RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/OV/M/3
29 de enero de 2001
(01-0469)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
REVISTA GENERAL ANUAL DE LA EVOLUCIÓN DEL
SISTEMA INTERNACIONAL DE COMERCIO
Acta de la reunión celebrada el 7 de diciembre de 2000
1. El Embajador Iftekhar Ahmed Chowdhury (Ban gladesh), Presidente del Órgano de Examen
de las Políticas Comerciales, da la bienvenida a los miembros del OEPC y al Director General, que
asisten a la revista general anual de la evolución del sistema internacional de comercio.  Recuerda queel OEPC es una de las tres caras del Consejo General y que el MEPC es una de las partes que
constituyen la trinidad de la OMC, destinada a fomentar el cumplimiento de los principios de la
Organización por medio de exámenes a cargo de las demás partes y deliberaciones abiertas.  Los
muchos países que han sido objeto de examen se han beneficiado de ello, como también los
participantes.  En el año 2000 merece mención especial la mayor incorporación en los exámenes delaspecto referente al desarrollo.
2. Con arreglo al Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, el OEPC debe realizar anualmente una
revista general de los factores presentes en el entorno comercial internacional que incidan en el
sistema multilateral de comercio.  Para esa revista ha de contarse con la ayuda de un informe del
Director General en el que se expongan las principales actividades de la OMC y se pongan de relievelos problemas importantes de política que afecten al sistema de comercio.  El informe del Director
General (en adelante, "informe") ya se ha distribuido en los documentos WT/TPR/OV/6 y Corr.1, y la
declaración  introductoria del Director General figura en el documento WT/GC/41.
3. La opinión propia del Presidente es que la aplicación de los acuerdos sigue representando un
importante problema para la gran mayoría de los Miembros de la OMC.  A pesar de los buenos
propósitos de adoptar políticas plenamente compatibles con las obligaciones del régimen de la OMC,
ciertos Miembros tropiezan con auténticas dificultades que ponen de relieve la necesidad de asistenciatécnica a los países en desarrollo en general y a los países menos adelantados en particular.  Uno de
los objetivos fundamentales es la integración de todos los participantes, grandes y pequeños, en el
sistema mundial de comercio a fin de que cada Miembro pueda ser una entidad comerciante viable.
4. El Presidente coincide con la evaluación efectuada por el Director General acerca del año
pasado como "un año de retos y consolidaciones" para el sistema.  Los Miembros se han esforzadopor mejorar un sistema ya viable, y el MEPC también puede perfeccionarse para cumplir mejor la
función que tiene encomendada.  El Presidente dice que recibirá con agrado las opiniones de las
delegaciones a ese respecto.
5. En sus intervenciones, los Miembros del OEPC agradecen al Director General por su informe
y sus declaraciones y manifiestan su beneplácito ante su evaluación del estado del sistema decomercio y los problemas que se plantean.  Los Miembros también celebran la oportunidad de llevar a
cabo esta revista general.  Agradecen también al Presidente por su labor de conducción del OEPC
durante el año transcurrido.WT/TPR/OV/M/3
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6. El representante de la República Checa coincide con el informe en cuanto califica el año
pasado como un año de arduos problemas e importantes oportunidades para la OMC.  Aunque el año
ha sido sumamente difícil para la institución, la OMC y sus valores de comercio abierto y basado en
normas han demostrado su solidez y su pertinencia en un entorno económico de rápida evolución.
7. La OMC ha seguido rindiendo beneficios considerables.  Se han logrado progresos, no a
través de ninguna iniciativa nueva de liberalización mundial, sino mediante la aplicación de
compromisos anteriores, medidas en favor de los países menos adelantados y, lo que es de gran
importancia, mejores métodos de trabajo de la OMC para asegurar la plena participación de todos los
Miembros en el sistema multilateral de comercio y una mejor comprensión sobre la OMC en el
exterior respecto de la función de la Organi zación en la economía mundial universalizada.
8. Entre los retos para el sistema que identifica la delegación del orador figura el de encontrar
caminos de liberalización más prometedores en los planos regional o bilateral.  La OMC, aunquesigue orientada hacia el futuro, no ha logrado contribuir de manera más importante al crecimiento del
comercio electrónico y a fomentar la capacidad en todo el mundo para lograr el acceso a esa nueva
fuente de bienestar.  La mayoría de las preocupaciones relacionadas con la aplicación de los acuerdos
en vigor no han sido abordadas todavía.  Estos factores, así como otros, y las perspectivas de la
economía mundial, requieren un consenso acerca de la naturaleza y el contenido de una nueva rondade negociaciones comerciales multilaterales y su rápida iniciación.
9. El informe tiene algunas insuficiencias.  Con respecto a la aplicación de los acuerdos, deja la
sensación de que diversos Acuerdos de la OMC cont ienen demasiados períodos de transición para los
países con economía en transición, lo cual no es exacto.  Además, los criterios con que se enumeran
las experiencias o las medidas de ciertos países no resultan claros y enturbian los principales hechosacontecidos en los sectores respectivos.  Otra limitación deriva de que el informe sólo comprende a
países que han sido objeto de exámenes de su política comercial durante el período de la revista
general.  Además, la delegación del orador considera que el capítulo referente a las negociaciones
derivadas de los mandatos omite una referencia a los derechos de propiedad intelectual, en especial a
las indicaciones geográficas.
10. Por último, el representante de la República Checa indica que la revista general de la
evolución del entorno internacional del comercio  tiene demasiada importancia para el tiempo
asignado, de media jornada inmediatamente antes de las reuniones anuales del Consejo General, cuyo
programa ya está sobrecargado.  Su delegación estima también que debe comenzar una reflexión
acerca de si la forma del informe es adecuada para una deliberación mucho más amplia encaminada a
impulsar una mejor comprensión y apoyo a la OMC entre los políticos, los representantes de la
sociedad civil y los empresarios.
11. El representante de la República de Corea señala la función fundamental que desempeña un
sistema multilateral de comercio abierto para el desarrollo económico de los Miembros.  Esa función
quedó destacada con elocuencia durante la reciente crisis de los mercados asiáticos y emergentes,
entre cuyas víctimas principales figuró el país del orador.  La recuperación económica de Corea en los
dos últimos años ha sido posible en grado considerable por la existencia de mercados abiertos y lapersistente liberalización comercial en la economía del mundo.  Su delegación, por lo tanto, celebra el
firme crecimiento del comercio mundial en el primer semestre de 2000 y considera alentadores los
progresos realizados en diversas actividades de la OMC, entre ellas el examen sobre la aplicación de
los acuerdos y las negociaciones derivadas de mandatos.  El informe, sin embargo, contiene una
acertada advertencia contra las actitudes complacientes.
12. Preocupa especialmente a la delegación del orador el progreso insuficiente, o la falta de
cambios significativos, respecto de algunos de los aspectos más destacados de interés colectivo para
los Miembros de la OMC.  La iniciación de una nueva ronda de negociaciones comercialesWT/TPR/OV/M/3
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multilaterales es un ejemplo oportuno, ya que una mayor liberalización del comercio y el desarrollo
de normas multilaterales por medio de una nueva ronda de negociaciones de amplia base son
esenciales para el crecimiento económico sostenido de los Miembros.  La delegación de la República
de Corea confía en que el llamamiento al inicio de una nueva ronda, formulado por los gobernantes de
los principales países, y muy recientemente en la reunión en la cumbre del APEC celebrada ennoviembre, habrá de rendir frutos en 2001.
13. También preocupa a su delegación la persistente intensificación de las medidas antidumping,
que algunos importantes Miembros de la OMC siguen manteniendo contra numerosos productos y
que se utilizan cada vez más por países en desarrollo.  La acentuación de las medidas antidumping,
por lo tanto, ha dejado de ser un problema entre países desarrollados y países en desarrollo para ser un
tema que justifica una seria reflexión de todos los Miembros de la Organización.  Ciertas
disposiciones del Acuerdo Antidumping carecen de claridad o dejan una discrecionalidad excesiva alas autoridades investigadoras, lo que puede conducir a abusos de medidas antidumping con fines de
protección.  Un perfeccionamiento importante de l Acuerdo Antidumping es una tarea que los
Miembros tienen que llevar a cabo de manera expeditiva.
14. La proliferación de acuerdos comerciales regionales es otro tema que merece atención.  Esos
acuerdos tienen funciones positivas en cuanto faci litan la liberalización del comercio entre los países
participantes y desarrollan el sistema multilateral de comercio.  Por considerar constructivas esas
funciones, Corea ha emprendido diálogos con varios de sus interlocutores comerciales sobre la
posibilidad de concertar acuerdos comerciales regionales y bilaterales.  Su delegación, sin embargo,
está de acuerdo con la evaluación que se realiza en el informe en el sentido de que la proliferación de
los acuerdos comerciales regionales tiene aspectos negativos y, en última instancia, la OMC es elámbito más eficaz para los acuerdos sobre acceso a los mercados y los marcos multilaterales de
normas sobre medidas relacionadas con el comercio.
15. Entre las otras observaciones valiosas del informe sobre el sistema multilateral de comercio,
la delegación del orador aprecia el estudio a fondo de las dificultades con que tropiezan los países
menos adelantados y las propuestas sobre posibles medidas que podrían adoptar los Miembros paraprestarles asistencia.  La delegación de la República de Corea también considera sumamente
pertinente la descripción sucinta de las consecuencias de las normas y reglamentaciones sobre
productos.
16. El representante de Hungría señala que el resultado de la Conferencia Ministerial de Seattle
fue un importante revés para la OMC y que el año 2000 fue un año difícil y crítico para la
Organización, de consolidación y de curación de heridas que, en gran medida, se había infligido ella
misma.  Su delegación comparte en gran medida la evaluación del informe según la cual la situaciónactual de la OMC es satisfactoria en general, aunque tiene por delante diversos retos.
17. El informe suministra a los Miembros de la OMC una oportunidad única y necesaria para
recapitular colectivamente la evolución de un año determinado, con la ayuda del Director General,
para establecer si hace falta un ajuste en el curso seguido por la Organización.  El Director General,
como custodio del sistema multilateral de comercio, tiene la responsabilidad y el privilegio deaconsejar a los Miembros de la OMC con su opinión sobre la evolución de los problemas más
importantes que se les plantean, sobre la base de lo cual los Miembros pueden debatir abiertamente
los problemas y decidir sobre las eventuales medidas.  La delegación de Hungría considera que el
informe es un tanto incompleto en lo referente a la evaluación y el asesoramiento, e insta al Director
General a actuar en forma más incisiva en los próximos años, confrontando a los Miembros con losproblemas del sistema multilateral de comercio y con los "malos hábitos" de los Miembros.WT/TPR/OV/M/3
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18. La delegación del orador celebra la conti nuación de la recuperación económica mundial
en 2000 después de la coyuntura desfavorable de 1997-1998.  Se prevé que el comercio mundial
aumentará en 2000 en un porcentaje que alcanzará al 10 por ciento, igualando sus mejores resultados
del último decenio.  Su delegación también ve con satisfacción las perspectivas alentadoras de la
economía mundial.  No obstante esas tendencias positivas, la OMC no debe actuar con complacenciani dejar que las buenas noticias hagan mermar los esfuerzos y el deseo de iniciar una ronda de
negociaciones multilaterales de amplia base.  Como ha advertido el FMI, existen importantes peligros
e incertidumbres en la economía mundial y los nuevos esfuerzos de liberalización serían útiles si los
desequilibrios se desarrollaran en forma desordenada.  La delegación del orador comparte la opinión
expuesta en el párrafo 5 del informe, de que la OMC debe actuar como mecanismo de control contra
las "soluciones" proteccionistas de las crisis ec onómicas internas.  Una decisión de los Miembros de
la OMC de impulsar el proceso de liberalización multilateral en el marco de una nueva ronda ampliafortalecería esta importante función y también daría la indicación conveniente a los agentes
económicos.
19. También los agentes económicos piden que la OMC siga actuando orientada hacia el futuro y
responda a los cambios de la economía mundial.  A este respecto, se señalan en el informe los
acuerdos sobre los servicios financieros y sobre las telecomunicaciones básicas concertados en 1997.La delegación de Hungría asigna gran importancia a este aspecto de la Organización, lo que explica su
apoyo al programa de trabajo de la OMC sobre el comercio electrónico y el comienzo de
negociaciones sobre las inversiones, la política de competencia y la facilitación del comercio.
20. La delegación del orador comparte la opinión expuesta en el informe de que el procedimiento
de adhesión tiene la importante consecuencia de consolidar las reformas internas en los nuevosMiembros.  Este efecto de consolidación tiene particular importancia para los países con economía en
transición, que alteran todo su régimen económico o su criterio en un período de tiempo muy breve,
considerado históricamente.  Sobre esta base, la delegación de Hungría insta a los Miembros de la
OMC a hacer los máximos esfuerzos para lograr adelantos en la adhesión de los países con economía
en transición en condiciones comercialmente viables que hagan posible completar sin dificultades losprocesos de transición.
21. La sección del informe que se refiere a los acuerdos comerciales regionales omite mencionar
la situación de punto muerto que se ha planteado en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.
Se han notificado al GATT o a la OMC unos 220 acuerdos comerciales regionales;  el Comité tiene en
curso de examen 86 acuerdos, pero en los seis años de existencia del Comité no se ha adoptado un
solo informe completo.  Es absurdo, por ejempl o, que el examen del Acuerdo Europeo de Hungría
lleve casi el doble del tiempo que requirió la negociación del acuerdo mismo.  Esta cuestión tiene granimportancia y es preciso que concite la adecuada atención de los Miembros.  La delegación del orador
considera que el examen en curso debe completarse en forma expeditiva, seguido por esfuerzos
destinados a aclarar la interpretación de las disposiciones pertinentes de la OMC como parte del
programa de la nueva ronda de negociaciones.
22. Cabe celebrar la gran importancia asignada en el informe a los países menos adelantados.  La
delegación de Hungría está de acuerdo en que no sólo debe aconsejarse a los países menos
adelantados que abran sus mercados, sino que todos los Miembros deben adoptar medidas concretas
para mejorar el acceso a los mercados suprimiendo todos los contingentes y eliminando los aranceles
sobre los productos originarios de países menos adelantados.  Tal medida está en conformidad con el
ámbito de funcionamiento de la OMC y representa la contribución más importante que la OMC puederealizar a la noble causa de la reducción de la pobreza.  Hungría ha otorgado el régimen libre de
derechos y de contingentes durante más de 20 años e insta a los demás países a seguir su ejemplo.WT/TPR/OV/M/3
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23. Su delegación considera que faltan del informe algunos elementos.  Por ejemplo, la sección
relativa a las negociaciones dispuestas por mandatos carece de referencia a las que se requieren en
materia de derechos de propiedad intelectual, en especial las indicaciones geográficas.  Hay
discrepancias entre los Miembros sobre la existencia de un mandato para extender el alcance de la
protección del artículo 23;  pero ninguna discrepancia  se aplica al mandato incluido en el párrafo 4 de
ese artículo de que se establezca un registro multilateral de indicaciones geográficas.  Otro ejemplo,
en la sección referente a la solución de diferencias, es la omisión de una referencia a la necesidad de
aclarar la relación entre el párrafo 5 del artículo 21 y el artículo 22 del ESD.  Esa cuestión sigue
pendiente a pesar de la prioridad que el Consejo General asignó a su solución en 1999.  El tema tiene
importantes consecuencias para el carácter multilateral del mecanismo de solución de diferencias.
24. La delegación de Hungría aprecia los esfuerzos del Director General y de la Secretaría para
mejorar la imagen de la OMC y sus actividades de extensión.  La mejor garantía de las mejoras que sedesean en ese campo reside en el éxito palpable alcanzado en el principal aspecto de responsabilidad
de la Organización:  la preservación y el mejoramiento del sistema de comercio multilateral basado en
normas y el adelanto de la liberalización del comercio.  La iniciación de una nueva ronda es necesaria
para lograr ese éxito indispensable.
25. El representante de Hong Kong, China, señala la utilidad de la labor anual de examen general
a fin de que los Miembros puedan interrumpir su actividad cotidiana para mirar con perspectiva y
reflexionar sobre la orientación que debe darse al sistema.  Para estimular un debate inspirador acerca
del tema, sería especialmente útil una evaluación más franca e instigadora de la situación del sistema
en el informe anual del Director General, conforme a los lineamientos de la declaración inicial.
26. La delegación del orador señala especialmente cuatro temas importantes.  El informe observa
la lentitud de la integración del sector de los textiles y el vestido en el GATT de 1994, ya que el
acceso a los mercados ha mejorado principalmente por la aplicación de índices de crecimiento de los
contingentes.  Su delegación, sin embargo, habría deseado encontrar una exposición más franca y
completa de los efectos que tiene en el progreso general de la Organización el ritmo glacial de la
integración del sector.  La insatisfacción de los países en desarrollo por la aplicación en esta esferafigura entre los principales motivos de la falta de acuerdo sobre un programa más amplio destinado a
impulsar la liberalización del comercio en la OMC.  Los que reclaman una nueva ronda tienen en sus
manos la llave que permite abrir su puerta a través de una aplicación más eficaz de los acuerdos;  pero
no la usan porque siguen ligados a intereses estrechos de los productores nacionales, eludiendo
durante todo el tiempo que pueden el momento en que deban hacer frente a las fuerzas del mercado,
con un costo considerable para el consumidor.
27. Con respecto a los aranceles de los productos industriales, la delegación del orador considera
que el informe podría haber señalado los beneficios de una mayor liberalización en esa esfera.  La
teoría de que los obstáculos comerciales se encuentran principalmente dentro de fronteras y no en
ellas constituye sin duda una gran exageración, que omite considerar los importantes obstáculos
arancelarios existentes en sectores claves.  A este respecto, el informe podría haber hecho referencia
al artículo XXVIII bis del GATT de 1994, que establece que pueden organizarse periódicamente
negociaciones tendientes a reducir sustancialmente el nivel general de los derechos de aduana.
28. Con respecto a las medidas antidumping, el informe señala el aumento del 42 por ciento en el
número de iniciaciones en 1999 respecto de 1998, a unque el empleo de medidas antidumping ha sido
moderado hasta el momento en 2000, así como las 1.119 medidas antidumping definitivas
actualmente en aplicación.  La delegación del orador considera que esas medidas son el equivalentede una desconsolidación de aranceles cuya escala es verdaderamente alarmante.  El artículo VI del
GATT de 1994 define el dumping como poco más que una diferencia de precios entre dos mercados,
una práctica comercial cotidiana que puede admitir in numerables explicaciones inocentes.  No figuran
mencionados factores como el cierre del mercado del exportador, el propósito predatorio o el interésWT/TPR/OV/M/3
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de los consumidores.  La delegación de Hong Kong, China, reconoce que los Miembros de la OMC
tienen el derecho de imponer medidas antidumping aunque el artículo VI está basado en conceptos
que están fuera de época y no está en consonancia con el entorno mercantil moderno.  Los
procedimientos antidumping imponen cargas gigantescas a las pequeñas y medianas empresas
exportadoras de todo el mundo, que no les es posible asumir.  Se está desarrollando la miseria, y algúndía se inclinará indudablemente hacia la reforma;  y es preferible que ello ocurra lo antes posible.
29. Con respecto a los acuerdos comerciales regionales, se indica acertadamente en el informe
que el calificativo de "regionales" se usa cada vez más en forma impropia.  La delegación del orador
acepta la realidad de tales acuerdos.  Puede apoyar los que tienen objetivos que están en conformidad
con las disposiciones de la OMC y contribuyen a la liberalización del comercio multilateral.  Sin
embargo, existen pruebas claras de que la combinación de acuerdos comerciales multilaterales con
obstáculos externos, como los contingentes y los aranceles elevados, conducen a una importantedesviación de comercio.  El término "preferenciales", para calificar las normas de origen, también es
una denominación impropia porque esas normas no determinan ni cambian el origen de los productos,
sino que actúan como prescripciones de contenido nacional que habilitan para obtener preferencias.
Un umbral elevado, combinado con obstáculos externos importantes, distorsiona las inversiones y
puede ser infranqueable para las exportaciones de terceros países no participantes.  La delegación delorador apoya un programa de trabajo sobre este tema.  También considera que el estancamiento de los
exámenes llevados a cabo en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales puede atribuirse al
deplorable estado de las normas.  Su delegación apoya firmemente la idea que figura en el párrafo 112
del informe, de que en una economía mundial universalizada sólo la OMC puede proporcionar un
marco equitativo de normas y condiciones de auténtica paridad.  El regionalismo, en algunos casos,puede impedir, especialmente a los países en desarrollo, gozar de todos los beneficios de sus ventajas
comparativas, lo que resultará evidente en un entorno comercial más auténticamente mundializado.
30. En conclusión, la delegación del orador considera que los hechos incluidos en el informe son
útiles para comprender las tendencias.  Respecto del futuro, su delegación insta a una exposición más
franca y llana de los aspectos en que los Miembros frustran o inhiben el desarrollo de un sistemamultilateral de comercio basado en normas.
31. El representante del Uruguay señala las dificultades del último año tras la Conferencia
Ministerial de Seattle, con desafíos y oportunidades al mismo tiempo.  Entre los aspectos positivos
figura el inicio de las negociaciones previstas en  los mandatos en materia de agricultura y servicios
dentro de los plazos previstos, así como el establecimiento de un mecanismo para atender los temas
vinculados a la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Sin embargo, aún debe hacerse
mucho para continuar desarrollando y fortaleciendo la confianza en la OMC y en las normasmultilaterales de comercio.
32. En particular, los Miembros tienen ante sí el desafío de lograr progresos importantes en las
negociaciones sobre la agricultura y los servicios.  Los resultados de las reuniones de examen de
marzo de 2001 son fundamentales para considerar un programa más amplio de negociaciones y llegar
a un consenso en los planos político y técnico.  El Uruguay tiene al respecto una posición clara yconstructiva, ratificada hace pocos días al Director General por el Presidente de Uruguay.
33. Aunque el informe contiene estimaciones del crecimiento del comercio mundial de un 10 por
ciento para el año 2000, que alcanza el nivel más alto del decenio anterior, los beneficios resultantes
no son iguales para todos los Miembros.  Por ejemplo, en 1999 las exportaciones de productos
agrícolas de los países en desarrollo cayeron un 5 por ciento.  El Uruguay, cuyas exportaciones estáncompuestas en más de un 60 por ciento por productos de base agrícola, figura entre los países que
vieron disminuir sus exportaciones en 1999.  Por ello, como Miembro de la OMC, el Uruguay
considera que los adelantos y progresos significativos en las negociaciones agrícolas son
fundamentales.WT/TPR/OV/M/3
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34. Otro tema de particular interés para el orador es el relativo a la adhesión de nuevos Miembros.
Existe un número creciente de Miembros en la OM C y un número importante de países en proceso de
adherirse.  El fortalecimiento del sistema multilateral de comercio pasa también por el proceso de
adhesión de nuevos Miembros a las normas y reglas de la OMC y es un tema que debe tratarse
adecuadamente.  Otro tema de especial interés para el Uruguay es la solución de diferencias, pues elbuen funcionamiento y el fortalecimiento del sistema son elementos centrales del multilateralismo,
como su creciente uso lo ha demostrado.  La dele gación del orador considera que se debe, en todo
momento, preservar los fundamentos del sistema y, de ser necesario, mejorarlo.
35. El representante del Paraguay señala la importancia de la revista general de la evolución del
sistema de comercio para mejorar el funcionamiento de la OMC con vistas a prestar mayor asistencia
a los países en desarrollo.  El aumento del comercio mundial en 1999 y 2000 refleja principalmente la
evolución de los países industrializados, ya que el comercio de los países en desarrollo cuyaproducción es predominantemente agrícola sufrió los efectos negativos de las condiciones de cierre de
los mercados del primer mundo.  Los productores agropecuarios de esos mercados reciben aún más
subvenciones y ayuda interna.  Los obstáculos al comercio de los países en desarrollo no son
solamente aduaneros, sino que también se incrementan los obstáculos con nueva medidas sanitarias y
fitosanitarias más estrictas que hacen cada vez más difícil el ingreso a los mercados.
36. La ambición, al crearse la OMC, era una liberalización y apertura del comercio multilateral
que tuviera como principio la norma de la nación más favorecida.  Los obstáculos a la apertura de los
mercados a nivel multilateral han hecho que los Miembros de la OMC, al no poder detener las ansias
de progreso y desarrollo, buscaran acuerdos de comercio regional.  Cada Miembro de la OMC, con
sólo seis excepciones, es socio al menos de un acuerdo de comercio regional, como se muestra en eldocumento WT/REG/W/41, de 11 de octubre de 2000.  También se están desarrollando acuerdos
comerciales entre regiones, como el que negocia el MERCOSUR, al que pertenece el Paraguay, con la
Unión Europea, y se están buscando entendimientos con la Comunidad Andina, así como para tratar
de llegar a una zona de libre comercio de las Américas.  El Director General ha declarado
recientemente en Buenos Aires que "Los acuerdos regionales comerciales pueden ser una buena cosa,como el MERCOSUR lo ha demostrado espectacul armente en los últimos 10 años ... el comercio
interno del MERCOSUR ha saltado del 9 por ciento en 1990 al 20 por ciento en 1999."  Lo
importante es que los acuerdos regionales sean abiertos y no constituyan nuevos obstáculos al
comercio mundial.
37. El Paraguay estima que también debe cuidarse que los acuerdos regionales no excluyan a un
pequeño grupo de países en desarrollo de las oportunidades y facilidades que se otorgan a un grupo
importante de países en desarrollo, como ocurre en el caso del Acuerdo de Asociación entre la UniónEuropea y el grupo ACP, razón que explica la oposici ón del Paraguay al otorgamiento de la exención.
En los acuerdos tan generales todos los países en desarrollo deben tener las mismas facilidades u
obtener compensaciones adecuadas.
38. El Paraguay está de acuerdo con el concepto de flexibilidad en las negociaciones sobre la
agricultura y los servicios, para todos los Miembros de la OMC.  Pero la flexibilidad debe serrecíproca, tanto de parte de los países desarrollados como de los países en desarrollo, y no debe ser
solamente de esos últimos para que abran sus mercados a los productos industriales, los productos
agrícolas y los servicios.  Países en desarrollo como el Paraguay tienen abiertos sus mercados en
forma amplia y completa, pero no tienen reciprocidad en la mayoría de los países desarrollados.  El
progreso y el desarrollo del Paraguay serían muy rápidos si esos mercados se abrieran.  El acceso a losmercados de exportación estimularía la producción, no solamente agrícola, sino también añadiendo
valor a los productos básicos.  Ello reduciría la presión poblacional sobre la tierra, que crea problemas
internos y no ayuda a la estabilidad política ni a la buena gestión de los asuntos públicos.  Es preciso
que la liberalización comercial sea recíproca y amplia y no solamente de las pequeñas economías de
países en desarrollo.WT/TPR/OV/M/3
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39. Los grandes avances logrados por la OMC en otros sentidos justifican el apoyo de sus
Miembros, incluido el Paraguay.  Su sistema de solución de controversias ha demostrado ser eficiente
y rápido y ha encontrado soluciones a problemas comerciales, por lo que es digno de copiarse en los
acuerdos regionales, como el MERCOSUR.  El Para guay también admira el esfuerzo desplegado para
transmitir a los Miembros asistencia técnica, pues esa creación de instituciones les hace posiblecompartir mejor las ventajas que el sistema multilateral de comercio puede proporcionar a sus
miembros.
40. Con respecto a la cooperación técnica, el Paraguay comparte lo dicho por el Director General
en materia de apertura de los mercados cuando expresó en Buenos Aires que "Si la liberalización del
comercio en la agricultura fuera aceptada, se triplicaría la asistencia oficial para el desarrollo que
reciben los países en desarrollo.".  Por eso, en las negociaciones sobre la agricultura dispuestas por los
mandatos, la delegación del orador participó en el Grupo de Cairns, que formuló propuestas sobre elacceso a los mercados, la competencia de las exportaciones y la ayuda interna.  El Paraguay espera
con gran expectativa el inicio de esas negociaciones.
41. La delegación del Paraguay también desea señalar los progresos obtenidos en la facilitación
del comercio.  Estima que la OMC debe estudiar con mayor profundidad, como lo han hecho las
Naciones Unidas a través de la UNCTAD, la solución de los problemas del tránsito de mercaderías delos países sin litoral marítimo, incluyendo posibles soluciones a la financiación de los transportes.
42. El representante de Chile señala con satisfacción la situación favorable de la economía
mundial, a pesar de la presencia de riesgos a la baja y de la difícil situación de ciertos países, en
especial como consecuencia del alza de los precios del petróleo.  El sistema multilateral de comercio
contribuye a mantener la situación satisfactoria de la economía mundial, como también lo hace laapertura de los mercados, ya sea en el plano multilateral, regional o bilateral.
43. Preocupa a su delegación el nivel cada vez mayor de conflictividad en el sistema multilateral
de comercio.  Aunque el alto número de reclamaciones formuladas en la OMC para la solución de
diferencias puede considerarse un síntoma de confianza en los procedimientos y su eficacia, esa
cantidad también indica un alto grado de conflictividad.  Por otra parte, ciertas diferenciastransatlánticas se han acentuado dando lugar a sanciones debido al incumplimiento de las
resoluciones.  Preocupa a la delegación del orador una posible tendencia al incumplimiento de las
normas, que origine medidas de compensación y sanciones.
44. Un segundo motivo de preocupación es la probabilidad de que muchas cuestiones planteadas
en el contexto de la labor sobre la aplicación de los acuerdos puedan quedar sin resolver hasta futuras
negociaciones multilaterales.  Una tercera inquietud de la delegación de Chile, a la que no se ha
prestado suficiente atención en el informe, se refiere al procedimiento de adopción de decisiones en laOMC.  Los procedimientos son transparentes y funcionan, pero muchas cuestiones quedan sin
solución durante períodos prolongados.  Así ocurre particularmente en el caso del reconocimiento de
organizaciones intergubernamentales como observadoras en la OMC, cuestión que no se refiere a los
derechos y obligaciones de los Miembros.  Se han llevado a cabo consultas sin que la cuestión se
resolviera.  La delegación del orador está en favor de la creación de un órgano que reflexione sobrelos procedimientos de adopción de decisiones en la OMC.
45. Un cuarto motivo de preocupación es la "carrera de armamentos" que se observa respecto del
empleo de medidas antidumping.  Se está desarrollando una espiral que afecta a todos los países.  Esas
medidas no se aplican ya únicamente al comercio entre el Norte y el Sur, sino también entre países en
desarrollo.  Las exportaciones de Chile a numerosos países de América Latina han sido objeto deinvestigaciones y medidas antidumping.  Muchos Miembros aplican ahora leyes que dan rienda suelta
a un proteccionismo al mismo tiempo selectivo y di scriminatorio.  Las medidas antidumping deben
ser objeto de una preocupación principal de los Miembros en cualquier negociación futura.  Lo mismoWT/TPR/OV/M/3
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ocurre con el proteccionismo sectorial, como el de los textiles y las prendas de vestir, así como las
medidas de ayuda a la agricultura, que preocupan especialmente a Chile.
46. Un quinto motivo de inquietud son los acuerdos comerciales regionales.  Chile figura entre
los países más activos en la firma de esos acuerdos, y otros Miembros que durante mucho tiempo se
mantuvieron al margen los están adoptando, en particular el Japón y la República de Corea, en elsegundo caso con Chile.  Los acuerdos comerciales regionales están en conformidad con la OMC,
pero la delegación del orador ve con inquietud que los mecanismos de examen de esos acuerdos y las
normas que rigen sus disposiciones en la OMC, en especial las normas de origen, no son totalmente
adecuados.  Esos temas deben formar parte de un programa de trabajo futuro.  Por último, con
respecto a las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, en el
informe se afirma equivocadamente que en este último país se ha autorizado el procedimiento de
"vía rápida" para la negociación.
47. Los informes sobre los países que elabora la Secretaría para el MEPC son de gran utilidad,
alcanzan gran circulación y se utilizan ahora por las empresas y en los círculos académicos.  Los
informes podrían ser aún más detallados que en la actualidad, teniendo en cuenta la utilidad de su
información, y Chile apoya la apertura de las reuniones del OEPC a la prensa, directamente o por
teledifusión.  El orador dice también que, teniendo en cuenta la importancia de esta revista general,habría sido útil un informe más franco y de tono más instigador.
48. En conclusión, el representante de Chile señala que el sistema multilateral de comercio es
viable y está funcionando bien, pero tiene imperfecciones que sólo pueden superarse mediante la
puesta en marcha de una ronda de negociaciones multilaterales amplia.
49. El representante del Japón señala complacido el camino de recuperación que ha recorrido la
economía mundial desde 1999.  Es de extrema importa ncia para todos los Miembros asegurar que la
recuperación en curso continúe y siga siendo firme en los años venideros.  A este respecto, el Japón
considera esencial fomentar la reforma estructural en cada Miembro y una importante liberalización
del comercio y las inversiones.  Con ese fin, su delegación considera firmemente que el rápido
comienzo de una nueva ronda en 2001 tiene suma importancia.  A ese respecto, el Japón confía en quelos Miembros lograrán ponerse de acuerdo sin demora en un programa bien equilibrado y de base
suficientemente amplia para la próxima ronda.
50. El Director General se refirió en su declaración inicial a la posible erosión del sistema
multilateral de comercio causada por la proliferación del regionalismo.  El Japón considera que la
rápida iniciación de una nueva ronda es el mejor medio para eliminar esas preocupaciones e
inquietudes.
51. El representante de Colombia observa las mejoras que se han registrado en 2000, tanto
respecto de la economía mundial como de la OMC co mo organización.  La aplicación de los acuerdos
sigue siendo el problema pendiente, pero existen perspectivas de un acuerdo para el final del año que
tienda a un mejor equilibrio de los derechos y obligaciones de los Miembros.
52. Preocupa a la delegación del orador la creciente tendencia a la adopción de medidas
antidumping y de salvaguardia, así como la lentitud del ritmo de integración de los textiles y elvestido, el nivel cada vez más alto de las subvenciones a la agricultura otorgadas por los países del
Grupo de los Cuatro, así como el aumento de las normas y reglamentos sobre productos, en especial
respecto de los alimenticios, que podrían tener efectos considerables en el acceso de los países en
desarrollo a los mercados.  Esos hechos frenan el ritmo con que los países en desarrollo reciben los
beneficios del sistema multilateral de comercio, o incluso lo retrasan totalmente.WT/TPR/OV/M/3
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53. La "mano invisible" de Adam Smith figura entre las nociones predilectas de los economistas,
y según ella la búsqueda del interés individual asegura el logro del bienestar de todos.  Sin embargo,
la delegación del orador no cree que los problemas de la Organización, en cuanto sistema, puedan
resolverse con la aplicación de ese concepto por los participantes en el sistema multilateral de
comercio.  Si los países desarrollados no prestan alguna atención a las ventajas que pueden extraersedel fortalecimiento de las perspectivas de crecimiento de los países en desarrollo y la consolidación de
sus mercados, el logro de las ventajas del sistema multilateral de comercio habrá de llevar mucho más
tiempo.
54. El promedio de los aranceles de los países desarrollados se sitúa en el 3,7 por ciento y
alrededor del 12 por ciento en los países en desarrollo, desnivel que podría reducirse a cambio de un
mejor acceso a los mercados de los países desarrollados mediante disciplinas aplicadas al empleo de
medidas antidumping y de salvaguardia, una reducción de las normas y reglamentaciones sobre losproductos que se aplican a los alimentos y una eliminación de contingentes arancelarios.
Lamentablemente, los países en desarrollo siguen el mal ejemplo de otros países recurriendo con
mayor frecuencia a las medidas antidumping.  La delegación del orador confía en que los trabajos
sobre la aplicación y el análisis de la situación sobre los servicios y la agricultura que se desarrollarán
en marzo tengan entre sus resultados el reconocimiento de la necesidad de un mejor equilibrio dederechos y obligaciones en el sistema.
55. La representante de los Estados Unidos señala la rápida y fuerte recuperación de la economía
mundial desde la crisis financiera asiática y otras perturbaciones ocurridas en otros lugares.  El
empeño respecto de los mercados abiertos y el respeto de su mantenimiento que se manifestaron a lo
largo de la crisis desempeñaron una importante función en la rápida recuperación.  Así ocurriórespecto de diversos países que sufrieron graves retrocesos económicos y que, en términos generales,
cumplieron sus compromisos de reducción de aranceles de la Ronda Uruguay, así como respecto de
los países a los que se habían dirigido los importantes aumentos de sus exportaciones.  A este respecto
se señala en el informe, en su párrafo 24, que "América del Norte representó un importante factor de
la expansión del comercio mundial, pues le correspondió la mitad del aumento de las importacionesdel mundo".  Esto confirma el compromiso de larga data de los Estados Unidos respecto de la mayor
apertura de los mercados, en su país y en el extranjero.
56. Corresponde agradecer a la Secretaría de la OMC y al Banco Mundial por los dos recientes
estudios que dan apoyo empírico a los argumentos según los cuales los mercados más abiertos
contribuyen a la atenuación de la pobreza en los países de bajos y medianos ingresos, y que
contribuyeron en forma valiosa a los índices de crecimiento económico más sólidos de esos países, en
que habita el 85 por ciento de la humanidad.  Esos estudios destacan la importancia, para lasperspectivas del bienestar económico mundial, de que los Miembros de la OMC cumplan sus
compromisos de la Ronda Uruguay, impulsen las negociaciones dispuestas por los mandatos y
resuelvan sus diferencias a fin de que pueda comenzar muy rápidamente una nueva ronda de
negociaciones comerciales multilaterales.
57. En cuanto a la labor específica de la OMC, el informe muestra que, a pesar de diferencias y
desacuerdos entre los Miembros que a menudo dominaron los titulares de las noticias, es mucho lo
que se ha logrado durante este año:
• Se iniciaron las negociaciones dispuestas por los mandatos acerca de la agricultura y
los servicios y se sentaron bases firmes para los progresos mediante la presentación
de propuestas concretas por muchas delegaciones.
• Se ha progresado a grandes pasos para lograr que los procedimientos de adopción de
decisiones de la OMC sean a la vez comprensivos y eficaces.WT/TPR/OV/M/3
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• Se ha establecido un mecanismo para examinar las cuestiones relacionadas con la
aplicación de los acuerdos y las preocupaciones manifestadas por muchos Miembros.
• Se ha dado la bienvenida a cinco nuevos Miembros, se ha completado el conjunto de
disposiciones del protocolo correspondiente a otro posible Miembro y se han hecho
progresos importantes en otras negociaciones sobre adhesiones.
• Se ha llevado a cabo el segundo examen trienal del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio, en el que se convino en determinados principios para el
desarrollo de normas internacionales, cuya difusión por los Miembros y lasinstituciones con funciones de normalización existentes en sus territorios habrá de
contribuir a una participación efectiva de los países en desarrollo.  En términos más
generales, con respecto a las medidas sobre obstáculos técnicos al comercio y
sanitarias o fitosanitarias, la OMC organizó importantes intercambios de
informaciones que suministraron una valiosa asistencia a los países en desarrollo parasu participación en las actividades de creación de normas.
• El Comité de Valoración en Aduana se ha ocupado con éxito de solicitudes de países
en desarrollo para la prórroga de sus períodos de transición a fin de que pudieran
aplicar totalmente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana al término de esos
períodos de transición.
• El Grupo ad hoc  sobre la Aplicación del Comité Antidumping ha realizado también
una labor excelente adoptando una recomendación sobre los plazos de obtención de
datos en las investigaciones antidumping, y ha realizado considerables progresos enotros varios aspectos técnicos, sobre la base de un análisis de los problemas prácticos
y la experiencia.
• Se han hecho excelentes progresos para completar la Base de Datos Consolidada que,
por primera vez, dará a acceso a las listas de aranceles de todos los Miembros en
formato electrónico.
58. Los Estados Unidos ven con satisfacción la reseña que contiene el informe sobre los pasos
dados en materia de transparencia y actividades de extensión de la OMC.  Se trata de hechos
importantes, que los Miembros pueden y deben seguir desarrollando.  La delegación de la oradora está
de acuerdo con la conclusión indicada en el informe en el sentido de que es preciso intensificar los
esfuerzos para mejorar la comprensión y la apreciación del mundo sobre las actividades de la OMC.
59. El representante del Canadá apoya la opinión de que el rápido crecimiento comercial y
económico registrado en el mundo se debe en parte a los compromisos que antes asumieron los
Miembros de abrir sus mercados.  Esos logros del pasado, sin embargo, sólo han podido impulsar la
economía mundial hasta ahora, y es preciso abrir nuevos caminos.  El primer aspecto consiste en
lograr progresos reales en las negociaciones dispuestas por los mandatos acerca de los servicios y laagricultura.  Como indicó el Director General en sus observaciones iniciales, los Miembros deben
evitar que el balance que se realizará en marzo de 2001 lleve a un callejón sin salida.  Recae, por lo
tanto, en los Miembros la responsabilidad de hacer lo necesario, tanto en los aspectos de fondo como
en los de procedimiento.
60. El segundo aspecto se refiere al logro de progresos reales en la cuestión de la aplicación de
los acuerdos, que ha sido un proceso difícil y exigente.  Se han hecho adelantos a ese respecto, que
ahora es preciso consolidar y utilizar para tomarlos como base.  El tercer aspecto es el logro de unaparticipación más plena de todos los Miembros en la adopción de decisiones.  También a este respecto
se han hecho progresos durante el último año, no mediante nuevas estructuras ni nuevosWT/TPR/OV/M/3
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procedimientos sino logrando de manera pragmática que se escuchen las opiniones de los Miembros.
Hacen falta nuevas medidas para fortalecer la asistencia técnica, el Marco Integrado y la coherencia
entre la OMC y las organizaciones hermanas.
61. Un cuarto aspecto que deben considerar los Miembros es una mayor sensibilidad respecto de
las preocupaciones del público.  La OMC necesita explicar mejor a la opinión pública los beneficiosde la liberalización del comercio y los argumentos a favor de la iniciación de una nueva ronda.  Ésta
no constituye una finalidad en sí misma, sino que es un medio para lograr mayor prosperidad
económica, objetivo fundamental en todo el mundo.  La OMC, por lo tanto, tiene que examinar la
forma de acentuar la transparencia externa y mejorar el funcionamiento de la Organización.
62. El Canadá estima que los beneficios resultantes de una nueva ronda se llevarán al máximo
con un programa de negociación amplio y equilibrado en que todos los Miembros puedan determinar
sus objetivos prioritarios, ya se refieran a la esfera de las normas, el acceso a los mercados o elestablecimiento de nuevas disposiciones.  Ningún desafío es más exigente para la OMC, pero
tampoco podría presentársele una oportunidad mejor.  Por último, la delegación del orador considera
que los acuerdos comerciales regionales son un complemento de la OMC más que una competencia
con ella, al ayudar a los ciudadanos a percibir las ventajas de la apertura de los mercados en un ámbito
más próximo, en que pueden resultar más palpables.  El regionalismo, por lo tanto, en última instanciafortalece el sistema multilateral de comercio y a la OMC.
63. La representante de Tailandia señala que su delegación está de acuerdo con la recomendación
del informe de mantener el impulso a favor de la liberalización a través de las negociaciones
dispuestas por los mandatos y en su advertencia contra la acentuación de los obstáculos al comercio.
Los aranceles sobre los productos de la agricultura siguen siendo muy superiores a los aplicados a losproductos no agropecuarios, sobre todo en los principales países desarrollados.  Es necesario, en
consecuencia, impulsar las negociaciones previstas en los mandatos sobre la agricultura del modo más
expeditivo posible.
64. La delegación de Tailandia ha observado con preocupación la tendencia cada vez mayor por
la que las normas y reglamentos sobre productos pueden obstaculizar el acceso a los mercados.  Todoslos gobiernos tienen el derecho de adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias, pero éstas deben
aplicarse sólo en la medida necesaria para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o
para preservar los vegetales, y no utilizarse como pretexto para proteger a los productores nacionales.
Un estudio del Banco Mundial acerca de las normas de las Comunidades Europeas sobre la aflatoxina
muestra que el riesgo en los cereales es de dos casos en 1.000 millones de personas, pero la aplicación
de las normas internacionales puede reducir el acceso a los mercados para los productos provenientes
de África en 700 millones de dólares EE.UU.  Resulta desalentador que sólo los países desarrolladossean usuarios de medidas sanitarias y fitosanitarias, pues los países en desarrollo carecen de la
capacidad financiera y técnica necesaria para aplicarlas.
65. La representante de Tailandia observa también que el ámbito de aplicación de los aranceles
NMF por los Miembros se reduce por efecto de los acuerdos comerciales regionales y el SGP.  En
cuanto a este último, el informe señala las condiciones de cumplimiento de las normas laborales yambientales en los planes del SGP de las Comunidades Europeas y los Estados Unidos.  Tailandia
sostiene que esos sistemas no están en conformidad con los principios fundamentales de no
discriminación y no reciprocidad del SGP, establecidos  en el párrafo 5 de la Cláusula de Habilitación.
66. Por último, Tailandia está totalmente de acuerdo en que los Miembros deben proseguir los
trabajos sobre la aplicación de los acuerdos y considerar también un programa de negociaciones másamplio además de seguir adelante con las negociaciones dispuestas por los mandatos.  Sin embargo,
una de las responsabilidades más importantes de la OMC consiste en prevenir la intensificación de los
obstáculos al comercio.WT/TPR/OV/M/3
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67. El representante de las Comunidades Europe as señala que el año 2000, que el Director
General calificó como "un año de retos y consolidaciones", es también el año siguiente a Seattle.  Es
un año de reflexión sobre las lecciones que deben extraerse de Seattle, sobre la forma de hacer que la
Organización sea más comprensiva y transparente, sobre cómo conciliar la eficacia con el concepto de
una Organización impulsada por sus Miembros, sobre cómo revisar determinados métodos de trabajo,sobre cómo lograr que todos los integrantes cosechen los beneficios de un sistema multilateral de
comercio abierto y basado en normas y se sientan a gusto en él, sobre cómo puede la Organización
tener en cuenta mejor las necesidades de los países en desarrollo y, en particular, de los países menos
adelantados, y sobre cómo llegar a la sociedad civil y al público.  Todas estas cuestiones tienen
importancia decisiva para la OMC.  Se han hecho progresos en algunos problemas a través de una
labor sin precedentes de fomento de la confianza.
68. La delegación del orador considera que, después de la reflexión y la consolidación, es hora de
adoptar medidas para abordar los problemas con que tropieza el sistema de comercio.  Los Miembros
deben ir más allá de sus posiciones técnicas y entablar un diálogo que prepare el terreno para
negociaciones sobre un programa más general.  Hace falta una negociación de bases amplias para que
cada participante encuentre las necesarias ventajas compensatorias en un conjunto de medidas que
beneficie a todos.  La consolidación realizada en el año 2000 tiene que haber preparado a losMiembros para comprometerse a dar el salto cualitativo que ahora se hace necesario.  La OMC, como
sucesora del GATT, es un foro para las negociaciones y no un marco global de reflexión y
autoanálisis.  Es preciso encontrar un impulso que permita avanzar.
69. Entre las tareas importantes que la OMC tiene ante sí figura el mejoramiento del acceso a los
mercados para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados;  y la ComunidadEuropea está firmemente empeñada respecto de ese objetivo.  También es importante ampliar la
composición de la OMC, aunque la delegación del orador lamenta que desde 1995 no se haya
adherido ningún país menos adelantado.  La aplicación de los acuerdos es un problema de primer
orden y primordial para los países menos adelantados, como también la asistencia técnica relacionada
con el comercio, cuestiones ambas en que la Comunidad Europea habrá de seguir atendiendo lasreales preocupaciones de los países en desarrollo.  La reciente reunión especial del Consejo General
dedicada a la cuestión de las comunicaciones amicus curiae  demostró la importancia de actualizar las
normas de la OMC con carácter general, cosa que deben realizar los Miembros, pero que sólo puede
lograrse como parte de un programa más general.  La delegación del orador apoya todos los esfuerzos
para poner en marcha la Organización, objetivo que constituye una responsabilidad colectiva de todos
los Miembros.
70. La representante de Bolivia señala el aumento del 5,6 por ciento en la ayuda a los productores
agropecuarios otorgada en 1999 en la región de la OCDE, que se indica en el informe, y que ha tenido
un efecto perjudicial para los países en desarrollo, en especial los países más pequeños.  El informe
indica también que la concertación de acuerdos de reconocimiento mutuo sobre la evaluación de la
conformidad se limita a países desarrollados, lo que también preocupa a la delegación de la oradora en
vista de la frecuente aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias con fines proteccionistas.
71. Los acuerdos comerciales regionales se han convertido en importantes instrumentos de
integración para los países en desarrollo.  La delegación de Bolivia no ve contradicción alguna entre
las normas multilaterales y la concertación de tales acuerdos a nivel regional y subregional.  En
realidad, esos acuerdos atenúan los efectos que tienen para los países en desarrollo las difíciles
condiciones de acceso a otros mercados.
72. La delegación de Bolivia también considera que es difícil para los países en desarrollo más
pequeños encontrar ventaja alguna en la celebración de una nueva ronda de negociaciones de base
amplia, teniendo en cuenta que aún están por recibirse los beneficios de la Ronda Uruguay.  Bolivia
ha organizado una economía abierta y respeta escrupulosamente sus compromisos en el régimen deWT/TPR/OV/M/3
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la OMC, y confía en que sus interlocutores comerciales eliminen las medidas proteccionistas y
permitan el acceso a sus mercados.  Por último, su delegación agradece la mayor rapidez en la
corriente de información sobre las actividades de la OMC a los países en desarrollo, por instrucciones
impartidas por el Director General, y confía en que todos los Miembros seguirán respetando la
necesidad de transparencia interna.
73. El representante de la India considera que hay falta de claridad sobre el alcance preciso de la
revista general.  El Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech indica que la revista general debe referirse a
los factores presentes en el entorno comercial internacional que incidan en el sistema multilateral de
comercio, enumeración que teóricamente podría incluir una crisis financiera, un nuevo acuerdo
regional importante, una baja acentuada del precio del petróleo o una apreciación fuertemente
negativa del proceso de mundialización.  Sin embargo, como la OMC ha alcanzado una composición
que se acerca a la universalidad y abarca un vasto conjunto de temas, el entorno comercialinternacional no puede considerarse en forma aislada respecto del sistema multilateral de comercio.
Esto explica las inquietudes manifestadas en muchas intervenciones respecto de los actuales
problemas del sistema, más que respecto de hechos exteriores que incidieran en él.  Para el futuro
sería útil aclarar el alcance de la revista general, teniendo en cuenta la importancia de esta labor para
dar a los Miembros la oportunidad de efectuar una evaluación colectiva.
74. Se afirma que en general un sistema multilateral de comercio basado en normas tiene mayor
importancia para los interlocutores comerciales más débiles que para los poderosos, lo que supone que
la perspectiva de los países en desarrollo debe tomarse como base para analizar las consecuencias del
entorno del comercio internacional sobre el sistema multilateral de comercio.  Además, en el
Preámbulo del Acuerdo sobre la OMC se reconoce que es necesario realizar esfuerzos positivos paraque los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del
incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.
El Preámbulo se refiere también a la celebración de acuerdos basados en la reciprocidad y mutuas
ventajas.  Cinco años después de la entrada en vigor de los resultados de la Ronda Uruguay, resulta
oportuno examinar sus consecuencias en el entorno del comercio internacional.
75. A este respecto, la revista The Economist  ha indicado recientemente que la participación de
los Estados Unidos en el comercio mundial ha aumentado del 15,7 al 17,7 por ciento, y la
participación de la Unión Europea, de 34,7 a 38 por ciento, mientras que la del resto del mundo ha
disminuido del 49,6 al 44,3 por ciento.  Las razones de estas tendencias son obvias, aunque muchos se
nieguen a reconocerlas.  El problema fundamental es la falta total de equilibrio en los compromisos
asumidos por las entidades comerciales poderosas y por sus interlocutores comerciales.  Los países en
desarrollo no están en condiciones de lograr acceso a los mercados de los grandes países desarrolladospara los productos en que disponen de capacidad y competitividad para las exportaciones.
76. La agricultura es un sector de gran interés para los países en desarrollo.  En el párrafo 86 del
informe se observa el aumento del 5 por ciento en el total de la ayuda a la agricultura otorgada por
la OCDE en 1999, para alcanzar una suma estimada en 306 millones de euros.  La ayuda a los
productores se ha estimado en 236 millones de euros, de los cuales un 45 por ciento corresponde a laUnión Europea, 23 por ciento al Japón y 21 por ciento a los Estados Unidos.  Estos niveles más
elevados corresponden a los máximos anteriores establecidos un decenio atrás, durante la Ronda
Uruguay.  En el informe se señala acertadamente que tales políticas tienen efectos secundarios en los
mercados mundiales y en las oportunidades de exportación de los interlocutores comerciales, muchos
de los cuales son países en desarrollo.
77. Con respecto a los textiles y las prendas de vestir, otro sector de gran interés para los países
en desarrollo, el informe reconoce en su párrafo 77 el alcance modesto de la eliminación de
contingentes por el Canadá, la Unión Europea y los Estados Unidos.  Los contingentes que trasladaron
del AMF a la OMC permanecen todavía en vigor en gran medida, como se señala en el párrafo 10 delWT/TPR/OV/M/3
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informe.  Sin embargo, en el párrafo 79 del informe se mezclan los contingentes discriminatorios
heredados del AMF que los grandes países desarrollados mantienen sobre los productos textiles y del
vestido con las restricciones cuantitativas no discriminatorias, fundamentalmente diferentes, que
mantienen países en desarrollo sobre diversos productos, entre ellos productos del sector de los
textiles y el vestido, por motivos de balanza de pagos y en conformidad con la parte B delartículo XVIII.
78. En el párrafo 73 del informe se indica que los aranceles situados muy por encima del
promedio siguen protegiendo diversas ramas de producción del Grupo de los Cuatro y que es evidente
la progresividad arancelaria en diversos sectores.  En el Japón, las crestas arancelarias afectan al
calzado y los tocados y en el Canadá, la Unión Europ ea y los Estados Unidos, al sector de los textiles
y el vestido, en el que se aplican también contingentes.  Los aranceles de los productos agropecuarios
también son considerablemente mayores que los de otros productos, en especial para los productos dezonas templadas, y las subvenciones son otro factor de distorsión.  Es evidente, por lo tanto, que los
países en desarrollo no están obteniendo acceso a los mercados en los productos que les interesan.
79. En el párrafo 75 del informe se sugiere la validez de la vinculación entre los beneficios y el
cumplimiento de normas internacionalmente reconocidas sobre los derechos de los trabajadores o
sobre el medio ambiente en los planes del SGP de la Unión Europea y los Estados Unidos.  La
delegación de la India apoya la opinión de Tailandia en el sentido de que el SGP debía ser general, no
recíproco y no discriminatorio, y que tal vinculación viola su letra y su espíritu.  Aunque la
vinculación constituya un "incentivo" en el sistema de la Unión Europea, discrimina entre los países
sobre la base de su cumplimiento de determinadas normas.  El orador insta a la Unión Europea y a los
Estados Unidos a dar una consideración detenida a este aspecto.
80. El párrafo 9 del informe sugiere que una diferencia entre los tipos consolidados y los
efectivamente aplicados, en ciertos países, frustra la previsibilidad y seguridad de sus regímenes
comerciales.  Esta aseveración desconoce ciertas realidades.  En un país como la India existe siempre
una diferencia entre los tipos consolidados y los efectivamente aplicados.  El Gobierno puede
convencer a los productores nacionales de las ventajas de la reducción de aranceles siempre que elnivel pueda aumentarse hasta el de su consolidación en caso de que surjan problemas para la rama de
producción nacional.  Si la OMC adopta un criterio rígido e insiste en que no existan diferencias entre
los tipos consolidados y los efectivamente aplicados, desalentará con ello a países como la India de
una liberalización acelerada.
81. Con respecto al capítulo del informe relativo a las adhesiones, la delegación del orador opina
que no debería pedirse a los países que se adhieren que acepten obligaciones incompatibles con su
nivel de desarrollo.
82. Con respecto a las referencias del informe al tema de los servicios, preocupa a la delegación
de la India el párrafo 11, en que se afirma que las iniciativas autónomas de liberalización de muchos
países han llevado la política bastante más allá de los compromisos asumidos, y que sus beneficios
podrían asegurarse mejor consolidando las actuales condiciones de acceso.  Las iniciativas autónomas
de liberalización deben reconocerse sin insistir en su consolidación.  En el párrafo 92 del informe seseñala, sin embargo, como lo ha hecho la India en reiteradas oportunidades en el Consejo de los
Servicios, que el alcance del acceso para la prestación por el modo 4 -personas físicas- está
gravemente limitado.
83. En sus referencias a la protección de la propiedad intelectual, el informe omite considerar los
verdaderos problemas.  No se hace referencia alguna a la discusión en el Consejo de los ADPIC sobrela extensión de la protección de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las
bebidas espirituosas.  No se hace referencia alguna a la discusión que se desarrolla fuera de la OMC
sobre el adecuado equilibrio entre los objetivos de política general pública y los beneficios privados,WT/TPR/OV/M/3
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equilibrio que no se alcanzó en el Acuerdo sobre los ADPIC según opina la India con el apoyo del
Banco Mundial y el PNUD.
84. La India apoya todos los argumentos expuestos por el representante de Hong Kong, China,
acerca de los acuerdos comerciales regionales.
85. La delegación del orador asigna gran importancia a la aplicación de los acuerdos.  La sección
del informe que se refiere a ese tema lleva por título "Preocupaciones abordadas respecto de la
aplicación de los acuerdos", lo ya hecho form almente hasta ahora con el establecimiento del
procedimiento del mecanismo especial.  La delegación de la India confía, sin embargo, en que, en la
reunión especial de la semana siguiente, se adopten decisiones adecuadas para resolver
adecuadamente esas preocupaciones.
86. Por último, algunas importantes delegaciones se han referido en sus intervenciones a una
nueva ronda empleando expresiones como "equilibrada", "de base amplia", etc.  Las opiniones de ladelegación de la India sobre el tema son muy notoria s, y el orador no habrá de reiterarlas.  Sin
embargo, en este contexto el elemento más destaca do del entorno comercial internacional actual es la
falta de paridad entre lo que se predica a los países en desarrollo y lo que se practica por los países
desarrollados.
87. El representante de Jamaica señala que, a pesar de la dificultad del año, inmediatamente
después de Seattle, la OMC ha respondido a los desafíos y el estado general del sistema de comercio
es satisfactorio.  El tono general optimista del informe es acertado, aunque la delegación del orador
discrepa sobre determinados temas.
88. Con respecto a la evolución del comercio mundial en 1999, el informe señala que las
exportaciones de los países en desarrollo, así como las exportaciones de los países menos adelantados,aumentaron más que el comercio mundial en conjunt o, lo cual resulta satisfactorio.  Al mismo tiempo,
en el párrafo 26 del informe se señala que se registraron importantes ganancias en las categorías del
equipo de oficina y de telecomunicaciones, productos de la industria del automóvil y sustancias
químicas.  Si esos aumentos se ponen en relación con los precios más altos de los combustibles,
señalando a la vez el factor intrínseco de crecimiento del comercio derivado de la recuperación de lacrisis financiera de 1997-98, y la concentración del aumento de los intercambios en ciertas categorías
con valor añadido, el reconocimiento del propio informe acerca de una disminución a más largo plazo
de la participación de los países menos adelantados en las exportaciones mundiales, el cuadro del
comercio mundial resulta mucho más inquietante que el que sugieren las cifras globales.  Un nivel
mayor de desagregación de los datos reflejaría más precisamente la situación de los países en
desarrollo.
89. El representante de Jamaica señala que el auge del crecimiento del comercio mundial pone de
relieve aún más la difícil situación de los que quedan rezagados, y destaca la necesidad de que la
comunidad internacional responda a la preocupación por el desarrollo.  Los aspectos del informe en
que le resulta más difícil mantener su tono optimista son los que preocupan en especial a los países en
desarrollo, como la financiación de la asistencia técnica, la aplicación de los acuerdos, las adhesiones
y el acceso a los mercados en sectores sensibles como la agricultura y los textiles y el vestido.
90. El orador considera que el análisis del informe sobre los acuerdos comerciales regionales es
ambivalente, aunque su conclusión es que las vías paralelas de la liberalización multilateral y regional
pueden coexistir fructíferamente siempre que se respeten las normas de la OMC.  La delegación de
Jamaica considera necesario reconocer la importancia de ambos criterios y su carácter
complementario.  El renacimiento del interés por los acuerdos comerciales regionales constituye unaprueba de su creciente conveniencia y de la confianza en su eficacia para promover el desarrollo yWT/TPR/OV/M/3
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facilitar la participación efectiva en una economía mundial cada vez más competitiva.  Es una ley de
la naturaleza que lo que no cumple ninguna función ha de atrofiarse.
91. Las pruebas estadísticas muestran con claridad que la integración regional ha acentuado la
importancia que tienen para los países de América Latina y el Caribe los demás países de la misma
región, tanto en términos absolutos como en términos relativos.  Teniendo en cuenta la altapropensión de los países en desarrollo a la importación, debe prestarse atención a los efectos de
expansión del comercio que tienen los acuerdos comerciales regionales, observando que también
pueden haber desempeñado una función en el crecimiento del comercio mundial.  Los acuerdos
comerciales regionales tienen especial importancia para los países en desarrollo más pequeños, que
necesitan espacio económico para desarrollar capacidad nacional e impulsar sus posibilidades de
aprovechar las posibilidades de acceso a los mercados negociadas en el plano multilateral.  La curva
del aprendizaje es mucho menos abrupta que en el plano multilateral;  los datos del informe indicanun uso mucho más limitado por los países en desarrollo de las medidas comerciales y de los
procedimientos de solución de diferencias.  Se ha hablado mucho de nivelar el terreno de juego, y se
suponía que las preferencias perturbaban esa topografía ideal;  pero las normas a ese respecto deben
tener en cuenta las diferencias de los recursos y de la capacidad.  Los acuerdos comerciales regionales
tratan algunas de estas cuestiones en forma más favorable y constituyen, por lo tanto, elementosconstitutivos importantes para la participación multilateral.  Éste es el punto de vista de los miembros
de la CARICOM (que son 15, y no 13 como se indica en el informe).
92. El representante de Australia considera inquietante la indicación del informe sobre la
intensificación del empleo de medidas antidumping , tanto en el número de iniciaciones como en la
difusión regional de los usuarios.  La importante utilización de las medidas antidumping por los países
en desarrollo tiene importancia considerable para el sistema multilateral de comercio, y significa que
los "antiguos" problemas del acceso a los mercados tienen plena actualidad, como lo señaló el
representante de Hong Kong, China, incluyendo las medidas de protección extraordinarias y los
aranceles industriales.  La búsqueda de soluciones para este conjunto de problemas ha estado en la
médula del sistema multilateral de comercio desde su inicio, y no debe perderse de vista en lasdeliberaciones sobre las cuestiones nuevas y más interesantes.
93. La delegación del orador, como otras, ve con satisfacción el comienzo de las negociaciones
dispuestas en los mandatos sobre la agricultura y los servicios en 2000.  Sin embargo, la situación de
los Miembros es más difícil que si se hubiera iniciado una ronda en Seattle.  Para que puedan
realizarse adelantos en las negociaciones dispuestas por los mandatos, harán falta decisiones
profundas al término de la labor de balance de marzo de 2001.  Los progresos de esas negociaciones
también se vinculan con los de otras cuestiones que preocupan a los Miembros.
94. Otro hecho que inspira cierta preocupación a la delegación de Australia es el auge del
regionalismo, teniendo en cuenta que el régimen NMF ha sido la piedra angular del GATT.  Esta
tendencia no carece de relación con el fracaso de Seattle.  La delegación del orador ha observado las
intervenciones de otros Miembros acerca del tema durante el desarrollo de la revista general, pero el
verdadero peligro de los acuerdos comerciales regionales para el sistema multilateral de comercioderiva de la falta de toda disciplina en el artículo XXIV del GATT y en el artículo VI del AGCS.  Esa
ausencia fue tolerable mientras los acuerdos comerciales regionales sólo se concertaban por unos
pocos Miembros, situación que ha dejado de corresponder a la realidad.  Además, se están
concertando ahora acuerdos comerciales regionales extremadamente variados desde el punto de vista
de los temas que abarcan y las vinculaciones que crean.  La delegación de Australia ve con particularinquietud las discusiones sobre acuerdos comerciales regionales en que se omiten ciertos sectores
"sensibles", como la agricultura.  Si se conciertan tales acuerdos comerciales regionales incompletos,
el sistema de solución de diferencias se verá aún más sobrecargado que ahora.WT/TPR/OV/M/3
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95. El auge del regionalismo indica que en una nueva ronda de negociaciones deberá atenderse la
actualización de las normas que rigen los acuerdos comerciales regionales, así como otras normas, en
especial sobre las medidas antidumping, la solución de diferencias y otras materias.  Otro problema
planteado por esta tendencia es la necesidad de que el sistema multilateral de comercio demuestre su
posibilidad de hacer realidad la liberalización en régimen NMF.  Tal demostración reduciríaconsiderablemente el incentivo que ofrece para los políticos la posibilidad de recurrir a la integración
regional.
96. El representante de Cuba señala, respecto de la aplicación de los acuerdos, que las principales
entidades comerciales no han asimilado todavía en la OMC la lección de Seattle.  Cuando se
comparan los motivos del fracaso de Seattle expuestos en el párrafo 1 del informe con los magros
resultados de las consultas, resulta claro que sigue estando ausente la voluntad política de aceptar las
propuestas de los párrafos 21 y 22 del proyecto de Declaración de Seattle.  Desde 1995 no se hanregistrado progresos reales en el comercio de los países en desarrollo, como han señalado la India,
Jamaica y otros oradores.  En tales condiciones, sin ninguna solución para los desequilibrios de la
Ronda Uruguay, los países en desarrollo no tienen estímulos para participar en una nueva ronda.  La
aplicación de los acuerdos es un asunto importante que debe resolverse antes de pasar a una nueva
ronda.
97. La delegación de Cuba discrepa con la afirm ación del Banco Mundial citada en el párrafo 118
del informe, según la cual "A medida que los países se vuelven más ricos, por lo general la incidencia
de la pobreza se reduce.".  Los países desarrollados son los principales beneficiarios del reciente
crecimiento de la economía mundial, pues la brecha con los países pobres se ha ampliado.  En 1998
los países en desarrollo, con un 85 por ciento de la población mundial, sólo efectuaban el 34 porciento de las exportaciones del mundo, menos que en 1953 a pesar de una duplicación de su
población.  Los ingresos de más de 100 países en desarrollo son inferiores a los que tenían 15 años
atrás, y existen en el tercer mundo 1.500 millones de habitantes pobres.  La relación de intercambio ha
empeorado en 1,2 por ciento, cifra que coloca la capacidad adquisitiva de diversos productos básicos
en los niveles de tres decenios antes.  La brecha cada vez más profunda entre los ricos y los pobrespuede comprobarse en el Informe sobre el Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, de 1999, que
indica que en 1960 el 20 por ciento de la población del mundo que vivía en los países más ricos tenía
ingresos 30 veces mayores que el 20 por ciento de la población que vivía en los países más pobres,
mientras que en 1997 la relación era de 74 a 1.
98. Con respecto al procedimiento de adhesión, la delegación del orador apoya la propuesta del
Uruguay de discutir la cuestión en el Consejo General.  La acentuada tendencia de algunos grandes
interlocutores comerciales de exigir mayores compromisos de los aspirantes a la adhesión esproblemática, y constituye una práctica que debe cesar.
99. La plena participación de los países pequeños y pobres en los procedimientos de solución de
diferencias se ve limitada por el carácter oneroso de los procedimientos, y deben realizarse esfuerzos
a ese respecto para facilitar su participación.  Con respecto al párrafo 9 del informe, la delegación de
Cuba está de acuerdo con las delegaciones que han criticado el aumento de las medidas antidumping,sobre todo por países desarrollados.  Las normas actuales benefician a los países que aplican esos
procedimientos, y es preciso mejorarlas.
100. Con respecto al párrafo 12 del informe, la delegación de Cuba apoya la propuesta del Director
General de "un aumento de los recursos destinados a la asistencia técnica en el presupuesto básico de
la OMC".  El párrafo 16 del informe contiene un llamamiento a asegurar que no se acentúen losobstáculos al comercio, objetivo que todas las delegaciones comparten.  Sin embargo, para que estos
informes sean verdaderamente objetivos deberían incluir un examen de las restricciones del comercio
aplicadas por algunos Miembros a otros, como los bloqueos comerciales y otros tipos de medidasWT/TPR/OV/M/3
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unilaterales o extraterritoriales, junto con las medidas adoptadas por los Miembros para reducir esas
prácticas, que son incompatibles con los principios básicos de la OMC.
101. El representante de Filipinas señala su próxima presentación al Consejo General, en su
carácter de Presidente del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales, del informe sobre las
actividades de dicho Comité.  El informe mismo contiene sólo unas pocas frases, pero va acompañadopor sus opiniones y observaciones personales sobre el fracaso muy evidente del Comité, después de
cuatro años de existencia, cuestión que ya han planteado otros oradores anteriores.  Su causa no reside
en la falta de esfuerzos, ya que el Comité ha trabajado muy intensamente.  Se llegó a un punto muerto
derivado de problemas prácticos y más generales, que habrán de persistir hasta que el Consejo
General imparta directrices adecuadas.  El orador confía en que las delegaciones preocupadas por la
proliferación de los acuerdos comerciales regionales habrán de discutir el tema del Comité cuando se
trate en el programa de la reunión del Consejo General.
102. La delegación de Filipinas celebra el mejoramiento de la situación y de las perspectivas de la
economía mundial tras la crisis de la región de Asia y el Pacífico.  El comercio mundial desempeñó
una función clave.  La fuerte demanda de equipo de oficina y de telecomunicaciones en América del
Norte ayudó a los países de la región, incluido el del orador, a recuperarse de la crisis.  Las
exportaciones de Filipinas han crecido sistemáticamente con índices porcentuales de dos cifras,del 17 al 18 por ciento, entre 1995 y 1999, debido a una política de apertura del comercio y las
inversiones aplicada por sus autoridades.  El logro de tales beneficios fue el principal motivo del
compromiso asumido por Filipinas de abrir los mercados y practicar el regionalismo abierto, tanto en
la ASEAN como en la APEC.  Lamentablemente, las exportaciones de los países en desarrollo se
vieron afectadas negativamente por diversas tendencias de la política comercial en mercadosfundamentales, que comprenden crestas arancelarias, progresividad arancelaria, proteccionismo
disimulado por medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio y la aplicación
indebida de programas del SGP en relación con los principios de la Cláusula de Habilitación.
103. A pesar de la situación y las perspectivas generales positivas para el comercio mundial, los
países menos adelantados se encuentran en el lado opuesto de la brecha del comercio y la economía.Los esfuerzos del Director General y de los Miembros han sido en cierto modo insuficientes.  Sin una
estrategia que permita abordar esa brecha, los países desarrollados no pueden prever el surgimiento de
un vasto mercado en los países menos adelantados y los países en desarrollo.
104. Los productos de la agricultura han sufrido mermas de sus precios y una baja en la demanda
de importación, en contraste con los dinámicos resultados del comercio mundial de productos de
oficina y telecomunicaciones, que registraron un aumento del 10 por ciento en 1999.  Según el CCI, el
comercio de la categoría más general de productos de la tecnología -material de oficina ytelecomunicaciones, equipo médico y científico y material de transporte- alcanzó a 1,3 billones de
dólares EE.UU., alrededor de tres o cuatro veces la cuantía del comercio de textiles y prendas de
vestir y el doble de la cuantía del comercio de productos de la agricultura.  El valor de los programas
de ordenador intercambiados y del comercio electrónico es de gran importancia.  En síntesis, los
productos de la tecnología, los programas de ordenador y el comercio electrónico son los nuevossectores de crecimiento en la economía mundial y el comercio mundial.
105. La delegación del orador ve con preocupación el surgimiento de otro tipo de brecha, en que
los países desarrollados conservan su posición de monopolio de los productos tecnológicos, los
programas de ordenador y el comercio electrónico.  Lamentablemente, la participación en el sector de
la tecnología plantea un umbral elevado de competencia, a diferencia de los cultivos agrícolas, laelaboración de los metales y otras actividades manufac tureras.  A este respecto, el orador celebra la
iniciativa del Japón, en la última reunión en la cumbre de la APEC, de suministrar 15.000 millones de
dólares EE.UU. para abordar problemas relacionados con la "brecha tecnológica y digital".  La
delegación de Filipinas invita a la OMC a considerar la posibilidad de una iniciativa similar paraWT/TPR/OV/M/3
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examinar el desarrollo de la capacidad técnica y la transferencia de tecnología a fin de difundir los
beneficios del comercio electrónico y la tecnología de la información y las comunicaciones y las
correspondientes oportunidades de mercado.
106. El representante de Turquía observa que en el año 2000 ha continuado el crecimiento del
comercio mundial a pesar del fracaso de Seattle.  Una explicación posible de ello es una función
menos importante de la OMC, lo que sería, sin embargo, contradictorio con el alto nivel de las
solicitudes de adhesión, que confirman a la OMC como núcleo del sistema mundial de comercio.  El
persistente aumento del comercio mundial se debe, en cambio, a los resultados positivos de la Ronda
Uruguay.  Pero la evolución del mercado sigue un ritmo más acelerado que la evolución en la OMC.
Si Seattle hubiera resultado un éxito, el comercio mundial habría tenido un estímulo aún mayor.  Es
preciso revisar la OMC para mantener el ritmo de la evolución del mercado, sin lo cual los acuerdos
regionales y bilaterales habrán de asumir una función principal acentuando las posibilidades deenfrentamiento en lugar de la cooperación.
107. La OMC debe identificar sus insuficiencias y procurar remediarlas.  Existe entre sus
Miembros una conciencia cada vez más clara, y se están desarrollando trabajos importantes.  Un
primer desafío es el de fortalecer la identidad de la OMC como organización internacional mediante
una mayor transparencia interna y externa.  La aplicación de los acuerdos es otra cuestión de sumaimportancia, y la delegación de Turquía confía en que las consultas den lugar a resultados
satisfactorios.  Con respecto a las negociaciones dispuestas por los mandatos, su delegación no
advierte la necesaria voluntad política de parte de ciertos participantes para que esas negociaciones
puedan llegar a un final exitoso.  En determinados momentos ha llegado a ponerse en tela de juicio,
incluso, la existencia de un mandato;  lo ilustra el estado de las negociaciones sobre las indicacionesgeográficas.
108. El acceso a los mercados para los productos agropecuarios ofrecidos por los países en
desarrollo ha disminuido por la utilización de medidas de ayuda interna para proteger algunos grandes
mercados.  El sistema multilateral de comercio no se beneficiará con las restricciones a las
posibilidades de acceso a los mercados que se ofrecen a los países en desarrollo.  Con respecto a losservicios, las cuestiones referentes al modo 4 -acceso de las personas físicas- no están recibiendo la
atención que merecen.  Las medidas antidumping y compensatorias, a las que los países en desarrollo
recurren en medida creciente, plantean una amenaza más al comercio en condiciones justas y libres.
El sistema de solución de controversias está sobrecargado.  Si los Miembros no se esfuerzan por
superar las ambigüedades y las brechas del sistema, los grupos especiales y el Órgano de Apelación
seguirán manifestando una inevitable tendencia a colmar la laguna.  El orador podría continuar la
enumeración de problemas, pero es más importante encontrar la voluntad política para abordarlos.  Laevolución de los hechos en el mundo real y el mayor número de Miembros de la OMC exigen que la
Organización actúe con mayor determinación haciendo frente a estas dificultades.  Una nueva ronda
es necesaria para abordar estos problemas, todos los cuales se relacionan entre sí, y para robustecer el
sistema de comercio.
109. El representante de Uganda apoya la prioridad asignada en el informe a la ayuda a los países
menos adelantados para que puedan ascender en la escala del desarrollo.  El valor de cualquier
sistema puede apreciarse conforme al modo en que se trata a sus miembros;  el valor del sistema
internacional de comercio puede apreciarse en la forma en que se integran los países menos
adelantados y se les hace posible beneficiarse de él.
110. El informe hace hincapié, en el párrafo 12, en la importancia de la estabilidad
macroeconómica.  Con ese fin, los países menos adelantados emprendieron durante el último decenio
vastos reajustes estructurales, medidas de liberalización y la adopción de una política orientada al
exterior, esperando que de ello derivaría la integración y se harían realidad los beneficios del sistema
multilateral de comercio.  No ha ocurrido tal cosa, como se muestra en informe tras informe.  LosWT/TPR/OV/M/3
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países menos adelantados, como se indica en el párrafo 114 del informe, representan el 10,4 por
ciento de la población mundial pero su participación en las exportaciones mundiales se ha reducido
del 0,7 por ciento en 1990 al 0,5 por ciento en 1999.  El informe señala la investigación publicada por
la Secretaría de la OMC y el Banco Mundial en que se indica que la apertura al comercio mejora las
perspectivas de crecimiento.  Los países menos adelantados han llevado a cabo sus reformas yseguirán haciéndolo.
111. Es preciso que esos esfuerzos encuentren un entorno exterior más favorable a través de un
mejor acceso a los mercados, como se confirmó en la reunión de alto nivel sobre los países menos
adelantados.  La delegación del orador agradece a todos los Miembros, desarrollados y en desarrollo,
que se comprometieron a mejorar el acceso a los mercados, como se señala en los párrafos 124 a 126
del informe, y los insta a seguir haciéndolo.  Para aprovechar las oportunidades de acceso a los
mercados, los países menos adelantados deben hacer frente a las limitaciones que se plantean en laoferta.  Con ese fin, la reunión de alto nivel estableció el Marco Integrado, que después de tres años
tiene escasas realizaciones para exhibir.  El Marco Integrado ha sido objeto de examen por los jefes
ejecutivos de los organismos, que han podido reflexionar sobre el proceso y proponer mejoras de las
que cabe esperar que lo hagan funcionar.
112. El representante de Uganda señala la preocupación de larga data acerca de la coherencia en
la OMC, a cuyo respecto el Marco Integrado se presentó como un caso de prueba.  Los asociados para
el desarrollo sostienen que el Marco Integrado se refiere esencialmente a la coherencia.  Por su parte,
los países menos adelantados esperaban que el Marco Integrado se refiriera a la coherencia con vistas
a resolver las lagunas o los problemas financieros que se habían determinado.  No cuentan con que se
movilicen recursos con ese fin, y los organismos recibieron instrucciones de incorporar esasactividades en sus propios presupuestos.  Pero muchos organismos tienen el objetivo de imponer un
crecimiento nulo a su presupuesto, o de reducirlo, y los países menos adelantados consideran que esto
es desalentador para las perspectivas de cualquier apoyo.  La delegación del orador espera una
deliberación útil sobre la forma de llevar adelante el Marco Integrado en el contexto de la evaluación
realizada.
113. El representante de Uganda apoya a otros oradores que manifestaron decepción por la falta de
adhesión de nuevos países menos adelantados desde la entrada en vigor de la OMC.  Los países
menos adelantados han propuesto que la adhesión de los países de ese grupo se efectuara por un
procedimiento acelerado, y que no se les exigiera asumir un nivel de compromisos más elevado que a
otros Miembros.
114. Con respecto al acceso a los mercados, es preciso abordar las medidas sanitarias y
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio para que los países menos adelantados puedantener acceso a los mercados y beneficiarse de la diversificación.  Han aumentado las notificaciones de
tales medidas, mientras que la asistencia técnica que necesitan los países menos adelantados para
cumplir nuevas normas no se ha hecho realidad.  Esto representa otra fuente de preocupación que el
orador confía en que el Consejo General habrá de abordar.
115. El representante de Venezuela señala los efectos todavía perceptibles de Seattle, tanto para
quienes deseaban que la conferencia tuviera éxito como para los que querían su fracaso.  La
posibilidad de un debilitamiento del sistema, o incluso de su fracaso, representa una preocupación
permanente.  Así ocurre en particular en los países como Venezuela, que han hecho grandes
inversiones en la creación de un sistema multilateral de comercio justo y previsible y en su propia
participación en él.  No obstante, existe una fe colectiva en el sistema y se ha restablecido laconfianza, sobre todo a través de las deliberaciones sobre las cuestiones relativas a la aplicación de los
acuerdos.  Un proceso exitoso impulsaría la confianza, ya que se trata de un tema en que subsisten las
divisiones entre los Miembros.WT/TPR/OV/M/3
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116. La delegación de Venezuela atribuye importancia a los esfuerzos destinados a mejorar la
comprensión de los beneficios de la OMC.  Algunos países están rezagados en la obtención de esos
beneficios, pero otros los han logrado, como lo indican los informes sobre el crecimiento del comercio
mundial.  Sin embargo, también debe evitarse la trampa de creer que todo está bien y las tasas de
crecimiento son permanentes y seguras.  Hay importantes elementos del sistema que requierenatención, en especial el interés por los países en desarrollo y los países menos adelantados, sobre todo
en el acceso de sus productos a los mercados de los países desarrollados.  La delegación de Venezuela
también recibe con satisfacción el interés por las adhesiones, que es un indicio de confianza en el
sistema, aunque la solución de los problemas relativos a la aplicación de los acuerdos es esencial para
mantener y restablecer la confianza.
117. Como otras delegaciones, la del orador asigna gran importancia al MEPC.  Sin embargo, su
delegación tiene reservas acerca de la modificación propuesta por Chile, de hacer abiertas lasreuniones del OEPC, ya que los Miembros realizan deliberaciones internas que pueden tener ciertos
aspectos delicados.
118. El representante del Pakistán señala las siguientes esferas de preocupación en el informe y la
declaración introductoria del Director General:  a) la utilización cada vez mayor de medidas
antidumping;  b) la lentitud en el ritmo de eliminación de los contingentes en el sector de los textiles ylas prendas de vestir;  c) el persistente aumento del nivel de las medidas de ayuda en la agricultura;
d) la continua proliferación de los acuerdos comerciales regionales y bilaterales;  y e) el bajo nivel de
participación de los países menos adelantados en el sistema mundial de comercio.  La delegación del
Pakistán considera perturbadora la situación, sobre todo cuando se la observa junto con las
dificultades que sufren los Miembros para resolver la cuestión de la aplicación de los acuerdos, quellevan a una mayor marginación de ciertos países.  Algunos oradores han exhortado a un programa
equilibrado y de amplia base para nuevas negociaciones multilaterales, pero la delegación del orador
está convencida de que las deliberaciones no podrán adelantar mucho mientras no se encuentren
soluciones a los actuales desequilibrios y asimetrías de los acuerdos, yendo más allá de lo que se
indica en el párrafo 35 del informe.  Tal cosa es fundamental para fomentar la confianza y crear unaatmósfera y condiciones propicias en que los países en desarrollo no queden marginados y extraigan
los beneficios del sistema multilateral de comercio, que se proyectaron en el momento de concluir la
Ronda Uruguay pero no se han materializado todavía.
119. La delegación del orador tiene reservas sobre el contenido y el texto de la frase del párrafo 79
del informe en que se indica lo siguiente:  "El Pakistán mantiene contingentes sobre textiles y prendas
de vestir al amparo de las disposiciones del GATT de 1994 sobre balanza de pagos".  La expresión "al
amparo de" resulta extremadamente perturbadora pues las auténticas dificultades de balanza de pagosse convierten en una utilización disimulada o un abuso de un recurso, lo que no corresponde a la
realidad.  El Comité competente ha señalado y comprobado la situación desfavorable de la balanza de
pagos del Pakistán y la expresión "al amparo de", por lo tanto, no es adecuada y debería rectificarse.
La frase sugiere también que los contingentes sólo se aplican a los productos textiles y del vestido, lo
cual no es exacto, ya que también se aplican a otros varios productos.  El Pakistán está aplicando unplan de eliminación gradual presentado al Comité.
120. La representante de Tanzanía señala que el representante de Uganda ya se ha referido en su
intervención a varios de los puntos que su delegación deseaba plantear respecto de los países menos
adelantados, y en consecuencia habrá de limitar su intervención a unos pocos aspectos fundamentales.
El primero es que la situación global positiva del crecimiento del comercio mundial en 1999 disimulael hecho de que los países menos adelantados no participan en los beneficios del sistema, como
debería ocurrir.  Los países menos adelantados tienen un 10,4 por ciento de la población del mundo,
pero viven en terrible pobreza.  En consecuencia, piden que la comunidad internacional les preste
asistencia para pasar de la marginación a la integración.WT/TPR/OV/M/3
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121. Con respecto a las medidas de fomento de la confianza, los países menos adelantados piden
resultados, en particular sobre la aplicación de los acuerdos, aspecto en que deben rectificarse los
desequilibrios de los resultados de la Ronda Urugua y.  En cuanto a la asistencia técnica, los países
menos adelantados piden un aumento importante de los recursos como parte del presupuesto ordinario
de la OMC.  Como señaló Uganda, se ha completado el examen del Marco Integrado y los paísesmenos adelantados confían en que los donantes habrán de adherirse a los seis organismos principales
aportando los recursos necesarios para la ejecución del programa.  Con respecto al acceso a los
mercados, los países menos adelantados procuran la eliminación de todos los obstáculos que afectan a
sus exportaciones a fin de que puedan tener una participación efectiva en el sistema multilateral de
comercio.  Esto tiene suma importancia para Tanzanía, país fuertemente endeudado que utiliza más
del 40 por ciento de sus magros ingresos de exportación para atender el servicio de su deuda, lo que
conduce a un círculo vicioso de endeudamiento y pobreza.
122. Los acuerdos comerciales regionales son componentes del sistema multilateral de comercio.
Esos acuerdos son importantes para atraer las inversiones y crear comercio, y por lo tanto deben tener
el apoyo del sistema.  La delegación de la oradora ve con decepción que ningún país menos
adelantado se haya adherido a la OMC desde la entrada en vigor de la Organización.  Parecería que la
puerta estuviera cerrada a los países menos adelantados, y la representante de Tanzanía exhorta aabrirla.  La falta de progresos se ha manifestado también respecto de la solicitud de la Organización
de la Unidad Africana sobre su condición de observadora, teniendo en cuenta que 29 Miembros de
la OMC y 33 países menos adelantados son también miembros de la OUA.  Facilitar el otorgamiento
de la condición de observadora a la OUA también ayudaría a los países africanos y a los países menos
adelantados.
123. El Presidente señala la fructífera discusión sobre la evolución del entorno del comercio
internacional sobre la base de numerosas intervenciones.  Los oradores han formulado sus
observaciones sobre el informe y la declaración introductoria del Director General, y también han
manifestado sus propias opiniones y sus observaciones sobre las tendencias.  Muchos oradores se han
referido al buen funcionamiento del MEPC.
124. El Director General agradece a las delegaciones sus constructivas observaciones acerca del
informe y de su declaración introductoria.  Esas contribuciones son de suma utilidad y se tendrán en
cuenta en la preparación de los trabajos de 2001.  En particular, el Director General recibe con agrado
la invitación a expresar sus opiniones personales en forma más directa sobre los temas de interés para
los Miembros.
125. El Presidente declara terminada la sesión.
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