RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/M/20
6 de agosto de 2001
(01-3902)
Comité de Valoración en Aduana Original:  inglés
ACTA DE LA REUNIÓN DEL 11 DE ABRIL DE 2001
Presidente:  Sr. Remo Moretta (Australia)
Se adoptó el siguiente orden del día propuesto para la reunión, distribuido con la signatura
WTO/AIR/1525:
Índice
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1. Informe sobre la labor del Comité Técnico de Valoración en Aduana................................2
2. Información sobre la aplicación y administración del Acuerdo ...........................................2
a) Notificación de le yes nacionales............................................................................................. ....2
i) Brasil....................................................................................................................... ....................2
ii) Colo mbia.................................................................................................................... .................2
iii) Jama ica.................................................................................................................... ...................4
iv) República Kirguisa .......................................................................................................... ...........4
v) Omán......................................................................................................................... ..................4
vi) Rumania..................................................................................................................... .................4
vii) Uruguay .................................................................................................................... ..................4
b) Notificación de que la legislación nacional notificada en el marco del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio sigue siendo válida en elmarco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.....................................................5
c) Notificaciones hechas por países  en desarrollo Miembros .........................................................5
3. Información sobre la aplicación de las decisiones del Comité de Valoración
en Aduana...................................................................................................................... ............7
4. Asistencia técnica ........................................................................................................... ...........7
a) Párrafo 3 del artículo 20 - Asistencia técnica y asistencia técnica relacionada
con el comercio................................................................................................................ ...........7
b) Informe de la Secretaría sobre sus actividades de asis tencia té cnica..........................................8
5. India - Información relativa a determinados aspectos de la política de las
Comunidades Europeas sobre la valoración en aduana........................................................9
6. Tercero, cuarto y quinto exámenes anuales de la aplicación y funcionamiento
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana ............................................................................11
7. Inspección previa a la expedición ..........................................................................................12
8. Otros asuntos................................................................................................................ ...........12
9. Elección de la Mesa.......................................................................................................... .......13G/VAL/M/20
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1. Informe sobre la labor del Comité Técnico de Valoración en Aduana
1.1 El observador de la Organización Mundial de Aduanas presenta el informe sobre la labor del
Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA, que se reproduce en el anexo I del presente
documento.
2. Información sobre la aplicación y administración del Acuerdo
a) Notificación de leyes nacionales
2.1 El Presidente recuerda que el artículo 22 del Acuerdo dispone que cada Miembro informará al
Comité de las modificaciones introducidas en aquellas de sus leyes y reglamentos que tengan relación
con el Acuerdo y en la aplicación de dichas leyes y reglamentos.  Además, la Decisión relativa a la
notificación y comunicación de las legislaciones na cionales, adoptada por el Comité de la Ronda de
Tokio, exige que cada Miembro notifique su legislación al Comité.  Señala que recientemente se ha
recibido una notificación de legislación de la delegación de Madagascar, que se ha distribuido en eldocumento G/VAL/N/1/MDG/1.  Este documen to se examinará en la próxima reunión.
i) Brasil
2.2 El Presidente señala a la atención de lo s Miembros el documento G/VAL/N/1/BRA/2 que
contiene el Decreto Nº 2.498, de 13 de febrero de 1998, la Orden Ministerial Nº 28/98
(que reglamenta la aplicación del Decreto Nº 2.498), y las Instrucciones Normativas Nos 16, 17 y 18,
de 16 de febrero de 1998;  y el documento G/VAL/N/ 1/BRA/3, que contiene la Instrucción Normativa
Nº SRF 139/1998 y la Instrucción Normativa SRF Nº 125 /99.  En la última reunión, se acordó volver
a examinar este punto en la presente reunión, en espera de las consultas entre los Estados Unidos y el
Brasil.
2.3 El representante del Brasil explica que la legislación de su país, presentada oportunamente,
está estado en el orden del día del Comité desde hace dos años.  Esa legislación ha sido objeto de
ciertas preguntas;  se han comunicado al Comité respuestas a las mismas a través de consultas
bilaterales.  Además, en el reciente Examen de las Políticas Comerciales, realizado el año pasado,
también hubo respuestas del Brasil a dichas preguntas.  Desde la última reunión del Comité, la
delegación brasileña no ha recibido otras preguntas.  En consecuencia, como no tiene másaclaraciones ni información que ofrecer sobre la legislación, su delegación considera que el Comité
puede dar por concluido su examen de este punto.
2.4 El representante de los Estados Unidos confirma que se han celebrado extensas consultas con
el Brasil sobre este punto.  Hay algunas cuestione s pendientes con respecto al régimen brasileño.  No
obstante, sin perjuicio de las medidas que los Estados Unidos puedan adoptar en el futuro con relación
a la compatibilidad de la legislación brasileña con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, su
delegación no tiene inconvenientes en que se suprima este punto del orden del día de las futurasreuniones del Comité.
2.5 El Comité acuerda dar por concluido el examen de la legislación del Brasil.
ii) Colombia
2.6 El Presidente señala a la atención de lo s Miembros el documento G/VAL/N/1/COL/2, que
contiene el Título VI del Decreto 2685 por el cual se modifica la legislación aduanera, y el Título VI de
la Resolución 4240 de 2 de junio de 2000.  Asimismo, señala a la atención las respuestas a la Lista de
cuestiones, contenidas en el documento G/VAL/N/2/COL/1.G/VAL/M/20
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2.7 El representante de las Comunidades Europeas pregunta si el documento existe en versión
francesa o inglesa.
2.8 El Presidente explica que si un documento se presenta en uno de los idiomas oficiales de
la OMC, no se traduce a menos que un Miembro lo solicite.
2.9 El representante de las Comunidades Europeas pide que se traduzca el documento y solicita
que, mientras tanto, el punto permanezca en el orden del día.  Pide lo mismo con respecto a la
legislación del Uruguay.
2.10 La representante de Colombia dice que su delegación tiene entendido que el español es uno de
los idiomas oficiales de la OMC, y que la notificación se puede presentar en español.  Su delegación
sugiere que el documento se traduzca cuanto antes para poder concluir el examen de la legislación.
Su delegación se ha esforzado por presentar la notificación a tiempo y no tiene una traducción oficial.
Pregunta si el español es un idioma oficial de la UE.
2.11 El Presidente propone que cuando se reciba una notificación en uno de los idiomas oficiales y
algún Miembro desee una traducción, la solicite a la Secretaría cuanto antes con el fin de evitar
demoras.
2.12 El representante de las Comunidades Europeas confirma que el español es un idioma oficial
de las CE.  No obstante, las personas que están trabajando actualmente en el tema no tienen la
competencia necesaria para concluir el trabajo a tiempo en español.  Considera que un Miembro
puede solicitar una traducción, lo que de ninguna manera implica que el país que presenta la
notificación esté obligado a proporcionarla.  Si se necesitan traducciones en el futuro, se atendrá a lo
propuesto por el Presidente.
2.13 El representante de Filipinas pide que se aclare si se traducen las respuestas a la Lista de
cuestiones, como es el caso en otros Comités.
2.14 El Presidente aclara que la traducción de la legislación se realiza previa petición.  La
traducción de otros documentos, incluida la Lista de cuestiones, se hace en forma automática.
2.15 La representante de Colombia informa al Comité de que las respuestas al cuestionario se han
traducido al francés y al inglés.  Ambos documentos fueron presentados tres meses atrás, en enero, lo
que parecería ser un plazo suficiente para examinar los documentos antes de la reunión.
2.16 La representante de la India pregunta si los Miembros deben solicitar las traducciones o si
debe hacerlo el Miembro que presenta la notificación.  Pide que la Secretaría aclare esta cuestión.
2.17 La Secretaría aclara que, en general, no se traducen las notificaciones de legislación que se
presentan en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC.  El motivo reside en la carga de trabajo que
ello representaría para los traductores.  No obstante, en el Comité siempre ha existido la posibilidad
de que los Miembros soliciten la traducción de legislaciones, y de hecho ya han habido solicitudes aeste efecto.  Las respuestas a las Listas de cuestiones, dado que constan por regla general de una o dos
páginas, se traducen del mismo modo que todos los demás documentos del Comité.
2.18 El Comité acuerda volver a examinar la legislación de Colombia en la próxima reunión.G/VAL/M/20
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iii) Jamaica
2.19 El Presidente señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/1/JAM/1, que
contiene la Ley de Aduanas de Jamaica.  Adem ás, el documento G/VAL/N/2/JAM/1 contiene las
respuestas de Jamaica a la Lista de cuestiones.  Estos documentos se distribuyeron hace muy poco,
por lo que tal vez los Miembros no hayan tenido mucho tiempo para estudiarlos.
2.20 El Comité acuerda dar por concluido el examen de la legislación de Jamaica.
iv) República Kirguisa
2.21 El Presidente señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/1/KGZ/1, en el
que figuran los artículos pertinentes del Código y Reglamento de Aduanas de la República Kirguisa.
Se ha acordado volver a considerar este punto en la presente reunión, ya que uno de los Miembros
solicitó más tiempo para estudiar el documento.
2.22 El Comité acuerda dar por concluido el examen de la legislación de la República Kirguisa.
v) Omán
2.23 El Presidente señala a la atención de lo s Miembros el documento G/VAL/N/1/OMN/1, que
contiene la Ley de Valoración en Aduana de Omán.
2.24 El Comité acuerda dar por concluido el examen de la legislación de Omán.
vi) Rumania
2.25 El Presidente señala que, en la última reunión, el Comité examinó la legislación contenida en
el documento G/VAL/ N/1/ROM/2.  Se acordó volver a examinar este punto después de las consultas
entre los Estados Unidos y Rumania.
2.26 El representante de los Estados Unidos manifiesta que, al igual que con el Brasil, su
delegación ha realizado consultas con Rumania.  Sin perjuicio de las medidas que pueda adoptar en el
futuro, su delegación acepta dar por concluido el examen de esta legislación.
2.27 El Comité acuerda dar por concluido el examen de la legislación de Rumania.
vii) Uruguay
2.28 El Presidente señala a la atención de lo s Miembros el documento G/VAL/N/1/URY/1, que
contiene el Decreto 574/994 de 29 de diciembre de 1994.  Señala que la Secretaría recibió hace poco
tiempo las respuestas a la Lista de cuestiones, que se distribuirán en los próximos días.  Sugiere
abordar la Lista de cuestiones en la próxima reunión y examinar la legislación en la reunión en curso.
2.29 El Comité acuerda volver a este punto en la próxima reunión, en espera de la traducción de la
legislación al francés o al inglés.
2.30 El Presidente insta a todos los Miembros, en particular a los que han comenzado
recientemente a aplicar el Acuerdo, a notificar su legislación de conformidad con el artículo 22 del
mismo y con la Decisión del Comité sobre Notificac iones, contenida en el documento G/VAL/5.  En
la actualidad, 47 Miembros que están aplicando el Acuerdo no han notificado su legislación, y sería
lamentable que este Comité cayese, con respecto a las notificaciones, en la misma situación con que
se han venido enfrentando otros Comités.  Por ello, insta a todos los Miembros a tomar en serio estaG/VAL/M/20
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obligación y a presentar su legislación cuanto antes.  Además, todos los Miembros que apliquen el
Acuerdo deberán notificar sus respuestas a la Lista de cuestiones que figura en el anexo del
documento G/VAL/5.  Ambas notificaciones son obligatorias en virtud del Acuerdo y deben
efectuarse lo antes posible.
2.31 El representante de los Estados Unidos informa al Comité de que algunos representantes de
los Estados Unidos se han puesto en contacto con funcionarios de diversas capitales para promover la
notificación de legislación y la presentación de respuestas a las Listas de cuestiones al Comité.  Los
Estados Unidos otorgan especial importancia en estos momentos a las notificaciones sobre valoración
en aduana, en vista del creciente número de Miembros que han comenzado recientemente a aplicar el
Acuerdo.  Su delegación considera que estas notificaciones forman parte integrante del
funcionamiento continuo y constructivo de este Comité.  Cuando corresponda, las actividades
relacionadas con las notificaciones no tienen por qué realizarse sin ayuda, teniendo en cuenta la laborde este Comité en materia de asistencia técnica.
b) Notificación de que la legislación nacional notificada en el marco del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio sigue siendo válida en el marco del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC
2.32 El Presidente señala al Comité que en la última reunión se convino en suspender la
consideración de este punto hasta que hubiese algo que informar sobre los tres Miembros, Botswana,
Lesotho y México, cuya legislación pertinente todavía no se había notificado.  Recuerda a los
Miembros que, en este punto, los Miembros que eran partes en el Acuerdo de la Ronda de Tokio
deben notificar si la legislación notificada en el marco de la Ronda de Tokio todavía se halla en vigor.
Si se han producido cambios, deben notificarlos al Comité de la OMC.  Dado que no ha habido
ninguna notificación a este respecto, propone que el Comité suspenda otra vez la consideración de
este punto.
2.33 El Comité así lo acuerda.
c) Notificaciones hechas por países en desarrollo Miembros
2.34 El Presidente señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/2/Rev.12 en el que
figura la lista actualizada de todos los Miembros que han invocado las disposiciones de trato especial
y diferenciado en el marco del Acuerdo.  Se trata de una revisión de la versión anterior del documento
en la que se indica cuáles son los Miembros que no aplican el Acuerdo, ya sea por invocar el párrafo 1
del artículo 20 o el párrafo 1 del Anexo III.  Además, en el caso de los que aplican el Acuerdo, en el
documento se muestra cuáles mantienen aún las reservas relativas al valor reconstruido al amparo del
párrafo 2 del artículo 20, cuáles han invocado la reserva para mantener un sistema de valores mínimos
conforme al párrafo 2 del Anexo III, y cuáles siguen manteniendo reservas al amparo de los párrafos 3y 4 del Anexo III del Acuerdo.  Asimismo, el documento contiene la lista de los países en desarrollo
Miembros que pueden seguir acogiéndose a algunas de las disposiciones de trato especial y
diferenciado de conformidad con la Decisión sobre "Continuación, en el marco del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC, de la aplicación de los recursos a las disposiciones en favor de los
países en desarrollo relativas al retraso en la aplicación y a las reservas del Acuerdo sobre Valoraciónen Aduana de 1979" (WT/L/38).
2.35 Por otra parte, el Presidente señala a la atención de los Miembros el documento
G/VAL/W/76/Add.1, que contiene una enumeración actualizada de las prescripciones relativas a la
notificación previstas en las decisiones que otorgan prórrogas o las reservas sobre valores mínimos.
Seguidamente propone que el Comité tome nota de la información que figura en los mencionadosdocumentos.G/VAL/M/20
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2.36 La representante de la India manifiesta que las reservas de su delegación conforme a la
Decisión contenida en el documento WT/L/38 es objeto de debate en otro punto del presente orden
del día, el punto F.  Dado que esta reserva se menciona en la sección II del documento
G/VAL/2/Rev.12, la representante puede aceptar que el Comité tome nota de este documento sin
perjuicio de la postura de la India sobre la cuestión.
2.37 El Comité toma nota de la declaración formulada y acuerda  tomar nota de la información
contenida en estos dos documentos.
- Solicitudes de prórroga de la moratoria
2.38 El Presidente informa al Comité de que, con respecto a este punto, el Comité está analizando
dos solicitudes pendientes.  La primera, de Bahrein, está mencionada en el orden del día;  la segunda,
de los Emiratos Árabes Unidos, contenida en el documento G/VAL/W/83, se ha recibido hace poco y
no figura en el orden del día.  Agrega que no está  en condiciones de informar sobre los acuerdos que se
hayan alcanzado respecto de estas solicitudes pendientes.
2.39 El representante de las Comunidades Europeas considera que ya es tiempo de que se registren
progresos con respecto a la solicitud de Bahrein.  Corresponde a Bahrein demostrar buena voluntad
para hacer progresos, y su delegación insta decididamente a ese país a que acometa ese proceso y
responda a las solicitudes de información adicional que se le han formulado.
2.40 La representante de Suiza pide a Bahrein que aclare una cuestión con respecto a los
documentos G/VAL/W/57/Add.2 y Add.3.  En el primero se manifiesta que "está previsto que entre
en vigor a partir del año 2002 la Orden de Aduanas unificada del CCG, actualmente en fase de
finalización", mientras que en el segundo el programa de trabajo indica que las labores relativas a la
finalización de la Orden de Aduanas del CCG con tinuarán hasta 2005.  Pregunta cuál es la verdadera
fecha para la finalización de la Orden de Aduanas.
2.41 El Presidente pide que Suiza presente esta pregunta por escrito, para comunicársela a Bahrein
junto con una solicitud de pronta respuesta.  El Comité toma nota de las declaraciones.
- Notificaciones efectuadas de conformidad con las Decisiones relativas a las
prórrogas de la moratoria y a las reservas en materia de valores mínimos
2.42 El Presidente señala que, con respecto a este punto, el Comité debe examinar las notificaciones
efectuadas de conformidad con las Decisiones relativas a las prórrogas de la moratoria y a las reservas
en materia de valores mínimos.  Señala a la atención de los Miembros una notificación reciente
recibida de Bolivia, recogida en el documento G/VAL/N/4/BOL/ 1, que no figura en el aerograma pero
que también debe considerarse en la presente reunión.
2.43 La representante de Bolivia da lectura a la notificación de su delegación, recogida en el
documento G/VAL/N/4/BOL/1.
2.44 El representante del Canadá expresa su agradecimiento a las delegaciones de Mauritania, la
República Dominicana, Guatemala, Kuwait y Bolivia por haber presentado al Comité informes de
situación detallados.  Su delegación destaca la importancia de estos informes de situación, que forman
parte de las Decisiones sobre solicitudes de prórroga.  Estos informen permiten al Comité evaluar los
avances realizados, examinar cómo se utilizan las prórrogas para preparar la aplicación del Acuerdo, eidentificar los ámbitos en los que se podría necesitar asistencia técnica en el futuro.  Sin embargo, no
se han presentado todos los informes requeridos, y la delegación canadiense insta a los Miembros que
están obligados a presentar informes de situación conforme a sus Decisiones relativas a prórrogas a
cumplir esa obligación.  Además, las Decisiones sobre las reservas en materia de valores mínimosG/VAL/M/20
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también exijan la presentación de notificaciones sobre los criterios y las metodologías utilizados para
determinar los valores mínimos.  También en este caso, no todos los Miembros han presentado esas
notificaciones, y la delegación canadiense los insta a hacerlo.  Por último, su delegación hace suya la
declaración de los Estados Unidos en cuanto a la importancia de la notificación de las legislaciones
nacionales y de las respuestas a las Listas de cuestiones.
2.45 La representante de Colombia hace saber al Comité que su delegación presentará, a finales del
mes, la notificación acerca de la legislación relativa a la Decisión sobre valores mínimos de
Colombia.  Esta legislación está en la etapa de publicación en Colombia.
2.46 El Comité toma nota de las declaraciones.
3. Información sobre la aplicación de las decisi ones del Comité de Valoración en Aduana
3.1 El Presidente informa al Comité de que, en este punto del orden del día, el Comité toma nota
de toda nueva notificación relativa a la aplicación de la Decisión sobre el trato de los intereses en el
valor en aduana de las mercancías importadas y la Decisión sobre la valoración de los soportes
informáticos con software para equipos de proceso de datos, ambas adoptadas por el Comité de
Valoración en Aduana y recogidas en el docu mento G/VAL/5.  Desde la última reunión, se ha
distribuido el documento G/VAL/W/5/Rev.9, en el que se incorporan notificaciones de Omán y
Polonia.
3.2 El Comité toma nota de la información.
4. Asistencia técnica
4.1 El Presidente informa al Comité que, con respect o a este punto del orden del día, la Secretaría
suele proporcionar información sobre las nuevas actividades de asistencia técnica llevadas a cabo por
la OMA.  Como el Comité Técnico de la OMA todavía no se ha reunido este año, propone que laSecretaría suministre esta información actualizada para la próxima reunión del Comité.
4.2 El Comité así lo acuerda.
a) Párrafo 3 del artículo 20 - Asistencia técnica y asistencia técnica relacionada con el comercio
4.3 El Presidente señala que, en el marco del punto considerado, el Comité ha acordado adoptar la
propuesta de las Comunidades Europeas relativa a un proyecto de asistencia técnica en materia de
valoración en aduana que figura en el acta de la reunión de junio/julio del año 2000, es decir en el
documento G/VAL/M/15, y en el documento G/VAL/ W/71.  En la reunión del 21 de julio de 2000, el
Presidente hizo un informe temático sobre las consultas que había celebrado acerca de la propuesta.
En la reunión del Comité celebrada el 13 de noviembre de 2000 presentó otro informe, en el que
señaló que en el Comité se había llegado a un acuerdo para iniciar nuevos trabajos encaminados a
reforzar la labor del Comité en materia de asistencia técnica, sobre la base de los trabajos realizados
con anterioridad en el marco de este punto del orden del día.  Este acuerdo fue seguido del documentoG/VAL/W/82, que contiene la comunicación de la s Comunidades Europeas acerca de un proyecto de
programa de trabajo encaminado a estructurar esta revitalización.
4.4 El representante de las Comunidades Europeas  confirma que su comunicación tiene por objeto
completar el procedimiento que el Comité ha aplicado con éxito el año anterior para revitalizar y
ratificar su compromiso con la asistencia técnica, así como destacar la función que cumple la asistenciatécnica en un contexto más amplio.  El documento  G/VAL/W/82 fue objeto de muchas consultas y la
respuesta ha sido positiva.  No es intención de su de legación repetir la labor ya realizada, sino completar
el proceso de revitalización del Comité.  Las actividades del Comité a este respecto serán útiles en elG/VAL/M/20
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contexto más amplio de la labor conjunta con otras organizaciones para estructurar las ideas, todo ello
con miras a asegurarse de que la asistencia técni ca siga siendo impulsada por principios de trabajo
adecuados y sea utilizada plenamente en beneficio de todos los Miembros que la necesiten.
4.5 La representante de la India considera que la comunicación de las CE es un seguimiento útil del
acuerdo del Comité sobre la revitalización de su labor de asistencia técnica.  Las CE consultaron a la
India sobre una versión anterior del documento, y su  delegación observa con agrado que algunos de sus
comentarios han sido incorporados al texto nuev o.  Sin embargo, la delegación india necesita más
tiempo para analizar el documento modificado, y pi de que el Comité vuelva a examinar este punto
después de un breve lapso de tiempo.
4.6 El representante de México considera que el programa de trabajo propuesto es realista y
equilibrado.  Su delegación estima que se han tenido en cuenta los principales comentarios de los
Miembros.  Estima también que la parte 3 del documento, que versa sobre la coordinación y la
cooperación, es importante pero debe considerarse si n perjuicio de las responsabilidades que incumben a
los países desarrollados en virtud del párrafo 3 del artículo 20.  Por último, hay varios aspectos
relacionados con la supervisión y el seguimient o que suponen un gran esfuerzo, y las labores deben
proseguir cuanto antes.
4.7 El representante de Sri Lanka considera que la propuesta de las CE es importante, y, en
términos generales, apoya los objetivos amplios del programa de trabajo, sobre todo en lo que respecta a
la función del Comité en la promoción de la  cooperación, la coordinación y el intercambio de
información sobre la planificación de la asistencia técnica con las secretarías de otras organizaciones
internacionales.  Su delegación también observa que la propuesta ha tenido en cuenta el documento
COMTD sobre nuevas estrategias para la asistencia técnica, en el que se destaca que ésta debe estarmotivada por la demanda, basarse en las necesidades y tener en cuenta las n ecesidades identificadas a
través del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.  Su delegación también considera que
sería aconsejable centrarse en las cuestiones que se plantean en el período posterior a la aplicación,
como la formación de bases de datos, la mejora de las capacidades en cuanto al uso de la tecnología de
la información, etc., ya que muchos países sólo come nzarán a aplicar el Acuerdo en los próximos años.
Su delegación también aprecia el hecho de que, si bien el párrafo 3 del artículo 20 establece que los
países desarrollados deben proporcionar asistencia técnica, varios países en desarrollo también han
ofrecido asistencia en un marco bilateral o regional.  Espera que el Comité pueda adoptar y aplicar el
programa de trabajo cuanto antes.
4.8 La representante de Jamaica agradece los esfuerzo s de las CE en relación con esta cuestión.  Sin
embargo, su delegación desearía tener más tiempo para reflexionar sobre la propuesta recogida en el
documento G/VAL/W/82, con el fin de poder dar una opinión cabal sobre su contenido.
4.9 El Presidente señala que el sentido general de  la comunicación de las CE ha recibido un apoyo
abrumador, y que hay algunas delegaciones que necesitan más tiempo.  Insta a los Miembros a realizar
consultas con sus capitales para que el Comité pueda volver a este punto en su próxima reunión.
4.10 El Comité así lo acuerda.
b) Informe de la Secretaría sobre sus actividades de asistencia técnica
4.11 La Secretaría hace saber que ha llevado a cabo otras tres misiones de asistencia técnica.
Todavía quedan pendientes, a la espera de más recursos financieros, entre 15 y 20 solicitudes
formuladas a la División de Cooperación Técnica.  La División de Acceso a los Mercados ha estado
trabajando con el Grupo de Trabajo de la Secretaría sobre el Marco Integrado y las cuestiones relativas
a los PMA en la organización de un taller regional sobre valoración en aduana, similar al que se realizóen la India en mayo de 2000.  La idea es proporcion ar formación práctica para los países asiáticos menosG/VAL/M/20
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adelantados.  Debido a la demora en la designación de los participantes, hubo que postergar este
seminario hasta noviembre o diciembre de 2001.  Asimis mo, el Grupo de Trabajo de la Secretaría sobre
el Marco Integrado y las cuestiones relativas a los PMA tiene previsto realizar el año próximo dos
talleres más, similares al anterior, para países africanos menos adelantados de habla francesa e inglesa.
Por último, la Secretaría informa de que la División de Acceso a los Mercados contratará un experto enaduanas que se dedicará principalmente a la asistencia técnica sobre valoración en aduana.  Se espera
que esta persona se incorpore a la División en septiembre de 2001 a fin de fortalecer los recursos
humanos de la Secretaría para responder a las solicitudes de asistencia técnica, en cooperación con las
Divisiones pertinentes de la OMC y con otras organizaciones,  sobre todo la OMA.
4.12 La representante de la India agradece a la Secretaría su cooperación en la organización del taller
regional que ahora se celebrará en noviembre-diciembre de 2001.  Informa al Comité de que la
Secretaría solicitó a la India que organizara cursos  de formación práctica en las Aduanas de la India para
los países menos adelantados, a lo que la India ha bía accedido de inmediato.  Su delegación toma nota
del aplazamiento del taller, y reconoce que los PMA Miembros no han tenido tiempo suficiente para
efectuar sus designaciones.  Insta al  Grupo de Trabajo de la Secretaría sobre el Marco Integrado y las
cuestiones relativas a los PMA a dar tiempo suficiente para permitir la participación efectiva de
los PMA en el taller.
4.13 El Comité toma nota de las declaraciones.
5. India - Información relativa a determinados aspectos de la política de las Comunidades
Europeas sobre la valoración en aduana
5.1 El Presidente informa al Comité de que en la última reunión del Comité se acordó reanudar el
examen de este punto en la presente reunión, después de un intercambio de opiniones entre la India y
las CE.  El Presidente insta a ambas partes a utilizar el intervalo entre las reuniones para entablar
conversaciones bilaterales con miras a alcanzar una resolución sobre este tema.
5.2 La representante de la India informa al Comité de que con posterioridad a la última reunión
las CE han presentado a su delegación la legislación relativa a la aplicación de valores de importación a
tanto alzado.  No querría formular todas sus preg untas en esta reunión, dado que su delegación está
analizando esta legislación.  Recuerda, para información de las delegaciones, que el Reglamento (CE)
Nº 3223/94 establece el uso de valores de importación a tanto alzado para determinados pr oductos
agrícolas, como las frutas frescas y las hortalizas.  A la luz de las respuestas proporcionadas por las CE
a una serie de preguntas anteriores de su deleg ación, recogidas en el docum ento G/VAL/W/66 de 7 de
abril de 2000, la representante formula algunas preguntas más para entender mejor la legislación
recientemente presentada.
5.3 En primer lugar, las CE reconocen en sus respuestas que este Reglamento prevé el uso de
valores de importación a tanto alzado en un contexto bien definido.  En la respuesta a la pregunta 3,
las CE señalan que las medidas derivadas de este Reglamento no aplican el Acuerdo sobre Valoración
en Aduana.  Su delegación pide una nueva aclaración sobre la desviación implícita en esta declaración
de las CE.  En segundo lugar, en el párrafo 3 de la sección I, Información general, se señala que como
consecuencia de los compromisos asumidos durante la Ronda Uruguay en relación con las frutas yhortalizas se produce la no aplicación del importe específico de los derechos incluidos en la Lista de
las CE si los precios de entrada superan cierto nivel.  En la respuesta a la pregunta 2, en el ejemplo 3,
las CE señalan que, en relación con estos valores normales medios, hay algunos productos a los que se
pueden aplicar dos derechos, el derecho ad valorem  y el derecho ad quantum .  Su delegación pregunta
si el precio de entrada daría lugar, nuevamente, a la no aplicación del componente específico de losderechos mixtos de modo tal que se aplicase únicamente el derecho ad valorem , y de qué manera se
aplica a los productos sujetos a derechos mixtos.G/VAL/M/20
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5.4 En tercer lugar, en respuesta a la primera pregunta de la India, las CE responden que,
conforme al sistema establecido por el Reglamento (CE) Nº 3223/94 para la aplicación de valores a
tanto alzado, se determina el precio de entrada del producto, el que a su vez determina la selección de
una metodología.  Su delegación pide que se aclare la compatibilidad de la elección de la metodología
con el artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, conforme al cual las autoridades aduanerasdeben optar por el valor de transacción.  La cuarta pregunta se relaciona con la respuesta a la
pregunta 2, en la que las CE señalan que "además del valor de transacción, los importadores pueden
también, entre otras cosas, elegir los valores de importación a tanto alzado, si están disponibles".
¿Cómo se otorga a los importadores la posibilidad de elegir el método de valoración en forma
compatible con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, y conforme a cuál disposición de dicho
Acuerdo se produce dicha elección?  En respuesta a la misma pregunta, las CE añaden que, si bien la
opción de usar valores de importación a tanto alzado sólo estaría disponible normalmente en caso deno existir una base para el valor de transacción y en aras de una mayor eficiencia, el importador tiene
permitido usar los valores de importación a tanto alzado.  Su delegación desea saber cuáles son las
otras circunstancias en las que el importador puede ejercer la opción.  Además, una transacción se
realiza, por regla general, entre el exportador y el importador, y, si bien conforme al Reglamento de
las CE el importador debe determinar el método de valoración, la representante pregunta si, antes dela transacción, se informa al exportador del método de elección aplicado por el importador.
5.5 En el ejemplo 3, también incluido en la respuesta a la pregunta 2, las CE señalan que cuando
un importador quiere utilizar valores de importación a tanto alzado, opta por determinar el valor en
aduana sobre una base equivalente.  ¿Cómo se aplican los ajustes indicados en el artículo 8 del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana con esta "base equivalente"?  ¿Está la base equivalente definidaclaramente en el Reglamento de las CE y, en caso afirmativo, dónde?  En el mismo ejemplo, las CE
dicen que, en estos casos, el importador ha tenido la posibilidad de aplicar un valor de transacción.
¿Significa esto que, incluso cuando se puede aplicar un valor de transacción, el importador sigue
teniendo la opción de decir que no se ha de aplicar el valor de transacción y que se debe aplicar el
valor a tanto alzado?  ¿Conforme a cuál disposición del Acuerdo sobre Valoración en Aduana seejercería esta opción?
5.6 Con respecto a la pregunta 3, su delegación entiende, sobre la base de la respuesta de las CE,
que el Reglamento mencionado contiene disposici ones de aplicación detalladas sobre el régimen de
importación de frutas y hortalizas, y que, como consecuencia de este régimen, se formulan normas
específicas para determinar la posición arancelaria y la subpartida arancelaria, y luego se determina el
nivel de derechos de importación aplicable a los productos en cuestión.  Pregunta si esta opción que
ejerce el importador puede influir en los derechos de importación que éste paga, y si los métodosalternativos de valoración implícitos en el Reglamento de las CE determinan diferentes derechos que
el importador debe pagar por los productos en cuestión.  En respuesta a la pregunta 5, las CE
reconocen que la posición arancelaria no aparece en el Reglamento.  No obstante, en su respuesta
aparece repetidas veces la expresión "posición arancelaria".  ¿Qué significa "posición arancelaria", y
en qué reglamento se define?  Por último, en la respuesta a la pregunta 6, las CE manifiestan que lassubpartidas arancelarias en cuestión se subdividen sobre la base de distintos niveles de precios de
entrada.  En una respuesta anterior, las CE habían indicado que la selección del nivel del precio de
entrada estaba vinculada a la opción de la metodología, y que luego se usaba para determinar la
posición arancelaria y, por ende, el nivel del arancel.  Su delegación pregunta de qué manera esta
determinación satisface las obligaciones de las CE conforme al Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
5.7 El representante del Pakistán señala que esta cuestión bilateral también plantea ciertas
preocupaciones sistémicas a su dele gación.  Pregunta si el reglamento  en cuestión ha sido notificado a
la OMC.  De no ser así, pide que las CE  comuniquen esa legislación a los Miembros.
5.8 El representante de las Comunidades Europeas confirma que la legislación en cuestión fue
notificada a la OMC y que hay copias de la mism a a disposición de los Miembros.  De hecho, laG/VAL/M/20
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legislación facilitada a la India consiste en copias de textos que ésta ya habría recibido y examinado.
Este comentario vale para todo el Código Aduane ro de las CE, que sólo en parte versa sobre la
valoración en aduana.  Con respecto a las nuevas preg untas formuladas por la India en esta reunión, su
delegación pide que se le presenten por escrito, y ma nifiesta que se responderá a las mismas también por
escrito.  Con respecto a las pregunt as sobre el Reglamento (CE) 3223/94, considera que su delegación
ya ha respondido en detalle al conjunto inicial de preguntas.  Señala que este Reglamento no es
básicamente un reglamento sobre valoración en aduana, sino que aplica los acuerdos y compromisos
alcanzados en el sector agrícola y establece la estruc tura arancelaria para una variedad de frutas frescas y
hortalizas.  Las respuestas del representante a las preguntas sobre este Reglamento tendrán que
formularse en colaboración con especialistas en ag ricultura, pero señala que no es función de este
Comité examinar estructuras arancelarias  previamente acordadas en otro ámbito.
5.9 La representante de la India reconoce que las CE han presentado el Reglamento
(CE) 3223/94.  Del examen de las respuestas proporcionadas por las CE en el documento
G/VAL/W/66 surgen nuevas preguntas acerca de la determinación de la valoración en aduana de estos
productos que, de acuerdo con las respuestas de las CE, están relacionadas con el Reglamento
(CE) 3223/94, y éste no fue examinado por el Comité de Valoración en Aduana.  Destaca el hecho de
que, si bien no pretende examinar las estructuras arancelarias de las CE en el Comité, éste puedeexaminar cuestiones que entrañan un conflicto entre el mencionado Reglamento y las obligaciones
que incumben a las CE en virtud del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Acepta presentar sus
preguntas por escrito y se reserva el derecho de formular otras preguntas mientras espera las
respuestas que recibirá de las CE.
5.10 El Presidente insta a las partes en esta cuestión a continuar celebrando consultas con miras a
alcanzar una solución lo antes posible.  Insta a la delegación de la India a presentar sus preguntas por
escrito cuanto antes y a que haya un empeño constructivo entre las partes.  El Comité  toma nota de
todas las declaraciones.
6. Tercero, cuarto y quinto exámenes anuales de la aplicación y funcionamiento del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana
6.1 El Presidente informa de que, cuando se hizo cargo de la Presidencia de este Comité, llevó a
cabo numerosas consultas sobre este tema.  Lamentab lemente, dichas consultas fueron infructuosas y el
tema quedó sin resolver.  Desde aquel momento, las labores adicionales del Comité en materia de
asistencia técnica y las solicitudes de consideración de ciertos puntos en la reunión extraordinaria del
Consejo General sobre la aplicación, sumadas a otros asuntos, no le han dejado más tiempo para
mantener consultas sobre este tema.  En este mo mento, sugiere que el Comité tome nota de los tres
documentos que contienen estos exámenes anuale s, cuyas signaturas s on G/VAL/W/29, G/VAL/W/43
y G/VAL/W/77, y que el Presidente entrante aborde  el tema mediante consultas entre los Miembros
interesados.
6.2 La representante de la India pregunta qué significa que el Comité "tome nota" de estos
documentos.  Su delegación tiene una cuestión pendiente en relación con el texto de estos
documentos, que requiere una enmienda conforme a las consultas que el Presidente debía celebrar, yque se están por transferir al nuevo Presidente.  En consecuencia, su delegación no puede coincidir
con esa parte de la declaración del Presidente, y sólo puede aceptar que se celebren nuevas consultas
sobre el tema.  Insta al nuevo Presidente a que realice las consultas sobre esta cuestión lo más pronto
posible.
6.3 El Presidente aclara que no le pide al Comité que adopte los informes, sino que tome nota de
que los proyectos figuran en esos documentos.G/VAL/M/20
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6.4 El representante de México deplora el hecho de que este punto todavía se encuentre en el
orden del día del Comité, porque se está transformando en un problema sistémico.  Su delegación
considera que se podrían haber realizado mayores esfuerzos para lograr resultados concretos.  La
Secretaría debe informar adecuadamente al nuevo Presidente sobre este tema, dado, en particular, que
todavía hay algunos Miembros que no están suficientemente familiarizados con el mismo.  Ladelegación mexicana sugiere que el nuevo Presidente celebre consultas detalladas sobre la cuestión
para alcanzar un acuerdo e informe al Comité en la próxima reunión.  Si no se llegase a una solución,
ha de presentar una actualización sobre la situación.  Pregunta si, en este caso, el tema será remitido al
Consejo del Comercio de Mercancías.
6.5 El Presidente aclara que ha realizado consultas sobre el tema y que éste, en efecto, se ha
transformado en un problema sistémico debido a que algunos Miembros no desean llegar a un
compromiso con respecto a sus posiciones.  Espera que el próximo Presidente pueda celebrarconsultas sobre esta cuestión y que las delegaciones interesadas muestren alguna flexibilidad para
resolverla.
6.6 El Comité acuerda que el Presidente entrante celebre consultas sobre el tema lo más pronto
posible.
7. Inspección previa a la expedición
7.1 El Presidente informa al Comité de que, después de adoptar el informe final del Grupo de
Trabajo sobre Inspección Previa a la Expedici ón, recogido en el documento G/L/300, el Consejo
General acordó que el órgano encargado de la vigilancia futura del Acuerdo sobre Inspección Previa a
la Expedición ha de ser, inicialmente, el Comité de Valoración en Aduana, en el que la inspección
previa a la expedición constituirá un punto permanente del orden del día.  Por consiguiente, este temase ha incluido en el orden del día.  La Secretaría ha preparado, con la signatura G/VAL/W/63/Rev.1,
una actualización del documento en que se enumeran los Miembros que utilizan regímenes de
inspección previa a la expedición.
7.2 El representante de los Estados Unidos manifiesta la satisfacción de su delegación por el
hecho de que los Miembros, a medida que come nzaron a aplicar el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana, dejaron de lado el régimen de inspección previa a la expedición y se encaminaron hacia la
mejora de su administración aduanera.  Pero, al mismo tiempo, su delegación ha recibido informes de
los exportadores estadounidenses que indican que el régimen de inspección previa a la expedición de
varios Miembros se está haciendo efectivo sobre la base de la Definición del Valor de Bruselas.  Su
delegación todavía está examinando estas situaciones a fin de determinar si estas compañías que
aplican la inspección previa a la expedición funcionan sin haber recibido las debidas instrucciones o si
sencillamente son incapaces de dejar de lado la Definición del Valor de Bruselas para realizar lasactividades de verificación de precios de acuerdo con los estrictos requisitos establecidos por el
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición.  Su delegación desea señalar la importancia que
atribuye a que se resuelvan estas cuestiones.
7.3 El Comité toma nota de la declaración.
8. Otros asuntos
8.1 El Presidente propone que la próxima reunión del Comité se celebre el 22 de octubre de 2001.
8.2 El Comité así lo acuerda.G/VAL/M/20
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9. Elección de la Mesa
9.1 El Presidente informa al Comité que el Reglamento de las reuniones del Comité de
Valoración en Aduana dispone que el Comité elija un Presidente al final de la primera reunión del
año.  El Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías ha realizado consultas informales sobre
una lista de candidatos para los cargos de presidente de los órganos permanentes de acuerdo con lasDirectrices establecidas para el nombramiento de presidentes y vicepresidentes.  Sobre la base del
entendimiento alcanzado y aprobado por el Consejo General, propone elegir Presidente por
aclamación al Sr. K. J. Weerasinghe (Sri Lanka).
9.2 El Comité acuerda elegir al Sr. Weerasinghe como su Presidente.  También queda acordado
 que
antes de la próxima reunión el Sr. Weerasinghe celebrará consultas sobre la elección de un
Vicepresidente.
9.3 Se levanta la reunión.G/VAL/M/20
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Anexo I
Informe al Comité de Valoración en Aduana sobre las actividades del
Comité Técnico de Valoración en Aduana y la Asistencia Técnica
Señor Presidente y Miembros del Comité:
Mi nombre es Aziz El Kassimy y soy el Dire ctor Adjunto de la Subdirección del Valor de
la OMA.  Como la 12ª sesión del Comité Técnico de Valoración en Aduana comienza el lunes 28 de
mayo de 2001, y el informe sobre la 11ª sesión del Comité Técnico se presentó en la reunión anterior
del Comité hoy reunido, mi presente informe estará dedicado a la labor actual del Comité Técnico y al
programa de asistencia técnica de la Subdirección del Valor.
Los dos primeros días de la 12ª sesión del Comité Técnico consistirán en una reunión
temática que será la segunda de su tipo organizada por el Comité Técnico.  Esta reunión temática se
concentrará en la gestión de la valoración en un marco de auditoría posterior a la importación, ocontrol a posteriori .  El programa comprende seis (6) temas distintos, y habrá dos (2) oradores por
cada tema:  uno de un país desarrollado y uno de un país en desarrollo.  La única excepción será el
tema "Cómo gestionar el control a posteriori ", en el que un país desarrollado Miembro presentará,
conjuntamente con un representante de la CCI, el punto de vista del sector privado.  Los otros temas
serán "Control a posteriori  para garantizar el cumplimiento del Acuerdo de la OMC sobre Valoración
en Aduana";  "El Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana y el control a posteriori ";
"Consideraciones relativas a la infraestructura de la gestión del cumplimiento y la autoevaluación";
"Aspectos relativos a los procedimientos y a las políticas del control a posteriori ", y "Otras
consideraciones relativas al control a posteriori ".
El programa temático es la continuación de la labor anterior del Comité Técnico sobre
orientaciones futuras, realizada en 1998 y 1999.  El núcleo del tema es un enfoque alternativo a la
prestación de más asistencia técnica a los países en desarrollo Miembros y a los países menos
adelantados Miembros.  La primera reunión temática celebrada durante la 10ª sesión tuvo mucho
éxito.  Tanto el programa para esta próxima reunión temática como el orden del día para la 12ª sesión
del Comité Técnico están disponibles desde hace algún tiempo en el sitio Web de la OMA.
El balance de la 21ª sesión continuará el miérco les 30 de mayo hasta el viernes 1º de junio, y
en su orden del día figuran varios puntos técnicos presentados por los Miembros, entre ellos un tema
planteado por Colombia sobre "El trato de la valoración de importaciones influenciadas por el precio
procedentes de partes vinculadas", y "La aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana con
respecto a la Decisión 6.1", tema presentado por el Brasil.
También tendrá lugar una demostración práctica realizada por la Secretaría sobre el "foro de
discusión en línea" de la OMA.  Este foro estará a disposición de los Miembros a través del sitio Webde la OMA y les permitirá intercambiar opiniones en línea entre sí y con la Secretaría.
En lo que respecta a la asistencia técnica, desde la 11ª sesión del Comité Técnico y nuestro
último informe a este Comité, la Subdirección del Valor ha realizado talleres, seminarios y cursos de
formación en veinte (20) países Miembros.  De ellos, tres consistieron en misiones regionales
conjuntas y dos fueron misiones nacionales conjuntas.  Por "conjuntas" quiero decir que estasmisiones se concentraron en la valoración y en los fraudes en materia de valoración, y fueron llevadas
a cabo de forma conjunta con otros expertos técnicos de la Dirección de Cumplimiento y Facilitación
de la OMA.  Desde el último informe, se ha prestado asistencia técnica sobre valoración a 58 países.
Esta asistencia también incluye el examen de la legislación nacional en varios países.G/VAL/M/20
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Desde fines de 2000, la OMA introdujo un nuevo enfoque para todos los programas de
asistencia técnica, por el cual la OMA está trabajando en estrecha cooperación con sus miembros en
materia de asistencia técnica.  Con respecto a la valoración, se puso en práctica un nuevo programa de
asistencia técnica a nivel nacional en Jamaica, en colaboración con un funcionario de valoración de la
Administración de Aduanas del Canadá.  Otra misión reciente sobre valoración, realizada enViet Nam, no sólo se prorrogó una semana para permitir que el taller tuviera lugar en Hanoi y en la
Ciudad Ho Chi Minh, sino que también se realizó en colaboración con la Oficina de Aduanas y
Aranceles del Japón.  Esperamos desarrollar con el tiempo un cuerpo de instructores 
de los países
miembros para prestar la asistencia técnica de la OMA sobre el tema de la valoración, incluso sin laparticipación de representantes de la Organización.  Sin embargo, la tónica sigue siendo el programa
de asistencia técnica de la OMA, y no los programas nacionales de los miembros.  Se comunicarán
otros detalles de esta iniciativa en la 12ª sesión del Comité Técnico, así como en la próxima sesión delConsejo de la OMA, que tendrá lugar del 28 al 30 de junio de 2001.  Esperamos que esta iniciativa
permita suministrar más asistencia técnica a un número mayor de Miembros.
Por último, quisiera destacar que la cooperación y la coordinación con la OMC son
fundamentales para la prestación de asistencia técnica en materia de valoración, y confío en que
continúe en el futuro la excelente relación de cooperación que existe entre las dos Secretarías.
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