RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/UKR/34
3avril1997
DUCOMMERCE(97-1331)
Original: anglais
ACCESSION DEL'UKRAINE
Communication del'Ukraine
LeMinistèredesrelationséconomiquesetducommercedel'UkraineafaitparvenirauSecrétariat
lesrenseignements ci-après concernant lesrésultats ducommerce extérieur del'Ukraine en1996.
_______________
Table desmatières
Page
INTRODUCTION ....................................... 2
1. DESCRIPTION GENERALE DESECHANGES DEL'UKRAINE EN1996 .. 2
1.1 Principaux indicateurs ................................ 2
1.2 Commerce desmarchandises ........................... 5
1.3 Opérations detroc(échanges compensés) .................... 8
2. VENTILATION GEOGRAPHIQUE DESECHANGES ............... 8
2.1 Grandes tendances delastructure deséchanges ................ 8
2.2 Echanges aveclespaysdelaCEIetlesEtats baltes ............. 9
2.3 Commerce avecd'autres paysétrangers .................... 11
3. RECOUVREMENT DESRECETTES ENDEVISES ET
DESIMPORTATIONS RELEVANT D'ACCORDS DETROC
(MESURES DIRECTES ETINDIRECTES) ...................... 12
4. APPLICATION ETPREPARATION DEMESURES ORDINAIRES
DEREDUCTION DUDEFICIT COMMERCIAL AINSI QUE
DESIMPORTATIONS DEPRODUITS ESSENTIELS ET
NON ESSENTIELS, YCOMPRIS LESIMPORTATIONS
DES"NAVETTES" ...................................... 13
5. PREVISION DUDEVELOPPEMENT DUCOMMERCE EXTERIEUR
EN1997 ............................................. 17WT/ACC/UKR/34
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INTRODUCTION
Lasituation économique etsociale enUkraine estrestée difficile en1996. Larécession
économique acontinué: lePIBaencore baissé (-10pourcent), demême quelaproduction industrielle
(-5,1 pourcent) etagricole (-9pourcent) etlesinvestissements ontdiminué.1
Parallèlement, latransformation del'économie aentraîné unralentissement del'inflation (qui
esttombée à39,7pourcentcontre 182pourcenten1995) ainsiquedelahausse desprixdegros
desproduits industriels (117,3 pourcentcontre 170pourcenten1995) etunefortecroissance duvolume
deséchanges.1Lastabilisation générale desprincipaux indices macro-économiques acontribué au
succès delaréforme monétaire.
Grâce àlasagepolitique commerciale appliquée danslaconjoncture decrise, quiadonné la
priorité auxexportations, levolume decesdernières aaugmenté de21,5pourcent, contre 17pour
centseulement pourlesimportations etledéficit delabalance commerciale adiminué tantabsolument
(de392,8 millions dedollars desEtats-Unis soit32,7pourcent)querelativement (de43,7pourcent).
Lecommerce extérieur estundesrares secteurs d'activité danslesquels lesrecettes dubudget public
en1996 ontdépassé leplan.
Levolume desexportations ukrainiennes areprésenté en1996 environ 40pourcentduPIB:
cequiindiquequelecommerceextérieurestunimportantfacteurdestabilisationdel'économienationale
etenparticulier del'économie intérieure.
1. DESCRIPTION GENERALE DESECHANGES DEL'UKRAINE EN1996
1.1 Principaux indicateurs
Selon lescalculs duMinistère desrelations économiques extérieures etducommerce de
l'Ukraine, quisontbasés surleschiffres duservice desdouanes etdesMinistères desstatistiques et
del'économie, leséchanges debiens etservices, ycompris lafourniture depétrole etdegazparles
oléoducs etgazoducs etlesservices detransit decesproduits surleterritoire douanier ukrainien, ont
atteint en199637969millions dedollars desEtats-Unis2soit6188millions dedollars ou19,5pour
centdeplusqu'en1995, alorsquelaproduction industrielle adiminué de4,9pourcent,etlaproduction
debiens deconsommation de20,4pourcent. Onnotera qu'en1996, levolume totaldeséchanges
adépassé de11millions dedollars (40,6 pourcent) celuide1994.
Lecommerce desmarchandises représente 84,6pourcentdeséchanges etceluidesservices
15,4pourcent.
Note: Onacalculé quelesexportations représentent 40pour centduproduit intérieur totalde
l'Ukraine, cequimontre àquelpoint l'économie nationale estorientée versl'exportation.
Dans laphase detransition quetraverse l'économie, lesexportations représentent unepart
croissante duPIB,cequistabilise dansunecertaine mesure l'économie nationale àunmoment
oùlaconsommation intérieure diminue. Onnotera qu'unPIBdominé parlesexportations
estunegarantie d'accroissement dupotentiel deproduction. Ainsi, lecommerce extérieur
delaRépublique deCorée, quiavaitoptépendant lesannées 70pourunestratégie decroissance
tiréeparl'exportation, aprogressé defaçonspectaculaire, passant de12milliards dedollars
en1977à22milliards dedollars en1987et,selon lesprévisions, 155milliards dedollars en
1996.
1Selon lesagrégats desMinistères del'économie, desfinances etdesstatistiques etdelaBanque nationale
d'Ukraine.
2Dans leprésent texte, toutes lesvaleurs sontexprimées endollars desEtats-Unis.WT/ACC/UKR/34
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Lesexportations debiens etservices ontaugmenté de3,3milliards dedollars (21,5 pourcent)
entre 1995 et1996, atteignant 18,58 milliards dedollars, soit5,7milliards dedollars (ou44,2pour
cent) deplusqu'en1994.
Parallèlement, lesimportations ontaugmenté de17,6pourcent,pouratteindre 19,389 milliards
dedollars. Letauxdecroissance desexportations adépassé celuidesimportations de3,9points (contre
1,6point en1995).
Note: Lavaleur totale desimportations aétéde14,106 milliards dedollars en1994, contre
16,492 milliards dedollars en1995.
Lacroissancerapidedesexportations,quiacommencéàdépassercelledesimportationsen1995,
estdevenue leprincipal facteur derééquilibrage ducommerce extérieur etderéduction graduelle du
déficit delabalance commerciale.
En1996, ledéficit delabalance commerciale s'estélevé à809,4 millions dedollars, soit
392,8 millions dedollars ou32,7pourcentdemoins qu'en1995 tandis quelevolume global des
échanges etenparticulier desexportations aaugmenté.
Note: Ledéficit delabalance commerciale del'Ukraine s'estélevé à1,2milliard dedollars en1994
etautant en1995. Lesproblèmes debalance commerciale persistent auBélarus, oùledéficit
aatteint 1,1milliard dedollars pourunevaleur totale deséchanges de11,2milliards dedollars
pendant lesonzepremiers moisde1996; enRépublique tchèque (5,4milliards dedollars de
déficit pourunevaleur totale deséchanges de45,2milliards dedollars); enPologne (8,3et
47,9milliards dedollars); enSlovaquie (1,5et17,4milliards dedollars); enHongrie (2,9
et25,9milliards dedollars); etenRoumanie (1,2et14,6milliards dedollars).
Rapportée àlapopulation, lavaleur totale deséchanges desexportations, desimportations
etdudéficit delabalance commerciale, exprimée endollars parhabitant, s'établit comme suit:
Echanges
totauxExportations Importations Balance
Ukraine (1996) 730,2 357,3 372,9 -15,6
Onze mois de1996
Bélarus 1088 490 598 -108
République tchèque 4388 1932 2456 -5244
Pologne 1261 521 739 -218
Slovaquie 3327 1519 1808 -288
Hongrie 2512 1117 1398 -282
Roumanie 630 289 341 -52
Lepoids dudéficit danslabalance commerciale del'Ukraine continue àdiminuer: alors
qu'en1995ilyavaitundéficit de37,8millions dedollars pourchaque milliard dedollars d'échanges,
ledéficit esttombé à21,3millions dedollars parmilliard en1996: sonpoids danslabalance
commerciale adoncdiminué d'unfacteur de1,8.
Parrapport à1994, année oùledéficit avait atteint 44,4millions dedollars parmilliard
d'échanges, iladiminué d'unfacteur de2,1.WT/ACC/UKR/34
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En1996,letauxdecouverturedesimportationsdebiensetservicesparlesrecettesd'exportation
aatteint 0,96pourcent, contre 0,93en1995.
Letableau ci-après indique lacomposition desexportations etdesimportations debiens et
services en1996.
Valeur
(millions dedollars)Pourcentage
dutotal
Exportations totales del'Ukraine
dont:18579,7 100,0
Biens incorporels (services) 4450,0 24,0
Biens corporels 14129,7 76,0
dont:
Métaux debase, ycompris métaux ferreux 4540,2 24,4
Produits desindustries chimiques etindustries
connexes 1674,1 9,0
Produits del'industrie alimentaire 1386,3 7,5
Machines, équipements etappareils 1379,5 7,4
Combustibles etproduits minéraux 1242,4 6,7
Produits végétaux 856,3 4,6
Transports terrestres, aériens etnautiques 621,7 3,3
Bétail, produits del'élevage 540,5 2,9
Textiles, chaussures etchapellerie 443,8 2,4
Divers 1444,9 7,8
Valeur
(millions dedollars)Pourcentage
dutotal
Importations totales del'Ukraine
dont:19389,1 100,0
Biens incorporels (services) 1400,0 7,2
Biens corporels
dont:17989,1 92,8
Combustible, produits minéraux 9631,3 49,7
Machines, équipements etappareils 2169,5 11,2
Produits desindustries chimiques etindustries
connexes 989,4 5,1
Produits del'industrie alimentaire 823,1 4,2
Produits enmatière plastique etcaoutchouc 758,6 3,9
Métaux debase, ycompris métaux ferreux 740,5 3,8
Textiles, chaussures etchapellerie 561,5 2,9
Transports terrestres, aériens etnautiques 553,9 2,9
Pâteetpapier àbasedebois 389,4 2,0
Divers 1371,9 7,1
Ceschiffres indiquent quel'objectif ques'étaitfixélegouvernement deporter lavaleur totale
deséchanges de32,4milliards dedollars en1995 à34,6-34,8 milliards dedollars en1996 (page 45
duprogramme d'activité duConseil desministres) aétédépassé de3milliards dedollars grâce àWT/ACC/UKR/34
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l'accroissement desexportations: levolume totaldeséchanges aatteint 38milliards dedollars en1996
etledéficit delabalance commerciale adiminué de393millions dedollars, soit32,7pourcentou
untiers.
1.2 Commerce desmarchandises
Lavaleur ducommerce desmarchandises s'estélevée à32,119 milliards dedollars en1996,
soit14,5pourcentdeplusqu'en1995.
Lavaleur desexportations aatteint 14,13 milliards dedollars, soit11pourcentdeplusque
pourlamême période del'année précédente etcelledesexportations 17,989 milliards dedollars, soit
uneaugmentation de17,5pourcent. Ledéficit delabalance ducommerce desmarchandises s'est
doncélevé à3,859 milliards dedollars.
En1996,letauxdecroissancedesimportationsdemarchandisesadépasséceluidesexportations
de6,5points.
Cette dégradation s'explique parlesraisons suivantes:
i) Lerégime decontrôle duchange dukarbovanetz, puisduhrivnia (letauxdechange
parrapport auxdevises fortes était surévalué sans justification économique)
compromettaitlarentabilitéfinancièredesexportations(danslamétallurgie,lesrésultats
àl'exportation ontbaissé deplusde220millions dehrivnias, etdanslesindustries
mécaniques,de110millions).Deplus,malgréunestricteprotectiontarifaire,levolume
desimportations aaugmenté. Celas'explique parlacorrélation entre legrosvolume
desimportations etdesexportations etlesdifférences detauxobservées endébut de
période.
ii) Laconjoncturemorosedumarchéinternationaldesproduitsdebaseimportésetexportés
parl'Ukraine aeuuneffetnégatif surlabalance commerciale dupays, notamment
labaisse desprixàl'exportation delafonte, dusucre, decertains types de
ferro-alliages, dulaitetdesproduits laitiers, del'huile detournesol, etc.Ainsi, le
cours international delafonte abaissé de10à12pourcentdesorte queleprixà
l'exportation delafonte ukrainienne esttombé de149à127dollars latonne. Les
prixdel'énergie ontaugmenté. Lesmarchandises nationales n'étaient pascompétitives
(àcause delastructure imparfaite deleurcoût,dontlescomposantes ontpourl'essentiel
unfortcoefficient dematières premières etd'énergie) etlesprixintérieurs étaient
souvent supérieurs auxprixsurlesmarchés d'exportation (lecoûtdelafonte pour
lesentreprises nationales s'élevait à150-160 dollars latonne; lasituation étaitanalogue
pourlesmétaux ferreux laminés, lesproduits intermédiaires, etc.).
iii) L'influence ducommerce detroc:sousl'effetdelaréglementation etducontrôle stricts
desaccords detroc, levolet importations adépassé de13,5pour centlevolet
exportations dansleséchanges compensés; c'estlàunrésultat positif puisque cela
indique quelesimportations compensent intégralement etrapidement lesexportations
danslecadre desaccords detroc. Mais celas'esttraduit paruneaugmentation de
lafacture d'importations quiaaccru ledéficit delabalance commerciale deprèsde
450millions dedollars. Cette tendance doitêtreconsidérée comme plutôt positive.
Elleestparticulièrement apparente dans lesecteur agricole, oùlesentreprises,
essentiellement danslecadre decontrats àterme, ontreçulesimportations d'avance
(pendant lepremier semestre) tandis qu'ellesn'étaient obligées d'exporter queplus
tard(autroisième trimestre de1996 etaupremier trimestre de1997).WT/ACC/UKR/34
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iv) Ledéséquilibre delabalance ducommerce desmatières premières brutes: en1996,
laquantité dematières premières etproduits nonfinisimportés pourréexportation après
ouvraison aaugmenté; elles'estélevée àenviron 1,6milliard dedollars (+25 pour
cent). Cette même année, l'Ukraine aexporté pour1,5milliard dedollars deproduits
fabriqués àpartir dematières premières importées danscesconditions. Sil'oncalcule
lerendement probable enproduits finisdelatransformation decesmatières premières
pendant lapériode considérée, ilrestesurlemarché ukrainien aumoins pour600à
650millions dedollars deproduits departenaires étrangers.
Pour améliorer lastructure desimportations etdesexportations, leMinistère des
relations économiques extérieures etducommerce aprésenté auConseil desministres
unprojet deloiportant modification delaLoisurlecommerce extérieur liéauxmatières
premières importées envuederéexportation après ouvraison. Lesprincipaux
amendementsproposésconcernentledroitdugouvernementdecontrôlerlesimportations
etlesexportations effectuées danslecadre decesystème. Ilsintroduiraient aussi de
nouvelles normes quiempêcheraient decontinuer àtirerpartidelaloipourcontourner
lesrestrictions imposées parlegouvernement.
Enmême temps, lasituation exige unerégulation immédiate desfluxdemarchandises
danslecadre d'opérations surlesmatières premières importées envuederéexportation
après ouvraison. C'estpourquoi leprojet delois'accompagne delaRésolution n1355
duConseil desministres quiaétéadoptée le8novembre. Cette résolution établit la
listedemarchandisesdontl'importationsurleterritoireukrainiensousformedematières
premières destinées àêtreréexportées après ouvraison faitl'objet derestrictions
provisoires. Lacanne àsucre etlesmatières premières sucrières sontenpremière
place surcetteliste.
Surproposition duMinistère desrelations économiques extérieures etducommerce,
leConseil desministres aadopté laRésolution n1429endatedu30novembre 1996
quiimposedesrestrictionsàl'importationdecertainstypesdematièrespremières(celles
quiservent àfabriquer lesproduits assujettis auxdroits d'accise enUkraine).
Laquantité decharbon actuellement importée, principalement deFédération deRussie
etdePologne, pour produire del'énergie thermique, nerépond pasàl'intérêt
économique dupays. Nonseulement cesimportations déséquilibrent leséchanges
extérieurs, maisellesréduisent larentabilité financière descentrales quiutilisent du
charbon importé envuederéexportation après ouvraison pourproduire del'électricité.
D'oùunebaisse del'assiette del'impôt quisetraduit paruneperte pourlebudget
public. Lespertes sontencore aggravées parlebasprixàl'exportation del'énergie
produite decettefaçondanslescentrales ukrainiennes (0,024 dollar parkW). Ilserait
d'autant plusimportant deremplacer lecharbon importé parducharbon national que
celasetraduirait àlafoisparunrééquilibrage delabalance commerciale etparune
augmentation desrecettes budgétaires.
v) Lesimportations demarchandises ontétéstimulées parlescrédits gouvernementaux.
Au1eroctobre 1996, lavaleur desimportations bénéficiant decescrédits s'élevait
à237,6 millions dedollars (cescrédits onttoutefois contribué àladiversification des
échanges extérieurs del'Ukraine etenmême temps préparé lavoieàunaccroissement
futur desexportations).
Cesimportations sontventilées comme suit: l'Allemagne alivrépour70,2millions
dedollars demarchandises, l'Italie pour 14,6millions dedollars, laFrance pourWT/ACC/UKR/34
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13,3millions dedollars, lesEtats-Unis pour 139,5 millions dedollars (dont
100,9 millions dedollars surlalignedecrédit del'Eximbank, 28,5millions dedollars
autitredescrédits del'Agence dedéveloppement international et10,1millions de
dollars aveclesgaranties duMinistère del'agriculture desEtats-Unis).
vi) Lesinvestissements étrangers (sousforme d'actifs) effectués pardesnon-résidents dans
lecapital autorisé descoentreprises (dans lalimite desplafonds autorisés): dansla
pratique actuelle, cesinvestissements sontcomptabilisés aveclesimportations dans
lesstatistiques douanières. Selon lesdernières données, lechiffre duvolume des
importations de1996comprend 3milliards dedollars d'investissements étrangers dans
desactifs mobiliers etimmobiliers.
Sil'onfaitabstraction deséléments indiqués ci-dessus (sauflescrédits etlesinvestissements),
letauxdecroissance ajusté desexportations dépasse celuidesimportations d'aumoins 5à8points.
Ainsi, ledéficit deséchanges extérieurs diminue-t-il deprèsde1,1à1,5milliard dedollars.
Lepremier poste desexportations estcomme précédemment, lesmétaux debase, ycompris
lesmétaux ferreux (24,4 pourcentdesexportations totales, soit4540,2 millions dedollars); viennent
ensuite lesproduits desindustries chimiques etconnexes (9pourcentou1674,1 millions dedollars),
lesproduits del'industrie alimentaire (7,5pourcentou1386,3 millions dedollars), lesmachines,
équipements etappareils (7,4pourcent, soit1379,5 millions dedollars), etc.
En1996, lesexportations deproduits végétaux ontaugmenté: celles desemences etfruits
ontétémultipliées par6,5,celles decéréales par3,2etcelles defarine par1,8.
Lastructure desexportations demarchandises del'Ukraine change constamment. Onobserve
unetendance àl'augmentation pourcertains produits àtechnologie depointe etpourlesproduits de
l'industrie alimentaire nationale, àsavoir:
Produits desmétaux ferreux +41,3 pourcent;
Equipements etappareils mécaniques +9,9 pourcent;
Appareils etéquipements électriques +6,3 pourcent;
Viande etsous-produits alimentaires +23,4 pourcent;
Céréales +220 pourcent.
Note: 80pourcentdesexportations delaFédération deRussie consistent enmatières premières et
marchandises àfaible valeur ajoutée. Ainsi, lesprincipaux produits énergétiques (pétrole et
produits dérivés, gaznaturel, charbon) ontreprésenté, en1996, 46pourcentdesexportations
totales delaFédération deRussie (sans compter lecommerce informel), lesmétaux (métaux
ferreux, cuivre, nickel, aluminium), 15pourcent,etlesmachines etappareils, 9,4pourcent.
Lareconstructionrapidedesinfrastructuresdeproduction,lecoûtélevédelaplupartdesproduits
d'exportation etl'impossibilité oùsetrouvent lesagents decommerce extérieur degarantir demeilleures
conditions delivraison surlesmarchés étrangers (CAF, CIP,DDP, etc.)ontnuiàlarentabilité des
échanges.
Lesimportations secomposent deproduits énergétiques (51,4 pourcentduvolume totaldes
importations), demachines, équipements etappareils (12,1 pourcent)etd'autres produits industriels
etdivers. Elles sontà80pourcentdestinées àrépondre auxbesoins delaproduction nationale et
àmaintenir lefonctionnement desstructures deproduction.WT/ACC/UKR/34
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Lesproduits nonindustriels, c'est-à-dire lesbiens deconsommation (produits alimentaires et
autres, ycompris ceuxquisontassujettis auxdroits d'accise) nereprésentent pasplusde10pourcent
desimportations (4,8pourcentpourlesproduits alimentaires, 5,1pourcentpourlesproduits non
alimentaires).
Note: 58pourcentdesbiensdeconsommationsurlemarchédelaFédérationdeRussiesontimportés.
1.3 Opérations detroc(échanges compensés)
Lecommerce detroccontinue àévoluer favorablement. Lapartdutrocdanslesexportations
necesse dediminuer. En1996, lapartdutrocdansleséchanges totaux esttombée à20,1pourcent,
contre 31pourcenten1995; danslesseules exportations, cettepartesttombée de33,7à22,1pour
cent. Levolume absolu dutrocadiminué alorsquel'ensemble deséchanges extérieurs augmentait.
Enpourcentage, l'importance desopérations detrocestmaintenant proche decequ'elleest
enmoyenne danslecommerce mondial.
En1996, lastructure desopérations detrocdecertaines marchandises, ettoutd'abord des
marchandises àforteliquidité, exportées parl'Ukraine aévolué defaçonfavorable.
Lepourcentage desopérations detrocdanslesexportations deproduits desmétaux ferreux
esttombé en1996 à19,1pourcentcontre 30,1pourcentl'année précédente; pourlesucre, ilest
tombé à32,9pourcentcontre 48pourcent; pourlesproduits delachimie inorganique, à18,2pour
centcontre 35,6pourcent.
L'exécution duvoletimportations desaccords detrocs'estaméliorée. En1995, lavaleur des
produits livrés àl'Ukraine enretard (90jours) s'estélevée à1044,4 millions dedollars; en1996,
elleavaitétédivisée par3,2,tombant à328,8 millions dedollars, soituneréduction de715,6 millions
dedollars.
2. VENTILATION GEOGRAPHIQUE DESECHANGES
2.1 Grandes tendances delastructure deséchanges
En1996, leséchanges del'Ukraine sontrestés dominés parlaCEIetlesEtats baltes, malgré
l'effort faiten1995 pourdévelopper prioritairement leséchanges avecd'autres pays.
Cette situation tientauxconséquences del'instauration d'unrégime delibre-échange avecles
paysdelaCEIetlesEtats baltes.
Onnotera quecelapourrait avoir uneinfluence pluspositive surlabalance commerciale de
l'Ukraine silaFédération deRussie neviolait pasunilatéralement lerégime delibre-échange prévu
dansl'accord bilatéral.
Enmême temps, lepoids relatif delaCEI, desEtats baltes etdureste dumonde dansles
échanges debiens etservices del'Ukraine aaussi changé: lapartdelaCEIetdesEtats baltes est
passée de60,9pourcenten1995 à62,6pourcenten1996; pourlesexportations, elleestpassée
de55,8à59,6pourcent,tandis quepourlesimportations, elleesttombée de65,7à65,5pourcent.
Lapartdurestedumonde esttombée de39,1à37,4pourcentpourl'ensemble deséchanges, etde
44,2à40,4pourcentpourlesexportations alors qu'elleaaugmenté pourlesimportations, passant
de34,3à34,5pourcent.WT/ACC/UKR/34
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2.2 Echanges aveclespaysdelaCEIetlesEtats baltes
Leséchanges debiens etservices aveclespaysdelaCEIetlesEtatsbaltes ontétédynamiques.
Leurvaleur totale s'estélevée à23777millions dedollars, soit22,8pourcentdeplusqu'en1995.
Levolume desexportations aaugmenté de30pour centetleurvaleur s'estélevée à
11082millions dedollars. Lesimportations enprovenance decespaysontdépassé de17,2pour
centcelles de1995etsesontélevées à12695millions dedollars. Ledéficit delabalance ducommerce
aveccespaysaatteint 2308millions dedollars en1996 contre 1614en1995.
Leprincipal partenaire commercial del'Ukraine restelaFédération deRussie (46,3 pourcent
duvolume totaldeséchanges).
Selon leschiffres préliminaires pour1996, leséchanges totaux debiens etservices avecla
Fédération deRussie sesontélevés à17572millions dedollars, soit2737millions dedollars ou
18,5pourcentdeplusquependant lamême période del'année précédente.
Enmême temps:
- lesexportations totales debiensetservices, enhausse de24,7pourcent,sesontélevées
à8727millions dedollars;
- lesimportations totales debiens etservices, enhausse de12,8pourcent,sesontélevées
à8845millions dedollars;
- ledéficit s'estélevéen1996à117,9 millions dedollars contre 842,6 millions dedollars
en1995.
Lecommerce desservices (biens incorporels) areprésenté 20,4pourcentdelavaleur totale
deséchanges et37,6pourcentdecelledesexportations.
Exportations totales verslaFédération deRussie 100,0 pour cent
Services 37,6pour cent
dont: services detransport 34,0pourcent
(transport paroléoduc etgazoduc) 31,0pourcent
Produits alimentaires 18,6pourcent
Produits desindustries mécaniques 15,0pourcent
Produits delamétallurgie 14,6pourcent
Produits desindustries chimiques 8,6pourcent
Produits desindustries légères 1,3pourcent
Minerais 1,1pourcent
Energie 0,9pourcent
Boisetproduits dérivés 0,7pourcent
Autres produits 1,6pourcent
En1996, leséchanges demarchandises avec laFédération deRussie sesontélevés à
13979millions dedollars, soit780millions dedollars ou5,9pourcentdeplusquependant lamême
période del'année précédente.WT/ACC/UKR/34
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Enoutre:
- lesexportations demarchandises, enbaisse de0,4pour cent, sesontélevées à
5448millions dedollars3;
- lesimportations demarchandises, enhausse de10,4pour cent, sesontélevées à
8530millions dedollars;
- ledéficit deséchanges aveclaRussie s'estélevé à3082millions dedollars (contre
2259en1995).
Lesimportations enprovenance delaFédération deRussie sontcomposées à70pourcent
pardesproduits énergétiques (gaz, pétrole, produits dérivés, etc.); viennent ensuite lesproduits des
industries mécaniques (12pourcent); etdesindustries extractives etdelamétallurgie (7pourcent);
leboisetlesproduits dérivés (2,3pourcent); lesproduits desindustries chimiques (6,2pourcent);
et,enfin lesservices (3,5pourcent).
Structure desimportations enprovenance delaFédération deRussie:
Total 100,0 pour cent
Energie 66,3pourcent
Produits desindustries mécaniques 10,9pourcent
Services 3,5pourcent
Produits delamétallurgie 6,2pourcent
Minerais 2,1pourcent
Boisetproduits dérivés 2,4pourcent
Produits chimiques 5,8pourcent
Divers 12,5pourcent
L'Ukraine aexporté pour711,4 millions dedollars demarchandises àdestination duBélarus
(soit5pourcentdesesexportations totales), 263,2 millions dedollars àdestination duTurkménistan
(1,9pourcent), 232,5 millions dedollars àdestination delaMoldova (1,7pourcent)et181,2 millions
dedollars àdestination delaGéorgie (1,2pourcent).
Elleaimporté pour1647,8 millions dedollars demarchandises duTurkménistan (soit9,2pour
centdesesimportations totales)4,375,3 millions dedollars duBélarus (2,1pourcent)et157,9 millions
dedollars duKazakstan (0,9pourcent).
3Laréduction duvolume desexportations s'explique parlataxeàlavaleur ajoutée qu'applique laFédération
deRussie depuis le1erseptembre auxproduits importés d'Ukraine. Rienqu'entre septembre etdécembre 1996,
lesexportations demarchandises verslaRussie ontbaissé d'unfacteur 1,5parrapport àlamême période de
1995. Cette baisse seracompensée parl'expansion (prévue parleMinistère desrelations économiques étrangères
etducommerce àlafind'août1996) desexportations àdestination duBélarus (+34,3 pourcent), delaMoldova
(+60 pourcent), delaGéorgie (+950 pourcent), del'Ouzbékistan (+60 pourcent) etd'autres paysdelaCEI.
4Lesbalances ducommerce demarchandises etdespaiements avecleTurkménistan neconcordent pas,parce
qu'enapplication d'unaccord, l'Ukraine effectue desopérations d'exportation degazturkmène àdestination
depays tiers, quipaient leTurkménistan enespèces.WT/ACC/UKR/34
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2.3 Commerce avecd'autres paysétrangers
Levolume totaldeséchanges debiens etservices aveclerestedumonde s'estélevé en1996
à14,192 milliards dedollars (soit14,3pour centdeplusqu'en1995); celui desexportations à
7,498 milliards dedollars (+10,9 pourcent) etcelui desimportations à6,694 milliards dedollars
(+18,3 pourcent). Labalance affichait unexcédent de804,3 millions dedollars, cequicompense
enpartie ledéficit substantiel deséchanges aveclaRussie etleTurkménistan.
Note: Parrapport à1994, lavaleur totale deséchanges del'Ukraine aveclesautres paysétrangers
aétémultipliée parunfacteur 1,5(soituneaugmentation de4,9milliards dedollars); celle
desexportations parunfacteur de1,4(+2,1 milliards dedollars) etcelledesimportations
parunfacteur 1,7(+2,7 milliards dedollars).
Lesprincipaux clients del'Ukraine sontlespayseuropéens (21,2 pourcentdesexportations
totales del'Ukraine) etlespaysd'Asie(18,4 pourcent); viennent ensuite lespaysd'Amérique (4,1pour
cent) etd'Afrique (1,3pourcent).
Leséchanges intra-européens del'Ukraine sontdominés parl'Union européenne (ycompris
laTurquie, membre del'Union douanière etmembre associé delaCE), quireprésentent 12,8pour
centdutotal. En1996, leséchanges demarchandises aveccespays, enaugmentation de16,4pour
cent(578millions dedollars), sesontélevés à4,1milliards dedollars: 1,529 milliards dedollars
d'exportations et2,572 milliards dedollars d'importations. Labalance deséchanges aveclespays
del'Union européenne s'estsoldée parundéficit de1,043 milliard dedollars. Cette situation -en
particulier lacroissance rapide desimportations -tientàl'utilisation desprêts accordés àl'Ukraine
parl'Allemagne, l'Italie, laFrance, laBERD etlaCEpourl'achat dediverses marchandises. De
plus, plusieurs restrictions commerciales sontrestées envigueur etlesentreprises ukrainiennes n'ont
pastirépleinement partidespréférences commerciales delaCE.5
Leséchanges aveclespaysdel'ALEEC ontconnu uneexpansion plutôt rapide. Lavaleur
totale deséchanges demarchandises aveccespaysaatteint 2096,6 millions dedollars en1996contre
1744,3 millions dedollars en1995, soituneaugmentation de20,2pourcent; celledesexportations
aatteint 1012,4 millions dedollars contre 799,7 millions dedollars (+26,6 pourcent) etcelledes
importations 1084,2 millions dedollars contre 944,6 millions dedollars (+14,8 pourcent).
Desdéficits persistent danslabalance commerciale aveclaPologne (163,6 millions dedollars),
aveclaRépublique tchèque (62millions dedollars), aveclaSlovénie (23,1 millions dedollars); ces
déficits sontengrande partie compensés parl'excédent delabalance commerciale aveclaHongrie
(139,9 millions dedollars) etlaSlovaquie (37millions dedollars).
Lavaleur totale deséchanges aveclespaysdel'ALENA aatteint 963,8 millions dedollars
contre700,3millionsdedollarsen1995(soituneaugmentationde37,6pourcent),celledesexportations
aatteint 376,8 millions dedollars contre 273,6 millions dedollars (+37,7 pourcent) etcelledes
importations 587millions dedollars contre 426,7 millions dedollars (+37,6 pourcent).
Lesprincipaux clients àl'exportation ontétélaChine (759millions dedollars, soit5,4pour
centdesexportations del'Ukraine), laTurquie (401,5 millions dedollars, soit2,8pour cent),
l'Allemagne (405,4 millions dedollars) etlaPologne (331,8 millions dedollars, soit2,4pourcent).
5Lesbalances deséchanges demarchandises etdespaiements avecleTurkménistan neconcordent pas,parce
qu'enapplication d'unaccord, l'Ukraine effectue desopérations d'exportation degazturkmène àdestination
depays tiers, quipaient leTurkménistan enespèces.WT/ACC/UKR/34
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Lesprincipaux fournisseurs del'Ukraine sontrestés l'Allemagne (1004millions dedollars,
soit5,6pourcentdesimportations totales), laPologne (495,4 millions dedollars, soit2,8pourcent
dutotal), lesEtats-Unis (540,5 millions dedollars, soit3pourcentdutotal) etl'Italie (325,3 millions
dedollars, soit1,8pourcentdutotal).
3. RECOUVREMENTDESRECETTESENDEVISESETDESIMPORTATIONSRELEVANT
D'ACCORDS DETROC (MESURES DIRECTES ETINDIRECTES)
En1995,leMinistèredesrelationséconomiquesextérieuresetducommerceabeaucoupamélioré
lesystème decontrôle etdeprévention desinfractions àlalégislation monétaire danslesecteur des
relations économiques avec l'étranger. Cecontrôle s'effectue encoopération, d'abord avec
l'Administration fiscale, quiinflige dessanctions administratives spéciales auxagents économiques
travaillant avecl'étranger quiviolent lalégislation envigueur. Cessanctions sontdéfinies dansla
Loisurlesactivités économiques extérieures.
Ainsi, alors qu'en1994, 40entreprises seulement avaient faitl'objet desanctions spéciales
enraison d'unarriéré de2970000dollars decréances exigibles, en1995, lenombre desentreprises
sanctionnées aatteint 490, pour desarriérés dépassant 204millions dedollars, eten1996,
3450entreprises etorganisations ontétésanctionnées pour444millions dedollars d'arriérés. Cette
progression tientàcequeleMinistre desrelations économiques extérieures etducommerce, en
coopération avecl'Administration fiscale etaveclesorganismes judiciaires, arenforcé l'application
dessanctions spéciales.
Lesentreprises ayant desrelations économiques avecl'étranger quiétaient eninfraction ont
commencé àrapatrier leursarriérés aumoment oùlessanctions ontétémises enoeuvre. Ceprocessus
aétéfacilité parlapromulgation deplusieurs décrets duMinistère desrelations économiques extérieures
etducommerce (quiontétéenregistrés parleMinistère delajustice), améliorant lemécanisme de
contrôle etyfaisant participer lesservices locaux desrelations économiques avecl'étranger.
Lesprogrès réalisés montrent quel'application effective dessanctions administratives spéciales
influent surlerythme derentrée descréances exigibles. Centsoixante-deux entreprises etorganisations
avaient intégralement réglé leursarriérés au1erjanvier 1997. Celaapermis unerentrée dedevises
etdebiens matériels (autitreduvolet importations desaccords detroc)del'ordre de112millions
dedollars.
Enmême temps, 500000hrivnias supplémentaires ontétéversés enaoût-décembre 1996 au
budget public grâce àunnouveau mécanisme delicences individuelles, prévoyant lepaiement dela
taxeintroduite parleDécret n411duMinistère desrelations économiques extérieures etducommerce,
endatedu23juin1996.
L'AdministrationfiscaleukrainienneestimequelesactivitésmenéesparleMinistèredesrelations
économiques extérieures etducommerce pourfairerentrer lesdevises del'étranger estundeséléments
lesplusefficaces desacoopération aveccetorganisme. Elleestime essentiel depoursuivre cetteactivité
quipromet deservir l'intérêt économique del'Etat.
Levolume etl'intensité desactions menées parleMinistère pourfairerentrer lesdevises
illégalement détenues horsd'Ukraine ontbeaucoup augmenté. Plus3400résidents etnon-résidents
relèvent actuellement dedivers régimes decontrôle. Lesprescriptions duDécret n348aduMinistère
desrelations économiques extérieures etducommerce, endatedu23juin1996, sontappliquées. Ce
décret prévoit descontacts opérationnels constants aveclesantennes régionales duMinistère pourfaire
ensorte quelesagents économiques respectent leprocessus derecouvrement deleurs arriérés.WT/ACC/UKR/34
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Référence: Alasuitedel'ajustement descontrats enfaveur delapartie ukrainienne effectué lors
del'enregistrement descontrats économiques avecl'étranger parleMinistère des
relations économiques extérieures etducommerce lesrecettes endevises ontaugmenté
de100millions dedollars en1995 etde80millions dedollars entre janvier et
septembre 1996. LeMinistère vérifie silescontrats correspondent bienàlasituation
dumarché etsesexperts fontdespropositions auxexportateurs envued'améliorer
lesclauses défavorables àlapartie ukrainienne.
4. APPLICATION ETPREPARATION DEMESURES ORDINAIRES DEREDUCTION DU
DEFICITCOMME RCIALAINSIQUEDESIMPORTATIONSDEPRODUITSESSENTIELS
ETNON ESSENTIELS, YCOMPRIS LESIMPORTATIONS DES"NAVETTES"
En1995, plusieurs loisprésentées parleConseil desministres ontétéapprouvées envue
d'améliorer lerégime fiscal, eninstituant desdroits dedouane etdesdroits d'accise surcertains types
demarchandises. Lesnouvelles loisontétabli lestauxdesdroits d'importation etd'accise applicables
àdesmarchandisesdéfiniesconformémentauCodedenomenclaturedesmarchandises.Destauxdistincts
sontétablis sousforme detauxspécifiques; d'unefaçongénérale, celaabeaucoup réduit lenombre
desinfractionscommiseslorsdel'importationdecesmarchandisesetfacilitélaperceptiondel'intégralité
desdroits surlesimportations. Cesloissontlessuivantes:
- Loin30/96-SR surlestauxdesdroits d'accise etd'importation pourlesproduits
dutabac, endatedu6février 1996;
- Loin178/96-SR surlestauxdesdroits d'accise etd'importation surl'alcool éthylique
etlesboissons alcooliques, endatedu7mai1996;
- Loin216/96-SR surletauxdesdroits d'accise etd'importation surcertains moyens
detransport etpneumatiques, endatedu24mai1996;
- Loin313/96-SR surlesdroits d'accise etd'importation surcertaines marchandises
(produits).
LaLoin180/96-SR surlesdroits d'importation surlebétail etlespeaux brutes, endatedu
7mai1996, etleDécret présidentiel n393/96 surlesdroits d'importation applicables auxdéchets
etdébris demétaux ferreux etnonferreux, endatedu31mai1996, quiinterdisent lesexportations
decesproduits, ontétéadoptés pourprotéger l'approvisionnement decertaines industries enmatières
premières.
LeDécretprésidentieln478/96surlaprocédured'éliminationdesimportationsdemarchandises
conformément auxprincipes etdisciplines duGATT etdel'OMC, endatedu26juin1996, aétéadopté
pourcréer unfondement juridique permettant d'empêcher lesimportations quiporteraient préjudice
auxindustries nationales.
L'amélioration duTarif douanier uniforme aétéetresteundesaspects lesplusimportants
desactivités concernant lesoutien auxproducteurs nationaux. Ilestlogique quelegouvernement
s'intéresse àcette question, carlesdroits d'importation sontundesmoyens lesplusefficaces de
régulation. Letauxdesdroits d'importation estsanscesse modifié enfonction delaconjoncture
économique enUkraine etàl'étranger.
Cesmodifications, etenparticulier, l'accroissement desdroits d'importation, visent àprotéger
lesproducteurs nationaux danslescasoùdesproduits appropriés sontproduits enquantité suffisante
enUkraine oupourraient l'être.WT/ACC/UKR/34
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LaRésolution n94duConseil desministres surlesmodifications apportées auxtauxdesdroits
d'importation applicables àcertains types demarchandises etàcertaines décisions dugouvernement,
endatedu16janvier 1996, ainstitué untauxdedroits composite accru pourunevaste gamme de
produits agricoles.
LaRésolution n192duConseil desministres relative àlamodification destauxdesdroits
d'importation surcertains types demarchandises nonproduites enUkraine, endatedu12février 1996,
ainstitué uneréduction desdroits d'importation applicables auxproduits del'industrie chimique.
LaRésolution n212duConseil desministres relative àlamodification destauxdesdroits
d'importation applicables àcertains types demarchandises, endatedu19février 1996, réglemente
letauxdesdroits d'importation composites applicables àunevastegamme demarchandises assujetties
auxdroits d'accise.
LaRésolution n360duConseil desministres relative auxmodifications apportées auxtaux
desdroits d'importation applicables àcertains types demarchandises ainsiqu'àcertaines décisions
dugouvernement, endatedu23mars 1996, amodifié letauxdesdroits d'importation applicable à
certains produits agricoles etalimentaires, ainsiqu'àcertains produits desindustries métallurgiques
etmécaniques.
LaRésolution n438duConseil desministres modifie lesRésolutions n285endatedu
3mai1994 etn212endatedu19février 1996 duConseil desministres.
LaRésolution n566duConseil desministres relative auxdroits d'importation applicables
auxpommes deterre(fraîches etréfrigérées) endatedu29mai1996.
LaRésolution n583duConseil desministres relative àlamodification dutauxpleindesdroits
applicables àcertains types demarchandises, endatedu30mai1996, aétabli destauxcomposites
pourplusde90marchandises, envuedecréer desconditions deconcurrence loyale, pourrestreindre
lecommerce des"navettes".
LaRésolution n770duConseil desministres relative àlamodification dutauxdesdroits
d'importation applicables àcertains types demarchandises, endatedu20juillet 1996, amodifié le
tauxdesdroits d'importation applicables auxproduits pharmaceutiques, compte tenudespossibilités
deproduction surleterritoire national.
LaRésolution n925duConseil desministres relative auxmodifications apportées auxtaux
desdroits d'importation applicables àcertains types demarchandises ainsiqu'àcertaines décisions
dugouvernement, endatedu7août1996, modifie lestauxdesdroits d'importation applicables aux
produits industriels etinstitué destauxcomposites pourlesbatteries auplomb.
LaRésolution n977duConseil desministres relative àlamodification dutauxdesdroits
d'importation applicables àcertains types demarchandises, endatedu19août1996, ainstitué des
droits composites surlesboissons sansalcool.
LaRésolution n1221 duConseil desministres relative àlamodification dutauxdesdroits
d'importation applicables auxpommes deterreendatedu5octobre 1996.
LaRésolution n1143 duConseil desministres relative àlamodification dutauxdesdroits
d'importation applicables àcertains types demarchandises endatedu17septembre 1996.WT/ACC/UKR/34
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Ennovembre 1996, legouvernement aapprouvé unesériederésolutions visant à:
i) relever lestauxdesdroits dedouane nonseulement pourdesmarchandises particulières,
maispourdesgroupes entiers demarchandises etmême deschapitres entiers dela
nomenclature (parexemple chapitre 1-24-touslesproduits agricoles etalimentaires);
ii) appliquer destauxcomposites "transparents" àdesgroupes deproduits afindeprévenir
lessous-estimations delavaleur endouane.
Uneréforme dutarifdouanier ukrainien adonc étéentreprise envuedel'harmoniser avec
lastructure del'économie ukrainienne etd'appuyer efficacement lesproducteurs nationaux.
LaRésolutionn1353duConseildesministresrelativeàlamodificationdesdroitsd'importation
préférentiels applicables àcertains types demarchandises endatedu8novembre 1996.
LaRésolution n1376 duConseil desministres relative àlamodification dutauxdesdroits
d'importation applicables àcertains types demarchandises, endatedu8novembre 1996, ainstitué
desmesures tarifaires (accroissement dutauxdesdroits) pourdesmarchandises pourlesquelles ilexiste
enUkraineunpotentieldeproductionsuffisant(parfumerieetcosmétiques,produitsdel'industrielégère,
nouveautés). Plusde160marchandises figurant danslanomenclature desmarchandises faisant l'objet
decommerce international ontainsiétérévisées.
LaRésolution n1378 duConseil desministres introduisant desmodifications etdesajouts
dans lerégime desdroits d'importation applicables àcertains types demarchandises endate
du8novembre 1996 estlapremière révision quiporte surpresque tousles24groupes deproduits
agricoles etalimentaires; elleconcerne 169postes inscrits delanomenclature desmarchandises.
LaRésolution n1379duConseil desministres surlesmodifications apportées auxtauxdes
droits d'importation frappant certains types demarchandises ainsi qu'àcertaines décisions du
gouvernement, endatedu8novembre 1996, révise lesdroits d'importation applicables àcertains types
deproduits del'industrie mécanique, demobilier etdeproduits végétaux.
LaRésolution n1429 duConseil desministres surlalimitation provisoire del'exportation
desmatières premières importées pourlaproduction decertains types deproduits finisdestinés à
l'exportation, endatedu30novembre 1996, viseàlimiter lesimportations abusives, sousforme de
produits destinés àêtreréexportés après ouvraison, demarchandises assujetties audroitd'accise sans
quesoient réglés lesdroits d'importation.
LeDécret présidentiel n392/96 réglementant laperception delataxeàlavaleur ajoutée sur
lesmarchandises importées, endatedu21mai1996, aétéadopté pourcréerdesconditions permettant
deprévenir lesabusdanslesimportations demarchandises poursatisfaire desbesoins individuels et
réduire cesimportations danslescasoùdesmarchandises similaires sontproduites enUkraine.
Pourappliquer cedécret, leConseil desministres aadopté lesrésolutions ci-après, approuvant
leslistes demarchandises auxquelles lesavantages établis envertu del'article premier duDécret
présidentiel n499endatedu30juin1995 nes'appliquent pas.
LaRésolution n602duConseil desministres adoptée le31mai1996, relative àl'approbation
deslistes demarchandises auxquelles lesavantages établis envertu del'article premier duDécret
présidentiel n499endatedu30juin1995 nes'appliquent pas.WT/ACC/UKR/34
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LaRésolution n907duConseil desministres, adoptée le2août1996, introduisant des
modifications etdesajouts àlaRésolution n602duConseil desministres endatedu31mai1996.
LaRésolution n967duConseil desministres, adoptée le14août1996, complétant laliste
desmarchandises auxquelles lesavantages établis envertu del'article premier duDécret présidentiel
n499endatedu30juin1995 nes'appliquent pas.
Desmesures nontarifaires jouent uncertain rôlepourlimiter lesimportations. Elles visent
nonseulement àempêcher quecertains produits essentiels nesoient importés enUkraine àdesprix
majorés, maisaussi àgarantir laqualité sanitaire, phytosanitaire oupharmaceutique decesproduits.
C'estceprincipe quiainspiré laRésolution n41,endatedu10janvier 1996, relative aux
listesdemarchandises dontl'importation etl'exportation sontassujetties àunrégime decontingentement
etdelicence en1996, établies etadoptées parleConseil desministres. Conformément àl'annexe 2
decetterésolution, leslicences d'importation nesontdélivrées auxagents decommerce extérieur que
surautorisation duMinistère del'agriculture etdel'alimentation (Minsil 'gospprod), duComité national
desindustries médicales etbiologiques (Derzhcommedbioprom), duDépartement central delamédecine
vétérinaire duMinsil 'gospprod etdel'Inspection vétérinaire nationale, selonlanature desmarchandises.
LeDécret n368/127 duMinistère desrelations économiques extérieures etducommerce
relatif auxprocédures d'enregistrement descontrats d'exportation dedéchets etdébris demétaux ferreux
etnonferreux, endatedu8juillet 1996, enregistré parleMinistère delajustice le19juillet 1996.
Laprescription dedemander l'avisécritduMinistère del'industrie pourexporter desdéchets
etdébris demétaux ferreux etnonferreux aétéintroduite.
LeDécret commun n254duMinistère desrelations économiques extérieures etducommerce
etduMinistère del'industrie charbonnière relatif auxprocédures régissant lavente decertains produits
ducharbon deprovenance ukrainienne pardesentrepreneurs étrangers, endatedu7mai1996.
Lesprojets deloici-après doivent êtreprésentés auConseil desministres:
Projet deloisurlesmodifications etajouts àapporter àlaLoirelative auximportations de
matières premières destinées àêtreréexportées après ouvraison.
Projet derésolution duConseil desministres surlesmodifications etajouts àapporter àla
Résolution n602duConseil desministres endatedu31mai1996.
Lestauxdesdroits applicables auxmarchandises visées parceprojet ontétérévisés récemment,
notamment parlesrésolutions suivantes:
- Résolution n1376duConseil desministres surlesmodifications dutauxdesdroits
d'importationapplicablesàcertainstypesdemarchandises,endatedu8novembre1996;
- Résolution n1378 duConseil desministres surlamodification dutauxdesdroits
d'importationapplicablesàcertainstypesdemarchandises,endatedu8novembre1996;
- Résolution n1379duConseil desministres, surlesmodifications apportées auxtaux
desdroits d'importation frappant certains types demarchandises ainsiqu'àcertaines
décisions dugouvernement, endatedu8novembre 1996.
Ceprojet estactuellement àl'examen duConseil desministres.WT/ACC/UKR/34
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Ilporte surunelistede344produits quinebénéficient pasdesavantages établis envertu du
Décret présidentiel n499endatedu30juin1995.
Projet derésolution duConseil desministres relatif auxprocédures d'importation enUkraine
desproduits alimentaires d'origine végétale etanimale pardesparticuliers quinesontpasdesagents
d'activité entrepreneuriale.
Projet derésolution duConseil desministres relatif aurenforcement delaréglementation des
activités d'importation etd'exportation, detransport etdetransit àtravers l'Ukraine demarchandises
assujetties audroitd'accise.
Projet derésolution duConseil desministres modifiant laRésolution n1282duConseil des
ministres endatedu24octobre 1996 relative àlavaleur endouane minimum desautomobiles et
pneumatiques pourautomobiles (produits auxEtats-Unis) àl'importation.
Lesactivités suivantes sontactuellement encours auMinistère:
- analyse, envuedeleurrévision, destauxdedroits applicables àcertains groupes de
matériaux deconstruction;
- étude desmesures propres àrenforcer laréglementation desimportations dematériels
audio etvidéo etdessupports d'information.
5. PREVISION DUDEVELOPPEMENT DUCOMMERCE EXTERIEUR EN1997
Lesanalyses delasituation économique etdestendances desdernières années, etl'évolution
prévue delaconjoncture desmarchés régionaux etmondiaux, donnent àpenser quelavaleur totale
deséchanges debiens etservices s'établira en1997 àquelque 40,5-41,5 milliards dedollars, soit
2,5à3,5milliards dedollars (6,5-9 pourcent) deplusquelesrésultats prévus pour1996. Ainsi,
levolume ducommerce extérieur auraétémultiplié par1,5entroisansseulement (1995-1997). Un
telessor doitêtreconsidéré comme sansprécédent.
Référence: IlafalluàlaRépublique deCorée plusdedixanspour doubler lavaleur deses
échanges pendant laphase detransformation desonéconomie.
Lesexportations debiens etmarchandises devraient augmenter de7,6à10,3pourcentpour
atteindre 20à20,5milliards dedollars. Lesexportations desentreprises seront stimulées par
l'amélioration delaproduction demarchandises danslesbranches deproduction concurrentielles sur
lesmarchés internationaux. Lacontraction delademande intérieure conférera uneimportance accrue
auxexportationspourstabiliserlaproductiondebeaucoupdemarchandisesimportantestraditionnellement
vendues parl'Ukraine etaccroître lesrecettes d'exportation.
Lesrecettes d'exportation devraient atteindre 20,5à21milliards dedollars, soit5,7à8,2pour
centdeplusqu'en1996. L'Ukraine continuera àacheter autant decombustible etd'énergie qu'en1996
(70milliards demètres cubes degaznaturel, 13,3millions detonnes depétrole, 22,4millions detonnes
decharbon).
Letauxdecroissance desexportations dépassera celuidesimportations de1,9à2,1points.
Afindemaintenir cettetendance favorable, lesmesures tarifaires prévues danslestextes réglementaires
misaupoint en1996 pourprotéger lemarché intérieur seront appliquées.WT/ACC/UKR/34
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Surlabasedestauxprévus d'expansion deséchanges, ledéficit ducommerce desbiens et
services s'élèvera à0,5milliard dedollars, soit0,3milliard demoins qu'en1996. Latendance à
l'amélioration delabalance commerciale semaintiendra conformément àlastratégie dugouvernement
quicherche àdévelopper leséchanges extérieurs defaçonàlesamener progressivement àl'équilibre
enréduisant ledéficit tantàl'échelle globale qu'àl'échelle régionale.