RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/RUS/14
30août1996
DUCOMMERCE(96-3419)
Original: anglais
ACCESSION DELAFEDERATION DERUSSIE
Renseignements relatifs àlamiseenoeuvre etàl'administration
del'Accord surl'évaluation endouane
LaMission permanente delaFédération deRussie afaitparvenir auSecrétariat les
renseignements ci-après relatifs àlamiseenoeuvre etàl'administration del'Accord surl'évaluation
endouane (questionnaire reproduit àl'annexe 4dudocument WT/ACC/1 etdistribué auparavant sous
lacoteVAL/2/Rev.2), endemandant qu'ilssoient communiqués auxmembres duGroupe detravail.
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Lespratiques del'Administration desdouanes delaFédération deRussie sontrégies parla
législation russe, quinereprend pasactuellement lesobligations énoncées danslesrègles d'évaluation
endouane del'Accord del'OMC surlamiseenoeuvre del'article VIIduGATT de1994 (Accord
del'OMC surl'évaluation endouane). Parconséquent, aulieud'indiquer comment lesdispositions
del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane sontmises enoeuvre, lesréponses auquestionnaire
indiquent plusexactement comment desobligations similaires sontdéjàimposées parlalégislation russe.
1. Questions relatives àl'article premier:
a) Ventes entre personnes liées:
i) Lesventes entre personnes liéessont-elles assujetties àdesdispositions spéciales?
L'article 19.2d)delaLoin5003-1 du21mai1993surletarifdouanier (LoidelaFédération
deRussie) contient desdispositions spéciales pourl'évaluation desventes entre despersonnes liées
parunerelation dedépendance ("liées"). Laméthode d'évaluation desmarchandises importées àpartir
delavaleur transactionnelle (méthode n1)lorsdeventes entre personnes liéesparunerelation de
dépendance restecependant utilisée lorsque ledéclarant (l'importateur) démontre quesarelation avec
levendeur desmarchandises n'apasinfluencé leprixdelatransaction. Lesrègles régissant l'utilisation
delavaleur transactionnelle (méthode n1)quisonténoncées danslaLoidelaFédération deRussie
correspondent auxrègles établies parl'article premier del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane.
ii) L'existence deprixdecession entre sociétés est-elle unmotif suffisant deconsidérer que
lesprixcorrespondants sontinfluencés?
L'article 19.2d)delaLoidelaFédération deRussie énumère uncertain nombre decasdans
lesquels, dufaitdel'existence d'unliensousforme depropriété oudecontrôle communs, ledéclarant
esttenudeprouver quelarelation dedépendance n'apasinfluencé lavaleur delatransaction.WT/ACC/RUS/14
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iii) Quelles sontlesdispositions prévues pour communiquer parécritlesmotifs enquestion,
sil'importateur ledemande? (article 1:2a))
L'article 16.3delaLoidelaFédération deRussie dispose quel'Administration desdouanes
esttenue decommuniquer parécritlesmotifs durefusdelavaleur endouane déclarée parl'importateur,
sicelui-ci ledemande.
iv) Comment l'article 1:2b)a-t-il étémisenoeuvre?
L'article 19.1delaLoidelaFédération deRussie dispose qu'enrègle générale, lavaleur en
douane desmarchandises importées surleterritoire douanier russe doitêtre"leprixdelatransaction
quiaétéeffectivement payéoudoitêtrepayé" (valeur transactionnelle). L'article 19.2d)prévoit une
exception àcetterègle: laméthode delavaleur transactionnelle nepeutpasêtreutilisée lorsque les
parties àlatransaction sont"liées parunerelation dedépendance" (personnes liées), àmoins quele
déclarant nepuisse prouver quecetterelation dedépendance n'apasinfluencé lavaleur delatransaction:
19.2 Cette méthode nepeutpasêtreutilisée pour déterminer lavaleur endouane des
marchandises si:
- lesparties àlatransaction sontliéesparunerelation dedépendance, àmoins quecette
relation n'aitpasinfluencé lavaleur delatransaction, cequeledéclarant doitprouver.
Lavérification comprend lapossibilité dedemander audéclarant/à l'importateur defournir
unecomparaison desprixdemarchandises identiques ousimilaires aveclesprixsuspects.
b) Prixdemarchandises perdues ouendommagées:
Existe-t-il desdispositions oudesarrangements pratiques spéciaux encequiconcerne
l'évaluation desmarchandises perdues ouendommagées?
Lesprocédures existantes permettent l'ajustement éventuel delavaleur endouane des
marchandises perdues ouendommagées. Cetajustement esteffectué conformément auRèglement relatif
àlaprocédure etauxmodalités dedéclaration delavaleur endouane desmarchandises importées sur
leterritoire douanier delaFédération deRussie, quiaétéapprouvé parlaDirective n1du
5janvier 1994 duComité d'Etatpourlesdouanes, etenregistré auprès duMinistère delajustice.
Lesupplément n3àcerèglement contient desinstructions temporaires pourremplir lesformulaires
CCV-1 etCCV-2, quiindiquent endétail lesprocédures àsuivre pourladétermination finale dela
valeur endouane desmarchandises surlabasedesrenseignements additionnels fournis parledéclarant.
Cesrenseignements peuvent comprendre unemodification dumontant etdelastructure delavaleur
endouane, ouuneremise surleprixpayéouàpayer.
2. Comment ladisposition del'article 4quidonne àl'importateur lafaculté d'inverser l'ordre
d'application desarticles 5et6a-t-elle étémiseenoeuvre?
Ladisposition del'article 4del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane quidonne à
l'importateur lafaculté d'inverser l'ordre d'application desarticles 5et6dudit accord estreprise à
l'article 18delaLoidelaFédération deRussie.
3. Comment l'article 5:2a-t-il étémisenoeuvre?
Lesdispositions del'article 5:2del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane sontreprises
àl'article 22.4delaLoidelaFédération deRussie.WT/ACC/RUS/14
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4. Comment l'article 6:2a-t-il étémisenoeuvre?
Lesprocédures douanières delaFédération deRussie nepermettent pasd'obliger leproducteur
àfournir uneestimation descoûts auxfinsdel'évaluation desesmarchandises s'ilneleveutpas(voir
leRèglement relatif àlaprocédure etauxmodalités dedéclaration delavaleur endouane des
marchandises importées surleterritoire douanier delaFédération deRussie précédemment mentionné).
5. Questions relatives àl'article 7:
a) Quelles dispositions ontétéprises pour déterminer lavaleur endouane conformément
àl'article 7?
Lesarticles 18à23delaLoidelaFédération deRussie indiquent lesméthodes etprocédures
dedétermination delavaleur endouane desmarchandises. Silavaleur endouane nepeutpasêtre
déterminée parcesméthodes, ellel'estentenant dûment compte delapratique mondiale. Enoutre,
lesobligationsénoncéesdansl'Accorddel'OMCsurl'évaluationendouanes'appliquerontexpressément
àlaFédération deRussie dèssonaccession àl'OMC.
b) Quelles sontlesdispositions prévues pour informer l'importateur delavaleur endouane
déterminée parapplication del'article 7?
Lesquestionsconcernantlesinformationsàfournirauximportateurssontrégiesparl'article16.3
delaLoidelaFédération deRussie.
c) Lesinterdictions énoncées àl'article 7:2sont-elles définies?
L'article 24.2delaLoidelaFédération deRussie, demême quel'article 7:2del'Accord
del'OMC surl'évaluation endouane, établit desprescriptions relatives auxprixàutiliser pour
l'évaluation desmarchandises aumoyen delaméthode n6.Lestextes réglementaires établis par
leComité d'Etatpourlesdouanes expliquent cesdispositions qui,danslapratique, ontdonné matière
àdesdifférends.
6. Qu'enest-il desoptions offertes parl'article 8:2? Encasd'application dusystème f.a.b.,
lesprixsortie usine sont-ils aussi acceptés?
Envertu del'article 19.1a)delaLoidelaFédération deRussie, lavaleur endouane des
marchandises importées comprend lesdépenses encourues pourletransport desmarchandises jusqu'à
l'aéroport, leportoutoutautrelieud'importation surleterritoire douanier delaFédération deRussie.
Cesdépenses englobent: lesfraisdetransport; lesfraisdechargement, déchargement, manutention
ettransbordement; etlecoûtdel'assurance. Si,conformément auxmodalités delivraison établies
danslecontrat commercial avecl'étranger (départ usine, franco transporteur, f.a.b. portdupays
exportateur), lesmarchandises sontréputées livrées avant d'atteindre lelieud'importation, leprixde
latransaction estajusté pourtenircompte desdépenses detransport correspondantes, conformément
àl'article 19.1a)delaLoidelaFédération deRussie.
7. Oùletauxdechange est-il publié, enconformité desprescriptions del'article 9:1?
Letauxdechange fixéparlaBanque centrale delaFédération deRussie estpublié dansle
quotidien national Izvestia.WT/ACC/RUS/14
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8. Quelles mesures ontétéprises pourassurer, enconformité desprescriptions del'article 10,
lecaractère confidentiel decertains renseignements?
Lecaractère confidentiel desrenseignements fournis lorsdeladéclaration delavaleur endouane
desmarchandises estgaranti parl'article 14delaLoidelaFédération deRussie etparl'article 16
duCode douanier delaFédération deRussie.
9. Questions relatives àl'article 11:
a) Quels sontlesdroits d'appel del'importateur oudetoute autre personne?
b) Comment l'appelant sera-t-il informé desesdroits àunnouvel appel?
L'article 16.3delaLoidelaFédération deRussie etl'article 2.9duRèglement relatif àla
procédure etauxmodalités dedéclaration delavaleur endouane desmarchandises importées surle
territoire douanier delaFédération deRussie, précédemment mentionné, prévoient queledéclarant
peutdemander parécritaubureau desdouanes d'expliquer pourquoi iln'apasaccepté lavaleur en
douane déclarée parledéclarant. L'article 16.3delaLoidelaFédération deRussie dispose quele
bureau desdouanes quireçoitunetelledemande écrite esttenud'exposer parécritlesmotifs pour
lesquels ilnepeutaccepter lavaleur endouane déclarée parledéclarant.
L'article16.4delaLoidelaFédérationdeRussiestipuleque,sil'importateurn'estpasd'accord
aveclavaleur déterminée paruneautorité douanière delaFédération deRussie, ilpeutformer un
recours conformément àlaprocédure établie parleCode douanier. L'article 407dispose quelepremier
recours doitêtredéposé auprès delaplushaute instance douanière delaFédération deRussie, et
l'article 416que,sicerecours estrejeté, l'importateur peutendéposer unnouveau auprès d'untribunal.
10. Fournir desrenseignements surlapublication, enconformité desprescriptions de
l'article 12:
a) i) desloisnationales applicables enl'espèce;
ii) desrèglements concernant l'application del'Accord;
iii) desdécisions judiciaires etadministratives d'application générale relatives à
l'Accord;
iv) desloisgénérales ouparticulières dontilestfaitmention dans lesrègles demise
enoeuvre oud'application del'Accord.
Lesprocédures envigueur prévoient quetouslestextes législatifs delaFédération deRussie
etlestextes réglementaires duComité d'Etatpourlesdouanes doivent êtrepubliés. LaLoidela
Fédération deRussie s'applique demanière uniforme àl'ensemble duterritoire delaFédération de
Russie etétablit unsystème unique deméthodes d'évaluation endouane. LeComité d'Etatpourles
douanes prend lesmesures nécessaires pour garantir uneapplication uniforme etcorrecte deces
dispositions parlesagents desdouanes, leshommes d'affaires etlesorganismes spécialisés. Plusieurs
manuels traitant desquestions douanières, quicontiennent deschapitres spéciaux surl'évaluation en
douane, sontencours d'élaboration etdepublication. Tous lesdocuments normatifs concernant
l'évaluation endouane doivent êtreenregistrés auprès duMinistère delajustice delaFédération de
Russie etêtreobligatoirement publiés danslesmédias avant d'entrer envigueur.WT/ACC/RUS/14
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b) Denouvelles règles doivent-elles êtrepubliées? Surquels sujets porteraient-elles?
LeComité d'Etatpourlesdouanes continue demettre àjourlesréglementations douanières
concernantdiversaspectsdel'évaluationendouane.Touslestextesréglementairesnouvellementadoptés
doivent àtoutmoment êtrepubliés.
11. Questions relatives àl'article 13:
a) Comment est-il tenu compte, dans lalégislation nationale, del'obligation énoncée à
l'article 13(dernière phrase)?
Lesdispositions del'article 13del'Accord surl'évaluation endouane sontreprises à
l'article 15.3delaLoidelaFédération deRussie.
b) Desexplications complémentaires ont-elles étédonnées?
Desexplications complémentaires concernant l'article 13del'Accord surl'évaluation endouane
sontdonnées dansleRèglement relatif àlaprocédure etauxmodalités dedéclaration delavaleur en
douane desmarchandises importées surleterritoire douanier delaFédération deRussie, précédemment
mentionné.
12. Questions relatives àl'article 16:
a) Lalégislation nationale contient-elle unedisposition stipulant quel'Administration des
douanes esttenue d'exposer parécritcomment lavaleur endouane aétédéterminée?
L'article 16.3delaLoidelaFédération deRussie contient unedisposition stipulant que
l'Administrationdesdouanesesttenued'exposerparécritcommentlavaleurendouaneaétédéterminée.
b) Existe-t-il d'autres règlements relatifs auxdemandes présentées àceteffet?
Etant donné quelaLoidelaFédération deRussie n'estentrée envigueur querécemment,
le1erjuillet 1993, iln'ajusqu'àcejourpaséténécessaire d'établir d'autres textes réglementaires pour
régir lespratiques del'Administration desdouanes russe.
13. Comment lesnotes interprétatives del'Accord ont-elles étéincorporées danslalégislation?
Uncertain nombre dedispositions figurant danslesnotesdel'Accord surl'évaluation endouane
ontétéincorporées danslaLoisurletarifdouanier etdansleRèglement relatif àlaprocédure etaux
modalités dedéclaration delavaleur endouane desmarchandises importées surleterritoire douanier
delaFédération deRussie précédemment mentionné.
14. Comment ontétéappliquées lesdispositions delaDécision du26avril 1984 relatives au
traitement desmontants desintérêts lorsdeladétermination delavaleur endouane des
marchandises importées (VAL/6/Rev.1)?WT/ACC/RUS/14
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15. Comment ontétéappliquées, pour lespaysconcernés, lesdispositions duparagraphe 2
delaDécisiondu24septembre1984surl'évaluationdessupportsinformatiquesdelogiciels
destinés àdeséquipements detraitement desdonnées (VAL/8)?
LaLégislation russe necontient pasencore dedispositions spéciales concernant lesquestions
quisontvisées danslaDécision du26avril1984relative autraitement desmontants desintérêts lors
deladétermination delavaleur endouane desmarchandises importées (VAL/6/Rev.1), etau
paragraphe2delaDécisiondu24septembre1984surl'évaluationdessupportsinformatiquesdelogiciels
destinés àdeséquipements detraitement desdonnées (VAL/8).