 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS316/1 
G/L/697 
G/SCM/D62/1 12 de octubre de 2004 
 
 
(04-4274) 
 Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS Y DETERMINADOS ESTADOS  
MIEMBROS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  
DE GRANDES AERONAVES CIVILES 
Solicitud de celebración de consultas presentada por 
 
los Estados Unidos  
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de oct ubre de 2004, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos a las delegaciones de las Comuni dades Europeas, Alemania, España, Francia y el 
Reino Unido, y a la Presidenta del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
_______________ 
 He recibido de las autoridades de mi país in strucciones de solicitar la celebración de consultas 
con los Gobiernos de Alemania, Francia, el Reino Unido y España (los "Est ados miembros"), y con 
las Comunidades Europeas ("CE"), de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo 
a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el párrafo 1 del 
artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT 
de 1994") y los artículos 4, 7 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
("Acuerdo SMC") (en la medida en que el artícul o 30 incorpora el artículo XXIII del GATT de 1994) 
con respecto a medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles. 
 Los Estados Unidos consideran que determinad as medidas de las CE y los Estados miembros 
otorgan subvenciones que son incompatibles con las obligaciones que les corresponden en virtud del 
Acuerdo SMC y del GATT de 1994.  Entre esas medidas se encuentran las siguientes: 
• El otorgamiento por los Estados miembros a las empresas Airbus1 de financiación 
para el diseño y desarrollo de grandes aer onaves civiles (en adelante "ayuda para 
emprender proyectos")2.  Esta financiación proporciona beneficios a las empresas 
                                                      
1 Las empresas Airbus, a las que se refiere la presente solicitud, comprenden Airbus SAS, su 
predecesora Airbus GIE y sus empresas afiliadas actuale s y predecesoras, incluida toda persona o entidad que 
directamente, o indirectamente mediante uno o más intermediarios o vínculos, controle o haya controlado, sea o 
haya sido controlada por, o esté o haya estado bajo el mismo control que Airbus SAS o Airbus GIE, tales como 
empresas matrices, empresas hermanas y filiales, entre ellas, Airbus Deutschland GmbH, Airbus España S.L., 
Airbus France S.A.S., Airb us UK Limited, European Defence and Space Company ("EADS") y BAE Systems. 
 
2 Las CE y los Estados miembros utilizan diferentes términos para describir el tipo de financiación en 
cuestión, como por ejemplo, " launch aid ", "launch investment ", "avances remboursables ", "Rueckzahlbare 
Zuwendungen ", "Entwicklungsbeihilfen ", "Zuschuesse zur Entwicklung von zivilien Flugzeugen ", "anticipo 
reembolsable" y "préstamo reembolsable".  Aunque lo s Estados Unidos denominarán en adelante a la 
financiación "ayuda para emprender proyectos", la solicitud de celebración de consultas presentada por los 
Estados Unidos se refiere a todos esos tipos de financiación, independientemente del término o términos específicos que utilice la entidad que proporciona la financiación. WT/DS316/1 
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receptoras, incluida la financiación de  proyectos que de otro modo no serían 
comercialmente viables.  Las condiciones no comerciales de la financiación incluyen 
un interés nulo o a tipos inferiores a los del mercado y una obligación de reembolso 
condicional, vinculada al éxito del modelo de aeronave que se financia;  si un modelo 
no tiene éxito, la financiación se condona total o parcialmente. 
• La concesión por las CE y los Estados miembros de donaciones y bienes y servicios 
proporcionados por el gobierno con el fi n de desarrollar, ampliar y mejorar los 
centros de fabricación de Airbus para el desarrollo y la producción del Airbus A380.  
Son casos específicos las inversiones públi cas de las autoridades alemanas en las 
instalaciones de fabricación de Airbus en Hamburgo y Nordenham, las de las 
autoridades francesas en Toulouse, las de  las autoridades del Reino Unido en 
Broughton, y las de las autoridades españolas en numerosos puntos de España (tales 
como Puerto Real, Illescas, El Puerto de Santa María y La Rinconada). 
• El otorgamiento por las CE y los Estados  miembros, a través del Banco Europeo de 
Inversiones ("BEI"), a las empresas Airbus, incluida la empresa matriz EADS, de préstamos para investigación y desarrollo y otros préstamos en condiciones preferenciales, incluida la financiación pa ra el A320, el A321, el A330/340 y el 
A380. 
• La asunción y condonación por las CE y los Estados miembros de la deuda resultante 
de la ayuda para emprender proyectos y otra financiación de la producción y el 
desarrollo de grandes aeronaves civiles, in cluida la deuda acumulada por Deutsche 
Airbus y condonada por el Gobierno alemán y la deuda asumida por el Gobierno 
español en nombre de Construcciones Aeronáuticas S.A. ("CASA"). 
• La concesión por las CE y los Estados miembros de aportaciones de capital y 
donaciones, inclusive a través de bancos de  propiedad estatal y bancos controlados 
por el Estado.  Cabe citar ejemplos como  las inversiones de capital del Gobierno 
alemán en Deutsche Airbus a través del Kr editanstalt für Wiederaufbau ("KFW") y la 
devolución, sin compensación alguna, de las acciones adquiridas mediante esa transacción al grupo Daimler, empresa matriz de Deutsche Airbus.  El Gobierno francés efectuó entre 1987 y 1997 aportaciones de capital para compensar pérdidas de 
Aérospatiale y aumentó el valor accionarial de la empresa mediante transferencias de 
acciones a ésta en 1998. 
• La concesión por las CE y los Estados miembros de préstamos para investigación y 
desarrollo y donaciones en apoyo del desarrollo  de grandes aeronaves civiles.  Estos 
préstamos y donaciones benefician directamente a las empresas Airbus. 
• Cualesquiera modificaciones, revisiones, medidas de aplicación o medidas conexas a 
las descritas supra . 
• Cualesquiera otras medidas que entrañen una contribución financiera de las CE o 
cualquiera de los Estados miembros que  beneficie a las empresas de Airbus. 
 Las subvenciones en cuestión ab arcan las relativas a los modelos de Airbus A300, A310, la 
familia A320, A330/340, A330-200, A340- 500/600 y, más recientemente, el A380. 
 A los Estados Unidos les preocupa que la ayuda proporcionada a Airbus por las CE y los 
Estados miembros para emprender proyectos destin ados al desarrollo de grandes aeronaves civiles,  WT/DS316/1 
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  incluidos, pero no exclusivamente, el Airbus  A340-500/600 y el A380, así como el préstamo 
concedido por el BEI a EADS para el A380, par ecen ser subvenciones a la exportación que infringen 
los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 A los Estados Unidos también les preocupa que las medidas parecen causar efectos 
desfavorables para sus intereses a tenor de lo dispuesto en: 
• El apartado a) del artículo 5, del Acuer do SMC, porque las medidas son subvenciones 
específicas en el sentido de los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC y una evaluación de 
todos los factores económicos pertinentes ha demostrado que sus efectos causan o 
amenazan causar un daño a la rama de pr oducción de los Estados Unidos en el 
mercado estadounidense de las grandes aeronaves civiles. 
• El apartado c) del artículo 5, los apartados a), b) y c) del párrafo 3 y el párrafo 4 del 
artículo 6 del Acuerdo SMC, porque esas medi das son subvenciones específicas en el 
sentido de los artículos 1 y 2 del Acuer do SMC que causan o amenazan causar un 
perjuicio grave a los intereses de los Estados Unidos mediante el desplazamiento y la 
obstaculización de las importaciones estadounidenses de grandes aeronaves civiles en los mercados de las CE y de terceros  países, y mediante una significativa 
subvaloración de precios, contención de la subida de los precios, reducción de los 
precios o pérdida de ventas en el mismo mercado. 
 A los Estados Unidos también les preocupa que  las medidas parecen ser incompatibles con el 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994. 
 A los Estados Unidos les preocupa asimismo que las medidas hayan causado y sigan 
causando la anulación o menoscabo de ventajas resultan tes directa o indirectamente para los Estados 
Unidos del GATT de 1994, en el sentid o del párrafo 1 del artículo XXIII. 
 Se adjunta una relación de las pruebas disponibl es, de conformidad con los artículos 4 y 7 del 
Acuerdo SMC. 
 Esperamos con interés su respuesta a la presente solicitud y la fijación de una fecha 
mutuamente aceptable para las consultas. WT/DS316/1 
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Relación de las pruebas disponibles
 
AECMA, Statistical Survey (1998), Statistical Survey (1999), Facts and Figures (1999), Facts and 
Figures (2000), Facts and Figures (2001), and Facts and Figures (2002).  
Comisión Europea, La industria aeroespacial europea ante el desafío global, Com(97) 466 final (24 de 
septiembre de 1997). 
Comisión Europea, STAR 21. Strategic Aerospace Re view for the 21st Century. Creating a Coherent 
Market and Policy Framework for a Vita l European Industry (julio de 2002). 
Comisión Europea, 1998 - 2002 Project Synopses:   New Perspectives in Aeronautics, The 
Competitive and Sustainable Growth Programme (2002). 
Comisión Europea, Decisión de la Comisión por la que se declara la compatibilidad de una operación 
de concentración con el mercado común y con el funcionamiento del Acuerdo EEE, 
Asunto IV/M.877, Reglamento (CEE) Nº 4064/89 del Consejo, C(97) 2598 final (30 de julio 
de 1997).   
Comisión Europea, Report of the Group of Personalities, Meeting Society's Needs and Winning 
Global Leadership. European Aeronautics: A Vision for 2002 (enero de 2001).  
Comunidades Europeas, Notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
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Oficina General de Intervención de Cuentas de los Estados Unidos, International Trade:  Long-Term 
Viability of US-European Union Aircraft Ag reement Uncertain, GAO/GGD-95-45 (diciembre 
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Boletín Oficial de las Cortes Generales, Congreso  de los Diputados, Cuen ta General del Estado 
de 1997, Serie A, Núm. 139, Tribunal de Cuentas (30 de abril de 2001). 
Boletín Oficial de las Cortes Generales, Congreso  de los Diputados, Cuen ta General del Estado 
de 1998, Serie A, Núm. 176, Tribunal de Cuentas (17 de julio de 2001). WT/DS316/1 
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Boletín Oficial de las Cortes Ge nerales, Congreso de los Diputados, Contestaciones del Gobierno, 
Serie D, Núm. 547 (5 de junio de 2003).  
Boletín Oficial de las Cortes Ge nerales, Congreso de los Diputados, Contestaciones del Gobierno, 
Serie D, Núm. 547 (5 de junio de 2003). 
Boletín Oficial del Estado núm. 170 (17 de julio de 2002) (Orden CTE/1828/2002 de 8 de julio 
de 2002) (Orden … por la que se establecen las bases reguladoras para el período 2002-2008 y la 
convocatoria del año 2002, relativas a la concesión de ayudas a la pa rticipación empresarial en los 
programas de desarrollo de la motorización de la familia de aviones Airbus A 380). 
Boletín Oficial del Estado núm. 200 (21 de agosto de 2003), Orden ECO/2357/2003 de 25 de julio 
de 2003 (16574). 
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, núm. 126 (29 de octubre de 2002) (21.001) (Acuerdo de 
30 de julio de 2002, del Consejo de Gobierno de Andalucía, por el que se autoriza la concesión de una 
subvención de 35,7 millones de euros a favor de EADS-CASA para el proyecto A400M y Acuerdo de 
30 de julio de 2002, del Consejo de Gobierno de Andalucía, por el que se autoriza la concesión de una 
subvención de 9,7 millones de euros para la factoría de Tablada). 
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, núm. 134 (16 de noviembre de 2002) (Resolución de 21 de 
octubre de 2002, de la Dirección General de Industria, Energía y Mi nas de la Junta de Andalucía). 
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, núm. 193 (7 de octubre de 2003) (Acuerdo de 29 de julio 
de 2003, del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía). 
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column 461W (13 de mayo de 2002). 
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partidas 892 91-634, 862 41 y 870 91-634; Ministerio de Economía, título 0902,  grupo de títulos 09, 
partida 182 04; Ministerio de Ciencia e Investigación (1978-1994), partida "promoción de la 
investigación y la tecnología aeronáuticas"; Ministerio de Economía y Ministerio de Ciencia 
(1995-1998), partidas 685 02 (31), 893 02 (31) y 683 94-634.   
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Hamburgische Buergerschaft, Drs. 17/2267 (19 de febrero de 2003). 
Hamburgische Buergerschaft, Drs. 17/3641 (11 de noviembre de 2003). Niedersaechsischer Landtag, Drs. 14/275 (15 de octubre de 1998). Niedersaechsischer Landtag, Drs. 14/3447 (5 de junio de 2002). Niederschrift über die Sitzung des Straßen-und Ve rkehrsausschusses der Stadt Varel (13 de marzo 
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