RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/52
28dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3170)
Comité deObstáculos Técnicos alComercio
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL20DEJUNIO DE1997
Presidente: Sr.T.H.M. Tong (Hong Kong)
1. ElComitédeObstáculosTécnicosalComerciocelebrósunovenareuniónel20dejuniode1997.
2. Seadopta elorden deldíaquefigura enelaerograma WTO/AIR/610:
ÍNDICE
Página
A. Solicitud delacondición deobservador enelComité delGrupo de
Estados deÁfrica, elCaribe yelPacífico (ACP), laAsociación
Europea deLibre Comercio (AELC) yelOffice International
delaVigne etduVin(OIV) .............................. 2
B. Grupo deTrabajo Técnico delComité sobre lasGuías ISO/CEI en
relación conlosartículos 5y6delAcuerdo -Informe sobre
lasegunda reunión .................................... 2
C. Preparación delprimer examen trienal delfuncionamiento yaplicación
delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio deconformidad
conelartículo 15.4 ................................... 5
D. Declaraciones sobre laaplicación yadministración delAcuerdo ....... 27
E. Otros asuntos ....................................... 30G/TBT/W/52
Página 2
A. SOLICITUD DELACONDICI ÓNDEOBSERVADOR ENELCOMITÉ DELGRUPO DE
ESTADOSDEÁFRICA,ELCARIBEYELPACÍFICO(ACP);LAASOCIACIÓNEUROPEA
DELIBRE COMERCIO (AELC); YELOFFICE INTERNATIONAL DELAVIGNE ETDU
VIN(OIV)
3. ElPresidente serefiere aldocumento G/TBT/W/35 enelqueseenumeran lasorganizaciones
internacionales intergubernamentales quesolicitan lacondición deobservador enelComité, asaber,
elGrupo deEstados deÁfrica, elCaribe yelPacífico (ACP), laAsociación Europea deLibre Comercio
(AELC) yelOffice international delavigne etduvin(OIV), cuyas solicitudes delacondición de
observador estánentrámite. Señala quelassolicitudes deestasorganizaciones setratarán porseparado
yseexaminarán teniendo presente lasDirectrices delConsejo General quefiguran enelanexo 3del
documento WT/L/161, "teniendo encuenta factores tales como lanaturaleza delalabor dela
organización dequesetrate, lanaturaleza desucomposición, elnúmero deMiembros delaOMC
enesaorganización, lareciprocidad enloqueserefiere aacceso alosdebates, documentos yotros
aspectos delacondición deobservador ...".Aesterespecto, informa alComité dequelaAsociación
Latinoamericana deIntegración (ALADI) hasolicitado lacondición deobservador (G/TBT/W/46).
4. Larepresentante delasComunidades Europeas apoya lassolicitudes delacondición de
observador presentadas porelACP, laAELC, yelOIV. Asujuicio, laparticipación delACP en
lalabordelComité encalidad deobservador podría contribuir afacilitar información yasistencia técnica
asusmiembros. Señala también quelasactividades delOIVenlaesfera delasprácticas ymétodos
deproducción devinoentran dentro delámbito delAcuerdo.
5. Larepresentante delosEstados Unidos reconoce lasDirectrices delConsejo General relativas
alacondición deobservador peroseñala queenelConsejo delComercio deMercancías seestán
debatiendo directrices adicionales quepodrían sernecesarias paraevaluar mejor esassolicitudes. En
estemomento sudelegación nodesea adoptar unadecisión permanente enloquerespecta alaadmisión
denuevos observadores. Noobstante, estádispuesta aunirse aunconsenso quedélacondición de
observador alACP ylaAELC deforma especial, reunión porreunión.
6. Elrepresentante deNoruega apoya lasolicitud delaAELC. Toma notadelapostura delos
Estados Unidos queentiende tiene carácter general, alaespera denuevas directrices porparte del
Consejo delComercio deMercancías. Señala quesehaconcedido lacondición deobservador ala
AELC enelComité deNormas deOrigen enelmarco delConsejo delComercio deMercancías.
Lalabor delaAELC enloqueserefiere aldesarrollo denormas yprocedimientos paralaevaluación
delaconformidad sobre labasedelasnormas internacionales tieneuncarácter estrechamente vinculado
alalabor delComité. Habida cuenta delaimportancia delasactuales reuniones delComité, apoya
lapropuesta deconceder lacondición deobservador alACPylaAELC, deforma especial ysinperjuicio
delasdecisiones queseadopten enelmarco delConsejo delComercio deMercancías.
7. ElComité acuerda conceder lacondición deobservador alACPylaAELC deforma especial,
alaespera deulteriores decisiones. ElPresidente llegaalaconclusión dequeserequerirán nuevas
consultas enloquerespecta alassolicitudes delOIVylaALADI. Lasolicitud delacondición de
observador delACP, laAELC, elOIVylaALADI seincluirán enelorden deldíadelapróxima
reunión.
B. GRUPO DETRABAJO TÉCNICO DEL COMITÉ SOBRE LAS GUÍASISO/CEI EN
RELACI ÓNCON LOS ARTÍCULOS 5Y6DEL ACUERDO -INFORME SOBRE LA
SEGUNDA REUNI ÓN
8. ElGrupodeTrabajoTécnicodelComitésobrelasGuíasISO/CEIenrelaciónconlosartículos5
y6delAcuerdo celebra susegunda reunión el18dejunio, conelfindeayudar alComité aconsiderarG/TBT/W/52
Página 3
siesnecesario adoptar recomendaciones conrespecto alasGuías ISO/CEI pertinentes deconformidad
conlosprocedimientos deevaluación. Enesareunión queda elegido Presidente delGrupo deTrabajo
Técnico elSr.McMillan.
9. ElPresidente delGrupo deTrabajo Técnico presenta uninforme verbal alComité. Diceque
además delapresentación deuninforme verbal alComité después decadareunión delGrupo deTrabajo,
sehaacordado presentar uninforme finaloprovisional después delareunión deoctubre delGrupo,
demanera queelComité lotenga encuenta enelcontexto delexamen trienal denoviembre.
10. Continúadiciendoqueenlareuniónvariosmiembroshancompartidosusrespectivasexperiencias
enloqueserefiere alautilización delasGuías ISO/CEI anivelnacional yhanexplicado suimportancia
enloqueserefiere afomentar lacalidad delasinstituciones deevaluación delaconformidad, ypor
consiguiente acontribuir alcomercio internacional mediante elreconocimiento delosresultados y
certificados desuspruebas. Sehanmencionado enparticular lasGuías 22,25,58,61,62y65.En
lamayoríadeintervencionessehadestacadoelcaráctervoluntariodelaaplicacióndelasGuíasISO/CEI.
Enalgunas sehaindicado quelasguías sehantrasladado alasnormas nacionales, conloqueseha
adquirido mayor importancia. Sehainvitado alosmiembros apresentar información pertinente a
laSecretaría, deforma quepueda reunirse eneldocumento G/TBT/W/43 "Experiencia práctica de
gobiernos yorganizaciones internacionales enlautilización delasguíasinternacionales sobre evaluación
delaconformidad".
11. Elorador afirma queeldebate sehacentrado enlarelación existente entrelasGuías ISO/CEI
pertinentes yelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. ElGrupo haempezado reconociendo
queengeneral lasguías sonimportantes enelcontexto delaaplicación delAcuerdo. Lainmensa
mayoría delGrupo haconvenido enquesería útilreforzar elconocimiento delasguías,
independientementedelasreferenciasquefiguranentérminosgeneralesenlasdisposicionesdelAcuerdo.
Algunos miembros hanexpresado dudas sobre lautilidad yconsecuencias quetendría unapoyo del
Comité alasguías. Enrespuesta aesasdudas sehadestacado quelasguías yaestán reconocidas en
elAcuerdo yquecualquier apoyo noiríamásalládeloquesediceenelAcuerdo. Lasguías seguirán
siendo documentos deaplicación voluntaria. Noobstante, laventaja deapoyarlas reside enquesupone
enviar alosoperadores económicos laseñal política dequeesconveniente recurrir aesasguías de
forma voluntaria. Varios miembros hanexpresado preocupación porlosefectos queesteapoyo tendría
sobre lasdisposiciones delartículo 12(Trato especial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo
Miembros). Sehadestacado queelhecho deapoyar determinadas guías novariará lasdisposiciones
delAcuerdo yqueseguirá aplicándose elartículo 12.
12. Sehaexpresado engeneral lanecesidad deapoyar únicamente lasguías decarácter general
yhorizontal, excluyendo lasguías sectoriales yverticales paraaplicaciones particulares. LasGuías
máscitadas como susceptibles deapoyo sonlassiguientes: 22,25,39,43,58,61,62y65.No
obstante, estalistaesindicativa ysujeta alaverificación delosmiembros.
13. Eneldebate sehanplanteado otras doscuestiones: i)ladificultad deapoyar lasguías que
sonobjeto derevisión oqueestán anticuadas otienen defectos (porejemplo, laGuía 39); yii)la
cuestión deapoyar lasguías queISO/CASCO estátransformando ennormas (porejemplo, laGuía25).
Sedestaca asílanecesidad dequetodoapoyo constituya undocumento vivoqueserevise regularmente.
Varios miembros hanpedido quelaOMC seamásactiva enrelación conISO/CEI sugiriendo quepodría
odebería pedirle queinvestigue einforme acerca delnivel deaplicación delasguías porparte desus
miembros nacionales ymejore lasguías actuales ocomplete laseriepresente, oambas cosas alavez,
conmiras afacilitar laaplicación delAcuerdo.
14. ElSr.McMillan termina diciendo que,sinperjuicio delapostura delosMiembros quetodavía
están preocupados porlasconsecuencias quepodría tener elhecho deapoyar algunas otodas lasguíasG/TBT/W/52
Página 4
yareserva deencontrar unaredacción adecuada enloquerespecta alascuestiones relativas ala
evolución delasguías ylarelación dedicho apoyo conlasdisposiciones delartículo 12,elGrupo
haaceptado queelPresidente delGrupo ylaSecretaría intenten elaborar undocumento informal que
podría constituir labasedeunarecomendación alComité queutilice como punto departida eltexto
delarecomendación inicial delComité deObstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio.
Sehasugerido queenesedocumento sesugiera unalistadelasguías quepueden apoyarse conmayor
motivo, enelentendimiento dequetodos losMiembros aportarán enlapróxima reunión sussugerencias
sobre estacuestión. Además, elGrupo también haaceptado examinar, paradebatirla enlapróxima
reunión, lacuestión delgrado deinfluencia quelaOMC podría odebería ejercer sobre laISO/CEI
enestaesfera.
15. ElComité acuerda invitar aparticipar enlapróxima reunión delGrupo arepresentantes de
ISO/CASCO, laILAC yelFIAconelfindequecontribuyan aaclarar algunas delascuestiones más
técnicas.
16. Larepresentante deEgipto explica quesudelegación figura entre lasquesehanmostrado
preocupadas porelapoyo adeterminadas Guías ISO/CEI. Asujuicio, senecesita mástiempo para
examinar lasconsecuencias jurídicas deeseapoyo, dadoqueelpropio Acuerdo alienta lautilización
deguías internacionales, asícomo paraanalizar lasconsecuencias deapoyar únicamente algunas guías,
ydequéforma estopuede afectar alconjunto detodas ellas. Sudelegación acepta lasugerencia de
preparar undocumento informal. Noobstante, destaca quenodebería debatirse eltexto deuna
recomendación antes deexaminar todas lasconsecuencias delacuestión.
17. Larepresentante deMéxico considera quelarecomendación adoptada porelComité delaRonda
deTokio fuepasiva. ElComité debería haber adoptado unafunción activa conrespecto alasactividades
deISO/CASCO loquenosólosupone pedir información aCASCO sobre laaplicación delas
Guías ISO/CEI porparte delosMiembros sinotambién formular recomendaciones aCASCO, FIA
oILAC sobre cuestiones deinterés paralosMiembros delaOMC ysobre lanecesidad deestablecer
sistemas internacionales paraaprobar elreconocimiento mutuo delosresultados delaevaluación de
laconformidad, enparticular losrelativos alaacreditación delasinstituciones conactividades de
certificación. Sugiere queestetemapodría examinarlo elComité enelcontexto delexamen trienal.
18. Elrepresentante delaIndia dicequesudelegación examinará eldocumento informal yque
expresará suopinión enlapróxima reunión delGrupo deTrabajo.
19. Elrepresentante delPakistán ponederelieve queensupróxima reunión elGrupo deTrabajo
iniciará eldebate acerca delacuestión básica desiesnecesaria unarecomendación delComité sobre
lasguías. Estodependerá delsignificado yconsecuencias quetendría suaprobación. Paraanalizar
lasconsecuencias aesterespecto quizá senecesite laopinión deexpertos delaSecretaría yunproyecto
detextodelarecomendación. Plantea lacuestión decómo proceder parapreparar lapróxima reunión
delGrupo.
20. Elrepresentante deSingapur indica quesudelegación figura entre lasquehancuestionado
laconveniencia deunaaprobación explícita. Quizás seaprematuro formular eltexto deuna
recomendación antesdeaclarar susconsecuencias. Sudelegación estádispuesta aaceptar lasugerencia
depreparar unproyecto dedocumento informal. Noobstante, espreciso tener presente queese
documento notendría ninguna consideración jurídica.
21. Elrepresentante deNigeria indica quesudelegación hacuestionado lanecesidad deaprobar
algunas Guías ISO/CEI. Señala queenlosartículos 2.4y5.4yenelpárrafo FdelCódigo deBuena
Conducta sepidequelosMiembros utilicen normas internacionales opartes pertinentes deellascomo
basedesusreglamentos técnicos, procedimientos deevaluación delaconformidad ynormas, exceptoG/TBT/W/52
Página 5
cuando seanineficaces oinadecuadas yareserva delodispuesto enelartículo 12.4enloquerespecta
alascondiciones tecnológicas ysocioeconómicas delosMiembros queseanpaíses endesarrollo. No
obstante, enelAcuerdo nosehacereferencia aninguna guíaenparticular nianingún mecanismo de
supervisión paraexaminar esasguías. Esnecesario aclarar lasconsecuencias delaindicada aprobación.
Asujuicio, paraformular recomendaciones sobre guías concretas quizás seanecesario queelComité
examine lospormenores ydisciplinas deesasguías. Nosabecómo podría elComité formular
recomendaciones sinquelosMiembros conozcan elcontenido deesasguías. Señala quelaISOha
adoptado unadecisión enelsentido dequealgunas Guías ISO/CEI setransformarán ennormas, y
cuestiona susconsecuencias.
22. ElPresidente delGrupo deTrabajo Técnico reitera queeldocumento informal quesepreparará
noseráunproyecto niunapropuesta. Sufinalidad seráindicar quéforma podría adoptar laaprobación.
Sobre estabase, losMiembros podrían examinar lasconsecuencias detalaprobación.
23. Elrepresentante delaISOacoge complacido ladecisión delComité deconceder lacondición
deobservador asuorganización enlapróxima reunión delGrupo deTrabajo Técnico. Invita alos
Miembros aformular sugerencias eindica quelaISOproporcionará todalainformación necesaria para
facilitar elentendimiento delasGuías ISO/CEI, existentes yenpreparación. Informa alComité de
queencadaunadesusreuniones ISO/CASCO evalúa regularmente lanecesidad derevisar susguías.
LaAsamblea General delaISOhaacordado oficialmente queCASCO podría enunfuturo transformar
algunas delasactuales Guías ISO/CEI ennormas internacionales conmiras afacilitar laarmonización
internacional. Entre lasdecisiones adoptadas figura ladeconvertir laGuía25(revisada) enunanorma
internacional, fijándose como fecha límite paraterminar estedocumento elmesdeseptiembre de1998.
CASCOtambiénhadecididoestudiarlaconvenienciaderevisarlaGuía39,cuyoexamenestáentrámite,
yconvertirla enunanorma internacional sobre labasedeldocumento europeo EN45004.
24. ElPresidente señala queelGrupo deTrabajo Técnico ysumandato hansidoestablecidos por
elComité. Eldocumento queprepare elPresidente delGrupo deTrabajo Técnico seráundocumento
sinsignatura quetendrá porúnica finalidad ilustrar enquépodría consistir elresultado deuna
recomendación. Siseadopta unadecisión sobre laadopción derecomendaciones acerca delautilización
delasGuías ISO/CEI pertinentes, corresponderá hacerlo alosMiembros delComité. Sugiere que
antes delapróxima reunión delGrupo deTrabajo Técnico elPresidente delGrupo celebre consultas
informales conlasdelegaciones interesadas sobre elproyecto dedocumento sinsignatura yquela
Secretaría consulte alasdivisiones pertinentes delaOMC acerca delasconsecuencias jurídicas de
laaprobación porelComité dedeterminadas Guías ISO/CEI.
25. ElComité toma notadelasdeclaraciones.
C. PREPARACI ÓNDEL PRIMER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y
APLICACI ÓNDELACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO DE
CONFORMIDAD CON ELARTÍCULO 15.4
26. ElPresidente ponederelieve queenvirtud delartículo 15.4delAcuerdo elComité llevará
acabosuprimer examen trienal delfuncionamiento yaplicación delAcuerdo amástardar afinales
de1997. Elexamen trienal seefectuará enlareunión delComité delosdías12y13denoviembre
"conobjeto derecomendar queseajusten losderechos ylasobligaciones dimanantes del[presente
Acuerdo] cuando elloseamenester paralaconsecución deventajas económicas mutuas ydelequilibrio
dederechos yobligaciones, sinperjuicio delodispuesto enelartículo 12.Teniendo encuenta, entre
otras cosas, laexperiencia adquirida enlaaplicación delpresente Acuerdo, elComité, cuando
corresponda, presentará propuestas deenmiendas deltexto delAcuerdo alConsejo delComercio de
Mercancías." Sehainvitado alosMiembros apresentar documentos, notas informales ypropuestas
aefectos delexamen. Hasta ahora sehanrecibido documentos delasdelegaciones delasComunidadesG/TBT/W/52
Página 6
Europeas (G/TBT/W/36), elJapón (G/TBT/W/39), losEstados Unidos (G/TBT/W/40), elCanadá
(G/TBT/W/41), Nueva Zelandia (G/TBT/W/44), Suiza (G/TBT/W/45) ySingapur (G/TBT/W/47).
Además, enrespuesta aunapetición delComité, laSecretaría hapreparado unanotadocumental, titulada
"Efectos restrictivos sobre elcomercio delasnormas, losreglamentos técnicos ylosprocedimientos
deevaluación delaconformidad" (G/TBT/W/42), como partedelejercicio deexamen trienal. Sealienta
alasdelegaciones aquepresenten nuevos documentos, notas informales ycomentarios. Noobstante,
habida cuenta delpoco tiempo disponible hasta lareunión denoviembre, propone quetodos los
documentos sepresenten loantes posible, deforma quelosMiembros tengan tiempo suficiente para
preparar undebate útil.
27. Elrepresentante deSingapur presenta eldocumento desupaísydicequecuenta conelapoyo
delospaíses delaASEAN. Destaca queenlafaseactual elComité nodebejuzgar deantemano si
espreciso efectuar ajustes delosderechos yobligaciones queestablecen lasdisposiciones delAcuerdo
OTC. Sólodespués deunexamen completo delestado deaplicación delAcuerdo, ydelosproblemas
correspondientes, losMiembros estarán ensituación depoder emitir esejuicio. Porconsiguiente, el
examen trienal debededicarse aunexamen completo yaestudiar elestado deaplicación delAcuerdo.
28. ElrepresentantedelBrasilpresentaundocumentopreparadoporsudelegación,quesedistribuirá
enbreve (G/TBT/W/48). DicequeelAcuerdo OTC, después desustresprimeros añosdeexistencia,
haproducido efectos positivos. Sinembargo, algunos países, enespecial países endesarrollo, siguen
teniendo dificultades paracumplir obligaciones específicas. Asujuicio, elobjetivo prioritario del
examen trienal debeconsistir enfacilitar ellogro decondiciones quepermitan laaplicación delAcuerdo.
Porconsiguiente, enlafaseactual resulta inoportuno introducir enmiendas ocambios formales enel
Acuerdo.
29. Elrepresentante delaIndia indica quesudelegación estápreparando undocumento parael
examen, quepresentará enbreve.
30. Elrepresentante deNoruega apoya laopinión dequeelprimer examen trienal secentre en
mejorar laadministración yaplicación delAcuerdo, envezdepresentar propuestas paraintroducir
enmiendas sustanciales alpropio Acuerdo. Afirma queenlafaseactual Noruega considera importantes
lascuestiones siguientes. Enprimer lugar, lautilización denormas internacionales porparte delos
Miembros. Aesterespecto, Noruega apoya larealización deunaencuesta encaminada aconocer en
quégrado losMiembros utilizan normas internacionales como basedesusreglamentos técnicos. Señala
queenelcasodeNoruega el50porciento detodas lasnuevas normas adoptadas anivel nacional
representan laaplicación denormas internacionales. Ensegundo lugar, lanecesidad deaplicar
procedimientos efectivos yeficaces enlaadministración yaplicación delAcuerdo -nosóloenlaesfera
delaevaluación delaconformidad sinotambién enloqueserefiere atodos losaspectos delAcuerdo.
Asujuicio, esimportante quelosusuarios delAcuerdo (esdecir lasautoridades competentes ylos
operadores económicos delosMiembros) comprendan lasobligaciones quelesimpone elAcuerdo,
porejemplo, elreconocimiento mutuo, losdiferentes aspectos delaevaluación delaconformidad,
lanoción deobstáculos alcomercio innecesarios, etc.Entercer lugar, lanecesidad dedefinir más
claramente elconcepto de"norma internacional" y"obstáculos innecesarios alcomercio", asícomo
otros conceptos fundamentales delAcuerdo. Encuarto lugar, también espreciso aclarar máslas
obligaciones relativas alosprocedimientos deevaluación delaconformidad. Porconsiguiente, Noruega
acoge complacida eldebate quesecelebra enelGrupo deTrabajo sobre lasGuías ISO/CEI enrelación
conlosartículos 5y6delAcuerdo.
31. Larepresentante deMéxico sugiere quelaprimera tareadelexamen trienal consista enexaminar
laaplicacióndelasdisposicionesexistentessinprejuzgarlanecesidaddeintroducirajustesenelAcuerdo.
Lasegunda tareaseríaidentificar losproblemas quepuedan requerir recomendaciones afavor deun
posible ajuste, loquepodría tenerse encuenta enunfuturo programa detrabajo delComité. ConG/TBT/W/52
Página 7
respecto aposibles propuestas encaminadas aintroducir ajustes enlosderechos yobligaciones del
Acuerdo, sudelegación propone loscuatro principios siguientes: i)estosajustes deberían basarse en
laexperiencia adquirida hasta ahora delfuncionamiento yaplicación delAcuerdo; ii)deberían tratar
cuestiones deinterés general oproblemas queafecten atodos losMiembros; iii)deberían tratar
cuestiones horizontales. Habida cuenta delcarácter general delAcuerdo queproporciona disciplinas
horizontales parareglamentos técnicos, normas yprocedimientos deevaluación delaconformidad,
debería evitarse separar lasdisciplinas correspondientes asectores oesferas específicos, porejemplo,
lasnormas ambientales; yiv)seríanecesario analizar dequéforma encadapropuesta seconsidera
elartículo 12según loestablecido enelartículo 15.4. Señala laintención desudelegación depresentar
undocumento paraelexamen trienal.
32. Larepresentante deEgipto ponederelieve queenelartículo 15.4sedice"sinperjuicio de
lodispuesto enelartículo 12". Apoya laopinión expresada porMéxico acerca delanecesidad de
queencadapropuesta seanalice enquéforma secumple lodispuesto enelartículo 12.
33. Larepresentante delasComunidades Europeas opina quelosobjetivos delexamen trienal
deberían centrarse endefinir lasmedidas inmediatamente operativas envirtud delmandato paradicho
examen conmiras alaplena aplicación yelfuncionamiento adecuado delAcuerdo, yendefinir un
programa detrabajo futuro delComité. Señala quelaaplicación delAcuerdo distadesersatisfactoria
yqueelexamen debería tener porprimer objetivo garantizar elequilibrio entre losderechos y
obligaciones detodos losMiembros enelmarco delAcuerdo. Todos losMiembros deben estar
sometidos alasdisciplinas delAcuerdo, queincluyen lassiguientes esferas: envirtud delartículo 15.2,
notificación delasmedidas adoptadas porlosMiembros paragarantizar laaplicación delAcuerdo;
aceptación delCódigo deBuena Conducta; procedimientos denotificación delosproyectos de
reglamentos técnicos yprocedimientos paralaevaluación delaconformidad; aplicación delas
Guías ISO/CEI parafacilitar lasevaluaciones delaconformidad; yutilización denormas internacionales
ytransparencia ensuutilización. Enloquerespecta alobjetivo alargo plazo dedecidir unprograma
detrabajo, éstedebería centrarse enlosreglamentos técnicos ylosdiversos conceptos dequesetrata,
ysusconsecuencias paraelacceso almercado. Asujuicio, debeperseguirse lafinalidad defacilitar
elcomercio demercancías yevitar laaparición deobstáculos técnicos alcomercio. Aesterespecto,
elprograma detrabajo debería incluir lospuntos siguientes: i)procedimientos deevaluación dela
conformidad -enparticular, consideración delasautodeclaraciones delosfabricantes yreconocimiento
mutuo delaevaluación delaconformidad; ii)normas internacionales -medidas necesarias parareforzar
elcumplimiento delasobligaciones impuestas porelAcuerdo; yiii)examen delasdiversas instituciones
conactividades denormalización, nacionales, regionales einternacionales.
34. Larepresentante deSuiza dicequedurante elexamen trienal elComité debetratar deobtener
tantainformación como seaposible conrespecto alasmedidas adoptadas porlosMiembros paraaplicar
elAcuerdo. ElComité también debetratar deaclarar algunas partes delAcuerdo.
35. Elrepresentante deNigeria dicequeelAcuerdo esimportante, enespecial paralospaíses en
desarrollo queexportan productos enelmercado mundial. Señala queelAcuerdo esrelativamente
nuevo yquelosMiembros locumplen yadministran demanera variable. Elexamen trienal esun
proceso deeducación ydecreación decapacidad parasupaísyparaalgunos otros Miembros. Debido
aello,nodeberíaexaminarnuevasobligaciones.Deberíadarseprioridadalaaplicaciónyadministración
delAcuerdo existente. Debería prestarse atención alascuestiones delasnormas internacionales, la
asistencia técnica yelcarácter variable delasnormas internacionales. Apoya laopinión expresada
porMéxico dequedeben destacarse lascuestiones quetienen consecuencias sistémicas ydeimportancia
horizontal paraelAcuerdo. Pregunta alPresidente cómo puede organizarse lalaborenlosmeses futuros
enloquerespecta adebatir todas lascuestiones planteadas porlosMiembros paraelexamen trienal.G/TBT/W/52
Página 8
36. ElPresidente ponederelieve queelComité dispondrá demenos decinco meses parapreparar
elexamen trienal yfinalizar suinforme alConsejo delComercio deMercancías. InstaalosMiembros
aquecelebren conversaciones paraqueelexamen consiga unresultado positivo. Parafacilitar estas
conversaciones sehapreparado unacompilación informal delascuestiones planteadas hasta ahora por
losMiembros, ysugiere queelComité continúe susdebates, siguiendo lossubtemas enumerados en
lalistainformal. Reitera quelalistaesindicativa, quenoesoficial yqueseactualizará yrevisará
regularmente conelfindeincluir todos loscomentarios ypropuestas queformulen lasdelegaciones.
1) Aplicación yadministración delAcuerdo enrelación conelartículo 15.2
37. ElPresidente serefiere alartículo 15.2enelquesediceque"cada Miembro informará al
Comité conprontitud, después delafecha enqueentre envigor paraélelAcuerdo sobre laOMC,
delasmedidas queyaexistan oqueseadopten paralaaplicación ylaadministración delpresente
Acuerdo". Setrata deunanotificación única decadaMiembro sobre lasmedidas legislativas,
reglamentarias yadministrativas quehayaadoptado paragarantizar laaplicación delasdisposiciones
delAcuerdo. ElComité haadoptado decisiones yrecomendaciones conrespecto alasdeclaraciones
(G/TBT/1/Rev.4).
Propuestas pertinentes:
i) presentación dedeclaraciones porlosMiembros; y
ii) evaluación delasmedidas adoptadas paragarantizar laaplicación yadministración
delAcuerdo porlosMiembros.
38. Larepresentante delasComunidades Europeas dicequelasnotificaciones efectuadas envirtud
delartículo 15.2sonimportantes yquelosMiembros deben presentarlas amástardar ennoviembre
de1997, cuando selleveacaboelexamen trienal. LosMiembros quetodavía nolashayan presentado
podrán recibir asistencia técnica parasuperar lasdificultades quepuedan encontrar paranotificar las
medidas. Conrespecto alaevaluación delasnotificaciones, considera queademás delosrequisitos
quefiguran enlaDecisión delComité (G/TBT/1/Rev.4) seríaútildeterminar otrosrequisitos quepuedan
sernecesarios. Pone derelieve queelAcuerdo establece laobligación delimitar elnúmero de
autoridades encargadas delasobligaciones denotificación. Porestemotivo, losMiembros deberían
designar unaautoridad responsable paraaplicar elprocedimiento denotificación. Sugiere queesa
información figure enladeclaración presentada envirtud delartículo 15.2ylasnotificaciones efectuadas
envirtud delartículo 2.9yelartículo 5.6.
39. Larepresentante deEgipto sugiere queantes deencontrar laforma ylosmedios degarantizar
lapresentación dedeclaraciones envirtud delartículo 15.2, odeevaluar lasmedidas adoptadas por
losMiembros, elComité examine primero porquélosresultados delaaplicación nohansido
satisfactorios, lasdificultades encontradas porlosMiembros ylaforma enque,casodeexistir esas
dificultades, sepodrían superar.
40. Larepresentante delosEstados Unidos serefiere aldocumento G/TBT/W/40 enelquefiguran
lasprioridades desudelegación enloquerespecta alexamen trienal ylareacción antedeterminadas
propuestas presentadas porotros Miembros, entre ellasladeNueva Zelandia sobre losenfoques de
lapolítica normativa. Enloquerespecta alapresentación dedeclaraciones porlosMiembros envirtud
delartículo 15.2, comparte laopinión dequeelresultado nohasidosatisfactorio. Sólo49delos
131Miembros hanpresentado susrespectivas declaraciones, aunque envarias ocasiones seleshatenido
querecordar susobligaciones. Apoya lasugerencia deEgipto dequeelComité investigue lasrazones
porlasquealgunos Miembros nohanpresentado susdeclaraciones, ylasdificultades conquesehan
enfrentado. Estoquizá sedebaaquenoestánseguros deltipodeinformación quedeban proporcionar.G/TBT/W/52
Página 9
LosEstados Unidos firmaron elAcuerdo delaRonda deTokio ycuando entró envigor elAcuerdo
delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio sudelegación presentó unabreve declaración para
facilitar información sobre laaplicación. Serefiere aladeclaración formulada enelmarco delaRonda
deTokio. Aunque esconveniente quelosMiembros antiguos eviten reproducir documentos con
informaciónpormenorizada,esposiblequesehayanperdidoalgunasinterpretacionesdelasdeclaraciones.
Porestarazón yparaevitar lacarga quesupone unpapeleo adicional, sudelegación hasugerido que
seríaútilquelosMiembrosefectuaranpresentacionesverbalesparaayudaradesarrollarmejorloexpuesto
ensuspresentaciones escritas. Esteproceso también podría serinstructivo paraaquellos Miembros
quetodavía nohanpresentado susdeclaraciones, aclarando quéinformación senecesita.
41. Larepresentante deMéxico serefiere alaspropuestas relativas alartículo 15.2yconsidera
quelaprimera medida debería consistir enevaluar loquesehalogrado hasta ahora enlorelativo a
lapresentación dedeclaraciones porparte delosMiembros. Señala queunnúmero considerable de
Miembros todavía nohapresentado sudeclaración yapoya lapropuesta deEgipto dequeelComité
determine losproblemas conqueseenfrentan esosMiembros. Toma notadelaspropuestas formuladas
porlosEstados Unidos ylasComunidades Europeas conrespecto alaevaluación delasmedidas.
Considera sinembargo queéstastendrán elefecto deimponer nuevas obligaciones, yaqueenelAcuerdo
nofiguran disposiciones paraevaluar lasmedidas aceptadas porlosMiembros conelfindegarantizar
suaplicación yadministración. Asujuicio, trasdeterminar losproblemas conqueseenfrentan los
Miembros paracumplir susactuales obligaciones, unasegunda medida podría consistir enversies
posible unarecomendación deestaclase.
42. ElrepresentantedelaIndiaconsideraquelaasistenciatécnicatienemáximaimportancia.Sinuna
asistencia técnica adecuada, losMiembros, enespecial losquesonpaíses endesarrollo, nopodrán
cumplirsusobligacionesconrespectoalaaplicaciónyadministracióndelAcuerdo,incluidaslasrelativas
alasnotificaciones.
43. ElrepresentantedeNuevaZelandiaconsideraimportanteslasobligacionesestablecidasenvirtud
delartículo 15.2 yconsidera quelosMiembros pueden aprovechar elexamen paraaprender e
intercambiar información. Apoya lodicho porEgipto acerca delanecesidad deentender porquéno
hasidosatisfactorio elresultado delasnotificaciones efectuadas envirtud delartículo 15.2. Quizá
estosedebaaquelasdelegaciones nosesienten cómodas altener quepresentar susopiniones sobre
todalavariedad decuestiones relativas alaaplicación queabarca elAcuerdo. Porestemotivo, considera
quelosMiembros deben utilizar todas lasoportunidades disponibles paracomunicarse mutuamente
lasdiferentes medidas adoptadas anivelnacional porlosautores dereglamentos, lasinstituciones con
actividades denormalización ydemás organismos pertinentes paraaplicar elAcuerdo. Considera útil
lapropuesta delosEstados Unidos sobre intercambio deexperiencias nacionales, queasujuicio podrían
nocentrarse enunalegislación concreta sinoenlosdiversos procesos administrativos ynormativos
existentes endiferentes países Miembros. Indica queenelmomento oportuno sudelegación daráa
conocer alosdemás Miembros lasmedidas adoptadas porsupaísdesde laentrada envigor del
Acuerdo OTCdelaRonda Uruguay, incluso proporcionando información alosorganismos pertinentes
paragarantizar queelconjunto deorganismos normativos ylasinstituciones conactividades de
normalización deNueva Zelandia respeten plenamente lasdisciplinas delAcuerdo.
44. Elrepresentante deColombia reitera laimportancia delartículo 15.2yapoya laopinión de
queelexamen trienal secentre engarantizar lapresentación delasnotificaciones porlosMiembros.
Comparte laopinión deEgipto dedeterminar losproblemas conqueseenfrentan losMiembros aeste
respecto. Conrelación alaspropuestas sobre laevaluación delasmedidas, pregunta quédebeevaluarse
ysielexamen trienal dispondrá detiempo suficiente paraesaevaluación. Sugiere laposibilidad de
queestoseexamine posteriormente.G/TBT/W/52
Página 10
45. Larepresentante delosEstados Unidos aclara quelapropuesta desudelegación conrespecto
alartículo 15.2serefiere simplemente aintercambiar información yexperiencia entre losMiembros,
deforma voluntaria, conlaintención deentender mejor ydesarrollar posibles conductas adecuadas
quepuedan servir demodelo alasdelegaciones quedeseen pedir ayuda. Nosetratadeproceder a
unaevaluación. Asujuicio, enlasreuniones actuales losMiembros tienen laoportunidad deseñalar
alaatención delComité problemas concretos aesterespecto.
46. Elrepresentante delCanadá destaca laimportancia delasobligaciones establecidas enel
artículo 15.2yapoya laopinión dequeparamejorar elcumplimiento delasdisposiciones elComité
debería determinar lasdificultades conqueseenfrentan algunos Miembros paracumplir dicho artículo.
Sedeclara afavor decompartir laexperiencia nacional como forma deidentificar posibles problemas
ynecesidades deasistencia técnica.
2) Procedimientos denotificación envirtud delosartículos 2,3,5y7delAcuerdo
47. ElPresidente ponederelieve queenvirtud delosartículos 2.9.2, 2.10.1, 5.6.2 y5.7.1 del
Acuerdo, losMiembros deben notificar alosdemás Miembros, pormedio delaSecretaría, losproyectos
dereglamentos técnicos sobre procedimientos deevaluación delaconformidad quenoseanconformes
alasnormas oguías internacionales pertinentes, ysilosreglamentos oprocedimientos pueden tener
efectos importantes sobre elcomercio delosdemás Miembros. Lasobligaciones denotificación se
aplican también alosgobiernos locales delnivel inmediatamente inferior aldelgobierno central
(artículos 3.2y7.2). Señala queestas notificaciones periódicas deloscambios delosreglamentos
técnicos ydelosprocedimientos deevaluación delaconformidad porpartedelosgobiernos centrales
ylosgobiernoslocalesconstituyenunaoportunidadparaquelosdemásMiembrosformulencomentarios,
debatir esoscomentarios siasísesolicita ytener encuenta loscomentarios ylosresultados delos
debates.
Propuestas pertinentes:
i) obligaciones denotificación delosMiembros ydelosgobiernos locales delnivel
inmediatamente inferior aldelgobierno central delosMiembros; y
ii) procedimientos denotificación paraquelosdemás Miembros tengan laoportunidad
deformular comentarios.
48. Larepresentante delasComunidades Europeas pone derelieve quesehanefectuado pocas
notificaciones envirtud delosartículos 3y7deproyectos dereglamentos técnicos yprocedimientos
deevaluación delaconformidad preparados porgobiernos locales delosMiembros. Asujuicio, la
situación seentendería mejor silosMiembros indican alComité quéórganos degobierno local de
susterritorios están autorizados aadoptar disposiciones normativas.
49. Laoradora destaca asimismo laimportancia denotificar losreglamentos técnicos durante su
fasedeproyecto, antes deseraprobados, paraquelosdemás Miembros tengan laoportunidad de
formular comentarios. Sería conveniente adjuntar alanotificación enviada alaSecretaría eltextodel
proyecto dereglamento ylatraducción oelresumen traducido (enunodelosidiomas oficiales de
laOMC) delosdocumentos pertinentes, deforma quepueda respetarse elplazo límite establecido
paralapresentación decomentarios. Recuerda queelComité harecomendado unplazo de60días
paralapresentación decomentarios, quesugiere secuenten apartir delafecha depublicación delas
notificaciones porlaSecretaría.
50. Larepresentante deSuiza dicequeelplazo de60díasparalapresentación decomentarios
debecontarse apartir delafecha depublicación delanotificación porlaSecretaría dentro delos10díasG/TBT/W/52
Página 11
siguientes aldesurecepción. Enloquerespecta alformato delanotificación, propone quelos
Miembros faciliten lasiguiente información adicional: i)dentro deltema 6,unresumen más
pormenorizado enelquesedescriba elproyecto dereglamento técnico odeprocedimiento deevaluación
delaconformidad, incluidos losprincipales puntos delproyecto; yii)además delnombre delaautoridad
responsable delanotificación, elnombre delaautoridad responsable delproyecto, encasodeque
seadistinto, ylasdirecciones detodas lasautoridades competentes. ElComité también debeinvestigar
elmodo defuncionamiento delosprocedimientos (aligualqueenvirtud delpárrafo 7delartículo 18
delAcuerdosobrelaAgricultura)deformaquelosdemásMiembrospuedanemitirunacontranotificación
cuando unMiembro nocumpla suobligación denotificación.
51. Larepresentante deEgipto considera necesario efectuar uninventario paratenerunaideageneral
decómo cumplen losMiembros lasactuales obligaciones enmateria denotificación. Apoya las
propuestas encaminadas aquelatraducción delosproyectos dereglamento odeunresumen seadjunte
alanotificación cuando seenvíe alaSecretaría, loqueasujuicio garantizaría latransparencia y
facilitaría laformulación decomentarios porparte delosdemás Miembros.
52. ElrepresentantedelJapónrecuerdaquesudelegaciónsehamostradopreocupadaporelcreciente
número denotificaciones queestablecen unplazo másbreve queelestipulado enelAcuerdo o
recomendado porelComité paralaformulación decomentarios. Asujuicio, antes deadoptar nuevas
medidas seríamejor queelComité estudiara lamanera degarantizar laobservancia adecuada delas
obligaciones existentes. Conrespecto alapropuesta de"adjuntar eltextoalanotificación", considera
queelComité debería examinarla cuidadosamente yaquenoexiste información acerca delnúmero
denotificaciones queseestéexaminando actualmente y,habida cuenta dequeotrosMiembros solicitan
mayor información, esdifícil evaluar larentabilidad deunapropuesta deestaclase. Además, esta
propuesta serefiere aproblemas detraducción quepodrían constituir unacuestión sensible parasu
delegación.
53. Larepresentante delosEstados Unidos apoya loscomentarios efectuados porelJapón al
preguntar siesnecesario incrementar lasrecomendaciones yaformuladas porelComité sobre elplazo
de60díasparapresentar comentarios. Asujuicio, elComité debeserprudente cuando examine la
posibilidad denuevas recomendaciones. Noobstante, destaca laimportancia dequelasnotificaciones
sepresenten ypubliquen loantes posible deforma quenosereduzca eltiempo disponible para
comentarios. Pone derelieve lasrecomendaciones pertinentes formuladas porelComité (página 13
deldocumento G/TBT/1/Rev.4) deque"deberá hacerse lanotificación cuando sedisponga deltexto
completo delreglamento técnico enproyecto odelprocedimiento paralaevaluación delaconformidad
enproyecto ycuando seatodavía posible introducir modificaciones ytenerlas encuenta".
54. Elrepresentante deSingapur dicequehabida cuenta dequelasobligaciones denotificación
delAcuerdo OTCfiguran entrelasmásextensas detodos losAcuerdos delaOMC, elComité nodebería
tratar deintroducir másdisposiciones enmateria detransparencia. Envezdeello,debería centrarse
engarantizar laadecuada yplena aplicación delasdisposiciones yaexistentes enestamateria. La
notificación oportuna ensufasederedacción delosreglamentos técnicos, lasnormas ylos
procedimientos deevaluación delaconformidad enproyecto esfundamental paragarantizar la
transparencia. ElComité debería impulsar esanotificación enelmomento oportuno.
3) Código deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación deNormas -Anexo 3
delAcuerdo
55. ElPresidente señala queenvirtud delartículo 4lasinstituciones delosgobiernos centrales
conactividadesdenormalizacióntienenlaobligacióndeaceptarycumplirelCódigodeBuenaConducta.
LosMiembros tomarán lasmedidas razonables queestén asualcance paralograr quelasinstitucionesG/TBT/W/52
Página 12
públicas locales ylasinstituciones nogubernamentales, asícomo lasinstituciones regionales, con
actividades denormalización acepten ycumplan elCódigo.
Propuestas pertinentes:
i) aceptación delCódigo deBuena Conducta porpartedelasinstituciones conactividades
denormalización;
ii) coordinación delasactividades delosórganos conactividades denormalización a
diferentes niveles; y
iii) disposición sobre equivalencia, paralela aladelartículo 2.7delAcuerdo.
56. Larepresentante deEgipto dicequesupaísesunodelosprimeros quehaaceptado elCódigo
deBuena Conducta yquealentará alosdemás Miembros aqueasílohagan. Añade noobstante que
laaceptación delCódigo deberá hacerse sinperjuicio delasopiniones delosMiembros acerca dela
cobertura porelAcuerdo delosprocesos ymétodos deproducción norelacionados conproductos.
Asujuicio, estacoordinación delasactividades entre instituciones queseocupan delanormalización
adiferentes niveles esimportante yexpresa suapoyo alapropuesta relativa alaequivalencia denormas.
ElComité debería estudiar laposibilidad deampliar laaplicación delartículo 2.7alCódigo deBuena
Conducta, loqueconsidera constituiría unabaseadecuada paramejorar lacoordinación yarmonización
delasactividades entre instituciones queseocupan delanormalización.
57. Larepresentante delasComunidades Europeas dicequesudelegación otorga importancia a
laaceptación delCódigo deBuena Conducta porparte delasinstituciones conactividades de
normalización, loque,asujuicio, guarda relación conelequilibro dederechos yobligaciones entre
losMiembros. Hasta ahora losresultados nohansidosatisfactorios yenelcontexto delexamen trienal
deberían realizarse progresos sustanciales. Añade quedurante dicho examen convendría quelos
Miembrosexplicasenporquélasinstitucionesconactividadesdenormalizaciónexistentesensuterritorio
nohanaceptado todavía elCódigo encumplimiento delartículo 4.Citaeldocumento delCanadá
enelqueseafirma quesibienlasnormas tienen carácter voluntario, pueden tener efectos restrictivos
sobre elcomercio. Habida cuenta delasituación, considera queelComité debetenercomo prioridad
garantizar laaceptación delCódigo lomásampliamente posible antes decelebrar ningún debate sobre
posibles nuevas disposiciones enmateria deequivalencia denormas.
58. LarepresentantedeSuizaapoyalapropuestadelasComunidadesEuropeasdequelosMiembros
expliquen lasrazones porlasquenoaceptan elCódigo. Sugiere queparaayudar agarantizar la
aceptación delCódigo, losMiembros podrían facilitar unalistadetodaslasinstituciones conactividades
denormalización existentes ensusterritorios, deforma queestalistapueda compararse conlaque
contiene losnombres delasinstituciones quehanaceptado elCódigo.
59. Elrepresentante delaIndiaapoya laopinión expresada porEgipto enloquerespecta alCódigo
deBuena Conducta. Enrelación conlaequivalencia, considera quesibienéstaesprecursora del
reconocimiento mutuo, lasnormas delaISOnopueden considerarse porsímismas paraestefin,debido
aquenotienen carácter internacional (pocos países endesarrollo, enespecial susempresas exportadoras
pequeñas ymedianas, pueden participar enelproceso deadopción denormas) ylaausencia de
"consenso", enelsentido queseentiende enlaOMC.
60. Elrepresentante deNueva Zelandia apoya laspropuestas encaminadas afomentar enmayor
grado laaceptación delCódigo deBuena Conducta porparte delasinstituciones conactividades de
normalización, ylacomunicación entre esosórganos adiferentes niveles. Sugiere queelComité
considere laforma enquepodrá alentar elfortalecimiento delacooperación ycoordinación delasG/TBT/W/52
Página 13
actividades aesterespecto entretodas esasinstituciones, incluidas lasinstituciones internacionales con
actividades denormalización.
61. Elorador apoya laideadelaequivalencia denormas eindica dossituaciones enlasquepodría
aplicarse esteconcepto: i)cuando unanorma interna sederive oforme partedenormas internacionales
deberían establecerse procedimientos anivelnacional parareconocer quelanorma interna yladeotros
países persiguen objetivos similares dadosuorigen común enlasnormas internacionales; yii)cuando
noexista ninguna norma internacional pertinente debería haber unprocedimiento porelqueunpaís
reconociera yaceptara quelanorma onormas queaplique otrouotrospaíses pueden atender suspropios
objetivos nacionales. Paraaceptar como equivalentes lasnormas deotros Miembros seránecesario
establecerprocedimientoságilesencadaMiembroquepermitandeterminarloscasosenquelosobjetivos
nacionales pueden alcanzarse mediante normas diferentes deotros Miembros.
62. Larepresentante deMéxico dicequeelCódigo deBuena Conducta forma parte delAcuerdo
yesimportante quelosMiembros loacepten. Estádeacuerdo conlasdeclaraciones formuladas por
otrasdelegaciones enrelación conlacoordinación delasinstituciones conactividades denormalización.
Expresa elinterés desudelegación enlapropuesta canadiense sobre equivalencia denormas. Añade
queseguirá siendo examinada ysereflejará enelpróximo documento deMéxico. Laopinión desu
paíssobre estacuestión nopersigue únicamente trasladar elartículo 2.7alCódigo deBuena Conducta
sinoexaminar laposibilidad derevisar eltexto deladisposición.
63. Elrepresentante deSingapur considera conveniente queelComité estudie laposibilidad de
formular disposiciones similares alartículo 2.7(equivalencia delosreglamentos técnicos) paraincluirlas
enelCódigo deBuena Conducta.
64. Elrepresentante delBrasil serefiere alacuestión delaequivalencia envirtud delartículo 2.7
yconsidera queenelcasodelosreglamentos técnicos laequivalencia constituye unaforma adecuada
dearmonización siexisten objetivos similares. Noobstante, enelcasodenormas queconsisten
normalmenteenaspectostécnicos,siempredebetenerseporfinalidadcumplirlasnormasinternacionales.
Enelcasodeprogramas oplanes deecoetiquetado, elComité podría estudiar lamanera detratar la
cuestión delaequivalencia como manera deevitar queesosplanes oprogramas seutilicen como
obstáculos alcomercio.
65. Elrepresentante delCanadá dicequesudelegación reconoce laimportancia dequeseacepte
elCódigo deBuena Conducta. Noobstante, noconsidera necesario expresar laaceptación como sugiere
Egipto. Enloquerespecta ala"equivalencia denormas", dicequelapostura desudelegación,
contenida eneldocumento canadiense, esclara. Tiene encuenta elcomentario delBrasil dequela
equivalencia eslasegunda mejor solución, después delautilización denormas internacionales. Quizá
seanecesaria unasegunda solución derepuesto.
66. Elrepresentante delJapón subraya laimportancia dequelasinstituciones conactividades de
normalización acepten elCódigo deBuena Conducta yquelosprocesos depreparación denormas
reflejen lasopiniones delaspartes interesadas. Lacoordinación dedichas instituciones adiferentes
niveles, internacional, regional ynacional, esútilparaeliminar laduplicación detareas yacortar el
tiempo depreparación delanorma. Añade queenprincipio espreferible trasladar lalabor de
normalización deunainstitución conactividades denormalización alasinstituciones internacionales
deestaclase.
67. Larepresentante delasComunidades Europeas apoya laspropuestas japonesas relativas alas
normasinternacionalesyalafuncióndelasinstitucionesinternacionalesconactividadesdenormalización
ysugiere queestacuestión setratecomo unodelostemas delfuturo programa detrabajo delComité.
Unamejor coordinación delasinstituciones conactividades denormalización reforzaría lafunciónG/TBT/W/52
Página 14
normalizadora enconjunto. Indica queenEuropa sehadesarrollado unafórmula decooperación con
esasinstituciones internacionales (lasinstituciones europeas denormalización CEN yCENELEC, con
laISOylaCEI), loquedebería sentar lasbases paraelaborar unasolución armonizada delosproblemas
anivel mundial. Considera conveniente obtener información acerca decómo esasinstituciones
internacionales conactividades denormalización cooperan conotrasinstituciones regionales delmismo
tipo. Unamejor coordinación deesasinstituciones debería tener porfinalidad nosóloevitar la
duplicación deactividades sinotambién respetar lasituación jerárquica delasnormas entodoelmundo.
68. Conrespecto alconcepto deequivalencia, considera quesetratadeunasugerencia tentadora,
aunque enrealidad quizá resulte polémica ydifícil deaplicar. Conrespecto alaexperiencia delas
Comunidades Europeas, dicequeparaasegurar laarmonización lasComunidades nosebasan enla
equivalencia nacional sinoquetratan deestablecer unenfoque armonizado conmiras asuprimir las
divergencias enlasdisposiciones nacionales. Asujuicio, enuncontexto multilateral serádifícil alcanzar
loquenohasidoposible lograr anivelregional. Sudelegación daprioridad alasnormas internacionales
envezdeexaminar detenidamente laequivalencia delasnormas.
69. Elrepresentante delaArgentina reconoce lanecesidad dealentar laaceptación delCódigo
deBuenaConducta.ConsideranoobstantequelaspropuestasformuladasporlasComunidadesEuropeas
yporSuiza depreguntar alasinstituciones conactividades denormalización quenohanaceptado el
Código porquénolohanaceptado, imponen cargas adicionales aesasinstituciones. Sugiere queantes
dehacer estas preguntas alasinstituciones conactividades denormalización, elComité tratede
explicarles losbeneficios quepodrían obtener delaaceptación delCódigo, loquepodría hacerse en
forma dedocumento preparado porlaSecretaría olasdelegaciones. Expresa interés porlapropuesta
canadiense sobre laequivalencia delasnormas ydeclara quesudelegación notieneunaopinión firme
aesterespecto, sibienreconoce quelaequivalencia eslasegunda mejor solución.
70. Larepresentante delosEstados Unidos apoya lasugerencia delaArgentina dequeseinforme
alasinstituciones conactividades denormalización acerca delasventajas quesupone aceptar elCódigo,
deforma queconstituya unincentivo paraellas. Señala queninguna institución conactividades de
normalizacióndelosEstadosUnidoshaaceptadoelCódigo,sibienningunatieneproblemasparacumplir
lasobligaciones queimpone elAcuerdo. Ensupaísyasehancelebrado extensos debates acerca de
dichas obligaciones yladelasinstituciones conactividades denormalización denotificar suaceptación
delCódigo.
71. Elrepresentante deSingapur opina quelaproliferación denormas decarácter voluntario puede
tener consecuencias perjudiciales paraelcomercio ysugiere queelComité determine lamanera de
mejorar latransparencia delasnormas aplicadas porórganos nogubernamentales conactividades de
normalización.
4) Normas internacionales
72. ElPresidente serefiere alosartículos 2.4y5.4delAcuerdo yalpárrafo FdelCódigo de
Buena Conducta enqueseestablece que,cuando existan normas internacionales oseainminente su
formulación definitiva, losMiembros utilizarán lasnormas internacionales ylasguías pertinentes como
basedesusreglamentos técnicos, procedimientos deevaluación delaconformidad ynormas, excepto
cuando esasnormas internacionales osuspartes pertinentes noseanmedios eficaces oapropiados para
alcanzar losobjetivos legítimos quepersigan, o(envirtud delartículo 12.4) seaninadecuados alas
necesidadesenmateriadedesarrollo,finanzasycomerciodelosMiembrosqueseanpaísesendesarrollo.
Propuestas pertinentes:G/TBT/W/52
Página 15
i) fortalecimiento ysupervisión delautilización denormas internacionales porlos
Miembros;
ii) procedimientos yactividades delasinstituciones internacionales conactividades de
normalización;
iii) definición denormas internacionales;
iv) posiblesrepercusionesperturbadorasdelcomerciodealgunasnormasinternacionales;y
v) coordinación ycooperación entre elComité deObstáculos Técnicos alComercio de
laOMC ylasinstituciones internacionales conactividades denormalización.
73. Elrepresentante delJapón señala laimportancia defomentar laalineación delasnormas
nacionales conlasnormas internacionales. Noobstante, existen muchas normas internacionales con
lasquenoesposible alinear lasnormas nacionales pornoreflejar lainformación tecnológica actualizada
niatender adecuadamente lasnecesidades reales delmercado. Estas normas internacionales deben
revisarse, yconsidera necesario desarrollar unmecanismo quepermita alosMiembros, cuando
reconozcan laexistencia denormas internacionales inadecuadas, pedir activamente asusinstituciones
nacionales conactividades denormalización queinformen alascorrespondientes instituciones
internacionales sobre lanecesidad deproceder aunarevisión. Indica quesudelegación hapreparado
unalistaenlaquefiguran 20normas internacionales quesehareconocido están anticuadas. Declara
queelComité deNormas Industriales Japonesas, queeselórgano nacional deISO/CEI, hapropuesto
aISOyCEIlarevisión deesasnormas.
74. Larepresentante deMéxico expresa interés porlaspropuestas yobservaciones formuladas
conrespecto aladefinición delasnormas internacionales. Asujuicio, elComité deberá empezar
poraclarar ladefinición deinstitución internacional conactividades denormalización antes depasar
aexaminar quéseentiende pornorma internacional enellenguaje delaOMC. Enladefinición de
institución internacional conactividades denormalización debepreverse laparticipación activa delos
Miembros delaOMC, tanto enlaadopción dedecisiones como enelestablecimiento denormas en
esasinstituciones.
75. Conrespectoalarevisióndelosprocedimientosyactividadesdelasinstitucionesinternacionales
conactividades denormalización, sudelegación desea queseadopten medidas envirtud delascuales
todos losMiembros delaOMC tengan unacceso másactivo alaparticipación enlosdebates yla
elaboración denormas internacionales. Enlorelativo alasupervisión delautilización denormas
internacionales porlosMiembros, propone queelComité proceda enprimer lugar aunintercambio
deopiniones sobre elgrado enquelosMiembros utilizan actualmente lasnormas internacionales
existentes, noconmiras ainvestigar laslegislaciones ajenas sinoadeterminar posibles problemas
registrados porlosMiembros, susautoridades, lasinstituciones nacionales conactividades de
normalización ylasindustrias enloqueserefiere alempleo denormas internacionales. Estopodría
ayudar aencontrar soluciones quepermitan aplicar adecuadamente lasnormas internacionales.
76. Larepresentante delasComunidades Europeas dicequeelexamen trienal proporcionará a
losMiembros laoportunidad deanalizar lasnormas internacionales, habida cuenta desuimportancia
ysufunción enelAcuerdo yenelfortalecimiento delalabor futura delComité. Laspropuestas de
sudelegación quefiguran eneldocumento G/TBT/W/36 tienen porfinalidad aumentar latransparencia
enestaesfera. También indican laconveniencia dedesarrollar lasrelaciones entre laOMC ylas
instituciones internacionales conactividades denormalización, ydeestablecer determinados requisitos
conrespecto alanormalización anivel internacional, deforma quelosMiembros puedan aplicar
adecuadamente lasnormas internacionales. Estos requisitos serefieren alaprioridad yalatransparenciaG/TBT/W/52
Página 16
delalabor delasindicadas instituciones internacionales. Enloquerespecta alautilización denormas
internacionales porlosMiembros, sudelegación propone introducir disposiciones parasupervisar los
procedimientos basándose enlaexperiencia adquirida enelmarco delAcuerdo sobre laAplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Enloquerespecta aladefinición denorma internacional, sugiere
que,habida cuenta delacomplejidad deestacuestión, setrateenelprograma detrabajo futuro del
Comité, quizá mediante ungrupo especial detrabajo.
77. Elrepresentante deSingapur indica que"areserva deimpugnación" losreglamentos técnicos
establecidos deconformidad connormas internacionales nocrean obstáculos innecesarios alcomercio
internacional. Dicho deotramanera, sesupone quelosreglamentos técnicos basados ennormas
internacionales sonneutrales respecto delcomercio. Sinembargo, algunas normas internacionales
pueden tener efectos perjudiciales paraelcomercio. Enconsecuencia, elComité deberá extremar su
prudencia enloquerespecta alaspropuestas encaminadas aincorporar esasnormas enelAcuerdo
OTC. Propone queantes dequeseadopte ninguna decisión conrespecto aesaincorporación enel
Acuerdo serealice unestudio completo delasposibles consecuencias perturbadoras paraelcomercio
deesasnormas. Aunreconociendo lautilidad deutilizar normas internacionales confines de
armonización, elComité deberá conocer lasdificultades conquepueden tropezar lospaíses endesarrollo
paraaplicar esasnormas. Aesterespecto losmiembros delComité deben tomar notadelartículo 12.4.
78. Larepresentante deEgipto señala quesereconoce engeneral laimportancia delasnormas
internacionales. Noobstante, poneendudaqueexista unaopinión común sobre loqueseentienda
pornorma internacional yconsidera queesimportante antetodoaclarar sudefinición. Enloquerespecta
alasupervisión delautilización denormas internacionales porlosMiembros, pregunta sielAcuerdo
establece requisitos enmateria desupervisión osupone obligaciones ycargas adicionales paralos
Miembros. Apoya laspropuestas deSingapur sobre losefectos perjudiciales paraelcomercio de
determinadas normas internacionales ysobre unacooperación ycoordinación másestrecha delComité
conlasinstituciones internacionales conactividades denormalización. Sudelegación reconoce la
importancia dequelaOMC participe activamente enlasactividades denormalización internacional
yaesterespecto sugiere queelComité examine laposibilidad dedesarrollar procedimientos activos.
Asujuicio, lasinstituciones internacionales conactividades denormalización deberán tenerencuenta
losdebates encurso enlaOMC sobre estacuestión.
79. Elrepresentante delaIndia apoya lapropuesta encaminada adesarrollar unadefinición más
articulada delasnormas internacionales. Afirma aesterespecto queesnecesario tener encuenta su
eficacia ocualquier otracosaquecontribuya alcumplimiento delosobjetivos legítimos quesedesea
alcanzar,porejemplo,losfactoresclimáticosygeográficos,olosproblemastecnológicosfundamentales.
Espreciso tener encuenta quelanormalización tieneporfinalidad mejorar laeficiencia productiva,
facilitar elcomercio internacional, garantizar quenoseestablezcan obstáculos innecesarios alcomercio
ytransferir tecnología delosMiembros queseanpaíses desarrollados alosqueseanpaíses endesarrollo.
Señala queenlaOMC losprocesos denormalización tienen quelimitarse alasnormas aplicables a
losproductos oaprocesos ymétodos deproducción conexos.
80. Elrepresentante delCanadá apoya elenfoque sugerido deproporcionar ejemplos concretos
denormas internacionales respecto delascuales losMiembros registran problemas. Acoge complacido
lacontribución deladelegación delJapón deseñalar suexperiencia alaatención delComité. Asu
juicio,estosdebatesproporcionaránalComitélosconocimientospertinentessobrelasprácticasnacionales
delosMiembros ylamanera cómo preparan lasnormas lasinstituciones internacionales conactividades
denormalización.
81. Enloqueserefiere alosprocedimientos yactividades delasinstituciones internacionales que
seocupan delanormalización yalacoordinación ycooperación delComité condichas instituciones,
considera quelaprimera medida consistirá eninvitar alasinstituciones pertinentes aasistir areunionesG/TBT/W/52
Página 17
delComité conelfindeaumentar elreconocimiento porparte delosMiembros delasactividades
dedichas instituciones. También considera importante fomentar lacoordinación ylacooperación a
nivel nacional. Señala quesudelegación sehabeneficiado delapresencia deexpertos delConsejo
deNormalización delCanadá paraestarinformado sobre elsistema ylasprácticas canadienses. Alienta
alasdemás delegaciones aquehagan lomismo yaprovechen losconocimientos desusexpertos
nacionales.
82. Enloquerespecta aladefinición denorma internacional, suexperiencia conlascomunidades
empresariales canadienses demuestra quelasindustrias saben loquesonlasnormas internacionales.
Señala quelamayor partedelasinstituciones internacionales conactividades denormalización tienen
losmismos miembros quelaOMC. Asujuicio, elComité debería actuar conprudencia alexaminar
estacuestión deforma quenoponga endudalalabor dealguna otrainstitución nacional, incluidas
lasdelsector voluntario. Reconoce quelasdelegaciones tienen quedesempeñar lafunción de
proporcionar orientaciones yasesoramiento enmateria depolítica general. Noobstante, cabetrazar
unatenue divisoria.
83. ElrepresentantedelPakistánserefierealadefinicióndenormasinternacionalesydeinstituciones
internacionales conactividades denormalización yconsidera queladefinición deinstitución osistema
internacional quefigura enelAnexo 1delAcuerdo: "Institución osistema abierto sóloalasinstituciones
competentes dealgunos delosMiembros", quizá noseasuficiente yquelanoción departicipación
efectiva debeincluirse enladefinición.
84. Larepresentante delosEstados Unidos estádeacuerdo enqueesimportante laparticipación
efectiva ylatransparencia enlosórganos internacionales conactividades denormalización. Conviene
enqueladefinición deinstitución internacional conactividades denormalización quefigura enel
Anexo 1quizá noseasuficiente. Reitera noobstante laimportancia delasobligaciones básicas que
impone elAcuerdo paralautilización denormas internacionales.
85. Elrepresentante delBrasil señala queelAcuerdo reconoce laimportancia delautilización
denormas internacionales parafacilitar elcomercio internacional. Porconsiguiente, seráimportante
encontrar lamanera dealentar yreforzar suutilización. Deberá alentarse amayor número deMiembros
aqueacepten ycumplan elCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación
deNormas, locualcontribuirá areforzar elproceso denormalización internacional.
86. Elrepresentante deNueva Zelandia estádeacuerdo enqueesimportante examinar ladefinición
denormas internacionales. Señala queexisten diversas normas noreconocidas como normas
internacionales porque nohansidoadoptadas porinstituciones internacionales conactividades de
normalización, sibienseutilizan habitualmente enelcomercio internacional.
87. Elorador expresa interés porquesepresenten nuevas propuestas sobre lanoción dela
participación efectiva enlanormalización internacional. Sugiere queseexaminen simultáneamente
lossubtemas "Fortalecimiento ysupervisión delautilización denormas internacionales porlos
Miembros" y"Posibles consecuencias perturbadoras delcomercio dedeterminadas normas
internacionales". Manifiesta interés porlapropuesta delJapón dequeseenumeren lasnormas
internacionales anticuadas yconsidera útilcentrar losdebates enesaesfera. Afirma quequizás sería
conveniente adoptar unalistanegativa denormas internacionales quenoseutilicen conelfindedestacar
losproblemas existentes aesterespecto.
88. Asimismo, recuerda lospárrafos 33a35deldocumento deNueva Zelandia enelquese
reconocen lasimportantes consecuencias comerciales delautilización denormas internacionales como
reglamentos técnicos endeterminados contextos. Señala queelartículo 2.4delAcuerdo alienta alos
Miembros aadoptar normas internacionales osuselementos pertinentes como basedelosreglamentosG/TBT/W/52
Página 18
técnicos. Pone derelieve queparareducir almínimo losobstáculos alcomercio sóloelelemento de
unanorma internacional queseanecesario paraalcanzar losobjetivos legítimos deberá utilizarse al
establecer unreglamento técnico. Lasnormas deaplicación voluntaria constituyen unfundamento
importantedelosreglamentostécnicosenmuchossectores.Noobstante,dadoquereflejangranvariedad
deperspectivas ynecesidades, pueden contener requisitos quenoseanesenciales paraalcanzar los
objetivos legítimos delosreglamentos técnicos. Porestarazón, latransformación detodas lasnormas
decarácter voluntario yreglamentos técnicos obligatorios podría tener porefecto imponer costos
innecesarios alasempresas ycrear obstáculos alcomercio también innecesarios.
89. Elrepresentante deNigeria comparte laopinión expresada porSingapur yNueva Zelandia
dequenosiempre esútilbasar losreglamentos técnicos, losprocedimientos deevaluación dela
conformidad ylasnormas delosMiembros enlasguías ynormas internacionales. Señala queenvirtud
delartículo 2.4sealienta alosMiembros aadoptar normas internacionales osuselementos pertinentes
cuando resulten eficaces. Como haseñalado México, estaobligación estásujeta alasexcepciones
establecidas enelartículo 12.4enloqueserefiere alosMiembros queseanpaíses endesarrollo.
Acoge complacido laoferta deladelegación delJapón decompartir experiencias yapoya laopinión
dequepodría serinadecuado adoptar guías onormas internacionales endeterminadas circunstancias
nacionales oporque algunas sonobsoletas.
90. Elrepresentante deSingapur dicequeelComité debeexaminar procedimientos encaminados
afacilitar unacoordinación ycooperación másestrechas delComité ylasinstituciones internacionales
conactividades denormalización.
91. Elrepresentante delaISOrespondiendo aloscomentarios deladelegación delJapón sobre
lasnormas internacionales obsoletas, señala quecadaunadelas10.500 normas delaISOyde
las3.000 delaCEIsepresentan cadacinco años(conmásfrecuencia encasonecesario) alexamen
desusmiembros conelfindedeterminar sihandeconfirmarse, revisarse oretirarse. Noobstante,
enalgunos casos puede ocurrir quelosmiembros delaISOnomuestren interés ynocontesten alas
preguntas, loquepuede darporresultado quelasnormas obsoletas sigan permaneciendo vigentes en
laISO. LaOficina deGestión Técnica delaISOquesupervisa suprograma técnico acoge complacida
lalistadenormas anticuadas preparada porelComité deNormas Industriales Japonesas. Loscomités
técnicos encargados depreparar yactualizar esasnormas estánllevando acabounainvestigación cuyos
resultados seexaminarán enlareunión delaOficina deGestión Técnica quesecelebrará enseptiembre
de1997. Invita alosMiembros delaOMC aquefaciliten mayor información sobre lasnormas de
laISOqueconsideren obsoletas.
92. Conreferencia aladefinición detérminos relativos alanormalización yactividades conexas,
elorador indica queenlaGuía2ISO/CEI sedefinen lasinstituciones internacionales conactividades
denormalización ylasnormas internacionales. Señala quelaGuía2ISO/CEI (edición de1991), a
laquesehacereferencia enelAnexo 1delAcuerdo OTC, serevisó en1996. Ladefinición denorma
internacional quefigura enlaGuía2serefiere únicamente alasnormas aplicadas voluntariamente.
Encambio, ladefinición quefigura enelAcuerdo OTC serefiere atodas lasnormas, requieran o
noconsenso. Encasonecesario, facilitará copias delaGuía2ISO/CEI yulterior información alos
Miembros interesados.
5) Reglamentos técnicos
93. ElPresidente recuerda elpárrafo 22delInforme delComité parasuexamen porlaConferencia
Ministerial deSingapur (G/L/122), enelquesedeclara que"seconsidera importante garantizar que
puedan examinarse enprofundidad todos losaspectos delAcuerdo OTC pertinentes alosreglamentos
técnicos, lasnormas olosprocedimientos deevaluación delaconformidad enelexamen trienal, paraG/TBT/W/52
Página 19
fortalecer laaplicación delasdisciplinas vigentes ypotenciar elAcuerdo conelfindefacilitar el
comercio mediante unareglamentación máseficaz yeficiente".
Propuesta pertinente:
Directrices paralapreparación, adopción yexamen dereglamentos técnicos.
94. Elrepresentante deNueva Zelandia considera quelacuestión deunaadecuada ideanormativa
conmiras alaelaboración dereglamentos técnicos constituye unaprioridad fundamental delexamen
trienal. Indica queeldocumento deNueva Zelandia tratadeproporcionar orientaciones prácticas
encaminadas aayudar atodos losinteresados aestablecer yaplicar reglamentos técnicos anivelnacional
paracumplir lasobligaciones quelesimpone elAcuerdo, almismo tiempo quealcanzan objetivos
nacionales legítimos. Asujuicio, esasdirectrices contribuirán aestablecer unmejor entendimiento
entrelosMiembros acerca delasmedidas prácticas necesarias paralapreparación, adopción yexamen
dereglamentos técnicos deconformidad conloestablecido enelAcuerdo. Serán fundamentales para
preparar reglamentos técnicos menos restrictivos delcomercio yparaayudar deforma sustancial en
laaplicación efectiva delAcuerdo.
95. Sudelegación apoya lasestrategias establecidas enelAcuerdo quealientan laarmonización
yelreconocimiento delaequivalencia delosreglamentos técnicos deotros Miembros parafacilitar
elcomercio mundial. Estas estrategias seutilizan almáximo cuando lasdiferencias decondiciones
enlospaíses dequesetratanosonimportantes. Encambio, cuando lascondiciones sondiferentes
puede serdifícil efectuar laarmonización yelreconocimiento delaequivalencia. Entalescasos los
requisitos establecidos enelAcuerdo paralapreparación, adopción yaplicación dereglamentos técnicos
tendrán mucho queofrecer. Además, laarmonización yelreconocimiento delaequivalencia resultarán
mucho máseficaces silosenfoques normativos nacionales reflejan losrequisitos deunaadecuada idea
normativa establecidos enelAcuerdo.
96. Eloradorsugiereelsiguienteprocesoendosfasesparaquelasautoridadesnormativasconsideren
enquémomentocontemplarlaintroduccióndeunreglamentotécnico.Primero,considerarsiserequiere
unreglamento paraocuparse delproblema dequesetrata, loquesupone laconsideración delanaturaleza
ymagnituddelproblemaydelasopcionesquepuedenofrecerenfoquesmáseficacesymenosrestrictivos
delcomercio paraalcanzar losobjetivos. Estas opciones son:mantenimiento delstatuquo;aplicación
delalegislación general; programas educativos; instrumentos económicos, como impuestos oderechos
depropiedadquepuedancomerciarse;legislaciónsobresegurosyresponsabilidad;códigosdeconducta;
autorregulación delaindustria; oreglamentos técnicos. Segundo, siserequiere unreglamento yse
considera queunreglamento técnico constituye laforma máseficaz dereglamentación, dicho reglamento
tienequedesarrollarse deconformidad contodas lasdisciplinas esbozadas enelAcuerdo. Tiene que
reflejar losprincipios detratonacional ydenación másfavorecida; notienequelimitar elcomercio
másdelonecesario; tienequesupervisarse yexaminarse según convenga; tienequereflejar normas
internacionales según proceda; tienequebasarse enlosresultados (yreconocerse como equivalente
deotros medios paraellogro delresultado deseado); sudesarrollo tienequesertransparente yobjeto
deconsultas; ylosprocedimientos decumplimiento adoptados notienen quecrear obstáculos
innecesarios alcomercio ytienen queserlosmínimos necesarios paraproporcionar confianza.
97. Elrepresentante delJapón acoge complacido eldocumento deNueva Zelandia. Considera
queproporciona unenfoque completo ysistemático paralapreparación dereglamentos técnicos de
laforma menos restrictiva paraelcomercio. Afirma quelaaplicación delartículo 2.4,relativo ala
armonización delosreglamentos técnicos mediante lautilización denormas internacionales, sibien
esimportante, puede resultar difícil, teniendo encuenta sucosto yeficacia. Para fomentar la
armonización esimprescindible lacoordinación entre lasautoridades gubernamentales quepreparan
losreglamentos técnicos ylasinstituciones nacionales conactividades denormalización. SereconoceG/TBT/W/52
Página 20
quediferentes autoridades pueden preparar diferentes reglamentos técnicos conuncontenido técnico
similar. Estasituación constituye unejemplo típico deutilización detareas porparte deautoridades
oficiales ynoresulta conveniente. Silasnormas nacionales seajustan alasnormas internacionales
pertinentes yabarcan elcontenido técnico requerido porlosreglamentos técnicos, dichos reglamentos
pueden utilizar como referencia lasnormas nacionales pertinentes. Dicho deotromodo, lasnormas
nacionales pueden utilizarse como infraestructura ligera, utilizada habitualmente porlosreglamentos
técnicos.
98. Elorador presenta elplandeacción gubernamental delJapón paralareforma delaestructura
económica adoptada recientemente porelGobierno dedicho país. Enelplandeacción seestablece
quelasnormas industriales japonesas serán objeto derevisión paraatender lasnecesidades dela
institución nacional denormalización, losministerios competentes ylosorganismos, loquefomentará
laarmonización dedichas normas industriales conlosreglamentos técnicos, esdecir, fomentará la
referencia alasnormas industriales japonesas enlosreglamentos técnicos. Enestecontexto, su
delegaciónproponelarecomendaciónsiguienteparasuexamenporlosdemásMiembros:"Parafomentar
laaplicación delartículo 2.4delAcuerdo OTC esfundamental lacoordinación entre lasautoridades
gubernamentales ylasinstituciones nacionales conactividades denormalización. Aesterespecto, las
autoridades deberán utilizar siempre queseaposible normas nacionales como referencia delos
reglamentostécnicos,cuandoseconsiderequeesasnormasnacionalessebasanennormasinternacionales
pertinentes."
99. Larepresentante deAustralia apoya eldocumento deNueva Zelandia yrecuerda quesebasa
ampliamente enlosdebates celebrados enunareunión delSubcomité deNormas yConformidad del
ForodeCooperación Económica deAsiayelPacífico (APEC), celebrada enmayo de1997. Señala
quelosprincipios establecidos enesedocumento soncompatibles conlapolítica oficial deAustralia.
100. Larepresentante delosEstados Unidos apoya eldocumento deNueva Zelandia. Asujuicio,
dichodocumentoproporcionaunaperspectivaamplia,completayprácticadelasobligacionesqueimpone
elAcuerdo. Hasidoapoyado enelAPEC yrefleja losdebates celebrados enlaOCDE acerca delos
beneficios derivados delareforma normativa encaminada areducir losobstáculos técnicos alcomercio.
Asujuicio, esimportante aplicar elAcuerdo ygarantizar quelosautores dereglamentos internos y
normas ylosfuncionarios encargados delapolítica comercial entiendan elAcuerdo. Enestecontexto
seconsidera queeldocumento esútilyaquepresenta deforma práctica ysucinta diversos puntos que
sesupone constituyen prácticas adecuadas delosusuarios delAcuerdo. Invita alosdemás Miembros
aqueexaminen laspropuestas.
101. Larepresentante delasComunidades Europeas acoge complacida eldocumento deNueva
Zelandia. Asujuicio setratadeundocumento completo quepuede aportar yfacilitar unmejor
entendimiento yaplicación delAcuerdo.
102. Elrepresentante deNueva Zelandia acoge complacido loscomentarios formulados conrespecto
aldocumento desudelegación einvita alasdelegaciones interesadas acelebrar undebate antes de
lapróxima reunión odurante ella.Señala laimportancia deaplicar elAcuerdo, enespecial enlaesfera
delosreglamentos técnicos, habida cuenta desucarácter obligatorio quepuede tenerefectos importantes
sobre elcomercio.
103. Larepresentante deSuiza apoya lapromoción delaarmonización delosreglamentos técnicos.
Sudelegación sugiere queelComité examine lascuestiones siguientes: i)determinación delosdiferentes
tipos dearmonización existentes, aprovechando laexperiencia delaarmonización delasnormas de
carácter privado; yii)determinación delostiposdearmonización quemejor atiendan lasnecesidades
delosMiembros, evitando almismo tiempo duplicar lalabor realizada porotras instituciones.G/TBT/W/52
Página 21
6) Procedimientos deevaluación delaconformidad
104. ElPresidente señala queenvirtud delartículo 5.1.2 delAcuerdo, losMiembros seasegurarán
dequenoseelaborarán, adoptarán oaplicarán procedimientos deevaluación delaconformidad que
tengan porobjeto oefecto crearobstáculos innecesarios alcomercio internacional. Estosignifica entre
otrascosas quelosprocedimientos deevaluación delaconformidad noserán másestrictos oseaplicarán
másestrictamente delonecesario, paraquelosMiembros importadores adquieran laconfianza adecuada
dequelosproductos seajustan alosreglamentos onormas detipotécnico aplicables. ElAcuerdo
también alienta lautilización delasorientaciones orecomendaciones internacionales pertinentes en
loquerespecta alosprocedimientos deevaluación delaconformidad (artículo 5.4), aentablar
negociaciones encaminadas alaconclusión deacuerdos demutuo reconocimiento delosresultados
desusrespectivos procedimientos deevaluación delaconformidad (artículo 6)yaelaborar yaadoptar
sistemas internacionales deevaluación delaconformidad (artículo 9).
Propuestas pertinentes:
i) procedimientos efectivos yeficaces;
ii) orientaciones orecomendaciones efectuadas porinstituciones internacionales con
actividades denormalización;
iii) sistemas internacionales yregionales deevaluación delaconformidad envirtud del
artículo 9delAcuerdo;
iv) acuerdos dereconocimiento mutuo envirtud delartículo 6delAcuerdo, incluida la
transparencia deesosacuerdos envirtud delartículo 10.7; y
v) reconocimiento unilateral yautónomo.
105. Larepresentante delosEstados Unidos sugiere queelComité serefiera alartículo 6.4del
Acuerdo yloexamine afondo. Asujuicio, estopuede corresponder alámbito delreconocimiento
bilateral ytransformarse enunconcepto similar aldelreconocimiento mutuo.
106. Elrepresentante delaIndia diceconrespecto alossistemas deevaluación delaconformidad
queesimportante proporcionar asistencia técnica alospaíses endesarrollo paraqueestablezcan
procedimientos operativos. Antes dequelatransferibilidad delacertificación seexamine ypueda
establecerse conéxito, espreciso examinar elfuncionamiento delartículo 12.
107. Elrepresentante deHong Kong expresa unacreciente preocupación porlosefectos restrictivos
delcomercio queresultan delamultiplicidad deprocedimientos deprueba ydeevaluación dela
conformidad. Sugiere quelosMiembros examinen lasprácticas siguientes parafacilitar elcomercio:
i)cuando lasituación lopermita, deben aceptarse lasdeclaraciones delospropios fabricantes; ii)si
seconsidera inevitable laevaluación externa, losMiembros deben estudiar laposibilidad deestablecer
disposiciones parareconocer losresultados delasevaluaciones delaconformidad realizadas porlos
interlocutores comerciales; yiii)elreconocimiento unilateral delosresultados delaspruebas yde
loscertificados debeconstituir unaopción eficaz.
108. Elorador señala elcreciente interés porconcertar acuerdos dereconocimiento mutuo entre
losMiembros sobre unabasebilateral, paraloquesonpertinentes elartículo 6yotrasdisposiciones
delAcuerdo. Asujuicio, losMiembros quizá deseen examinar yacordar algunos criterios detrabajo
quepuedan darefecto aesasdisposiciones. Enrelación conelpárrafo 38deldocumento delaSecretaría
(G/TBT/W/42), afirma queloscriterios sugeridos como referencia sonútiles. Sudelegación apoyaG/TBT/W/52
Página 22
lapropuesta deestudiar laideadeestablecer directrices voluntarias enloquerespecta alosacuerdos
sobre reconocimiento mutuo ysugiere lassiguientes: i)criterios objetivos aefectos dereconocimiento;
ii)losacuerdos bilaterales dereconocimiento mutuo nodeben serintrospectivos. Elhecho deque
otraspartes interesadas dispongan deoportunidades suficientes paraconcertar esosacuerdos sobre una
basenodiscriminatoria debería abrirelcamino hacia disposiciones másabiertas; yiii)estosacuerdos
odisposiciones nodeben excluir losproductos originados enterceros países yaquelacuestión deque
setrataeslacalidad ycompetencia delosservicios deevaluación, ynoelorigen delosproductos.
Considera queestoresulta especialmente útilparalospaíses endesarrollo enlosquelosservicios de
evaluación delaconformidad quizá noseanadecuados.
109. Elrepresentante deSingapur reconoce queunamayor aclaración delosconceptos del
reconocimiento mutuo ylaequivalencia puede facilitar lasupresión delosefectos perturbadores del
comercio causados porlosreglamentos técnicos, lasnormas ylosprocedimientos deevaluación de
laconformidad. Comparte lapreocupación deladelegación delCanadá acerca delatransmisibilidad
delacertificación. Señala quelasdisposiciones delpresente Acuerdo enloquerespecta alaconcertación
deacuerdos dereconocimiento mutuo soninsuficientes yquesimplemente alientan alospaíses a
concertarlos sobre labasedelosresultados delosprocedimientos deevaluación delaconformidad.
Habida cuenta deloscostos quesupone lanegociación deacuerdos bilaterales dereconocimiento mutuo,
considera conveniente queelexamen trienal tratedereforzar lasdisposiciones sobre dichos acuerdos
delasdosformas siguientes: i)examinando elartículo 6paraocuparse delosproblemas destacados
másarriba; yii)como enelcasodelGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales, elComité
podría tratar deelaborar directrices deaplicación voluntaria paralosacuerdos dereconocimiento mutuo.
110. Enloquerespecta aunosprocedimientos efectivos yeficaces deevaluación delaconformidad,
larepresentante deSuiza dicequelasdeclaraciones deconformidad delosfabricantes deben constituir
lanorma ynolaexcepción porque ellopodría eludir losproblemas dealgunos procedimientos de
evaluación queajuicio delaramadeactividad noproteja deforma satisfactoria lossecretos comerciales.
Señala queactualmente lascondiciones noparecen serlasadecuadas paraunaintroducción generalizada
delasdeclaraciones delfabricante. Noobstante, podría serconveniente examinar lascondiciones
necesarias parautilizar laautodeclaración delfabricante enlalegislación sectorial. Eneseestudio
debería evitarse duplicar lalabor deotrasinstituciones yhabría queincluir lacuestión deporquélas
declaraciones delfabricante sonposibles enalgunos sectores ynoenotros. Podrían examinarse las
cuestiones siguientes: i)presentación porlosfabricantes delosdocumentos requeridos porlalegislación
nacional parademostrar laadopción demedidas destinadas agarantizar laconformidad delosproductos;
ii)unsistemaeficazderesponsabilidadrespectodelproducto;yiii)lasupervisiónadecuadadelmercado,
incluido elcontrol independiente deproductos comercializados conelfindegarantizar quesehan
cumplido losrequisitos pertinentes. Asujuicio eseestudio podría constituir elfuturo programa de
trabajo delComité.
111. Elartículo 6.1prescribe quelosMiembros seasegurarán deque,cadavezqueseaposible,
seacepten losresultados delosprocedimientos deevaluación delaconformidad delosdemás Miembros,
siempre quetengan elconvencimiento dequesetratadeprocedimientos queofrecen ungrado de
conformidad conlosreglamentos técnicos onormas pertinentes equivalente aldesuspropios
procedimientos. Laoradora afirma queparaqueseaposible elreconocimiento autónomo espreciso
aceptar lacompetencia técnica delasinstituciones deevaluación delaconformidad existentes enlos
Miembros exportadores. Estacompetencia debeevaluarse conarreglo anormas internacionales, razón
porlacualdebealentarse lamáxima utilización oreferencia anormas yorientaciones internacionales
paracalificar alasinstituciones queevalúan laconformidad. Estorequiere unprocedimiento endos
fases: i)identificación (enelGrupo deTrabajo Técnico sobre lasGuías ISO/CEI) delasnormas y
orientaciones internacionales pertinentes enlosdiversos sectores ylassoluciones existentes; yii)que
elComité aliente elreconocimiento delacompetencia delasinstituciones -yportantodeloscertificados
queemitan- cuando éstasehayademostrado sobre labasedenormas yorientaciones internacionales.G/TBT/W/52
Página 23
ElComité debeconsiderar hastaquépunto laactividad deesasinstituciones puede gozar delapresunción
deconformidad.
112. Elrepresentante delJapón dicequeladeclaración deconformidad presentada porlospropios
proveedores seconsidera engeneral como elprocedimiento deevaluación delaconformidad menos
restrictivo paraelcomercio, porloquedebesuponerse queeselmásconveniente paralosMiembros.
Sugiere queserespete laGuía22ISO/CEI cuando losproveedores efectúen suautodeclaración.
113. Sudelegación considera quelaarmonización internacional delosprocedimientos deevaluación
delaconformidad, incluida lautilización delasGuías pertinentes ISO/CEI (Guías 22,25,39,58,61,
62y65)sonimportantes parareducir losobstáculos técnicos alcomercio. Señala quesuGobierno,
reconociendo laimportancia delAcuerdo, harevisado laLeyjaponesa denormalización industrial.
Sehadecidido utilizar laGuía65ISO/CEI enlasNormas Industriales Japonesas ylasGuías 25y58
enelrecién creado sistema deacreditación delaboratorios.
114. Elorador presenta alComité elSistema deCertificación Japonés ydemarca JIS(Normas
Industriales Japonesas) establecido envirtud delaLeydenormalización industrial queentrará envigor
el26deseptiembre de1997. Afirma quedicha marca constituye uninstrumento fiable paralos
fabricantes, enespecial laspequeñas ymedianas empresas, aefectos dedemostrar quesusproductos
satisfacen lasespecificaciones JISygracias aellomejorar laconfianza deloscompradores. Elsistema
demarca JISseaplica porlosministerios competentes ylalicencia correspondiente puede concederse
cuando unafábrica supera conéxitolasevaluaciones efectuadas porcadaministerio. Elprocedimiento
aplicado incluye evaluaciones tantodelsistema decalidad delafábrica como delproducto. Enelsistema
indicado participarán instituciones privadas decertificación porterceros quepodrán conceder bajosu
responsabilidad marcas JIS.Losministerios competentes aprobarán lasinstituciones decertificación,
incluidas lasextranjeras, sireúnen lascondiciones necesarias establecidas enlaGuía 65ISO/CEI.
ParafacilitarladeclaracióndeproductoresquenohayanobtenidolamarcaJIS,losministroscompetentes
designarán loslaboratorios deprueba quecorresponda basándose enloscriterios delaGuía25ISO/CEI.
Sicumplen loscriterios, también podrán acreditarse laboratorios deprueba extranjeros.
115. Elrepresentante deNueva Zelandia apoya laopinión dequeladeclaración delfabricante basada
enlaGuía22ISO/CEI eslaopción preferida paraelprocedimiento deevaluación delaconformidad,
frente alacertificación oprueba másamplia deterceros ylasintervenciones denivel másalto. No
obstante, estetipodeautodeclaración requiere algunas medidas. Señala laexistencia deprácticas en
virtud delascuales losproductos quehayan cumplido losrequisitos pertinentes delosreglamentos
puedan colocarse enelmercado, ycorresponde alosencargados delareglamentación efectuar la
vigilancia necesaria paragarantizar esecumplimiento.
116. Enloquerespecta areducir losobstáculos alcomercio debidos alascertificaciones deterceros,
asujuicio lapráctica habitual delreconocimiento unilateral yautónomo espreferible alosacuerdos
dereconocimiento mutuo. Nodebería depositarse muchas esperanzas enlosacuerdos dereconocimiento
mutuo entregobiernos habida cuenta dequesunegociación requiere unaintensa labor ymucho tiempo,
ydequetodavía nosehanconcertado muchos acuerdos deestaclase. Informa alComité dequesu
Gobierno, como resultado deunalarganegociación quehadurado casiseisañosconlasComunidades
Europeas, haconcertado unacuerdo dereconocimiento mutuo. Seestáalaespera desufirma yde
quereporte beneficios aambas partes. Noobstante, presenta características útiles yotrasmenos útiles,
entre ellaslarelativa alasnormas deorigen, como haindicado Hong Kong.
117. Enelcontextodelasinstitucionescompetentes,señalaqueenelsectorprivadoexistennumerosas
instituciones internacionales, nacionales oregionales ysistemas deacreditación (porejemplo, laILAC
yelFIA)queacreditan alasinstituciones deevaluación delaconformidad yreconocen sucompetencia.
Pregunta aquésedebelaimposición denuevos requisitos enmateria deconfianza porpartedegobiernosG/TBT/W/52
Página 24
concretos alasinstituciones deestaclasequeyahayan demostrado sucompetencia yestén acreditadas
según diferentes sistemas deacreditación. Asujuicio, losgobiernos deben ejercer uncontrol mínimo,
además delyaexistente envirtud delossistemas deacreditación.
118. Elrepresentante delBrasil dicequepodrían utilizarse diferentes formas deprocedimientos de
evaluación delaconformidad acondición dequelasdemás partes puedan aceptar susresultados. Pone
derelieve lasdiferentes bases tecnológicas ydedesarrollo delosMiembros yconsidera queesmás
importantequeelComitéexaminelaposibilidaddeaceptarlosresultadosdelosdiferentesprocedimientos
deevaluación delaconformidad quedefinir eltipodeprocedimiento quedebautilizarse. Parareducir
loscostos yfacilitar elcomercio debeseguirse elprincipio de"unanorma, unaprueba, unavez".
Esteprincipio encierra complicadas condiciones enloquerespecta alafiabilidad yconfianza mutua
entre losMiembros, yenlamayoría decasos exige altos niveles decompetencia técnica. Como
consecuencia sehacenecesario utilizar procedimientos comunes, como lasGuías pertinentes ISO/CEI,
paraestablecer laconfianza entre losMiembros. Cree quesería útilqueelComité formulase
recomendaciones paralautilización dedichas Guías, como enelcasodelComité delaRonda deTokio.
Señala laexistencia dediferentes formas deprocedimientos deevaluación delaconformidad, entre
ellaslasautodeclaraciones deconformidad delosfabricantes. Noobstante, estoexige unaltonivel
dedesarrollo delossistemas deevaluación delaconformidad ydependerá delosmedios dequese
disponga paragarantizar laresponsabilidad efectiva yadecuada delosproveedores, loqueserádifícil
anivel internacional. Señala queelartículo 6.1.1 yelAnexo 1delAcuerdo incluyen laacreditación
delasinstituciones ylaboratorios decertificación entre losprocedimientos deevaluación dela
conformidad. Asujuicio, elComité podría iniciar unanálisis másafondo deestacuestión, teniendo
encuenta lacreciente importancia delossistemas deacreditación anivel nacional einternacional.
119. Larepresentante deMéxico dicequesudelegación considera quelosprocedimientos de
evaluación delaconformidad sonunacuestión importante porloquepresentará propuestas
pormenorizadas alrespecto. Estáampliamente deacuerdo conlaspreocupaciones expresadas yvarias
delaspropuestas formuladas porotros Miembros, enespecial lasquefacilitarían soluciones paralos
problemas decertificación. Esimportante garantizar quelasnormas existentes ylasnormas nacionales
adoptadas sobre labasedenormas internacionales resulten útiles paralacertificación. Muestra su
interés porlaaportación delaISOeISO/QSAR ylaforma enquepueden contribuir aresolver los
problemas decertificación, enespecial conrespecto alaspequeñas ymedianas empresas.
7) Asistencia técnica envirtud delartículo 11
120. ElPresidente recuerda queenlaquinta reunión delComité elPresidente expresó laopinión
dequelaaplicación delAcuerdo OTC sehaceconmayor lentitud delaqueseríadeseable enloque
respecta alapresentación dedeclaraciones envirtud delartículo 15.2yelnúmero deinstituciones
conactividades denormalización quehanaceptado elCódigo deBuena Conducta. Enlamedida en
queestosedebaadificultades técnicas reales oafaltadereconocimiento delasobligaciones queimpone
elAcuerdo, sehaalentado alaSecretaría aqueredoble sulabor deasistencia técnica enestaesfera.
121. Elrepresentante delBrasil opina queesnecesario aumentar lasactividades deasistencia técnica
paraatender lasnecesidades delospaíses endesarrollo, deforma quepueda aplicarse plenamente el
Acuerdo. Enestecontexto debeconcederse especial atención aldesarrollo yformación derecursos
humanos.
122. Elrepresentante deEgipto dicequedebealentarse alaSecretaría aqueredoble sulabor de
asistencia técnica conelfindesuperar lasdificultades técnicas delosMiembros yconcienciarlos acerca
delasobligaciones queimpone elAcuerdo. Comparte laopinión expresada porelBrasil dequela
formación derecursos humanos esunaesfera importante delaasistencia técnica. LosMiembros que
sonpaíses endesarrollo pueden contribuir compartiendo suexperiencia enlaaplicación delAcuerdo.G/TBT/W/52
Página 25
123. Elrepresentante deNigeria recuerda queenelmesdeabril elPresidente ylaSecretaría
organizaron unasesión deinformación acargo deexpertos enelAcuerdo ycuestiones conexas. Pregunta
sipodríacelebrarseotroseminarioosimposiodeestaclase,preferentementecoincidiendoconlapróxima
reunión, quepudiera serprovechoso parasudelegación yvarias otras.
124. Elrepresentante delaSecretaría recuerda queenlasesión deinformación celebrada enelmes
deabrilseinvitó arepresentantes delaISOydelBanco Mundial ahacer usodelapalabra antelos
Miembros interesados. Enlafaseactual noexisten planes paravolver arepetir enelfuturo eseejercicio.
Noobstante, silosMiembros loconsideran útil,laSecretaría yelPresidente podrían examinar la
posibilidad decelebrar otrasesión informativa.
8) Trato especial ydiferenciado envirtud delartículo 12
125. Elrepresentante deEgipto reconoce queelartículo 12esunelemento importante deequilibrio
delAcuerdo yagradece todos losesfuerzos encaminados amejorar yactivar susdisposiciones con
elfindeayudar alospaíses endesarrollo acumplir mejor lasobligaciones impuestas porelAcuerdo.
9) Definición deproporcionalidad ymedidas menos restrictivas delcomercio
126. Elrepresentante deEgipto destaca laimportancia dedefinir laproporcionalidad ylasmedidas
menos restrictivas delcomercio, nosóloparagarantizar lacoherencia enlaaplicación delAcuerdo
sinotambién paramejorar laestabilidad desuaplicación.
127. Larepresentante delosEstados Unidos dicequeajuicio desudelegación unadefinición
abreviada delaproporcionalidad ylasmedidas menos restrictivas delcomercio noexpresaría deforma
adecuada oprecisa lasobligaciones queimpone elartículo 2.2.Señala queenvirtud delAcuerdo los
reglamentos técnicos norestringirán elcomercio másdelonecesario paraalcanzar unobjetivo legítimo.
Ellosupone laexistencia dealternativas razonables teniendo encuenta laviabilidad técnica yeconómica,
alternativas queserán significativamente menos restrictivas delcomercio yalmismo tiempo cumplirán
losobjetivos legítimos delgobierno. Recuerda queeneldocumento deNueva Zelandia sepuntualizan
algunos extremos pertinentes ydicequesudelegación volverá areferirse aestacuestión enreuniones
futuras.
10) Normas relativas almedio ambiente
Propuestas pertinentes:
i) ecoetiquetado; y
ii) normas ISO14000 deordenación ogestión ambiental.
128. Elrepresentante delCanadá dicequesudelegación nopretende celebrar undebate afondo
sobre elecoetiquetado enelcontexto delexamen trienal. Acontinuación serefiere alpárrafo 185
delinforme delComité deComercio yMedio Ambiente alaConferencia Ministerial deSingapur en
elquesedestaca laimportancia dequesenotifiquen losprogramas deecoetiquetado delosMiembros
sinperjuicio delasopiniones deéstos acerca delosaspectos referentes alosPMP norelacionados
conproductos.
129. Enloqueserefiere alapropuesta canadiense deiniciar elexamen delasnormas ISO14000,
señala quediversas delegaciones hanmostrado interés poresteasunto, peroquesenecesita mástiempo
paraanalizarlo. Destaca lainformación facilitada porelrepresentante delCCIconrespecto aunpróximo
informe yaunareunión deexpertos delaUNCTAD quesecelebrará losdías3a5denoviembre
sobre lasnormas ISO14000. Alienta laparticipación activa delasdelegaciones deGinebra ydelas
administraciones nacionales, yconsidera queconstituirá unaocasión importante deeducación yanálisis.
Quizá seríaútilquelaUNCTAD facilitase losdocumentos deantecedentes pertinentes.G/TBT/W/52
Página 26
130. Elrepresentante delaIndia dicequelapostura desupaísrespecto delasecoetiquetas esbien
conocida gracias asusintervenciones enelComité deComercio yMedio Ambiente. Reitera queel
Acuerdo OTC sóloabarca lasnormas sobre productos ysusPMP conexos. Señala quelasnormas
deetiquetado ISO14000 nosehandesarrollado plenamente yconsidera queseríaprematuro examinarlas
enlaOMC. Incluso aunque seaposible tratar deforma neutral paraelcomercio losPMPnorelacionados
conproductos, laaceptación deesteconcepto enlaOMC podría darporresultado quealgunos Miembros
dieran porsupuesto quelaaplicación denormas relativas aesosPMP seríacompatible condisciplinas
delaOMC yconsuscompromisos enmateria deacceso almercado.
131. Larepresentante delasComunidades Europeas serefiere alalcance delAcuerdo enrelación
conlosprogramasdeecoetiquetadobasadosenladuracióndelproductoqueimpliquencriteriosreferentes
aPMP norelacionados conproductos. Afirma quelapostura desudelegación, contenida enun
documento presentada alComité deComercio yMedio Ambiente (CCMA) permanece invariable.
Añade queelComité deberá seguir examinando estacuestión, enparticular enelcontexto delComité
deComercio yMedio Ambiente, ysugiere quepodría serútilqueambos Comités celebrasen reuniones
conjuntas. Comparte laspreocupaciones expresadas pordiversos Miembros enloqueserefiere a
garantizar latransparencia deldesarrollo yfuncionamiento delosplanes deecoetiquetado. Enrelación
conlasnormas sobre lossistemas deordenación ogestión ambiental, asujuicio éstosnoentran dentro
delalcance delAcuerdo, yaqueseutilizan paramejorar losresultados ambientales mundiales delas
empresas ynoguardan relación directa conlosproductos manufacturados poresasempresas.
132. Conrespectoalosprogramasdeecoetiquetado,elrepresentantedeNigeriadicequesudelegación
yahaadoptado desde hacetiempo unapostura firme enelComité deComercio yMedio Ambiente.
Comparte laopinión expresada porlaIndia dequelosPMP norelacionados conproductos quedan
excluidos delalcance delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Apoya lapropuesta de
lasComunidades Europeas decelebrar reuniones conjuntas delComité conelComité deComercio
yMedio Ambiente paraevitar debatir estacuestión enunforodiferente. Añade quesudelegación
hapresentado unapropuesta similar enelComité deComercio yMedio Ambiente queéstetodavía
estáexaminando.
133. Larepresentante deMéxico reitera que,habida cuenta dequeelAcuerdo esválido paratoda
clase dereglamentos técnicos ynormas entérminos generales, elexamen trienal nodebeseguir un
enfoque vertical sinocentrarse ensectores específicos. Poneendudaqueésteseaelmomento adecuado
paraquelosMiembros examinen lacuestión específica delecoetiquetado. Ajuicio desudelegación
todas lasprescripciones enmateria deetiquetado serigen porlasdisciplinas delAcuerdo ysuAnexo 3
(CódigodeBuenaConductaparalaElaboración,AdopciónyAplicacióndeNormas),independientemente
delainformación queseincluya enlasetiquetas. Otracuestión eslalegitimidad olegalidad dela
información contenida enlapropia etiqueta. Sudelegación examinará cuidadosamente elalcance del
Acuerdo ysiseaplica alecoetiquetado enloscasos dePMPnorelacionados conproductos. Considera
queenlafaseactual seríaprematuro queelComité celebrase reuniones conjuntas conelComité de
Comercio yMedio Ambiente paraexaminar lacuestión delecoetiquetado. Habida cuenta dela
experiencia delosdosúltimos años, quizá seríamejor queelComité siguiera adelante ensudebate
sustantivo sobre lacuestión ydespués considerase quéhacer acontinuación.
134. Elrepresentante deSingapur serefiere alacuestión delecoetiquetado ydestaca quedebería
prestarse especial atención alhistorial delasnegociaciones delAcuerdo OTC yalaspreocupaciones
expresadas sobre lacuestión delosPMPnorelacionados conproductos, enespecial susposibles efectos
perturbadores delcomercio ysusconsecuencias sobre elsistema jurídico delaOMC.
135. Elrepresentante deIndonesia reitera lanecesidad decontinuar eldebate deestacuestión de
lasnormas ambientales. Añade queesasnormas deberían tener mayor transparencia ynoconvertirse
enunarestricción disfrazada delcomercio paralospaíses endesarrollo.G/TBT/W/52
Página 27
11) Carácter variable delasnormas
Normas ISO9000 y14000 degestión delacalidad ydeordenación ambiental
136. Elrepresentante delCanadá serefiere aldocumento desupaísquecontiene propuestas sobre
estacuestión yseñala quealgunos delospuntos tratados enestetemacorresponden alasesferas de
losreglamentos técnicos ylareforma normativa. Sudelegación, enlospróximos meses, volverá a
presentar nuevas ideas.
137. Elrepresentante delBrasil sugiere queelComité analice lasconsecuencias quetienen para
elcomercio lasnormas ISO9000 y14000 -conelfindedeterminar laforma detratar lascuestiones
deinterés.
138. Elrepresentante deNigeria dicequeelComité debeexaminar lacuestión condetenimiento.
Esimportante saber quésepretende hacer ycómo sellevarán losdebates porque lacuestión está
vinculada conlosPMP ylajurisprudencia delGATT, quehandespertado graninterés alolargo de
losdosañosquehandurado losdebates enelComité deComercio yMedio Ambiente.
139. Elrepresentante delCCIinforma alComité dequelaONUDI, encooperación conlaISO
ylaorganización inglesa, estápreparando unestudio sobre lasconsecuencias quetienen paraelcomercio
lasnormas ISO9000y14000. Quizá sedisponga deresultados preliminares enseptiembre de1997.
12) Efecto delAcuerdo sobre lapequeña ylamediana empresa
140. ElrepresentantedeSingapurseñalaqueelAcuerdoOTCtieneporfinalidadfacilitarlasupresión
deobstáculos técnicos alcomercio. Sólomediante datos empíricos quemuestren losefectos queha
tenido dicho Acuerdo sobre lasoportunidades deexportación yelacceso almercado podrá determinarse
sihacumplido eseobjetivo. Sería útilllevar acaboestudios decasos centrados enlosefectos del
Acuerdo sobre laspequeñas ymedianas empresas. Sugiere quelaSecretaría lleveacabounestudio
deestaclase.
13) Anexo 1-Términos ysudefinición alosefectos delAcuerdo
141. Elrepresentante delBrasil considera importante evitar diferencias entre losMiembros enel
entendimiento einterpretación delAcuerdo, porejemplo, sobre elconcepto deobjetivos legítimos de
losreglamentos técnicos quefigura enelartículo 2.2.Conviene armonizar elconcepto yelalcance
según elAcuerdo ysegún laGuía2delaISO.
142. ElPresidente sugiere queconelfindeavanzar eneldebate delexamen trienal laSecretaría
podría preparar uncatálogo informal conlasopiniones, sugerencias, propuestas ycomentarios
formulados. Invita alosMiembros aquepresenten suparticipación alaSecretaría amástardar el4de
juliodeforma quepueda disponerse delaprimera versión delcatálogo antes delapausa delverano.
Añade queseesperan coninterés nuevas propuestas yobservaciones queseincluirán enelcatálogo.
Además delasdosreuniones oficiales deoctubre ynoviembre, propone dosreuniones informales con
participación abierta quesecelebrarían amediados deseptiembre yafinales deoctubre.
143. ElComité toma notadelasdeclaraciones.
D. DECLARACIONES SOBRE LAAPLICACI ÓNYADMINISTRACI ÓNDEL ACUERDO
144. ElPresidente reitera laobligación delosMiembros envirtud delartículo 15.2depresentar
declaraciones sobre lasmedidas adoptadas paralaaplicación yadministración delAcuerdo. SeñalaG/TBT/W/52
Página 28
queactualmente hanpresentado declaraciones 49Miembros (G/TBT/2 yAdd.1 a33).Recuerda que
enelmesdemayo envió recordatorios alosMiembros quetodavía nohabían presentado sus
declaraciones, instándoles ahacerlo loantes posible.
145. Elrepresentante deTurquía comunica alComite quesupaíshapresentado sudeclaración en
cumplimiento delartículo 15.2, quesedistribuirá enbreve alosMiembros.
146. Larepresentante delasComunidades Europeas expresa preocupación porlasnuevas normas
deEgiptosobrelaimportacióndeneumáticos.Elprocedimientodeevaluaciónadoptadodesdenoviembre
de1996 hacreado dificultades alasempresas interesadas. Afirma quelaslicencias necesarias para
introducir enelmercado losneumáticos importados nofueron expedidas, oseexpidieron después de
mucho tiempo. Pregunta siexiste unprocedimiento similar paralaevaluación delaproducción nacional.
Sudelegación hapresentado observaciones yhaentrado enrelación conlasautoridades egipcias desde
marzo de1997 yapesar deellonohamejorado lasituación. PideaEgipto quefacilite información
sobre lasmedidas adoptadas, enparticular lasrelativas alaevaluación delaproducción nacional.
Pregunta sisetiene laintención deacelerar laexpedición delicencias quepermitan laimportación
deneumáticos.
147. Elrepresentante deEgipto señala queestánencurso consultas bilaterales entrelasComunidades
Europeas ylasautoridades desupaíssobre lacuestión delareglamentación egipcia delosneumáticos,
yconfía enquepronto puedan alcanzarse resultados satisfactorios. Pidealadelegación delas
Comunidades Europeas quetraslade porescrito suintervención demanera quepueda enviarla deforma
precisa alasautoridades desupaísparaobtener respuesta enunpróximo futuro.
148. Elrepresentante delCanadá dicequearaízdelaintervención deNoruega enlareunión del
14defebrero enrelación conelreglamento técnico canadiense sobre loscables marinos seha
proporcionado aNoruega yalaSecretaría, paraquelatransmita alasdelegaciones interesadas, una
respuesta acerca delaspreocupaciones expresadas. Señala quelaverdadera cuestión eslaaceptación
delanorma CEI92-353 yelretiro delaCEI92-3, ynosielCanadá seadhiere alasnormas
internacionales delaCEI. Dicequelasituación delanorma CEI92-3seexamina actualmente en
elSubcomité CEI/TC128/SC18A, delqueforma parte elCanadá. Habida cuenta delcarácter técnico
delascuestiones dequesetrata, sudelegación haconvenido encelebrar conversaciones conNoruega.
149. Elrepresentante deNoruega acoge complacido larespuesta delCanadá ylareafirmación de
suvoluntad deutilizar normas internacionales como baseparasulabor normativa. Declara quelas
autoridades desupaíscelebrarán consultas bilaterales conelCanadá aniveldeexpertos ysereservan
susderechos aseguir examinando lacuestión enelComité silosresultados nosonsatisfactorios.
150. Elrepresentante delCanadá serefiere alaprohibición francesa deutilizar amianto yseñala
queenrespuesta alasolicitud canadiense formulada enlaúltima reunión seharecibido delaComisión
Europea lajustificación técnica delamedida francesa. Enellaseafirma quelaprohibición sebasa
enelinforme preliminar delInstitut National delaSanté etdelaRecherche Médicale (informe del
INSERM). Recuerda quelaprohibición francesa seanunció inmediatamente después delapublicación
delproyecto deinforme, antes dequefuera definitivo. Asujuicio, lasconclusiones delinforme no
proporcionan unabasecientífica adecuada paraprohibir elamianto ylosproductos quelocontengan.
Unestudio deDunnigan-Gibbs encargado porelGobierno deQuebec considera queelinforme carece
debasecientífica paraprohibir todaclasedeamianto ytodas susaplicaciones. Afirma queenvirtud
delAcuerdo losreglamentos técnicos norestringirán elcomercio másdelonecesario paraalcanzar
unobjetivo legítimo, teniendo encuenta losriesgos quecrearía noalcanzarlo. Alevaluar estosriesgos
losMiembros tienen queexaminar suficiente información científica ytécnica. Ensuexamen delinforme
delINSERM, elgrupo internacional deexpertos establecido porlaRoyal Society ofCanada considera
queexagera laamenaza realquesupone paralapoblación francesa yquizá notienesuficientementeG/TBT/W/52
Página 29
encuenta lasdiferencias entre lostipos defibras. Lasestadísticas sobre mortalidad quefiguran en
elinforme serefieren antetodoaprácticas delpasado ynoadatos actuales sobre contacto conel
amianto, enespecial cuando setratadecontacto debajonivel. Enlajustificación seafirma queel
informe delINSERM sedeclara afavor de"lahipótesis másplausible deincertidumbre". Pideque
seaclare estaexpresión ysiserefiere alprincipio cautelar.
151. Elorador dicequeelCanadá yvarios otros países, tanto productores como consumidores de
amianto ydeproductos deamianto, comparten lapreocupación deFrancia porlasalud delapoblación
engeneral ydelostrabajadores delaindustria delaconstrucción ydeotros grupos laborales. No
obstante, ajuicio delCanadá laprohibición esmásunarestricción alcomercio queunanecesidad para
alcanzar elobjetivo deprotección delasalud ylaseguridad humanas. Dicequelapolítica deutilización
controlada deamianto sobre labasedeprincipios científicos reconocidos yunconsenso internacional
delargaduración constituye laforma adecuada decumplir esteobjetivo, yquenoexiste ninguna razón
científicaparaabandonarlapolíticadeutilizacióncontroladadelavariedaddeamiantollamadaserpentina
fibrosa. Considera quelamedida francesa esunareacción desproporcionada quenoresolverá elantiguo
problema derivado delautilización enelpasado deproductos quecontienen amianto friable enedificios
viejos. Laprohibición noseocupa adecuadamente delacuestión delasalud ylaseguridad delos
trabajadores enlasconstrucciones yderribos porque seguirán teniendo quetrabajar conproductos de
amianto nofriable enesoslugares. Lasautoridades desupaísseguirán ocupándose deestacuestión
entodos losforos disponibles.
152. Elrepresentante deColombia comparte laspreocupaciones delCanadá conrespecto ala
prohibición francesa delaimportación deamianto yproductos deamianto. Recuerda queelMinistro
deComercio Exterior desupaíshaformulado observaciones araízdelanotificación delamedida
francesa. Sehapreguntado porquélaprohibición sebasaúnicamente enelinforme delINSERM,
cuando estudios deotrasinstituciones internacionales hanestablecido quepuede utilizarse conseguridad
elamianto sisemaneja deforma adecuada. Asujuicio, noestájustificada laprohibición delas
importaciones paraproteger alostrabajadores ylosconsumidores. Parareducir almínimo todoriesgo
enlamanipulación deamianto deberán adoptarse medidas adecuadas deseguridad industrial.
153. Elrepresentante deSudáfrica recuerda queenlareunión del14defebrero sudelegación se
asoció alaspreocupaciones expresadas porelCanadá conrespecto alaprohibición francesa deimportar
productos deamianto. Acoge complacido lajustificación recibida delasComunidades Europeas. No
obstante, sudelegación siguealbergando reservas ydeseando formular preguntas sobre esajustificación.
Apoya lasopiniones expresadas porelCanadá yColombia ypidealasautoridades francesas que
consideren laposibilidad deimponer medidas menos restrictivas delcomercio.
154. Larepresentante deMéxico comparte laspreocupaciones expresadas porelCanadá, Colombia
ySudáfrica enrelación conlaprohibición francesa delamianto yhacesuyalapostura dequeesas
medidas deberían retirarse.
155. Larepresentante delasComunidades Europeas dicequelajustificación proporcionada por
sudelegación conrespecto alaprohibición francesa delamianto hademostrado quelalegislación de
quesetrataseajusta alasdisposiciones delAcuerdo. Declara quehacepocotambién sehaenviado
unarespuesta similar aladelegación deColombia. Lajustificación proporcionada porlasautoridades
francesas sebasaenlacaracterística carcinogénica delasfibras, enparticular laserpentina fibrosa.
Noexiste unumbral deexportación antes delcualnohayariesgo deenfermedad enrelación conel
amianto. Lalegislación sebasaenelhecho dequelautilización controlada deamianto noesposible,
enespecial enlasprofesiones enquenoseutiliza normalmente estafibraylaspersonas afectadas se
venpeligrosamente encontacto conelamianto deforma intermitente. Laprohibición sebasaenel
principio cautelar dequeseconsidera posible suprimir elriesgo decontacto conelamianto. PideaG/TBT/W/52
Página 30
lasdelegaciones quehanhecho usodelapalabra aesterespecto faciliten información sobre lacantidad
deamianto producida yutilizada ensupaísylacantidad queexportan.
156. Elrepresentante delCanadá ponederelieve quelasComunidades Europeas nohannotificado
losreglamentos técnicos relativos alosorganismos modificados genéticamente. Señala quetanto el
Reglamento sobre nuevos alimentos ynuevos ingredientes alimentarios (CE258/97) como laEnmienda
alaDirectiva sobre laliberación intencional enelmedio ambiente deorganismos modificados
genéticamente (CE90/220) sehanaplicado sinefectuar lanotificación prevista enelartículo 2.9.2
delAcuerdo. ElReglamento sobre nuevos alimentos especifica lasreglas deaprobación yetiquetado
delosalimentos alterados genéticamente importados anivel delaUnión Europea. Según este
Reglamento, eletiquetado deproductos alimenticios oingredientes alterados genéticamente será
obligatorio siseconsidera quesonsignificativamente diferentes delosproductos oingredientes
alimenticios tradicionales. EnlaEnmienda alaDirectiva seespecifica quelosproductos quecontengan
organismos modificados genéticamente deberán identificarse como talesenelenvasado. Aunque su
delegación hamantenido conversaciones bilaterales conlaComisión Europea acerca delreglamento
técnico,decarácterobligatorio,señalaqueesosreglamentosestánamparadosporelAcuerdoysometidos
asusdisciplinas. Pregunta alasComunidades Europeas cuándo senotificarán esosreglamentos.
157. Larepresentante delosEstados Unidos asocia sudelegación aloscomentarios formulados
porelCanadá.
158. Larepresentante delasComunidades Europeas responde alacuestión delCanadá señalando
quelasnotificacionespertinentesfiguranenlosdocumentosTBT/Notif.92.355(12denoviembrede1992)
yG/TBT/Notif.97.151 (21deabrilde1997) relativo alReglamento CE258/97 aprobado enenero
de1997 sobre etiquetado deproductos alimenticios obtenidos apartir desojaymaíz modificados
genéticamente.
159. Laoradora serefiere aunproyecto deLeydeTailandia aprobado enabrilde1997 sobre la
comunicación pública delosingredientes contenidos encigarrillos ycigarros. Esteproyecto deLey
serefiere alaLeydeControl delTabaco aprobada en1995, queinfringe elAcuerdo OTC. Pregunta
silareglamentación tailandesa yasehapublicado ysisenotificará envirtud delAcuerdo. Diceque
habida cuenta dequenoseconoce elcontenido delanorma sudelegación nopuede juzgar todavía
siresulta pertinente paraotros acuerdos internacionales.
160. Recuerda queenlaúltima reunión sudelegación haexpresado supreocupación acerca dela
normativa israelí sobre vajillas. Lamenta quedesde entonces nosehaya alcanzado unresultado
satisfactorio.
161. Larepresentante deTailandia toma notadeladeclaración delasComunidades Europeas en
relación conelproyecto deLeytailandés sobre loscigarrillos ydicequelaremitirá alasautoridades
competentes paraquelacontesten.
162. ElComité toma notadelasdeclaraciones.
E. OTROS ASUNTOS
163. Larepresentante delosEstados Unidos informa alComité acerca delalabor encurso enel
Grupo deTrabajo sobre Políticas deArmonización Técnica yNormalización delaComisión Económica
paraEuropa delasNaciones Unidas. Señala queensureunión demayo de1997elGrupo deTrabajo
adoptó concarácter especial unacuerdo intergubernamental quesehabía propuesto sobre armonización
técnica, elcualseexaminará parasuaprobación porelComité deComercio, Industria yDesarrollo
delaEmpresa ensureunión dediciembre de1997. EsteAcuerdo tiene porfinalidad quelosG/TBT/W/52
Página 31
compromisos adoptados porlosMiembros delaOMC envirtud delAcuerdo OTC seamplíen alos
países miembros delaCEPE, 50deloscuales aproximadamente todavía nosonmiembros delaOMC.
Entiende quenosepretende quetenga ningún efecto sobre losderechos yobligaciones delosMiembros
delaOMC. Sudelegación estáexaminando actualmente esedocumento.
164. ElComité toma notadeladeclaración.
165. ElComité acuerda celebrar simultáneamente supróxima reunión yladelGrupo deTrabajo
Técnico, losdías2y3deoctubre. Laúltima reunión delComité en1997 secelebrará losdías12
y13denoviembre yenellallevará acabosuprimer examen trienal. Además, amediados deseptiembre
yafinales deoctubre, secelebrarán dosreuniones informales conparticipación abierta paradebatir
elexamen trienal.