  
RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/KAZ/43/Rev.1 
7 de septiembre de 2004 
 
 (04-3728) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
Memorándum sobre legislación en materia de comercio exterior  
 
Revisión  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 2 de septie mbre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán.  
 
_______________ 
 
  
 
 WT/ACC/KAZ/43/Rev.1 
Página 2 Cuadro 1 - Cambios en la legislación relativa a comercio exterior1 
 
Leyes relativas al comercio exterior adoptadas desde marzo de 2004  
 
Nombre de la Ley Acuerdo de la OMC 
correspondiente Descripción de la Ley Fecha de la firma del 
Presidente de la República 
de Kazajstán 
Sobre el seguro obligatorio de la producción 
agraria Acuerdo sobre la Agricultura 
(Anexo 2)  
Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  El principal objetivo de la Ley es proteger los intereses 
patrimoniales de los agricultores frente a los efectos desfavorables que se derivan de la destrucción total o 
parcial de las cosechas.  El G obierno participará en el pago 
de seguros en los casos, la cuantía y el orden previstos en esta Ley. 10 de marzo de 2004  
Sobre la calidad e inocuidad de los productos 
alimenticios Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias  
 La Ley se ha elaborado con miras a regular las relaciones 
en la esfera de la garantía de la calidad e inocuidad de los 
productos alimenticios para la protección de las personas y el medio ambiente en el territorio de  Kazajstán.  La Ley 
garantiza la protección de la salud de las personas al prever 
condiciones adecuadas para los procesos de producción, 
almacenamiento, manipulación, venta y consumo de 
alimentos;  prevé también la elaboración de medidas para impedir la entrada en el mercado nacional de productos 
alimenticios nocivos o de baja calidad. 8 de abril de 2004  
Sobre reglamentación comercial  Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio  
 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
 La Ley se ha elaborado para regular las actividades 
comerciales y crear una infr aestructura comercial.  
Asimismo, incluye directrices sobre los objetos 
comerciales, las formas y los métodos de reglamentación 
estatal del comercio;  establec e prescripciones para asuntos 
relacionados con las actividades comerciales y los 
productos básicos. 
 Además, la Ley establece las facultades del Gobierno, los 
órganos autorizados y los órganos ejecutivos centrales y 
locales en la esfera de la  reglamentación del comercio. 
 
La Ley también especifica la condición jurídica de las 
Cámaras de Comercio y de las Oficinas de Representación Comercial de la República de Kazajstán.  12 de abril de 2004 
                                                      
1 El objetivo es informar sobre las actividad es que se están realizando para poner en conformidad la legislación nacional en mat eria de comercio exterior con las 
normas y principios de la OMC.  
 
  WT/ACC/KAZ/43/Rev.1
 Página 3Nombre de la Ley Acuerdo de la OMC 
correspondiente Descripción de la Ley Fecha de la firma del 
Presidente de la República 
de Kazajstán 
Sobre comunicación  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 La Ley prevé una base jurídica para las operaciones de 
telecomunicaciones en el territorio de la República de 
Kazajstán.  La Ley tiene por objeto promover la 
competencia en todos los sectores del mercado de las telecomunicaciones, posibilitar la  prestación de servicios 
universales y crear mecanismos para compensar las 
pérdidas en las que incurran los operadores que trabajen en zonas rurales y aquellos que prestan servicios universales a 
través del fondo para el servicio universal.  También define 
las facultades del Gobierno en la reglamentación del mercado de telecomunicaciones, y establece los derechos y 
obligaciones de las personas físicas y jurídicas que prestan 
y consumen servicios de telecomunicaciones. 5 de julio de 2004 
Sobre la introducción de modificaciones y 
adiciones a determinadas disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán en 
materia de comunicación  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 En el marco de la política nacional de liberalización del 
mercado de telecomunicaciones, la Ley ha introducido 
modificaciones en la Ley de Kazajstán "sobre seguridad 
nacional".  Con arreglo a la nueva Ley, se elimina el 
derecho exclusivo de JSC "Kazakhtelecom" a prestar 
servicios de llamada de larga distancia e internacionales.  La Ley también introduce limitaciones en los derechos de 
las personas físicas y jurídicas extranjeras con respecto a  la 
propiedad directa y/o indirect a, utilización y/o gestión de 
más del 49% de  las acciones con derecho a voto, fracciones 
de acciones, y acciones de las empresas con personalidad 
jurídica que trabajan en el s ector de las telecomunicaciones 
como operadoras de servicios de llamadas de larga distancia 
o internacionales y que son propietarias de líneas terrestres. 5 de julio de 2004 
 
Sobre transporte por vías de navegación interior Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios   La Ley regula las relaciones entre las instituciones y 
organizaciones estatales de transporte por vías de navegación de Kazajstán, los transitarios, los expedidores, 
los consignatarios, los pasajeros y otras personas físicas y 
jurídicas que intervienen en la navegación, las tarifas y el transporte de pasajeros;  de termina además sus derechos, 
responsabilidades y obligaciones en relación con el 
transporte por vías de navegación interior. 6 de julio de 2004  
 
 WT/ACC/KAZ/43/Rev.1 
Página 4 Nombre de la Ley Acuerdo de la OMC 
correspondiente Descripción de la Ley Fecha de la firma del 
Presidente de la República 
de Kazajstán 
Sobre fondos de inversión  Acuerdo sobre las Medidas en 
materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  
 Se ha elaborado la Ley para mejorar las modalidades de 
inversión y promover las operaciones de inversión en 
Kazajstán;  reducir las actuales medidas reglamentarias 
innecesarias que dificultan el establecimiento de nuevos fondos de inversión y sociedades de inversión, y para pasar 
del actual sistema de organización de fondos de inversión 
en forma de  empresas constituidas como sociedades anónimas a un sistema de sociedades de inversión. 7 de julio de 2004 
Sobre protección, reproducción y utilización 
de la fauna Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 La Ley prevé la armonización de las relaciones jurídicas en 
la esfera de la conservación y utilización de la fauna con la 
legislación actualmente vigente sobre protección del medio ambiente, sobre los territorios naturales especialmente 
protegidos, los bosques y los recursos hídricos, el régimen 
rural, etc., con el objeto de garantizar las condiciones para la existencia de fauna, la conservación de su diversidad y la 
integridad de los hábitat. 9 de julio de 2004 
Sobre la introducción de modificaciones y 
adiciones a determinadas disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán en 
materia de propiedad intelectual  Acuerdo sobre los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el 
Comercio Se ha elaborado la Ley con el objetivo de poner en 
conformidad la legislación nacional en materia de derechos 
de propiedad intelectual con las prescripciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC, y con otros tratados y acuerdos internacionales que regulan la protección de los 
derechos de propiedad intelectual. 
 La Ley introduce modificaciones y adiciones en varias 
leyes sobre derechos de propied ad intelectual, incluida la 
Ley de la República de Kazajstán "sobre derechos de autor y derechos conexos", en especial con respecto a la 
protección con carácter retroacti vo de los derechos sobre las 
obras.  
Las modificaciones introducidas por la Ley permiten 
garantizar el cumplimien to por Kazajstán de las 
prescripciones del artículo 18 del Convenio de Berna para 
la Protección de las Obras Literarias y Artísticas y del 
párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 9 de julio de 2004  
 
  WT/ACC/KAZ/43/Rev.1
 Página 5Nombre de la Ley Acuerdo de la OMC 
correspondiente Descripción de la Ley Fecha de la firma del 
Presidente de la República 
de Kazajstán 
Sobre modificaciones a algunas disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán en 
materia de protección de las plantas  Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias 
  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 La Ley se ha elaborado para mejorar el sistema estatal de 
protección de las plantas, aumentar la eficacia de las 
medidas de protección e intensificar el control del uso de 
plaguicidas, lo que reducirá los riesgos de los posibles efectos negativos que puedan tener los productos químicos 
en la salud de la población y en el medio ambiente, y creará 
obstáculos adicionales a la entr ada en el mercado kazako de 
los productos químicos prohibidos y otros productos 
químicos tóxicos, incluidos los relacionados con los 
contaminantes orgánicos persistentes. 9 de julio de 2004 
Sobre modificaciones y adiciones a algunas 
disposiciones legislativas de la República de 
Kazajstán con respecto a la información 
contable y financiera Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 La Ley se ha elaborado para seguir mejorando los sistemas 
de información contable y financiera de la República de 
Kazajstán de conformidad con las normas internacionales 
de información financiera. 11 de julio de 2004 
 
  
 
 WT/ACC/KAZ/43/Rev.1 
Página 6 Cuadro 2 – Proyectos de ley previstos para 20042 
 
Nombre del proyecto de ley Acuerdo de la OMC Contenido Fecha de presentación del 
proyecto de ley al Parlamento 
de la República de Kazajstán 
Sobre el sistema de reglamentación 
técnica  Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio  El proyecto de ley se ha elaborado para garantizar la transición del 
sistema nacional de reglament ación técnica de Kazajstán a las 
normas internacionales de reglamentación técnica y ponerlo en conformidad con el Acuerdo OTC. 
 
La principal diferencia entre el proyecto de ley y la legislación vigente es la introducción de reglamentos técnicos de carácter 
obligatorio y normas voluntarias. Presentado al Parlamento el 26 de 
junio de 2004 
Sobre enmiendas a algunas 
disposiciones legislativas de la República de Kazajstán con respecto 
a los derechos de propiedad 
intelectual  Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el 
Comercio El proyecto de ley se ha elaborado siguiendo las recomendaciones de 
la Organización Mundial de la Pr opiedad Intelectual (OMPI) para 
mejorar la legislación penal y administrativa de Kazajstán 
endureciendo las medidas de responsabilidad (penas) que se derivan 
de la infracción de los derechos de propiedad intelectual.  Se presentará al Parlamento en 
octubre de 2004  
Sobre enmiendas y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán  "sobre 
bienestar sanitario y epidemiológico" 
 Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias 
 El proyecto de ley se ha elaborado para poner en conformidad las 
normas legales de Kazajstán en la esfera de la reglamentación sobre 
bienestar sanitario y epidemiológi co con las prescripciones del 
Acuerdo MSF.  En particular, el proyecto de ley contempla  
disposiciones sobre la armonización con normas internacionales, la 
equivalencia, los principios de no discriminación, los métodos de evaluación de los riesgos, etc. Se presentará al Parlamento entre 
noviembre y diciembre de 2004 
Sobre enmiendas y adiciones a la Ley 
de la República de Kazajstán "sobre 
protección del medio ambiente" con respecto a cuestiones relativas a los 
desechos procedentes de la 
producción y el consumo Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias  
Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  El proyecto de ley se ha elaborado para regular las relaciones 
derivadas del proceso de producción y consumo de desechos para 
impedir, reducir y eliminar sus efectos dañinos en el medio ambiente, proteger la salud de la población y regular la utilización de 
desechos en las actividades económicas como fuente adicional de 
materias primas. Presentado al Parlamento el 14 de 
noviembre de 2003 
Sobre enmiendas a algunas leyes con 
respecto a actividades de auditoría Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  El proyecto de ley se ha elaborado para facilitar la expansión de las  
actividades de auditoría en la Re pública de Kazajstán, mejorar el 
entorno para las inversiones en el país y determinar la 
responsabilidad de los auditores y las empresas de auditoría.  El proyecto de ley también prevé poner en conformidad las 
actividades de auditoría con las norm as internacionales de auditoría. Presentado al Parlamento el 6 de 
noviembre de 2003 
                                                      
 2 Proyectos de ley elaborados por órganos esta tales de la República de Kazajstán, cuya ad opción está prevista para el presente a ño, junto con un resumen de su 
contenido. 
  
 
  WT/ACC/KAZ/43/Rev.1
 Página 7Nombre del proyecto de ley Acuerdo de la OMC Contenido Fecha de presentación del 
proyecto de ley al Parlamento 
de la República de Kazajstán 
Sobre enmiendas a la Ley de la República de Kazajstán "sobre 
monopolios naturales"  Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias 
  
 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  El proyecto de ley se ha elaborado para determinar la reglamentación 
estatal en la esfera de los monopolios naturales, incluida la 
aprobación de inversiones, aran celes, tipos arancelarios máximos, 
procedimientos para la utilización de  cuentas de ingresos separadas y 
la política de registro coordinado.  
 
Se han excluido de la lista de monopolios naturales distintos tipos de servicios que antes se incluían en la esfera de los monopolios 
naturales sujetos a reglamentación estatal.  Presentado al Parlamento el 8 de 
abril de 2004 
Sobre enmiendas a la Ley de la República de Kazajstán "sobre trámite de licencias" para mejorar la 
eficacia del sistema de trámite de 
licencias  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios   
Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio El proyecto de ley se ha elaborado para simplificar los 
procedimientos de concesión de permisos y seguir mejorando el sistema de trámite de licencias.  El proyecto de ley también prevé la 
inclusión de determinados tipos de actividades relacionadas con la 
protección del medio ambiente y la  utilización de recursos naturales 
en la lista de actividades/servicios sujetos a licencias. Presentado al Parlamento el 23 de 
abril de 2004 
Sobre arbitraje comercial 
internacional Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 El proyecto de ley se ha elaborado para regular los aspectos 
institucionales y legales del trabajo llevado a cabo en los arbitrajes 
internacionales, determinar los procedimientos y condiciones 
necesarios para el reconocimien to/admisión y ejecución de las 
decisiones adoptadas en los arbitraj es internacionales en el territorio 
de  Kazajstán. Presentado al Parlamento el 1° de 
abril de 2004 
Sobre el desarrollo de la competencia y limitación de las actividades 
monopolísticas  Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y 
Comercio El proyecto de ley se ha elabor ado con objeto de establecer los 
criterios para definir las entidades comerciales (grupos de personas) 
que tienen una posición dominante (exclusiva) en determinados mercados de productos básicos.  El proyecto de ley también prohíbe 
e invalida comportamientos anticompetitivos de entidades 
comerciales que tienen una posición dominante (exclusiva) en algunos mercados de productos básicos, y que dan lugar o podrían 
dar lugar a una restricción de la competencia y a un abuso de 
posición dominante. Se presentará al Parlamento en 
octubre de 2004 
Sobre enmiendas a algunas 
disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán con respecto 
a las inversiones  El proyecto de ley se ha elaborado para mejorar la transparencia y 
establecer procedimientos claros que proporcionen preferencias en 
materia de inversión a las empresas inversoras.  El proyecto de ley 
también tiene por objeto la creación en el país de un entorno más favorable para las inversiones. 
 
Se incorporarán al proyecto de ley las normas que establecen los 
métodos y procedimientos para supervisar el cumplimiento por los 
inversores de sus obligaciones contractuales.  Presentado al Parlamento el 28 de 
junio de 2004  
 
 WT/ACC/KAZ/43/Rev.1 
Página 8 Nombre del proyecto de ley Acuerdo de la OMC Contenido Fecha de presentación del 
proyecto de ley al Parlamento 
de la República de Kazajstán 
Sobre enmiendas y adiciones a determinadas disposiciones 
legislativas de la República de 
Kazajstán en materia fiscal Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio El proyecto de ley prevé una mayor variedad de incentivos fiscales 
para la inversión, la introducción de normas que estimulen a las 
empresas nacionales a fabricar bi enes de alto valor añadido y la 
aplicación de sistemas de calidad y de gestión del medio ambiente 
que cumplan las normas internacionales. 
 
A fin de estimular la renovación de los componentes del capital fijo, el proyecto de ley introducirá un nuevo método de cálculo de los 
costes de amortización y de contabilid ad de los gastos en concepto 
de reparaciones de los componentes del capital fijo. Presentado al Parlamento el 27 de 
agosto de 2004 
Sobre la reglamentación y el control monetario Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y 
Comercio,  Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios  
 El proyecto de ley se ha elaborado para garantizar la transición a los 
principios internacionales de transacciones de divisas y de 
reglamentación de los flujos de capital, y para crear una base 
legislativa eficaz que permita la  transición progresiva a los 
principios de plena convertibilidad de la moneda nacional. 
 
El proyecto de ley también establece mecanismos claros para el 
control de divisas y los procedimientos básicos necesarios para un 
nuevo régimen de notificaciones de transacciones de divisas. Se presentará al Parlamento en 
septiembre de 2004  
Sobre enmiendas al Código de Aduanas de la República de 
Kazajstán Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y 
Comercio 
 El proyecto de ley se ha elaborado con el objeto de poner en 
conformidad el Código de Aduanas de la República de Kazajstán  
con las disposiciones fundamentales de la legislación fiscal de 
Kazajstán, el Convenio Intern acional para la Simplificación y 
Armonización de los Regímenes Ad uaneros (Convenio de Kyoto), y 
las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC. 
 El proyecto de ley prevé la simp lificación de los procedimientos 
aduaneros, la creación de condiciones favorables para los 
participantes en actividades de comercio exterior, la mejora de la administración de aduanas con respecto a la circulación de 
mercancías y vehículos a través de  las aduanas de la República de 
Kazajstán y otros proced imientos aduaneros. Se presentará al Parlamento en 
octubre de 2004 
Código Laboral Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 El proyecto de ley se ha elaborado para crear la base jurídica 
necesaria que permita lograr el equ ilibrio de intereses respecto de las 
relaciones laborales de todas las part es, la protección de los derechos 
en materia laboral y social de los empleados teniendo debidamente en cuenta los intereses de los empresarios, y para determinar los 
mecanismos estatales de control de la aplicación de esos derechos. Se presentará al Parlamento en 
diciembre de 2004   
 
  WT/ACC/KAZ/43/Rev.1
 Página 9Nombre del proyecto de ley Acuerdo de la OMC Contenido Fecha de presentación del 
proyecto de ley al Parlamento 
de la República de Kazajstán 
Sobre la cultura Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 El proyecto de ley refleja la nueva revisión de la Ley de la República 
de Kazajstán "sobre la cultura".  El proyecto de ley establece el 
fundamento jurídico, económico, social e institucional para la 
reglamentación nacional de las relacion es públicas en la esfera de la 
creación, renovación, conservación, desarrollo, utilización y difusión 
de la cultura en la República de Kazajstán. Presentado al Parlamento el 24 de 
junio de 2004 
Sobre el cine   Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios   El proyecto de ley se ha elaborado con objeto de crear la base 
jurídica para las relaciones en la  esfera de la cinematografía.  
El proyecto de ley considera la cinematografía como un tipo 
complejo de actividad que consiste  en procesos interconectados de 
creación, reproducción, utilizaci ón y protección de productos 
audiovisuales. Se presentará al Parlamento en 
diciembre de 2004  
Sobre la información y su prot ección Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  
 El proyecto de ley se ha elab orado para establecer el marco 
legislativo que permita a los ciudadanos ejercer su derecho 
constitucional de buscar y recibir información;  definir con precisión los derechos de los participantes en los procesos de intercambio de 
información;  establecer legalmen te los recursos  de información 
como materia objeto de los derechos de propiedad;  determinar los 
tipos de información sujeta a distri bución limitada y establecer el 
marco jurídico de esos tipos de información. Se presentará al Parlamento en 
diciembre de 2004 
 
__________ 