RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/C/M/13
21denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4952)
Consejo delComercio deServicios
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA
EL23DESEPTIEMBRE DE1996
Nota delaSecretaría
1. ElConsejo delComercio deServicios celebró unareunión el23deseptiembre de1996. El
orden deldíadelareunión figura enelaerograma WTO/AIR/420. Enelpunto Otros asuntos, la
Presidenta hizounadeclaración sobre lasituación delasaceptaciones delosProtocolos Segundo y
Tercero anexos alAGCS yladelegación delosEstados Unidos formuló unadeclaración relativa a
ciertos acuerdos notificados envirtud delartículo VdelAGCS.
PUNTO A: PREPARATIVOS PARA LACONFERENCIA MINISTERIAL DE1996 EN
SINGAPUR
2. LaPresidenta recordó queenlareunión anterior delConsejo de30dejuliosehabía mantenido
unprimer debate sobre lospreparativos paralaConferencia Ministerial deSingapur, basado endos
comunicaciones presentadas porlasdelegaciones deChile yAustralia enlosdocumentos S/C/W/16
y17respectivamente. Ambas comunicaciones contenían recomendaciones sobre eltrabajo futuro en
losservicios, quepodrían someterse alosMinistros presentes enSingapur parasuconsideración y
adopción. LaPresidenta dijoqueeldebate había sidopreliminar einconcluyente. Después deélse
celebraron consultas informales el17deseptiembre de1996 yenesaoportunidad ladelegación de
Australia distribuyó undocumento quecomplementaba suprimera comunicación (S/C/W/17/Add.1).
Agregó laPresienta que,alfinaldelareunión informal, selepidió queestudiase lapreparación de
unanotaqueresumiera lasituación yofreciera alguna orientación. El20deseptiembre, laSecretaría
distribuyó unanotainformal delaPresidenta enlaquetrataba deresumir lasopiniones expresadas
endiversos debates y,almismo tiempo, compartir conlasdelegaciones suspuntos devistasobre el
informe delConsejo alConsejo General yalosMinistros reunidos enSingapur. LaPresidenta estimaba
queelConsejo debía aprovechar laConferencia Ministerial paraimpulsar ycentrar mejor lafutura
labor enlosservicios. Elprograma detrabajo, yacontemplado enelAGCS, eraunelemento muy
importante delprograma incorporado delaOMC, cuyaaplicación yrealización serían laprincipal
preocupacióndelaConferenciaMinisterial.Porconsiguiente,laPresidentasugirióqueparecíarazonable
valerse delareunión parahacer elbalance deltrabajo efectuado hastaelpresente enmateria deservicios,
determinar prioridades yfechas límite enloscasos enquefuera necesario yrecabar laorientación y
elimpulso político queúnicamente losMinistros podían ofrecer.
3. Elrepresentante deAustralia, alpresentar eldocumento S/C/W/17/Add.1, declaró queantes
delapróxima ronda denegociaciones completas, quedebía comenzar amástardar elaño2000, era
necesario examinar lasrepercusiones delosnumerosos yrápidos cambios quesesucedían enelsector
delosservicios. Lasfuerzas delcambio seorientaban hacia unamayor integración mundial delos
mercados deservicios. Estos cambios aumentaban constantemente lacomplejidad delasfuturas
negociaciones sobre elacceso alosmercados. Australia consideraba quelastareas depreparación
delapróxima ronda debían comenzar en1997, habida cuenta delasinquietudes expresadas conrespecto
alalimitación delosrecursos.S/C/M/13
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4. Elrepresentante deChile señaló alaatención lanotainformal defecha 23deseptiembre de1996
enquesudelegación ampliaba sucomunicación contenida eneldocumento S/C/W/16. Declaró que
elprogramadeintercambiodeinformaciónpropuestocontribuiríaindirectamenteallogrodelosobjetivos
delosartículos III,IVyXIXdelAGCS. Alparecer, había acuerdo enqueeseprograma nointerfiriese
coneltrabajo actual yañadió quelaestructura delprograma, necesariamente flexible, debía tener en
cuenta elvolumen detrabajo totalenlaesfera delosservicios. Dijotambién queelprograma nopodía
afectar alosactuales derechos yobligaciones delosmiembros delAGCS.
5. Elrepresentante delPerú respaldó lapropuesta formulada porChile. Sudelegación se
congratulaba dequesetuviese encuenta elpárrafo 1delartículo IVrelativo alacreciente participación
delospaíses endesarrollo. Hizohincapié enqueelintercambio deinformación sugerido porChile
nodebía imponer cargas burocráticas alospaíses endesarrollo.
6. Larepresentante deMéxico declaró queparacualquier trabajo preparatorio enelConsejo debía
tenerse encuenta elconjunto delprograma incorporado. En1997 lalabor debía comenzar conel
establecimiento dedirectrices yprocedimientos denegociación, talcomo sedispone enelpárrafo 3
delartículo XIX. Envistadequelaexistencia delAGCS erabreve todavía, unaevaluación prematura
desusresultados probablemente conduciría aconclusiones pocoobjetivas. Sudelegación estimaba
quelatareadeevaluar laliberalización delcomercio deservicios resultante delosacuerdos regionales
correspondía alComité deAcuerdos Comerciales Regionales.
7. LarepresentantedeFilipinas,hablandoennombredelaASEAN,hizohincapiéenlaimportancia
deseguir elprograma incorporado enmateria deservicios. ElConsejo delComercio deServicios
eraelórgano indicado paraadoptar decisiones sobre elcalendario específico delosdistintos puntos
programa incorporado, habida cuenta delaescasez derecursos quepreocupaba aalgunas delegaciones.
Expresó suapoyo alapropuesta deunprograma deintercambio deinformación formulada porChile.
Además, losMinistros deberían encomendar alConsejo queestudiara laposibilidad deestablecer
programas detrabajo adecuados paralasmedidas desalvaguardia deurgencia, lassubvenciones yla
contratación pública, conmiras asuterminación enelcontexto delasfuturas negociaciones quedebían
iniciarse elaño2000. Larepresentante semanifestó también afavor dequeseterminaran lastareas
sobre contabilidad antes delfinalde1997.
8. Elrepresentante deSuiza declaró quelaspropuestas deAustralia sebasaban principalmente
enelementos queformaban parte delprograma detrabajo encurso sobre servicios. LosMiembros
debían concentrarse enelprograma incorporado deMarrakech, queconstituiría lapreparación más
adecuada paralasnegociaciones previstas enelartículo XIXdelAGCS. Elorador sugirió que,afines
de1997, elConsejo reevaluara lasituación yadoptara lasdecisiones necesarias acerca delafecha límite
paralosdiferentes aspectos deltrabajo. Enloreferente alejercicio deintercambio deinformación,
afirmó quelosrecursos eranlimitados. Hizohincapié enlafunción delConsejo enlaorientación de
lastareas enlaesfera delosservicios.
9. Elrepresentante delosEstados Unidos declaró queelConsejo nodebía perder devistael
programa incorporado sobre servicios, nilasnegociaciones encurso. Asujuicio, lainiciación de
unprograma detrabajo preparatorio en1997 noimponía unacarga excesiva alasdelegaciones. Se
había convenido hacer unaevaluación; sólofaltaba decidir cuándo seharía. Expresó sudeseo deque
losMinistros lanzaran eseproceso en1997. Sudelegación también estimaba queeltrabajo sobre
contabilidad debía terminarse antes delfinalde1997.
10. Elrepresentante deNoruega concordó enquedebía centrarse laatención eneltrabajo ylas
negociaciones encurso, sinampliar excesivamente lasactividades. Sudelegación estimaba quela
Conferencia Ministerial ofrecía unaoportunidad deobtener delosMinistros orientaciones. Talcomo
había propuesto Australia, elprograma detrabajo preparatorio debía iniciarse en1997.S/C/M/13
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11. Elrepresentante deMarruecos dijoqueeneldebate sedebía conceder prioridad aloselementos
delprograma incorporado ycentrarse enellos. Sudelegación estaba sumamente preocupada porlos
aspectos decompatibilidad jurídica. Afirmó quealgunas delaspropuestas formuladas porlas
delegaciones deAustralia yChile ibanmásalládelprograma incorporado. Asujuicio, eranecesario
distinguir, porejemplo entre loestipulado enelartículo XIXconrespecto alapreparación delas
negociaciones futuras yotroselementos delaspropuestas queseestaban examinando. Eltrabajo relativo
alosacuerdos regionales debía llevarse acaboenelComité deAcuerdos Comerciales Regionales.
12. Elrepresentante deCorea dijoque,ajuicio desudelegación, lapropuesta deiniciar un
intercambio deinformación planteaba unproblema. Alparecer, eseejercicio exigía considerables
recursos humanos yfinancieros ynoeraevidente enquémedida seríaútilalosfinesdelasfuturas
negociaciones. Estimaba queeléxitodelasnegociaciones dependía delasconcesiones quesehicieran
ydelasposiciones adoptadas porlosgobiernos, ynodelintercambio deinformación entrelosmismos.
Afirmó quelosórganos subsidiarios debían continuar latarea asignada conmiras alaobtención de
resultados enlaforma prevista. ElConsejo delComercio deServicios podría establecer, másadelante,
lasfechas paralaterminación delostrabajos realizados porlosórganos subsidiarios sobre distintos
puntos. Ajuicio desudelegación, eraprematuro einadecuado queelConsejo recomendara alos
Ministros reunidos enSingapur unprograma detrabajo preparatorio.
13. Elrepresentante delJapón presentó undocumento nooficial quecontenía susopiniones
principales yhabía sidodistribuido porsudelegación. Elorador hizohincapié enlaimportancia de
queenlaConferencia Ministerial deSingapur seobtuvieran resultados prácticos ypositivos enlaesfera
delcomercio deservicios. Eranecesario confirmar elcompromiso dellevar afeliztérmino las
negociaciones encurso. Elrepresentante expresó suapoyo alapronta iniciación delaevaluación del
comercio deservicios prevista enelpárrafo 3delartículo XIXdelAGCS. Sugirió además quelos
órganos subsidiarios debían estarencondiciones deformular suspropias recomendaciones conrespecto
alasesferas deactividad queestaban bajosuresponsabilidad.
14. Elrepresentante delPakistán hizohincapié enqueelcrecimiento delospaíses endesarrollo
eraunodelosprincipales objetivos delAGCS. Expresó supreocupación porlasdificultades que
encontraba laaplicación delAcuerdo enesferas como ladelosservicios financieros ysugirió queun
mensaje político delosMinistros reunidos enSingapur podría contribuir allevar abuentérmino las
negociaciones encurso.
15. Larepresentante delasComunidades Europeas declaró queelintercambio deinformación
propuesto podía sermuyútilenunaetapa posterior, enelcontexto delapreparación delasdirectrices
paralasnegociaciones previstas enelartículo XIX. Noobstante, laevaluación delaliberalización
resultante delosacuerdos regionales debía realizarse enelámbito delComité deAcuerdos Comerciales
Regionales. Conrespecto altrabajo previsto enelpárrafo 4delartículo VIdelAGCS, eramenester
aprovechar encierta medida laexperiencia derivada delostrabajos actuales sobre lacontabilidad antes
deampliar lasactividades aotrasesferas. Conrespecto alafecha límite paraestos últimos trabajos,
sudelegación estimaba quelafijación detales fechas nogarantizaba necesariamente unabuena
conclusión. Sinembargo, lacuestión seguía enexamen. Engeneral, enelañopróximo debería
concederse prioridad alactual programa detrabajo yalasnegociaciones encurso sobre
telecomunicaciones básicas yservicios financieros. ElConsejo delComercio deServicios debería
reevaluar lasituación afinesde1997 yadoptar lasdecisiones procedentes paraofrecer orientaciones
enlasdistintas esferas deltrabajo sobre losservicios.
16. ElrepresentantedelaIndiadijoqueelinformedelConsejodelComerciodeServiciosalConsejo
General constaría principalmente delosinformes delosórganos subsidiarios. Enconsecuencia, debía
hacerse unexamen finaldeeseinforme unavezquelosórganos subsidiarios hubiesen realizado los
aportes necesarios. Conrespecto alaspropuestas formuladas porAustralia yChile, sudelegaciónS/C/M/13
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estimaba queeranmuyútiles perodebían considerarse cuestiones relativas altrabajo delConsejo y
nocuestiones quedebieran someterse alosMinistros enSingapur. Sibiensudelegación noteníauna
posición rígida conrespecto alintercambio deinformación, tampoco seconsideraba deseable una
aceleración delprograma incorporado. Debía tenerse encuenta laflexibilidad paralospaíses en
desarrollo prevista enlosartículos IVyXIXdelAGCS.
17. Elrepresentante deHong Kong estimó quedebía aprovecharse laConferencia Ministerial de
Singapur pararecabar orientaciones acerca deltrabajo sobre losservicios. Sudelegación consideraba
importante ellanzamiento deunprograma detrabajo preparatorio yerafavorable alejercicio de
intercambio deinformación sugerido porChile. Elrepresentante añadió quetodoeventual programa
detrabajo preparatorio debía tomar enconsideración lostrabajos ylasnegociaciones encurso sobre
losservicios financieros ylastelecomunicaciones básicas.
18. Elrepresentante delaArgentina declaró quedebía concederse prioridad alastareas queya
seestaban realizando enlosórganos subsidiarios. Establecer nuevas fechas límite nogarantizaba que
lostrabajos fueran aconcluirse rápida yeficazmente. Sugirió quehacia finales de1997 elConsejo
delComercio deServicios podría evaluar losprogresos realizados yadoptar lasdecisiones quefueran
necesarias paradirigir yguiar lalabor delosórganos subsidiarios.
19. LarepresentantedeNuevaZelandiasemostrópartidiariadeunprogramadetrabajopreparatorio
sobre todos lospuntos delprograma incorporado. Sudelegación suscribía todos loselementos delas
propuestas deChile yAustralia. Señaló quelapropuesta deAustralia serefería también atrabajos
queformaban parte delprograma incorporado enlosanexos alAGCS, enespecial elanexo sobre
exenciones delasobligaciones delartículo IIyelanexo sobre servicios detransporte aéreo. La
representante sugirió quelosMiembros utilizaran laoportunidad delaConferencia Ministerial de
Singapur paraimpulsar lastareas encurso ylanzar unprograma detrabajo preparatorio. Asujuicio,
laconclusión positiva delasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas yservicios financieros
eradelamayor importancia.
20. Losrepresentantes deHungría yPolonia expresaron queeradeseable recurrir másalConsejo
delComercio deServicios paraeltrabajo cotidiano enlosdistintos sectores delosservicios. Talvez,
laimposición defechas límite, porsímisma, nofuera útil.ElConsejo debería evaluar losprogresos
hacia finales de1997 yadoptar lasdecisiones necesarias alaluzdeesaevaluación.
21. Elrepresentante deEgipto dijoquedebía tomarse conseriedad lapreocupación porlosrecursos
expresadaporotrasdelegaciones.TambiénestabadeacuerdoconquieneshabíansugeridoqueelConsejo
delComercio deServicios evaluara lasituación afinales de1997 yadoptara lasdecisiones sobre las
nuevas orientaciones quepudieran necesitarse alaluzdedicha evaluación.
22. ElrepresentantedelCanadádeclaróquesudelegaciónmanteníalasopinionesquehabíaexpresado
enlareunión anterior. Sudelegación estaba preocupada todavía porlafaltadeprogreso endeterminadas
esferas detrabajo.
23. Larepresentante deAustralia estuvo deacuerdo enqueeraprioritario velar porlaacertada
aplicación delprograma incorporado. Talvezfuera necesario distinguir entre lascuestiones sobre
lascuales yaseestaba trabajando yaquellas enqueaúnnosehabían iniciado lastareas. Laoradora
aceptó queladisponibilidad derecursos talvezfuera unproblema, perosugirió quesieltrabajo se
realizaba alritmo adecuado eseproblema noseríagrave. Sibienunafecha límite nogarantizaba de
porsíquelatarea sellevara abuentérmino, suausencia podía tener unefecto negativo enelritmo
deltrabajo.S/C/M/13
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24. LaPresidenta declaró queeraevidente quelasdelegaciones coincidían enquedebía concederse
prioridad aloselementos delprograma incorporado, comprendida laconclusión delasnegociaciones
encurso. Noobstante, había distintas opiniones sobre lamedida enquecabía pedir alosMinistros
queadoptaran decisiones sobre eltrabajo futuro. Conrespecto alejercicio delintercambio de
información, señaló quenohabía objeciones, perosídiferencias encuanto alaoportunidad ylas
modalidades delejercicio. Sugirió queelConsejo tomara notadelasdeclaraciones yqueellacontinuaría
susconsultas informales sobre lascuestiones planteadas.
25. ElConsejo tomó notadelasdeclaraciones.
PUNTO B: NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LOSSERVICIOS PROFESIONALES
26. LaPresidentadelConsejodijoquehabíarealizadoconsultasparaelnombramientodelPresidente
delGrupo deTrabajo sobre losservicios profesionales. Indicó quehabía trescandidatos sostenidos
porvarias delegaciones. Noobstante, noestaba encondiciones deafirmar quehubiera consenso con
respecto aninguno deellos. Asujuicio, eranecesario encontrar unnuevo candidato einvitaba alas
delegaciones aproponer nuevas candidaturas. Indicó quecontinuaría lasconsultas alrespecto.
PUNTO C: ESTABLECIMIENTO DELAUNIÓNEUROPEA -SOLICITUD DEEXAMEN
DECONFORMIDAD CON ELARTÍCULO VDEL AGCS
27. LaPresidenta recordó queenlareunión delConsejo del28demayo de1996 ladelegación
delosEstados Unidos había solicitado, enrelación conelpunto Otros asuntos, elexamen delosTratados
porlosqueseestablece laUnión Europea, envirtud delpárrafo 7delartículo VdelAGCS.
28. Elrepresentante delosEstados Unidos reiteró susolicitud dequeseexaminaran, envirtud
delpárrafo 7delartículo VdelAGCS, losTratados porlosqueseestablece laUnión Europea.
29. LaPresidenta sugirió que,sinohabía objeciones, elConsejo decidiría someter esosTratados
alComité deAcuerdos Comerciales Regionales parasuexamen deconformidad conelpárrafo 7del
artículo VdelAGCS.
30. Asíloacordó elConsejo.
PUNTO D: CONDICI ÓNDEOBSERVADOR DELASORGANIZACIONES
INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES
31. LaPresidentarecordóque,conarregloalprocedimientoadhocacordadoporelConsejoGeneral
paralaparticipación delasorganizaciones internacionales intergubernamentales enlasreuniones de
losórganos delaOMC, elConsejo deServicios había invitado acuatro deestasorganizaciones asus
reuniones concarácter adhochasta queelConsejo General aprobara lasdirectrices generales para
conceder lacondición deobservador adichas organizaciones. Ensureunión del18dejuliode1996,
elConsejoGeneralhabíaaprobadolas"Directricessobreelreconocimientodelacondicióndeobservador
delasorganizaciones internacionales intergubernamentales". LaPresidenta dijoquecelebraría consultas
informales sobre lasorganizaciones internacionales intergubernamentales alasqueseconcedería la
condición permanente deobservador enelConsejo delComercio deServicios. Hasta queesasconsultas
finalizaran yelConsejo adoptara unadecisión, seinvitaría aparticipar enlasreuniones delConsejo
concarácter adhocalasmismas cuatro organizaciones, asaber lasNaciones Unidas, laUNCTAD,
elFMIyelBanco Mundial.
32. Asíloacordó elConsejo.S/C/M/13
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PUNTO E: OTROS ASUNTOS
33. LaPresidenta recordó queel30dejuliode1996elConsejo había adoptado ladecisión relativa
alaAceptación delosProtocolos Segundo yTercero anexos alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (documento S/L/28) enlaqueseprorrogaba lafecha límite paralaaceptación deambos
Protocolos hasta el30denoviembre de1996. Al23deseptiembre, lasituación delasaceptaciones
eralaquefigura acontinuación:
a) ElSegundo Protocolo, queentró envigor el1ºdeseptiembre de1996, todavía no
hasidoaceptado porlossiguientes Miembros: Bélgica, Brasil, Egipto, España, Grecia
yPortugal.
b) LosMiembros quenohanaceptado elTercer Protocolo sonlossiguientes: Bélgica,
España, Grecia, Portugal ySuiza.
LaPresidenta instó firmemente aesosMiembros ahacer loposible paraterminar sus
procedimientos nacionales deaceptación antes delafecha límite del30denoviembre de1996.
34. Elrepresentante delosEstados Unidos hizounadeclaración enlaquesolicitaba queelConsejo
adoptara ladecisión deexaminar, envirtud delapartado a)delpárrafo 7delartículo V,lossiguientes
Acuerdos:
a) Protocolo sobre elComercio deServicios anexo alAcuerdo comercial porelquese
estrechan lasrelaciones económicas entre Australia yNueva Zelandia (documento
S/C/N/7).
b) Acuerdo Europeo entre lasComunidades Europeas ysusEstados miembros yla
República Eslovaca (documento S/C/N/23).
c) Acuerdo Europeo entre lasComunidades Europeas ysusEstados miembros yla
República deHungría (documento S/C/N/24).
d) Acuerdo Europeo entre lasComunidades Europeas ysusEstados miembros yla
República dePolonia (documento S/C/N/25).
35. LaPresidenta sugirió queelConsejo tomara notadeladeclaración yvolviera aexaminar esta
cuestión ensupróxima reunión.
36. ElConsejo tomó notadeladeclaración.