RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/CSC/W/3
4deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4019)
Comité deCompromisos Específicos
LISTAS DECOMPROMISOS YLISTAS DEEXENCIONES
DEL TRATO NMF: INTRODUCCI ÓNDEUNSISTEMA
DEHOJAS AMOVIBLES YUTILIZACI ÓNDE
MODELOS ELECTR ÓNICOS -CUESTIONES
QUE HAN DECONSIDERARSE
Nota delaSecretaría
1. Enlaprimera reunión delComité deCompromisos Específicos, sesolicitó alaSecretaría que
preparara undocumento enqueseexpusieran lascuestiones pertinentes queplantea laintroducción
deunsistema deencuadernación enhojas amovibles paralaslistas decompromisos específicos yde
exenciones deltratoNMF. Asimismo, sepidió alaSecretaría queexaminara lasituación actual y
lasposibilidades futuras enloquerespecta aladistribución delasListas enformato electrónico. La
presente nota, cuyafinalidad esproporcionar información alosMiembros sobre ambos grupos de
cuestiones, secentra enlamanera defacilitar elmanejo delasListas decompromisos ylasListas de
exenciones deltratoNMF.
1. Introducción deunsistema dehojas amovibles paraloscompromisos enmateria deservicios
2. Elvolumen delasListas decompromisos específicos ydeexenciones deltratoNMF, quesuman
enlaactualidad 2.800 páginas aproximadamente, esyaconsiderable ysutamaño continúa creciendo.
Másimportante aúneselhecho dequeloscompromisos enmateria deservicios están recogidos, y
seguirán estándolo, endistintas publicaciones. Demanera resumida, lasituación actual yprevista a
corto plazo eslasiguiente:
- Lamayoría delasListas decompromisos ydeexenciones deltrato NMF están
publicadas encinco volúmenes (28a30,32y34)quefiguran enlaseriedeInstrumentos
Jurídicos delaRonda Uruguay yenlosProtocolos Segundo yTercero anexos alAGCS
(quecontienen loscompromisos revisados enmateria deservicios financieros yde
movimiento depersonas traslaconclusión delasnegociaciones en1995).
- LasListas decompromisos delospaíses deadhesión reciente, como Papua Nueva
Guinea yMongolia, sepublican enloscorrespondientes Protocolos deAdhesión.
- Araízdelasnegociaciones sectoriales recientemente celebradas oencurso, esprobable
queseconsignen enlasListas delosMiembros ysepublique posteriormente unnúmero
considerable decompromisos nuevos omejorados, como ocurre enelcaso de
determinados compromisos contraídos durante lasnegociaciones marítimas quese
suspendieron en1996; para1997 seprevé laadopción denumerosos compromisos
adicionales,asícomolarevisióndelosvigentes,comoconsecuenciadelasnegociaciones
sobre telecomunicaciones básicas ysobre servicios financieros.S/CSC/W/3
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- Apartir de1998podrán modificarse oretirarse delasListas compromisos quehayan
entrado envigor en1995, deconformidad conelprocedimiento denegociación
(pendiente deacuerdo) previsto enelartículo XXI.
- Porúltimo, losMiembros podrán, porsupuesto, proceder encualquier momento, de
manera unilateral, aconsignar compromisos nuevos omejorados ensusListas oa
suprimir exenciones deltratoNMF.
3. Dada lamultiplicidad delosdocumentos enlosqueserecogen loscompromisos, asícomo
elhecho dequealgunos deestos compromisos sehanrevisado ocompletado después desuentrada
envigor inicial, algunas partes delsistema actual paralapublicación decompromisos enmateria de
servicios yahanquedado obsoletas. Pueden sernecesarios esfuerzos querequieren cierto tiempo para
averiguar lasituación deuncompromiso determinado enlaesfera, porejemplo, delosservicios
financieros odelmovimiento depersonas. Estaeslaprincipal razón porlaquelosMiembros han
manifestado suinterés endebatir laintroducción deunsistema deencuadernación enhojas amovibles
quefacilite lainclusión decompromisos nuevos omejorados, asícomo elmanejo delasmodificaciones
quepuedan producirse. Estesistema tienecomo ventaja laposibilidad deactualización permanente
enfunción delasrectificaciones, modificaciones oretiradas decompromisos queseproduzcan dela
asunción denuevos compromisos.
4. Enestesentido, losMiembros talvezdeseen tomar notadelaexperiencia adquirida enlaesfera
delasmercancías. En1980, araízdelaRonda deTokio, lasPartes Contratantes delGATT adoptaron
unapropuesta presentada porelDirector General sobre elestablecimiento deunsistema dehojas
amovibles paralaslistas deconcesiones arancelarias.1Eraevidente queelsistema existente alasazón,
conmásde40instrumentos jurídicos quecontenían lasconcesiones arancelarias envigor, loquehacía
necesario amenudo proceder adilatadas búsquedas dedocumentos paraaveriguar lasituación enque
seencontraba unaconcesión dada, sehabía quedado anticuado. Elsistema dehojas amovibles ha
experimentado desde entonces unaseriedemodificaciones, enparticular laintroducción ylasposteriores
modificaciones delConvenio Internacional sobre elSistema Armonizado deDesignación yCodificación
deMercancías ,porlaOrganización Mundial deAduanas. Enlaactualidad, losMiembros delComité
deAcceso alosMercados están estudiando unproyecto dedecisión sobre elEstablecimiento delas
Listas Refundidas deConcesiones Arancelarias enHojas Amovibles2conobjeto deconvertirlas en
instrumentos vinculantes quereemplacen atodaslaslistasanteriores yquecontengan todalainformación
necesaria parareflejar lasituación exacta paracadaconcesión arancelaria.
5. Porconsiguiente, enlaesfera delasmercancías, conelsistema dehojas amovibles seestá
tendiendo aestablecer Listas refundidas, conelpropósito dequeéstasreemplacen atodas lasListas
anteriores atodos losefectos relacionados conlosderechos yobligaciones delosMiembros enelmarco
delaOMC (excepto enloqueserefiere alosderechos deprimer negociador). Enelámbito delos
servicios, lacuestión queseplantea essaber silosMiembros desean establecer unsistema similar de
Listas refundidas paralasListas decompromisos enmateria deservicios ydeexenciones deltrato
NMF. Paraestablecer unsistema dehojas amovibles, losMiembros necesitarían analizar unaserie
decuestiones básicas, (aparte delascuestiones sobre procedimiento ycostos, delasquenoseocupa
elpresente documento), entre lasquefiguran lassiguientes:
- Elcarácter delsistema dehojas amovibles constituye probablemente lacuestión
fundamental: ¿debería estesistema reemplazar alsistema actual depublicación delos
compromisos envolúmenes separados ocomplementarlo? Encasodequelaversión
1IBDD 27S/23.
2Véase eldocumento G/MA/TAR/W/6 de11dejunio de1996.S/CSC/W/3
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enhojas amovibles fuera complementaria (esdecir, seutilizara principalmente afines
informativos)ycarecieradevalorjurídico,losMiembrosnosebeneficiaríanplenamente
delsistema dehojas amovibles, dadoquetendrían queseguir remitiéndose aunnúmero
(creciente) devolúmenes publicados paradeterminar concerteza lacondición jurídica
deuncompromiso dadoenmateria deservicios.
- SilosMiembros decidieran sustituir elsistema actual porunasListas decompromisos
ydeexenciones deltratoNMF enhojas amovibles, estarían enrealidad estableciendo
Listas refundidas, enlasqueserecogerían loscompromisos delaRonda Uruguay y
loscompromisos posteriores quelosMiembros hubieran contraído. Enconsecuencia,
elsistema dehojas amovibles sustituiría atodas lasListas precedentes.
- Conmiras agarantizar latransparencia máxima deunsistema dehojas amovibles,
¿debería preverse enelmodelo delaLista laindicación delafecha correspondiente
acada compromiso, enparticular alosefectos delprocedimiento previsto enel
artículo XXI?
- EncasodequelosMiembros consideren deseable elestablecimiento deunsistema
dehojasamovibles,¿cuándopodríautilizarsetalsistema?¿Podríanprever,porejemplo,
losMiembros quealiniciarse lapróxima ronda deliberalizaciones todos sus
compromisos estuvieran recogidos enListas enhojas amovibles?
2. Formatos electrónicos
6. Enlaactualidad, lasListas decompromisos ylasListas deexenciones deltratoNMF delos
Miembros searchivan enlínea enlareddelaOMC, asícomo endiskette enforma deficheros
Word Perfect 5.1.Elprincipal problema delsistema electrónico actual eslaausencia deunafunción
debúsqueda eficaz yelhecho dequelarecuperación delainformación contenida enlosficheros ha
dehacerse manualmente, loqueesunproceso lento ylargo. Porelmomento, lainformación delos
ficheros sólopuede recuperarse deunamanera -porpaís-ynopuede serobjeto deunanálisis detallado.
Losesfuerzos iniciados porlaSecretaría paramejorar lasituación seseñalaron alosMiembros del
ConsejodelComerciodeServiciosensureuniónde4deoctubrede1995(véaseeldocumentoS/C/M/6).
7. Hayactualmente encurso dosiniciativas delaSecretaría tendentes afacilitar elacceso ala
información computadorizada mediante unafunción debúsqueda quepermita unanálisis máscompleto
(porejemplo, laorganización delainformación porsectores, subsectores omodos desuministro).
- Enprimer lugar, lapreparación deunCD/ROM multilingüe conlosresultados dela
Ronda Uruguay seencuentra ensufasefinal. EsteCD/ROM, quecorresponde amás
de26.000 páginas detexto impreso, contendrá todas lasListas decompromisos yde
exenciones deltratoNMF (asícomo laslistasdemercancías ytodos lostextos jurídicos)
ypermitirá labúsqueda detextos completos, unacceso rápido alainformación y
comparaciones porpaíses ysectores.
- Ensegundo lugar, seestácreando unabasededatos informatizada enlaDivisión del
Comercio deServicios, cuyoobjetivo espermitir larecuperación yanálisis dedatos
nosóloporpaís,sinotambién enfunción delsector oactividad, delmodo desuministro
ydeltipodemedida. Unavezoperativa yenunaprimera etapa, estabasededatos
seráaccesible porlareddelaOMC atodas lasdelegaciones, asícomo alrestodela
Secretaría.S/CSC/W/3
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8. Losproyectos encurso secentran enunarecuperación máseficaz delainformación existente.
Alargo plazo, noobstante, losMiembros podrían estudiar lamanera enquelainformatización puede
facilitar ymejorar lainclusión futura deloscompromisos enlasListas delosMiembros asícomo,
eventualmente, suverificación. Paraelloquizá fuera necesaria unatransición delsistema actual, en
elquelosMiembros redactan lasListas enWord Perfect, aunsistema basado enunformato normalizado
deconsignación enListas queutilizara, porejemplo, unaaplicación adhoc,quelaSecretaría dela
OMC podría preparar yponer adisposición delosMiembros.