RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/66/Rev.1
28 de febrero de 2000
(00-0735)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
TANZANÍA
Informe del Gobierno
Revisión
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Tanzanía.
Nota: El presente informe está sujeto a distribución restringida y su divulgación a la prensa está
prohibida hasta que finalice la reunión sobre Ta nzanía del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales.Tanzanía WT/TPR/G/66/Rev.1
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ÍNDICE
Página
I. INTRODUC CIÓN ................................................................................................................. .4
II. SITUACIÓN DE LA ECONOMÍA  Y LAS INVE RSIONES ................................................5
1) P OLÍTICAS MACROECONÓMICAS ................................................................................5
2) R EFORMAS DEL SECTOR FINANCIERO .........................................................................6
3) P OLÍTICA DE INVERSIÓN .............................................................................................7
III. SITUACIÓN D EL COMERCIO ............................................................................................9
1) S ECTOR EXTERIOR ......................................................................................................9
2) F OMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR .........................................................................9
3) F ORMULACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ...........................................................10
4) I NTEGRACIÓN REGIONAL ..........................................................................................11
IV. TANZANÍA Y LA OMC......................................................................................................11
1) T ANZANÍA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO .......................................11
2) A PLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC ..........................................................12
3) P OSTURA DE TANZANÍA EN RELACIÓN CON LAS FUTURAS NEGOCIACIONES ...........12
V. ORIENTACIONES DE LAS POLÍTICA S COMERCIALES EN  EL FUTURO ................14WT/TPR/G/66/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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I. INTRODUCCIÓN
1. El Gobierno de Tanzanía ha introducido desd e el decenio de 1980 diversas medidas de
reforma de las políticas orientadas a potenciar el crecimiento económico y el desarrollo social.  Una
de las principales medidas de reforma de las políticas fue el Programa de Recuperación Económica,
introducido a comienzos de 1986.  El programa incluía la liberalización del comercio, el desbloqueo
de los precios y la supresión de otros regímenes comerciales restrictivos.  Además, desde comienzosdel decenio de 1990 el Gobierno ha emprendido programas de ajuste estructural de largo alcance que
incluyen la reorientación de la economía hacia la construcción de una estructura económica basada en
el mercado.
2. Las reformas estructurales se han concentrado fundamentalmente en la reestructuración y
privatización de las empresas públicas.  Al final de junio de 1999, se había realizado la desinversiónde un total de 295 de las 395 empresas públicas mediante la venta al contado o la creación de
empresas conjuntas con inversores nacionales y extranjeros, por arrendamientos y mediante
liquidaciones.
3. Durante 1998/99 se ultimaron en total 36 transacciones de privatización.  Durante los
12 últimos meses la atención se ha concentrado en los servicios públicos, la infraestructura y lasgrandes empresas comerciales.  Esto está en conformidad con la decisión del Gobierno sobre políticas
de 1996 de seguir adelante con la privatización de Dar es Salaam Water Sewerage Authority
(DAWASA), Tanzania Railway Corporation (TRC), Tanzania Harbours Authority (THA), Tanzania
Electric Supply Company (TANESCO), Air Tanzania Corporation (ATC),  Tanzania
Telecommunications Company Ltd (TTCL), Nationa l  Bank of Commerce (1997) Ltd y National
Microfinance Bank Ltd (NMB).
4. Con respecto a la cooperación regional, Tanzanía es miembro de la Comunidad de Desarrollo
del África Meridional (SADC), la Comunidad del África  Oriental (EAC), la Asociación de la Cuenca
del Océano Índico para la Cooperación Region al (IOR-ARC) y el Mercado Común del África
Oriental y Meridional (COMESA).  No obstante, c on respecto al COMESA Tanzanía ha comunicado
su decisión de dejar de ser miembro del COMESA con efecto a partir de septiembre de 2000.
5. En julio de 1996, se creó la TRA para unificar la recaudación de impuestos.  Al comienzo
de 1998/99, el impuesto sobre las ventas se sustituy ó por el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) y
las exenciones arancelarias para las importaciones de bienes de capital se agilizaron mediante la
adopción de una clasificación arancelaria basada  en el Sistema Arancelario Armonizado.  Se ha
revisado la Ley de inversiones a fin de introducir otros incentivos fiscales y no fiscales que se estimen
estables, asequibles y competitivos.
6. Las medidas en materia de políticas comerciales adoptadas en el período que va desde 1993
hasta ahora han sido entre otras las siguientes:
- abolición de todas las restricciones al comercio, excepto para las mercancías limitadas
por motivos de salud y seguridad;
- liberalización de las operaciones de cambio de divisas;- reducción de las líneas arancelarias a las que se aplican aranceles superiores a cero de
7 a 4.Tanzanía WT/TPR/G/66/Rev.1
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II. SITUACIÓN DE LA ECONOMÍA Y LAS INVERSIONES
1) POLÍTICAS MACROECONÓMICAS
7. A mitad del decenio de 1970, la economía de Tanzanía comenzó a empeorar y para
comienzos del decenio de 1980 prácticamente se había estancado, debido a varios factores, enparticular las malas condiciones climatológicas, la guerra con el régimen dictatorial de Uganda, el
derrumbamiento de la Cooperación del África Oriental y la inestabilidad de los precios mundiales de
los productos primarios.  Esta situación tuvo, entre otros, los siguientes efectos:
- crecimiento real negativo del PIB durante tres años consecutivos (1981-1983);
- pérdida o estancamiento de la producción agrícola, con la consiguiente reducción del
volumen de exportación de casi todos los cultivos agrícolas;
- menor utilización de la capacidad industrial, que pasó de un promedio del 70 por
ciento en 1970-75 al 42 por ciento en 1985-1990, mientras su producción se redujo a
menos del 10 por ciento del PIB, frente al 12 por ciento en 1978;
- inflación nacional acelerada a más del 30 por ciento en 1984, frente al 12 por ciento
en 1977-1979;  y
- acumulación de atrasos externos a 900 millones de dólares EE.UU. en 1986, en
comparación con 500 millones de dólares en 1983.
8. Éstos son sólo algunos de los indicadores del rendimiento macroeconómico, entre otros.  Los
signos eran persistentes a pesar de los Programas de Ajuste Estructural puestos en marcha por elGobierno a comienzos del decenio de 1980 para las medidas de estabilización y ajuste estructural.  En
consecuencia, el poder de compra de la población se ha mantenido muy bajo.  Esto se refleja en el
hecho de que no ha habido cambios significativos en los ingresos per cápita a lo largo de los años.  La
tendencia ha sido de 203 dólares de los EE.UU. en 1970, 240 dólares en 1983, 193 dólares en 1986 y
220 dólares en 1995.
9. A mediados de 1986, Tanzanía adoptó por primera vez un programa amplio de ajuste
económico y estructural con el respaldo de sus principales cooperantes bilaterales y multilaterales,incluidos el FMI y el Banco Mundial.  El objetivo principal del programa era estabilizar la economía,
a fin de crear condiciones favorables para la recuperación económica y con el tiempo lograr unos
índices altos de crecimiento sostenido en condiciones de estabilidad fiscal interna y externa.  Para
lograr estos objetivos se recurrió a dos instrumentos:  el ajuste fiscal, mediante una reducción
sustancial del considerable déficit presupuestario de entonces recortando el gasto público, y lasupresión de la serie general de controles, sobre los precios internos, las divisas, las importaciones y la
actividad del sector privado, vigentes en ese momento en que la planificación centralizada era la base
de la política económica del país.
10. El programa logró resultados bastante encomiables durante los seis primeros años.  Los
ingresos se elevaron progresivamente desde un nivel muy bajo en 1985/86 hasta el 14,1 por cientodel PIB en 1991/92.  El gasto público se había racionalizado y mantenido en el 16-18 por ciento
del PIB.  El saldo global del presupuesto mejoró considerablemente, pasando de un déficit global
del 9 por ciento del PIB en 1985/86  a un excedente global de alrededor del 0,8 por ciento del PIB
en 1991/92 (tras las subvenciones).  Las reservas de divisas del Banco de Tanzanía aumentaron del
equivalente de dos semanas de importaciones en 1985 a tres meses de importaciones en 1992.  ElWT/TPR/G/66/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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crecimiento del PIB se recuperó, pasando de negativo en 1985 a positivo de casi un 5 por ciento
en 1992.  Todo esto obedecía a una economía liberalizada y una notable estabilidad macroeconómica.
11. Hacia el final de 1992, la aplicación de las reformas económicas perdió fuerza.  A partir de
1992/93, las exenciones discrecionales sobre los derechos de importación y otros impuestos
produjeron una disminución de los ingresos, que llegaron a ser de sólo el 10,6 por ciento del PIB.
Mientras tanto, el gasto total se elevó al nivel insostenible del 19,7 por ciento del PIB en 1992/93.Las dos situaciones combinadas determinaron un déficit presupuestario del 9,1 por ciento del PIB
en 1992/93 (antes de las subvenciones).  Este déficit se financió fundamentalmente con préstamos del
sistema bancario (en particular del Banco Central) que se elevaron al 2,8 por ciento del PIB.
12. Había además un plan de conversión de la deuda financiado por el Gobierno y un plan de
compra de oro a cargo del Banco de Tanzanía, y ambos introdujeron más liquidez en la economía.Sin embargo, esas medidas hicieron que la inflación aumentara de alrededor del 21 por ciento en
1991/92 a más del 30 por ciento en 1995.  A fin de aseg urarse de que se reanudaría la plena aplicación
de las reformas económicas, la mayoría de los donantes suspendieron su apoyo suprimiendo la
asistencia financiera a Tanzanía.  Además, el FMI había suspendido en 1994/95 su ayuda al programa
de reajuste económico.  Estas medidas provocaron una repentina reducción de la liquidez de laeconomía.
13. El Gobierno de la Tercera Fase, que asumió el control a finales de 1995, se apresuró a adoptar
un programa firme de recuperación.  A fin de detener una situación económica financiera que se
deterioraba rápidamente y restablecer la confianza de los donantes, el Gobierno adoptó un programa a
corto plazo para equilibrar el ejercicio económico correspondiente al período de enero-junio de 1996.
Las principales reformas institucionales y estructurales realizadas incluían los preparativos para el
establecimiento de un organismo independiente para la recaudación de los impuestos y, por tanto laAdministración Fiscal de Tanzanía (TRA) se puso en marcha en julio de 1996.  El programa cambió
de manera radical todo el perfil presupuestario para 1995/96.  El déficit presupuestario global se
redujo al 3 por ciento del PIB, frente al 5 por ciento de 1994/95.  Gracias a los importantes logros
alcanzados en un período de tiempo breve, fue posible restablecer la asistencia de los donantes y
adoptar el programa del Servicio Reforzado de Ajuste Estructural (SRAE) para 1996/97 respaldadopor el FMI, el Banco Mundial y la comunidad de donantes.  Esto permitió a Tanzanía negociar con
éxito el alivio de la carga de deuda en el marco del Club de París y con los donantes.
14. Durante 1997/98, la economía registró un tipo de crecimiento real positivo del PIB del 3,4 por
ciento, a pesar de la disminución de la producción agropecuaria debido a las lluvias provocadas por El
Niño.  El avance hacia la estabilidad económica se aceleró en el curso de 1998/99, con una marcadareducción de la tasa de inflación a un solo dígito del 7 por ciento en diciembre de 1999 por primera
vez en más de 25 años.  La recaudación de los impuestos ha mejorado de alrededor del 10 por ciento
del PIB en 1992/93 al 13,2 por ciento en 1998/99.  En consecuencia, el tipo de cambio se mantuvo
estable, pero se apreció notablemente en términos reales a medida que la confianza en la economía de
Tanzanía seguía creciendo.  Debido a ello, las reservas de divisas del Banco de Tanzanía aumentarona 599 millones de dólares al final de 1998, equivalentes a casi 13 semanas de importaciones.
2) R
EFORMAS DEL SECTOR FINANCIERO
15. El Gobierno promulgó la Ley de Banca e Instituciones Financieras de 1991 para sustituir la
Ley de Banca.  La Ley abrió una nueva era en Tanzanía mediante la liberalización del sector bancario,
con el objetivo de introducir la competencia y de esta manera mejorar la calidad de los servicios que
se ofrecen a los clientes, mediante la participación de bancos y otras instituciones financieras
privados.  Además, se revisaron la función y la autonomía del Banco de Tanzanía para que ésteTanzanía WT/TPR/G/66/Rev.1
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pudiera desempeñar funciones de supervisión.  La Ley de 1991 llevó asimismo a la creación en 1995
del Organismo del Mercado de Capitales y Valores y de la Bolsa de Dar es Salaam en 1998 con el
objetivo de establecer un mercado secundario de valores y de bolsa.  La Ley por la que se creó este
Organismo abrió el camino a una mayor participación del sector privado en la producción, así como a
la movilización y utilización de recursos internos.  Sin embargo, dado que la cuenta de
capital/financiera de la balanza de pagos no está todavía completamente liberalizada, la participación
de inversores extranjeros en la Bolsa de Dar es Salaam es todavía limitada.  La liberalización del
sector bancario suprimió el monopolio de los bancos y las instituciones financieras de propiedad
estatal, permitiendo la participación del sector privado a través de la privatización y/o elestablecimiento de entidades nuevas, creando de esta manera competitividad y por consiguiente
eficacia en las actividades bancarias.  Para el final de 1999,  habían obtenido licencia y estaban en
funcionamiento 17 bancos y 11 instituciones financieras no bancarias.
3) P
OLÍTICA DE INVERSIÓN
16. Tanzanía cuenta con abundantes recursos naturales, que ofrecen enormes oportunidades para
la inversión.  Entre éstas cabe mencionar una excelente localización geográfica (seis países sin litoral
tienen acceso a los puertos de Tanzanía), tierra cultivable, excelentes atracciones turísticas, gran
variedad de recursos naturales como minerales y piedras preciosas, gas natural y mano de obra
económica.  Sobre todo, Tanzanía se caracteriza por su estabilidad política en comparación con otros
muchos países africanos.  Estas características conforman un entorno propicio que, combinado con losincentivos adecuados, ofrece condiciones suficientes para facilitar la entrada de flujos de inversiones
en Tanzanía.
17. Como medida orientada a la apertura de la economía, el Gobierno aprobó en junio de 1990 la
Ley Nacional de Inversiones (Promoción y Protección)  de 1990, para crear un entorno favorable a los
inversores.  Con objeto de mejorar la eficacia en el suministro de servicios, la parte II de la política
disponía el establecimiento de un Centro de Prom oción de las Inversiones como órgano autónomo del
Gobierno y este Centro se estableció en 1992.  Ahora tiene el nombre de Centro de Inversiones deTanzanía.  Según lo establecido en el capítulo II del Suplemento de la Ley de 1997, este Centro se
encarga de la aplicación de la Política Nacional de Inversión, y en particular de la promoción,
coordinación, reglamentación y seguimiento de las inversiones nacionales y extranjeras en Tanzanía.
El Centro, previa solicitud, ayuda a todos los inversores a obtener los permisos y la autorización que
prescriben otras leyes para establecerse y realizar inversiones en Tanzanía.
18. En lo que respecta a las inversiones, la función del Gobierno es ofrecer una política y marco
reglamentario propicios que permitan al sector privado participar plenamente en la realización de los
proyectos de inversiones.  Como proveedor de servicios, el Gobierno proporciona infraestructura
social y económica e inversión en el desarrollo humano, para mejorar la calidad de la mano de obra.
Las oportunidades de inversión disponibles son de dos tipos:  sectores principales y esferasprioritarias.  Entre los sectores principales cabe señalar la minería, la infraestructura y la fabricación
para la exportación.  Entre las esferas prioritarias se encuentran la agricultura, la aviación, las
manufacturas, la microfinanciación del desarrollo comercial, el turismo y el transporte.  Las
inversiones en Tanzanía están garantizadas contra la nacionalización y la expropiación.  Tanzanía es
miembro tanto del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones como delOrganismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI).  Las diferencias que surgen entre el
Gobierno y los inversores se solucionan amistosamente mediante negociaciones o se pueden someter
al arbitrio de las organizaciones internacionales citadas anteriormente.
19. Las reformas de las políticas en las instituciones financieras facilitan la determinación por el
mercado de los tipos de interés y de cambio con una intervención adecuada cuando sea precisa paraWT/TPR/G/66/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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mantener la estabilidad necesaria para asegurar la confianza de los inversores.  Los inversores
nacionales y extranjeros pueden obtener créditos de bancos e instituciones financieras nacionales
hasta el límite establecido por el Banco de Tanzanía;  y en consulta con el Centro de Inversiones de
Tanzanía, en relación con la cuantía del capital exterior invertido en dicha empresa.  El Centro
concede certificados de incentivos con arreglo a la facultad que le confiere el capítulo II de la Ley de
Inversiones de Tanzanía de 1997.  Para poder acceder y obtener el certificado de incentivos delCentro, el costo mínimo fijado para la inversión en proyectos nuevos, de rehabilitación y ampliación
debe ser por lo menos de 100.000 dólares EE.UU. cuando el 100 por ciento de los proyectos
pertenecen a inversores nacionales y de 300.000 dólares si el 100 por ciento es de inversores
extranjeros.
20. En junio de 1999, el Gobierno examinó las operaciones del Centro de Inversiones de
Tanzanía y preparó una estrategia que garantizase la eficacia de su funcionamiento, destacando un
cambio para pasar de las funciones normativas (por ejemplo, selección y actividades complementarias
de proyectos) a funciones de promoción y facili tación, en colaboración con el sector privado, y
adoptando para su trabajo criterios orientados al mercado.  Con objeto de alentar y facilitar la
incorporación de nuevos operadores privados, a partir del estudio sobre la "Guía del Inversor" se hansimplificado 13 procesos de aprobación del Gobierno.  Otros se agilizarán o se suprimirán, según el
principio de que si un reglamento no tiene una finalidad de política general identificable (por ejemplo
inocuidad, salud, medio ambiente) debe suprimirse.
21. El sector del turismo tiene un atractivo excelente y único que lo convierte en un sector ideal
para la inversión, especialmente para los inversores interesados en el desarrollo de un turismo
ecológico de calidad.  La Política Nacional de Turismo de 1991 se hace eco del interés del Gobierno
por facilitar las actividades del sector privado orientadas al desarrollo del turismo.  Algunos de loslogros de la política son el establecimiento de la Junta de Turismo de Tanzanía, la mejora de la
participación del sector privado (tanto nacional como extranjero) y la aprobación de muchos nuevos
proyectos relacionados con el turismo.  Así, el 15 por ciento de todos los proyectos aprobados y
el 6,7 por ciento de las inversiones totales de capital en Tanzanía durante el período de septiembre
de 1990 a septiembre de 1999 se destinaron al sector del turismo.  Otras políticas incluyen actividadespara facilitar a los turistas las formalidades para la entrada en el país, permitiéndoles obtener visados
en todos los puntos oficiales de entrada y no sólo en los escasos designados anteriormente.  En
consecuencia, el turismo ha crecido a un ritmo del 20 por ciento anual en los últimos años.
22. Los incentivos a la inversión mencionados anteriormente han convertido a Tanzanía en un
país competitivo a nivel mundial para la inversión en gran escala.  En el sector de la minería, porejemplo, varias inversiones en gran escala de propiedad privada se han traducido en proyectos cuya
capacidad de producción ha llegado a ser del orden de 180.000-300.000 onzas de oro al año.  Entre
estos inversores se incluyen Ashanti Goldfields de Ghana, Anglo-American de Sudáfrica,
Resolute/Samax Resources del Reino Unido y Sutton Resources del Canadá.  En el sector del turismo,
entre las inversiones a gran escala cabe señalar el establecimiento y la explotación del Hotel Sheratonen Dar es Salaam y otros hoteles de nivel internacional.  En el sector de la industria, Tanzanía ha
atraído inversores de renombre internacional co mo South African Breweries, Holderbank y Scancen
International (cemento), ABB (transformadores), R.S. Reynolds y Daimon (tabaco), etc.Tanzanía WT/TPR/G/66/Rev.1
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III. SITUACIÓN DEL COMERCIO
1) SECTOR EXTERIOR
23. Tanzanía ha aplicado diversas medidas en materia de políticas para crear un sector exterior
liberalizado estable.  Dichas medidas estaban orientadas hacia la creación de condiciones favorablespara una recuperación económica rápida y para lograr con el tiempo un ritmo de crecimiento
sostenido más alto en condiciones de estabilidad financiera interna y externa.  Desde la mitad del
decenio de 1980 se ha producido una liberalización gradual del sector exterior mediante la atenuación
de los controles de cambios de divisas, que culminó en la sustitución de la Ley de Control de Cambios
(capítulo 294) por la Ley de Cambios de Divisas de 1992.  La nueva Ley abrió el sector exterior a lasfuerzas de la oferta y la demanda y se redujeron o suprimieron las restricciones del comercio exterior
del Gobierno (salvo para un número muy pequeño de artículos en los cuales es necesario un control
con fines de salud, seguridad y conservación) mediante la simplificación de los trámites de
importación y exportación.  Las licencias de exportación se suprimieron en 1992/93.  Esto se realizó
paralelamente con la liberalización del sistema de cambios de divisas, pasando del sistema de tipo decambio fijo a un tipo de cambio determinado por el mercado en abril de 1993.  En 1996, Tanzanía fue
más allá con las medidas de liberalización, adoptando el artículo 8 del Fondo Monetario Internacional
(FMI), que exige la liberalización de todas las transacciones en cuenta corriente.  Después se produjo
una liberalización parcial de la cuenta de capital/financiera, lo cual permitió a los extranjeros
participar en actividades de inversión directa en el país.
24. La simplificación de los procedimientos de exportación, la atenuación de los controles de
cambios, la privatización de las empresas propiedad del Estado y las nuevas inversiones,
particularmente en el sector minero, han llevado a una mejora del rendimiento del sector comercial de
Tanzanía.  En consecuencia, las exportaciones de mercancías han aumentado como promedio
un 8,5 por ciento entre 1992 y 1998.  Por otra parte, las exportaciones no tangibles, es decir, de
servicios, registraron unos resultados importantes durante este período.  Las exportaciones
no tangibles aumentaron como promedio un 26 por ciento entre 1992 y 1998.  Las importaciones demercancías se han mantenido casi sin cambios durante ese mismo período.
25. En el comercio interno, se han suprimido las restricciones sobre los productos que antes
estaban controlados.  Se consiguió un notable progreso en la reducción de los obstáculos no
arancelarios, en particular la eliminación de contingentes y prohibiciones de importación, así como las
prescripciones para la obtención de licencias de importación.  Además, se ha eliminado en granmedida el poder monopolista ejercido antes por las juntas de comercialización estatales o las empresas
controladas por el Estado con respecto al control de la exportación, la importación y los precios.  Se
alienta a las instituciones y personas privadas a participar en la adquisición y comercialización de
cultivos tanto alimentarios como comerciales.
26. Las tendencias en el comercio de mercancías han tenido una gran influencia en el rendimiento
de la cuenta corriente del país.  La mejora en el sector de las exportaciones, junto con las entradas
mediante transferencias de cuenta corriente, ha dado lugar a una reducción del déficit en cuenta
corriente de 708 millones de dólares en 1992 a 559 millones en 1997.  Las reservas internacionales
brutas del Banco de Tanzanía aumentaron y podían cubrir unas 13 semanas de importaciones a finales
de 1998.
2) F
OMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR
27. Además de las diversas reformas económicas, el sector exterior de Tanzanía ha estado
bajo presión desde 1992 hasta 1998.  En 1992, el déficit de la balanza de pagos global fue
de 407,5 millones de dólares, creció hasta 736,6 millones de dólares en 1993 y mejoró hasta alcanzarWT/TPR/G/66/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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los 231,2 millones de dólares en 1996, antes de elevarse de nuevo a 636,7 millones de dólares en
1998.  El comercio exterior (importaciones más exportaciones) ha crecido como promedio un 14,1 por
ciento desde 1992, pasando de 1.714 millones de dólares a 1.955 millones en 1998.  Las
exportaciones crecieron progresivamente, desde 397 millones de dólares hasta 763,8 millones en
1996, antes de reducirse ligeramente a 752,6 millones y posteriormente a 588,5 millones de dólares en
1998.  Por otra parte, las importaciones (f.o.b.) se elevaron ligeramente en un 3,7 por ciento, de1.316,6 millones de dólares en 1992 a 1.366 millones de dólares en 1998.  Como promedio, la balanza
comercial mejoró, con una reducción del déficit del 15,5 por ciento, pasando de los 919,6 millones de
dólares registrados en 1992 a 777,5 millones en 1998.
28. Los principales interlocutores comerciales de Tanzanía son la UE y Asia, que representaron el
29,4 por ciento y el 23,7 por ciento respectivamente de las importaciones totales.  A los mismosbloques comerciales se destinaron el 38,4 por ciento y el 32,3 por ciento de las exportaciones de
Tanzanía, respectivamente.  Además, los países miembros de la SADC absorbieron el 11,7 por ciento
y el 10,9 por ciento respectivamente de las importaciones y las exportaciones del país.  Por otra parte,
los países miembros de la EAC representaron el 5,5 por ciento de las exportaciones totales de
Tanzanía, mientras que las importaciones procedentes de estos países eran del 6,9 por ciento al finalde 1998.
29. La estructura del sector de la exportación se mantuvo  básicamente inalterada, con un
predominio de las exportaciones tradicionales.  Las exportaciones tradicionales representaron como
promedio alrededor del 58,8 por ciento de los ingresos de exportación durante el período de
1992-1998.  Por otra parte, el porcentaje de las categorías de importación con respecto a las
importaciones totales estuvo dominado por los bienes de capital durante el mismo período.  Como
promedio, los bienes de capital representaron alrededor del 44 por ciento, seguido de los bienesintermedios, con alrededor del 30 por ciento de las importaciones totales durante el período de
1992-1998.  Las importaciones de bienes de consumo representaron el 26 por ciento de las
importaciones totales.
3) F
ORMULACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
30. La evolución de la formulación de la política comercial en Tanzanía puede seguirse desde la
época de los controles de precios, las restricciones comerciales, los canales únicos de
comercialización y las políticas de aislamiento hasta mediados del decenio de 1980.  A mediados de
ese decenio comenzaron a aplicarse medidas de reforma del comercio.  Esas medidas llevaron a la
liberalización del comercio, lo cual suponía la supresión de obstáculos y restricciones, la
racionalización y la reducción de los derechos de importación mediante medidas unilaterales,
bilaterales, regionales y multilaterales.  La reducción y eliminación sistemática y gradual de las
diferentes barreras y obstáculos al comercio, como por ejemplo las formalidades burocráticas, la
autorización anticipada, los controles administrativos y la supervisión, han contribuido de manera
significativa a facilitar una asignación de recursos más eficiente y, en consecuencia, a mejorar de
forma apreciable el régimen comercial.
31. Hay que señalar que Tanzanía carece de un documento amplio de políticas comerciales.  Sin
embargo, se están haciendo esfuerzos concertados para unificar las políticas sectoriales relativas al
comercio en un documento nacional de políticas.
32. En general, la política comercial de Tanzanía seguirá basándose en las necesidades internas y
las obligaciones externas.  La estabilidad macroeconómica seguirá teniendo gran prioridad como
condición indispensable para tener un régimen comercial próspero.  Además, el Gobierno seguiráTanzanía WT/TPR/G/66/Rev.1
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fomentando la existencia de un sector privado fuerte que sea capaz de impulsar el comercio interno y
externo creando así empleo y riqueza y siendo, además, la principal fuente de ingresos del Estado.
4) INTEGRACIÓN REGIONAL
33. Tanzanía es miembro de varias agrupaciones de integración regional.  Son el Mercado Común
del África Oriental y Meridional (COMESA), la Comunidad de Desarrollo del África Meridional
(SADC), la Cooperación del África Oriental (EAC) y la Asociación de la Cuenca del Océano Índico
para la Cooperación Regional (IOR-ARC).
34. En el marco del COMESA, se prevé una reducción a cero de todos los aranceles sobre el
comercio entre los Estados Miembros para octubre del año 2000.  Tanzanía ha notificado formalmentea la secretaría del COMESA su intención de retirarse de esta organización con efecto a partir de
septiembre de 2000.  Esta decisión se basa en la necesidad de Tanzanía de racionalizar su
participación en las agrupaciones de integración regional para mejorar su capacidad de cumplir las
responsabilidades y ejercer los derechos que tiene como miembro.  Mientras tanto sigue cumpliendo
sus obligaciones en virtud del Tratado del COMESA.  En el marco del SADC las negociaciones para
la aplicación del Protocolo de Comercio (con el fin de establecer una zona de libre comercio) se
encuentran en una fase muy avanzada.  Una vez que se haya establecido la zona de libre comercio, el
objetivo será reducir a cero el derecho de importación aplicable entre los Estados miembros en un
período de ocho años contado a partir de la fecha en que se estableció la zona de libre comercio.  Del
mismo modo, se están adoptando medidas en el marco del Tratado del África Oriental para negociarun Protocolo de Comercio con vistas a eliminar casi todos los aranceles, los obstáculos no
arancelarios y las medidas no arancelarias.  Para esto se ha fijado un plazo de cuatro años.  Tanzanía
es también miembro de la carta que reúne a los 14 países que forman la Asociación de la Cuenca del
Océano Índico para la Cooperación Regional (IOR -ARC).  La agrupación tiene como objetivo
facilitar y promover la cooperación económica, reuniendo a representantes de los gobiernos, la
industria y el mundo académico.
IV. TANZANÍA Y LA OMC
1) T
ANZANÍA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
35. Tanzanía es una parte contratante en el resultado de las Negociaciones Comerciales
Multilaterales que se pusieron en marcha en Punta del Este, Uruguay, al final de 1986.
36. Tanzanía participó en las negociaciones que duraron ocho años, pero su participación
efectiva, como la de cualquier país menos adelantado, se vio gravemente dificultada por su limitadacapacidad técnica y financiera.  Esta situación se refleja asimismo en nuestras Misiones Permanentes
en el extranjero, donde los recursos, incluidos los de personal, están utilizados por encima de la
capacidad a causa de las muy fuertes exigencias que se imponen a las Misiones, incluida la necesidad
de mantenerse al tanto de las numerosas actividades que lleva a cabo la OMC.
37. Los problemas con los que tropezó Tanzanía en las Negociaciones Comerciales Multilaterales
que se han concluido se manifiestan también en las dificultades que nos plantea el cumplimiento de
las obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC en cuanto a notificaciones y otras
prescripciones.  Esto, a su vez, ha afectado también a la integración progresiva de Tanzanía en el
Sistema Multilateral de Comercio.
38. Tanzanía es actualmente beneficiaria, junto con determinados países menos adelantados y
africanos del Programa Conjunto de Asistencia  Técnica Integrada CCI/UNCTAD/OMC (JITAP), que
se basa en la Declaración Ministerial de la OMC de Singapur de 1996.  En el marco de esta asistenciaWT/TPR/G/66/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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técnica, los funcionarios públicos y los ejecutivos del sector privado consideran como una necesidad
prioritaria el conocimiento de las repercusiones de los Acuerdos de la Ronda de Uruguay para la
economía de Tanzanía.  Hay actividades orientadas a mejorar el conocimiento de los Acuerdos para
los encargados de la formulación de políticas generales, representantes del mundo académico y
ejecutivos de sector privado.
39. Se espera que la comprensión y el conocimiento de los Acuerdos, entre otras cosas, faciliten a
la larga la integración de Tanzanía en el Sistema Multilateral de Comercio.
2) APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC
40. En Tanzanía el grado de sensibilización y conocimiento de los Acuerdos de la OMC tanto en
el sector público como en el privado es muy limitado y esto explica que se hayan adoptado pocas
medidas con respecto a la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay (notificaciones ylegislación).  Esto se debe en parte a una capacidad limitada para saber qué es lo que hay que hacer.
Este problema es importante si tenemos en cuenta el hecho de que una vez firmados el Acta Final de
la Ronda Uruguay y el Acuerdo de Marrakech por el  que se establece la Organización Mundial del
Comercio, todos los Acuerdos de la OMC adquirieron un carácter vinculante para Tanzanía.
41. La aplicación efectiva por Tanzanía de los compromisos contraídos en el marco de la OMC
sigue estando obstaculizada por la falta de capacidad financiera, institucional, tecnológica y técnica
adecuada, situación que dificultará nuestra participación en las nuevas y futuras negociaciones.  Por
consiguiente, Tanzanía solicita un compromiso renovado de cooperación técnica mediante el
suministro adecuado de recursos en el presupuesto ordinario de la OMC y otros organismos esenciales
según sus mandatos.  Destacamos además la necesidad de una mayor coordinación en el suministro de
esta asistencia como requisito necesario para facilitar una participación efectiva por nuestra parte.  Sin
embargo, a pesar de estas deficiencias, Tanzanía se ha esforzado por cumplir ciertas prescripciones,como el establecimiento de un Servicio Nacional de Información y la Aceptación del Código de
Buena Conducta en relación con las Normas de Aplicación Voluntaria.
42. El objetivo primordial del Programa Conjunto de Asistencia Técnica Integrada
CCI/UNCTAD/OMC para Tanzanía es ayudar al país  a crear la capacidad nacional necesaria para
mejorar sus conocimientos y asumir de esta manera las obligaciones contraídas en virtud de sucondición de Miembro de la OMC.  El Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el
Comercio en Tanzanía, ratificado en la Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas del
Programa Conjunto de Asistencia Técnica Inte grada CCI/UNCTAD/OMC (JITAP) para los Países
Menos Adelantados progresa satisfactoriamente y aumentará con el tiempo las ventajas que obtendrá
Tanzanía de la asistencia relacionada con el comercio que proporcionan los organismos esenciales yotros interlocutores en el desarrollo.  Se ha establecido un Comité Técnico Interinstitucional sobre
la OMC, pero habría que fortalecerlo.  Además, Tanzanía organizó una mesa redonda sobre el Marco
Integrado el 14 de octubre de 1999, en el que estuvieron representados los organismos donantes.  El
objetivo de la mesa redonda era solicitar asistencia para Tanzanía en el contexto del Marco Integrado.
3) P
OSTURA DE TANZANÍA EN RELACIÓN CON LAS FUTURAS NEGOCIACIONES
43. Tanzanía reafirma su compromiso de respetar el calendario de los exámenes, negociaciones y
otras tareas ya convenido y establecido en el mandato de Marrakech y en la Segunda Conferencia
Ministerial celebrada en Ginebra en mayo de 1998.  En nuestra opinión, el problema fundamental de
las futuras negociaciones será garantizar que las cuestiones relativas al desarrollo se aborden con
decisión.  La solución de este problema servirá para fortalecer el Sistema Multilateral de Comercio,
potenciar su legitimidad y crear una base sostenible para una nueva ronda del crecimiento económicoTanzanía WT/TPR/G/66/Rev.1
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mundial de la cual puedan beneficiarse todos los Miembros de la OMC.  La próxima Conferencia de
la OMC debería ser la oportunidad para colocar el objetivo del desarrollo en el centro de las futuras
negociaciones.  Igualmente, se debería tener en cuenta la insuficiente capacidad de los países en
desarrollo, y en particular de los países menos adelantados, para participar con eficacia ennegociaciones con una base amplia.
44. Con respecto a la evolución de las futuras negociaciones, Tanzanía considera que se deben
lograr los objetivos especificados en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech y se debe permitir a la
comunidad mundial compartir de manera plena y equitativa los éxitos del Sistema Multilateral de
Comercio.  Esto llevará consigo, en nuestra opini ón, un aumento sostenido de los ingresos de los
países en desarrollo y ofrecerá perspectivas reales para el crecimiento económico y la erradicación de
la pobreza.  Se debe prestar suficiente atención a garantizar un cierto grado de flexibilidad para tener
en cuenta las dificultades que afrontan los países en desarrollo.
45. La justificación del trato especial y diferenciado para Tanzanía sigue siendo válida en cuanto
que está concebido para prestar asistencia a los países en desarrollo y otros países menos adelantados,así como a las pequeñas economías, a fin de que puedan superar las dificultades inherentes que les
impiden obtener ventajas importantes de su participación en el Sistema Multilateral de Comercio.
A este respecto, se debería establecer con firmeza un trato especial y diferenciado en las futuras
negociaciones y aplicarlo y hacerlo contractual.
46. El Gobierno de Tanzanía considera que los acuerdos, normas y disciplinas que surjan de las
futuras negociaciones deberían establecerse en condiciones uniformes mediante la mejora de la
previsibilidad, la coherencia y la trasparencia del sistema.  Deberían incluir, entre otros, los elementos
siguientes:
- respaldo de los esfuerzos para crear nuestra capacidad productiva y fortalecer nuestra
capacidad de suministro;
- flexibilidad en el uso de instrumentos políticos adecuados para fomentar el proceso
de crecimiento y transformación estructural de nuestras economías;
- mejora del acceso a los mercados para los productos de exportación de interés para
Tanzanía;
- progreso en los objetivos de integración regional;  y
- definición más clara de las condiciones del trato especial y preferencial.
47. Con respecto a las negociaciones previstas, Tanzanía reconoce la función esencial de los
sectores agropecuario y de servicios para su crecimiento y desarrollo económico.  El desarrollo del
sector agropecuario en Tanzanía es fundamental para nuestro crecimiento comercial, la creación de
empleo, la cohesión social y la protección del medio ambiente.  A este respecto, la reforma y la
liberalización en curso del comercio agropecuario internacional debe conducir a una mejora del
acceso a los mercados mundiales para todas nuestras exportaciones agropecuarias (primarias yelaboradas).  Esto se debe conseguir por medio de:
- eliminación de la progresividad arancelaria y las crestas arancelarias;
- reducción de la ayuda interna  y eliminación de las subvenciones a las exportaciones
de los países desarrollados, que desplazan las de productos agropecuarios de países en
desarrollo o tienen repercusiones negativas en su producción nacional;  yWT/TPR/G/66/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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- obligación de formular disciplinas sobre los créditos a la exportación.
48. Tanzanía reconoce la importancia de abordar las cuestiones esenciales de la seguridad
alimentaria y el desarrollo de las economías rurale s entre otras cosas, teniendo en cuenta los
problemas de diversificación inherentes a los países en desarrollo.  Se debe prestar particular atención
a las especificaciones de las pequeñas economías como Tanzanía y ajustarlas en las futuras
negociaciones sobre la agricultura.
49. Tanzanía sigue profundamente preocupada por la marginación de los países menos
adelantados en la economía mundial.  Para invertir esta tendencia, Tanzanía considera que en la
próxima Conferencia se debería adoptar una decisión en virtud de la cual los países desarrollados
ampliasen el trato de consolidados, libres de impuestos y no sujetos a contingentes a todos los
productos de interés para la exportación procedentes de los países menos adelantados.  Los paísesdesarrollados deberían asumir también el compromiso financiero necesario para permitir la aplicación
eficaz de la iniciativa integrada en favor de los países menos adelantados.  La liberalización
progresiva del comercio de servicios debería respetar tanto los principios existentes del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) como la flexibilidad que tienen los países en
desarrollo en virtud del artículo XIX del AGCS, incluido el principio de la concesión de créditos parauna liberalización autónoma a partir de las negociaciones anteriores, según lo dispuesto en este
artículo.  Habría que fortalecer y hacer más plenamente operativo el artículo IV del AGCS.
50. Tanzanía respalda plenamente las propuestas presentadas por el Grupo de África en Ginebra
con respecto a la futura labor en la esfera de la propiedad intelectual.  En particular, apoyaríamos una
decisión que ampliase la moratoria sobre la aplicación de la disposición relativa a los casos en que no
existe infracción con arreglo al párrafo 3 del artículo 64 del Acuerdo sobre los ADPIC, que venció en
enero de 2000, hasta que los Miembros convengan por consenso en que se ha adquirido experienciasuficiente con la aplicación del Acuerdo.
V. ORIENTACIONES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES EN EL FUTURO
51. Como se establece en el documento Tanzania Development Vision 2025, el motor para
conseguir un crecimiento económico alto se basa en el aprovechamiento de la fuerza del mercado y el
dinamismo de la iniciativa privada.
52. Tras la liberalización del comercio y el desarrollo de la economía de mercado queda la
búsqueda de la equidad  y la eficiencia.  A este efecto, se están investigando algunos aspectos
normativos, en particular la puesta en funcionamiento de la Ley de Competencia y las
reglamentaciones sectoriales.
53. Con respecto al dinamismo para la contribución del sector privado a la formulación y
aplicación de las políticas generales, se vislumbra un mecanismo consultivo entre el sector público y
el privado.  Se seguirán respetando los tipos arancelarios y los obstáculos no arancelarios tal como
están programados en la integración regional.  Sin embargo, la política de fomento del comercio de
carácter amplio que está en proceso de formulación mostrará las directrices para un régimen
comercial adecuado y la dirección que ha de seguir el desarrollo del comercio.
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