RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/C/W/17/Add.1
19deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3690)
Original: inglés Consejo delComercio deServicios
COMUNICACI ÓNDEAUSTRALIA
Propuesta paralaConferencia Ministerial deSingapur
Addendum
Apetición deladelegación deAustralia, sedistribuye alosmiembros delConsejo delComercio
deServicios lasiguiente comunicación, atítulo decomplemento delacomunicación anterior distribuida
conlasignatura S/C/W/17.
_______________S/C/W/17/Add.1
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Programa detrabajo enmateria deservicios
Elpresente documento tieneporobjeto proporcionar información debasesobre lapropuesta
australiana paralaConferencia Ministerial deSingapur, propuesta éstacuyos detalles figuran enel
documento S/C/W/17.
Enlapropuesta australiana paralaConferencia Ministerial deSingapur sepropuso darinicio
en1997aunprograma detrabajo preparatorio paralapróxima ronda denegociaciones multilaterales
sobre elcomercio deservicios. Talpropuesta traduce elparecer deAustralia dequelapróxima ronda
global denegociaciones, quehadeempezar amástardar el1ºdeenero delaño2000, deberá irprecedida
deunexamen delasconsecuencias delosnumerosos yrápidos cambios queseestán produciendo en
elsector delosservicios. Setratadeunalabor esencial aefectos delmantenimiento paralosoperadores
comerciales internacionales deservicios delapertinencia delasdisciplinas multilaterales incluidas en
elAGCS ydelvalor deloscompromisos deacceso alosmercados contraídos porlosMiembros del
AGCS.
Lapróxima ronda denegociaciones multilaterales sobre elcomercio deservicios tendrá lugar
enelcontexto de:
unaexpansión delcomercio deservicios
- En1994 lasexportaciones mundiales deservicios comerciales aumentaron el8por
ciento. Enelperíodo comprendido entre 1984 y1994, sutasaanual media de
crecimiento sobrepasó el10porciento. Eseresultado essuperior alalcanzado por
lasexportaciones demercancías, cuyatasaanual media decrecimiento fuedel8por
ciento durante elmismo período.
unacrecentamiento delaimportancia delcomercio deservicios
- Laparte correspondiente alosservicios enelcomercio mundial hamostrado unalza
alargo plazo. En1994elcomercio deservicios representó másdel20porciento del
totaldelcomercio mundial, frente al17porciento en1984.
unamodificación delacomposición delcomercio deservicios
- Tradicionalmente, losservicios deviajes ydetransporte hanconstituido lamayor parte
delosservicios objeto decomercio. Ahora bien, otros servicios, como losde
telecomunicaciones, losfinancieros, losprofesionales, losdetecnología dela
información ylosprestados alasempresas, están adquiriendo creciente importancia.
- Según lasestadísticas delFMI, entre 1988 y1994 laparte delostransportes enel
comercio deservicios bajódel25,6al22,8porciento yladelasexportaciones por
concepto deviajes semantuvo estable enpocomásdel29porciento, mientras que
laparte delosdemás servicios subió del38,6al43,5porciento.
Lastendencias queseobservan enelcomercio deservicios vienen dadas porvarios factores
interrelacionados. Entre elloscabeseñalar:
losmarcos delaspolíticas gubernamentales
- Numerosos países hanpuesto enmarcha políticas paraliberalizar losobstáculos al
comercio deservicios ydesreglamentar losmercados nacionales deservicios. LasS/C/W/1 7/Add.1
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políticas tendentes asuprimir lasrestricciones alainversión extranjera, liberalizar los
obstáculos alacceso alosmercados, reducir loscontroles sobre lascorrientes decapital
ylasdivisas yasegurar laprestación eficiente deservicios mediante porejemplo la
desreglamentación delosmercados detelecomunicaciones ytransportes, hanbrindado
mayores oportunidades alosproveedores extranjeros paracompetir enlosmercados
nacionales deservicios. Lanaturaleza evolutiva delcomercio deservicios también
puede darlugar acambios enlagama demedidas queafectan aestecomercio.
laintroducción denueva tecnología
- Estáampliamente admitido queeldesarrollo denuevas tecnologías enlasesferas de
lastelecomunicaciones ylostransportes hasidounafuerza propulsora delacreciente
integración mundial delossistemas ymercados deproducción ydistribución enlos
últimos años, loquehacontribuido considerablemente alincremento delcomercio tanto
demercancías como deservicios. Lainnovación tecnológica sigue avanzando aun
ritmo muyrápido ycabesuponer quedeelladependa engranmedida laclase de
servicios queserán objeto decomercio ylaforma enqueéstesellevará acaboenel
futuro. Enconcreto, hainfluido enlaviabilidad técnica delosmodos desuministro
delosservicios.
- Internet, porejemplo, estádando lugar arápidos cambios enlosparámetros delos
mercados deservicios yexpandiendo elpotencial comercial, pormedio deredes
informáticas, alproporcionar acceso anuevos grupos declientes yampliar lagama
deservicios quesepuede ofrecer. Losmercados creados porInternet notienen
fronteras, sobrepasan elmarco normativo yestán enconstante evolución.
lasestrategias delosproveedores deservicios
Losproveedores deservicios seorientan cadavezmásalmercado internacional, loquese
traduce enmayores inversiones extranjeras ycomercio através delasfronteras. Lasestrategias de
lasempresas nosóloestán encaminadas aaprovechar lasoportunidades quecrean, porejemplo, los
cambios enlapolítica gubernamental ylatecnología, sinoquetambién impulsan elproceso decambio.
Cabe prever queestatendencia continúe amedida quelosproveedores deservicios establecen redes
másamplias ysevuelven cadavezmástransnacionales.
Esprobable queesteproceso deintegración mundial delosmercados deservicios prosiga con
igual vigor enelfuturo. Lasfuerzas impulsoras delcambio acentúan constantemente lacomplejidad
delasfuturas negociaciones deacceso alosmercados ylaurgente necesidad deelaborar normas
multilaterales pertinentes yoportunas. Lanueva ronda denegociaciones multilaterales sobre elcomercio
deservicios deberá tener encuenta laincidencia deestos hechos sobre:
- lagama deservicios objeto decomercio;
- elalcance denuevos servicios;
- losmodos desuministro delosservicios;
- lasmedidas queafectan alcomercio deservicios, tantoenlafrontera como enelámbito
interno; y
- lareglamentación delcomercio deservicios.S/C/W/17/Add.1
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Australia considera que,alaluzdeestos hechos, lasnegociaciones delaño2000 serán una
empresa compleja yquesería bastante útilparalosMiembros delaOMC queseemprendiera un
programa detrabajo quepermita desarrollar unacapacidad ycomprensión analítica deloscambios
queseestán produciendo enelsector delosservicios.
Unelemento fundamental deesteprograma detrabajo seríaelintercambio deinformación sobre
laevolución delsector delosservicios delosMiembros desde laentrada envigor delAcuerdo sobre
laOMC yantes delaño2000. Elloproporcionaría unavisión global delasituación actual entodos
lossectores objeto denegociación, asícomo unpunto departida paraqueelConsejo delComercio
deServicios realice suevaluación decarácter general ysectorial delcomercio deservicios. Esprobable
queeseproceso llevetiempo y,porconsiguiente, esdeseable iniciarlo enbreve plazo.
Además delintercambio deinformación, elConsejo delComercio deServicios tendrá que
identificar lainformación adicional requerida parallevar acabounaevaluación completa delcomercio
deservicios. Conmiras alaConferencia Ministerial de1998, también habrá queabordar lacuestión
delasdirectrices yprocedimientos denegociación. ElConsejo talveztenga queexaminar igualmente
otros factores pertinentes paralasnegociaciones. Porejemplo, Australia hasugerido queelConsejo
hagaunaevaluación delaliberalización delosservicios dimanante deacuerdos comerciales regionales,
pueselloconstituiría unaimportante aportación adicional alasdemás labores deanálisis, dadala
evolución enmateria denormas aplicables alosservicios ydeacceso alosmismos queseregistra
enelmarco deesaclase deacuerdos.
Porconsiguiente, Australia hapropuesto queenlaConferencia Ministerial deSingapur los
Ministros acuerden poner enmarcha apartir de1997 unprograma detrabajo paralapróxima ronda
denegociaciones multilaterales, tomando como punto departida paraestalabor losparámetros
establecidos enelpárrafo 3delartículo XIX. Australia propone queeltrabajo seinicie en1997 con
unintercambio deinformación.