RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/MOL/3
13demayo de1997
DEL COMERCIO(97-2002)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAREPÚBLICA DEMOLDOVA
Preguntas yrespuestas relativas alMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(Documento WT/ACC/MOL/2)
Encomunicación defecha 12dediciembre de1995 (WT/ACC/MOL/1), elGobierno dela
República deMoldova solicitó suadhesión alaOMC, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC). Conarreglo
alaDecisión adoptada porelConsejo General el31deenero de1995, elGrupo deTrabajo sobre
laAdhesión deMoldova alGATT de1947 continúa existiendo como Grupo deTrabajo delaOMC,
conelsiguiente mandato: "Examinar lasolicitud deadhesión alAcuerdo sobre laOMC, deconformidad
conelartículo XII,presentada porelGobierno delaRepública deMoldova, yhacer recomendaciones
alConsejo General, entrelasquepodrá figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión." Pueden formar
parte delGrupo deTrabajo todos losMiembros delaOMC queexpresen sudeseo departicipar en
elmismo.
Eneldocumento WT/ACC/MOL/2 seinvitó alosMiembros aqueformulasen preguntas por
escrito enrelación conelrégimen decomercio exterior deMoldova. Acontinuación figuran las
preguntasinicialmentepresentadasporlosMiembrosylascorrespondientesrespuestasdelasautoridades
deMoldova. Losdocumentos adjuntos mencionados enelpresente documento quefueron presentados
alGrupo deTrabajo seenumeran eneldocumento WT/ACC/MOL/3/Add.1 yestán disponibles en
laSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126) parasuconsulta. Lasrespuestas alasnuevas
preguntas formuladas porlosMiembros sedarán aconocer eneldocumento WT/ACC/MOL/4.
Lasdelegacionesinteresadasenformularotraspreguntasrelativasalrégimendecomercioexterior
deMoldova podrían informar alasautoridades deMoldova (concopia alaSecretaría) detalespreguntas
consuficiente antelación alapróxima reunión delGrupo deTrabajo, demanera queMoldova pueda
entregar alosMiembros lasrespuestas pertinentes cuando secelebre lareunión dedicho Grupo.WT/ACC/MOL/3
Página ii
ÍNDICE
Página Pregunta
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS
YCOMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas
encurso ............................... 1 1-5
b) Políticas monetaria yfiscal ................... 2 6-7
d) Política deinversiones extranjeras ynacionales
enMoldova ............................. 4 8-10
e) Políticas decompetencia ..................... 6 11-12
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓN
DELASPOLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO
EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DE
SERVICIOS
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar
yaplicar laspolíticas queafectan alcomercio exterior .. 7 13-14
3. División delaautoridad entre elgobierno central
ylosgobiernos subcentrales .................. 7 15-16
4. Programas oplanes legislativos demodificación
delrégimen normativo ...................... 8 17
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO
DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades de
importación ............................. 9 18
b) Características delarancel nacional .............. 9 19-20
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias .... 12 21-24
d) Losdemás derechos ycargas .................. 14 25-26
e) Restricciones cuantitativas alaimportación ......... 14 27-28
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias
deimportación (véase elanexo 3)............... 15 29-41
h) Valoración enaduana ....................... 19 42-43
j) Inspección previa alaexpedición ............... 20 44
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones ...... 20 45-54
l-m) Normas deorigen yrégimen antidumping .......... 23 55-59
o) Régimen desalvaguardias .................... 24 60-61WT/ACC/MOL/3
Página iii
Página Pregunta
2. Reglamentación delasexportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades
deexportación ........................... 24 62
b) Nomenclatura delarancel deaduanas ............. 25 63-64
c) Restricciones cuantitativas alaexportación ......... 25 65-69
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias
deexportación ........................... 26 70-84
e) Otras medidas ........................... 31 85-88
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones
alaexportación ypolíticas depromoción de
lasexportaciones ......................... 33 89
3. Políticas internas deMoldova queafectan al
comercio exterior demercancías
a) Política industrial, coninclusión delaspolíticas
desubvención ........................... 33 90-93
b) Reglamentos técnicos ynormas
(véase elanexo 5)......................... 34 94-103
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ............... 39 104
e) Prácticas decomercio deEstado ................ 39 105-106
f) Zonas francas ........................... 40 107-108
g) Zonas deactividad económica libre .............. 40 109-110
j) Trueque ycomercio decompensación
oficialmente impuestos ...................... 41 111-112
l) Prácticas decontratación pública ................ 41 113-136
4. Políticas queafectan alcomercio exterior ..........
deproductos agropecuarios ................... 51 137
c) Prohibiciones yrestricciones delas
exportaciones ............................ 52 138
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD
INTELECTUAL
1. Aspectos generales ........................ 52 139
2. Normas sustantivas deprotección
a) Derecho deautor yderechos conexos ............. 53 140-141
b) Marcas defábrica odecomercio ................ 54 142-145
c) Indicaciones geográficas ..................... 55 146-148
d) Dibujos ymodelos industriales ................. 56 149-150
e) Patentes ............................... 57 151-154
f) Protección delasobtenciones vegetales ............ 58 155
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados ...... 58 156
h) Protección delainformación nodivulgada ......... 58 157WT/ACC/MOL/3
Página iv
Página Pregunta
4. Observancia ............................. 59 158-160
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
1. Aspectos generales ........................ 59 161-164
Servicios financieros ....................... 61 165-168
Servicios detelecomunicaciones ................ 62 169-176
Servicios audiovisuales ...................... 65 177-178
Servicios profesionales ...................... 66 179-180
Servicios decontabilidad yauditoría ............. 67 181-187
Servicios detransporte ...................... 69 188-191
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES
COMERCIALES YECON ÓMICAS DEMOLDOVA
CON TERCEROS PAÍSES ................... 71 192-197WT/ACC/MOL/3
Página 1
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso
Pregunta 1
¿Existe alguna restricción delaparticipación extranjera enelprograma deprivatización
(como, porejemplo, sectores concretos enlosqueseexcluye laparticipación extranjera o
restricciones decarácter general, talescomo límites máximos departicipación extranjera)?
Respuesta:
ElPrograma dePrivatización para1997-1998 fuepresentado alParlamento yseencuentra
actualmente enlafasedesegundo examen. Noexisten restricciones delaparticipación extranjera,
salvo enelcasodelasempresas enlasqueunEstado extranjero tenga unaparticipación del10por
ciento omás,lascuales quedan excluidas delPrograma. Moldova presentará alGrupo deTrabajo
unejemplar delPrograma dePrivatización, tanpronto como éstehayasidoaprobado porelParlamento.
Pregunta 2
¿Queda excluido delprograma deprivatización algún sector?
Respuesta:
Nohaysectores excluidos delprograma deprivatización. Estásiendo objeto dedebate
actualmente, enelmarco delPrograma dePrivatización para1997-1998, unalistadeempresas yotros
conceptos quenoestarían sujetos aprivatización. Dicha listaseráfacilitada alGrupo deTrabajo tan
pronto como sedisponga deella.
Pregunta 3
¿Está sujeta aalguna condición laparticipación deinversores extranjeros enelprograma
deprivatización?Encasoafirmativo,¿seaplicantambiénesasrestriccionesalosposiblesinversores
nacionales?
Respuesta:
Laparticipación deinversores extranjeros enelprograma deprivatización noestásujeta a
condiciones específicas distintas delasqueseaplican alosinversores nacionales. Todas lasunidades
quevanaserprivatizadas seofrecen enlicitación pública alosinversores nacionales yextranjeros
enlosmismos términos ycondiciones.
Pregunta 4
¿Pueden losextranjeros serpropietarios detierras?
Respuesta:
Losextranjeros pueden acceder alapropiedad detierras enMoldova envirtud deherencia
odeadquisición porcontrato. Existe actualmente unamoratoria deventas detierras, aexcepción deWT/ACC/MOL/3
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lasdeterrenos edificados, quepueden serobjeto detransacciones sinrestricción. Estáenpreparación,
sinembargo, unproyecto deleysobre venta detierras yMoldova facilitará ensumomento eltexto
dedicho proyecto.
Pregunta 5
¿Están sujetos acontrol deprecios algunos bienes oservicios?
Respuesta:
Noexiste control deprecios enelsector privado. ElGobierno fija,porotraparte, losprecios
delaenergía quesuministran lasempresas depropiedad estatal (quesonproveedores enrégimen de
monopolio) ylosdelalojamiento enedificios depropiedad estatal, ysubvenciona además elprecio
delpan.Losprecios quefijaelGobierno soninferiores alosprecios decosto delservicio, pormotivos
sociales. Losprecios delaenergía seelevan gradualmente hastaelnivelderecuperación deloscostos,
enelmarco deunacuerdo conelFMI.
b) Políticas monetaria yfiscal
Pregunta 6
Enladefinición debeneficio quedaMoldova nosetienen encuenta porcompleto loscostos
demano deobra. ¿Seaplica esadefinición porigual alasempresas extranjeras yalasnacionales?
¿Cómo secalcula ladeducción porcosto demano deobra?
Respuesta:
Enelpasado sólopodían deducirse loscostos demano deobrahastaunpromedio deseissalarios
mínimos porempleado. Elimpuesto desociedades sepercibía sobre elbeneficio calculado deese
modo. Lasempresas podían pagar sueldos ysalarios másaltos, perohabía quededucir delosbeneficios
netos lacuantía queexcediese deseissalarios mínimos. Esapráctica sehahecho cesar. Enla
actualidad, pueden deducirse loscostos demano deobraensutotalidad ylasempresas pagan elimpuesto
desociedades unavezdeducidos todos loscostos demano deobra. Lasempresas nacionales ylas
extranjeras reciben igual tratoaesterespecto.
Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126) eltextodelnuevo
Código Fiscal, quefueaprobado porelParlamento enenero de1997.
Pregunta 7
Observamos queMoldova aplica elprincipio delpaísdeorigen ensucomercio conpaíses
delaCEIyelprincipio delpaísdedestino ensucomercio conpaíses quenopertenecen alaCEI.
¿Podría Moldova explicar lasrazones aquésedebeesto? ¿Sepropone Moldova hacer desaparecer
esadiferencia deaplicación?
¿Podría Moldova confirmar quelosimpuestos especiales sobre elconsumo seaplican por
igual alosproductos nacionales yalosimportados?
¿Seutilizan materias primas importadas enlaproducción decalzado ytextiles exentos
deIVA?WT/ACC/MOL/3
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Respuesta:
i) Elprincipio delpaísdeorigen fueaplicado inicialmente portodos lospaíses delaCEIal
comercio entre ellos. En1996, Ucrania pasóunilateralmente alprincipio delpaísdedestino,
locualcreóciertos problemas enlasrelaciones comerciales bilaterales, yseñaladamente la
doble imposición delasexportaciones deMoldova ylaexención fiscal delosproductos
ucranianos.
Lospaíses delaCEIcelebraron conversaciones intergubernamentales, como porejemplo las
quetuvieron lugar enChisinau enmayo de1996 yenYerevan enoctubre de1996, conel
findeelaborar unproyecto dedecisión envirtud delcualtodos lospaíses delaCEIaplicarían
elprincipio delpaísdedestino. Moldova apoya esapropuesta yelGobierno moldovo aprobó
unconcepto dereforma fiscal queentraña laaplicación delprincipio delpaísdedestino, para
efectos delIVA, alatotalidad desucomercio exterior, coninclusión delquesellevaacabo
conpaíses delaCEI.
ElMinisterio deHacienda tieneenpreparación actualmente unnuevo proyecto deleysobre
elIVA, enelqueseinstaurará elprincipio delpaísdedestino. Seprevé queelprincipio del
paísdedestino entrará envigor enenero de1998 amástardar.
ii) Encuanto alosimpuestos especiales sobre elconsumo, Moldova aplica también elprincipio
delorigen ensusrelaciones comerciales conlospaíses delaCEI. Existen dosexcepciones.
Enprimer lugar, elpetróleo ylosproductos delpetróleo deRusia están sujetos aimpuesto
especial sobre elconsumo enMoldova. Ensegundo lugar, losproductos deMoldova están
sujetos aimpuestos especiales sobre elconsumo enRusia, conarreglo alareglamentación
rusadedichos impuestos.
Elpasoalprincipio dedestino encuanto alosimpuestos especiales sobre elconsumo estambién
objeto delasconversaciones intergubernamentales quesemencionan enelinciso i)supra .
Moldova apoya lapropuesta dequesepasealprincipio delpaísdedestino.
ElMinisteriodeHaciendahacreadoundestacamentoespecialencargadodeprepararlasmedidas
legislativas encaminadas aaplicar elprincipio delpaísdedestino alosimpuestos especiales
deconsumo ensusrelaciones comerciales conpaíses delaCEI. Seprevé queelprincipio
delpaísdedestino entrará envigor enenero de1998 amástardar.
Enlaactualidad losimpuestos especiales sobre elconsumo seperciben adiferente nivel, según
setratedemercancías deproducción nacional odemercancías importadas. Moldova reconoce
queesapráctica esincompatible conlasdisposiciones delartículo IIIdelGATT de1994.
Moldova ajustará sulegislación como corresponda. Lasmodificaciones deberían tenerefecto
enenero de1998 amástardar.
iii) Conarreglo alasdisposiciones vigentes (artículo 5delaLeydelIVA), lasmaterias primas
importadas, coninclusión delasutilizadas paralaproducción decalzado ytextiles, estánexentas
delIVA. ElIVAsepercibe sobre elproducto final. Sinembargo, sidicho producto final
seexporta, noespagadero elIVA. Aesesistema serefieren aveces lasexpresiones "contrato
decooperación entre empresas" o"importación temporal". Lareforma delsistema delIVA
quesemenciona enelinciso i)supra abarcará, noobstante, lainstauración deunsistema
completo defactura ycrédito, envirtud delcualsepercibirá elIVAencadaunadelasfases
deproducción.WT/ACC/MOL/3
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iv) Sehahecho cesar laexención delimpuesto especial sobre elconsumo queseotorgaba alas
importaciones procedentes deRumania. Enlaactualidad, Moldova aplica elprincipio delpaís
dedestino ensusrelaciones comerciales conRumania.
d) Política deinversiones extranjeras ynacionales enMoldova
Pregunta 8
¿Está estudiando elGobierno oelParlamento algún otroincentivo alainversión extranjera
(aparte delamoratoria fiscal)?
Respuesta:
NielGobierno nielParlamento estánestudiando ningún otroincentivo alainversión extranjera,
aparte delosqueseestipulan enlaLeydeinversiones extranjeras ysusposteriores enmiendas.
Pregunta 9
¿Existe alguna protección jurídica nacional delosinversores extranjeros encaso de
expropiación?
Respuesta:
Conarreglo alodispuesto enelartículo 39delaLeydeinversiones extranjeras, enloscasos
deexpropiación, nacionalización uotrasmedidas equivalentes, lacompensación serálacorrespondiente
alvalor delainversión enajenada. Lacompensación tienequepagarse dentro delplazo delostres
meses siguientes alaadopción delamedida yhabrá deincluir losintereses devengados auntipode
interés adecuado.
Envirtud delaenmienda delaLeydeinversiones extranjeras seconcede alinversor extranjero
elderecho deimpugnar enlostribunales lalegalidad delaexpropiación, nacionalización omedida
equivalente ylacuantía delacompensación.
Moldova esmiembro, además, delOrganismo Multilateral deGarantía deInversiones (OMGI).
Pregunta 10
Manifiesta Moldova queparaconstituir unaempresa coninversión extranjera noseprecisa
"engeneral" aprobación previa. ¿Enquéotras circunstancias, aparte delasmencionadas enla
sección d),seprecisa talaprobación?
Enlasección d)sedaaentender queelsector agrícola recibe untrato diferente porlo
querespecta ainversiones extranjeras. ¿Esestocierto? Encasoafirmativo, sírvanse facilitar
pormenores.
ElGobierno deMoldova sehareservado elderecho delimitar oprohibir ciertas actividades
odeseñalar determinadas esferas deactividad conrespecto alascuales selimita oseprohíbe
laparticipación extranjera. ¿Qué niveldeinversión extranjera puede tener unaempresa nacional
sinqueselaconsidere empresa extranjera?
¿Existen máscriterios ocondiciones quelosindicados enelMemorándum para quelas
empresas puedan serbeneficiarias delosincentivos fiscales yaduaneros queofrece laLeydeWT/ACC/MOL/3
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inversionesextranjeras?¿Puedenrecibir"incentivosfiscalesyaduaneros"lasempresasnacionales?
Encasoafirmativo, sírvanse indicar pormenores delosincentivos queseofrecen yloscriterios
para poder acogerse aellos.
Respuesta:
i) Noexisten máscondiciones quelasmencionadas enlasección d)paraelregistro deunaempresa
coninversión extranjera. Laexpresión "engeneral" serefiere alasrestricciones pormotivos
deseguridad delEstado, legislación antimonopolio, protección delmedio ambiente, sanidad
pública ynormas morales.
ii) Lasdisposiciones delaLeydeinversiones extranjeras abarcan todos lossectores económicos,
coninclusión delaagricultura. Ellonoobstante, ydadoquelastierras decultivo nopueden
venderse todavía, lasposibilidades deinversión extranjera enlaagricultura (primaria) sonun
tanto limitadas, encomparación conlasexistentes enelsector industrial yeneldeservicios.
Larestricción delaventa detierras decultivo seaplica atodos losposibles compradores, ya
seanéstos personas físicas ojurídicas, extranjeras onacionales. Noobstante, lasempresas
concapital extranjero tienen derecho, aligualquelasnacionales, aexplotar tierras decultivo
arrendadas.
iii) Lasesferas deactividad enlasqueelGobierno deMoldova sereserva elderecho delimitar
laactuación deempresas extranjeras sonúnicamente lasmencionadas enlasección d)ycitadas
denuevo enelinciso i)supra .Lalimitación seaplica también alasempresas nacionales y
alasempresas concapital mixto.
iv) Moldova otorga alasempresas coninversión extranjera, yaseandepropiedad extranjera en
todooenparte, losmismos derechos quealasempresas nacionales. Dichas empresas con
inversión extranjera gozan además deciertos privilegios delosquecarecen lasempresas
nacionales. Encuanto aesosprivilegios adicionales, laLeydeinversiones extranjeras
proporciona dostipos deincentivos.
Enprimer lugar, existen losincentivos quepueden recibir todas lasempresas conparticipación
deinversión extranjera. Noseexige ningún mínimo deinversión extranjera, nientérminos
absolutos nirelativos. Estetipodeincentivos abarca lossiguientes:
- laexención dederechos aduaneros delasmercancías utilizadas paralaproducción de
artículos destinados alaexportación;
- lasgarantías delibretransferencia defondos endivisas, encasodeexpropiación o
desuspensión forzosa deactividades, asícomo frente afuturas enmiendas de
disposiciones legislativas.
Ensegundo lugar, existen otros incentivos quepueden otorgarse únicamente aempresas con
unainversión extranjera de250.000 dólares EE.UU. como mínimo yqueobtengan el50por
ciento desusingresos, también como mínimo, desupropia producción. Esosincentivos son
lossiguientes:
- unaexención porcinco añosdel50porciento delimpuesto sobre beneficios (delas
sociedades);
- laexención delimpuesto sobre inversiones paraconstitución denuevo capital.WT/ACC/MOL/3
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e) Políticas decompetencia
Pregunta 11
Sírvanse enumerar lasempresas incluidas enelregistro estatal decompañías como
productoras másimportantes enelmercado interno eindicar quéesloquecada unadedichas
compañías produce.
Respuesta:
Alcomienzo delproceso detransición lasgrandes empresas estatales delpasado fueron
consideradas demodo automático como monopolios, yaqueeranlasúnicas proveedoras deMoldova
ensusrespectivas esferas. Enrealidad, tenían enmuchos casos tansólounapequeña partedelmercado,
sobre todoamedida queibanimportándose cadavezmásproductos extranjeros.
Dado loqueantecede, elGobierno norecopila yalacitada lista. Laúltima listadeesaíndole
fuelacorrespondiente a1994. Puede consultarse unejemplar deesalistaenlaSecretaría (División
deAdhesiones, despacho 1126).
Pregunta 12
¿CómotratalaLeydeMoldovasobrelimitacióndelasactividadesmonopolísticasyfomento
delacompetencia losacuerdos restrictivos horizontales yverticales?
¿Aquérecursos pueden acudir lasempresas extranjeras silosreferidos acuerdos
menoscaban susoportunidades?
¿Tienen acceso lasempresas extranjeras alasautoridades enmateria decompetencia?
¿Permite laLeydecompetencia losacuerdos deagencia exclusiva? Encasoafirmativo,
sírvanse indicar siexisten enMoldova agentes exclusivos, enquéforma ypara quéproductos.
Respuesta:
i) Losacuerdos restrictivos horizontales yverticales están prohibidos porlaLeydeMoldova
sobre limitación delasactividades monopolísticas yfomento delacompetencia:
- siunadelaspartes tieneposición dominante enelmercado, esdecirsisuparticipación
enelmercado esdel35porciento omás; y
- sielacuerdo llevaopuede llevar aunarestricción delacompetencia.
Enelpárrafo 1)delartículo 4seproscriben losacuerdos horizontales, yenelpárrafo 2)del
mismo artículo losverticales. Ladecisión acerca desiundeterminado acuerdo infringe ono
lacitada Leylaadopta elComité deReforma Económica (CRE). Pueden entablar el
correspondiente procedimiento lasempresas, lasautoridades reguladoras, lasasociaciones de
consumidores, lossindicatos oelCRE porsupropia iniciativa.
ii) Lasempresas extranjeras tienen elmismo derecho quelasnacionales aformular quejas ante
laFiscalía.WT/ACC/MOL/3
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iii) Vigila lacompetencia unasección delMinisterio deEconomía, alaquetienen acceso las
empresas extranjeras.
iv) Lasagencias enexclusiva están permitidas porlalegislación moldava, siempre queno
contravengan lasdisposiciones delpárrafo 2)delartículo 4quesemenciona supra .Encuanto
alasagencias exclusivas yaexistentes, losacuerdos correspondientes noexigen suregistro
yelGobierno nollevaregistro delosmismos.
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DE
SERVICIOS
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas queafectan al
comercio exterior
Pregunta 13
Sírvanse explicar conmayor precisión lasfunciones delaComisión gubernamental para
lareglamentación delcomercio exterior, laasistencia técnica ylaayuda humanitaria, enloque
respecta alaelaboración yaplicación delapolítica decomercio exterior deMoldova.
¿Cómo selleva acabo lacoordinación entre elMinisterio deRelaciones Económicas
Exteriores ylaComisión gubernamental?
Respuesta:
Yanoexiste laComisión gubernamental paralareglamentación delcomercio exterior, la
asistencia técnica ylaayuda humanitaria. Hasta elmomento nosehadecidido, sinembargo, si,con
ocasión delaformación delnuevo Gobierno, secreará unanueva Comisión.
Pregunta 14
¿Qué procedimiento habrá queseguir parallevar atérmino lostrámites deorden interno
relativos alaadhesión alaOMC? ¿Hará falta legislación deaplicación?
Respuesta:
Elprotocolo deadhesión tendrá queserratificado porelParlamento deMoldova, ynohará
faltamáslegislación deaplicación paralaadhesión.
3. División delaautoridad entre elgobierno central ylosgobiernos subcentrales
Pregunta 15
¿Tiene laregión deGagauz-Yeri potestad pararegular elcomercio dealgún modo opara
imponer algún tributo (especialmente sobre bienes)? Encasoafirmativo, sírvanse especificar
dicha potestad.
Respuesta:
Laregión deGagauz-Yeri carece depotestad pararegular elcomercio oparaimponer elIVA
oimpuestosespecialesdeconsumo.Ellonoobstante,lasautoridadesregionalespuedenimponertributosWT/ACC/MOL/3
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locales conarreglo alaLeydeimpuestos locales. Siseimponen esostributos, seaplicarán sobre la
basedeltratonacional, deconformidad conlaspertinentes disposiciones delaOMC.
Pregunta 16
¿Tiene potestades alguna otraentidad subcentral pararegular elcomercio dealgún modo
oparaimponeralgúntributo(especialmentesobrebienes)?Encasoafirmativo,sírvanseespecificar
dicha potestad.
Respuesta:
Ninguna otraentidad subcentral tiene potestades pararegular elcomercio niparaimponer
tributos.
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo
Pregunta 17
¿Sepropone Moldova presentar alosmiembros delGrupo deTrabajo delaOMC, para
queéstos puedan formular suscomentarios alrespecto, alguna legislación (yenespecial lanueva
Leydecomercio exterior) cuando éstaseencuentre todavía enfasedeproyecto?
Respuesta:
Moldova acoge conagrado todocomentario delosMiembros delaOMC acerca delalegislación
quesepropone promulgar enrelación consurégimen decomercio exterior. Laspresentes respuestas
deMoldova vanacompañadas delostextos oejemplares delosproyectos delasleyesqueseguidamente
seindican, loscuales pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126):
- Leysobre laactividad económica exterior (proyecto);
- Leydelarancel deaduanas (proyecto);
- Resolución Nº99sobre valoración enaduana (yaadoptada porelGobierno);
- Leydecontratación pública (proyecto);
- Decisión sobre elsistema decontratación pública (yaadoptada porelGobierno);
- Leydenormalización (yaaprobada porelParlamento);
- Decisión sobre laOrganización deNormalización yActividades Metrológicas (ya
adoptada porelGobierno);
- Código Fiscal (yaaprobado porelParlamento);
- LeydelIVA(yaaprobada porelParlamento);
- Extracto delaLeyPresupuestaria para1997 (proyecto);
- Leydeservicios audiovisuales (yaaprobada porelParlamento);
- Leydemarcas defábrica odecomercio ydenominaciones deorigen (yaaprobada
porelParlamento);
- Leydelderecho deautor (yaaprobada porelParlamento);
- Leydepatentes (yaaprobada porelParlamento);
- Leydeprotección delasobtenciones vegetales; y
- Leydetítulos-valores (yaaprobada porelParlamento).
Moldovapresenta,además,undocumentodedirectricesrelativasasureformatributaria,titulado
"Concepto delareforma tributaria". Sepresentarán, amedida queestén disponibles ohayan sido
traducidas, según loscasos, ulteriores leyes yreglamentos.WT/ACC/MOL/3
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IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
a) Requisitos deregistro para realizar actividades deimportación
Pregunta 18
¿Pueden realizar actividades deimportación laspersonas físicas? Y,encasodequeno
puedan, ¿por quéno?
Respuesta:
Laspersonas físicas pueden realizar actividades deimportación. Conarreglo alalegislación
vigente, losproductos sometidos alrégimen delicencias deimportación pueden serimportados
únicamente porempresas.
b) Características delarancel nacional
Pregunta 19
¿Cuándo sepropone Moldova poner sunomenclatura arancelaria enconsonancia con
elSA96?
Respuesta:
Moldova sepropone implantar elSA96conefecto apartir del1ºdeenero de1998.
Pregunta 20
¿Podría Moldova proporcionar, conrespecto alostipos n.m.f. desuarancel aduanero,
lainformación siguiente: elpromedio aritmético, elíndice ponderado enfunción delcomercio
internacional ylostipos arancelarios mínimo ymáximo, capítulo porcapítulo?
Respuesta:
Arancel deMoldova
Tipos arancelarios promedio
Descripción Año Porcentaje
Promedio aritmético 1995 9,5%
Promedio aritmético 1996 s.d.*
Índice ponderado enfunción delcomercio exterior 1995 5,9%
Índice ponderado enfunción delcomercio exterior 1996 4,8%(utilizando coeficientes de
ponderación de1995)*
* Nosecalculó elpromedio aritmético para1996, yaqueelarancel de1996 contenía uncierto
número detiposdederechos fijosrelativamente elevados. Pudo hacerse casoomiso deesostiposal
calcular elíndice ponderado, dado quenoseefectuaron importaciones devolumen considerable en
laslíneas arancelarias dequesetrata.WT/ACC/MOL/3
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Tipos arancelarios mínimos ymáximos, porcapítulos
(al31dediciembre de1996)
Capítulo Mínimo enporcentaje Máximo enporcentaje
1 0 20
2 20 20
3 0 20
4 0 20
5 20 20
6 20 20
7 0 20
8 15 50
9 0 10
10 0 0
11 0 0
12 0 0
13 0 0
14 20 20
15 0 20
16 20 20
17 0 20
18 0 40
19 30 30
20 20 20
21 20 20
22 0 20*
23 0 0
24 15 15*
25 10 20
26 5 5
27 0 0
28 5 5
29 0 5
30 0 0
31 0 0
32 0 0
33 0 15
34 5 5
35 10 10
36 20 20WT/ACC/MOL/3
Página 11
Capítulo Mínimo enporcentaje Máximo enporcentaje
37 0 15
38 0 0
39 0 0
40 0 0
41 0 0
42 20 20
43 20 20
44 0 20
45 0 0
46 20 20
47 0 0
48 0 20
49 0 0
50 0 0
51 0 0
52 0 0
53 0 0
54 0 0
55 0 0
56 0 20
57 20 20
58 15 15
59 15 15
60 0 0
61 20 20
62 0 20
63 0 20
64 0 15
65 20 20
66 0 20
67 20 20
68 15 20
69 0 20
70 10 20
71 5 30
72 0 0
73 0 0
74 0 0WT/ACC/MOL/3
Página 12
Capítulo Mínimo enporcentaje Máximo enporcentaje
75 0 0
76 0 0
77 0 0
78 0 0
79 0 0
80 0 0
81 5 5
82 10 10
83 0 10
84 0 20
85 0 30
86 0 0
87 0 10**
88 0 0
89 0 0
90 0 0
91 20 20
92 15 15
93 20 20
94 0 30
95 0 20
96 5 20
97 0 20
* Enestoscapítulos figuran también tiposfijos. Paramayor detalle, véase elArancel deAduanas.
** Enestecapítulo figuran tiposespeciales paravehículos demotor. Paramayor detalle, véase
elArancel deAduanas.
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Pregunta 21
¿Seaplican enrégimen n.m.f. lasexenciones arancelarias (conexcepción delasaplicadas
enelmarco deunaunión aduanera odeunacuerdo delibre comercio)?
Respuesta:
Lasexenciones arancelarias distintas delasqueseotorgan enelmarco deunaunión aduanera
odeunacuerdo delibrecomercio seaplican enrégimen n.m.f., excepto cuando setratadelaexención
deproductos originarios depaíses menos adelantados, deconformidad conla"Cláusula deHabilitación"
(Decisión delasPartes Contratantes de28denoviembre de1979).WT/ACC/MOL/3
Página 13
Pregunta 22
Conrespecto alaexención concedida aciertos productos originarios delospaíses dela
CEI, elartículo IdelGATT de1994 exige laaplicación deltrato n.m.f., mientras queel
artículo XXIV permite excepciones enloscasos deiniciativas deintegración regional siempre que
éstas seancompatibles conlasprescripciones delartículo XXIV ydelEntendimiento relativo a
dicho artículo. ¿Está dispuesta Moldova acomprometerse aqueúnicamente otorgará exenciones
apaíses terceros enelmarco deunacuerdo delibrecomercio ounión aduanera compatible con
laOMC?
Respuesta:
Moldova estádispuesta acomprometerse aqueúnicamente otorgará exenciones apaíses terceros
enelmarco deunacuerdo delibrecomercio ounión aduanera compatible conlaOMC, excepto por
loquerespecta alosproductos originarios depaíses menos adelantados alosquesehacereferencia
enlaanterior respuesta.
Pregunta 23
Sírvanse facilitar unalistacompleta delasclases deimportaciones quesebenefician de
exenciones arancelarias yalasquesealude enlaúltima frase deestasección.
Respuesta:
Lasdonacionescaritativassonbienesqueseofrecenconcaráctergratuitoainstitucionesbenéficas
reconocidas, talescomo orfanatos, iglesias, centros paraminusválidos, etc.Lasdonaciones caritativas
pueden proceder deorganizaciones talescomo laCruzRoja, Cáritas, Kolping-Werk oBrot-für-die-Welt,
odepersonas individuales. Losbienes donados parafines caritativos están exentos dederechos
aduaneros. Encuanto alasmercancías importadas enrazón decontratos decooperación, véase la
respuesta siguiente.
Pregunta 24
Sírvanse aclarar cuáleselalcance delaexención delas"mercancías importadas enrazón
decontratos decooperación".
Respuesta:
Laexpresión "contratos decooperación" serefiere alSGPdelaUnión Europea yalosacuerdos
decooperación técnica entre Moldova ysusinterlocutores comerciales. También seusaaveces la
expresión "contrato decooperación" parareferirse acontratos entre empresas enelámbito delas
importaciones temporales. Véase, aesteúltimo respecto, elapartado b)delpárrafo 2delasección II.
Losproductos importados parasuutilización enproyectos decooperación técnica estánexentos
dederechos deaduana ydelIVAenvirtud delasinmunidades otorgadas alasmisiones diplomáticas
extranjeras yalosorganismos deasistencia técnica. Unavezconcluidos losproyectos deasistencia
técnica, losproductos encuestión pasan aserdepropiedad estatal parausooficial, ylaentidad estatal
quelosrecibe nopagaderechos deaduana niIVA.WT/ACC/MOL/3
Página 14
d) Losdemás derechos ycargas
Pregunta 25
Portratarse deunderecho advalorem ,elderecho deusuario delaaduana noescompatible
conelartículo VIII delGATT, queprescribe quetodos losderechos ycargas relativos ala
importación selimitarán alcosto delosservicios prestados. ¿Cómo piensa proceder Moldova
para poner susistema enconsonancia conlapráctica delGATT?
¿Podría explicar Moldova dequémodo escompatible eltipoadvalorem delderecho de
usuario delaaduana conlaprescripción delartículo VIIIdelGATT dequelacuantía delos
derechos deesanaturaleza selimitará alcosto aproximado delosservicios prestados?
Respuesta:
Moldova conoce ladecisión delgrupo especial delGATT que,en1988, estableció quela
utilización deunsistema advalorem dederechos deusuario deaduanas esincompatible conlas
disposiciones delapartado c)delpárrafo 2delartículo IIydelapartado a)delpárrafo 1delartículo VIII
delGATT, enlamedida enquehacequeseperciban derechos superiores alcosto aproximado delos
trámites aduaneros delaentrada dequesetrate.
ElGobierno deMoldova sepropone modificar susistema demanera talqueelderecho de
usuario delaaduana quede absorbido porelarancel o,enotrocaso, seconvierta enuntipouniforme
querepresente elcosto promedio delatramitación deunadeclaración deaduanas. Moldova prevé que
esamodificación entrará envigor enenero de1998 amástardar.
Pregunta 26
¿Aplica Moldova algún derecho estacional? Encasoafirmativo, sírvanse indicar contodo
detalle losproductos aqueseaplica, sunivel, etc.
Respuesta:
Moldova noaplica ningún derecho estacional.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación
Pregunta 27
Enlasección III.3 delanexo 3delMemorándum parece darse aentender queMoldova
mantiene algunas prohibiciones deimportación. Deserellocierto, sírvanse indicar cuáles son
losproductos sujetos adicha prohibición ycuáleslajustificación dequesehaya impuesto ésta.
Respuesta:
Moldovanomantieneprohibicionesdeimportación.Loindicadoenelanexo3delMemorándum
serefiere alasituación enquepuedan venir aimponerse prohibiciones deimportación envirtud de
laLeysobre laactividad económica exterior.WT/ACC/MOL/3
Página 15
Pregunta 28
¿Podría confirmar Moldova quenosepropone implantar enelfuturo prohibiciones de
importación?
¿Podría confirmar Moldova quenosepropone implantar enelfuturo contingentes de
importación?
¿Podría confirmar Moldova quenosepropone implantar enelfuturo unrégimen de
licencias deimportación restrictivo?
Respuesta:
Moldova confirma quesóloaplicará alaimportación restricciones, contingentes yregímenes
delicencia restrictivos deconformidad conlaspertinentes disposiciones delaOMC.
f) Procedimientos para eltrámite delicencias deimportación (véase elanexo 3)
Pregunta 29
Sírvanse confirmar queelsistema delicencias deimportación seaplica también alas
importaciones procedentes depaíses delaCEIyalospaíses conlosqueMoldova tiene acuerdos
decomercio preferencial.
Respuesta:
Elsistema delicencias deimportación seaplica atodas lasimportaciones, cualquiera quesea
suorigen, coninclusión delasprocedentes delospaíses delaCEIydeotros conlosqueMoldova
tieneacuerdos decomercio preferencial.
Pregunta 30
¿Podría Moldova indicar cuáleslarazón alaqueobedece lainclusión delos"metales
preciosos, minerales, piedras preciosas yartículos fabricados apartir delosmismos" enlalista
demercancías sujetas atrámite delicencia delanexo 3a)?
Respuesta
ElGobierno seestáocupando actualmente deredactar unanueva Decisión rectora delsistema
delicencias. Moldova presentará alGrupo deTrabajo eltextodeesanueva Decisión tanpronto como
sedisponga delcorrespondiente proyecto.
Pregunta 31
Noqueda deltodoclaro aquién debe dirigirse lasolicitud delicencia deimportación.
Parece desprenderse que,excepto "cuando guardan relación conlaagricultura", lasolicitud se
presenta alDepartamento deRelaciones Económicas Exteriores delMinisterio deEconomía.
Sírvanse hacernos saber siesacertada onoesainterpretación.WT/ACC/MOL/3
Página 16
Respuesta:
Lassolicitudes delicencias deimportación deben presentarse entodos loscasos alDepartamento
deRelaciones Económicas Exteriores delMinisterio deEconomía, excepto cuando serefieran a
fertilizantes oalosdemás productos queseindican enelcuadro siguiente, conrespecto aloscuales
expide laslicencias elCentro Estatal deprueba deproductos químicos ybiológicos utilizados para
laprotección yestímulo delcrecimiento delasplantas, queesunadependencia delMinisterio de
Agricultura.
Productos cuyaimportación estásujeta alicencia
expedida porelMinisterio deAgricultura
Grupo deproductos Código delSA
Productos delasindustrias químicas odelasindustrias conexas 28.01 -28.51
Productos químicos orgánicos 29.01 -29.42
Abonos 31.01 -31.05
Pregunta 32
Sírvanse facilitar unalistacompleta delosproductos (conindicación desucódigo del
SA,cuando seaposible) paracuyaimportación debesolicitarse licencia delMinisterio deEconomía.
Respuesta:
Lasolicitud delicencia debepresentarse enelMinisterio deEconomía cuando serefiera alos
siguientes productos:
Grupo deproductos Código delSA*
Armas, municiones, equipo militar, juegos decomponentes parasu
producción, obras yservicios enlaesfera delacolaboración tecnológica
militar93.00
Sustancias explosivas 36.01 -36.03
Materiales, tecnologías yequipo nucleares, einstalaciones paraproducir
dichos materiales28.44, 84.01
Fuentes deradiación iónica -
Productos farmacéuticos 30.00
Instrumentos yaparatos demedicina general, cirugía, odontología o
veterinaria, incluidos losdeescintigrafía ydemás aparatos electromédicos,
asícomo losaparatos parapruebas visuales90.18 -90.22
Reactivos compuestos dediagnóstico odelaboratorio 38.22
Equipo médico yóptico 90.01 -90.04WT/ACC/MOL/3
Página 17
Grupo deproductos Código delSA*
Estupefacientes ysustancias psicotrópicas, asícomo materiales parala
producción dedichas sustancias29.21 -29.26
Venenos -
Metales preciosos, incluidos eloroylaplata, minerales preciosos, piedras
preciosas ymanufacturas deestasmaterias; aleaciones, productos
semimanufacturados, residuos quecontengan metales preciosos (conla
excepción deartículos electrónicos quecontengan metales preciosos)71.00
Textiles (para exportaciones apaíses delaUE) -
* LalistadeCódigos delSAafectados porlasdisposiciones sobre licencias estásiendo compilada
yMoldova presentará ensumomento lalistadefinitiva.
Pregunta 33
Parece quecuando setrata demedicamentos, estupefacientes yequipo médico tiene que
pedirse autorización delMinisterio deSanidad ANTES desolicitar lalicencia deimportación del
Departamento deRelaciones Económicas Exteriores.
¿Esexacta nuestra interpretación deeseparticular?
Respuesta:
Moldova confirma queesnecesario solicitar autorización previa delMinisterio deSanidad.
Pregunta 34
¿Constituye lareferida autorización unrequisito obligatorio opuede presentarse una
solicitud delicencia sintalautorización (porejemplo, sielDepartamento deRelaciones Económicas
Exteriores presenta porsímismo alMinisterio lasolicitud deautorización)?
Respuesta:
Laautorización previa delMinisterio deSanidad esunrequisito obligatorio.
Pregunta 35
¿Cómo hadeproceder elimportador paraobtener laautorización previa delMinisterio
deSanidad?
Respuesta:
Existe enelMinisterio deSanidad unacomisión especial encargada deexaminar lassolicitudes
delicencias deimportación demedicamentos, estupefacientes yequipo médico. Losimportadores
deben dirigirse ensupropio nombre adicha comisión.WT/ACC/MOL/3
Página 18
Pregunta 36
¿Por quéseexige laautorización delMinisterio deSanidad nosóloalsolicitar lalicencia
sinotambién enelmomento delaimportación misma?
Respuesta:
Laautorización sóloesnecesaria enunaocasión, queescuando sesolicita lalicencia. En
elmomento delaimportación basta conpresentar lalicencia expedida porelMinisterio deEconomía
sobre labasedeunaautorización válida delMinisterio deSanidad.
Pregunta 37
Sírvanse explicar porquémotivo tienen quefigurar entre losdocumentos quesehande
presentar para solicitar unalicencia "elpoder otorgado porlaorganización delsolicitante ala
persona autorizada aqueseleconceda lalicencia" yuna"copia delosdocumentos constitutivos"
(véase elanexo 3delMemorándum)?
Respuesta:
Alentrar envigor lanueva normativa sobre actividad económica exterior queactualmente está
enproyecto sesuprimirá elrequisito depresentación depoder delaorganización delsolicitante.
Elrequisito depresentación delosdocumentos constitutivos yahasidoeliminado.
Pregunta 38
¿Puede recurrir aunainstancia deapelación independiente elsolicitante aquien sedeniegue
lalicencia solicitada?
Respuesta:
Sisedeniega lalicencia solicitada, elsolicitante puede impugnar ladecisión antelostribunales.
Nosehaestablecido ningún órgano deapelación especial.
Pregunta 39
Sepercibe unacarga administrativa de180leis(equivalente a10veces elsalario mínimo)
porlaexpedición deunalicencia deimportación. ¿Podría Moldova indicar conmayor precisión
cómo secalcula exactamente esacarga para quecorresponda alcoste delosservicios prestados
(artículo VIIIdelGATT)?
Respuesta:
Lacarga secalculó demanera quecubriese loscostos deimpresión delosformularios delas
solicitudes ylaslicencias ytambién ladepreciación estimada delequipo. Coneltiempo fueron
aumentando dichos costos, peronoseajustó lacarga deexpedición delalicencia. Asípues, lacarga
actual deexpedición delalicencia cubre únicamente unaparte delosgastos reales relativos ala
tramitación delaslicencias.WT/ACC/MOL/3
Página 19
Pregunta 40
¿Publica elGobierno deMoldova información relativa alprocedimiento delicencias de
importación, talcomo lascondiciones necesarias para obtener unalicencia, demanera quelos
comerciantes extranjeros puedan entender conclaridad esesistema?
Respuesta:
ElGobiernopublicólasnormasyreglamentosrelativosalaobtencióndelicencias,coninclusión
delprocedimientocorrespondiente,enelMonitorul(BoletínOficialdelEstado),comoResoluciónNº371
delGobierno, del6dejunio de1995.
Pregunta 41
Enloscasos dedenegación delalicencia deimportación, ¿sedanaconocer alsolicitante
losmotivos deladenegación?
Respuesta:
Existen disposiciones claras, quefiguran enlaResolución Nº371delGobierno, del6dejunio
de1995, envirtud delascuales nocabeexpedir licencias deimportación. Elsolicitante seráinformado
delasrazones.
h) Valoración enaduana
Pregunta 42
Sírvanse proporcionar alGrupo deTrabajo eltexto delaDecisión Nº99delGobierno
sobre valoración enaduana, del27defebrero de1996, locualhará posible quelosintegrantes
delGrupo deTrabajo evalúen lacompatibilidad desistema devaloración deMoldova conlas
disposiciones delaOMC.
Respuesta:
Sehapresentado unejemplar delatraducción alinglés delaDecisión Nº99delGobierno,
del27defebrero de1996, quepuede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones,
despacho 1126).
Pregunta 43
Tenemos entendido queMoldova tieneenpreparación unanueva Decisión sobre valoración
enaduana queseespera entre envigor enabril de1997 amástardar. ¿Sería posible examinar
eltexto deesanueva Decisión mientras seencuentre todavía enfasedeproyecto, para quelos
integrantes delGrupo deTrabajo puedan formular observaciones acerca desucompatibilidad
conlasdisposiciones delaOMC?
Respuesta:
Lanueva normativa sobre valoración enaduana forma parte delproyecto deLeydelarancel
deaduanas, cuyotexto puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).WT/ACC/MOL/3
Página 20
j) Inspección previa alaexpedición
Pregunta 44
¿Secomprometerá Moldova aque,siimplanta enelfuturo unsistema deinspección previa
alaexpedición, elfuncionamiento dedicho sistema seacompatible conlospertinentes Acuerdos
delaOMC, yenespecial conelAcuerdo sobre Inspección previa alaExpedición yelrelativo
aValoración enAduana?
Respuesta:
Moldova estádispuesta acomprometerse aquetodofuturo sistema deinspección previa ala
expedición serácompatible conlospertinentes Acuerdos delaOMC, coninclusión delAcuerdo sobre
Inspección previa alaExpedición yelrelativo aValoración enAduana.
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
IVA
Pregunta 45
Elartículo XXIV delGATT noexime alosacuerdos deintegración regional delaaplicación
delprincipio n.m.f. enloquerespecta alatributación interna. Sírvanse indicar cuándo sepropone
MoldovaponerenconsonanciasusistemadeaplicacióndelIVAconelartículoIdelGATTde1994,
afindequeseaplique porigual alasimportaciones procedentes detodos lospaíses terceros,
coninclusión delosdelaCEI.
Respuesta
Dentro delareforma delsistema fiscal encurso, Moldova seorientará hacia elprincipio de
destino paralosefectos delIVAensusrelaciones comerciales contodos lospaíses. ElGobierno prevé
quelasmodificaciones encuestión entrarán envigor enenero de1998amástardar. Lasimportaciones
procedentesdepaísesdelaCEIquedaránentoncessujetasalIVAenMoldovaaligualquelasprocedentes
detodos losdemás países yquelosartículos deproducción nacional. Moldova aplica ya,ensus
relaciones contodos losdemás países, elprincipio deldestino paraefectos delIVA.
Pregunta 46
Sírvanse confirmar quelasexenciones delIVAseaplican conpleno respeto delosprincipios
deltrato nacional yn.m.f.
Respuesta:
Moldova confirma quetodas lasexenciones delIVAseaplicarán enlosucesivo deconformidad
conlosprincipios deltratonacional yn.m.f.
Pregunta 47
¿Existen exenciones delIVApara determinados importadores (adiferencia delasque
afecten adeterminados productos)? Encasoafirmativo, sírvanse indicarlas contododetalle.WT/ACC/MOL/3
Página 21
Respuesta:
Únicamente existe unaexención especial delIVAparaelgrupo estadounidense REDECO,
envirtud delacuerdo deconcesión relativo aprospección yexplotación depetróleo ygas.
Impuestos especiales sobre elconsumo
Pregunta 48
¿Aplica Moldova porcompleto eltrato nacional ensusistema deimpuestos especiales
sobre elconsumo, tanto entérminos denivel delosimpuestos como entérminos delmétodo de
cálculo delosmismos? Denoserasí,sírvanse indicar condetalle losniveles tributarios
correspondientes alasmercancías nacionales yalasimportadas.
Respuesta:
Enlaactualidad sondiferentes lostiposarazón deloscuales sepercibe elimpuesto especial
sobre elconsumo según setratedeartículos deproducción nacional odeartículos importados. Moldova
reconoce queesesistema esincompatible conlasdisposiciones delartículo IIIdelGATT yajustará
sulegislación como corresponda. ElGobierno prevé queentrarán envigor nuevos tipos, queserán
uniformes, enenero de1998amástardar. Lostiposquegravan alosartículos deproducción nacional
yalosimportados sepresentaron acompañando alMemorándum, como partedelaLeyPresupuestaria
de1996, ypueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).
Pregunta 49
Sírvanse completar elcuadro quefigura enlapágina 10deldocumento WT/ACC/MOL/2,
incluyendo enelmismo todos losartículos queestán sujetos aimpuesto especial sobre elconsumo,
conindicación delnivel delimpuesto aplicable alosartículos deproducción nacional yalos
importados.
Respuesta:
Enelextracto delaLeyPresupuestaria de1996quesemenciona supra figura lalistacompleta,
coninclusión detodos losartículos sujetos aimpuesto especial sobre elconsumo, asícomo también
delostipos queseaplican alosartículos deproducción nacional yalosimportados.
Pregunta 50
Enlalistadeartículos sujetos aimpuesto especial sobre elconsumo (página 10del
documento WT/ACC/MOL/2) figura el"vino espumoso", peronoseindica elnivel delimpuesto
especial sobre elconsumo queseaplica aeseproducto. Seagradecería queMoldova añadiese
esainformación alcitado cuadro.
Respuesta:
Lostiposaplicables alvinoespumoso seindican enelextracto delaLeyPresupuestaria de1996
mencionado supra .WT/ACC/MOL/3
Página 22
Pregunta 51
Estáexento delimpuesto especial sobre elconsumo elalcohol "utilizado parafinesmédicos,
veterinarios ofarmacéuticos". ¿Cómo seasegura Moldova dequenohayaabusos deesaexcepción?
Respuesta:
Seotorga exención deimpuestos especiales sobre elconsumo alalcohol importado porlos
fabricantes deproductos farmacéuticos oveterinarios, enrégimen debuena feyunavezqueéstos
declarenqueelalcoholimportadoseutilizaráparalaproduccióndeartículosfarmacéuticosoveterinarios.
Sevigilan, sinembargo, lasexenciones deimpuestos especiales, ylossuministros fuera deloordinario
ycarentes deexplicación pueden darlugar aindagaciones.
Pregunta 52
¿Seaplica alasimportaciones algún otrogravamen interno (aparte delIVAylosimpuestos
especiales sobre elconsumo)?
Respuesta:
NoexistenmásimpuestosinternossobrelasimportacionesqueelIVAylosimpuestosespeciales
sobre elconsumo.
Pregunta 53
Semenciona enelMemorándum lapolítica deMoldova encuanto atrato nacional en
materia deimpuestos internos, peronoenloconcerniente alanormativa queafecte alaventa,
laoferta para laventa, lacompra, eltransporte, ladistribución yeluso. ¿Cuál eselcontenido
delapolítica deMoldova enesaesfera? Sírvanse explicar dequéforma seajusta alodispuesto
enelpárrafo 4delartículo IIIdelGATT?
Respuesta:
Moldova otorga tratonacional alosproductos importados enloconcerniente acualquier ley,
reglamento oprescripción queafecte asuventa, oferta paraventa, compra, transporte, distribución
ouso,conforme aloprescrito enelartículo IIIdelGATT.
Pregunta 54
Laexención deimpuestos especiales sobre elconsumo delasimportaciones procedentes
deRumania ydelosEstados delaCEIesincompatible conelartículo IIIdelGATT. ¿Sepropone
Moldova suprimir dicha exención?
Respuesta:
Laexención deimpuestos sobre elconsumo delasimportaciones procedentes deRumania se
hadejado sinefecto. Porloquerespecta alospaíses delaCEIyalasmodificaciones enproyecto
delrégimen general delosimpuestos sobre elconsumo, véase supra larepuesta alapregunta acerca
delimpuesto sobre elvalor añadido.WT/ACC/MOL/3
Página 23
l-m) Normas deorigen yrégimen antidumping
Pregunta 55
Sírvanse aclarar sisenecesita prueba deorigen para losproductos originarios detodos
lospaíses osolamente para losdelospaíses queexportan aMoldova conarreglo aunsistema
preferencial.
Respuesta:
Laprueba deorigen seexige únicamente paralosproductos importados depaíses queexportan
aMoldova conarreglo aunsistema decomercio preferencial yalosprocedentes depaíses menos
adelantados.
Pregunta 56
Cuando seexige prueba deorigen, ¿enquéconsiste dicha prueba?
Respuesta
Laprueba consiste enuncertificado deorigen oficial yválido.
Pregunta 57
¿Cómo sedetermina enlaactualidad elpaísdeorigen?
Respuesta:
Elpaísdeorigen sedetermina comprobando sielcertificado deorigen quesepresenta coincide
conlamercancía quesevaaimportar.
Pregunta 58
Moldova tieneencurso laelaboración deunaleysobre normas deorigen. ¿Sería posible
examinar eltexto deesaleyensufasedeproyecto, para hacer posible quelosintegrantes del
Grupo deTrabajo formulen observaciones acerca delacompatibilidad delamisma conlas
disposiciones delaOMC?
Respuesta:
Sehapresentado eltexto delproyecto denuevas normas deorigen, quepuede consultarse en
laSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126) yforma partedelproyecto deLeydelArancel
deAduanas.
Pregunta 59
¿Podría Moldova comprometerse aquesulegislación sobre medidas antidumping ynormas
deorigen cumplirá lasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC sobre normas deorigen ysobre
medidas antidumping?WT/ACC/MOL/3
Página 24
¿Sepropone Moldova dictar legislación sobre salvaguardias? Encasoafirmativo, ¿podría
comprometerse aquecumplirá elAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC?
Respuesta:
ElGobierno deMoldova haelaborado nuevos proyectos deleyes sobre reglas deorigen y
valoración enaduana, cuyo texto puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones,
despacho 1126). ElGobierno estáelaborando unaleysobre medidas antidumping, medidas
compensatorias ysalvaguardias, quecumplirá lasrespectivas disposiciones delaOMC. Lasmedidas
desalvaguardia figuran enelartículo 15delproyecto deLeysobre laactividad económica exterior.
o) Régimen desalvaguardias
Pregunta 60
¿Podría Moldova confirmar quenotiene envigor oenpreparación legislación sobre
salvaguardias?
Respuesta:
Lorelativo amedidas desalvaguardia figura enelartículo 15delproyecto deLeysobre la
actividad económica exterior. ElGobierno tiene enpreparación, además, unaleysobre medidas
antidumping,medidascompensatoriasysalvaguardiasenlaquesecumpliránlaspertinentesdisposiciones
delaOMC.
Pregunta 61
Enelcasodequeseaotralasituación, sírvanse facilitar lostextos deesalegislación o
proyecto delegislación enunodelosidiomas delaOMC.
Respuesta:
PuedeconsultarseenlaSecretaría(DivisióndeAdhesiones,despacho1126)eltextodelproyecto
deLeysobre actividad económica exterior.
2. Reglamentación delasexportaciones
a) Requisitos deregistro para realizar actividades deexportación
Pregunta 62
¿Pueden realizar actividades deexportación laspersonas físicas?
Respuesta:
Laspersonas físicas pueden realizar actividades deexportación. Conarreglo alalegislación
vigente,losproductossometidosalrégimendelicenciasdeexportaciónpuedenserexportadosúnicamente
porempresas.WT/ACC/MOL/3
Página 25
b) Nomenclatura delarancel deaduanas
Pregunta 63
Portratarse deunderecho advalorem ,elderecho deusuario delaaduana noescompatible
conelartículo VIII delGATT, queprescribe quetodos losderechos ycargas relativos ala
exportación selimitarán alcosto delosservicios prestados ynodeberán constituir gravámenes
decarácter fiscal aplicados alaexportación.
Dado loqueantecede, sírvanse explicar lafinalidad delderecho deusuario delaaduana
enelámbito delasactividades deexportación.
Respuesta:
Elderecho deusuario delaaduana financia lasactividades delDepartamento deAduanas. En
laactualidad lorecaudado poreseconcepto, tanto delasimportaciones como delasexportaciones,
ingresa enunpresupuesto deoperaciones único dedicho Departamento. Nosiempre coinciden los
gastos enservicios relativos alaexportación conlorecaudado porderechos deusuario conrelación
alasexportaciones.
Pregunta 64
¿Cómo piensa proceder Moldova para poner esesistema enconsonancia conlapráctica
delGATT?
Respuesta:
Moldova conoce ladecisión delgrupo especial delGATT que,en1988, estableció quela
utilización deunsistema advalorem dederechos deusuario deaduanas esincompatible conlas
disposiciones delapartado c)delpárrafo 2delartículo IIydelapartado a)delpárrafo 1delartículo VIII
delGATT, enlamedida enquehacequeseperciban derechos superiores alcosto aproximado delos
trámites aduaneros delaentrada dequesetrate.
ElGobierno deMoldova sepropone modificar susistema demanera talqueelderecho de
usuario delaaduana quede absorbido porelarancel o,enotrocaso, seconvierta enuntipouniforme
querepresente elcosto promedio delatramitación deunadeclaración deaduanas. Moldova prevé que
esamodificación entrará envigor enenero de1998 amástardar.
c) Restricciones cuantitativas alaexportación
Pregunta 65
Sírvanse indicar conmayor detalle lasrestricciones temporales delaexportación devino
agranel.
¿Sigue aplicándose dicha restricción?
Respuesta:
Lacitada restricción yanoseaplica.WT/ACC/MOL/3
Página 26
Pregunta 66
¿Cuándo fueoserásuprimida?
Respuesta:
Quedó suprimida el30deseptiembre de1996.
Pregunta 67
¿Dequénaturaleza esoeralacitada restricción?
Respuesta:
Larestricción consistía enprohibir lasexportaciones devinoagranel.
Pregunta 68
¿Aquémotivo obedecía laimposición deesarestricción delasexportaciones?
Respuesta:
Lacitada restricción seimpuso pordosmotivos. Enprimer lugar, elGobierno seproponía
promover laimagen delvinodeMoldova, queesunodelosproductos deexportación másimportantes
delpaís. Loscontroles decalidad internos sonunadelasmaneras deasegurarse dequeelvino
embotellado deMoldova cumple ciertas normas decalidad. Ensegundo lugar, elvinoembotellado
tiene unvalor añadido máselevado, locual, asuvez,dalugar amayores ingresos procedentes del
impuesto desociedades. Enunasituación dedificultades fiscales, losingresos tributarios merecen
atención prioritaria delGobierno. Detodos modos, lamedida resultó ineficaz y,porconsiguiente,
fueeliminada.
Pregunta 69
¿Sepropone Moldova utilizar enlosucesivo para algún producto a)prohibiciones de
exportación ob)contingentes deexportación?
Respuesta:
Moldova confirma queúnicamente aplicará restricciones alaexportación ocontingentes de
exportación deconformidad conlasdisposiciones delaOMC, yenespecial lasdelartículo XIdel
GATT.
d) Procedimientos para eltrámite delicencias deexportación
Preguntas acerca delsistema delicencias deimportación queseaplican también aldelicencias
deexportación:WT/ACC/MOL/3
Página 27
Pregunta 70
Sírvanse confirmar queelsistema delicencias deexportación seaplica también alas
exportaciones destinadas apaíses delaCEIyalospaíses conlosqueMoldova tiene acuerdos
decomercio preferencial.
Respuesta:
Elsistema delicencias deexportación seaplica atodas lasexportaciones, cualquiera quesea
sudestino, coninclusión delasdestinadas alospaíses delaCEIyaaquellos conlosqueMoldova
tieneacuerdos decomercio preferencial.
Pregunta 71
¿Podría Moldova indicar cuáleslarazón alaqueobedece lainclusión delos"metales
preciosos, minerales, piedras preciosas yartículos fabricados apartir delosmismos" enlalista
demercancías sujetas atrámite delicencia delanexo 3a)?
Respuesta:
Elrégimen delicencia deexportación paralosmetales yminerales preciosos, piedras preciosas
yartículos fabricados apartir delosmismos fueimplantado deconformidad conlasdisposiciones del
párrafo c)delartículo XXdelGATT.
Pregunta 72
Noqueda deltodoclaro aquién debe dirigirse lasolicitud delicencia deexportación.
Parece desprenderse que,excepto "cuando guardan relación conlaagricultura", lasolicitud se
presenta alDepartamento deRelaciones Económicas Exteriores delMinisterio deEconomía.
Sírvanse hacernos saber siesacertada onoesainterpretación.
Respuesta:
Lassolicitudes delicencias deexportación deben presentarse entodos loscasos alDepartamento
deRelaciones Económicas Exteriores delMinisterio deEconomía, excepto cuando serefieran aabonos
oalosdemás productos queseindican enelcuadro siguiente, conrespecto aloscuales emite las
licencias elCentro Estatal deprueba deproductos químicos ybiológicos utilizados paralaprotección
yelestímulo delcrecimiento delasplantas, queesunadependencia delMinisterio deAgricultura.
Productos cuyaexportación estásujeta alicencia
expedida porelMinisterio deAgricultura
Grupo deproductos Código delSA
Productos delasindustrias químicas odelasindustrias conexas 28.01 -28.51
Productos químicos orgánicos 29.01 -29.42
Abonos 31.01 -31.05WT/ACC/MOL/3
Página 28
Pregunta 73
Sírvanse facilitar unalistacompleta delosproductos (conindicación desucódigo del
SA,cuando seaposible) paracuyaexportación debesolicitarse licencia delMinisterio deEconomía.
Respuesta:
Véase larespuesta precedente.
Pregunta 74
Parece quecuando setrata demedicamentos, drogas yequipo médico tiene quepedirse
autorización delMinisterio deSanidad ANTES desolicitar lalicencia deexportación del
Departamento deRelaciones Económicas Exteriores.
¿Esexacta nuestra interpretación deeseparticular?
Respuesta:
Moldova confirma queesnecesario solicitar autorización previa delMinisterio deSanidad.
Pregunta 75
¿Constituye lareferida autorización unrequisito obligatorio opuede presentarse una
solicitud delicencia sintalautorización (porejemplo, sielDepartamento deRelaciones Económicas
Exteriores presenta porsímismo alMinisterio lasolicitud deautorización)?
Respuesta:
Laautorización previa delMinisterio deSanidad esunrequisito obligatorio.
Pregunta 76
¿Cómo hadeproceder elexportador para obtener laautorización previa delMinisterio
deSanidad?
Respuesta:
Existe enelMinisterio deSanidad unacomisión especial encargada deexaminar lassolicitudes
delicencias deexportación demedicamentos, estupefacientes yequipo médico. Losexportadores deben
dirigirse ensupropio nombre adicha comisión.
Pregunta 77
¿Por quéseexige laautorización delMinisterio deSanidad nosóloalsolicitar lalicencia
sinotambién enelmomento delaexportación misma?
Respuesta:
Laautorización sóloesnecesaria enunaocasión, queescuando sesolicita lalicencia, yese
mismo documento sepresenta alefectuar laexportación.WT/ACC/MOL/3
Página 29
Pregunta 78
Sírvanse explicar porquémotivo tienen quefigurar entre losdocumentos quesehande
presentar para solicitar unalicencia "elpoder otorgado porlaorganización delsolicitante ala
persona autorizada aqueseleconceda lalicencia" yuna"copia delosdocumentos constitutivos"
(véase elanexo 3delMemorándum).
Respuesta:
Elrequisito depresentación delpoder otorgado porlaorganización delsolicitante desaparecerá
enbreve, unavezqueentre envigor lanueva Leysobre laactividad económica exterior. Elrequisito
depresentación delosdocumentos constitutivos alsolicitar lalicencia yahasidoeliminado.
Pregunta 79
¿Puede recurrir aunainstancia deapelación independiente elsolicitante aquien sedeniega
lalicencia solicitada?
Respuesta:
Sisedeniega lalicencia solicitada, elsolicitante puede impugnar ladecisión antelostribunales.
Nosehaestablecido ningún órgano deapelación especial.
Pregunta 80
Sepercibe unacarga administrativa de180leis(equivalente a10veces elsalario mínimo)
porlaexpedición decadalicencia. ¿Podría Moldova indicar conmayor precisión cómo secalcula
exactamente esacarga paraquecorresponda alcoste delosservicios prestados (artículo VIIIdel
GATT)?
Respuesta:
Lacarga secalculó demanera quecubriese loscostos deimpresión delosformularios delas
solicitudes ylaslicencias ytambién ladepreciación estimada delequipo. Coneltiempo fueron
aumentando dichos costos, peronoseajustó lacarga deexpedición delalicencia. Asípues, lacarga
actual deexpedición delalicencia cubre únicamente unaparte delosgastos reales relativos ala
tramitación delaslicencias.
Preguntas formuladas porloqueserefiere concretamente alapartado d)delasección 2):
Pregunta 81
Sírvanse confirmar queelsistema delicencias deexportación seaplica también alas
importaciones procedentes depaíses delaCEIyalospaíses conlosqueMoldova tiene acuerdos
decomercio preferencial.
Respuesta:
Véase supra.WT/ACC/MOL/3
Página 30
Pregunta 82
¿Seaplica elprincipio detrato nacional alaexpedición delicencias deexportación?
Respuesta
Elprincipio detratonacional seaplica alaexpedición delicencias deexportación.
Pregunta 83
Sírvanse indicar, conrespecto acadaunodelosproductos sujetos alrégimen delicencias
deexportación, lajustificación, entérminos delaOMC, para exigir tallicencia.
Respuesta:
Laexigencia delicencias paralosproductos queseenumeran enelanexo 3a)delMemorándum
estádeconformidad conlasdisposiciones delosartículos XXyXXIdelGATT. Enelcuadro siguiente
seresumen lasjustificaciones, entérminos delaOMC, conrespecto acadagrupo deproductos:
Justificación, entérminos delaOMC, paracadagrupo deproductos
Grupo deproductos sujetos alrégimen delicenciasMotivo delaexigencia
delicenciaReferencia
alGATT
Armas, municiones, equipo militar yjuegos de
componentes parasuproducciónSeguridad nacional Art.XXIb)ii)
Sustancias explosivas Seguridad nacional Art.XXIb)ii)
Materiales, tecnologías yequipos nucleares, e
instalaciones paraproducir dichos materialesSeguridad nacional Art.XXIb)ii)
Fuentes deradiación iónica Seguridad nacional Art.XXIb)i)
Estupefacientes, sustancias ypreparados con
efectos psicotrópicos, materiales parala
producción dedichas sustancias ypreparados,
venenosProtección delasalud yla
vidadelaspersonas ydelos
animales ypreservación de
losvegetalesArt.XXb)
Metales yminerales preciosos, piedras preciosas y
artículos fabricados apartir delosmismos
(excepto losartículos electrónicos quecontengan
materiales preciosos)Función especial deloroyla
plataArt.XXc)
Invenciones deltipodelalotería, medios yequipo
paralosdistintos tipos delotería, máquinas
tragaperras, juegos deazarProtección delamoral
públicaArt.XXa)
Sustancias químicas (incluidos losfertilizantes y
lassustancias deprotección fitosanitaria) y
desechos industriales sujetos asupervisión
internacionalProtección delasalud yla
vidadelaspersonas ydelos
animales ypreservación de
losvegetalesArt.XXb)
Medicinas, equipo ymaterial médico Protección delasalud yla
vidadelaspersonas ydelos
animales ypreservación de
losvegetalesArt.XXb)WT/ACC/MOL/3
Página 31
Pregunta 84
¿Aquésedebe queseapliquen sistemas dederechos diferentes según elpaísdedestino
delaexportación?
Respuesta:
Noseaplican derechos queseandiferentes según elpaísdedestino delaexportación, ano
serencuanto alasituación especial delasexportaciones alaUE:
- enelcontexto delsistema depreferencias generalizado delaUE; y
- conarreglo alacuerdo deMoldova conlaUEsobre lostextiles.
Laestructura delosderechos deexpedición delicencias eslasiguiente:
Estructura delosderechos deexpedición delicencias
Tipodelicencia Importación oexportación Derechos
Licencia general, válida para
unaño,conespecificación de
unequivalente monetarioImportación yexportación MDL 180
Licencia ordinaria, válida para
unaexportación, expedida con
baseenuncontratoImportación yexportación 0,1%delvalor delamercancía
Licencia delSGPpara
exportaciones aEuropa enel
marco delSGPExportación -MDL 18porlalicencia
-DM1porelformulario de
licencia
-0,1%porelcertificado de
origen (Formulario A)
Licencia paraexportación de
textiles alaUnión Europea en
elmarco delAcuerdo sobre los
TextilesExportación -MDL 18porlalicencia
-DM2porelformulario de
licencia
e) Otras medidas
Pregunta 85
Sírvanse confirmar quelalistadelanexo 3b)esunalistacompleta delasmercancías sujetas
aregistro previo asuexportación, yaquenofiguran endicha listalos"residuos depapel" aque
serefiere, sinembargo, elpárrafo e)delasección 2delMemorándum (WT/ACC/MOL/2).
Respuesta:
Losdesechos depapel figuran enelanexo 3b)delMemorándum, queeslalistacompletaWT/ACC/MOL/3
Página 32
Pregunta 86
¿Qué finalidad tiene elregistro deloscontratos deexportación?
Respuesta:
Elrequisito deregistro delasexportaciones noconstituye unarestricción oprohibición respecto
delosproductosagropecuarios.Porotraparte,elGobiernoseproponehacerdesaparecerdichorequisito
deregistro alamayor brevedad posible.
Elregistro deloscontratos deexportación tuvolafinalidad desalvaguardar elinterés público
enlaesfera delasrelaciones económicas exteriores. Laprimera cuestión esladeimpedir laevasión
fiscal. Losingresos quelasempresas obtienen delaexportación seregistran yluego secomparan
conlosqueéstasconsignaron ensusdeclaraciones.
Ensegundo lugar, elrequisito deregistro formó partedelosesfuerzos delGobierno porlograr
larepatriacióncompletadelosingresosprocedentesdelaexportación.Cuandolospreciosdeexportación
sonconsiderablemente inferiores alosdelmercado mundial, ellopuede darlugar aunainvestigación.
Enunprincipio elGobierno sereservaba elderecho anoregistrar loscontratos deexportación cuando
elprecio declarado eraconsiderablemente inferior aldelmercado mundial, peroenlaactualidad no
puede yadenegarse elregistro poresemotivo. ElGobierno estáelaborando elpertinente proyecto
deDecisión gubernamental encorrespondencia conesaliberalización.
Entercer lugar, elregistro deloscontratos deexportación permite seguir confacilidad los
precios yvolúmenes deexportación delosproductos clave deMoldova.
Pregunta 87
¿Eselregistro deloscontratos deexportación unproceso automático quenoafecta aque
elexportador pueda seguir adelante conlaexportación?
Respuesta:
Sielexportador presenta todos losdocumentos necesarios ylaexportación delasmercancías
dequesetratanoestásujeta alicencia niprohibida, queda automáticamente registrado elcontrato.
Pregunta 88
Parece desprenderse deestasección queexiste algún tipodesistema queestablece precios
deexportación mínimos.
Sírvanse proporcionar unalistacompleta delosproductos quetienen precios deexportación
mínimos, conindicación delnivel dedicho precio deexportación mínimo.
¿Aquémotivo obedece, conrespecto acada producto, laaplicación deprecios de
exportación mínimos?
Sírvanse explicar cómo secalcularon losprecios deexportación mínimos.WT/ACC/MOL/3
Página 33
Respuesta:
Dado queyanoexiste unsistema deprecios deexportación mínimos, estaspreguntas carecen
deobjeto.
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción
delasexportaciones
Pregunta 89
¿Podría confirmar Moldova quenotiene envigor nisepropone implantar enelfuturo
subvenciones alaexportación?
Respuesta:
Moldova notieneenvigor actualmente subvenciones alaexportación. Siviniere aimplantar
enelfuturo subvenciones alaexportación, Moldova loharía deconformidad conlaspertinentes
disposiciones delaOMC, talescomo elAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias y
elAcuerdo sobre laAgricultura. ElGobierno puede adoptar medidas talescomo:
- facilitar acceso ainformaciones;
- capacitar personal entodos losaspectos delcomercio exterior;
- mejorar lossistemas privados debanca yseguros;
- mejorar lascomunicaciones;
- simplificar losprocedimientos administrativos referentes alaexportación.
3. Políticas internas deMoldova queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención
Pregunta 90
¿Podría Moldova detallar cuáles sonlossectores alosquesepermite serbeneficiarios
de"incentivos fiscales" y"préstamos prioritarios"?
Respuesta:
Lossectores alosquesealudió enestasección están siendo objeto dereestructuración con
elapoyo deorganismos internacionales deayuda, talescomo elBanco Mundial yelBERD, quefacilitan
losdenominados préstamos sectoriales. Conesospréstamos sefinancian inversiones eninfraestructura,
asistencia técnica ylíneas decrédito queseencauzan pormedio delsistema bancario yseconceden
alosbeneficiarios altipodemercado.
Sehancontraído préstamos deesanaturaleza parareestructurar lossiguientes sectores: energía,
agricultura,transporte,construccióndecarreterasytelecomunicaciones.Además,secontrajerontambién
préstamos paraeldesarrollo delsector privado quebenefician adicho sector ensuconjunto. Enla
actualidad estánenpreparación préstamos dedicados alaenseñanza, elagua, elcatastro yeldesarrollo
social.WT/ACC/MOL/3
Página 34
Pregunta 91
Sírvanse confirmar quenoseotorga aningún sector delaproducción ninguna forma de
ayuda quepudiera sercontraria aloestipulado enelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Respuesta:
Porloquerespecta apagos deayuda, véase lainformación facilitada eneldocumento
WT/ACC/MOL/2/Add.2. Encuanto alfuturo, Moldova confirma quenoseotorgará aningún sector
delaproducción ninguna forma deayuda quepudiera sercontraria aloestipulado enelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Pregunta 92
Sírvanseampliarlomanifestadosobrelosincentivosfiscalesqueseconcedenaesossectores.
Respuesta:
Además delasinversiones eninfraestructura, asistencia técnica ylíneas decrédito quese
financian mediante préstamos proporcionados pororganismos internacionales deayuda, elGobierno
deMoldova facilita elproceso deajuste pormedio delasmedidas fiscales quesecitanacontinuación
yqueseconceden según lascircunstancias decadacaso:
- reprogramación deadeudos fiscales paraempresas enproceso dereestructuración;
- remisión desanciones pormora enelpagodeimpuestos;
- reestructuración delascuotas delaseguridad social;
- remisión desanciones pormora enelpagodecuotas delaseguridad social;
- cancelación delasobligaciones tributarias deantiguas empresas estatales enelmarco
deunaliquidación odesmembramiento.
Pregunta 93
Sírvanse aclarar silospréstamos prioritarios seotorgan entérminos ycondiciones que
difieren delosreinantes enelmercado.
Respuesta:
Lospréstamosalosquesealudióenestaseccióncomo"préstamosprioritarios"sonlospréstamos
sectoriales quesedejan mencionados. Algunos deelloscomprenden también unalínea decrédito.
Loscréditos seotorgan alosbeneficiarios altipoylascondiciones delmercado.
b) Reglamentos técnicos ynormas (véase elanexo 5)
Pregunta 94
¿CuándocompletaráMoldovaelcuestionariorelativoalAcuerdosobreObstáculosTécnicos
alComercio?WT/ACC/MOL/3
Página 35
Respuesta:
Seactualizan acontinuación lasrespuestas facilitadas eneldocumento WT/ACC/MOL/2, anexo
5.
1. Descripción delasleyes, losreglamentos, lasórdenes administrativas, etc.queserefieren a
lapuesta enpráctica yadministración deobstáculos técnicos alcomercio.
Losfundamentos jurídicos delasnormas ylosreglamentos técnicos queseaplican enMoldova
sehallan enlalegislación siguiente:
- Leydeprotección delosderechos delconsumidor;
- Leydenormalización;
- Decisión sobre laorganización deactividades denormalización ymetrología.
Eneldocumento WT/ACC/MOL/Add.1 sefacilitó eltexto delaLeydeprotección delos
derechos delconsumidor. Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126)
laLeydenormalización ylaDecisión sobre laorganización deactividades denormalización y
metrología.
2. Información conrespecto a:
a) Títulos depublicaciones, silashubiere, sobre trabajos relativos aproyectos dereglamentos
onormas yprocedimientos técnicos.
Lostítulos delaspublicaciones enlasquefiguran proyectos dereglamentos onormas y
procedimientos técnicos sonlossiguientes:
- "Buletunul Standardisari", depublicación trimestral (Moldova);
- "Standardizarca", depublicación mensual (Rumania);
- "Standarti iKacestvo", depublicación mensual (Federación deRusia).
b) Nombre ydirección delservicio olosservicios deinformación queseprevén enlos
artículos10.1y10.3delAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComerciodelaOMC,indicando
sisehallan enfuncionamiento pleno.
Conmiras aquesefinancie lacreación deunservicio deinformación sehaelaborado una
propuesta queestásiendo objeto deestudio enlaactualidad. Moldova espera establecer elservicio
deinformación, conelapoyo deunorganismo internacional deayuda, atiempo paralaadhesión.
Elservicio deinformación estará situado enMoldovastandard, Coca Street 28,Chisinau.
c) Nombre ydirección delorganismo acargo delasconsultas, conforme aloprevisto enel
artículo 14delAcuerdo.
Lasconsultas,talcomoseprevénenelartículo14delAcuerdo,seráncompetenciadelMinisterio
deEconomía ydeMoldovastandard.
d) Nombre ydirección delosorganismos queseocupan deotrasfunciones específicas talcomo
seprevén enelAcuerdo.WT/ACC/MOL/3
Página 36
Elorganismo concompetencia paraocuparse deotras funciones específicas previstas enel
Acuerdo esMoldovastandard.
e) Alcance delaresponsabilidad delasautoridades delgobierno central enmateria de
procedimientos denotificación, talcomo seprevé enelartículo 10.11 delAcuerdo, ydelas
autoridades decadaunodelosgobiernos, silaresponsabilidad estádividida entre dosomás
autoridades.
Laresponsabilidad noestádividida entre dosomásautoridades.
f) Medidas yarreglos parahacer queinformen desuspropuestas conlasuficiente antelación las
autoridades nacionales ysubnacionales queredacten nuevos reglamentos técnicos oenmiendas
sustanciales alosyaexistentes.
ElFondo Nacional deDocumentos deNormalización publica todalainformación relativa a
estaesfera.
Pregunta 95
Moldova tendrá queadherirse alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio desde
elprimer díadesuadhesión alaOMC. ¿Qué preparativos estáhaciendo, opiensa hacer, Moldova
para suadhesión alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio?
Respuesta:
Moldova estátomando lasmedidas siguientes parapreparar suadhesión alAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio:
- lasnormas recién creadas searmonizan conlasnormas internacionales oeuropeas
pertinentes;
- todas lasnormas ydisposiciones serevisan cadacinco años. Enelcurso delarevisión,
lasnormas ydisposiciones creadas anteriormente searmonizan conlasnormas
internacionales oeuropeas;
- seharedactado unapropuesta paracrear unservicio deinformación, propuesta que
estásiendo objeto deestudio enlaactualidad. Moldova espera establecer elservicio
deinformación conelapoyo deunorganismo internacional deayuda;
- seestáestudiando laposibilidad decrear normas deaplicación voluntaria.
Pregunta 96
Sírvanse facilitar información másdetallada sobre lasleyesqueconstituyen elfundamento
jurídico delasnormas ylosreglamentos técnicos: i)Leydeprotección delconsumidor, de25de
mayo de1993; ii)LeyNº90-XIII denormalización, de22deseptiembre de1995, yiii)Reglamento
sobre supervisión estatal dedocumentos ydisposiciones relativas alanormalización.
Respuesta:
LaLeydeprotección delconsumidor, de25demayo de1993, yahasidoproporcionada y
puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126), bajoeltítulo deLeyde
protección delosderechos delconsumidor. LaLeydenormalización yelreglamento correspondiente,
cuyotítulo eseldeDecisión sobre laorganización delasactividades denormalización ymetrología,
también pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).WT/ACC/MOL/3
Página 37
Pregunta 97
Sírvanse facilitar unavisión general delasdisposiciones reglamentarias relativas alos
distintos productos ylasdistintas esferas deproducción.
Respuesta:
Enlaactualidad están envigor enMoldova disposiciones reglamentarias paralossiguientes
productos ogrupos deproductos:
Disposiciones reglamentarias relativas alos
distintos productos ygrupos deproductos
Disposiciones reglamentarias Productos ogrupos deproductos
Prescripciones médico-biológicas dictadas porelMinisterio
deSanidad paraasegurar quelosalimentos nocrean
riesgos ysatisfacen losrequisitos mínimos devalor
nutritivoProductos alimenticios
Normas sanitarias queforman parte delasnormas de
productos, dictadas porelMinisterio deSanidadUnaamplia gama deproductos no
alimenticios
Normas deseguridad ycompatibilidad Actividades deobras y
construcción
Normas deseguridad ylaborales Servicios prestados enellugar de
trabajo
Normas medioambientales, incluidas lasdeprotección
contra laradiactividadDeaplicación general
Pregunta 98
¿Son lasnormas queseusan enMoldova obligatorias osondeaplicación voluntaria?
Sisonobligatorias, ¿podría Moldova explicar lasrazones aqueelloobedece?
Respuesta:
Deentrelasnormas yamencionadas, todas lasreferentes aseguridad ysanidad sonobligatorias.
Sepuede consultar enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126) unalistacompleta de
productos paraloscuales seexige certificación, tanto sisonimportados como siseproducen enel
país.
Enelmarco deunasituación difícil desde elpunto devistaeconómico yteniendo encuenta
lafaltadeotrosrequisitos técnicos decarácter obligatorio asícomo laescasez deproductos yellimitado
poder adquisitivo delapoblación, elquehayanormas obligatorias deseguridad ysanidad es,ajuicio
deMoldova, laúnica manera denodejarentrar enelmercado productos demalacalidad opeligrosos.WT/ACC/MOL/3
Página 38
Pregunta 99
¿Tiene Moldova elpropósito dedejar deladogradualmente elusodelasnormas GOST
ysustituirlas pornormas internacionales? Siasífuere, ¿qué calendario tendría estecambio y
cuáles serían lasprioridades queseseguirían?
Respuesta:
Moldova esmiembro delaEASC, organización regional denormalización enelmarco dela
ISO. Moldova seadhirió alaISOen1997. Como seexplicó enelpunto ii)supra ,lasnormas recién
creadas searmonizan conlasnormas ISOylasnormas anteriores seiránarmonizando coneltiempo,
mediante revisiones periódicas. Cabe prever quellegará unmomento enqueenMoldova elusode
lasnormas GOST eISOcorra parejo.
Pregunta 100
Sírvanseinformarmásafondosobrelosprocedimientosyrequisitosasociadosconelsistema
decertificaciónobligatoriayeldeaplicaciónvoluntaria.Porejemplo,¿esposibledentrodelsistema
decertificación moldovo elusodeunadeclaración delfabricante? ¿Utiliza Moldova certificación
previa alaentrada enelmercado enalguna delasesferas deproducción?
Respuesta:
Lacertificación delosproductos importados forma parte delprocedimiento deimportación.
Losproductos quevayan acompañados deuncertificado expedido porunórgano decertificación
extranjero queestéreconocido reciben elcertificado sinnecesidad demásexamen, tomando como
baseelcertificado extranjero. Demomento, sólosereconocen loscertificados provenientes de
organismos decertificación delospaíses delaCEI. Losdemás productos están sujetos aexamen por
unodelos15organismos oficiales decertificación.
Alosproductos delpaísselesexpide elcertificado traselvistobueno deunodelosorganismos
oficiales decertificación. Los15organismos oficiales decertificación sonentidades públicas e
independientes quecuentan conlacolaboración de40laboratorios autorizados.
Estápermitida lacertificación basada enladeclaración delfabricante paraunnúmero limitado
deproductos. Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126) unalista
completa delosproductos paraloscuales sepermite certificación basada enladeclaración delfabricante.
Taldeclaración tienecarácter preliminar yestásujeta acontroles alazar.
Toda lacertificación escertificación previa alaentrada enelmercado.
Pregunta 101
¿Acepta Moldova como equivalentes loscertificados expedidos pororganismos de
certificación deterceros países?
Respuesta:
Enlaactualidad, Moldova sóloreconoce loscertificados expedidos pororganismos oficiales
decertificación delospaíses delaCEI. Están encurso negociaciones paraelreconocimiento de
certificados extranjeros convarios países, entre losquesecuentan Rumania, Polonia, Alemania y
Francia.WT/ACC/MOL/3
Página 39
Pregunta 102
¿Haimplantado Moldova unsistema quegarantice lacalidad? ¿Podrían facilitar más
información sobre esesistema osobre todoproyecto quehubiere para crearlo?
Respuesta:
Moldova estáelaborando unsistema degarantía decalidad.
Pregunta 103
Sírvanse facilitar másinformación sobre elsistema deacreditación deMoldova osobre
losplanes quehubiere para implantar talsistema.
Respuesta:
Moldova cuenta conunaJunta Nacional deAcreditación concompetencia paraautorizar alos
organismos decertificación yaloslaboratorios depruebas. Lasactividades delaJunta ydelos
organismos decertificación ylaboratorios depruebas serigen pordisposiciones quecumplen las
prescripciones delasnormas RN4500. Conelfindecoordinar lasactividades delos15organismos
oficiales decertificación ydeloslaboratorios sehacreado unadivisión coordinadora dentro del
Moldovastandard.
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 104
¿Prevé Moldova quecause algún problema laplena entrada envigor delAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias apartir delafecha deadhesión?
Respuesta:
Moldova noprevé quepresente problema alguno laplena entrada envigor delAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias apartir delafecha deadhesión.
e) Prácticas decomercio deEstado
Pregunta 105
¿SeproponeMoldovanotificaralgunaempresaatenordelartículoXVIIdelGATTde1994
odelartículo VIIIdelAGCS?
Respuesta:
Moldova nopractica comercio deEstado enelsentido delartículo XVII delGATT. Enlos
cuadros 3a5delasección 1.2deldocumento WT/ACC/MOL/2/Add.2 figura información detallada
conrelación alcomercio detrueque.
Noexiste comercio deEstado enlaesfera deservicios, porlocualMoldova noproyecta notificar
ninguna empresa atenor delartículo VIIIdelAGCS, salvo porloqueserefiere alosservicios de
telecomunicaciones yalosdesuministro público.WT/ACC/MOL/3
Página 40
Pregunta 106
Tomamos notadelodeclarado porMoldova encuanto aquenoexisten empresas que
practiquen elcomercio deEstado alasqueseanaplicables lasdisposiciones delartículo XVII.
¿Hay algún producto moldovo queseaobjeto decomercio porempresas decomercio deEstado?
Silarespuesta esafirmativa, sírvanse indicar cuáles sonesosproductos ylosnombres delas
empresas encuestión.
Respuesta:
Moldova nopractica elcomercio deEstado enelsentido delartículo XVII delGATT. En
loscuadros 3a5delasección 1.2deldocumento WT/ACC/MOL/2/Add.2 sefacilitó información
detallada sobre elcomercio detrueque. Reiteramos quealGobierno sóloconcluye tratados marco
conlosotrosgobiernos alosqueconcierne eltratado, mientras queloscontratos deventa propiamente
dichos losconcluyen lasempresas moldovas.
f) Zonas francas
Pregunta 107
¿Tiene Moldova legislación relativa alaszonas francas?
Respuesta:
Lalegislación moldova relativa alaszonas francas laconstituye laLeyNº1415-XII de25de
mayo de1993.
Pregunta 108
¿Tiene planes Moldova decrear zonas francas enalgún momento?
Respuesta
Existeyaunazonafranca(segúnladefinicióndelaOMC)enChisinau(véaseWT/ACC/MOL/2,
página 22). Seprevé lacreación demászonas francas enelfuturo.
g) Zonas deactividad económica libre
Pregunta 109
Sírvanseconfirmarsilaszonasdeactividadeconómicalibreestaránonoplenamentesujetas
aloscompromisos futuros deMoldova como Miembro delaOMC.
Respuesta:
Laszonas deactividad económica libreestarán plenamente sujetas aloscompromisos futuros
deMoldova enelmarco delaOMC.
Pregunta 110
Sírvanse indicar silasmercancías producidas oimportadas enlaszonas deactividad
económica libreconarreglo alrégimen especial deimpuestos yaranceles previsto paraesaszonasWT/ACC/MOL/3
Página 41
están onosujetas aloshabituales requisitos, impuestos yaranceles aduaneros cuando entran
enelresto delterritorio deMoldova.
Respuesta:
Seaplican loshabituales requisitos, impuestos yaranceles aduaneros alasmercancías queentran
enelresto deMoldova procedentes deunazonadeactividad económica libreydeunazonafranca.
Enestosmomentos existe unazonadeactividad económica libreenTvardita. Paramásdetalles,
véase lapágina 22delMemorándum (WT/ACC/MOL/2).
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
Pregunta 111
¿Está todoelcomercio detrueque ycompensación sujeto arequisitos, licencias, aranceles
eimpuestos aduaneros, aligual queloestán otras importaciones?
Respuesta:
Moldova confirma quetodoelcomercio detrueque ycompensación estásujeto arequisitos,
licencias, aranceles eimpuestos aduaneros lomismo queloestán otras importaciones.
Pregunta 112
¿Dequéproductos agropecuarios hace usoMoldova enelcomercio detrueque y
compensación?
Respuesta:
Eneldocumento WT/ACC/MOL/2/Add.2 figura unalistacompleta deproductos, entre los
queseincluyen productos agropecuarios, enlosquecomercia Moldova conarreglo alcomercio de
trueque patrocinado porelGobierno.
l) Prácticas decontratación pública
Lasrespuestas quefiguran acontinuación están basadas enelproyecto deleydecontratación
pública queredactó elMinisterio deEconomía en1996. ElGobierno confía enqueeseproyecto de
leyseaaprobado porelParlamento moldovo sinmodificaciones sustanciales enelprimer semestre
de1997.
Cuestiones generales
Pregunta 113
¿Tiene planes Moldova deadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública? Sino,¿por
quéno?
Respuesta:
Moldova decidirá aeserespecto asudebido tiempo.WT/ACC/MOL/3
Página 42
Estadísticas
Pregunta 114
¿Compila elGobierno deMoldova algunas estadísticas sobre contratación pública?
Respuesta:
ElGobierno moldovo nocompila estadísticas sobre contratación pública.
Pregunta 115
¿Podría facilitar elGobierno moldovo undesglose delmercado decontratación delsector
público, porentidad contratante yportipodeproducto?
Respuesta:
Sontreslasesferas enlasqueseefectúa contratación pública:
- contratación enconexión conpréstamos deorganismos internacionales deayuda tales
como elBanco Mundial yelBanco Europeo deReconstrucción yFomento, queestá
sujeta alasregulaciones concretas sobre contratación pública deesosorganismos;
- contratación confinesdeseguridad ydefensa;
- lademás contratación pública.
Enlaactualidad,nosecuentaconningúndesglosedelmercadodecontratacióndelsectorpúblico
portipodeproducto.
Pregunta 116
¿Cuál eselvalor deconjunto delasadquisiciones delsector público deMoldova ycuáles
sonlasprincipales entidades decontratación pública?
Respuesta:
Elvalor estimado delconjunto delasadquisiciones delgobierno central fuede200millones
deleismoldovos.
Lasprincipales entidades decontratación pública sonelGobierno, losMinisterios y
Departamentos, lasentidades estatales ylosorganismos económicos delEstado.
Pregunta 117
¿Podría elGobierno deMoldova facilitar esasestadísticas alGrupo deTrabajo, asícomo
eltexto delaleydecontratación pública másreciente?
Respuesta:
Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126) lostextos de
lalegislación másreciente sobre contratación pública, estoes,laDecisión delGobierno sobre el
mecanismo decontratación pública, de20deseptiembre de1995, yelproyecto deleydecontratación
pública.WT/ACC/MOL/3
Página 43
Estructura delsistema
Pregunta 118
¿Cuál eslaestructura delagestión delsistema decontratación pública deMoldova?
Respuesta:
Atenordelproyecto deleydecontratación pública deMoldova (artículo 2;artículo 45),toman
parte enelproceso decontratación pública lassiguientes instituciones:
- lasentidades decontratación acargo delaadquisición deproductos, construcción y
servicios;
- laOficina deApoyo aProyectos yContratación Pública (Oficina querecibirá lanueva
denominación deOrganismo Nacional deContratación Pública, yalaquenos
referiremos como ONCP), sobre lacualrecaerá laresponsabilidad delagestión de
lacontratación necesaria paraelEstado.
Másconcretamente, alONCP lecabrá responsabilidad porlosiguiente:
- reglamentar laorganización ypuesta enpráctica delosprocedimientos decontratación
pública;
- formular losreglamentos delacontratación pública, reglamentos quehabrá depresentar
alGobierno deMoldova parasuaprobación;
- facilitar orientación yasistencia metodológica alasentidades decontratación pública
sobre elmodo dellevar acabodicha contratación;
- examinar lasquejas delosproveedores yrelacionarse coninstituciones internacionales
yentidades deotros países; y
- coordinar laasistencia técnica extranjera enelámbito delacontratación pública, y
vigilar einspeccionar losdocumentos yprocedimientos delasentidades decontratación
pública.
Pregunta 119
¿Existe unorganismo central quecontrate ennombre detodos losorganismos centrales
delEstado, otienen losdistintos departamentos gubernamentales suspropios presupuestos de
contratación pública?
Respuesta:
Noexiste ningún órgano central quecompre ennombre detodos losórganos centrales del
gobierno. Losdistintos departamentos gubernamentales tienen suspropios presupuestos decontratación
pública.
Pregunta 120
¿Cómo segestiona lacontratación porloquerespecta alosorganismos delaadministración
local yaotros organismos públicos, talescomo lasempresas decomercio deEstado?
Delmismo modo, ¿cómo segestiona lacontratación pública realizada porlasempresas
deservicio público (entidades querealizan operaciones enlossectores delgasyelpetróleo, la
electricidad, elagua yeltransporte)?WT/ACC/MOL/3
Página 44
Respuesta:
Aligualquelosorganismos delaadministración central, losdelaadministración localyotras
entidades sujetas acontrol público, asícomo lasempresas deservicio público tienen suspropios
presupuestos paraadquisiciones. Seasignan alasentidades contratantes losrecursos presupuestarios
quepuedan precisar deacuerdo conlasprioridades gubernamentales.
Autoridad supervisora
Pregunta 121
¿Existe unorganismo central quecontrole laaplicación delsistema jurídico oquevigile
losinfracciones delaleydecontratación pública?
Respuesta:
ElONCP supervisa yobserva cómo llevan acabo lacontratación pública lasentidades
contratantes yvigila sicumplen conlasdisposiciones delaleydecontratación pública yconotras
prescripciones legislativas talescomo reglamentos, resoluciones yórdenes deaplicación general en
esaesfera (artículo 45).
Recursos jurídicos
Pregunta 122
¿Pueden losproveedores queestén endesacuerdo conlaadjudicación deuncontrato
impugnarla enlostribunales dejusticia oadministrativos nacionales?
Respuesta:
Losproveedores quealeguen haber sufrido, opoder sufrir, daño opérdida debido al
incumplimiento delasobligaciones porpartedelaentidad contratante pueden recurrir entresinstancias
(artículo 54).Lasapelaciones pueden presentarse directamente alaentidad contratante respectiva y
alONCP (artículo 55).Lasdecisiones delONCP están, además, sujetas aexamen porlosorganismos
judiciales (artículo 59).
Pregunta 123
¿Qué medidas dereparación existen (indemnización dedaños yperjuicios, porejemplo,
onueva convocatoria delicitación)?
Respuesta:
ElONCP puede rescindir entodooenparte unaacción odecisión ilegal delaentidad
contratante, orevisar unadecisión ilegal deésta. ElONCP puede exigir quelaentidad contratante
indemnice portodocosto razonable enelquehayaincurrido elproveedor, peronoporelcosto de
losbeneficios uoportunidades queéstehayaperdido. ElONCP puede, además, ordenar queseponga
finalosprocedimientos delacontratación pública (artículo 56).WT/ACC/MOL/3
Página 45
Avisos
Pregunta 124
¿Hay normas detalladas encuanto alapublicación deavisos delicitación ydeadjudicación
decontrato? Silashay,¿qué información debe constar enesosavisos ydónde sepublican?
Respuesta:
Laentidad contratante quequiera convocar unalicitación o,sifuereaplicable, unapresentación
desolicitudes decalificación previa, deberá publicar, enidioma rusoyrumano, unallamada alicitación
ounainvitación acalificación previa enelBoletín deContratación Pública (BCP) queeditaelONCP.
Endeterminadas ocasiones (paramásdetalles véase elartículo 18),lallamada alicitación olainvitación
acalificación previa sepublicará también enidioma inglés enlosmedios decomunicación deamplia
circulación internacional (artículo 26).ElBCPtambién publica otros anuncios yavisos relacionados
conlacontratación pública, asícomo información adicional relacionada conlosprocedimientos de
lacontratación (artículo 45).
Enelpliego decondiciones delallamada alicitación seespecifican, entre otras cosas, los
productos, laconstrucción ylosservicios quehabrán desuministrarse, entérminos delanaturaleza
delosmismos, cantidad, dirección yfecha, loscriterios yprocedimientos queseutilizarán paraevaluar
lacalificación delosproveedores, ellugar yplazo depresentación delaslicitaciones, ycómo ydónde
podrán obtenerse losdocumentos desolicitud (artículo 27).
Laentidad contratante deberá publicar losavisos deadjudicación decontratos enelplazo de
30díashábiles trashaber sidoadjudicados. Enelaviso deberá constar como mínimo elnombre del
proveedor ylamateria delcontrato asícomo lacuantía olacuantía estimada delmismo. Nose
publicarán avisos decontratos públicos siéstos atañen alaseguridad oaladefensa nacional osiel
precio delcontrato equivale amenos de2.500 salarios mínimos mensuales (artículo 15).
Procedimientos decontratación pública
Pregunta 125
¿Seestipulan enlavigente leydecontratación pública losrequisitos paralaselección previa
deloscandidatos alsuministro? Silarespuesta esafirmativa, ¿cuáles sonesosrequisitos?
Respuesta:
Laentidad contratante puede poner enpráctica procedimientos decalificación previa conmiras
aaveriguar conanterioridad alapresentación delicitaciones cuáles sonlosproveedores quereúnen
lascualidades exigidas. Laentidad contratante facilitará losdocumentos decalificación previa atodo
proveedor quelosolicite, unresumen delosprincipales términos ycondiciones exigidos enelcontrato
público quequedará concertado araízdelosprocedimientos decontratación pública, tododocumento
ocualquier otrainformación quedeban presentar losproveedores paraverificar suscalificaciones,
cómo ydónde deberán presentarse lassolicitudes paralaselección previa, elplazo desolicitud ylos
criterios queregirán laselección previa. Solamente pueden seguir participando enelprocedimiento
decontratación pública losproveedores quehayan obtenido lacalificación previa. Paramásdetalles,
véase elartículo 7.WT/ACC/MOL/3
Página 46
Pregunta 126
¿Seestipulan enlaleylosprocedimientos ylascondiciones porlasqueserigen lasdistintas
formas deprocedimiento deadjudicación decontrato (porejemplo, procedimientos delicitación
limitados, abiertos onegociados)?
Siasíes,¿cuáles sonlosprocedimientos ycriterios queseaplican acadaunadelasclases
deprocedimiento deadjudicación decontrato?
Respuesta:
Elmétododecontrataciónpúblicaqueseprefiereparatodaentidadquequieracontratarproductos
oconstrucción eseldelicitación abierta ycompetitiva. Encondiciones especiales, unaentidad
contratante puede usarlossiguientes métodos decontratación pública (artículo 19):
- licitación endosetapas;
- licitación limitada;
- licitación selectiva yespecializada;
- solicitud decotizaciones; y
- contratación conproveedor único.
Losprocedimientosycriteriosporlosqueserigecadaunodelosprocedimientosdeadjudicación
decontrato sonlossiguientes:
- licitación endosetapas (artículo 20;artículo 40):
Laentidad contratante puede convocar licitación endosetapas enloscasos siguientes:
- cuando noseafactible formular especificaciones detalladas delosproductos
olaconstrucción, oidentificar lascaracterísticas delosservicios;
- cuando laentidad contratante quiera concertar uncontrato deinvestigación,
experimentación, estudio odesarrollo;
- cuando sedenlascircunstancias apropiadas parallamar alicitación selectiva
yespecializada; o
- cuando sehayan entablado procedimientos delicitación peronosehayan
presentado ofertas otodas laspresentadas hayan sidorechazadas porlaentidad
contratante yseaprobable queelentablar nuevos procedimientos delicitación
noresulte encontratación.
Enlaprimera etapa, enlosdocumentos dellamada alicitación sepedirá alosproveedores
quepresenten ofertas iniciales enlasquefiguren suspropuestas siniracompañadas delprecio de
licitación. Enlasegunda etapa, laentidad contratante invitará alosproveedores queparticiparon en
laprimera etapa ycuyas ofertas nofueron rechazadas, aquepresenten ofertas definitivas yprecios
conrespecto aunsoloconjunto deespecificaciones.
- licitación limitada (artículo 21;artículo 41):
Laentidad contratante puede convocar licitación limitada enloscasos siguientes:
- cuando sólohayaunnúmero limitado deproveedores; oWT/ACC/MOL/3
Página 47
- cuando, areserva delaaprobación delONCP, seestime queelvalor dela
contratación pública esdemenos de12.000 salarios mínimos mensuales yque
eltiempo yelcosto requeridos paraevaluar ungrannúmero deofertas serían
excesivos, comparados conelvalor delosproductos, laconstrucción olos
servicios quesequieren contratar.
Laentidad contratante convocará alicitación atodos losproveedores quedispongan delos
productos, laconstrucción olosservicios quesequieran contratar.
- licitación selectiva yespecializada (artículo 22;artículo 42):
Laentidad contratante puede convocar licitación selectiva yespecializada cuando el
objeto delacontratación seanarmas oproductos, construcción yservicios destinados
alaseguridad nacional oaladefensa nacional ycuyocarácter seaconfidencial osecreto.
- solicitud decotizaciones (artículo 23;artículo 43):
Laentidad contratante puede iniciar lacontratación pública solicitando cotizaciones
cuando setratadeproductos oservicios queseencuentran fácilmente, quenotienen
queproducirseosuministrarseateniéndoseadeterminadasespecificacionesdelaentidad
contratante yquecuentan conunmercado establecido, siempre queelvalor estimado
delacontratación pública seainferior a2.500 salarios mínimos mensuales oala
cantidad queseestipule enlosreglamentos decontratación pública delONCP.
- contratación conproveedor único (artículo 24;artículo 44):
Laentidad contratante puede proceder aunacontratación conproveedor único enlos
casos siguientes:
- cuando hayanecesidad urgente delosproductos, laconstrucción olosservicios
y,poresemotivo, noseríapráctico entablar procedimientos delicitación o
usarcualquier otrométodo decontratación pública;
- cuando sólohayaundeterminado proveedor paralosproductos, laconstrucción
olosservicios quesequieren contratar;
- cuando laentidad contratante, trashaber hecho lacontratación deproductos,
etc.conunproveedor, decida quelacontratación delsuministro adicional
deberá hacerse conesemismo proveedor pormotivos decompatibilidad o
normalización;
- cuando laentidad contratante quiera concertar uncontrato conelproveedor
confinesdeinvestigación, experimentación, estudio odesarrollo; y
- cuandosehayaniniciadoprocedimientosdecontrataciónylaentidadcontratante
nohayarecibido másqueunasolalicitación, propuesta, oferta ocotización
enrespuesta alosdocumentos dellamada alicitación, ynoseaprobable que
elvolver aentablar procedimientos resulte encontrato.
Laentidadcontratantepuedecontratarproductos,etc.,solicitandounapropuestaounacotización
deprecios deunproveedor único yentablando negociaciones conél.WT/ACC/MOL/3
Página 48
Criterios paralaadjudicación decontratos
Pregunta 127
¿Cómo seevalúan lasofertas?
¿Eselprecio loúnico quecuenta alevaluar lasofertas, oseevalúan también loscontratos
según elenfoque de"laoferta másventajosa desde elpunto devista económico"?
Respuesta:
Enlaevaluación delasofertas deproductos yconstrucción setienen encuenta loscriterios
quesecitanacontinuación (artículo 37):
- elprecio delicitación;
- otros criterios, coninclusión deloscostos defuncionamiento, mantenimiento y
reparación delosproductos olaconstrucción, lafecha deentrega delosproductos,
lafecha decumplimiento delaconstrucción oelsuministro deservicios, las
características funcionales delosproductos olaconstrucción, lascondiciones depago
ydelasgarantías; y
- consideraciones dedefensa yseguridad nacional.
Enlosdocumentos dellamada alicitación seespecificarán loscriterios deevaluación ysu
ponderación relativa enelprocedimiento deevaluación oseexpresarán entérminos monetarios siempre
queseapracticable.
Enloscriterios deevaluación delaspropuestas deservicios cuentan lossiguientes factores
(artículo 48):
- lascalificaciones, experiencia, reputación, fiabilidad ycompetencia profesional y
administrativa delproveedor ydelpersonal quehayadeparticipar enelsuministro
delosservicios;
- loeficaz delapropuesta enrelación conloqueprecisa laentidad contratante;
- elprecio delapropuesta, coninclusión detodocosto secundario oconexo; y
- consideraciones dedefensa yseguridad nacional.
Laentidad contratante determinará laponderación relativa deloscriterios ynotificará alos
proveedores lamanera enqueseaplicarán éstos alevaluar laspropuestas.
Pregunta 128
Siendo así,¿bajo quécondiciones seusan losdistintos métodos deevaluación?
Respuesta:
Como yaquedó explicado, elprecio noeselúnico criterio queseutiliza enlaevaluación de
ofertas.WT/ACC/MOL/3
Página 49
Preferencias
Pregunta 129
¿Seprevé enlaLeydecontratación pública deMoldova unsistema depreferencias basadas
enelprecio ylaproducción interna?
¿Son esaspreferencias obligatorias ofacultativas?
¿Cómo funcionan, exactamente?
¿Cómo seadministran?
Respuesta:
Siempre quecuente conlaaprobación delONCP, laentidad contratante tienederecho aconceder
unmargen depreferencia enbeneficio delasofertas deconstrucción hechas porcontratistas delpaís
oenbeneficio delasofertas deproductos delpaís. Elmargen depreferencia nopodrá sersuperior
al10porciento (artículo 37).
Pregunta 130
¿Existe enMoldova unapolítica deapoyo alaproducción nacional?
Respuesta:
En1996, elParlamento aprobó unprograma dedesarrollo industrial enqueseestipulaba cuáles
eranlossectores prioritarios paradicho desarrollo. Entre esossectores figuran elsector energético,
eldetransporte, eldeconstrucción decarreteras yeldetelecomunicaciones.
Noexisten disposiciones especiales deapoyo alaproducción nacional.
Pregunta 131
¿Sereserva lacontratación dedeterminados productos para elsector deproducción
nacional?
Respuesta:
Nosereserva ningún producto paraelsector deproducción nacional.
Compensaciones
Pregunta 132
¿Pueden losproveedores extranjeros participar enlaslicitaciones?
Respuesta:
Alosproveedores extranjeros selespermite participar enlosprocedimientos decontratación
pública.WT/ACC/MOL/3
Página 50
Pregunta 133
¿Seprevé enlaLeydecontratación pública deMoldova algún requisito compensatorio,
talcomo transferencia detecnología oarreglos decompra subsiguiente?
Siesasí,¿cómo senegocian losarreglos compensatorios sobre labasedecasoporcaso?
Respuesta:
Enelproyecto deLeydecontratación pública noseprevé ningún arreglo compensatorio.
Tecnología delainformación
Pregunta 134
¿Sehacreado enMoldova unsistema delicitación electrónico paralacontratación pública?
Siesasí,¿cómo funciona esesistema?
Sino,¿hay planes para crearlo?
Respuesta:
Nosehacreado todavía enMoldova unsistema delicitación electrónico paralacontratación
pública, peroseprevé lacreación deunsistema debasededatos parafacilitar datos einformación
acerca delaslicitaciones.
Compromisos internacionales
Pregunta 135
¿Tiene Moldova enlaactualidad acuerdos decompra conterceros países?
Encasodequeasísea,¿con quépaíses?
¿Podría Moldova facilitar alGrupo deTrabajo ejemplares deesosacuerdos?
Respuesta:
Moldova nohaconcluido ningún acuerdo deesegénero.
Discriminación deextranjeros
Pregunta 136
¿Existe alguna disposición enlalegislación moldova quesuponga discriminación encontra
delaparticipación deextranjeros enlacontratación pública?
Respuesta:
Laentidad contratante notienederecho aestablecer ningún criterio, requisito oprocedimiento
conrespecto alascalificaciones delosproveedores enelquesediscrimine encontra dealgunosWT/ACC/MOL/3
Página 51
proveedores oentre ellosoentre categorías delosmismos conbaseenlanacionalidad (artículo 6).
Losproveedores pueden participar enlosprocedimientos decontratación pública seacualseasu
nacionalidad, salvo encasos enquelaentidad contratante decida limitar laparticipación enlos
procedimientos decontratación pública sobre labasedelanacionalidad (artículo 8).
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
Pregunta 137
Sírvanse facilitar lainformación solicitada enWT/ACC/4 sobre ayuda interna y
subvenciones alaexportación.
Moldova indica quenotieneninguna subvención delasexportaciones nimedidas deayuda
interna. Sinembargo, parece deducirse deloqueconsta eneldocumento WT/ACC/MOL/Add.2
queMoldova sepropone contraer compromisos enmateria deayuda interna quenoreflejan los
niveles actuales deéstayqueproyecta aumentar esosniveles deayuda. ¿Puede Moldova facilitar
detalles delosniveles actuales deayuda yunaindicación dequeesosniveles serán reducidos y
noaumentados?
Respuesta:
Moldova haproporcionado detalles delosniveles deayuda quesealcanzaron en1995, delos
niveles previstos para1996, ydeltotalparaesosdosaños. Esperamos promediar esostotales para
elcompromisorelativoalAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias(utilizandoelpromedio
deunperíodo detresañosrepresentativos).
Como nosepagóninguna subvención alaagricultura en1994, Moldova hadadodetalles de
losniveles deayuda queseproporcionaron en1995, losniveles previstos para1996 yeltotalpara
losdosaños.
Enelcuadro quefigura acontinuación seindican lascifras reales para1996. Esperamos
promediar esostotales paraelcompromiso relativo alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Nivel desubvenciones alsector agropecuario en1996
Medida Cuantía enmillones deMDL en1996
Conservación delsuelo 3,4
Mejora delaviticultura 9,5
Mejora delafruticultura 6,0
Pagos deayuda aagricultores 0,0
Subvenciones alaganadería 8,0
Subvenciones aproductos lácteos 0,0
Total 26,9WT/ACC/MOL/3
Página 52
c) Prohibiciones yrestricciones delasexportaciones
Pregunta 138
¿Son losrequisitos deregistro aplicables aloscontratos deexportación dedeterminados
productos agropecuarios restricciones oprohibiciones delasexportaciones? ¿Podría Moldova
explicar elporquédeesamedida? ¿Cuánto tiempo durarán losrequisitos deregistro?
Respuesta:
Elrequisito deregistro delasexportaciones noconstituye unarestricción oprohibición respecto
delosproductosagropecuarios.Porotraparte,elGobiernoseproponehacerdesaparecerdichorequisito
deregistro alamayor brevedad posible.
Elregistro deloscontratos deexportación tuvolafinalidad desalvaguardar elinterés público
enlaesfera delasrelaciones económicas exteriores. Laprimera cuestión esladeimpedir laevasión
fiscal. Losingresos quelasempresas obtienen delaexportación seregistran yluego secomparan
conlosqueéstasconsignaron ensusdeclaraciones.
Ensegundo lugar, elrequisito deregistro formó partedelosesfuerzos delGobierno porlograr
larepatriacióncompletadelosingresosprocedentesdelaexportación.Cuandolospreciosdeexportación
sonconsiderablemente inferiores alosdelmercado mundial, ellopuede darlugar aunainvestigación.
Enunprincipio elGobierno sereservaba elderecho anoregistrar loscontratos deexportación cuando
elprecio declarado eraconsiderablemente inferior aldelmercado mundial, peroenlaactualidad no
puede yadenegarse elregistro poresemotivo. ElGobierno estáelaborando elpertinente proyecto
deDecisión gubernamental encorrespondencia conesaliberalización.
Entercer lugar, elregistro deloscontratos deexportación permite seguir confacilidad los
precios yvolúmenes deexportación delosproductos clave deMoldova.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
Pregunta 139
¿SeproponeMoldovaserparteenconveniosinternacionalesquenoseanlosyamencionados
enWT/ACC/MOL/2, talescomo laConvención deRoma yelConvenio deBerna?
Respuesta:
Moldova esmiembro tantodelaConvención deRoma como delConvenio deBerna. Moldova
proyecta, además, serparte enlossiguientes tratados internacionales:
- Acuerdo deMadrid relativo alarepresión delasindicaciones deprocedencia falsas
oengañosas enlosproductos;
- Protocolo relacionado conelArreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional de
Marcas (1989);
- Arreglo deLisboa destinado alaprotección delasdenominaciones deorigen yasu
registro internacional (1958);
- Arreglo deEstrasburgo relativo alaClasificación Internacional dePatentes (1971);WT/ACC/MOL/3
Página 53
- Arreglo deNizarelativo alaClasificación Internacional deProductos yServicios para
elRegistro delasMarcas (1957);
- AcuerdodeVienaporelqueseestableceunaclasificacióninternacionaldeloselementos
figurativos delasmarcas (1973);
- Arreglo deLocarno queestablece unaClasificación Internacional paralosDibujos y
Modelos Industriales (1968); y
- Unión Internacional paralaProtección delasObtenciones Vegetales (UPOV).
Pregunta 139bis
Moldova declara que,deconformidad conelartículo 19desuConstitución, losciudadanos
deotros países tienen losmismos derechos ydeberes quelosciudadanos deMoldova, peroque
hayexcepciones. Sírvanse indicar conmásdetalle cuáles sonesasexcepciones.
Respuesta:
Moldova aplica elprincipio deltratonacional conrespecto alapropiedad intelectual. Las
excepciones queseestipulan enelartículo 19delaConstitución serefieren alderecho avotar ya
serelegido, alservicio militar yacuestiones relativas aesosasuntos.
2. Normas sustantivas deprotección
a) Derecho deautor yderechos conexos
Pregunta 140
¿Dequéprotección gozan losprogramas deordenador ylascompilaciones dedatos?
Respuesta:
Laprotección delosprogramas deordenador ylascompilaciones dedatos queda prevista en
laLeydelderecho deautor yderechos conexos. LaLeyotorga altitular delderecho deautor elderecho
exclusivo aexplotar suobraencualquier forma yporcualquier medio (artículo 6,10,Leydelderecho
deautor yderechos conexos).
Pregunta 141
¿Cómo seprotegen losderechos delosartistas intérpretes oejecutantes, losdelos
productores defonogramas ylosdelosorganismos deradiodifusión?
Respuesta:
Atenor delalegislación moldova, elproductor deunfonograma tieneelderecho exclusivo
asuusoencualquier forma, coninclusión delderecho aobtener remuneración pordicho uso,esdecir
apermitir oprohibir losiguiente:
- lareproducción sonora delfonograma;
- ladistribución decopias delfonograma (venta, arrendamiento);
- lamodificación oelcambio delfonograma;
- laimportación decopias delfonograma parasuradiodifusión.WT/ACC/MOL/3
Página 54
Elproductor puede también transferir elderecho aotrapersona pormedio deuncontrato
(artículo 28delaLeydelderecho deautor yderechos conexos).
Elartistaintérpreteoejecutantedeunfonogramatieneelderechoexclusivoapermitiroautorizar
losiguiente:
- lagrabación deunainterpretación oejecución nograbada;
- lareproducción sonora deunainterpretación oejecución grabada;
- latransmisión delainterpretación oejecución pormedios radioelectrónicos, cable
uotros medios decomunicación;
- elarrendamiento deunfonograma publicado,
asícomo elderecho adefender lainterpretación oejecución contra tododesfiguramiento odistorsión
otodoloquemenoscabe lareputación delintérprete oejecutante, yatransferir elderecho aotrapersona
pormedio deuncontrato (artículo 27delaLeydelderecho deautor yderechos conexos).
Losorganismos deradiodifusión tienen elderecho exclusivo alusodefonogramas encualquier
forma, coninclusión delderecho aobtener remuneración porelusodelfonograma, estoes,apermitir
oautorizar losiguiente:
- lagrabación delainterpretación oejecución;
- lareproducción sonora delainterpretación oejecución;
- laretransmisión simultánea delatransmisión porotroorganismo deradiodifusión o
dedistribución porcable;
- lacomunicación delatransmisión alpúblico, porondas oporcable;
- lacomunicación delatransmisión alpúblico enlugares enlosquesecobra laentrada
(artículo 29delaLeydelderecho deautor yderechos conexos).
Losextranjeros gozan detratonacional conrespecto aesasdisposiciones.
b) Marcas defábrica odecomercio
Pregunta 142
¿Qué derechos confiere unamarca defábrica odecomercio conarreglo alalegislación
moldova?
Respuesta:
Lalegislación moldova otorga altitular deunamarca defábrica odecomercio registrada el
derecho exclusivo adisponer deellaoexplotarla durante elplazo devalidez, asícomo elderecho a
prohibir suusoaotraspersonas enelterritorio deMoldova. Nadie tienederecho ausarenMoldova
unamarca defábrica odecomercio registrada sinelconsentimiento deltitular deesamarca (párrafos 1
y2delartículo 6).
Constituyen infracción delosderechos deltitular deunamarca defábrica odecomercio, si
serealizan sinsuconsentimiento, lossiguientes actos: lafabricación, eluso,laimportación, el
ofrecimiento deventa, laventa ocualquier otraforma decomercialización, olatenencia paradichos
fines, deunamarca defábrica odecomercio odeunproducto designado pordicha marca, oeluso
deunsigno similar quepueda inducir aerror alconsumidor enrelación conbienes oservicios dela
misma clase (párrafo 3)delartículo 6).WT/ACC/MOL/3
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Moldova facilitó alGrupo deTrabajo eltexto delaLeydemarcas defábrica odecomercio
ydenominaciones deorigen, texto quepuede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones,
despacho 1126).
Pregunta 143
¿Dequéprotección gozan lasmarcas defábrica odecomercio notoriamente conocidas?
Respuesta:
EnlaRepúblicadeMoldovalasmarcasnotoriamenteconocidasgozandeprotecciónsinnecesidad
deregistro, deconformidad conelartículo 6bisdelConvenio deParísparalaProtección delaPropiedad
Industrial yelpárrafo 4)delartículo 7delaLeydemarcas defábrica odecomercio ydenominaciones
deorigen deMoldova.
Pregunta 144
¿Hay excepciones alaprotección deunamarca defábrica odecomercio?
Respuesta:
Elderecho exclusivo noabarca loselementos delamarca defábrica odecomercio que,tomados
porseparado, nopueden registrarse como marcas defábrica odecomercio (párrafo 4)delartículo 6).
Pregunta 145
¿Eselusodelamarca defábrica odecomercio requisito, porejemplo, para hacer una
solicitud omantener elregistro?
Respuesta:
Elusodeunamarca defábrica odecomercio noesrequisito parahacer unasolicitud omantener
unregistro.
c) Indicaciones geográficas
Pregunta 146
¿Quedan comprendidos también enladefinición deunaindicación geográfica criterios
talescomo lacalidad, reputación uotras características deunproducto?
Respuesta:
Ladefinicióndeunaindicacióngeográfica("denominacióndeorigen")comprendelaspropiedades
naturales deunproducto queprovengan esencial oexclusivamente delosfactores naturales ohumanos
característicos deesazonageográfica. Puede sertambién unapalabra quesederive deunacomarca
odeunasubdivisión administrativa oterritorial deunacomarca (artículo 3delaLeydemarcas de
fábrica odecomercio ydenominaciones deorigen).
Enelapartado a)delpárrafo 2delartículo 7delaLeyseestipulan losfundamentos jurídicos
paradenegar elregistro deunamarca defábrica odecomercio odeunadenominación deorigen cuando
sonengañosos opueden inducir aerror alconsumidor.WT/ACC/MOL/3
Página 56
Pregunta 147
¿Podría elGobierno deMoldova explicar conmásdetalle cómo seprotegen lasindicaciones
geográficas (porejemplo contra lacompetencia desleal ocontra lainducción aerror delpúblico)?
Respuesta:
Seprohíbe elusodeunaindicación geográfica registrada, incluso cuando vayaacompañada
deunaindicación delverdadero origen delproducto oseutilice laindicación geográfica traducida o
acompañada depalabras talescomo "estilo", "tipo", "imitación" uotrasexpresiones análogas, atoda
persona quenoseaeltitular delcertificado deregistro. También seprohíbe suusoenrelación con
productos delmismo tipoydedesignación similar, detalmodo quepueda inducir aerror alos
consumidores encuanto allugar deorigen yalaspropiedades especiales delosproductos (párrafo 2)
delartículo 22delaLeydemarcas defábrica odecomercio ydenominaciones deorigen).
Pregunta 148
¿Dequéprotección gozan losvinos ylasbebidas espirituosas?
Respuesta:
Nohaymásdisposiciones específicas paralaprotección devinos ybebidas espirituosas que
lasmencionadas enlarespuesta anterior.
d) Dibujos ymodelos industriales
Pregunta 149
¿Está comprendida enlascondiciones paralaprotección deundibujo omodelo industrial
ladesucreación independiente, además deladesernuevo yoriginal? ¿Tiene quediferir de
dibujos omodelos conocidos odecombinaciones decaracterísticas dedibujos omodelos conocidos?
Respuesta:
Loscriterios paralaprotección dedibujos ymodelos industriales comprenden lacreación
independiente deundibujo omodelo industrial asícomo lacondición dequeseanuevo yoriginal.
Paragozar deprotección losdibujos ymodelos industriales tienen quediferir dedibujos omodelos
conocidos odecombinaciones decaracterísticas dedibujos omodelos conocidos (artículo 4ypárrafo 1)
delartículo 6delaLeydeprotección dedibujos ymodelos industriales).
Pregunta 150
¿Cómo seprotegen losdibujos ymodelos textiles?
Respuesta
Losdibujos ymodelos textiles gozan delamisma protección quelosdibujos ymodelos
industriales.WT/ACC/MOL/3
Página 57
e) Patentes
Pregunta 151
¿Qué derechos seconfieren altitular deunapatente?
Respuesta:
Eltitular deunapatente gozadederechos exclusivos sobre lainvención protegida porlapatente,
consistentes enelderecho alusodelainvención, siempre quedicho usonointerfiera conlosderechos
deotros titulares depatente, adisponer delapatente yaprohibir aterceros elusodelainvención
protegida porlapatente (párrafo 1)delartículo 22delaLeydepatentes deinvención).
Pregunta 152
¿Seimpone lacondición deexplotar unapatente? Encasoafirmativo, ¿satisface esa
condición laimportación delproducto patentado?
Respuesta:
Conarreglo alalegislación moldova noseimpone lacondición deexplotar unapatente.
Pregunta 153
¿Existealgunadisposiciónsobrelicenciaobligatoriayusoporelgobierno?Sírvanseexplicar
cuáles, silashubiere.
Respuesta:
Sinoseusólainvención enlostresañossiguientes ahaberse patentado, osinohahabido
usosuficiente poreltitular delapatente yhayuntercero queestápreparado parausarlainvención
ydesea hacerlo ysieltitular seniega afirmar uncontrato delicencia conesetercero, éstepuede
formular unapetición altribunal osolicitar unarbitraje paraqueseleconceda unalicencia obligatoria
decarácter noexclusivo.
Enbeneficio delaseguridad nacional, elGobierno deMoldova tiene derecho aautorizar el
usodelainvención porterceros sinelconsentimiento deltitular delapatente, pagando aésteuna
compensación financiera adecuada. Eltitular tienederecho aimpugnar anteeltribunal lacuantía de
lacompensación (párrafo 4)delartículo 33delaLeydepatentes deinvención).
Pregunta 154
¿Protege losprocesos laLeydepatentes deMoldova?
Respuesta:
Conarregloalalegislaciónmoldovalosprocesosseprotegendelmismomodoquelosproductos.WT/ACC/MOL/3
Página 58
f) Protección delasobtenciones vegetales
Pregunta 155
Moldova afirma ensurespuesta quelasobtenciones vegetales seprotegen enlaactualidad
delmismo modo quelasinvenciones. ¿Sepropone elGobierno deMoldova modificar elsistema
actual deprotección? Siasífuere, ¿con respecto aqué?
Respuesta:
Moldova aprobó unaLeydeprotección delasobtenciones vegetales queentró envigor el28de
noviembre de1996 yenlaquequeda estipulada laprotección especial delasobtenciones vegetales.
Seotorga dicha protección mediante certificados queexpide laComisión estatal deexamen delas
obtenciones vegetales. Eltitular delapatente tienelosderechos exclusivos queseenumeran enel
artículo 13delaLeydeprotección delasobtenciones vegetales. Moldova estambién miembro de
laUPOV.
Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126) eltextodelaLey
deprotección delasobtenciones vegetales deMoldova.
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
Pregunta 156
¿Cuál eselalcance delaprotección?
Respuesta:
Enlaactualidad noexisten disposiciones legislativas porloquerespecta alosesquemas de
trazado deloscircuitos integrados. Seestáelaborando enestos momentos unproyecto deleysobre
esquemas detrazado deloscircuitos integrados queestará deconformidad conlosacuerdos
internacionales pertinentes yquesefacilitará alGrupo deTrabajo asudebido tiempo.
h) Protección delainformación nodivulgada
Pregunta 157
¿Seexige, conarreglo alalegislación moldova, lapresentación depruebas uotros datos
nodivulgados como condición para aprobar lacomercialización deproductos químicos
farmacéuticos oagrícolas enlosqueseutilicen nuevas sustancias químicas? Siesasí,¿cómo se
protegen talesdatos desudivulgación?
Respuesta:
Lacomercialización deproductos químicos farmacéuticos yagrícolas enlosqueseutilicen
nuevas sustancias químicas sinquehaya registro dederechos depropiedad intelectual estásujeta
únicamente alaaprobación delMinisterio deSanidad odelMinisterio deAgricultura respectivamente.WT/ACC/MOL/3
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4. Observancia
Pregunta 158
¿Cuáles sonlosprocedimientos yrecursos civiles yadministrativos que,conarreglo ala
legislación moldova, pueden utilizarse para proteger lapropiedad intelectual?
Respuesta:
Sieltitular deunderecho creequehahabido infracción desusderechos depropiedad intelectual
puede entablar procedimiento civil,penal oadministrativo antelostribunales. Cuando setratedefraude
odecasos similares, elfiscal puede, además, entablar procedimiento porseparado atenor delCódigo
Penal deMoldova.
Lapersona culpable deunainfracción puede sercondenada apagodemulta, daños yperjuicios
oindemnización. Laparte perjudicada puede también pedir, cuando asíproceda, quesedestruyan
losproductos oelequipo utilizados paraproducir losbienes encuestión oquesehagaimposible el
usodeellosqueinfringe susderechos.
Lasdisposiciones exactas encuanto alosrecursos jurídicos conlosquesecuenta paraladefensa
dederechos específicos depropiedad intelectual constan enlasleyes cuyos textos acompañan aestas
respuestas deMoldova (véase elartículo 25delaLeydemarcas defábrica odecomercio).
Pregunta 159
¿PodríaelGobiernodeMoldovaindicarconmásdetallecómopuedeeltitulardeunderecho
valerse demedidas provisionales?
Respuesta:
EnMoldova, eltitular deunderecho puede pediraltribunal unmandamiento judicial queimpida
ulteriores infracciones desuderecho. Esteprocedimiento serigeporlasdisposiciones ordinarias de
lalegislación moldova.
Pregunta 160
Moldova indica queestáprevista laadopción delasnormas adecuadas conrespecto a
lasmedidas enfrontera. ¿Podría elGobierno deMoldova daralguna indicación deposibles fechas
para ello?
Respuesta:
Demomento nopuede ofrecerse ninguna indicación delmarco temporal queseseguirá para
laadopción dedisposiciones relativas amedidas enfrontera.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 161
Seruega aMoldova queproporcione alGrupo deTrabajo alamayor brevedad posible
unaoferta inicial ysustancial sobre servicios enelmarco delAGCS, enlaqueseconsoliden lasWT/ACC/MOL/3
Página 60
condiciones liberalizadas deacceso almercado ylasgarantías deltrato nacional enrégimen n.m.f.
para losproveedores extranjeros deservicios.
Respuesta:
ElGobierno deMoldova presentará asudebido tiempo unaoferta inicial deservicios enel
marco delAGCS.
Pregunta 162
Eneldocumento WT/ACC/MOL/2 sehacenotar quelosinversores extranjeros necesitan
laaprobación delasautoridades antimonopolio paratodainversión quesobrepase los5millones
dedólares EE.UU. Sírvanse indicar quécriterios rigen esaaprobación.
Respuesta:
Elqueseexija alosinversores extranjeros queobtengan laaprobación delasautoridades
antimonopolioparatodainversiónenMoldovaquesobrepaselos5millonesdedólaresEE.UU.responde
aldeseo deevitar elestablecimiento deempresas dominantes quelimitarían lacompetencia einfringirían
losintereses delasdemás empresas odeotros ciudadanos. Loscriterios según loscuales puede
denegarse talaprobación seenumeran enelpárrafo 1delartículo 3delaLeyderestricción deactividades
monopolísticas yfomento delacompetencia quesefacilitó eneldocumento WT/ACC/MOL/2/Add.1.
Pregunta 163
¿PodríaMoldovaindicarquédisposicionesjurídicasrigenlaentradayestanciadelpersonal
clave deotros países quetrabaja enelsector delosservicios ydelaspersonas físicas deotros
países queseanproveedoras deservicios?
Respuesta:
Lasdisposiciones querigen laentrada yestancia depersonal clave deotros países quetrabaja
enelsector delosservicios ydelaspersonas físicas quesuministran servicios constan enlosartículos 16
y17,respectivamente, delaLeydeinversiones extranjeras alaquesehizoreferencia eneldocumento
WT/ACC/MOL/2/Add.1.
Pregunta 164
Sedeclara, porunaparte, queexiste monopolio defacto envarios sectores. Sedeclara
también, porotraparte, queniexisten obstáculos jurídicos deentrada alsuministro deesos
servicios nigozan esosmonopolios dederechos específicos demonopolio. Esasdosafirmaciones
parecen contradecirse entre sí.¿Podría Moldova explicar quérelación hayentre unayotra
afirmación?
Respuesta:
Elquenohaya másproveedores deservicios enlosámbitos mencionados sedebe auna
combinación deprecios demasiado bajos queson,asuvez,elresultado delescaso poder adquisitivo
delosusuarios, ydelamucha frecuencia conlaqueseproduce lafaltadepagoporpartedelosmismos.
Dehecho, Moldova acoge conagrado lainversión extranjera enesosámbitos. Esdeesperar que,
amedida quesereduzcan losatrasos salariales, seacelere elcrecimiento económico yseamplíe aún
máselmarco jurídico, venga másinversión extranjera aMoldova einvierta enesosámbitos.WT/ACC/MOL/3
Página 61
Porloquerespecta alosservicios detelecomunicaciones, sírvanse remitirse alasrespuestas
quesedanmásadelante enestedocumento apreguntas concretas sobre elcapítulo VIdelMemorándum
(WT/ACC/MOL/2).
Servicios financieros
Pregunta 165
Setoma nota dequetanto elsector bancario como eldeseguros están abiertos alas
empresas extranjeras, conlaúnica condición dequesecumplan losrequisitos delicencia. ¿Podrían
lasautoridades moldovas facilitar unresumen delosrequisitos delicencia queestán envigor por
loqueserefiere alsector bancario yaldeseguros yconfirmar queseexigen losmismos requisitos
alasempresas extranjeras yalasdelpaís, estoes,quenoseimponen condiciones especiales a
lasempresas extranjeras?
Respuesta:
Moldova confirma quelosrequisitos delicencia vigentes enelsector bancario sonlosmismos
paralasempresas extranjeras ylasdelpaís.
Lasnormas detalladas querigen losrequisitos delicencia paralosbancos constan enlos
artículos 4a11delaLeydeinstituciones financieras quesefacilitó junto conelMemorándum yque
puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126). Heaquíunresumen:
Toda empresa quedesee dedicarse aactividades bancarias enMoldova deberá contar conuna
licencia expedida porelBanco Central deMoldova (Banco Nacional).
Lassolicitudes delicencia habrán dedirigirse alBanco Nacional yenellasdeben constar datos
sobre lassiguientes cuestiones:
- calificaciones yexperiencia delosadministradores delainstitución quesepropone;
- cuantía delcapital quesepropone aportar;
- plandenegocios;
- pormenores acerca delaspersonas quesepropongan poseer másdel10porciento;
- todainformación adicional prescrita enlasnormas delBanco Nacional.
Lasolicitud delicencia paraunasucursal deunbanco extranjero habrá dehacerla dicho banco.
Elbanco extranjero deberá tener elderecho, concedido porsupropio país,aestablecer unasucursal
enelextranjero ydeberá estar adecuadamente supervisado, sobre unabaseconsolidada, enelpaís
extranjero.
Alprincipiohubolibrecompetenciaparaelsuministrodeserviciosdeseguros.Enlasenmiendas
alaLeydeseguros de20dejuniode1996queda estipulado, sinembargo, quelascompañías extranjeras
deseguros sólopodrán realizar operaciones enMoldova siestablecen unaempresa conjunta consocios
moldovos. Laparticipación extranjera enesasempresas conjuntas nopodrá serdemásdel49por
ciento.
Toda compañía quesuministre servicios deseguros deberá tener unalicencia expedida por
elMinisterio deHacienda. Lasnormas detalladas querigenlosrequisitos delicencia paralascompañías
deseguros figuran enelReglamento deasignación delicencias paralosservicios deseguros, de17de
noviembre de1995, quepuede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).WT/ACC/MOL/3
Página 62
Lasolicitud delicencia habrá deenviarse alServicio Estatal deSeguros delMinisterio de
Hacienda ydeberá facilitar información detallada sobre lacompañía, condatos desugerencia ehistorial
financiero.
Pregunta 166
¿Por quénormas serigelaventa ycompra devalores?
Respuesta:
Laventa ycompra devalores serigeenMoldova porlaLeydeBolsa ycirculación devalores
yporlosreglamentos elaborados atenor deesaLey. Eltexto delaLeypuede consultarse enla
Secretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).
Pregunta 167
¿Sepermite alaspersonas físicas yjurídicas deotros países participar enlaventa ycompra
devalores delmismo modo quealosnacionales moldovos?
Respuesta
Laspersonas físicas yjurídicas deotrospaíses pueden participar enlaventa ycompra devalores
delmismo modo quelosnacionales moldovos.
Pregunta 168
¿Sepermite alasinstituciones extranjeras lacompra yventa ensupropio nombre yen
nombre deotros?
Respuesta
Lasinstituciones extranjeras pueden comprar yvender ensupropio nombre yennombre de
otros.
Servicios detelecomunicaciones
Pregunta 169
Enlapágina 35deldocumento WT/ACC/MOL/2 seafirma queexiste unmonopolio de
facto enrelación conlosservicios detelecomunicaciones. Ellonoindica conclaridad cuálesla
situación actual: ¿están liberalizados losservicios dejure?
Respuesta:
LaLeydeTelecomunicaciones deMoldova de1995 contiene disposiciones encaminadas ala
liberalización dejuredelmercado delosservicios detelecomunicaciones. Enelcuadro infra se
bosquejan esasdisposiciones.
Pregunta 170
¿Sepermitiría aotras compañías realizar operaciones encompetencia conMoldtelecom
siasílodeseasen?WT/ACC/MOL/3
Página 63
Respuesta:
Nosepermite aninguna otracompañía realizar operaciones quecompitan conMoldtelecom
enlossectores detelecomunicación, telégrafo yfacsímil internacionales, nienlosservicios de
telecomunicaciones básicas internos yenlaprovisión decircuitos arrendados através delaredpública
detelecomunicaciones, sobre lacualMoldtelecom tieneautorización exclusiva hastaelaño2005como
mínimo.
Pregunta 171
Seruega alasautoridades moldovas queindiquen elrégimen concreto queseaplica en
laactualidad acadaunodelosaspectos delsector detelecomunicaciones, porejemplo encuanto
ateléfonos públicos, instalaciones, datos, servicios móviles, servicios convalor añadido yreventa.
Respuesta:
Enelcuadro quefigura acontinuación seindica elrégimen queseaplica enlaactualidad a
losdistintos sectores detelecomunicaciones:
Regímenes delsector detelecomunicaciones
Sector de
telecomunicacionesRégimen
Telecomunicaciones,
telégrafo ytélex
internacionalesTiene autorización paraproporcionar enexclusiva servicios en
estesector Moldtelecom, gestora nacional delaredpública de
telecomunicaciones.
Servicios de
telecomunicaciones básicas
nacionales yprovisión de
circuitos arrendados através
delaredpública de
telecomunicacionesLaautorización paraproporcionar enexclusiva estos servicios la
tienetambién Moldtelecom yestáprevisto quedurehasta el
año2005. Apartir de2005 seimplantará lalibrecompetencia.
Seotorgarán licencias, mediante licitación, alosexplotadores
locales deservicios telefónicos. Dichas licencias seexpedirán
únicamente paralosdistritos enquehayasuficiente demanda.
Servicios detelefonía y
radio móviles conectados a
laredpública de
telecomunicacionesSehaconcedido licencia aunaempresa paraelestablecimiento
deunsistema detelefonía móvil. Otras cuatro empresas
recibieron licencias parahacer funcionar sistemas detipo
interurbano. Seotorgarán máslicencias deradiofonía móvil
únicamente silademanda lasjustifica yareserva delos
compromisos ydisponibilidad defrecuencias actuales.
Redes locales independientes
conectadas alaredpública
detelecomunicacionesExisten varios titulares delicencias paraesetipoderedes. La
concesión delicencias noestásujeta arestricciones, perolas
licencias sondealcance limitado.
Radiobúsqueda Existen actualmente tresproveedores locales, dotados delas
respectivas licencias. Laconcesión delicencias depende
solamente deladisponibilidad defrecuencias radioeléctricas.WT/ACC/MOL/3
Página 64
Sector de
telecomunicacionesRégimen
Redes quenecesitan la
utilización defrecuencias
radioeléctricas peronoestán
conectadas alaredpública,
como porejemplo radios de
taxisyambulancias, etc.,y
redes independientes no
conectadas alaredpúblicaExisten actualmente muchos proveedores dotados deunalicencia
normal odeunaautorización parautilizar determinadas
frecuencias. Laconcesión delicencias depende solamente dela
disponibilidad defrecuencias radioeléctricas.
Otros servicios, como por
ejemplo laideación,
creación ymantenimiento de
redes detelecomunicacionesPrestan estos servicios actualmente varios proveedores, dotados
delasrespectivas licencias ordinarias. Laconcesión de
licencias noestásujeta arestricciones numéricas ysebasaenla
librecompetencia.
Equipo eneldomicilio del
consumidorExisten muchos proveedores, dotados delasrespectivas licencias
ordinarias decomercio paralaventa deequipo aprobado. La
concesión deesaslicencias ordinarias decomercio noestásujeta
arestricciones numéricas ysebasaenlalibrecompetencia.
Pregunta 172
¿Cuáles deesosservicios sehallan enlaactualidad sujetos amonopolio?
Respuesta:
Moldtelecom tieneenlaactualidad unmonopolio, sancionado jurídicamente, enelsector de
lastelecomunicaciones, telégrafo ytélexinternacionales yenlastelecomunicaciones básicas internas
ydecircuitos arrendados através delareddetelecomunicaciones públicas. Losservicios detelefonía
móvil ylosservicios deradio móviles detipointerurbano conectados alaredpública de
telecomunicaciones lossuministran compañías privadas delpaís.
Pregunta 173
¿Existen planes dereforma?
Respuesta:
ElGobierno haconvocado unalicitación internacional paralaprivatización deMoldtelecom,
conelapoyo deunorganismo internacional deayuda.
Además, enelsector delosservicios detelefonía yradio móviles conectados alaredpública
detelecomunicaciones, seprevé elestablecimiento deotrosistema deteléfono celular móvil en1997.
Conestefinseconvocó unalicitación internacional en1996. Ellicitador elegido creará unaempresa
conjunta yobtendrá licencia paraestablecer unsistema normal GSM detelefonía móvil.
Pregunta 174
¿Qué seentiende por"redes privadas deteléfonos celulares"?WT/ACC/MOL/3
Página 65
Respuesta:
Las"redes privadas deteléfonos celulares" sonunsistema móvil deradio manejado poruna
firma privada yqueconsiste enunamultitud decajasyunidades receptoras distribuidas geográficamente
conelfindetransmitir señales electromagnéticas (porejemplo emitidas poruntransceptor manual)
alaredpública detelecomunicaciones.
Pregunta 175
¿Existe enestesector algún elemento deunmarco deregulación independiente, porejemplo
para lainterconexión opara líneas arrendadas?
Respuesta:
Hasta lafecha nohayningún marco deregulación independiente. Sinembargo, enlaactualidad
seestáelaborando unreglamento conrespecto alainterconexión.
Pregunta 176
Seafirma enelMemorándum quehaylimitación delnúmero deproveedores deservicios
endeterminados servicios detelecomunicaciones: ¿quéservicios están sujetos aesaslimitaciones?
¿Cuál eslabasepara permitir elsuministro deesosservicios? ¿Ladisponibilidad de
frecuencias?
Respuesta:
Lalimitación delnúmero deproveedores deservicios endeterminados sectores de
telecomunicaciones quesemencionó enelapartado a)delpárrafo 3delcapítulo VIdelMemorándum
(WT/ACC/MOL/2)serefierealmonopoliodeMoldtelecomenelsectordetelecomunicaciones,telégrafo
ytélexinternacionalesyenlosserviciosdetelecomunicacionesbásicasinternosylaprovisióndecircuitos
arrendados pormedio delaredpública detelecomunicaciones, yaquenoseconcederán máslicencias
paraelsuministro deservicios hasta elaño2005 como mínimo.
Elnúmero deproveedores deservicios estátambién limitado enelsector delosservicios de
telefonía móvil yderadio móvil detipointerurbano conectados alaredpública detelecomunicaciones.
En1997 seestablecerá unnuevo sistema deteléfono móvil tipoGSM paraelqueseabrirá concurso
público. Sóloseconcederán licencias adicionales deradioyderadiobúsqueda silojustifica lademanda,
yestarán sujetas aloscompromisos existentes yaladisponibilidad defrecuencias.
Servicios audiovisuales
Pregunta 177
¿Podrían lasautoridades moldovas facilitar eltexto delaLeyNo603-XIII deservicios
audiovisuales, de3deoctubre de1995?WT/ACC/MOL/3
Página 66
Respuesta:
Puede consultarse eltexto delaLeydeservicios audiovisuales enlaSecretaría (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 178
¿Podría Moldova indicar cuáleselfuncionamiento básico delsector audiovisual yqué
posibilidades departicipar enéltienen lasempresas extranjeras?
Respuesta:
Lacompañía estatal Teleradio-Moldova esunaentidad pública audiovisual ynopuede ser
privatizada (párrafo 1delartículo 7delaLeydeservicios audiovisuales).
Lasentidadesaudiovisuales,públicasoprivadas,tienenderechoaarrendarredesdecomunicación
audiovisual, conindependencia deaquién pertenezcan. Pueden también serdueñas deemisoras y
delíneas paralatransmisión deprogramas audiovisuales (párrafo 1delartículo 8delaLeydeservicios
audiovisuales). Lasredes dedistribución porcable paracomunicaciones audiovisuales sonpropiedad
delasentidades audiovisuales públicas oprivadas (artículo 9delaLeydeservicios audiovisuales).
Unaomáspersonas físicas ojurídicas delaRepública deMoldova pueden crear unaentidad
audiovisual conarreglo acualquier forma deorganización jurídica queestéconforme conlalegislación.
LaspersonasextranjerasfísicasojurídicasnotienenderechoacrearentidadesaudiovisualesenMoldova,
salvo enempresa conjunta conpersonas moldovas (párrafo 1delartículo 5ypárrafo 2delartículo 5
delaLeydeservicios audiovisuales).
Laparticipación deunapersona física ojurídica puede serdemásdel50porciento delcapital
reglamentarioenunasolaentidadaudiovisual,peronomásdel20porcientoenotrasentidades(párrafo3
delartículo 5delaLeydeservicios audiovisuales).
Lasentidadesaudiovisualesnecesitanlicenciaparatransmitir.LaslicenciaslasexpideelConsejo
deCoordinación sobre unabasecompetitiva (párrafo 2delartículo 15delaLeydeservicios
audiovisuales) yseotorgan porunplazo decinco añosparatransmisión portelevisión ydetresaños
paratransmisión porradio. Laslicencias detransmisión nosontransferibles yparamodificarlas se
requiere laaprobación delConsejo deCoordinación (artículo 17delaLeydeservicios audiovisuales).
Servicios profesionales
Pregunta 179
Sírvase Moldova indicar quéposibilidades tienen losabogados extranjeros deofrecer
servicios jurídicos.
¿Enquémedida sepermite alosabogados extranjeros elejercicio profesional enderecho
moldovo?
Respuesta:
Paraobtener licencia deabogado hayqueaprobar dosexámenes deDerecho enlengua rumana.
Esos exámenes están acargo delMinisterio deJusticia ydelColegio deAbogados. Noexiste
discriminación basada enlanacionalidad. Seconcede lalicencia atodoelqueapruebe elexamen.WT/ACC/MOL/3
Página 67
Losabogados quetengan unalicencia otorgada porlasautoridades competentes delospaíses
delaCEIodeRumania pueden ejercer conbaseenesalicencia, deconformidad conlosacuerdos
bilateralesqueconesepropósitosefirmaroncondichospaíses.Moldovaestádeseosadefirmaracuerdos
similares conotros países, enespecial conpaíses europeos.
Pregunta 180
¿Selespermite alosabogados extranjeros asesorar sobre elderecho desuspropios países
ysobre derecho internacional?
Respuesta:
Alosabogados extranjeros selespermite asesorar sobre elderecho desuspropios países y
sobre derecho internacional.
Servicios decontabilidad yauditoría
Pregunta 181
¿Hay alguna restricción encuanto alasoperaciones porparte deempresas extranjeras?
Respuesta:
Lasempresas delpaísylasextranjeras pueden ofrecer servicios decontabilidad ydeauditoría
conarreglo aunasnormas yreglamentos quesonlosmismos paraunasyotras.
Pregunta 182
¿Existen restricciones encuanto alaforma quedeberevestir unaempresa paraparticipar
enelmercado moldovo? ¿Seexige, porejemplo, quelaempresa seconstituya como sociedad?
Respuesta:
Noexiste ninguna restricción encuanto alaforma quehayaderevestir laempresa.
Pregunta 183
¿Existe alguna exigencia deempleo deciudadanos moldovos?
Respuesta:
Noseexige queseempleen ciudadanos moldovos.
Pregunta 184
¿Cuáles sonlosrequisitos quedeberán cumplir loscontables yauditores extranjeros en
términos delicencia oregistro?
Respuesta:
Tanto losnacionales extranjeros como losmoldovos necesitan unalicencia paraprestar servicios
decontabilidad oauditoría. Paraobtener dicha licencia deberán presentar undocumento delMinisterioWT/ACC/MOL/3
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deHacienda enelquesecertifique queelsolicitante haaprobado elexamen deauditoría ode
contabilidad. Losnacionales extranjeros pueden presentar, envezdeesedocumento, unalicencia o
uncertificado deauditoría desupaísdeorigen.
Lasfirmas decontabilidad oauditoría habrán depresentar, además, lossiguientes documentos:
- registro como empresa, expedido porelMinisterio deJusticia;
- número deregistro, expedido porelServicio deRecaudación Fiscal;
- timbre osello;
- estatutos sociales.
Pregunta 185
¿Cuál eslasituación porloquerespecta alaparticipación depersonas físicas ycompañías
extranjeras enotros servicios profesionales talescomo servicios dearquitectura odeingeniería,
porejemplo?
Respuesta:
Noexisten restricciones odisposiciones especiales porloquerespecta alaparticipación de
personas físicas odecompañías extranjeras enotros servicios profesionales. Losextranjeros gozan
deltratonacional.
Pregunta 186
¿Cuál eslasituación porloquerespecta alaparticipación depersonas físicas ycompañías
extranjeras enelsector deservicios alasempresas?
Respuesta:
Nohayrestricciones porloquerespecta alaparticipación depersonas físicas extranjeras
(artículos 16y17delaLeydeinversiones extranjeras) nidecompañías (artículo 4delaLeyde
inversiones extranjeras) enelsector deservicios alasempresas.
Pregunta 187
Seafirma queseexige licencia delMinisterio deHacienda para poder establecer firmas
decontabilidad. ¿Qué criterios seutilizan paraexpedir esaslicencias? ¿Existe alguna restricción
alasactividades defirmas extranjeras decontabilidad yauditoría queseadistinta delas
restricciones alasactividades delasfirmas delpaís?
Respuesta:
Paraobtener unalicencia quepermita prestar servicios decontabilidad yauditoría, lacompañía
habrá depresentar enelMinisterio deHacienda lossiguientes documentos:
- registro como empresa enelMinisterio deJusticia;
- número deregistro enelServicio deRecaudación Fiscal (Código Fiscal);
- timbre osello;
- documento delMinisterio deHacienda enelquesecertifique queelsolicitante (la
persona física) aprobó elexamen deauditores ocontables. Lascompañías extranjerasWT/ACC/MOL/3
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pueden presentar unalicencia ouncertificado deauditoría ocontabilidad desupropio
paísenvezdeldocumento delMinisterio deHacienda;
- estatutos sociales.
Atodafirma quepresente losmencionados documentos seleotorgará lalicencia.
Servicios detransporte
Pregunta 188
¿Podrían indicar lasautoridades moldovas cuáleslasituación actual porloquerespecta
alosdistintos modos detransporte (porcarretera, ferrocarril, aéreo) yalosservicios auxiliares
detransporte?
Respuesta:
a) Privatización
Laprivatización esunelemento clave delareforma económica enelsector deltransporte.
Hoyendíaseestima queeltotaldeparticipación decapital privado enelsector deltransporte esde
másdel50porciento: 56porciento eneltransporte porcarretera, 39porciento eneltransporte
fluvial, 45porciento eninstalaciones detransporte porcarretera y35porciento enlaindustria del
transporte.
Laparticipación delsector privado vaenaumento ylasempresas privadas compiten conéxito
conlasestatales.
Aconsecuencia delproceso delaprivatización ydesmonopolización delmercado deservicios
detransporte, aumentan cadavezmáslasfacilidades detransporte porcarretera. Enpocotiempo se
liquidó elsistema deestricta regulación pública ydemonopolios estatales ysecreóunnuevo ambiente
económico basado enlacompetencia yelespíritu deempresa.
Laexperienciade1996demostróquelosserviciossuministradosporelsectorprivadoresponden
mejor alasexigencias delcliente ysonmásbaratos quelossuministrados porelsector público. Valga
como ejemplo quelaparticipación enservicios detransporte suministrados porelsector privado en
transporte porcarretera representa el95porciento ytiende aaumentar. Másde11.000 empresas
privadas realizan operaciones enelpaís,40delascuales sonmedianas ograndes.
Porconsiguiente, enlaestrategia yelprograma deampliación deltransporte para1997 se
prevén másprivatizaciones enelsector deltransporte, salvo cuando setratademonopolios estatales
(porejemplo estaciones deautobús ydeferrocarril).
b) Transporte porcarretera
EnMoldova corresponde laresponsabilidad deltransporte porcarretera alDepartamento de
Carreteras delMinisterio deTransporte. ElMinisterio deTransporte tieneasucargo laadministración,
laconstrucción yelmantenimiento delaredpública decarreteras (nacionales ylocales), mientras que
cadaunadelasmunicipalidades tieneasucargo laredurbana. Lasempresas agrícolas administran
lascarreteras agrícolas yforestales.
Seestima queen1997 sehaceporcarretera másdel76porciento (71millones detoneladas)
delatotalidad deltransporte interior decarga (92,6 millones detoneladas), yseestima también queWT/ACC/MOL/3
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laproporción correspondiente altransporte depasajeros porcarretera, coninclusión deltransporte
internacional, interurbano, urbano ysuburbano porautobús yportaxi,esdemásdel83porciento
(75,4 millones depasajeros) delatotalidad deltransporte interior depasajeros (90,7 millones de
pasajeros).
c) Transporte porferrocarril
AligualqueelDepartamento deCarreteras, losFerrocarriles Moldovos sonundepartamento
delMinisterio deTransporte. Seestima queen1997 elporcentaje correspondiente aFerrocarriles
Moldovos eneltransporte interior decarga esdel23porciento (21,3 millones detoneladas) yen
eltransporte depasajeros esdel16porciento (15millones depasajeros).
Enlaactualidad elsector deltransporte porferrocarril tiene quehacer frente agrandes
dificultades, yaqueloscostos detransporte hanexperimentado ungranaumento debido aloscostos
cadavezmásgrandes delaenergía. Además losferrocarriles están enmalestado desde elpunto de
vistatécnico ylosanticuados vagones ylocomotoras, heredados ensumayoría delaantigua Unión
Soviética, noresponden alasexigencias deltransporte denuestros días.
d) Transporte aéreo
Existenactualmente10compañíasdeaviaciónregistradasenMoldova.Eltransportedepasajeros
lohacen lacompañía AirMoldova, propiedad delEstado, ydoscompañías privadas, AirMoldova
International yMoldovan Airlines. Lasdemás compañías -Renan, Vichi, Valan, Aeriantur-M, NTA,
AirTrans NGGgroup yMicma ITL-sonaerolíneas decorreo ycarga, lamásimportante delascuales
esRenan.
Haytrescompañías extranjeras deaviación, unadelascuales esTarom deRumania ylasotras
sonAeroflot yTransaero deRusia, quehanabierto oficinas derepresentación enChisinau.
Lasestimacionespara1997indicanunaproporcióndel1,7porciento(1,6millonesdetoneladas)
deltransporte interior decarga yunaproporción del0,1porciento (0,11 millones depasajeros) del
transporte depasajeros.
e) Transporte fluvial
EnMoldova haydosvíasnavegables interiores, elNistru yelPrut, queconstan enelAcuerdo
Europeo sobre VíasNavegables Interiores (E-90-03 yE80-07).
Seestima quepara1997 laproporción correspondiente altransporte fluvial eneltotaldel
transporte interior decarga esel0,3porciento (0,32 millones detoneladas), yel0,3porciento
(0,32 millones depasajeros) deltotaldeltransporte depasajeros.
Pregunta 189
¿Seofrece eltratonacional alosextranjeros querealizan operaciones enlosdistintos modos
detransporte?
Respuesta:
Seofrece eltratonacional alosoperadores extranjeros. Seestáelaborando unproyecto de
leyalrespecto.WT/ACC/MOL/3
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Pregunta 190
¿Sepropone Moldova incluir eltransporte ensuoferta deservicios?
Respuesta:
Véase larespuesta alapregunta quefigura enelpárrafo 1delcapítulo VIbajoelepígrafe
deCuestiones generales.
Pregunta 191
¿Podrían lasautoridades moldovas indicar quédisposiciones (silashay)rigen elsector
marítimo?
Respuesta:
Demomento noexisten disposiciones querijanelsector marítimo. Sinembargo, elMinisterio
deTransporte haelaborado unproyecto deleydetransporte naval interior asícomo unproyecto de
código denavegación marítima comercial. Enesalegislación seincorporan losprincipios básicos de
losconvenios internacionales pertinentes, elderecho público yelprivado.
VII. BASEINSTITUCIONALPARALASRELACIONESCOMERCIALESYECONÓMICAS
DEMOLDOVA CON TERCEROS PAÍSES
Pregunta 192
Seafirma queMoldova yocho países delaCEIfirmaron unacuerdo marco conelfin
decrear unaunión aduanera. ¿Cuál eslaopinión deMoldova encuanto alasperspectivas de
creación deesaunión aduanera? ¿Cómo segarantizará sucompatibilidad conelAcuerdo de
laOMC?
Respuesta:
Moldova apoya laintegración económica dentro delaCEI. ElGobierno deMoldova nopuede
predecir cuándo ycómo serealizará launión aduanera. Moldova tienetodalaintención degarantizar
quelaunión aduanera ylasetapas quelleven aellaestén deconformidad conlasdisposiciones del
artículo XXIV delGATT.
Puesto quetodos losposibles miembros delafutura unión aduanera seencuentran enproceso
deadhesión alaOMC, ellogarantizará lacompatibilidad conlasdisposiciones deésta.
Pregunta 193
¿Qué acuerdos comerciales juzga Moldova quehabrán desernotificados atenor del
artículo XXIV delGATT de1994 odelartículo VdelAGCS?
Respuesta:
Moldova notificará asudebido tiempo todos losacuerdos relativos auniones aduaneras yzonas
delibrecomercio delosqueelpaísessignatario. Enlaactualidad, sehanfirmado acuerdos delibre
comercio enelsentido delartículo XXIV delGATT ydelartículo VdelAGCS conlosnueve países
delaCEIqueseenumeran enlapágina 62deWT/ACC/MOL/2 (anexo 8a)yconRumania.WT/ACC/MOL/3
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Pregunta 194
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo lostextos detodos losacuerdos delibrecomercio
enlosqueseaparte Moldova.
Respuesta:
Lostextos delosacuerdos delibrecomercio mencionados enlarespuesta anterior pueden
consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).
Pregunta 195
Enrelación concada unodelosAcuerdos deLibre Comercio, sírvanse facilitar detalles
delporcentaje delcomercio ensuconjunto yencada unodelosprincipales sectores queestán
excluidos delrégimen delibre comercio.
Respuesta:
Enprincipio, losacuerdos delibrecomercio abarcan latotalidad delcomercio ynoestáexcluido
ningún sector delaproducción. Noobstante, laspartes pueden introducir derechos aduaneros para
determinados productos concarácter temporal.
Pregunta 196
Moldova afirma quelosproductos originarios desusinterlocutores enlosacuerdos de
librecomercio están exentos "detodos losaranceles, impuestos yderechos deaduanas quetengan
unefecto equivalente enlasexportaciones yenlasimportaciones". ¿Cuáles sonlosimpuestos
yderechos deaduanas abarcados? ¿Están comprendidos losimpuestos especiales sobre elconsumo
ylosderechos deusuario delaaduana?
Respuesta:
Enlosacuerdos delibrecomercio conlospaíses delaCEIyRumania seprevé laexención
delosderechos deaduana. Seconcluyeron acuerdos porseparado conlospaíses delaCEIenlos
queseestableció elprincipio deorigen parafinesdeimpuestos sobre elconsumo ydelIVA. Enuno
yotrocasohayquepagar elderecho deusuario delaaduana.
Pesealodicho, elpetróleo ylosproductos derivados delpetróleo procedentes deRusia están
sujetos aimpuestos especiales sobre elconsumo.
Como yaseindicó enrespuesta alaspreguntas sobre elIVAsupra ,elrégimen delIVAyde
losimpuestos especiales sobre elconsumo estáenproceso demodificación.
Pregunta 197
Sírvanse explicar conmásdetalle ladisposición delAcuerdo Comercial conIránrelativa
a"intercambiar facilidades noarancelarias".
Respuesta:
Enelartículo 10delAcuerdo Comercial entre Moldova eIránde1994 seestipuló que,con
elfindefomentar lasrelaciones comerciales entre losdospaíses, seestudiaría laposibilidad de
concederse mutuamente "facilidades noarancelarias". Nada sesiguió dedicha estipulación.