 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/578 
26 de julio de 2004 
 
 (04-3215) 
 Original:   inglés/ 
 francés 
 
 
 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE LOS PAÍSES ACP 
SOBRE EL PROGRAMA DE TRABAJO DE DOHA 
 
Grand Baie, Mauricio, 12 de julio de 2004 
 
Comunicación de Trinidad y Tabago  
 
  Se ha recibido de la delegación de Trinidad y Tabago la siguiente comunicación, de fecha 16 
de julio de 2004, dirigida al Director General. 
 
_______________ 
 
 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE LOS PAÍSES ACP 
SOBRE EL PROGRAMA DE TRABAJO DE DOHA 
 Preámbulo: 
 Nosotros, los Ministros responsables de los asuntos comerciales del Grupo de Estados 
de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), reunidos  el 11 de julio de 2004 para examinar la evolución 
de las negociaciones sobre el Programa de Trabajo de Doha, de la OMC, antes de la reunión de 
los Ministros de Comercio del G-90 que se prevé celebrar el 13 de julio de 2004 en Mauricio; 
 Actuando  en aplicación de la Decisión N° 9/LXXIX/04 del 79
o Consejo de Ministros, en la 
que se encomienda "al Comité de Embajadores  de los países ACP, en colaboración con los 
representantes de los países ACP en Ginebra, que a) examinen el proyecto de Plataforma común del G-90 puesto a disposición de los Estados miembros del Grupo ACP por la CARICOM, en 
conjunción con la declaración de los países ACP publi cada antes de la Quinta Conferencia Ministerial 
de la OMC, con el fin de actuali zar la posición de los países ACP en relación con las negociaciones en 
curso en el marco del Programa de Trabajo de Doha ;  y que b) definan los pa rámetros dentro de los 
cuales el Grupo de países ACP puede operar, con la  flexibilidad necesaria, a fin de sacar el máximo 
provecho de sus beneficios; 
 Habida cuenta de la Declaración Ministerial de Doha, adoptada por la Cuarta Conferencia 
Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001, en la que los Miembros de 
la OMC expresaron su intención de poner las necesida des e intereses de los países en desarrollo en el 
centro del Programa de Trabajo adoptado por  la Conferencia Ministerial de Doha; 
 Recordando  la declaración de los países ACP sobre la Quinta Conferencia Ministerial de 
la OMC (WT/MIN(03)/4) y la posición negociadora común del G-90 en Cancún, tal como se esboza 
en la posición refundida de la Unión Africana, el Grupo de Estados de Áf rica, del Caribe y del 
Pacífico (ACP) y los países menos adelantados (P MA), sobre la agricultura (WT/MIN(03)/W/17)03), WT/L/578 
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 el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (WT/MIN(03)/W/18), las cuestiones 
relativas al desarrollo (WT/MIN(03)/W/20) y los temas de Singapur (WT/MIN(03)/W/19); 
 Guiados  por los resultados de la Cuarta Cumbre  de Jefes de Estado y de Gobierno de los 
países ACP, celebrada en Maputo (Mozambi que) los días 23 y 24 de junio de 2004; 
 Afirmando  los resultados de recientes reuniones, entre ellos la Declaración de Dakar de 
la Tercera Reunión de Ministros de Comercio de PMA, adoptada en Dakar (Senegal) el 5 de mayo 
de 2004;  la Declaración de Kigali sobre el Program a de Trabajo de Doha y el Consenso de Kigali 
sobre el Programa de Trabajo posterior a Cancún,  adoptados por los Ministros de Comercio de 
la Unión Africana en Kigali (Rwanda) el 28 de mayo de 2004;  y el Comunicado de los Representantes Ministeriales de los países de l G-90, el Consenso de Georgetown sobre 
el Programa de Trabajo de Doha, y las D ecisiones principales adoptadas en la Reunión 
de Representantes Ministeriales de los países del G- 90 celebrada en Georgetown (Guyana) el 4 de 
junio de 2004; 
 Considerando que la próxima reunión del Consejo Gene ral de la OMC, que está previsto 
celebrar los días 27 a 29 de julio de 2004, podría ser un hito importante en nuestro esfuerzo colectivo 
en pos de la conclusión con éxito del Programa de Trabajo establecido en el cuarto período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC; 
 Acogiendo con satisfacción las iniciativas positivas adoptadas recientemente con el fin de 
imprimir un nuevo impulso a las actuales negociaciones comerciales y de responder a las necesidades de desarrollo, financieras y comerciales de las economías débiles y vulnerables; 
 Haciendo hincapié en la urgente necesidad de reactivar el Programa de Trabajo de Doha, y 
reconociendo los esfuerzos y la pa rticipación de los Miembros de la OMC en pos del avance de las 
negociaciones y para comprometerse a se guir negociando en forma constructiva; 
 Reconociendo la importancia de un sistema multilateral de comercio basado en normas 
equitativas como instrumento para lograr un crecimiento económico sostenido y un desarrollo sostenible y aliviar la pobreza, con miras a su er radicación, y la necesidad de que los Miembros 
del Grupo de países ACP, en particular los menos adelantados, pequeños y vulnerables, incluidos los 
países en situaciones de guerra y posteriores a conflic tos, logren una participación significativa en el 
comercio mundial; 
 Afirmando  que un sistema multilateral de comercio e quitativo, no discriminatorio, previsible 
y basado en normas puede contribuir a la consecuci ón de los objetivos de desarrollo, especialmente 
los enumerados en la Declaración del Milenio; 
 Conscientes  de que la aplicación del Programa de Tr abajo de Doha presenta una oportunidad 
para reformar el sistema multilateral de comerc io mediante unas normas equilibradas, el acceso 
mejorado a los mercados y los programas de asis tencia técnica y de creación de capacidad con 
objetivos bien definidos y financiación sostenible que  reforzarán la legitimidad, la credibilidad y el 
carácter universal del sistema y crearán la base de un nuevo orden económic o mundial equitativo en 
beneficio de todos los Miembros de la OMC; 
 Considerando  que más del 50 por ciento de los Estados ACP son países menos adelantados 
(PMA), y subrayando la necesidad de que esta categoría de países reciba atención prioritaria a fin de facilitar su plena integración en el sistema multilateral de comercio;  WT/L/578 
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  Subrayando  que los Estados ACP son economías vul nerables, a saber, pequeños Estados 
insulares en desarrollo, países en  desarrollo sin litoral, países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios, países pobres muy endeudado s, países exportadores de un número limitado de 
productos básicos y países en situaciones de guerra y posteriores a conflictos o a catástrofes naturales, 
cuya vulnerabilidad y falta de resistencia frent e a las conmociones externas los exponen a un alto 
riesgo de marginación del sist ema multilateral de comercio; 
 Hemos adoptado la siguiente posición común pa ra las negociaciones en curso en el marco 
del Programa de Trabajo de Doha, de la OMC: 
I.  AGRICULTURA 
1. La agricultura tiene una importa ncia crucial para el desarrollo  económico de los Estados ACP 
y los demás países en desarrollo, y podría sacar de la pobreza a millones de personas.  
Recordando el objetivo a largo plazo a que se hace referencia en el Acuerdo sobre la Agricultura de "establecer un sistema de co mercio agropecuario equitativo y orientado al 
mercado", y subrayando que en la Declaración de Doha se afirma que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo será pa rte integrante de todos los elementos de las 
negociaciones y se incorporará a las Listas de concesiones y compromisos y, según proceda, a 
las normas y disciplinas que han de negociarse,  de modo que sea operacionalmente efectivo y 
permita a los países en desarrollo tener ef ectivamente en cuenta sus preocupaciones no 
comerciales y sus necesidades en materia de desarrollo, con inclusión de la seguridad alimentaria y/o la seguridad de los medios de  subsistencia, instamos a los Miembros de 
la OMC a que se aseguren de que el marco para las modalidades incluya lo siguiente: 
1.1 que la continuación de la reforma de la ag ricultura tenga como finalidad el logro de 
los objetivos fijados en el Mandato de D oha.  Cada ronda de negociaciones sobre la 
agricultura deberá tener en cuenta la n ecesidad de dar a los Estados ACP un margen 
de actuación adecuado que les permita aplicar políticas agrícolas propicias para sus objetivos de desarrollo y sus estrategias de  reducción de la pobreza y que atiendan sus 
preocupaciones relativas a la seguridad a limentaria y los medios de subsistencia; 
1.2 que el "Marco" y las modalidades que finalm ente se acuerden aborden en sí mismos 
los tres pilares abajo destacados, en  forma equilibrada y equitativa; 
1.3 que es preciso establecer en el marco un equ ilibrio en el nivel de especificidad y de 
detalle en los pilares y entre ellos, así como en materia de trato especial y diferenciado; 
1.4 que, de conformidad con el pá rrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha, el trato 
especial y diferenciado vinculante, preciso , efectivo y operativo sea parte integrante 
de todos los elementos de las negociaciones sobre la agricultura. 
2. Los Estados ACP, en tanto que economías déb iles y vulnerables, acogen con satisfacción la 
reciente iniciativa de la UE en favor de es as economías, y piden a la UE que presente sus 
propuestas en la OMC.  Instamos a los Miembr os de la OMC a que apoyen esa iniciativa con 
objeto de responder a las necesidades de d esarrollo, financieras y comerciales de los 
Estados ACP. 
3. Los PMA estarán exentos de t odo compromiso de reducción. WT/L/578 
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 Acceso a los mercados 
4. Reiteramos la necesidad de mejorar el acceso  a los mercados para todos los productos 
agropecuarios, tanto primarios como semiel aborados y elaborados, originarios de los 
Estados ACP.  En ese sentido, 
4.1 Las preferencias comerciales de larga data desempeñan un papel crucial para el 
desarrollo económico de los Estados ACP al  proporcionarles ingresos de exportación 
estables.  Por consiguiente, los Miembros de la OMC tendrán en cuenta la importancia del acceso preferencial para los Estados ACP.  El ulterior examen de esta cuestión deberá basarse en el párrafo 16 y otras disposiciones pertinentes del Anteproyecto revisado de modalidades para los nuevos compromisos 
(TN/AG/W/1/Rev.1).  Cualquier enfoque adoptado por lo que respecta a las 
reducciones arancelarias tendrá en cuenta el interés de exportación de los Estados ACP receptores de preferencias.  La erosión de los márgenes de preferencia debida a las reducciones de los aranceles NMF deberá contrarrestarse mediante el establecimiento de mecanismos de comp ensación y otros mecanismos adecuados que 
aumenten la capacidad de oferta y promue van las exportaciones de los Estados ACP 
siempre que sea posible. 
4.2 Reiteramos nuestra preocupación por la utilización de la fórmula mixta que figura 
actualmente en el texto Derbez. 
4.3 El marco para las modalida des deberá prever una reducción sustancial de los 
aranceles de los países desarrollados, que aborde en particular las crestas arancelarias 
y la progresividad arancelaria.  Al tratar la cuestión de las crestas arancelarias y la 
progresividad arancelaria, se tomarán plenamente en consideración los intereses de los países receptores de preferencias. 
4.4 Los países desarrollados otorgarán un acceso consolidado a los mercados, libre de 
derechos y de contingentes, para todos los productos originarios de los PMA, con 
normas de origen realistas, flexibles y si mplificadas.  Además, se deberá aprovechar 
plenamente la posibilidad que existe en al gunos países en desarrollo de conceder esas 
facilidades. 
4.5 Los obstáculos no arancelarios, con inclusión de las MSF y los OTC, niegan el acceso 
a los mercados a los productos agropecu arios de los Estados ACP, y deberán 
abordarse plenamente en paralelo con las negociaciones sobre reducción arancelaria.  
Los Miembros actuarán con la debida moderación al aplicar MSF y OTC a productos 
originarios de los Estados ACP, al tiempo que deberá prestarse asistencia técnica y financiera para ayudar a los Estados AC P a satisfacer los requisitos necesarios. 
4.6 Los regímenes de contingentes arancelarios deberán simplificarse y hacerse más 
transparentes para que los Es tados ACP puedan beneficiarse  plenamente de ellos.  
El apéndice 1 del documento TN/AG/W/1/Rev.1 deberá servir de re ferencia para los 
futuros trabajos sobre esta cuestión. 
4.7 Los países en desarrollo deberán poder desi gnar por sí mismos un porcentaje de sus 
líneas arancelarias como "productos especial es", que no estarán sujetos a reducciones 
arancelarias, y no habrá nuevos compromisos por lo que respecta a los contingentes arancelarios.  WT/L/578 
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 4.8 Se establecerá un "mecanismo de salvaguardia especial" (MSE) para su uso por los 
países en desarrollo.  Los productos designados como productos especiales tendrán también acceso a un mecanismo de  salvaguardia especial (MSE). 
4.9 Quedan por negociar el uso y la duración de la salvaguardia especial para los países 
desarrollados. 
4.10 No se aplicará a los Estados ACP ningún límite  superior para el nivel arancelario 
máximo. 
4.11 Los Estados ACP estarán exentos de todo compromiso de reducción. 
Ayuda interna 
5. Subrayamos que todas las formas de medidas de ayuda interna causantes de distorsión del 
comercio mantenidas por los países desarrolla dos deberán reducirse sustancialmente.  
En particular: 
5.1 Las medidas del compartimento ámbar establecidas por los países desarrollados 
deberán reducirse sustancialmente con miras a su eliminación progresiva. 
5.2 Las medidas del compartimento azul estab lecidas por los países desarrollados se 
reducirán sustancialmente con miras a su eliminación progresiva. 
5.3 Se examinarán los elementos causantes de di storsión del comercio de las medidas de 
ayuda del compartimento verde establecidas por los países desarrollados, y se deberán elaborar disciplinas más estrictas para los elementos del compartimento verde mediante, entre otras cosas, la notif icación, la supervisión y la vigilancia. 
5.4 Los países desarrollados eliminarán la ayuda interna de minimis  del 5 por ciento. 
5.5 Los Miembros acordarán establecer un mecanismo permanente como parte de un 
marco global de modalidades con el fin de impedir a los Miembros que transfieran 
indiscriminadamente subvenciones entre lo s compartimentos y dentro de cada uno 
de ellos. 
6. El marco para las modalidades tendrá plenamente en cuenta el trato especial y diferenciado, 
especialmente por lo que respecta a la seguridad a limentaria, el desarrollo rural, la seguridad 
de los medios de subsistencia y otros objetivos  de orden público de los Estados ACP.  En ese 
contexto, 
 6.1 Se mantendrá y ampliará el alcance del pá rrafo 2 del artículo 6 en consonancia con el 
apéndice 10 del documento TN/AG/W/1/Rev.1,  y podrán incluirse otras medidas que 
cumplan los criterios establecidos en dicho artículo. 
 6.2 Se deberá mantener la ayuda de minimis  otorgada por los países en desarrollo, y se 
deberán ofrecer flexibilidades adicionales. 
 6.3 Se mejorarán las medidas de ayuda interna para los países en desarrollo en 
consonancia con el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricu ltura.  El apéndice 9 del 
documento TN/AG/W/1/Rev.1 constituye una buena base para los futuros trabajos 
sobre esta cuestión. WT/L/578 
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 7. Estimamos necesario aumentar la transpar encia mejorando las disciplinas relativas a las 
notificaciones.  A este respecto, deberán simp lificarse las prescripciones en materia de 
notificación para los países en desarrollo. 
8. Los Estados ACP estarán exentos de todo compromiso de reducción. 
Competencia de las exportaciones 
9. El marco propuesto para la agricultura deberá incluir como parte integrante un compromiso 
de remoción progresiva de todas las formas de subvenciones a la exportación en un plazo determinado;  la fecha concre ta será objeto de negociación.  Los calendarios que se acuerden 
tendrán plenamente en cuenta los intereses de  los Estados ACP receptores de preferencias. 
10. Subrayamos la importancia de que los países en  desarrollo continúen beneficiándose del trato 
especial y diferenciado previsto en el pá rrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre 
la Agricultura. 
11. Es preciso asegurarse de que las empresas comerciales del Estado de los Estados ACP estén 
exentas de disciplinas adicionales, teniendo en  cuenta la función que desempeñan en la 
promoción de las metas y objetivos de desarrollo nacional.  El apéndice 3 del 
documento TN/AG/W/1/Rev.1 deberá servir de re ferencia para los futuros trabajos sobre 
esta cuestión. 
12. Estimamos necesario aumentar la transpar encia mejorando las disciplinas relativas a las 
notificaciones.  A este respecto, deberán simp lificarse las prescripciones en materia de 
notificación para los países en desarrollo. 
13. Se reforzarán las disciplinas en materia de prohibiciones y restricciones a la exportación 
establecidas en el párrafo 1 del artícul o 12 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
14. Los Estados ACP estarán exentos de todo compromiso de reducción. 
Decisión de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de 
reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios 
15. Teniendo presente la Decisión de Marrakech s obre medidas relativas a los posibles efectos 
negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimen ticios en cuanto a la disponibilidad de 
suministros suficientes de productos alimenticios básicos de fuentes exteriores en términos y 
condiciones razonables y a solucionar las dificu ltades a corto plazo para financiar niveles 
normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos, 
a) Expresamos nuestra preocupación por la demora en la aplicación de esta Decisión, y 
en consecuencia pedimos a que se aplique rápidamente. 
b) También instamos a los Miembros de la  OMC a que, cuando se elaboren disciplinas 
para los créditos a la exportación, establ ezcan rápidamente disposiciones vinculantes 
y efectivas sobre trato especial y diferenciado en favor de los PMA y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios.  WT/L/578 
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 Ayuda alimentaria 
16. Deberá establecerse un sistema compatible con la OMC que otorgue prioridad a las compras 
locales y regionales, cuando sea posible, de sumini stros de ayuda alimentaria para los países 
en desarrollo y los países menos adelantados  en situaciones de emergencia.  La ayuda 
alimentaria facilitada por los países desarro llados para hacer frente a las situaciones de 
emergencia y cumplir objetivos humanitarios y de  desarrollo y para abordar las situaciones de 
déficit crónico de alimentos en los Estados ACP deberá cumplir las normas de transparencia relativas a la notificación, la vi gilancia y la supervisión. 
II.  ALGODÓN 
17. El algodón sigue siendo una cuestión vital para  los Estados ACP y requiere una solución 
urgente.  A este respecto, los Estados ACP subrayan que debe tratarse en forma independiente 
y no como parte de las negociaciones generales s obre la agricultura.  El marco que se elabore 
en julio deberá incluir un compromiso claro de  abordar rápida y sustancialmente, tanto los 
aspectos de la iniciativa relacionados con el comercio como sus contrapartidas relacionadas 
con el desarrollo, siguiendo un proceso acelerado. 
18. Las conclusiones del Taller sobre el algodón cel ebrado en Cotonou (Benin) los días 23 y 24 
de marzo de 2004, especialmente en lo tocan te a los aspectos de la iniciativa sectorial 
relacionados con el desarrollo, deberán aplicarse lo antes posible.  Subrayamos que en la resolución cabal y efectiva de esta cuesti ón se tomarán en consideración los aspectos 
relacionados con el comercio que habrá de a bordar la OMC mediante una decisión destinada 
a eliminar la ayuda interna y las subvenciones concedidas a la producción y exportación del 
algodón. 
19. En ese sentido, hacemos nuestras las propuestas presentadas a la OMC por los proponentes de 
la Iniciativa Sectorial sobre el Algodón que fi gura en el documento WT/GC/W/516, de 7 de 
octubre de 2003, y pedimos a todos los Miem bros de la OMC que adopten con carácter 
urgente esas propuestas, que consisten, entre otras cosas, en lo siguiente: 
a) la eliminación total de las subvenciones a la exportación de algodón en un período de 
tres años y la eliminación de las ayudas internas vinculadas a la producción en un 
período de cuatro años, con efecto a partir del 1º de enero de 2005; 
b) el establecimiento de un fo ndo de ayuda al sector del algodón. 
III.  ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
20. Nos preocupa el hecho de que las propuestas sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas que figuran en el texto Derbez y su anexo contradigan el principio de 
no reciprocidad plena plasmado en la Declaraci ón Ministerial de Doha y, por ende, puedan 
agravar la crisis de desindustrialización y acen tuar la crisis de desempleo y pobreza que 
atraviesan nuestros países.  Por tanto, es indi spensable que el Marco que se acuerde ofrezca a 
los Estados ACP "un margen de actuación y una  flexibilidad" que les permitan alcanzar sus 
objetivos en materia de política industrial y desarrollo nacional.  Expresamos nuestra 
decepción por el enfoque adoptado por el Presidente del Grupo de Negociación sobre 
el Acceso a los Mercados para los producto s no agrícolas al transmitir el Anexo B del 
texto Derbez al Presidente del Consejo General pa ra la preparación del Marco sin incorporar 
las preocupaciones expresadas en las distintas comunicaciones que hemos presentado durante el proceso de negociación.  Reiteramos que sólo estamos dispuestos a examinar el marco de WT/L/578 
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 manera positiva si éste incluye los elementos que hemos planteado durante el proceso de 
negociación. 
21. Las actuales negociaciones sobre el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas 
facilitarán el desarrollo y los procesos de industrialización en los Estados ACP, y, en consecuencia, las negociaciones asegurarán: 
i) el otorgamiento y/o mantenimiento del acceso  a los mercados para los productos cuya 
exportación interesa a los Estados ACP; 
ii) que los Estados ACP tengan la posibilidad de elegir el ritmo y la magnitud de la 
futura liberalización de las importaciones para evitar efectos perjudiciales para las industrias locales; 
iii) que se aborden los problemas a los que se enfrentarán los Estados ACP debido a la 
erosión de las preferencias; 
iv) que se aborden las limitaciones de los Esta dos ACP en relación con la oferta, con el 
fin de que éstos aprovechen cualquier aume nto de las oportunidades de acceso a los 
mercados; 
v) que se aborde la repercusió n de la disminución de los i ngresos públicos en los niveles 
sostenibles de desarrollo;  y 
iv) que se tomen en consideración los estudios  realizados sobre la repercusión para 
los Estados ACP de anteriores reducciones arancelarias. 
22. La cuestión de las consolidaciones arancelarias se enfocará de manera que incite a los países 
que aún no lo hayan hecho a consolidar sus aranceles.  A este respecto, deberá reconocerse 
que la consolidación de aranceles es la principa l contribución a esta ronda de los países que 
decidan llevarla a cabo. 
23. Los Estados ACP encarecen que la adopci ón de un enfoque de reducción arancelaria 
proporcione una flexibilidad y un alcance sufici entes para permitir que los Estados ACP 
protejan los sectores internos sensibles y sigan teniendo los niveles de preferencias adecuados 
y efectivos que necesitan para mantener su co mpetitividad en los mercados de exportación. 
24. Los países ACP estarán exentos de participar en cualquier enfoque sectorial. 
Erosión de las preferencias 
25. Debido a la importancia cruc ial de las preferencias para los Estados ACP, en las 
negociaciones en el marco de la OMC se arbitrar án soluciones para la cuestión de la erosión 
de las preferencias.  A ese respecto, un enfoque sectorial sería perjudicial para las preferencias 
de los países ACP en los principales mercados  de exportación.  Se establecerá una excepción 
adecuada en favor de las economías ACP y los productos cuya exportación interesa a esas 
economías.  Se subrayará que el trabajo sobre la  erosión de las preferencias no debe encargase 
a otras instituciones multilaterales. 
26. La erosión de los márgenes de preferencia debida a la reducción de los aranceles NMF se 
contrarrestará estableciendo mecanismos de compensación y otros mecanismos adecuados 
que aborden plenamente las reperc usiones de la erosión de las preferencias, con inclusión de 
medidas que promuevan las exportaciones de los Estados ACP.  WT/L/578 
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 Obstáculos no arancelarios 
27. Los obstáculos no arancelarios niegan el acceso a los mercados a los productos no agrícolas 
de los Estados ACP.  Esos obstáculos no arancel arios, que incluyen los obstáculos técnicos al 
comercio, las normas de origen y otras c ondiciones, así como estructuras de mercado 
anticompetitivas, deberán abordarse en las negoc iaciones en paralelo con las reducciones 
arancelarias.  Los Miembros actuarán con la debida moderación al aplicar esas medidas a 
productos originarios de los Estados ACP, al tie mpo que deberá prestarse asistencia técnica y 
financiera a los países ACP para satisfacer los requisitos necesarios. 
PMA  
28. Apoyamos la Declaración de Dakar de 2004 y reiteramos la propuesta de que se exima a 
los PMA de contraer nuevos compromisos de  reducción y de que los países desarrollados 
otorguen un acceso consolidado a los mercados, libre de derechos y de  contingentes, para 
todos los productos originarios de los PMA a pa rtir de 2004, con normas de origen realistas, 
flexibles y simplificadas.  Además, se explot ará plenamente la posib ilidad que existe en 
determinados países en desarrollo  de conceder esas facilidades. 
IV.  CUESTIONES RELATIVAS AL DESARROLLO 
29. La Cuarta Conferencia Ministerial de la OM C pone el desarrollo en el centro del Programa 
de Trabajo de Doha.  Dada la importancia crucial del desarrollo para los Estados ACP, 
expresamos nuestra preocupación por la falta  de progresos efectivos en las cuestiones 
relativas al desarrollo, que son componentes cl ave para que la R onda de negociaciones 
de Doha culmine con éxito.  Esas cuestiones ab arcan, entre otras cosas, el trato especial y 
diferenciado, las cuestiones y preocupaciones rela tivas a la aplicación, la situación especial de 
los PMA, las pequeñas economí as, las cuestiones relativas a los productos básicos, la 
asistencia técnica, la creación de capacidad, la transferencia de tecnología y el comercio, la 
deuda y las finanzas. 
Trato especial y diferenciado 
30. Reiteramos que el trato especial y diferenciado es un principio básico de la OMC y un 
instrumento importante para integrar a los Estados ACP en el sistema multilateral de 
comercio.  De conformidad con la Declaraci ón Ministerial de Doha, los Estados ACP han 
presentado varias propuestas para que se examinen  las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. 
31. Aunque ha habido algunos progreso s, éstos han sido muy inferiores a nuestras expectativas en 
términos de los objetivos de D oha.  Opinamos que si las propuestas pendientes en materia de 
trato especial y diferenciado concernientes a acuerdos específicos no se resuelven en su totalidad no deberán contraerse nuevos comp romisos.  Pedimos, además, que se adopte un 
paquete de propuestas de valor económico y que ofrezcan a los Estados ACP un margen 
suficiente de actuación. 
32. Instamos al Consejo General a que convenga en  un programa de trabajo destinado a hacer 
operativas las disposiciones sobre trato especial  y diferenciado en un plazo especificado, a 
que fije fechas tempranas para finalizar las pr opuestas pendientes, y a que vigile los progresos 
por lo que respecta al programa de trabajo convenido. WT/L/578 
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 33. Encarecemos asimismo que el Comité de Come rcio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria 
prosiga diligentemente, dentro de los paráme tros fijados en la Declaración Ministerial 
de Doha, la labor sobre las propuestas pendientes relativas a acuerdos específicos y otras cuestiones a que se hace referencia en el  documento TN/CTD/7 y rinda informe con 
recomendaciones, según proceda, al Consejo Gene ral, a más tardar en diciembre de 2004. 
Cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación 
34. No se han alcanzado resultados positivos en el ma rco de los mandatos de Doha concernientes 
a las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  Un número significativo de las cuestiones y preocupaciones plan teadas en este contexto sigue pendiente.  Los mandatos que 
figuran en el párrafo 12 de la Declaración Mi nisterial de Doha y en la Decisión sobre las 
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación deberán reafirmarse, y deberán 
encontrarse y aplicarse sin más demora soluciones adecuadas. 
35. Pedimos que se adopte un programa de trabajo que prevea una hoja de ruta clara, con plazos y 
puntos de referencia concretos,  para el rápido cumplimiento del mandato sobre las cuestiones 
pendientes relativas a la aplicación. 
36. Opinamos asimismo que si las cuestiones y preocupaciones pendientes relativas a la 
aplicación no se resuelven en su totalidad no deberán contraerse nuevos compromisos. 
Países menos adelantados 
37. Reafirmamos que la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio requiere 
lo siguiente: 
37.1 otorgamiento de acceso a los mercados libr e de derechos y de contingentes a los PMA 
por todos los países desarrollados y otorgamiento de un acceso significativo a los 
mercados por los países en desarrollo que estén en condiciones de hacerlo; 
37.2 ayuda para la diversificación de la base de producción y de exportación de los PMA y 
asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio; 
37.3 exención de los PMA de los compromisos de reducción en la esfera del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y la  agricultura, lo que es crucial para su 
desarrollo. 
38. En consecuencia, apoyamos la Declaración de Dakar adoptada por la Tercera Reunión 
de Ministros de Comercio de los PMA, y pedimos que se convoque lo antes posible una 
conferencia internacional en la que los PMA y sus interlocutores asociados estudiarán y crearán un mecanismo efectivo para el seguimiento  de la aplicación del Marco Integrado para 
la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio. 
Pequeñas economías 
39. Reafirmamos la urgente necesidad de que los Miembros de la OMC aborden, en forma 
sustantiva y significativa, las desventajas est ructurales específicas y las vulnerabilidades 
inherentes de las economías pequeñas y vulnerab les a fin de facilitar su integración en el 
sistema multilateral de comercio.  A este resp ecto, los Miembros de la OMC deberán adoptar, 
no más tarde de diciembre de 2004, medidas relacionadas con el comercio orientadas al logro de resultados a fin de apoyar en forma sosten ible el desarrollo agrícola e industrial y el  WT/L/578 
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 desarrollo económico global, así como el crecimiento de las economías pequeñas y 
vulnerables. 
Cuestiones relativas a los productos básicos 
40. Habida cuenta de que siguen dependiendo de las importaciones de  unos pocos productos 
básicos, cuyos precios están disminuyendo y fluctuando desde hace mucho tiempo, la 
mayoría de los Estados ACP afrontan una crisis de múltiples facetas, y la mayoría de ellos son 
países menos adelantados y/o países pobres muy endeudados. 
41. Instamos a los Miembros de la OMC a que aborden rápidamente las cuestiones relativas a los 
productos básicos y encuentren una solución perm anente para este asunt o de conformidad con 
las propuestas presentadas en el Comité de Comercio y Desarrollo con las 
signaturas WT/COMTD/W/113 y WT/COMED/W/130. 
Comercio y transferencia de tecnología y comercio, deuda y finanzas 
42. Pedimos un trabajo más centrado en los Grupos de Trabajo sobre Comercio y Transferencia 
de Tecnología y sobre Comercio, Deuda y Finanzas, a fin de ha llar soluciones sostenibles que 
permitan aumentar la afluencia de tecnología y financiación adecuadas hacia los Estados APC 
y abordar eficazmente el problema del ende udamiento externo de dichos Estados. 
Cooperación técnica 
43. En la Declaración Ministerial de Doha, los Miembros de la OMC se comprometieron a 
considerar la asistencia técnica y la creación de  capacidad como "elementos fundamentales de 
la dimensión de desarrollo del sistema multilat eral de comercio".  El establecimiento 
del Fondo Fiduciario Global del Programa de Do ha para el Desarrollo ha significado una 
contribución satisfactoria a la cooperación t écnica y la creación de capacidad.  Deberá 
alentarse a los Miembros a que sigan contribuyendo generosamente a esos programas para asegurar una financiación adecuada para los futuros programas de cooperación técnica y 
creación de capacidad.  Deberá consultarse a lo s países beneficiarios en todas las etapas del 
proceso para que pueda darse prioridad a sus necesidades individuales tanto a nivel nacional 
como regional. 
44. Acogemos con satisfacción el Memorándum de Entendimiento firmado en Cancún entre 
la ONUDI y la OMC, que da carácter formal a una relación más estrecha entre ambas organizaciones.  La finalidad de este acuerdo es mejorar de forma tangible la capacidad de 
oferta de los países en desarrollo, principalmente  mediante la diversificación y el aumento del 
valor añadido de sus exportaciones.  Además , observamos complacidos que se está aplicando 
la primera fase del programa conjunto de la OMC y la ONUDI sobre asistencia técnica, y que 
ya han tenido lugar varios seminarios de lanzamiento. 
V.  TEMAS DE SINGAPUR 
45. Seguimos preocupados por las posibles repercus iones graves y por las gravosas exigencias de 
la negociación y aplicación de cualquier acuer do futuro sobre cualquiera de los temas 
de Singapur.  Habida cuenta de las diversas novedades registradas con respecto a los temas 
de Singapur registrados entre los Miembros de la OMC en Ginebra y fuera de Ginebra, en 
la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC y después de ella, los Estados ACP piden que 
las cuestiones relativas al comercio y las inversi ones, el comercio y la política de competencia 
y la transparencia en la contratación pública se supriman del Programa de Trabajo. WT/L/578 
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 46. Observamos que empieza a habe r una convergencia de opiniones en cuanto a la futura 
elaboración de un programa de trabajo sobre fac ilitación del comercio.  No obstante, antes de 
llegar a un acuerdo por consenso explícito s obre las modalidades de negociación es preciso 
aclarar una serie de cuestiones.  Por lo que r especta al examen de cualquier futuro programa 
de trabajo, los Estados ACP hacen  hincapié en los siguiente: 
a) la necesidad de aclarar la cuestión de la adopción de un ma rco multilateral sobre 
facilitación del comercio, la prestación de la asistencia técnica necesaria y el apoyo a la creación de capacidad antes de iniciar cualquier negociación por consenso explícito; 
b) la necesidad, entre otras cosas, de abordar las limitaciones en materia de recursos y 
capacidad de los países en desarrollo y los costos de aplicación de las nuevas normas, 
y de determinar cómo se sufragarán los costos y quién los sufragará; 
c) la necesidad de aclarar la aplicabilidad del mecanismo de solución de diferencias y si 
cualesquiera nuevas normas que pudieran establecerse serían vinculantes. 
VI.  ADPIC Y SALUD PÚBLICA 
47. El 30 de agosto de 2003, los Miembros de la OMC adoptaron una Decisión destinada a dar 
aplicación al párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y 
la Salud Pública.  Dado que la actual d ecisión de 30 de agosto de 2003 no es sino una 
exención temporal, sólo podrá encontrarse una solución permanente mediante una enmienda 
del Acuerdo sobre los ADPIC.  Además, de sde diciembre de 2003 los Miembros vienen 
celebrando consultas informales con el fin de po ner en vigor la solución permanente prevista 
en el párrafo 11 de la Decisión.  No obstan te, esas consultas, que se centraron en la forma 
jurídica más que en el contenido, han resulta do insuficientes.  A ese respecto, pedimos 
encarecidamente que, a más tardar el 31 de marzo de 2005, se hayan completado las 
enmiendas necesarias del Acuerdo sobre los ADPIC. 
VII.  SERVICIOS 
48. Subrayamos que constituye motivo de preo cupación el hecho de que, debido a las 
limitaciones de la capacidad, los Estados ACP no han podido participar activamente en las 
actuales negociaciones basadas en peticiones y ofertas, ya que hay pocos sectores de los demás países en que las empresas locales de lo s Estados ACP puedan intervenir de manera 
significativa.  Habida cuenta de ello, instam os a los demás Miembros de la OMC a que se 
abstengan de poner demasiadas exigencias a lo s Estados ACP en ese sentido.  Asimismo, 
encarecemos que se respete debidamente el derecho de los Estados ACP a regular el comercio 
de servicios y proceder a una liberalización de acuerdo con los objetivos de su política 
nacional. 
49. Reiteramos la necesidad de respetar el princi pio de liberalización progresiva, especialmente 
permitiendo a los países ACP y a otros países en desarrollo que abran menos sectores, en 
consonancia con sus objetivos en materia de  desarrollo nacional.  Al mismo tiempo, 
destacamos la importancia de que los países desarrollados avancen en la liberalización de 
sectores y modos de suministro de interés pa ra las exportaciones de los Estados ACP, 
especialmente a través del movimiento de personas físicas (modo 4).  WT/L/578 
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 50. Acogemos con satisfacción las Modalidades para el trato especial de los países menos 
adelantados Miembros en las negociaciones sobr e el comercio de servicios adoptadas por el 
Consejo de Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria el 3 de septiembre de 2003 
(TN/S/13). 
51. Habida cuenta de las limitaciones de la capacidad  arriba subrayadas, se hace hincapié en la 
importancia de los programas de creación de cap acidad.  Al tiempo que tratamos de hacer una 
evaluación crítica de esta situación, y en vista del papel cada vez más decisivo del sector de los servicios en nuestras economías, pedimos a todos nuestros asociados para el desarrollo 
que presten a los Estados ACP una mayor asi stencia técnica con objetivos definidos. 
VIII.  NORMAS DE LA OMC 
Medidas antidumping y subvenciones 52. Reiteramos que en las negociaciones sobre las normas deben tenerse en cuenta las 
necesidades de los Estados ACP en general y los PMA en particular, pese al hecho de que la 
considerable carga de trabajo y la insuficien cia de recursos hayan impedido a los Estados 
ACP participar en los trabajos del Grupo de Negociación sobre las Normas. 
53. Cada vez se acepta más el hecho de que la  capacidad de los gobiernos para adoptar y 
mantener políticas comerciales abiertas y liberales depende en gran medida de que puedan acudir al rescate de sus productores agrícolas y de la industria nacional aplicando medidas 
comerciales correctivas cuando sufren un daño de bido al aumento de las importaciones.  
Las normas y los procedimientos detallados que los Acuerdos pertinentes de la OMC 
establecen para adoptar medidas comerciales correctivas, co mo las medidas antidumping y 
compensatorias o las medidas de salvaguardia, son extremadamente complejas.  Esto ha 
impedido a un gran número de nuestros Estados aprovechar eficazmente esas medidas cuando sus sectores agrícola e industrial han sufrido daño como consecuencia de un aumento de las importaciones.  Por consiguiente, es necesario adoptar procedimientos simplificados que 
faciliten la utilización de esas medidas por nuestros Estados cuando sea procedente.  
Al mismo tiempo, habría que actuar con objeto de  prestar, con carácter de urgencia, asistencia 
técnica a nuestros países para fo rtalecer el marco institucional y las capacidades en materia de 
recursos humanos que sean necesarios para aplicar dichas medidas. 
54. Instamos a los Miembros de la OMC a que: 
54.1 Examinen las normas sobre medidas antidumping y compensatorias con objeto de 
prohibir su aplicación a las exportaciones de los PMA. 
54.2 Adopten procedimientos simplificados para  que los PMA investiguen la imposición 
de medidas antidumping y compensatorias contra las importaciones en sus territorios. 
55. Subrayamos la importancia de  determinadas subvenciones, incluidas las subvenciones a la 
pesca y la agricultura, como instrumentos n ecesarios para un mayor desarrollo económico.  
Por consiguiente, los Miembros de la OM C deben ofrecer a los Estados ACP mayor 
flexibilidad en el uso de esas subvenciones. WT/L/578 
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 Acuerdos comerciales regionales 
56. Subrayamos que en las negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas y 
procedimientos relacionados con los acuer dos comerciales regi onales deben tenerse 
plenamente en cuenta los aspectos relativos al desarrollo, como se dispone en el párrafo 29 de 
la Declaración Ministerial de Doha. 
57. A ese respecto, pedimos que se preserve la Cláusula de Habilitación y que se revise el 
artículo XXIV del GATT de modo que incluya exp lícitamente el trato especial y diferenciado 
y el principio de asimetría.  Toda mejora o aclaración de las disciplinas y procedimientos 
aplicables a los acuerdos comerciales regionales de berá tener en cuenta los diferentes niveles 
de desarrollo y abordar la definición de la expresión "lo esencial de los intercambios 
comerciales", los períodos de transición y el  principio de reciprocidad, de un modo que 
responda a las necesidades de intereses de lo s países en desarrollo, como se indica en el 
documento TN/RL/W/155. 
58. Reconocemos asimismo que es muy importante tener en cuenta la reciente iniciativa de la UE 
en favor de las economías débiles y vulnerables al elaborar normas relativas a los acuerdos 
comerciales regionales.  Pedimos que se mante ngan la coherencia y la compatibilidad en las 
negociaciones en el marco de los Acuerdos de Asociación Económica y en el marco de 
la OMC, así como entre esas series de negociaciones. 
IX.  ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
59. El párrafo 30 de la Declaración Ministerial de Doha prevé negociaciones encaminadas a 
mejorar y aclarar el ESD.  Varios Estados ACP han presentado propuestas al Órgano 
de Solución de Diferencias en Sesión Extraord inaria que permitirían una mayor participación 
de esos países en el sistema de solución de diferencias. 
60. De conformidad con el mandato, las negociaci ones sobre esta cuestión debían finalizarse no 
más tarde de mayo de 2003.  Ese plazo no se cumpli ó, y ante la falta de progresos en la labor 
del OSD en Sesión Extraordinaria instamos a dicho Órgano a que acelere la finalización de 
las negociaciones sobre el ESD teniendo en cuenta nuestras preocupaciones por que el 
sistema esté a nuestro alcan ce y nos resulte asequible. 
61. Subrayamos que las negociaciones sobre el ESD se mantendrán fuera del todo único, como 
establece la Declaración Ministerial de Doha. 
X.  COHERENCIA 
62. La cuestión de la coherencia se ha limitado a la coherencia institucional entre la OMC y las 
instituciones de Bretton Woods.  Sin embargo, de bería hacerse hincapié en la coherencia entre 
el asesoramiento sobre políticas impartido por l as instituciones de Bretton Woods a los países 
en desarrollo y las obligaciones de esos países en el marco de la OMC.  Hacemos de nuevo 
hincapié en la importancia de promover, sin condicionalidades cruzadas adicionales, políticas 
coherentes y que se apoyen mutuamente.  En  ese sentido, pedimos una coordinación más 
estrecha entre esas instituciones c on miras a aplicar el mandato so bre la coherencia.  Además, 
los procesos de negociación en los planos multila teral, regional y bila teral deben llevarse a 
cabo de manera coherente.  WT/L/578 
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 XI.  ADHESIÓN 
63. Reiteramos nuestro llamamiento a la plena adhesión de los Miembros de la OMC a 
las "Directrices sobre los procedimientos de adhesión de los PMA a la OMC", adoptadas por 
el Consejo General en diciembre de 2002, y su plena aplicación por ellos. 
64. Habida cuenta de los altos costos que conlle van las diversas etapas del proceso de adhesión, 
es decir, la preparación de documentos, el desarrollo efectivo de las negociaciones, la 
aplicación de los resultados negociados y el est ablecimiento de infraestructuras jurídicas e 
institucionales: 
64.1 Encarecemos que se preste a los Estados ACP y PMA en proceso de adhesión 
asistencia técnica con objetivos definidos c on objeto de hacer frente a la complejidad 
y al costo del proceso de adhesión. 
64.2 Instamos a los Miembros de la OMC a qu e se abstengan de poner exigencias gravosas 
a los PMA y otros Estados ACP en el proceso de adhesión. 
64.3 Pedimos a los Miembros de la OMC que respondan rápidamente a los países ACP 
que han solicitado que comience su proceso de adhesión. 
XII.  CONDICIÓN DE OBSERVADOR DEL GRUPO ACP 
65. Reiteramos la necesidad de que los Miembros  de la OMC otorguen la condición de 
observador permanente al Grupo de Estados ACP y a sus organizaciones intergubernamentales y regionales. 
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