RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/39
24dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2928)
Comité deComercio yMedio Ambiente
LARELACI ÓNENTRE LASDISPOSICIONES DEL SISTEMA MULTILATERAL
DECOMERCIO YLASMEDIDAS COMERCIALES ADOPTADAS CON
FINES AMBIENTALES, CON INCLUSI ÓNDELASADOPTADAS
ENAPLICACI ÓNDEACUERDOS MULTILATERALES
SOBRE ELMEDIO AMBIENTE (AMUMA)
Propuesta delaASEAN
Resumen
Objetivo
EnelpresentedocumentoseproponeunnuevoenfoqueparaabordarlacuestióndelosAMUMA
ysurelación conlasobligaciones contraídas porlosMiembros enelmarco delaOMC, queprevé,
entre otras cosas, laconcesión deunaexención plurianual, basada enunestudio decadacasopor
separado, junto conlaaplicación dedirectrices novinculantes. Acontinuación seindican losdistintos
elementos delapropuesta.
Laopción delaexención conaplicación dedirectrices novinculantes
1. Estaopción, queseaplicará tanto alosAMUMA existentes como alosqueseestablezcan
enelfuturo, permitirá incluir, sobre labasedeunestudio decadacasoporseparado, alasmedidas
comerciales específicas previstas enlosAMUMA entre lascircunstancias excepcionales quepueden
invocarse parasolicitar unaexención envirtud delartículo IXdelAcuerdo deMarrakech porelque
seestablece laOMC, consujeción alaaplicación dedirectrices novinculantes basadas enloscriterios
siguientes:
- necesidad;
- grado mínimo derestricción delcomercio;
- eficacia;
- proporcionalidad;
- grado desuficiencia delostestimonios científicos.
2. Enelcasodelasmedidas comerciales noespecíficas adoptadas enaplicación delosAMUMA
ydelautilización demedidas comerciales unilaterales noadoptadas enaplicación delosAMUMA,
semantendrá elstatuquo:enlasdisposiciones actuales delartículo XXdelAcuerdo General nose
autoriza alosMiembros delaOMC aadoptar esetipodemedidas extrajurisdiccionales contra otros
Miembros paraproteger recursos ambientales extrajurisdiccionales.
3. Acambio deaceptar laapertura deuna"ventana ecológica" enrelación conlasmedidas
específicas previstas enlosAMUMA, losMiembros delaOMC acordarán formalmente norecurrirWT/CTE/W/39
Página 2
enelfuturo alautilización demedidas noespecíficas adoptadas enaplicación delosAMUMA nia
medidas unilaterales extrajurisdiccionales paraproteger recursos ambientales extrajurisdiccionales.
4. Deconformidad conelpárrafo 3delEntendimiento relativo alasexenciones yobligaciones
dimanantes delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, sesalvaguardan
losderechos delosMiembros delaOMC arecurrir alprocedimiento desolución dediferencias de
laOMC enloscasos enquenoexiste infracción, conrespecto alasmedidas paralascuales seha
concedido unaexención.
Ventajas
5. Laopción delaexención plurianual presenta lasventajas siguientes:
i) Porsucarácter temporal, permite quelaOMC retome másadelante elexamen deesta
cuestión. Teniendo encuenta quehasta elmomento laexperiencia deintegración de
losAMUMA enelsistema multilateral decomercio hasidomuylimitada yqueeste
último esunsistema dinámico, conviene adoptar unenfoque prudente.
ii) Sepreserva lafunción delaOMC como órgano deregulación delcomercio. Elhecho
dequelaconcesión deunaexención paraunAMUMA debadecidirse pormayoría
reflejará laexistencia deunacuerdo amplio sobre elcarácter multilateral dela
preocupación quesuscite elproblema ambiental encuestión, sinnecesidad dequela
OMC debaacordar unadefinición deAMUMA.WT/CTE/ W/39
Página 3
I. Introducción
1. Ladecisión deestablecer elComité deComercio yMedio Ambiente seadoptó porque, en
general, seconsideraba queelusodemedidas comerciales enlosAMUMA podía darlugar aungran
número dediferencias comerciales enlaOMC. Tresañosdespués, puede decirse queesostemores
eraninfundados. Hasta elmomento nosehaplanteado ninguna diferencia enlaOMC conrespecto
alusodemedidas comerciales específicas previstas enalgún AMUMA.
2. Losfuturos AMUMA1seguirán recurriendo alusodemedidas comerciales discriminatorias
incompatibles conlasactuales disposiciones delaOMC. Esprobable quelosAMUMA existentes
refuercen susdisposiciones comerciales restrictivas ysusefectos discriminatorios enelcomercio serán
cada vezmayores. Demanera que,porrazones sistémicas, esnecesario introducir claridad y
previsibilidad enlaactual situación, quenoessatisfactoria.
3. Esimportante señalar quelostiposdemedidas comerciales previstas enlosAMUMA varían
según losdiferentes objetivos ambientales conmiras aloscuales hansidoelaboradas.2Porconsiguiente,
lasmedidas comerciales discriminatorias incluidas enlosAMUMA existentes nodeben utilizarse como
precedentes paraelestablecimiento deotros acuerdos enesaesfera.
4. Sehasostenido amenudo quelainclusión enlosAMUMA dedisposiciones comerciales
discriminatorias contra países quenosonpartes enellosesnecesaria pararesolver elproblema delos
"oportunistas". SibienlaASEAN apoya losesfuerzos encaminados aresolver problemas ambientales,
estápersuadida dequenodeben utilizarse medidas comerciales discriminatorias paraobligar alospaíses
aqueseadhieran aunacuerdo. Elproblema delos"oportunistas" deberesolverse mediante eluso
demedidas positivas. Lasdisposiciones comerciales discriminatorias contra países quenosonpartes
enlosacuerdos sólodeben usarse consuma moderación yúnicamente cuando resulten absolutamente
necesariascomomedidascomplementariasparagarantizarlaeficaciadelasmedidascomercialesaplicadas
entrePartesenunAMUMA.Losproblemasambientalestienencadavezmásunalcancetransfronterizo.
Lamejor manera deabordarlos noeslacoerción internacional sinolacooperación internacional.
5. Porotraparte, elalcance dealgunas delasdisposiciones comerciales previstas enlosAMUMA
siguesiendo discutible. Porejemplo, lospropios ambientalistas hanexpresado preocupación poralgunas
delasmedidas discriminatorias previstas enelConvenio deBasilea: porejemplo, elConvenio impone
restricciones alcomercio deproductos reciclables, como losdesechos metálicos, quetienen unvalor
considerable tantodesde elpunto devistacomercial como ambiental. ¿Nopodría sostenerse quesería
másbeneficioso paraelmedio ambiente alentar elreciclado, enparticular enrelación conlaconservación
delosrecursos?
6. ElProtocolo deMontreal, quesuele considerarse como unodelosAMUMA máseficaces,
combina medidas comerciales discriminatorias conmedidas positivas, como lasrelativas alaprestación
deasistencia técnica yfinanciera concargo alFondo Multilateral. Puesto queelfuncionamiento general
deesteAMUMA depende deunacombinación demedidas, resulta difícil determinar laeficacia de
lasmedidas comerciales restrictivas porsísolas. Nosedispone dedatos suficientes pararesolver esta
cuestión.
7. Asípues, porlasrazones expuestas, noseríaprudente darcabida atodaslasmedidas comerciales
discriminatorias enelsistema multilateral decomercio.
1Como losrelativos alaenergía, lasilvicultura ylapesca.
2Como sedesprende delacomparación entre losprincipales AMUMA queprevén medidas comerciales.WT/CTE/W/39
Página 4
II. Elenfoque expostdelaexención conaplicación dedirectrices novinculantes
8. LaASEAN estima que,conarreglo alartículo XXdelAcuerdo General, unMiembro dela
OMC nopuede adoptar medidas comerciales extrajurisdiccionales contra otros Miembros delaOMC
paraproteger recursos ambientales extrajurisdiccionales. Lasmedidas comerciales discriminatorias
nodeben, nihanresultado, serlamejor opción paraabordar losproblemas ambientales. Aesterespecto,
losAMUMA deben evitar lautilización deesasmedidas amenos queresulten absolutamente necesarias
yseanel"último recurso" paralograr objetivos ambientales.
9. Algunos Miembros delaOMC consideran, erróneamente, queelcarácter temporal deuna
exención representa unadesventaja. Puesto quelacuestión delcomercio yelmedio ambiente es
relativamente nueva enlaOMC, conviene adoptar unenfoque prudente. Precisamente porque nopuede
conocerse deantemano elcarácter delasmedidas comerciales queseincluirán enelfuturo enlos
AMUMA, deberá transcurrir mucho tiempo antes dequeseconozcan todas lasconsecuencias dela
acomodación delasmedidas comerciales delosAMUMA enelsistema multilateral decomercio. Por
sucarácter temporal, elenfoque delaexención presenta laventaja dedaralaOMC laoportunidad
devolver aanalizar lacuestión enelfuturo.
10. Porconsiguiente, laopción delaexención noexcluye otras opciones sustantivas quepuedan
surgir enelfuturo. Puesto quesedispone deunaexperiencia muylimitada encuanto alaintegración
delosAMUMA enelsistema multilateral decomercio, todoelproceso hadeconsiderarse como un
enfoque prudente, peroconstructivo, paraabordar estacuestión. Laexención expostacompañada
delaaplicación dedirectrices novinculantes representa unpunto departida, ynodellegada, para
incorporar lasnecesidades ambientales enlaOMC.
III. Primer aspecto: elcarácter específico delasmedidas
11. Afindeintroducir másseguridad yprevisibilidad enelusodemedidas comerciales incluidas
enlosAMUMA, laASEAN estádeacuerdo conNueva Zelandia yCorea enqueesnecesario distinguir
entremedidas específicas incluidas enlosAMUMA y"medidas noespecíficas adoptadas enaplicación
delosAMUMA".
12. Alosefectos delenfoque propuesto porlaASEAN, sólolasmedidas específicas (yaseapliquen
entre Partes enunAMUMA obiencontra países quenoseanPartes enél)podrán tomarse encuenta
paralaconcesión deunaexención. Quedan excluidas lasmedidas noespecíficas (yaseapliquen entre
Partes enunAMUMA ocontra países quenoseanPartes enél).Estaexclusión seestablece afin
defavorecer unautilización mássegura delasmedidas comerciales aplicadas encumplimiento delos
AMUMA ycomo salvaguardia contra suutilización indebida confinesproteccionistas.
13. Lasmedidas específicas adoptadas contra países quenoseanpartes enlosAMUMA sehan
incluido porque enalgunos casos pueden resultar absolutamente necesarias paralograr losobjetivos
ambientales. Estoúltimo puede verse obstaculizado sisepermite elcomercio conpaíses quenoson
Partes enelAMUMA, enparticular cuando setratadepaíses quesonexportadores significativos de
productosrestringidosoprohibidosenunAMUMA.Paradójicamente,estopodríacontribuiragarantizar
queesasmedidas comerciales noseutilicen únicamente paraobligar alospaíses quenosonPartes
enunAMUMA aqueseadhieran almismo. Estosedebeaque,paraqueseconcedan exenciones
respecto deunasmedidas, éstasdeben considerarse absolutamente necesarias, esdecir, hadeestimarse
quesonmedidas complementarias quegarantizan laeficacia delasmedidas comerciales aplicadas entre
Partes. Además, unenfoque deestetipoalentaría elusodemedidas positivas paraabordar elproblema
delos"oportunistas".WT/CTE/ W/39
Página 5
14. Afindefomentarlaseguridadyprevisibilidad,debeevitarselaadopcióndemedidascomerciales
discriminatorias noespecíficas enaplicación deunAMUMA. Lomismo seaplica alasmedidas
discriminatorias unilaterales extrajurisdiccionales. Conrespecto aambos tiposdemedidas, laASEAN
propugna quesemantenga elstatuquoyaque,conarreglo alalcance actual delartículo XXdelAcuerdo
General, noesposible adoptar medidas comerciales extrajurisdiccionales contra otros Miembros de
laOMC paraproteger recursos ambientales extrajurisdiccionales. Deconformidad conelPrincipio 12
delaDeclaración deRío,lospaíses deben mantener sufirme compromiso deaplicar unenfoque
multilateral afindeabordar enmejor forma losproblemas ambientales transfronterizos ymundiales.
IV. Segundo aspecto: elestablecimiento dedirectrices novinculantes
15. Esnecesario establecer directrices novinculantes paralaconcesión deunaexención yaque
éstaspermitirían laprevisibilidad exanteparalosnegociadores delosAMUMA yproporcionarían
criterios paralosgrupos especiales desolución dediferencias queexaminen diferencias relacionadas
conelmedio ambiente. Esasdirectrices sebasarían enlanecesidad deexaminar todamedida comercial
discriminatoria específica conarreglo acriterios como lanecesidad, elgrado mínimo derestricción
delcomercio, laeficacia, laproporcionalidad yelgrado desuficiencia delostestimonios científicos.
Esteexamen delasmedidas comerciales esnecesario afindegarantizar quenoconstituyan unmedio
dediscriminación arbitrario oinjustificable ounarestricción encubierta.
16. Lasdirectrices desempeñarán unafunción importante algarantizar quelasrestricciones
comerciales previstas enlosAMUMA selimiten aloabsolutamente necesario paraellogro desus
objetivos ambientales, yaquelosnegociadores delosAMUMA seesforzarán almáximo portratar
decumplirlas afindequeseconceda unaexención. Enpocas palabras, estasdirectrices servirán de
directrices exanteparalosnegociadores delosAMUMA.
V. Tercer aspecto: exención plurianual
17. Seconcede unaexención plurianual conarreglo alartículo IXdelAcuerdo deMarrakech3,
sujeta aexámenes anuales periódicos.4Enlamedida enquesesatisfagan losdosrequisitos básicos
paralaconcesión deunaexención, asaber, las"circunstancias excepcionales" ylos"términos y
condiciones", laexención seprorrogará anualmente hasta quequede sinefecto.
18. Alosefectos delenfoque propuesto porlaASEAN, las"circunstancias excepcionales" se
referirían alasmedidas comerciales específicas incluidas enlosAMUMA: noporque estetipode
medidas seaninhabituales, sinoporque requieren atención especial enelmarco delsistema multilateral
decomercio. Elproceso deexamen noescomplejo porque norequiere unavotación sinosólola
comprobación dequesesiguen cumpliendo losrequisitos yaaceptados.
3Enelpárrafo4delartículoIXdelAcuerdodeMarrakechporelqueseestablecelaOMCseprevélaconcesión
deexenciones plurianuales, asícomo procedimientos deexamen yprórroga delasmismas. Enelpárrafo 3del
mismo artículo seestablecen losprocedimientos yrequisitos parasolicitar unaexención. Enestadisposición
seestablece expresamente queunasolicitud deexención debepresentarse conarreglo alapráctica deadopción
dedecisiones porconsenso. Sinosellegara aunconsenso, todadecisión deconceder unaexención seadoptará
portrescuartos delosMiembros.
4Enlosintervalos entre lasreuniones delaConferencia Ministerial, elConsejo General seharácargo de
susfunciones.WT/CTE/W/39
Página 6
19. Enunaseriedecasossehanconcedidoexencionesplurianuales,quehansidoobjetodeexámenes
anuales.5Enalgunos casotambién sehanconcedido exenciones sinlímite detiempo.6Valelapena
señalar quedelas115exenciones originales concedidas porlasPartes Contratantes delGATT7,diez
seconcedieron amásdeunaParteContratante (coninclusión detressolicitadas porlosEstados Unidos8,
dosportodas lasPartes Contratantes9yunaportodas lasPartes desarrolladas10).
20. Paraobtener unaexención respecto deunAMUMA, lasolicitud hadeobtener elapoyo de
trescuartos delosMiembros delaOMC. Lanecesidad delograr unadecisión mayoritaria garantizaría
deporsíqueelAMUMA satisface elrequisito básico deserunverdadero acuerdo multilateral, ya
queunadecisión deesetipoindicaría laamplia participación delosMiembros enunAMUMA. Este
enfoque permite evitar enalguna medida lanecesidad deestablecer unadefinición deAMUMA, prevista
enlamayoría delasotraspropuestas. Losdebates previos indican quepuede resultar muydifícil llegar
aunadefinición aceptable deAMUMA. Lanecesidad deintroducir interpretaciones subjetivas delos
criterios secomplica, además, porelhecho dequeunadefinición debesersuficientemente amplia para
abarcar tantolosAMUMA existentes como losqueseestablezcan enelfuturo, ysuficientemente estricta
paragarantizar queestos acuerdos noseaplicarán enforma indebida pararestringir elcomercio en
forma arbitraria oinjustificable.
21. Hasta elmomento laOMC sóloharechazado dossolicitudes deexención.11Encasodeque
serechace unasolicitud deexención, lasPartes Contratantes enelAMUMA pueden modificar las
medidas paraqueéstastengan cabida enelsistema multilateral decomercio. Sehaobjetado esteaspecto
delaexención alegando quepermitiría quelaOMC restringiera elalcance delosAMUMA basándose
enelprincipio dequelasdisposiciones delaOMC handeprevalecer sobre lasdelosAMUMA. No
obstante, también cabepreguntar porquéhabría quesuponer quelasmedidas comerciales previstas
enlosAMUMA handeprevalecer sobre lasobligaciones contraídas enelmarco delaOMC. Lamayoría
delaspropuestas relativas aestacuestión sebasan, alparecer, enestesupuesto. Porotraparte, si
biensehasostenido que,siseadoptase unenfoque deexención, laOMC sería"eljuezyeljurado"
delosAMUMA, ¿nosucedería lomismo enelcasodeotros enfoques quetambién, enalguna etapa
delproceso, entrañan lainterpretación subjetiva delosAMUMA, como lanecesidad dedefinir los
términos "AMUMA" y"medio ambiente"?
VI. Elartículo XXdelAcuerdo General, lasmedidas adoptadas enaplicación deAMUMA ylas
medidas comerciales unilaterales extrajurisdiccionales
22. Acambio delacreación deuna"ventana ambiental" enelcontexto delenfoque expostde
laexención, losMiembros delaOMC acordarán formalmente norecurrir alusodemedidas específicas
enaplicación deunAMUMA nidemedidas comerciales unilaterales extrajurisdiccionales paralograr
objetivos ambientales. SibienlaASEAN considera queelalcance actual delartículo XXdelAcuerdo
5EnelÍndice Analítico delGATT figura unalistadetallada deestas exenciones.
6Íbid.
7Al1ºdeabril de1994. Véase lanota5supra .
8Íbid.
9Íbid.
10Al4deabril de1994, íbid.
11Al4deabril de1994, íbid.WT/CTE/ W/39
Página 7
General noautoriza laadopción demedidas extrajurisdiccionales, unacuerdo formal aesterespecto
introduciría seguridad yclaridad enlasituación actual.
23. Unacuerdo formal aeserespecto también representaría unpasopositivo paraalentar alos
países endesarrollo aadherirse alosAMUMA. Unarazón fundamental porlaquealgunos países
endesarrollo hanadoptado unaactitud vacilante ypocofavorable conrespecto alosAMUMA esque
laconclusión deunAMUMA nonecesariamente excluye lautilización demedidas comerciales
unilaterales extrajurisdiccionales.
VII. Elmecanismo desolución dediferencias delaOMC
24. Deconformidad conelpárrafo 3delEntendimiento relativo alasexenciones yobligaciones
dimanantes delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, sesalvaguardan
losderechos delosMiembros delaOMC arecurrir alprocedimiento desolución dediferencias de
laOMC enloscasos enquenoexiste infracción, conrespecto alasmedidas paralascuales seha
concedidounaexención.Laposibilidaddeobtenercompensaciónenloscasosenquenoexisteinfracción
nohadeconsiderarse como unaspecto negativo delenfoque delaexención. Porelcontrario, la
posibilidad deobtener compensación, sisejustifica, puede hacer quelospaíses semuestren más
dispuestos aconceder unaexención, yaquelaindemnización constituye unareddeseguridad encasos
deanulación omenoscabo. Asimismo hayquetomar encuenta quetambién enelmarco delstatu quo
pueden plantearse casos enlosquenoexiste infracción.
25. Lapresente propuesta nopretende afectar enmodo alguno alosderechos delosMiembros
delaOMC aplantear uncasoanteungrupo especial desolución dediferencias delaOMC silos
MiembrosconsideranquelaaplicacióndemedidascomercialesencumplimientodeunAMUMAinfringe
susderechos. Conarreglo alderecho internacional, elGATT de1994 puede considerarse como
"lexspecialis derogat generali "enelcontexto delcomercio, esdecir, como elacuerdo másespecífico
enmateria decomercio. Esimportante tener presente queestoseaplica incluso enelcasodeque
seplanteen diferencias entre dosMiembros deunAMUMA conrespecto alainterpretación deluso
demedidas comerciales previstas eneseacuerdo.
26. Aesterespecto, paraequilibrar elderecho delosMiembros delaOMC autilizar elmecanismo
desolución dediferencias, laASEAN propone que,enloscasos relacionados conelmedio ambiente,
seautorice alosgrupos especiales arecurrir aexpertos independientes, coninclusión deexpertos que
nopertenezcan alaOrganización. Estapropuesta estáenconsonancia conlasreformas introducidas
enlaRonda Uruguay enelmecanismo desolución dediferencias delaOMC.
VIII. Recomendación
27. Lapropuesta actual delaASEAN, queseaplicará tanto alosAMUMA existentes como los
queseestablezcan enelfuturo, abarca loselementos siguientes:
i) Lasmedidas comerciales específicas previstas enlosAMUMA pueden incluirse, sobre
labasedeunestudio decadacasoporseparado, entrelascircunstancias excepcionales
quepueden invocarse parasolicitar unaexención conarreglo alartículo IXdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOMC, consujeción alasdirectrices indicadas
enelpárrafo ii)infra.
ii) Lanecesidad deexaminar lasmedidas comerciales específicas conarreglo alos
siguientes principios:WT/CTE/W/39
Página 8
- necesidad;
- grado mínimo derestricción delcomercio;
- eficacia;
- proporcionalidad;
- grado desuficiencia delostestimonios científicos.
Lasmedidas handeexaminarse ampliamente enestecontexto paraevitar suutilización
indebida confinesproteccionistas.
iii) Conrelación alasmedidas comerciales noespecíficas adoptadas enaplicación delos
AMUMA yalusodemedidas comerciales unilaterales, laASEAN propugna el
mantenimiento delstatuquo.LaASEAN estápersuadida dequedentro delalcance
actual delartículo XXdelAcuerdo General noesposible adoptar medidas comerciales
extrajurisdiccionales contra otros Miembros delaOMC paraproteger recursos
ambientales extrajurisdiccionales.
iv) Acambio delaapertura deuna"ventana ambiental" conrelación alasmedidas
específicas previstas enlosAMUMA, losMiembros delaOMC acordarán formalmente
norecurrir amedidas noespecíficas adoptadas encumplimiento alosAMUMA oa
medidascomercialesunilateralesextrajurisdiccionalesparaprotegerrecursosambientales
extrajurisdiccionales.
v) Sinperjuicio deloprevisto enelpárrafo i)supra ,sesalvaguarda elderecho detodo
Miembro delaOMC arecurrir alprocedimiento desolución dediferencias delaOMC
enloscasos enquenoexiste infracción, conrespecto alasmedidas paralascuales
sehaconcedido unaexención. Loanterior estáenconformidad conelpárrafo 3del
Entendimiento relativo alasexenciones yobligaciones delAcuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros yComercio de1994yreviste particular importancia enelcaso
delosMiembros delaOMC quenosonpartes enlosAMUMA.
IX. Conclusión
28. Unaexención expostconcedida sobre labasedeunestudio decadacasoporseparado y
complementada pordirectrices novinculantes representa unarespuesta prudente yconstructiva ala
posibilidaddequeenelfuturoresultenecesarioincluirmedidascomercialesdiscriminatoriasenacuerdos
ambientales yquenoseaposible prever lanaturaleza deesasmedidas. Lainclusión dedirectrices
novinculantes garantizará quelacuestión alaqueserefieran lasmedidas comerciales discriminatorias
adoptadas encumplimiento deunAMUMA seabordará demanera compatible tantoconlosobjetivos
ambientales como conlosobjetivos comerciales. Nodebedescartarse laposibilidad deelaborar las
directricesnovinculantesafindeestablecerlascomouncódigodecaráctermáspermanente,enparticular
siesasdirectrices resultan efectivas. Noobstante, porelmomento, esaelaboración esinnecesaria.
29. Lapropuesta delaASEAN prevé unenfoque flexible enelqueseprotegen losintereses de
ambos conjuntos denormas. Losnegociadores delosAMUMA podrán utilizar medidas comerciales
discriminatorias siéstassonabsolutamente necesarias paralograr susobjetivos ambientales, mientras
quelosMiembros delaOMC conservarán elderecho arecurrir almecanismo desolución dediferencias
delaOMC paraplantear, cuando estéjustificado, losproblemas comerciales queentraña laaplicación
deesasmedidas. Lapropuesta también garantizaría unamayor coordinación entre ambos conjuntos
denormas paralograr susdiferentes objetivos. LaASEAN estima quedeestamanera seofrece un
enfoque equilibrado quetomaencuenta losintereses ylasnecesidades tantodelospaíses desarrollados
como delospaíses endesarrollo.WT/CTE/ W/39
Página 9
30. Porúltimo, cabeseñalar queelactual debate delComité sehacentrado principalmente enel
primer punto, mientras queelsexto punto, relativo alacceso delosmercados, noharecibido laatención
necesaria. Esimportante recordar queelcrecimiento económico ylaprosperidad delospaíses dependen
engranmedida delcomercio. Porconsiguiente, esimprescindible quecualquier debate sobre comercio
ymedio ambiente seinscriba enelcontexto deldesarrollo sostenible, tomando encuenta lassinergias
entre laliberalización delcomercio, eldesarrollo económico ylaaplicación denormas ambientales
másrigurosas. LaASEAN estima quelaclave paragarantizar laprotección delmedio ambiente en
sucontexto másamplio noseencontrará tanto enelprolongado debate relativo alprimer punto del
programa detrabajo delComité, como enelexamen delaliberalización ulterior delcomercio enel
marco delsexto punto deeseprograma. Poniendo trabas alcrecimiento económico noselogrará una
mayor protección delmedio ambiente.