RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/M/27
8 de diciembre de 1997
(97-5374)
Consejo del Comercio de Mercancías
13 de noviembre de 1997
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
el 13 de noviembre de 1997
Presidente:  Sr. T. Johannessen (Noruega)
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/699, con objeto de proseguir la
discusión, iniciada el 6 de octubre de 1997 (apartado 5 del aerograma WTO/AIR/687), sobre el
examen general de la aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) durante la primerafase del proceso de integración, con arreglo al párrafo 11 del artículo 8 del ATV.
2. El Presidente abre la sesión y señala que se trata de la cuarta reunión especial;  las tres
primeras se centraron en los principales aspectos del proceso de aplicación, y el examen va a
proseguir sobre cualquier cuestión adicional que los Miembros quieran plantear a este respecto.
Propone asimismo que se aborden en esta reunión la forma y el contenido del resultado del examen.
3. En consecuencia, propone que el Consejo inicie su labor ajustándose a tres subtemas:
i) discusión de cualquier otro aspecto de la aplicación del ATV no incluido en los tres temas
principales que se han tratado hasta ahora; ii) resúmenes o comentarios generales que los Miembros
deseen efectuar a la luz de las discusiones celebradas hasta el momento;  y iii) intercambio de
opiniones sobre la forma en que el Consejo podría concluir su examen.  A este respecto, sugiere quese aborde el problema de las observaciones, conclusiones o recomendaciones que cabría formular y de
la forma que podrían adoptar.
4. El representante de Colombia, en nombre de los Miembros de la OMC que son miembros de
la OITP, cita el párrafo 2 del artículo 1 del ATV, que establece que "los Miembros convienen en
aplicar las disposiciones del párrafo 18 del artículo 2 y del párrafo 6 b) del artículo 6 de una manera
que permita aumentos significativos de las posibilidades de acceso de los pequeños abastecedores ...".
Por consiguiente, es obvio que la aplicación del párrafo 18 del artículo 2 debe interpretarse a la luz delprincipio del párrafo 2 del artículo 1, es decir, que debe propiciar "aumentos significativos de las
posibilidades de acceso" de dichos Miembros.  El párrafo 18 del artículo 2 ha sido aplicado siguiendo
diferentes métodos por tres Miembros importadores que mantienen restricciones a las importaciones
procedentes de pequeños abastecedores.  La Comunidad Europea ha aplicado el párrafo 18 del
artículo 2 aumentando los respectivos coeficientes de crecimiento de ciertos pequeños abastecedores,primero en un 16 por ciento y luego en un 25 por ciento.  En cambio, el Canadá y los Estados Unidos
han aplicado la misma disposición aumentando sólo en un 25 por ciento los respectivos coeficientes
de crecimiento.  El método escogido por el Canadá y los Estados Unidos no cumple las exigencias del
párrafo 2 del artículo 1 y no propicia un mayor acceso de los pequeños abastecedores, como puede
apreciarse en los datos que se dan a continuación.  De conformidad con el ATV, para un contingentecon un coeficiente de crecimiento del 6 por ciento con arreglo al antiguo AMF, el aumento normal de
dichos coeficientes de crecimiento habría sido en 1995, 1996 y 1997 del 6,96 por ciento anual y el
aumento resultante, calculado a partir del nivel de base de 100, habría sido del 106,96, el 114,4 yG/C/M/27
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el 122,37, respectivamente.  El coeficiente de crecimiento permitido por el Canadá y los Estados
Unidos sería del 7,5 por ciento anual, lo que daría niveles del 107,5, el 115,56 y el 124,23.  Las
exportaciones totales permitidas por estos dos Miembros durante esos tres años sólo ascenderían a
347,29 unidades, frente a las 343,73 contempladas por el ATV, lo que supondría un aumento del
acceso de tan sólo el 0,52 por ciento.  Es pues manifiesto que el Canadá y los Estados Unidos no han
cumplido su obligación de permitir aumentos sustanciales del acceso, de conformidad con el párrafo 2del artículo 1 del ATV.  Los Miembros de la OITP expresan su preocupación por el hecho de que el
OST no haya llegado a la misma conclusión.  Sugiere que el Consejo recomiende a esos dos
Miembros que rectifiquen esta situación.
5. En cuanto a la aplicación de medidas de salvaguardia, señala también que algunas de las
medidas de los Estados Unidos durante la primera fase han afectado a exportaciones de Miembros
considerados pequeños abastecedores, haciendo caso omiso del requisito específico de darles un trato
diferenciado, como establece el apartado b) del párrafo 6 del artículo 6.
6. Con respecto a los países menos adelantados Miembros, recuerda que una nota a pie de
página al párrafo 2 del artículo 1 dispone que "En la medida en que sea posible, podrán también
beneficiarse de esta disposición las exportaciones de los países menos adelantados Miembros.", esto
es, que el párrafo 18 del artículo 2 debe aplicarse de manera que permita aumentos significativos de
sus posibilidades de acceso.  Esta formulación no implica un deber de obligado cumplimiento, pero nose habría incluido de carecer por completo de substancia.  Según el informe del OST, en el caso de
ciertos países menos adelantados, tanto el Canadá como los Estados Unidos han avanzado en una
etapa los coeficientes de crecimiento, de conformidad con el párrafo 18 del artículo 2.   Sin embargo,
en el caso de Bangladesh, ambos Miembros han ig norado por completo dicha disposición.  Además de
discriminar a unos países menos adelantados con respecto a otros, este trato no concuerda con losobjetivos del ATV establecidos específicamente en el Acuerdo, ni con otras decisiones adoptadas
conforme a la OMC.
7. Se indica asimismo que el OST ha determinado que varios acuerdos administrativos
mantenidos para aplicar las restricciones establecidas en el artículo 2 del ATV no se ajustan
plenamente a sus disposiciones.  Algunos de ellos contienen obligaciones que van más allá de lonecesario para aplicar dichas restricciones.  Tanto la Comunidad Europea como los Estados Unidos
han reconocido estas incompatibilidades y asegurado al OST que, cuando las disposiciones de los
acuerdos no se ajusten al ATV, se aplicará lo dispuesto en el ATV.  Es preocupante que el OST no se
haya pronunciado claramente acerca de estas incompatibilidades y se haya limitado a expresar el
deseo de que "estos acuerdos sean aplicados por los correspondientes Miembros de conformidad conlas disposiciones pertinentes del ATV".  Ello resulta contrario al mandato dado al OST por el ATV,
de supervisar la aplicación del Acuerdo y examinar la conformidad de las medidas adoptadas.
8. Afirma que los Miembros de la OITP ven con preocupación el hecho de que, cuando se le ha
pedido, el OST no haya confirmado que las medidas de salvaguardia respecto de productos ya
comprendidos en límites de grupo vulneraren el ATV.  El OST tampoco ha dicho claramente si ciertos
acuerdos mutuamente convenidos de conformidad con el párrafo 9 del artículo 6 están justificados
con arreglo al ATV, especialmente después de que un grupo especial de solución de diferencias hayadictaminado que una medida de salvaguardia aplicada contra el mismo producto en circunstancias
similares era incompatible con la obligación impuesta a los Estados Unidos por el ATV.  Como
conclusión, el representante de Colombia considera que queda demostrado que las disposiciones del
ATV en favor de los pequeños abastecedores y de los países menos adelantados Miembros no se han
aplicado de manera compatible con las disposiciones y objetivos de dicho Acuerdo.  Además, hanquedado patentes otras deficiencias en la aplicación del ATV, como ocurre en la esfera de los
acuerdos administrativos y de la plena adhesión a las disposiciones del Acuerdo.G/C/M/27
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9. El representante de Hong Kong, China recuerda la discusión sobre el proceso de integración
en la primera reunión especial del Consejo, en la que se sugirió que, de haber surgido un problema en
dicho proceso, podría no ser estrictamente un problema de aplicación, sino deberse a las
características del propio ATV.  Otro Miembro apuntó que la tarea del Consejo es sencilla y que sólo
tiene que determinar si se respetan las disposiciones de los párrafos 6 y 8 del artículo 2.  Ahora que el
Consejo estudia la concesión de un trato especial a los pequeños abastecedores y a los países menosadelantados Miembros, se le vuelve a plantear la cuestión de la parvedad de los resultados, como ha
explicado Colombia.   Surge otra vez el problema de si estos resultados insignificantes se deben a las
características del propio ATV o al hecho de que las obligaciones establecidas en el párrafo 18 del
artículo 2 no se han cumplido debidamente.  Hong Kong, China expresa su sorpresa ante el hecho de
que el informe del OST afirme, en el párrafo 210, que el párrafo 18 del artículo 2 no constituye una
orientación precisa, ya que no cabe más que una sola interpretación de dicho párrafo.  La expresión
"avanzando una etapa" no implica la sustitución del coeficiente de aumento del crecimiento en unaetapa anterior por el coeficiente de una etapa posterior.  Las etapas tienen un efecto acumulativo y
carece de importancia que el coeficiente de aumento del crecimiento de las etapas posteriores sea
superior al de las anteriores.  Si el párrafo 18 del artículo 2 se hubiera aplicado a los coeficientes de
integración en lugar de a los coeficientes de crecimiento, ¿se habría afirmado seriamente que la
integración de la etapa 2 debía aplicarse sin haber aplicado antes la etapa 1?  La expresión "...avanzando una etapa los coeficientes de crecimiento establecidos en los párrafos 13 y 14 ..." significa
que los coeficientes de crecimiento anuales deben aumentarse durante la etapa 1, como se habría
hecho en la etapa 2 de no haberse producido un avance.  El apartado a) del párrafo 14 del artículo 2
establece claramente que el coeficiente de aumento del crecimiento de la etapa 2 debe aplicarse
complementariamente al coeficiente de aumento del crecimiento de la etapa 1.  De lo contrario, en laetapa 3 los coeficientes de crecimiento de otros abastecedores se beneficiarían de la aplicación
acumulada de los tres coeficientes de aumento del crecimiento, esto es, el 16 por ciento, el 25 por
ciento y el 27 por ciento.  Al final de la etapa 2, los coeficientes de crecimiento de los pequeños
abastecedores se habrían beneficiado tan sólo de dos factores de aumento del crecimiento, el 25 y el
27 por ciento.  No habría más etapas que avanzar.   La concesión de un trato especial a los pequeños
abastecedores en la etapa 3 resultaría perjudicial, ya que cualquier ventaja de la que se hubieran
beneficiado merced a unos contingentes más elevados en las etapas 1 y 2 se disiparía durante el último
año de la etapa 3.  Se señala que un Miembro que ha transferido las restricciones del AMF ha aplicado
correctamente el párrafo 18 del artículo 2, con los correspondientes efectos acumulados, mientras que
otros dos Miembros que han transferido las restricciones del AMF no lo han hecho así.  Hong Kong,China considera que el Consejo debe respaldar la aplicación del primer Miembro e instar a los dos
otros Miembros a conformarse lo antes posible a las disposiciones de aplicación del párrafo 18 del
artículo 2.
10. El representante del Perú se une al de Colombia y conviene en que, en su examen exhaustivo,
el Consejo debería abordar no sólo la aplicación de las disposiciones especiales del ATV relacionadas
con los coeficientes de crecimiento, sino también el problema del trato de ciertas categorías especiales
de Miembros, como los pequeños abastecedores, que tenía particular interés para algunos Miembros.En varios Miembros, entre ellos el Perú, el sector de los textiles representa un elemento importante
del PNB, aunque por el momento su participación en el mercado mundial puede no ser muy
importante en términos generales.  Para los exportadores de textiles de ese grupo de países en
desarrollo, los textiles constituyen un factor importante y hacen una aportación considerable al
bienestar nacional.  Es esencial que los Miembros tengan presentes las necesidades de los pequeñosabastecedores y de los países menos adelantados Miembros, de forma que, como se afirma en el
párrafo 2 del artículo 1, permita aumentos significativos de sus posibilidades de acceso.  Hace
subrayar la referencia al aumento significativo de las posibilidades de acceso porque se trata del factor
clave de esta disposición particular y, en el curso del examen, el Consejo tendrá que determinar si, de
conformidad con el párrafo 18 del artículo 2 y el apartado b) del párrafo 6 del artículo 6, que requiereun trato diferenciado y más favorable en la aplicación de las disposiciones de la salvaguardia de
transición, los Miembros han permitido realmente aumentos significativos de las posibilidades deG/C/M/27
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acceso de los pequeños abastecedores.  Con respecto al primer punto, el uso de los coeficientes de
aumento del crecimiento, pone de relieve que en los párrafos 210 y 212 del informe del OST, se hace
referencia a los métodos usados por varios Miembros importadores de conformidad con el párrafo 18
del artículo 2 y se llega a la conclusión de que el resultado en términos de acceso al mercado durante
la primera etapa del proceso de integración habría sido mejor si los demás Miembros interesados
hubieran usado el método escogido por la Comunidad Europea para calcular los coeficientes deaumento del crecimiento, en los que se incluye la  primera etapa de aumento del crecimiento.  La
conclusión del OST es suficientemente clara para permitir al Consejo incluir entre sus
recomendaciones la de que el párrafo 18 del artículo 2 se aplique en el contexto del Acuerdo y
respetando su espíritu, que es la liberalización del comercio de los textiles.  Las disposiciones del
párrafo 2 del artículo 1 tienen por objeto permitir aumentos significativos del acceso de los pequeños
abastecedores, contribuyendo así a su desarrollo futuro en el mercado mundial.  Se refiere asimismo a
la cuestión de un trato diferenciado y más favorable en las disposiciones de salvaguardia del apartadob) del párrafo 6 del artículo 6.  En el párrafo 310, el informe del OST afirma que, pese a la falta de
información suficiente para determinar si se ha respetado o no dicha disposición en ciertas medidas de
salvaguardia, también deja abierta la posibilidad de que no haya sido así.  Por consiguiente, considera
que la mera admisión de esta posibilidad justifica que el Consejo destaque la conveniencia de que al
aplicar las medidas de salvaguardia, los Miembros tengan debidamente en cuenta las disposicionesque establecen un trato más favorable con arreglo al apartado b) del párrafo 6 del artículo 6, y que
recomiende asimismo al OST que tenga presente el cumplimiento de esta disposición específica al
formular recomendaciones relacionadas con las medidas de salvaguardia.
11. El representante de Sri Lanka se asocia al de Colombia en lo que respecta a los pequeños
abastecedores.  El principio básico del trato especial y diferenciado para los pequeños abastecedores y
los países menos adelantados Miembros figura en el párrafo 2 del artículo 1 del ATV.  De acuerdo
con los criterios del párrafo 18 del artículo 2, Sri Lanka es un pequeño abastecedor de la Comunidad
Europea y el Canadá, y por escaso margen no lo es de los Estados Unidos, que constituye el principal
mercado de exportación para los textiles y las prendas de vestir de Sri Lanka, pues representa el
60 por ciento del total de sus exportaciones anuales.  Para una economía pequeña y de bajos ingresoscomo la de Sri Lanka, que depende mucho de las exportaciones de textiles y prendas de vestir, tanto
en términos de ingresos en divisas como de empleo para más de medio millón de personas, las
disposiciones especiales del ATV sobre aumentos significativos de las posibilidades de acceso tienen
manifiestamente mucha importancia.  Aunque la delegación de  Sri Lanka aprecia los esfuerzos
realizados hasta ahora, en particular por la Comunidad Europea, para aplicar las disposicionesespeciales en favor de los pequeños abastecedores, señala que no puede decirse lo mismo de los dos
otros Miembros.
12. Un examen detallado de si los principales Miembros importadores han dado pleno
cumplimiento  a las disposiciones especiales para el trato de los pequeños abastecedores debe
considerarse una cuestión de principio, ya que abarca los intereses de un amplio grupo de países en
cuya economía el sector textil sigue ocupando un lugar destacado.  En este sentido, señala que los
Miembros importadores han usado métodos diferentes a la hora de aplicar estas disposiciones.  Porejemplo, dos mercados han ofrecido pequeños aumentos de las posibilidades de acceso como
resultado de la aplicación de un coeficiente de crecimiento del 25 por ciento en el momento de la
entrada en vigor del Acuerdo, mientras que otro Miembro aplicó inicialmente el 16 por ciento,
seguido de otro avance del 25 por ciento, en consonancia tanto con la letra como con el espíritu del
ATV.  Su delegación apoya la opinión de Hong Kong, China y del Perú, de que el método usado poralgunos países parece arbitrario y no conduce a ningún aumento significativo para los pequeños
abastecedores en relación con otros abastecedores.  De hecho, como ha indicado Colombia, no ha
habido mucha diferencia entre los coeficientes de crecimiento aplicados a las dos categorías de
abastecedores mencionadas, pese a las disposiciones especiales del ATV sobre "aumentos
significativos de las posibilidades de acceso de los pequeños abastecedores".  Sri Lanka consideraque, para que las disposiciones especiales sobre los pequeños abastecedores tengan un resultado
sustancial, el Acuerdo debería enfocarse desde una perspectiva más amplia.  Por consiguiente,
recomienda que el Consejo, cuando concluya su examen general, ponga de relieve esta graveG/C/M/27
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deficiencia relacionada con las disposiciones sobre los pequeños abastecedores, e  inste a los
principales Miembros importadores a que permitan aumentos más importantes de sus  posibilidades
de acceso, como se pide en el Acuerdo.
13. Otro aspecto importante de interés para los pequeños abastecedores y los países menos
adelantados Miembros citado por Sri Lanka se refiere a la aplicación de la salvaguardia de transición.
Aunque resulta alentador que haya habido una fuerte reducción de la aplicación de salvaguardias detransición en 1996 y 1997, el hecho es que incluso los pequeños abastecedores como Sri Lanka han
sido objeto de medidas de ese tipo, aunque posteri ormente se hayan suprimido.  Su delegación
lamenta que pequeños abastecedores con exportaciones insignificantes hayan recibido el mismo trato
que los grandes abastecedores, en contradicción con el apartado b) del párrafo 6 del artículo 6 del
ATV.  Pide pues al Consejo que tome nota de las inquietudes especiales de los pequeños
abastecedores, incluidos los países de economías modestas y bajos ingresos y los países menos
adelantados, y que formule  recomendaciones adecuadas para prevenir la adopción por parte de losMiembros importadores de medidas imprudentes que perturbarían el comercio de aquellos Miembros
y traerían consigo enormes dificultades para sus economías.
14. El representante de la India hace suyas las declaraciones de Colombia y señala, en relación
con el trato a los pequeños abastecedores y a los países menos adelantados Miembros, que el
párrafo 2 del artículo 1 del ATV prevé "aumentos significativos de las posibilidades de acceso" de lospequeños abastecedores.  El objetivo principal de esta disposición es garantizar que se permita a los
pequeños abastecedores un aumento sustancial de los coeficientes anuales de crecimiento de los
contingentes, lo que en su opinión no ha sido re spetado por todos los Miembros importadores.  La
India considera que el OST debería haber examinado más a fondo esta cuestión, en lugar de limitarse
a señalar que el párrafo 18 del artículo 2 no da una indicación precisa al respecto.  Por consiguiente, elConsejo debe respaldar las iniciativas del único Miembro que ha aplicado convenientemente el
párrafo 18 del artículo 2 e instar a los demás Miembros a que sigan su ejemplo y rectifiquen la
situación.
15. Por ser uno de los principales Miembros export adores y productores de algodón, la India tiene
un interés especial en que se analice si se han cumplido o no las disposiciones del párrafo 4 delartículo 1 del ATV, que establece que, al aplicarse el Acuerdo, deben reflejarse los intereses de los
Miembros exportadores que son productores de algodón.  El informe del OST resume las respuestas
de los cuatro Miembros importadores.  En ellas puede apreciarse que no se ha hecho prácticamente
nada concreto por reflejar los intereses de los Miembros exportadores que son productores de algodón
al aplicar el ATV.  La India cree que, aunque haya transcurrido un tercio del período de aplicación,aún hay tiempo para rectificar las anomalías y deficiencias del pasado.  Por consiguiente, invita a los
Miembros importadores a que celebren consultas apropiadas con los Miembros exportadores que son
productores de algodón con arreglo al párrafo 4 del artículo 1, de modo que sus intereses puedan
reflejarse de manera apropiada y efectiva en la aplicación del ATV en las etapas restantes.
16. El representante de Tailandia, que habla en  nombre de los Miembros de la OMC que son
miembros de la ASEAN, apoya las declaraciones de Colombia y de otros países.  El problema de los
pequeños abastecedores y de los países menos adelantados es importante en vista de lo numerosos que
son y de su gran interés por el comercio de los textiles y el vestido.  Con arreglo al ATV, es
obligatorio conceder un trato especial y diferenciado a los pequeños abastecedores, a los nuevos
exportadores y a los países menos adelantados Miembros.  Los Miembros han convenido en adoptar
ciertas medidas para cumplir estas obligaciones.  El párrafo 2 del artículo 1, que prevé "aumentos
significativos de las posibilidades de acceso de los pequeños abastecedores y el desarrollo deoportunidades de mercado comercialmente importantes para los nuevos exportadores", sienta el
principio básico a ese respecto.  La obligación en lo  que se refiere al aumento de los coeficientes de
crecimiento contenida en el párrafo 18 del artículo 2 y a la aplicación de salvaguardias de transición,
que figura en el apartado b) del párrafo 6 del artículo 6, debe cumplirse para poder alcanzar dichosG/C/M/27
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objetivos.  Por lo tanto, es conveniente que el Consejo examine si los Miembros importadores han
aplicado efectivamente, desde este punto de vista, el párrafo 18 del artículo 2 y el apartado b) del
párrafo 6 del artículo 6 y si dicha aplicación ha conducido a aumentos significativos de las
posibilidades de acceso de los Miembros exportadores.
17. Señala asimismo que el OST, al abordar este asunto (párrafo 210 de su informe), precisa que
"el resultado en términos de acceso al mercado en la primera etapa habría sido mejor si el métodoescogido para el avance en una etapa de los coeficientes de crecimiento hubiera recogido el factor de
crecimiento de la primera etapa, como hizo un Miembro".  En el párrafo 213, el OST "reitera la
importancia de una aplicación leal y creíble de las disposiciones del ATV relacionadas con los
pequeños abastecedores y los nuevos exportadores, incluidas las citadas en el párrafo 18 del
artículo 2".  A ese respecto, recuerda las declaraciones de los Ministros en la Conferencia Ministerial
de Singapur e insta a los Miembros que imponen restricciones a que apliquen plenamente las
disposiciones del ATV y las relacionadas con los pequeños abastecedores, los nuevos exportadores ylos países menos adelantados Miembros, así como las relativas a los Miembros exportadores que son
productores de algodón y lana, con objeto de crear aumentos significativos de las posibilidades de
acceso al mercado.
18.  El representante de Noruega comparte la opinión del OST de que varias disposiciones del
ATV tienen por objeto conceder un trato favorable a diversos grupos de países exportadores.
Además, pueden aplicarse otras disposiciones de tal modo que se conceda un peso especial a los
intereses de los Miembros exportadores en desarrollo.  Cuando Noruega revisó sus restricciones a la
importación de cara a una pronta supresión de la mayoría de los contingentes, dio especial
importancia al logro de una liberalización que beneficiara a los Miembros exportadores en desarrollo,
y no sólo a las economías desarrolladas.
19. Noruega subraya también la importancia de que todos los Miembros de la OMC cumplan sus
obligaciones en materia de notificación.  En general, las notificaciones son convenientes a efectos de
la transparencia, pero también afectan a elementos relacionados con los derechos y obligaciones
legales.  Una cuestión importante es saber hasta qué punto pueden mantenerse unos derechos
relacionados con las disposiciones sobre salvaguardia de transición del ATV si los Miembros norespetan la obligación de notificación impuesta por el párrafo 1 del artículo 6, así como las
relacionadas con los programas de integración.  Noruega coincide plenamente con el OST en que el
Consejo debería recordar a los Miembros la importancia de un cumplimiento estricto de las
obligaciones en materia de notificación del ATV.
20. El representante de Egipto, que apoya la declaración de Colombia, afirma que los datos que
ha facilitado y los de varios otros oradores constituyen un fundamento sólido que permite concluir que
las disposiciones en favor de los pequeños abastecedores y los países menos adelantados Miembros
no se han aplicado de manera compatible con las disposiciones y obligaciones del ATV.  Pide pues al
Consejo que adopte las medidas necesarias para poner remedio a esta situación.
21. La representante de Macao  también comparte la opinión de Colombia y de otros países en lo
referente a las disposiciones en favor de los pequeños abastecedores, ya que se encuentra en esta
categoría tanto con respecto a la Comunidad Europe a como con respecto al Canadá.  Dado el pequeño
tamaño de su economía, las exportaciones de textiles y vestido son desde hace mucho tiempo
esenciales para el desarrollo económico de Macao.  Por ello insta firmemente a los correspondientes
Miembros importadores a que apliquen lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 1 y en el párrafo 18
del artículo 2 y cumplan plenamente sus obligaciones como Miembros importadores, con objeto de
lograr un aumento significativo de las posibilidades de acceso de los productos textiles y las prendasde vestir de los pequeños abastecedores.G/C/M/27
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22. El representante del Pakistán hace hincapié en la importancia de la producción y el comercio
de algodón para su país y manifiesta su profunda i nquietud por el hecho de que no se haya aplicado la
disposición del párrafo 4 del artículo 1.
23. El representante de los Estados Unidos afirma que él enfocaría de una manera muy diferente
todos los temas que se están debatiendo.  Con la excepción de un asunto, estos temas no se le han
planteado a los Estados Unidos como objeto de consulta desde la entrada en vigor del ATV.  Dehecho, los Estados Unidos se han tomado muy en serio las obligaciones impuestas por el ATV y
consideran que las han cumplido lealmente.  Si otros Miembros no lo creen así, los Estados Unidos
están dispuestos a celebrar consultas al respecto.  Afirma asimismo que, con una sola excepción, estos
temas no se han sometido al OST.  Como ya ocurrió con cuestiones planteadas en reuniones
anteriores, parece que los Miembros quieren "saltarse" las disposiciones y los procedimientos
establecidos en el ATV para tratar sobre cuestiones y someterlas directamente al Consejo.  Este modo
de proceder no parece ser el más constructivo si surgen auténticos problemas.  En lo que respecta a lasdisposiciones en favor de los pequeños abastecedores, los Estados Unidos niegan que no hayan
aplicado las disposiciones del ATV con respecto a esos Miembros según se establece en el Acuerdo.
El problema en torno al párrafo 18 del artículo 2 del ATV consiste en saber si el avance de los
coeficientes de crecimiento significa acumulación.  Pregunta si el término "avance" significa que un
Miembro acumula la primera y la segunda etapa con objeto de alcanzar el objetivo fijado por losnegociadores.  Los Estados Unidos opinan que, manifiestamente, ésa no es la intención de la
formulación del ATV.  "Avance" significa que, en lugar de aplicar el coeficiente de crecimiento fijado
para la primera etapa, debe aplicarse el coeficiente de crecimiento, considerablemente más elevado,
correspondiente a la segunda etapa.  Como consecuencia, los pequeños abastecedores lograrían un
aumento significativo de sus posibilidades de acces o al mercado de los Estados Unidos, especialmente
si se tiene en cuenta que el coeficiente de crecimiento aplicado no sólo durante los tres primeros años
del ATV, sino desde su entrada en vigor, es un coeficiente compuesto.  A partir de principios de 1998,
como el coeficiente de crecimiento de la tercera etapa se aplicará en la segunda etapa, al ser el
coeficiente de crecimiento de la tercera etapa superior al de la segunda, habrá un aumento
suplementario de las posibilidades de acceso.  Por consiguiente, es indudable que concentrando alcomienzo del período estos coeficientes de crecimiento considerablemente más elevados en favor de
los pequeños abastecedores, se logra un aumento significativo de sus posibilidades de acceso al
mercado de los Estados Unidos.
24. En cuanto al trato de los países menos adelantados Miembros, como el caso ya citado de
Bangladesh, los Estados Unidos afirman que también en este caso se trata de una disposición quetoman también muy en serio.  De hecho, la forma escogida para aplicar dicha disposición con respecto
a Bangladesh es aplicar coeficientes de crecimiento considerablemente más elevados a las
exportaciones de dicho país a los Estados Unidos.  Bangladesh tiene uno de los coeficientes de
crecimiento más elevados en la serie de contingentes que existen para sus exportaciones a los Estados
Unidos y, al mismo tiempo, dado que los coeficientes iniciales ya eran más elevados, el crecimiento
acelerado previsto en el ATV supone que el crecimiento de su contingente en los Estados Unidos será
considerablemente más rápido que el de los abastecedores que no son países menos adelantados.  Esindudable que Bangladesh se ha beneficiado de un aumento significativo de sus posibilidades de
acceso a los Estados Unidos en comparación con los abastecedores que no son países menos
adelantados.  En lo que respecta al problema de las disposiciones administrativas, los Estados Unidos
sostienen que las que se han notificado al OST son compatibles con el ATV.  Es indudable que existe
una incompatibilidad patente, que el OST debería haber señalado.  Las disposiciones administrativasse negociaron bilateralmente con una amplia gama de países antes de la aplicación del ATV y, en esas
negociaciones bilaterales, antes de la entrada en vigor de los Acuerdos de la OMC, se acordó su
notificación al OST.  Si se pensaba que había incompatibilidades o problemas, debería haberse
planteado en el momento en que se concertaban dichos Acuerdos, pero desde entonces ningún
Miembro ha indicado que ha cambiado de posición y que ahora opinan que hay incompatibilidades.Si los Miembros consideran que eso ocurre, deben celebrar consultas con los Estados Unidos con
objeto de llegar a una solución mutuamente satisfactoria.G/C/M/27
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25. En cuanto a los Miembros exportadores que son productores de algodón, los Estados Unidos
los han consultado a todos antes o después de la entrada en vigor del ATV.  En varios casos han
celebrado múltiples consultas sobre varios asuntos.  No tiene noticia de que este tema se haya
planteado en ninguna de dichas consultas como un asunto específico del orden del día, pero sin duda
sirvió de trasfondo a las consultas.  Se trata de una disposición que los Estados Unidos también toman
en serio y que, en su opinión, se ha aplicado lealme nte.  Si un Miembro considera que no es así, debe
celebrar consultas de cara a llegar a una conclusión.  Una cuestión planteada por Colombia se refiere
al problema de si el OST ha confirmado o no la  compatibilidad con el ATV de las medidas de
salvaguardia adoptadas con respecto a los límites de grupo.  Aunque está dispuesto a seguir
discutiendo este punto;  no obstante, recuerda que el OST ya se ha pronunciado al respecto en relación
con una medida de salvaguardia que los Estados Unidos habían propuesto con respecto a Hong Kong,
China para los productos de la categoría 440.  El OST ha indicado claramente que, dado a que dicha
categoría está sujeta a un límite de grupo, los Estados Unidos no pueden adoptar una medida desalvaguardia con respecto a dicho producto.  Es cierto que los Estados Unidos han pedido celebrar
consultas con Tailandia acerca de una categoría que también está sujeta a un límite de grupo.  Tras
serle notificada la decisión del OST acerca del asunto de Hong Kong, China, los Estados Unidos
retiraron la petición de consultas con Tailandia.  No sabe que haya ninguna cuestión pendiente a ese
respecto.
26. El representante del Canadá comparte la inquietud de los Estados Unidos acerca de lo que
parece ser el deseo de varios Miembros de "saltarse" los procedimientos específicos fijados en el
Acuerdo  respecto de las cuestiones del sector textil y del vestido.  En efecto, no recuerda que ningún
Miembro se haya dirigido al Canadá para celebrar consultas sobre esas cuestiones.  En cuanto al
problema del trato de los pequeños abastecedores, el Canadá ha aplicado las disposiciones delpárrafo 18 del artículo 2 de manera consecuente con dicha disposición.  Ha ido incluso más allá, al no
limitarse a considerar qué Miembros podrían acogerse a esa disposición en 1991;  también ha tenido
presentes a los Miembros que podrían acogerse a ella en función de los datos de 1994, lo que permitió
que seis Miembros más pudieran beneficiarse de dicha disposición.  Señala que en el Canadá los
pequeños abastecedores tienen coeficientes de crecimiento que figuran entre los más elevados y quese les ha avanzado en un 25 por ciento en la primera etapa y se les avanzará nuevamente en la
segunda etapa.  En cuanto a la cuestión de los Miembros menos adelantados, o más concretamente a
la cuestión de Bangladesh, este Miembro, según los cálculos del Canadá, no se ha beneficiado de la
condición de pequeño abastecedor.  Sin embargo, sus productos sujetos a contingentes tienen en el
Canadá los mayores coeficientes de crecimiento, que oscilan entre el 6,9 y el 8,7 por ciento y quesubirán nuevamente un 25 por ciento el 1º de enero de 1998.  Además, el Canadá acaba de eliminar
las limitaciones sobre la categoría de exportación más valiosa de Bangladesh, esto es, las camisas de
cuello de corte.  Esto ha propiciado un acceso sustancial al mercado canadiense para una de sus
principales exportaciones.  Bangladesh, en menos de 10 años, ha crecido hasta convertirse en el
quinto abastecedor del Canadá y el cuarto abastecedor de bajo coste.  En lo referente a los Miembros
exportadores que son productores de algodón, ninguno ha planteado esta cuestión directamente al
Canadá.  Eso quizás se deba al hecho de que la estructura del sistema canadiense de limitación porcategorías, con la excepción de algunos tejidos, no establece diferencias entre productos según el tipo
de fibra.  A este respecto el Canadá ha dado a los Miembros exportadores amplia latitud para
diversificar sus exportaciones de acuerdo con las necesidades del mercado.  No obstante, el Canadá
acogería con agrado cualquier solicitud de consulta  de cualquier Miembro interesado en debatir esta
cuestión.
27. El portavoz de la Comunidad Europea considera que en las esferas objeto del debate, como en
otras abordadas antes, la Comunidad ha cumplido las obligaciones que le impone el Acuerdo.  En
cuanto al párrafo 18 del artículo 2, confirma que el método de aplicación ha sido el descrito por los
Miembros, que se han aplicado dos limitaciones con respecto a un Miembro y cuatro limitaciones con
respecto a otro, con unos coeficientes de crecimiento en el primer caso del 5 y el 7 por ciento ydel 7 y el 8 por ciento en el segundo.  En lo referente a los Miembros menos adelantados, la
Comunidad Europea no mantiene, ni ahora ni cuando entró en vigor el Acuerdo, ninguna limitación.G/C/M/27
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Como consecuencia de varias disposiciones, en particular el sistema generalizado de preferencias, las
exportaciones de dichos Miembros a la Comunida d Europea suelen beneficiarse de unos derechos
arancelarios nulos.  En cuanto a los arreglos administrativos, la Comunidad no comparte plenamente
la opinión defendida en el documento presentado por Colombia.  Siempre ha considerado que esos
arreglos no son compatibles con las disposiciones del ATV.  El OST ha opinado que, dando una
interpretación potencialmente restrictiva al párrafo 17 del artículo 2, ciertos asuntos pueden quedar almargen de sus disposiciones, pero se ha señalado que no se ha pretendido en ningún momento que los
arreglos administrativos constituyeran una derogación de las disposiciones del ATV.  La Comunidad
Europea no ve que haya incompatibilidades ni problemas.  Señala asimismo que la Comunidad y los
Miembros interesados han notificado conjuntamente la mayor parte de los arreglos administrativos
como arreglos satisfactorios y apropiados con respecto al artículo pertinente del ATV.  No se ha
sometido al OST ningún problema relativo a los arreglos administrativos.  En cuanto a los Miembros
exportadores que son productores de algodón, la Comunidad Europea considera que ha celebradoconsultas con ellos sin haber recibido solicitudes concretas de su parte.
28. El representante de Tailandia, en nombre de los miembros de la ASEAN que son Miembros
de la OMC, se refiere a las declaraciones de los Estados Unidos y la Comunidad Europea acerca de
los arreglos administrativos.  Resulta patente a este respecto qué es compatible con el ATV y qué no
lo es.  En el informe del OST se menciona que el artículo 5 no contiene referencia alguna a laposibilidad de la imposición de derechos triples por el Miembro importador sobre los contingentes,
aun reconociendo lo concluido en los arreglos administrativos.  Es necesario comprender la postura de
los Miembros exportadores hace tres años y reconocer que, cuando las dos partes negociaron, su
posición negociadora no siempre era equivalente;  es  un hecho incontestable en el comercio mundial.
El Consejo actual puede distinguir qué está conforme con el ATV y qué no lo está.  Afirmar que todoes compatible es inaceptable;  ni siquiera el OST ha considerado que todas las disposiciones de los
arreglos administrativos sean plenamente compatibles con las disposiciones del ATV.  Cita el
párrafo 221 del informe del OST, en el que se afirma:  "El OST recuerda que (un Miembro) ha
señalado que, en caso de que las disposiciones de los arreglos administrativos sean incompatibles con
el ATV, se aplicará lo dispuesto en el Acuerdo".  Esperan que esa declaración se respete y cumpladebidamente cuando llegue el momento.
29. El representante del Pakistán considera que la afirmación de que los arreglos administrativos
están conformes con el ATV no concuerda con las conclusiones del informe del OST.  En este
sentido, se remite al párrafo 220 del informe, donde se señala:  "Al examinar esas disposiciones de
conformidad con el párrafo 21 del artículo 2, el OST ha observado que, en varias ocasiones, puedecuestionarse la compatibilidad de ciertas disposiciones administrativas con el ATV".
30. El representante de Hong Kong, China responde a los comentarios realizados acerca de los
coeficientes de crecimiento de los pequeños abastecedores y la aplicación de lo dispuesto en el
párrafo 17 del artículo 2.  En cuanto a las opiniones de los Estados Unidos y del Canadá de que han
aplicado debidamente las disposiciones del párrafo 18 del artículo 2 a los pequeños abastecedores,
señala que los importadores han interpretado de diferentes formas el término "significativo" contenido
en el párrafo 2 del artículo 1.  Opina que dicho párrafo obliga a los Miembros a aplicar elpárrafo 18 del artículo 2 y el apartado b) del párrafo 6 del artículo 6 "de una manera que permita
aumentos significativos de las posibilidades de acceso".  El párrafo 2 del artículo 1 no establece
ninguna modalidad de aplicación de sus disposiciones.  Una consideración más amplia es el hecho de
que se prevén mejores coeficientes de crecimiento para un número más reducido de exportadores,
mientras que se aplican coeficientes menos favorables a un número más amplio.   Pone en duda quepueda ser compatible con el objetivo del ATV de una mayor liberalización del comercio.  En cuanto a
la discusión sobre el párrafo 17 del artículo 2, señalar a la atención de los Miembros el párrafo 21 del
artículo 2, que establece lo siguiente:  "El OST examinará constantemente la aplicación del presenteG/C/M/27
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artículo".  A este respecto, hubiera deseado que el informe del OST diera más pruebas del
cumplimiento de esta disposición.  El OST tiene la posibilidad y la responsabilidad de dar sentido a
esta disposición.
31. El representante de los Estados Unidos responde a algunas de las cuestiones planteadas en
torno a los arreglos administrativos.  No cree que los Miembros puedan deducir del informe del OST
ni del texto del ATV que los arreglos administrativos notificados por los Estados Unidos seanincompatibles con las disposiciones del ATV.  Como se indica en el informe del OST, las
disposiciones del artículo 5 del ATV comportan la atribución de una gran parcela de autoridad a las
partes interesadas para llegar a una conclusión mutuamente satisfactoria sobre los problemas
planteados.  Aunque es cierto que la cuestión de la triple imposición de un derecho no se menciona
específicamente en el ATV ni, más concretamente, en las disposiciones del artículo 5, ello no merma
la gran parcela de autoridad atribuida a las partes por dicho artículo para alcanzar soluciones
mutuamente satisfactorias.
32. El representante de Tailandia, en nombre de los miembros de la ASEAN que son Miembros
de la OMC, se refiere al modo en que el proceso de aplicación ha contribuido hasta ahora a la
liberalización del comercio de los textiles y el vestido, resume lo acaecido durante los tres primeros
años del proceso de integración.  Considera que no se ha avanzado hacia una transición efectiva, ya
que los programas de integración de las dos etapas no han contribuido a una liberalizaciónsignificativa del comercio en el sector.  La proporción de los productos sujetos a limitaciones
incluidos en los programas de integración ha sido mínima;  tras siete años de aplicación, aún queda
por integrar más del 96 por ciento de los productos sujetos a limitaciones, lo que pone de manifiesto
que el proceso de integración dista mucho de ser progresivo, como se preveía en el Acuerdo.
Además, el aumento de los coeficientes de crecimiento sólo conduce a un pequeño aumento delacceso a los mercados de los Miembros que imponen limitaciones.
33. Se señala asimismo que el uso de las salvaguardias de transición no ha sido moderado.  Las
limitaciones adicionales, impuestas a través de las salvaguardias de transición, han frenado
considerablemente el progreso hacia una aplicación efectiva del proceso de integración.  Cabe sobre
todo recordar que un Miembro en particular, co mo indica el OST, no ha cumplido importantes
obligaciones impuestas por el artículo 6.
34. El representante de Tailandia señala también que la aplicación de políticas relacionadas con
las normas y disciplinas del GATT no ha sido respetada por los Miembros que imponen limitaciones.
Iniciativas como el recurso sistemático a investigaciones antidumping, cambios unilaterales en las
normas y procedimientos aduaneros y el mantenimiento de trámites administrativos innecesarios hansupuesto un refuerzo de los obstáculos al comercio, impidiendo el acceso a los mercados de los
Miembros que imponen limitaciones.  Además, se han aplicado nuevas limitaciones incompatibles
con el GATT a los textiles y el vestido, con lo que se han creado obstáculos al comercio contra
diversos países exportadores.  Algunos Miembros importadores no respetan el trato incondicional de
nación más favorecida, en particular al aplicar las normas y procedimientos aduaneros.  Esa
negligencia puede equipararse a la violación del principio de no discriminación y socava la integridad
del multilateralismo que se han comprometido a respetar todos los Miembros.  Esos actos menoscabanal equilibrio de derechos y obligaciones recogido en los Acuerdos de la OMC.
35. Cabe dudar de la seriedad del compromiso de ciertos Miembros de aplicar plena y lealmente
las disposiciones del ATV, un objetivo que los Ministros reiteraron en Singapur, y que los Miembros
no deberían perder de vista nunca.  Además, los Ministros recalcaron la importancia de integrar el
comercio de los textiles en las normas y disciplinas reforzadas del GATT, debido a su importanciasistémica para un sistema comercial basado en normas y no discriminatorio y a su contribución al
aumento de los ingresos de exportación de los países en desarrollo.G/C/M/27
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36. Recuerda que en la Conferencia de Singapur los Ministros reiteraron, entre otras cosas, la
importancia que conceden a la aplicación del ATV para lograr una transición efectiva al GATT
mediante una integración progresiva.  Afirmaron que la disposición de salvaguardia de transición
debería usarse lo menos posible, reiteraron que todos los Miembros deberán adoptar medidas para
conformarse a las normas y disciplinas del GATT y pusieron de relieve la responsabilidad del Consejo
a la hora de supervisar el funcionamiento del ATV.  Así pues, considera que el Consejo debe tomarnota del hecho de que los Miembros del AMF que imponen limitaciones han dado garantías de su
compromiso total  respecto de la plena integración de este sector a las normas de la OMC antes del
1º de enero del 2005 y que no prevén que haya problemas en la transición hacia dicho objetivo.
Celebran esas garantías porque crean un clima de confianza.  Consideran asimismo que el Consejo
debe tomar nota de que, teniendo en cuenta que sólo se van a eliminar unos pocos productos textiles
sujetos a limitaciones como consecuencia de la integración en las etapas 1 y 2, así como la grave
preocupación del OST (párrafos 74 y 77 de su informe) por la falta de información sobre el modo enque la aplicación de las disposiciones de integración garantizarán un progreso continuo en términos de
ajuste estructural, el Consejo necesita más información antes de poder evaluar cómo se aplica el
mecanismo de supervisión de la aplicación prevista en el párrafo 5 del artículo 1.  Esperan que el
Consejo llegue a la conclusión de la conveniencia de fomentar un reajuste continuo.  Apoyar la
continuación de ese proceso resultaría beneficioso para todos.  Los Miembros sujetos a limitacionesganarían con ello, pues de lo contrario su sector de exportación de textiles puede sufrir pérdidas
cuando el comercio se haya liberalizado por completo.
37. Se recomienda asimismo que el Consejo tome la decisión de invitar a la Secretaría de la OMC
a elaborar un estudio sobre la aplicación del párrafo 5 del artículo 1 del ATV.  Una vez concluido, el
Consejo lo estudiaría durante el próximo año, como un complemento a su examen general.  Ante laausencia de progresos en la etapa 1 y la inquietud generalizada de que el equilibrio de derechos y
obligaciones recogido en el mencionado Acuer do está siendo menoscabado por las constantes
iniciativas y políticas de algunos Miembros, el Consejo debe tomar la decisión de mantener en
constante examen la situación, sin esperar al próximo examen general, que se llevará a cabo dentro de
cuatro años.  Ese examen provisional se debería realizar en los mismos términos que los exámenesgenerales previstos en el párrafo 11 del artículo 8 del ATV.
38. Tailandia recomienda asimismo al Consejo que tome nota oficialmente de todas las
propuestas específicas formuladas hasta el moment o por los Miembros en las sesiones anteriores, y
que prevea la oportunidad de que dichas propuestas se vuelvan a abordar y debatir, con objeto de que
el Consejo pueda llegar a las conclusiones oportunas y adoptar más adelante las decisiones necesarias.
39. El representante del Pakistán afirma que ha llegado el momento de que el Consejo reflexione
sobre los hechos y las cifras que se han dado durante el examen general.  En su opinión, a juzgar por
los hechos y las pruebas empíricas presentadas a lo largo de diversas reuniones, la conclusión es que
la aplicación del ATV en los tres primeros años se ha desviado en muchos aspectos del camino
trazado por los autores de dicho Acuerdo.  Se trata de un problema grave y preocupante para muchos,
que habían visto en el ATV el principio del fin de la cultura proteccionista que en el pasado había
caracterizado el comercio de los textiles y el vestido.  La aplicación del ATV no ha respetado elequilibrio ideal de derechos y obligaciones recogido en el Acuerdo.  En opinión del Pakistán, todavía
hay buenas posibilidades de corregir la situación y con este espíritu hace formular algunas
recomendaciones para que las estudie el Consejo.  En primer lugar, teniendo en cuenta el hecho de
que los programas de integración notificados por los cuatro miembros del AMF que imponen
limitaciones han contribuido poco a una liberalización significativa del comercio de los textiles, elConsejo debería recomendar a dichos miembros que revisaran sus programas de integración para la
segunda etapa, con objeto de incluir más productos antes sujetos a limitaciones.  La segunda
recomendación es que el Consejo aliente a los miembros del AMF que imponen limitaciones a
adoptar medidas positivas en forma de una integración avanzada de productos sujetos a limitaciones,G/C/M/27
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como han hecho el Canadá y Noruega, lo cual es de agradecer.  En tercer lugar, el Consejo debería
instar a los principales Miembros importadores de textiles a que evitaran, en la medida de lo posible,
recurrir a medidas de salvaguardia y a otros instrumentos similares de política comercial que limitan
el acceso al mercado, como los acuerdos antidumping, y la imposición de visados y las
reglamentaciones administrativas.  En cuarto lugar, el Consejo debería recomendar que las
disposiciones en favor de los pequeños abastecedores, los países menos adelantados Miembros y losMiembros exportadores que son productores de  algodón se apliquen de conformidad con las
disposiciones y los objetivos del ATV.  Por último, el Consejo debería adoptar la decisión de seguir
supervisando de manera regular la aplicación del ATV.
40. El representante de Hong Kong, China considera que el resultado del examen general de la
aplicación en la etapa 1 puede resumirse en cuatro puntos.  En primer lugar, no se ha eliminado
prácticamente ninguna limitación transferida del AMF.  En segundo lugar, el incremento de los
coeficientes de crecimiento sólo ha conducido a un aumento mínimo del acceso a los mercados de losMiembros que han transferido limitaciones del AMF.  En tercer lugar, se han impuesto nuevas
limitaciones invocando las salvaguardias de transición.  En cuarto lugar, otras iniciativas antidumping
y modificaciones de los arreglos administrativos han reforzado la protección y han obstaculizado el
acceso a los mercados de los Miembros que han transferido limitaciones del AMF.  Así, los aumentos
mínimos del acceso al mercado debidos a un incremento de los coeficientes de crecimiento hanquedado neutralizados por un reforzamiento de los obstáculos al comercio, de modo que, en conjunto,
se ha producido una reducción neta del acceso a los mercados de los cuatro Miembros que han
transferido limitaciones del AMF.  Esto es contrario al objetivo del ATV, que es una liberalización del
comercio que debería ser de tipo progresivo.  Así, el ATV no ha logrado ningún avance en términos
globales en la consecución de ese objetivo, lo que plantea la posibilidad de que se esté menoscabandoel equilibrio de derechos y obligaciones recogido en el ATV.  Hong Kong, China pide al Consejo que
dé una respuesta a la cuestión del equilibrio.  Esa respuesta será esencial para poder llegar a
conclusiones claras y adoptar las decisiones apropiadas que se esperan seria y legítimamente del
Consejo, en cumplimiento del mandato que le confieren los párrafos 11 y 12 del artículo 8 del ATV.
41. El representante de Colombia, que habla tamb ién en nombre de los Miembros de la OMC que
son miembros de la OITP, comenta que cada Miembro tendrá su análisis, lectura e interpretación
propios del modo en que se están cumpliendo las obligaciones impuestas por el ATV.  Uno de los
objetivos principales del presente ejercicio es precisamente comparar dichas interpretaciones y, en su
caso, confrontar los diferentes puntos de vista para llegar a algunas conclusiones.  Una forma de
interpretar que se ha logrado el pleno cumplimiento del Acuerdo sería considerar que no ha habidoquejas con respecto a la aplicación y que no se han pedido consultas;  sin embargo, el hecho de que no
haya habido consultas no implica necesariamente que todo se cumpla plena y correctamente.
Precisamente una de las funciones del presente examen es determinar si ha habido o no
contradicciones o deficiencias en la aplicación del ATV.  Recuerda también la importancia del
análisis y la comprensión del ATV para el examen general y afirma que la OITP ha tratado de ofrecer
un análisis lo más técnico posible, exponiendo los problemas surgidos en los ámbitos en los cuales los
países en desarrollo opinan que ha habido deficiencias en el cumplimiento del Acuerdo.  Subraya lafalta de progresos hacia una integración efectiva del sector textil en el GATT y las deficiencias
observadas, como el hecho de que prácticamente no se haya producido la integración de ningún
producto sujeto a limitaciones en la primera y segunda etapa, junto con los efectos marginales del
aumento del crecimiento, como se ha señalado.  También hay otras cuestiones preocupantes, como el
uso de las disposiciones de salvaguardia de transición y las medidas antidumping.  Todo esto se hademostrado claramente y se han señalado sus efectos para los Miembros exportadores.  Parecería que
no se han respetado las normas del Acuerdo.  Además, en lo que respecta al trato de los pequeños
abastecedores y de los países menos adelantados, parece no habérseles concedido el trato especial y
diferenciado que se prevé en el Acuerdo.  En las conclusiones del Consejo sobre la aplicación del
Acuerdo deberían tenerse en cuenta, todos estos aspectos, que también se mencionan en losdocumentos que se han distribuido.   Los Miembros también deberían tener presente el mandato delG/C/M/27
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ATV para determinar si se ha respetado el equilibrio de derechos y obligaciones y, en función de las
conclusiones a  que se llegue, formular las recomendaciones que se juzguen oportunas.
42. El representante de la India reitera la importancia concedida al presente examen de la
aplicación del ATV, en particular porque sentará un precedente para futuros exámenes.  Concuerda
con otros oradores en la importancia de que el Consejo lleve a cabo el presente examen con miras a
analizar la calidad de la aplicación del ATV.  Pone de relieve la importancia de que el Consejo lleguea conclusiones concretas y elabore recomendaciones específicas basadas en los debates celebrados y
en las opiniones expresadas en las reuniones de examen.  Sin dichas recomendaciones el examen sería
fútil.  La India ha hecho declaraciones detalladas en las tres reuniones anteriores del Consejo, en las
que expresó sus inquietudes y sus observaciones acerca de la aplicación del ATV.  Dado que hay
constancia de dichas opiniones y de las formuladas por otros Miembros, apoya y respalda plenamente
las conclusiones a las que han llegado varios oradores, que deberían verse debidamente reflejadas en
el informe del Consejo sobre el examen general.  En particular, afirma que la India apoyaenérgicamente la sugerencia de que el Consejo siga examinado el ATV hasta que esté en condiciones
de llegar a conclusiones exhaustivas sobre todas las cuestiones que se han planteado en estas
reuniones.
43. El representante del Canadá recuerda que el objetivo general del ATV es la plena integración
de todos los Miembros de la OMC de este sector en las normas del GATT a más tardar en el
año 2005.  El ATV establece asimismo obligaciones específicas en lo que respecta a su aplicación
durante el período de transición, de 1995 a 2005.  Muchos Miembros han centrado sus intervenciones
en las cuatro reuniones en la aplicación del Acuerdo por parte de cuatro Miembros en concreto.  Sin
embargo, el ATV no ofrece dudas sobre el hecho de que las obligaciones relacionadas con la
aplicación incumben a todos los Miembros.  Además, el examen debe basarse en las disposicionesespecíficas del ATV y cualquier conclusión a la que se llegue sólo puede basarse en dichas
disposiciones.  La primera obligación específica sobre la aplicación en el período transitorio es la
integración y se ha establecido claramente el proceso para dicha integración.  Se exige concretamente
que todo Miembro que quiera conservar el derecho a usar la salvaguardia prevista en el artículo 6
tiene que llevar a cabo la integración.  El Canadá ha cumplido plenamente estas obligaciones en loque respecta a los umbrales de ambas etapas, lo que no ha discutido ningún Miembro.  El ATV
tampoco deja claro que los Miembros tienen libertad para escoger los productos que integrarán en
cada etapa, siempre y cuando respeten los umbrales fijados.
44. El Canadá ha incluido también en las dos primeras etapas de integración tres productos que
antes estaban sujetos a limitaciones, entre ellos una prenda de vestir, la camisa de cuello de corte, unproducto que tiene especial importancia para los países menos adelantados y los exportadores más
pequeños.  De hecho, sin que así lo exija el ATV, el Canadá ha eliminado las limitaciones seis meses
antes de la etapa 2.  En una reunión anterior, otro  Miembro afirmó que el proceso de integración no
había contribuido a la liberalización;  con todo, dichas limitaciones se han eliminado.  Algunos
Miembros no atribuyen importancia a la integración de un mínimo del 33 por ciento de los productos
cubiertos por el ATV en las dos primeras etapas;  sin embargo, conviene recordar que, en cuanto se
integra un producto, queda sujeto a toda la gama de normas y disciplinas del GATT.  En particular, unMiembro no puede usar al respecto la medida de salvaguardia establecida en el artículo 6 del ATV.
Un Miembro importador que ha suprimido recientemente la mayor parte de sus limitaciones ha sido
criticado por no integrar esos productos, lo que revela el valor que tiene la integración.  Entre las
obligaciones de la integración cabe citar también la exigencia de que los productos se inscriban en una
de las cuatro categorías siguientes:  "tops" e hilados, tejidos, artículos textiles confeccionados yprendas de vestir.  El Canadá ha cumplido estas exigencias en las dos etapas de integración.  Varios
Miembros han expresado su inquietud por el hecho de que el esquema tipo de selección de productos
para los programas de integración de los cuatro Miembros importadores se haya concentrado en los
"tops" e hilados y los tejidos.  El Canadá observa que, a juzgar por los programas de integración de
todos los Miembros, la mayoría ha seguido el mismo esquema de selección de productos en susprogramas de integración.  Se ha señalado que la proporción correspondiente a las prendas de vestirG/C/M/27
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en el caso del Canadá ha sido del 1,65 por ciento en la etapa 2.  La proporción de los "tops" e hilados
en la segunda etapa del Canadá ha sido incluso inferior, un 0,65 por ciento, mientras que la
proporción de los tejidos no ha sido muy superior, a un 2,1 por ciento.  No obstante, el motivo de que
las proporciones correspondientes a estas tres categorías sean tan bajas es el elevado porcentaje de los
artículos textiles confeccionados que, en la segunda etapa de la integración, ha sido en el Canadá el
14,2 por ciento, o las tres cuartas partes del volumen de los productos integrados.  Para las dos etapas,los artículos textiles confeccionados han representado la mitad de los productos integrados por el
Canadá.  También se han debatido las disposiciones sobre crecimiento compuesto.  No obstante, estos
coeficientes de crecimiento aumentarán con el tiempo.  El crecimiento en el mercado canadiense está
aumentando a un ritmo más lento que el de los coeficientes de crecimiento de las propias limitaciones.
En el caso de las prendas de vestir,  por ejemplo, los coeficientes de crecimiento con arreglo a los
programas de limitación son superiores y llegarán a rebasar incluso el coeficiente de crecimiento real
del mercado canadiense de las prendas de vestir.  El mercado del Canadá está creciendo en laactualidad a un ritmo en torno al 1 por ciento anual.  Como promedio, los coeficientes de crecimiento
de las limitaciones que mantiene el Canadá son del 4,6 por ciento.  Por consiguiente, ha habido un
aumento del acceso al mercado en términos de cuotas de mercado.
45. El Canadá no ha solicitado consultas con arreglo a la disposición del artículo 6 sobre
salvaguardia;  no obstante, su disposición sigue siendo importante, porque genera un clima de mayorconfianza en el proceso de integración.  La fe del Canadá en el proceso de integración y su capacidad
para llevarlo adelante se han reforzado considerablemente a raíz de las aclaraciones ofrecidas por el
OST y el OSD.  Esto es importante, pues esta mayor claridad permite a todos los Miembros entender
mejor cuándo pueden solicitarse consultas sobre las salvaguardias.  Señala también que varios
Miembros han expresado su inquietud acerca de las modificaciones de las normas de origen.  El
Canadá lo ha hecho con los Estados Unidos en el Comité de Normas de Origen y ha celebrado
consultas al respecto.  El Canadá participa activamente en la labor del Comité de Normas de Origen
para la armonización de las normas de origen no preferenciales, y anima a todos los Miembros a
participar activamente en ese programa de arm onización.  En cuanto a las medidas antidumping, el
Canadá no ha introducido ningún derecho antidumping  durante el último año y, de las tres medidas
que estaban en vigor hace 12 meses, una se ha derogado.  No comenta el hecho de que las dos
medidas antidumping restantes se aplican  contra los Estados Unidos.  Sin embargo, el Canadá, como
cualquier Miembro, tiene derecho a usar las medidas antidumping cuando así lo exijan las
circunstancias;  esto es, después de que una investigación haya llegado a la conclusión de la existencia
de dumping y del daño o amenaza de daño consiguiente.  Reconoce la importancia que todos losMiembros conceden al ATV y a su aplicación, y le s reitera sus garantías de que el Canadá sigue
dispuesto a cumplir sus obligaciones y a integrar plenamente el sector de los textiles y el vestido para
el año 2005.
46. El representante de los Estados Unidos comenta, como apreciación general, que la aplicación
del ATV en la primera etapa ha resultado poco problemática y ha respondido a las expectativas de
quienes lo redactaron.  En cuanto a una posible evaluación de si se ha trastornado el equilibrio de
derechos y obligaciones, resultaría más apropiado y útil examinar los elementos uno por uno ydeterminar si se ha mantenido la coherencia con el ATV.  En lo referente a las inquietudes expresadas
sobre los programas de integración, sostiene que el programa de integración presentado por los
Estados Unidos cumple todas las obligaciones.  También responde por entero a las expectativas de los
redactores del ATV.  En cuanto a la aplicación del mecanismo de salvaguardia, sugiere que los
Miembros tengan presente que, comparando los tres primeros años del ATV y los tres últimos delAMF, se aprecia que se han impuesto menos restricciones durante los tres primeros años del ATV.
Aunque los Estados Unidos se han reservado el derecho de adoptar medidas en los casos en que exista
un daño grave o una amenaza de daño, la verdad es que se han adoptado muchas menos medidas de
salvaguardia durante los tres primeros años del ATV que en un período anterior similar como los tres
últimos años del AMF.  En cuanto a muchas de las cuestiones planteadas como preocupantes, esconveniente que los Miembros que ahora expresan su inquietud informen de ello a los Estados UnidosG/C/M/27
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y soliciten la celebración de consultas.  Si los resultados no fueran satisfactorios, el Acuerdo prevé
recursos al respecto.  Es improcedente que el Consejo se ocupe de estos problemas cuando aún no se
han dado los pasos preliminares.
47. En lo que respecta a la cuestión de las recomendaciones u observaciones que el Consejo
podría hacer acerca de los asuntos que se han discutido en el examen, una opción por la que podrían
optar los Estados Unidos sería reiterar todas las disposiciones del ATV.  Es obvio que el Acuerdoconstituye un conjunto integrado y que no resulta conveniente escoger elementos aislados para darles
una importancia de la que carecen en el Acuerdo.  Los Estados Unidos no pueden aceptar varias de las
recomendaciones propuestas, que pueden agruparse en tres esferas:  en primer lugar, una conclusión
del Consejo de que ciertos aspectos del ATV no se han aplicado de manera adecuada, en particular en
cuanto concierne a las cuestiones relacionadas con la integración, las salvaguardias, las normas de
origen y otras cuestiones.  Los Estados Unidos no consideran que eso sea cierto y no estarían
dispuestos a aceptar recomendaciones en las que se llegara a dichas conclusiones.  El segundo grupotiene que ver con las posibles carencias del Acuerdo, incluso aunque sus disposiciones se hayan
aplicado convenientemente o respetando la letra del ATV, y con la necesidad de una mayor
liberalización.  Eso requeriría una reinterpretación del texto del Acuerdo, que no contaría con el apoyo
de los Estados Unidos.  En tercer lugar, se ha propuesto que en el futuro el Consejo tenga un papel
más relevante en el sector textil.  Sin embargo, los Miembros ya pueden plantear en el Consejoproblemas relacionados con este sector cada vez que lo consideren necesario.  Una innovación
estructural que establezca una nueva relación entre el Consejo y las cuestiones relativas a los textiles o
entre el Consejo y el OST en particular no sería respaldada por los Estados Unidos.
48. Como resumen, el portavoz de la Comunidad Eu ropea comenta que ha habido en el curso del
debate lo que podrían llamarse diferencias de percepción, quizás de expectativas y sin duda de
concentración en diversas partes del Acuerdo, pero también sobre varias disposiciones que no forman
parte del ATV.  Recuerda que la expresión "de carácter progresivo" que figura en el preámbulo del
ATV viene casi inmediatamente seguida por las palabras "convienen en lo siguiente" y por las
disposiciones del Acuerdo, en las que se establecen los parámetros según los cuales el Consejo debe
llevar a cabo el presente examen general.  La Comunidad Europea considera que ha cumplido dichasdisposiciones y que, siendo el mayor importador del mundo y un mercado abierto, lo ha hecho con
una tasa de penetración de las importaciones en el mercado muy elevada y sin obstáculos no
arancelarios.  En estas circunstancias, le resulta difícil apoyar la tesis del menoscabo de los derechos y
obligaciones.  Aprovecha la oportunidad para actualizar las estadísticas dadas anteriormente sobre las
medidas antidumping y en materia de derechos co mpensatorios adoptadas por la Comunidad Europea.
En 1996, la cifra del comercio en el sector textil afectado fue en valor del 0,32 por ciento.  En cuanto
a la labor que está realizando el Consejo, insta a los Miembros a ser cautos acerca de las funciones
respectivas del Consejo y el OST.  El Acuerdo establece determinadas disposiciones en los
párrafos 1 y 11 del artículo 8 que deben respetarse.  En lo que respecta a las propuestas concretas
sobre una labor específica relacionada con un reajuste autónomo continuo, recuerda que la
Comunidad Europea ha facilitado datos sobre el tema al OST para que éste pueda incluirlos en su
informe.
49. El representante de Turquía muestra su desacuerdo con la afirmación de Tailandia de que las
nuevas restricciones cuantitativas aplicadas por Turquía a los productos textiles y los vestidos sean
incompatibles con el GATT.  Explica que las restricciones a la importación de textiles y vestidos se
aplican de conformidad con la Unión Aduanera Turquía-Comunidad Europea, que es plenamente
compatible con el artículo XXIV del GATT de 1994.  Además, la Unión Aduanera entre Turquía y laComunidad Europea está siendo sometida a examen por el Comité de los Acuerdos Comerciales
Regionales (CRTA).  Por el momento, se han celebrado dos reuniones para examinar el caso de esa
unión aduanera.  Se trata de un proceso en curso y la última reunión sobre el tema se ha celebrado
muy recientemente, el 1º de octubre de 1997.  Algunos conceptos del artículo XXIV del GATT se
están examinando también en el CRTA, que está abordando los problemas sistémicos en general.  PorG/C/M/27
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consiguiente, considera que cualquier discusión sobre este asunto en el presente examen no sólo
resultaría prematura, sino que también prejuzgaría la labor que está realizando el CRTA.
50. El representante de Noruega afirma que comprende la inquietud de los Miembros
exportadores acerca de la primera y segunda etapa de integración, pero opina que deben tenerse
presentes algunos aspectos positivos que quizás hayan pasado desapercibidos.  La supresión de las
restricciones debe verse en conjunción con los programas de integración globales, con arreglo a loscuales se han eliminado varias limitaciones y, sobre todo, hay un compromiso pleno de concluir el
proceso de integración para el año 2005.  Otro aspecto positivo es el funcionamiento del OST, al que
Noruega concede mucha importancia.  Reconoce que las obligaciones del OST han sido al tiempo
complejas y laboriosas, pero en conjunto hay que felicitarle por el trabajo realizado, incluso aunque
haya tenido unos comienzos difíciles al determinar sus procedimientos de trabajo y elaborar el
procedimiento para el análisis de las medidas, que es esencial para el examen de las diferentes
notificaciones y litigios.  Si mantiene su nivel actual, el OST contribuirá a facilitar la plenaintegración del sector de los textiles y el vestido en el GATT.
51. El representante de Hong Kong, China formula varias propuestas de conclusiones o
decisiones que puede adoptar el Consejo.  Sugi ere que tome nota de que los Miembros que han
transferido limitaciones del AMF han dado plenas garantías de su firme compromiso de concluir el
proceso de integración de los textiles y el vestido en el año 2005 y no han previsto que surjanproblemas en el proceso de transición.  En segundo lugar, el Consejo también debe tomar nota de que,
al parecer, sólo unas pocas limitaciones transferidas del AMF se eliminarán con arreglo a los
programas de integración de la etapa 2 y de que necesita más datos para poder evaluar si se están
cumpliendo las disposiciones del párrafo 5 del artículo 1, sin lo que el examen general no sería
completo.  En tercer lugar, Hong Kong, China considera que sería conveniente que la Secretaría de laOMC pudiera realizar un estudio sobre la aplicación del párrafo 5 del artículo 1, en el que se tuvieran
en cuenta las interacciones con las disposiciones de los párrafos 6, 8, 13 y 14 del artículo 2.  Ese
estudio lo podría examinar el Consejo en 1998 como ampliación de su examen general.  En vista de la
falta de progresos durante la etapa 1 del período de integración, opina que el Consejo debería
mantener un examen constante en la situación, sin esperar al próximo examen general que, de acuerdocon el calendario establecido en el ATV, no se llevará a cabo antes de cuatro años.  Otra posibilidad
sería realizar un examen a mediados del período de cuatro años.
52. El representante de Tailandia, en nombre de los Miembros de la OMC que son miembros de
la ASEAN, expresa su acuerdo con las propuestas anteriores y recuerda, en primer lugar, las garantías
ofrecidas por varios Miembros sobre su firme compromiso de dar por concluida la integración de este
sector el 1º de enero del año 2005 y de que no prevén problemas en la transición hacia una plena
integración y, en segundo lugar, que sólo se suprimirán las limitaciones sobre unos pocos productos
como resultado de las etapas 1 y 2 del proceso de integración.  Toma nota de la inquietud del OST
acerca de la falta de datos sobre cómo el proceso de integración puede garantizar un progreso
continuo en términos de reajuste estructural y opi na que el Consejo precisa más datos para evaluar
cómo puede aplicarse el mecanismo de supervisión de la aplicación, de conformidad con el párrafo 5
del artículo 1.  Así pues, el Consejo debe adoptar la decisión de pedir a la Secretaría de la OMC queprepare un estudio sobre la aplicación del párrafo 5 del artículo 1 del ATV, además de otros
elementos mencionados anteriormente por la delegaci ón de Hong Kong, China.  El Consejo también
debería  tomar la decisión de examinar constantemente la aplicación, sin esperar al próximo examen
general, que no se llevará a cabo hasta dentro de cuatro años.  Podría realizarse un examen provisional
en los mismos términos que los exámenes generales establecidos en el párrafo 11 del artículo 8 delATV.  Considera asimismo que el Consejo debería tomar nota oficialmente de todas las propuestas
específicas realizadas y permitir que siguieran debatiéndose con objeto de llegar a las conclusiones y
recomendaciones oportunas.G/C/M/27
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53. El representante del Canadá comenta, acerca de las posibles recomendaciones o conclusiones
del Consejo, que el Canadá ha cumplido las obligaciones que le impone el ATV, yendo incluso más
allá de lo que en él se exige.  Por consigui ente, cualquier conclusión, recomendación u observación
que sugiriera otra cosa no le resultaría aceptable.  En cuanto a la posibilidad de un examen
continuado, no está seguro de qué objeto tendría.  En el presente examen se aborda la cuestión de si
los Miembros han aplicado o no todas las disposiciones del ATV.  En caso de que no lo hayan hecho,los Miembros pueden solicitar la celebración de consultas, pero un examen continuado en una
estructura formal modificada del CCM resulta en su opinión problemático.  El Canadá se compromete
a responder a la solicitud del OST de facilitar información acerca de su proceso de reajuste y va a
cumplir su promesa.
54. El representante del Pakistán insta a los Miembros a no polarizarse, sino a asegurarse de que
el Consejo actúa como un órgano de supervisi ón y evalúa si el Acuerdo se está aplicando
convenientemente.  Aunque las opiniones difieran, el Consejo debe abordar los problemas con unavisión de conjunto, imparcial y fáctica.  No se trata de una cuestión de exportadores e importadores,
sino de Miembros que quieren llegar a un consenso.
55. El representante de Colombia, en nombre de los Miembros de la OMC que son miembros de
la OITP, señala que el Consejo se acerca a la fase de las conclusiones y, a ser posible, de la
elaboración de recomendaciones específicas.  Tres años después de la entrada en vigor de este
Acuerdo transitorio y con la experiencia de las discusiones mantenidas, así como las que precedieron
a la Conferencia Ministerial de Singapur, puede apreciarse la gran frustración que sienten los
Miembros exportadores.  Los Miembros en desarrollo consideran que la transición del Acuerdo
Multifibras, repleto de restricciones, condicio nes y limitaciones, al ATV, caracterizado por sus
indicaciones inequívocas de progresividad y de una el iminación gradual de todas esas restricciones, es
algo que debería apreciarse claramente en las diferentes etapas establecidas en el Acuerdo.  El
conjunto del sistema de la OMC que rige la utilización de medidas como las disposiciones de
salvaguardia, las medidas antidumping, etc., iba a ser más económico, prudente y moderado.  Lo que
ha ocurrido es que los asuntos no se han resuelto de esa manera y, en lo referente a las medidas
antidumping, señala que el sector de los textiles ha sido el más perjudicado.  Observa también que seha adoptado un número importante de medidas de salvaguardia.  Estos hechos pueden generar una
sensación de frustración entre los Miembros, porque  las negociaciones, celebradas para obtener
concesiones más importantes, podrían haber permitido llegar a soluciones satisfactorias en este sector,
como ha ocurrido en otros.  La posibilidad de que los principales Miembros importadores acepten las
conclusiones de un órgano como el Consejo, cumpliendo así sus obligaciones, es remota, pero elConsejo debe centrar la presente discusión en la búsqueda de recomendaciones y reflejar las
intenciones expuestas por los diversos negociadores.  Está convencido de que ningún Miembro ha
puesto en tela de juicio los objetivos y la finalidad del Acuerdo, y en varias ocasiones se ha indicado
que la determinación y las políticas adoptadas corren parejas con los compromisos jurídicos.  No
obstante, si el resultado, después de siete años y dos etapas de integración, es que se ha integrado una
proporción mínima con un componente comercial muy reducido en dos tercios del período de
transición, los Miembros comprenderán que una discusión como la presente en un período de cuatroaños va a resultar mucho más amarga y frustrante.  Las recomendaciones y conclusiones propuestas
por algunos Miembros apuntan a las líneas directrices y a las orientaciones que se podrían formular en
este ámbito.  Todos los Miembros tienen interés en disponer de un sistema reforzado porque, si
fracasara el presente examen, resultaría perjudicial todo el sistema.
56. El representante de la India concuerda con las opiniones de Colombia y afirma que la razón
de realizar dos exámenes antes de la expiración del ATV es que los Miembros puedan reflexionar
sobre el período transcurrido para deducir líneas directrices y orientaciones para el futuro.  El tiempo
y los esfuerzos considerables que los Miembros han dedicado a ese empeño podrían usarse de manera
constructiva si el Consejo analizara los pasos que deben dar en las próximas etapas los Miembros
importadores y exportadores.G/C/M/27
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57. El representante de los Estados Unidos afirma que está dispuesto a discutir cualquier
propuesta que se presente.  El problema consiste en la disparidad de opiniones sobre lo que debería
hacerse.  Por una parte, desde el punto de vista de un Miembro importador, resulta evidente que el
ATV impone obligaciones jurídicas y que los Estados Unidos parten del supuesto de que, si no se
cumplen sus  obligaciones, se encontrarían en un contexto mucho más formal, de conformidad con las
normas del ATV, llegando incluso al procedimiento de los grupos especiales si no se hubieraalcanzado un resultado satisfactorio.  Los Miembros no titubean cuando consideran que se han
vulnerado sus derechos en otros ámbitos, tanto con arreglo al ATV como a cualquier otro acuerdo.  El
hecho de que no se hayan dado los pasos previos para defender los derechos de ningún Miembro hace
oficial concluir ahora que el Consejo ha descubierto un hecho que debería haberse corregido antes y
que el único modo de rectificar la situación es que el Consejo actúe.  Partiendo de la premisa de que
no se han dado casos de incumplimiento de las obligaciones impuestas por el ATV, puesto que no se
han dado los pasos previos, se llega a la conclusión de que el auténtico problema es que los Miembrosexportadores no están satisfechos con la redacción del ATV, que la eliminación gradual de las
restricciones es demasiado lenta y que la posibilidad de adoptar las medidas previstas en el artículo 6
supone una amenaza para los exportadores.  Pese a ello, cualquier intento de modificar las
disposiciones actuales del ATV o de eliminarlas por completo del Acuerdo no podría contar con el
apoyo de los Estados Unidos.  La adopción del AT V fue muy laboriosa y se trata de un Acuerdo
cuidadosamente equilibrado en sí mismo y con respecto a los demás Acuerdos de la Ronda Uruguay.
58. El portavoz de la Comunidad Europea considera ante todo que cualesquiera observaciones o
conclusiones deben emanar de las disposiciones del Acuerdo, y que las conclusiones que no se
deriven de él, sino de iniciativas imprevistas, podrían causar dificultades.  El Acuerdo estará vigente
hasta el 1º de enero del año 2005 y es obvio que no se  van a alcanzar todos sus beneficios ni de golpe
ni en una sola etapa de la integración.
59. El representante de Noruega está dispuesto a discutir cualquier modalidad plausible y factible
de concluir el examen que se base en el Acuerdo.  Esto contribuiría a centrar la discusión y a generar
un clima positivo, evitando la polarización.  La esencia de la OMC son los derechos y obligaciones,
pero en un clima cohesivo y constructivo, y el Consejo debería tratar de llegar a sus conclusiones sinperderlo de vista.
60. El Presidente concluye la sesión afirmando que el Consejo no está en condiciones de llegar a
una conclusión definitiva sobre cómo ha de finalizar el examen general.  En estas circunstancias,
informa a los Miembros de que celebrará consultas bilaterales o en pequeños grupos, para ver si hay
un consenso suficiente para llegar a una conclusión del examen mutuamente aceptable.  Pide lacooperación y comprensión de los Miembros, ya que  las consultas se organizarán en un plazo de
tiempo corto.  Insiste en que se agradecerá mucho cualquier propuesta o idea que contribuya a este
proceso.  También destaca que hay poco tiempo para acabar este ejercicio.  La próxima reunión
oficial del Consejo está prevista el 19 de noviembre.  Tratará de llegar a un consenso amplio antes de
dicha fecha.
61. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas.