RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTI/W/5
29deagosto de1997
DEL COMERCIO(97-3111)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laRelación entre
Comercio eInversiones
COMUNICACI ÓNDEL BANCO MUNDIAL
Acontinuación sereproduce lainformación presentada porelrepresentante delBanco Mundial
enlareunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías2y3dejunio de1997 conrelación alpunto
delorden deldía"Actividades einiciativas internacionales encurso".WT/WGTI/W/5
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APOYO DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL ALASINVERSIONES PRIVADAS ENLOS
PAÍSESENDESARROLLO
Enelpresente informe sehaceunabreve descripción delasactividades yprogramas delGrupo
delBanco Mundial queapoyan alainversión privada enlospaíses endesarrollo. Esasactividades
seagrupan bajoseisencabezamientos:
LaCorporación Financiera Internacional. LaCFIfacilita préstamos ycapital paraproyectos
delsector privado.
ElOrganismo Multilateral deGarantía deInversiones. ElOMGI proporciona seguros sobre
lasinversiones quecubren losriesgos nocomerciales enunpaísendesarrollo.
ElServicio deAsesoría sobre Inversión Extranjera. ElFIAS asesora alosgobiernos delos
países endesarrollo sobre lasleyes, políticas, reglamentos yprocedimientos relacionados con
lainversiónextranjera.Ayudaalosgobiernosaorganizarelmarcoylasinstitucionesnecesarios
parapromover yregular lainversión extranjera directa yelaborar estrategias depromoción
delasinversiones destinadas aatraer capital, tecnología ytécnicas gerenciales extranjeros.
ElCentro Internacional deArreglo deDiferencias relativas aInversiones. ElCIADI presta
serviciosdeconciliaciónyarbitrajedelasdiferenciasentregobiernoseinversionistasextranjeros.
ElPrograma deGarantía delasInversiones delBanco Mundial. ElBanco Mundial proporciona
garantías alosprestamistas privados ypuede respaldar proyectos delossectores público o
privado. Esteservicio hasidoparticularmente importante parapromover lasinversiones en
infraestructuras. Encasos, porejemplo, enquelosgobiernos hanpasado deserpropietario
oexplotador aserregulador ocomprador deunservicio amenudo resulta difícil inducir a
prestamistas privados ainvertir enproyectos debido aqueelrespeto porelgobierno delas
obligaciones contractuales esconsiderado porlosfinancieros como unriesgo político ode
soberanía, quemuchos prestamistas privados consideran inaceptable. Lagarantía deesas
obligaciones poruntercero solvente -como elBanco Mundial- esamenudo determinante para
atraer inversiones enforma dedeuda odecapital.
Lainiciativa relativa alainversión privada eninfraestructura. ElGrupo delBanco Mundial
estáactualmente elaborando unprograma parapromover unaumento delainversión privada
eninfraestructura enlospaíses endesarrollo. Como sucedió conlasiniciativas delGrupo
delBanco enelpasado, esteprograma entrañará probablemente lautilización deproductos
financieros existentes ylacreación deotros nuevos.
Cada unodeestos programas yactividades satisface necesidades diferentes ycadaunotiene
suspropias dimensiones características. Aunque esdifícil generalizar enloquerespecta aestos
programas yactividades, enelcuadro quefigura acontinuación sedescribe demanera esquemática
lavariedad deapoyos quelosprogramas deactividades delBanco aportan adiferentes instrumentos
financieros delsector privado.
Estecuadro esquemático noponederelieve, sinembargo, dosdimensiones delosprogramas
yactividades delGrupo delBanco quesedeben señalar. Laprimera eslaatención creciente quese
presta alosproductos intelectuales aligual quealosfinancieros. Aunque lasfunciones principales
delaCFIydelOMGI sonlasinversiones ylasgarantías, respectivamente, cadaunadeestasentidades
tieneunamplio programa degestión ydifusión deinformación ydeasesoramiento sobre elterreno
destinado tantoainversionistas potenciales como alosgobiernos quesonresponsables delaspolíticas
quetratan deatraer yderegular lainversión extranjera. Como ellector observará, cadaunodelosWT/WGTI/W/5
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programas yactividades descritos acontinuación posee como elementos significativos elasesoramiento
sobre políticas yladifusión deinformación enmateria degestión.
Otracaracterística delosprogramas yactividades delGrupo delBanco quenodebeomitirse
essudinamismo.Lainiciativasobrelainversiónprivadaeninfraestructura,porejemplo,esunprograma
enfasedeelaboración. Nosólosurgen nuevos programas, sinoquelosprogramas existentes seadaptan
constantemente aloscambios decircunstancias yalosnuevos retos. ElPrograma deGarantía del
BancoMundial,verbigracia,surgiódelprogramadeOperacionesAmpliadasdeCofinanciamiento(OAC)
yesteprograma fueasuvezunamodificación deunprograma anterior. Análogamente, dentro de
losprogramas seestán efectuando siempre adaptaciones. Lassecciones siguientes relativas alCIADI,
elOMGI ylaCFIdescriben algunos delosnuevos productos quesehandesarrollado ydelasnuevas
actividades quesehaniniciado recientemente.WT/WGTI/W/5
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Apoyo delGrupo delBanco Mundial ainstrumentos deinversión delsector privado
Instrumentos departicipación enelcapital
Característica CFI1OMGI2BIRF3
Requisitos Empresas totalmente
privadas yempresas
conjuntas
Puede financiar aempresas
propiedad delEstado a
condición dequeexista
unaparticipación privada y
queseanadministradas
sobre unabasecomercial o
queseestén privatizandoTodo particular quesea
ciudadano deunpaís
miembro distinto delpaís
enelqueseestá
efectuando lainversión
Toda sociedad establecida
enunpaísmiembro y
quedisponga deoficinas
enesepaísToda inversión quecumpla
loscriterios deevaluación
delBanco yquesea
compatible conlaspolíticas
macroeconómicas y
sectoriales
Elapoyo delBanco
(préstamo ogarantía) exige
unacontragarantía del
gobierno delpaísreceptor
Tipo de
inversiónAcciones Noaplicable Préstamos parafinanciar la
participación delEstado en
elcapital social
(minoritaria) enunproyecto
(porejemplo, unaempresa
conjunta coninversionistas
privados)
Servicios
ofrecidos
(Garantías,
seguros)Noaplicable Expropiación
Guerras ydisturbios
civiles
Transferencia dedivisas
Ruptura decontratoNoaplicable
Cuantías Lospréstamos yelcapital
social agrupados nodeben
exceder del25% delcosto
delproyecto
Límite deunsolo
obligado: 3%dela
cartera
Límite delpaís: 12% de
lacartera oel25% del
valor netoylasreservas50millones dedólares
porproyecto
225millones dedólares
porpaísHasta el100% dela
participación delEstado en
elcapital social
Nohaylímite porproyecto
Elriesgo delpaísseguía
porelprograma de
préstamosWT/WGTI/W/5
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Apoyo delGrupo delBanco Mundial ainstrumentos deinversión delsector privado (Cont.)
Instrumentos sobre préstamos
Característica CFI1OMGI2BIRF3
Requisitos Losmismos queparael
capital socialLosmismos queparael
capital socialLosmismos queparael
capital social
Tipo de
inversiónPréstamos prioritarios de
lapropia cuenta delaCFI
yladelosparticipantes en
préstamos B
Préstamos subordinados
Préstamos convertiblesNoaplicable Préstamos:
Losgobiernos pueden
represtar losfondos del
Banco sobre unabase
prioritaria osubordinada
Préstamos directos a
entidades privadas con
garantía estatal
Servicios
ofrecidos
(Garantías,
seguros)Noaplicable Expropiación
Guerras ydisturbios
civiles
Transferencias dedivisas
Ruptura decontrato4Garantías delospréstamos:
Obligaciones contractuales
delEstado
Riesgo detransferencia
Garantías parciales del
crédito
Cuantías Lospréstamos yelcapital
social agrupados dela
propia cuenta delaCFIno
deben exceder del25% del
costo delproyecto
Límite deunsolo
obligado: 3%dela
cartera
Límite delpaís: 12% de
lacartera oel25% del
valor netoylasreservasPuede cubrir hasta una
relación deuda-capital
asociado de4a1enun
proyecto, dentro deun
proyecto ydentro delos
límites delosriesgos de
unproyecto ydeunpaísSinlímites porproyecto
Losriesgos delpaísse
orientan porelprograma de
préstamos
1LaCFIrealiza principalmente inversiones enforma decapital social ydepréstamos. Aunque tiene facultades
paraotorgar garantías, raramente lasutiliza y,cuando lohace, esprincipalmente paraobtener unafinanciación local delos
proyectos.
2ElOMGI proporciona seguros contra losriesgos políticos conrespecto alcapital social yalospréstamos yno
invierte porsupropia cuenta.
3ElBIRF puede respaldar lasinversiones privadas decuatro maneras: financiando laparticipación delEstado en
elcapitalsocialenempresasconjuntasconinversionistasprivados, prestandodirectament eaempresasprivadas conunagarantía
estatal, prestando porconducto delosEstados aentidades privadas ygarantizando lospréstamos privados aentidades privadas.
4Aunque elOMGI puede cubrir laruptura decontratos, raramente lohahecho.WT/WGTI/W/5
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Corporación Financiera Internacional
LaCorporación Financiera Internacional (CFI), miembro delGrupo delBanco Mundial, es
lamayor fuente mundial definanciación enforma decapital social ypréstamos delasempresas privadas
enlaseconomías emergentes. Sumandato consiste enpromover elcrecimiento delasempresas privadas
productivas yrentables ensuspaíses miembros endesarrollo. Eneldesempeño desumandato, laCFI
proporcionafinanciaciónenformadepréstamosycapitalaproyectosdelsectorprivado,movilizagrandes
volúmenes definanciación adicional deotras fuentes ybrinda unamplio conjunto deservicios de
asesoramiento yasistencia técnica alasempresas ylosgobiernos.
Unfirme apoyo delosaccionistas yunabasedecapital sustancial permite alaCFIrecurrir
alosmercados internacionales decapitales parasatisfacer lasnecesidades desusclientes. Desde su
creación en1956, laCFIhainvertido unacifrasuperior a30.000 millones dedólares enmásde
1.700 empresas yen120países miembros endesarrollo.
LaCFIofrece tresservicios amplios ycomplementarios. Suactividad tradicional ymás
importante eslafinanciación deproyectos. Utilizando suspropios fondos, laCFIproporciona
financiación enforma depréstamos ycapital social aproyectos delsector privado quesatisfacen sus
criterios deevaluación, peroquenopueden obtener financiación deotras fuentes encondiciones
razonables. Ofrece también cuasicapital yproductos degestión delosriesgos financieros.
Otraactividad importante eslademovilización derecursos. LaCFIrecaba fondos adicionales
debancos comerciales extranjeros pormedio desuprograma departicipación enlospréstamos. Ayuda
asociedades individuales delosmercados emergentes aaprovechar losmercados internacionales de
capitales.LaCFIobtieneasimismofondosdeinversionistasinstitucionalesmedianteacuerdosdegarantía
delasofertas públicas odelacolocación privada deacciones, obligaciones yotros títulos valores de
lassociedades.
Sutercera ycadadíamásextensa actividad consiste enproporcionar servicios deasesoramiento
sobre países, ramas deactividad, asícomo financieros alosgobiernos delospaíses miembros ya
sociedades delsector privado.
Productos financieros: préstamos, capital social, cuasicapital yservicios degestión delosriesgos
Lospréstamos sonelproducto másimportante delaFCI. LaFCIproporciona préstamos a
tasas fijasyvariables encualquiera delasmonedas principales. Proporciona asimismo unamplio
conjuntodefondosdecuasicapital,coninclusióndeobligacionesconvertibles,préstamosnoprioritarios,
préstamos congarantías yotros instrumentos. Estos productos sesuministran, cuando esnecesario,
paragarantizar queunproyecto estásólidamente financiado.
Enloscinco últimos años, laactividad definanciación deproyectos delaCFIhaaumentado
espectacularmente, pasando de2.800 millones dedólares en1991a8.100 millones dedólares en1996.
Estecrecimiento eselresultado directo delconstante impulso enfavor delsector privado.
Enelejercicio fiscal de1996, laCFIaprobó lafinanciación de3.200 millones dedólares con
cargo asupropia cuenta yde4.900 millones dedólares enforma degarantías desuscripción yde
constitución deconsorcios definanciamiento. Seaprobó unafinanciación totalde8.100 millones de
dólares paraproyectos enunamplio conjunto desectores, quepororden deporcentajes decrecientes
deltotalincluyen: infraestructura, 2.247 millones dedólares (28porciento); mercados decapital,
financiación deldesarrollo yservicios financieros, 1.698 millones dedólares (21porciento); productos
químicos, petroquímicos yfertilizantes, 840millones dedólares (10porciento); alimentos y
agroindustrias, 811millones dedólares (10porciento); manufactura general, industria automotrizWT/WGTI/W/5
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yservicios industriales, 665millones dedólares (8porciento); minería demetales yotros minerales
yminerales decombustión, 643millones dedólares (8porciento); cemento ymateriales de
construcción, 497millones dedólares (6porciento); refinación depetróleo, 302millones dedólares
(4porciento); textiles, 187millones dedólares (2porciento); hoteles yturismo, 115millones de
dólares (1porciento); ymadera, pulpa ypapel, 112millones dedólares (1porciento).
Deconformidad connuestra perspectiva mundial ymetadealcanzar ladiversidad geográfica
enlasinversiones, los8.100 millones dedólares definanciación delaCFIen1996 sedistribuyeron
entre seisregiones delamanera siguiente: 3.628 millones dedólares enAmérica Latina (loque
representa el45porciento); 2.773 millones dedólares enAsia(24porciento); 910millones dedólares
enAsiaCentral, elOriente Medio yÁfricadelNorte (oel11porciento); 617millones dedólares
enEuropa (8porciento); 190millones dedólares enÁfricaalsurdelSahara (2porciento); y1millón
dedólares eninversiones mundiales (0porciento). Lascifras indicadas incluyen consorcios bancarios.
Sinincluir losconsorcios, ladistribución delasinversiones regionales concargo alapropia cuenta
delaCFIeslasiguiente: América Latina, 39porciento; Asia, 27porciento; AsiaCentral, el
Oriente Medio yÁfricadelNorte, 16porciento; Europa, 13porciento; ÁfricaalsurdelSahara,
5porciento, einversiones mundiales, 0porciento. Delos8.100 millones dedólares invertidos en
totalporlaCFIenelejercicio fiscal de1996, el60porciento (4.900 millones dedólares) procedía
deconsorcios yel40porciento (3.200 millones dedólares) delapropia cuenta delaCFI.
Desde 1990laCFIhaofrecido productos degestión delosriesgos alosclientes paraayudarles
agestionar mejor losriesgos financieros. Estos productos incluyen intercambios demonedas ytrueques
detipos deinterés, futuros yopciones sobre lostiposdeinterés, contratos atérmino, transacciones
cubiertas contra riesgos cambiarios yotros productos derivados. Entre otros productos financieros
ofrecidos porlaCFIcabemencionar líneas decrédito ydecapital accionario, capital deriesgo y
arrendamiento financiero.
Movilización derecursos: participaciones enlospréstamos, mercados decapital ygarantías
Lamovilizacióndefondosdeotrosinversionistasyprestamistasesunadelasfuncionesesenciales
delaCFI. LaCFIbusca activamente asociados paraparticipar enempresas conjuntas yobtiene fondos
adicionales paraestimular aotras instituciones ahacer inversiones enproyectos delBanco Mundial.
En1996porcadadólar definanciación deproyectos aprobado porlaCFIconcargo asupropia cuenta,
otros inversionistas yprestamistas aportaron 5,13dólares, seadirectamente mediante participaciones
enpréstamos delaCFIogarantizando fondos deinversión yemisiones detítulos, oindirectamente,
enforma decofinanciación.
LaCFIhaestado enlavanguardia delacreación deformas innovadoras decanalizar losfondos
delosinversionistas cuando nosedisponía deloscauces tradicionales. Durante 1995laCFIconcertó
suprimerconsorciodeunservicioestructuradodeemisióndeefectoscomercialesdelosEstadosUnidos,
querepresentó unaemisión de150millones dedólares EE.UU. paraunasociedad financiera tailandesa.
Esosservicios danalasempresas delospaíses endesarrollo laposibilidad deteneracceso almercado
deefectos comerciales delosEstados Unidos. Enelejercicio fiscal 1996, laCFIsiguió teniendo éxito
enlaestructuración deesosservicios concertando unpréstamo através deunconsorcio porunvalor
de495millones dedólares EE.UU. paracuatro clientes:
- elmayor fabricante detextiles delaArgentina;
- elmayor banco delsector privado delaArgentina;
- unbanco comercial turco privado;
- unfabricante deproductos químicos deMéxico.WT/WGTI/W/5
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Servicios deasesoramiento sobre lospaíses, lasramas deactividad, financieros ytécnicos
Seprestan servicios deasesoramiento conrespecto aunamplio conjunto deactividades que
incluyen laasistencia alosproyectos, laprivatización ylareestructuración, lacreación demercados
decapitales, elasesoramiento sobre inversiones extranjeras ylacreación deempresas pequeñas y
medianas.
Unadelasprioridades alargo plazo delaCFIesladepromover ycrear mercados nacionales
decapitales. Aesterespecto, asesora alosgobiernos sobre asuntos fiscales, jurídicos yreguladores
ysobrelaestructurainstitucionalnecesariaparaimpulsarunsectorfinancieroorientadohaciaelmercado.
LaCFIhafacilitado asesoramiento sobre laconcepción yestablecimiento delentorno legislativo general,
coninclusión delderecho básico sobre sociedades, queesunrequisito previo paraelfuncionamiento
delmercado detítulos valores. LaCFIofrece asimismo asistencia técnica paraestablecer unmarco
regulador delasinstituciones financieras bancarias ynobancarias, coninclusión delasentidades y
losmecanismos encargados delasupervisión yelcumplimiento. Además, laCorporación examina
yreestructura lasinstituciones existentes (como losbancos comerciales ylassociedades emisoras),
yasesora sobre elcapital deriesgo ylasactividades dearrendamiento financiero.
Como partedesusservicios deasesoramiento, laCFIestableció elServicio deAsesoría sobre
Inversiones Extranjeras (FIAS), queactualmente funciona conjuntamente conelBIRF, paraayudar
alospaíses endesarrollo aatraer mayores cantidades deinversiones extranjeras directas. ElFIAS
sedescribe enunasección quefigura másadelante.WT/WGTI/W/5
Página 9Proyectos aprobados porlaCFI: financiación totaldelaCFIporregión yejercicio fiscal, al31demarzo de1997
(Enmillones dedólares delosEstados Unidos)
RegiónPrimer
proyecto
aprobado
EFAntes
de
19591960-69 1970-79 1980-89 1990-hoy 1994 1995 19961997 Año
hasta la
fechaTotal
acum.%de
CFI
TotalCosto total
delproyecto%de
CFI
Total
ASIA 58 2,65 69,01 302,09 1.316,47 4.343,45 604,87 691,22 887,47 300,81 6.033,55 23,92 49.299,41 30,11
CAMENA*58 1,68 37,89 173,54 602,95 2.087,67 382,71 386,42 516,45 118,46 2.903,73 11,51 16.648,34 10,17
EUROPA 60 0 14,31 281,04 824,95 2.520,60 442,69 403,45 405,71 219,9 3.640,89 14,43 21.939,97 13,4
LAC**57 16,06 105,44 516,78 2.967,37 6.172,59 814,85 1.048,00 1.257,43 683,33 9.778,04 38,76 60.168,53 36,75
ÁFRICA
ALSUR
DEL
SÁHARA60 0 41,09 136,71 790,35 1.564,54 156,52 317,99 174,4 76,71 2.532,68 10,04 13.262,95 8,1
MUNDIAL 58 0,89 1,05 0,00 33,70 304,72 61,10 30,00 1,00 60,00 340,36 1,35 2421,70 1,48
21,28 268,79 1.410,10 66.535,79 16.993,57 2.462,74 2.877,08 3.242,46 1.459,21 25.229,25 100,01 163.740,90 100,01
*Asia Central, Oriente Medio yÁfrica delNorte .**Países deAmérica Latina yelCaribe.WT/WGTI/W/5
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Organismo Multilateral deGarantía deInversiones (OMGI)
ElOrganismo Multilateral deGarantía deInversiones secreóen1988enrespuesta aladoble
crisis deladeuda deldecenio de1980; los29gobiernos fundadores compartían elconvencimiento
dequelospaísesfuertementeendeudadosnecesitabancontarmásconlaempresaprivadaylasinversiones
extranjeras privadas, unrecurso decrecimiento ampliable quenoagravaría susproblemas deladeuda.
Lamisma prescripción permitiría aotros países menos endeudados evitar latrampa deladeuda. En
esaépoca lascorrientes anuales netasdeinversiones extranjeras directas alospaíses endesarrollo habían
disminuido entre 8.000 y9.000 millones dedólares, eincluso estapequeña cuantía seconcentraba
enunospocos países, principalmente deAsiaOriental.
Enseptiembrede1985laJuntadeGobernadoresdelBancoMundialinicióelprocesodecreación
deunanueva filialdeseguro deinversiones aprobando elConvenio Constitutivo delOMGI quedefinía
sumisión esencial como "mejorar elflujohacia lospaíses endesarrollo decapital ytecnología para
finesproductivos encondiciones compatibles consusnecesidades, políticas yobjetivos enmateria de
desarrollo, sobre labasedenormas equitativas yestables paraeltratamiento delainversión extranjera".
Lanueva filialdelBanco Mundial secreóparacomplementar alosorganismos nacionales y
privados querespaldan lainversión extranjera directa pormedio delseguro delasinversiones. Está
concebida paraestimular lainversión extranjera llenando lagunas enelseguro delainversión contra
losriesgos nocomerciales enlospaíses endesarrollo conmiras aquelasposibilidades deinversión
enesospaísesresultenmáscompetitivasquelasefectuadasenpaísesindustriales.Elcaráctermultilateral
delOMGI yelpatrocinio conjunto delospaíses desarrollados yendesarrollo seconsideraba que
promovían laconfianza entre laspartes enlasinversiones internacionales.
ElConvenio Constitutivo delOMGI otorgaba asimismo alOrganismo unmandato deasistencia
técnica conarreglo alcual"realizará investigaciones, emprenderá actividades parapromover corrientes
deinversión ydiseminará información sobre oportunidades deinversión enlospaíses miembros en
desarrollo, afindemejorar lascondiciones paralascorrientes deinversión extranjera hacia dichos
países".
ElOMGI hadesempeñado estemandato mediante programas depromoción, ladifusión de
información sobre posibilidades deinversión yasistencia técnica queaumenta lascapacidades de
promoción delasinversiones nacionales enunentorno cadavezmáscompetitivo.
Algunos delosnichos delOMGI enelmercado mundial delseguro deinversión seprevieron
como unaumento delacapacidad deotros aseguradores mediante coaseguros oreaseguros, elseguro
delasinversiones enlospaíses restringidos oexcluidos porlaspolíticas deotros aseguradores, la
prestación deservicios ainversionistas quenotenían acceso aotrosaseguradores oficiales, elsuministro
decoberturaainversionistasdediferentesnacionalidadesenunconsorciomultinacional,proporcionando
asíunmecanismo paralacontratación deseguros ylasolución dereclamaciones, ydando cobertura
aformas deinversión noofrecida porotros aseguradores yencondiciones destinadas aqueresulten
máseficaces paraestimular lainversión.
Gracias aestePrograma deGarantías ,elOMGI garantiza lasinversiones contra ciertos riesgos
nocomerciales (porejemplo, elseguro deriesgos políticos) ainversionistas extranjeros enlospaíses
miembros endesarrollo. ElPrograma estádestinado acomplementar losplanes deseguros delas
inversiones nacionales yprivadas. ElOMGI asegura directamente ycoopera también conotros
aseguradores deriesgos políticos mediante acuerdos decoaseguro yreaseguro paraproporcionar a
losinversionistas unacobertura completa delseguro deinversión entodoelmundo. En1995introdujo
asimismo unprograma decorretaje estimulando alosagentes deinversiones acooperar conelOMGI.WT/WGTI/W/5
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ElOMGI asegura contra losriesgos siguientes: transferencia demoneda, expropiación, incumplimiento
decontrato, guerra ydisturbios civiles.
Enlosdosprimeros trimestres delejercicio fiscal 1997 (apartir del1odejuliode1996), el
OMGI expidió 21contratos degarantía poruntotalde170millones dedólares EE.UU. encobertura
deproyectos realizados en11países receptores. Esosproyectos proporcionarán aproximadamente
430millones dedólares EE.UU. eninversiones extranjeras, loquedaráorigen alacreación demás
de1.000 puestos detrabajo. Además, losservicios decomercialización deinversiones delOMGI
beneficiaron directamente a33países miembros endesarrollo durante elprimer semestre delejercicio
financiero 1997 yabarcaron unforodeinversionistas sobre promoción delahotelería yelturismo
paralaregión andina ycursillos depromoción delasinversiones paraAsiaCentral yTúnez. Las
inversiones garantizadas porelOMGI enelprimer semestre delejercicio fiscal 1997 seefectuaron
enlossectores delainfraestructura, laindustria manufacturera, elturismo ylabanca.WT/WGTI/W/5
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Ejemplos deactividades degarantía
Nuevos contratos degarantía emitidos enelejercicio fiscal 1997
(al31dediciembre de1996)
Titular delagarantía Descripción del
proyectoPaísreceptorLímite max. de
responsabilidad
(millones de
$EE.UU.)
Société Générale Banca Bangladesh 9,00
Philips Electronics, N.V Manufactura Brasil 27,00
Purolite International Limited Manufactura China 3,83
Kimberly-Clark Corp. Infraestructura China 8,55
Coastal Wuxi Power, Ltd. Infraestructura China 4,21
Coastal Wuxi Power, Ltd. Infraestructura China 9,34
Citibank, N.A. Banca Colombia 23,00
Motorola Inc. Infraestructura Colombia 5,00
Caribbean Mercantile Bank Turismo Costa Rica 7,65
Radisson Hotels International Turismo Costa Rica 1,91
Heckett Multiserv Investment Manufactura Egipto 2,24
McDonnell Douglas Finance
Corp. Power, L.P.Infraestructura Jamaica 14,37
Cogen Technologies SabaCorp. Infraestructura Pakistán 5,00
ABN Amro Bank, N.V. Banca Rusia 7,20
IBA, B.V. Banca Rusia 0,90
Interfirma B.V. Banca Rusia 0,90
Harsco Bermuda Ltd. Manufactura Arabia Saudita 1,79
Harsco Bermuda Ltd. Manufactura Arabia Saudita 0,69
Harsco Corporation Manufactura Arabia Saudita 2,00
Enka Holding Yatirim A.S. Construcción Rusia 17,00
Citibank, N.A. Banca Venezuela 18,00
TOTAL GENERAL =
21contratos169,57WT/WGTI/W/5
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ElDepartamento deServicios dePromoción deInversiones delOMGI (IMS) eselprincipal
instrumento delOrganismo paraproporcionar asistencia técnica enpromoción delasinversiones alos
paísesmiembros.ElIMSayudaaimpulsarlainversiónextranjeradirecta(IED)yadifundirinformación
acerca delasposibilidades deinversión enlaseconomías endesarrollo yentransición (países dela
categoría IIdelOMGI).
Losproductos delIMSseclasifican entrescategorías principales: promoción delasinversiones
yapoyo decomercialización, divulgación deinformación ysistemas deinformación degestión (SIG).
Laactividaddepromocióndelasinversionesoapoyodecomercializaciónincluyelaorganización
deconferencias depromoción yprogramas decapacitación deejecutivos asociados, laestrategia de
promoción yloscursos deservicios alosinversionistas, lasmisiones deinversión, etc.ElIMSaplica
unenfoque multinacional yparaunúnico sector siempre queesposible, conelfindecrear lamasa
crítica deposibilidades deinversión necesaria paragarantizar lareacción delosinversionistas, asegurar
unaeficacia enfunción deloscostos ylograr lacolaboración másamplia posible detodas laspartes
interesadas. Mediante laaplicación deesteenfoque, elIMSyahadesempeñado unafunción destacada
enlapromoción delasinversiones enelsector delturismo (enAmérica delSuryelOriente Medio,
conprogramas enAsiayAsiaCentral enlaetapa deplanificación) yenelsector delaminería (en
África, conotroprograma proyectado paraAsiaCentral ylasRepúblicas delosBalcanes). ElIMS
proyecta aplicar unenfoque análogo aotros "sectores", como lasinversiones Sur-Sur ylasempresas
pequeñas ymedianas.
ElIMSestáimpulsando lautilización delatecnología CD-ROM como medio paraladifusión
deinformación sobre lasposibilidades deinversión. Cooperando estrechamente consociedades
patrocinadoras yexpertos industriales, elIMShavenido elaborando unaseriedeDCsobre laminería
africana, cuyaprimera edición violaluzenmayo de1995, yelprototipo deunDCsobre elsector
delturismo. Estos instrumentos permiten lapresentación, enunaforma interactiva yfácildeutilizar,
deungranvolumen deinformación sobre lascondiciones yposibilidades deinversión ylosprincipales
agentes queintervienen enella. ElIMShalanzado también unaredmundial decomercialización
electrónica, intercambio deinformación ycomunicaciones sobre laIED, quefunciona através de
Internet. Una"IPAnet" reproducida ofrece repertorios, carteleras, conferencias electrónicas, bases
dedatos, noticias, unservicio deconsultas yunosservicios perfeccionados debúsqueda, dereunión
deinformación sobre elmercado ydecomunicaciones. IPAnet esunainiciativa destinada aexplotar
lascaracterísticas funcionales ylosrecursos deinformación deInternet parapromocionar lainversión
internacional. Através deIPAnet, losvisitantes pueden intercambiar información acerca delas
inversiones entodoelmundo, queabarca desde lascondiciones defuncionamiento delasempresas
hasta descripciones detalladas delosproyectos deinversión, lasposibilidades deempresas conjuntas
ylasiniciativas deprivatización. IPAnet estáabierto atodapersona queseinscriba. Losvisitantes
inscritos pueden tener acceso atodas lasbases dedatos generales, repertorios, calendarios de
acontecimientos yotras funciones queofrece IPAnet, coninclusión delosservicios deinformación
gratuitos siguientes: información mundial sobre lasposibilidades deinversión, situación empresarial
yorganizaciones destacadas enlainversión internacional; actos ycalendarios deacontecimientos
relacionados conlainversión; uninstrumento paraanunciar lospróximos acontecimientos ydistribuir
bases dedatos; losproyectos, adquisiciones einformación económica delGrupo delBanco Mundial,
yunaposibilidad departicipar enclubs exclusivos yenforos enlínea.
ElIMShaelaborado elconjunto deprogramas másavanzado deunsistema deinformación
degestión (SIG) diseñado específicamente paralosorganismos depromoción delasinversiones. Este
programa yasehaintroducido, junto conlacapacitación correspondiente, enentidades deseispaíses
queabarcan todoelespectro delosniveles deperfeccionamiento dedichos organismos. Másdeotros
20países hansolicitado elprograma. Seproyectan otrasinstalaciones yseestán preparando nuevos
módulos queacelerarán suintroducción. ElSIGutiliza unatecnología deordenador normalizada eWT/WGTI/W/5
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incorpora unacoplamiento genérico fácildeutilizar adaptable aunconjunto deinstituciones de
promoción. Tiene doscomponentes: unsistema debúsqueda delinversionista (SBI) quepermite a
losorganismosdepromocióndelasinversionesbuscar,ycomunicar,lasrelacionesconlosinversionistas
yqueincluye lagestión deloscontactos, laadministración deltrabajo, elanálisis delimpacto dela
inversión ylascaracterísticas depresentación deinformes quecontribuyen amejorar laeficacia de
lacomercialización ylosservicios prestados alosinversionistas, yquesimplifica lalabor cotidiana
delapromoción delasinversiones; yunabasededatos sobre lascondiciones delfuncionamiento
delasempresas -depósito electrónico deinformación principalmente enforma detexto, fotografías,
gráficos yestadísticas- quepermite alosorganismos depromoción delasinversiones responder
rápidamente yconfacilidad ydeforma adaptada alosclientes alasnecesidades deinformación de
losinversionistas.
ElDepartamento deServicios dePromoción deInversiones (IMS) delOMGI seguirá prestando
ayuda adiversos gobiernos depaíses miembros endesarrollo paraquemejore elambiente delainversión
ensuspaíses. Enparticular, elOMGI estáorganizando unimportante simposio parapromover las
posibilidades deinversión enelsector delaminería enÁfrica; elcuarto Simposio anual sobre las
posibilidades empresariales ydeinversión enelsector delaminería enÁfricasecelebrará enDenver,
Colorado, del3al5dejunio de1997. Estesimposio congregará alosministros competentes yaotros
decisores delamayoría delospaíses delcontinente africano conrepresentantes importantes deempresas
minerasinternacionalesdetodoelmundo.Ademásdeexaminarlascondicionesgeneralesdelainversión
extranjera, elsimposio daráalospaíses participantes laposibilidad depresentar sectores queseprestan
alaexploración, coninclusión deunexamen delalabor realizada hasta lafecha enesossectores y
susplanes deposterior desarrollo. Sepresentará igualmente información sobre proyectos enetapas
másavanzadas queseprestan alainversión, yseabordarán asimismo eltipoyelalcance delainversión
extranjera buscada. Lafinanciación deempresas deextracción minera enÁfricaseráunacaracterística
destacada delprograma queincluirá oradores deorganismos internacionales, bancos deinversión y
elsector industrial.
Lista deactividades mundiales delosServicios dePromoción deInversiones delOMGI
Febrero de1990 -enero de1997
CONFERENCIAS
Turismo andino, Perú Septiembre de1996
Turismo enelCaribe, Estados Unidos Junio de1996
Minería IIIenÁfrica, Canadá Mayo de1996
Minería enAsiaCentral/los Balcanes/Europa Oriental, Canadá Mayo de1996
Minería IIenÁfrica, Canadá Mayo de1995
Turismo mundial árabe (copatrocinador), Siria Marzo de1995
Conferencia deTurquía (copatrocinador) Octubre de1994
Minería enÁfrica, Estados Unidos Junio de1994
Turismo enAmérica delSur,Brasil Octubre de1993
Promoción delasinversiones enBotswana Mayo de1993
Minería enNamibia (copatrocinador) Marzo de1993
Promoción delasinversiones enPakistán Noviembre de1991
Promoción delasinversiones enJamaica Febrero de1991
Promoción delasinversiones enHungría Septiembre de1990
Promoción delasinversiones enGhana Febrero de1990WT/WGTI/W/5
Página 15
SEMINARIOS PRÁCTICOS SOBRE ESTRATEGIA DEPROMOCI ÓN
Turismo andino, Perú Junio de1996
Promoción delasinversiones enRusia Octubre de1995
Promoción delasinversiones enÁfricaMeridional Octubre de1995
Turismo enJordania Septiembre de1995
Promoción delasinversiones enTúnez Octubre de1994
Turismo enelBrasil Junio de1994
Promoción delasinversiones enRusia, Austria Junio de1994
Turismo enÁfrica, Ghana Mayo de1994
Turismo enParaguay Mayo de1994
Promoción delasinversiones enTrinidad yTabago, Trinidad Marzo de1994
Promoción delasinversiones enelBrasil Marzo de1994
Promoción delasinversiones enMalawi Enero de1994
Turismo IenBrasil Diciembre de1993
SEMINARIOS PRÁCTICOS SOBRE SERVICIOS ALOSINVERSIONISTAS
Indonesia Octubre de1996
Corea Marzo de1996
Malasia Marzo de1996
Minería árabe, Siria Noviembre de1995
Cámara deComercio eIndustria Islámica, Egipto Septiembre de1995
Paraguay Junio de1994
Uruguay Junio de1994
Uganda Marzo de1993
PROGRAMAS DECAPACITACI ÓNDEEJECUTIVOS
Organización ÁrabedeDesarrollo Industrial yMinería, Marruecos Diciembre de1996
Minería IIIenAsiaCentral ylosBalcanes, Turquía Octubre de1996
Minería IIenAsiaCentral ylosBalcanes, Turquía Diciembre de1995
Minería enAsiaCentral ylosBalcanes, Turquía Junio de1995
Minería enTanzanía Abril de1995
Minería enÁfricaMeridional, Sudáfrica Abril de1995
Minería enÁfricadehabla francesa, Senegal Abril de1995
Minería enÁfrica, Zimbabwe Mayo de1994
Promoción delasInversiones enGuyana Abril de1993
Promoción delasInversiones enSwazilandia yLesotho, Swazilandia Marzo de1993
Promoción delasInversiones enNamibia Marzo de1993
Promoción delasInversiones enZambia Marzo de1993
Promoción delasInversiones enAngola Abril de1992
Promoción delasInversiones enlaAntigua Checoslovaquia Octubre de1991
Promoción delasInversiones enHungría Septiembre de1991
Promoción delasinversiones enÁfricadehabla portuguesa,
Portugal Septiembre de1991WT/WGTI/W/5
Página 16
MISIONES DEINVERSIONISTAS/INVERSI ÓN
Namibia aAsia Noviembre de1996
Ghana aAsia Septiembre de1996
Ghana aSudáfrica Septiembre de1996
Ghana aAsiaSudoriental Noviembre de1995
Estados Unidos aZambia yGhana Octubre de1995
Namibia aAsiaSudoriental Septiembre de1995
Namibia aAsiaSudoriental Noviembre de1994
Brasil alosEstados Unidos Junio de1994
Trinidad yTabago alosEstados Unidos Junio de1994
Namibia aPortugal Febrero de1994
Estados Unidos aGuyana Abril de1993
ElSalvador aEstados Unidos Septiembre de1992
FOROS DELARED DEORGANISMOS DEPROMOCI ÓNDELASINVERSIONES
Foro Africano, Zimbabwe Marzo de1996
Foro Mundial, Malasia Marzo de1996
Foro Latinoamericano, Chile Mayo de1995
Foro Mundial, España Septiembre de1994
Foro Africano, Tanzanía Febrero de1994
Foro Mundial, Estados Unidos Septiembre de1993
INICIATIVAS DECD-ROM
CD-ROM sobre Minería Africana (Primera edición) Mayo de1995
INSTALACI ÓNDESIG/CAPACITACI ÓN
Ghana Septiembre de1996
Zimbabwe Abril de1995
Nueva Gales delSur,Australia Marzo de1995
Uganda Julio de1994
Ciudad deElCabo, Sudáfrica Febrero de1994
Malawi Octubre de1993
Venezuela Agosto de1993WT/WGTI/W/5
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EVALUACIONES INSTITUCIONALES DELOS ORGANISMOS DEPROMOCI ÓNDELAS
INVERSIONES
Trinidad yTabago Octubre de1995
Rusia Octubre de1995
Namibia Marzo de1995
Ghana Marzo de1995
Fiji Diciembre de1994
Túnez Abril de1994
CAPACITACI ÓNENTÉCNICAS DEPROMOCI ÓNDELASINVERSIONES
AsiaCentral ylosBalcanes, Austria Enero de1997
Organismo dePromoción delasInversiones Extranjeras deTúnez,
Estados Unidos Noviembre de1996
AsiaCentral/los Balcanes/Asia Sudoriental, Estados Unidos Octubre de1996
Nigeria Octubre de1996
Organismo dePromoción delasInversiones Extranjeras deTúnez,
Estados Unidos Septiembre de1996
Namibia Febrero de1996
Zimbabwe Abril de1995
Ghana Marzo de1995
Uganda Julio de1994
Malawi Octubre de1993WT/WGTI/W/5
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Servicio deAsesoría sobre Inversión Extranjera (FIAS)
Comopartedesusserviciosdeasesoría,laCFIestablecióelServiciodeAsesoríasobreInversión
Extranjera oFIAS, queactualmente funciona conjuntamente conelBIRF, paraprestar asistencia a
lospaíses endesarrollo sobre lamanera deatraer mayores cantidades deinversión extranjera directa.
ElFIAS asesora alosgobiernos sobre lasleyes, políticas, reglamentos yprocedimientos relativos a
lainversión extranjera; organiza elmarco ylasinstituciones necesarias parapromover yregular la
inversión extranjera directa; yelabora estrategias depromoción delasinversiones paraatraer capital,
tecnología ytécnicas gerenciales extranjeros.
ElFIAS ofrece unamplio conjunto deservicios paraayudar alosgobiernos aatraer inversiones
extranjeras. Algunos aspectos comunes delaasistencia son:a)entorno jurídico yregulador: elFIAS
puede examinar elentorno jurídico yregulador deunpaísyrecomendar medidas adecuadas enesferas
como laselección deprocedimientos, losrequisitos depropiedad, lasdisposiciones relativas adivisas,
lascuestiones relacionadas coneltratonacional, elacceso alatierra ylaprotección delainversión
conarreglo alasleyes nacionales ylasconvenciones internacionales; b)incentivos alainversión:
elFIAS puede analizar losincentivos paragarantizar quesoncompetitivos yeficaces enfunción de
loscostos; c)basededatos sobre lainversión extranjera directa: elFIAS puede diseñar unsistema
nointrusivo pararecopilar datos sobre lasinversiones directas, coninclusión delamedición delimpacto
delasinversiones sobre variables fundamentales como lacreación deempleo yelaumento delas
exportaciones;d)organismosdeinversión:elFIASpuedecontribuiraconcebirinstituciones,basándose
enmodelos quehansidoeficaces enotras partes yapuntando ahacer participar alsector privado en
modalidades adecuadas; e)estrategias depromoción: elFIAS puede coadyuvar enlaformulación
deunaestrategia depromoción queponga demanifiesto lasventajas competitivas deunpaísyque
tenga pormetaposibilidades concretas; f)establecimiento devínculos: elFIAS puede ayudar alos
gobiernosadiseñarprogramasquepromuevanlaofertayotrasrelacionesentrelasempresasdepropiedad
extranjera ylasnacionales; g)inversiones extranjeras eninfraestructura: elFIAS puede ayudar a
losgobiernos acrear unrégimen jurídico yregulador adecuado, yasesorar sobre lasposibilidades
depromoción.
Ademásdelosproyectosdeasesoría,elFIASseesfuerzaporestablecerydifundirconocimientos
acerca delainversión extranjera directa mediante lainvestigación aplicada yconferencias.
Actividades porregiones
Áfricahareaparecido enelescenario internacional delasinversiones trasunlargo período
enelquepolíticas económicas inadecuadas yobstáculos administrativos desalentaron enmuchos países
lainversión extranjera. Desde 1986, elFIAS haasesorado amásde25gobiernos delaregión sobre
lamanera deformular nuevas normas, crear nuevas instituciones yconcebir nuevas estrategias para
atraer inversiones extranjeras. Porejemplo: elCamerún obtuvo unaevaluación delentorno delas
inversiones quediopiealacreación deunnuevo marco jurídico paraelestablecimiento deinstituciones
destinadas apromover lainversión; Côte d'Ivoire recibió unaevaluación delosobstáculos al
establecimientodeproyectosdeinversión,juntoconpropuestasdesuprimiresosobstáculosenelcontexto
delestablecimiento deuncentro deinformación parainversionistas; Guinea Ecuatorial yGuinea-Bissau
pidieron queelFIAS aportara asistencia paradiseñar unmarco jurídico destinado aatraer inversiones
extranjeras; Ghana harecibido asesoramiento sobre lasleyes relativas alainversión extranjera, la
creación deunorganismo depromoción delasinversiones yelestablecimiento deunaestrategia de
promoción. Seelaboró un"mapa decarreteras" parasuprimir losobstáculos administrativos al
establecimiento denuevas empresas; Madagascar harecibido unaevaluación dediagnóstico desu
clima deinversiones. Estaactividad fueseguida delaelaboración deunmarco jurídico paralainversión
enMadagascar ensuszonas francas industriales, asícomo deunaestrategia parapromover las
inversiones; aMalawi selefacilitó asistencia paraelestablecimiento delOrganismo dePromociónWT/WGTI/W/5
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delasInversiones enMalawi yparapreparar unaestrategia depromoción, unavezinstituido elmarco
jurídico einstitucional; Mozambique recibió orientación sobre unnuevo conjunto deleyes relativas
alainversión, elmarco jurídico paraefectuar conversiones dedeuda encapital social ylaorganización
institucional delapromoción; Zimbabwe sebenefició delaasistencia delFIAS enlaelaboración de
unmarco depolítica general adecuado paralainversión yelfortalecimiento delCentro deInversiones
enZimbabwe parapromover lasinversiones yelservicio alosinversionistas.
Lainversión extranjera directa (IED) estádesempeñando unpapel cadavezmásimportante
enAsiayelPacífico .EnChina, porejemplo, elproyecto másreciente teníaporobjeto acelerar las
inversiones eninfraestructuras privadas mediante laeliminación deobstáculos enlapolítica general
yelmarco regulador. EnIndonesia, elFIAS hafacilitado asesoramiento parasuperar lasrestricciones
sectoriales yrelativas alcapital social enlasIED. EnFilipinas elFIAS diseñó unsistema derecopilación
dedatos pararegistrar lasentradas deIEDyayudar alGobierno aestablecer unprograma piloto para
intensificar lasvinculaciones entreempresas. EnBangladesh elFIAS realizó unproyecto deasistencia
técnica alargo plazo parareorganizar elorganismo nacional depromoción delasinversiones.
ElFIAS hacontribuido igualmente aquelospaíses delaregión queanteriormente erande
planificación centralizada realicen suspropios programas deliberación económica mediante lacreación
deunos marcos institucionales ydepolítica general necesarios paraatraer IED. ElFIAS ha
proporcionado asistencia aesterespecto alosGobiernos deVietNam, laRepública Democrática
Popular Lao,Camboya yMongolia.
ElFIAS inició sulabor enEuropa Central yOriental conunproyecto deasesoría enfavor
delGobierno delaantigua Yugoslavia en1989. Desde entonces, elFIAS hatrabajado enBulgaria,
Croacia, Checoslovaquia, Eslovaquia, Hungría, Polonia yRumania. Traseldesmembramiento de
laUniónSoviética,elFIASfacilitóasistenciadeasesoramientoaEstonia,Kazakstán,Kirguistán,Letonia,
Lituania, Rusia yUcrania. Enmuchos deestos países elFIAS harealizado múltiples proyectos de
asesoramiento.
EnAmérica Latina yelCaribe laasistencia inicial frecuentemente seconcentra enla
modernización delasleyes ylasinstituciones, seguida delaplanificación estratégica delapromoción
delasinversiones. Sehafacilitado asistencia aChile, Costa Rica, México, elParaguay, Venezuela,
laArgentina, Bahamas, Bolivia, Ecuador, ElSalvador, Guyana, Honduras, elPerú, laRepública
Dominicana, Trinidad yTabago yUruguay.WT/WGTI/W/5
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Centro Internacional deArreglo deDiferencias relativas aInversiones (CIADI)
ElCentro Internacional deArreglo deDiferencias relativas aInversiones (CIADI oelCentro)
eslaorganización delGrupo delBanco Mundial queproporciona servicios relativos alaconciliación
yelarbitraje delasdiferencias entre gobiernos einversionistas extranjeros.
Aligual quelasdemás organizaciones delGrupo delBanco Mundial, elCIADI seestableció
pormedio deuntratado multilateral. EnelcasodelCIADI, setratadelConvenio de1965sobre arreglo
dediferencias relativas ainversiones entreEstados ynacionales deotrosEstados, comúnmente llamado
el"Convenio delCIADI". Hasta lafecha 126países hanfirmado yratificado dicho Convenio para
pasar aserEstados Contratantes.
Conarreglo alConvenio, elCIADI facilitará laconciliación yelarbitraje delasdiferencias
relativas ainversiones entre losEstados Contratantes yparticulares yempresas considerados como
nacionales deotrosEstados Contratantes. ElCIADI noconcilia oarbitra directamente esasdiferencias.
Estaeslatareadelascomisiones deconciliación ylostribunales dearbitraje queseconstituyan con
respecto acadadiferencia, normalmente mediante nombramientos delaspartes.
Losconciliadores delCIADI tienen eldeber deaclarar lascuestiones objeto deladiferencia
entre laspartes ydeesforzarse porquesellegue aunacuerdo entre ellasencondiciones mutuamente
aceptables.Losconciliadorespodránrecomendarfórmulasdeconciliaciónalaspartes,lascualesdeberán
considerar consuma atención cualquiera deesasrecomendaciones. Noobstante, silaspartes nollegan
aunacuerdo, losconciliadores deberán poner finalprocedimiento conuninforme enelqueseseñale
lafaltadeacuerdo.
Losárbitros delCIADI deben, encambio, decidir ladiferencia queselessometa deconformidad
conlasnormas legales quepuedan haber acordado laspartes o,afaltadeeseacuerdo, deconformidad
conelderecho delEstado Parte enladiferencia ylasnormas delderecho internacional quepuedan
resultar aplicables. ElConvenio delCIADI prescribe queellaudo delosárbitros seráobligatorio para
laspartes ynoestará sometido aninguna apelación oaningún otrorecurso conexcepción de
determinados recursos previstos enelpropio Convenio. Además, cadaEstado Contratante, seaono
parte enladiferencia, estáobligado porelConvenio ahacer cumplir lasobligaciones pecuniarias
impuestas poreselaudo como sisetratara deunasentencia firme deuntribunal delEstado.
Lafunción delasecretaría delCIADI conarreglo alsistema delConvenio incluye elexamen
delassolicitudes deconciliación oarbitraje paraevitar laincoación deprocedimientos encasos que
quedan manifiestamente fuera delacompetencia delCentro. Lasecretaría supervisa asimismo la
constitución delascomisiones deconciliación ylostribunales dearbitraje paravelarporelcumplimiento
delasdisposiciones delConvenio delCIADI ysureglamento aesterespecto. Unavezconstituida
unacomisión deconciliación ountribunal dearbitraje, elSecretario General designa aunodelos
abogados delCIADI paraqueactúe como secretario delacomisión otribunal.
Además desufacilitación delaconciliación oelarbitraje conarreglo alConvenio, elCentro
cuenta desde 1978 conunconjunto denormas llamado Reglamento delMecanismo Complementario
conarreglo alcualseleautoriza aadministrar ciertos tiposdeprocedimientos entreEstados ynacionales
extranjeros quequedan fuera delámbito deaplicación delConvenio. Entre éstos cabemencionar
procedimientos deconciliación yarbitraje paralasolución dediferencias relativas ainversiones cuando
unadelaspartes noesunEstado Contratante ounnacional deunEstado Contratante.
Otraactividad delCIADI enlaesfera delasolución dediferencias haconsistido enlaactuación
delSecretario General delCentro como laautoridad quenombra alosárbitros paraarbitrajes especiales
(esdecir, noinstitucionales). Estosehallevado acaboenparticular enelcontexto deacuerdos queWT/WGTI/W/5
Página 21
prevén elarbitraje conarreglo alasnormas dearbitraje delaComisión delasNaciones Unidas para
elDerechoMercantilInternacional(CNUDMI),queestánespecialmenteconcebidasparaprocedimientos
especiales.
Desde lacreación delCIADI, elCentro haregistrado 44diferencias entre gobiernos e
inversionistas extranjeros. Tresdeestos casos erandeconciliación ylos41restantes, dearbitraje.
Dosdeloscasos dearbitraje sesometieron conarreglo alReglamento delMecanismo Complementario
ylos39casos dearbitraje restantes ytodos loscasos deconciliación sepresentaron conarreglo al
Convenio delCIADI. Varias veces sehapedido también alSecretario General quenombre aárbitros
enprocedimientos especiales. Aproximadamente losdostercios deloscasos sometidos alCentro han
sidoincoados enlosúltimos diezaños. Elaumento delnúmero decasos seexplica engranmedida
porlarecienteproliferacióndetratadossobreinversionesqueprevénelrecursoalmecanismodesolución
dediferencias delCIADI pararesolver lasdiferencias relativas ainversiones relacionadas contratados.
Existen enlaactualidad unos900tratados bilaterales deinversión conesetipoderemisión alCIADI
yvarios tratados multilaterales, entreelloselTLC, elTratado sobre laCarta delaEnergía yunprotocolo
deMERCOSUR sobre inversiones. Enelejercicio fiscal 1997, sehabían sometido anteelCIADI
15casos dearbitraje, 12deloscuales siguen pendientes. Éstos entrañaban diferencias entre los
inversionistas deochopaíses distintos ylosgobiernos deotros12países (véase lalistaadjunta decasos
recientes).
ElCIADI realiza igualmente actividades deinvestigación, publicación yasesoramiento enlos
campos delasleyes sobre elarbitraje ysobre inversiones extranjeras. Suspublicaciones comprenden
ICSID Review -Foreign Investment LawJournal ,semestral, ydoscolecciones devarios volúmenes
dehojas sueltas deInvestment Laws oftheWorld eInvestment Treaties .Elpersonal delCIADI ha
publicado asimismo unlibrotitulado Bilateral Investment Treaties (1995) y,muyrecientemente, una
listaexhaustiva delostratados concertados entre 1959 y1996.
Enloquerespecta alalabordeasesoramiento, elpersonal delCIADI essolicitado regularmente
porotrasentidadesdelGrupodelBancoyporlosgobiernosparaqueexaminenyformulenobservaciones
sobre losproyectos deleyes dearbitraje einversiones, paraquerevisen lascláusulas sobre solución
dediferencias delosproyectos detratados ycontratos relativos ainversiones.
ElCIADI copatrocina periódicamente acontecimientos relativos alarbitraje internacional con
otras instituciones activas enestecampo. El15denoviembre de1996, elCIADI copatrocinó, con
laAsociación deArbitraje delosEstados Unidos yconelTribunal Internacional deArbitraje dela
CámaradeComercioInternacional(CCI),sudecimotercercoloquioconjuntosobrearbitrajeinternacional,
queabordó eltemade"elpapel delaautonomía delaspartes enelarbitraje internacional", quetuvo
lugar enNueva York, N.Y. Losdías6y7demarzo de1997elCIADI copatrocinó, conlaAsociación
deÁrbitros (deÁfricadelSur), elTribunal Internacional deArbitraje delaCCIyelTribunal de
Arbitraje Internacional deLondres, unaconferencia sobre lasolución dediferencias relativas alcomercio
yalasinversiones internacionales enÁfrica, quesecelebró enJohanesburgo, Sudáfrica. Enambas
conferencias pronunció sendos discursos elSecretario General delCIADI.WT/WGTI/W/5
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Diferencias relativas ainversiones registradas porelCentro Internacional deSolución deDiferencias
relativas aInversiones: enero de1993 aabrilde1997
American Manufacturing &Trading, Inc.contra República delZaire (Caso NoARB/93/1)
Asunto
Empresa manufacturera ycomercial
Fecha deregistro
2defebrero de1993
Fecha deconstitución deltribunal
4deagosto de1993
Composición deltribunal
Presidente: Sompong SUCHARITKUL (tailandés)
Árbitros: Heribert GOLSONG (alemán)
Kéba MBAYE (senegalés)
Situación delprocedimiento
Pendiente (elprocedimiento sedeclaró cerrado el12denoviembre de1996).
Phillippe Gruslin contra Gobierno deMalasia (Caso NoARB/94/1)
Asunto
Empresa deconstrucción
Fecha deregistro
13deenero de1994
Fecha deconstitución deltribunal
31demayo de1994
Composición deltribunal
Árbitro único: Sompong SUCHARITKUL (tailandés)
Situación delprocedimiento
Solución convenida porlaspartes yprocedimiento suspendido apetición suya. (Orden por
laquesetomaba notadelasuspensión emitida poreltribunal el24deabrilde1996 enaplicación
delaregla dearbitraje 43(1).WT/WGTI/W/5
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SEDITEX Engineering Beratungsgesellschaft fürdieTextilindustrie m.b.H. contra Gobierno
deMadagascar (Caso NoCONC/94/1)
Asunto
Empresa textil
Fecha deregistro
13dejunio de1994
Fecha deconstitución delaComisión
23deseptiembre de1994
Composición delaComisión
Presidente: André FAURES (belga)
Conciliadores: Dominique CARREAU (francés)
Raymond RANJEVA (malgache)
Situación delprocedimiento
Informe delaComisión emitido el19dejuliode1996.
Tradex Hellas S.A.contra República deAlbania (Caso NoARB/94/2)
Asunto
Empresa agrícola
Fecha deregistro
8dediciembre de1994
Fecha deconstitución deltribunal
3deenero de1996
Composición deltribunal
Presidente: Karl-Heinz BÖCKSTIEGEL (alemán)
Árbitros: FredF.FIELDING (estadounidense)
Andrea GIARDINA (italiano)
Situación delprocedimiento
Pendiente(el10deseptiembrede1996secelebróunaaudiciónsobreobjecionesjurisdiccionales).WT/WGTI/W/5
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LeafTobacco A.Michaelides S.A.yGreek-Albanian LeafTobacco &Co.S.A.contra República
deAlbania (Caso NoARB/95/1)
Asunto
Fabricación yalmacenamiento detabaco
Fecha deregistro
27deabrilde1995
Situación delprocedimiento
Pendiente (todavía nosehaconstituido eltribunal).
Cable Television ofNevis, Ltd.yCable Television ofNevis Holdings, Ltd.contra Federación de
St.Kitts yNevis (Caso NoARB/95/2)
Asunto
Concesión delatelevisión porcable
Fecha deregistro
14denoviembre de1995
Fecha deconstitución deltribunal
16defebrero de1996
Composición deltribunal
Presidente: Woodbine A.DAVIS (barbadense)
Árbitros: Arthur A.MAYNARD (barbadense)
RexMcKAY (guyanés)
Situación delprocedimiento
Pendiente (losdías1ºy2dejulio de1996 secelebró unaaudición sobre objeciones
jurisdiccionales).
Antoine Goetz yotros contra República deBurundi (Caso NoARB/95/3)
Asunto
Empresa minera
Fecha deregistro
18dediciembre de1995WT/WGTI/W/5
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Fecha deconstitución deltribunal
26dejunio de1996
Composición deltribunal
Presidente: Prosper WEIL (francés)
Árbitros: Mohammed BEDJAOUI (argelino)
Jean-Denis BREDIN (francés)
Situación delprocedimiento
Pendiente (laprimera sesión deltribunal estaba previsto quesecelebrara el4dediciembre
de1996).
Compañía delDesarrollo deSanta Elena S.A.contra Gobierno deCosta Rica(Caso NoARB/96/1)
Asunto
Valoración depropiedades detierras
Fecha deregistro
22demarzo de1996
Situación delprocedimiento
Pendiente (eltribunal nosehaconstituido todavía).
Misima Mines Pty.Ltd.contra Estado Independiente dePapua Nueva Guinea (Caso NoARB/96/2)
Asunto
Acuerdo deconcesión minera
Fecha deregistro
29deabrilde1996
Situación delprocedimiento
Pendiente (todavía nosehaconstituido eltribunal).
Fedax N.V. contra República deVenezuela (Caso NoARB/96/3)
Asunto
Instrumentos dedeuda
Fecha deregistro
26dejunio de1996WT/WGTI/W/5
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Fecha deconstitución deltribunal
27denoviembre de1996
Composición deltribunal
Presidente: Francisco ORREGO VICUÑA (chileno)
Árbitros: Meir HETH (israelí)
Robert B.OWEN (estadounidense)
Situación delprocedimiento
Pendiente (laprimera sesión deltribunal secelebrará enunplazo dedosmeses apartir de
lafecha desuconstitución).
Metaclad Corporation contra Estados Unidos Mexicanos (Caso NoARB (AF)/97/1)
Asunto
Empresa deeliminación dedesechos
Fecha deregistro
13deenero de1997
Situación delprocedimiento
Pendiente (todavía nosehaconstituido eltribunal).
Société d'Investigation deRecherche etd'Exploitation Minière (SIREXM) contra República de
Burkina Faso (Caso NoARB/97/1)
Asunto
Explotación deunasminas deoro
Fecha deregistro
27deenero de1997
Situación delprocedimiento
Pendiente (todavía nosehaconstituido eltribunal).
Société Kufpec (Congo) Limited contra República delCongo (Caso NoARB/97/2)
Asunto
Exploración yexplotación depetróleoWT/WGTI/W/5
Página 27
Fecha deregistro
29deenero de1997
Situación delprocedimiento
Pendiente (todavía nosehaconstituido eltribunal).
CompañíadeAguasdelAconquijaS.A.yCompagnieGénéraledesEaux(CGE)contralaRepública
Argentina (Caso NoARB/97/3)
Asunto
Acuerdo deconcesión deservicios desuministro deaguayalcantarillado
Fecha deregistro
19defebrero de1997
Situación delprocedimiento
Pendiente (todavía nosehaconstituido eltribunal).
Robert Azinian yotros contra losEstados Unidos Mexicanos (ARB (AF)/97/2)
Asunto
Empresa deeliminación dedesechos
Fecha deregistro
24demarzo de1997
Situación delprocedimiento
Pendiente (todavía nosehaconstituido eltribunal).
Czechoslovenska Obchodni Banka, A.S.contra laRepública Eslovaca (ICSID Caso NoARB/97/4)
Asunto
Financiación
Fecha deregistro
25deabrilde1997
Situación delprocedimiento
Pendiente (todavía nosehaconstituido eltribunal).WT/WGTI/W/5
Página 28
Programa degarantía delasinversiones delBanco Mundial
Enseptiembre de1994 losDirectores Ejecutivos delBanco Mundial revitalizaron lafunción
degarantía delBanco aprobando unapolítica consistente enhacer delasgarantías uninstrumento normal
enlasactividades delBanco. Hasta esaépoca lasgarantías delBanco, queestánprevistas ensuConvenio
Constitutivo, sehanutilizado enraras ocasiones.
LasgarantíasdelBancoMundialseotorganaprestamistasprivadosypuedenrespaldarproyectos
tantoenelsector público como enelsector privado. Losproyectos pertinentes sefinancian amenudo
sobre unabasede"financiación deunproyecto", loquesignifica quelosprestamistas toman
principalmente enconsideración lacorriente defondos ylosactivos delproyecto enloquerespecta
alreembolso másqueelbalance general delpatrocinador. Esos proyectos, porejemplo en
infraestructura, suelen requerir considerables fondos ylargos plazos devencimiento paraqueseajusten
aladuración esperada delosactivos. Además, afrontan numerosos riesgos políticos yreguladores
debido aquelasolvencia deunproyecto sefunda frecuentemente enunconjunto decontratos jurídicos
enlosqueparticipan losgobiernos ysusentidades.
Lasgarantías delBanco sepueden ampliar paracubrir riesgos especificados (garantía deun
riesgo parcial )otodos losriesgos durante unperíodo determinado delplazo definanciación (garantía
parcial delcrédito ).Cuando elgobierno sehatransformado depropietario oexplotador enregulador
ocomprador deunservicio, lasgarantías parciales delriesgo pueden serespecialmente útiles para
velar porqueelgobierno continúe estando obligado acumplir lasobligaciones queasumen enesas
circunstancias. Atraer aprestamistas privados aproyectos deinversión resulta amenudo difícil porque
laadhesión delEstado alasobligaciones contractuales esconsiderada porlosfinancieros como unriesgo
soberano (opolítico), quemuchos prestamistas privados consideran inaceptable. Porestarazón, el
respaldo deesasobligaciones porunainstitución financiera deuntercero solvente, como elBanco
Mundial, esamenudo fundamental paraatraer inversiones enforma depréstamos ycapital social.
Aunque suutilización seestáampliando, lasgarantías siguen representando unapequeña
proporción delasactividades delBanco. Enjunio de1996, lasgarantías pendientes ascendían aun
totalde1.540 millones dedólares, mientras quelospréstamos alcanzaron lacifrade155.000 millones
dedólares. Elnúmero deactividades degarantía entramitación sehaampliado considerablemente
enlosdosúltimos años, sinembargo, yactualmente representa unos50proyectos, principalmente
enlossectores delainfraestructura como lageneración deenergía, losoleoductos ygaseoductos, las
autopistas depeaje ylasinstalaciones deabastecimiento ytratamiento deagua. Lagarantía delBanco
nocubre lasinversiones decapital social, yhasta lafecha todas lasgarantías hanidoacompañadas
depréstamos deinversión delBanco.WT/WGTI/W/5
Página 29
Garantías recientes delBanco Mundial, 1994-97
(Enmillones dedólares delosEstados Unidos)
Fecha decierre
financieroPaís Proyecto Instrumento Monto
garantizadoCosto
totaldel
proyecto
Mayo de1994 China Central eléctrica
deYangzhouPréstamo en
consorcio de12059 1.100
Junio de1994 Filipinas Central eléctrica
deLeyte-LuzonEuro 100/
obligación 144a100 1.300
Enero de1995 Pakistán Central eléctrica
deHubPréstamo en
consorcio de360240 1.800
Marzo de1995 China Central eléctrica
deZhejiangPréstamo en
consorcio de15064 1.600
Septiembre
de1995Jordania Telecom
JordaniaEuro 50/obligación
interna50 228
Septiembre
de1995China Central eléctrica
deErtan IIPréstamo en
consorcio de15050 2.900
Mayo de1996 Pakistán Central eléctrica
deUchPréstamo en
consorcio de7575 630
Febrero
de1997Líbano Reestructuración
delsector dela
energía eléctricaEuro 100/
obligación 144a100 486
Total 1.100 738 10.044WT/WGTI/W/5
Página 30
Iniciativa relativa alasinversiones privadas eninfraestructura
ElBanco Mundial tiene actualmente encurso unprograma parapromover unaumento de
lasinversiones privadas eninfraestructura enlospaíses endesarrollo. Unamplio estudio delas
restricciones aesasinversiones hahecho pensar enlossiguientes sectores enlosqueelGrupo delBanco
podría facilitar ypromover laparticipación privada enlainfraestructura:
- facilitar lareforma delapolítica general ylareglamentación;
- coadyuvar enlapreparación yejecución deproyectos;
- reforzar losmercados internos decapitales;
- reducir losriesgos delproyecto yfinancieros;
- aclarar lasintenciones delpaísyelapoyo potencial delGrupo delBanco;
- mejorar laadministración delosconocimientos.
Como había sucedido conlasiniciativas delGrupo delBanco enelpasado, elpresente programa
probablemente participará enlaaplicación delosproductos financieros existentes yenlacreación de
otros nuevos. Elprograma probablemente comprenderá unamplio apoyo alospaíses clientes enel
diseño ylapuesta enpráctica demarcos depolítica general yreglamentadores conrespecto ala
infraestructura privada; elGrupo delBanco estáparticularmente biensituado paraproporcionar
asesoramiento sobre asuntos multisectoriales asícomo nuevas lecciones ylamejor práctica quesepuede
extraer delaexperiencia internacional.