RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG60/3
21 de enero de 1999
(99-0207)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA E ISRAEL
Comunicación de las Partes
Se ha recibido de las Misiones Permanentes de  Turquía e Israel la siguiente comunicación,
con la petición de que se distribuya a los Miembros de la OMC.
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I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
1. Miembros, fecha de la firma, ratificación y entrada en vigor
Las Partes en el Acuerdo son la República de Turquía y el Estado de Israel.  El Acuerdo se
aplica respecto del territorio en el que es aplicable la legislación aduanera de Turquía y de Israel,respectivamente.
El Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía e Israel fue firmado el 14 de marzo de 1996, y
fue ratificado por Israel el 31 de diciembre de 1996 y por Turquía el 25 de julio de 1997.  Entró en
vigor el 1º de mayo de 1997.
El Acuerdo fue notificado al Consejo del Come rcio de Mercancías el 18 de mayo de 1998, de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994.
2. Tipo de Acuerdo
El Acuerdo establece una zona de libre comercio con arreglo a la definición que figura en el
párrafo 8 b) del artículo XXIV del GATT de 1994.
3. Alcance
La zona de libre comercio establecida por el Acuerdo constituye el marco para las relaciones
comerciales futuras entre Turquía e Israel.
El Acuerdo abarca todo el comercio de productos industriales (capítulos 25-97 del SA) y
algunos productos agrícolas, productos agrícolas tran sformados y productos pesqueros (capítulos 1-24
del SA).  Los productos comprendidos son productos originarios de Israel o Turquía con arreglo a las
normas de origen establecidas en el Protocolo B del Acuerdo.WT/REG60/3
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Los productos agrícolas comprendidos en el Acuerdo son los enumerados en el anexo I del
Protocolo A del Acuerdo, en el caso de Israel, y en el anexo II del Protocolo A del Acuerdo, en el
caso de Turquía.
Además, el párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo estipula que Israel y Turquía liberalizarán
progresivamente su intercambio recíproco de los productos agrícolas de interés para ambas Partes.
A fin de garantizar un funcionamiento adecuado de la zona de libre comercio, el Acuerdo
contiene, entre otras, disposiciones sobre ayuda es tatal, monopolios de Estado, competencia, derechos
de propiedad intelectual y contratación pública.
4. Datos sobre el comercio
Véase el anexo 1.
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
1. Restricciones a la importación
1.1 Derechos y cargas
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 4 del Acuerdo, todos los derechos de
aduana y cargas de efecto equivalente aplicables a los productos industriales originarios
(capítulos 25-7 del SA) se suprimirán en la fecha de entrada en vigor el Acuerdo, con excepción de
algunos productos sensibles, en cuyo caso los derechos de aduana y cargas de efecto equivalente seeliminarán gradualmente, a más tardar para el 1º de enero de 2000.
Los derechos de aduana aplicables a los productos industriales originarios de Turquía que
figuran en el anexo III al Acuerdo y a los producto s industriales originarios de Israel que figuran en
los anexos VI a), VI b) y VII del Acuerdo se eliminarán gradualmente, a más tardar para
el 1º de enero de 1999.
Los derechos de aduana aplicables a los productos industriales originarios de Turquía que
figuran en el anexo II del Acuerdo y a los productos industriales originarios de Israel que figuran en
los anexos IV y V del Acuerdo se eliminarán gradualmente a más tardar para el 1º de enero de 2000.
Los derechos de aduana aplicables a los productos que figuran en el anexo VIII del Acuerdo
se eliminarán el 1º de enero de 1998.
Por lo que respecta a los productos agrícolas (productos que figuran en los capítulos 1-24
del SA y en el anexo I del Acuerdo), en los anexos I y II del Protocolo A del Acuerdo se enumeran
concesiones específicas, en forma de derechos preferenciales o de contingentes arancelarios, para unaamplia gama de productos.
1.2 Restricciones cuantitativas
El artículo 7 del Acuerdo estipula que no se impondrán en el comercio entre las Partes nuevas
restricciones cuantitativas a la importación ni medidas de efecto equivalente, ni se harán másrestrictivas las ya existentes.WT/REG60/3
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2. Restricciones a la exportación
2.1 Derechos y cargas
El párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo estipula que, en el caso de los productos industriales,
no se impondrán a las exportaciones nuevos derechos de aduana ni cargas de efecto equivalente en el
comercio entre las Partes.
El párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo estipula que los derechos de aduana aplicables a las
exportaciones y las cargas de efecto equivalente se suprimirán al entrar en vigor el Acuerdo.
2.2 Restricciones cuantitativas
El artículo 7 del Acuerdo estipula que no se impondrán en el comercio entre las Partes nuevas
restricciones cuantitativas a la exportación ni medidas de efecto equivalente, ni se harán más
restrictivas las ya existentes.
3. Normas de origen
En el Protocolo B del Acuerdo se establecen las normas de origen.
En general, el origen se confirma cuando:
- se trata de un producto obtenido totalmente y producido en el territorio de una de las
Partes;  o
- cada uno de los materiales no originarios que se utilizan en la producción del
producto es objeto de un cambio pertinente de clasificación arancelaria que se
establece en la norma específica para ese producto (los detalles figuran en el anexo II
del Protocolo B), y el producto cumple los demás requisitos aplicables que establezca
dicha norma, como consecuencia de que la producción haya tenido lugar en el
territorio de una de las Partes;  y
- el producto cumple cualquier otro criterio especial que establezca el Protocolo B
del Acuerdo.
Las normas de origen permiten la acumulación bilateral del origen entre las Partes, es decir,
los materiales originarios de una de las Partes se considerarán materiales originarios de la otra cuando
se incorporen al producto obtenido en esta ultima.
Además, las normas de origen prevén hasta un 10 por ciento de tolerancia para los materiales
no originarios y hasta un 10 por ciento de tolerancia para el tráfico de perfeccionamiento pasivo en un
país que no sea Parte en el Acuerdo, salvo en el caso de los productos comprendidos en los
capítulos 50 a 63 del SA.
4. Normas
4.1 Obstáculos técnicos al comercio
El párrafo 1 del artículo 19 del Acuerdo estipula que este aspecto de las relaciones entre las
Partes se regirá por el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.WT/REG60/3
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El párrafo 3 del artículo 19 del Acuerdo establece que las Partes tendrán como objetivo
reducir los obstáculos técnicos al comercio.  Para ello concluirán, cuando proceda, acuerdos sobre el
reconocimiento mutuo en la esfera de la evaluación de la conformidad.
4.2 Medidas sanitarias y fitosanitarias
En virtud de lo dispuesto en el artículo 10 del Acuerdo, las Partes aplicarán sus medidas
sanitarias y fitosanitarias de conformidad con el Acuerdo pertinente del GATT.  Además, las Partes
no aplicarán sus reglamentos zoosanitarios, fitosanitarios y sanitarios de forma que comporten una
discriminación arbitraria o injustificada ni como restricción encubierta de su comercio.
5. Salvaguardias
El artículo 18 del Acuerdo establece los procedimientos administrativos para la aplicación de
medidas de salvaguardia entre las partes en caso de dumping (artículo 15), medidas de urgencia con
respecto a la importación de determinados productos (artículo 16) y medidas relativas a lareexportación y la escasez grave (artículo 17).
El artículo 16 del Acuerdo permite la aplicación de medidas de salvaguardia por una de las
Partes en el Acuerdo si las importaciones de un producto aumentan en tal cantidad y se realizan en
condiciones tales que causan o amenazan causar:
- un daño grave a los productores nacionales que producen, en el territorio de la Parte
importadora, productos similares o directamente competidores;  o
- perturbaciones graves en cualquier sector de la economía;  o
- dificultades que puedan deteriorar gravemente la situación económica de una región.
En caso de dificultades graves de balanza de pagos, el artículo 26 del Acuerdo permite a las
Partes adoptar medidas restrictivas con arreglo a las condiciones establecidas en el marco del GATT yde conformidad con el Artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.
6. Medidas antidumping y compensatorias
El artículo 15 del Acuerdo estipula que si una de las Partes considera que se está produciendo
dumping en el comercio con la otra Parte, a los efectos del artículo VI del GATT, podrá tomar las
medidas apropiadas contra la práctica en cuestión de conformidad con el Acuerdo relativo a laAplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y con la legislación interna pertinente, en las
condiciones previstas en el artículo 18 del Acuerdo y de conformidad con el procedimiento
establecido en él.
7. Subvenciones y ayuda estatal
El artículo 25 del Acuerdo hace referencia a las "ayudas públicas" en el contexto del
falseamiento de la competencia.
Con arreglo al apartado iii) del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo, las ayudas públicas que
falseen o amenacen con falsear la competencia favoreciendo a ciertas empresas o la fabricación de
determinados productos son incompatibles con el buen funcionamiento del Acuerdo, en la medida en
que puedan afectar al comercio entre las Partes.WT/REG60/3
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El párrafo 2 del artículo 25 del Acuerdo establece que el Comité Mixto, en el plazo de tres
años contados a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, aprobará mediante una decisión las
normas necesarias para la aplicación del apartado iii) del párrafo 1 del artículo 25.  Hasta que se
aprueben esas normas, se aplicarán las disposiciones del Acuerdo relativo a la Interpretación y
Aplicación de los artículos VI, XVI y XXIII del GATT.
El párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo establece los medios apropiados para garantizar la
transparencia en la esfera de la ayuda estatal.
8. Disposiciones por sectores específicos
Agricultura
En el artículo 9 del Acuerdo las Partes declaran  que están dispuestas a fomentar, en la medida
en que lo permitan sus políticas agrícolas, el desarrollo armonioso del comercio de productos
agrícolas y a examinar la cuestión periódicamente en el marco del Comité Mixto.  Además, las Partes
aceptaron una mayor liberalización de su intercambio recíproco de productos agrícolas.  Esta cuestiónse examinará en el marco del Comité Mixto.
Servicios
Los párrafos 2 del artículo 20 y 1 del artículo 21 del Acuerdo incorporan a éste el Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios.
En el artículo 20 del Acuerdo, Turquía e Israel acordaron ampliar el ámbito de aplicación del
Acuerdo para abarcar el derecho de establecimiento de empresas y la liberalización de la prestación de
servicios.  Con este fin, el Comité Mixto formulará las recomendaciones necesarias.
9. Otras cuestiones
Cooperación aduanera
El artículo 11 y el Protocolo B del Acuerdo establecen un marco para la cooperación en la
administración de aduanas, especialmente en lo que respecta a los métodos de cooperación en la
administración de las normas de origen.
Monopolios de Estado
En virtud del artículo 13 del Acuerdo las partes acordaron ajustar todo monopolio de Estado
de carácter comercial a fin de garantizar que, al final del segundo año que siga a la fecha de entrada en
vigor del Acuerdo, no exista entre los nacionales de las Partes discriminación alguna en lo que
respecta a las condiciones de compra y comercialización de las mercancías.
Política de competencia
El párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo estipula que los acuerdos y las prácticas concertadas
entre empresas que tengan por objeto o efecto restringir o falsear la libre competencia, así como la
explotación abusiva por las empresas de una posición dominante, serán incompatibles con el buenfuncionamiento del Acuerdo.WT/REG60/3
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Tributación interior
El artículo 14 del Acuerdo prohíbe cualquier medida o práctica de carácter fiscal interno que
establezca una discriminación entre los productos originarios de ambas Partes.  Este artículo también
prohíbe un reembolso de impuestos internos indirectos superior a la cuantía de los impuestos directos
o indirectos.
Propiedad intelectual, industrial y comercial
El artículo 22 y el anexo IX del Acuerdo tratan de la protección de la propiedad intelectual,
industrial y comercial.  Las Partes aceptan adherirse a los convenios multilaterales sobre derechos de
propiedad intelectual, industrial y comercial que se enumeran en el anexo IX del Acuerdo.
Pagos
El artículo 23 prohíbe las restricciones a los pagos en monedas libremente convertibles
relacionados con las transacciones comerciales entre las Partes, y hace referencia al Artículo VIII delConvenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.
Contratación pública
En el artículo 24 del Acuerdo las Partes reconocen que la liberalización efectiva de sus
respectivos mercados de contratación pública constituye un objetivo del Acuerdo de Libre Comercio.
El Comité Mixto examinará anualmente los progresos que se realicen en esta esfera.
II. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
El artículo 12 del Acuerdo autoriza la aplicación de restricciones a la importación o
exportación o al tránsito de mercancías por razones de moral pública, orden público o seguridad
pública, protección de la salud y de la vida de las personas y de los animales o preservación de losvegetales y del medio ambiente;  protección de los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o
arqueológico;  protección de la propiedad intelectual, industrial y comercial, o de las normas relativas
al oro o la plata.
En el artículo 31 del Acuerdo se especifican las excepciones por razones de seguridad.
2. Adhesión
El Acuerdo no contiene disposiciones relativas a la adhesión.
3. Procedimientos de solución de diferencias
En el artículo 30 del Acuerdo se establece un procedimiento de solución de diferencias
vinculante para resolver cualquier diferencia relativa a la aplicación o interpretación del Acuerdo, ya
sea a través del Comité Mixto mediante la adopción de una decisión o a través de un grupo de tres
árbitros que decidirán por mayoría de votos.
4. Relación con otros acuerdos comerciales
El Acuerdo estipula que los derechos y obligaciones en lo que respecta a cuestiones tales
como las medidas sanitarias y fitosanitarias, las normas y reglamentos técnicos, las cuestionesWT/REG60/3
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relacionadas con la balanza de pagos, las medidas antidumping y las medidas relacionadas con la
competencia se regirán por los acuerdos pertinentes de la OMC.
El Acuerdo también hace referencia al AGCS en lo que respecta al derecho de
establecimiento y el suministro de servicios y estipula que las medidas concernientes a los pagos
corrientes relacionados con la circulación de mercancías se efectuarán de conformidad con elArtículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.
Por lo que respecta a los "derechos de base", según se definen en el artículo 2 del Acuerdo,
éste estipula que los derechos arancelarios que se hayan reducido como resultado de la Ronda
Uruguay del GATT o de la Unión Aduanera entre Turquía y las CE sustituirán a los derechos de
base anteriores.
5. Marco institucional
El Acuerdo establece un Comité Mixto que se encarga de administrar el Acuerdo y que se
reunirá una vez al año para vigilar su aplicación.  El Comité Mixto estará integrado por representantes
de las Partes y actuará de común acuerdo.WT/REG60/3
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ANEXO I
Importaciones de Turquía procedentes de Israel
(en miles de dólares EE.UU.)
Año Comercio total Comercio abarcado% del comercio
abarcado
1994 125.891 121.515 97%
1995 166.635 160.728 96%
1996 192.627 186.188 97%
Importaciones de Israel procedentes de Turquía
(en miles de dólares EE.UU.)
Año Comercio total Comercio abarcado% del comercio
abarcado
1994 220.841 210.841 95,5%
1995 299.719 285.031 95,1%
1996 287.993 274.557 95,3%
__________