RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG3/2/Add.2
12dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2415)
Original: inglés Comité delosAcuerdos Comerciales Regionales
AMPLIACI ÓNDELASCOMUNIDADES EUROPEAS
ADHESI ÓNDEAUSTRIA, FINLANDIA YSUECIA
Preguntas yrespuestas
Addendum
Enelpresente documento figuran lasrespuestas delasComunidades Europeas ysusEstados
miembros alaspreguntas quequedaron pendientes eneldocumento WT/REG3/2, asícomo aotras
preguntas adicionales recibidas delosMiembros acerca delosaspectos relacionados conelcomercio
demercancías delTratado sobre laAdhesión deAustria, Finlandia ySuecia alaUnión Europea.
_______________WT/REG3/2/Add.2
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A. PREGUNTAS PENDIENTES DEL DOCUMENTO WT/REG3/2
40. ¿Cómo seaplicará elrégimen defrutas yverduras delaUnión Europea asustresnuevos
miembros, yquétipodemedidas decarácter general seconsideran para preservar las
oportunidades deacceso queexistían enestos mercados enestesector, especialmente enrelación
alosproductos cítricos?
Desde lafecha desuadhesión, losnuevos Estados miembros aplican lalegislación delaCE
enmateria defrutas, legumbres yhortalizas. Lapreservación delasoportunidades deacceso alos
mercados enestesector hasidoobjeto delasnegociaciones conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV.
Losresultados deestasnegociaciones yelmétodo adoptado figuran enlaListaCXLdelaCEdelos15.
41. ¿Cómo seintegrarán enlaLista deconcesiones delaUEloscontingentes deacceso mínimo
delospaíses recién adheridos? ¿Serán losnuevos contingentes delaLista consolidada elresultado
desumar loscontingentes antes existentes enlaUEdelos12ylasListas deconcesiones delos
países recién adheridos enelmarco delaRonda Uruguay?
Enelcasodeproductos sujetos acontingentes arancelarios deacceso mínimo enlaUE,
perosóloaaranceles enlospaíses recién adheridos, ¿está dispuesta laUEacomprometerse a
establecer uncontingente cuyonuevo nivelseaigual alasuma deloscontingentes deacceso mínimo
delaUEdelos12,lasimportaciones delospaíses recién adheridos yunfactor deaumento, acorde
conlasdisposiciones contenidas enelpárrafo 6delEntendimiento relativo alainterpretación
delartículo XXVIII delaRonda Uruguay?
42. ¿Cómo secalcularán loscontingentes deacceso actual delaUEdelos15?Alcalcular
losnuevos contingentes deacceso actual para productos queestuvieran sujetos acompromisos
enmateria decontingentes deacceso porparte delospaíses recién adheridos, ¿habrá quedescontar
delcontingente totaldelaUEdelos15elcomercio entre laUEdelos12ylospaíses dereciente
adhesión?
Enelcasodeproductos sujetos acontingentes arancelarios deacceso actual enlaUE,
perosóloaaranceles enlospaíses recién adheridos, ¿está dispuesta laUEacomprometerse con
unnuevo contingente deunnivel igual alasuma deloscontingentes deacceso actual delaUE
delos12,lasimportaciones delospaíses recién adheridos yunfactor deaumento, acorde con
lasdisposiciones contenidas enelpárrafo 6delEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XXVIII delaRonda Uruguay?
43. ¿Cómo sepropone laUElograr quesecumplan loscompromisos delaRonda Uruguay
enmateria deacceso alosmercados enrelación conloscontingentes arancelarios, tanto dela
UEdelos12como delosnuevos Estados miembros?
44. Como parte desuscompromisos delaRonda Uruguay enmateria deacceso alosmercados,
Suecia yFinlandia convinieron enreducir lostiposdelosderechos aplicables alosderechos sujetos
acontingentes arancelarios sinoseagotaban loscontingentes. ¿Cómo sepropone laUElograr
quesecumplan estos compromisos?
45. EnsuLista nacional delaRonda Uruguay, Austria incorporó sucontingente deganado
bovino decalidad superior asuscompromisos enmateria deacceso alosmercados. Además,
convino enreducir eltipodelosderechos aplicables alosproductos incluidos enesecontingente
siéstenoseagotaba. ¿Cómo sepropone laUElograr quesecumpla estecompromiso, querequiere
ladefinición específica delacarne deganado bovino decalidad superior?WT/RE G3/2/Add.2
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46. LaCEhapropuesto quesecomputen globalmente loscompromisos deacceso actual y
mínimo alosmercados. ¿Pretende laComunidad deducir delosniveles globales n.m.f. las
importaciones deproductos efectuadas enelmarco delosacuerdos preferenciales europeos? De
serasí,¿enquénivel, producto porproducto?
47. ¿Cómo tratará laUEaaquellos productos paraloscuales lospaíses recién adheridos no
sehabían reservado elderecho deusarlaSGE, mientras quelaUEsílohabía hecho? Laextensión
delaSGE aproductos ypaíses nocubiertos anteriormente supone ungrave menoscabo paralas
concesiones deesospaíses.
¿Está laUEdispuesta aexcluir lasimportaciones deesosproductos realizadas porlos
países recién adheridos alcalcular elnivel deactivación?
Estacuestión seabordó enlasnegociaciones conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV. Sus
resultados figuran enlaLista CXL delaCEdelos15.
48. ¿Seguirán envigor losmecanismos deexacciones reguladoras delosnuevos Estados
miembros, especialmente habida cuenta dequeelartículo 153permite alosnuevos Estados
miembros mantener lasnormas nacionales durante elperíodo transitorio?
Lasexacciones reguladoras sesuprimieron envirtud delasnegociaciones delaRonda Uruguay
yelartículo 153serefiere almercado interno.
49. Sehapermitido alostresnuevos Estados miembros quecontinúen aplicando, durante
unperíodo detransición decuatro años, algunas normas sobre medio ambiente/sanidad más
estrictas quelasnormas vigentes delaUE. Sírvanse describir esasnormas yexplicar porqué
sonnecesarias lasexcepciones.
EnelTratado deAdhesión sehanprevisto períodos detransición paraquelosnuevos Estados
miembros adopten lalegislación delaCEenalgunos aspectos. Dichos períodos detransición se
otorgaron principalmente pormotivos técnicos yserefieren apartes delalegislación delaCE
relacionadas conlasplantas, lasanidad, lassemillas, laagricultura orgánica ylanutrición animal.
50. ¿Qué efectos tiene enterceros países laampliación delrégimen delplátano delaUnión
Europea alostresnuevos Estados miembros? ¿Cuál seríalamanera apropiada detener encuenta
eseaspecto aldeterminar elremanente deefectos delanueva unión aduanera? Sírvanse referirse
alcomercio demercancías yservicios conexos, asícomo alosefectos enlainversión enlaCE.
Elrégimen delplátano delaCEseaplica entodosuterritorio. Noestán previstas medidas
noarancelarias.
53. ¿QuéefectostienelamoratoriaimpuestaporlasComunidadesEuropeassobrelautilización
desomatotropina bovina enlasexportaciones deéstaporterceros países alostresnuevos Estados
miembros? ¿Qué efectos tiene esamoratoria en:
a) lastransferencias porconcepto dederechos depatente quesehabrían derivado
dederechos depropiedad intelectual relacionados conlasomatotropina bovina?
b) lasposibles exportaciones deproductos yservicios relacionados conlautilización
delasomatotropina bovina?WT/REG3/2/Add.2
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Losnuevos Estados miembros aplican lasnormas delaCErelativas alasomatotropina bovina.
Lasnormas delaCEnoprohíben laimportación deproductos lácteos depaíses queautorizan la
utilización desomatotropina bovina.
54. ¿Qué efectos tienelaprohibición porlaUEdelautilización dehormonas enlaproducción
ganadera, enlasexportaciones decarne porterceros países alostresnuevos Estados miembros?
Lalegislación delaCEqueprohíbe lautilización dehormonas enlaproducción ganadera para
lasexportaciones deterceros países esaplicable alosnuevos Estados miembros. Enmuchos casos,
losterceros países exportan alaComunidad carnes libres dehormonas.
58. Enelanexo IXseestablecen contingentes deimportación paraloscigarrillos austríacos.
¿Sonnuevosestoscontingentes?¿SeaplicabanrestriccionesalcomerciodetabacodentrodeAustria
oconAustria antes delaadhesión? Sisetrata denuevos contingentes, ¿cómo sepropone laUE
compensar aterceros países?
Antes delaadhesión deAustria alaUE,laimportación decigarrillos eraobjeto deun
monopolio. Deconformidad conelpárrafo 2delartículo 71delTratado deAdhesión, elderecho
exclusivo deimportación enloqueserefiere alosproductos contenidos enlalistadelanexo IXdel
Tratado quedará suprimido amástardar cuando expire unperíodo detresañosapartir delafecha
deadhesión. Porconsiguiente, loscontingentes quesemencionan enelanexo IXdelTratado noson
contingentes arancelarios sinodeimportación, válidos paratodos losimportadores sinexcepción, y
losproductos importados enelmarco dedichos contingentes nopueden serobjeto enAustria deun
derecho exclusivo decomercialización durante sudistribución alpormayor; enloquerespecta al
comercio minorista deproductos importados enelmarco decontingentes, ladistribución dedichos
productos alconsumidor deberealizarse demanera nodiscriminatoria.
60. ¿Qué restricciones, yaseanimpuestas oficialmente oderesultas demedidas adoptadas
porelsector privado, seaplican alasimportaciones deacero procedentes delJapón odetubos
deacero procedentes deCorea delSurrealizadas porlosEstados miembros delaComunidad
Europea? ¿Seaplican ahora esasrestricciones oseaplicarán enelfuturo enelcasodeAustria,
Finlandia ySuecia?
Noseimpone ningún tipoderestricciones alaimportación deproductos deacero procedentes
delJapón odeCorea. LaComunidad notieneconocimiento deninguna medida adoptada porelsector
privado quetenga efectos restrictivos paraelcomercio. Esdesuponer quelasprácticas colusivas del
sector privado entalsentido serían contrarias alasnormas decompetencia delaUE.Encasodeque
losproductores deacero establecidos enelterritorio deotraspartes consideren queexisten talesprácticas
privadas, tienen laposibilidad depresentar unaqueja formal alaComisión, suministrando alaautoridad
enmateria decompetencia delaComunidad todalainformación pertinente.
69. ¿Cómo garantizará laUEalospaíses terceros queloscompromisos quehacontraído en
materia deproductos agrícolas -porejemplo, compromisos sobre concesiones arancelarias, acceso
mínimo, equivalentes arancelarios, salvaguardias especiales, ayudas nacionales ysubvenciones
alaexportación- noiránendetrimento deloscompromisos asumidos enlaRonda Uruguay?
Lacuestión seabordó enlasnegociaciones conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV. Los
resultados dedichas negociaciones yelmétodo adoptado figuran enlanueva Lista CXL dela
CEdelos15.WT/RE G3/2/Add.2
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71. ¿Puede laComunidad informar acerca delosefectos globales quetendrá sobre elcomercio
conterceros países laaplicación delrégimen agrícola delaComunidad alosnuevos Estados
miembros?
Seespera quelosefectos globales quetendrá sobre elcomercio conterceros países laaplicación
delrégimen agrícola delaComunidad serán engeneral positivos, yaquelostiposarancelarios vigentes
enlosnuevos Estados miembros paralosproductos agropecuarios eranenpromedio, porregirniveles
deprecios superiores, másaltosquelostipos previstos enelArancel Aduanero Común.
72. ElTratado deAmpliación delaUnión Europea nodicenada sobre laarmonización de
loscompromisos asumidos enelmarco delaOMC porlaEuropa delos12enmateria deacceso
alosmercados, ayuda interna ysubvenciones alaexportación conloscompromisos contraídos
separadamente porlostresnuevos Estados miembros.
a) ¿Cuáles sonlosplanes delaUnión Europea aesterespecto?
b) ¿Cómo proyecta laUnión Europea adaptar suscompromisos sobre contingentes
arancelarios anteriores alaampliación parahacerlos compatibles conelcomercio
actual deterceros países conlosnuevos Estados miembros?
c) ¿Cómo sepropone laUnión Europea adaptar suscompromisos enelmarco de
laOMC sobre ayuda interna ysubvenciones alaexportación?
Estas cuestiones seabordaron enlasnegociaciones conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV.
Losresultados dedichas negociaciones yelmétodo adoptado figuran enlanueva ListaCXL delaCE
delos15.
73. ¿Dequémanera sepropone laUElograr quesecumplan loscompromisos delaRonda
Uruguay enrelación conlasmedidas internas deayuda, tanto delaUEdelos12como delos
nuevos Estados miembros? Sírvanse facilitar también elfundamento jurídico delametodología
quelaUEtenga previsto utilizar.
Estas cuestiones seabordaron enlasnegociaciones conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV.
Losresultados dedichas negociaciones figuran enlanueva ListaCXL delaCEdelos15.Alanueva
MGA Total debasedelaCEdelos12sesumó laMGA Total debasedelosnuevos Estados miembros.
74. Sírvanse facilitar unabreve descripción delostipos desistemas deayuda alaagricultura
delosnuevos Estados miembros, tanto permanentes como detransición ytanto financiados con
fondos nacionales como confondos delaUE,incluidos losniveles definanciación.
Sontipos deayuda detransición financiada confondos nacionales:
- Lasayudas nacionales transitorias ydecarácter decreciente, otorgadas deconformidad
conelartículo 138delTratado deAdhesión alosproductores deproductos agrarios
básicos conelfindecompensar lasdiferencias existentes enlosniveles deprecios y
deayuda entre losnuevos Estados miembros ylaUE. Enlamayoría deloscasos,
lacuantía dedichas ayudas corresponde alasdiferencias mencionadas. Lacuantía
delasayudas secalcula paracadaproducto agrario básico, habida cuenta delasmedidas
deayuda aniveldeprecios, asícomo laconcesión deayudas vinculadas alaextensión
delasuperficie, losprecios, lascantidades producidas olaunidad deproducción y
lasayudas otorgadas alasexplotaciones paradeterminados productos.WT/REG3/2/Add.2
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- Lasayudas nacionales transitorias ydecarácter decreciente, otorgadas envirtud del
artículo 139delTratado deAdhesión ynovinculadas aundeterminado tipode
producción yque,portalmotivo, nosetoman encuenta alosefectos decalcular la
cuantía delasayudas conarreglo alartículo 138delTratado deAdhesión.
- Lasayudas transitorias ydecarácter decreciente, otorgadas deconformidad conel
artículo 140delTratado deAdhesión paraunvolumen establecido deproducción;
estasayudasseconcedenalosproductoresdeproductosagrariosbásicosparacompensar
lasdiferencias existentes enlosniveles deprecios ydeayuda entrelosnuevos Estados
miembros ylaUE.
- Pagos directos norelacionados conninguna producción, enfavor delosproductores
delasregiones montañosas. Estas medidas seaplican paraAustria durante unperíodo
transitorio de10años. Lospagos directos seotorgan paracompensar lasdiferencias
existentes enlosniveles depagos directos destinados alaszonas montañosas entre
Austria ylaUE.
Sonayudas permanentes financiadas confondos nacionales:
- Lasayudas nacionales otorgadas deconformidad conelartículo 142delTratado de
Adhesión. Véase larespuesta alapregunta 80.
Envirtud delTratado deAdhesión, ninguna medida deayuda transitoria sefinancia confondos
delaUE. Noexisten medidas deapoyo permanente alaagricultura específicamente previstas para
losnuevos Estados miembros yfinanciadas exclusivamente confondos delaUE.
75. Elpárrafo 2delartículo 138establece quelasautorizaciones deayudas nacionales por
laComisión "seconcederán deconformidad conloscompromisos internacionales delaComunidad
ampliada".
a) ¿Cómo garantizará laComunidad ampliada laconformidad delosnuevos niveles
deayuda agrícola conloscompromisos actuales asumidos enlaRonda Uruguay?
b) ¿Qué metodologías seutilizan para establecer losnuevos niveles?
LaMGA Total debasequefigura enlaListadelaCEdelos15equivale alasuma delaMGA
Total debasedelaCEdelos12ylaMGA Total debasedelosnuevos Estados miembros. Véase
laLista CXL delaCEdelos15.
76. ¿Puede explicar laComunidad cómo afectará elajuste delosprecios delospiensos ala
concesión deautorizaciones deayudas nacionales? (Párrafo 2delartículo 138.)
Sielajuste delosprecios noesnecesario para lamayoría delosproductos ganaderos,
¿por quéhacefalta tenerlo encuenta enloquerespecta alacarne deporcino, loshuevos ylas
avesdecorral?
Elajuste delosprecios delospiensos representa unadisminución deloscostos delosinsumos,
porloquedebetomarse encuenta almedir lasdiferencias delosniveles deprecios ydeayuda para
carne deporcino, huevos yavesdecorral. Paralosproductos mencionados, setoma encuenta el
ajuste delosprecios delospiensos, yaqueloscereales sonelprincipal componente (entre 60y70por
ciento) delospiensos utilizados ensuproducción.WT/RE G3/2/Add.2
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77. ¿Puede laComunidad facilitar ejemplos queaclaren losdistintos métodos paracalcular
lacuantía delapoyo? (Párrafo 3delartículo 138.)
Loscriterios paralaconcesión deayudas nacionales conarreglo alartículo 138delTratado
deAdhesión seespecifican endicho artículo. Véase larespuesta alapregunta 74.
78. Elpárrafo 4delartículo 138explica enquécircunstancias laComisión puede adaptar
lasautorizaciones deayudas nacionales. ¿Puede laComunidad proporcionar ejemplos decasos
enlosquelaevolución delaPolítica Agrícola Común haría necesarias talesadaptaciones?
¿Cómoseutilizalaevolucióndelospreciosparajustificaradaptacionesdelasautorizaciones
deayudas nacionales?
Porelmomento nohahabido modificaciones alaPolítica Agrícola Común nivariaciones de
losniveles deprecios quehicieran necesario adaptar lasautorizaciones delaComisión.
79. ¿Puede laComunidad indicar claramente enquécondiciones autorizará aFinlandia a
conceder ayudas nacionales deconformidad conelartículo 141?
¿Puede asegurar laComunidad alosMiembros delaOMC quenitalesmedidas adicionales
deayuda, nilaspermitidas concarácter transitorio deconformidad conelartículo 140,violarán
suscompromisos enelmarco delaOMC?
Lasayudas nacionales adicionales queseautorizan envirtud delartículo 141nodeben referirse
aproductos específicos. Elartículo encuestión sóloesaplicable alcasodeFinlandia, ylasayudas
autorizadas envirtud delartículo 141seotorgan alosproductores parapermitir reajustes estructurales
yfacilitar porendesuplena integración enlaPolítica Agrícola Común. Dichas ayudas nacionales
adicionales, aligual quelasprevistas enelartículo 140,noviolarán loscompromisos asumidos por
laCEenlaOMC.
80. ¿Puede laComisión proporcionar información másdetallada sobre laautorización dela
concesión deayudas nacionales alargo plazo aFinlandia ySuecia prevista enelartículo 142?
Enparticular:
a) ¿puede laComunidad indicar durante cuánto tiempo prevé queautorizará laayuda
alaactividad agraria enzonas enqueesaactividad seaespecialmente difícil?
b) ¿quedarán estas ayudas subsumidas bajoloscompromisos sobre laayuda interna
contraídos porlaComunidad enlaRonda Uruguay?
c) ¿puede laComunidad indicar el"punto dereferencia anterior alaadhesión" por
elcualdeterminará losniveles delaproducción odelaayuda global?
d) ¿puede laComunidad asegurar alosMiembros delaOMC queestas medidas
adicionales deayuda noviolarán suscompromisos actuales enelmarco delaOMC?
a) LasayudasnacionalesautorizadasporlaComisiónenvirtuddelartículo142delTratado
deAdhesión constituyen ayudas permanentes.
b),d)Lasayudas concedidas están incluidas enloscompromisos delaCEdelos15.Los
compromisos delaCEdelos15relacionados conlaayuda interna figuran ensuLista.WT/REG3/2/Add.2
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Como seindicó anteriormente, sehasumado alaMGA Total debasedelaCEde
los12laMGA Total debasedelosnuevos Estados miembros.
c) Deconformidad conelartículo 142delTratado deAdhesión, laComisión haautorizado
aSuecia yFinlandia aconceder ayudas nacionales alargo plazo convistas aasegurar
elmantenimiento delaactividad agropecuaria enregiones específicas quelaComisión
hadesignado yqueabarcan zonas deexplotación alnorte delparalelo 62yalgunas
regiones adyacentes concondiciones climáticas similares quehacen quelaactividad
agropecuaria resulte particularmente difícil. Tales medidas deayuda, quepueden ser
diferentes según lasubregión, nodeben estardirigidas alaproducción futura nidar
lugar aunaumento delaproducción odelniveldelaayuda global registrada durante
unperíodo dereferencia anterior alafecha deadhesión, determinado porlaComisión.
EnelcasodeSuecia, sefijócomo período dereferencia cuyo nivel deproducción
agropecuaria nopuede sobrepasar elaño1993, aligualqueparalaayuda global antes
delaadhesión. Paralaproducción deleche, bayas, legumbres yhortalizas, seestableció
1994 como período dereferencia. EnelcasodeFinlandia, elperíodo dereferencia
abarca losaños1991, 1992y1993paratodalaproducción agropecuaria, conexcepción
delaleche devacaylacarne devacaydeternera, enqueelperíodo dereferencia
es1992, ylosproductos hortícolas, paraloscuales seestableció 1993 como período
dereferencia. Porúltimo, sefijó1993como período dereferencia paralaayuda global
antes delaadhesión.
81. ¿Enquécondiciones seaprobará laayuda nacional aqueserefiere elpárrafo 3del
artículo 150?
Laayuda nacional otorgada envirtud delpárrafo 2delartículo 150delTratado deAdhesión
estárelacionada conladevaluación delasexistencias presentes enlosnuevos Estados miembros ala
fecha deadhesión. Deconformidad conesteartículo, losnuevos Estados miembros pueden conceder
ayuda nacional alosproductores privados queal1ºdeenero de1995 cuenten conexistencias de
productos agrarios básicos oproductos derivados desuelaboración. Laayuda nacional puede
suministrarse conelfindecompensar ladepreciación delasexistencias como resultado deladiferencia
entre losprecios registrados enunnuevo Estado miembro antes delaadhesión ylosqueresulten de
laaplicación delTratado deAdhesión. Escondición paralaaprobación delaayuda nacional queésta
seaplique alasexistencias objeto deinventario yquenosobrepase:
a) Enelcasodelosproductos agrarios básicos, ladisminución delosprecios registrada
enlosnuevos Estados miembros enelcomercio mayorista (odelosprecios
administrativos enelcasodeproductos sujetos amedidas deorganización delmercado)
oentodaactividad queconstituya laprimera etapa decomercialización delproducto
encuestión, durante unperíodo quelosnuevos Estados miembros consideren
representativo delosefectos delaaplicación delTratado deAdhesión enlosprecios,
aunque nomásalládelperíodo dealmacenamiento delproducto después delafecha
deadhesión.
b) Enelcasodeproductos elaborados delaagricultura, laayuda nacional concedida a
losproductos agrarios básicos delosquesederivan, multiplicado poruncoeficiente
deelaboración correspondiente algrado deutilización delproducto básico enelproceso
deelaboración.
Además, laayuda nacional nopuede combinarse conlaayuda prevista enelartículo 138del
ActadeAdhesión enelcasodeotorgarse estaúltima ayuda alosmismos productos como tales, una
vezelaborados.WT/RE G3/2/Add.2
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82. ¿Qué trato sepropone laUEdar,después delaampliación, aloscompromisos contraídos
enmateria deayuda interna alaagricultura porFinlandia, Suecia, Austria ylaComunidad de
los12enlaRonda Uruguay?
Lacuestión hasidoabordada enelmarco delasnegociaciones conarreglo alpárrafo 6del
artículo XXIV. Losresultados figuran enlaLista CXL delaCEdelos15.AlaMGA Total debase
delaCEdelos12sehasumado laMGA Total delosnuevos Estados miembros.
83. Losincisos ii)yiii)delpárrafo b)delartículo 13delAcuerdo sobre laAgricultura estipulan
quenodebeotorgarse ayuda aunproducto básico específico porencima deladecidida durante
lacampaña decomercialización de1992. ¿Qué medidas adoptará laCEpara garantizar que
eltrato aplicado aloscompromisos delaComunidad delos15enmateria deayuda interna a
laagricultura nocontraviene estadisposición?
Loscompromisos delaCEdelos15enmateria deayuda interna figuran ensuLista. Los
incisos ii)yiii)delpárrafo b)delartículo 13serefieren aexenciones delasmedidas basadas en
determinadas disposiciones delaOMC.
84. ¿Cómo setratarán enlanueva Lista delaUEdelos15loscompromisos sobre subvenciones
alaexportación queconstan enlasListas delaRonda Uruguay delaUEdelos12ydelospaíses
recién adheridos?
Lassubvenciones alaexportación delaCEdelos12ylasdecadanuevo Estado miembro
sepusieron encifras netas ycompletaron globalmente.
85. ¿Cómo piensa laUEgarantizar elcumplimiento deloscompromisos asumidos enlaRonda
Uruguay sobre subvenciones alaexportación, tanto porlos12miembros delaUEcomo porlos
nuevos Estados miembros? Sírvanse presentar también elfundamento jurídico delametodología
queutilizará laUE.
Lassubvenciones alaexportación delaCEdelos12ylasdelosnuevos Estados miembros
seexpresaron encifras netas, loqueconstituye unajuste técnico decarácter neutral.
86. ¿Qué procedimientos aplicará laUEpara laconcesión derestituciones alaexportación
enelcasodelaavena?
Lasrestituciones alaexportación enelcasodelaavena, asícomo paraotros productos, se
establecen deconformidad conciertos criterios paracubrir ladiferencia entre laoferta ylosprecios
delaavena enlaComunidad ylosparámetros quealrespecto existen enelmercado mundial. Para
establecer lasrestituciones alaexportación setoman encuenta lossiguientes factores:
- losprecios impuestos enlosmercados representativos delaComunidad (esdecir, en
Finlandia ySuecia) ysustendencias, asícomo laoferta registrada enlosmercados
deterceros países;
- loscostos decomercialización yloscostos detransporte másfavorables desde los
mercados representativos delaComunidad alpuerto ositiodeexportación, asícomo
elcosto detraslado almercado mundial;
- lasprevisiones ycondiciones querigen laventa delosproductos correspondientes en
elmercado mundial;WT/REG3/2/Add.2
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- elaspecto económico delasexportaciones analizadas.
Lasrestituciones alaexportación pueden establecerse porlicitación. Hasta ahora, las
restituciones alaexportación enelcasodelaavena proveniente deSuecia yFinlandia sehanestablecido
siempre porlicitación.
87. El19dediciembre de1994, laUEadoptó elReglamento Nº3108/94, enelqueseprescribe
larecaudacióndeimpuestossobrelos"excedentesdeexistencias"dedeterminadosproductosbásicos
enlospaíses queseadhieren alTratado. ¿Cómo justifica laUEesosimpuestos, quealparecer
constituyen unaviolación delosartículos IIIyXdelAcuerdo General? ¿Harecaudado laUE
efectivamente eseimpuesto? Encasoafirmativo, ¿cuánto serecaudó?
ElReglamento Nº3108/94 publicado enelDiario Oficial serefiere alosimpuestos aplicados
alosexcedentes deexistencias dealgunos productos agropecuarios, entrelosquefiguran tantoproductos
agropecuarios "internos" como "nointernos". Estamedida seadoptó paraevitar elriesgo dedesviación
delcomercio enrelación conlaorganización común delmercado enloquerespecta alosmercados
deproductos agropecuarios como consecuencia delaadhesión delostresnuevos Estados miembros
alaUnión Europea. Losimpuestos serecaudaron enunodelostresnuevos Estados miembros.
88. Enelartículo 147seexpone sucintamente larespuesta prevista porlaComunidad alas
perturbacionesdelmercadoenelsectordelaagriculturaqueafectenalosnuevosEstadosmiembros
durante elperíodo transitorio. ¿Puede laComunidad:
a) darinformación másdetallada sobre cómo define las"graves perturbaciones" de
losmercados?
b) indicar quétipodemedidas seprevén enesteartículo?
c) indicar cómo setendrán encuenta losintereses delospaíses ajenos alaComunidad
cuando setomen lasmedidas desalvaguardia previstas enelartículo 147?
89. ¿Puede laComunidad explicar másdetalladamente lasdisposiciones delartículo 152?
Enparticular:
a) ¿qué entiende laComunidad por"alteración grave deunasituación económica
regional"?
b) ¿puede laComunidad proporcionar detalles sobre elprocedimiento deurgencia
ylostipos demedidas desalvaguardia quepodrían aplicarse alamparo del
párrafo 2delartículo 152?
c) ¿dequémanera talesmedidas tendrán encuenta losintereses delospaíses ajenos
alaComunidad?
d) ¿serán estas medidas compatibles conlasdisposiciones pertinentes delGATT y
laOMC?
Lasmedidas previstas conarreglo alosartículos 147y152delTratado deAdhesión serefieren
exclusivamente almercado interno.WT/RE G3/2/Add.2
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90. LaCEhapropuesto quesecomputen globalmente loscompromisos enmateria de
subvenciones alaexportación delaComunidad delos12,Finlandia, Austria ySuecia. ¿Cuál
eselfundamento jurídico deestapropuesta enelmarco delaOMC?
LaOMC reconoce laposibilidad deampliación deunaunión aduanera. Entalescircunstancias,
deben serobjeto deunreajuste nosóloloscompromisos enmateria deacceso alosmercados, sino
también losrelativos alassubvenciones alaexportación. Elmétodo decifras netas adoptado porla
Comunidad eseldecarácter mástécnico yneutral.
91. Elcómputo global llevará aunaumento considerable delosderechos delosEstados
miembros delaUEaexportar productos subvencionados aterceros países. ¿Enquémedida
contribuye eseaumento alobjetivo delAcuerdo sobre laAgricultura de"prever reducciones
progresivas sustanciales delaayuda ylaprotección alaagricultura ...como resultado delas
cuales secorrijan yprevengan lasrestricciones ydistorsiones enlosmercados agropecuarios
mundiales"?
Elmétododecifrasnetassignificaquenoaumentaráelnúmerodeautorizacionesalaexportación
deproductos subvencionados porlaUEaterceros países.
93. Enelcontexto delAcuerdo sobre laAgricultura, ¿cómo justifica laCEsupropuesta de
establecer subvenciones comunitarias alaexportación paralacarne deovino yelganado enpie?
Noseprevén subvenciones alaexportación decarne deovino ocaballos vivos enlanueva
Lista CXL delaCEdelos15.
99. ¿Cómo influirá laampliación delaUEenlasreglamentaciones suecas queprohíben la
importación dedeterminados productos delapesca orequieren licencias paraella? Porejemplo:
a) Langostas ybogavantes americanos vivos -El1ºdejulio de1988, Suecia puso
envigor unadisposición según lacuallasimportaciones debogavantes vivos sólo
sepermitían silosimportadores disponían deunalicencia ysilosbogavantes vivos
sellevaban deinmediato aunainstalación aprobada de"ebullición". Los
bogavantes también habían deestar totalmente cocinados antes deentrar enel
comercio sueco. Esta reglamentación seaplica también alaslangostas vivas.
¿Tendrá laadhesión algún efecto enestas normas suecas?
b) Anguilas vivas -El1ºdejuliode1988, Suecia pusoenvigor unareglamentación
restrictiva porlaquesólosepermitían lasimportaciones deangulas procedentes
deInglaterra ypescadas enelCanal deBristol. Además, lasanguilas sólodebían
utilizarse parala"cría" ynoparaelconsumo directo. Seprohibía laimportación
deanguilas vivas distintas delasangulas. Para liberar lasanguilas seexigía una
licencia. ¿Tendrá laadhesión algún efecto enestas prescripciones?
c) Losdemás peces vivos -Suecia prohíbe también laimportación de"losdemás peces
vivos". ¿Tendrá laadhesión algún efecto enestareglamentación?
a) Silasreglamentaciones relativas alaimportación decrustáceos vivos (langostas y
bogavantes) delosEstados Unidos sebasan enconsideraciones deprotección delmedio
ambiente (para prevenir laintroducción deespecies exóticas enelecosistema), la
adhesión nomodificará lareglamentación encuestión. Enotros Estados miembros
existen reglamentaciones similares paralaprotección delosecosistemas ylasespecies
autóctonas.WT/REG3/2/Add.2
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b,c)Lasnormas relativas alaimportación deanguilas (tanto angulas como ejemplares
adultos) ydeotrospeces vivos, sehamodificado envirtud delalegislación comunitaria,
enespeciallasDirectivas91/67/CEEy93/53/CEE,relativasalascondicionessanitarias
paralacríadeespecies enestanques. LasDirectivas encuestión noprohíben apriori la
importación,peroestablecenlascondicionesnecesariasparalaproteccióndelasituación
sanitaria deunpaísoregión (sobre labasedelprincipio deregionalización). Los
intercambioscomercialesdentrodelaComunidadtienenlugarbajocondicionessanitarias
iguales. Estas Directivas sonobligatorias paraSuecia.
102. Artículos 751)b)y2),100y127-Austria, Finlandia ySuecia aplicarán losacuerdos
textiles bilaterales concertados porlaComunidad conterceros países. ¿Con quéterceros países?
¿Cuál eslanaturaleza deesosacuerdos yaquéproductos serefieren? ¿Contienen losacuerdos
disposiciones discriminatorias contra lasexportaciones estadounidenses oprevén preferencias para
determinados países? Sírvanse describir losefectos enotros mercados desde elpunto devista
deladesviación delcomercio delmercado delosEstados Unidos.
Todos losacuerdos textiles bilaterales concertados conterceros países fueron oportunamente
notificados alÓrgano deSupervisión delosTextiles, según prescribe ladisposición pertinente del
Acuerdo sobre losTextiles yelVestido. Lasnotificaciones tienen encuenta lasadaptaciones efectuadas
como resultado delaampliación delaComunidad.
105. ¿Puede proporcionar laComunidad másinformación sobre medidas transitorias queno
seespecifican enestaActa:
a) enrelación conlaagricultura?
b) enrelación conotros productos?
c) yenrelación conlosaspectos mencionados enelartículo 150(ynoespecificados
enelTratado deAmpliación)?
106. ¿Seaplican enlostresnuevos Estados miembros lasdirectivas delaUEquerequieren
unaprueba dereciprocidad paralasinversiones? Enparticular, ¿seaplican enAustria, Finlandia
ySuecia lasdirectivas referentes alabanca, loshidrocarburos, lossatélites ylamanipulación
entierra? Encasoafirmativo, ¿cuáles serán losefectos deesasdirectivas enlascorrientes de
comercio einversión?
107. ApartedelasmencionadasDirectivas,¿darálugarlaadhesiónalasComunidadesEuropeas
aunadiscriminación delasinversiones queseanpropiedad deextranjeros enAustria, Finlandia
ySuecia?
108. ¿Cómo seaplicarán lasexenciones deltrato n.m.f. delaUnión Europea enelsector de
losservicios alostresnuevos Estados miembros? Enparticular, ¿seaplicarán aAustria, Finlandia
ySuecia todas lasexenciones deltrato n.m.f. enelsector delosservicios audiovisuales?
109. ¿Cómo influirá laaplicación deloselementos discriminatorios contenidos enlaDirectiva
delaUErelativa alosservicios públicos enlasoportunidades decomercio deterceros países en
elsector delosservicios públicos? Sírvanse responder específicamente para cada unodelos
cuatro sectores aquesehacereferencia enlaDirectiva (telecomunicaciones, electricidad, agua
ytransportes).
110. Artículo 108-¿Seaplicará unnuevo IVAenlasIslas Aland?WT/RE G3/2/Add.2
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Estas preguntas atañen engranmedida acuestiones relativas alcomercio deservicios, por
loqueseabordarán enelcurso delexamen correspondiente.
B. OTRAS PREGUNTAS
Aspectos jurídicos delosprocedimientos
i) Enelpárrafo 6delartículo XXIV delGATT seestablece que,silosmiembros deuna
unión aduanera aumentan lacuantía delosderechos porencima deloindicado ensus
respectivas listas nacionales, será aplicable elprocedimiento establecido enel
artículo XXVIII. Lasdirectrices paralosprocedimientos delasnegociaciones conarreglo
alartículo XXVIII (C/113) establecen que,encasodemodificarse laslistas, losmiembros
delaunión notificarán alospaíses interesados laspartidas objeto demodificación de
derechos, junto condatos estadísticos sobre losintercambios respectivos. Porotraparte,
conarreglo alpárrafo 4delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXIV,
losprocedimientos previstos enelartículo XXVIII deben iniciarse antes dequese
modifiquen lostipos arancelarios.
LaUEconsideraquedichosprocedimientoscomenzaronel15dediciembrede1994,cuando
notificó alaSecretaría sudisposición ainiciar lasnegociaciones el1ºdeenero de1995.
Estaopinión delaUE,junto conelhecho dehaber modificado laslistas sinconsultar
aotras partes contratantes yrecabar suacuerdo, podría serincompatible conlasdirectrices
establecidas enlosprocedimientos conarreglo alartículo XXVIII ylosEntendimientos
respectivosrelativosalainterpretacióndelosartículosXXIVyXXVIII.¿Cómojustificaría
laUEsuopinión?
¿Enquémomento considera laUEqueefectivamente comenzaron lasnegociaciones
formales?
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 21,23y24.
Compensaciones
ii) Conrespectoalascompensaciones,laUEconsideraapropiadoaplicarelmétodode"pasivos
yhaberes", porelcualsetienen encuenta tanto elefecto delareducción detipos
arancelarios como suaumento, alaplicarse lostipos arancelarios comunes.
¿Qué disposición delGATT/OMC sirve debasepara ello?
Aligual queentodas lasampliaciones anteriores delaComunidad, nuestro método consiste
entener encuenta tanto lasdisminuciones como losaumentos delostiposarancelarios. Nosparece
queeseprocedimiento corresponde alostérminos delEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XXIV, queprevé ajustes compensatorios alestablecer, ensupárrafo 5,que"setendrán
debidamente encuenta lasreducciones dederechos realizadas enlamisma líneaarancelaria porotros
constituyentes delaunión aduanera alestablecerse ésta". Véase también nuestra respuesta ala
pregunta 24.
iii) ¿Cuándo senotificarán lasmedidas decompensación?
Véase larespuesta alapregunta 38. Lareferencia correspondiente eseldocumento
G/L/65/Rev.1.WT/REG3/2/Add.2
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iv) ¿Tendrán lasmedidas decompensación efecto retroactivo apartir del1ºdeenero de1995?
¿Seprocederá alarestitución delosderechos deaduana?
Lasmedidas decompensación nosehanhecho efectivas conretroactividad apartir del
1ºdeenero de1995 ynoseefectuarán restituciones delosderechos deaduana. Laaplicación de
compensaciones conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV delGATT seinició el1ºdeenero de1996,
aunque algunas medidas provisionales estuvieron yaenvigor alolargo de1995.
v) ¿Qué añosirve debasepara determinar eltipoarancelario yquémotivos lojustifican?
vi) Siseconsideran como baseparaelcálculo delacompensación lostipos aplicados después
deponerse plenamente enpráctica lasconcesiones arancelarias eincluidos enlos
compromisos delaRonda Uruguay, ¿cómo resolverá laUElacontradicción existente
entre eltipocomún delaUEaplicable durante elperíodo escalonado hasta querija
totalmente elcompromiso yeltipoqueaplicarían lostresnuevos miembros delaUE?
Enelproceso basado enelpárrafo 6delartículo XXIV delGATT, laComunidad analizó
someramente lasituación en1995, asícomo laresultante delaaplicación delostiposestablecidos al
término delaRonda Uruguay. Elproceso conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV hatomado esto
encuenta. También espertinente larespuesta alapregunta 29.
vii) Como resultado delasnegociaciones paraunacuerdo provisional entre laUnión Europea
ylosEstados Unidos, laUEacordó aplicar contingentes arancelarios hasta el30dejunio
de1995. Encaso denoterminar lasnegociaciones conarreglo alpárrafo 6del
artículo XXIV antes del30dejunio yotras partes contratantes solicitan unaprórroga
delasmedidas decontingentes arancelarios, ¿prorrogará laUEdichas medidas másallá
del30dejunio? Encasoafirmativo, ¿semodificará laesencia delasmedidas?
Lasmedidas provisionales seprorrogaron hasta diciembre de1995.
Aplicación dederechos antidumping
viii) Entendemos quelaUEhaaplicado derechos antidumping alasimportaciones enlos
tresnuevos países miembros sinefectuar lasinvestigaciones previstas enelCódigo
Antidumping anexo alAcuerdo sobre laOMC. Quisiéramos aclaraciones alrespecto.
Deserasí,talaplicación podría constituir unaviolación delartículo VIdelGATT de1994
ydelartículo 1delCódigo Antidumping. ¿Considera laUEquetales medidas son
compatibles conlasdisposiciones citadas? ¿Cómo lojustifica?
Encasoderesultarincompatiblesconlasdisposicionesmencionadas,esasmedidasdeberían
suprimirse, procediéndose alarestitución delosderechos antidumping percibidos. ¿Está
dispuesta laUEaproceder detalmanera? (Lasmedidas nopueden justificarse porla
dificultad deinvestigar los150casos enunperíodo detiempo limitado.)
LasComunidades Europeas (denominadas enlosucesivo "laComunidad") confirman que,
conlaadhesión deAustria, Finlandia ySuecia, lasmedidas antidumping envigor enelterritorio de
laComunidad antesdelaampliación sehanextendido alnuevo territorio delaComunidad, incluyendo
porlotanto alosnuevos Estados miembros.
Enloquerespecta alacompatibilidad deestaampliación conlasdisposiciones delaOMC,
laComunidad considera queelmétodo aplicado fueelcorrecto y,enparticular, queesperfectamente
compatible conloscompromisos asumidos envirtud delAcuerdo sobre laOMC ysusAnexos, enWT/RE G3/2/Add.2
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particular elartículo VIdelGATT de1994 yelartículo 1delAcuerdo Antidumping, como surge de
lasconsideraciones quesiguen.
Enprimer lugar, lasdisposiciones sobre basedelascuales hadeexaminarse lalegalidad de
todamedida antidumping deunMiembro delaOMC sonlasvigentes enelmomento depresentarse
laqueja quediera lugar alaadopción detalesmedidas.1Todas lasmedidas antidumping dela
Comunidad, ampliadas asusnuevos Estados miembros, seadoptaron enforma compatible conlas
normas multilaterales aplicables enelmomento depresentarse lasquejas respectivas. Eseesunhecho
queningún Miembro delaOMC poneenduda.
Porotraparte, ninguna formulación contenida endisposiciones delaOMC permite concluir
quelamodificación ulterior delterritorio deunMiembro queaplica unamedida antidumping (y,por
lotanto, laposible modificación geográfica delmercado enelquesealega daño) conlleva ipsofacto la
subsiguiente ilegitimidad delasmedidas adoptadas conforme alaley.
Como sepuntualizó recientemente enelinforme delGrupo Especial sobre elcasodel
Coco desecado2conrespecto alosderechos compensatorios, elúnico mecanismo deintervención en
relación conderechos impuestos demanera compatible conlalegislación envigor, yenparticular en
relación conelmantenimiento dedichos derechos, alproducirse posteriormente modificaciones de
lasdisposiciones multilaterales aplicables, esunexamen.3
Según aclara elinforme delGrupo Especial sobre elCoco desecado ,suponer quetoda
modificación ulterior convierte lasmedidas lícitas enilícitas equivaldría aaplicar conretroactividad
normas que,como elnuevo mercado geográfico enquesemanifiestan losefectos dedaño, noregían
enelmomento enquesehabían adoptado lasmedidas.4
Similarmente, cuando lamodificación ulterior responde acircunstancias dehecho ,como una
modificación delterritorio delMiembro delaOMC queaplica lamedida, esaplicable lamisma solución
enelmarco delAcuerdo Antidumping delaOMC. Talmodificación (cuyas consecuencias encuanto
alajustificacióndelmantenimientodelasmedidasnosonsegurasoinevitables,sinoúnicamenteposibles)
1Véase Brasil -Medidas queafectan alcoco desecado ,informe delGrupo Especial, 17deoctubre de1996
(96-4287). Alinterpretar elpárrafo 3delartículo 32delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias,
quedefine laaplicabilidad dedicho Acuerdo alasmedidas envigor, elGrupo Especial opinó (párrafo 230)que:
"Enelcasodeque...losGrupos Especiales pudieran examinar alaluzdelAcuerdo sobre Subvenciones la
continuación delapercepción deunderecho apesar dequelaimposición deesederecho noestuviera sujeta
alAcuerdo ydeque...eseexamen delapercepción delderecho sehiciera extensivo alabasesobre laquese
impuso, lasdeterminaciones sobre lasquesebasólaimposición delderecho estarían sujetas dehecho anormas
quenoeranaplicables yque,enelcasodelasdeterminaciones formuladas antes dequesefirmara elAcuerdo
sobre laOMC, nisiquiera existían enelmomento enqueseformuló ladeterminación. Ennuestra opinión,
esainterpretación estaría encontradicción conelobjeto yfindelartículo 32.3 yanularía completamente ese
artículo."
2Idem, párrafos 228a230.
3Idem,párrafo230,enqueelGrupoEspecialdeterminóque:"Concretamente,elAcuerdosobreSubvenciones
esaplicable a"losexámenes demedidas existentes" iniciados como consecuencia desolicitudes presentadas en
lafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC oconposterioridad aesafecha. Porconsiguiente, el
AcuerdosobreSubvencionessurteefectoconrespectoalasmedidasimpuestascomoconsecuenciadeinvestigaciones
alasquenoesaplicable elAcuerdo através delmecanismo deexámenes ...,yúnicamente através deese
mecanismo."
4Véase lanota1supra .WT/REG3/2/Add.2
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sóloespertinente como fundamento deunexamen, sujeto, pues, alrégimen delosexámenes, incluida
lacondición dequeunaparte interesada presente unapetición yladequesecontemple lacarga de
laprueba, como seestablece claramente enelpárrafo 2delartículo 11delAcuerdo Antidumping.
Enbasealoqueantecede yenrespuesta alatercera parte delapregunta 1(acerca dela
necesidad derestituir derechos como consecuencia delaampliación delasmedidas vigentes alosnuevos
Estados miembros delaUE), estamedida noparece necesaria.
ix) LaUEtiene elpropósito deocuparse delascuestiones mediante los"exámenes" previstos
enelartículo 11delCódigo Antidumping. Para tales"exámenes" esimprescindible que
lasmedidas yaadoptadas seancompatibles conelGATT de1994yelCódigo Antidumping.
Lasmedidas antidumping incompatibles condichos Acuerdos nopueden justificarse
mediante "exámenes". ¿Cuál eslaopinión delaUEalrespecto?
LaComunidad estádeacuerdo conelJapón enquelosexámenes, enparticular losquesebasan
enelsurgimiento denuevas circunstancias, tienen normalmente validez enelcasodemedidas
debidamente impuestas yaplicadas ensuorigen. Como yarecordamos enlarespuesta alapregunta viii)
ésteesprecisamente elcasodelasmedidas ampliadas alosnuevos Estados miembros delaUE.Como
dijimos antes, precisamente porque sehabían producido esas"nuevas circunstancias" enelmercado
geográfico comunitario, seconsideró queelexamen eraelmecanismo másapropiado parajuzgar si
todavía regían lascondiciones paraaplicar lasmedidas encuestión.
x) LaUEseñala queseproduce elusión delosderechos antidumping cuando losproductos
setransfieren delostresnuevos países miembros aotropaísdelaUE,encasodeno
aplicarse dichos derechos enesostrespaíses. Existen, noobstante, medios pararesolverlo,
comprobando, porejemplo, lospaíses deusofinal. ¿Qué opina laUEalrespecto?
LaComunidad insiste ensuseriapreocupación porelriesgo dequelasmedidas antidumping,
deaplicarse únicamente suterritorio originario, queden anuladas porlacanalización masiva delas
importaciones através delosterritorios desusnuevos Estados miembros. Aeserespecto también
esdecisiva laconsideración deque,habiéndose adoptado talesmedidas conforme alderecho ysiendo
aplicables alasimportaciones queentran encualquier parte delterritorio delaComunidad, la
modificación delámbito territorial delMiembro delaOMC quelasaplica nomodifica deporsísu
carácter nipuede darlugar adiscusión. Lasdificultades prácticas queimplica todasolución alternativa
seseñalaron como unaspecto muyimportante, aunque puramente adicional, enfavor delaampliación
delasmedidas.
Sinembargo,inclusodesdeelpuntodevistapráctico,laComunidadconsideraoportunorecordar
queotrassoluciones serían virtualmente imposibles: enlapráctica, paraimpedir quelasmercancías
ingresadas enlosnuevos Estados miembros delaUEseenvíen luego aotrosEstados miembros, tendrían
quecontrolarse enlosestablecimientos delosimportadores, eincluso talvezdelossubsiguientes
compradores, todas lasventas detodas lasmercancías sujetas aderechos antidumping enlaComunidad
peroingresadas enalguno delostresnuevos Estados miembros delaUEconcualquier fin(elaboración,
venta, reparaciones, etc.).
Larealidad es,sinembargo, que,unavezabonados losderechos deimportación ycumplidas
lasformalidades deaduana, lasimportaciones delospaíses nomiembros delaUnión Europea se
despachan alibrepráctica entodoelmercado delaComunidad. Estosignifica que,apartir deeseWT/RE G3/2/Add.2
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momento, selesconfiere elestatuto aduanero demercancía comunitaria5,porloquesebenefician de
todas lasventajas deunmercado único, enparticular enloqueserefiere alalibrecirculación de
mercancías, como sifueran mercancías producidas enlaComunidad.6Debido alatotallibertad de
circulación demercancías dentro delmercado único, nopueden establecerse controles paracomprobar
elsiguiente destino delasmercancías.
Porconsiguiente, unsistema transfronterizo decontroles delasimportaciones sujetas aderechos
antidumping distorsionaría seriamente elfuncionamiento delmercado único ysupropia esencia, lo
quesindudanofuelaintención delosautores delAcuerdo General, quereconoce, ensuartículo XXIV,
elvalor delasuniones aduaneras paralaliberalización delcomercio anivel regional.
xi) Elapartado a)delpárrafo 5delartículo XXIV delGATT de1994establece quelosderechos
deaduana queseapliquen enelmomento enqueseestablezca unaunión aduanera no
deben serenconjunto deunaincidencia general máselevada, nilasdemás reglamentaciones
comerciales handeresultar másrigurosas quelosderechos yreglamentaciones comerciales
vigentes enlosterritorios constitutivos delaunión.
Laaplicación automática delosderechos antidumping actualmente vigentes enlaunión
aduanera alasimportaciones enlostresnuevos países miembros haría queestosderechos
fueran máselevados omásrigurosos, porloquelaaplicación dederechos antidumping
alasimportaciones enesostrespaíses noseríacompatible conlodispuesto enelapartado a)
delpárrafo 5delartículo XXIV. ¿Cómo sejustifica?
Seharecordado queelapartado a)delpárrafo 5delartículo XXIV delGATT de1994serefiere
alosderechos ydemás reglamentaciones comerciales queseapliquen enelmomento enqueseestablezca
unaunión aduanera. Ladisposición serefiere alosderechos deaduana aplicables apaíses que,al
formarse launión aduanera, nosonmiembros deella,derechos queconstituyen lacaracterística esencial
deunaunión aduanera. Remitiéndonos alasdisposiciones delGATT, estosignifica queelapartado a)
delpárrafo 5delartículo XXIV seaplica alosderechos yconsolidaciones alosqueserefieren los
artículos IyII.Porotrolado, podría haber derechos antidumping quenoseaplicaban enelmomento
deestablecerse launión aduanera, porloquenoestáncontemplados porelapartado a)delpárrafo 5del
artículo XXIV.
Porconsiguiente, como seseñala eneldocumento WT/REG3/2 de6dejunio de1996 al
responder alapregunta 66,laComunidad considera quesufuncionamiento como unión aduanera supone
legítimamente laaplicación uniforme demedidas antidumping enlafrontera externa.
xii) ¿Tiene laUEelpropósito deaplicar automáticamente enelfuturo losmismos
procedimientos antidumping alasimportaciones detodonuevo miembro delaUE?
5Véase elReglamento (CEE) Nº2913/92 delConsejo, de12deoctubre de1992, porelqueseaprueba el
Código Aduanero Comunitario (Diario Oficial L302de19deoctubre de1992), artículo 79:"Eldespacho a
libreprácticaconfiereelestatutoaduanerodemercancíacomunitariaaunamercancíanocomunitaria.Eldespacho
alibrepráctica implica laaplicación delasmedidas depolítica comercial, elcumplimiento delosdemás trámites
previstos paralaimportación deunas mercancías ylaaplicación delosderechos legalmente devengados."
6Idem,artículo 4.7,segundo apartado, porelcualson"mercancías comunitarias lasmercancías:
- queseobtengan totalmente enelterritorio aduanero delaComunidad (...)
- importadas depaíses oterritorios quenoformen parte delterritorio aduanero delaComunidad
ydespachadas alibre práctica."WT/REG3/2/Add.2
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Enloquerespecta alassolicitudes deadhesión encurso alaUE,laComunidad estáexaminado
actualmente lasdiversas opciones ysusventajas einconvenientes; deahíque,porelmomento, no
estéencondiciones deformular comentarios alrespecto, particularmente enelcontexto deunexamen
delComité delosAcuerdos Comerciales Regionales relativo aunaampliación anterior.
Subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios, etc.
xiii) Alintegrarse lasrespectivas listas delostresnuevos miembros enlaslistas delaUE,
deberían modificarse losaranceles, loscompromisos deacceso para contingentes
arancelarios, laayuda interna ylassubvenciones alaexportación. ¿Dequémanera
integrará laUElasmedidas noarancelarias? Siseadoptara paralaintegración elllamado
método decifras brutas odecómputo global, seatenuaría elefecto delasdisposiciones
enmateria dereducción delassubvenciones alaexportación. Estoescontrario alos
esfuerzos desplegados enelmarco delaRonda Uruguay enprodeunamayor disciplina
altratar lassubvenciones alaexportación, quesonlasmedidas queproducen mayor
distorsión enelcomercio. Laadopción unilateral deunmétodo queseaparta
considerablemente delosAcuerdos delaRonda Uruguay esunmotivo deprofunda
preocupación, especialmente porque seconsidera muyimportante quelosAcuerdos de
laRonda Uruguay seapliquen enforma sostenida.
Portalesmotivos,desearíamosobtenerlossiguientesdatos,paraproseguirnuestroexamen:
a) subvenciones alaexportación
- respecto delasexportaciones delos12miembros originarios hacia los
tresnuevos miembros, lascantidades subvencionadas alaexportación para
cada partida ylosgastos fiscales delassubvenciones alaexportación de
cada partida;
- lascantidades ygastos aqueserefiere elapartado anterior, respecto de
lasexportaciones delostrespaíses hacia los12;
- respecto delosproductos quenosonobjeto desubvención alaexportación
enlos12países, ¿subvencionan lostrespaíses dichos productos? Encaso
afirmativo, ¿aquépaíses seexportan?
b) contingentes arancelarios
- respecto delasexportaciones delos12países alos3países, lacuantía de
loscontingentes arancelarios para cada partida enelperíodo debase;
- respecto delasexportaciones delos3países alos12países, lacuantía de
loscontingentes arancelarios para cada partida enelperíodo debase.
c) losproductos quefiguran enlaslistas delos12alosquepueden aplicarse
salvaguardias especiales (SGE) sondiferentes delosdelaslistas respectivas de
los3países. Trasintegrar laslistas, ¿cómo tratará laUElosproductos alosque
pueden aplicarse SGE?
Eltemaseabordó enelmarco delasnegociaciones conarreglo alpárrafo 6delartículo XXIV
delGATT. Losresultados dedichas negociaciones figuran enlanueva ListaCXL delaCEdelos15.