RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/KGZ/5
27deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0295)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAREPÚBLICA KIRGUISA
Preguntas yrespuestas relativas alMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(documento WT/ACC/KGZ/3)
Mediante unacomunicación defecha 18deenero de1996 (WT/ACC/KGZ/1), elGobierno
delaRepública Kirguisa solicitó laadhesión sobre labasedelartículo XIIdelAcuerdo porelquese
establece laOrganización Mundial delComercio (OMC).
Ensureunión celebrada el16deabrilde1996, elConsejo General estableció unGrupo de
Trabajo conelsiguiente mandato: "Examinar lasolicitud deadhesión alAcuerdo porelqueseestablece
laOMC presentada porelGobierno delaRepública Kirguisa sobre labasedelartículo XII,yhacer
recomendacionesalConsejoGeneral,entrelasquepodráfigurarunproyectodeProtocolodeAdhesión".
Laparticipación enelGrupo deTrabajo estáabierta atodos losMiembros delaOMC quemanifiesten
sudeseo deformar parte deél.Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 seinvitó alosMiembros dela
OMC aqueformularan preguntas acerca delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior de
laRepública Kirguisa. Acontinuación sereproducen laspreguntas formuladas porlosMiembros y
lasrespuestas dadas aellasporlasautoridades delaRepública Kirguisa. Losanexos quesemencionan
enestedocumento pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).
Lasdelegaciones quedeseen formular otraspreguntas acerca delrégimen decomercio exterior
delaRepública Kirguisa pueden comunicarlas aladelegación delaRepública Kirguisa (concopia
alaSecretaría) antes delareunión delGrupo deTrabajo, demodo queenoportunidad delareunión
deéstelaRepública Kirguisa pueda darrespuestas ponderadas alosMiembros.WT/ACC/KGZ/5
Página ii
ÍNDICE
Página
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS Y
COMERCIO EXTERIOR .................................. 1
1. Economía ........................................ 1
b)Situación económica actual ........................... 1
2. Políticas económicas .................................. 1
a)Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso ..... 1
c)Sistema cambiario ydepagos exteriores ................... 2
d)Políticas deinversiones extranjeras ynacionales .............. 2
e)Política decompetencia ............................. 4
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DE
MERCANC ÍASYSERVICIOS .............................. 4
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar las
políticas queafectan alcomercio exterior ..................... 4
3. División delaautoridad delGobierno central ylos
gobiernos subcentrales ................................ 5
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo .. 5
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS...... 5
1. Reglamentación delasimportaciones ....................... 5
b)Características delarancel nacional ...................... 5
c)Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias ........... 6
d)Losdemás derechos ycargas, conespecificación delascargas
porservicios prestados ............................. 6
e)Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión de
lasprohibiciones, loscontingentes ylossistemas delicencias ..... 7
f)Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación ....... 7
j)Inspección previa alaexpedición ....................... 8
k)Impuestos internos aplicados alasimportaciones ............. 8
l)Normas deorigen ................................. 11
m)Régimen antidumping .............................. 12
n)Régimen dederechos compensatorios .................... 13
o)Derechos especiales ............................... 14
2. Reglamentación delasexportaciones ........................ 15
d)Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación ....... 15
f)Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación
ypolíticas depromoción delasexportaciones ............... 15
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías ...... 16
a)Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención .... 16WT/ACC /KGZ/5
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Página
b)Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión delasmedidas
adoptadas enfrontera .............................. 16
c)Medidas sanitarias yfitosanitarias ....................... 19
d)Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio ... 19
f)Zonas francas ................................... 20
g)Zonas deactividad económica libre ...................... 21
h)Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio ........ 21
k)Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes específicos
porpaíses ...................................... 22
l)Prácticas decontratación pública ....................... 22
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios ... 26
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL ........ 27
1. Aspectos generales ................................... 27
a)Política depropiedad intelectual ........................ 27
b)Organismos encargados delaformulación yaplicación dela
política depropiedad intelectual ........................ 27
c)Participación enconvenios internacionales sobre propiedad
intelectual ...................................... 28
d)Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos
deotros países ................................... 28
2. Normas sustantivas deprotección .......................... 28
a)Derecho deautor yderechos conexos .................... 29
b)Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicio .. 31
c)Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen ... 32
d)Dibujos ymodelos industriales ........................ 33
e)Patentes ...................................... 33
f)Protección delasobtenciones vegetales ................... 36
4. Observancia ....................................... 37
a)Procedimientos yrecursos judiciales civiles ................ 37
b)Medidas provisionales .............................. 38
5. Leyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relacionadas
conloanterior ..................................... 39
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS ................... 39
1. Aspectos generales ................................... 39
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios .................. 39
a)Departamentos gubernamentales, organismos uotros órganos ..... 39
d)Disposiciones querigen laexistencia yfuncionamiento de
monopolios oproveedores exclusivos deservicios ............ 40WT/ACC/KGZ/5
Página iv
Página
3. Acceso almercado ytratonacional ......................... 40
e)Restricciones oprescripciones relativas alostipos específicos
depersona jurídica pormedio deloscuales puede
suministrarse unservicio ............................ 40
g)Medidas queprevean untratoinferior alconcedido alosservicios
nacionales oalosproveedores nacionales deservicios .......... 40
5. Descripción delmercado ydelosmecanismos dereglamentación delos
sectores deservicios másimportantes ....................... 41
a)Servicios jurídicos ................................ 41
b)Servicios detelecomunicaciones ........................ 42
e)Servicios bancarios ................................ 44
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES Y
ECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES ...................... 45
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión
aduanera ozonadelibrecomercio ......................... 45
b)Acuerdos deestablecimiento deuniones aduaneras ............ 45
c)Acuerdos deestablecimiento dezonas delibrecomercio ......... 47
ANEXO 5INFORMACI ÓNSOBRE LOSOBST ÁCULOS TÉCNICOS
ALCOMERCIO .................................... 48WT/ACC /KGZ/5
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II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR (páginas 1a20)
1. Economía
b) Situación económica actual
Pregunta 1
Sírvanse especificar quéseentiende porlos"seismonopolios naturales" acuyo respecto
nosehanliberalizado losprecios.
Respuesta
Enlaactualidad reciben esaclasificación sieteentidades:
- Compañía deEnergía deKirguistán (energía eléctrica ytermal);
- Departamento deGestión delosFerrocarriles Kirguises (transporte interior depasajeros
ycarga);
- "Kirguisgas" (gasnatural ylicuado);
- Ministerio deComunicaciones (servicios detelecomunicaciones prestados alpúblico);
- "Kirguisyilkommunsoyuz"(energíatérmica,distribucióndeaguapotableysaneamiento);
- "Kirguisalco" (alcohol yproductos delalcohol conexcepción delacerveza);
- "Kirguistamekesi" (fermentación deltabaco, fabricación deproductos deltabaco yventa
detabaco fermentado).
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso
Pregunta 2
¿Existen productos (ynoempresas) sujetos acontrol deprecios?
Respuesta
Noexiste ningún control deprecios aplicado aproductos ynoaempresas.
Pregunta 3
Sírvanse especificar loqueseentiende por"unprocedimiento racional yviable enmateria
dequiebras" (página 5).
Respuesta
Conlaasistencia deasesores extranjeros seestán sancionando yponiendo enaplicación leyes,
reglamentos yprocedimientos enmateria dequiebras quesiguen elmodelo delasleyes, reglamentos
yprocedimientos similares depaíses desarrollados.WT/ACC/KGZ/5
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c) Sistema cambiario ydepagos exteriores
Pregunta 4
LaRepública Kirguisa manifiesta quenoaplica ninguna restricción cambiaria alascuentas
corrientes ylastransacciones decapital. ¿Existe alguna otrarestricción, nocambiaria, atales
transacciones?
Respuesta
Larespuesta seformulará másadelante.
d) Políticas deinversiones extranjeras ynacionales
Pregunta 5
¿Existe alguna restricción alprincipio deltrato nacional?
Respuesta
Noexisten restricciones generales alprincipio deltratonacional. Sinembargo, enalgunos
casos muyparticulares laleyoreglamentación aplicable somete losproductos oservicios, oalos
ciudadanos opersonas jurídicas extranjeros, aalguna condición orequisito quedifiere delosquese
aplicanalosciudadanosopersonasjurídicasdeKirguistán.Enciertoscasosesascondicionesorequisitos
danalaspersonas extranjeras untratomenos favorable quealosciudadanos kirguises (porejemplo,
enlatarifa degravámenes porelregistro dederechos depropiedad intelectual); enotrocaso, las
personas extranjeras reciben untratomenos favorable (porejemplo, ciertas exenciones deimpuestos
sóloseotorgan alaspersonas jurídicas kirguisas quetienen ensucapital unaparticipación extranjera
importante). Lasleyesyreglamentos quesometen alaspersonas extranjeras acondiciones orequisitos
quedifieren delosaplicables alosciudadanos kirguises están expuestos enelMemorándum sobre
elrégimen decomercio exterior (véase también, porejemplo, elpunto g)delaparte3delasección VI
delMemorándum, página 60).
Pregunta 6
¿Pueden losinversionistas extranjeros repatriar libremente susinversiones realizadas en
laRepública Kirguisa enmoneda libremente convertible?
Repuesta
Sí.
Pregunta 7
¿Existe alguna protección jurídica interna para losinversionistas extranjeros encasode
expropiación?
Respuesta
Conarreglo alartículo 7delaLeysobre lasInversiones Extranjeras enlaRepública Kirguisa,
de28dejunio de1991, lasinversiones extranjeras están protegidas contra lanacionalización salvo
cuando: i)resulte necesaria unanacionalización paraproteger lasalud olavidadelapoblación oWT/ACC /KGZ/5
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garantizar laseguridad delEstado olaseguridad pública respecto deunpeligro creado porlainversión;
yademás ii)elinversionista extranjero sehayanegado acumplir, onoestéencondiciones decumplir,
unaorden delórgano competente delEstado deeliminar laamenaza enelplazo estipulado enesaorden.
Encualquier caso, seotorga eltratonacional aesterespecto alosinversionistas extranjeros; esdecir,
sólopuedesometérselesaincautaciónoconfiscaciónporigualesrazonesyporlosmismosprocedimientos
queseaplican alosciudadanos ypersonas jurídicas kirguises. Además, encasodenacionalización
oincautación deunainversión extranjera laLeysobre lasInversiones Extranjeras exige quesepague
alinversionista extranjero unaindemnización decuantía correspondiente alcosto realdelosbienes
respectivos. Esaindemnización debeefectuarse enlamoneda enquesehayarealizado lainversión
o-sielinversionista consiente enello-enlamoneda nacional delaRepública Kirguisa. LaLeysobre
lasInversionesExtranjerasdeterminaderechosquepuedenhacersevalercontralosórganosdelGobierno
ydelEstado antelostribunales decomercio delaRepública Kirguisa.
Pregunta 8
¿Enquécircunstancias serestringiría laparticipación deinversionistas extranjeros en
laprivatización?
Respuesta
Como seindicó enelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior (parte II,sección 2,
apartado d)),elConsejo deMinistros estáfacultado pararestringir olimitar enotras formas la
participación deinversionistas extranjeros enlaprivatización dedeterminados sectores deactividad;
sinembargo, elConsejo deMinistros nohaejercido hasta elmomento esafacultad. Noobstante,
lafuente deesafacultad, queeselpárrafo 26delaLeydeDesnacionalización yPrivatización deBienes
dePropiedad Estatal de12deenero de1994, dispone que"enelproceso dedesnacionalización y
privatización debienes dedeterminados sectores delaeconomía nacional elConsejo deMinistros podrá
reducir elnúmero deadquirentes paragarantizar elderecho prioritario delosciudadanos ylaspersonas
jurídicas delaRepública Kirguisa "(lascursivas nofiguran eneloriginal).
Pregunta 9
¿Pueden losinversionistas extranjeros adquirir libremente bienes inmuebles vinculados
conelestablecimiento?
Respuesta
Losciudadanos ypersonas jurídicas extranjeros pueden adquirir bienes inmuebles devivienda
-como lascasas ylosapartamentos- únicamente conautorización especial delConsejo deMinistros.
Losciudadanos ypersonas jurídicas extranjeros pueden arrendar esosinmuebles enigual forma que
losciudadanos ypersonas jurídicas kirguises. Ninguna persona física nijurídica, nacional niextranjera,
puede adquirir todavía derechos depropiedad sobre latierra.
Pregunta 10
Seindica (página 16)queelConsejo deMinistros estáfacultado envirtud delaLeyde
Privatización de1994 para limitar lasinversiones extranjeras encuanto asuparticipación en
laprivatización dedeterminados sectores. ¿Aquésectores seaplica estarestricción? ¿Podría
laRepública Kirguisa explicar losfundamentos porlosqueseintrodujo taldisposición?WT/ACC/KGZ/5
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Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 5.
e) Política decompetencia
Pregunta 11
¿Sepropone laRepública Kirguisa notificar conarreglo alartículo XVIII delAGCS alguno
desus"monopolios naturales" queseenumeran enestasección? Denoserasí,¿por quéno?
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estáexaminando elfuncionamiento, elrégimen jurídico
ylosderechos delosmonopolios naturales enumerados acontinuación paradeterminar sicorresponde
notificarlos como "entidades comerciales delEstado" enelsentido delartículo VIIIdelAGCS oel
artículo XVII delGATT. SielGobierno determina queunaentidad estácomprendida enladefinición
de"empresa comercial delEstado", esaentidad seránotificada como talalaOMC. SielGobierno
determina queunaentidad nocabeenesadefinición, proporcionará alaOMC unadeclaración sobre
lasrazones porlasqueconsidera quelaentidad noseajusta aladefinición y,porlotanto, nonecesita
sernotificada alaOMC.
- Departamento deGestión delosFerrocarriles Kirguises (transporte interior depasajeros
ycarga);
- Ministerio deComunicaciones (servicios detelecomunicaciones prestados alpúblico);
- Compañía deEnergía deKirguistán (energía eléctrica ytermal);
- "Kirguisgas" (gasnatural ylicuado);
- "Kirguisyilkommunsoyuz"(energíatérmica,distribucióndeaguapotableysaneamiento);
- "Kirguisalco" (alcohol yproductos delalcohol conexcepción delacerveza);
- "Kirguistamekesi" (fermentación deltabaco, fabricación deproductos deltabaco yventa
detabaco fermentado).
III. MARCOPARALAELABORACIÓNYAPLICACIÓNDELASPOLÍTICASQUEAFECTAN
ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYSERVICIOS
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas queafectan alcomercio
exterior
Pregunta 12
¿Qué procedimientos serán necesarios paracompletar lostrámites nacionales relacionados
conlaadhesión alaOMC? ¿Será necesaria unalegislación deaplicación?
Respuesta
ElGobierno designará unequipo negociador paraquesehagacargo delasnegociaciones sobre
laadhesión. Unavezaprobadas porelConsejo deMinistros lascondiciones delaadhesión resultantes
delanegociación, unfuncionario derango ministerial seráautorizado aponer enpráctica elacuerdo
queestablezca esascondiciones. Elacuerdo serápresentado entonces alParlamento parasuratificación.
SielParlamento ratifica elacuerdo, enlamedida enquelascondiciones delaadhesión requieran
modificaciones delasnormas legales vigentes olasanción denuevas normas legislativas, seelaboraránWT/ACC /KGZ/5
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esosproyectos deleyesyselospondrá envigor conforme alcalendario establecido porlascondiciones
deadhesión.
3. División delaautoridad delGobierno central ylosgobiernos subcentrales
Pregunta 13
Seindica enelsegundo párrafo que"lapolítica gubernamental localqueafecta alcomercio
demercancías yservicios estádeterminada casiexclusivamente porelGobierno central". Sírvanse
indicar todas lasexcepciones aesteprincipio.
Respuesta
Estacuestión hasidoobjeto derevisión determinándose queelGobierno yelParlamento tienen
lafacultad exclusiva deestablecer lapolítica ydictar leyesyreglamentos sobre lascuestiones queafectan
alcomercio demercancías yservicios yqueestán comprendidas enelámbito deaplicación delos
acuerdos administrados porlaOMC.
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo
Pregunta 14
Sírvanse suministrar unaactualización sobre lamarcha delprograma detrabajo legislativo
delParlamento para1996. ¿Cuáles delasleyes enumeradas enestasección hansidoaprobadas?
Respuesta
Lalistadeleyes quesemencionan enestasección sóloincluye lasqueafectan alrégimen de
comercio exterior. ElParlamento haadoptado varias leyes desde juliode1996, peronotodas ellas
figuran enumeradas enlasección. Desde juliode1996, elParlamento haaprobado lassiguientes leyes:
- Leysobre laCuarentena dePlantas;
- Leysobre laGeneración deEnergía Eléctrica; y
- LeydeEnmiendas yModificaciones delCódigo Tributario.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
b) Características delarancel nacional
Pregunta 15
¿Cuándo sepropone laRepública Kirguisa adaptar lanomenclatura desuarancel de
aduanas alsistema delSA96?
Respuesta
LaRepública Kirguisa notiene unanomenclatura arancelaria propia, sinoqueutiliza la
nomenclatura arancelaria vigente enRusia. EnRusia sehaprogramado laadopción delSistema
Armonizado parael1ºdeenero de1997. EncasodequeRusia adopte esesistema, yenelmomento
enquelohaga, laRepública Kirguisa pasará aemplear lanomenclatura delSA.WT/ACC/KGZ/5
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c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Pregunta 16
ConrespectoalaexenciónotorgadaparaalgunosproductosoriginariosdepaísesdelaCEI,
elartículo IdelGATT de1994 exige laaplicación delprincipio n.m.f., mientras queel
artículo XXIV admite excepciones para lasiniciativas deintegración regional cuando sean
compatibles conelrequisito delartículo XXIV ydelEntendimiento relativo aeseartículo. ¿Está
dispuesta laRepública Kirguisa acomprometerse aquesolamente seotorguen exenciones aterceros
países enelmarco deunacuerdo delibrecomercio odeunión aduanera compatible conlasnormas
delaOMC?
Respuesta
Sí.
Pregunta 17
¿Sonlaszonasdeactividadeconómicalibre,previstasenlaLeysobrelasZonasdeActividad
Económica Libre de16dediciembre de1992, zonas francas? ¿Podría laRepública Kirguisa
explicar elrégimen deesaszonas?
Respuesta
Laszonas deactividad económica librenosonzonas francas. Lasautoridades aduaneras no
exigen garantías paralaadmisión demercancías enesaszonas. Surégimen estádescrito enelpunto g)
delasección 3delaparte IVdeldocumento WT/ACC/KGZ/3.
d) Losdemás derechos ycargas, conespecificación delascargas porservicios prestados
Pregunta 18
Elderecho poreldespacho deaduana, queesunderecho advalorem ,noparece compatible
conelartículo VIIIdelGATT de1994, conforme alcualtodos losderechos ycargas relacionados
conlaimportación selimitan alcosto delosservicios prestados. ¿Qué medidas sepropone adoptar
laRepública Kirguisa para poner susistema enconsonancia conlapráctica delGATT?
Respuesta
LaRepúblicaKirguisaestáestudiandolamodificacióndesusderechosporeldespachodeaduana
sustituyendoelgravamenadvaloremporunderechoquetengaencuentaelcostoefectivodelosservicios
prestados. LaRepública Kirguisa estáprocurando actualmente laasistencia deasesores aduaneros
extranjeros acerca delaforma enquepodría ponerse enpráctica untipodegravámenes deesaclase
enforma aceptable paralaOMC.
Pregunta 19
¿Dequémodo asegurará laRepública Kirguisa quelosderechos ycargas relacionados
conlaimportación selimiten alcosto delosservicios prestados, sinolodispone asíexpresamente
elnuevo proyecto deCódigo deAduanas?WT/ACC /KGZ/5
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Respuesta
Conarreglo alartículo VIII,todos losderechos ycargas relacionados conlaimportación deben
limitarse alcosto delosservicios prestados. LaRepública Kirguisa introducirá modificaciones enel
proyecto deCódigo deAduanas mediante lascuales seasegurará quetodos losderechos ycargas
relacionados conlaimportación correspondan alcostodelosservicios prestados. LaRepública Kirguisa
procura actualmente calcular elcosto efectivo delosservicios queseprestan enrelación conla
importación.
Pregunta 20
Conarreglo alalegislación kirguisa, ¿está limitada laaplicación deimpuestos estacionales
alosproductos dedeterminados sectores?
Respuesta
ElCódigo deAduanas deKirguistán establece impuestos estacionales, perosinlimitarlos
expresamente aproductos dedeterminados sectores.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión delasprohibiciones, loscontingentes
ylossistemas delicencias
Pregunta 21
¿Podría laRepública Kirguisa confirmar quenosepropone introducir enelfuturo
contingentes deimportación deninguna clase?
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quenosepropone introducir contingentes deimportación en
elfuturo próximo.
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación
Pregunta 22
Existe ungravamen administrativo de75dólares EE.UU. porlaexpedición deunalicencia.
¿Podría laRepública Kirguisa facilitar indicaciones más precisas sobre cómo secalculan
exactamente estas cargas destinadas acubrir elcosto delosservicios prestados (artículo VIII
delGATT)?
Respuesta
Elderecho queseaplica porunalicencia estáfijado en10"salarios mínimos". Estoequivale
enlaactualidad a750som(unos 45dólares al10deenero de1997). Actualmente, lacuantía del
gravamen nosebasaenelcosto delosservicios prestados. Losingresos derivados delosderechos
delicencia sevierten enelpresupuesto delEstado.WT/ACC/KGZ/5
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j) Inspección previa alaexpedición
Pregunta 23
¿Está dispuesta laRepública Kirguisa aasumir elcompromiso deque,encasodeintroducir
enelfuturo algún sistema deinspección previa alaexpedición, sufuncionamiento serácompatible
conloscorrespondientes Acuerdos delaOMC, enparticular elAcuerdo sobre Inspección Previa
alaExpedición yelAcuerdo sobre Valoración enAduana?
Respuesta
LaRepública Kirguisa notieneplanes deintroducir ningún requisito deinspección previa a
laexpedición; sinembargo, paraelcasodequeseintrodujeran talesrequisitos, laRepública Kirguisa
secompromete aasegurar queesosrequisitos serán compatibles conloscorrespondientes Acuerdos
delaOMC.
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Pregunta 24
Elartículo XXIV delGATT de1994 noexime losacuerdos deintegración regional de
laaplicación delprincipio n.m.f. respecto delosimpuestos internos. Sírvanse indicar cuándo
sepropone laRepública Kirguisa poner susistema deaplicación delIVAenconsonancia conel
artículo IdelGATT de1994 demodo queseaplique enigual forma alasimportaciones
provenientes detodos losterceros países.
Respuesta
LaRepública Kirguisa apoya actualmente laideadeponer susistema deIVAenconformidad
conlapráctica aceptada anivel mundial, esdecir, aplicar elIVAatodos losproductos vendidos o
importados enlaRepública Kirguisa conindependencia desupaísdeorigen yexonerar losproductos
exportados independientemente desupaísdedestino. Sinembargo, debeseñalarse queparalograr
esteobjetivo serequiere elacuerdo delosdemás países delaCEI. Unatransición unilateral no
coordinada puede conducir aunasituación dedoble imposición sobre losproductos importados de
laCEI, quecausaría unareorientación delcomercio ylaeventual imposición demedidas recíprocas
porlospaíses delaCEIsobre lasexportaciones deKirguistán.
Estacuestión esobjeto dedeliberaciones deexpertos enlasreuniones delConsejo Interestatal
yelComité deIntegración yactualmente resulta imposible determinar lascondiciones concretas de
laforma yelmomento enquehabrá derealizarse latransición.
Pregunta 25
EnelMemorándum seindica lapolítica delaRepública Kirguisa sobre trato nacional
enmateria deimpuestos internos, peronoencuanto alosaspectos reglamentarios delaventa,
ofrecimiento deventa, compra, transporte, distribución outilización. ¿Cuál eslapolítica dela
República Kirguisa enestamateria? Sírvanse explicar dequémodo seajusta alpárrafo 4del
artículo IIIdelGATT.
Respuesta
Losproductos importados están sometidos altratonacional respecto detodos losaspectos
reglamentarios delaventa, elofrecimiento deventa, lacompra, eltransporte, ladistribución ylaWT/ACC /KGZ/5
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utilización. Espolítica delaRepública Kirguisa mantener elrégimen detratonacional paralosproductos
importados. Tanto lalegislación como lapolítica enestamateria seajustan alpárrafo 4delartículo III
delGATT.
Pregunta 26
¿Seaplican lasexenciones delIVAcontotalrespeto delosprincipios detrato nacional
yn.m.f.?
Respuesta
Sí.
Pregunta 27
¿Admite laRepública Kirguisa quesuactual sistema deimpuestos especiales deconsumo,
consusdiferentes niveles ymétodos decálculo paralasmercancías importadas ylasdeproducción
nacional, noescompatible conelartículo IIIdelGATT de1994?
Respuesta
Sí,elactual sistema deimpuestos especiales deconsumo estipula diferentes métodos decálculo
paralosproductos importados ylosnacionales. Lanecesidad deaplicar dosmétodos enelcálculo
delosimpuestos especiales deconsumo resulta delacircunstancia dequelosproductos importados
tienen amenudo precios máselevados quelossimilares deproducción nacional. Aesterespecto, la
aplicación detipos absolutos iguales delimpuesto especial deconsumo alosproductos importados
yalosnacionales setraduciría entipos relativamente máselevados paralosproductos nacionales.
Lostiposdelosimpuestos especiales deconsumo, expresados enporcentajes, sonsuperiores paracasi
todos losproductos nacionales encomparación conlostiposdelosproductos importados. Estasituación
determina unaventaja relativa deprecios enelmercado paralasmercancías importadas enrelación
conlasdeproducción nacional.
Pregunta 28
¿Qué medidas estáadoptando laRepública Kirguisa paraponer susistema deimpuestos
especiales deconsumo enarmonía conelprincipio detrato nacional? ¿Cuál eselcalendario
previsto para ello?
Respuesta
Enlaactualidad,conarregloalCódigodeImpuestos,sehanelaboradonuevostiposdelimpuesto
especial deconsumo paralosproductos importados ynacionales (véase larespuesta alapregunta 27).
Lapolítica delaRepública Kirguisa enmateria deimpuestos especiales deconsumo tiende alacreación
deunúnico régimen paralasmercancías importadas ylasdeproducción nacional. Seespera queesta
cuestión quede resuelta parael1ºdeenero de1998.
Pregunta 29
Sírvanse confirmar que,conexcepción delIVAylosimpuestos especiales deconsumo,
noseaplica ningún otroimpuesto interno sobre losproductos importados.WT/ACC/KGZ/5
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Respuesta
Enlaactualidad losúnicos impuestos internos aqueestán sujetos losproductos importados
sonelIVAylosimpuestos especiales deconsumo.
Pregunta 30
Conrespecto alanexo 9,sírvanse facilitar lalistacompleta delaspartidas arancelarias
(anivelde6u8dígitos delSA)correspondientes atodos losartículos sujetos aimpuestos especiales
deconsumo.
Respuesta
LaAsamblea Legislativa, unadelasdoscámaras delParlamento, aprobó el24dediciembre
de1996elsiguiente cuadro detiposdelimpuesto especial deconsumo. Elasunto seencuentra ahora
entrámite enlaotracámara, laAsamblea deRepresentantes delPueblo. ElGobierno considera que,
aunque lostiposdelosimpuestos especiales deconsumo aplicables aciertos artículos pueden modificarse
antes delaadopción definitiva ylaaprobación porelPresidente, ladescripción delosartículos ylos
números decódigo arancelario correspondientes nohabrán desufrir modificación, conexcepción de
laposible eliminación delcaféyelcacao.
Régimen proyectado paralosimpuestos especiales deconsumo
ProductoTipodelosproductos
nacionalesTipodelos
productos
importadosCódigos
Alcohol etílico yalcohol etílico purificado
producidos mediante materias primas (con
excepción delosimportados porconsumidores
especiales dentro delímites determinados)$1,4porlitro $1,4porlitro 2207
Vodka $0,90 porlitro $0,90 porlitro 220890110-220890390
Licores yproductos delavodka $0,90 porlitro $0,90 porlitro 220810,
220830,
220890510-220890790,
220890910,
220890990
Bebidas alcohólicas, zumos ybálsamo* $0,90 porlitro $0,90 porlitro 220840,
220850
Vino deuva
Losdemás vinos$0,35 porlitro
$0,29 porlitro
Vino $0,35 porlitro 220421-220429,
2205,
2206
Coñac $0,60 porlitro $0,80 porlitro 220820100
Vinos espumosos $0,40 porlitro $0,45 porlitro 220410
Cerveza:
-enlatada
-noenlatada$0,80 porlitro
$0,05 porlitro$0,25 porlitro 2203
Materias primas paralaelaboración devinos $0,15 porlitro $0,20 porlitro 220430
Productos detabaco
-cigarrillos confiltro
-cigarrillos sinfiltro$1,5porcada1.000
$0,75 porcada1.000$5porcada1.000
$2porcada1.0002402
2402
Otros artículos quecontienen tabaco, incluido el
tabaco fermentado12% 240110,
240120, 2403
Artículos dejoyería deoro,platino oplata 20% 30% 7113-7118WT/ACC /KGZ/5
Página 11
ProductoTipodelosproductos
nacionalesTipodelos
productos
importadosCódigos
Pieles elaboradas ynoelaboradas (excepto lasde
topo, conejo, perro, ciervo ocarnero)0% 10% 4110,
4103-4104,
4106-4109
Prendas devestir decuero natural, incluyendo
sobretodos, chaquetas, capas, estolas, bufandas,
tocado, cuellos, abrigos depielyartículos depiel
(conexcepción delasprendas devestir depieles
detopo, conejo, perro, ciervo ocarnero)0% 10% 4303
Sobretodos, chaquetas ycapas conguarnición de
pieles (conexcepción delasprendas devestir de
pieles detopo, conejo, perro, ciervo ocarnero)0% 10% 4303
Prendas devestir decuero natural 0% 10% 4203
Artículos decristal 0% 30% 701321,
701331,
701391
Armas defuego ydegas(conexcepción delas
adquiridas paraorganismos delEstado)10% 20% 9301-9393,
9305-9306
Productos depetróleo:
-gasolina yproductos debajaymedia
destilación$45portonelada $45portonelada 2707,
271000330,
271000350,
271000390,
271000110,
271000150,
271000210,
271000250,
271000410,
271000450
Combustible paralaaviación $45portonelada 271000510-271000590
Combustible paramotores diesel $0portonelada $45portonelada 271000610,
271000650,
271000690
Aceite negro $0portonelada $0portonelada 271000710,
271000750,
27100790
Losdemás aceites depetróleo $0portonelada $0portonelada 271000550,
271000910,
271000930,
271000990
Productos delcaféydelcacao 10% 0901, 1801, 1803-1805
Alfombras (excepto losrevestimientos parael
suelo)0% 35% 57
*Lostiposdelimpuesto especial deconsumo secalculan sobre labasedelcontenido dealcohol etílico deestos artículos, tomando como
baseunabebida congrado alcohólico de45porciento.
l) Normas deorigen
Pregunta 31
¿Rige enlaRepública Kirguisa alguna norma legislativa queexija quelasmercancías
(importadas odeproducción nacional) lleven marcas queindiquen elpaísdeorigen?
Respuesta
LaRepública Kirguisa notieneactualmente ninguna prescripción enmateria demarcado del
paísdeorigen.WT/ACC/KGZ/5
Página 12
Pregunta 32
¿Serequiere laprueba delorigen para losproductos originarios detodos lospaíses, o
sólodelospaíses queexportan alaRepública Kirguisa envirtud deunsistema preferencial?
Respuesta
Serequieren certificados deorigen paratodos losproductos importados.
Pregunta 33
Cuando serequiere laprueba delorigen, ¿qué constituye esaprueba?
Respuesta
Uncertificadodeorigenexpedidoporunorganismogubernamentalautorizadodelpaísdeorigen.
Pregunta 34
Sírvanse facilitar unaexplicación másdetallada delaforma enqueseacredita elpaís
deorigen.
Respuesta
Enlaactualidad, laRepública Kirguisa sebasacasiexclusivamente enloscertificados deorigen.
Sinembargo, enelproyecto deCódigo deAduanas seincluyen losmétodos especificados enelAnexo
delaConvención deKyoto. Enlahipótesis dequeelproyecto deCódigo deAduanas seaaprobado
porelParlamento ensuforma actual, laRepública Kirguisa tendrá queelaborar unareglamentación
sobre laaplicación delosmétodos deverificación delpaísdeorigen. Seprevé queelprincipal método
quehabrá deemplearse seráeldecambio decategoría arancelaria.
Pregunta 35
¿Haadoptado laRepública Kirguisa criterios yfórmulas decálculo específicos respecto
deloscriterios mencionados enlospuntos ii)yiii)delapágina 33?
Respuesta
Conrespecto alcriterio indicado enelpunto ii),elproyecto deCódigo deAduanas contiene
unalistadelasoperaciones queseconsideran insuficientes paradeterminar elorigen. Nosehaelaborado
unalistadeoperaciones queseconsiderarían suficientes paradeterminarlo. Todavía nosehanelaborado
otras disposiciones reglamentarias deaplicación.
Conrespecto alcriterio indicado enelpunto iii),nosehanelaborado todavía disposiciones
reglamentarias deaplicación específicas.
m) Régimen antidumping
Pregunta 36
Rogamos alaRepública Kirguisa quefacilite unejemplar deladisposición desuLey
Arancelaria aplicable encasodeprácticas dedumping ycualquier otranorma quepueda entrarWT/ACC /KGZ/5
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enfuncionamientoenlaaplicacióndelasnormasantidumping,coninclusióndelproyectodeCódigo
deAduanas.
Respuesta
Lasdisposiciones delaLeyArancelaria aplicables aldumping, lassubvenciones enterceros
países, lassalvaguardias, lasmedidas deadvertencia ylasmedidas comerciales deretorsión figuran
enelanexo A.Lascorrespondientes disposiciones delproyecto deLeyArancelaria figuran enel
anexo B.
Pregunta 37
UnodelosMiembros observa queelcriterio delasnormas antidumping deKirguistán
("perjuicio") yladefinición delosfabricantes nacionales ("fabricantes ...deproductos similares
odirectamentecompetitivos"),segúnestánexpuestosenelMemorándum(párrafom)delasección1
delaparte IV),seapartan delasdefiniciones delAcuerdo Antidumping delaOMC. ¿Podría
laRepública Kirguisa exponer susobservaciones sobre lacompatibilidad deesosrequisitos con
lasnormas delaOMC?
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estátrabajando enlaelaboración deunproyecto deley
ajustado alasnormas delaOMC enmateria demedidas comerciales extraordinarias, quecontendrá
disposiciones detalladas sobre lasmedidas antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas
desalvaguardia. LaRepública Kirguisa presentará unejemplar delproyecto deleyunavezqueesté
terminado.
n) Régimen dederechos compensatorios
Pregunta 38
Rogamos alaRepública Kirguisa quefacilite unejemplar delasdisposiciones desuLey
Arancelaria ycualesquiera otras normas aplicables encasodesubvenciones enterceros países,
incluido elproyecto deCódigo deAduanas.
Respuesta
Véanse losanexos AyB.
Pregunta 39
Observamos queelcriterio deKirguistán sobre eldaño alosefectos delosderechos
compensatorios ("perjuicio") yladefinición delosfabricantes nacionales ("fabricantes ...de
productos similares odirectamente competitivos"), según están expuestos enelMemorándum
(párrafo n)delasección 1delaparte IV),seapartan delasdefiniciones delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC. ¿Podría laRepública Kirguisa exponer
susobservaciones sobre lacompatibilidad deesosrequisitos conlasnormas delaOMC?
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estátrabajando enlaelaboración deunproyecto deley
ajustado alasnormas delaOMC enmateria demedidas comerciales extraordinarias, quecontendráWT/ACC/KGZ/5
Página 14
disposiciones detalladas sobre lasmedidas antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas
desalvaguardia. LaRepública Kirguisa presentará unejemplar delproyecto deleyunavezqueesté
terminado.
o) Derechos especiales
Pregunta 40
Rogamos alaRepública Kirguisa quefacilite unejemplar delasdisposiciones desuLey
Arancelariaycualesquieraotrasnormasaplicablesenmateriademedidasdesalvaguardia,incluido
elproyecto deCódigo deAduanas.
Respuesta
Véanse losanexos AyB.
Pregunta 41
Observamos queelcriterio deKirguistán sobre eldaño alosefectos delasmedidas de
salvaguardia ("perjuicio") yladefinición delosfabricantes nacionales ("fabricantes ...deproductos
similares odirectamente competitivos"), según están expuestos enelMemorándum (párrafo n)
delasección 1delaparte IV),seapartan delasdefiniciones delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias delaOMC. ¿Podría laRepública Kirguisa exponer susobservaciones
sobrelacompatibilidaddeesosrequisitosconlasnormasdelaOMC?Rogamos,además,confirmar
quenoseimpone como medida desalvaguardia ninguna restricción cuantitativa.
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estátrabajando enlaelaboración deunproyecto deley
ajustado alasnormas delaOMC enmateria demedidas comerciales extraordinarias, quecontendrá
disposiciones detalladas sobre lasmedidas antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas
desalvaguardia. Porotraparte, elGobierno delaRepública Kirguisa confirma quenoseemplea ni
habrádeemplearsecomosalvaguardianingunarestriccióncuantitativa.LaRepúblicaKirguisapresentará
unejemplar delproyecto deleyunavezqueestéterminado.
Pregunta 42
Rogamos alaRepública Kirguisa quefacilite másdetalles sobre susmedidas deadvertencia
yderetorsión. ¿Cómo sediferencian estos dostipos demedidas encuanto asualcance, sus
requisitos sustanciales ylosprocedimientos conducentes asuadopción? ¿Qué relación guardarían
conelprocedimiento desolución dediferencias delaOMC?
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estátrabajando enlaelaboración deunproyecto deley
ajustado alasnormas delaOMC enmateria demedidas comerciales extraordinarias, quecontendrá
disposiciones detalladas sobre lasmedidas antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas
desalvaguardia.WT/ACC /KGZ/5
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2. Reglamentación delasexportaciones
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación
Pregunta 43
¿Seaplica elprincipio deltrato nacional alaexpedición delicencias deexportación?
Respuesta
Sí.
Pregunta 44
Sírvanse facilitar unaexplicación másdetallada delfuncionamiento delsistema delicencias
deexportación para losmetales.
Respuesta
Como seindicó enelMemorándum, serequiere licencia paralaexportación demetales ferrosos
ypreciosos ytierras rarasextraídos oproducidos enlaRepública Kirguisa. Puede solicitarla cualquier
entidad dedicada alamanufactura olaminería oalaintermediación (conindependencia desuestructura
ydesupropiedad). Lasolicitud delicencia debepresentarse alMinisterio deIndustria yComercio.
Alsolicitar unalicencia deexportación, elinteresado debepresentar: i)unasolicitud enunformulario
normalizado; ii)unacopia delcontrato deexportación; iii)unacopia delacuerdo bilateral aplicable
alasentregas, silohay; yiv)unabreve descripción delbeneficio quegenera latransacción parala
República Kirguisa.
Lalicencia debetramitarse yotorgarse dentro delos20díassiguientes alarecepción dela
solicitud ydetodaladocumentación quelarespalde. Laslicencias sonintransferibles. Unavezotorgada
lalicencia, sutitular debepresentarla alaInspección deAduanas delEstado junto conunadeclaración
deaduanas. Laslicencias de"embarque único" deben utilizarse dentro delosseismeses contados
desde lafecha desuexpedición. Laslicencias paraembarques múltiples deben utilizarse dentro de
unplazo de12meses.
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción de
lasexportaciones
Pregunta 45
¿PodríalaRepúblicaKirguisaconfirmarquenomantiene,nitieneelpropósitodeintroducir
enelfuturo, ninguna subvención alaexportación?
Respuesta
Conexcepción delarebaja delimpuesto sobre losbeneficios quesedescribe enelpunto d)
delaparte 3delasección IVdelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior, laRepública
Kirguisa confirma queenlaactualidad notiene, nihabrá deaplicar enelfuturo, ninguna subvención
alaexportación.WT/ACC/KGZ/5
Página 16
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención
Pregunta 46
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo unejemplar delinforme sobre lasmedidas deayuda
interna quesemenciona enestasección.
Respuesta
Eseinforme yahasidopresentado.
b) Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión delasmedidas adoptadas enfrontera
Pregunta 47
¿Prevé laRepública Kirguisa alguna dificultad paralaaplicación totaldelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio aladherirse alaOMC?
Respuesta
Sí.Lasdificultades másimportantes serán lassiguientes:
- recibir ytransmitir lasinformaciones necesarias enunodelosidiomas aceptados por
laOMC;
- paralaaplicación delpárrafo 6delartículo 2,laRepública Kirguisa noestará en
condiciones departicipar plenamente enlalabor delasinstituciones conactividades
denormalización debido a:i)lainsuficiencia derecursos financieros paraesalabor;
ii)lafaltadeespecialistas conexperiencia eneldesarrollo denormas internacionales;
yiii)lalentitud delritmo conqueseestablecen lasinfraestructuras necesarias para
desarrollar reglamentos técnicos ynormas;
- seesperan dificultades deorganización paralapuesta enpráctica delpárrafo 11del
artículo 2,enlorelativo alapronta publicación onotificación delosreglamentos
técnicos;
- elservicio deinformación sobre reglamentos técnicos ynormas queexige elapartado 1
delpárrafo 1delartículo 10sóloseencuentra enlasetapas iniciales desuformación;
- laincorporación enISONET plantea actualmente dificultades organizativas ytécnicas
yfinancieras paraKirguistán.
Pregunta 48
¿Podría laRepública Kirguisa facilitar unpanorama general delosreglamentos referentes
alosdistintos productos osectores deproductos?WT/ACC /KGZ/5
Página 17
Respuesta
Enelanexo 5delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior delaRepública Kirguisa
sepresenta unpanorama general delasdiversas reglamentaciones referentes adistintos productos y
sectores deproductos.
Pregunta 49
¿Son lasnormas utilizadas enlaRepública Kirguisa voluntarias uobligatorias? Enel
segundo caso, rogamos quelaRepública Kirguisa exponga losfundamentos quelojustifican.
Respuesta
Conarreglo alaLeydeProtección delosDerechos delConsumidor, losrequisitos aplicables
alosproductos queporsunaturaleza plantean unaamenaza potencial importante paraelmedio ambiente
olaseguridad, lavidaolasalud delosciudadanos sonobligatorios yseestablecen endisposiciones
denormalización decarácter obligatorio.
Losdemás requisitos (indicaciones) sonvoluntarios.
Pregunta 50
¿Sepropone laRepública Kirguisa sustituir progresivamente lasnormas "GOST" por
normas internacionales? Encasoafirmativo, ¿conquécalendario yconquéprioridades sellevará
acabo esamodificación?
Respuesta
Sí.LaRepública Kirguisa forma parte delConsejo Intergubernamental deNormalización,
Metrología yCertificación delaCEI. Estaorganización hasidoreconocida porlaISOcomo
organización regional queactúa ajustándose asusrequisitos. Laparticipación enestaorganización
asegura quelaRepública Kirguisa aplicará ensumomento elempleo denormas internacionales. No
sehaelaborado aúnuncalendario preciso paraestamodificación, nisehanfijado susprioridades.
Pregunta 51
Rogamos alaRepública Kirguisa facilitar información más completa sobre los
procedimientos yrequisitos relacionados conlossistemas decertificación obligatoria yvoluntaria.
Porejemplo: ¿comprende elsistema decertificación deKirguistán laposibilidad deemplear una
declaración delfabricante? ¿Seutiliza enlaRepública Kirguisa lacertificación previa ala
comercialización enalgún sector deproductos?
Respuesta
Además delasinformaciones sobre lacertificación queseofrecen enelanexo 5del
Memorándum, debeseñalarse queelsistema decertificación envigor enlaRepública Kirguisa está
armonizado conlossistemas decertificación vigentes enlaFederación deRusia yotrospaíses delaCEI,
yconlosreglamentos ISO/CEI ylasnormas europeas delaserieEN45000. Losreglamentos sobre
certificación delaRepública Kirguisa constan en44conjuntos dereglamentos, deloscuales 20son
deaplicación general y24seaplican aproductos ogrupos deproductos determinados. Esosdocumentos
contienen información detallada sobre losprocedimientos yrequisitos relacionados conlacertificación
obligatoria yvoluntaria.WT/ACC/KGZ/5
Página 18
Losproductos paraloscuales sehanestablecido normas delEstado conelfindeproteger el
medio ambiente olavida,lasalud ylosbienes delosciudadanos estánsujetos acertificación obligatoria
porelministerio oelórgano estatal competente, ylaexpedición por"Kirguisstandard" deuncertificado
deconformidad yunalicencia parasellar losproductos respectivos conuna"marca deconformidad".
Estáprohibida laventa ylaimportación detalesproductos enlaRepública Kirguisa sinesacertificación
previa. Lalistadelosproductos sujetos acertificación obligatoria sedesarrolla por"Kirguisstandard".
Losproductos quenoestán sujetos acertificación obligatoria conarreglo alalegislación de
laRepública Kirguisa pueden serobjeto decertificación voluntaria. Éstasellevaacabosobre labase
deunacuerdoentreelsolicitantey"Kirguisstandard".Lacertificaciónvoluntariatambiénpuedellevarse
acaboporcualquierorganismoautorizadoaeseefectopor"Kirguisstandard".Elmétododecertificación
voluntaria seescoge porelinteresado entre losaceptados por"Kirguisstandard".
Porlogeneral, laexpedición deuncertificado yunamarca deconformidad requiere: i)la
presentación deunasolicitud anteelministerio uorganismo estatal competente; ii)unexamen dela
solicitud,coninclusióndelmétododecertificaciónescogido;iii)laidentificaciónyseleccióndemuestras
ysusometimiento apruebas; iv)unexamen delosresultados delaspruebas ysucomparación con
lasnormas aplicables; yv)laexpedición deuncertificado deconformidad yunalicencia paraeluso
delamarca deconformidad.
Engeneral, enlaRepública Kirguisa elorganismo decertificación puede aceptar ladeclaración
delfabricanteoproductor.Actualmenteladeterminacióndeadmisibilidaddeesadeclaracióncorresponde
alacompetencia discrecional delministerio uórgano estatal quetieneasucargo lacertificación de
laconformidad delosproductos respectivos.
EnlaRepública Kirguisa, losreglamentos sobre certificación previa alacomercialización se
encuentran actualmente enetapa deproyecto.
Pregunta 52
¿Acepta laRepública Kirguisa laequivalencia deloscertificados deorganismos de
certificación deterceros países?
Respuesta
Laaceptación deloscertificados expedidos pororganismos decertificación extranjeros depende
engeneral delaexistencia deacuerdos bilaterales omultilaterales enlamateria.
Afaltadeunacuerdobilateralomultilateralaplicable,laRepúblicaKirguisaaceptageneralmente
loscertificados expedidos porlosfabricantes olosorganismos decertificación quetienen unareputación
decalidad ampliamente reconocida. Ladeterminación deesasempresas yorganizaciones seaprecia
discrecionalmente porlaRepública Kirguisa.
Porreglageneral, loscertificados extranjeros sóloseaceptan respecto deproductos originarios
delospaíses enquesehaexpedido elcertificado.
Laadmisibilidad deloscertificados extranjeros ylaforma ymétodo deevaluación del
cumplimiento seestablecen casoporcasoparacadaproducto.
Pregunta 53
¿Hadesarrollado laRepública Kirguisa unsistema degarantía decalidad? Rogamos
alaRepública Kirguisa quefacilite másinformaciones sobre esesistema ocualquier proyecto
encaminado adesarrollarlo.WT/ACC /KGZ/5
Página 19
Respuesta
No.Lostrabajos actuales tienden aintroducir lasnormas ISO-9000.
Pregunta 54
Rogamos alaRepública Kirguisa quetambién facilite información másdetallada sobre
susistema deacreditación.
Respuesta
Enelsistema estatal decertificación, losrequisitos yelprocedimiento paralaacreditación
deloslaboratorios depruebas ylosorganismos decertificación figuran establecidos entresconjuntos
dereglamentaciones, queabarcan: i)productos yservicios; ii)sistemas decalidad; yiii)métodos
deproducción. Estos documentos también estánarmonizados conlosdocumentos similares delsistema
decertificación delaFederación deRusia, losreglamentos deISO/CEI ylasnormas europeas dela
serieEN45000.
Laacreditación delosorganismos decertificación ydepruebas seefectúa por"Kirguisstandard"
yotros organismos estatales autorizados parallevar acabolacertificación obligatoria ensurespectivo
ámbito decompetencia (porejemplo, elMinisterio deConstrucción yArquitectura deKirguistán tiene
asucargo lacertificación decumplimiento delasnormas enloquerespecta alosmateriales de
construcción). Todos lostipos deorganizaciones pueden actuar enlaacreditación sicumplen los
requisitos aplicables. Elsolicitante debepresentar a"Kirguisstandard" ladocumentación relativa a
suorganización, lasesferas enquedesea realizar laacreditación, unabreve descripción desusituación
jurídica, asícomo unaexposición delaestructura desuorganización. Lasorganizaciones quesolicitan
unaacreditación deben: i)serindependientes eimparciales; yii)contar consuficiente competencia,
esdecir, poseer medios suficientes, personal calificado, etc.
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 55
¿Prevé laRepública Kirguisa alguna dificultad paralaaplicación plena delAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias aladherirse alaOMC?
Respuesta
LaRepública Kirguisa noespera dificultades paraaplicar plenamente elAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias enelmomento desuadhesión.
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Pregunta 56
Sírvanseindicarsielotorgamientodelasexencionesimpositivasmencionadasenestasección
estávinculado conalguna prescripción enmateria decontenido nacional odeexportación.
Respuesta
Elotorgamiento delasexenciones impositivas mencionadas enestasección noestávinculado
conninguna prescripción enmateria decontenido nacional nideexportación.WT/ACC/KGZ/5
Página 20
Pregunta 57
Sírvansefacilitarmásdetallessobrelosincentivosfiscalesotorgadosalaspersonasjurídicas
depropiedadextranjera,yenparticularsobresucompatibilidadconelAcuerdosobreSubvenciones
yMedidas Compensatorias yconelAcuerdo sobre lasMIC.
Respuesta
Estosincentivosfiscalesestánencaminadosprincipalmenteaestimularlasinversionesextranjeras
enlaRepública Kirguisa. Otorgan unaexención inicial por2a5añosrespecto delimpuesto sobre
losbeneficios y,posteriormente, lassiguientes rebajas deeseimpuesto:
- 50porciento respecto detodos losbeneficios imponibles reinvertidos enlaRepública
Kirguisa;
- 25porciento siseexporta como mínimo un50porciento delosproductos yservicios
delaentidad;
- 25porciento silaproducción seobtiene mediante materias primas ycomponentes
importados enun50porciento como mínimo; y
- 25porciento sisedestina alacapacitación profesional unmínimo de20porciento
delosbeneficios imponibles.
Ninguno deestos incentivos fiscales esincompatible conelAcuerdo sobre lasMIC.
Conunasolaexcepción, ninguno deestos incentivos esincompatible conelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. Laexcepción eslarebaja de25porciento enelimpuesto
sobre losbeneficios cuando seexporta un50porciento omásdelosproductos oservicios delaentidad.
LaRepública Kirguisa comprende queestarebaja deimpuestos esunasubvención alaexportación
prohibida porelapartado a)delpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Pregunta 58
Sírvanse confirmar quelaRepública Kirguisa nomantiene ninguna otra medida
incompatible conelAcuerdo sobre lasMIC.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quenomantiene ninguna otramedida incompatible conel
Acuerdo sobre lasMIC.
f) Zonas francas
Pregunta 59
Sírvanse confirmar quecualquier zona franca queseestablezca enelfuturo estará
totalmente sometida alalcance deloscompromisos futuros delaRepública Kirguisa como Miembro
delaOMC.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quetodas laszonas francas delaRepública Kirguisa estarán
totalmente sujetas alalcance deloscompromisos asumidos porlaRepública Kirguisa como Miembro
delaOMC.WT/ACC /KGZ/5
Página 21
Pregunta 60
Sírvanse indicar silasmercancías producidas eimportadas enzonas francas conforme
alosregímenes impositivo yarancelario previstos para esaszonas estarán onosometidas alas
formalidades aduaneras, impuestos yaranceles normales alentrar enelresto delterritorio de
laRepública Kirguisa.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quetodas lasmercancías producidas eimportadas enzonas
francas estarán sujetas alasformalidades aduaneras, impuestos yaranceles normales cuando entren
enelterritorio aduanero delaRepública Kirguisa.
g) Zonas deactividad económica libre
Pregunta 61
Sírvanse confirmar quelaszonas deactividad económica librehabrán deestar totalmente
sujetas alalcance deloscompromisos futuros delaRepública Kirguisa como Miembro delaOMC.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quetodas suszonas deactividad económica libreestarán
totalmente sujetas alalcance deloscompromisos asumidos porlaRepública Kirguisa como Miembro
delaOMC.
Pregunta 62
Sírvanseindicarsilasmercancíasproducidaseimportadasenzonasdeactividadeconómica
libre conforme alosregímenes impositivo yarancelario previstos para esaszonas estarán ono
sometidas alasformalidades aduaneras, impuestos yaranceles normales alentrar enelresto del
territorio delaRepública Kirguisa.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quetodas lasmercancías producidas eimportadas enzonas
deactividadeconómicalibreestaránsujetasalasformalidadesaduaneras,impuestosyarancelesnormales
cuando entren enelterritorio aduanero delaRepública Kirguisa.
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio
Pregunta 63
Eneltercer párrafo seindica quelosproductos provenientes depaíses enlosqueexista
unaincidencia importante deunaenfermedad queobligue aadoptar medidas decuarentena deben
venir acompañados pordocumentos queconfirmen lainocuidad delosproductos. Sírvanse
confirmar quetalesmedidas sóloseaplican alosproductos queestán afectados porlaenfermedad,
ynoatodos losproductos importados deesepaís.WT/ACC/KGZ/5
Página 22
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma queesasmedidas sóloseaplican alosproductos que
razonablemente pueden considerarse afectados porlaenfermedad respectiva, ynoatodos losproductos
importados deesepaís.
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes específicos porpaíses
Pregunta 64
¿Están todas lasdisposiciones enmateria decomercio decompensación ydetrueque sujetas
aformalidades deaduana, aranceles eimpuestos enigual forma quelasdemás importaciones?
Respuesta
Sí.
l) Prácticas decontratación pública
Pregunta 65
¿Sepropone laRepública Kirguisa adherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública?
Encasonegativo, ¿por quéno?
Respuesta
Sí.
Pregunta 66
¿Secompilan porelGobierno deKirguistán estadísticas sobre contratación pública?
Respuesta
Nosecompilanseparadamenteestadísticassobrecontrataciónpública.ElOrganismoConsultivo
sobre Contratación Pública Internacional compila estadísticas sobre loscontratos enqueseutilizan
fondos dedonantes internacionales. Véanse también loscuadros 1-29 y1-30 delanexo 1del
Memorándum.
Pregunta 67
¿Cuál eslacuantía global delasadquisiciones delsector público enlaRepública Kirguisa?
Respuesta
Enlaactualidad, loscuadros 1-29 y1-30 delanexo 1delMemorándum presentan esta
información delmodo máscompleto posible.
Pregunta 68
Sírvanse facilitar undesglose delmercado delacontratación pública porentidades
contratantes ytipos deproductos.WT/ACC /KGZ/5
Página 23
Respuesta
Paralamejor información disponible sobre estacuestión véanse loscuadros 1-29y1-30del
anexo 1delMemorándum.
Pregunta 69
¿Cómo seevalúan lasofertas porelComité deExamen? ¿Eselcriterio delprecio elúnico
queseaplica,oseevalúantambiénlaspropuestasconformealcriteriodela"ofertaeconómicamente
másventajosa"? Encasoafirmativo, ¿enquécondiciones seemplean losdiferentes métodos de
evaluación?
Respuesta
Conarreglo alproyecto deLeysobre Contratación Pública, losprocedimientos ycriterios de
evaluación delasofertas seestablecen enelpliego deespecificaciones correspondiente acadacontrato.
Elproyecto deleyobliga alasentidades contratantes aactuar enestricta conformidad conlospliegos
deespecificaciones aplicables.
Elprecio,consujeciónacualquiermargendepreferenciaaplicadoconarregloalaley,constituye
elúnico criterio amenos queelpliego deespecificaciones estipule quelaadjudicación hayadebasarse
enotros criterios objetivos ycuantificables. Esosotros criterios deben estarpreviamente estipulados
enelpliego deespecificaciones.
Pregunta 70
¿Existe unorganismo central quecontrole laaplicación delrégimen legal, supervise las
decisiones deloscomités yfiscalice lasinfracciones delasnormas dederecho público?
Respuesta
ElGobierno deKirguistán sepropone crearenelprimer semestre de1997unnuevo Organismo
deContratación Pública enelMinisterio deHacienda. (Obsérvese queenvirtud deunareciente
reorganización delaestructura delGobierno, losMinisterios deEconomía ydeHacienda hanquedado
fusionados ylaentidad resultante sedenomina Ministerio deHacienda.) Estenuevo organismo central
controlará laaplicación delrégimen legal, supervisará lasdecisiones detodas lasorganizaciones
adquirentes, fiscalizará lasinfracciones delasnormas dederecho público yresolverá lasdiferencias.
Pregunta 71
¿Pueden losproveedores queimpugnan laadjudicación deuncontrato procurar reparación
antelostribunales nacionales ounsistema judicial?
Respuesta
Sí.Conarreglo alproyecto deLeysobre Contratación Pública, taleslitigios pueden entablarse
anteelsistema detribunales económicos; peroengeneral sólopuede obtenerse lareparación judicial
después deagotar losrecursos administrativos. Obsérvese, sinembargo, quenopueden serobjeto
derevisión judicial lossiguientes asuntos:
- laelección delmétodo decontratación;
- laelección deunprocedimiento deselección;WT/ACC/KGZ/5
Página 24
- lalimitación delosprocedimientos decontratación sobre labasedelanacionalidad;
- ladecisión delaentidad adquirente derechazar todas lasofertas, propuestas o
cotizaciones;
- lanegativa delaentidad adquirente aresponder aunamanifestación deinterés en
participar enunasolicitud deofertas;
- laomisión delareferencia aleyes yreglamentos enelpliego deespecificaciones.
Pregunta 72
¿Cuáles sonlosrecursos existentes?
Respuesta
Conarreglo alproyecto deLeysobre Contratación Pública, losofertantes queimpugnen la
adjudicación deuncontrato disponen deunoomásdelossiguientes recursos:
- ladeterminación delasnormas aplicables alcasoquedalugar alaimpugnación;
- unainterdicción dequelaentidad adquirente lleve acabo medidas, decisiones o
procedimientos ilícitos;
- unaorden queimpone alaentidad adquirente llevar acabo medidas odecisiones
conforme alaley;
- laanulación delosactos odecisiones ilícitos delaentidad adquirente, conexcepción
delosquehayan dadolugar auncontrato;
- larevisión delasdecisiones ilícitamente adoptadas porlaentidad adquirente, osu
sustitución porlasqueadopte elórgano derevisión, conexcepción delasdecisiones
quehayan dadolugar auncontrato;
- laindemnización delosgastos razonables efectuados porunofertante para la
presentación desuimpugnación;
- laorden deponer finalosprocedimientos decontratación.
También sedispone derecursos provisionales. Enalgunos casos, lapresentación deunrecurso
ylasolicitud derevisión administrativa danlugar alasuspensión temporaria delosprocedimientos
decontratación encurso. Sielcontrato yasehaadjudicado enelmomento delaimpugnación, puede
suspenderse provisionalmente elcumplimiento delcontrato.
Pregunta 73
¿Existe unapolítica detransacciones decompensación? Entalcaso, ¿conquéfrecuencia
senegocian losacuerdos decompensación casoacaso?
Respuesta
ElGobierno deKirguistán nomantiene ninguna política detransacciones decompensación.
Pregunta 74
¿Existe enlaRepública Kirguisa unapolítica deapoyo alaindustria nacional?
Respuesta
ConarregloalproyectodeLeysobreContrataciónPública,existendisposicioneslegaleslimitadas
deapoyo alaindustria nacional enmateria decontratación pública. Véase larespuesta alapregunta 72.WT/ACC /KGZ/5
Página 25
Pregunta 75
¿Está reservado alaindustria nacional elsuministro dedeterminados productos? En
casoafirmativo, ¿puede obtenerse unalistadeesosproductos?
Respuesta
Elactual proyecto deLeysobre Contratación Pública nocontiene unaenumeración de
determinados productos cuyosuministro sereserva alaindustria nacional. Encambio, elproyecto
autoriza laposibilidad dequedeterminados procedimientos selimiten alosofertantes nacionales (por
ejemplo, cuando laentidad contratante determina quelacuantía delcontrato estanreducida que
solamente losofertantes nacionales habrán deinteresarse). Enalgunos casos limitados, además, la
entidad contratante, alevaluar lasofertas, puede otorgar unmargen depreferencia alosofertantes
nacionales, alosbienes deproducción nacional oalosproveedores deservicios nacionales.
Pregunta 76
¿Con quéprocedimientos ycriterios serealiza lapreselección deofertantes enloscasos
delicitación restringida?
Respuesta
Elproyecto deleyestablece doscircunstancias enlasquesepermite lalicitación restringida.
Losprocedimientos depreselección yloscriterios empleados encadacasodependen dequecorresponda
aunauotradeesascircunstancias.
Enprimer lugar, unaentidad contratante puede realizar unalicitación restringida cuando los
bienes, obras oservicios quesetratadeadquirir sonsumamente complejos oespecializados, yen
consecuencia sólopueden obtenerse deunnúmero limitado deproveedores. Enesecasolaentidad
debepedir ofertas atodos losproveedores quepueden suministrar losbienes, obras oservicios.
Enotrocaso, laentidad contratante puede realizar unalicitación restringida sidetermina que
eltiempo yelcosto requeridos porelexamen yevaluación denumerosas ofertas resultarían
desproporcionados enrelación conelvalor delosbienes, obras oservicios quesetratadeadquirir.
Enestecaso, elproyecto deleydispone quelaentidad contratante debeescoger aproveedores o
contratistas entrecuyas ofertas realizará laselección "enforma nodiscriminatoria", yquedebe"escoger
unnúmero suficiente deproveedores ocontratistas paraasegurar unacompetencia efectiva".
Enambos casos laentidad contratante debepublicar unaviso delalicitación restringida en
elBoletín Oficial.
Pregunta 77
¿Tiene laRepública Kirguisa acuerdos comerciales conotros países quecomprendan la
contratación pública? Entalcaso, ¿cuáles sonesospaíses?
Respuesta
No.WT/ACC/KGZ/5
Página 26
Pregunta 78
Conarreglo alaLeysobre Contratación Pública queseestáelaborando, ¿dequémodo
seasegurará elprincipio deltrato nacional yelprincipio delanación másfavorecida alos
productos ylosproveedores deservicios extranjeros?
Respuesta
Enloquerespecta alprincipio n.m.f., elproyecto deleynopermite quelaentidad contratante
discrimine enperjuicio delosofertantes extranjeros.
Conrespectoalprincipiodeltratonacional,elproyectoadmitelaposibilidaddequedeterminados
procedimientos selimiten alosofertantes nacionales (porejemplo, cuando laentidad contratante
determina quelacuantía delcontrato estanreducida quesolamente losofertantes nacionales habrán
deinteresarse). Enalgunos casos limitados, además, laentidad contratante, alevaluar lasofertas,
puede otorgar unmargen depreferencia alosofertantes nacionales, alosbienes deproducción nacional
oalosproveedores deservicios nacionales.
Pregunta 79
Conarreglo alanueva leyqueseestáelaborando, ¿serán tratados losofertantes extranjeros
enforma nodiscriminatoria yexistirá unprocedimiento deimpugnación alquetambién ellos
podrán recurrir?
Respuesta
Conarreglo alproyecto deley,losofertantes extranjeros podrán participar enlacontratación,
salvo enloscasos enqueunaentidad contratante decida, porfundamentos establecidos enelreglamento
decontratación oconforme aotrasdisposiciones delaley,limitar laparticipación enlosprocedimientos
decontratación alosofertantes nacionales. Sinosepermite participar alosextranjeros, laentidad
contratante debehacer constar enlasactas delosprocedimientos decontratación unaexposición de
losfundamentosylascircunstanciasenqueseapoyaesalimitación.Enalgunoscasoslimitados,además,
laentidad contratante, alevaluar lasofertas, puede otorgar unmargen depreferencia alosofertantes
nacionales, alosbienes deproducción nacional oalosproveedores deservicios nacionales. Noexisten
todavía reglamentaciones queespecifiquen losfundamentos admisibles paraestablecer taleslimitaciones
omárgenes depreferencia.
Laleynoestablece ninguna otraexcepción alprincipio deltratonacional, ynoestablece ninguna
excepción alprincipio n.m.f. Porlotanto, entodos losdemás aspectos losofertantes extranjeros deben
sertratados deconformidad conlosprincipios detratonacional yn.m.f., incluso enlosprocedimientos
deimpugnación.
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
Pregunta 80
Sírvanse suministrar lainformación pedida eneldocumento WT/ACC/4 sobre laayuda
interna ylassubvenciones alaexportación.
Respuesta
Esainformación yahasidopresentada.WT/ACC /KGZ/5
Página 27
Pregunta 81
¿Enquésituación seencuentra elproyecto deleysobre lapropiedad privada delatierra
queelParlamento ibaaexaminar enotoño de1996?
Respuesta
Elgrupo detrabajo gubernamental creado envirtud delaInstrucción Nº105-p delConsejo
deMinistros, de22deabrilde1996, haelaborado ypresentado alConsejo deMinistros unproyecto
deleysobre elderecho depropiedad delatierra.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política depropiedad intelectual
Pregunta 82
ElGobiernodelaRepúblicaKirguisaexplicaquelaRepúblicaKirguisaseencuentratodavía
entransición delrégimen heredado delaexUnión Soviética. LaRepública Kirguisa, porlotanto,
tieneentrámite deaprobación varias leyes (porejemplo, elCódigo Civil, "varias leyes especiales
complementarias", etc.) relacionadas conlapropiedad intelectual. Teniendo encuenta esta
situación, ¿podría elGobierno delKirguistán especificar lasleyesyelcalendario desuaprobación?
Respuesta
Lasleyes sobre propiedad intelectual queseencuentran enproyecto ylasituación deltrámite
legislativo decadaunadeellassonlassiguientes:
- LeydePatentes (actualmente enexamen porelParlamento);
- LeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicio yDenominaciones de
Origen (enexamen porelParlamento);
- Leysobre laProtección Jurídica delosProgramas deOrdenador ylasBases deDatos
(enexamen porelGobierno);
- Leysobre laProtección Jurídica delasTopografías delosCircuitos Integrados (en
examen porelGobierno);
- Leysobre laSelección deVariedades (enexamen porelGobierno); y
- LeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos (enexamen porelParlamento).
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación delapolítica depropiedad intelectual
Pregunta 83
¿Haquedado yainstalado elOrganismo delEstado paralaPropiedad Intelectual (también
conocido como "Kyrgyzpatent")?
Respuesta
Sí.WT/ACC/KGZ/5
Página 28
c) Participación enconvenios internacionales sobre propiedad intelectual
Pregunta 84
¿Tiene elGobierno delaRepública Kirguisa elpropósito deadherirse ainstrumentos
internacionales sobre propiedad intelectual -como laConvención deRoma oelConvenio deBerna-
además delosmencionados eneldocumento WT/ACC/KGZ/3? Encasoafirmativo, ¿cuáles son
yenquéplazos seefectuaría laadhesión?
Respuesta
ElGobierno deKirguistán examina actualmente laposibilidad delaadhesión alaConvención
deRoma yelConvenio deBerna, asícomo alarreglo deNizarelativo alaClasificación Internacional
deProductos yServicios paraelRegistro delasMarcas (1957) yelTratado deWáshington sobre la
PropiedadIntelectualrespectodelosCircuitosIntegrados(1989).Sinembargo,nosecuentaconninguna
estimación acerca delafecha enqueelGobierno habrá defirmar esosacuerdos internacionales.
También debeobservarse queelGobierno deKirguistán estáadherido ahora alaConvención
Universal sobre Derecho deAutor.
d) Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos deotros países
Pregunta 85
¿Dequémodo sepropone laRepública Kirguisa tratar lasexcepciones enumeradas ala
política detrato nacional aladherirse alAcuerdo delaOMC conarreglo alartículo XII: por
ejemplo, enquéforma sepropone cumplir elartículo 4delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Conelfindeasegurar eltratonacional, elOrganismo delEstado paralaPropiedad Intelectual
("Kyrgyzpatent") estáexaminando todas lasleyes yreglamentos paraeliminar, oproponer quese
eliminen, todas lasdiferencias prohibidas eneltratoalosextranjeros respecto delosciudadanos
kirguises. Porejemplo, seestáelaborando unatarifa dederechos uniforme.
Conrespecto alprincipio n.m.f., laRepública Kirguisa sepropone ajustarse alosrequisitos
delartículo 4delAcuerdo sobre losADPIC. Todos losproyectos deleyesmencionados enlarespuesta
alapregunta 79(sección 1delaparte V)hansidoelaborados por"Kyrgyzpatent" teniendo encuenta
losrequisitos delartículo 4.
2. Normas sustantivas deprotección
Pregunta 86
¿Cuándo entrarán envigor las"disposiciones complementarias" deotras partes delCódigo
Civil (noaprobadas todavía)? Sírvanse especificar cuáles sonesas"otras leyes especiales".
Respuesta
Laparte IIdelCódigo Civil seencuentra todavía enpreparación yseespera presentarla al
Parlamento afines de1997. Las"otras leyes especiales" están enumeradas enlarespuesta ala
pregunta 79.WT/ACC /KGZ/5
Página 29
a) Derecho deautor yderechos conexos
Pregunta 87
ElGobierno deKirguistán explica queelParlamento tiene enestudio actualmente un
proyecto deleysobre derecho deautor yderechos conexos. ¿Enquéplazo habrá deaprobarse
esaley?
Respuesta
Lavotación sobre eseproyecto enelParlamento estáprevista paraelprimer semestre de1997.
Pregunta 88
¿Cuáles sonsusprincipales elementos?
Respuesta
Elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos delaRepública Kirguisa
comprende cinco capítulos fundamentales, divididos enuntotalde50artículos. Elresumen delos
capítulos eselsiguiente:
Capítulo 1-"Disposiciones generales": establece elobjeto delareglamentación ylosconceptos
básicos empleados enlaley.
Capítulo 2-"Derecho deautor": establece lamateria objeto delderecho deautor, define al
autor delaobracreativa, susderechos patrimoniales ynopatrimoniales, laposibilidad decesión de
losderechos patrimoniales, asícomo elplazo devalidez delderecho deautor.
Capítulo 3-"Derechos conexos": establece lossujetos delosderechos conexos (losartistas
intérpretes oejecutantes, losproductores defonogramas (grabaciones) ylasorganizaciones de
radiodifusión abierta yporcable), susderechos, asícomo elplazo devalidez delosderechos conexos.
Capítulo 4-"Administración colectiva delosderechos patrimoniales": dispone lacreación,
porlostitulares dederecho deautor yderechos conexos, deorganizaciones paralaadministración
delosderechos patrimoniales enforma colectiva. Esasorganizaciones secrean conelfindehacer
efectivos losderechos patrimoniales delostitulares dederecho deautor yderechos conexos enlos
casos enquelesesdifícil hacerlos valer separadamente.
Capítulo 5-"Protección delderecho deautor ylosderechos conexos": establece medidas
legislativas civiles ydeotrotipoparaasegurar laobservancia delderecho deautor ylosderechos
conexos.
Pregunta 89
¿Podría elGobierno deKirguistán facilitar unejemplar delproyecto?
Respuesta
Véase elanexo C.WT/ACC/KGZ/5
Página 30
Pregunta 90
¿Establece lalegislación vigente enmateria dederecho deautor underecho de
arrendamiento? Encasoafirmativo, sírvanse explicarlo. Delocontrario, ¿seprevé elderecho
dearrendamiento enelproyecto deley? Entalcaso, ¿enquéforma?
Respuesta
LaLeyvigente sóloexige queelexhibidor, productor, intérprete oejecutante, organismo de
radiodifusiónoeditorobtengaelconsentimientodeltitulardelderechodeautor.Noexistendisposiciones
queserefieran específicamente alosderechos dearrendamiento.
Elproyecto deleycontiene unadisposición queabarca losderechos dearrendamiento ensu
artículo 16.Elproyecto figura enelanexo C.
Pregunta 91
¿Dequémodo habrá decumplir laRepública Kirguisa lodispuesto enelpárrafo 1del
artículo 9delAcuerdo sobre losADPIC? ¿Sepropone laRepública Kirguisa adherirse alConvenio
deBerna de1971?
Respuesta
Elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos sehaelaborado teniendo en
cuenta lasexigencias delConvenio deBerna. Porlotanto, unavezentrada envigor esaley,se
observarán losrequisitos delConvenio deBerna ydelartículo 9delAcuerdo sobre losADPIC.
LaRepública Kirguisa sepropone adherirse alConvenio deBerna (1971). Enlaactualidad
seestán estudiando endetalle lascondiciones delaadhesión, pero aúnnosehandeterminado
exactamente.
Pregunta 92
¿Para cuándo seespera laentrada envigor delaLeydeDerecho deAutor yDerechos
Conexos?
Respuesta
Elexamen delproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos porelParlamento
estáprogramado paraelprimer semestre de1997.
Pregunta 93
¿Seajusta elproyecto deLeydeDerecho deAutor alartículo 14delAcuerdo sobre
losADPIC?
Respuesta
Sí.WT/ACC /KGZ/5
Página 31
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicio
Pregunta 94
¿Enquéforma seotorga protección alasmarcas notoriamente conocidas?
Respuesta
Enconformidad conelConvenio deParís, noserequiere elregistro delasmarcas notoriamente
conocidas. Sinembargo, esasmarcas pueden serobjeto deregistro voluntario.
Actualmente, enelexamen técnico ylasolución delosproblemas relativos aladenegación
delregistro, cuando setratadeunamarca notoriamente conocida losexpertos delDepartamento de
Examen Técnico delasMarcas sóloseguían porsusconocimientos personales.
Conarreglo alReglamento temporal sobre lapropiedad industrial actualmente envigor, el
titular deunamarca notoriamente conocida registrada puede entablar demanda judicial civilcontra
elusuario noautorizado delamarca. Losúnicos recursos judiciales queactualmente existen sonlos
siguientes: i)unainterdicción judicial; ii)lacondena alaindemnización delaspérdidas; yiii)la
aplicación deunasanción.
Elproyecto deLeydeMarcas también establece medidas judiciales civiles parahacer valer
losderechos ylosrecursos judiciales queofrecen losreglamentos vigentes. Además, eltribunal puede
autorizar aunoficial dejusticia aefectuar laincautación delosproductos infractores. Elproyecto
deLeydeMarcas también establece sanciones penales encasodecometerse violaciones delalegislación
sobre marcas.
Lalegislaciónestablecelasmismasdisposicionesrespectodelasmarcasnotoriamenteconocidas.
Pregunta 95
EnlasecciónrelativaalasmarcasdeldocumentoWT/ACC/KGZ/3seindicaquelasmarcas
están protegidas durante unplazo dediezaños. ¿Significa estoquedespués delvencimiento de
eseplazo noseotorga ninguna protección?
Respuesta
Elregistro delamarca tiene validez durante 10añoscontados desde lafecha deprioridad.
Elplazo devalidez delamarca puede prorrogarse mediante solicitud presentada porsutitular durante
elúltimo año, porplazos sucesivos de10años, acondición dequesepaguen losderechos
correspondientes.
Pregunta 96
ElParlamento tieneenestudio unproyecto deleymásdetallado sobre lasmarcas. ¿Podría
elGobierno deKirguistán explicar suselementos principales?
Respuesta
Elproyecto deLeydeMarcas figura enelanexo D.WT/ACC/KGZ/5
Página 32
Pregunta 97
¿Para cuándo seespera suentrada envigor?
Respuesta
Laaplicación delaleysedeterminará porlaLeysobre laaplicación delalegislación dela
República Kirguisa sobre marcas, marcas deservicio ydenominaciones deorigen. Elestudio del
proyecto deLeydeMarcas porelParlamento estáprogramado paraelprimer semestre de1997.
Pregunta 98
¿Podría elGobierno deKirguistán facilitar unejemplar delaley?
Respuesta
Elproyecto figura enelanexo D.
Pregunta 99
¿Seajusta ese"proyecto deleymásdetallado sobre lasmarcas, queelParlamento tiene
enestudio", alosartículos 15a21delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Sí.
Pregunta 100
¿Para cuándo seespera suentrada envigor?
Respuesta
Lavotación acerca delproyecto porelParlamento estáprogramada paraelprimer semestre
de1997.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
Pregunta 101
Rogamos alGobierno deKirguistán queexplique losprincipales elementos delaprotección
delasindicaciones geográficas ylasdenominaciones deorigen, según estén previstos enelproyecto
deLeydeMarcas.
Respuesta
Véase elanexo D.
Pregunta 102
¿Seajusta elproyecto deLeydeMarcas queelParlamento tieneenestudio alosrequisitos
delpárrafo f)delartículo 22delAcuerdo sobre losADPIC?WT/ACC /KGZ/5
Página 33
Respuesta
Sí.
d) Dibujos ymodelos industriales
Pregunta 103
¿Podría explicar elGobierno delaRepública Kirguisa silosdibujos ymodelos textiles
gozan deprotección? Entalcaso, ¿enquéforma?
Respuesta
Sí,están protegidos. Laprotección legal delosdibujos ymodelos industriales serigepor
elReglamento temporal sobre lapropiedad industrial delaRepública Kirguisa.
Lassolicitudes relativas adibujos ymodelos industriales pueden presentarse porconducto de
unagente depatentes registrado ante"Kyrgyzpatent".
Lainformación relativa alapatente, enlaquesehabasado elexamen delapatente para
determinar elcumplimiento delascondiciones depatentabilidad delosdibujos ymodelos industriales,
sepublica enelBoletín Oficial de"Kyrgyzpatent". Lapublicación sellevaacabodentro delosseis
meses siguientes alafecha deinscripción enelRegistro delaPropiedad Industrial delEstado dela
República Kirguisa.
Despuésderesolverelotorgamientodeundocumentodeprotección,peroantesdelapublicación
delainformación, "Kyrgyzpatent" inscribe lainformación enelRegistro delaPropiedad Industrial
delEstado delaRepública Kirguisa yotorga altitular delapatente undocumento deprotección
adecuado.
"Kyrgyzpatent" expide undocumento deprotección sobre labasedelregistro enunplazo de
seismeses contados desde larecepción deunaconstancia depagodelosderechos correspondientes.
Laspatentes dedibujos ymodelos industriales tienen validez durante diezañoscontados desde
lafecha deprioridad. Laspatentes dedibujos ymodelos industriales preliminares tienen unavalidez
detresañoscontados desde lafecha deprioridad (fecha delasolicitud deregistro ante"Kyrgyzpatent").
Eltitular delapatente tieneelderecho exclusivo deusareldibujo omodelo industrial yde
otorgar licencias parasuuso. Lafabricación, uso,importación, ofrecimiento enventa uotraforma
deintroducción enelcomercio deunproducto quecontiene eldibujo omodelo, cuando esosactos
noestán autorizados, seconsidera unaviolación delosderechos deltitular delapatente.
e) Patentes
Pregunta 104
¿Existe alguna disposición sobre licencias obligatorias yusoporelGobierno? Encaso
afirmativo, ¿podría elGobierno deKirguistán explicarlas?
Respuesta
Sí.WT/ACC/KGZ/5
Página 34
EnelReglamento temporal sobre lapropiedad industrial (párrafo 3delartículo 6)seestablece
unrégimen delicencias obligatorias enciertas circunstancias, concretamente: i)encasodefaltade
usoodeusoinsuficiente por: i)eltitular deunapatente deinvención durante loscuatro primeros
años; oii)eltitular deuncertificado demodelo deutilidad durante lostresprimeros años, contándose
losplazos desde lafecha deexpedición delapatente ocertificado. Sieltitular seniega aconcertar
unacuerdo delicencia, cualquier persona quedesee yestédispuesta ausarelobjeto patentado puede
pedir unalicencia obligatoria auntribunal económico. Sieltitular noinvoca razones válidas dela
falta deusoodelusoinsuficiente, eltribunal puede otorgar lalicencia solicitada eimponer
-discrecionalmente- limitaciones alostérminos delalicencia, incluyendo unaobligación depago.
Además, elpárrafo 5delartículo 6delmismo Reglamento temporal prevé elusoylicencia
delasinvenciones, modelos deutilidad ydibujos ymodelos industriales protegidos enciertas situaciones
deemergencia (porejemplo, desastres naturales, catástrofes, epidemias, etc.)mediante elpagoulterior
deunacompensación adecuada altitular.
Conarreglo alpárrafo 6delartículo 5delReglamento temporal delMinisterio deEducación
yCiencias sobre losprocedimientos relativos alasinvenciones, modelos deutilidad ydibujos ymodelos
industriales, de29deagosto de1995, elConsejo deMinistros estáfacultado "alosfinesdelaseguridad
delaRepública Kirguisa" paraautorizar elempleo deinvenciones, modelos deutilidad ydibujos o
modelos industriales secretos -sinelconsentimiento desutitular- sisepagaaésteunacompensación
adecuada.
Pregunta 105
¿Secumple elrequisito dela"explotación industrial delapatente" conlaimportación
deproductos protegidos porella?
Respuesta
Sí.
Pregunta 106
¿Enquéforma define elGobierno delaRepública Kirguisa el"interés público" ylos
"principios dehumanidad" enrelación conlasexcepciones alapatentabilidad?
Respuesta
Losfundamentosparalaexclusióndelapatentabilidadsebasanúnicamenteenprincipiosmorales
apoyados porlafuerza delaopinión pública.
Ladenegación delapatentabilidad porlacontradicción conprincipios dehumanidad ymoral
nosebasaahora endocumentos normativos oficiales ypuede estar acompañada únicamente por
referenciasafuentesqueconsagrenidealesdehumanidadycriteriosético-moralesforjadosenlasociedad
deconformidad connormas internacionales establecidas enlosacuerdos aplicables.
Pregunta 107
Sírvanse definir lamateria patentable enlaRepública Kirguisa conforme alodispuesto
enelartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC.WT/ACC /KGZ/5
Página 35
Respuesta
Deconformidad conelartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC, elReglamento temporal
sobre lapropiedad industrial dispone que"lasinvenciones recibirán protección jurídica sisonnuevas,
contienen unaactividad inventiva ysonaplicables alaproducción". Enelproyecto deLeydePatentes
sedispone lomismo.
Pregunta 108
¿Seprevé enelReglamento temporal sobre lapropiedad industrial laposibilidad deotros
usosdelamateria patentada sinautorización deltitular delapatente deconformidad conel
artículo 31delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Conarreglo alpárrafo 3delartículo 6delReglamento temporal sobre lapropiedad industrial,
"Siunainvención patentada noseusa,oseusapordebajo desucapacidad, durante unperíodo de
cuatro años, ounmodelo deutilidad durante unperíodo detresaños, contándose losplazos desde
lafecha deexpedición delapatente ocertificado, cualquier persona quedesee yestédispuesta ausar
elobjeto depropiedad industrial protegido, encasodequeeltitular delapatente seniegue aconcertar
unacuerdo delicencia, podrá demandar anteelTribunal delaRepública Kirguisa [conforme al
artículo 21delaspresentes disposiciones] elotorgamiento deunalicencia obligatoria. Sieltitular
delapatente noacredita quesuusoinsuficiente delobjeto depropiedad industrial hasidocausado
pormotivos válidos, elTribunal expedirá lalicencia solicitada juntoconunadeterminación deloslímites
desuusoydelacuantía, lascondiciones yelorden delospagos. Losderechos delicencia se
establecerán enunnivel noinferior alvalor delalicencia enelmercado."
Conarreglo alpárrafo 5delartículo 6delmismo Reglamento, noseincluyen entre las
infracciones alusoexclusivo delosobjetos depropiedad industrial:
- elusodeartefactos quecontengan lasinvenciones, modelos deutilidad odibujos o
modelos industriales protegidos, cuando elusoseproduzca enlaconstrucción o
utilización devehículos detransporte deotros países, odeequipo deapoyo atales
vehículos, siempre quetales vehículos detransporte seencuentren temporaria o
accidentalmente enelterritorio delaRepública Kirguisa. Tales actos nosereconocen
como violaciones delderecho exclusivo aexplotar losobjetos delapropiedad industrial
silosvehículos detransporte pertenecen aciudadanos opersonas jurídicas depaíses
queotorgan iguales derechos alosciudadanos ypersonas jurídicas delaRepública
Kirguisa;
- elusodestinado alarealización deexperimentos oinvestigaciones decarácter científico
conunartefacto quecontenga lainvención, elmodelo deutilidad oeldibujo omodelo
industrial protegidos;
- lapreparación individual demedicamentos enfarmacias conforme aunareceta médica;
- elusodeartefactos quecontengan lasinvenciones, losmodelos deutilidad olosdibujos
omodelosindustrialesprotegidosensituacionesdedesastrenatural,catástrofe,epidemia
uotras situaciones deemergencia, mediante elpago ulterior deunacompensación
razonable altitular delapatente;WT/ACC/KGZ/5
Página 36
- elusopersonal ynocomercial deartefactos quecontengan lasinvenciones, modelos
deutilidad odibujos industriales protegidos;
- elusodeartefactos quecontengan lasinvenciones, losmodelos deutilidad olosdibujos
omodelos industriales protegidos, cuando esosartefactos hayan sidointroducidos en
elcomercio legalmente.
Elartículo 14delproyecto deLeydePatentes delaRepública Kirguisa, titulado "Actos que
noseconsideran violatorios delderecho exclusivo deltitular delapatente", contiene disposiciones
análogas alasdelpárrafo 5delartículo 6delReglamento temporal sobre lapropiedad industrial de
laRepública Kirguisa, conexcepción delossiguientes pasajes: "lapreparación individual de
medicamentos enlasfarmacias conforme aunareceta médica" y"elusopersonal ynocomercial de
artefactos quecontengan lasinvenciones, losmodelos deutilidad olosdibujos omodelos industriales
protegidos". Elsexto pasaje delpárrafo 5delartículo 6delReglamento temporal sobre propiedad
industrial delaRepública Kirguisa sereitera enelproyecto deLeydePatentes enlossiguientes términos:
"elusodeartefactos quecontengan invenciones, modelos deutilidad odibujos omodelos industriales
protegidos porunapatente preliminar, patente ocertificado, sitalesartefactos hansidointroducidos
enelcomercio legalmente conforme alosderechos otorgados altitular delapatente. Además, lapersona
queconlaautorización deltitular delapatente adquiera unartefacto quecontenga unainvención, modelo
deutilidad odibujo omodelo industrial osehayafabricado conaplicación delmétodo patentado tendrá
elderecho deusaryposeer elartefacto sinotraautorización, salvo estipulación diferente incluida en
elacuerdo."
Conforme alartículo 7delReglamento temporal sobre propiedad industrial delaRepública
Kirguisa, "elciudadano olapersona jurídica que,antes delafecha deprioridad deunainvención,
modelo deutilidad odibujo omodelo industrial eindependientemente desuautor hayadiseñado en
elterritorio delaRepública Kirguisa unartefacto idéntico alainvención, ohaya realizado los
preparativos necesarios parasuuso,conservará elderecho desulibreusofuturo sinquepueda ampliar
sualcance".
"Elderecho deusoanterior sólopuede transferirse aunapersona física ojurídica junto con
lalíneadeproducción quesehayautilizado parasuproducción osehayapreparado paraella."
f) Protección delasobtenciones vegetales
Pregunta 109
¿Podría elGobierno deKirguistán explicar losprincipales elementos delaprotección que
otorga su"Reglamento temporal sobre lasobtenciones genéticas"?
Respuesta
Esosreglamentos yahansidopresentados alaOMC.
Lasobtenciones genéticas (traducidas igualmente como "obtenciones deselección"), cuando
cumplen losrequisitos establecidos porlasreglamentaciones, pueden darlugar alaexpedición deuna
patente deprotección asucreador. Lapatente certifica elderecho exclusivo desutitular ausarla
obtención genética yaotorgar licencias parasuuso. Unaobtención genética esunanueva variedad
vegetal oanimal.
Sielresultado delexamen preliminar delasolicitud resulta positivo, seexpide unapatente
preliminar convalidez porcinco años. Elplazo delaspatentes paralasobtenciones vegetales esWT/ACC /KGZ/5
Página 37
de20años; paralasvariedades deuva,plantas ornamentales, árboles frutales yespecies forestales,
asícomo sumaterial dereproducción, de30años; yparalasvariedades animales, de25años. El
plazo seinicia enlafecha depresentación delasolicitud.
Lasobtenciones genéticas patentables deben ser:i)nuevas; ii)distinguibles; iii)homogéneas;
yiv)estables.
Eltitular delapatente tieneelderecho exclusivo deusarlaobtención ydeotorgar licencias
parasuuso,loqueincluye: i)laproducción yreproducción; ii)laplantación; iii)elofrecimiento
enventa; iv)laventa uotras formas detransferencia; v)laimportación oexportación; yvi)el
almacenamiento conesosfines.
4. Observancia
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Pregunta 110
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 seindica queelderecho kirguís noestablece ninguna
medida especial enfrontera. ¿Cuándo sepropone elGobierno deKirguistán modificar su
legislación enconsecuencia?
Respuesta
"Kyrgyzpatent",quedependedelConsejodeMinistrosdelaRepúblicaKirguisa,estáestudiando
laexperiencia deotros países enmateria decontrol delasimportaciones yexportaciones depropiedad
intelectual conelfindepresentar propuestas alConsejo deMinistros delaRepública Kirguisa acerca
delanecesidad dereglamentaciones legales delaimportación ylaexportación yelcontrol porelEstado.
Pregunta 111
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 seindica quelaRepública Kirguisa tiene enestudio
laaprobación deunanueva leypenal. ¿Existe algún calendario concreto para laaprobación de
esaley?
Respuesta
ElParlamento tieneactualmente enexamen unproyecto denuevo Código Penal. Probablemente
serátratado enelprimer semestre de1997. Resulta imposible predecir unafecha determinada de
aprobación delproyecto, yaquedepende delvolumen detrabajo delParlamento.
Pregunta 112
¿Contiene laleypenal vigente alguna medida concreta contra lasmarcas falsificadas o
losproductos conpiratería delderecho deautor?
Respuesta
ElCódigo Penal vigente delaRepública Kirguisa contiene dosartículos queestablecen la
responsabilidad penal porlosactos ilegales violatorios delapropiedad intelectual: elartículo 137,
titulado "Violación delosderechos delosautores einventores", yelpárrafo 5delartículo 158,titulado
"Uso ilegal demarcas".WT/ACC/KGZ/5
Página 38
Elartículo 137dispone losiguiente:
"Lapublicación bajoelnombre dequien realiza unaobracientífica, literaria, musical oartística
deotrapersona, ocualquier otraapropiación ilegítima delosderechos delautor, asícomo
lareproducción odistribución noautorizadas detalesobras dearte,sonactosilegales ypasibles
delapenadeprisión porunplazo dehasta dosañosodeunamulta dehasta seissalarios
mínimos.
Lareivindicación deunainvención sinelconsentimiento delinventor, laapropiación indebida
delosderechos delautor respecto desuinvención, asícomo laapropiación indebida delos
derechos delautor respecto deunmejoramiento tecnológico, sonactos ilegales ypasibles de
lapena deprisión porunplazo dehasta dosaños, odeunamulta dehasta seissalarios
mínimos."
Elpárrafo 5delartículo 158dispone losiguiente:
"Elusoilegal deunamarca defábrica odecomercio, unamarca deproducción ounnombre
comercial deotrapersona, reiterado después dehaberse impuesto unasanción administrativa
porunactosimilar anterior, espasible deunapenademulta dehasta 70salarios mínimos."
"Kyrgyzpatent", unodelosredactores delnuevo Código Penal, hapropuesto modificaciones
yagregados alproyecto deCódigo Penal delGobierno delaRepública Kirguisa. Elartículo 151del
Código deInfracciones Administrativas delaRepública Kirguisa dispone: "Elusoilegal deunamarca
defábrica odecomercio, unamarca deproducto ounnombre comercial deotrapersona darálugar
aunamulta ..."
Pregunta 113
Sírvanse especificar silosprocedimientos relativos alaobservancia queseestipulan en
laparte IIIdelAcuerdo sobre losADPIC existen ohabrán deexistir enelderecho kirguís. ¿Se
ajusta elderecho deKirguistán alosartículos 42a49delAcuerdo sobre losADPIC, relativos
alaorganización delosprocedimientos civiles yadministrativos?
Respuesta
Lalegislación vigente delaRepública Kirguisa enmateria deprocedimientos civiles y
administrativos yrecursos paralaobservancia delosderechos depropiedad intelectual seajusta alos
artículos 42a49delAcuerdo sobre losADPIC, conexcepción delartículo 46.Enlosproyectos de
Código Administrativo yCódigo Penal setienen encuenta lasdisposiciones delartículo 46.
LaRepública Kirguisa secompromete aefectuar lasrevisiones yproponer todas las
modificaciones necesarias desusleyes yreglamentos conelfindeponerlos enconformidad conlo
requerido porlaparte IIIdelAcuerdo sobre losADPIC.
b) Medidas provisionales
Pregunta 114
¿Seajusta lalegislación kirguisa alosrequisitos enmateria demedidas provisionales
conforme alartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC?WT/ACC /KGZ/5
Página 39
Respuesta
Conexcepción delapartado a)delpárrafo 1delartículo 50,lasautoridades judiciales dela
RepúblicaKirguisatienen,conformealaleyvigente,lasfacultadesdeadoptartodaslasmedidasprevistas
enelartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC. Sehabrá deelaborar unamodificación delproyecto
deCódigo deAduanas paradarcumplimiento alodispuesto enelapartado a)delpárrafo 1del
artículo 50.
Pregunta 115
Habida cuenta dequeelderecho deKirguistán noestablece ninguna medida especial en
frontera relacionada conlapropiedad intelectual, ¿cuándo habrá deajustarse alpárrafo 1del
artículo 51delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 111.
5. Leyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relacionadas conloanterior
Pregunta 116
SírvanseespecificarcuándohabrándeentrarenvigorlosproyectosdeleyqueelParlamento
tiene enexamen.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 111.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 117
Seruega alaRepública Kirguisa quesuministre alGrupo deTrabajo, loantes posible,
unaofertainicialsustancialenmateriadeserviciosenelmarcodelAGCS,consolidandocondiciones
liberales deacceso alosmercados ygarantías detrato nacional sobre unabase n.m.f. alos
proveedores deservicios extranjeros.
Respuesta
ElGobierno estáelaborando unapropuesta conesascaracterísticas.
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos uotros órganos
Pregunta 118
Párrafo 1:Alfinaldelpárrafo 1seindica queelsistema reglamentario, conexcepciones
relativamente escasas ydepocaimportancia, seimpone porigual alosproveedores deservicios
nacionales yextranjeros. ¿Son esas excepciones lasqueseindican enlasección 3delWT/ACC/KGZ/5
Página 40
Memorándum? Denoserasí,rogamos indicar todas lasexcepciones altrato nacional queexistan
además delasallíenumeradas.
Respuesta
Sí,todas lasexcepciones están mencionadas enlasección 3delaparte VI.
d) Disposiciones querigenlaexistencia yfuncionamiento demonopolios oproveedores exclusivos
deservicios
Pregunta 119
Párrafo 1:Sedistinguen trescategorías demonopolios: los"naturales", los"permitidos"
ylos"temporales". Rogamos explicar ladiferencia entre elmonopolio "temporal" yel"natural".
Respuesta
Ladistinción estádescrita endetalle enelpunto e)delasección 2delaparte IIdel
Memorándum.
3. Acceso almercado ytratonacional
e) Restricciones oprescripciones relativas alostiposespecíficos depersona jurídica pormedio
deloscuales puede suministrarse unservicio
Pregunta 120
Párrafo 1:Rogamos precisar elsignificado delaexpresión "sociedades anónimas abiertas".
Respuesta
Una"sociedad anónima abierta" esunasociedad anónima cuyos accionistas tienen derecho
avender otransferir susacciones acualquier persona sinnecesidad deobtener laconformidad delos
demás accionistas.
g) Medidas queprevean untratoinferior alconcedido alosservicios nacionales oalosproveedores
nacionales deservicios
Pregunta 121
Párrafo 1:¿Cuál eselfundamento delrequisito porelquelaspersonas jurídicas kirguisas
queofrezcan servicios bancarios yseandepropiedad extranjera enun20porciento como mínimo
deben tener uncapital autorizado mínimo queduplica elrequerido alosbancos quetienen menos
de20porciento decapital extranjero? ¿Existen también requisitos referentes alcapital mínimo
deotras clases deestablecimientos, como lassucursales ylasfiliales? Encasoafirmativo, ¿existe
diferencia entre lassucursales deentidades extranjeras ylasdeentidades depropiedad nacional?
¿Cuál eselcriterio quedefine alosbancos extranjeros "deprimera categoría"?
Respuesta
ElBanco Nacional delaRepública Kirguisa hacalculado lacuantía óptima delcapital social
mínimo paralosbancos comerciales queactúan enelterritorio delaRepública Kirguisa. Hasido
precisofijaruncapitalsocialmínimomásbajoparalosbancosdepropiedadpredominantementenacionalWT/ACC /KGZ/5
Página 41
porlanecesidad dedesarrollar unarednacional deinstituciones financieras yunmercado financiero
nacional capaz dellevar almáximo lacaptación derecursos monetarios delaspersonas físicas yjurídicas
kirguisas.
El13deseptiembre de1996 seestableció, porresolución delBanco Nacional, unanueva
reglamentación delosrequisitos decapital mínimo. Elreglamento dispone losiguiente:
Para losbancos conparticipación extranjera inferior al20porciento queestaban en
funcionamiento el13deseptiembre de1996:
15millones desomal31dediciembre de1997
20millones desomal31dediciembre de1998
25millones desomal31dediciembre de1999
30millones desomal31dediciembre de2000.
Paralosbancos conmenos de20porciento departicipación extranjera enelcapital que
comiencen afuncionar después del13dediciembre de1996:
15millones desomal31dediciembre de1997
25millones desomal31dediciembre de1998
35millones desomal31dediciembre de1999
45millones desomal31dediciembre de2000.
Paralosbancos con20porciento omásdeparticipación extranjera enelcapital ylassucursales
debancos extranjeros:
30millones desomal31dediciembre de1997
40millones desomal31dediciembre de1998
45millones desomal31dediciembre de1999
50millones desomal31dediciembre de2000.
Elcapital mínimo delassucursales yfiliales debancos extranjeros eselmismo queparaun
banco nacional cuyocapital pertenece aextranjeros enun20porciento omás. Hasta el31dediciembre
de1997permanecen válidos losrequisitos actuales decapital social mínimo: 10millones desompara
losbancos conmenos de20porciento departicipación extranjera y20millones desomparalosbancos
con20porciento omásdeparticipación extranjera yparalassucursales debancos extranjeros.
Ladeterminación desiunbanco extranjero esono"deprimera categoría" serealiza sobre
labasedelacalificación deMoody 'sconforme alapráctica bancaria internacional.
5. Descripción delmercado ydelosmecanismos dereglamentación delossectores deservicios
másimportantes
a) Servicios jurídicos
Pregunta 122
Seseñala enelMemorándum quelosabogados contresañosdeexperiencia pueden solicitar
unalicencia para prestar servicios jurídicos fuera delamateria penal, ydeben someterse aun
examen oral. ¿Ocurre lomismo conlosabogados quesólodesean prestar asesoramiento enmateria
dederecho internacional odederecho desupropio país?WT/ACC/KGZ/5
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Respuesta
Sí.
Pregunta 123
Párrafo 1:¿Pueden losextranjeros actuar encualquiera delastrescategorías deabogados
(incluidos los"abogados delaadministración pública" ylos"empleados porsociedades")?
Respuesta
Losciudadanos extranjeros nopueden actuar como abogados delaadministración pública.
Pueden, encambio, ejercer actividades entodos lossectores jurídicos distintos delamateria penal.
Pregunta 124
Párrafo 2:¿Son únicamente los"abogados queejercen privadamente suprofesión" los
quenecesitan unalicencia para ofrecer servicios jurídicos alpúblico?
Respuesta
Sí.
b) Servicios detelecomunicaciones
Pregunta 125
¿Tiene "Kyrgyztelecom" elmonopolio delascomunicaciones internacionales ydelarga
distancia, oúnicamente delascomunicaciones vocales internacionales ydelarga distancia?
Respuesta
"Kyrgyztelecom" tienemonopolio paratodos losservicios decomunicaciones internacionales
ydelarga distancia.
Pregunta 126
¿Seprevé alguna fecha determinada para poner finalmonopolio de"Kyrgyztelecom"
enmateria delíneas interurbanas einternacionales?
Respuesta
Conarreglo alaResolución Nº167delConsejo deMinistros, de16demayo de1995, el
monopolio de"Kyrgyztelecom" enmateria delíneas delarga distancia einternacionales llegará asu
finenelaño2008.
Pregunta 127
¿Existe independencia entre laentidad dereglamentación ylaentidad deexplotación
"Kyrgyztelecom"?WT/ACC /KGZ/5
Página 43
Respuesta
Sí.
Pregunta 128
¿Existe unrégimen deinterconexión nodiscriminatoria basado enelcosto?
Respuesta
Sí.
Pregunta 129
¿Existe unrégimen detrámites delicencia transparente ynodiscriminatorio?
Respuesta
Sí.
Pregunta 130
¿Existen obligaciones decompetencia respecto delabuso delasposiciones dominantes,
lassubvenciones cruzadas yelusoindebido delainformación?
Respuesta
Lasdisposiciones legales generales queestablecen laresponsabilidad porelabuso delaposición
dominante enlosmercados debienes oservicios seaplican alosproveedores deservicios de
telecomunicación.
Pregunta 131
Párrafo 1:Seindica enlaprimera oración quelosservicios telefónicos seprestan casi
exclusivamente por"Kyrgyztelecom". Rogamos describir másdetalladamente laestructura
económica delmercado delastelecomunicaciones (porejemplo, laenumeración delosderechos
exclusivos ydemonopolio, elalcance preciso delmonopolio de"Kyrgyztelecom", elnúmero de
losproveedores deservicios existentes además de"Kyrgyztelecom", etc.
Respuesta
"Kyrgyztelecom" gozadelderecho exclusivo deprestar todos losservicios decomunicaciones
telefónicas delarga distancia einternacionales hasta elaño2008.
Además de"Kyrgyztelecom" funcionan enlareddetelecomunicaciones delpaísdiversas
empresas queprestan servicios detelefonía celular, radiollamado yotrostiposdecomunicación. Existen
unas10empresasdeesaclase.Enmateriadetelecomunicaciones,lasmásimportantessonlassiguientes:
i)laempresa conjunta Katel, queexplota comunicaciones detelefonía celular; ii)laempresa conjunta
Areopag-Bishkek, queexplota servicios deradiocomunicaciones móviles yderadiollamado; iii)la
empresaconjuntaSmart-Com,queexplotaserviciosdecomunicacionesderadiollamado;yiv)laempresa
conjunta Geliopag, queactúa encomunicaciones deradiollamado. Enlaesfera delatransmisión de
datos, laempresa másimportante esSvyaz-Info.WT/ACC/KGZ/5
Página 44
Pregunta 132
¿Existe algún proyecto encaminado aliberalizar elmercado delastelecomunicaciones?
Respuesta
Conelfindeliberalizar elmercado delastelecomunicaciones estáprevista laprivatización
de"Kyrgyztelecom" para1997. Elactual plandeprivatización de"Kyrgyztelecom" estipula queel
Estado conservará unaparticipación mayoritaria (51porciento). Alrededor del40porciento delas
acciones secolocarán mediante laorganización deunalicitación, ylasacciones restantes sereservarán
paraelcolectivo detrabajadores ysubastas porelrégimen decupones.
Pregunta 133
Seindica enlaúltima oración que"lasdemás empresas quedeseen ofrecer servicios de
telecomunicaciones utilizando esaslíneas deben concertar acuerdos con'Kyrgyztelecom '".¿Qué
seentiende por"concertar acuerdos"? ¿Puede "Kyrgyztelecom" fijarlibremente lascondiciones
detales"acuerdos"?
Respuesta
Lasfirmas quedesean prestar servicios detelecomunicaciones deben obtener unalicencia del
Ministerio deComunicaciones; ysiesasfirmas desean utilizar cualquier equipo de"Kyrgyztelecom",
deben "concertar unacuerdo" conellaparaesautilización. Por"concertar unacuerdo" seentiende
quelafirma interesada debe negociar lascondiciones deutilización delequipo perteneciente a
"Kyrgyztelecom".
Pregunta 134
¿Seincluyen enlosderechos exclusivos de"Kyrgyztelecom" todos lostipos de
infraestructura? ¿Qué ocurre, porejemplo, conlosproveedores deservicios queseprestan
utilizando radiofrecuencias? ¿También ellosdeben concertar acuerdos con"Kyrgyztelecom" ?
Respuesta
Losderechos exclusivos de"Kyrgyztelecom" sólorigen respecto delosservicios de
comunicaciones telefónicas electrónicas delarga distancia einternacionales. ElDecreto Presidencial
NºVP-179, de28defebrero de1996, creóelComité deRadiofrecuencias conelfindeasignar el
espectro defrecuencias deradio. Parautilizar esasfrecuencias noexiste elrequisito deconcertar un
acuerdo con"Kyrgyztelecom".
e) Servicios bancarios
Pregunta 135
Seindica queelestablecimiento deunasucursal deunbanco extranjero de"primera
categoría" requiere unalicencia similar alaquenecesitan losbancos nacionales. ¿Cuál esla
definición de"banco deprimera categoría"? ¿Podemos interpretar quetalmedida carece de
fundamento jurídico? ¿Habrá deintroducir laRepública Kirguisa disposiciones relativas al
establecimiento debancos extranjeros?WT/ACC /KGZ/5
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Respuesta
Ladeterminación desiunbanco extranjero es"deprimera categoría" seefectúa sobre labase
delacalificación deMoody 's,establecida deconformidad conlapráctica bancaria internacional.
ElBanco Nacional delaRepública Kirguisa hapromulgado reglamentos relativos al
establecimiento desucursales delosbancos extranjeros. Esosreglamentos seencuentran enelanexo E.
Pregunta 136
Párrafo 4:¿Qué significa que"elEstado posee unaparticipación minoritaria"? ¿Posee
elEstado el10porciento delasacciones detodos losbancos comerciales? ¿Eséseunrequisito
mínimo quedeben cumplir todos losbancos comerciales para poder obtener unalicencia?
Respuesta
Loindicado nohacemásquedescribir lasituación actual, queeselresultado delaprivatización
dealgunas entidades bancarias antes pertenecientes alEstado. ElEstado noposee un10porciento
delcapital detodos losbancos comerciales. Lamayor parte delosqueactualmente seencuentran
enfuncionamiento sondepropiedad privada enun100porciento. Noexiste ningún requisito deque
elEstado posea participación enlasentidades bancarias.
Pregunta 137
Último párrafo (página 67):¿Por quénecesitan lassucursales delosbancos extranjeros
uncapital mínimo mayor quelassucursales delosbancos nacionales?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 121.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES YECON ÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera ozonadelibre
comercio
b) Acuerdos deestablecimiento deuniones aduaneras
Pregunta 138
¿Cuándo espera laRepública Kirguisa ratificar elAcuerdo deUnión Aduanera?
Respuesta
Elacuerdo queestablece laincorporación delaRepública Kirguisa enlaUnión Aduanera entre
Rusia, Kazakstán yBelarús fuesometido alParlamento en1996. ElParlamento sepropone examinar
lacuestión durante 1997. ElParlamento estudiará almismo tiempo lapolítica delGobierno deadhesión
alaOMC.WT/ACC/KGZ/5
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Pregunta 139
¿Enquémedida considera laRepública Kirguisa queseguirá constituyendo un"territorio
aduanero", conforme aladefinición delaOMC, después delaratificación delAcuerdo deUnión
Aduanera conlaFederación deRusia, Belarús yKazakstán?
Respuesta
Siseratifica elAcuerdo deUnión Aduanera, esprobable quelaRepública Kirguisa pasea
serparte deunterritorio aduanero único ymayor (unificado), enelqueseaplicará unarancel externo
común.
Pregunta 140
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo eltexto delAcuerdo deUnión Aduanera ytodos
losactos legislativos yadministrativos conexos.
Respuesta
ElAcuerdo deUnión Aduanera, otros acuerdos internacionales conexos ytodos losactos
legislativos yadministrativos quenofueron presentados antesalaOMC estánincluidos enelanexo F.
Lossiguientes actos relacionados conelAcuerdo deUnión Aduanera yafueron presentados
alaOMC:
- Resolución Nº56delConsejo deMinistros sobre elprocedimiento deexportación
eimportación demercancías (obras yservicios) enelterritorio delaRepública Kirguisa,
de6defebrero de1996 (entrará envigor enlafecha deratificación delAcuerdo de
Unión Aduanera porelParlamento);
- Resolución Nº119delConsejo deMinistros, porelqueseaprueba elReglamento
paraelequipamiento demedios detransporte (contenedores) paraeltransporte de
mercancías consellos deaduana, de20demarzo de1996;
- ResolucióndelConsejodeMinistrosporlaqueseapruebalalistadepaísesbeneficiarios
delsistema depreferencias delaRepública Kirguisa, de6defebrero de1996;
- Instrucciones Nº05-06/12 delaInspección deAduanas delEstado, sobre el
procedimiento decontrol delasmercancías importadas delterritorio delaUnión
Aduanera, de24deenero de1996.
Pregunta 141
LaRepública Kirguisa sehacomprometido aintroducir unarancel externo común con
susasociados delaUnión Aduanera. ¿Dequémodo sepropone proceder laRepública Kirguisa,
habida cuenta deesecompromiso, encuanto aeseaspecto delasnegociaciones sobre laadhesión
enmateria dearanceles?
Respuesta
Durante eltrámite deprocedimiento deratificación, laRepública Kirguisa conservará
íntegramente elcontrol desupropio régimen arancelario yhabrá denegociar sobre esabase.WT/ACC /KGZ/5
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Pregunta 142
Sírvanse facilitar información detallada sobre elcalendario previsto enlaUnión Aduanera
para laarmonización delalegislación queafecta alcomercio exterior. ¿Dequémodo habrá de
tratar laUnión Aduanera lasfuturas modificaciones legislativas olasnuevas leyes? ¿Cómo se
propone actuar laRepública Kirguisa enlasdeliberaciones delGrupo deTrabajo alaluzdeeste
compromiso dearmonizar lalegislación?
Respuesta
Noestáprevistouncalendariopreciso.Laexistenciadelcompromisodearmonizarlalegislación
estátotalmentesupeditadaalafuturaratificacióndelAcuerdodeUniónAduanera.LaRepúblicaKirguisa
sepropone consultar asuseventuales asociados delaUnión Aduanera respecto decualquier compromiso
asumido conlaOMC paraasegurar quetalescompromisos queden oportunamente incorporados en
lalegislación detodos losasociados.
c) Acuerdos deestablecimiento dezonas delibrecomercio
Pregunta 143
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo eltexto detodos losacuerdos delibre comercio
enquelaRepública Kirguisa esparte.
Respuesta
Losacuerdos están incluidos enelanexo G.
Pregunta 144
Respecto decada unodelosacuerdos delibre comercio, sírvanse facilitar detalles del
porcentaje delosintercambios quequedan excluidos delrégimen delibrecomercio, globalmente
yencada unodelosprincipales sectores.
Respuesta
ElMinisterio deIndustria yComercio tratará desuministrar esainformación.WT/ACC/KGZ/5
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ANEXO 5
INFORMACI ÓNSOBRE LOSOBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
Pregunta 145
Enlapágina 150seindican losservicios previstos enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio. ¿Hacreado laRepública Kirguisa losservicios deinformación previstos enel
artículo 7ysuanexo BdelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias?
Respuesta
Lacreación delosservicios deinformación querequiere elpárrafo 1delartículo 10delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio seencuentra endesarrollo. Seestán estableciendo elFondo
deNormasdelEstado,losclasificadoresdeinformacióntécnicayeconómica,normasyrecomendaciones
internacionales yregionales sobre normalización ylasnormas nacionales depaíses extranjeros, que
habrán decumplir lasfunciones delservicio deinformación requerido. Elinstrumento jurídico para
lacreación deesteFondo deNormas delEstado hasidoelaborado ypresentado alConsejo deMinistros
parasuaprobación enunproyecto deresolución sobre laorganización delalabor denormalización,
conservación delasunidades demedida ycertificación debienes yservicios.
Lainformación correspondiente alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias corresponde alasórbitas decompetencia delMinisterio deSalud yelMinisterio de
Agricultura. Losplanes paralacreación delosservicios deinformación requeridos seencuentran
todavía enelaboración.