ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/N/2/CAN
19deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3244)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas
Comerciales delEstado
COMERCIO DEESTADO
Notificación conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994 y
alpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII
CANAD Á
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 2de
agosto de1996.
________________
I. Enumeración delasempresas
Comisión deProductos Lácteos delCanadá (ref.: mantequilla yleche desnatada enpolvo).
COMISI ÓNDEPRODUCTOS LÁCTEOS DEL CANAD Á
II. Razón yobjeto delacreación ymantenimiento delaempresa
LaComisión deProductos Lácteos delCanadá fueestablecida porlaLeydelaComisión de
Productos Lácteos delCanadá, queentró envigor el31deoctubre de1966, ylaComisión empezó
afuncionar alinicio delacampaña deapoyo alosproductos lácteos el1ºdeabrilde1967. LaComisión
responde anteelParlamento porconducto delMinisterio deAgricultura ydelSector Agroalimentario.
LosobjetivosasignadosalaComisiónporlaLeysonproporcionaralosproductorescanadienses
eficientes deleche ycrema laposibilidad deobtener unosingresos equitativos porsutrabajo ysus
inversiones yproporcionar alosconsumidores deproductos lácteos unaprovisionamiento continuo
ysuficiente deproductos dealtacalidad. Conestefin,laComisión tiene, entre otras, "lafacultad
decomprar cualquier producto lácteo ydeacondicionar, tratar, almacenar, expedir, asegurar, importar,
exportar, vender odisponer deotromodo decualquier producto lácteo quehayacomprado".
LaComisión asesora alMinistro deAgricultura ydelSector Agroalimentario sobre asuntos
relacionados conlapolítica lechera, determina lasnecesidades internas deleche ycrema industriales
conelfindedeterminar loscontingentes dedistribución delmercado, establece elprecio indicativo
delaleche industrial basado enlosdatos sobre elcosto deproducción, fijalosprecios mínimos
garantizados delamantequilla ydelaleche enpolvo descremada yseofrece acomprar productos
aesosprecios. Administra también lospagos mensuales delGobierno alosproductores porlasentregas
deleche ycrema quereúnen lascondiciones requeridas, administra elsistema delicencias paralas
clases especiales queregula laadquisición deleche según lasdiferentes clases deprecios, gestiona
elfondo común delosingresos procedentes delasventas, entodoelCanadá, declases especiales,G/STR/N/2/CAN
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exporta productos lácteos nonecesarios paraelconsumo interno yadministra otros programas de
comercialización ypromoción.
III. Descripción delfuncionamiento delaempresa
Silaempresa seocupa deexportación, deimportación odeambas operaciones
Conarreglo alrégimen deimportación utilizado hasta el1ºdeagosto de1995, laComisión
teníaprivilegios exclusivos oespeciales enelsentido delartículo XVII conrespecto alasimportaciones
demantequilla. Lamantequilla figuraba enlalistadecontrol delasexportaciones envirtud delaLey
sobre Permisos deImportación yExportación, bajolaresponsabilidad delMinistro deComercio
Internacional, sinqueseestableciera ningún contingente deimportación concarácter regular. Los
permisosdeimportacióneranemitidosporelMinisteriodeAsuntosExterioresyComercioInternacional
cuando laComisión decidía quelasimportaciones erannecesarias paraatenuar unaescasez temporal
enelmercado. Habitualmente, cuando seautorizaban importaciones demantequilla, laComisión era
elimportador designado.
Apartir del1ºdeagosto de1995 seestableció ypuso enpráctica, enaplicación delos
compromisos deacceso almercado asumidos porelCanadá enlaRonda Uruguay, uncontingente
arancelario paralamantequilla. Laadministración delcontingente arancelario incumbe alMinisterio
deAsuntos Exteriores yComercio Internacional envirtud delaLeysobre Permisos deExportación
eImportación. Secomunicó alComité deAgricultura delaOMC información sobre laadministración
deestecontingente arancelario. Seotorgaron licencias paracubrir loscompromisos deacceso para
lamantequilla alaComisión deProductos Lácteos delCanadá porserelimportador designado para
lacompaña láctea de1995-1996.
Losproductos lácteos pueden serexportados porlaComisión yporcomerciantes delsector
privado. LaComisión notieneelmonopolio delaexportación deningún producto lácteo.
Siloscomerciantes particulares están autorizados para efectuar importaciones o
exportaciones y,encasoafirmativo, enquécondiciones; siexiste unalibre competencia entre
elsector privado ylaempresa
Conarreglo alsistema vigente deimportación demantequilla, laslicencias deimportación
emitidas envirtud delaLeysobre Permisos deExportación eImportación seotorgan enlapráctica
exclusivamente alaComisión. Loscomerciantes particulares nohanparticipado enestasimportaciones.
Apartir del1ºdeagosto de1995seaplicó, delaforma antes descrita, elcompromiso deacceso para
lamantequilla asumido porelCanadá enlaRonda Uruguay.
LaComisión noparticipa directamente enlasimportaciones deproductos lácteos distintos de
lamantequilla.
Aunque lamayoría delasexportaciones deproductos lácteos corren acargo delsector privado,
laComisión vende también leche descremada enpolvo yleche entera enpolvo asícomo leche
concentrada directamente alosmercados deexportación. Cuando lossuministros lopermiten, la
Comisión vende mantequilla acomerciantes privados canadienses, losqueasuvezlavenden enlos
mercados deexportación. Además, laComisión administra losderechos deexportación paraelqueso
recogidos enlosacuerdos particulares relativos alacceso alosmercados suscritos conlaUnión Europea.
LaComisión notieneelmonopolio delaexportación deningún producto lácteo yloscomerciantes
privados pueden realizar también ventas.G/STR/N/2/CAN
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¿Cuáles sonloscriterios quepresiden ladeterminación delvolumen delasimportaciones
ydelasexportaciones?
Conarreglo alsistema vigente deimportación demantequilla, lascantidades sedeterminan
sobrelabasedelaslicenciasdeimportaciónemitidasporelMinisteriodeAsuntosExterioresyComercio
Internacional envirtud delaLeydePermisos deExportación eImportación, basándose enparte en
elasesoramiento delaComisión sobre lasnecesidades delmercado, conjuntamente conconsideraciones
comerciales como elprecio, lacalidad, ladisponibilidad, lacomerciabilidad yeltransporte. De
conformidad conloscompromisos deacceso almercado asumidos porelCanadá enlaRonda Uruguay,
el1ºdeagosto de1995 seestableció ypusoenpráctica uncontingente arancelario delamantequilla
de1.964 toneladas queseelevará ensumas iguales hasta las3.274 toneladas el1ºdeagosto del
año2000.
LaComisión exporta productos enfunción delasposibilidades queofrecen losmercados
mundiales. Enalgunos casos ladisponibilidad deexcedentes deproductos conrespecto alasnecesidades
delmercado canadiense influye enlascantidades quesedestinan alaexportación. Otras exportaciones
están planificadas, como lasdequeso enelmarco delosacuerdos deestablecimiento decontingentes
concertados conelReino Unido ylosEstados Unidos uotros mercados tradicionales.
Lasmodalidades para lafijación delosprecios deexportación ypara elaumento delos
delosproductos importados. Lasituación, conrelación alosprecios interiores, delosde
exportación ydelosdereventa delosproductos importados
LaComisión, cuando vende mantequilla nacional oimportada enelmercado interno fijalos
precios alpormayor delosproductos disponibles paralaventa.
LaComisión recibe porlosproductos queexporta precios resultantes denegociaciones
comerciales normales basadas enlascondiciones delmercado.
Silaempresa negocia contratos alargo plazo; siserecurre alaempresa para cumplir
lasobligaciones contractuales contraídas porelGobierno
Noaplicable.
IV. Informaciones estadísticas
(Véase elcuadro adjunto.)
V. Sinoexiste comercio conelextranjero conrespecto alosproductos considerados, razones
quelojustifiquen
Noaplicable.
VI. Informaciones complementarias
Noaplicable.
I. Enumeración delasempresas
Organismo deComercialización delosProductores deFrijoles deOntario: frijoles comunes.G/STR/N/2/CAN
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ORGANISMODECOMERCIALIZACIÓNDELOSPRODUCTORESDEFRIJOLESDEONTARIO
II. Razón yobjeto delacreación ymantenimiento delaempresa
ElOrganismo deComercialización delosProductores deFrijoles deOntario secreóen1944
trasunavotación llevada acabo porlosproductores defrijoles delaprovincia deOntario. El
fundamento jurídico deesteorganismo eslaLeydeOntario sobre lacomercialización delosproductos
agrícolas.
ElOrganismo dirige unaoficina decentralización deventas conunsistema deprecios
mancomunados paralacomercialización delosfrijoles comunes producidos enOntario. Esta
competencia, quefueatribuida alOrganismo en1967, leotorga elcontrol ylaregulación decadauno
delosaspectos delaproducción ycomercialización delosfrijoles comunes originarios deOntario.
Todos losproductores estánobligados aofrecer enventa suproducción alOrganismo oacomercializarla
através delmismo.
Sealmacenan todos losfrijoles enlasinstalaciones delosdistribuidores autorizados. Dichos
distribuidores sonempresas cuyatitularidad yadministración estáenmanos privadas. ElOrganismo
otorga licencias aestasempresas trasllegar alaconclusión dequedisponen delasinstalaciones yde
lacapacidad necesarias paraactuar enelsector.
Elproductor entrega sucosecha yrecibe deldistribuidor unpagoinicial, queesreintegrado
aesteúltimo porelorganismo. Elpagoinicial estágarantizado porelGobierno Federal envirtud
delaLeysobre Cooperativas deComercialización delosProductos Agropecuarios. Amedida que
elOrganismo vende lacosecha, losproductores vanrecibiendo pagos acuenta hasta queseefectúa
elpagofinal.
ElOrganismo estádirigido porunConsejo deAdministración quelosproductores defrijoles
eligen entres susmiembros. Elpersonal adscrito alOrganismo lleva acabolapolítica general del
mismo yadministra susoperaciones comerciales.
III. Descripción delfuncionamiento delasempresas comerciales delEstado
Silaempresa seocupa deexportación, deimportación odeambas operaciones
ElOrganismo participa enlacomercialización interprovincial yenlaexportación delosfrijoles
comunesdeOntariopormediodesusdistribuidoresautorizados.Norealizaoperacionesdeimportación.
Siloscomerciantes particulares están autorizados para efectuar importaciones o
exportaciones y,encasoafirmativo, enquécondiciones; siexiste unalibre competencia entre
elsector privado ylaempresa
ElOrganismo tienelacompetencia exclusiva enmateria decomercialización delfrijol común
deOntario, tanto dentro delEstado como anivel interprovincial oenlosmercados deexportación.
Enprincipio, elOrganismo realiza laventa delacosecha pormedio delosdistribuidores autorizados.
Dichos distribuidores sonempresas cuya titularidad yadministración estáenmanos privadas. El
Organismo nocompite conelsector privado enmateria deexportaciones. Lasimportaciones defrijoles
comunes sonefectuadas porcomerciantes particulares.G/STR/N/2/CAN
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¿Cuáles sonloscriterios quepredicen ladeterminación delvolumen delasimportaciones
ydelasexportaciones?
ElOrganismo compra latotalidad delacosecha yofrece losproductos asusdistribuidores,
loscuales losvenden asuvezenelmercado interno odeexportación, enfunción delasituación del
mercado. ElOrganismo nosededica alasimportaciones.
Lasmodalidades para lafijación delosprecios deexportación ypara elaumento delos
delosproductos importados. Lasituación, conrelación alosprecios interiores, delosde
exportación ydelosdereventa delosproductos importados
Losprecios delmercado deexportación sebasan enlascondiciones delmercado mundial.
Como elOrganismo nosededica alasimportaciones, nodesempeña ningún papel alahoradefijar
losaumentos deprecios, losprecios dereventa olasdiferencias deprecios entre losmercados.
Silaempresa negocia contratos alargo plazo; siserecurre alaempresa para cumplir
lasobligaciones contractuales contraídas porelGobierno
ElOrganismo noseocupa delanegociación deloscontratos deventa alargo plazo.
IV. Informaciones estadísticas
Seadjuntan lasinformaciones estadísticas pertinentes.
V. Sinoexiste comercio conelextranjero conrespecto alosproductos considerados, razones
quelojustifiquen
Noseaplica.
VI. Informaciones complementarias
Lospagos iniciales enelsector delosfrijoles comunes deOntario están garantizados porel
Gobierno Federal envirtud delosacuerdos suscritos anualmente conelOrganismo deconformidad
conlaLeysobre Cooperativas deComercialización delosProductos Agropecuarios. Elcriterio seguido
parafijarelniveldepagos iniciales esqueéstosseaninferiores alosrendimientos medios demercado
previstos portonelada durante elperíodo departicipación endepósitos comunes.G/STR/N/2/CAN
Página 6Informaciones estadísticas
Producto Unidades1ºdeagosto
al31dejulio
AñoImportaciones Exportaciones
Producción canadiense
Totala)Porlaempresa, art.XVII Total Porlaempresa, art.XVII
Cantidad Miles de
dólaresCantidad Miles de
dólaresCantidad Miles de
dólaresCantidad Miles de
dólaresCantidad Miles de
dólares
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
B.Comisión Canadiense de
Productos Lácteos
Mantequilla 1.000 kg 1990-91
1991-92
1992-93
1993-94122
167
175
1.036255
332
357
2.039-
-
-
750-
-
-
1.40010.459
9.647
10.081
2.17914.566
13.633
17.555
3.87510.408
9.785
10.071
2.25614.279
12.581
16.908
3.74594.379
90.964
83.933
86.511n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Leche en
polvo
descremada1.000 kg 1990-91
1991-92
1992-93
1993-941.859
236
1.705
6.9743.153
492
3.778
12.165-
-
-
--
-
-
-35.772
56.822
13.432
26.16970.355
106.558
32.107
56.26830.409
53.094
12.487
23.77866.141
100.341
27.527
52.15480.069
66.626
50.519
54.185n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Leche entera
enpolvo1.000 kg 1990-91
1991-92
1992-93
1993-941.586
1.878
2.632
4.4762.649
3.212
4.159
6.079-
-
-
--
-
-
-8.610
8.988
7.503
9.02921.853
24.304
23.873
27.62011.815
8.522
7.027
8.18732.103
23.882
21.822
25.457n.d.
n.d.
n.d.
n.d.n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Leche
concentrada1.000 kg 1990-91
1991-92
1992-93
1993-94109
145
131
75254
279
300
160-
-
-
--
-
-
-7.271
13.791
86
4.9949.103
14.894
116
6.0797.270
13.725
14
4.9239.994
16.337
23
6.58398.382
103.075
90.668
81.427n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Notas: a) Puede incluir lasimportaciones endepósito destinadas alareexportación.
n.d.: Nohaydatos.
Fuente delosdatos: Datos relativos alasimportaciones yexportaciones nacionales totales (revisados): Statistics Canada, Ministerio deComercio delCanadá.
Datos relativos alasimportaciones yexportaciones delaempresa: Comisión Canadiense deProductos Lácteos.
Datos sobre laproducción: Statistics Canada, Catálogo Nº23-001, "Dairy Review".G/STR/N/2/CAN
Página 7Organismo deComercialización delosProductores deFrijoles deOntario (OBPMB)
Estadísticas
ProductoImportaciones Exportaciones* Producción
Unidades Año
Cantidad
totalEn
miles
de
dólaresPorlaempresa,
art.XVII
cantidadEn
miles de
dólaresCantidad
totalEn
miles de
dólaresPorla
empresa,
art.XVII
cantidadEn
miles
de
dólaresCantidad
totalEn
miles de
dólaresCantidad
corres-
pondiente
aOntarioEnmiles de
dólares
(1) (2) (3) (4)(5)
(6) (7) (8)(9)
(10) (11) (12)(13) (14)
OBPMB OBPMB OBPMB
Frijoles
comunestoneladas 1992 1.459 1.712 0 0 78.075 34.462 71,712 31.766 53.100 n.d. 41.752 n.d.
toneladas 1993 2.107 2.228 0 0 36.219 21.211 30,219 17.653 77.800 n.d. 70.549 n.d.
toneladas 1994 2.519 2.568 0 0 68.330 49.293 62,557 45.323 84.800 n.d. 61.023 n.d.
toneladas 1995 2.020 3.152 0 0 67.153 55.489 57,360 48.441 115.800 n.d. 88.500 n.d.
Notas
*Normalmente, lascosechas secomercializan enelperíodo de12a15meses posterior alaproducción, loqueexplica lasdiscrepancias entrelaproducción
ylasexportaciones enunañodeterminado.
n.d.: Nohaydatos.
Fuente delosdatos:
1.Datos relativos alasimportaciones yexportaciones nacionales totales: Statistics Canada, Ministerio delComercio deCanadá.
2.Seconsidera quelosdatos relativos alasexportaciones deOntario recogidos enStatistics Canada reflejan losdelOrganismo deComercialización de
losProductores deFrijoles deOntario, aunque pueden estarincluidos enellosalgunos envíos deproductos procedentes deotrasprovincias productoras
(Manitoba yQuebec) quesereexportan desde Ontario.
3.Datos sobre laproducción canadiense total: Statistics Canada, Catálogo Nº22-002.
4.Datos sobre laproducción deOntario: Informe Anual delOrganismo deComercialización delosProductores deFrijoles deOntario.