ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/79
3 de abril de 2001
(01-1679)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
24 y 26 de enero de 2001
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MOZAMBIQUE
Actas de la reunión
Presidida primero por el Excmo.  Sr. Milan Hovorka (República Checa)
y después por el Sr. C. Boonekamp
Página
I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE .............................. 3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE
MOZAMBIQUE ......................................................................................................... 4
III. DECLARACIÓN DE  LA PONE NTE ...................................................................... 10
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICA S COMERCIALES .................................................................. 13
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MOZAMBIQUE Y OTRAS
OBSERVACI ONES.................................................................................................. 17
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSI ÓN ......................................................................................................... 20
ANEXO I PREGUNTAS POR ESCRITO PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE
POR LOS MI EMBROS ............................................................................................ 22
ANEXO II RESPUESTAS POR ESCRITO DE LA DELEGACIÓN DE
MOZAMBIQUE ....................................................................................................... 35WT/TPR/M/79
Página 3
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Mozambique tiene lugar los días 24 y 26
de enero de 2001.  El Presidente, Excmo. Sr. Milan Hovorka (República Checa), da la bienvenida a la
delegación de Mozambique, dirigida por el Ministro Adjunto de Industria y Comercio,
Excmo. Dr. Salvador Namburete, y presenta a la  ponente, Sra. Rikke Eeg-Henriksen (Noruega).
Recuerda a los Miembros que la ponente intervendrá a título personal y no como representante de su
país.  Con arreglo a los procedimientos establecidos, la ponente ha facilitado previamente un resumen
de las principales cuestiones que se propone plantear.
2. El Presidente recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos aplicados a la reunión.  El informe del Gobierno de
Mozambique figura en el documento WT/TPR/G/79 y el de la Secretaría de la OMC en el documento
WT/TPR/S/79;  las principales cuestiones que se propone plantear figuran en el documentoWT/TPR/D/58.  Se ha transmitido a la delegación de Mozambique las preguntas presentadas por
escrito antes de la reunión por Hong Kong, China;  el Japón;  Suiza;  el Canadá;  la UE;  Mauricio y
los Estados Unidos;  que figuran en el anexo I.  En el anexo II se reproducen las respuestas de la
delegación de Mozambique a las preguntas presentadas por escrito antes de la reunión y a otras
preguntas formuladas durante el primer día de la reunión.WT/TPR/M/79
Página 4
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE MOZAMBIQUE
3. El representante de Mozambique acoge con beneplácito la celebración del primer Examen de
las Políticas Comerciales de su país.  Declara que Mozambique se está transformando rápidamente en
un país dinámico, creíble, propicio para sus clientes y capaz de prestar toda una serie de servicios.
La economía de Mozambique, aprovechando su situación estratégica y apoyada por sus sectoresproductivos principales -agricultura, pesca, sector manufacturero, turismo, construcción y
electricidad-, está prosperando.
4. Además, Mozambique ha obtenido buenos resultados económicos en los cinco últimos años.
La adopción de políticas presupuestaria y monetaria firmes ha reducido drásticamente la inflación
hasta los niveles de -1,0 por ciento y 6,2 por ciento en 1998 y 1999, respectivamente.  Al mismo
tiempo, la economía ha alcanzado un crecimiento real medio de 10 por ciento al año en el período
comprendido entre 1995 y 1999.  En el mismo pe ríodo, el PIB por habitante ha aumentado
considerablemente, de 145 a 240 dólares EE.UU.  Aunque la pobreza sigue siendo generalizada y los
ingresos medios muy bajos, Mozambique puede exhibir una importante ejecutoria de éxitos
económicos.
5. La de Mozambique es una economía relativamente pequeña.  Según las estimaciones, en 1999
su PIB ascendió a unos 4.200 millones de dólares EE.UU.;  de 1995 a 1999 el PIB por habitanteaumentó al año en un 13,5 por ciento, aproximada mente.  El crecimiento económico rápido es una
condición necesaria para la erradicación de la pobreza en Mozambique.
6. El déficit presupuestario de Mozambique sigu e siendo elevado (estimado casi en un 12 por
ciento del PIB en 1999) y para su financiación se ha utilizado la ayuda internacional prestada en
forma de donaciones y créditos en condiciones de favor, además de la deuda externa y la capacidadnacional de endeudamiento mediante bonos del Estado.
7. Para apoyar los cambios normativos generales, es esencial contar con un sector público
modernizado y orientado a la prestación de servicios.  Para ello, la reforma aduanera,  el examen del
sector público y los sistemas operativos que lo respaldan están siendo objeto de cambios.  El Gobierno
está trabajando para reducir considerablemente los obstáculos administrativos al comercio y a lainversión.  Para dar el impulso a los sectores manufacturero e industrial y aumentar las exportaciones,
se ha establecido un régimen de zona franca industrial.
8. La gestión cuidadosa por parte del Gobierno de la política fiscal ha contribuido a establecer
una política monetaria eficaz y ha creado una base sólida para mantener un entorno macroeconómico
y financiero estable.  En lo relativo a la parte del presupuesto correspondiente a los ingresos, en junio
de 1999 el Gobierno adoptó la iniciativa de ampliar la base impositiva y aumentar los ingresos
mediante la introducción del impuesto al valor añadido (IVA), que sustituyó el impuesto sobre lasventas.
9. También se han llevado a cabo importantes reformas estructurales.  El país ha concluido la
privatización de todas las empresas estatales y está preparando una estrategia para adoptar una
decisión sobre el futuro de sus restantes activos en el sector de la producción.  También se ha
procedido a una importante reforma de la administración pública, incluida la formulación, en abrilde 1999, de un nuevo programa sobre la carrera y la remuneración de los empleados estatales,
encaminado a mejorar las capacidades institucionales y la gestión de los organismos estatales.
Por primera vez, el Gobierno ha cerrado sus cuentas presupuestarias y ha presentado los registros
correspondientes a 1998 para someterlos a una auditoría.  También ha presentado las cuentas al
Parlamento.  Han sido dos pasos importantes para lograr la eficiencia, la responsabilidad y latransparencia presupuestarias.WT/TPR/M/79
Página 5
10. El sistema bancario ha sido sometido a un proceso de liberalización y reforma
cuidadosamente ejecutado en varias fases.  En 1991, el sistema bancario estaba compuesto de
3 bancos, 4 oficinas de cambio y 1 compañía de seguros.  Hoy funcionan en Mozambique 12 bancos
comerciales, 1 banco de inversiones, 4 compañías de seguros y 33 oficinas de cambio.  Además,
en 1999 se creó la Bolsa de Mozambique con el propósito de establecer una plaza bursátil y unmercado de valores secundarios.
11. Gracias a sus buenos resultados económicos, se ha incluido a Mozambique en la Iniciativa
para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados (PPME) y en el tercer trimestre
de 1999 se le concedieron 3.400 millones de dólares EE.UU. por concepto de alivio de la deuda.
En junio de 2000, se incluyó a Mozambique en la iniciativa PPME perfeccionada.  Se fijó para abril
de 2001 el plazo previsto de conclusión.
12. Los ingresos de exportación de Mozambique se deben principalmente a los productos
agropecuarios básicos y los mariscos, incluidos langostinos, nueces de anacardo, algodón, azúcar,
madera de construcción y cítricos.  Los socios comerciales más importantes del país son Sudáfrica,
Portugal, España, Estados Unidos y Japón.
13. Las principales importaciones son bienes de consumo, productos intermedios y bienes de
capital.  Durante el período 1996-1999, las importaciones de energía, consistentes principalmente enelectricidad y productos del petróleo, fueron de 85 a 90 millones de dólares EE.UU. al año, y se cree
que en 2000 aumentaron debido al aumento del precio del petróleo en el mercado internacional.
14. Para aprovechar el potencial económico del país, el Gobierno ha seleccionado cinco zonas
principales de desarrollo:  infraestructuras, agricultura e industria.  Estas zonas incluyen los
corredores para el desarrollo de Maputo, Beira y Nacala, el valle del Zambeze así como las iniciativaspara el desarrollo espacial de Lubombo.  Para materializar el potencial combinado de esas zonas
geográficas que tienen una situación ideal, el Gobierno ha pedido la colaboración de copartícipes
solventes en la formulación de proyectos.
15. La rehabilitación de las inversiones actuales relacionadas con el sector agropecuario,
incluidos ferrocarriles, carreteras, puertos y sistemas de riego, constituye una prioridad para elGobierno, pues se espera que facilite nuevas inversiones y brinde oportunidades viables.
16. Un vigoroso programa de privatización, combinado con una fuerte inversión extranjera, está
teniendo repercusiones en el sector manufacturero.  Es absolutamente indispensable modernizar las
instalaciones antiguas e invertir en nuevos sectores.  Para apoyar este proceso, existen generosos
incentivos a la inversión y el Gobierno ha elaborado una legislación que permite la creación de zonas
francas para inversiones orientadas a la exportación.
17. El acceso preferencial de Mozambique a los me rcados más importantes de los Estados Unidos
y de la Unión Europea puede funcionar como un potente imán para muchas industrias con alto
coeficiente de mano de obra.  El sector manufacturero representó el 10 por ciento, aproximadamente,
de la producción total, pero, con la entrada en funcionamiento del proyecto de Mozal de fundición de
aluminio, la contribución del sector aumentará mucho y pondrá los cimientos para una  industria de
elaboración avanzada y en gran escala que modificará la estructura de la economía mozambiqueña.
18. El Gobierno mozambiqueño ha seleccionado las siguientes industrias con miras a su
desarrollo:
- industria alimentaria y agroindustrias:  sal, azúcar, copra, pescado elaborado, frutas y
nueces de anacardo elaboradas, molienda, sisal, té, productos de panadería y
pastelería, pasta, carne elaborada, tabaco, piensos, productos lácteos y licores;WT/TPR/M/79
Página 6
- textiles y prendas de vestir;
- jabones y aceites;
- productos químicos;
- metalurgia (elaboración secundaria de Mozal y otros productos);
- elaboración de metales (materiales de construcción, equipo pesado, mobiliario,
estructuras, herramientas y piezas de recambio);  y
- embalaje (cajas de madera, botellas de vidrio, tableros corrugados, embalaje flexible).
19. El Gobierno reconoce la importancia del sector turístico, dada la estratégica situación
geográfica del país (unos 2.400 kilómetros de costa) y la abundancia de recursos naturales.  En 1995
el Gobierno aprobó la Política Nacion al de Turismo y estableció principios para el desarrollo del
turismo sostenible mediante la utilización apropiada de recursos naturales y el fomento del empleo, de
las actividades económicas de las pequeñas y medianas empresas y de las transferencias detecnologías de las empresas internacionales a las locales.
20. La Política Nacional de Turismo considera que el turismo es una industria impulsada por el
sector privado y ha seleccionado cuatro zonas estratégicas a lo largo de la costa y una en el lago
Niassa para el desarrollo del turismo.  También se han designado parques y reservas naturales y
reservas de caza como zonas estratégicas para el desarrollo del turismo y para fomentar el atractivodel turismo y la sostenibilidad de la conservación.  Hecho importante:  el Gobierno ha creado el
Ministerio de Turismo, cuyo mandato incluye la ordenación de la fauna y flora silvestres.
21. Las políticas de comercio exterior de Mozambique están encaminadas a crear un entorno
propicio para fomentar sus productos en los mercados internacionales, en particular los de los países
desarrollados de Europa, América y Asia, sin perjuicio del fomento del comercio intraafricano.Se han elaborado políticas comerciales con miras a acelerar el proceso de industrialización de
Mozambique y facilitar el acceso de los productos mozambiqueños a los mercados extranjeros.
22. La política del Gobierno está encaminada a fomentar la inversión del sector privado mediante
los siguientes incentivos:
- exención de derechos de aduana y del impuesto al valor añadido correspondientes a
los materiales de construcción y al equipo necesarios para la ejecución de los
proyectos de inversión aprobados;  materias primas, productos intermedios y
materiales de embalaje para la producción de bienes de exportación, medicamentos,
materiales de educación y productos alimenticios;  y
- exención, para las empresas de zonas francas industriales, del impuesto sobre la renta
correspondiente a las actividades manufactureras y otras actividades de zonas francas
industriales;  los ingresos procedentes de la venta y del arrendamiento deinstalaciones de zonas francas industriales y de la prestación de servicios de
construcción en dichas zonas están sujetos sólo a un derecho del 1 por ciento sobre
los ingresos brutos correspondientes a las facturas trimestrales de dichos servicios a
partir del séptimo año después de la fecha de expedición del certificado respectivo.
23. La Ley de Inversiones garantiza la protección de los derechos de propiedad y la transferencia
de fondos al extranjero, con arreglo a las condiciones expuestas en la correspondiente autorización.
Mozambique es miembro del Organismo Multilateral  de Garantía de Inversiones (OMGI), del Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) y de la Cámara de ComercioWT/TPR/M/79
Página 7
Internacional (CCI), y está asegurado contra los riesgos no comerciales por la Corporación de
Inversiones Privadas en el Exterior (OPIC).
24. Mozambique ha suscrito acuerdos bilaterales sobre doble imposición con Mauricio y Portugal
y acuerdos bilaterales sobre protección de las inversiones con Sudáfrica, Mauricio, Portugal,
Zimbabwe, Argelia, Italia, Indonesia, los Estados Unidos y Egipto.
25. Mozambique es Miembro de la OMC, del Banc o Mundial, del FMI, del Acuerdo de Cotonou,
de la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) y de la Asociación del Océano
Índico para la Cooperación Regional.  Otros acuerdos comerciales son los siguientes:  la Ley sobre
Crecimiento y Oportunidades para África, el Si stema Generalizado de Preferencias (SGP) y el
Acuerdo de Comercio Preferencial con Sudáfrica.
26. Desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, Mozambique, como otros
países en desarrollo, ha tenido que hacer frente a importantes problemas creados por la aplicación dedichos Acuerdos.  En efecto, la Declaración Ministerial de Ginebra reconoció debidamente la
marginación de los países menos adelantados y de ciertas economías pequeñas.  Por consiguiente, la
aplicación efectiva de los compromisos de Mozambique con la OMC ha sufrido como consecuencia
de la falta de capacidades financieras, institucionales, tecnológicas y técnicas adecuadas.
27. El Gobierno de Mozambique ha solicitado nuevos compromisos con la cooperación técnica,
incluida una dotación adecuada de recursos en el presupuesto ordinario de la OMC y otros organismos
principales, conforme a sus mandatos.  Además, el Gobierno subraya la necesidad de una mayor
coordinación en la prestación de dicha asistencia como requisito urgente para facilitar una
participación eficaz.  Las perspectivas de desarrollo deben estar dirigidas sobre todo a los objetivos
expuestos en el Preámbulo del Acuerdo de Marrakech y deben permitir que todo el mundo compartaplena y equitativamente los logros del sistema multilateral de comercio.
28. La consecución de dichos objetivos propiciará un aumento sostenido de los ingresos de
Mozambique (como PMA) y brindará perspectivas reales en materia de crecimiento económico y
erradicación de la pobreza en el nuevo milenio.  El Gobierno está convencido de que se debe prestar
más atención a lograr flexibilidad para hacer frente a las limitaciones con que se enfrenta el país.
29. Respecto de las negociaciones prescritas, Mozambique reconoce la importancia decisiva de
los sectores de la agricultura y de los servicios para su crecimiento y su desarrollo económicos.
El desarrollo del sector agropecuario en Mozambique es indispensable para el incremento del
comercio, la creación de empleo, la protección de l medio ambiente y la cohesión social.  En vista de
ello, el proceso en curso de reforma y liberalización del comercio agrícola internacional deberá
propiciar un mayor acceso a los mercados mundiales para todas las exportaciones agropecuarias de
Mozambique.
30. Es importante tomar nota de que el Gobierno de Mozambique, pese a sus limitados recursos,
ha hecho enormes esfuerzos para cumplir las obligaciones contraídas en el marco de los Acuerdos de
la OMC.  Mozambique reconoce que la aprobación y la adaptación de la legislación y la
reglamentación con el propósito de mejorar la aplicación de algunos de los Acuerdos de la OMC se ha
hecho a un ritmo más lento de lo deseable y que las necesarias notificaciones de sus políticascomerciales han estado pendientes durante cierto tiempo.  Esa situación es atribuible, en gran medida,
a la falta de capacidad institucional, infraestructura técnica, recursos financieros y capital humano
adecuados.  Para ello, es aún más necesario organizar programas de creación de capacidad.
31. El Gobierno concede particular importancia a la consecución de resultados tangibles en la
aplicación de los acuerdos vigentes, en particular en los siguientes sectores, antes de que se inicie unanueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales:WT/TPR/M/79
Página 8
- mejora del acceso a los mercados de los productos originarios de los países en
desarrollo, en particular productos agropecuarios, textiles y prendas de vestir;
- ampliación del acceso consolidado, con exención de derechos y sin sujeción a
contingentes, de todos los productos originarios de los países menos adelantados
(PMA), lo que representará un compromiso  político significativo para ayudar a esos
países a afrontar uno de los retos más desalentadores del período:  la pobreza
absoluta;
- adopción y aplicación de estrategias y programas de creación de capacidad
encaminados a abordar el vínculo inextricable entre el aumento del acceso a los
mercados y una mejor capacidad de producción.  El Gobierno cree que la eliminación
de los obstáculos comerciales debe ir acompañada de medidas apropiadas que ayuden
a los PMA a superar sus limitaciones infraestructurales e institucionales, incluida lainversión en esferas tales como la atención de salud, la educación y otras esferas de
interés social.  Los PMA necesitan una OMC que participe activamente, en auténtica
asociación con las Naciones Unidas, las instituciones de Bretton Woods y otras
organizaciones internacionales, en la búsqueda y la adopción de estrategias de
asistencia técnica integradas y eficaces y elaboradas a la medida de las necesidades enmateria de desarrollo de los PMA, sin olvidar los mecanismos de financiación
apropiados;
- establecimiento de una nueva cooperación mundial que entrañe estrategias de
desarrollo sostenible cuyo objetivo sea el individuo, proporcionando a todos los
pueblos un nivel básico de desarrollo humano.  Dicha cooperación exigirá un diálogoconstructivo entre los Gobiernos, el sector privado, las ONG y la sociedad civil en
general y, en última instancia, una cooperación que entrañe un firme apoyo a los
esfuerzos de los países en desarrollo y los PMA para integrarse en la economía
mundial, que gire en torno de la identificación de metas y objetivos tales como la
erradicación de la pobreza, la mejora del acceso a los mercados, la salud, la educacióny la seguridad alimentaria.  En su condición de PMA, Mozambique confía en las
ventajas que tendrá una nueva ronda de negociaciones comerciales que incluya una
dimensión de desarrollo;
- una mayor comprensión de la necesidad de adoptar soluciones más creativas para
aliviar la deuda.  Aunque el Gobierno aprecia la Iniciativa para la reducción de la
deuda de los países pobres muy endeudados, pone de relieve la importancia de que
mejoren sus mecanismos de aplicación.  A ese respecto, Mozambique elogia la laborque llevan a cabo el G-7 y las instituciones de Bretton Woods y exhorta a los países
desarrollados a que aprovechen este impulso para abordar la labor destinada a aplicar
paralelamente las iniciativas de reducción de la deuda y mejora del acceso a los
mercados.  Ello es fundamental para que los PMA en general y Mozambique en
particular se incorporen de manera efectiva al sistema multilateral de comercio;  y
- obtención del Acuerdo de todos los Miembros de la OMC sobre la necesidad de
renovar la exención concedida a los países ACP-UE para que sigan en vigor los
acuerdos comerciales vigentes hasta el final del período preparatorio e incluso
después, si fuera necesario.  Ello permitirá abordar las necesidades y preocupaciones
comerciales específicas de los 71 países en desarrollo, de los que 48 son PMAy 29 son Miembros de la OMC.  En opinión de Mozambique, los motivos que
justifican la extensión de esa exención siguen vigentes y deberán ser objeto de una
consideración positiva por parte de los Miembros de la OMC.WT/TPR/M/79
Página 9
32. El Gobierno cree que es necesario progresar en los sectores antes expuestos y que, si los
Miembros de la OMC no logran dichos progresos, no será necesaria una ronda de negociaciones
multilaterales sobre el comercio.
33. Subraya el convencimiento de su Gobierno de que no se debe considerar el comercio un fin
en sí mismo ni la única respuesta a los desafíos con que se enfrenta el mundo de hoy.  Las corrientesde inversión, el desarrollo de las infraestructuras, la educación, la formación y los conocimientos
técnicos son decisivos para que los países en desarrollo puedan aprovechar las oportunidades que
ofrecen la mundialización y la liberalización.  Mozambique es partidario de un planteamiento
caracterizado, entre otras cosas, por la adopción de nuevos paradigmas creativos en materia de
cooperación a fin de convertir las relaciones comerciales en un importante instrumento de los
esfuerzos que hacen los países en desarrollo para dar mejores niveles de vida a sus poblaciones.
34. Menciona algunas de las enmiendas que se deben insertar en el proyecto de informe de la
Secretaría.WT/TPR/M/79
Página 10
III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE
35. La ponente (Sra. Rikke Eeg-Henriksen) toma nota de que en los últimos años Mozambique ha
experimentado grandes cambios.  Como Mozambique ha aplicado sistemas diferentes de
administración de los asuntos públicos, los objetivos de sus políticas han cambiado.  El desarrollo
político y el deseo de fomentar la paz han sido fundamentales para la positiva evolución de la
situación en Mozambique.
36. Con su adhesión a la OMC Mozambique ha subrayado su compromiso de participar en el
mercado mundial.  Lamentablemente,  dicha adhesión no ha resuelto todos los problemas ni constituye
una garantía contra las fuerzas de la naturaleza.  Todos los participantes comprenden y asumen los
problemas causados por las extensas inundaciones en  Mozambique.  Las inundaciones del año pasado
causaron graves daños a una infraestructura todavía frágil.  La infraestructura es uno de los puntos
débiles más importantes para el desarrollo del comercio dentro y fuera de Mozambique.
37. Tanto en el informe del Gobierno como en el de la Secretaría se subraya la importancia que el
Gobierno atribuye a la estabilización macroeconómica y la reforma fiscal.  Mozambique ha hecho
grandes progresos.  El aumento de su PIB ha sido uno de los mayores del mundo.  Mozambique ha
demostrado una firme intención de reducir la pobreza y fomentar la inversión.  Ha logrado reducir la
tasa de inflación del 55 por ciento en 1995 a niveles comprendidos entre el 5 y el 10 por ciento.  Sinembargo, como el propio Mozambique ha observado, el déficit comercial del país sigue siendo
negativo, el ahorro interno no es suficiente para atender las necesidades de inversión y el déficit
presupuestario es elevado y está financiado por la ayuda internacional.
38. Mozambique está en pleno proceso de reconstrucción y reforma.  Se ha necesitado tiempo
para aprobar nuevas leyes y desarrollar los recursos humanos.  Le preocupa la forma como elGobierno puede financiar las reformas en curso y poner en orden las antiguas cuentas de tesorería.
Al mismo tiempo, Mozambique necesita mostrar  hechos positivos para lograr el apoyo de su
población.  Subraya la importancia de que se sigan adoptando medidas en la dirección adecuada.
39. Gracias a la Iniciativa PPME, Mozambique ha recibido fondos suplementarios para el alivio
de la deuda, gracias a los cuales los pagos anuales quedarán reducidos a 50 millones dedólares EE.UU. Sin embargo, el déficit presupuestario total de Mozambique asciende a 500 millones
de dólares EE.UU., aproximadamente, y con toda  probabilidad, en los próximos años Mozambique
dependerá de la ayuda exterior.
40. No se le escapa a la ponente que una de las razones por las que los países no se adhieren al
Acuerdo sobre Contratación Pública es que lo consideran un Acuerdo complicado con considerables
obligaciones en materia de notificación.  Sin embargo, fomenta procesos prudentes en materia de
compras y garantiza una utilización eficiente de los fondos estatales.  Mozambique hace públicas lasconvocatorias de licitación, en particular cuando participan organizaciones donantes.  Dando por
sentado que también se informa públicamente sobre las adjudicaciones, pregunta si el Gobierno ha
examinado las ventajas para los contratos puramente nacionales de un régimen basado en
procedimientos transparentes.  Incluso si el Gobierno mantiene un margen preferencial del 10 por
ciento para los productos nacionales, reducirá la tentación de adjudicar contratos por razones distintasde las del costo.  Además, la participación en el Acuerdo puede alentar a los inversores extranjeros.
41. Toma nota de que se han adoptado medidas para liberalizar el comercio mediante
procedimientos de racionalización.  Según el informe de la Secretaría, esos cambios han aumentado
los ingresos, pero siguen siendo complicados.  Se ha hecho un esfuerzo para disminuir las
restricciones de la importación.  Las prioridades de Mozambique en materia de políticas comerciales,encaminadas fundamentalmente a la consecución del loable objetivo de eliminar la pobreza, están en
consonancia con los compromisos impuestos por la OMC.WT/TPR/M/79
Página 11
42. Como la mayoría de los demás Miembros de la OMC, Mozambique participa en varios
acuerdos regionales sobre comercio, algunos de los cuales no se refieren exclusivamente a cuestiones
comerciales.  Expresa la esperanza de que dichos acuerdos complementen la labor de Mozambique en
la OMC y no se los considere una opción sustitutoria.  Gracias a los planes de cooperación regional,
se han hecho algunos progresos en la armonización de la documentación comercial y aduanera y en elfuturo brindarán nuevas posibilidades.  Mozambique participa también en varios acuerdos
encaminados a conceder trato preferencial para los productos del país.  Pregunta hasta qué punto ha
podido Mozambique utilizar en realidad dichos acuerdos.
43. Mozambique ha hecho grandes esfuerzos para liberalizar su régimen en materia de
inversiones.  Aún deben obtener varias licencias las empresas, pero resulta loable que, una vez que se
establecen, reciban trato nacional, independientemente de que sean de propiedad local o extranjera.
También es loable que sean muy pocos los sectores en los que no se permite que la propiedad sea100 por ciento extranjera.
44. Mozambique depende mucho del sector agropecuario.  Los productos agropecuarios
constituyen la principal exportación del país y sus precios están expuestos a grandes fluctuaciones.
Si bien Mozambique ha eliminado las subvenciones y ha prácticamente liberalizado el mercado,
el Gobierno ha defendido enérgicamente la necesi dad de mantener medidas especiales para dos
productos:  el azúcar y las nueces de anacardo.  Se considera necesario aplicar un recargo variable a
las importaciones de azúcar para reconstruir la industria azucarera nacional.  Sin embargo, el
impuesto a la exportación de nueces de anacardo, encaminado también a proteger las industrias
nacionales de elaboración, no parece haber sido eficaz.  Sabe que existen opiniones diferentes sobre
los beneficios de esas políticas, pero desea conocer las observaciones del Gobierno al respecto.
45. El sector agropecuario seguirá, con toda probabilidad, desempeñando un papel importante en
la economía de Mozambique como abastecedor de alimentos tanto para consumo interno como para la
exportación.  Mozambique cuenta con una gran riqueza de recursos naturales y tiene grandes
posibilidades en el sector energético.  Posee grandes reservas de carbón, además de yacimientos de
gas, y tiene varias posibilidades para aumentar la producción de energía hidroeléctrica.
46. En gran medida la producción de energía se desarrolla mediante empresas mixtas.  El paso
siguiente es velar por que se la utilice en beneficio de todos.  La Ley de la Energía de 1997 transformó
un monopolio en una empresa de propiedad estatal y ha impuesto nuevas prescripciones en materia de
resultados a su personal directivo.  Según el informe de la Secretaría, EDM sigue teniendo el
monopolio de la gestión de una red nacional.  En principio, Mozambique debería tener un mercado
libre, de la energía, incluidas la producción, la transmisión y la distribución.
47. En el sector de la energía, los planes de cooperación regional parecen acertados.
El Consorcio Eléctrico de Sudáfrica, en el que Mozambique desea crear una red regional, propiciará
con el tiempo una mejor utilización de la energía y un aumento de los ingresos en divisas.  También
debe contribuir a la distribución de electricidad a las industrias locales.
48. De conformidad con el Acuerdo General sobr e el Comercio de Servicios (AGCS), los
compromisos de Mozambique se limitan a los servicios bancarios y otros servicios financieros.  En elinforme de la Secretaría se toma nota de que el sector de los servicios del país se ha beneficiado en
general de la privatización, aun cuando las principales medidas adoptadas se han concentrado en la
reestructuración del sector bancario.  También hay posibilidades al respecto en otros subsectores de
servicios.  En los informes sobre el examen de las políticas comerciales se dice que el sector de las
telecomunicaciones de Mozambique es rentable y no está subvencionado.  Aunque está prevista laeliminación del monopolio estatal, la ponente pide información sobre las repercusiones de una
liberalización más temprana de la competencia desde el punto de vista de la reducción de los costos de
las infraestructuras y otros incentivos a la inversión.  También se pueden adoptar medidas similares enWT/TPR/M/79
Página 12
el sector del transporte.  Se ha dicho que, incluso antes de las inundaciones, era más caro enviar un
contenedor del norte al sur de Mozambique que a Noruega.
49. Todos los informes subrayan que Mozambique tiene posibilidades en varios sectores,
incluidos el agropecuario, el silvícola, el pesquero, el minero, el energético y el turístico.
Mozambique ha hecho esfuerzos considerables con miras a la reforma y ha progresado en laliberalización de su economía.  El objetivo principal de este proceso no es sólo enviar más mercancías
a todo el mundo, sino dar mejores niveles de vida a la población de Mozambique.  No puede sino
convenir en la conclusión del Gobierno mozambiqueño y espera que los esfuerzos de Mozambique
sigan recibiendo apoyo en la OMC.WT/TPR/M/79
Página 13
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
50. El representante de Hong Kong, China acoge con satisfacción las medidas adoptadas por
Mozambique para simplificar su régimen arancelario y sus iniciativas para reducir aún más los
aranceles, pero toma nota de que, si bien Mozambique ha consolidado sus aranceles sobre todos losproductos agropecuarios, las consolidaciones de aranceles aplicables a productos no agropecuarios
son muy limitadas.  Alienta a Mozambique a que haga extensivas sus consolidaciones de aranceles al
sector no agropecuario para dar mayor confianza a sus socios comerciales.  Expresa su
agradecimiento por las medidas adoptadas por Mozambique en materia de liberalización del sector de
los servicios (seguros, telecomunicaciones, transportes, etc.) y de privatización en los subsectores
bancario y de seguros.  Insta a Mozambique a desempeñar un papel más activo en el sistema
multilateral de comercio.  Pone de relieve algunas de las opiniones expresadas por Mozambique sobrelas futuras negociaciones comerciales multilaterales, incluida la importancia de un mejor acceso a los
mercados mediante la ampliación del trato de franquicia en materia de derechos aduaneros y
contingentes, para los productos procedentes de economías en desarrollo y menos adelantadas como
un medio para acelerar su integración en el sistema multilateral de comercio.
51. La representante del Japón dice que su país es uno de los principales socios comerciales de
Mozambique.  En 1998 las exportaciones del Japón a Mozambique ascendieron a 26 millones de
dólares EE.UU., mientras que las importaciones procedentes de Mozambique fueron de 21 millones
de dólares EE.UU. Al final de 1998, la inversión acumulativa del Japón en Mozambique era
de 42 millones de dólares EE.UU. Expresa la satisfacción de su país por las medidas adoptadas por
Mozambique a fin de aumentar la liberalización del comercio mediante la eliminación de losobstáculos no arancelarios, la reducción de los aranceles, la liberalización de las inversiones y el
fomento de la desreglamentación.  Elogia a Mozambique por haber simplificado sus procedimientos
vigentes de exportación e importación y acoge con beneplácito el nuevo sistema de declaración previa
de aduanas.  Le preocupa que en el caso de los productos no agropecuarios, Mozambique haya
consolidado sus aranceles correspondientes sólo a 17 partidas de un total de 4.417 en el nivel de8 dígitos del SA.  Pregunta si existe la posibilidad de que Mozambique amplíe su cobertura de
productos en relación con las consolidaciones de aranceles y las razones a que se debe la imposición
de recargos variables a las importaciones de azúcar y otros productos.  También pregunta acerca del
contenido del proyecto de ley de Mozambique sobre el derecho de autor y el calendario del proceso
legislativo.
52. El representante de Madagascar elogia las medidas adoptadas por el Gobierno de
Mozambique y los esfuerzos de su población.  Pese a los muchos obstáculos existentes, han
continuado sus reformas.  Pide a la comunidad internacional que apoye las medidas adoptadas por
Mozambique.
53. El representante de Suiza dice que en el último decenio Mozambique ha pasado a ser un
modelo de crecimiento económico y liberalización del comercio en África y que las medidas
adoptadas por Mozambique para liberalizar su mercado han facilitado su notable crecimientoeconómico.  Califica de sectores prometedores de la economía mozambiqueña los de transportes y
turismo.  Las relaciones comerciales entre Mozambique y Suiza son muy buenas;  las exportaciones
de productos agropecuarios mozambiqueños a Suiza son considerables y Mozambique es un
importante comprador de productos de la industria suiza de maquinaria.  El sistema mozambiqueño de
despacho aduanero impone costos elevados y largos retrasos en frontera a las exportaciones de laindustria suiza de maquinaria, por lo que espera que Mozambique resuelva ese problema en el futuro.
54. El representante del Canadá declara que la cooperación entre su país y Mozambique se
remonta a la independencia de Mozambique en 1975.  Mozambique es uno de los mayores
beneficiarios de la asistencia oficial canadiense para el desarrollo en el África Subsahariana y el
comercio entre los dos países sigue aumentando.  Elogia a Mozambique por los progresos que haWT/TPR/M/79
Página 14
hecho en la ejecución de un programa de reforma económica desde 1987, cuyo resultado ha sido una
liberalización importante del régimen comercial y ha contribuido al impresionante crecimiento
económico de dos dígitos de Mozambique en los últimos años.  El Canadá ve con satisfacción que
Mozambique ha eliminado la mayoría de sus restricciones a la exportación y controles de divisas y
que el régimen aduanero sea objeto de una modernización, cuyo resultado es la simplificación delsistema de importación/exportación y de derechos de aduanas.  Los actuales tipos arancelarios de
entre 0 y 30 por ciento figuran entre los más bajos del África Meridional.  Toma nota también de los
progresos hechos por Mozambique en la simplificación del sistema fiscal, incluida la introducción de
un impuesto al valor añadido (IVA) del 17 por ciento.  Mozambique, mediante su lograda adhesión a
los mecanismos del FMI y del Banco Mundial para el ajuste estructural y la reducción de la pobreza,
reúne las condiciones para recibir una importante ayuda a fin de aliviar la carga de la deuda con cargo
a la PPME.  El Canadá espera con interés que Mozambique apruebe este año una nueva ley sobre laminería para estimular la inversión privada y espera que Mozambique apruebe una ley viable sobre el
derecho de autor y establezca un instituto nacional de la propiedad intelectual.  Insta a que se
continúen las reformas en el sector de los servicios, en particular en el transporte y las
telecomunicaciones y se hagan otros progresos en el programa de privatización.  El Canadá es un
firme partidario de la concesión de asistencia técnica relacionada con el comercio a los países menosadelantados y espera con interés exámenes más detallados de las necesidades de Mozambique en
materia de capacidad comercial.
55. La representante de Mauricio pone de relieve los vínculos regionales bilaterales entre su país
y Mozambique y la continua intensificación de esos vínculos gracias a la participación de ambos
países en la SADC, la Iniciativa Transfronteriza, la Asociación del Océano Índico para laCooperación Regional y el Grupo ACP.  Expresa la  admiración de su país por los impresionantes
éxitos de Mozambique en materia de progresos económicos en un período tan corto.  La firma de un
acuerdo bilateral de inversión entre los dos países ha estimulado y facilitado la contribución de su país
al desarrollo económico de Mozambique mediante el aumento de las inversiones del sector privado de
Mauricio.  Ha habido una combinación de medidas en favor del desarrollo de las posibilidadeseconómicas de Mozambique:  por ejemplo, la reciente solicitud de una licencia bancaria presentada
por un consorcio compuesto de intereses sudafricanos, mozambiqueños, franceses y de Mauricio.
Lamenta que el desarrollo mozambiqueño siga limitado por la pesada carga de su deuda e insta a que
se trate de encontrar una solución a fin de que los recursos destinados al servicio de la deuda se
utilicen para otros fines, tales como la creación de capacidad institucional y humana.  El impuesto
mozambiqueño sobre las exportaciones de nueces de anacardo en bruto y el recargo variable sobre las
importaciones de azúcar deben verse no sólo desde una perspectiva comercial, sino también desde unaperspectiva de desarrollo más general, pues esas medidas van encaminadas a fomentar la elaboración
de nueces de anacardo y a brindar salvaguardias para el desarrollo de la industria azucarera.
56. El representante de la Unión Europea pone de relieve los fuertes vínculos económicos y
políticos existentes entre la UE y Mozambique, mientras que los vínculos institucionales se basan en
el Acuerdo de Cotonou.  El comercio bilateral de la UE con Mozambique asciende a 400 millones deeuros, aproximadamente, al año y el volumen total de las inversiones en Mozambique aumenta de
forma constante.  Mediante los Acuerdos ACP, Mozambique disfruta de un acceso preferencial a los
mercados de la UE en el caso de una gran parte de sus exportaciones.  Elogia a Mozambique por su
utilización de la política comercial como parte integrante de su proceso de reformas económicas y
reconciliación política.  La estabilidad política ha sido un factor importante en los progresos hechosen la reducción de la pobreza y para atraer considerable inversión extranjera.  La Comisión Europea,
en sus actividades de cooperación para el desarrollo, hace hincapié en el aumento de las repercusiones
de la ayuda en el desarrollo del comercio en una forma que la ayuda y el comercio se refuercen
mutuamente.  Alienta la adopción de medidas de ampliación de la legislación para apoyar el
crecimiento del sector privado,  intensificar la confianza de los inversores y aplicar con mayor rigor lalegislación vigente.  La Comisión Europea, en su calidad de donante, apoya la mejora de la política
comercial en el Ministerio de Industria y Comercio y en breve aportará una importante financiación
para mejorar el sistema judicial.  En su calidad de PMA, Mozambique goza del trato especial yWT/TPR/M/79
Página 15
diferenciado en materia de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  En relación con la aplicación
del Acuerdo sobre los ADPIC a más tardar, el 1º de enero de 2006, pregunta por las medidas
concretas que Mozambique se propone adoptar -y los sectores en los que la UE podría ser de ayuda-
para alcanzar ese objetivo.  Alienta a Mozambique a que coopere con la UE con miras al lanzamiento
de una nueva ronda de negociaciones comerciales amplias y cita la necesidad de integrar plenamente alos países en desarrollo en la economía mundial.  Un conjunto de normas claras al nivel multilateral
podría facilitar el acceso de Mozambique a importantes mercados y aumentar la inversión extranjera
directa.
57. El representante de los Estados Unidos recuerda la sólida relación comercial existente entre
Mozambique y su país;  menciona el Tratado Bilateral sobre Inversiones suscrito por los Estados
Unidos y Mozambique en 1998 y la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, de 2000,
que permitirá a Mozambique exportar una mayor diversidad de productos a los Estados Unidos confranquicia arancelaria.  Las exportaciones de los Estados Unidos a Mozambique ascienden a más de
40 millones de dólares EE.UU. al año y en 2000 las importaciones de Mozambique fueron de unos
20 millones de dólares EE.UU.  El volumen de la inversión extranjera de los Estados Unidos en
Mozambique asciende a más de 22 millones de dólares EE.UU. y en los últimos años ha aumentado
constantemente el interés de los inversores de los Estados Unidos.
58. Elogia a Mozambique por sus progresos económicos y sus reformas normativas de los últimos
años y expresa el apoyo y el aliento de su país a Mozambique para que continúe y amplíe las medidas
de liberalización con miras a mantener su impulso.  El Gobierno se ha comprometido a reducir
progresivamente los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio y con su política y su
reglamentación el Gobierno ha intentado codificar las obligaciones del país en el marco de la OMC.Gracias a sus positivos resultados en materia de reformas, Mozambique ha podido acogerse a la ayuda
para el alivio de la deuda con arreglo a la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres
muy endeudados (PPME).  Expresa el apoyo de su país a las medidas adoptadas para acelerar el
proceso de habilitación de los países para el programa ampliado de la PPME.  Los Estados Unidos y
Mozambique comparten el compromiso común de fortalecer el sistema multilateral de comerciomediante la OMC y su país apoya la incorporación del comercio a las estrategias más amplias de
asistencia para el desarrollo.  Los Estados Unidos se han comprometido a prestar asistencia eficaz
mediante los programas de la OMC y recientemente han concedido una subvención directa de
650.000 dólares EE.UU. a la OMC para apoyar la asistencia técnica destinada a los países africanos,
incluido Mozambique, con miras a la formulación  y preparación de una formación computadorizada
sobre los Acuerdos de la OMC.  Tomando nota de que a veces la aplicación de algunas de las nuevas
leyes y políticas ha sido insuficiente para lograr sus objetivos, expresa la preocupación de su país enel sentido de que la disparidad entre los reglamentos escritos y su administración socave los
beneficios que ofrece un régimen comercial liberal.  A este respecto, señala la existencia de problemas
en relación con la administración de la legislación aduanera (el proceso de las formalidades relativas a
la importación es laborioso, burocrático y oneroso) y las medidas sanitarias y fitosanitarias (no bien
entendidas por los agentes de aduanas y aplicadas de forma irregular) y otros obstáculos al comercio.Mozambique sólo ha consolidado 17 líneas arancelarias no agropecuarias, por lo que lo alienta a que
consolide su lista entera en el marco de una nueva ronda comercial.  Expresa la satisfacción de su país
por el hecho de que Mozambique haya aprobado en 1999 una Ley de Bienes Inmuebles y un proyecto
de ley sobre derechos de autor en 2000.  Además, alienta al país a que amplíe sus compromisos
conforme al AGCS e incluya en el programa de privatización los servicios públicos, sin excluir lospuertos, los ferrocarriles, las telecomunicaciones y ciertas empresas mineras.
59. El representante de la India señala que, pese al éxito del programa de reformas de
Mozambique, sigue siendo un PMA y una de las naciones más endeudadas.  Mozambique depende
excesivamente del sector agropecuario, que da empleo a más del 80 por ciento de la población.
Mozambique ha pedido un mejor acceso a los mercados para los PMA dependientes del sectoragropecuario en las prescritas negociaciones en curso sobre el sector agropecuario:  entiende la
posición de Mozambique, pues la India depende también excesivamente del sector agropecuario y seWT/TPR/M/79
Página 16
suma a Mozambique a la hora de instar a la liberalización autónoma del sector en los países
desarrollados.  Alienta la prestación de asistencia técnica a Mozambique y solicita la evaluación por
parte de Mozambique de las medidas adoptadas mediante el Marco Integrado.  La India es uno de los
socios comerciales importantes de Mozambique, pues en 1999 representó el 2,9 por ciento,
aproximadamente, de las importaciones de Mozambique y el 11,8 por ciento de sus exportaciones.
60. La representante de Malasia toma nota de que el comercio entre Mozambique y su país ha
experimentado un crecimiento estable y las empresas malasias han aumentado sus inversiones en
Mozambique.  Toma nota, además, del fuerte crec imiento experimentado por  el PIB de Mozambique
en los últimos años y expresa la esperanza de su país de que, con una intervención internacional más
intensa en los sectores de alivio de la deuda, financiación del desarrollo y asistencia técnica,
mejorarán la asistencia financiera y técnica para el desarrollo y las capacidades y las perspectivas en
materia de desarrollo de las economías de los PMA, como Mozambique.  Alienta a Mozambique aseguir adoptando medidas para fortalecer su economía y diversificarla en otros sectores, tales como el
manufacturero y el de los servicios.
61. El representante de Australia menciona las importantes medidas adoptadas por Mozambique
para lograr una mayor liberalización económica y comercial.  Mozambique ha seguido aplicando sus
políticas, pese al trauma representado por los graves daños causados por el ciclón a comienzosde 2000.  El comercio bilateral entre Australia y Mozambique se quintuplicó desde el
período 1995-1996 hasta alcanzar los 35,5 millones de dólares australianos en el período 1999-2000.
Se espera que en el futuro las importaciones de Australia aumentarán considerablemente como
consecuencia de la reciente creación de la nueva refinería de aluminio de Mozal.  A ese respecto, se
prevé que Australia llegará a ser la segunda fuente de importaciones de Mozambique después deSudáfrica.  Las empresas australianas han participado activamente en una serie de actividades
comerciales en Mozambique, incluidas la gestión del puerto de contenedores de Maputo, la creación
de un parque tecnológico en torno a la refinería de aluminio de Mozal y el desarrollo de empresas
dedicadas a la explotación de arenas minerales a lo largo de la costa.  Australia y Mozambique son
miembros del Commonwealth y de la Asociación de l Océano Índico para la Cooperación Regional, en
la que los países cooperan para alcanzar objetivos compartidos en materia de comercio y desarrollo.
62. El representante de Noruega declara que las relaciones entre Mozambique y su país son
buenas y sólidas y que Mozambique es uno de los socios principales de la cooperación noruega para
el desarrollo.  Los sectores principales de cooperación son los de la salud, la gestión y las
infraestructuras energéticas, la pesca y el desarrollo empresarial.  Noruega apoya también programas
relativos a la buena administración de los asuntos públicos, los derechos humanos y la democracia.
Un aspecto importante de la asistencia noruega es el apoyo a la balanza de pagos y al presupuestogeneral y a la creación de competencia macroeconómica, encaminada a mejorar la capacidad de
Mozambique para aplicar plenamente su estrategia en materia de reducción de la pobreza.  Está de
acuerdo con la conclusión del informe del Gobierno de que no se debe considerar el comercio un fin
en sí mismo y en que son necesarias inversiones, infraestructuras, educación, formación y
conocimientos técnicos para aprovechar las oportunidades que ofrecen la mundialización y laliberalización.  La necesidad de integrar el comercio en las actividades en favor del desarrollo general
es una razón importante para la activa participación de Noruega en la aplicación de las medidas
encaminadas a fortalecer el Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio
prestada a los PMA.  Reconoce que es necesario mejorar el acceso a los mercados para los productos
procedentes de los países en desarrollo, en particular los PMA.  Noruega cree que los acuerdosregionales pueden ser un complemento útil del sistema multilateral.  Solicita las opiniones de
Mozambique sobre las perspectivas de una intensificación de la cooperación regional y la vinculación
entre la integración regional y el sistema multilateral.WT/TPR/M/79
Página 17
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MOZAMBIQUE Y OTRAS
OBSERVACIONES
63. La delegación de Mozambique ha facilitado respuestas por escrito a las preguntas hechas
previamente por escrito y a las formuladas durante el primer día de la reunión.  De dichas preguntas se
desprenden tres temas:  1) entorno económico;  2) políticas comerciales, po r medidas;  y 3) políticas
sectoriales.
1. Entorno económico
64. El representante de Mozambique presenta las respuestas de su delegación a las preguntas
relacionadas con el primer tema (entorno económico).  Señala ciertos cambios de hechos que su
delegación desea ver reflejados en el informe de la Secretaría de la OMC y en el del Gobierno de
Mozambique.  El Presidente pide a la ponente que haga observaciones sobre esas respuestas y después
declara abierto el debate para que otros participantes formulen las suyas.
65. La ponente agradece a la delegación de Mozambique sus respuestas por escrito.  Observa que
existe cierta incertidumbre sobre el ritmo de cumplimiento por parte de Mozambique de sus
obligaciones en el marco de la OMC.  Le complace que el Gobierno se haya comprometido a facilitar
las necesarias notificaciones y garantizar la transparencia.  Pregunta si los acuerdos comerciales
bilaterales de Mozambique prevén obstáculos no arancelarios.
66. El representante de Mozambique declara que su país carece de capacidad para cumplir
plenamente con sus obligaciones en materia de notificaciones y se esforzará más a ese respecto.
El cumplimiento en materia de notificaciones figura en la lista de prioridades de Mozambique para la
asistencia técnica.  Aunque Mozambique no prevé que algunos de los acuerdos bilaterales y
regionales que ha suscrito brinden beneficios a corto plazo, espera que con el tiempo aumenten esosbeneficios.
2. Políticas comerciales, por medidas
67. El representante de Mozambique presenta respuestas a las preguntas hechas en relación con el
segundo tema.
68. La ponente observa que la existencia de un proceso consultivo estructurado en materia de
políticas comerciales en Mozambique es positiva y constituirá un medio gracias al cual se pueda
informar a los ciudadanos sobre la labor y los beneficios que entraña la adhesión a la OMC.  Es
necesario dar formación a los funcionarios de aduanas mozambiqueños.  Le complace saber que existe
la sensación de que los procedimientos de aduanas han mejorado y de que el Gobierno de
Mozambique ha creado una página en la red Internet sobre aduanas.  Pide al Gobierno que adopte
normas rigurosas para que los participantes en el proceso consultivo en materia de políticas
comerciales cuenten con las aptitudes necesarias para ello.
69. El representante de la Unión Europea tiene entendido que se van a suprimir gradualmente los
procedimientos actuales relativos a la inspección previa a la expedición y toma nota de que
Mozambique está sujeto a los compromisos que impone la SADC al respecto.  Mozambique ha
adoptado ciertas medidas para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y para ello está
recibiendo asistencia técnica.  Insta al Gobierno a que informe con la mayor regularidad posible alComité de Valoración en Aduana y al personal pertinente de la Secretaría sobre sus progresos, porque
la situación de Mozambique a ese respecto no es satisfactoria.  Respecto de la citada solicitud de
exención de 1996, dice que no es correcta la suposición de Mozambique de que el silencio por parte
de la Secretaría equivalía a una aprobación.  Toma nota de que Mozambique no ha suscrito el
Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública y de que las empresas de la UE han tenido en
repetidas ocasiones problemas al respecto en Mozambique, en particular por el requisito de que laWT/TPR/M/79
Página 18
adjudicación de todos los contratos de obras públicas corresponde a empresas con capital
mozambiqueño.  Le complace que se hayan liberalizado las condiciones para la inversión extranjera
en Mozambique, pero observa que algunas empresas de la UE han sufrido restricciones en su
capacidad para emplear a trabajadores especializados no mozambiqueños.  Mozambique sigue
funcionando con estructuras de propiedad colectiva de la tierra y de los bienes raíces, que, pese alsistema vigente de arrendamientos a largo plazo, constituye una complicación en lo que se refiere a
las futuras inversiones en Mozambique.  Pregunta al Gobierno si se propone modificar esa estructura
de la propiedad.
70. El representante de Mozambique declara que las cuestiones relativas al despacho aduanero de
las importaciones y las exportaciones y la política comercial en general constituyen problemas
delicados, pues requieren la participación de personas aptas, competentes y serias.  En Mozambique
predomina la opinión de que los requisitos para la participación en el proceso consultivo sondemasiado estrictos.  En cuanto a la inspección previa a la expedición (IPE), la posición de su país
figura en el informe de la Secretaría, el informe del Gobierno y las respuestas de su delegación a las
preguntas hechas por escrito.  El Gobierno se propo ne suprimir progresivamente la IPE;  actualmente
menos del 30 por ciento de las importaciones están sujetas a la IPE.  Acoge con beneplácito la
propuesta de que Mozambique informe periódicamente al Comité de Valoración en Aduana sobre losprogresos hechos al respecto.  Mozambique está haciendo todo lo posible para aplicar dicho Acuerdo,
pero para ello necesita urgentemente recibir asistencia técnica.  El objetivo del Gobierno es aplicar el
Acuerdo en 2003, a más tardar;  para lograrlo, Mozambique agradecerá la asistencia de la UE.
Mozambique necesitará asistencia técnica para cumplir las prescripciones en materia de
notificaciones.  Respecto de las compras del sector público y los supuestos problemas con que hantropezado las empresas de la UE, no tiene noticia de que haya habido queja alguna al respecto y,
mientras no se demuestre lo contrario, el Gobierno de Mozambique se reserva el derecho a discrepar.
Consultará a su Gobierno y, si recibe información suplementaria, se la notificará a la OMC.
La cuestión relativa al empleo de trabajadores especializados no mozambiqueños es competencia del
Ministerio de Trabajo.  Todos los inversores extranjeros están obligados a observar las leyesaplicables en materia de empleo de extranjeros.  Sugiere que, si las restricciones actuales inhiben la
inversión, el Gobierno podría revisar sus procedimientos.  Explica que los bienes raíces y los
inmuebles ya no están sujetos a propiedad colectiva;  algunos inmuebles son propiedad de
cooperativas, pero en esos casos se trata de asociaciones voluntarias de ciudadanos.  Además, explica
que, de conformidad con la Constitución de Mozambique, la tierra es propiedad del Estado.
71. El Presidente confirma que en 1996 la Dirección General de Aduanas de Mozambique solicitó
un aplazamiento de la aplicación de las disposiciones de la OMC relativas a la valoración en aduana.
El Comité de Acceso a los Mercados rechazó la solicitud basándose en que se había presentado fuera
de plazo.
3. Políticas sectoriales
72. El representante de Mozambique presenta las respuestas por escrito a las preguntas
formuladas en relación con el tercer tema.
73. La ponente toma nota de que varios participantes han mencionado los casos de las nueces de
anacardo y el azúcar.  El impuesto a la exportación de nueces de anacardo no es eficaz y en Noruega
se teme que tenga efectos de distorsión.  Pregunta cuáles son exactamente los criterios en que se basa
el Gobierno de Mozambique para seleccionar zonas y sectores que promover y en los que invertir.
Respecto de las telecomunicaciones, hay pocos incentivos para privatizar porque la empresa detelecomunicaciones es rentable, pero le complace que, aun así, el Gobierno se proponga privatizar el
sector.  Acoge con beneplácito una mayor participación de Mozambique en el AGCS.  Considera el
mercado energético una buena fuente de divisas y le complace tomar nota de que las cuestiones
relacionadas con el medio ambiente forman parte del programa de trabajo de Mozambique.WT/TPR/M/79
Página 19
74. El representante de los Estados Unidos expresa su agradecimiento por la cuidadosa labor
desarrollada por la delegación de Mozambique al proporcionar respuestas a las preguntas hechas por
escrito.  Los Estados Unidos consideran alentadores los planes de Mozambique para privatizar el
sector de las telecomunicaciones en 2004, a más tardar.
75. El representante de la UE insta a Mozambique, en términos generales, a ampliar sus
compromisos en materia de servicios y liberalizar su sector de telecomunicaciones.  La UE podría
celebrar, si fuera necesario, conversaciones de carácter bilateral con Mozambique.
76. El representante de Mozambique declara que en Mozambique los impuestos sobre el azúcar y
las nueces de anacardo son cuestiones muy delicadas.  Necesitaría todo un día para exponerlas con
detalle.  Las instituciones internacionales se han ocupado de ellas durante seis años y siguen sin llegar
a un acuerdo.  El Gobierno cree que otras soluciones no funcionan, por lo que ha adoptado la
orientación que le parece más idónea.  Observa que la rentabilidad de la Compañía de Teléfonos deMozambique permite al Gobierno avanzar al ritmo apropiado;  sin embargo, el Gobierno ha fijado un
objetivo de privatización en 2004, a más tardar.  Agradece el proceso de examen de las políticas
comerciales y da las gracias a los participantes.  Añade que Mozambique estará en condiciones de
aplicar mejor sus compromisos con la OMC.
77. El Presidente asegura al representante de Mozambique que en las versiones finales del
informe de la Secretaría y del informe del Gobierno se incluirán los cambios indicados durante la
reunión.WT/TPR/M/79
Página 20
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
78. Hemos mantenido un debate positivo e instructivo sobre las políticas comerciales de
Mozambique.  Los excelentes resultados económicos de Mozambique en los últimos años han
impresionado profundamente a los Miembros, que los atribuyen a sus reformas económicas, incluidasla privatización de empresas, la eliminación de la mayoría de las restricciones a la exportación y de
los controles de divisas y la simplificación de su arancel aduanero.  Los Miembros han observado
elogiosamente que en muchos casos los buenos resultados de Mozambique se han producido cuando
afrontaba dificultades climáticas graves.  También han tomado nota de que Mozambique se ha
beneficiado de los programas de alivio de la deuda, aunque algunos han instado a que se le brinde una
mayor ayuda.  Los Miembros han hecho también observaciones favorables sobre las medidas
adoptadas por Mozambique para atraer las inversiones extranjeras y han instado a que se refuercen yapoyen dichas medidas.
79. Los Miembros han visto con satisfacción la activa participación de Mozambique en el sistema
multilateral de comercio.  Han pedido a Mozambique que amplíe sus compromisos conforme al
AGCS y se esfuerce al máximo para cumplir las prescripciones de la OMC en materia de
notificaciones.  Algunos Miembros han solicitado información más detallada sobre la experiencia de
Mozambique con el Marco Integrado y sobre sus necesidades en materia de asistencia técnica y han
manifestado su disponibilidad para prestar una asistencia constante, ya sea individualmente o
mediante diversos programas.  Algunos Miembros se han sumado a la iniciativa de Mozambique de
instar a que se aumente el presupuesto ordinario de la OMC para atender mejor algunas de esas
necesidades.  Los Miembros también han mostrado interés por el papel desempeñado por los acuerdosregionales y bilaterales de comercio en el incremento del comercio de Mozambique, pero han pedido
una mayor transparencia en dichos acuerdos.
80. Los Miembros han instado a Mozambique a que refuerce su proceso interno de coordinación
de las políticas comerciales y continúe con su proceso de reforma.  Algunos Miembros han propuesto
que Mozambique reduzca aún más sus obstáculos en frontera al comercio y aumente el número de susconsolidaciones de aranceles.  Los Miembros han observado con cierta preocupación que
Mozambique no ha aplicado las disposiciones de la OMC sobre valoración en aduana, pero han
acogido con beneplácito su intención de aplicar el Acuerdo en 2003, a más tardar.  Se han hecho
preguntas sobre aranceles (incluidas las consolidaciones y los tipos aplicados) y sobre otros derechos
y tasas (incluidos recargos a la importación de productos tales como el azúcar).  Los Miembros han
alentado a Mozambique a que avance aún más en la ejecución de su programa de privatización.
81. Algunos Miembros han tomado nota de las importantes posibilidades de expansión de las
exportaciones de Mozambique en los sectores minero y eléctrico y han señalado que, si los mercados
estuvieran más abiertos en los países desarrollados, se podría aumentar las exportaciones de
Mozambique, casi limitadas a los productos agropecuarios.  También se ha reconocido que una mayor
expansión de las exportaciones de Mozambique depende en gran medida de la evolución en materia
de infraestructuras e inversión extranjera.  Se ha expresado algunas preocupaciones sobre laintervención de su Gobierno en el sector agropecuario, principalmente en lo relativo a productos tales
como las nueces de anacardo y el azúcar, y en materia de seguridad alimentaria.
82. Los Miembros han solicitado, además, más aclaraciones sobre varias cuestiones, incluidas las
siguientes:
- inspección previa y posterior a la expedición;
- normas y prescripciones técnicas;WT/TPR/M/79
Página 21
- contratación pública y posible participación de Mozambique en el Acuerdo
Plurilateral sobre Contratación Pública;
- aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en enero de 2006;
- régimen de inversión, incluidos los incentivos brindados en las zonas de elaboración
para la exportación y las zonas industriales;
- minería, incluido el proyecto de MOZAL;
- estrategia industrial y corredores de desarrollo;  y
- reformas estructurales en el sector de los servicios, incluidos los servicios financieros
y las telecomunicaciones.
83. Los Miembros han agradecido las respuestas dadas por la delegación de Mozambique a la
mayoría de las preguntas planteadas durante la reunión.
84. Para terminar, tengo la impresión de que este examen ha brindado al Órgano de Examen de
las Políticas Comerciales una oportunidad excelente para conocer a fondo las políticas y los métodos
comerciales en proceso de transformación de uno de los PMA que está obteniendo mayores éxitos.
Los resultados económicos de Mozambique han alentado a los Miembros, quienes han animado a
Mozambique a que mantenga el ritmo y la orientación de sus reformas y lo han instado a que procure
que sus acuerdos regionales y bilaterales sean compatibles con la OMC.  En mi calidad personal, instoa todos los Miembros a que apoyen a Mozambique en sus esfuerzos.  A este respecto, debemos prestar
particular atención a la petición de asistencia técnica hecha por Mozambique a los Miembros.WT/TPR/M/79
Página 22
ANEXO I
PREGUNTAS POR ESCRITO PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE
POR LOS MIEMBROS
HONG KONG, CHINA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/79)Normas y otras prescripciones técnicas (página 37, párrafos 48, 52-53)
Tomamos nota de que el Instituto Nacional de Normalización y Calidad (INNOQ) ha iniciado
un programa en tres partes, cuyo objetivo es establecer normas nacionales, y de que están casi
completos los primeros resultados de las actividades recientes.  En vista de la observación de la
Secretaría de que no se ha aplicado un sistema para prohibir la entrada de producto alguno, nos
interesa conocer el calendario de la aplicación de las normas obligatorias.
Servicios de telecomunicaciones (página 59, párrafo 74)
Tomamos nota de que el monopolio actual de que disfruta la empresa de propiedad estatal se
prolongará hasta 2004, mientras que en 2001 está prevista una privatización de alcance limitado.
¿Podría Mozambique dar detalles del plan de privatización e informar sobre cualesquiera planes
existentes con miras a una mayor liberalización del sector?
Página 59, párrafo 75
Con la posible entrada en el mercado de nuevos proveedores de servicios celulares, con lo
que se pondrá fin al monopolio de la empresa de propiedad estatal, ¿examinará Mozambique la
posibilidad de adoptar principios procompetitivos (por ejemplo, el Documento de Referencia sobre
las Telecomunicaciones Básicas) para facilitar la competencia en el sector?
JAPÓN
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/79)
III 2) página 30, párrafo 18, Valoración en aduana
En el informe se declara que "a efectos de valoración en aduana, Mozambique utiliza la
definición del Valor (en aduana) de Bruselas".  El  Japón considera que Mozambique debe adoptar lo
antes posible la iniciativa de realizar la valoración en aduana de conformidad con el "Acuerdorelativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994" (Acuerdo sobre Valoración en Aduana).
Página 33, párrafo 25, Aranceles
En el informe se declara que "las consolidaciones arancelarias de productos no
agropecuarios son muy limitadas, ya que solamente 17 líneas (de un total de 4.417) en el nivel de 8
dígitos del SA se consolidaron al 5 o al 15 por ciento".  Sírvanse explicar las perspectivas de
ampliación de la cobertura de productos en el caso de las consolidaciones arancelarias.
Página 35, párrafo 35
En el informe se declara que Mozambique aplica "recargos a la importación" sobre
productos tales como el azúcar, el cemento y el acero.  Sírvanse explicar las razones por las que seWT/TPR/M/79
Página 23
imponen gravámenes por concepto de "recargos a la importación" y aparte de los aranceles
ordinarios.
III 4) página 42, párrafos 87-92, Derechos de propiedad intelectual
En el informe se declara que el proyecto de ley de derecho de autor está siguiendo su curso a
lo largo del proceso legislativo.  Sírvanse explicar en detalle el contenido del proyecto de ley, asícomo el calendario del proceso legislativo, haciendo  referencia a su compatibilidad con el Acuerdo
sobre los ADPIC.
Si Mozambique está examinando ahora la posibilidad de enmendar el Código de Derechos de
Propiedad Industrial, así como las leyes relativas a los derechos de propiedad intelectual, sírvanse
explicar en detalle el contenido de esa enmienda, así como el calendario para aplicarla, de
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.
Respecto del Instituto Nacional de la Propiedad Intelectual, sírvanse explicar en términos
concretos qué es exactamente (su misión, estructura, gestión, financiación, etc.) y cuál es el
calendario para su creación.
SUIZA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/79)
En el informe de la Secretaría se menciona que Mozambique necesita asistencia técnica
relacionada con el comercio.  ¿Podría Mozambique manifestar con precisión cuáles son sus
necesidades más urgentes en materia de asistencia técnica?
La producción de azúcar de Mozambique va a aumentar.  ¿Qué posibilidades tiene
Mozambique de hacer ventas de azúcar en el mercado mundial?
Mozambique ha adoptado ciertas medidas para proteger su industria de elaboración de
azúcar.  ¿Se propone Mozambique limitar la duración de esas medidas?
Mozambique parece aplicar una nueva política en el sector de las nueces de anacardo para
reducir la debilidad de su industria especializada en ese producto.  ¿Podría exponer Mozambique esa
nueva política con mayor precisión?
El sistema de despacho aduanero de Mozambique, es decir, el despacho aduanero por parte
de los denominados "despachantes", entraña costos elevados y largos retrasos.  ¿Qué se propone
hacer Mozambique para resolver ese problema?
El Protocolo Comercial de la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional entró en
vigor, en el caso de la mayoría de los países signatarios, el 1º de septiembre de 2000.  ¿Cuál es el
calendario de Mozambique para la aplicación de dicho Protocolo?
CANADÁ
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/79)II 2) párrafo 9
En el párrafo 9 del informe de la Secretaría se toma nota de que el sector privado, entre otros
miembros de la sociedad civil, participa en las cuestiones relacionadas con la política comercial
mediante consultas oficiosas.  Sin embargo, es probable que la calidad de ese diálogo resulteWT/TPR/M/79
Página 24
limitada por el bajo nivel de comprensión de la OMC y otras cuestiones comerciales por parte de
empresas y funcionarios ajenos al  Ministerio de Comercio (como se indica en el MEPC).  Las
encuestas hechas entre propietarios de empresas* indican también:
- que los funcionarios públicos adoptan con frecuencia una posición hostil frente al
sector privado;
- algunas empresas se consideran en una situación de desventaja al pagar derechos
elevados sobre insumos importados legalme nte, ya que el Gobierno no adopta
medida alguna para controlar la entrada de mercancías de contrabando;  y
- el proceso de clasificación de los productos no es fiable:  por ejemplo, las
mercancías originalmente declaradas como insumos (con aranceles menores) son
consideradas "productos finales" por los inspectores de aduanas a su llegada.  L 
falta de mecanismos adecuados de solución rápida de diferencias con el Gobiernoagrava ese problema.
Éstas y otras cuestiones aumentan en gran medida los costos de las actividades comerciales
en Mozambique y obstaculizan el crecimiento de la exportación.  ¿Qué medidas se están adoptando
para mejorar la calidad del mecanismo consultivo a fin de que los importadores y los exportadores
conozcan los cambios futuros en su régimen de importación?
(*Structure and Performance of Manufacturi ng in Mozambique, T. Biggs, J. Nasir y
R. Fisman, Programa regional de fomento de la empresa privada, Banco Mundial, agosto de 1999.)
III 2) vi) párrafo 44
Como complemento de la descripción por parte de la Secretaría de las restricciones a la
importación aplicadas por Mozambique, sírvanse  informar si Mozambique tiene una política
reguladora y si las obligaciones que imponen los Acuerdos de la OMC a Mozambique son vinculantes
conforme a dicha política reguladora, en caso de que exista.
ix) párrafo 52
En vista de las obligaciones y los derechos especificados en el párrafo 2 del artículo 2 y el
párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC, así como los establecidos en el párrafo F del Anexo 3 delAcuerdo OTC (cuya aceptación ha notificado Mozambique), sírvanse explicar qué políticas y
procedimientos se han formulado o aplicado para velar por que los reguladores y los encargados de
la formulación de normas se atengan en la mayor medida posible a las normas internacionales o a
sus partes pertinentes.
De las 17 normas mencionadas en el párrafo 52 y que se encuentran en las etapas finales de
elaboración, ¿cuántas de ellas se atienen a las normas internacionales pertinentes y vigentes?
x) párrafo 57
Según el párrafo 57, Mozambique no es signatario ni observador del Acuerdo Plurilateral de
la OMC sobre Contratación Pública.  ¿Qué intenci ones tiene Mozambique respecto de la adhesión al
Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública y de la solicitud para obtener la condición de
observador del Acuerdo?WT/TPR/M/79
Página 25
IV 5) iii) párrafos 72-79
En vista de la intención manifestada por el Gobierno, en el párrafo 74, de mantener una
participación en Telecom de Mozambique, ¿está exam inando el Gobierno la posibilidad de crear un
organismo regulador de las telecomunicaciones independiente para que sustituya la Dirección de
Reglamentación de las Telecomunicaciones (entidad paraestatal)?
Los planes de privatización de Mozambique y los de aumento de la competencia en el sector
de las telecomunicaciones podrían progresar si en ellos se establecieran compromisos concretos
sobre las telecomunicaciones conforme al AGCS y se asumieran las obligaciones que figuran en el
Documento de Referencia sobre las Telecomunicaciones.  ¿Se propone Mozambique establecer
compromisos concretos conforme al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
respecto de las telecomunicaciones?  En caso afirmativo, sírvanse facilitar un calendario
aproximado.  En caso negativo, sírvanse facilitar más detalles sobre los planes de Mozambique paraaumentar la competencia en este sector.
UNIÓN EUROPEA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/79)
Página 10, párrafo 22
En el informe se observa que, a pesar de lo s excelentes resultados obtenidos en los últimos
años, el crecimiento sigue limitado por varios factores, algunos de los cuales están fuera del ámbito
de aplicación de la política comercial, pero otros influyen en ella y reciben, a su vez, su influencia.
Ahora bien, la reforma continua del sector de los servicios, en particular las telecomunicaciones y los
transportes, parece ser uno de los sectores normat ivos fundamentales para mejorar los resultados del
comercio en el futuro.  ¿Qué intenciones tiene Mozambique a este respecto?
Página 11, párrafo 9
Se dice que se consulta al sector privado, a las instituciones académicas y a los sindicatos
para que hagan aportaciones a la política comercial.  La UE desearía obtener más información sobre
si Mozambique consulta a la sociedad civil, incluidas las ONG, para formular su política comercial.
Página 17, párrafo 34
¿Podría comentar Mozambique hasta qué punto han tenido éxito las zonas de elaboración
para la exportación?  ¿Cuáles son sus beneficios y sus costos?
Página 19, párrafo 43
El informe de la Secretaría y el del Gobierno confirman que Mozambique considera
fundamental la asistencia técnica para poder cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC.  Sería
útil saber si ha adoptado Mozambique medidas para especificar e inventariar sus necesidades en
materia de asistencia técnica en los diversos sectores de actividades de la OMC.
Observaciones recapitulativas, página viii, párrafo 12
Tomamos nota de que el promedio aritmético del arancel aplicado es del 13,8 por ciento y
figura entre los derechos de importación más bajos del África Meridional.  Mozambique ha
consolidado los derechos de aduanas aplicables a todos los productos agropecuarios, pero sólo ha
consolidado los tipos aplicables a 17 líneas arancelarias de productos no agropecuarios.  ¿ConvieneWT/TPR/M/79
Página 26
Mozambique en que consolidando las restantes líneas arancelarias de productos no agropecuarios
aumentaría la previsibilidad de sus aranceles?  ¿Qué intenciones tiene Mozambique a ese respecto?
Página 30, párrafo 18
A efectos de valoración en aduana, Mozambique no parece haber aplicado el Acuerdo de la
OMC sobre Valoración en Aduana, pero nunca ha solicitado oficialmente ninguna cláusula dereservas.
Página 36, párrafo 46
Además, Mozambique parece utilizar precios mínimo s en el caso de la leche condensada y los
productos frescos y tampoco ha solicitado oficialmente ninguna cláusula de reservas.
Por esa razón formulamos la siguiente pregunta general:
¿Cuándo se propone Mozambique prepararse para estar en condiciones de aplicar el
Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana?
INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN
Conforme al Acuerdo de la OMC sobre Inspecci ón Previa a la Expedición, cualquier país en
desarrollo puede utilizar los servicios de inspección previa a la expedición (IPE) por el tiempo que
desee ("Observando que cierto número de países en  desarrollo Miembros recurren a la inspección
previa a la expedición;  Reconociendo la necesidad para los países en desarrollo de hacerlo en tantoy en la medida que sea preciso para verificar la calidad, la cantidad o el precio de las mercancías
importadas").
Pero el espíritu del Acuerdo entraña, a medio/largo plazo, una reducción de la utilización de
los servicios de IPE y su supresión;  en consecuencia, los controles aduaneros deben correr
enteramente a cargo de las administraciones aduaneras.
Además, las actividades de IPE deben someterse a normas y disciplinas tales como la no
discriminación, la transparencia, la protección de la información confidencial, los retrasos y los
procedimientos de recurso.
Reconocemos las medidas adoptadas por Mozambique para reducir su dependencia de la
IPE y su política encaminada a reducirla aún más.  ¿Cuál es el calendario de Mozambique para laeliminación completa de la utilización de la IPE?
¿Se ha fijado una fecha para la aprobación de los estatutos del Comité Técnico de Arbitraje
a fin de que se puedan elaborar procedimientos de recurso y adoptar resoluciones sobre diferencias y
decisiones sobre las resoluciones relativas a asuntos aduaneros de conformidad con las normas de
la OMC?
Página 59, párrafos 72 y 74
La experiencia de la UE y de otros países revela que la estrategia más eficaz para reducir los
costos es la de introducir la competencia con un marco regulador adecuado, lo que beneficia, a su
vez, a toda la economía.  Por esta razón, la UE ac oge con beneplácito el hecho de que Mozambique
esté estudiando la posibilidad de introducir la competencia y recomienda que lo haga lo antes
posible.  ¿Cuál es el calendario previsto por Mozambique a ese respecto?  ¿Cómo evolucionará el
marco regulador para abordar las cuestiones que plantea la aparición de nuevos competidores?;  enWT/TPR/M/79
Página 27
particular, ¿cómo se abordará la cuestión del acces o a la infraestructura de la actual empresa
concesionaria?
La redacción de estos párrafos, que parece dar a entender que la privatización de la actual
empresa concesionaria podría retrasar la introducción de la competencia, resulta incomprensible a
la UE.  Cualquier monopolio, ya sea público o privado, tiene pocos incentivos para reducir losprecios, mientras que la actual empresa conces ionaria, si estuviera expuesta a la competencia, se
vería obligada a mejorar la calidad de sus servicios,  reducir sus costos y en última instancia obtener
valor de mercado.  ¿Podría explicar Mozambique esta declaración y su fundamento en relación con
la necesidad de reducir los costos y aumentar la teledensidad?
Párrafo 73
¿Cuáles serán las atribuciones respectivas del Ministerio de Transporte y Comunicaciones
(MTC) y de la Dirección de Reglamentación de las Telecomunicaciones en materia de concesión delicencias,  asignación de recursos escasos y adopción de resoluciones sobre cuestiones relativas a
interconexiones?
Párrafo 75
La experiencia en materia de liberalización revela que es necesario, en particular, contar con
normas precisas sobre tarifas, retrasos, condiciones físicas, etc.,  para que la actual empresaconcesionaria no conserve una ventaja que obstac ulice la competencia.  ¿Ha decidido Mozambique
cuándo se permitirá a la nueva empresa concesionaria  de teléfonos celulares iniciar sus actividades?
¿Deberá recurrir a TDM como medio de acceso? Y en caso afirmativo, ¿por qué?  ¿Cómo podrá
negociar satisfactoriamente la interconexión sin di rectrices neutrales las formuladas por la entidad
reguladora o sin la posibilidad de recurrir a un organismo que evalúe si las condiciones deinterconexión dificultan la competencia?
MAURICIO
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/79)
Página 44, párrafo 4
¿Podría Mozambique facilitar información suplementaria sobre las medidas que se están
adoptando en el plano nacional para lograr la autos uficiencia y la seguridad alimentaria?  ¿Podría
facilitar, asimismo, información sobre el aumento de  su factura en materia de alimentos (1 por ciento
de aumento) debido a los fuertes y súbitos aumentos de importaciones de alimentos en los últimos
años?
Página 42, párrafo 89
¿Podría Mozambique facilitar información sobre cómo protege los productos
correspondientes a indicaciones geográficas?WT/TPR/M/79
Página 28
ESTADOS UNIDOS
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/79)
Observaciones recapitulativas
3) párrafo 16
El Gobierno de Mozambique ha aplicado con éxito un amplio programa de privatización de
la inmensa mayoría de las empresas de propiedad estatal.  Sin embargo, ha mantenido un control
sobre las empresas consideradas "particularmente importantes", principalmente las de servicios
públicos, incluidas las de telecomunicaciones, port uarias y ferroviarias y determinadas empresas del
sector minero.  ¿Cuándo piensa anunciar el Gobierno las políticas relativas a dichas empresas?
I 1) párrafo 7
Mozambique reunía los requisitos para recibir asistencia suplementaria con miras al alivio
de la deuda a fin de compensar los efectos negativos de su deuda exterior, en el marco de laIniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados (PPME).  En el
informe de la Secretaría se declara que la inclusión de Mozambique en el programa de la PPME se
debe en parte al reconocimiento de que ha aplicado sistemáticamente las rigurosas medidas
establecidas por el Banco Mundial y el FMI.  ¿Qué planes tiene el Gobierno para hacer nuevos
progresos en las reformas económicas?
2) párrafo 10
En 1998 se completó la ejecución del programa de privatización de las grandes empresas.
¿Cuándo concluirá el programa del Gobierno para la privatización de pequeñas y medianas
empresas?
Párrafo 11
En el informe de la Secretaría se toma nota de que, aunque el programa de contratación
externa para el desempeño de ciertas funciones aduaneras ha aumentado los ingresos por concepto
de derechos de aduana, la comunidad empresarial sigue criticando la complejidad de los
procedimientos de importación.  ¿Qué piensa hacer el Gobierno de Mozambique para simplificar aún
más sus procedimientos de importación?
5) párrafo 22
En el informe de la Secretaría se declara que, a pesar de su elevado potencial y de los
avances registrados en los últimos años, Mozambique sigue limitado por varios factores críticos tales
como una infraestructura insuficiente, una pericia insuficiente en el nivel tanto empresarial como
administrativo, mala administración fiscal, corrupción, falta de solvencia y una gestión pública
mediocre.  Por esas razones, continuar la liberalización del comercio y la reforma paraestatal,
además de los progresos realizados para captar inversiones extranjeras y promover lasexportaciones no tradicionales, será importante para las perspectivas de desarrollo de Mozambique.
¿Qué está haciendo el Gobierno de Mozambique par a mantener el impulso de la liberalización del
comercio internacional?
II 2) párrafo 11
En el informe se declara que la Asamblea de la República ratifica los acuerdos y los tratados
internacionales.  Una vez ratificado un acuerdo o tratado, la Asamblea armoniza la legislaciónWT/TPR/M/79
Página 29
nacional con el acuerdo o tratado internacional.  Por lo tanto, los Acuerdos de la OMC no tienen
fuerza de ley, pero se aplican mediante el proceso legislativo.  ¿Cuáles son los Acuerdos de la OMC
incluidos en la legislación de Mozambique?
3) párrafo 14
En 1999 Mozambique adoptó una Política y Estrategia Comercial (PEC) para promover el
desarrollo económico y social y eliminar la pobreza.  La PEC aborda tanto el comercio nacional
como el internacional.  Sírvanse explicar las principales prioridades en materia de políticas
comerciales de la PEC y la estrategia de aplicación.
4) i) párrafo 17
En 1999 Mozambique aprobó la Ley de Aranceles Aduaneros, que regula los procedimientos
de importación, el cálculo de los derechos y las exenciones y desgravaciones de derechos y contiene
el nuevo arancel recientemente promulgado.  Agradeceríamos que se nos facilitara un breve resumende los procedimientos de importación establec idos de conformidad con la Ley de Aranceles
Aduaneros.
vii) Regímenes especiales
En el informe se observa que se ha establec ido un régimen especial con objeto de fomentar
las inversiones en el valle del río Zambeze.  Sírvanse explicar cuándo pasó a formar parte de lalegislación y cuándo se aplicó este régimen.  ¿Están a disposición de todas las empresas e industrias
los programas expuestos como parte de esos regímenes?
Además, exceptuadas las reducciones de impuestos que comprenden dichos regímenes, ¿se
ofrece algún otro programa de ayuda estatal?  Es decir, ¿ofrece el Gobierno alguna otra ayuda para
fomentar la inversión en esa región?
5) i) párrafo 40
En el informe se observa que Mozambique ha no tificado, de conformidad con el párrafo 1 del
artículo 20, la demora en la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  También se
declara que Mozambique se propone aplicar ese Acuerdo al final de 2000.  ¿En qué fase se encuentra
la aplicación por Mozambique del Acuerdo sobre Valoración en Aduana?
5) ii) párrafo 44
La Secretaría ha incluido en su informe la  evaluación por parte de Mozambique de sus
necesidades y prioridades para la asistencia relacionada con el comercio.  Acogemos con
beneplácito esa iniciativa que también contribuirá a orientar la labor del Marco Integrado y el
proceso de la estrategia de reducción de la pobreza del Banco Mundial/FMI.  Agradeceríamos
información suplementaria sobre la asistencia que prestan actualmente los donantes bilaterales y las
organizaciones internacionales y sobre cuáles son las necesidades más urgentes y no satisfechas.
Aplicación
5) a) párrafo 59
En el informe se toma nota de que hasta la fecha Mozambique sólo ha presentado tres
notificaciones y de que su bajo número se debe principalmente a que los funcionarios de los
ministerios competentes carecen por lo general de información y conocimientos sobre los distintosAcuerdos de la OMC.  Indica que se debería prestar ayuda especial para asistir al Gobierno deWT/TPR/M/79
Página 30
Mozambique en su esfuerzo por aumentar la coordina ción e interacción entre los distintos ministerios
e instituciones técnicas y del sector privado con objeto de que puedan participar más activamente en
la esfera de la aplicación.  ¿En qué sectores sería más útil ese tipo de asistencia suplementaria?
iii) a) párrafo 75
¿Cuándo concluirán las negociaciones sobre un arancel aduanero para los países miembros
de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC)?  ¿Cuáles son las disposiciones
principales y qué productos quedan comprendidos?  ¿Se propone Mozambique notificar a la OMC el
Protocolo Comercial u otros aspectos de la SADC relativos a la creación de una zona de libre
comercio?
III 1) párrafo 3
Los arancelarios constituyen sólo una modesta proporción de los ingresos del Estado
mozambiqueño.  En el informe se toma nota de  que el impuesto al valor añadido, de reciente
creación, incrementará los ingresos y con ello se espera poder reducir nuevamente los aranceles.
¿En qué sectores es probable que el Gobierno reduzca aún más los aranceles?
2) ii) párrafo 7
Mozambique había hecho considerables progresos en la reforma de su régimen aduanero.  Se
ha iniciado la ejecución de un importante programa encaminado a mejorar los servicios de aduanasy está en curso la ejecución de un importante pr ograma de asistencia técnica en ese sector.
El reglamento en vigor es uno de los más avanzados de la región.  Sin embargo, sigue existiendo una
importante disparidad entre el tenor del reglamento y su utilización.  ¿Qué piensa hacer el Gobierno
de Mozambique para mejorar aún más la administración?
Párrafo 11
En el informe se toma nota de que desde 1997 se ha ido reduciendo la IPE, de tal modo que
solamente se somete a la IPE un 30 por ciento, ap roximadamente, de las impo rtaciones.  La política
de Mozambique va encaminada a seguir reduciendo aún más la IPE.  ¿Cómo está reforzando el
Gobierno su legislación aduanera para aplicar esa política?
Párrafo 12
Las empresas informan de que los procedimientos para el despacho de las importaciones se
demoran en promedio de dos a tres semanas, lo que constituye una pesada carga para el comercio.
Los despachos en varios organismos estatales, además de las aduanas, contribuyen a esas demoras.
Son frecuentes las solicitudes de trámites no impuestos por la legislación.  Los servicios de aduanas
obligan a los importadores a seguir procedimientos para facilitar documentación que la ley dispone
sólo para los casos en que se sospeche la existenc ia de fraude.  Además, los importadores se quejan
de que con frecuencia los servicios de aduanas inspeccionan las mercancías en múltiples ocasiones,antes de la expedición, después de la expedición y en el destino final.  ¿Qué está haciendo el
Gobierno de Mozambique para acelerar el despacho aduanero, simplificar la documentación
excesiva y reducir las inspecciones dobles?
Párrafo 18
En el informe se toma nota de que Mozambi que, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 20 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, ha retrasado el
paso a la utilización del valor de transacción con fines de valoración en aduana.  Las autoridades
aduaneras han dicho que Mozambique cumplirá con lo dispuesto en el Acuerdo, pero que tal vezWT/TPR/M/79
Página 31
hayan de pasar varios años antes de que pueda hacer lo.  ¿Cuáles son los obstáculos más importantes
a la adopción por Mozambique del valor de transacción para la valoración en aduana?
iii) c) Otros impuestos y gravámenes
Las empresas se quejan también del elevado importe de los derechos de aduanas, depósitos,
sanciones y derechos de almacenaje y de la deficiente formación de los agentes de aduanas.  Loselevados costos y la rigidez de los servicios de aduanas mueven a los importadores a recurrir a los
contrabandistas, lo que socava los ingresos y las medidas encaminadas a la reforma de los servicios
de aduanas del Gobierno de la República de Mozambique.  ¿Qué está haciendo el Gobierno de
Mozambique para reducir dichos costos y rigideces?
iii) g) Recargos a la importación
En el informe de la Secretaría se observa que no se han notificado a la OMC varios recargos.
¿Cuándo se propone Mozambique notificarlos?
ix) a) párrafo 50
Los Estados Unidos acogen con beneplácito las notificaciones de Mozambique de su servicio
de información sobre obstáculos técnicos al comercio y de la aceptación del código de buena
conducta sobre normas voluntarias.  Son dos pasos positivos hacia la aplicación plena por
Mozambique de las obligaciones en materia de obstáculos técnicos al comercio.  Recientemente, elComité OTC concluyó el segundo examen trienal del Acuerdo OTC.  Parte del plan de trabajo para el
próximo año consiste en la formulación por parte del Comité de un programa de asistencia técnica
basado en la demanda.  Los Estados Unidos tom an nota de que en el informe se mencionan
recomendaciones concretas relativas a la asistencia extranjera, tales como computadoras, servicios
de telecomunicaciones, etc.  Los Estados Unidos alientan al Gobierno de Mozambique a que presentesolicitudes concretas de asistencia técnica al Co mité OTC.  Además, Mozambique debe determinar
las necesidades concretas para que el Gobierno de Mo zambique ajuste su legislación a fin de cumplir
las obligaciones dimanantes del Acuerdo OTC de la OMC, notificadas de conformidad con el párrafo
7 del artículo 15, y presentar solicitudes concretas para obtener la asistencia técnica pertinente.
Párrafo 52
En el informe se toma nota de que los dos reglamentos obligatorios basados en normas
voluntarias podrían ser los relativos a la sal y al cemento.  Los Estados Unidos reconocen la
importancia del yodo en la sal para reducir la incidencia del bocio.  Los Estados Unidos están
interesados en el proceso por el cual dichos reglamentos pasarán a ser obligatorios.  ¿Puede explicar
Mozambique cómo se incluirán esas normas en la reglamentación y el proceso público de
formulación de observaciones por parte de las partes interesadas nacionales y extranjeras?
¿Existe una publicación nacional en que se anuncien las propuestas de reglamentos
técnicos?  ¿Con qué antelación se notifican los reglamentos a la OMC para que las partes
interesadas puedan hacer observaciones?WT/TPR/M/79
Página 32
ix) b) párrafo 55
En el informe se observa que la Secretaría no pudo obtener listas de reglamentos y
procedimientos en materia de normas sanitarias y fitosanitarias.  ¿Cuándo piensa notificar el
Gobierno su servicio de información sobre normas sanitarias y fitosanitarias?
x) párrafo 59
En el informe se declara que, para los contratos cuyo importe sea inferior a 12.000 millones
de tm (toneladas métricas), el Gobierno establece una lista anual de precios y licitadores aceptados
para cada producto.  En relación con los productos incluidos en dichas listas, ¿hay disposiciones que
permitan la compra de productos que pueden tener un precio inicial mayor, pero ofrezcan una mejor
relación precio-calidad a lo largo de la vida del producto que productos competidores de menor
precio?
Párrafo 61
En el informe se declara que la licitación para contrataciones por un valor inferior a
12.000 millones de tm está limitada a proveedores registrados en Mozambique y en el Ministerio de
Planificación y Hacienda.
a) ¿Anuncia públicamente el Gobierno los procedimientos y requisitos para poder ser
incluido en dichos registros?
b) ¿Por qué hay dos requisitos distintos para el registro?  ¿Tienen fines diferentes?
c) ¿Ha averiguado el Gobierno de Mozambique si hay suficientes proveedores
registrados para cada uno de los productos comprados por el Gobierno a fin de velar
por que haya una competencia eficaz con miras a la adjudicación de todos esos
contratos estatales?
d) ¿Existen procedimientos distintos para situaciones en que el Gobierno desee
comprar un bien o contratar un servicio para el que no haya suficientes proveedores
registrados para garantizar una competencia eficaz?
4) iii) párrafo 89
En el informe se toma nota de que Mozambique recibió 20 solicitudes de patentes entre julio
de 1999 y julio de 2000 y unas 3.000 solicitudes de marcas de fábrica o de comercio de julio a
diciembre de 1999.  ¿Ha concedido Mozambique alguna patente o marca de fábrica o de comercio
hasta ahora?
Párrafo 90
Tenemos entendido que Mozambique aprobó una ley de derecho de autor al final del año
pasado.  Sírvanse facilitar información suplemen taria sobre las disposiciones de la ley.
Párrafo 91
¿Qué está haciendo el Gobierno de Mozambique para intensificar la imposición del
cumplimiento de las leyes relativas a la propiedad intelectual?
Mozambique es miembro de la OMPI.  ¿Está considerando Mozambique la posibilidad de
suscribir pronto los Tratados sobre Derecho de Autor de la OMPI?WT/TPR/M/79
Página 33
IV 2) ii) a) párrafo 14
¿Cuál es el mecanismo para la aplicación del recargo variable a las importaciones de
azúcar?  ¿Cómo se calcula el recargo?
b) párrafo 15
El impuesto a la exportación de nueces de anacardo en bruto disuade a sus productores de
mejorar la calidad del producto, porque el impuesto a la exportación reduce sus precios.  ¿Cuál es la
razón para imponer el impuesto a la exportación?
f) párrafo 26
¿Cómo funciona el Instituto de Cereales de  Mozambique (ICM), que es una junta de
comercialización de los cereales?  ¿Permite Mozambique el comercio privado de cereales?  En caso
afirmativo, ¿qué proporción corresponde al comercio privado?
3) i) párrafo 41
En el informe de la Secretaría se declara que los incentivos comprenden la exención de los
derechos de importación, los impuestos y las cargas  impuestas al equipo y al material conexo de
prospección y extracción importados durante las operaciones de prospección y extracción y para
llevar a cabo ese tipo de operaciones.  Además, puede ser que los beneficios que se obtienen en las
zonas de elaboración para la exportación resulten atractivos en lo que respecta a las operaciones deelaboración avanzada.  Sírvanse facilitarnos más detalles sobre los programas de incentivos para las
industrias mineras.
ii) párrafo 47
Una empresa pública, Electricidad de Mozambique (EDM), sigue detentando el monopolio de
ordenación de la red nacional.  Sin embargo, Mozambique promulgó recientemente una legislación
encaminada a facilitar la introducción de la electricidad en ciudades pequeñas mediante la
cogeneración de electricidad.  ¿Se ha iniciado algún proyecto de cogeneración de electricidad?
4) párrafo 53
En el informe de la Secretaría se examina brevemente la política relativa a la estrategia
industrial recientemente formulada.  En particular, se dice que el Gobierno de Mozambique estáinteresado en generar oportunidades de exportación y sustitución de las importaciones, en particular
de bienes básicos e intermedios.  Sírvanse facili tar información suplementaria sobre esos puntos que
figuran en la estrategia industrial, si están disponibles públicamente.
Párrafo 55
Sírvanse facilitar más información sobre los incentivos fiscales concedidos al proyecto
MOZAL de fundición de aluminio.
Párrafo 56
¿Podrían dar más detalles sobre el proyecto previsto de producción de hierro obtenido por
reducción directa para Maputo y la central de acero conexa?  ¿Se utilizarían fondos estatales para la
ejecución de dichos proyectos?WT/TPR/M/79
Página 34
5) Servicios
Felicitamos a Mozambique por las medidas que ya ha adoptado para fomentar la
competencia en el sector de los servicios de su  economía.  Creemos que Mozambique puede aumentar
su competitividad en la economía mundial permitie ndo a sus consumidores un acceso fácil a servicios
mejores, más baratos y más diversificados.  En el informe de la Secretaría se señala que, aunque el
sector de los servicios representa el 37 por ciento, aproximadamente, del PIB de Mozambique, hasta
fecha reciente no se le había prestado la atención qu e merecía.  La lista de compromisos específicos
de Mozambique en el marco del AGCS se limita a los servicios bancarios y otros servicios financieros
(excluidos los seguros).  Dichos compromisos son muy inferiores a sus niveles actuales de apertura
en materia de servicios, ¿está examinando Mo zambique la posibilidad de aumentar sus
compromisos?
i) a) Bancos e instituciones financieras
Mozambique ha emprendido la ejecución de un importante programa de privatización de
todo el sistema bancario;  el último banco estatal fue privatizado en 1997.  Conforme a la lista de
compromisos específicos de Mozambique en el marco del AGCS, cualquier banco o institución
financiera extranjeros pueden ejercer sus actividades en el país, a condición de que observen las
normas y reglamentos nacionales que rigen la inversión y las actividades de dichas instituciones.La participación extranjera en el sistema bancario es ahora bastante común.  ¿Piensa el Gobierno
vender sus participaciones minoritarias restantes en dos de los bancos comerciales?
iii) párrafo 74
¿Qué planes tiene el Gobierno para privatizar Telecom de Mozambique (TDM), que
actualmente es un proveedor en régimen de monopolio?  ¿Cuándo concederá el Gobierno una
licencia a un segundo proveedor de servicios celulares?WT/TPR/M/79
Página 35
ANEXO II
RESPUESTAS POR ESCRITO DE LA DELEGACIÓN DE MOZAMBIQUE
I. EL ENTORNO ECONÓMICO
En este capítulo se abordan las preguntas relacionadas con el entorno económico de
Mozambique.  Está dividido en seis secciones:  situación macroeconómica y estructural, privatización,regímenes en materia de inversión, aplicación y notificación en el marco de la OMC, asistencia
técnica y acuerdos regionales y bilaterales.
1. Situación macroeconómica y estructural
¿Qué planes tiene el Gobierno para hacer nuevos progresos en las reformas económicas?
Mozambique considera las reformas económicas un proceso continuo encaminado a mejorar
los resultados de la economía y reducir el nivel de pobreza.  No consideramos las reformas
económicas como un fin, razón por la cual nuestro objetivo es introducir reformas económicasamplias.
A ese respecto el Gobierno está preparando actualmente una estrategia de reducción de la
pobreza, denominada Plan para la reducción de la pobreza absoluta - Estrategia en pro del
crecimiento, que abarca estrategias macroeconómicas y sectoriales, además de las consecuencias
presupuestarias y el proceso consultivo para la preparación y la supervisión de dicha estrategia.
¿Qué está haciendo el Gobierno de Mozambique par a mantener el impulso de la liberalización del
comercio internacional?
El Gobierno de Mozambique está profundament e preocupado por la pobreza.  Considera que
habrá que lograr la reducción de la pobreza a me dio y largo plazo mediante un crecimiento rápido,
sostenible y amplio.  Entre las diferentes políticas, la liberalización del comercio es decisiva para lasostenibilidad de un crecimiento rápido a medio y largo plazo.  Para ese fin, el Gobierno está
ejecutando un importante programa de simplificación del proceso burocrático para iniciar actividades
comerciales, importaciones y exportaciones y movimientos de capitales.  Se seguirá persiguiendo la
estabilidad macroeconómica y se continuará la formulación y aplicación de políticas fiscales,
monetarias y de tipos de cambio coherentes.  En  la SADC se ha aprobado un Protocolo Comercial,
que se está aplicando:  en los próximos 8 a 12 años se logrará el libre comercio en la región.  En 2002
se reducirá el tipo arancelario más alto para las exportaciones procedentes del resto del mundo del
30 por ciento actual al 25 por ciento.
2. Privatización
¿Cuándo piensa anunciar el Gobierno las políticas relativas a las empresas de servicios públicos
básicos?
En 1999 se concluyó el plan de privatización del Gobierno de Mozambique para las empresas
grandes, medias y pequeñas:  sólo siguieron siendo públicas las principales empresas de servicios
públicos, la compañía aérea nacional y una compañía pública de seguros.  Entretanto, desde mediados
de 2000 la gestión de los sistemas de abastecimiento de agua de las cinco ciudades más importantes
del país corre ya a cargo de contratistas privados.  La gestión del puerto de Maputo y del sistema
ferroviario de Nacala está en manos de contratistas privados.  Se espera que durante 2001 la gestiónconjunta Mozambique/Sudáfrica de los principales ferrocarriles que enlazan esos países correrá a
cargo de contratistas privados:  actualmente los dos Gobiernos están abordando conjuntamente esa
cuestión.  Respecto de la empresa de telecomunicaciones, el Gobierno ha decidido su privatización.WT/TPR/M/79
Página 36
Actualmente los ministros de los respectivos sectores están preparando un plan de acción para la
privatización de las restantes empresas públicas.  Cuando dichos planes estén listos, se adoptará una
decisión final teniendo en cuenta las circunstancias que concurran en cada caso.
Se ha constituido un grupo especializado de expertos que ya está trabajando en la elaboración
de la estrategia de privatización, que estará lista dentro de seis meses.
En el sector de las telecomunicaciones, se crearán un organismo reglamentador de las
telecomunicaciones y un órgano reglamentador de ese sector con el objetivo de abrir el mercado a la
participación del sector privado y eliminar el monopolio de TDM (empresa pública).  El monopolio
persistirá sólo cinco años a partir de la fecha en que se inicie el proceso de privatización.
¿Cuándo se concluirá el programa del Gobierno para la privatización de pequeñas y medianas
empresas?
La privatización de todas las empresas estatales (incluidas las pequeñas y medianas empresas)
concluyó al final de 1999, con excepción de unas pocas empresas de servicios públicos.
¿Piensa el Gobierno vender sus participaciones minoritarias restantes en dos de los bancos
comerciales?
Mozambique conserva aún, con arreglo a su programa intensivo y extensivo de privatización,
algunos intereses en empresas privadas, entre ellas los dos bancos comerciales.  Por esa razón, se hapreparado una estrategia, cuyo objetivo principal es el de ir cediendo gradualmente participaciones a
empresas privadas.  Dicha estrategia está actualmente lista para su evaluación y aprobación por el
Consejo de Ministros.
3. Regímenes en materia de inversión
¿Podría comentar Mozambique hasta qué punto han tenido éxito las zonas de elaboración para la
exportación?  ¿Cuáles son sus beneficios y sus costos?
Uno de los ejemplos de éxito de zona de elaboración para la exportación es Mozal.  Hace de
imán potente para estimular el sector manufacturero.  Creará la plataforma necesaria para una
industria de elaboración avanzada en gran escala y equilibrar el comercio.
Valle del río Zambeze - Sírvanse explicar cuándo pasó a formar parte de la legislación ese régimen y
cuándo se aplicó.  ¿Están a disposición de todas las empresas e industrias los programas expuestos
como parte de los regímenes?
Además, exceptuadas las reducciones de impuestos previstas en dichos regímenes, ¿se ofrece algún
otro programa de ayuda estatal?  Es decir, ¿ofrece el Gobierno alguna otra ayuda para fomentar la
inversión en esa región?
En virtud del Decreto 16/98, de 16 de abril, el Gobierno concedió incentivos especiales para
inversiones y para el desarrollo de actividades sociales y económicas en el valle del Zambeze.Ese régimen especial es aplicable a todas las empresas e industrias que tengan sus actividades básicas
radicadas en el valle.
4. Notificación de la aplicación en el marco de la OMC
¿Cuándo se propone Mozambique notificar dichos recargos?WT/TPR/M/79
Página 37
El Gobierno de Mozambique está haciendo un esfuerzo inmenso para cumplir sus
obligaciones en el marco de la OMC, pese a sus limitados recursos, y necesita urgentemente asistencia
técnica.
Respecto de la notificación de recargos a la importación, Mozambique está ultimando la
documentación necesaria para presentarla a la OMC durante el primer semestre de 2001.
Aplicación - Valoración en aduana
Mozambique pidió en 1996 un aplazamiento de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración
en Aduana.  Parece haber habido algún problema de comunicación, pues no se recibió respuesta a esa
solicitud.  Por consiguiente, se supuso que el silencio significaba asentimiento.
El Gobierno se propone adoptar las medidas necesarias para actualizar su notificación sobre
esta cuestión.
Sírvanse informar si Mozambique tiene una política reguladora y si las obligaciones que imponen los
Acuerdos de la OMC a Mozambique son vinculantes co nforme a dicha política, en caso de que exista.
¿Cuáles son los Acuerdos de la OMC incluidos en la legislación de Mozambique? ¿Cuándo piensa
notificar el Gobierno su servicio de información MSF?
El Acuerdo de Marrakech por el que se estableció la Organización Mundial del Comercio fue
ratificado por la Asamblea de la República.  Desde entonces todas las leyes y reglamentos directa oindirectamente pertinentes para la política comercial de Mozambique se han formulado en estricta
conformidad con los Acuerdos pertinentes de la OM C.  Tal es el caso, por ejemplo, del Código de
Derechos de Propiedad Industrial y la Ley de Derecho de Autor.  Pronto se hará un detenido examen
de la legislación nacional a fin de evaluar la necesidad de ajustes para la aplicación de todos los
Acuerdos de la OMC.  En vista de la limitada capacidad técnica de Mozambique, se necesitaurgentemente un programa de asistencia técnica.
Los Acuerdos de la OMC son vinculantes con arreglo a la política reguladora de
reglamentación, porque, una vez que se ratifican los Acuerdos, pasan a formar parte de la legislación
en el marco jurídico nacional.
5. Asistencia técnica
¿Podría Mozambique manifestar con precisión cuáles son sus necesidades más urgentes en materia
de asistencia técnica?  Por consiguiente, instamos a Mozambique a que comunique lo antes posible a
este Comité sus problemas técnicos por conducto de la Secretaría de la OMC para poder evaluar las
soluciones aplicables en materia de asistencia técnica.
Agradeceríamos una información complementaria sobre la asistencia que prestan actualmente los
donantes bilaterales y las organizaciones internacionales y sobre cuáles son las necesidades más
urgentes y no satisfechas.
Se debería preparar un plan de asistencia especial para ayudar al Gobierno de Mozambique en sus
esfuerzos por aumentar la coordinación e interacción entre los distintos ministerios e instituciones
técnicas y del sector privado para que puedan participar más activamente en la esfera de la
aplicación.
Los Estados Unidos alientan al Gobierno de Mozambique a que presente solicitudes concretas de
asistencia técnica al Comité OTC.  Además, Moza mbique debe determinar las necesidades concretas
que permitan al Gobierno de Mozambique ajustar su legislación a las obligaciones dimanantes delWT/TPR/M/79
Página 38
Acuerdo OTC de la OMC, notificadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo 15, y presentar
solicitudes concretas de asistencia técnica pertinente.
Una mano de obra formada, competente y adaptable es esencial para la gestión de una
economía en transformación.  Hay varias instituciones que desempeñan un papel importante en la
ejecución de los programas relacionados con el comercio, pero su eficacia es limitada por la falta depersonal suficientemente competente y experto y de recursos financieros.
Por otra parte, el nivel de conocimiento del sistema multilateral de comercio está limitado
generalmente a los confines del Departamento de Comercio del Ministerio de Comercio e Industria.
Por esa razón, es necesario recibir asistencia técnica en los siguientes sectores, entre otros:
- Seminarios/cursos prácticos sobre temas concretos para los sectores privado y público
para difundir mejor los Acuerdos, las normas y los reglamentos de la OMC.
- Aspectos de gestión de la producción, el empaquetado y la comercialización de
productos conforme a las normas internacionales;  acuerdos sobre la agricultura y el
sector textil;  ADPIC;  solución de diferencias y normas de la OMC sobre la lucha
contra el dumping;  subvenciones, normas de origen y notificaciones;  ADPIC y
negociaciones comerciales en el marco de la OMC.
- Acceso a los mercados (asistencia en materia de formación sobre desarrollo del
mercado, conocimientos técnicos en relación con la comercialización y creación de
productos;  formación en materia de planificación estratégica para determinados
mercados y productos;  tecnología relativa a los recursos para aumentar la capacidad
en la esfera del análisis cualitativo y cuantitativo de los mercados).
- Análisis del comercio y capacidad de negociación en los niveles multilateral y
regional.
- Compromisos.
- Acceso a redes internacionales de tecnología de la información.
- Elaboración y adaptación de la legislación nacional vinculante en relación con los
Acuerdos de la OMC.
- Formulación e imposición de normas de su cumplimiento;  medidas sanitarias y
fitosanitarias.
- Obstáculos técnicos al comercio.
6. Acuerdos regionales y bilaterales
¿Cuál es el calendario de Mozambique para la aplicación de ese Protocolo? ¿Cuándo concluirán las
negociaciones sobre un arancel aduanero para los países miembros de la Comunidad del África
Meridional para el Desarrollo (SADC)?  ¿Cuáles son las disposiciones principales y qué productosestán comprendidos?  ¿Se propone Mozambique notificar a la OMC el Protocolo Comercial u otros
aspectos de la SADC relativos a la creación de una zona de libre comercio?
Mozambique es miembro fundador y activo de la SADC y ratificó su Protocolo en diciembre
de 1999.  Algunas enmiendas al Protocolo han sido negociadas con los demás miembros de la SADC
y fueron acordadas en agosto de 2000.  Aún se están ultimando algunas cuestiones correspondientes asectores tales como las normas de origen y algunos capítulos.  Se está creando un grupo de trabajoWT/TPR/M/79
Página 39
multisectorial nacional para la aplicación del Protocolo.  Mozambique comenzará la aplicación al
final del primer trimestre de 2001.
Mozambique, como otros PMA de la SADC, goza  de trato preferencial en sus exportaciones.
El objetivo principal del Protocolo Comercial de la SADC es la liberación del comercio, con lo que se
creará un mercado más amplio y aumentarán las inversiones y las oportunidades comerciales paraacelerar el desarrollo de la región.  En lo que se refiere a la notificación a la OMC, se espera que la
secretaría de la SADC adopte las medidas necesarias en nombre de los Estados miembros, cuando
existan las condiciones idóneas para ello.
Nos gustaría que se nos dijera algo más sobre las perspectivas, según Mozambique, de un aumento
de la cooperación regional y las relaciones de la integración regional con el sistema multilateral.
Mozambique ha suscrito también varios acuerdos encaminados a conceder trato preferencial a sus
productos.  Sería interesante saber hasta qué punto puede utilizar dichos acuerdos.
Respecto de otros acuerdos, Mozambique, junto con sus socios, ha estado tratando
activamente de encontrar los mejores medios para obtener beneficios concretos de esos acuerdos.  En
algunos casos, no resultan fácilmente visibles los beneficios a corto plazo, pero la adhesión del país a
esos acuerdos crea oportunidades para obtener beneficios tangibles a medio y largo plazo.
Otro motivo de preocupación para Mozambique es la necesidad de superar sus limitaciones en
materia de oferta mediante una mayor participación del sector privado, la inversión privada en
sectores de gran potencial económico y otras formas de asociación.
La creación y el fortalecimiento de un sector privado moderno y dinámico en Mozambique es
la condición sine qua non  para que el país se beneficie de los diversos acuerdos internacionales a los
que se ha adherido.  Evidentemente, esta tarea deberá completarse con un programa de asistenciatécnica bien concebido y dirigido en particular al  sector privado con el propósito de aumentar su
conocimiento de los beneficios que pueden brindar dichos acuerdos.
II. POLÍTICA COMERCIAL
En esta sección se responde en líneas generales a las preguntas formuladas por los Miembros
sobre las políticas y los procedimientos en los siguientes sectores:  proceso consultivo;  valoración enaduana;  procedimientos;  IPE;  aranceles, recargos, normas, contratación pública y derechos de
propiedad intelectual.
1. Proceso consultivo
¿Qué medidas se están adoptando para mejorar la calidad del mecanismo consultivo, a fin de que los
importadores y los exportadores conozcan los camb ios futuros en su régimen de importación, y cómo
consulta Mozambique a la sociedad civil, incluidas las ONG, para definir su política comercial?
El Gobierno de Mozambique se empeña en  fomentar un diálogo constructivo y sin
exclusiones en todos los niveles.  Por lo que se refiere a la política comercial, hay tres niveles
esenciales de consulta:  i) Grupo Interministerial, en el que participan los principales ministerios
económicos y el sector privado, que se reúne mensualmente;  ii) Conferencia Anual sobre el Sector
Privado, organizada por el sector privado con la participación del Gobierno, los donantes y la
sociedad civil;  y iii) Consejo Superior Técnico de Aduanas (CSTA) como foro técnico para elexamen detallado de las cuestiones relativas a la política comercial con la participación del sector
privado.WT/TPR/M/79
Página 40
2. Valoración en aduana, procedimientos e IPE
En el informe se toma nota de que desde 1997 se ha ido reduciendo progresivamente la inspección
previa a la expedición (IPE).  ¿Cómo está fort aleciendo el Gobierno su legislación aduanera para
aplicar esa política?
Se ha promulgado un decreto para imponer la inspección previa a la expedición.  A medida
que se desarrollan las capacidades de las aduanas, se reduce la inspección previa a la expedición.  Se
publican periódicamente nuevos reglamentos para permitir dicha reducción.  En su momento, en el
futuro, la IPE sólo será necesaria para las importaciones para cuya evaluación no haya capacidad
técnica en el país, si las mercancías corresponden  a algún producto prohibido (por ejemplo, algunos
plaguicidas, como el DDT, para cuya evaluación el servicio aduanero carece de preparación técnica).
Las empresas informan de que los procedimientos para el despacho de las importaciones se demoran
por término medio de dos a tres semanas.  ¿Qué está haciendo el Gobierno de Mozambique paraacelerar el despacho y reducir la documentación excesiva y la reinspección?
Los datos y la información del Gobierno revelan que el despacho se demora, en promedio,
unas 48 horas.  Desde el momento en que el agente de despacho aduanero ("despachante") facilita la
información reglamentaria junto con la solicitud de despacho y el importador paga los derechos
inmediatamente, el proceso se demora, por término medio, 48 horas.  En la mayoría de los casos, losretrasos no se producen en las aduanas, sino que se deben al importador.  El país tiene un gran número
de importadores y algunos de ellos no conocen los procesos reglamentarios, lo que retrasa sus trámites
con sus agentes de despacho aduanero, que son empresas privadas.  Existe otra causa de retraso,
cuando los importadores no disponen de fondos suficientes para pagar los derechos y otros impuestos
correspondientes al despacho final.  En cualquier caso, el Gobierno está preparando un plan de acciónpara simplificar el proceso de importación, que ayudará a los importadores a obtener más rápidamente
la documentación necesaria.  Los "despachantes" son empresas privadas reconocidas oficialmente
como agentes de despacho aduanero y no hay obstáculos para iniciar esas actividades.  Mozambique
está examinando la posibilidad de hacer cambios en la legislación actual para simplificar aún más el
proceso de importación.  Un proceso de importación simplificado reducirá los costos y acelerará lasimportaciones, pero es fundamental que exista una mayor competencia entre los "despachantes".
¿Cuál es el calendario para que Mozambique deje de recurrir a la IPE?
En el marco del Protocolo Comercial de la SADC, Mozambique tiene que eliminar la IPE al
cabo de ocho años de su aplicación.  Se están adoptando medidas para reforzar la capacidad técnica de
las aduanas a fin de abordar los problemas de valoración y clasificación.  Durante los tres últimos
años, Mozambique ha reducido su dependencia de la IPE y ahora envía a inspección menos del 40 por
ciento de las importaciones.
Sírvanse explicar las razones por las que se imponen gravámenes por concepto de "recargos a la
importación" aparte de los aranceles ordinarios.
Las razones son fomentar la elaboración de algunos productos y brindar la protección
necesaria para que se desarrolle la industria incipiente.
¿Qué piensa hacer el Gobierno de Mozambique para simplificar aún más sus procedimientos de
importación?
El proceso para mejorar el control y la eficiencia de las importaciones comprende, entre otras
cosas, un contrato de gestión de las aduanas con Crown Agents , empresa británica especializada.
Desde 1998 está en vigor un contrato de gestión, que también incluye la reforma de todo el proceso
aduanero.  Dicha reforma abarca los siguientes aspectos:  i) modernización de los sistemas;WT/TPR/M/79
Página 41
ii) formación y contratación de personal y retirada del personal que no pueda adaptarse a las nuevas
necesidades;  iii) desarrollo de un sistema computadorizado;  iv) revisión de los procedimientos
burocráticos para simplificar las importaciones;  y v) revisión del marco jurídico relativo a la
importación.  Se han estado celebrando diversas consultas con el sector privado para determinar las
medidas que se deben adoptar, y se preparará un nuevo plan de acción.
En el informe de la Secretaría de la OMC se observa que Mozambique, de conformidad con el
párrafo 1 del artículo 20, ha notificado la demora en la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana.  También se indica que Mozambique se propone aplicar ese Acuerdo hacia finales de 2000,
a más tardar.  ¿En qué fase se encuentra la aplicación por Mozambique del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana?
Mozambique pidió un aplazamiento de la aplicación posterior al plazo fijado de 1996.  Al
parecer ha habido algún problema de comunicación, pues no se recibió respuesta a esa solicitud.  Por
lo cual el Gobierno supuso que el silencio significaba asentimiento.  En cualquier caso, se está
examinando un plan de aplicación.  Del 15 al 20 de enero de 2001 expertos de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA) y del se rvicio aduanero del Japón impartieron en Maputo un curso sobre
el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  El Gobierno de Mozambique no tardará en
evaluar las repercusiones del Acuerdo y se elaborar á un plan para su aplicación.  Mozambique desea
aplicar el Acuerdo en cuanto existan las condiciones necesarias para ello.  La fecha fijada es 2003.
¿Se ha fijado una fecha para la aprobación de los estatutos del Comité Técnico de Arbitraje para
poder establecer procedimientos de recurso y adoptar resoluciones sobre solución de diferencias y
decisiones sobre normas aduaneras de confor midad con las disposiciones de la OMC?
En agosto de 2000 se publicó un decreto presidencial en el que se anunciaba la fecha.  Se ha
fijado un plazo límite de 180 días para la aprobación del Comité.  Se ha presentado un proyecto de ley
al organismo competente para su aprobación.
3. Arancel, consolidación y tipos aplicados;  Recargos y otros derechos de aduana y
gravámenes
Los ingresos arancelarios constituyen solamente una modesta proporción de los ingresos del Estado
mozambiqueño.  En el informe se toma nota de que el impuesto al valor añadido, recientemente
adoptado, incrementará los ingresos y con ello se espera poder reducir aún más los aranceles.
¿En qué sectores es probable que el Gobierno reduzca aún más los aranceles?
El Gobierno de Mozambique considera que la liberalización del comercio es decisiva para la
sostenibilidad del crecimiento rápido.  Se ha aprobado un Protocolo Comercial encaminado a crear
una zona de libre comercio en la región de la SADC.  En 2002 se reducirá el tipo arancelario más alto
(bienes de consumo) del 30 por ciento al 25 por ciento.  Los restantes tipos arancelarios son yainferiores a los de la mayoría de los países del África Meridional (7,5 por ciento en el caso de los
bienes intermedios y las piezas de recambio, 5 por ciento en el de los bienes de capital, 2,5 por ciento
en el de los insumos agrarios y el 0 por ciento en el de los medicamentos y las importaciones de
electricidad).
¿Qué está haciendo el Gobierno de Mozambique para reducir los costos y las rigideces que afectan a
las importaciones:  derechos de aduanas, depósitos, sanciones y derechos de almacenaje?
El Gobierno de Mozambique considera que el comercio es decisivo para el crecimiento.
La aceleración de las importaciones y la reducción de los gastos aduaneros forman parte del plan del
Gobierno.  Actualmente una empresa privada se encarga de la gestión de las aduanas.  Se está
preparando un plan de acción para tratar esas cuestiones.WT/TPR/M/79
Página 42
Mozambique aprobó la Ley de Aranceles Aduaneros.  Desearíamos que se nos facilitara un breve
resumen de los procedimientos de importación es tablecidos de conformidad con la Ley de Aranceles
Aduaneros.
La empresa debe registrarse como importadora en el Ministerio de Industria y Comercio para
obtener la carta de importador.  Después debe obtener en el Departamento de Aduanas el documentoúnico de importación (Documento Único - DU) para iniciar las operaciones de importación
adjuntando los documentos pertinentes.  Se puede encargar ese proceso a agentes de despacho
aduanero ("despachantes").  Está en curso una operación de simplificación.  El Departamento de
Aduanas expide una declaración previa (DP) y, si los productos están sujetos a inspección previa a la
expedición, expide el certificado pertinente.  Después de la verificación se aplican los aranceles e
impuestos pertinentes (IVA e impuestos de consumo) y se despachan las mercancías.  Véanse más
detalles en el sitio Web:  www.alfandegas.org.mz.
Sírvanse explicar las posibilidades de ampliación de la cobertura de productos en el caso de las
consolidaciones arancelarias.
En lo que se refiere a la ampliación de la cobertura de la consolidación de aranceles el
Ministerio de Planificación y Hacienda, junto con otros ministerios, está examinando actualmente esta
cuestión.
4. Normas y otras prescripciones técnicas
Sírvanse explicar qué políticas y procedimientos se han elaborado o aplicado para velar por que los
reguladores y los encargados de la formulación de normas se inspiren en las normas internacionales,
o sus partes pertinentes, y cómo se atienen las 17 normas mencionadas en el párrafo 52 a las normas
internacionales pertinentes y vigentes.
Mozambique notificó la aceptación en el anexo 3 de ISO/CEI, el 30 de junio de 1997.
La notificación fue publicada por la ISO en el volumen 28, de 28 de agosto de 1997, del ISO Bulletin
y fue distribuido por la OMC con la referencia G/TBT/CS/N/69, el 8 de julio de 1997, a todos los
Miembros de la OMC y se publicó también en el Repertorio del Código de Normas OTC de la OMC,
cuarta edición, en enero de 1999.  El proyecto de  Directriz de Mozambique se preparó sobre la base
de las directrices ISO/CEI, y ahora está en proceso de revisión, que concluirá al final del primer
semestre de 2001 para incluir las prioridades de  la SADC.  El Gobierno, mediante el organismo
encargado de las normas  (INNOQ) está creando un grupo de trab ajo que coordinará las actividades
relacionadas con las MSF y se encargará de la notificación al servicio de información MSF.
Respecto de las 17 normas, 5 de ellas (relativas a la sal, la harina de trigo, el maíz y la harina
de maíz) se basan en las normas CODEX;  10 (relativas al cemento y a los métodos de ensayo) se
basan en la aprobación de normas europeas;  2 se basan en normas portuguesas:  "Baldosas y azulejos,características y métodos de ensayo" y "Ladrillos, especificaciones y métodos de ensayo".  Se están
formulando otras 24 normas:  16 son adopciones de las normas de la ISO, 1 del CODEX, 1 está
basada en una recomendación de la OIML y 6 se basan en normas portuguesas.
¿Cómo se incluirá la norma en la reglamentación?
En el caso de la sal, desde el final de 2000 es obligatorio añadir yodo a la sal.  El nivel de
yodo en la sal se acordó en la región del África Sudoriental y Meridional y esa labor se ha llevado a
cabo junto con UNICEF.  En la reglamentación se dice que la especificación relativa a la sal se
ajustará a la norma mozambiqueña.  La norma nacional se basa en el CODEX.  Cuando se formula la
norma conforme al párrafo M del Anexo 3 del Acuerdo OTC, se concede un período de 60 días para
la presentación de observaciones.  Se publica el anuncio en el periódico principal del país y se envíaWT/TPR/M/79
Página 43
por correo electrónico o fax a las principales partes interesadas.  Se presentan copias del proyecto para
que se formulen comentarios al organismo regional (SADCSTAN).
5. Contratación pública
¿Qué intenciones tiene Mozambique respecto de la adhesión al Acuerdo de la OMC sobre
Contratación Pública y la solicitud de la condición de observador del Acuerdo?
De hecho, Mozambique no es firmante ni observador del Acuerdo Plurilateral de la OMC
sobre Contratación Pública.  Mozambique no tiene la intención de suscribir dicho Acuerdo.
¿Hay disposiciones en materia de contratación pública que permitan la compra de productos que
puedan tener un precio inicial mayor, pero ofrezcan una mejor relación precio-calidad a lo largo de
la vida del producto que productos competidores de menor precio?
La contratación pública no impide la compra de productos de mayor precio cuando una mayor
calidad lo justifica.  El Gobierno se interesa incluso en compras de productos médicos en los casos enque -por ejemplo, en el de la cirugía- la calidad es de importancia decisiva.
Para la contratación pública, las empresas tienen que registrarse en el Ministerio de Hacienda y
Planificación como proveedoras.  ¿Es ese proceso de registro diferente del de registro ordinario para
iniciar actividades comerciales en Mozambique? Cuando no hay suficientes proveedores, ¿establecen
las normas en materia de contratación pública un procedimiento especializado?
El registro de empresas proveedoras del Gobierno se creó en virtud de un decreto y está muy
difundido.  Ese procedimiento es diferente del proceso normal de registro, porque el Ministerio quiere
asegurarse ante todo de que los proveedores han cumplido sus obligaciones con la administración
fiscal y tienen capacidades financieras y técnicas para cumplir sus contratos.  Cuando no hay
proveedores suficientes, el Gobierno pide a nuevos proveedores que se registren y participen en elproceso de contratación.  Sin embargo, se han dado muy pocos casos de escasez de licitadores, ya que
actualmente el Gobierno tiene 600 proveedores registrados.
6. Derechos de propiedad intelectual
Sírvanse explicar el contenido del proyecto de ley, así como el calendario del proceso legislativo,
haciendo referencia a su compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  ¿Cómo se proponeMozambique proteger geográficamente los productos conforme a las marcas de fábrica o de
comercio y las patentes?
La Ley de Derecho de Autor, recientemente aprobada por la Asamblea de la República,
establece la protección de los derechos de autor de obras literarias, artes (música, teatro, fonogramas),
películas, fotografía, folclore, artes aplicadas y coreografía.  Conforme al calendario del proceso
legislativo, el Consejo de Ministros aprobará el reglamento este año.  Tanto esta Ley de Derecho de
Autor como el Código de Derechos de Propiedad Industrial aprobado en mayo de 1999, que entró envigor en julio de 1999, se ajustan a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Es importante
observar que Mozambique fue el primer país africano que aprobó una ley de propiedad industrial que
se ajusta a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  En el marco de la aplicación del Código
de Derechos de Propiedad Industrial, se abordará la cuestión de la protección de las indicaciones
geográficas.WT/TPR/M/79
Página 44
Sírvanse explicar en detalle el contenido de dicha enmienda, así como el calendario para hacerlo, de
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.
El Gobierno tiene previsto enmendar el Código de Derechos de la Propiedad Industrial para
ajustarse a las disposiciones vigentes de los instrumentos jurídicos internacionales a los que
Mozambique se ha adherido, tales como el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (TCP), elAcuerdo de Madrid y su Protocolo relativo al Registro Internacional de Marcas y el Protocolo de
Harare sobre Patentes y Dibujos y Modelos Industriales de la Organización Regional Africana de la
Propiedad Industrial (ARIPO).  Se hará durante el año 2001 y se ajustará plenamente al Acuerdo
sobre los ADPIC.
Sírvanse explicar en términos concretos qué es el Instituto Nacional de la Propiedad Intelectual, y
cuál es el calendario para su creación.
El Gobierno de Mozambique se propone crear un Instituto Nacional de la Propiedad Industrial
y no un Instituto de la Propiedad Intelectual.  Sus tareas consistirán en supervisar la aplicación del
Código de la Propiedad Industrial y será un régimen con autonomía financiera, administrativa y
patrimonial.  Su creación se habrá concluido al final del año 2001.
III. POLÍTICAS SECTORIALES
En este capítulo se abordan cuestiones relativas a las políticas sectoriales de Mozambique.
Está dividido en cuatro secciones:  agricultura (s eguridad y autoabastecimiento alimentarios, industria
de fertilizantes, organismos de comercialización, nueces de anacardo y azúcar);  minería, Mozal y
MISP;  estrategia y servicios industriales (pri oridades de las políticas comerciales, AGCS,
telecomunicaciones y energía).
A. AGRICULTURA:  SEGURIDAD ALIMENTARIA Y AUTOABASTECIMIENTO;
INDUSTRIA DE FERTILIZANTES;  ORGANISMOS DE COMERCIALIZACIÓN;
NUECES DE ANACARDO;  AZÚCAR
1. Autoabastecimiento y seguridad alimentaria
1.1 ¿Podría Mozambique facilitar información sobre las medidas que se están adoptando en el
nivel nacional para lograr el autoabastec imiento y la seguridad alimentaria? ¿Podría,
asimismo, facilitar información respecto del aumen to de su factura de alimentos (1 por ciento
de aumento) debido a un pronunciado incremento de las importaciones de alimentos en los
últimos años?
a) Mozambique tiene una política nacional de nutrición y seguridad alimentaria, junto
con disposiciones relativas a la coordinación (SETSAN) y la supervisión (sistema de
alerta inmediata, evaluaciones de la vulnerabilidad).
b) Mozambique tiene un programa nacional de inversión en el sector agrario
(PROAGRI) que aborda todos los component es del sector agro pecuario necesarios
para aumentar la productividad y la seguridad alimentaria (investigación, desarrollo
del sector de las semillas, extensión, riego, etc.).
c) Mozambique ha logrado ya el autoabastecimiento alimentario en cifras totales en un
año normal (es decir, excluidas las inundaciones o las sequías) con excepción delarroz (está prevista la inversión en riego en pequeña escala) y trigo (siempre será
necesario importar).WT/TPR/M/79
Página 45
d) Un aumento del 1 por ciento en la factura de alimentos es insignificante y podría
deberse a "ruido en los datos".  Si n embargo, un aumento en los productos
alimenticios importados o "de lujo" es consecuencia natural del crecimiento
económico y no necesariamente un indicio de falta de seguridad alimentaria.
2. Industria de fertilizantes2.1 ¿Existen perspectivas de inversión en la producción de fertilizantes? Sírvanse dar
detalles al respecto.
El consumo de fertilizantes en Mozambique sigue siendo muy bajo.  Según las estimaciones,
el consumo anual es aproximadamente de 5.000 tm .  Dada esa situación de pequeño mercado de
fertilizantes, Mozambique recibe actualmente asistencia técnica del Centro Internacional de
Promoción de los Fertilizantes, conforme al Programa Nacional de Desarrollo Agrario (PROAGRI),
para formular una política encaminada a estimular el sector privado con miras a su distribución.  Elaumento del mercado de fertilizantes creará condiciones favorables para fomentar también la
producción local.  Con ese fin, Mozambique está elaborando actualmente el marco jurídico para la
industria de fertilizantes.
3. Azúcar
3.1 La producción de azúcar de Mozambique aumentará.  ¿Qué posibilidades tiene Mozambique
de vender azúcar en el mercado mundial?
Una vez que Mozambique alcance el nivel de superávit neto, no habrá una gran disponibilidad
de azúcar para la exportación al mercado mundial, dado el acceso existente y potencial a mercados
preferenciales, a saber, los Estados Unidos de Am érica, la Unión Aduanera Sudafricana (SACU) y
posiblemente la UE.  Sin embargo, el mercado regional principal para el azúcar mozambiqueño es laComunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC).  Los productores de azúcar de la SADC
están organizando el comercio de azúcar en la región para velar por que la estructura de la producción
regional no perjudique a los productores de azúcar a bajo costo de la región.  El Protocolo del Azúcar
resultante garantizará la participación del azúcar mozambiqueño en el vecino mercado de la SACU.
3.2 Mozambique ha adoptado ciertas medidas para proteger su industria de elaboración de
azúcar.  ¿Se propone Mozambique limitar dichas medidas con el tiempo?
Sí.  Como en el caso de la protección de las industrias incipientes, se ha fijado un plazo para
terminar la protección.
3.3 ¿Cuál es el mecanismo para la aplicación del recargo variable a las importaciones de
azúcar?  ¿Cómo se calcula el recargo?
Actualmente existe un régimen especial para los usuarios industriales de azúcar refinado.
El sector industrial puede importar azúcar a un precio de referencia preferencial correspondiente alazúcar refinado.  Se tiene la intención de que en abril de 2001, a más tardar, la diferencia entre los
precios de referencia correspondientes a las importaciones industriales y a las importaciones no
industriales converjan en el precio de referencia del azúcar normal.  El sistema actual funciona del
modo siguiente:
i) El Instituto Nacional del Azúcar (INA) fija todos los meses el recargo variable
correspondiente al azúcar bruto y refinado, conforme a la diferencia entre el precio de
referencia y los precios c.i.f. aplicables a las importaciones de azúcar bruto y
refinado.WT/TPR/M/79
Página 46
ii) El INA calcula y publica los pr ecios c.i.f. indicativos correspondientes al azúcar bruto
y refinado y basados en el precio f.o.b. predominante en el mercado mundial del
azúcar bruto y refinado (Nº 11 de Nueva Yo rk, Nº 5 de LIFFE, respectivamente) y un
margen de 80 dólares EE.UU./tonelada para el flete y los seguros tanto de uno como
del otro tipo de azúcar.
iii) Basándose en ese precio y en el de referencia, el INA calcula el gravamen variable
como porcentaje del precio c.i.f.
iv) Se aplica un arancel del 7,5 por ciento al precio c.i.f. y se aplica el derecho
ad valorem  al precio con el arancel incluido.
v) Puesto que el recargo se aplica al precio c.i.f., incluido el arancel, se ajusta a la baja el
derecho ad valorem  variable para evitar un cómputo doble.
4. Nueces de anacardo4.1 Mozambique aplica una nueva política en el sector de las nueces de anacardo para reducir la
debilidad de su industria especializada en ese producto.  ¿Podría exponer Mozambique esa
nueva política con mayor precisión?
Para reducir la debilidad de la industria de las nueces de anacardo, Mozambique está
adoptando medidas encaminadas a la reestructuración del sector.  En 1997 se adoptó una estrategia dedesarrollo del sector de las nueces de anacardo y se establecieron planes de desarrollo sectorial para
abordar todos los componentes pertinentes con miras a su aplicación.  La estrategia comprende
reformas institucionales y del mercado, programas de inversión destinados a mejorar los incentivos
para los cultivadores de nueces de anacardo, invers ión en infraestructuras rurales, investigación
tecnológica y servicios de extensión.
Se ha creado un Instituto Nacional de las Nueces de Anacardo con el propósito de elaborar
planes de desarrollo sectorial en las esferas de la producción, la comercialización y la
industrialización.  Además, para mejorar el diálogo entre los interesados en la producción de nueces
de anacardo, se ha creado un grupo de trabajo sobre las nueces de anacardo compuesto de
productores, comerciantes, elaboradores, organismos no gubernamentales y comunidad de donantes.
4.2 El impuesto a la exportación de nueces de anacardo hace que los productores no tengan
interés en mejorar la calidad del producto, porque el impuesto a la exportación reduce sus
precios.  ¿Cuál es la razón para imponer el impuesto a la exportación?
El objetivo de la creación del impuesto a la exportación de nueces de anacardo sin elaborar
fue proteger la industria nacional y fomentar el aumento de la producción y la productividad
agrícolas.
5. Organismo de comercialización5.1 ¿Cómo funciona el Instituto de Cereales de Mozambique (ICM), que es una junta de
comercialización de los cereales?  ¿Permite Mozambique el comercio privado de cereales?
En caso afirmativo, ¿qué proporción corresponde al comercio privado?
Las funciones actuales del ICM como organismo estatal son las de fomentar la producción y
comercialización de productos agrícolas mediante:  a) el desarrollo de la capacidad y las técnicas dealmacenaje de productos agrícolas en el país y la participación en la elaboración y la difusión de
tecnologías para la conservación de los cereales a fin de reducir al mínimo las pérdidas posteriores a
la recolección;  b) el arrendamiento de la amplia infraestructura de almacenaje del ICM a empresasWT/TPR/M/79
Página 47
privadas de comercialización de productos agrícolas, pues esos almacenes son escasos y están
situados estratégicamente en zonas rurales con un superávit de producción agrícola.
Actualmente se está revisando el mandato funcional y político del ICM con la idea de
formular uno nuevo y, entre otras cosas, vender las instalaciones de almacenaje antes mencionadas al
sector privado de comercialización de productos agrícolas con la intención de que continúen en esaszonas las actividades de comercialización de la producción agrícola.
El Gobierno de Mozambique no sólo permite el comercio privado de cereales, sino que,
además, fomenta y facilita la participación activa de los comerciantes en el comercio de cereales.
Últimamente, el Gobierno no ha participado ni intervenido en actividades de comercialización de la
producción agrícola.  Los mecanismos del mercado establecen los precios y no se aplican precios
mínimos ni máximos.  Como consecuencia de ello, la participación del sector privado en el comercio
de cereales es casi del 100 por ciento.
B. MINERÍA/MOZAL/MISP
1. Minería
1.1 En el informe de la Secretaría se indica que los incentivos comprenden la exención de los
derechos de importación, los impuestos y las ca rgas impuestas al equipo y al material conexo
de prospección y extracción importados durante las operaciones de prospección y extraccióny para llevar a cabo ese tipo de operaciones.  Además, es posible que las ventajas  que
ofrecen las zonas de elaboración para la exportación resulten atractivas en lo que respecta a
las operaciones de elaboración avanzada.  Sírvanse facilitarnos más detalles sobre los
programas de incentivos para las industrias mineras.
El sector minero de Mozambique tiene un régimen fiscal especial aplicable sólo a él.  Todo el
equipo, maquinaria e insumos destinados a ser utilizados para la exploración minera y la minería están
exentos de los derechos de importación y de aduanas, los impuestos a la importación y el impuesto al
valor añadido (IVA) correspondiente a las importaciones.  Todas las exportaciones de minerales están
exentas de derechos y de IVA.  Sólo pagan una regalía sobre el valor declarado del 3 por ciento, por
término medio.  En el caso de los minerales que se someten a elaboración en zonas francasindustriales, no se pagan impuestos sobre la exportación o la importación de equipo, maquinaria e
insumos para la fundición o la refinería.  En este caso sólo se paga un derecho de arrendamiento (por
la extensión del espacio utilizado en la zona franca industrial) más el 1 por ciento de los ingresos
totales en la zona franca industrial.
2. MOZAL
2.1 Sírvanse facilitar más información sobre los incentivos fiscales concedidos al proyecto
MOZAL de fundición de aluminio.
MOZAL goza de incentivos fiscales totales en materia de impuesto sobre la renta, derechos
de aduana, IVA (que se reembolsaría en cualqu ier caso, porque el proyecto MOZAL es exportador
al 100 por ciento).  MOZAL tiene que pagar un 1 por ciento de impuesto sobre el volumen de negocio
después de haber iniciado la producción.  Los empleados mozambiqueños pagan un impuesto sobre el
salario desde que comenzó la construcción de las instalaciones para MOZAL.  Los trabajadoresexpatriados estuvieron exentos totalmente del impuesto sobre los ingresos salariales durante la
construcción y gozaron de un 40 por ciento de reducción de los tipos después del comienzo de la
producción, que se prolongará durante cinco años.  Al comienzo del sexto año, los trabajadores
expatriados pagarán el impuesto completo sobre los ingresos salariales.WT/TPR/M/79
Página 48
3. Proyecto Siderúrgico de Maputo (MISP)
3.1 ¿Podrían dar más detalles sobre el previsto proyecto de producción de hierro obtenido por
reducción directa para Maputo y la central de acero conexa?  ¿Se utilizarían fondos estatales
para la ejecución de dichos proyectos?
Existe un estudio de viabilidad avanzado que está en espera de la adopción de una decisión
final.  La conclusión del proyecto requerirá unos tres años.  El MISP producirá y exportará planchas
de acero por valor de unos 960 millones de dólares utilizando gas de Pande por un valor de
100 millones de dólares.  El costo aproximado de la inversión en el MISP asciende a 1.600 millones
de dólares a lo largo de 42 meses, mientras que el costo del gas de Pande asciende a 24 millones de
dólares y las tuberías a 402 millones.
El Gobierno aún no ha decidido si asigna rá o no fondos para desarrollar el proyecto.
C. ESTRATEGIA INDUSTRIAL
1. En el informe de la Secretaría se examina brevemente la política relativa a la estrategia
industrial establecida recientemente.  En particular, se dice que el Gobierno de Mozambique
está interesado en crear oportunidades de exportación y sustitución de las importaciones, en
particular de bienes básicos e intermedios.  Sírvanse facilitar más información sobre esos
puntos que figuran en el documento sobre la estrategia industrial, si está disponiblepúblicamente.
Los objetivos del desarrollo industrial establecidos en el programa del Gobierno comprenden
el aprovechamiento de los recursos naturales y la situación estratégica de Mozambique, la
diversificación de la industria nacional, el foment o de nuevas industrias, incluido el desarrollo de
microempresas y pequeñas empresas, el aumento del valor añadido de los bienes y servicios, lasustitución de la importación de bienes intermedios, el aumento de las exportaciones y el estímulo del
desarrollo regional.
Las industrias de suministro de productos a los mercados internos y de exportación son las del
azúcar y el algodón, mientras que las industrias orientadas a la exportación son las de las nueces de
anacardo, el té y la copra.  Por otra parte, las industrias de sustitución de las importaciones sonbásicamente las de cereales y frutas y hortalizas.
D. SERVICIOS:  PRIORIDADES DE LA POLÍTICA COMERCIAL;  AGCS;
TELECOMUNICACIONES;  ENERGÍA
1. Prioridades de la política comercial
1.1 En 1999 Mozambique adoptó una Política y Estrategia Comercial (PEC) para promover el
desarrollo económico y social y eliminar la pobreza.  La PEC aborda tanto el comercio
nacional como el internacional.  Sírvanse explicar las principales prioridades en materia depolíticas comerciales de la PEC y la estrategia de aplicación.
i) Prioridades de las políticas comerciales:  la política comercial da prioridad a las
actividades y sectores que:  a) contribuyen a la eliminación de los obstáculos con que
tropieza el desarrollo del comercio dentro del país y el aprovechamiento de las
oportunidades existentes para lograr una rápida recuperación del sector;b) promueven la integración económica rural y urbana;  c) tienen un efecto dinámico
en otros sectores de la economía y d) contribuyen a la consecución de los objetivos de
la política comercial.WT/TPR/M/79
Página 49
ii) Prioridades para el subsector del comercio interno:  a) la rehabilitación y expansión
de la red de comercio rural;  b) la comercialización de productos agropecuarios,
principalmente del sector familiar, y la mejora de la seguridad alimentaria;
c) aumento permanente de la oferta de bienes esenciales de consumo y de producción,
insumos y herramientas, así como otros factores de producción y su distribuciónequitativa en todo el país;  d) creación de mecanismos que fomenten la integración
gradual de los sectores estructurado y no estructurado y al tiempo aporten las
infraestructuras necesarias;  e) facilitación y simplificación de los mecanismos de
concesión de licencias comerciales;  f) coordinación con las instituciones interesadas
en materia de rehabilitación y desarrollo de la red de carreteras, prestándose particular
atención a las que son vitales para las actividades económicas rurales.
iii) Prioridades para el comercio exterior:  a) aumento y diversificación de las
exportaciones de productos no tradicionales;  b) exploración de nuevos mercados para
productos de exportación;  c) suministro garantizado de materias primas y equipo
para el mercado nacional con miras a impulsar el desarrollo de la producción de
bienes de consumo y de exportación;  d) supervisión del desarrollo de los mercados
exteriores y apoyo a los exportadores en los sectores de desarrollo de los mercados ycalidad de los productos;  e) aumento de la cooperación y la integración económica
en el nivel regional, haciéndose hincapié en la creación de infraestructuras
económicas para mejorar la utilización de los recursos nacionales y regionales
disponibles con el fin de obtener economías de escala, fomentar el comercio y
mejorar la relación de intercambio;  f) coordinación intersectorial encaminada afomentar la utilización de las infraestructuras nacionales por el sector comercial a fin
de realizar operaciones de comercio exterior.
iv) Estrategia de aplicación:  la estrategia para la aplicación de la política comercial
incluye la adopción de una serie de medidas que orientarán el desarrollo y la
programación estratégica de las actividades del sector.  Los vectores de las accionesestratégicas son:  a) rehabilitación y expansión de la red comercial;  b) sistemas de
comercialización para los productos agropecuarios;  c) abastecimiento de alimentos y
seguridad alimentaria;  d) fomento de las exportaciones;  e) importaciones;
f) relaciones internacionales;  g) revitalización de la inspección comercial;
h) revisión de la legislación comercial y simplificación de los procedimientos;
i) desarrollo de los recursos humanos y j) relación con el sector empresarial.
2. AGCS2.1 Los planes de privatización de Mozambique y los de aumento de la competencia en el sector
de las telecomunicaciones podrían progresar,  si se formularan en ellos compromisos
concretos sobre las telecomunicaciones, conf orme al AGCS, y asumieran las obligaciones
que figuran en el Documento de Referencia sobre las Telecomunicaciones.  ¿Se propone
Mozambique establecer compromisos concretos conforme al Acuerdo General sobre elComercio de Servicios (AGCS)?
En el marco del Protocolo Comercial de la SADC, está en curso un proceso de evaluación de
los efectos del comercio en los servicios mediante la determinación del potencial de ese sector en la
región y la negociación de su liberalización.  Mozambique se beneficiará de esta situación en el
sentido de que podrá evaluar los posibles compromisos en el marco del AGCS.
2.2 Felicitamos a Mozambique por las medidas que ya ha adoptado para fomentar la
competencia en el sector de los servicios de su economía.  Creemos que Mozambique puede
aumentar su competitividad en la economía mundial permitiendo a sus consumidores un
acceso fácil a servicios mejores, más baratos y más diversificados.  En el informe de laWT/TPR/M/79
Página 50
Secretaría se señala que, aunque el sector de esos servicios representa el 37 por ciento,
aproximadamente, del PIB de Mozambique, hasta fecha reciente no se le había prestado la
atención que merecía.  La Lista de compromisos específicos de Mozambique en el marco del
AGCS se limita a los servicios bancarios y otros servicios financieros (excluidos los seguros).
En vista de que dichos compromisos son muy inferiores a sus niveles actuales de apertura enmateria de servicios, ¿está examinando Mozambique la posibilidad de aumentar sus
compromisos?
Sí.  El Gobierno está evaluando la situación para determinar qué otros compromisos puede
asumir y cuándo.
3. Telecomunicaciones
3.1 En vista de la intención manifestada por el Gobierno, en el párrafo 74, de mantener una
participación en Telecom de Mozambique, ¿est á examinando el Gobierno la posibilidad de
crear un organismo regulador independiente de las telecomunicaciones para que sustituya a
la Dirección de Reglamentación de las Telecomunicaciones (entidad paraestatal)?
Sí.
Respuesta a las preguntas 3.2 a 3.9 infra
Mozambique está elaborando una estrategia de privatización así como planes de acción para
fases posteriores de la liberalización del sector.  Los estudios sobre ese asunto se realizan con la
asistencia del Banco Mundial.
La situación de monopolio de que disfruta actualmente TDM, conforme a la Ley de
Telecomunicaciones, concluirá, a más tardar, el año 2004, después de lo cual Mozambique espera
tener un mercado libre en ese sector.
La entrada de un nuevo proveedor de servicios celulares se hará conforme a principios
procompetitivos, es decir, que se celebrará una licitación pública que se convocará durante el primer
semestre de 2001.
En el marco de una estrategia global que se está preparando para el proceso de liberalización
y sus fases posteriores, se abordarán los problemas que plantea el acceso a la infraestructura de laempresa concesionaria actual.  Mozambique va a contratar a un consultor para que preste asistencia en
el proceso de celebración de la licitación y adjudicación de la licencia al segundo proveedor de
servicios celulares durante el primer semestre de 2001.  Conforme al mandato encomendado al
consultor, se procederá a una revisión del marco jurídico vigente en el sector para crear y fomentar un
medio favorable a una competencia transparente.  Así, antes de que la nueva empresa concesionaria
empiece a prestar servicios celulares, se examinarán las cuestiones relativas a un medio de acceso
internacional e independiente y a las de la interconexión.
3.2 Tomamos nota de que el monopolio actual de que disfruta la empresa de propiedad estatal se
prolongará hasta 2004, mientras que en 2001 está prevista una privatización de alcance
limitado.  ¿Podría Mozambique dar detalles del plan de privatización e informar sobre
cualesquiera planes existentes con miras a una mayor liberalización del sector?
3.3 En vista de la posible integración en el mercado de nuevos proveedores de servicios
celulares, con lo que se pondrá fin al monopolio de la empresa de propiedad estatal,
¿examinará Mozambique la posibilidad de adoptar principios procompetitivos (por ejemplo,
el Documento de Referencia sobre las Telecomunicaciones) para facilitar la competencia en
el sector?WT/TPR/M/79
Página 51
3.4 Página 10, párrafo 22.  Las reformas continuas del sector de los servicios, en particular las
de telecomunicaciones y transportes, parecen ser uno de los sectores normativos
fundamentales para mejorar los resultados del comercio en el futuro.  ¿Qué intenciones tiene
Mozambique a ese respecto?
3.5 Página 59, párrafos 72 y 74.  ¿Cuál es el calendario previsto por Mozambique a este
respecto?  ¿Cómo evolucionará el marco regulador para abordar las cuestiones que plantea
la aparición de nuevos competidores?;  en particular, ¿cómo se abordará la cuestión del
acceso a la infraestructura de la actual empresa concesionaria?
3.6 Página 59, párrafos 72 y 74.  La redacción de estos párrafos, que parece dar a entender que
la privatización de la actual empresa concesionaria podría retrasar la introducción de la
competencia, no resulta comprensible a la UE.  Cualquier monopolio, ya sea público o
privado, tiene pocos incentivos para reducir los precios, mientras que la actual empresaconcesionaria, si estuviera expuesta a la competencia, se vería obligada a mejorar la calidad
de sus servicios, reducir sus costos y en última instancia obtener valor de mercado.  ¿Podría
explicar Mozambique esta declaración y su fundamento en relación con la necesidad de
reducir los costos y aumentar la teledensidad?
3.7 Párrafo 73.  ¿Cuáles son o serán las atribuciones respectivas del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones (MTC) y de la Dirección de Re glamentación de las Telecomunicaciones en
materia de concesión de licencias, asi gnación de recursos escasos y adopción de
resoluciones sobre cuestiones relativas a interconexiones?
3.8 Párrafo 85.  La experiencia en materia de liberalización revela que es necesario contar, en
particular, con normas precisas sobre tarifas, retrasos, condiciones físicas, etc.,  para que laactual empresa concesionaria no conserve una ventaja que obstaculice la competencia.  ¿Ha
decidido Mozambique cuándo se permitirá in iciar sus actividades a la nueva empresa
concesionaria de teléfonos celulares?  ¿Deberá recurrir a TDM como medio de acceso? Y en
caso afirmativo, ¿por qué?  ¿Cómo podrá negociar satisfactoriamente la interconexión sin
directrices neutrales formuladas por la entidad reguladora o sin la posibilidad de recurrir aun organismo que evalúe si las condiciones de interconexión dificultan la competencia?
3.9 ¿Qué planes tiene el Gobierno para privatizar Telecom de Mozambique (TDM), que
actualmente es un proveedor en régimen de  monopolio?  ¿Cuándo concederá el Gobierno
una licencia a un segundo proveedor de servicios celulares?
4. Energía
4.1 Una empresa pública, Electricidad de Mozambique (EDM), sigue detentando el monopolio de
ordenación de la red nacional.  Sin embargo, recientemente Mozambique promulgó unalegislación encaminada a facilitar la introducción de la electricidad en ciudades pequeñas
mediante la cogeneración de electricidad.  ¿Se ha iniciado algún proyecto de cogeneración
de electricidad?
En Mozambique todavía no hay proyectos relativos a la cogeneración.  Sin embargo, hay
nuevas centrales térmicas pequeñas que suministran electricidad  a algunas aldeas.  Dicho de formamás concreta, se trata ya de un resultado de la liberalización del sector del suministro eléctrico de
Mozambique.  Las zonas en que están instaladas esas nuevas centrales eléctricas son:  Vilanculo,
Inhassoro y Montepuez.  La explotación de las centrales corre a cargo de entidades privadas.
__________