RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG3/2/Add.1
23deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1756)
Original: inglés Comité delosAcuerdos Comerciales Regionales
AMPLIACI ÓNDELASCOMUNIDADES EUROPEAS
ADHESI ÓNDEAUSTRIA, FINLANDIA YSUECIA
Preguntas yrespuestas
Addendum
Enelpresente documento figuran lasrespuestas delasComunidades Europeas ysusEstados
miembros alaspreguntas escritas delosMiembros acerca delosaspectos relacionados conelcomercio
deservicios delTratado sobre laAdhesión deAustria, Finlandia ySuecia alaUnión Europea.
Lamención del"job510" enlaspreguntas serefiere alosdocumentos presentados porlas
Comunidades Europeas ysusEstados miembros el31deenero de1997 conlostítulos "Schedule of
Specific Commitments" y"List ofArticle II(MFN) Exemptions".
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Introducción
Elpresente documento contiene lasrespuestas alaspreguntas queporsersuficientemente
específicas ydetalladas permitían unarespuesta. Dado quetodos losMiembros hanrecibido los
documentos consolidados enelcurso deenero de1997, deberían haber podido identificar lasesferas
deposible interés paraellos. Darrespuesta apreguntas demanera abstracta nofacilita elexamen de
lacuestión.
Lasrespuestas sehanagrupado sobre labasedeloscompromisos específicos deAustria,
Finlandia ySuecia, respectivamente, ynosegún elpaísquehayahecho laspreguntas, puesto quealgunas
deellassesolapaban.
Antes deresponder alaspreguntas específicas, seexplica acontinuación, deconformidad con
algunas preguntas generales acerca delaampliación delaComunidad Europea de12Estados miembros
a15Estados miembros, dequéforma debería enfocarse elnivel global deliberalización.
I. Preguntas yobservaciones generales
1. Elpárrafo 4delartículo VdelAGCS dicequeunacuerdo comercial regional nodeberá
elevar, respecto deningún Miembro ajeno alAcuerdo, elnivel global deobstáculos al
comercio deservicios dentro delosrespectivos sectores osubsectores conrelación alnivel
aplicable conanterioridad alAcuerdo. ¿Hay sectores osubsectores enlosquesehaya
elevado elnivel global deobstáculos respecto deuntercer paísajeno alAcuerdo como
consecuencia delaampliación delaUnión Europea?WT/REG3/2/Add.1
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2. ¿EntrañalaadhesióndeAustria,FinlandiaySueciaalaComunidadEuropealaeliminación
enloesencial detodadiscriminación entre laspartes enelsentido delapartado b)del
párrafo 1delartículo VdelAGCS? Especifíquese sienlossectores delosservicios se
hanconcedido exenciones alosnuevos miembros ysipersisten medidas discriminatorias
entre dosomáspartes.
3. Unexamen delalistaCEdelos15decompromisos específicos permite verquesehicieron
algunas modificaciones enlalistadelostrespaíses adherentes como consecuencia dela
consolidación delaslistas deservicios, enespecial enlaesfera delosservicios comerciales
ylosservicios detransporte. ¿Puede laCEidentificar para cada unodelosmiembros
adherentes lossectores ylosmodos enquesehanmodificado compromisos como
consecuencia delaadhesión?
Para cada modificación identificada como antecede, yparticularmente enloscasos en
queunpaísadherente haya pasado desde ninguna limitación enelacceso alosmercados
otrato nacional aestar "sinconsolidar", facilítese unaexplicación deporquélos
compromisos anteriores delosmiembros adherentes sehanmodificado.
ConlaadhesióndeAustria,FinlandiaySueciaalaComunidadEuropeade12Estadosmiembros
elniveldeliberalización respecto deterceros países hamejorado sustancialmente porelsimple hecho
delaadhesión.
Esclaro quelosabastecedores deservicios deterceros países tienen ahora acceso almercado
delaCEporconducto delmercado delos15Estados miembros yapartir deellos, sobre labasede
losprincipios delmercado interior, tienen laposibilidad deoperar libremente entodalaComunidad
Europea. Desde elpunto devistaeconómico ellosignifica unimportante progreso dadoelelevado
grado deliberalización queyasehabía alcanzado enAustria, Finlandia ySuecia, respectivamente,
ylosoperadores deservicios queyaestaban establecidos enesospaíses orealizaban operaciones
comerciales enellosoconellos, pueden actualmente beneficiarse también detodoelmercado dela
Comunidad Europea. Esadinámica creada porelmercado interior reviste particular interés en
importantes sectores deservicios, talescomo labanca, losseguros, losvalores, lastelecomunicaciones,
losservicios dedistribución yelturismo.
Elhecho dequeAustria, Finlandia ySuecia formen ahora parte delmercado único delaCE
paralosservicios constituye ensímismo unmejoramiento delnivelglobal deliberalización ofrecido
alosterceros países.
EnelTratado deAdhesión noseexcluye ningún sector deservicios nimodo desuministro:
laliberalización delosservicios tienelugar sobre labasedelascuatro libertades delTratado deRoma:
derecho deestablecimiento, suministro deservicios, circulación decapitales ylibrecirculación de
personas.Laúnicamedidatransitoriaacercadelosserviciosserefierealtransporteterrestre(unrégimen
especial paraloscamiones quecirculen entránsito porAustria). Asípues, elcarácter delexamen
delproceso deampliación debebasarse enelpárrafo 4delartículo V,loqueequivale aunacomparación
entre elnivel global deliberalización antes delaadhesión ydespués deella.
Yasehaseñalado queporelsimple hecho delaadhesión, hamejorado elnivel global de
liberalización. Ajuzgar porlaspreguntas hechas también esclaro quelaconsolidación delalistade
compromisos sehahecho deunamanera cuidadosa: lamayoría deloscambios señalados sedeben
arazones decatalogación opresentación.
Laúnica esfera enlaqueteóricamente podría pretenderse quehatenido lugar una
desliberalización eselsector deltransporte espacial. Peroaeserespecto debeconsiderarse elfondoWT/RE G3/2/Add.1
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delacuestión: elcompromiso asumido notieneconsecuencias económicas yporelmomento noes
unaesfera enlaquetenga lugar unaliberalización multilateral real. Sería interesante saber cuáles
sonlosMiembros quepodrían haber sidoafectados.
Enelmismo sentido, además delmejoramiento delnivel global deliberalización, sehan
registrado algunos mejoramientos específicos debidos especialmente aAustria. Porejemplo, enlo
queserefiere almantenimiento delosservicios detransporte ferroviario ylosservicios financieros.
II. Compromisos específicos deAustria
4. Elsector delaelaboración dedatos delosservicios detelecomunicación convalor añadido
ylosservicios detransporte espacial, queestaban incluidos enlaslistas anteriores
(GATS/SC/7), sehansuprimido enlaslistas consolidadas deAustria, Finlandia ySuecia.
¿Cuáles sonlosmotivos deesasupresión?
5. Entre losservicios detelecomunicación (página 55deljob510)la"elaboración dedatos"
nofigura enlalistaconsolidada peroaparece enlalistadeAustria. Eseservicio debe
incluirse enlalistadelaUnión Europea (según elpárrafo 4delartículo VdelAGCS los
acuerdos regionales nodeben elevar elnivel global deobstáculos alcomercio dentro de
lossectores ysubsectores).
Elcompromiso deAustria acerca delaelaboración dedatos sehasuprimido delcompromiso
relativo alosservicios convalor añadido porque sehaconsiderado queesaactividad pertenece alas
telecomunicaciones básicas. Como resultado delasnegociaciones sobre lastelecomunicaciones básicas,
Austria haasumido uncompromiso pleno acerca delaelaboración dedatos (véase eldocumento
S/GBT/W/1/Add.1/Rev.2). Asípues, elcompromiso vuelve aestarvigente apartir del1ºdeenero
de1998.
6. Eltransporte porelespacio (CCP 733)esunsector quedebería incluirse porque figuraba
enlalistadeAustria (véase laargumentación enlapregunta 5).
7. DebeseñalarsequelalistaoriginaldeAustriaconteníacompromisosrespectodeltransporte
porelespacio (CCP 733)pero quelalistaCEdelos15noincluía elrubro CCP 733.
¿Podría laCEidentificar todos lossectores (ysubsectores) quefiguraban enlaslistas de
losmiembros adherentes yquenoforman parte delalistaCEdelos15?Faciliten una
explicación delmotivo porelquenosehantenido encuenta loscompromisos anteriores
delosmiembros adherentes.
Elcompromiso asumido porAustria acerca deltransporte porelespacio sehasuprimido por
noexistir concesiones equivalentes deotros Miembros delAGCS enelsector deltransporte porel
espacio. Dados losefectos limitados delcompromiso deAustria enesesector engeneral, seconsideró
preferible suprimir estecompromiso depocaimportancia enlugar demantener uncompromiso de
acceso almercado diferenciado dentro delaCE.
8. Para lossiguientes servicios nosemencionan limitaciones específicas dentro delmodo 4
(según lalistadeAustria debería exigirse la"presencia comercial"):
- Página 47(deljob510)Servicios relacionados conlasmanufacturas
- Página 49Servicios deinvestigación
- Página 54Servicios deagencias derecaudación defondos
- Página 67Servicios delucha contra elruidoWT/REG3/2/Add.1
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Sehasuprimido elrequisito dela"presencia comercial" envarios sectores deservicios respecto
deloscompromisos dentro delmodo 4,porque eraredundante respecto delosrequisitos generales
enumerados enloscompromisos horizontales correspondientes almodo 4.
9. Enlalistaanterior noexistía restricción alguna enelacceso almercado respecto delsector
relativo alasaeronaves. Enlanueva lista(página 41deljob510), seindica enrelación
conesepunto quelaaeronave debeserpropiedad depersonas físicas quereúnan requisitos
específicos denacionalidad odepersonas jurídicas querespondan acriterios específicos
enloreferente alapropiedad delcapital ysucontrol (coninclusión delanacionalidad
delosdirectores). ¿Cuáles sonlosmotivos deesecambio?
Lacondición relacionada conelsuministro deservicios dearrendamiento deaeronaves seha
añadido enelcasodeAustria como consecuencia delalegislación delaComunidad según lacualtodos
losEstadosmiembros,coninclusióndeFinlandiaySuecia,laexigenparaelsuministrodetalesservicios.
Esacondición nosignifica ningún obstáculo alestablecimiento deunproveedor deuntercer paísque
suministre servicios dearrendamiento deaeronaves: lasituación sigue siendo lamisma que
anteriormente. Lacondición solamente especifica quelaaeronave queelproveedor deservicios arrienda
deberesponder adeterminadas reglas deorigen.
III. Compromisos específicos deFinlandia
10. Respecto delossiguientes sectores, laslimitaciones altrato nacional relativas alcuarto
modo noestaban incluidas enlalista anterior. Enlanueva lista aparecen ahora
"sinconsolidar excepto loindicado enloscompromisos horizontales yconsujeción a
limitaciones específicas". ¿Cuáles sonlosmotivos deesasmodificaciones?
d) servicios dearquitectura (página 26deljob510)
e) servicios deingeniería (página 27)
f) servicios integrados deingeniería (página 28)
g) servicios deplanificación urbana ydearquitectura paisajista (página 28)
k) servicios deconsultores enciencia ytecnología relacionados conlaingeniería
(página 36)
a) servicios deconsultores eninstalación deequipos informáticos (página 36)
b) servicios deaplicación deprogramas deinformática (página 36)
c) servicios detratamiento dedatos (página 37)
d) servicios debases dedatos, mantenimiento yreparación (página 37)
e) otros deservicios deinformática (página 37)
b) servicios deinvestigación ydesarrollo enlasciencias sociales yhumanidades
(página 38)
a) servicios inmobiliarios relativos abienes raíces propios oarrendados (página 39)
b) servicios inmobiliarios acomisión oporcontrato (página 40)
d) servicios dearrendamiento deotrotipodemaquinaria yequipo (página 42)
a) servicios depublicidad (página 43)
b) servicios deestudios demercado yrealización deencuestas delaopinión pública
c) servicios deconsultores enadministración (página 44)
d) servicios relacionados conlosdelosconsultores enadministración
e) servicios deensayo yanálisis técnicos
h) servicios deasesores yconsultores relacionados conlaminería (página 46)
l) servicios deseguridad (página 50)
n) servicios demantenimiento yreparación deequipo (página 51)
o) servicios delimpieza deedificiosWT/RE G3/2/Add.1
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h) servicios devalor añadido, correo electrónico, correo oral,información instantánea
yacceso alasbases dedatos, IED, conversión decódigos yprotocolos (página 55)
a) servicios deintermediarios (página 58)
b) servicios comerciales alpormayor
c) servicios comerciales alpormenor (página 59)
d) servicios deagentes autorizados (página 60)
b) servicios deeliminación deresiduos (página 65)
servicios delalimpieza degases decombustión (página 66)
d) otros servicios deprotección delmedio ambiente (página 68)
a) servicios dehotelería, restaurante ysuministro decomidas ybebidas (página 91)
b) servicios deagencias deviajes yorganización deviajes engrupo (página 92)
b) servicios deagencias denoticias (página 94)
d) servicios deportivos yotros servicios deesparcimiento conlaexcepción delos
servicios dejuegos deazaryapuestas (página 95)
Modificación a"sinconsolidar, excepto loindicado enloscompromisos horizontales ycon
sujeción alimitaciones específicas". Ninguno delosrubros comprendidos eneltratonacional/modo 4
hasidomodificado enelcasodeFinlandia (FIN) ni,enrealidad, eneldelosdemás Estados miembros.
11. Enelsector delasesoramiento jurídico enderecho interno yderecho internacional público,
nohahabido ninguna limitación delacceso almercado según elprimer modo, de
conformidad conlalistaanterior. Enlanueva lista(página 16deljob510), esepunto
sehamodificado delamanera siguiente: "Sinconsolidar, cuando seprestan servicios
jurídicos como miembro delColegio deAbogados." ¿Cuáles sonlasrazones deesa
modificación?
Compromiso relativo alosservicios jurídicos: sinconsolidar enelcasodelmodo 1.Eserubro
sehamodificado pasando de"ninguna" a"sinconsolidar, cuando seprestan servicios jurídicos como
miembro delColegio deAbogados". Ensustancia elalcance delcompromiso nohacambiado en
absoluto: cualquier asesoramiento jurídico puede todavía prestarse através delasfronteras enFinlandia.
Loquenopuede hacerse esprestar servicios jurídicos como miembro delColegio deAbogados porque
parasermiembro delmismo, como indican losrubros actuales delosmodos 3y4,sonnecesarias
lanacionalidad ylaresidencia. Lamodificación sehaintroducido paraquelalistaseaabsolutamente
correcta ycoherente. Enlapráctica ellosignifica "ninguna, excepto" peroesanoesunamanera de
proceder paralaelaboración deunalista. Porlotanto, laspalabras "sinconsolidar" figuran únicamente
enrelación conesacondición demiembro.
12. Enelsector delosservicios deseguridad, elacceso almercado sepermitía según elprimer
modoacondicióndequelosproveedoresdelosserviciosextranjerosestableciesensucursales
("requisito delestablecimiento"). Esepunto sehacambiado por"sinconsolidar" enla
nueva lista(página 49deljob510). ¿Cuáles sonlasrazones deesamodificación?
Enestesector delosservicios deseguridad, elprimer modo enlacolumna delas
limitaciones altrato nacional sehamodificado de"ninguna" a"sinconsolidar". ¿Cuáles
sonlasrazones deesamodificación?
13. Servicios deseguridad (página 49). Únicamente enelcaso deFinlandia lasubclase
CCP 87305 figura enlalistacomo "servicios deseguridad (parte delgrupo CCP 873)".
Porlotanto, almenos lasubclase CCP 87302 "servicios deconsultores deseguridad" y
lasubclase rubro CCP 87309 "otros servicios deseguridad" deberían estar consolidadas
para Finlandia.WT/REG3/2/Add.1
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Lacondición puesta porFinlandia alsuministro deservicios deseguridad através delas
fronteras, oseaelrequisito delestablecimiento, significa queelsuministro transfronterizo noesposible
(esdecir, sinconsolidar). Porrazones relacionadas conlaslistas yconelfindequeexista coherencia
conlosrubros deotros Estados miembros, eserequisito sehasuprimido. Ensustancia esasupresión
nomodifica enningún sentido elcompromiso asumido porFinlandia.
Encuanto alacobertura delosservicios deseguridad, elcompromiso deFinlandia serefiere
apartes delgrupo CCP 873. EnlaLista CEdelos12,cuando sólosehaofrecido unaparte dela
CCPsehaespecificado cuálera.Conelfindesercoherente conesemétodo deelaboración delas
listas, seespecifica ahora queelcompromiso deFinlandia respecto delosservicios deseguridad se
refiere alasactividades delasubclase 87305, esdecir losservicios deguardas. Noexiste portanto
indicación alguna, como hasugerido Suiza, dequeesecompromiso abarque también lasactividades
87302 y87309 delaCCP.
14. Enlalistaanterior deFinlandia (GATS/SC/33) semencionaban dentro delosdemás
servicios comerciales losservicios degestión deexposiciones. ¿Cuáles sonlasrazones de
lasupresión deesesector enlanueva lista?
Elcompromiso relativo alosservicios degestión deexposiciones seconserva ensuintegridad
perosehaclasificado dentro delosservicios deconferencias (véase lapágina 53delaLista CEde
los15).
IV. Compromisos específicos deSuecia
15. Elcuarto modo tanto enrelación conlacolumna delimitaciones altrato nacional como
conlacolumna delimitaciones alacceso alosmercados correspondientes alosservicios
bancarios yotros servicios financieros (conexclusión delosseguros) sehacambiado de
"ninguna" a"sinconsolidar, excepto loindicado enloscompromisos horizontales ycon
sujeción alascondiciones ylimitaciones específicas" (página 87delanueva lista-job510).
¿Cuáles sonlasrazones deesamodificación?
Elcompromiso deSuecia relativo alosservicios bancarios yotros servicios financieros
(conexclusión delosseguros) según elmodo 4respecto delacceso alosmercados yeltratonacional
hapasado de"ninguna" a"sinconsolidar, excepto loindicado enloscompromisos horizontales" porque
Suecia estáahora asumiendo compromisos acerca delmovimiento depersonas paraservicios financieros
deconformidad conelcompromiso horizontal general, enlugar deenvirtud delpunto 9del
Entendimiento acerca delosservicios financieros. Setrataenrealidad deunmejoramiento delnivel
deliberalización ofrecido porSuecia como resultado deunirse alaLista CE.
16. Encuanto alosservicios deespectáculos nohabía ninguna limitación alacceso alos
mercados nialtrato nacional dentro delcuarto modo. Enlanueva lista(página 93del
job510)esepunto sehamodificado a"sinconsolidar". ¿Cuáles sonlasrazones deese
cambio?
Respecto delosservicios deespectáculos, elcompromiso deSuecia dentro delcuarto modo
nohaexperimentado ninguna modificación yestodavía elespecificado enloscompromisos horizontales.
17. Elprimer modo enlacolumna delaslimitaciones alacceso alosmercados sehamodificado
enelcasodelosservicios fotográficos de"ninguna" a"sinconsolidar, excepto para la
fotografía aérea" (página 52delanueva lista). ¿Cuáles sonlasrazones deesecambio?WT/RE G3/2/Add.1
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Enelcasodelosservicios fotográficos, laúnica actividad quepuede realizarse demanera
transfronteriza eslafotografía aérea. Lasdemás actividades, descritas enelgrupo CCP 875,noes
posible realizarlas técnicamente através delasfronteras, porloqueSuecia haseguido elrubro incluido
enlalistaCEdelos12.Asípues, noseharegistrado cambio alguno enelnivel deliberalización.
V. Exenciones NMF
18. Respecto delasexenciones NMF, esdeseñalar queninguno delosmiembros adherentes
tenía unaexención paralosseguros directos distintos delosdevidaantes delaadhesión.
Sinembargo, parecería queactualmente están comprendidos enlaexención delaCEpara
losseguros directos distintos delosdevida. Seruega explicar larazón delaampliación
delaexención NMF para losseguros directos distintos delosdevidaalostrespaíses
adherentes.
19. Seruega facilitar unalistadetodas lasexenciones NMF adicionales queabarcarán alos
nuevos miembros como resultado desuadhesión alaCE.
Laúnica pregunta concreta relativa alalistadeexenciones NMF queseharecibido esla
referente alaexención NMF paralosseguros directos distintos delosdevida. Esaexención NMF
quelalistaCEdelos12había incluido, como resultado delamanera enquefunciona elmercado interior
enloreferentealosserviciosdeseguros(esdecir,unalicenciaindividual),seextenderáautomáticamente
alosnuevos Estados miembros. Noesunanueva exención sinounaampliación delayaexistente
quedaelmismo tratoaSuiza queelotorgado alos12miembros delaCE. Esetratonoafecta en
ningún sentido alnivelglobal deliberalización queofrecen laCEorespectivamente Austria, Finlandia
ySuecia alosproveedores deservicios deterceros países enlaesfera delosseguros distintos delos
devida. Asípues, únicamente amplía eltratoqueensumomento concedieron los12Estados miembros
aSuiza yviceversa. Enningún sentido laliberalización quehanofrecido respectivamente Austria,
FinlandiaySueciasehamodificadorespectodelosproveedoresdeserviciosdesegurosdirectosdistintos
delosdevidaprocedentes deterceros países.