RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/243
23 de noviembre de 2000
(00-5011)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
PETICIÓN DE PRÓRROGA DE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE
INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC)
PRESENTADA POR TAILANDIA:  RESPUESTAS A LAS
PREGUNTAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Se ha recibido de la Misión Permanente de Tailandia  la siguiente comunicación, de fecha
20 de noviembre de 2000.
_______________
1. Sírvanse describir en detalle la medida para  la que el Gobierno de Tailandia solicita una
prórroga (sectores y tipo de inversión, porcentajes de materias primas locales, tipo de
productores a los que se aplica, cobertura del producto, etc.).
Tailandia solicita una prórroga de 5 años, hasta finales de 2004, de uso de la prescripción
en materia de contenido nacional para la elaboración de leche apta para el consumo humano.  Esamedida establece, en concreto, la obligación de adquirir 10 unidades de leche cruda nacional porcada unidad de leche descremada en polvo importada destinada a la producción de leche apta para elconsumo humano con un incremento sucesivo de al menos un 20 por ciento anual en la compra deleche cruda nacional.  La medida se aplica exclusivamente a la elaboración de leche apta para elconsumo humano, que representa el 20 por ciento del mercado global de leche descremada en polvode importación, en tanto que se autoriza a otros productores e industrias de elaboración deproductos lácteos, como  leche condensada, helados y galletas, a importar leche descremada enpolvo, dentro del marco del sistema de contingentes arancelarios, sin aplicar la prescripción enmateria de contenido nacional.
2. Tenemos entendido que es imprescindible cumplir las MIC para obtener ciertas
ventajas en forma de exención de impuestos sobre la venta de sociedades y de derechos de
aduana en lo tocante a determinadas importaciones. ¿Es cierto?
El cumplimiento de la MIC cuya prórroga está solicitando Tailandia no concede ventajas
ni/o beneficios en forma de exención de impuestos sobre la renta de sociedades o de derechos deaduanas.
3. Sírvanse cuantificar el valor total anual de esos beneficios (exenciones arancelarias y de
impuestos sobre la renta) durante los últimos 5 años y explicar cómo pueden ser ejercitados por
los interesados.
Véase la respuesta a la pregunta 2.
4. Sírvanse exponer la evolución (de haberla) de la actual legislación, en comparación con
la primitiva legislación (¿1986?).G/C/W/243
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A continuación se indican las leyes y normas en materia de elaboración y adquisición de
leche cruda nacional en Tailandia y su evolución:
4.1 Los Anuncios de la Junta de Inversiones Nº 3/2529 (16 de abril de 1986), Nº 11/2530 (29
de junio de 1987) y Nº 2/2536 (1º de abril de 1993), que han sido comunicados a la OMC,conceden incentivos en forma de reducción de los derechos de importación sobre lamaquinaria y el equipo y de los impuestos sobre los ingresos a los productores de lechecruda, leche en polvo y leche pasteurizada.  Se han suprimido esos Anuncios a partir del 1º
de enero de 2000.
4.2 Anuncios del Ministerio de Comercio que establecen que:
i) Los productores de leche apta para el consumo humano comprarán 20 unidades de
leche cruda nacional por cada unidad de leche desnatada en polvo importada,
calculadas sobre el peso real.
ii) Los importadores de leche apta para el consumo humano comprarán 2 unidades de
leche cruda nacional por cada unidad de leche apta para el consumo humano de
importación, calculadas sobre el peso real.
A partir de 1995 se han suprimido esos Anuncios.
4.3 La Notificación del Ministerio de Industria1 sobre la elaboración de leche y productos lácteos
que dispone que:
i) Los productores de leche apta para el consumo humano han de adquirir 10 unidades
de leche cruda nacional por cada unidad de leche descremada en polvo importadapara la elaboración de leche apta para el consumo humano, aumentando la comprade leche cruda nacional como mínimo en un 20 por ciento anual.
ii) Los productores de leche en polvo han de adquirir un mínimo de 50 toneladas de
leche cruda nacional al día durante su primer año de actividad, aumentando lacompra de leche cruda nacional como mínimo en un 20 por ciento anual.
Tailandia solicita a la OMC una prórroga del apartado i), dado que el ii) no está en
vigor.
5. Sírvanse describir las principales características de la industria de Tailandia en los
sectores implicados.
En el pasado, la mayoría de los agricultores tailandeses dependía únicamente del
monocultivo, que sólo generaba unos ingresos precarios e inestables.  Durante más de un decenio,el Gobierno de Tailandia ha fomentado enérgicamente la elaboración de productos lácteos como víaalternativa de subsistencia.  En la actualidad, hay más de 22.900 hogares, o al menos 90.000personas que participan directamente en dicho sector.  Sin embargo, la industria de los productoslácteos en este país sigue estando en mantillas, pues se reduce fundamentalmente a trabajadoresagropecuarios a pequeña escala, en su mayoría pobres, y con un acceso muy limitado a losrecursos, capitales y conocimientos técnicos necesarios.  En esa situación, una industria como ésta,de reciente creación, no estaba preparada para el grave revés económico que se registró por primera
                                                     
1 No existe diferencia entre un Anuncio y una Notificación y pueden utilizarse indistintamente ambos
términos.G/C/W/243
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vez en 1997, por lo que resultó seriamente afectada por la crisis consiguiente.  Ni qué decir tiene
que la crisis no sólo generó un brusco descenso del poder adquisitivo de los consumidorestailandeses y, por ende, una disminución espectacular de la demanda de leche cruda, sino queinfluyó también en el cierre de muchas empresas de producción y elaboración de leche y productoslácteos, debido sobre todo, a la escasez de fondos y a la restricción de las fuentes de financiación.Posteriormente, ese entorno comercial desfavorable, sumado al hecho de que un gran número deproductores y empresas de elaboración de leche y productos lácteos se volcó en la adquisición deleche en polvo importada, bastante más barata, para rebajar sus costos de producción, prontoprovocó una acumulación de existencias de leche cruda de tal calibre que los productores deproductos lácteos tuvieron que deshacerse en 1999 de  lecha fresca no vendida por un valor total de17 millones de baht, o 425.000 dólares de los EE.UU. (40 baht/1 dólar).
6. Sírvanse describir los principales sectores implicados (inversores, nivel de inversión,
ubicación y tipo de producción, mercados, etc.)
Cabe clasificar las inversiones en el sector de elaboración de la leche cruda nacional en dos
grandes categorías:  inversiones en las explotaciones ganaderas e inversiones en la recogida ydistribución de leche cruda.
Inversiones en las explotaciones ganaderas:  La mayoría de los ganaderos tailandeses posee
un promedio de cinco vacas por familia, con una inversión de puesta en marcha en
construcción, equipo y cría de ganado valorada en torno a los 240.000 baht (6.000 dólaresde los EE.UU.), lo que supone aproximadame nte una inversión total de 5.500 millones de
baht (137,5 millones de dólares de los EE.UU.) a escala nacional.  Además de la inversiónprivada, el Gobierno del país ha dedicado una cantidad considerable de recursos financierosa la investigación y desarrollo de la cría de ganado vacuno, a la mejora de las técnicasagropecuarias y la productividad, a la capacitación de los productores locales y a la creaciónde cooperativas de productos lácteos a fin de gestionar y administrar eficazmente los planesy políticas estratégicos de desarrollo. (No es posible facilitar el volumen específico deinversión pública en la industria de elaboración de leche y  productos lácteos, ya que losfondos se asignan con carácter general a la totalidad de la industria ganadera).
Inversiones en la recogida y distribución de leche cruda:  Las inversiones efectuadas por las
cooperativas de productos lácteos, el Gobierno de Tailandia y el sector privado del país para
la creación de alrededor de 130 puntos y depósitos de recogida de leche en todo el territorionacional, ascienden en total a una cifra no inferior a 850 millones de baht (21,3 millones dedólares de los EE.UU.), a los que hay que agregar también las realizadas en el suministrode servicios de transporte y demás maquinaria y equipo imprescindibles en torno a 100millones de baht (2,5 millones de dólares de los EE.UU.).  En términos generales, dado quela mayoría de los productores de leche tailandeses son miembros de las cooperativas deproductos lácteos, esos puntos de recogida, que están situados preferentemente en el centro,norte, y noreste del país, han actuado como centros de recogida para los productores deleche locales y como centros de distribución para las empresas de elaboración y fabricaciónde leche y productos lácteos.
7. ¿Cuál ha sido, según el Gobierno de Tailandia, el efecto de la legislación que fija las
MIC en materia de Inversión Extranjera Directa (IED) en los sectores pertinentes?¿Consideran que las MIC existentes han atraído o más bien desincentivado las corrientes de
IED?  Sírvanse desglosar la IED por país de origen en el sector pertinente durante el período en
que ha estado en vigor la legislación y a lo largo de los 5 años anteriores.G/C/W/243
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En la práctica, la elaboración de leche cruda en Tailandia corre a cargo fundamentalmente
de productores e inversores nacionales, sin participación de la inversión extranjera directa ni/o deempresas conjuntas.  Sí existen, sin embargo, inversiones extranjeras directas y empresas conjuntasen la elaboración y fabricación de leche y productos lácteos, como la leche apta para el consumohumano, la leche condensada, el helado y otros productos.  Entre las principales empresas y/oproductores extranjeros de leche y productos lácteos en Tailandia, cabe citar a Foremost Friesland
de los Países Bajos, a Nestlé Dairy  y Nestlé Foods  de Suiza, a New Zealand Milk Products (NZMP)
de Nueva Zelandia y a Dumex de Dinamarca.  Como se mencionó en la respuesta a la pregunta 1, la
prescripción en materia de contenido local se aplica sólo a la elaboración de leche apta para elconsumo humano, que representa el 20 por ciento del mercado total de leche descremada en polvoimportada, mientras que se autoriza a otras empresas y productores de productos lácteos a importarleche descremada en polvo dentro del sistema de contingentes arancelarios sin prescripción enmateria de contenido nacional.  La aplicación de dicha prescripción a la elaboración de leche aptapara el consumo humano no parece haber tenido intrínsecamente mucho impacto desfavorable en lascorrientes de IED, como se desprende del hecho de que las dos últimas empresas citadas más arribase han establecido recientemente en Tailandia, mientras se estaba estudiando la solicitud de prórrogadel uso de la prescripción en materia de contenido nacional.
8. Sírvanse facilitar los datos anuales para el período 1991-1992, relativos a:
- Valor y volumen de la producción
- Principales mercados de exportación
Volumen y valor de la producción de leche cruda
Año Volumen (toneladas) Valor (en millones
de baht)
199119921993199419951996199719981999164.340
215.457287.164320.894348.212380.101406.000431.000455.0001.068,21
1.508,20
2.153,732.406,712.611,593.325,883.552,504.633,254.891,25
Fuente :  Oficina de Economía Agrícola, Mini sterio de Agricultura y Cooperativas.
(Tipo de cambio actual:  43 baht/1 dólar de los EE.UU.)
La mayor parte de la leche cruda producida por los productores de leche tailandeses se
consume en el país y no se destina a la exportación, con la excepción de una pequeña cantidad deleche pasteurizada y esterilizada que se exporta a los países vecinos.
9. ¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno de  Tailandia, en el período 1995-1999, con
miras a prepararse para la eliminación de di chas MIC?  Sírvanse explicarlas en detalle
(procedimiento legislativo, disposiciones de política, consultas con la industria, etc.)
Entre 1995 y 1999, el Gobierno de Tailandia concibió varios planes y programas para
mejorar la capacidad productiva de las explotaciones de producción de leche, así como la calidad dela leche cruda nacional.  Esos programas se han emprendido en estrecha colaboración con losproductores, empresas y fabricantes de leche y productos lácteos e inversores.  Ni que decir tieneque uno de los objetivos implícitos de esas iniciativas de desarrollo consistía en avanzar hacia laG/C/W/243
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meta de la eliminación completa de las MIC en la industria de la leche y los productos lácteos,
como se había planificado en un principio y como lo ponen de relieve las siguientes actividades:
8 de septiembre de 1999: El Comité de Política y Desarrollo de la Ganadería Nacional acordó
anular la Notificación del Ministerio de Industria relativa a laprescripción en materia de contenido nacional para la elaboración deleche y productos lácteos.
18 de octubre de 1999: El Comité de Política Económica Internacional solicitó al Ministerio
de Industria que anulara lo antes posible su Notificación relativa a laprescripción en materia de contenido nacional para la elaboración deleche y productos lácteos.
1º de noviembre de 1999: El Ministerio de Industria presentó la propuesta de anulación de su
Notificación relativa a la prescripción en materia de contenidonacional para la elaboración de leche y productos lácteos a lasecretaría del Gabinete Real tailandés, que fue distribuidaposteriormente a los Ministerios correspondientes para su estudio.
1º de diciembre de 1999: El Ministerio de Comercio informó a la secretaría del Gabinete Real
tailandés de que accedía a anular la Notificación del Ministerio deIndustria relativa a la prescripción en materia de contenido nacionalpara la elaboración de leche y productos lácteos.
22 de diciembre de 1999: El Ministerio de Agricultura y Cooperativas informó a la secretaría
del Gabinete Real tailandés de que accedía a anular la Notificacióndel Ministerio de Industria relativa a la prescripción en materia decontenido nacional para la elaboración de leche y productos lácteos.
Sin embargo, habida cuenta del gran volumen de trabajo existente, debido en especial a la
recuperación y a las reformas económicas, así como a los acontecimientos citados en la respuesta a la
pregunta 10, el Gabinete Real de Tailandia no pudo adoptar una decisión sobre la propuesta del
Ministerio de Industria de anular su Notificación relativa a la prescripción en materia de contenido
nacional para la elaboración de leche y productos lácteos.
10. ¿Cuándo se percató el Gobierno de Tailandia de que no podría cumplir el plazo de 31 de
diciembre de 1999 para eliminar las MIC?
A finales de 1999, cuando Tailandia empezó a acumular un marcado excedente de leche cruda
en el mercado nacional, a causa de las razones enumeradas en la respuesta a la pregunta 5, el
Gobierno de Tailandia se dio cuenta de que los programas de producción de leche y de productos
lácteos necesitaban someterse urgentemente a un proceso de reevaluación y reajuste .  Se habían
producido, al mismo tiempo, una serie de incidentes que agravaban la situación del mercado y quedieron lugar a la petición de una prórroga, por parte de Tailandia, del período de eliminación de la
prescripción en materia de contenido nacional para la leche apta para el consumo humano .  A
continuación figuran algunos de esos incidentes:
Durante 1999: Un elevado número de empresas de fabricación y elaboración de
leche y productos lácteos se negó a comprar leche cruda nacional, a
pesar del incremento de la producción .  A  raíz de esa decisión, el
mercado tailandés comenzó a registrar una oferta excedentaria de
leche cruda .  L os productores nacionales de leche soportaron esa
situación durante un cierto tiempo, pero cuando vieron que no teníaG/C/W/243
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visos de mejorar, a finales de 1999, empezaron a deshacerse de casi
1.400 toneladas de leche cruda, valoradas en torno a 17 millones de
baht (425.000 dólares de los EE.UU.).
Enero a febrero de 2000: Las empresas de pr oducción y elaboración de leche y productos
lácteos siguieron negándose a adquirir leche cruda nacional, lo que
provocó que los productores locales continuaran deshaciéndose de laleche cruda, hasta que aunaron sus esfuerzos y exigieron que el
Gobierno de Tailandia buscara una solución rápida.
7 de marzo de 2000: El Gabinete Real tailandés solicitó a los ministerios competentes que
reconsiderasen la anulación de la Notificación del Ministerio de
Industria relativa a la prescripción en materia de contenido nacional
para la elaboración de leche y productos lácteos, ya que podría tener
repercusiones desfavorables en una situación tan poco halagüeña parala industria de la leche y los productos lácteos.
4 de abril de 2000: El Gabinete Real tailandés accedió con prontitud a mantener la
Notificación del Ministerio de Industria relativa a la prescripción en
materia de contenido nacional para la elaboración de leche y
productos lácteos y a solicitar una prórroga quinquenal, o hastafinales del año 2004, del período de transición de dicha prescripción
para la leche apta para el consumo humano.
11. ¿Por qué esperó el Gobierno de Tailandi a hasta el 2 de mayo para notificar sus
solicitudes de prórroga?
Además del hecho de que el Gobierno de Tailandia había consumido mucho tiempo en tratar
de encontrar fórmulas para resolver el problema de la industria de la leche y los productos lácteos,
como ya se ha expuesto, los diversos ministerios y organizaciones conexas invirtieron más tiempo
todavía en buscar medios y mecanismos eficaces que les permitieran prepararse para la eventual
eliminación de la prescripción en materia de contenido nacional, a fin de que Tailandia no se desviara
de lo dispuesto en el Acuerdo sobre las MIC .  A l no poder hallarse, por desgracia, soluciones
alternativas, el Gabinete Real tailandés prosiguió sus deliberaciones hasta tomar finalmente, en abril
de 2000, la decisión de solicitar una prórroga quinquenal, o hasta finales de 2004, del período de
transición de la prescripción para la leche apta para el consumo humano .  P osteriormente se
produjeron nuevas demoras en los trámites administrativos, debido en gran parte a una serie de
dimisiones de altos funcionarios tailandeses y al reajuste de los cargos ministeriales en el seno del
Gabinete Real tailandés, en particular, de los correspondientes al Ministerio de Agricultura y
Cooperativas, que es el responsable de la industria de la leche y los productos lácteos en Tailandia.
12. Sírvanse describir en detalle por qué es fundamental mantener las MIC para los
objetivos financieros, comerciales y de desarrollo de Tailandia
Cabe resumir las principales razones de la solicitud de prórroga tailandesa de uso de la
prescripción en materia de contenido nacional para producir leche apta para el consumo humano del
siguiente modo:
12.1 Durante el período de transición del Acuerdo sobre las MIC, Tailandia atravesó la peor crisis
económica de su historia, que dificultó considerablemente la consecución de los objetivos
programados de desarrollo económico, incluidos los de fomento de la incipiente industria
lechera .  Al propio tiempo, dada la súbita caída del poder adquisitivo de los consumidores
tailandeses, se registró una bajada apreciable de la demanda de leche cruda nacional, querepercutió en un crecimiento excesivo de las existencias de leche cruda en el mercado delG/C/W/243
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país.  Esa mala situación se vio agravada, además, por el cierre de varias instalaciones de
fabricación y elaboración de leche y productos lácteos, ocasionado por la crisis económica, laconsiguiente escasez de capital, así como la negativa de las grandes empresas de fabricación y
elaboración de productos lácteos a comprar leche cruda nacional .  Esas circunstancias han
dificultado enormemente, en efecto, la situación de los productores nacionales de leche y
productos lácteos, que dependen en gran medida de la venta de dichos productos para su
subsistencia .  Por ello, mantener por cinco años más la prescripción en materia de contenido
nacional sería una gran ayuda para que Tailandia pudiera adaptar sus planes y políticas de
desarrollo a los cambios abruptos provocados por la reciente crisis económica y prepararse
nuevamente para eliminar todas las MIC .  Es más, Tailandia es plenamente consciente de que
la total recuperación de su economía en el contexto del mercado global contemporáneo, sólo
es posible manteniendo un entorno de comercio multilateral más justo y abierto .  S in
embargo, dada la precariedad que afecta aún a la economía tailandesa, es indispensableintroducir ciertos ajustes en el proceso de reforma y liberalización, si se pretende que
Tailandia logre un crecimiento y un desarrollo sostenibles a largo plazo.
12.2 Teniendo en cuenta el hecho de que la producción de leche y productos lácteos se está
convirtiendo cada vez más en un medio vital de subsistencia para los productores a pequeñaescala del medio rural y que el sector de la agricultura ha contribuido a absorber un gran
número de trabajadores desplazados por la reciente crisis económica, no cabe la menor duda
de que la prórroga del período de transición para el uso de la prescripción en materia de
contenido nacional en la industria de la leche y los productos lácteos concederá a los
productores tailandeses el tiempo que tanto necesitan para introducir las reformas apropiadasy dará asimismo al Gobierno tailandés la oportunidad de reexaminar y reajustar los programas
actuales a fin de suprimir gradualmente dicha prescripción y crear una red eficaz de
protección social con miras a prepararse para nuevas medidas de liberalización del mercado .
Es innegable que si no se mantiene la prescripción en materia de contenido nacional para
elaborar leche apta para el consumo humano en este momento crítico, la industria tailandesa
de la leche y los productos lácteos, así como los sectores conexos, sufrirán unas pérdidas
financieras considerables, como se indica en la respuesta a la pregunta 13.
12.3 Y, lo que es más importante, el marco temporal más amplio para eliminar paulatinamente la
prescripción en materia de contenido nacional otorgará al Gobierno de Tailandia el tiempo
imprescindible para poner en práctica el plan de desarrollo estratégico que permita mejorar la
productividad y alcanzar un nivel de rentabilidad  en la producción de leche cruda nacional y
ello reviste un significado especial, teniendo en cuenta que la leche y los productores
tailandeses deben competir con la leche desnatada de importación, más barata, fruto, en parte,
de prácticas que distorsionan el comercio .  E sas prácticas distorsionadoras quedan de
manifiesto, sin ir más lejos, por la falta de diferencias apreciables en el precio de la leche
desnatada de importación en Tailandia antes y después de las vicisitudes económicas, a pesar
de que la moneda tailandesa ha experimentado una depreciación espectacular, pasando de
25 baht por un dólar de los EE.UU . a 55 baht por un dólar de los EE.UU. y sólo hace poco
que ha empezado a estabilizarse en torno a los 40-42 baht por dólar .  De la misma manera, es
evidente que así como el precio nacional de la leche cruda en los Estados Unidos y en la
Unión Europea es generalmente mayor que el precio vigente en Tailandia (12,14 baht/kg y10,97 baht/kg, respectivamente), los productos lácteos exportados por los primeros mercados
tienden a mantenerse a precios más bajos, en torno a los 9,50 baht/kg, que sus contrapartes
nacionales en Tailandia, que rondan los 12,50 baht/kg.
2  En esas circunstancias, por tanto, la
eliminación de la prescripción en materia de contenido nacional para la elaboración de leche
apta para el consumo humano no parece oportuna en este momento, ya que no sólo provocará
                                                     
2 Fuente :  1999 Dairy Review.  An Agra Europe Special Study , cuadro 15, página 25.G/C/W/243
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un nuevo deterioro de la competitividad de los productos lácteos tailandeses en el mercado
nacional, sino que contribuirá a generar nuevas dificultades a los productores rurales, así
como a la recuperación económica y al desarrollo de Tailandia en conjunto.
En resumen, puede verse con claridad que si se elimina la prescripción en materia de
contenido nacional, tendrá graves repercusiones sobre las necesidades financieras, comerciales y dedesarrollo del país, por lo que la petición de Tailandia de prorrogar el uso de la prescripción para
elaborar leche apta para el consumo humano se ajusta a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 5 del
Acuerdo sobre las MIC.
13. Sírvanse facilitar una evaluación del impa cto directo de las MIC en el empleo, la
inversión actual y las corrientes de Inversión Extranjera Directa en los sectores pertinentes y
describir la metodología utilizada para realizar dicha evaluación.
La eliminación de la prescripción en materia de contenido nacional para elaborar leche apta
para el consumo humano tendrá, sin lugar a dudas, consecuencias negativas en la industria nacional de
la leche y los productos lácteos y, en particular, en los productores rurales tailandeses .  Es evidente
que se registrará una caída considerable de los gastos fijos de inversión, no inferior a 5.500 millones
de baht (137,5 millones de dólares de los EE.UU.), así como de la recogida y distribución de leche
cruda, por un valor que ronda los 950 millones de baht (23,8 millones de dólares de los EE.UU.) eigualmente de otras industrias conexas, por un valor de unos 280 millones de baht (7 millones de
dólares de los EE.UU.) .  A demás, se prevé que si se eliminase la prescripción en esta coyuntura
bajaría aún más la demanda de leche cruda nacional, lo que ocasionaría a los productores rurales una
pérdida notable de ingresos de aproximadamente 5.900 millones de baht (147,5 millones de dólares de
los EE.UU.) y generaría en el sector rural de Tailandia un aumento del desempleo, cifrado en más
de 70.000 trabajadores agropecuarios .  N i que decir tiene que daría asimismo lugar a unas
repercusiones desfavorables gigantescas en los sectores y empresas de las etapas iniciales y decomercialización del proceso, que guardan una estrecha relación con la industria de la leche y de los
productos lácteos.
14. ¿Por qué ha solicitado el Gobierno de Tailandia una prórroga de 5 años, hasta el 31 de
diciembre de 2004?  ¿Cómo llegó el Gobierno a la conclusión de que era necesario ese plazo?
Sírvanse explicarlo detalladamente.
Antes de la crisis económica, el Gobierno de Tailandia había formulado varios planes y
políticas para incrementar la eficiencia en el ám bito de la producción nacional de leche y productos
lácteos, con un período de aplicación medio de alrededor de 5 años .  Sin embargo, debido al brusco
desplome de la economía de Tailandia que la crisis  provocó, el país no tuvo más remedio que ampliar
el marco temporal a fin de remodelar los programas de desarrollo adoptados y ponerlos en práctica .
De ahí que Tailandia decidiera solicitar la prórroga quinquenal de uso de la prescripción en materia de
contenido nacional para elaborar leche apta para  el consumo humano.  Tailandia tiene intención de
aprovechar el plazo adicional para reevaluar a fondo e introducir los reajustes oportunos en los planes
actuales de desarrollo y de eliminación gradual de la prescripción, con objeto de potenciar losesfuerzos de desarrollo.
15. ¿Qué otras medidas tiene previsto aplicar el Gobierno de Tailandia durante el período
de prórroga solicitado para adaptarse a la eliminación de las MIC?
Con miras a prepararse de cara a la futura supresión de la prescripción en materia de
contenido nacional para elaborar leche apta para el consumo humano y a la liberalización de la
industria nacional de la leche y los productos láct eos, el Gobierno de Tailandia ha elaborado un plan
de desarrollo estratégico que abarca los siguientes factores:G/C/W/243
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- Una reforma acelerada de la industria de la leche y los productos lácteos a fin de fomentar la
competitividad global del mercado, que incluye, entre otros elementos, la mejora de la
productividad, la adopción de técnicas de reducción de los costos y el desarrollo y
transferencia de conocimientos técnicos a los productores del país.
- La intensificación de la investigación y el desarrollo en sectores como los piensos animales, la
optimización de la cría de ganado, la mejora de la calidad de la leche y de los productos
lácteos, la productividad y la promoción y diversificación de nuevos productos lácteos con
miras a absorber el aumento de la producción de leche cruda nacional.
- La modificación y desarrollo de los sistemas de gestión y administración vigentes, en esferas
como la gestión de explotaciones agropecuarias, la cría de ganado y la administración de
organismos de crédito .  S e prestará también mayor atención al papel de los organismos
públicos y de las cooperativas de productos lácteos a la hora de prestar servicios básicos a losproductores y a la industria nacional.
- Además, el Gobierno de Tailandia está contemplando la posibilidad de aprobar un plan de
acción en el ámbito de la leche y los productos lácteos que, una vez promulgado, contribuirá a
la gestión, planificación y control de las futuras explotaciones tailandesas de ganado vacunopara la producción de leche y productos lácteos, con objeto de garantizar la conformidad con
los mecanismos de mercado y responder a las expectativas de un sistema multilateral de
comercio más equitativo y abierto.
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