ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/FIFTY/H/ST/13
19demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2094)
Original: inglés CINCUENTENARIO
Ginebra, 19demayo de1998
SUDÁFRICA
Declaración delExcmo. Sr.Nelson Mandela,
Presidente
Conmemoramos hoyunaefemérides tanllenadebuenos augurios como colmada detodas las
contradicciones delaúltima mitad delsiglo XX.
Cuandolacomunidadinternacionalseafanabaporestablecerunnuevoordensobreladevastación
deunaguerra enlaquesecombatió porlosprincipios universales delalibertad, sólodospaíses africanos
firmaron elAcuerdo original delGATT. Esospaíses eranRhodesia delSurylaUnión Sudafricana,
quehoysellaman Zimbabwe yRepública Sudafricana.
Porentones ambos erancomponentes delImperio Británico endiferentes etapas degobierno
colonial.
Nonecesitamos demorarnos enlasrazones concretas porlasqueseintegraron enelGATT.
Sabemos quelospueblos deÁfricanofueron consultados.
Yo,como lainmensa mayoría delossudafricanos, nopodía votar, yestaba completamente
excluido deesetipodedecisiones.
ElGobierno sudafricano deentonces participó enelreconocimiento colectivo, enlaintroducción
delAcuerdo de1947, deque
"lasrelaciones comerciales yeconómicas deben tender allogro deniveles devidamásaltos,
alaconsecución delpleno empleo ydeunnivel elevado, cadavezmayor, delingreso real
ydelademanda efectiva, alautilización completa delosrecursos mundiales yal
acrecentamiento delaproducción ydelosintercambios deproductos".
Entonces noshubiéramos mostrado deacuerdo contannobles sentimientos, como lohacemos
ahora. Lodoloroso esquenoseaplicaron enmipaís, niennuestro continente, ni,dehecho, para
lamayoría delahumanidad.
EnelcasodeSudáfrica hubieron detranscurrir otros 47añosdelucha hasta quetuvolugar
unaelección democrática.
Enesos47años,Sudáfricacomercióampliamente,aportandoconellounademostraciónobjetiva,
sifuera necesaria, dequeelcomercio noconlleva porsíoensímismo unmundo mejor.
Sinembargo,duranteesosmismos47años,lacomunidadinternacionalreiteróconvigorcreciente
quelalibertad esindivisible.WT/FIFTY/H/ST/13
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Seidentificó connuestras aspiraciones ynosayudó ahacerlas realidad.
Juntos pudimos luchar porunacausa másgrande yjusta.
HoytengoelorgullodepoderdirigirmeaustedescomoPresidentedeunaRepúblicadeSudáfrica
libreydemocrática, ycomo representante deunodelosmuchos Miembros africanos delaOMC.
Lalibertad hadadoaSudáfrica laoportunidad deconseguir unavidamejor paratodonuestro
pueblomediantenuestroProgramadeReconstrucciónyDesarrollo.Comopartedeeseprogramaestamos
fortaleciendo nuestro compromiso conlaOMC, puessomos conscientes desuimportancia paranuestra
economía yparaladeÁfricaMeridional.
Portodoello,alconmemorar elquincuagésimo aniversario delGATT, Sudáfrica haoptado
pormirar hacia adelante antes queporreferirse alasimperfecciones delpasado.
Sinembargo, siennuestra búsqueda deunfuturo mejor pasamos poraltolaslecciones del
pasado corremos ungranpeligro.
Aunquelasinversionesyelcomerciointernacionalhansidosiempreparteintegraldelaeconomía
mundial, lamedida enquetodas laspartes sehanbeneficiado deelloshadependido delascircunstancias
decadacaso.
Elactual proceso deglobalización noesexcepción aesaregla.
Lamedida enquetodos lospaíses sebeneficiarán dependerá delaforma enquenosotros, los
Estados Miembros, actuemos mancomunadamente paraconfigurar losprocesos necesarios.
Enlos50añosdeexistencia delGATT hemos sindudaaprendido losuficiente -apesar de
laexclusión defactodemuchos, muchos países endesarrollo- paraperfeccionar enormemente lagestión
delsistema decomercio mundial enbeneficio mutuo detodas lasnaciones ylospueblos.
Creemos firmemente quelaexistencia delGATT, yahora ladelaOrganización Mundial del
Comercio, como sistema basado ennormas, sienta loscimientos sobre losquepueden apoyarse nuestras
deliberaciones paraprogresar.
Somos, noobstante, conscientes dequeparahacer realidad lasaspiraciones detodos serequiere
untrabajo prudente.
LaOMC nació precisamente como respuesta alanecesidad deestablecer unentorno
reglamentario, desupervisión yaplicación máseficaz paralasinversiones yelcomercio mundial que
elqueelGATT podía entonces ofrecer.
Sinembargo, ahora vemos queeléxitodelsistema acordado enMarrakech en1994dependerá
delaprudencia conqueseaplique ysehagaprogresar.
Alabordar unacuestión compleja esnatural recurrir alapropia experiencia, yconfío enque
mepermitan hacerlo.
Lossudafricanos lucharon contra unhorrendo abuso depoder yestán resueltos aquenunca
másvuelva aproducirse.WT/FIFTY/H/ST/13
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Decidimos porellogobernarnos mediante unaconstitución -esdecir, unsistema basado en
normas- quenosproteja igualmente atodos.
Peronopudimos olvidar quelainjusticia yladiscriminación contra lasqueluchamos tiene
efectos estructurales profundamente arraigados.
Sinuestra constitución fueraciega alarealidad deladesigualdad ylosdesequilibrios históricos
quehacen imposible unaverdadera igualdad deoportunidades, seconvertiría enunafuente deinjusticia,
tanto teórica como real.
Lasnormas deben aplicarse sintemor nifavor, perosicontienen prescripciones quenotodos
pueden cumplir, osiquienes sebenefician desusresultados sondemasiado pocos, surgirá lainjusticia.
Esporello,prudente recordar quenohaynorma, niaplicación denormas, quepueda derrotar
aquien lucha conlajusticia desulado.
Esotambién esparte denuestra experiencia ydelaexperiencia deotros pueblos detodoel
mundo.
Cuando existen desigualdades manifiestas espreciso, alestablecer normas, aplicar medidas
especiales yprudentes.
Estaprudencia inicial promoverá lascondiciones quesostendrán yprotegerán aunsistema
basado ennormas.
Debemos serfrancos ennuestra evaluación delresultado delaRonda Uruguay.
Lospaíses endesarrollo nopudieron lograr quelasnormas seacomodaran asusnecesidades
reales.
Porrazones fáciles deentender, fueron principalmente laspreocupaciones yproblemas delas
economías industriales avanzadas lasquedieron forma alAcuerdo.
Lassecciones dedicadas alospaíses endesarrollo ylospaíses menos adelantados nose
ponderaron conelsuficiente cuidado.
Tampoco sehanaplicado plenamente.
Tenemos yaloselementos deunarespuesta alproblema: elmecanismo consistente enla
ampliación delplazo paraquelospaíses endesarrollo cumplan suscompromisos; yrecientes mejoras
enlacapacidad delaOMC paraprestar asistencia técnica encooperación conotros organismos
multilaterales.
Peroestarespuesta noesaúncompleta.
¿Qué podemos exactamente hacer?
Debemosempezarporreafirmarquelaconstruccióndeunsistemamultilateralbasadoennormas
esfundamentalmente correcta.
Laseconomías poderosas deben dejardeaplicar medidas unilaterales, ylospaíses endesarrollo
deben negociar susnecesidades específicas dentro deesemarco.WT/FIFTY/H/ST/13
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Lasreglas sonrespetadas cuando, tanto enteoría como enlapráctica, vanmásalládela
oportunidad delmomento.
Lospaísesendesarrollodebenahoratomarlainiciativaenlaelaboracióndeunprogramapositivo
queaborde plenamente susnecesidades.
Alhacerlo pueden aprovechar lalabor realizada desde laConferencia deSingapur paraintegrar
eltrabajo delasinstituciones multilaterales.
Tienen quedefinir concretamente lasesferas queobstaculizan suprogreso enelsistema de
comercio mundial.
Elproblema objeto denuestros debates nodebeyaserellibreacceso alosmercados paralos
países menos adelantados. Sonmásbienlosefectos prácticos delaaplicación deeseconcepto loque
espreciso integrar enelsistema multilateral.
LaOMC fracasará siesutilizada paradefender lasactuales pautas deproducción.
Muchos países endesarrollo tienen unaclara ventaja comparativa enmateria deagricultura
ytextiles.
Seestánmanifestandonuevasventajascompetitivasenelcampodelosproductosmanufacturados.
Estas ventajas constituirán labaseparaeldesarrollo.
LaOMC debesercapaz defacilitar esoscambios enlaproducción mundial, yenningún caso
serutilizada como unmedio pararecaer enlaprotección.
Losacontecimientos sesuceden rápidamente, ylarealidad nosexige hacer frente alas
denominadas nuevas cuestiones, enparticular porque yaestán emergiendo, yenelfuturo emergerán,
nuevos asuntos urgentes.
Perosólosiconfían enelsistema podrán laspartes sentirse cómodas alhacerlo.
Es,portanto, indispensable quefomentemos laconfianza enelsistema.
Sería imprudente pasar poraltolacreciente frustración delagente común, oconfundir la
paciencia alaqueserecurre enprodelprogreso conlarenuencia porcumplir.
Estos asuntos soncomplejos, ynotienen fácilsolución.
Perocuando hayvoluntad debuscar soluciones conjuntas negociadas siempre seencuentra
elcamino.
Sudáfrica estápreparada paradesempeñar supapel enlacontribución aldesarrollo deun
programa positivo ydetallado paralapróxima Conferencia Ministerial, afindeabordar entodos sus
aspectos eldesafío delaerradicación yderrota delsubdesarrollo.
Creemos quelacooperación conlaOMC, laUNCTAD, laOIT,elPNUD, elBanco Mundial
yelFMIesesencial.WT/FIFTY/H/ST/13
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Debemos abrirundiálogo franco yabierto paradefinir lasfunciones separadas ycombinadas
detanimportantes instituciones multilaterales.
Aunque enningún casodeberechazarse eldebate sobre asuntos como lasnormas deltrabajo,
lascuestiones sociales yelmedio ambiente, todos handeestar también dispuestos aescuchar
cuidadosamente antes detomar unadecisión.
Silospaíses endesarrollo sienten quedetodoellonopueden sacar sinonuevas cargas, será
difícil abordar esascuestiones cruciales.
Hace 50años, cuando losfundadores delGATT evocaron losvínculos entre elcomercio, el
crecimiento yunavidamejor, pocos podían haber previsto cuánta pobreza, carencia dehogar y
desempleo experimentaría actualmente elmundo.
Pocoshabríanimaginadoquelaexplotacióndelosabundantesrecursosdelmundoyelprodigioso
crecimiento delcomercio mundial severían acompañados porunaumento delasdiferencias entrericos
ypobres.
Ypocos podían haber previsto lamagnitud delacarga deladeuda demuchas naciones pobres.
Alconmemorar loslogros enlaconfiguración delsistema decomercio mundial, mostrémonos
resueltos anodesaprovechar lamenor oportunidad paratrabajar juntos conelfindevelar porque
nuestros principios compartidos setraduzcan enrealidades entodoelmundo.
Forjemos, alentrar enelnuevo milenio, unaasociación parahacer realidad eldesarrollo por
medio delcomercio ylainversión.
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