 
 RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/14 
2 de noviembre de 2004 
 
 (04-4654) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
12 de octubre de 2004  
 
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard el 12 de octubre de 2004
 
 
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General) 
 
 
Asuntos tratados : Página  
 
1. Establecimiento del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del  
Comercio y nombramiento del Presidente..............................................................................1  
2. Seguimiento de la Decisión del Co nsejo General - Declaraciones del  
Presidente del CNC y de los Presidentes de los órganos establecidos  
por el CNC..................................................................................................................... ............2  
3. Declaraciones de los participantes...........................................................................................6  
 
 
1. Establecimiento del Grupo de Negociació n sobre la Facilitación del Comercio y 
nombramiento del Presidente 
1. El Presidente  señala que la Decisión relativa al Prog rama de Trabajo de Doha recientemente 
adoptada por el Consejo General encomienda al Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) que, 
en su primera reunión después de la reunión de julio del Consejo General,  establezca un Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio y designe su Presidente.  El propio Grupo de 
Negociación tiene instrucciones de acordar un plan de trabajo y un calendario de reuniones en su 
primera reunión. 
2. Como saben todas las delegaciones, el Presiden te del Consejo General ha estado celebrando 
consultas acerca del nombramiento de los presidentes y vicepresidentes de determinados órganos de la 
OMC, entre ellos el Grupo de Ne gociación sobre la Facilitación del Comercio.  El Presidente del 
Consejo General le ha mantenido al corriente de los progresos registrados en sus consultas, sobre todo 
en los aspectos que atañen al CNC.  El Presidente del Consejo General informó a las delegaciones en la reunión de Jefes de Delegación celebrada la sema na pasada de que se había llegado a un acuerdo 
con respecto a un conj unto de nombres.  En el caso del Gru po de Negociación sobre la Facilitación 
del Comercio, se ha llegado a un acuerdo en el sentido de que el Presidente sea el Embajador Noor, de 
Malasia. 
3. Por consiguiente, el Presidente propone que el CNC establezca
 el Grupo de Negociación 
sobre la Facilitación del Comercio y nombre  Presidente al Embajador Noor. 
4. El Comité de Negociaciones Comerciales así lo acuerda. TN/C/M/14 
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 5. En nombre de todos los Miembros, el Presidente
 desea al Embajador Noor y a los 
participantes mucho éxito en este nuevo grupo de negociación.  Asimismo, señala que los Miembros 
cuentan con un nuevo Presidente del Grupo de Ne gociación sobre las Normas, el Embajador Valles 
Galmés (Uruguay), quien sucede al Embajador Pérez Mo tta (México) tras la partida de éste.  De este 
asunto se está ocupando el Presidente del Consejo General. 
2. Seguimiento de la Decisión del Consejo Gene ral - Declaraciones del Presidente del CNC 
y de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
6. El Presidente  desea en primer lugar expresar su agradecimiento por los esfuerzos que 
desplegaron todas las delegaciones para lograr un acuerdo a finales de julio.  Ahora que los Miembros 
han cobrado cierto impulso en las negociaciones, el mayor reto en lo inmediato es mantener la presión 
y avanzar cuanto sea posible.  Su intención había sido celebrar una reunión del CNC lo antes posible 
después del receso estival para que nadie pensara que la Ronda iba a entrar en hibernación.  No 
obstante, no fue posible, puesto que se estaban cel ebrando consultas sobre el nombramiento de los 
presidentes y vicepresidentes de determinados órganos de la OMC. 
7. Los Miembros deben aprovechar el éxito cosechado en julio.  Se compromete personalmente 
a dar un fuerte impulso a las negociaciones y está di spuesto a ayudar a las delegaciones cuanto pueda.  
Cualesquiera que sean los acontecimientos políticos que se registren en otros lugares, los Miembros 
tienen mandatos que cumplir, marcos que colmar y mucho trabajo que hacer. 
8. En consecuencia, le complace observar que los Miembros han comenzado con buen pie.  Las 
reuniones celebradas reciente mente por varios grupos de negociación han ido bien.  Es importante 
comenzar esta fase de la labor con un tono positivo , por lo que insta a las delegaciones a que acudan a 
las próximas reuniones de los demás grupos de negociación y del CNC con ese espíritu positivo. 
9. En muchas áreas de negociación, los trabajos  que se han de llevar a cabo en las próximas 
semanas tendrán cierto carácter técnico.  Hasta que no avancen considerablemente esos trabajos, los 
Miembros no estarán en condiciones de ver claram ente las siguientes etapas del Programa de Doha 
para el Desarrollo.  El Presidente considera que sería prematuro tratar de programar ahora con detalle 
lo que sucederá en 2005.  En estos momentos sería, en cierto modo, un ejercicio especulativo.  A su 
juicio, hay que ser muy prudentes y no iniciar demasiado pronto un debate importante sobre 
procedimiento. 
10. Esto no significa que haya que levantar el pie del acelerador, ya que es mucha y muy difícil la 
labor que espera a los Miembros.  Acaba de añ adirse un órgano de negociación más, y las 
delegaciones no deben olvidar que la Decisión de juli o contiene también algunos plazos intermedios.  
Las delegaciones tienen que emprender esta labor de  buena fe, y hacer un uso eficaz y pragmático de 
los meses venideros para lograr avances en todo el Programa de Doha para el Desarrollo. 
11. Con la vista puesta un poco más adelante, no cabe duda de que una vez que los Miembros 
conozcan mejor los distintos parámetros será import ante desarrollar una visión  común de los objetivos 
para el año próximo.  La Sexta Conferencia Mini sterial tendrá lugar en diciembre de 2005 y el 
Presidente piensa que en la primavera del año próximo habrá que concentrarse en el papel de esa 
Conferencia.  Considera que ese será un buen momento para evaluar los progresos realizados en la 
labor técnica y para comenzar a determinar el nive l de ambición para Hong Kong y para más tarde.  
Naturalmente, este enfoque no impide, entretanto, mantener intercambios de opiniones de manera 
muy informal.  De hecho, ese tipo de intercambios suele ser muy útil. 
12. Es evidente que los órganos de negociación constituyen la plataforma más adecuada y 
efectiva para poder colmar los marcos.  La función del CNC es coordinar la labor de esos órganos y 
servir de foro para que los Miembros evalúen el progreso general.  La Decisión de julio fue el  TN/C/M/14 
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 resultado de un esfuerzo colectivo y coordinado.  En el período próximo, a medida que se intensifique 
la labor, deberían seguir coordinándose las activid ades tan estrechamente como antes de julio, si no 
más.  La intención del Presidente es que el CNC continúe reuniéndose con regularidad y 
desempeñando su función de supervisión, tal como está dispuesto en la Declaración Ministerial de 
Doha.  El CNC es el órgano central de las negoc iaciones y los Miembros deberían utilizarlo para 
asegurar que se mantenga el impulso generado por la Decisión de julio y por la seria labor que ya se 
está realizando en los órganos de negociación. 
13. El Presidente está programando la próxima reuni ón del CNC para el 9 de diciembre de 2004.  
Para entonces, todos los órganos de negociación se habrán reunido de nuevo al menos una vez más.  
La reunión se celebrará poco antes de la reunión de diciembre del Consejo General y antes de fin de año.  Parece ser una coyuntura adecuada para efectuar otra evaluación general.  Por su parte, el 
Presidente se propone continuar reuniéndose regularmente con todos los Presidentes de los órganos de 
negociación y con el Presidente del Consejo Gene ral para asegurar que todos actúen de manera 
coherente y coordinada.  Naturalmen te, llevará también a cabo otras c onsultas informales y su puerta 
está siempre abierta para cualquier delegación que desee manifestar sus opiniones al Presidente del CNC. 
14. Para concluir, desea referirse al te ma de la aplicación.  En la De cisión de julio se le pidió que, 
en su calidad de Director General, prosiguiera sus consultas sobre las cu estiones relativas a la 
aplicación comprendidas en el párrafo 12 b) y que rindiera informe al CNC y al Consejo General no 
más tarde de mayo de 2005.  Tiene el propósito de llevar a cabo esta tarea en toda la medida de lo 
posible, y ya está programando consultas a tal efecto.   Informará al CNC y al Consejo General a título 
provisional en un futuro próximo. 
15. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios
 en Sesión 
Extraordinaria, dice que su informe sobre la reunión en Sesión Extraordinaria celebrada los días 27 de 
septiembre y 1º de octubre figura en el documento TN/S/17, si bien desea añadir algunos comentarios 
en su propio nombre.  En dicha reunión, pudo observar un renovado impulso y detectó una sensación de satisfacción con el trabajo, fruto sobre todo de la  positiva atmósfera de negociación tras el paquete 
de julio. 
16. La República Dominicana, el Gabón, Jordania y Kenya han presentado cuatro ofertas iniciales 
que han recibido una buena acogida.  Al menos 10 Miembros que aún tienen que presentar una oferta 
inicial han aportado actualizaciones sobre la preparación de sus ofertas en sus capitales;  la iniciativa 
ha sido bien acogida, ya que aumenta la transpar encia del proceso y refuerza la impresión de los 
Miembros de que al final todos tendrán que actuar conforme a las mismas reglas. 
17. Se produjeron vivos debates en torno a determinadas propuestas e iniciativas sobre los modos 
de suministro, como el modo 1 y, sobre todo, el mo do 4.  Durante el bloque de reuniones hubo una 
reunión informal sobre el modo 4 para considerar determinadas cuestiones específicas de este modo 
de suministro;  dichas consultas continuarán para de terminar la mejor manera de proceder.  Tras el 
bloque de reuniones se celebró un útil seminario de la OIM, la OCDE, el  Banco Mundial y la OMC 
sobre el movimiento temporal de personas físicas.  En esta fase es importante que los Miembros sepan 
que cada vez hay más preocupación e interés por la continuación de los trabajos a nivel multinacional 
respecto de determinados modos de suministro, como el modo 1 y el modo 4, sin excluir otros.  Será 
preciso realizar más consultas sobre cómo plas mar de la mejor manera dichos intereses. 
18. La actual buena marcha del pr oceso no ha permitido ir más le jos, ya que 48 Miembros han 
presentado ofertas, aunque en realidad se trata sólo  de 44, ya que la Unión Europea cuenta como 1 y 
hay que tener en cuenta su reciente ampliación.  Esto supone que unos 50 Miembros, en su mayoría 
países en desarrollo, aún tienen que presentar sus ofertas iniciales.  A pe sar de las nuevas ofertas 
iniciales, el hecho de que haya pasado tanto tie mpo agrava un problema de carácter político que en TN/C/M/14 
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 opinión del Embajador Jara dificulta considerablemente las negociaciones, y que en caso de persistir 
seguirá afectando a las negociaciones.   Debería reconocerse que se trata de un problema cada vez más 
serio, y debería solicitarse a los Miembros que pres enten sus ofertas iniciales lo antes posible.  La 
Secretaría cuenta con recursos para ofrecer asistencia  técnica específica, pero dichos recursos se verán 
más solicitados en los próximos meses, de modo que insta a los Miembros a que no pidan dicha 
asistencia técnica específica en el último mome nto, ya que ello podría limitar la capacidad de 
respuesta de la Secretaría.  Desea subrayar que se trata de un problema grave e insta a los Miembros a 
que tomen nota y reaccionen adecuadamente.  No ve  la posibilidad de cumplir el nuevo plazo de 
mayo de 2005 para las ofertas revisadas cuando a ún quedan tantas ofertas iniciales por presentar. 
19. Las negociaciones sobre servicios también tienen ot ro plazo:  el paquete de julio estableció 
que el Consejo en Sesión Extraordinaria examinaría los progresos hechos en esas negociaciones para 
presentar un informe completo al CNC antes de la Sexta Conferencia Ministerial.  El Consejo en 
Sesión Extraordinaria organizará su labor y se coordinará con otros grupos de negociación en el 
momento adecuado para hacer un balance de la situación en los servicios y recabar de los Ministros  
la orientación política que se  requiera al respecto. 
20. Se prevé que el año próximo haya mucho trabajo.   Ha habido algunas i ndicaciones útiles, no 
sólo en el área del acceso a los mercados, con la presentación de ofertas iniciales, sino también en el 
área de la elaboración de normas en particular en relación con la reglamentación nacional.  Es 
necesario apoyar firmemente este renovado impu lso de las negociaciones.  El Consejo en Sesión 
Extraordinaria se reunirá de nuevo en diciembre en un bloque de reuniones para programar los 
trabajos del año próximo con objeto de hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios. 
21. El Presidente
 agradece la evaluación informativa y franca del Presidente del Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y apoya su opinión de que a pesar del nuevo ímpetu 
observado, los Miembros no pueden darse por satisfec hos con la situación actual de las ofertas.  No 
hay que subestimar la tarea que queda por delante.  Muchos países tienen que presentar ofertas 
iniciales y no debería haber excusa para no hacerlo, ya que la Secretaría está siempre dispuesta a aportar la asistencia técnica necesaria.  El Presidente espera que quienes no hayan presentado una oferta inicial lo hagan lo antes posible pa ra ayudar a hacer avanzar las negociaciones. 
22. El Embajador Ahmad (Pakistán), Presidente del Consejo de los ADPIC
 en Sesión 
Extraordinaria, dice que, tal y como previó en el  informe que presentó en la reunión del CNC de 
junio, el 14 de septiembre celebró consultas inform ales sobre cómo llevar adelante la labor futura de 
la manera más constructiva y con la mayor determ inación posible.  A la luz de las consultas, el 
período transcurrido hasta la décima reunión, celebr ada el 23 de septiembre, se dividió entre sesiones 
formales y consultas informales entre las delegaciones.  Según se informó en la sesión formal, las 
consultas informales entre las de legaciones fueron "muy útiles". 
23. En lo que se refiere a las sesiones formales, las delegaciones acordaron centrarse en tres 
conjuntos de temas:  en primer lugar, las dos cuestiones clave de los efectos jurídicos del registro y la participación en el sistema;  en segundo lugar, las posibles cargas administrativas y de otro tipo que pueden recaer en los países, en particular en los países en desarrollo y los países menos adelantados, 
como resultado del sistema de notificación y registro ;  y, por último, alguna s cuestiones de naturaleza 
técnica o de procedimiento relativas al funcionami ento del sistema multilateral.  El Embajador Ahmad 
considera que el intercambio fue provechoso, si bien no detectó ningún cambio importante en las 
posturas.  En relación con la organización de los tr abajos futuros, se acordó que la próxima reunión 
formal del Consejo en Sesión Extraordinaria se cele brase el 30 de noviembre, inmediatamente antes 
de la reunión en sesión ordinaria del Consejo de los ADPIC.  El Embajador Ahmad informa de que 
antes de la reunión formal celebrará consultas inform ales sobre cómo llevar adel ante la labor futura de 
manera constructiva y con determinación.  TN/C/M/14 
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 24. El Embajador Spencer (Australia), Presidente  del Órgano de Solución de Diferencias  en 
Sesión Extraordinaria dice que, como parte del pa quete de julio, el Consejo General acordó continuar 
las negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del ESD.  Por tanto, y tras hablar de manera informal 
con varias delegaciones, ha propuesto retomar los trabajos con una reunión en Sesión Extraordinaria 
el 22 de octubre.  Se está enviando el correspondiente  aerograma en el que figurará el propósito de la 
reunión. 
25. El primer punto propuesto para el orden del día será estudiar una contribución informal 
presentada en mayo por un grupo de seis delegaciones en relación con determinadas cuestiones 
debatidas en el Consejo en Sesión Extraordinaria.  El documento se presentó en mayo pasado como 
provisional, pero no ha habido su ficiente tiempo para debatirlo.  Lo s Miembros tendrán la posibilidad 
de retomar la discusión donde la dejaron e intentar hacer avanzar las cuestiones sobre la base de dicha 
contribución.  El segundo punto del orden del día será una discusión sobre el futuro programa de 
trabajo del Consejo en Sesión Extraordinaria.  Confía en que las delegaciones reanuden las 
negociaciones con el mismo entusiasmo  que han demostrado en el pasado. 
26. El Presidente  dice que el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria 
está celebrando una reunión de dos días y su Pres idente rendirá informe en la próxima reunión del 
CNC.  Asimismo, tiene entendido que el Grupo de Negociación sobre las Normas ya se ha reunido, 
que ya ha programado su calendario de reuniones y que sus trabajos están en marcha.  De manera 
análoga, el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y el Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados se han reunido recientemente y, en ausencia de sus respectivos presidentes, 
desea decir unas palabras sobre dichas reuniones. 
27. El Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados se reunió el 4 de octubre, en su 
primera reunión desde julio.  El Presidente tiene entendido que fue una buena reunión, que se 
desarrolló en un ambiente positivo y constructivo.  Según el informe que ha recibido del Presidente 
del Grupo, las intervenciones de los Miembros se centraron, en general, en cuatro puntos:  1) la 
estructura de la futura labor;  2) los elementos de las modalidades en los que debería centrarse el 
Grupo;  3) cuestiones técnicas que requieren una la bor ulterior en el Grupo;  y 4) aportaciones 
técnicas de la Secretaría. 
28. Con respecto al primer punto, las delegaciones  suscribieron la solicitud formulada por el 
Presidente, que deseaba tener flexibilidad en cuanto al modo de organizar la labor del Grupo, a 
condición de que se garantizara la transparencia.  Sobre el segundo punto, al parecer los Miembros 
concordaron en general en que el Grupo debería concentrarse en la fórmula, las cuestiones sectoriales 
y las flexibilidades.  Mientras que algunos consider aron estos tres elementos como un "trípode", otros 
estimaron que la fórmula revestía el carácter de "primero entre pares".  En relación con el tercer 
punto, relativo a las cuestiones técnicas que requier en una labor ulterior en el Grupo, los Miembros 
hicieron referencia, entre otras cosas, a la me todología que debe emplearse para calcular los 
equivalentes ad valorem  y al trato de los aranceles no consol idados.  En cuanto al cuarto punto, 
concerniente a la labor técnica que deberá realizar la Secretaría, se formularon numerosas solicitudes, desde la puesta al día de documentos anteriores hasta la producción de nuevos documentos, pasando 
por la organización de reuniones  de información adicionales. 
29. Conviene mencionar que en esta reunión la Secretaría hizo una exposición sobre la mecánica 
de las diversas fórmulas, que suscitó un interesant e intercambio de opiniones entre las delegaciones.  
En lo tocante a los obstáculos no arancelarios, se pidió encarecidamente a los Miembros que 
efectuaran sus notificaciones a más tardar el 31 de octubre de 2004, como está previsto en el marco 
relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Además, se acordó que se 
someterían a examen todas las notificaciones nueva s o revisadas y que en la próxima reunión del 
Grupo la Secretaría orga nizaría una sesión informativa sobre los obstáculos no arancelarios.  La TN/C/M/14 
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 próxima reunión del Grupo tendrá lugar del 8 al 11 de noviembre, y en diciembre se celebrará otra 
reunión, concretamente del 6 al 8 de diciembre de 2004. 
30. En relación con el Comité de Agricultura en Se sión Extraordinaria, el Presidente se complace 
en observar en el informe que ha recibido del Presidente de este Comité que ha dado unos primeros 
pasos constructivos.  Comenzó su labor de manera informal el 6 de octubre, con varias declaraciones 
de carácter general de los Miembros acerca del marc o acordado (Anexo A de la Decisión de julio) y 
continuó el 7 de octubre con un debate sobre un conjunto preliminar de cuestiones. 
31. Entre esas cuestiones figuraron las siguientes:  un examen del compartimento verde;  los 
créditos a la exportación y servicios afines;  las prácticas que distorsionan el comercio en lo que 
respecta a las empresas comerciales del Estado exporta doras;  las prácticas de ayuda alimentaria;  la 
cuestión de los equivalentes ad valorem  en relación con una fórmula estratificada para las reducciones 
arancelarias;  y el mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo.  En la reunión 
formal en Sesión Extraordinaria celebrada el 8 de octubre, varias delegaciones también aprovecharon 
la ocasión para formular declaraciones de carácter general sobre las cuestiones debatidas en el curso 
de la semana anterior, el proceso durante esta nueva fase de las negociaciones y la cuestión del 
establecimiento y la labor del Subcomité sobre el Algodón. 
32. El Presidente entiende que el conjunto de cuestiones examinadas la semana pasada en Sesión 
Extraordinaria constituía evidentemente una lista in icial, de carácter preliminar, de los muchos 
aspectos de la labor técnica que se deriva del marco acordado.  Si las delegaciones continúan 
abordando la labor de forma tan positiva y dando mu estras de flexibilidad, será posible avanzar.  
No obstante, del debate se desprendió claramente  que habrá que emplearse a fondo en esas y otras 
muchas cuestiones con miras a elaborar las modalidades. 
33. Según el informe que le ha enviado el Presid ente del Comité de Agricultura, para poder 
avanzar en esta etapa de las negociaciones hará falta establecer una base técnica sólida y alcanzar un 
común entendimiento de los términos utilizados, lo s enfoques adoptados y los principios enunciados 
en el marco.  Esto exigirá también, como señala ron varias delegaciones, un volumen considerable de 
contribuciones fácticas de la Secretaría. 
34. Aunque el objetivo general de las negociacion es ulteriores es la elaboración de las 
modalidades, la tarea inmediata de be consistir en abordar las cuesti ones técnicas derivadas del marco 
acordado.  El Presidente tiene entendido que en la reunión en Sesión Extraordin aria el Presidente del 
Comité de Agricultura dijo que, para ser efectivos, lo s debates tendrían que basarse en textos, es decir, 
concebirse de forma que se fueran elaborando progresivamente textos independientes sobre muy 
diversas cuestiones.  Las delegaciones señalaron la necesidad de que los trabajos procedan de forma 
equilibrada entre los tres pilares del acceso a los me rcados, la ayuda interna y la competencia de las 
exportaciones, de que el trato especial y diferenc iado forme parte integrante de todos los elementos y 
de que se tomen en cuenta las preocupaciones no comerciales. 
35. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes del Presidente del CNC y 
de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC. 
3. Declaraciones de los participantes 
36. Numerosas delegaciones agradecen al Presidente, al Presidente del Consejo General y a los 
Presidentes de los órganos de negociación el duro trabajo realizado y el sentido de compromiso que 
han demostrado en el proceso que ha conducido a la adopción de la Decisión de julio. 
37. La representante de los Estados Unidos
 dice que todos los Miembros se vieron sorprendidos 
en julio.  Las delegaciones pudieron reunirse, llega r a compromisos razonables y alcanzar el resultado  TN/C/M/14 
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 que querían alcanzar:  un marco que permita avanzar en las negociaciones.  Una vez logrado dicho 
marco, la sensación que le han dado las deliberaci ones que han tenido lugar desde julio es que todas 
las partes confían en poder seguir impulsando las negociaciones hasta llegar a una conclusión 
razonable.  El trabajo realizado desde julio, tal y como lo han expuesto el Presidente y otros 
Presidentes, sugiere que dicha confianza está bien fundada. 
38. La mayoría de los grupos ha vuelto a trabajar y de los informes expuestos en la presente 
reunión se deduce que hay una actitud positiva y, lo que es más importante, un compromiso auténtico.  
Las personas escuchan e intercambian puntos de vist a con la actitud adecuada pa ra seguir trabajando.  
Su delegación está de acuerdo con la sugerencia del Presidente de que es demasiado pronto para 
establecer un programa de trabajo detallado para el próximo año y, en particular, demasiado pronto para planificar en detalle lo que los Miembros iban a conseguir en  la próxima Conferencia Ministerial.  
Los Miembros han aprendido que las grandes reuniones ministeriales son un desafío y experiencias 
recientes lo han puesto de manifiesto. 
39. Por tanto, para garantizar el éxito de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, algo que con 
toda seguridad desean todos los Miembros, es nece sario trabajar concienzudamente unos con otros en 
otoño y hasta la próxima primavera y, cuando llegue  el momento adecuado en primavera, detenerse a 
reflexionar y entonces decidir los objetivos de la  Conferencia Ministerial.  Los Miembros también 
tendrán que decidir lo que quieren hacer antes de la Conferencia Ministerial para prepararla 
adecuadamente, lo que quieren concluir incluso quizá antes de la propia Conferencia y lo que quieren 
realizar después de ella.  Ello les ayudará a planificar adecuadamente no sólo con vistas al año 
próximo, sino a más largo plazo a medida que avancen las negociaciones hacia su conclusión. 
40. El representante de Nigeria, en representación del Grupo Africano
, señala que desea hacer 
una declaración general en la presente reunión.  Se trata de la primera reunión tras la adopción del 
paquete de julio y por tanto es una reunión import ante en la que entrarán en vigor algunas de las 
decisiones tomadas en dicho paquete, como el es tablecimiento del Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio y el nombramiento de su Presidente.  El Grupo Africano considera que el 
paquete de julio es un paso en la dirección correcta en lo que se refiere a volver a poner en marcha el 
Programa de Doha para el Desarrollo y a lograr los objetivos establecidos en dicho Programa.  El 
Grupo está dispuesto a participar de manera constructiva en la fase de las negociaciones relativa a las 
modalidades y con posterioridad. 
41. El Grupo Africano desea subrayar la necesidad de dar más prioridad a todas las cuestiones del 
Programa de Doha para el Desarrollo relacionad as con el desarrollo y de obtener resultados 
significativos en dichas áreas para dar verdadero sentido al nombre del Programa.  Los Miembros 
deben avanzar en todas las propuestas relativas a acuerdos específicos relacionadas con el trato 
especial y diferenciado y con las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  El Grupo 
desea que finalice pronto el proceso de modificación en relación con el Acuerdo sobre los ADPIC  y la 
salud pública para que la soluci ón de la exención temporal sea permanente y previsible. 
42. En relación con la agricultura, el Grupo desea subrayar algunas de sus principales 
preocupaciones e intereses.  El Programa de Doha para el Desarrollo ha colocado el trato especial y 
diferenciado en el centro de todos los elementos de las negociaciones.  Por tanto, es importante que se 
trate como parte integrante de todos los elemento s objeto de negociación.  Análogamente, el Grupo 
desearía que se examinaran en profundidad algunas de sus principales preocupaciones, como el trato 
de los países que son importadores netos de produ ctos alimenticios, las exenciones para los países 
menos adelantados, los productos especiales y el me canismo de salvaguardia especial, la erosión de 
las preferencias de larga data y el trato de la ayuda alimentaria.  El Grupo desearía que se 
desarrollasen modalidades más sencillas y fáciles de aplicar en agricultura. TN/C/M/14 
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 43. En relación con el algodón, el Grupo concede gran importancia a la Iniciativa sobre el 
algodón  y considera que debería ser un punto permanente del orden del día del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria, de modo que se examin aran en cada reunión los informes del Subcomité 
sobre el Algodón.  Dentro de la Iniciativa del Al godón, los aspectos relacionados con el desarrollo y 
los relacionados con el comercio deberían tener la misma prioridad.  En lo que se refiere al Subcomité 
sobre el Algodón, el grupo desea que se cree lo an tes posible.  Su composición debería ser abierta, si 
bien los principales interesados, incluidos los proponentes, deberían formar parte de él.  En relación 
con su mandato, el Grupo reafirma la necesidad de abarcar los aspectos relacionados tanto con el 
desarrollo como con el comercio y de tratarlos en todos los pilares de la agricultura.  El Grupo desea 
igualmente solicitar que, en vista de  sus limitados recursos técnicos, se le dé suficiente tiempo a los 
Miembros para prepararse para los difíciles y detallados debates técnicos que se avecinan.  El Grupo agradecería que se preparase un plan y una lista de temas para su examen en reuniones futuras que se 
facilitasen con suficiente antelación a los Miembros. 
44. El Grupo señala que las negociaciones sobre ac ceso a los mercados para los productos no 
agrícolas anteriores al paquete de julio fueron duras y difíciles.  La inclusión del párrafo 1 en el anexo B del paquete dio al Grupo esperanzas y le garantizó que sus preocupaciones serían abordadas 
con carácter prioritario a la hora de desarrollar la s modalidades.  Por tanto, el Grupo reitera su 
esperanza de que las cuestiones mencionadas en el párrafo 1 del anexo B se clarifiquen y sean 
abordadas con carácter prioritari o para permitir a dichos países participar plenamente en la 
elaboración de modalidades sobre acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Algunas de 
las principales cuestiones de interés para África en este aspecto son el trato especial y diferenciado, la no reciprocidad plena, el enfoque sectorial, la pé rdida de ingresos aduaneros, la desindustrialización 
de África y la liberalización autónoma. 
45. El Grupo Africano acoge positivam ente el establecimiento del Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio y da la bienvenida a su nuevo Presidente.  El Grupo desea reiterar la 
necesidad de que el proceso sea transparente y cuente con la participación de todas las partes en las negociaciones y de que se adopten programas de tr abajo que sean adecuados para todos.  Asimismo, 
desea reafirmar la necesidad de asegurar la asiste ncia técnica y el apoyo a la creación de capacidad 
para los países en desarrollo, co mo se establece en las modalidade s sobre facilitación del comercio, de 
modo que los Miembros del Grupo puedan participar realmente en las negociaciones y aplicar lo que 
se acuerde en ellas.  El Grupo desea recordar la carta conjunta del Banco Mundial y el Fondo 
Monetario Internacional a la OMC antes de Cancún, e insta tanto a las instituciones como a los socios 
desarrollados a que aporten la asis tencia técnica necesaria para que los países en desarrollo puedan 
participar plenamente en las negociaciones.  El Grupo espera que las negociaciones sean favorables 
para todas las partes, de modo que todos se benefici en de un futuro acuerdo sobre facilitación del 
comercio. 
46. En cuanto a los servicios, el Grupo desea ver un avance significativo en las negociaciones 
sobre los sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones de los países en desarrollo.  La prestación de asistencia técnic a específica, tal y como indica el anexo C de la Decisión del Consejo 
General de julio, debería ser prioritaria y en todo caso es fundamental para que el Grupo pueda 
participar, no sólo en la fase de peticiones y of ertas, sino en el conjunto de las negociaciones, y 
obtener beneficios significativos de las negociaciones sobre servicios. 
47. El Grupo desea recordar al Presidente y a los demás Presidentes la importancia que concede a 
la transparencia y la no exclusión, que deben se guir siendo un aspecto clave de la fase de las 
negociaciones relativa a las modalid ades.  En relación con la gestión del proceso, el Grupo desea 
subrayar la necesidad de planificar las reuniones de los diferentes órganos de negociación de manera 
que no se solapen, sino que permitan a las delegacion es de menor tamaño asistir y contribuir en ellas.  
El Grupo Africano mantiene su comp romiso de trabajar de manera co nstructiva y positiva, como hizo  TN/C/M/14 
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 para el paquete de julio, a fin de que los Miembros puedan avanzar hacia los objetivos de las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo. 
48. El Presidente  señala que es consciente de la necesida d de planificar las reuniones dentro del 
más absoluto respeto a la transparencia y la no exclusión.  Se coordinará con los demás Presidentes en 
este sentido. 
49. El representante de Botswana  declara que su delegación es consciente de que el paquete 
marco no es más que un paquete marco.  Su deleg ación no desea subestimar la enorme tarea con que 
se enfrentan los Miembros ahora que tienen que entr ar en los detalles sustantivos de las negociaciones 
por el hecho de que el paquete marco haya dejado la mayoría de los aspectos complicados para 
negociaciones futuras. 
50. La adopción del marco ha aportado esperanza a la s personas de los países en desarrollo, que 
ven la posibilidad de que se lleve a cabo con éxito el Programa de Doha para el Desarrollo y haya 
resultados tangibles en un plazo adecuado, en part icular un crecimiento económico sostenido y cierto 
grado de prosperidad, así como resultados en materia de reducción de la pobreza y mejora del nivel de 
vida.  En caso contrario, el acuerdo sobre el marc o no sería más que un espejismo.  El desafío al que 
se enfrentan los Miembros consiste en trabajar duramente, construir con convicción a partir de los 
cimientos establecidos en el acuerdo marco y garantiz ar que las negociaciones futuras no recorten los 
beneficios que forman parte de él. 
51. Su delegación aprueba la declaración de Nigeria en representación del Grupo Africano.  
Asimismo, acoge positivamente la renovada sensación de  optimismo y compromiso a la que han 
hecho alusión los Presidentes de los órganos de negociación.  Los Miembros deben aprovechar 
plenamente lo que parece ser una atmósfera positiv a para continuar las nego ciaciones del Programa de 
Doha para el Desarrollo con vistas a su conclusión satisfactoria y oportuna. 
52. En relación con la agricultura, Botswana acoge  positivamente el anexo A de la Decisión del 
Consejo General, que establece las bases para  que los Miembros elaboren modalidades de 
negociación para los compromisos en la esfera de  agricultura.  El marco subraya algunas de las 
cuestiones de importancia para los países en desarr ollo, como las subvenciones, la ayuda interna y el 
acceso a los mercados.  Ahora, los Miembros deben añadir la sustancia a dicho marco. 
53. En relación con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, señala que se trató 
de un área especialmente difícil de los trabajos prev ios a la Decisión de julio.  En dichos trabajos, el 
Grupo Africano insistió en una redacción que tuviese plenamente en cuenta sus intereses.  Por tanto, 
su delegación se sintió satisfecha con la inclusión del párrafo 1 del anexo sobre acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas y espera que las negoc iaciones aborden el tema de la no reciprocidad 
plena para minimizar el posible impacto en los países en desarrollo.  Por otro lado, difícilmente puede 
exagerarse la importancia de la cuestión del trato especial y diferenciado, ni siquiera en el programa 
de trabajo sobre el trato especial y diferenciado.  A fin de cuentas, el trato especial y diferenciado será lo que dé significado a la Ronda del desarrollo, que es lo que pretende ser el Programa de Doha para 
el Desarrollo.  En cuanto a la facilitación del co mercio, Botswana espera que las negociaciones en 
esta área permitan a los países en desarrollo a bordar cuestiones fundamentales que han planteado al 
respecto.  Botswana acoge positivamente el consenso  alcanzado en el paquete de julio en torno a la 
conveniencia de centrarse únicamente en este tema de los temas de Singapur, lo cual permitirá a los 
Miembros dedicar su atención a otras cuestiones sustantivas del Programa de Doha para el Desarrollo, 
en lugar de distraer su atención. 
54. Los Miembros deberían construir a partir de los cimientos establecidos en el paquete de julio.  
Por otra parte, deberían procurar no incumplir los plazos, como han hecho en el pasado.  Todos TN/C/M/14 
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 trabajan con vistas a la Conferencia Ministerial de Hong Kong y es importante intentar respetar todo 
lo posible los plazos establecidos en el paquete de julio. 
55. El representante de Benin
 suscribe la declaración de Nigeria en representación del Grupo 
Africano.  El trabajo realizado a fi nales de julio fue arduo y su delegación está satisfecha de que se 
lograse adoptar un acuerdo marco.  Los comentarios del Presidente sobre el resultado obtenido 
indican que se han realizado progresos en las negoc iaciones desde Cancún, pero también que la tarea 
que queda por delante es aún más vasta y no menos importante. 
56. En la reunión de julio del Consejo General se decidió que la cuestión del algodón se incluiría 
en las negociaciones sobre agricultura y se plante arían ambiciosa, rápida y específicamente.  Los 
Miembros también se comprometieron a abordar los aspectos de la cuestión relacionados tanto con el 
comercio como con el desarrollo y a garantizar la coherencia necesaria entre estos dos aspectos 
fundamentales.  El algodón se abordará en los tres pilares de la ayuda intern a, la competencia de las 
exportaciones y el acceso a los mercados.  Además, se tomó la decisión de establecer un Subcomité 
sobre el Algodón que rendiría informe regular mente al Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria para examinar los progresos realizados. 
57. Su delegación espera que las decisiones relativas al algodón tomadas en julio se pongan en 
práctica lo antes posible y que los Miembros trabajen en un espíritu de solidaridad para encontrar 
respuestas adecuadas a las expectativas de los ciudadanos de los países interesados.  En este sentido, 
su delegación insta a que se cree lo antes posible el Subcomité sobre el Algodón.  Además, el 
programa de trabajo debe evitar los solapamientos con las reuniones de otros órganos.  Las 
convocatorias y los órdenes del día de cada reunión deberán enviarse con suficiente antelación como 
para permitir a las delegaciones consu ltar con sus capitales, lo cual es importante en el contexto de las 
negociaciones. 
58. Por último, desea hacer un llamamiento.  Las delegaciones de los países en desarrollo 
necesitan en la fase actual de las negociacione s asistencia técnica para poder desarrollar sus 
posiciones.  Dichas delegaciones necesitan un semi nario o un taller sobre los diversos compartimentos 
(compartimento verde, compartimento ámbar y nivel de minimis ).  Es importante para las 
delegaciones de los países en desarrollo, sobre todo para las de los países menos adelantados, con 
objeto de poder estar bien preparadas para las negociaciones que se avecinan. 
59. El representante de Kenya  dice que los informes de los Presidentes indican claramente que los 
Miembros están dispuestos a iniciar la siguiente fase de negociaciones con la actitud adecuada, a 
pesar de algunos problemas de menor importancia en relación con los servicios que su delegación 
espera se aborden en su momento.  Kenya acoge positivamente el nombramiento del Embajador Noor 
como Presidente del Grupo de Negociación sobre la  Facilitación del Comercio.  Asume la presidencia 
con sólidos contactos personales, un gran respeto por los logros de los Miembros y la firme intención 
de lograr éxitos aún mayores.  Su capacidad de diri gir y su deseo de alcanzar resultados hacen de él 
un candidato único para presidir el nuevo órga no y orientar a los Miembros en su labor sobre 
facilitación del comercio. 
60. Kenya considera que la Decisión del Consejo General es el principio de la nueva e importante 
fase de establecimiento de modalidades de negoci ación.  Para Kenya, la Decisión debe leerse 
juntamente con la Declaración Mini sterial de Doha, el principal documento que establece el mandato 
de las negociaciones actuales.  Por tanto, Keny a espera que las eventuales modalidades que se 
negocien incluyan los principios más importantes que figuran en la Declaración de Doha.  Kenya 
considera que la Decisión de julio es un medio o instrumento que debe inte rpretarse y utilizarse de 
modo que contribuya a alcanzar las modalidades ad ecuadas.  Para lograrlo, puede que sea necesario 
aclarar determinadas partes de la Decisión antes de  iniciar los trabajos técnicos sobre los elementos 
incluidos en ella.  TN/C/M/14 
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 61. De la Declaración Ministerial de Doha y de  la Decisión del Consejo General se extrae 
claramente que los fundamentos y principios más im portantes de las negociaciones son la promoción 
de las necesidades e intereses especiales de los países en desarrollo y los países menos adelantados, a 
saber, medidas para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo en dichos países.  Las 
modalidades que se acuerden deberán reflejarlo. 
62. Para hacer operativo el principio del desarro llo no basta con tasas menores de reducción 
arancelaria o períodos de aplicación más largos.  Lo s países en desarrollo necesitan un margen de 
actuación adecuado que les ofrezca flexibilidad a la  hora de tomar las opciones políticas que faciliten 
su crecimiento económico y su desarrollo.  Las negoc iaciones futuras tendrán que tener plenamente en 
cuenta el principio de desarrollo en lo que se refiere a las modalidades para que los países en desarrollo y los países menos adelantados puedan aceptarlas. 
63. Los Miembros deben poner de nuevo el desarrollo  en primera línea de las negociaciones, tal y 
como se acordó en Doha.  Allí se reconoció que determinados países han sufrido dolorosas 
experiencias de liberalización que han tenido repercus iones negativas en su desarrollo.  Por tanto, los 
Miembros no pueden seguir dejando de lado el desarrollo y la Decisión de julio ofrece una 
oportunidad de retomar el llamamiento hecho en Doha  para resolver con carácter prioritario todas las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo, como el trato especial y diferenciado, las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación y el Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública. 
64. El papel de la Secretaría es crucial ahora que los Miembros han entrado en la nueva fase de 
las negociaciones.  Kenya espera que la Secretaría recopile o prepare datos, lleve a cabo ejercicios de 
simulación y presentaciones que amplíen y profundicen los conocimientos de los Miembros en lo que 
se refiere a los aspectos técnicos objeto de negociación.  La reciente presentación en las negociaciones 
sobre acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas fue muy ú til para proporcionar un análisis 
en profundidad, además de refrescar  la memoria de las delegaciones.  Kenya suscribe la declaración 
de Nigeria en representación del Grupo Africano en el  sentido de que los Presidentes de los diferentes 
órganos de negociación deben establecer un progr ama claro de reuniones sobre cuestiones técnicas 
con suficiente antelación como para permitir a las delegaciones de me nor tamaño responder y 
participar realmente.  Por otra parte, el representa nte de Kenya no necesita reiterar el compromiso de 
su país con un proceso transparente y sin exclusio nes, ya que Nigeria lo ha expuesto claramente y 
Kenya se adhiere plenamente a lo que ha dicho. 
65. El representante del Uruguay
 apoya la evaluación que ha hecho el Presidente de la situación 
en la que se encuentran lo s Miembros y de cómo debe verse el futuro en esta fase.  Para el Uruguay es 
necesario, en primer lugar, respetar el acuerdo marc o;  en segundo lugar, mantener el impulso;  y en 
tercer lugar, mantener el mismo nivel de ambición.  Es importante respetar el acuerdo marco, ya que 
sólo se ha podido alcanzar después de muchos esfuerzos y compromisos por parte de todas las 
delegaciones.  Se trata de un instrumento de transi ción para trabajar sobre las modalidades y para las 
fases finales de las negociaciones.  Debe proteger se como una especie de capital, logrado en julio 
gracias a la buena voluntad y la cooperación de todos los Miembros, y no entrar en nuevos debates 
sobre los temas que ya han sido objeto de acuerdo en el paquete marco. 
66. Es importante mantener vivo el impulso, ya que los Miembros tendrán ahora que centrarse 
más en los aspectos técnicos de los trabajos que en los políticos.  En este sen tido, está de acuerdo con 
el Presidente en que el invierno no debe traer consigo una hibernación, y en que los avances obtenidos en los trabajos técnicos deberían examinarse en pr imavera.  En ese momento, será posible mirar a los 
objetivos de los trabajos previos a la Conferencia Mi nisterial.  Este aspecto lleva al representante del 
Uruguay a tratar el tercer punto de su intervención, a saber, la necesidad de mantener el nivel de 
ambición.  Todo el mundo es consciente de las di ficultades políticas, tanto en Ginebra como en cada 
país Miembro, pero es importante no perder de vista el objetivo del proceso.  Hay un objetivo claro, 
que puede ir perfilándose en mayor detalle el añ o próximo, y hay que tenerlo siempre en mente.  TN/C/M/14 
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 Independientemente del término que se utilice -m odalidades o simplemente el camino hacia la 
conclusión de las negociaciones- tiene que ser ambicioso.  Otro aspecto importante es el impulso 
político, pero las delegaciones no pueden esperar si mplemente a que venga del exterior, tienen que 
asegurarse de que venga a través de la transparencia y del liderazgo del Director General. 
67. El representante del Brasil
 declara que desea únicamente hacer algunos comentarios sobre el 
proceso.  Todo el mundo está de acuerdo en que el paquete de julio es un hito en la OMC.  Representa 
la expresión formal de un compromiso común de los Miembros con el sistema multilateral de 
comercio, con la Ronda y con el mantenimiento del nivel de ambición en todas las áreas del mandato 
de Doha.  Exige a todos y cada uno de los Miembr os tener plenamente en cuenta los objetivos y 
mucho trabajo.  El éxito del paquete de julio ha dado un gran impulso positivo a las negociaciones.  Corresponde a las delegaciones aprovechar este impulso y avanzar. 
68. Los informes de los Presidentes de los grupos  de negociación son esperanzadores e indican 
que se va por buen camino.  Los Miembros están preparados y dispuestos a trabajar.  Deben 
aprovechar este impulso positivo y las sólidas bases con las que cuenta n para continuar su trabajo.  
Todos los órganos de negociación deben trabajar al unísono.  El paralelismo en todas las áreas debe 
ser el principio que sirva de guía.  En los próximos meses, los Miembros deben intentar establecer los cimientos de las negociaciones en sí, que tendrán lugar a principios del año próximo;  asimismo, 
deberían concentrarse en la preparación de documentos y en explorar ideas que permitan abarcar todo 
el ámbito de negociación.  Estos trabajos preparatorios podrían concebirse como una especie de fase 
de prenegociación del proceso.  Cuando llegue el momento, el año próximo, los Miembros podrán 
disponer de la mayor parte de los elementos neces arios, si no todos, para  tomar las decisiones 
cruciales que conformarán esta Ronda. 
69. Como ha indicado el Presidente, las delegaci ones deben trabajar sin perder de vista los 
objetivos y los plazos, y al mismo tiempo evaluar c onstantemente la evolución de las negociaciones.  
El representante brasileño se muestra de acuerdo en que será necesario concebir mecanismos 
adecuados a medida que avance 2005 para establecer objetivos precisos que estén en consonancia con los progresos reales que se hayan podido alcanzar y con las expectativas que se hayan podido generar sobre esa base.  El momento adecuado para hacerl o será probablemente la primavera de 2005.  No 
está de acuerdo con la opinión de que, en este momento, sea contraproducen te establecer objetivos 
rígidos para el año próximo y en particular para la  Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Considera 
que será muy importante que los trabajos tengan un propósito definido.  La mejor manera de hacerlo 
es establecer un objetivo, no necesariamente formal , conforme al cual los Miembros deban alcanzar 
un acuerdo sobre las modalidades a más tardar a fi nales de 2005.  Por último, desea apoyar la 
solicitud de Nigeria, en representación del Grupo Africano, de que se garantice la transparencia y la 
no exclusión a la hora de programar las reuniones. 
70. La representante de Cuba
 dice que el acuerdo marco está por debajo de las expectativas de su 
delegación.  Sin embargo, constituye un paso adelan te positivo en las negociaciones.  La Decisión de 
julio debe considerarse una transición y un elem ento que debe tenerse en cuenta y leerse en 
conjunción con los mandatos ministeriales de Doha.  No debe considerarse un paso atrás, sino más 
bien un paso adelante en la consecución de lo acordado en Doha. 
71. Queda mucho por hacer, sobre todo en áreas cuya urgencia y prioridad exigen soluciones 
sustantivas.  En este sentido, desea destacar el fo rtalecimiento de las disposiciones sobre trato especial 
y diferenciado, para hacerlas más eficaces, precisas y operativas, en consonancia con el mandato de 
Doha.  Se necesita una solución adecuada respecto de las cuestiones relativas a la aplicación.  El 
trabajo en estas dos áreas debería emprenderse en las fechas acordadas en julio.  Respetar dichos 
plazos demostraría claramente la voluntad política de  los Miembros y su firm e compromiso de aportar 
respuestas a los problemas más graves a los que se enfrentan hoy en día los países en desarrollo.  TN/C/M/14 
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 72. En relación con la agricultura, su delegación, co mo miembro del G20, desea reiterar lo que se 
mencionó en la reciente reunión en Sesión Extrao rdinaria en lo tocante a la importancia de los 
objetivos del desarrollo rural, la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza, el trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo y las preocupaciones de los países que son importadores 
netos de productos alimenticios.  En cuanto a las negociaciones sobre acceso a los mercados para los 
productos tanto agrícolas como industriales, Cuba considera que es importante tener en cuenta las 
preocupaciones y los intereses de las economías pequeñas.  Por último, su delegación apoya a Nigeria 
y el Brasil en lo que se refiere a la necesidad de planificar las reuniones con suficiente tiempo para 
que las delegaciones puedan prepararse plenamente y participar activamente en todas las reuniones. 
73. El representante de Colombia  dice que el desafío de llegar a un acuerdo en la Decisión a 
finales de julio, así como las largas horas de trabajo que representó, dieron como resultado un 
vigoroso impulso.  Ahora es importante mantener di cho impulso frente a las influencias externas que 
puedan darse en el proceso.  Julio sólo fue un punto intermedio en el camino hacia el éxito de la 
Conferencia Ministerial.  El primer paso que co rresponde dar ahora es establecer un cronograma de 
trabajo que incluya un programa de reuniones de los diferentes grupos de negociación y los diferentes temas que analizarán cada uno de ellos.  Ello permitirá a las deleg aciones coordinarse mejor con las 
capitales y garantizará una mayor participación en la negociación.  En segundo lugar, el proceso 
debería ser objeto de un seguimiento exhaustivo me diante la celebración de consultas formales e 
informales abiertas con diversos grupos para garantiz ar una participación lo más amplia posible de los 
Miembros, lo que será garantía de transparencia en el proceso. 
74. En tercer lugar, Colombia considera que sería importante organizar una evaluación a mitad de 
período del proceso, que debería tener lugar ni dema siado pronto ni demasiado tarde;  probablemente 
la primavera sería un buen moment o para celebrar una reunión entre funcionarios del más alto nivel 
de las capitales.  Esta evaluación permitiría examin ar los problemas, evaluar el programa de trabajo, 
valorar los equilibrios y determinar cómo se corresponden los trabajos  con el Programa de Doha para 
el Desarrollo.  Cada Miembro tiene sus propias pr eocupaciones, muchas de ellas recogidas en el 
paquete de julio;  ahora el reto consiste en hace r realidad el marco de trabajo dentro del plazo 
disponible. 
75. El representante de Indonesia
 acoge positivamente el establecimiento del Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio y fe licita al Embajador Noor por su nombramiento 
como Presidente.  En relación con la agricultu ra, dice que Indonesia considera que el marco 
constituye un hito importante en las negociaciones sobr e la agricultura.  Aunque el objetivo último es 
cumplir el Mandato de Doha, el marco relativo a la agricultura proporciona un mapa más claro y 
puntos de referencia clave para continuar las negoci aciones.  Ahora que empieza una fase más técnica 
de las negociaciones sobre la agricultura, es importante enfocar y estructurar las negociaciones correctamente.  Indonesia apoya los esfuerzos del Presidente por elaborar un programa de trabajo para 
las próximas negociaciones y consider a que dicho programa debería ga rantizar que las negociaciones 
sobre los elementos clave del marco tengan priori dad frente a las discusiones sobre las diversas 
excepciones.  Sin embargo, esto no quiere decir que  las cuestiones relacionadas con el trato especial y 
diferenciado no deban tener prioridad.  Su delegaci ón desea enfatizar que la cuestión del trato especial 
y diferenciado forma parte integrante de todos lo s elementos del marco y del examen tanto de los 
elementos centrales como de las excepciones.  Tal de be ser la norma general para todos los pilares de 
las negociaciones sobre la agricultura.  En lo que se refiere al enfoque de los párrafos 41 y 42 del 
marco, su delegación considera que es importante tener en cuenta los objetivos de los dos conceptos, que proporcionarán un margen de actuación muy necesario para que los países en desarrollo puedan 
aplicar políticas que permitan mejorar la seguridad al imentaria, el desarrollo rural y el medio de vida 
rural. 
76. En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, algunos Miembros han 
expresado su preocupación por el objetivo de la pr óxima Conferencia Ministerial.  En este sentido, TN/C/M/14 
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 Indonesia considera que las delegaciones tienen que  tener una imagen más clara del objetivo de los 
futuros trabajos y, dadas las limitaciones de tiempo,  es de la mayor importancia saber exactamente lo 
que se va a lograr en Hong Kong.  Los Miembros  deberían centrar los debates en las cuestiones 
técnicas de los elementos establecidos en el párrafo 1 del anexo B del paquete de julio.  Hay al menos 
tres cuestiones, entre otras, que los Miembros debe n considerar para empezar las negociaciones:  las 
fórmulas, las flexibilidades, la eliminación sectorial, el trato especial y diferenciado y el principio de 
la no reciprocidad plena.  Su delegación desea reiterar que las medidas no arancelarias deberían 
abordarse paralelamente. 
77. Para hacer más fructíferos los futuros trabajos es necesario mantener debates más 
estructurados, en lugar de dejar a los propios Miembros que los organicen.  Su delegación desearía que la Secretaría proporcionase más presentaciones sobre determinados temas de los elementos del 
anexo B para atender las necesidades de los Miembros.  Se podría obtener un mejor resultado si todos 
los esfuerzos se emprendiesen de manera transparente y sin exclusiones. 
78. En cuanto a la cuestión de los progresos en la s negociaciones sobre servicios, y en particular 
en relación con el párrafo c) del anexo C, Indonesia está de acuerdo con otras delegaciones en que los 
Miembros deberían prestar más atención al resultado su stantivo y a la alta cali dad de las ofertas, sobre 
todo en los sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones de los países en 
desarrollo, esto es, el modo 4.  A tal fin, Indonesia considera que es importante seguir deliberando 
sobre el modo 4 con objeto de aumentar la participació n de los países en desarrollo en el comercio de 
servicios.  Asimismo, su delegación desea subrayar el papel de la elaboración de normas en la ronda 
actual de negociaciones sobre servicios.  Indonesi a considera que debería haber un esfuerzo común 
para garantizar un resultado equilibrado entre el a cceso a los mercados y la  elaboración de normas, 
incluido el mecanismo de salvaguardia urgente.  La asistencia técnica es importante para que los 
países en desarrollo puedan participar en mejores condiciones en las negociaciones sobre servicios.  
Por último, Indonesia considera que las cuestiones qu e ha destacado, en particular las de interés para 
los países en desarrollo establec idas explícitamente en la Decisión del Consejo General, deberán 
abordarse adecuadamente y con carácter prioritario en los futuros trabajos si se quiere que la presente 
Ronda sea efectivamente una ronda del desarrollo. 
79. El representante de Malasia
 dice que, aunque la adopción del paquete de julio fue un éxito, su 
delegación desea enfatizar la necesidad de ser fieles a los objetivos declarados de la Ronda de Doha.  
En relación con la agricultura, las modalidades deberían permitir una mejora sustancial del acceso de 
los productos de los países en desarrollo a todos los mercados, tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo.  En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el trabajo debería centrarse en las modalidades fundamentales, a saber, la fórmula y las flexibilidades 
para los países en desarrollo.  Hay quien dice que el Programa de Doha para el Desarrollo no se 
parece realmente a una Ronda del desarrollo, por lo que en adelante los Miembros deben asegurarse 
de que tales comentarios no pasen más allá de ser meras acusaciones. 
80. El representante de Chile
 está de acuerdo con los Estados Unidos y el Brasil en que es 
prematuro establecer puntos de referencia, plazos  u objetivos para la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  Sin embargo, no es prematuro, pero qu izá sí importante desde el punto de vista político, 
comunicar a las delegaciones las expectativas para Hong Kong.  Llegará el momento en que haya que 
sentarse, valorar la situación y determinar dónde  deberían estar las negociaciones en diciembre 
próximo.  Como otros Miembros, Chile espera que haya modalidades en materia de agricultura y acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Los Miembros aún no saben cómo serán dichas modalidades, pero tienen una idea aproximada de cómo deberían ser.  Pero esto requerirá otras 
cosas, como resultados sustanciales en áreas como las normas, en particular las medidas antidumping, 
y los servicios, al menos en lo que toca a una or ientación política clara.  Asimismo, debería haber una 
idea clara de cuál será el resultado en lo que se refi ere a la solución de diferencias.  Y en cuanto a la 
facilitación del comercio, será neces ario tener un esbozo de acuerdo.  Se rá necesario ver cuál será el  TN/C/M/14 
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 resultado final.  Cuando los Ministros se reúnan en la próxima Conferencia Ministerial, debería ser 
posible prever el final de las negociaciones seis u oc ho meses más tarde.  Esta s son las expectativas de 
Chile, y su delegación las de sarrollará más adelante. 
81. Su delegación está de acuerdo con la del Uru guay en que los Miembros deben respetar el 
paquete de julio, el impulso y el nivel de ambici ón.  Asimismo, también está de acuerdo con otras 
delegaciones en la necesida d de organizar las negociaciones para permitir la particip ación de todas las 
partes con la mayor transparencia posible.  Sin embargo, hay una serie de factores que no pueden 
obviarse en este sentido, y es que hace falta celebr ar demasiadas reuniones, no hay mucho espacio en 
el edificio de la OMC y el tiempo apremia.  Inevitablemente, habrá que tomar decisiones difíciles a 
causa de la coincidencia de reuniones.  Hay alguna s orientaciones, pero no son suficientes.  Es 
necesario encontrar un equilibrio entre el ritmo al que se quiere avanzar en las negociaciones y las 
exigencias de transparencia, participación e inclusión de todas las partes.  Su delegación invita al 
Presidente del CNC, a los Presidentes de los órganos de negociación y a la Secretaría a intentar de 
nuevo la cuadratura de este círculo. 
82. Por último, es necesario encontrar un equilibrio en las negociaciones y Chile considera que el 
papel del CNC será cada vez más importante y sustantivo a medida que vayan avanzando las negociaciones.  Debe reflexiona rse sobre el programa del CNC y el tiempo que debería dedicársele. 
83. La representante de Tailandia
 dice que la Decisión del Consejo General de julio no sólo ha 
puesto a los Miembros de nuevo en el buen cam ino y ha proporcionado un esquema para las 
negociaciones futuras, sino que también ha rehabilitad o la credibilidad de la OMC y la confianza en el 
sistema multilateral de comercio.  El desafío que se plantea actualmente es el  de construir sobre la 
base de estos logros.  Por delante queda una ardua  tarea y difíciles negociaciones.  Los Miembros 
tienen la responsabilidad y el compromiso colect ivo de velar por el avance y el éxito de las 
negociaciones con objeto de cumplir el mandato de Doha. 
84. Para empezar la próxima fase de los trabajos, es importante que los Miembros establezcan 
claramente lo que esperan lograr en la Confer encia Ministerial de Hong Kong, China.  Se han 
planteado dudas sobre los riesgos de establecer objetivo s claros para la Conferencia, ya que puede ser 
demasiado pronto y ha habido casos en los que no se han podido cumplir los objetivos previstos.  Sin 
embargo, Tailandia considera que todo proceso de tr abajo necesita objetivos, ya sean a corto, medio o 
largo plazo.  Sin objetivos claros y sin un plan de tr abajo, los Miembros corren el riesgo de dar vueltas 
sin propósito.  Diciembre de 2005 no debe ser un pl azo rígido, sino una fecha de referencia para 
realizar el trabajo. 
85. Para poder alcanzar los objetivos en dici embre de 2005, el CNC debe solicitar a los 
Presidentes de los órganos de negociación, en consulta con los Miembros, que establezcan sus 
respectivos objetivos para la Conferencia Minister ial de Hong Kong y rindan informe en la próxima 
primavera cuando sea posible obtener de nuevo un compromiso político.  El CNC deberá hacer una 
evaluación y un balance de los progresos registrados  en las negociaciones y aportar una orientación 
para asegurarse de que cada grupo pueda alcanzar sus objetivos en consonancia con las ambiciones de 
las partes. 
86. De aquí a la primavera, el CNC podría guiar a cad a grupo para que se centre en las cuestiones 
técnicas, sobre todo en los aspectos técnicos de los temas centrales de cada área.  Puede que sea 
necesario cierto grado de participación a nivel político a lo largo del año;  en este sentido, no debe 
pasarse por alto los principios de no exclusión y de transparencia.  Por último, su delegación desea 
reafirmar el compromiso de Tailandia con el sist ema multilateral de comercio  y desea que la Ronda 
de Doha finalice con éxito y con un alto grado de ambición. TN/C/M/14 
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 87. El Presidente
 dice que aprecia los comentarios pertinentes y concisos de las delegaciones y 
espera que con este comienzo, las delegaciones mantengan su ritmo de trabajo igual que antes de la 
Decisión de julio.  Asimismo, espera que se siga trabajando de manera conc ienzuda y constructiva.  
Ahora hay que centrarse en el trabajo técnico, pero los Miembros no deben perder de vista la 
necesidad de seguir progresando y la labor que habr á de realizarse después de la primavera de 2005 
para continuar avanzando en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Si se hace un balance en 
primavera, tendrá que tener contenido.  No se rá posible examinar los progresos en primavera 
simplemente deseando que haya algo de lo que hacer balance.  En otras palabras, el trabajo de los 
próximos meses debe ser sustantivo. 
88. Asimismo, desea recordar a los Miembros los pl azos que se ciernen en mayo y julio del año 
próximo.  La Decisión de julio encomendó al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria que concluyese el examen de toda s las propuestas pendientes relativas a acuerdos 
específicos y rindiese informe al Consejo General,  con recomendaciones claras para la adopción de 
una decisión, en julio de 2005 a más tardar.  Se trata de una tarea difícil, dado el número de 
propuestas relativas a acuerdos específicos que hay aún pendientes.  El Presidente espera que los Miembros se mantengan activos y cumplan el plazo.  También hay que tener en cuenta los plazos relativos a la aplicación y las ofertas revisada s en materia de servicios de mayo de 2005. 
89. En relación con las referencias de algunas delegaciones a la no exclusión y la transparencia, 
desea reiterar que todos los Presidentes, incluido el  Presidente del Consejo General y él mismo, harán 
todo lo posible por satisfacer a todas las partes.  Él mismo se asegurará de que las reuniones de 
coordinación que se celebran regularmente entre los Presidentes aborden esta cuestión, con objeto de lograr la plena participación de todos los Miembros .  Asimismo, continuará sus consultas en varias  
áreas, en particular en lo que se refiere a la aplic ación, e insta a todos los Miembros a que le ayuden a 
encontrar un enfoque aceptable en esta esfera.   
90. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de las declaraciones. 
91. Al dar por concluida la reunión, el Presidente  dice que la próxima reunión del CNC tendrá 
lugar el 9 de diciembre de 2004. 
 
__________ 
  