RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/R/18
16deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4280)
Comité deRestricciones porBalanza dePagos
INFORME SOBRE LASCONSULTAS CON NIGERIA
1. Losdías24y25deseptiembrede1996elComitédeRestriccionesporBalanzadePagosreanudó
susconsultas conNigeria, quesehabían suspendido enfebrero de1996. Lasconsultas serealizaron
conlapresidencia delSr.Peter Witt(Alemania), deconformidad conloprevisto enelmandato del
Comité yencumplimiento delapartado b)delpárrafo 12delartículo XVIII delGATT de1994 ydel
Entendimiento relativo alasdisposiciones delGATT de1994enmateria debalanza depagos. Seinvitó
aparticipar enlaconsulta alFondo Monetario Internacional, deconformidad conelpárrafo 2del
artículo XVdelGATT de1994.
2. ElComité tuvoantesílossiguientes documentos:
Adición aldocumento básico presentado porNigeria WT/BOP/6/Rev.1/Add.1
Corrigendum deldocumento básico WT/BOP/6/Rev.1/Add.1/Corr.1
Documento deinformación preparado porlaSecretaría WT/BOP/W/9
FMINigeria: Supplementary Background Material, 11deseptiembre de1996
Declaración preliminar delrepresentante deNigeria
3. Ladeclaración preliminar delrepresentante deNigeria figura enelanexo I.
Declaración delrepresentante delFondo Monetario Internacional
4. Ladeclaración formulada porelrepresentante delFondo Monetario Internacional figura en
elanexo II.
Debate enelComité
i) Posición yperspectivas delabalanza depagos; otras posibles medidas pararestablecer el
equilibrio
5. Losmiembros reconocieron que,sibiensehabían alcanzado algunos progresos enlareducción
delatasadeinflación, hasta llegar aunatasaanualizada del40porciento, yeldéficit fiscal había
mejorado considerablemente, lasituación externa deNigeria seguía siendo precaria. Lasreservas,
valoradas en2.300 millones dedólares EE.UU., representaban apenas 2,9meses deimportaciones,
ylosatrasos enlospagos externos ascendían actualmente a12.100 millones dedólares. Lasmedidas
introducidas parafomentar ydiversificar lasexportaciones podrían tener efectos beneficiosos enla
economía, deigual modo quelacontinuación deunaposición fiscal másestricta ypolíticas creíbles
enmateria deintereses ydetiposdecambio, particularmente launificación delrégimen dualdetipos
decambio. Latransparencia ylaconfianza pública erantambién esenciales pararecoger losbeneficios
depolíticas económicas disciplinadas.WT/BOP/R/18
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ii) Sistema, método yefectos delasrestricciones
6. Losmiembrosreiteraronquelasprohibicionesdeimportaciónvigentesnoresultabanconvenientes
paraproteger labalanza depagos. Como sehabía señalado acomienzos deaño,laespecificidad sectorial
eraincompatible conlasdisposiciones enmateria debalanza depagos yNigeria había declarado que
convertiría esasrestricciones enmedidas basadas enlosprecios. Losmiembros formularon preguntas
acerca delproceso derevisión administrativa, quétiposdeconsultas erannecesarias, enquéconsistían
lasrecomendaciones delaJunta deRevisión Arancelaria ycuándo sereuniría laJunta paraadoptar
unadecisión.
iii) Respuestas delrepresentante deNigeria
7. Ensurespuesta, elrepresentante deNigeria reconoció elvalordelaspolíticas macroeconómicas
sanas paracorregir lasdificultades delabalanza depagos yconsideró queelrecurso alasección B
delartículo XVIII sóloerauninstrumento depolítica temporal. Conrespecto alproceso institucional
interno, explicó que,después delinicio delasconsultas enelComité deRestricciones porBalanza
dePagos enelmesdefebrero, sehabía establecido unComité Interministerial deBalanza dePagos,
quesehabía reunido varias veces congrupos delsector privado. Posteriormente, esteComité había
transmitido susrecomendaciones alMinisterio deHacienda paraquefueran examinadas porelComité
Técnico deAranceles, queasuvezhabía remitido susconclusiones alaJunta deRevisión Arancelaria,
presidida porelMinistro deIndustria. Elrepresentante deNigeria aclaró quelasrecomendaciones
habían consistido enlaeliminación, enlalistadeprohibiciones deimportación, delosartículos cuya
inclusión sejustificaba pormotivos debalanza depagos, yenlaaplicación delarancel actual (que
figura enlaestructura para1995-2001) alosproductos pertinentes. Encasodeseraprobadas, estas
recomendaciones entrarían envigor conlapromulgación delpresupuesto de1997, loquepodría
anunciarse yael1ºdeenero de1997. ElGobierno deNigeria notificaría lasmodificaciones alComité
tanpronto como fueran anunciadas públicamente.
Conclusiones
8. Basándose enlasconclusiones preliminares establecidas enfebrero de1996(WT/BOP/R/13),
elComité tomónotadeciertos aspectos positivos delaevolución macroeconómica, como ladisminución
delainflación, unamejora delsaldoporcuenta corriente yunincremento delasreservas internacionales,
queequivalían enjunio de1996 acuatro meses deimportaciones. Porotraparte, lasperspectivas
externas seguían siendo precarias, yNigeria seguía haciendo frente agraves problemas económicos,
como unbajocrecimiento delPIB,ladebilidad delosresultados delasexportaciones yniveles muy
elevados dedeuda externa.
9. ElComité apoyó elanálisis delFMI, enelsentido dequeunprograma audaz ycreíble de
reformas delaeconomía ydelcomercio erafundamental paralograr mejoras duraderas enlaposición
delabalanza depagos deNigeria.
10. ElComité consideró quelasprohibiciones deimportación actualmente envigor enNigeria
yanosepodían justificar conarreglo alasección Bdelartículo XVIII yalEntendimiento relativo
alasdisposiciones delGATT de1994 enmateria debalanza depagos. Recordó loscompromisos
deNigeria dehacer quetodas lasmedidas restrictivas delcomercio sebasaran enlosprecios yde
eliminarlas renunciando aprevalerse delasección Bdelartículo XVIII.
11. ElComité tomónotadeladeclaración deNigeria, dequesehabían iniciado lostrámites técnicos
ylegislativos paraeliminar lasprohibiciones deimportación pormotivos debalanza depagos apartir
del1ºdeenero de1997, ydequesehabían formulado recomendaciones positivas conesteobjeto,
loquequedaba sometido alaaprobación definitiva delGobierno. ElComité solicitó aNigeria queWT/BOP/R/18
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notificara alComité lasdecisiones pertinentes tanpronto como fueran adoptadas. Sitodas lasmedidas
quedaban eliminadas conelpresupuesto de1997, nohabría necesidad denuevas consultas; denoser
así,elComité reanudaría susconsultas conNigeria enfebrero de1997.
12. Mientras tanto, losmiembros hacían reserva desusderechos envirtud delGATT de1994.WT/BOP/R/18
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ANEXO I
Declaración delrepresentante deNigeria
Deseo agradecer austed yalosmiembros delComité porlaamable ycalurosa bienvenida
conquehemos sidorecibidos tantoyocomo losmiembros deladelegación deNigeria. Noscomplace
regresar parareanudar laconsulta amplia conelComité deRestricciones porBalanza dePagos. Deseo
desde elcomienzo darseguridades alosmiembros delComité dequeNigeria noejerce discriminación
ensusrelaciones comerciales contodos losMiembros delaOMC y,conesteobjeto, mantendrá todas
susobligaciones respecto delosprincipios fundamentales delsistema decomercio, enparticular el
traton.m.f. yeltratonacional, asícomo suconstante compromiso enfavor delaliberalización del
comercio. Esnecesario mencionar quenuestros esfuerzos externos enmateria deliberalización del
comercio secorresponden conlosesfuerzos internos realizados porelGobierno enmateria dereajustes
yestabilización enelplano económico, quehancomenzado adardividendos económicos apreciables.
Estoy encondiciones deinformar alComité quenuestros esfuerzos internos paralograr unadisciplina
másestricta enlapolítica monetaria ylapolítica fiscal en1995y1996hanestabilizado eltipodecambio,
hanreducido lainflación yhanproducido unsuperávit fiscal inicial, almismo tiempo quehanaumentado
lasreservas dedivisas. Además, elGobierno hadecidido queelBanco Central deNigeria seretire
detodas lasactividades bancarias destinadas alpúblico engeneral apartir deenero de1997.
Conestos antecedentes, permítame, Sr.Presidente, referirme adoscuestiones significativas
queguardan relación conlacontinuación deestas consultas, esdecir, unabreve actualización
macroeconómica yeldesarrollo delapolítica deNigeria respecto delasprohibiciones deimportación.
SeñorPresidente,losresultadosglobalesdelaeconomíadeNigeriahanseguidosiendodesiguales
yfrágiles. Eltipodeinterés, quesehabía fijado enel21porciento, sehareducido, yaqueelpromedio
deltipodeinterés delcrédito bancario semantuvo entreel18yel19porciento enelprimer semestre
de1996. Latasadeinflación seredujo del72,8porciento endiciembre de1995 al55,3porciento
enjunio de1996. Lacuenta consolidada delGobierno Federal también registró unsuperávit de
8.000 millones denairaenjunio de1996, frente aundéficit de6.800 millones endiciembre de1995.
Eltipodecambio delamoneda nacional hapermanecido relativamente estable durante losúltimos
18meses, mientras queeltotaldelasreservas externas seincrementó hasta llegar a2.300 millones
dedólares enjunio de1996.
Sinembargo, lasituación deladeuda externa deNigeria nohamejorado. Eltotaldeesadeuda
ascendía a32.600 millones dedólares afinales de1995, ydeesetotallosatrasos enelpagodelprincipal
eintereses representaban el34,7porciento. Lasnecesidades paraelpagodelservicio deladeuda
en1996ascendieron a4.500 millones dedólares, mientras quelaconsignación presupuestaria pertinente
ascendió eseañoa2.000 millones dedólares. Porconsiguiente, elservicio deladeuda externa de
Nigeria sigue constituyendo unproblema importante. Laacumulación deatrasos enelservicio de
ladeuda seveagravada porlaaplicación depenalizaciones, yestonohapermitido reducir lacuantía
deladeuda, peseaqueelGobierno haatendido elservicio desudeuda externa mediante 2.000 millones
dedólares anuales durante losúltimos cinco años. Elelemento detipodeinterés correspondiente al
préstamo esbastante sustancial, ytodoesfuerzo oarreglo parapasar esteinterés apérdidas yganancias
yparaconceder unamoratoria paraladevolución delcapital permitiría queNigeria estuviera enmejor
posición pararevitalizar sueconomía.
SeñorPresidente,conrespectoalapreocupaciónprincipaldenuestrosinterlocutorescomerciales
acerca delos16artículos quefiguran enlalistadeprohibición deimportaciones deNigeria, tengo
eldeber deinformar quelasprohibiciones deimportación ylasrestricciones alcomercio seencuentran
enunafaseavanzada deexamen activo porpartedelGobierno. Lasprohibiciones hansidoexaminadasWT/BOP/R/18
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porelComité Técnico deAranceles, traslapresentación deuninforme ylaformulación de
recomendaciones apropiadas porpartedemidelegación después delasconsultas celebradas enfebrero.
Elinforme delComité Técnico deAranceles hasidopresentado alaJunta deRevisión Arancelaria.
EstaJunta sereúne unavezalaño,inmediatamente antesdelpresupuesto delañosiguiente. Elinforme
delaJunta deRevisión Arancelaria, quecontiene recomendaciones alGobierno sobre lasactuales
restricciones comerciales conarreglo alasección Bdelartículo XVIII delGATT de1994seráentonces
examinado nuevamente porelGobierno, paralaadopción deunadecisión definitiva.
Conesteobjeto, desearía informar yasegurar alComité quesehaniniciado losprocedimientos
técnicosylegislativosnecesariosparaeliminarysuprimirgradualmentelasprohibicionesdeimportación.
Aesterespecto, sehanformulado recomendaciones positivas, sujetas alaaprobación delGobierno,
paralaeliminación ysupresión progresiva delasprohibiciones deimportación apartir de1997.WT/BOP/R/18
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ANEXO II
Declaración delrepresentante delFMI
Lainformación facilitada porelrepresentante delFMIdurante lasdeliberaciones celebradas
enenero de1996 porelComité deRestricciones porBalanza dePagos delaOMC enrelación con
Nigeria (EBD/95/153, Revisión 1)sigue siendo pertinente como antecedente paralasconsultas. En
estaactualización sehaceunrepaso delasnovedades registradas desde lapublicación deesedocumento.
1. Antecedentes
Lascondiciones económicas reinantes enNigeria hanseguido siendo precarias. ElPIBreal
aumentó sóloun2,2porciento en1995, yhasta lafecha haypocos indicios dequelaactividad
económica sehayarecuperado en1996. Lautilización delacapacidad enelsector industrial fuedel
orden del30porciento enelprimer semestre de1996. Alparecer, laconfianza delosinversores
sehamantenido apática, loquerefleja lascircunstancias actuales.
Sinembargo, sehanrealizado algunos progresos enlosintentos dereducir losdesequilibrios
macroeconómicos. Lainflación descendió aunatasaanualizada del40porciento enelprimer semestre
de1996, frente aunatasadel52porciento en1995 (último período delaño). Eldéficit global del
Gobierno Federal seredujo del8,8porciento delPIBen1994 al0,4porciento en1995. Aunque
eldéficit fiscal registrado en1995 reflejó enparte eldescenso delostipos deinterés delosvalores
delEstado pordebajo delosniveles delmercado, lamejora podría atribuirse alasubida delosprecios
internos delosproductos delpetróleo, loquehizoaumentar losingresos relacionados conelpetróleo,
asícomo alaacusada disminución delosgastos decapital.
Labalanza depagos también hamejorado; eldéficit porcuenta corriente seredujo del2,9por
ciento delPIBen1994 al1,4porciento delPIBen1995 ysegún lasproyecciones actuales seguirá
mejorando en1996. Lasreservas internacionales brutas crecieron de900millones dedólares EE.UU.
(1,3mesesdeimportaciones)afinalesde1994,a2.300millonesdedólares(2,9mesesdeimportaciones)
afinales dejunio de1996, perolosatrasos acumulados enlospagos deladeuda exterior aumentaron
enotros 3.100 millones dedólares durante elmismo período, hasta cifrarse en12.100 millones de
dólares. Eltipodecambio vigente enelmercado autónomo sehaapreciado ligeramente, pasando
de82naira a81naira pordólar EE.UU afinesde1995.
2. Orientación delaspolíticas en1996
En1996 elGobierno hamantenido laorientación queempezó adarasuspolíticas en1995.
Enlaexposición depolíticas queformuló elMinistro deHacienda alanunciar elpresupuesto de1996
sepusieron derelieve losobjetivos delGobierno derestablecer laestabilidad delosprecios ydelos
tipos decambio, aumentar laliberalización delaeconomía, yfacilitar unamayor participación del
sector privado enlaeconomía. Elpresupuesto de1996teníalafinalidad defortalecer enmayor medida
laposición fiscal, ylapolítica monetaria tratódelimitar laexpansión monetaria al15porciento con
miras areducir lainflación al20-30 porciento afinales de1996. Sibiensehamantenido lapolítica
general deretirar alEstado delasactividades productivas, lasautoridades handecidido que,enloque
respecta aalgunas empresas públicas, elEstado optará ahora porconcertar contratos dearrendamiento,
contratos degestión oacuerdos deempresas conjuntas consusinterlocutores extranjeros onacionales
delsector privado.
Aprincipios de1996 lalistadeimportaciones prohibidas fueampliada paraincluir elcaolín,
ysesuprimieron deellalaslámparas contra elviento. Apartir del16deseptiembre de1996seañadióWT/BOP/R/18
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alalistadeexportaciones prohibidas lachatarra metálica. Apartir del1ºdeenero de1996, lasfacturas
dehoteldelosvisitantes extranjeros, lastasasdeaeropuerto, lastasasparalarenovación delospermisos
deresidencia, losservicios conexos prestados porelServicio deInmigración, losimpuestos portuarios
eimpuestos conexos ylospasajes internacionales, queanteriormente debían pagarse endivisas, pueden
serabonados enmoneda local. Losimportadores deben pagar unacarga porservicios alPlanGeneral
deSupervisión delasImportaciones, cuyoimporte esfijado porelMinisterio Federal deHacienda,
ytodas lasexportaciones sonobjeto deunainspección previa alaexpedición efectuada poragentes
designados porelGobierno.
3. Perspectivas delsector exterior
Enespera delaaplicación deunprograma general deajuste, lasperspectivas delsector exterior
deNigeria acorto ymediano plazo siguen siendo precarias debido alapesada carga quesupone el
servicio deladeuda, losmediocres resultados delsector deexportación norelacionado conelpetróleo
ylaincertidumbre querodea alaevolución delosprecios delpetróleo. Sería fundamental adoptar
unprograma demedidas audaz ycreíble quepreviera, entre otras cosas, launificación delsistema
dualdetiposdecambio, laaceleración delproceso deprivatización yreforma delasempresas públicas
ylaliberalización delrégimen comercial.
Elpersonal delFondo sigue estimando queparaconseguir mejoras duraderas hayqueponer
enprácticafirmesyenérgicaspolíticasmacroeconómicas,enlugarderecurrirarestriccionescomerciales.
Elpersonal delFondo instaaNigeria aqueunifique sintardanza lostiposdecambio yaqueadopte
uncalendario específico paralasupresión delasrestricciones comerciales ycambiarias.