ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/1/PER/2
22 de enero de 1999
(99-0225)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN DE LAS LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
PERÚ
Se ha recibido de la Misión Permanente del Perú la siguiente comunicación, de fecha 30 de
diciembre de 1998.
_______________
La Representación Permanente del Perú ante la Oficina de las Naciones Unidas y demás
Organismos Internacionales con sede en Ginebra saluda muy atentamente a la Secretaría de la
Organización Mundial del Comercio (OMC);  y, en referencia a lo dispuesto en el artículo 12.6 del
Acuerdo sobre Salvaguardias, tiene el honor de remitir, adjunto, el texto del Decreto Supremo
Nº 020-98-ITINCI, por el que se aprueba normas reglamentarias relativas a los Acuerdos sobre
Salvaguardias y sobre los Textiles y el Vestido de la Organización Mundial del Comercio.
La Representación Permanente del Perú cumple con informar que el mencionado Decreto
Supremo Nº 020-98-ITINCI fue publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 19 de diciembre
de 1998 y entró en vigencia el día siguiente de su publicación.G/SG/N/1/PER/2
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DECRETO SUPREMO
Nº 020-98-ITINCI
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Legislativa Nº 26407 el Poder Legislativo incorporó a la
legislación nacional el "Acuerdo, por el que se  establece la Organización Mundial del Comercio
(OMC) y los Acuerdos Comerciales Multilaterales c ontenidos en el Acta Final de la Ronda Uruguay"
suscritos con fecha 15 de abril de 1994, en la ciudad de Marrakech, Marruecos;
Que, dentro de los referidos Acuerdos Comerciales Multilaterales se encuentra el Acuerdo
sobre Salvaguardias, destinado a reforzar el artículo XIX del GATT y regular los procedimientos que
podrán seguir los países Miembros de la OMC en los casos de importaciones masivas de mercancías
que causen o amenacen causar un daño grave a una rama de la producción nacional;  y el Acuerdosobre los Textiles y el Vestido de la OMC (ATV) que establece la salvaguardia de transición para
productos textiles y del vestido;
Que, con la suscripción del Acuerdo sobre Salvaguardias, los países Miembros de la OMC
reconocieron la necesidad del reajuste estructural y de potenciar la competencia en los mercados
internacionales, en lugar de limitarla;
Que, la aplicación de una medida de salvaguardia sólo puede efectuarse con arreglo a un
procedimiento previamente establecido y público, siendo obligación del país publicar con prontitud
las normas reglamentarias que se aprueben respecto de los procedimientos sobre investigación para la
eventual aplicación de medidas de salvaguardia;
Que, en tal sentido, resulta conveniente aprobar las medidas reglamentarias necesarias que
permitan la mejor aplicación del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC;
Que, en concordancia con las obligaciones internacionales asumidas por el Perú, debe
notificarse a la OMC las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que el Perú tiene el
derecho a adoptar en materia de medidas de salvaguardia;
De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del artículo 108 de la Constitución
Política del Perú;
DECRETA:
TÍTULO 1:  DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1:  El presente Decreto Supremo, tiene por objeto reglamentar las normas previstas en el
Acuerdo sobre Salvaguardias y en el Acuerdo sobr e los Textiles y el Vestido de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), incorporados a la legislación nacional mediante la Resolución
Legislativa Nº 26407.
La salvaguardia general, regulada en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, podrá
aplicarse a cualquier producto, incluyendo los derivados de la agricultura, con excepción de los
productos sujetos a las disposiciones del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC que aún
no hayan sido integrados al régimen general (GATT de 1994), de conformidad con el artículo 2 de
dicho Acuerdo.G/SG/N/1/PER/2
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Artículo 2:  Las medidas de salvaguardia aplicables a las importaciones que se realizan en el marco de
los Tratados de Integración y Acuerdos Comerciales Bilaterales de los que el Perú es parte, se regirán
por lo establecido en tales Tratados.
Artículo 3:  Las medidas de salvaguardia se aplicarán cuando las importaciones de un producto,
independientemente de la fuente de donde proceda, aumentan en tal cantidad, en términos absolutos o
en relación con la producción nacional y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan
causar un daño grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o
directamente competidores.
Las medidas de salvaguardia se aplicarán al producto importado sin importar su origen, de
conformidad con lo establecido en el Acuerdo.
Artículo 4:  A los efectos de la presente norma se entenderá por:
Daño grave:  el menoscabo general significativo de la situación de una rama de producción
nacional.Amenaza de daño grave:  la clara inminencia de un daño grave, cuya determinación se basará
en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas.Rama de producción nacional:  el conjunto de los productores de los productos similares o
directamente competidores, que operen en el territorio peruano, o aquellos cuya producción
conjunta de productos similares o directamente competidores constituye una proporción
importante de la producción nacional de esos productos.  Se entenderá como una proporción
importante de la producción nacional, una empresa o grupo de empresas que representen
cuando menos el 50 por ciento de la producción nacional total del producto de que se trate.
Excepcionalmente, en caso de ramas de producción nacional fragmentadas, que supongan un
número extremadamente elevado de productores, podrá iniciarse investigación con el apoyo
de por lo menos el 25 por ciento de la producción nacional total, cuando dicha situación sea
justificada y debidamente comprobada a criterio de la autoridad investigadora.
Producto similar:  un producto de la rama de producción nacional que sea idéntico en sus
características físicas al producto importado en cuestión, o que no siendo igual en todos los
aspectos, tenga características muy parecidas a las del producto importado.
Producto directamente competidor:  un producto de la rama de producción nacional que no
siendo similar con el que se compara, es esencialmente equivalente para fines comerciales por
estar dedicado al mismo uso y ser intercambiable con éste.
Circunstancias críticas:  aquellas en las que existe pruebas claras de que el aumento de las
importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave y cualquier demora en la adopción
de una medida por parte de las autoridades competentes entrañaría un daño difícilmentereparable a la rama de la producción nacional.
Partes interesadas:  se considera partes interesadas, entre otras, a los exportadores,
productores extranjeros, gobiernos de los países proveedores, los importadores, las
asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales representativas de los productores
exportadores o importadores del producto similar o directamente competidor;  asimismo seránconsideradas partes interesadas las asociaciones de consumidores que vean afectados sus
intereses.G/SG/N/1/PER/2
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Medida de salvaguardia:  medida de urgencia de carácter temporal que tiene por objeto
neutralizar el daño grave o la amenaza de daño grave a una rama de la producción nacional,
causados por un incremento significativo de importaciones en términos absolutos o en
relación con la producción nacional.
Plan de reajuste:  programa, sujeto a revisión y seguimiento por parte de las autoridades
competentes, que las empresas solicitantes de las medidas de salvaguardia se comprometen a
ejecutar durante el período de aplicación de dichas medidas para, entre otros, permitir la
facilitación de la transferencia más ordenada de recursos hacia fines más productivos,
aumentar la competitividad o acomodarse en las nuevas condiciones de competencia.
Producto importado:  aquellos que han ingresado para consumo en el país o aquellos cuya
importación resulta inminente .
Acuerdo:  el Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio.
OMC:  Organización Mundial del Comercio.
"Días":  los días hábiles, salvo que expresamente se disponga otra cosa.
TÍTULO II:  AUTORIDAD COMPETENTE
Artículo 5:  Créase una Comisión Multisectorial que se encargará de aplicar las medidas de
salvaguardia previstas en la presente norma.  Dicha Comisión estará conformada por el Ministro de
Economía y Finanzas, el Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales y el Ministro del sector al que pertenece la rama de producción nacional afectada.  Las
decisiones tomadas por dicha Comisión se formalizarán mediante Resolución Ministerial del
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.
A efectos de la presente norma, se entenderá por Comisión a la comisión creada en el
presente artículo.
Artículo 6:  La Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual, en adelante la Autoridad
Investigadora, es la entidad encargada de la investigación prevista dentro del procedimiento para la
aplicación de las medidas de salvaguardia, de conformidad con lo establecido en la presente norma.
Artículo 7:  Las decisiones relativas a la aplicación, suspensión y revocación de medidas de
salvaguardia, así como la modificación o prórroga de los plazos correspondientes a la aplicación de
las mismas, serán de competencia exclusiva de la Comisión Multisectorial y se adoptarán basándose
en el informe técnico elaborado por la Autoridad Investigadora como resultado de la investigación
realizada.
TÍTULO III:  DE LA INVESTIGACIÓN
CAPÍTULO I:  SOLICITUD DE APERTURA DE INVESTIGACIÓNArtículo 8:  La solicitud de aplicación de medidas de salvaguardia deberá incluir:
1. La descripción del producto importado, clasificación arancelaria y derechos
arancelarios vigentes.
2. La descripción del producto similar o directamente competidor.G/SG/N/1/PER/2
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3. El nombre y las direcciones de las empresas o entidades representadas en la solicitud.
4. El porcentaje de la producción nacional del producto similar o directamente
competidor que representan dichas empresas y los fundamentos acerca de la
representatividad de la rama de producción nacional, según la definición del
artículo 4 de la presente norma.
5. Datos de importación para los tres últimos años calendario u otro período
representativo para la industria debidamente justificado, que indiquen el aumento de
las importaciones objeto de la investigación en términos absolutos o relativos a la
producción nacional.  Dicha información, en la medida de lo posible, será presentada
con periodicidad mensual.
6. Datos de la producción nacional del producto similar o directamente competidor para
los tres últimos años calendario u otro período representativo para la industriadebidamente justificado, en volumen y valor.  Dicha información en la medida de lo
posible, será presentada con periodicidad mensual.
7. Datos cuantitativos indicando el grado del daño grave o amenaza de daño grave a la
rama de producción nacional, para el período señalado en el acápite anterior,
incluyendo pero no limitado a:
a) Con respecto al daño grave:
i) una significativa capacidad ociosa de las instalaciones productivas de
la industria nacional, incluyendo datos sobre el cierre de plantas o la
subutilización de capacidad productiva;
ii) la inhabilidad de un número significativo de empresas nacionales de
llevar a cabo la producción a un nivel razonable de rentabilidad;
iii) un desempleo importante a nivel significativo de subocupación
dentro de la rama de producción nacional;  y dentro de la industria
nacional;
iv) cambios en el nivel de precios, producción, productividad y ventas;
y
v) cualquier otro dato considerado relevante.
b) Con respecto a la amenaza de daño grave:
i) pruebas que sustenten un incremento de las importaciones o la
inminencia que éstas aumenten en tal cantidad y en condiciones tales
que amenacen causar un daño grave a la rama de producción
nacional.
ii) una disminución de las ventas o de la cuota de mercado, un aumento
creciente de las existencias (correspondan éstas a los productores,
importadores, mayoristas o minoristas nacionales) y una tendencia
descendente de la producción, las ganancias, los salarios, la
productividad, o el empleo (o creciente subocupación) en la rama deproducción nacional;G/SG/N/1/PER/2
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iii) la medida en que las empresas de la rama de producción nacional son
incapaces de generar el capital suficiente para financiar la
modernización de sus instalaciones y equipos nacionales, o son
incapaces de mantener los niveles actuales de gastos destinados a
investigación y desarrollo;
iv) la medida a partir de la cual las importaciones están desviándose al
mercado peruano debido a restricciones en los mercados de terceros
países o saldos estacionales en la procedencia u origen.
8. Relación de causalidad:  una explicación y descripción de las causas que se cree
generaron el daño o la amenaza de daño y la medida en que los mismos sean
atribuibles a las importaciones objeto de la investigación;  basándose en los datos
pertinentes;  así como una explicación que demuestre que el daño o amenaza de dañono pueda atribuirse a causas distintas de las importaciones.
9. Una declaración que describa los objetivos específicos por los cuales se busca acción
por parte del Gobierno, por ejemplo, para la facilitación de la transferencia ordenada
de recursos hacia fines más productivos, para aumentar la competitividad, o para
acomodarse a las nuevas condiciones de competencia.  Asimismo, el nivel de lamedida que se considera necesario para asegurar el logro de los objetivos
perseguidos.
10. Presentación de un informe económico que cuantifique el impacto de la medida
solicitada, sobre los consumidores finales e intermedios del producto involucrado, así
como sobre el interés público.
11. Si se alegan circunstancias críticas, datos sobre los factores siguientes:
a) Los fundamentos de hecho que permitan demostrar que el aumento de las
importaciones sujeto de la investigación son la causa del daño grave, o de la
amenaza de daño grave, y que la demora en tomar medidas causaría un
perjuicio a la industria que sería difícil de reparar.
b) Una declaración indicando el nivel de medida provisional solicitado y el
fundamento para dicho remedio.
CAPÍTULO II:  DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 9:  Salvo en el caso previsto en el artículo siguiente, las investigaciones destinadas a
determinar la existencia de aumento de las importaciones de tal cantidad y en tales condiciones que
causan o amenazan causar daño grave a una rama de la producción nacional, se iniciarán previa
solicitud escrita dirigida a la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del INDECOPI,realizado por una empresa o grupo de empresas que representen una proporción importante de la rama
de producción nacional total del producto objeto de la investigación, de acuerdo a lo señalado en la
definición del artículo 4.
Artículo 10:  Excepcionalmente, la Autoridad Investigadora podrá iniciar de oficio la investigación,
siempre y cuando medie el interés nacional;  debiendo comprobarse que la producción nacional
afectada tiene imposibilidad material para presentar la solicitud correspondiente.  En tal caso deberá
tenerse pruebas suficientes que el aumento de las importaciones en términos absolutos o relativos está
causando o amenaza causar daño grave a la rama de la producción nacional.G/SG/N/1/PER/2
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Artículo 11:  Dentro de un plazo de un (1) mes, prorrogable a un (1) mes más, contado a partir de la
presentación de la solicitud, la Autoridad Investigadora podrá:
a) admitir la solicitud y resolver el inicio de la investigación, a través de la resolución
respectiva, o
b) conceder al solicitante un plazo de quince (15) días para que cumpla con presentar los
requisitos exigidos en la presente norma.  Dicho plazo será computado a partir del día
siguiente del requerimiento correspondiente y podrá ser prorrogado por quince (15)
días más.
Una vez subsanados los requisitos exigidos, la Autoridad Investigadora dispondrá de un plazo
de quince (15) días para resolver lo conveniente.
Si no se proporcionan los documentos requeridos en tiempo y forma oportuna, la Autoridad
Investigadora procederá a declarar inadmisible la solicitud expidiéndose la resolucióncorrespondiente, la misma que deberá ser notificada a la parte solicitante.
c) Denegar la solicitud por considerarla improcedente, expidiéndose la resolución
correspondiente, la misma que deberá ser notificada a la parte solicitante.
Artículo 12:  Inmediatamente después de iniciada una investigación, la Autoridad Investigadora
deberá notificar a los gobiernos de los países cuyas exportaciones podrían ser afectadas por la
aplicación de una eventual medida de salvaguardia, a fin de que puedan presentar pruebas y exponer
sus opiniones.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la Comisión podrá resolver la aplicación
de medidas de salvaguardia en forma provisional, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo
sobre Salvaguardias y la presente norma.
En un plazo de 30 días contados a partir de la publicación de la resolución de inicio de la
investigación, el solicitante deberá presentar un Plan de Reajuste de la rama de producción nacional a
la competencia de las importaciones, debidamente justificado y de acuerdo a los objetivos que
pretende lograr con la imposición de la medida descritos en su solicitud.
Artículo 13:  La resolución de inicio de la investigación deberá ser notificada a las partes interesadas a
través del Diario Oficial El Peruano, para que en el plazo de treinta (30) días, contados a partir del día
siguiente de la publicación, presenten por escrito las pruebas y alegatos que consideren pertinentes
para la defensa de sus intereses en la investigación.
Corresponde a la Autoridad Investigadora coordinar con el Ministerio de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales la notificación de la resolución de inicio de
investigación ante el Comité de Salvaguardias de la OMC.  Dicha notificación se hará inmediatamente
después de iniciar la investigación, cumpliendo con los requisitos establecidos por el Comité deSalvaguardias.
Los plazos concedidos a los productores o exportadores extranjeros deberán tener en cuenta el
término de la distancia.G/SG/N/1/PER/2
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Artículo 14:  La resolución de inicio de investigación deberá contener como mínimo:
a) la identidad del solicitante;
b) la descripción detallada del o de los productos que se hayan importado o, se estén
importando, indicando su partida arancelaria;
c) la descripción del producto nacional o si milar o directamente competidor al producto
que se haya importado o se esté importando;
d) el período objeto de investigación;
e) las fechas límites para la determinación o presentación de documentos, anuncios, etc.;
f) el nombre del país o países exportadores y los elementos necesarios que aseguren la
correcta identificación del producto de que se trate y de su origen.
Artículo 15:  La Autoridad Investigadora podrá requerir directamente a las partes interesadas, a los
agentes de aduana, empresas supervisoras, transportistas y demás empresas y entidades del sector
público o privado, los datos e informaciones que estime pertinentes para el cumplimiento de sus
funciones, debiendo éstas brindar dicha información, en los plazos que se otorguen, bajo
responsabilidad.
Cuando la información solicitada por la Autoridad Investigadora no sea facilitada en los
plazos establecidos en la presente norma, o cuando se obstaculice de forma significativa lainvestigación, las conclusiones podrán adoptarse basándose en los datos disponibles.  En caso que la
Autoridad Investigadora constate que una parte interesada le hubiese facilitado información falsa o
que induzca a error, no la tendrá en cuenta y podrá utilizar los datos disponibles.
La información recibida, en aplicación del siguiente reglamento, sólo podrá utilizarse para el
fin para el que fue solicitada.
Artículo 16:  La Comisión dispondrá de un plazo de seis (6) meses para concluir la investigación.
Este plazo se computará desde la fecha de publicación en el Diario Oficial El Peruano, de la
resolución de la Autoridad Investigadora dando inicio a la investigación.
De existir motivos para ello, a criterio de la Autoridad Investigadora, el plazo podrá ser
ampliado, por una sola vez, en dos (2) meses adicionales.
Artículo 17:  La resolución de inicio de investigación, así como las resoluciones que establezcan
medidas de salvaguardia, provisionales y definitivas, las que supriman o modifiquen tales medidas y
las que ponen fin o suspendan la investigación, serán publicadas en el Diario Oficial El Peruano por
una sola vez.
CAPÍTULO III:  DE LA CONFIDENCIALIDAD
Artículo 18:  Toda información confidencial presentada por las partes en una investigación previa a la
aplicación de medidas de salvaguardia será calificada como tal por la Autoridad Investigadora, previa
justificación, y no será revelada sin el consentimiento definitivo de la parte que la haya presentado.
La Autoridad Investigadora podrá invitar a las partes que han proporcionado información
confidencial a que suministren resúmenes no confidenciales de la misma o, si señalan que dicha
información no puede ser resumida, a que expliquen las razones de esa imposibilidad.G/SG/N/1/PER/2
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Artículo 19:  Si la Autoridad Investigadora decide que una petición que considere confidencial una
información no está justificada y si la parte que presentó la información no quiere hacerla pública ni
autoriza su divulgación en todo o en parte, en términos generales o resumidos, la Autoridad
Investigadora se reserva el derecho de no tener en cuenta esa información, a menos que se demuestre
de manera convincente y de fuente fiable que la información es exacta.
Las partes interesadas que se hubiesen presentado en la investigación, así como los
representantes de los países exportadores, podrán tomar vista de toda la información recabada en el
marco de la investigación salvo aquella información que tuviera carácter confidencial.
CAPÍTULO IV:  DEL ANÁLISIS DE DAÑO
Artículo 20:  En la investigación, para determinar si el aumento de las importaciones de un
determinado producto ha causado o amenaza causar un daño grave, se deberá tener en cuenta todos
los factores de carácter objetivo y cuantificable que tengan relación con la situación de la rama deproducción afectada, en particular los siguientes:
i) el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones del producto, en términos
absolutos y en relación con la producción y el consumo nacional;
ii) la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en aumento;
iii) el precio de las importaciones, especialmente con el fin de determinar si se han
registrado precios considerablemente inferiores al precio corriente del producto
nacional similar o directamente competidor;
iv) las repercusiones sobre la rama de producción nacional de los productos similares o
directamente competidores, evidenciadas en cambios de los factores económicos,
identificados en el artículo 8 7 a).
v) otros factores que, aunque no estén relacionados con la evolución de las
importaciones, tengan una relación de causalidad con el daño o la amenaza de daño a
la rama de producción nacional de que se trate.
Artículo 21:  Cuando se alegue la existencia de amenaza de daño grave, la Autoridad Investigadora
examinará si es previsible que el caso se transforme en daño grave, teniendo en cuenta los datos sobre
la rama de producción nacional identificados en el artículo 8 7 b), además de los factores tales como
el ritmo y cuantía del aumento de las exportaciones al Perú en términos absolutos y relativos, y la
capacidad de exportación de los países de producción o de origen, existente o potencial, y la
probabilidad de que las exportaciones resultantes de esa capacidad se destinen al mercado peruano.
Artículo 22:  La determinación de la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave se basará
en pruebas objetivas que demuestren la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de
las importaciones del producto objeto de la investigación y el daño grave o la amenaza de daño gravealegados.
Si existen otros factores, distintos del aumento de las importaciones, que ocasionen de forma
concomitante una amenaza de daño grave o un daño grave a la rama de producción nacional de que se
trate, este daño grave no se atribuirá al aumento de las importaciones.
Artículo 23:  Para la determinación afirmativa o negativa, preliminar o definitiva, de daño grave o
amenaza de daño grave, la Autoridad Investigadora elaborará un Informe Técnico, donde expondrá
todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable relativos a la determinación, asíG/SG/N/1/PER/2
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como su evaluación o estimación de los efectos probables de una medida provisional o definitiva,
según sea el caso.
Una vez que se llegue a una determinación afirmativa o negativa de daño grave o amenaza de
daño grave causado por el aumento de las importaciones, la Autoridad Investigadora enviará copias de
dicha determinación, acompañada del Informe Técnico respectivo, a la Comisión Intersectorial yal MITINCI para que este órgano realice la respectiva notificación al Comité de Salvaguardias de
la OMC.
Artículo 24:  La determinación acerca de la existencia o ausencia del daño grave o amenaza de daño
grave deberá contener:
1. Una descripción del producto objeto de la determinación.
2. Un análisis detallado del caso bajo investigación, el cual podrá consistir en un
resumen del Informe Técnico de INDECOPI, excluyendo la informaciónconfidencial.
3. Los nombres de las empresas que integran la rama de producción nacional.
4. Las consideraciones relacionadas con la metodología utilizada para la determinación
de la existencia del daño grave o amenaza de daño grave.
5. Los fundamentos de hecho y de derecho en los cuales se basa la determinación.6. Una exposición motivada acerca de la pertinencia de los factores examinados.
TÍTULO IV:  DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Artículo 25:  Las medidas de salvaguardia provisionales y definitivas sólo se aplicarán en la cuantía y
durante el período que sea necesario para provenir la amenaza de daño o reparar el daño grave y
facilitar el reajuste.
Artículo 26:  No podrá ser aplicada ninguna medida de salvaguardia a un producto originario de un
país en desarrollo Miembro de la OMC mientras que la participación de dicho país en las
importaciones peruanas del producto en cuestión no sobrepase el 3 por ciento, siempre que los países
en desarrollo Miembros de la OMC cuya participación en las importaciones peruanas sea inferior al
3 por ciento no supongan colectivamente más del 9 por ciento de las importaciones totales delproducto en cuestión.
Artículo 27:  Las medidas de salvaguardia consistirán preferentemente en la aplicación de un
gravamen arancelario ad valorem ;  y sólo cuando no sea conveniente una medida de esta naturaleza,
se aplicarán gravámenes arancelarios específicos o restricciones cuantitativas.
Artículo 28:  Si la medida de salvaguardia supone la aplicación de una restricción cuantitativa, a
través del establecimiento de un contingente o cupo máximo de importaciones, éste, en ningún caso
será menor al promedio de las importaciones del producto de que se trate de los últimos tres añoscalendario anteriores a aquel en que se inició la investigación, salvo que no dé una justificación clara
de la necesidad de fijar un nivel diferente para reparar o impedir el daño grave o la amenaza de daño
grave en su caso.
La distribución de los contingentes antes referidos entre los países proveedores, será realizada
de conformidad con lo establecido en el artículo 5.2 del Acuerdo sobre Salvaguardias.G/SG/N/1/PER/2
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CAPÍTULO I:  MEDIDAS DE SALVAGUARDIA PROVISIONALES
Artículo 29:  En los casos que el solicitante alegue la existencia de circunstancias críticas, se podrá
aplicar una medida de salvaguardia provisional.  La Autoridad Investigadora elaborará un Informe
Técnico preliminar, el cual contendrá todos los factores pertinentes de carácter objetivo y
cuantificable que permitan evaluar la pertinencia de la aplicación de la medida y su posible impactosobre el mercado doméstico.  Dicho informe preliminar se basará en la existencia de pruebas claras de
que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave.
La Autoridad Investigadora deberá presentar el Informe Técnico preliminar en un plazo
mínimo de 15 días y máximo de dos meses, contados a partir del día siguiente a la fecha de
publicación de la resolución de inicio de la investigación.
Artículo 30:  La decisión acerca de la adopción de  medidas provisionales será tomada por la Comisión
Multisectorial en base al Informe Técnico preliminar realizado por la Autoridad Investigadora.  Luego
de tomada esta decisión y antes de la adopción de la medida, la Comisión Multisectorial comunicará
su intención de proceder a la adopción al MITINCI, el cual realizará la notificación pertinente al
Comité de Salvaguardias de la OMC.  Inmediat amente después de la adopción de la medida, se
iniciarán las consultas a que hace referencia el artículo 12.4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de
la OMC.
Artículo 31:  La disposición mediante la cual se adopta una medida de salvaguardia provisional
deberá contener:
1. Determinación acerca del incremento de las importaciones, en términos absolutos y
relativos.
2. Descripción del producto objeto de la medida.3. Listado de los productores que componen la rama de producción nacional.
4. Una determinación preliminar acerca de la existencia de pruebas claras de que el
aumento de las importaciones es la causa del daño grave o amenaza de daño grave,
incluyendo una relación de los factores económicos analizados para esta
determinación.
5. El nivel de la medida de salvaguardia provisional, es decir el monto del incremento
en el arancel.
6. La duración prevista para la medida provisional.
En caso que se decida no adoptar una medida  provisional, la decisión correspondiente
contendrá los fundamentos de hecho y de derecho en los cuales la Comisión Multisectorial basa su
decisión.
Artículo 32:  Las medidas de salvaguardia provisionales tendrán una duración máxima de 200 días y
podrán ser suspendidas antes de su fecha de expiración mediante una decisión de la Comisión
Multisectorial.
Cuando se decida la adopción de una medida de salvaguardia definitiva, el período de la
aplicación de cualquier medida provisional se computará como parte del plazo total de duración de la
medida.G/SG/N/1/PER/2
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Artículo 33:  Las medidas de salvaguardia provisionales sólo se aplicarán en forma de un incremento
de los derechos arancelarios de una manera ad valorem .
El órgano responsable para la liquidación, afianzamiento y cobro de las medidas de
salvaguardia será ADUANAS.
Artículo 34:  El monto de las medidas provisionales deberá ser cancelado por el importador, o
garantizado su pago, mediante la constitución de una Carta Fianza a favor de la Superintendencia
Nacional de Aduanas - ADUANAS.
Cuando una medida de salvaguardia definitiva sea superior a la medida provisional que se
hubiera pagado o afianzado no habrá lugar al cobro del excedente.  En caso contrario se procederá a la
devolución de los derechos provisionales recaudados en exceso del monto fijado por una medida
definitiva.
En el supuesto que no se estableciera una medida de salvaguardia definitiva, se ordenará con
prontitud la devolución de la totalidad del monto pagado o se devolverá o liberará la Carta Fianza
otorgada por el monto de los de rechos provisionales impuestos.
CAPÍTULO II:  MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DEFINITIVAS
Artículo 35:  Para llegar a una determinación afirmativa respecto de la imposición de medidas de
salvaguardia definitivas, la Autoridad Investigadora deberá remitir a la Comisión Multisectorial el
correspondiente Informe Técnico respecto de que el aumento de las importaciones ha causado o
amenaza causar daño grave, a efectos de que ésta decida la conveniencia o no de aplicar medidas de
salvaguardia, así como la cuantía de las mismas.
La Comisión Multisectorial deberá evaluar el interés económico general del país, incluyendo
los efectos de la imposición de tales medidas tanto en el ámbito nacional como respecto de lasrelaciones comerciales con los países eventualmente afectados, sobre todo en los casos en que, por
efecto de la aplicación de la salvaguardia, se exceda el nivel arancelario consolidado por el Perú en
la OMC.
Luego de tomada la decisión de adoptar una medida definitiva, el Ministerio de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales realizará la respectiva notificaciónal Comité de Salvaguardias de la OMC.
Artículo 36:  La disposición por medio de la cual  la Comisión Multisectorial adopte una medida de
salvaguardia definitiva deberá contener:
1. Determinación acerca del incremento de las importaciones, en términos absolutos o
relativos.
2. Descripción del producto objeto de la medida.
3. Listado de los productores que componen la rama de producción nacional.4. Una determinación definitiva acerca de la existencia de pruebas claras de que el
aumento de las importaciones ha causado el daño grave o amenaza de daño grave,
incluyendo una relación explicativa de los factores económicos analizados para esta
determinación.G/SG/N/1/PER/2
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5. El nivel de la medida de salvaguardia definitiva, es decir el monto del incremento en
el arancel.
6. La duración prevista para la medida definitiva.
7. Plan de reajuste presentado por las empresas solicitantes.
8. El calendario de liberalización progresiva de la medida, para medidas con una
duración total superior a un año, incluyendo cualquier período de aplicación
provisional.
9. Evaluación acerca de la procedencia de la medida en relación al interés público.
La referida decisión deberá basarse en el Informe Técnico de la Autoridad Investigadora
sobre la determinación acerca de la existencia del daño grave o amenaza de daño grave a causa del
aumento de las importaciones.
En caso que se decida no adoptar una medida definitiva, la disposición deberá contener los
fundamentos de hecho y de derecho en los cuales la Comisión Multisectorial basa su decisión y será
publicada en el Diario Oficial El Peruano.
CAPÍTULO III:  CONSULTAS
Artículo 37:  Antes de imponer o prorrogar una medida de salvaguardia definitiva, el Gobierno
peruano dará oportunidad adecuada para que se celebren consultas con los Miembros de la OMC que
tengan interés sustancial como exportadores del producto de que se trate.  Dichas consultas tendrán
como finalidad, entre otros, examinar la información proporcionada por las notificaciones al Comité
de Salvaguardias, intercambiar opiniones sobre la medida y llegar a un entendimiento sobre la forma
de alcanzar el objetivo del mantenimiento por parte del Perú, del nivel de sus concesiones y otras
obligaciones en virtud del GATT de 1994.
El Gobierno del Perú notificará inmediatamente al Consejo del Comercio de Mercancías de
la OMC los resultados de las consultas, incluyendo cualquier compensación que se otorgue, de ser el
caso.
Artículo 38:  Al aplicar medidas de salvaguardia o prorrogar su duración, el Gobierno del Perú tratará
de mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones sustancialmente equivalentes al existente en
virtud del GATT de 1994 entre el Perú y los Miembros exportadores que se verían afectados por tales
medidas.
1. A los fines de la disposición contenida en el presente artículo;  se podrán concertar
acuerdos, a través de las consultas a las que se refiere el artículo anterior, sobre cualquier medio
adecuado de compensación comercial de los efectos desfavorables ocasionados por las medidas de
salvaguardia sobre el comercio.
2. Al adoptar la decisión de introducir una medida de salvaguardia, el Gobierno del Perú
tendrá en cuenta asimismo el hecho de que, en los casos en que no se llegue a un acuerdo respecto de
una compensación adecuada, los gobiernos interesados podrán, con arreglo al Acuerdo sobre
Salvaguardias del GATT de 1994, suspender conces iones sustancialmente equivalentes, siempre que
dicha suspensión no sea desaprobada por el Cons ejo del Comercio de Mercancías de la OMC.G/SG/N/1/PER/2
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3. El derecho de suspensión de concesiones equivalentes no se ejercerá durante los tres
primeros años de vigencia de una medida de salvaguardia, a condición de que ésta haya sido adoptada
como resultado de un aumento en términos absolutos de las importaciones.
CAPÍTULO IV:  DURACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Artículo 39:  La duración de las medidas de salvaguardia no excederá de tres años, a menos que éstas
sean prorrogadas de conformidad con lo establecido en el artículo 44 y siguientes del presente
reglamento.
Artículo 40:  La duración total de una medida de salvaguardia, con inclusión del período de aplicación
de cualquier medida provisional, del período de aplicación inicial y de toda prórroga del mismo, no
será superior a seis años.
Artículo 41:  Las medidas de salvaguardia cuyo período de aplicación sea superior a un año se
liberalizarán progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación.
CAPÍTULO V:  VIGILANCIA Y REVOCACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Artículo 42:  El Ministerio del Sector involucrado en coordinación con la Autoridad Investigadora,
vigilará la situación de la rama de producción afectada durante el período de aplicación de la medida
de salvaguardia y podrá proponer a la Comisión Multisectorial, basándose en una determinación
fundada, la revocación de la medida si se establece que los esfuerzos realizados para lograr el reajustey los cambios deseados en las circunstancias que originalmente dieron lugar a la aplicación de la
medida han sido insuficientes o inadecuados.
CAPÍTULO VI:  PRÓRROGA DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Artículo 43:  La prórroga de una medida de salvaguardia podrá realizarse de oficio a solicitud de la
Comisión Multisectorial o a solicitud de parte, con una anticipación no menor de dos (2) meses al
vencimiento del plazo previsto para la medida inicial.  Para tal efecto se seguirá el procedimiento
previsto para la adopción de la medida original.
Artículo 44:  Las medidas de salvaguardia podrán prorrogarse por una sola vez y por un período no
mayor a tres años.Artículo 45:  Para prorrogar una medida de salvaguardia, la Comisión Multisectorial deberá basarse
en el Informe Técnico de la Autoridad Investigadora, sobre la comprobación que su aplicación sigue
siendo necesaria para prevenir o remediar el daño grave y que hay pruebas de que la rama de
producción está en proceso de reajuste, y a condición de que se observen las disposiciones del
Acuerdo de la OMC en materia de consultas y notificaciones.
Artículo 46:  Las medidas que se prorroguen no serán más restrictivas que las vigentes al final del
período inicial, y en dicha prórroga deberá continuarse con la liberalización progresiva que se estime
conveniente en relación con el plan de reajuste.
CAPÍTULO VII:  REAPLICACIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA
Artículo 47:  No podrá aplicarse una nueva medida al mismo producto antes de que hayan
transcurrido dos años desde el final de la duración de una medida de salvaguardia.G/SG/N/1/PER/2
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Si la medida de salvaguardia se ha aplicado durante un período de más de cuatro años, la
prohibición mencionada en el párrafo precedente se aplicará después de transcurrido un período igual
a la mitad del período de su duración.
Artículo 48:  No obstante lo dispuesto en el artículo precedente, podrán volver a aplicarse a la
importación del mismo producto medidas de salvaguardia cuya duración no sea superior a 180 días,
cuando:
1. haya transcurrido un año como mínimo desde la fecha de aplicación de la medida de
salvaguardia relativa a la importación de ese producto;
2. no se haya aplicado tal medida al mismo producto más de dos veces en el período de
cinco años inmediatamente anterior a la fecha de introducción de la medida de
salvaguardia.
DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera:  La Salvaguardia de Transición establecida en el artículo 6 del Acuerdo sobre los Textiles y
el Vestido (ATV) de la OMC, será de aplicación a todos los productos sujetos a dicho Acuerdo que no
hayan sido integrados al régimen general (GATT de 1994) de conformidad con el artículo 2 del ATV;
a la luz de los procedimientos establecidos en la presente norma.
Segunda:  Las Salvaguardias de Transición podrán ser adoptadas por la Comisión, cuando la
Autoridad Investigadora recomiende su aplicación y determine que las importaciones del producto en
cuestión, aumentaron en tal cantidad que causan o amenazan realmente causar un daño grave a la
rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores.
Tercera:  La Autoridad Investigadora no recomendará la aplicación de salvaguardias de transición, a
menos que se demuestre que la causa del daño grave o amenaza real de daño grave es el aumento en
la cantidad de las importaciones totales del producto en cuestión y no otros factores, tales como
innovaciones tecnológicas o cambios en la preferencia de los consumidores.
A fin de determinar el daño grave o amenaza real de daño grave, la Autoridad Investigadora,
examinará los efectos de las importaciones sobre la rama de la producción nacional afectada, en
cambios y alteraciones de variables económicas pertinentes tales como producción, productividad,utilización de capacidad instalada, existencias, participación en el mercado, exportaciones, salarios,
niveles de empleo, precios internos, los beneficios y las inversiones.  Ninguno de estos factores por sí
solo o en combinación con otros constituirá un elemento decisivo.
Cuarta:  Las solicitudes para la aplicación de medidas de salvaguardia de transición deberán ser
presentadas por escrito ante la Autoridad Investigadora, acompañando las pruebas y elementos
suficientes que permitan tener indicios del aumento de las importaciones, el daño o la amenaza real de
daño grave y la relación causal entre ambos.
Serán de aplicación para la Salvaguardia de Transición;  las disposiciones establecidas en el
Título III del presente Decreto Supremo, a la luz de lo establecido en el artículo 6 del Acuerdo sobre
los Textiles y el Vestido de la OMC.
Quinta:  Si la Autoridad Investigadora concluye en la recomendación de aplicación de una
salvaguardia de transición, elevará el informe correspondiente a la Comisión para que ésta resuelva si
procede o no a su aplicación.G/SG/N/1/PER/2
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En caso que la Comisión decida aplicar la medida, dispondrá que las autoridades competentes
soliciten la celebración de consultas al Gobierno o gobiernos de los países que serían eventualmente
afectados por la medida, de acuerdo al procedimiento establecido en los artículos 6.7, 6.8, 6.9 y 6.10
del ATV.
Una vez concluido el proceso de consultas, la Comisión formalizará su decisión a través de
una Resolución Ministerial del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales.  En caso de decidir no aplicar la medida, la Comisión formalizará dicho
acuerdo mediante un dispositivo legal equivalente.
Sexta:  La salvaguardia de transición regulada en el presente dispositivo se aplicará país por país.
Para ello, la Autoridad Investigadora deberá determinar a qué país o países debe atribuirse el daño
grave o la amenaza real de daño grave a la rama de producción nacional, sobre la base de un
incremento brusco y sustancial, real o inminente de las importaciones procedentes de cada paísconsiderado individualmente y sobre la base del nivel de esas importaciones en comparación con las
procedentes de otras fuentes, su participación en el mercado, y los precios de importación e internos,
en una etapa comparable de la transacción comercial.  De conformidad con lo establecido en el
artículo 6.4 del ATV, ninguno de estos factores solos ni en combinación con otros constituyen
necesariamente un criterio decisivo.
El incremento inminente de las importaciones a que hace referencia el párrafo anterior, deberá
ser susceptible de medida y su existencia no se determinará sobre la base de alegaciones, de
conjeturas o de una simple posibilidad resultante, por ejemplo, de la capacidad de producción
existente en los países exportadores.
Séptima:  La salvaguardia de transición consistirá en una restricción cuantitativa, y tendrá una
vigencia no mayor a tres años improrrogables o hasta que el producto quede integrado en el GATT
de 1994, si ello tuviera lugar antes.
Octava:  El nivel de restricción que se imponga mediante la aplicación de una salvaguardia de
transición en ningún caso será inferior que el nivel efectivo de las importaciones procedentes de ese
país, durante el período de 12 meses que finalice dos meses antes del mes en que se haya hecho lasolicitud de consultas a que hace referencia la Disposición Transitoria Quinta.
Si la restricción permaneciera en vigor por un período superior a un año, el nivel de los años
siguientes será igual al nivel especificado para el primer año, incrementado al menos un 6 por ciento
anual;  asimismo, se contemplará la utilización anticipada y la transferencia del remanente, de
conformidad con las reglas establecidas en el artículo 6.13 y 6.14 del ATV.
Novena:  Para la aplicación de medidas de salvaguardia transitoria se tomará en consideración los
intereses de los países exportadores de acuerdo a los términos del Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido.
Décima:  En circunstancias excepcionales y críticas en que cualquier demora entrañaría un daño
difícilmente reparable, podrán adoptarse medidas provisionales, con la condición que el pedido de
consultas y la notificación al Órgano de Supervisión de los Textiles de la OMC se efectúen en un
plazo no mayor de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de la publicación de la medida.
Decimoprimera:  Las presentes disposiciones transitorias serán aplicables hasta el 31 de diciembre del
año 2004.G/SG/N/1/PER/2
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DISPOSICIONES FINALES
Primera:  El procedimiento establecido en el presente Decreto Supremo se aplicará también a las
solicitudes relativas a la imposición de medidas de salvaguardia contra las importaciones de países
que no sean miembros de la OMC.  No obstante, no serán de aplicación a dichos países el segundo
párrafo del artículo 3, ni los artículos 26, 37, 38, 41 y 48 del presente reglamento.
Las salvaguardias que se apliquen contra países no miembros de la OMC serán adoptadas país
por país.
Segunda:  El Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales, de oficio o a solicitud de la Comisión, podrá adoptar medidas de seguimiento  sobre
las importaciones de ciertos productos a fin de vigilar su evolución.  Dichas medidas consistirán en la
observación y seguimiento de los indicadores de importación, en términos absolutos o en relación con
la producción nacional, así como en el comportamiento, en la rama de producción de que se trate, delos índices de empleo, producción, utilización de la capacidad instalada, rentabilidad, participación en
el mercado, entre otros.
Tercera:  Las negociaciones que se realicen durante las consultas entabladas con países Miembros de
la OMC y derivadas de los compromisos establecidos en los Acuerdos sobre Salvaguardias y de
Textiles y Vestido de dicha Organización, estarán a cargo del MITINCI y la Autoridad Investigadora.
Cuarta:  El presente Decreto será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por los
Ministros de Economía y Finanzas y de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho días del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y ocho.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
ALBERTO PANDOLFI ARBULÚ
Presidente del Consejo de Ministros
JORGE BACA CAMPODÓNICO
Ministro de Economía y Finanzas
GUSTAVO CAILLAUX ZAZZALI
Ministro de Industria, Turismo, Integración
y Negociaciones Comerciales Internacionales
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