ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/S/W/10
S/CSC/W/37
8 de enero de 2003
(03-0051)
Consejo del Comercio de Servicios en
Sesión Extraordinaria
Comité de Compromisos EspecíficosOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU
Servicios de informática y servicios conexos
Se ha recibido de la delegación del Territor io Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen
y Matsu la siguiente comunicación, con el ruego de que se distribuya al Consejo del Comercio de
Servicios en Sesión Extraordinaria y al Comité de Compromisos Específicos.
_______________
1. Los servicios de informática y servicios conexos han pasado a una nueva era "orientada hacia
las aplicaciones" (solución global), lo que ha dado lugar a que las designaciones existentes de la
división 84 de la CPC ya no permitan distinguir entre un servicio y otro.  El Territorio Aduanero
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu desea señalar dos problemas con respecto a la cobertura
actual de la división 84 de la CPC, y proponer soluciones posibles.
I. ANTECEDENTES
2. El sector de los servicios de informática y servicios conexos es uno de los principales motores
del desarrollo de la economía basada en el conocimiento.  Permite incrementar la eficiencia de lasactividades empresariales y mejora de forma espectacular la competitividad de los países que han
promovido activamente el establecimiento de esta nueva tecnología.  En 1997, según cálculos de la
OMC, el mercado mundial correspondiente a este sector totalizaba unos 375.000 millones de dólares
EE.UU., lo que representa un aumento del 10 por ciento con respecto a 1995.  Esta cifra superó los
426.000 millones de dólares en 2001, y se espera que aumente en promedio un 11,1 por ciento anualdurante los próximos cuatro años hasta alcanzar los 650.000 millones de dólares en 2005, debido en
gran parte a la existencia en estos sectores de un entorno comercial abierto, competitivo y
esencialmente libre de restricciones.
3. No obstante, la "brecha digital" se está convirtiendo en una grave preocupación para los
países en desarrollo.  La presencia de proveedores extranjeros de servicios contribuiría a que estospaíses mejoraran sus infraestructuras de información y comunicaciones, tuvieran un mayor acceso a la
información y los conocimientos, y formaran a técnicos calificados.  En este sentido, consideramos
que la expansión del comercio internacional de servicios de informática y servicios conexos
beneficiará a los exportadores y los importadores de todos los países.
4. Ante la liberalización cada vez mayor de los servicios de informática y servicios conexos,
subsisten dos preocupaciones de los Miembros.  La primera guarda relación con la amplitud de la
cobertura de la división 84 de la CPC.  La segunda preocupación tiene que ver con la superposición de
los servicios de informática y servicios conexos con otros sectores de servicios.TN/S/W/10
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5. En lo referente a la primera, algunos Miembros preferirían utilizar en las negociaciones
códigos de la CPC de tres dígitos en lugar de dos.  Consideramos que las clasificaciones tradicionales
en las que los subsectores de la división 84 de la CPC llevan tres dígitos no permiten definir
adecuadamente las clasificaciones de los servicios relacionados con la informática en el mundomoderno.  En la presente comunicación deseamos introducir el concepto de la "cadena de valor" a fin
de determinar el alcance de los servicios de informática y servicios conexos, criterio éste que es bien
acogido por las industrias del sector de la tecnología de la información.
6. La segunda preocupación, acerca de la posible superposición con otros sectores de servicios,
es ciertamente legítima, pero esta cuestión no debería ser difícil de resolver.  Por ejemplo, en el sector
de los servicios bancarios, algunos bancos cuentan con su propio departamento de tecnología de la
información, y otros contratan a proveedores externos de servicios para sus operaciones "de usointensivo de tecnología de la información".  En este caso, los proveedores externos de servicios
podrían clasificarse en los servicios de informática y servicios conexos si los servicios que prestan
entran en la definición de la división 84 de la CPC.  El compromiso en materia de acceso a los
mercados respecto de la división 84 de la CPC, en este caso, facilitará la prestación de servicios
bancarios únicamente y no modificará el alcance de los compromisos contraídos en el sector de losservicios bancarios propiamente dicho.  Sin embargo, desearíamos dejar constancia de nuestra
preocupación con respecto a los denominados "servicios de convergencia", por ejemplo, servicios que
combinan tecnologías informática y telecomunicaciones para prestar servicios de telecomunicaciones
basados en Internet, o que integran tecnologías informáticas y audiovisuales para transmitir contenido
multimedia.  Dado que estos servicios de convergencia tendrían un efecto considerable en el entornonormativo, opinamos que deberían tratarse fundamentalmente en el marco de otros sectores de
servicios identificados, por ejemplo, los de servicios de telecomunicaciones o audiovisuales, pero no
en el de servicios de informática y servicios conexos.
7. Conviene destacar que no deseamos conseguir una reclasificación de los servicios de
informática y servicios conexos según se definen actualmente en la división 84 de la CPC.
II. ALCANCE DE LOS SERVICIOS DE INFORMÁTICA Y SERVICIOS CONEXOS
8. Según el enfoque propuesto de la "cadena de valor", el alcance de los servicios de informática
y servicios conexos se definiría en cuatro etapas, a saber, la etapa previa a la ejecución, la etapa de
ejecución, la etapa de operaciones y la etapa de mantenimiento y apoyo (véanse los detalles en el
anexo):
i) Etapa previa a la ejecución - Los servicios que se prestan en esta etapa son
fundamentalmente servicios de consultores que se pueden clasificar en lossubsectores 1.B.a. y 1.B.b. (CPC 841 y 842) del documento W/120.  Aunque es
necesario prestar al mismo tiempo ciertos servicios de consultores en administración,
es indudable que los servicios básicos pertenecen a la categoría de servicios de
consultores en tecnología de la información.
ii) Etapa de ejecución - La clasificación actual del subsector 1.B.b. (CPC 842) del
documento W/120 ya abarca las actividades de esta etapa.
iii) Etapa de operaciones - Los servicios internos prestados por los propios departamentos
funcionales de la empresa no requieren ninguna clasificación adicional.  En el caso dela contratación externa de servicios, dado que cada vez más empresas contratan en el
exterior algunos procesos empresariales de uso intensivo de tecnología de la
información (que no afectan a sus "competencias básicas") con terceros proveedores
de servicios, está ampliamente aceptado en la industria que estos servicios se
clasifiquen dentro de los servicios de informática y servicios conexos.  Además,TN/S/W/10
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suelen estar "agrupados" y podrían abarcar toda la gama de servicios comprendidos
en la división 84 de la CPC (subsector 1.B del documento W/120), superponiéndose
en algunos casos a otros sectores de servicios.  Hacemos hincapié en que, pese a esta
superposición, sus servicios básicos siguen teniendo las características fundamentalesde los servicios de informática y servicios conexos.
iv) Etapa de mantenimiento y apoyo/Otros - Esta etapa comprende los servicios de
formación del personal de los clientes y los servicios que no están clasificados en otra
parte.  Pueden estar abarcados por el subsector 1.B.e. (CPC 845 y 849) del
documento W/120.
9. Somos conscientes de que, en el mundo real, donde las empresas requieren que sus
proveedores de servicios les ofrezcan "soluciones globales", los servicios de informática generalmente
combinarían servicios que están incluidos en las cuatro etapas.  En otras palabras, los servicios
relacionados con la informática suelen emplear:  1) ciertos servicios de consultores antes de la
ejecución (CPC 841);  2) servicios de desarrollo e integración para ejecutar las aplicaciones(CPC 842);  3) servicios de procesamiento de dato s, bases de datos y conectividad (CPC 843 y 845);
4) servicios de mantenimiento, apoyo y formación;  y/o 5) otros.  A fin de aclarar el ámbito de las
clasificaciones basándose en el enfoque en cuatro etapas expuesto supra , es esencial pasar de una
clasificación de tres dígitos a una de dos dígitos.  Así pues, presentamos a continuación nuestra
propuesta.
III. PROPUESTA
10. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria debería entablar un diálogo
con miras a iniciar las negociaciones sobre acceso a los mercados y la eliminación de los obstáculos al
comercio de servicios de informática y servicios conexos.  Al mismo tiempo, se debería encomendar a
un órgano subsidiario, como el Comité de Compromisos Específicos, que examinara la cuestión de losservicios de convergencia y determinara qué sectores convendría que siguieran en el sector de los
servicios de informática y servicios conexos o quedaran comprendidos en otros sectores de servicios,
a fin de resolver estas cuestiones.
11. En cuanto a los servicios complementario s, como los servicios de consultores en
administración clasificados en otra parte, éstos deben negociarse y consignarse en los sectores
pertinentes, distintos de los servicios de informática y servicios conexos.TN/S/W/10
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Etapa de
ejecuciónEtapa de
operaciones
1. Servicios de consultores
1.a. Consultoría en aplicaciones
para las empresas [1.B.a.,1.B.b./1.F.c.]
1.b. Consultoría en tecnología
de la información [1.B.a.,
1.B.b.]2. Servicios de desarrollo e integración de la
tecnología de la información
2.1 Desarrollo de aplicaciones [1.B.b.]
2.2 Integración [1.B.b.]
2.3 Despliegue [1.B.b.]Explotación interna de la tecnología de la
información por el cliente (no incluida en losservicios relacionados con la tecnología de la
información)
3. Servicios de gestión de la tecnología de la
información [1.B./ 2.C./2.D./Otros ]
3.1 Servicios operativos (incluidos los de
hospedaje/centro de datos, decliente/ordenador, y de conectividad/redes)
3.2 Servicios de gestión de la tecnología de la
información relacionada con las aplicaciones
3.3 Servicios de ayuda a la gestión de la
tecnología de la información
4. Servicios de gestión de los procesos y
transacciones de las empresas[1.B./2.C./7.B./Otros]
4.1 Servicios de tecnología de la información
relacionada con los procesos empresariales
4.2 Servicios de tecnología de la información
relacionada con las transacciones de lasempresasContratación externa por los clientes de
servicios de tecnología de la información, por
medio de contratos, subscripciones, etc.Mantenimiento y apoyo/
Otros
5. Mantenimiento y apoyo
5.1 Mantenimiento y apoyo del soporte
físico [1.B.e.]
5.2 Mantenimiento y apoyo del soporte
lógico [1.B.e.]
5.3 Servicios de formación del personal
de los clientes [1.B.e.]
5.9 Otros servicios de tecnología de la
información [1.B.e.]
Servicios de convergencia controvertidos
(No se clasifican aquí)
• Servicios de telecomunicaciones basados en
Internet [1.B. o 2.C.]
• Servicios de contenido multimedia
[1.B. o 2.D.]Anexo - Alcance de los servicios de informática y servicios conexos
Etapa previa a
la ejecuciónTN/S/W/10
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ALCANCE DE LAS DESIGNACIONES DE LOS SERVICIOS
DE INFORMÁTICA Y SERVICIOS CONEXOS
1. Servicios de consultores
Los servicios de consultores son servicios de asesoramiento destinados a ayudar a las
empresas a analizar y aumentar la eficacia de las operaciones empresariales y las estrategias en
materia de tecnología.  Los servicios de consultores se subdividen en dos segmentos:  consultoría en
aplicaciones para las empresas y consultoría en tecnología de la información.
1.1 Servicios de consultores en aplicaciones para las empresas
Los servicios de consultores en aplicaciones para las empresas son servicios de asesoramiento
que influyen en la adopción de tecnología de la información.  Estos servicios de consultores en
aplicaciones para las empresas tienen por objeto aumentar la eficiencia operativa de las empresas,
transformar las empresas ya existentes o crear nuevas empresas por medio de la tecnología de la
información.  Las actividades de consultoría en aplicaciones para las empresas comprenden laplanificación de estrategias empresariales, el examen de los planes de actividad empresarial, el
análisis o reconfiguración de los procesos de las empresas y el análisis de sus necesidades, así como
también la consultoría en materia de gestión del cambio y de organización relacionadas con la
adopción de soluciones de tecnología de la información.  Cabe mencionar como ejemplos de estos
servicios los de consultoría en carteras de productos/mercados, desarrollo de las empresas,investigación y desarrollo, consultoría en ventas y comercialización, estrategia operativa, gestión de la
organización y reorganización, gestión de la eficacia operativa, fuentes de suministro estratégico y
gestión de la cadena de suministro.  Los servicios de consultores en aplicaciones para las empresas
suelen preceder a la elaboración de soluciones de tecnología de la información.
1.2 Servicios de consultores en tecnología de la información
Los servicios de consultores en tecnología de la información son servicios de asesoramiento
destinados a ayudar a los clientes a evaluar distintas estrategias en materia de tecnología, para
conformar luego la suya con su estrategia empresarial o de procesos.  Estos servicios sirven de apoyoa las iniciativas de los clientes en materia de tecnología de la información, pues permiten la
planificación de las estrategias, la arquitectura del sistema, las operaciones y la ejecución.  La
planificación de estrategias comprende servicios de asesoramiento que ayudan a los clientes a evaluar
sus necesidades en materia de tecnología de la información y a formular planes de aplicación de
sistemas.  La planificación de la arquitectura abarca servicios de asesoramiento que combinan planes
estratégicos y el conocimiento de las nuevas tecnologías con miras a crear el diseño lógico del sistema
y la infraestructura de apoyo para satisfacer las necesidades del cliente.  La evaluación/parámetros delas operaciones incluye servicios que permiten evaluar la eficiencia operativa y la capacidad del
entorno de tecnología de la información del cliente.  La planificación de la ejecución abarca servicios
destinados a asesorar a los clientes sobre el ensayo y despliegue de nuevas soluciones.
2. Servicios de desarrollo e integración de la tecnología de la información
Los servicios de desarrollo e integración adaptan o desarrollan soluciones, activos y procesos
relacionados con la tecnología de la información y luego los integran con la infraestructura y los
procesos ya existentes.  Los servicios de desarrollo e integración permiten aplicar las soluciones
elaboradas y se subdividen en tres segmentos:  servicios de desarrollo de aplicaciones, servicios de
integración y servicios de despliegue.TN/S/W/10
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2.1 Servicios de desarrollo de aplicaciones
Son servicios que crean nuevas funciones para las aplicaciones genéricas o las preparadas
para los clientes.  El desarrollo de aplicaciones suele servir para integrar o vincular procesos
empresariales internos o externos.  Estos servicios pueden incluir aplicaciones de conversión quefuncionen en distintas plataformas o arquitecturas.
2.2 Servicios de integración
Son servicios pormenorizados de diseño, aplicación y gestión de la tecnología de la
información para vincular las aplicaciones (adaptadas o genéricas) entre sí o con la infraestructura ya
existente o prevista de tecnología de la información.  Las actividades específicas podrían comprenderla planificación y administración de proyectos, el diseño pormenorizado y la ejecución de interfaces
de programación de las aplicaciones.
2.3 Servicios de despliegue
Estos servicios sirven de apoyo a la ejecución y despliegue de nuevas aplicaciones y/o
infraestructura.  Pueden consistir en actividades de adquisición de soporte físico y lógico;
configuración;  ajuste;  escalonamiento;  instalación;  y pruebas de interoperabilidad.
3. Servicios de gestión de la tecnología de la información
Los servicios de gestión de la tecnología de la información consisten en la administración y
operación cotidianas de los activos y procesos relacionados con la tecnología de la información.
Representan los componentes básicos de la contratación externa de estos servicios.  Los servicios de
gestión de la tecnología de la información se subdividen en tres segmentos:  servicios operativos,
servicios de gestión de la tecnología de la información relacionada con las aplicaciones, y servicios deayuda para la gestión de la tecnología de la información.
3.1 Servicios operativos
El traspaso total o parcial de la responsabilidad de la administración cotidiana del sistema en
lo que respecta a la infraestructura de tecnología de la información del cliente (de hospedaje/centro de
datos, de cliente/ordenador, o de conectividad/redes), y en algunos casos el traspaso de la propiedad
de tecnología o de personal a un proveedor externo.  Los servicios pueden estar relacionados con la
explotación de los sistemas o el apoyo a éstos, la administración, la seguridad, la supervisión del
rendimiento, el diagnóstico y resolución de problemas técnicos, la gestión de la configuración, la
gestión de las reparaciones del sistema y la elaboración de informes sobre la gestión.  También
pueden ser servicios de gestión y aplicación de procesos para la continuación de actividadesempresariales y de gestión de activos tecnológicos.
3.2 Servicios de gestión de la tecnología de la información relacionada con las aplicaciones
Abarcan una gran variedad de servicios, procesos y metodologías de mantenimiento,
perfeccionamiento y gestión de las aplicaciones adaptadas o genéricas.
3.3 Servicios de ayuda a la gestión de la tecnología de la información
Están concebidos para prestar servicios centralizados de gestión de la información y la ayuda
con el fin de responder a peticiones internas de información y resolver los problemas operativos de la
empresa referentes a los procesos, políticas, sistemas y usos relacionados con la tecnología de la
información.  Los servicios abarcan el apoyo del soporte físico y lógico, el registro de problemas, elTN/S/W/10
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envío de técnicos de servicio y de piezas de repuesto, la coordinación de la formación y otras
cuestiones relacionadas con la tecnología de la información.
4. Servicios de gestión de la tecnología de la información relacionada con los procesos y
transacciones de las empresas
Los servicios de gestión de la tecnología de la información relacionada con los procesos y
transacciones de las empresas son un componente de la contratación externa de procesos
empresariales.
4.1 Servicios de tecnología de la información relacionada con los procesos empresariales
Estos servicios aportan conocimientos especializados en materia de transformación
empresarial como parte de un contrato externo de procesos empresariales.  Entre otros ejemplos deprocesos empresariales que se contratan con un proveedor externo de servicios cabe mencionar los de
logística, adquisiciones, recursos humanos, finanzas y contabilidad, gestión de las relaciones con los
clientes u otras funciones empresariales de carácter administrativo o de relación directa con los
clientes.
4.2 Servicios de tecnología de la información relacionada con las transacciones de las
empresas
Servicios de gestión de los procesos y transacciones de las empresas que prestan apoyo
operativo relacionado con la tecnología de la información respecto de tipos concretos detransacciones, como las de tarjetas de crédito o débito, nóminas, cheques y otras operaciones
bancarias y atención de salud.
5. Servicios de mantenimiento y apoyo
5.1 Servicios de mantenimiento y apoyo del soporte físico
Son servicios preventivos y correctivos que se ocupan de la reparación u optimización del
soporte físico, incluida la instalación básica, el mantenimiento mediante contrato y la reparación en
casos concretos in situ  o en un centro especializado.  El apoyo del soporte físico abarca también la
asistencia y resolución de problemas técnicos por teléfono con respecto a la instalación y todaampliación o perfeccionamiento pagados del soporte físico en el marco de una garantía.  Con
exclusión de las piezas comprendidas en los contratos de mantenimiento, abarca la venta de piezas
para reparar equipos de alta tecnología en centros de reparación, a vuelta de correo, o en casos
concretos in situ , o las piezas adquiridas por el personal interno para llevar a cabo la reparación.  Este
segmento incluye únicamente los gastos de los clientes externos en estos servicios.
5.2 Servicios de mantenimiento y apoyo del soporte lógico
Estos servicios abarcan los ingresos correspondientes a contratos de apoyo a largo plazo y de
pago inmediato.  Los contratos de apoyo técnico comprenden la resolución de problemas técnicos por
teléfono y en línea, asistencia para la instalación e instrucciones básicas de uso.  El mantenimiento del
soporte lógico abarca los contratos de apoyo y las actualizaciones específicas del soporte lógico.  Losprogramas y tecnologías que engloba esta categoría son:  sistemas operativos, aplicaciones y sistemas,
y programas, herramientas y utilidades de gestión de sistemas y redes.  Los distintos tipos de soporte
lógico comprendidos en los servicios de mantenimiento y apoyo del soporte lógico son.TN/S/W/10
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5.3 Servicios de formación del personal de los clientes
Estos servicios consisten en la formación del personal de los clientes en lo que respecta a
programas informáticos, ordenadores o sistemas informáticos, y aplicaciones de tecnología de la
información.
5.9 Otros servicios de tecnología de la información
Servicios relacionados con la informática que no se han clasificado en otra parte.
__________