 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/166 
27 de octubre de 2004 
 (04-4560) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original: español 
  
 
SEGUNDO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN 
DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y 
FITOSANITARIAS 
 
Comunicación de México
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 26 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación de México. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Como signatario original del Acuerdo s obre la aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (AMSF), México ha participado activ amente en las actividades relacionadas con la 
implementación de este instrumento internacional, c on una firme vocación para la eliminación de los 
obstáculos innecesarios al comercio generados a partir  de la aplicación de medidas de esa naturaleza. 
En este sentido, incluso antes de su entrada en vigor , México inició un  proceso de reingeniería de su 
marco legal aplicable a las medidas sanitarias y fi tosanitarias cuyo objetivo fue la aplicación interna 
de mecanismos y procedimientos tendientes a garan tizar el estricto y eficaz cumplimiento de las 
obligaciones adquiridas en la materia. De esta mane ra, México experimentó una nueva etapa de su 
derecho administrativo, en el cual, la elaboraci ón, expedición y modificación de todas sus medidas 
sanitarias y fitosanitarias está sujeta a principios fundamentales como lo son: la transparencia, 
racionalidad y armonización. 
2. México otorga gran importancia al Segundo Examen del Funcionamiento y Aplicación del 
AMSF, principalmente, por el impacto que el cumplimiento de las reglas de dicho Acuerdo posee para 
el sano y creciente intercambio comercial multilateral.  En este sentido, México considera que, ante la 
eliminación de los aranceles resulta cada vez más ev idente la proliferación de medidas de carácter no 
arancelario que afectan el flujo internacional de bienes.  Por otra parte, México estima que la 
elaboración y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias, así como de los respectivos 
procedimientos de control, inspección y aprobaci ón, son actividades que generan grandes áreas de  
oportunidad e impacto para el crecimiento económic o sustentable de los países en desarrollo, el 
mejoramiento del nivel de vida de sus nacionales, la evolución y consolidación de la infraestructura y 
competitividad empresarial y la protección de la salud humana, animal y vegetal y el medio ambiente, entre otras cosas. 
3. Al analizar el funcionamiento del AMSF, en los términos de lo dispuesto por su artículo 12.7, 
así como los resultados de la anterior Examen , México concluyó que lo s problemas comerciales 
generados en el campo de las medidas sanitarias y fitosanitarias están única y directamente vinculados 
con problemas de implementación
 de sus disposiciones. En este sentido, México considera que el 
AMSF posee un conjunto de normas bien estructura do, suficientemente claro y exhaustivo y que, en 
tal virtud, este Examen no debe tener por objet o modificar las disposiciones del AMSF, sino G/SPS/W/166 
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 exclusivamente emitir recomendaciones que permit an a los Miembros una aplicación más puntual, 
efectiva y oportuna de sus disposiciones. 
4. Tomando en cuenta lo anterior, el objetivo de  México durante este Segundo Examen es la 
discusión y, en su caso, aprobación de recomendaci ones, en los siguientes rubros, sin preeminencia 
alguna: 
a) Asistencia Técnica; 
b) Buenas Prácticas Regulatorias;  
c) Regionalización;  y 
d) Transparencia. 
II. ASISTENCIA TÉCNICA  
5. México considera necesario que en este Exam en del AMSF, se continúe y profundice la 
discusión referente a la sustentabilidad y perman encia de los efectos de la asistencia técnica 
proporcionada por los Miembros en la materia, para  lo cual somete nuevamente a consideración del 
Comité, los argumentos, explicaciones y conclusi ones contenidas en el documento G/SPS/GEN/382, 
de fecha 1 de abril del 2003. 
III. BUENAS PRÁCTICAS REGULATORIAS 
6. Los artículos 2.2, 2.3, 3.4, 5.4 y 5.6 del AMSF incluyen, expresa o tácitamente, diversas 
obligaciones sustantivas que los Miembros deben cump lir con el fin de que las medidas sanitarias o 
fitosanitarias que expidan no se constituyan en restri cciones encubiertas al comercio internacional, se 
apliquen en forma discriminatoria, ni entrañen un grado de restricción del comercio mayor al 
requerido para lograr un nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria.  
7. En opinión de México, las obligaciones descritas en  el párrafo anterior pueden considerarse 
aplicables mutatis mutandis  a los procedimientos de control, inspección y aprobación, tal y como se 
desprende de lo establecido por el artículo 8 y los in cisos a), e), f) y g) del artículo 1 del Anexo C del 
AMSF. 
8. México considera que una gran proporción de los problemas que los diversos Miembros de la 
OMC enfrentan para lograr el acc eso de sus productos a otros merca dos, está directamente vinculados 
con la falta del cumplimiento puntual de las oblig aciones previstas en el AMSF que se detallan en el 
numeral anterior. Sin embargo, hasta el momento el  Comité prácticamente no ha discutido la manera 
de aplicar dichas disposiciones ni los mecanismos  utilizados internacionalmente para asegurar su 
cumplimiento. Dichos mecanismos son englobados en esta contribución bajo el concepto de “buenas 
prácticas regulatorias” (BPR´s). 
9. En ese sentido, México sugiere que, durante el actual Examen del AMSF, los Miembros 
discutan la posibilidad de elaborar en el futuro directrices sobre BPR´s que fomenten la aplicación 
práctica de las disposiciones del AMSF identificad as por México en esta sección del documento. La 
intención sería que dichas directrices guiaran a los Miembros en la verificación del cumplimiento de las obligaciones sustantivas previstas por el AMSF,  antes de la expedición definitiva de sus 
respectivas medidas sanitarias y fitosanitarias. Para tales efectos, sería de gran utilidad que los 
Miembros intercambien información sobre l as medidas y mecanismos que han implementado 
internamente para garantizar el cumplimiento de lo s principios de no discriminación y racionalidad al 
momento de elaborar sus reglamentaciones o pro cedimientos de control, inspección y aprobación.  G/SPS/W/166 
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 10. México estima que la elaboración de directrices sobre BPR´s, además de proporcionar una 
guía sumamente útil para los Miembros, permitirá f acilitar a los países en desarrollo (particularmente 
a los menos adelantados), a los de reciente adh esión a la OMC y a los que se encuentran en ese 
proceso, llevar a cabo una efectiva implementación de l AMSF en beneficio del intercambio comercial 
internacional. 
IV. REGIONALIZACIÓN 
11. En concordancia con lo expresado en su co municación G/SPS/GEN/388, de fecha 1 de mayo 
de 2003, México considera necesario continuar la discusión sobre la forma de lograr una aplicación 
más efectiva de las disposiciones contenidas en el ar tículo 6 del AMSF. Lo anterior, sin perjuicio de 
las actividades de las organizaciones internacionales rele vantes, ni de los avances obtenidos al efecto 
por cada una de ellas en la materia. En este orden de ideas, México considera necesario que el 
Examen del AMSF genere la recomendación de contar  con una Decisión del Comité sobre el tema de 
regionalización, similar a la ya acordada respecto de la aplicación del Artículo 4 de ese Acuerdo (en materia de equivalencia). 
V. TRANSPARENCIA 
12. México considera que este Examen del AMSF proporciona una oportunidad sin igual para 
poder discutir ampliamente en el seno del Comité la s medidas o mecanismos tendientes a garantizar el 
estricto cumplimiento de las obligaciones en materia de  transparencia por parte de los Miembros y, en 
su caso, para mejorar los procedimientos de no tificación correspondientes. En este sentido, México 
desea continuar la discusión de algunos de lo s problemas identificados en el documento 
G/SPS/W/136, de fecha 4 de septiembre de 2003, en pa rticular los referidos en los párrafos 4 y 5 del 
mismo. Independientemente de lo anterior, México estima necesario que el Comité acuerde 
recomendaciones tendientes a hacer más efectiva la ap licación del inciso a) del párrafo 5 del Anexo B 
del AMSF. 
 
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