglo a una ley especial promulgada por el Parlamento.  La ley determinaría para cada empresa,
la parte de la empresa que habría que privatizar, es decir, que ofrecer a inversores extranjeros y
nacionales.  Los inversores se elegirían por medio de una licitación pública de una maneratransparente y legítima.  Antes de la aprobación de cada ley y de la iniciación del procedimiento de
privatización, el Gobierno elegiría a un consultor especializado en privatizaciones mediante una
licitación internacional.  Ya han sido elegidos los consultores con respecto a Telecom de Croacia y a
los bancos (Privredna banka, Splitska banka y Rije čka banka).  Suponía que la propiedad del Fondo
Croata de Privatización sobre las empresas desaparecería en los próximos dos años y que en unoscinco años culminaría la privatización de las grandes empresas de propiedad estatal.
23. El representante de Croacia dijo que Croacia había aprobado también una Ley de
Indemnización por los Bienes Expropiados, que disponía la restitución de los bienes en especie,
mediante acciones reservadas en el Fondo Croata de Privatización o mediante un pago efectuado por
el Fondo de Indemnizaciones de Croacia.WT/ACC/HRV/59
Página 9
24. Un miembro afirmó que la información facilitada por el representante de Croacia, incluso la
información contenida en el documento WT/ACC/HRV/40, era útil pero no suficientemente completa
para abarcar aspectos importantes de la propiedad estatal y de la privatización en Croacia.  Se debería
haber informado al Grupo de Trabajo de que, aunque la agricultura estaba casi exclusivamente en
manos privadas, un número importante de industrias y empresas seguían estando sometidas al control
estatal o se habían transferido a propietarios privados por un procedimiento de privatización notransparente y no competitivo.  Ese miembro declaró que Croacia mantenía una legislación que
impedía la privatización de bienes importantes en diversas formas a propietarios potenciales de origen
no croata.  La misma legislación no reconocía los derechos de propiedad previamente adquiridos e
impedía el ejercicio de sus derechos.
25. En respuesta, el representante de Croacia dijo que Croacia había contestado a las preguntas y
cuestiones planteadas por los miembros del Grupo de Trabajo y que su procedimiento de privatización
se había descrito de manera pormenorizada en diversos documentos sobre la adhesión.  Elprocedimiento de privatización de Croacia había sido valorado por fuentes independientes como uno
de los más positivos de los países en transición.  En cuanto a la legislación que regulaba los derechos
de propiedad previamente adquiridos, el representante de Croacia dijo que su país no hacía distinción
alguna entre los titulares croatas y no croatas de los derechos de propiedad sobre bienes adquiridos
legalmente en Croacia por personas jurídicas.  La única limitación concreta era una prohibiciónprovisional de ejercer derechos de propiedad sobre bienes que eran previamente "de propiedad social"
situados en Croacia por parte de personas jurídicas procedentes de los demás países sucesores de la
antigua República Federativa Socialista de Yugoslavia.  Esta medida se había introducido para evitar
la privatización de bienes adquiridos con arreglo al concepto vago de "propiedad social" hasta que las
cuestiones jurídicas pertinentes relacionadas con la propiedad se hubieran aclarado en cada casoparticular.  Según la antigua legislación yugoslava, los bienes de propiedad social, se podían haber
adquirido sin una transacción jurídica exigible, por ejemplo, cuando los bienes se otorgaban a
personas jurídicas por decisión de autoridades locales o superiores, o de las propias empresas.  La
cuestión esencial que se planteaba era la de determinar qué activos sometidos a la propiedad social
anterior podían ahora considerarse que eran de propiedad privada con un título claro basado en unpago adecuado por su adquisición.  En consecuencia, Croacia sugería que se debía mantener una clara
distinción entre los derechos de propiedad universales, respecto a los cuales Croacia no mantenía
ninguna práctica restrictiva o discriminatoria que pudiera desviarse de la práctica NMF, y los
derechos de propiedad basados en el concepto de la propiedad social en la antigua República
Federativa Socialista de Yugoslavia.  El representante de Croacia pidió a ese miembro que seprocediera a acelerar las negociaciones bilaterales en curso fuera de la OMC para hallar una solución
mutuamente aceptable que tuviera en cuenta los intereses y preocupaciones de ambas partes.
26. El representante de Croacia confirmó que su país estaba dispuesto a garantizar la
transparencia de su programa de privatización en curso y a mantener a los Miembros de la OMC
informados de los progresos logrados en la reforma destinada a transformar el régimen económico y
comercial.  Declaró que su Gobierno proporcionaría informes anuales a los Miembros de la OMC
sobre la evolución de su programa de privatización mientras este programa siguiera existiendosiguiendo las líneas del que se había proporcionado al Grupo de Trabajo.  Declaró asimismo que su
Gobierno presentaría informes sobre otras cuestiones relacionadas con sus reformas económicas que
guardaban relación con sus obligaciones dimanantes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
estos compromisos.
Política de precios
27. El representante de Croacia dijo que estos últimos años se habían liberalizado los controles de
los precios.  En general, las empresas determinaban  los precios libremente sin injerencia estatal.  Los
controles que existían se aplicaban de conformidad con la Ley sobre Medidas Especiales Relativas al
Control de Precios.  En virtud del artículo 4 de la Ley se podían establecer controles directos de
precios para impedir los efectos negativos de la modificación de los precios de los productos básicos yWT/ACC/HRV/59
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los servicios que tenían una repercusión directa en el costo de vida o para evitar la fijación de precios
monopolista.  Esta disposición subrayaba el carácter excepcional de los controles directos de los
precios, que sólo se podían aplicar durante un período de tiempo limitado y cuando no fuera posible
contrarrestar los efectos negativos mediante otras medidas de política económica.  Al introducir esos
controles, el Gobierno estaba asimismo obligado a adoptar medidas adecuadas que permitieran
eliminar con el tiempo los controles de los precios.
28. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Economía, podía aplicar controles directos de los
precios fijando precios máximos, ordenando la reducción de los precios hasta un determinado nivel o
exigiendo a los agentes económicos que comunicaran con antelación su modificación.  Cuando las
modificaciones de los precios se comunicaban de antemano, el Ministerio de Economía podía
oponerse a los nuevos precios en un plazo de 15 días a partir de la fecha en que los precios se habían
comunicado, y pedir a la empresa que reconsiderara los precios propuestos.  La Ley preveía sanciones
por valor de 5.000-20.000 kuna (800-3.000 dólares EE.UU.) a las empresas que modificaran losprecios pese a las objeciones del Ministerio, y el Gobierno podía ordenar la reducción de los precios
al nivel inicial.  Las empresas que no estaban de acuerdo con esa medida administrativa podían incoar
un procedimiento y pedir una indemnización por los daños sufridos.  Toda normativa referente a las
medidas de control de precios se publicaba en el Boletín Oficial de la República de Croacia
"Narodne Novine".
29. Los Reglamentos del Gobierno determinaban qué bienes y servicios estaban sujetos a esas
medidas.  Actualmente, los únicos controles directos de precios en vigor consistían en la obligación de
comunicar con antelación las variaciones de precios de la leche para el consumo diario;  los
fertilizantes;  la harina de trigo, el pan del tipo 850;  los productos de petróleo;  el gas natural;  la
energía eléctrica;  las subscripciones de radio y televisión;  el transporte de pasajeros y el flete porferrocarril local o tráfico de líneas marítimas;  las cartas y tarjetas de dimensiones normales;  los
impulsos de teléfono y las subscripciones telefónicas;  los peajes de las carreteras, puentes y túneles;
los formularios oficiales;  la madera en rollo;  la madera escuadrada;  y los servicios de carga y
transporte de madera seleccionada.  Los productores de bienes y servicios sometidos a controles
corrientes eran principalmente empresas de servicios públicos o entidades jurídicas de propiedadestatal.  En el cuadro 2 se enumeran los bienes y servicios actualmente sometidos al control de precios
en Croacia.
Cuadro 2:  Bienes y servicios sometidos a controles estatales de precios
Clasificación
(Sistema Armonizado o Clasificación
Central de Productos)Producto o sector
SA 0401 Leche y nata (crema), sin concentrar, azucarar ni edulcorar de otro modo
SA 1101.00 Harina de trigo y de morcajo o tranquillón
SA 2710-0012 ---- gasolina para motores sin plomo
SA 2710.0013 ---- otros tipos de gasolina para motores
SA 2710.0016 ---- aceite de petróleo para elaboración o mezcla (primaria o básica)
SA 2710 0022 ---- queroseno de tipo combustible para motores de reacción
SA 2710 0031 ---- gasóleos
SA 2710.0032 ---- fuel oil extraligero y fuel oil ligero especial
SA 2710.0033 ---- fuel oil con escaso contenido de azufre
SA 2710.0034 ---- otros fuel oil
SA 2711.11 -- Gas natural
SA 2713.20 - Betún de petróleo
SA 2716.00 Energía eléctrica
SA 3102 Abonos minerales o químicos nitrogenados
SA 3105 Abonos minerales o químicos, con dos o tres de los elementos fertilizantes:  nitrógeno,WT/ACC/HRV/59
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Clasificación
(Sistema Armonizado o Clasificación
Central de Productos)Producto o sector
fósforo y potasio;  los demás abonos;  productos de este capítulo en tabletas o formas
similares o en envases de un peso bruto inferior o igual a 10 kg
SA 4401 Leña;  madera en plaquitas o partículas;  aserrín, desperdicios y desechos de madera,
incluidos aglomerados en bolas, briquetas, leños o formas similares
SA 4403 Madera en bruto, incluso descortezada, desalburada o escuadrada
CCP 9613 Servicios de radio y televisión
CCP 7111;  7112 Transporte de carga y pasajeros en los ferrocarriles nacionales
CCP 7442 Servicios de operación de carreteras, puentes y túneles
CCP 7211;  7212 Transporte nacional de pasajeros por transbordador;  transporte nacional de carga por
transbordador
CCP 7511 Servicios postales;  cartas y postales de tamaño normal por el sistema nacional de correos
CCP 7521 Servicios de teléfono en locales públicos
CCP 7123 Transporte de diversos tipos de madera
Los órganos de autogobierno local pueden prescribir controles de precios
(artículo 11 de la Ley sobre Medidas Especiales Relativas al Control de Precios) con respecto a:
SA 2716.00 Energía térmica
CCP 82101;  82102 Servicios de alquiler o arrendamiento de bienes raíces residenciales
CCP 71211 Transporte urbano y suburbano regular
CCP ex 18000 Suministro de agua potable
CCP ex 94010 Drenaje y purificación de aguas residuales
CCP ex 887 Suministro de gas
CCP ex 94030 Limpieza pública
CCP 94020 Eliminación municipal de desperdicios sólidos
CCP 97090 Mantenimiento de los terrenos públicos
CCP 97090 Mantenimiento de carreteras no clasificadas
CCP 97090 Gestión y mantenimiento de los mercados de venta al por menor
CCP97030 Mantenimiento de los servicios de funerales, cremación y entierros
CCP 87409 Prestación de servicios de chimenea
30. Los órganos de administración local tenían a su cargo el control directo e indirecto de los
precios de los servicios públicos, es decir, calefacción central, abastecimiento de agua, red de
alcantarillado y otros servicios de saneamiento, di stribución de gas, transporte público, etc.  No
obstante, cuando los órganos de la administración local no intervenían, el Gobierno podía prescribirese tipo de medidas para impedir la perturbaci ón del mercado o un comportamiento monopolista.
31. Al preguntársele si la Ley sobre Medidas Especiales Relativas al Control de Precios podía
autorizar la aplicación de controles de los precios y la comunicación de las prescripciones sobre los
precios de las importaciones y las exportaciones, el representante de Croacia dijo que la Ley no
contenía ningún artículo concreto o disposición relativa a los controles de los precios de las
importaciones o exportaciones, pero que el Gobierno había adoptado un reglamento que excluía las
importaciones y exportaciones de las medidas de control de los precios.  Por consiguiente, el requisitoactual de comunicación previa de los cambios de los precios correspondientes a determinados bienes
y servicios no se aplicaba a las importaciones o exportaciones.
32. El representante de Croacia señaló que los precios de los bienes y servicios de todos los
sectores de Croacia eran determinados libremente por las fuerzas del mercado con excepción de los
indicados en el cuadro 2.
33. El representante de Croacia declaró que en la aplicación de los controles de los precios o de la
orientación estatal ahora o en el futuro, Croacia aplicaría esas medidas de un modo compatible conWT/ACC/HRV/59
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la OMC y tendría en cuenta los intereses de los miembros exportadores de la OMC tal como prescribe
el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  Croacia publicaría la lista de bienes y servicios
sometidos a cualesquiera controles del Estado que se introduzcan o reintroduzcan en el futuro en su
Boletín Oficial, con inclusión de cualquier modificación en la lista proporcionada de las
prescripciones actuales establecidas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Política en materia de competencia
34. El representante de Croacia afirmó que el 27 de junio de 1995 el Parlamento había aprobado
la Ley sobre la Protección de la Competencia en el Mercado.  Aunque determinadas prácticas, como
los acuerdos de fijación de precios, de reparto del mercado y de vinculación, estaban prohibidos de
manera genérica o específica, se aplicaba el criterio del carácter razonable y se podían conceder
exenciones por categorías, por ejemplo en el caso de contratos relacionados con la especialización, la
distribución exclusiva y selectiva, las compras exclusivas, las franquicias comerciales y la
investigación y desarrollo.  La Ley se aplicaba a todas las empresas que ejercían sus actividades enCroacia, con independencia de su forma de constitución o propiedad.  En el anexo de la Ley de
Contratación Pública figuraba una lista indicativa de las empresas públicas o de propiedad estatal que
podían obtener exenciones.  Sin embargo, hasta la fecha ninguna entidad o persona jurídica cuya
propiedad, gestión o responsabilidad dependieran del Estado habían sido excluidas de manera
específica o explícita de la Ley sobre la Protección de la Competencia en el Mercado.  En respuesta apreguntas concretas sobre la reglamentación de los cárteles de exportación, confirmó que el párrafo 2
del artículo 4 de la Ley sólo se aplicaba a las prácticas anticompetitivas que afectaban al mercado
nacional, siempre que los acuerdos internacionales suscritos por Croacia no estipularan otra cosa.
Croacia había establecido un Organismo de Prot ección de la Competencia encargado de aplicar la
legislación.  El Consejo de dicho organismo decidía sobre los diferentes asuntos.
MARCO PARA LA FORMULACIÓN E IMPOSICIÓN DE POLÍTICAS
35. El representante de Croacia manifestó que al Gobierno central le correspondía una serie de
competencias, como las relaciones internacionales, la política económica y los asuntos aduaneros.
Cada ministerio tenía la responsabilidad de proponer nuevas leyes o modificar las ya existentes en su
esfera de competencia.  Una vez aprobados por el Gobierno, los proyectos de ley se trasladaban alParlamento para su adopción.  La mayor parte de los acuerdos internacionales debían ser ratificados
por el Parlamento.  Los acuerdos internacionales, entre ellos el Protocolo de Adhesión de Croacia a
la OMC, una vez ratificados por el Parlamento croata, pasaban a formar parte integrante de la
legislación interna y tenían prelación sobre las leyes internas y otras normas legales.  Aunque en el
sistema jurídico de Croacia existía la posibilidad de una aplicación directa de los acuerdosinternacionales, las disposiciones de la OMC estaban incorporadas a leyes especiales que abarcaban
determinadas esferas indicadas en los Acuerdos de la OMC.
36. En lo que respecta al derecho de apelación contra las decisiones administrativas, en particular
en relación con la disposición sobre el "ciudadano independiente" del artículo X del GATT de 1994,
el representante de Croacia dijo que el derecho de apelación estaba estipulado en la Ley sobre el
Comercio, la Ley de Aduanas, la Ley de Sociedades y otras leyes relacionadas con cuestiones
abordadas en los Acuerdos de la OMC.  Confirmó que la legislación croata preveía un derechoautomático de apelación en favor de los comerciantes y otras personas físicas y jurídicas en todos los
asuntos relacionados con la OMC.  La apelación de un comerciante se podría presentar ante el
Tribunal Administrativo Superior, que era un tribuna l independiente de conformidad con el artículo X
del GATT de 1994.  El Tribunal Administrativo Supe rior formaba parte del sistema judicial ordinario
de Croacia.  Al ser parte del poder judicial, ese Tribunal era independiente de los órganosadministrativos del Estado y del poder ejecutivo en general.  La función del Tribunal Administrativo
Superior era garantizar la protección jurídica de los comerciantes y otras personas físicas y jurídicas
en asuntos relacionados con la decisiones adoptadas por los órganos y organismos administrativos.
En su actuación el Tribunal Administrativo Superior , tras la apelación del demandante, dictaminaba siWT/ACC/HRV/59
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una decisión o un acto de un órgano administrativo se había ajustado a la ley y a los procedimientos
correspondientes.  Las decisiones del Tribunal Administrativo Superior eran definitivas.  Las
apelaciones contra decisiones o actos de órganos administrativos se podían presentar automáticamente
ante el Tribunal Administrativo Superior con respecto a todos los asuntos relacionados con la OMC,
con excepción de las cuestiones aduaneras y fiscales.  En esos casos, la primera reclamación
(o apelación) contra un acto o decisión de un órgano administrativo inferior (oficina de aduanas oautoridad fiscal local) debía presentarse ante las autoridades aduaneras o fiscales centrales
(la Dirección de Aduanas y la Dirección Fiscal del Ministerio de Hacienda).  Si el comerciante no
estaba conforme con la decisión adoptada por las autoridades centrales, podía presentar una apelación
automática al Tribunal Administrativo Superior.  Este sistema proporcionaba a los comerciantes un
procedimiento de apelación directa contra las decisiones administrativas ante autoridades no
dependientes burocráticamente del organismo que había adoptado la decisión.
37. El representante de Croacia confirmó que a partir de la fecha de adhesión, las leyes de Croacia
preveían el derecho de apelación contra las decisi ones administrativas sobre asuntos relacionados con
las disposiciones de la OMC ante un tribunal independiente de conformidad con las obligaciones
dimanantes de la OMC, con inclusión del aparta do b) del párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994.
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
38. El representante de Croacia manifestó que la República de Croacia había establecido un
sistema de gobierno y administración locales aut ónomos basado en la Carta Europea sobre gobierno
local autónomo.  Con arreglo a dicho sistema, Croacia estaba dividida en 21 condados (incluida la
ciudad de Zagreb), subdivididos a su vez en 421 municipios, 50 ciudades y 2 distritos autónomos
especiales.  Las actividades de las unidades de gobierno local se financiaban en parte mediante
derechos y tasas locales e ingresos de sus propios activos, y en parte mediante un porcentaje fijo deingresos del impuesto sobre la renta, el impuesto sobre los beneficios, el impuesto sobre las
transacciones inmobiliarias y el impuesto sobre el juego.  Entre los impuestos sobre la propiedad que
recaudaban los condados figuraban los aplicados a los vehículos de motor y los buques, de una
cuantía fija en kuna que oscilaba entre el equivalente de 30 a 200 marcos alemanes anuales para los
automóviles, 20 a 100 para las motocicletas y 40 a 550 para los buques.
39. Algunos miembros indicaron que los organism os locales podían recaudar impuestos sobre
determinados bienes y servicios y preguntaron qué control podía ejercer el Gobierno central para velar
por que las prácticas fiscales de las autoridades locales fueran compatibles con las obligaciones
dimanantes de la OMC.  El representante de Croacia replicó que solamente las autoridades centrales
(el Gobierno y el Parlamento) podían proponer y aprobar cualquier tipo de legislación, incluso en laesfera impositiva.  Según la Ley sobre las Dependencias de Financiación del gobierno y la
administración locales, las dependencias locales tenían el derecho de recaudar impuestos, pero no de
prescribirlos o gravarlos.  Por consiguiente, dado que las autoridades locales sólo podían recaudar
impuestos establecidos por ley, sus prácticas serían conformes a las obligaciones dimanantes de
la OMC.  Las personas físicas y jurídicas que dispensan servicios de restauración y hostelería pagan
impuestos de consumo locales y municipales con arreglo al artículo 32 de la Ley sobre Dependencias
de Financiación del gobierno y la administración locales.  El impuesto representaba como máximo el3 por ciento del precio al por menor de las bebidas vendidas en restaurantes, bares, etc.
40. Las decisiones relativas a los derechos sobre concesiones eran una responsabilidad
compartida entre los gobiernos central y local.  Las concesiones estaban reguladas por la Ley de
Concesiones, salvo en el caso de que existieran reglamentos especiales que dispusieran otra cosa, y se
podían otorgar a una persona nacional o extranjera por un plazo máximo de 99 años.  La Cámara deRepresentantes (el Parlamento) adoptaba las decisiones sobre el otorgamiento de las concesiones a
propuesta del Gobierno y previo dictamen del órgano administrativo local donde se explotaría la
concesión.  El Parlamento podía delegar en el Gobierno la facultad de otorgar concesiones.  La
decisión de otorgar una concesión debía basarse en un procedimiento de licitación pública o de
presentación de ofertas para seleccionar al mejor candidato.  Una vez que el Parlamento o el GobiernoWT/ACC/HRV/59
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decidían otorgar una concesión, el poder ejecutivo del órgano administrativo celebraba un contrato
con el concesionario, que reglamentaba las condiciones en que se podía explotar o dar por concluida
una concesión.  Podían existir leyes especiales que establecieran condiciones diferentes -como
excepción a esta norma general- para obtener o explotar una concesión.  Por ejemplo, las autoridades
locales otorgaban las concesiones de las carreteras locales y la Ley de Puertos Marítimos disponía que
las concesiones fueran otorgadas por la autoridad portuaria.
41. El representante de Croacia confirmó que las autoridades administrativas y entidades
subcentrales, verbigracia los órganos administrativos locales, no tienen jurisdicción o autoridad para
establecer reglamentos sobre cuestiones de subvenciones, tributación, política comercial o
cualesquiera otras medidas abarcadas por las disposiciones de la OMC en Croacia con independencia
de las autoridades centrales y que la aplicación de esas medidas incumben exclusivamente a los
poderes ejecutivo y legislativo del Gobierno Central.  Confirmó que las disposiciones del Acuerdo
sobre la OMC, con inclusión del Protocolo sobre Cr oacia, se aplicarán de manera uniforme en todo su
territorio, incluso en regiones que participan en el comercio fronterizo o el tráfico de frontera, zonas
económicas especiales y otras zonas donde se establecen regímenes especiales con respecto a
aranceles, impuestos y reglamentos.  Añadió que, al valorar una situación en la que las disposiciones
de la OMC no se estaban aplicando o se aplicaban de una manera no uniforme, las autoridades
centrales procederían a imponer la aplicación de las disposiciones de la OMC sin pedir a las partesafectadas que presenten una demanda por conducto de los tribunales, y eliminarán o anularán las
medidas adoptadas por las autoridades subcentrales en Croacia que sean incompatibles con las
disposiciones de la OMC a partir de la fecha de adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍASDerechos comerciales
42. El representante de Croacia dijo que Croacia había aplicado con carácter temporal y desde
octubre de 1991 la Ley sobre Operaciones del Comercio Exterior de la Antigua Yugoslavia.  La Ley
establecía determinadas condiciones en materia de registro de empresas, requisitos de notificación,
restricciones al derecho de dedicarse al comercio exterior y normas para operaciones comercialesespeciales.  Esta Ley había sido sustituida por la Ley de Sociedades, que había entrado en vigor el
1º de enero de 1995, y la Ley de Comercio, efectiva desde febrero de 1996.  La Ley de Sociedades
contenía disposiciones muy completas y precisas sobre el establecimiento, constitución y registro de
las sociedades por acciones, las sociedades de responsabilidad limitada, las sociedades colectivas o en
comandita y las empresas individuales.  Con la entrada en vigor de la nueva Ley de Comercio y laLey de Sociedades se habían suprimido las restricciones o condiciones especiales que regían las
operaciones de comercio exterior con arreglo a la Ley sobre Operaciones del Comercio Exterior;  por
ejemplo, las empresas dedicadas al comercio exterior no tenían ya que registrarse por separado ante el
Tribunal de Comercio y las empresas podían reexportar, importar o invertir en el extranjero sin la
aprobación previa del Ministerio de Economía.
43. El representante de Croacia añadió que, si bien la anterior Ley sobre Operaciones del
Comercio Exterior limitaba o condicionaba la libertad de comercio, el comercio exterior nunca habíaestado sometido a un monopolio estatal.  Con la nueva Ley vigente, el Estado no limitaba el derecho
de las personas o entidades a efectuar importaciones o exportaciones.  Los criterios relativos al
registro que debían seguir las empresas y personas nacionales o extranjeras que quisieran dedicarse a
actividades de comercio exterior figuraban en el artículo 4 de la Ley de Comercio, que establecía la
libertad de comercio e iguales condiciones de mercado.
44. Todas las personas físicas y jurídicas que desearan desarrollar actividades comerciales debían
establecer una empresa y registrarla en el Tribunal de Comercio antes de iniciar sus actividades
comerciales.  Tras su fundación e inscripción en el registro del Tribunal de Comercio, la empresaWT/ACC/HRV/59
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podía realizar todas las actividades comerciales que había enumerado libremente en su solicitud de
registro ante el Tribunal de Comercio.  Las  empresas que desearan efectuar actividades de comercio,
incluida la importación y exportación, podían incluir libremente esta actividad en su acto constitutivo.
Las empresas que desearan constituirse para comerciar con algunos productos sensibles desde el
punto de vista de la salud o la seguridad, tales como armas, explosivos, medicamentos, sustancias
químicas, estupefacientes y sustancias tóxicas, debían presentar al Tribunal de Comercio, antes deconstituirse, una licencia de actividad expedida por un organismo competente.  Tras su constitución
ante un Tribunal de Comercio, las empresas en cuestión estaban habilitadas para solicitar licencias de
importación y exportación para dichos productos.  Por consiguiente, Croacia no mantenía un registro
especial de empresas de comercio autorizadas ni un registro especial de importadores o exportadores
de mercancías sujetas al régimen de licencias.  En general, todas las empresas constituidas para
realizar actividades comerciales tenían derecho a solicitar una licencia de importación cada vez que
deseaban importar mercancías sujetas a un régimen de licencias.  Quienes presentaban la solicitud porprimera vez debían acompañarla de una copia del acto constitutivo ante el Tribunal de Comercio, con
el fin de que la autoridad competente pudiera determinar, antes de expedir una licencia de
importación, la existencia real de la empresa.  En sus solicitudes subsiguientes, la empresa no estaba
obligada a incluir una copia del acto constitutivo.
45. Un miembro preguntó si Croacia disponía de un régimen de concesión de licencias sobre
actividades y, en caso afirmativo, se pidió a Croacia que describiera los criterios aplicados para
obtener esa licencia y los procedimientos para otorgarla, con particular referencia a:  i) las actividades
que entrañaban una importación;  y ii) el Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación.  En respuesta, el repr esentante de Croacia dijo que su país mantenía un
régimen de concesión de licencias sobre actividades de alcance limitado para productos que afectabana la salud y seguridad públicas, que abarcaba actividades relacionadas con las armas y municiones, las
sustancias explosivas, las medicinas y los productos farmacéuticos, las toxinas y los narcóticos.  Las
empresas que deseaban realizar una actividad mercantil en estas esferas tenían que obtener una
licencia para ejercer la actividad con anterioridad al registro ante un tribunal comercial con respecto a
esta actividad.  Las condiciones y requisitos que tenían que cumplir las empresas que se ocupaban deesos productos se prescribían en la Ley sobre Armamentos, la Ley sobre Sustancias Explosivas, la
Ley sobre Medicamentos y Productos Farmacéuticos, la Ley sobre Sustancias Tóxicas y la Ley sobre
Producción de Estupefacientes y su Manipulación.  Una información detallada sobre el régimen de
licencias por actividad, su alcance procedimientos y criterios aplicados se presentó en el
documento WT/ACC/HRV/51, páginas 30-33.  Agregó  que Croacia no cobraba derechos de licencia
por ninguna actividad empresarial.  La información suministrada por Croacia sobre los
procedimientos de concesión de licencias de im portación (documento WT/A CC/HRV/25) indicaba, a
su juicio, que el régimen de Croacia estaba plenamente en armonía con el Acuerdo de la OMC sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.
46. El representante de Croacia confirmó que no existía restricción alguna al derecho de las
personas físicas y las empresas extranjeras y nacionales a la importación y exportación de bienes y
servicios en el territorio aduanero de Croacia, con excepción de lo estipulado en los Acuerdos dela OMC.  Confirmó que no se imponía ninguna restricción a la capacidad de importar o exportar de
las personas físicas o las empresas basada en el ámbito de actividad de su empresa que figuraba en el
registro y que los criterios de registro de las empresas en Croacia eran en general aplicables y se
publicaban en el Boletín Oficial de Croacia.
47. El representante de Croacia reiteró que a partir de la fecha de adhesión, Croacia velaría por
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho a comerciar con mercancías y que todos los derechos,
gravámenes o impuestos recaudados sobre esos derechos se ajustarían plenamente a sus obligaciones
dimanantes de la OMC, con inclusión del apartado a) del párrafo 1 del artículo VIII, del párrafo 1 del
artículo XI y de los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 y que aplicaría asimismo esas
leyes y reglamentos plenamente de conformidad con estas obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomónota de este compromiso.WT/ACC/HRV/59
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A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES
Arancel de Aduanas
48. El representante de Croacia dijo que la República de Croacia había participado activamente en
la Organización Mundial de Aduanas desde que pasó a ser miembro de pleno derecho de la
Organización el 1º de julio de 1993.  Croacia se había adherido al Convenio Internacional sobre el
Sistema Armonizado de Designaci ón y Codificación de Mercancías el 26 de septiembre de 1994.  La
Ley de Aduanas, la Ley del Arancel de Aduanas y la Ley de Administración de Aduanas constituían
el marco jurídico del régimen aduanero de Croacia.  La Ley de Aduanas garantizaba el derecho de
apelación contra las decisiones de la Administración de Aduanas en sus artículos 242 a 244, y los
artículos 249 a 253 de la misma Ley regulaban la posterior liquidación de cuentas, el pago y el
reembolso de los derechos de aduana.  La Ley de Aduanas se venía aplicando con ligeras
modificaciones desde 1991.  El Parlamento habría aprobado una nueva Ley de Aduanas el 30 de junio
de 1999.  La Ley contenía disposiciones sobre valoración en aduana y procedimientos aduaneros quese conformaban plenamente a los Acuerdos pertinentes de la OMC.
Derechos de aduanas propiamente dichos
49. Un miembro pidió a Croacia que proporcionara una descripción de cómo se había constituido
el arancel actual mediante la incorporación de diversos gravámenes en frontera y los impuestos a la
importación que figuraban en el arancel de aduanas inicial, un diagrama de la estructura actual delarancel en función de las leyes arancelarias y niveles de derechos, información sobre el número de
líneas sometidas a aranceles ad valorem , específicos o mixtos, así como información sobre la media
simple y ponderada de los actuales tipos arancelarios aplicados.
50. El representante de Croacia replicó que la actual Ley del Arancel de Aduanas había sido
aprobada por el Parlamento en junio de 1996 y había entrado en vigor el 1º de julio de 1996.  Según laLey, la nomenclatura del arancel de aduanas se basaba en el Convenio Internacional sobre Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Merc ancías.  El arancel de aduanas constaba de
7.059 líneas arancelarias.  Todas las partidas arancelarias estaban sometidas a un tipo arancelario
ad valorem , y 590 partidas arancelarias estaban sometidas a tipos compuestos ( ad valorem  y derechos
específicos).  Los tipos ad valorem  variaban del 0 al 25 por ciento según la estructura descrita en el
cuadro 3.  La media simple del tipo arancelario era del 12,1 por ciento y la media ponderada del 9 por
ciento sobre la base de los datos relativos a las importaciones en 1998.
Cuadro 3:  Estructura arancelaria
Tipo arancelario (porcentaje) Número de partidas arancelarias
05 0 5
0-5 3.038
5-10 828
10-15 883
15-20 1.260
20 o más 545
51. La Ley del Arancel de Aduanas había abolido la aplicación de medidas no arancelarias,
poniendo fin a la Ley sobre derechos especiales aplicados a la importación de productos
agropecuarios y alimenticios, y el artículo 35 de la  Ley de Aduanas (que prescribía un 1 por ciento de
derecho de registro aduanero sobre bienes importados), así como un gravamen especial a la
importación del 10 por ciento.  Los aranceles aduaneros determinados por la Ley actual se regían porlos criterios básicos de que:  i) los aranceles eran la única medida de política comercial aplicada a la
protección de la industria nacional y la producción agropecuaria;  ii) los aranceles eran considerados
medidas de políticas comercial y no medidas fiscales;  iii) los aranceles eran una función de desarrollo
económico, en particular, la rehabilitación tecnológica de la economía;  iv) el arancel medio deberíaWT/ACC/HRV/59
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estar situado al nivel aplicado en otros países en transición;  v) los aranceles que eran superiores al
15 por ciento se aplicaban únicamente para proteger las ramas de producción y actividades seriamente
dañadas por la guerra;  vi) los aranceles aduaneros mínimos se aplicaban a las importaciones de
materias primas;  y vii) todas las medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones se dejarían de
aplicar a la entrada en vigor de la Ley sobre Arancel de Aduanas.
Otros derechos y cargas aplicados a las importaciones pero no a la producción nacional
52. El representante de Croacia señaló que con la introducción del nuevo arancel de aduanas
el 1º de julio de 1996 se habían suprimido todos los derechos y cargas distintos de los derechos de
aduanas propiamente dichos.  Entre los derechos y cargas suprimidos figuraban un gravamen del
10 por ciento sobre las importaciones, una tasa del 1 por ciento por registro de aduanas y los derechos
de importación que afectaban a diversos productos agrícolas y alimenticios (se facilitó una lista en el
documento WT/ACC/HRV/7/Add.1).  Po r el momento, la importación de cemento estaba sujeta a un
sello impositivo de 60 kuna por declaración de aduana, un derecho por el control de calidad de170 kuna y un derecho por el muestreo y pruebas del cemento importado, en función de su peso.
Confirmó que, al entrar en vigor la nueva Ley sobre Cuerpos de Inspección del Estado (a comienzos
de octubre de 1999) y el reglamento de aplicación conexo (a fines de octubre de 1999), Croacia
suprimiría el derecho en función del peso y basaría los derechos por control de calidad en los costos
relacionados con dicho servicio.  El representante de Croacia confirmó que las autoridades de Croaciay de la ex República Yugoslava de Macedonia habían convenido en que Croacia eliminaría su derecho
aduanero del 1 por ciento a más tardar en la fecha de adhesión y la ex República Yugoslava de
Macedonia eliminaría su tarifa del comprobante de aduana del 1 por ciento a partir del 1º de enero
del 2000.  Confirmó además que la tarifa del comprobante de aduana del 1 por ciento sobre las
importaciones de la Federación de Bosnia y Herzegovina  se había suprimido el 15 de mayo de 1999al reintroducirse el comercio NMF entre Croacia y Bosnia y Herzegovina.
53. El representante de Croacia confirmó que Croacia no imponía derechos ni cargas a las
importaciones distintos de los derechos de aduana propiamente dichos.  Cualquier carga de ese tipo
aplicada a las importaciones después de la adhesión se ajustaría a las disposiciones de la OMC.
Confirmó que Croacia no incluiría en sus listas de compromisos sobre mercancías ningún otroderecho o carga, en el sentido del apartado b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, y que
consolidaría todos esos derechos y cargas en "cero".
Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
54. El representante de Croacia dijo que la Ley de Aduanas constituye el marco jurídico para el
establecimiento de contingentes arancelarios, sobre una base NMF, en casos excepcionales.  Loscontingentes arancelarios se introducían por medio de una reglamentación especial adoptada por el
Gobierno.  Croacia había recurrido a contingentes arancelarios como parte de su acuerdo de libre
comercio con Eslovenia y la ex República Yugoslav a de Macedonia.  Esos contingentes se aplicaban
a productos agropecuarios y alimenticios.  La administración y asignación de los contingentes
arancelarios se basaban en tres criterios que siempre se combinaban:  i) asignación a los comerciantes
tradicionales, reservándose por lo menos un 10 por ciento para los nuevos exportadores;  ii) criterios
regionales (trato igual a los importadores de todas las regiones de Croacia) y iii) las necesidades de laindustria de elaboración nacional.  En el futuro, el principal criterio será el primero que llegue es el
primero que se atiende.  En otro punto, el representante de Croacia confirmó que todo el acceso a
contingentes arancelarios sobre una base NMF que dispone la sección I, parte I-B, de la Lista de
concesiones y compromisos de Croacia para mercancías se añadirá estrictamente a todo acceso
preferencial a contingentes arancelarios que pudiera establecerse, cuando tanto el acceso encondiciones NMF como el acceso preferencial afectaran a los mismos productos.
55. El representante de Croacia dijo que se podían otorgar exenciones del pago del derecho de
aduanas de conformidad con las disposiciones y procedimientos de la Ley de Aduanas.  El artículo 18WT/ACC/HRV/59
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de dicha Ley establecía disposiciones sobre las mercancías que no estaban sometidas al pago de
derechos, como las mercancías en tránsito, los documentos de licitaciones internacionales y otro
material impreso o grabado relacionado con la cultura, la ciencia, la educación, etc.  Los artículos 24
a 33 preveían otras exenciones para productos importados con fines oficiales por oficinas
diplomáticas y consulares extranjeras en Croacia para satisfacer sus necesidades y requisitos;
artículos para uso personal en los viajes al extranjero;  productos procedentes del extranjero querecibieran gratuitamente personas físicas o jurídicas;  productos destinados a la mitigación de
catástrofes y a fines de ayuda humanitaria;  y la importación de equipo industrial y de otro tipo
relacionado con las inversiones extranjeras (artículo 29).  También se podían conceder exenciones al
amparo del artículo 54 (importaciones con arreglo a contingentes arancelarios) y el artículo 59
(compromisos adquiridos en virtud de acuerdos internacionales).  Añadió que las exenciones
arancelarias eran no discriminatorias y de carácter general.
Derechos y cargas por servicios prestados
56. El representante de Croacia dijo que Croacia cobraba una tarifa uniforme de 60 kuna en
concepto de derecho de timbre por cada declaración de aduanas (50 kuna por la declaración y 10 kuna
por el documento de registro) de conformidad con la Ley sobre Derechos Administrativos.  El
impuesto del timbre abarcaba el registro y la consignación, el control de la documentación, el registro
y la certificación de los documentos, la inspección del vehículo y las mercancías, la consignación delos datos, el cálculo de los derechos e impuestos y la extensión del recibo.  Además, se había impuesto
un derecho ad valorem  del 1 por ciento con arreglo al artículo 35 de la Ley de Aduanas.  El derecho
representaba el costo del mantenimiento de un registro en la aduana.  El derecho ad valorem  de
registro en la aduana se había suprimido en la nueva Ley de Aranceles Aduaneros del 1º de julio
de 1996.  Confirmó que Croacia no exigía la legalizaci ón consular ni el registro de los documentos de
aduana en el país de origen.
57. El representante de Croacia, al que se pidió que indicara los productos enumerados en las
líneas arancelarias del SA sometidos a impuestos y a cargas administrativas con fines ambientales,
dijo que los desechos importados estaban sometidos a un impuesto administrativo de 20.000 kuna.
Este impuesto no se cobraba sobre cada consignación, sino que se cargaba cuando la Dirección Estatalde Medio Ambiente emitía una licencia, válida por un año o más.  Las empresas nacionales que se
ocupaban de los desechos y los desechos peligrosos estaban obligadas a pagar un impuesto del timbre
de 1.000 kuna.  Las importaciones clasificadas como desechos se determinaban de conformidad con la
Ley sobre Desechos y las Convenciones y los Convenios internacionales pertinentes, como el
Convenio de Basilea.  Después de estudiar la s observaciones de los Miembros, su Gobierno había
adoptado una nueva decisión el 24 de junio de 1999, por la que reducía el impuesto del timbre sobre
las importaciones y exportaciones de desechos a 2.000 kuna.  El representante de Croacia confirmó
que todas las mercancías industriales importadas no clasificadas como desechos en el procedimiento
normal de despacho en aduanas no estaban sometidas, ni lo estarían, a derechos administrativos ni a
impuestos adicionales con fines ambientales.
58. El representante de Croacia confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Croacia impondría
cualquier derecho o gravamen por servicios prestados relacionados con la importación y exportaciónúnicamente de conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994.  Se proporcionará información
relativa a la aplicación y el nivel de esos derechos, los ingresos cobrados y su utilización a los
Miembros de la OMC que lo soliciten.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Aplicación de impuestos internos a las importaciones
59. El representante de Croacia dijo que determinados productos -café, cáscara y cascarilla de
café, sucedáneos del café que contengan café, bebidas alcohólicas y no alcohólicas, tabaco y
productos del tabaco, vehículos automóviles, motocicletas, buques, aeronaves para uso privado y
productos del petróleo - estaban sujetos a un impuesto sobre el consumo, de conformidad con lasWT/ACC/HRV/59
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disposiciones de la Ley de Impuestos Especiales s obre Productos y de la Ley de Impuestos Especiales
de Consumo sobre los Automóviles y otros Vehículos de Motor, los Buques y las Aeronaves.
Reconoció que en los impuestos especiales sobre la cerveza, las bebidas no alcohólicas y alcohólicas,
el tabaco y los productos del tabaco hasta enero de 1998 se había hecho una diferencia entre los
productos importados y los de fabricación nacional.  El Parlamento había promulgado la Ley por la
que se modificaba la Ley de los Impuestos de Consumo sobre las Bebidas Alcohólicas en octubrede 1998, y la Ley por la que se modificaba la Ley de Impuestos de Consumo sobre el Tabaco y los
Productos del Tabaco el 18 de junio de 1999.  La Ley modificada se venía aplicando desde el 1º de
julio de 1999, ajustando de esa manera todos los impuestos especiales de consumo al artículo III
del GATT.  En el cuadro 4 se enumeran los productos sometidos a impuestos especiales de consumo y
los tipos impositivos correspondientes en julio de 1999.
Cuadro 4:  Impuestos especiales de consumo en Croacia
(tipos en vigor en julio de 1999)
Designación del productoTipo impositivo
(en kuna)
Café, por kg:
Café sin tostar 3,60
Café tostado 9,00
Cascarilla de café 12,00
Sucedáneos del café que contengan café 15,00
Bebidas no alcohólicas, por hl: 40,00
Cerveza (con alcohol), por hl: 80,00
Cerveza (sin alcohol - grado volumétrico máximo 0,5 por ciento), por hl: 40,00
Alcohol y bebidas alcohólicas: 40,00
Tabaco y productos derivados del tabaco:
Tabaco, por kg 35,00
Cigarrillos:
Grupo A* - Grupo popular 3,90
Grupo B* - Grupo normal 4,30
Grupo C* - Grupo de calidad superior 7,00
Cigarros, por pieza 1,00
Puritos, por 20 piezas 4,00
Productos del petróleo (nacionales e importados):
Gasolina, tipos como las MB-98 y MB-86 2,10
Gasolina, tipos como las BMB- 98, BMB-95 y BMB-91 1,80
Combustible diésel  como D-i, D-2, D-3 1,60
Combustible para calefacción extra ligero y ligero especial 0,30
Automóviles:
de 55-75 kW de potencia -  nuevos 3.000,00
-  usados 2.000,00
de 75 a 90 Kw de potencia -  nuevos 7.000,00
-  usados 5.000,00
de 90 a 110 kW de potencia -  nuevos 15.000,00
-  usados 11.000,00
de más de 110 kW de potencia -  nuevos 30.000,00
-  usados 22.000,00
Motocicletas
motor de potencia en kW
más de no más de
6 20 2.000,00
20 55 4.000,00
55 75 7.000,00
75 10.000,00
Buques sin camarotes
eslora en metros
más de no más de
8 12 6.000,00
12 15 12.000,00
15 24.000,00WT/ACC/HRV/59
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Designación del productoTipo impositivo
(en kuna)
Buques con camarotes
eslora en metros
más de no más de
8 12 15.000,00
12 15 45.000,00
15 90.000,00
Aeronaves para uso privado
número de asientos
más de no más de
1 4 7.000,00
5 12 35.000,00
13 50 75.000,00
50 150.000,00
* Las características de la clasificación en los grupos A, B y C se establecen de conformidad con la Ley sobre el Tabaco.
60. En respuesta a una pregunta sobre la tributación de los automóviles usados, el representante
de Croacia dijo que el derecho especial de consumo sobre todos los productos sometidos a ese
derecho se pagaba cuando el producto se distribuía por primera vez en el mercado croata y que toda
reventa posterior se gravaba únicamente con el IVA.
61. El representante de Croacia afirmó que hasta finales de 1997 los bienes y servicios habían
estado sujetos al impuesto sobre la cifra de negocios, de conformidad con las disposiciones de la Ley
del Impuesto sobre la Cifra de Negocios de Mercancías y Servicios.  Con la entrada en vigor de la Ley
del Impuesto sobre el Valor Añadido el 1º de  enero de 1998, el impuesto sobre la cifra de
negocios había sido sustituido por el impuesto sobr e el valor añadido, establecido a un tipo único
del 22 por ciento.  Esa Ley preveía el trato nacional a todos los efectos.  Las empresas cuya cifra denegocios no excediera de 85.000 kuna (en el año anterior, efectuadas determinadas deducciones)
podrían optar por estar exentas del pago del IVA.
62. Quedaban exentos del pago del IVA en el comerc io interno (artículo 11) los alquileres de las
viviendas;  los bancos y cajas de ahorro, las instituciones de crédito y ahorro y las compañías de
seguros y reaseguros;  los servicios médicos, odontológicos y servicios análogos prestados como
práctica privada;  los servicios médicos en instituciones sanitarias;  los servicios y bienes
suministrados por guarderías, escuelas de enseñanza elemental, secundaria y superior e institucionessimilares, y en instituciones de atención social;  y los servicios prestados y productos suministrados
por comunidades e instituciones religiosas e instituciones culturales y de índole similar.  Confirmó
que las exenciones del IVA a favor de determinados servicios como los servicios médicos y
educativos se aplicaban por igual a los proveedores de servicios nacionales y extranjeros en los cuatro
modos de prestación.
63. Las transacciones inmobiliarias, excepto las obras de nueva construcción;  las acciones de las
empresas;  la tierra;  y las transacciones y entregas de dinero y valores estaban exentas del impuesto
sobre el valor añadido.  También estaban exentos del IVA determinados productos importados y
mercancías en tránsito, concretamente la importación temporal de productos exentos de los derechos
de aduana;  las importaciones con fines de ayuda humanitaria, con la excepción del petróleo y susproductos, el tabaco y sus productos, el alcohol y las bebidas alcohólicas;  las importaciones de metal
efectuadas por el Banco Nacional de Croacia, las importaciones de medios legales de pago, valores y
acciones de empresas extranjeros;  y el tránsito de mercancías a través del territorio aduanero de la
República de Croacia.  Todas las mercancías exportadas estaban exentas asimismo del impuesto sobre
el valor añadido.  El representante de Croacia confirmó que Croacia sólo percibía los arancelesaduaneros, el IVA y los impuestos al consumo sobre las importaciones.WT/ACC/HRV/59
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64. El representante de Croacia declaró que, a partir de la fecha de adhesión, Croacia aplicará sus
impuestos internos, incluso los que gravan los productos enumerados en el cuadro 4, en cumplimiento
de los artículos I y III del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes y los
regímenes de licencias
65. El representante de Croacia dijo que los artículos 40 a 43 de la Ley de Comercio contenían
disposiciones referentes a la imposición de contingentes de importación, incluso con la finalidad de
proteger a las industrias nacientes.  Teniendo en cu enta la situación en que se hallaba Croacia en el
período de posguerra y el nivel de desarrollo económ ico, el Gobierno de Croacia se había considerado
legitimado a recurrir al artículo XVIII del GATT, pero ante la mejora de la situación económica había
decidido no invocar dicho artículo y, por consiguiente, las disposiciones de la Ley de Comercio se
modificarían en consecuencia.  Las disposiciones prescritas en el artículo 40, que autorizaban al
Gobierno a introducir restricciones cuantitativas a la importación para la protección de las industriasnacientes quedarían abolidas por la Ley de Modificación de la Ley sobre Comercio (artículo 15),
aprobada el 30 de junio de 1999.
66. Varios miembros convinieron en que sería adecuado y útil para Croacia examinar sus
necesidades de desarrollo industrial en el proceso de negociación de su adhesión a la OMC.  Las
políticas proyectadas para crear ramas de producción mediante medidas comerciales se deben dar aconocer antes de la adhesión y las necesidades de protección de la industria se deben tener en cuenta
durante la fase de negociación de acceso al mercado/aranceles de una adhesión.  Sin embargo, no
sería apropiado ni útil que se solicitara la adhesión a la OMC sobre la base de que el solicitante
preveía que tendría que recurrir a contingentes de importación con arreglo a las disposiciones relativas
a las industrias nacientes de conformidad con el GATT de 1994.  El Sistema Multilateral de Comerciopermite la protección de la industria por medio de aranceles más que de restricciones cuantitativas y
esto debe reflejarse en los compromisos relacionados con la adhesión de Croacia.
67. El representante de Croacia añadió que el 12 de julio de 1996 su Gobierno había aprobado un
decreto que suprimía todos los contingentes de importación con efectos inmediatos.  Esa medida era
la culminación del proceso, iniciado en 1994, de reducción del número de productos sujeto acontingentes de importación.  Se habían fijado restricciones cuantitativas para un número limitado de
productos agrícolas, algunos productos alimenticios, las fibras textiles, el cemento, los productos de
hierro y acero y la maquinaria, con el fin de facilitar la puesta en marcha de la economía de mercado y
ayudar a las regiones devastadas por la guerra.  A la pregunta formulada sobre una
limitación/prohibición temporal de las importaciones de azúcar, respondió afirmando que laprohibición de importar azúcar se había levantado el  2 de mayo de 1998 (Boletín Oficial Nº 60/1998).
68. El representante de Croacia facilitó información sobre los procedimientos del régimen de
licencias de importación en el documento WT/ACC /HRV/25.  La decisión más reciente en relación
con los productos sujetos a licencia de importación había sido adoptada por el Gobierno el 12 de junio
de 1996 de conformidad con el artículo 46 de la Ley de Comercio (cuadro 5, véase el anexo).  El
ordenamiento jurídico de Croacia no permitía suprimir el régimen de licencias sin previa aprobación
legislativa.  Añadió que las licencias de importación se aplicaban a los productos contemplados en losartículos XX y XXI del GATT de 1994.  En virtud de  la Ley de Comercio, se podía prescribir la
obtención de licencias con el fin de cumplir acuerdos internacionales, garantizar la seguridad del
Estado, proteger la salud de la población y la vida  animal y vegetal, proteger el medio ambiente,
preservar la moral pública y controlar el comercio de obras de arte y metales preciosos.  Las licencias
de importación eran obligatorias para los carros de combate, buques de guerra, armamento militar,revólveres, pistolas, armas largas, piezas y material de armamento, municiones, espadas y sables,
reactores nucleares, material radiactivo, isótopos, derivados, hidrocarburos, sellos postales, oro,
monedas, tubos y barras de hierro, y tractores de más de cinco años.  Las licencias las expedía elWT/ACC/HRV/59
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Ministerio de Economía, que también otorgaba las licencias de importación para sustancias que
afectaban a la capa de ozono (Convenio de Montreal).  También estaban sujetos a licencias expedidas
por el Ministerio de Salud determinados medicamentos y productos médicos, a saber, glándulas y
otros órganos, vacunas, medicamentos, productos farmacéuticos, aparatos de diálisis y narcóticos.  El
Ministerio de Agricultura y Silvicultura concedía licencias para la importación de medicamentos y
vacunas veterinarias, y la Oficina Estatal  de Normalización y Metrología expedía licencias para laimportación de determinadas balanzas e instrumentos de medida.  El Ministerio de Asuntos
Marítimos, Transportes y Telecomunicaciones expedía las licencias de importación para instrumentos
y dispositivos de telecomunicación como transmisores, radares, controles remotos por radio y
aparatos de radio para la navegación.  Las licencias de importación de armamento y equipo militar
para el ejército y la policía de Croacia eran expedidas por el Ministerio de Defensa y el Ministerio del
Interior.  El régimen de licencias se aplicaba por igual a las importaciones procedentes de todos los
países.
69. El régimen de licencias tenía por objeto supervisar y controlar las importaciones y
exportaciones de mercancías clasificadas como sensibles por diversas razones y Croacia no tenía la
intención de limitar la cantidad y el valor de las importaciones, excepto en los casos especificados en
los convenios internacionales como el Convenio de Montreal o el Convenio de Basilea.  La Decisión
sobre mercancías sujetas a un régimen de licencias de importación y exportación se había modificadovarias veces en el curso de los últimos tres años (Boletín Oficial N
os 58/96, 67/96, 15/97, 95/97,
132/98, 8/99, 15/99 y 79/99), con el objeto de reduci r al mínimo el volumen de mercancías sujetas a
un régimen de licencias y lograr que las licencias se concedan en forma automática.  Las licencias de
importación de segadoras-trilladoras se habían suprimido en 1997. El Gobierno había revisado la
situación relativa a la importación de otros productos en 1998 y había decidido suprimir las licenciasde importación para tubos y barras de hierro a partir del 1º de enero de 1999.  Añadió que las licencias
de importación para tubos y barras de hierro habían  sido licencias de vigilancia temporal, expedidas
para obtener datos comerciales.  Las licencias de importación de metales preciosos y monedas se
concedían automáticamente a quien las solicitara.  La Decisión más reciente, de 22 de julio de 1999,
había suprimido las licencias de importación para lavaplatos y máquinas de limpiar y secar botellas.
70. Las solicitudes de licencias sólo se presentaban a un órgano administrativo.  El volumen y
tipo de información que debía presentarse se estipulaba en la Decisión relativa a las mercancías
sujetas a licencias de importación y exportación.  Como las licencias no limitaban ni la cantidad ni el
valor de las importaciones, el importador podía solicitar la licencia de importación hasta el mismo
momento en que efectuara la importación.  La validez de las licencias se podía prorrogar a petición desus titulares.  Por cada licencia de importación se cargaba una tasa administrativa de 125 kuna.  Las
licencias no eran transferibles entre importadores.  Las solicitudes sólo podían ser rechazadas si el
importador no cumplía las condiciones establecidas en los convenios internacionales para
determinados productos o no cumplía las normas relativas al transporte de determinadas mercancías.
El importador a quien se le hubiera denegado una licencia de importación tenía derecho a entablar un
recurso administrativo ante el Tribunal Administrativo de la República de Croacia.
71. Un miembro se manifestó preocupado por los informes en los que se indicaba que Croacia
había prohibido la importación de determinados productos (cerdo, trigo, harina, azúcar, etc.) y que
imponía restricciones adicionales al acero, particularmente las que figuraban en las medidas recientes.
Se esperaba que los países que se adherían a la OMC respetaran sus disposiciones a partir del
momento de la aplicación y Croacia tendría que demostrar de manera tangible que las medidas
anteriores relativas a la reglamentación del comercio se habían descartado de manera permanente.  Elrepresentante de Croacia respondió que las prohibiciones temporales de las importaciones de cerdo,
trigo, harina y azúcar habían quedado abolidas.  Confirmó que todas las medidas restrictivas
anteriores de regulación de las importaciones habían sido descartadas con carácter permanente y que
actualmente no existían prohibiciones ni prescripción relativas a las restricciones cuantitativas o a la
concesión restrictiva de licencias de importación.  Se seguían aplicando licencias a los tubos y barrasde hielo importadas de países no miembros de la OMC.WT/ACC/HRV/59
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72. El representante de Croacia confirmó que, después de la adhesión, Croacia únicamente
recurriría a las restricciones cuantitativas a la importación en las situaciones previstas en los Acuerdos
de la OMC, incluido el artículo XII del GATT y de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias
de la OMC.
73. El representante de Croacia confirmó que Croacia, a partir de la fecha de adhesión, eliminaría
y no introduciría, reintroduciría ni aplicaría restricciones cuantitativas a las importaciones, u otrasmedidas no arancelarias como la concesión de licencias, las cuotas, las prohibiciones, los permisos,
los requisitos de autorización previa, los requisitos de concesión de licencias y otras restricciones que
producen efectos equivalentes que no es posible justificar con arreglo a las disposiciones del Acuerdo
sobre la OMC.  Confirmó además que la facultad legal del Gobierno de Croacia de suspender las
importaciones o exportaciones o de aplicar restricciones relativas a la concesión de licencias que se
puedan utilizar para suspender, prohibir o limitar de otro modo la cantidad de comercio se aplicarán a
partir de la fecha de adhesión de conformidad con las prescripciones de la OMC, en particular losartículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994 y los Acuerdos multilaterales sobre
la Agricultura, la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, los Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación, Salvaguardias y Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Valoración en aduana
74. El representante de Croacia facilitó información sobre la aplicación y administración del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana en el docum ento WT/ACC/HRV/19.  En  los artículos 36 a 48
de la Ley de Aduanas de la República de Croacia figuraban las normas relativas a la valoración en
aduana, que se aplicaban mediante el Reglamento relativo a las condiciones y el método de
determinación de las bases arancelarias (el Reglamento).  Ambos instrumentos procedían de lalegislación de la antigua Yugoslavia (que se ha bía adherido al GATT en 1973).  El párrafo 1 del
artículo 36 de la Ley de Aduanas estipulaba que la valoración en aduana debía realizarse sobre la base
del valor de transacción.
75. Un miembro afirmó que la legislación de Croacia no era totalmente compatible con el
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de 1994 (Acuerdo de Valoración en Aduana), en  particular con respecto a:  i) el artículo 2
(utilización del valor de transacción de mercancías idénticas cuando no era posible determinar el valor
en aduana con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1 del Acuerdo);  ii) las prohibiciones establecidas
en el Acuerdo respecto de la determinación del valor en aduana sobre la base de la aceptación del más
alto de dos valores posibles, o valores en aduana mínimos;  y iii) el establecimiento de un sistema deprecios de referencia en el artículo 44 de la Ley de Aduanas.  El representante de Croacia replicó que,
en relación con el primer punto, la aparente incompatibilidad con las normas de la OMC se debía a un
error de traducción.  Reconoció que la Ley de Aduanas no prohibía de forma explícita la aceptación
del más alto de dos valores posibles, pero afirmó que en la práctica se adoptaba el valor más bajo.  La
Ley de Aduanas se modificaría para incluir todas las prohibiciones contenidas en el párrafo 2 del
artículo 7 del Acuerdo, incluso la prohibición de los valores en aduana mínimos.  A su juicio, el
artículo 44 de la Ley de Aduanas no establecía un sistema de precios de referencia, porque la finalidadde la lista de valoración era únicamente informar y facilitar la labor de las autoridades aduaneras en su
lucha contra las prácticas fraudulentas.  De todas maneras, la lista no se había establecido.
76. Al aclarar otro de los puntos planteados, manifestó que con arreglo al artículo 10 de la Ley de
Aduanas, sólo se utilizarían los valores de prueba en las transacciones entre partes vinculadas cuando
lo solicitara el importador, según lo dispuesto en el párrafo 1 b) del artículo 2 del Acuerdo deValoración en Aduana y en la Nota Interpretativa correspondiente de dicho Acuerdo.  Por
consiguiente, consideraba que la legislación de Croacia era plenamente compatible con la OMC.  Las
autoridades de su país no conocían la Decisión sobre el Trato de los Intereses en el Valor en Aduana
de las Mercancías Importadas de 1984.  La Ley de Aduanas sería objeto de una revisión paraWT/ACC/HRV/59
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incorporar las Notas interpretativas del Acuerdo de Valoración en Aduana y armonizar más
estrictamente el párrafo 5 del artículo 36 y el artículo 41 con el artículo 8 del Acuerdo.
77. Algunos miembros pidieron a Croacia que se comprometiera a aplicar plenamente el  Acuerdo
de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII, incluidas las Notas interpretativas, desde el
momento de su adhesión a la OMC.  En su opinión, Croacia debería acceder a la OMC sin recurrir a
ninguna de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado previstas en el artículo 20 y elanexo III del Acuerdo de Valoración en Aduana.  Se pidió asimismo a Croacia que facilitara
información precisa sobre los procedimientos previstos para asegurar el cumplimiento íntegro del
artículo 13 del Acuerdo de Valoración en Aduana que disponía que el importador podía retirar las
mercancías de la aduana aunque no se hubiera realizado todavía la determinación definitiva del valor
en aduana.
78. El representante de Croacia confirmó que Croacia aplicaría en su plenitud el Acuerdo relativo
a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 desde la fecha de adhesión a la OMC.  Croaciaagradecería a los Miembros de la OMC la asistencia técnica que pudieran prestarle para modificar la
legislación relativa a la valoración en aduana.
79. Un miembro encomió a Croacia por sus esfuerzos para aplicar plenamente el Acuerdo de
Valoración en Aduana desde su adhesión a la OMC y esperaba con interés poder examinar el proyecto
de legislación lo antes posible.  Se pidió concretamente a Croacia que incorporara a su nuevalegislación las disposiciones de la Decisión 4.1 del Comité de Valoración en Aduana relativa a la
"valoración de los medios de la portadora de programas para el equipo de procesamiento de los datos"
y la "Decisión sobre el trato de las cargas en concepto de intereses en el valor en aduana de las
mercancías importadas";  las disposiciones relativas a la conversión de las monedas, el carácter
confidencial de la información, el derecho de recurso y la transparencia (artículos 9-12 del Acuerdo);el texto de las "Notas interpretativas del Acuerdo de Valoración en Aduana";  y para garantizar que
todas las formas prohibidas de valoración estaban explícitamente enumeradas en el texto de la nueva
ley.
80. En respuesta, el representante de Croacia dijo que las disposiciones relativas a la valoración
en aduana de la nueva de Ley de Aduanas estaban en armonía con el artículo VII del GATT y con elAcuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  Aunque la nueva
Ley de Aduanas, promulgada por el Parlamento el 30 de junio de 1999, iba a entrar en vigor el 1º de
enero del 2000, sus disposiciones relativas a la valoración en aduana se aplicarían a partir del 24 de
septiembre de 1999.  La Ley incorporaba disposiciones que abarcaban la conversión de monedas, el
carácter confidencial de la información, el derecho de recurso y la transparencia, así como la Decisióndel Comité de Valoración en Aduana relativa al trato de las cargas en concepto de intereses en el valor
en aduana de las mercancías importadas (párrafo 1 c) del artículo 39) y la Decisión relativa a la
valoración de los medios de la portadora de programas para el equipo de procesamiento de los datos
(en el artículo 43).  El "valor de venta a la exportación" en el caso de las películas cinematográficas no
incluía los cánones y derechos de licencia para la reproducción o distribución de las películas, como
lo establece la legislación de Croacia pertinente que modifica los artículos 38 y 43 de la Ley de
Aduanas.  Los artículos 9 y 10 del Acuerdo se habían incorporado a los artículos 47 y 45,respectivamente, de la nueva Ley.  El párrafo 5 del artículo 44 de la Ley incorporaba el artículo 11 del
Acuerdo de Valoración en Aduana y el artículo 12 del mencionado Acuerdo se incorporó al párrafo 5
del artículo 44 de la Ley.  Las formas prohibidas de valoración se enumeraron explícitamente en el
artículo 37 de la nueva Ley de Aduanas.  El texto de las "Notas interpretativas del Acuerdo de
Valoración en Aduana" se incorporaría a un reglamento, que se aprobaría inmediatamente después dela entrada en vigor de la parte relativa a valoración en aduana de la nueva Ley de Aduanas (octubre
de 1999).  Este reglamento estipularía otras condiciones y procedimientos detallados para la
determinación de la valoración en aduana.WT/ACC/HRV/59
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81. Un miembro, después de examinar el proyecto de Ley de Aduanas a la vista de las
prescripciones del Acuerdo de Valoración en Aduana, señaló que las disposiciones que prescribían el
derecho de apelación sin sanción ante una autoridad judicial no estaban claras y que el proyecto de
Ley no indicaba cómo aplicaría Croacia sus obligaciones de transparencia.  Croacia tampoco aplicaba
plenamente las Notas interpretativas establecidas en el Anexo 1 del Acuerdo.  El artículo 46 del
proyecto de Ley -que autorizaba el establecimiento de "normas especiales para la determinación delvalor de las mercancías en aduana"- era inaceptable, y el párrafo 1 del artículo 41 del proyecto de Ley,
en particular el término "contra valor", tenía que aclararse.  En el párrafo 1 del artículo 44 una
declaración relativa al valor de la transacción no era técnicamente exacta y debía suprimirse.
82. El representante de Croacia respondió que el artículo 44 del proyecto de Ley de aduanas se
había revisado para prever el derecho de apelación de conformidad con el artículo 11 del Acuerdo de
Valoración en Aduana.  El artículo 12 del Acuerdo (transparencia) estaba incluido en el párrafo 5 del
artículo 44 de la nueva Ley de Aduanas.  El párrafo 1 del artículo 44 y el artículo 46 del proyecto deLey se habían suprimido y la redacción del párrafo 1 del artículo 41 se había revisado.  Confirmó que
los tipos de cambio utilizados para determinar el valor en aduana se publicaban debidamente, como
establecía el artículo 46 de la Ley de Aduanas.  Los tipos de cambio se fijaban de conformidad con las
disposiciones de la Ley de operaciones en divisas y las establecía y publicaba el Banco Nacional de
Croacia (banco central).  Los tipos de cambio se publicaban en la prensa diaria y boletines oficialesdel Banco Nacional de Croacia, así como a través de Internet.  En relación con otra cuestión señalada
por un miembro, confirmó que el Reglamento se habí a modificado para ajustarlo a lo dispuesto en el
artículo 38 de la Ley de Aduanas, que establecía claramente que los cánones y derechos de licencia
aplicados a las mercancías valoradas se añadían al precio pagado o por pagar al determinar el valor de
la transacción.  Sin embargo, las cargas de esa índole pagadas por el derecho de reproducción odistribución no se incluían al determinar el "valor de venta a la exportación" en el caso de las películas
cinematográficas, ni se añadía al valor imponible como lo establece la legislación de Croacia
pertinente que modifica los artículos 38 y 43 de la Ley de Aduanas.  Confirmó también que el
artículo 37 de la Ley de Aduanas establecía que ningún valor en aduana se determinaría sobre la base
de valores mínimos en aduana y que Croacia no utilizaría listas de precios de ningún tipo para valorarlas importaciones después de su adhesión.  En relación con la utilización de una declaración sobre
valor en aduana, dijo que dicha declaración se ajustaba plenamente al Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC y era similar al que aplicaban la  Unión Europea y otros miembros de la OMA.  La
declaración en cuestión se había remitido al Comité Técnico para la evaluación del valor en aduana de
la OMA y se había publicado y comunicado a los demás miembros de la OMA.  Confirmó asimismoque si el Comité Técnico decidiese que la declaración sobre el valor en aduana no debía aplicarse,
Croacia aceptaría, como corresponde, dicha decisión.  Croacia incluiría las Notas interpretativas
recogidas en el Anexo 1 del Acuerdo de Valoración sobre Aduana en su reglamento de aplicación,
que entraría en vigor a partir de octubre de 1999.
83. El representante de Croacia confirmó que Croacia aplicaría plenamente las disposiciones de
la OMC relativas a la valoración en aduana a partir de la fecha de adhesión sin recurrir a un período
de transición, con inclusión del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.A este respecto, se habían eliminado las disposiciones de valoración mínima de las importaciones y la
nueva Ley y su reglamento de aplicación incorporaban el anexo I (Notas interpretativas) y las
disposiciones relativas a la valoración de los medios de la portadora de programas de procesamiento
de los datos (Decisión 4.1).  Confirmó, además que la Ley de Aduanas se había modificado de manera
que el "valor de venta a la exportación" de las películas cinematográficas importadas en Croacia noincluyera los cánones ni los derechos de licencia pagados para su reproducción o su distribución, y
que tales cargas no se añadieran al valor imponible.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.WT/ACC/HRV/59
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Normas de origen
84. Un miembro señaló que Croacia estaba elaborando normas de origen para conseguir la
conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen y solicitó una descripción de las
normas que se utilizarían para los intercambios preferenciales y no preferenciales.  También se pidió a
Croacia que explicara cómo cumpliría la obligación establecida en el Acuerdo de la OMC sobre
Normas de Origen de emitir un dictamen vinculante del origen, tanto en el caso de los regímenes nopreferenciales como de los preferenciales, antes de que hubieran transcurrido 150 días desde que lo
solicitara el exportador o el importador, según lo dispuesto en el artículo 2 d) y el anexo II del
Acuerdo, y que describiera el procedimiento de recurso contra la determinación del origen.
85. El representante de Croacia dijo que los principios básicos de las normas de origen estaban
reglamentados en los artículos 25 y 26 de la Ley de Comercio.  El Gobierno había adoptado un nuevo
Reglamento sobre Normas de Origen, el 24 de junio de 1999.  El nuevo reglamento, tomando en
consideración los logros conseguidos en el seno de la Organización Mundial de Aduanas en materiade armonización y los reglamentos y la experiencia de los Miembros de la OMC, aplicaba las
disposiciones pertinentes de la OMC.  En los nuevos reglamentos se describían y explicaban
detalladamente las normas de origen, particularmente los criterios para determinar la "transformación
importante".  Con arreglo a la reglamentación en vigor, la transformación última y más importante
que determinaba el origen se definía como el cambio de partida arancelaria de las materias que nofueran de origen utilizadas en la producción de los productos acabados o como el valor de las materias
que no fueran de origen y no excediera del 50 por ciento del valor total de los productos acabados.
Cualquiera de los dos criterios bastaba para conferir origen a un producto.  La reglamentación
referente a la ubicación de la sede de la empresa como uno de los requisitos para determinar el origen
del producto era válida únicamente en el contexto del trato arancelario preferencial, pero no se habíaaplicado desde 1993.
86. El representante de Croacia, en respuesta a una solicitud de ampliación de detalles sobre las
normas de origen preferenciales y no preferenciales de Croacia contenidas en el nuevo reglamento en
preparación, dijo que su Gobierno estaba esperando las normas de origen armonizadas que van a
preparar la OMC y la Organización Mundial de Aduana s con el fin de que los arreglos establecidos en
el plano internacional pudieran incluirse en el reglamento de Croacia.  Croacia presentó una
traducción de sus reglamentos relativos a las normas de origen al Grupo de Trabajo.
87. El representante de Croacia confirmó que Croacia rectificaría cualquier desviación de la plena
conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen  de la OMC antes de su adhesión y que, para esa
época, la aplicación por Croacia de las normas de origen del comercio NMF y del comerciopreferencial se administraría conforme a las disposiciones del Acuerdo.  Croacia adoptaría las normas
de origen armonizadas una vez que las haya completado la OMC en comparación con la Organización
Mundial de Aduanas.
88. El representante de Croacia confirmó que a partir de la fecha de adhesión sus leyes y
reglamentos sobre las normas de origen se ajustarían a las disposiciones del Acuerdo.  A este
respecto, las prescripciones del apartado h) del artículo 2 y del apartado d) del párrafo 3 del anexo II,
es decir, que en lo que respecta a las normas de origen no preferenciales y preferenciales,respectivamente, su autoridad aduanera o su autoridad de inspección previa a la expedición que
actuase en su nombre proporcionará, si se solicita, una evaluación del origen de las importaciones e
indicará las condiciones en que se proporciona rá.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
Otras formalidades aduaneras
89. El representante de Croacia dijo que las mercancías presentadas para su despacho en aduanas
estaban a disposición del importador una vez que hubiera pagado los derechos de aduana.  SiempreWT/ACC/HRV/59
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que se presentara a la oficina de aduanas una Garantía Aduanera, se podía conceder al importador un
plazo de cinco días para satisfacer el pago de los derechos.
90. Un miembro señaló que la prensa había informado de que estaba llegando a Croacia a través
de la frontera con la Federación de Bosnia un volumen considerable de mercancías sin haber
satisfecho derechos de aduana y afirmó que para el proceso de adhesión de Croacia era indispensable
que ésta abordara la cuestión de la aplicación uniforme de su régimen aduanero respecto de otrospaíses.  Pidió, asimismo, un informe sobre los planes de Croacia para aplicar medidas aduaneras
estrictas en sus fronteras antes de su adhesión a la OMC.  En su respuesta, el representante de Croacia
dijo que su Gobierno había adoptado medidas concretas destinadas a imponer la aplicación estricta de
las normas de origen en el comercio con Bosnia y Herzegovina con arreglo al Acuerdo de Libre
Comercio Bilateral, a pesar de las protestas y de los bloqueos en frontera del lado de Bosnia por parte
de agricultores de Bosnia y Herzegovina.  Además, se habían adoptado disposiciones para mejorar la
cooperación y el intercambio de información electrónica entre las oficinas aduanas de Croacia y deBosnia y Herzegovina.  Junto con Bosnia y Herzegovina, y con el Fondo del Banco Mundial, Croacia
estaba preparando medidas destinadas a mejorar la infraestructura transfronteriza, a disminuir el
número de pasos de frontera y a armonizar la legislación relativa al comercio libre bilateral con las
normas de la OMC y la legislación nacional.  En consecuencia, llegó a la conclusión de que las
autoridades croatas habían recuperado el pleno control de la aduana y la seguridad de la frontera conBosnia y Herzegovina.  El régimen fronterizo y aduanero con Bosnia y Herzegovina era ahora muy
parecido al régimen imperante en las fronteras de Croacia con otros países.
91. Un miembro alabó a Croacia por reconocer que su control actual de aduanas con la
Federación de Bosnia y Herzegovina era inadecuado e incompatible con las disposiciones de la OMC,
y la intención de Croacia de aplicar las disposiciones de la OMC y el conjunto de sus condiciones deadhesión dentro de su territorio aduanero.  Este miembro pidió a Croacia que comunicara los pasos
concretos dados para regularizar el régimen vigente de aduanas actualmente incompatible con
la OMC.  Se instó a Croacia a delimitar estrictamente su territorio aduanero frente a la Federación de
Bosnia y Herzegovina y se le recordó que su incapacidad para hacerlo pondría en tela de juicio su
capacidad para cumplir los acuerdos de la OMS en esferas como los impuestos, los gravámenes, lasprescripciones no arancelarias, la protección de la propiedad intelectual y la aplicación de normas en
régimen NMF y de prescripciones sanitarias y pondría también en duda el valor de los
compromisos NMF asumidos en las negociaciones sobre el acceso al mercado.
92. Otro miembro señaló a la atención del Grupo de Trabajo la cuestión de las prácticas actuales
en la aplicación de las normas de origen a los procedimientos aduaneros en la frontera entre Croacia yBosnia y Herzegovina.  Las normas de origen preferenciales se aplicaban a las mercancías
procedentes de una parte del territorio de Bosnia y Herzegovina y a las mercancías consideradas como
originarias de Croacia y exportadas a esa parte del territorio de Bosnia y Herzegovina.  En opinión de
este miembro, esta práctica daba origen a un trato aduanero diferencial de las mercancías objeto de
transacción entre Croacia y Bosnia y Herzegovina.
93. El representante de Croacia reconoció que el  Acuerdo de Libre Comercio y las normas de
origen preferenciales conexas que abarcaban el comercio con una parte de Bosnia y Herzegovina nocumplían las prescripciones del artículo XXIV del GATT de 1994.  El Acuerdo sobre Cooperación
Económica de 1995 había quedado abolido el 15 de mayo de 1999, por lo que se reintrodujo el
comercio de régimen NMF hasta que se concertara un nuevo acuerdo de libre comercio con Bosnia y
Herzegovina en conjunto.  Su Gobierno había propuesto al Consejo de Ministros de Bosnia y
Herzegovina negociar un acuerdo de libre comercio que abarcara sustancialmente todo el comercioentre Croacia y la totalidad del territorio de Bosnia y Herzegovina.  Su gobierno esperaba que este
nuevo acuerdo se firmara y aplicara antes de la adhesión de Croacia a la OMC.  Confirmó que,
independientemente de que Croacia y Bosnia concierten o no un acuerdo de libre comercio, el trato
que daría Croacia a las importaciones de todas las partes de Bosnia y Herzegovina correspondería aWT/ACC/HRV/59
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sus obligaciones dimanantes de la OMC y que las importaciones recibirían igual trato que el previsto
en el artículo I del GATT.
94. El representante de Croacia confirmó que Croacia estaba en condiciones de imponer el
cumplimiento estricto aduanero en todas sus fronteras, incluso en la frontera con Bosnia y
Herzegovina.  El territorio aduanero de la Repúb lica de Croacia, dentro del cual se aplican los
reglamentos y controles de aduanas, correspondía exactamente a las fronteras territoriales de laRepública de Croacia.  Confirmó la determinación de Croacia a cumplir las disposiciones, reglas y
disciplinas de la OMC y las condiciones de la adhesión de Croacia a la OMC dentro de esas fronteras
para velar por la aplicación adecuada de todos los principios de la OMC, en particular el principio de
la aplicación uniforme del régimen aduanero de Croacia a todos los países de conformidad con las
cláusula NMF, antes de la adhesión a la OMC.
Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de salvaguardias
95. El representante de Croacia dijo que la nueva Ley de Comercio contenía disposiciones sobre
medidas antidumping (artículos 48 y 49), derech os compensatorios (artículo 50) y medidas de
salvaguardia (artículos 38 y 39).  Además, el artículo 40 de la Ley de Comercio facultaba al Gobierno
a introducir contingentes de importación, entre otras razones, como medidas de salvaguardia.  El
artículo 55 de la Ley de Aduanas, que estaba pensado como una cláusula de salvaguardia que permitía
imponer un derecho especial del 15 por ciento como medida de protección aduanera, nunca se habíaaplicado y se había suprimido en la nueva Ley de Aduanas.  Confirmó que no existía ninguna otra
disposición ni proyecto de Ley sobre medidas correctivas del comercio.
96. Un miembro manifestó que la legislación de Croacia en materia antidumping no estaba
plenamente en conformidad con las prescripciones de la OMC, en particular en lo referente a la
determinación del dumping.  El representante de Cr oacia reconoció que el artículo 48 de la Ley de
Comercio no era compatible con el artículo 2 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping) con
respecto a la definición de los criterios sustantivos para determinar la existencia de dumping.  Por
consiguiente, se revisaría el artículo 48 para armonizarlo con las disposiciones de la OMC.  Añadió
que también se modificaría el artículo 49 para ponerlo en conformidad con el requisito delegitimación establecido en los artículos 4 y 5 del Acuerdo Antidumping.  Subrayó que las
disposiciones antidumping de la Ley de Comercio no se podían llevar a la práctica si no existía un
reglamento especial de aplicación.  Ese reglamento, que abarcaría el procedimiento antidumping y las
condiciones de aplicación del derecho adicional, estaría en conformidad con el Acuerdo Antidumping.
97. En relación con la imposición de medidas compensatorias, un miembro señaló que la Ley de
Comercio no preveía un requisito de daño ni parecía contemplar un trato diferencial de las llamadas
subvenciones recurribles y no recurribles en el sentido del artículo 8 del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias.  El representante de Croacia respondió que se había introducido el criterio
del daño y una disposición relativa al trato de las subvenciones no recurribles en la Ley por la que se
modificaba la Ley de Comercio, aprobada por  el Parlamento el 30 de junio de 1999.
98. Tomando nota de que Croacia proyectaba introducir una reglamentación detallada para la
aplicación de medidas de salvaguardia, antidum ping y compensatorias, un miembro pidió que la
legislación que autorizaba la utilización por Croacia de sanciones comerciales se sometan al examen y
a las observaciones del Grupo de Trabajo.  Este examen se debería llevar a cabo antes de que quedara
completada la adhesión de Croacia para garantizar la conformidad de la legislación con las
disposiciones de la OMC.  En respuesta, el representante de Croacia dijo que la ley por la que se
modificaba la Ley de Comercio armonizaría las disposiciones relativas a la aplicación de medidas desalvaguardia, antidumping y compensatorias para incorporar plenamente las disposiciones básicas y
esenciales de los Acuerdos de la OMC con el fin de garantizar la conformidad de la legislación de
Croacia con esos Acuerdos.  Después de la aproba ción de esta Ley por el Parlamento, su GobiernoWT/ACC/HRV/59
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publicará un reglamento en el que se prescribirán normas de procedimiento detalladas y se
determinarán otras cuestiones técnicas relacionadas con la aplicación de esas medidas.
99. El representante de Croacia dijo que Croacia no aplicaría ninguna medida antidumping,
compensatoria o de salvaguardia hasta que haya aplicado las leyes adecuadas de conformidad con las
disposiciones de los Acuerdos de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VI, sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias y sobre Salvaguardias.  En la elaboración de cualquierlegislación relativa a los derechos antidumping, los derechos compensatorios y las salvaguardias,
Croacia velaría por su plena conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos los
artículos VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI, el
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez
que se esté aplicando esa legislación, Croacia aplicaría únicamente cualquier derecho antidumping,
derecho compensatorio o medida de salvaguardia en plena conformidad con las disposiciones
pertinentes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES
Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados y aplicación de impuestos internos a
las exportaciones
100. El representante de Croacia dijo que Croacia había suprimido los derechos de exportación que
se cobraban con carácter temporal sobre determin ados productos (desperdicios metálicos y madera).
El Reglamento del Gobierno en el que se prescribían derechos de exportación sobre estos productos
había quedado abolido en 1996.  Sin embargo, con la abolición de ese Reglamento, Croacia no había
suprimido la facultad de aplicar aranceles de exportación tal como se estipula en el párrafo 2 del
artículo 34 de la Ley de Aduana, que facultaba a su Gobierno a imponer aranceles de exportación en
casos excepcionales para la protección de recursos naturales agotables o para garantizar materialesnecesarios para la industria nacional y evitar escaseces en el suministro interno.  Añadió que, por el
momento, Croacia no aplicaba ningún arancel o impuesto sobre la exportación.
101. El representante de Croacia confirmó que, después de la adhesión a la OMC, Croacia aplicaría
derechos de exportación únicamente de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de la OMC y
publicados en el Boletín Oficial "Narodne Novine".  Los cambios en la aplicación de esas medidas, su
nivel y alcance se publicarían también en el Boletín Oficial "Narodne Novine".  El Grupo de Trabajo
tomó nota de este compromiso.
Restricciones a la exportación
102. El representante de Croacia dijo que la Ley de Comercio permitía establecer contingentes de
exportación en circunstancias excepcionales con la finalidad de proteger recursos naturales norenovables.  En consecuencia, los principales productos sujetos a contingentes de exportación de
conformidad con la Decisión del Gobierno de fecha 12 de julio de 1996 habían sido el maíz, el
petróleo crudo, el gas natural, la madera, el cuero en bruto, el vidrio y los desperdicios de papel.  Los
contingentes se habían establecido para un plazo máximo de un año y, antes del 1º de noviembre de
cada año, el Gobierno estaba obligado a aprobar una reglamentación que estipulaba las cantidades que
se podrían exportar durante el siguiente año.  El Gobierno había determinado los criterios y
condiciones aplicables para la asignación de los contingentes (preferentemente, la licitación pública).El anuncio de la licitación se tenía que publicar en los periódicos por lo menos ocho días antes de la
celebración de la subasta.  El 10 por ciento del contingente como mínimo se había reservado para
nuevos productores y el 90 por ciento restante se adjudicó sobre la base de la mejor oferta.  En
principio, la asignación de los contingentes se había efectuado dos veces al año y todas las personas
físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que estuvieran debidamente registradas en la República deWT/ACC/HRV/59
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Croacia podían solicitar los contingentes.  Quienes no estuvieran registrados en el Tribunal de
Comercio debían solicitar el contingente a través de un exportador registrado.
103. Un miembro recordó a Croacia que en el momento de la adhesión todas las restricciones
cuantitativas no justificadas en virtud de disposiciones específicas de la OMC debían haber sido
eliminadas o estar en conformidad con las normas de la OMC.  El representante de Croacia respondió
que su Gobierno, prosiguiendo la política de poner las medidas de política comercial de Croacia enconformidad con los principios del GATT de 1994, había adoptado decisiones que suprimían los
contingentes de exportación aplicables al petróleo crudo, el gas, el maíz y el cuero semielaborado al
término de 1997 y a mediados de 1998.  El 8 de octubre de 1998 se había aprobado una Decisión del
Gobierno de eliminar todos los contingentes de exportación restantes, con efecto a partir del 1º de
enero de 1999.  Después de la adhesión, Croacia consideraría, de ser necesario, la posibilidad de
utilizar otras medidas de política comercial compatibles con la OMC (como los derechos de
exportación) para lograr suministros de materias primas esenciales para el mercado interno.
104. El representante de Croacia dijo que Croacia sometía al régimen de licencias la exportación
de determinados productos (96 posiciones arancelarias) por razones de estadística y de control.  En el
cuadro 6 (véase el anexo) figura una relación de dichos productos.  El Ministerio de Asuntos
Económicos expedía las licencias automáticamente dentro de los 14 días siguientes a la presentación
de la solicitud.  Confirmó que Croacia había suprimido todos los contingentes de exportación, lasprohibiciones y otras formas de restricciones de las exportaciones a partir del 1º de enero de 1999.
105. El representante de Croacia confirmó que Croa cia había suprimido todos los contingentes de
exportación, las prohibiciones y otras formas de restricciones de la exportación a partir del 1º de enero
de 1999 y dijo que, desde la fecha de adhesión, las restricciones de las importaciones únicamente se
impondrían de conformidad con las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC, incluido elartículo XI del GATT.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Subvenciones a la exportación
106. El representante de Croacia señaló que aunque  la Ley sobre las Operaciones de Comercio
Exterior permitía otorgar incentivos a la exportación, no se habían concedido ayudas a la exportación
de mercancías.  Así pues, Croacia no aplicaba ning ún tipo de subvenciones a la exportación.  Añadió
que la nueva Ley de Comercio no contenía disposiciones sobre ese tipo de subvenciones.  Se había
creado el Banco de Reconstrucción y Desarrollo de Croacia (HBOR) -un banco de inversiones de
propiedad estatal- y a finales de 1998 había entrado en vigor un sistema de financiación y garantía de
las exportaciones, basado en la Unión de Berna y las directrices del consenso de la OCDE.  El banco
se financiaba mediante el presupuesto del Estado, la emisión de bonos y fuentes externas (BancoMundial, BERD, KfW, etc.).
107. Las importaciones utilizadas para la producción de mercancías destinadas a la exportación y
que permanecieran bajo control aduanero no estaban sujetas al pago de derechos, a condición de que
se anunciaran con antelación.  Tampoco las transacciones de reexportación estaban sujetas al pago de
derechos, siempre que las mercancías importadas fueran declaradas conforme al régimen de admisión
temporal y las autoridades aduaneras tuvieran la certeza de que las mercancías importadas de ese
modo saldrían de Croacia.  Los productos exportados y las transacciones de reexportación tambiénestaban exentos del IVA.
108. El representante de Croacia confirmó que Croacia no mantenía subvenciones, incluso
subvenciones de exportación, que correspondían a la definición de una subvención prohibida, en el
sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y que en el futuro
tampoco introduciría ninguna subvención prohibida.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estecompromiso.WT/ACC/HRV/59
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C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE
MERCANCÍAS
Política industrial, incluidas las subvenciones
109. El representante de Croacia facilitó información sobre los programas de subvenciones, en
relación con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (distribuida en
el documento WT/ACC/HRV/12).  Croacia no contaba con un programa de subvenciones
propiamente dicho, sino que se trataba más bien de un programa de reconstrucción y reorganización
de la rama de producción.  El Gobierno había brindado asistencia a una zona que había resultado
gravemente devastada como consecuencia de la guerra financiando la nómina de siete empresas
radicadas en ella y dedicadas a la producción de acero (Sisak Steel y TPK-EPO Zagreb), acero de
afino (Valjaonica Kumrovec) y textiles (Dalmatinca, Diokom, Pazinka y Velebit) con un costo total
que a mediados de 1996 ascendía a 3,2 millones de  dólares EE.UU., aproximadamente.  También se
había subvencionado la red de ferrocarriles de Croacia en el período de posguerra.  Al términode 1996, el monto de esa subvención era de 400 millones de dólares EE.UU.  El Gobierno
subvencionaba asimismo el transporte marítimo de turistas sufragando la diferencia entre ingresos y
gastos en las líneas y conexiones turísticas populares (alrededor de 31 millones de dólares EE.UU.
en 1995 y 35 millones en 1996).
110. Un miembro solicitó información concreta sobre las subvenciones a la construcción naval y
señaló que Croacia no había facilitado, en general, información suficientemente pormenorizada sobre
sus políticas de subvención, en particular respecto de los objetivos, los niveles de subvención, los
efectos y la duración de los programas.  El representante de Croacia replicó señalando que desde 1991
no se habían concedido subvenciones al sector de la construcción naval.  Se estaba preparando un
programa de reestructuración de los astilleros, pero todavía no se había determinado la forma y elalcance de la subvención.  A una pregunta relativa a los planes de Croacia para armonizar las
subvenciones de la industria pesquera y conservera  con las prescripciones de la OMC, respondió que
Croacia había proporcionado datos sobre las subvenciones que eran conformes a las normas de
la OMC.  En diciembre de 1998 se había presentado al Grupo de Trabajo información sobre las
subvenciones y otras formas de apoyo estatal a la industria y la agricultura para 1997 y 1998.  Elrepresentante de Croacia facilitó información detallada sobre las subvenciones no agrícolas en 1998
y 1999 en el documento WT/ACC/HRV/49.  Conf irmó que Croacia no mantenía subvenciones que
correspondieran a la definición de una subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
111. El representante de Croacia confirmó que Croa cia no mantendría, y a partir de la fecha de
adhesión no introduciría, subvenciones incluidas subvenciones a la exportación, que correspondieran
a la definición de una subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias y, en consecuencia, no solicitaría un período de transición
para la eliminación de esas medidas.  Además, confirmó que todos los programas de subvenciones se
administrarían en armonía con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y que toda
la información necesaria sobre los programas que se han de notificar, si existen, se suministraría al
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo ala entrada en vigor del Protocolo de Adhesión de Croacia.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.
Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación
112. El representante de Croacia dijo que Croacia estaba incorporando las prescripciones del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  y del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias a leyes y reglamentos que estarían en vigor antes de la adhesión a la OMC.
Entre las leyes y los reglamentos que ya estaban en vigor figuraban la Ley de Normalización;  la LeyWT/ACC/HRV/59
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sobre la seguridad alimentaria y sobre el control sanitario de los alimentos y mercancías de uso
personal;  la Ley Veterinaria;  la Ley sobre Protección de las Plantas;  la Ley de Productos
Farmacéuticos y Médicos;  el Reglamento de Inspección Fitosanitaria de las Plantas y Control de los
Productos de Protección de las Plantas en el Transporte Nacional Transfronterizo;  y los reglamentos
técnicos sobre las prescripciones relativas a la calidad y la salud con respecto a cada producto
sometido al control de calidad y de medidas sanitarias y fitosanitarias.  Croacia proyectaba aprobar, amás tardar a finales de julio de 1999, una ley sobre el cuerpo de inspección estatal (aprobada el 30 de
junio de 1999) y publicó reglamentos sobre la aplicación de los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio y sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, es decir, sobre el
procedimiento para la adopción de reglamentos sobre las prescripciones básicas relativas a
mercancías, procedimientos y servicios (aprobado el 27 de mayo de 1999);  sobre Métodos y
Procedimientos del Control de la Calidad;  sobre la Lista de Productos Sometidos al Control de la
Calidad, y sobre el Costo del Control de la Calidad.  Su Gobierno estaba examinando todos losreglamentos vigentes y, cuando sea necesario, los complementará con nuevas disposiciones para
garantizar la plena conformidad con los procedimientos de preparación, adopción y aplicación de
nuevos reglamentos y normas técnicos establecidos en los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  El reglamento de aplicación de Croacia
incluirá una lista de verificación de los elementos que abordan las cuestiones reguladas en losAcuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, con
inclusión del Código de Buena Conducta para la  Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas.
113. El representante de Croacia señaló que los órganos estatales croatas se habían adherido a
organizaciones internacionales y europeas de normalización (ISO, CEI, UIT, EOQ, ETSI, CEN y
CENELEC).  El 10 de julio de 1996 había entrado en vigor la Ley de Normalización.  Desde el 1º deenero de 1997 había dejado de ser obligatoria la aplicación de normas croatas.  La nueva Ley disponía
expresamente que las nuevas normas de Croacia debían basarse en las normas internacionales
(ISO y CEI) o regionales/europeas o, en su defecto, en normas de otros países.  Muchas de las normas
croatas se iban a elaborar aceptando normas internacionales y europeas.  Desde el 1
º de marzo de 1999
se había establecido y estaba plenamente en funcionamiento en el seno de la Oficina Estatal deNormalización y Metrología el centro de información en materia de obstáculos técnicos al comercio.
Los proyectos de normas se publicaban en el Boletín Oficial del Estado y se establecía un plazo de al
menos 30 días para que el público pudiera presentar comentarios y observaciones.  Un nuevo
reglamento técnico o normas nacionales sólo se prepararían si las autoridades reguladoras
consideraran que las normas internacionales eran ineficaces o inadecuadas en Croacia, debido afactores climáticos, geográficos o tecnológicos.  En esos casos, la autoridad reguladora publicaría un
aviso en el Boletín Oficial de la Oficina Estatal de Normalización y Metrología acerca del proyecto de
reglamento técnico o norma y facilitaría una copia del proyecto a la Secretaría de la OMC.  Se
suministrarían ejemplares del proyecto de reglamento técnico o de las normas a los demás Estados
Miembros de la OMC que lo solicitaran.  La autoridad reguladora daría a todas las partes interesadas
90 días para que formularan observaciones sobre el proyecto de reglamento o de las normas técnicas.
Toda observación será debidamente examinada y se comunicará y facilitará una explicación a laspartes que hayan formulado observaciones si éstas no pueden ser aceptadas.  El reglamento técnico o
la norma definitiva se publicará en el Boletín Oficial de la República de Croacia, de lo cual se
presentará copia a la Secretaría de la OMC, y el reglamento o la norma serán aplicables tres meses
después de su publicación en el Boletín Oficial.  La Oficina Estatal de Normalización y Metrología
había informado a la Organización Internacional de Normalización (ISO) acerca de la aceptación delCódigo de Buena Conducta para la Normalización en octubre de 1998.
114. Un determinado número de productos estaban sujetos al control de calidad, basado en
55 reglamentos sobre las pruebas y la certificación obligatorias.  Las normas de control de la calidad
se aplicaban por igual a los productos nacionales y a los importados.  Los inspectores de mercados,
que eran funcionarios de la Inspección del Estado, efectuaban controles en la frontera de conformidadcon el artículo 6 de la Ley de Control de la Calidad de Determinadas Mercancías de Importación y
Exportación.  Los productos croatas se controlaban durante el proceso de producción y en el momentoWT/ACC/HRV/59
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en que salían de fábrica y, además, se controlaban también mediante inspecciones por muestreo en el
mercado al por menor.  La lista de productos afectados se había reducido gradualmente y en ese
momento contenía 29 artículos.  En el cuadro 6 (véase el anexo) se enumeran dichos productos y los
reglamentos correspondientes.
115. Se facilitó al Grupo de Trabajo una relación de las personas jurídicas facultadas para efectuar
la certificación obligatoria de productos en el documento WT/ACC/HRV/22.  Para los productos
agrícolas, las bebidas alcohólicas, los derivados del petróleo y los textiles no se preveía la inspección
ocular, sino un examen previo a cargo de instituciones especializadas.  Un inspector podía expedir un
certificado sin pruebas preliminares después de haber realizado una inspección ocular cuando se
trataba de expediciones repetidas.  Con arreglo al sistema en vigor no se aceptaban las declaraciones
del propio fabricante.  Los derechos relativos al control de la calidad figuraban en la Decisión sobre el
Coste de los Controles de Calidad de los Productos a la Exportación o la Importación (Boletín
Oficial Nº 42/96), que se facilitó al Grupo de Trabajo.
116. Se pidió a Croacia que justificara los controles de calidad obligatorios en la frontera,
particularmente respecto de los muebles y los textiles, y un miembro recordó al representante de
Croacia que el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio disponía
que los reglamentos técnicos no debían restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar
objetivos legítimos y que el párrafo 4 del artículo 2 disponía la utilización de normas internacionalescuando existían.  El procedimiento de certificación del "control de la calidad" de Croacia estaba
abarcado por las prescripciones de los Acuerdos de la OMC sobre el régimen de licencias de
importación, los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otros.
El régimen de Croacia no parecía compatible con esas disposiciones, en particular con las relativas a
la transparencia, existencia de un centro de información, anuncio previo, trato NMF y trato nacional.El sistema resultaba oneroso para las importaciones y no se aplicaba por igual a los productos
nacionales, por lo cual Croacia debía revisarlo.
117. El representante de Croacia respondió que el control de calidad se exigía con objeto de evitar
prácticas que pudieran inducir a error y para prot eger la salud o seguridad humanas y la vida o la
salud animal o vegetal, así como el medio ambiente.  Solamente estaban sujetos a control losproductos importados por un gran número de importadores y aquellos que tenían una gran difusión en
el mercado de Croacia.  En su mayor parte, los reglamentos del Gobierno eran antiguas disposiciones
yugoslavas, basadas en normas internacionales o en normas nacionales de otros países y los aprobados
más recientemente se basaban en normas internacionales o regionales (europeas).  La Ley de
Normalización preveía la aceptación de normas internacionales, europeas o de otros países, inclusiveel reconocimiento de pruebas de laboratorios extranjeros y de documentos expedidos en otros países.
Las normas croatas eran de aplicación voluntaria desde el 1º de enero de 1997.
118. Se habían adoptado varios reglamentos técnicos, y otros se prepararían, para determinar los
requisitos básicos que debían reunir los productos (la inocuidad, la salud, la protección del medio
ambiente y del consumidor) armonizándolos con las normas internacionales y las directivas europeas.
Estaba previsto también reglamentar la aceptación de la declaración de conformidad de los
proveedores.  Los procedimientos de evaluación de la conformidad se llevarían a cabo en laboratoriosde pruebas y organismos de certificación acreditados con arreglo al nuevo sistema croata de
acreditación, que estaba en conformidad con las directrices y recomendaciones internacionales.  El
nuevo sistema de acreditación había sido establecido en septiembre de 1997 por la Oficina Estatal de
Normalización y Metrología (DZNM).  La DZNM se  había adherido a la EAL (Cooperación Europea
para la Acreditación de Laboratorios).  En julio de 1997 se había publicado un reglamento sobre elreconocimiento de los informes de pruebas realizadas en el extranjero por organizaciones de prueba
reconocidas internacionalmente, que estaba en vigor desde el 1º de septiembre de 1997.
119. Un miembro señaló que los esfuerzos de Croacia por unificar su legislación sobre el control
de la calidad eran alentadores, pero que las respuestas de Croacia no abordaban la cuestiónWT/ACC/HRV/59
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fundamental de la aplicación de las prescripciones a las importaciones de una manera no menos
favorable que a los productos nacionales similares.  Este miembro consideraba que se podía demostrar
que el régimen actual resultaba oneroso para las importaciones y señaló que se aplicaba, de aplicarse,
de manera más conveniente para las mercancías nacionales que para las importaciones.  Se pidió a
Croacia que proporcionara una información adicional más detallada sobre cómo funcionaba el
"control de la calidad" con relación a las prescripciones de los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos alComercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, indicando si los controles eran normas o
requisitos sanitarios y: que:  i) aclarara si los reglamentos nacionales estipulaban la recaudación de
derechos concretos por las inspecciones del control de la calidad de las mercancías nacionales;
ii) enumerara los derechos que se aplicaban por las inspecciones del control de la calidad de las
importaciones y exportaciones, señalando cómo esos derechos eran compatibles con las disposiciones
relativas al trato nacional del artículo III del GATT y las disposiciones sobre los derechos aplicados a
las importaciones del artículo VIII del GATT;  iii) describiera cómo funcionaba en la práctica elprocedimiento de control de la calidad de las importaciones en lo que respecta a mercancías como la
gasolina, el gas licuefactado, la parafina, los combustibles diesel, el combustible para motores a
reacción, los anticongelantes y aceites, en particular, si se expedían certificados para expediciones
repetidas sin repetir las pruebas preliminares;  iv) señalara las leyes o los reglamentos que aplican
prescripciones relativas a la calidad a las mercancías nacionales y que facilitara el texto de lasdisposiciones que contienen esas prescripciones al Grupo de Trabajo;  y v) proporcionara otra
información sobre cómo eliminaría la nueva legislación la discriminación, por ejemplo, en qué
momento de la venta se aplicarían esas prescripciones a las importaciones y a los productos
nacionales.  Este miembro señaló asimismo que los productos farmacéuticos no estaban incluidos en
la lista relativa al control de la calidad, pero tenía entendido que el Ministerio de Salud croata exigíaque se repitieran las pruebas relativas a los lotes de productos farmacéuticos, pero no con respecto a
los productores nacionales.  Esta discriminación de procedimiento, en consecuencia, aumentaba los
costos de las importaciones.  Se pidió a Croacia que describiera el procedimiento actual de aprobación
de los productos farmacéuticos.
120. El representante de Croacia admitió que existían ciertas incoherencias en el control de la
calidad y de las medidas sanitarias y fitosanitarias actualmente aplicado.  Por esa razón, Croacia se
estaba concentrando en las medidas destinadas a abordar la cuestión de la no discriminación con
arreglo a lo dispuesto en el artículo III del GATT y a cumplir las prescripciones de los Acuerdos sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  En cuanto a los
controles de la calidad, los productos estandarizados como los combustibles seguirían recibiendocertificados expedidos sobre las expediciones repetidas del mismo productor sin tener que repetir las
pruebas preliminares.  Los controles de la calidad de los productos farmacéuticos corrían a cargo de la
Inspección Farmacéutica del Ministerio de Salud de conformidad con la Ley especial relativa a los
productos farmacéuticos y a los productos médicos que, por consiguiente, no estaban enumerados en
la lista general de control de la calidad.  Cada expedición de productos farmacéuticos nacionales o
importados estaba sujeta a pruebas repetidas del lote efectuadas por la Inspección Farmacéutica.  Los
derechos que gravaban las inspecciones del control de la calidad y de las medidas sanitarias yfitosanitarias eran iguales para los productos nacionales y los productos importados.
121. El representante de Croacia añadió que, después de haber examinado todos los comentarios,
observaciones y solicitudes de los miembros del Grupo de Trabajo, Croacia había llegado a la
conclusión de que el principal problema pendiente estaba relacionado con el sistema obligatorio de
control de la calidad aplicado a los productos importados.  En consecuencia, su Gobierno habíadecidido modificar la legislación y la práctica en esta esfera.  El Parlamento había promulgado una
nueva legislación el 30 de junio de 1999 que entraría en vigor a partir de principios de octubre
de 1999.  La nueva Ley sobre el Cuerpo de Inspección del Estado incorporaría los siguientes cambios
en relación con la práctica actual:
a) el control de la calidad se basaría en el logro de una protección del consumidor.
Quedarían abolidos los controles de calidad de los productos importados antes delWT/ACC/HRV/59
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despacho en aduanas.  El Cuerpo de Inspección del Estado realizaría controles de
calidad de los productos importados y nacionales designados tanto al por mayor como
al por menor.  El Cuerpo de Inspección del Estado verificaría si los productos estaban
incluidos en una documentación de conformidad con la calidad adecuada expedida
por las instituciones autorizadas en Croacia y en el extranjero y se habían cumplido
las prescripciones relativas al etiquetado y el embalaje.  El Cuerpo de Inspección delEstado tendría también derecho a comprobar el contenido de los productos en
comparación con los valores declarados mediante el análisis de muestras;
b) los controles de los productos internos se llevarían a cabo sea en el lugar de
producción o en los establecimientos de venta al por mayor y al por menor;
c) se podría emitir un Reglamento del Gobierno, en el que se definiera una lista de
productos sometidos al control de la documentación que guarda relación con la
conformidad de las prescripciones relativas a la calidad.  La lista sería mayor que laaplicada actualmente;  y
d) se podría emitir un Reglamento del Gobierno en el que se defina la estructura de los
derechos de inspección, los derechos de equiparación con respecto a la inspección de
productos importados o fabricados en el país, y la abolición de la práctica actual de
cobrar derechos en proporción a la cantidad inspeccionada.
Después de haber promulgado la nueva Ley sobre Cuerpos de Inspección del Estado y un Reglamento
del Gobierno sobre los métodos y procedimientos para publicar reglamentaciones técnicas en las que
se prescriban los requisitos de calidad y salud, Croacia consideraba que su marco jurídico con
respecto al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y al Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias había quedado completado, logrando de esa manera la coherencia con el trato nacional,el trato NMF, la disposición relativa a la transparencia y otras disposiciones del GATT y de los
Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
122. El representante de Croacia confirmó que Croacia cumpliría todas las obligaciones contraídas
en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC desde la fecha de
adhesión sin recurrir a un período transitorio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
123. El representante de Croacia dijo que el régimen sanitario de Croacia se basaba en la Ley de
Protección Zoosanitaria y Medicina Veterinaria (Boletín Oficial NN 52/91).  De conformidad con esa
Ley se había adoptado un gran número de otras disposiciones jurídicas (reglamentos, decretos e
instrucciones), especialmente sobre la prevención y erradicación de las enfermedades contagiosas ysobre el control de la cría de animales y el comercio de animales y productos de origen animal.  A
título de ejemplo mencionó los reglamentos relativos a las proteínas en los piensos de los rumiantes y
las importaciones de ganado porcino y jabalíes procedentes de determinados países (Boletín
Oficial Nº 28/1997).  Las medidas sanitarias se aplicaban sobre la base de la Ley Veterinaria, la Ley
sobre Medicamentos Veterinarios y Productos Medicoveterinarios y la Ley sobre la Inocuidad y la
Inspección Sanitaria de los Alimentos y de los Productos de Uso General.  Los productos importados
estaban sujetos a controles sanitarios en las oficinas de despacho en aduanas, antes del despacho enaduanas, así como en el punto de venta al por menor.  Los controles sanitarios de los productos
nacionales se llevaban a cabo en el lugar de produc ción y en el punto de venta al por menor.  Croacia
estaba armonizando su legislación veterinaria con las prescripciones de la Comunidad Europea.
124. Croacia participaba en las actividades de la Comisión del Codex Alimentarius FAO/OMS
(FAO/OMS - CCA) y la Oficina Internacional de Epizootias (OIE).  Las medidas sanitarias de
Croacia se basaban en las normas, directrices o recomendaciones de esas dos organizaciones, asíWT/ACC/HRV/59
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como en los reglamentos, decisiones o directivas en vigor en la Unión Europea.  Con arreglo a las
prescripciones generales o concretas de la FAO/OMS - CCA y la OIE, Croacia presentaba un informe
a esas organizaciones mensual o anual, o en la forma que proceda.  A partir del 10 de octubre de 1998
la Oficina Estatal de Normalización y Metrología actuó como el centro de investigación responsable
de dar respuesta o de presentar la documentación pertinente con respecto al Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Todas las normas reglamentarias adoptadasrelativas a las medidas sanitarias se publicaron en el Boletín Oficial de la República de Croacia
(Narodne Novine) y se sometieron al examen y a la formulación de observaciones de órganos
profesionales y científicos y de instituciones participantes antes de la aprobación.  En lo que concierne
a la evaluación de los riesgos, los métodos utilizados para analizar los riesgos relacionados con la
importación de animales, productos de origen animal, material genético animal y alimentos se
ajustaban a los modelos pertinentes establecidos por la OIE.  Cuando esos modelos no existían, el
Ministerio de Agricultura y Silvicultura determinaba las medidas que había que aplicar encooperación con el Instituto Veterinario croata y la Facultad de Veterinaria.  En esos casos, las
autoridades croatas tenían en cuenta las pruebas científicas disponibles así como otros datos
pertinentes de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias.
125. La legislación veterinaria se adaptaba constantemente a las normas internacionales,
particularmente a las adoptadas por el Organismo Internacional de Enfermedades Epizoóticas (París)
y por el Codex Alimentarius.  Las prescripciones croatas, es decir, las condiciones veterinarias y
sanitarias que hay que cumplir para importar animales vivos y productos de origen animal, están en
armonía con las recomendaciones de la OIE.  Los productos importados iban acompañados de
certificados expedidos por las autoridades veterinarias del país exportador como parte de las licenciasde importación expedidas por la Dirección Veterinaria del Ministerio de Agricultura y Silvicultura.
Los certificados de importación los expedía, a nivel central, el Organismo Estatal de Veterinaria.  La
inspección veterinaria en la frontera controlaba e inspeccionaba los animales y productos de origen
animal, despojos, semen, embriones y otros productos  de animales cuya importación, exportación o
tránsito podían transmitir enfermedades contagiosas o afectar a la salud de las personas o losanimales.  Los productos a los que se aplican las medidas sanitarias de Croacia figuran en el cuadro 8.
La inspección veterinaria en la frontera se basaba en el Codex del Organismo Internacional de
Enfermedades Epizoóticas (París);  en acuerdos bilaterales internacionales de cooperación veterinaria;
en la Ley Veterinaria (Boletín Oficial Nº 70/97);  y en los convenios internacionales sobre la
armonización de la inspección de productos en la fro ntera.  El organismo responsable de la inspección
veterinaria en la frontera era la Dirección de Vete rinaria del Departamento de Inspección Veterinaria
en la Frontera, del Ministerio de Agricultura y Silvicultura.  En virtud de la Decisión del Gobierno de
fecha 7 de enero de 1991 (Boletín Oficial Nº 58/91) se habían establecido cinco dependencias
veterinarias fronterizas, en Zagreb, Gorican, Osijek, Rijeka y Split.  El Decreto del Ministerio de
Agricultura y Silvicultura sobre los Pasos Fronterizos, de fecha 6 de enero de 1995, determinaba las
fronteras en las que se llevaba a cabo la inspección veterinaria.  Las prescripciones en materia de
inspección veterinaria y sanitaria eran iguales para los envíos de productores nacionales y de losproductores de los países exportadores.  Croacia había armonizado totalmente su sistema de
inspección veterinaria en la frontera con las prescripciones de la Unión Europea.  Los inspectores
veterinarios recibían capacitación con carácter regular para mejorar las normas de control y los
procedimientos de inspección y aprobación de conformidad con el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
126. Con respecto a los reglamentos fitosanitarios, el representante de Croacia señaló que la
legislación básica en esa esfera era la Ley de Protección Fitosanitaria (Boletín Oficial Nº 10/94
y 19/94) elaborada de conformidad con los principios y requisitos básicos de las normas, directrices y
recomendaciones internacionales (la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y la
Organización Europea y Mediterránea de Protección Fitosanitaria).  Basándose en esta Ley, Croacia
ha publicado el Reglamento sobre la Inspección Sanitaria de Vegetales y Productos Químicos para la
Protección de los Vegetales en el Tráfico Fronterizo (Boletín Oficial N
o 12/95 y 96/95).  EsteWT/ACC/HRV/59
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Reglamento está siendo objeto de revisión (que quedará completada en la primavera de 1999) para
armonizarlo con las normas, medidas y procedimientos internacionales y para cumplir los requisitos
del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en lo que respecta a las
medidas fitosanitarias para finales de 1999.  Croacia había sido miembro de la Organización Europea
y Mediterránea de Protección Fitosanitaria desde 1994 y se había adherido a la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria el 12 de mayo de 1999.  Croacia informaba regularmente a laOrganización Europea de Protección Fitosanitaria sobre todas las cuestiones relacionadas con dicha
protección.  Los productos sometidos a medidas fitosanitarias están enumerados en el cuadro 9.
127. El Reglamento sobre la Inspección Sanitaria de Vegetales y Productos Químicos para la
Protección de los Vegetales en el Tráfico Fronterizo (Boletín Oficial N
o 12/95) aplicaba, en la medida
de lo posible, medidas y recomendaciones equivalentes a las medidas aplicadas por otros miembros
que comercian con productos similares (vegetales y productos vegetales).  Se podrían imponer
prohibiciones al comercio de semillas y materiales de siembra para evitar la dispersión de las plagas,pero las medidas croatas no son más estrictas que las recomendadas internacionalmente y no hacen
distinción alguna entre los productos importados y los productos nacionales.  El Gobierno había
proporcionado fondos para la introducción de sistemas de información en 1998 y recabaría los fondos
necesarios para la compra de equipo técnico (equipo de laboratorio y otras instalaciones necesarias
para el funcionamiento adecuado de la inspección fitosanitaria) en 1999.  Añadió que Croaciareconocía que el establecimiento y el funcionamiento eficaz de esas instalaciones constituían la base
esencial para que las inspecciones en frontera y las aprobaciones de las importaciones se basaran
sólidamente en pruebas científicas, tal como se exigía con arreglo al Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Toda prohibición del comercio, incluso del comercio de semillas
y materiales de siembra, tenía que basarse en pruebas científicas.  En lo que respecta a la evaluacióndel riesgo, entre sus múltiples actividades en la esfera de la protección fitosanitaria (estudios
sistemático y seguimiento de los organismos nocivos, supervisión fitosanitaria de las semillas y del
material de multiplicación, diagnósticos, pruebas, información y actividades de asesoramiento, etc.),
el Instituto Nacional de Protección Fitosanitaria de la Agricultura y la Silvicultura estaba encargado
de las actividades de evaluación del riesgo de plagas de las plantas (tanto en cuarentena como no encuarentena).
128. La administración de protección fitosanitaria dependiente del Ministerio de Agricultura y
Silvicultura está en fase de reorganización.  Los servicios de inspección para la protección
fitosanitaria en los pasos fronterizos estaban organizados dentro de una sección especial del
Ministerio de Agricultura y Silvicultura (el Departamento para las Industrias Agropecuaria,Alimentaria y Tabaquera).  Los servicios de inspección, que funcionaban en cinco dependencias,
controlaban un total de 19 pasos fronterizos en los que los vegetales importados o transportados a
través de Croacia eran objeto de un examen obligatorio.  El Instituto para la Protección Fitosanitaria
en la Agricultura y la Silvicultura examinaba las plantas destinadas a la exportación.  El Servicio de
Inspección en la Frontera colaboraba con el Instituto en la organización de actividades relacionadas
con las cuarentenas y en el mantenimiento de servicios para las cuarentenas.
129. Los productos alimenticios eran objeto de leyes y reglamentos diversos, particularmente la
Ley sobre la Calidad y el Control de la Calidad de los Productos Alimenticios, reglamentos sobre
aditivos, niveles admisibles de plaguicidas, toxinas, micotoxinas, metales y otras sustancias similares
y reglamentos relativos al control de la calidad microbiótica.  La Ley sobre la Inocuidad y el Control
de los Alimentos y los Productos de Uso General (Boletín Oficial Nº 1/97) estipulaba las condiciones
en materia de salud e inocuidad aplicables a los alimentos y productos de uso general importados o deproducción nacional.  Además, la Ley disponía el control sanitario de la producción y distribución de
los productos alimenticios y de los productos de uso general.  Las disposiciones de la Ley se
aplicaban igualmente a las materias primas, especias, aditivos y sustancias utilizadas para enriquecer
los alimentos.  El reglamento adoptado sobre la base del artículo 50 de la Ley sobre la Inocuidad y el
Control de los Alimentos y los Productos de Uso General se había publicado en el Boletín OficialN
o 46/94 y comprendía las normas sobre la inocuidad del agua potable;  las normas microbiológicasWT/ACC/HRV/59
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relativas a los alimentos;  las cantidades de plaguicidas, toxinas, microtoxinas, metales e histamina y
sustancias similares que los alimentos podían contener y otras condiciones en relación con la
inocuidad de los alimentos y otros productos;  las condiciones de preservación de los alimentos y
otros productos por medio de las radiaciones ionizantes;  la inocuidad de los alimentos dietéticos;  las
condiciones relacionadas con la seguridad sanitaria que han de cumplir los productos de uso general
para ser distribuidos en el mercado;  la preparación y venta de alimentos al aire libre;  las normas y losmétodos de limpieza microbiológica relativos a su definición;  y las prendas de vestir y calzado
especiales para los trabajadores que en la producción y la distribución entran en estrecho contacto con
los alimentos;  los cosméticos y los productos de tocador para el cuerpo y la cara.  Croacia está
también preparando y adoptando otras normas y reglamentos de aplicación basados en el artículo 50
de la Ley.
130. Se consideraban productos alimenticios todos aquellos productos, elaborados o no,
consumidos como alimentos o bebidas, incluso el agua potable.  Entre los productos de uso generalfiguraban las vajillas, accesorios, equipo y aparatos para la producción de alimentos y productos de
uso general, y los envases, juguetes, preparaciones de perfumería, cosmética y tocador corporales y
faciales, preparaciones para lavar, tabaco y sus productos, accesorios para el fumador, así como
determinados artículos e instrumentos que entraban en estrecho contacto con la piel o con las
membranas mucosas al ser utilizados.  La lista de productos importados sometidos a control de lacalidad y el reglamento pertinente (cuadro 7 - véase el Anexo) comprendía 27 categorías de productos
alimenticios.  Las exportaciones croatas de carne en lata, vino y brandy de cereza tenían que ser
objeto de un examen previo.
131. El apartado 3 del párrafo 1 del artículo 5 de la Ley consideraba peligrosos para la salud
humana aquellos alimentos o productos cuyas características organolépticas hubieran sidomodificadas o que contuvieran microorganismos o parásitos patógenos;  toxinas bacterianas;
microtoxinas;  histamina;  y sustancias similares en cantidades superiores a las determinadas por los
reglamentos;  toxinas naturales u otras sustancias tóxicas naturales en cantidades nocivas para la salud
humana;  plaguicidas, metales, elementos no metálicos, residuos de medicamentos veterinarios y otras
sustancias nocivas en cantidades perjudiciales para la salud humana;  aditivos no permitidos para laproducción de alimentos y otros productos de consumo general o aditivos en cantidades consideradas
inaceptables por reglamentos especiales;  radionucleidos en cantidades que excedieran el límite
establecido por la Ley;  mezclas dañadas mecánicamente nocivas para la salud humana o que causaran
aversión;  material procedente de animales muertos o que sufrieran enfermedades nocivas para la
salud humana;  o que contuvieran otros microorganismos, parásitos o sustancias en cantidadesperjudiciales para la salud humana.
132. Cinco cuerpos de inspección estaban encargados del control de la calidad y de las medidas
sanitarias y fitosanitarias en Croacia:  la Inspección del Estado (control de calidad), la Inspección
Sanitaria (control sanitario de los productos de uso general), la Inspección Veterinaria (control
sanitario de los alimentos de origen animal), la Inspección Fitosanitaria (control fitosanitario) y la
Inspección Farmacéutica (control de calidad de los productos farmacéuticos).  La autoridad
competente podía tomar muestras para su comprobación en laboratorios autorizados.  El artículo 32 dela Ley encomendaba el control sanitario de los alimentos y otros productos importados al inspector
sanitario y al inspector veterinario (para los productos de origen animal) de los puestos fronterizos.
Con arreglo al artículo 35, el costo de los controles y de las inspecciones sanitarias corría por cuenta
del importador, que no podía distribuir ni elab orar los productos importados hasta que hubiera
recibido el dictamen oficial que determinaba su inocuidad.
133. Un miembro tomó nota de que diversos productos agropecuarios estaban sometidos a normas
de control de la calidad y pidió a Croacia que aclarara si esas normas de calidad eran reglamentos
sanitarios y fitosanitarios efectivos o simplemente preferencias de los consumidores.  Este miembro
no podía entender por qué productos elaborados como la mostaza, las galletas, la pasta, las sopas, la
levadura en polvo, los condimentos, la margarina y la mayonesa tenían que someterse a pruebasWT/ACC/HRV/59
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sanitarias y fitosanitarias y pidió a Croacia que explicara el objetivo de la política pública de cada una
de esas medidas y si estaban destinadas a abordar riesgos conocidos para la salud pública o la
inocuidad.  Sería también conveniente recibir in formación como una descripción paso por paso de
todo el proceso de prueba y una evaluación del tiempo total que requeriría.
134. En respuesta, el representante de Croacia dijo que los controles de calidad se habían
establecido para la protección de los derechos del consumidor y que el objetivo de la política públicade los controles sanitarios y fitosanitarios era afrontar los riesgos para la salud pública.  Por ejemplo,
un producto elaborado sometido a control -como un zumo de fruta- era examinado por un inspector de
sanidad que evaluaba la repercusión de sus ingr edientes en la salud pública (aplicando normas
reglamentarias prescritas de conformidad con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias) y por un inspector del Estado que evaluaba la conformidad de los ingredientes
declarados con el contenido real, así como la conformidad con las prescripciones relativas a calidad,
embalaje y etiquetado (aplicando normas reglamentarias prescritas de conformidad con el Acuerdosobre Obstáculos Técnicos al Comercio).  Cuando resultara necesario, los inspectores tomarían
muestras que enviarían a laboratorios autorizados.  La expedición se entregaba al almacén del
importador o productor una vez que los análisis habían quedado completados, para lo que
normalmente se requerían no más de tres a cuatro días.  Los productos técnicos, como los aparatos
eléctricos o mecánicos, no estaban sujetos a muestreo, ya que los inspectores reconocían las pruebas ylos certificados emitidos por instituciones nacionales o extranjeras autorizadas.  Los controles de
calidad de los productos importados se llevaban a cabo en las oficinas de aduanas antes del despacho
en aduanas y en los puntos de venta al por menor.  Los productos nacionales eran objeto de un control
de la calidad en el lugar de la producción y en el punto de venta al por menor.  Su Gobierno estaba
examinando la posibilidad de racionalizar la estructura operacional de sus cuerpos de inspección.  Loscontroles de calidad de productos importados realizados antes del despacho de aduana cesarían al
aplicarse la nueva Ley sobre Cuerpos de Inspección del Estado en octubre de 1999.  A partir de
entonces, el Cuerpo de Inspección del Estado efectuaría controles de calidad de determinados
productos importados o nacionales a nivel del comercio mayorista y minorista.
135. El representante de Croacia confirmó que el sistema de normas sanitarias y fitosanitarias de
Croacia cumpliría las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la OMC desde el momento de su adhesión a la Organización y que Croacia cumpliría
el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias a partir de la fecha de adhesión
sin recurrir a ningún período de tránsito.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
136. El representante de Croacia manifestó que en ese momento no había en vigor en Croacia
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio ni se proyectaba adoptarlas en el
futuro.  Por consiguiente, Croacia no tenía que notificar ninguna medida con miras a su supresión de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio de la OMC.
137. El representante  de Croacia dijo que Croa cia no mantendría ninguna medida incompatible
con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio y queaplicaría dicho Acuerdo a partir de la fecha de adhe sión sin recurrir a ningún período de transición.  El
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Entidades comerciales del Estado
138. Respecto de la definición de empresas comerciales del Estado que figuraba en el párrafo 1 del
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del Acuerdo General sobre ArancelesAduaneros y Comercio de 1994, el representante de Croacia manifestó que no existía en Croacia
ninguna empresa en el sentido de las disposiciones del artículo XVII.  El Estado tenía la propiedad deWT/ACC/HRV/59
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10 grandes empresas, pero a ninguna de ellas se les había concedido derechos o privilegios exclusivos
o especiales por los que mediante sus compras o ventas pudieran influir en el nivel y dirección de las
importaciones y exportaciones.  En el momento de  la adhesión a la OMC, el Gobierno notificaría
cualquier empresa estatal, monopolio o proveedor exclusivo de servicios existente, de conformidad
con el artículo XVII del GATT y el artículo VIII del AGCS.
139. Un miembro señaló que el representante de Croacia interpretaba el artículo XVII del GATT
de 1994 de manera restringida.  A los fines de la transparencia, sería útil informar al Grupo de Trabajo
acerca del número de monopolios privados respaldados e influidos por el Estado y las autoridades
locales.  Esos monopolios existían en diversos sectores como los servicios de transporte, los servicios
de distribución, el turismo, los servicios financieros, la contratación pública, etc.
140. En respuesta, el representante de Croacia dijo que la declaración de este miembro no estaba
respaldada por los hechos.  La Ley sobre la Protección de la Competencia en el Mercado regulaba las
actividades de los monopolios en Croacia y en 1995 se había establecido el Organismo Encargado dela Protección de la Competencia en el Mercado, al que se había encomendado la tarea de descubrir las
prácticas monopolistas.  En sus tres años de existencia, el Organismo había examinado las
condiciones del mercado en todos los sectores y no había hallado ningún comportamiento
monopolista privado que permitiera a los monopolios u oligopolios explotar su parte en el mercado en
detrimento de los competidores o consumidores.  Además, a su juicio, la cuestión del comercio deEstado no se planteaba a menos que existieran relaciones de propiedad directas, acompañadas de la
concesión de preferencias comerciales, entre el Estado y un monopolio del sector privado, y esto no
sucedía en Croacia.  Confirmó que su Gobierno no concedía derechos comerciales monopolistas en
bienes y servicios a ninguna empresa distinta de las mencionadas en el párrafo 145, que se notificarían
a la OMC en el momento de la adhesión.
141. En respuesta a preguntas concretas formuladas por los miembros, afirmó que una empresa de
propiedad estatal (Astra International) se dedicaba  al comercio exterior con los mismos derechos y
obligaciones que cualquier otra empresa croata de comercio exterior.  Por su parte, INA, empresa de
propiedad estatal que producía y distribuía la mayor parte del petróleo y los productos petroquímicos
en Croacia, competía con más de 20 empresas me nores en la distribución y comercio de petróleo
crudo y  productos petroquímicos.  Afirmó que Hrva tske sume (Bosques de Croacia) era una empresa
de servicios públicos que funcionaba de plena conformidad con el artículo XVII del GATT.  También
eran empresas públicas Hrvatske ceste (Carreteras de Croacia), Hrvatska vodoprivreda
(Abastecimiento de Aguas de Croacia),  Hrvatska posta i telekomunikacija (Servicios Croatas de
Correos y Telecomunicaciones), dividida desde el 1º de enero de 1999 en dos empresas -Hrvatskapošta (Servicio de Correos de Croacia) y Hrvatska  telekomunikacije (Servicio de Telecomunicaciones
de Croacia)-, Hrvatska elektroprivreda  (Electricidad de Croacia), Hrvatske zeljeznice (Ferrocarriles
de Croacia), Hrvatska radio televizija (Radio y Televisión de Croacia), Jadrolinija (Línea del
Adriático) y Narodne novine (Boletín Oficial).  Un  gran número de empresas, ninguna de las cuales
era de propiedad estatal ni dependía de él, producían y distribuían productos alcohólicos y tabaco.
Las antiguas empresas de propiedad social habían sido transformadas en sociedades anónimas y la
mayor parte de ellas habían sido privatizadas.
142. La Ley de Reservas de Productos Básicos (Boletín Oficial Nº 68/1997) disponía la
constitución de reservas públicas de determinados productos agrícolas y no agrícolas.  Las reservas se
habían establecido para garantizar los suministros básicos en caso de guerra,  peligro de guerra o
catástrofes naturales.  Esa función de las reservas de productos básicos como reservas permanentes se
garantizaba determinando los productos necesarios pa ra esas situaciones.  La función principal de
dichas reservas se cumpliría en el marco de los objetivos establecidos y de la manera apropiada para
alcanzarlos.  La Junta de Productos Básicos (la antigua Junta Estatal de Reservas de Productos
Básicos), órgano estatal sin fines de lucro dependiente del Ministerio de Economía, intervenía en el
mercado únicamente a petición del Gobierno.  En determinadas circunstancias, la Junta podía
intervenir para impedir el aumento de los precios internos de los productos agrícolas y alimenticiosWT/ACC/HRV/59
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pero sólo por decisión del Gobierno.  Las compras se realizaban mediante licitación y la Junta
seleccionaba la oferta más favorable atendiendo únicamente a consideraciones comerciales, de
conformidad con el principio de no discriminación  consagrado en el artículo XVII del GATT.  La
Junta sólo podía exportar productos adquiridos mediante intervención en el mercado nacional por
decisión del Gobierno, en cuyo caso los productos se exportaban por medio de una empresa comercial
elegida por licitación pública.
143. Algunos miembros advirtieron que la Ley de Reservas de Productos Básicos parecía
prescribir tanto funciones de mantenimiento de reservas públicas como de intervención en relación
con los productos básicos.  Aunque la Junta de Reservas de Productos Básicos parecía realizar
compras sobre una base comercial por medio de un sistema de licitación, se observó asimismo que la
Junta podía exportar productos, comprados mediante la intervención en el mercado interno, por
decisión del Gobierno.  En consecuencia, se pidió a Croacia que explicara en qué circunstancias el
Gobierno podía adoptar la decisión de ordenar a la Junta que exportara productos, el sistema deexportación de productos y si la Junta utilizaba precios establecidos garantizados cuando compraba
productos básicos a productores nacionales.  Esta información era necesaria para determinar si la
Junta de Reservas de Productos Básicos era una empresa comercial del Estado en el contexto del
artículo XVII del GATT.
144. El representante de Croacia contestó que su Gobierno podía adoptar la decisión de exportar
productos comprados mediante intervención en el mercado interno a precios garantizados y
mantenidos en la Junta de Reservas de Pro ductos Básicos únicamente cuando las estimaciones
indicaban que existía una cantidad de productos que excedía de las necesidades del mercado interno.
La Junta de Reservas de Productos Básicos estaba obligada a vender esos productos por medio de un
sistema de licitación en el que todos los exportadores interesados estaban sometidos a igualescondiciones.  Las licitaciones y los procedimientos de selección se llevaban a cabo de conformidad
con la Ley sobre la Adquisición de Mercancías y Servicios y la Subcontratación.  La Junta de
Reservas de Productos Básicos utilizaba precios garantizados para las compras de productos cuando
esos precios se habían prescrito (por ejemplo, para el trigo, el azúcar de remolacha, la soja, el girasol,
el aceite de colza y el tabaco);  las reservas estratégicas de otros productos básicos se compraban aprecios de mercado.
145. El representante de Croacia convino en que Hrvatske sume (Bosques de Croacia) y la Junta
Estatal de Reservas de Productos Básicos eran entidades de comercio de Estado en el sentido del
artículo XVII del GATT.  Confirmó que Croacia notificaría los nombres de esas entidades a la OMC
en el momento de la adhesión.
146. El representante de Croacia confirmó que su Gobierno aplicaría sus leyes y reglamentos
relativos a las actividades comerciales de las empresas de propiedad estatal y otras empresas con
privilegios especiales o exclusivos y actuaría de plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo
de la OMC, en particular el artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a este
artículo y al artículo VIII del AGCS.  Confirmó además que Croacia notificaría el nombre de
cualquier empresa que correspondiera al ámbito de aplicación del artículo XVII.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de estos compromisos.
Zonas francas y zonas económicas especiales
147. El representante de Croacia dijo que, tras la entrada en vigor de la nueva Ley de Zonas
Francas el 13 de junio de 1996, existían en Croacia nueve zonas aduaneras, ubicadas en Zagreb,
Krapina, Kukuljanovo, el puerto de Rijeka, Šibenik y Osijek.  Las zonas francas podían ser
establecidas por una o más personas físicas o jurídicas nacionales y podían ser utilizadas por sufundador o por cualquier otra persona física o jurídica, nacional o extranjera.  Entre las actividades
que se desarrollaban en las zonas francas figuraban la producción y elaboración de mercancías, el
montaje de productos, el almacenamiento al por mayo r y el reembalaje.  En las zonas francas tambiénWT/ACC/HRV/59
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podían llevarse a cabo actividades bancarias y otras transacciones de pagos internacionales, como
operaciones de seguro y reaseguro, previa autorización del Ministerio de Hacienda.  Aquellos que
ejercían sus actividades en las zonas francas no pagaban derechos de aduanas ni otros impuestos por
los productos importados destinados a la producción y consumo en ellas.  Las empresas emplazadas
en las zonas no estaban obligadas a exportar ninguna proporción mínima de su producción.  Los
productos elaborados en la zona franca que se destinaban al mercado interno estaban sujetos aderechos de aduanas y otros gravámenes aplicables a las materias primas y a otros insumos
importados utilizados en el proceso de producción.  Los usuarios que se dedicaban a la construcción
de infraestructura o que intervenían en esa actividad dentro de una zona franca, en proyectos cuyo
valor excedía de 1 millón de kuna, estaban exentos del pago del impuesto sobre los beneficios durante
los cinco primeros años de actividad.  Otros usuarios pagaban el 50 por ciento del impuesto normal
sobre los beneficios.
148. El representante de Croacia declaró que las zonas francas autorizadas por la legislación
descritas en el párrafo 147 estarían abarcadas plenamente por los compromisos de Croacia adoptados
en su Protocolo de Adhesión al Acuerdo de la OM C y que Croacia velaría por el cumplimiento de sus
obligaciones dimanantes de la OMC en esas zonas.  Además, los productos fabricados en esas zonas
en virtud de las disposiciones fiscales y arancelarias que eximían a las importaciones y a los insumos
importados del pago de los aranceles y de determinados impuestos estarán sometidos a los trámitesaduaneros normales al entrar en el resto de Croacia, con inclusión de la aplicación de aranceles e
impuestos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Comercio de compensación y trueque impuesto por las autoridades
149. El representante de Croacia dijo que el Estado no concertaba acuerdos de compensación en su
propio nombre ni participaba en forma alguna en la concertación de acuerdos de compensación.Todas las leyes y medidas de política comercial, incluidos los derechos de aduanas, licencias, etc., se
aplicaban a las mercancías objeto de intercambio en el marco de acuerdos de compensación.  Dichos
acuerdos los suscribían personas físicas o jurídicas y los contratos correspondientes se
registraban en el Ministerio de Economía con fines estadísticos.  En 1995, el Ministerio había
registrado 930 contratos de compensación, que representaban aproximadamente el 5 por ciento delcomercio exterior de Croacia.  En 1996, el número de contratos registrados descendió a alrededor
de 600 y la tendencia descendente continuó en 1997.  Se preveía que continuaría esa tendencia, dado
que la economía se estaba consolidando y estabilizando, tanto en Croacia como en los países vecinos.
150. La anterior Ley sobre las Operaciones de Comercio Exterior regulaba también un sistema de
cooperación a largo plazo en la producción, que consistía en el intercambio continuo de mercancías enel denominado comercio vinculado, durante un período no inferior a tres años (el mínimo legal).  Las
partes en dichos acuerdos podían convenir que no se intercambiaran  pagos por cada transacción y que
el saldo se pagara mediante una cuenta bancaria.  En 1995, había 90 contratos en vigor respecto a la
cooperación en la fabricación a largo plazo entre empresas croatas y sus socios, principalmente de
Alemania, Italia y la Federación de Rusia.  Las mercancías intercambiadas en las transacciones de
producción a largo plazo estaban sujetas a los instrumentos normales de política comercial, incluidos
los derechos de aduanas y los requisitos en materia de licencias.  La nueva Ley de Comercio, quehabía entrado en vigor en febrero de 1996, no regulaba específicamente ese tipo de contratos.  Las
empresas podían suscribir ese tipo de acuerdos siempre que lo consideraran ventajoso.
Contratación pública
151. El representante de Croacia dijo que a medi ados de diciembre de 1997 el Parlamento de
Croacia había aprobado la Ley de Contratación de Bienes, Servicios y Obras, que sustituía alReglamento de Contratación de Bienes, Servicios y Obras.  La Ley había entrado en vigor en marzo
de 1998.WT/ACC/HRV/59
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152. Las entidades obligadas a aplicar esa Ley eran las entidades gubernamentales y otros
organismos estatales;  los organismos del gobierno local y de las unidades autónomas;  las  personas
jurídicas propiedad del Estado o personas jurídicas que utilizaban fondos del presupuesto del Estado
para sus actividades regulares y sus inversiones de capital;  las personas jurídicas que utilizaban
garantías presupuestarias u otros seguros relacionados con los contratos o recibían otro tipo de ayuda
en relación con los compromisos asumidos en el marco de los contratos, y las personas jurídicas querecibían financiación con cargo a fondos extrapresupuestarios (Fondo de Pensiones, Fondo del Seguro
Médico de Croacia, Fondo para el Empleo y otros fondos extrapresupuestarios establecidos por
el Gobierno).
153. La Ley se aplicaba a todos los contratos públicos de bienes, servicios y obras cuyo valor total
excediera de 200.000 kuna (32.000 dólares EE.UU.) en un ejercicio fiscal.  Los ofertantes podían
participar en las licitaciones independientemente de l lugar en que tuvieran su residencia y domicilio,
excepto en los casos en que el comprador limitara la participación en la licitación a los proveedoresnacionales (es decir, en el caso de que aplicara la preferencia nacional).  La Ley estipulaba las
condiciones y responsabilidades del comprador respecto de la aplicación de la preferencia nacional,
así como otras condiciones relativas a la contratación pública, como la ejecución de los contratos, los
trámites previos a la contratación, la licitación internacional (obligatoria para la contratación de obras
y la adquisición de bienes cuyo valor total de factura excediera de 12 millones de kuna (2 millones dedólares EE.UU.) o 6 millones de kuna (1 millón de dólares EE.UU.) para la contratación de servicios),
el procedimiento de contratación, las condiciones de participación en la licitación, las estimaciones y
comparaciones de ofertas y la aplicación y vigilancia de la aplicación de la Ley.
154. Un miembro manifestó que confiaba en que Croacia pasara a ser miembro del Acuerdo sobre
Contratación Pública y que presentara una lista de compromisos al Comité de Contratación Públicadentro del plazo de tres meses contados desde la fecha de adhesión a la OMC.  El representante de
Croacia respondió que, como en la actualidad la participación en el Acuerdo sobre Contratación
Pública era bastante limitada y selectiva, y que los licitadores internacionales no se enfrentaban con
obstáculos importantes en la aplicación de la Ley nacional sobre contratación pública, el Gobierno de
la República de Croacia solicitaría oficialmente la condición de observador en el Acuerdo sobreContratación Pública.  Ello permitiría que Croacia conociera mejor los aspectos prácticos de las
disciplinas del Acuerdo y determinara una cobertura y un escalonamiento adecuados, con el fin de
iniciar las negociaciones de su adhesión al Acuerdo en un momento oportuno.
155. El representante de Croacia confirmó que su Gobierno había solicitado oficialmente la
condición de observador en el Comité de Contratación Pública el 14 de junio de 1999.  Este pasofacultaría a Croacia para conocer más a fondo los aspectos prácticos de las disciplinas del Acuerdo y
determinar la cobertura y el escalonamiento adecuados de los compromisos de Croacia.
156. El representante de Croacia confirmó que su país iniciará negociaciones para adherirse al
Acuerdo sobre Contratación Pública en el momento de su adhesión presentando simultáneamente la
oferta de una entidad.  Confirmó asimismo que, si los resultados de las negociaciones eran
satisfactorios para Croacia y los demás miembros del Acuerdo, Croacia completará las negociaciones
de adhesión al Acuerdo para el 31 de diciembre del 2000.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
Tránsito
157. El representante de Croacia dijo que el tránsito de mercancías a través del territorio aduanero
de la República de Croacia se regía por los artículos 275 a 283 de la Ley de Aduanas.  Existían,
además, disposiciones acerca del transporte en tránsito en los artículos de la Ley que se referíanespecíficamente al ferrocarril, la carretera, el mar, las vías de navegación interna y el transporte aéreo,
así como en artículos dedicados a la expedición de mercancías a otra oficina aduanera para su
despacho.  El porteador debía presentar los documentos de tránsito a la oficina aduanera en el lugarWT/ACC/HRV/59
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donde las mercancías entraran en Croacia.  La oficina aduanera debía inspeccionar las mercancías y
los vehículos en tránsito y enviar las mercancías con escolta hasta la oficina aduanera de salida.  El
porteador era responsable del transporte de las mercancías y de los documentos de tránsito dentro del
territorio aduanero.  La oficina aduanera de salida debía comprobar los documentos de tránsito y las
marcas aduaneras y, en caso necesario, inspeccionar las mercancías y los vehículos.  Las mercancías
cuya importación en Croacia estaba prohibida no podían ser objeto de transporte en tránsito a travésdel territorio aduanero.
158. Croacia no hace distinción alguna sobre la base del pabellón del portador, el lugar de origen,
la partida, la entrada, la salida o el destino, y cualquier otra circunstancia relacionada con la propiedad
de las mercancías o el medio de transporte.  Sobre la base de una decisión sobre medidas especiales de
vigilancia aduanera de las importaciones, las exportaciones y el tránsito de determinadas mercancías
(petróleo, derivados del petróleo, tabaco y productos de tabaco, café, alcohol, bebidas alcohólicas,
cerveza, artefactos culturales móviles, como artefactos arqueológicos y etnológicos, mueblesantiguos, pinturas y esculturas antiguas, instrumentos musicales antiguos, etc.), esos productos sólo
estarían autorizados a entrar o a salir de Croacia en los puntos de cruce de frontera designados,
determinados y coordinados con Eslovenia (5), Bosnia y Herzegovina (7) y la antigua República de
Yugoslavia (1), o a través de cuatro puertos marinos.  La Decisión no era aplicable al transporte aéreo
y por ferrocarril.
159. Un miembro señaló informes según los cuales Croacia estaba bloqueando el comercio de
tránsito desde la República Serbia de Bosnia y manifestó su deseo de conocer las opiniones de
Croacia y sus garantías a este respecto.  El representante de Croacia respondió que su país no había
bloqueado el comercio de tránsito de la República Serbia de Bosnia.  La reconstrucción de los puentes
a través del río Sava (cruces de frontera en Slavonski Brod - Bosanski Brod, Gradiška - BosanskaGradiška, Hrvatska Dubica - Bosanska Dubica) ha bía causado dificultades y el cierre de algunos
puntos fronterizos.  Simultáneamente, se habían creado otros cruces provisionales de la frontera para
facilitar el tránsito.  La libertad de tránsito estaba garantizada por la Ley de Aduanas de Croacia y los
acuerdos internacionales.  Croacia estaba obligada a velar por la libertad de tránsito de conformidad
con varias convenciones internacionales, entre ellas la Convención relativa al contrato de transporteinternacional por carretera, la Convención aduanera sobre el transporte internacional de mercancías
basado en el carnet TIR, la Convención ATA y la  Convención sobre la admisión temporal.  Aseguró
al Grupo de Trabajo que Croacia garantizaba y seguiría garantizando, la libertad de tránsito a la
República Serbia de Bosnia así como a todos los demás países de conformidad con el artículo V del
GATT de 1994.
160. El representante de Croacia confirmó que su Gobierno aplicaría sus leyes y reglamentos que
regulan las operaciones de tránsito y actuaría de plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo
de la OMC, en particular el artículo V del GATT  de 1994.  A este respecto, declaró que Croacia no
denegaría el derecho de tránsito a los exportadores de ningún país.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
este compromiso.
Política agropecuaria
161. El representante de Croacia dijo que todas las restricciones cuantitativas y los derechos y
gravámenes suplementarios aplicados a los productos agropecuarios importados, incluidos los
derechos compensatorios especiales y gravámenes variables, habían quedado abolidos con la entrada
en vigor del nuevo arancel de aduanas el 1º de julio de 1996.  Los nuevos derechos eran derechos
compuestos, es decir, consistían en un elemento ad valorem  y un elemento específico, para varios
productos.
162. El Gobierno garantizaba los precios de los siguientes productos:  el trigo, la remolacha, el
girasol, la soja, el aceite de colza y el tabaco.  En la respuesta 22 del documento
WT/ACC/HRV/39/Add.2 figuran los prec ios garantizados aplicables en 1998.  El sistema de preciosWT/ACC/HRV/59
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garantizados se ponía en práctica a través de la Junta de Reservas de Productos Básicos.  También se
garantizaba el precio de la leche, pero la garantía no se había aplicado recientemente porque el precio
del mercado interior había superado el nivel de intervención.  La supresión del sistema de precios
garantizados era un objetivo de política a largo plazo.  Una medida tomada recientemente con miras a
alcanzar este objetivo había sido la disminución considerable de los precios garantizados para el
año 1999, especialmente con respecto al trigo (32 por ciento).
163. Los gastos presupuestarios relativos a subvenciones a la producción y a los insumos al sector
agropecuario ascendían a 599,3 millones de kuna (promedio de 1996-1998), lo que representaba el
4,2 por ciento del valor del producto agropecuario total en el período 1996-1998.  Se habían previsto
subvenciones a la producción de leche, remolacha azucarera, girasol, soja, aceite de colza, tabaco,
ganado vacuno autóctono, harina de carne y hueso, semen, uva de los viñedos insulares, miel y
aceitunas.  Entre los principales insumos subvencionados figuraban los fertilizantes minerales y las
semillas agrícolas certificadas.  Croacia no concedía subvenciones a la exportación de productosagropecuarios y alimenticios, como se reflejaba en  su lista de compromisos adjunta al Protocolo de
Adhesión de Croacia.
164. Croacia estaba reestructurando su sistema de subvenciones agrícolas.  Se trataba de un
proceso largo, pues requería el establecimiento de un registro de tierras que permitiera al Gobierno y
al Ministerio de Agricultura y Silvicultura definir las "zonas menos favorecidas" y otros factores quedeterminaban el pago de subvenciones.  El nuevo sistema, que se aplicaría a raíz de la aprobación por
el Parlamento del presupuesto estatal para 1999, estaría en consonancia con las prescripciones del
Acuerdo sobre la Agricultura.  Este presupuesto aumentaba las asignaciones destinadas a medidas en
armonía con el anexo 2 del Acuerdo sobre la Agri cultura, al mismo tiempo que reducía la parte del
presupuesto de las medidas de apoyo a los precios.  Croacia estaba también introduciendo pagos porsuperficie cultivada, pagos selectivos (por res) en la producción ganadera y ayudas a la inversión para
viñedos y huertos en el marco del nuevo sistema, aprobado por el Parlamento en marzo de 1999.  Se
habían suprimido las subvenciones a los insumos de fertilizantes minerales y combustible, así como
las subvenciones a la producción de remolacha, soja, semilla de girasol y semilla de colza.  Confirmó
que Croacia no aplicaría ningún tipo de subvención a las empresas de elaboración de productosagropecuarios.
165. El representante de Croacia dijo que Croacia asume el compromiso de disminuir el límite
superior de la medida global de la ayuda (MGA)  con relación al período de base 1996-1998 en el
20 por ciento a plazos anuales iguales en un período de cinco años a partir de la fecha de adhesión.
Los cálculos de la MGA se presentan en el documento técnico unificado revisado sobre el apoyointerno y las subvenciones a la exportación en la agricultura (documento
WT/ACC/SPEC/HRV/1/Rev.2).
166. Los compromisos de Croacia con respecto a los aranceles sobre los productos agropecuarios,
sobre el apoyo interno y sobre las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios figuran
en la lista de concesiones y compromisos sobre productos adjuntada al Protocolo de Adhesión de
Croacia a la OMC.
Comercio de Aeronaves Civiles
167. Un miembro trató de obtener de Croacia el comp romiso de que se adheriría al Acuerdo sobre
el Comercio de Aeronaves Civiles de la OMC desde la fecha de adhesión.  El representante de
Croacia confirmó que su país pasaría a ser parte en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves
Civiles.
168. El representante de Croacia confirmó que Croacia aplicaría el Acuerdo sobre el Comercio de
Aeronaves Civiles sin excepciones o en un período de transición a partir de la fecha de adhesión.  El
representante de Croacia confirmó que Croacia pasa ría a ser signatario del Acuerdo sobre el ComercioWT/ACC/HRV/59
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de Aeronaves Civiles en el momento de su adhesi ón a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
este compromiso.
Régimen de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
1. Cuestiones generales
a) Política en materia de propiedad intelectual
169. El representante de Croacia dijo que Croacia había hecho suya la anterior Ley Federal
(Yugoslava) de Protección de Invenciones e Innov aciones Técnicas y Signos Distintivos (NN 53/91),
la cual, con las modificaciones y enmiendas aprobadas en abril de 1992, había pasado a denominarse
Ley de Propiedad Industrial y regía todo lo relacionado con las patentes, las marcas de fábrica y de
servicio y los dibujos y modelos industriales.  El sistema de protección de la propiedad industrial
estaba en fase de revisión y como parte de las reformas se promulgaría una ley diferente para cada una
de las esferas de la propiedad industrial.  En la legislación vigente figuraba el concepto de avance
técnico, que no incluiría en la futura legislación.
170. Un miembro se interesó por el ritmo de elaboración y ratificación de leyes sobre la propiedad
intelectual en Croacia y alentó al Gobierno a intensificar sus esfuerzos para promulgar legislación y
establecer el marco administrativo necesario para su aplicación eficaz antes de la adhesión a la OMC.
A la pregunta de si Croacia se atendría a las disposiciones transitorias, el representante de Croacia
respondió que la República de Croacia respetaría las disposiciones del párrafo 3 del artículo 65 delAcuerdo sobre los ADPIC.  Un miembro expresó su convicción de que los países que se adherían a
la OMC debían aplicar plenamente el Acuerdo so bre los ADPIC en el momento de la adhesión, sin
recurrir a períodos de transición.  Los párrafos 2, 3 y 4 del artículo 65 se habían incluido para facilitar
un período de transición a aquellos países que ya eran miembros del GATT y tenían derecho a
convertirse en Miembros de la OMC sin ulterior es negociaciones de adhesión.  Las disposiciones
transitorias de los párrafos 2, 3 y 4 del artículo 65 formaban parte del equilibrio alcanzado entre países
desarrollados y en desarrollo en relación con la propiedad intelectual, en el reconocimiento de que la
mayor parte de los países en desarrollo y los que no eran una economía de mercado tenían ante sí una
tarea más intensa que los países desarrollados para poner a sus leyes y medidas en conformidad con el
Acuerdo sobre los ADPIC.  La situación era distinta en el caso de los países que solicitaban adherirsea la OMC, porque podían llevar a cabo los cambios necesarios en el curso de las negociaciones de
adhesión, de manera que se hubieran completado en el momento de la adhesión o antes de esa fecha.
Croacia debía informar al Grupo de Trabajo sobre sus planes para modificar la legislación vigente de
manera que pudiera aplicar plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC en el momento de la adhesión.
171. El representante de Croacia dijo que la armonización de la legislación de su país con las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC se había asegurado con la introducción de una nueva
Ley sobre Marcas de Fábrica o de Comercio, una nueva Ley sobre Indicaciones Geográficas, una
nueva Ley sobre Patentes, una nueva Ley sobre Dibujos y Modelos Industriales y una Ley sobre los
Esquemas de Trazados de Circuitos Integrados.  En la esfera de los derechos de autor, Croacia tenía la
intención de promulgar una nueva Ley sobre Derechos  de Autor y Derechos Conexos, pero entre tanto
velaría por el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC mediante la modificación de la Ley sobre
Derechos de Autor vigente.  El Parlamento había promulgado las nuevas leyes el 30 de junio de 1999.
Además, Croacia aplicaría las disposiciones relativas al respecto de los derechos de propiedad
intelectual en la nueva Ley de Aduanas, promulgada igualmente por el Parlamento el 30 de junio
de 1999.  En el cuadro 10 figura un resumen de la legislación sobre propiedad intelectual de Croacia.
b) Organismos a cargo de la formulación y puesta en práctica de políticas
172. El representante de Croacia dijo que la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual de la
República de Croacia era el organismo competente en materia de propiedad industrial desde suWT/ACC/HRV/59
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establecimiento y en relación con el derecho de autor y derechos conexos desde noviembre de 1996.
El Ministerio de Agricultura y Silvicultura era el  organismo competente para la protección de las
nuevas obtenciones vegetales.
c) Participación en convenios internacionales de propiedad  intelectual
173. El representante de Croacia dijo que la República de Croacia era Parte en el Convenio que
establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual;  el Convenio de París para laProtección de la Propiedad Industrial;  el Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de
Marcas;  el Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el
Registro de Marcas;  el Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional para los
Dibujos y Modelos Industriales;  el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y
Artísticas, revisado en París en 1971;  el Convenio de Bruselas relativo a la distribución de señales
para el envío de programas transmitidos por satélite;  y la Convención Universal sobre Derecho de
Autor, 1952 y 1971.  Croacia tenía el propósito de convertirse en miembro de la Convención de Romauna vez que hubiera promulgado disposiciones legales sobre la protección de los derechos de los
productores de fonogramas y organismos de radiodifusión, en cumplimiento de las normas de la
Convención.  Ello ocurriría probablemente en 1998.  Por otra parte, había depositado el instrumento
de adhesión al Tratado de Cooperación en materia de Patentes ante el Director General de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual el 30 de abril de 1997.  Como se señalaba en elinstrumento de adhesión, el Tratado de Cooperación en materia de Patentes entró en vigor en Croacia
el 1º de julio de 1998.  Croacia también tenía el proyecto de adherirse en un breve plazo de tiempo al
Arreglo de La Haya relativo al depósito internacional de dibujos y modelos industriales.
d) Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los nacionales de otros
países
174. El representante de Croacia dijo que, según la legislación de Croacia, los nacionales de otros
países gozaban de trato nacional.  De momento no se aplicaba el trato de nación más favorecida.  En
los procedimientos civiles y penales se dispensaba el mismo trato a los extranjeros que a los
nacionales.
2. Normas sustantivas de protección, incluido el procedimiento para la adquisición y
conservación de los derechos de propiedad intelectual
175. Con respecto a la adquisición de los derechos de propiedad intelectual y know how , el
representante de Croacia manifestó que el capítulo VIII de la Ley sobre las Operaciones de Comercio
Exterior contenía algunas cláusulas restrictivas acerca de la adquisición de know how  a los
extranjeros, pero la legislación se había abolido en enero de 1996.
a) Protección del derecho de autor
176. El representante de Croacia dijo que la Constitución de la República de Croacia de 1990
contenía disposiciones básicas sobre el derecho de autor y derechos conexos, en el capítulo sobre la
libertad y los derechos básicos del ser humano y del ciudadano.  De conformidad con lo estipulado en
una ley promulgada en 1991 sobre la adopción de las leyes federales de Yugoslavia en la esfera de la
educación y cultura, Croacia había adoptado la Ley de Derecho de Autor de 1978 con sus
modificaciones y enmiendas de 1986 y 1990, Ley que fue nuevamente modificada y enmendada porla Ley croata de 1993.  La legislación croata protegía solamente a los artistas intérpretes o ejecutantes,
aunque también los protegía  en relación con la fijación de una imagen o de la imagen y el sonido.  Se
había iniciado el trámite legislativo de una ley de derecho de autor modificada, que garantizaba la
protección de los productores de fonogramas y las organizaciones de radiodifusión, según lo prescrito
en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Con arreglo al artículo 39 de la Ley de Derecho de Autormodificada y enmendada, la Ley  era aplicable a los fonogramas y a las representaciones oWT/ACC/HRV/59
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ejecuciones legítimamente fijadas hasta cincuenta años antes del año de la entrada en vigor de la Ley
enmendada (julio de 1999).  Croacia tenía el propósito de aprobar una nueva ley de derecho de autor y
derechos conexos  para armonizar su legislación con todos los aspectos de las normas internacionales
existentes.  Esa Ley se prepararía una vez que hubiera entrado en vigor la Ley de Derecho de Autor
modificada.  La Ley de Derecho de Autor modificada y enmendada aprobada por el Parlamento el
30 de junio de 1999, había entrado en vigor y se aplicaba desde mediados de julio de 1999.
177. El derecho de autor abarcaba derechos económicos y morales.  Los derechos económicos eran
transferibles inter vivos y mortis causa , y los derechos morales sólo lo eran mortis causa .  La duración
de los derechos económicos abarcaba la vida del autor y 50 años después de su muerte.  Se aplicaban
plazos especiales de protección a las obras anónimas y publicadas con seudónimo (50 años a partir del
día en que la obra se hubiera puesto a disposición del público) y a las películas fotográficas, las obras
fotográficas y las obras de las artes aplicadas (25 años).  No se fijaban límites a la duración de los
derechos morales.  Los programas de ordenador se protegían como obras literarias, científicas yartísticas y las bases de datos podían protegerse como colecciones de obras.  Las personas podían
convertirse en titulares del derecho de autor por disposición de la ley en los casos de la creación de la
obra en el transcurso del empleo o de la organización de obras colectivas, por ejemplo, la creación de
bases de datos o enciclopedias.  La legislación de derecho de autor preveía derechos de distribución
exclusiva, incluso los derechos de préstamo y alquiler, en favor de los artistas y los intérpretes oejecutores.  Croacia había adoptado el Convenio de Berna, ratificado por la antigua Yugoslavia, con
una reserva relativa al derecho de traducción.  Sin embargo, la Ley de Derecho de Autor concedía al
autor de la obra publicada en un idioma extranjero que disfrutara de la protección derivada de las
disposiciones del Convenio de Berna, el derecho a una remuneración por la traducción.  La referida
reserva al Convenio de Berna había sido suprimida en la Ley de Derecho de Autor modificada que sehabía presentado para que se iniciara la tramitación legislativa el 24 de marzo de 1998.
178. Las limitaciones al derecho exclusivo estaban reguladas por la Ley.  Se permitía la libre
utilización (explotación) de la obra para uso personal, con fines didácticos, científicos y de
información pública.
b) Marcas de fábrica y de comercio y marcas de servicios179. El representante de Croacia dijo que la protecci ón de las marcas de fábrica y de comercio y de
las marcas de servicios se regían por la Ley de Propiedad Industrial, el Reglamento del Procedimiento
de Concesión de Derechos sobre Marcas de Fábrica y de Comercio y la Ley de Tasas Administrativas
por Constitución de Derechos de Propiedad Industrial.  Los derechos sobre marcas de fábrica y de
comercio se adquirían mediante registro de las mismas;  el procedimiento se iniciaba con lapresentación del correspondiente formulario de solicitud en la Oficina Estatal de la Propiedad
Intelectual de la República de Croacia.  Los derechos otorgados se inscribían en el registro de marcas
de fábrica y de comercio y se publicaban en el Boletín Oficial.  El período de validez de la marca era
de 10 años, a partir de la fecha de presentación de la solicitud de registro de la misma.  El período de
validez se podía prorrogar un número ilimitado de veces, siempre que se hubieran usado y conservado
los derechos mediante el pago de las tasas administrativas prescritas.  En caso de que el titular de una
marca de fábrica o de comercio no hiciera uso de dicha marca durante más de cinco años sin causajustificada, la Oficina podía anular la marca en cuestión.
180. El representante de Croacia dijo que el Parlamento había aprobado una nueva Ley de Marcas
de Fábrica y de Comercio el 30 de junio de 1999.  La Ley había entrado en vigor a mediados de julio
de 1999;  sin embargo, debido al tiempo requerido para los preparativos con arreglo al nuevo sistema
establecido por la Ley, la Ley surtiría efecto a partir del 30 de noviembre de 1999.WT/ACC/HRV/59
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c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
181. El representante de Croacia dijo que el sistema vigente de protección se basaba en los
artículos 37 a 43 de la Ley de Propiedad Industrial.  Ese ámbito estaba además reglamentado por la
Ley de Vinos y por el Reglamento sobre la Cali dad de los Vinos y la Calidad de las Bebidas
Espirituosas.  Una denominación de origen se establ ecía escribiendo el nombre geográfico y el tipo de
producto al que se refería el nombre en el registro de denominaciones de origen de la Oficina Estatalde la Propiedad Intelectual.  La inscripción en el registro se efectuaba de oficio a propuesta de la
Cámara de Comercio croata.  Según el artículo 40 de la Ley de Propiedad Industrial, la Cámara de
Comercio croata determinaba los nombres geográficos que ha de proteger una apelación de origen;
los productos que podían distribuirse con la apelación de origen indicada;  el lugar o territorio del que
procedía un producto;  cómo se debían marcar los productos;  y prescripciones detalladas sobre la
concesión de derechos a utilizar ciertas marcas.  En lo que respecta a los vinos, estas cuestiones se
regulaban por la Ley de Vinos y el Reglamento Relativo a los Vinos (NN 34/95 y 96/96).  Los vinos
que cumplen los requisitos del control de origen pueden inscribirse en el registro de apelaciones de
origen protegidas de la Oficina Estatal a propuesta de la Cámara de Comercio croata y previo examen
de la solicitud por el Ministerio de Agricultura y Silvicultura.  Se podía establecer la denominación de
origen de un producto a favor de una persona extranjera, conforme a un acuerdo internacional sobre la
protección recíproca de denominaciones de origen celebrado por la República de Croacia o al cualésta se hubiera adherido.
182. Croacia había promulgado separadamente una nue va Ley de Indicaciones Geográficas basada
en los artículos 22 a 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.  El Parlamento había promulgado la Ley el
30 de junio de 1999 y la Ley había entrado en vigor a mediados de julio de 1999.  Sin embargo,
debido al tiempo requerido para ultimar todos los preparativos necesarios con arreglo al sistemaestablecido por la nueva Ley, la Ley entraría en vigor a partir del 30 de noviembre de 1999.  En el
(proyecto) de una nueva Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (artículo 5) se insertaría una
disposición de rechazo o invalidez del registro de una marca de fábrica o de comercio que contuviera
o consistiera en una indicación geográfica en lo que respecta a los vinos y bebidas espirituosas que no
tengan este origen.
d) Dibujos y modelos industriales
183. El representante de Croacia indicó que los dibujos y modelos industriales se regían por la Ley
de Propiedad Industrial y el Reglamento del Procedimiento para la Concesión de Derechos sobre
Dibujos y Modelos Industriales.  El 30 de junio de 1999 el Parlamento había promulgado una nueva
Ley de Dibujos y Modelos Industriales, de conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, enparticular sus artículos 25 y 26, que entró en vigor a mediados de julio de 1999.  Sin embargo, debido
al tiempo necesario para ultimar todos los preparativos requeridos con arreglo al sistema establecido
por la nueva Ley, la Ley entraría en vigor a partir del 30 de noviembre de 1999.
184. El derecho a un modelo o dibujo tenía una duración de 10 años a partir de la fecha de
presentación de la solicitud en la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual y no podía prorrogarse.
Los dibujos y modelos textiles estaban protegidos acumulativamente por la Ley de Derecho de Autor
como obra de arte aplicada y dibujo o modelo industrial, y por la Ley de Propiedad Industrial comomodelo o dibujo.  En este último caso, el solicita nte debía indicar si deseaba obtener protección para
el dibujo o modelo tridimensional (modelo) o para el bidimensional (dibujo).
e) Patentes
185. El representante de Croacia dijo que un primer proyecto de una nueva Ley de Patentes,
basado en la Ley modelo de la OMPI y en la legislación austríaca, estaba aún en fase de examen porel Gobierno croata.  El Parlamento había promulgado la nueva Ley de Patentes el 30 de junio de 1999,
que había entrado en vigor a mediados de julio de 1999.  Sin embargo, debido al tiempo necesarioWT/ACC/HRV/59
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para ultimar todos los preparativos requeridos con arreglo al nuevo sistema establecido por la nueva
Ley, la Ley entraría en vigor a partir del 30 de noviembre de 1999.  También se promulgarían otros
instrumentos atinentes a la citada Ley, tales como la Ley de Representantes, la Ley de Tasas
Administrativas, el Reglamento de Gastos, la Ley sobre Invenciones de Empleados y la Ley de
Invenciones Reservadas.
186. Las patentes tenían una validez de 20 años, contados desde el día en que se presentaba la
solicitud.  Los microorganismos y los procesos microbiológicos eran patentables en virtud del
Reglamento para la Concesión de Patentes.
187. El artículo 139 de La Ley de Propiedad Industrial contenía disposiciones sobre licencias
obligatorias.  No se podía presentar la solicitud de concesión de una licencia obligatoria antes de que
hubieran transcurrido cuatro años desde la fecha de presentación de la solicitud de patente o antes de
los tres años posteriores a la fecha de concesión de la patente, si este plazo expirara antes.  Con
arreglo a la ley, se consideraba que el titular de una patente no la utilizaba o la utilizabainsuficientemente si, entre otras cosas, la demanda nacional de los productos fabricados conforme a la
invención protegida se satisfacía en gran medida mediante la importación, o si la importación de esos
productos dificultaba u obstruía su aplicación industrial en el país.  Hasta la fecha no se había emitido
ninguna licencia obligatoria.  En la nueva Ley de Patentes se armonizaría la legislación croata
referente a las licencias obligatorias con el artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.
188. Las tasas y cargas aplicables por la concesión de una patente se establecían de conformidad
con la Ley de Tasas Administrativas en la Esfera de la Propiedad Industrial y con la Decisión sobre
Tasas Especiales de Tramitación y del Servicio de Información de la Oficina Estatal de la Propiedad
Intelectual.
f) Protección de las obtenciones vegetales189. El representante de Croacia dijo que esta esfera se regía por la Ley de Protección Fitosanitaria
en la Agricultura.  La Ley, que regulaba, entre otras cosas, la protección de las nuevas variedades
vegetales, se había promulgado en noviembre de 1997 y había entrado en vigor el 13 de diciembre
de 1997.  La Ley cumplía las disposiciones del Convenio de la UPOV, al que Croacia tenía la
intención de adherirse.  El trato nacional se otorga ba con sujeción al principio de reciprocidad, según
lo dispuesto por la UPOV.
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
190. El representante de Croacia manifestó que la República de Croacia había promulgado una Ley
sobre las Topografías de los Circuitos Integrados, en cumplimiento de las disposiciones de los
artículos 35 a 38 del Acuerdo sobre los ADPIC.  El Pa rlamento había aprobado la Ley el 30 de junio
de 1999, que había entrado en vigor a mediados de julio de 1999.  Sin embargo, debido al tiempo
necesario para ultimar todos los preparativos requeridos con arreglo al nuevo sistema establecido por
la nueva Ley, la Ley entraría en vigor a partir del 30 de noviembre de 1999.
h) Información no divulgada, secretos comerciales y datos de pruebas
191. El representante de Croacia dijo que al final de 1996 había entrado en vigor la Ley de
Protección del Secreto de los Datos.  La Ley de Procedimiento Administrativo General (artículo 150),
la Ley sobre los Funcionarios y Empleados Públicos (artículo 32), el Código Penal (artículo 295), laLey Laboral (artículo 89, párrafo 4 del artículo 92 y artículos 93 y 155),   la Ley de  Comercio
(artículo 58) y la Ley de Sociedades (artículos 248, 273 y 629) contenían disposiciones que
reglamentaban la protección de la información utilizada en la Administración del Estado o por las
propias empresas.  Los resultados de las pruebas, y otra información, facilitados en el contexto de la
aprobación de la comercialización de productos farmacéuticos o de productos químicos agrícolas,WT/ACC/HRV/59
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estaban protegidos por reglamentos especiales (ordenanzas) aplicados por el Ministerio de Salud y el
Ministerio de Agricultura y Silvicultura.  Dichas normas no diferían de las disposiciones usuales
aplicadas en otros países.  El artículo 16 de la Ley sobre Medicamentos y Productos Médicos disponía
que los documentos recibidos respecto de un medicamento o un producto médico debían tratarse
como secreto comercial.
3. Medidas contra la infracción de los derechos de propiedad intelectual
192. El representante de Croacia afirmó que existían mecanismos jurídicos, tanto de orden penal
como civil y administrativo, para la protección de los derechos de propiedad intelectual.  El control de
las infracciones del derecho de autor y del derecho de los intérpretes y ejecutantes estaba a cargo de
agentes de la Sociedad de Autores o de la asociación de protección de los derechos de los intérpretes y
ejecutantes.  Representantes inscritos en la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual podían actuar en
nombre de las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, en los procedimientos para
proteger los derechos de la propiedad industrial.   Una nueva Ley de Aplicación contenía medidas
coercitivas (multas, arresto y cárcel) que podían aplicarse en un procedimiento sumario.
193. Tanto en el Código Penal como en la Ley de Derecho de Autor modificada se preveían
sanciones -multas o pena de cárcel- por la infracción de los derechos de autor.  Las multas por la
infracción de los derechos de los autores o artistas intérpretes o ejecutantes podían ascender
a 60.000 kuna como máximo.
4. Ejecución
194. El representante de Croacia dijo que la Ley de Aplicación, relativa al cumplimiento de las
decisiones judiciales, había entrado en vigor el 12 de agosto de 1996.  Los artículos 298 y 299 de la
Ley contenían disposiciones relativas a medidas provisionales.  De conformidad con el artículo 442 de
la Ley de Procedimiento Judicial, un tribunal podía adoptar medidas provisionales a solicitud de laparte perjudicada.  A su juicio, la legislación croata cumplía lo prescrito en el artículo 44 del Acuerdo
sobre los ADPIC respecto del derecho de una part e a solicitar mandamientos judiciales.  Señaló
también que se podía invocar la Ley sobre la Protección de la Competencia en el Mercado en las
controversias relativas a las infracciones en materia de propiedad intelectual ante un tribunal de
comercio de Croacia.
195. En la lucha contra la producción ilegal de fonogramas, las autoridades croatas se habían
incautado de 12.899 cintas de vídeo, 9.646 cintas de audio y 4.873 discos compactos en 1996, y
de 14.405 cintas de vídeo, 11.986 cintas de audio y 2.920 discos compactos en 1997.  Durante 1998 y
el primer trimestre de 1999, el Departamento de Prevención de los Delitos Económicos del Ministerio
del Interior (policía) había presentado 149 cargos penales por producción pirata de vídeos, 138 cargospenales por producción pirata de cintas de audio y 47 cargos penales por falsificación de marcas de
fábrica o de comercio.  En el mismo período, el Departamento se había incautado temporalmente
16.051 cintas de vídeo, 34.442 cintas de audio,  6.618 discos compactos y 6.390 productos que
llevaban una marca de fábrica o de comercio falsificada.  Las causas penales relacionadas con estos
cargos estaban en curso.
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
196. Los tribunales de comercio, con sede en Zagreb, Osijek, Rijeka y Split, eran competentes en
primera instancia en las causas sobre propiedad inte lectual.  El Tribunal Superior de Comercio, con
sede en Zagreb, era el tribunal de apelación para la protección de la propiedad intelectual.  Contra las
decisiones de este último tribunal se podía apelar ante el Tribunal Supremo de la República de
Croacia, que podía decidir también sobre la infracción de los derechos procesales.  Los
procedimientos correspondientes a las causas por violación de los derechos se establecían en la Ley deProcedimiento Civil, que también contenía disposiciones acerca de la posibilidad de que el titular deWT/ACC/HRV/59
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un derecho pudiera obtener información para formul ar su argumentación.  El tiempo comprendido
entre la interposición de una acción ante un tribunal y la decisión de éste dependía de la complejidad
del caso, y podía oscilar entre dos o tres meses y más de un año.  De conformidad con el artículo 338
de la Ley de Procedimiento Judicial, las decisiones del tribunal debían dictarse por escrito y estar
motivadas.
197. La parte disconforme en la controversia podía utilizar recursos ordinarios (la apelación y la
oposición) o extraordinarios (la solicitud de amparo, revisión o repetición del proceso).  Por ejemplo,
una solicitud de revisión de una decisión del Tribunal Superior de Comercio debía presentarse ante el
Tribunal Supremo en un plazo de 30 días contados a partir de la notificación de la decisión del
tribunal de apelación.  El Fiscal del Estado debería presentar una solicitud de amparo ante el Tribunal
Supremo cuando una sentencia firme hubiera infringido la ley o un tratado.
b) Medidas provisionales
198. El representante de Croacia dijo que la Ley de Aplicación contenía disposiciones relativas a
medidas provisionales.  En cuanto a la violación del derecho de autor, un tribunal podía ordenar el
embargo provisional de los objetos u obras objeto de la controversia o prohibir su utilización.  A
solicitud del autor o de una asociación profesional, el órgano competente de la policía podía prohibir
las representaciones artísticas o culturales.  La policía de asuntos financieros podía confiscar
temporalmente objetos, documentación o medios financieros utilizados en la comisión de una
infracción o un delito penal o económico.  Como norma general, los tribunales no tenían la facultad de
dictar medidas provisionales inaudita altera parte , pero podían hacerlo cuando existiera una amenaza
grave contra los derechos de la parte perjudicada y cuando se pudiera exigir caución de la parte que
solicitaba la medida para responder por los daños que la adopción y ejecución de la medida
provisional pudiera ocasionar a la otra parte.  Además, el artículo 442 de la Ley de ProcedimientoCivil estipulaba que las autoridades judiciales podían dictar medidas provisionales inaudita altera
parte con el fin de eliminar una amenaza inminente de daño ilícito, evitar un daño irreparable o
impedir la violencia.
c) Procedimientos y recursos administrativos
199. En la esfera de la propiedad industrial, el procedimiento administrativo se desarrollaba en la
Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual.  Contra los actos de la Oficina se podía recurrir ante el
Tribunal Administrativo.  El procedimiento administrativo mismo se regía por la Ley de Propiedad
Industrial, la Ley de Procedimiento Administrativo General y la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
d) Medidas especiales en frontera200. El representante de Croacia dijo que Croacia había aprobado recientemente la Ley de
Ratificación del Convenio Internacional para la Armonización de los Controles de Mercancías en la
Frontera.  La República de Croacia proyectaba intr oducir, mediante la nueva Ley de Aduanas, que el
Parlamento había promulgado el 30 de junio de 1999,  un sistema de control fronterizo respecto a la
violación de los derechos de propiedad intelectual que tendría debidamente en cuenta los artículos 51
a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC.
e) Procedimiento penal201. El representante de Croacia dijo que el fiscal del Estado podía incoar de oficio un proceso en
los casos de piratería del derecho de autor o de falsificación de marca de fábrica o de comercio sobre
la base de cargos penales presentados por el autor u otro titular del derecho de autor, el titular de la
marca de fábrica o de comercio, la policía o cualquier otro órgano estatal (policía de asuntos
financieros, cuerpo de inspección del mercado) que, en el curso de su actividad, hubieran detectado laWT/ACC/HRV/59
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comisión de un acto penal.  En la Ley Penal, en particular en los capítulos XVII y XXI, así como en la
Ley de Derecho de Autor modificada se prevén recursos, entre ellos la confiscación, el decomiso y la
destrucción de las mercancías infractoras.  Las disposiciones del procedimiento penal figuraban en la
nueva Ley de Procedimiento Penal, en vigor desde enero de 1998.
202. El representante de Croacia dijo que su Gobierno aplicaría plenamente las disposiciones del
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio(ADPIC) a partir de la fecha de su adhesión a la OMC sin recurrir a un período de transición.  El
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Políticas que afectan al comercio de servicios
203. El representante de Croacia dijo que, en su c ondición de país en transición orientado hacia el
mercado, Croacia estaba ajustando su legislación a los principios de liberalización promovidos por
la OMC.  Croacia aceptaba plenamente las normas y principios del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios y se comprometía firmemente  a aplicar las normas que impedían las medidas
discriminatorias y las restricciones relativas al acceso a los mercados y al trato nacional en todos los
modos de suministro.  Señaló que Croacia trataría de obtener excepciones al principio NMF en la
esfera del transporte por carretera, en los se rvicios audiovisuales y en las compras de bienes
inmuebles (requisito de reciprocidad).  Estas exenciones se aplicarían a todos los países.
204. Respondiendo a otra cuestión planteada por un miembro, el representante de Croacia
confirmó que Croacia concedería el trato nacional a los extranjeros que hubieran adquirido haberes
sobre cualquier base jurídica respecto de derechos y obligaciones de propiedad, de conformidad con el
artículo XVII del AGCS.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
205. La reglamentación de las actividades en la esfera de los servicios era competencia de diversas
instituciones, incluidos los Ministerios de Ciencia y Tecnología;  Hacienda, Economía, AsuntosMarítimos, Transporte y Comunicaciones;  Salud, Educación y Deporte;  Planificación Urbana,
Construcción y Vivienda;  Trabajo y Seguridad Social;  y la Comisión de Valores de Croacia, etc.  Se
estaban preparando varias leyes nuevas y modificaciones (que se enumeraban en la respuesta 163 del
documento WT/ACC/HRV/30).  Se expidieron permisos  de trabajo de conformidad con la Ley sobre
el Empleo de Extranjeros.  La Ley no hacía distin ción alguna entre el empleo de corta duración o de
larga duración y prescribía que los permisos de trabajo se expedieran de acuerdo con la extensión de
los contratos de empleo, con una validez máxima de dos años (renovable).
206. La Ley de Sociedades, ley básica que regula la iniciación de la actividad empresarial en
Croacia, estipulaba las condiciones para el establecimiento de una presencia comercial en Croacia.
Confirmó que la presencia comercial podía adoptar la forma de una empresa totalmente nueva, unafilial, una sucursal y/o cualquier tipo de empresa conjunta o mixta, y que la presencia comercial con
respecto al grado de propiedad extranjera no estaba limitada.  En respuesta a una pregunta concreta,
contestó que, según la definición dada en la Ley, una sucursal servía para realizar actividades
mercantiles de una empresa o de un comerciante individual fuera de su domicilio social.  Una sucursal
no era una entidad jurídica independiente;  sus derechos y obligaciones correspondían a la empresa
matriz.  Las sucursales estaban registradas ante el tribunal de registro competente.  Las solicitudes
debían ir acompañadas de:  i) un extracto del registro del tribunal del país de origen del fundador o undocumento válido en el que se indicara la forma jurídica del fundador y la fecha de establecimiento;
ii) la decisión del fundador de crear una sucursal;  iii) copia certificada de la escritura de constitución,
la escritura social o los estatutos sociales del fundador;  y iv) un balance anual abreviado certificado
(el más reciente) del fundador.  Un extranjero podía tener varias sucursales en Croacia.  El fundador
estaba obligado a designar una persona (o unas personas) que resida o residan en Croacia, autorizadasa representar a la sucursal en Croacia.  El ámbito de las actividades que estaba autorizada a llevar a
cabo la oficina de un representante se regulaba por la Ley de Comercio.  La oficina de un
representante no podía utilizarse para realizar actividades mercantiles regulares.  Antes de abrir unaWT/ACC/HRV/59
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oficina de representación los extranjeros estaban obligados a registrarla ante el registro de oficinas de
representación, que llevaba el Ministerio de Economía.  El procedimiento para abrir y registrar
oficinas de representación estaba regulado por el Decreto sobre las condiciones de establecimiento y
funcionamiento de las oficinas de representación extranjera en la República de Croacia (publicado en
el Boletín Oficial el 24 de enero de 1997).
207. El representante de Croacia facilitó información sobre el establecimiento de bancos,
sucursales y oficinas de representación (distribuida en el documento WT/ACC/HRV/17 de 29 de julio
de 1996).  Se podían establecer bancos extranjeros en Croacia con arreglo al principio de
reciprocidad.  El requisito de reciprocidad se había suprimido en virtud de las modificaciones a la Ley
de Bancos que habían entrado en vigor el 29 de ju nio de 1998.  El Banco Nacional de Croacia expedía
la correspondiente licencia bancaria.  El capital mínimo necesario para el establecimiento de un banco
era de 5 millones de marcos alemanes en moneda nacional o 15 millones de marcos alemanes en el
caso de los bancos registrados para efectuar transacciones con países extranjeros.  El capital mínimonecesario para crear una caja de ahorro era de 1 millón de marcos alemanes, pero estos bancos no
podían aceptar depósitos de personas jurídicas ni concederles créditos y tampoco estaban autorizados
a realizar transacciones con países extranjeros.  La oficina de representación de un banco extranjero
sólo podía realizar actividades de investigación del mercado y de promoción o representación.
El Parlamento había promulgado una nueva Ley de  Bancos el 18 de diciembre de 1998 (Boletín
Oficial N
o 161/98).  Sus principales características estaban relacionadas con las disposiciones que
reforzaban la competencia y la función de supervis ión del Banco Nacional de Croacia (Banco Central)
para garantizar la estabilidad del sistema bancario del país.  El requisito de reciprocidad para el
establecimiento se había abolido definitivamente en la nueva Ley.  Según ésta, el capital mínimo
necesario para el establecimiento de un banco ascendía a 20 millones de kuna o 60 millones de kunapara los bancos registrados para realizar transacciones con países extranjeros.  En cuanto a los
corretajes y sociedades de valores, las empresas extranjeras necesitaban un intermediario local.  Las
empresas extranjeras podían administrar y suscribir emisiones de acciones sólo si tenían una presencia
operativa en Croacia.  De lo contrario, necesitaban un socio local.  Los no residentes no podían
realizar inversiones de cartera en valores a corto plazo.
208. El sector de los seguros se regía por la Ley del Seguro.  Las compañías de seguros extranjeras
no podían desarrollar sus actividades a través de sucursales en Croacia, sino mediante el
establecimiento de una sociedad totalmente de su propiedad o una sociedad por acciones, solamente
como filial.  Esta limitación se suprimiría y, cuando Croacia accediera a la OMC, se permitiría a los
no residentes establecer sucursales en el sector de los seguros.  Croacia había introducidodeterminadas restricciones al suministro transfronterizo de seguros y reaseguros con el fin de reducir
las salidas de capital y fomentar el mercado nacional de seguros.  En el momento de la adhesión a
la OMC se eliminarían las restricciones a los modos 1 y 2 en el reaseguro y la retrocesión.  A las
compañías cuya sede no estaba en Croacia, por ejemplo, sólo se les permitía suscribir seguros de vida
y seguros distintos del seguro de vida contra riesgos que no estuvieran cubiertos por compañías
croatas.  A partir de la fecha de adhesión, se autorizaría la prestación transfronteriza de servicios de
seguros MAT y de varios otros servicios de seguros.  Sin embargo, la plena apertura del sector delseguro de Croacia a la competencia extranjera directa, particularmente en todos los aspectos de los
seguros directos de vida y distintos del seguro de vida sobre una base transfronteriza, colocaría al
sector nacional en una situación desigual con las compañías de seguros de los países vecinos cuyos
mercados nacionales no estaban todavía plenamente liberalizados.
209. El sector de las telecomunicaciones estaba regulado por el Ministerio de Asuntos Marítimos,
Transportes y Comunicaciones.  Se permitía la competencia en todos los servicios de
telecomunicaciones excepto en los servicios básicos en redes fijas (telefonía vocal y télex) y las líneas
arrendadas.  Las empresas extranjeras sólo podían ofrecer servicios básicos de telecomunicación a
través de Correos y Telecomunicaciones de Croacia (HPT), y sobre la base de un acuerdo con ellos.
Otros servicios, como los de redes móviles de telecomunicaciones, correo electrónico, información enlínea, intercambio electrónico de datos y servicios con valor añadido, se podían suministrar medianteWT/ACC/HRV/59
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una filial croata que explotara una concesión otorgada por el Consejo de Telecomunicaciones.
El 10 de julio de 1998 se promulgó la "Ley sobre la separación de los servicios de Correos y
Telecomunicaciones de Croacia en Correos de Croacia y Telecomunicaciones de Croacia".  La Ley
estipulaba la separación efectiva en dos sociedades anónimas, una que se encargaría de los servicios
de correos y la otra de las telecomunicaciones, que entrarían en vigor el 1o de enero de 1999.  Según la
Ley de Telecomunicaciones, las compañías extranjeras podían poseer como máximo el 25 por cientodel capital de los concesionarios de radio, televisión y televisión por cable.  Hasta el 1º de enero
del 2003, HT (Telecomunicaciones de Croacia) sería el único proveedor de una infraestructura fija de
red y de servicios de telecomunicación básicos.  A partir de esa fecha, el mercado se abriría a otros
proveedores.  La situación era similar para los servicios intensificados de telecom y otros servicios de
telecom, cuyo mercado se abriría a otros proveedores a partir del 1º de enero del 2001.
210. Los Ferrocarriles de Croacia (HZ), de propiedad estatal, gozaban de una situación de
monopolio en el transporte de pasajeros y mercancías por ferrocarril, pero estaban expuestos a unafuerte competencia por parte de otros modos de transporte, especialmente el transporte por carretera.
Las empresas extranjeras podían prestar servicios de transporte público mediante una filial croata
registrada en posesión de una licencia expedida por las autoridades competentes.  El Código marítimo
exigía disponer de una licencia para el cabotaje cuando el transporte de pasajeros y mercancías entre
puertos croatas se efectuaba bajo pabellón extranjero.  Croacia estaba solicitando una exención NMFcon respecto al transporte por carretera de pasajeros y mercancías debido a las características
comerciales de los servicios de transporte por carretera en la región.  Estos servicios se regulan por
medio de acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al transporte por carretera, que reservan o
limitan la prestación de servicios de transporte por carretera y que especifican las condiciones de
funcionamiento, con inclusión de contingentes de los permisos de tránsito y/o impuestos de tránsitopreferenciales sobre los servicios de transporte de entrada, paso a través y salida de los territorios de
las partes interesadas.  La exención NMF es, por consiguiente, esencialmente de carácter comercial y
guarda relación con la cuestión de la competitividad en el mercado de transporte de pasajeros y
mercancías por carretera en Europa.
211. En relación con los servicios profesionales, el representante de Croacia dijo que los servicios
jurídicos y de asistencia legal sólo podían ser prestados por abogados y asociaciones de abogados
registradas en el Consejo de la Abogacía de la República de Croacia.  Sólo podían inscribirse en el
registro de dicho Consejo los ciudadanos croatas licenciados en la Facultad de Derecho que hubieran
superado el examen correspondiente y estuvieran en posesión de un certificado que demostrara el
dominio de la lengua croata.  La prescripción de la ciudadanía se aplicaba únicamente a losprocedimientos jurídicos relacionados con el derecho croata y no con relación al asesoramiento
jurídico sobre derecho extranjero e internacional (por conducto de empresas de consultoría).  En los
procedimientos iniciados por algunos tribunales (de arbitraje) en asuntos de derecho con
repercusiones internacionales, las partes también podían estar representadas por abogados registrados
en otros países.  Las empresas de auditoría extranjeras -no establecidas en Croacia- sólo podían
acceder al mercado croata conjuntamente con un socio nacional.
212. Al término de 1996 había entrado en vigor una nueva Ley del Sector Turístico que
armonizaba la legislación croata con las disposiciones aplicables en los países de las Comunidades
Europeas.  La nueva legislación constituía el marco para mejorar los servicios de hostelería y turismo
en Croacia.  La guerra había afectado gravemente al sector turístico y la Asociación de Turismo de
Croacia había puesto en marcha un programa de promoción para recuperar los mercados perdidos.  El
Gobierno había contribuido a la revitalización del sector mediante la asignación de alrededorde 30 millones de kuna (4,6 millones de dólares EE.UU.) en el presupuesto de 1997 y 30 millones en
el de 1998, para promocionar el turismo (estudio de mercados en el extranjero, participación en ferias
internacionales, impresión de catálogos, etc.) y 45 millones de kuna (6,9 millones de dólares EE.UU.)
en 1997 y 43 millones en 1998 en subvenciones para el transporte aéreo, marítimo y por carretera, con
el fin de promover las visitas turísticas y ayudar a los operadores turísticos y a las agencias de viaje yWT/ACC/HRV/59
Página 56
turismo.  Para 1999 se había previsto una partida presupuestaria de 70 millones de kuna en apoyo del
sector turístico.
213. La lista de compromisos específicos sobre servicios de Croacia se adjunta a su proyecto de
Protocolo de Adhesión reproducido en el Apéndice del presente informe (véase el párrafo 226 infra ).
Esta lista de compromisos específicos sobre servicios contiene los compromisos de acceso al mercado
jurídicamente vinculantes de Croacia respecto a los servicios.
Transparencia
Publicación de información sobre el comercio214. El representante de Croacia declaró que la transparencia de las leyes y otras reglamentaciones
de Croacia estaba asegurada gracias a la publicación obligatoria de todas leyes y reglamentos en el
Boletín Oficial "Narodne Novine".  Una Ley prescribía que no se podía aplicar ninguna medida antes
de que se publicara.  Las leyes entraban en vigor ocho días después de su publicación en el Boletín
Oficial.  Todas las modificaciones y cambios en las leyes y reglamentos se publicaban igualmente enel Boletín Oficial para que todas las personas (empresas) interesadas pudieran conocerlos.  Además,
las medidas que constituían obstáculos técnicos al comercio, con inclusión de los proyectos de
normas, se publicaban en el Boletín Oficial de la Oficina Estatal de Normalización y Metrología
dando al público 30 días para que formulara comentarios y observaciones al respecto.  Las
autoridades competentes de Croacia estaban redactando un reglamento sobre métodos yprocedimientos para emitir reglamentaciones técnicas que prescriban disposiciones sobre la calidad y
la salud como punto de referencia para los controles sanitarios y fitosanitarios de estos aspectos.
Añadió que el Boletín Oficial "Narodne Novine" se podía consultar por Internet (www.nn.hr).
215. El representante de Croacia dijo que, a más tardar a partir de la fecha de adhesión, todas las
leyes y reglamentos relativos al comercio se publicarían en el Boletín Oficial "Narodne Novine" sindemora y que ninguna ley o reglamento relativo al comercio internacional surtiría efecto antes de esa
publicación.  Declaró además que Croacia aplicaría plenamente el artículo X del GATT de 1994 y las
demás prescripciones relativas a la transparencia en los Acuerdos de la OMC que imponen la
obligación de notificación y publicación.
Notificación216. El representante de Croacia indicó que, a más tardar en el momento de la entrada en vigor del
Protocolo de Adhesión, Croacia presentaría todas las notificaciones iniciales exigidas por cualquier
acuerdo que forme parte del Acuerdo sobre la OMC.  Cualquier reglamento posteriormente
promulgado por Croacia que pusiera en vigor las leyes promulgadas para aplicar cualquier acuerdo
que forme parte del Acuerdo sobre la OMC se debía ajustar asimismo a las prescripciones de eseAcuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Acuerdos comerciales
217. El representante de Croacia presentó una lista actualizada de acuerdos bilaterales y acuerdos
económicos, así como de organizaciones internacionales en los que participaba Croacia (distribuida en
el documento WT/ACC/HRV/ 6/Rev.1, de 9 de octubre de 1996).  Los acuerdos de cooperación
comercial y económica se basaban en el principio del trato de la nación más favorecida.  Añadió que
Croacia estaba firmemente decidida a aplicar el principio NMF en la esfera del acceso a los mercadosy en otros ámbitos abarcados por la OMC.  Su Gobierno tenía el propósito de suscribir acuerdos de
libre comercio con países del Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio y, llegado el momento,
adherirse a las Comunidades Europeas, y se aseguraría de que todos esos acuerdos cumplieran los
requisitos del artículo XXIV del GATT.WT/ACC/HRV/59
Página 57
218. A finales de 1993 se habían suprimido las preferencias comerciales otorgadas a las
mercancías procedentes de Túnez, Turquía, Uruguay, España, la ex República Yugoslava de
Macedonia y Eslovenia.  En este momento, los únicos acuerdos comerciales preferenciales en vigor
eran el Acuerdo de Libre Comercio con la ex República Yugoslava de Macedonia y un acuerdo de
libre comercio con la República de Eslovenia, concertado en 1997.  Esos acuerdos de libre comercio
se basaban en el modelo del Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio y abarcaban sustancialmentetodo el comercio entre Croacia, Eslovenia y la ex República Yugoslava de Macedonia.  A los
productos agropecuarios se les facilitaba el acceso preferencial a los mercados por medio de
contingentes arancelarios.  Ninguno de esos acuerdos abarcaba el comercio de servicios.  Se
facilitaron al Grupo de Trabajo ejemplares de los acuerdos comerciales.
219. En el Acuerdo de Trieste y Gorizia de 1955 existían disposiciones que reglamentaban el
comercio fronterizo entre los municipios de Buje, Novigrad y Umag en Croacia y las zonas
fronterizas de Eslovenia.  El intercambio comercial se basaba en listas indicativas "A" (exportaciones)y "B" (importaciones) y listas de franquicia "C" (exportaciones) y "D" (importaciones).  Los
productos importados con arreglo a la lista "D" (que se indican en el documento WT/ACC/HRV/30,
páginas 78-80) entraban en franquicia si se destinaban a su uso en la zona fronteriza determinada por
el Acuerdo de Trieste.  Una compañía inscrita en el registro del Tribunal para esas actividades podía
realizar operaciones de exportación e importación en el comercio local cuando tuviera su domicilio enla zona fronteriza.
220. En respuesta a una solicitud de un miembro, el representante de Croacia confirmó que Croacia
notificaría el acuerdo de libre comercio entre la República de Croacia y la ex República Yugoslava de
Macedonia al Comité de los Acuerdos Comerciales Regionales a más tardar en el momento de la
adhesión de Croacia a la OMC.
221. Un miembro tomó nota de las disposiciones relativas al recargo del 1 por ciento en concepto
de pruebas aduaneras que figuraban en el Acuerdo de Libre Comercio de Croacia con la ex República
Yugoslava de Macedonia y puso en duda la coherencia de ese recargo con los artículos XXIV y VIII
del GATT.  El representante de Croacia replicó que Croacia aplicaba un derecho aduanero del 1 por
ciento a las importaciones de la ex República Yugoslava de Macedonia, mientras que esta últimaaplicaba un recargo del 1 por ciento en concepto de pruebas aduaneras a las exportaciones croatas.
Croacia reconocía que esas disposiciones en su Acuerdo de Libre Comercio con la ex República
Yugoslava de Macedonia no se ajustaban al artícul o XXIV del GATT.  Las autoridades de Croacia y
la ex-República Yugoslava de Macedonia habían convenido, en consecuencia, que Croacia eliminaría
el derecho aduanero del 1 por ciento, aplicando por lo tanto un derecho cero de conformidad con elAcuerdo de Libre Comercio, a más tardar en la f echa de la adhesión, y que la ex-República Yugoslava
de Macedonia eliminaría el recargo del 1 por ciento en concepto de pruebas aduaneras a partir del
1º de enero del 2000.
222. Un miembro pidió a Croacia que notificara las medidas concretas adoptadas hasta la fecha
para concertar un acuerdo de libre comercio con Bosnia y Herzegovina compatible con la OMC.  En
respuesta, el representante de Croacia dijo que el Acuerdo sobre Cooperación Económica entre el
Gobierno de la República de Croacia y los Gobiernos de la República y Federación de Bosnia yHerzegovina se habían negociado y firmado en 1995.  En esa época Bosnia y Herzegovina no estaba
organizada en el marco de las disposiciones del Acuerdo de Paz de Dayton, por lo que existían dos
territorios aduaneros en Bosnia y Herzegovina (Federación y República Srpska).  Teniendo presentes
las relaciones especiales previstas entre la República de Croacia y la Federación de Bosnia y
Herzegovina en el Acuerdo de Washington, el Gobierno de Croacia había optado por un acuerdo de
libre comercio con el territorio aduanero federal de Bosnia y Herzegovina.  Nuevos cambios políticos
dimanantes del Acuerdo de Paz de Dayton firmado en diciembre de 1995, que estableció también un
único territorio aduanero de Bosnia y Herzegovina con dos administraciones aduaneras, habían puesto
de relieve la necesidad de modificar el ámbito del Acuerdo de Cooperación Económica.  En
consecuencia, el Gobierno de Croacia había aproba do una decisión en mayo de 1998 para negociar unWT/ACC/HRV/59
Página 58
proyecto de acuerdo comercial con el Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina, introduciendo
un dispositivo de libre comercio con todo el territorio de Bosnia y Herzegovina.  Las negociaciones se
habían demorado debido a la preparación de las elecciones en Bosnia y Herzegovina en septiembre
de 1998.  El proyecto del nuevo Acuerdo de Libr e Comercio propuesto por Croacia preveía un
comercio totalmente libre de las mercancías industriales (con un 1 por ciento de derecho aduanero) y
un intercambio de concesiones en el comercio de productos agropecuarios, con lo que se armonizabanlas disposiciones de ese Acuerdo con las normas y disciplinas de la OMC.
223. Las negociaciones entre el Gobierno de Croacia y el Consejo de Ministros de Bosnia y
Herzegovina sobre la concertación de un acuerdo de libre comercio, que abarcara en lo esencial todo
el comercio de productos procedentes de la República de Croacia y de todo el territorio de Bosnia y
Herzegovina, habían comenzado en marzo de 1999.  El Acuerdo sobre Cooperación Económica entre
la República de Croacia y la Federación de Bo snia y Herzegovina había quedado abolido el 15 de
mayo de 1999, por lo que se reintrodujo el comercio NMF entre Croacia y todo el territorio de Bosniay Herzegovina.  Este régimen se mantendría hasta la concertación de un acuerdo de libre comercio
entre Croacia y Bosnia y Herzegovina en conjunto.  El Gobierno de Croacia esperaba que el nuevo
acuerdo de libre comercio se firmaría y surtiría efecto antes de la adhesión de Croacia a la OMC.
224. El representante de Croacia declaró que su Gobierno respetaría las disposiciones de la OMC,
con inclusión del artículo XXIV del GATT de 1994 y del artículo V del AGCS en sus acuerdoscomerciales y velaría por que se cumplieran las disposiciones de esos Acuerdos de la OMC relativas a
notificación, consultas y otras prescripciones con respecto a las zonas comerciales y a las uniones
aduaneras de las que Croacia fuera miembro a partir de la fecha de adhesión.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de estos compromisos.
Conclusiones
225. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Croacia sobre su
régimen de comercio exterior, reflejadas en el presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
los compromisos asumidos por Croacia en relación con determinadas cuestiones específicas, que se
recogen en los párrafos 26, 33, 37, 41, 47, 58, 64, 73, 83, 88, 99, 101, 105, 108, 111, 122, 135, 137,
146, 148, 156, 160, 168, 202, 204, 216 y 224 del presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota deque esos compromisos se habían incorporado al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de Croacia a
la OMC.
226. Después de haber examinado el régimen de comercio exterior de Croacia y teniendo en cuenta
las explicaciones dadas, los compromisos asumidos y las concesiones hechas por el representante de
Croacia, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que se debía invitar a Croacia a adherirse alAcuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC con arreglo a lo dispuesto en su artículo XII.
A tal efecto, el Grupo de Trabajo ha preparado el proyecto de Decisión y el proyecto de Protocolo de
Adhesión que se reproducen en el apéndice del presente informe, y toma nota de la Lista de
Compromisos Específicos de Croacia en materi a de servicios (documen to WT/ACC/HRV/59/Add.2)
y de su Lista de Concesiones y Compromisos sobre Agricultura y Mercancías (documento
WT/ACC/HRV/59/Add.1), que figuran en anexos de l Protocolo de Adhesión.  Se propone que el
Consejo General apruebe esos textos cuando apruebe el informe.  Una vez adoptada la Decisión, elProtocolo de Adhesión quedaría abierto a su aceptación por Croacia, que pasaría a ser Miembro 30
días después de haberlo aceptado.  El Grupo de Trabajo convino, en consecuencia, en que había
concluido sus trabajos relativos a las negociaciones para la adhesión de Croacia al Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la OMC.WT/ACC/HRV/59
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ANEXO 1
Leyes, reglamentos y otra información facilitada al Grupo de Trabajo por Croacia
- Ley sobre el sistema de cambios de divisas, operaciones de cambio y transacciones en oro;
- Ley sobre la Transformación de las Empresas de Propiedad Social;
- Ley de Privatización de 1º de marzo de 1996;
- Informe anual del Fondo Croata de Privatización para 1994;- Estados financieros del Fondo Croata de Privatización para 1993 y 1994;
- Privatización en la República de Croacia;
- Resultados de la privatización mediante bonos en Croacia;
- Lista de empresas públicas;
- Ley sobre el suministro de energía eléctrica c on explicaciones y programa de reestructuración;
- Ley sobre el programa de reestructur ación y los nuevos ferrocarriles de Croacia;
- Ley sobre medidas excepcionales de control de precios;- Decisión por la que se promulga la Ley de medi das excepcionales de control de precios de 8 de
julio de 1997;
- Decisión sobre la presentación obligatoria de las listas de precios y aranceles de determinadas
personas jurídicas;
- Orden sobre la identificación de los productos que requieren que se presente un informe sobre
precios y márgenes a efectos de control;
- Decisión sobre la presentación obligatoria de las listas de precios o aranceles de determinados
productos y servicios;
- Orden sobre la identificación de los productos y servicios que requieren la presentación de listas
de precios o tarifas;
- Lista de productos y servicios que están sometidos a la notificación obligatoria de precios;
- Ley croata sobre la protección de la competencia;
- Ley de Sociedades de Croacia;
- Ley de Comercio;
- Ley por la que se modifica la Ley de Comercio (aprobada el 30 de junio de 1999);- Ley de Aduanas de Croacia;
- Ley de Aduanas (aprobada el 30 de junio de 1999);
- Ley del Servicio de Aduanas de Croacia
- Disquete que contiene el nuevo arancel de aduanas (en vigor a partir del 1º de julio de 1996);
- Decreto sobre los criterios para establecer los contingentes arancelarios;- Decreto por el que se modifica la Ley sobre impuestos administrativos;
- Decreto de 24 de junio de 1999 por el que se modifican los importes de los impuestos
administrativos de la Ley sobre impuestos administrativos (para equiparar los derechos
administrativos sobre las importaciones y exportaciones de desechos);
- Sistema fiscal de la República de Croacia:  Ley del impuesto sobre los beneficios, Ley del
impuesto sobre la renta y Ley del impuesto sobre el valor añadido;
- Ley del impuesto de consumo sobre los derivados del petróleo;- Ley del impuesto de consumo sobre la cerveza;
- Ley de los impuestos de consumo sobre los automóviles, otros vehículos de motor, los buques y
las aeronaves;
- Ley del impuesto de consumo s obre las bebidas no alcohólicas;
- Ley del impuesto de consumo sobre el café;- Ley de los impuestos de consumo sobre las bebidas alcohólicas;
- Ley por la que se modifica la Ley de los impuestos especiales sobre los productos del tabaco
(aprobada el 18 de junio de 1999);
- Contingentes de exportación/importación para los años 1991, 1992 y 1993;
- Contingentes de exportación/importación para el año 1995;- Contingentes de exportación/importación para el año 1996;
- Lista de bienes importados y exportados sobre la base de las licencias para 1995;WT/ACC/HRV/59
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- Licencias de exportación/importación en 1996;
- Decisión por la que se modifica la decisión relativa a la determinación de los productos
importados y exportados sobre la base de las licencias;
- Decisión por la que se modifica la determinación de los productos importados y exportados
sobre la base de las licencias;
- Extracto del proyecto de Ley de aduanas relati vo a la cuestión de la valoración en aduana;
- Ley de la República de Croacia sobre las condic iones y el método de determinación de las bases
arancelarias;
- Reglamento de aduanas para la determinación del valor en aduana según la Ley de aduanas de
la República de Croacia (artículos 29 a 48);
- Ley sobre desechos;
- Ley de protección ambiental;
- Decreto sobre las normas de origen y procedimiento para la expedición del certificado de
origen (al 24 de junio de 1999);
- Apéndice del Decreto sobre normas de origen;
- Certificado de origen;
- Decisión de 12 de julio de 1996 relativa a la determinación de los productos exportados sobre
la base de los contingentes;
- Decisión sobre la terminación de la decisión relativa a la determinación de los productos
exportados sobre la base de los contingentes;
- Decisión sobre la terminación de la decisión relativa a la determinación de los productos
exportados sobre la base de los contingentes;
- Subvenciones y apoyos del presupuesto estatal otorgados en la República de Croacia en 1997
y 1998;
- Daños causados por la guerra en el sector agropecuario de la República de Croacia;
- Datos básicos sobre el sector pesquero de la República de Croacia;
- Decisión del gobierno relativa al establecimiento de un centro de información sobre los
obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias;
- Ley de Normalización, de fecha 2 de julio de 1996;
- Ley de Normalización
- Oficina Estatal de Normalización y Metrología: Normas para la preparación, adopción y
publicación de normas croatas;
- Lista de normas croatas;- Ley sobre el cuerpo de inspección del Estado (aprobada el 30 de junio de 1999);
- Extracto del proyecto de Ley sobre los cuerpos de inspección del Estado en la esfera
económica y laboral con relación al sistema de control de la calidad;
- Productos sujetos al control de calidad de las importaciones (números del SA);
- Decisión sobre el Coste de los Controles de Calidad de los Productos a la Exportación o la
Importación;
- Decisión sobre el Coste de los Controles de Calidad de los Productos a la Exportación o la
Importación, de fecha 23 de mayo de 1995;
- Reglamento sobre el procedimiento para la aprobación de reglamentos sobre prescripciones
básicas relativas a productos, procedimientos y servicios;
- Reglamento por el que se modifica el reglamento sobre la calidad normal de los combustibles
líquidos (al 24 de junio de 1999);
- Ley relativa al control de la sanidad y la salud de los alimentos y los artículos de uso general;
- Ley relativa al control de la sanidad y la salud de los alimentos y los artículos de uso
general (1996);
- Ley sobre medicinas y productos médicos;
- Ley sobre protección fitosanitaria;- Certificado fitosanitario;
- Reglamento sobre la inspección fitosanitaria de las plantas y control de los productos de
protección de las plantas en el transporte nacional transfronterizo;WT/ACC/HRV/59
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- Reglamento sobre la inspección fitosanitaria de las plantas y control de los productos de
protección de las plantas en el transporte nacional transfronterizo (se revisará el 1º de junio);
- Proyecto de reglamento sobre las modificaciones del reglamento relativo a la inspección
fitosanitaria de las plantas y el control de los productos de protección de las plantas en el
transporte nacional transfronterizo;
- Lista de plagas de las plantas sometidas a cuarentena;- Normas relativas al establecimiento de las condiciones sanitarias de los cultivos, los viveros,
las semillas y el material de plantación;
- Ley sobre las reservas del Estado de productos básicos
- Ley de las zonas francas de Croacia;
- Decreto sobre la adquisición de bienes y servicios y la contratación de obras;
- Ley sobre la contratación pública de productos, servicios y obras;
- Estrategia agrícola de la República de Croacia;- Lista de medidas de protección de los productos agropecuarios y alimenticios;
- Precios de importación de los productos agropecuarios en 1997;
- Ley del Tabaco de 5 de julio de 1999;
- Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio;
- Ley del Derecho de Autor (versión integral refundida no oficial);
- Ley sobre las modificaciones de la Ley del Derecho de Autor (aprobada el 30 de junio
de 1999);
- Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio (aprobada el 30 de junio de 1999);
- Ley de Patentes (aprobada el 30 de junio de 1999);- Ley sobre modelos y dibujos industriales (aprobada el 30 de junio de 1999);
- Ley sobre la protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados (aprobada el
30 de junio de 1999);
- Ley sobre la protección de las indicaciones geográficas de productos y servicios (aprobada
el 30 de junio de 1999);
- Ley de Bancos de Croacia;
- Ley que modifica la Ley de Bancos y Cajas de Ahorro de Croacia (Diario Oficial Nº 89,
de 30 de junio de 1998);
- Ley de Relaciones Crediticias con Países Extranjeros;
- Ley del Seguro;- Ley sobre el Seguro y Venta de Acciones, de 1º de enero de 1996;
- Decisión de fecha 14 de diciembre de 1995 por la que se promulga la Ley de Fondos de
Inversión;
- Ley de Telecomunicaciones;
- Acuerdo de Cooperación Económica entre el  Gobierno de la República de Croacia y el
Gobierno de la República y Federación de Bosnia y Herzegovina;
- Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Croacia y la ex República Yugoslava de
Macedonia;
- Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Croacia y la República de Eslovenia;
- Razones para solicitar el trato de país en desarrollo en favor de la República de Croacia en el
marco de la OMC;
- Documentación de las licitaciones para la adquisición de sociedades por acciones;- Cartera de proyectos del Banco Mundial en Croacia;
- Lista de préstamos para proyectos del BIRF, el BERD y el FEC;
- Importaciones de Croacia en 1998.WT/ACC/HRV/59
Página 62
Cuadro 5
Productos sujetos a licencias de importación1
Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
26.12 Minerales de uranio o de torio y sus concentrados:
2612.10 - Minerales de uranio y sus concentrados
2612.20 - Minerales de torio y sus concentrados
28.44 Elementos químicos radiactivos e isótopos radiactivos
(incluidos los elementos químicos e isótopos fisionables
o fértiles) y sus compuestos;  mezclas y residuos que
contengan estos productos:
2844.10 - Uranio natural y sus compuestos;  aleaciones,
dispersiones (incluidos los "cermets"), productoscerámicos y mezclas, que contengan uranio natural ocompuestos de uranio natural
2844.20 - Uranio enriquecido en U 235 y sus compuestos;
plutonio y sus compuestos;  aleaciones, dispersiones
(incluidos los "cermets"), productos cerámicos y
mezclas, que contengan uranio enriquecido en U 235,plutonio o compuestos de estos productos
2844.30 - Uranio em pobrecido en U 235 y sus compuestos;
torio y sus compuestos;  aleaciones, dispersiones(incluidos los "cermets"), productos cerámicos ymezclas, que contengan uranio empobrecido en U 235,
torio o compuestos de estos productos
2844.40 Elementos e isót opos y compuestos radiactivos, excepto
los de las subpartidas Nos 2844.10, 2844.20 ó 2844.30;
aleaciones, dispersiones (incluidos los cermets),productos cerámicos y mezclas que contengan estoselementos, isótopos o compuestos;  residuos radiactivos
2844.50 - Cartuchos agotados (irradiados) de reactivos
nucleares
28.45 Isótopos, excepto los de la partida Nº 28.44;  sus
compuestos inorgánicos u orgánicos, aunque no sean de
constitución química definida:
2845.10 - Agua pesada (óxido de deuterio)
2845.90 - Los demás
2845.901 - Denterio
29.04 Derivados sulfonados, nitrados o nitrosados de los
hidrocarburos, incluso halogenados:
2904.201 - Nitrobenceno
2904.202 - Dinitrobenceno
2904.203 - Di- y trinitrotoluenoMinisterio de Economía
29.20 Ésteres de los demás ácidos inorgánicos (con exclusión
de los ésteres de halogenuros de hidrógeno) y sus sales;sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o
nitrosados:
2920.90 - Los demás
2920.9003 - Nitroglicerina
2920.9004 - Los demás ésteres del ácido nítrico
2920.9006 - Sales de los demás ácidosMinisterio de EconomíaWT/ACC/HRV/59
Página 63
Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
30.01 Glándulas y demás órganos para usos opoterápicos,
desecados, incluso pulverizados;  extractos de glándulas
o de otros órganos o de sus secreciones, para usosopoterápicos;  heparina y sus sales;  las demássustancias humanas o animales preparadas para usosterapéuticos o profilácticos, no expresadas nicomprendidas en otras partidas:
3001.10 - Glándulas y demás órganos, desecados, incluso
pulverizados
3001.90 - Los demás
3001.909 - Los demás
30.02 Sangre humana;  sangre animal preparada para usos
terapéuticos, profilácticos o de diagnóstico;  sueros
específicos de animales o de personas inmunizados y
demás componentes de la sangre;  vacunas, toxinas,cultivos de microorganismos (con exclusión de laslevaduras) y productos similares:
3002.10 - Sueros específicos de animales o de personas
inmunizados y demás componentes de la sangre
3002.20 - Vacunas para la medicina humana
3002.30 - Vacunas para la medicina veterinaria
3002.90 - Los demás
3002.909 - Los demás
30.03 Medicamentos (con exclusión de los productos de las
partidas Nos 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos por
productos mezclados entre sí preparados para usosterapéuticos o profilácticos, sin dosificar ni
acondicionar para la venta al por menor:
3003.10 - Que contengan penicilinas o derivados de estos
productos  con la estructura del ácido penicilánico, oestreptomicinas o derivados de estos productos
3003.20 - Que contengan otros antibióticos
3003.201 - Que contengan rolitetraciclina
3003.209 - Los demás
3003.30 - Que contengan hormonas u otros productos de la
partida Nº 29.37, sin antibióticos
3003.31 - Que contengan insulina
3003.39 - Los demásMinisterio de Salud o
Ministerio de Agricultura y
Silvicultura
3003.40 - Que contengan alcaloides o sus derivados, sin
hormonas ni otros productos de la partida Nº 29.37, niantibióticos
3003.90 - Los demás
3003.901 - Compuesto de polimaltosa con hidróxido
férrico (III)
3003.902 - Compuesto de sacarosa con hidróxido férrico (III)
3003.909 - Los demás
30.04 Medicamentos (con exclusión de los productos de las
partidas Nos 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos por
productos mezclados o sin mezclar, preparados parausos terapéuticos o profilácticos, dosificados oacondicionados para la venta al por menor:
3004.10 - Que contengan penicilinas o derivados de estos
productos con la estructura del ácido penicilánico, o
estreptomicinas o derivados de estos productos
3004.101 - Acondicionados para la venta al por menorMinisterio de Salud o
Ministerio de Agricultura y
SilviculturaWT/ACC/HRV/59
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Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
3004.109 - Dosificados, a granel
3004.20 - Que contengan otros antibióticos
3004.201 - Acondicionados para la venta al por menor
3004.209 - Dosificados, a granel
3004.3 - Que contengan hormonas u otros productos de la
partida Nº 29.37, sin antibióticos
3004.31 - Que contengan insulina
3004.301 - Acondicionados para la venta al por menor
3004.319 - Dosificados, a granel
3004.32 - Medicamentos con hormonas
córtico-suprarrenales
3004.321 - Acondicionados para la venta al por menor
3004.329 - Dosificados, a granel
3004.39 - Los demás
3004.391 - Acondicionados para la venta al por menor
3004.399 - Dosificados, a granel
3004.40 - Que contengan alcaloides o sus derivados, sin
hormonas ni otros productos de la partida Nº 29.37, niantibióticos
3004.401 - Acondicionados para la venta al por menor
3004.402 - Oncovino, dosificado, a granel
3004.409 - Los demás medicamentos, dosificados, a granel
3004.50 - Los demás medicamentos que contengan vitaminas
u otros productos de la partida Nº 29.36
3004.501 - Acondicionados para la venta al por menor
3004.509 - Dosificados, a granel
3004.90 - Los demás
3004.902 - Los demás medicamentos para la venta al por menor
3004.903 - Dosificados, a granel
3004.909 - Los demás
30.06 Preparaciones y artículos farmacéuticos a que se refiere
la Nota 3 del capítulo:
3006.20 - Reactivos para la determinación de los grupos o de
los factores sanguíneos
3006.30 - Preparaciones opacificantes para exámenes
radiológicos;  reactivos de diagnóstico concebidos parausar en el paciente
3006.60 - Preparaciones químicas anticonceptivas a base de
hormonas o de espermicidasMinisterio de Salud o
Ministerio de Agricultura y
Silvicultura
36.01 3601.00 - Pólvora s de proyección
3601.001 - Pólvoras de proyección sin humo
3601.002 - Pólvora negra, para la caza
3601.003 - Pólvora negra, para la minería
3601.009 - Las demás pólvoras
36.02 3602.00 - Explosivos preparados, excepto las pólvoras de
proyección
3602.001 - A base de nitrato de amonio
3602.002 - A base de cloratos y percloratos
3602.003 - A base de nitroglicerina
3602.004 - A base de ésteres del ácido nítrico
3602.009 - Los demás
36.03 3603.00 - Mechas de seguridad;  cordones detonantes;  cebos
y cápsulas fulminantes;  inflamadores, detonadores
eléctricosMinisterio de EconomíaWT/ACC/HRV/59
Página 65
Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
3603.001 - Cordones detonantes
3603.002 - Mechas de seguridad
3603.003 - Cebos y cápsulas
3603.004 - Inflamadores
3603.009 - Detonadores
36.04 Artículos para fuegos artificiales, cohetes de señales o
granífugos y similares, petardos y demás artículos depirotecnia:
3604.90 - Los demás
3604.901 - Cohetes granífugos
38.01 Grafito artificial;  grafito coloidal o semicoloidal;
preparaciones a base de grafito o de otros carbonos, enpasta, bloques, plaquetas u otros semiproductos
3801.10 - Grafito artificial
3801.101 - De pureza nuclear
48.08 Papel y cartón ondulado (incluso recubierto por
encolado), rizado, plisado, gofrado, estampado o
perforado, en bobinas o en hojas, excepto el de la
partida Nº 48.03:
4808.10 - Papel y cartón ondulado, incluso perforado
48.19 Cajas, sacos, bolsas, cucuruchos y demás envases de
papel, cartón, guata de celulosa o napas de fibras decelulosa;  cartonajes de oficina, tienda o similares:
4819.10 - Cajas de papel o cartón ondulado
49.07 4907.00 - Sellos de correos, timbres fiscales y análogos, sin
obliterar, que tengan o hayan de tener curso legal en elpaís de destino;  papel timbrado;  billetes de banco,cheques, títulos de acciones y obligaciones y títulos
similares
4907.002 - Valores (títulos de acciones, cheques, etc.)
4907.003 - Billetes de banco que no tengan curso legal en
ningún país
4907.009 - Los demás
68.15 Manufacturas de piedra o de otras materias minerales
(incluidas las manufacturas de turba), no expresadas ni
comprendidas en otras partidas:
6815.10 - Manufacturas de grafito o de otros carbonos para
usos distintos de los eléctricos
6815.101 Grafito de  pureza nuclearMinisterio de Economía
70.17 Artículos de vidrio para laboratorio, higiene o farmacia,
incluso graduados o calibrados:
7017.10 - De cuarzo o de otras sílices, fundidos
7017.20 - De los demás vidrios con un coeficiente de
dilatación lineal inferior o igual a 5 x 10-6 por Kelvin,
entre 0o C y 300o C
7017.90 - Los demásOficina Estatal de Normas y
Medidas
71.08 Oro, incluido el oro platinado, en bruto, semilabrado o
en polvo:
7108.1 - Para uso no monetario
7108.11 --- En polvo
7108.12 --- En bruto
7108.13 -- Semilabrado
7108.20 - Para uso monetario
71.18 Monedas:Ministerio de EconomíaWT/ACC/HRV/59
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la licencia
7118.10 - Monedas sin curso legal, excepto las de oro
7118.90 - Las demás
73.10 Depósitos, barriles, tambores, bidones, cajas y
recipientes similares para cualquier materia (con
excepción de los gases comprimidos o licuados), de
fundición, de hierro o de acero, de capacidad inferior oigual a 300 litros, sin dispositivos mecánicos nitérmicos, incluso con revestimiento interior ocalorífugo:
7310.10 - De capacidad superior o igual a 50 litros
7310.2 - De capacidad inferior a 50 litros
7310.29 - Los demásOficina Estatal de Normas y
Medidas
84.01 Reactores nucleares;  elementos combustibles
(cartuchos) sin irradiar para reactores nucleares;máquinas y aparatos para la separación isotópica:
8401.10 - Reactores  nucleares
8401.20 - Máquinas y aparatos para la separación isotópica, y
sus partes
8401.30 - Elementos combustibles (cartuchos) sin irradiar
8401.40 - Partes de r eactores nuclearesMinisterio de Economía
84.13 Bombas para líquidos, incluso con dispositivo medidor;
elevadores de líquidos:
8413.1 - Bombas con dispositivo medidor o proyectadas para
llevarlo
8413.11 -- Bombas para distribución de carburantes o
lubricantes, del tipo de las utilizadas en las gasolineras,
estaciones de servicio o garajes
84.23 Aparatos e instrumentos para pesar, incluidas las
básculas y balanzas para la comprobación de piezasfabricadas, con exclusión de las balanzas sensibles a unpeso inferior o igual a 5 cg;  pesas para toda clase debalanzas:
8423.10 - Para personas, incluidos los pesabebés;  balanzas
domésticas
8423.20 - Básculas de pesada continua sobre transportadores
8423.30 - Básculas de pesada constante y básculas y balanzas
ensacadoras o dosificadoras
8423.8 - Los demás
8423.81 - Con capacidad no superior a 30 kg
8423.82 - Con capacidad superior a 30 kg, sin exceder de
5.000 kg
8423.89 -- Los demás
8423.891 --- Básculas puente (para el ferrocarril y la carretera)
8423.899 --- Los demás
8423.90 - Pesas para toda clase de balanzas;  partes de
aparatos o instrumentos para pesar
8423.901 - PesasOficina Estatal de Normas y
Medidas
85.25 Emisores de radiotelefonía, radiotelegrafía,
radiodifusión o televisión, incluso con un aparatoreceptor o un aparato de grabación o reproducción de
sonido, incorporado;  cámaras de televisión;  cámaras
de vídeo de imagen fija y otras cámaras de vídeoregistradoras:
8525.10 - Emisores
8525.101 - De radiodifusiónMinisterio de EconomíaWT/ACC/HRV/59
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la licencia
8525.109 - Los demás
8525.20 - Emisores-receptores
8525.201 - Repetidores radioeléctricos
8525.209 -- Los demás
85.26 Aparatos de radiodetecci ón y radiosondeo (radar), de
radionavegación y de radiotelemando:
8526.10 - Aparatos de radiodetección y de radiosondeo (radar)
8526.91 - Aparatos de radionavegación
8526.92 - Aparatos de radiotelemando
87.01 Tractores (excepto las carretillas-tractor de la partida
Nº 87.09):
8701.90 - Los demás
8701.9021 ----  De más de cinco años
87.10 8710.00 - Carros y automóviles blindados de combate, incluso
armados;  partes
89.06 8906.00 - Los demás barcos, incluidos los barcos de guerra y
los barcos de salvamento que no sean de remos
8906.001 --- Barcos de guerra de cualquier clase
90.15 Instrumentos y aparatos de geodesia, topografía,
agrimensura, nivelación, fotogrametría, hidrografía,oceanografía, hidrología, meteorología o geofísica, con
exclusión de las brújulas;  telémetros:
9015.10 - Telémetros
9015.20 - Teodolitos y taquímetros
9015.30 - NivelesMinisterio de Economía,
Ministerio de Defensa o
Ministerio del Interior
90.16 Balanzas sensibles a un peso inferior o igual a 5 cg,
incluso con pesas
90.18 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía,
odontología o veterinaria, incluidos los de escintigrafía
y demás aparatos electromédicos, así como los aparatospara pruebas visuales:
9018.3 - Jeringas, agujas, catéteres, cánulas e instrumentos
similares
9018.31 - Jeringas, incluso con agujas
9018.90 - Los demás instrumentos y aparatos
9018.901 - Aparatos para diálisis
90.25 Densímetros, areómetros, pesalíquidos e instrumentos
flotantes similares, termómetros, pirómetros,barómetros, higrómetros y sicrómetros, aunque seanregistradores, incluso combinados entre sí:
9025.1 - Termómetros sin combinar con otros instrumentos
9025.11 -- De líquido, con lectura directa
9025.19 -- Los demás
90.26 Instrumentos y aparatos para la medida o control del
caudal, nivel, presión u otras características variables delos líquidos o de los gases (por ejemplo caudalímetros,indicadores de nivel, manómetros o contadores de
calor), con exclusión de los instrumentos y aparatos de
las partidas N
os 90.14, 90.15, 90.28 ó 90.32:
9026.10 - Para la medida o control del caudal o del nivel de
los líquidos
9026.101 --- Electrónicos
9026.102 --- Eléctricos
9026.109 --- Los demásOficina Estatal de Normas y
MedidasWT/ACC/HRV/59
Página 68
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la licencia
9026.20 - Para la medida o control de la presión
9026.201 --- Electrónicos
9026.202 --- Eléctricos
9026.203 --- Manómetros (ni electrónicos ni eléctricos)
9026.209 --- Los demás
9026.80 - Los demás instrumentos y aparatos
9026.801 --- Electrónicos
9026.802 --- Eléctricos
9026.803 --- Caudalímetros para gas (ni electrónicos ni
eléctricos)
9026.809 -- Los demás
90.27 Instrumentos y aparatos para análisis físicos o químicos
(por ejemplo polarímetros, refractómetros,espectrómetros o analizadores de gases o de humos);instrumentos y aparatos para ensayos de viscosidad,
porosidad, dilatación, tensión superficial o similares o
para medidas colorimétricas, acústicas o fotométricas(incluidos los exposímetros);  micrótomos:
9027.10 - Analizadores de gases o de humos
9027.101 --- Electrónicos
. 9027.102 --- Eléctricos
9027.109 --- Los demás
9027.80 --- Los demás instrumentos y aparatos
9027.801 --- Electrónicos
9027.802 --- Eléctricos
9027.809 --- Los demás
90.28 Contadores de gases, de líquidos o de electricidad,
incluidos los de calibración:
9028.10 - Contadores de gases
9028.20 - Contadores de líquidos
9028.201 --- Contadores de carburante
9028.202 --- Contadores de agua
9028.209 --- Los demás
9028.30 - Contadores de electricidad
90.29 Los demás contadores (por ejemplo:
cuentarrevoluciones, contadores de producción,taxímetros, cuentakilómetros o podómetros);velocímetros y tacómetros, excepto los de las partidas
N
os 90.14 ó 90.15;  estroboscopios:
9029.10 - Cuentarrevoluciones, contadores de producción,
taxímetros, cuentakilómetros, podómetros y contadores
similares
9029.101 --- Electrónicos
9029.102 --- Eléctricos
9029.109 --- Los demás
9029.20 Velocímetros y tacómetros;  estr oboscopios
9029.201 --- Electrónicos
9029.202 --- Eléctricos
9029.209 --- Los demásOficina Estatal de Normas y
MedidasWT/ACC/HRV/59
Página 69
Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
90.30 Osciloscopios, analizadores de espectro y demás
instrumentos y aparatos para la medida o control de
magnitudes eléctricas, con exclusión de los contadoresde la partida Nº 90.28;  instrumentos y aparatos para lamedida o detección de radi aciones alfa, beta, gamma,
rayos X, cósmicas u otras radiaciones ionizantes:
9030.10 - Instrumentos y aparatos para la medida o detección
de radiaciones ionizantesOficina Estatal de Normas y
Medidas
91.06 Aparatos de control de tiempo y contadores de tiempo,
con mecanismo de relojería o con motor sincrónico (por
ejemplo: registradores de asistencia, fechadores o
contadores):
9106.20 - Parquímetros
93.01 9301.00 - Armas de guerra, excepto los revólveres, pistolas y
armas blancas de la partida Nº 93.07
93.02 9302.00 - Revólveres y pistolas, excepto los de las partidas
Nos 93.03 ó 93.04
93.03 Las demás armas de fuego y artefactos similares que
utilicen la deflagración de la pólvora (por ejemplo:escopetas y rifles de caza, armas de avancarga, pistolaslanzacohetes y demás artefactos proyectados
únicamente para lanzar cohetes de señales, pistolas y
revólveres de fogueo y de matarife o cañoneslanzacabos):
9303.10 - Armas de avancarga
9303.20 - Las demás escopetas y rifles de caza o de tiro
deportivo que tengan, por lo menos, un cañón de ánimalisa
9303.30 - Las demás escopetas y rifles de caza o de tiro
deportivo
9303.90 - Las demás
9303.901 --- Pistolas para carreras
9303.909 --- Las demás
93.04 9304.00 - Las demás armas (por ejemplo: fusiles, rifles y
pistolas, de muelle, de aire comprimido o de gas, oporras), excepto las de la partida Nº 93.07
9304.001 --- Fusiles arpones para la pesca
9304.009 --- Las demás
93.05 Partes y accesorios de los artículos de las partidas
Nos 93.02 al 93.04:
9305.10 -- De revólveres o de pistolas
9305.101 --- Fusiles arpones para la pesca
9305.109 --- Los demás
9305.2 - De escopetas o rifles de la partida Nº 93.03
9305.21 --- Cañones de ánima lisa
9305.29 -- Los demás
9305.90 - Los demás
9305.901 --- De artículos de la partida Nº 93.01
9305.909 --- Los demásMinisterio de Economía,
Ministerio de Defensa o
Ministerio del Interior
93.06 Bombas, granadas, torpedos, minas, misiles, cartuchos y
demás municiones y proyectiles, y sus partes, incluidas
las postas, perdigones y tacos para cartuchos:
9306.10 - Cartuchos para pistolas de remachar o para pistolas
de matarife y sus partesMinisterio de Economía,
Ministerio de Defensa o
Ministerio del InteriorWT/ACC/HRV/59
Página 70
Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
9306.2 - Cartuchos para rifles con cañón de ánima lisa y sus
partes;  balines para rifles de aire comprimido
9306.21 --- Cartuchos
9306.29 -- Los demás
9306.30 - Los demás cartuchos y sus partes
9306.90 - Los demás
93.07 9307.00 - Sables, espadas, bayonetas, lanzas y demás armas
blancas, sus partes y fundas
1 Además, Croacia aplica el régimen de licencias a los estupefacientes y a las sustancias que dañan la
capa de ozono.WT/ACC/HRV/59
Página 71
Cuadro 6
Productos sujetos a licencias de exportación2
Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
28.44 Elementos químicos radiactivos e isótopos radiactivos
(incluidos los elementos químicos e isótoposfisionables o fértiles) y sus compuestos;  mezclas yresiduos que contengan estos productos:
2844.10 - Uranio natural y sus compuestos;  aleaciones,
dispersiones (incluidos los "cermets"), productoscerámicos y mezclas, que contengan uranio natural o
compuestos de uranio natural
2844.20 - Uranio enriquecido en U 235 y sus compuestos;
plutonio y sus compuestos;  aleaciones, dispersiones(incluidos los "cermets"), productos cerámicos ymezclas, que contengan uranio enriquecido en U 235,plutonio o compuestos de estos productos
2844.30 - Uranio em pobrecido en U 235 y sus compuestos;
torio y sus compuestos;  aleaciones, dispersiones
(incluidos los "cermets"), productos cerámicos y
mezclas, que contengan uranio empobrecido en U 235,torio o compuestos de estos productos
2844.50 - Cartuchos agotados (irradiados) de reactivos
nucleares
28.45 Isótopos, excepto los de la partida Nº 28.44;  sus
compuestos inorgánicos u orgánicos, aunque no sean
de constitución química definida:
2845.10 - Agua pesada (óxido de deuterio)
29.04 Derivados sulfonados, nitrados o nitrosados de los
hidrocarburos, incluso halogenados:
2904.201 --- Nitrobenceno
2904.202 --- Dinitrobenceno
2904.203 --- Di- y trinitrotolueno
2920 Ésteres de los demás ácidos inorgánicos (con exclusión
de los ésteres de halogenuros de hidrógeno) y sussales;  sus derivados halogenados, sulfonados, nitradoso nitrosados:
2920.90 - Los demás
2920.9003 - Nitroglicerina
2920.9004 - Los demás ésteres del ácido ...Ministerio de Economía
49.07 4907.00 - Sellos de correos, timbres fiscales y análogos, sin
obliterar, que tengan o hayan de tener curso legal en el
país de destino;  papel timbrado;  billetes de banco,
cheques, títulos de acciones y obligaciones y títulossimilares
4907.002 --- Valores (títulos de acci ones, talonarios de cheques,
etc.)
4907.003 --- Billetes de banco que no tengan curso legal en
ningún país
4907.009 --- Los demás
71.08 Oro, incluido el oro platinado, en bruto, semilabrado o
en polvo:
7108.1 - Para uso no monetario
7108.11 --- Polvo
7108.12 --- Las demás formas en bruto
7108.13 -- Las demás formas semilabradasMinisterio de EconomíaWT/ACC/HRV/59
Página 72
Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
7108.20 - Para uso monetario
71.09 7109.00 - Chapados de oro sobre metales comunes o sobre
plata, en bruto o semilabrados
71.10 Platino en bruto, semilabrado o en polvo:
7110.1 - Platino
7120.11 - En bruto o en polvo
7110.19 -- Los demás
7110.2 - Paladio
7110.21 -- En bruto o en polvo
7110.29 -- Los demás
7110.3 - Rodio
7110.31 - En bruto o en polvo
7110.39 -- Los demás
7110.4 - Iridio, osmio y rutenio
7110.41 -- En bruto o en polvo
7110.49 -- Los demás
71.11 7111.00 - Chapados de platino sobre metales comunes, sobre
plata o sobre oro, en bruto o semilabrado
71.18 Monedas:
7118.10 - Monedas sin curso legal, excepto las de oro
7118.90 - Las demás
84.01 Reactores nucleares;  elementos combustibles
(cartuchos) sin irradiar para reactores nucleares;máquinas y aparatos para la separación isotópica:
8401.10 - Reactores  nucleares
8401.20 - Máquinas y aparatos para la separación isotópica, y
sus partes
8401.30 - Elementos combustibles (cartuchos) sin irradiar
8401.40 - Partes de r eactores nucleares
87.10 8710.00 - Carros y automóviles blindados de combate,
incluso armados;  partesMinisterio de Economía,
Ministerio de Defensa o
Ministerio del Interior
89.06 8906.00 - Los demás barcos, incluidos los barcos de guerra y
los barcos de salvamento que no sean de remos
8906.001 --- Barcos de guerra de cualquier clase
93.01 9301.00 - Armas de guerra, excepto los revólveres, pistolas y
armas blancas de la partida Nº 93.07
93.02 9302.00 - Revólveres y pistolas, excepto los de las partidas
Nos 93.03 ó 93.04
93.03 Las demás armas de fuego y artefactos similares que
utilicen la deflagración de la pólvora (por ejemplo:
escopetas y rifles de caza, armas de avancarga, pistolas
lanzacohetes y demás artefactos proyectadosúnicamente para lanzar cohetes de señales, pistolas yrevólveres de fogueo y de matarife o cañoneslanzacabos):
9303.10 - Armas de avancarga
93.05 Partes y accesorios de los artículos de las partidas Nos
93.01 a 93.04:
9305.10 - De revólveres o de pistolas
9305.101 --- Fusiles arpones para pesca
9305-109 --- Los demás
9305.90 - Los demás
9305.901 --- De artículos de la partida Nº 93.01
9305.909 --- Los demásMinisterio de Economía,
Ministerio de Defensa o
Ministerio del InteriorWT/ACC/HRV/59
Página 73
Código del SA Designación de los productosOrganismo que expide
la licencia
93.06 Bombas, granadas, torpedos, minas, misiles, cartuchos
y demás municiones y proyectiles, sus partes, incluidas
las postas, perdigones y tacos para cartuchos:
9306.10 - Cartuchos para pistolas de remachar o para pistolas
de matarife y sus partes
9306.2 - Cartuchos para escopetas o rifles con cañón de
ánima lisa y sus partes;  balines para rifles de airecomprimido
9306.21 --- Cartuchos
9306.29 -- Los demás
9306.30 - Los demás cartuchos y sus partes
9306.90 - Los demás
93.07 9307.00 - Sables, espadas, bayonetas, lanzas de demás armas
blancas, sus partes y fundas
97.01 Cuadros, pinturas y dibujos, hechos totalmente a mano,
con exclusión de los dibujos de la partida Nº 49.06 yde los artículos manufacturados decorados a mano;"collages" y cuadros similares:
9701.10 - Cuadros, pinturas y dibujos (por ejemplo, óleos,
acuarelas y pasteles)
9701.90 - Los demásMinisterio de Cultura
97.02 9702.00 - Grabados, estampas y litografías originales
97.03 9703.00 - Obras originales de estatuaria o de escultura, de
cualquier materia
97.05 9705.00 - Colecciones y especímenes para colecciones de
zoología, botánica, mineralogía o anatomía, o que
tengan interés histórico, arqueológico, paleontológico,etnográfico o numismático
97.06 9706.00 - Antigüedades de más de 100 añosMinisterio de Cultura
2 Además, Croacia aplica el régimen de licencias a los estupefacientes y a las sustancias que dañan la
capa de ozono.WT/ACC/HRV/59
Página 74
Cuadro 7
Productos importados sujetos al control de calidad y
reglamentos para el control de esos productos
(aplicable a partir de octubre de 1999)
Designación de los productos
1. Carne y productos cárnicos
Reglamentación de la calidad de la carne de bovino y venado (Narodne Novine Nº 53/91).
Reglamentación de la calidad de los productos cárnicos (Boletín Oficia Nº 53/91).Reglamentación de la calidad de la carne de porci no y su clasificación (Boletín Oficial Nº 53/91).
2. Pescado, cangrejos, marisco, erizos de mar, ranas, tortugas, caracoles y sus productos
Reglamentación de la calidad del pescado, cangrejos, marisco, erizos de mar, ranas, tortugas, caracoles y
sus productos (Boletín Oficial Nº 53/91).
3. Leche, productos lácteos y cultivos puros
Reglamentación de la calidad de la leche, productos lácteos, y cultivos puros (Boletín Oficial Nº 53/91).
4. Helados, mezclas de helados y postres congelados
Reglamentación de la calidad de la leche, productos lácteos y cultivos puros  (Boletín Oficial Nº 53/91).
5 Frutas, legumbres y hortalizas, setas y sus productos
Reglamentación de la calidad de las frutas, legumbres y hortalizas, setas y sus productos (Boletín Oficial
Nº 53/91).
6. Café, productos de café y productos de sucedáneos de café
Reglamentación de la calidad del café, productos de café y productos de sucedáneos de café (Boletín
Oficial Nº 53/91).
7. Té
Reglamentación de la calidad del café, productos  de café y productos de sucedáneos de café, té,
condimentos, levaduras, polvos para hornear, polvo pa ra la confección de budi nes y productos de bajas
calorías (Boletín Oficial Nº 53/91).
8. Sal de mesa y sal para sazonar
Reglamentación de la calidad de la sal utilizada como alimento (Boletín Oficial Nº 53/91).
9. Sopas, concentrados de sopas, concentrados de salsas y complementos alimenticios
Reglamentación de la calidad de las sopas, concentrados de sopas, concentrados de salsas y
complementos alimenticios (Boletín Oficial Nº 53/91).
10. Cereales, productos de la molienda, pastas alimenticias, y pastas alimenticias congeladas
Reglamentación de la calidad de la levadura (Boletín Oficial Nº 53/91).
11. Galletas y productos de galleta afines
Reglamentación de la calidad de las galletas y los productos de galleta afines (Boletín Oficial Nº 53/91).
12. Aceites comestibles, grasas vegetales,  margarinas, mayonesa y productos afines
Reglamentación de la calidad de los aceites y grasas vegetales, margarinas, mayonesa y otros productos
afines (Boletín Oficial Nº 53/91).
Reglamentación de la calidad del aceite de oliva y del aceite de oliva mezclado (Boletín Oficial
Nº 53/91).
13. Azúcar y otros sacáridos
Reglamentación de la calidad de aceites y grasas vegetales, margarinas, mayonesa, azúcar, miel y otros
sacáridos (Boletín Oficial Nº 53/91).
14. Miel y otros productos apiarios
Reglamentación de la calidad de la miel y otros apiarios y reglamentación de los métodos de control de
calidad de la miel y otros productos apiarios (Boletín Oficial Nº 53/91).
15. Productos de cacao, productos de crema, dulces y productos afinesWT/ACC/HRV/59
Página 75
Designación de los productos
Reglamentación de la calidad de productos de cacao,  productos afines al chocolate, dulces  (Boletín
Oficial Nº 53/91).
16. Bebidas alcohólicas
Reglamentación de la calidad de las bebidas alcohólicas (Boletín Oficial Nº 53/91).
17. Bebidas no alcohólicas
Reglamentación de la calidad de las bebidas no alcohólicas y sodas (Boletín Oficial Nº 23/97).
18. Forrajes y alimentos para animales domésticos
Reglamentación de la calidad de los forrajes (Boletín Oficial Nº 53/91).
19. Fueloil
Normas relativas a la calidad de los aceites combustibles (Boletín Oficial Nº 53/91).
20. Combustible para motores de reacción
Normas relativas a la calidad de los combustibles pa ra motores de reacción (Boletín Oficial Nº 79/95).WT/ACC/HRV/59
Página 76
Cuadro 8
Productos sometidos a medidas sanitarias
Partida
arancelariaDesignación del producto Medida
1 Animales vivos y productos del reino animal Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
2 Carnes y despojos comestibles Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
3 Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados
acuáticosReglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
4 Leche y productos lácteos, huevos de ave;   miel natural Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
5 Los demás productos de origen animal Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
15 Aceites animales, grasas alimenticias elaboradas, ceras
de origen animalReglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de
moluscos o de otros invertebrados acuáticosReglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
21 Preparaciones alimenticias diversas Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
23 Residuos químicos Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
Alimentos preparados para animales Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitariaWT/ACC/HRV/59
Página 77
Cuadro 9
Productos sometidos a medidas fitosanitarias
Partida arancelaria Designación de las plantas y los productos vegetales
06.01 - 06.04 Árboles y demás plantas vivas, bulbos, raíces y productos similares, flores
cortadas y hojas para adornos
07.01 - 07.14 Legumbres y hortalizas, plantas, ra íces y tubérculos alimenticios frescos o secos
(con excepción de los refrigerados y en conserva)
08.01 - 08.14 Frutos y nueces comestibles, cortezas de agrios, de melones o de sandías,
frescas o secas (con excepción de las congeladas, en conserva o hervidas)
09.01 - 09.10 Cafés sin tostar, té, mate y especies - sin empaquetar y sin elaborar
10.01 - 10.08 Cereales
11.01 - 11.06 Productos de la molinería, con exclusión de la malta, el almidón, la fécula, la
inulina y el gluten
12.01 - 12.14 Semillas y frutos oleaginosos, semillas y frutos diversos, plantas industriales o
medicinales, paja y forrajes
14.01 - 14.04 Materiales trenzables y demás productos de origen vegetal, no expresados ni
comprendidos en otras partidas
18.01 - 18.02 Cacao en grano, entero o partido, sin tostar
23.00 - 23.09 Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias, alimentos preparados
para animales
24.01 Tabaco en rama o sin elaborar, desperdicios de tabaco
27.03 Turba, incluida la utilizada para cama de animales
31.01 Abonos de origen vegetal, abonos pr ocedentes de la mezcla de productos de
origen animal o vegetal
38.08 Insecticidas, raticidas, fungicidas, he rbicidas, inhibidores de germinación y
reguladores del crecimiento de las plantas, desinfectantes y productos similarespresentados en formas o envases para la venta al por menor
44.01- 44.18 Madera y manufacturas de madera con exclusión de la madera sometida a
tratamiento químico o térmico
45.01 Corcho natural en bruto o simplemente preparado, desperdicios de corcho,
corcho triturado, granulado o pulverizado
50.01 Capullos de seda devanables
50.03 Desperdicios de seda (incluidos los capullos de seda no devanables, los
desperdicios de hilados y las hilachas)
52.01 - 52.02 Algodón sin cardar ni peinar, desperdicios de algodón
53.01 Lino en bruto o trabajado, pero sin hilar;  estopas y desperdicios de lino
(incluidos los desperdicios de hilados y las hilachas)
53.02 Cáñamo en bruto o trabajado, pero sin hilar;  estopas y desperdicios de cáñamo
53.03 Yute y demás fibras textiles del líber en bruto o trabajados, pero sin hilar;
estopas y desperdicios de estas fibras
53.04 Sisal y demás fibras textiles del género Agave, en bruto o trabajados, pero sin
hilarWT/ACC/HRV/59
Página 78Cuadro 10:  Situación de la legislación sobre la propiedad intelectual en Croacia (julio de 1999)
Partes Secciones ArtículosYa se cumple plenamente en
virtud de las leyes previamente
en vigorEl cumplimiento se realizará de conformidad con:
la legislación promulgada al
30 de junio de 1999el reglamento pertinente
12 3 4 5 6
Acuerdo sobre los Aspectos
de los Derechos de PropiedadIntelectual relacionados con elComercio
Parte I
Disposiciones generales yprincipios básicosArtículos 1-8 MACL, PL,TL,IDL, LGI,
LPLDIC
Sección 1:
Derechos de autor y
derechos conexosArtículos 9-14 CL, MACL
Sección 2:Parte II
Normas relativas a la
existencia, alcance y ejerciciode los derechos de propiedadintelectual
Marcas de fábrica o decomercioArtículos 15-21 TL RuTL
Sección 3:
Indicaciones geográficas Artículos 22-24 LGI RuLGI
Sección 4:
Dibujos y modelosindustrialesArtículos 25-26 IDL RuIDL
Sección 5:
Patentes Artículos 27-34 LPPV PL RuPL
Sección 6:
Esquemas de trazado
(topografías)Artículos 35-38 LPLDIC RuLPLDIC
Sección 7:
Protección de la información
no divulgadaArtículo 39 LT, LPDS, LPP, LMMP
Sección 8:
Control de las prácticas
anticompetitivas en laslicencias contractualesArtículo 40 LORWT/ACC/HRV/59
Página 7912 3 4 5 6
Sección 1: Parte III
Observancia de los derechosde propiedad intelectualObligaciones generales Artículo 41 LCP
Sección 2:
Procedimientos y recursos
civiles y administrativosArtículos 42-49 LCP, LO, LE, PL, TL, IDL, LGI,
LPLDIC
Sección 3:
Medidas provisionales Artículo 50 LE, PL, TL, IDL, LGI, LPLDIC
Sección 4:
Prescripciones especialesrelacionadas con las medidas
en fronteraArtículos 51-60 CL RuCL
Sección 5:
Procedimientos penales Artículo 61 PL, LPP
Parte IV
Adquisición y mantenimiento
de los derechos de propiedadintelectualArtículo 62 LGAP, LAD PL, LPPV, TL, IDL,LIG,
LPLDIC
LEYENDA (CLAVE)
CL Ley de Derecho de Autor NN 9/99
LPPV   Ley sobre la protección de las obtenciones vegetales NN 131/97
LT Ley de Comercio NN 11/96, 75/99
LPDS Ley sobre la protección del carácter secreto de los datos NN 108/96
LPP Ley sobre la protección de las plantas NN 10/94
LMMP Ley sobre medicamentos y productos médicos NN 124/97
LOR Ley sobre las relaciones obligatorias NN 53/91; 73/91;
111/93; 3/94;107/95; 7/96
LCP Ley sobre el procedimiento civil NN 53/91; 91/92
LE Ley sobre la observancia NN 57/96
LPP Ley sobre el procedimiento penal NN 110/97
PL Ley penal NN 110/97
LAP Ley sobre el procedimiento administrativo general NN 53/91
LAD Ley sobre las diferencias administrativas NN 53/91; 9/92; 77/92MACL Ley de Derecho de Autor Modificada y Enmendada
TL Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio
LGI Ley sobre indicaciones geográficas
IDL Ley sobre dibujos y modelos industriales
PL Ley de Patentes
LPLDIC  Ley sobre esquemas de trazado de los circuitos integrados
CL Ley de Aduanas
RuTL Reglamento de aplicación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio
RuGI Reglamento de aplicación de la Ley de Indicaciones Geográficas
RuIDL Reglamento de aplicación de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales
RuPL Reglamento de aplicación de la Ley de Patentes
RuLPLDIC  Reglamento de aplicación de la Ley de Protección de los Esquemas de
Trazado
RuCL Reglamento de aplicación de la Ley de Aduanas
NN Boletín Oficial de la República de CroaciaWT/ACC/HRV/59
Página 80
APÉNDICE
ADHESIÓN DE CROACIA
Proyecto de Decisión
El Consejo General,
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las
condiciones de adhesión de la República de Croacia al Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial del Comercio, y habiendo preparado un Protocolo para la adhesión de
Croacia,
Decide, de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial del Comercio, que la Rep ública de Croacia puede adherirse al Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en las condiciones
enunciadas en dicho Protocolo.WT/ACC/HRV/59
Página 81
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE CROACIA AL ACUERDO
DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante "OMC"), en virtud de la
aprobación del Consejo General de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII delAcuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (denominado
en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la República de Croacia (denominada en adelante
"Croacia"),
Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Croacia a la OMC que
figura en el documento WT/ACC/HRV/59 (denominado en adelante "informe del Grupo de Trabajo"),
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de Croacia a la OMC,
Convienen en las disposiciones siguientes:
Primera parte - Disposiciones generales
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, Croacia se adherirá al Acuerdo sobre
la OMC de conformidad con el artículo XII de dicho Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser
Miembro de la OMC.
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adheri rá Croacia será el Acuerdo sobre la OMC
rectificado, enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado
en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este Protocolo, que incluirá los
compromisos mencionados en el párrafo 225 del informe del Grupo de Trabajo, formará parte
integrante del Acuerdo sobre la OMC.
3. Salvo disposición en contrario en los párrafos mencionados en el párrafo 225 del informe del
Grupo de Trabajo, las obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos al
Acuerdo sobre la OMC que deban cumplirse a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en
vigor de ese Acuerdo serán cumplidas por Croacia como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha
de su entrada en vigor.
4. Croacia podrá mantener una medida incompatib le con el párrafo 1 del artículo II del AGCS,
siempre que tal medida esté consignada en la Lista de exenciones de las obligaciones del artículo II
anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre
Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.
Segunda parte - Listas
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasarán a ser la Lista de concesiones y compromisos
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en
adelante "GATT de 1994") y la Lista de compromisos específicos anexa al Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") relativas a Croacia.  El escalonamiento de
las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará en la forma especificada en
las partes pertinentes de las Listas respectivas.
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas deWT/ACC/HRV/59
Página 82
concesiones y compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este
último.
Tercera parte - Disposiciones finales
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Croacia, mediante firma o formalidad
de otra clase, hasta el 31 de octubre de 2000.
8. El presente Protocolo entrará en vigor treinta días después de su aceptación.9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Croacia una copia
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo de
conformidad con el párrafo 7.
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102
de la Carta de las Naciones Unidas.
11. Hecho en Ginebra, el … de ….. de dos mil, en un solo ejemplar y en los idiomas español,
francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténticos, salvo que en una lista anexa se
indique que sólo es auténtico su texto en uno o más de dichos idiomas.WT/ACC/HRV/59
Página 83
ANEXO
LISTA - CROACIA
Primera parte - Mercancías
[Lista CXLVII - documen to WT/ACC/HRV/59/Add.1]
Segunda parte - Servicios
[Lista GATS/SC/130 - docum ento WT/ACC /HRV/59/Add.2]
__________