RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/LTU/17
1ºdeoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4109)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre
laAdhesión deLituania
ADHESI ÓNDELITUANIA
Elproceso delaprivatización enLituania
(1991 a31dejuliode1997)
Enlaactualidad, laactividad delsector privado origina casiel70porciento delPIB.
Privatización delosSectores Industrial ydelosServicios
Lituania inició pronto laprivatización delossectores industrial ydelosservicios. Secentró
primero enlaprivatización delaspequeñas ymedianas empresas; amediados de1997, yasehabían
privatizado 5.872 dedichas empresas (2.944 seprivatizaron plenamente y2.928, parcialmente) ysu
capital ascendía, aproximadamente, aunacuarta parte delcapital totaldelas8.065 empresas queel
Estado poseía antes delaprivatización.
Enunprimer momento, laprivatización deestetipodeempresas serealizó mediante laoferta
debonos alosempleados ydirectivos delasempresas yalosciudadanos deLituania (faseIdela
privatización). Noobstante, en1995, secomenzaron autilizar otros métodos paralaprivatización,
coninclusión delaprivatización contra efectivo enlaquesepermitía participar alosinversores
extranjeros (faseII).Enloscuadros 1y2sefacilita información sobre lasituación deestainiciativa,
desglosada porprincipales sectores delaindustria ydelosservicios (encadaunadelasfases antes
mencionadas) eindicando elniveldeprivatización alcanzado encadasector (enalgunos casos, elEstado
conserva algunas acciones delasnuevas sociedades anónimas como medida transitoria hasta alcanzar
laprivatización total).
Aprovechando eléxito alcanzado enlaprivatización delaspequeñas ymedianas empresas,
en1996elGobiernolituanoelaborólosplanesdeprivatizaciónde13empresasimportantesyestratégicas
ensectores fundamentales delaindustria ydelosservicios: energía, comunicaciones, transporte y
otros. Véase laenumeración deestasempresas enelcuadro 3.Enlamayoría deloscasos, elEstado
aúnconserva unapartesustancial (entre el80yel100porciento) dedichas empresas. Estaprivatización
seestállevando acabocontra efectivo yenellapueden participar tantolosinversores nacionales como
losextranjeros. Además delaempresas enumeradas enelcuadro 3,elGobierno también haemprendido
programas paralaprivatización delostresbancos comerciales delEstado enLituania: elBanco Estatal
Comercial deLituania, elBanco deAhorros deLituania yelBanco Agrícola deLituania. Noobstante,
esteproceso deprivatización delas13empresas ylosbancos estatales puede llevar tiempo, aunque,
unavezultimado, sehabrá transferido alsector privado lamayor parte delcapital restante delas
empresas depropiedad estatal.
Enelaño2000, elGobierno revisará lanecesidad decontinuar laprivatización. Actualmente
sóloquedan 157empresas quenosehanincluido enlosplanes deprivatización. Entre talesentidades
estratégicas figuran, porejemplo, laPlanta Nuclear Estatal, losservicios postales deLituania ("Lietuvos
pastas"), losaeropuertos, losferrocarriles ysuinfraestructura, losoleoductos, laslíneas detransmisión
eléctrica, lospuertos marítimos, etc.WT/ACC/LTU/17
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Cuadro 1
Nivel delaprivatización enLituania (1991 -31dejuliode1997)
(incluye lasempresas totalyparcialmente privatizadas)
Sectores dela
economíaFaseIdelaprivatización
1991 -Agosto de1996FaseIIdelaprivatización
Agosto de1996 -31dejulio
de1997Porcentaje
privatizado del
capital estatal
enelsector
Número de
empresasValor del
capital
(enmillones
deLT)Número de
empresasValor del
capital
(enmillones
deLT)
Industria 793 1.984,2 20 13,1 87%
Transporte 161 128,2 2 0,015 31%
Construcción 600 339,3 14 0,61 98%
Comercio 1.721 226,9 45 3,38 77%
Servicios públicos 345 34,8 5 0,262 29%
Servicios 991 57,5 5 0,234 98%
Otros 1.103 612,1 67 4,0 96%
Total 5.714 3.383 158 21,6 73%
(promedio)
Cuadro 2
Empresas totalmente privatizadas (1991 -31dejuliode1997)
(empresas totalmente privatizadas queseincluyen
enloscálculos delcuadro 1)
Sectores dela
economíaFaseIdelaprivatización
1991 -Agosto de1996FaseIIdelaprivatización
Agosto de1996 a31de
juliode1997Total
Industria 58 20 78
Transporte 10 2 12
Construcción 21 14 35
Comercio 1.107 45 1.152
Servicios públicos 264 5 269
Servicios 787 5 792
Otros 539 67 606
Total 2.786 158 2.944WT/ACC/LTU/17
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Cuadro 3
Empresas deenergía, comunicaciones, transporte yotras grandes empresas
quesevanaprivatizar en1997-1998 mediante licitación internacional
(Resolución delGobierno Nº109de11defebrero de1997)
Denominación delaempresa ysector deactividad Valor del
capital (en
miles deLT)Participación
estatal (o
municipal) en
elvalor del
capital a
privatizar
1. Compañía poracciones “Geonafta ”(mantenimiento de
bombas ycompresores, yprospecciones geológicas)22.288,7 81,3%
2. Empresa estatal “Lietuvos radijo irtelevizijos centras ”
(Servicio técnico deservicios decomunicaciones)57.317,6 100%
3. Empresa estatal “Lietuvos telekomas ”(telecomunicación) 757.330,8 100%
4. Compañía poracciones “Mazeikiu nafta”(procesado del
petróleo)406.000,0 90%
6. Compañía poracciones naviera “Klaipedos smelte ”
(transporte marítimo)38.028,8 89,5%
7. Compañía poracciones “Vakaru laivu remontas ”
(transporte marítimo)83.253,4 92,8%
8. Compañía poracciones especial “Lietuvos juru
laivininkyste ”(transporte marítimo)471.343,3 80,0%
9. Compañía poracciones “Lietuvos avialinijos ”(transporte
depasajeros porvíaaérea)76.538,3 100%
10. Compañía poracciones “Aviakompanija Lietuva ”
(transporte aéreo depasajeros ycarga)2.766,4 100%
11. Compañía poracciones “Viesbutis Lietuva ”(actividad
hotelera ydeagencias deviajes)26.905,8 70,0%
12. Compañía poracciones “Kauno aviacijos gamykla ”
(mantenimiento deaeronaves)17.760,7 100%
13. Compañía poracciones “Laivite ”(construcción naval y
mantenimiento debuques)344.590,8 32,5%
Privatización enelsector agropecuario
Hacontinuado laprivatización delsector agropecuario, quesedividió entresgrupos:
- privatización detierras;
- privatización degranjas estatales; y,
- privatización deempresas deelaboración deproductos alimenticios.
Laprivatización detierras comprendió tresaspectos: restitución detierras asusantiguos propietarios;
tierras destinadas alaconstrucción queseobtienen mediante licitación, ytierras dejardines colectivos.WT/ACC/LTU/17
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Conarreglo aestadísticas de1ºdeenero de1997, enlaactualidad elEstado posee el62,3
porciento delastierras (principalmente bosques, terrenos urbanos, explotaciones agrícolas estatales
(véase másadelante), tierras destinadas anecesidades científicas ysuelos quecontienen recursos
naturales). Traslaentrada envigor delanueva legislación, seacelerará laprivatización delrestode
lastierras.
Ensumayor partelaprivatización delosestablecimientos agropecuarios colectivos yestatales
quedó completada en1993y,parajuliode1997, Lituania yahabía privatizado totalmente el99,7por
cientodelasgranjasdepropiedadestatal,queseconvirtieronen:i)sociedadesagropecuarias(sociedades
anónimas) (2.500 entidades); ii)sociedades encooperativa (225entidades); yiii)granjas privadas
(150.000).
ElEstado haexcluido delproceso delaprivatización susparticipaciones en:i)19explotaciones
experimentalesdeinstitucionesdeinvestigaciónyestudiosagronómicos;ii)54explotacionesdeescuelas
agrícolas, yiii)8explotaciones decepas puras.
Enlasmismasfechas(juliode1997),Lituaniahabíahechonotablesprogresosenlaprivatización
de287empresas deelaboración deproductos dealimenticios (carne, leche, cereales, selección de
cultivos, etc.)yempresas deservicios agropecuarios (servicios suministrados apetición delosgranjeros,
lassociedades decooperativa ylasempresas agropecuarias: cultivo delatierra condiferente maquinaria,
fertilización, etc.), quesehabían designado paraserprivatizadas. Estas 287empresas representan
laparticipación totaldelosactivos depropiedad estatal enlaindustria agropecuaria.
Enunprimer momento, sefacilitó hasta el50porciento delvalor delcapital de234empresas
alosproductoresagrícolasindividuales,sobreunabasepreferencial(principalmentemediantesuscripción
deacciones) conelpropósito deuniralosproductores deinsumos conlossuministradores deservicios
agropecuarios yloselaboradores deproductos alimenticios. Noobstante, apartir de1995, la
privatización comenzó ahacerse sobre labasedelpagoalcontado ysepermitió laparticipación por
igualdelosinversores nacionales yextranjeros. Algunas deestasempresas sehanprivatizado totalmente
yotras sehanprivatizado parcialmente como pasoprevio hacia laprivatización total.
Elsiguiente cuadro 4ilustra elgrado deprivatización encadaunodelossectores. Nose
incluyen enloscálculos deestecuadro lasescasas industrias delsector delaelaboración deproductos
alimenticios enlasqueelGobierno lituano, pordiversas razones, sigue conservando unaparte
considerable delasacciones. Porejemplo, conelfindeseguir manteniendo suinfluencia, actualmente
elEstado conserva el85porciento delasparticipaciones enlaindustria delaproducción debebidas
alcohólicas; el70porciento delasparticipaciones enlaindustria delpetróleo yel70porciento de
lasparticipaciones enlaindustria delaprimera transformación decereales (asísucede enlacompañía
poracciones "Jonavos grudai" queadquirió funciones dealmacenamiento yreposición delasreservas
públicas).WT/ACC/LTU/17
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Cuadro 4
Grado deprivatización encadasector delaindustria detransformación agropecuaria
(julio de1997)
(calculado conarreglo alaparte delcapital original decadasector que
sehatransferido delEstado alsector privado)
Empresas deservicios agropecuarios 89%
Cultivo desemillas 99%
Elaboración delacarne 82%
Transformación delosproductos lácteos 77%
Elaboración decereales 95%
Panaderías 80%
Cervecerías 80%
Producción deproductos deconfitería 80%
Industria dellino 98%
Refinado delazúcar 44% (pero seprevé el90%, porque afinales
de1997 seprivatizarán dosrefinerías de
azúcar al100%; yelnivel deprivatización de
lasdosrefinerías restantes alcanzará el80%)
Industrias alimenticias relacionadas conlas
frutas, ylaslegumbres yhortalizas68% (pero sepreveía máspara finales de
1997, porque dos(deuntotal decinco)
empresas transformadoras defrutas y
legumbres yhortalizas seprivatizarán al
100%)
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