 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/227 
29 de abril de 2003 
 (03-2243) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
   
PÁRRAFO 33 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA 
 
Comunicación de los Estados Unidos
 
  
Párrafo 33
. Reconocemos la importancia de la asiste ncia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambiente par a los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados.  También propugnamos que se compart an los conocimientos técn icos y la experiencia 
con los Miembros que deseen llevar a cabo exáme nes medioambientales a nivel nacional.  Se 
preparará un informe sobre estas activ idades para el quinto período de sesiones . 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. Con posterioridad a la Cuarta Conferencia Mini sterial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar) 
en 2001, se ha registrado un útil intercambio de idea s y de información en las reuniones ordinarias del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA), con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 33 de la 
Declaración Ministerial de Doha.  En esta comuni cación de los Estados Unidos se exponen algunas de 
las propuestas y actividades que consideramos esp ecialmente útiles para fomentar la creación de 
capacidad en la esfera del comercio y el medio am biente.  Además, se indican las actividades que han 
realizado diversos organismos gube rnamentales de los Estados Unidos  para prestar asistencia técnica 
en esta esfera.  Presentamos este documento con la esperanza de que contribuya al informe de la 
reunión ordinaria del CCMA a la Quinta Reunión Mi nisterial, que se celebrará en Cancún (México) 
en septiembre de 2003. 
 
II. OBSERVACIONES DE LOS MIEMBROS 
2. De las declaraciones de los Miembros en la reunión ordinaria del CCMA han empezado a 
surgir varios temas relativos a la asistencia técnica y la creación de capacidad comercial.  En primer lugar, muchos Miembros han señalado la importa ncia de establecer programas de creación de 
capacidad a fin de ayudar a los negociadores de los países en desarrollo a prepararse para las 
negociaciones en la OMC.  El fomento de la coope ración Sur-Sur, en particular el intercambio de 
información y de experiencias comunes, debería ser una parte esencial de estos programas de creación de capacidad comercial.  En segundo lugar, para  que la creación de capacidad tenga éxito es 
fundamental que las autoridades nacionales, así como las instituciones re gionales y multilaterales, 
realicen una evaluación adecuada de las necesidades del país.  El PNUMA ha sido particularmente 
activo en esta esfera.  Por último, el elemento f undamental de cualquier programa de creación de 
capacidad en materia de comercio y medio ambiente o de asistencia técnica es reunir a funcionarios de los ministerios nacionales de comercio y medio ambiente para que puedan intercambiar opiniones 
sobre cuestiones de interés mutuo.  Los Estados Uni dos consideran que para fo mentar la capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambiente hay que concentrarse a nivel nacional en el 
establecimiento de líneas de comunicación entre los expertos de medio ambiente, que tal vez no 
tengan una formación comercial muy amplia, y los e xpertos en comercio, que a su vez podrían carecer 
de conocimientos suficientes acerca de la política del medio ambiente.  Esta  idea de coordinación 
nacional entre funcionarios encarga dos del comercio y del medio ambi ente se puso de relieve en el 
debate sobre el apartado i) del párrafo 31, en la sesión extraordinaria del CCMA. 
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III. ACTIVIDADES DE LOS ESTADOS UNIDOS 
3. Una parte importante del programa comercial de  los Estados Unidos consiste en ayudar a los 
países en desarrollo a mejorar su capacidad para part icipar en las negociaciones comerciales y aplicar 
después los resultados.  Los Estados Unidos sumini stran a los países en desarrollo una sustancial 
asistencia técnica bilateral en materia de comercio, con programas que en 2002 ascendieron a 
638 millones de dólares EE.UU.  Durante lo s ejercicios económicos de 1999 a 2001, los 
Estados Unidos contribuyeron con más de 84 millones de dólares a la creación de capacidad 
comercial específicamente relacionada con el come rcio ambiental y las normas en todo el mundo.  
Entre octubre de 2001 y agosto de 2002, las contribuciones a estos programas ascendieron a un total de 19 millones de dólares.  De esta suma, en tre 1999 y 2000 se destinaron a los países menos 
adelantados más de 8,7 millones de dólares. 
 4. Los Estados Unidos han pr oporcionado diversas contribuciones específicas a la OMC, la 
última de ellas el 2 de abril de 2003, fecha en que  anunciaron la contribució n de un millón de dólares 
a un Fondo Fiduciario Global de la OMC de carácter voluntario para prestar asistencia técnica a las 
actividades de creación de capacidad comercial en lo s países en desarrollo.  Además del anuncio de 
abril, los Estados Unidos han aportado un mill ón de dólares al Fondo después de la Reunión 
Ministerial de Doha y han contribuido con 250. 000 dólares a los cursos de política comercial 
regionales de la OMC en Kenya y Marruecos. 
 5. Las actividades de creación de capacidad sobre comercio y medio ambiente de los 
Estados Unidos corren por cuenta de los organismos federales, en  particular la Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (U SAID), la Agencia de Comercio y Desarrollo, la 
Agencia para la Protección del Medio Ambiente (EPA), el Departamento de Interior, el Departamento de Comercio, el Organismo Nacional del Océano y la Atmósfera (NOAA), el Departamento de Estado, el Departamento de Agricultura (USDA) y la Oficina del Representante de los Estados Unidos 
para las Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR ).  En este momento, la Oficina del USTR 
dirige un debate entre organism os para facilitar la creación de cap acidad comercial bilateral y la 
asistencia técnica con varios países en desarro llo.  Las actividades varían ampliamente según el 
organismo que ofrece la asistencia técnica y las prioridades del país que la recibe, pero muchos programas prestan gran atención al fomento de la comunicación y la colaboración a nivel nacional entre los funcionarios que se ocupan del comercio y el medio ambiente.  Ejemplo de estos programas 
de creación de capacidad sobre comercio y medio ambiente lo dan las actividades de la USAID y la 
EPA orientadas a ayudar a los países de América Central a cumplir y observar las normas ambientales en sectores que probablemente tendr án repercusiones en el comercio, los talleres organizados por el 
Departamento del Interior para me jorar la observancia de la CITES en México, a fin de impedir el 
comercio ilegal de flora y fauna silvestres, y el Programa de asociación para el medio ambiente de los 
Estados Unidos y Asia, que crea asociaciones con mi ras a intercambiar mejores prácticas y tecnología 
como medio de fomentar la limpieza y la eficacia en  las industrias y ciudades de los países asiáticos 
en desarrollo.  Además, el Departamento de Estado lleva la iniciativa en el proceso interinstitucional 
orientado a mejorar los mecanismos de cooperación am biental con objeto, entre otras cosas, de ayudar 
a los interlocutores comerciales que son países en d esarrollo a crear capacidad ambiental, relacionada 
o no con el comercio. 
 
IV. EXÁMENES MEDIOAMBIENTALES 
6. El párrafo 33 alienta a que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambie ntales a nivel nacional.  La experiencia de 
los Estados Unidos en la realización de exámenes  medioambientales formales se remonta al informe 
sobre cuestiones ambientales del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC), de 1992.  
En 1999, los Estados Unidos comenzaron a realizar  estudios formales de los efectos ambientales de 
ciertas negociaciones comerciales en virtud de la  Orden Ejecutiva 13141.  Estos estudios tienen por  WT/CTE/W/227 
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objeto contribuir a la identificación de los posibl es efectos, positivos y negativos, de los acuerdos 
comerciales en el medio ambiente, a fin de encontra r una respuesta a dichos efectos en los procesos de 
negociación y aplicación.  Estos estudios pretenden ser un instrumento para integrar la información y 
el análisis de las cuestiones ambientales en el proceso fluido y dinámico de las negociaciones comerciales, entre otras cosas.  El marco general contiene normalmente tres componentes 
primordiales:  la determinación del alcance que te ndrá el estudio de los efectos ambientales, una 
estimación de las repercusiones económicas y nor mativas del acuerdo comercial propuesto, y las 
estimaciones de los efectos ambientales subsiguient es.  Durante todo el proceso de examen, los 
Estados Unidos mantienen el compromiso en fa vor de una participación intergubernamental y del 
público.  Desde que se firmó la Orden Ejecutiva se ha n realizado estudios de los efectos ambientales 
de varias negociaciones comerciales bilaterales, entr e ellas los acuerdos de libre comercio entre los 
Estados Unidos y Jordania, los Estados Unidos y Si ngapur y los Estados Unidos y Chile.  Además, se 
están realizando estudios de los efectos ambientales para la Ronda de Negociaciones de Doha de la 
OMC y las negociaciones de la Zona de Libre Comercio de las Américas, así como para las negociaciones de los acuerdos de libre comercio c on Marruecos, América Central, la Unión Aduanera 
del África Meridional y Australia. 
 7. Dada la recepción relativamen te reciente de los estudios de los efectos ambientales de los 
acuerdos comerciales propuestos, los Estados Uni dos consideran que su metodología para la 
realización de estos estudios todavía está en un pro ceso evolutivo.  Los Estados Unidos han aprendido 
mucho de su trabajo y desean compartir con los paí ses en desarrollo su expe riencia en esta esfera.  
Con este espíritu, la EPA ha organizado un curso de capacitación sobre la realización de estudios 
nacionales de los efectos ambientales de los acu erdos comerciales y lo está utilizando en América 
central para ayudar a los países a predecir lo s cambios medioambientales derivados de la 
liberalización del comercio y hacer planes al respect o.  Este proceso contribuye también a identificar 
posibles sectores en los cuales puedan aplicarse medidas ambientales mejoradas, a fin de promover 
ulteriormente los intentos del país de  alcanzar el desarrollo sostenible.   
V. ACTIVIDADES DEL PNUMA 
8. Los Estados Unidos respaldan las actividad es del PNUMA en apoyo de los objetivos del 
párrafo 33.  En particular, consideramos que los r ecientes estudios de los efectos de la liberalización 
del comercio sobre ciertos sectores de la agricultura  y los recursos naturales en diversos países en 
desarrollo (últimamente en la Argen tina, China, el Ecuador, Nigeria, el Senegal y Tanzanía) son útiles 
para identificar sectores vulnerables y deficienci as normativas, así como posibles soluciones de 
carácter normativo a esos problemas.  La variedad de las cuestiones identificadas se debe a que en cada situación se da una serie compleja de variabl es políticas distintas, pero tras efectuar numerosos 
estudios las conclusiones apuntan, entre otras cosas, a la importancia de aumentar la coordinación 
interna entre los funcionarios que  se ocupan de medio ambiente, comercio, finanzas y otros sectores. 
 
VI. CONCLUSIÓN 
9. En conclusión, los Estados Unidos prestan ap oyo a muchas formas de asistencia técnica para 
la creación de capacidad en relación con el comercio y el medio ambiente, mediante programas e iniciativas bilaterales, regionales y multilaterales.  Con independencia del foro, los Estados Unidos 
consideran que estos programas alcanzan la máxi ma eficacia cuando facilitan una mayor coordinación 
entre los funcionarios nacionales encargados del medio ambiente y el comercio. 
 
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