RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/55
5 de junio de 1998
(98-2293)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Ucrania Original:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Situación social y económica de Ucrania de enero a abril de 1998
Se recibió de la Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC la
siguiente información acerca de la situación social y económica de Ucrania de enero a abril de 1998.
_______________
La situación actual en cuanto a la realidad económica de Ucrania se caracteriza por los
siguientes factores:  retraso del desarrollo, debido a la falta de capital de operaciones;  falta de
recursos económicos de los consumidores y ambiente desfavorable para la inversión y el crédito.
En la mayor parte de las empresas, el crecimiento de la producción no va a la par de una
adecuada estabilización de la situación financiera.  Aunque la masa monetaria aumentó más del
7,0 por ciento desde febrero hasta abril de 1998, los fondos resultantes fueron utilizados para
reembolsar las deudas interiores y exteriores del Estado y no se encaminaron hacia el sector
empresarial de la economía para estimular la demanda agregada.
En general, se estima que el PIB real correspondiente al período que va de enero a abril
de 1998 se mantendrá al mismo nivel aproximadame nte que en el mismo período del año anterior.
Aunque en abril el volumen de producción de una rama de la economía tan importante como es el
sector industrial disminuyó un 1,3 por ciento, su cr ecimiento continuó siendo positivo a lo largo del
año y se registra ahora como un 0,9 por ciento.  Partiendo del nivel de precios que quedó establecido
de enero a abril, se espera que el PIB nominal desde el comienzo del año hasta estos momentos sea de
alrededor de 28.000 millones de hryvnias.
Situación financiera y presupuestaria
Pese a las medidas que se adoptaron para mejorar los ingresos, siguió siendo insatisfactoria la
situación a ese respecto.  Para todos los fines pr ácticos, la suma total de los ingresos fue de
5.690 millones de hryvnias, o sea el 19,1 por ciento de la suma prevista para el año.
Los ingresos del presupuesto estatal se cifraron en 2.900 millones de hryvnias, que equivalen
al 67,3 por ciento de la suma prevista para el trimestre, y al 13, 8 por ciento de la suma prevista para
el año.  El déficit presupuestario es de 1.400 millones de hryvnias, que representan un 32,7 por ciento.
Sólo se recaudó el 13,8 por ciento de la suma total que estaba prevista en concepto de IVA.
Esto equivale a 1.200 millones de hryvnias.  Se debe principalmente esa deficiencia al aumento de la
deuda tributaria.  El déficit del IVA, por ejemplo, muestra un aumento de casi 570 millones de
hryvnias en los tres últimos meses y se cifra en estos momentos en 1.500 millones de hryvnias.  En
este aumento del déficit han influido las operaciones de trueque entre las empresas, la disminución deWT/ACC/UKR/55
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la demanda de productos internos causada por una disminución del poder adquisitivo de la población,
y la falta de mercados extranjeros.
Los ingresos por impuestos especiales sobre el consumo se cifraron en 160.600 millones de
hryvnias, que es el 15,6 por ciento de la previsión anual.  La cuantía no recaudada de impuestosespeciales sobre el consumo en los últimos tres meses ha aumentado tres veces y media y es ahora de
222 millones de hryvnias.
Las sumas destinadas a fondos de asignación especial supusieron el 17,3 por ciento de las
previstas.  Así por ejemplo, el Fondo para las medidas de eliminación de las consecuencias de la
catástrofe de Chernobyl y la protección social de la población percibió la suma de 372,6 millones de
hryvnias, o el 14,4 por ciento de la suma prevista para el año.  Esta suma comprende 105,6 millonesde hryvnias destinadas a la Cuota del Seguro Social (o sea el 16,7 por ciento) y 105,6 millones de
hryvnias destinados al Fondo de Innovación Estatal (o sea el 12,6 por ciento).
No ha habido ningún cambio favorable en cuanto a la amortización de la deuda general
presupuestaria.  En el primer trimestre la cuantía de la deuda reestructurada que deberá desembolsarsese cifraba en 72,1 millones de hryvnias.
El déficit correspondiente al impuesto sobre el  valor añadido supuso el 38,3 por ciento de la
suma total de la deuda presupuestaria, el déficit del impuesto sobre la renta fue del 14,4 por ciento, el
déficit de la contribución territorial es del 6,8 por ciento, y el déficit de los impuestos especiales sobreel consumo fue del 5,7 por ciento.
En el año en curso se hicieron las asignaciones prácticamente al mismo tiempo que se
percibieron los ingresos.
En términos generales, el gasto del presupuesto total de enero a marzo de 1998 fue de
6.800 millones de hryvnias, o el 20,3 por ciento de la suma prevista para el año.
El exceso del gasto en relación con los ingresos (déficit) es de 1.022,7 millones de hryvnias, o
el 30,3 por ciento del presupuesto anual.  Se asignaron 62 millones de hryvnias de origen interno y
1.538,1 millones de hryvnias de origen exterior para enjugar el déficit.
Política monetaria y crediticia
La situación por lo que se refiere a la esfera monetaria y crediticia en el período de enero a
abril de 1998 siguió influida por las condiciones de los mercados financieros internacionales e
internos, así como por las medidas adoptadas por el Banco Nacional con el fin de aminorar los efectos
de esa crisis por lo que respecta a Ucrania.
En abril, al igual que en marzo, los indicadores monetarios siguieron mejorando en
comparación con los correspondientes a enero y febrero de 1998.  Así pues, la base monetaria
aumentó de enero a abril un 2,5 por ciento, a diferencia de la disminución del 6,2 por ciento ocurrida
entre enero y febrero.  Lo mismo sucede con la oferta monetaria.  El valor nominal de ésta aumentó
un 3,4 por ciento de enero a abril, en comparación con lo que suponía al cierre de 1997, y en contrastecon una disminución entre enero y febrero del 6,6 por ciento.
La cuenta del Banco Nacional de Ucrania seguía estable al cierre de marzo, es decir que
representaba el 41 por ciento, y el volumen mensual de la cuenta en abril se cifraba, en términos
reales, en +2,1 por ciento.WT/ACC/UKR/55
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El volumen de la cuenta aumentó en enero hasta llegar al 43,8 por ciento;  alcanzó el 48,7 por
ciento en febrero y el 48,9 por ciento en marzo, en comparación con el 38,2 por ciento alcanzado en
octubre de 1997.
Las políticas crediticias, monetarias y del mercado de valores ocasionaron un aumento en los
préstamos pendientes de pago a los bancos comerciales.  Habían aumentado éstos el 22 por ciento en
marzo, en comparación con el comienzo del año, y el aumento de las deudas en divisas fue del
11,5 por ciento.  Al mismo tiempo, las deudas en m oneda nacional disminuyeron el 3,7 por ciento.  La
mayor parte de esas deudas (el 39,7 por ciento) la constituyeron los préstamos a empresas industriales.
El porcentaje de los préstamos a largo plazo otorgados por los bancos comerciales a entidades
de actividad empresarial aumentó ligeramente en marzo y se situó en el 13,5 por ciento, encomparación con el 10,8 por ciento correspondiente a marzo del pasado año y el 10,8 por ciento
registrado a comienzos de 1998.  La deuda pendiente con respecto a esos préstamos a largo plazo
aumentó el 28,3 por ciento, en relación con el comienzo del año.  Entretanto, las deudas pendientes
disminuyeron el 1,3 por ciento en marzo.  Aun así, las cuantías de préstamos a largo plazo siguen
siendo insignificantes.
El creciente riesgo que suponen los préstamos pendientes fuerza a los bancos comerciales a
aumentar los tipos de interés.  El tipo de interés impuesto a los préstamos de los bancos comerciales
ha ido en aumento.  Los tipos de interés excesivos hacen que los préstamos resulten demasiado caros
para quienes llevan a cabo actividades empresariales.  A consecuencia de ello, muchas de lasentidades de crédito se encuentran sin demanda para sus préstamos.  En esos casos, los bancos utilizan
los fondos para transacciones monetarias o para la compra de obligaciones de préstamo internas del
Estado, que son prácticamente seguras y ofrecen unos ingresos garantizados.
Dada la falta de incentivos fiscales y de adecuadas disposiciones jurídicas, los bancos
comerciales se muestran poco dispuestos a conceder préstamos a largo plazo y para proyectos de
inversión.
El tipo de cambio de la hryvnia
El tipo nominal de cambio oficial de la hryvnia bajó el 7,5 por ciento (de 89,9 hryvnias por
100 dólares EE.UU. el 1º de enero de 1998, a 204,1 hryvnias por 100 dólares EE.UU. el 30 de abrilde 1998).  En términos reales, el descenso fue del 4,3 por ciento.
De enero a abril, la oferta de dólares EE.UU. en el Mercado Monetario Interbancario de
Ucrania se situó a nivel cero en 60 de entre 83 ventas de valores.  Durante ese período, la oferta de
dólares EE.UU. se cifró en 132,3 millones, y la demanda, que fue 6,8 veces más que la oferta, se cifróen 898,4 millones de dólares EE.UU.
La venta de dólares EE.UU. en el Mercado Monetario Interbancario de Ucrania disminuyó en
relación con la de marzo de este año (70,9 por ciento) y con la del período correspondiente en 1997
(99,8 por ciento).
En los cuatro primeros meses de 1998, se vendieron dólares EE.UU., marcos alemanes y
rublos rusos por un valor equivalente a 1.023.980 millones de dólares EE.UU.  Es decir, las ventas
supusieron el 129 por ciento, en comparación con el período respectivo de 1997.  Al mismo tiempo, y
dado que la oferta de moneda extranjera procedente de los bancos extranjeros era insuficiente, lasventas de dólares EE.UU. se efectuaron al 88,7 por ciento, debido a la intervención del Banco
Nacional de Ucrania, lo que causó una reducción en las reservas de divisas.  La intervención neta del
Banco Nacional de Ucrania en el Mercado Monetario Interbancario ascendió a 771,3 millones de
dólares EE.UU., de enero a fines de abril de 1998.WT/ACC/UKR/55
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La Bolsa
En la Ley "Sobre el Presupuesto Estatal de Ucrania para 1998" queda previsto que se cubra el
déficit presupuestario por medio de fuentes internas de financiación hasta el límite máximo de
1.130,7 millones de dólares EE.UU.
Con efecto a partir del 28 de abril de 1998, se emitieron obligaciones de deuda interna pública
por un valor nominal de 3.630,5 millones de hryvnias.  Ello equivale al 31,6 por ciento de la suma
prevista en una Resolución del Consejo de Ministros.  Como consecuencia de esas obligaciones del
Estado, el presupuesto experimentó un aumento de 2.665,1 millones de hryvnias.  De esta suma, se
dedicaron 76,1 millones de hryvnias a reducir el déficit presupuestario, lo que constituye sólo el
6,7 por ciento de la suma procedente de fuentes de financiación internas.  El pago de deudas y
dividendos de las obligaciones de emisiones anteriores supuso 3.180,2 millones de hryvnias, lo que
creó un déficit de 515,1 millones de hryvnias.  Estos resultados confirman que se ha rebasado el límitemáximo de la emisión de obligaciones de deuda interna pública, que no hay garantía de que los
ingresos procedentes de las obligaciones sobrepasen el pago de los intereses y otras deudas resultantes
de las obligaciones, y que existe el peligro de que se desplome el mercado de obligaciones de deuda
pública interna.
Dado que las tasas de rentabilidad de estas obligaciones del Estado siguen siendo altas
(del 46,7 al 49,1 por ciento), no cabe prever que la presión sobre el presupuesto estatal pueda
aminorarse sin realizar cambios sustanciales en el mercado de obligaciones del Estado, principalmente
mediante la renegociación de las deudas existentes a través de la emisión de bonos a largo plazo
emitidos por el Estado.  Pueden emitirse bonos a corto plazo, incluso los expresados en monedaextranjera.
La deuda nacional exterior
La deuda nacional de Ucrania experimentó un aumento de 992 millones de hryvnias, en
relación con la de comienzos del año.  Al 1º de abril de 1998 se cifraba en 10.547 millones dedólares EE.UU.  Ese aumento se debe en primer lugar a los préstamos otorgados a Ucrania por bancos
comerciales extranjeros (créditos sin garantía) por valor de 1.519 millones de dólares EE.UU.
Una gran parte de esta suma la constituyen las deudas a los países de la CEI (2.590 millones
de dólares EE.UU), incluida Rusia (1.896 millones de dólares EE.UU).  La deuda de Ucrania con el
Banco Mundial es de 1.221 millones de dólares EE.UU ., con la Unión Europea de 352 millones, y con
el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo de 66 millones de dólares EE.UU.  La deuda deUcrania con respecto a líneas de crédito internacionales concedidas con garantía del gobierno es de
1.015 millones de dólares EE.UU. (la deuda con Alemania es de 453 millones de dólares EE.UU., con
los Estados Unidos de 447 millones de dólares EE.UU., con el Japón de 36 millones de
dólares EE.UU., con Francia e Italia de 4 millones de dólares EE.UU. cada una, con España de
4 millones de dólares EE.UU., y con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento de
7 millones de dólares EE.UU.)
Según información preliminar del Ministerio de Hacienda, los gastos presupuestarios para la
amortización y el servicio de la deuda nacional exterior durante los cuatro meses transcurridos
de 1998 ascienden a 751,9 millones de hryvnias.  De esta suma, se destinaron 556,9 millones dedólares EE.UU. al reembolso de la deuda, 192,2 millo nes de dólares EE.UU. al pago de intereses, y
2,8 millones de dólares EE.UU. a otros pagos.WT/ACC/UKR/55
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Precios e inflación
El índice de precios al por mayor fue en abril, comparado con el de marzo, del 100,5 por
ciento, y comparado con el de diciembre, del 102,9 por ciento.  La tendencia a la estabilización de
precios de los productos industriales se mantuvo en abril.  En los sectores industriales de extracción
de aceite, elaboración de aceite, neumáticos, seda, pieles, azúcar, pastas alimenticias, alcohol, almidón
y algunos otros se registró una reducción de los precios en los cuatro meses que van de año, en
comparación con los de diciembre del año pasado.
Los precios al por mayor de los productos manufacturados fueron algo más elevados este año,
debido a un aumento del 4,4 por ciento en el precio de  la energía eléctrica, del 4,2 por ciento en el del
combustible y del 30,5 por ciento en el del gas natural.  Los precios de los productos del sector de la
industria ligera y del de la alimentación experimentaron un aumento en abril del 1,4 y el 2 por ciento,respectivamente.
El índice de precios de consumo se situó en 101,3 en abril en relación con el de marzo.  Los
precios de los bienes de consumo y de los servicios experimentaron una subida del 3 por ciento desde
el comienzo del año, en comparación con la subida del 4,3 por ciento que se dio en los cuatroprimeros meses del año anterior.  En el curso del mes de abril, los precios de los productos
alimenticios aumentaron el 1,9 por ciento, otros productos se encarecieron tan sólo en un 0,1 por
ciento, y los precios de los servicios aumentaron el 1,1 por ciento.
Entre los productos alimenticios, el mayor aumento de los precios se registró en los huevos
(el 21,8 por ciento) y en el aceite (el 10,6 por ciento).  Los precios de casi todos los demás productos
se mantuvieron sin variación.  Entre los servicios que no son gratuitos, las tarifas de suscripción a las
líneas telefónicas aumentaron el 40,9 por ciento y el coste de las conferencias telefónicas aumentó el
15,2 por ciento.
Sector industrial
La producción industrial empeoró en abril de 1998, debido principalmente a los graves
problemas graves que afectaron a la industria pesada.  Si se compara la producción de determinados
sectores industriales en marzo de 1998 y abril de 1997, las diferencias son las siguientes:
- energía eléctrica, 24,1 y 8,0 por ciento, respectivamente;- industria del combustible, 9,0 y 3,7 por ciento;- industria metalúrgica del hierro, 5,7 y 5,5 por ciento;
- maquinaria y tratamiento de metales, 3,5 y 5,1 por ciento.
Si se comparan las cifras correspondientes a abril de 1998 con las de marzo de 1998, pueden
observarse los siguientes descensos:
- industria metalúrgica de metales no ferrosos, el 5,4 por ciento;
- industria química y petroquímica, el 1,9 por ciento;- industria de la madera, la pasta y el papel, el 3,8 por ciento.WT/ACC/UKR/55
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En conjunto, la producción industrial descendió el 7,1 por ciento de marzo a abril de 1998 .
Esto significa un 0,9 por ciento de descenso del crecimiento industrial en el período de enero a abril
de 1998, en comparación con un descenso del 1,7 por ciento en el primer trimestre del año anterior.
Minería
La producción en el sector de la minería y en el de productos metalúrgicos acabados
-productos acabados de acero laminado y tuberías de acero- disminuyó el 4,2 y el 20,9 por ciento,
respectivamente, entre enero y abril de 1998.  La producción de determinados tipos de productos
secundarios aumentó del 2,1 al 6,6 por ciento.  Donde se dio el mayor crecimiento fue en la
producción de carbón de coque (10,1 por ciento).  El descenso en la producción de productos
acabados de acero laminado y tuberías de acero se debió a que no hubo demanda de esos productos en
el mercado exterior y a la falta de consumidores solventes en el mercado interno.  Así pues, laexportación de productos de acero laminado dismi nuyó en un 12 por ciento, debido al empeoramiento
de la situación respecto de los productos de metal en el mercado mundial, a varias investigaciones
antidumping y a la crisis financiera del sudeste asiático.
La difícil situación financiera del sector industrial de la metalurgia del hierro, junto con el
continuo empeoramiento que sufre, no apunta a que este sector goce de estabilidad en el futuro.  Un
problema importante lo presenta la reconstitución del capital de explotación y la reintegración de los
pagos en efectivo entre productores, consumidores y proveedores de productos, materias primas y
energía.
En la industria metalúrgica de metales no ferrosos, de enero a abril de 1998, en comparación
con el mismo período en 1997, la producción de concentrados de mineral de metales no ferrosos
aumentó del 11,1 por ciento al 16,3 por ciento, la de alúmina el 8,7 por ciento, la de aluminio primario
el 9,6 por ciento, y la de aluminio secundario el 5 2,0 por ciento.  La producción de plomo a partir de
materiales en bruto de trueque aumentó el 62 por ciento.
Al mismo tiempo, la producción de silicio cristalino descendió el 47,6 por ciento por falta de
demanda.  La producción de cinc y de ferroníquel no aumentó.  En los cuatro primeros meses
de 1998, en comparación con el mismo período del año anterior, el volumen de producción de la
industria metalúrgica no ferrosa aumentó un 13,5 por ciento en términos de precios reales.
Productos químicos
Por lo que se refiere a los productos químicos y petroquímicos, si se comparan las cifras
relativas a abril de 1998 con las de marzo de 1998, la producción de ceniza de sosa aumentó en
4.000 toneladas o el 10,7 por ciento, la de sosa cá ustica en 1.000 toneladas o el 8,4 por ciento, la de
fertilizantes minerales en 11.200 toneladas o el 7,2 por ciento, y la de polietileno de baja presión en
200 toneladas o el 2,1 por ciento.
El procedimiento de reembolsar los gastos de transporte del gas natural que se suministra a las
empresas productoras de fertilizantes minerales, puesto en vigor por la Resolución Nº 977 del Consejo
de Ministros de Ucrania, de fecha 3 de septiembre de 1997, tuvo efectos favorables en cuanto a la
situación del sector químico.  El reembolso de los gastos se efectúa con cargo a los fondos que serecaudaron del tránsito del amoníaco ruso y que restan tras los saldos de cuentas y liquidaciones con
los transportistas de amoníaco.  Esto contribuyó a detener el descenso de la producción y produjo un
aumento del precio de los fertilizantes nitrogenados.  En abril, siguió disminuyendo la producción de
otros tipos de productos químicos (amoníaco, ácido sulf úrico, resina de cloruro de polivinilo, fibras y
filamentos químicos).WT/ACC/UKR/55
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El sector sufrió las consecuencias, en 1997 y el primer trimestre de 1998, de una disminución
de más del doble en el precio mundial del amoníaco y de la carbamida, de los costos más elevados de
transportar el gas natural por el territorio de Ucrania, de las muchas operaciones de trueque (casi el
50 por ciento en el sector y hasta el 90 y 95 por ci ento en el subsector de la petroquímica), de la
exigencia de mantener y hacer funcionar las instituciones de esparcimiento adjuntas a las empresasindustriales, y del alto nivel de consumo de energía y otros recursos en el proceso de producción.
Carbón
En el período de que se trata se estabilizó hasta cierto punto el funcionamiento de las
empresas de minería de carbón.
El volumen total de extracción de carbón alcanzó los 27,5 millones de toneladas, entre las que
se incluyen 11,4 millones de toneladas de carbón de coque.  Las tareas iniciales se cumplieron a razón
del 100,8 por ciento y del 115,2 por ciento, respectivamente.  Si se compara con el período
correspondiente del año anterior, el volumen total de extracción de carbón aumentó en 1,0 millones de
toneladas (el 3,9 por ciento).
Sin embargo, debido a la falta de la financiación necesaria para la compra y reparación del
equipo minero, pareció prácticamente imposible mejorar los aspectos técnicos y económicos del
sector.  Esto dio por resultado que no se llevase a la práctica el plan de poner en funcionamiento
nuevas perforaciones, que faltasen piezas y partes de repuesto para reemplazar un equipo minero
demasiado viejo ya para funcionar adecuadamente, y que la pérdida de especialistas que contaban conlos requisitos básicos requeridos para sus puestos tuviese la consecuencia inmediata de que aumentase
el índice de accidentes.
Complica la situación financiera de esta industria la falta de pagos por parte de los
consumidores de carbón y la gran proporción de ac uerdos de trueque, que suponen casi el 80 por
ciento de todas las transacciones y alcanzan el 90 por ciento en algunas empresas de este sector.
Petróleo y gas
Durante los cuatro primeros meses de 1998, las empresas de extracción de petróleo y gas
extrajeron 1.304.800 toneladas de petróleo con condensados de gas (el 95,3 por ciento en
comparación con el correspondiente período del año anterior), y 6.001 millones de m3 de gas
(el 101,4 por ciento comparado con el correspondiente período en 1997).
Utilizando para ello los pagos de rentas del petróleo y parte de los pagos por rentas del gas, se
hicieron prospecciones de 15.500 m, lo que supone un aumento del 240 por ciento con respecto a las
perforaciones que se hicieron en el período correspondiente del año anterior.  El volumen total de
perforaciones de prospección fue de 83.900 metros de enero a abril de 1998, lo que supone el 99 porciento con respecto a las perforaciones que tuvieron lugar en el mismo período en 1997.
Desde el comienzo del año, la deuda por cobrar relativa al gas en las empresas gestionadas
por Derzhnaftogasprom (Comisión estatal del petróleo y el gas) aumentó, desde los 6.316 millones de
hryvnias en que se cifraba el 1ºde mayo de 1998, hasta cifrarse en 7.480,7 millones.  El nivel de pagospor gas bajó, del 39,5 por ciento que supuso el año anterior, al 17,3 por ciento.
El bajo nivel de las recaudaciones crea el problema de que las empresas no sean capaces de
contribuir al presupuesto ni de subir los salarios de sus empleados.  Al 1º de mayo de 1998, las
cuentas por pagar en el sector del petróleo y el gas se cifraban en 1.526,0 millones de hryvnias.  Ladeuda salarial aumentó, de casi el 40 por ciento que suponía a comienzos de 1998, hasta cifrarse en
61,1 millones de hryvnias el 1º de mayo de 1998.WT/ACC/UKR/55
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Desde el comienzo de 1998, las refinerías de petróleo de Ucrania recibieron un suministro de
4.507.100 toneladas de petróleo, de entre las cuales 875.600 fueron de petróleo ucraniano, lo que
supone un 10 por ciento menos en relación con el suministro que tuvo lugar en los cuatro primeros
meses del año anterior.  El suministro de petróleo procedente de la Federación de Rusia aumentó más
del 73 por ciento y fue en total de 2.486.300 toneladas.  En el mismo período el suministro de petróleoprocedente del Kazakstán disminuyó el 17 por ciento y fue en total de 1.145.200 toneladas.
A pesar del aumento del suministro de importación, el problema de la sobrecarga de petróleo
crudo en las refinerías de petróleo del país dista mucho de estar resuelto.  En primer lugar, esto lo
causan las condiciones favorables para la importación de crudo de la Federación de Rusia, ya que la
proporción correspondiente al petróleo ruso en el volumen total de las importaciones supone casi el
69 por ciento.  Al mismo tiempo, los suministros procedentes de la Federación de Rusia se vendificultados por la reducción de la extracción de petróleo en la Federación de Rusia, a raíz de una
decisión en ese sentido del gobierno ruso con la que se da la mayor preferencia a garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones de exportación en virtud de los acuerdos con los países del
occidente.
Desde el comienzo de 1998 la producción fue la siguiente:
- bencina para vehículos de motor: 929.600 toneladas- gasóleo: 1.274.400 toneladas- combustible (mazut): 1.458.700 toneladas
lo que, comparado con el período correspondiente del año anterior, supone el 133 por ciento, el 118
por ciento y el 102 por ciento, respectivamente.
Energía
En los cuatro primeros meses de 1998, la producción de electricidad de Ucrania fue de
63.900 millones de kilovatios (el 98,5 por ciento del nivel alcanzado el año anterior).
El descenso de la producción de electricidad se debe al continuo declive de la economía del
país, en general, y a una disminución del consumo de electricidad en el sector industrial y en otrasramas de la economía, así como al hecho de que los consumidores no pueden pagar y, por
consiguiente, la industria no puede hacerse con la necesaria cantidad de combustible orgánico.
Igualmente al 1º de mayo de 1998, y según los datos anteriormente mencionados, las deudas
de las empresas de Minenenergo (Ministerio de Energía), exceptuadas las centrales nucleares, con susproveedores ascendían a 5.307 millones de hryvnias, de los que corresponderían 768 millones de
hryvnias al carbón, 2.125 millones de hryvnias al gas, 124 millones de hryvnias al mazut, y
1.688 millones de hryvnias a las centrales eléctricas nucleares.  Además, los adeudos de préstamos
bancarios ascendían a 165 millones de hryvnias.  Las cuentas por cobrar sumaban 3.857 millones de
hryvnias.
En abril, las empresas a cargo del Minvuhleprom (Ministerio de la Industria del Carbón)
suministraron 66.700 toneladas de carbón diarias, aunque estaban programadas para suministrar
67.200 toneladas diarias.  Pero, debido a la impor tación de carbón, las existencias comenzaron a
aumentar.  Al 1º de mayo de 1998, las existencias de carbón eran de 2.674.000 toneladas, encomparación con las 1.985.000 toneladas del correspondiente período del año anterior.  Las
existencias de mazut disminuyeron, y fueron de 372.000 toneladas, mientras que el año anterior
habían sido de 518.000 toneladas.WT/ACC/UKR/55
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En los cuatro primeros meses de 1998 se registró una baja continua en la construcción de
maquinaria (un -4,2 por ciento menos en relación con el período de enero a abril de 1997).  El total de
la deuda salarial es en la actualidad de más de 5,3 meses.  La producción de tractores, grúas
motorizadas, herramientas de cortar metal, excavadoras, etc., ha disminuido.
Maquinaria
La construcción de maquinaria está disminuyendo debido a la falta de capital de explotación
de las empresas, a la necesidad de mantener instalaciones de infraestructura social anexas a la
industria, y a la falta de capacidad de pago de los clientes.
La falta de calidad profesional de la documentación requerida para recibir avales del
Gobierno que pueden ser revisados por el Consejo Crediticio y Monetario, ha dificultado elestablecimiento de empresas en común con firmas tales como "John Deere" y "Hege" para la puesta
en marcha de la producción de segadoras-trilladoras de cereales.
Hay una tendencia estable en la exportación de determinados tipos de productos de
maquinaria.  Así por ejemplo, la OJSC "Motor-Sich" , en la ciudad de Zaporizhzhia, exporta motores
de aviación a los países de la CEI, la Kharkiv State Aviation Enterprise sigue suministrando
aviones AN-72 y AN-74 a la República Islámica de Irán, y la VO "Malyshev Pinirt"', de la ciudad de
Kharkiv, suministra al Pakistán productos especializados, cuyas entregas se realizan con puntualidad.
Transporte
En los cuatro primeros meses de 1998 fue satisfactorio el funcionamiento del transporte.  El
volumen de la carga transportada por todos los medios fue de 564 millones de toneladas, esto es, el
0,2 por ciento menos que en los cuatro primeros meses de 1997.
El volumen de la carga transportada por ferrocarril aumentó un 8 por ciento con relación al
correspondiente período del año anterior, y alcanzó los 95,8 millones de toneladas.  El volumen de la
carga transportada por vía marítima aumentó (el 10 por ciento), así como el de la realizada por vía
fluvial (el 15 por ciento), en comparación con los cuatro primeros meses del año anterior.
Así pues, cabe llegar a la conclusión de que el transporte de carga funcionó de modo
satisfactorio.  Los servicios de transporte que existen en la actualidad tienen suficiente capacidad para
que pueda haber una mayor expansión del comercio y la producción.
Utilizaron el transporte público 308,3 millones de personas, cifra que supone un 8,8 por
ciento de aumento con respecto al período correspondiente del año anterior.
Materiales de construcción
En el sector de materiales de construcción, la producción de la empresa "Ukrbudmaterialy"
experimentó un aumento del 2,7 por ciento en abril de 1998, en comparación con marzo de 1998, y la
producción de la empresa "Ukrcement" un 26 por ciento.  Los precios de los materiales básicos para la
construcción se mantuvieron estables, pese a las co ntinuas medidas adoptadas en cuanto al costo del
combustible y de la energía.  En consecuencia, están disminuyendo paulatinamente las existencias demateriales de construcción.
En los cuatro primeros meses de 1998 aumentó el nivel de producción de los materiales de
construcción, en comparación con el período correspondiente del año anterior:  el cemento, un 2,4 por
ciento, el material de muros y paredes un 2,2 por ciento, el material no mineral un 76,9 por ciento, ellaminado de asbestos o cemento un 37 por ciento, las baldosas y los azulejos un 28,3 por ciento, losWT/ACC/UKR/55
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productos sanitarios de cerámica un 41,3 por ciento, y los radiadores y convectores un 13,1 por ciento.
Persiste, sin embargo, una tendencia negativa en la producción de cristal, productos de baño y linóleo.
Bienes de consumo y servicios
Puede decirse que la producción de bienes de consumo de enero a abril de 1998 se caracterizó
por un aumento gradual (en empresas de construcción de maquinaria, complejos químicos, industria
ligera y de trabajos en madera, y en empresas subordinadas a la empresa "Ukrmiscevprom").  El
aumento de la producción, si se compara con el período correspondiente del año anterior, fue del
3,0 por ciento, en contraste con un descenso del 21 por ciento en aquel año.
En el período objeto de examen, aumentó la producción de frigoríficos, lavadoras y
aspiradoras.  Está mejorando la competitividad de esos productos (frigoríficos "Nord" y aspiradoras"Kmet" y "Artem").  Al mismo tiempo, el estado en que se halla la producción de aparatos
electrodomésticos en las empresas de la industria electrónica (televisores, grabadoras) no es
satisfactorio.  En los cuatro primeros meses del año anterior, la tasa de descenso de la producción de
esos artículos fue la siguiente:  televisores, el 49,1 por ciento;  grabadoras, el 49,6 por ciento;
aparatos de radio, el 80,5 por ciento (en 1996, el 67,7 por ciento, el 61,4 por ciento y el 29,8 porciento, respectivamente).
En comparación con el período de enero a abril de 1997, la producción de artículos de la
industria ligera aumentó el 4,5 por ciento.  La producción de tejidos aumentó en los cuatro primeros
meses de 1998 el 14,1 por ciento, en comparación c on el mismo período del año anterior.  Se observó
una tasa de crecimiento excepcional (casi del 90 por ciento) en la producción de tejidos de algodón.
La producción de tejidos de lana aumentó el 30 por ciento, aunque disminuyó la producción de tejidos
de lino y seda, calzado, calcetería y géneros de punto.
La situación general en cuanto a la producción de artículos de consumo dista mucho de ser
estable.  Debido a la elevación de los precios, la mala calidad de los productos y la escasa capacidad
de pago de los posibles clientes, que tiende a empeorar con la subida de la electricidad y del costo de
los servicios públicos, las ventas son pocas y casi todos los productos permanecen en los almacenes.
Al 1º de abril de 1998, el 50 por ciento de todos los tejidos, el 62 por ciento del calzado, el 13,5 por
ciento de los frigoríficos, y el 28 por ciento de las lavadoras y de las aspiradoras había quedado sin
vender en ese período.  Las existencias sin vender comprenden 72.000 planchas eléctricas
(la producción en el primer trimestre de 1998 fue de 15.000 artículos), 6.748 grabadoras(4.561 artículos), 859 motocicletas (73 artículos), y 1.944.000 artículos de género de punto
(1.365.000).  El resultado es que disminuye la solvencia de las empresas (sus cuentas sin pagar
sobrepasan a las que se les deben en casi el doble), pero al mismo tiempo no hay quiebras y el
procedimiento de quiebra no ha pasado a ser un método reconocido en la reestructuración de las
empresas.
La producción de alimentos de enero a abril de 1998 se estabilizó hasta cierto punto.  Hubo
un aumento continuo en la producción de confitería, tabaco, pastas alimenticias, cereales, champaña,
cerveza, licores y productos alcohólicos, agua mineral, bebidas refrescantes, etc., en relación con el
período correspondiente de 1997.
No obstante, se observó una tendencia negativa en la industria de la carne, donde descendió la
producción.  La producción de carne y subproductos de la primera categoría, productos semiacabados
de carne, embutidos y carne enlatada disminuyó debido a que en los cuatro primeros meses de 1998 el
volumen de ganado vacuno y aves de corral que llegó a las empresas de elaboración fue casi la mitaden comparación con el valor del período correspondiente del año anterior.  Ni un solo oblast consiguió
aumentar el suministro de esos artículos para su elaboración industrial.WT/ACC/UKR/55
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En abril, la producción de aceite de girasol fue de menos del 80 por ciento de la obtenida en
abril de 1997.  Se debió esto a no haber bastante materia prima de aceite del país o de trueque para el
proceso industrial, a consecuencia de la exportación sin reglamentar de semillas de girasol.
La importación en Ucrania de 120.000 toneladas de aceite crudo de girasol y su refinado
posterior en las fábricas refinadoras de este producto podría resolver en parte este problema.  El
Minagroprom (Ministerio de Agricultura) ha redactado un proyecto del pertinente Decreto
presidencial, que fue acordado con los ministerios y departamentos a los que concierne.
La situación en cuanto a la producción de jabón es catastrófica.  En abril casi cesó la
producción de jabón de uso doméstico, y la de jabón de tocador disminuyó casi la cuarta parte
comparada con la de abril de 1997.  Al mismo tiempo, el mercado ucraniano se está colmando conproductos importados, en particular de Turquía, la India, etc.  El Minagroprom, sin embargo, no
adopta las medidas apropiadas para mejorar la situación, principalmente en cuanto a la mejora de la
calidad y del empaquetado y envasado de los productos del país.
En los cuatro primeros meses del año en curso, los consumidores ucranianos recibieron
servicios por valor de 2.900 millones de hryvnias.  En comparación con el año anterior, la
disminución en la venta de esos servicios se mostró más lenta, habiéndose situado los precios
comparables de un 2 a un 3 por ciento por encima del nivel del período correspondiente de 1997.
Continuó el desarrollo de los servicios educativos proporcionados por las instituciones de
enseñanza secundaria, enseñanza profesional y enseñanza superior, los servicios de carácter jurídico y
las entidades bancarias, así como las empresas relacionadas con la sanidad y las comunicaciones.  Han
mejorado los servicios de transporte de pasajeros.
La disminución en el volumen de los servicios no gratuitos está en general relacionada con la
crisis causada por la falta de pago de los servicios públicos ya suministrados.  Al 10 de abril de 1998,
los clientes del sector de la vivienda debían 2.664 millones de hryvnias.  En marzo, los clientes de ese
sector pagaron el 66 por ciento del importe de las facturas por servicios públicos.  Las deudas en mora
de más de dos meses supusieron el 40,7 por ciento del importe total de los servicios a las viviendas.
No se observaron grandes cambios en el mercado de consumo de Ucrania en abril de 1998.
El volumen de bienes en oferta, tanto en los mercados organizados como en los no organizados, secorrespondió con los limitados recursos monetarios de la población.
Basándose en las estimaciones de los ingresos comerciales, la cifra de negocios del comercio
al por menor fue en abril de cerca de 1.500 millones de hryvnias, y en los cuatro primeros meses del
año en curso ascendió a cerca de 4.600 millones de hryvnias.  Si se compara con el períodocorrespondiente del año anterior, la cifra de negocios del comercio al por menor aumentó cerca del
2 por ciento en precios corrientes, mientras que en precios reales descendió del 2 al 2,5 por ciento.
Agricultura
Sigue siendo difícil la situación en el sector de la agricultura.  Las tareas del campo en la
primavera se llevaron a cabo con dificultad.  En algunas explotaciones hubo insuficiencias de aceites
y lubricantes.  Debido a la amortización de la maquinaria y los tractores, así como a las averías del
equipo agrícola, al 5 de mayo de 1998 se habían sembrado cultivos de primavera en
8.169.300 hectáreas, que representan el 57,8 por ciento de la superficie que debería haberse sembrado.Se incluyen es ese total 3.977.900 hectáreas, o el 76,3 por ciento, de cereales y granos (excepto el
maíz).  La situación en cuanto a la remolacha azucarera es un poco mejor, ya que se plantó en
807.900 hectáreas (el 80 por ciento de lo que estaba previsto).WT/ACC/UKR/55
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Por lo que respecta a la cría de ganado, se logró un ligero aumento de la cabaña con respecto
a la de comienzos de 1997.  La de vacuno aumentó en todas las categorías de explotaciones el 4 por
ciento, la de porcino el 2 por ciento, y la de ov ino el 12,5 por ciento.  Ese aumento tuvo lugar sobre
todo en el sector privado.  Al mismo tiempo, y en  comparación con el mismo período del año anterior,
la ganadería vacuna disminuyó el 14 por ciento, la cría de cerdos el 9 por ciento, la de cabras el 4 porciento, la de ovejas el 20 por ciento y la de todo tipo de aves de corral el 0,4 por ciento.
Se observaron cambios positivos en cuanto a la productividad del ganado y las aves de corral.
El promedio de rendimiento lechero aumentó 35 kg desde el comienzo del año, gracias a un mejor
suministro de pienso en comparación con el año anterior.  La cantidad de huevos por gallina aumentó
ligeramente.  La mortalidad animal disminuyó significativamente.
La situación financiera de los productores agropecuarios sigue siendo difícil.  Según el
Minagroprom (el Ministerio del complejo agroindustrial de Ucrania), las cuentas por pagar a los
proveedores ascendían, al 15 de abril de 1998, a 772.800 millones de hryvnias.  Los adeudos del
sector de la elaboración a los productores agropecuarios ascendían a 26,9 millones de hryvnias, de los
cuales correspondían 0,2 millones a productos lácteos, 7,2 millones a productos cárnicos y 2 millonesa lana.  La deuda con el Banco "Ucrania" siguió aumentando tanto en cuanto a los préstamos a largo
plazo como a los de plazo corto.  Al 1º de abril de 1998 ascendía a 86,7 millones de hryvnias.
La producción agropecuaria desde el comienzo de 1998 representó el 97,3 por ciento de la del
período correspondiente del año anterior, y supuso el 93,7 por ciento en las explotaciones del sectorpúblico y el 99,1 por ciento en las del sector privado.
Está ya casi acabada la reforma de los sistemas de producción basada en la privatización de
las empresas estatales, la participación en los activos, y la conversión en sociedades por acciones de
las granjas colectivas en el ámbito del complejo agroindustrial.  Estas reformas, sin embargo, no hanllevado al resultado que se esperaba.  La falta de un mercado de tierras incapacita a los productores
agropecuarios para poder utilizar sus activos fijos como garantía de préstamos.  Esto, a su vez, lleva a
enormes limitaciones de los fondos de explotación y crea dificultades en cuanto a la compra de
fertilizantes, combustible, maquinaria, semillas, etc.
Veintitrés mercados agrarios que realizan operaciones en el sector agropecuario vendieron
productos por valor de 2,41 millones de hryvnias en abril, y por valor de 4,03 millones de hryvniasdesde el comienzo de este año.  Esto representa un 78 por ciento menos que en el mismo período del
año pasado.  Dicho de otro modo, los mercados agrarios no desempeñan la parte que les corresponde
en la creación de un entorno mercantil en el sector agroindustrial de la economía.  El aumento del
coste de los servicios que ofrecen, las quejas por parte de los compradores de los altos precios a los
que venden y por los vendedores de los bajos precios a los que compran, y otras deficiencias, apuntana una falta de eficacia por su parte.
Actividad inversora
Según datos preliminares, de enero a abril de este año se hicieron inversiones de capital por
valor de 2.500 millones de hryvnias, aproximadamente.  Estas inversiones suponen el 18,5 por cientode la previsión anual.  Las inversiones de capital público del primer trimestre supusieron
7,54 millones de hryvnias o justo el 2,2 por ciento de lo previsto para 1998.
Las actividades inversoras dentro del sector de la construcción se estabilizaron hasta cierto
punto.  Organizaciones de subcontratistas de la construcción, de todo tipo de propiedad y de distintasformas de empresas, llevaron a cabo obras con sus propios recursos por valor de 1.400 millones de
hryvnias.  Ello supone un 2 por ciento más que en el mismo período del año pasado.WT/ACC/UKR/55
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La sociedad de cartera Kyivmiskbud aumentó su volumen de operaciones en más del 42 por
ciento, y la empresa Ukrtransbud en más del 7 por ciento.  El tiempo de ejecución de las obras
subcontratadas mejoró en las siguientes empr esas:  Ukrbud, Ukrmontazhspetsbud y Ukragroprombud
(entre el 10 y el 12 por ciento, en comparación con entre el 36 y el 50 por ciento del año pasado).
El ritmo lento que se observa en la construcción se debe principalmente a la falta de fondos
para obras cuya construcción se fina ncia con cargo al presupuesto del Estado.
Se utilizaron inversiones de capital en cuantía de unos 16 millones de hryvnias para obras
relacionadas con la liquidación de las consecuencias del accidente de la central nuclear de Chernobyl.
Ello supone un 60 por ciento menos que en el mismo período del año pasado.
En el período de enero a abril de 1998 se dedicaron 31.145 millones de hryvnias al plan de
obras de Chernobyl.  Ello equivale al 10,3 por ciento de la asignación anual.
En los cuatro primeros meses de 1998 aumentaron las inversiones extranjeras.  Se registraron
448 inversiones extranjeras por un valor total de 190,9 millones de dólares EE.UU.  Más de la mitadde este total se dio en abril.  En comparación, se registraron en los cuatro primeros meses del año
pasado 692 inversiones extranjeras por valor de 180,7 millones de dólares EE.UU.  Se suman a las
inversiones extranjeras los empréstitos exteriores que, a partir de 1992, Ucrania ha obtenido en virtud
de acuerdos interbancarios, intergubernamentales e internacionales.
En los tres primeros meses de 1998, Ukreximbank, en calidad de representante financiero del
Gobierno para el servicio de préstamos exteriores con la ayuda de garantías respaldadas por el
Consejo de Ministros de Ucrania, concertó préstamos por valor de 169,1 millones de dólares EE.UU.
En virtud de acuerdos firmados con anterioridad, se obtuvieron préstamos por valor de 52,2 millones
de dólares EE.UU.
La mayor parte de los préstamos concertados desde 1992 correspondió al complejo
agroindustrial (el 62,2 por ciento), incluidos los reembolsos del presupuesto estatal, que supusieron el
76,2 por ciento.
En los tres primeros meses de este año se reembolsaron préstamos por valor de 73,5 millones
de dólares EE.UU.  Desde 1992, el monto efectivo del principal (corriente) de los préstamosexteriores ascendió a 1.010 millones de dólares EE.UU. (al 1º de abril de 1998), incluido el
vencimiento de 550 millones de dólares EE.UU.
Los vencimientos adeudados al presupuesto estatal por receptores de préstamos exteriores se
cifraban, el 9 de abril de 1998, en 547,1 millones de dólares EE.UU., incluida la deuda de la empresaUkragrotekhservice por valor de 144,7 millones de dólares EE.UU. (en virtud de un préstamo
obtenido para la compra de maquinaria agrícola).
Actividad económica exterior
Según información preliminar facilitada por la Administración de Aduanas de Ucrania, y el
cálculo adicional de mercancías que no entraron con declaración de aduana, el volumen de negocios
del comercio exterior de mercancías se cifró en enero y febrero de 1998 en 3.850 millones de
dólares EE.UU.  Esa cifra es inferior en un 12 por ciento a la correspondiente al mismo período del
año anterior.
Las exportaciones de mercancías se cifraron en 1.660 millones de dólares EE.UU.  Las
importaciones se cifraron en 2.190 millones de dólares EE.UU.  Esto supone un descenso del 7,8 porWT/ACC/UKR/55
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ciento y del 15 por ciento, respectivamente, con relación a la cifra correspondiente a los mismos
meses de 1997.
El saldo total del comercio de mercancías fue negativo.  Se cifró en 527,8 millones de
dólares EE.UU.
En los dos primeros meses de 1998 se puso de manifiesto una tendencia estable en la
reorientación del comercio exterior ucraniano hacia mercados de otros países del mundo y un
descenso del comercio con los países de la CEI y los Estados Bálticos.
Así por ejemplo, el volumen del comercio exterior con los países de la CEI y los Estados
Bálticos se cifró en 2.060 millones de dólares EE.UU.  Ello supone 642.000 millones dedólares EE.UU. menos que la cifra alcanzada en el mismo período del año pasado.  Las exportaciones
de mercancías a los países de la CEI se cifraron en 584,12 millones de dólares de EE.UU., es decir, un
30 por ciento menos que la cifra alcanzada en el mismo período de 1997.  Las importaciones se
cifraron en 1.478,0 millones de dólares EE.UU., lo que supone un descenso del 21 por ciento.  El
saldo negativo del comercio con los países de la CEI se cifró en 893,4 millones de dólares EE.UU.
El volumen de comercio exterior de mercancías con otros países del mundo alcanzó la cifra
de 1.790 millones de dólares  EE.UU. los primeros dos meses de 1998, lo que supone un aumento del
7 por ciento con respecto al mismo período del año pasado.  La exportación de mercancías aumentó el
11,3 por ciento;  la importación se mantuvo al  mismo nivel.  Hubo un saldo positivo de
366,05 millones de dólares EE.UU.
Transformación institucional
Fueron 329 las entidades de propiedad estatal privatizadas en el primer trimestre de 1998.  La
privatización dentro de determinados grupos fue la siguiente:  en el grupo A hubo 104 privatizaciones,en los grupos B, V y G , 168 , en el grupo D , 31 y en el grupo E, 26 .  En general, el método más
utilizado fue el de la venta de acciones.  Fue ese el  método que se empleó en el 56,84 por ciento de las
privatizaciones.  El 22,8 por ciento se hizo por medio de subastas y el 15,5 por ciento fueron
adquisiciones llevadas a cabo por asociaciones de compradores.
Menos del 3,04 por ciento de las privatizaciones se hicieron por medio de subastas
comerciales, el 1,22 por ciento se hizo por medio de subastas no comerciales y el 0,6 por ciento pormedio de arrendamientos con opción de compra.  No hubo ninguna compra en virtud de otros planes.
En el primer trimestre de 1998, la administración a cargo de la privatización privatizó también
1.068 propiedades comunales, en virtud de acuerdos con los organismos de la administración local.
De entre esas privatizaciones, 1.007 se integraban en el Grupo A.  El 59,7 por ciento fueron pequeñasentidades que se privatizaron al ser adquiridas por asociaciones de compradores, el 20,6 por ciento se
vendió en subastas, el 9 por ciento se privatizó por medio de subastas comerciales, el 7,5 por ciento
mediante arrendamientos con opción de compra, el 2,5 por ciento en subastas no comerciales, seis de
las privatizaciones (el 0,6 por ciento) se hicieron mediante venta de acciones, y una de ellas se hizo
con arreglo a un plan distinto.
En el primer trimestre del año en curso se ofrecieron a la venta en los mercados ucranianos de
valores y en los mercados de valores extrabursátiles con pago en efectivo, 273 paquetes de acciones
de 271 sociedades por acciones que se cotizan en Bolsa, por un valor nominal total de
5.376.000 hryvnias.  Se vendieron 126 paquetes de acciones.  El valor de las acciones que sevendieron por debajo del valor nominal o mediante firma de acuerdos se cifró en 47.467.600 hryvnias
y 77.473.500 hryvnias, respectivamente.  Se dieron aumentos de precios por encima del valor nominal
en 61 transacciones, y esos aumentos fueron de 1,63 veces el valor nominal.WT/ACC/UKR/55
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Se dieron a conocer en el primer trimestre las condiciones de 54 ventas en subasta con el fin
de aumentar los ingresos con destino al presupuesto estatal procedentes de la privatización de la
propiedad pública.  Se llevaron a cabo ventas en competencia de 13 paquetes de acciones.  Ello dio
por resultado el otorgamiento de contratos de compraventa por una suma total de 29,3 millones de
hryvnias.  Se espera para el segundo trimestre de 1998 una entrada de 107,4 millones de hryvnias enconcepto de ingresos procedentes de esas transacciones.  En el primer trimestre de 1998 se ingresaron
20,9 millones de hryvnias como consecuencia de las ventas en competencia de paquetes de acciones
en el cuarto trimestre de 1997.
En el primer trimestre de 1998, los ingresos obtenidos de la privatización de propiedad
pública se cifraron en 134,7 millones de hryvnias.  El 98,84 por ciento de los recursos obtenidos se
destinó al presupuesto público, y de esa cuantía el 99,99 por ciento se destinó al presupuesto estatal y
el 0,01 al presupuesto local.
Los departamentos regionales del Fondo de la Propiedad Estatal de Ucrania obtuvieron de la
privatización de la propiedad comunal en el primer trimestre de 1998 unos ingresos que se cifraron en
29,75 millones de hryvnias.
De enero a abril de 1998 no se registraron cambios importantes en el ámbito de la pequeña y
mediana empresa.  Fue lento el proceso de creación de pequeñas empresas en todas las regiones.  De
momento, están funcionando entre el 40 y el 60 por ciento aproximadamente de todas las pequeñas
empresas registradas;  la tercera parte de ellas funciona esporádicamente;  muchas se enfrentan con elpeligro de liquidación por no cumplir con las necesidades mínimas de capital y por no tener
suficientes ventas.
Todavía son frecuentes los problemas que frenan el desarrollo de las actividades de gestión de
negocios y dificultan la puesta en marcha de la infraestructura de mercado.  Se debe estoprincipalmente a la inestabilidad de las bases normativas y jurídicas:  las relaciones de propiedad sin
resolver, especialmente en cuanto a la propiedad privada del suelo, la complejidad e imperfección de
los procedimientos de autorización y registro, el escaso acceso a los recursos técnicos y financieros, la
falta de un sistema integrado de apoyo financiero y crediticio, el oneroso sistema tributario, y otros
motivos.
El Decreto Nº 79/98 del Presidente de Ucrania "sobre la supresión de las restricciones que
frenan el desarrollo de las actividades empresariales", de fecha 3 de febrero de 1998, fue promulgado
con el fin de que disminuyese la intromisión de la administración pública en las actividades
empresariales, para eliminar los obstáculos de carácter jurídico, administrativo, económico y
administrativo al desarrollo de dichas actividades, y para poner en práctica nuevos enfoques en cuanto
a las normas de la administración pública.
Se creó una lista única de actividades empresariales para las que no se exige licencia.  Con
arreglo a esa lista son 42 los tipos de actividades que necesitan licencia y no 112 como antes.
Situación del mercado laboral
Al 1º de mayo de 1998 estaban registrados en el servicio de empleo del Estado
779.400 desempleados.  Desde el comienzo de este año se habían registrado 324.400 desempleados.
El nivel de desempleo crónico aumentó, del 2,33 por ciento que suponía al 1º de enero
de 1998, al 2,85 por ciento en el que se situaba al 1º de mayo de 1998.  El desempleo crónico semostró con mayor dureza en los oblasts de Temopil, Zhytomyr, Lviv, Volyn, Chemihiv e Ivano-
Frankivsk, donde se situó entre el 4,3 y el 5,6 por ciento.WT/ACC/UKR/55
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La demanda laboral disminuye constantemente al tiempo que se produce un aumento
simultáneo de las personas que buscan empleo.  Al 1º de mayo de 1998 se habían registrado en el
servicio de empleo del Estado 816.500 desempleados, y sólo había registradas en aquel momento
47.300 vacantes.  Por término medio hubo, por tanto, 17 personas por vacante, y de entre éstas hubo
13 personas por vacante de trabajo manual, 27 personas por vacante de trabajo de oficina, y28 personas por vacante de trabajos para los que no se necesita capacitación especial.
De hecho, sufrieron despido de la fuerza laboral 61.100 personas desde comienzos de este
año.  El servicio de empleo del Estado envió 19.400 personas a adquirir capacitación profesional.  En
el primer trimestre de 1998, participaron en obras públicas 13.400 desempleados.
Salarios
De enero a marzo de 1998 fueron bajos los niveles salariales en toda la economía.  En
comparación con diciembre de 1997, el salario nomin al calculado en marzo (163 hryvnias) disminuyó
el 7 por ciento, lo que supone, en términos reales, un descenso del 9,1 por ciento si se tiene en cuenta
la tasa de inflación.  De hecho, los salarios se mantuvieron al nivel de julio de 1997.
Los aumentos de salarios que hubo en marzo de este año se debieron principalmente a un
aumento de las horas de trabajo en relación con el mes anterior.
El retraso en el pago de los salarios es la cuestión social más importante y menos resuelta de
la economía.  Desde comienzos de este año, los salarios sin pagar y con retrasos suponían el 57,4 por
ciento del total de los salarios;  estos atrasos suponían el 59,0 por ciento en el sector industrial, el
70,3 por ciento en el sector de la agricultura, el 51,6 por ciento en el sector del transporte y el 64,6 por
ciento en el sector de la construcción.
Alrededor de 11 millones de empleados en todas las esferas de la economía no percibieron
salarios a su debido tiempo.  Más de tres millones de empleados estuvieron más de seis meses sin
percibir sus salarios.  La mayor parte de las faltas de pago ocurrieron en empresas de propiedad
colectiva de algún género.
Al 26 de abril de 1998, la suma total de atrasos en el pago de salarios aumentó el 3,9 por
ciento, ascendiendo a 5.543.900 hryvnias en comparació n con el período anterior (final de marzo).
Se observaron disminuciones insignificantes del atraso del pago de los salarios en el ámbito
presupuestario, y en particular en las instituciones de enseñanza, donde fue del 4,0 por ciento, en las
instituciones culturales, donde fue del 6,4 por ciento, y en las instituciones sanitarias, donde fue del
5,3 por ciento.
Disminuyeron algo los atrasos en el pago de los salarios en empresas que funcionan en
algunos ámbitos del sector industrial.  Esta disminución de los atrasos fue del 2,1 por ciento en el
sector de la energía eléctrica, del 0,8 por ciento en el sector de la construcción de maquinaria y de la
metalurgia de metal de hierro, del 1,5 por ciento en la industria ligera y del 9,3 por ciento en el sectormolinero y de piensos mixtos.  Cabe hacer notar, sin embargo, que en el terreno de la producción en
general, continuó aumentando el atraso en el pago de los salarios, aunque a un ritmo menor que en los
meses anteriores.
Entre enero y fines de marzo de 1998 se hicieron pagos de salarios mediante productos y no
en efectivo por un valor de 285,0 millones de hryvnias.  Esta práctica se utilizó con más frecuencia en
los siguientes oblasts:  Khmelnytskiy, Zhytomyr, Ivano-Frankivsk, Kherson, Sumy and Vinnytsya.
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