RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/W/53
14 de diciembre de 1999
(99-5426)
Comité de Valoración en Aduana Original:  español
COMUNICACIÓN DE COLOMBIA EN RELACIÓN CON EL PÁRRAFO 1
DEL ANEXO III D EL ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL
ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE  ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
Se ha recibido de la Misión Permanente de Colombia la siguiente comunicación, de fecha
10 de diciembre de 1999.
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En relación con la aplicación para Colombia del Acuerdo Relativo a la aplicación del
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles  Aduaneros y Comercio GATT de 1994
denominado "Acuerdo sobre Valoración en Aduanas de la OMC", con toda atención el Gobierno de
Colombia se permite solicitar conforme a lo tratado en el párrafo 1 del Artículo 20 de dicho Acuerdo,une prorroga adicional por un período de tres (3) años, del plazo en la moratoria para aplicarlo
plenamente.
J
USTIFICACIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE LA PRORROGA .
La  aplicación técnica del Acuerdo del valor exige una infraestructura que implica:
• Organización Administrativa adecuada.
• Sistemas de Información de cubrimiento nacional.
• Amplio conocimiento del tema.
• Procedimientos Administrativos conformes con las disposiciones del Acuerdo.
Organización Administrativa
En los últimos años la Aduana colombiana ha sido objeto de varias reestructuraciones
administrativas en su organización y funciones. La situación anterior ha generado descentralización ytraslado de funciones entre las diferentes áreas y continuos movimientos de personal. Lo anterior ha
incidido de manera negativa en el mejor aprovechamiento de la capacitación impartida en materia de
valoración, cuyo nivel actual no satisface las condiciones de especialización requerida en el tema.
Sólo a partir de 1997, consciente de la necesidad de establecer una estructura organizativa
especializada que facilitara, impulsará y desarrollará los aspectos técnicos de la valoración aduanera
en el país, se creó la Subdirección Técnica Aduanera, y las Divisiones de Arancel y Valoración, con
un nivel central encargado de trazar políticas y procedimientos generales y un nivel local con carácter
operativo.
En la actualidad se cuenta con una infraestructura administrativa en proceso de organización,
un nuevo sistema de ingreso y promoción en la carrera aduanera y un régimen disciplinario queG/VAL/W/53
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garantizará sólo a mediano plazo las condiciones técnicas requeridas para la aplicación plena del
Acuerdo.
La ampliación de la prórroga permitirá lograr una mejor capacitación de las autoridades
aduaneras y de los usuarios del comercio exterior e implementar los instrumentos y procedimientosque permitan la aplicación del Acuerdo del Valor.
Sistemas de Información de cubrimiento nacional
Actualmente se encuentra en proceso, la implantación de un nuevo programa informático de
sistematización de procedimientos aduaneros, que facilite y agilice la gestión del usuario y permita un
control eficaz. Dentro de este programa está previsto el Sistema de Información de ValoraciónAduanera que facilite la utilización de los métodos de valoración establecidos en los artículos 1, 2 y 3
del Acuerdo y que sea utilizable en todas las Administraciones Aduaneras. Se espera culminar este
proyecto durante el primer trimestre del año 2003. A la fecha sólo cuenta con dos módulos utilizables
inicialmente únicamente en la capital de la República.
Su aplicación permitirá a las autoridades aduaneras conocer los valores previamente
aceptados como "criterio de valoración por la Aduana" y que por tanto son aceptables según el
Artículo 1 y su Nota Interpretativa, así como el valor de transacción de mercancías idénticas y de
mercancías similares vendidas en las condiciones previstas en los artículos 2 y 3, como condición para
aplicar los métodos allí consagrados.
El desarrollo y aplicación del Sistema de Información requerirá la adecuación de la
infraestructura física y la ejecución de un programa de inversión para desarrollar la aplicación
informática, adquisición de "hardware" y "software", para lo cual se están requiriendo recursos
pecuniarios significativos.
Amplio conocimiento del tema
La valoración en Aduana constituye un tema complejo para cuya aplicación se requiere una
Administración con amplio conocimiento del tema y personal capacitado.
La Subdirección Técnica creada hace sólo dos años, está conformada fundamentalmente por
profesionales en diferentes áreas, que realizan entre otras labores inherentes a los procesos de
importación y fiscalización posterior, las de valoración y a quienes se está brindando capacitación
especializada en el tema del Acuerdo. No obstante hoy no se cuenta con el recurso humano
especializado y dedicado exclusivamente al tema.
Procedimientos Administrativos conformes con las disposiciones del Acuerdo
Está próximo a expedirse el decreto que modifica y compila la legislación aduanera y regula
los procedimientos de valoración de conformidad con el Acuerdo.
Dispone la normativa nacional la aplicación de los métodos de valoración prescritos en los
Artículos 1 a 7 del Acuerdo. Incluye igualmente la aplicación, de conformidad con el párrafo 2 del
Anexo III del Acuerdo, de precio s mínimos oficiales para algunos productos industriales y
agropecuarios especialmente sensibles a las prácticas de subfacturación.
No obstante la expedición del decreto será seguida de una reglamentación y capacitación a
nivel oficial y privado para su correcta aplicación. La simplificación de los procedimientos inherente a
la sistematización, liberará un recurso humano importante que se destinará a capacitarse en el área
técnica de la valoración aduanera.G/VAL/W/53
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Por las razones expuestas sólo con la prórroga de tres años solicitada se concluiría el proceso
de organización administrativa, sistematización y capacitación administrativa en que se encuentra
empeñado el Gobierno. Los factores anteriores y la dedicación exclusiva del personal a la aplicación
técnica de la valoración permitirían superar las limitaciones y las carencias ya señaladas.
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