ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/29
9dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5219)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
PAKIST ÁN
Declaración delExcmo. Sr.Muhammad Zubair Khan
Ministro deComercio
ElPakistáncelebraparticiparenestahistóricaprimeraConferenciaMinisterialdelaOrganización
Mundial delComercio. Lospreparativos paralaorganización delaConferencia hansidoinmejorables.
Esexcepcional lacalidez delahospitalidad quenosbrindan elGobierno yelpueblo deSingapur.
Lasededenuestra Conferencia tieneunsignificado simbólico. Singapur, quehaprosperado
através delcomercio ylacompetencia, sigue ilustrando el"milagro delEsteasiático". Esmiembro
delaASEAN, cuyodinamismo económico yrápido crecimiento hasidounejemplo yunmotivo de
esperanza paraotros países endesarrollo.
LabrillantealocucióndelExcmo.Sr.PrimerMinistrodeSingapurcontribuirásignificativamente
aléxito deestaConferencia.
Hacedosaños,enMarrakech,convinimosenvalernosdelafuerzapropulsoradellibrecomercio
ydelcrecimiento económico parasentar lasbases delapazylaprosperidad paratodos. Tras
negociaciones queabarcaron casiundecenio, seconcluyeron varios acuerdos comerciales referidos
nosolamente alasmercancías sinotambién alosservicios yalapropiedad intelectual. Secreóun
marcojurídicodinámicoquepermitiríaaprovecharlasextraordinariasoportunidadescomercialesofrecidas
porlainnovación tecnológica yeldesarrollo económico conelfindegenerar beneficios leales y
equitativos paratodos lospaíses participantes. Sibienalgunas negociaciones quedaron entonces
pendientes desolución, elalcance delosAcuerdos erainmenso ymuyamplias susrepercusiones en
laasignación derecursos, elajuste estructural ylacorriente debienes, servicios eideas.
Enrespuesta, lospaíses Miembros haninstaurado políticas queseajustan asuscompromisos.
Mipropio Gobierno haadoptado medidas deenvergadura conobjeto deampliar yfortalecer laspolíticas
deliberalización yainiciadas anteriormente, conmiras aunamayor integración enlaeconomía mundial.
ElPakistán, enconsecuencia, hasuperado enmuchos aspectos loscompromisos contraídos
enelmarco delosAcuerdos. Sibienlasmedidas depolítica fueron adoptadas conprontitud, nuestra
economía aúnprocede aunajuste paraadaptarse aloscambios introducidos. Lamentablemente, como
sucede conlamayoría delasreformas estructurales, loscostos seacumulan acorto plazo, mientras
quelosbeneficios sóloseperfilan amediano plazo. Porconsiguiente, lospueblos queconstituyen
elprincipal destinatario delosAcuerdos aúnseencuentran encierta medida enunproceso deajuste
alnuevo entorno. Enrealidad, ymepermito serfranco, unamplio sector delapoblación delPakistán,
incluida unaparte delsector privado, enrazón delacomplejidad deestos Acuerdos, noconocen a
fondo todas lasconsecuencias quelosmismos entrañan. Estamos dedicando esfuerzos considerables
parapromover unamejor comprensión yelapoyo delosAcuerdos.
Según unadelaspremisas delosAcuerdos delaRonda Uruguay, laintegración delospaíses
endesarrollo enelcomercio internacional nosólotiene importancia parasudesarrollo económico,WT/MIN(96)/ST/29
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sinotambién paralaexpansión delcomercio mundial. Estos países deben seguir beneficiándose del
principio deuntratodiferenciado ymásfavorable. Lospaíses endesarrollo hancontraído unaserie
decompromisos nuevos, tanto sustanciales como deprocedimiento. Elalcance ylacomplejidad de
losesfuerzosquedesplieganparacumplirlossonconsiderables.Esprecisonoabrumarlosexcesivamente.
Porelcontrario, deberían facilitarse susesfuerzos mediante lanecesaria asistencia técnica yfinanciera,
deconformidad conloscompromisos enelmarco delosdiversos acuerdos yenproporción asus
necesidades.
Pesealdesafío quesupone laaplicación delosAcuerdos, elPakistán mantiene sucompromiso
conlosprincipios dellibrecomercio ydelsistema multilateral decomercio. Nuestro propósito, aquí
enSingapur, debeserelfortalecimiento delsistema multilateral decomercio. Paralograrlo habría
queceñirse acuatro directrices. Enprimer lugar, aplicar plena yfielmente losacuerdos quehemos
concluido hacesólodosaños, loqueconstituye, ensí,unaingente tarea. Ensegundo lugar, resistirse
alatentación desobrecargar nuestro programa contemas queobviamente suscitan divisiones ysobre
loscuales actualmente nohayconsenso. Debemos apresurarnos, masconcautela. Hemos deañadir
nuevos elementos alprograma delaOMC, sólodespués decerciorarnos dequelosacuerdos existentes
seaplican enforma debida ycompleta. Entercer lugar, setratadefomentar elalcance mundial de
laOMC mediante laadmisión, loantes posible, delaRepública Popular deChina, Arabia Saudita,
Omán, Jordania, laFederación deRusia ydeotros Estados quesehanmostrado dispuestos arespetar
ydefender lasnormas ylosobjetivos delsistema multilateral decomercio. Porúltimo, alentar la
compatibilidad ylaconvergencia delosacuerdos comerciales regionales conelsistema multilateral
decomercio.
Elexamen delaaplicación delosAcuerdos durante losdosúltimos años, según figura enlos
informes delosConsejos yComités delaOMC quenoshansidosometidos, revela tantologros como
deficiencias. Apreciamos particularmente queelÓrgano deSolución deDiferencias delaOrganización
funcione enforma equitativa yeficaz. Sinembargo, debemos asegurarnos dequenosesometen asuntos
adicho Órgano conlafinalidad dealcanzar objetivos quenocorrespondan exactamente alobjeto y
alámbito delaOMC. Delocontrario laOMC severíaenvuelta endiferencias quepondrían enpeligro
lalibertad delsistema multilateral decomercio.
Paragenerar unamayor confianza eneléxitodelsistema multilateral decomercio, espreciso
abordar algunos problemas relativos alaaplicación delosAcuerdos, querevisten uninterés particular
paralospaíses endesarrollo. Porejemplo, algunos países hanrecurrido muyamenudo alaadopción
demedidas antidumping ycompensatorias deunamanera quesugiere cadavezmásclaramente que
esasmedidas seutilizan como protección contra lacompetencia delospaíses endesarrollo.
Análogamente, unainterpretación arbitraria delasnormas deorigen ylaimposición denormas técnicas
constituyen unaamenaza paralasmedidas deliberalización delcomercio adoptadas enMarrakech.
Otrotemaimportante quesuscita preocupación eslaaplicación delAcuerdo sobre losTextiles
yelVestido. Elsector correspondiente representa másdel20porciento deltotaldelasexportaciones
delospaíses endesarrollo. ElAcuerdo teníaporobjeto rectificar lasanomalías existentes desde hacía
casi50años, durante loscuales noseaplicaron lasnormas delGATT alostextiles. Porconsiguiente,
elsignificado delactual Acuerdo afecta alapropia esencia deunsistema decomercio nodiscriminatorio
basado ennormas.
Enelmomento desuconclusión, elAcuerdo suscitaba grandes expectativas. Losmásmodestos
estimaban quelaSecretaría delGATT preveía unaexpansión delosingresos deexportación del18por
ciento paralostextiles ydel69porciento paraprendas devestir, durante unperíodo de10años, como
consecuencia delaaplicación delAcuerdo. Noobstante, laexperiencia delosdosúltimos añosha
contradicho esasexpectativas.WT/MIN(96)/ST/29
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Lacaracterística principal delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido eslaintegración de
productos objeto delimitaciones alsistema delGATT. Sepreveía unaintegración auténtica ygradual
alolargo deunperíodo de10años. Esunagrandecepción queenlaprimera fase,sólounproducto
objeto delimitaciones hayasidointegrado porunMiembro. Laslistas anunciadas porlosprincipales
importadores paralasegunda ylatercera fasedeintegración sóloabarcan unospocos productos objeto
delimitaciones, quesonensumayoría deescaso valor añadido. Conforme alasproyecciones actuales,
másdel80porciento delosproductos textiles objeto delimitaciones yunelevado número deproductos
dealtovalor añadido, noserán integrados hasta laúltima fase. Indudablemente, estoúltimo estáen
contradicción conelobjetivo yelespíritu delAcuerdo. EstaConferencia tiene eldeber dealertar
contra cualquier desviación deúltima horaconrespecto alaobligación deintegrar plenamente al
comercio delostextiles ylasprendas devestir enelsistema delaOMC alfinaldelperíodo detransición.
Refuerzan laspreocupaciones delosexportadores detextiles lasmodificaciones arbitrarias
introducidas porunodelosMiembros ensusnormas deorigen enrelación conlaimportación de
productos textiles yprendas devestir. Sonmodificaciones quedesorganizan lascorrientes comerciales.
Esemismo Miembro invocó alprincipio todaunaserie demedidas desalvaguardia detransición.
Como consecuencia, seestima queeneseperíodo, exportaciones porunvalor de1.700 millones de
dólares EE.UU. hansidoobjeto denuevas restricciones. Además, seaplican medidas administrativas
supuestamente paracombatir laelusión, detalforma quedesorganizan lasexportaciones legítimas
procedentes delospaíses aqueapuntan lasmedidas. Hoy,dosañosdespués deMarrakech, elcomercio
delostextiles estámásrestringido enlugar demásliberalizado.
Lamentablemente, elÓrgano deVigilancia delosTextiles, adiferencia delÓrgano deSolución
deDiferencias delaOMC, sigue funcionando detalmanera querecuerda lasépocas delAcuerdo
Multifibras, manifestando unaextraordinaria deferencia conlaposición delosinterlocutores comerciales
másimportantes yhasidoincapaz deponer finalmenoscabo delosobjetivos delAcuerdo sobre los
Textiles.
Instamos alosMinistros aquíreunidos aqueafirmen sucompromiso colectivo deaplicar en
forma plena yleallaletrayelespíritu delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido. Esperamos asimismo
queseinstará alospaíses importadores aqueaseguren lainclusión deunnúmero sustancial deproductos
deunaltovalor añadido quesonobjeto delimitaciones, enlasegunda ylatercera fasedelproceso
deintegración. Ennuestras decisiones también debeafirmarse queelmecanismo desalvaguardia de
transición sóloseutilizará conmoderación, como sedispone enelAcuerdo; queseadoptarán medidas
inmediatas pararesolver losproblemas creados pornuevas normas deorigen; quesupuestas elusiones
nodeberán servir parajustificar ladesorganización delcomercio legítimo; queelÓrgano deVigilancia
delosTextiles debegarantizar latransparencia eimparcialidad desusactividades; queelConsejo
delComercio deMercancías deberá supervisar conregularidad elfuncionamiento delÓrgano de
Vigilancia delosTextiles, y,porúltimo, queelConsejo General deberá examinar regularmente la
aplicación delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido yformular recomendaciones pertinentes ala
próxima Conferencia Ministerial.
Nuestra voluntad manifiesta deaplicar losAcuerdos delaRonda Uruguay incluye lapreparación
delnutrido programa denegociaciones previstas enlosmismos. Esteproceso quefigura ennuestro
denominado "programa incorporado" seprolongará bastante másalládelcomienzo delsiglo XXI.
Esunambicioso programa detrabajo paralaOMC.
Concircunspección, opinamos queseríacontraproducente sobrecargar elprograma delaOMC
conlosllamados "nuevos temas", talescomo lainversión ylapolítica decompetencia. Reconocemos
quealgunos denuestros interlocutores están impacientes enproseguir laliberalización portemor de
queseinvierta latendencia actual. Deberán empero reconocer queenrazón delasdiscrepancias y
ladivisión imperante acerca delostemas nuevos, asícomo delainquietud creciente respecto alos
"costos sociales" delamundialización ydelasdificultades conquetropiezan lospaíses endesarrolloWT/MIN(96)/ST/29
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paracumplir almenos loscompromisos existentes, seríaprudente avanzar aunritmo medido yrealista
hacia lametadeunacompleta liberalización delaeconomía mundial.
Lamayoría delosMiembros reconocemos quelasesferas delainversión ylapolítica de
competencia requieren unproceso educativo afondo. Elforomásidóneo conesefineslaConferencia
delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo. LaOMC esunaorganización normativa yde
negociación. LaUNCTAD posee losconocimientos especializados, losrecursos yelmandato -que
nosotros, losMinistros deComercio, leconferimos aprincipios delañoencurso enMidrand- para
realizar elestudio sobre lainversión. Nosdecepciona queenelpasado meslaComisión delaInversión
delaUNCTAD sehayaapartado delcompromiso contraído enMidrand.
Desearía referirme brevemente aunacuestión queindudablemente noesdelacompetencia
delaOMC, asaber, laobservancia delasnormas deltrabajo básicas. Loseñalo porque algunos de
nuestros interlocutores hanplanteado esacuestión consuma insistencia durante lasactividades
preparatorias deestaConferencia.
Permítaseme, antetodo, afirmar queelPakistán secompromete amejorar laobservancia de
lasnormas deltrabajo básicas. Hemos ratificado cinco delosseisconvenios pertinentes delaOIT.
Hemos promulgado lalegislación necesaria conesefinyactualmente procedemos aadoptar medidas
administrativas parasucumplimiento. Seestáhaciendo todoloposible paraeliminar losfocos ocultos
donde seinfringen lasnormas estipuladas enlosconvenios delaOIT. Espreciso reconocer quelas
revelaciones desemejantes infracciones ocasionales, noprueban unincumplimiento denuestro
compromiso. Sonelreflejo delasdificultades queplantea elsubdesarrollo, delapobreza, elhambre,
elanalfabetismo.
Nuestra renuencia ainjertar lacuestión delosderechos laborales enlaOMC seexplica por
elhecho dequenoexiste unarelación comprobada entre elcomercio ylaobservancia delasnormas
deltrabajo básicas. Undebate sobre estetema enelmarco delaOMC sóloservirá paraalentar a
losgrupos depresión proteccionistas delospaíses desarrollados aofrecer oposición alaventaja
competitiva delospaíses desalarios bajos, mediante laorganización decampañas deinterés
autoproclamado disimuladas bajoelpretexto depromover lasnormas deltrabajo enlospaíses en
desarrollo. Estacuestión debeseguir siendo objeto deexamen enlaOrganización Internacional del
Trabajo cuyomandato, conocimientos yestructura tripartita pueden fomentar ellogro deunacuerdo
másamplio sobre lacuestión, entre todas laspartes interesadas.
Aquienes deseen contribuir amejorar lasnormas deltrabajo através delcomercio, sugerimos
unaliberalización equitativa yuniversal delcomercio, especialmente enlossectores degrandensidad
demano deobra, importantes paralospaíses endesarrollo. Ellopermitiría aumentar significativamente
elempleoymejorarlasnormasdeltrabajo.Laliberalizacióndelmovimientodepersonasfísicastambién
podrá contribuir amejorar lasnormas deltrabajo delostrabajadores originarios delospaíses más
pobres.
LosAcuerdos delaRonda Uruguay yelnacimiento delaOrganización Mundial delComercio
constituyen unhitoenlaevolución delaeconomía mundial. Porconsiguiente, esoportuno quela
Organización Mundial delComercio reunida anivelministerial enSingapur reafirme loscompromisos
deMarrakech eimprima unnuevo impulso asuaplicación.
Tengo lacerteza dequelaConferencia Ministerial deSingapur responderá alosdesafíos
históricos yalasoportunidades queseleofrecen. Lasperspectivas deprosperidad ypazdependerán
muyprobablemente denuestra capacidad delograr eléxitodelaConferencia, através delacooperación
yelconsenso.