98-4954 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/TPRB/97
9 de diciembre de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DE HONG KONG, CHINA
EVALUACIÓN DEL OEPC
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) llevó a cabo su tercer examen de las políticas comerciales de Hong Kong, China los días 7 y
8 de diciembre de 1998.  Adjunto figura el texto de  las observaciones formuladas por el Presidente a
modo de conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que surgieron durante el debate.
Este tipo de exámenes permite al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) hacer aintervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada
país Miembro de la OMC, a fin de seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que
pueden tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.
El examen se basa en dos informes preparados, respectivamente, por la Secretaría de la OMC
y el gobierno objeto de estudio, en los que se analizan todos los aspectos de las políticas comerciales
del país, inclusive sus leyes y reglamentos internos, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y
regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno
externo.  Oportunamente se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas
Comerciales de Hong Kong, China, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta deldebate y el resumen del Presidente.  Esa documentación puede solicitarse a la Secretaría de la OMC,
Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han realizado los siguientes informes:  Argentina (1992),
Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993),Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Fa so (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992,
1994 y 1996), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea,
Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d' Ivoire (1995), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997),
Egipto (1992), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997), Filipinas
(1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong  Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998),
India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Isla ndia (1994), Islas Salomón (1998), Israel
(1994), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao
(1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México
(1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia
(1990 y 1996), Pakistán (1995), Paraguay (1997),  Perú (1994), Polonia (1993), República Checa
(1996), República Dominicana (1996), República Es lovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994),
Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudá frica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza
(1991 y 1996), Swazilandia (1998), Tailandia (199 1 y 1995), Trinidad y Tabago (1998), Túnez
(1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia
(1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/97
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Examen de Hong Kong, China
Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión
El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Hong Kong, China fue llevado a cabo por el
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales los días 7 y 8 de diciembre de 1998.  Las presentes
observaciones, que formulo bajo mi sola responsabilidad, tienen por objeto resumir los principales
puntos del debate y no pretenden ofrecer un informe exhaustivo.  Los detalles del debate quedarán
reflejados en el acta de la reunión.
El debate ha versado sobre tres temas principales, a saber:  i) el entorno económico;  ii) las
políticas y medidas comerciales y iii) las cuestiones sectoriales.
Entorno económico
Los Miembros han felicitado a Hong Kong, China por la ordenada transferencia de soberanía
y por su respuesta a la crisis de Asia.  A pesar de estos dos grandes acontecimientos, el actual régimen
económico podría definirse como "el de toda la vida".  De hecho, la economía de Hong Kong, China
continúa siendo una de las más abiertas entre todos los Miembros de la OMC, característica que ha
contribuido a que Hong Kong, China tenga uno de los niveles más altos de vida del mundo.  A pesar
de las actuales dificultadas económicas, en particular la contracción del PIB y el aumento deldesempleo, Hong Kong ha mantenido su apertura tradicional al comercio y a la inversión y no ha
tomado ninguna medida que repercuta directamente en las importaciones ni en la inversión extranjera
directa, con lo que ha demostrado su constante compromiso con la primacía de la OMC, a la que
Hong Kong, China ha contribuido en forma destacada.
Los Miembros han formulado algunas preguntas en particular con respecto a la función y
condición especial de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) en China;  la
repercusión de la crisis financiera asiática en los resultados macroeconómicos de Hong Kong, China,
en su sistema de tipo de cambio y en su política fiscal;  la reciente intervención en el mercado de
valores, y el cambio en la estructura económica y comercial de Hong Kong, China.
En respuesta, la representante de Hong Kong, China ha agradecido a los Miembros su apoyo a
las políticas de Hong Kong, China y su confirmaci ón de que el régimen de Hong Kong, China es "el
de toda la vida".  Ha añadido que en virtud de la Ley Fundamental la RAEHK cuenta con un marco
firme y garantizado para emprender políticas económicas libres y abiertas en todos los frentes.
En lo que se refiere a los resultados macroeconómicos de Hong Kong, China, la representante
ha declarado su convencimiento de que los principios fundamentales de la economía son sólidos y que
Hong Kong, China se encuentra en condiciones de reaccionar en cuanto mejoren las perspectivas
internas y las circunstancias externas, de las que Hong Kong, China depende fuertemente.  El sistema
de tipos de cambio vinculados ha prestado buen servicio a la economía y su abandono no constituiría
una respuesta adecuada a las dificultades actuales;  el vínculo continúa siendo fundamental paraHong Kong, China en cuanto centro financiero internacional y para sus esfuerzos por promover el
comercio internacional, en particular si se tiene en cuenta la orientación externa de su economía.
Además, debido a la inexistencia de deuda pública y al considerable nivel de las reservas
presupuestarias, el Gobierno mantiene una actitud fiscal prudente, que contribuirá a una rápida
recuperación.
En cuanto a las preguntas de los Miembros sobre la reciente incursión del Gobierno en el
mercado de valores, la representante ha asegurado a la reunión que ello no significa el abandono de laPRESS/TPRB/97
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CONTINÚAtradicional política de Hong Kong, China en favor del libre comercio y de la economía abierta;  la
intervención fue un acontecimiento  excepcional, probablemente único, cuyo objetivo es mantener la
estabilidad e integridad del sistema financiero de Hong Kong, China.  El Gobierno no cree que esta
intervención represente ninguna ventaja para las empresas cuyas acciones se hayan comprado,
acciones que se venderán de forma ordenada.  En cuanto al descenso del sector manufacturero, larepresentante ha observado que se trata de un fenómeno más aparente que real y no es, en ningún
caso, algo que se deba invertir, ya que deberá actuar más bien como acicate para poder contar con las
especializaciones necesarias para atender los desafíos planteados por un entorno en constante cambio.
Políticas y medidas comerciales
Los Miembros han elogiado a Hong Kong, China por su continuado esfuerzo de liberalización
del comercio y por la transparencia de su comercio y régimen de inversión, que continúa siendo uno
de los más atractivos del mundo.  En particular, los Miembros han acogido favorablemente la
adhesión de Hong Kong, China al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública y su pronta
conclusión de la legislación necesaria para instru mentar el Acuerdo sobre los ADPIC.  Los Miembros
han manifestado también su reconocimiento a la política de desarrollo industrial de Hong Kong,China, basada en el principio de "mínima intervención y máximo apoyo".
Los Miembros han formulado varias preguntas, en particular en relación con los siguientes
aspectos:  perspectivas de nueva consolidación de las líneas arancelarias de Hong Kong, China,
menos de la mitad de las cuales lo están en la actualidad;  medidas antidumping;  el sistema deoposición a las ofertas en las prácticas de contratación pública;  el mantenimiento de la política
industrial de no intervención;  el constante problema de la falsificación de las marcas de fábrica y de
comercio y la piratería de derechos de autor, a pesar del endurecimiento de la legislación sobre la
propiedad intelectual, y la acertada política de competencia de Hong Kong, China.
En respuesta, la representante ha declarado que Hong Kong, China no ve ninguna necesidad
de acelerar su calendario de consolidación de aranceles, sobre todo si se tiene en cuenta que ha
adoptado ya medidas significativas en este sentido, por ejemplo, en el marco del Acuerdo sobre
Tecnología de la Información.  Hong Kong, China no tiene ninguna legislación de habilitación sobre
medidas antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias, porque no cree en la protección de
sus industrias nacionales con esas medidas.  La adhesión de Hong Kong, China al Acuerdo sobre
Contratación Pública no ha modificado la política de contratación del Gobierno, que es abierta y nodiscriminatoria.  Los programas de ayuda de Hong Kong, China tienen la finalidad de establecer la
infraestructura necesaria para penetrar en esferas que requieren innovación y especialización, pero no
la de seleccionar sectores especiales.  Hong Kong, China ha aplicado eficazmente las disposiciones
del Acuerdo sobre los ADPIC y ha emprendido acciones de aplicación más firmes.  Hong Kong,
China mantiene su compromiso de promover la competencia y la eficiencia económica mediante unapolítica de competencia global, transparente y amplia;  la introducción de una legislación general
sobre la competencia no es necesaria dado que Hong Kong, China es una economía pequeña orientada
hacia el exterior y fuertemente competitiva.
Cuestiones sectoriales
Los Miembros han encomiado a Hong Kong, China su régimen basado en el mercado para la
producción y comercio de mercancías y servicios.  Además, han felicitado a Hong Kong, China por su
sólido marco reglamentario, que ofrece una combinación acertada de orientación y flexibilidad.
También han tenido palabras de elogio para Hong Kong, China por su aceptación del Cuarto yQuinto Protocolos del AGCS, referentes a las telecomunicaciones y los servicios financieros,
respectivamente, en los que el compromiso de Hong Kong, China ha contribuido de forma
significativa a la conclusión provechosa de las negociaciones.PRESS/TPRB/97
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FINLos Miembros han planteado algunas preguntas, en particular con respecto a los márgenes
aparentemente elevados asociados con el sistema de control del arroz, y sobre las restricciones en
algunos sectores de servicios, sobre todo las operaciones bancarias extranjeras, las
telecomunicaciones y el transporte.
En su respuesta, la representante ha declarado que Hong Kong, China ha adoptado medidas
para liberalizar el comercio del arroz y está estudiando activamente las maneras de aumentar todavía
más la competencia.  La mayor parte de los mercad os de servicios de Hong Kong, China son libres y
abiertos.  Hong Kong, China mantiene su compromiso con una mayor liberalización del sistema
bancario, en que se recurra a la reglamentación únicamente en los casos imprescindibles.  La
"limitación a un solo edificio" no ha causado ninguna dificultad de acceso al mercado para los bancos
extranjeros;  no hay ninguna restricción a la inversión extranjera directa en el sector.  En cuanto a lastelecomunicaciones, el Gobierno está actualmente abriendo este sector mucho más de lo previsto en
sus compromisos en el marco del Cuarto Protocolo del AGCS.  En la Ley Fundamental se especifica
claramente que Hong Kong, China mantendrá su sistema anterior de gestión y regulación del
transporte marítimo.  Hong Kong, China no disfruta de ningún privilegio especial en los puertos de la
China continental.
*****
Conclusiones
En conclusión, tengo la impresión de que este Órgano ha encomiado decididamente a
Hong Kong, China por haber mantenido un régimen previsible de comercio e inversión después de la
reunificación con China y en las difíciles condiciones de la crisis asiática.  A pesar de estos dos
grandes acontecimientos, los principios de libre mercado en que se basan las políticas de comercio e
inversión de Hong Kong junto con su respeto por el imperio de la ley no han cambiado.  Los
Miembros han expresado también su confianza en que con estas políticas la economía de Hong Kong,China pronto recupere su crecimiento económico firme y sostenido.  En resumen, estimo que los
Miembros han considerado que Hong Kong, China continúa siendo una de las economías más abiertas
del mundo y que desean que Hong Kong, China siga avanzando en ese sentido, por ejemplo,
aumentando sus consolidaciones y sus compromisos en el marco del AGCS.  Los Miembros han
expresado también su deseo de que Hong Kong, China continúe contribuyendo, con su ejemplo y
capacidad de liderazgo en la OMC, al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.