ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TRIMS/W/21
24 de septiembre de 2002
(02-5114)
Comité de Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el ComercioOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA
Y SUS ESTADOS MIEMBROS
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 20 de septiembre de 2002.
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MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON
EL PÁRRAFO 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA")
I. GENERAL
1. En relación con la adhesión de China a la OMC, China asumió algunos compromisos con
respecto a las actuales obligaciones en el marco de la OMC.  De estos compromisos, algunos se
relacionan con el Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con
el Comercio ("MIC") y se recogen principalmente en el párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de
China así como en el párrafo 203 del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China.
2. Más en concreto, China se comprometió a abolir leyes y demás medidas constituyentes de
MIC cuando se adhiriera a la OMC como Miembro.  Debería tenerse presente que el Acuerdo sobre
las MIC impone a los países desarrollados la obligación de abolir las MIC en un plazo no superior a
dos años después de la entrada en vigor del Acuerdo, mientras que se otorga a los países en desarrollo
un período de cinco años para su abolición (en el caso de los PMA ese período se alarga hasta los
siete años).  China no se acogió al derecho de prorrogar ninguna de sus MIC ni ha formulado peticiónalguna en ese sentido en algún momento posterior.
3. Por último, en el artículo 18 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC, relativo al
mecanismo de examen de la transición, China ha asumido la obligación de "facilitar la información
correspondiente, incluida la información especificada en el anexo 1A a cada uno de los órganos
subsidiarios con antelación al examen".
4. En conclusión, China se encuentra en la obligación de haber abolido sus MIC con efecto
desde la fecha de su adhesión a la OMC y de informar al Comité de las MIC acerca de todas las MIC
existentes, modificadas y abolidas.G/TRIMS/W/21
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II. MIC CHINAS
5. Dado que China ha asumido el compromiso de abolir sus MIC para la fecha de su adhesión a
la OMC, China nunca ha enviado ninguna notificación formal  de sus MIC a los órganos pertinentes de
la OMC.
6. No obstante, el documento WT/ACC/CHN/20, de fecha 16 de junio de 2000, contiene un
proyecto de cuadro de la legislación china que sería necesario modificar para garantizar la
conformidad con los actuales Acuerdos de la OMC.1
7. En lo que respecta al Acuerdo sobre las MIC, el cuadro enumera en total ocho leyes y
reglamentos chinos cuya modificación se estima necesaria a fin de cumplir el Acuerdo sobre las MIC.
En el caso de cinco de ellos se indica que sería necesaria su modificación desde la fecha de la
adhesión, mientras que los tres restantes deberían modificarse "a la expiración del período del
compromiso".  Esta distinción parece contradecir la declaración formulada posteriormente por elrepresentante chino en el Grupo de Trabajo en el sentido de que China cumpliría plenamente lo
dispuesto en el Acuerdo sobre las MIC tras la adhesión y de que las autoridades chinas no aplicarían
las cláusulas de los contratos que contuvieran compromisos en materia de MIC contraídos por
productores (véase más abajo esta declaración).
8. El documento WT/ACC/CHN/20 contiene además dos cuadros distintos que se presentan
como notificaciones en virtud del artículo 5 del Acuerdo sobre las MIC.  Un cuadro presenta la
legislación relativa a requisitos en materia de contenido local tal como figura en la Lista ilustrativa de
dicho Acuerdo, mientras que el otro contiene legislación relativa a prescripciones en materia de
equilibrio de divisas recogidas también en la Lista ilustrativa.
9. En el punto 8 de cada uno de los dos cuadros ("Disposiciones relativas a su supresión gradual
y/o eliminación"), todas las respuestas, con la salvedad de una que se deja en blanco, son una de estas
dos:
• "Under modification" ("En curso de modificación") o
• "It’s under modification now" ("Ya está en curso de modificación").
10. Los tres cuadros del documento que relacionan varias leyes y reglamentos chinos ofrecen una
primera indicación de cuál es la legislación vige nte en relación con las MIC y por lo tanto las
preguntas que se deben plantear a China deberían centrarse principalmente, mas no exclusivamente,
en esta legislación.
11. Además de la enumeración de leyes que figura en el documento WT/ACC/CHN/20, el
representante de China en el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China confirmó explícitamente
que China "cumpliría plenamente" lo dispuesto en el Acuerdo sobre las MIC en el momento de suadhesión.  El representante aseguró además al Grupo de Trabajo que se eliminarían todas las demás
prescripciones en materia de saldo de divisas y nivelación del comercio, contenido nacional y
resultados de exportación y que las autoridades chinas no aplicarían las cláusulas de los contratos en
que figurasen esas prescripciones.
"El representante de China confirmó que tras la adhesión, como estipula el proyecto
de Protocolo, China cumpliría plenamente lo dispuesto en el Acuerdo sobre las MIC,
sin recurrir al artículo 5 del mismo, y eliminaría las prescripciones en materia deequilibrio de divisas y nivelación del comercio, las prescripciones en materia de
contenido nacional y las prescripciones en materia de resultados de exportación.  Las
                                                     
1 WT/ACC/CHN/20, página 3.G/TRIMS/W/21
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autoridades chinas no aplicarían las cláusulas de los contratos en que se estipulasen
esas prescripciones.  Las asignaciones, autorizaciones y derechos en materia de
importación e inversión no estarían condicionados a prescripciones sobre resultados
establecidos por las autoridades nacionales o subnacionales, ni sometidos a
condiciones accesorias referentes, por ejemplo, a la realización de investigaciones, elsuministro de contraprestaciones u otras formas de compensación industrial, incluidos
tipos o volúmenes especificados de oportunidades comerciales, la utilización de
insumos locales o la transferencia de tecnología.  Se concederían autorizaciones para
invertir, licencias de importación, contingentes y contingentes arancelarios con
independencia de que existiesen proveedores nacionales chinos competidores.  En
consonancia con las obligaciones contraídas en el marco del Acuerdo sobre la OMC y
del proyecto de Protocolo, China respetaría la libertad de contratación de lasempresas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso."
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12. Por último, en el anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China a la OMC, donde se expone
la información que ha de facilitar China con antelación al mecanismo de examen transitorio, la
información relativa al Acuerdo sobre las MIC se menciona en algunos apartados, por ejemplo
el II, 3 a) "Régimen de inversiones", IV, 1 "Contingentes arancelarios" y IV, 8 "Medidas en materiade inversiones relacionadas con el comercio".  En la fecha de 16 de septiembre de 2002 al parecer las
autoridades chinas todavía tienen que facilitar esta información.
13. En el anexo 1 que se incluye a continuación figuran las preguntas que se formulan a China.
                                                     
2 Véase documento WT/ACC/CHN/49, párrafo 203.G/TRIMS/W/21
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Anexo 1
Pregunta 1
En el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China a la OMC se alude a la información que
China (cf. artículo 18 del Protocolo) se ha comprometido a facilitar a los órganos pertinentes de la
OMC para los fines del examen de la transición.
La información relativa al Acuerdo sobre las MIC figura en el anexo 1A, apartados II, 3
(Régimen de inversiones), IV, 1 (Contingentes arancelarios) y IV, 8 (Medidas en materia de
inversiones relacionadas con el comercio).
Sírvanse indicar cuándo se facilitará al Comité de las MIC la información relativa a las MIC.
Pregunta 2
En la página 3 del documento WT/ACC/CHN/20 se enumeran algunas leyes y reglamentos
chinos (denominados en adelante genéricamente "la legislación") que sería necesario modificar oabolir para garantizar el cumplimiento de lo di spuesto en el Acuerdo sobre las MIC de la OMC.
En las páginas 22 y 24 del mismo documento figuran cuadros que recogen la legislación
relativa a prescripciones en materia de contenido nacional y a prescripciones en materia de equilibrio
de divisas, respectivamente.
En relación con toda la legislación recogida en los cuadros de las páginas 22 y 24 (con una
excepción) se indica que la misma está "en curso de modificación".
Sírvanse indicar, para toda la legislación enumerada en el documento, cuándo se aplicaron
estas modificaciones, en qué consisten y dónde  se han publicado.
Pregunta 3
En vista del párrafo 203 de la declaración del representante chino al Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de China, en los casos en que los productores extranjeros hayan contraído compromisos
en virtud de legislación no conforme con el Acuerdo sobre las MIC (mediante la firma de
memorandos de entendimiento, o de contratos u otros compromisos de cumplimiento jurídicamente
exigible), ¿se sigue exigiendo a los productores el cumplimiento de tales compromisos o se
consideran éstos nulos a causa de la modificación o la abolición de la legislación en que se basan?  Encuanto a la decisión de las autoridades chinas de no aplicar las cláusulas de tales contratos, ¿se trata de
una medida discrecional o es obligatoria en virtud de la legislación, las directrices u otras medidas?
En este último caso, ¿de qué medidas se trata, cuándo
 se adoptaron y dónde  se publicaron?
Pregunta 4
Además de la legislación enumerada en el documento WT/ACC/CHN/20, y a la luz del
párrafo 203 de la declaración del representante de China al Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de
China, en la que se garantiza explícitamente la eliminación de "las prescripciones en materia deequilibrio de divisas y nivelación del comercio, las prescripciones en materia de contenido nacional y
las prescripciones en materia de resultados de exportación", ¿qué otros textos legislativos, directrices
administrativas de aplicación general, decretos gubernamentales u otras medidas se aplican a la
promulgación de MIC, incluidas no sólo las prescr ipciones en materia de contenido nacional y de
equilibrio de divisas, sino también las prescripciones en materia de resultados de exportación y detransferencia de tecnología?  Además si tales medidas se han derogado para garantizar el
cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo sobre las MIC y del compromiso explícitamente
contraído por China, ¿cuándo se procedió a esa derogación y dónde
 fue publicada?
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