RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SYC/8
20 de febrero de 1998
(98-0628)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Seychelles Original:  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE SEYCHELLES
Preguntas y respuestas adicionales relativas al Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior
El Ministerio de Hacienda y Comunicaciones de l Gobierno de la República de Seychelles ha
presentado las respuestas a las preguntas adicionales planteadas tras la reunión celebrada por el Grupo
de Trabajo el 20 de febrero de 1997, con la petición de que se distribuyan a los miembros del Grupo.A continuación se reproducen esas preguntas y respuestas.
_______________WT/ACC/SYC/8
Página i
ÍNDICE
Pregunta Página
Nº Nº
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO
EXTERIOR................................................................................................ ............ ........... .. 1
2. Políticas ec onómicas.................................................................................. ............ ........... .. 1
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso................. ............ ............. 1
i) Nuevas políticas económicas ..................................................................... ..........1 ............. 1
ii) Política de precios...................................................................................... .......2-5 ......... .... 1
iv) Planes de desarrol lo regional ..................................................................... ..........6 ............. 4
b) Políticas moneta ria y fiscal ........................................................................ ............ ............. 5
i) Política mone taria ...................................................................................... ..........7 .......... ... 5
ii) Política fiscal.............................................................................................. ..........8 .... ......... 6
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores y régimen de
controles cambiarios .................................................................................. ............ ............. 6
i) Adquisición de divisas ............................................................................... .....9-10 ............. 6
ii) Transacciones en divisas............................................................................ ........11 ............. 8
iii) Administración de los cont roles cambiario s .............................................. ...12-14 ............. 8
iv) Importaciones y pago de las importacion es ............................................... ...15-18 ........... 10
vi) Exportaciones e ingresos de  las exportaciones .......................................... ........19 ........... 12
vii) Ingresos del comerc io invisible ................................................................. ........20 ........... 12
viii) Capita l ...................................................................................................... ........21 ... ........ 13
x) Relaciones con el Fondo Monetario Internacional .................................... ........22 ........... 13
d) Políticas de inversiones extr anjeras y nacionales ...................................... ........23 ........... 13
Servicio de Asesoramiento para el Fomento de las Inversiones
(IDEAS) ..................................................................................................... ........24 ......... .. 14
Administración de Seychelles para las Actividades Económicas
Internacionales (SIBA) .............................................................................. ........25 ........... 14
Corporación para el Desarrollo Industrial de Seychelles(SIDEC) ..................................................................................................... ........26 ......... .. 15
e) Políticas de competencia y de  comercio de Estado.................................... ........27 ........... 15
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR
DE MERCANCÍAS Y AL COMERC IO DE SERVICIOS....................... ............ ........... 15
a) Política come rcial ...................................................................................... ........28 ........... 15
b) El impuesto industrial sobre las importaciones, y normas que
regulan las importa ciones .......................................................................... ........29 ........... 16
ii) Valoración en aduana................................................................................. ........30 ........... 16
iii) Exenciones arancelarias especiales para favorecer el desarrollo ............... ........31 ........... 17
iv) Medidas antidumping, compensato rias y de salvaguardia......................... ........32 ........... 17
v) Medidas no arance larias............................................................................. ...33-35 ........... 17
c) Normas que regulan las exportaciones ...................................................... ........36 ........... 19WT/ACC/SYC/8
Página ii
Pregunta Página
Nº Nº
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE MERCANCÍAS..... ............ ........... 20
3. Políticas nacionales que afectan al comercio exterior de
mercancías ................................................................................................. ............ ........ ... 20
a) Política indus trial ....................................................................................... ............ ....... .... 20
Descripción general ................................................................................... ........37 ........... 20
b) Normas y reglamentos técnicos ................................................................. ........38 ........... 21c) Medidas sanitarias y f itosanitarias ............................................................. ...39-40 ........... 21
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio............. ........41 ........... 22e) Prácticas de comercio  de Estado................................................................ ...42-46 ........... 22
f-g) Zonas francas y zonas de ac tividad económica libre ................................. ........47 ........... 24
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos
agropecuarios............................................................................................. ........48 ........... 24
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL......... ........49 ........... 25
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS .................................... ...50-52 ........... 25
VII. BASE INSTITUCIONAL PA RA LAS RELACIONES............................ ............ ........... 26
COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON TERCEROS
PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio
exterior de mercancías y al co mercio de servicios..................................... ........53 ........... 26
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento
de una unión aduanera o zona de libre comercio....................................... ...54-56 ........... 27
Anexo 3 - Información sobre los procedimientos para el trámite
de licencias de importación (WT/ACC/SYC/3) ................................. ........57 ........... 28
ANEXOS
Anexo 1 - Información relativa a la aplicación y administración
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana .......................................... ...........- ........... 30
Anexo 2 - Cuestionario sobre obstáculo s técnicos al comercio........................... ...........- ........... 33
Anexo 3 - Cuestionario sobre comercio de Estado.............................................. ...........- ........... 35WT/ACC/SYC/8
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
i) Nuevas políticas económicas
Pregunta 1
Seychelles indica en su Memorándum (WT/ACC/SYC/3) que se propone llevar a cabo
un vasto programa de privatización en diversos sectores, comenzando por el sector
agropecuario.
- Sírvanse facilitar más detalles acerca del plan de privatización de Seychelles, en
particular del calendario de aplicación.  ¿Podría Seychelles especificar si en ese plan se
incluye o no la privatización de la Junta de Comercialización de Seychelles (SMB)?
- Sírvanse dar más detalles sobre el funcionamiento de la SMB.
Respuesta
Al igual que ocurre en casi todos los países en desarrollo, uno de los principales objetivos del
plan de privatización de Seychelles consiste en redefinir la función del Estado para que éste pueda
promover más eficazmente la actividad económica y comercial.  A ese respecto, el plan deprivatización abarca una diversidad de empresas de propiedad estatal y de servicios comunitarios y
sociales, que van desde establecimientos turísticos, granjas estatales, empresas manufactureras e
industriales y otras empresas comerciales hasta servicios de recolección de basuras y tratamiento de
aguas residuales, etc.  Aunque algunas empresas estatales y servicios comunitarios están aún
pendientes de privatización, la mayor parte de esas empresas y servicios se ha transferido ya ainversores privados, sean extranjeros o nacionales.
Respecto a la Junta de Comercialización de Seychelles (SMB), el Gobierno no tiene planes
para privatizarla en un futuro previsible.  En cuanto a su funcionamiento, la SMB está bajo el control
de dos órganos principales, que son la Junta Directiva y el Director Gerente.  La Junta Directiva está
compuesta por representantes de diferentes ministerios y departamentos gubernamentales y  presidida
por el Presidente de la República.  El Director Gerente está a cargo de la actividad cotidiana de laSMB y de la aplicación de la política formulada por la Junta Directiva, y desempeña su función de
acuerdo con las políticas gubernamentales.  La SMB consta de cinco divisiones, que son: Hortalizas,
Carne, Elaboración de Alimentos, Producción Agroindustrial y Comercio Minorista.
ii) Política de precios
Pregunta 2
Seychelles afirma que los precios de los bienes y servicios nacionales vienen
determinados libremente por las fuerzas de mercado, en tanto que el precio de los productosimportados está sometido al control de los poderes públicos.  Seychelles añade también que el
control se lleva a cabo mediante la aplicación de una fórmula para calcular los precios, con lo
que hay un margen máximo de beneficio del 30 por ciento sobre las importaciones.
- Sírvanse facilitar una descripción más completa del alcance y de la aplicación de los
mecanismos de control de precios de Seychelles para su incorporación al informe del
Grupo de Trabajo, por ejemplo una explicación de la base (es decir, la factura) y de la
fórmula o las fórmulas utilizadas para calcular los precios, del método utilizado para
determinar la cuantía del 30 por ciento de margen máximo, de la forma de imponer losWT/ACC/SYC/8
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controles y del grado de supervisión o control del proceso aplicado a las mercancías
nacionales similares.  ¿Acaso se estable cen márgenes diferentes para las distintas
mercancías?  De ser así, ¿cómo se determinan los precios controlados de las diferentes
mercancías?
- Sírvanse facilitar ejemplos concretos de la  aplicación práctica de los controles de
precios a las importaciones, y explicar el texto de los artículos 6 y 7 de la Ley del
Impuesto Industrial.
- Sírvanse facilitar un ejemplar del reglamento mencionado en los artículos 6 y 7 de la
Ley del Impuesto Industrial, en que se especifica la forma de aplicar los controles de
precios a las mercancías importadas y nacionales.
Respuesta
Con arreglo al artículo 6 de la Ley del Impuesto Industrial, "el aumento del margen de
utilidad minorista de las mercancías importadas en Seychelles y sujetas al impuesto industrial secalculará aplicando el coeficiente especificado en el reglamento a la suma del valor c.i.f. de las
mercancías y del impuesto industrial pagado en relación con esas mercancías".  En ese sentido, y
según el párrafo 1) del artículo 7 de la Ley del Impuesto Industrial, "el precio máximo de las
mercancías importadas en Seychelles y sujetas al impuesto industrial será:
a) en el caso de la venta al por mayor, el precio equivalente al valor c.i.f. de esas mercancías
incrementado en la suma del impuesto industrial, el 50 por ciento del margen de utilidad
minorista y el gravamen aplicado a esas mercancías;
b) en el caso de la venta al por menor en Mahé, el precio calculado con arreglo al párrafo a)
incrementado en el 50 por ciento del margen de utilidad minorista de las mercancías;
c) en el caso de venta al por menor en una isla distinta de Mahé, el precio calculado en el
párrafo b) incrementado con arreglo al coeficiente establecido en el reglamento".
En la práctica, aunque el margen de utilidad máximo viene determinado por la ley, son los
minoristas, y no los poderes públicos, quienes fijan los precios.  En cuanto a los controles, suaplicación es supervisada por los funcionarios del Servicio de Relaciones con los Consumidores, del
Ministerio de Hacienda y Comunicaciones, que inspeccionan las tiendas y los supermercados
periódicamente para descubrir posibles infractores.  Como casi todas las mercancías vendidas en las
tiendas y los supermercados de Seychelles son importadas, el control de los precios se limita a las
mercancías importadas.
En la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126) se puede consultar un
ejemplar de la última edición del Reglamento del Impuesto Industrial.
Pregunta 3
En esta sección (política de precios) del documento WT/ACC/SYC/3  se afirma:  "Los
precios de los bienes y servicios nacionales vien en determinados libremente por las fuerzas del
mercado, en tanto que el precio de los productos importados está sometido al control de los
poderes públicos".
- Sírvanse indicar cómo es posible aplicar esa política sin infringir el artículo III del
GATT de 1994, donde figuran, entre otras, las afirmaciones siguientes:WT/ACC/SYC/8
Página 3
"Los productos del territorio de toda parte contratante importados en el territorio de
cualquier otra parte contratante no deberán recibir un trato menos favorable que el
concedido a los productos similares de origen  nacional, en lo concerniente a cualquier
ley, reglamento o prescripción que afecte a la venta, la oferta para la venta, la compra,
el transporte, la distribución y el uso de estos productos", y
"... las partes contratantes que apliquen tales medidas [es decir, mecanismos de control
de los precios máximos] tendrán en cuenta  los intereses de las partes contratantes
exportadoras, con el fin de evitar, en toda la medida de lo posible, dichos efectos
perjudiciales”.
- Además, sírvanse explicar las repercusiones que tienen los controles de precios aplicados
a los servicios importados (cuando tales controles no se aplican a la producción
nacional) sobre los compromisos en materia de  trato nacional consignados en la Lista de
Seychelles anexa al AGCS.
Respuesta
En primer lugar, es importante señalar que la única razón para la introducción y el
mantenimiento de mecanismos de control de los precios son los efectos antisociales de una
competencia económica restringida debida a la peculiar situación que existe en el mercado de
Seychelles.  El Gobierno de Seychelles reconoce que esa política no guarda plena conformidad con elartículo III del GATT de 1994, pero como pequeño estado insular en desarrollo, cree que esa política
no constituye en sentido estricto una infracción de las disposiciones y del espíritu del GATT de 1994,
en particular de sus artículos XVIII y XXXVI.  Sin embargo, el Gobierno está dispuesto a adoptar
todas las medidas necesarias para poner esa política y, de modo más general, su normativa comercial
en conformidad con las prescripciones de los Acuerdos de la OMC.
En cuanto a los servicios, sean o no importados, no están sujetos al control de precios como
las mercancías importadas.  En consecuencia, este mecanismo de control de precios no tendrá efectos
sobre los compromisos en materia de trato nacional consignados en la Lista del Gobierno de
Seychelles anexa al AGCS.
Pregunta 4
Seychelles notifica que el Servicio de Relaci ones con los Consumidores, del Ministerio de
Hacienda y Comunicaciones, vela por que no se carguen precios excesivos a los compradores, y
que esos precios excesivos son objeto de sanción.
- ¿Se encarga también ese organismo gubernamental de administrar ese mecanismo?
¿Podría Seychelles facilitar más detalles sobre el tipo de sanciones que se imponen y
sobre el criterio utilizado para determinarlas?
Respuesta
Sí, ese Servicio se encarga también de administrar ese mecanismo, bajo la supervisión del
Primer Secretario del Ministerio de Hacienda y Comunicaciones.  De hecho, las sanciones se imponen
en la práctica si la intervención del Servicio, en forma de advertencia verbal o escrita, no da resultado.
Las sanciones se determinan de conformidad con la Regla Nº 80 del Reglamento del ImpuestoIndustrial, de 1997, y van desde una multa de 20.000 rupias y dos años de prisión hasta la
confiscación de las mercancías en relación con las cuales se ha cometido la infracción.WT/ACC/SYC/8
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Pregunta 5
Puesto que, según el documento WT/ACC/SYC/3, en Seychelles no existe legislación
específica sobre las prácticas restrictivas y los monopolios, ¿ha adoptado el Gobierno en fecha
más reciente medidas para establecer esa legislación?
- Con arreglo a lo prescrito en los párrafos 4 y 9 del artículo III del GATT de 1994,
Seychelles debe revisar su régimen de control de precios, y debe asimismo:  a) eliminar
la discriminación que ese régimen imponga a los bienes y servicios en el contexto de la
adhesión;  y b) adoptar medidas para asegurar que las importaciones no se vean
perjudicadas por mecanismos de control de precios que sigan en vigor o se apliquen más
tarde.
- Seychelles debe velar por que los mecanismos de control de precios aplicados a los
servicios importados se administren en régimen NMF y de trato nacional, y debe
reflejar este compromiso en su Lista anexa al GATT.
Respuesta
El Gobierno de Seychelles no tiene planes para introducir, en el futuro previsible, legislación
relativa a las prácticas restrictivas y de monopolio.  Por otra parte, tampoco tiene intención de aplicar
mecanismos de control de precios a los servicios importados y nacionales.  Como ya se indicó, uno delos principales objetivos del mecanismo de control de precios es proteger los intereses y las
necesidades vitales de los consumidores de Seychelles, en particular de los menos acomodados, que a
menudo se enfrentan a desequilibrios en cuanto a sus condiciones económicas y poder de negociación.
De hecho, el establecimiento de un marco jurídico general y moderno en que se articulen los derechos
e intereses de los consumidores mediante la pr omulgación de una legislación de protección del
consumidor debería permitir al Gobierno poner el actual régimen de control de precios en
conformidad con las prescripciones del GATT de 1994.  A tal efecto, cabe señalar que el Gobierno
está preparando un proyecto de ley de protección de los consumidores que se presentará dentro de
poco a la Asamblea Nacional para su aprobación.
iv) Planes de desarrollo regional
Pregunta 6
Seychelles debería facilitar muchos más detalles sobre los acuerdos relativos al comercio
de bienes y servicios suscritos en el marco de las cinco organizaciones regionales de cooperación
e integración económicas enumeradas en esta sección.
- Sírvanse facilitar la composición de las organizaciones.- Sírvanse indicar la naturaleza y el alcance de las disposiciones o preferencias, distintas
del trato NMF, que Seychelles otorga o de las que se beneficia en virtud de esosacuerdos.
- Sírvanse indicar si esos acuerdos cumplen los criterios relativos a "lo esencial de los
intercambios comerciales" establecidos en el artículo XXIV del GATT de 1994.
Respuesta
De momento, la Comisión del Océano Índico (IOC), que no es un acuerdo comercial regional,
es la única organización regional en que participa Seychelles.  Aunque era miembro de la ZCP, no loWT/ACC/SYC/8
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es de su sucesor, el COMESA.  En cuanto a la Asociación de Países Ribereños del Océano Índico, se
trata de un simple foro en el que los países ribereños del Océano Índico mantienen conversaciones
con miras a concertar en su día un acuerdo comercial regional.  Sin embargo, como es bien sabido que
los acuerdos comerciales regionales pueden reportar beneficios económicos y comerciales a sus
miembros, sobre todo a los más pequeños, el Gobierno de Seychelles está examinando la posibilidadde solicitar en breve el ingreso en la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC).
b) Políticas monetaria y fiscal
i) Política monetaria
Pregunta 7
Seychelles ha indicado que la rupia está sobrevalorada, al tiempo que ha señalado que
hay escasez de divisas y que existe un activo mercado paralelo de divisas, que es de presumir
ofrece a los proveedores de divisas un tipo de cambio más favorable.
Parecería que hay un conflicto entre los objetivos declarados a la política monetaria de
Seychelles y las medidas efectivamente aplicadas en lo que se refiere al suministro de divisas.
La respuesta de Seychelles a ese conflicto ha consistido en aplicar controles aún más estrictos al
acceso a las divisas, aumentando el número de categorías con diferentes tasas de asignación y
criterios de acceso y prohibiendo ciertos pagos al extranjero.
- Sírvanse explicar cómo afectan esas restricciones a las importaciones y qué planes tiene
Seychelles para restablecer la convertibilidad de las cuentas corriente y de capital.
Respuesta
El efecto de esas restricciones ha sido el siguiente:
i) al estar limitado el acceso a las divisas en los bancos, los importadores han recurrido al
mercado paralelo, donde han tenido que pagar un sobreprecio por las divisas.  En la mayor
parte de los casos, ese costo se ha transferido a los usuarios, que han tenido que pagar más
caras las mercancías importadas;
ii) el déficit en las liquidaciones a los proveedores ha hecho que éstos carguen intereses sobre los
pagos aplazados, lo que nuevamente ha supuesto un encarecimiento de las mercancías
importadas;
iii) hay indicios de que, debido a la escasez de divisas en Seychelles, los importadores han
atendido sus obligaciones financieras con fondos obtenidos en el extranjero.  Esto ha supuesto
una reducción de los activos exteriores de ciudadanos de Seychelles en el extranjero
(mediante la utilización de las disponibilidades en el extranjero) o un incremento del pasivo
exterior de Seychelles (en los casos en que los importadores han tenido que obtener créditos
en el extranjero para hacer frente a sus pagos).
El Gobierno/Banco Central abolió parcialmente a partir del 1º de enero de 1997 el plan de
canalización de divisas.  Desde esa fecha, los bancos comerciales atienden sin restricciones y
discrecionalmente las necesidades de divisas para el pago de las mercancías importadas en el país con
posterioridad al 31 de diciembre de 1996.  A tal efecto, los bancos están autorizados a conservar el50 por ciento de sus ingresos en divisas.  En cuanto a las mercancías que ya habían entrado en
Seychelles antes del 31 de diciembre de 1996, los bancos asignan el 20 por ciento de los ingresos
hasta que esa canalización "congelada" se desobstruya.  Cuando esto ocurra, los bancos podránWT/ACC/SYC/8
Página 6
disponer del 70 por  ciento de sus ingresos en divisas para atender las necesidades de divisas de sus
clientes, mientras que el 30 por ciento restante se deberá entregar al Banco Central.
Con el levantamiento de la prohibición temporal impuesta en julio de 1995 de transferir los
fondos procedentes del pago de dividendos, de honorarios de administración y de los beneficios de laventa de activos, se han adoptado medidas para lograr la plena convertibilidad de la cuenta de capital.
Desde el 1º de enero de 1997, las peticiones de divisas relativas a esas transacciones se colocan en el
"fondo" de la canalización "congelada".  Cuando la canalización se desobstruya, es probable que las
peticiones relativas a esas transacciones sean tratadas de la misma forma que las demás.
ii) Política fiscal
Pregunta 8
Sírvanse explicar de qué forma la reducción de los derechos de aduana puede
considerarse una medida liberalizadora del comercio cuando simultáneamente existen
importantes mecanismos de control de cambios y se aplica un régimen de licencias deimportación.
Respuesta
Es importante tener presente que la reducción de los derechos de aduana es una medida a
largo plazo cuyo objetivo es ante todo lograr que el presupuesto del Estado dependa menos de los
ingresos procedentes de impuestos sobre el comercio internacional y, al mismo tiempo, reducir el
costo de la vida en Seychelles, dado que las mercancías consumidas en el archipiélago son en su
mayor parte importadas.  Por otra parte, las medidas relativas al control de cambios y al régimen de
licencias de importación son medidas temporales adoptadas para hacer frente a dificultades de balanzade pagos que, en general, son también temporales.  En otras palabras, desde una perspectiva de largo
plazo, no hay contradicción entre esas series de medidas, ya que la primera tiene carácter duradera y
la segunda no.
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores y régimen de controles cambiarios
i) Adquisición de divisas
Pregunta 9
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que es ilegal comprar o vender divisas salvo
a través de agentes autorizados, y que entre esos agentes autorizados se cuentan los bancos
comerciales y, dentro de ciertos límites, los hoteles, casinos, etc.
- ¿Cómo "autoriza" el Gobierno a una entidad a negociar con divisas?  ¿Existen límites
respecto al número de personas e instituciones que pueden ser autorizadas?
- ¿Existen circunstancias en que las personas o empresas distintas de los bancos
comerciales puedan convertirse en agentes au torizados de cambios con plenos derechos
para comprar y vender divisas?  ¿Pueden desempeñar esta función (es decir, la de
agente autorizado) los extranjeros proveedores de servicios, sean o no bancos
comerciales?WT/ACC/SYC/8
Página 7
Respuesta
Con arreglo a la Ley de Control de Cambios, de 1976 el Gobierno autoriza a una entidad a
actuar como agente de cambios.  En realidad, sólo los bancos comerciales y las oficinas de cambio
(actualmente sólo existe una) están autorizados por la ley para vender y al mismo tiempo comprardivisas.  A otros agentes autorizados sólo se les permite comprar divisas, exclusivamente en el marco
de su actividad económica.  En general, todos esos agentes obtienen las divisas en el sector turístico, y
han de cederlas en su totalidad a los bancos comerciales, ya que, según la ley, no están autorizados a
venderlas, a menos que se lo permita el Banco Central.
En términos generales, cuando una entidad desea actuar como agente de cambios, presenta
una solicitud al Banco Central de Seychelles y, si esa solicitud obtiene una respuesta favorable, elMinistro de Hacienda, por recomendación del Banco Central, publica en la Gaceta Oficial una orden
por la que se autoriza a la entidad interesada a actuar como agente de cambios.  No hay límites
respecto al número de personas o instituciones autorizadas a comprar y vender divisas.
Como ya se indicó, según la ley, sólo los bancos comerciales y las oficinas de cambios están
autorizados a vender y comprar divisas.  La actividad de "agentes autorizados", es decir, el cambio de
divisas, puede ser desempeñada por proveedores extranjeros de servicios.
Pregunta 10
En relación con la retención de divisas y el acceso a ellas:
- ¿Cómo aplica Seychelles su sistema de asignación de divisas si, como se indica en el
anexo 3, no expide licencias de importación?
- Actualmente, ¿qué porción de las divisas obtenidas de sus ventas en el exterior pueden
retener los exportadores, y qué porción ha de cambiarse en moneda local?
- Sírvanse exponer y describir las siete "categorías" para la adquisición de divisas.
Sírvanse exponer los criterios y las condiciones con arreglo a los cuales los importadores
y otros utilizadores de divisas pueden obtener divisas en cada una de esas categorías.
Sírvanse describir el funcionamiento de ese sistema en la práctica.
- Sírvanse indicar el valor absoluto y el tamaño  relativo respecto del moto total de divisas
disponible en cada categoría en un período reciente y representativo.
Respuesta
Todas las expediciones de mercancías (con excepción de los efectos personales) que se
despachen en aduana requieren una licencia de importación expedida por el Ministerio de Hacienda.
Las asignaciones de divisas son realizadas por los bancos comerciales, que han de verificar los
documentos necesarios (licencias de importación) antes de proporcionar divisas al importador.Además, el Banco Central supervisa todas las transacciones en divisas mediante informes semanales
que le presenta cada banco.
Desde enero de 1997, el máximo que las entidades que obtienen divisas pueden recuperar de
los bancos comerciales es del 20 por ciento de las divisas vendidas.  Sin embargo, ese porcentaje noes obligatorio, sino un límite máximo que los bancos no deben sobrepasar.  La Ley de reglamentación
de las divisas, de 1966, exige que todas las entidades que obtienen divisas, con excepción de las
empresas amparadas por la Ley de Fomento de las Inversiones (IPA), que han de entregar el 50 por
ciento de sus ingresos en divisas, de las sociedades y los consorcios internacionales, de las compañíasWT/ACC/SYC/8
Página 8
de la Zona Franca de Seychelles (ZFS) y de las compañías de seguros extraterritoriales que estén
exentas,  conviertan en rupias de Seychelles, a través de un banco comercial que efectúe operaciones
en el país, todas las divisas obtenidas mediante exportaciones de Seychelles.
Las siete categorías para la adquisición de divisas se redujeron a tres desde principios
de 1997.  En cuanto a los criterios y condiciones, cabe señalar que todas las peticiones se presentan en
los bancos comerciales junto con la prueba de la transacción (por ejemplo, la licencia de importación).
Los fondos se depositan en los bancos respectivos, que clasifican el pago según la prioridad o
categoría.  A su vez, los bancos comerciales remiten  al Banco Central esos fondos, que, cuando vence
el plazo para el pago, se transfieren de nuevo a los bancos comerciales para que éstos entreguen las
divisas al cliente.  Al 31 de diciembre de 1996, el saldo pendiente en la "canalización" de divisas era
de 300 millones de rupias.
ii) Transacciones en divisas
Pregunta 11
¿Cuál es el tipo de cambio actual de la rupia de Seychelles en dólares de los Estados
Unidos, y cuál ha sido el tipo de cambio durante un período representativo reciente?
Sírvanse indicar las comisiones por la adquisición de divisas pagadas por los individuos
y las empresas a los bancos comerciales y a otro s agentes de cambio autorizados.  ¿Son esas
comisiones las mismas que carga el Banco Central, o son comisiones que se suman a las que
carga ese Banco?
¿Por qué se prohibe a los extranjeros tener cuentas en rupias?
Respuesta
El tipo de cambio era, al 31 de enero de 1997, de 4,9918 rupias por dólar de los Estados
Unidos.  Durante los cinco últimos años ( 1991-1996), el  tipo de cambio medio ha sido de
6,0245 rupias por dólar.
El Banco Central percibe una comisión del  0,875 por ciento por cada transacción en divisas.
En cuanto a los bancos comerciales y otros agentes autorizados, el margen máximo permitido en la
compra y venta de libras esterlinas y dólares de los Estados Unidos es de 0,50 por ciento y 1,25 por
ciento, respectivamente, y de 0,50 por ciento y 1,50 por ciento para las otras divisas.  Las razones
principales de la prohibición de las cuentas en rupias de titularidad extranjera son:  frenar la fuga de
capitales, facilitar al máximo la entrada de divisas en Seychelles y poner trabas a las actividades delmercado paralelo.
iii) Administración de los controles cambiarios
Pregunta 12
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que "los controles cambiarios se mantienen
en forma de asignación administrativa de divisas para efectuar ciertos pagos".  Esos controles
afectan al 70 por ciento de la recaudación de divisas asignado a las siete categorías del
programa de "canalización" y al 15 por ciento que ha de entregarse directamente.
- Sírvanse dar detalles sobre esa afirmación.  ¿A qué pagos afectan  esas restricciones?WT/ACC/SYC/8
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- ¿Qué ocurre con el 30 por ciento de divisas no asignado a una de las siete categorías del
programa de canalización a las que se aplica el requisito de entrega directa del 15 por
ciento, por ejemplo, se da el caso de que algunos agentes de cambios autorizados tengan
que entregar el 100 por ciento?
Respuesta
Esas medidas ya no se aplican.
Pregunta 13
Se afirma que las restricciones de Seychelles en materia de divisas se establecieron
"temporalmente" en julio de 1995.
- ¿Siguen esas restricciones en vigor?  ¿Qué planes hay para modificarlas o suprimirlas?
¿Cuál ha sido la reacción del FMI ante esas restricciones?
- Habida cuenta del efecto negativo que esas restricciones parecen tener sobre las
importaciones, sírvanse indicar cómo puede considerarse que esas restricciones están en
conformidad con el párrafo 4 del artículo XV del GATT de 1994, en el que se afirma que
"las partes contratantes de abstendrán de adoptar ninguna medida en materia de
cambio que vaya en contra de la finalidad de las disposiciones del presente Acuerdo ...".
Respuesta
Por desgracia, algunas de las restricciones aún se mantienen en vigor en forma de depósito de
canalización congelado.  El Gobierno ya ha tomado medidas para suprimir por completo el programa
de canalización antes descrito.  Ese programa se eliminará por entero una vez que se hayan liquidado
los pagos vencidos.  A partir de entonces, todas las solicitudes de divisas se presentarán libremente en
los bancos comerciales sin que el Banco Central intervenga apenas.  El FMI no se ha mostrado
especialmente favorable al programa de "canalización" y ha animado a las autoridades de Seychelles a
suprimirlo lo antes posible.
El Gobierno de Seychelles reconoce que esas restricciones inevitables y temporales no están
en conformidad con el párrafo 4 del artículo XV del GATT de 1994, pero tampoco parecen ser
totalmente incompatibles con las disposiciones y el  espíritu del artículo XVIII, especialmente con su
sección B, y con el artículo XII del GATT de 1994.
Pregunta 14
En esta sección se afirma que "el Ministerio de Hacienda y Comunicaciones controla el
comercio exterior y la comercialización inte rna mediante un mecanismo de control de las
importaciones y de los precios".
- Sírvanse describir cómo se aplica al comercio exterior el mecanismo de control de
precios.
- Sírvanse enumerar todas las medidas aplicadas para llevar a efecto el control del
comercio exterior.WT/ACC/SYC/8
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Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 2.
iv) Importaciones y pago de las importaciones
Pregunta 15
Habida cuenta de la descripción de las restri cciones cambiarias que figura en la sección
anterior del documento WT/ACC/SYC/3, ¿cómo puede afirmar Seychelles en esta sección que
no existen restricciones legales al pago de las importaciones?
Respuesta
Es importante señalar que el programa de "canalización" se introdujo ante todo para facilitar
el acceso de los pequeños importadores a las divisas necesarias para pagar sus importaciones, ya quela experiencia muestra que sólo los grandes importadores con mucho poder de negociación obtenían a
través del sistema bancario las divisas necesarias para el pago de sus importaciones.  Desde el punto
de vista legal, ningún importador estaba obligado a utilizar el programa si, dentro o fuera de
Seychelles, podía conseguir las divisas necesarias para pagar sus importaciones.
Pregunta 16
Seychelles indica en esta sección que las empresas importadoras deba obtener una
licencia de importación expedida por la Administración de las Licencias de Seychelles.
- El requisito de obtener la licencia de impo rtación, ¿es aplicable a todas las mercancías
importadas?  En caso negativo, sírvanse especificar, por línea arancelaria, a qué
importaciones se aplica y a cuáles no.
- Sírvanse exponer los "criterios objetivos" específicos utilizados para evaluar las
solicitudes de licencias de importación.
Respuesta
Aunque la Ley de Licencias, de cuya aplicación se encarga la Administración de las Licencias
de Seychelles (SLA), utiliza la expresión “licencias de importación”, en la práctica esas licencias son
autorizaciones que se otorgan a todos los importadores para que puedan ejercer su actividadcomercial.  Los criterios objetivos específicos utilizados para evaluar las solicitudes de licencia son
los siguientes:
i) si los locales que se van a utilizar para importar o para vender al por menor o al por mayor
son de nueva construcción, el solicitante de la licencia de importación debe presentar a laSLA un certificado de ocupación, expedido por la Administración de la Planificación, creada
en virtud de la Ley de Planificación Urbana y Rural;
ii) si para importar o vender al por mayor o al por menor por primera vez se van a utilizar locales
que no cuentan con la aprobación de la Administración de la Planificación, el solicitantedeberá presentar a la SLA una copia del "Certificado de cambio de uso" expedido por la
Administración de la Planificación.WT/ACC/SYC/8
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Sin embargo, es importante señalar que, en lo que se refiere al régimen de licencias de
Seychelles, una licencia de importación en el sentido del artículo VIII del GATT de 1994 y del
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación es un permiso de
importación administrado por la División de Comerc io del Ministerio de Hacienda y Comunicaciones.
Como ya se ha indicado, la obligatoriedad de los permisos de importación es una medida temporalque se suprimirá una vez establecido el equilibrio de la balanza de pagos de Seychelles.  En
consecuencia, todas las mercancías importadas en Seychelles, con excepción de los efectos
personales, están actualmente sujetas a permisos de importación.
Pregunta 17
Desde septiembre de 1995 se exige un permiso de importación para cada envío de
mercancías.
- Sírvanse indicar si el requisito del permiso de importación se refiere a todas las
importaciones y, en caso contrario, enumerar por número de partida del SA o de otra
nomenclatura arancelaria todas las importaciones que estén sujetas a ese requisito.
- Sírvanse indicar los criterios aplicados por el Ministerio de Hacienda y Comunicaciones
para evaluar las solicitudes de permisos de importación, y de qué modo esos requisitos
son compatibles con las disposiciones de la OMC.
- ¿Por qué existen dos sistemas diferentes relativos a las licencias de importación en
Seychelles?
Respuesta
Con excepción de los efectos personales, todos los envíos de mercancías requieren un
permiso de importación para su despacho en aduana.  Todas las solicitudes de permisos de
importación de materias primas, bienes de capital, et c. se aprueban automáticamente.  Respecto a las
demás mercancías, el Ministerio concede o deniega el permiso de importación según se considere que
las mercancías de que se trate sean o no esenciales.  En cuanto a la pregunta "¿por qué existen dos
sistemas diferentes relativos a las licencias de importación en Seychelles?" véase nuestra respuesta a
la pregunta 33.
Pregunta 18
Aparentemente, las prescripciones en ma teria de permisos de importación son
incompatibles con las disposiciones del artículo  XI del GATT de 1994 y de los Acuerdos de la
OMC sobre la Agricultura y sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de
Importación.
- Además, necesitamos más información sobre la concesión de las licencias de importación
en la práctica, el objetivo de esas licencias y el grado de discrecionalidad utilizado en laaprobación de las solicitudes correspondientes.
- Asimismo, necesitamos más información de Seychelles sobre el modo en que cree que
esas medidas son compatibles con las disposiciones de la OMC y, de considerar que no lo
son, sobre el modo en que se propone poner esos aspectos de su régimen en conformidadcon las disposiciones de la OMC.WT/ACC/SYC/8
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Respuesta
Como se mencionó anteriormente, la principal y única finalidad en la exigencia del permiso
de importación es salvaguardar la situación financiera exterior y de la balanza de pagos de Seychelles.
Esas prescripciones no tienen como finalidad proteger la producción nacional frente a la competenciaextranjera.  El Gobierno de Seychelles no considera que, en la práctica, estas medidas sean
incompatibles con las disposiciones de los artículos del GATT de 1994, especialmente del
artículo XII, ni del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  El
Gobierno de Seychelles confirma que esas disposiciones son estrictamente temporales y se suprimirán
cuando se restablezca el equilibrio de la balanza de pagos.  En cuanto al grado de discrecionalidad en
la aprobación de las solicitudes de licencias de importación, téngase en cuenta que esas solicitudes se
aprueban o deniegan según las circunstancias de cada caso y el carácter esencial o no esencial de lasmercancías para las que se solicita el permiso de importación.  Asimismo, téngase en cuenta que todos
los permisos de importación de materias primas, bienes de capital, etc. se aprueban automáticamente.
vi) Exportaciones e ingresos de las exportaciones
Pregunta 19
Si, como se afirma en esta sección, "no existen normas que regulen la repatriación de los
ingresos de las exportaciones" ¿podría Seychelles  explicar cómo se aplican a las exportaciones y
a los exportadores las disposiciones relativas a la entrega de divisas, descritas anteriormente enel Memorándum?
Respuesta
Hasta el 1º de enero de 1997, no se exigía a los exportadores de Seychelles la repatriación de
los ingresos de exportación.  En consecuencia, las prescripciones en materia de entrega de divisas
afectaban exclusivamente a las divisas adquiridas por los bancos comerciales y por otros agentes
autorizados que efectuasen operaciones con divisas en Seychelles.  Tras el deterioro continuo de la
situación financiera exterior y de la balanza de pagos de Seychelles, se suprimió parcialmente la
asignación administrativa de divisas (programa de "canalización") y, actualmente, se exige a los
exportadores de Seychelles la repatriación de todos los ingresos de exportación a través del sistema
bancario de Seychelles.  Sin embargo, los exportadores que efectúen sus operaciones en la ZonaFranca de Seychelles y todas las entidades extraterritoriales están exentos de esa obligación.
vii) Ingresos del comercio invisible
Pregunta 20
Sírvanse dar más detalles sobre la forma en que los inversionistas extranjeros pueden
repatriar sus beneficios
Respuesta
Los inversionistas extranjeros pueden repatriar libremente sus beneficios por medio del
sistema bancario.WT/ACC/SYC/8
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viii) Capital
Pregunta 21
¿Siguen en vigor los mecanismos de control de  las remesas de utilidades, establecidos en
julio de 1995?  ¿Qué planes tiene Seychelles para eliminar esas restricciones?
Respuesta
Esos mecanismos de control ya no se aplican.
x) Relaciones con el Fondo Monetario Internacional
Pregunta 22
¿Qué recomendaciones ha hecho el FMI res pecto de los mecanismos de control de
precios, las restricciones en materia de licencias de importación, el control de cambios y otros
mecanismos de control financiero?
Respuesta
El FMI no aprueba esas medidas y recomienda al Gobierno que las reduzca o elimine lo antes
posible.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 23
Sírvanse describir las disposiciones de la Ley de Fomento de las Inversiones (IPA) que se
refieran a las ayudas otorgadas o a las sanciones o restricciones impuestas en el contexto de la
actividad exportadora de las empresas o en relación con la utilización de materiales de
producción nacional en el proceso de fabricación.
- Sírvanse facilitar una copia del texto de la Ley de Fomento de las Inversiones para su
examen por el Grupo de Trabajo.
Respuesta
Con objeto de fomentar las inversiones en Seychelles, extranjeras o no, en 1994 se promulgó
la Ley de Fomento de las Inversiones.  Esta Ley faculta al Ministro de Hacienda, previa aprobación
del Consejo de Ministros, para conceder a un inversionista un certificado de aprobación por un
período y con sujeción a unas condiciones que el Ministro especifique en dicho certificado.  Tras la
obtención del certificado de aprobación, el inversionista tiene derecho a todas las concesiones e
incentivos especificados en el reglamento de aplicación de esa Ley, no obstante cualquier disposicióncontenida en otra ley.
Mientras el certificado de aprobación sea válido, las concesiones o los incentivos resultantes
de su expedición a un inversionista no se verán afectados en detrimento de éste por la modificación
del reglamento o de cualquier otra ley relativa a tales concesiones e incentivos.
Con arreglo a esa Ley, las empresas exportadoras disfrutan de diversas concesiones e
incentivos, tales como la importación en franquicia arancelaria de bienes de capital, materias primas y
bienes intermedios, la exención del pago de contribuciones a la seguridad social, el pago del impuestoWT/ACC/SYC/8
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sobre la renta de las sociedades a un tipo reducido del 15 por ciento, etc.  Además, cuando la porción
de materias primas de origen nacional no es inferior al 50 por ciento del total de materias primas
utilizadas (excluidos los recursos no renovables), las empresas exportadoras tienen derecho a
desgravar un 5 por ciento en la liquidación del impuesto sobre la renta de las sociedades.
El texto de la Ley de Fomento de las Inversiones puede consultarse en la Secretaría de la
OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Servicio de Asesoramiento para el Fomento de las Inversiones (IDEAS)
Pregunta 24
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que los incentivos específicos dependen de
cada categoría particular de inversión.
- En ese contexto, ¿qué diferencia existe entre los incentivos y ventajas otorgados a las
"unidades que se dedican a la exportación" y los destinados a las inversionescomprendidas en la "categoría general", cuya única finalidad sería abastecer al
mercado nacional?
- Las exenciones y ventajas tributarias vi nculadas a la exportación pueden constituir
subvenciones a la exportación incompatibles con el Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.  Seychelles debería explicar con detalle al Grupo de Trabajo
el componente relativo a exportaciones de lo s incentivos concedidos a las inversiones e
indicar en qué medida esos incentivos deben modificarse o suprimirse para que estén en
conformidad con las disposiciones de la OMC.
Respuesta
Desde que comenzó el proceso de liberalización económica y comercial, Seychelles sufre una
escasez sin precedentes de divisas.  Uno de los principales objetivos de la Ley para el Fomento de las
Inversiones es diversificar la economía de Seychelles, en especial sus fuentes de divisas, ya que el
país depende excesivamente del turismo y de la industria pesquera para la obtención de esas divisas.
En consecuencia, los incentivos y ventajas concedidos a las "unidades dedicadas a la exportación"tienen como finalidad fomentar la capacidad de Seychelles para obtener las divisas necesarias para
pagar las mercancías importadas.  En opinión del Gobierno de Seychelles, el éxito de esa política
permitiría suprimir por completo todas las restricciones a la importación.
De hecho, el Gobierno de Seychelles reconoce que esa política no es totalmente compatible
con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, pero también piensa que no
contradice las disposiciones del artículo XVIII del GATT de 1994 ni el espíritu de los acuerdos de la
OMC.
Administración de Seychelles para las Actividades Económicas Internacionales (SIBA)
Pregunta 25
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que la SIBA tiene a su cargo la gestión de la
Zona Franca de Seychelles (ZFS).  También se afirma que "para adquirir la condición deempresa de la ZFS, se exige a las sociedades ... exportar una gran parte de sus productos fuera
de Seychelles...", y que "...las ventajas para las sociedades que operan en la ZFS son numerosas
y van desde las diversas concesiones fiscales hasta la reducción del coste de la energía".WT/ACC/SYC/8
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Aparentemente, vincular esas ventajas a un requisito de exportación constituye una
infracción de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias y puede también ser incompat ible con el Acuerdo sobre las Medidas en
Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 24.
Corporación para el Desarrollo Industrial de Seychelles (SIDEC)
Pregunta 26
¿La asistencia de SIDEC a las empresas de Seychelles lleva consigo alguna obligación o
incitación de exportación?
Respuesta
No.
e) Políticas de competencia y de comercio de Estado
Pregunta 27
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que los poderes públicos fomentan la
competencia allí donde se considera conveniente.
- Sírvanse enumerar los sectores de la economía y el comercio de Seychelles en que los
poderes públicos no consideren conveniente la competencia con los monopolios o con las
empresas de control estatal.
Respuesta
Suministro de electricidad, transporte público,  productos del petróleo y distribución de gas.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
a) Política comercial
Pregunta 28
Sírvanse facilitar copia de las ediciones más recientes de la Ley del Impuesto Industrial
y del Reglamento del Impuesto Industrial (en su forma modificada) y de la demás legislaciónsubsidiaria pertinente adoptada en el marco de esa Ley, por ejemplo la relativa a las medidas
aplicadas o aplicables a las importaciones y las exportaciones.
Sírvanse facilitar, en soporte electrónico si es posible, una lista arancelaria actual en que
se especifique el "impuesto industrial" aplicado a todas las importaciones.WT/ACC/SYC/8
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Respuesta
Las ediciones más recientes de la Ley del Impuesto Industrial y del Reglamento del Impuesto
Industrial, en su forma modificada, pueden consultarse en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
b) El impuesto industrial sobre las importaciones, y normas que regulan las importaciones
Pregunta 29
¿Es correcto afirmar que la Ley del Impuesto Industrial autoriza al Ministro de
Hacienda y Comunicaciones a modificar los tipos arancelarios aplicados sin que sea necesarianinguna medida legislativa?
Respuesta
Sí.
ii) Valoración en aduana
Pregunta 30
Sírvanse facilitar una copia del Reglamento del Impuesto Industrial de 1996.
Aunque el método de valoración en aduana de Seychelles parece ajustarse a lo dispuesto
en el Código de Valoración en Aduana de la OMC en lo que respecta al principal método de
valoración, basado en el valor de transacción, Seychelles no parece aplicar actualmente losmétodos subsidiarios del Código en los casos en que no se puede determinar el valor de
transacción.
Según la descripción en esta sección del documento WT/ACC/SYC/3, parece que el
régimen de valoración en aduana de Seyche lles no es totalmente compatible con las
disposiciones de la OMC.  Esperamos que Seychelles pueda aplicar el Acuerdo relativo a la
Aplicación del artículo VII (Valoración en Adua na) a partir de la fecha de su adhesión.
- ¿Podría Seychelles indicar qué medidas está adoptando para poner su legislación en
conformidad con las disposiciones de la OMC en materia de valoración en aduana?
- Sírvanse rellenar el cuestionario que figura en el anexo 4 del documento WT/ACC/1
relativo a la aplicación de las disposiciones sobre valoración en aduanas.
Respuesta
El texto del Reglamento del Impuesto Industrial de 1997 se puede consultar en la Secretaría
de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
El Gobierno tiene intención de adaptar en breve la legislación vigente a la totalidad de las
disposiciones del Acuerdo de Valoración en Aduana de la OMC.  En consecuencia, Seychelles estará
en condiciones de dar plena aplicación a ese Acuerdo antes de la fecha de su adhesión a la OMC.
En cuanto al cuestionario relativo a la aplicación de las disposiciones en materia de
valoración en aduana, véase el anexo 1.WT/ACC/SYC/8
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iii) Exenciones arancelarias especiales para favorecer el desarrollo
Pregunta 31
Sírvanse describir las disposiciones de la parte XV del Reglamento del Impuesto
Industrial, relativas a las exenciones arancelarias especiales, y explicar por qué se conceden esas
excepciones.
Respuesta
Las exenciones previstas en la parte XV del Reglamento del Impuesto Industrial se refieren a
las mercancías importadas por el Presidente de la República, en el desempeño de sus funciones, para
su utilización personal o con fines oficiales;  las mercancías destinadas a iglesias y presbiterios y las
reimportadas tras su exportación para ser reparadas, procesadas o usadas personalmente;  los
contenedores retornables; el material y equipo suministrado por otros gobiernos u organizaciones
internacionales en el marco de programas de ayuda y asistencia técnica aprobados por el Gobierno;las muestras facilitadas para efectuar pedidos;  los artículos importados al amparo de la Convención
de Viena sobre Relaciones Consulares;  las importaciones temporales;  los efectos personales y
recuerdos de viaje de los turistas, y el equipaje de los viajeros y visitantes; las mercancías exentas por
motivos de interés nacional y por estar destinadas a la exportación; y la importación temporal de
vehículos y piezas de repuesto.
iv) Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia
Pregunta 32
En el documento WT/ACC/SYC/3 parece afirmarse que en Seychelles no hay
actualmente en vigor instrumentos legales para  aplicar medidas antidumping, compensatorias o
de salvaguardia a las importaciones.
Seychelles debería comprometerse a no aplicar tales medidas, incluso después de su
adhesión, hasta haber elaborado instrumentos legislativos compatibles con los acuerdos
pertinentes de la OMC y haberlos presentado pa ra su examen en los comités respectivos de la
Organización.
Respuesta
Sí.
v) Medidas no arancelarias
Pregunta 33
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que  todas las importaciones destinadas a la
venta directa al por menor o al comercio al po r mayor requieren la obtención de una licencia de
importación, expedida por la Administración de las Licencias de Seychelles.  La descripción
parece indicar que el principal criterio para la co ncesión de la licencia es la presentación de un
"certificado de ocupación" o de un "certificado de cambio de uso".
- Sírvanse indicar si el importador necesita la licencia para desempeñar su actividad o si
la licencia se refiere a las propias mercancías importadas.WT/ACC/SYC/8
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- ¿Son estos los únicos requisitos para obtener una licencia de importación?  En caso
afirmativo, sírvanse indicar por qué se exigen.  En caso negativo, sírvanse enumerar los
restantes requisitos y la razón por la que se exigen.
- Sírvanse explicar cómo se utiliza el régimen de licencias a efectos fiscales, como se señala
en esta sección.  Sírvanse indicar el monto de los derechos percibidos por las licencias y
de qué forma el monto y estructura de esos derechos son compatibles con las
disposiciones del artículo VIII del GATT de 1994 y del Acuerdo de la OMC sobre
Procedimientos para Trámite de Licencias de Importación en lo que se refiere a la los
derechos percibidos y el costo de los servicios prestados.
Respuesta
Aunque en la Ley de Licencias de 1986 y su Reglamento se utiliza la expresión "licencia de
importación", la licencia exigida en virtud de esa Ley es en realidad una autorización que todos los
importadores han de tener para realizar su actividad importadora.  Los únicos requisitos que se exigen
a un solicitante para obtener tal licencia son un certificado de ocupación, o un certificado de cambio
de uso de los locales.  Ese certificado se utiliza básicamente con fines fiscales y para establecer unalista de empresas a efectos del impuesto de sociedades.  Asimismo, se exige el certificado para tener
la seguridad de que los locales utilizados por los importadores cumplen la normativa vigente en
materia de planificación y de prevención de incendios.  Además de un derecho de tramitación de
10 dólares EE.UU., el derecho de licencia es de 240 dólares por un año y de 1.600 dólares por tres
años.
En opinión del Gobierno de Seychelles, el nivel y la estructura de esos derechos no están en
contradicción con las disposiciones del artículo VIII del GATT de 1994 y del Acuerdo de la OMC
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación ya que, como ya se ha señalado,
esa licencia no es una licencia de importación propiamente dicha.  A pesar de la terminología
utilizada, los permisos de importación expedidos por el Ministerio de Hacienda y Comunicacionescon arreglo a la Ley del Impuesto Industrial y del Reglamento del Impuesto Industrial son las
verdaderas licencias de importación, al menos en el sentido del artículo VIII del GATT de 1994 y del
Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Obsérvese
que los importadores no pagan ningún derecho por el permiso de importación.
Pregunta 34
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que Seychelles impone restricciones a la
importación por motivos sanitarios, de inocuidad de los alimentos y de seguridad nacional,aparte de la utilización de licencias con fines fiscales o de permisos de importación para
proteger la producción nacional
- Sírvanse enumerar, adjuntando las copias pertinentes, las leyes y reglamentos que
autorizan la aplicación de esas restricciones, e indicar qué medios -por ejemplo, licencias
y permisos de importación, u otras medidas- se utilizan para aplicar las restricciones.
Respuesta
Las leyes y los reglamentos de Seychelles que autorizan la aplicación de esas restricciones
son los siguientes:
- La Ley de armas de fuego y municiones, la Ley sobre los productos alimenticios, la Ley de la
sanidad pública y la Ley de protección de las plantas.  Los textos en leyes y reglamentospueden consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).WT/ACC/SYC/8
Página 19
Por licencias de importación se entienden los requisitos que todos los importadores han de
cumplir para poder dedicarse a la actividad importadora;  por permisos se entiende las autorizaciones
concedidas por el Ministerio de Hacienda y Comunicaciones y por otros ministerios y departamentos
competentes, según las mercancías de que se trate (Ministerio de Sanidad, Departamento del Interior,
Ministerio de Agricultura y Recursos Marinos y Ministerio del Medio Ambiente);  por otras medidascabe entender, según el caso, certificados fitosanitarios, etc.
Pregunta 35
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que la importación de "ciertos tipos de
mercancías" requería un permiso de importación, pero que ese requisito se hizo extensivo a
todas las importaciones en septiembre de 1995 debido al deterioro de la balanza de pagos.
- ¿Mantiene aún Seychelles ese requisito en relación con todas las mercancías importadas
o se ha anulado la ampliación decretada en septiembre de 1995?
- ¿Qué directrices sigue el Ministerio de Hacienda para conceder los permisos de
importación?  ¿Se perciben derechos por la concesión de esos permisos?  ¿Hasta cuándo
se prevé que se mantendrá ese requisito?
- La finalidad reconocida del sistema de permisos de importación de "reducir el volumen
de las importaciones"es incompatible con el artículo XI del GATT de 1994.  Las medidas
que se apliquen por motivos de balanza de pagos han de guardar conformidad con los
artículos XII y XVIII del GATT de 1994 y con el Entendimiento relativo a las
disposiciones en materia de balanza de pagos, donde se regulan los temas de
transparencia y duración y se dispone que las medidas aplicadas han de ser lo menos
perturbadoras posible.  Seychelles ha de demostrar que es necesario aplicar esasmedidas concretas en el contexto de las disposiciones de la OMC o eliminarlas antes de
la fecha de adhesión.
Respuesta
Sírvanse consultar nuestras respuestas a las preguntas 18, 33 y 57.
c) Normas que regulan las exportaciones
Pregunta 36
En esta sección del documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que "las materias primas
importadas por las empresas que se dedican a la exportación están exentas de derechos
aduaneros" y que esas empresas "pagan el impuesto sobre sociedades a un tipo reducido del
15 por ciento y se benefician de una bonificación en dicho impuesto" que depende del volumen
de las exportaciones.
- ¿Qué disposiciones de la legislación de Seychelles autorizan la concesión de esas ventajas
a las empresas e industrias dedicadas a la exportación?
- Esas ventajas están ligadas al volumen de las exportaciones y, según parece, constituyen
subvenciones a la exportación incompatibles con las disposiciones del Acuerdo de la
OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Seychelles debería estudiar esa
cuestión e indicar cómo piensa poner esas medidas en conformidad con las disposiciones
de la OMC.WT/ACC/SYC/8
Página 20
Respuesta
Esas ventajas están autorizadas por la Ley de Fomento de las Inversiones (IPA), cuyo texto
puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
De hecho, el principal objetivo de esas concesiones e incentivos es crear una base aceptable
de exportación, ya que los ingresos de exportación de Seychelles dependen de forma exclusiva ypeligrosa de las exportaciones de un pequeño número de productos y servicios (servicios turísticos,
pescado y productos de pescado).  Por consiguiente , si esas medidas no son plenamente compatibles
con el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, en cambio están en plena
conformidad con las disposiciones del artículo XVIII del GATT de 1994.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
3. Políticas nacionales que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial
Descripción general
Pregunta 37
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que los principales objetivos de la
Estrategia Industrial de Seychelles son:
- estimular la producción nacional y promocionar las industrias que se dedican a la
exportación, por medio de las inversiones del sector privado;
- promocionar las industrias exportadoras que se basan principalmente en materias
primas e intermedias importadas, con inclusión de los proyectos de montaje, por medio
de:
- la exención de impuestos, cuando sea posible,
- la reducción del impuesto sobre los beneficios de las empresas para hacer más
atrayentes los rendimientos de las inversiones,
- el estudio de los medios de atraer a los inversionistas, especialmente extranjeros,
con el fin de aprovechar las exportaciones en franquicia arancelaria a las
Comunidades Europeas y a otros mercados.
¿Podría Seychelles dar más detalles sobre los mecanismos y políticas que permitirían
aplicar esa estrategia, en particular los mencionados anteriormente?
Según parece, Seychelles aplica diversos métodos para el fomento de la inversión y el
desarrollo de industrias orientadas a la exportación que son incompatibles con los Acuerdos de
la OMC, por ejemplo las bonificaciones fiscales aplicadas en la Zona Franca de Seychelles y
otras ventajas concedidas a las industrias exportadoras.  Seychelles debería estudiar esta
cuestión e indicar cómo piensa poner esas me didas en conformidad con las disposiciones de
la OMC.
Respuesta
Los principales mecanismos y políticas utilizados por el gobierno para aplicar esa estrategia
son la creación de un entorno propicio mediante la promulgación de la Ley de Fomento de las
Inversiones y el establecimiento de la Zona Franca de Seychelles.WT/ACC/SYC/8
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En cuanto a la conformidad con los Acuerdos de la OMC, véase la respuesta a la pregunta 36.
b) Normas y reglamentos técnicos
Pregunta 38
Con respecto a los productos agropecuarios, ¿cómo se comparan las normas y
reglamentos de Seychelles con los del Codex Alimentarius (Codex), los de la OficinaInternacional de Epizootias y los de la Organización Europea y Mediterránea de Protección de
las Plantas?
- Sírvanse rellenar el cuestionario que figura en el anexo 5 del documento WT/ACC/1
relativo a la aplicación de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio.
Respuesta
Las normas y reglamentos de Seychelles se basan en el Codex Alimentarius (Codex) y en la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.  Además, Seychelles incorpora a sus normas y
reglamentos técnicos todas las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
En cuanto al cuestionario sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (TBT), véase el anexo 2.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 39
Seychelles indica que la importación de determinadas mercancías está sujeta a
restricciones por motivos de sanidad y de seguridad.  Por ejemplo, la importación de cualquier
producto alimenticio que no cumpla los requisitos establecidos en el artículo 83 de la Ley de los
Productos Alimenticios.
- Sírvanse explicar de qué forma esas leyes y reglamentos son compatibles con el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Respuesta
Las disposiciones de esas leyes y reglamentos no son incompatibles con las del Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, ya que facultan únicamente a los Ministros
de Sanidad, y de Agricultura y Recursos Marinos para adoptar las medidas necesarias de protecciónde la salud y la vida de las personas y de los animales o preservación de los vegetales.  En general, la
evaluación del riesgo y la determinación de los procedimientos necesarios por parte de las autoridades
sanitarias de Seychelles para proteger la vida de las personas, los animales o los vegetales, etc., están
en conformidad con las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, en particular con su artículo 5.
Pregunta 40
Según lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley sobre los animales (enfermedades e
importaciones), no se pueden importar en Seyc helles más animales que perros, gatos, ganado
bovino, ganado porcino, ganado ovino, ganado caprino, caballos y conejos.WT/ACC/SYC/8
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- Sírvanse comparar las disposiciones de esa Ley con el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias e indicar de qué forma están en conformidad con los
requisitos del Acuerdo.
Respuesta
El Gobierno reconoce que la Ley sobre los animales (enfermedades e importaciones) no está
en plena conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, por lo que estudia la posibilidad de abrogar esa Ley y promulgar otra nueva en el futuro
previsible.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 41
Sírvanse enumerar y describir para su examen por el Grupo de Trabajo las medidas
incompatibles con las disposiciones del Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio e indicar cómo Seychelles elimina esas medidas o modificarlas
para ponerlas en conformidad con las disposiciones de la OMC.
Respuesta
Seychelles no aplica medidas que, en principio, sean incompatibles con las disposiciones del
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 42
¿Podría Seychelles dar más detalles sobre el funcionamiento de la Junta de
Comercialización de Seychelles (SMB) y la Compañía de Petróleo de Seychelles (SEYPEC)?
- Qué organismos públicos supervisan y regulan sus actividades?
- Sírvanse describir sus operaciones y la forma en que se comercializan los productos
mencionados en esta sección, y explicar por qué se han considerado "esenciales" los
productos concretos que distribuye la SMB.
Respuesta
La Junta de Comercialización de Seychelles (SMB) funciona bajo el control de dos órganos
principales, la Junta Directiva y el Director Gerente.  La Junta Directiva está compuesta por
representantes de diferentes ministerios y departamentos estatales y está presidida por el Presidente de
la República.  El Director Gerente se ocupa de la  gestión diaria de la SMB y aplica las estrategias y
políticas formuladas por la Junta, en conformidad con las políticas gubernamentales.
La SEYPEC es una empresa comercial constituida en sociedad con arreglo a la Ley de
Sociedades de Seychelles, de 1972.  Al igual que la SMB, funciona bajo el control de dos órganos
principales:  la Junta Directiva y el Director Gerente.  La Junta está presidida por el Primer Secretariodel Ministerio de Hacienda y Comunicaciones.
El Ministerio de Hacienda y Comunicaciones supervisa las actividades de esas dos entidades.WT/ACC/SYC/8
Página 23
La actividad ordinaria de la Junta de Comercialización de Seychelles (SMB) corre a cargo de
sus cinco divisiones, a saber, Hortalizas, Carne, Elaboración de Alimentos, Producción Agroindustrial
y Comercio Minorista.  Cada división está presidida por un Director General y posee su propio
personal directivo.
Seychelles ha considerado necesario, habida cuenta de su dependencia de las importaciones
para el consumo interno, de las limitaciones de su mercado nacional y de su alejamiento de las
principales fuentes de abastecimiento, mantener en actividad la SMB y la SEYPEC los años
venideros, con objeto de asegurar el suministro regular de productos esenciales en el archipiélago.
Pregunta 43
En el documento WT/ACC/SYC/3 se afirma que la SMB asume los costes de
almacenamiento de los "productos esenciales" y cuando la demanda de esos productos es
superior a la oferta, las existencias se ponen a la venta en el mercado nacional a fin deestabilizar los precios al consumo.
- ¿Podría Seychelles dar más detalles sobre lo que ocurrirá una vez lograda la
estabilización?
- Por otra parte, ¿qué entidad determina si se ha alcanzado la estabilización?
Respuesta
El objetivo principal de la Junta de Comercialización de Seychelles es asegurar el suministro
regular de mercancías esenciales, especialmente pr oductos alimenticios, en el mercado nacional, y al
mismo tiempo hacer que los precios de esas mercancías sean lo más bajos posible.  Se trata de un
proceso continuo, ya que casi todos los productos alimenticios consumidos en el archipiélago son
importados y, por regla general, los precios internos acusan las fluctuaciones de los preciosinternacionales.  De hecho, no hay una entidad responsable de determinar cuándo se ha alcanzado la
estabilización de los precios de consumo, aún cuando la SMB pueda realizar su propia valoración para
programar sus pedidos y gestionar sus existencias.
Pregunta 44
Sírvanse indicar si, además de la Junta de Comercialización y la Compañía de Petróleo
de Seychelles, hay en el país otras empresas pertenecientes al Estado o administradas por el
Estado que realicen actividades de comercio int ernacional ajenas a su propio consumo, es decir,
como parte de un proceso de fabricación o distribución.
Respuesta
No.
Pregunta 45
Sírvanse indicar qué medidas adoptará Seychelles para asegurar que la SMB y
la SEYPEC actúen de conformidad con el artículo XVII del GATT?
- Sírvanse rellenar el cuestionario sobre empresas y productos de comercio estatal que
figura en el anexo 6 del documento WT/ACC/1, incluyendo información completa sobre
todos los productos que son mayoritaria o exclusivamente comercializados por la Junta
de Comercialización de Seychelles, la Compañía de Petróleo de Seychelles y cualquierWT/ACC/SYC/8
Página 24
otra empresa de comercio estatal.  El cuestionario debe presentarse lo antes posible al
Grupo de Trabajo para su examen.
Respuesta
El Gobierno de Seychelles se compromete a adoptar todas las medidas necesarias para velar
por que los intereses de los Miembros de la OMC no se vean perjudicados por las operaciones dela SMB y la SEYPEC.  Asimismo, esas dos entidades serán objeto de una notificación a la OMC.
En cuanto al cuestionario sobre empresas de comercio estatal, véase el anexo 3.
Pregunta 46
Sírvanse explicar cómo liberalizó Seychelles  sus anteriores monopolios de exportación
de pescado, copra y canela, qué ministerios participaron y qué función desempeña actualmente
el Estado en la producción interna y la exportación de esas mercancías.
Respuesta
Antes de iniciarse el proceso de liberalización económica y comercial, la SMB ejercía el
monopolio de  importación y exportación de todas las mercancías en Seychelles.  Así pues, nadie
estaba autorizado a importar y exportar mercancías sin un permiso expedido por la SMB.  Desde que
se inició el proceso de liberalización económica y comercial se ha suprimido por completo el
monopolio de exportación de la SMB, al tiempo que se ha reducido sustancialmente su monopolio deimportación.  Actualmente, el monopolio de importación de la SMB se limita a algunos productos
esenciales.
En ese proceso han participado dos ministerios:  el Ministerio de Hacienda y
Comunicaciones, como Ministerio responsable del comercio, y el Ministerio de Agricultura y
Recursos Marinos.  Actualmente, el Gobierno no desempeña papel alguno en la producción y laexportación de los productos mencionados, a diferencia de lo que ocurría antes del proceso de
liberalización.
f-g) Zonas francas y zonas de actividad económica libre
Pregunta 47
Sírvanse indicar cuál es el volumen de la actividad exportadora de la zona franca de
Seychelles en comparación con el comercio generado por el resto del país.
Respuesta
La Zona Franca de Seychelles no es plenamente operacional.  Actualmente sólo dos empresas
han comenzado su actividad en la zona, y sus exportaciones constituyen el grueso de las
exportaciones de Seychelles.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
Pregunta 48
Seychelles indica que en noviembre de 1989 ultimó "una Estrategia del Sector
Agropecuario que está encaminada a recuperar el terreno perdido y a conducir al sector
agropecuario hacia la vía del crecimiento".  Uno de los principales objetivos era prestar a losWT/ACC/SYC/8
Página 25
agricultores la adecuada ayuda institucional, infraestructural y financiera, con el fin de
asegurar un uso eficaz de los limitados recursos de tierras cultivables.
- ¿Podría Seychelles dar más detalles sobre el tipo de mecanismo que se utilizaría para
prestar una ayuda financiera y estructural como la mencionada?
Respuesta
Debido a la escasez de tierras cultivables, hay en Seychelles un déficit creciente en la
producción nacional respecto del consumo de productos agropecuarios, que se colma con más
importaciones.  Con objeto de aumentar la producción nacional de los productos agropecuarios
necesarios, el Gobierno creó un "Fondo Agropecuario", gestionado por el Banco de Desarrollo de
Seychelles (DBS), para ofrecer a los agricultores de Seychelles préstamos en condiciones de favor.  El
Gobierno, a través del Ministerio de Agricultura y Recursos Marinos y con una asistencia técnica
extranjera en gran escala, ayuda a los agricultores a aprovechar mejor las nuevas tecnologías ytécnicas de producción en el sector agropecuario.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Pregunta 49
Sírvanse indicar qué aspectos del régimen de protección de la propiedad intelectual de
Seychelles son actualmente incompatibles con el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC, y enparticular qué leyes de Seychelles son inadecuadas y deben ser mejoradas o sustituidas.
- Sírvanse describir, si procede, las medidas adoptadas por Seychelles para subsanar esas
deficiencias.
- Sería deseable que Seychelles pudiese aplicar el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC en
la fecha de adhesión, sin recurrir a arreglos transitorios.
Respuesta:
La Ley de Patentes, que data de 190, es totalmente incompatible con el Acuerdo sobre
los ADPIC.  A ese respecto, el Gobierno de Seychelles tiene previsto promulgar en breve una nueva
Ley de Patentes, que estará en conformidad con las disposiciones de ese Acuerdo.
El Gobierno también tiene previsto modificar la Ley de Derechos de Autor de Seychelles,
de 1982, y el Decreto de marcas de fábrica o de comercio, de 1978,  para hacerlos compatibles con el
Acuerdo sobre los ADPIC.  Así pues, el Gobierno de Seychelles está dispuesto a aplicar plenamente
el Acuerdo sobre los ADPIC en la fecha de adhesión si obtiene la asistencia técnica necesaria para
preparar un proyecto de ley de patentes e introducir  las correspondientes modificaciones en los otros
dos textos legislativos sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual y los medios de
hacer respetar esos derechos.  A tal efecto, el Gobierno tiene previsto solicitar próximamente a la
OMC y a sus Miembros desarrollados la asistencia técnica necesaria.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
Pregunta 50
Sírvanse describir con más detalle de qué modo aplica Seychelles el criterio de
necesidades económicas a los proveedores extranjeros de servicios.WT/ACC/SYC/8
Página 26
Respuesta
Dado que Seychelles tiene un pequeño mercado interno de unas 75.000 personas, el Gobierno
tiene en cuenta las necesidades de la comunidad nacional al aplicar las disposiciones reglamentarias
existentes sobre la presencia comercial de proveedores extranjeros de la mayoría de los servicios
profesionales.  El criterio de la necesidad económica se aplica únicamente a efectos de su presenciacomercial, y no hay límites al suministro transfronterizo o al consumo en el extranjero de la mayor
parte de los servicios profesionales, tanto en lo que se refiere al trato nacional como al acceso a los
mercados.
Pregunta 51
Sírvanse facilitar más información sobre la forma en que se ha liberalizado el monopolio
de telecomunicaciones y sobre los servicios que se han liberalizado.
Respuesta
El monopolio de telecomunicaciones de Seychelles nunca ha sido un monopolio público, sino
privado.  Desde la dominación británica, la compañía Cable and Wireless de Seychelles, filial de
Cable and Wireless Plc. del Reino Unido, tenía una licencia exclusiva para suministrar todos los
servicios de comunicaciones en Seychelles.  De acuerdo con el proceso de liberalización emprendido
por el Gobierno a comienzos del decenio de 1990, la licencia de Cable and Wireless se renegoció conobjeto de abrir el mercado de las telecomunicaciones de Seychelles a otros operadores potenciales.
La liberalización del sector de las telecomunicaciones se extiende a todos los servicios de
telecomunicaciones.
Pregunta 52
Sírvanse describir las excepciones vigentes al trato NMF dispensado a los proveedores
extranjeros de servicios.
Respuesta
La única excepción al trato NMF dispensado a proveedores extranjeros de servicios se refiere
a determinados proveedores de servicios relacionados con el turismo, tales como operadores turísticos
y agentes de viajes.  De conformidad con el Reglamento de licencias (operadores turísticos y agentesde viajes), los operadores turísticos o  agentes de viajes han de ser sociedades constituidas con arreglo
a la Ley de Sociedades y cuyas acciones pertenezcan, al menos en dos tercios, a ciudadanos de
Seychelles.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 53
¿Qué significa la afirmación de que "las di sposiciones contenidas en estos acuerdos no
son incompatibles con el principio NMF"?  ¿Alguno de esos países recibe un trato distinto del
trato NMF en el mercado de importación de Seychelles?WT/ACC/SYC/8
Página 27
Respuesta
La mayor parte de los acuerdos bilaterales suscritos por Seychelles hacen referencia directa al
principio NMF del GATT, pero algunos de ellos no mencionan ese principio.  En ese contexto, la
expresión "las disposiciones contenidas en estos acuerdos no son incompatibles con el
principio NMF" significa, a nuestro entender, que las disposiciones de esos acuerdos no contradicen el
principio NMF.  En el mercado de importación de Se ychelles ningún país recibe un trato diferente del
trato NMF.
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o zona
de libre comercio
Pregunta 54
¿Durante cuánto tiempo ha sido Seychelles miembro de la Zona de Comercio
Preferencial del África Oriental y Meridional (ZCP)?
- ¿Cuáles son las disposiciones relativas a la participación de Seychelles en ese acuerdo,
tanto para las mercancías como para los servicios?   ¿Contiene ese acuerdo preferencias
relativas a la movilidad de la mano de obra?
- Sírvanse indicar qué productos se importan con tarifas preferenciales, si se beneficia de
lo esencial de comercio, y si la ZCP prevé la supresión de los derechos o sólo una
reducción parcial?
Respuesta
Seychelles fue miembro de la Zona de Comercio Preferencial solamente durante un año y,
pese a haber formado parte de este bloque comercial regional, nunca ha aplicado las disposiciones del
tratado por el que se establece la ZCP en lo que respecta al comercio de mercancías y servicios.  Adiferencia del COMESA, la ZCP no contiene disposiciones que se refieran directamente a la
movilidad de la mano de obra.
Los demás miembros de la ZCP, antes de su transformación en el COMESA, eran los
siguientes:  Angola, Burundi, Comoras, Djibouti, Etiopía, Kenya, Lesotho, Malawi, Mauricio,
Mozambique, Namibia, Rwanda, Somalia, Sudán, Swazilandia, Tanzanía, Uganda, Zambia yZimbabwe.
Nunca se han aplicado tipos preferenciales a los productos originarios de los países de la ZCP
importados en Seychelles, ya que no se aplican las disposiciones del tratado.  La ZCP, que era el
primer paso hacia el establecimiento de un mercad o común en África oriental y meridional, abarcaba
todo el comercio, y se llegó a iniciar una reducción gradual de los derechos de aduanas aplicados a
todos los productos originarios de sus Estados miembros.
Pregunta 55
En relación con el COMESA:
- ¿Qué planes tiene Seychelles respecto a la participación en el Mercado Común
del África Meridional y Oriental?WT/ACC/SYC/8
Página 28
Respuesta
Aunque Seychelles estudia la posibilidad de solicitar la adhesión a la Comunidad para el
Desarrollo del África Meridional (SADC), no ti ene previsto participar en el COMESA.
Pregunta 56
La Comisión del Océano Índico y la Asociaci ón de Países Ribereños del Océano Índico,
¿dispensan algún trato preferencial en el comercio de mercancías o servicios?
Respuesta
La Comisión del Océano Índico (COI) y la Asoc iación de Países Ribereños del Océano Índico
no son acuerdos comerciales regionales, por lo que no existen disposiciones sobre preferencias en el
comercio de mercancías o servicios.
ANEXOS
Anexo 3 - Información sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importaciónPregunta 57
Es necesario revisar la información que figu ra en la respuesta al cuestionario sobre
procedimientos para el trámite de licencias de importación, a fin de describir adecuadamente el
alcance y la complejidad del régimen de licencias y permisos de importación de Seychelles.  La
respuesta revisada debería contener información completa sobre los aspectos siguientes:
a) concesión de licencias de importación para todas las importaciones destinadas a la venta
al por mayor o al por menor;
b) concesión de permisos de importación por el Ministerio de Hacienda y Comunicaciones
con fines de prospección;
c) más detalles sobre la utilización del régimen de licencias de importación para exigir el
cumplimiento de las disposiciones intern as en materia de normas y reglamentos
sanitarios, y de las medidas adoptadas para garantizar la inocuidad de los alimentos y la
seguridad nacional o para otros fines similares.
Sírvanse facilitar, en relación con cada medida adoptada, los criterios específicos
utilizados para conceder la licencia o el permiso.
Respuesta
Como consta en nuestras respuestas anteriores, todas las importaciones para la venta al por
mayor o al por menor requieren:
i) una licencia de importación expedida por la Administración de las Licencias de Seychelles;  y
ii) desde septiembre de 1995, permisos de importación, expedidos por el Ministerio de Hacienda
y Comunicaciones, para cada envío de mercancías.WT/ACC/SYC/8
Página 29
La licencia expedida por la Administración de las Licencias de Seychelles (SLA) es una licencia que
han de obtener todas las personas que deseen realizar importaciones antes de iniciar su actividad.  En
cuanto a los criterios específicos para conceder esa licencia, véase la respuesta a la pregunta 33.
Los permisos de importación son expedidos principalmente por el Ministerio de Hacienda y
Comunicaciones para hacer frente a las dificultades de balanza de pagos que Seychelles haexperimentado desde el principio del proceso de liberalización económica y comercial.  Esta medida
es estrictamente temporal, y el Gobierno de Seychelles se compromete a eliminarla cuando se haya
restablecido el equilibrio de la balanza de pagos.  A ese respecto, es importante señalar que, desde que
se inició el proceso de liberalización económica y comercial, los permisos de importación no se
utilizan ya como medida protectora.  De momento, sólo se dispensa una protección residual a los
productores nacionales a través de los aranceles aduaneros.
Además de la licencia que todos los importadores han de obtener antes de emprender su
actividad importadora y de los permisos de importación exigidos para cada envío de productos
importados en Seychelles, la importación de determinadas mercancías requiere la autorización previa
de los ministerios y departamentos que se ocupan de controlar la utilización de esas mercancías en el
país. Esos ministerios y departamentos son los siguientes:
a) el Departamento del Interior, para la importación de armas de fuego, municiones, armas
ofensivas, fuegos artificiales y explosivos para voladuras (apéndice II del Reglamento del
Impuesto Industrial de 1997);
b) el Ministerio de Sanidad, para la importación de alcohol para usos industriales, drogas
peligrosas, productos químicos y sustancias y aparatos radiactivos (apéndice III del
Reglamento del Impuesto Industrial de 1997);
c) el Ministerio del Medio Ambiente, para la importación de todos los productos comprendidos
en la partida 3808 del SA, tales como insecticidas, rodenticidas, fungicidas, etc. (apéndice IV
del Reglamento del Impuesto Industrial de 1997);  y
d) el Ministerio de Agricultura y Recursos Marinos, para la importación de plantas y productos
vegetales, substratos para plantas, organismos, animales y fármacos de uso veterinario(apéndice V del Reglamento del Impuesto Industrial de 1997).WT/ACC/SYC/8
Página 30
ANEXO 1
Información relativa a la aplicación y administración del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana
1. Cuestiones concernientes al artículo 1:
a) Ventas entre personas vinculadas:
i) ¿Son objeto de disposiciones especiales  las ventas entre personas vinculadas?
No, salvo que la vinculación influya en el precio.
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas constituyen una presunción de la existencia de
razones para considerar que los respectivos precios han sido influidos?
Sí, pero no en cualquier circunstancia.
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por escrito estas razones al importador que
lo pida?  (artículo 1.2 a))
Sí.  No tendremos objeciones.  Ya existe en nuestra reglamentación actual.
iv) ¿Cómo se ha aplicado el artículo 1.2 b)?
Nunca hemos aplicado todos sus mecanismos pero se han aplicado estos procedimientos
cuando han surgido diferencias.
b) Precios de las mercancías perdidas o averiadas:
¿Existen disposiciones especiales o arreglos de tipo práctico relativos a la valoración de
mercancías perdidas o averiadas?
Se basan principalmente en los hechos y en la información recogida en facturas,
conocimientos de embarque, listas de embalaje, forma y condiciones de pago.  Sobre esta base, se
calcula la calidad, la cantidad y el valor de las mercancías perdidas a efectos aduaneros.
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al
importador la opción de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6?
Cuando el importador no está de acuerdo con el valor determinado por la Dirección de
Aduanas se sigue el procedimiento establecido en el artículo 188 del Reglamento del Impuesto
Industrial de 1995.
3. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 5.2?
Todavía no hemos aplicado este artículo, pero Seychelles no ve inconveniente en garantizar
los ingresos si alguna vez tiene que aplicarlo.
4. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 6.2?
Nunca se ha aplicado.  Seychelles piensa que será de gran utilidad para el país.
5. Cuestiones concernientes al artículo 7:WT/ACC/SYC/8
Página 31
a) ¿Qué disposiciones se han tomado para determinar el valor de conformidad con el
artículo 7?
Ninguna.
b) ¿Qué disposición existe para informar al importador del valor en aduana determinado
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7?
Siempre se notifican al importador las decisiones de este tipo tomadas por la Dirección de
Aduanas.
c) ¿Se han puntualizado las previsiones estipuladas en el artículo 7.2?
Sí.
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones  previstas en el artículo 8.2?  En el caso
de que se apliquen precios f.o.b., ¿se aceptan también los precios franco fábrica?
Seychelles ya lo está aplicando.  Sí, se aceptan los precios franco fábrica.
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de conformidad con lo prescrito en el artículo 9.1?
El tipo de cambio se publica todos los viernes en la Dirección de Aduanas.  Se distribuyen
copias a todos los demás lugares y a los bancos y se indica en el tablón de anuncios.
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, de conformidad
con lo prescrito en el artículo 10?
Todos nuestros funcionarios se han comprometido por escrito a cumplir la Ley de
Confidencialidad y el Código de Buena Conducta.
9. Cuestiones concernientes al artículo 11:
a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcan ce el importador o cualquier otra persona?
El derecho de apelación del importador está previsto en nuestros reglamentos.
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro recurso?
Por escrito.
10. Comunicación de información, de conformida d con lo estipulado en el artículo 12, sobre
la publicación de:
a)i) las leyes nacionales pertinentes;
Se publican en la Gaceta Oficial.
ii) los reglamentos relativos a la aplicación Acuerdo;
Se publican en la Gaceta Oficial.
iii) las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general relativas al
Acuerdo;
Se publican en la Gaceta Oficial cuando corresponde y en otro diario público.WT/ACC/SYC/8
Página 32
iv) la legislación general o específica a que se haga referencia en los reglamentos de
ejecución o aplicación.
Se publica en la Dirección de Aduanas para conocimiento del importador y del público.
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos?  ¿Qué asuntos abarcarán?
Sí, abarcarán los procedimientos de clasificación y valoración.
11. Cuestiones concernientes al artículo 13:
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en el
artículo 13 (última frase)?
No está prevista en la legislación vigente.
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales?
Todavía no.
12. Cuestiones concernientes al artículo 16:
a) ¿Figura en la legislación nacional correspondiente una disposición que obligue a las
autoridades aduaneras a dar una explicación escrita del método según el cual se ha
determinado el valor en aduana?
No.
b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en la
pregunta anterior?
No.
13. ¿Cómo se han incorporado las No tas Interpretativas del Acuerdo?
Seychelles no ha aplicado todavía estas Notas, pero si tuviera que hacerlo no habría problema
de nuestra parte.
14. ¿Cómo se han aplicado las disposiciones de la Decisión de 26 de abril de 1984 sobre el
trato de los intereses en el valor en aduana  de las mercancías importadas (Val/6/Rev.1)?
Nosotros no tenemos la Decisión de 26 de abril de 1984.
15. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión de 24 de septiembre
de 1984 sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos deprocesos de datos (Val/8), ¿cómo se han aplicado las disposiciones de este párrafo?
Véase la respuesta a la pregunta 15.WT/ACC/SYC/8
Página 33
ANEXO 2
Cuestionario sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
1. Descripción de las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas, etc., referentes a la
aplicación y administración de los obstáculos técnicos al comercio.
Las principales leyes y reglamentos son los siguientes:
a) La Ley de la Oficina de Normas de Seychelles de 1987 por la cual se estableció la Oficina de
Normas, cuyas principales funciones son:
i) promover la normalización en la industria y el comercio;
ii) preparar proyectos de especificaciones y códigos de conducta y declarar las
especificaciones normalizadas y los códigos de conducta normalizados;
iii) habilitar las instalaciones necesarias para examinar y probar los productos básicos y
cualquier material o sustancia con la cual se puedan manufacturar, producir, elaboraro tratar y para realizar dicha manufactura, producción, elaboración o tratamiento;
iv) prever el control de los productos manufacturados en el país o importados a fin de
determinar si esos productos cumplen con las disposiciones de dicha ley u otra norma
que sea aplicable a las especificaciones, etc.
b) Ley de Protección de las Plantas, de 1996, destinada a prevenir la importación y difusión de
plagas y enfermedades vegetales, proteger mejo r los recursos agropecuarios y forestales y el
medio ambiente de Seychelles, regular la importación de organismos beneficiosos, y regular
la exportación de vegetales y sus productos;
c) Ley de Exportación de Productos de la Pesca, de 1996, que prevé la fiscalización y
administración de los establecimientos pesqueros y los buques factorías y de la calidad de losproductos de la pesca destinados a la exportación.
2. Información relativa a:
a) Nombre de las publicaciones que existan sobre los trabajos referentes a proyectos de
reglamentos técnicos o normas y procedimientos, a saber:
i) Boletín de la Oficina de Normas de Seychelles
ii) Gaceta Oficial de la República de Seychelles
b) Nombre y dirección de los servicios de información previstos en los artículos 10.1 y 10.3
del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, con indicación de si se
encuentran totalmente en funcionamiento.
i) División de Comercio
Ministerio de Finanzas y Comunicaciones
P. O. Box 313, VictoriaRepública de Seychelles
ii) Oficina de Normas de SeychellesWT/ACC/SYC/8
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P. O. Box 953, Victoria
República de Seychelles
Ambos organismos están en funcionamiento
c) Nombre y dirección del organismo competente para las consultas previstas en el artículo
XIV del Acuerdo.
División de Comercio
Ministerio de Finanzas y Comunicaciones
P.O. Box 313, Victoria
República de Seychelles
d) Nombre y dirección de los organismos que se ocupen de otras funciones específicas
previstas en el Acuerdo.
Véase nuestra respuesta a b).
e) Esfera de competencia de las autoridades del Gobierno central en materia de los
procedimientos de notificación previstos en el artículo 10.11 del Acuerdo y de cada una
de las autoridades gubernamentales, si la re sponsabilidad está dividida entre dos o más
de esas autoridades.
No se aplica.
f) Medidas y disposiciones para asegurar que las autoridades de nivel nacional y
subnacional que preparen nuevos reglamentos técnicos o modificaciones sustanciales de
los vigentes suministren rápida información de sus proyectos.
Tampoco se aplica.WT/ACC/SYC/8
Página 35
ANEXO 3
Cuestionario sobre Comercio de Estado
Las siguientes empresas gozan de autonomía con respecto al Gobierno de Seychelles para
realizar todo tipo de transacciones comerciales, y sus funciones parecen estar comprendidas en las
disposiciones del artículo XVII.
I. Enumeración de las empresas comerciales del Estado
a) Compañía de Petróleos de Seychelles (SEYPEC)
Código del SA Designación de la mercancía
27.10 Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los
aceites crudos
27.11 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos
b) Junta de Comercialización de Seychelles (SMB)
Código del SA Designación de la mercancía
02.01 a 02.10 Carne y despojos comestibles
04.01 a 04.08 Leche y productos lácteos
07.01 a 07.14 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios
08.03 a 08.14 Frutos comestibles, cortezas de agrios o de melones10.06 Arroz
1101.1000 Harina de trigo y de morcajo o tranquillón
1701.1100 a 1701.1200 Azúcar en bruto sin aromatizar ni colorear
17.01 a 9300 Los demás azúcares refinados (incluido el azúcar negro)
20.09 Jugos de fruta (incluido el mosto de uva) o de legumbres y
hortalizas
2103.2000 Salsas de tomate
II. Razón y objeto de la creación y mantenimiento de las empresas comerciales del Estado
a) Compañía de Petróleo de Seychelles (SEYPEC)
La SEYPEC suministra regularmente petróleo y sus productos al archipiélago en cantidad
suficiente.  Tiene la responsabilidad de asegurar la defensa nacional y mantener unas reservas de
petróleo para casos de emergencia.  A título de ejemplo, la Guerra del Golfo demostró la necesidad de
que Seychelles, como pequeño Estado insular, tuviese una empresa comercial del Estado en esta
esfera sensible.
b) Junta de Comercialización de Seychelles (SMB)WT/ACC/SYC/8
Página 36
El principal objetivo de la Junta es vigilar las condiciones de seguridad alimentaria del
archipiélago.  El otro objetivo es conseguir unos precios estables y previsibles y eliminar su
fluctuación excesiva a fin de proteger a la parte de la población menos afortunada.
III. Descripción del funcionamiento de las empresas comerciales del Estado
a) Compañía de Petróleo de Seychelles (SEYPEC)
1. La SEYPEC tiene el derecho exclusivo de importar y reexportar el petróleo, sus derivados y
sus gases.
2. Las empresas privadas no pueden importar ni reexportar petróleo ni sus derivados.
3. La cantidad que se importe depende de la situación de la oferta y demanda del archipiélago.
4. Los precios de exportación se basan en los precios del mercado mundial.  El margen de
beneficio sobre el petróleo importado y los derivados del petróleo están determinados en el
Reglamento del Impuesto Industrial.
b) Junta de Comercialización de Seychelles
1. La Junta tiene el derecho exclusivo de importar y vender al por mayor los productos básicos y
esenciales mencionados en el punto 1 b) del anexo 3.
2. La Junta no tiene monopolio en materia de exportación.
3. Por el momento las empresas privadas no pueden importar los citados productos.  A nivel de
minorista existe libre competencia entre las empresas privadas y la Junta de Comercialización.
4. Las cantidades que se importan dependen de la demanda interna.
5. El margen de beneficio de estos productos está determinado en el Reglamento del Impuesto
Industrial.
6. La Compañía de Petróleo y la Junta de Comercialización pueden negociar contratos a largo
plazo con cualquier proveedor extranjero.  Los métodos de comercio de Estado del Gobierno
no se aplican para cumplir las obligaciones contractuales que haya asumido.
IV. Información estadística
a) Compañía de Petróleo de Seychelles (SEYPEC)
1992
(en miles de rupias)1993
(en miles de rupias)1994
(en miles de rupias)
Combustibles minerales* 168.419 175.554 162.301
*Gasolina para aviación, gasolina para motores, carburante para turbinas de combustión, gasóleo,
fueloil y los demás.
__________