ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/45
11 de febrero de 2003
(03-0881)
Órgano de Solución de Diferencias
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
CONTRIBUCIÓN DEL BRASIL A LA MEJORA DEL
ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN
DE DIFERENCIAS DE LA OMC
Comunicación del Brasil
Se ha recibido de la Misión Permanente del Brasil la siguiente comunicación, de fecha
7 de febrero de 2003.
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I. INTRODUCCIÓN
1. El Brasil tiene entendido que uno de los inconvenientes del actual mecanismo de solución de
diferencias es la necesidad de que un Miembro inicie un procedimiento de novo , a través de todas las
fases establecidas, incluso aunque se haya constatado en procedimientos anteriores de grupos
especiales o de apelación iniciados por otro Miembro que la misma medida que anula o menoscaba
los beneficios del primero es incompatible con las normas de la OMC.  El Brasil opina que una"vía rápida" o un "procedimiento acelerado" en esos casos agilizaría el sistema y lo haría más
eficiente.  Sería una forma positiva de fortalecer el marco institucional y jurídico del ESD.  Además,
los países en desarrollo tienen un interés especial y claro en que se utilice el sistema de manera
razonable y más rápida.
2. La idea de la vía rápida o del procedimiento acelerado ha sido presentada, en otros contextos,
por Australia (medidas de salvaguardia, acceso a la compensación a través del artículo 25 del ESD) y
el Japón (situaciones del "agresor a salvo" en caso de medidas discrecionales).
3. En el caso que nos ocupa, el Brasil intenta facilitar un método adecuado para evitar que sea
necesario un procedimiento completo, largo y costoso sobre medidas cuya incompatibilidad ya ha
sido constatada en distintos informes adoptados.  Este procedimiento tendría el efecto de proporcionar
un incentivo para la aplicación íntegra de los informes, puesto que ya no existiría la posibilidad de
"jugar con los plazos" del procedimiento completo de los grupos especiales, tal como sucede en laactualidad para los asuntos ordinarios.  Además, varios asuntos que en la actualidad únicamente
"tensionan el sistema" podrían sustanciarse a través de la nueva vía rápida y se gastarían menos
recursos en asuntos que ya han sido claramente decididos por un grupo especial o por el Órgano de
Apelación.
II. LA PROPUESTA
4. El concepto básico es que cuando un Miembro considere que le afecta una medida que ya ha
sido declarada incompatible por un informe adoptado de un grupo especial o del Órgano de
Apelación, este Miembro tendría derecho a solicitar el establecimiento de un "grupo especial de vía
rápida" que estaría integrado, siempre que fuera posible, por los mismos miembros del grupo especial
que examinó inicialmente el asunto.  El Miembro solicitante tendría que demostrar primero, en sucomunicación, que la medida en cuestión es la misma que la que ya ha sido objeto de unTN/DS/W/45
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procedimiento de un grupo especial o de apelación.  La otra parte, entonces, podría oponerse a esta
alegación mostrando diferencias entre la medida en cuestión y la medida declarada anteriormente
incompatible.  Para determinar esta cuestión, el primer elemento que debe tener en cuenta el grupo
especial sería, sin duda, la solicitud de establecimiento de un grupo especial y su mandato.
5. El grupo especial, cuando se le solicite, anunciaría su decisión sobre la cuestión básica de si
se trata de "la misma medida o no" en un plazo limitado de [10-15] días contados a partir de la fecha
de recepción del escrito de réplica de la parte demandada.  Si confirma que la medida es la misma, el
grupo especial de vía rápida  continuaría su labor durante un plazo máximo de 90 días.  Las
constataciones del grupo especial, como en el procedimiento de cualquier otro grupo especial, podrían
ser todavía objeto de apelación, que se llevaría a cabo en un plazo de 45 días.  En caso de que el grupo
especial constate que la medida no es la misma, finalizaría su labor y la parte solicitante, si así lo
desea, podría comenzar el procedimiento de los grupos especiales ordinarios.
III. EL TEXTO
6. En consecuencia, el Brasil sugiere la inclusión de un nuevo artículo, después del 20, que
establezca lo siguiente:
Artículo [21]
Procedimiento relativo a medidas cuya incompatibilidad
con un acuerdo abarcado ya se ha constatado
1. Un Miembro podrá solicitar al OSD el establecimiento de un grupo especial a través
de un procedimiento acelerado en caso de anulación o menoscabo de sus derechos poruna medida cuya incompatibilidad con un acuerdo abarcado ya haya sido constatada
en un informe adoptado.  El grupo especial será establecido en la misma reunión
del OSD en que figure por primera vez en el orden del día, a menos que las partes
acuerden otra cosa.  No se exige la celebración de consultas previas.
2. Este grupo especial estará integrado, siempre que sea posible, por los mismos
miembros del grupo especial que ya se haya pronunciado sobre la medida en
cuestión.  En cualquier caso, se procederá a la composición del grupo especial dentro
de los [10] días siguientes a su establecimiento.
3. En un plazo de [15] días contados a partir de la fecha de recepción del escrito de
réplica, el grupo especial comunicará a las partes, cuando se le solicite, su decisiónrespecto de si la medida en cuestión es la misma que la medida declarada
anteriormente incompatible con las normas de la OMC.
4. Si el grupo especial constata que la medida en cuestión es diferente de la medida
declarada anteriormente incompatible con las normas de la OMC, el procedimientoacelerado concluirá, y la parte reclamante podrá comenzar el procedimiento de los
grupos especiales previsto en el artículo 4 y siguientes del presente Entendimiento.
5. Si el grupo especial constata que la medida en cuestión es la misma que la medida
declarada anteriormente incompatible con las normas de la OMC, continuará su labory distribuirá su informe dentro de los [90] días siguientes a la fecha en que se le haya
sometido el asunto.TN/DS/W/45
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6. Dentro de los [15] días siguientes a la fecha de distribución del informe definitivo a
los Miembros, el informe será examinado a efectos de su adopción en la reunión
del OSD, a menos que una parte en la diferencia notifique formalmente al OSD su
intención de apelar.
7. Las actuaciones del Órgano de Apelación en este caso se sustanciarán de
conformidad con el artículo 17 del presente Entendimiento, pero no excederán de
45 días contados desde la fecha en que una de las partes en la diferencia notifique
formalmente su decisión de apelar hasta la fecha en que el Órgano de Apelación
distribuya su informe.
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