RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/45
16 de septiembre de 1998
(98-3526)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
ISLAS SALOMÓN
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de las Islas Salomón.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre las Islas Salomón.Islas Salomón WT/TPR/G/45
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ÍNDICE
Página
I. RESULTADOS MACR OECONÓMIC OS ........................................................................ 5
II. POLÍTICAS Y PRÁCTI CAS COMERC IALES................................................................ 6
III. POLÍTICAS COMERCIA LES POR SE CTORES............................................................. 7
IV. MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL...................................... 9
V. APLICACIÓN DE LAS PO LÍTICAS COME RCIALES................................................... 10
VI. ENTORNO ECONÓMICO Y FACTORES QUE INFLUYEN
EN EL COME RCIO........................................................................................................... 11
VII. CONC LUSIÓN................................................................................................................. .. 12Islas Salomón WT/TPR/G/45
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I. RESULTADOS MACROECONÓMICOS
1. El comportamiento de la economía de las Islas Salomón con anterioridad al inicio de la crisis
económica asiática de 1997 se caracterizaba por unos cuantiosos ingresos de exportación y una
inflación moderada, pero también por un crecimiento estacionario del crédito interior y apremiantesproblemas de política fiscal.  El crecimiento del PIB alcanzaba un promedio del 3 al 4 por ciento,
debido en gran medida a la intensa actividad productiva de los sectores forestal, pesquero y de
plantaciones agrícolas.
2. A comienzos del decenio de 1990 se inició una fase de crecimiento positivo.  En el sector
forestal se produjo un auge de la extracción de madera, al tiempo que la expansión del sector pesqueromostraba un mayor dinamismo que en el decenio anterior.  Sin embargo, la economía pasó a depender
cada vez más de los ingresos procedentes de la madera, que para 1995 representaban
aproximadamente la mitad de los ingresos de exportación y más de la tercera parte de las rentas
públicas.  En 1996, la base de exportación estaba menos diversificada que lo había estado nunca desde
comienzos del decenio de 1970.  La gestión fiscal del Gobierno alcanzó un punto crítico en 1995,causando tensiones en el sistema financiero interno y en las relaciones con los acreedores nacionales y
extranjeros.
3. Desde mediados de 1997, la crisis financiera asiática desaceleró aún más la actividad
económica.  Los efectos de esa pérdida de dinamismo se dejaron sentir sobre todo en la balanza de
pagos y el tipo de cambio, la inflación, la producción y las finanzas públicas.  La economía secaracterizó por unos ingresos de exportación inferiores a los previstos, el aumento de la inflación, la
reducción de las rentas públicas y una atonía general de la actividad económica.
4. Se prevé que esas tendencias continuarán durante el resto de 1998 y también en 1999.  Las
perspectivas a corto y medio plazo no son alentadoras para las Islas Salomón, ya que la economía
depende fuertemente del comercio internacional con Asia y la prolongada crisis asiática tendrá
repercusiones negativas en la demanda de exportaciones de las Islas Salomón y en sus precios, así
como en el crecimiento económico en general.
5. Habida cuenta del patrimonio natural de las Islas Salomón, la economía tiene el potencial
necesario para crecer a largo plazo.  Sin embargo, para desarrollar ese potencial, será necesario
combinar adecuadamente las políticas y las condiciones en que se desarrolle la actividad económica.
El Gobierno es plenamente consciente de las repercusiones negativas que puede tener en la economía
una política fiscal expansionista e insostenible, y ya ha tomado medidas para asegurar una gestiónracional de sus finanzas como requisito previo indispensable para recuperar la estabilidad económica.
En el futuro, se elaborarán presupuestos fiscales destinados a asegurar la estabilidad y el equilibrio de
ingresos y gastos.  El Gobierno de las Islas Salomón está firmemente decidido a pagar íntegra y
puntualmente la deuda pública (y sus atrasos).  La política general pública será también un
instrumento eficaz para mantener la tasa de utilización de los recursos dentro de niveles sostenibles yasegurar el aprovechamiento eficaz de los ingresos procedentes de la explotación de la riqueza
nacional.  La meta a medio plazo es mejorar la eficiencia de la política y la administración públicas
para que los ciudadanos de las Islas Salomón puedan contribuir más eficazmente al crecimiento de la
economía y beneficiarse de él.
6. El Gobierno reconoce asimismo la función dese mpeñada por el sector privado y continuará
proporcionando un marco económico propicio para que ese sector privado pueda crecer y realizar
inversiones.  En consecuencia, el Gobierno centrará sus esfuerzos en actividades esenciales, tales
como crear y modernizar infraestructuras, invertir en recursos humanos y asegurar la existencia de un
marco jurídico sencillo y favorable para el desarrollo del sector privado.WT/TPR/G/45 Examen de las Políticas Comerciales
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7. Así pues, las perspectivas para 1999 y el futuro a medio plazo dependen de las decisiones de
política relativas al programa de reformas del Gobierno, del nivel de ayuda que presten los asociados
para el desarrollo y los organismos multilaterales y de los cambios que se produzcan en la economía
real.  La mina de Gold Ridge comenzó su producción en el tercer trimestre de 1997, y se prevé la
recuperación de los sectores del pescado y del aceite de palma, pero las exportaciones de troncos de
madera se reducirán, lo que podría tener por efecto una situación desfavorable de la balanza de pagosa lo largo de 1999.
8. Reconociendo la urgente necesidad de un cambio de sentido inmediato para atajar el actual
derrumbamiento económico, el Gobierno de Alianza pa ra el Cambio de las Islas Salomón (SIAC) hizo
pública en noviembre de 1997 su declaración de políticas, concebida y diseñada para restablecer la
estabilidad macroeconómica y emprender reformas microeconómicas destinadas a facilitar lareestructuración y mejorar la eficiencia, que está decidido a llevar a cabo.
9. Las Islas Salomón mantienen un tipo de cambio real constante, con objeto de favorecer la
competitividad internacional del país.  Con ese fin, las Islas Salomón han adoptado con rapidez
medidas para aplicar un programa de reformas general y escalonado que empezará por la reforma del
sector público, la reforma estructural de los derechos arancelarios elevados y la congelación de losíndices salariales altos.
II. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES
10. La notable evolución de la economía mundial hacia la liberalización del comercio, la
desreglamentación económica, y la promoción del comercio y las inversiones son factores decisivos
que influyen en la estrategia de desarrollo de las Islas Salomón.  En octubre de 1997, el Gobierno hizo
público su programa de reformas estructurales, destinado a mejorar la situación económica del país y
sus perspectivas a largo plazo.  Con ese objetivo, el Gobierno ha emprendido un programa gradual dereformas que comprenderá la revisión de las restricciones a la importación vigentes y la reducción de
los aranceles de importación, la reforma fiscal, la reforma del sector público y el fomento y desarrollo
de las exportaciones.
11. El programa de reformas estructurales anunciado en octubre de 1997 por el Gobierno tiene
como objetivo la orientación de la economía hacia un crecimiento sostenible impulsado por el sectorprivado.  El programa de reformas se centra en la reforma económica, incluidas las políticas de
estabilización macroeconómica y las políticas microeconómicas de fomento de la productividad y la
competitividad, así como las políticas destinadas a reorientar y encauzar los recursos del sector
público hacia el sector privado.  Es manifiesta la necesidad de un equilibrio financiero externo e
interno, una política monetaria y fiscal apropiada que permita reducir las tasas de inflación y los tiposde interés, un aumento del empleo, un tipo de cambio estable y una reducción del déficit de la balanza
de pagos.  Las reformas microeconómicas comprenden políticas de comercio e inversión, arancelarias,
fiscales y sectoriales, cuyas prioridades son fomentar la transparencia de las políticas de inversión;
acelerar las reducciones arancelarias aplicables a los bienes y servicios objeto de comercio entre
países insulares del Foro;  y revisar las políticas de remisión de derechos.
12. Uno de los objetivos de la política comercial de las Islas Salomón es la supresión progresiva
de los obstáculos al comercio.  El Gobierno desea fomentar y diversificar el comercio de exportación
como medio importante de desarrollo económico.  Para lograrlo, el Gobierno ha iniciado un examen
general del sistema tributario, con miras a ampliar su base, reducir los tipos impositivos y prestar
especial atención a la reforma fiscal y arancelaria.  Asimismo, ha adoptado medidas para suprimir los
obstáculos administrativos a la inversión con objeto de mejorar la transparencia de las políticas en esa
materia y crear un entorno favorable para el crecimiento y desarrollo del sector privado.  También seIslas Salomón WT/TPR/G/45
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está examinando la posibilidad de revisar nuevamente los impuestos de actividades económicas para
establecer tipos uniformes que permitan eliminar las distorsiones del comercio.  El Gobierno tiene
asimismo en estudio un "impuesto sobre el valor añadido" basado en el consumo, con objeto de
suprimir gradualmente el gravamen impuesto mediante los derechos arancelarios.
13. Un objetivo primordial del programa de reformas del Gobierno es la aplicación de políticas de
ordenación sostenible de los recursos naturales fundamentales, tales como bosques, productos
marinos, minerales y productos básicos agrícolas.  Asimismo, un aspecto importante de ese programa
es la imposición de un control efectivo sobre la explotación no sostenible de tales recursos.
14. Desde principios del decenio de 1990 se ha avanzado cada vez más en la aplicación de
políticas orientadas a la exportación, que es también el principal objetivo de las políticas comerciales
del Gobierno.  Las políticas adoptadas tienen como finalidad desarrollar un sistema económico de
apertura al exterior y orientado hacia la exportación, que origine un crecimiento rápido y niveles de
vida más elevados.  Asimismo, se está aplicando una política nacional de fomento de las inversiones
relacionadas con la exportación, que comprende diversas concesiones respecto del impuesto sobre larenta y otros impuestos que, en virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras, pueden ser otorgadas
como incentivos a la inversión.
III. POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES
15. En 1995, el sector primario representó el 42 por ciento del PIB, correspondiendo a la
agricultura algo más de la mitad de ese porcentaje.  Asimismo, ese sector proporcionóaproximadamente la cuarta parte del empleo formal, con la agricultura y la silvicultura como
principales contribuyentes.  El sector primario es también la principal fuente de ingresos de
exportación de las Islas Salomón.  En 1996, la madera y el pescado constituyeron el 79 por ciento de
las exportaciones totales.  Los productos agrícolas tradicionales de más importancia para la
exportación son el aceite de palma, la copra y el cacao.  Esos productos de la agricultura tradicional y
otros cultivos comerciales potencialmente exportables, tales como los chiles y los productos de la
fruticultura local, serán el objetivo primordial de las políticas agrícolas del Gobierno.
16. El objetivo de las políticas agrícolas del Gobierno, expuestas en el Plan para el Sector
Agrícola de 1994, es facilitar la diversificación de las exportaciones de productos agrícolas
secundarios, tales como los chiles, y fomentar el cultivo de árboles frutales locales como el canarium.
También se pondrá especial empeño en promover y fomentar la elaboración avanzada de los
productos de cultivos arbóreos tropicales tradicionales, tales como la copra, el cacao y el aceite depalma.
17. Las exportaciones de rollizos aumentaron su stancialmente durante el decenio de 1990, en
gran medida a causa de los altos precios internacionales de la madera.  Sin embargo, al caer esos
precios, las exportaciones se redujeron de forma sustancial en 1997.  A pesar de ello, el volumen
previsto de las exportaciones de madera se mantendrá en 600.000 metros cúbicos en 1998.  Al nuevoGobierno le preocupan las actuales tasas de explotación forestal, equivalentes casi al triple del
rendimiento sostenible estimado, por lo que tiene intención de poner en vigor una legislación que
prevea la ordenación sostenible de los recursos forestales, en particular mediante un sólido refuerzo de
los mecanismos de control que regulan la extracción de madera.  En 1997, el Gobierno reconoció
formalmente el Código de Prácticas de Explotación Forestal como medio para mejorar las prácticas deextracción de madera en las Islas Salomón.
18. Los productos de la palma oleaginosa, en particular la copra, son actualmente y seguirán
siendo en el futuro la piedra angular del sector de plantaciones en las Islas Salomón.  Se ha puesto
empeño en extender los beneficios del cultivo de la palma oleaginosa a los participantes en el Plan deWT/TPR/G/45 Examen de las Políticas Comerciales
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Pequeñas Plantaciones financiado por la Unión Europea.  En el marco de ese Plan, la sociedad
Solomon Islands Plantation Limited (SIPL) proporciona plántulas, apoyo administrativo e insumos, e
incluso mercados para los productos finales.  El objetivo del programa es fomentar una mayor
expansión de las plantaciones de palma oleaginosa, pero en estrecha proximidad a la planta de
elaboración de la empresa SIPL.
19. La copra es un importante producto básico de las Islas Salomón, y también una importante
fuente de ingresos de exportación.  El Organismo de Comercialización de las Exportaciones de
Productos Básicos, que tiene derechos exclusivos de exportación de la copra, administra un plan de
estabilización del precio de la copra destinado a mantener estable el precio de ese producto para
fomentar su cultivo.  En el marco de sus políticas de desarrollo, el Organismo ha emprendido un
programa con el objetivo de que, para 1999, toda la copra se triture en el país para obtener aceite decoco.  A tal efecto, el Organismo ha establecido ya cuatro molinos de copra.
20. El sector pesquero es una importante fuente de divisas;  y aportó un 8 por ciento al PIB total
en 1995, en comparación con el 5,5 por ciento de 1980.  Las exportaciones de pescado consisten
principalmente en atún "sashimi" refrigerado, congelado, enlatado y fresco;  y otros productos
marinos como el cohombro de mar y la aleta de tiburón.  En 1996, más del 18 por ciento de lasexportaciones totales correspondieron al sector pesquero.  Dado el potencial de desarrollo de ese
sector, las Islas Salomón han preparado un nuevo proyecto de ley de pesca, destinado a facilitar un
mayor desarrollo industrial y la introducción de los ajustes necesarios.  Está previsto que esa ley se
presente al Parlamento en 1998.
21. Las Islas Salomón han mantenido tipos nominales muy elevados en los impuestos a la
exportación de troncos de madera con objeto de fomentar la industria transformadora de los recursos
forestales y generar ingresos.  La explotación forestal excesiva ha suscitado notable preocupación porel medio ambiente, en particular por el control y la ordenación de los principales recursos naturales
del país.  Esa preocupación ha impulsado al Gobierno del SIAC a aplicar medidas destinadas a
mejorar el rendimiento de las actividades de extracción de madera y explotación de otros recursos
naturales, sobre todo para lograr un crecimiento económico sostenible.  Cabe señalar que el Gobierno
se ha comprometido a fomentar el desarrollo, basado en el sector privado, de la industriatransformadora de productos marinos y forestales.  El Gobierno de las Islas Salomón adoptará
medidas en materia de comercio e inversiones para favorecer la elaboración en fases avanzadas del
proceso productivo.  Sin embargo, a diferencia de las medidas adoptadas en el pasado, las Islas
Salomón tratarán de formular una política industrial que favorezca procesos de elaboración destinados
a alcanzar competitividad internacional dentro de un marco cronológico limitado.
22. La producción y comercialización de minerales se rige por la Ley de Minas y Minerales
(modificada) de 1996.  La legislación prohíbe las actividades de prospección y minería sin la
autorización previa de los propietarios tradicionales de la tierra.  En la actualidad, las Islas Salomón
fomentan las inversiones extranjeras en ese sector mediante la publicación de estudios geológicos y su
entrega a los inversores potenciales.  Las solicitudes de concesiones para la exploración y laexplotación mineras son examinadas por una Junta de Minerales oficial en la que están representados
los ministerios, departamentos y gobiernos provinciales  pertinentes y los propietarios de la tierra.  Un
sistema semejante se aplica también a la extracción de petróleo en virtud de la Ley del Petróleo
de 1987 y del Reglamento del Petróleo.
23. El sector manufacturero, con exclusión de la elaboración de pescado, representó únicamente
el 4 por ciento del PIB de las Islas Salomón en 1996 y proporcionó poco más del 10 por ciento del
empleo formal.  Las Islas Salomón tienen previsto revisar sus políticas manufactureras;  atraerinversiones extranjeras mediante la mejora del mercado laboral;  reducir los factores que causanIslas Salomón WT/TPR/G/45
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distorsión en el comercio y la producción, como por ejemplo los obstáculos arancelarios excesivos;  y
mejorar las infraestructuras.
24. El sector de servicios, incluida la administración pública, representa un porcentaje importante
y creciente en la producción en las Islas Salomón.  En 1995 su contribución al PIB total fueaproximadamente del 47 por ciento.  Las Islas Salomón reconocen que un sector de servicios
dinámico y eficaz es importante para la expansión de sus exportaciones y la aplicación de sus
políticas.  El Gobierno del SIAC ha adoptado medida s para racionalizar el tamaño del sector público.
25. El turismo es uno de los sectores prioritarios para el Gobierno.  Las políticas de desarrollo del
turismo han sido especialmente diseñadas para fomentar el turismo ecológico, aspecto en el que sehan realizado progresos notables.  El Gobierno, mediante su programa de reformas para el desarrollo
del sector turístico, tiene previsto examinar más a fondo sus políticas en materia de turismo, incluida
la revisión de las vigentes tarifas aéreas internacionales, con miras a reducirlas para favorecer aún más
el desarrollo del sector.
26. Dadas las condiciones geográficas de las Islas Salomón, el transporte marítimo, con inclusión
de unos servicios portuarios y de transporte interinsular eficientes, constituye una importante
prioridad.  El transporte marítimo permite establecer vínculos indispensables con islas y recursos
alejados, y el Gobierno tiene intención de subvencionar el servicio de las rutas no comerciales o
subastar las licencias de explotación de las rutas no rentables entre las empresas de transporte
marítimo privadas.
27. El transporte aéreo desempañará siempre una función importante en las exportaciones de
productos agrícolas y perecederos de las Islas Salomón, incluido el atún fresco "sashimi".  El
Gobierno reconoce la necesidad de crear competencia en el transporte internacional para fomentar la
expansión del comercio, del turismo y de la economía nacional.  Recientemente, el Gobierno de las
Islas Salomón ha autorizado a la empresa privada King Solomon Airlines para explotar la ruta de
Cairns (Australia).
28. En la actualidad, los servicios de telecomunicaciones son suministrados por Solomon
Telekom, que posee el monopolio del sector.  La legislación vigente, que otorga a Solomon Telekom
ese monopolio, expirará en el año 2002.  El Gobier no examina la posibilidad de desreglamentar el
sector para permitir la competencia y favorecer así el suministro de servicios de calidad, pero a
precios más bajos.
IV. MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL
29. La formulación de la política comercial de las Islas Salomón requiere la aprobación del
Consejo de Ministros.  En general, las leyes promulgadas por el Parlamento tienen su origen en los
ministerios respectivos y son sometidas a la aprobación del Consejo de Ministros antes de ser
presentadas al parlamento para su promulgación, y por último, remitidas al Gobernador General para
su sanción.
30. La aplicación de la política comercial incumbe a varios ministerios, departamentos y
organismos oficiales.  La revisión periódica de las políticas comerciales y el diseño de estrategias a
largo plazo son competencia del Ministerio de Co mercio, Empleo y Turismo.  El sector privado
interviene a través de la Cámara de Comercio y ha sido consultado regularmente sobre las cuestiones
relacionadas con el comercio.
31. Existen leyes y reglamentos que rigen la aplicación de las políticas comerciales en las Islas
Salomón, incluidas las leyes relativas a sectores específicos.  El Gobierno tiene intención de examinarWT/TPR/G/45 Examen de las Políticas Comerciales
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y revisar detenidamente un número sustancial de esas leyes, en particular las que afectan a las
políticas relacionadas con el comercio, y ponerlas en conformidad con las obligaciones contraídas en
la OMC.  Ese examen comprenderá la actualización de los derechos de propiedad intelectual.
32. Las Islas Salomón son signatario del convenio entre la Unión Europea (UE) y los países ACP
del Pacífico;  del Acuerdo Comercial del Grupo de Avanzada de Melanesia entre Papua Nueva
Guinea, Vanuatu, las Islas Salomón y Fiji;  y del SPARTECA.  Las Islas Salomón se beneficiantambién de otros tratos preferenciales, tales como los dispensados por el Japón y los Estados Unidos
en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias.  En general, las Islas Salomón son partidarias
del establecimiento de una zona de libre comercio regional entre los países insulares del Pacífico, así
como de las iniciativas comerciales regionales adoptadas en la reunión de los Ministros de Economía
del Foro.
V. APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
33. La reducción continua de los tipos arancelarios nominales y efectivos forma parte de la
política gubernamental de abandonar gradualmente la dependencia de los derechos de importación
como fuente de ingresos.  Las Islas Salomón han introducido un arancel de aduanas revisado que
entró en vigor en marzo de 1998.  En el nuevo arancel se refunden los distintos tipos ad valorem
originales, que variaban desde cero a 225 por ciento, en cinco tipos del 5, 10, 20, 40 y 70 por ciento.
Los tipos más elevados del 40 por ciento y 70 por ciento se aplican al 34 por ciento de las líneas
arancelarias, consistentes sobre todo en bienes suntuarios, para obtener ingresos y evitar el consumo
excesivo.
34. Las Islas Salomón aplican un régimen arancelario NMF a las importaciones de todos los
países, excepto Papua Nueva Guinea y Vanuatu, en su calidad de miembros iniciales del Acuerdo
Comercial del Grupo de Avanzada de Melanesia, y recientemente Fiji, tras su incorporación alAcuerdo.  En virtud de ese Acuerdo, los productos  de Fiji que reúnan las condiciones requeridas
pueden ser importados en franquicia arancelaria.  En general, las importaciones que procedan de esos
estados miembros del Grupo de Avanzada de Melanesia y cumplan los requisitos establecidos están
exentas del pago de derechos, exención que recientemente se amplió a 229 partidas, en comparación
con las tres partidas abarcadas en 1993.
35. Desde 1987, los derechos de aduana se aplican al valor CIF del producto importado, y la base
imponible se calcula en función del "precio de ve nta al comprador".  El método de valoración en
aduana utilizado es compatible con la anterior Definición del valor de Bruselas.  El Gobierno tiene la
intención de aplicar el Código de Valoración en  Aduana de la OMC para el año 2002, y también de
seguir reduciendo los tipos de los derechos de aduana y sustituirlos por un impuesto sobre el valorañadido (IVA).
36. Todos los productos básicos, excepto los troncos de madera, se exportan en virtud de la
autorización general concedida por el Banco Central de las Islas Salomón, con sujeción a las
disposiciones sobre control de cambios.  Los exportadores de las Islas Salomón no están obligados a
inscribirse en un registro.  Sin embargo, suele exigirse como documentación de exportación elcertificado de embarque y la factura comercial.  En el caso de los troncos de madera, los exportadores
han de facilitar hojas de recuento, un certificado de precios expedido por el Comisario de Bosques y
la autorización expresa del Banco Central.
37. Consciente de los inconvenientes derivados en el pasado de la coordinación ineficiente e
ineficaz de las políticas relacionadas con el comercio, el Gobierno actual está decidido a adoptar un
enfoque más coordinado en la formulación y aplicación de las políticas comerciales y económicas.Islas Salomón WT/TPR/G/45
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VI. ENTORNO ECONÓMICO Y FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMERCIO
38. En 1997, el Gobierno, consciente de las dificultades resultantes de la situación económica a
que se enfrentaban las Islas Salomón, introdujo su política fundamental, diseñada para avanzar hacia
un crecimiento económico sostenible.
39. El nuevo Gobierno ha elaborado políticas para la reforma económica, hechas públicas en
noviembre de 1997.  Parte integrante del programa de reformas es la formulación del Plan de
Desarrollo a Medio Plazo, 1999-2003, destinado a lograr un desarrollo económico equilibrado y
sostenible y una ordenación racional de los recursos naturales.
40. Para favorecer la aplicación de las reformas previstas, el Gobierno ha puesto en marcha una
estructura orgánica y decisoria que permitirá administrar el programa propuesto.  Asimismo, el
Gobierno reconoce la urgencia de convertir esta voluntad reformadora en medidas de política.
41. En el Presupuesto de 1998, el Gobierno anunció varias iniciativas encaminadas a mejorar el
control financiero, y expuso también las políticas adoptadas para reducir los gastos del sector público,
a saber:  el bloqueo de los sueldos de los funcionarios y la congelación de puestos.  El Gobierno hatomado ya medidas para aumentar la recaudación de ingresos mediante la reforma del arancel de
aduanas y la supresión de las exenciones fiscales cuando sea jurídicamente posible.
42. Las políticas prioritarias del Gobierno destinadas a favorecer un crecimiento económico
sostenible consisten en la introducción de una disciplina fiscal para mejorar los mecanismos de
verificación y control y reducir el gasto y el déficit del sector público.  En el marco de su programa dereformas, el Gobierno revisará el ineficaz sistema actual de recaudación de derechos e impuestos y las
principales exenciones y concesiones.
43. En diciembre de 1997, el Gobierno devaluó el dólar de las Islas Salomón en un 20 por ciento
respecto al dólar de los Estados Unidos.  Esa decisión se adoptó básicamente para restablecer la
competitividad internacional del país.  Desde entonces, el dólar de las Islas Salomón se ha mantenido
estable frente al dólar de los Estados Unidos.
44. En el Presupuesto de Desarrollo de 1998 se estimó la ayuda extranjera en un total
de 88,8 millones de dólares de las Islas Salomón, de los cuales el 70 por ciento consistían en
donaciones.  Se trata de una cuantiosa entrada de capital en la economía de las Islas Salomón,
equivalente al 15 por ciento de los ingresos totales de exportación de 1996, y constituye la tercera
fuente más importante de divisas después de la madera y la pesca.  Al reformar sus políticas
macroeconómicas, el Gobierno está determinado a asegurar que esa entrada de ayuda no creeinestabilidad en el conjunto de la economía.
45. Uno de los principales objetivos de las políticas reformistas del Gobierno del SIAC es
mejorar la estrategia de crecimiento basado en la exportación destinada a favorecer la entrada de
nuevos participantes en el mercado laboral de las Islas Salomón y lograr un aumento del nivel de vida.
El Gobierno ha destacado la importancia de un mercado laboral flexible y competitivo.
46. La coyuntura descendente de las economías asiáticas ha contribuido a la actual contracción de
sector forestal.  La República de Corea y el Ja pón han sido los mercados tradicionales de los troncos
procedentes del Pacífico Sur.  Las Islas Salomón buscan ahora mercados alternativos para los troncos
de madera acumulados en balsas para trozas.
47. Las Islas Salomón tienen intención de cumplir las obligaciones contraídas en la Ronda
Uruguay y reformar para ello la legislación relaci onada con el comercio.  Sin embargo, aunque deseanWT/TPR/G/45 Examen de las Políticas Comerciales
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emprender esas reformas lo antes posible, la escasez de recursos dificultará la revisión de las políticas
correspondientes.  Las Islas Salomón solicitarán asistencia técnica a los países desarrollados
Miembros de la OMC para preparar una legislación compatible con el cumplimiento de las
obligaciones contraídas en la OMC.
48. La falta de conocimientos especializados y técnicas de comercialización, la distancia a los
mercados y la vulnerabilidad frente a los desastres naturales seguirán siendo los principales obstáculospara el desarrollo del sector exportador de las Islas Salomón.
49. Las Islas Salomón están decididamente a favor del sistema multilateral de comercio y de la
liberalización del comercio mundial, sin perder de vista las especiales necesidades de los países
menos adelantados y los países insulares.
50. En su empeño por liberalizar el comercio, el Gobierno reestructuró en 1997, en el marco de su
programa de reformas, los derechos de importación y exportación y redujo el número de tipos
aplicados para pasar de unos 20 tipos diferentes a 5 tipos básicos, el mínimo del 5 por ciento y el
máximo del 70 por ciento.  Los tipos restantes se fijaron en 10, 20 y 40 por ciento.
51. Tras la reestructuración, la mayoría de los productos están sujetos a tipos del 10 al 40 por
ciento, mientras que antes de la reducción los tipos aplicados a esos productos oscilaban entreel 50 por ciento y el 100 por ciento y, en ocasiones, llegaban al 200 por ciento.  En muchos casos, el
tipo del 70 por ciento se utiliza con fines proteccionistas, pero esa protección puede revisarse e
incluso suprimirse cuando el fabricante local no mejora la calidad de sus productos y sigue
compitiendo en el mercado.
52. En cuanto al impuesto a la exportación, cabe indicar que la mayor parte de las exportaciones
están exentas del pago de derechos o sujetas a bajos tipos impositivos situados entre el 5 y el 10 por
ciento.  El tipo del 5 por ciento se aplica a las principales exportaciones, tales como el aceite depalma, el cacao, la copra y el atún, mientras que el tipo del 10 por ciento se aplica a todos los
productos marinos, excepto los tróquidos, que están sujetos a un tipo proteccionista del 30 por ciento.
La exportación de productos de la piscicultura marina está exenta de derechos, con objeto de fomentar
las exportaciones de productos de ese tipo cultivados en el país.
53. Los productos manufacturados no están sujetos a impuestos de exportación ni otros
gravámenes similares, con miras a fomentar el desarrollo del sector manufacturero local y la
exportación de sus productos.
54. Las Islas Salomón han avanzado en la reestructuración de su arancel de importación al reducir
el número de tipos arancelarios aplicados y, en muchos casos, su valor, pese a que éste se haya
aumentado en el caso de unos cuantos productos esenciales por motivos fiscales y de protección.
VII. CONCLUSIÓN
55. El Gobierno ha emprendido recientemente un programa general para lograr un crecimiento
económico sostenible basado en el sector privado.  Asimismo, se ha comprometido a cumplir las
obligaciones contraídas en la OMC respecto a la adopción de medidas de política para la
liberalización del comercio.  Sin embargo, las Islas Salomón requerirán más tiempo para adaptar lasleyes y reglamentos vigentes que afecten al comercio.  Debido a que su economía, aunque abierta, es
de tamaño reducido, las Islas Salomón tendrán que controlar cuidadosamente el ritmo de
liberalización de sus importaciones y exportaciones, con objeto de dejar tiempo suficiente para
afianzar la eficiencia y productividad locales y reforzar la competitividad.  Con ese objetivo, las Islas
Salomón aplicarán un enfoque de reforma gradual a la liberalización de su comercio.Islas Salomón WT/TPR/G/45
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56. La labor preparatoria del Examen de las Políticas Comerciales de las Islas Salomón, que
empezó en marzo de 1998, nos ha brindado la oportunidad de reconocer las limitaciones y
posibilidades de desarrollo de nuestro comercio.  Esta experiencia nos ayudará a reformar nuestras
políticas comerciales y crear un entorno que permita al sector privado obtener los máximos beneficioseconómicos de los ajustes y reformas realizados en nuestras estrategias de desarrollo del comercio.
57. El Gobierno considera que el marco jurídico del país es el espacio prioritario para introducir
los cambios de política que requiere el desarrollo eficaz del sector privado.
58. El Gobierno tiene el propósito de seguir propiciando y fomentando una mayor transparencia y
armonización de los derechos arancelarios y suprimir poco a poco los factores de distorsión y losobstáculos que afecten al comercio.  Con ese fin, tiene previsto presentar al Parlamento la legislación
pertinente para que todos los incentivos fiscales concedidos a los inversores se anuncien en la gaceta
oficial y se den a conocer públicamente.
59. Las Islas Salomón seguirán apoyando el crecimiento basado en el sector privado mediante la
mejora de la estructura económica, el desarrollo de recursos humanos para mejorar la productividaddel mercado laboral nacional, y el establecimiento de un entorno mercantil competitivo.
60. Desde su adhesión a la OMC en junio de 1996, las Islas Salomón se han comprometido a
continuar modificando las leyes y reglamentos vigentes y han aplicado diversas medidas para asegurar
el cumplimiento de los compromisos contraídos en la Organización, a pesar de la complejidad de la
tarea.
61. Las Islas Salomón reconocen la importancia de un comercio libre y abierto y, en
consecuencia, seguirán aplicando su política comercial de forma transparente y equitativa.
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