ORGANISATION MONDIALE WT/MIN(96)/7
9décembre 1996
DUCOMMERCE(96-5154)
CONFERENCE MINISTERIELLE Original: anglais
Singapour, 9-13décembre 1996
ALLOCUTION DUDIRECTEUR GENERAL
M.RENATO RUGGIERO
Cette réunion aunetrèsgrande importance. Sil'achèvement duCycle d'Uruguay àMarrakech
aclosunchapitreimportantdel'histoireéconomique,cettepremièreConférenceministérielleàSingapour
enouvre unnouveau. Ets'ilestnouveau, cen'estpassimplement parce quenotre Organisation a
unnouveau nom, oudenouveaux secteurs d'activité, ouunenouvelle procédure derèglement des
différends. C'estunchapitre nouveau encesensquenousavons réuni 127paysliésparunengagement
unique etsuivant unensemble derègles fondamentales communes. C'estunchapitre nouveau ence
sensquenotre monde, oùl'intégration etl'interdépendance sontdeplusenplusgrandes, exige une
nouvelle unité devues.
L'unité deséconomies industrialisées, endéveloppement, lesmoins avancées etentransition
estlemeilleur atout denotre Organisation. C'estenraison decetteunité quel'appartenance àcette
Organisation offreautant d'intérêt pourles28candidats àl'accession, quicomprennent certaines des
plusgrandes économies dumonde, maisaussi certaines despluspetites.
Toutefois, cetteunité estencore fragile. Nous devons fairedenotre mieux nonseulement
pourlapréserver, maisaussi pourlarenforcer. Cette première réunion ministérielle doitsetraduire
parunmessage trèsclairàceteffet. Ceserapossible enpremier lieusiunaccord intervient surles
quelques problèmes queposeencore laDéclaration ministérielle. Ilsnesontpasnombreux, maisils
sontincontestablement sensibles dupoint devuepolitique. Cependant, aucours duprocessus
préparatoire, nousavons purapprocher lespositions surchacun d'euxàunpoint telquelesMinistres
devraient pouvoir arriver beaucoup plusfacilement àunaccord global. Leconsensus estlarègle de
l'Organisation; maisleconsensus signifie avant toutuneresponsabilité commune. Jesaisquetous
lesMinistres iciprésents participeront àceteffort pourlebiendusystème etdetoussesMembres.
Nous nousréunissons àunmoment quimarque unetransition danslesystème commercial,
àbiendeségards.
Premièrement, parce queleprocessus d'intégration économique mondial progresse vite,et
aenfaitdépassé lepoint denon-retour. Nous pouvons voirpartout, dansnotre viequotidienne, ce
quesignifie lamondialisation. Notre tâcheàl'OMC estd'associer àceprocessus desrègles etdisciplines
internationalement convenues etacceptées etpouvant êtreappliquées. C'estl'unique contribution que
notre Organisation peutapporter àlaprospérité etàlacoopération mondiales etc'est,engrande partie,
laraison pourlaquelle lesnations, grandes oupetites, développées ouendéveloppement, luidonnent
tantd'importance.
Deuxièmement, notre système change parce quel'économie mondiale change. L'information,
lesavoir-faire, lesidées -telles sontlesforces nouvelles quienconstituent lemoteur. Cette économie
nouvelle seradifférente del'ancienne parce quelesconnaissances sontàlafoisuneressource etun
produit -lenouveau capital delacroissance économique, maisuncapital quipeutêtremisàlaportéeWT/MIN(96)/7
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detous. Dans l'économie duXXIe siècle, lesconnaissances seront uneressource essentielle, comme
l'eau.Ledéfiquenousaurons àrelever consistera àétendre etàélargir leréseau mondial decanaux
-pourpouvoir irriguer lesterres arides. Parexemple, grâce àlibéralisation destélécommunications,
ilseraplusfacile d'installer untéléphone danschaque village -etc'estcequipeutfaireladifférence
entrelavieetlamort. Grâce àlalibéralisation destechnologies del'information, nouspourrons éduquer
lapopulation denospaysàunpoint quel'onn'aurait paspuimaginer ilyadixou20ans,defaçon
qu'ellepuisse affronter laconcurrence dansl'économie mondiale. Voilà ladimension humaine de
lamondialisation. C'estpourcetteraison quelalibéralisation estsource deprogrès pourtouslespeuples
dumonde.
Ettroisièmement, parce quenotre manière d'opérer danslecadre dusystème commercial
multilatéral estelle-même entransition. Nous nepouvons plusfonder lesnégociations surdessecteurs
traditionnels oudeshypothèses traditionnelles.
Dans lesjoursàvenir, notre succès seramesuré nonseulement parnotre capacité deprévision,
maisaussi parnotre volonté demontrer lavoie. Celeadership doitêtreexercé partouslespayset
touslesgouvernements, etparchacun denousquisommes présents danscettesalle. Pourcertains
pays, lapossibilité dejouer unrôledéterminant danslesystème commercial s'esttrouvée limitée par
descontraintes surleplandesressources. Nous devrons fairebeaucoup plusàl'avenir pourqueces
payspuissent parler d'unevoixplusforte.
Leleadership doitaussi êtrefermement soutenu parlepublic. Lesaccords commerciaux ne
sontplusl'affaire desseuls négociateurs etgouvernements.
Unsystème commercial mondial ayant l'appui d'unecommunauté mondiale informée etengagée
seraenbienmeilleure position pourgérer lesforces delamondialisation auprofit detous. C'estpour
celaquelaprésence icidetantdereprésentants d'organisations nongouvernementales, dumonde des
affaires etdesmédias estsiimportante. Cette conférence, setraduira, j'ensuisconvaincu, parun
message clairpoureuxetpourlemonde entier. Ilfaudrait quenousdisions clairement combien nous
sommes déterminés àlutter contre lamarginalisation decertains peuples etdecertaines régions, et
comment lecommerce peutpromouvoir lacroissance quipermet auxEtatsderésoudre lesproblèmes
derépartition. Nous devrions adresser unmessage positif ausujetdesrapports entre lecommerce
etlespolitiques environnementales. Etnousdevrions réaffirmer que,puisqu 'unobjectif essentiel de
nosefforts estderelever lesniveaux deviepartout danslemonde, lalibéralisation ducommerce
contribue àcréer unclimat plusfavorable pourlerespect desnormes detravail fondamentales.
Dans unmonde interdépendant, leleadership estplusquejamais unequestion decoopération.
Ils'agitdereconnaître quenosintérêts nationaux sontdeplusenplusdesintérêts àl'échelle mondiale
etquenotresécurité économique estdeplusenplustributaire delapuissance desautres. Sinousvoulons
quelesystème commercial multilatéral puisse relever lesdéfisquereprésente cetteréalité enpleine
mutation, nousdevons abandonner nosvieux modes depensée etdecomportement etmettre aupoint
ensemble denouvelles approches pournégocier desrègles etdesengagements surunebased'avantages
mutuels dansdessecteurs oùlesproduits peuvent passer lesfrontières enunefraction deseconde.
Sinousavons toujours despositions opposées àlatabledenégociation, consensus risque dedevenir
synonyme d'impasse.
Notre programme detravail àcetteconférence etpourlasuiteesttrèscomplexe. Nous devons
arriver àunéquilibre quirespecte ledésircommun demettre l'accent surlamiseenoeuvre decequi
adéjàétéconvenu. Lamiseenoeuvre, pendant lesquelques années àvenir, des27000pages d'accords
souscrits partouslesMembres del'Organisation estunetâche énorme, quenousvenons toutjuste
decommencer. Onaurait tortdepenser quelamiseenoeuvre nevapasnécessairement depairavec
lalibéralisation. Jetiensàsaluer lesefforts faitspartouslesMembres danscedomaine, maissurtoutWT/MIN(96)/7
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lesefforts trèsimportants quedéploient leséconomies endéveloppement etentransition etlesefforts
énormes despayslesmoins avancés.
Lerapport duConseil général queM.l'Ambassadeur Rossier vient devousprésenter estla
preuve tangible del'ampleur desprogrès accomplis cesdeuxdernières années -dansleprocessus de
miseenoeuvre -ainsiquedesdifficultés quinousattendent encore. Lerapport annuel del'OMC
quejevousprésente maintenant enfaitressortir l'importance. Ilindique quelespolitiques commerciales
desMembres développés, endéveloppement etàéconomie entransition s'orientent versdesrégimes
commerciaux libéraux, unrecours croissant àdesmesures fondées surdesdroits dedouane etla
transparence. Cespolitiques représentent lemoyen leplussûrd'accroître laparticipation detousles
paysaucommerce international, dontledynamisme vaens'amplifiant. Ilmontre également quele
commerce resteunpuissant moteur decroissance: lecommerce mondial aconnu ànouveau l'année
dernière l'undestauxdecroissance lesplusélevés endixansetsavaleur dépasse maintenant pour
lapremière fois6billions dedollars EU,d'oùdeseffets trèsfavorables surlacréation d'emplois dans
lemonde entier.
Ilnetiendra qu'àvousdemaintenir cecercle vertueux aumoment oùvousdéciderez desgrandes
orientations duprogramme detravail del'OMC -dontunelargepartie adéjàétéarrêtée. Ilvousfaudra
enoutre parvenir àunaccord surlalibéralisation ducommerce desproduits destechnologies de
l'information etdonner auxnégociations surlestélécommunications debasel'impulsion nécessaire
pourqu'ellespuissent aboutir avant ladatelimite du15février. Compte tenudecequejeviens de
vousdire,l'importance decesaccords nepeutêtresurestimée. Ils'agitdesecteurs oùlecommerce
estvéritablement ouvert surl'avenir.
Lesautres grandes priorités pour1997sontdemener àbienlesnégociations également vitales
surlesservices financiers etdenousmontrer déterminés autant quelescandidats àl'accession àachever
-ouàfaireréellement progresser -certaines desprincipales négociations surlesaccessions. J'invite
aussi sincèrement touslesgouvernements Membres àtrouver unesolution rapide etpositive àl'une
desquestions lesplusimportantes quicontinuent deseposer àpropos delamise enoeuvre
-l'établissement formel duSecrétariat del'OMC entantqu'entité distincte, conformément auxdécisions
prises àMarrakech.
Enfin, j'espère quetouslesMinistres présents àcetteréunion montreront l'intention générale
decélébrer solennellement le50ème anniversaire dusystème commercial multilatéral, quitombe au
début de1998. Ceserauneoccasion unique nonseulement decélébrer l'undesplusgrands succès
internationaux denotre temps maisaussi des'intéresser auxperspectives enévolution constante qui
s'ouvrent pourlesiècle prochain.