RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/POL/5
12demayo de1997
DEL COMERCIO(97-1999)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas formuladas porlaARGENTINA1,elJAPÓN2,
TURQU ÍA3ylosESTADOS UNIDOS4enrelación conlanueva
notificación completa dePOLONIA5
Seharecibido delaMisión Permanente dePolonia lasiguiente comunicación, defecha 30de
abrilde1997.
_______________
Respuestas alaspreguntas formuladas porArgentina
I. Préstamos concargo alFondo EFSAL
1. ¿Cuál seráladuración totaldedichos programas?
Respuesta
Eltramo Idelpréstamo seutilizó enelperíodo 1994-1995. Sesupone quelautilización del
tramo IIdelpréstamo tienelugar enelperíodo 1996-1997.
II. Apoyo aprogramas regionales
1. Polonia notifica apoyos alainversión enzonas conunnivelelevado dedesempleo estructural.
¿Cuáles sonlasregiones geográficas beneficiadas pordicho programa?
Respuesta
Lalistacompleta deregiones amenazadas porunnivelelevado dedesempleo estructural figura
enelanexo delReglamento delConsejo deMinistros de24deenero de1995 (Diario Oficial Nº14,
ítem64).
1G/SCM/Q2/POL/1.
2G/SCM/Q2/POL/4.
3G/SCM/Q2/POL/2.
4G/SCM/Q2/POL/3.
5G/SCM/N/3/POL.G/SCM/Q2/POL/5
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2. ¿Cuál seráladuración dedichos programas?
Respuesta
Nosehanfijado plazos enrelación conladuración deesteprograma. En1996 también se
suministró apoyo alosprogramas regionales y,deconformidad conlaLeydelPresupuesto de1997,
seleshadeprestar apoyo enelpresente año.
III. Condonación deimpuestos
1. ¿PodríaaclararPoloniasiefectivamentedichoprogramasólosiguevigenteparalasobligaciones
pagaderas aplazo?
Respuesta
Sí,taleslainterpretación correcta delpunto 5.7.
2. ¿Puede informar Polonia siconsidera necesario volver aaplicar estemecanismo desubvención
enelfuturo? Deserasí,¿porcuánto tiempo?
Respuesta
Porelmomento nohayplanes alrespecto. Sinembargo, esdifícil descartar categóricamente
esaposibilidad enelfuturo.
IV. Asistencia para lareestructuración delsector bancario
1. ¿Cuándo prevé Polonia laeliminación deesteprograma?
Respuesta
Lassubvenciones concedidas conarreglo alospuntos 3.5i)-3.5iv),terminaron en1996.
En1997, seconcedió al"Bank Gospodarstwa Krajowego" unasuma adicional de15millones
dezlotys paraincrementar sucapital social, conarreglo alpunto 3.5v)delprograma notificado.
2. ¿Puede precisar lacantidad deempresas querecibieron talesayudas, enlostérminos del
párrafo 1c)delartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, alosfines
dedeterminar laespecificidad onodelasmismas?
Respuesta
Enelpunto 3.8seindica conexactitud elnúmero debeneficiarios deesteprograma.
Habida cuenta dequeesteprograma desubvenciones fueincluido enlanotificación efectuada
deconformidad conelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, se
trata, anuestro juicio, deunasubvención específica; además esespecífica deconformidad conlo
establecido enelpárrafo 1a)delartículo 2.G/SCM/Q2/POL/5
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V. Programa dereestructuración delsector minero
1. ¿Cuándo prevé Polonia laeliminación deesteprograma?
Respuesta
Lanotificación abarca elperíodo 1994-1995. Durante eseperíodo secumplimentó lafaseII
delprograma dereestructuración delsector minero.
Lapróxima fasedeeseprograma estáprevista paralosaños1996-2000 ysusdetalles serán
incluidosenlanotificacióndeconformidadconelartículo25delAcuerdosobreSubvencionesyMedidas
Compensatorias correspondiente a1996.
2. ¿Puede precisar lacantidad deempresas querecibieron talesayudas, enlostérminos del
párrafo 1c)delartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, alosfines
dedeterminar laespecificidad onodelasmismas?
Respuesta
Enlospuntos A7.8yB6.2seindica conexactitud elnúmero debeneficiarios deesteprograma.
Habida cuenta dequeesteprograma desubvenciones seincluyó enlanotificación hecha de
conformidad conelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, setrata,
anuestro juicio, deunasubvención específica, conarreglo alodispuesto enelpárrafo 1a)delartículo 2.
VI. Sistema degarantías decrédito para lapequeña ymediana empresa
1. ¿Puede Polonia precisar lasfechas paralaeliminación deesteprograma, deacuerdo alo
establecido porelpárrafo 4delartículo 27delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Respuesta
Elpárrafo 4delartículo 27serefiere alassubvenciones alaexportación. Enelprograma
notificado "Sistema degarantías decrédito paralapequeña ymediana empresa" noseincluyen
subvenciones alaexportación y,porconsiguiente, elpárrafo 4delartículo 27noesaplicable.
VII. Avales ygarantías delTesoro
1. ¿Podría Polonia precisar másacerca delosbeneficiarios delprograma debido alamagnitud
delesquema yaladistribución delossectores?
Respuesta
Lainformación individual relativa alacuantía delosavales ogarantías otorgados alasempresas
privadas porelTesoro esconfidencial. Ellonoobstante, lasinformaciones quefiguran enelpunto 2.8
delanotificación sonbastante precisas, especialmente, encuanto aladistribución deayuda entre los
sectores industriales.
2. ¿Puede precisar losrequisitos quedeben cumplir lasempresas paracalificar paralasayudas
previstas enelprograma?G/SCM/Q2/POL/5
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Respuesta
Noseestablecen requisitos específicos paralaselección delasempresas enelmarco deeste
programa.
Enestecasonosestamos refiriendo alosrequisitos específicos relativos alaspropias empresas;
sinembargo, enelReglamento delConsejo deMinistros, de19deseptiembre de1995 seenuncia
unnúmero limitado deactividades ysólopodrán otorgarse avales ygarantías aloscréditos destinados
afinanciar dichas actividades.
Lalistadelasactividades mencionadas seincluye enelpunto 2.5delanotificación.
3. ¿Puede detallar lasempresas querecibieron talesayudas enlostérminos delpárrafo 1c)del
artículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, alosfinesdedeterminar la
especificidad onodelasmismas?
Respuesta
Habida cuenta dequeesteprograma desubvenciones seincluyó enlanotificación hecha de
conformidad conelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, setrata,
anuestro juicio, deunanotificación específica; además esespecífica deconformidad conloestablecido
enelpárrafo 1a)delartículo 2.
4. Lanotificación noestablece unafecha definalización delprograma. ¿Puede informar Polonia
sirespetará ellímite detiempo previsto enelpárrafo 4delartículo 27delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias paralasupresión delmismo?
Respuesta
Unaparte delasgarantías otorgadas envirtud deesteprograma serefieren aloscréditos a
laexportación; porconsiguiente, esteprograma fuenotificado deconformidad conelpárrafo 3del
artículo 29como unasubvención alasexportaciones (documento G/SCM/N/9/POL, punto IV). Si
biendeacuerdo conloestablecido enelpárrafo 2delartículo 29lassubvenciones prohibidas hande
suprimirse gradualmente hastaelaño2001, consideramos conveniente señalar alaatención elpárrafo k)
delAnexo 1delAcuerdo yhacer hincapié enquePolonia esparte enelAcuerdo delaOCDE sobre
Directrices paralosCréditos alaExportación conAyuda Oficial, de1ºdeabril de1978; en
consecuencia, consideramos quelapresente noesunasubvención alaexportación prohibida y,ala
luzdeesainterpretación, nosonaplicables nielartículo párrafo 2delartículo 29nielpárrafo 4del
artículo 27.
Respuestas alaspreguntas formuladas porelJapón
1. ¿Seincluyen losprogramas quefueron notificados deconformidad conelpárrafo 3del
artículo29delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasenlasnotificacionespresentadas
deconformidad conelartículo 25delmismo Acuerdo? Encasoafirmativo, ¿podría aclarar Polonia
quéprogramas deunanotificación corresponden alosquefiguran enotra?
Respuesta
Dosdelosprogramas notificados deconformidad conelartículo 25también fueron notificados
envirtud delpárrafo 3delartículo 29.G/SCM/Q2/POL/5
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SetratadeReducciones fiscales porinversiones (A4/B4) yAvales ygarantías delTesoro (C2).
Lassubvenciones otorgadas enelmarco deestosdosprogramas serelacionan enparteconlaactividad
deexportación; sinembargo, losprogramas notificados deconformidad conelartículo 25tienen un
alcance másamplio. Enlanotificación deconformidad conelpárrafo 3delartículo 29losprogramas
respectivos eran: I)Reducciones deimpuestos relacionados conlasinversiones yIV)Planes degarantía
crediticia.
2. ¿Podría explicar Polonia cuándo sesuprimirán losprogramas notificados deconformidad con
elpárrafo 3delarticulo 29delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Respuesta
Polonia notificó cinco programas deconformidad conelpárrafo 3delarticulo 29.Sinembargo,
tresdeellos, asaber: Subvenciones alinterés deciertos préstamos bancarios, Planes degarantía
crediticia yGarantías deseguro deexportación concargo alTesoro Público, noson,según nuestro
criterio, subvenciones prohibidas ysenotificaron exclusivamente porrazones detransparencia.
Larazón porlacualconsideramos queesassubvenciones noestán prohibidas porelAcuerdo
esqueseajustan plenamente alasdisposiciones delpárrafo k)delAnexo 1delAcuerdo. Polonia es
parteenelAcuerdo delaOCDE sobre Directrices paralosCréditos alaExportación conAyuda Oficial,
de1ºdeabrilde1978, yenvirtud deelloentendemos quenosonaplicables alpresente casolas
disposiciones delpárrafo 2delartículo 29.
Losdosprogramas restantes: Reducciones deimpuestos relacionadas conlasinversiones y
Subvenciones alazonaeconómica especial "Euro-Park Mielec" sonsubvenciones prohibidas. Eneste
momento, noestamos encondiciones defijarlasfechas paralaeliminación deesosprogramas; sin
embargo, tenemos presentes lasdisposiciones delpárrafo 2delartículo 29enestamateria.
Respuestas alaspreguntas formuladas porTurquía
I. Avales ygarantías delTesoro (página 21)
1. ¿Podría precisar Polonia loscriterios deselección delasempresas paraesteprograma?
Respuesta
Noseestablecen requisitos específicos paralaselección delasempresas enelmarco deeste
programa.
Enestecasonosestamos refiriendo alosrequisitos específicos relativos alaspropias empresas;
sinembargo, enelReglamento delConsejo deMinistros, de19deseptiembre de1995, seenuncia
unnúmero limitado deactividades ysólopodrán otorgarse avales ygarantías delTesoro aloscréditos
destinados afinanciar esasactividades.
Lalistadelasactividades mencionadas seincluye enelpunto 2.5delanotificación.
2. ¿Podría precisar Polonia queseentiende por"inversiones centrales" y"avales ygarantías
enelextranjero"?G/SCM/Q2/POL/5
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Respuesta
Seentiende porinversiones centrales lasinversiones delasempresas delEstado ydeunidades
presupuestarias financiadas parcial ototalmente concargo alpresupuesto delEstado oconuncrédito
bancario garantizado porelEstado, siempre queelciclodeinversión seasuperior aunañoyelvalor
estimadodelcostogeneraldelainversiónseasuperioralacuantíafijadaanualmenteenlareglamentación
establecida porelMinistro deHacienda.
Lalistadelasinversiones centrales seincluye anualmente enunanexo alaLeydelPresupuesto.
Losavales ygarantías enelextranjero serefieren aloscréditos otorgados porpersonas de
nacionalidad extranjera enelsentido delaLeydeMoneda, de2dediciembre de1994.
Deconformidad conestaLey,persona denacionalidad extranjera es:
- lapersona física ojurídica quenotenga domicilio enPolonia;
- lasucursal uoficina derepresentación deunapersona denacionalidad polaca enel
extranjero;
- lasucursal uoficina derepresentación deunapersona denacionalidad extranjera en
Polonia, establecida envirtud deunacuerdo internacional celebrado porelGobierno
dePolonia; y
- lasoficinas derepresentación extranjeras uorganizaciones internacionales queposean
inmunidades diplomáticas oconsulares.
3. ¿Podría facilitar Polonia lascifras deesteprograma paralosbeneficiarios queemplean la
clasificación utilizada enelpárrafo 5delartículo 2?
Respuesta
Lasseisgarantías concedidas en1995 correspondieron acréditos destinados aldesarrollo y
mantenimiento delainfraestructura (primer inciso delaclasificación utilizada enelpárrafo 5del
artículo 2).
4. ¿Podría facilitar Polonia información sobre lasdiferencias existentes entrelostiposdecréditos
delmercado financiero competitivo ylostiposdeinterés deloscréditos concedidos congarantía oficial
mediante esteprograma?
Respuesta
Losavales ogarantías dedevolución delcrédito concargo alpresupuesto delEstado noimplican
ladisminución delostipos deinterés delcrédito nimayores facilidades desuscondiciones.
II. Programa dereestructuración delsector delhierro yelacero
5. ¿Podría explicar Polonia cómo puede considerarse quelasubvención concedida enelmarco
deesteprograma noinfluye enelcomercio exterior, teniendo encuenta queelprograma desubvención
alcanzará sufasedemadurez enlospróximos años?G/SCM/Q2/POL/5
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Respuesta
Lanotificación abarca sóloelperíodo 1994-1995. Elprograma dereestructuración delsector
delhierro ydelacero comenzó en1995, demanera queseencuentra ensufaseinicial deejecución;
además, lassubvenciones otorgadas hasta elpresente envirtud deesteprograma están constituidas
porgarantías decréditos, cuyainfluencia enelcomercio exterior, detener alguna, sólopuede ser
indirecta. Teniendo estoúltimo presente, essumamente difícil estimar esainfluencia. Deseamos hacer
hincapié enquelaúnica donación otorgada enelmarco deesteprograma serelacionaba conun
procedimiento deliquidación.
Respuestas alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos
I. Exención deldividendo obligatorio quehandepagar lasempresas públicas alpresupuesto
delEstado
1. Sírvanse explicar quéseentiende pordividendo depagoobligatorio alpresupuesto delEstado.
Respuesta
Eldividendo depagoobligatorio alpresupuesto delEstado eralaforma enquelasempresas
públicas abonaban elimpuesto alpatrimonio. Lacuantía imponible eraelcapital social delaempresa
yeltipoimpositivo delperíodo abarcado porlanotificación eradel10porciento.
Esegravamen fueeliminado el1ºdeenero de1996.
II. Aumento delasreservas delassociedades decapital conparticipación mayoritaria del
Tesoro
2. Sírvanse explicar másdetalladamente cuáleslaforma deasistencia. ¿Prevé esteprograma
aportaciones decapital paralasempresas comerciales?
Respuesta
Esteprograma noprevé aportaciones decapital. ElTesoro, ensucarácter depropietario de
laempresa, dejódepercibir lapartedelosintereses correspondientes alcapital yeseimporte aumentó
elcapital dereserva delaempresa.
3. Sírvanse explicar elprocedimiento desolicitud ylaforma enqueseseleccionan lasempresas
beneficiarias.
Respuesta
Todasociedad decapital conparticipación mayoritaria delTesoro podía solicitar estaasistencia,
siempre quellevara acaboinversiones destinadas alareestructuración. Lassolicitudes setrasladaban
alMinistro deHacienda porelórgano representativo delTesoro enlaempresa.
4. ¿Por quérecibe laindustria delcarbón mayor asistencia queotros beneficiarios deeste
programa?G/SCM/Q2/POL/5
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Respuesta
Laindustria delcarbón secaracteriza porajustes estructurales costosos yseencuentra enun
proceso dereestructuración importante.
III. Préstamos concargo alFondo EFSAL
5. ¿Aquécondiciones estásujeta laconcesión delospréstamos previstos enesteprograma?
Respuesta
Lascondiciones delospréstamos delprimer tramo eranmásfavorables quelaspropuestas
enelmercado. Losintereses ascendían de1/3al0,8porciento delosintereses deloscréditos de
refinanciación, elperíodo dereembolso variaba dedosaseisaños, seefectuaban reembolsos trimestrales
decapital, ylosintereses seabonaban mensualmente. Lascondiciones delospréstamos delsegundo
tramo eranmenos favorables (eltipodeinterés nopodía serinferior altipodemercado WIBOR: tipo
deinterés interbancario deVarsovia).
6. ¿Qué condiciones hadereunir unaempresa para recibir asistencia enelmarco deeste
programa?
Respuesta
Noexisten condiciones adicionales deselección distintas delasdescritas enlascaracterísticas
delprograma (punto 3.5).
7. ¿Porquélaindustria deltransporte recibió lamayoría delassubvenciones concedidas enel
marco deesteprograma?
Respuesta
Estasituación nosedebealotorgamiento deuntratopreferencial aestesector sinoquees
unresultado casual delapresentación desolicitudes individuales.
IV. Reducciones fiscales porinversiones
8. ¿Qué condiciones hadereunir unaempresa parabeneficiarse deestasdesgravaciones fiscales?
Respuesta
Noexisten condiciones deselección adicionales distintas delasdescritas enlascaracterísticas
delprograma (punto 4.5).
9. ¿Existen diversos niveles dedesgravación fiscal? ¿Cómo sedeterminan?
Respuesta
Noexisten diversos niveles dedesgravación fiscal.
10. ¿Esautomática ladesgravación fiscal otienen quesolicitarla loscontribuyentes?G/SCM/Q2/POL/5
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Respuesta
Esautomática paratodos loscontribuyentes quereúnan lascondiciones enumeradas enel
punto 4.5.
V. Condonación deimpuestos
11. ¿Hadejado deexistir elprograma decondonación deimpuestos?
Respuesta
Sí.Elreglamento queconstituía sufundamento jurídico permaneció envigor sólohastafinales
de1994.
VI. Ayudas directas para laadquisición deproductos yservicios
12. Sírvanse precisar dequémanera apoyan lasayudas a"losgrupos sociales máspobres". ¿Paga
elGobierno loscostos deproducción dealgunos productos quesonposteriormente "donados" por
elproductor a"grupos sociales"?
Respuesta
Lasubvención noes,porsupuesto, unaayuda directa alosgrupos sociales máspobres yaque,
porejemplo, cualquier persona tieneacceso aunacafetería subvencionada opuede comprar libros de
textosubvencionados, independientemente desusituación financiera. Sinembargo lasayudas delEstado
abaratan esosbienes ylosponen adisposición deunsector másamplio deconsumidores, locual,en
nuestra opinión, esunaforma deayuda indirecta a"losgrupos sociales máspobres", enespecial,
teniendo encuenta lavariedad debienes incluidos enelmarco deesteprograma.
Estasubvención esunaayuda alcosto deproducción.
13. Sírvanse explicar elprocedimiento desolicitud ylaforma enqueseseleccionan losbeneficiarios
delprograma. ¿Qué condiciones hadereunir unaempresa pararecibir asistencia enelmarco de
esteprograma?
Respuesta
Lassubvenciones seconceden previa solicitud atodoproductor quereúna lascondiciones que
seenumeran acontinuación:
a) lassubvenciones paralacompra decomidas encafeterías seconceden siempre que
enesosestablecimientos sevendan productos lácteos, ultramarinos, vegetarianos, sin
alcohol ysetrate decomidas enautoservicio conunmargen quenoexceda
el25porciento;
b) lassubvenciones altransporte depasajeros seotorgan alasempresas queofrezcan
servicios deacuerdo aunhorario, aprecios oficiales yquereconozcan losderechos
aobtener tarifas reducidas osincargo queresulten delaaplicación delosreglamentos;
c) lassubvenciones paralibros detexto yacadémicos seotorgan alaseditoriales que
publican manuales decapacitación profesional, libros destinados alosestablecimientos
deenseñanza delasminorías nacionales ydelasescuelas especiales ymanualesG/SCM/Q2/POL/5
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académicos. Como todos esoslibros sepublican enediciones relativamente limitadas
queaumenta suscostos, lasubvención estádestinada acontrarrestar esatendencia.
VII. Programa dereestructuración delsector minero
14. Las"donaciones paralainversión" ¿sonaportaciones decapital?
Respuesta
Unasubvención apoya elproceso deinversión ynoincrementa elcapital delaempresa.
VIII. Otros programas
15. Sírvanse facilitar másdetalles sobre loscriterios deselección utilizados enlossiguientes
programas:
A. Asistencia paralareestructuración delsector bancario
B. Sistema degarantías decrédito paralapequeña ymediana empresa
C. Apoyo aprogramas regionales
D. Programa dereestructuración delsector delhierro yelacero
E. Programa dereestructuración delsector delosmetales noferrosos
Respuesta
A. Elúnico requisito quedebía cumplir elbanco eradisponer deuncoeficiente desolvencia
del12porciento.
B. Podían beneficiarse delasubvención lasempresas quereunieran lascondiciones siguientes:
- unnúmero deempleados quenofuese superior alas250personas;
- uningreso anual quenoexcediese de20millones deecus.
C. Noexisten condiciones deselección adicionales distintas delasdescritas enlascaracterísticas
delprograma (punto 5.5).
Lalistacompleta delasregiones amenazadas porniveles elevados dedesempleo estructural
figura enelanexo alReglamento delConsejo deMinistros, de24deenero de1995 (Diario Oficial,
Nº14,ítem64).
DyE
Paraelotorgamiento degarantías yavales aesossectores delaindustria esnecesario quese
reúnanlasmismascondicionesenumeradasenelpuntoC2.5relacionadascontodoslosavalesygarantías
delTesoro, esdecir, noexisten requisitos específicos paralaselección delasempresas enelmarco
delprograma queserefieran alaspropias empresas; sinembargo enelReglamento delConsejo de
Ministros, de19deseptiembre de1995, seenuncia unnúmero limitado deactividades ysólopodrán
otorgarse avales ygarantías delTesoro aloscréditos destinados afinanciar esasactividades.
Lalistadelasactividades mencionadas seincluye enelpunto 2.5delanotificación.