ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/127
15 de febrero de 2001
(01-0750)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
QUINTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
5-7 DE FEBRERO DE 2001
Comunicación de Lituania1
Lituania es uno de los copatrocinadores de las propuestas de negociación sobre acceso a los
mercados (documento G/AG/NG/W /57) y ayuda interna (documento G/AG/NG/W/56), presentadas
por los países con economía de transición en la cuarta reunión extraordinaria del Comité de
Agricultura.  Puesto que la ayuda interna y el acceso a los mercados son cuestiones interrelacionadasen el sector agrícola lituano, la presente declaración se refiere a ambas propuestas.
Lituania, al ser una economía de transición, ha debido enfrentarse a los mismos obstáculos y
problemas mencionados en las partes introductorias de ambas propuestas de negociación.  Al igual
que la mayoría de las demás economías de transición, Lituania no ha podido sustraerse a la ardua,pero necesaria, transformación del sector agrícola para pasar de una economía planificada a un
modelo orientado a los mercados.  Ese proceso ha comprendido la reforma agraria, la conversión de la
producción agropecuaria a gran escala en una actividad a mediana o pequeña escala, la transformación
radical de las formas de ayuda interna e incluso la reducción de esa ayuda en el sector agrícola.  Los
problemas de ese sector en Lituania son muy graves, y la posibilidad de maniobra muy limitada.  El
mantenimiento del nivel suficiente de ayuda interna y de apertura de los mercados es indispensable
para proseguir las reformas del sector agrícola con objeto de aumentar su eficiencia y sucompetitividad en los mercados inte rnacionales.  Tales similitudes en los problemas de los países con
economía de transición y la necesidad de flexibilidad en los compromisos adquiridos en la OMC son
las razones que han impulsado a Lituania a participar en estas propuestas de negociación.
La situación del sector agrícola lituano podría servir de ejemplo ilustrativo de la situación de
economía de transición, aunque también posee algunas características específicas.  Tradicionalmente,
Lituania ha sido un país exportador neto de productos agrícolas.  Durante los últimos decenios, la
especialización del sector agrícola lituano consistió en suministrar productos agrícolas a determinadas
regiones de la antigua Unión Soviética.  Por ese motivo, la producción agrícola de Lituania era
bastante más alta que su nivel de consumo.  En consecuencia, se creó la infraestructuracorrespondiente y un porcentaje considerable de la población activa trabajó en la agricultura y la
industria de transformación.  Debido a esa perturbación específica de las relaciones comerciales con
las entidades económicas de nuestros mercados tradicionales, a la distorsión de los precios y a las
medidas de ayuda, los altos niveles de inflación subsiguientes al restablecimiento de la independencia
de Lituania determinaron un proceso de reforma del sector agrícola más arduo y prolongado, a pesarde que, desde que se iniciaron las reformas económicas, el Gobierno de Lituania adoptó medidas para
reestructurar ese sector con miras a aumentar su eficiencia y competitividad, incluida la medida
relativa a la introducción del libre comercio.  Desafortunadamente, es imposible culminar de un día
para otro las reformas económicas en un sector socialmente tan sensible como el agrícola, así como
                                                     
1 La presente comunicación se preparó como declaraci ón relativa al punto A) ii) del orden del día de la
quinta reunión extraordinaria del Comité de Agricultura (documento WTO/AIR/1471).G/AG/NG/W/127
Página 2
aumentar la eficiencia y la competitividad y al mismo tiempo resolver los problemas sociales.  En la
situación actual, el 19,2 por ciento de la población acti va lituana trabaja en el sector agrícola, mientras
que el porcentaje del PIB de Lituania correspondiente a la agricultura es del 7,9 por ciento.  Por ello,
tenemos que hacer frente a un superávit de producción cada vez más difícil de exportar, incluso a
nuestros mercados tradicionales, mientras que la presión ejercida en el mercado interno va también enaumento.  Lituania prosigue su reforma agrícola convencida de que esos problemas son temporales.
Pero es necesario mantener un mecanismo adecuado de política comercial para evitar que la
continuación de las reformas destruya el sector.
Nos tememos que incluso los resultados de las negociaciones de la adhesión de Lituania a la
OMC pueden complicar la situación.  Las negociaciones sobre la agricultura fueron las más
complicadas de todo el proceso de adhesión.  Litu ania se ha comprometido a reducir los derechos de
importación aplicados a los productos agrícolas más sensibles, a reducir la MGA en un 20 por ciento
durante el período de transición de cinco años y a suprimir las subvenciones a la exportación.  El
cumplimiento de esos compromisos está creando ya problemas significativos a Lituania.  La supresión
de las subvenciones a la exportación puede causar la pérdida de los mercados tradicionales de los
productos agrícolas lituanos y hacer imposible la colocación de los excedentes.  Además, elcumplimiento de los compromisos de reducción de los aranceles y de la ayuda interna aumentará la
presión sobre el mercado lituano.
Lituania acepta y reconoce las ventajas de las reducciones progresivas sustanciales de la
ayuda y la protección a largo plazo.  Sin embargo, el caso del sector agrícola lituano requiere un tratoespecial debido a sus problemas temporales.  Para adaptarse al sistema de competencia internacional
se requiere un plazo adecuado y la flexibilidad pertinente.  De no ser así, las futuras reducciones de la
ayuda y la protección en el sector agrícola causarán una mayor distorsión de ese sector en Lituania y
crearán graves problemas económicos y sociales.
Por ello, debido a las razones expuestas, la adquisición de nuevos compromisos de reducción
de los derechos de importación o de la ayuda interna a corto plazo es casi inaceptable para Lituania.
La insistencia en que se asuman nuevos compromisos en la nueva ronda de negociaciones
multilaterales sobre la agricultura inmediatamente después de los compromisos de adhesión
formulados hace apenas unos meses es ya una cuestión políticamente sensible para Lituania.  Aun
cuando no se esgrima como principal argumento el tema de la duplicación de compromisos, larealidad del sector agrícola lituano es la prueba material de que Lituania necesita la flexibilidad
descrita en las dos propuestas de negociación sobre cuestiones arancelarias (exención de los aranceles
bajos de nuevos compromisos de reducción, así como de compromisos de reducción selectivos) y
sobre cuestiones relativas a la ayuda interna.
Lituania entiende y apoya plenamente la continuación de la liberalización del comercio, pero
la situación específica de su sector agropecuario requiere la flexibilidad correspondiente en caso de
que tenga que formular compromisos relativos a nuevas reducciones de los derechos arancelarios y de
la ayuda interna (por ejemplo, que algunos derechos arancelarios no se consideren bajos), y la única
solución posible sería la flexibilidad pertinente en los modos de reducción.  Por ejemplo, en lo querespecta al acceso a los mercados:
• los nuevos compromisos no deberían afectar a los períodos de transición en la
aplicación de los compromisos adquiridos durante las negociaciones de adhesión(algunos de esos períodos de transición duran hasta 2007);
• el nivel de las reducciones arancelarias deberían ser más bajo en otros países
(excepción hecha de los países en desarrollo);G/AG/NG/W/127
Página 3
• deberían concederse prórrogas para la aplicación de los nuevos compromisos (es
decir, fijarse algún tipo de pausa entre la fecha de expiración del período de transiciónestablecido para los compromisos de adhesión y el comienzo del período de transición
previsto para la aplicación de los nuevos compromisos de reducción).
Asimismo, deberían preverse oportunidades similares en las negociaciones sobre
compromisos de reducción de la ayuda interna, con inclusión de un período de transición para la
aplicación de los compromisos de adhesión, flexibilidad en el nivel de reducción de la MGA y
aplazamiento de la aplicación de los nuevos compromisos de reducción.
Esperamos que los participantes en las negociaciones comprendan la especificidad de la
agricultura en las economías de transición y también la situación del sector agrícola en Lituania.  Por
ello, confiamos en que se conceda a los países con economía de transición la flexibilidad necesariapara hacer frente a los problemas existentes durante ese período concreto de transición.
__________