RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/M/41
31 de mayo de 1999
(99-2186)
Consejo General
21 de mayo de 1999
ACTA DE LA REUNIÓN
Celebrada en el Centro William Rappard
el 21 de mayo de 1999
Presidente:  Sr. Ali Mchumo (Tanzanía)
1. Adhesión de Estonia
a) Informe del Grupo de Trabajo (WT/ ACC/EST/28 y Add.1, Add.2 y Add.2/Corr.1)
El Presidente recuerda que en marzo de 1994 el Consejo del GATT estableció un Grupo de
Trabajo encargado de examinar la solicitud de adhesión de Estonia al Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio.  Ulteriormente, en  virtud de la decisión adoptada por el Consejo
General de la OMC el 31 de enero de 1995, el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión al GATT de 1947se transformó en Grupo de Trabajo sobre la Adhesión a la OMC.  El informe de este Grupo de
Trabajo está ahora ante el Consejo Genera l en los documentos WT /ACC/EST/28 y Add.1, Add.2
y Add.2/Corr.1.
El Sr. Raby (Australia), en nombre del Sr. Kenyon (Australia), Presidente del Grupo de
Trabajo, presenta su informe.  Recuerda que en marzo de 1994 Estonia solicitó la adhesión al GATT
de 1947.  De conformidad con las directrices y los procedimientos establecidos por la OMC, el Grupo
de Trabajo ha celebrado varias reuniones en el período entre 1995 y 1999 para llevar a cabo un
examen del régimen de comercio exterior de Estonia.  Durante todo este proceso, ha causado muy
buena impresión a los Miembros el amplio y dinámico proceso de reforma y liberalización de Estonia
destinado a lograr la conformidad con las normas y disciplinas de la OMC.  Los Miembros de la OMC
interesados también han llevado a cabo con Estonia negociaciones bilaterales intensivas y detalladas
sobre el acceso a los mercados en materia de mercancías, incluida la agricultura, y servicios.  Losresultados de estas negociaciones constituyen el conjunto de disposiciones sobre la adhesión de
Estonia a la OMC y figuran en los siguientes documentos:  el informe del Grupo de
Trabajo (WT/ACC/EST/28), la lista de concesiones y compromisos relativos a las mercancías
(WT/ACC/EST/28/Add.1), y la lista de compro misos específicos en materia de servicios
(WT/ACC/EST/28/Add.2).  El Grupo de Trabajo adoptó estos documentos en su reunión de 7 de abrilde 1999 ad referendum , concluyendo así su mandato.  Los Miembros del Grupo de Trabajo encomian
los esfuerzos desplegados por Estonia, destinados a promulgar la legislación necesaria para aplicar los
Acuerdos de la OMC antes de la fecha de adhesión a la OMC, para asegurarse de que Estonia
participará efectivamente en los trabajos de la Organización inmediatamente después de la entrada en
vigor de su Protocolo de Adhesión.  En el apéndice del informe se reproducen el proyecto de Decisión
y el proyecto de Protocolo de Adhesión de Estonia al Acuerdo por el que se establece la OMC.  De
conformidad con la práctica habitual de la OMC, en el Protocolo de Adhesión se incorporan los
compromisos específicos asumidos por Estonia en relación con los asuntos negociados en el Grupo de
Trabajo, como, por ejemplo, los siguientes:  i) la presentación de la información relativa al progreso
en el programa de privatización durante la vigencia de éste, y los informes anuales sobre otrasWT/GC/M/41
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cuestiones relacionadas con las reformas económicas en Estonia hasta el 31 de diciembre del 2003;
ii) la consolidación de derechos y cargas;  iii) la aplicación de impuestos internos a las importaciones;
iv) la aplicación de restricciones cuantitativas;  v) el régimen de valoración en aduana;  vi) la
reglamentación de las exportaciones;  vii) el régimen de subvenciones;  viii) los obstáculos técnicos al
comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias;  ix) las actividades comerciales de las empresaspropiedad del Estado;  x) la adhesión al Acuer do sobre Contratación Pública y al Acuerdo sobre el
Comercio de Aeronaves Civiles;  y xi) las operaciones de tránsito.  Estonia será el segundo Estado
Báltico que llegará a ser Miembro de la OMC de conformidad con el artículo XII del Acuerdo por el
que se establece la OMC.  El orador encomia los continuos esfuerzos, la buena voluntad y el espíritu
de compromiso que permitieron al Grupo de Trabajo superar las numerosas dificultades con que
tropezó en este proceso de adhesión.  Prevaleció el tradicional espíritu de pragmatismo
del GATT/OMC, lo que permitió terminar los trabajos.
El representante de Estonia dice que la libertad económica y el imperio del derecho en el
comercio internacional que representa la OMC son valores muy respetados en su país.  Desde 1994,
Estonia tiene la condición de observador en la OMC y desde 1997 participa en el Acuerdo sobre
Tecnología de la Información.  Tras cinco años de negociaciones intensivas, Estonia tiene ahora la
oportunidad de asumir las responsabilidades y aprovechar las ventajas de su condición de Miembro depleno derecho de la OMC.  Las normas del comercio mundial, y su aplicación y cumplimiento, han
servido de pauta a Estonia para la reestructu ración de su economía.  Además, el proceso de
negociaciones le ha enseñado a compartir y respetar los principios caros a los 134 Miembros de
la OMC.  Estas normas serán ahora de aplicación en un país más, lo que contribuirá a desarrollar en
mayor medida las relaciones comerciales internacionales.  Estonia tiene vínculos económicos y, sobretodo comerciales, con la mayoría de los países representados en la OMC.  Dado que el comercio está
en la vanguardia de la globalización, representa a menudo la forma más intensa de las relaciones
internacionales de un pequeño país.  Estonia está orgullosa del papel que desempeña el comercio en
su economía y de su dinámico desarrollo.  Como futuro Miembro de la OMC, espera participar
activamente en la labor de la Organización, apoyando la causa de un comercio libre y equitativo.  Elorador manifiesta el agradecimiento de su país a todos los Miembros, y en especial a los que han
participado directamente en el proceso de adhesión.
Todos los representantes que hacen uso de la palabra ven satisfechos la adhesión de Estonia,
país con el que desean colaborar en los trabajos ordinarios de la OMC, así como en los preparativos
para la Conferencia Ministerial de Seattle, y apoyan la adopción del proyecto de Decisión sobre la
adhesión de Estonia.
El representante de las Comunidades Europeas dice que la feliz conclusión de las
negociaciones sobre la adhesión de Estonia supone el justo reconocimiento de los considerables
esfuerzos que ha realizado el país para transformar la economía y establecer un régimen de libre
comercio.  Las Comunidades encomian particularmente los esfuerzos que ha hecho Estonia para
adoptar la amplia gama de reformas legislativas e institucionales necesarias para poner su economía
en conformidad con los Acuerdos de la OMC antes de la fecha de adhesión, así como su compromisoen favor de un régimen comercial abierto y liberal mediante la asunción de pertinentes compromisos
de acceso a los mercados desde el punto de vista del comercio.  La Comunidad apoya plenamente la
integración de Estonia en el sistema mundial de comercio, lo que estrechará sus especiales lazos con
ese país en el plano regional.  Recuerda el orador que la Comunidad venía insistiendo en la
celebración de negociaciones a fondo, pero flexib les, en el proceso de adhesión de los pequeños
países y los países en desarrollo, y a su delegación le complace ver ahora que este enfoque va ganando
terreno.
El representante del Canadá dice que con la adhesión de Estonia se inicia una nueva etapa en
la colaboración entre este país y el resto del mundo y sin duda alguna,  entre Estonia y el Canadá.WT/GC/M/41
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El representante de Hungría, en nombre de los países del ALCEC , dice que estos países
comprenden y aprecian los profundos cambios políticos, sociales y económicos por los que ha pasado
Estonia.  Están convencidos, además, de que la participación de Estonia en la OMC será provechosa
no solamente para ella sino también para la OMC, puesto que Estonia es un interlocutor fiable y firme
partidario de un sistema multilateral de comercio basado en normas.
El representante de los Estados Unidos considera dignos de elogio la ardua labor, la diligencia
y el profesionalismo de que ha dado prueba la delegación de Estonia en la conclusión de las
negociaciones sobre la adhesión, así como la amplitud y la calidad de los compromisos y concesiones
que ha asumido.  El mercado abierto de Estoni a ha sido un componente esencial de su rápida
integración en el sistema mundial de comercio en los últimos años, como lo ha codificado y
confirmado su proceso de adhesión a la OMC.  La adhesión a la OMC con arreglo a los términos del
documento WT/ACC/EST/28 y a las listas anexas sobre acceso a los mercados es testimonio delcompromiso de Estonia a favor del sistema de la OMC, lo que la elevará al nivel de un interlocutor
igual en los trabajos actuales de la Organización.
El representante de Australia dice que, gracias a su condición de Miembro, Estonia no sólo se
beneficiará de las concesiones hechas por todos los Miembros de la OMC, sino que además podrá
hacer una valiosa contribución al sistema multilateral de comercio.
El representante de Turquía recuerda que el  Acuerdo de Libre Comercio entre Estonia y
Turquía entró en vigor el 1º de julio de 1998, y confía en que esta relación prosperará en el futuro.
El representante de Islandia recuerda que su país fue uno de los primeros en reconocer la
independencia de Estonia en 1991, así como la independencia de los demás Estados Bálticos.  Islandia
siempre ha considerado que estos países forman parte de la familia nórdica, a pesar de haberpermanecido medio siglo bajo un poder económico y político hostil.
El representante de Noruega, dice que a su país le ha sorprendido la rapidez de la transición
de Estonia hacia una economía de mercado viable.  Noruega confía en que el Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión del tercer Estado Báltico concluirá su labor en un futuro próximo.
El representante de Nueva Zelandia manifiesta que su delegación aprecia los esfuerzos que ha
hecho Estonia para cumplir las obligaciones y los compromisos dimanantes de la OMC, así como la
manera constructiva en que ha llevado a cabo sus negociaciones de adhesión.
El representante de México afirma que su país ha participado activamente en el proceso de
adhesión de Estonia y que espera continuar en el futuro sus buenas relaciones con este país.
El representante de Suiza opina que la adhesión de Estonia a la OMC marca el comienzo de
un nuevo período de cooperación comercial.
La representante de Letonia dice que Estonia es un interlocutor comercial liberal y fiable que
hará una valiosa contribución a la OMC.  Su delegación espera que pronto seguirá la adhesión de
Lituania.
El representante de Jamaica considera que la adhesión de Estonia es un paso importante y que
su delegación espera con interés la rápida adhesión de otros países.  Afirma que el
documento WT/ACC/SPEC/EST/4 no se menciona en el informe del Grupo de Trabajo y que losMiembros deberían conocer en toda su amplitud los procesos de adhesión para estar informados de las
contribuciones de los países que solicitan la adhesión.  Señala que en el Grupo de Trabajo se han
negociado cuestiones que van más allá del ámbito de los Acuerdos de la OMC, tales como los
programas de privatización y reforma económica en Estonia.  El párrafo 141 del informe del Grupo deWT/GC/M/41
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Trabajo hace referencias específicas a los compromisos y a la reducción o exclusión de los períodos
de transición.  El orador tiene entendido que las conclusiones del Grupo de Trabajo forman parte de
los compromisos de Estonia, aunque esos compromisos no han sido incluidos en el Protocolo de
Adhesión.  La lista de compromisos en materia de mercancías (WT/ACC/EST/28/Add.1) indica que
hay varios países que tienen derechos de primer negociador (DPN).  Por ejemplo, los Estados Unidos
tienen DPN con respecto al curry, mientras que el Canadá, Polonia y los Estados Unidos tienen DPN
para el ron.  El orador espera que se informará a Jamaica si hubiera un intento de suprimir el elevado
arancel del 40 por ciento que grava el ron.  La cu estión está en que los DPN se han convertido en un
aspecto sistémico de las futuras negociaciones cuando hay enfoques basados en fórmulas.  Debería
presentarse en un contexto más amplio la experiencia de las distintas negociaciones para que los
Miembros pudieran percatarse de la importancia de mantener o no los DPN en las adhesiones y
negociaciones futuras.
El representante del Japón dice que su delegación espera el momento de trabajar con Estonia.
El representante de la India estima que la adhesión de Estonia es un paso más hacia la
universalidad de la OMC.  Su delegación espera que  Estonia hará un valioso aporte al funcionamiento
justo y equitativo del sistema multilateral del comercio, así como al eficaz funcionamiento de
la OMC.
El representante del Pakistán dice que su delegación espera que todos los Miembros se
beneficiarán de la participación de Estonia en el sistema mundial de comercio en el marco de la OMC.
El representante de Cuba manifiesta que su delegación suscribe la declaración de Jamaica en
el sentido de que una de las dificultades en el proceso de adhesión de los países en transición y de los
países en desarrollo es que se intenta incluir regímenes y compromisos que no figuran en los actualesAcuerdos de la OMC, lo que complica y alarga  el proceso de adhesión de muchos países.
El representante de Tailandia, en nombre de los miembros de la ASEAN
, dice que la
participación de Estonia ampliará la contribuci ón al sistema multilateral de comercio y que los
Miembros se beneficiarán de esa participación.
El representante de la República Kirguisa considera que Estonia es un importante interlocutor
comercial para su país.
El Presidente propone que el Consejo General apruebe  el texto del proyecto de Protocolo de
Adhesión y el texto del proyecto de Decisión sobre la adhesión de Estonia y, de conformidad con el
procedimiento de adopción de decisiones en virtud de los artículos IX y XII del Acuerdo sobre
la OMC, celebrado en noviembre de 1995 (WT/L/93), adopte el proyecto de Decisión sobre la
adhesión de Estonia.  Propone también que el Consejo General adopte el informe del Grupo de
Trabajo (WT/ACC/EST/28 y Add.1, Add.2 y Add.2/Co rr.1) y tome nota de las declaraciones y
expresiones de apoyo.
El Consejo General así lo acuerda.
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