ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(01)/ST/39
11 de noviembre de 2001
(01-5654)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Cuarto período de sesionesDoha, 9 - 13 de noviembre de 2001Original:  inglés
INDONESIA
Declaración de la Excma. Sra. Rini M.S. Soewandi
Ministra de Industria y Comercio
Es un gran honor para mí dirigirme a la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que se
celebra en esta bella ciudad de Doha en Qatar.  Permítanme, en primer lugar, expresar mi profunda
gratitud y gran reconocimiento al Gobierno y el pueblo de Qatar por su calurosa acogida y los
tremendos esfuerzos que han hecho para organizar esta Conferencia.  Quisiera también aprovechar
esta oportunidad para expresar mi agradecimiento a los funcionarios de la Secretaría de la OMC quehan trabajado con ahínco para ayudar a la preparación de los temas de fondo de esta Conferencia.
A medida que se hace más presente la sombría amenaza de una recesión global en la
economía mundial, los países se vuelven cada vez más hacia la OMC en busca de respuestas y del
muy necesario impulso económico.  Varios Miembros han presentado un programa amplio comosolución para impulsar la desacelerada economía mundial.  Sin embargo, la experiencia del último
decenio demuestra que la forma en que la OMC puede contribuir considerablemente al crecimiento
económico mundial y al desarrollo es garantizando un mayor acceso a los mercados en el sistema
multilateral de comercio.  Aunque se aduce que otras cuestiones podrían ser importantes en el sistema
multilateral de comercio, ante la actual contracción de la economía mundial, Indonesia está
convencida de que sólo garantizando un mayor acceso a los mercados en la economía mundial,
especialmente a los productos de los países en desarrollo, puede evitarse una recesión global y utilizarde nuevo el comercio como motor del futuro crecimiento económico.
A la luz de esto, Indonesia reconoce plenamente la importancia de mantener y mejorar el
sistema multilateral de comercio a fin de promover el crecimiento económico, el desarrollo y el
empleo.  Por consiguiente, Indonesia es totalmente consciente de que todas las obligaciones que estoimplica deben cumplirse mediante la aplicación de políticas compatibles con las normas y
procedimientos establecidos en los Acuerdos de la OMC.  Aunque la crisis financiera está afectando
gravemente a Indonesia desde hace tiempo, no hemos incumplido los compromisos que contrajimos
en el marco de la OMC y hemos perseguido unilateral y constantemente la liberalización del
comercio, yendo en algunos casos más allá de lo que exigían nuestros compromisos en la OMC.  Porsupuesto, compartimos también la preocupación por el hecho de que el sistema en sí necesita
centrarse más claramente en las necesidades del mundo en desarrollo, habida cuenta especialmente de
que el proceso de globalización ha generado desafí os y oportunidades sin precedentes en un momento
en que las industrias estaban mal equipadas para adaptarse a esa nueva situación o beneficiarse de
ella.  No basta con creer a ciegas en el sistema multilateral.  Tenemos que lograr que el sistema decomercio multilateral basado en normas se adapte de forma que el mundo en desarrollo obtenga una
parte justa del incremento del comercio mundial y, en el caso de Indonesia, que esa parte corresponda
a las necesidades de nuestro desarrollo económico.
Como Miembro de la OMC, Indonesia desea que la OMC sea una institución del sistema
multilateral de comercio capaz de elaborar una política adecuada para hacer frente a los desafíos
planteados por la creciente interdependencia de las economías nacionales, especialmente ahora queWT/MIN(01)/ST/39
Página 2
estamos experimentando una contracción de la economía mundial.  En particular, el proceso de
globalización, que ha surgido en parte con la reducción de los obstáculos al comercio, ha ocasionado
la marginación de una serie de países en desarrollo en la economía mundial.  La inversión de este
proceso requiere asimismo una estrecha coordinación  entre el FMI, el Banco Mundial y la OMC.  En
este contexto, la OMC tiene que pasar a ocupar el centro de la escena en un sistema de gobernanza dela economía mundial en evolución a fin de garantizar una distribución más equitativa del comercio.
Esto beneficiará en general a todos los Miembros, y en particular a los países en desarrollo y los
países menos adelantados Miembros, como consecuencia del aumento de las oportunidades y las
ganancias derivadas de la liberalización del comercio.
Todos sabemos que el establecimiento de la OMC tiene por objeto un sistema de comercio
internacional reforzado basado en normas que ofrezca mayor certidumbre y seguridad en el acceso alos mercados.  Mediante un sistema internacional de comercio reforzado basado en normas, se puede
impedir que determinados países Miembros impongan unilateralmente medidas de restricción del
comercio.  Esta es la contribución fundamental de  la OMC a la creación de un sistema de gobernanza
de la economía mundial transparente y previsible.  Además, el desafío fundamental al que se enfrenta
el sistema multilateral de comercio es lograr que se aborden de forma adecuada y decisiva lascuestiones relativas al desarrollo.
Indonesia, junto con muchos otros países en desarrollo y países menos adelantados, ha
insistido repetidamente en la importancia de las cuestiones relativas a la aplicación, puesto que
tenemos una serie de preocupaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC existentes quequeremos solucionar.  Pedimos encarecidamente que se traten a fondo y se resuelvan estas cuestiones
antes de emprender un nuevo conjunto de negociaciones multilaterales.  Esto es indispensable para la
credibilidad del sistema multilateral de comercio.  Es también necesario para ganarse la confianza de
los países en desarrollo.  Sostenemos que los problemas de aplicación no sólo tienen que ver con la
incapacidad de los Miembros de cumplir sus obligaciones, sino también con las medidas que infringenclaramente el espíritu del Acuerdo.  Por ejemplo, creemos firmemente que es necesario mejorar o
modificar algunas disposiciones del Acuerdo Anti dumping.  En el contexto del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, pedimos que se examine el Anexo VII del Acuerdo, de
forma que los países en desarrollo puedan reservarse automáticamente el derecho a la flexibilidad
prevista en el Anexo VII del Acuerdo.  Igualmente, pedimos que se mejore la aplicación del Acuerdo
sobre los Textiles y el Vestido, que es crucial para las economías de muchos países en desarrollo.  En
lo que respecta a otros Acuerdos, es difícil cumplir la obligaciones sustantivas y de procedimientoexistentes, que a menudo superan la capacidad de los países en desarrollo.  En este caso, es muy útil la
prestación de asistencia técnica a fin de mejorar su capacidad para que puedan cumplir sus
obligaciones adecuadamente.  El éxito de esta Conferencia Ministerial depende, en gran medida, de la
resolución satisfactoria de estas cuestiones relativas a la aplicación.
Con respecto a otra cuestión tan importante como la aplicación, la delegación de mi país
quisiera aprovechar esta oportunidad para reiterar y subrayar una vez más nuestras preocupaciones
con respecto a la función del trato especial y diferenciado para ayudar a los países en desarrollo y los
países menos adelantados Miembros a cumplir sus obligaciones y obtener beneficios de la
liberalización del comercio.  Creemos que los beneficios de la liberalización del comercio estaríanrepartidos de forma más equitativa si todos los países tuvieran un nivel de capacidad y desarrollo
económico más o menos similar.  Por consiguiente, muchos países en desarrollo, incluida Indonesia,
creen que es indispensable que las disposiciones pertinentes de la OMC sobre la concesión de un trato
especial y diferenciado a los países en desarrollo sean parte integrante de todas las negociaciones de la
OMC y se incorporen en los compromisos.  También deberían examinarse y mejorarse esasdisposiciones a fin de adaptarlas a la realidad actu al, hacerlas operativas y obligatorias, para que los
países en desarrollo y los países menos adelantados puedan realizar efectivamente sus objetivos de
desarrollo y al mismo tiempo participar plenamente en el sistema internacional de comercio.WT/MIN(01)/ST/39
Página 3
Aunque somos firmes partidarios del futuro papel del sistema multilateral de comercio,
necesitamos asegurarnos de que el programa futuro se centre en cuestiones de competencia de la
OMC, que tengan en cuenta los intereses de todos los Miembros, en particular los de los países en
desarrollo.
En la esfera de la agricultura nuestros objetivos son lograr una mejora sustancial de las
oportunidades de acceso a los mercados para las exportaciones actuales y potenciales de nuestros
productos agropecuarios a fin de que esas exportaciones o importaciones se realicen en condiciones
comerciales más justas;  y asegurarnos de que las preocupaciones no comerciales de los países en
desarrollo, como el desarrollo rural, el alivio de la pobreza y la seguridad alimentaria, se tengan
plenamente en cuenta en las negociaciones en curso.  En reconocimiento de la desigualdad existente
entre la capacidad y el nivel de desarrollo de los países desarrollados y de los países en desarrollo, eltrato especial y diferenciado para los países en desarrollo debería ser un elemento integrante de las
negociaciones y debería quedar plasmado en las Listas de concesiones y compromisos y, si procede,
en las normas y disciplinas de la OMC que han de negociarse.
El Acuerdo sobre los ADPIC debería interpretars e de forma que se garantizara la repartición
equitativa de los beneficios de los regímenes de propiedad intelectual entre los innovadores y los
usuarios de tecnología.  La protección de la pr opiedad intelectual, que fomenta la innovación y el
desarrollo de tecnología, debería aplicarse de manera que contribuya a la realización de los objetivos
de política general pública y social, y establezca un equilibrio entre la protección de la propiedad
intelectual y el mantenimiento de un entorno comercial internacional competitivo.  Indonesia cree quehay cuestiones que deberían aclararse como, por ejemplo, la protección de la biodiversidad y la
seguridad alimentaria.
Por lo que se refiere a la promoción del interés de la salud pública y su relación con el
Acuerdo sobre los ADPIC, aunque respetamos plenamente la importancia que tiene la protección delos derechos de propiedad intelectual para recompensar al sector privado y, en cierta medida,
estimular la investigación y el desarrollo, nuestra principal preocupación es el limitado número de
posibilidades de disponer de los medicamentos necesarios a precios asequibles.  Puesto que no
podemos ignorar el hecho de que en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC no se ha salvaguardado
plenamente el interés público en lo que respecta a la salud pública, la delegación de mi país cree
firmemente que es extremadamente importante que la OMC aborde las preocupaciones de los países
en desarrollo relativas a esta cuestión y adopte una Declaración Ministerial significativa a esterespecto, que permita y aliente a los Miembros, especialmente a los países en desarrollo, a utilizar la
gama más amplia posible de opciones de política para proteger y fomentar la salud pública
garantizando el pleno acceso a los medicamentos, especialmente en los casos de pandemia y endemia.
Consideramos que el acceso a los mercados para los productos no agrícolas es un tema
importante para los países en desarrollo.  Indonesia opina que en esta negociación debería alcanzarse
nuestro objetivo de reducir y eliminar las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria respecto
de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo y en el sector de valor añadido,
que permite progresar sobre la base de las ventajas comparativas de los países en desarrollo.  Aunque
el promedio del tipo arancelario NMF en los principales países industriales avanzados es bajo, el nively la frecuencia de los aranceles sigue siendo una cuestión que suscita preocupación en varios sectores
fundamentales que interesan directamente a los países en desarrollo.  Sigue habiendo frecuentes
crestas arancelarias y una importante progresividad arancelaria en sectores como los textiles y el
vestido, el calzado, la elaboración de alimentos, lo s productos obtenidos de la explotación de recursos
naturales como el pescado y los productos pesqueros, los bosques y los productos forestales, el cueroy los productos de cuero y los productos tropicales.  Aunque la progresividad arancelaria ha
disminuido como resultado de la Ronda Uruguay, el incremento de los aranceles aplicados a las
materias primas cuando éstas se convierten en productos intermedios y la cresta arancelaria a la que a
veces se llega en el caso de los productos industriales elaborados restringe las oportunidades de las
exportaciones e impide la diversificación vertical y la industrialización de los países en desarrollo.  EnWT/MIN(01)/ST/39
Página 4
general, el crecimiento de las exportaciones de los países en desarrollo a los países industriales está
inversamente relacionado con el grado de protección arancelaria de estos últimos.
En el caso de un entorno comercial internacional más abierto, nos preocupa la proliferación
de los obstáculos impuestos a las exportaciones de los países en desarrollo por razones de salud,higiene e inocuidad.  Esta es una de las esferas en las que muchos países en desarrollo precisan
considerable ayuda humana, técnica y financiera a fin de cumplir las legítimas normas de productos.
Reconocemos plenamente que el sector de los servicios desempeña una función importante
para fomentar el desarrollo económico de todos los países.  Sin embargo, las negociaciones en esta
esfera han tendido a centrarse en sectores de interés primordial para los países desarrollados
Miembros, como las telecomunicaciones básicas y los servicios financieros, a expensas de otrossectores, especialmente los de interés primordial para los países en desarrollo.
Indonesia cree firmemente que las negociaciones sobre servicios deberían tener por objeto la
consecución de un paquete justo y equilibrado para todos los Miembros de la OMC.  Las
negociaciones deberían abarcar todas las cuestiones relativas a los sectores de servicios, sin excluirnada a priori .  Además, como el AGCS reconoce también la condición especial de los países en
desarrollo habida cuenta de las asimetrías existentes en cuanto a su desarrollo económico y su
competitividad como proveedores de servicios, las negociaciones deberían también ofrecer
flexibilidad a los distintos países en desarrollo para abrir un número menor de sectores y liberalizar
menos tipos de transacciones, y ampliar progresivamente el acceso a los mercados de acuerdo con susnecesidades de desarrollo.  En este caso, la plena integración de los países en desarrollo en el
comercio mundial de servicios requiere un auténtico esfuerzo y un programa más definido para crear
capacidad a fin de que esos países puedan competir en el cada vez más competitivo mercado mundial.
Además, Indonesia cree firmemente que los Miembros deberían concluir las negociaciones
sobre la elaboración de normas relativas a la adopción de medidas de salvaguardia urgentes en esta
esfera, a fin de que los Miembros puedan aplicar medidas de salvaguardia en caso de que sus sectores
de servicios nacionales resulten dañados.  Es también extremadamente importante que las
negociaciones sobre servicios reconozcan y ofrezcan el trato debido a las medidas de liberalización
autónoma adoptadas por los Miembros, que van más allá de lo establecido en sus compromisos.
Creemos que debemos dedicar todos nuestros esfuerzos a que se dé mayor importancia al
papel que desempeñan los PMA en el sistema multilateral de comercio.  La OMC, desde su
establecimiento, ha contado con programas que permiten a los países desarrollados ayudar a los PMA
de la mejor forma posible, es decir, ofreciendo acceso a los mercados para sus productos.  Por
consiguiente, es obvio que para acelerar su integración económica tenemos que ayudar a los PMA a
desarrollar sus capacidades a fin de que puedan aprovechar sus oportunidades de acceso a losmercados.  Por otro lado, apoyamos también a los países que no son miembros de la OMC, en
particular a los países menos adelantados, en su proceso de adhesión al sistema multilateral de
comercio.
Quisiera abordar brevemente las nuevas cuestiones establecidas en la Conferencia Ministerial
de Singapur, es decir, comercio y política de competencia, transparencia de la contratación pública,
comercio e inversiones y facilitación del comercio.  En general, Indonesia cree que los debates sobre
estas cuestiones no han estudiado todavía detenidamente todas las consecuencias e implicaciones de
los acuerdos propuestos y, por consiguiente, no son bien acogidos por los países en desarrollo
Miembros.  A fin de que sean aceptables para todos los Miembros en grado suficiente, deberíamosseguir examinando de forma más detenida algunas cuestiones clave que preocupan a muchos países
en desarrollo y no deberíamos apresurarnos a iniciar negociaciones.
Antes de concluir quisiera aprovechar esta oportunidad para reiterar una vez más la
importancia de que haya entre nosotros espíritu de cooperación a fin de que los países en desarrollo yWT/MIN(01)/ST/39
Página 5
menos adelantados Miembros estén más seguros de que nos preocupamos por sus intereses,
problemas y deficiencias.  Estoy convencida de que con este espíritu esta Conferencia llegará a un
resultado exitoso y equilibrado.
Por último, quisiera dar calurosamente la bienvenida a la República Popular China y al Taipei
Chino como nuevos Miembros de esta Organización.  Indonesia cree firmemente que su participación
contribuirá positivamente a nuestro esfuerzo por lograr un comercio internacional justo y libre.
__________