 
. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/W/522 
12 de diciembre de 2003 
 
 (03-6602) 
Consejo General 
15, 16 y 18 de diciembre de 2003 Original:   inglés 
 
 
 
TEMAS DE SINGAPUR:  EL CAMINO A SEGUIR 
Comunicación conjunta de Bangladesh (en nombre del Grupo de los PMA), Botswana , 
China, Cuba, Egipto, Filipinas, India, Indonesia, Kenya, Malasia, Nigeria , 
Tanzanía, Uganda, Venezuela, Zambia y Zimbabwe  
 La siguiente comunicación conjunta, de fech a 12 de diciembre de 2003, se distribuye a 
petición de las Delegaciones de Bangladesh (en nom bre del Grupo de los PMA), Botswana, China, 
Cuba, Egipto, Filipinas, India, Indonesia, Kenya, Malasia, Nigeria, Tanzanía, Uganda, Venezuela, 
Zambia y Zimbabwe. 
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1. En la Declaración Ministerial de Doha (párrafo s 20, 23, 26 y 27), relativos a los temas de 
Singapur, los Ministros declararon que las negociaci ones se celebrarían después del quinto período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial sobre la base de una decisión que se adoptaría, por consenso explícito, en ese período de sesiones respecto de las modalidades de las negociaciones.  
Por consiguiente, resulta claro que es necesaria una decisión sobre las modalidades, por consenso 
explícito, antes de que las negociaciones puedan come nzar.  Se señalaron al gunos elementos para la 
formulación de aclaraciones, aparte de los cuales los Miembros tenían libertad para plantear otras 
cuestiones pertinentes.  Se adoptó un programa de  trabajo sobre cada una de esas cuestiones, que se 
completaría en el período anteri or al quinto período de sesiones. 
2. Sin embargo, durante este período, quedaron sin aclarar varios elementos relativos a cada una 
de los cuatro temas.  Lo que era más importante,  había divergencias de opiniones significativas entre 
los Miembros sobre cada uno de los temas de Singapur.  Un grupo de países, en respuesta al proyecto 
de Texto Ministerial del Presidente (JOB(03)/150 /Rev.1), indicaron, en su documento para la 
Conferencia Ministerial (WT/MIN(03)/W/4, de 4 de  septiembre de 2003), los diversos elementos que 
era menester aclarar con respecto a cada uno de estos temas. 
3. En la Conferencia Ministerial de Cancún se cel ebraron debates sobre los temas de Singapur 
con la intervención de un Facilitador.  Un gran nú mero de países en desarrollo Miembros expresaron 
su preocupación, entre otras cosas, por los efect os que las normas multilaterales sobre los cuatro 
temas de Singapur tendrían en sus políticas internas  y sobre el hecho de que no disponían de los 
recursos de negociación ni de la capacidad pa ra cumplir las obligaciones que dichas normas 
multilaterales supondrían.  El Presi dente de la Conferencia Minist erial de Cancún elaboró un texto 
revisado (JOB(03)/150/Rev.2, de fecha 13 de septiemb re de 2003).  No obstante, el texto revisado 
sobre los temas de Singapur no abordó las preoc upaciones de la mayoría de los Miembros, que 
expresaron al respecto su firme oposición.  En consec uencia, en la Conferencia Ministerial de Cancún 
no se adoptó ninguna decisión por consenso explíc ito sobre las modalidades de las negociaciones 
relativas a ninguno de los cuatro temas de Si ngapur.  En su Comunicación (WT/MIN(03)/20) 
adoptada el 14 de septiembre de 2003, los Minist ros encomendaron a los funcionarios que siguieran 
trabajando sobre las cuestiones pendientes y pidieron al Presidente del Consejo General que, en 
estrecha colaboración con el Director General, coordinase esos trabajos.  Los Ministros también WT/GC/W/522 
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 establecieron:  " Llevamos con nosotros a esta nueva fase toda la valiosa labor realizada en esta 
Conferencia.  Por lo que respecta a las esfera s en las que hemos llegado a un alto nivel de 
convergencia en los textos, nos comprometemos a mantener esa convergencia mientras trabajamos 
para llegar a un resultado global aceptable ." 
4. Con posterioridad a la Conferencia Ministeria l de la Cancún, el Presidente del Consejo 
General ha mantenido conversaciones informales con las delegaciones sobre estos temas.  Sin 
embargo, el hecho es que sobre todos ellos sigue existiendo una divergencia significativa de opiniones 
entre los Miembros, y, a falta de consenso expl ícito, no hay una base para el comienzo de las 
negociaciones. 
5. El párrafo 2 del artículo III del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC 
establece claramente que "[l]a OMC será el foro pa ra las negociaciones entre sus Miembros acerca de 
sus relaciones comerciales multilaterales …".  La competencia básica de la OMC reside en el 
comercio de bienes y servicios.  Los copatrocina dores del presente documento consideran que, sin 
duda, unas disciplinas vinculantes sobre los temas de  Singapur no sólo cercenarían el margen de 
actuación de los países en desarrollo sino que ta mbién comportarían costos elevados, a los que 
muchos países en desarrollo no pueden hacer frente en su nivel actual de desarrollo.  Además, a causa 
de la continua división entre los Miembros durante  un período tan largo en cuanto a la condición y el 
contenido de los temas de Singapur, y en inte rés de la pronta conclusión de esta ronda de 
negociaciones, deberíamos concentrar nuestros esfue rzos primero y ante todo en las cuestiones que 
son de la competencia básica de la OMC, a saber, la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los servicios y las cuestiones relativas al desarrollo. 
6. También es importante señalar que en el proceso  de Sala Verde que tuvo lugar en Cancún un 
importante proponente de los temas de Singapur estaba di spuesto a desistir de la continuación de los 
trabajos sobre dos temas, concretamente come rcio e inversiones y comercio y política de 
competencia.  A medida que proseguían las conve rsaciones en las reuniones de Sala Verde, resultó 
claro que no había consenso sobre la necesidad de disciplinas multilaterales sobre la transparencia de 
la contratación pública, por lo que se formuló una s ugerencia según la cual se podría desistir también 
de la continuación de los trabajos sobre este tema.  Por consiguiente, los copatrocinadores del presente 
documento son de la opinión de que se debería desi stir de toda prosecución de los trabajos sobre 
comercio e inversiones, comercio y política de co mpetencia y transparencia de la contratación 
pública. 
7. Con respecto a la facilitación del comercio, la labor relativa a la aclaración de diversos 
aspectos de este tema podrá continuar a la luz de l interés expresado por varias delegaciones.  Sin 
embargo esa labor debería realizarse paralelamente a los otros segmentos del Programa de Doha para 
el Desarrollo y no se debería tratar de buscar prim eros resultados sobre facilitación del comercio con 
antelación a los progresos en las cu estiones básicas del Programa de Doha para el Desarrollo.  Esta 
labor debe también abordar los puntos planteados  por un grupo de países en desarrollo y menos 
adelantados, recogidos en un documento de la C onferencia Ministerial (WT/MIN(03)/W/4, de 4 de 
septiembre de 2003), tales como el costo del cumplimiento, la justificación de establecer normas vinculantes abarcadas por el ESD y el compromiso de prestar asistencia técnica y financiera para 
sufragar el costo del cumplimiento y la aplicación de  cualquier posible marco multilateral.  Por otra 
parte, una vez que se haya completado el proceso de  aclaración, habría que adoptar una decisión sobre 
las modalidades, por consenso explícito, ant es de que puedan comenzar las negociaciones. 
8. Los copatrocinadores desean también poner en claro que son contrarios a todo esfuerzo 
encaminado a la adopción de un enfoque plur ilateral respecto de cualesquiera cuestiones 
multilaterales, porque un enfoque de esa índole es si stémicamente inadecuado para una organización 
multilateral basada en el consenso como la OMC.   Un enfoque plurilateral podría conducir a un 
sistema de Miembros a dos niveles, que estaría reñido con el carácter fundamental de la OMC. 
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