ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/95
9 de julio de 2001
(01-3394)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DEL MERCOSUR
Servicios de informática y servicios conexos
Se ha recibido de las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay la siguiente
comunicación, con el ruego de que se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de
Servicios.
____________
1. Los Estados Parte del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) presentan esta
propuesta1 para consideración de los Miembros. Su propósito es promover la liberalización de este
importante sector y coadyuvar al aumento de la participación de los países en desarrollo en el
comercio de servicios. El artículo IV del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(“Participación creciente de los países en desarrollo”), en su párrafo 1 establece que:
“Se facilitará la creciente participación de los países en desarrollo Miembros en el
comercio mundial mediante compromisos específicos negociados por los diferentes
Miembros en el marco de las Partes III y IV del presente Acuerdo en relación con:
c) la liberalización del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro
de interés para sus exportaciones.”
2. En el mismo sentido, las directrices y procedimientos de negociación aprobadas el día 28 de
marzo de 2001 (documento S/L/93) establecen, entre otros elementos, que:
− las negociaciones “...se llevarán a cabo...como medio de promover...el desarrollo de
los países en desarrollo” (párrafo 1),
− las negociaciones “estarán encaminadas a incrementar la participación de los países
en desarrollo en el comercio de servicios”  (párrafo 2),
− “se deberá prestar la debida consideración a las necesidades de los proveedores de
servicios pequeños y medianos, en especial los de los países en desarrollo”
(párrafo 3), y
− “se prestará especial atención a los sectores y modos de suministro que sean de interés
para las exportaciones de los países en desarrollo” (párrafo 5).
                                                     
1 Esta propuesta no es un texto jurídico. Se presenta  al solo efecto de la negociación y no prejuzga la
posición de MERCOSUR, ni la de sus Estados Parte, con respecto a las cuestiones en ella planteadas.MERCOSUR y sus Estados Parte se reservan el derecho de modificar la presente propuesta en lasnegociaciones.S/CSS/W/95
Página 2
I. INTRODUCCIÓN
3. En el centro del sector de la tecnología de la información se sitúa la informática, que
comprende el equipo, los programas y los servicios de informática. Los programas de informática y
los servicios de informática relacionados se refieren tanto a programas  en “paquete” (o
uniformizados) como a programas personalizados y a los servicios de consultores de informática.
4. La gran demanda de los servicios de informática se debe a las necesidades en evolución de las
empresas, que precisan un servicio de atención al cliente mejorado, más eficiente y de mayor
productividad.
II. DEFINICIÓN DEL SECTOR
5. En la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios elaborada en el marco del AGCS
(MTN.GNS/W/120), los servicios de informática y servicios conexos figuran como un subsector de
los servicios prestados a las empresas y profesionales.  Este subsector, que corresponde al apartado 1Bde la Lista, comprende cinco subcategorías:  a) servicios de consultores en instalación de equipo de
informática, b) servicios de aplicación de programas de informática, c) servicios de procesamiento de
datos, d) servicios de bases de datos y e) otros. Estas subcategorías se definen más ampliamente en las
partidas correspondientes de la Clasificación Central Provisional de Productos de las Naciones Unidas
(CPC), que se reproduce a continuación:
Servicios de informática y servicios conexos:  Descripciones de los apartados de la lista de
Clasificación Sectorial elaborada en el marco del AGCS en la CPC de las Naciones Unidas
W/120 CPC de las
Naciones
UnidasDescripción en la CPC
Ba 841 Servicios de consultores en instalación de equipos informáticos
Los servicios de asistencia al cliente en la instalación de equipos y redes
informáticos.
Bb 842 Servicios de aplicación de programas de informática
Todos los servicios que impliquen el asesor amiento, el desarrollo y la aplicación de
programas. El término "programas" puede definirse como el conjunto deinstrucciones necesarias para el funcionamiento de los ordenadores.  Se puedendesarrollar programas diferentes para aplicaciones concretas (programas de
aplicación), y el cliente puede optar por utilizar programas ya confeccionados concarácter general (programas en paquete), por desarrollar programas específicos
adaptados a sus necesidades concretas (programas personalizados) o por una
combinación de ambas posibilidades. Las subcategorías son:
8421 84210 Servicios de consultores en sistemas y programas de informática
Los servicios de carácter general anteriores al desarrollo de los sistemas yaplicaciones de tratamiento de datos.  Puede tratarse de servicios de gestión, deplanificación de proyectos, etc.
8422 84220 Servicios de análisis de sistemas
Los servicios de análisis consisten en el examen de las necesidades del cliente, la
determinación de las especificaciones f uncionales y la organización del equipo
humano.  También se incluyen la gestión del proyecto, la coordinación técnica y laintegración y definición de la arquitectura de sistemas.
8423 84230 Servicios de diseño de sistemas
Los servicios de diseño de sistemas incluyen la aportación de soluciones técnicas conrespecto a la metodología, control de calidad , elección de los paquetes de programas
o de las nuevas tecnologías, etc.S/CSS/W/95
Página 3
W/120 CPC de las
Naciones
UnidasDescripción en la CPC
8424 84240 Servicios de programación
Los servicios de programación incluyen la fase de ejecución: escribir y depurar
programas, realizar pruebas y editar documentación.
8425 84250 Servicios de mantenimiento de sistemas
 Los servicios de mantenimiento incluyen el asesoramiento y la asistencia técnica de
programas en uso, su revisión o cambio  y la actualización de manuales y otras
instrucciones de empleo. También incluye trabajos de especialistas, como larealización de conversiones.
Bc 843
8431Servicios de tratamiento de datos
84310 Servicios de preparación de datos para su tratamiento
Los servicios de grabación de datos, como la perforación por teclado, la exploración
óptica de caracteres u otros métodos utili zados para la introducción de datos.
8432 84320 Servicios de tratamiento y tabulación de datos
Los servicios de tratamiento y tabulación de datos, los servicios de máquina de
cálculo y el alquiler de tiempo de ordenador.
8433 84330 Servicios de ordenadores a tiempo compartido
Estos servicios parecen ser del mismo tipo que los incluidos en la subclase 84320,
pues sólo se compra el tiempo del ordenador. Cuando el cliente accede al mismo ensus propios locales, se adquieren a la v ez servicios de telecomunicaciones. También
se puede contratar con una empresa especi alizada la prestación de servicios de
tratamiento o tabulación. En ambos casos, los servicios pueden ser a tiempo
compartido, por lo cual no puede trazarse una distinción clara entre la subclase 84320
y la 84330.
8439 84390 Otros servicios de tratamiento de datos
Los servicios consistentes en la dirección de toda la instalación informática de uncliente en virtud de un contrato:  control de calidad del ambiente de las salas deordenadores, gestión de las combinaciones del equipo informático y de las corrientesy distribución del trabajo de los ordenadores.
Bd 844 Servicios de bases de datos:  todos los servicios prestados a partir de una base de
datos primaria y de una red de comunicaciones.
Exclusiones: Los servicios de transmisión de datos y de mensajes (e.g. los servicios
de explotación de la red, servicios de red de valor añadido) se encuentran clasificados
en la categoría 7523 (servicios de transmisión de datos).Los servicios de documentación consistentes en la recuperación de datos de las basescorrespondientes se encuentran clasificados en la subclase 96311 (Servicios de
biblioteca.
Be 849
8491Otros servicios de informática
84910 Servicios de preparación de datos
Los servicios de preparación de datos para clientes, que no incluyan operaciones de
tratamiento de datos.
8499 84990 Otros servicios de informática n.c.p.
Otros servicios relacionados con la informá tica no clasificados en otra parte, v.gr.:
cursos de formación del personal del cliente y otros servicios profesionales deinformática.S/CSS/W/95
Página 4
III. IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
Valores de los mercados mundiales de programas y servicios de informática
(millones de dólares de los Estados Unidos a tipos de cambio constantes de 1994)
Total 1995Participación
porcentual de
los
programasParticipa-
ción
porcentual de
los serviciosTotal
de 1997Participación
porcentual de
los
programasParticipación
porcentual de
los serviciosCrecimiento
annual
1995-1997
Europa Occidental 94.336 37 63
107.25939 61 6,6
Europa Oriental 1.766 37 63 2.191 38 62 11,4
Estados Unidos 129.539 34 66 160.377 36 64 11,3
Japón 45.140 20 80 48.044 20 80 3,2
Resto del mundo 40.865 16 84 57.163 23 77 18,3
Todo el mundo 311.645 30 70 375.031 33 67 9,7
Fuente: Comisión Europea, Panorama of EU Industry ´97.]
6. El elemento más importante que ha surgido en la esfera del trabajo con redes, como lo
demuestra su crecimiento espectacular, es Internet. Además de llevar a la creciente utilización de los
programas como insumo para diversos tipos de servicios suministrados electrónicamente, Internet
también permite que diversos programas sean utilizados “on-line” en la medida en que éstos quedan
localizados en un “host” al que el consumidor puede acceder directamente.
7. Al mismo tiempo, el rápido crecimiento del mercado de la tecnología de la información ha
hecho que ésta se convierta en una fuente importante de empleo y, en particular, de puestos de trabajo
bien remunerados para personal calificado, no sólo en los mercados industrializados sino también en
los incipientes.  Dadas estas características de la demanda de personal, el suministro de servicios de
informática y servicios conexos mediante el movimiento de personas físicas previsto en el AGCSadquiere importancia económica.  La imposición de medidas relativas a prescripciones y
procedimientos en materia de títulos de aptitud, licencias y normas técnicas puede dar lugar a medidas
discrecionales y constituir una importante barrera a los suministradores extranjeros de estos servicios
particularmente mediante la presencia comercial (modo 3) y mediante el movimiento de personas
físicas (modo 4).
IV. ANÁLISIS DE LAS LISTAS NACIONALES
8. De conformidad al documento S/C/W/45 (de fecha 14/7/1998) preparado por la Secretaría de
la OMC, un total de 62 listas elaboradas en el marco del AGCS (contando como una sola las listas de
la UE) contienen compromisos en relación con los servicios de informática y servicios conexos.  De
ellas, 52 contienen compromisos sobre el subsector a) servicios de consultores en instalación de
equipo de informática, 57 sobre el subsector b) servicios de aplicación de programas de informática,
55 sobre el subsector c) servicios de procesamientos de datos, 49 sobre el subsector d) servicios debases de datos, y 30 sobre el subsector e) "otros" servicios de informática.
9. En cuanto al nivel de compromiso en relación con los subservicios a) a d) en su conjunto, la
proporción de compromisos de acceso a los mercados plenos o sin restricciones respecto del
suministro transfronterizo varía, según los subsectores, del 60 al 63 por ciento;  la proporción de
compromisos plenos respecto del consumo en el extranjero va del 70 al 76 por ciento y, en el caso dela presencia comercial, la proporción oscila entre el 68 y el 77 por ciento (pero desciende, situándose
entre el 29 y el 33 por ciento, cuando se toman en consideración las limitaciones horizontales relativas
al modo 3).S/CSS/W/95
Página 5
10. La proporción de compromisos plenos de acceso a los mercados respecto de la presencia de
personas físicas es la más baja, del 4 al 7 por ciento ( y queda reducida al 2 por ciento cuando se
tienen en cuenta las limitaciones horizontales).
11. En presencia comercial (modo 3), hay importantes barreras, entre las cuales pueden citarse
como las principales a las siguientes: a) restricciones al nivel o porcentaje de participación del capitalextranjero en la propiedad o tenencia de acciones; b) limitaciones a los tipos específicos de persona
jurídica o de empresa conjunta.
V. PROPUESTA
12. Los Estados Parte del MERCOSUR (Argenti na, Brasil, Paraguay y Uruguay) proponen:
i) que los Miembros de la OMC asuman compromisos específicos en el sector de
servicios de informática y servicios conexos, en las siguientes subcategorías:
W/120 CPC de las
Naciones UnidasDescripción en la CPC
Ba 841 Servicios de consultores en instalación de equipos informáticos
Bb 842 Servicios de aplicación de programas de informática
Bc 843 Servicios de tratamiento de datos
Bd 844 Servicios de bases de datos
Be 849 Otros servicios de informática
y
ii) que los Miembros de la OMC eliminen las restricciones al acceso al mercado y al
trato nacional en servicios de informática y servicios conexos asumiendocompromisos “sin limitaciones” (inscribiendo la palabra “ninguna” en las columnas
de acceso al mercado y trato nacional) en las subcategorías ut supra mencionadas.
__________