RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/200
8 de agosto de 2000
(00-3241)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE ZAMBIA
A continuación se reproduce la declaración que realizó la delegación de Zambia durante la
reunión del Consejo celebrada del 26 al 29 de junio de 2000.
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Agradecemos a la Secretaría que haya incluido en el orden del día el párrafo 2 del artículo 66
relativo a la transferencia de tecnología a los países menos adelantados.  Mi delegación se propone
expresar su opinión respecto de dos cuestiones relativas al asunto que se está debatiendo.  La primera
cuestión se refiere a la aplicación de las disposiciones incluidas en el párrafo 2 del artículo 66 y en la
segunda se situará la cuestión dentro del contexto má s amplio de la transferencia de tecnología en los
países en desarrollo.
El Acuerdo sobre los ADPIC no sólo reconoce "los objetivos fundamentales de política
general pública de los sistemas nacionales de protección de los derechos de propiedad intelectual, con
inclusión de los objetivos en materia de desarrollo y tecnología", sino "asimismo las necesidades
especiales de los países menos adelantados Miembros por lo que se refiere a la aplicación, a nivel
nacional, de las leyes y reglamentos (…) para que esos países estén en condiciones de crear una base
tecnológica racional y viable".  Hoy más que nunca es necesario subrayar el reconocimiento de losobjetivos de la política pública, así como las necesidades especiales de los países menos adelantados,
a la vista de lo siguiente:  a) el gran desfase tecnológico existente entre los países desarrollados y los
menos adelantados, que va en aumento;  b) el hecho de que sólo los países que cuentan con una
amplia gama de potencial tecnológico sean capaces de atraer los diversos bienes y servicios de
contenido altamente tecnológico;  c) el desarrollo tecnológico es la vía más importante, cuando no laúnica, hacia la integración y participación de los PMA en el sistema comercial internacional.
Por lo tanto, la aplicación del párrafo 2 del artículo 66 está cobrando una gran importancia y
se hace cada vez más urgente.  En resumen, este artículo exige que los países desarrollados ofrezcan
incentivos a sus empresas e instituciones con vistas a transferir tecnología a los países menosadelantados a fin de aumentar su base tecnológica.  Desde que Haití solicitara información a los países
desarrollados, éstos han ofrecido respuestas a dicha solicitud.
1  Mi delegación solicita al Consejo que
nos ayude a entender la coherencia de estas respuestas respecto al modelo multilateral de notificación.
Considerando estas circunstancias, deseamos poder comentar las respuestas proporcionadas por los
países desarrollados socios relativas a la aplicación del párrafo 2 del artículo 66.
Desearíamos plantear algunas cuestiones en relación con dichas respuestas y apreciaríamos
que los Miembros y la Secretaría pudieran esclarecerlas.  Aun cuando agradecemos a la Secretaría que
haya agrupado los incentivos mencionados en las respuestas2, no estamos seguros de su relación con
                                                     
1 Documentos IP/C/W/132 y adiciones.
2 Documento IP/C/W/169.IP/C/W/200
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las prescripciones de cumplimiento de los compromisos.  ¿Cómo encajan estas respuestas en la
estructura multilateral?  La mayoría de las respuestas se basan en iniciativas bilaterales tomadas con
anterioridad a la creación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Las iniciativas bilaterales han de utilizarse
como ejemplo, junto con las medidas multilaterales.  El compromiso contraído en virtud del Acuerdo
sobre los ADPIC se refiere a in centivos que han de facilitarse a proveedores potenciales de
tecnología.  ¿No debería facilitársenos una lista de los incentivos ofrecidos a empresas e instituciones?
¿Cuáles son los países menos adelantados, de haberlos, que han disfrutado hasta el momento de estos
beneficios?  ¿Es aplicable la cláusula de la nación más favorecida?  Si es así, ¿hasta qué punto es
aplicable en este caso?  Y si es aplicable, ¿qué consecuencias tiene esto en las respuestas relativas a
iniciativas que se centran en una sola región e ignoran al resto?  Las respuestas no están dirigidas a los
países menos adelantados ya que incluyen a todos los países, cuestión que la Secretaría ha puesto de
relieve.  ¿Cuál es la naturaleza de los incentivos enumerados y qué cantidad de fondos se les haasignado?  Planteemos una hipótesis y supongamos que si fueran los países menos adelantados los
que tuvieran que cumplir con esa obligación ¿hubieran aceptado nuestros interlocutores comerciales
desarrollados estas respuestas?  ¿Era ésta la forma prevista de aplicación cuando se firmó la
disposición?
Exigimos que el Consejo de los ADPIC haga una valoración más crítica de las respuestas.
Dicha valoración aclararía muchas preguntas y cabe esperar que resultara satisfactoria para nosotros.
En cuanto a la segunda cuestión, deseamos inscribir la aplicación dentro de un contexto más
amplio de transferencia de tecnología, con vistas a fortalecer la capacidad de los países en desarrollo.
El conocimiento tecnológico no sólo incluye conocimientos respecto a la base de un producto,
un proceso, o un servicio, sino también los conocimientos sobre organización necesarios para producir
y distribuir bienes y servicios.  La transferencia de tecnología se materializa en la maquinaria, los
equipos y las aptitudes para la gestión, pero también se produce a través de otros medios, tales comola formación y el suministro de información.  El proceso de transferencia tecnológica debería
centrarse en una transferencia de capacidad, cuyo valor de desarrollo es mayor que el de la simple
transferencia de un elemento del equipo.  La X Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), que ha concluido su trabajo en Bangkok, destacó estas cuestiones entre otras.
El Acuerdo sobre los ADPIC ha abarcado una amplia gama de los derechos de propiedad
intelectual, en toda la cadena de valor añadido de la industria y el comercio, que comprende desde losprocesos y productos de fabricación hasta su dise ño;  desde el marketing y la distribución, hasta el
procesamiento de datos y los servicios de información.  El resto de los acuerdos que reconocen la
importancia del potencial tecnológico contiene cláusulas específicas sobre transferencia de tecnología,
tales como el artículo 9 del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:  "Los Miembros
convienen en facilitar la prestación de asistencia técnica a otros Miembros, especialmente a los paísesen desarrollo Miembros, de forma bilateral o por conducto de las organizaciones internacionales
competentes.  Tal asistencia podrá prestarse, entre otras, en las esferas de tecnologías de elaboración,
investigación e infraestructura –con inclusión del establecimiento de instituciones normativas
nacionales- y podrá adoptar la forma de asesoramiento, créditos, donaciones y ayudas a efectos, entre
otros, de procurar conocimientos técnicos, formaci ón y equipo para que esos países puedan adaptarse
y atenerse a las medidas sanitarias o fitosanitarias necesarias para lograr el nivel adecuado de
protección sanitaria o fitosanitaria en sus mercados de exportación."  A título de ejemplo, tanto el
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), como los Acuerdos sobre las Medidas en
materia de Inversiones relacionadas con el Comerc io (Acuerdo MIC), sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio (Acuerdo OTC) y sobre Servicios contienen disposiciones similares que ofrecenposibilidades de capacidad de suministro.
Quizá más adelante podamos especificar al Consejo las posibilidades potenciales que ofrecen
estos otros Acuerdos.  Aunque comprendemos la imposibilidad de aplicar legalmente estas
disposiciones, todavía esperamos que prevalezca la voluntad política y el compromiso moral entreIP/C/W/200
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nuestros interlocutores comerciales de los países desarrollados.  Este es el motivo por el que
desearíamos que las actividades de la OMC se centrasen en la transferencia de tecnología.
A fin de cumplir con los retos mencionados, deberán emprenderse una serie de acciones de
carácter nacional e internacional, incluido el desarrollo de los recursos humanos, el fortalecimientotanto de los marcos políticos y legales como del entorno competitivo, la fundación de instituciones e
infraestructuras científicas y tecnológicas, el fomento del servicio de apoyo comercial, y una serie de
medidas nacionales que fomenten la transferencia de tecnología.  Esta es la razón por la cual otros
organismos tales como la UNCTAD, en especial tras su X Conferencia, deberían participar en el logro
de los objetivos expuestos en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio.
Queremos reiterar que el objetivo final de la OMC relativo a la aplicación de las disposiciones
es fortalecer la capacidad de suministro de los países en desarrollo y especialmente de los países
menos adelantados mediante la creación de una sólida base tecnológica.  Este es el mensaje que
deseamos transmitir.
Dado que la innovación tecnológica es la base del desarrollo, los acuerdos sobre transferencia
tienden a ser complejos, tanto desde el punto de vista económico, como técnico.  Podría ser muy útil
desarrollar un potencial en estos países que facilitase la adquisición de tecnología.
En este contexto presentamos una propuesta ante el Comité de Comercio y Desarrollo de la
que nos enorgullece decir que obtuvo el apoyo popular de los Miembros y de la que esperamos que
pronto forme parte integral del programa de trabajo del Comité de Comercio y Desarrollo.  Asimismo,
deseamos expresar nuestro más sincero agradecimiento a todos los países en desarrollo y
desarrollados que han apoyado nuestra propuesta, o que han mostrado una actitud positiva respecto a
la misma.  Deseamos informar a dichos países que, aunque la nuestra sea una misión pequeña, dichaactitud constituye una verdadera motivación para participar en la OMC.  Nuestra propuesta da por
sentado que los esfuerzos que realice la OMC con vistas a aplicar las disposiciones sobre transferencia
de tecnología, deberán complementarse con la ayuda de otros organismos.  La cuestión esencial
expuesta en nuestra propuesta, incluida en el documento WT/COMTD/W/67
3 es que debe lanzarse el
proceso de aplicación de las disposiciones relativas a la transferencia de tecnología a los países en
desarrollo y en particular a los países menos adelantados, una cuestión que para todos los Miembros
constituye la clave de una mejor integración de nuestras economías en el sistema comercial mundial.No se trata de asistencia técnica .  Se trata de la búsqueda de un mecanismo que permita aplicar
dichas disposiciones.  Aun cuando la asistencia técnica continuará siendo importante para mejorar la
capacidad de suministro, no puede reemplazar a los productos de contenido tecnológico, que son
esenciales para que podamos ser competitivos.
Para que podamos competir de forma eficaz, en primer lugar nuestros productos necesitan un
contenido tecnológico y estar armonizados con las formas actuales de creación de potencial.  Por sí
sola, la forma actual de crear potencial no podrá hacer gran cosa para salvar nuestra posición
comercial.  El contenido tecnológico constituye a la vez la causa eficiente y la única esperanza de que
los países menos adelantados se integren en el sistema comercial mundial.  De lo que se trata es deiniciar dicho proceso.
En este contexto, apoyamos firmemente la sugerencia de Noruega durante la última reunión
del Comité de Comercio y Desarrollo, en el sentido de que los organismos internacionales
enumerados en nuestra propuesta, a saber, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo (UNCTAD), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la Organización
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Banco Mundial y, por supuesto,
                                                     
3 Esta propuesta también se distribuyó a los Miembros del Consejo de los ADPIC como el documento
IP/C/W/199.IP/C/W/200
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cualquier otro organismo competente en este campo de trabajo, sean invitados a suministrar
información sobre su trabajo en este sector de la tecnología.  Como dijimos en el seminario el otro
día, existen enfoques que permitirían conseguir la transferencia de tecnología.  Esas organizaciones
así como expertos de la talla de Jeffrey Sachs, profesor de Comercio Internacional en Harvard, a cuyo
artículo sobre este tema nos habíamos referido en el seminario, no dudarían en prestar asistencia ala OMC a la hora de aplicar estas importantes disposiciones.  Esperamos con interés el programa de
trabajo.
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