RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/COL/11
19 de abril de 2002
(02-2237)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  español
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas de COLOMBIA a las preguntas formuladas por
el PERÚ1 y los ESTADOS UNIDOS2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Colombia la siguiente comunicación, de fecha
12 de abril de 2002.
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RESPUESTAS DE COLOMBIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL PERÚ
1. A la luz de los cuadros que se incluyen en las preguntas, ¿considera Colombia que
cumple con condiciones similares a aquellos países que cumplen estrictamente dichas
condiciones y que han solicitado la prórroga al amparo del párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?  ¿Ha considerado Colombia otros
indicadores o indicadores agregados de competitividad para conocer su ubicación global
respecto a los países del Caribe y América?
Ver en el documento G/SCM/Q3/COL/7 la respuesta a la pregunta 1 formulada por los
Estados Unidos.
Sobre la existencia de otros indicadores de competitividad con los países centroamericanos y
del Caribe, ver el párrafo 16 del documento G/SC M/N/74/COL mediante el cual Colombia hace la
solicitud de prórroga.  Allí se mencionan los sectores en los que la oferta exportable colombiana es
similar a la de los Miembros de la OMC mencionados en esta pregunta.
Ahora bien, vale la pena mencionar que en la tabla de países incluidos en esta pregunta están
mezclando países que están solicitando la prórroga exclusivamente mediante el uso del párrafo 4 del
artículo 27 del Acuerdo con aquellos que están apelando al numeral 10.6 de la Decisión de
Implementación o del procedimiento especial  establecido en el documento G/SCM/39.
2. El párrafo 4 del artículo 27 señala que los países en desarrollo Miembros eliminarán sus
subvenciones a la exportación preferentemente de manera progresiva.  Si bien algunos países en
desarrollo gozan de un período de gracia para seguir aplicando dichas subvenciones, ¿existe
algún avance en el desmonte de estas medidas desd e el inicio del período en 1995 con el objetivo
                                                     
1 G/SCM/Q3/COL/9.
2 G/SCM/Q3/COL/10.G/SCM/Q3/COL/11
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de perseguir uno de los principios centrales del sistema multilateral de comercio, como es el
logro de un comercio más libre, más competitivo, libre de distorsiones?
Ver en el documento G/SCM/Q3/COL/7 la respuesta a la pregunta 4 de los Estados Unidos.
3. ¿Tiene su país un plan de desmonte de las subvenciones prohibidas para las cuales
solicita la prórroga?  Se ruega proporcionar detalles de éste.
Ver en el documento G/SCM/Q3/COL/7 la respuesta a la pregunta 1 formulada por Australia
y la respuesta a la pregunta 7 de las Comunidades Europeas.
4. Colombia señala que ante la incertidumbre de no poder obtener la prórroga para poder
mantener las subvenciones a la exportación, en la s decisiones de inversión de los inversionistas
nacionales como extranjeros se podría optar por desplazarse hacia aquellos países donde la
presencia de incentivos esta asegurada.  ¿Podría explicar Colombia si cuenta con alguna
experiencia en la materia, teniendo en cuenta que  los inversionistas tenían la información de que
el período para mantener dichas subvencion es a la exportación vencía a fines de 2002?
Colombia no cuenta en este momento del proceso con la evidencia de que este fenómeno haya
ocurrido, por cuanto el Acuerdo sobre Subvenciones daba la oportunidad de solicitar una prórroga al
desmonte de las subvenciones.  No obstante, sí se tiene experiencia en materia de desviación de la
inversión ocasionada por otros instrumentos de política comercial aplicados en forma diferencial apaíses de similar grado de desarrollo y de competi tividad relativa, entre otros, como competidores en
los mismos mercados.  De allí la referencia que se hace en el párrafo 45 del documento
G/SCM/N/74/COL al efecto negativo sobre la economía colombiana en términos de desviación de la
inversión, en caso de no otorgarse la prórroga.
5. ¿Cómo es que considera que la actividad productiva de su país sólo requiere una
prórroga para lograr todos los objetivos de sus planes estratégicos y de desarrollo?
En la solicitud formulada por Colombia en el párrafo 32 (G/SCM/N/74/COL) se incluyen las
cinco estrategias del Plan Exportador, que se encuentra enmarcado dentro del Plan de Desarrollo
Cambio para Construir la Paz.
En ese sentido, quisiéramos reiterar la importancia de la extensión del período de transición
para las subvenciones, aclarando que no se puede entender que éste es el elemento exclusivo de una
estrategia exportadora a 10 años.
6. ¿Cómo es que su país considera que sus incen tivos no distorsionan el comercio frente a
terceros países que no mantienen medidas distorsionantes del comercio?
Colombia señaló a este respecto que tiene una muy baja participación en el comercio mundial.
Ahora bien, es importante anotar que el procedimiento especial aprobado en la pasada Conferencia
Ministerial para la extensión del período de transición, y que se encuentra en el documento G/SCM/39expresamente reitera (párrafo 7 b)) que dicho procedimiento no afecta a ningún otro derecho u
obligación establecido en el Acuerdo sobre Subvenciones.
7.  ¿Ha realizado su país algún análisis sobre la competitividad a los productos que se
encuentran sujetos a subvenciones a la exportac ión?  Como introducción a esta pregunta se
citan los párrafos 5 y 6 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones.G/SCM/Q3/COL/11
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En el documento G/SCM/39 en el párrafo 5 se aclara que los párrafos 5 y 6 del artículo 27 se
aplicarían a las subvenciones a la exportación a las que se concedan prórrogas de conformidad con el
procedimiento especial.
8. ¿Cómo es que el Mecanismo de Compensación del Transporte (MTC) es necesario según
las necesidades económicas, financieras y de desarrollo? ¿A qué productos beneficia dichoMecanismo?  Proveer detalles adicionales del mismo.
Ver la respuesta a las preguntas formuladas por Australia, Suiza, las Comunidades Europeas y
el Canadá (documento G/SCM/Q3/COL/8).
RESPUESTAS DE COLOMBIA A LA PREGUNTA FORMULADA POR LOS
ESTADOS UNIDOS
Considerando que el Sistema Especial de Importación-Exportación de Bienes de Capital
y Repuestos (SIEX) prevé una moratoria de cinco años para el pago del IVA, en sentido estricto,se recibe de hecho un beneficio cada año en el que se difiere el pago.  En otras palabras, la
moratoria es básicamente un préstamo sin intereses durante un período de cinco años.  Se
otorga un beneficio cada uno de los años del "préstamo sin intereses".  Por consiguiente, si se
concede una moratoria el último año del período de transición prorrogado, el beneficio o
subvención continuará más allá de dicho períod o.  Para evitar esto, ninguna moratoria de la
obligación de pagar el IVA debería prorrogarse más allá del período de transición prorrogado.
La concesión de moratorias debería en consecuencia interrumpirse cinco años antes de la
expiración de todo período de transición pro rrogado.  ¿Es ésta la intención de Colombia?
Colombia considera que la pregunta formulada plantea una cuestión técnica general sobre el
momento en que se debe entender concedida la subvención y la misma trata de identificar eltratamiento que se otorgaría específicamente al programa SIEX.
En el fondo se trata de determinar si el beneficio se produce al momento en que se aprueba el
programa, cuando se produce la importación de los bienes de capital o al pagar el IVA diferido.
Colombia quisiera manifestar al respecto que entiende que debe haber una interpretación de
carácter general frente a este tema de en qué momento se entiende concedida la subvención y que lamisma se deberá aplicar para todos los diferentes incentivos y para la totalidad de los países que se
beneficien del procedimiento especial.
En ese sentido, el país se ajustará estrictamente a los términos establecidos en el documento
G/SCM/471/Rev.1. de acuerdo con lo s cuales el Comité deberá aprobar las respectivas prórrogas.
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