RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q2/LVA/2
10 de diciembre de 1999
(99-5413)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO a) DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO
Y
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA
PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6
Respuestas a las preguntas formuladas por POLONIA1
en relación con la notificación de LETONIA2
Se ha recibido del Ministerio de Economía de la República de Letonia la siguiente
comunicación, de fecha 3 de diciembre de 1999.
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Pregunta 1
¿Se adoptó la decisión de iniciar el proceso de investigación y la decisión de aplicar la
medida de salvaguardia provisional tras haber evaluado las autoridades competentes todos los
factores enumerados en el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre
Salvaguardias?
Respuesta
El 3 de junio de 1999, Letonia notificó a la OMC:
i) la iniciación de un proceso de investigación y los motivos del mismo, de conformidad
con el párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias;  y
ii) la adopción de una medida de salvaguardia provisional a que se refiere el artículo 6
del Acuerdo sobre Salvaguardias, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 dedicho Acuerdo.
En el marco del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, las disposiciones pertinentes que
deben tenerse en cuenta en lo que respecta a la iniciación de un proceso de investigación son los
párrafos 1 a), 2 y 3 del artículo 12.
                                                     
1 G/SG/Q2/LVA/1.
2 G/SG/N/6/LVA/1 - G/SG/N/7/LVA/1.G/SG/Q2/LVA/2
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Al adoptar la decisión de iniciar un proceso de investigación, la República de Letonia cumplió
todas las disposiciones mencionadas supra .
El apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 hace referencia a los factores que deben evaluarse
durante la investigación, una vez adoptada la medida provisional, por lo que la República de Letonia
entiende que su decisión de iniciar el proceso de investigación se adoptó de manera enteramente
conforme con las disposiciones antes mencionadas.  En lo que respecta a la medida provisional, los
factores enumerados en el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 no constituyen un requisito de
procedimiento.  El Gobierno de la República de Polonia recibirá en breve datos detallados que
incluirán todas las constataciones esenciales de la investigación, a contar de la imposición de la
medida provisional.
La disposición a la que deben atenerse los Estados Miembros al adoptar una medida de
salvaguardia provisional es la contenida en el párrafo 4 del artículo 12.
En el Acuerdo sobre Salvaguardias no hay ninguna disposición que obligue a los Estados
Miembros a cumplir lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 cuando, como ocurre en
este caso, hayan decidido iniciar un proceso de investigación o aplicar una medida de salvaguardia
provisional.  Ello obedece al hecho de que el apartado en cuestión se refiere al procedimiento que
debe seguirse en el transcurso de un proceso de investigación y no a la iniciación de éste.  Elprocedimiento pertinente a los efectos de la adopción de medidas de salvaguardia provisionales está
estipulado en el artículo 6, según el cual pueden adoptarse en las circunstancias ahí descritas "en
virtud de una determinación preliminar de la existencia de pruebas claras de que el aumento de las
importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave".
Pregunta 2
Sírvanse enumerar los factores de carácter objetivo y cuantificable que tengan relación
con la situación de la rama de producción nacional evaluados en la investigación que condujo a
la determinación preliminar de la existencia de pruebas claras de que el aumento de las
importaciones había causado o amenazaba causar un daño grave, lo que con arreglo al
artículo 6 del Acuerdo constituye un requisito  previo para la aplicación de una medida
provisional.
Respuesta
La determinación preliminar a que hace referencia el artículo 6 no cae dentro del alcance del
apartado a) del párrafo 2 del artículo 4.  El artículo 6 indica explícitamente que el procedimiento
objeto del apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 rige durante la "investigación posterior".  Como se
señaló más arriba, el procedimiento aplicable en este caso es el previsto en el párrafo 2 del artículo 12.
La República de Letonia cumplió lo dispuesto en dicho artículo en el marco del párrafo 2 del aviso deiniciación de la investigación.
Pregunta 3
Sírvanse facilitar las cifras correspondientes a los factores evaluados por las autoridades
competentes, en particular las relativas a los ca mbios en el nivel de ventas, la producción y la
utilización de la capacidad.
Respuesta
Como se anunció más arriba, el Gobierno polaco recibirá en breve datos acerca de todos estos
elementos.G/SG/Q2/LVA/2
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Pregunta 4
Sírvanse explicar cómo se determinó el valor de las pérdidas sufridas por la rama de
producción nacional.
Respuesta
Según consta en el párrafo 5 de la notificación a la OMC de la medida provisional, las
conclusiones de la Comisión Estatal de Salvaguardias de Letonia relativas al valor de las pérdidas
sufridas por la rama de producción nacional están basadas en los datos facilitados por la rama de
producción nacional.
Dichos datos, presentados en el párrafo 7.4 de la reclamación, se obtuvieron sumando la
disminución en las ventas y en la rentabilidad registrada por los productores durante el período
comprendido entre mayo de 1998 y abril de 1999.  Las pérdidas estimadas se basaron en los
elementos siguientes:
a) datos facilitados por los departamentos regionales;
b) datos facilitados por el Ministerio de Agricultura;
c) cálculos basados en el nivel de disminución del precio de compra por kilo de peso en
vivo;
d) datos facilitados por el Centro de Promoción del Mercado Agropecuario.
Pregunta 5
¿Tiene el término "productores nacionales" ut ilizado en la frase en que se indica el
valor de las pérdidas exactamente el mismo significado que el término "rama de producción
nacional" empleado en la frase siguiente en relación con las pérdidas correspondientes a 1999?
Respuesta
El término "rama de producción nacional" se define en el párrafo 5 del artículo 1 de la Ley de
Salvaguardias como sigue:
"el conjunto de los productores de productos similares o directamente competidores
que operan dentro del territorio de la República de Letonia o aquellos cuya
producción conjunta de productos similares o directamente competidores constituyeuna proporción importante de la producción nacional total de esos productos".
Por consiguiente, el término "rama de producción nacional" tiene el mismo significado que el
término "productores nacionales".
En el caso que nos ocupa, la definición de "productores nacionales" es la indicada supra .  No
obstante, en Letonia hay muchas explotaciones agropecuarias que poseen un número muy reducido de
porcinos (menos de 10 por explotación), razón por la cual no se consideró que constituían
explotaciones comerciales a los efectos de la investigación.  El Gobierno de Polonia recibirá en breveinformación detallada sobre la metodología empleada en el presente caso para los cálculos relativos a
la rama de producción nacional.G/SG/Q2/LVA/2
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Pregunta 6
¿A qué período o a qué año corresponde la pérdida de 4,5 millones de lats?
Respuesta
Tal y como se indica en la respuesta a la pregunta 4 supra , la reclamación abarca el período
comprendido entre mayo de 1998 y abril de 1999.
Pregunta 7
Sírvanse facilitar un desglose por origen geográfico de las cifras correspondientes a las
importaciones de carne de porcino objeto de la investigación.
Respuesta
Se ha fijado como período abarcado por la investigación el que va del 1º de mayo de 1998
al 30 de abril de 1999.  A continuación se indica el origen de la carne de porcino comprendida en la
partida ex 0203 de la NC que se importó en Letonia durante ese período.
Origen Importaciones
partida ex 0203 de la NC (kg)
1.5.98-30.4.99Porcentaje de las importaciones
totales
1.5.98-30.4.99
CE 1.193.353 24,81
Estonia 2.747.217 57,12
Polonia 754.143 15,68
Otro origen 114.696 2,38
Total 4.809.409 100
Pregunta 8
¿Se están beneficiando las importaciones de carne porcina cualquiera que sea su origen
de un margen de preferencia al amparo de algún acuerdo de comercio preferencial tras la
aplicación de la medida de salvaguardia provisional?
Respuesta
No se ha concedido margen de preferencia alguno en el marco de ningún acuerdo de comercio
preferencial concertado por Letonia tras la aplicación de la medida de salvaguardia provisional.  En lo
que respecta a las medidas de salvaguardia, Letonia las aplica sin discriminación a todos sus
interlocutores comerciales.  En su calidad de Miembro de la OMC, Letonia se rige en sus relacionescomerciales internacionales por el principio de la nación más favorecida, recogido en el artículo 1 del
GATT de 1994.  El Gobierno de Polonia recibirá en breve una respuesta más detallada a esta pregunta
junto con las demás que se le harán llegar.
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