RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/C/W/70
28février 1997
DUCOMMERCE(97-0887)
Conseil ducommerce desmarchandises
11mars 1997
FACILITATION DESECHANGES
Note d'information duSecrétariat
I. Introduction
1. ASingapour,lesMinistresontchargéleConseilducommercedesmarchandises"d'entreprendre
destravauxexploratoiresetanalytiques,ens'inspirantdestravauxdesautresorganisationsinternationales
compétentes, ausujetdelasimplification desprocédures commerciales pourvoirs'ilyalieud'établir
desrègles del'OMC danscedomaine" (WT/MIN(96)/DEC).
2. Compte tenudecesinstructions, leConseil ducommerce desmarchandises ademandé au
Secrétariat deréunir pourmai1997 desrenseignements surlestravaux déjàeffectués ouencours au
sujetdelafacilitationdeséchangesdansd'autresorganisationsinternationales,ycomprislesorganisations
nongouvernementales. Dans unpremier temps, illuiademandé d'établir, pourlaprochaine réunion
duConseil, quidoitsetenirle11mars 1997, unelistedesorganisations auprès desquelles ilavait
obtenu desrenseignements ainsiqu'unaperçudesdomaines delafacilitation deséchanges danslesquels
cesorganisations avaient effectué destravaux (G/C/M/17). Laprésente noteaétéétablie enréponse
àcettedemande derenseignements préliminaires.
3. Ilestànoter quelafacilitation deséchanges estunconcept quipeutcouvrir unvaste éventail
d'activités. LeSecrétariat apriscontact aveclesorganisations internationales réputées actives dans
cedomaine, qu'ellesadministrent desconventions, accords ouautres instruments, qu'ellesfournissent
uneassistance technique ouqu'ellesétablissent desnormes. Dans cecontexte, ilconvient denoter
quecestravaux touchent àtouslessecteurs del'activité économique etcommerciale. Parconséquent,
lestravaux exploratoires n'ontpasétélimités àteloutelsecteur maisontporté surlessecteurs dans
lesquels lesdiverses organisations travaillent.
II. Organisations contactées
4. LeSecrétariatapriscontactaveclesorganisationsdontlalistesuit;celles-ciluiontcommuniqué
desrenseignements surleurs activités danslecadre decescontacts directs ouluiontfourni dela
documentation. Ontrouvera ci-après, pourchaque organisation, unebrève description desdomaines
surlesquels sesactivités portent enpriorité, établie surlabasedesrenseignements fournis oralement
oufigurant dansladocumentation communiquée.
A. Organisations internationales intergouvernementales
i) ConférencedesNationsUniessurlecommerceetledéveloppement(CNUCED)-Dansunpremier
temps, laCNUCED acoopéré aveclaCEE/ONU enfournissant uneassistance technique destinée à
mettre enoeuvre lesnormes établies parlaCEE. Après laConférence deCarthagène, en19921,elle
1Huitième session delaCNUCED, tenue àCarthagène (Colombie) enfévrier 1992.G/C/W/70
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aprissespropres initiatives danslecontexte desonProgramme spécial pourl'efficacité commerciale.
Sonobjectif estdefaciliter etd'encourager laparticipation despaysendéveloppement, etenparticulier
deleurs petites etmoyennes entreprises, aucommerce international. Sesactivités sontaxées surle
Programme despôles commerciaux etleRéseau mondial depôles commerciaux pourladiffusion de
l'information2;l'élaborationetlamiseenoeuvrederecommandationspratiquesetdeprincipesdirecteurs
danslecadre desacoopération avecd'autres organisations pourlesquestions douanières (OMD), les
renseignements commerciaux (CCI), lespratiques commerciales etlafacilitation deséchanges
(CEE/ONU), lestransports, lesbanques etlesassurances, ainsiquelestélécommunications; etla
fourniture d'uneassistance technique parl'intermédiaire duProgramme TRAINFORTRADE, etdu
Programme deréforme douanière SYDONIA etd'autres formes d'assistance dans ledomaine
informatique.
ii) CommissiondesNationsUniespourledroitcommercialinternational(CNUDCI)-LaCNUDCI
aétéétablie pourharmoniser etunifier ledroitcommercial international enélaborant desconventions
desNations Unies. Sesprincipaux domaines d'activités sontl'élaboration deconventions surlavente
internationaledemarchandisesetlestransactionsconnexes(ConventiondesNationsUniessurlescontrats
devente internationale demarchandises), letransport international desmarchandises (Convention des
Nations Unies surletransport desmarchandises parmer)etlamiseaupoint derègles enmatière
d'arbitrage etdeconciliation dansledomaine ducommerce international.
iii) Commission économique pour l'Europe del'ONU (CEE/ONU) -LaCommission participe
activement àlafacilitation deséchanges parl'intermédiaire desonGroupe detravail surlafacilitation
desprocédures ducommerce international, quivaêtreremplacé parleCentre pourlafacilitation des
procédures etdespratiques dansl'administration, lecommerce etlestransports (CEFACT). LeGroupe
detravail aélaboré etpublié 26recommandations quicontiennent desinstruments pourlamiseau
point deprocédures efficaces souslaforme denormes, pratiques recommandées, procédures types
dansplusieurs domaines (codes etabréviations, codedeprésentation desfactures, transport, modalités
depaiement, emballage, questions douanières, échanges dedonnées informatisées, etc.)enrapport
aveclecommerceinternational.LaCEE/ONUaétablileprogrammed'échangededonnéesinformatisées
pour l'administration, lecommerce etlestransports (ONU/EDIFACT) quiestlaseule norme
internationaleenmatièred'échangesdedonnéesinformatisées.Elleétablitaussiunmodèledetransaction
commerciale internationale dontl'objet estauboutducompte d'offrir uncadre identifiant lesdivers
stades desopérations commerciales etorientant lesmesures prises danscecadre.
iv) Commission économique etsociale pourl'AsieetlePacifique del'ONU(CESAP) -LaCESAP,
quicollabore aveclaCEE/ONU àbonnombre destravaux decettedernière, participe auxactivités
deformation duprogramme ONU/EDIFACT, procède àdeséchanges derenseignements parliaison
informatique etoffre uneassistance technique auxpaysd'AsieetduPacifique.
v) Organisationdel'aviationcivileinternationale(OACI)-L'OACIestchargéeentreautreschoses
defaciliter letrafic aérien international etlesservices detransport aérien grâce àlaConvention relative
àl'aviation civile internationale. Celle-ci comprend desnormes etdespratiques recommandées visant
àfaciliter lemouvement international desmarchandises transportées paravion.
vi) Organisation maritime internationale (OMI) -L'OMI s'occupe desimplifier, delimiter et
d'uniformiser lesformalités, lesprocédures etlesobligations enmatière dedocumentation dansle
domaine destransports maritimes enadministrant laConvention visant àfaciliter letrafic maritime
international. Celle-ci contient desnormes etdespratiques recommandées visant àfaciliter letrafic
2LeProgramme despôles commerciaux etleRéseau mondial depôles commerciaux ontétéofficiellement
lancés auSymposium international desNations Unies surl'efficacité commerciale, Columbus, Ohio(Etats-Unis),
enoctobre 1994.G/C/W/70
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maritime international etàempêcher quelesnavires, lespassagers etlescargaisons nesoient indûment
retardés.
vii) Centre ducommerce international (CCI) -LeCCIn'établit paslui-même denorme nideligne
directrice danscedomaine maisilfournit uneassistance technique envuedel'application pratique
decelles quisontélaborées parlaCEE/ONU etl'ISO. Iltravaille aveclesecteur privé etpublic
essentiellementparl'intermédiaired'organismesdepromotion/d'appuicommercial,sonprincipalobjectif
étantd'aiderlespetitesetmoyennesentreprisesàeffectuerdestransactionscommercialesinternationales.
viii) Organisationdecoopérationetdedéveloppementéconomiques(OCDE)-LeComitédeséchanges
del'OCDE traitedetoutunensemble dequestions relatives àl'accès auxmarchés quitouchent àcertains
aspects delafacilitation deséchanges. Destravaux ontétéeffectués, entre autres choses, surdes
questions enrapport aveclaréforme desréglementations etlecommerce électronique. L'Arrangement
relatif àdeslignes directrices pourlescrédits àl'exportation bénéficiant d'unsoutien public aétéconclu
souslesauspices del'OCDE. Cetarrangement offrelecadre institutionnel nécessaire pourunmarché
ordonné ducrédit àl'exportation auquel participent lespouvoirs publics.
ix) Banquemondiale-LaBanquemondialefinancedesprojetsd'assistancetechniqueetdesactivités
serapportant àlafacilitation deséchanges. Cesactivités sontréparties entre lescentres régionaux
delaBanque. Unprojet aétémené encoopération avecl'Organisation mondiale desdouanes. En
outre, leDépartement del'économie internationale aeffectué troisétudes surlescoûts etavantages
del'application destechnologies del'information àlafacilitation deséchanges etlesmeilleures pratiques
àsuivre danscedomaine.
x) Organisation mondiale desdouanes (OMD) -Lesactivités essentielles del'OMD portent sur
lasimplification etl'harmonisation desprocédures douanières parl'élaboration etl'administration de
conventionscommelaConventiondeKyotoetlaConventiond'Istanbulrelativeàl'admissiontemporaire.
Parsonprogramme deréforme etdemodernisation douanières, l'OMD cherche àaccroître l'efficacité
desdouanes etpréconise lacoopération entre lesadministrations douanières. Elles'occupe aussi
d'élaborer etd'administrer lesrègles concernant lanomenclature tarifaire duSystème harmonisé de
désignation etdecodification desmarchandises (SH), durespect desprocédures douanières etdela
luttecontre lacorruption (Déclaration d'Arusha). Encoopération avecl'OMC, leComité technique
del'évaluation endouane etleComité technique desrègles d'origine (pour l'harmonisation desrègles
d'origine nonpréférentielles) mènent leurs activités souslesauspices del'OMD.
B. Organisations internationales nongouvernementales
xi) Association dutransport aérien international (IATA) -Lestravaux del'IATA couvrent presque
touslesaspects destransports aériens, ycompris lesquestions techniques, opérationnelles etjuridiques
ainsi quelesquestions desécurité etlafacilitation (formalités administratives etprocédures de
rationalisation auxaéroports).
xii) Chambre decommerce internationale (CCI) -Parl'intermédiaire desonComité surlesdouanes
etlaréglementation ducommerce, laCCIcherche àfaireunesynthèse desvuesdesmilieux d'affaires
surlafacilitation deséchanges. Elleélabore desinstruments visant àharmoniser lespratiques
commerciales entrenégociants etencourage leurutilisation, etelleamisaupointdesPrincipes directeurs
internationaux pourlesdouanes. En1996, elleaconclu unaccord decoopération avecl'OMD en
vuedefavoriser etdesoutenir laréforme douanière. Elleaaussi établi desliensdetravail étroits
aveclaCNUCED etlaCEE/ONU.G/C/W/70
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xiii) Chambre internationale delamarine marchande (CIMM) -LaCIMM coordonne lesvuesdes
professionnels dusecteur destransports maritimes internationaux surlesquestions d'intérêt commun,
pourcequiestdelaprisededécisions etdesaspects techniques etjuridiques desopérations detransport
maritime. Elletravaille àl'harmonisation etàlasimplification despratiques commerciales enrapport
aveclestransports maritimes, elleamisaupoint unmodèle deconnaissement quiestutilisé àl'échelle
mondiale pourl'élaboration desformulaires deconnaissement.
xiv) Organisation internationale denormalisation (ISO) -Bienqu'elleaitpourobjet d'élaborer
desnormes mondiales pourréduire lesdifficultés danslestransactions commerciales internationales,
etd'harmoniser lesnormes existantes, l'ISOmène desactivités spécifiques defacilitation deséchanges
entravaillant aveclaCEE/ONU àl'élaboration denormes ainsi qu'enadoptant certaines normes
CEE/ONU comme normes ISOetenlesdiffusant àlarge échelle. Parexemple, elleaadopté la
Recommandation n3delaCEE/ONU entantquenorme ISO3166 quicontient lescodes depays;
etelleatravaillé aveclaCEE/ONU surlanorme ISO4217 quicontient uncodealphabétique pour
lareprésentation desmonnaies, etc.Enoutre, elletravaille aveclaCEE/ONU etlaCommission
électrotechnique internationale àladéfinition desunités debased'unRépertoire sémantique debase
(BSR) convenu auplaninternational. Lesconcepteurs delogiciels auront ainsiaccès àunebasede
données internationale pour unlarge éventail d'applications, ycompris l'échange dedonnées
informatisées.
xv) Union internationale destransports routiers (IRU) -L'Union cherche àsimplifier etàréduire
lesformalités, lesprocédures etlesobligations enmatière dedocumentation dansledomaine des
transports routiers. Elleestlegarant international dusystème TIR(Convention douanière relative
autransportinternationaldemarchandisessouslecouvertdecarnetsTIR)établien1959souslesauspices
delaCommission économique pourl'Europe del'ONU.
Desrenseignements ontaussi étédemandés àl'Association internationale desports.
C. Organisations régionales etzones delibre-échange ouunions douanières
S'agissant desinitiatives prises individuellement oucollectivement dansledomaine dela
facilitation deséchanges parlesorganisations régionales etleszones delibre-échange oulesunions
douanières, leSecrétariat acontacté:
l'ALENA
l'ANASE
l'APEC
leMERCOSUR
l'UNION EUROPEENNE
III. Dispositions desAccords duCycle d'Uruguay etduGATT de1994 quiserapportent àla
facilitation deséchanges
GATT de1994 -Article V(Liberté detransit); article VII(Valeur endouane); article VIII
(Redevancesetformalitésserapportantàl'importationetàl'exportation);articleIX(Marquesd'origine)
etarticle X(Publication etapplication desrèglements relatifs aucommerce).
Accords duCycle d'Uruguay -Accord surlesprocédures delicences d'importation; Accord
surlesrègles d'origine; Accord surlamiseenoeuvre del'article VIIduGATT de1994 (évaluation
endouane);Accordsurlesobstaclestechniquesaucommerce;Accordsurl'inspectionavantexpédition.