RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/39
8 de junio de 1998
(98-2309)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
NIGERIA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), adjunto se presenta la
declaración política del Gobierno de Nigeria.
Nota:  El presente informe es de distribución limitada y hasta la conclusión de la reunión del Órgano
de Examen de las Políticas Comerciales sobre Nigeria, está prohibida su difusión en prensa.Nigeria WT/TPR/G/39
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ÍNDICE
Página
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 5
II. ENFOQUE DE LA POLÍTICA COMERCIAL .................................................. 5
III. MEDIDAS DE LIBERALIZACIÓN .................................................................... 6
i) Política de inversiones .............................................................................. 6
ii) Medidas arancelarias ................................................................................ 7
iii) Política de fertilizantes ............................................................................. 7
iv) Política en materia de tipos de interés ..................................................... 7
v) Liberalización de las importaciones ........................................................ 7
vi) Privatización dirigida ............................................................................... 8
IV. MEDIDAS DE REFORMA ADMINISTRATIVA Y LEGISLATIVA ............. 8
i) Reformas aduaneras y portuarias ........................................................... 8
ii) Revisión de leyes que inhiben la competencia
en sectores clave de la economía .............................................................. 9
iii) Reformas del mercado de capitales ......................................................... 9
iv) Reforma fiscal ........................................................................................... 10
v) Acuerdo bilateral sobre doble imposición .............................................. 10
V. INCENTIVOS  A LA EXPORTACIÓN ............................................................... 10
VI. ACUERDOS MULTILATERALES Y REGIONALES ..................................... 11
VII. NUEVAS INICIATIVAS ....................................................................................... 12Nigeria WT/TPR/G/39
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I. INTRODUCCIÓN
1. Desde el último examen, realizado en 1991, la política económica ha estado impulsada por la
voluntad de promover una mayor transparencia y responsabilidad en la gestión económica del país.
El objetivo principal de ese impulso es restablecer la confianza en la economía de Nigeria con miras aestimular las inversiones, tanto locales como extranjeras.
2. En consecuencia, el Gobierno, a partir de 1994, ha adoptado medidas fiscales encaminadas a
reducir el despilfarro en el gasto público.  Entre 1986 y 1993, el déficit presupuestario aumentó
sostenidamente del 6 por ciento del PIB a más del 12 por ciento.  Sin embargo, como consecuencia de
la prudencia fiscal del Gobierno, se logró reducir ese déficit de 110.000 millones de naira en 1993a 87.000 millones en 1994 y obtener un modesto superávit de 1.000 millones de naira en 1995.  La
prudencia fiscal se ha convertido desde entonces en una característica permanente de la gestión
económica de Nigeria.
3. Para mejorar todavía más la transparencia y el rendimiento de cuentas, en 1995 se cerraron
todas las Cuentas Especiales destinadas a la financiación de proyectos prioritarios y todos sus saldosse transfirieron al tesoro público.  Los proyectos hasta entonces financiados con cargo a Cuentas
Especiales han pasado debidamente a integrarse en el proceso presupuestario.  Además, se han
reducido los gastos extrapresupuestarios, financiados en gran medida con cargo a los anticipos
presupuestarios del Banco Central de Nigeria.
1
4. Estos acontecimientos han tenido efectos positivos, aunque modestos, en la economía de
Nigeria.  El PIB creció del 1,3 por ciento en 1994 al  2,2 por ciento en 1995.  Los ejercicios fiscales
de 1996 y 1997 han registrado tasas sin precedentes del 3,25 y del 3,77 por ciento, respectivamente,
en tanto que la tasa proyectada para 1998 es del 8,0 por ciento.  Los sectores agropecuario, petrolero y
de la construcción han sido los que más han contribuido al crecimiento del PIB.  El sector
manufacturero sigue siendo un problema importante,  ya que el crecimiento de este sector ha
disminuido del 1,02 por ciento en 1996 al 0,72 por ciento en 1997.  Las consecuencias de los malos
resultados del sector manufacturero para el crecimiento de la economía y para la expansión de lasexportaciones no tradicionales son una preocupación fundamental del Gobierno.
5. Es difícil reunir y analizar las estadísticas del sector no estructurado, pero el Gobierno se ve
obligado a reconocer que ese sector tiene una fortaleza que desborda los límites de las medidas de
política gubernamental y ha proporcionado subsistencia a muchas familias nigerianas en tiempos de
crisis económica.  El sector ocupa una posición dominante y de trascendencia, no en términos deingresos, sino en términos de empleo y de eficacia para la supervivencia.
II. ENFOQUE DE LA POLÍTICA COMERCIAL
6. El objetivo general de la política comercial de Ni geria es diversificar la base exportadora del
país y seguir liberalizando el comercio de importación.  La estrategia de diversificación de las
exportaciones tiene naturaleza multidimensional en lo que se refiere a la promoción de lasexportaciones tradicionales no petrolíferas de productos del cacao, el caucho y la palma y de las
exportaciones no tradicionales, en particular de manufacturas que aportan valor añadido a la
producción con destino a la exportación.  Por otra parte, la política de importación ha registrado una
progresiva liberalización desde el anterior examen de las políticas comerciales de 1991.  Aparte de los
                                                     
1 Los anticipos presupuestarios del Banco Central de Nigeria se limitan al 12,5 por ciento de los
ingresos ordinarios del ejercicio fiscal y deben retirarse al final de ese ejercicio.WT/TPR/G/39 Examen de las Políticas Comerciales
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Acuerdos de la OMC, de los que Nigeria es signataria, y de la CEDEAO, en la que Nigeria es socio
principal, hay otros tres factores que inciden en la política comercial de Nigeria; a saber, el deseo de
promover exportaciones no tradicionales (de valor añadido), la necesidad de integrar el comercio no
estructurado en las actividades comerciales estructuradas y la reacción de los vecinos de Nigeria a las
políticas comerciales de ésta.
7. En virtud de la política de "desreglamentación dirigida", Nigeria trata de aplicar una política
equilibrada consistente en fomentar la promoción de exportaciones no petrolíferas y una paulatina
liberalización de las importaciones sin alentar con ello el crecimiento y la expansión del comercio no
estructurado.
III. MEDIDAS DE LIBERALIZACIÓN
8. Desde el anterior examen de las políticas comerciales, Nigeria ha seguido introduciendo o
fortaleciendo medidas de liberalización del comercio cuyo fin es estimular la producción, fomentar la
competencia y la eficiencia y, de ese modo, contribuir a reducir el costo de las actividades
comerciales.  En general, esas medidas ayudan a acrecentar la confianza internacional en la economía
del país.  Algunas de las medidas adoptadas por Nigeria desde 1991 se inscriben en la esferas que se
relacionan seguidamente:
i) Política de inversiones
9. En virtud del Decreto Nº 16 de 1995, se estableció la Comisión de Promoción de las
Inversiones en Nigeria (NIPC), que vino a absorber y reemplazar al Comité de Coordinación para el
Desarrollo Industrial (IDCC).  La NIPC permite que los inversores extranjeros establezcan empresas
en Nigeria con el 100 por ciento de participación extranjera.  Anteriormente, la participación
extranjera en el capital social de empresas nigerianas se limitaba al 40 por ciento.  Previa presentación
de la documentación pertinente, la NIPC aprueba las solicitudes en un plazo de 14 días (en lugar delas cuatro semanas que se requerían anteriormente), o informa en contrario al solicitante.  Éste deberá
registrar la empresa ante la Comisión de Cuestiones Empresariales de conformidad con lo dispuesto
en el Decreto sobre sociedades y cuestiones afines de 1990.  Por último, la nueva empresa deberá
registrarse ante la NIPC como empresa extranjera para así completar el expediente.  Este
procedimiento permite a la NIPC determinar el número de las solicitudes aprobadas que de hechoquedan registradas como empresas comerciales en Nigeria.  La NIPC también elimina la necesidad de
solicitar la "aprobación en principio" del Minister io de Hacienda.  En el marco de la NIPC las
inversiones extranjeras quedan garantizadas contra la nacionalización o la expropiación por el Estado.
No se permite la cesión obligatoria de acciones por un titular existente a otra persona, como era
posible, por ejemplo, en virtud del Decreto de Indigenización de 1972.  Las empresas extranjerastienen libertad para invertir en cualquier sector de la economía, con excepción de los sectores
enumerados en la "lista negativa", que actualmente es objeto de revisión con miras a proporcionar más
posibilidades a la inversión extranjera en sectores clave de la economía (véase el apartado ii) de la
sección III infra ).
10. En consonancia con la NIPC, se promulgó el  Decreto Nº 17 sobre Divisas (Vigilancia y
disposiciones diversas) de 1995, que permite a los extranjeros invertir en empresas de Nigeria o
adquirir instrumentos del mercado monetario con capital extranjero introducido legalmente en el país.
El decreto permite la repatriación de los dividendos devengados por esas inversiones o del capital en
el caso de venta o liquidación.Nigeria WT/TPR/G/39
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ii) Medidas arancelarias
11. En 1995 se adoptaron nuevos tipos de derechos aduaneros y arancelarios para el
período 1995-2001.  En virtud de la revisión arancelaria de 1995, se redujo en un 50 por ciento la
horquilla arancelaria, que del 0-300 por ciento pasó al 0-150 por ciento.  La estructura arancelaria delperíodo 1995-2001 está concebida para estimular la competencia y la eficiencia al reducir los
aranceles de bienes de consumo en relación con los aranceles aplicables a las materias primas y a los
bienes intermedios y de capital.  La reducción del arancel de los productos acabados para consumo
dejará a los productores nacionales expuestos a las competencia de las importaciones, en tanto que los
aranceles relativamente elevados aplicados a las materias primas atraerán inversiones en materiaprimas y producción de bienes intermedios.
iii) Política de fertilizantes
12. El comercio de fertilizantes se liberalizó en 1997.  Los importadores privados tienen ahora
libertad para importar fertilizantes y venderlos en el mercado libre en competencia con los
productores y elaboradores locales.  Además, con efecto a partir del 1º de enero de 1998, se hanreducido del 10 al 5 por ciento los derechos de importación aplicables a los fertilizantes.
iv) Política en materia de tipos de interés
13. Los tipos de interés se desreglamentaron en octubre de 1996.  Antes de la desreglamentación
existían tipos fijos del 13,5 por ciento y del 21 por ciento para depósitos y préstamos,
respectivamente, con un margen del 7,5 por ciento.  La desreglamentación hizo que se derrumbaranlos tipos hasta el 2 por ciento, en el caso de los depósitos, y el 16 por ciento en el de los préstamos.
Los tipos actuales aplicables a los depósitos (ahorro) se sitúan entre el 4 y el 12,5 por ciento, en tanto
que los tipos medios de los préstamos oscilan entre el 18 y el 20 por ciento, con lo que el margen es
mucho más amplio que antes de la desreglamentación.  Por lo tanto, los titulares de depósitos
bancarios están en situación de desventaja.  Con objeto de lograr un medio bancario más competitivo
y rendimientos atractivos de los instrumentos financieros -en particular, del ahorro-, las inversiones en
bonos sin cupón con garantía del Tesoro serán más atractivas a partir de 1998 para el público nobancario mediante un aumento de los rendimientos, una rebaja de los gastos de transacción y
campañas publicitarias.  La introducción de esos productos como alternativa regulada por el mercado
a los depósitos bancarios contribuirá a generar tipos más competitivos para los depósitos en el sistema
bancario y así reducir el amplio margen entre los dos tipos.
v) Liberalización de las importaciones
14. Sigue aumentando el número de artículos retirados de la lista de mercancías sujetas a
prohibición de importación.  El arroz, que rápidamente se está convirtiendo en alimento básico de
Nigeria, fue retirado de la lista de prohibición de importación en 1995.  De la misma manera, la carne,
el pescado, las hortalizas, las frutas y el jugo de fruta pueden ahora importarse al país.
15. Con efecto a partir del 1º de enero de 1998, se han eliminado de la lista de mercancías sujetas
a prohibición de importación las aves de corral vivas o congeladas, la cerveza, la cebada y la malta,
así como las aguas minerales y otras aguas afines.  Como ya se ha señalado anteriormente, el
comercio de fertilizantes ha quedado totalmente liberalizado.
16. Con efecto asimismo en el ejercicio fiscal de 1998, se puede importar a Nigeria, con sujeción
a los derechos pertinentes, los vehículos de segunda mano (denominados en el país "Tokunbo") y lasmotocicletas de segunda mano.WT/TPR/G/39 Examen de las Políticas Comerciales
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17. Por último, el Gobierno está adoptando las medidas necesarias para eliminar totalmente y a la
mayor brevedad posible todos los artículos incluidos en la lista de mercancías sujetas a prohibición de
exportación.
vi) Privatización dirigida
18. Según el Gobierno, la privatización dirigida es un "programa cuidadosamente planificado y
sistemáticamente aplicado para que el Estado se retire del control de las empresas comerciales quepueden ser administradas más eficaz y eficientemente por operadores del sector privado".  Se
fomentará la privatización competitiva para estimular nuevas inversiones y ofrecer al consumidor la
oportunidad de elegir.  La trascendencia de esta política consiste en que se están eliminando de la lista
negativa para las inversiones del sector privado sectores que anteriormente estaban cerrados a la
participación del sector privado.  En lo que se refiere a las existentes inversiones en el sector público,lo que el Gobierno desea es garantizar la gesti ón eficaz y eficiente de las empresas públicas, de
manera que la nación pueda obtener el máximo de beneficios de los recursos que se dedican a ello.
19. Con el fin de que las actividades de privatización alcancen los objetivos deseados, el
Gobierno establecerá en 1998 un Comité Nacional de Expertos en Privatización, presidido por el Jefe
del Estado, cuyo cometido, entre otros, será examinar y aplicar todos los aspectos del programa deprivatización.
IV. MEDIDAS DE REFORMA ADMINISTRATIVA Y LEGISLATIVA
20. El objetivo primordial de las reformas es reducir los costos comerciales y empresariales,
proporcionar a los inversionistas un ámbito equilibrado de actuación, estimular la confianza en la
economía y alentar la competencia y la eficiencia en beneficio del consumidor.
i) Reformas aduaneras y portuarias
21. En el pasado, los puertos de Nigeria han estado sumamente congestionados.  Las mercancías
se declaraban en los puertos sin el necesario informe sobre derechos de importación y los
importadores de buena fe sufrían largas demoras en el despacho de sus mercancías.  El Servicio de
Aduanas estaba mal preparado para gestionar los pu ertos.  En consecuencia, el Gobierno dejaba de
percibir considerables sumas en concepto de ingresos.  Se calculó que a finales de 1995 el Gobierno
había perdido casi 8.000 millones de naira a causa del mal funcionamiento de los puertos.
22. En vista de las circunstancias, el Gobierno introdujo a partir de junio de 1995 una serie de
reformas.  A partir de entonces, los importadores están obligados a pagar los derechos de aduana por
conducto de uno de los seis bancos designados al efecto.  En 1996 se prom ulgó el Decreto sobre
delitos relacionados con los puertos, etc., y se estableció un equipo de tareas sobre seguridad en los
puertos marítimos para agilizar las actividades de los órganos de seguridad en los puertos y eliminarde los puertos a elementos indeseables.  En la actualidad, todas las personas que entren en puertos de
Nigeria deben llevar una tarjeta de identificación.  También se crearon tribunales de primera instancia
en los puertos para enjuiciar a los infractores de las normas portuarias.  Como resultado de esas
medidas, los derechos de importación percibidos aumentaron de 39.000 millones de naira en 1995
a 55.000 millones en 1996.
23. En cambio, no ha tenido éxito el intento de reducir a 48 horas el plazo para el despacho de
aduanas.  En consecuencia, el Gobierno ha establecido en los puertos un horario de servicio de
24 horas sin interrupción.  Por otra parte, a partir de 1998, se están informatizando las operaciones del
Servicio de Aduanas de Nigeria, así como los procedimientos de documentación.  Se está creando en
el Servicio de Aduanas una base de datos de valoración, utilizando el Sistema Automatizado de DatosNigeria WT/TPR/G/39
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Aduaneros (SIDUNEA), para evaluar correctamente los derechos de importación.  Además, en los
puertos de Apapa y Tin Call Island se está instalando un sistema de inspección por rayos X.  Los
puertos de Port-Harcourt, Calabar y Warri contarán con un sistema de rayos X en 1999.
24. Por otra parte, para acelerar las operaciones en los puertos, la utilización de aparatos de
exploración óptica permitirán que diversos or ganismos de seguridad realicen operaciones de
verificación en un único lugar, en vez de la lenta práctica de realizar los exámenes en momentos
diferentes.  Con la introducción del sistema de exploración óptica se reducirá en gran medida la
necesidad de una inspección física de las importaciones.
25. Se espera que la adopción del SIDUNEA reemplace por completo a la inspección previa a la
expedición una vez que el sistema entre en pleno funcionamiento.  Entre tanto, se está utilizando
nuevamente la inspección previa a la expedición, mientras no esté funcionando el SIDUNEA.
ii) Revisión de leyes que inhiben la competencia en sectores clave de la economía
26. Se han introducido, o se tiene intención de introducir en 1998, diversos cambios en la
legislación con el propósito de liberalizar la economía mediante, en particular, la eliminación de losmonopolios.
27. En el sector petrolífero, se revisará la Ley del Petróleo (Cap. 350 LFN 1990), con particular
referencia a los artículos que permiten la concesión de licencias y arrendamientos solamente a
nacionales de Nigeria, así como a las facultades del Ministro para revocar el arrendamiento o la
licencia concedidos a inversionistas extranjeros.  De la misma manera, se revisarán los artículospertinentes de la Ley de la Minería (Cap. 226 LFN 1990) con objeto de fomentar las inversiones
extranjeras en el sector de los minerales sólidos.  Se modificarán los artículos de la Ley de la
Corporación del Carbón de Nigeria que contienen restricciones sobre la concesión de derechos;  se
modificarán también las disposiciones de la Ley de Minas relativas al arrendamiento de licencias, a
fin de que los inversionistas privados, tanto nacionales como extranjeros, puedan explorar
yacimientos de carbón.  Todo esto forma parte de la estrategia de privatización competitiva.
28. Igualmente, se está emprendiendo la revisión de la Autoridad Nacional de Energía Eléctrica
(NEPA) y de la empresa Telecomunicaciones de Nigeria (NITEL) con miras a romper el monopolio
que ejercen y proteger al consumidor.  NITEL se privatizará en 1998, en tanto que se reorganizará
la NEPA a fin de prepararla para su privatización.
iii) Reformas del mercado de capitales
29. Como resultado de las amplias consultas realizadas y de los estudios en profundidad
recogidos en el Informe del Grupo encargado de la revisión del mercado de capitales de Nigeria, el
Gobierno ha adoptado medidas encaminadas a reformar e internacionalizar el mercado nigeriano de
capitales.  Entre esas medidas cabe señalar:
- El establecimiento de nuevas infraestructuras del mercado de capitales para facilitar
entre otras cosas la adopción de un sistema de contratación en pantalla, en lugar delexistente sistema de ofertas verbales;  el establecimiento de una corporación central
de depósitos y de cámaras de compensación independientes;
- la creación de una bolsa de valores en Abuja y de centros de contratación de capital
en determinados lugares del país;WT/TPR/G/39 Examen de las Políticas Comerciales
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- la creación de un marco para el establecimiento de mercados de opciones, futuros y
productos básicos;
- el desarrollo de un plan nacional de sociedades de inversión por obligaciones que,
entre otras cosas, ayuden a movilizar recursos y ofrecer a la comunidad rural la
oportunidad de participar en el mercado de capitales, incluidas las privatizaciones;
- el establecimiento de un tribunal del servicio de inversiones que entienda sin demora
de controversias en el mercado de capitales;
- la capacitación y perfeccionamiento de personal y la creación de asociaciones de
transacciones de capital.
30. También se está elaborando un nuevo marco legal que, entre otras cosas, prevé el registro y la
reglamentación de las inversiones y el mercado de valores en Nigeria.  A ese efecto, antes de quefinalice el año en curso se promulgará el proyecto de Decreto sobre las inversiones en el mercado de
capitales y de valores de Nigeria.
iv) Reforma fiscal
31. Hasta 1996, las empresas estaban sujetas a múltiples impuestos en los tres niveles de la
administración.  Para hacer frente a este y otros problemas, en 1994 se adoptó el impuesto sobre elvalor añadido (IVA) que vino a sustituir a los impuestos sobre las ventas y a las cargas por el registro
de locales comerciales, que aplicaban las administraciones estatales y locales.  Sin embargo, el
problema no ha desaparecido, sino que se ha convertido en un obstáculo importante para el comercio
interno (entre los estados de la federación).  En vista de las circunstancias, el Gobierno dispuso que la
Junta Mixta Tributaria publicara la lista aprobada de impuestos y gravámenes que ha de recaudar cada
nivel de la administración.  Esta lista aprobada, que pasará a formar parte de la Ley Tributaria
en 1998, eliminará el problema de los impuestos y gravámenes múltiples aplicados por lasadministraciones de los estados y las locales, con lo que se facilitarán las corrientes comerciales
interestatales.
32. De la misma manera, para fomentar las inversiones y promover el mercado de capitales, el
Gobierno, con efecto a partir del 1º de enero de 1998, ha eliminado de la lista de activos sujetos al
impuesto sobre plusvalías a todas las acciones de cualquier tipo que sean.
v) Acuerdo bilateral sobre doble imposición
33. En septiembre de 1997 se firmó con Filipinas un Acuerdo sobre doble imposición;  ya se ha
concertado otro acuerdo con Polonia y están en curso las negociaciones con Turquía.  En 1998 el
Gobierno tiene intención de negociar y concertar acuerdos fiscales con Rusia, la India y Corea.
V. INCENTIVOS A LA EXPORTACIÓN
34. El objetivo de la política fiscal relativa a las exportaciones ha sido diversificar la base
exportadora del país mediante el fomento de las exportaciones no petrolíferas con valor añadido.
Entre los planes de incentivos a la exportación están el plan de devolución de derechos arancelarios,
las donaciones para la expansión de las exportaciones y los planes para las manufacturas bajo control
aduanero.  En 1996 el Gobierno introdujo la inspección previa a la exportación a cargo de empresasprivadas para complementar las funciones del Servicio Federal de Inspección de Productos.  El
propósito es lograr el mejoramiento de la decreciente calidad de las exportaciones tradicionales deNigeria WT/TPR/G/39
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Nigeria y que quede debidamente constancia de la cantidad y valor de las exportaciones para
garantizar la apropiada repatriación de los ingresos por exportación.
35. La zona industrial franca (ZIF) de Calabar constituye un nuevo centro de producción para la
exportación dotado de servicios propios que faciliten una producción eficiente.  Establecida en 1992,la ZIF de Calabar ya está funcionando y el Gobier no de Nigeria ha notificado a la OMC la exención
del pago del impuesto sobre la renta en virtud de la Ley sobre zonas industriales francas.  Se ha
elegido también a la ciudad interior de Kano co mo otro emplazamiento para otra ZIF y están en
marcha las obras de construcción.  De hecho, a partir de 1996, las fábricas que operan fuera de las
zonas industriales francas pueden solicitar y obtener la condición de elaboradoras para la exportacióny los incentivos correspondientes en cualquier parte del país.  Una de las empresas que han obtenido
esa condición es la Aluminium Smelting Company (ALSCON), en el Estado de Akwa-Ibom.  Está
también la zona franca de producción de petróleo y gas "Onne-Ikpokiri", que atiende concretamente
las necesidades de la industria petrolera de Nigeria.
36. Situada en el centro del Golfo de Guinea, la zona franca de Onne-Ikpokiri tiene el propósito
de que Nigeria se convierta en un centro logístico para la industria del petróleo y del gas en África
Occidental.  Creada en virtud del Decreto Nº 8 sobre la zona franca de exportación de petróleo y gas,
de marzo de 1996, se espera que la zona abra grandes oportunidades para los inversionistas en el
sector del gas y el petróleo.
VI. ACUERDOS MULTILATERALES Y REGIONALES
37. Nigeria ratificó el Acuerdo sobre la OMC en diciembre de 1994, con lo que en enero de 1995
se convirtió en Miembro fundador de la OMC.  El país ve con gran preocupación el creciente
consenso, especialmente entre los países desarrollados, favorable a la celebración de otra ronda de
negociaciones a partir del año 2000.  Los Acuerdos de la OMC, a diferencia del GATT, se han
aceptado como un todo y es necesario que los Miembros comprendan cabalmente la gama de
disposiciones relativas a sus derechos y obligaciones.  Además, también se ha hecho necesario dar
tiempo para desarrollar la capacidad institucional y normativa adecuada que permita la aplicación delos Acuerdos.
38. A este respecto, Nigeria aboga por que se hagan esfuerzos encaminados a lograr que los
Acuerdos de la Ronda Uruguay se comprendan y apliquen plenamente antes de iniciar nuevas
negociaciones.  Por lo pronto, Nigeria necesita asistencia técnica de la OMC y de los países
desarrollados para llevar adelante la labor de ajustar su reglamentación interna a las diversasprescripciones de los Acuerdos de la OMC y para desarrollar la capacidad humana y reforzar las
instituciones pertinentes que se necesitan para aplicar con éxito los Acuerdos.
39. Nigeria es también miembro fundador de la CEDEAO.  En el marco del plan de liberalización
del comercio de la CEDEAO se encuadran unas 160 empresas y 354 productos, con una participación
aproximada de Nigeria del 50 y el 53 por ciento, respectivamente.  El éxito del plan se veobstaculizado por el gran volumen de comercio no estructurado entre los Estados miembros y por el
hecho de que muchos miembros de la CEDEAO no paga n sus contribuciones.  Nigeria es de los pocos
miembros que están al día en el pago de sus contribuciones, y en 1997 Nigeria aportó a la CEDEAO
7 millones de dólares como ayuda para trasladar la sede de la organización de Lagos a Abuja.  De
hecho, en el momento actual, Nigeria es prácticamente el único miembro que contribuye al Fondo deCompensación creado para facilitar la plena aplicación del plan de liberalización del comercio.  Así
pues, Nigeria está firmemente comprometida al éxito de la CEDEAO, pero la organización también
necesita asistencia técnica tanto de donantes bilaterales como de otras organizaciones internacionales,
en particular de la OMC, para llevar a cabo su programa.WT/TPR/G/39 Examen de las Políticas Comerciales
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40. Nigeria tiene asimismo acuerdos comerciales bilaterales con otros países; a saber, Turquía,
Zimbabwe, Benin, Bulgaria, Jamaica, Níger,  Rumania, Guinea Ecuatorial y Uganda.
VII. NUEVAS INICIATIVAS
41. A raíz de la aplicación de los programas de liberalización iniciados en el marco del Programa
de Ajuste Estructural, se eliminaron las Juntas de Comercialización.  El Gobierno ha adoptado
medidas para crear, en su lugar, una bolsa de productos básicos y un mercado de futuros (COMEX).Han concluido los trabajos preparatorios para  COMEX y en breve se promulgará como ley el Decreto
por el que se crea COMEX, que ya ha sido redactado.
42. De igual modo, Nigeria promulgó en 1992 un decret o relativo al funcionamiento de las zonas
de elaboración para la exportación, la primera de las cuales se ha establecido en Calabar.
43. Con el fin de lograr una mayor transparencia y rendimiento de cuentas de las empresas
públicas existentes, no incluidas en las disposiciones de Decreto Nº 1 sobre sociedades y cuestiones
afines de 1990, el Gobierno ha pr omulgado el Decreto Nº 35 de 1996 sobre la reglamentación de las
empresas públicas.  El objetivo fundamental de este Decreto es reglamentar y supervisar el
funcionamiento de las empresas públicas, a falta de su constitución formal en sociedad, con miras a
mejorar su transparencia y rendimiento de cuentas.  Muchas de esas empresas no han sometido suscuentas a auditoría desde hace más de cinco años.  El Decreto, denominado también "Decreto sobre
incumplimiento de contratos", instilará disciplina en la gestión de las empresas afectadas y las
ayudará a lograr viabilidad económica y solvencia financiera.
44. Por último, a efectos de disponer de una perspectiva del desarrollo económico a largo plazo,
el Gobierno encargó la elaboración de un programa de desarrollo económico orientado al mercado
hasta el año 2010, denominado "Visión 2010".  El programa, que fue presentado al Gobierno en
septiembre de 1997, ya ha sido adoptado y su aplicación se recoge en el presupuesto para el ejerciciode 1998.
45. Visión 2010 tiene el propósito de servir de "brújula" para orientar las medidas económicas y
políticas colectivas de Nigeria encaminadas a alcanzar los objetivos que se han fijado para el
año 2010.  Un factor determinante del éxito de Visión 2010 es la coparticipación programada de los
sectores público y privado de la economía.  Se espera que el Gobierno dedique recursos para lacreación de un medio propicio, la aportación de infraestructura, el desarrollo del capital humano, la
formulación y ejecución de políticas económicas estables y consecuentes y una acción gubernamental
eficaz y transparente que estimule el ahorro y la inversión del sector privado.  Se espera que en el
curso de ese período el PIB crezca sostenidamente del 6 al 10 por ciento.
46. Con el fin de que se dedique atención priorita ria a Visión 2010, se ha establecido un Consejo
Nacional sobre la Visión de Nigeria, presidido por el Jefe del Estado, que se encargará de la
aplicación del programa.
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