RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/JAM/1
G/SCM/Q1/JAM/1
20 de octubre de 1999
(99-4525)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
en relación con la notificación de JAMAICA1
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 18 de octubre de 1999.
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1. ¿Tienen el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC fuerza de ley en Jamaica?
2. La definición de "parte interesada" que figura en el artículo 2 de la Ley sobre Derechos de
Aduana (Dumping y Subvenciones) de Jamaica, 1999 ("la Ley") es en algunos casos más amplia y en
otros más estrecha que la definición de "parte interesada" del párrafo 11 del artículo 6 del Acuerdo
Antidumping y del párrafo 9 del artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  Por ejemplo, la definición de la Ley es de alcance más amplio al incluir a los
compradores y usuarios de los productos.  Por otro lado, la definición es más estrecha, puesto que elconcepto de "parte interesada" definido en la Ley no menciona explícitamente al Gobierno.  Tanto el
Acuerdo Antidumping como el ASMC admiten fo rmalmente que los Miembros pueden ampliar la
lista de partes interesadas, pero no que la lista pueda reducirse.  ¿Se considera al Gobierno una "parte
interesada" con arreglo al artículo 2 de la Ley?
3. El apartado 1 a) del artículo 4 de la Ley es tablece que la Comisión de Medidas Antidumping
y Subvenciones de Jamaica (la Comisión) puede realizar investigaciones "a petición de alguna
persona".  Los párrafos 5.1 del Acuerdo Antidumping y 11.1 del ASMC requieren, para la realización
de investigaciones encaminadas a imponer derechos antidumping y compensatorios, la presentación
de una solicitud escrita "hecha por la rama de producción nacional o en nombre de ella".  ¿De qué
manera este apartado 1 a) del artículo 4 de la Ley es conforme al párrafo 2 del artículo 5 del AcuerdoAntidumping y al párrafo 1 del artículo 11  del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, por los cuales es necesario que las solicitudes de iniciación de una investigación se
hagan "por la rama de producción nacional o en nombre de ella"?
4. En lo que se refiere a la información solicitada por la Comisión, el párrafo 6) del artículo 4 de
la Ley faculta a la Comisión, "de no satisfacerle la información facilitada", para "dictar un fallo conrespecto a esos hechos sobre la base de la información de que disponga".  Esta disposición deja un
amplio margen de discrecionalidad a la Comisión en cuanto a la oportunidad de remitirse a los hechos
                                                     
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disponibles.  ¿Qué práctica seguirá la Comisión para atenerse a lo dispuesto en el párrafo 8 del
artículo 6 y el Anexo II del Acuerdo Antidumping, así como en el párrafo 7 del artículo 12 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
5. El artículo 7 de la Ley también parece otorgar a la Comisión facultades totalmente
discrecionales para fijar los plazos de presentación de la información pertinente.  El párrafo 6.1.1 del
Acuerdo Antidumping y el párrafo 12.1 del Acue rdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
disponen que se otorgue a los exportadores, productores y Miembros interesados por lo menos 30 días
de plazo para sus respuestas.  El párrafo 6.8 y el  Anexo II del Acuerdo Antidumping establecen que
las partes interesadas deben contar con un plazo prudencial para facilitar la información requerida
antes que las autoridades se remitan a los hechos de los que tengan conocimiento.  Al respecto, véase
también el párrafo 12.7 del ASMC.  ¿En qué medida la discrecionalidad de la Comisión al fijar plazos
con arreglo al artículo 7 de la Ley es conforme al  artículo 6 y al Anexo II del Acuerdo Antidumping y
al artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
6. El párrafo 1 del artículo 20 de la Ley establece que, cuando en opinión de la Comisión no se
haya facilitado o no haya podido obtenerse información suficiente para poder determinar el precio de
exportación, ese precio se determinará de la manera que prescriba el Ministro.  Véase también, en este
contexto, el párrafo 2 del artículo 20 de la Le y.  El párrafo 2.3 del Acuerdo Antidumping parece
limitar en gran medida esta facultad discrecional en lo que se refiere a la situación en que un precio de
exportación no se considera fiable y la manera cómo las autoridades deben calcular el precio de
exportación en tales circunstancias.  ¿De qué manera la norma para determinar el precio de
exportación con arreglo al artículo 20 de la Ley es compatible con el párrafo 3 del artículo 2 delAcuerdo Antidumping?
7. La Ley no prevé exámenes administrativos de órdenes de derechos antidumping o
compensatorios.  ¿Puede recurrirse a estos exámenes en virtud de la Ley, de conformidad con el
artículo 11 del Acuerdo Antidumping y el artícu lo 21 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias?  De ser así, sírvanse suministrar detalles sobre el modo cómo las partes puedenprocurar estos exámenes, y los procedimientos correspondientes.
8. ¿En qué norma jurídica de Jamaica se aplican las prescripciones del artículo 11 del Acuerdo
Antidumping y del artículo 21 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, por los
cuales, para mantener derechos antidumping o compensatorios después de cinco años, es necesario
determinar que probablemente el dumping o la subvención seguirían produciéndose o volverían a
producirse de no imponerse dichos derechos?
9. El artículo 30 de la Ley no parece requerir de la Comisión que suministre una explicación de
su determinación de imponer definitivamente un derecho.  ¿De qué manera esto es conforme a lo
dispuesto en el párrafo 12.2.2 del Acuerdo Anti dumping y el párrafo 22.5 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Subvenciones
10. La definición de subvención contenida en la Ley refleja ampliamente el artículo 1 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, pero no contempla el párrafo 1.1 a) 1) iv)
del artículo 1 del Acuerdo.  La Ley no habla de especificidad ni de subvenciones recurribles o no
recurribles.  En lugar de eso, parece aplicarse únicamente a las subvenciones a la exportación
prohibidas, según se definen en la Ley y en el artículo 3 del ASMC.  ¿Se incluye el tipo desubvención expuesto en el párrafo 1.1 a) 1) iv) del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias en la definición de subvención del artículo 2 de la Ley?G/ADP/Q1/JAM/1
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11. ¿Cómo se propone Jamaica tratar los casos específicos de subvenciones recurribles definidos
en el párrafo 2 del artículo 1, el artículo 2 y el artículo 5 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias?
Daño
12. El artículo 2 de la Ley define el "daño importante" como "un daño importante causado a la
producción jamaiquina del producto similar".  La Ley no especifica más detalladamente los factores
que la Comisión considera al formular una determinación de daño importante.
a) ¿Qué factores tiene en cuenta la Comisión para formular sus determinaciones de daño
importante?
b) ¿Qué leyes o reglamentos de Jamaica establecen dichos factores y, de hacerlo, son
dichos factores conformes a lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo Antidumping y
el artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
13. ¿Qué productores son objeto de examen por la Comisión al determinar la existencia de "un
daño importante causado a la producción jamaiquina del producto similar"?
a) ¿De qué manera la práctica de Jamaica al respecto es conforme a las definiciones de
rama de producción nacional del artículo 4 del Acuerdo Antidumping y del
artículo 16 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
b) ¿Existe en Jamaica alguna disposición por la que se excluyan las partes vinculadas de
la rama de producción nacional, de conformidad con el párrafo 4.1 i) del Acuerdo
Antidumping y el párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias?
14. Al analizar la amenaza de daño importante, ¿cómo aplica Jamaica el párrafo 3.7 del Acuerdo
Antidumping y el párrafo 15.7 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias, que
especifican algunos factores que la autoridad debe examinar en su análisis de amenaza y requieren
que ésta "deberá ser claramente prevista e inminente"?
15. Para que las autoridades inicien una investigación, el apartado 22 c) de la Ley requiere que de
las pruebas pueda "desprenderse razonablemente que el dumping o la subvención ha causado, causa o
amenaza causar un daño importante".  El párrafo 5.3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 11.3
del ASMC requieren que las autoridades examinen la exactitud y pertinencia de las pruebas
presentadas con la solicitud para determinar si existen pruebas suficientes que justifiquen la iniciación
de una investigación.  ¿Equivale la determinación de las autoridades de Jamaica, de que de las
pruebas presentadas en la solicitud se desprende "razonablemente" que el dumping o la subvención ha
causado, causa o amenaza causar un daño importante, a una determinación de que las pruebas en lasolicitud son pertinentes, exactas y suficientes para justificar la iniciación de una investigación?
16. El artículo 27 de la Ley, relativo a las determinaciones preliminares de la existencia de
dumping o subvención no menciona la formulación de  una determinación de daño.  Similarmente, el
artículo 15 de la Ley autoriza a imponer derechos provisionales cuando "la Comisión formule una
determinación preliminar con respecto al dumping o la subvención de productos importados".  ¿Dequé manera esto es conforme al párrafo 7.1 ii) del Acuerdo Antidumping y al párrafo 17.1 b) del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que requieren una determinación preliminar
positiva de la existencia, tanto de dumping como de subvenciones y del consiguiente daño a la ramaG/ADP/Q1/JAM/1
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de producción nacional, antes de imponer derechos provisionales?  (Véase también  el artículo 30,
relativo a las determinaciones definitivas.)
17. El artículo 11 de la Ley establece que se impondrán derechos sobre todos los productos con
respecto a los cuales "la Comisión haya dictado un fallo en el sentido de que el dumping o lasubvención de que han sido objeto ha causado, causa o amenaza causar un daño importante".  ¿En qué
medida una determinación con arreglo al artículo 11 de la Ley, de que el dumping o la subvención "ha
causado" un daño importante en el pasado es compatible con lo dispuesto en el párrafo 3.5 del
Acuerdo Antidumping y el párrafo 15.5 del Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias,
que se refieren a un daño actual o futuro, pero no a un daño importante producido en el pasado?
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