ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/116
30 de abril de 2002
(02-2464)
Grupo de Trabajo sobre la Relación
entre Comercio e InversionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA OCDE
Se ha recibido de la OCDE la siguiente comunicación, de fecha 26 de abril de 2002, en que se
amplía el contenido de la declaración formulada por el representante observador de la OCDE en lareunión celebrada los días 18 y 19 de abril de 2002.
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ACTIVIDADES DE LA OCDE EN LA CREACIÓN
DE CAPACIDAD DE INVERSIÓN
1. La OCDE tiene una larga experiencia en materia de creación de capacidad de inversión.
Sobre la base de muchos años de mejora, aplicación y vigilancia del código de liberalización de los
movimientos de capital y el código de liberalización de las operaciones invisibles corrientes y de la
Declaración sobre Inversiones Internacionales y Empresas Transnacionales (véase
www.oecd.org/daf/investment ), la OCDE ha desarrollado un enfoque de la creación de capacidad que
ha sido ensayado con éxito por sus propios miembros, entre ellos las economías en transición y las
economías emergentes que se han adherido recientemente a la Organización.
2. Las características específicas del enfoque de la OCDE de la creación de capacidad son las
siguientes:
- Creación de parámetros con apoyo multilateral para la política de IED , que abarcan
las múltiples dimensiones de un medio propicio para la inversión;
- Examen intergubernamental , que facilita el aprendizaje, contribuye al sentido de
propiedad y a la credibilidad de las recomendaciones resultantes y evita los enfoques
demasiado generales;
- Mecanismos de información sobre los progresos alcanzados ;
- Acceso a redes estables de funcionarios gubernamentales interconectados de los
30 países de la OCDE , para asegurar el seguimiento y la asistencia a largo plazo a
través de procedimientos realizados en comités y otras estructuras similares.
3. Los beneficios de este enfoque se han hecho extensivos a los países no miembros interesados.
En el sentido más amplio, las actividades de la OCDE para los no miembros (o actividades deWT/WGTI/W/116
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difusión) en la esfera de la inversión son pertinentes en el contexto de la creación de capacidad, dado
que se trata de trabajos analíticos relativos a la inversión internacional fuera del área de la OCDE.1
4. Hay cuatro categorías principales de actividades de la OCDE de creación de capacidad de
inversión, muchas de las cuales se financian con contribuciones voluntarias de los miembros (en el
anexo I se presenta una lista más detallada de actividades de difusión en 2002 y 2003):
- Adhesión de países no miembros a la Decl aración y otras formas de examen por
homólogos .  Seis países no miembros -Argentina, Brasil, Chile, Eslovenia, Estonia y
Lituania- se han adherido a la Declaración de la OCDE sobre Inversiones
Internacionales y participan en la labor conexa del CIME;  Singapur, Israel, Letonia y
Venezuela han solicitado su inclusión.  Otros países han expresado interés en
presentar solicitudes similares.  La labor sobre un examen de las políticas de IED de
China se ha iniciado en 2002.  Los exámenes de los países se hacen públicos.
- Foros mundiales .  Los foros mundiales de la OCDE se han diseñado para asumir una
estructura similar a la de un comité a fin de mejorar la capacidad de los países no
miembros de beneficiarse de la labor de la OCDE y de influir en ella.
1. Foro Mundial sobre Inversiones Internacionales .  La conferencia inaugural
del Foro, celebrado en noviembre de 2001 en México, fue seguida por una
conferencia sobre la IED y el medio ambiente en el sector minero a
comienzos de 2002.  Los próximos arreglos se basarán en la Declaración
Ministerial de Doha, el Consenso de Monterrey y la Cumbre Mundial sobreel Desarrollo Sostenible de Johannesburgo.  Adoptará la forma de una
conferencia que se celebrará en 2002 en Asia con el tema general de
"Atracción de IED para el desarrollo".  Entre los invitados habrá funcionarios
gubernamentales de nivel superior de países miembros y no miembros de
la OCDE, organizaciones multilaterales y regionales (entre ellas el BAD,la ASEAN, el APEC, la Comisión de la CE, el FMI, la UNCTAD, la AMOPI
y el Banco Mundial), representantes de empresas y de trabajadores y
organizaciones de la sociedad civil.  Las conferencias del Foro pueden
utilizarse para realizar sesiones de examen entre homólogos sobre cuestiones
específicas (tales como las medidas y las prácticas de transparencia en las
reglamentaciones de la IED, o evaluaciones de las políticas de incentivos
sobre la base de la lista del CIME que se está elaborando).
2. Taller del Foro Mundial de Comercio de junio de 2002 .  El Comité de
Comercio de la OCDE, en cooperación con el Gobierno de Hong Kong,
China, está organizando un taller del Foro Mundial de Comercio sobre los
problemas de Singapur, que se realizará los días 18 y 19 de junio.  En laorganización del taller, la Dirección de Comercio está colaborando con el
Departamento de Comercio e Industria de Hong Kong, China, representantes
                                                     
1 El Comité sobre Inversiones Internacionales y Empresas Multinacionales (CIME) de la OCDE
publicará en el segundo semestre de 2002 un informe titulado " FDI for Development.  Maximising Benefits
- Minimising Costs ".  El CIME está también trabajando en la elaboración de un proyecto de lista de las
alternativas en materia de políticas y los posibles problemas a que hacen frente los países miembros y nomiembros de la OCDE que ofrecen o están considerando la posibilidad de ofrecer incentivos para la inversión.
En junio de 2002, como parte de su programa de trabajo sobre directrices de la OCDE para las empresasmultinacionales, el CIME organizará una mesa redonda sobre responsabilidad empresarial dentro de la cadenade abastecimiento a la que se invitará a asistir  a representantes de los países en desarrollo.WT/WGTI/W/116
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de economías no miembros, expertos in vitados de ONG, otras direcciones de
la OCDE -entre ellas la CCNM, DAFFE , la Dirección de cooperación para el
desarrollo y el Centro de Desarrol lo de la OCDE- y con organizaciones
internacionales (entre ellas la OMC, el Banco Mundial, la UNCTAD y
el APEC) y contribuyentes de países miembros.
- Programas regionales de inversión .  A través del Pacto de inversión de Europa
Sudoriental, la OCDE está proporcionando asistencia concreta para la creación de
capacidad en los países de la región.  El programa se ha propuesto como modelo de lo
que podría hacerse con buenos resultados en el ámbito de la inversión en los países
vecinos:  la combinación de equipos y vigilancia al nivel de los países (instrumentos
de vigilancia publicados, exámenes de los países, misiones de equipos de proyectos);y la estrecha participación del sector privado en todo el proceso.  Se ha lanzado más
recientemente una iniciativa de inversión para la región del Caribe de tres años de
duración.
- El Centro de Estambul para el Desarrollo del Sector Privado .  La OCDE administra
el Centro multilateral para el desarrollo del sector privado, que proporciona una
plataforma central para la cooperación entre la OCDE y las economías en transición o
emergentes de la región en materia de políticas de desarrollo del sector privado.  El
programa de trabajo del Centro para 2002 incluye, entre otras cosas, las siguientes
iniciativas en la esfera de la inversión extranjera directa:  i) la IED en el turismo;ii) la IED en las industrias de petróleo y de gas;  iii) la IED y el medio ambiente;
y iv) incentivos para la inversión internacional.
5. La cooperación ampliada de la OCDE con otras organizaciones internacionales tiene por fin
mejorar la calidad de la creación de capacidad y lograr sinergias.  La cooperación puede adoptarvarias formas.  Es preciso mejorar la cooperación relacionada con la información sobre las respectivas
actividades de creación de capacidad.  Los memorandos de entendimiento para la cooperación, como
los firmados recientemente por la OCDE con la UNCTAD y el Banco Mundial, deberían contribuir a
mejorar la coordinación.  El Banco Mundial, la UNCTAD, la OMC y otros órganos internacionales
competentes podrían también ser invitados a participar en los exámenes de homólogos llevados a cabo
por no miembros de la OCDE.  (Estas organizaciones participan ya en los programas de los foros
regionales y mundiales de la OCDE.)  Podría ser útil institucionalizar la observación mutua de losexámenes y otros acontecimientos similares, siempre que los presupuestos lo permitan.WT/WGTI/W/116
Página 4ANEXO I
Actividades de divulgación relacionadas con la inversión, 2002-2003
Actividad Situación actualOCDE y asociados no
miembros de la OCDEPróximas actividades Contactos
FORO MUNDIAL SOBRE
INVERSIONESINTERNACIONALES (FMII)M. Ögütçü
F. Benois
FMII 2001
• Conferencia inaugural del FMII
sobre nuevas perspectivas ydesafíos para la inversión
extranjera directa en el siglo XXI,
26 y-27 de noviembre de 2001,MéxicoCelebrada OCDE:  CCNM, DAF,
DCD, ECH
Banco Mundial, FMI,
UNCTAD, BID• Documentos seleccionados y publicados:
"New Horizons for FDI "
• Presentado en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Financiación delDesarrollo celebrada en Monterrey enmarzo de 2002
• Conferencia del FMII sobre la
inversión extranjera directa y elmedio ambiente,7 y 8 de febrero de 2002, ParísCelebrada OCDE:  CCNM, ENV,
DAF• Próxima publicación de trabajos sobre la
IED y el medio ambiente
• Se presentará a la Cumbre de
Johannesburgo sobre Desarrollo
Sostenible, agosto/septiembre de 2002M. Ögütçü
P. Börkey (ENV)
FMII 2002
• Mesa redonda del FMII-Financial
Times sobre movilización de laIED para el desarrolloPor confirmar Financial Times (FDI
Magazine ) BIAC
Consejo de Empresaspara el DesarrolloSosteniblePrograma, fechas y lugar por confirmar
• Conferencia anual del FMII sobre
atracción de inversionesextranjeras directas para el
desarrollo, noviembre de 2002,
AsiaPrevista Programa, fechas y lugar por determinarWT/WGTI/W/116
Página 5Actividad Situación actualOCDE y asociados no
miembros de la OCDEPróximas actividades Contactos
PROGRAMAS EN LOS PAÍSES
CHINA M. Ögütçü
K. Davies
F. Benois
• Conferencia sobre la IED y el
desarrollo regional de China, Xian,11 y 12 de octubre de 2001Celebrada OCDE:  CCNM, DAF,
TDS, MOFTEC, BancoMundial, BAD, ONUDIPróxima publicación, " FDI in China’s Regional
Development, Prospects and Policy Challenges "
• Estudio de las políticas de IED de
ChinaEn preparación MOFTEC Empezará en abril de 2002
RUSIA Concentración en las siguiente medidas:
• Comité OCDE-Rusia sobre
desarrollo de empresas*, 22 deenero de 2002, MoscúRealizada Fundación Eurasia, FIAS • Proyectos piloto regionales sobre
eliminación de los obstáculos a lasempresas y la inversión en cooperación conla Fundación Eurasia y el FIAS
• Programas innovadores para mejorar el
acceso a la financiación para las pequeñasempresas
• Simplificación de los sistemas impositivos
y contables para las pequeñas empresas
• Creación de capacidad en la promoción de
las inversiones al nivel nacional y regionalutilizando las prácticas óptimas depromoción de las inversiones de la OCDE
• Cooperación internacional dentro del marco
del programa de desarrollo de las empresasy promoción de las inversiones en RusiaNoroccidentalM. Forst
K. Travkina
* www.oecd.org/daf/ent erprise-development.WT/WGTI/W/116
Página 6Actividad Situación actualOCDE y asociados no
miembros de la OCDEPróximas actividades Contactos
PROGRAMAS EN LOS PAÍSES
RUSIA (Cont.)
• Seguimiento del examen de la
IED en RusiaPodría elaborarse un informe
que contenga evaluaciones ydatos del Gobierno de Rusia,las empresas y la OCDE,similar al de UcraniaEl Ministerio de Desarrollo Económico y
Comercio de Rusia (Viceministro Materov) y elMinisterio de Relaciones Exteriores(Sr. Medvedkov) identificaron la cooperación en
materia de inversiones como una alta prioridad
en el diálogo entre la OCDE y Rusia ysolicitaron trabajos de seguimiento a cargo de ungrupo directivo de expertos de Rusia yoccidentales y de funcionarios del GobiernoM. Ögütçü
UCRANIA
• Seguimiento del examen de las
políticas de inversiónRealizada El Viceprimer Ministro Rogoviy, de Ucrania,
solicitó la continuación del diálogo sobre laspolíticas y la cooperación con la OCDE sobre
prácticas óptimas de IED y promoción de las
inversiones dentro del marco del Foro sobreinversiones y desarrollo de empresas de laOCDE-Ucrania:M. Ögütçü
• Reunión inaugural del Foro sobre
inversiones y desarrollo deempresas de la OCDE-Ucrania,celebrada en Kiev, los días 21 y22 de febrero de 2002Realizada Banco Mundial, FMI,
BERD, ComisiónEuropea, BIAC• Trabajos sobre buena gobernanza para
mejorar el medio general para la inversión
• Promoción de Ucrania como destino para
inversores a medida que Ucrania se acerca a
las prácticas óptimas de la OCDE
• Inversión extranjera para el desarrollo
regional de Ucrania
• Fomento del desarrollo de empresas, con
concentración en la eliminación de losobstáculos administrativos
• Mejora de la administración fiscal, diseño
de impuestos e incentivos para las empresas
• Trabajos de seguimiento sobre gobernanza
empresarial y política de competenciaM. ÖgütçüWT/WGTI/W/116
Página 7Actividad Situación actual OCDE y asociados no
miembros de la OCDEPróximas actividades Contactos
AMÉRICA LATINA
• Iniciativa de inversión en la
región del Caribe, mayo de 2002,
JamaicaReunión plenaria de los
países participantesBanco Interamericano de
Desarrollo, CARICOML. Beaty
• Reunión sobre inversión y
desarrollo de empresas en
América del SurPlanificada Fechas y lugar por determinar M. Forst
EUROPA - ASIA CENTRAL
Pacto de Europa Sudoriental para la
reforma, la inversión, la integridad yel crecimiento (Pacto de inversión)(Iniciativas regionales)D. Murphy
• Seminario sobre cuestiones
especiales en la negociación detratados fiscales,14 a 18 de enero, VienaRealizada R. Parry
• Mesa redonda regional sobre
promoción de las inversiones, 14de febrero de 2002, EstambulRealizada Aplicación del Plan de Acción de 2002 para
mejorar la imagen para las inversiones en AsiaSudoriental y mejorar la capacidad de losorganismos de promoción de las inversionesM. Caruso
• La IED en Eslovenia y en Europa
Sudoriental, 19 de marzoRealizada Organizada en
colaboración con elGobierno de Eslovenia
• Creación de instituciones y
establecimiento de las bases parala cooperación internacional, 25 a27 de marzo 2002, BelgradoEn preparación Organizada
conjuntamente con lasautoridades decompetencia de Bulgaria,la ex RepúblicaYugoslava de Macedoniay EsloveniaInforme general sobre las conclusiones, que
incluye planes de actividades de los países deEuropa Sudoriental que se prepararán para finesde 2002L. Goranson
J. Volkai
Nuevas reuniones de vigilancia
regional y de los paísesFechas y lugares por
determinarWT/WGTI/W/116
Página 8Actividad Situación actualOCDE y asociados no
miembros de la OCDEPróximas actividades Contactos
CENTRO DE ESTAMBUL PARA
EL DESARROLLO DEL SECTORPRIVADO
• Desarrollo de mercados de capital
en países del FEAS, 5 de abril de
202, EstambulPlanificada AID de los Estados
Unidos, Banco MundialH. Blommestein
• Inversión, asociaciones
públicas/privadas y planes deayuda basados en la producción,27 y 28 de mayo de 2002,
EstambulPlanificada Banco Mundial M. Forst
• Desarrollo de mercados de capital
en países del FEAS, octubre de2002, KazajstánPlanificada AID H. Blommestein
• Seminario sobre petróleo y gas,
EstambulPlanificada IEA Fechas por determinar M. Ögütçü
M. Forst
PROGRAMA REGIONAL DELBÁLTICO
• Estadísticas sobre inversión
extrajera directaSegunda etapa del
programa aplazadoLas propuestas son:  asistencia sobre el terreno
resultante en la preparación de un proyecto deguía sobre estadísticas de IED de los países delBáltico, que se examinará y finalizará en un
seminario a comienzos de 2002.  Posible
cooperación con EUROSTATA. Bertrand
• Foro del Báltico para el desarrollo
de empresas y Grupo de Trabajo Isobre finanzas, abril de 2002,TalinPlanificada M. Forst
• Foro del Báltico para el desarrollo
de empresas y reunión del Grupode Trabajo II sobre finanzas,septiembre de 2002, TalinPlanificada M. ForstWT/WGTI/W/116
Página 9Actividad Situación OECD y asociados no
miembros de la OCDEPróximas actividades Contactos
COOPERACIÓN CON OTRAS
ORGANIZACIONESINTERNACIONALES
• Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Financiación delDesarrollo, 18 a 22 de marzo de2002, MéxicoCooperación entre la
secretaría de la OCDE y elFacilitador de las NacionesUnidasLos resultados del Foro Mundial de la OCDE
sobre Inversiones Internacionales se utilizaránen el proceso preparatorio de la Conferencia deMonterrey de las Naciones UnidasR. Ley
M. Ögütçü
• OMC, trabajos sobre inversión
después de DohaContactos e intercambio
regular de información conla Secretaría de la OMCTres vías principales:
• labor analítica para la búsqueda de
consenso
• contribución a la creación de capacidad de
países no miembros de la OCDE
• participación de la comunidad empresarial
y otros integrantes de la sociedad civilP. Poret
M. Ögütçü
• Cumbre de Johannesburgo sobre
Desarrollo SostenibleLos resultados del Foro Mundial de la OCDE
sobre IED y el medio ambiente en el sector
minero se utilizarán en el proceso deJohannesburgoM. Ögütçü
• ASEAN Contactos preliminares en
marzo de 2002La cooperación en la esfera de la inversión
podría incluir intercambios de información,análisis, estadísticas y participación mutua enlas reuniones.  Posibilidad de participar entrabajos conjuntos en Asia sobre cuestiones deIEDM. Ögütçü
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