RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE IMA/5
27novembre 1996
DUCOMMERCE(96-5008)
Accord international surlaviande bovine
CONSEIL INTERNATIONAL DELAVIANDE
Rapport
1. LeConseil international delaviande atenusadeuxième réunion le11juin1996. Enl'absence
duPrésident, Mme BridCannon, del'Irlande, aétééluePrésidente intérimaire pourcetteréunion.
L'ordre dujour, figurant dansl'aérogramme WTO/AIR/343, aétéadopté etM.Arthur Nogueira,
duBrésil, aétéréélu Président duConseil international delaviande pourunmandat d'unedurée de
unan.
Evaluation delasituation etdesperspectives dumarché delaviande
2. LeConseil aprisnotedesdocuments suivants, établis parleSecrétariat danslebutdefaciliter
lestravaux duConseil surcepoint del'ordre dujour: "Situation etperspectives desmarchés
internationaux delaviande" (IMA/W/7 etCorr.1), "Summary Tables" (IMA/W/8) et"Statistiques
relatives àlaviande bovine" (IMA/W/9).
a) Production deviande bovine
3. AuxEtats-Unis, ons'attend àcequelaproduction deviande bovine atteigne desniveaux records
en1996, étantdonné quelecycle delaproduction bovine s'approche delaphase deliquidation. Le
rythme delaliquidation ducheptel bovin en1996dépend desnouvelles fluctuations deprixdescéréales
etdesréserves defourrage. Laphase expansionniste queconnaît actuellement lecycle delaproduction
bovine auCanada devrait seterminer aumilieu del'année 1996; d'après lesprévisions, laliquidation
quis'ensuivra feraaugmenter laproduction deviande bovine, aumoins jusqu'àlafindel'année 1997.
EnArgentine, laproduction deviande bovine estrestée stable cesdernières années, etnedevrait pas
augmenter en1996. Enavril1996, celafaisait deuxansqu'aucun casdefièvre aphteuse n'avaitété
enregistréenArgentine,celagrâceàunepolitiquedecontrôleetd'éradicationcomprenantdescampagnes
devaccination, uncontrôle strict desmouvements decheptel etdesmesures d'urgence rigoureuses.
L'Argentine demande maintenant àêtrereconnue comme zoneindemne defièvre aphteuse parl'Office
international desépizooties (OIE). Lesexpéditions del'Argentine verslesEtats-Unis autitred'un
contingent tarifaire de20000tonnes négocié danslecadre duCycle d'Uruguay pourront commencer
dèsquelanouvelle loiaméricaine enmatière derégionalisation auraétépromulguée. EnUruguay,
latendance générale dusecteur delaviande deboeuf estàl'expansion. EnNouvelle-Zélande, on
s'attend àcequel'effectif ducheptel bovin cesse decroître suiteàlabaisse brutale delarémunération
desproducteurs. Laproduction devrait rester stable en1996/97 maisdevrait diminuer en1997/98.
EnAfrique duSud,lecycle delaproduction bovine estactuellement dansunephase expansionniste
quidevrait atteindre sonpoint culminant en1997/98. Ons'attend àunelégère augmentation dela
production en1996.
4. Dans lesCommunautés européennes, lecycle delaproduction bovine estentrédansunephase
dereconstitution. Lenombre detêtesdebétail estrestéstable en1995maislaproduction alégèrement
augmenté enraison surtout del'accroissement dupoids moyen descarcasses dûàuneplusgrande
proportion deraces "àviande" (vaches nourrices). Larécente montée cyclique del'abattage quiaIMA/5
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précédé lacrisedel'ESBaumoisdemars 1996aétéplusmodeste queparlepassé et,àlongterme,
laproduction devrait connaître unelégère baisse. LaNorvège ayant choisi depasser delaproduction
delaitàlaproduction deviande, onpeuts'attendre àuneaugmentation decettedernière danscepays.
EnBulgarie, lenombre detêtesdebétail etlaproduction deviande bovine ontcontinué debaisser
en1995, tandis qu'enHongrie, lesrenseignements fournis surlesmarchés publics témoignent dela
reprise dusecteur del'élevage. EnRoumanie, certains signes donnent àpenser quelaproduction et
laconsommation sesontstabilisées, bienquecesoitàunniveau assez bas.
b) Consommation deviande bovine
5. Après avoir baissé pendant plusieurs années, laconsommation deviande deboeuf enArgentine
devrait remonter en1996. EnNouvelle-Zélande, laconsommation deboeuf aaugmenté demanière
significative en1994/95, àlafaveur d'unebaisse desprix, d'uneaugmentation desrevenus, d'une
utilisation croissante duboeuf danslanourriture pouranimaux et,probablement, d'unchangement
dans leshabitudes alimentaires desconsommateurs auprofit delaviande rouge. AuJapon, la
consommation estàuntournant desonévolution. Eneffet, alorsqu'àlasuitedelalibéralisation du
régime desimportations duJapon, lesconsommateurs préféraient laviande àbasprixprovenant
d'animaux nourris àl'herbe, ilssetournent aujourd 'huiverslaviande dequalité provenant debétail
nourri augrain. Laconsommation deviande deboeuf dansplusieurs paysmembres desCommunautés
européennes aaugmenté en1995. Toutefois, laconsommation globale deviande bovine dansles
Communautés alégèrement fléchi. EnNorvège, laconsommation deboeuf asuiviuneprogression
constante durant cesdernières années. Cette tendance àlahausse, issued'unebaisse desprixetd'une
modification deshabitudes alimentaires desconsommateurs, devrait sepoursuivre cetteannée. En
Suisse, laconsommation deboeuf abaissé en1995, tandis quelaconsommation deveauaaugmenté.
Après quelacrisedel'ESBaéclaté, laconsommation deviande bovine enSuisse adansunpremier
temps chuté brutalement, pourensuite seredresser àlafaveur d'unebaisse desprixdedétail.
c) Commerce delaviande bovine
6. Lesexportations deboeuf desEtats-Unis devraient progresser cetteannée, enraison d'une
offre intérieure abondante etd'unedemande deplusenplusimportante delapartduJapon etdela
Corée. Lesimportations américaines devraient encore baisser dufaitdel'abondance del'offre de
viande bovine destinée àlatransformation surlemarché intérieur etdelafaiblesse desprix. AuCanada,
latendance àlahausse quesuivent lesexportations debétail surpiedverslesEtats-Unis devrait se
modifier en1996 enraison d'uneaugmentation substantielle delacapacité d'abattage dansl'ouest du
pays. L'Argentine s'attend àunebaisse relativement fortedesesvolumes d'exportation cetteannée,
enpartie dufaitdeladiminution delaconsommation deviande rouge dans lesCommunautés
européennes suiteàlacrise del'ESB. Lesexportations desCommunautés européennes devraient
régresser cetteannée. Onpense pourl'instant quel'impact delacrisedel'ESBsurlesexportations
deviande bovine delaNouvelle-Zélande serafaible, étant donné quelesprincipaux marchés
d'exportation decepays nesontpaslesmêmes queceux quelesCommunautés européennes
approvisionnent habituellement. Cette année, lacroissance desimportations deviande bovine duJapon
devrait êtremoins élevée qu'en1995.
d) Autres viandes
7. AuxEtats-Unis, lesproducteurs deviande deporcprofitent deprixavantageux danscesecteur
mais doivent également fairefaceauxprixélevés descéréales fourragères. Cependant, toutbien
considéré, laproduction américaine devrait êtreplusélevée audeuxième semestre de1996 qu'àla
même période de1995. Ons'attend àcequelaproduction deviande devolaille augmente en1996,
malgré unehausse substantielle ducoûtdesaliments. AuCanada, lesecteur delaviande deporc
bénéficie également deprixàlaproduction favorables, laissant présager uneaugmentation decetteIMA/5
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production en1996. Demême, laproduction canadienne deviande devolaille estenaugmentation.
Dans lesCommunautés européennes, l'augmentation brutale desprixdesviandes deporc, devolaille
etdemouton, dueàlacrisedel'ESB, acompensé lahausse desprixdescéréales fourragères. On
s'attend àcequelaproduction deviande deporcetdemouton desCommunautés baisse en1996, alors
quelaproduction deviande devolaille devrait s'accroître légèrement.
Fonctionnement del'Accord
8. LeConseil arepris ladiscussion générale portant surlefonctionnement del'Accord qu'ilavait
entamée aucours delaréunion dumoisdejuin1995(voirIMA/4). LesEtats-Unis ontdéclaré qu'en
raison descontraintes budgétaires, ilfaudrait chercher àréduire lesactivités duConseil etlacontribution
duSecrétariat àcesactivités. Lespriorités desEtats-Unis àl'OMC dansledomaine del'agriculture
étaient lestravaux duComité del'agriculture etduComité desmesures sanitaires etphytosanitaires,
ainsiquelanécessité pourleSecrétariat d'assurer lebonfonctionnement dumécanisme derèglement
desdifférends. Enoutre, lesEtats-Unis étaient d'avisquelesinformations fournies auConseil
international delaviande pourraient êtreobtenues d'autres sources. Enconséquence, Ilsontproposé
quelePrésidentorganisedesconsultationsinformellesenvuei)deréduirelenombredecommunications
dedonnées statistiques dedeuxparan,comme c'étaitactuellement lecas,àunparan;ii)delimiter
lacontribution duSecrétariat auxstatistiques récapitulatives, etainsilerelever del'obligation d'établir
unrapport surlasituation etlesperspectives dumarché delaviande; etiii)d'examiner quelpourrait
êtrel'avenir del'Accord etnotamment sisonmaintien ralliait suffisamment desuffrages. Uncertain
nombre dedélégations ontappuyé laproposition desEtats-Unis maispréféraient examiner l'avenir
del'Accord avant lesdeuxautres points. LesCommunautés européennes craignaient quel'onaffaiblisse
encore lesdispositions defonddel'Accord etontémisdesréserves quant àl'idéedeconfier lesactivités
duConseil àd'autres instances. Lereprésentant delaSuisse asouligné quelesrenseignements fournis
parleConseil restaient uneprécieuse source d'information pourunpetitpays. LeConseil estconvenu
quelePrésident engagerait desconsultations informelles surcespropositions.
Rapport àlaConférence ministérielle deSingapour
9. LeConseil anotéque,àlaréunion duConseil général du16avril1996, lePrésident avait
invité lesorganes subsidiaires duConseil général àprésenter leursrapports respectifs àlaConférence
ministérielle deSingapour, conformément auprogramme desréunions distribué sous lacote
WT/GC/32/Rev.1, etavaitdemandé auxPrésidents desorganes subsidiaires deprendre toutedisposition
jugée nécessaire. Auvudecesconsidérations, M.Nogueira, enqualité dePrésident duCIV, avait
établi unprojet derapport, distribué souslacoteIMA/W/10. LeConseil aadopté ceprojet derapport
auxfinsdelaConférence ministérielle deSingapour, avecdesmodifications.
Datedelaprochaine réunion
10. LeConseil anotéqueladatedelaprochaine réunion serait fixéeultérieurement parlePrésident
enconsultation aveclesParties.