ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG140/4
22 de octubre de 2003
(03-5577)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO ENTRE EL JAPÓN Y LA REPÚBLICA DE SINGAPUR
PARA UNA ASOCIACIÓN ECONÓMICA EN LA NUEVA ERA
ASPECTOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS
Comunicación de las Partes
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO
1. Miembros y fechas de firma, ratificación y entrada en vigor
El Acuerdo entre el Japón y la República de Si ngapur para una Asociación Económica en la
Nueva Era, comúnmente conocido como el JSEPA, entró en vigor el 30 de noviembre de 2002.  Los
Gobiernos de ambos países habían anunciado su intención de negociar un acuerdo en octubre de 2000.
Tras cuatro rondas de negociaciones formales y doce rondas de negociaciones informales, Junichiro
Koizumi, Primer Ministro del Japón, y Goh Chok Tong, Primer Ministro de Singapur, firmaron el
Acuerdo en Singapur el 13 de enero de 2002.
2. Tipo de acuerdo
El capítulo y los anexos del JSEPA relativos a los servicios establecen entre las Partes un
régimen de libre comercio e inversión en materia de servicios, conforme con el artículo V del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ( AGCS).  En el artículo 1 se dice específicamente
que los objetivos del Acuerdo son, entre otros, "facilitar, promover, liberalizar y establecer un entorno
estable y previsible para la actividad económica entre las Partes, utilizando procedimientos como:  ...
eliminar los obstáculos al comercio de servicios entre las Partes ... [y] ... facilitar el movimiento de laspersonas dedicadas a actividades comerciales, incluidos los profesionales".
3. Alcance
El JSEPA se aplica a las medidas de las Partes que afecten al comercio de servicios.  Ningún
sector de servicios queda excluido a priori  del alcance del Acuerdo, excepto los servicios
suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales.  El JSEPA tiene una estructura de listapositiva y los compromisos específicos abarcan los cuatro modos de suministro.  Las listas en las que
se enumeran los compromisos específicos del Japón y Singapur en materia de liberalización del
comercio de servicios, sustancialmente más amplios que los contraídos por ambas Partes en el marco
del AGCS, se adjuntan como anexo IVc al capítulo del JSEPA relativo a los servicios.
4. Datos económicos y comerciales
En 2001 las exportaciones totales de servicios de Singapur destinadas al Japón ascendieron a
3.665.900.000 dólares singapurenses y las exportaciones totales de servicios del Japón destinadas a
Singapur se elevaron a 4.340.000.000 yen.WT/REG140/4
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El Japón y Singapur todavía están desarrollando su metodología para la recopilación de datos
sobre el comercio de servicios.  La información histórica relativa a dicho comercio es muy limitada en
la actualidad, pero en los cuadros adjuntos se detallan las importaciones y las exportaciones de
servicios entre ambos países durante el período especificado.  Como sólo se dispone de estadísticas
sobre el período comprendido entre 1999 y 2001, no se puede confiar en ellas para hacerse una ideaexacta o completa del comercio de servicios antes y después de la entrada en vigor del JSEPA.
II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS
1. Disposiciones del acuerdo relativas a la eliminación de las medidas incompatibles con el
artículo XVII
En el artículo 59 figuran las disposiciones generales por las que se rige el acceso a los
mercados de los servicios abarcados por la lista de compromisos de cada Parte y las medidas que las
Partes no mantendrán ni adoptarán en los sectores en los que hayan contraído compromisos en materiade acceso a los mercados.  El artículo 60, relativo al trato nacional, dispone que cada Parte otorgue a
los servicios y a los proveedores de servicios de la otra Parte un trato no menos favorable que el que
dispense a sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares, con las condiciones y
salvedades que consigne en su lista de compromisos.
Los artículos 59 y 60 están en conformidad con los artículos correspondientes del AGCS
relativos al acceso a los mercados (artículo XVI) y al trato nacional (artículo XVII).
El artículo 61 autoriza a las Partes a negociar compromisos adicionales no sujetos a la
consignación en listas en virtud de los artículos 59 y 60, por ejemplo en materia de títulos de aptitud,
normas o licencias, y a añadirlos a sus respectivas listas de compromisos.
1.1. Trato aplicable a los servicios y proveedores de servicios de terceros países
El JSEPA se ocupa de la liberalización del comercio de servicios entre las Partes, pero no del
trato aplicable a los servicios y proveedores de servicios de terceros países, salvo en el ámbito del
artículo 62, que hace extensivos los beneficios del JSEPA a los proveedores de servicios de un país
que no sea parte, a condición de que realicen operaciones comerciales "sustantivas" en el territorio de
cualquiera de las Partes.
Salvo en el caso de que concurran las circunstancias previstas en el artículo 62, el JSEPA no
afecta directamente a los servicios y proveedores de servicios de terceros países.  En su condición de
signatarios del AGCS, el Japón y Singapur tratan a los servicios y los proveedores de servicios de
terceros países de conformidad con el artículo II y las demás disposiciones generales del AGCS, así
como con las listas de compromisos específicos de las Partes en el marco de este Acuerdo.  No ha
sido necesario celebrar negociaciones en virtud del párrafo 5 del artículo V del AGCS.
2. Normas de origen
El JSEPA concede ventajas a las personas "físicas" o "jurídicas" de la otra Parte y a los
servicios por ellas suministrados.  El "suministro de un servicio" abarca la producción, distribución,
comercialización, venta y prestación de un servicio.
Por "persona física de la otra Parte" se entiende toda persona que resida en el territorio de esa
otra Parte o en otro lugar y que, con arreglo a la legislación de esa otra Parte:
i) con respecto al Japón, sea nacional del Japón;  yWT/REG140/4
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ii) con respecto a Singapur, sea nacional de Singapur o tenga el derecho de
residencia permanente en Singapur.
Por "persona jurídica de la otra Parte" se entiende una persona jurídica:
i) constituida u organizada de otro modo con arreglo a la legislación de la otra
Parte y, en caso de que sea propiedad o esté bajo el control de personas físicasde países no Partes o de personas jurídicas constituidas u organizadas de otro
modo con arreglo a la legislación de países no Partes, que desarrolle
operaciones comerciales sustantivas en el territorio de cualquiera de las
Partes;  o
ii) que, en el caso del suministro de un servicio mediante presencia comercial,
sea propiedad o esté bajo el control de:
A) personas físicas de la otra Parte;  oB) personas jurídicas de la otra Parte definidas en el inciso i) supra .
3. Normas/reconocimiento
El artículo 64, relativo a la reglamentación nacional, incorpora las disposiciones pertinentes
del artículo VI del AGCS.  Las Partes acuerdan que, en los sectores en que se contraigan
compromisos específicos, todas las medidas de aplicación general se administren de manerarazonable, objetiva e imparcial.  Además, en virtud del artículo 64, se adoptan las disciplinas del
AGCS a que se refiere el párrafo 5 del artículo V, aplicables a los sectores en los que una Parte haya
contraído compromisos específicos.
El artículo 93 establece un mecanismo para el reconocimiento mutuo de los títulos de aptitud
profesional.  Las Partes han acordado que "[u]na Parte podrá reconocer la educación o experienciaobtenidas, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados en el territorio de la otra
Parte a los efectos del cumplimiento, en todo o en parte, de sus normas o criterios para la autorización
o certificación de personas físicas con títulos de aptitud profesional o para la concesión de licencias a
las mismas".
4. Salvaguardias
El capítulo del JSEPA relativo a los servicios no contiene ninguna disposición específica
sobre salvaguardias.  El artículo 68 se ocupa de las restricciones para proteger la balanza de pagos.
5. Contratación pública
Las obligaciones en materia de contratación pública contenidas en el JSEPA incorporan las
disciplinas del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP).  En el artículo 101 del JSEPA se reduce el
valor de umbral por encima del cual estará sujeta la contratación pública a las disciplinas del ACP.  El
valor de umbral con respecto a bienes y servicios (salvo los servicios de construcción) queda reducidoa 100.000 derechos especiales de giro (DEG),  lo que representa una reducción de 30.000 DEG con
relación al valor de umbral de 130.000 DEG de l ACP tanto del Japón como de Singapur.
6. Disposiciones por sectores específicos
El JSEPA incorpora dos anexos con disposiciones específicas sobre los servicios financieros y
los servicios de telecomunicaciones (anexos IVA y IVB, respectivamente).WT/REG140/4
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III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
Los artículos 4 y 69 contienen las excepciones al JSEPA, basadas en las disposiciones
pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión de los artículos XIV bis y XIV del AGCS.
2. Adhesión
No es aplicable en el caso del JSEPA.
3. Procedimientos sobre solución de diferencias
En el capítulo 21 figuran las disposiciones sobre prevención y solución de diferencias.  El
artículo 140 permite a una Parte solicitar la celebración de consultas con la finalidad de prevenir
diferencias.  La otra Parte brindará oportunidades adecuadas para la celebración de consultas,
responderá sin tardanza a la solicitud y mantendrá consultas de buena fe.  El artículo 141 dispone que
las Partes podrán solicitar en todo momento buenos oficios, conciliación o mediación.
El artículo 142 permite a una Parte solicitar la celebración de consultas a los efectos de la
solución de diferencias cuando considere que una ventaja resultante para él haya sido anulada o
menoscabada, y las Partes harán todo lo posible por llegar a una solución mutuamente satisfactoria
mediante la celebración de consultas.  Se prevén plazos específicos para que la Parte a la que se haya
presentado la solicitud inicie las consultas.
El artículo 143 prevé el establecimiento de un tribunal de arbitraje a petición de cualquiera de
las Partes si éstas no lograsen resolver la diferencia mediante las consultas.  Cada Parte nombrará a un
árbitro, y ambas partes designarán de mutuo acuerdo un tercer árbitro.  El artículo 143 también
incluye disposiciones para el nombramiento del tercer árbitro en caso de que las Partes no lleguen a
un acuerdo al respecto.
Los procedimientos de solución de diferencias incluyen además disposiciones detalladas
sobre las funciones y los procedimientos de los tribunales de arbitraje, así como sobre la aplicación de
sus resoluciones o conclusiones.  Se especifican plazos para cada etapa del procedimiento a fin de que
el proceso pueda tener cierto grado de automaticidad.
Ninguna disposición del capítulo sobre prevención y solución de diferencias menoscabará los
derechos de las Partes a recurrir a los procedimientos de solución de diferencias existentes en otros
acuerdos internacionales de los que sean parte.
4. Relación con otros acuerdos comerciales
El artículo 6 dispone que, en caso de incompatibilidad entre el JSEPA y otros acuerdos en los
que tanto el Japón como Singapur sean parte, las Partes celebrarán consultas con carácter inmediato
para encontrar una solución satisfactoria para ambas, teniendo en cuenta los principios generales del
derecho internacional.
5. Marco institucional
No se han creado instituciones intergubernamentales o supranacionales para aplicar el JSEPA.
El Ministerio de Relaciones Exteriores del Japón y el Ministerio de Comercio e Industria de Singapur
son las dos principales entidades públicas encargadas de la aplicación y la supervisión globales
del JSEPA.WT/REG140/4
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IV. OTRA INFORMACIÓN
1. Movimiento de personas físicas
El capítulo 9 del JSEPA, sobre el movimiento de personas físicas, se aplica a las medidas que
afectan al movimiento de personas físicas de una Parte que se desplazan al territorio de la otra Parte
por razones de negocios.  En el anexo VI figuran los compromisos específicos de las Partes enrelación con las personas físicas.  A las personas físicas abarcadas por ese anexo se les permitirá la
entrada y estancia en las condiciones establecidas en dichos compromisos.  Esos compromisos
específicos se aplicarán únicamente a aquellos sectores en los que se hayan asumido compromisos
específicos en el marco del capítulo 7, sobre el Comercio de Servicios, y respecto de los cuales no se
establezcan excepciones específicas en el marco del capítulo 8, sobre Inversiones.
Por otra parte, el capítulo 9 no impedirá que una Parte "aplique medidas para regular la
entrada o la estancia temporal de personas físicas de la otra Parte en su territorio, incluidas lasmedidas necesarias para proteger la integridad de sus fronteras y garantizar el movimiento ordenado
de personas físicas a través de ellas, a condición de que esas medidas no se apliquen de manera que
anule o menoscabe las ventajas resultantes para la otra Parte de los términos de un compromiso
específico".
2. Transparencia
De conformidad con el artículo 2 del JSEPA, cada Parte publicará, o dará a conocer de otra
forma, con prontitud sus leyes, reglamentos, procedimientos administrativos, resoluciones
administrativas y decisiones judiciales de aplicación general, así como los acuerdos internacionales
que guarden relación con el JSEPA o afecten a su funcionamiento.
3. Información confidencial
El artículo 3 dispone que ninguna disposición del JSEPA se interpretará en el sentido de que
obligue a una Parte a facilitar información confidencial cuya divulgación dificultaría la aplicación de
la ley, sería contraria de otra forma al interés público o perjudicaría los intereses comerciales
legítimos de determinadas empresas, públicas o privadas.  Además, cada Parte, de conformidad con
sus leyes y reglamentos, mantendrá la confidencialidad de la información facilitada con carácterconfidencial por la otra Parte en virtud del JSEPA.
4. General
El JSEPA ha ido más allá de los compromisos contraídos por ambos países en el marco de la
OMC sobre la liberalización del comercio de mercancías y servicios, y de las inversiones.  El JSEPA
incluye también cuestiones relativas a la facilitación del comercio y a la cooperación bilateral en
sectores clave de crecimiento tales como, entre otros, la tecnología de la información y las
comunicaciones, la ciencia y la tecnología, los servicios financieros, el turismo y el perfeccionamientode los recursos humanos.WT/REG140/4
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DATOS SOBRE EL COMERCIO
Información detallada sobre el comercio internacional de servicios de Singapur
Exportaciones, 1999-2001
(Valor en millones de dólares singapurenses)
Período 1999 2000 2001
Transporte 18.116,7 20.501,9 20.540,2
Viajes 8.598,0 8.968,6 8.217,1
Servicios financieros 2.017,0 2.397,0 2.117,1
Seguros 608,1 867,5 1.189,8
Servicios prestados a las empresas 12.552,3 14.136,5 16.911,8
Servicios técnicos y otros servicios conexos prestados a las
empresas 2.537,8 3.125,7 3.500,0
Regalías 113,3 150,4 170,2
Servicios culturales, deportivos y de esparcimiento 20,3 25,9 37,4
Servicios gubernamentales 148,9 168,4 180,0
Total 44.712,4 50.341,9 52.863,6
Importaciones, 1999-2001
(Valor en millones de dólares singapurenses)
Período 1999 2000 2001
Transporte 18.303,0 21.538,9 21.583,6
Viajes 6.563,4 7.838,3 10.041,5
Servicios financieros 545,7 687,8 642,1
Seguros 1.872,8 2.457,3 2.522,4
Servicios prestados a las empresas 3.624,8 4.569,0 5.661,8
Servicios técnicos y otros servicios conexos prestados a las
empresas 2.924,8 3.113,9 3.604,8
Regalías 6.527,1 6.227,7 6.091,0
Servicios culturales, deportivos y de esparcimiento 23,4 39,3 50,5
Servicios gubernamentales 197,2 198,5 247,1
Total 40.582,2 46.670,7 50.444,8
Información detallada sobre el comercio internacional de servicios del Japón
Exportaciones, 1999-2001
(Valor en centenares de millones de yen)
1999 2000 2001
Servicios 69.354 74.621 78.341
Transporte 26.051 27.595 29.169
Transporte marítimo 17.030 18.113 19.949
Transporte aéreo 8.999 9.451 9.194
Viajes 3.909 3.637 4.020
Otros servicios 39.394 43.391 45.152
Servicios de comunicaciones 874 885 873
Servicios de construcción 6.555 6.296 5.816
Servicios de seguros -84 186 -126WT/REG140/4
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1999 2000 2001
Servicios financieros 2.316 3.087 3.295
Servicios de informática y servicios de información 1.427 1.691 1.714
Regalías y derechos de licencia 9.310 11.024 12.689
Otros servicios prestados a las empresas 17.947 19.088 19.721
Servicios personales, culturales y de esparcimiento 276 125 143
Servicios gubernamentales n.i.p. 771 1.008 1.027
Importaciones, 1999-2001
(Valor en centenares de millones de yen)
1999 2000 2001
Servicios 130.859 125.958 131.492
Transporte 34.777 37.834 39.335
Transporte marítimo 22.197 22.715 24.806
Transporte aéreo 12.506 15.034 14.426
Viajes 37.196 34.367 32.188
Otros servicios 58.886 53.758 59.969
Servicios de comunicaciones 1.604 1.239 1.300
Servicios de construcción 4.928 4.313 4.638
Servicios de seguros 2.672 2.182 3.227
Servicios financieros 3.089 2.028 2.001
Servicios de informática y servicios de información 3.366 3.307 3.204
Regalías y derechos de licencia 11.213 11.863 13.490
Otros servicios prestados a las empresas 29.605 26.182 28.934
Servicios personales, culturales y de esparcimiento 1.284 1.375 1.690
Servicios gubernamentales n.i.p 1.126 1.268 1.485
Balanza de pagos, informe del Ministerio de Hacienda del Japón .
Comercio internacional de servicios entre el Japón y Singapur
Datos sobre las exportaciones del Japón, 1999-2001
(Valor en centenares de millones de yen)
1999 2000 2001
Servicios 3.797 4.644 4.340
Transporte 1.359 1.604 1.684
Transporte marítimo 1.024 1.157 1.276
Transporte aéreo 334 446 407
Viajes 65 62 61
Otros servicios 2.373 2.979 2.595
Servicios de comunicaciones 19 20 12
Servicios de construcción 459 274 220
Servicios de seguros 2 -13 -23
Servicios financieros 84 43 28
Servicios de informática y servicios de información 200 291 268
Regalías y derechos de licencia 252 324 323WT/REG140/4
Página 8
1999 2000 2001
Otros servicios prestados a las empresas 1.317 2.009 1.731
Servicios personales, culturales y de esparcimiento 10 3 5
Servicios gubernamentales n.i.p 31 28 30
Balanza de pagos, informe del Ministerio de Hacienda del Japón.
Datos sobre las exportaciones de Singapur, 1999-2001
(Valor en millones de dólares singapurenses)
Período 1999 2000 2001
Transporte 2.058,0 2.250,6 2.104,3
Viajes n.d. n.d. n.d.
Servicios financieros 75,2 98,2 72,9
Seguros 63,6 86,0 118,1
Servicios prestados a las empresas 957,7 1.182,2 1.109,6
Servicios técnicos y otros servicios conexos prestados a las
empresas 140,4 183,0 238,6
Regalías 1,5 11,0 22,2
Servicios culturales, deportivos y de esparcimiento - 0,1 0,2
Total 3.296,4 3.811,1 3.665,9
Fuente :  Departamento de Estadística de Singapur, Estudio sobre el comercio internacional de servicios.
n.d.:  No se dispone de cifras .
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