ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/54
9 de abril de 1999
(99-1404)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
25 y 26 de febrero de 1999
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
GUINEA
Acta de la reunión
Presidente: Excmo. Sr. Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica)
Página
I. OBSERVACIONES PRELIMINARES  DEL PRESIDENTE ................................ 2
II. DECLARACIÓN PRELIMINAR DEL REPRESENTANTE
DE GUIN EA ........................................................................................................... 3
III. DECLARACIÓN PRELIMINAR DE  LA PRIMERA PONENT E ........................ 5
IV. DECLARACIÓN PRELIMINAR DEL SEGUNDO P ONENTE ........................... 7
V. DECLARACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES ................................................................ 9
VI. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE GUINEA Y OTRAS
OBSERVACI ONES ............................................................................................... 12
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSI ÓN ....................................................................................................... 16
ANEXO I ....................................................................................................................... ...... 19
ANEXO II ...................................................................................................................... ...... 25WT/TPR/M/54
Página 2
I. OBSERVACIONES PRELIMINARES DEL PRESIDENTE
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Guinea se efectuó los días 25 y 26 de
febrero de 1999.  El Excmo. Sr. Embajador Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica) preside la reunión.
El Presidente da la bienvenida a la delegación guinea, dirigida por los Sres. Sékou Amadou Top,
Secretario General del Ministerio de Fomento del sector privado, la industria y el comercio, yAmadou Sow, Consejero del Ministerio de Planificación y Cooperación, así como a los dos ponentes,
la Excma. Sra. Absa Claude Diallo (Senegal) y el Sr. Quan-Ling Sim (Canadá).  Expresa el deseo de
que la delegación guinea pueda aprovechar su estancia para examinar también ciertos temas con otros
miembros de la Secretaría de la OMC.  Da asimismo la bienvenida a los miembros del Órgano de
Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).
2. El Presidente recuerda el objeto del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
(MEPC), tal y como se establece en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, y los procedimientos dedesarrollo de la reunión.  El informe del Gobierno de Guinea se ha publicado con la signatura
WT/TPR/G/54, y el de la Secretaría de la OMC,  con la signatura WT/TPR/S/54.  Los dos ponentes,
como es habitual, se expresarán a título personal, y no como representantes de sus respectivos países;
los principales temas que van a abordar figuran en el documento WT/TPR/D/34.
3. La delegación guinea ha recibido una copia de las preguntas escritas formuladas por las
delegaciones de:  Hong Kong, China; Japón; Estados Unidos; y la Unión Europea (anexo I).  Las
preguntas que no puedan responderse de manera completa durante la reunión podrán ser objeto de
respuestas escritas complementarias, que se comunicarán ulteriormente.WT/TPR/M/54
Página 3
II. DECLARACIÓN PRELIMINAR DEL REPRESENTANTE DE GUINEA
4. Tras comunicar a los participantes la satisfacción de su Gobierno por la celebración de la
primera reunión de examen de las políticas comerciales de su país y el pesar del Ministerio de
Comercio que, por motivos de última hora, no ha podido dirigir la delegación guinea de la reunión, el
representante de la República de Guinea destaca que su país, habiendo optado con determinación poruna economía liberal, aprecia en su justo valor el alcance y la importancia del Mecanismo de Examen
de las Políticas Comerciales (MEPC), instrumento valiosísimo y privilegiado para la construcción de
un sistema multilateral de comercio basado en la transparencia y en la salvaguardia de los intereses de
todos y cada uno de los participantes.  Guinea está convencida de que la evaluación colectiva y
objetiva de su economía en el marco del MEPC facilitará o, mejor, apoyará y fomentará su
integración en la economía mundial, en beneficio de las condiciones de vida de sus habitantes.  En su
calidad de 125º Miembro original de la OMC, Guinea concede gran importancia al respeto de lasnormas y principios del sistema multilateral de comercio dimanante de la Ronda Uruguay, en el
marco de una asociación abierta y libre.
5. Como en el caso de la mayoría de los países en desarrollo, las exportaciones guineas se
caracterizan por la insuficiencia de las capacidades de producción con respecto a la demanda exterior
y su concentración en torno a algunos productos minerales y agrícolas, muy sensibles a lasfluctuaciones de los precios en el mercado internacional y cuya relación calidad/precio es poco
favorable.  Para corregir tanto esta situación como la sobreevaluación del franco guineo y un régimen
de comercio incoherente basado en el control de los precios, la subvención al consumo y la ejecución
de los programas nacionales de importación y exportación, el Gobierno guineo emprendió en 1986
reformas económicas (en relación con sus asociados) que liberalizaron también el sector del comercio.Las medidas de reforma se proponían mejorar la situación económica principalmente mediante la
creación de un entorno propicio al desarrollo de los negocios y a la llegada de inversiones (por
ejemplo, creación o mejora de las infraestructuras sociales y económicas básicas).  El desarrollo del
comercio, incluidos los intercambios con los países de la subregión, la recuperación de las cuotas de
mercado internacional que los productos guineos tuvieron en el pasado y la armonización yadaptación progresiva de la legislación guinea en materia de comercio a las exigencias del sistema
multilateral de comercio fueron elementos centrales de estas reformas.
6. Guinea no logra aprovechar plenamente las oportunidades que le ofrecen los Acuerdos de
la OMC y, lo que es peor, debe sufragar gastos elevados ligados al encarecimiento de los productos
alimenticios básicos importados.  Para remediarlo, el Gobierno, en colaboración con algunos de sus
asociados para el desarrollo, ha adoptado medidas encaminadas a la reorganización del sector del
comercio, al desarrollo de una capacidad nacional de conocimiento y seguimiento de los Acuerdos dela OMC, el desarrollo de las competencias de las empresas, en particular en materia de mejora de la
calidad de los productos exportables, y la mejora de las condiciones de circulación de las personas y
las mercancías en el país.  Entre las disposiciones ya adoptadas a este respecto, cita el Centro de
referencia, donado graciosamente por la OMC,  y el Proyecto Marco de promoción de las
exportaciones agrícolas, cofinanciado por el Banco Mundial;  expresa el deseo de desarrollar elCentro y su equipo.  Por otra parte, Guinea cifra muchas esperanzas en la OMC, cuyos principios
suscribe por entero, y en las conclusiones de la reunión de alto nivel sobre el comercio de los países
menos adelantados, celebrada en octubre de 1997, y de la cual espera aún la ejecución del programa
de asistencia concebido en principio para los años 1998, 1999 y 2000.  La creación del Grupo
Administrativo CCI/UNCTAD/OMC es sin duda una etapa importante, pero es necesario adoptar
iniciativas encaminadas a poner en práctica el conjunto de las actividades previstas en el marco del
citado programa.WT/TPR/M/54
Página 4
7. El representante da garantías a los participantes sobre la disposición de Guinea a colaborar
lealmente con todos sus asociados para el desarrollo, en el marco de un sistema de comercio más
abierto y despojado de cualquier tipo de discriminación y trabas a la libertad y transparencia de los
intercambios.WT/TPR/M/54
Página 5
III. DECLARACIÓN PRELIMINAR DE LA PRIMERA PONENTE
8. La primera ponente, la Excma. Sra. Absa Clau de Diallo, pone de relieve que el hecho de que
Guinea haya sometido voluntariamente su política y sus prácticas comerciales al Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales demuestra, si fuese necesario, el interés que este país concede a
la Organización Mundial del Comercio y la importancia especial que atribuye a este Mecanismo.Guinea forma parte de la categoría de países menos adelantados (PMA) y su economía depende en
buena medida de la explotación de algunas materias primas como la bauxita, el oro y los diamantes.
La economía guinea, mucho tiempo caracterizada por una fuerte intervención del Estado, adolece de
falta de diversificación de la producción, pero también de posibilidades de comercialización.  A la
primera desventaja hay que añadir las vicisitudes del mercado que registran todas las economías en
desarrollo dependientes de algunas materias primas.
9. Las primeras medidas de reforma, emprendida s en el decenio de 1980 y caracterizadas por
una reorientación de los intercambios y una liberalización de la economía merced, en particular, al
apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI), tenían como finalidad principal restablecer los
equilibrios macroeconómico y financiero, reactivar el crecimiento y mejorar de esa forma las
condiciones de vida de la población.  Pese a las limitaciones objetivas surgidas durante la gestión de
los programas de reforma, los resultados fueron estimulantes, con un crecimiento anual del PIB realsuperior al 2 por ciento desde 1989.  Se contuvo la inflación y la balanza comercial, tan a menudo
deficitaria, mejoraba regularmente.  Con respecto a los restantes saldos exteriores, los resultados de
las reformas eran sin embargo discretos.  La balanza de pagos por cuenta corriente seguía siendo
deficitaria, debido en particular a un desequilibrio de los servicios que los flujos netos de capital no
pudieron colmar.  A grandes rasgos, la situación requiere aún nuevos esfuerzos para mejorar la cuentacorriente y apoyar la competitividad.  La ponente ha tratado de averiguar si el excedente de la balanza
comercial previsto para 1998 ha llegado a realizarse.  Ha recabado información sobre las medidas
previstas para apoyar el crecimiento económico y la diversificación de las exportaciones, para mejorar
la competitividad de las empresas, habida cuenta de los elevadísimos costos de financiación y
transporte, agravados por la fuerte imposición de los productos petrolíferos y los servicios básicos,incluidos los servicios de electricidad y telecom unicaciones, y para mejorar la cuenta corriente o
atraer la inversión extranjera directa.  En referencia a la iniciativa a largo plazo denominada "Guinea
visión 2010", la ponente señala que Guinea ha sabido reaccionar ante la complejidad de su situación
económica.  Ha querido saber cómo se inscribía esta estrategia en el marco de las demás reformas
económicas en ejecución y en particular en la esfera de la política de ajuste estructural.
10. Guinea aplica de facto  el GATT desde el 24 de junio de 1994, antes de adherirse a la OMC el
25 de octubre de 1995.  Sus compromisos consisten en la consolidación de los derechos de entrada ylas medidas relativas a las modalidades de prestación de determinados servicios.  Concede asimismo a
todos sus interlocutores comerciales el trato de nación más favorecida (NMF).  Se beneficia del trato
concedido a los PMA en términos de derogaciones, de aplicación diferida de determinadas
disposiciones y de la asistencia técnica establecida en el marco del programa integrado surgido de la
Conferencia OMC-UNCTAD-CCI, de octubre de 1997.  Además, habría querido lograr, gracias a la
ayuda de sus asociados y de la OMC, diversificar más su producción, sus exportaciones y sus medios
de comercialización, ultimar la aplicación de los Acuerdos dimanantes de la Ronda Uruguay y
comprender mejor su contenido merced a la formación de sus recursos humanos, puesto que no había
participado en las negociaciones de la Ronda Uruguay.  La ponente expresa el deseo de que la OMC,
así como los asociados de Guinea que están en condiciones de apoyar sus esfuerzos para adentrarse enla economía mundial, tengan en cuenta estas preocupaciones.  Después recaba el punto de vista de la
delegación guinea sobre las críticas formuladas en el informe de la Secretaría, según las cuales la
participación de Guinea en las actividades de la OMC (compromisos en materia de bienes y servicios
y obligaciones de notificación) sería aún escasa, y sobre la intención de este país con respecto a la
antigua lista de concesiones heredada de Francia.WT/TPR/M/54
Página 6
11. La ponente menciona el hecho de que Guinea es miembro, por círculos concéntricos, de la
Unión del Río Mano (UFM), de la Comunidad Ec onómica de los Estados del África Occidental
(CEDEAO) y del Convenio CEE-ACP de Lomé.  Tras presentar la situación imperante en cada una de
estas agrupaciones y expresar la firme convicción de que la integración es el camino obligado para
sacar al país del subdesarrollo, expresa el deseo de conocer el punto de vista de la delegación guineasobre las negociaciones CEE-ACP en curso, así como sobre la integración subregional, en particular
la experiencia en preparación en el marco de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental
(UEMAO).
12. La ponente felicita a las autoridades guineas por los esfuerzos ya efectuados y por las medidas
previstas para luchar por el desarrollo.  Aunque todavía quede mucho por hacer, es innegable que
Guinea se encuentra en el buen camino, en el camino de la transparencia, la apertura, la certidumbre
y, por lo tanto, la seguridad en las transacciones con sus interlocutores.  Este primer examen de laspolíticas comerciales, tres años solamente después de su adhesión a la OMC, debería ser percibido por
sus interlocutores como una muestra importante de su determinación de proseguir las reformas en el
sentido de una mayor liberalización.  Este hecho, añadido al gran potencial de Guinea, conduce
forzosamente a la conclusión de que cabe abrigar esperanzas, siempre y cuando la comunidad
internacional acepte echar una mano a este hermoso país.WT/TPR/M/54
Página 7
IV. DECLARACIÓN PRELIMINAR DEL SEGUNDO PONENTE
13. El segundo ponente, Sr. Quan-Ling Sim, indi ca que Guinea, un PMA con una renta per cápita
inferior a 513 dólares EE.UU., ha liberalizado de una manera considerable su economía, con ayuda
del FMI y del Banco Mundial.  Sin embargo, algunos sectores del régimen de comercio de Guinea
siguen protegidos.  Destaca que con sus observaciones no quiere subestimar los esfuerzos deliberalización realizados por Guinea.  Después de recordar las ventajas (en términos de costos de
transporte y almacenamiento) de que ya disponen los productos locales con respecto a las
importaciones y los perjuicios de las restricciones para la competitividad de estos productos, expresa
el deseo de obtener aclaraciones sobre las restricciones cuantitativas aplicadas a ciertos productos, en
particular las prohibiciones de importación de patatas entre los meses de febrero y junio de cada año.
14. El ponente recuerda que el sistema de inspección previa a la expedición, y en particular la
aplicación de cargas a tanto alzado y el pago por el importador de los costos de la inspección, aumenta
el nivel de protección de las mercancías locales, y pregunta por la racionalidad de este sistema de
tanto alzado y del pago de costos por los importadores.  El arancel guineo, compuesto por
11 elementos diferentes, es complejo.  Por otra parte, los tipos de los derechos fiscales de entrada
aplicados a productos como el arroz, la harina y el aceite vegetal son superiores a los tipos
consolidados.  El ponente pregunta por la razón de estas divergencias entre los tipos aplicados y losconsolidados, e inquiere si Guinea prevé la simplificación de su arancel, incluida la reducción de los
tipos.  Solicita también el punto de vista de la delegación guinea sobre la protección suplementaria
derivada de la aplicación del recargo de consumo a tipos más elevados cuando se trata de productos
importados que cuando son bienes locales similares (por ejemplo, la cerveza).  Señala que la multitud
de derechos e impuestos de exportación no es compatible con el objetivo de promoción de lasexportaciones.
15. El ponente recuerda las ventajas que reporta la protección de los derechos de propiedad
intelectual, así como las deficiencias (con respecto al Acuerdo sobre los ADPIC) del Acuerdo de
Bangui en ámbitos como la protección de las obtenciones vegetales, las topografías de los circuitos
integrados, las marcas comerciales y los derechos de autor.  Pregunta si Guinea ha solicitadoasistencia técnica a la OMC y la OMPI, que habían firmado en 1998 un acuerdo de cooperación en
este sentido.  Formula preguntas sobre la marcha de la revisión del Acuerdo de Bangui, sobre el plazo
necesario para instaurar un régimen compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC y sobre la posible
intención de Guinea de recurrir a las disposiciones provisionales previstas a tal efecto para los PMA.
Exhorta a Guinea a adaptar su legislación a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC antes del
plazo límite, fijado el 1º de enero del año 2006 para los PMA, con objeto de dar garantías a los
inversores sobre la protección de sus tecnologías.  En lo referente a la competencia, el ponentepregunta si la oficina que debía encargarse de la aplicación de la Ley de 1994 pertinente ya está en
funcionamiento.
16. El ponente indica que Guinea cuenta, para el desarrollo de su agricultura, con un clima
propicio, valles fértiles y una pluviometría abundante.  Después de señalar que uno de los obstáculos
al desarrollo del sector es la falta de equipo agrícola moderno, un problema que Guinea puedesolucionar reduciendo los derechos de entrada aplicados en esta esfera, inquiere por los planes de
dicho país para incrementar y explotar su inmenso potencial agrícola.  Guinea dispone también de
grandes recursos naturales como la bauxita, el oro y los diamantes, que no ha estado en condiciones
de explotar plenamente debido al escaso nivel de inversiones y a lo obsoleto de los equipos.  Tras
indicar que todas las empresas mineras son pr opiedad del Estado en un 100 por ciento, solicita
aclaraciones sobre las medidas de privatización iniciadas en 1998 en los sectores agrícola y minero,
habida cuenta de los problemas con que se ha enfrentado Guinea en el sector manufacturero, en el
cual la falta de adquirentes y de inversiones extranjeras directas ha provocado la reducción de lasWT/TPR/M/54
Página 8
actividades a raíz del traspaso de las empresas públicas al sector privado.  Por otra parte, tras señalar
que la reglamentación de los precios de los productos petrolíferos vulnera la Ley de 1994 sobre la
competencia, el ponente solicita aclaraciones sobre la razón de ser de estos controles y sobre los
proyectos de liberalización de este sector.WT/TPR/M/54
Página 9
V. DECLARACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
17. Los participantes felicitan a Guinea por las reformas económicas y de liberalización que ha
realizado y la exhortan a incrementar su vinculación al sistema multilateral de comercio.  Felicitan
asimismo al Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales por su elección al frentedel Órgano.
18. La representante de Hong Kong, China, después de señalar que su país ha formulado
preguntas escritas a la delegación guinea, recuerda que, además de las limitaciones en materia de
capacidades de producción, la diversificación horizontal y vertical de la producción y de las
exportaciones constituye una de las preocupaciones de Guinea.  Indica la conveniencia de que la
progresividad de los derechos de entrada a varios mercados extranjeros, que constituye un freno a
dicha diversificación, tenga prioridad durante las futuras negociaciones de liberalización delcomercio.  Anima a Guinea a dejar de practicar la aplicación discriminatoria del recargo de consumo a
las importaciones y a abrir sus contratos públicos a todos los abastecedores.
19. El representante del Japón declara que su país apoya decididamente el desarrollo económico y
social, así como la estabilidad política de los países africanos.  En el marco del seguimiento de la
segunda Conferencia internacional de Tokio para el desarrrollo africano en el siglo XXI, celebrada elpasado mes de octubre, el Japón aportó su asistencia para la instauración, en un país asiático, de un
Centro africano de información sobre la inversión, encaminado al desarrollo del sector privado en
África mediante la promoción del comercio con Asia y de las inversiones procedentes de dicho
continente.  El Japón, por considerar apremiante el problema de la deuda, ha aumentado en unos
30.000 millones de yen la ayuda destinada al alivio de la carga de la deuda de los países africanos.Tras felicitar a Guinea por los esfuerzos de reforma, realizados con el apoyo del FMI y del Banco
Mundial, indicar que los tipos arancelarios aplicados a los productos industriales son del 15 por ciento
y recordar que, de los productos industriales, tan sólo los correspondientes a cuatro capítulos del SA
están consolidados, el representante solicita aclaraciones sobre el alcance de las consolidaciones en
Guinea, las perspectivas de consolidación por dicho país de los derechos de entrada aplicados a losproductos industriales en cuanto a los tipos practicados, sus planes de transición a la definición del
valor en aduana contenida en el Acuerdo sobre la OMC, las razones por las cuales las inversiones
extranjeras directas en Guinea deben ser como mínimo de 10 millones de francos guineos, y el plan de
creación del departamento encargado del seguimiento de la aplicación de la Ley de diciembre de 1994
sobre la competencia.  Pregunta asimismo si Guinea tiene la intención de liberalizar sectores como las
telecomunicaciones (incluidos los servicios básicos de telecomunicaciones bajo monopolio de la
SOTELGUI) y los servicios financieros y contraer co mpromisos en estos ámbitos.  Se han formulado
preguntas por escrito a la delegación guinea.
20. El representante de la Unión Europea señala que Guinea, como sus interlocutores de la
subregión, se caracteriza por una escasa participación en las actividades de la OMC.  Tras recordar las
ventajas del EPC, felicita a Guinea por los considerables progresos que ha realizado, en una situación
muy compleja, cuando este país se había comprometido a pasar de la dictadura a la democracia y de laeconomía de planificación centralizada a la de mercado.  Sin embargo, la estabilidad política de
Guinea sigue siendo delicada, y su implicación en las crisis que han estallado recientemente en los
territorios inmediatamente vecinos no ha hecho más que incrementar las dificultades internas.  Con el
apoyo sustancial de fuentes externas de financiación, Guinea ha emprendido uno de los programas de
ajuste estructural más ambiciosos de África.  El representante menciona los obstáculos (insuficienciade infraestructuras, carencias de la Administración y del sistema judicial, retraso en el desarrollo
social) que contribuyen a que Guinea, pese a disponer de recursos mineros y de un potencial agrícola
e hidroeléctrico excepcional, esté clasificada como PMA y figure en los últimos puestos de la
clasificación mundial de los países con arreglo al índice del PNUD sobre desarrollo humano.
Recuerda las claves del desarrollo económico de Guinea, evocadas en el informe de la Secretaría, yWT/TPR/M/54
Página 10
destaca que, para que sean eficientes, las reformas correspondientes a dichas claves deben llevarse a
cabo con plena transparencia y ser objeto de una aplicación leal por parte de la Administración.
Además, la lucha contra la corrupción debe seguir siendo una preocupación esencial.  El representante
realiza un balance de las relaciones de cooperación entre Guinea y la UE y afirma luego que la Unión
Europea está dispuesta a conceder a Guinea toda la asistencia necesaria para que adquiera un mejorconocimiento de las normas y el funcionamiento de la OMC.  La UE ha formulado preguntas por
escrito a la delegación guinea.
21. La representante de los Estados Unidos anuncia que su país está realmente interesado por el
proceso de liberalización económica en curso en Guinea, en la medida en que a él va destinada una
parte considerable y creciente de las exportaciones guineas (el 24 por ciento en 1993 y el 31 por
ciento en 1996).  Guinea goza, a través del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), de un acceso
preferencial no recíproco a los mercados estadounidenses.  Tras recordar las oportunidades que ofreceel MEPC y los resultados económicos de Guinea (incluido el incremento de las exportaciones debido
a un fuerte aumento de las de bauxita) en el marco de los programas de ajuste estructural respaldados
por el FMI y desde la adhesión de este país a la OMC, en octubre de 1995, la representante señala que
su dependencia de las exportaciones de bauxita podría hacerlo vulnerable a caídas inesperadas en las
cotizaciones mundiales del aluminio y pregunta por el plan de desarrollo de capacidades deexportación de otros productos.  Añade que, además de las informaciones sobre los programas de
mayor liberalización de los sectores manufacturero, agrícola y de los servicios, a los que se refieren
las preguntas escritas formuladas por su país a la delegación guinea, serían útiles datos sobre los
esfuerzos que se están realizando respecto a la aplicación por Guinea del Acuerdo sobre los ADPIC.
Los Estados Unidos cuentan con una iniciativa global para África y prevén colaborar con los países dela CEDEAO y aportarles asistencia técnica sobre las actividades de la OMC y sobre el SGP.  Esta
asistencia podría ser un complemento útil a la que recibe ya Guinea de la OMC y otras organizaciones
en el marco del programa integrado puesto en marcha durante la reunión de alto nivel celebrada en
octubre de 1997 en Ginebra.  Concluye expresando la esperanza de que Guinea pueda aprovechar
todas las oportunidades de participar activamente en las actividades de la OMC.
22. La representante del Canadá indica que su país sigue muy atentamente los esfuerzos de
reforma realizados por Guinea para desarrollar su economía y favorecer así los intercambios
internacionales.  Tras recordar la difícil situación en la cual ha obtenido Guinea sus resultados, afirma
que su país la anima insistentemente a proseguir e intensificar las reformas que le permitirán ocupar el
lugar que le corresponde en la economía regional y desarrollar sus intercambios con el resto del
mundo.  Realiza una sinopsis histórica de los intercambios entre su país y Guinea y menciona los
sectores guineos, como las minas, por los que todavía se interesan las empresas canadienses.  Serefiere a algunos de los logros conseguidos o en curso, destaca la importancia de cada uno de ellos y
exhorta a Guinea a proseguir sus esfuerzos de promoción y reestructuración de las empresas mineras,
como la Compagnie des bauxites de Guinée y la Société des bauxites de Kindia, con objeto de
potenciar la participación del sector privado.
23. El representante del Senegal evoca las razones geográficas, históricas y culturales que
constituyen las premisas de las relaciones comerciales y de cooperación entre su país y Guinea.  Se
interesa por las medidas adoptadas o previstas por Guinea para integrar el sector no estructurado (muy
importante en las economías de la subregión) en la economía llamada estructurada.
24. La representante de Australia afirma que los programas de reforma, incluida la estrategia
"Guinea visión 2010" y el Servicio Financiero Reforzado de Ajuste Estructural, han tenido resultados
positivos pero modestos.  Celebra los progresos realizados por Guinea, un PMA, en materia de
liberalización del comercio y de reformas económicas, y la anima a proseguirlos con objeto de lograr
un crecimiento económico a largo plazo.WT/TPR/M/54
Página 11
25. La representante de Côte d´Ivoire expresa el  apoyo de su país a Guinea y menciona los
vínculos existentes entre ambos países, que comparten las preocupaciones en materia económica y de
paz.  Los resultados del examen influirán en las relaciones comerciales de la Côte d´Ivoire y la
subregión.  Recuerda los principales esfuerzos de reforma y liberalización realizados por Guinea y
hace un llamamiento a la comunidad internacional para que la apoye.
26. La representante de Marruecos evoca las reformas económicas realizadas por Guinea a pesar
de sus problemas y se refiere a las antiguas y constantes relaciones que han mantenido ambos países.
Cita los productos objeto de intercambio entre los dos países y precisa que el saldo de este comercio
registró, entre 1993 y 1996, un superávit favorable a Guinea.  Indica que Marruecos, en colaboración
con el PNUD y la ONUDI, aporta asistencia técnica para la creación de empresas e industrias
pequeñas y medianas en Guinea, y financia microempresas en ámbitos sociales.  La cooperación entre
Marruecos y Guinea se ha concretado en el sector bancario, pero no ha llegado a cuajar plenamente enmateria de transporte aéreo y de pesca.WT/TPR/M/54
Página 12
VI. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE GUINEA Y OTRAS
OBSERVACIONES
27. El Presidente del OEPC presenta la reunión indicando que los dos temas principales de la
sesión de la víspera fueron:  i) entorno económico;  y ii) medidas comerciales y políticas sectoriales.
Invita después a los representantes de Guinea a comunicar a los participantes las respuestas de sudelegación a las preguntas planteadas la víspera.  Se decide que los participantes formulen sus
observaciones complementarias tras la presentación por la delegación guinea de los dos puntos de sus
respuestas.
i) Entorno económico
28. Un representante de Guinea recuerda las reformas económicas realizadas por su país
desde 1985 e indica que han tenido por objeto la restauración efectiva de una economía de mercado,
el restablecimiento de los grandes equilibrios macroeconómicos, la reactivación del crecimiento y la
mejora de las condiciones de vida de los guineos.  La promoción y el desarrollo de las exportaciones
de productos locales (en particular, los no tradicionales) han constituido el núcleo de estas reformas.
Se han liberalizado las actividades económicas, incluidas las comerciales.  La flotación del franco
guineo y la creación del mercado interbancario de divisas han permitido reducir la divergencia entrelos tipos de cambio oficiales y los del mercado negro.  Se han creado el Centro de asistencia para las
formalidades de exportación (CAFEX) y el Proyecto Marco de promoción de las exportaciones
agrícolas (PCPEA), se han suprimido los impuestos de exportación y otorgado concesiones
arancelarias, con objeto de promover y diversificar las exportaciones y permitir que el país recupere
las cuotas de mercado de 1958 a 1960, es decir, 100.000 toneladas de bananos, 45.000 toneladas decafé, 150.000 toneladas de aceite de palma.  Se han adoptado textos jurídicos esenciales, basados en
principios liberales y destinados a fomentar el desarrollo de las actividades en el país.  El programa de
inversiones públicas, revisado en 1995 con ayuda del Banco Mundial a raíz de la caída de las
cotizaciones, en particular de bauxita, se ha orientado al desarrollo de las infraestructuras (por
ejemplo, pistas rurales para favorecer la venta de los productos y su exportación);  se estáconstruyendo la presa de Garafiri, financiada por la población local y donantes, para incrementar la
autosuficiencia energética.  Se está procediendo a la privatización de las empresas públicas y la
creación de zonas industriales.  La prosecución de estas reformas, incluida la racionalización del
arancel, contribuirá a atraer la inversión extran jera y a mantener el crecimiento económico.  Sin
embargo, no hay que olvidar el problema que supone la llegada de un importante número de
refugiados (unos 700.000).  Además, algunos factores  exógenos (por ejemplo, el acercamiento de las
elecciones y la depreciación del franco guineo) han contribuido a un ligero incremento de la inflaciónen 1998 con respecto a 1997.
29. El representante precisa que la estrategia "Guinea visión 2010", resultado de reflexiones
realizadas a escala nacional, es una proyección en el tiempo de los grandes objetivos de desarrollo
económico del país en el marco de los programas de ajuste estructural, que no constituyen por lo tanto
más que etapas de su ejecución.  Esta estrategia, que da prioridad a la agricultura, a lasinfraestructuras viales y a los sectores sociales, con miras a un crecimiento económico del 10 por
ciento, o más, después del año 2010, sigue adelante.  Se está estudiando una nueva estrategia, "Guinea
visión 2020".  Se está realizando un estudio, con la participación del Banco Mundial y del FMI, sobre
la posibilidad de que Guinea tenga derecho a beneficiarse de la iniciativa para la reducción de la
deuda de los países pobres muy endeudados.  Guinea tiene también la intención de revisar, con laayuda del Banco Mundial, su política estructural.  No participó en las negociaciones de la Ronda
Uruguay, por lo que la OMC y los acuerdos dimanantes de estas negociaciones están todavía por
descubrir para la mayoría de los guineos, que los desconocen.  Para ello, Guinea precisa asistencia
técnica, principalmente en materia de formación de formadores guineos, mediante la organización de
seminarios y mesas redondas en dicho país, así como de viajes de estudios y de cursillos en la OMC.Esta asistencia, que se vuelve a solicitar pues hasta el momento no se ha recibido, permitiría aumentarWT/TPR/M/54
Página 13
la participación de Guinea en las actividades de la OMC.  La enmienda del arancel vigente en Guinea
tendrá en cuenta las exigencias de la coyuntura internacional, incluida la regional y subregional (en
particular, la adopción del Arancel Exterior Común -AEC- de la UEMAO), y será compatible con los
compromisos contraídos a nivel multilateral.
30. Teniendo en cuenta la vulnerabilidad de su economía, caracterizada por la debilidad de la
producción, la importación de la práctica totalidad de los bienes de consumo y el predominio de las
materias primas en el volumen total de sus exportaciones, Guinea, en calidad de PMA, forma parte de
los países que habrían deseado el mantenimiento de las ventajas concedidas hasta entonces a los ACP.
Guinea trabaja incansablemente por la rápida realización de los objetivos de integración subregional;
espera que sus ventajas comparativas y sus resultados económicos le permitan aumentar su acceso a
los mercados de la UEMAO.  Su balanza comercial registró un superávit en 1998, merced a un
incremento de las exportaciones de productos mineros (18 millones de toneladas de bauxita frente a15 millones en 1997) y agrícolas (22.000 toneladas de café frente a 19.000 toneladas;  y
40.000 toneladas de algodón frente a 15.000 toneladas en 1997).  Por otra parte, lucha resueltamente
contra la corrupción y el fraude mediante, entre otras cosas, la informatización de la cadena de los
gastos públicos y la elaboración del Plan marco de gastos a mediano plazo.
ii) Medidas comerciales y políticas sectoriales
31. Un representante de Guinea indica que el sistema de inspección previa a la expedición fue
instaurado en 1996, en el marco del Programa destinado a asegurar la percepción de los ingresos
aduaneros, con objeto de limitar la fuga de capitales mediante la sobrefacturación, reducir las
importaciones de bienes no aptos para el consumo y garantizar la percepción del máximo posible deingresos públicos a través del cordón aduanero.  La aplicación del sistema ha permitido mejorar
considerablemente la percepción de ingresos aduaneros.  Sin embargo, se entablarán discusiones con
ocasión de la renovación del contrato con la SGS para estudiar la posibilidad de corregir determinadas
disposiciones.  En breve se adoptarán medidas para proceder a la transición de la valoración en
aduana basada en la definición de valor de Bruselas a la contenida en los Acuerdos sobre la OMC.  Elarancel aduanero adoptado en enero de 1998 todavía se está enmendando con objeto de tener presente
el AEC de la UEMAO.  El representante señala que la publicación del informe de la Secretaría supone
que los datos que contiene pueden utilizarse en la Base de Datos Informatizada.  El Instituto Nacional
de Normalización y Metrología, encargado de la elaboración de las normas guineas, carece de medios
materiales y financieros para llevar a cabo sus actividades.  Se ha solicitado una asistencia técnica
para la puesta al día de la base de datos de Guinea y la instauración de un sistema nacional de
certificación de las normas.  La prohibición estacional de la importación de patatas, cuya producciónnacional asciende a un máximo de 500 toneladas anuales, ha dejado de aplicarse.  En cuanto a las
prescripciones relativas al contenido en elementos de origen nacional, el representante afirma que
Guinea cumplirá sus obligaciones en calidad de Miembro de la OMC.
32. El representante recuerda las medidas adoptadas para la promoción y el desarrollo de las
exportaciones y señala que el sector privado participa en el análisis de las políticas comerciales yconexas a nivel nacional.  Los contratos públicos se conceden mediante licitaciones;  se ha revisado la
legislación pertinente y se ha creado un diario de contratación pública para potenciar la transparencia.
Amparándose en el cambio de régimen que condujo a la democratización de la vida política en
Guinea, han surgido varias asociaciones sindicales, cuyos objetivos deben alcanzar sin la intervención
del Estado.  En paralelo con la revisión en curso del Acuerdo de Bangui (firmado por Guinea), Guineaarmonizará también su legislación en materia de propiedad intelectual con las disposiciones del
Acuerdo sobre los ADPIC.
33. Los sectores agrícola y minero son los motores del crecimiento económico en Guinea.  La
eliminación del sistema de normas, la devaluación del franco guineo, el aumento de los precios a los
productores y la liberalización del comercio han devuelto la confianza a los campesinos y permitido laWT/TPR/M/54
Página 14
reactivación de la producción agrícola, merced a importantes inversiones.  La seguridad alimentaria y
la mejora de los resultados en términos de producción son los objetivos a largo plazo de la política
agrícola de Guinea.  Para ello, se mejorarán los resultados de los servicios agrícolas y la
productividad, se proseguirá el proceso de traspaso de empresas públicas de producción y
comercialización al sector privado y la promoción de un sector agrícola privado, se racionalizará lautilización de los recursos naturales y se protegerá el medio ambiente, y se desarrollarán las
exportaciones de productos agrícolas (café, algodón, cereales y frutas) y la agroindustria.  De igual
manera, teniendo en cuenta el potencial del sector minero y las perspectivas de desarrollo de dicho
potencial, tendrá éste, locomotora de la economía guinea, un papel cada vez más importante.  Los
principales objetivos de la política minera son la reestructuración de las empresas públicas y
semipúblicas del sector, la adopción de un marco institucional y jurídico más propicio y la realización
a medio y largo plazo de grandes proyectos mineros y de infraestructuras.  La consecución de dichosobjetivos exige la movilización de cuantiosos capitales.  Se adoptarán medidas encaminadas a la
promoción y el desarrollo continuo de las exportaciones mineras.
34. El representante indica que el sector de los servicios se ha liberalizado por completo.  La
contribución de los servicios financieros al PIB gira en torno al 8,5 por ciento.  La norma que impone
la propiedad del 20 por ciento del capital de los futuros bancos se aplica, sin discriminación, a todoslos bancos de primera fila, reconocidos habitual mente como tales en todo el mundo.  La mayoría de
las actividades de transporte terrestre y aéreo las realiza el sector privado;  Guinea tiene la intención
desde hace bastante tiempo de privatizar las empresas Air Guinée y SOGETRAG.  Asimismo,
cualquier operador puede ejercer sus actividades en el sector de las telecomunicaciones, siempre que
respete las prescripciones vigentes.  Sin embargo, se seguirán adoptando medidas dirigidas a laliberalización completa de los servicios de teleco municaciones, incluidos los servicios básicos.  La
adopción de compromisos firmes en materia de servicios requiere un conocimiento exhaustivo del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.  Guinea solicita asistencia técnica en esta esfera.
35. La primera ponente se declara satisfecha ante las respuestas firmes y sinceras facilitadas por
la delegación guinea.  Recuerda algunas de las reformas realizadas y los principios fundamentales de
la política de desarrollo, y señala que Guinea se encuentra en el buen camino.  Exhorta a Guinea a
perseverar y expresa el deseo de que el examen se traduzca por nuevos flujos de inversiones, de
transferencias de tecnología y de conocimientos técnicos.  Pone de relieve el hecho de que la
integración constituye la única opción posible para salir del subdesarrollo.
36. El segundo ponente felicita a la delegación guinea por la claridad de sus respuestas.  Desea
más información sobre la política de competencia (p or ejemplo, Oficina de competencia y supervisión
de las prácticas contrarias a la competencia) y sobre los controles de precios de los productospetrolíferos en Guinea.  Expresa su satisfacción por la eliminación de los impuestos de exportación.
Sin embargo, destaca una vez más que la inspección pr evia a la expedición es sin duda una medida de
protección de los productos locales y pregunta si Guinea tiene la intención de aplicar el Acuerdo sobre
los ADPIC antes de la fecha límite del 2006.
37. El representante de los Estados Unidos expresa su satisfacción ante la eliminación de los
impuestos de exportación y pregunta si afecta a todos los productos y a todos los impuestos.  Anima a
Guinea a velar por que el costo de la expedición previa a la expedición sea compatible con las
disposiciones correspondientes del Acuerdo de la OMC.  En lo referente al arancel aduanero, en
proceso de revisión, señala que las modificaciones frecuentes no le dan previsibilidad.  Exhorta a
Guinea a mejorar las consolidaciones en materia de derechos de importación (a tipos más bajos) y lasmedidas relativas al comercio de servicios.  Solicita aclaraciones sobre los trabajos en curso tendentes
a la armonización de las disposiciones vigentes en Guinea en materia de protección de la propiedad
intelectual con las del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/TPR/M/54
Página 15
38. El representante de la Unión Europea solicita aclaraciones sobre la posición de Guinea con
respecto a la UEMAO y sobre la inspección previa a la expedición, que sólo puede ser una solución
provisional.  Expresa su satisfacción ante las reformas de liberalización en estadio de realización o de
proyecto, felicita a la delegación guinea por detectar las necesidades de asistencia técnica y señala que
ha tomado debida nota.  Expresa su inquietud acerca de un "Cheque del Tesoro de serie limitada", queal parecer plantea problemas a los inversores.
39. El representante de la India espera que los esfuerzos de Guinea se vean coronados por el
éxito.  Añade que Guinea, en calidad de PMA, debería recibir asistencia técnica para desarrollar su
economía y participar mejor en las actividades de la OMC.
40. El representante del Japón señala que la delegación de Guinea ha realizado una exposición
exhaustiva y que los esfuerzos de reforma realizados inducen al optimismo.  Pregunta si siguen
vigentes las normas que fijan en un mínimo de 10 millones de francos guineos el importe de lasinversiones extranjeras directas (IED) y que establecen que las empresas receptoras de IED de más de
50 millones estén bajo control de guineos.  Solicita información sobre el Organismo multilateral de
garantía de las inversiones, la creación de la oficina responsable de la aplicación de la ley de
competencia, y sobre los servicios de transporte.  Anima a Guinea a mejorar sus compromisos en
materia de servicios y de consolidación de los derechos de importación.
41. Un representante de Guinea recuerda la evol ución de la situación política de su país y
menciona que han sido precisos cuatro años de aprendizaje a raíz del cambio de régimen.  Señala que
la Ley de competencia responde ante todo a las necesidades del comercio de arroz.  Existe una oficina
en materia de competencia, pero todavía no está en funcionamiento.  La actitud del sector privado
ante la reglamentación sobre competencia es moderada.  El analfabetismo, que afecta a casi trescuartas partes de la población, es uno de los principales obstáculos a la aplicación de determinadas
disposiciones.  El ponente señala que el Banco Mundial ha aportado asistencia a Guinea para la
revisión del contrato de inspección previa a la expedición firmado con la SGS, que expira en mayo
de 1999;  la inspección se ha instaurado principalmente para mejorar la percepción de los ingresos
aduaneros.  Es evidente que la SGS sobrefactura sus servicios.  Sin embargo, gracias a suintervención, los agentes de aduanas han tomado conciencia de sus deberes.  La integración es
indispensable para todos los países africanos, incluida Guinea, que tiene contactos regulares con los
países de la UEMAO para tratar de la inflación, el derecho de los negocios y el ámbito aduanero.  Por
consiguiente, Guinea no tiene la intención de evolucionar de manera independiente.
42. El representante expone los principales componentes del programa de reestructuración
(privatización o liquidación) de las empresas públic as aún en funcionamiento.  Afirma que se han
suprimido todos los impuestos de exportación aplicados a todos los productos, incluida la bauxita.  Sehan establecido contactos con la OMPI para familiarizar al personal directivo y a los agentes
económicos guineos con el contenido y la pertinencia de la protección de la propiedad intelectual.
Las inversiones han sido liberalizadas en todos los sectores.  Añade que estaría dispuesto a responder
a la pregunta sobre el "Cheque del Tesoro de serie limitada", si pudiera aportar precisiones al
respecto, pues no tiene noticia de su existencia.  El representante concluye afirmando que Guinea nose contenta con lo que ya ha hecho, que se trata del inicio de un proceso, y que durante y después de
la reunión podrán aportarse respuestas a las preguntas y sugerencias que se formulen.WT/TPR/M/54
Página 16
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
43. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ha efectuado el primer Examen de las
Políticas Comerciales de Guinea los días 25 y 26 de febrero de 1999.  Las presentes observaciones,
formuladas bajo mi sola responsabilidad, pretenden resumir los puntos principales del debate;  noconstituyen un informe completo.  El debate se expondrá en detalle en el acta de la reunión.
44. El debate se ha centrado en torno a dos grandes temas:  i) entorno económico;  y ii) medidas
comerciales y políticas sectoriales.
i) Entorno económico
45. Los Miembros han felicitado a Guinea por sus medidas de liberalización unilateral y sus
reformas económicas, que han permitido un crecimiento continuo del PIB de casi el 5 por ciento anualdurante los últimos años.  Se ha controlado la inflación y la balanza comercial mejora.  Los Miembros
han señalado que los progresos registrados para corregir la situación de la balanza de las operaciones
corrientes han sido frenados por los déficit en el sect or de los servicios, y que la competitividad de las
exportaciones se ha visto perjudicada por los elevados costos de los servicios públicos, una
progresividad negativa de los derechos y los tipos elevados de los impuestos sobre los productospetrolíferos.  Han preguntado qué medidas tiene la intención de adoptar Guinea para mantener el
crecimiento económico, diversificar las  exportaciones, promover el desarrollo del sector privado,
aumentar la competitividad externa y luchar contra la corrupción.  Han solicitado aclaraciones sobre
la relación existente entre la estrategia de desarrollo a largo plazo (Guinea visión 2010) y las reformas
económicas en curso.
46. Los Miembros han señalado la limitada participación reducida de Guinea en la OMC,
preguntado cómo podría corregirse este hecho, e inquirido por la asistencia técnica relacionada con el
comercio en el marco del Programa integrado y por las medidas para hacer frente a una reducción de
las preferencias a raíz de la liberalización a escala multilateral.  Se han solicitado aclaraciones sobre la
situación actual de la aplicación de la legislación en materia de competencia y de los programas deprivatización, sobre las disposiciones en materia de cambio y sobre las restricciones a las inversiones
extranjeras directas.  Algunos Miembros han querido saber cuál era la posición de Guinea en lo
referente a los acuerdos regionales y a la integración en el África Occidental.
47. El representante de Guinea ha respondido que las reformas económicas y comerciales en
curso, incluida la racionalización del arancel, contribuirán a mantener el crecimiento económico;
pero, en este contexto, hay que tener en cuenta la afluencia de refugiados.  Se han liberalizado las
actividades comerciales, se ha creado un Centro de asistencia para las formalidades de exportación(CAFEX) y un Proyecto Marco de promoción de las exportaciones agrícolas (PCPEA), se han
suprimido los impuestos de exportación y se han otorgado concesiones arancelarias, con objeto de
fomentar y diversificar las exportaciones y permitir que el país recupere cuotas de mercado.  La presa
de Garafiri, financiada por la población local y donantes, está en construcción, con objeto de
incrementar el grado de autosuficiencia energétic a, y se utilizan las inversiones públicas para
desarrollar las infraestructuras.  La privatización de las empresas públicas, la liberalización de la
prestación de servicios básicos y la creación de zonas industriales también están en curso.  Estas
medidas, asociadas a reformas reglamentarias e institucionales, atraerán las inversiones extranjeras.
El representante de Guinea ha observado que la realización de las previsiones macroeconómicas en el
marco de la estrategia "Guinea visión 2010" depende del éxito en el ajuste estructural.
48. El representante de Guinea ha reiterado que su país precisa asistencia técnica, lo que le
permitiría también aumentar su grado de participación en la OMC;  las modificaciones que se aporten
al arancel nacional serán compatibles con los compromisos contraídos a nivel multilateral.  En loWT/TPR/M/54
Página 17
referente al trato preferencial, Guinea, como los demás países ACP del África, insiste en la necesidad
de mantener su posición comercial.  El país cuenta con ventajas comparativas para incrementar su
acceso al mercado en el marco de la UEMAO;  las modificaciones que se aporten a la legislación y a
los derechos reflejarán las reformas afines efectuadas en el marco de la UEAMO.  El representante de
Guinea ha indicado que la balanza comercial registró un excedente en 1998, debido a un aumento delas exportaciones de productos minerales y agrícolas.  Ha destacado que su país lucha con
determinación contra los problemas de corrupción.
ii) Medidas comerciales y políticas sectoriales
49. Los Miembros han reconocido que Guinea ha realizado avances considerables en la
liberalización de su régimen de comercio.  Los derechos aduaneros aplicados a los productos
minerales son del orden del 15 por ciento.  Sin embargo, se han expresado inquietudes sobre los
siguientes puntos:  la estructura de los derechos en frontera sigue siendo compleja;  los derechos
aplicados a la importación de la práctica totalidad de los productos no agrícolas no están
consolidados;  hay grandes divergencias entre los tipos consolidados y los tipos aplicados;  los tipos
del derecho fiscal de entrada (DFE) aplicados al arroz, la harina y el aceite vegetal son superiores a
los tipos consolidados;  el arancel de Guinea revela una progresividad negativa;  la aplicación delrecargo de consumo es discriminatoria;  y las patatas están sometidas a restricciones cuantitativas
estacionales.  Los Miembros han preguntado además si el país prevé revisar la estructura de los
honorarios de la inspección previa a la expedición.
50. Se han formulado preguntas más concretas sobre los siguientes temas:  calendario previsto
para la adopción del valor de transacción como base de la valoración en aduana;  programas relativosal contenido en elementos de origen nacional;  normas;  medidas de promoción de las exportaciones;
razón de ser de los impuestos de exportación;  participación del sector privado en el análisis de los
problemas comerciales;  representación de los trabajadores en la Conferencia de la OIT;  y utilización
de los datos que figuran en el informe de la Secretaría en la Base de Datos Informatizada.  Algunos
Miembros han solicitado aclaraciones sobre las restricciones que afectan a determinadas actividadesde servicios.  Otros han querido información sobre los planes de Guinea de cara a proseguir el proceso
de privatización y liberalización de varios sectores de la economía, entre los que figura la agricultura,
la minería y los servicios, así como para explotar su potencial agrícola.  Se han formulado preguntas
sobre las intenciones del país acerca de los compromisos limitados contraídos en el marco de la OMC
para los servicios, en particular los se rvicios financieros y las telecomunicaciones.
51. Los Miembros han formulado preguntas sobre la protección de los derechos de propiedad
intelectual en el país, incluida la función de la Asociación guinea para la Promoción de la Invención yla Innovación (AGUIPI), y sobre las medidas adoptadas para armonizar el Acuerdo de Bangui con el
Acuerdo sobre los ADPIC.  Se ha alentado a Guinea a abrir sus mercados públicos a todos los
abastecedores.
52. En respuesta a estas preguntas, el representante de Guinea ha indicado que el programa de
inspección previa a la expedición se puso en marcha en 1996 para mejorar la percepción de losderechos;  podrían modificarse algunas disposiciones del acuerdo concluido entre la SGS y Guinea.
Las modificaciones aportadas al arancel se basan en buena medida en el Arancel Exterior Común de
la UEMAO y simplificarán la estructura de los derechos de importación.  La publicación del informe
de la Secretaría significa que los datos que contiene pueden utilizarse en la BDI.  El sector privado
participa en el análisis de las políticas comerciales y conexas a nivel nacional.  El representante deGuinea ha puesto de relieve que su país necesita asistencia técnica para recoger los datos comerciales
y poner en marcha el sistema de certificación de las normas.  Ya ha indicado que la prohibición
estacional de importación de patatas ha sido suprimida.  En lo referente a los programas relativos al
contenido en elementos de origen nacional, ha afirmado que Guinea cumplirá las obligaciones que ha
contraído en virtud del Acuerdo sobre la OMC.  La Ley sobre Contratación Pública está en curso deWT/TPR/M/54
Página 18
revisión.  El Acuerdo de Bangui sobre los derechos de propiedad intelectual está en curso de revisión,
con objeto de armonizarlo con el Acuerdo sobre los ADPIC.
53. La devaluación del franco guineo, las reformas encaminadas a la liberalización, la inversión
privada y el desmantelamiento de los controles sobre los precios a la producción han contribuido a
aumentar la producción agrícola;  la seguridad alimentaria es el objetivo principal de la políticaagrícola del país.  Los objetivos principales en el sector minero son la reestructuración de las
empresas, la adopción de un marco institucional y jurí dico y la creación de infraestructuras.  El sector
de los servicios ha sido liberalizado.  No obstante, la falta de inversiones, incluidas las inversiones
extranjeras directas, retrasa la privatización de empresas como Air Guinée y SOGETRAG.  Guinea
necesita asistencia técnica para mejorar sus comp romisos multilaterales en materia de comercio de
servicios.
54. En conclusión, los Miembros han acogido con satisfacción, a mi entender, la participación de
Guinea en el proceso de examen y las medidas importantes adoptadas por las autoridades de ese país
para que su economía se abra al exterior y se rija por las fuerzas del mercado, dando prioridad al
desarrollo social.  Los Miembros han reconocido las dificultades que plantea una adaptación tan
importante de la economía, en particular teniendo en cuenta los problemas abordados por Guinea, que
figura entre los países menos adelantados y contaba anteriormente con un sistema de economía deplanificación centralizada.  Han alentado enérgicamente al país a consolidar y mejorar los resultados
obtenidos en los últimos años.  En particular, han opinado que, para que las políticas nacionales
tengan los efectos deseados, es conveniente que Guinea siga instaurando un clima propicio a los
capitales privados y que reciba un apoyo a nivel regional y en el marco del sistema multilateral de
comercio.WT/TPR/M/54
Página 19
ANEXO I
PREGUNTAS PRELIMINARES POR ESCRITO
PREGUNTAS DE HONG KONG, CHINA
Inspección, valoración en aduana y pago de derechos e impuestos
(WT/TPR/S/54, página 29, párrafo 9, recuadro III.1)
El informe indica que Guinea aplica desde hace varios años un Programa de verificación de
las importaciones.  La SGS es el único organismo que procede a estas inspecciones, y el costo de sus
servicios asciende al 1,05 por ciento del valor f.o.b. de las mercancías, con una percepción mínima
equivalente a 430 francos suizos en francos guineos.  Se indica asimismo que, dado que los
honorarios corren por cuenta del importador, la inspección previa a la expedición incrementa el nivel
de protección de los bienes similares o de sus sustitutos producidos en el país.  Desearíamos sabe si elGobierno guineo prevé revisar los honorarios pedidos por la inspección previa a la expedición, en
particular los honorarios mínimos de 430 francos suizos y la cuestión del umbral de 5.000 dólares
EE.UU. a partir del cual la inspección es obligatoria.
(WT/TPR/S/54, página 29, párrafo 10)
El informe indica que Guinea no ha adoptado aún la definición del valor en aduana prevista
por el Acuerdo sobre la OMC y no ha invocado la facultad de retrasar la aplicación de las
disposiciones del Acuerdo prevista para los países en desarrollo por el artículo 20 del Acuerdo sobre
la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  ¿Tendría la amabilidad de comunicarnos elGobierno guineo las medidas que prevé para cumplir las obligaciones citadas?
Derechos de importación
(WT/TPR/S/54, páginas 31 a 39, párrafos 19 a 36)
Observamos que la estructura arancelaria vigente, con sus diferentes tipos de derechos,
impuestos y recargos, es bastante compleja.  ¿Tiene Guinea la intención de simplificar su estructuraarancelaria y reducir los tipos de sus derechos para crear un entorno más propicio al comercio?
Otros derechos e impuestos
(WT/TPR/S/54, página 34, párrafo 25)
Observamos que, desde 1986, Guinea aplica un recargo de consumo a los "productos
suntuarios".  Observamos asimismo que productos como las pinturas y esmaltes, los tubos y cables de
cloruro de polivinilo (PVC) y las chapas y bandas de aluminio, que normalmente no se consideran
productos suntuarios, están también sujetos a este recargo de consumo.  Desearíamos saber si Guinea
prevé exonerar estos productos de este recargo.
Transportes aéreo y terrestre
(WT/TPR/S/54, páginas 74 y 75, párrafos 88 y 89, y WT/TPR/G/54, páginas 9 y 10, párrafo 33)
Observamos que Air Guinée y SOGETRAG son empresas públicas que serán privatizadas.
Desearíamos más información sobre los planes de privatización y su calendario.WT/TPR/M/54
Página 20
Servicios financieros
(WT/TPR/S/54, página 76, párrafo 95)
El informe indica que tanto los ciudadanos gu ineos como los extranjeros están autorizados a
abrir un banco en Guinea, siempre y cuando un banco de fama internacional posea en él unaparticipación mínima del 20 por ciento del capital.  ¿Qué es un "banco de fama internacional"?
¿Tienen la misma posibilidad de ser consideradas establecimientos de fama internacional las
instituciones financieras de todos los países extranjeros?  ¿Hay criterios particulares?
Telecomunicaciones y correos
(WT/TPR/S/54, página 81, párrafo 116)
Observamos que SOTELGUI posee el monopolio de prestación de los servicios básicos de
telecomunicaciones.  En 1995, SOTELGUI abrió su capital a Telekom Malaysia Berhard (TMB), que
posee ahora el 60 por ciento del capital.  Desearíamos saber si Guinea tiene planes a largo plazo para
una mayor liberalización del sector de los servicios básicos de telecomunicaciones.
P
REGUNTAS DEL JAPÓN
Derechos de aduana
1) Los derechos de importación de los productos de los capítulos 45, 47, 66 y 86 del
Sistema Armonizado han sido consolidados en un 80 por ciento;  pero los derechos aplicados a otros
productos industriales no lo han sido.  ¿Por qué?  (gráfico III:1, página 35, y párrafo 30, páginas 36
y 37, del informe de la Secretaría).
¿Cuál es la proporción de las consolidaciones?Los tipos de los derechos aduaneros aplicados a los productos industriales se sitúa en torno al
15 por ciento.  Sírvanse explicar lo que piensa Guinea de una consolidación de los tipos de los
derechos al nivel de los tipos aplicados.
2) En el párrafo 10 (página 29), se indica que el actual procedimiento de valoración en
aduana se basa en la definición del valor de Bruselas, y que Guinea no ha adoptado aún por lo tanto ladefinición del valor en aduana prevista por el Acuerdo sobre la OMC.
Sírvanse explicar por qué no ha invocado Guinea la facultad de retrasar la aplicación, prevista
para los países en desarrollo, por el artículo 20 del Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del
GATT de 1994.
Sírvanse precisar el calendario de adopción de la definición del valor en aduana prevista por
el Acuerdo sobre la OMC.
Inversiones
1) Código de Inversiones (párrafo 21, página 20)
a) Sírvanse explicar por qué cualquier inversión extranjera directa debe ascender
por lo menos a 10 millones de francos guineos.WT/TPR/M/54
Página 21
b) ¿Está absolutamente prohibido realizar una inversión extranjera directa de
menos de 10 millones de francos guineos o puede realizarse en virtud de un
reglamento especial?
c) Sírvanse explicar las normas, al margen de la del control de las empresas por
ciudadanos guineos, que se aplican a las inversiones extranjeras directas de un
importe inferior a 50 millones de francos guineos.
d) ¿Contiene el Código de Inversiones disposiciones que prevean la
expropiación o la nacionalización de los activos procedentes de la inversión
extranjera directa?  En caso afirmativo, sírvanse exponerlas.
e) Sírvanse presentar las líneas generales del mecanismo de solución de
diferencias en materia de inversión extranjera directa.
2) Sírvanse exponer el objetivo y el contenido de la Convención por la que se establece
el Organismo Multilateral de Garantía de las Inversiones (párrafo 43, página 26).
Normas
1) Según el informe de la Secretaría, los productos importados deben respetar las
normas nacionales homologadas (párrafo 47, página 41).
¿Las normas aplicadas a los productos importados son las mismas que las aplicadas a los
productos guineos?
Sírvanse exponer las normas obligatorias que, en su caso, sólo se apliquen a los productos
importados.
2) ¿Dispone Guinea de un calendario para la aplicación del "sistema nacional de
certificación"?  (párrafo 49, página 41).
Competencia
En el párrafo 86 (página 50), se afirma que la Ley de diciembre de 1994 define las prácticas
contrarias a la competencia, pero que en la actualidad no se controlan dichas prácticas, ya que ladivisión encargada de esta tarea está en curso de organización.
Sírvanse precisar cuándo se establecerá esa división.Sírvanse explicar cómo controlará la división esas prácticas.
Servicios
Servicios de transporte (párrafo 81, página 73)
¿Tiene Guinea la intención de privatizar la Société navale guinéenne (SNG), que pertenece al
Estado y se encarga de los transportes no minerales?
Sírvanse indicar la composición del capital  de GUINOMAR, una empresa de economía mixta
responsable del transporte de minerales.WT/TPR/M/54
Página 22
Turismo, restaurantes y hoteles (párrafo 110, página 80)
Se indica que las iniciativas emprendidas con arreglo a los diferentes programas han
permitido confiar la gestión de los hoteles en los cuales el Estado tiene una participación a cadenas
hoteleras internacionales.  ¿Cuáles han sido los criterios de elección?
Telecomunicaciones y correos (párrafos 113 y 114, página 80)
a) ¿Prevé Guinea liberalizar los servicios básicos de telecomunicaciones, cuya
prestación es en la actualidad monopolio de SOTELGUI?  Sírvanse, si procede, indicar el calendario
de liberalización.  En caso de que Guinea no tenga la intención de liberalizar este sector, sírvanse
explicar los motivos.
b) En diciembre de 1995, SOTELGUI abrió su capital a Telekom Malaysia Berhard
(TMB), cuya participación en el capital ascendería al 60 por ciento.
¿La participación de TMB sigue siendo del 60 por ciento?
¿Está abierto el capital de SOTELGUI a otros operadores extranjeros?  En caso negativo,
sírvanse explicar los motivos.
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
¿Qué medidas o estrategias específicas adopta el Gobierno guineo para diversificar sus
exportaciones?
La Oficina de promoción de las inversiones privadas (OPIP) está encargada de fomentar el
desarrollo del sector privado.  ¿A qué medidas, programas o plataformas específicas se recurre para
promover el desarrollo del sector privado en Guinea?
Según el informe de la Secretaría, la determinación de la política comercial, en particular a
nivel sectorial, viene precedida por consultas entre los Ministerios técnicos y las instituciones
privadas.  También según dicho informe, el Gobierno guineo prevé recurrir a establecimientos
universitarios o a otros organismos de investigación para elaborar y evaluar sus políticas comerciales.Animamos al Gobierno guineo a utilizar estas competencias para analizar sus políticas comerciales.
¿Ha previsto Guinea la posibilidad de encargar un análisis independiente de su política de
progresividad negativa de los derechos de aduana?
Observamos que Guinea es miembro de la Organización Africana de la Propiedad Intelectual
(OAPI), también conocida con el nombre de Acuerdo de Bangui.  ¿Qué hace Guinea en el seno de la
OAPI para compatibilizar plenamente las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a la
propiedad intelectual con las del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC?
Según el informe de la Secretaría, la Asociación Guinea para la Promoción de la Invención y
la Innovación (AGUIPI) fue creada en agosto de 1997.  Su cometido consiste en contribuir al
desarrollo económico, científico y técnico de Guinea mediante la promoción de las invenciones e
innovaciones técnicas, la protección de los intereses de los inventores e innovadores.  Desearíamos
más información sobre la AGUIPI y sobre la función que desempeña en la pr otección de los derechos
de propiedad intelectual.  ¿Está facultada la AGUIPI para imponer el respeto de estos derechos?
Elogiamos los esfuerzos realizados para devolver al sector agrícola el nivel de calidad y de
producción que tuvo antaño.  Los esfuerzos encaminados a asegurar la autosuficiencia en el ámbito de
la producción alimentaria seguirán dando fruto en bien de la economía guinea.  ¿Podrían exponer elWT/TPR/M/54
Página 23
esfuerzo de promoción del Centro de asistencia para las formalidades de exportación (CAFEX) y del
Proyecto Marco de promoción de las exportacio nes agrícolas (PCPEA)?  ¿Evolucionan estos
programas de la manera deseada?  Desearíamos saber asimismo qué tiene intención de hacer Guinea
para aumentar su producción de algodón.  Sírvanse exponer las iniciativas de la Caja Francesa de
Desarrollo (CFD) para reactivar la producción de algodón e indicar en qué situación se encuentran aeste respecto.
El sector manufacturero guineo ha sido liberalizado, pero sigue adoleciendo de un desarrollo
insuficiente.  Al parecer, ello se debe a la carestía de algunos insumos y, en general, a la progresividad
negativa de los derechos de importación.  Sírvanse presentar observaciones a este respecto y exponer
las medidas adoptadas para alentar el desarrollo del sector manufacturero.
El sector de los servicios en Guinea no carece de posibilidades, en particular en las esferas del
turismo y los transportes.  ¿Qué medidas se han adoptado para fomentar y liberalizar este sector y
otros sectores de servicios?  ¿Se ha planteado Guinea la posibilidad de adherirse a los Acuerdos de
la OMC sobre los servicios básicos de telecomunicaciones y sobre los servicios financieros, que le
permitirían desarrollar sus infraestructuras y convertirla en un destino más atractivo para losinversores?
El Gobierno guineo sigue nombrando a la Confeder ación nacional de los trabajadores guineos
(CNTG) representante de los trabajadores en la Conferencia de la Organización Internacional del
Trabajo.  ¿Cuándo autorizará el Gobierno guineo a la CNTG o a otros sindicatos y confederaciones aser representados de manera independiente en la Conferencia de la OIT?
Según el informe de la Secretaría, Guinea sólo ha presentado cuatro notificaciones a la
Organización Mundial del Comercio.  Somos conscientes de los problemas a que se enfrentan los
Miembros de una delegación modesta para participar activamente en los trabajos de la OMC.  Sinembargo, consideramos que una participación activa es indispensable para que los Miembros
aprovechen al máximo su pertenencia a la OMC y esperamos que Guinea esté en el futuro en
condiciones de participar más activamente en los trabajos de la OMC.
O
BSERVACIONES Y PREGUNTAS PRELIMINARES DE LA COMUNIDAD EUROPEA
La CE considera la intervención sistemática de una empresa de inspección previa a la
expedición, para todas las importaciones cuyo importe supere determinada cantidad, un obstáculoexcesivo al comercio, que impide o retrasa la valoración de las mercancías de conformidad con las
normas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y au menta el nivel de protección real, al encarecer
artificialmente el costo de las operaciones comerciales para los importadores.  ¿Podría precisar
Guinea los motivos por los cuales ha decidido recurrir a los servicios de una empresa de este tipo?
¿Podría indicar asimismo si ya ha previsto la modernización de su administración aduanera y laautomatización de los procedimientos como alternativa a los mencionados servicios?
En la medida en que Guinea sigue aplicando la definición del valor de Bruselas, en lugar de la
definición del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, ¿por qué no ha solicitado un retraso en su
aplicación, invocando el artículo 20 de dicho Acuerdo?  Por otra parte, ¿podría indicar Guinea si sevan a tomar medidas para permitir la transición al valor de transacción a partir del año 2000 a más
tardar?  ¿Es consecuente con la realización de dicha transición que todavía se propongan actividades
de formación a los aduaneros guineos sobre la definición de Bruselas?
¿Podría indicar Guinea si tiene intención de suprimir los aspectos discriminatorios (en
beneficio de los productos locales) del modo de imposición de las mercancías sujetas al recargo de
consumo?WT/TPR/M/54
Página 24
¿Podría precisar Guinea qué ha ocurrido con las consolidaciones arancelarias de la
Lista CXXXVI, que al parecer son anteriores a la i ndependencia del pa ís?  En la medida en que estas
consolidaciones no se recogen íntegramente en la nueva lista arancelaria de Guinea, ¿la eliminación
de estas concesiones ha sido objeto en algún momento de notificación y de negociaciones en virtud
del Artículo XXVIII del GATT de 1994?
¿Está dispuesta Guinea a comunicar sus datos sobre aranceles e importación a la Base de
Datos Informatizada (BDI) creada por el Comité de adhesión de este país tras su independencia?  En
la medida en que la mayoría de estos datos ya han sido comunicados al OEPC en el marco del
presente examen de las políticas comerciales, ¿podría Guinea autorizar a la Secretaría de la OMC a
integrar dichos datos en la BDI?
¿Está convencida Guinea de la legitimidad y la eficiencia de las prescripciones de contenido
local que impone como requisito a la concesión de determinadas ventajas fiscales o aduaneras?
¿Tiene la intención de renunciar a este tipo de disposiciones para cumplir las normas de la OMC?
¿Prevé Guinea hacer menos restrictivo su sistema actual de control de cambios?  ¿Es
consciente de que la introducción del Cheque del Tesoro de serie limitada (CTSS) constituye un
obstáculo que frena las inversiones?  ¿Tiene la intención de precisar el procedimiento de aplicación
del CTSS o, incluso, de renunciar a él?WT/TPR/M/54
Página 25
ANEXO II
RESPUESTAS FACILITADAS POR LAS AUTORIDADES
GUINEAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS
I. ENTORNO ECONÓMICO
1. Medidas previstas para apoyar del crecimiento económico
La economía guinea, muy centralizada hasta principios del decenio de 1980, ha sido
liberalizada por completo desde 1986, merced a las reformas económicas y financieras emprendidas
en el país tras el cambio de régimen político en 1984.
Para corregir esta situación, las nuevas autoridades surgidas del cambio de régimen registrado
en Guinea en 1984, cambio que ha dado lugar a un nuevo sistema de gestión del país en los planos
político y económico (introducción de la democracia pluralista y de la economía de mercado), han
emprendido desde 1995 programas de gran alcance de reformas económicas y financieras, con ayudade algunos de los principales asociados para el desarrollo de Guinea, en particular el Banco Mundial y
el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Desde 1985, Guinea ha concluido con el Banco Mundial y el FMI el Programa de Reformas
Económicas y Financieras (PREF), que consta de tres (3) programas de ajuste estructural.  En 1991y 1996, el FMI concedió a Guinea dos Servicios Financieros Reforzados de Ajuste Estructural
(SRAE) de tres años de duración cada uno.
Estas reformas tenían por objetivos principales la restauración efectiva de una economía de
mercado, el restablecimiento de los grandes equilibrios macroeconómicos, la reactivación delcrecimiento y la mejora de las condiciones de vida de los guineos.
En este marco, se adoptaron las siguientes medidas concretas:
- la cesión por el Estado al sector privado de todas las actividades productivas y
comerciales;
- la reestructuración completa del sistema bancario;
- el cambio de la moneda;
- el reajuste y la liberalización de los tipos de cambio;
- la liberalización de los precios y los intercambios mediante la adopción de medidas
específicas en materia arancelaria;
- la mejora del marco jurídico de las transacciones comerciales.
Para crear las condiciones impuestas por los objetivos asignados a sus reformas, Guinea se ha
dotado de los textos jurídicos esenciales, a saber:  el Código de Inversiones, el Código del Trabajo, el
Código de Actividades Económicas, el Código de Contratación Pública, el Código de Minería, el
Código Forestal, el Código de Tierras Públicas y Privadas, el Código de la Pesca y el Código deAduanas.  Todos estos códigos se han concebido y fundamentado en principios muy liberales, capaces
de fomentar el desarrollo de las actividades en el país.  Es decir, que dichos textos consagran la
libertad de empresa y garantizan la propiedad privada y la igualdad de trato para todos los operadores,
nacionales o extranjeros, ante la ley.
El insuficiente nivel de los resultados alcanzados a raíz de estas primeras medidas obligó
en 1996 a fijar nuevos objetivos, para hacer más competitiva y eficiente a la economía guinea y
aumentar así el crecimiento.  Entre dichas medidas cabe citar las siguientes:WT/TPR/M/54
Página 26
- realización de un crecimiento económico en términos reales del orden del 4,9 por
ciento del PIB anual;
- reducción de la tasa de inflación, fijada actualmente en el 5,1 por ciento, frente al
70 por ciento en 1987;
- reducción del déficit de la cuenta corriente externa, para lograr una reconstitución
significativa del nivel de las reservas oficiales;
- reducción del déficit presupuestario;
- aumento del ahorro primario;
- reducción del déficit de las transacciones corrientes de la balanza de pagos;
- consolidación y perfeccionamiento del marco jurídico e institucional;
- refuerzo de la educación primaria y mejora de la calidad de los servicios educativos;
- desarrollo de los recursos humanos;
- adopción, en 1996, de un programa destinado a asegurar la percepción de los ingresos
aduaneros, en colaboración con una empresa internacional independiente encargada
de la supervisión (SGS);
- reducción de la disparidad entre los tipos de cambio del mercado oficial y el no
estructurado del 1.600 por ciento al 5 por ciento;
- incremento de los precios de las producciones agrícolas en un 3.000 por ciento;
- la proporción del crédito al sector privado ha pasado del 5 al 70 por ciento (en su
mayoría otorgado a las actividades comerciales y a corto plazo);
- quintuplicación del volumen de las divisas a disposición del sector privado;
- aparición de ramas de producción y organización de algunas de ellas (cebolla y patata,
café, algodón, frutas, legumbres y hortalizas, madera, etc.);
- desarrollo de determinadas infraestructuras de servicios (portuarios);
- desarrollo de la iniciativa privada mediante la creación de un gran número de
empresas pequeñas y medianas, por lo general en el ámbito comercial;
- regreso de ciertos técnicos guineos que operaban en el extranjero;
- llegada de inversores extranjeros;
- mejor conocimiento de los circuitos de comercialización de la producción nacional.
Con objeto de incrementar la competitividad de las exportaciones y en el marco de la
facilitación de los aranceles aduaneros a semejanza del de los países de la UEMAO, se han levado a
cabo jornadas de reflexión encaminadas a corregir la progresividad negativa de los derechos con
respecto a los productos de exportación.  La conclusión positiva de estas jornadas y la continuación delas grandes reformas permitirán respaldar el crecimiento económico en los años venideros.
2. Medidas adoptadas para diversificar y desarrollar las exportaciones
En el sector del comercio, las reformas realizadas han consistido principalmente en la
elaboración y la adopción de una nueva política comercial basada en la liberalización del ejercicio de
la profesión por todos los agentes económicos sin distinción.
El principal objetivo de esta nueva política es fundamentalmente el desarrollo del sector del
comercio, con objeto de convertirlo en uno de los instrumentos principales de apoyo a las actividadesde producción (industrial, agrícola, artesana y pesquera) y permitir que ejerza plenamente su función
de motor de la aceleración del crecimiento y el desarrollo económico de Guinea.
En la esfera del comercio, la liberalización de las actividades económicas de Guinea se ha
concretado en las siguientes medidas:
- transferencia al sector privado de todas las funciones comerciales hasta entonces
ejercidas por el Estado;
- establecimiento de estructuras destinadas a apoyar y fomentar el sector privado;WT/TPR/M/54
Página 27
- ejecución del programa de creación de infraestructuras para facilitar las operaciones
de exportación;
- integración del comercio en la producción, con la participación activa del sector
privado;
- perfeccionamiento y desarrollo de la reglamentación comercial;
- armonización y adopción de leyes y reglamentos guineos en consonancia con las
nuevas exigencias del sistema multilateral de comercio resultante del Acuerdo por el
que se establece la OMC.
Desde este punto de vista, se trataba de:- promover el comercio interior alentando los intercambios entre diferentes zonas del
país, con objeto de colmar el déficit de unas con el excedente de las otras;
- desarrollar las exportaciones de productos no tradicionales, para los cuales Guinea
dispone de un potencial importante y de ventajas comparativas evidentes y que están
solicitados en los mercados exteriores;
- crear las condiciones necesarias para participar más activamente en los circuitos
comerciales de intercambio de valores y mercancías mediante la adhesión a la
Organización Mundial del Comercio (OMC);
- dar más dinamismo a la comercialización de los productos (agrícolas, industriales,
artesanos) despertando el interés de más comerciantes por esta operación y
haciéndoles participar también en la financiación de la producción;
- hacer que los agentes aprovechen las oportunidades que ofrecen los acuerdos
bilaterales y multilaterales;
- organizar y dar más dinamismo a los intercambios subregionales, con el fin de reducir
la importancia y los perjuicios causados por el comercio en frontera no estructurado;
- adaptar y armonizar la política comercial de la República de Guinea con la política de
los organismos internacionales (OMC, UNCTAD, CCI);
- propiciar la creación y la multiplicación de los equipos e instalaciones de
conservación y envasado necesarios para elaborar mejor la etiqueta comercial guinea;
- ampliar las bases de concertación permanente entre el sector público y el sector
privado.
Para alcanzar plenamente estos objetivos, la República de Guinea ha proseguido las reformas
ya emprendidas en esta esfera en colaboración con sus asociados para el desarrollo.
En este marco, se trataba esencialmente de:
- mejorar los textos reglamentarios que regulan el ejercicio de las actividades
comerciales en Guinea, teniendo en cuenta la nueva situación nacional e
internacional;
- encargarse de la formación de los agentes de servicios fiscales, para dar a su actividad
toda la transparencia necesaria;
- mejorar las prestaciones de los auxiliares del comercio (correos y telecomunicaciones,
transporte, tránsito, bancos y seguros, etc.).
En este contexto, el Gobierno guineo sigue trabajando con objeto de:- garantizar y preservar la liberalización completa del ejercicio de la profesión
comercial;
- garantizar y practicar una política de libertad de los precios y de la competencia;
- facilitar las formalidades de creación de empresas;
- promover el sector del artesanado y el turismo;WT/TPR/M/54
Página 28
- ampliar las bases de la plataforma de concertación permanente con el sector privado.
La promoción y el desarrollo de las exportaci ones de productos guineos han figurado entre los
objetivos principales de la nueva política comercial de la República de Guinea desde su elaboración
en 1986.
En este contexto, es conveniente señalar la prioridad concedida a la recuperación de la cuota
de mercado internacional que tuvieron los productos guineos desde 1958 a 1960 (100.000 toneladas
de bananos, 45.000 toneladas de café, 150.000 toneladas de aceite de palma, etc.).
Con el fin de alcanzar estos objetivos, el Gobierno reforzará las disposiciones necesarias para:
- desarrollar las exportaciones de productos no tradicionales solicitados en los
mercados exteriores y respecto de los cuales Guinea posee un importante potencial;
- alentar a los inversores (nacionales y extranjeros) para que se interesen en los sectores
de producción destinados a la exportación;
- desarrollar actividades de asociación en el marco de acuerdos bilaterales,
plurilaterales y multilaterales, con vistas a crear numerosos mercados de exportación
para los productos de Guinea.
El Gobierno ya ha adoptado algunas medidas en este sentido, entre las que cabe citar las
siguientes:
- la supresión del impuesto de exportación del 2 por ciento y del impuesto de envasado
del 5 por ciento;
- el otorgamiento de concesiones arancelarias, incluido el régimen de admisión
temporal para los envases y otros materiales destinados a los productos deexportación;
- la creación de un Proyecto Marco de promoción de las exportaciones agrícolas
(PCPEA), en colaboración con el Banco Mundial.  Este proyecto permite en la
actualidad el desarrollo de las exportaciones de productos agrícolas gracias a tres
componentes ligados a la calidad, el envasado y el embarque f.o.b.;
- la creación de un Centro de asistencia para las formalidades de exportación (CAFEX)
(ventanilla única para los exportadores).
3. Medidas adoptadas o previstas para mejo rar la competitividad de las empresas
Las reformas emprendidas en Guinea desde 1986 se han basado esencialmente en la cesión
por el Estado de todas las actividades productivas al sector privado.
Por lo tanto, el Estado ha conservado la función de creación de un entorno propicio al
desarrollo de las actividades del sector privado.  En estas condiciones, la República de Guinea se ha
dotado de todos los textos jurídicos esenciales, esto  es:  el Código de Inversiones, el Código del
Trabajo, el Código de Actividades Económicas, el  Código de Contratación Pública, el Código de
Minería, el Código Forestal, el Código de Tierras Públicas y Privadas, el Código de la Pesca y el
Código de Aduanas.
Además de estos textos, las autoridades guineas han adoptado otras medidas concretas para
potenciar la competitividad de las empresas, entre las que cabe citar las siguientes:
- creación de una ventanilla única, tanto para la creación de empresas como para las
exportaciones y en breve también para las importaciones;
- delimitación de perímetros en las zonas industriales y su concesión a los empresarios;WT/TPR/M/54
Página 29
- concesión de diversas ayudas para la importación de bienes de equipo destinados a las
empresas de producción;
- adhesión de la República de Guinea a varios acuerdos o convenios comerciales
subregionales, regionales e internacionales, lo que dará posibilidades de
comercialización a los productos guineos;
- mejora de las prestaciones de los auxiliares de comercio;
- privatización del sector de las telecomunicaciones;
- inversión en energía (realización de la presa de Garafiri).
4. Medidas previstas para mejorar la cuenta corriente o atraer inversiones extranjeras
directas
La firme determinación de la República de Guinea de dotarse de una economía liberal ha
exigido la adopción de cierto número de medidas de tipo general que tenían, entre otros, los siguientes
objetivos:
- restablecimiento de los grandes equilibrios macroeconómicos;
- reactivación de la producción;
- mejora de la imagen de marca del país a nivel internacional.
En este sentido, se han tomado algunas de las medidas ya citadas, como la adopción de los
diferentes textos jurídicos fundamentales (Código de  Inversiones, Código de Aduanas, Código de la
Pesca, Código de Minería, Código de Tierras y Código Aduanero, etc.), con vistas a crear las
condiciones indispensables para la reanudación de las actividades económicas, y por lo tanto para
atraer y conservar las inversiones directas, tanto nacionales como extranjeras.
Porque, es preciso decirlo, muchos guineos que disponían de medios sustanciales vivían
todavía fuera del país antes de las reformas.  A raíz del anuncio de que las condiciones ya eran
favorables para el desarrollo de las inversiones en Guinea, hemos asistido a la llegada de gran número
de inversores potenciales que veían en Guinea una nueva tierra de acogida para sus negocios.
En este marco es donde, desde hace más de seis años, el Gobierno guineo trabaja para atraer
las inversiones por todos los medios apropiados, adoptando las medidas concretas siguientes:
- liberalización de los precios;
- facilitación de las formalidades de creación de empresas (ventanilla única);
- facilitación de las condiciones de entrada y de residencia de los extranjeros en
Guinea;
- perfeccionamiento del aparato judicial;
- desarrollo de algunas infraestructuras básicas (agua, electricidad, comunicaciones y
telecomunicaciones, etc.);
- organización en el país de foros con la participación de inversores extranjeros (el
último hasta la fecha se celebró en mayo de 1998, y agrupó a más de
500 participantes, de los que 300 procedían del exterior);
- flexibilidad de los tipos de cambio.
En el porvenir, la resolución del problema del déficit en electricidad del país mediante la
entrada en funcionamiento de la presa hidroeléctrica de Garafiri (75 MW), así como la construcción
de un puerto en aguas profundas, con vistas a resolver los problemas de transporte marítimo,WT/TPR/M/54
Página 30
contribuirán eficazmente a atraer las inversiones extranjeras directas y, por lo tanto, a mejorar la
cuenta corriente.
En el marco de la concepción de estas políticas de promoción, hay que señalar que el
Gobierno hace partícipe directo al sector privado a través de sus estructuras de representación(Cámara de Comercio, Cámara de Agricultura, Cámara de Minería, patronatos, asociaciones de
comerciantes, Confederación interprofesional de exportadores de café-cacao, Unión de
industriales, etc.), así como a las instituciones universitarias.
5. Política de competencia
Al adherirse a la OMC, Guinea se proponía dotar a su economía de transparencia y
competitividad.
En la práctica, ese principio se ha concretado en la adopción de leyes y reglamentos
apropiados en la materia.
Tal ha sido el caso de la Ley de diciembre de 1994 sobre la competencia y los precios.
El sector privado ha sido asociado estrechamente a la concepción de esta Ley, así como a su
aplicación.  Han surgido sin duda problemas en la aplicación real de las disposiciones de esta Ley por
el conjunto de los agentes económicos.  Para corregir esta situación, entre otras cosas, el Gobiernoguineo organizó en Conakry del 25 al 27 de enero de 1999 un seminario nacional sobre el concepto de
competencia y sus diferentes manifestaciones en la economía.  Este seminario, que agrupó a todos los
sectores de actividad (privado y administraciones), permitió realizar propuestas para solucionar los
problemas esenciales que se plantean en la esfera de la competencia en Guinea.
6. Cómo se inscribe la estrategia "Guinea visión 2010" en las reformas económicas
La estrategia "Guinea visión 2010" se ha inscrito entre las demás reformas económicas y en
particular en el marco del Programa de ajuste estructural (PAS).
La estrategia "Guinea visión 2010" es en la práctica una proyección en el tiempo de los
grandes objetivos de desarrollo económico de Guinea considerados sector por sector.  No puede haberpor lo tanto un desfase entre esta estrategia y los objetivos que se ha fijado el país en el marco del
Programa de ajuste estructural PAS.
En efecto, los PAS adoptados por el Gobierno, en estrecha colaboración con los asociados
para el desarrollo de Guinea, constituyen las diferentes etapas de ejecución de esta estrategia, etapasbasadas en los elementos de las políticas sectoriales concebidas por las diferentes administraciones
competentes del país.
No puede negarse que han surgido "problemas de recorrido", pero el Gobierno está
determinado, con la ayuda de la comunidad internacional, a llevar hasta el fin el logro de los objetivosprincipales que se fijó en el marco de su estrategia "Guinea visión 2010" (organización del Grupo
Consultivo, París, junio de 1998).
7. Participación en las actividades de la OMC
Como la mayoría de los PMA y países en desarrollo, la República de Guinea no ha
participado directamente en las diferentes negociaciones que se han celebrado en el marco de la
Ronda Uruguay y que han desembocado en la conclusión del Acuerdo por el que se establece
la OMC.WT/TPR/M/54
Página 31
Es indudable que la OMC y sus diferentes Acuerdos constituyen para la mayor parte de los
guineos nuevos hechos aún por descubrir y conocer antes de poderlos utilizar eficientemente como
nuevas oportunidades en el marco del sistema multilateral de comercio.
Por lo tanto, para incrementar su participación efectiva en las actividades de la OMC en todas
sus formas, Guinea ha solicitado asistencia técnica, no sólo ayuda para comprender mejor la OMC y
sus complejas disposiciones, sino también para cumplir sus obligaciones ligadas a su pertenencia a
esta Organización.
Cabe recordar que esta asistencia técnica se refiere principalmente a la formación de
directivos de formación guineos en las cuestiones de la OMC mediante la organización en Guinea de
seminarios y mesas redondas, viajes de estudios o cursillos en la OMC;  etc.
Agradeciendo a la OMC la asistencia citada, aprovechamos la ocasión para reiterar la
solicitud guinea, todavía no atendida, y pedir a sus diferentes asociados para el desarrollo su
intervención para el logro de este objetivo.
La República de Guinea se adhirió efectivamente al GATT durante los últimos momentos de
existencia de esta Organización.
Para ello, y a semejanza de otros países, procedió a realizar consolidaciones de los tipos de
derechos aduaneros, en el marco del cuarto arancel aduanero adoptado por las autoridades guineas.
Ante la evolución de la situación económica, no sólo de Guinea, sino también de la subregión
y a escala mundial, la República de Guinea está procediendo a una enmienda de su arancel aduanero.
Esta enmienda tendrá necesariamente en cuenta las exigencias de la coyuntura internacional,
regional y subregional en la materia, sobre todo cuando los países de la UEMAO adopten un arancel
exterior común.
8. Negociaciones CEE-ACP en curso
La República de Guinea, en tanto que PMA, tiene una economía vulnerable, caracterizada por
la escasez de la producción, la importación de la práctica totalidad de los bienes de consumo,incluidos los productos alimenticios netos, y el predominio de las materias primas no transformadas
en el volumen total de las exportaciones del país.
Esta situación hace que la República de Guinea figure entre los países que desearían el
mantenimiento de las ventajas concedidas hasta ahora a los ACP.
9. Integración subregional
En cuanto a la integración subregional, la República de Guinea es uno de sus agentes más
activos, y trabaja incansablemente en la realización de este objetivo, que no contradice en ningúnmodo las disposiciones del nuevo sistema multilateral de comercio surgido de la Ronda Uruguay.
Por el contrario, son las experiencias que tuvieron éxito al probarse en los países de origen y
en la subregión (o la región) en la esfera de los intercambios económicos, las que más posibilidades
de éxito tienen en los mercados internacionales.
En este sentido, la República de Guinea aprovecha su no pertenencia a la UEMAO para
perfeccionar su economía, con objeto de poder beneficiarse de ciertas ventajas comparativas queWT/TPR/M/54
Página 32
posee y están ligadas, entre otros factores, a las condiciones climáticas favorables del país, para
conquistar el mercado de la UEMAO,  el más grande de la subregión.
En este contexto, hay que recordar que se han adoptado algunas medidas, en particular la
revisión de la nomenclatura aduanera (a semejanza de la UEMAO).
10. Balanza comercial de Guinea
La balanza comercial de la República de Guinea durante el ejercicio de 1998 registró un
excedente, debido principalmente al aumento del volumen de las exportaciones de productos mineros
(bauxita, 18.000 toneladas frente a 15.000 en 1997) y agrícolas (café, 22.000 toneladas frente a
19.000 en 1997;  algodón, 40.000 toneladas, frente a 15.000 en 1997).
II. MEDIDAS COMERCIALES Y POLÍTICAS SECTORIALES
1. Valoración en aduana, inspección previa  a la expedición, arancel (consolidación,
complejidad, otros derechos y cargas)
Dado que Guinea, como casi todos los demás países menos adelantados y países en
desarrollo, no participó directamente en las negociaciones de la Ronda Uruguay, ha requerido cierto
tiempo para tratar de comprender las disposiciones, muy complejas, de los diferentes Acuerdos de
la OMC.  Por ello ha solicitado de hecho asistencia técnica a la OMC, para efectuar las diferentesnotificaciones exigidas y cumplir sus compromisos de consolidación de conformidad con los
Acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay, así como la aplicación del mecanismo de valoración en
aduana de la OMC, para el año 2000.
La inspección previa a la expedición de la cantidad, la calidad y el precio de las mercancías
importadas en la República de Guinea en el marco del Programa destinado a asegurar la percepción de
los ingresos aduaneros, aplicado en 1996 por el Gobi erno guineo en colaboración con la SGS, no tiene
por objetivo la protección de ninguno de los productos locales en detrimento de los productos
similares importados.
Mediante esta operación, el Gobierno guineo se propone tan sólo:
- limitar las fugas de capitales por sobrefacturación;
- reducir las importaciones de bienes no aptos para consumo;
- garantizar la entrada del máximo de ingresos posible del Estado a través del cordón
aduanero.
Se entablarán discusiones para examinar cómo se procederá a la corrección de algunas
disposiciones durante la renovación del contrato.
Desde su independencia, la República de Guinea ha adoptado cinco aranceles aduaneros
distintos para ajustar su legislación aduanera a las exigencias de desarrollo de su economía nacional ya la situación económica subregional, regional y mundial.
El último arancel, adoptado en enero de 1998, está de nuevo en proceso de enmienda.  Será
muy sencillo y tendrá muy en cuenta el Arancel Exterior Común (AEC) adoptado recientemente por
los países de la UEMAO.
En breve se tomarán medidas encaminadas a pasar de la valoración en aduana basada en la
nomenclatura de Bruselas a la valoración tal y como la establecen los Acuerdos de la OMC.  LaWT/TPR/M/54
Página 33
adopción de estas medidas se inscribe en el conjunto de disposiciones previstas para una participación
más activa de Guinea en las actividades de la OMC.
En cuanto a las bases de datos integradas, Guinea no dispone aún de información suficiente
en este ámbito.  Por este motivo solicita una asistencia que le permita ponerse al día en este terreno.
En cualquier caso, dado que los informes elaborados con ocasión del examen de su política
comercial van a ser publicados, la información que contienen entrará automáticamente en el ámbito
del uso público.
2. Restricciones cuantitativas;  conten ido en elementos de origen nacional
Esta práctica, muy escasa en Guinea, afectó en un principio a la patata, que registraba una
producción interna máxima de 500 toneladas anuales.   Se trataba de una medida coyuntural, que ha
dejado de aplicarse.
En cuanto al contenido en elementos de origen nacional, la delegación guinea toma nota de
esta pregunta y velará por que se produzca una armonización con las obligaciones contraídas por
Guinea en el marco de su adhesión a la OMC.
3. Normas
Desde el comienzo de las reformas en 1986, el Estado guineo ha creado varias estructuras
públicas de apoyo a las actividades de los agentes económicos privados.  Entre ellas figura, entre
otras, el Instituto Nacional de Normalización y Metrología (INNM).
Este Instituto se dedica actualmente a la elaboración de las normas de los productos guineos
de exportación, con miras a la definición exacta de una etiqueta comercial guinea en los mercados
exteriores.
Este Instituto ha elaborado ya tres (3) normas, de las cuales una (1) se refiere al café, las ha
publicado y se aplican en el conjunto del país.
Pero el Instituto adolece de una gran carestía de medios financieros y materiales para llevar a
cabo sus actividades y alcanzar rápidamente los objetivos que se ha fijado, es decir, la elaboración de
normas para todos los productos guineos de exportación.
La asistencia solicitada en este marco consiste en la instauración de un sistema nacional de
certificación para la promoción de los productos guineos en el extranjero mediante:
- el refuerzo de la capacidad del Centro de información y documentación sobre normas,
gracias a la facilitación de un fondo documental de normas de referencia (extranjeras
e internacionales);
- la aceleración del sistema de elaboración de normas guineas para los productos de
exportación;
- la creación de laboratorios de ensayo de control metrológico;
- el suministro de materiales de ofimática e informática;
- la elaboración de un programa de formación y de puesta al día de los directivos en
materia de normalización, metrología y calidad.WT/TPR/M/54
Página 34
4. Contratación pública
Desde la liberalización efectiva de la economía guinea, el Estado ha cedido por completo
todas las actividades de producción.  En este sentido, ha creado el marco jurídico en el que operan los
agentes económicos privados.
Entre los instrumentos de aplicación de esta política liberal figura el Código de Contratación
Pública, revisado hace un año.  Este Código establece las modalidades de adjudicación de los
contratos públicos, que consisten ya exclusivamente en licitaciones.
Se publica periódicamente un Diario de contratación pública, que contiene la información
necesaria para los diferentes sectores empresariales.  Guinea está revisando progresivamente sulegislación nacional en materia de adjudicación de contratos.
5. Medidas que afectan a las exportaciones
En el contexto general del comercio en Guinea, cabe destacar que la promoción y el
desarrollo de las exportaciones de productos guineos han figurado entre los objetivos principales de la
nueva política comercial de la República de Guinea introducida en 1986.
En este contexto, cabe señalar que se dará prioridad a la recuperación de la cuota de mercado
internacional que los productos guineos tuvieron entre 1958 y 1960 (100.000 toneladas de bananos,45.000 toneladas de café, 150.000 toneladas de aceite de palma, etc.).
Para alcanzar estos objetivos, el Gobierno seguirá adoptando las disposiciones necesarias con
el fin de:
- desarrollar y diversificar las exportaciones de productos no tradicionales solicitados
en los mercados exteriores, y respecto de los cuales Guinea posee un importante
potencial;
- alentar a los inversores (nacionales y extranjeros) para que se interesen en los sectores
de producción destinados a la exportación;
- desarrollar actividades de asociación en el marco de acuerdos bilaterales,
plurilaterales y multilaterales, con vistas a crear numerosos mercados de exportaciónpara los productos de Guinea.
El Gobierno ya ha adoptado algunas medidas en este sentido, entre las que cabe citar las
siguientes:
- la supresión del impuesto de exportación del 2 por ciento y del impuesto de envasado
del 5 por ciento;
- la concesión del régimen de admisión temporal para los envases y otros materiales
destinados a los productos de exportación;
- la creación de un Centro de asistencia para las formalidades de exportación (CAFEX)
(ventanilla única para los exportadores).
En cualquier caso, se tomarán otras medidas para proseguir el proceso de liberalización total
de las exportaciones guineas con objeto de potenciar su competitividad en los mercados exteriores.WT/TPR/M/54
Página 35
6. Trabajo - OIT
Gracias al cambio de régimen, que condujo a la democratización de la vida política del país,
centrada en la libertad de asociación, han aparecido varias asociaciones sindicales, cada una de las
cuales se ha fijado unos objetivos por alcanzar sin la intervención del Estado.
7. Propiedad intelectual
Guinea es signataria del Acuerdo de Bangui y como tal aplica las disposiciones que contiene.
Pero, dado que este Acuerdo está en proceso de revisión, Guinea procederá también a armonizar sus
compromisos con respecto a la OMC de conformidad con las exigencias del nuevo sistema
multilateral de comercio.
8. Agricultura:  desarrollo (algodón, aceite vegetal, caucho)
El sector agrícola es, junto con el minero, el motor del crecimiento de la economía guinea.
Entre 1994 y 1996, contribuyó en un 20,42 por ciento al PIB.  Da empleo al 87 por ciento de la
población activa del país, de la cual aproximadamente el 93 por ciento se dedica a la agriculturapropiamente dicha.
La supresión del sistema de normas, la devaluación de la moneda, el aumento de los precios a
los productores rurales y la liberalización del comercio han devuelto la confianza a los campesinos y
propiciado la reactivación de la producción agrícola, con el respaldo de inversiones importantes.
Así, para el conjunto del sector agrícola, el objetivo a largo plazo establecido claramente por
el Gobierno es la promoción de la seguridad alimentaria y la mejora del rendimiento de la producción
agrícola.
Para ello, se ha optado por las estrategias siguientes:
- mejorar el rendimiento de los servicios agrícolas recurriendo a una política de cesión
por el Estado al sector privado de las actividades de producción y comercialización;
- mejorar la productividad de las explotaciones agrícolas y promover el desarrollo de un
sector agrícola privado dinámico, con el efecto añadido del aumento de puestos de
trabajo rurales;
- desarrollar las exportaciones agrícolas (café, algodón, cereales, frutas) y reducir las
importaciones alimentarias;
- racionalizar la utilización de los recursos naturales y proteger el medio ambiente;
- promover la agroindustria y las unidades de transformación, con vistas a un mayor
desarrollo de la producción agrícola.
9. Asuntos sectoriales
Desde hace mucho tiempo, el sector minero constituye el motor principal de la economía
guinea, y representa por sí solo un tercio del PIB del país.  Dado el potencial existente y susperspectivas de desarrollo, este sector desempeñará en el futuro un papel cada vez más importante en
la economía de la República de Guinea.WT/TPR/M/54
Página 36
Los objetivos en este sector son, entre otros, los siguientes:
- la consolidación y la reestructuración de las empresas existentes, tales como la
Compagnie des Bauxites de Guinée (CBG), la Société Friguia, la Société des Bauxites
de Kindia (SBK), la Société aurifaire de Guinée (SAG) y el Projet diamants
kimberlitiques;
- la adopción de un marco institucional, jurídico y financiero que ofrezca más
incentivos (Código de Minería, creación de una ventanilla única para los inversores
mineros, llamada Centro de Promoción y Desarrollo Minero (CPDM));
- la realización a medio y largo plazo de grandes proyectos mineros, tales como:
- un proyecto integrado de fábrica de aluminio con una capacidad de
200.000 toneladas anuales;
- el complejo de bauxita y aluminio de Dian Dian, con una capacidad de
1 millón de toneladas anuales;
- el proyecto de Nimba Simandou y el fe rrocarril transguineo, con un puerto de
aguas profundas.
Hay que señalar que la ejecución de los proyectos mencionados requiere la movilización de
capitales muy importantes, que ascienden a varios  centenares de millones de dólares EE.UU.  Este
aspecto constituye a su vez uno de los principales objetivos del Gobierno guineo para lograr el
desarrollo duradero del país.
En este sector esencial de la economía guinea se tomarán medidas que faciliten la promoción
y el desarrollo ininterrumpidos de las exportaciones y den apoyo a los esfuerzos de inversión
realizados por los agentes que operan en esta esfera.
10. Servicios:  transporte aéreo y terrestre;  turismo;  telecomunicaciones - monopolios;
inversiones extranjeras directas;  Acuerdos de la OMC;  servicios financieros -
liberalización
Servicios financieros
En Guinea, los servicios financieros los prestan las entidades del sector bancario, las
compañías de seguros y estructuras descentralizadas de crédito y ahorro.  La contribución de los
servicios financieros al PIB gira en torno al 8,5 por ciento.
En materia de apertura de bancos, la Ley bancaria guinea autoriza a todos los agentes
(nacionales y extranjeros) a ejercer sus actividades en este terreno.
El criterio de la participación del 20 por ciento en el capital del futuro banco afecta a los
bancos considerados habitualmente de primera fila en todo el mundo.  Si un banco de un país
extranjero responde a este criterio, puede asociarse no exclusivamente a una operación de creación de
un banco en la República de Guinea.  Lo cual equivale a decir que el sector financiero está
completamente liberalizado en Guinea.
Transporte aéreo y terrestre
A semejanza de los demás sectores de actividad en Guinea, el sector de los transportes ha sido
a su vez liberalizado completamente.  Ello ha propiciado la aparición de operadores privados, que han
tomado el relevo del Estado.WT/TPR/M/54
Página 37
En este sentido, la mayoría de las actividades de transporte terrestre y aéreo las realiza el
sector privado.
Con objeto de ultimar esta política de privatización del sector de los transportes, la República
de Guinea trata desde hace algún tiempo de privatizar las empresas Air Guinée y SOGETRAG.
Telecomunicaciones y servicios postales
En Guinea no existe en principio monopolio en el ámbito de las telecomunicaciones y los
servicios postales.  Cualquier operador puede ejercer sus actividades en este sector respetando las
prescripciones vigentes.
Sin embargo, se seguirán adoptando medidas que permitan una liberalización total y completa
del sector y den lugar a que otros operadores ejerzan sus actividades en materia de infraestructuras
básicas.
A grandes rasgos, la información sobre los servicios en Guinea es muy escasa.  En este caso,
la adopción de compromisos firmes en relación con las obligaciones resultantes de la pertenencia deGuinea a la OMC precisa un conocimiento detallado de los mecanismos contenidos en este ámbito
para que Guinea pueda comprender y adaptarse mejor a este Acuerdo.
__________