RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/COL/12
16 de mayo de 2002
(02-2706)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  español
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Commentarios y Preguntas del ECUADOR sobre COLOMBIA1
Se ha recibido de la Misión Permanente del Ecuador la siguiente comunicación, de fecha 7 de
mayo de 2002.
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1. Colombia ha solicitado al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias la prórroga del
período de transición para continuar con la aplicación de los programas de subvenciones a laexportación, basándose en el artículo 27.4 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias  y en el numeral 10.6 de la Decisión Ministerial sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a  la aplicación (documento WT/MIN(01)/17). En dicha Decisión se destaca
que los países en desarrollo Miembros que soliciten la prórroga del período de transición para que se
les autoricen determinadas subvenciones a la exportación deben cumplir las condiciones previstas en
el Procedimiento para la concesión de prórrogas (documento G/SCM/39), específicamente aquellas
señaladas en el párrafo 2 (programas con derecho a prórroga). Los programas que se incluyen en estasolicitud son el Sistema Especial de Importación-Exportac ión de Bienes de Capital y Repuestos
(SIEX) y el Régimen de Zonas Francas.
2. Colombia  efectúa también una solicitud adicional conforme al párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, para que se le prorrogue el período detransición para continuar con la aplicación del programa de apoyo a las exportaciones  denominado
Mecanismo de Compensación al Transporte.
3. La información aportada de las consultas entabladas por  Colombia con varios países, en
particular sus respuestas a los comentarios y preguntas formulados por el Perú, permite ya hacerciertas precisiones y conclusiones sobre el estado de la solicitud colombiana y sus perspectivas
futuras.
4. Respecto del Sistema Especial de Importación-Exportación de Bienes de Capital y
Repuestos (SIEX) y el Régimen de Zonas Francas  se constata que  Colombia no cumpliría  al
menos con dos de las condiciones previstas en el párrafo 2  del  documento  G/SCM/39), pues ese
país, según los cálculos realizados por la Secretaría de la OMC que figuran en el apéndice 3 del
Informe del Presidente  (G/SCM/38), tiene una participación en el comercio mundial de
exportación de mercancías  superior al 0,10%,   (0,20%) como además aparece del párrafo 9 de la
propia solicitud  colombiana (doc. G/SCM/N/74/COL).
                                                     
1 G/SCM/N/74/COL y G/SCM/N/48/COL-G/SCM/N/60/COL-G/SCM/N/71/COL.G/SCM/Q3/COL/12
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5. A su vez su ingreso nacional bruto total (INB ) para el año 2000, publicado por el Banco
Mundial es superior a 20.000  millones de dólares  (85.279 millones, World Bank, Total GNI 2000,
Atlas Method, World Development Indicators Database, April 2002 ).  No obstante, Colombia no
aporta información sobre su INB total, que mucho se apreciará la presente, conforme a los términosdel párrafo 2 del documento G/SCM/39.
6. Otra variable por considerarse  para la concesión de la prórroga de estos dos programas, que
consta en el párrafo 10.6 de la Decisión sobr e Implementación –invocado por Colombia- es la
competitividad relativa  con relación a otros países en desarrollo Miembros que hayan pedido la
prórroga del período de transición siguiendo el procedimiento enunciado en el documento G/SCM/39.
Al respecto el párrafo 5 del documento G/SCM/39 reafirma que no obstante ese procedimiento los
párrafos 5 y 6 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones se aplicarán a las subvenciones a la
exportación respecto de las que se concedan prórrogas de conformidad con ese procedimiento. En los
párrafos 5 y 6 del artículo 27 del Acuerdo en mención se señala cuando existe situación de
competitividad en las exportaciones de un producto(s), en cuyo caso las subvenciones a la exportación
existentes deben ser eliminadas en un plazo de 2 años.  Colombia no presenta en su solicitud deprórroga ningún tipo de análisis sobre la competitividad de las exportaciones de sus productos que se
encuentran sujetos a subvenciones a la exportación, sin embargo afirma  que sus parámetros son
similares  a aquellos de los países de Centroamérica  y del Caribe. Por lo tanto, mucho se apreciará
que Colombia  presente un análisis detallado y debidamente sustentado de la competitividad de las
exportaciones de todos sus productos que están incluidos en Sistema Especial de Importación-
Exportación de Bienes de Capital y Repuest os (SIEX) y el Régimen de Zonas Francas  en relación
con los otros países en desarrollo Miembros que hayan pedido la prórroga del período de transición
siguiendo el procedimiento enunciado en el documento G/SCM/39.
7. Por otro lado, con relación al Mecanismo de Compensación de Transporte, si Colombia
fundamenta su pedido en el párrafo 4 del artículo  27 del Acuerdo sobre Subvenciones, no se pueden
dejar de aplicar las disposiciones subsiguientes de dicho artículo, particularmente los párrafos  5 y 6,
toda vez que existe una necesaria interrelación lógica y concatenación sustancial entre éstos al ser
partes de una misma integridad jurídica. Por lo tanto, también se tiene que  determinar la situación de
competitividad de las exportaciones de los productos incluidos en dicho programa. En ese sentido, es
necesario en primer lugar que Colombia presente una descripción pormenorizada de todos los
productos incluidos en ese programa; y, en segundo,  que  igualmente presente un análisis detallado ydebidamente sustentado de la competitividad de las exportaciones de todos esos productos, en los
términos de los párrafos 5 y 6 del artículo 27.
8. Concomitantemente con ello, el Ecuador solicita formalmente por este medio que la situación
de competitividad de las exportaciones se determine sobre la base una computación que efectúe laSecretaría, de conformidad con lo previsto en el literal b) del párrafo 6 del artículo 27 del Acuerdo
sobre Subvenciones.
9. Adicionalmente, siendo esta una cuestión incidental y aleatoria, el Ecuador coincide con la
observación de los Estados Unidos (G/SCM/Q3/COL/ 10) sobre el Sistema Especial de Importación-
Exportación de Bienes de Capital y repuestos, en el sentido de que ninguna moratoria de la obligación
de  pagar IVA debería prorrogarse más allá de cualquier período de transición prorrogado.
10. Finalmente, el Ecuador  mucho apreciará que Colombia responda si   considera que las
medidas previstas en el  Mecanismo de Compensación de Transporte -que prevé compensar  el 26 %del valor total del flete hasta el país de destino durante los 3 primeros años y el 13%  en los 2 últimos
años-  estarían incluidas en el artículo 3.1 a) y el  anexo I, literal c) del Acuerdo sobre Subvenciones.G/SCM/Q3/COL/12
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11. Si bien medidas de trato especial y difere nciado pueden desempeñar una importante función
en los programas de desarrollo económico de los países, éstas  particularmente en el caso de las
subvenciones del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones para ser autorizadas deben cumplir a
cabalidad con la normativa internacional vigente, a la vez ser debidamente evaluadas frente a otros
países en desarrollo, en especial  aquellos  geográficamente cercanos a Colombia como el Ecuador.En la presente situación, la concesión de dichas  subvenciones tendrá un evidente impacto negativo en
la competitividad internacional de productos similares que exporta el Ecuador, sin prórrogas de
subvenciones, y podrá traducirse en pérdida de posiciones y segmentos de mercado e incluso en el
cierre de ciertos mercados externos. Asimismo la inversión extranjera actual y potencial podría
fácilmente desplazarse hacia países cercanos donde se conceden dichas subvenciones.
12. Por lo expuesto, de la información presentada hasta la actualidad por Colombia, el Ecuador
considera que no se han aportado los fundamentos que demuestren que se cumplen con las
condiciones requeridas para que se le autorice las prórrogas a los programas de subvenciones a la
exportación antes señalados, por lo que expresa su oposición  a la solicitud de Colombia. No obstante,
apreciará recibir de dicho país las respuestas a los comentarios y preguntas formulados.
13. El Ecuador  se reserva el derecho de  cont inuar presentando otros argumentos y preguntas en
el curso de este proceso hasta su plena resolución.
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