RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/FIN/W/12/Add.10
16dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3037)
Original: inglés Comité delComercio deServicios Financieros
COMUNICACI ÓNDEAUSTRALIA
Proyecto delistasobre servicios financieros
Addendum
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delComité delComercio deServicios
Financieros apetición deAustralia.
_______________
Australia presenta adjunto suproyecto delistasobre servicios financieros.
Australia sereserva elderecho demodificar oreducir esteproyecto delistaenfunción delos
progresos realizados enlasnegociaciones ydelavoluntad deunamasa crítica departicipantes de
proporcionar acceso alosmercados ytratonacional enlaesfera delosservicios financieros.
Australia sereserva elderecho deintroducir modificaciones decarácter técnico enesteproyecto
delista(porejemplo, enrelación conlasprescripciones enmateria deregistro queaplican losEstados
yterritorios, envirtud delSistema paralasInstituciones Financieras, alascooperativas decrédito,
lassociedades cooperativas deconstrucción inmobiliaria ylasmutualidades desocorros mutuos).
Todos loscompromisos consignados enesteproyecto delistaestán sujetos aloscompromisos
horizontales enmateria deinversiones contenidos enlalistadecompromisos específicos deAustralia
anexa alAGCS.S/FIN/W/12/Add.10
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Oferta deAustralia sobre servicios financieros
ParaAustralia, essumamente importante quesedécimaconéxito yenlosplazos previstos
aestaronda denegociaciones sobre servicios financieros enlaOMC. Australia atribuye altaprioridad
allogro deunacuerdo completo yconamplia participación aplicado sobre unabaseNMF portodos
lossignatarios. Considera quelamejora delacceso alosmercados yloscompromisos enmateria
detratonacional quedenlugaraunamayor libertad decomercio enlaesfera delosservicios financieros
serán beneficiosos paratodos lospaíses. Unos mercados financieros másabiertos ytransparentes,
además dehacer queaumenten lasoportunidades comerciales ydeinversión yofrecer mayor seguridad
ytransparencia alosproveedores deservicios financieros, impulsarán eldesarrollo delosmercados
decapital yfavorecerán elcrecimiento económico. Elaumento delaparticipación extranjera enlos
mercados nacionales contribuirá asimismo amejorar lacompetitividad internacional mediante la
introducción denuevas tecnologías, desistemas financieros actualizados ydeproductos innovadores.
Estambién importante queestasnegociaciones concluyan conéxitoafindequelaOMC estépreparada
paraafrontar losretosquepuedan surgir enelpanorama delcomercio multilateral hastalaConferencia
Ministerial de1998 ydespués deesafecha.
Australia tienelavoluntad decontar conunmercado deservicios financieros moderno, eficiente
einternacionalmentecompetitivo.Enconsecuencia,elmercadoaustralianotienemuypocasrestricciones
alaentrada deproveedores extranjeros deservicios, porloquesonescasas lasrestricciones deacceso
consignadas enlalistadeAustralia anexa alAGCS. Además, Australia hallevado acabounaserie
dereformas enelsector financiero desde elfinaldelaRonda Uruguay, yelGobierno examina
actualmentelasrecomendacionesformuladasenunamplioestudiosobreelsistemafinancieroaustraliano.
Elestudio tieneporfinalidad determinar loscambios quetodavía puedan sernecesarios paraqueel
sistema financiero australiano estéencondiciones deresponder alosretos dimanantes delarápida
evolución delossistemas financieros internacionales, conservando almismo tiempo laestabilidad,
laintegridad ylaeficiencia.
Parademostrar elinterés quetieneenlasnegociaciones, Australia hadecidido reflejar ensu
oferta lasreformas introducidas ensusistema financiero durante tresaños, hastafinales de1996. Esas
reformas incluyen cierto número decambios importantes. Como muestra delaimportancia queatribuye
allogro deunacuerdo NMF global, Australia ofrecerá suprimir suexención NMF relativa alas
prescripciones enmateria dereciprocidad impuestas parallegar asermiembro delaBolsa deAustralia.
Traslareciente privatización delBanco delCommonwealth deAustralia, estepaísofrecerá asimismo
atenuar lasrestricciones queseaplican alaposesión deacciones delBanco delCommonwealth de
Australia porbancos yotras entidades ysuprimir gradualmente lasgarantías delGobierno del
Commonwealth alasoperaciones deesebanco. Ensuoferta, Australia sepropone asimismo eliminar
lasreservas impuestas anivel delosEstados alaparticipación extranjera enelcapital debancos que
anteriormente erandepropiedad estatal oestaban bajocontrol estatal yqueensumayor parte sehan
vendido. Otramejora sustancial eslaoferta deeliminar unaseriederestricciones alaparticipación
delosbancos enelcapital delosagentes autorizados delmercado monetario yalasrelaciones entre
losbancos yesosagentes traslasupresión deestos últimos enmayo de1996. Estecambio sedebe
alasmedidas adoptadas paraimplantar enAustralia unsistema deliquidación global entiempo real.
Acontinuación seresumen estasyotras mejoras introducidas enlaoferta presentada porAustralia.S/FIN/W/12/Add.10
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Mejoras introducidas enlaoferta deAustralia
- Sehasuprimido laexención NMF relativa alasprescripciones enmateria dereciprocidad
impuestas parallegar asermiembro delaBolsa deAustralia.
- Sehasuprimido laprohibición dequelosbancos (residentes ynoresidentes) posean acciones
delBanco delCommonwealth deAustralia ydequelasentidades deotraíndole posean más
del5porciento delasacciones emitidas poresebanco.
- Sehamodificado larúbrica relativa alasgarantías queotorga elGobierno delCommonwealth
alasoperaciones financieras delBanco delCommonwealth. Elnuevo texto refleja las
disposiciones transitorias adoptadas paralasupresión gradual deesasgarantías.
- Sehansuprimido lasrestricciones impuestas alaparticipación delosbancos (nacionales y
extranjeros) enelcapital delosagentes autorizados delmercado monetario yalasrelaciones
ytransacciones entre agentes autorizados ybancos conexos.
- Sehaatenuado laprohibición dequelosbancos extranjeros establecidos fueradelpaísobtengan
fondos enAustralia; actualmente esosbancos pueden obtener fondos enAustralia mediante
laemisión detítulos dedeuda, condeterminadas condiciones.
- Sehasuprimido larúbrica relativa alderecho quesereservan losgobiernos delosEstados
ydelosterritorios deprohibir elcontrol extranjero delosbancos queanteriormente erande
propiedad estatal oestaban bajocontrol estatal. Sehaañadido unanueva rúbrica querecoge
lasgarantías transitorias dequesebenefician algunos elementos delactivo ydelpasivo deesos
bancos.
- Sehanintroducido asimismo varias modificaciones decarácter técnico ydeotrotipo; por
ejemplo, laadición deuntexto quepuntualiza quelosbancos extranjeros pueden crear en
Australia filiales constituidas como sociedades, asícomo realizar operaciones bancarias.S/FIN/W/12/Add.10
Página 4AUSTRALIA
PROYECTO DELISTA SOBRE SERVICIOS FINANCIEROS
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
7. SERVICIOS FINANCIEROS
Australia contrae suscompromisos específicos deconformidad conel"Entendimiento relativo aloscompromisos enmateria deservicios financieros"
(denominado enadelante, enlapresente comunicación, el"Entendimiento").
Lasobligaciones contraídas envirtud delEntendimiento seincluyen enelpresente proyecto deLista como complemento delasenunciadas enlas
disposiciones delaParte IIIdelAcuerdo ydelAnexo sobre Servicios Financieros. Loscompromisos delacceso alosmercados relativos al"suministro
transfronterizo" yal"consumo enelextranjero" están consolidados enlapresente Lista conforme alasobligaciones contraídas enlospárrafos 3y4del
Entendimiento.
Loscompromisos específicos relativos alosservicios financieros están sujetos alaslimitaciones generales contenidas enlasección relativa alos
"compromisos horizontales" delaLista deAustralia anexa alAGCS.
A. Servicios deseguros
yrelacionados conlos
seguros3) Laaprobación delasempresas no
residentes deseguros devidaqueda
limitada alasfiliales.
3) Elfuncionario principal delas
empresas extranjeras deseguros de
vidaregistradas enAustralia debe
residir enAustralia.
1),3)Unaempresa deseguros autorizada que
realice operaciones enAustralia como
sociedad noanónima debe nombrar un
residente deAustralia como agente del
asegurador.
3) Lamayoría delosgobiernos delos
Estados ylosterritorios mantienen
restricciones, mediante monopolios o
mediante disposiciones enmateria de
concesión delicencias ycontroles
conexos, respecto delasprimas yotras
condiciones delaspólizas, enlos
sectores deseguros siguientes:3) Sedangarantías enelplano
subnacional aalgunas oficinas
deseguros delosEstados ylos
territorios.S/FIN/W/12/Add.10
Página 5Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Seguros obligatorios paravehículos de
responsabilidad respecto deterceros:
Victoria, Australia Occidental,
Tasmania, Territorio delNorte,
Territorio delaCapital deAustralia
(monopolios), Nueva Gales delSur,
Queensland, Australia Meridional
(licencias, condiciones respecto de
primas ypólizas).
Prestaciones atrabajadores: Victoria,
Queensland, Australia Meridional
(monopolios), Nueva Gales delSur,
Australia Occidental, Tasmania
(concesión delicencias, condiciones
respecto deprimas ypólizas).
4) Sepermite laentrada temporal de
especialistas enlagestión de
proveedores deservicios deseguros
establecidos enAustralia consujeción a
lascondiciones estipuladas enlos
compromisos horizontales.
B. Servicios bancarios y
otros servicios
financieros (excluidos
losseguros)1) Lainversión ainterés enAustralia de
reservas oficiales porbancos centrales
extranjeros einstituciones monetarias
degobiernos extranjeros estáautorizada
porelBanco delaReserva acondición
dequeésteobtenga garantías dela
entidad inversora dequetratará de
mantener estable suinversión enS/FIN/W/12/Add.10
Página 6Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
dólares australianos yqueconsultará al
Banco delaReserva encasode
modificaciones considerables desu
cartera deinversiones endólares
australianos. Lasinstituciones
monetarias responsables delosactivos
dereserva ydelasinversiones
comerciales pueden invertir en
Australia enesascondiciones hasta un
límite determinado.
1),3)Unbanco extranjero ubicado enunpaís
extranjero puede ofrecer susservicios a
lasempresas australianas, perono
puede obtener fondos niefectuar
operaciones comerciales enAustralia a
menos queseaunbanco autorizado (o
establezca unasociedad demercado
financiero, unafilial, etc.). Los
bancos extranjeros ubicados enel
extranjero pueden, noobstante, obtener
fondos enAustralia mediante la
emisión detítulos dedeuda, siempre
queéstos seofrezcan enpaquetes cuyo
valor noseainferior a500.000 dólares
australianos yquetanto enlostítulos
como enlosdocumentos informativos
seindique claramente queelbanco
emisor noestáautorizado aoperar en
Australia conforme alaLeydeBanca.S/FIN/W/12/Add.10
Página 7Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
1),3)Lasoperaciones condivisas efectuadas
enAustralia deben realizarse por
conducto deuncambista autorizado por
elBanco delaReserva. Sólolos
bancos, inclusive lassucursales delos
bancos extranjeros, ylasinstituciones
financieras constituidas ensociedad en
Australia conelcapital mínimo
prescrito pueden solicitar la
autorización pararealizar operaciones
cambiarias.
3) Losbancos extranjeros quecumplan las
prescripciones prudenciales yseajusten
alasconsideraciones delapolítica de
competitividad pueden realizar
operaciones bancarias enAustralia.
Losbancos extranjeros pueden realizar
operaciones bancarias enAustralia por
conducto defiliales establecidas enel
paísodeunasucursal autorizada; sin
embargo, lasucursal nopodrá aceptar
depósitos "menores". Unbanco
extranjero quedesee aceptar depósitos
"menores" debe solicitar autorización
paraellocomo filial constituida
localmente ensociedad paraesosfines.
Lassucursales delosbancos
extranjeros pueden aceptar depósitos (y
otros fondos) porcualquier cantidad
procedentes desociedades, personas no
residentes ysuspropios empleados.
Losdepósitos (yotros fondos) sóloS/FIN/W/12/Add.10
Página 8Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
podrán aceptarse deotras fuentes
cuando eldepósito inicial (uotros
fondos) seasuperior a250.000 dólares
australianos. Laaceptación deotro
tipodedepósitos seconsidera como
actividad bancaria "menor".
Laadquisición porintereses extranjeros
deunaparticipación decontrol de
cualesquiera deloscuatro principales
bancos australianos (Banco del
Commonwealth deAustralia, Banco
Nacional deAustralia, Corporación
Bancaria Westpac yGrupo Bancario de
Australia yNueva Zelandia) noestá
permitida.3) LaCorporación Australiana de
Fomento delaIndustria yotras
entidades depropiedad del
Commonwealth quepueden
realizar operaciones financieras
están garantizados porel
Gobierno delCommonwealth.
ElCommonwealth, aunque el
19dejulio de1996 vendió las
acciones queaúntenía enel
Banco delCommonwealth de
Australia, hagarantizado
transitoriamente todos los
elementos delpasivo del
Banco. Laduración dela
garantía depende delas
características delelemento de
pasivo dequesetrate.S/FIN/W/12/Add.10
Página 9Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Varios gobiernos deEstados y
territorios cuentan conorganismos
financieros centrales porconducto de
loscuales lasentidades yempresas de
propiedad total oparcial deesos
gobiernos están obligadas asolicitar los
préstamos (yenalgunos casos a
realizar lasinversiones) oaobtener
determinados servicios financieros:Lasoperaciones financieras de
algunas entidades propiedad de
losEstados oterritorios pueden
estar garantizadas porel
gobierno delEstado oterritorio
encuestión. Losgobiernos de
varios Estados oterritorios
también hangarantizado
provisionalmente algunos
elementos delactivo ydel
pasivo debancos que
anteriormente erande
propiedad delEstado oestaban
bajosucontrol.
Australia Meridional: Organismo
Financiero delGobierno deAustralia
Meridional, Organismo Financiero del
Gobierno Local deAustralia
Meridional
Tasmania: Tascorp
Nueva Gales delSur: Corporación del
Tesoro deNueva Gales delSur
Victoria: Corporación delTesoro de
Victoria
Queensland: Corporación delTesoro y
Corporación deInversiones de
Queensland
Territorio delNorte: Corporación del
Tesoro delTerritorio delNorte
Australia Occidental: Corporación del
Tesoro deAustralia OccidentalS/FIN/W/12/Add.10
Página 10Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
3) Lasprescripciones enmateria de
capital líquido impuestas alosagentes
debolsa porlaBolsa deAustralia
pueden favorecer laparticipación enla
Bolsa delasfiliales másquedelas
sucursales deempresas extranjeras.3) Lamayoría delosdirectivos de
unaorganización deagentes
queparticipe enlaBolsa de
Australia deben serresidentes
enAustralia.
Lossolicitantes deben estar constituidos
ensociedad paraserautorizados a
operar enelmercado devalores oenel
mercado defuturos.
4) Laentrada temporal deespecialistas en
larealización deoperaciones deun
proveedor deservicios financieros
establecido enAustralia sepermite
únicamente consujeción aloestipulado
enloscompromisos horizontales.