RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/77
20 de marzo de 2000
(00-1125)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo Ad Hoc sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
TERMINACIÓN DE LAS INVESTIGACIONES DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 5 EN LOS CASOS EN QUE
EL VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES SEA DE MINIMIS
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN
CON LOS CASOS DE ACUMULACIÓN DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 3
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON
LOS CUESTIONARIOS Y LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
PREVISTOS EN EL PÁRRAFO 1 Y EL APARTADO 1
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 6
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN
CON LA CONCESIÓN A LOS USUARIOS INDUSTRIALES
Y A LAS ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES DE LA
OPORTUNIDAD DE FACILITAR INFORMACIÓN DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 12 DEL ARTÍCULO 6
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN
CON LA REALIZACIÓN DE LOS EXÁMENES DE "NUEVOS
EXPORTADORES" PREVISTAS EN EL
PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 9
Comunicación de Australia
Se ha recibido de la Misión Permanente de Australia la siguiente comunicación, de fecha
17 de marzo de 2000.
_______________
TERMINACIÓN DE LAS INVESTIGACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 8
DEL ARTÍCULO 25 EN LOS CASOS EN QUE EL VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES
SEA DE MINIMIS
La legislación de Australia cumple el Acuerd o Antidumping de la OMC en la medida en que
el principal funcionario ejecutivo (CEO) del Serv icio de Aduanas de Australia debe terminar
inmediatamente una investigación sobre un país en caso de que el volumen de mercancías objeto dedumping (real o potencial) sea insignificante.  Un volumen insignificante de mercancías objeto de
dumping se define como el inferior al 3 por ciento del volumen total de las importaciones realizadas
por Australia durante un "período razonable de examen".  El período razonable de examen comprende
la totalidad o una parte sustancial del período objeto de investigación más cualquier otro períodoG/ADP/AHG/W/77
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después del final del período objeto de investigación que se tenga en cuenta con el fin de examinar
posibles importaciones futuras de los productos investigados.
Con el fin de determinar si existe sólo un volumen insignificante de importaciones objeto de
dumping, éstas sólo incluyen aquéllas cuyo margen es inferior al 2 por ciento.  Por eso, habrá deformularse una determinación sobre el dumping antes de que se dé por terminada la investigación a
causa del volumen insignificante (a menos que se determine que todas las importaciones de una
misma fuente constituyen menos del 3 por ciento del volumen total de las importaciones realizadas
por Australia, en cuyo caso la investigación normalmente no se habría empezado).  En la práctica,
esto significa que las investigaciones sólo se dan por terminadas cuando están en un punto avanzado
de su curso.
En caso de que un número de países sumen un volumen de importaciones de los productos
objeto de dumping inferior al 3 por ciento del volumen total de las importaciones realizadas por
Australia pero el volumen agregado de las importa ciones objeto de dumping sea superior al 7 por
ciento del volumen total de las importaciones realizadas por Australia, no se considerará
insignificante el volumen de las importaciones objeto de dumping.
El CEO puede tener en cuenta las importaciones objeto de dumping tanto potenciales como
reales durante el período razonable de examen pero sólo tendrá en cuenta el volumen potencial
cuando se haya demostrado una tendencia al incremento del volumen durante el período objeto de
investigación que indique que el volumen insignificante será sobrepasado poco después del final delperíodo objeto de investigación.
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON LOS CASOS DE
ACUMULACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 3
Legislación australiana - Sección 269TAE(2C)
Al determinar, para los fines mencionados en el párrafo 1 o en el párrafo 2, el efecto de las
exportaciones de productos similares a Australia por parte de distintos exportadores de un mismo
país o de distintos países exportadores, el Ministro deberá tomar en consideración el efecto
acumulativo de dichas exportaciones únicamente en caso de que tenga razones fundadas para
entender que es adecuado hacerlo, habida cuenta de:
a) las condiciones de competencia entre sus productos;  yb) las condiciones de competencia entre esos productos y los productos similares de
producción nacional.
La reclamación ha de venir acompañada de pruebas de que ha existido daño material a la
rama de producción australiana.  Las pruebas deben incluir un examen del volumen de las
importaciones objeto de dumping, su efecto sobre los precios en el mercado australiano y el
consiguiente impacto de estas importaciones sobre la rama de producción australiana tal y comoestablece el artículo 269TAE.  En caso de que las importaciones presuntamente objeto de dumping
procedentes de varios países se "acumulen" para apoyar las reclamaciones de daño, el reclamante
debe demostrar que la acumulación es pertinente.  Se examinan las pruebas para determinar si se ha
causado o se está causando o existe amenaza de que se cause un daño material, o si se crea un
obstáculo importante a la creación de una rama de producción australiana.  En caso de que el daño seconsidere insignificante, la reclamación es rechazada.G/ADP/AHG/W/77
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Según estipula el artículo 269TAE(2C), las mercancías objeto de dumping procedentes de
distintas fuentes únicamente pueden acumularse para determinar si han causado un daño importante.
En este caso, deben examinarse las condiciones de competencia.
Deben tomarse en consideración las condiciones de competencia entre los productos
exportados, y las condiciones de competencia entre los productos exportados y los similares de
producción nacional.
Una prueba de la existencia de competencia sería que los productos hubieran competido en el
mismo mercado, durante el período de investigación, por los mismos clientes.  Sin embargo, Australia
no exige a los usuarios finales que conozcan el nivel de competencia.
En caso de que se acumulen las importaciones, el informe (determinación preliminar positiva
y/o exposición [final] de hechos esenciales) debe demostrar que se examinó esta cuestión antes de
tomar la decisión de acumular.
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON LOS
CUESTIONARIOS Y LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PREVISTOS EN EL
PÁRRAFO 1 Y EL APARTADO 1 DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 6
Cuestionarios
Aparte del formulario de reclamación, el único cuestionario existente es el que se envía a los
exportadores.  En caso de que el exportador no sea el productor de los productos examinados, tan sólo
se le requiere que rellene la parte del cuestionario que se dirige al exportador.  También se le requiere
que envíe una copia del cuestionario al fabricante para que éste complete las cuestiones relativas a la
fabricación de los productos.  El actual cuestionario para los exportadores ha sido recientementesometido a una revisión completa para cumplir los nuevos requisitos.  El formato del cuestionario
revisado está en la línea de los de otros usuarios principales del sistema antidumping.
Los cuestionarios (junto con una copia de la solicitud no confidencial) se envían a todos los
exportadores conocidos al principio de la investigación (sin embargo, las visitas de verificación sólo
se realizan a algunos exportadores).
El cuestionario para los exportadores es un documento largo (42 páginas) pero hasta ahora ha
sido bien recibido por éstos.  El Servicio de Aduanas prefiere recibir la información en formato
electrónico (aunque los datos en papel no se consideran "no cooperativos") y se acompaña de un
modelo de cada una de las hojas de cálculo.  No hay disposiciones específicas para las PYME pero
cualquier exportador que encuentre dificultades para recopilar la información exigida puede dirigirseal Servicio de Aduanas para llegar a acuerdos alternativos.
El cuestionario para los exportadores se envía en copia electrónica y en papel.El cuestionario para los exportadores se presenta por partes y se acompaña de unas
instrucciones que explican las necesidades del Servicio de Aduanas y permiten al exportador
completarlo.
La Sección A  se refiere a la estructura de la empresa y sus actividades.  Asimismo, el Servicio
de Aduanas solicita información general sobre elementos tales como normas y métodos decontabilidad, ganancias y pérdidas de la empresa, y puntos de comunicación.G/ADP/AHG/W/77
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La Sección B  requiere información para establecer el precio de exportación.  El Servicio de
Aduanas pretende obtener información sobre el 100 por ciento de las ventas a Australia de los
productos en cuestión durante el período de investigación, cliente por cliente.  La información se
requerirá bajo los siguientes encabezamientos:  nivel de comercio, modelo/clase, código del producto,
número de factura, fecha de venta, número de orden, condiciones para el transporte marítimo,condiciones de pago, cantidad, valor de la factura, descuentos, otros gastos, moneda de la factura, tipo
de cambio, valor neto de la factura en la moneda del país de exportación, descuentos y otras
reducciones, descuentos cuantitativos, flete marítimo, y seguro marítimo, precio de exportación f.o.b.,
embalaje, coste de los transportes terrestres, manejo, carga, etc., gastos de garantía, servicios
posventa, comisiones y otros gastos.
En la Sección C  se requiere una lista completa de cada modelo/tipo de producto exportado a
Australia para hacer comparaciones con productos similares.  Asimismo, el Servicio de Aduanas
buscará información sobre los productos nacionales similares y las diferencias entre las ventas
nacionales y de exportación.
La Sección D se refiere a las ventas nacionales.  En esta sección, el Servicio de Aduanas
busca información sobre los métodos de venta del exportador y los precios en el mercado nacional del
país de exportación.  Se requiere que los datos vayan acompañados de descripciones detalladas de las
cadenas de venta del exportador y las funciones/actividades realizadas por cada uno de los eslabones
de la cadena, y una copia de cualquier acuerdo de agencia o distribución.  La información que se
requiere sobre las ventas nacionales es similar a la solicitada sobre las ventas de exportación aAustralia.
La Sección E  se refiere a la comparación equitativa.  Pueden solicitarse ajustes con el fin de
eliminar factores que hayan modificado los precios a comparar de manera desigual.  El Servicio de
Aduanas debe examinar las diferencias de costos entre las ventas en distintos mercados y asegurarsede que esos costos han influido en el precio.  Cualquier parte que pretenda realizar tal ajuste está
obligada a acompañar la reclamación de pruebas relevantes y sustanciales.  Las reclamaciones para
realizar ajustes deben basarse en los costes reales en que se haya incurrido.
Para los costos asociados con las ventas de exportación, el Servicio de Aduanas generalmente
toma en consideración las reclamaciones relacionadas con los costes de transporte terrestre,
manipulación y carga y gastos accesorios (cargas terminales, gastos de desembarque y otros gastosportuarios, impuesto sobre contenedores, tasas documentales, gastos de despacho, gastos de
banco, etc.), gasto de concesión de crédito, gastos de embalaje, comisiones relacionadas con las
ventas de exportación en Australia, gastos de importación (impuestos, aranceles, etc.), garantías y
servicios posventa, conversión de moneda y cualquier otro factor que pueda influir en el precio.
En el caso de los costes asociados con las ventas nacionales, el Servicio de Aduanas considera
las reclamaciones de ajustes relacionados con las características físicas (esto es, diferencias de
calidad, composición química, estructura, diseño, etc.), nivel de comercio, y gastos de concesión de
créditos, etc.
La Sección F  está relacionada con las ventas de exportación a países distintos de Australia
(ventas a terceros países).  El Servicio de Aduanas puede utilizar esta información para comparar las
exportaciones a Australia y determinar sobre esa base el valor normal.  Se requerirá información
similar a la exigida para las ventas de exportación a Australia.
La Sección G  se refiere a la información sobre costes y el Servicio de Aduanas la utiliza con
diversos fines, incluyendo la fijación del valor normal, comprobar la rentabilidad de las ventas de
mercancías similares en el mercado nacional y los ajustes.G/ADP/AHG/W/77
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Se requerirá información detallada sobre los procesos y la capacidad de producción, las
prácticas de contabilidad de costes, los costes de fabricación y venta de productos similares en el
mercado interno del país exportador y el coste de fabricación y venta de los productos exportados a
Australia.
La última parte del documento contiene una declaración del exportador, una explicación de
los términos utilizados en el documento y una lista de exportadores.
Fechas límites para el cuestionario de exportadores
Australia notifica las iniciaciones (de nuevas investigaciones, revisiones y prórrogas, esto es,
de exámenes relativos a la extinción), lo que da a todas las partes interesadas la oportunidad de hacervaler sus argumentos a la lectura de la notificación.  Al comenzar una investigación, ésta se notifica a
todos los exportadores conocidos y se les envía un cuestionario.  En general, el Servicio de Aduanas
sólo admite la presentación de escritos hasta el cuadragésimo día siguiente al inicio de la
investigación.
En determinadas circunstancias, pueden concederse prórrogas del plazo para responder.  Para
que se conceda una prórroga ha de solicitarla una parte y el CEO asegurarse de que las razones son
válidas.  La legislación no menciona motivos específicos, pero el CEO podrá tomar en consideración
factores como:
• la complejidad del caso, por ejemplo que el producto incluya un cierto número de
tipos y modelos;
• el tiempo que necesita el exportador para traducir los documentos a su idioma;
• disponibilidad de personal del exportador para contestar al cuestionario;
• vacaciones nacionales o de otro tipo del país de exportación;  y
• la fecha límite de publicación de la exposición oficial de los hechos esenciales.
El Servicio de Aduanas no suele enviar a los exportadores cuestionarios adicionales.
Únicamente se solicitan respuestas adicionales como aclaración de las respuestas anteriores del
exportador.
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON LA CONCESIÓN A
LOS USUARIOS INDUSTRIALES Y A LAS ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES DE
LA OPORTUNIDAD DE FACILITAR INFORMACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL
PÁRRAFO 12 DEL ARTÍCULO 6
Cualquier persona puede presentar un escrito en apoyo de una reclamación al Servicio de
Aduanas, que se tendrán en consideración siempre que se presenten dentro de los 40 días siguientes a
la fecha de iniciación de la investigación.  Las presentaciones fuera de plazo podrán ser tomadas en
consideración si esto no retrasa la publicación de la exposición de los hechos esenciales.  Una vez
publicada la exposición de los hechos esenciales se abre un plazo de 20 días para que cualquier
persona pueda hacer observaciones.G/ADP/AHG/W/77
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CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON LA REALIZACIÓN
DE LOS EXÁMENES "DE NUEVOS EXPORTADORES" PREVISTOS EN EL PÁRRAFO 5
DEL ARTÍCULO 9
Los exámenes de nuevos exportadores se tramitan igual que los exámenes sumarios de
medidas antidumping previstos en la Ley de A duanas de 1901.  Los nuevos exportadores deben
presentar una solicitud de este examen acelerado.  Sin embargo, la solicitud puede ser rechazada si el
solicitante:
• no cooperó en la investigación original;  o
• está relacionado con alguna parte que no cooperó en la investigación original.
Para la solicitud de un examen acelerado tan sólo se requiere la descripción de los productos
señalados en la notificación de la iniciación de  un procedimiento antidumping y una explicación de
los motivos por los que el exportador considera que esa notificación en particular no es apropiada en
cuanto le concierne.
El CEO llevará a cabo la investigación y preparará un informe para el Ministro lo antes
posible, y en cualquier caso a más tardar 100 días después de la presentación de la solicitud.
Hasta ahora no se ha recibido ninguna solicitud de examen acelerado.
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