99-0774 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/TPRB/105
26 de febrero de 1999
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DE GUINEA
EVALUACIÓN DEL OEPC
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) llevó a cabo su primer Examen de las Políticas Comerciales de Guinea los días 25 y 26 de
febrero de 1999.  Adjunto figura el texto de las ob servaciones formuladas por el Presidente a modo de
conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante el debate.  Este
tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas
las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias yacontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.
El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del gobierno objeto
de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se
trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales,  el marco institucional, los acuerdos bilaterales y
regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno
exterior.  Más adelante se publicará la documentación completa del Examen de las PolíticasComerciales de Guinea, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el
resumen del Presidente.  Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro
William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes:  Argentina (1992 y
1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992),  Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia
(1993), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y
1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colomb ia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991,
1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Cost a Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto
(1992), El Salvador (1996), Estados Unidos (198 9, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997), Filipinas (1993),
Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999) , Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y
1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994), Israel (1994), Japón
(1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Islas Salo món (1998), Lesotho (1998), Macao (1994),
Malasia (1993 y 1997), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia
(1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán(1995), Paraguay (1997), Perú (1994), Poloni a (1993), República Checa (1996), República
Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Ruma nia (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y
1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998),  Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996),
Swazilandia (1998), Tailandia (1991 y 1995), Togo (1999 ), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994),
Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay ( 1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y
Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/105
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DE GUINEA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE
A MODO DE CONCLUSIÓN
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ha efectuado el primer examen de las
políticas comerciales de Guinea los días 25 y 26 de febrero de 1999.  Las presentes observaciones,
formuladas bajo mi sola responsabilidad, pretenden resumir los puntos principales del debate;  no
constituyen un informe completo.  El debate se expondrá en detalle en las actas de la reunión.
El debate se ha centrado en torno a dos grandes temas:  i) entorno económico;  y ii) medidas
comerciales y políticas sectoriales.
Entorno económico
Los Miembros han felicitado a Guinea por sus medidas de liberalización unilateral y sus
reformas económicas, que han permitido un crecimiento continuo del PIB de casi el 5 por ciento anual
durante los últimos años.  Se ha controlado la inflación y la balanza comercial mejora.  Los Miembros
han señalado que los progresos registrados para corregir la situación de la balanza de las operaciones
corrientes se han visto frenados por los déficit en el sector de los servicios, y que la competitividad delas exportaciones se ha visto perjudicada por los elevados costos de los servicios públicos, una
progresividad negativa de los derechos y los tipos elevados de los impuestos sobre los productos
petrolíferos.  Han preguntado qué medidas tiene la intención de adoptar Guinea para mantener el
crecimiento económico, diversificar las exportaciones, promover el desarrollo del sector privado,
aumentar la competitividad externa y luchar contra la corrupción.  Han solicitado aclaraciones sobrela relación existente entre la estrategia de desarrollo a largo plazo (Guinea visión 2010) y las reformas
económicas en curso.
Los Miembros han señalado la participación reducida de Guinea en la OMC, preguntado
cómo podría corregirse este hecho e inquirido por la asistencia técnica relacionada con el comercio enel marco del programa integrado y por las medidas para hacer frente a una reducción de las
preferencias a raíz de la liberalización a escala multilateral.  Se han solicitado aclaraciones sobre la
situación actual de la aplicación de la legislación en materia de competencia y de los programas de
privatización, sobre las disposiciones en materia de cambio y sobre las restricciones a las inversiones
extranjeras directas.  Algunos Miembros han querido saber cuál era la posición de Guinea en lo
referente a los acuerdos regionales y a la integración en el África Occidental.
El representante de Guinea ha respondido que las reformas económicas y comerciales en
curso, incluida la racionalización del arancel, contribuirán a mantener el crecimiento económico;
pero, en este contexto, hay que tener en cuenta la afluencia de refugiados.  Se han liberalizado las
actividades comerciales, se ha creado un Centro de asistencia para las formalidades de exportación
(CAFEX) y un Proyecto marco de promoción de las exportaciones agrícolas (PCPEA), se hansuprimido los impuestos de exportación y se han otorgado concesiones arancelarias, con objeto de
fomentar y diversificar las exportaciones y permitir que el país recupere cuotas de mercado.  La presa
de Garafiri, financiada por la población local y donantes, está en construcción, con miras a
incrementar el grado de autosuficiencia energétic a, y se utilizan las inversiones públicas para
desarrollar las infraestructuras.  La privatización de las empresas públicas, la liberalización de laprestación de servicios básicos y la creación de zonas industriales también están en curso.  Estas
medidas, asociadas a reformas reglamentarias e institucionales, atraerán las inversiones extranjeras.PRESS/TPRB/105
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CONTINÚAEl representante de Guinea ha observado que la realización de las previsiones macroeconómicas en el
marco de la estrategia "Guinea visión 2010" depende del éxito en el ajuste estructural.
El representante de Guinea ha reiterado que su país precisa asistencia técnica, lo que le
permitiría también aumentar su grado de participación en la OMC;  las modificaciones que se aporten
al arancel nacional serán compatibles con los compromisos contraídos a nivel multilateral.  En loreferente al trato preferencial, Guinea, como los demás países ACP del África, insiste en la necesidad
de mantener su posición comercial.  El país cuenta con ventajas comparativas para incrementar su
acceso al mercado en el marco de la UEMOA;  las modificaciones que se aporten a la legislación y a
los derechos reflejarán las reformas afines efectuadas en el marco de la UEMOA.  El representante de
Guinea ha indicado que la balanza comercial registró un excedente en 1998, debido a un aumento de
las exportaciones de productos minerales y agrícolas.  Ha destacado que su país lucha con
determinación contra los problemas de corrupción.
Medidas comerciales y políticas sectoriales
Los Miembros han reconocido que Guinea ha realizado avances considerables en la
liberalización de su régimen de comercio.  Los derechos aduaneros aplicados a los productosminerales son del orden del 15 por ciento.  Sin embargo, se han expresado inquietudes sobre los
siguientes puntos:  la estructura de los derechos en frontera sigue siendo compleja;  los derechos
aplicados a la importación de la práctica totalidad de los productos no agrícolas no están
consolidados;  hay grandes divergencias entre los tipos consolidados y los tipos aplicados;  los tipos
del derecho fiscal de entrada (DFE) aplicados al arroz, la harina y el aceite vegetal son superiores alos tipos consolidados;  el arancel de Guinea revela una progresividad negativa;  la aplicación del
recargo de consumo es discriminatoria;  y las patatas están sometidas a restricciones cuantitativas
estacionales.  Los Miembros han preguntado además si el país prevé revisar la estructura de los
honorarios de la inspección previa a la expedición.
Se han formulado preguntas más concretas sobre los siguientes temas:  calendario previsto
para la adopción del valor de transacción como base de la valoración en aduana;  programas relativos
al contenido en elementos de origen nacional;  normas;  medidas de promoción de las exportaciones;
razón de ser de los impuestos de exportación;  participación del sector privado en el análisis de los
problemas comerciales;  representación de los trabajadores en la Conferencia de la OIT;  y utilizaciónde los datos que figuran en el informe de la Secretaría en la Base Integrada de Datos.  Algunos
Miembros han solicitado aclaraciones sobre las restricciones que afectan a determinadas actividades
de servicios.  Otros han querido información sobre los planes de Guinea de cara a proseguir el proceso
de privatización y liberalización de varios sectores de la economía, entre los que figura la agricultura,
la minería y los servicios, así como para explotar su potencial agrícola.  Se han formulado preguntas
sobre las intenciones del país acerca de los compromisos limitados contraídos en el marco de la OMC
para los servicios, en particular los se rvicios financieros y las telecomunicaciones.
Algunos Miembros han formulado preguntas sobre la protección de los derechos de propiedad
intelectual en el país, incluida la función de la Asociación guinea para la promoción de la invención y
la innovación (AGUIPI), y sobre las medidas adoptadas para armonizar el Acuerdo de Bangui con el
Acuerdo sobre los ADPIC.  Se ha alentado a Guinea a abrir sus contratos públicos a todos losabastecedores.
En respuesta a estas preguntas, el representante de Guinea ha indicado que el programa de
inspección previa a la expedición se puso en marcha en 1996 para mejorar la percepción de los
derechos;  podrían modificarse algunas disposici ones del Acuerdo concluido entre la SGS y Guinea.
Las modificaciones aportadas al arancel se basan en buena medida en el Arancel Exterior Común de
la UEMOA y simplificarán la estructura de los derechos de importación.  La publicación del informePRESS/TPRB/105
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de la Secretaría significa que los datos que contiene pueden utilizarse en la BID.  El sector privado
participa en el análisis de las políticas comerciales y conexas a nivel nacional.  El representante de
Guinea ha puesto de relieve que su país necesita asistencia técnica para recoger los datos comerciales
y poner en marcha el sistema de certificación de las normas.  Ha indicado que la prohibición
estacional de importación de patatas ha sido suprimida.  En lo referente a los programas relativos al
contenido en elementos de origen nacional, ha afirmado que Guinea cumplirá las obligaciones que hacontraído en virtud del Acuerdo sobre la OMC.  La Ley sobre Contratación Pública está en curso de
revisión.  El Acuerdo de Bangui sobre los derechos de propiedad intelectual está en curso de revisión,
con miras a armonizarlo con el Acuerdo sobre los ADPIC.
La devaluación del franco guineo, las reformas encaminadas a la liberalización, la inversión
privada y el desmantelamiento de los controles sobre los precios a la producción han contribuido a
aumentar la producción agrícola;  la seguridad alimentaria es el objetivo principal de la políticaagrícola del país.  Los objetivos principales en el sector minero son la reestructuración de las
empresas, la adopción de un marco institucional y jurídico y la creación de infraestructuras.
El sector de los servicios ha sido liberalizado.  No obstante, la falta de inversiones, incluidas
las inversiones extranjeras directas, retrasa la privatización de empresas como Air Guinée ySOGETRAG.  Guinea necesita asistencia técnica para mejorar sus compromisos multilaterales en
materia de comercio de servicios.
* * * * * *
En conclusión, a mi entender, los Miembros han acogido con satisfacción la participación de
Guinea en el proceso de examen y las medidas importantes adoptadas por las autoridades de ese país
para que su economía se abra al exterior y se rija por las fuerzas del mercado, dando prioridad al
desarrollo social.  Los Miembros han reconocido las dificultades que plantea una adaptación tan
importante de la economía, en particular teniendo en cuenta los problemas a los que se enfrentaGuinea, que figura entre los países menos adelantados y contaba anteriormente con un sistema de
economía de planificación central.  Han alentado enérgicamente al país a consolidar y mejorar los
resultados obtenidos en los últimos años.  En particular, han opinado que, para que las políticas
nacionales tengan los efectos deseados, es conveniente que Guinea siga instaurando un clima propicio
a los capitales privados y que reciba un apoyo a nivel regional y en el marco del sistema multilateralde comercio.
FIN