ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/41
10dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5211)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
FILIPINAS
Declaración delExcmo. Sr.Cesar B.Bautista
Secretario deComercio eIndustria
PermítanmeexpresarlagratituddeFilipinasalGobiernodeSingapurporhabertenidolagentileza
deacoger laPrimera Conferencia Ministerial delaOMC.
Como estradición enSingapur, alaqueyaestamos acostumbrados, yconlavaliosa cooperación
delaSecretaría delaOMC, lospreparativos delareunión hansidoexcelentes. Apreciamos realmente
susesfuerzos, yhablo ennombre deunpaísquehatenido unaexperiencia muyreciente como anfitrión
deunaimportante reunión internacional.
Permítaseme también elogiar alDirector General yasuscolegas delaOMC porlapericia
dequehanhecho galaenlasnegociaciones deGinebra; sinolvidar anuestros funcionarios endicha
ciudad, muchos deloscuales están hoyaquípresentes.
Debo decir quelostrabajos realizados durante losdosprimeros añosdefuncionamiento de
laOMC hansidoenconjunto productivos, yhanaportado unímpetu enlaconsecución deloquenos
propusimos llevar acaboenMarrakech hacecasitresaños.
Durante losdosañospasados hemos asistido aundespliegue deesfuerzos deliberalización
entodoelmundo sinprecedentes enlahistoria delGATT. Sibienalgunos obstáculos encontrados
enelcamino obstaculizan laaplicación plena deloscompromisos, engeneral, laexperiencia noha
sidodesalentadora. Lasexportaciones filipinas hancrecido entorno al20porciento anual, como
mínimo. Y,hoydía,anteelestancamiento delcrecimiento delasexportaciones delasempresas y
delaexpansión delasinversiones, sehaniniciado medidas concretas ypositivas conlafinalidad de
cumplir nuestro objetivo dequelaprosperidad estémásequitativamente repartida, yquellegue en
especial alosmáspobres denuestras regiones.
Hemos presenciado, asimismo, lacontinua armonización delaslegislaciones nacionales de
conformidad conlosAcuerdos delaOMC. Consideramos queestoesimportante puesto quesólo
asípodemos garantizar unescenario dejuego justo, máslibreyequitativo paratodos losMiembros
delaOMC, donde losfuertes ypoderosos nopuedan actuar conmedios coercitivos ydonde lospequeños
ydébiles puedan serdueños desudestino.
Noniego quehanexistido problemas enelcumplimiento porpartedelosMiembros depaíses
endesarrollo. Perocreoqueconunabuena dosis depragmatismo, flexibilidad ycooperación técnica
delaOMC, y,especialmente, delosMiembros quegozan demayor experiencia, podremos llevar
atérmino conéxito esteproceso.
Esimportante preservar loquehemos alcanzado hasta lafecha.WT/MIN(96)/ST/41
Página 2
Naturalmente, seríamuylamentable queelacceso alosmercados seobstaculizase mediante
lautilización indiscriminada demedidas antidumping, compensatorias ydesalvaguardia.
Y,loqueespeor, seríadesastroso quelosMiembros recurriesen aflagrante proteccionismo
ymedidas unilaterales, bienenforma denormas, deprotección delmedio ambiente odecualquier
otrajustificación.
Finalmente, todoseresume adarpruebas debuena voluntad ydeunfirme compromiso con
elsistema multilateral decomercio abierto yequitativo. Nodejemos detener estopresente, y
aprovechemos laoportunidad decrecimiento ydeprosperidad quenosbrinda laaplicación cabal de
losresultados delaRonda Uruguay, ensuletrayespíritu.
Lascuestiones pendientes, queimpidieron anuestros funcionarios alcanzar unacuerdo sobre
unproyecto dedeclaración, quéduda cabequehansupuesto unaardua labor paratodos nosotros.
Después detodo, estamos evaluando loslogros alcanzados durante losdosprimeros años de
funcionamiento delaOMC ylatareaarealizar enelfuturo. Como enlasprofesiones vinculadas al
derecho olaeconomía, pueden existir tantas opiniones sobre esostemas como Miembros delaOMC.
Pueden imaginarse losatisfecho queestoy deseringeniero químico.
Pero, eléxito, esalgoquedebemos alcanzar ennuestra primera Conferencia Ministerial. El
Gobierno demipaísconsidera quepodemos -yquedebemos- encontrar solución alascuestiones que
parecen dividirnos. Nuestra visión delfuturo delaOMC, complementada conunaflexibilidad
negociadora, delaqueespero quetodos tengamos unaabundante dosis, debería permitirnos alcanzar
unconsenso sobre esosasuntos. Nuestra tarea decolmar laslagunas existentes espuescrucial.
Afinesdebrevedad, permítaseme mencionar sucintamente algunos temas quenospreocupan.
Enprimer lugar, lostextiles yelvestido.
Laimportanciadeestesector,especialmenteparalospaísesendesarrollo,nopuedesubestimarse.
Losproductos textiles ydelvestido representan entorno aunaquinta partedelasexportaciones totales
deFilipinas.
Laexperiencia durante losdosañospasados enlaaplicación delAcuerdo sobre losTextiles
yelVestido (oelATV) nohasidosatisfactoria. Porejemplo, haocurrido loquemástemíamos:
laintegración demuypocos productos objeto delimitaciones enelGATT ylaOMC durante laprimera
fase.
Losproductos quesoncruciales paranosotros continúan siendo objeto delimitaciones, ypueden
continuar siéndolo hastarealmente elfinaldelperíodo deeliminación de10añosdeduración delAMF.
Asípues, seharecurrido bastante abusivamente alassalvaguardias detransición, socavándose
asíelobjetivo delaliberalización progresiva queconvinimos enMarrakech.
Hahabido también cambios enlasnormas deorigen, quesonespecialmente inquietantes puesto
queesetipodecambios-queviolanelacuerdodemantenimientodelasituaciónexistentequeconvinimos
enrelación conelATV yelAcuerdo sobre lasNormas deOrigen- pueden destruir enpotencia toda
unaindustria enFilipinas. Esaindustria emplea acasi5.000 trabajadores, quienes pueden encontrarse
deundíaaotroconlapérdida desuspuestos detrabajo. Éstos considerarán responsable porsupuesto
alaOMC, donde, irónicamente, lasnormas deltrabajo sonabogadas porlosmismos Miembros que
lasmodifican unilateralmente.WT/MIN(96)/ST/41
Página 3
Segundo, laagricultura. Laaplicación íntegra delAcuerdo sobre laAgricultura continúa siendo
muyimportante paranosotros puesto quecasilamitad denuestra población estádirectamente empleada
enelsector agrícola. Aeserespecto, esindispensable unintercambio deinformación ydeanálisis
quepermita unmejor entendimiento delascuestiones yproblemas depolítica, afindevelar porque
podamos proseguir elproceso dereforma, como seconvino enMarrakech.
Ennombre demicolega, SuExcelencia elSr.Salvador Escudero, Secretario deAgricultura
deFilipinas, quemeacompaña enestemomento, deseo manifestar queelComité deAgricultura debería
dedicar másatención alacuestión delcumplimiento delaayuda interna yaloscompromisos enmateria
desubvenciones alaexportación, especialmente alatendencia creciente dedeterminados Miembros
deeludir loscompromisos sobre subvenciones alaexportación bajolaforma demedidas deayuda
interna.
Hemos dedicado demasiado tiempo alascuestiones deacceso alosmercados, ynosuficiente
alasmedidas deayuda queson,ennuestra opinión, lafuente principal dedistorsiones enelcomercio
deproductos agrícolas mundial, yqueexplica también porquélospaíses endesarrollo sevenobligados
aerigir barreras comerciales paraprotegerse almenos delosefectos contrarios aldesarrollo delas
subvenciones alaexportación. ElComité necesita mantener elequilibrio previsto inicialmente enel
Acuerdo.
Unúltimo aspecto enrelación conlaagricultura. Deseo destacar queestamos inquietos por
elaumento delatendencia alautilización delasmedidas sanitarias yfitosanitarias deforma injustificable
ydiscriminatoria, queobstaculiza elacceso alosmercados. Filipinas, enconsecuencia, apoya el
programa detrabajo convenido delComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, entre otros, con
respecto alanotificación yalamejora delatransparencia enlosregímenes delasmedidas sanitarias
yfitosanitarias.
Y,tercero, lasnuevas cuestiones.
Hemos expresado nuestra graninquietud porlasnormas deltrabajo. Sinembargo, nuestra
dificultad estriba enlaesfera dereconocimiento delosvínculos entre comercio ynormas deltrabajo,
yquéhacer acontinuación. Desde unaperspectiva histórica ydefondo, noconsideramos queesta
cuestión pertenezca alámbito delaOMC, sinodelaOIT.
Continuamos albergando dudas encuanto asidebemos iniciar lostrabajos ahora enlasesferas
delapolítica deinversión ydecompetencia, oaguardar hastaelexamen delAcuerdo sobre losADPIC
enelaño2000,comoconvinimosenMarrakech.Continuamosasimismoevaluandoelmandatopropuesto
paraesascuestiones. Ensuestado actual, elmandato talveznorefleje enabsoluto lasnecesidades
dedesarrollo delospaíses endesarrollo.
Enrelación conlacontratación pública, debemos examinar cuáles sonsusvinculaciones con
elAcuerdo Comercial Plurilateral sobre Contratación Pública, yestarseguros delasconsecuencias
delosdosacuerdos paralelos sobre contratación pública, sibienéstos difieren encuanto altamaño
desucomposición ylasobligaciones. Y,loqueesmásimportante, necesitamos evaluar siexisten
beneficios netos paralosmuchos Miembros quenoseadhieran alAcuerdo sobre Contratación Pública.
Lafacilitación delcomercio constituye unaesfera enlaquelascuestiones sufren cierto retraso,
especialmente larelación prevista entre laOMC ylostrabajos conexos enotros foros.
Nohehecho referencia aotros temas vinculados alaOMC enmideclaración.WT/MIN(96)/ST/41
Página 4
Peroestonodebeinterpretarse como queasuntos talescomo Comercio yMedio Ambiente,
yAcuerdos Comerciales Regionales, noconstituyan temas básicos para nosotros puesto que,
naturalmente, sondelamayor importancia.
Tampocopuededecirsequetengamosescasointerésoningunoenlaaplicacióndeotrosacuerdos
como eldeservicios, ylasobligaciones dimanadas deesosacuerdos, asaber, sobre prescripciones
enmateria denotificaciones ylegislación.
Hemos participado asimismo eniniciativas deliberalización enlaOMC yenotros foros, e
incluso unilateralmente cuando elinterés nacional asíloharequerido. Aquí, enSingapur, estamos
dispuestos aproseguir elcompromiso adquirido sobre iniciativas sectoriales talescomo lastecnologías
delainformación.
Como conclusión, esmideseo quelasinquietudes quehemos expresado seanentendidas
positivamente, yrepresenten unaaportación importante parahacer frente aloscompromisos.
Para finalizar, yestohace referencia específicamente alasnuevas cuestiones, creoque
necesitamos seguir ejerciendo lapráctica delconsenso.
Elconsenso escrucial paratodas ycadaunadelasdecisiones queseadopten enrelación con
elfuturo programa delaOMC. Sinél,elsistema multilateral decomercio quehemos construido con
pragmatismo durante losúltimos 50añoshabría comenzado adesintegrarse.
Conladestreza imprimida asuPresidencia, elindispensable apoyo delSr.Ruggiero ysuequipo
delaOMC, ylanecesaria buena voluntad delosMiembros, tengo laconfianza dequepodremos resolver
nuestras diferencias.
Deseo quetodos tengamos buena suerte yquelaConferencia seaunéxito.