ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/L/478
G/SG/N/13/USA/2
19 de septiembre de 2001
(01-4465)
Comité de Salvaguardia Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS DE
LOS RESULTADOS DE LOS EXÁMENES A MITAD DE
PERÍODO MENCIONADOS EN EL PÁRRAFO 4
DEL ARTÍCULO 7
ESTADOS UNIDOS
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 18 de septiembre de 2001.
_______________
Los Estados Unidos presentan la siguiente notificación al Consejo del Comercio de
Mercancías de conformidad con el párrafo 5 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, según el
modelo de notificación convenido (G/SG/1, de 1º de julio de 1996).
1. Sírvanse especificar la medida y el producto sujeto a la medida respecto de la que se
haya realizado el examen a mitad de período y hacer referencia al documento de
la OMC en que se notificó la medida de salvaguardia objeto de examen
Como se notificó en los documentos G/SG /N/11/USA/4 y G/SG/N/10/USA/5/Rev.1 (28 de
marzo de 2000), la medida consiste en aumentar los derechos sobre las importaciones de ciertos tubos,
como se describe en el párrafo 3 de dicha notificación.  El derecho adicional era del 19 por cientoad valorem  en el primer año de aplicación, y disminuyó al 15 y al 11 por ciento ad valorem  en el
segundo y el tercer año, respectivamente.  Cada año se excluirán del aumento de derechos las
primeras 9.000 toneladas cortas de importaciones de ca da país proveedor.  La medida no se aplicará a
las importaciones procedentes del Canadá y de México.
2. Sírvanse indicar las fechas de iniciación y conclusión del examen
La Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos inició su examen el 1º de
marzo de 2001, y el 30 de agosto de 2001 transmitió una versión confidencial de su informe alPresidente.
3. Sírvanse describir los resultados del examen, indicando con cierto detalle la base para
llegar a dichos resultados
Se adjunta a la presente notificación, copia del resumen analítico preparado por la Comisión
de Comercio Internacional de los Estados Unidos sobre el examen a mitad de período.G/L/478
G/SG/N/13/USA/2
Página 2
4. Sírvanse indicar si:
i) se ha revocado o se revocará la medida como consecuencia del examen, y, en
caso afirmativo, la fecha de la revocación;  y
ii) se ha acelerado o se acelerará el ritmo de liberalización a consecuencia del
examen, y, en caso afirmativo, el calendario revisado para la liberalización
progresiva.
De conformidad con la legislación de los Esta dos Unidos, el Presidente puede tomar medidas
para reducir, modificar o poner fin a una medida de salvaguardia, entre otras cosas, después de haber
recibido un informe a mitad de período de la Comisión de Comercio Internacional de los
Estados Unidos.  Por el momento, el Presidente no ha tomado ninguna decisión respecto de
esta medida.G/L/478
G/SG/N/13/USA/2
Página 3
RESUMEN EJECUTIVO
ANTECEDENTES
• El 18 de febrero de 2000, a raíz de la determinación de la existencia de daño grave efectuada
por la Comisión1 de conformidad con el artículo 202 de la Ley de Comercio Exterior de 1974,
el Presidente aplicó una medida de salvaguardia para facilitar la tarea de la rama de
producción de tubos soldados de someterse a un ajuste positivo frente a la competencia de las
importaciones.  La Comisión inició esta investigación de seguimiento de conformidad con el
artículo 204 a) 2) de la Ley de Comercio Exterior de 1974, con el fin de preparar un informe a
mitad de período para el Presidente y el Congreso sobre los cambios habidos en la rama deproducción de tubos desde que se impusieron medidas para paliar los efectos de las
importaciones.
• La Proclamación Presidencial 7274 aplicó medidas para paliar los efectos de las
importaciones, que consistieron en un aumento de los derechos, con efecto a partir del 1º de
marzo de 2000, durante un período de tres años y un día.  Las disposiciones más importantesde la proclamación eran un aumento de los derechos del 19 por ciento ad valorem  en el
primer año de aplicación de las medidas, y del 15 y 11 por ciento ad valorem  en el segundo y
el tercer año, respectivamente;  la exención de las primeras 9.000 toneladas cortas de
importaciones de tubos soldados procedentes de cada país proveedor anualmente;  la
exclusión de las medidas para paliar los efectos de las importaciones de los productosprocedentes del Canadá o México;  y la suspensión del régimen de franquicia arancelaria para
los tubos soldados que son productos de países beneficiarios de conformidad con el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP), la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del
Caribe (CBERA) y la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA), así
como para los que son productos de Israel de conformidad con la Ley de 1985 para elestablecimiento de una zona de libre comercio entre Estados Unidos e Israel.
• El producto en cuestión incluye los tubos al carbono soldados de sección circular del tipo de
los utilizados en oleoductos o gasoductos marcados con estarcido o sin marcar, y con un
diámetro exterior no superior a 16 pulgadas (406,4 mm) y excluye los productos que
normalmente se describen como tubos del tipo ártico para su uso comercial.
• En su investigación de seguimiento la Comisión reunió datos relativos al período
comprendido entre 1998 y marzo de 2001.
IMPACTO DE LAS MEDIDAS PARA PALIAR
LOS EFECTOS DE LAS IMPORTACIONES
• En los 12 meses transcurridos desde la imposición de las medidas para paliar los efectos de
las importaciones (marzo de 2000-febrero de 2001), las importaciones de tubos soldados
procedentes de los países abarcados por las medidas disminuyeron en más
de 100.000 toneladas cortas, es decir, en más del 50 por ciento en comparación con los12 anteriores.  El total de las importaciones de tubos soldados que no sobrepasaban la
exención de 9.000 toneladas fue inferior a 75.000 toneladas cortas.  Las importaciones del
                                                     
1 La Vicepresidenta Marcia E. Miller y los Comisarios Jennifer A. Hillman y Stephen Koplan
constataron daño grave.  La Vicepresidenta Lynn M. Bragg y el Comisario Thelma J. Askey constataron unaamenaza de daño grave.  El Comisario Carol T. Crawford formuló una determinación negativa.G/L/478
G/SG/N/13/USA/2
Página 4
producto en cuestión que superaban la exención de 9.000 toneladas en total representaban
más de 20.000 toneladas cortas procedentes de tres fuentes:  Taipei Chino, Alemania y Corea.
• Como cuotas de las importaciones totales, las importaciones del producto en cuestión
procedentes del Canadá representaban aproximadamente el 3 por ciento en 1998 y el 10 porciento en 2000;  las importaciones procedentes de México de dicho producto representaban
alrededor del 15 por ciento en 1998 y aproximadamente el 30 por ciento en 2000.
• Los demandados coreanos alegaron que la duplicación de la cuota por producto de las
importaciones de tubos procedentes del Canadá y México era un aumento que menoscababa
la eficacia de las medidas destinadas a paliar los efectos de las importaciones y que laComisión debía recomendar al Presidente que dichas medidas se hicieran extensivas al
Canadá y México.  Los demandantes alegaron que la mayor parte de la cuota de mercado
perdida por las importaciones procedentes de los países abarcados por las medidas había
pasado a manos de los productores internos, que las importaciones procedentes del Canadá y
México habían entrado en los Estados Unidos a unos precios más altos desde la imposición demedidas para paliar los efectos de las importaciones y que, de momento, no era necesario
modificar las medidas.
DEMANDA DE LOS ESTADOS UNIDOS
• La demanda de tubos soldados se debe principalmente a la demanda de tuberías, sobre todo,
de gasoductos para gas natural.  Desde el 1º de marzo de 2000, tanto los precios de la energía
como las actividades de perforación han aumentado.  El precio medio del gas natural en la
cabeza del pozo era, según las estimaciones, de 2,30 dólares EE.UU. por 1.000 pies cúbicos
en febrero de 2000 y en febrero de 2001 aumentó a 5,84 dólares por 1.000 pies cúbicos.
Como consecuencia, las actividades de perforación de pozos de gas natural aumentó en los
Estados Unidos de una media de 616 equipos de perforación rotativos en funcionamiento enfebrero de 2000 a 913 en marzo de 2001.  Desde marzo de 2000, los precios del petróleo y el
número de los pozos de petróleo perforados han aumentado, aunque a un ritmo inferior que
los precios del gas natural y las actividades de perforación.
• La demanda de tubos soldados también depende de la actividad económica general.  Desde
marzo de 2000 hasta marzo de 2001, el valor de la construcción realizada en los
Estados Unidos fue más elevado en los meses de verano y otoño.  Dicho valor fue bajando de
forma irregular hasta julio de 2000 y desde entonces ha aumentado ligeramente.
• La mayoría de los productores internos observaron que desde el 1º de marzo de 2000 la
demanda de tubos se ha reducido, o que al principio ha aumentado pero después ha
disminuido.  En general constataron una disminución de la demanda de tubos en la primera
mitad de 2001 y prevén mejoras modestas, en el mejor de los casos, para lo que queda
de 2001.
• Los datos reunidos por la Comisión durante esta investigación indican que el consumo
aparente de tubos en los Estados Unidos fue ligeramente superior en 2000 que en 1999, pero
que fue casi un 25 por ciento inferior en el primer trimestre de 2001 que en el primero
de 2000.  Los factores que posiblemente contribuyen a la disminución de la demanda interna
de tubos son la desaceleración general de la economía estadounidense, la ligera disminución
del valor estacionalizado de la nueva construcción y el aumento de las importaciones detuberías estándar y estructurales.G/L/478
G/SG/N/13/USA/2
Página 5
LABOR DE AJUSTE
• Durante la investigación realizada conforme al artículo 201 la rama de producción interna de
tubos soldados presentó a la Comisión sus propuestas sobre un ajuste con fines competitivos,
que consistían en los medios a que podrían recurrir las distintas empresas para competir en elcaso de que en la rama de producción se aplicaran medidas para paliar los efectos de las
importaciones.
• En términos generales, aproximadamente 33 millones de dólares, es decir, el 53 por ciento de
las inversiones previstas por valor de 63 millones de dólares anunciadas por los productores
estadounidenses en sus planes de ajuste para el período 2000-2001 se habían realizado antesde mayo de 2001.
• Durante el período 2000-2001, el 59 por ciento del total de inversiones se destinó a mejorar la
productividad, la eficiencia y la calidad, el 27 por ciento a ampliar las líneas de productos, yel 13 por ciento del total a bajar los costos.
SITUACIÓN DE LA RAMA DE PRODUCCION ESTADOUNIDENSE
• Entre 1998 y 1999, la participación en el mercado estadounidense de los productores
nacionales permaneció estable.  El consumo aparente del país, sin embargo, disminuyó
en 12,3 por ciento.  La producción y el volumen de ventas de los productores estadounidensesdisminuyeron notablemente al igual que los precios, lo que se tradujo en una baja de la
mayoría de los indicadores de los resultados comerciales y financieros de la rama de
producción interna.
• Tres productores de los Estados Unidos (Mav erick, Prudential, e IPSCO) abrieron nuevas
plantas de producción de tubos en 1999 y 2000, período en el que un cuarto productor
(Northwest) obtuvo la certificación del API.  Uno de los productores estadounidenses (LTV)
cerró una línea de soldadura en 1999.  En términos generales, la capacidad de la rama de
producción interna fue bastante superior a la producción y el consumo aparente de los
Estados Unidos, tanto en 1999 como en 2000, lo que se debió a un crecimiento de la
capacidad interna y a una disminución del consumo aparente del país.
• Desde 1999 a 2000, tras la imposición de medidas para paliar los efectos de las
importaciones, la mayoría de los indicadores de los resultados financieros acusó mejorías:  la
utilización de la capacidad aumentó 14,1 puntos porcentuales, los envíos estadounidenses(cantidad) aumentaron en 17,9 por ciento, la cuota de mercado de la rama de producción
interna (basada en cantidad) aumentó 10,7 puntos porcentuales, los valores unitarios de los
envíos de los Estados Unidos subieron aproximadamente en 13 por ciento, los ingresos de
explotación (y los ingresos unitarios de explotación) pasaron de constituir pérdidas a
constituir ingresos positivos, la relación entre el costo de los productos vendidos y las ventasdisminuyó 10,6 puntos porcentuales y la relación entre los ingresos de explotación y las
ventas aumentó 12,2 puntos porcentuales, el núm ero de trabajadores se amplió en 13,9 por
ciento, el salario por hora aumentó en 4,8 por ciento y la productividad creció en
15,5 por ciento.
• La comparación entre el período de enero a marzo de 2000 y el período de enero a marzo
de 2001, indica que el rendimiento de la rama de producción estadounidense disminuyó en
términos generales, pero los valores unitarios medios y la relación entre los ingresos de
explotación y las ventas registraron ligeros aumentos.G/L/478
G/SG/N/13/USA/2
Página 6
PRECIOS
• Tendencias - Por lo general, los precios internos bajaron durante 1998 y 1999.  De los seis
productos específicos sobre cuyos precios la Comisión reunió información, los precios
medios de cuatro de ellos comunicados por los productores internos aumentaron hastamediados de 2000 y desde entonces han bajado ligeramente.  Los precios medios de los dos
productos restantes fueron superiores en el primer trimestre de 2001 que en ningún otro
período desde 1998.  Los precios de todas las importaciones abarcadas en conjunto
generalmente han mostrado tendencias similares, pero se han mantenido a niveles más bajos
que los precios de los productos internos comparables.
• Comparaciones - Los tubos importados se vendieron a precios inferiores a los productos
internos comparables en 42 de las 47 comparaciones realizadas durante el primer trimestre
de 2000 y en cada uno de los 20 casos en que se pudieron hacer comparaciones desde el
primer trimestre de 2000.
RAMAS DE PRODUCCIÓN EXTRANJERAS
• Trece empresas de seis países abarcados brindaron información a la Comisión sobre sus
actividades en la rama de tubos soldados.
• Por lo general, las empresas explotaban sus fábricas utilizando menos de dos tercios de su
capacidad;  durante el período 1998-2000 la tasa de utilización de la capacidad disminuyó
al 57 por ciento aproximadamente, y la capacidad no utilizada aumentó a más de
355.000 toneladas cortas en 2000, es decir, en alrededor de un 12 por ciento desde 1998.
__________