  
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS113/23 
6 de diciembre de 2001 
 (01-6251) 
 Original:   inglés 
  
 
CANADÁ - MEDIDAS QUE AFECTAN A LA IMPORTACIÓN DE LECHE 
Y A LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS LÁCTEOS 
 
Segundo recurso de Nueva Zelandia al  párrafo 5 del artículo 21 del ESD
 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 6 de diciembre de 2001, dirigida por la Misión Permanente de Nueva Zelandia al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  5 del artículo 21 del ESD. 
 
_______________ 
 
  El 27 de octubre de 1999, el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) adoptó sus 
recomendaciones y resoluciones en el asunto Canadá - Medidas que afectan a la importación de leche 
y a las exportaciones de productos lácteos  (WT/DS113).  El OSD constató que el Canadá estaba 
exportando productos lácteos subvencionados, incu mpliendo los compromisos de reducción de las 
subvenciones a la exportación que ha bía contraído en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura , y 
recomendó que el Canadá pusiera sus medi das en conformidad con ese Acuerdo.  
 
 El 23 de diciembre de 1999, de conformida d con el párrafo 3 b) del artículo 21 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias  
(ESD), el Canadá y Nueva Zelandia llegaron a un acuerdo (WT/DS113/10) con respecto al plazo 
prudencial para la aplicación de las recomendacion es y resoluciones del OSD.  Con arreglo a los 
términos del acuerdo de 23 de diciembre de 1999, modificado el 11 de diciembre de 2000 
(WT/DS113/13), el proceso de aplicación por etapas debía completarse a más tardar el 31 de enero 
de 2001.   El 19 de enero de 2001, el Canadá distribuyó  a todos los miembros del OSD, de conformidad 
con el párrafo 6 del artículo 21 del ESD, su "i nforme final de situación" (WT/DS103/12/Add.6, 
WT/DS113/12/Add.6).  En ese informe, el Canadá afirmaba que "habrá cumplido plenamente las 
resoluciones y recomendaciones del OSD al final del período de aplicación", esto es, el 31 de enero de 2001.   Estimando que el Canadá no había cump lido las recomendaciones y resoluciones 
mencionadas del OSD al 31 de enero de 2001 ni  después de la expiración de ese plazo, Nueva 
Zelandia solicitó, el 2 de febrero de 2001, la celeb ración de consultas con el Canadá (WT/DS113/15).  
Las consultas tuvieron lugar el 9 de febrero de 200 1, pero no permitieron solucionar la diferencia.  
En consecuencia, Nueva Zelandia solicitó, el 16 de febrero de 2001, que la cuestión se sometiese a un 
grupo especial de conformidad con el párra fo 5 del artículo 21 del ESD (WT/DS113/16). 
 WT/DS113/23 
Página 2  
 
  El Grupo Especial fue debidamente establecido y, presentó su informe a las partes 
(WT/DS103/RW, WT/DS113/RW) el 5 de julio de 2001.  El Grupo Especial concluyó que el Canadá había seguido actuando de forma incompatible con las obligaciones que le imponían el párrafo 3 del 
artículo 3 y el artículo 8 del Acuerdo sobre la Agricultura , al conceder subvenciones a la exportación 
en el sentido del párrafo 1 c) del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura  por encima de los niveles 
de compromisos en materia de cantidades especifica dos en su Lista para l as exportaciones de quesos, 
en la campaña 2000/2001.   El 4 de septiembre de 2001, el  Canadá, conforme al párrafo 4 del artículo 16 del ESD, apeló 
con respecto a ciertas cuestiones de derecho tratadas en el informe del Grupo Especial que había 
entendido en el asunto en el contexto del párrafo 5 del artículo 21 del ESD, y presentó un anuncio de 
apelación de conformidad con la Regla 20 de los Procedimientos de trabajo para el examen en 
apelación .  El Órgano de Apelación hizo público su informe (WT/DS103/AB/RW, 
WT/DS113/AB/RW) el 3 de diciembre de 2001.  
 En el informe emitido por el Órgano de Apelación en el contexto del párrafo 5 del artículo 21 
del ESD se revocaban algunas de las constataciones del Grupo Especial, pero el Órgano de Apelación 
no se pronunciaba sobre la compatibilidad de la medi da en cuestión.  En vez de ello, el Órgano de 
Apelación concluyó que, a la luz de las constataci ones fácticas hechas por el Grupo Especial y de los 
hechos no controvertidos que constaban en el expediente del Grupo Especial, no podía completar el 
análisis de las alegaciones formuladas por Nueva Zela ndia con respecto al párrafo 1 c) del artículo 9 y 
al párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura .  En su informe, el Órgano de Apelación 
puntualiza que su decisión "no equivale a constata r que la medida en cuestión es compatible con 
la OMC, sino simplemente que las constataciones del Grupo Especial están viciadas por un error de 
derecho" (párrafo 104).  En tal es circunstancias, Nueva Zelandia si gue considerando qu e el Canadá no 
ha cumplido las recomendaciones y resoluciones iniciales del OSD. 
 
 Como subrayó anteriormente Nueva Zelandia (WT/DS113/16), en sustitución de las medidas 
aplicadas a la exportación de productos lácteos declaradas incompatibles con los compromisos 
contraídos por el Canadá en el marco de la OMC,  el Canadá ha puesto en vigor "nuevas medidas" 
para la exportación de productos lácteos.  A ju icio de Nueva Zelandia, esas nuevas medidas, que 
forman parte de nuevos programas provinciales enca minados a mantener la ayuda a las exportaciones 
canadienses de productos lácteos, entrañan igualm ente el otorgamiento de subvenciones a la 
exportación en el sentido del párrafo 1 c) del artículo 9 o del párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo 
sobre la Agricultura . 
  El efecto de esos planes es que el Canadá está exportando productos lácteos subvencionados 
sin imputarlos a sus niveles de compromiso de redu cción de las exportaciones.  En consecuencia, el 
Canadá continúa incumpliendo las obligaciones que le  incumben en virtud de una o varias de las 
siguientes disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura :  el párrafo 3 del artículo 3, el artículo 8, el 
párrafo 1 c) del artículo 9, el párrafo 1 de l artículo 10 y el párrafo 3 del artículo 10. 
  En particular, Nueva Zelandia hace referencia a las siguientes leyes, órdenes, 
reglamentaciones, instrucciones,  correspondencia y medidas: 
 
Legislación federal e interprovincial  
 
a) Ley de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá; 
 
b) Reglamentaciones relativas a la comercializ ación de los productos lácteos, junto con sus 
modificaciones, incluidas las introducidas en virtud de la Ley de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá (vigentes desde el 13 de di ciembre de 2000 y publicadas en la Parte II de 
la Gaceta del Canadá de  3 de enero de 2001);  WT/DS113/23 
 Página 3 
 
 
 c) Ley de Comercialización de Productos Ag ropecuarios y modificaciones de las órdenes 
provinciales promulgadas en el sector de la le che con arreglo a la Ley de Comercialización de 
Productos Agropecuarios por las que se conf iere la facultad de  reglamentar la 
comercialización de la leche en el comercio in terprovincial y en el comercio de exportación 
(vigentes desde el 13 de diciembre de 2000 y publicadas en la Parte II de la Gaceta del 
Canadá de 3 de enero de 2001); 
 d) Acuerdo General sobre el Fondo Común de Cl ases Especiales, así como sus anexos, Addenda 
y cuadros; 
 
e) Plan Nacional de Comercialización de la L eche, así como sus apéndices y modificaciones; 
 f) Acuerdo General Interprovincial sobr e el Fondo Común de Clases Especiales; 
 g) actividades del Comité Canadiense de Gestión de la Oferta de Leche; 
 
h) instrucciones dadas a la Comisión de Producto s Lácteos del Canadá por el Ministro de 
Agricultura y del Sector Agroalimentario en virt ud del artículo 11 de la Ley de la Comisión 
de Productos Lácteos del Canadá (vigentes desd e el 13 de diciembre de 2000 y publicadas en 
la Parte II de la Gaceta del Ca nadá de 3 de enero de 2001); 
 
i) comunicaciones oficiales de los Ministros de Agricultura de las provincias al Ministro Federal 
de Agricultura y del Sector Agroalimentario en las que se describen los nuevos mecanismos 
indicados en el apartado 4 de la Nota del Canadá de 1º de diciembre de 2000 titulada 
"Respuestas a las preguntas formuladas por Nuev a Zelandia y/o los Estados Unidos sobre los 
mecanismos provinciales de expor tación de productos lácteos"; 
 
j) mecanismos provinciales de e xportación adoptados en las provinc ias de la Isla del Príncipe 
Eduardo, Nueva Escocia, Nueva Brunswick, Quebec, Ontario, Manitoba, Saskatchewan, 
Alberta y Columbia Británica, que se iden tifican y describen en los documentos 
proporcionados por el Canadá a Nueva Zelandi a en las consultas celebradas en virtud del 
acuerdo de aplicación de 23 de diciembre; 
 
Isla del Principe Eduardo  
 
k) Ley de Comercialización de Productos Na turales, modificación del Reglamento de 
comercialización de la leche de la Isla del Pr íncipe Eduardo (publicada en la Gaceta Oficial 
de 30 de diciembre de 2000) y Orden sobre l as actividades comerciales de exportación de 
carácter contractual, Orden de la Junta MMB00-02; 
 
Nueva Escocia  
 
l) Ley de la Comisión de Productos Lácteos:  ar tículo 5(2) del anexo 2, "Reglamento sobre la 
producción de leche";  artículo 3(15) del anexo 8, "Reglamento sobre las zonas 
especificadas";  anexo 13, "Reglamento sobre las exportaciones de productos lácteos sujetas a contrato"; 
 
Nueva Brunswick  
 
m) Junta de Comercialización de la Leche de Nueva Brunswick, Órdenes de exención N
os 6, 8 
y 11, de 1º de agosto de 2000; 
 WT/DS113/23 
Página 4  
 
 Quebec  
 
n) Gobierno de Quebec, Decreto 1408-2000 (6 de diciembre de 2000), publicado en la Gaceta 
Oficial de Quebec de 3 de enero de 2001;  G aceta Oficial de Quebec, 9 de agosto de 2000, 
Nº 32;  Decisión 7140, Administración de los mercados agrícola y alimentario;  Plan 
Conjunto;  Reglamento sobre los contingentes;   Reglamento sobre el pago de leche;  
Acuerdos de comercialización entre la Fede ración de Productores de Leche de Quebec y 
Agropur, el Grupo Lactel y el Consejo de la Industria Lechera de Quebec; 
 
Ontario  
 
o) Reglamento 179/00;  p) Reglamento general del DFO s obre la leche, 09/00 y 15/00; 
 
q) Reglamento del DFO sobre la fijación de los precios de la leche, 08/00; 
 
Manitoba  
 
r) Orden de exención de los contratos de exportación de leche;  Saskatchewan  
 
s) Reglamentaciones relativas al control de la leche;  
Alberta  
 
t) Reglamento de la Junta de la Leche y modificación del Reglamento, O.C. 260/2000;  u) Instrucciones aclaratorias de los procedimientos  de exportación de la leche sujeta a contrato; 
 
Columbia Británica  
 
v) Reglamento de la Junta de Comercialización de la Leche de Columbia Británica y Orden 
refundida. 
  Como se ha indicado más arriba, en el in forme del Órgano de Apelación que se ocupó del 
asunto en el marco del párrafo 5 del artículo 21 de l ESD no se resolvió sobre la compatibilidad de las 
nuevas medidas tomadas por el Canadá.  Nueva Ze landia continúa estimando que el Canadá no ha 
cumplido las recomendaciones y resoluciones iniciales del OSD.   En consecuencia, entre el Canadá y Nuev a Zelandia, continúa habiendo un "desacuerdo en 
cuanto a la existencia de medidas destinadas a cumplir las recomendaciones y resoluciones o a la 
compatibilidad de dichas medidas con un acuerdo ab arcado", según los términos del párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD.  Por consiguiente, Nueva Zela ndia pide, conforme al párrafo 5 del artículo 21, 
que este asunto se remita al Grupo Especial que entendió inicialmente en el asunto. 
  
__________ 
 
 