RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/GBT/M/4
2deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0006)
Grupo sobre Telecomunicaciones Básicas
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA
EL14DENOVIEMBRE DE1996
1. ElGrupo sobre Telecomunicaciones Básicas celebró sucuarta reunión el14denoviembre
de1996. Elorden deldíadelareunión, incluido enelaerograma WTO/AIR/483 de31deoctubre
de1996, contenía cinco puntos: intercambio deopiniones sobre losprogresos realizados enlas
negociaciones bilaterales; evolución reciente delaspolíticas detelecomunicaciones delosMiembros
delaOMC; debate delascuestiones pendientes; organización delostrabajos futuros, yotrosasuntos.
Intercambio deopiniones sobre losprogresos realizados enlasnegociaciones bilaterales
2. Variasdelegacionesseñalaronqueenlosúltimosdíashabíanmantenidofructíferasconversaciones
bilaterales. Algunas delegaciones indicaron queenestaetapa delasnegociaciones eraimportante
intensificar losesfuerzos paraalcanzar una"masa crítica" deofertas quepermitiera llevar afeliztérmino
lasnegociaciones. Losrepresentantes delaUnión Europea, losEstados Unidos ylaRepública Eslovaca
anunciaron lapresentación deofertas mejoradas. Estas revisiones eranlasprimeras mejoras ofrecidas
desde lareiniciación delasnegociaciones enjulio. Otros participantes anunciaron quetambién estaban
preparandoofertasmejoradas.Variasdelegacionesacogieronconagradolasofertasmejoradaseinstaron
aotras delegaciones apresentar ofertas nuevas omejoradas. Unadelegación dijoquenoeraposible
prolongar elplazo quevencía el15defebrero yexhortó alosparticipantes ademostrar laflexibilidad
necesaria paraalcanzar unresultado quetodos pudieran aceptar.
Evolución reciente delaspolíticas detelecomunicaciones
3. Enelmarco delsegundo punto delorden deldía,elrepresentante deSudáfrica anunció la
promulgación denuevas leyes quereformaban elrégimen detelecomunicaciones yestablecían una
autoridad dereglamentación independiente. Esaautoridad dereglamentación, encargada delaatribución
delespectro ydelavigilancia delasprácticas anticompetitivas, serádesignada porelParlamento
conjuntamente conelPresidente. Lanueva legislación permitirá queSudáfrica presente unaoferta.
Debate delascuestiones pendientes
4. ElPresidente invitó aqueseformularan opiniones sobre losservicios internacionales ylos
servicios porsatélite. Conrespecto alascuestiones relativas alosservicios internacionales, el
representantedelosEstadosUnidosindicóquelaComisiónFederaldeComunicaciones(FCC)publicaría,
antes defindeaño,elanuncio deunproyecto dereglamentación, enelqueseformularían propuestas
paraactualizar losvalores dereferencia utilizados paraelestablecimiento delastasasdedistribución.
Estainiciativa había surgido delactual programa dereformas delaFCCyeraindependiente delproceso
quesellevaba acaboenlaOMC. Elanuncio delproyecto dereglamentación estaba abierto alas
observaciones delpúblico odecualquier gobierno. Lareglamentación propuesta podría modificarse
enfunción detalesobservaciones. Esapropuesta eraimportante paralaactual negociación porque
ofrecía alaFCC algunas nuevas opciones paraabordar lasperturbaciones delacompetencia enel
mercado delosEstados Unidos quepudieran resultar delasobligaciones creadas porunacuerdo sobre
lastelecomunicaciones básicas enelmarco delaOMC. Probablemente habría unafecha límite para
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elestablecimiento delosnuevos valores dereferencia propuestos, cosaquenohabía ocurrido enel
casodelosvalores anteriores. LaFCCesperaba proponer condiciones paralaconcesión delicencias
vinculadas alosnuevos valores dereferencia yestablecer unmáximo paralastasasdedistribución
abonadas portodas lasempresas deexplotación enlarutasenquehayan deprestar servicios losnuevos
participantes enelmercado delosEstados Unidos. Losvalores dereferencia seutilizarán como
condición paralaconcesión delicencias ynosupondrán unobstáculo alacceso alosmercados. Serán
untopemáximo dadoque,debido alascondiciones delmercado, seprevén tasasinferiores alosvalores
dereferencia. Losnuevos valores funcionarán como unamedida expost,puesto quelaFCCconcederá
licencias acualquier empresa deexplotación deunMiembro delaOMC quelasolicite, peroimpondrá
unacondición alasoperaciones subsiguientes alaconcesión delalicencia. Debido altiempo necesario
paralasprescripciones deprocedimiento, nohabrá normas definitivas sobre valores dereferencia antes
del15defebrero de1997. Noobstante, silanegociación enelmarco delaOMC alcanza eléxito,
laFCCvelará porquelasnormas definitivas seancompatibles contodas lasobligaciones delosEstados
Unidos enelmarco delaOMC y,enespecial, conelrégimen n.m.f. yelartículo VIdelAGCS.
5. Losparticipantes acogieron consatisfacción laexplicación ofrecida porlosEstados Unidos
conrespecto asusnuevas normas sobre concesión delicencias ydijeron que,sibienesperaban recibir
mayoresdetalles,lasideasestaban,alparecer,enconsonanciaconlasobligacionesdimanantesdelAGCS
yofrecían laposibilidad dehacer innecesaria unanegociación sobre unlenguaje adicional convenido
enmateria desalvaguardias delacompetencia. Unadelegación señaló, como observación preliminar,
queunosvalores dereferencia artificiales podían constituir unobstáculo encubierto alacceso alos
mercados. Elrepresentante delosEstados Unidos hizohincapié enquelasmedidas adoptadas por
lasautoridades dereglamentación paraimpedir ladistorsión delacompetencia nodebían ser
necesariamente incompatibles conelAGCS.
6. Conrespectoalosserviciosporsatélite,elPresidentedistribuyóunproyectodenotaquecontenía
varios puntos relativos alaforma enquecabía consignar enlaslistas elsuministro deservicios por
satélite. Lanotaserefería también, demanera másgeneral, alacuestión decómo deseaban los
Miembros enumerar loscompromisos relativos alastelecomunicaciones básicas. ElPresidente dijo
que,sibienseconsideraba responsable delanota, trataba dereflejar lasopiniones delosparticipantes
sobre laforma deeliminar todaambigüedad conrespecto alaesencia delosposibles compromisos
futuros. Subrayó quelanotanoeraundocumento jurídicamente vinculante sinounaguíapropuesta
paralapreparación delaslistas. Lanotafue,engeneral, bienrecibida porlosparticipantes, aunque
algunas delegaciones sugirieron ciertas modificaciones yotras expresaron eldeseo deestudiarla más
afondo. Traslasobservaciones delosparticipantes, elPresidente secomprometió apreparar una
versión modificada delanotaquetuviera encuenta lassugerencias formuladas.
Organización delostrabajos futuros
7. Varios participantes habían expresado suinterés poraprovechar lapresencia defuncionarios de
altonivelenlaConferenciaMinisterialdeSingapur,endiciembre,paracelebrardebatessobrecuestiones
relativas alanegociación delastelecomunicaciones. Otras delegaciones expresaron laopinión deque
laConferencia Ministerial noeraunocasión adecuada paraconvocar unareunión formal oinformal
delGrupo sobre Telecomunicaciones Básicas, queeraesencialmente ungrupo técnico denegociación.
Observando quenohabía consenso sobre laconveniencia decelebrar unareunión formal oinformal
delGrupo sobre Telecomunicaciones Básicas enSingapur, elPresidente declaró quelapróxima reunión
delGrupo sobre Telecomunicaciones Básicas secelebraría el15deenero de1997. Dijotambién que
lasdelegaciones quedeseaban celebrar debates enSingapur podrían talvezestudiar mejor estaidea.
Otros asuntos
8. Noseplantearon cuestiones enelmarco deestepunto.