ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/424
24 de octubre de 2001
(01-5224)
DECLARACIÓN DEL GRUPO DE LOS 77 Y CHINA SOBRE LA
CUARTA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC
QUE SE CELEBRARÁ EN DOHA (QATAR)
Comunicación de Cuba
Se ha recibido de la Misión Permanente de Cuba la siguiente comunicación de
fecha 22 de octubre, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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1. El Grupo de los 77 y China apoyan el sistema de comercio multilateral basado en normas
como uno de los instrumentos esenciales para promover el desarrollo económico, facilitar la
integración de los países en desarrollo en la economía mundial y erradicar la pobreza en todo el
mundo.  Reconocemos la importancia fundamental que reviste el sistema de comercio multilateralbasado en normas y el proceso de adopción de decisiones transparente de la OMC para dirigir la
mundialización y reducir la posibilidad de acciones unilaterales.
2. Los países en desarrollo tienen un claro interés en el fortalecimiento del sistema de modo que
promueva su desarrollo.  Hay muchos aspectos de las normas multilaterales que deben mejorarse para
que respondan mejor a los intereses de comercio y desarrollo de los países en desarrollo y pararealizar objetivos equitativos.
3. Debido a las insuficiencias sistémicas del sistema económico y de comercio internacional,
una gran mayoría de los países en desarrollo no han logrado, hasta la fecha, participar en la
prosperidad económica mundial.  Además, la desace leración y recesión económica mundial afectará a
todos, pero estos efectos serán más graves para los países en desarrollo y para los más pobres de entre
ellos.
4. En el contexto expuesto más arriba, observamos con gran preocupación que los beneficios del
sistema de comercio multilateral existente siguen sin llegar a los países en desarrollo.  El avance hacia
la plena liberalización de sectores de particular interés para ellos está retrasado, y existen importantes
desequilibrios entre los derechos y obligaciones impuestos por los acuerdos de comercio
multilaterales, así como en las condiciones de acceso al mercado.  A este respecto, habría que abordar
y resolver con urgencia el problema de la participación cada vez menor de los países en desarrollo enel comercio mundial.  La eliminación de esas asimetrías y del déficit de desarrollo debe tener primacía
en todos los programas de trabajo futuros de la OMC, dado que la clave de un desarrollo económico
mundial sostenido está en el aprovechamiento del poten cial de crecimiento de los países en desarrollo.
La dimensión del desarrollo debe incorporarse plenamente en el sistema de comercio multilateral.WT/L/424
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5. Expresamos nuestra profunda decepción por la falta de progresos significativos en las
cuestiones de aplicación, pese a la clara decisión a doptada por consenso en mayo y diciembre de 2000
por el Consejo General de la OMC de abordar los problemas y adoptar decisiones a más tardar en la
Cuarta Conferencia Ministerial.  Señalamos que los países en desarrollo han identificado
104 problemas de aplicación dimanantes de la puesta en práctica no adecuada o incorrecta de losacuerdos, tanto en la letra como en el fondo, de la interpretación incorrecta de las disposiciones de
esos acuerdos, y de las asimetrías y desequilibrios inherentes de los Acuerdos de la OMC.
Reiteramos la necesidad de aplicar los acuerdos de manera leal y completa, y de eliminar los
desequilibrios existentes dimanantes del Acuerdo de la Ronda Uruguay, lo cual constituiría un
importante avance hacia la creación de confianza y el restablecimiento de la credibilidad del sistema
de comercio multilateral;  por consiguiente, estas cuestiones deben resolverse adecuadamente y con
urgencia antes de la Cuarta Conferencia Ministerial, y sin vinculaciones extrínsecas.
6. Observamos que los Acuerdos de la Ronda Uruguay no han resultado, como se había
prometido, en un mayor acceso de las exportaciones de los países en desarrollo y los países menos
adelantados a los mercados de los países desarrollados.  La persistencia en los países desarrollados de
crestas arancelarias, aranceles progresivos y otros obstáculos no arancelarios, como normas de origen
arbitrarias y complejas, obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias utilizadascon fines de proteccionismo, así como el abuso de los denominados remedios comerciales, como las
medidas antidumping, los derechos compensatorios y las acciones de salvaguardia, particularmente en
sectores de interés para los países en desarrollo, incluidos los textiles y el vestido, la agricultura y
otros productos agroindustriales, ha tenido graves repercusiones negativas sobre las perspectivas de
comercio y desarrollo de los países en desarrollo y los países menos adelantados y ha impedido aestos países aprovechar los beneficios de la liberalización del comercio.  La Reunión Ministerial de
Doha debe abordar la cuestión de los efectos negativos de estas medidas sobre las oportunidades de
acceso al mercado de los países en desarrollo, con miras a su eliminación.
7. Consideramos que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay existentes son más de forma que de fondo, por lo que los Acuerdos de la OMC debentener en cuenta las necesidades de desarrollo especiales de los países en desarrollo, incluidos los
menos adelantados, de manera más significativa y eficaz e instamos a los países desarrollados a que
pongan en práctica con urgencia medidas positivas para responder a las necesidades comerciales,
financieras y de desarrollo de los países en desarrollo sin imponer obligaciones recíprocas.  Se debe
asegurar también su aplicación efectiva en función de objetivos previstos, confiriendo a esas
disposiciones más precisión y eficacia.  Esas disposiciones deben ser jurídicamente vinculantes y
deben tener carácter operacional y ser de cumplimiento obligatorio para evitar que sigan siendocláusulas meramente indicativas.  Los Miembros deben acordar la concertación de un acuerdo marco
sobre las disposiciones del trato especial y diferenciado.
8. Las negociaciones prescritas en marcha en las esferas de la agricultura y los servicios, así
como los exámenes objeto de mandatos deben dar por resultado mejores oportunidades de acceso al
mercado y normas más justas y equitativas para los países en desarrollo.   Instamos a la ConferenciaMinisterial de Doha a que intensifique sus esfuerzos a este respecto.
9. El comercio en productos agropecuarios se ha caracterizado, hasta la fecha, por altos niveles
de protección mediante el uso de importantes subvenciones y diversos obstáculos arancelarios y no
arancelarios impuestos por los países desarrollados.  Profundamente preocupados por la falta de
progresos en las negociaciones prescritas en marcha en virtud del artículo 20 del Acuerdo sobre laAgricultura, subrayamos la necesidad de que la Cuarta Conferencia Ministerial adopte las decisiones
necesarias para realizar la reforma fundamental de la agricultura, con miras a su incorporación en las
normas y disciplinas de la OMC mediante lo siguiente:WT/L/424
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• la adopción de modalidades eficaces para eliminar las medidas que distorsionan el
comercio y la producción, así como los efectos obstaculizadores de esos instrumentos
sobre las exportaciones de productos agrícolas de los países en desarrollo;
• el compromiso de los países desarrollados de eliminar la crestas arancelarias y los
aranceles progresivos;  reducir sustancialmente los aranceles consolidados; reducir
marcadamente el apoyo interno;  y eliminar todo tipo de subvenciones a la
exportación.  A fin de promover el potencial de desarrollo de la agricultura de los
países en desarrollo es esencial establecer un mejor trato diferencial y favorable que
sea operativo, eficaz y vinculante;
• la modificación de la naturaleza no equitativa de las actuales disposiciones del
Acuerdo sobre la Agricultura.  A este respecto, la propuesta de los países en
desarrollo relativa al "compartimento de desarrollo" debe incluirse entre las
disposiciones de un acuerdo renovado y más equitativo, y lo mismo debe hacerse conotras propuestas hechas por los países en desarrollo sobre trato especial y
diferenciado y las preocupaciones de los que producen un solo producto básico y de
los pequeños Estados insulares en desarrollo.  También habrá que considerar las
propuestas de los países en desarrollo sobre problemas no relacionados con el
comercio, principalmente la seguridad alimentaria y el desarrollo rural.  Como sehabía acordado, habrá que establecer los mecanismos apropiados para asegurar el
cumplimiento de los compromisos asumidos en la Decisión sobre medidas en favor
de países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y de países
menos adelantados.
10. Las preferencias comerciales siguen siendo esenciales para aumentar la participación de los
países en desarrollo en el comercio internacional, pero tienen que ser significativas y no estar sujetas a
condiciones no relacionadas con el comercio.
11. Observamos con profunda preocupación que la participación de los países en desarrollo en el
comercio de servicios es todavía muy pequeña.  Las negociaciones prescritas sobre comercio de
servicios deberán realizarse sobre la base de la liberalización progresiva como medio de promover el
crecimiento económico de todos los asociados comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo.
Por lo tanto, reafirmamos la importancia de las Directrices y Procedimientos para las Negociacionesadoptadas por el Consejo del Comercio de Servic ios el 28 de marzo de 2001 (documento S/L/93), que
servirán de base para continuar las negociaciones con miras a realizar los objetivos del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios, de conformidad con lo estipulado en el preámbulo, el
artículo IV y el artículo XIX de ese Acuerdo.
12. Consideramos que las negociaciones deben dar carácter operativo a las disposiciones del
Acuerdo sobre los ADPIC en relación con la tr ansferencia de tecnología, en provecho mutuo de
productores y usuarios de conocimientos tecnológicos, y establecer mecanismos que permitan revelar
las fuentes de los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos utilizados en invenciones, a fin
de lograr una distribución justa y equitativa de lo s beneficios.  A este respecto, el Acuerdo sobre los
ADPIC debe apoyar, y no obstaculizar, los objetivos y principios del Convenio sobre la Diversidad
Biológica para asegurar la protección de los recursos biológicos y promover disciplinas para proteger
los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos.  En el examen de los ADPIC se deberá tener
plenamente en cuenta la dimensión de desarrollo, y durante ese examen los Miembros deberán
acordar que no invocarán procedimientos de solución de diferencias contra los países en desarrollo.WT/L/424
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13. Afirmamos que ninguna de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC debe impedir a
los gobiernos adoptar medidas para proteger la salud y la nutrición públicas, y para asegurar un acceso
a precios asequibles a medicamentos esenciales y drogas que permiten salvar vidas, atendiendo a las
inquietudes en materia de salud pública de los países en desarrollo.
14. Subrayamos la importancia de examinar el Acuerdo sobre las Medidas de Inversión
relacionadas con el Comercio e insistimos en que los países en desarrollo necesitan enmiendas
apropiadas en el Acuerdo sobre las MIC para poder proseguir sus esfuerzos de desarrollo e
industrialización rápidos, incluido el aspecto de contenido nacional.  Destacamos asimismo que se
deben considerar con criterios positivos los pedidos de prórroga del período de transición para los
países en desarrollo en virtud del Acuerdo s obre las MIC y de conformidad con la Decisión del
Consejo General de 8 de mayo de 2000.  Afirmamos, además, que no se debe ampliar la lista de las
medidas comprendidas en las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC;  durante ese examen, losMiembros deben acordar que no invocarán procedimientos de solución de diferencias contra los
países en desarrollo.
15. Es necesario integrar inmediatamente y de manera significativa el sector de los textiles y el
vestido, en vista de la muy limitada liberalización del comercio que afecta a artículos sujetos a
contingentes específicos, e incrementar también sign ificativamente las posibilidades de acceso de los
pequeños proveedores de los países en desarrollo.  Las medidas a este respecto deben incluir, entre
otras, la liberalización acelerada mediante la eliminación de restricciones de conformidad con el
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, y la aplicación de una moratoria respecto de las medidas
antidumping, contra las subvenciones y de salvaguardias a que recurren los países industrializados.
16. Las medidas relativas a la aplicación y las negociaciones prescritas, incluido el examen de
varios Acuerdos de la OMC, constituyen de por sí un programa de trabajo considerable.
Reconocemos la importancia de cuestiones como el comercio y la inversión, la competencia, la
transparencia en la contratación pública y la facilitación del comercio.  Con todo, cualquier decisión
de celebrar negociaciones sobre estas cuestiones en la OMC debe adoptarse sobre la base de un
consenso y tendrá que ser cuidadosamente estudiada respecto de cualquier consecuencia que puedatener para los países en desarrollo y de su capacidad para participar en negociaciones.  Además, las
propuestas de los países en desarrollo para superar el déficit de desarrollo en la OMC deben constituir
la primera prioridad de cualquier nueva negociación.
17. Señalamos que los países en desarrollo han puesto de relieve, en el proceso preparatorio
de Doha y anteriormente en Seattle algunas cuestiones como el comercio y la deuda, el comercio y la
financiación y el comercio y la transferencia de tecnología.  Se debe considerar con urgencia la
posibilidad de establecer mecanismos para resolver adecuadamente estas cuestiones, que revistenimportancia capital para los países en desarrollo.
18. Consideramos que los países en desarrollo continúan sujetos a restricciones, entre otras cosas,
en razón de sus capacidades técnicas e institucionales limitadas para adaptar plenamente sus leyes
nacionales y cumplir sus obligaciones en la forma requerida, y para aprovechar al máximo las
disposiciones de los acuerdos de comercio multilaterales.  Instamos a los Miembros de la OMC que
son países desarrollados a que cumplan sus obligaciones y compromisos con respecto a la creación de
capacidad y otros tipos de asistencia técnica en apoyo de los países en desarrollo y de los países
menos adelantados, tanto en la letra como en el fondo.  Es necesario aumentar y garantizar el
suministro de los recursos necesarios de manera regular y previsible, y que las actividades de
cooperación técnica se financien con cargo al presupuesto ordinario de la OMC.  Pedimos elfortalecimiento de las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC, los
organismos internacionales de las Naciones Unidas y otras organizaciones pertinentes.  La asistencia
técnica no debe estar sujeta a condiciones.WT/L/424
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19. Destacamos la importancia que para todos los países tiene la coherencia entre las políticas
nacionales de comercio y los acuerdos de comercio multilaterales.  A este respecto, reiteramos nuestra
preocupación y pedimos la eliminación de la utilización continuada de medidas económicas
coercitivas contra países en desarrollo, entre otras cosas, mediante la aplicación unilateral de
sanciones económicas y comerciales que contravienen el derecho internacional, en particular losnuevos intentos de aplicar leyes nacionales en forma extraterritorial, lo cual constituye una violación
de la Carta de las Naciones Unidas y de las normas de la OMC.
20. Es necesario cumplir con urgencia los compromisos asumidos en el Plan de Acción aprobado
en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (LDC III), en
particular el Compromiso 5, "Aumento de la función del comercio en el desarrollo" y el
Compromiso 7, "Movilización de recursos financieros".  Los países desarrollados deben asumir un
compromiso vinculante de conceder a las exportaciones de los países menos adelantados acceso librede derechos y contingentes.
21. Los países desarrollados también deben prestar la debida atención a los intereses de otros
países en desarrollo respecto de futuros compromisos de mejoramiento de acceso al mercado.
22. El Marco Integrado (MI) sigue siendo un instrumento viable para prestar a los países menos
adelantados asistencia técnica coordinada sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio.El Fondo Fiduciario del MI requiere un nivel de f ondos suficiente y una mayor transparencia en sus
actividades de ejecución, incluidos los criterios para seleccionar a los países beneficiarios.
23. En vista de la creciente marginación de los países menos adelantos (PMA) respecto del
comercio mundial, instamos a la Conferencia Ministerial de la OMC a que tenga en cuenta el espíritu
y las recomendaciones de la Declaración de la reunión de Ministros de Comercio de PMA celebradarecientemente en Zanzíbar, a fin de mejorar su participación en el sistema de comercio multilateral.
24. Los PMA que solicitan su adhesión a la OMC deben tener la posibilidad de hacerlo
rápidamente sobre la base de criterios convenidos flexibles y obligaciones que correspondan a su
etapa de desarrollo y se basen en el trato especial y diferenciado en favor de los PMA.
Los compromisos que deben asumir los PMA que se adhieren a la OMC no deben exceder de losasumidos por los PMA que ya son Miembros.
25. Reafirmamos que la OIT es el órgano competente para establecer y examinar todas las
cuestiones relativas a las normas del trabajo.  Por lo tanto, nos oponemos firmemente a cualquier
vinculación entre el comercio y las normas del trabajo.  También nos oponemos al uso de normas
ambientales como una nueva forma de proteccionismo.  Sostenemos que las cuestiones relativas a
esas normas deben ser examinadas por las organizaciones internacionales competentes y no por
la OMC.
26. El desarrollo de conceptos como la coherencia global con otras organizaciones
intergubernamentales como la OIT y el PNUMA debe realizarse con cautela, ya que esos conceptos
pueden ser utilizados para vincular el comercio a cuestiones sociales y ambientales con fines de
proteccionismo.
27. Destacamos la necesidad de examinar problemas específicos de las economías pequeñas, que
cada vez están más marginadas del sistema de comercio multilateral.  Por lo tanto, la decisión
ministerial debe reflejar la necesidad de tratar los problemas concretos que enfrentan las economías
pequeñas y acordar un programa de trabajo pertinente para ellas.WT/L/424
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28. Tomamos nota también de los problemas de los países en desarrollo sin litoral y de los
pequeños Estados insulares en desarrollo, causados por las limitaciones que les impone su situación
geográfica.  Habrá que encontrar la forma de resolver estos problemas.
29. Reconocemos que la integración regional y subregional entre los países en desarrollo es
esencial para invertir el proceso de marginación y crear un fundamento dinámico para su participaciónefectiva en el sistema de comercio multilateral.  Ahora bien, nos preocupan los acuerdos comerciales
regionales en los que participan países desarrollados, ya que discriminan contra muchos países en
desarrollo y menos adelantados.  Por consiguiente, pedimos la eliminación, de los acuerdos
comerciales regionales entre países desarrollados, de las primas arancelarias que discriminan contra
los países en desarrollo.
30. Tomamos nota de la labor en curso para mejorar la coherencia y complementariedad entre las
instituciones de Bretton Woods y la OMC, cuyas políticas y obligaciones deben apoyarse mutuamentepara promover los objetivos de desarrollo del sistema de comercio multilateral, especialmente los de
países en desarrollo, con miras a asegurar la coherencia de las políticas, mejorar la coordinación de la
asistencia técnica y financiera, aumentar las corrientes de inversión extranjera directa (IED), reducir la
carga de la deuda y erradicar la pobreza.  A tal fin, habrá que evitar la imposición de condiciones
intersectoriales o condiciones adicionales a los gobiernos.
31. Hay que realizar lo más pronto posible el carácter universal de la Organización Mundial del
Comercio, a fin de fortalecer el sistema de comercio multilateral.  Estamos convencidos de que hay
que proporcionar asistencia adecuada a los países en desarrollo que solicitan su adhesión a la OMC.
Hay que ofrecerles condiciones que no excedan las impuestas a los países en desarrollo y los PMA
que son Miembros de la OMC, y que no sean totalmente diferentes.  Instamos a todos los Miembrosde la OMC a que se abstengan de imponer demandas excesivas u onerosas a los países en desarrollo
que solicitan la adhesión.  Por lo tanto, consideramos que es necesario contar con un proceso de
adhesión transparente, racional y rápido, que esté en consonancia con las normas y disciplinas de
la OMC.
32. Reconocemos los compromisos muy amplios de acceso al mercado y de otro tipo asumidos
por los países en desarrollo que acaban de adherirse.  Esto se debe tener en cuenta en las futuras
negociaciones comerciales.
33. Destacamos la necesidad de continuar el programa de trabajo sobre comercio electrónico.
Reafirmamos también la necesidad de cubrir la brecha digital y eliminar todas las restricciones a la
participación de los países en desarrollo y al acceso a tecnologías modernas.
34. Será de interés para todos los Miembros aclarar las normas de la OMC aplicables al comercio
electrónico.  La futura labor en este contexto debe apuntar a crear nuevas oportunidades para laexpansión del comercio y, en particular, para una mayor participación en el comercio internacional de
los países en desarrollo y sus empresas pequeñas y medianas.
35. Reiteramos la necesidad de que la OMC adopte con urgencia una decisión con respecto a las
solicitudes de reconocimiento como observadores permanentes que han presentado organizaciones
regionales y otras organizaciones intergubernamentales de países en desarrollo.
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