00-1206 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE LAS
13.00 GMT DEL 31 DE MARZO DE 2000
PRESS/TPRB/130
22 de marzo de 2000
SINGAPUR SE BENEFICIA DE SU APERTURA AL COMERCIO
Y A LA INVERSIÓN EXTRANJERA
A pesar de las repercusiones de la crisis económica asiática, Singapur ha seguido aplicando
políticas liberales en materia de comercio e inversiones, y ha intensificado la reforma interna,
especialmente en los servicios clave.  En un nuevo informe de la OMC relativo a las políticascomerciales de Singapur se afirma que ese país ha sorteado bien la reciente crisis económica de la
región debido en gran parte a sus políticas macroeconómicas estables y sólidas, así como a un
régimen abierto en materia de comercio e inversiones.
El informe señala que el éxito económico de Singapur, del que es prueba una de las tasas de
ingreso por habitante más elevadas del mundo, se debe en buena parte a su alto grado de apertura.  Elcomercio internacional equivale al 300 por ciento del PIB, y la inversión extranjera directa en el
sector manufacturero representa actualmente alrededor del 70 por ciento de la inversión total.
El nuevo informe de la Secretaría de la OMC, junto con una exposición de políticas
presentada por el Gobierno de Singapur, servirán de base para el tercer Examen de las Políticas
Comerciales de Singapur, que llevará a cabo el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de
la OMC el 29 y el 31 de marzo.
En el informe se indica, no obstante, que es probable que a largo plazo Singapur deba hacer
frente a la competencia de otros productores de la región de costos relativamente bajos.  Según señala
el informe, en los últimos años el costo unitario relativo de la mano de obra ha seguido subiendo en
Singapur, con la consiguiente presión sobre la competitividad exterior de las exportaciones de valor
añadido inferior, en respuesta a lo cual el Gobierno de Singapur ha establecido programas
encaminados a atraer inversiones a las actividades de mayor valor añadido.
En el informe se afirma que la apertura de Singapur al comercio internacional se refleja en el
hecho de que las medidas en la frontera se limitan, salvo contadas excepciones, a las fundadas en
consideraciones de salud y seguridad.  Fuera del caso de las líneas arancelarias relativas a productos
alcohólicos, el derecho aplicado por Singapur es nulo, si bien hay impuestos especiales sobre el
consumo que gravan diferentes productos, entre ellos vehículos automóviles, productos alcohólicos,combustibles y aceites para motores, de los cuales una elevada proporción no se produce en el país.PRESS/TPRB/130
Página 2/3
CONTINÚAEl informe señala que Singapur no elevó los derechos a raíz de la crisis económica asiática, a
pesar del margen considerable que para proceder de esa forma le daban sus consolidaciones vigentes.
Por el contrario, en 1998 el Gobierno eliminó los derechos sobre el combustible para motores diésel
de gran velocidad.  El tipo arancelario medio consolidado fue del 9,7 por ciento en 1999 y se prevé
que disminuya al 6,9 por ciento en 2005.  Sin embargo, según el informe, dado el derecho nuloaplicado a la gran mayoría de productos, la de cisión de Singapur de mantener los derechos
consolidados a un nivel más alto y de consolidar únicamente el 70,5 por ciento de las líneas
arancelarias introduce cierto grado de incertidumbre en su régimen arancelario.
El informe muestra que entre 1995 y 1998 Singapur redujo del 0,7 al 0,5 por ciento el
porcentaje de líneas arancelarias sujetas a prohibiciones de la importación y del 19,7 por ciento al
19,2 por ciento el de las sujetas a licencias de importación automáticas y no automáticas.  En general,
Singapur mantiene restricciones a la importación y la exportación por razones ambientales o de saludy seguridad;  no obstante, por razones de seguridad alimentaria se exigen licencias para la importación
de arroz, y por razones de seguridad y ambientales se prohíbe la importación de vehículos
automóviles con tres años o más de uso.
El informe hace constar que en Singapur la inversión extranjera está autorizada en el caso de
la mayoría de los sectores de la economía, imponiéndose restricciones en tan sólo unos pocos sectoresde servicios.  Además, varias de ellas se están reduciendo o eliminando de forma progresiva.  Por
ejemplo, en el sector de los servicios financieros se  suprimió el límite del 40 por ciento de inversión
extranjera en los bancos constituidos en el país y se aumentó del 49 al 70 por ciento el límite de
participación accionaria extranjera en las empresas que cotizan en la Bolsa de Singapur.  En el sector
de las telecomunicaciones el Gobierno anunció su decisión de suprimir todas las restricciones a lainversión extranjera y de instaurar la plena competencia en abril de 2000, en lugar de mantener el
duopolio hasta abril de 2002, como se había previsto inicialmente.
Además de ser Miembro activo de la OMC, Singapur también ha acometido la liberalización
del comercio y la inversión a escala regional.  Singapur es miembro fundador de la Asociación de
Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y miembro del Foro de Cooperación Económica de Asia y el
Pacífico (APEC).  Aunque en teoría Singapur ofr ece preferencias arancelarias a los demás miembros
de la ASEAN, en la práctica se trata de preferencias inexistentes, por cuanto el derecho aplicado por
Singapur es en la mayoría de los casos nulo.  En el seno del APEC, Singapur tiene previsto cumplir el
plazo convenido para los países desarrollados miembros y liberalizar por tanto el comercio y la
inversión en 2010 a más tardar.  Singapur también participó en las Iniciativas del APEC de
Liberalización Sectorial Voluntaria Temprana (EVSL) y de Liberalización Arancelaria Acelerada
(ATL), que abarcaron 15 y 9 sectores, respectivamente.
El informe continúa diciendo que, además de contar con un régimen liberal en materia de
comercio e inversiones, el Gobierno ha procurado apoyar el desarrollo económico de Singapur
aplicando políticas encaminadas a promover ciertas actividades.  Los consejos oficiales son los
principales encargados de llevar a la práctica la política de la administración mediante la regulación y
promoción de las actividades económicas cuyo potencial de pronunciado crecimiento económico seconsidera especialmente prometedor.  Tales políticas abarcan una serie de incentivos fiscales
destinados a fomentar la inversión en esa clase de actividades de interés, y un pequeño número de
donaciones a empresas pequeñas y medianas.  Por otra parte, el Gobierno sigue participando
indirectamente en la economía por medio de las empresas vinculadas a la administración que se
constituyeron en el decenio de 1960 cuando el Gobierno invertía directamente en sectores clave de laeconomía.  Si bien esas empresas -entre las que se incluyen algunas de las más importantes de
Singapur- se transfirieron más tarde a una sociedad tenedora, y parecen ser en gran medida
independientes, se ha manifestado preocupación por las posibles ventajas de que disfrutan para
obtener financiación o competir con pequeñas empresas nacionales.PRESS/TPRB/130
Página 4
CONTINÚAEn el informe se afirma que Singapur se propone mantener la parte de las manufacturas en
el PIB en un 25 por ciento aproximadamente (22 po r ciento en 1998) y ha promovido activamente el
desarrollo de actividades manufactureras de alto valor añadido.  Esa política ha tenido éxito en
general y la electrónica ha adquirido una posición dominante tanto en la producción manufacturera
como en las exportaciones de mercancías.  El desplazamiento de las ventajas comerciales de Singapural parecer hacia la electrónica y los servicios de mayor valor añadido ha ido acompañado del
establecimiento de programas de desarrollo a largo plazo concebidos para alentar las inversiones en
esas actividades.
Con un sector manufacturero abierto a la competencia Singapur ha emprendido reformas en el
sector de los servicios, incluidos los servicios fina ncieros y de transporte y los servicios públicos.  En
la actualidad los servicios representan aproximadamente el 64 por ciento del PIB y dan empleo a
alrededor del 70 por ciento de la población activa de Singapur.  La liberalización más adelantada es lacorrespondiente a los servicios financieros y de telecomunicaciones.
En lo que atañe a sus compromisos en el marco de la OMC, Singapur, según se hace constar
en el informe, modificó su legislación a la lu z del Acuerdo sobre los ADPIC y del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana con anterioridad al período transitorio de que disponen los países en desarrollo.
En el caso de los servicios, Singapur ha firmado tanto el Acuerdo sobre los Servicios deTelecomunicaciones Básicas como el Acuerdo sobre los Servicios Financieros y, en cualquier caso, ha
rebasado considerablemente en la práctica sus compromisos en el marco del AGCS de la OMC.  Con
arreglo al Acuerdo sobre los Servicios de Telecomunicaciones Básicas, Singapur se comprometió a
conceder licencias hasta a dos operadores adicionales de servicios públicos conmutados y servicios de
circuitos arrendados a partir del 1º de abril de 2000, oferta ésta que sustituyó a una anterior que dabaexclusividad hasta 2007 a Singapore Telecommuni cations.  Con arreglo al Acuerdo sobre los
Servicios Financieros, los compromisos de Singapur incluyen una oferta de elevar de 100 a
200 millones de dólares singapurenses por banco los límites de los préstamos concedidos a residentes
de Singapur por bancos en el extranjero y de autorizar hasta un 49 por ciento de propiedad extranjera
conjunta del capital social de las empresas de seguros de propiedad nacional.  En el informe se sugiereque, debido a la importancia que revisten los servicios para el crecimiento económico, la
previsibilidad del régimen de comercio e inversión de Singapur puede acrecentarse aún más si
Singapur hace extensivos sus compromisos en el marco del AGCS a los cinco sectores de servicios
que todavía no figuran en su Lista.PRESS/TPRB/130
Página 5
CONTINÚANota para las redacciones
En los Exámenes de las Políticas Comerciales, ejercicio prescrito en los Acuerdos de la OMC,
se examinan y se evalúan a intervalos regulares las políticas comerciales y relacionadas con el
comercio de los países Miembros.  También se siguen de cerca los acontecimientos importantes que
pueden tener consecuencias para el sistema mundial de comercio.  Para cada examen se elaboran dosdocumentos:  una exposición de políticas que presenta el gobierno del Miembro objeto de examen, y
un informe detallado que redacta de manera independiente la Secretaría de la OMC.  Estos dos
documentos son luego examinados por el conjunto de  Miembros de la OMC en el Órgano de Examen
de las Políticas Comerciales (OEPC).  Esos docum entos y las actas de las reuniones del OEPC se
publican poco después.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995, los informes
abarcan también las esferas de los servicios y de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio.
En lo que respecta al presente examen, el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
examinará el informe de la Secretaría de la OMC y la exposición de políticas elaborada por Singapur
los días 29 y 31 de marzo de 2000.  El informe de la Secretaría abarca la evolución de todos los
aspectos de las políticas comerciales de Singapur, inclusive sus leyes y reglamentos internos, el marco
institucional y las políticas comerciales por medida y por sector.
Se adjuntan al presente comunicado de prensa las observaciones recapitulativas que figuran
en el informe de la Secretaría y algunos extractos de la exposición de políticas del gobierno.  Los
periodistas pueden obtener el texto del informe de la Secretaría y de la exposición de políticas del
gobierno en el espacio destinado a los comunicados de prensa en el sitio de la OMC en Internet
(www.wto.org).  Estos dos documentos, el acta de los debates del OEPC y el resumen del Presidentese publicarán oportunamente en una versión encuadernada y podrán obtenerse en la Secretaría, Centro
William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han finalizado los siguientes exámenes:  Argentina (1992
y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992 ), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia
(1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995),
Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990
y 1996), las Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, República de (1992 y 1996),
Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos
(1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992),
Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998),
Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000),  Islas Salomón (1998), Israel (1994 y 1999),
Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998),Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995),
México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nicaragua  (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991
y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay
(1997), Perú (1994), Polonia (1993), Repúbl ica Checa (1996), República Dominicana (1996),
República Eslovaca (1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996),
Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia
(1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998),
Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda ( 1995), Uruguay (1992 y 1998) , Venezuela (1996),
Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/130
Página 6
CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
SINGAPUR
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
Introducción
Desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales, en 1996, Singapur ha seguido
aplicando unas políticas liberales en materia de comercio y desarrollo, profundizando al mismo
tiempo las reformas internas, especialmente en sectores de servicios clave.  La economía sigue
estando relativamente desprovista de obstáculos comerciales y, de hecho, a pesar de las repercusiones
de la crisis económica asiática, el porcentaje de líneas arancelarias objeto de prohibiciones y de
licencias de importación ha disminuido.  En la mayoría de los sectores de la economía se permite la
inversión extranjera, con ciertas restricciones únicamente en algunos sectores de servicios.  Desde el
anterior examen, se ha procedido a reformas en varios sectores de servicios, por ejemplo, en losservicios financieros, el transporte y los servicios públicos, y en muchos casos se han eliminado las
restricciones de la inversión extranjera.  Singapur mantiene pocas medidas en la frontera.  También ha
mostrado una tendencia cada vez mayor a adaptar sus normas a las normas internacionales, cuando
son adecuadas, y ciertas medidas como las existentes en la esfera sanitaria y fitosanitaria se aplican
por igual a las mercancías importadas y a las de producción nacional.
El régimen liberal en materia de comercio e inversiones, ha llevado aparejado el propósito del
Gobierno de apoyar el desarrollo económico de Singapur mediante la aplicación de políticas
destinadas a fomentar ciertas actividades.  Anteriormente, ello exigía una participación directa de la
administración en sectores clave como los de las empresas ligadas a ella, que en la actualidad gestiona
una sociedad "holding" (Temasek).  Además, el Gobierno creó consejos oficiales para aplicar suspolíticas;  su papel actual consiste fundamentalmente en regular y promover las actividades
económicas a las que se supone un elevado potencial de crecimiento, así como facilitar asistencia
técnica y en materia de comercialización.  Para fomentar la inversión en las actividades deseadas, se
han facilitado varios incentivos fiscales.  La tendencia más recientemente, en una situación en que los
costos unitarios de la mano de obra se elevan con respecto a los de otros países de la región, es eldesplazamiento de la ventaja comercial de Singapur hacia las manufacturas y los sectores de
servicios con mayor valor añadido;  el Gobierno ha respondido a este desplazamiento con la
institucionalización de programas de desarrollo a largo plazo, con inclusión de incentivos fiscales,
para fomentar la inversión en actividades de mayor valor añadido.
Entorno económico
Durante el período de examen, el crecimiento económico en Singapur fue vigoroso hasta
mediados de 1997, momento en que comenzaron a sentirse los efectos de la crisis económica asiática.Entre 1995 y 1997, el crecimiento real medio del PIB re basó el 8 por ciento anual.  Sin embargo, el
crecimiento del PIB real disminuyó intensamente hasta el 0,3 por ciento en 1998, esencialmente como
resultado a la vez de una demanda más débil en la región y de la demanda de las principales
exportaciones de Singapur fuera de la región.  Una actividad económica más lenta contribuyó a que el
desempleo se incrementase desde el 1,8 por ciento en 1997 al 3,2 por ciento en 1998.
El crecimiento económico de Singapur se apoya en un entorno macroeconómico estable.  Los
antecedentes de políticas monetarias y fiscales prudentes permitieron al Gobierno responder
rápidamente a la crisis económica que se abatió sobre la región en 1997, mediante la concesión de
reducciones fiscales temporales a las empresas en los presupuestos de 1998 y 1999 para prestarles
asistencia durante la crisis.  Como consecuencia, se prevé que el presupuesto anteriormenteexcedentario arrojará un déficit del 3,5 por ciento del PIB en 1999/2000.  Por añadidura, se relajó laPRESS/TPRB/130
Página 7
CONTINÚApolítica monetaria para permitir que el tipo de cambio fluctuase en una franja más amplia, atenuando
así las presiones sobre la moneda.  Como resultado el dólar de Singapur se ha depreciado con respecto
a las principales monedas internacionales, si bien las devaluaciones más importantes de monedas
regionales han deteriorado la competitividad externa de las exportaciones de menor valor añadido de
Singapur.
Como resultado, entre otras cosas, de las medidas presupuestarias del Gobierno, así como de
una demanda mayor de artículos electrónicos en los principales mercados de exportación de Singapur
y de ciertos signos de reactivación económica en la región asiática, la economía de Singapur parece
estarse recuperando con rapidez.  Las previsiones generales de crecimiento del PIB en términos reales
para 1999 giran actualmente en torno al 5 por ciento, es decir, un nivel sustancialmente más elevado
que el 0,3 por ciento del año anterior.
La crisis económica de Asia y las posteriores devaluaciones monetarias en los países vecinos
han puesto de relieve, sin embargo, las inquietudes acerca de la competitividad de algunos sectores en
cuanto a la exportación, particularmente las manufacturas con valor añadido inferior, en el que ciertos
productores regionales cuyos costos son más bajos están ganando terreno.  Durante gran parte del
período de examen los costes laborales unitarios relativos han seguido aumentando, especialmente en
relación con los de otros países de la región.  Si bien las recientes medidas presupuestarias temporaleshan contribuido a reducir los costos, también se han adoptado medidas a más largo plazo, entre las
que figuran programas como Industria 21, Tecnología de la Información 21 y Capital Humano 21,
para aumentar la producción con valor añadido en manufacturas y servicios.
Marco de las políticas comercial y de inversión
El éxito económico de Singapur se debe en buena parte a su elevado grado de apertura.  El
comercio internacional equivale al 300 por ciento del PIB, mientras que la inversión extranjera directa
representa actualmente alrededor del 70 por ciento de la inversión total en el sector manufacturero.
La política comercial y relacionada con el comercio entra en la esfera de competencia del Ministerio
de Comercio e Industria, que coordina su política con otros ministerios y órganos oficiales, y la Junta
de Fomento del Comercio (JFC).  Por lo general las políticas se formulan en régimen de consultas conla comunidad empresarial y otros sectores interesados de Singapur.  Además, de cuando en cuando se
crean comités nacionales para tratar cuestiones específicas, como ocurrió muy recientemente con la
competitividad;  los comités integran participantes de diversas actividades y recaban el asesoramiento
de distintos sectores.
Singapur apoya enérgicamente el sistema multilateral de comercio y ha participado
activamente tanto en la OMC como en su predecesor, el GATT.  En general, Singapur hace extensivo
el trato de nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales;  en lo relativo aalgunos aspectos de los derechos de propiedad intelectual se concede a los interlocutores que no son
miembros de la OMC un trato inferior al NMF.  Singapur ha modificado su legislación a la luz de las
obligaciones contraídas en el contexto de la Ronda Uruguay, incluso en los sectores de los derechos
de propiedad intelectual y de la valoración en aduana, con anticipación respecto al período de
transición aplicable a los Miembros los países en desarrollo de la OMC.  Desde su anterior examen,Singapur ha notificado a la OMC algunos cambios en su legislación de medidas correctivas
comerciales con arreglo a la Ley de Derechos Compensatorios y Antidumping.  Singapur suscribió
como Parte el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC en septiembre de 1997.
El régimen de las inversiones extranjeras en Singapur es liberal, con excepción de algunos
sectores de servicios y de bienes raíces, donde existen límites a la inversión extranjera.  Con todo, seestán reduciendo o eliminando gradualmente algunas de esas restricciones.  Entre los ejemplos
recientes de ello figura el sector de los servicios financieros, donde se ha suprimido el límite del
40 por ciento impuesto a la inversión extranjera en cualquier banco constituido a escala nacional y sePRESS/TPRB/130
Página 8
CONTINÚAha elevado del 49 al 70 por ciento el límite de propiedad extranjera para las sociedades que coticen en
la Bolsa de Singapur;  en enero de 2000 se suprimió el previo límite acumulativo del 73,99 por ciento
impuesto a la inversión extranjera en el sector de las telecomunicaciones.
Medidas comerciales y relacionadas con el comercio
La apertura de Singapur al comercio internacional se refleja en el hecho de que las medidas
en la frontera, salvo por algunas excepciones, se limitan a las consideraciones de salud y seguridad.
Salvo por cuatro líneas arancelarias al nivel de 9 dígitos del SA relativas a productos alcohólicos,
Singapur aplica un arancel cero.  Las cuatro líneas arancelarias incluyen tipos específicos de derechos.
Los impuestos especiales sobre el consumo gravan varios productos, entre los que figuran los
vehículos automóviles, los productos alcohólicos, los combustibles para motores y el aceite para
motores, un amplio porcentaje de los cuales no son de producción nacional.  En conjunto, los
derechos de aduana y los impuestos especiales sobre el consumo representan el 7,4 por ciento de larecaudación tributaria total en 1999, porcentaje que se ha reducido con respecto al 8,1 por ciento
de 1995.  Singapur no elevó los aranceles tras la crisis económica de Asia, a pesar del margen
considerable que para proceder de esa forma le daban sus consolidaciones vigentes;  por el contrario,
el Gobierno eliminó aranceles que gravaban el combustible diésel para alta velocidad en 1998.  A
pesar de que el sistema del Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT) de la ASEAN ofrezcaconcesiones arancelarias y de que el tipo arancelario NMF de Singapur sea prácticamente nulo, no se
hacen concesiones en la práctica a los productos ASEAN a los que se aplica el CEPT.
De resultas de la Ronda Uruguay, Singapur consolidó el 70,5 por ciento de su arancel, un
nivel inferior al del promedio de los países en desarrollo.  El tipo medio de arancel consolidado fue
del 9,7 por ciento en 1999 y se prevé que disminuya hasta el 6,9 por ciento en 2005.  Lasconsolidaciones por capítulos específicos del SA oscilan entre el 100 por ciento para la agricultura y
el 10 por ciento y niveles inferiores para el material de transporte y los productos minerales.  Como el
arancel actualmente aplicado es cero para una amplia mayoría de los productos, la decisión de
mantener los aranceles consolidados a un nivel más alto y de consolidar únicamente el 70 por ciento
de las líneas arancelarias genera cierta incertidumbre en cuanto al régimen arancelario, aunque quepasuponer que ello se debe a los propósitos de las futuras negociaciones en la OMC.
Entre 1995 y 1998, Singapur redujo el porcentaje de líneas arancelarias sujetas a
prohibiciones de importación (del 0,7 al 0,5 por ciento) así como a la concesión de licencias de
importación automáticas y no automáticas (del 19,7 por ciento al 19,2 por ciento).  En general,
Singapur mantiene un régimen de licencias de importación y exportación por razones ambientales o
de salud y seguridad;  sin embargo, se requieren licencias para las importaciones de arroz por razones
de seguridad alimentaria.  Además, se mantiene una prohibición en las importaciones de vehículosautomóviles con tres años o más de uso, por razones ambientales.  Con todo, dadas las normas
relativamente estrictas en materia ambiental y las normas de aptitud técnica que Singapur aplica a los
automóviles usados, la necesidad de una prohibición completa de los automóviles con tres años o más
de uso es poco clara.  Para controlar la congestión del tráfico, los vehículos automóviles de menos de
tres años son objeto de un contingente de importación, que se incrementa en aproximadamente un3 por ciento cada año, así como de unos impuestos internos elevados.
Otras medidas que afectan al comercio
Al mismo tiempo que aplica su política general de reducir y eliminar unilateralmente las
medidas en frontera, la administración imprime una orientación determinada a la economía.  Aunque
el desarrollo de Singapur haya sido, en muy amplia medida, impulsado por el sector privado, laadministración ha desempeñado y sigue desempeñando, un papel importante en la aportación de
orientación estratégica a las empresas privadas.  Los consejos oficiales son esencialmente los
encargados de aplicar la política de la administración mediante la regulación de la promoción de lasPRESS/TPRB/130
Página 9
CONTINÚAactividades económicas cuyo potencial para un crecimiento económico fuerte se considera
particularmente prometedor.  La asistencia se facilita en gran medida mediante incentivos fiscales a
los inversores y donaciones a las empresas nacionales pequeñas y medianas.  Además, durante el
decenio de 1960, la administración invirtió directamente en sectores a los que se atribuiría interés
estratégico para el desarrollo económico y en los que la inversión privada se revelaría insuficiente,mediante la adquisición de una participación directa en las compañías que operaban en esos sectores.
La gestión de esas empresas vinculadas a la administración se transfirió a una empresa holding de la
administración, Temasek Holdings, en 1970.
Singapur no cuenta con una legislación en materia de política de competencia de rango
superior a otras normas.  En sector de los servicios, donde se ha instaurado la competencia más
recientemente que en el sector de las mercancías, Singapur ha optado por un marco sectorial de
política de competencia por el que se establecen autoridades regulatorias y reglamentaciones en cadasector con el fin de garantizar la competencia entre los proveedores de servicios de que se trate, que
suelen ser un monopolio del sector público, y los competidores más recientes.
En el sector de las mercancías, una política liberal basada en el mercado ha sido suficiente
para garantizar la competencia, si bien últimamente se ha debatido el papel de la participación del
sector público en la economía mediante Temasek y las empresas ligadas a la administración.  Lasempresas, que en parte se cuentan entre las mayores de Singapur y representan aproximadamente el
25 por ciento de la capitalización de mercado de la Bolsa de Valores de Singapur, se presentan como
ampliamente independientes y compiten directamente con empresas del sector privado.  Sin embargo,
Temasek interviene en la designación de los puestos de dirección, como el director general y el
presidente.  También se han planteado ciertas inquietudes acerca de las posibles ventajas de quedisfrutan esas sociedades al obtener financiación o competir con empresas nacionales más pequeñas, a
través del grupo Temasek.  Temasek ha intentado dar respuesta a esas inquietudes al cambiar
recientemente su política sobre el nombramiento del presidente y el director general en las empresas
vinculadas con la administración para mejorar el bu en gobierno de las sociedades.  La administración
también ha indicado en el Parlamento que puede estar dispuesta a vender su participación en empresasvinculadas a la administración "no estratégicas" a un accionista único o a un grupo de accionistas para
garantizar que "permanecen en buenas manos".  Las políticas destinadas a mejorar el buen gobierno
de las sociedades también se aplican en el sector de los servicios financieros y un factor clave en este
sentido es el aumento de los requisitos en materia de publicidad a que se ha procedido en las recientes
reformas del sector bancario.
Políticas sectoriales
En 1998, las manufacturas representaron el 22 por ciento del PIB.  Singapur se plantea
mantener la participación de las manufacturas en aproximadamente un 25 por ciento del PIB y ha
promovido activamente el desarrollo de actividades manufactureras de alto valor añadido.  Esa
política ha tenido gran éxito en la medida en que la electrónica ha dominado tanto la producción
manufacturera como las exportaciones de mercancías.  A pesar de un declive cíclico de la demanda de
exportación en 1998, la electrónica y los productos electrónicos representaron el 43 por ciento delvalor añadido en las manufacturas;  el material de oficina, incluidos los productos electrónicos y el de
equipo de telecomunicaciones, representó casi el 62 por ciento de las exportaciones de mercancías.
Como en el caso de las manufacturas, las políticas de la administración en el sector de los
servicios han fomentado la inversión en sectores de alto valor añadido.  En la actualidad, los servicios
representan aproximadamente el 64 por ciento de l PIB y dan empleo a aproximadamente el 70 por
ciento de la mano de obra de Singapur.  La importancia de los servicios en la economía y la necesidad
de alentar el desarrollo de actividades de mayor valor añadido ha puesto de relieve la necesidad de
una liberalización acelerada en este sector.  Sin embargo, la reforma de los servicios ha sido
deliberadamente gradual, de manera que no provocase perturbaciones innecesarias y para garantizarPRESS/TPRB/130
Página 10
CONTINÚAuna transición ordenada a un régimen de plena competencia.  La liberalización está más adelantada en
los servicios financieros y de telecomunicaciones.  En otros sectores, como el de la energía y el agua,
que son importantes insumos empresariales en las actividades manufactureras y de servicios, las
reformas se están produciendo de forma más gradual.
En general, la reforma de los servicios se ha llevado a cabo de forma unilateral y ha rebasado
la prevista por Singapur con arreglo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en
la OMC.  Con arreglo al AGCS, Singapur formuló compromisos en 7 de los 12 sectores;  no se
formularon compromisos en los servicios de distribuc ión, ni en los servicios educativos, los servicios
ambientales, de salud y sociales ni en otros servicios.  Además, sólo se contrajeron compromisos
parciales en algunos sectores, sobre todo en el del transporte, donde los compromisos se formularon
únicamente en el transporte marítimo, mientras que no se contrajeron en determinados servicios
profesionales, como los servicios jurídicos.  Desde el anterior examen, Singapur ha firmado el CuartoProtocolo del AGCS (Acuerdo sobre los Servicios de  Telecomunicaciones) y el Quinto Protocolo
(Acuerdo sobre los Servicios Financieros).  Con arreglo al Cuarto Protocolo sobre los servicios de
telecomunicaciones básicas, Singapur se comprometió a conceder licencias a un máximo de dos
operadores adicionales para servicios públicos conmutados y servicios basados en circuitos
arrendados a partir del 1º de abril de 2000;  esta oferta sustituyó a la anterior, con arreglo a la cual seconcedía exclusividad a Telecomunicaciones de Singapur (SingTel) hasta 2007.  De conformidad con
el Acuerdo sobre los Servicios Financieros, los compromisos de Singapur incluyen una oferta para
elevar los límites de los préstamos concedidos por los bancos en el extranjero a residentes de Singapur
de 100 millones de dólares de Singapur por banco a 200 millones de dólares de Singapur y permitir
hasta un 49 por ciento de propiedad extranjera conjunta en las empresas de seguros en propiedad denacionales.
En la práctica, Singapur se ha adelantado considerablemente a sus compromisos en el marco
del AGCS de la OMC.  Por ejemplo, ciertas reformas recientes han derogado las limitaciones a la
propiedad extranjera en los servicios bancarios, que anteriormente se habían limitado al 40 por ciento
y reforzado las exigencias en materia de seguridad de los bancos para mejorar la transparencia.Análogamente, mientras que Singapur se proponía introducir la competencia mediante un duopolio de
telecomunicaciones básicas hasta abril de 2002, en enero de 2000 el Gobierno anunció su decisión de
suprimir todas las restricciones a la inversión y de instaurar la plena competencia en abril de 2000, en
lugar de hacerlo en abril de 2002, como se había previsto originalmente.
Políticas comerciales e interlocutores en el comercio exterior
Singapur, que es un partidario sólido del sistema multilateral, también estima que la
aceleración de la liberalización comercial mediante foros regionales es más una ventaja que unimpedimento en relación con las negociaciones multilaterales y la liberalización emprendida en el
marco multilateral.  En su calidad de miembro fundador de la Asociación de Naciones del Asia
Sudoriental (ASEAN) y de miembro del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico
(APEC), Singapur participa activamente en la reducción de los obstáculos comerciales y no
comerciales entre los países miembros de esos foros.
En teoría dentro de la ASEAN, Singapur ofrece preferencias arancelarias con arreglo
al CEPT;  no obstante, en la práctica y dado que el arancel aplicado por Singapur es en buena parte
nulo, sus interlocutores de la ASEAN no obtienen esas preferencias.  Singapur también sigue
aplicando vínculos comerciales mediante la participación en los esfuerzos para armonizar los
procedimientos y evaluaciones en la aduana de la ASEAN.  También se está persiguiendo lacooperación entre los países miembros:  el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre los Servicios (AFAS),
que incluye siete sectores de servicios;  el Acuerdo Marco sobre la Zona de Inversiones de la ASEAN
(AIA), que hará extensivo al trato nacional de las inversiones a los inversores procedentes de paísesPRESS/TPRB/130
Página 11
CONTINÚAde la ASEAN para 2010 y posteriormente a todos lo s inversores para 2020;  así como el Acuerdo
Marco de la ASEAN sobre Acuerdos de Reconocimiento Mutuo.
En el foro del APEC, Singapur ha previsto cumplir con el plazo convenido por los miembros
de países desarrollados para liberalizar el comercio y la inversión en 2010 a más tardar.  Singapur
también participó en las Iniciativas del APEC de Liberalización Sectorial Voluntaria Temprana(EVSL) y de Liberalización Arancelaria Acelerada (ATL), que abarcaron respectivamente 15 y
9 sectores.
Además de los acuerdos regionales, las limitaciones de Singapur en materia de tamaño y
recursos han dado lugar a la formación de alianzas regionales, como la del triángulo de crecimiento
Indonesia-Malasia-Singapur, establecida en 1994, que permite a los tres países aprovechar sus
complementariedades recíprocas en materia de recursos.  También se está negociando actualmente un
acuerdo de libre comercio con Nueva Zelandia y se están realizando estudios de viabilidad paraconcertar acuerdos de libre comercio con México y el Japón.  Además, Singapur está examinando la
posibilidad de establecer un acuerdo tripartito con Nueva Zelandia y Chile.
Perspectivas
Singapur ha resistido satisfactoriamente la reciente crisis económica de la región debido
esencialmente a sus políticas macroeconómicas estables y sólidas así como a sus regímenes abiertosen materia de comercio e inversiones;  la rápida reacción del Gobierno a la crisis mediante la
instauración de medidas de reducción de costos a corto plazo también ayudó a las empresas a
adaptarse a una mayor competencia de precios como resultado de las devaluaciones monetarias
registradas en la región.  Esas medidas, junto con los solidos datos económicos fundamentales de
Singapur, han contribuido a que emerja de la recesión económica con mayor rapidez que muchos de
sus vecinos y un crecimiento para 1999 del que se prevé que alcanzará el 5 por ciento, es decir, un
nivel inferior al 8 por ciento conseguido en 1997, pero considerablemente más elevado que el del
0,3 por ciento registrado en 1998.
Con todo, a largo plazo, uno de los principales desafíos a que debe hacer frente Singapur
sigue siendo la competencia con productores de la región cuyos costos son relativamente bajos.  Enlos últimos años se ha manifestado la inquietud de que los costes unitarios de la mano de obra
relativos hayan aumentado, ejerciendo una presión sobre la competitividad externa de las
exportaciones con menor valor añadido.  Para dar respuesta a estas inquietudes, la administración creó
el Comité de Competitividad de Singapur (CSC), que formuló sus recomendaciones en noviembre
de 1998.  El Comité llegó a la conclusión de que los costes unitarios de la mano de obra de Singapur,
especialmente en las manufacturas, habían aumentado durante los últimos años de forma más rápida
que en muchos de los países vecinos.  Llegó a la conclusión de que era necesario perfeccionar lascapacidades para mantener la ventaja con respecto a los competidores mediante la garantía de que las
ganancias de productividad no se verían anuladas por el crecimiento de los costos de explotación.  La
respuesta de la administración al declive de la competitividad externa ha consistido en introducir
programas como Industria 21, Tecnología de la Información 21, Capital Humano 21 e incentivos
fiscales destinados a atraer la inversión a las actividades de mayor valor añadido.
Dada la importancia del papel desempeñado por el régimen abierto en materia de comercio e
inversiones de Singapur en el fomento de su desarrollo económico al facilitar, entre otras cosas, un
desplazamiento hacia unas actividades con mayor valor añadido, la estabilidad y previsibilidad de este
régimen podría aumentar mucho si Singapur contrajese mayores compromisos en la OMC.  De forma
más concreta, Singapur podría aumentar con provecho sus consolidaciones arancelarias desde elactual nivel del 70,5 por ciento de las líneas arancelarias y ajustar en mayor medida los tipos
arancelarios consolidados a los tipos aplicados;  Singapur también podría hacer extensivos sus
compromisos en el marco del AGCS a los cinco sectores que todavía no figuran en su Lista.PRESS/TPRB/130
Página 12
CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
SINGAPUR
Informe del Gobierno - Parte I
I. CONSECUENCIAS DE LA CRISIS REGIONAL EN SINGAPUR
1) U NA CRISIS DE CONFIANZA
1. A pesar de sus sólidas variables fundamentales, Singapur no se libró indemne de la crisis que
azotó la región, debido a nuestra estrecha interdependencia económica con las economías vecinas.
Entre el 1º de julio de 1997 y el 31 de diciem bre de 1998, nuestro mercado de valores descendió un
28 por ciento, mientras que el dólar  de Singapur perdió aproximadamente el 14 por ciento de su valor
con respecto al dólar de los Estados Unidos.  El crecimiento del PIB real descendió acusadamente, del
8,9 por ciento en 1997 al 0,3 por ciento en 1998.  Sin embargo, resultamos menos gravemente
afectados que la mayoría de nuestros vecinos, que registraron un crecimiento negativo por primeravez en más de un decenio.
2. No obstante, la recuperación ha sido relativamente rápida, contradiciendo las expectativas
iniciales.  Después de dos trimestres de crecimiento negativo en el segundo semestre de 1998, la
economía singapurense volvió a registrar cifras positivas en 1999.  Esta recuperación en forma de V
fue impulsada por la acusada recuperación de la industria electrónica mundial, que no sólo estimuló
nuestras actividades manufactureras, sino que también favoreció la recuperación de otros países del
Asia Sudoriental.  Las medidas de reducción de costos adoptadas por Singapur, aplicadas durante la
parte más grave de la crisis, también permitieron que los exportadores singapurenses se beneficiaran
de la pujanza de la demanda externa.
2) L
A PRIMERA RECESIÓN TÉCNICA DESDE 1985
3. Las repercusiones más fuertes de la crisis se sintieron en 1998, a medida que el incremento de
las recesiones que tenían lugar en la mayor parte de los países asiáticos dio lugar a una baja repentina
de la demanda externa de Singapur.1  La marcada depreciación de las monedas regionales mermó la
competitividad relativa de nuestros costos.  El exceso de capacidad global de la industria de productos
electrónicos contribuyó a aumentar el retroceso del sector manufacturero singapurense.  Comoresultado de ello, el crecimiento del PIB real di sminuyó considerablemente a lo largo del año -del
4,4 por ciento en el primer trimestre de 1998 al 0,1 por ciento en el segundo trimestre, el -2,1 por
ciento en el tercer trimestre y el -1,1 por ciento en el último trimestre.  En términos anuales, el
crecimiento del PIB real se redujo notablemente, del 8,9 por ciento en 1997 al 0,3 por ciento en 1998.
En 1998 fueron despedidos 29.000 trabajadores, casi tres veces las cifras registradas en 1997,
mientras que la tasa de desempleo corregida para tener en cuenta las variantes estacionales llegó hasta
el 4,4 por ciento en diciembre de 1998, en compar ación con el 2 por ciento en diciembre de 1997.
Nuestra tasa de inflación y el aumento de la productividad registraron cifras negativas.
4. En el cuadro 1 se enumeran los indicadores económicos básicos del período 1995-1999.
                                                     
1 Una parte importante de la demanda externa de Singapur corresponde a Asia.  En 1996, el comercio
de Singapur con países asiáticos representó aproximada mente el 60 por ciento del total de nuestro comercio
mundial.PRESS/TPRB/130
Página 13
CONTINÚACuadro 1
Indicadores económicos básicos
Indicador 1995 1996 1997 19981999
1er a 3er trim.
Producto interno bruto:
A precios actuales de mercado (millones de S$) 118.601,9 129.022,9 142.451,0 141.328,0 n.d.
Variación anual (porcentaje) 11,2 8,8 10,4 -0,8 n.d.
A precios de mercado de 1990 (millones de S$) 102.941,9 110.722,7 120.587,4 120.888,9 94.445,9
Variación anual (porcentaje) 8,1 7,6 8,9 0,3 4,7*
PNB per cápita en S$ 35.139,3 36.931,8 39.714,1 38.198,4 n.d.
Formación bruta de capital fijo:
A precios actuales de mercado (millones de S$) 39.973,3 49.548,5 54.382,2 52.260,2 n.d.
Promedio $EE.UU./S$ 1,4174 1,4101 1,4848 1,6736 1,7020
Tasa de inflación (variación porcentual del IPC) 1,7 1,4 2,0 -0,3 0,1
Tasa de desempleo (porcentaje) 2,0 2,0 1,8 3,2 3,6
Productividad (variación porcentual anual) 3,0 1,3 2,6 -2,5 n.d.
* La estimación preliminar de todo el año es del 5,6 por ciento, según lo anunciado por el Primer Ministro de Singapur,
Goh Chok Tong, el 31 de diciembre de 1999.
Fuente: Departamento de Investigación de Estadísticas de Recursos Humanos y Departamento de Estadística, Ministerio de Recursos
Humanos, Administración Monetaria de Singapur.
i) Resultados sectoriales
5. El crecimiento de todos los sectores se moderó considerablemente en 1998, y los sectores
manufacturero, de servicios financieros, de venta mayorista y minorista y de hoteles y restaurantes seredujeron.  El sector manufacturero se vio afectado por el exceso de oferta en la industria de
productos electrónicos y la débil demanda regional de petróleo y productos petroquímicos.  El sector
de los servicios financieros se vio perjudicado por la grave reducción del crédito en el extranjero.  La
disminución del comercio de tránsito y de la llegada de turistas afectó a los sectores del comercio
mayorista y minorista, hoteles y restaurantes y transportes, al mismo tiempo que la disminución de losproyectos en trámite redujo el crecimiento de los servicios de construcción.
6. En el cuadro 2 se enumeran los indicadores de resultados sectoriales correspondientes al
período 1995-1999.
Cuadro 2
Variación porcentual anual en los distintos sectores de la economía de Singapur;  a precios de mercado de 1990
Sector 1995 1996 1997 19981999
1er a 3er trim.
TOTAL 8,1 7,6 8,9 0,3 4,7*
Industrias productoras de bienes 9,5 7,1 7,3 0,9 5,4
Manufacturas 10,0 2,9 4,5 -0,4 12,8
Construcción 8,8 22,0 15,3 4,0 -12,7
Servicios públicos 6,2 7,3 10,8 4,9 2,6
Otras industrias productoras de bienes -3,1 3,5 0,1 -7,2 -5,2
Industrias productoras de servicios 7,6 8,1 10,2 -0,3 3,5
Comercio mayorista y minorista 9,6 6,1 6,4 -4,1 4,4
Hoteles y restaurantes 5,3 8,5 1,9 -3,3 1,7PRESS/TPRB/130
Página 14
CONTINÚASector 1995 1996 1997 19981999
1er a 3er trim.
Transportes y comunicaciones 10,6 8,5 9,2 5,3 6,6
Servicios financieros 3,6 7,5 23,4 -8,8 2,8
Servicios comerciales 7,9 9,0 8,5 4,9 0,5
Otras industrias de servicios 6,2 10,4 7,0 4,2 2,8
Vivienda propia 5,2 5,9 5,8 7,4 7,7
* La estimación preliminar de todo el año es del 5,6 por ciento, según lo anunciado por el Primer Ministro de Singapur,
Goh Chok Tong, el 31 de diciembre de 1999.
Fuente: Departamento de Estadística de Singapur.
1. Comercio de mercancías
1. Nuestro comercio exterior de mercancías se redujo en 1998 un 7,5 por ciento, debido
principalmente al acusado descenso (14,6 por ciento) de nuestro comercio con las economías
afectadas por la crisis (que representa aproximadamente el 40 por ciento del total de nuestro
comercio).  Afortunadamente, nuestro comercio con otros mercados en Estados Unidos y Europa
siguió siendo sólido, lo que ayudó a amortiguar la contracción.  Esto significó un grave cambiodesfavorable de la coyuntura en comparación con el período 1994-1997, durante el cual el crecimiento
de nuestro comercio exterior registró una media anual del 10,4 por ciento.  En el cuadro 3 se indican
los resultados comerciales de Singapur correspondientes al período 1995-1999.
Cuadro 3
Resultados comerciales de Singapur, 1995-99
COMERCIOResultados comerciales de Singapur
(a precios actuales, en miles
de millones de S$)Variación porcentual anual del comercio
(%)
1995 1996 1997 1998Ene.-nov.
19991995 1996 1997 1998Ene.-nov.
1999
TOTAL DEL COMERCIO 343,8 361,5 382,2 353,6 345,5 13,2 5,1 5,7 -7,5 6,6
Importaciones 176,3 185,2 196,6 169,9 170,2 12,7 5,0 6,2 -13,6 9,5
Exportaciones 167,5 176,3 185,6 183,8 175,3 13,7 5,2 5,3 -1,0 3,9
Exportaciones nacionales 98,5 103,6 107,5 105,9 105,0 11,2 5,2 3,8 -1,5 8,3
Distintas del petróleo 84,8 87,0 91,6 92,4 91,5 13,7 2,7 5,3 0,9 8,0
Petróleo 13,7 16,6 15,9 13,5 13,5 -1,9 20,6 -3,9 -15,3 9,8
Reexportaciones 69,0 72,7 78,1 77,8 70,3 17,4 5,3 7,4 -0,3 -2,0
Fuente:  Junta de Fomento del Comercio de Singapur.
a) Exportaciones
2. En 1998 nuestras exportaciones sólo se redujeron ligeramente.  En realidad, las exportaciones
nacionales de productos distintos del petróleo registraron un pequeño incremento del 0,9 por ciento,
dado que nuestros mercados de exportación están diversificados y el 40 por ciento de nuestras
exportaciones se dirigía a países afectados por la crisis y el 40 por ciento a los Estados Unidos yEuropa.  Por lo tanto, las consecuencias de la contracción de la demanda de los países afectados por la
crisis se vieron amortiguadas por un aumento de la demanda de los países occidentales desarrollados.
3. La demanda de los países desarrollados consistía principalmente en productos distintos de los
electrónicos, tales como los productos farmacéuticos.  La demanda de exportaciones de nuestros
productos electrónicos fundamentales, que representan el 69 por ciento de nuestras exportacionesdistintas del petróleo, fue débil y se vio afectada por el exceso de oferta en el mercado mundial dePRESS/TPRB/130
Página 15
CONTINÚAproductos electrónicos.  Nuestras exportaciones de petróleo también se redujeron considerablemente
debido a la caída de los precios de este producto y a la escasez de la demanda de los países asiáticos,
que representaba aproximadamente el 80 por ciento de nuestras exportaciones de petróleo.  Nuestras
reexportaciones también se redujeron ligeramente en 1998, ya que la crisis disminuyó la capacidad de
importación de las economías afectadas, especialmente la destinada al consumo interno.
b) Importaciones
4. Nuestras importaciones se contrajeron un 13,6 por ciento en 1998, como consecuencia de la
disminución de la actividad industrial y de la de manda de productos de consumo en Singapur (en el
caso de las importaciones no reexportadas), así como del bajo nivel de la demanda regional (en el
caso de las reexportaciones).  La reducción afectó principalmente a las importaciones de petróleo;
placas de circuitos impresos, montadas;  unidades de disco;  partes de semiconductores;  discos;
partes de aparatos de televisión en color;  radios y grabadoras de vídeo;  cigarrillos y partes deaeronaves.
c) Balanza comercial
5. A diferencia de los años precedentes, en los que se registró un déficit comercial, nuestra
balanza comercial tuvo un superávit de 13.900 millones de dólares de Singapur en 1998.  La industria
manufacturera redujo las existencias en 1998 debido a la incertidumbre de las condicioneseconómicas.
2. Comercio de servicios
6. El total del comercio de servicios de Singapur se redujo casi un 18 por ciento en 1998,
mientras que en 1997 había registrado un aumento del 5,8 por ciento.  La crisis originó una
disminución del 32 por ciento de las exportaciones de servicios, que habían tenido un aumento del7,2 por ciento en 1997.  Esta reducción se debió a vari os factores.  En primer lugar, la disminución de
los ingresos por concepto de servicios de viaje como consecuencia de la disminución de llegadas de
turistas.  En segundo lugar, la disminución de los ingresos por concepto de flete y servicios portuarios
como consecuencia de la atonía del entorno comercial regional.  En tercer lugar, una reducción de los
ingresos por concepto de servicios financieros co mo resultado del menor interés extranjero en el
mercado de valores.  Mientras tanto, aunque las importaciones de servicios siguieron aumentando,
este dato ocultó el crecimiento más lento de los pagos por concepto de servicios de viaje como
resultado de que un número inferior de singapurenses viajase al extranjero.
d) Saldo de la cuenta de servicios
7. El superávit de nuestro comercio de servicios representó sólo 553 millones de dólares de
Singapur en 1998.  Esto se debió en gran medida a la ampliación del déficit por concepto de
transportes a 2.600 millones de dólares de Singapur y al déficit de 744 millones por concepto deservicios de viajes.
8. En el cuadro 4 se indican los datos correspondientes al comercio de servicios de Singapur en
el período 1995-1999.PRESS/TPRB/130
Página 16
FINCuadro 4
Comercio de servicios de Singapur, 1995-99
IndicadorComercio de servicios de Singapur (a precios
actuales, en miles de millones de S$)Variación porcentual anual del comercio de
servicios (%)
1995 1996 1997 1998 1999* 1995 1996 1997 1998 1999*
Total del comercio de
servicios67,44 70,02 74,08 60,79 53,12 19,5 3,8 5,8 -17,9 20,6
Exportaciones de
servicios42,26 42,24 45,28 30,67 29,21 20,1 -0,1 7,2 -32,3 33,8
Transportes 7,27 7,32 7,66 7,45 5,67 17,7 0,8 4,6 -2,7 0,9
Viajes 10,98 10,55 9,45 7,68 6,48 6,0 -3,9 -10,5 -18,7 12,8
Seguros 0,50 0,56 0,66 0,70 0,58 -0,3 11,4 18,1 5,7 11,8
Servicios del Estado 0,13 0,14 0,14 0,14 0,10 -17,6 4,6 0,0 1,4 0,3
Otros servicios 23,39 23,67 27,37 14,70 16,38 29,9 1,2 15,6 -46,3 66,4
Importaciones de
servicios25,17 27,78 28,80 30,12 23,90 18,6 10,4 3,7 4,6 7,6
Transportes 8,40 9,86 8,86 10,01 7,87 14,7 5,5 5,9 6,7 6,1
Viajes 7,12 8,07 8,35 8,43 6,38 20,5 13,3 3,5 0,9 4,0
Seguros 1,38 1,42 1,48 1,23 0,98 17,2 2,5 4,9 -17,4 5,9
Servicios del Estado 0,17 0,14 0,17 0,19 0,14 11,6 -18,1 21,1 13,1 -3,2
Otros servicios 8,10 9,30 9,41 10,27 8,54 21,6 14,7 1,3 9,0 12,4
* Datos correspondientes a los tres primeros trimestres.
Fuente: Departamento de Estadística de Singapur.
B. D ESPUÉS DE LA CRISIS
9. Contrariamente a la mayor parte de las expectativas, la economía de Singapur registró una
fuerte recuperación en 1999.  Creció conforme a una tasa preliminar del 5,6 por ciento, con la ayudade varios factores externos positivos:  la pujante fase de expansión de la industria mundial de
productos electrónicos, la gradual recuperación de las economías regionales, incluido el Japón, el
crecimiento sostenido de los Estados Unidos y la Unión Europea, así como las medidas de reducción
de costos adoptadas por Singapur.  El impulso de crecimiento de la mayor parte de nuestros sectores
económicos básicos ha adquirido claramente un mayor vigor, aunque el sector de la construcciónpermanece endeble y existen focos de debilidad en el sector manufacturero.
10. Singapur ha superado las dificultades y está firmemente en camino hacia la recuperación
económica.  Las perspectivas para el año 2000 son positivas.  Se prevé que la fuerte demanda de
productos electrónicos continuará.  Se espera que la economía mundial se amplíe en mayor medida,
apoyándose en la continuación del vigoroso crecimiento registrado en Europa y los Estados Unidos,aunque existe aún cierto riesgo de una brusca caída de las cotizaciones de valores en los Estados
Unidos.  Se prevé que las economías regionales seguirán recuperándose.  Teniendo en cuenta todos
los factores, la previsión preliminar del PIB para el año 2000 oscila entre el 4,5 por ciento y el 6,5 por
ciento.
11. Si bien las perspectivas para el año 2000 son alentadoras, la realidad es que el panorama
económico de la región ha cambiado.  Como resultado de la crisis asiática, muchos países de la región
están actualmente reestructurando sus economías y se convertirán en competidores más pujantes.  Losadelantos de la tecnología y el impulso de la mundialización también proseguirán con vigor.  Singapur
reconoce que, para seguir siendo mundialmente competitivos, debemos pasar a una economía basada
en el conocimiento.  No se puede continuar como si no hubiese pasado nada.