ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/STR/N/7/VEN
6 de diciembre de 2001
(01-6223)
Grupo de Trabajo sobre las Empresas
Comerciales del EstadoOriginal:  español
COMERCIO DE ESTADO
Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo
a la interpretación del artículo XVII
VENEZUELA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Venezuela la siguiente comunicación, de fecha
26 de noviembre de 2001.
_______________
I. ENUMERACIÓN DE LA EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
Empresa:  Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) y sus filiales.
Producto:  Hidrocarburos (capítulo 27 del arancel de Venezuela).
II. RAZÓN Y OBJETO
La actividad petrolera está reservada al Estado venezolano por razones de conveniencia
nacional.
La Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de Hidrocarburos (Ley de
Nacionalización), contiene una disposición según la cual las empresas que se establecieron para
realizar actividades reservadas, en caso de revestir la forma de sociedad anónima pueden ser
constituidas por un solo socio (artículo 6), configurándose de este modo una excepción al Código de
Comercio, el cual requiere la existencia de dos o más socios para la constitución de las sociedades
anónimas.
La sociedad anónima denominada Petróleos de Venezuela, S.A., cuyas acciones son de la
propiedad exclusiva de la República de Venezuela, es la accionista única de las antedichas filiales
operadoras.  La empresa petrolera estatal ha de tener como uno de sus objetivos principales la
obtención del máximo rendimiento económico, en concordancia con los requerimientos del desarrollo
nacional (artículo 3 de la Ley de Nacionalización).  Dispone la Ley de Nacionalización que laempresa petrolera se regirá por dicha Ley y sus reglamentos, por sus propios estatutos, por las
disposiciones que dicte el Ejecutivo Nacional y por las de derecho común que le fueren aplicables
(artículo 7), disposición que se repite en el Acta Constitutiva-Estatutos de Petróleos de
Venezuela, S.A.G/STR/N/7/VEN
Página 2
Este principio se reafirma en el Título VI, Capítulo I, artículo 302 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial N° 5453 del 24 de marzo de 2000,
el cual establece que "por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional, el Estado
conservará la totalidad de las acciones de Petróleos de Venezuela S.A., o del ente creado para el
manejo de la industria petrolera, exceptuando las de las filiales, asociaciones estratégicas, empresas ycualquier otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del negocio de Petróleos de
Venezuela, S.A.".
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES
DEL ESTADO
Las filiales Petróleos de Venezuela, S.A., se ocupan tanto de asegurar los requerimientos del
mercado interno, como directa e indirectamente de las actividades de exportación.
Igualmente son responsables de las importaciones de productos e insumos requeridos para sus
actividades.
A partir del 1° de enero de 1998, las antiguas filiales de PDVSA, Lagoven y Maraven, fueron
absorbidas por la filial Corpoven.  A la empresa resultante se le cambió en esa oportunidad la
denominación comercial por la de PDVSA Petróleo y Gas S.A.
Más recientemente, por decisión del Directorio de PDVSA, inscrita en el Registro Mercantil
bajo el N° 23, Tomo 81-A Segundo, de fecha 9 de mayo de 2001, a la empresa PDVSA Petróleo y
Gas S.A. se le cambió la denominación comercial por la de PDVSA Petróleos, S.A., en la cual se
concentran las actividades medulares del negocio petrolero.
La empresa PDVSA Petróleos, S.A. está constituida por dos grandes unidades de negocio:
a) Exploración, Producción y Mejoramiento y b) Refinación, Suministro y Comercio.
PDVSA Exploración, Producción y Mejoramiento es responsable por la localización y el
desarrollo de reservas de petróleo y la manufactura de orimulsión.
PDVSA Refinación, Suministro y Comercio tiene a su cargo las actividades de refinación de
crudos, la manufactura de productos, comercializ ación y suministro para el mercado nacional e
internacional.
En lo que respecta al mercado local (doméstico), el sector privado puede ser autorizado por el
Ministerio de Energía y Minas para participar en el proceso de comercialización de productos
petroleros.  Así, las estaciones de servicios y el sistema de distribución de gas en bombonas, son
operados por particulares;  igualmente en la producción y comercialización de lubricantes.
El 11 de septiembre de 1998 se promulgó la Ley Orgánica de Apertura del Mercado Interno
de la Gasolina y otros Combustibles Derivados de los Hidrocarburos para el uso en vehículos
automotores.  Este instrumento elimina la reserva es tatal en lo concerniente al mercado interno de los
hidrocarburos, quedando abiertas a la libre competencia, las actividades de almacenamiento,
distribución, expendio y transporte de combustibles.
En cuanto a la importación de insumos y productos requeridos por las filiales de PDVSA, ésta
se realiza de acuerdo a las necesidades de las mismas.  Los productos derivados de estas actividades,
en los cuales se utilizan tanto recursos domésticos como insumos importados, son luego reexportadoso colocados en el mercado interno.G/STR/N/7/VEN
Página 3
Es importante destacar que en Gaceta Oficial N° 36793 de fecha 23 de septiembre de 1999, se
publicó el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgá nica de Hidrocarburos Gaseosos, que contempla
que la recolección, almacenamiento y utilización, tanto del gas natural no asociado proveniente de la
explotación de los yacimientos de hidrocarburos gaseosos, así como el gas que se produce asociado
con el petróleo u otros fósiles, puede ser llevado a cabo por el Estado directamente o mediante entesde su propiedad, o por personas privadas naturales o extranjeras, con o sin la participación del Estado
en los términos que establece dicho ordenamiento jurídico.
La determinación de los volúmenes de exportación de petróleo se basa en los requerimientos
de la oferta y la demanda petrolera internacional.  Los precios de los bienes exportados responden a
las circunstancias del mercado y la competitividad de los mismos.
En referencia a la política de precios:
1. Los precios para el mercado interno son establecidos por el Gobierno Nacional, a
través del Ministerio de Energía y Minas.
2. Los precios de exportación los establecen las fuerzas del mercado, dependiendo de la
competitividad de los crudos y productos en el mercado petrolero internacional.
En el mercado petrolero internacional se colocan crudos y productos, en contratos de diversas
modalidades basados en criterios netamente comerciales y de mutuo acuerdo entre las partes.
Finalmente, en cuanto a la participación privada en el negocio petrolero "aguas arriba", cabe
destacar que las empresas privadas pueden participar a través de dos mecanismos:
a) asociaciones estratégicas con filiales de PDVSA, previa autorización de la Asamblea
Nacional;
b) convenios operativos con filiales de PDVSA.En el primer caso, las empresas privadas realizan en nombre propio y conjuntamente con la
filial de PDVSA, la actividad productiva correspondiente (aquí se incluyen también las empresas
privadas participantes en el esquema de exploración a riesgo y producción bajo ganancias
compartidas);  en el segundo, en cambio, las empresas privadas realizan la actividad por cuenta de la
filial de PDVSA, por lo cual dicha filial será legalmente la que realiza la actividad petrolera.G/STR/N/7/VEN
Página 4CUADRO II
EXPORTACIONES
Designación de los productos
(con indicación del Código del SA)Cantidad total
exportada
(MBD)Cantidad total
exportada
PDVSA
(MBD)Precio promedio
adquisiciónPrecio promedio
en mercado
interno
($/Barril)Precio promedio
de exportación
($/Barril)Volumen de
producción
nacional
(MBD)
1 23456 7*
1998 2709.00.00 Crudo 2.261 2.261 n.a. n.a. 9,38 3.236
2710.00.60 Residuales 176 176 n.a. 3,72 9,42 222
2710-2710.0049 Naftas/gasolinas 309 309 n.a. 6,75 16,13 485
2710.00.71-2715 Otros1370 370 n.a. 8,89 13,77 415
Total 3.116 3.116 n.a. 10,57
1999 2709.00.00 Crudo 1.924 1.924 n.a. n.a. 15,35 2.912
2710.00.60 Residuales 163 163 n.a. 8,30 12,81 202
2710-2710.0049 Naftas/gasolinas 292 292 n.a. 6,14 20,84 485
2710.00.71-2715 Otros1406 406 n.a. 11,37 17,13 425
Total 2.785 2.785 n.a. 16,04
2000 2709.00.00 Crudo 1.998 1.998 n.a. n.a. 24,94 3.010
2710.00.60 Residuales 216 216 n.a. 12,14 19,87 252
2710-2710.0049 Naftas/gasolinas 267 267 n.a. 6,71 34,87 477
2710.00.71-2715 Otros1343 343 n.a. 13,56 28,40 407
Total 2.824 2.824 n.a. 25,91
n.a.: No se aplica.
1 Otros incluye:  diésel/gasóleos, lubricantes, GLP, otros.
* Excluye:  consumo propio/mermas en producción nacional, condensados y GLP de campos de producción.
Fuente: Gerencia de Control de Gestión - PDVSA R,SYC.  Gerencia de Asuntos Geopolíticos - PDVSA R,SYC.  29 de octubre de 2001.
__________