ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/157
17 de diciembre de 1999
(99-5477)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  español
EL DISEÑO Y ADECUACIÓN DE SISTEMAS SANITARIOS Y
FITOSANITARIOS EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO, CON
EL FIN DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DIMANANTES
DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Declaración de Guatemala en la reunión celebrada
los días 10 y 11 de noviembre de 1999
Introducción
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, incluido en el Acta
Final de la Ronda Uruguay, fija compromisos de cumplimiento obligatorio para los países Miembros
de la OMC, especialmente en las áreas de: transparencia, suministro de información, armonización,
evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección, procedimientos deinspección, evaluación y control, entre otros.
La necesidad de cumplir con estos compromisos, ha llevado a muchos países a realizar una
reforma de sus sistemas sanitarios y fitosanitarios con mayor o menor profundidad según fuera el
estado y funcionamiento de los mismos a la entrada en vigencia del Acuerdo.  En el caso de
Guatemala, este proceso involucró modificaciones estructurales de instituciones públicas, diseño e
implementación de nuevas formas de administraci ón, promulgación de nuevas leyes y el desarrollo de
habilidades, destrezas adicionales y mentalidad renovada en instituciones y empresas, tal y como se
describe en el presente resumen.
Diagnóstico a la entrada en vigencia del Acuerdo MSF
Tanto en estructura como en funciones, el país no se encontraba en condiciones de cumplir
con los compromisos a la entrada en vigencia del Acuerdo, los problemas identificados pueden
agruparse de la siguiente forma:
1. Crisis crónica en los sistemas cuarentenario y de vigilancia, identificada por la
prestación de servicios deficientes y falta de un marco conceptual acorde al nuevo
orden de comercio internacional.
2. Legislación sobre la materia obsoleta.
3. Participación parcial de los productores en los programas sanitarios y fitosanitarios.
4. Debilidad financiera para soportar la prestación de los servicios.5. Incumplimiento de los compromisos MSF/OMC básicos, no sujetos a diferimiento en
el artículo 14 (transparencia y atención de solicitudes).G/SPS/GEN/157
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En consonancia con las disposiciones finales (artículo 14 MSF) se consideró el período de dos
años de diferimiento para el cumplimiento de los compromisos como período de ejecución del
programa de reestructuración del sistema.
Acciones ejecutadas
En el orden de atención a los problemas planteado anteriormente, se procedió a:
1. Desmantelamiento total de las instituciones encargadas hasta la fecha de atender las
áreas de sanidad vegetal y salud animal, creando una nueva institución (Área
fitozoosanitaria de la Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de
Agricultura) que comprende tres sistemas:  sistema de protección, sistema devigilancia y sistema de control de insumos. En el sistema de protección se encuentra
incluido además de la nueva oficina de Análisis de Riesgo y la oficina de emisión de
permisos, el servicio de cuarentena internacional el cual fue concesionado para su
operación y administración al OIRSA (Organismo regional de protección que
funciona bajo la sombrilla de la CIPF) reservándose el Estado la emisión denormativa y el control de calidad de los servicios, acorde al artículo 13 del MSF.
2. Se crea un Área especializada dentro de la mencionada Unidad de Normas y
Regulaciones para atender lo referente a inocuidad de los alimentos.
3. Se fusionan y consolidan los laboratorios de diagnóstico de los Ministerios de
Agricultura y Salud Pública con el fin de atender las actividades en las tres áreas
críticas de medidas sanitarias y fitosanitarias (sanidad vegetal, salud animal e
inocuidad de los alimentos).
4. Se crea la oficina unificada de atención al usuario, la cual permite efectuar cobros
administrativos previos a la prestación de los servicios y de esta forma obtiene la
sostenibilidad financiera del sistema; además de, en conjunto con la fusión
mencionada en el numeral 3, optimiza los procedimientos de inspección, aprobación y
control.
5. Se fortalece la participación de los productores en el sistema, ampliando los proyectos
de preinspección y certificación para las exportaciones en sanidad vegetal e inocuidad
de los alimentos en operación conjunta con los gremios y se incorpora una comisión
mixta (Ministerio de Agricultura y sector productor como usuario de los servicios)
para ejercer el control de calidad en la prestación de los servicios estatales y
concesionados.
6. Se pone en funcionamiento el Servicio Nacional de Información en Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias a cargo del Ministerio de Agricultura y se inicia el proceso
de notificación de las medidas de emergencia y aquellas que pudieran apartarse de las
normas internacionales mediante el Órgano notificador a cargo del Ministerio deEconomía.
7. Se activa el Comité nacional del Codex Alimentarius, se tramita la reincorporación a
la Oficina Internacional de las Epizootias como miembro pleno y se participa en las
reuniones de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.
8. Se promulga una nueva Ley de Sani dad Animal y Sanidad Vegetal (Decreto
Legislativo 36-98), un nuevo Código de Salud (Decreto Legislativo 90-97) y seG/SPS/GEN/157
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institucionaliza el Área de Inocuidad de los Alimentos y la Oficina de Análisis de
Riesgo (Acuerdo Gubernativo 278-98).
Conclusión
El proceso de cumplimiento de los compromisos dimanantes del Acuerdo sobre la Aplicación
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, para los países en desarrollo, no se ve obstaculizado
necesariamente por la carencia de recursos financieros, o de equipos e infraestructuras sofisticadas,
sino por los siguientes factores a considerar como de mayor peso relativo:
• Falta de comprensión del Acuerdo.
• Falta de un diseño funcional de las instituciones responsables de la administración del
Acuerdo.
• Escasa participación en los organismos competentes y en el Comité MSF de la OMC.
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