RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/VUT/12
9 de noviembre de 1999
(99-4831)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de VanuatuOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE VANUATU
Proyecto conjunto de documentos relativos a la adhesión
Propuesta de la Delegación de Vanuatu
El Gobierno de la República de Vanuatu ha presentado la comunicación que figura
seguidamente, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Grupo de Trabajo.
_______________
La delegación de Vanuatu se complace en presentar un conjunto completo de documentos
relativos a la adhesión, que contiene propuestas relativas al informe del Grupo de Trabajo, un
proyecto de Decisión y Protocolo, la Lista relativa a las mercancías y la Lista relativa a los servicios.
Un proyecto anterior de este conjunto de documentos relativos a la adhesión se distribuyó a
los miembros del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Vanuatu en septiembre de 1999 y se
examinó en una reunión informal del Grupo de Trabajo celebrada el 18 de octubre de 1999, a la que
asistió una delegación de Vanuatu presidida por el Viceprimer Ministro y Ministro de Comercio,
Industria e Inversiones, Excmo. Sr. T.R. Willy Jimmy.  En dicha reunión el Viceprimer Ministro
señaló que las ofertas de su Gobierno tocaban en gran medida los límites de lo que a su Gobierno le
era posible proponer por razones financieras, técnicas y políticas.  En el aspecto financiero, el
Gobierno disponía de recursos muy limitados y había agotado el presupuesto con destino a estaactividad.  En el aspecto técnico, el Gobierno vería plenamente absorbidas sus capacidades por la
aplicación de esas ofertas.  En el aspecto político, el Gobierno sólo podía presentar al Parlamento
compromisos que reflejaran los principios de la OMC, en particular el principio del trato especial y
diferenciado en favor de los países menos adelantados, que había sido tema de tantas solemnes
declaraciones de voluntad en el presente foro.  En su exposición final ante la reunión informal delGrupo de Trabajo, el Viceprimer Ministro destacó que el procedimiento para dar cima a la adhesión
de Vanuatu debía adaptarse a sus necesidades de país menos adelantado y tener en cuenta la
circunstancia de que no contaría con recursos para sufragar más viajes ni tampoco para llevar adelante
negociaciones prolongadas.
Tras esa reunión informal, se celebraron reuniones bilaterales, del 18 al 21 de octubre, con
todas las delegaciones que lo solicitaron, a saber, Australia, el Canadá, los Estados Unidos de
América, el  Japón, Nueva Zelandia y la Unión Europea.
El Gobierno de Vanuatu ha examinado detenidamente, una vez más, las solicitudes que se le
han dirigido, a la luz de su situación en las esferas del comercio, el desarrollo y las finanzas y de su
calidad de país menos adelantado.  Ha respondido a todas las preguntas, observaciones y solicitudesque se le han dirigido y ha introducido mejoras importantes en su proyecto de conjunto de
documentos relativos a la adhesión.  En el presente documento se incorporan todas esas mejoras.WT/ACC/VUT/12
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Las propuestas contenidas en el presente conjunto de documentos relativos a la adhesión no
tienen precedente en el caso de un país menos adelantado dentro de la OMC:
- En el proyecto de informe del Grupo de Trabajo figuran compromisos de conformarse a todas
las disposiciones de la OMC en el momento de la adhesión, con la sola reserva de dos
excepciones muy limitadas en relación con la aplicación de la legislación nacional sobre
valoración en aduana y los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.Vanuatu ya ha elaborado leyes o preparado proyectos de ley que consignan las normas
necesarias para conformarse a ambos Acuerdos y ofrece velar por que esas leyes estén
sancionadas en el momento de su adhesión.  Vanuatu ha presentado un Plan de Acción en el
cual se indican las medidas que se adoptarán durante el bienio de transición a fin de garantizar
la cabal aplicación de ambos Acuerdos.
- En la lista relativa a los aranceles se ofrece consolidar el arancel de Vanuatu en su totalidad.
Se ofrece un número importante de compromisos cero contra compromisos cero.  Se ofrececonsolidar en cero los "demás derechos o cargas".
- En la lista relativa a los compromisos relativos a la ayuda a la agricultura se ofrece consolidar
la ayuda interna en niveles de minimis  y las subvenciones a la exportación en cero.
- El proyecto de lista de compromisos específicos relativos a los servicios contiene
compromisos horizontales claros e inequívocos y compromisos sustanciales en 16 sectores.
El Gobierno de Vanuatu solicita que el Grupo de Trabajo acepte ahora este conjunto revisado
de documentos relativos a la adhesión y que se prepare y distribuya el informe, de modo que en la
Conferencia Ministerial que se celebrará en Seattle se pueda adoptar una decisión relativa a las
condiciones de adhesión de Vanuatu.WT/ACC/VUT/12
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PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE
LA ADHESIÓN DE VANUATU A LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
INTRODUCCIÓN
1. El Gobierno de la República de Vanuatu solici tó la adhesión a la Organización Mundial del
Comercio en junio de 1995.  En su reunión del 11 de julio de 1995, el Consejo General estableció unGrupo de Trabajo para que examinase la solicitud de adhesión del Gobierno de Vanuatu a la
Organización Mundial del Comercio, en virtud del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que
se establece la OMC.  El mandato y la composición del Grupo de Trabajo se reproducen en eldocumento WT/ACC/VUT/3/Rev.5.
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 3 de julio de 1996 y …, bajo la Presidencia de la
Excma. Sra. S.B.A. Syahruddin (Indonesia).
DOCUMENTACIÓN SUMINISTRADA3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus debates, un Memorándum sobre el
régimen de comercio exterior de Vanuatu, las preguntas sobre el régimen de comercio exterior deVanuatu formuladas por los Miembros, junto con las respuestas respectivas, y las demás
informaciones facilitadas por las autoridade s de Vanuatu (WT/ACC/VUT/2, WT/ACC/VUT/4,
WT/ACC/VUT/6, WT/ACC/VUT/7, …), incluidos los textos legislativos y otros documentosenumerados en el anexo 1.
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS4. El representante de Vanuatu recordó que el suyo era un pequeño país menos adelantado
formado por un gran número de islas situadas en el centro del Océano Pacífico.  Tenía una poblacióntotal de unos 180.000 habitantes que vivían en 68 de esas islas.  Con unos ingresos por habitante dealrededor de 1.000 dólares EE.UU., Vanuatu solament e podía sostener niveles de vida muy bajos.
Los ingresos en la capital, Port Vila, y en su otra ciudad importante, Luganville, estaban por encima
de la media, en particular en la comunidad de extranjeros.  Fuera de los centros urbanos, el sustento de
alrededor del 80 por ciento de la población dependía del sector de subsistencia.
5. La economía de Vanuatu era muy frágil y la Secretaría del Commonwealth había situado al
país en el primer puesto de su índice de vulnerabilidad.  Estaba expuesto a frecuentes crisis externas einternas, incluidas desastres naturales, como ciclones.  Estaba alejado de sus mercados principales.Vanuatu exportaba una reducida gama de mercancías;  de éstas, la más importante era la copra (44 porWT/ACC/VUT/12
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ciento de los ingresos de exportación en 1998), seguida por la kava (23 por ciento), la madera aserrada
(13 por ciento), la carne de bovino (8 por ciento), el cacao (4 por ciento) y las conchas marinas (2 porciento).  Debido a que el sector de fabricación era sumamente pequeño y Vanuatu importaba la mayorparte de sus necesidades, los ingresos de exportación sufragaban solamente un tercio de la factura deimportación.  En 1998, sus principales mercados de exportación fueron los siguientes:  la UniónEuropea (34 por ciento), Bangladesh (18 por ciento), el Japón (11 por ciento),  Nueva Caledonia(3 por ciento) y Australia (3 por ciento); sus principales proveedores fueron los siguientes:  Australia
(43 por ciento), Nueva Zelandia (11 por ciento), Nueva Caledonia (7 por ciento), el Japón (6 por
ciento),  Francia (6 por ciento),  Fiji (5 por ciento) y Singapur (3 por ciento).  Por otra parte, el saldode la cuenta de servicios era positivo, gracias fundamentalmente a los ingresos procedentes delturismo y el transporte.
6. Vanuatu venía observando con sumo interés la rápida evolución de la economía mundial.  La
economía mundial estaba adquiriendo un carácter cada vez más global, y la competencia en lasesferas del comercio y el capital era cada vez más intensa.  El Gobierno deseaba que Vanuatu formaseparte del sistema comercial y financiero mundial, a fin de participar en el crecimiento proyectadomerced al nuevo sistema comercial multilateral mundial.  Sin embargo, el representante de Vanuatu
subrayó que, dadas las amplias ventajas potenciales que ofrecía la incorporación a la OMC, su país
tenía gran interés en integrar su economía en el sistema comercial multilateral.  La integración en el
sistema comercial multilateral requeriría una ardua labor para reestructurar la economía y el marconormativo interno, a fin de lograr unas políticas y estructuras legislativas compatibles con lasobligaciones en el marco de la OMC.  Sin embargo, para países pequeños como Vanuatu un sistemabasado en normas era particularmente atractivo, puesto que prometía un trato justo y equitativo paratodos los gobiernos, grandes y pequeños, fuertes y débiles.  En consecuencia, Vanuatu esperaba
adherirse a la OMC en condiciones adecuadas a su situación de país menos adelantado y, enparticular, que se le concediesen los derechos de trato especial y diferenciado pactados para estos
países en los Acuerdos de la OMC.
7. En sus observaciones iniciales, los miembros del Grupo de Trabajo acogieron con beneplácito
la solicitud de adhesión de Vanuatu a la OMC.  La experiencia demostraba que, aunque algunas vecesera complejo, el proceso de adhesión con frecuencia servía para orientar la formulación de políticascomerciales, de probados resultados, que respaldaban el desarrollo y el crecimiento económicos.  LosMiembros pondrían a disposición de Vanuatu su experiencia y su ayuda durante el proceso de
adhesión y colaborarían de manera constructiva con ese país a fin de establecer unas condicionesadecuadas de adhesión en el momento oportuno.  Algunos miembros señalaron la condición de
Vanuatu de país menos adelantado y manifestaron que la tendrían en cuenta al determinar los
compromisos y concesiones que pedirían.WT/ACC/VUT/12
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8. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de
Vanuatu y las posibles condiciones de un proyect o de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Las
opiniones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los distintos aspectos del régimende comercio exterior de Vanuatu y sobre las condiciones de adhesión de Vanuatu a la OMC seresumen infra , en los párrafos 9 a 138.
POLÍTICAS ECONÓMICAS
Política monetaria y fiscal
9. El representante de Vanuatu dijo que su país aplicaba una política fiscal conservadora, con
una base impositiva relativamente restringida.  Los compromisos en el marco de la OrganizaciónMundial del Comercio tendrían un efecto directo en el rendimiento de los impuestos indirectos.  Laestructura del sistema impositivo se estaba reformando para atender a las necesidades rentísticas delGobierno, al tiempo que se promovían la eficiencia económica, el ahorro nacional, la asunción deriesgos y las actividades de inversión.
10. Vanuatu no aplicaba impuestos sobre la renta de las personas físicas o de las sociedades,
derechos de sucesión o de donación ni impuestos sobre los beneficios de capital, tanto para residentescomo para no residentes.  Los impuestos aplicados en Vanuatu eran los siguientes:  impuesto sobre los
arrendamientos;  contribuciones al Fondo Nacional de Previsión;  impuestos territoriales;  impuestos
municipales;  derechos de timbre;  tasas, impuestos y derechos de timbre sobre el registro devehículos y la expedición del permiso de conducir;  impuestos relativos a la extracción de minerales;impuestos sobre las licencias para tala de árboles;  impuestos sobre las licencias de pesca comercial enla Zona Económica de Vanuatu;  tasas de patente de comercio;  impuestos sobre los hoteles y localescon licencia;  impuestos sobre los seguros;  impuestos sobre juegos de azar;  derechos sobre permisosde construcción;  derechos de puerto y de la navegación;  tasas sobre permisos de trabajo;  tasas sobrepermisos de residencia;  cargas sobre la aviación;  e impuesto de salida.
Régimen de cambios y pagos
11. El representante de Vanuatu dijo que en su país no existían controles de cambios.  No pesaba
ninguna restricción sobre las entradas o salidas de capital.  No había restricciones sobre los pagos deinvisibles y no era necesario proceder a la entrega de los ingresos en divisas.  No se aplicaba ningunaprescripción a los pagos en divisas.  Las autoridades de Vanuatu no hacían distinción entre las cuentasde residentes y no residentes;  en todas las cuentas podían efectuarse adeudos o abonos libremente.Vanuatu había pasado a ser miembro del FMI en 1981 y había aceptado formalmente las obligacionesWT/ACC/VUT/12
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de los párrafos 2, 3 y 4 del artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo a partir del 1º de
diciembre de 1982.
12. El valor exterior de la moneda de Vanuatu -el vatu- se determinaba sobre la base de una cesta
de monedas de sus principales interlocutores comerciales, ponderada por las transacciones (ingresosdel comercio y el turismo).  El Banco de la Reserva de Vanuatu realizaba operaciones cotidianas endivisas con los bancos comerciales, el Estado y la Junta de Comercialización de Productos Básicos deVanuatu.  No se aplicaban tasas o subvenciones a la compraventa de divisas.
Régimen de las inversiones
13. La Ley de Inversiones Extranjeras Nº 15, de 1998, alentaba la inversión en Vanuatu.  Sin
embargo, prohibía las inversiones en actividades como la fabricación de armas nucleares y químicas,armamentos y el vertido o almacenamiento de residuos nucleares y productos químicos tóxicos.Excluía asimismo a los ciudadanos extranjeros de la inversión en actividades comerciales en pequeñaescala que pudiesen realizar los ciudadanos de Vanuatu.
14. La Ley (Enmienda) de Inversiones Extranjeras Nº 1, de 1999, había liberalizado y
racionalizado aún más las inversiones extranjeras en Vanuatu.  La lista negativa de actividadescomerciales reservadas a ciudadanos de Vanuatu se había abreviado mucho (véase el anexo 2).  Por
ejemplo, las inversiones en hoteles y moteles, que estaban limitadas a nacionales, se habían abierto
ahora a la inversión extranjera cuando la inversión pasara de unos 40.000 dólares EE.UU. (5 millonesde vatu) en el sector rural y 80.000 dólares EE.UU. (10 millones de vatu) en el sector urbano.
15. La nueva Ley eliminó las facultades discrecionales del Ministro de Hacienda en la mayor
parte de las inversiones fuera del sector financiero.  El Ministro debía ahora justificar su denegaciónde la concesión de una patente de comercio, y su decisión podía ser objeto de revisión judicial.  En lanueva Ley se abordaban también cuestiones importantes, a saber, el código de trabajo, la inmigracióny la legislación sobre las empresas, incluida la relativa al régimen de la tierra.  La Ley simplificó losprocedimientos de inversión con respecto a las tasas administrativas, las autorizaciones, los litigios de
tierras y los conflictos del trabajo.
16. La expedición de permisos de trabajo estaba reglamentada por la Ley de Trabajo (Permisos de
Trabajo).  Ésta incluía una lista reservada de profesiones, modificada ahora por la Ley (Enmienda) deInversiones Extranjeras:  marineros de primera y de segunda;  albañiles;  conductores de autobuses;supervisores de empleados;  trabajadores portuarios;  chóferes;  recepcionistas de hotel;  empleadasdomésticas;  conductores de camiones o furgonetas;  mamposteros;  pintores;  leñadores;recepcionistas;  vendedores ambulantes;  mecanógrafos y camareros.WT/ACC/VUT/12
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17. La expedición de permisos de residencia a los extranjeros estaba vinculada a las inversiones
en Vanuatu.  Una inversión de aproximadamente 40.000 dólares EE.UU. (5 millones de vatu) endinero u otros bienes en Vanuatu daba derecho a un extranjero a un permiso de residencia de un año.Una inversión inicial más elevada y el compromiso de mantenerla en ese nivel, daba derecho a unpermiso de residencia por más tiempo.  El permiso de residencia de mayor duración (15 años) seconcedía a extranjeros que habían invertido una cuantía superior a unos  800.000 dólares EE.UU.(100 millones de vatu) en Vanuatu.  El derecho por el permiso de un año y las renovaciones anuales
siguientes ascendía a unos 160 dólares EE.UU. (20.000 vatu).
18. La totalidad de la tierra pertenecía a la población indígena de Vanuatu.  La propiedad
tradicional era complicada, y daba lugar a litigios frecuentes en relación con el dominio y los lindes.Estos litigios se resolvían recurriendo al derecho consuetudinario.  Los extranjeros tenían derecho aarrendar tierras.  Sus derechos se regían por el capítulo 163 de la Ley sobre el Arriendo de Tierras.Una vez registrado, el arrendamiento estaba sujeto al derecho de Vanuatu.  La Ley (Enmienda) deInversiones Extranjeras disponía que los litigios relativos al arrendamiento los examinase en primerlugar la Junta de Inversiones Extranjeras y luego, en caso necesario, los tribunales.  A losarrendamientos turísticos se les imponía un recargo del 2 al 4 por ciento anual del volumen de negocio
bruto en favor de los propietarios tradicionales de las tierras.
Empresas de propiedad del Estado y privatización
19. El representante de Vanuatu indicó que el Gobierno era propietario absoluto o parcial de
19 empresas (enumeradas en el documento WT/A CC/VUT/6, páginas 30 y 31).  Su Gobierno había
puesto en marcha una política para privatizar y transformar en sociedades anónimas a cuatroimportantes entidades relacionadas con el abastecimiento de agua y electricidad, la estiba y la radio ytelevisión.  No tenía planes inmediatos de eliminar los monopolios en los sectores del abastecimientode agua, la electricidad y las telecomunicaciones.
20. De conformidad con su política de fortalecer al sector privado, el Gobierno había tomado
medidas para establecer la Cámara de Comercio e Industria de Vanuatu, con la mira de que ésta
actuase como catalizador en relación con los problemas y la reforma del sector privado.
Políticas en materia de competencia y fijación de precios
21. Se preguntó al representante de Vanuatu si los servicios básicos, como la electricidad y el
teléfono, que disfrutaban de un monopolio, podían aumentar sus tarifas siempre que quisieran.El representante de Vanuatu respondió que el equilibrio entre la gestión eficiente de los recursos y loscostos al consumidor era delicado, y que el Gobi erno no había examinado detenidamente la cuestiónWT/ACC/VUT/12
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hasta el momento.  Reconoció que sólo podían producirse reducciones de los costos con una
competencia eficaz en el mercado.  Sin embargo, ésta era con frecuencia difícil de lograr en un país detamaño y población pequeños.  Confirmó que Vanuatu no tenía un régimen de control de precios nitampoco una legislación relativa a ese régimen.
22. El representante de Vanuatu declaró que, si en el futuro se introdujeran controles de precios,
Vanuatu aplicaría tales medidas de manera compatible con la OMC y tendría en cuenta los interesesde los Miembros exportadores de la OMC, según lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo III del
GATT de 1994.  Vanuatu publicaría también en su Diario Oficial la lista de las mercancías y servicios
sujetos a controles de precios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.
MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS
Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y administración de las políticas en
cuestiones relacionadas con la OMC
23. La República de Vanuatu era una democracia parlamentaria que había obtenido la
independencia en 1980.  La estructura política nacional, según lo dispuesto por la Constitución,constaba de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.  El poder legislativo estaba formado por unacámara única con 52 miembros.  El régimen electoral establecía la representación proporcional.  El
poder ejecutivo lo formaban el Primer Ministro y el Consejo de Ministros, y el poder judicial estaba
constituido por el Presidente del Tribunal Suprem o y tres Jueces.  El Consejo Nacional de Jefes
asesoraba al Gobierno sobre las costumbres y la tradición.  Los principales ministerios encargados dela aplicación de las políticas relacionadas con el comercio eran el Ministerio de Comercio, Industria eInversiones, el Ministerio de Finanzas y Ge stión Económica y el Ministerio de Agricultura,
Silvicultura y Pesca.
24. El representante de Vanuatu dijo que el derecho de Vanuatu reconocía un recurso de revisión
judicial basado en el common law .  El régimen jurídico exigía solamente la existencia de una causa
justa para la revisión, y el poder judicial había de proceder en tales casos a la revisión de todas las
decisiones, no sólo administrativas, sino también ministeriales.  La nueva Ley de Aduanas, que pronto
se publicaría, establecía el derecho de apelación contra las decisiones de aduanas, en primer lugar anteel ministro competente y luego ante los tribunales.
25. El representante de Vanuatu manifestó que su país reconocería a los importadores y
exportadores extranjeros y nacionales un derecho de apelación ante un órgano independiente conrespecto a los actos oficiales que afectasen al comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esecompromiso.WT/ACC/VUT/12
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26. El representante de Vanuatu dijo que, a finales de 1994, el Gobierno había decidido establecer
seis provincias regionales, con vistas a acelerar y mejorar la administración y otros procesosimportantes en las provincias.  De conformidad con la legislación de Vanuatu, cada provincia estabadotada de facultades autónomas para adoptar ordenanzas y otras decisiones administrativas relativas aimpuestos y otras actividades empresariales y comerciales.  En virtud de la Ley de DescentralizaciónNº 1, de 1994, todas las tasas, derechos o gravámenes que recaudasen los gobiernos provincialesrequerían la aprobación del Gobierno por conducto del Ministerio del Interior, que determinaría su
compatibilidad con el régimen de la OMC antes de autorizar su aplicación.
27. El representante de Vanuatu señaló que, a partir de la fecha de adhesión, el Gobierno Central
derogaría o anularía las medidas adoptadas por las autoridades subcentrales de Vanuatu que no fuerancompatibles con el Acuerdo sobre la OMC, cuando dichas medidas se señalasen a su atención o en elcontexto del examen de la legislación provincial por parte del Ministerio del Interior.  El Grupo deTrabajo tomó nota de ese compromiso.
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
Referencia a la lista anexa al GATT de 1994 que contiene concesiones de importación y compromisos
agrícolas
28. El Arancel de Aduanas de Vanuatu está disponible en la Secretaría en formato electrónico.
29. Diversos miembros celebraron negociaciones con Vanuatu sobre acceso a los mercados sobre
la base de ofertas y solicitudes.  Los compromisos convenidos por Vanuatu y los miembros del Grupode Trabajo se anexan al Protocolo de Adhesión de Vanuatu que se reproduce en el apéndice del
presente informe.
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES
Derechos comerciales
30. El representante de Vanuatu dijo que recientemente se había enmendado la Ley de Patentes
de Comercio.  Antes se exigía a toda persona física o jurídica una licencia de importación para el
comercio directo al por menor o al por mayor;  el Ministro de Finanzas concedía licencias de un año
previa solicitud y contra el pago de una tasa anual de unos 400 dólares EE.UU. (50.000 vatu) más el2,5 por ciento del valor de las transacciones.  Ahor a se expedía una licencia para el giro comercial
directo al por menor o al por mayor contra el pago de una tasa única de unos 80 dólares EE.UU.
(10.000 vatu).  No se hacía ninguna distinción entre el derecho al comercio en productos nacionales oimportados y la licencia daba derecho a importar mercancías de cualquier país.  El sistema de patentesWT/ACC/VUT/12
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de comercio se mantenía con fines fiscales.  Las patentes se expedían normalmente en un plazo de
cuatro semanas, a partir de la fecha de la solicitud.  No se concedían a extranjeros sin permiso deresidencia.  El Ministro de Comercio podía limitar el tipo o la cantidad de mercancías que podíaimportar el titular de la licencia, pero estas disposiciones no se habían utilizado nunca.
31. En respuesta a las preguntas, Vanuatu dijo que autorizaba a nacionales y extranjeros a
efectuar importaciones y exportaciones y que no tenía establecido requisitos de registro o de otraíndole para realizar actividades de importación y exportación como no fueran los descritos en el
párrafo anterior.
32. El representante de Vanuatu confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Vanuatu
garantizaría que sus leyes y reglamentos relacionados con el derecho al comercio de mercancías ytodas las tasas, gravámenes e impuestos que se aplicasen a tales derechos serían plenamenteconformes con sus obligaciones en el marco de la OMC, incluidos el apartado a) del párrafo 1 delartículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, y queaplicaría dichas leyes y reglamentos en plena conformidad con esas obligaciones.  El Grupo deTrabajo tomó nota de ese compromiso.
Derechos de aduana ordinarios
33. El representante de Vanuatu dijo que, al igual que en muchos países menos adelantados, una
gran parte de las rentas fiscales provenía de los aranceles de aduanas, situación que no se modificaríaen un futuro previsible, a pesar de los esfuerzos del Gobierno por adoptar un régimen fiscal másmoderno.  Aunque los aranceles daban también un incentivo a la producción nacional, en la prácticasólo se producía en Vanuatu un número muy limitado de mercancías.  Quedaba, pues, claramenteestablecido que, con rarísimas excepciones, el arancel tenía un efecto protector muy limitado y norepresentaba un obstáculo a las importaciones.
34. El Departamento de Industria examinaba las peticiones de protección arancelaria.  Para la
industria manufacturera, la práctica sería conceder protección durante un plazo mínimo de tres años,
que se examinaría  posteriormente con carácter anual.
35. El representante de Vanuatu dijo que la mayor parte de los aranceles eran impuestos ad
valorem .  Se aplicaban tipos de derechos específicos a la cerveza, el vino, los licores, los productos
del tabaco y los hidrocarburos.
36. El representante de Vanuatu dijo que Vanuatu había adoptado en 1989 el Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Me rcancías (SA) y que lo aplicaba con ciertasWT/ACC/VUT/12
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modificaciones, porque algunas subdivisiones al nive l de 6 dígitos se habían reagrupado en el nivel de
4 dígitos del SA.  Vanuatu aplicaba la clasificación en 6 dígitos del SA (96) a partir del 1º de juliode 1998;  los niveles de 7 y 8 dígitos reflejaban las clasificaciones nacionales.
Demás derechos o cargas aplicados a las importaciones, pero no a la producción nacional (salvo las
cargas por servicios prestados)
37. En respuesta a las preguntas formuladas, el representante de Vanuatu dijo que la Ley de
Derechos de Importación, de 1998, había abolido, a par tir del 1º de julio de 1998,  una tasa de servicio
del 5 por ciento que se aplicaba a las importaciones de la mayoría de los productos.  Las
importaciones no estaban sujetas a derechos de timbre.
38. El representante de Vanuatu confirmó que antes la Federación de Cooperativas de Vanuatu
concedía licencias para la importación de arroz, azúcar, harina, productos del tabaco y caballa enconserva contra el pago de una comisión del 3 o el 4 por ciento sobre el valor c.i.f.;  este régimentenía por objeto que la Federación pudiese amortizar su deuda.  Esos requisitos se habían abolido y laFederación había cesado en su giro mercantil.
39. El representante de Vanuatu, por lo tanto, confirmó que actualmente no se aplicaban a las
importaciones los "demás derechos o cargas" mencionados en el apartado b) del párrafo 1 del
artículo II del GATT de 1994.
40. El representante de Vanuatu declaró que la aplicación de "los demás derechos o cargas"
distintos de los derechos y tasas aduaneros ordinarios y las tasas por servicios prestados estaría deconformidad con las disposiciones de la OMC desde el momento de su adhesión.  Confirmó, por otraparte, que Vanuatu había consolidado a nivel cero en su Lista de mercancías los "demás derechos ocargas" definidos en el apartado b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994.
Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias
41. El representante de Vanuatu dijo que las mercancías importadas para la agricultura,
horticultura, ganadería o silvicultura podían estar exentas de derechos de importación.  Por decisión
conjunta, los Directores de Aduanas y de Agricultura podían eximir también de derechos de
importación a instalaciones, maquinaria, materiales y equipo (incluidos los vehículos para finesespeciales), así como las piezas de repuesto y accesorios.  La exención podía otorgarse  también a losaceites combustibles para maquinaria estática y los vehículos destinados fundamentalmente al usotodo terreno siempre que las mercancías estuviesen destinadas exclusivamente al uso en un proyectode desarrollo aprobado por el Director de Agricultura.WT/ACC/VUT/12
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42. La Lista 3 del Arancel de Aduanas de Vanuat u disponía que podían concederse exenciones o
reducciones de los derechos de importación a mercancías que pudieran considerarse beneficiosas parael desarrollo económico del país, en particular materias primas y equipo de fabricación, mercancíasdestinadas a nuevos proyectos de turismo, a los sectores de las finanzas o el comercio, a laexploración de minerales, a la pesca y a la navegación interinsular.  Las mercancías importadas parauso de las misiones diplomáticas y otras organiza ciones autorizadas, por ejemplo en concepto de
donaciones, ayuda o socorro de emergencia, estaban también libres de derechos o tasas en virtud de
convenciones o acuerdos internacionales.
43. El representante de Vanuatu confirmó que las exenciones arancelarias descritas en la presente
sección no incluían el recargo arancelario, que se aplicaba a todas las importaciones y que a partir dela fecha de adhesión Vanuatu sólo concedería exenciones arancelarias en régimen de nación másfavorecida, de conformidad con las disposiciones del artículo I del GATT de 1994.
44. Un miembro recomendó encarecidamente al Gobierno de Vanuatu que revisase la legislación
sobre los derechos de importación, a fin de limitar al máximo el uso de exenciones arancelarias a la
importación.  En lugar de recurrir a un régimen complejo de exenciones arancelarias que podría darlugar a discriminación, el Gobierno de Vanuatu debía estudiar detenidamente la posibilidad de aplicar
unos tipos de consolidación bajos a los insumos importados por empresas cuyas actividades deseara
fomentar el Gobierno.
45. El representante de Vanuatu respondió que su Gobierno había adoptado recientemente
medidas para  reducir los aranceles sobre los insumos utilizados en el proceso de producción, peroreiteró la importancia que las rentas arancelarias tenían para su país.  La nueva legislación habíaimpartido más transparencia a la política de exención de derechos y había reducido ladiscrecionalidad.  Las decisiones se basaban ahora en criterios objetivos para evaluar la contribuciónde cada una de esas exenciones al desarrollo económico nacional.  Esos criterios no distinguían entrelos productos procedentes de los diferentes países.  Incluían la calidad del producto, la cuantía de la
inversión en capacidad productiva, la participación de nacionales de Vanuatu, el emplazamiento de la
empresa, el número de trabajadores empleados y las oportunidades de capacitación que seproporcionaban.  Las decisiones podían ser objeto de revisión judicial.  Los detalles del sistema sehabían comunicado al Grupo de Trabajo.
46. Para obtener una exención de los derechos de importación los interesados debían rellenar el
"Formulario de solicitud de exención de derechos de importación de Vanuatu".  El formulario sepodía obtener en los Departamentos de Comercio e Industria, Aduanas, Pesquerías, Minería yTurismo.  El departamento sustantivo pertinente, por ejemplo, el de Turismo o Minería debía estudiarWT/ACC/VUT/12
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la solicitud y si la consideraba meritoria la transmitía al Director de Aduanas, con objeto de que la
examinara el Comité de Exenciones, integrado por representantes de los Departamentos de Finanzas,Aduanas y Comercio.
47. El representante de Vanuatu declaró que, tras la adhesión a la OMC, las exenciones
arancelarias se concederían solamente de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC,el artículo I del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre las MIC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese
compromiso.
Tasas y derechos por servicios prestados
48. De resultas de recientes reformas, el único derecho que se recaudaba para sufragar el costo de
los servicios prestados era una tasa de unos 4 dólares EE.UU. (500 vatu) por cada declaración deaduanas.
49. El representante de Vanuatu añadió que los servicios portuarios y marítimos estaban a cargo
de las empresas Ifira Wharf and Stevedoring Li mited y Northern Islands Stevedoring Limited, en
régimen puramente mercantil.  Estas empresas no estaban controladas por el Gobierno.  Los detallesrelativos a los derechos portuarios se habían comunicado al Grupo de Trabajo.
50. El representante de Vanuatu señaló que, a partir de la fecha de adhesión, todos los derechos y
cargas por servicios prestados en relación con las importaciones y exportaciones se aplicarían de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, en particular los artículos VIII y X delGATT de 1994.  El representante de Vanuatu dijo también que, a partir de la fecha de la adhesión,Vanuatu no aplicaría, establecería o restablecería tasas y derechos por servicios prestados que seaplicaran ad valorem a las importaciones, ni permitiría que las empresas que prestaban servicios
aduaneros o portuarios en nombre del Estado aplicaran esas tasas o derechos.  La información relativaa la aplicación y el nivel de esas tasas y derechos, las rentas recaudadas y su destino se comunicaría alos Miembros de la OMC que lo solicitaran.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Aplicación de impuestos internos a las importaciones
51. El representante de Vanuatu observó que la cerveza de producción nacional estaba sujeta a un
impuesto indirecto de 80 vatu por litro, pero que no se aplicaba ese impuesto a la cerveza importada.Si bien ello no era incompatible con los requisitos de la OMC, el impuesto indirecto sobre la cervezaimportada y nacional se igualaría en el momento de la adhesión de Vanuatu a la OMC.  Ningún otro
producto estaba sujeto a ese impuesto indirecto.WT/ACC/VUT/12
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52. Vanuatu había introducido el impuesto sobre el  valor añadido el 1º de agosto de 1998, en
reemplazo del impuesto sobre el volumen de negocios.  El IVA se aplicaba a una tasa únicade 12,5 por ciento.  El impuesto era neutral desde el punto de vista comercial, en cabal consonanciacon las obligaciones contraídas en virtud de lo dispuesto en los artículos I y III del GATT de 1994.Los firmantes del Acuerdo Comercial del Grupo de Avanzada de Melanesia y Fiji estaban sujetosal IVA.  Las exportaciones tenían una tasa cero.
53. El representante de Vanuatu declaró que, a partir de la fecha de adhesión, su país aplicaría los
impuestos internos en plena consonancias con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos los
artículos I y III del GATT de 1994, de  una manera no discriminatoria para las importaciones de todos
los Miembros de la OMC y para las mercancías de producción nacional.  El Grupo de Trabajo tomó
nota de ese compromiso.
Restricciones cuantitativas a la importación, como prohibiciones, contingentes y regímenes de
licencias
54. El representante de Vanuatu dijo que las prohibiciones afectaban a las importaciones de
material obsceno o indecente, estupefacientes y drogas peligrosas y a los vehículos con volante a laderecha.  El Ministerio del Interior autorizaba las importaciones de armas de fuego y municiones;
esas licencias estaban estrictamente controladas por razones de seguridad y protección públicas.
55. El Ministerio del Interior expedía asimismo licencias automáticas para la importación de
licores y bebidas alcohólicas a fin de fiscalizar ese comercio.
56. La información relativa a los procedimientos de concesión de licencias de importación de
acuerdo con el modelo aplicable a los Miembros de la OMC se había facilitado al Grupo de Trabajoen el anexo 1 del documento WT/ACC/VUT/7.
57. El representante de Vanuatu observó que, en virtud de la Ley de Control de las Importaciones
de Mercancías, el Ministro de Comercio podía restringir o prohibir las importaciones de mercancíasen Vanuatu (o de partes específicas de ellas) con objeto de proteger y fomentar la industria nacional.
Una vez que Vanuatu pasase a ser Miembro de la OMC, las facultades conferidas por esa Ley se
utilizarían solamente en estricta conformidad con las disposiciones de la OMC.
58. En respuesta a las preguntas, el representante de Vanuatu confirmó que hasta hacía poco se
había prohibido la importación de patatas durante los meses de cosecha (agosto-marzo), pero que estarestricción estacional había dejado de aplicarse.  Se la había reemplazado con un arancel equivalente.Se habían abolido y reemplazado con aranceles equivalente las ordenanzas que limitaban laWT/ACC/VUT/12
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importación de camisetas estampadas mediante serigrafía con motivos de Vanuatu.  Como se había
señalado supra  en el apartado "Demás derechos o cargas", también se habían abolido recientemente
las ordenanzas que limitaban las importaciones de arroz, azúcar, harina, productos del tabaco ycaballa en conserva, así como las licencias de importación no automáticas conexas.
59. Los requisitos de importación en relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias se
examinan infra  en la sección pertinente.
60. El representante de Vanuatu confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país no
establecería, restablecería o aplicaría restricciones cuantitativas a las importaciones u otras medidas
no arancelarias, como las licencias, cuotas, prohibiciones, interdicciones y otras restricciones deefecto equivalente que no se pudiesen justificar en virtud de las disposiciones del Acuerdo sobrela OMC.  Confirmó, además, que, a partir de la fecha de adhesión, el Gobierno de Vanuatu usaría susfacultades para restringir o prohibir la importación de mercancías, de conformidad con los requisitosde la OMC, en particular los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994 y losAcuerdos sobre la Agricultura, la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientospara el Trámite de Licencias de Importación, Salvaguardias y Obstáculos Técnicos al Comercio.El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Valoración en aduana
61. Al comienzo del proceso de adhesión, el representante de Vanuatu había proporcionado
información respecto de la aplicación y administración del Acuerdo sobre Valoración en Aduana deconformidad con el modelo aplicable a los Miem bros de la OMC en el anexo II del documento
WT/ACC/VUT/7.  En ese momento, la reglamentación vigente estaba contenida en el anexo III de laLey de Derechos de Importación (Consolidación) [ capítulo 91], que se basaba en la Definición del
Valor de Bruselas.
62. Algunos miembros indicaron que Vanuatu de bía exponer sus planes para realizar una
evaluación exhaustiva de las necesidades en materia de procedimientos, administración y prácticas de
aduana, con miras a lograr la plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Algunos
miembros señalaron que Vanuatu debía aclarar si tenía intención de acogerse a las disposiciones delAcuerdo sobre Valoración en Aduana que preveían un trato especial y diferenciado para los países endesarrollo, por ejemplo los períodos de transición y las reservas con respecto al método del valorreconstruido, los valores mínimos, la inversión del orden de aplicación, etc.
63. Desde entonces, se había promulgado la Ley de Derechos de Importación (Consolidación)
(Enmienda de la Valoración en Aduana), de 1999, para armonizar el anexo III con la normativa delWT/ACC/VUT/12
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Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Las observaciones que los Miembros desearan
hacer respecto de dicha legislación debían enviarse al Gobierno de Vanuatu a más tardar el 31 dediciembre de 1999, de modo que para la fecha de la adhesión de Vanuatu a la OMC se pudieranadoptar todas las providencias necesarias para conformarse a los requisitos de la OMC.
64. Vanuatu había introducido asimismo el programa SIDUNEA en 1999, con la ayuda financiera
de Australia y la asistencia técnica de la UNCTAD, a fin de facilitar una aplicación idónea del sistemade valoración en aduana.
65. Vanuatu había realizado, pues, un gran esfuerzo por cumplir los requisitos de la OMC en la
materia.  Sin embargo, se necesitaría más tiempo para completar las providencias necesarias para lacabal aplicación de su legislación en materia de valoración.  Vanuatu necesitaría asistencia técnica delos Miembros de la OMC, la Secretaría del Fo ro, la UNCTAD y la OMA para que le ayudasen a
completar esas medidas.  Vanuatu pedía que se reconocieran los esfuerzos que había hecho y lasdificultades que como país menos adelantado afrontaba en esa compleja esfera.  Concretamente,Vanuatu solicitaba que, a partir de la fecha de su adhesión, se retrasara en dos años la aplicación delAcuerdo sobre Valoración en Aduana.  En respuesta a las peticiones de miembros del Grupo deTrabajo de que se dieran detalles más precisos, el representante de Vanuatu dijo que su Gobierno no
podía tener la certeza de cuánto se demoraría para obtener la asistencia técnica necesaria.  No
obstante, presentó un Plan de Acción en el que se enunciaban las medidas por adoptar y el calendario
respectivo.  El Plan de Acción se reproduce en el cuadro 1.
66. El representante de Vanuatu confirmó que su país aplicaría plenamente las disposiciones de
la OMC relativas a la valoración en aduana a más tardar dos años después de la fecha de su adhesión ala OMC, incluido el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, así comolas disposiciones relativas a la valoración de los soportes informáticos con software para equipo deprocesos de datos (Decisión 4.1).  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.WT/ACC/VUT/12
Página 17Cuadro 1
Plan de Acción para la aplicación en Vanuatu del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
Objetivo Estrategia Medida Competencia Plazo Apoyo de donantes Observaciones
Sanción de la
legislaciónElaborar y presentar
al Parlamento, para
su aprobación, el
proyecto de ley
relativo al Acuerdosobre Valoración en
Aduana del GATTObtener los textos de
leyes similares de
otras jurisdicciones.
Preparar el proyecto
de ley y presentarlopara su aprobación al
ParlamentoAduanas y Asesoría
Jurídica del EstadoPara la fecha de la
adhesiónSe necesitará apoyo
de donantes para
suministrar servicios
de redacción
legislativa a laAsesoría Jurídica del
Estado.Se han tomado todas
las medidas
pertinentes.
Asistencia técnica Obtener asistencia
técnicaHacer gestiones ante
posibles donantesDepartamentos de
Comercio, Industria e
Inversiones y
Aduanas30 de junio de 2000 Por convenir con los
donantes
Formación Impartir formación
respecto de las
nuevas disposicioneslegislativas en
materia de valoración
a 15 funcionarios de
aduana y a dos
funcionarios de laAsesoría Jurídica del
Estado.  Impartir
formación asimismo
a personal del sector
privado.Estructurar el plan de
formaciónDepartamento de
Aduanas, Oficina
Regional delSIDUNEA y
UNCTAD31 de diciembre de
2000Formación y cursos
prácticos
Aplicación del
Acuerdo sobreValoración en
AduanaObservancia y
aplicación de lanueva normativa
sobre valoración en
aduanaPublicación en el
Diario Oficial paradar efecto a las
nuevas disposiciones
legislativas sobre
valoración en aduanaAsesoría Jurídica del
Estado, Ministerio deFinanzas y Gestión
Económica y Aduana31 de marzo de 2001WT/ACC/VUT/12
Página 18Cuadro 2
Plan de acción de los ADPIC
Objetivo Medida Competencia Plazo Apoyo de donantes Observaciones
Aplicar las leyes e
impartir formación al
personal en todas las
esferas relacionadas con
los ADPIC para enero de
2002Preparar el proyecto de ley Asesoría Jurídica del
Estado y Comisión de
Servicios Financieros
de Vanuatu (CSFV)1º de julio de 1999 Australia Se han tomado todas las
medidas pertinentes
Sancionar la legislación 30 de noviembre de
1999Los proyectos de ley se
presentarían alParlamento en su período
de sesiones de
noviembre.
Publicar la legislación en el DiarioOficial1º de agosto de 2000
Establecer la Oficina de Derechos de
Propiedad Intelectual en la CSFV1º de junio de 2000
Impartir formación, como mínimo, a
15 funcionarios de la CSFV,
funcionarios de aduanas y empleados
del sector privado y también ainstructores respecto de las
cuestiones relacionadas con
los ADPICMayo de 2000 OMPI Se requiere aprobación
presupuestaria.
Vincular a la CSFV con la OAPI y
los organismos regionales en materia
de derechos de propiedad intelectualSeptiembre de 2000
noviembre de 2000Foro/Australia Se ultima el
Memorándum de
Entendimiento
- Curso de formación de la OMC enFiji ( tres semanas de duración)
- Segundo curso de formación de la
OMC (tres semanas de duración)Agosto de 2000
Octubre de 2001OMC/Foro, con
financiación de
Nueva ZelandiaWT/ACC/VUT/12
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Normas de origen
67. El representante de Vanuatu dijo que, salvo por lo que hacía a la reunión de estadísticas de
comercio, su país sólo recurría a las normas de origen en el marco del Acuerdo Comercial del Grupode Avanzada de Melanesia y en su acuerdo bilateral de comercio con Fiji (véase infra  la sección
titulada "Acuerdos comerciales").  Esas normas se  basaban en un cambio en la clasificación del SA al
nivel de 6 dígitos.  No había conflicto entre estas normas y el Acuerdo de la OMC sobre Normasde Origen.
68. En respuesta a las preguntas y observaciones, la delegación de Vanuatu destacó nuevamente
que las normas de origen, en particular las normas de origen no preferenciales, desempeñaban unafunción muy limitada en su política comercial.  Por ejemplo, no había disposiciones respecto delempleo de recursos comerciales, como los derechos antidumping.
69. El representante de Vanuatu declaró que, a partir de la fecha de su adhesión, las normas de
origen preferenciales y no preferenciales de Vanuatu estarían cabalmente en consonancia con lasdisposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen.  Vanuatu aplicaría también, antes dela fecha de la adhesión, lo dispuesto en el apartado h) del artículo 2 y en el apartado d) del párrafo 3del Anexo II del Acuerdo.  Vanuatu se atendría a las disposiciones pertinentes de la OMC sobre
transparencia y suministro de información sobre su s normas de origen y su aplicación.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de esos compromisos.
70. El representante de Vanuatu señaló que, aunque su país no era miembro de la Organización
Mundial de Aduanas, sus sistemas y procedimientos en relación con otras formalidades aduaneras sebasaban en el Convenio de Kyoto para la Si mplificación y Armonización de los Procedimientos
Aduaneros.
Inspección previa a la expedición
71. El representante de Vanuatu dijo que su país no realizaba ni tenía previsto realizar
inspecciones previas de las importaciones.
72. El representante de Vanuatu señaló que, si se introdujeran normas sobre inspección previa a la
expedición, esas normas estarían de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre InspecciónPrevia a la Expedición.  Vanuatu asumiría la plena responsabilidad de velar por que las empresas querealizaran esas actividades en su nombre se conformaran a las disposiciones de los Acuerdos dela OMC.  Los importadores podrían apelar de las decisiones de esas empresas del mismo modo queWT/ACC/VUT/12
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apelaban de las decisiones administrativas adoptadas por el Gobierno de Vanuatu.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de ese compromiso.
Medidas antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia
73. El representante de Vanuatu dijo que en ese momento la legislación de su país no tenía
disposiciones sobre medidas antidumping y compen satorias y que no se preveía la introducción de
dicha legislación.  Su Gobierno se reservaba el derecho a utilizar derechos antidumping, derechoscompensatorios y medidas de salvaguardia de manera compatible con las obligaciones contraídas en
el marco de la OMC.  Las medidas que se introdujeran se notificarían al Comité pertinente de
la OMC.
74. El representante de Vanuatu declaró que su país no aplicaría medidas antidumping,
compensatorias o de salvaguardia antes de haber sancionado las leyes pertinentes de conformidad conlas disposiciones de los correspondientes Acuerdos de la OMC.  Vanuatu garantizaría la plenaconformidad de dicha legislación con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos los artículosVI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez que estuvieranen vigor esas disposiciones legislativas, Vanuatu sólo aplicaría derechos antidumping, derechos
compensatorios y medidas de salvaguardia en plena conformidad con las disposiciones pertinentes de
la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES
75. El representante de Vanuatu dijo que los exportadores de mercancías de Vanuatu que no
produjeran ellos mismos de forma comercial estaban exentos de las patentes de comercio.  Losexportadores de kava y copra debían obtener una licencia de los Servicios de Cuarentena de Vanuatupor un costo de unos 280 dólares EE.UU. (35.000 vatu).  El café también estaba sujeto a licencia deexportación y los ingresos fiscales obtenidos servían para sufragar los gastos en concepto de controlde calidad.
76. Vanuatu había abolido recientemente los derechos sobre las exportaciones de copra
(4 por ciento), kava (3 por ciento), carne de bovino (2 por ciento) y cacao (7 por ciento).Se recaudaban todavía derechos por la exportación de trozas y conchas sin elaborar.
77. La exportación de trozas estaba prohibida actualmente por razones ecológicas.WT/ACC/VUT/12
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78. El sector de las manufacturas estaba básicamente exento de derechos e impuestos de
importación sobre las materias primas utilizadas en la fabricación, elaboración y exportación en virtudde las Normas de Ayuda al Tráfico de Perfeccionamiento Activo.
79. El representante de Vanuatu dijo que su país no tenía subvenciones a la exportación.
80. El representante de Vanuatu señaló que, a partir de la fecha de adhesión, Vanuatu garantizaría
la aplicación de las leyes y reglamentos que regían las medidas relativas a la exportación y queactuaría de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, en particular los artículos I y XI
del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de ese compromiso.
POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS
Política industrial, incluso subvenciones
81. El representante de Vanuatu observó que la autosuficiencia, definida como una situación en la
que el país pudiese atender a sus necesidades de importación con los ingresos en divisas y a susnecesidades fiscales con las rentas internas, era un objetivo económico a largo plazo.  Se habíanejecutado algunos proyectos para alentar la fabricac ión local, especialmente las industrias en pequeña
escala, incluidos los bolsos y productos de cuero de alta calidad, las embarcaciones de aluminio, la
cerveza y los zumos, algunos textiles y prendas de vestir, los revestimientos, los productos de fibra de
vidrio, el mobiliario de calidad, los productos lácteos naturales de calidad sin conservantes y losjabones, aceites de cocina y lociones capilares de calidad a base de nuez de coco.
82. A comienzos de 1997, el Gobierno había emprendido un Programa de Reforma General que
estaba en curso, concentrado en la reforma orientada al exterior de los sectores público y privado.  Seprestaba particular atención a la producción competitiva de mercancías para la exportación, medianteun régimen comercial más abierto.  Se podía prestar asistencia a proyectos industriales mediantepréstamos especiales, a tipos de interés relativamente bajos, otorgados por bancos comerciales, yexenciones especiales concedidas por las autoridades aduaneras y fiscales;  sin embargo, había dejado
de existir el Banco de Desarrollo de Vanuatu, que antes concedía préstamos a tipos de intereses bajos
para proyectos industriales.
83. El representante de Vanuatu declaró que cualquier programa de subvenciones se administraría
de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y que dichosprogramas se notificarían al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias cuando se efectuasela adhesión de Vanuatu a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.WT/ACC/VUT/12
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Obstáculos técnicos al comercio
84. El representante de Vanuatu facilitó información sobre los obstáculos técnicos al comercio
según el modelo aplicable a los Miembros de la OMC (documento WT/ACC/VUT/6, anexo VIII).  Deacuerdo con el Código Nacional de Edificación, los edificios de las principales ciudades debíanatenerse a ciertas normas (necesarias para proteger la vida contra los efectos de ciclones yterremotos).  El Código era administrado por los concejos municipales de Port Vila y Luganville.Con excepción de estas normas y de algunas normas sanitarias básicas que administraba el Ministerio
de Sanidad, que, a juicio del representante de Vanuatu, no creaban obstáculos innecesarios al
comercio internacional, en el sentido del Acuer do sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, Vanuatu
no aplicaba reglamentos o normas técnicos.  Por ser un país menos adelantado, Vanuatu no tenía otraopción que la de dejar librada la mayoría de las cuestiones relativas a las normas técnicas a lavoluntad de las partes en los contratos de compraventa privados.
85. Vanuatu no estaba representado ni de manera directa ni por conducto del Foro del Pacífico
Sur en ningún organismo internacional de normalización, como la ISO.  Sin embargo, habida cuentade la rápida evolución de las normas y de su reglamentación en todo el mundo, Vanuatu esperabadesempeñar una función más activa en esta esfera en el futuro.  En consecuencia, los Ministros de
Economía del Foro, reunidos en Fiji en julio de 1998, habían pedido que se realizara un estudio para
determinar si por medio de un mecanismo regional se podrían instituir medidas de facilitacióncomercial en relación con las normas.
86. Vanuatu había establecido en el Departamento de Comercio un servicio de información, como
prescribía el artículo 10 del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Directorde Comercio cumpliría todas las obligaciones de la OMC relativas a la notificación y al servicio deinformación sobre obstáculos técnicos al comercio.  El servicio de información ya se encontraba enfunciones.
87. El representante de Vanuatu declaró que, en el momento de la adhesión a la OMC, su país
cumpliría las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de ese compromiso.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
88. El representante de Vanuatu observó que su país estaba en una situación muy favorable en
relación con las plagas.  Ésta era una de las poquísimas ventajas de su aislamiento en el Pacífico Sur,un bien nacional importante que había que valorar, utilizar y proteger.  Las medidas sanitarias yfitosanitarias de Vanuatu tenían que reflejar esa necesidad.WT/ACC/VUT/12
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89. La base legislativa de las medidas sanitarias y fitosanitarias de Vanuatu consistía en lo
siguiente:
- la Ley de Importación y Cuarentena de Animal es, de 1988, y el reglamento contenido en el
Decreto Nº 14, de 1994;
- la Ley de Protección Fitosanitaria Nº 14, de 1997, y el Manual de Especificaciones de las
importaciones (plantas);  y
- la Ley de Fiscalización de Alimentos Nº 21, de 1993, publicada en el Diario Oficial en julio
de 1999.
- Se habían facilitado al Grupo de Trabajo copias de estas leyes, junto con otros documentos en
los que se exponían las modalidades de aplicación.
90. El representante de Vanuatu dijo que los Servicios de Cuarentena e Inspección de Vanuatu
aplicaban las disposiciones sanitarias y fitosanitarias relativas a animales y plantas, mientras que elDepartamento de Sanidad velaba por el control de los alimentos.  Las medidas sanitarias yfitosanitarias de Vanuatu eran transparentes.  Cuando Vanuatu pasara a ser Miembro de la OMC, elDirector de los Servicios de Cuarentena e Inspección se convertirá en el servicio de informaciónmencionado en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Este
funcionario tendría también la responsabilidad de efectuar las notificaciones a la OMC y de velar por
que se cumplieran las obligaciones de transparencia consignadas en el Acuerdo sobre la Aplicación deMedidas Sanitarias y Fitosanitarias.
91. En virtud de la Ley de Importación de Animales y de la Ley de Protección Fitosanitaria, los
artículos enumerados que planteaban un riesgo insignificante se podían importar sin permiso.  Lasimportaciones de otros artículos comprendidos en estas leyes estaban sujetos a un permiso, que seexpedía una vez que se había determinado la inocuidad del producto.  Esta era una práctica común anivel internacional y particularmente necesaria en Vanuatu, que estaba en gran parte exento deenfermedades y plagas.  Por ejemplo, la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) había reconocido a
Vanuatu como país libre de todas las enfermedades comprendidas en la lista A de la OIE.
92. Un veterinario del Departamento de Ganadería examinaba todos los animales importados en
el punto de entrada.  Un funcionario de los Servicios de Cuarentena e Inspección examinaba losproductos de origen animal, las plantas y los productos de origen vegetal.  En los informes de la OIEse detallaba la situación sanitaria para la determinación del riesgo del país de origen, y Vanuatu noaceptaría animales procedentes de países sin un informe de la situación sanitaria.  Vanuatu noWT/ACC/VUT/12
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aceptaría productos de origen vegetal si el análisis del riesgo demostraba que presentaban un riesgo.
A petición de los importadores, se habían concertado protocolos con otros países para la importaciónde animales y productos de origen animal, así como de plantas y productos de origen vegetal, cuandolas plagas en cuestión constituían una preocupación importante para Vanuatu.  En esos protocolos seestablecían las medidas que se habían de adoptar en el país exportador para eliminar el riesgo.  Porregla general, Vanuatu no concertaba protocolos con países que registraban enfermedades endémicasde la lista A de la OIE, puesto que no disponía de locales de cuarentena de alta seguridad que le
permitieran atender a las importaciones procedentes de países con enfermedades graves de los
animales.
93. La Ley de Alimentos (Control) prohibía a las empresas o personas físicas la exhibición,
almacenamiento o venta de productos alimentarios no aptos para el consumo humano.  Esasdisposiciones se aplicaban por conducto de normas sanitarias municipales.
94. Dentro de los límites de sus recursos como país menos adelantado, Vanuatu participaba en las
organizaciones internacionales pertinentes.  En relación con la sanidad animal, había sido miembro
activo de la OIE desde el decenio de 1980 (por ejemplo, cursaba informes mensuales a la OIE sobresu situación sanitaria).  Vanuatu no era todavía miembro de la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria (CIPF).  Era observador en la Comisión del Codex Alimentarius.  El
Gobierno había decidido recientemente solicitar su admisión en ambas organizaciones.  Vanuatu eratambién miembro de la flamante Organización del Pacífico para la Protección de las Plantas.
95. Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Vanuatu se basaban exclusivamente en la
demostración científica del riesgo potencial y no tenían ningún otro fundamento.  Siempre que eraposible, Vanuatu fundaba sus medidas nacionales en normas, directrices o recomendacionesinternacionales.  Vanuatu se conformaba a las directrices de la OIE respecto de todas lasenfermedades incluidas en las Listas A y B y el Código de prácticas contenido en el Manual sobreEspecificación de las Importaciones (Plantas) se ajustaba a las normas de la CIPF, que comprendía los
productos más importantes.  En la práctica, Vanuatu aplicaba las normas alimentarias del Codex.
96. Vanuatu también recibía asistencia de las Comunidades del Pacífico Sur en relación con el
establecimiento de reglamentaciones, así como de los servicios competentes de Australia y NuevaZelandia.  Las Comunidades del Pacífico Sur proporcionaban asesoramiento científico y asistenciatécnica y formación a sus miembros.  La Dependencia de Protección de las Plantas de la Comisión delPacífico Sur había establecido una lista de prohibiciones aplicables en todos los Estados insulares delPacífico que producían cultivos semejantes en un clima y medio ambiente comparables.  La lista sehabía comunicado al Grupo de Trabajo (documento WT/ACC/VUT/7, anexo IV).WT/ACC/VUT/12
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97. Vanuatu tenía capacidad para realizar sus propias evaluaciones de riesgo.  Por ser un pequeño
país menos adelantado, con frecuencia se basaba en las evaluaciones del riesgo realizadas por otrospaíses en condiciones semejantes a las suyas.  Vanuatu entendía que, a veces, los países desarrolladoshacían lo mismo.  Los países de la región estimaban que había necesidad de cooperación en lamateria.  Con este fin, las Secretarías del Foro del Pacífico Sur y de las Comunidades del Pacíficohabían encargado la realización de estudios sobre posibles mecanismos para crear una capacidadregional.
98. Vanuatu estaba realizando otros esfuerzos para mejorar sus medidas actuales.  Por ejemplo, se
estaban elaborando directrices basadas en principios científicos para formular procedimientosorientados a la importación sin riesgo de plantas y sus derivados con la asistencia de Nueva Zelandia.En el futuro se aplicarían principios que incluirían la zona de libertad, el tratamiento (tratamientotérmico) y los materiales sometidos al cultivo de tejidos, que deberían eliminar el riesgo deintroducción de nuevas plagas.  Vanuatu estaba preparando, asimismo, un manual de especificacionesde las importaciones basado en información científica para continuar mejorando la observancia de lasnormas de la CIPF.
99. El representante de Vanuatu señaló que, a fin de garantizar la aplicación eficaz del Acuerdo,
su Gobierno tenía intención de adoptar una decisión por la que se establecerían procedimientos para
asegurar, a partir de la fecha de su adhesión, que:
- el servicio de información sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias del país estuviese
formalmente establecido y en pleno funcionamiento;
- la información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias propuestas que pudieran tener un
efecto importante en el comercio se publicaran y notificaran a la OMC, se distribuyerancopias de los proyectos de reglamentación a otros Miembros de la OMC que lo solicitaran, seconcediera a los Miembros un plazo razonable para que formularan observaciones y para queesas observaciones se tuvieran en cuenta, con la salvedad de que se atendiera a las cuestiones
sanitarias urgentes;
- las medidas sanitarias y fitosanitarias se basaran en pruebas científicas;- en la medida de lo posible, las medidas sanitarias y fitosanitarias se basaran en normas,
directrices y recomendaciones internacionales;
- las medidas sanitarias y fitosanitarias de otros países se aceptaran como equivalentes si esas
medidas brindaban un nivel de protección adecuado para  Vanuatu;WT/ACC/VUT/12
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- las medidas sanitarias y fitosanitarias se fundaran en una evaluación de los riesgos para la
sanidad o la vida de personas, animales o plantas;
- las medidas sanitarias y fitosanitarias tuvieran en cuenta las características regionales tanto de
las zonas de origen de los productos importados como las de sus puntos de destino;
- las medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminaran de manera arbitraria o injustificada
entre los diferentes Miembros de la OMC o entre proveedores nacionales y extranjeros;  y
- los procedimientos de control, inspección y aprobación pertinentes fueran compatibles con las
disposiciones del Acuerdo MSF sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
100. El representante de Vanuatu dijo que su país aplicaría el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias a partir de la fecha de su adhesión sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupode Trabajo tomó nota de ese compromiso.
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
101. El representante de Vanuatu dijo que su país no aplicaba medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio que estuvieran prohibidas por el GATT de 1994.  La desgravación de lasimportaciones en beneficio de la industria no estaba relacionada en modo alguno con los requisitos decontenido nacional.
102. El representante de Vanuatu observó que su país no mantendría medidas que fueran
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC y que aplicaría dicho Acuerdo a partir de la fecha deadhesión sin recurrir a ningún período de transi ción.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese
compromiso.
Comercio de Estado
103. El representante de Vanuatu indicó que, de las empresas enumeradas en la sección sobre
"Empresas de propiedad del Estado y privatización", sólo la Junta de Comercialización de ProductosBásicos (JCPBV) de Vanuatu tenía derechos exclusivos sobre la importación y exportación demercancías.  Vanuatu había proporcionado información sobre las empresas estatales en el modelo
aplicable a los Miembros de la OMC y había detallado las operaciones de esa entidad en el anexo III
del  documento WT/ACC/VUT/7.  La JCPBV se ha bía creado en 1981 para la compraventa de copra,
cacao y kava y la estabilización de los precios de esos productos.  Tenía derechos exclusivos decompra sobre la copra y el cacao de exportación.  Había concedido 25 licencias a exportadores deWT/ACC/VUT/12
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kava y expedía licencias de exportación para la kava contra el pago de una tarifa anual de
unos 400 dólares EE.UU. (50.000 vatu).
104. Hasta hacía poco, todo el café producido por los pequeños agricultores se vendía a la Tanna
Coffee Development Company (TCDC), pero la TCDC se había privatizado y todos sus derechos yprivilegios exclusivos se habían revocado.  No era una empresa dedicada al comercio de Estado.Cualquier compañía podía ahora producir, exportar e importar café.
105. En respuesta a una pregunta, el representante de Vanuatu confirmó que su país tenía intención
de notificar a la Junta de Comercialización de Productos Básicos de Vanuatu en calidad de empresa
comercial del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994.
106. El representante de Vanuatu confirmó que su país aplicaría las leyes y reglamentos que regían
las actividades comerciales de las empresas estatales y de otras empresas con privilegios especiales oexclusivos y que actuaría de plena conformidad a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, enparticular el artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a ese artículo, y el artículoVIII del AGCS.  Confirmó también que Vanuatu notificaría las empresas que quedasen comprendidasen el ámbito del artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Zonas francas, espacios económicos especiales
107. El representante de Vanuatu dijo que el Consej o de Ministros de su Gobierno había aprobado,
en septiembre de 1993, el establecimiento de zonas francas industriales en varias islas, entre ellasSanto, Efate, Malekula y Tanna.  Sin embargo, hasta la fecha no se había creado ninguna.  La ONUDIhabía realizado un estudio de viabilidad del proyecto y se necesitaban otros estudios para determinarsi el proyecto era viable.  Su Gobierno seguía adelante con los planes para establecer una zona francaen la isla de Santo y crearía un comité interministe rial con facultades para decidir y resolver todas las
cuestiones relativas a dicha zona franca.
108. El representante de Vanuatu dijo que las zonas francas o espacios económicos especiales que
estableciera quedarían cabalmente comprendidos en el ámbito de los compromisos que asumiría en el
Protocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC y que aseguraría la observancia en esas zonas o
espacios de las obligaciones que asumiera en virtud del Acuerdo sobre la OMC.  Además, lasmercancías producidas en esas zonas o espacios al amparo de disposiciones tributarias y arancelariasque exoneraran de aranceles y de ciertos gravámenes a las importaciones e insumos importadosquedarían sujetas a las formalidades aduaneras ordinarias cuando entraran en el resto de Vanuatu,incluida la aplicación de aranceles e impuestos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esoscompromisos.WT/ACC/VUT/12
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Contratación pública
109. El representante de Vanuatu dijo que en su país se practicaba un régimen de licitaciones
abiertas y concursos públicos de ofertas en el marco de su economía de pequeña isla.  El ReglamentoFinanciero de la República de Vanuatu (capítulo 22, artículos 361, 364, 365 y 368) contenía lasdirectrices relativas a la contratación pública.  La Junta Central de Licitaciones del Departamento deFinanzas evaluaba las ofertas y adjudicaba los contratos.  Esta Junta estaba formada por el Director deFinanzas o su representante, el director del departamento que adquiría los bienes o servicios y un
representante del ministerio responsable del departamento que efectuaba la adquisición.  Todos los
contratos escritos por valor superior a unos 24.000 dólares EE.UU. (3 millones de vatu) debían seraprobados por el Procurador General antes de la firma.  Para obras o servicios específicos de valorsuperior a unos 8.000 dólares EE.UU. (1 millón de vatu) se exigía un mínimo de tres cotizaciones porescrito.  El llamado a licitación se notificaba por lo menos dos semanas antes de la fecha de cierre,normalmente mediante un anuncio en la prensa nacional.  El Reglamento Financiero no conteníadisposiciones relativas a la solución de diferencias;  las personas físicas o compañías agraviadaspodían recurrir a la justicia.
110. Las directrices estipulaban que para obras o servicios de valor comprendido entre unos
400 dólares EE.UU. (50.000 vatu) y unos 8.000 dólares EE.UU. (1 millón de vatu) se debían obtener,
siempre que fuera posible, por lo menos tres cotizaciones por escrito, y el pedido debía ser hecho porla Oficina de Contabilidad (generalmente el director del departamento).  Las obras o servicios de unvalor no superior a unos 400 dólares EE.UU. (50.000 vatu) requerían como mínimo dos cotizacionesy el pedido debía ser hecho por un funcionario superior del departamento competente.  Las directricesdisponían que, siempre que fuera posible, los bienes y servicios debían adquirirse por conducto delAlmacén Público Central.  El Almacén Público Central compraba material de oficina y otrossuministros utilizados por el Gobierno, en condiciones puramente comerciales.  El  Almacén PúblicoCentral no vendía al público ni a entidades no gubernamentales.
111. Algunos Miembros señalaron que la adopción de las disciplinas del Acuerdo sobre
Contratación Pública beneficiaría a Vanuatu y preguntaron si Vanuatu tenía intención de adherirse aese Acuerdo.  El representante de Vanuatu respondió que la reglamentación financiera de su país nopermitía la discriminación contra proveedores extranjeros y, dado el escaso número de licitadoreslocales, esas prácticas ni siquiera serían técnicamente viables.  Por esa razón, ni Vanuatu ni losMiembros de la OMC obtendrían ningún beneficio ad icional de la adhesión de Vanuatu a ese Acuerdo
plurilateral.WT/ACC/VUT/12
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Tránsito
112. El representante de Vanuatu dijo que el comercio que transitaba por su país era escaso, por lo
que no había necesidad de reglamentos específicos sobre esta materia.  Sin embargo, se permitía elcomercio en tránsito conforme a las prácticas aduaneras internacionales.
113. El representante de Vanuatu confirmó que su Gobierno aplicaría las leyes, reglamentos y
prácticas que regían las operaciones de tránsito y actuaría en plena conformidad con las disposicionesdel Acuerdo sobre la OMC, en particular del artículo V del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de ese compromiso.
Políticas agropecuarias
114. Los compromisos de Vanuatu en materia de aranceles agropecuarios, ayuda interna y
subvenciones a la exportación para los productos agropecuarios figuraban en la Lista de Concesionesy Compromisos sobre Mercancías anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC reproducidoen el apéndice del presente informe.
115. El representante de Vanuatu dijo que la agricultura tenía un papel dominante en la economía.
El principal cultivo comercial era la copra.  El cultivo de cacao y la producción de carne de bovinoestaban adquiriendo creciente importancia.  La industria del ganado bovino estaba concentrada en
Espíritu Santo, donde se encontraba el principal matadero de Vanuatu, construido con arreglo a las
normas internacionales.
116. En Vanuatu prácticamente no se concedían subvenciones monetarias a los productores
agropecuarios, aunque se ofrecían incentivos especiales por medio del Comité de Patentes deComercio y el Departamento de Aduanas.  Estos incentivos incluían la exención de los requisitos depatentes de comercio para los vendedores y productores de productos agropecuarios, el otorgamientode préstamos especiales a tipos de interés relativamente bajos por los bancos comerciales y laconcesión de exenciones especiales para proyectos agropecuarios por parte de las autoridadesaduaneras y fiscales.
117. El Departamento de Agricultura proporcionaba una pequeña subvención de unos
0,4 dólares EE.UU. (50 vatu) por plántula de cocotero.  El Gobierno había adoptado también lapolítica de facilitar a los pequeños productores de café material de plantación gratuito y unasubvención sobre el precio de compra.
118. La Junta de Comercialización de Productos Básicos de Vanuatu  regulaba el precio "playa" de
la copra (precio al productor en el lugar de producción) caso por caso utilizando los excedentesWT/ACC/VUT/12
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generados por las actividades de comercialización y transferencias provenientes de fondos del
Convenio de Lomé, en virtud del plan de estabilización de los precios de los productos básicos(Stabex) de las Comunidades Europeas.  Desde 1984, la JCPBV había acumulado pérdidas que seacercaban a los 20 millones de dólares EE.UU., pero los precios relativamente elevados de la copra yel cacao en el mercado mundial en años recientes habían reducido la necesidad de sostenimiento delos precios a estos sectores en Vanuatu.  En 1996, el Gobierno había utilizado aproximadamente 100millones de vatu (900.000 dólares EE.UU.) como pago único para el sostenimiento de los precios de
la copra.  La Junta estaba obligada por su estatuto a financiar sus propias actividades sin subvenciones
del Gobierno.
Régimen de la propiedad intelectual relacionado con el comercio
119. El representante de Vanuatu dijo que su país había aplicado desde hacía tiempo dos leyes
sobre patentes y marcas de fábrica.  El derecho de patentes se basaba en la Ley de Registro dePatentes del Reino Unido [capítulo 80], por el que una patente registrada en el Reino Unido eraaplicable de forma semejante en Vanuatu.  La Ley de Registro de Marcas de Fábrica del Reino Unido[capítulo 81] tenía la misma condición jurídica en Vanuatu.  Una marca de fábrica estaba protegidamientras dicho registro se mantuviera en vigor en el Reino Unido.  Vanuatu no tenía legislación en
materia de derecho de autor y derechos conexos, protección de los esquemas de trazado (topografía)
de los circuitos integrados, indicaciones geográficas, dibujos y modelos industriales, secretoscomerciales e información no divulgada.  Las infracciones del derecho de propiedad intelectualhabían sido hasta ahora ajenas al sistema jurídico de Vanuatu, aunque los tribunales tenían la facultadde dictar mandamientos y dar amparo a los titulares de patentes y marcas de fábrica.
120. Por otra parte, Vanuatu tendría que examinar en qué medida debía enmendar también la
legislación conexa, como el Código de Procedimiento Penal y el Código Penal (para garantizar laconformidad con el artículo 61 del Acuerdo sobre lo s ADPIC) y la Ley de Aduanas (para asegurar que
los funcionarios de aduanas tuviesen una autoridad legal adecuada a fin de facilitar  la protección de
los titulares de los derechos de propiedad intelectual contra falsificaciones y piratería de marcas de
fábrica).  Con respecto a la aplicación, en varios departamentos se debía impartir formación alpersonal.  La cuestión más importante era la capacitación y contratación de un funcionario en laComisión de Servicios Financieros de Vanuatu para encargarse de la aplicación diaria de laadministración de patentes y marcas de fábrica.  Otras dependencias que necesitaban capacitacióneran los Departamentos de Aduanas y de Comercio y las dependencias de la Policía y del ProcuradorGeneral.  En la actualidad, esas divisiones fundamentales carecían de conocimientos prácticos acercade las obligaciones creadas en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.  Vanuatu reconocía que laWT/ACC/VUT/12
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condición de miembro en los Convenios de París, Berna y la OMPI facilitarían el cumplimiento del
Acuerdo sobre los ADPIC y examinaría la posibilidad de adherirse a esos instrumentos.
121. El representante de Vanuatu añadió que su Gobierno estaba realizando un importante esfuerzo
con miras a que, por un lado, la legislación en la que se instituyeran las normas básicas de protecciónde la propiedad intelectual para dar efecto al Acuerdo sobre los ADPIC se transmitiera a losMiembros del Grupo de Trabajo para conocer sus observaciones y, por el otro, para que el Parlamentola sancionara antes de la adhesión de Vanuatu a la OMC.  Vanuatu ya había transmitido leyes o
proyectos de ley en materia de derecho de autor, patentes, marcas de fábrica, dibujos y modelos
industriales e indicaciones geográficas.  En breve se transmitiría el proyecto de ley sobre esquemas detrazado de circuitos integrados.  Se invitaba a los Miembros del Grupo de Trabajo a comunicar susobservaciones respecto de esas leyes y proyectos de ley al Gobierno de Vanuatu, para que éste pudiera
tenerlas en cuenta antes de que se presentaran al Parlamento para su sanción definitiva.  Habidacuenta del calendario de actividades del Parlamento, esas observaciones debían recibirse a más tardarel 31 de diciembre de 1999.
122. El representante de Vanuatu dijo que su Gobierno necesitaba un período de transición de dos
años a partir de la fecha de su adhesión para obtener asistencia técnica y dotar de medios a la
administración pública para cumplir plenamente las obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  En
respuesta a las solicitudes de las delegaciones que deseaban una mayor precisión a este respecto, elrepresentante de Vanuatu dijo que su Gobierno no podía tener una certeza absoluta de cuánto tiempole insumiría obtener la asistencia técnica necesaria.  No obstante, presentó un Plan de Acción en elque se indicaban los detalles de las medidas por adoptar con miras a la consecución de ese objetivo yel calendario respectivo.  Dicho plan figura en el cuadro 2.
123. El representante de Vanuatu declaró que la legislación en materia de derecho de autor y
derechos conexos, patentes, marcas de fábrica, dibujos y modelos industriales, indicacionesgeográficas, esquemas de trazado de circuitos integrados y protección de la información no divulgada
(secretos comerciales) conforme a las disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio entraría en vigor para la fecha de la adhesiónde Vanuatu a la OMC.  Vanuatu aplicaría el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos dePropiedad Intelectual relacionados con el Comercio a más tardar dos años después de su adhesión ala OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.
Políticas que afectan al comercio de servicios
124. Se celebraron las negociaciones sobre la base de los ofrecimientos presentados por Vanuatu;
los resultados de esas negociaciones se consignan en la Lista de compromisos específicos de VanuatuWT/ACC/VUT/12
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sobre servicios que se anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión que se reproduce en el apéndice
del presente informe.
125. El representante de Vanuatu señaló que, en 1998, el turismo había representado el 44 por
ciento de los ingresos de su país en concepto de servicios, seguido por el transporte (20 por ciento),
los servicios financieros (6 por ciento), los servicio s públicos (6 por ciento), los servicios comerciales
varios (4 por ciento) y las comunicaciones (3 por ciento).
126. El Centro Financiero de Vanuatu, protegido por un secreto profesional  riguroso y la ausencia
de controles de cambios y de tributación directa, contribuía considerablemente a los ingresos
nacionales y a la recaudación fiscal.  Vanuatu tenía una amplia legislación sobre confidencialidad yno era parte en ningún convenio fiscal.  El Gobierno se había comprometido a convertir Vanuatu  enel principal paraíso fiscal y centro de inversiones del Pacífico.  La Comisión de Servicios Financierosde Vanuatu supervisaba y reglamentaba el sector de los servicios financieros.  Antes de la expediciónde una licencia bancaria, se realizaban verificaciones precautorias.  El régimen de suficiencia decapital era diferente para los bancos nacionales y extranjeros (50 millones de vatu y 200 millones devatu respectivamente en concepto de capital desembolsado y reservas libres de gravámenes) paraevitar "bancos efímeros" y crear un incentivo para que los bancos se establecieran en Vanuatu.  El
Banco de la Reserva de Vanuatu estaba preparando directrices sobre el grado de suficiencia de capital
de los bancos por el método de Basilea de activos de riesgo ponderado, y se trataría a los bancosestablecidos, nacionales o extranjeros, de la misma forma.
127. Existían proveedores exclusivos o monopolios en los sectores de telecomunicaciones,
electricidad, abastecimiento de agua y transporte aéreo interno.  Telecom Vanuatu Limited era elúnico proveedor de servicios de telecomunicaciones.  El Estado poseía un tercio de las acciones de lacompañía y el resto estaba en manos de inversores extranjeros.  La empresa Union Electrique duVanuatu Limited proporcionaba los servicios de electricidad y de agua.  Vanair Limited era el únicoproveedor de servicios aéreos nacionales, mientras que los vuelos internacionales los compartían Air
Vanuatu Limited, Solomon Airline, Air Pacific y Air Caledonie.
128. Con esas excepciones, la presencia comercial de proveedores de servicios extranjeros en el
territorio de Vanuatu prácticamente no estaba limitada y no existían prohibiciones relativas a suestablecimiento.  Vanuatu no tenía establecidos contingentes numéricos o pruebas de necesidadeseconómicas en relación con la prestación de servicios.  Tampoco prohibía o limitaba el uso deservicios en el extranjero por parte de sus nacionales.  Los viajes al extranjero estaban sujetos a unimpuesto de salida del aeropuerto de 17 dólares EE.UU.WT/ACC/VUT/12
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129. En relación con la presencia de personas físicas extranjeras, el Comisionado del Trabajo
expedía permisos de trabajo siempre que un puesto no pudiera cubrirse con mano de obra localcalificada, en cuyo caso se debía impartir formación.  Las compañías debían anunciar todas lasvacantes en la prensa nacional y, si no respondía ningún candidato local calificado idóneo, se podíacontratar a un ciudadano extranjero.  Vanuatu había revisado recientemente el sistema de aprobacióno denegación de permisos de trabajo para garantizar su transparencia y el pleno derecho a una revisiónjudicial.  Toda persona física extranjera podía obtener un permiso de residencia de un año con una
inversión mínima en Vanuatu de unos 40.000 dólares EE.UU. (5 millones de vatu).
130. Los requisitos a los que estaba sujeta la concesión del permiso de residencia no se aplicaban a
la obtención de licencias para ejercer una profesión.  En el documento WT/ACC/VUT/4(páginas 44-45) se facilitaba una lista de las leyes que constituían el régimen normativo para losservicios prestados a las empresas.  Para determinados tipos de servicios se requería la aprobación delas asociaciones profesionales, en particular para  los servicios de abogados (Colegio de Abogados),
los servicios médicos y odontológicos (Colegio Médi co), la ingeniería y arquitectura (Colegio de
Agrimensores) y la contabilidad.  Se permitía el suministro de servicios jurídicos transfronterizos,pero sólo por medio de una compañía constituida en Vanuatu.  Los abogados extranjeros residentes,
egresados de una institución reconocida por el Consejo de Abogados y con dos años de formación de
posgrado en Vanuatu, podían prestar exactamente los mismos servicios que los abogados del país.  Noexistía ninguna restricción en el acceso de los proveedores de servicios extranjeros en materia deeducación.
Publicación
131. El representante de Vanuatu suministró información al Grupo de Trabajo sobre la publicación
de leyes y reglamentos.  Todas las leyes se publicaban en el Diario Oficial y no entraban en vigorantes de esa publicación.
132. El representante de Vanuatu dijo que, a más tardar a partir de la fecha de adhesión, todas las
leyes y actos normativos relativos al comercio se publicarían inmediatamente en el Diario Oficial y
que ninguna ley, norma, etc., relacionada con el comercio internacional entraría en vigor antes dedicha publicación.  Declaró además que Vanuatu aplicaría plenamente el artículo X del GATTde 1994 y los demás requisitos sobre transparencia de los Acuerdos de la OMC en que se exigía lanotificación y la publicación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.WT/ACC/VUT/12
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Notificación
133. El representante de Vanuatu dijo que, a más tardar al entrar en vigor el Protocolo de
Adhesión, su país presentaría todas las notificaciones prescritas en cualquier acuerdo que formaseparte del Acuerdo sobre la OMC.  Toda reglamentación aprobada posteriormente por Vanuatu paradar efecto a las leyes promulgadas a los fines de la aplicación de cualquier acuerdo que formase partedel Acuerdo sobre la OMC se ajustaría también a los requisitos de dicho Acuerdo.  El Grupo deTrabajo tomó nota de ese compromiso.
Acuerdos comerciales
134. El representante de Vanuatu dijo que las exportaciones de su país se beneficiaban del
Acuerdo Sparteca concertado con Australia y Nueva Zelandia y de la Convención de Loméconcertada con la Unión Europea.
135. El Acuerdo Comercial del Grupo de Avanzada de Melanesia disponía la comercialización de
determinadas mercancías libre de derechos entre Vanuatu, las Islas Salomón y Papua Nueva Guinea.En septiembre de 1994, los Estados pertenecientes a dicho Grupo habían acordado que, en la faseinicial del acuerdo, sólo estarían cubiertos tres productos de cada miembro (carne de bovino y susproductos, té y atún en conserva).  Los Jefes de Gobierno de los países pertenecientes a dicho Grupo
habían acordado, en junio de 1999, un calendario de aplicación del libre comercio de mercancías.
Papua Nueva Guinea y Fiji pasarían a una lista negativa en 2003, fecha en la que el comercio deprácticamente todas las mercancías estaría libre de derechos.  Los dos países menos adelantados delGrupo, Vanuatu y las Islas Salomón, aplicarían esas obligaciones en 2005.  Las importaciones de lospaíses pertenecientes al Grupo estaban sujetas a todos los impuestos internos.  El Gobierno de Fijidebía notificar el Acuerdo Comercial del Grupo de Avanzada de Melanesia al Comité de Comercio yDesarrollo en nombre del Grupo de Avanzada de Melanesia.  Vanuatu dijo que el Acuerdo era
compatible con las disposiciones pertinentes de la OMC.
136. En julio de 1999, los Primeros Ministros de Vanuatu y Fiji habían concertado un acuerdo
comercial bilateral entre ambos países.  El objetivo del Acuerdo era mejorar las relaciones
comerciales entre ellos, facilitando el flujo de mercancías.  El Acuerdo era compatible con elartículo XXIV del GATT de 1994.  Como Miembro de pleno derecho de la OMC, Fiji comunicaría el
texto del Acuerdo a la OMC.
137. Vanuatu había firmado acuerdos de cooperación técnica con Fiji y Papua Nueva Guinea, un
acuerdo de cooperación en ayuda técnica con Nueva Caledonia y un acuerdo de cooperaciónWT/ACC/VUT/12
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económica y técnica con China en 1992.  Vanuatu había concertado acuerdos de servicios aéreos con
Fiji y Australia.
138. El representante de Vanuatu dijo que su Gobierno observaría en sus acuerdos comerciales las
disposiciones de la OMC, incluidos el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS ygarantizaría que, a partir de la fecha de su adhesión, se observaran las disposiciones de estos acuerdosde la OMC respecto de la notificación, la consulta y otros requisitos relativos a las zonas francas yuniones aduaneras en las que fuera miembro Vanuatu.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos
compromisos.
CONCLUSIONES
139. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Vanuatu relativas a su
régimen de comercio exterior, tal como se reflejaban en el presente informe.  El Grupo de Trabajotomó nota de los compromisos contraídos por Vanuatu en relación con ciertas cuestiones específicasque se reproducen en los párrafos 22, 25, 27, 32, 47, 50, 53, 60, 66, 69, 72, 74, 80, 83, 87, 100, 102,106, 108, 113, 123, 132, 133 y 138 del presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota de que esoscompromisos se habían incorporado al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de Vanuatu a la OMC.
140. Tras el examen del régimen de comercio exterior de Vanuatu y a la luz de las explicaciones
que había dado y de los compromisos y concesiones que había formulado el representante de dicho
país, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía invitarse a Vanuatu a adherirse alAcuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, de conformidad con las disposiciones delartículo XII.  A tal efecto, el Grupo de Trabajo preparó los proyectos de Decisión y de Protocolo deAdhesión que se reproducen en el apéndice del presente informe y tomó nota de su Lista deCompromisos Específicos sobre Servicios (véase la página 40 del presente documento) y de su Listade Concesiones y Compromisos sobre Mercancías (documento WT/ACC/VUT/10/Add.1) anexos alProtocolo.  Se propone que el Consejo General aprueb e dichos textos al mismo tiempo que el presente
informe.  Cuando se haya adoptado la Decisión, el Protocolo de Adhesión quedará abierto para su
aceptación por Vanuatu, que pasará a ser Miembro 30 días después de haber aceptado el Protocolo.
Así pues, el Grupo de Trabajo convino en que había finalizado su labor en relación con lasnegociaciones para la adhesión de Vanuatu al Acue rdo de Marrakech por el que se establece la OMC.WT/ACC/VUT/12
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ANEXO 1
Leyes, reglamentos y otras informaciones comunicados por Vanuatu al Grupo de Trabajo
- Programa de Reforma Económica General (proyecto);
- Resumen de las reformas legislativas necesarias de resultas de la adhesión a la OMC;
- Arancel de Aduanas de Import aciones y Exportaciones 1995/1996;
- Directrices sobre concesiones en materia de derechos (formulario de solicitud de la Lista III);- Decreto sobre derechos, gravámenes y cargas Nº 14, de 2 de octubre de 1982;
- Ley sobre la Importación de Automotores (control) Nº 30, de 1992;
- Explicación de la Lista de plantas prohibid as, preparada por la División de Protección y
Cuarentena Fitosanitarias del Departamento de Agricultura y Horticultura;
- Lista 1 de la Ley de Patentes de Comercio (capítulo 173):  Tasas de los derechos de patentes
de comercio;
- Decreto sobre patentes de comercio (localización de empresas) Nº 79, de 1983;- Enmienda del Decreto sobre patentes de comercio (localización de empresas) Nº 79, de 1993;
- Ley de Descentralización y Regiones de Gobierno Local Nº 1, de 1994;
- Descripción de la estructura y competencia del Colegio de Agrimensores;
- Reglamento Financiero del Gobierno de Vanuatu relativo a la adquisición de bienes y
servicios, capítulo 22;
- Acuerdo comercial entre los países del Grupo de Avanzada de Melanesia, del 23 de junio
de 1993;
- Resúmenes de las leyes de la República de Vanuatu en materia de aduanas, tráfico por
carretera (control), derechos de exportación, obscenidad, derechos agropecuarios, derechos de
importación (consolidación), impuestos sobre hoteles y locales con licencia,  juegos de azar(control), patentes de comercio, importación de mercancías (control) cintas de vídeo
(impuesto sobre el alquiler), impuesto sobre los cheques, impuesto sobre los arrendamientos,
impuesto sobre las máquinas recreativas,  bancos, inmigración, derechos de timbre,
sociedades fiduciarias, impuesto de salida de los aeropuertos (vuelos internacionales),
suministro de electricidad, registro de marcas de fábrica del Reino Unido, registro de patentesdel Reino Unido, seguros, control de precios, sociedades colectivas, pasaportes, ciudadanía
(personas con derecho), ciudadanía, comercio costero (control), Banco Central de Vanuatu,
instituciones financieras internacionales, prerrogativas e inmunidades diplomáticas,
telecomunicaciones, correos, trabajo (permisos de trabajo) y sociedades;
- Estadísticas de comercio de 1994-1996 (disquete);- Oficina de Estadística:  Censo Agropecuario  nacional de Vanuatu de 1994, Informe principal;
- Oficina de Estadística:  Copra y cacao, Informe Anual de 1994;
- Oficina de Estadística:  Indicadores esta dísticos, octubre - diciembre de 1995;  y
- Oficina de Estadística:  Cuadros detallados del comercio exterior de  productos básicos de
Vanuatu, Informe anual de 1993.
- Ley de Inversiones Extranjeras Nº 15, de 1998;
- Ley de Inversiones Extranjeras (enmienda) Nº 1, de 1999;- Proyecto de Ley de Patentes de Comercio Nº 19, de 1998;
- Proyecto de Ley de Aduanas Nº -, de 1999;
- Política sobre exoneración de derechos de aduana y formulario de solicitud de exoneración de
aranceles;
- Decreto sobre importación de mercancías (con troles diversos) (Abrogación) Nº 13, de 1999;
- Proyecto de Ley de Derechos de Importación (consolidación) (enmienda de la valoración en
aduana) Nº -, de 1999;
- Proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido Nº 12, de 1998, y nota explicativa;
- Evaluación independiente de los Servicios de Cuarentena e Inspección de Vanuatu (31 de
agosto de 1999);
- Ley de Importación y Cuarentena de Animales (capítulo 201), edición revisada, 1988, y
Reglamento de la Ley;WT/ACC/VUT/12
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- Anexos en los que se estipulan los requisitos de cuarentena aplicables a la importación de
ciertos productos en Vanuatu Nº 45, cabras de Australia;  Nº 46, embriones de caprinos de la
República de Sudáfrica, y Nº 47, embriones de bovinos de los Estados Unidos de América;
- Condiciones aplicables a los buques que transportan animales en pie;
- Procedimiento aplicable a la adopción de decisiones sobre evaluación del riesgo de plagas en
los países insulares del Pacífico;
- Ley de Protección Fitosanitaria Nº 14, de 1997, y Manual de aplicación, de 30 de septiembre
de 1997;
- Documentación para trámites de importación de los Servicios de Cuarentena e Inspección de
Vanuatu;
- Proyecto de Ley de Derecho de Autor Nº -, de 1999 (proyecto de fecha 28 de agosto
de 1999);
- Proyecto de Ley de Derechos de Importación (consolidación) (enmienda de la valoración en
aduana), de 1999, y nota explicativa;
- Proyecto de Ley de Patentes, de 1999, y nota explicativa;
- Proyecto de Ley de Derecho de Autor, de 1999, y nota explicativa;
- Proyecto de Ley de Marcas de Fábrica, de 1999, y nota explicativa;
- Proyecto de Ley de Dibujos y Modelos Industriales, de 2000, y nota explicativa;- Proyecto de Ley de Secretos Comerciales Nº - de 1999 (y nota explicativa)
- Proyecto de Ley de Indicaciones Geográficas (vinos) Nº -, de 2000 (y nota explicativa).WT/ACC/VUT/12
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ANEXO 2
- Inversiones reservadas
- Bares de kava.
- Hoteles y moteles con cuantías de inversión inferiores a 10 millones de vatu en Port Vila y
Luganville e inferior a cinco millones de vatu en otros lugares.
- Comercialización y venta al por menor y al por mayor cuando la inversión es inferior a
10 millones de vatu.
- Vendedores callejeros.
- Tenderetes móviles.
- Ventas a domicilio.
- Explotación del transporte por carretera:  servicios públicos de autobuses y taxis.
- Categoría F de la Ley de Patentes de Comercio con un volumen anual de negocio inferior a
cinco millones de vatu.
- Exportaciones de raíces de kava.  Sin embargo, un inversor extranjero puede exportar raíces
de kava si ha invertido, o tiene intención de invertir, un mínimo de 5 millones de vatu en
alguno de los sectores siguientes:  transporte, transformación o comercialización internacional
de kava.
- Pesca costera, distinta de la deportiva y recreativa.WT/ACC/VUT/12
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APÉNDICE
ADHESIÓN DE VANUATU
Proyecto de Decisión
El Consejo General,
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las
condiciones de la adhesión de la República de Vanuatu al Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organización Mundial del Comerc io, y habiendo preparado un Protocolo para la
Adhesión de Vanuatu,
Decide, de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial del Comercio, que la Rep ública de Vanuatu puede adherirse al Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en las condicionesenunciadas en dicho Protocolo.WT/ACC/VUT/12
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PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE VANUATU AL ACUERDO
DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante "OMC"), en virtud de la
aprobación del Consejo General de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII del
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (denominadoen adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y  la República de Vanuatu (denominada en adelante
"Vanuatu"),
Considerando que Vanuatu es un país menos adelantado con todos los derechos inherentes al
trato especial y diferenciado,
Tomando nota del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Vanuatu a la OMC
que figura en el documento WT/ACC/VUT/... (denominado en adelante "Informe del Grupo de
Trabajo"),
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de Vanuatu a la OMC,
Convienen en las disposiciones siguientes:
Primera parte - Disposiciones generales
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, Vanuatu se adherirá al Acuerdo sobre
la OMC de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembrode la OMC.
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adhe rirá Vanuatu es el Acuerdo sobre la OMC
rectificado, enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado
en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este Protocolo, que
comprenderá los compromisos mencionados en el párrafo 139 del Informe del Grupo de Trabajo,formará parte integrante del Acuerdo sobre la OMC.
3. Salvo disposición en contrario en los párrafos mencionados en el párrafo ... del Informe del
Grupo de Trabajo, las obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos al
Acuerdo sobre la OMC que deban cumplirse a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en
vigor de ese Acuerdo serán cumplidas por Vanuatu como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fechade su entrada en vigor.
4. Vanuatu podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del AGCS
siempre que tal medida esté consignada en la lista de exenciones de las obligaciones del artículo II
anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo sobre Exenciones de
las Obligaciones del Artículo II del AGCS.
Segunda parte - Listas
5. Las Listas anexas al presente Protocolo se  convertirán en la Lista de Concesiones y
Compromisos anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
(denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromisos Específicos anexa al Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a
Vanuatu.  El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se
aplicará conforme a lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas.WT/ACC/VUT/12
Página 41
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de
Concesiones y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este
último.
Tercera parte - Disposiciones finales
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Vanuatu, mediante firma o formalidad
de otra clase, hasta .……
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación.
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El
Director General de la OMC remitirá sin dila ción a cada Miembro de la OMC y a Vanuatu copia
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo, de
conformidad con el párrafo 7.
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del artículo 102 de
la Carta de las Naciones Unidas.
11. Hecho en Ginebra, el día ... de ... de mil novecientos noventa y ..., en un solo ejemplar y en
los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, salvo que en
alguna de las listas anexas se especifique que es auténtica sólo en uno o más de estos idiomas.WT/ACC/VUT/12
Página 42
ANEXO
LISTA - REPÚBLICA DE VANUATU
Primera parte - Mercancías
Véase el documento WT/ACC/VUT/10/Add.1
El documento está disponible en formato electrónico y puede
solicitarse a la Secretaría (División de Adhesiones, despacho 1126)
o accessions@wto.org)WT/ACC/VUT/12
Página 43Segunda Parte – Proyecto de Lista de Co mpromisos Específicos sobre Servicios
Lista de exenciones del artículo II (NMF)
Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector Limitaciones al acceso a los mer cados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
I COMPROMISOS HORIZONTALES
TODOS LOS SECTORESINCLUIDOS EN ESTA LISTA 3) Todos los inversores extranjeros necesitan la
aprobación del Gobierno en virtud de la Ley de
Inversiones Extranjeras N° 15, de 1998.
1
La constitución de Vanuatu prohíbe la
propiedad de tierras, con la excepción denativos de Vanuatu que hayan adquirido tierrasde conformidad con el derecho consuetudinario.3) Sujeta a la limitación relativa a la adquisición
de bienes inmuebles.
La Constitución de Vanuatu prohíbe la
propiedad de tierras, con la excepción denativos de Vanuatu que hayan adquirido sustierras de conformidad con el derecho
consuetudinario.
4) Sin consolidar, a excepción de las medidas que
afectan a la entrada y estancia temporal depersonas físicas con aptitudes directivas ytécnicas que escaseen en Vanuatu y esténcomprendidas en las categorías siguientes:
i) directores comerciales,
ii) personas trasladadas dentro de una misma
empresa,
iii) profesionales con contratos de servicios.
Vanuatu autoriza un plazo mínimo de cuatromeses para la estadía de visitantes por razones
de negocios y vendedores de servicios, de
buena fe.
2
                                                     
1 Actualmente, el Gobierno de Vanuatu exige que los extranjeros inviertan como mínimo 40.000 dólares EE.UU. (5 millones de vatu)   para poder establecer una presencia
comercial en el país. Vanuatu se reserva el derecho de incrementar este mínimo en la medida en que suban los costos en general.
2 A los efectos del presente ofrecimiento, se entiende por vend edores de servicios las personas naturales que solicitan entrada temporaria con el fin de negociar la venta
de servicios de ese proveedor de servicios cuando estos representantes no se dediquen a las ventas directas al público en gener al.WT/ACC/VUT/12
Página 44Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector Limitaciones al acceso a los mer cados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
II. COMPROMISOS RELATIVOS A SECTORES ESPECÍFICOS
1. SERVICIOS
PRESTADOS A LASEMPRESAS
A. Servicios profesionales
a) Servicios jurídicos, en
materia de legislacióndel país de origen y del
país huésped, con
inclusión de lalegislacióninternacional(CPC 861)1) La prestación de estos servicios debe hacerse
por conducto de un bufete de abogadosnacional.
2) Ninguna.
3) La presencia comercial debe adoptar la forma
de empresa individual o sociedad de personas.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) La prestación de estos servicios debe hacerse
por conducto de un bufete de abogadosnacional.
2) Ninguna.
3) La presencia comercial debe adoptar la forma
de empresa individual o sociedad de personas.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
b) Servicios de
contabilidad, auditoría
y teneduría de libros(CPC 862)1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
d) Servicios de
arquitectura
(CPC 8671)1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisos horizontales
e) Servicios de ingeniería
(CPC 8672)1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
i) Servicios de veterinaria
(CPC 932)1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.WT/ACC/VUT/12
Página 45Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector Limitaciones al acceso a los mer cados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
3 SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SE RVICIOS DE INGENIERÍA CONEXOS
A. Trabajos generales de
construcción para laedificación (CPC 512)1) Sin consolidar. ∗
2) Ninguna.
3) Ninguna, excepto para albañiles, electricistas,
pintores y decoradores, fontaneros a jornal,mamposteros, fontaneros, soldadores,mecánicos ajustadores, torneros y otrosartesanos, cuando el número de empleados atiempo completo por año sea inferior a 7.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
B. Trabajos generales de
construcción paraingeniería civil (CPC 513)1) Sin consolidar.*
2) Ninguna.3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
5. SERVICIOS DE ENSEÑANZA
(CPC 921-929) 1) Ninguna.
2) Ninguna.3)  Sujeta a la aprobación del Gobierno de
Vanuatu.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna
2) Ninguna3)  Sujeta a la aprobación del Gobierno de
Vanuatu.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
6. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
940 (CPC 1-3) 1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
                                                     
∗ Sin consolidar por falta de viabilidad técnica.WT/ACC/VUT/12
Página 46Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector Limitaciones al acceso a los mer cados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
7. SERVICIOS FINANCIEROS
A. Todos los servicios de
seguros y relacionados conseguros(parte de CPC 812)1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
B. Servicios de bancos y
servicios financieros
conexos
(CPC 811-813)1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Los bancos deben cumplir las disposiciones de
la legislación bancaria pertinente: los bancosextranjeros deben tener 200 millones de vatu encapital desembolsado y reservas libres degravámenes, en comparación con 50 millonesde vatu en el caso de los bancos locales.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Los bancos deben cumplir las disposiciones de
la legislación bancaria pertinente: los bancosextranjeros deben tener 200 millones de vatu encapital desembolsado y reservas libres degravámenes, en comparación con 50 millonesde vatu en el caso de los bancos locales.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
8. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
A. Servicios de hospital
(CPC 9311)1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisos
horizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisos
horizontales.
C. Servicios Sociales
(CPC 933)1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.WT/ACC/VUT/12
Página 47Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector Limitaciones al acceso a los mer cados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
9 SERVICIOS DE TURISMO Y SERVIC IOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES
A Hoteles y restaurantes
(CPC 641)1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna, excepto para los hoteles con menos de
10 camas, restaurantes con cabida para menosde 20 clientes, servicios de suministro decomidas para su consumo fuera del local y
bares de kava.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.3) Ninguna, excepto para los hoteles con menos de
10 camas y restaurantes con cabida para menosde 20 clientes.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.
10. SERVICIOS DE TRANSPORTE
C. Servicios de transporte
aéreo
d) Conservación y reparación
de aeronaves1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.1) Ninguna.
2) Ninguna.
3) Ninguna.
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la parte
correspondiente a los compromisoshorizontales.WT/ACC/VUT/12
Página 48Lista definitiva de exenciones de las obligaciones del artículo II (NMF)
Sector o subsector Descripción de la medida, con
indicación de su incompatibilidad
con el artículo IIPaíses a los que se aplica
la medidaDuración prevista Condiciones que motivan la
necesidad de la exención
Todos los sectores A los ciudadanos y residentes
permanentes del Grupo de Avanzada de
Melanesia se les pueden concederexoneraciones de las obligaciones queimpone ordinariamente la legislación deVanuatu en materia de inversiones yderechos de estancia temporal.Papua Nueva Guinea, Islas Salomón,
Fiji y Nueva CaledoniaIndeterminada Facilitar la integración económica
regional de los Estados de
Melanesia.
__________