ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/N/1/TUN/Add.1
26dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2639)
Original: francés Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado
COMERCIO DEESTADO
Notificación conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994 y
alpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII
TÚNEZ
Addendum
Seharecibido delaMisión Permanente deTúnez lasiguiente comunicación, defecha 4de
junio de1997.
_______________
Información complementaria sobre lasrazones delmantenimiento, el
funcionamiento ylasmodalidades dedeterminación delosprecios
1. FARMACIA CENTRAL DETÚNEZ (Pharmacie centrale deTunisie, PCT)
Descripción delfuncionamiento delaPCT:
A. LaPCTsededica principalmente alaimportación demedicamentos yproductos farmacéuticos
delcapítulo 30.
Esporádicamente realiza operaciones deimportación paralaexportación (cesión enmuelle)
porcuenta desociedades decomercio internacional.
B. Elmonopolio estatal deimportación demedicamentos fueatribuido alaPCT porla
LeyNº90-105, de26denoviembre de1990.
LaPCTfacilita igualmente ladistribución demedicamentos yproductos farmacéuticos aescala
dedistribuidores mayoristas yaescala defarmacias condespacho alpúblico, haciéndoles llegar los
medicamentos asuspuntos deventa almismo precio.
Tiene laexclusiva delabastecimiento delsector hospitalario.
LaFarmacia Central deTúnez esunaempresa delEstado constituida bajolaforma de
establecimiento público sincarácter administrativo, cuyaorganización yfuncionamiento dependen de
laLeyNº90-105, de26denoviembre de1990, yelDecreto Nº91-555, de20deabrilde1991.G/STR/N/1/TUN/Add.1
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Hasidocreadaysigueexistiendoparagarantizarelabastecimientoregulardelmercadotunecino,
evitar queseagoten lasexistencias demedicamentos ycrearunareserva estratégica quepermita atender
alconsumo habitual medio detresmeses yofrecer alosconsumidores tunecinos losmismos precios
entodoelterritorio nacional.
Lalegislación enquesebasasucreación ymantenimiento prevé queestésometida alcontrol
delEstado, queseejerce principalmente através delatutela delMinisterio deSanidad Pública.
C. Laspersonas particulares nopueden importar medicamentos yproductos farmacéuticos cuyo
monopolio hayasidoatribuido alaPCT.
D. Modalidades deabastecimiento: laPCTcompra pormedio de:
- licitaciones internacionales;
- contratación directa, cuando setratadeespecialidades farmacéuticas delaboratorio;
- acuerdos bienales otrienales (contratos marco).
Elvolumen delasimportaciones sedetermina enfunción delademanda nacional habitual para
satisfacer lasnecesidades deconsumo, constitución dereservas estratégicas detresmeses y
restablecimiento delnivel deestasreservas encasodemayor consumo, demoras enlasentregas, etc.
E. Losprecios deexportación sefijanenloscontratos queestablecen laspartes interesadas.
F. ElEstado fijaelprecio delosmedicamentos. Lassubidas deprecios seestablecen pordecisión
delosMinisterios afectados.
Losniveles delasreservas decadamedicamento sefijanigualmente pordecisión delos
Ministerios afectados.
Porconsiguiente, losprecios públicos internos sonhomogéneos eidénticos entodoelpaís.
Enloquerespecta alsector hospitalario, losmedicamentos sedistribuyen aprecio decosto
máselmargen delaPCT(cesión directa alasestructuras hospitalarias, sinintermediarios).
G. LaPCTdebenegociar contratos alargo plazo enlosquesefijaunprecio durante unperíodo
determinado ounporcentaje deaumento, quesenegocia yacuerda cuando secontrata directamente
suadquisición oserecurre alicitaciones internacionales, siempre queelprecio parezca interesante
ypueda sermantenido másdeunaño. Elobjetivo deesteprocedimiento esestabilizar losprecios
ylosmercadosdeabastecimiento,sobretodoenelcasodelosmedicamentosparaenfermedadescrónicas.
H. Elmercado tunecino demedicamentos yproductos farmacéuticos estáreglamentado acausa
delosaspectos sociales delsector ydelvolumen modesto delaproducción local.
2. OFICINA DECOMERCIO DETÚNEZ (Office ducommerce deTunisie, OCT)
Descripción delfuncionamiento delaOCT
A. LaOCThasidoencargada porlospoderes públicos delaimportación deproductos alimenticios
básicos, principalmente azúcar, té,caféyotros productos determinados encasodeinsuficiencia
coyuntural delaproducción local.G/STR/N/1/TUN/Add.1
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Aescala interna, seencarga deladistribución enlaetapa mayorista. Lacomercialización
minorista deestos productos estáacargo deoperadores privados.
B. Desde sucreación en1962, porelDecreto LeyNº62-6, de3deabrilde1962, laOCT se
encarga degarantizar elabastecimiento regular deproductos deconsumo ordinario deprimera necesidad
enelpaís.
Noobstante, sumisión haidoevolucionando conelpasodeltiempo. Enefecto, envirtud
deunaDecisión de30deabrilde1989 enlaqueseestablecía lalistadelosproductos deprecio libre
cuyaimportación seconfiaba alaOCT, seabrió alsector privado laimportación demuchos productos
queantes pertenecían alámbito desusatribuciones comerciales, porejemplo, pimienta negra, cacao,
arroz, judías verdes, etc.
Estapolítica deprivatización sehaacelerado conlaliberalización delaeconomía nacional y
amedida quelosoperadores privados hanidoasumiendo ydominando lasactividades deimportación.
LaOCT esunaempresa delEstado constituida bajolaforma deestablecimiento público sin
carácter administrativo, cuyaorganización yfuncionamiento dependen delDecreto LeyNº62-6, de
3deabrilde1962.
Hasidocreada ysigue enfuncionamiento paraasegurar unabastecimiento regular deproductos
deconsumo ordinario deprimera necesidad, evitar queseagoten lasexistencias yestabilizar elprecio
deproductos cuyacotización internacional fluctúa mucho.
ElDecreto Leyquelacreóyqueregula sufuncionamiento prevé quesusactividades estén
sometidas alcontrol delEstado, queseejerce através delatutela delMinisterio deComercio.
C. Losempresarios privados pueden importar libremente azúcar, caféyté,asícomo losdemás
productos coyunturales, deconformidad conlasdisposiciones reglamentarias envigor. Noobstante
ydebido alaimportancia financiera deestasimportaciones, alascondiciones deacceso alosmercados
internacionales, alasfluctuaciones delascotizaciones yalastradiciones locales pocodesarrolladas
enestaesfera, losoperadores privados noparecen especialmente atraídos porestaactividad.
D. LaOCT realiza susimportaciones através delicitaciones. Losprocedimientos delicitación
yadjudicación deben respetar lasnormas decompetencia queestablece lareglamentación envigor de
lacontratación pública.
Elvolumen delasimportaciones sedetermina enfunción delasprevisiones deconsumo anual
interno deestos productos ydelmantenimiento deunareserva estratégica.
E. Noexisten precios deexportación.
F. Elprecio deventa delosproductos esfijado porelEstado deconformidad conlaLeyNº91-64,
de29dejuliode1991, referente alacompetencia ylosprecios.
G. LaOCTnohaconcertado ningún contrato alargo plazo paralaimportación deestosproductos.G/STR/N/1/TUN/Add.1
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3. EMPRESATUNECINADEACTIVIDADESPETROLERAS(Entreprisetunisienned'activités
pétrolieres, ETAP)
Descripción delfuncionamiento delaETAP
A. LaETAPimportahidrocarburosparacubrirlasnecesidadesdelmercadolocal.Importaproductos
delpetróleo (gasdepetróleo licuado, gasoil, gasolina deaviación, fuel,betunes, aceites debase,petróleo
paraalumbrado, gasolinas, ...),petróleo crudo, gasnatural, etc.Centraliza todas lasactividades de
importación deproductos delpetróleo afindesatisfacer lasnecesidades delmercado localnosatisfechas
porlaproducción nacional.
También exporta laparte depetróleo crudo correspondiente alEstado unavezsatisfechas las
necesidades derefinado delaSTIR, asícomo elexcedente delaproducción depropano ylaproducción
decondensados porcuenta delaSociedad Tunecina deElectricidad yGas(Société tunisienne d'électricité
etdegaz,STEG) ycomercializa parte delpetróleo crudo correspondiente adeterminados operadores
privados.
B. LaETAP tieneelmonopolio delaimportación deproductos petroleros, petróleo crudo ygas
natural parasatisfacer lasnecesidades delmercado nacional yademás elmonopolio deexportación
delpetróleo crudo correspondiente alEstado.
Setratadeunaempresa delEstado constituida bajolaforma deestablecimiento público sin
carácter administrativo, cuyaorganización yfuncionamiento dependen delaLeyNº72-22, de10de
marzo de1972.
Fuecreada ysigue enfuncionamiento pararestablecer lasreservas nacionales dehidrocarburos,
asegurar unabastecimiento energético regular delpaísenlasmejores condiciones decostos yseguridad
yllevar acaboestudios, asegurar laformación eintervenir eventualmente entodotipodeoperaciones
relacionadas conloshidrocarburos.
Lalegislación envirtud delacualfuecreada ysigue funcionando prevé uncontrol estatal de
susactividades, através delatutela delMinisterio deIndustria.
C. LaSTIR trueca determinados productos (fuelconuncontenido bajodeazufre contra fuelcon
uncontenido altodeazufre, nafta contra gasolinas, etc.).
Algunosoperadoresprivadosexportantambiénlapartenetadepetróleobrutoquelescorresponde
ylaSociedad Tunecina deLubrificantes (Société tunisienne delubrifiants, SOTULUB) exporta grasas.
D. Elniveldelasimportaciones depende deladiferencia entrelasnecesidades delmercado nacional
deproductos petroleros ylasdisponibilidades internas (producción delaSTIR, delaSOTULUB y
delaSTEG).
LaETAP centraliza actualmente todas lasactividades deimportación deproductos petroleros
parasatisfacer lasnecesidades delmercado nacional quenoestán cubiertas porlaproducción interna.
Reagrupa lasnecesidades delassociedades dedistribución paraconcluir contratos, aprovechando la
competencia enelmercado internacional, mediante licitaciones quedeben adaptarse alareglamentación
envigor delacontratación pública.
Igualmente seencarga delasoperaciones deexportación delaparte depetróleo crudo que
corresponde alEstado/ETAP unavezsatisfechas lasnecesidades delaSTIR. Esteprocedimiento permiteG/STR/N/1/TUN/Add.1
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garantizar lacontinuidad ylaseguridad delabastecimiento, administrar losrecursos delpaís,optimizar
elempleodelainfraestructura,principalmentelainfraestructuraportuariaydealmacenamientoexistente,
yestabilizar losprecios (setratadeproductos cuyoprecio fluctúa mucho).
E.-F. Losprecios deimportación yexportación dependen delnivel deprecios enelmercado
internacional.
Losprecios decesión alosoperadores locales sonfijados porelEstado, aexcepción dela
gasolina deaviación ydelosbetunes yaceites debase, queseceden aprecios decosto máselmargen
decomercialización delaETAP.
G. Loscontratos deimportación generalmente sonanuales yaccesoriamente senegocian enel
mercado libre, salvo elgasnatural. Loscontratos deexportación generalmente sonaprecios demercado
alcontado.
Elgasnatural secompra através decontratos amedio ylargo plazo (de3a23años).
H. Elmercadotunecinodehidrocarburosestáreglamentado.Laimportación,exportación,refinado,
almacenamiento, distribución yfijación deprecios dependen delaLeyNº91-45, de1ºdejuliode1991,
referente aloshidrocarburos.
4. SOCIEDAD TUNECINA DELASINDUSTRIAS DEREFINACI ÓN(Société tunisienne des
industries deraffinage, STIR)
Descripción delfuncionamiento delaSTIR
A. LaSTIR llevaacabolassiguientes actividades:
- Refinación depetróleo crudo ytodotipodeactividades industriales destinadas ala
producción decarburantes combustibles líquidos, gaslicuado ylubrificantes destinados
asatisfacer prioritariamente lasnecesidades delmercado interior tunecino.
- Venta, enrefinería, deproductos acabados ysubproductos alassociedades de
distribución autorizadas paraabastecerse enlaSTIR, cuyalistasefijapordecisión
ministerial.
Procede atrueques deproductos petroleros (nafta Virgin contra gasolinas ogasoil; fuelcon
unbajocontenido enazufre contra fuelconunaltocontenido enazufre) cuando lasituación deprecios
enelmercado internacional lopermite.
LaSTIR, conlaETAP, sonlosvendedores exclusivos deproductos petroleros enelmercado
interior.
Setratadeunaempresa delEstado constituida bajolaforma deestablecimiento público sin
carácter administrativo, cuyaorganización yfuncionamiento dependen delDecreto Nº77-467, de11de
mayo de1977.
Hasidocreada ysigue enfuncionamiento paragarantizar laseguridad delosabastecimientos
delpaísdeproductos petroleros.G/STR/N/1/TUN/Add.1
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ElDecreto envirtud delcualfuecreada ysemantiene enfuncionamiento prevé uncontrol
estatal desusactividades, através delatutela delMinisterio deIndustria.
C. Actualmente noexiste intervención delsector privado enelmercado deproductos petroleros.
D. Laempresa estáobligada asatisfacer lademanda nacional deproductos petroleros hastaellímite
desuproducción. LaETAP importa lascantidades complementarias necesarias paracubrir las
necesidades delpaís.
LaSTIR seencarga deltrueque delexcedente denaftaVirgin porotros productos (gasolinas
ogasoil) asícomo deltrueque defuelconunbajocontenido deazufre porfuelconunaltocontenido
deazufre cuando losprecios delmercado internacional lopermiten.
E. Elpreciodeexportaciónsedeterminamediantelicitacionesdeconformidadconlareglamentación
envigor delacontratación pública.
F. Elprecio decesión depetróleo crudo alaSTIR ylosprecios deventa delosproductos petroleros
sonfijados porelEstado enaplicación delaLeyNº91-45, de1ºdejuliode1991, referente alos
hidrocarburos.
G. LaSTIR nonegocia contratos alargo plazo.
H. Elmercadotunecinodehidrocarburosestáreglamentado.Laimportación,exportación,refinado,
almacenamiento, distribución yfijación deprecios dependen delaLeyNº91-45, de1ºdejuliode1991,
relativa aloshidrocarburos.
5. OFICINA DELOSCEREALES (Office descéréales, OC)
Descripción delfuncionamiento delaOC
A. LaOCtieneelmonopolio deimportación detrigoduro, trigoblando ycebada.
Porconsiguiente,actúacomoinstrumentodelapolíticadelEstadodedesarrollodelaproducción
decereales. Enestecontexto, compra enelmercado nacional trigoduroytrigoblando aprecios fijados
porelGobierno. Actúa como organismo deintervención delacebada. Susventas, tantodeproductos
locales como deproductos importados, serealizan aprecios reducidos, fijados porelGobierno para
asegurar precios bajos alosconsumidores.
B. Elmonopolio deimportación decereales hasidoatribuido alaOCporelDecreto Leyde3de
abrilde1962.
Tiene laexclusiva decompra enelmercado interno detrigoduroytrigoblando aprecios de
intervención fijados porelGobierno.
LaOCesunaempresadelEstadoconstituidabajolaformadeestablecimientopúblicosincarácter
administrativo, cuyaorganización yfuncionamiento dependen delDecreto Leyde3deabrilde1962.
Hasidocreada ysigue enfuncionamiento paraasegurar unabastecimiento regular delpaís
enlasmejores condiciones decostos, paraasegurar unasreservas deseguridad yejecutar lapolítica
delEstado enmateria degarantía deunarenta mínima alosproductores decereales.G/STR/N/1/TUN/Add.1
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ElDecreto Leyenvirtud delcualfuecreada ysigue enfuncionamiento prevé uncontrol del
Estado sobre susactividades, através delatutela delMinisterio deAgricultura.
C. Loscomerciantes privados pueden importar cereales porcuenta delaOC.
D. Elvolumen delasimportaciones noestádeterminado. Deacuerdo consumisión degarantizar
unabastecimiento regular yalmejor costo, laOCrecurre aimportaciones cuando lonecesita paralograr
esteobjetivo.
E. Noexisten precios deexportación.
F. Losprecios deimportación sonresultado denegociaciones comerciales entre operadores. El
precio dereventa delosproductos importados eselmismo queelprecio deventa delosproductos
nacionales. Estos precios sonfijados enfunción delprecio reducido delosproductos acabados que
seofrecen alconsumidor máslasubvención alconsumo asignada enelpresupuesto delEstado.
G. Loscontratos negociados soncontratos comerciales acorto plazo.
H. Elmercado tunecino decereales estáreglamentado, principalmente aescala deprecios al
consumo, quesebenefician delasayudas acargo delpresupuesto delEstado debido alosaspectos
sociales queofrece laproducción yelconsumo decereales.
6. OFICINA NACIONAL DEACEITES (Office national del'huile, ONH)
Descripción delfuncionamiento delaONH
A. LaONH hasidodelegada porelEstado paraimportar aceites desemillas, quevende parael
consumo aprecios reducidos gracias aunasubvención asignada enelpresupuesto delEstado.
Exporta aceite deoliva defabricación nacional.
Actúa como organismo deintervención paragarantizar unarenta mínima alosproductores
deaceite deoliva bajolaforma deanticipos.
Comercializa enlosmercados deexportación yenelmercado interior elaceite deoliva que
obtiene gracias asusactividades deintervención.
B. Araízdelapromulgación delaLeyde24defebrero de1994, laONH haperdido elmonopolio
delacomercialización deaceites destinados alaalimentación quelehabía atribuido elDecreto Ley
de16deoctubre de1970, aexcepción delaexportación deuncontingente arancelario de
46.000 toneladas deaceite deolivaalmercado delaUnión Europea, exclusividad quelefueatribuida
porelDecreto Nº94-1166, de23demayo de1994.
LaONH esunaempresa pública constituida bajolaforma deestablecimiento público sincarácter
administrativo, cuyaorganización yfuncionamiento dependen delDecreto LeyNº70-13, de16de
octubre de1970.
Hasidocreada ysigue enfuncionamiento paraponer enpráctica lapolítica delEstado de
abastecimientodelpaísdeaceitesdesemillas(productosdeprimeranecesidadquerecibenunasubvención
alconsumo) ydegarantía deunarenta mínima alosproductores deaceite deoliva, sector degran
importancia social yeconómica enTúnez.G/STR/N/1/TUN/Add.1
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ElDecreto Leyenvirtud delcualfuecreada ysigue enfuncionamiento prevé elcontrol estatal
desusactividades, através delatutela delMinisterio deAgricultura.
C. Envirtud delDecreto LeyNº94-37, de24defebrero de1994, laspersonas privadas están
autorizadas arealizar operaciones decomercialización deaceites comestibles.
Lacomercialización deaceite deolivaenlosmercados deexportación yenelmercado interior
eslibre, aexcepción delcontingente arancelario deexportación alaUnión Europea atribuido alaONH.
Laimportación deaceites comestibles esigualmente libre.
D. Enloquerespecta alosaceites desemillas, nosedetermina apriori elvolumen delas
importaciones. Deacuerdo consumisión degarantizar unabastecimiento regular, laONH recurre
aimportaciones cuando resulta necesario paralograr esteobjetivo.
Lascompras serealizan mediante licitaciones internacionales. Losprocedimientos delicitación
yadjudicación decontratos seajustan alasnormas decompetencia queprevé lareglamentación en
vigor delacontratación pública.
E. Losprecios deexportación delaceite deoliva sefijanenfunción delmercado internacional.
F. Elprecio delaceite deolivaesfijado porelEstado paracadacosecha enfunción deloscostos
deproducción ydelasituación delmercado. Segarantiza alosproductores deaceite unprecio de
intervención (precio mínimo). Esteprecio espagado porlaONH bajolaforma deanticipos alos
productores.
Elaceite refinado desemillas sevende alosconsumidores aprecios reducidos puessetrata
deproductos quesebenefician deunasubvención alconsumo.
Estos precios sonfijados porelEstado enaplicación delaLeyNº91-64, de29dejuliode1991,
relativa alacompetencia ylosprecios.
G. Loscontratos negociados soncontratos comerciales acorto plazo.
H. Elmercado delaceite esunmercado reglamentado aescala deprecios deproducción yde
distribución. Lasactividades deimportación yexportación sonlibres.
7. ADMINISTRACI ÓNNACIONAL DEALCOHOLES (Régie desalcools, RA)
Descripción delfuncionamiento delaRA
A. Laactividad delaRAsecentra enlaimportación, compra delaproducción localyventa de
alcoholes destinados atodotipodeusos.
B. LaRAestáencargada, envirtud delartículo 44delaLeydefinanzas Nº74-101, de31de
diciembre de1974, delaexplotación enbeneficio delEstado delmonopolio dealcoholes (alcohol etílico
nodesnaturalizado conuncontenido alcohólico volumétrico de80porciento omás)previsto porel
Decreto de20denoviembre de1927 ylosposteriores textos demodificación delmismo.
Elmonopolio comprende lacompra delaproducción local, laimportación ylaretrocesión
atodos losconsumidores (artículos 1a3delDecreto).G/STR/N/1/TUN/Add.1
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Noobstante, elartículo 4delDecreto antes citado, modificado porlaLeyNº59-113, de28de
septiembre de1959, prevé quelosMinistros deHacienda ydeComercio pueden establecer exenciones
generales oparticulares alasprohibiciones dependientes delartículo 3mediante decisión ministerial
oautorización individual según elcaso.
LaRAsebeneficia deventajas fiscales quesetraducen enelpagodeunderecho deaduana
mínimo alaimportación del20porciento.
Setratadeunaempresa pública constituida bajolaforma deestablecimiento público sincarácter
administrativo, cuyaorganización yfuncionamiento dependen delaLeyNº74-101, de31dediciembre
de1974, yelDecreto Nº88-68, de18deenero de1988.
Hasidocreada ysigue enfuncionamiento paralaexplotación deunproducto sometido aun
monopolio estratégico quepuede tenerrepercusiones sobre lasalud pública, laseguridad, lafiscalidad,
etc.
Elmantenimiento deestaempresa delEstado permite alaAdministración controlar loscanales
dedistribución, ajustar losprecios ylosimpuestos según losusosalosquesedestine elproducto y
erradicar losfraudes ylasdesviaciones delusofinalmediante unaaplicación estricta delosdiferentes
procedimientos dedesnaturalización.
Lostextos envirtud deloscuales hasidocreada ysigue funcionando prevén uncontrol estatal
desusactividades, através delatutela delMinisterio deHacienda.
C. Loscomerciantes privados pueden importar alcohol alamparo delasexcepciones generales
oparticulares previstas enelartículo 4delDecreto de20denoviembre de1927, modificado porla
LeyNº59-113, de28deseptiembre de1959.
D. Elvolumen delasimportaciones sedetermina enfunción delaproducción local ydelas
necesidades delmercado.
E. Noexisten precios deexportación.
F. Losprecios deventa queestablece laRAparalosalcoholes detodotiposonfijados porel
Estado.
G. LaRAnonegocia contratos alargo plazo.
8. ADMINISTRACI ÓNNACIONAL DELTABACO YDELOSFÓSFOROS (Régie nationale
destabacs etdesallumettes, RNTA)
Descripción delfuncionamiento delaRNTA
A. LaRNTA sededica alcultivo detabaco, laimportación detabaco enrama, cigarrillos, cigarros
ytabaco depipa,producción decigarrillos, cigarros, rapéytabaco depipa,compra yventa defósforos,
cartas dejuego ypólvora, yexporta tabaco enrama yrapé.
También seencarga deladistribución enelmercado interior delosproductos quetieneasu
cargo.G/STR/N/1/TUN/Add.1
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B. LaRNTA estáencargada porlaLeyNº64-57, de28dediciembre de1964, delaexplotación
enbeneficio delEstado delmonopolio fiscal detabacos, fósforos, cartas dejuego ydemás productos
cuyaexplotación seatribuya elEstado.
Desde 1981, laRNTA realiza estasactividades encompetencia conlaManufactura deTabacos
deKairouan (Manufacture destabacs deKairouan, MTK).
Setratadeunaempresa delEstado constituida bajolaforma deestablecimiento público sin
carácter administrativo, cuyaorganización yfuncionamiento dependen delaLeyNº64-57, de28de
diciembre de1964.
Hasidocreada ysigue enfuncionamiento pararecaudar losimpuestos correspondientes, reducir
elparo(eslafuente deingresos deunos14.000 cultivadores detabaco, situados sobre todoenlaszonas
máspobres deTúnez) yservir degarantía enlastransacciones conpólvora.
Lalegislación envirtud delacualsecreóysigue funcionando prevé uncontrol estatal sobre
susactividades, através delatutela delMinisterio deHacienda.
C. Desde 1981, laRNTA tiene, conlaMTK, elmonopolio estatal deimportación decigarrillos,
cigarros ytabaco asícomo dedistribución deproductos defabricación nacional deoperadores privados
(fósforos, cigarrillos nacionales, cartas dejuego).
Tiene elmonopolio deladistribución depólvora ydelaproducción ydistribución derapé.
D. LaRNTA importa mediante licitaciones. Losprocedimientos delicitación ydeadjudicación
decontratos seajustan alasnormas decompetencia fijadas porlareglamentación envigor dela
contratación pública.
Elvolumen delasimportaciones sedetermina enfunción delniveldelademanda enelmercado
interno ydelosprecios enelmercado internacional.
E. Losprecios deexportación sefijanmediante contrato entre laspartes interesadas.
F. Losprecios deventa delosproductos comercializados porlaRNTA sonfijados porelEstado.
Elprecio deventa alpúblico secompone delprecio deventa delaRNTA, losimpuestos interiores
másunrecargo específico constituido porlosingresos fiscales yelmargen dedistribución delos
minoristas detabaco. Elrecargo específico ylosdemás impuestos serevierten alEstado.
G. LaRNTA nonegocia contratos alargo plazo.
9. INSTITUTO PASTEUR DETÚNEZ (Institut Pasteur deTunis, IPT)
Descripción delfuncionamiento delIPT
A. ElIPTtieneelmonopolio deimportación desueros, alergenos yvacunas parausohumano,
asícomo vacunas parausoveterinario; el80porciento delconsumo corresponde alsector público
(MinisteriodeSanidadPública,MinisteriodeAgricultura,MinisteriodeDefensa,MinisteriodelInterior),
elcualseencarga delaejecución delosprogramas nacionales devacunación.
Elconsumo devacunas porelsector privado sigue siendo marginal (30porciento) en
comparación conelconsumo delasestructuras estatales (70porciento).G/STR/N/1/TUN/Add.1
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ElIPTtienetambién lamisión decontrolar lacomercialización, utilización eintroducción de
vacunas enelpaís,afindeevitar unaheterogeneidad devacunas enelmercado quepueda perturbar
elequilibrio sanitario delpaís. Estaideaseaplica especialmente enelcasodelasvacunas deuso
veterinario.
Elobjetivo inicial delIPTsecentra enlainvestigación ylaproducción devacunas.
B. Elmonopolio delaimportación devacunas, sueros yalergenos hasidoatribuido alIPT,debido
asuscalificaciones técnicas, porlaLeyNº87-20, de18demayo de1987, quesirvedecomplemento
alaLeyNº58-35, de15demarzo de1958, deaprobación delosestatutos delInstituto Pasteur de
Túnez.
Elmonopolio atribuido alIPTsedebealdeseo demantener lacoherencia global delapolítica
preventiva delpaís.
ElIPTesunainstitución pública deinvestigación médica, producción ycontrol desueros y
vacunas. Suactividad comercial selimita alejercicio delmonopolio deimportación desueros yvacunas.
Susactividades ysufuncionamiento seajustan alorganigrama aprobado en1995porsuConsejo
deAdministración.
Lalegislación envirtud delacualfuecreado ysigue enfuncionamiento prevé elcontrol del
Estado sobre susactividades, queseejerce principalmente através delatutela delMinisterio deSalud
Pública.
C. Noexiste ninguna otraestructura pública oprivada querealice actividades deimportación de
productos biológicos.
D. Elvolumen delasimportaciones sedetermina delsiguiente modo:
Porelsector público: elIPTsebasaenlasnecesidades expuestas porlasestructuras públicas
encargadas delaaplicación delosprogramas nacionales devacunación (Ministerio deSanidad Pública,
Ministerio deAgricultura, Ministerio deDefensa Nacional).
Paraelsector privado: elIPTsebasaenestadísticas delascifras deventas anteriores alos
distribuidores privados (farmacias) queseanrepresentativas delconsumo aescala nacional devacunas
porelsector privado.
Lascaracterísticas técnicas delosartículos importados sondefinidas porcomisiones técnicas
especializadas cuyafunción esidentificar ydeterminar lasnecesidades cualitativas ycuantitativas a
escala nacional.
E. Encasodeexportación, laspartes interesadas fijanlosprecios.
F. Losprecios delosproductos importados secalculan sobre unabase100,precio deimportación
convertido endinares tunecinos, multiplicado enelcasodelossueros, vacunas yalergenos porun
coeficiente de1,56(quecubre losderechos eimpuestos yelmargen delIPT).
Lospreciosdeventaalsectorpúblico(hospitales)yalosmayoristasfarmacéuticosdistribuidores,
alasfarmacias yalconsumidor finalsedeterminan enfunción delosmárgenes legales específicos
paracadacategoría dedestinatario delproducto.G/STR/N/1/TUN/Add.1
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Losingresos procedentes delasventas cubren lascompras enelextranjero deesosmismos
productos. Elmargen correspondiente seanota enelpresupuesto ordinario delIPTparalarealización
delasotras misiones queleatribuye laLeyNº85-35, de15demarzo de1958, asaber, protección
delasalud pública, actividades deinformación yactividades deformación.
G. Lasmodalidades deabastecimiento sebasan enunprocedimiento deconsultas internacionales
entre losproductores devacunas, fundamentalmente europeos ynorteamericanos.
Loscontratos establecidos enelmarco deestasconsultas internacionales sonacorto plazo y
están sometidos alasdisposiciones delareglamentación tunecina delacontratación pública.