ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/59
27 de noviembre de 1998
(98-4788)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 1998
Presidente:  Excmo. Sr. Ali Said Mchumo
1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales fue establecido en el GATT en 1989,
después del Balance a Mitad de Período de la Ronda Uruguay.  Tiene, pues, nueve años de existencia.
Según el Acuerdo de Marrakech se debe realizar una evaluación del funcionamiento del Mecanismo amás tardar en 1999 ("cinco años después de la entrada en vigor del Acuerdo por el que se establece
la OMC, a más tardar"), y pronto se iniciarán consultas a tal efecto.  De todas formas los Miembros
han realizado frecuentes evaluaciones del Mecanismo desde su creación, y se han introducido en él
varias mejoras de procedimiento.
2. Este informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales presenta la evaluación anual
por el Órgano del grado de cumplimiento de los objetivos del MEPC, de conformidad con lo
estipulado en el Acuerdo de Marrakech.  En el informe se analizan los exámenes de las políticas
comerciales realizados en 1998, y las principales cuestiones tratadas en ellos.  En los cuadros que se
adjuntan figuran los países Miembros examinados hasta el final de 1998, la cobertura geográfica de
los exámenes y el programa de exámenes propuesto para 1999.
3. El OEPC expresa su gratitud a la Embajadora Anne Anderson (Irlanda), por haber presidido
la reunión del OEPC en la que se examinaron las prácticas comerciales de las Islas Salomón, en
ausencia ineludible del Presidente.
Cumplimiento de sus objetivos
4. Los objetivos del MEPC están establecidos en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech:
"coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembros a las normas y disciplinas de los
Acuerdos Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de los Acuerdos ComercialesPlurilaterales, y a los compromisos contraídos en su marco, y, por ende, a un mejor
funcionamiento del sistema multilateral de comercio, mediante la consecución de una mayor
transparencia en las políticas y prácticas comerciales de los Miembros y una mejor
comprensión de las mismas".
5. El MEPC debe examinar periódicamente las políticas y prácticas comerciales de
todos los Miembros.  Para fines de 1998 se habrán realizado desde la creación del
Mecanismo, 109 exámenes (102 si se cuentan como un solo examen los exámenes agrupados)
relativos a 67 Miembros, contando a la Unión Europea como uno.  Los Miembros examinados
representan el 84 por ciento del comercio mundial de mercancías y el 61 por ciento de la totalidad de
los Miembros de la OMC (anexo I).  Ocho de los Miembros examinados son países menos
adelantados.WT/TPR/59
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6. En 1998 el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales realizó 15 exámenes que
abarcaron a 20 Miembros (anexo II).  De los correspondientes 20 informes de la Secretaría, 13 fueron
preparados enteramente por personal de la OMC1, mientras que 7 fueron elaborados con la
colaboración de consultores.2  Los recursos para financiar estas consultas fueron proporcionados
mediante proyectos o fondos fiduciarios por Austra lia, Dinamarca y el Reino Unido.  Siete de los
exámenes de 1998, relativos a 11 países, estaban inicialmente previstos para 1997.3  Cada informe
implicó una estrecha colaboración con las autoridades del respectivo país.  De los 15 exámenes 2
fueron exámenes agrupados, el primer grupo com puesto por Sudáfrica, Botswana, Lesotho, Namibia
y Swazilandia, y el segundo, por Burkina Faso y Malí.  Nueve países fueron examinados por primera
vez, incluidos cuatro países menos adelantados.4
7. En general los procedimientos de los exámenes se han cumplido sin tropiezos.  En la mayoríade los casos la documentación se presentó y los cuestionarios se respondieron dentro -o cerca- de los
plazos correspondientes;  las visitas a las capitales fueron fructíferas, y se formularon observaciones
pertinentes sobre los borradores de la Secretaría, permitiendo corregir los equívocos o inexactitudes.
Así se ha podido mantener la calidad, el contenido y el estilo de los exámenes.
8. Este año hubo que reprogramar varios exámenes por diversas razones.  Los aplazamientos no
son convenientes y han provocado una concentración de exámenes en el último trimestre del año.
Debido, en gran medida, al proceso de mejora de los sistemas de informática de la OMC se
registraron retrasos considerables entre las reuniones de examen y la publicación de los documentos
de los exámenes.  Se prevé que la mejora del dispositivo interno y un nuevo acuerdo de cooperación
editorial concertado con una empresa editora internacional reducirán considerablemente estosretrasos.
9. En el documento distribuido a los Miembr os en julio de 1998 (WT/TPR/W/20) figuraban
17 países que en 1999 podrían ser objeto de exámenes, 10 de ellos transferidos de 1998.  Debido tanto
a los recursos de la Secretaría como a la creciente carga de trabajo que la Conferencia Ministerial
de 1999 y sus preparativos representa para las delegaciones, el programa de 1999 contempla elexamen de 12 países (anexo III).  En él se incluyen los exámenes de Argentina, Bolivia, Egipto,
Estados Unidos, Filipinas, Guinea, Israel, Nicara gua, Papua Nueva Guinea, Rumania, Tailandia y
Togo.  Se prevé que los informes de la Secretaría para los exámenes de Guinea, Papua Nueva Guinea
y Togo se prepararán con la asistencia de consultores.  El cumplimiento del calendario de 1999
también permitiría un programa mejor repartido para los exámenes del año 2000, evitando la
concentración de exámenes y las demoras que hubo este año.
                                                     
1 Australia; Canadá; Hong Kong, China; Hungría; India; Indonesia; Jamaica; Japón; Nigeria; Sudáfrica;
Trinidad y Tabago; Turquía y Uruguay.
2 Botswana, Burkina Faso, Lesotho, Malí, Namibia, Islas Salomón y Swazilandia.
3 Hungría, India, Jamaica, Japón, Nigeria, SA CU (Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica,
Swazilandia) y Trinidad y Tabago.  Siete de ellos fueron realizados por personal de la Secretaría de la OMC.
4 Los países examinados por primera vez fueron Botswana, Burkina Faso, Jamaica, Lesotho, Malí,
Namibia, Islas Salomón, Swazilandia y Trinidad y Tabago.WT/TPR/59
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Utilidad
10. El valor más evidente del Mecanismo para los Miembros es la existencia de un foro donde
pueden debatir abiertamente las últimas novedades de sus políticas comerciales, al margen de la labor
en materia de solución de diferencias y de cumplimiento de las normas de la OMC.  El MEPCbrinda un entorno donde los Miembros buscan más datos sobre todos los aspectos de sus respectivas
políticas y prácticas comerciales, obtienen información y hacen constar sus preocupaciones.  También
es útil para cada Miembro que se examina porque ofrece un análisis independiente y objetivo de las
políticas comerciales y ayuda a los gobernantes a comprender mejor las repercusiones de las
diferentes medidas de política comercial.  Los Miembros ya habían comentado que el Mecanismo
servía para mejorar la cooperación entre organismos en sus respectivos países y para dar un cuadro
general del efecto de las diversas medidas comerciales en todos los sectores.  En el caso de algunospaíses en desarrollo y menos adelantados el examen de las políticas comerciales también ha servido
para suministrar asistencia técnica.
11. La amplia cobertura del Mecanismo permite realizar el análisis de cada país en el contexto de
las pautas más amplias del comercio y la formulación de políticas a escala internacional.
Últimamente, en el marco de la crisis económica que han sufrido algunos países asiáticos y de otroscontinentes, estos análisis han resultado importantes para los informes y debates sobre las cuestiones y
desafíos relacionados con el comercio con que se enfrentan los países afectados por la crisis,
especialmente Australia; Hong K ong, China; Indonesia; y el Japón.
Aspectos que se han puesto de relieve en los exámenes de 1998
12. Si bien cada examen se refiere a un país específico y destaca las cuestiones de interés para
cada Miembro, se han puesto de relieve en varios exámenes realizados en 1998 algunos aspectos
comunes, entre ellos, los siguientes:
- liberalización del comercio y reformas internas;
- la crisis económica y la importancia de los mercados abiertos para resolver la crisis;
- aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay;- equilibrio de los derechos y obligaciones establecidos en el marco de la OMC;
- los acuerdos regionales y su interacción con la liberalización unilateral y multilateral;
- derechos de aduana y otras cargas;- aplicación de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia;
- valoración en aduana y los procedimientos aduaneros, los reglamentos técnicos y
otros factores distintos de los precios que pueden afectar al comercio;
- medidas no arancelarias;
- subvenciones;- importancia creciente de sectores de servicios;
- trato especial y diferenciado para los países en desarrollo;
- posible marginación de los países en desarrollo;  y- asistencia técnica en la aplicación de los Acuerdos de la OMC.WT/TPR/59
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Cobertura de los países menos adelantados
13. En su informe a la Conferencia Ministerial de Singapur, el Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales observó que "la cuestión de completar la cobertura de los exámenes de las políticas
comerciales, en particular por lo que respecta a los pequeños países en desarrollo y países menosadelantados, merece una atención especial en la prep aración del calendario de trabajo del OEPC".  La
Reunión de Alto Nivel sobre los países menos adelantados, celebrada en octubre de 1997, alentó a
estos países a interesarse activamente en el examen de sus políticas comerciales, y a la OMC a
satisfacer sus solicitudes en este sentido.
14. De los 27 países menos adelantados que integran actualmente la OMC, el OEPC ha
examinado a ocho, cuatro de ellos en 1998 (anexo II).
5  Se prevé que en 1999 serán examinados
otros dos países (anexo III).
15. Los exámenes de los países menos adelantados han servido principalmente como una forma
de asistencia técnica, permitiendo una mejor comprensión de la estructura de la política comercial
vigente y de sus posibles deficiencias, así como de su relación con los Acuerdos de la OMC.  Losexámenes también han servido de marco para que varios países elaboren sus propios mecanismos de
examen de la política comercial y logren una mejor comprensión de los Acuerdos de la OMC, lo que
permite mejorar el cumplimiento de los mismos.  Además, el mecanismo permite a los Gobiernos
identificar las áreas específicas en que necesitarán una mayor asistencia técnica con respecto a
cualquiera de los Acuerdos de la OMC.
16. La cobertura más amplia de los países menos adelantados ha sido facilitada, no sólo por la
asistencia de consultores, sino también por el método de agrupar los exámenes cuando fuera posible,
respetando siempre el carácter individual del pr oceso de examen.  Los exámenes agrupados que se
han realizado hasta el momento han sido bien recibidos, y algunos Miembros han sugerido que serealizaran exámenes similares para otros grupos regionales.
Conclusiones
17. El MEPC ha seguido desempeñando su función de transparencia efectiva.  Se ha seguido
ampliando la temática de los exámenes para abarcar esferas tales como la propiedad intelectual y los
servicios, manteniendo al mismo tiempo la calidad de los exámenes.  La labor de 1998 ha sidogeneralmente satisfactoria, aunque varios exámenes sufrieron demoras.  Las postergaciones nunca son
convenientes, y se están tomando medidas para re ducirlas al mínimo.  El programa de 1999, en
particular, trata de solucionar este problema y de evitar la concentración de exámenes hacia finales de
año.
18. Dada la limitación de los recursos y la creciente lista de países que se deben examinar
anualmente, es importante que el Mecanismo sea lo más eficiente posible.  El buen funcionamiento
del MEPC y la realización oportuna de los exámenes debería seguir siendo una prioridad de la
Secretaría y de cada Miembro objeto de examen.  Y, sobre todo, la cooperación activa de las
autoridades de los países continúa constituyendo una parte esencial del Mecanismo, que sin ellaperdería gran parte de su autoridad.
                                                     
5 Los restantes países menos adelantados que integran la OMC y que el OEPC todavía debe examinar
son los siguientes:  Angola, Burundi, Chad, Djibouti,  Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haití, Madagascar,
Malawi, Maldivas, Mauritania, Mozambique, Myanmar, Níger, República Centroafricana, República
Democrática del Congo, Rwanda, Sierra Leona, Tanzanía y Togo.WT/TPR/59
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Anexo I
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Miembros de la OMC examinados en el marco de las disposiciones
del GATT de 1947 y de la OMC, 1989 - 1998
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América
Austria1aAustralia (3)cBeninb, dArgentinac
ChiprebBangladesha,dBotswanabBoliviaa
EslovaquiabCorea (2)cBurkina Fasob, dBrasil (2)c
Finlandia1aFijibCamerúnaCanadá (5)c
Hungría (2)cFilipinasaCôte d'IvoirebChile (2)c
IslandiaaHong Kong, China (3)cEgiptoaColombia (2)c
Israel aIndia (2)cGhanaaCosta Ricab
Noruega (2)cIndonesia (3)cKenyaaEl Salvadorb
PoloniaaIslas Salomónb,dLesothob, dEstados Unidos (4)c
República ChecabJapón (4)cMalíb,dJamaicab
RumaniaaMacaoaMarruecos (2)c México (2)c
Suecia1 (2)aMalasia (2)cMauriciobParaguayb
Suiza (2)cNueva Zelandia (2)cNamibiabPerúa
Turquía (2)cPakistánaNigeria (2)cRepública Dominicanab
Unión Europea (4)cSingapur (2)cSenegalaTrinidad y Tabago b
Sri Lanka bSudáfrica (2)cUruguay (2)c
Tailandia (2)cSwazilandiabVenezuelab
Túneza
Ugandab, d
Zambiab, d
Zimbabwea
15 17 21 17
( )Las cifras entre paréntesis indican el número de exámenes cuando son más de uno.
1Incluido en la UE desde 1995.
aExaminado en el marco del GATT de 1947.
bExaminado en el marco de la OMC.
cExaminado en el marco del GATT de 1947 y de la OMC.
dPaís menos adelantado.
Número de exámenes realizados hasta fines de 1998 = 109
Número de Miembros de la OMC examinados = 81 de 132 (contando la UE como 15)
= 61% de los Miembros de la OMC 
(26 de Europa, 17 de Asia y el Pacífico, 21 de África y 17 de América)
Número de Miembros de la OMC examinados = 67 de 118 (contando la UE como 1)Número de países menos adelantados Miembros
de la OMC (*) = 8
Porcentaje del comercio mundial correspondientea los Miembros de la OMC examinados (con exclusión deun considerable doble cómputo significativo y del comerciointrasectorial de la UE) = 84%WT/TPR/59
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Anexo II
Exámenes de las políticas comerciales realizados en 1998
PaísaFecha de la reunión
(programada)Ciclo de examen (años)
Japón (4) 27.1.98 2
India (2) 16.4.98 4
SACU (examen agrupado) 21.4.98
Sudáfrica (2) 4
Botswana 6
 Lesotho 6b
Namibia 6
Swazilandia 6
Nigeria (2) 23.6.98 6
Hungría (2) 7.7.98 6
Australia (3) 30.6.98 4
Islas Salomón 21.9.98 6b
Turquía (2) 12.10.98 4
Jamaica 29.10.98 6
Trinidad y Tabago 12.11.98 6
Burkina Faso (examen agrupado) 18.11.98 6b
Malí 6b
Uruguay (2) 23.11.98 6
Indonesia (3) 3.12.98 4
Hong Kong, China (3) 7.12.98 4
Canadá (5) 15.12.98 2
aLas cifras entre paréntesis indican el número de exámenes realizados.
bPaís menos adelantado.
Anexo III
Programa de exámenes propuesto para 1999
Ciclo de dos años Estados Unidos1
Ciclo de cuatro años Israel1, Tailandia
Ciclo de seis años Argentina1, Egipto1, Rumania1, Bolivia, Nicaragua2,
Papua Nueva Guinea2, Filipinas
Países menos adelantados Guinea1, Togo1
1Transferido de 1998.
2Nuevo examen solicitado para 1999.
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