ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/154
20 de octubre de 2003
(03-5526)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo de Trabajo sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO 6 - REALIZACIÓN DE LA VERIFICACIÓN
Documento del Canadá
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de 17 de
octubre de 2003.
_______________
Como resultado de la decisión del Comité de examinar temas adicionales para debate, como
se indicó en el documento G/ADP/W/433, el Canadá presenta este documento para explicar la forma
en que sus autoridades antidumping realizan la verificación con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 7
del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  Esta disposición dispone:
Con el fin de verificar la información recibida, o de obtener más detalles, las
autoridades podrán realizar investigaciones en el territorio de otros Miembros según
sea necesario, siempre que obtengan la conformidad de las empresas interesadas y
que lo notifiquen a los representantes del gobierno del Miembro de que se trate, y a
condición de que este Miembro no se oponga a la investigación.  En las
investigaciones realizadas en el territorio de otros Miembros se seguirá elprocedimiento descrito en el Anexo I.  A reserva de lo prescrito en cuanto a la
protección de la información confidencial, las autoridades pondrán los resultados de
esas investigaciones a disposición de las empresas a las que se refieran, o les
facilitarán información sobre ellos de conformidad con el párrafo 9, y podrán
ponerlos a disposición de los solicitantes.
Práctica canadiense
El Canada Customs and Revenue Agency  (CCRA - Organismo de Aduanas  y Renta Nacional
del Canadá) es la autoridad encargada de determinar la existencia de dumping en las investigacionesantidumping.  El CCRA se basa principalmente en el párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo y el Anexo I
(Procedimiento que debe seguirse en las investigaciones in situ realizadas conforme al párrafo 7 del
artículo 6) en la verificación de la información en las investigaciones antidumping.  Estas
disposiciones se reflejan en las políticas y procedimientos administrativos del CCRA.
Normalmente, el CCRA celebra reuniones de verificación en los casos de investigaciones
originales y en los exámenes administrativos subsiguientes.  La verificación se puede producir antes o
después de la determinación preliminar de la existencia de dumping.  Las reuniones de verificación
sólo se llevan a cabo si las partes han presentado una comunicación sustancialmente completa en
respuesta a los cuestionarios sobre dumping.  La duración de las reuniones de verificación
normalmente es de dos a cuatro días.G/ADP/AHG/W/154
Página 2
En el momento en que se inicia una investigación antidumping, se informa a los exportadores
y productores y al gobierno del país de exportación de que es posible que se realicen reuniones de
verificación, y se proporciona una explicación del proceso oportuno.  Se informa a las partes que la
finalidad de la reunión es verificar la información ya presentada al CCRA en las comunicaciones
pertinentes, y que la finalidad de las reuniones no es constituir una oportunidad ulterior de presentarinformación nueva ni adicional.
Para asegurar que las reuniones de verificación sean provechosas, cuando se inicia la
investigación también se informa a las partes de que los funcionarios de la empresa que hayan
preparado cualquier parte de la comunicación deben estar presentes en la reunión para responder a las
preguntas.  Asimismo, los funcionarios de la empresa deben estar preparados para localizar y copiar
toda documentación de las fuentes que soliciten los investigadores.  Se informa además a las partesque durante una reunión de verificación tal vez sea necesario solicitar información relativa a
productos no comprendidos en la investigación, con el fin de validar las imputaciones de los costos
hechas con respecto a los bienes objeto de la investigación.  Además, se informa a las partes de que
los investigadores pueden desear visitar cualquier lugar de la empresa donde exista información
pertinente para la verificación, como la oficina central, los centros de venta, las instalaciones deproducción y los depósitos.
Si se realizan reuniones de verificación, se enviará a los exportadores y productores y al
gobierno del país de exportación un aviso de la reunión.  En él constarán los nombres de los
funcionarios que llevarán a cabo la verificación, la hora y lugar y la duración de las reuniones.  No seprogramará una reunión de verificación a menos que el exportador o el productor hayan convenido
expresamente en realizarla y que el gobierno del país de exportación no tenga objeciones.
Los investigadores elaborarán antes de la reunión un programa para identificar la información
que se verificará y las preguntas que se formularán a los funcionarios de las empresas.  En general, laspartes recibirán los detalles relativos a la información que se verificará durante las reuniones y a
cualquier otra cuestión que los investigadores quieran examinar con los funcionarios de la empresa.
Toda la documentación proporcionada al CCRA  durante una reunión de verificación está
sujeta a las normas sobre divulgación de información.  Por lo tanto, las partes deben presentar una
versión no confidencial de toda documentación confidencial proporcionada al CCRA.
Los informes de verificación generalmente se preparan para cada exportador o productor, y se
incluyen en el expediente administrativo.  Previa petición, se celebrará una reunión de divulgación
para examinar los resultados del procedimiento junto con las partes a las que se aplique directamente
la verificación.
En algunos casos el CCRA realizará "auditorías documentales" en lugar de reuniones de
verificación in situ .  Este tipo de auditorías sólo se utilizan después de un cuidadoso análisis de la
comunicación y una evaluación de su exactitud y fiabilidad.  Debe satisfacerse cierto número de
criterios específicos antes de que se adopte la decisión de emprender una auditoría documental en
lugar de efectuar una verificación in situ .  Se podrá pedir a las partes información adicional para
verificar determinados aspectos de la comunicación.
En el apéndice I figura una breve descripción de la forma en que el CCRA inicia y lleva a
cabo una auditoría documental.G/ADP/AHG/W/154
Página 3
Apéndice I
Breve descripción de la auditoría documental
Una auditoría documental consiste en una revisión y análisis detallados de la respuesta de un
exportador, importador o productor a una solicitud de información, que se refiera a cualquier etapa de
una investigación o reinvestigación.  Como el término indica, este tipo de auditoría se efectúa
mediante comunicaciones entre los funcionarios del CCRA de Ottawa y el personal de las empresas,
sin necesidad de desplazamientos.  Puede consistir en la petición de datos complementarios, un
proceso relativamente sencillo dado el crecimiento de nuestra tecnología de la comunicación, y un
análisis comparativo de los datos de otras industrias o empresas.  El objetivo de estas auditorías es
similar al de la visita de verificación, es decir, evaluar la exactitud y fiabilidad de las respuestas a lasolicitud de información.
Se pueden obtener importantes beneficios de la realización de este tipo de examen, en
particular si el CCRA está familiarizado con el  exportador y está llevando a cabo exámenes o
reinvestigaciones o la vigilancia del cumplimiento voluntario.  Sin embargo, el uso de las auditoríasdocumentales no debe extralimitarse hasta el punto de que el CCRA abandone sus responsabilidades y
obligaciones de cerciorarse de que la informaci ón que utiliza es corr ecta, y exponiéndose a
acusaciones de no tratar a las partes justa y equitativamente.
Cabe subrayar que las auditorías documentales están destinadas a complementar la labor
normal de la verificación in situ  y no a reemplazarla.  Estas auditorías se efectuarán sólo en algunos
casos, bien seleccionados después de un análisis cuidadoso de la situación de cada exportador.
También cabe señalar que la auditoría documental no implica que se acepte la comunicación
o la posición del exportador, sino que conlleva el examen crítico y detallado del material presentado,y su resultado puede ser tanto la admisión como el rechazo de la posición o de la comunicación de una
empresa.
Para decidir si se llevará a cabo una auditoría documental en lugar de una verificación in situ ,
según corresponda a las circunstancias particulares de cada caso, se considerarán los siguientes
factores:
• El nivel de los valores normales deducido de un análisis preliminar de la
comunicación del exportador en comparación con las conclusiones verificadas porotros exportadores.
• Los resultados de la(s) visita(s) al exportador realizada(s) en un plazo reciente (por
ejemplo, en los dos años anteriores).
• Los antecedentes del exportador con respecto a la presentación de datos y al
cumplimiento voluntario.
• La exhaustividad y organización de la comunicación del exportador.
• La capacidad de respuesta del exportador a las peticiones de datos suplementarios o
de confirmación.
• La concordancia entre los datos que figuran en la comunicación y los aportados
previamente por el exportador.G/ADP/AHG/W/154
Página 4
• La existencia de importantes cuestiones polémicas.
• La envergadura del caso en términos de número de exportadores o importadores.
• El volumen, el valor y el potencial de crecimiento de las importaciones abarcadas.
• La naturaleza del producto y el conocimiento del CCRA con respecto a los costos de
los procesos de manufactura y de los insumos de materia prima, así como lacapacidad de verificar los datos independientemente.
• La disponibilidad, fiabilidad y utilidad de los estados financieros verificados.
Si se decide llevar a cabo la auditoría documental, se efectuará un análisis detallado y amplio
de la comunicación de la empresa.  Se pueden enviar al exportador solicitudes de información
complementarias;  las respuestas a estas solicitudes pueden determinar la decisión de proseguir o no laauditoría documental.
Se preparará un informe sobre la auditoría documental, en lugar del informe que se elabora
después de las visitas de verificación.  El informe debe contener un conjunto completo de documentos
de trabajo organizados, que proporcionarán detalles de las medidas adoptadas, los debates, lascuestiones polémicas, las decisiones y los cálculos efectuados, las anotaciones contables/vínculos
entre la presentación y las decisiones finales.  En el caso de discrepancias considerables entre los
resultados de la auditoría documental y los resultados relativos a otros exportadores, incluidos los que
hayan sido objeto de una visita de verificación, el CCRA se reserva el derecho de efectuar una visita
de verificación.
__________