RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/4
27demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1227)
Original: español Comité dePrácticas Antidumping
Grupo adhocsobre laAplicación
TEMAS 1,4,7YOTROS*
Propuestas deVenezuela
Seharecibido delaMisión Permanente deVenezuela lasiguiente comunicación, defecha 12de
marzo de1997.
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1. Tratamiento delainformación confidencial
Enloqueserefiere altratamiento delainformación confidencial, estimamos necesario, que
seaprecisada laredacción delartículo 6.5delAcuerdo Antidumping, puesto quesepresta paradistintas
interpretaciones. Según esteartículo "toda información que,porsunaturaleza ,seaconfidencial ...o
quelaspartes enunainvestigación antidumping faciliten concarácter confidencial será, previa
justificación suficiente alrespecto, tratada como talporlasautoridades". (Cursivas yresaltado nuestro.)
Talcomoloseñalalanormaparcialmentetranscrita,lasautoridadesadministrativascompetentes
podrían confrontarse condostipos deinformación cuyo carácter confidencial sesolicita: i)la
información queporsunaturaleza esconfidencial (p.e.muchos expertos coinciden enafirmar que
lainformación decostos esporsunaturaleza confidencial) y;ii)lainformación quelaspartes faciliten
contalcarácter ,esdecir que,aquella información quenoesconfidencial porsunaturaleza peroque
porrazonesdesecretocomercialoestratégico,sudivulgaciónpodríatraercomoconsecuenciaelconceder
unaventaja significativa paraloscompetidores delaparte quesuministra lainformación oparaun
tercero. Lasdudas sepresentan cuando elAcuerdo ordena quelasolicitud deconfidencialidad esté
acompañada desurespectiva justificación.
Enestesentido podría interpretarse quelajustificación detratamiento confidencial porparte
delsolicitante, establecida endicha disposición, sóloesnecesaria paraaquella información quepor
sunaturaleza opersenoseaconfidencial. Paraelloproponemos queseclarifique loqueseconsidera
información confidencial porsunaturaleza, señalando atalefecto unalistailustrativa noexhaustiva
quesirvadereferenciaalasautoridadescompetentesdondeseincluyanlosdatosquepodríanconsiderarse
confidenciales porsunaturaleza .Porotraparte, enelcasodequesesolicite eltratamiento confidencial
parainformación quenotienetalcarácter porsunaturaleza, elsolicitante deberá justificarla talcomo
loindica elAcuerdo.
*Paralaenunciación delostemas numerados véase eldocumento G/ADP/W/401. Lostemas adicionales
son: documentación delasolicitud deapertura deinvestigación; aviso yacceso alainformación deuna
investigación antidumping; yrevisión paralosnuevos exportadores.G/ADP/AHG/W/4
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2. Inicio deinvestigaciones deoficio (circunstancias especiales)
Eltérmino circunstancias especiales establecido enelartículo 5.6delAcuerdo Antidumping
esbastante indeterminado, pudiendo generar conflictos entrelospaíses Miembros almomento deiniciar
unainvestigación deoficio.
Enestesentido, consideramos quecircunstancias enlascuales laproducción nacional afectada
seamuyatomizada, locualimpida agruparse parapresentar susolicitud ointervenir como solicitante
activo dentro delainvestigación, oaquellos productores nacionales debajos recursos económicos o
carentes deéstos, podrían sertomadas encuenta parainiciar investigaciones sinlaprevia presentación
delasolicitud.
Porotraparte, estimamos necesario precisar sidicha iniciación deoficio incluye igualmente,
lassolicitudes hechas porotros organismos gubernamentales alaautoridad competente, como podría
darse elcasodequeelMinisterio deAgricultura solicite elinicio deunainvestigación sobre
importaciones deproductos agrícolas.
3. Información delos"hechos esenciales" antes deladeterminación definitiva
Unavezanalizadaladisposiciónestablecidaenelartículo6.9delAcuerdoAntidumping,respecto
alaobligación deinformar alaspartes interesadas sobre loshechos esenciales considerados quesirvan
debaseparaladecisión deaplicar onomedidas definitivas, surge lanecesidad declarificar algunos
aspectos fundamentales.
Enprimer lugar, elreferido artículo noseñala demanera taxativa loselementos quedeberán
serinformados alaspartes interesadas, locualpodría darorigen alsuministro deinformación incompleta
porparte delaautoridad competente yrepercutir enladefensa delaspartes. Enestesentido,
consideramos conveniente precisar demanera detallada lainformación ohechos quedebecontener
dicha notificación.
Ensegundo lugar, observamos queelplazo alcualestásujeta laautoridad competente para
informar sobre loshechos esenciales considerados para ladecisión, estotalmente impreciso e
indeterminado ("...contiempo suficiente ..."). Alnodisponer elAcuerdo, unplazo determinado
enestesentido,lasautoridadescompetentespodríaninterpretarlodemaneradiscrecional,locuallimitaría
enmuchas casos ladefensa quepudiesen presentar laspartes interesadas. Esporelloque,seríanecesario
precisarporunaparte,elmomentodentrodelprocedimientoenelcualsurgelaobligacióndelaautoridad
deinformar loshechos esenciales (porejemplo, cuando laautoridad llegue aunadeterminación final
positiva onegativa), yporotraparte, elplazo quetendrían losinteresados paradefender susintereses
(porejemplo, 30díascontados desde lanotificación deloshechos esenciales).
Finalmente,esimportantedestacarqueloshechosesencialesaquehacereferenciaelartículo6.9
nunca deberán prejuzgar sobre ladecisión definitiva queestépróxima aadoptar laautoridad competente,
enrazón delocualconsideramos imprescindible quetalesinformes deresultados selimiten auna
descripción sucinta delproceso llevado acaboylametodología utilizada porlaautoridad competente
sinmencionar ladeterminación alaquehallegado ésta.
4. Documentación delasolicitud deapertura deinvestigación
Encuanto aladocumentación quedebería acompañar alassolicitudes deapertura de
investigación, regulada enelartículo 5.2delAcuerdo Antidumping, seobservan algunas imprecisiones.
Eltextodelartículo expresamente señala: "...Nopodrá considerarse queparacumplir losrequisitos
fijados enelpresente párrafo hasta unasimple afirmación noapoyada porlaspruebas pertinentes .
Lasolicitud contendrá lainformación querazonablemente tenga asualcance elsolicitante sobre losG/ADP/AHG/W/4
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siguientes puntos ..."(Cursivas yresaltado nuestro.) Según establece elartículo citado supra ,las
pruebas quepresente elinteresado deben serpertinentes ylainformación quecontenga elescrito debe
serlaqueelsolicitante tenga razonablemente asualcance.
Como seve,noqueda clarocuáleselsentido ysignificado deestaprevisión legal. Laexpresión
pruebas pertinentes querazonablemente tenga asualcance elinteresado, esbastante indeterminada
ypodría traercomo consecuencia, diferentes interpretaciones porparte delospaíses Miembros.
5. Aviso yacceso alainformación deunainvestigación antidumping
ElAcuerdo Antidumping, enelartículo 6.1.3, ordena alasautoridades administrativas
competentes, facilitar alosexportadores involucrados enlainvestigación antidumping correspondiente
yalasautoridades delpaísexportador, eltexto completo delasolicitud.
Enrealidad, noesdeltodoexplícita lanorma, todavezqueesposible interpretar eltérmino
"facilitarán", i)enelsentido deproporcionar elescrito íntegro delasolicitud deapertura, estoes,
todas lasinformaciones, pruebas, documentos yanexos quelossolicitantes hayan consignado porante
lasautoridades competentes, encuyocaso, estehecho atentaría contra laceleridad delainvestigación;
yii)enelsentido quelaspartes mencionadas expresamente enelcitado artículo, tendrán acceso pleno
alescrito delasolicitud presentada porlosinteresados, desde elmomento enquesehayadadoinicio
alainvestigación antidumping.
Enconsecuencia, paraunificar loscriterios consideramos conveniente, precisar elsentido y
alcance delaobligación prevista enelartículo 6.1.3 delAcuerdo Antidumping, yasí,evitar lasdiversas
interpretaciones quepodrían desprenderse delmismo.
6. Revisión paralosnuevos exportadores
Talcomosedesprendedelartículo9.5delAcuerdoAntidumping,lasautoridadesadministrativas
deben llevar acabo conprontitud unarevisión paralosexportadores afectados porunderecho
antidumping quenodisponen deunatasaindividual pornohaber efectuado exportaciones durante el
período deinvestigación (revisión denuevos exportadores). Estarevisión, estácondicionada aque
losexportadores queseacojan aestadisposición, demuestren noestarvinculados conalguno delos
proveedores objeto dederechos antidumping definitivos.
Adicionalmente, ladisposición antes mencionada, prevé quelarevisión paralosnuevos
exportadores, debe iniciarse yefectuarse enforma acelerada ,encomparación conlosotros
procedimientos normales deimposición dederechos ydeexamen enelpaísMiembro importador.
Porotraparte, elartículo encomento delAcuerdo Antidumping, enestamateria enparticular,
esomiso enrelación altiempo mínimo quedeben dejar transcurrir lasautoridades competentes una
vezconcluida unainvestigación antidumping, afinderecibir yadmitir solicitudes relativas alas
revisiones paralosnuevos exportadores.
Esevidente queparalaaplicación delosaspectos regulados enelartículo 9.5delAcuerdo
Antidumping, lasautoridades administrativas competentes disponen deunagrandiscrecionalidad. En
talsentido, lanorma citada, podría serobjeto dediversas ydivergentes interpretaciones, porloque,
aquellos "nuevos exportadores" quedeseen ingresar enundeterminado mercado, confrontarían una
indudable inseguridad jurídica yasíhacer efectivo eldeseo decomercializar susproductos enese
mercado.
Consideramos apropiado, determinar, especificar yconcretar, lasimprecisiones anteriormente
expuestas.