RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/CHN/15
13 de julio de 1998
(98-2770)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE CHINA
La adjunta "respuesta a las preguntas formuladas por los miembros del Grupo de Trabajo
sobre la Adhesión de China a la OMC después de su séptima reunión", fechada en julio de 1998, sedistribuye a los miembros del Grupo de Trabajo a petición de la República Popular de China.
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Respuesta a las preguntas formulad as por los miembros del Grupo de
Trabajo sobre la Adhesión de China a la OMC después
de su séptima reunión
Julio de 1998
AUSTRALIA
GENERALIDADES
1. Condiciones discrecionales y de otra índole necesarias para obtener la aprobación de los
programas.
Respuesta: China ha notificado todos los programas de subvenciones en el anexo 5a.  No hay
condiciones discrecionales o de otra índole relacionadas con los programas.
2. ¿Abarca la sección II solamente los programas subnacionales de subvenciones?
Respuesta: Todos los programas subnacionales de subvenciones se han incluido en el anexo 5a.3. Programas de subvenciones distintos de los de la Sección XV.
Respuesta: Se ha notificado la subvención en virtud de la cual se proporcionan insumos a bajo
precio a empresas estatales.  Tal subvención está siendo modificada ahora y será suprimida en el
futuro.  Además, los poderes públicos de China no han proporcionado nunca algodón a bajo precio a
las empresas textiles de propiedad estatal.
SECCIONES I Y II
Hasta la fecha, no tenemos ningún plan para suprimir gradualmente los programas de
subvenciones establecidos por los gobiernos locales.  Como algunos gobiernos locales se están
enfrentando con problemas para modificar las empresas estatales situadas dentro de su jurisdicción,
tales cambios de política sólo podrán hacerse tras detenidas consultas con los gobiernos locales y nodeberán poner en peligro la estabilidad social.
4. Base para calcular el importe de la subvención.Respuesta: Como los recursos presupuestarios de China distan de ser suficientes para enjugar
todas las pérdidas de las empresas estatales y como los poderes públicos no quieren sufragar todas las
pérdidas, la subvención no abarca la totalidad de las pérdidas y su importe se limita a lo que conceden
los poderes públicos dentro de sus posibilidades.
5. Nivel aproximado de la subvención.
Respuesta: En 1996, el nivel de la subvención en la industria metalúrgica era del 1, 35 o/oo;  en
la industria de los metales ferrosos, del 2,6 o/oo;  en la industria de la maquinaria, del 2,13 o/oo;  en la
industria del carbón, del 9,4 o/oo;  en la industria química, del 0,98 o/oo;  en la industria de los
textiles, del 1,5 o/oo;  en la industria ligera, del 0,3 o/oo, y en la industria del tabaco, del 7,5 o/oo.WT/ACC/CHN/15
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SECCIÓN III
6. ¿Se pondrá fin a la subvención en el momento de la adhesión?
Respuesta: Esta subvención se suprimirá gradualmente como se ha notificado en el anexo 5b.
SECCIÓN IV
7. Tipos preferenciales.
Respuesta: Los tipos preferenciales representan una reducción del 50 por ciento con respecto a
los tipos arancelarios normales aplicados a las importaciones.
8. Porcentaje de localización y tecnología importada incorporada.Respuesta: Por porcentaje de localización se entiende el porcentaje de contenido nacional.  Por
tecnología importada incorporada se entiende la utilización de tecnología importada.
9. Costo del programa.Respuesta: No se dispone de estadísticas específicas para evaluar el costo.10. ¿Por qué es insignificante el efecto sobre el comercio?Respuesta: El importe de la subvención es tan pequeño que se puede hacer caso omiso de su
repercusión sobre el comercio.  Además, China se ha comprometido a suprimirlo gradualmente hastaeliminarlo en el año 2.000.
SECCIÓN IX
11. Elemento de subvención de los programas de crédito a la exportación y de garantía del crédito
a la exportación.
Respuesta: Estos programas no tienen ningún elemento de subvención.
SECCIÓN XI
12. Renovación tecnológica.
Respuesta: Los programas de renovación tecnológic a son programas nacionales de desarrollo de
la ciencia y de la tecnología que están destinados a las instituciones oficiales de investigación y a las
universidades de todo el país y tienen por finalidad fomentar las actividades clave de investigación enla tecnología y en las ciencias básicas en el país.  Los programas no contienen ningún elemento de
subvención destinado a modernizar las instalaciones.WT/ACC/CHN/15
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SECCIÓN XIII
13. ¿Se proyecta poner fin a los efectos de subvención de las exportaciones?
Respuesta: A nuestro entender, los programas de subvención de la Sección XIII no tienen ningún
efecto de subvención de las exportaciones, por las razones siguientes:
El reembolso del impuesto sobre el valor añadido aplicado a los productos de exportación es
una práctica corriente compatible con el Acuerdo SMC de la OMC, y el porcentaje de reembolso no
es superior al tipo del impuesto sobre el valor añadido.
El reembolso de los derechos arancelarios se aplica solamente a los insumos importados que
se utilizan para fabricar productos destinados a la reexportación, y el porcentaje del reembolso no es
superior al tipo de arancelario.
SECCIÓN XIV
14. Se pondrá fin a los elementos de este programa en el año 2000 o para el año 2000.
Respuesta: A nuestro entender, las políticas de la Sección XIV son medidas de política
encaminadas a la reducción de los tipos arancelarios aplicados a las importaciones y no surten ningúnefecto de distorsión del comercio entre China y otros países.  Por consiguiente, esas políticas no se
suprimirán gradualmente.
SECCIÓN XV
15. ¿Cuándo dejará de ser necesario este programa?
Respuesta: China está actualmente modificando este mecanismo y liberalizará en el futuro el
sistema de determinación de los precios.
16. ¿Qué empresas reciben insumos subvencionados?Respuesta: En la actualidad, sólo el sector de la producción de energía eléctrica recibe insumos a
bajo precio, consistentes en carbón y en petróleo bruto.  El precio del carbón destinado a las empresas
productoras de energía eléctrica se liberalizará plenamente para fines de este año.
17. Sírvanse notificar las subvenciones concedidas mediante la fijación de precios bajos para la
electricidad.
Respuesta: El precio de la mayor parte de la electricidad suministrada se ha liberalizado y se
determina en función de la demanda del mercado, y el Gobierno chino va a liberalizar plenamente el
precio de la electricidad en el futuro.WT/ACC/CHN/15
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CANADÁ
Medidas no arancelarias
Licitaciones
1) Sírvanse completar la enumeración de las prescripciones relativas a las licitaciones.
Respuesta: El anexo 3 comprende todos los productos que son objeto de medidas no arancelarias
e incluye aquellos a los que se aplican prescripciones en materia de licitaciones para la importación.
2) ¿Existen prescripciones en materia de licitación, además de las establecidas por la Oficina
Nacional de Importación y Exportación de Material Electrónico y Maquinaria y por el Centro
Nacional de Licitaciones para Material Electrónico y Maquinaria.
Respuesta: No.
Prospección reglamentaria
Calderas y recipientes de alta presión
1) Norma de la ASME.
Respuesta: Actualmente no hay ninguna norma internacionalmente reconocida que se aplique a
las calderas y a los recipientes de alta presión, y la norma de ASME es solamente la norma de los
Estados Unidos.  La evaluación de la conformidad es un proceso que se realiza de común acuerdo.
Desde el punto de vista técnico, las normas y las prácticas difieren de un país a otro, y el
reconocimiento mutuo sólo puede conseguirse mediante negociaciones y una labor de coordinación.
Si lo desea el Canadá, China está dispuesta a proceder a discusiones y a un trabajo de coordinación
para el reconocimiento mutuo de las normas de ambos países.
2) Derechos percibidos por concepto de aprobación de los fabricantes.
Respuesta: El procedimiento para aprobación de los fabricantes chinos de calderas y de
recipientes de alta presión incluye un estudio sobre el fabricante, un examen por el personal que
realiza los ensayos no destructivos, un examen por los soldadores y una inspección sobre el terreno.El costo de cada uno de esos componentes es el siguiente:
- estudio sobre el fabricante:  3.500 renminbi por experto y por día;
- examen por el personal que realiza los ensayos no destructivos:  500 renminbi por
artículo y por persona;
- examen por los soldadores:  600 renminbi por artículo y por persona; e
- inspección sobre el terreno:  1 por ciento del costo de producción.
En el caso de los fabricantes extranjeros, el procedimiento de aprobación incluye solamente el
estudio sobre el fabricante, que comprende un examen previo y un reexamen.  Como el procedimientodifiere en cada caso, los derechos que se perciben son diferentes.  No obstante, en general los
derechos que se cobran a las empresas nacionales son mayores que los que se cobran a las empresas
extranjeras.WT/ACC/CHN/15
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Actualmente se están aplicando unos procedimientos de aprobación más estrictos a los
fabricantes nacionales que a los fabricantes extranjeros, y en el futuro tendremos que uniformar esos
procedimientos.
3) Ensayo de terceros.Respuesta: El ensayo de terceros es un proceso que se realiza de común acuerdo, y celebraríamos
proceder a nuevas conversaciones con el Canadá.
Material de telecomunicaciones
1) Reglamentos técnicos y normas aplicables a los conmutadores de telecomunicaciones.
Respuesta: Los conmutadores para telecomunicaciones han de cumplir las normas GB4706.1 y
GB4706.19 a fin de no causar daños a la red pública de telecomunicaciones.  Esas dos normas se
basan en IDT IEC335-1 y EQV IEC335-2-15.
2) Supresión de las normas GB4706.1 y GB4706.19.
Respuesta: China estima que esas dos normas guardan relación con la red de telecomunicaciones
y no pueden suprimirse actualmente.
3) YD/T 696 y GB/T 15942.
Respuesta: Hay docenas de normas aplicables a los teléfonos, incluyendo los radioteléfonos
portátiles. Ahora bien, YD/T 696 y GB/T 15942 distan de ser suficientes para representar todas esas
normas.  Además, no todas esas normas tienen un equivalente internacional.
4) Reglamentos técnicos y normas aplicables al material de radiocomunicaciones para asegurar
la integridad de la red de radiocomunicaciones.
Respuesta: La definición y el alcance de la red de radiocomunicaciones y del material de
radiocomunicaciones no están claros, por lo que se necesitan más explicaciones.
5) Sírvanse indicar todas las entidades que se encargan de la evaluación de la conformidad.
Respuesta: El anexo 7a incluye todas las entidades que se encargan de la evaluación de la
conformidad.
6) Finalidad de la norma GB4706.19, aplicable a los calentadores de líquidos.
Respuesta: La norma GB4706.19 tiene por finalidad garantizar la seguridad contra incendios y la
seguridad del material eléctrico.
Polietileno
1) Justificación de los reglamentos técnicos y las normas aplicables al polietileno.
Respuesta: Conforme a la Ley de Normalización de China, las normas de carácter obligatorio,
tales como GB11115, GB11116 y GB1373, han de aplicarse y cumplirse.WT/ACC/CHN/15
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2) Reglamentos técnicos y normas específicos.
Respuesta: Los reglamentos técnicos y normas específicos figuran en el anexo 7a.
Pasta de papel
Respuesta: Ha habido casos de comportamiento fraudulento en lo que se refiere al contenido de
agua de la pasta de papel.  En consecuencia, conforme al Acuerdo OTC, se procede a inspecciones
obligatorias.
Niveladoras (SA 84292090) y cables de filamentos de diacetato de celulosa (SA 55020010)
1) Reglamentos técnicos y normas.
Respuesta: Niveladoras:  GB4486-88 (norma sobre las emisiones de gases de escape de los
motores diesel) y GB14097-93 (límite de ruido de los motores diesel de potencia pequeña y media).
Cables de filamentos de diacetato de celulosa:  YC/T 26-1995 (higiene).
Azufre
Respuesta: El azufre no está sometido a inspecciones reglamentarias.
Subvenciones
1. ¿Incluyen los programas de subvenciones notificados las subvenciones que han de notificarse
de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y con el párrafo 2 del artículo 25del Acuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta: Los programas de subvenciones notificados en el anexo 5a son todos los programas
de subvenciones que han de notificarse conforme a las normas de la OMC.
2. ¿Incluye la notificación todos los principales programas de asistencia?
Respuesta: El anexo 5a incluye todos los programas de subvenciones establecidos por el
Gobierno central y los gobiernos locales de China.
3. Financiación de las exportaciones.
Respuesta: Ya hemos notificado todos los programas de asistencia para la exportación y nos
hemos comprometido a suprimir gradualmente las subvenciones a la exportación y las subvenciones
para la sustitución de importaciones para el año 2000.
4. Tipo normal del impuesto sobre la renta.
Respuesta: El tipo normal del impuesto sobre la renta aplicado a las empresas es del 33 por
ciento.
5. Tipo de interés aplicado a los préstamos.
Respuesta: Desde la reforma del sistema financiero de China, iniciada en 1994, hemos suprimido
los tipos de favor aplicados a los préstamos.  El tipo de interés aplicado a los préstamos es el tipo del
mercado.WT/ACC/CHN/15
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6. Préstamos de la Sección IX concedidos por los bancos estatales.
Respuesta: Dado que la mayor parte de los fondos de los bancos estatales proceden de la venta de
obligaciones en el mercado de capitales de China, los tipos de los préstamos otorgados por esos
bancos deben ser iguales a los de los bancos comerciales.  No obstante, los bancos estatales puedenconceder préstamos a largo plazo para programas tales como los programas de construcción de
infraestructuras.
7. Fondos de la Sección XI para la renovación de la tecnología, la investigación y el desarrollo.Respuesta: No disponemos de datos desglosados sobre las donaciones ni sobre los préstamos.
8. Disposición de la Sección XV sobre los insumos de bajo precio destinados a ramas de
actividad especiales.
Respuesta: La fijación de los precios del carbón y del petróleo por el Estado tiene por finalidad
asegurar un suministro suficiente a los servicios públicos, frenando la subida de los precios de losproductos que están estrechamente relacionados con la vida cotidiana de los ciudadanos chinos.  No
obstante, tanto los productos incluidos como la proporción que dentro de la producción total
representan los productos cuyo precio fija el Estado son muy limitados y van disminuyendo a medida
que avanza la reforma del sistema determinación de los precios.
9. Subvenciones a los sectores del material de telecomunicaciones, las prendas de vestir y el
calzado.
Respuesta: No tenemos ningún programa de subvenciones destinado a apoyar los sectores de la
fabricación de material de telecomunicaciones, de las prendas de vestir ni del calzado.WT/ACC/CHN/15
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UNIÓN EUROPEA
1. Tipo normal de tributación.
Respuesta: El tipo normal del impuesto sobre la renta aplicado a las empresas en China es del
33 por ciento.  En el actual sistema de compilación de estadísticas de China no hay problemas
específicos que permitan calcular los ingresos fiscales sacrificados a causa de la aplicación de un tipo
preferencial del impuesto sobre la renta a las entidades de inversión de capital extranjero.
El Gobierno central está actualmente estudiando la unificación del sistema de tipos del impuesto sobre
la renta a fin de suprimir las excepciones y conced er el trato nacional a todas las empresas en China.
2. Facultades de los gobiernos locales para conferir ventajas adicionales a los inversionistas.Respuesta: Tras la unificación del sistema fiscal de China, el Gobierno central ha suprimido ya la
facultad de los gobiernos locales para determinar el tipo del impuesto sobre la renta aplicable a los
inversionistas y no se la conferirá de nuevo.  En el actual régimen tributario de China, sólo el
Gobierno central está facultado para formular o modificar las políticas fiscales, y los gobiernos localessólo pueden poner en práctica esas políticas y formular sugerencias para su modificación en el futuro.
3. Ventajas dimanantes de la exportación de cierta parte de la producción o de la utilización de
productos nacionales.
Respuesta: No se concede específicamente ningún trato fiscal preferencial a las empresas de
capital nacional o de capital extranjero que exporten cierta parte de su producción o que utilicen
productos nacionales.  La única excepción son las medidas incluidas en la Política Estatal del Sector
del Automóvil que se ha notificado en el anexo 5a y que se suprimirá para el año 2000 de
conformidad con el compromiso contraído por China en el anexo 5b.  Como se ha indicado másarriba, los gobiernos locales de China no están autorizados para formular tales políticas.
4. Otras subvenciones concedidas en el plano subfederal a ramas de producción.Respuesta: Los gobiernos locales de China no están autorizados a conceder subvenciones a
ramas de producción específicas situadas dentro de su jurisdicción.
5. ¿Hay ramas de producción o empresas que puedan adquirir carbón, petróleo o electricidad a
bajo precio?
Respuesta: China inició la reforma de sus precios a principios del decenio de 1980, y sólo la
industria de producción de electricidad y la industria del gas gozan todavía de insumos a preciosfijados por el Estado.  Esas dos ramas de producción están estrechamente relacionadas con empresas
de servicios públicos.  En la actualidad, sólo una parte muy limitada de los insumos de esas dos ramas
se beneficia todavía de los precios fijados por el Estado:  el 15 por ciento en el caso del carbón y el
55 por ciento en el caso del petróleo bruto en 199 7.  Como el Gobierno de China está actualmente
estudiando la plena liberalización de lo que queda del sistema de precios oficiales, en el futuro semodificará el mecanismo que permite obtener insumos a bajo precio.
6. Relación entre la Sección XV y las Secciones I y II.Respuesta: Puede haber alguna superposición parcial en lo que se refiere a las subvenciones
concedidas a las empresas que operan con pérdidas en los sectores del carbón y del petróleo.WT/ACC/CHN/15
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7. ¿Se van a suprimir gradualmente las políticas de la Sección XIV para el año 2000?
Respuesta: Las políticas notificadas en la Sección XIV representan casos de trato específico dado
a inversionistas extranjeros y a ciertas entidades ex tranjeras, tales como las embajadas extranjeras en
China.  Esas políticas llevarán a la reducción de los aranceles de China y no constituirán un obstáculoal comercio.  En consecuencia, no se suprimirán gradualmente hasta eliminarlas para el año 2000.
8. Períodos de transición aplicables a las subvenciones prohibidas.Respuesta: China es un país en desarrollo, por lo que se le deben conceder unos períodos de
transición para sus programas de subvenciones en el marco del Acuerdo SMC.WT/ACC/CHN/15
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POLONIA
1. Fuente del valor negativo del apoyo interno.
Respuesta: El valor negativo del apoyo interno se ha calculado basándose en estadísticas tomadas
del Anuario de Comercio Interior de China , publicado por el Ministerio de Comercio Interior, del
Informe de 1996 sobre el desarrollo de la agricultura en China , publicado por el Ministerio de
Agricultura, del Anuario Financiero de China, publicado por el Ministerio de Hacienda, de las
Estadísticas de Aduanas , publicadas por la Administración General de Aduanas de China, y del
Anuario de Economía y Comercio Exterior de China , del Ministerio de Comercio Exterior y
Cooperación Económica.
2. Subvenciones a la exportación.
Respuesta: El Sr. Long Yongtu, Jefe de la representación en las negociaciones comerciales,
anunció en la quinta reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 1º de agosto de 1997, que el Gobierno
de China había decidido renunciar al derecho a introducir de nuevo subvenciones para la exportaciónde productos agropecuarios.  Esto significa que China no concederá subvenciones para la exportación
de productos agropecuarios en el futuro.WT/ACC/CHN/15
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ESTADOS UNIDOS
1. Proyectos de políticas industriales.
Respuesta: La anterior Comisión Estatal de Planificación ha concluido la preparación de las
políticas para los sectores de la maquinaria, de la electrónica y de los materiales de construcción y ha
presentado los proyectos al Consejo del Estado.  Sin embargo, esas políticas no se han aprobado a
causa de los debates habidos entre los organismos públicos, así como de la reforma de las empresas
estatales.  El nuevo Gobierno de China no aprobará esas políticas hasta que se introduzcan en ellas
algunas modificaciones.  En la actualidad se está estudiando la Ley de Telecomunicaciones, pero
hasta la fecha no se ha terminado de preparar el proyecto.  En cuanto a los sectores del transporte y de
la energía, las autoridades competentes no han elaborado nunca ninguna política específica.  Porúltimo, el Consejo del Estado promulgó la política en materia de aguas y de riego en 1997.
2. Efectos perjudiciales de las subvenciones a las empresas estatales.Respuesta: Hasta la fecha, China no ha establecido los sistema de seguridad social necesarios, y
las empresas, en particular las empresas estatales, han tenido que asumir demasiadas obligaciones de
carácter social que deberían estar cubiertas por un sistema de seguridad social.  En consecuencia, la
concesión de subsidios a las empresas estatales de China que operan con pérdidas es una medida
temporal que se aplicará durante el período de transición mientras se establece un sistema de
seguridad social.  Antes de iniciarse la reforma en 1984, todas las empresas estatales habían deentregar la totalidad de sus beneficios al presupuesto del Estado, lo que reducía considerablemente la
capacidad de esas empresas para mejorar su equipo y para adquirir las tecnologías necesarias a fin de
aumentar su competitividad.  Así pues, las subvenciones que actualmente se conceden a las empresas
estatales que operan con pérdidas son compensaciones por el excesivo volumen de los beneficios que
transfirieron en el pasado.  Queremos que los miembros del Grupo de Trabajo comprendan que esassubvenciones no están orientadas a proteger el comercio y que su cuantía no es grande en
comparación con la de las subvenciones proporci onadas por algunos Miembros de la OMC.  Cuando
el nuevo Gobierno avance en la reforma de las empresas estatales, se eliminarán totalmente las
subvenciones concedidas a las empresas estatales que operan con pérdidas.
2a. Naturaleza específica y progreso de la reciente reforma de las empresas estatales.
Respuesta: La reforma en curso de las empresas estatales de China se va a llevar a cabo en tres
fases.  En la primera fase se establecerá un sistema de seguridad social que comprenda un sistema de
pensiones, un sistema de protección social, un sistema de seguros de desempleo y un sistema de
seguros de enfermedad.  La finalidad perseguida es aliviar la carga social que soportan las empresas
estatales.  En la segunda fase se dejará que las empresas estatales que operan con pérdidas den enquiebra o se fundan con otras empresas en expa nsión, por ejemplo empresas privadas, empresas
extranjeras u otras empresas estatales.  En la tercera fase se transformarán las empresas estatales en
empresas privadas.
2b. Políticas de promoción de las fusiones y adquisiciones.2c. Fondo de la promoción de las fusiones.Respuesta: La política de promoción de las fusiones y adquisiciones se pone en práctica mediante
un fondo de reserva para quiebras y fusiones, que presta asistencia a los bancos comerciales paraenjugar las pérdidas causadas por la quiebra de las empresas estatales que operan con pérdida, así
como por las fusiones.  El importe de los fondos de reserva para quiebras en 1996 y 1997 fue de
20.000 millones y 30.000 millones de renminbi, respectivamente, y en 1998 se cree que será de
40.000 millones de renminbi.WT/ACC/CHN/15
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2d. Nuevos tipos de propiedad de las empresas.
Respuesta: Al reformar las empresas estatales, algunas de ellas se han privatizado totalmente,
otras se han reestructurado como empresas de capital y se cotizan en las bolsas nacionales y
extranjeras, y otras se han transformado en sociedades personales que son propiedad de susempleados.  Aunque hasta ahora no se ha modificado la Ley de Sociedades, se ha sugerido que se
introduzcan en ella algunas modificaciones para hacer frente a las nuevas circunstancias.  Hasta la
fecha, más de 800 empresas estatales se han convertido en empresas privadas que se cotizan en la
bolsa de China, y alrededor de otras 80 antiguas empresas estatales se cotizan en bolsas extranjeras.
2e. Control de las empresas por los poderes públicos.
Respuesta: Actualmente hay algunas empresas estatales cuyo mayor accionista es el Estado.  Sin
embargo, eso no significa que los poderes públicos controlen todo.  Los directivos de esas empresas
pueden actuar basándose en el mercado, y los poderes públicos se limitan a supervisar los resultados
financieros de la empresa.  Una de las finalidades de la reforma es desvincular de los poderes públicos
las empresas estatales.
2f. Lista de las empresas que el Gobierno central posee o controla o en las que tiene acciones.Respuesta: El Gobierno central de China nunca ha llevado tal lista.
2g. Plan para la reforma de las empresas estatales en el próximo año.
Respuesta: No hay ningún plan detallado para las reformas de las empresas estatales en el
próximo año.  Sin embargo, la reforma se llevará a cabo basándose en la experiencia de reformas
anteriores.
3. Influencia de la reestructuración reciente y en curso de los ministerios del Gobierno central.Respuesta: Una de las finalidades de la reestructuración en curso de los ministerios
gubernamentales es reducir la intervención administrativa en el funcionamiento de las empresas
estatales.  Los ministerios gubernamentales reestructurados que se encargan de los asuntos
económicos se centrarán más en la gestión macroeconómica.
4. Donaciones y otras formas de apoyo financiero oficioso del Gobierno central.Respuesta: Según la Ley del Presupuesto de China, todos los programas de subvenciones deben
quedar consignados en el presupuesto del Estado o en el presupuesto local pertinente.  Porconsiguiente, no hay subvenciones oficiosas.
5. Donaciones y otras formas de apoyo financiero oficioso de los gobiernos locales.Respuesta: La misma respuesta que a la pregunta 4.6. Apoyo de los gobiernos locales a las ramas de actividad estratégicas.Respuesta: En China no se alienta a los gobiernos locales a formular políticas locales para ramas
de actividad específicas.  Desde que se unificó el sistema fiscal en China en 1994, los gobiernoslocales no están facultados para adoptar políticas fiscales locales diferentes de las del Gobierno
central.  La delegación de China ya ha notificado todos los formas de programas de subvención,
incluyendo cifras sobre las extensiones fiscales y las condonaciones fiscales con cargo al presupuesto
central o a los presupuestos locales.WT/ACC/CHN/15
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7. Influencia de la reforma del sector bancario sobre las empresas estatales.
Respuesta: El Gobierno de China atribuye gran importancia a la reforma del sistema bancario.
La finalidad de la reforma es lograr que la banca comercial de China sea totalmente independiente de
los poderes públicos.  La primera medida que ya se ha tomado consiste en transferir la función deformulación de políticas que desempeñaban los bancos comerciales al Banco Estatal de Desarrollo, al
Banco Estatal de Desarrollo de la Agricultura y al Banco Estatal de Exportación e Importación.  La
segunda medida es lograr que las empresas estatales recurran menos a los préstamos bancarios y
finalmente conseguir que la banca tenga una sólida base financiera.  La tercera medida consiste en
reformar el sistema bancario, reforzando la capacidad de supervisión del Banco Central,
reestructurando las sucursales locales del Banco Central y aumentando la competencia en materia de
gestión de los bancos comerciales.  La cuarta medida es incrementar el número de bancos comercialeslocales a fin de poner fin al actual monopolio de lo s bancos comerciales nacionales.  La quinta medida
consiste en abrir gradualmente el sector financiero de China a las instituciones financieras extranjeras.
8. Sírvanse indicar el apoyo prestado por el Estado a las empresas estatales fuera del marco del
presupuesto central.
Respuesta: Desde el establecimiento de los bancos estatales, los bancos comerciales de China
han dejado de conceder préstamos en apoyo de la introducción de reformas y préstamos a bajo interés
a las empresas estatales.  Los bancos tampoco conceden a las empresas estatales ningún apoyo
financiero consistente en la renovación automática de los préstamos a tales empresas en caso deimpago del principal y de los intereses, en la condonación de préstamos improductivos y en la
aplicación selectiva de tipos de interés inferiores a los del mercado.  Todas las empresas han de pagar
intereses a los tipos del mercado.
9. ¿Por qué hay donaciones y condonaciones de impuestos?Respuesta: En la versión anterior del anexo 5a, las subvenciones concedidas con cargo al
presupuesto central a ciertas empresas estatales se tomaron erróneamente como donaciones con cargo
al presupuesto central.  Ahora bien, el hecho es que las subvenciones adoptan dos formas:  la
donación directa de los poderes públicos y la condonación de impuestos por los poderes públicos.  La
condonación de impuestos significa que el Gobierno central concede un trato especial consistente en
eximir del pago de los impuestos que deberían pagar al Estado las empresas que operan con pérdidas,y ese trato puede equipararse a la concesión de subvenciones.  Las cifras notificadas en la Sección I
del anexo 5a contienen tanto donaciones como condonaciones de impuestos.
10. ¿Incluye la Sección I del anexo 5b condonaciones de impuestos?
Respuesta: La Sección I del anexo 5b incl uye tanto donaciones como condonaciones de
impuestos.
11a. ¿Apoya la Sección II la reestructuración de las empresas estatales?
Respuesta: Las subvenciones concedidas a las empresas estatales que operan con pérdidas tienen
por finalidad ayudar a esas empresas a reestructurarse con arreglo a las fuerzas del mercado, al tiempo
que se evita una inestabilidad social excesiva causada por el despido de trabajadores.  Al avanzar en la
reforma del sistema de determinación de los precios, la mayor parte de las subvenciones contribuyen a
la reestructuración de las empresas estatales.  Desde este punto de vista, la Sección I del anexo 5atambién apoya la reestructuración de las empresas estatales.WT/ACC/CHN/15
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11b. Datos sobre el importe de las subvenciones, por sectores.
Respuesta: No disponemos de una base de datos sobre las subvenciones locales por ramas de
actividad, por lo que no podemos proporcionar tales datos.
11c. ¿Terminarán las subvenciones de la Sección II a fines del año 2000?
Respuesta: Como no podemos tener la seguridad de que la reestructuración de las empresas
estatales locales pueda concluirse para fines del año 2000, no podemos determinar la fecha en que
terminará la supresión gradual de los programas de subvenciones concedidos por los gobiernos
locales.
12a. ¿Por qué es considerablemente diferente la descripción que se hace en el punto 7 de los
beneficios fiscales disponibles?
Respuesta: Las políticas preferenciales que se describen en el punto 7 son las políticas revisadas
adoptadas por el Gobierno central en 1996.
12b ¿Por qué se suprimió la declaración?Respuesta: En las zonas económicas especiales, la facultad de los gobiernos para conceder
nuevas reducciones de impuestos o exenciones preferenciales a los inversionistas que aportan capitalo material en condiciones favorables o que transfieren tecnologías avanzadas se suspendió en 1996,
después de haber modificado el Gobierno central las políticas preferenciales aplicables a las zonas
económicas especiales.  Así pues, se modificó en consecuencia el anexo 5a.
12c. Prescripciones para la inversión en zonas económicas especiales.Respuesta: En las disposiciones legislativas por las que se rige el establecimiento de empresas de
capital extranjero no hay ninguna prescripción concerniente a las exportaciones.
13. Revisiones de la Sección 7 de la Sección VIII.Respuesta: Las diferencias entre la versión antigua y la nueva son el resultado de modificaciones
de la legislación.
14. Sección XI.Respuesta: No disponemos de datos sobre la distribución de los programas de investigación entre
las diversas ramas de actividad, ya que la mayoría de esos programas son programas de investigación
básica realizados por instituciones de investigación dependientes de la Academia de Ciencias de
China y por universidades e instituciones de investigación dependientes de diferentes ministerios.
Ninguna de esas instituciones mantiene relaciones directas con las empresas.  La difusión de la mayor
parte de los resultados de las investigaciones se realiza mediante contratos comerciales concertados
entre instituciones de investigación y empresas.  El Gobierno alienta la comercialización de los
resultados de las investigaciones, pero queda mucho por hacer a este respecto.
15. Sección XVII.
Respuesta: La mayor parte de las empresas de tecnología de vanguardia pertenecen al sector en
informática, a la industria de la maquinaria, a la industria de los productos farmacéuticos, a la
industria de la electrónica y a la industria de los productos químicos.  Actualmente hay 52 zonas
económicas de tecnología avanzada aprobadas por el Consejo del Estado.  No se imponen requisitosWT/ACC/CHN/15
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específicos para que las empresas de tecnología avanzada situadas en esas zonas disfruten de las
políticas preferenciales.
16. Plan para el mantenimiento de la propiedad estatal de 512 grandes empresas estatales y para
el establecimiento de diversas formas de propiedad para 130.000 empresas estatales.
Respuesta: La Comisión Estatal de Economía y Comercio proyecta seleccionar y prestar apoyo a
1.000 empresas estatales como empresas básicas de la economía nacional.  El criterio para hacer esa
selección es la obtención de beneficios.  Hasta la fecha se han seleccionado 512 empresas estatales,
pero no se les ha concedido ningún trato especial .  La única medida aprobada por el Consejo del
Estado tiene por finalidad lograr que entre las empresas seleccionadas y los bancos comerciales se
establezcan unas relaciones en virtud de las cuales todas las cuentas bancarias que cada una de lasempresas posea en diferentes bancos se combinen en una sola cuenta situada en un banco único:  el
banco principal.  Con ello se pretende que el banco central y otros organismos de supervisión puedan
más fácilmente supervisar las corrientes de capital de esas empresas y evaluar sus activos.  El banco
principal estará encargado de conceder préstamos a los tipos normales del mercado.
17. Se ha seleccionado a seis grandes empresas para que ocupen una posición destacada en el
plano mundial.
Respuesta: Ha formulado este plan la Comisión Estatal de Economía y Comercio.  Se ha
seleccionado a seis grandes compañías porque son las mejores en diferentes sectores desde el punto devista de la renovación de la tecnología.  El trato preferencial que se les concede es la exención de los
derechos de importación aplicables al material utilizado para la renovación de la tecnología.
18. Programa amplio de experimentación para la optimización del capital en 56 ciudades.
Respuesta: Se necesita más información para que China pueda aclarar este programa.
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