ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/141
15 de octubre de 2002
(02-5585)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo de Trabajo sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
OPINIÓN DE TURQUÍA SOBRE EL PERÍODO QUE HA DE CONSIDERARSE
PARA FORMULAR UNA DETERMINACIÓN DE VOLÚMENES
INSIGNIFICANTES DE IMPORTACIONES (PÁRRAFO 8 DEL
ARTÍCULO 5 Y ARTÍCULO 15 DEL
ACUERDO ANTIDUMPING)
Documento de Turquía
Se ha recibido de la Misión Permanente de Turquía la siguiente comunicación, de fecha 14 de
octubre de 2002.
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1. Período de tiempo que ha de considerarse para formular una determinación de
volúmenes insignificantes de importaciones
Turquía cree que las recomendaciones y esfuerzos en relación con el período de tiempo que
ha de considerarse para formular una determinación de volúmenes insignificantes de importaciones
contribuirán notablemente a la transparencia, previsibilidad y coherencia de la aplicación.  Unas
normas precisas y previsibles reforzarán los principios del Acuerdo Antidumping.
Con referencia al proyecto de recomendación contenido en el documento
G/ADP/AHG/W/124/Rev.3, Turquía desea exponer los comentarios siguientes.
Turquía opina que el período de recopilación de datos para la investigación antidumping no
constituye una base idónea para la determinación de los volúmenes insignificantes de importaciones
por las razones siguientes:  en primer lugar, este período puede no ser homogéneo en cadainvestigación ya que las autoridades investigador as pueden cambiar discrecionalmente el período de
recopilación de datos de una investigación a otra e incluso durante la misma investigación.
En segundo lugar, el período de recopilación de datos para la investigación antidumping puede ser
superior o inferior a un año y, en algunos casos, solamente de seis meses.  Con ello se acaba por
establecer períodos altamente diferenciados.
Utilizar los últimos 12 meses consecutivos (pero no menos de 6) inmediatamente anteriores a
la fecha en que se haya presentado la solicitud sobre los cuales se disponga de datos puede no ser
suficiente para alcanzar el objetivo de la previsibilidad ya que algunos Miembros prefieren no
publicar la fecha exacta en que se formula o recibe una solicitud.  En tales casos, el período que ha deconsiderarse para formular una determinación de volúmenes insignificantes de importaciones será
desconocido para las partes interesadas y en general para los demás Miembros, lo cual puede conducir
también a determinaciones arbitrarias.
En cuanto a la utilización de los últimos 12 meses consecutivos, pero no menos de 6, del
período de recopilación de datos para la investigación de la existencia de daño utilizado a efectos de laG/ADP/AHG/W/141
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iniciación de la investigación, Turquía considera que no contribuirá a la transparencia y objetividad de
la aplicación.  Ello se debe a que el período de investigación de la existencia de daño no es
homogéneo en cada investigación y no es previsible para los exportadores.
Es también importante establecer un período definido para formular una determinación de
volúmenes insignificantes de importaciones que asegure la previsibilidad del ejercicio.  Así, se
consideran suficientes con esta finalidad los últimos 12 meses consecutivos anteriores a la iniciación
sobre los cuales se disponga de datos.
A nuestro entender, el hecho de que las circunstancias existentes en el momento del examen
no se presten al comienzo de una investigación por ser insignificante el volumen de las importaciones
no se opone a los derechos jurídicos de las autoridades investigadoras derivados del AcuerdoAntidumping a iniciar una investigación en un moment o posterior.  Definir con precisión el período
que ha de considerarse para determinar el volumen insignificante de las importaciones contribuirá a la
transparencia, la previsibilidad y la coherencia de la ejecución sin menoscabar los derechos de las
autoridades investigadoras derivados del Acuerdo Antidumping.
A la vista de estas circunstancias Turquía propone lo siguiente:
"... con respecto a las investigaciones iniciales para determinar la existencia de
dumping y del consiguiente daño, se determin e si el volumen de las importaciones
objeto de dumping procedentes de un determinado país se considera insignificantetomando como referencia el volumen de las importaciones procedentes de ese país
durante los 12 meses consecutivos más recientes anteriores a la iniciación sobre los
cuales se disponga de datos.
Sin embargo, los Miembros cuya legisl ación nacional no les permita utilizar
los 12 meses consecutivos más recientes anteriores a la iniciación sobre los cuales sedisponga de datos podrán utilizar los 12 meses consecutivos más recientes anteriores
a la fecha en que se haya presentado la solicitud sobre los cuales se disponga de
datos, siempre que la solicitud sea pública.  Esos Miembros notificarán al Comité las
limitaciones existentes en su legislación."
2. Aplicación del artículo 15 del Acuerdo Antidumping
El Acuerdo Antidumping en su artículo 15 hace referencia a la necesidad de conceder a los
países en desarrollo Miembros un trato especial.  Sin embargo, como el artículo 15 no exponeclaramente las modalidades de una aplicación común y transparente del "trato especial" que deberán
conceder los países desarrollados, el artículo ha producido resultados muy limitados en favor de los
países en desarrollo Miembros.
La Conferencia Ministerial de Doha encargó al Comité que elaborara las recomendaciones
apropiadas para conseguir el objetivo del artículo y hasta el momento se han formulado algunas
propuestas como la de aumentar el margen de dumping de minimis  y el volumen de las importaciones
que se considera insignificante, que podrían constituir unos buenos puntos de partida.
En este contexto, deseamos expresar nuestro apoyo hasta cierto punto a las propuestas
presentadas por la India en los documentos correspondientes de que el trato especial y diferenciado en
favor de los países en desarrollo Miembros consista en una elevación del margen de dumping
de minimis  y del volumen insignificante  de las importaciones.
Sin embargo, en los últimos años se ha observado que el número de investigaciones
antidumping iniciadas por los países en desarrollo ha aumentado notablemente.  Creemos que incluso
si todos los Miembros llegan a un acuerdo sobre las propuestas de enmienda en favor de los países enG/ADP/AHG/W/141
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desarrollo Miembros, la aplicación demostraría que el beneficio adicional para esos países en
desarrollo Miembros seguiría siendo limitado a menos que las enmiendas obligaran a todos los
Miembros, tanto "desarrollados" como "en desarrollo".
En tales circunstancias Turquía considera que el párrafo 8 del artículo 5 debería tener por
objeto prestar especial atención a las exportaciones de los países en desarrollo Miembros sin hacer
ninguna distinción en cuanto al país investigador.  Si el país investigado es un país en desarrollo, se le
debería conceder trato especial independientemente de que el país investigador fuera un país
desarrollado o un país en desarrollo.
En conclusión, para llegar a unos resultados más concretos y operativos apoyamos las
propuestas sobre la elevación de los márgenes de minimis  y de los volúmenes considerados
insignificantes  siempre que las enmiendas correspondientes obliguen a todos los Miembros, con
independencia del nivel de desarrollo del país investigador.  Para conseguir este resultado será
necesario introducir las enmiendas oportunas en el artículo 15 o directamente en el párrafo 8 del
artículo 5.
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