RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KAZ/34
18 de abril de 2001
(01-1961)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de KazajstánOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN
Memorándum sobre los cambios legislativos en materia de comercio exterior
desde la última reunión del Grupo de Trabajo en octubre de 1998
El Presidente de la Comisión Interministerial para asuntos de la OMC de la República de
Kazajstán ha presentado la siguiente información con el ruego de que sea distribuida entre los
miembros del Grupo de Trabajo.
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Desde la última reunión del Grupo de Trabajo, Kazajstán ha realizado un intenso trabajo para
modificar su legislación en materia de comercio exterior de modo que sea conforme con las normas y
principios de la OMC.
Las leyes relativas al comercio exterior adoptadas en el período antes mencionado se
enumeran en el cuadro 1.
Cuadro 1
Título de la leyFecha de la firma del Presidente
de la República de Kazajstán
Sobre certificación 16 de julio de 1999
Sobre normalización 16 de julio de 1999
Sobre subvenciones y medidas compensatorias 16 de julio de 1999
Sobre la protección de determinadas obt enciones genéticas 13 de julio de 1999
Sobre cuarentena fitosanitaria 11 de febrero de 1999
Sobre medidas antidumping 11 de julio de 1999
Sobre medidas de salvaguardia del mercado interno en relación con la
importación de bienes28 de diciembre de 1998
Sobre patentes 16 de julio de 1999
Sobre marcas de fábrica, marcas de servicio y nombres de las
denominaciones de origen26 de julio de 1999
Sobre modificaciones y enmiendas al Decreto presidencial de la
República de Kazajstán (con fuerza de ley) sobre asuntos de aduanas enla República de Kazajstán20 de julio de 1995 - 16 de julio
de 1999
Sobre competencia desleal 9 de junio de 1998
Sobre servicios financieros de arrendamiento con opción de compra 5 de julio de 2000
Sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativasrelativas al ámbito del secreto bancario29 de marzo de 2000
La Ley sobre certificación de la República de Kazajstán regula las relaciones en el ámbito de
la certificación, establece derechos, obligaciones y responsabilidades de los participantes, estipula
prescripciones concretas para los documentos normativos sobre certificación, determina elWT/ACC/KAZ/34
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procedimiento de control gubernamental sobre los órganos responsables de la certificación y los
laboratorios de ensayo y de la financiación de los trabajos de certificación y acreditación.
Esta ley refleja las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio.
En los documentos WT/ACC/KAZ/27-28 figuran más detalles al respecto.La Ley sobre normalización de la República de Kazajstán establece la base jurídica para el
sistema público de normalización y medidas para la protección de los intereses del Estado y los
consumidores en lo relativo a la calidad de los productos, procesos (trabajos) y servicios, mediante la
elaboración y aplicación de documentos normativos en materia de normalización.  La ley prevé la
aplicación de las normas internacionales al elaborar los documentos normativos.  La ley contiene
disposiciones para establecer un Servicio de Información con el fin de proporcionar a todas las partes
interesadas información relativa a las normas efectivas o planificadas, así como a los procedimientosde evaluación de la conformidad.
Las disposiciones de esta ley están encaminadas al desarrollo de pequeñas y medianas
empresas, la participación de los representantes públicos en la preparación de las normas, la
facilitación del acceso a los mercados internacionales y la protección de los consumidores en relación
con la producción e importación de productos, tecnologías y servicios de baja calidad que sonpotencialmente peligrosos para la vida y la salud de  la población y para el medio ambiente.  Esta ley
refleja las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
En el documento WT/ACC/KAZ/27-28 figuran más detalles al respecto.
La Ley de la República de Kazajstán sobre subvenciones y medidas compensatorias establece
la base legal para la reglamentación de las relaciones entre las partes interesadas, derivadas de laimportación de bienes subvencionados por un Estado extranjero (o una unión de Estados extranjeros)
así como en el curso de la investigación e introducción de medidas compensatorias.  La ley define los
criterios para determinar la especificidad de la subvención, determinar el daño material, su presencia o
la amenaza de daño, el efecto de las importaciones subvencionadas sobre los productores nacionales,
la relación causal entre las importaciones subvencionadas y el daño material causado por ellas, o laamenaza de daño, los procedimientos para realizar la investigación.  También establece los
mecanismos para la introducción y cancelación de medidas compensatorias, compromisos y otras
cuestiones con arreglo a las normas del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
La Ley de la República de Kazajstán sobre la protección de determinadas obtenciones
genéticas prevé la protección jurídica para objetos de propiedad industrial tales como determinadas
obtenciones genéticas, que incluyen nuevas variedades vegetales y nuevas razas de animales.  Esta leyprevé la protección de determinadas obtenciones genéticas que cumplen las prescripciones del
Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC).
La Ley de la República de Kazajstán sobre cuarentena fitosanitaria refleja las siguientes
prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre medidas sanitarias y fitosanitarias:
- base científica para la evaluación del riesgo durante la introducción de medidas de
cuarentena en el territorio de la República de Kazajstán;
- mantenimiento de registros de la diseminación de los objetos de cuarentena y
disponibilidad de información para las partes interesadas;
- desarrollo y aplicación de medidas de cuarentena sobre la base de normas y
recomendaciones internacionales;  yWT/ACC/KAZ/34
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- reconocimiento de las medidas de cuarentena aplicadas por otros países siempre que
alcancen el nivel de protección fitosanitaria apropiado aplicado en la República de
Kazajstán.
Sin embargo, la ley no refleja las prescripciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias en lo relativo a la creación de un Servicio de Información, y susdisposiciones establecen que:
- las medidas aplicadas deben basarse en una evaluación de riesgo real;
- donde se puedan aplicar diversas medidas, se aplicará la medida menos restrictiva;  y
- las medidas están sujetas a publicación y no deben ser discriminatorias con respecto a
proveedores individuales.
Actualmente el Gobierno trabaja en la introducción de cambios y enmiendas a la Ley de la
República de Kazajstán sobre cuarentena fitosanitaria, teniendo en cuenta las prescripciones del
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que no están consideradas en la
ley actual.
En el documento WT/ACC/KAZ/31-32 figuran más detalles al respecto.
La Ley de la República de Kazajstán sobre medidas antidumping establece una base legal
para la protección del mercado interior contra la competencia desleal extranjera, establece normas
para la determinación del dumping y el daño causado a la industria nacional, establece procedimientos
para iniciar y orientar las investigaciones antidumping y mecanismos para la introducción y
cancelación de medidas antidumping.  La ley se ba sa en normas y disposiciones del Acuerdo de la
OMC sobre Medidas Antidumping.
La Ley de la República de Kazajstán 
"sobre medidas de salvaguardia del mercado interno en
relación con la importación de bienes " regula las relaciones surgidas durante la aplicación de medidas
de salvaguardia introducidas con el fin de proteger a los productores nacionales y eliminar el daño o la
amenaza de daño causada por un aumento del volumen de las importaciones en el territorio de la
República de Kazajstán.
La ley define las condiciones para aplicar las medidas de salvaguardia, los criterios para
determinar la existencia de un daño grave o amenaza del mismo, los factores para determinar el efecto
causal entre el aumento del volumen de las importaciones y el daño grave o amenaza del mismo a los
productores nacionales, las condiciones para iniciar investigaciones y los procedimientos para su
dirección, mecanismos de introducción y cancelación de medidas provisionales y de salvaguardia y
otros puntos de conformidad con las normas del Acuerdo de la OMC sobre Medidas de Salvaguardia.
La Ley "sobre patentes" de la República de Kazajstán prevé la protección jurídica del uso de
invenciones, modelos y diseños industriales en concordancia con las prescripciones de las
convenciones internacionales de las que es signataria la República de Kazajstán.  De conformidad con
las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio, la ley contiene disposiciones relativas a los procedimientos
y condiciones para la obtención de una licencia obligatoria necesaria para el uso de objetos depropiedad industrial.
La ley contiene las prescripciones del Acuerdo ADPIC estipuladas en la sección 4
(artículos 25 y 26), relativas a los diseños industriales y en la sección 5 (artículos 27-34) sobre
patentes.  Las disposiciones de esta ley se aplicarán a aquellos objetos de propiedad industrial que
tienen documentos de derechos de propiedad intelectual emitidos por Kazpatent, y que tienen patentesemitidas sobre la base de tratados internacionales de los que es signataria la República de Kazajstán.WT/ACC/KAZ/34
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Cuando un tratado internacional ratificado por la República de Kazajstán establece normas distintas
de las que contiene esta ley, deberán aplicarse las normas del tratado internacional.
En los documentos WT/ACC/KAZ/24, 26 figuran más detalles al respecto.
La Ley de la República de Kazajstán "sobre marcas de fábrica, marcas de servicios y nombres
de las denominaciones de origen" regula las relaciones relativas al registro, protección legal y uso demarcas de fábrica, marcas de servicios y denominaciones de origen de bienes en la República de
Kazajstán.  Esta ley prevé un régimen igual para todos los propietarios de marcas de fábrica o el
derecho a usar la denominación de origen tanto para solicitantes nacionales como extranjeros.  La
protección jurídica, de conformidad con esta ley, deberá otorgarse sobre la base de su registro, así
como sin su registro en virtud de los acuerdos internacionales aplicables de los que Kazajstán es
signataria.  De conformidad con la ley no deberá concederse el registro de las marcas como marcas de
fábrica o de sus elementos que:
- sean falsas o puedan crear confusión en relación con los bienes o su fabricante,
incluidas las indicaciones geográficas que puedan causar confusión sobre el lugar de
origen;
- indiquen oficialmente el lugar real de su producción, pero induzcan a pensar que los
productos en cuestión proceden de un lugar distinto;
- representen por sí mismos o contengan indicaciones geográficas que identifican aguas
minerales, vinos o bebidas de alto contenido alcohólico, para designar productos que
no tienen su origen en un lugar dado, así como si usan traducciones o nombres
acompañados por las palabras "modo", "tipo", "estilo" y otras semejantes;  y
- su contenido es contrario al interés público, los principios del humanismo y la moral.
Esta ley es conforme con las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).
En los documentos WT/ACC/KAZ/24, 26 figuran más detalles al respecto.
La Ley de la República de Kazajstán sobre asuntos de aduana en la República de Kazajstán se
adoptó teniendo en cuenta las prescripciones del Acuerdo sobre la aplicación del Artículo VII delGATT de 1994.  En particular, teniendo presentes las disposiciones que hacen referencia a las normas
que establecen el orden para la determinación del valor en aduana de las mercancías y el país de
origen y para la adopción de una decisión preliminar.  La ley ha sido enmendada en las partes que
abarcan las funciones de los órganos aduaneros que regulan las restricciones a la importación y
exportación de mercancías que contengan objetos de propiedad intelectual.
Los artículos que regulan las relaciones jurídicas que surgen de la aplicación del régimen
aduanero específico han sido enmendados, principalmente para eliminar un enfoque subjetivo de losfuncionarios de aduanas en relación con los procedimientos de despacho de aduana.
Con el fin de apoyar a los participantes de buena fe en la actividad económica extranjera, la
ley establece un procedimiento más preciso para el pago de los aranceles aduaneros y la
responsabilidad (artículo 140) por su evasión, fijando multas por el retraso real del pago de impuestos
y aranceles aduaneros (tramitadas bajo control aduanero).
Por primera vez se ha resuelto el problema de la determinación de una entidad responsable del
cumplimiento de compromisos en materia de exportación real de mercancías en régimen de
exportación.  El artículo 96 estipula que "una persona que transporta las mercancías será responsable
de la exportación efectiva de mercancías autorizadas para la exportación fuera del territorio aduanero
de la República de Kazajstán".  De modo similar, la norma que estipula la responsabilidad de untransportista de mercancías se ha introducido por primera vez y figura en la parte 3 de este artículo.WT/ACC/KAZ/34
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El artículo 171, que define un lugar de almacenamiento temporal, los llamados depósitos de
almacenamiento temporal, ha sido modificado radicalm ente.  Al examinar este artículo se han tenido
en cuenta principalmente las propuestas de los participantes en la actividad económica exterior.
Además de los depósitos de almacenamiento tempor al, el almacenamiento temporal está actualmente
permitido en locales equipados especialmente, zonas abiertas y en medios de transporte dentro de unazona de control aduanero.
Se han modificado las normas que regulan los aspectos relativos a la situación de los órganos
aduaneros así como la organización de la actividad de los servicios aduaneros.
La Ley de la República de Kazajstán "sobre competencia desleal" establece un mecanismo de
prevención y eliminación de la competencia desleal y sus consecuencias así como la responsabilidad
por actos de competencia desleal.  La ley establece el principio de la inadmisibilidad de las
restricciones o la eliminación de la competencia, define las acciones reconocidas como competenciadesleal, sus tipos y la responsabilidad por tales acciones.  Esta ley contiene las disposiciones del
ADPIC correspondientes y otras prescripciones de los acuerdos internacionales, en particular los de la
Convención de París sobre Protección de la Propiedad Industrial.
La Ley de la República de Kazajstán "sobre servicios financieros de arrendamiento con
opción de compra" regula las relaciones que surgen en relación con dichos servicios y su finalidad esatraer inversiones basadas en los mismos.  La ley presenta una definición de servicio financiero de
arrendamiento con opción de compra, determina las forma y tipos del mismo, los derechos y
obligaciones de los participantes en una transacción de este tipo y sus responsabilidades.  Esta ley ha
sido adoptada teniendo en cuenta las prescripciones del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS), en particular el anexo sobre Servicios Financieros.
La Ley de la República de Kazajstán sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones
legislativas de la República de Kazajstán relativas al ámbito del secreto bancario, estipula la
introducción de cambios y enmiendas a las leyes de la República de Kazajstán:  "sobre la realización
de investigaciones";  "sobre el Banco Nacional de la República de Kazajstán";  "sobre los impuestos y
otros pagos obligatorios al presupuesto";  "sobre bancos y actividades bancarias";  "sobre asuntosaduaneros en la República de Kazajstán";  "sobre los órganos de asuntos interiores en la República de
Kazajstán";  "sobre la oficina del Fiscal en la República de Kazajstán";  "sobre los órganos de
seguridad nacional";  "sobre la notaría";  "sobre pagos y transferencia de dinero";  "sobre
procedimientos ejecutivos y el estatuto de los alguaciles";  "sobre monopolios naturales" así como en
el Código de Procedimiento Penal de la República de Kazajstán, el Código Civil de la República de
Kazajstán (Parte especial) y el Código de Procedimiento Civil de la República de Kazajstán.
Básicamente las enmiendas hacen referencia a la determinación de los requisitos relativos a larevelación de información que incluye secretos bancarios de conformidad con las prescripciones de la
OMC, en particular, con las prescripciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en
relación con la protección de la información confidencial.
Planes para el año en curso
Actualmente la Mazhilis (cámara baja) del Parlamento de la República de Kazajstán estudia
los proyectos de ley de la República de Kazajstán "sobre secretos comerciales", "sobre veterinaria" y
"sobre la protección legal del esquema de trazado de microcircuitos integrados".
Para cumplir los principios y prescripciones de la OMC se piensa adoptar los siguientes
proyectos de ley:  la Ley de la República de Kazajstán "sobre enmiendas y adiciones a la ley de la
República de Kazajstán "sobre cuarentena fitosanitaria", "sobre publicidad", "sobre protección yapoyo estatal a las inversiones", "sobre enmiendas y adiciones a la ley de la República de Kazajstán
"sobre medidas de salvaguardia para la importación de mercancías en el mercado nacional", "sobre
protección fitosanitaria", "sobre el comercio", "sobre el correo", "sobre franquicias".WT/ACC/KAZ/34
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Se redactarán las reglamentaciones sobre la prevención de la importación de mercancías
falsificadas en el territorio de la República de Kazajstán para aplicar los párrafos 1 y 5 del
artículo 218 de la ley de la República de Kazajstán "sobre asuntos aduaneros en la República de
Kazajstán", que contiene disposiciones sobre los objetos de propiedad intelectual.
Además, Kazajstán ha expresado la intención de ser un signatario de los siguientes Acuerdos
Internacionales en el ámbito de la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual:
- el Acuerdo de Niza sobre la Clasificación Internacional de Bienes y Servicios con fines de
registro de Marcas;
- el Acuerdo de Locarno que establece una clasificación internacional para los dibujos
industriales;
- el Acuerdo de Estrasburgo relativo a la clasificación internacional de patentes;
- el Acuerdo de Budapest sobre el reconocimiento internacional de depósito de
microorganismos para procedimientos de patentes;
- el Tratado sobre leyes de marcas de fábrica.WT/ACC/KAZ/34
Página 7Proyecto de ley Acuerdos pertinentes de la OMCOrganismo responsable de la elaboración del
proyecto y situación actual del proyectoFecha en que se espera presentar el
proyecto al Parlamento de la
República de Kazajstán
Sobre secretos comerciales Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectualrelacionados con el ComercioEl Organismo para la reglamentación de los
monopolios naturales, la protección de lacompetencia y apoyo a la pequeña empresaEl proyecto ha sido presentado al
Parlamento en agosto de 2000
Sobre la protección legal del esquemade trazado de microcircuitos integradosAcuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectualrelacionados con el ComercioEl Ministerio de Justicia El proyecto ha sido presentado al
Parlamento en enero de 2001
Sobre enmiendas y añadiduras a la leyde la República de Kazajstán sobre lacuarenta fitosanitariaAcuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y FitosanitariasEl Ministerio de Agricultura.  El proyecto
será presentado al Ministerio de Justicia enfebreroEl proyecto será presentado al
Parlamento en abril de 2001
Sobre correos Acuerdo General sobre el Comercio
de ServiciosEl Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.  El proyecto serápresentado al Ministerio de Justicia en marzoEl proyecto será presentado al
Parlamento en mayo de 2001
Sobre la publicidad Acuerdo General sobre el Comercio
de ServiciosAcuerdo sobre los Aspectos de losDerechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el ComercioEl Organismo para la reglamentación de los
monopolios naturales, la protección de lacompetencia y apoyo a la pequeña empresa yel Ministerio de Cultura, Información y
Consenso Público.  El proyecto será
presentado al Ministerio de Justicia enmarzo.El proyecto será presentado al
Parlamento en mayo de 2001
Sobre protección y apoyo estatal de lasinversionesAcuerdo General sobre el Comercio
de ServiciosAcuerdo sobre las Medidas enmateria de Inversiones relacionadascon el ComercioEl Ministerio de Asuntos Exteriores, el
Ministerio de Hacienda, el Ministerio deEconomía y Comercio.  El proyecto serápresentado al Ministerio de Justicia en abrilEl proyecto será presentado al
Parlamento en junio de 2001
Sobre franquicias Acuerdo General sobre el Comercio
de ServiciosEl Ministerio de Economía y Comercio y el
Ministerio de Energía y Minería.  El
proyecto será presentado al Ministerio deJusticia en mayoEl proyecto será presentado al
Parlamento en septiembre de 2001
Sobre enmiendas y adiciones a la ley
sobre medidas de salvaguardia para laimportación de mercancías en elmercado nacionalAcuerdo sobre Salvaguardias
Acuerdo relativo a la Aplicación delArtículo VII del Acuerdo Generalsobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994El Ministerio de Economía y Comercio.  El
proyecto será presentado al Ministerio deJusticia en junioEl proyecto será presentado al
Parlamento en agosto de 2001WT/ACC/KAZ/34
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Proyecto de ley Acuerdos pertinentes de la OMCOrganismo responsable de la elaboración del
proyecto y situación actual del proyectoFecha en que se espera presentar el
proyecto al Parlamento de la
República de Kazajstán
Código de silvicultura de la República
de KazajstánAcuerdo sobre la Agricultura
Acuerdo General sobre el Comerciode ServiciosAcuerdo sobre las Medidas enmateria de Inversiones relacionadascon el ComercioEl Ministerio de Protección de los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente.  El proyectoserá presentado al Ministerio de Justicia enjunioEl proyecto será presentado al
Parlamento en octubre de 2001
Sobre protección fitosanitaria Acuerdo sobre la Agricultura El Ministerio de Agricultura.  El proyecto
será presentado al Ministerio de Justicia en
junioEl proyecto será presentado al
Parlamento en octubre de 2001
Sobre enmiendas y adiciones al
Decreto del Presidente de la Repúblicade Kazajstán, que tiene fuerza de leysobre contabilidadAcuerdo General sobre el Comercio
de ServiciosEl Ministerio de Haci enda.  El proyecto será
presentado al Ministerio de Justicia en julioEl proyecto será presentado al
Parlamento en septiembre de 2001
Sobre enmiendas y adiciones alDecreto del Presidente de la Repúblicade Kazajstán, que tiene fuerza de ley
"sobre el uso del espacio aéreo y la
actividad aeronáutica de la Repúblicade Kazajstán"Acuerdo General sobre el Comercio
de ServiciosEl Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.  El proyecto serápresentado al Ministerio de Justicia en
agostoEl proyecto será presentado al
Parlamento en octubre de 2001
Sobre enmiendas y adiciones a la ley dela República de Kazajstán "sobre laeducación"Acuerdo General sobre el Comercio
de ServiciosEl Ministerio de Educación y Ciencia.  El
proyecto será presentado al Ministerio deJusticia en agostoEl proyecto será presentado al
Parlamento en octubre de 2001
Sobre el comercio Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio de 1994Acuerdo sobre las Medidas en
materia de Inversiones relacionadas
con el ComercioAcuerdo sobre Obstáculos Técnicosal ComercioEl Ministerio de Economía y Comercio y el
Ministerio de Energía y Recursos Minerales.El proyecto será presentado al Ministerio de
Justicia en septiembreEl proyecto será presentado al
Parlamento en noviembre de 2001
Sobre el cultivo de semillas Acuerdo sobre la Agricultura El Ministerio de Educación y Ciencia y el
Ministerio de Agricultura.  El proyecto serápresentado al Ministerio de Justicia en
octubreEl proyecto será presentado al
Parlamento en diciembre de 2001WT/ACC/KAZ/34
Página 9Proyecto de ley Acuerdos pertinentes de la OMCOrganismo responsable de la elaboración del
proyecto y situación actual del proyectoFecha en que se espera presentar el
proyecto al Parlamento de la
República de Kazajstán
Sobre transporte marítimo Acuerdo General sobre el Comercio
de ServiciosEl Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.  El proyecto serápresentado al Ministerio de Justicia enoctubreEl proyecto será presentado al
Parlamento en diciembre de 2001
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