ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/32
8 de agosto de 2001
(01-3943)
Comité de Comercio y Desarrollo
TERCERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
BRUSELAS (BÉLGICA), 14 A 20 DE MAYO DE 2001
Se reproduce a continuación el texto del Programa de Acción aprobado por la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, celebrada en Bruselas
(Bélgica) del 14 al 21 de mayo de 2001, que ha enviado la Comisión Europea, en su calidad deanfitrión de la Conferencia, con el ruego de que se distribuya.
_______________
PROGRAMA DE ACCIÓN EN FAVOR DE LOS PAÍSES
MENOS ADELANTADOS PARA EL DECENIO 2001-2010
Índice
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Capítulo
Introducción ................................................................................................................... 2
I. Obje tivos.................................................................................................................... ..... 2
II. Un marco de asociación................................................................................................. 4
Compromiso 1: Fomento de un marco norm ativo centrado en el ser humano ........................... 6
Compromiso 2: Buen gobierno a nive l nacional e in ternacional................................................ 8
Compromiso 3: Fomento de la capacidad de los recursos humanos y de las instituciones........ 10
Compromiso 4: Fortalecimiento de la capacidad de producción para que la
globalización benefi cie a los PMA................................................................... 18
Compromiso 5: Aumento de la función del comercio en el desarrollo ...................................... 29
Compromiso 6: Reducción de la vulnerabilidad y protección del medio ambiente ................... 37Compromiso 7: Movilización de  recursos fi nancieros ............................................................... 39
III. Disposiciones para la ejecución, el seguimiento, la vigilancia y el examen............... 47
                                                     
1 Los números de página son los del presente documento, no los del documento A/CONF.191/L/.18 de
20 de mayo de 2001.WT/COMTD/32
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INTRODUCCIÓN
1. Los países menos adelantados constituyen el segmento más pobre y débil de la comunidad
internacional.  El desarrollo económico y social de estos países representa un enorme desafío para los
propios PMA y para sus asociados en el desarrollo.  La extrema pobreza, la debilidad estructural desus economías y la falta conexa de capacidad de crecimiento y desarrollo, problemas a los cuales a
menudo se suman factores geográficos adversos, menoscaban los esfuerzos de estos países por
mejorar la calidad de vida de sus pueblos.  Estos países se caracterizan por estar expuestos a una serie
de dificultades y factores de vulnerabilidad, tales como la escasa capacidad humana, institucional y
productiva; la aguda susceptibilidad a las crisis económicas externas, a los desastres naturales y los
provocados por el hombre y a las enfermedades transmisibles; el limitado acceso a la educación, los
servicios médicos y otros servicios sociales y a los recursos naturales; la precaria infraestructura, y lafalta de acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones.  Frente a estos factores de
vulnerabilidad y dificultades el necesario apoyo internacional ha sido insuficiente.  Para superar estas
condiciones se necesita el compromiso de prestar un apoyo internacional mayor y más eficaz a
los PMA.  Para ser eficaces, las estrategias de desarrollo sostenible aplicables a los países menos
adelantados deben tratar de corregir esas vulnerabilidades, teniendo en cuenta las necesidadesespeciales y los problemas y las posibilidades de cada país.  Esto es lo que se propone el Programa de
Acción.
2. Diez años después de la aprobación del Programa de Acción de París por la Segunda
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA en 1990, no se han logrado aún los objetivos
señalados en él.  El proceso de globalización ha dejado relegados a los PMA, aumentando sumarginación.  Por su parte, la mayoría de los PMA han emprendido los programas de reforma
económica previstos en los anteriores Programas de Acción, que comprenden la eliminación o la
reducción sustancial de las barreras arancelarias y otras barreras comerciales, la liberalización de los
regímenes monetarios, la privatización de empresas públicas, la creación y fortalecimiento de marcos
institucionales y reguladores y la implantación de políticas de inversión liberales.  Los resultados deestas reformas distan de haber correspondido a las expectativas.  La reducción de los recursos
financieros disponibles, internos y externos, incluida la AOD, la pesada e insostenible carga de la
deuda, la caída o las fluctuaciones de los precios de los productos básicos, la imposición de complejas
barreras comerciales, la falta de diversificación económica y de las exportaciones y de acceso a los
mercados para los productos esenciales de los que se benefician los PMA, así como las restricciones a
la oferta, han menoscabado gravemente las perspectivas de crecimiento y desarrollo de esos países.
3. En el Programa de Acción se enuncian las políticas y medidas que deben tomar los PMA, por
un lado, y sus asociados en el desarrollo, por el otro, para invertir estas tendencias y promover el
crecimiento económico sostenido y el desarrollo sostenible de los PMA y su integración provechosa
en la economía mundial.  El Programa también se basa en los resultados de las últimas conferencias y
cumbres importantes de las Naciones Unidas en el contexto específico de los PMA y señala medios y
formas de aplicar esas políticas y medidas a fin de atender los problemas específicos de estos países.Para que tenga éxito el Programa, es indispensable contar con mecanismos y disposiciones eficaces
para la aplicación, el seguimiento, el examen y la vigilancia de estas políticas y medidas.  Se reconoce
que sólo asimilando la experiencia y las lecciones del pasado puede elaborarse un nuevo programa
realista y orientado a la acción.
I. OBJETIVOS
4. Con el presente Programa de Acción se trata de contribuir a mejorar considerablemente
durante el presente decenio la condición de más de 600 millones de personas que viven en 49 países
menos adelantados (PMA).  Visto que el desarrollo socioeconómico de esos países y la aplicación del
Programa de Acción del decenio de 1990 no avan zan, el presente Programa de Acción ofrece un
marco para una firme asociación mundial con objeto de acelerar el crecimiento económico sostenido yWT/COMTD/32
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el desarrollo sostenible en esos países, acabar con su marginación erradicando la pobreza, la
desigualdad y la miseria y permitirles integrarse provechosamente en la economía mundial.
5. El presente Programa de Acción se basa en los objetivos internacionales de desarrollo, las
acciones de los PMA y las correspondientes medidas de apoyo adoptadas por sus asociados en el
desarrollo, así como en los valores, principios y objetivos de la Declaración del Milenio.  Estosobjetivos políticos, económicos y sociales y, en su caso, otras metas de las Naciones Unidas se
incorporan a los compromisos del Programa de Acción.
6. El objetivo supremo del Programa de Acción es realizar progresos apreciables de manera que
se reduzca a la mitad en 2015 la proporción de personas que viven en la extrema pobreza y sufren del
hambre, así como promover el desarrollo sostenible de los países menos adelantados.  Ello requerirá,
entre otras cosas, aumentos significativos y constantes de las tasas de crecimiento del PIB de los
PMA.  Con ese fin los países menos adelantados, con el apoyo de sus asociados en el desarrollo, seesforzarán por lograr una tasa de crecimiento anual del PIB de por lo menos el 7% y aumentar al 25%
anual la proporción entre las inversiones y el PIB.  A este respecto, es importante la participación de
la sociedad civil, incluido el sector privado.
7. Las políticas nacionales de los PMA y las medidas de ayuda exterior de sus asociados durante
el decenio girarán en torno a las siguientes prioridades:
a) Una reducción importante de la pobreza extrema;
b) La potenciación de los recursos humanos e institucionales para apoyar el crecimiento
sostenido y el desarrollo sostenible;
c) La eliminación de las restricciones a la oferta y la mejora de la capacidad productiva
y la promoción de la expansión de los mercados internos para acelerar el crecimiento
y la generación de ingresos  y de empleo;
d) La aceleración del  crecimiento de los PMA con objeto de aumentar su parte en el
comercio mundial y en las corrientes financieras y de inversión mundiales;
e) La protección del medio ambiente, partiendo de la base de que los PMA y los países
industrializados tienen a ese respecto una corresponsabilidad diferenciada;
f) La consecución de la seguridad alimentaria y la reducción de la malnutrición.
8. El Programa de Acción reconoce las siguientes cuestiones prioritarias interrelacionadas:
erradicación de la pobreza, igualdad entre el hombre y la mujer, empleo, buen gobierno a nivel
nacional e internacional, fomento de la capacidad, desarrollo sostenible, los problemas especiales de
los PMA que son países sin litoral y pequeños Estados insulares y los problemas de los PMA
afectados por conflictos.
9. La erradicación de la pobreza requiere un planteamiento amplio, que tenga en cuenta no sólo
los meros aspectos económicos del problema, sino también su dimensión social, humana y ambiental.
Ello supone que se preste más atención a problemas como la buena gestión de los asuntos públicos a
nivel nacional y a nivel internacional y la lucha contra la corrupción, el respeto de todos los derechos
humanos internacionalmente reconocidos, las cuestiones de igualdad entre el hombre y la mujer, lacreación de capacidad y el desarrollo institucional, la oferta de servicios sociales y los problemas del
medio ambiente.  En su mayoría los pobres viven en las zonas rurales.  Por lo tanto, el aumento de la
capacidad productiva sostenible de la agricultura y la pesca y de los ingresos de las personas que
trabajan en estos sectores en los PMA constituye una importante prioridad.  Las mujeres siguen
representando la gran mayoría de la población pobre tanto en términos económicos como en otros.WT/COMTD/32
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10. Una política global de fomento de la confianza y prevención de conflictos es un elemento
importante de una estrategia de desarrollo sostenible.
11. Hay vínculos importantes entre el desarrollo, la reducción de la pobreza y la igualdad de
hombres y mujeres.  Por consiguiente, la igualdad de hombres y mujeres, y la incorporación de las
cuestiones de género en las políticas son elementos estratégicos indispensables para la reducción de lapobreza.
12. La ejecución de este Programa de Acción se inspirará en los propósitos y principios de la
Carta de las Naciones Unidas.  El  Programa de Acción pretende encontrar, con especial referencia a
los programas de acción nacionales, modalidades y medios concretos y eficaces para frenar e invertir
el proceso continuo de marginación socioeconómica de los países menos adelantados, mejorar su
participación en el comercio internacional, la inversión extranjera directa y otras corrientes
financieras, y crear un entorno que les permita beneficiarse de la mundialización y reducir al mínimosus consecuencias adversas.  Para la comunidad internacional es un imperativo ético adoptar medidas
de apoyo internacional para ayudar a los PMA a detener e invertir el proceso de marginación y
promover su rápida integración en la economía m undial y combatir la exclusión social.  Además, la
ejecución del Programa restablecerá la confianza y potenciará la nueva forma de colaboración y
vinculación entre los PMA y sus asociados en el desarrollo.  El éxito de este Programa de Acción seapreciará, en definitiva, por su contribución al progreso socioeconómico general de los PMA, y en
particular al logro de los objetivos del desarrollo internacional.
13. Otro objetivo importante del Programa de Acción es contribuir a la renovación y
fortalecimiento de la vinculación entre los PMA y sus asociados en el desarrollo promoviendo una
responsabilidad mutua y compartida, así como una mayor oportunidad e integración de los PMA en laeconomía mundial.  Entre otras cosas, el Programa de Acción deberá crear las condiciones necesarias
para la ejecución de políticas y estrategias basadas en el nuevo paradigma del desarrollo, en el que el
crecimiento económico y el desarrollo son condiciones previas para la erradicación de la pobreza.
También debe contribuir al crecimiento y a la expansión del sector privado, de la actividad
empresarial y de la innovación facilitando el acceso a la tecnología, las corrientes de capital privado yotros recursos conexos.
II. UN MARCO DE ASOCIACIÓN
14. Esta asociación se basa en compromisos mutuos de los PMA y sus asociados en el desarrollo
para emprender actividades concretas en cierto número de esferas vinculadas, que se enuncian en el
Programa de Acción.  Dicha asociación se aceptará de conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas y con pleno respeto de la soberanía nacional.  La asociación será fomentada y fortalecida por
la colaboración mutua de los asociados en el marco de los foros y procesos internacionalespertinentes.  Los PMA se considerarán autores de la elaboración y formulación de las políticas
nacionales que elijan por voluntad propia para crear condiciones que permitan llegar al desarrollo y
seguirán siendo los principales responsables de la ejecución efectiva de esas políticas y medidas, pero
la plena aplicación del Programa de Acción será una responsabilidad compartida de esos países y de
sus asociados en el desarrollo.  La reforzada asociación para el desarrollo requiere un apoyo externoadecuado de los asociados de los PMA en el desarrollo.
15. Cada país menos adelantado traducirá las políticas y medidas nacionales del Programa de
Acción en medidas concretas en el marco de su programa de acción nacional, teniendo en cuenta sus
circunstancias y prioridades particulares.  Los PMA deberán hacerlo con la plena participación, en el
ámbito interno, de todas las partes interesadas y la colaboración de sus asociados en el desarrollo,públicos y privados, para llevar a la práctica los compromisos contraídos.  A este respecto, conviene
tener plenamente en cuenta las limitaciones geográficas y las debilidades concretas de cada PMA,
incluidos los pequeños Estados insulares y los países menos adelantados sin litoral.WT/COMTD/32
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16. Los asociados en el desarrollo ayudarán a ejecutar el Programa de Acción por medio de los
compromisos contraídos con arreglo al mismo, en un espíritu de auténtica solidaridad y
responsabilidad compartida.  Será una importante función de dicho Programa servir de marco común
para la cooperación con los PMA con fines de desarrollo.  Los compromisos en él contenidos deben
traducirse en acciones en los respectivos marcos de desarrollo nacionales.
17. Es preciso concertar los temarios y las medidas relacionadas con el desarrollo nacional en
cada PMA.  Los procesos y temarios de apoyo a los PMA que ya existen en diversas entidades
multilaterales, en particular, las Naciones Unidas, la OMC y las instituciones de Bretton Woods,
como parte de sus mandatos y funciones, podrían basarse en este Programa de Acción y en los
programas de acción nacionales determinando los puntos de convergencia y acción.  Un intercambio
de información periódico y sistemático y la coordinación y sincronización entre las partes interesadas
y los diversos agentes podrán contribuir a la aplicación de las estrategias de desarrollo.
18. La cooperación Sur-Sur, así como la cooperación subregional y regional, cumple una
importante función en el desarrollo de los PMA en esferas como el fomento de la capacidad humana y
productiva, la asistencia técnica y el intercambio de prácticas óptimas, sobre todo en las cuestiones
que se refieren a la salud, la educación, la formación profesional, el medio ambiente, la ciencia y la
tecnología, el comercio, la inversión y la cooperación en materia de transporte de tránsito.  Esacooperación, incluidos los planteamientos triangulares, entre otros, deberá recibir el apoyo de la
comunidad internacional.  También será útil en este sentido profundizar las medidas previstas en el
SGPC en favor de los PMA.  La cooperación Sur-Sur no debe considerarse un sustituto sino más bien
un complemento de la cooperación Norte-Sur.
19. Debe imperar un nuevo espíritu de cooperación internacional, basado en el principio de la
obtención de beneficios comunes y también en el de una responsabilidad compartida, pero
diferenciada, de los países en desarrollo y los países desarrollados.  Los países en desarrollo
promoverán iniciativas a favor de los PMA en el marco de la cooperación Sur-Sur, entre otras cosas,
aprovechando al máximo las posibilidades que ofrecen los mecanismos triangulares, mediante los
cuales podrá lograrse una buena cooperación Sur-Sur utilizando las contribuciones financieras de unoo de varios donantes, y sacando provecho de las complementariedades económicas entre países en
desarrollo.
20. El Programa de Acción reconoce la importante función que los gobiernos, así como la
sociedad civil y el sector privado, tienen que desempeñar en la ejecución y el seguimiento, entre otras
cosas, mediante una asociación más estrecha entre intereses públicos y privados.
21. Los países menos adelantados y sus asociados se guiarán por las siguientes consideraciones al
ejecutar el Programa de Acción:
a) Un criterio integrado .  Los PMA y sus asociados, incluidos los organismos
multilaterales pertenecientes o no al sistema de las Naciones Unidas, deberán
considerar el desarrollo como un proceso global, coherente y de larga duración.  Debe
haber un equilibrio entre los objetivos económicos y no económicos del desarrollo,
sobre todo a la hora de tratar los problemas de desarrollo económico y erradicaciónde la pobreza.  La ejecución del Programa de Acción deberá integrarse en todos los
procesos internacionales que interesen a los PMA.
b) Asociación genuina.   Con una mayor armonización entre las políticas y estrategias
nacionales de los PMA y las estrategias de asistencia exterior de sus asociados se haampliado el ámbito para un diálogo más eficaz.  La cooperación para el desarrollo
abierta y transparente, sustentada por una firme voluntad política, puede ayudar a
lograr rápidas transformaciones en los PMA.WT/COMTD/32
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c) Sentido de propiedad nacional.   Los PMA y sus asociados deben hacer los máximos
esfuerzos por lograr un desarrollo impulsado realmente por los países.  Este aspecto
se facilitará gracias a una determinación conjunta de las prioridades de desarrollo por
los PMA y sus asociados.  Asimismo, los PMA habrán de intervenir efectivamente en
esferas como la coordinación de la ayuda y el alivio de la deuda.
d) Consideraciones relativas al mercado :  Aun reconociendo la importancia que tienen
las fuerzas del mercado en el proceso sostenido de crecimiento económico y
reducción de la pobreza, es necesario conseguir una combinación apropiada de la
participación pública y privada.  Sin embargo, ésta no puede lograrse sin prestar la
debida atención a los fallos del mercado y a los de los gobiernos, ni sin tener en
cuenta el estado de preparación del sector privado.  Es preciso trabajar para lograr unbuen equilibrio entre la actuación pública y la iniciativa privada.  Ahora bien, para ser
plenamente productivo, el mercado debe funcionar en un marco jurídico y económico
estable.
e) Orientación hacia los resultados.   Sólo mediante procesos y resultados concretos y
positivos puede persistir la confianza del público en la cooperación entre los PMA y
sus asociados en el desarrollo.  El reconocimiento, la evaluación y el seguimiento de
los procesos y resultados concretos serán un aspecto clave de la ejecución del
Programa de Acción, y su éxito se determinará en función de su contribución al
avance de los países menos adelantados hacia los objetivos internacionales dedesarrollo, así como su eliminación de la lista de los PMA.
Compromiso 1:  Fomento de un marco normativo centrado en el ser humano
22. El objetivo del marco normativo es crear un entorno general propicio en el que se enmarquen
las medidas de carácter nacional e internacional destinadas a erradicar la pobreza y superar los
escollos estructurales de los PMA y, en última instancia, a llevarlos a la senda del crecimiento
acelerado y el desarrollo sostenible que ofrezca oportunidades a todos, en particular a los más pobres,
y que permita a los PMA integrarse provechosamente en la economía mundial con arreglo al principio
de que el ser humano es el centro de los intereses para un desarrollo sostenible.
23. Una estrategia eficaz de erradicación de la pobreza debe tener por objeto el fortalecimiento de
la capacidad física, social y humana, en particular ofreciendo a todos un acceso igual a los recursosproductivos y a los servicios sociales, médicos y educativos.  Dar a los pobres los medios de lograr
esta transformación social y de manifestar sus intereses y opiniones es importantísimo.  Los PMA,
con ayuda de sus asociados en el desarrollo, deben facilitar este proceso creando un entorno propicio
en lo que se refiere a la política, el desarrollo legislativo y las instituciones, al tiempo que mejoran el
alcance y la eficacia de la prestación de servicios a los pobres.  Es necesario habilitar a las mujerespara la vida pública y corregir la desigualdad entre los sexos incorporando las consideraciones de
género en los marcos de política, los marcos jurídicos y los marcos institucionales.  Además, es
necesario captar las energías de los jóvenes que actualmente representan más del 50% de la población
de los PMA.
24. Las medidas de los PMA y de los asociados en el desarrollo se ajustarán a las siguientes
orientaciones:
i) Medidas de los PMA:
a) Apoyar las iniciativas que contribuyan a aumentar las posibilidades de quienes viven
en la pobreza, en particular las mujeres, y a promover su capacidad para que tenganmejor acceso a las oportunidades, los servicios sociales básicos y de otros tipos, así
como a los recursos productivos a su alcance y los utilicen mejor;WT/COMTD/32
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b) Aprovechar las reformas de política satisfactorias y los continuos esfuerzos hacia una
buena gestión económica, con miras a alcanzar  los niveles de crecimiento económico
necesarios para realizar los objetivos del Programa de Acción, en particular,
concentrando los esfuerzos en la reforma del sector fiscal y financiero y la promoción
del microcrédito;
c) Fomentar una distribución equitativa de los beneficios del crecimiento y del
desarrollo que favorezca a los pobres y mejorar el acceso de éstos a los servicios
sociales básicos a fin de incrementar sus oportunidades de participar en la actividad
económica;
d) Fomentar la eficiencia de los mercados en un marco institucional, reglamentario, de
supervisión y jurídico eficaz;
e) Mejorar los vínculos entre diferentes actividades económicas, particularmente entre la
agricultura y las microempresas y empresas pequeñas, e integrar las reformas
sectoriales en los objetivos generales de desarrollo;
f) Promover una base de información completa e integrada, incluso reforzando los
sistemas estadísticos nacionales.
ii) Medidas de los asociados en el desarrollo:a) Facilitar un entorno externo favorable para la consecución plena y oportuna de los
objetivos del Programa de Acción mediante la participación creciente de los PMA en
la labor relativa a sus estrategias de desarrollo en las instituciones financieras
internacionales y otras organizaciones multilaterales;
b) Prestar un apoyo considerable y más eficaz a los PMA en sus esfuerzos por dar poder
efectivo a quienes viven en la pobreza y garantizarles el acceso a los servicios
sociales básicos;
c) Ayudar a los PMA en su acción, facilitándoles recursos financieros y de otra índole,
para establecer redes de seguridad social eficaces a fin de reducir la exclusión social,la inseguridad y la vulnerabilidad de los PMA;
d) Crear un entorno propicio que ayude a los PMA a obtener beneficios de la
globalización, y darles apoyo para atenuar sus consecuencias negativas;
e) En la esfera del fomento de la capacidad humana e institucional, idear y facilitar
programas de apoyo de los donantes que propicien un verdadero fortalecimiento de la
capacidad nacional de los PMA y no sean un sustituto de ésta;
f) Apoyar a los PMA en su voluntad de tener acceso a las tecnologías de la información
y las comunicaciones, a la infraestructura material necesaria y a los indispensables
medios de fomento de la capacidad que les permitan eliminar el atraso digital,
teniendo presente la necesidad de la difusión y transferencia de tecnología;
g) Apoyar políticas y programas sectoriales de manera que se contribuya al buen
equilibrio entre objetivos económicos, como el fortalecimiento y la diversificación de
las economías de los PMA, y los objetivos de desarrollo social;
h) Realizar campañas de información pública, con la participación de las
correspondientes partes interesadas, para mejorar la comprensión que tiene el públicoWT/COMTD/32
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de los problemas del desarrollo con que se enfrentan los PMA, así como para
granjearse el apoyo del público en pro de la verdadera y apremiante necesidad de
desarrollo de los PMA;
i) Apoyar los esfuerzos de los PMA por crear y fomentar una base de información
completa e integrada, incluso fortaleciendo los sistemas de estadísticas nacionales.
Compromiso 2:  Buen gobierno a nivel nacional e internacional
25. El éxito en el logro de los objetivos de desarrollo y erradicación de la pobreza depende, entre
otras cosas, de la buena gestión pública en cada país.  También depende de la buena gestión pública a
nivel internacional y de la transparencia de los sistemas financieros, monetarios y comerciales.
Tenemos la firme voluntad de llegar a un sistema comercial y financiero multilateral abierto,
equitativo, reglamentado, predecible y no discriminatorio.  No se escatimarán esfuerzos por promover
la democracia y fortalecer el imperio de la ley así como el respeto de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales internacionalmente reconocidos, incluido el derecho al desarrollo.
26. La buena gestión pública es esencial tanto a nivel nacional como internacional para el
cumplimiento de los compromisos enunciados en este Programa de Acción.
27. Para realizar con éxito los objetivos, los compromisos de política y las medidas contenidos en
el Programa de Acción será menester, entre ot ras cosas a nivel nacional, apoyarlos con una buena
gestión pública por medio de instituciones y prácticas transparentes, responsables y eficientes en el
seno del gobierno, el sector privado y la sociedad civil.  Pese a los esfuerzos realizados por los PMAen este sentido, no han logrado hasta la fecha sus objetivos de buen gobierno.  Es preciso que
continúen estos esfuerzos con el apoyo de la comunidad internacional como factor decisivo.  En los
PMA hay muchas instituciones y procesos insuficientemente desarrollados, lo que indica bajos niveles
generales de desarrollo socioeconómico.  Debe reconocerse que la promoción del buen gobierno en
estos países ha de enfocarse con una perspectiva a largo plazo.
28. Debe prestarse atención a las cuestiones de buena gestión pública en los procesos de toma de
decisiones en materia económica a nivel nacional e internacional que afectan al desarrollo de los
PMA, inclusive las cuestiones de su participación efectiva.  También debe tratarse de las cuestiones
de política multilateral y de regulación que afectan a la labor de desarrollo de los PMA.  Las
circunstancias e intereses de estos países deben tenerse plenamente en cuenta en las instituciones y
procesos multilaterales.  Debe tenerse buen cuidado de luchar contra las prácticas comerciales
desleales y la corrupción de las empresas multinacionales, las empresas nacionales y otras entidadescomerciales.
29. Las medidas de los PMA y sus asociados en el desarrollo serán del siguiente tenor:
i) Medidas de los PMA:
a) Proseguir los esfuerzos por establecer un marco institucional, jurídico y reglamentario
eficaz, justo y estable con objeto de lograr un mayor respeto del estado de derecho y
fomentar la participación efectiva de todas las partes interesadas pertinentes y la
estrecha colaboración entre ellas a nivel nacional y a nivel local en el proceso de
desarrollo;
b) Promover y respetar todos los derechos humanos internacionalmente reconocidos, en
particular el derecho al desarrollo;WT/COMTD/32
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c) Respetar, promover y hacer realidad los principios contenidos en la "Declaración
relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento"  de
la OIT;
d) Favorecer gobiernos justos, transparentes, que funcionen debidamente y que sean
responsables ante el pueblo, y promover un sistema judicial accesible e
independiente;
e) Aplicar políticas y estrategias nacionales destinadas a fomentar la confianza y a
prevenir los conflictos y, en los países afectados por un conflicto, impulsar el arreglo
pacífico de controversias, la reconciliación y el fortalecimiento de la paz tras el
conflicto;
f) Promover una amplia participación popular en el desarrollo, entre otras cosas, cuando
proceda, mediante la descentralización;
g) Potenciar a los pobres promoviendo su integración social y su habilitación a fin de
mejorar su participación efectiva en el proceso de gestión de los asuntos públicos, en
particular fortaleciendo sus redes sociales;
h) Esforzarse por proteger y promover plenamente la igualdad entre los sexos, la no
discriminación y la habilitación de la mujer, como medios de contribuir eficazmente aerradicar la pobreza, eliminar el hambre, luchar contra la enfermedad y estimular el
crecimiento y el desarrollo sostenible;
i) Promover la representación y participación efectivas de la mujer en todas las esferas
de adopción de decisiones, incluido el proceso político a todos sus niveles;
j) Reforzar las políticas y medidas que tienen por objeto lograr la integración social,
económica y política de todos los segmentos de la sociedad;
k) Consolidar los esfuerzos por luchar contra la corrupción, el soborno, el blanqueo de
dinero, la transferencia ilegal de fondos y otras actividades ilícitas reforzando las
leyes y los reglamentos contra la corrupción y su efectiva aplicación.
l) Seguir promoviendo y afianzando medidas eficaces, en particular reformas del sector
fiscal y financiero, para una mejor movilización de los recursos internos, y
redistribuir los recursos públicos para su inversión en el desarrollo social, en
particular reduciendo adecuadamente los gastos militares excesivos, incluidos losgastos militares de alcance mundial;
m) Reforzar las capacidades humanas e institucionales para la formulación, aplicación y
evaluación de las políticas y medidas pertinentes en las mencionadas esferas.
ii) Medidas de los asociados en el desarrollo:
a) Apoyar constructivamente la participación plena y efectiva de los PMA en el diálogo
internacional y en las medidas de desarrollo, paz y seguridad, así como en la
adopción de decisiones, la reglamentación y la normalización en todas las esferas queafecten a su desarrollo;
b) Dar respuesta adecuada y correcta, inclusive asistencia financiera y técnica, a las
peticiones de los PMA para el fomento de la capacidad humana e institucional con
miras a las funciones de buena gestión pública;WT/COMTD/32
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c) Prestar ayuda apropiada en respuesta a la petición del gobierno de un PMA y de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, para contribuir a la prevención y
resolución de conflictos, así como dar apoyo al fomento de la confianza, la
consolidación de la paz tras los conflictos, la reintegración y la reconstrucción,
allanando así el camino para una paz duradera y el desarrollo sostenible;
d) Apoyar los esfuerzos de los PMA por reforzar la capacidad institucional y los marcos
reguladores para prevenir la corrupción, el soborno y el blanqueo de dinero, la
transferencia ilegal de fondos y otras actividades ilícitas de entidades públicas y
privadas;
e) Trabajar con los PMA en pro de la transparencia de los programas de cooperación
para el desarrollo, y participar en las licitaciones para proyectos de ayuda
internacional;
f) Ayudar a establecer asociaciones y redes tanto en el ámbito interno entre instituciones
nacionales de los PMA como en el ámbito internacional, incluidas las del sectorprivado, la sociedad civil y los órganos intergubernamentales pertinentes, a fin de
promover el diálogo entre el sector priv ado y el sector público e incrementar su
capacidad de mejorar la transparencia y la responsabilidad en las actividades
económicas y el desarrollo.
Compromiso 3:  Fomento de la capacidad de los recursos humanos y de las instituciones
30. Los principales recursos de los PMA son sus mujeres, hombres y niños, cuyo potencial como
agentes y beneficiarios del desarrollo debe realizarse plenamente.  En los países menos adelantados
las actividades por desarrollar las aptitudes humanas se han visto afectadas por la baja tasa deescolarización, por condiciones mediocres en la esfera de la salud, la nutrición y el saneamiento y por
la prevalencia de la pandemia del VIH/SIDA, especialmente en África, y el paludismo, la tuberculosis
y otras enfermedades transmisibles, así como por los desastres naturales y causados por el hombre.
Realizar progresos sostenidos en esta esfera será uno de los principales objetivos del decenio.  Una
prioridad inmediata consiste en redoblar los esfuerzos para combatir el VIH/SIDA, el paludismo y la
tuberculosis y sus consecuencias sociales y económicas.  Al mismo tiempo, deben adoptarse políticas
y estrategias a más largo plazo en los sectores de la salud, la educación, el empleo y el desarrollorural, teniendo en cuenta las sinergias intersectoriales.
31. La iniciativa 20/20 se llevará a la práctica sobre la base de un acuerdo y un compromiso
mutuos de los donantes y los PMA.  Se reconoce que esta iniciativa es importante para movilizar
recursos nuevos y adicionales, tanto de fuentes internas como externas, con el fin de facilitar el acceso
de todos a los servicios sociales básicos.
A. Infraestructura social y prestación de servicios sociales
32. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Aumentar las asignaciones presupuestarias para infraestructura social y servicios
sociales básicos, en particular tomando medidas de reasignación intersectorial y
medidas apropiadas de recuperación de los costos, en las que se tenga debidamente en
cuenta la protección de los pobres;WT/COMTD/32
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b) Crear un entorno propicio a la inversión en el sector social y aumentar su eficacia, en
particular recurriendo en mayor medida a la participación de las comunidades locales
en la elaboración, ejecución y evaluación de las medidas relacionadas con el
establecimiento de infraestructuras sociales y la protección de servicios sociales
básicos, especialmente con el objetivo de mejorar la condición de los sectores pobresde la comunidad, aprovechando también las tradiciones profundamente arraigadas de
ayuda mutua voluntaria y formas de autoayuda del capital social;
c) Dar formación, incluida capacitación en el trabajo, a los proveedores de servicios
sociales, en particular los maestros y el personal de salud, teniendo en cuenta la
igualdad de hombres y mujeres;
d) Fomentar la participación del sector privado, como complemento del sector público,
en el establecimiento de infraestructuras y la prestación de servicios sociales dentro
de un marco normativo adecuado, y extraer enseñanzas del pasado para evitar que se
repitan los fracasos;
e) Atribuir una prioridad adecuada a las cuestiones de la vivienda y los asentamientos
humanos duraderos en las zonas rurales y en los centros urbanos donde se concentran
los pobres;
f) Desplegar esfuerzos para la creación y mejora de sistemas y estadísticas nacionales
de salud.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:a) Desplegar esfuerzos decididos por aumentar la AOD a fin de apoyar las actividades
de los PMA para crear infraestructura y servicios sociales, a fin de alcanzar losobjetivos sociales de las Naciones Unidas en el marco del presente Programa de
Acción;
b) Promover y alentar la creación de fuentes i nnovadoras de financiación y de prestación
de apoyo técnico por medio de asociaciones entre los PMA y los gobiernos donantes,
el sector privado nacional e internacional, las organizaciones no gubernamentales y
las fundaciones;
c) Contribuir a aumentar la eficiencia y eficacia del sector social mediante la reducción
de los costos de transacción relacionados con la ayuda y facilitando los esfuerzos
gubernamentales de coordinación entre las partes directamente interesadas;
d) Contribuir a mejorar la reunión y la difusión de información pertinente, en particular
la creación de servicios y estadísticas nacionales de salud en los PMA, y la mejora de
los existentes;
e) Ayudar a los PMA a establecer redes de seguridad eficaces y mecanismos de
respuesta rápida para hacer frente a los desastres naturales y las crisissocioeconómicas, incluidas las resultantes de programas de reforma económica y
medidas de ajuste fiscal.
B. Población
33. Durante el decenio se tratará de alcanzar los objetivos y metas y realizar las actividades que
se indican a continuación, de conformidad con el Programa de Acción y el Informe de la Conferencia
Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), y el informe de la Asamblea General sobre
su vigésimo primer período extraordinario de sesiones (CIPD+5).WT/COMTD/32
Página 12
Objetivos y metas
34. Durante el decenio se tratará de conseguir los objetivos y metas siguientes:
a) Facilitar cuanto antes y a más tardar en 2015 el acceso de todas las personas de edad
apropiada, a través del sistema de atención primaria de salud, a servicios de saludreproductiva;
b) Facilitar la gama más amplia posible de métodos anticonceptivos y de planificación
de la familia, seguros, eficaces, asequibles y aceptables.
35. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Reforzar las políticas y estrategias de población, de forma compatible con las metas y
objetivos internacionalmente acordados y en armonía con las circunstancias y
tendencias demográficas concretas de los PMA, como parte integrante de las políticasde desarrollo;
b) Fortalecer los sistemas de asistencia sanitaria básica y mejorar el acceso a la más
amplia gama posible de servicios de salud de calidad, con inclusión de la salud sexual
y reproductiva y promover los derechos reproductivos como se definen en elPrograma de Acción de la CIPD, en el contexto más amplio de la reforma del sector
sanitario, con especial hincapié en la salud maternoinfantil;
c) Abordar de manera eficaz, en particular mediante la adopción de políticas apropiadas,
los problemas y las condiciones de la oferta de trabajo y la migración interna.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrolloa) Aumentar y reforzar el apoyo que se presta a los PMA en sus esfuerzos por crear
mecanismos nacionales para la formulación y aplicación de políticas y estrategias de
población y desarrollo, y facilitar el acceso a medios y conocimientos técnicos
apropiados, así como su utilización;
b) Ayudar a los PMA a corregir la acusada insuficiencia de datos demográficos, que
entorpece la formulación de una política eficaz de población y desarrollo;
c) Prestar apoyo técnico, financiero o de otro tipo a los PMA para mejorar las
condiciones de la oferta de trabajo y mitigar los problemas de la migración.
C. Enseñanza y formación
Objetivos y metas
36. Se adoptarán políticas y medidas de conformidad con los objetivos y metas siguientes:
a) Lograr que en 2015 todos los niños, especialmente las niñas, los niños en condiciones
difíciles y los que pertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza
primaria gratuita y obligatoria, de buena calidad, y la cursen hasta el final;WT/COMTD/32
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b) Aumentar en un 50% el número de adultos,  especialmente mujeres, que saben leer y
escribir para 2015, y garantizar un acceso equitativo de todos los adultos a una
educación básica y continua;
c) Eliminar las disparidades entre hombres y mujeres en la enseñanza primaria y
secundaria para 2005, y lograr la igualdad entre los sexos en la enseñanza para 2015,
concediendo prioridad al pleno acceso de las niñas a una educación básica de buena
calidad, en condiciones de igualdad y la terminación de esos estudios.
37. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo con miras a alcanzar los
objetivos enunciados más arriba se ajustarán a las orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA
a) Asignar alta prioridad a la enseñanza, en particular la enseñanza básica y la
formación profesional, en los presupuestos de desarrollo, con objeto de facilitar el
acceso a la enseñanza y mejorar su calidad;
b) Movilizar la voluntad política nacional e internacional en favor de la educación para
todos y elaborar planes de acción nacionales o reforzar los existentes en el sector de
la enseñanza, conforme se acordó en la Conferencia Mundial sobre Educación para
Todos, celebrada en Dakar, integrándolos en un marco más amplio de reducción de la
pobreza y de desarrollo, a fin de que todos los niños y niñas y todos los hombres ymujeres adquieran los conocimientos básicos necesarios para aprovechar las
oportunidades económicas;
c) Eliminar en las políticas de enseñanza el sesgo favorable a las ciudades y a los
varones, cuando exista, adoptando medidas relativas a la demanda y a la oferta,mejorar los planes de estudios y la formación de profesores para que tengan en cuenta
las particularidades de cada sexo, y aumentar la tasa de matrícula femenina en la
enseñanza primaria y secundaria en las zonas urbanas y rurales;
d) Desarrollar y reforzar la enseñanza y la formación técnica y profesional en ciencia y
tecnología, en particular las tecnologías de la información y las comunicaciones, y
aprovechar la contribución que dichas tecnologías pueden aportar al aprendizaje,incluso mediante la enseñanza a distancia;
e) Adoptar medidas para reducir las tasas de abandono de los estudios, especialmente
entre las muchachas, en particular para que los jóvenes pobres, vulnerables,
desfavorecidos y socialmente marginados sigan asistiendo a la escuela;
f) Fomentar la asociación con el sector privado en un sistema integrado que ponga en
relación la enseñanza, la formación y el  empleo, incluido el empleo autónomo;
g) Promover la enseñanza no académica con el fin de propiciar la alfabetización de
adultos, hombres y mujeres;
h) Crear un sistema de estímulos para atraer a nacionales muy cualificados que trabajan
en el extranjero, a fin de aprovechar sus conocimientos especializados y su
experiencia para facilitar el establecimiento de redes entre las instituciones en quetrabajaron y las de los PMA;WT/COMTD/32
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i) Aplicar programas y medidas en el sector de la enseñanza, incluso programas de
concienciación, relativos a la pandemia del VIH/SIDA, la tuberculosis, el paludismo
y otras enfermedades transmisibles;
j) Promover una cultura de paz, en particular mediante la educación, e intensificar los
esfuerzos por lograr una solución pacífica de los conflictos;
k) Reforzar los programas de educación sanitaria, y complementarlos con programas de
inmunización y de mejora de la nutrición y de los sistemas de abastecimiento de agua
y saneamiento, así como la creación de entornos más saludables, teniendo en cuenta
que los niños sanos y bien alimentados aprenden mejor.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo
a) Aumentar el apoyo, inclui da la AOD, de fuen tes bilaterales y multilaterales para
alcanzar los objetivos antes enunciados en la enseñanza y la alfabetización;
b) Ayudar a los PMA a elaborar planes de acción nacionales en el sector de la enseñanza
o reforzar los existentes, prestando un apoyo técnico especial a los países que se
enfrentan con graves desafíos, como crisis complejas y desastres naturales;
c) Respaldar la creación de capacidad institucional para la formulación y ejecución de
políticas de desarrollo institucional y de los recursos humanos e intensificar los
esfuerzos por transmitir conocimientos y aumentar la capacidad nacional de creación
de conocimientos en los PMA;
d) Apoyar las reformas del sistema de enseñanza;e) Alentar y ayudar a los PMA a aumentar sus capacidades en materia de enseñanza
preescolar, primaria, secundaria y superior y de formación técnica y profesional;
f) Reforzar el personal local que se dedica a la enseñanza, en gran medida a través de
las comunidades locales y de iniciativas locales de escolarización;
g) Prestar apoyo a los gobiernos de los PMA para la ampliación y el fortalecimiento de
los programas de educación relativos al VIH/SIDA, el paludismo, la tuberculosis y
otras enfermedades transmisibles, con la participación de organizaciones no
gubernamentales y otros agentes nacionales directamente interesados;
h) Apoyar las iniciativas destinadas a suprimir los factores que obstaculizan el acceso de
las niñas a la enseñanza, y lograr un aprendizaje más amplio y mejor por parte de
éstas;
i) Ayudar, en particular mediante asistencia técnica y de otro tipo, a introducir métodos
innovadores de enseñanza y formación, incluida la enseñanza a distancia;
j) Alentar y facilitar el establecimiento de redes de instituciones de enseñanza y
formación en los países desarrollados y los países menos adelantados, incluida la
prestación de servicios voluntarios en los sectores de la enseñanza y la formación;
k) Proporcionar recursos financieros y no financieros para actividades de investigación y
desarrollo en los PMA, en particular facilitando las asociaciones entre los
investigadores de estos países y los de los asociados en el desarrollo mediante la
concesión de incentivos a los investigadores internacionales para que participen enWT/COMTD/32
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actividades de investigación y desarrollo en los PMA en sectores como la salud y el
saneamiento, la nutrición, la educación y otros servicios sociales;
l) Apoyar los esfuerzos de los PMA por establecer un sistema de incentivos para atraer
a nacionales muy cualificados que trabajen en el extranjero.
D. Salud, nutrición y saneamiento
Objetivos y metas
38. Se adoptarán políticas y medidas de conformidad con los objetivos y metas siguientes:
a) Reducir la tasa de mortalidad infantil a menos del 35 nacidos vivos para 2015;b) Reducir la tasa de mortalidad de niños menores de 5 años a menos del 45 nacidos
vivos para 2015;
c) Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes de la tasa actual
para 2015;
d) Reducir el número de personas desnutridas en un 50% para 2015;e) Reducir en un 50% para 2015 la proporción de personas que no tienen acceso a agua
potable o no disponen de los medios para tenerlo;
f) Reducir las tasas de infección por el VIH entre las personas de 15 a 24 años en todos
los países, y en un 25% en los países más gravemente afectados, para 2005;
g) Aumentar en un 60% la proporción de mujeres que reciben atención obstétrica y
prenatal;
h) Reducir en un 50% la tasa de malnutrición de las mujeres embarazadas y de los niños
en edad preescolar en los PMA para 2015;
i) Reducir considerablemente las tasas de infección por paludismo, tuberculosis y otras
enfermedades mortales en los PMA antes de que termine el decenio; reducir lasmuertes por tuberculosis y la prevalencia de esta enfermedad en un 50% para 2010; y
reducir la morbilidad por paludismo en un 50% para 2010;
j) Promover la salud y la supervivencia de los niños y reducir las disparidades entre los
países desarrollados y en desarrollo, y dentro de ellos, lo más rápidamente posible,
prestando especial atención a eliminar las pautas de mortalidad excesiva y prevenible
entre los recién nacidos y los niños;
k) Mejorar el estado sanitario y nutricional de los recién nacidos y los niños;l) Promover la lactancia natural como estrategia de supervivencia de los niños.
39. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:WT/COMTD/32
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i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Establecer sistemas de salud en los que se preste especial atención a los sectores más
pobres de la sociedad, promoviendo la participación de la comunidad, incluidas,
cuando sea posible, las estructuras tradicionales útiles y de eficacia demostrada, en laplanificación y gestión de los servicios básicos de salud, entre ellos los de fomento de
la salud y prevención de las enfermedades, teniendo en cuenta las cuestiones de
género;
b) Aumentar el gasto público y fomentar mayores inversiones del sector privado y de la
comunidad a fin de conseguir los objetivos y las metas internacionales en la esfera de
la salud, la nutrición y el saneamiento, en armonía con los objetivos de política
general relativos a un acceso equitativo;
c) Aplicar políticas para aumentar el acceso material y económico de todos a unos
alimentos seguros, de un nivel nutricional adecuado, y suficientes;
d) Emprender programas prioritarios y verificables de prevención, tratamiento y control
de las enfermedades transmisibles, especialmente el VIH/SIDA, el paludismo, la
tuberculosis, las enfermedades diarreicas y las enfermedades respiratorias, incluido elfortalecimiento de las infraestructuras de salud pública;
e) Asignar prioridad al fortalecimiento de la prestación de servicios sociales
relacionados con la atención de salud, incluida la nutrición, la prevención de
enfermedades, la inmunización, la educación, el agua potable y el saneamiento;
f) Adoptar programas destinados a atender a las personas que viven con el VIH/SIDA y
que están afectadas por él y a los niños huérfanos a causa del SIDA;
g) Estimular el fortalecimiento de la capacidad nacional de investigación y aprovechar
plenamente los sistemas de conocimientos tradicionales en el sector de la salud, y
adoptar las prácticas más eficaces de otros lugares;
h) Elaborar y ejecutar programas profilácticos en relación con las enfermedades y los
trastornos infantiles que puedan prevenirse;
i) Aumentar la disponibilidad de agua potable y la facilidad de acceso a este recurso,
especialmente en el caso de las poblaciones rurales.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Aumentar la AOD y otras formas de apoyo, incluido el apoyo técnico, en materia de
salud, abastecimiento de agua potable y saneamiento, y ayudar a los PMA a
garantizar el acceso al agua potable y su disponibilidad para 2005;
b) Ayudar a los PMA a desarrollar una capacidad sostenible para lograr que su
población tenga acceso a unos alimentos seguros, de un nivel nutricional adecuado y
suficientes;
c) Ayudar a los PMA a establecer infraestructuras de salud eficaces y a aumentar el
acceso a los medicamentos y vacunas necesarios, incluso instando al sectorfarmacéutico a que haga más asequibles los medicamentos contra las enfermedades
transmisibles, en particular el VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis,
especialmente para los PMA, y reafirmando al mismo tiempo la necesidad de unWT/COMTD/32
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estricto cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos a la inocuidad y la garantía
de calidad y de otras normas pertinentes;
d) Reconocer y proteger los conocimientos tradicionales y, al mismo tiempo proseguir
los debates sobre la cuestión en los foros apropiados;
e) Ayudar a los gobiernos de los PMA a ampliar y reforzar los programas relativos al
VIH/SIDA, el paludismo, la tuberculosis y otras enfermedades transmisibles, en
asociación con las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y otros
agentes nacionales interesados;
f) Prestar apoyo a la investigación y el análisis de los efectos de la contaminación del
medio ambiente en la salud del ser humano como factor que limita el crecimiento y el
desarrollo económicos;
g) Ayudar a los gobiernos de los PMA a reforzar los programas de lucha contra las
epidemias, incluidos los procesos y la infraestructura de cuarentena.
E. Integración social
40. Las personas que viven en la pobreza extrema no sólo sufren de falta de ingresos, sino
también de falta de acceso a la infraestructura social básica.  La pobreza agudiza la exclusión social yla vulnerabilidad a las crisis y catástrofes, sean naturales o causadas por el hombre, y limita
gravemente la capacidad de hacer frente a sus efectos, que pueden incrementar el número de personas
que viven en la pobreza.  Las medidas que adopten los PMA y sus asociados deben incluir el fomento
de una mayor integración social y el fortalecimiento, en su caso, de mecanismos de participación y
protección de toda la población, incluidos los grupos y las personas desfavorecidos y vulnerables.Deben adoptarse medidas para garantizar el respeto y la protección de los derechos humanos de los
migrantes, los trabajadores migrantes y sus familias, eliminar los actos cada vez más frecuentes de
racismo y xenofobia en muchas sociedades y promover una mayor armonía y tolerancia en todas ellas.
41. Las medidas que adopten los PMA y sus asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Prestar apoyo a la sociedad civil, en particular a las organizaciones tradicionales y
comunitarias, en las actividades desplegadas para crear capital social y redes sociales,
particularmente en beneficio de los pobres y los marginados;
b) Promover la adopción de disposiciones legislativas apropiadas para lograr una mayor
integración e inclusión sociales, prestando especial atención a las minorías y otrosgrupos vulnerables;
c) Promover programas de educación que hagan hincapié en la tolerancia basada en la
raza, la religión, el sexo, la edad o el origen étnico;
d) Promover la diversificación de las fuentes de ingresos y de los cultivos y el
aprovechamiento de las tierras, con la plena participación de los interesados a nivelde la comunidad;
e) Establecer instituciones de microcrédito y reforzar las existentes, en vista de su
capacidad para conceder préstamos, movilizar el ahorro y prestar serviciosWT/COMTD/32
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financieros y comerciales conexos a un número cada vez mayor de pobres,
especialmente de mujeres.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Reforzar el apoyo a las políticas y medidas de los PMA que promuevan las redes de
integración social y de seguridad social, incluidas las que fomentan las medidasvoluntarias, así como a las organizaciones y los mecanismos de los sectores público y
privado que promuevan esas políticas;
b) Reforzar la capacidad y fomentar la cooperación de los organismos pertinentes de las
Naciones Unidas para promover las redes de integración social y de seguridad social,
especialmente en situaciones complejas de emergencia y en el marco de estrategias
para hacer frente a situaciones posteriores a conflictos y a desastres;
c) Apoyar el fortalecimiento de las instituciones de microcrédito ya existentes y las que
se creen en los PMA;
d) Dar una respuesta financiera mayor a los llamamientos humanitarios conjuntos de las
Naciones Unidas con respecto a los PMA.
Compromiso 4: Fortalecimiento de la capacidad de producción para que la
globalización beneficie a los PMA
42. La capacidad de los PMA para acelerar el crecimiento y el desarrollo sostenible se halla
limitada por diversos factores estructurales y relacionados con la oferta.  Cabe mencionar entre éstos
la baja productividad, la insuficiencia de los recursos financieros, las deficiencias de la infraestructura
material y social, la falta de recursos humanos especializados, la degradación del medio ambiente, laescasa capacidad institucional, incluidos los servicios de apoyo al comercio, en los sectores público y
privado, la baja capacidad tecnológica, la falta de un ambiente propicio a la actividad empresarial y a
las relaciones de asociación entre el sector público y el privado, y la falta de acceso de los pobres, en
particular de las mujeres, a los recursos productivos y los servicios.  Las desventajas geográficas de
los PMA, tanto insulares como sin litoral, agravan los efectos de esas limitaciones.  Los siguientesfactores son decisivos para estimular la capacidad productiva:  condiciones macroeconómicas
estables, un marco legislativo y reglamentario propicio, una infraestructura institucional, material y
social adecuada y un sector privado dinámico.  Se necesitan un diálogo efectivo entre el Estado y el
sector privado, y políticas coherentes de comercio, inversiones y fomento de la empresa, para crear un
entorno propicio al desarrollo económico.  También es importante fomentar y promover buenas
prácticas empresariales.  El apoyo concreto deberá basarse en los programas de acción nacionales o
las estrategias de erradicación de la pobreza de los PMA.
43. Podrá tratarse de conseguir los siguientes objetivos y metas, de conformidad con las políticas
y estrategias nacionales de desarrollo:
a) Ampliar las redes viarias o los enlaces por carretera en los PMA hasta alcanzar el
nivel actual de otros países en desarrollo y la capacidad viaria urbana, incluido el
sistema de alcantarillado y otros servicios conexos para 2010;
b) Modernizar y ampliar los puertos y los aeropuertos, así como las instalaciones
auxiliares, para aumentar su capacidad para 2010;
c) Modernizar y ampliar las conexiones y las instalaciones ferroviarias, aumentando su
capacidad hasta alcanzar el nivel de otros países en desarrollo al final del decenio;WT/COMTD/32
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d) Ampliar las redes de comunicaciones de los PMA, incluidos los servicios de
telecomunicaciones y correos, y mejorar el acceso de los pobres a esos servicios en
las zonas urbanas y rurales hasta alcanzar los niveles actuales de otros países en
desarrollo;
e) Aumentar los conocimientos de informática de los estudiantes de instituciones de
enseñanza superior y de universidades en un 50% y de los alumnos de las escuelas
primarias y secundarias en un 25% para 2015;
f) Aumentar la densidad telefónica media a 5 líneas principales por 100 habitantes y los
enlaces de Internet a 10 usuarios por 100 habitantes para el año 2010 (Conferencia
Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones, La Valletta (Malta), 1998).
44. Las medidas que adopten los PMA y sus asociados en el desarrollo deberán tener como
principal objetivo seguir reforzando la capacidad de producción mediante la superación de las
limitaciones estructurales.  Será decisivo a este respecto tener acceso a fuentes de financiación
movilizando los recursos nacionales, la inversión extranjera directa y más recursos en concepto deAOD.  Los PMA deberán recibir un trato flexible en la aplicación de las disciplinas multilaterales
correspondientes, sin ponerlas en peligro, para que tengan una cierta libertad en lo que hace a
estimular el aumento de la capacidad de producción, la diversificación, la capacidad de exportación y
la competitividad.
45. Los programas de desarrollo de los PMA sólo serán eficaces si con ellos se procura reforzar la
débil capacidad de oferta de esos países.
46. El actual proceso de globalización e interdependencia puede llegar a constituir una fuerza
poderosa y dinámica que contribuya al crecimiento, a la erradicación de la pobreza y al desarrollo
sostenible de los PMA.  Sin embargo, éstos no han podido aprovechar plenamente esas oportunidades
a causa de las limitaciones de la oferta y la demanda.  Por tanto, es preciso adoptar medidas enérgicaspara ayudar a los PMA a integrarse positivamente en la economía mundial, procurando que dejen de
estar marginados de las corrientes comerciales,  financieras, de las inversiones y tecnológicas
mundiales.  A este respecto, será decisivo corregir su insuficiente capacidad de oferta aumentando su
capacidad productiva.
A. Infraestructura material
47. El objetivo de las medidas que adopten los PMA y sus asociados en el desarrollo es crear una
infraestructura material estable, que es indispensable para el funcionamiento eficaz de los medios de
producción y de las empresas existentes, para atraer nuevas inversiones y para lograr un desarrollo
económico significativo.  Debe prestarse especial atención a las limitaciones geográficas y los
problemas concretos de los PMA sin litoral y los pequeños PMA insulares.
48. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de sectores críticos de la infraestructura
material, entre ellos la infraestructura ru ral, los transportes, la energía, las
telecomunicaciones, las tecnologías de la información y las comunicaciones y el
sistema de abastecimiento de agua, en particular mediante el fomento de las
inversiones privadas;WT/COMTD/32
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b) Promover un planteamiento bilateral, subregional y regional de la rehabilitación y el
desarrollo de la infraestructura económica con el fin de obtener economías de escala y
atraer IED y financiación de los donantes.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:a) Apoyar, entre otras cosas mediante AOD, los esfuerzos de los PMA encaminados a
mejorar y desarrollar la infraestructura material, aumentando la inversión pública en
obras de mantenimiento, mejora y desarrollo de esa infraestructura;
b) Proporcionar apoyo técnico y garantías del sector privado a los programas de
infraestructura con el fin de potenciar las complementariedades bilaterales,subregionales y regionales, en particular entre los PMA sin litoral y los países
asociados de tránsito;
c) Apoyar el desarrollo de la infraestructura mediante, entre otras cosas, la inversión
pública y facilitar la inversión privada para aumentar el comercio, en los ámbitosnacional, regional e internacional;
d) Apoyar los esfuerzos que realizan los PMA por atraer inversiones privadas y facilitar
la transferencia de tecnología apropiada, de conformidad con los acuerdos
multilaterales pertinentes, para el desarrollo de la infraestructura material.
B. Tecnología
49. Las empresas de los PMA se caracterizan por el empleo de tecnologías de bajo nivel, por
la falta de recursos para adquirir nuevas tecnologías y por una capacidad reducida para mejorar lastecnologías antiguas o para adaptar y utilizar las nuevas cuando se dispone de ellas.  La transferencia
y difusión de tecnologías por las empresas transnacionales podría fomentarse mediante políticas
favorables a ese respecto, transparencia de los reglamentos, liberalización del mercado y una mayor
capacidad de absorción por parte de las empresas locales, y abordando los problemas del alto costo de
la tecnología y las limitaciones financieras.  Los países menos adelantados y sus asociados en el
desarrollo tendrán que abordar con medidas concertadas, el problema del nivel sumamente bajo de su
tecnología en los PMA, incluso en los sectores de las nuevas tecnologías, como las TCI, labiotecnología y las tecnologías ecológicamente racionales.  Los PMA corren el riesgo de una mayor
marginación porque el acceso a las redes mundiales, a las nuevas tecnologías de la información y a los
servicios avanzados son las fuerzas que impulsan la integración en la economía mundial.  A este
respecto, la investigación y el desarrollo, incluso en el sector privado, han de desempeñar una función
estratégica en la consolidación de los conocimientos especializados y en la construcción, en los PMA,de la base de conocimientos especiales necesarios para evitar que se amplíe la brecha digital.
50. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Articular políticas y medidas destinadas a crear un ambiente favorable a la
adquisición y el desarrollo de tecnología y al aumento de la capacidad de innovación;
b) Atraer IED que favorezca la transferencia de tecnología, aumentar la capacidad de
suministro y promover vínculos horizontales y verticales y entre empresas parafacilitar la difusión de nuevas tecnologías en la economía, al tiempo que se promueve
su integración;WT/COMTD/32
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c) Promover tecnologías apropiadas y duraderas mediante inversiones en los programas
nacionales de investigación y desarrollo y de aumento de la capacidad y mediante la
utilización de tecnologías nuevas o en fase experimental, entre ellas Internet.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:a) Prestar asistencia financiera, técnica o de otro tipo para apoyar los esfuerzos de
los PMA por conseguir los niveles de inversión en la infraestructura de la enseñanza
y la formación necesarios para aumentar la capacidad tecnológica nacional, en
particular mediante asociaciones privadas de carácter innovador;
b) Ayudar a las empresas de los PMA a establecer relaciones con empresas de los países
desarrollados de manera tal que desempeñen un papel catalítico en el desarrollo
tecnológico de esos países;
c) Considerar la posibilidad de establecer mecanismos innovadores con miras a
conceder un trato especial a los PMA que facilite la adquisición, la transferencia y eldesarrollo de la tecnología como medio de ayudar a esos países a acceder a ella;
d) Promover una asociación internacional concertada para hacer llegar los beneficios de
las TIC a los PMA a fin de mejorar la conectividad y reducir la "brecha digital";
e) Promover vínculos entre las instituciones de investigación y desarrollo de los PMA y
sus asociados en el desarrollo;
f) Respetar plenamente los compromisos multila terales ya existentes en la esfera de la
transferencia de tecnología, en particular ofreciendo los incentivos previstos y
convenidos en el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los Aspectos de losDerechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio;
g) Adoptar medidas concretas para facilitar el acceso a la tecnología y el equipo o
proporcionar tecnología y equipo, entre otras cosas, como parte de la AOD.
C. Desarrollo de las empresas
51. En la mayoría de los PMA, la producción, en particular la del sector privado, está dominada
por los pequeños agricultores, las pequeñas empresas y el sector no estructurado, incluidas las
empresas industriales y de servicios que suministran casi todos los bienes y servicios básicos y
generan la mayor parte del empleo y los ingresos.  Sin embargo, la mayoría de esas empresas tienen
dificultades para transformarse en empresas medianas y grandes y generalmente carecen de
conocimientos técnicos y de servicios financieros y no financieros de desarrollo empresarial, deacceso a recursos financieros, tecnología y técnicas de administración y dirección de empresas.
52. El sector privado puede desempeñar una función decisiva en la erradicación de la pobreza por
el hecho de contribuir al crecimiento económico y de crear empleo.  Debe prestarse atención especial
a las necesidades de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluidas las que son
propiedad de mujeres, y al desarrollo de un sector financiero sostenible.
53. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Crear un ambiente propicio al desarrollo del espíritu empresarial, entre otras cosas
facilitando el acceso a los recursos financieros, incluidas formas nuevas e
innovadoras de financiación, así como a servicios especializados de apoyo comercialWT/COMTD/32
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a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas de las zonas rurales y
urbanas, en particular de las empresarias;
b) Promover el sector no estructurado mediante el establecimiento de un marco jurídico
e institucional adecuado, comprendidos los derechos de propiedad, que facilite supaso al sector estructurado y mejore el acceso a la energía, la tierra, el agua y el
crédito;
c) Crear mecanismos para favorecer el diálogo y la asociación entre el sector público y
el privado a fin de aumentar la coherencia entre las políticas relativas al comercio, la
inversión y las empresas y, a este respecto, contribuir a aumentar la capacidad de las
asociaciones comerciales representativas.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:a) Complementar los esfuerzos que los PMA realizan a nivel nacional prestando apoyo a
los programas destinados a mejorar el acceso de las pequeñas y medianas empresas ylas empresas del sector no estructurado a los servicios financieros y comerciales,
entre otras cosas mediante el establecimiento de fondos privados y públicos de capital
de riesgo y de asociaciones con esa finalidad , así como mecanismos de microcrédito,
y reforzar la capacidad de las instituciones  locales de apoyo sectorial al comercio en
los sectores privado y público, como medio de transferir y difundir la tecnología;
b) Prestar asistencia para aumentar los conocimientos técnicos y de gestión y reforzar
otros servicios de apoyo a las empresas, incluido el acceso a la información;
c) Promover el diálogo entre el sector público y el privado, así como las asociaciones
con empresas de los PMA, para facilitar las corrientes de inversión extranjera directa,
en particular tecnología y otros bienes intangibles;
d) Prestar apoyo para la ejecución de programas de fomento de la capacidad que
proporcionen formación, servicios de desarrollo de las empresas, el establecimiento
de redes y asociaciones, y el marco institucional necesario para promover la
capacidad empresarial, los conocimientos técnicos y de gestión y el crecimiento depequeñas y medianas empresas (PYMES) competitivas a nivel internacional.
D. Energía
54. En la mayoría de los PMA, los niveles de producción y consumo de energía son insuficientes
e inestables.  La mayoría de los habitantes, especialmente los de las zonas rurales, se ven obligados a
recurrir en gran medida a fuentes de energía tradicionales que son nocivas para la salud y el medio
ambiente.  Los sistemas de energía eficientes son un elemento decisivo del crecimiento económico, el
aumento de la productividad, la inversión en tecnología mejorada, la disminución de los costos y un
nivel más alto de bienestar nacional.  La energía también desempeña una función decisiva en lo querespecta a aumentar la competitividad y atraer inversión privada.  La existencia de un sector
energético fuerte, eficiente y competitivo puede propiciar la utilización de tecnologías que promuevan
una combinación de fuentes de energía fósil, no contaminante, poco costosa y renovable para
impulsar el crecimiento y el desarrollo sostenible.
55. El acceso a los sistemas de energía, de transporte y de comunicaciones a precios asequibles es
importante para un desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.  A tal fin se requerirán, en los
próximos años, inversiones en gran escala y la movilización de una cantidad importante de recursos
internos y externos.  La inversión pública nacional deberá desempeñar una función positiva, pero,WT/COMTD/32
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dada la escasez de los recursos de los PMA, también será importante movilizar capital externo, en
particular asistencia oficial al desarrollo e inversión extranjera directa.
56. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Facilitar el suministro de energía a precios asequibles, en particular mediante la
introducción y promoción de planes innovadores de financiación en las zonas rurales,
tales como las medidas de microfinanciación y los acuerdos cooperativos de crédito y
de concesión de licencias, a fin de estimular la participación del sector privado en el
suministro de servicios de energía;
b) Aumentar la capacidad de producción, comercio y distribución de energía;c) Promover el aprovechamiento de la energía renovable mediante el establecimiento de
un marco normativo propicio y disposiciones institucionales adecuadas;
d) Promover políticas para satisfacer las necesidades de energía y, en ese contexto, dar
preferencia, según proceda, a las fuentes de energía eficaces en función de los costos,
incluida la explotación de la energía fósil y de la energía renovable;
e) Estimular la cooperación regional, subregional y bilateral en las actividades de
investigación y desarrollo, así como las inversiones destinadas a aumentar la
producción y el consumo tanto de combustibles renovables como de combustibles
fósiles no contaminantes y alentar la interconexión de las redes de energía;
f) Atraer inversiones nacionales y extranjeras para ampliar la infraestructura de energía
creando un marco de normas y reglamentos predecible y transparente.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Prestar apoyo a los PMA para el aprovechamiento de las fuentes de energía, incluida
la energía renovable, el gas natural y otras fuentes de energía no contaminantes, en
particular mediante la prestación de asistencia financiera y facilitando las inversionesdel sector privado;
b) Facilitar la transferencia de tecnología para el desarrollo de tecnologías de energía no
contaminantes, de conformidad con los acuerdos internacionales pertinentes;
c) Promover el fomento de la capacidad en el sector de la energía, en particular por
medio de los centros de excelencia nacionales y regionales;
d) Atender las preocupaciones de los PMA por los aumentos de los precios de las
importaciones de energía, en particular apoyando su acción por diversificar lasfuentes de energía, cuando sea posible, y reducir así la dependencia de una sola
fuente, y adoptar medidas a fin de que las políticas energéticas respalden las
actividades de erradicación de la pobreza que realizan esos países;
e) Apoyar los esfuerzos de los PMA por diversificar las fuentes de energía, cuando sea
posible, y reducir así la dependencia de una sola fuente.WT/COMTD/32
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E. La agricultura y las agroindustrias
57. La agricultura es el sector fundamental en los PMA, ya que de él dependen la seguridad
alimentaria, los ingresos en divisas, el desarrollo industrial y rural y la creación de puestos de trabajo.
Los PMA y sus asociados deben proseguir las reformas, teniendo en cuenta las preocupaciones dedesarrollo de los PMA, a fin de reforzar la capacidad productiva de la agricultura y la pesca, aumentar
la productividad y la competitividad, diversificar las exportaciones y promover la cadena de
agregación de valor de la elaboración y exportación de productos agrícolas.  Por tanto, se concede un
alto grado de prioridad al aumento de la capacidad productiva de la agricultura y la pesca y de los
ingresos de quienes trabajan en estos sectores.  Para ello se requieren nuevas inversiones en
investigaciones regionales y nacionales en los sectores agrícola y pesquero y en infraestructura rural,
la difusión de prácticas agrícolas y pesqueras más adecuadas y tecnologías innovadoras y sostenibles,así como asesoramiento comercial, financiación estructurada y efectiva y una mayor seguridad en la
tenencia de la tierra, incluido el acceso de las campesinas a la tierra y al control sobre ella,
independientemente de su estado civil.
58. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Aumentar las inversiones públicas y privadas en la agricultura y en programas de
desarrollo de la infraestructura económica y social rural, en particular mejorando el
acceso a los servicios de crédito rural, ofreciendo mayores incentivos a la inversiónde conformidad con sus compromisos internacionales y prestando apoyo a las
instituciones de investigación y desarrollo y a los servicios de extensión;
b) Reforzar y prestar apoyo a las instituciones de desarrollo agrícola y rural nacionales,
subregionales y regionales y facilitar su adaptación a condiciones en constante
evolución;
c) Facilitar el acceso de los pobres, especialmente las mujeres, a los servicios de apoyo
y los recursos productivos, en particular la tierra, el agua, el crédito y los servicios de
extensión;
d) Fomentar cambios estructurales en los sistemas de producción, elaboración y
comercialización para que se adapten a la evolución de los modelos de consumo y
para reducir costos y aprovechar las complementariedades entre la producción de
cultivos comerciales y alimentarios y entre la ganadería, la pesca y el sector forestal;
e) Adoptar medidas apropiadas para ejecutar planes de acción nacionales elaborados de
conformidad con la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación, en particular medidas de conservación de la fertilidad de los suelos,
de los bosques y de rehabilitación de las tierras marginales;
f) Facilitar el acceso de los campesinos a variedades apropiadas de semillas de alto
rendimiento para cultivos comerciales y de alimentos básicos;
g) Facilitar el acceso de los productos a los mercados nacionales y extranjeros;
h) Promover las agroindustrias como medio de mejorar la tecnología agrícola, aumentar
los ingresos rurales y fomentar el establecimiento de vínculos más estrechos entre la
agricultura y la industria;WT/COMTD/32
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i) Diversificar la producción y las exportaciones sustituyendo los productos de bajo
valor añadido, por los de alto valor añadido;
j) Reforzar la capacidad de los agricultores para aumentar la intensidad de cultivo y
mejorar los sistemas de cultivo, producción, recolección y almacenamiento;
k) Desarrollar los sistemas de comercialización y almacenamiento de productos
agrícolas y otros servicios e instalaciones conexos;
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Apoyar los esfuerzos que realizan los PMA por aumentar la productividad agrícola y
la competitividad, entre otras cosas mediante AOD y una mayor inversión extranjera
directa;
b) Facilitar el acceso de los PMA a tecnologías y prácticas agrícolas apropiadas;
c) Apoyar las medidas de los PMA destinadas a ejecutar los programas de acción
nacionales elaborados de conformidad c on la Convención de las Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificación, en particular medidas de conservación de la
fertilidad de los suelos, de los bosques y de rehabilitación de las tierras marginales;
d) Apoyar la mecanización de la agricultura para lograr una mayor productividad;
e) Ayudar a los PMA a desarrollar la infraestructura de riego a fin de reducir su fuerte
dependencia respecto de las precipitaciones;
f) Apoyar el desarrollo y la ampliación de los servicios sociales y la infraestructura
material para aumentar la producción agrícola;
g) Prestar apoyo a las políticas y medidas de investigación y desarrollo de los PMA,
entre otras cosas, facilitando el acceso a los adelantos científicos y tecnológicos en elsector de la agricultura, incluida la biotecnología.
F. Manufactura y minería
59. La industria manufacturera es decisiva para mantener un crecimiento sostenido en los PMA
porque puede aumentar su capacidad tecnológica, fo mentar la diversificación de la producción y las
exportaciones, añadir valor a las exportaciones y propiciar las conexiones entre sectores y entreindustrias.  Para algunos PMA, la minería es una fuente importante, efectiva o potencial, de ingresos
en divisas.  Las reformas recientes, que supusieron la modernización de la manufactura y la minería,
han mejorado las perspectivas de las inversiones privadas, tanto nacionales como extranjeras, en la
minería.
60. Las medidas que adopten los PMA y sus asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Aumentar las inversiones públicas a fin de favorecer la renovación y el desarrollo
sostenible del sector manufacturero e impulsar las inversiones privadas, tanto
nacionales como extranjeras.WT/COMTD/32
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b) Emplear medios selectivos de protección de las industrias nacientes en relación con el
rendimiento y por un plazo limitado al tiempo que se trata de poner fin a la protección
de las industrias nacientes lo antes posible.  Esa protección se utilizará estrictamente
como medida transitoria para subsanar los fallos del mercado, como los monopolios
públicos y privados, y promover el aprendi zaje y la creación de capacidad en función
de la competitividad futura.
c) Crear un marco, en particular eliminando los obstáculos con que tropiezan las
iniciativas del sector privado, que facilite el establecimiento de vínculos horizontales
y verticales de las empresas manufactureras y promueva la eficiencia colectiva,
estimule el aprendizaje y facilite el acceso a la infraestructura, la formación, la
información y la intermediación financiera.
d) Desarrollar la capacidad, en particular mediante asociaciones entre los sectores
público y privado, para levantar mapas geológicos, mantener al día un banco de datos
sobre los recursos minerales y crear una infraestructura material en las zonas con
recursos minerales conocidos a fin de estimular el interés del sector privado por la
minería.
e) Alentar las actividades de transformación y creación de valor añadido en el país, en
particular mediante la diversificación y la prestación de ayuda a las pequeñas
empresas mineras artesanales no estructuradas para que se transformen en pequeñas
empresas mineras organizadas y estructuradas.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Apoyar los esfuerzos que realizan los PMA por aumentar las inversiones públicas y
privadas y la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales en condiciones
favorables, incluso en condiciones favorables y preferenciales mutuamente acordadas
y de conformidad con los acuerdos internacionales pertinentes, en el sector
manufacturero y de transformación;
b) Prestar apoyo técnico para levantar mapas geológicos y recopilar datos básicos sobre
los recursos minerales locales, la adaptación de productos y estudios de mercado para
las minas pequeñas y medianas, así como para que las pequeñas empresas mineras
adquieran nuevas tecnologías, nuevos conocimientos y métodos modernos de gestión,
en particular facilitando la asociación de los PMA con los inversores privados.
G. Desarrollo rural y seguridad alimentaria
61. La falta de seguridad alimentaria es el elemento más característico de la pobreza de la
población urbana y rural de los PMA.  Alrededor del 70% de los pobres y de quienes no tienen
seguridad alimentaria viven en el campo, y muchos de ellos son pequeños agricultores al borde de la
supervivencia, o campesinos sin tierra que tratan de vender su trabajo.  La erradicación de la pobreza
tiene una importancia decisiva para mejorar el acceso a los alimentos.  La seguridad alimentaria y
nutricional debe formar parte de un marco más amplio de desarrollo rural sostenible y erradicación dela pobreza.  En muchos países, la mayor parte de la producción de alimentos está a cargo de mujeres,
pero éstas necesitan que se les reconozca el derecho a ser propietarias de la tierra y a heredarla, entre
otras cosas para tener acceso al crédito y la capacitación y a herramientas que les permitan aumentar
la productividad de la tierra y tener una alimentación mejor, tanto ellas como sus familias.  Se hará
todo lo posible por adelantar la realización del objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentaciónde reducir a la mitad el número de personas crónicamente desnutridas para 2015.  La alta tasa de
prevalencia del VIH/SIDA en las zonas rurales está teniendo efectos devastadores en la productividad
agrícola y la seguridad alimentaria y es una cuestión que debe estudiarse.WT/COMTD/32
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62. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Examinar y revisar, según corresponda, sus planes, programas y estrategias
nacionales para lograr l a seguridad alimentaria y el desarrollo rural;
b) Reforzar las instituciones locales y aprobar políticas y leyes para lograr un acceso
más equitativo y seguro a la propiedad y el control de los recursos naturales,
especialmente la tierra, el agua, la pesca y los bosques, tanto por los hombres como
por las mujeres;
c) Reforzar las instituciones de apoyo a la agricultura y al desarrollo rural y facilitar su
adaptación a situaciones en constante evolución, en consulta con los usuarios y
atribuyendo la debida importancia a las desigualdades entre hombres y mujeres y deotro tipo en el acceso a los servicios;
d) Promover las industrias rurales como medio de mejorar la tecnología agrícola y
aumentar los ingresos rurales;
e) Apoyar y alentar las actividades de desarrollo en la base, las cooperativas rurales y las
iniciativas de los campesinos;
f) Establecer servicios de crédito rural;
g) Proseguir el proceso de liberalización del comercio, ampliar las fuentes de suministro
de alimentos y fomentar los factores que aportan eficiencia a la producción agrícola
para reforzar el crecimiento económico y aumentar la seguridad alimentaria;
h) Mejorar la infraestructura de transporte y propiciar la libre circulación de la
información con el fin de lograr una transferencia más efectiva de alimentos de las
regiones excedentarias a las deficitarias;
i) Elaborar proyectos integrados de nutrición para los sectores vulnerables de la
población de los PMA;
j) Realizar reformas legislativas y administrativas que otorguen a la mujer pleno acceso
en condiciones de igualdad a los recursos económicos, con inclusión del derecho a la
herencia y a la propiedad de la tierra y de otros bienes, al crédito, los recursos
naturales y la tecnología apropiada.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Ayudar a los países a examinar y formular planes nacionales destinados a conseguir
la seguridad alimentaria y el desarrollo rural;
b) Prestar asistencia técnica y otras formas de asistencia a los PMA para alcanzar la
seguridad alimentaria y ejecutar programas de desarrollo rural;
c) Prestar apoyo a los programas e iniciativas de los PMA, entre otras cosas, por
conducto de la AOD, para mejorar los servicios de crédito rurales y aumentar la
inversión en la infraestructura económica y social del medio rural;WT/COMTD/32
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d) Propiciar la seguridad alimentaria mediante planteamientos bilaterales, regionales y
multilaterales, en particular realizando compras en los mercados regionales de
los PMA;
e) Aplicar plena y efectivamente la "Decisión sobre medidas relativas a los posibles
efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en lospaíses en desarrollo importadores netos de productos alimenticios", aprobada en
Marrakech en 1994 y respaldada por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación,
en 1996;
f) Considerar la posibilidad de ayudar a los PMA a satisfacer las crecientes necesidades
alimentarias, en particular recurriendo a mecanismos basados en el mercado,
proporcionando seguro a los pequeños campesinos contra las pérdidas repentinas de
la relación de intercambio en los mercados de exportación de productos agrícolas;
g) Ayudar a los PMA en sus esfuerzos por impulsar la productividad alimentaria para
beneficio de los pobres;
h) Proporcionar una ayuda alimentaria suficiente a los PMA que afrontan graves
situaciones de escasez de alimentos, inclusive emergencias alimentarias, y ampliar la
asistencia a los sistemas de alerta temprana, procurando al mismo tiempo evitar laperturbación de la producción interna de alimentos.
H. Turismo sostenible
63. El turismo internacional es uno de los pocos sectores económicos gracias a los cuales
los PMA han conseguido aumentar su participación en la economía mundial.  Puede ser un motor parala creación de empleo, la erradicación de la pobreza, el logro de la igualdad entre hombres y mujeres
y la protección del patrimonio natural y cultural.  Esto se debe principalmente a que, en la mayoría de
los PMA, existen importantes ventajas comparativas que propician una especialización turística
viable.  Con todo, en muchos de esos países, el turismo no es uno de los sectores prioritarios del
desarrollo socioeconómico.
64. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Promover un clima propicio al turismo;
b) Reconocer el potencial del sector del turismo en las estrategias de desarrollo nacional,
y garantizar la participación efectiva de las autoridades nacionales encargadas del
turismo en el proceso nacional de adopción de decisiones;
c) Determinar la especialización en el producto turístico más conveniente a fin de guiar
a los posibles inversores en sus decisiones;
d) Promover la inversión interna y externa en la industria del turismo y sectores conexos
respetando plenamente el patrimonio natural y cultural;
e) Tomar medidas para facilitar el acceso de los operadores de turismo locales a los
sistemas mundiales de información y distribución, al igual que su participación en
ellos;WT/COMTD/32
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f) Formular estrategias para lograr las vinculaciones más beneficiosas entre el turismo y
el transporte por tierra, mar y, sobre todo, aire.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Apoyar a los PMA en sus esfuerzos por alentar la inversión en el sector del turismo y
el desarrollo de empresas en el marco más amplio de la economía del turismo, enparticular aumentando el acceso a las finanzas y desarrollando los recursos humanos
locales;
b) Prestar apoyo a los PMA en sus esfuerzos por mejorar su eficiencia económica, su
competitividad y la sostenibilidad de las operaciones de turismo, en particular
ayudándoles a tener acceso y a participar en los sistemas mundiales de distribución,
así como a utilizar la tecnología apropiada;
c) Ayudar a los PMA en sus esfuerzos por promover la sinergia entre el transporte y el
turismo, con especial referencia al transporte aéreo;
d) Considerar la posibilidad de proporcionar asistencia financiera, técnica o de otra
índole a los PMA con objeto de respaldar sus esfuerzos por reforzar su capacidad
nacional en la esfera del turismo.
Compromiso 5:  Aumento de la función del comercio en el desarrollo
65. Los PMA continuarán recurriendo cada vez más al comercio para generar los recursos
destinados a financiar el crecimiento y el desarrollo a fin de complementar los de la AOD y las
corrientes de capital privado en la mayoría de esos países la parte del PNB correspondiente al
comercio sigue siendo relativamente elevada en comparación con otros países en desarrollo.No obstante, la participación de los PMA en el comercio internacional está gravemente restringida por
varios factores, en particular las limitaciones de la demanda y de la oferta, así como las desfavorables
condiciones de acceso a los mercados para los productos cuya exportación más les interesa, y ello en
gran parte explica su participación marginal del 0,4% en el comercio mundial en 1998.  La creciente
competitividad en los mercados mundiales constituye también un importante reto para la política delos PMA, y la manera en que respondan a él será decisiva para el éxito de sus estrategias de
integración regional y mundial.  Por tanto, los propios países menos adelantados, así como sus
asociados en el desarrollo, tendrán que adoptar medidas concretas para superar esas limitaciones y
transformar al comercio en un poderoso motor de crecimiento y de erradicación de la pobreza, así
como un instrumento eficaz para sacar provecho de la mundialización y de la liberalización del
comercio.  La acción coherente de las Naciones Unidas, las instituciones de Bretton Woods y la
Organización Mundial del Comercio, junto con la de los gobiernos, sigue siendo un elemento esencialde la reforma general de las políticas.  La integración en la economía mundial es un requisito
insuficiente pero necesario para la sostenibilidad a largo plazo de la erradicación de la pobreza.  La
integración de los PMA en la economía mundial sólo puede lograrse mediante un planteamiento
global, que comprenda la política comercial y la macroeconómica, el desarrollo del sector privado, las
finanzas, las infraestructuras, la educación y otras medidas relativas a la oferta.  La integraciónregional, compatible con las normas comerciales multilaterales, puede ser un escalón importante para
que los países menos adelantados entren plenamente en la economía mundial y puede contribuir a que
la liberalización funcione aumentando la credibilidad y transparencia de las reformas normativas.
La integración regional puede contribuir a aumentar el tamaño de los mercados y hacerlos así más
atractivos para la inversión extranjera directa.WT/COMTD/32
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A. Comercio, productos básicos y acuerdos regionales de intercambio comercial
66. Las medidas que se indican a continuación guardan relación con el comercio exterior y las
esferas afines, los productos básicos y los acuerdos regionales de intercambio comercial y deben
leerse juntamente con las políticas y medidas recomendadas en los demás compromisos.
i) Medidas que han de adoptar los PMA
67. Los PMA deberán adoptar las medidas siguientes:
a) Intensificar sus esfuerzos para integrar las políticas comerciales en sus políticas de
desarrollo encaminadas a la erradicación de la pobreza;
b) Crear la capacidad en materia de política comercial y esferas afines, como los
aranceles, la aduana, la competencia, la inversión y la tecnología, incluso mediante lautilización del Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio
de los PMA;
c) Mejorar la apertura económica y la previsibilidad normativa y garantizar una sana
política macroeconómica;
d) Desarrollar la capacidad humana e institucional para una participación efectiva e
informada en el sistema de comercio multilateral y la celebración de negociaciones
eficaces sobre comercio, finanzas, transferencia de tecnología y esferas conexas;
e) Eliminar los estrangulamientos institucionales y de procedimiento que aumentan los
costos de transacción, entre otras cosas, mediante esfuerzos por aumentar la eficacia,
la eficiencia y la transparencia en la aplicación de medidas de facilitación delcomercio y mejora de las normas y del control de la calidad;
f) Aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados detectando y fortaleciendo
los subsectores de vanguardia a fin de explotar la capacidad real y potencial de oferta;
g) Promover el comercio y la competitividad de las exportaciones a fin de facilitar la
integración de las empresas nacionales en la economía internacional;
h) Intensificar la diversificación horizontal y vertical, en particular la elaboración de los
productos primarios a nivel local;
i) Promover la cooperación regional y subregional, en particular el fomento de las
exportaciones, y mejorar la infraestructura de transporte a fin de reducir los costos y
aumentar las corrientes comerciales, teniendo en cuenta las necesidades de los PMA
sin litoral y de los vecinos de tránsito;
j) Aplicar medidas que permitan a las mujeres de los PMA, especialmente a las
empresarias, aprovechar las oportunidades creadas por las reformas de la política
comercial y mitigar los efectos negativos que puedan tener en ellas esas reformas;
k) Velar por que las políticas alimentarias, de comercio agrícola y comerciales en
general propicien el fomento de la seguridad alimentaria para todos mediante un
sistema de comercio agrícola justo y orientado al mercado.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrolloWT/COMTD/32
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68. Los asociados en el desarrollo se propondrán, mediante la adopción de medidas en los foros
multilaterales correspondientes, lo siguiente:
a) Ayudar a los PMA a desarrollar su capacidad en materia de política comercial y
esferas afines, como los aranceles, las aduanas, la competencia, la inversión y la
tecnología, particularmente mediante la utilización del Marco Integrado para laasistencia técnica relacionada con el comercio de los países menos adelantados;
b) Ayudar a los PMA a desarrollar la capacidad humana e institucional para celebrar
negociaciones eficaces y para la participación informada en el sistema comercial
multilateral a fin de que esos países saquen el máximo provecho de él;
c) Ayudar a los países menos adelantados a eliminar los estrangulamientos
institucionales y de procedimiento que aumentan los costos de transacción, entre otras
cosas mediante esfuerzos por aumentar la eficacia, la eficiencia y la transparenciaaplicando medidas de facilitación del comercio y mejorando las normas y el control
de la calidad;
d) Ayudar a los PMA a intensificar la diversificación horizontal y vertical, en particular
la elaboración de los productos primarios a nivel local;
e) Proporcionar asistencia financiera, técnica o de otra índole en apoyo de los esfuerzos
de los países menos adelantados por mejorar su infraestructura de transporte, en
particular los esfuerzos de los PMA insulares y sin litoral, a fin de reducir los costos y
aumentar las corrientes comerciales;
f) Apoyar, inclusive mediante asistencia financiera, técnica o de otra índole, los
esfuerzos de los países menos adelantados por promover la cooperación subregional yregional, en particular para el fomento de las exportaciones;
g) Ayudar a los países menos adelantados en sus esfuerzos por aplicar medidas que
permitan a las mujeres, en particular las empresarias, aprovechar las oportunidades
creadas por las reformas de la política comercial y mitigar los efectos negativos que
puedan tener sobre ellas esas reformas.
Acceso a los mercados
h) Mejorar el acceso preferencial de los PMA a los mercados procurando llegar al
objetivo de que todos los productos de los PMA tengan acceso a los mercados en
franquicia y sin estar sujetos a contingentes.  Esto se aplicará en los mercados de los
países desarrollados.  Las mejoras del acceso de los PMA a los mercados deberán ser
de carácter seguro y predecible.  Deberán combinarse con unas normas de origen
simplificadas que proporcionen transparencia y previsibilidad para ayudar a los PMAa beneficiarse del acceso a los mercados que se les haya concedido y de los
programas de múltiples donantes tales como el Marco Integrado para la asistencia
técnica relacionada con el comercio, con objeto de mejorar la capacidad de
producción y exportación de los PMA.  También deberán estudiarse las propuestas
encaminadas a que los países en desarrollo contribuyan a mejorar el acceso de lasexportaciones de los PMA a los mercados.
Trato especial y diferencial
i) Aplicar cabalmente y con carácter prioritario las medidas especiales y diferenciales
en favor de los países menos adelantados contenidas en el Acta Final de laWT/COMTD/32
Página 32
Ronda Uruguay.  Como parte de las futuras negociaciones comerciales multilaterales
deberían también examinarse nuevas medidas en favor de los PMA.
j) Continuar mejorando el sistema generalizado de preferencias (SGP) en favor de los
países menos adelantados, entre otras cosas, reduciendo las complejidades
administrativas y de procedimiento y haciéndolo más previsible.
k) En toda negociación apropiada, examinar la posibilidad de fortalecer la eficacia de las
categorías no exigibles de subvenciones  a fin de tener en cuenta las necesidades de
los PMA.
l) Aumentar el apoyo para mejorar la producción y la productividad agrícolas.
m) Fortalecer, como corresponda, la asistencia técnica para la aplicación de los acuerdos
comerciales multilaterales y estudiar la posibilidad de que esa asistencia técnica sea
parte integrante de los compromisos que han de adoptarse en futuros acuerdoscomerciales.  La cooperación técnica en materias relacionadas con la aplicación de
acuerdos vigentes o de posibles nuevos acuerdos de la OMC debería complementar
las reformas de la política comercial de los PMA.
n) Proporcionar asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC sobre
obstáculos técnicos al comercio y sobre la aplicación de medidas sanitarias yfitosanitarias con miras a resolver los problemas especiales con que se enfrentan
los PMA.
Adhesión a la OMC
o) Como algunos países en desarrollo, inclusive muchos de los menos adelantados, no
son miembros de la OMC, facilitar el proceso de adhesión mediante la formulaciónde condiciones que tengan en cuenta su fase de desarrollo y los principios básicos del
trato especial y diferenciado.  Entretanto, apoyar los esfuerzos de los PMA que ya
están tratando de adherirse, lo cual incluirá:
i) asegurar que el proceso de adhesión sea más eficaz y menos oneroso y esté adaptado
a su situación económica concreta, entre otras cosas simplificando los requisitos deprocedimiento de la OMC;
ii) reconocer automáticamente que todos los PMA cumplen todos los requisitos para
beneficiarse de todas las disposiciones de los acuerdos de la OMC vigentes sobre
trato especial y diferenciado;
iii) en vista de la situación económica especial de los PMA y de sus necesidades
comerciales, financieras y de desarrollo, los miembros de la OMC deberían proceder
con moderación, cuando corresponda, a recabar concesiones en las negociacionessobre acceso a los mercados de bienes y servicios en consonancia con la letra y el
espíritu de las disposiciones de la Decisión Ministerial sobre Medidas en Favor de los
Países Menos Adelantados;
iv) exigir únicamente a los PMA en proceso de adhesión los compromisos que
correspondan a su nivel de desarrollo;
v) seguir proporcionando una asistencia suficiente y previsible a los PMA en el proceso
de adhesión, con inclusión de asistencia técnica, financiera y de otro tipo;WT/COMTD/32
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vi) acelerar el proceso de adhesión a la OMC a los PMA que ya han iniciado los trámites.
Fijación de normas y control de la calidad
p) Continuar prestando apoyo a la participación efectiva de los PMA en las
organizaciones internacionales de normalización a fin de tener en cuenta sus
intereses;
q) Prestar asistencia a los países menos adelantados en el desarrollo de la infraestructura
necesaria para el control de la calidad y para que sus productos estén en conformidad
con las normas internacionales;
r) Adherirse a las normas, directrices y recomendaciones internacionales al aplicar las
medidas sanitarias y fitosanitarias y otras normas técnicas establecidas en el Acuerdo
sobre tales medidas y no adoptar medidas unilaterales que sean incompatibles con
dicho Acuerdo;
s) Adoptar medidas, cuando corresponda, para compensar las pérdidas comerciales
sufridas por los PMA a causa de las medidas comerciales unilaterales de dicho
Acuerdo que se consideren incompatibles con él, o, en el caso de controversias entre
países que no sean miembros de la OMC, las medidas incompatibles con las normas y
directrices internacionales acordadas.
Productos básicos
t) Los países menos adelantados son particularmente vulnerables a las grandes
fluctuaciones de las corrientes de recursos porque su relación de intercambio sufre las
consecuencias de los choques externos.  La última caída de los precios de los
productos primarios y la subida de los precios del petróleo no son más que losejemplos más recientes de los efectos de la inestabilidad de los precios de los
productos básicos sobre los países más pobres.  Por lo tanto, la diversificación de la
base de exportaciones ayudaría a los países menos adelantados a superar una de las
carencias más importantes de su desarrollo.  Además, el desarrollo económico de los
PMA se beneficiaría de políticas de fomento del sector no estructurado y de laspequeñas y medianas empresas de esos países.
u) Apoyar el desarrollo de la capacidad en materia de investigación y desarrollo,
producción, elaboración y comercialización de productos básicos, incluyendo
también los productos básicos no tradicionales cuando determinados sectores del
mercado ofrezcan nuevas oportunidades.
v) Apoyar los programas de diversificación de los PMA, en particular ampliando las
actividades de la Segunda Cuenta del Fondo Común para los Productos Básicos y lasactividades de investigación y desarrollo con fines de adaptación en materia de
producción y transformación, destinados en particular a los pequeños propietarios y a
las pequeñas y medianas empresas de esos países.
w) Continuar proporcionando apoyo técnico y financiero para aumentar la capacidad
productiva de los PMA mediante el estímulo de la inversión y el desarrollo de losrecursos humanos y aumentar la capacidad tecnológica con miras a aumentar las
exportaciones de productos básicos de esos países.WT/COMTD/32
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x) Prestar asistencia, en particular asistencia financiera, técnica o de otro tipo a los PMA
en sus esfuerzos por crear la infraestructura indispensable para facilitar el
funcionamiento de mercados nacionales y regionales liberalizados.
y) Estimular las iniciativas del sector privado y apoyar el establecimiento de
asociaciones con empresas extranjeras como medio, entre otros, de transferirconocimientos de producción y comercialización.
z) Apoyar los esfuerzos de los PMA encaminados a crear capacidad institucional y
técnica para obtener acceso a las modernas técnicas e instrumentos de gestión de los
riesgos y para utilizarlos.
aa) Seguir proporcionando financiación compensatoria a fin de mitigar las consecuencias
negativas de la inestabilidad de los precios de los productos básicos sobre las
economías de los PMA.
bb) Apoyar los esfuerzos de los países menos adelantados por desarrollar y aprovechar
sectores del mercado para productos tales como los productos hortícolas, cárnicos,
pesqueros y orgánicos y los productos artesanales, así como los productos culturales.
Acuerdos de comercio regionales
cc) Tener debidamente en cuenta en los acuerdos de integración regional las limitaciones
particulares con que se enfrentan los países menos adelantados a causa de su diferente
nivel de desarrollo y ayudarlos a aumentar su capacidad de producción, oferta y
comercio, así como su capacidad de atraer inversión; proporcionar apoyo al proceso
de liberalización del comercio y de la inversión y la reforma de las políticas
macroeconómicas y estructurales, así como los programas regionales para aumentarlos beneficios que aporta a los PMA la in tegración; y proporcionar apoyo a proyectos
subregionales conjuntos específicos de los PMA y de países que no sean de los menos
adelantados y participen en un acuerdo subregional de comercio, destinados a
aumentar los beneficios de la integración para los PMA.
dd) Utilizar la flexibilidad prevista en las normas comerciales multilaterales respecto de
los acuerdos comerciales regionales en los que participen PMA con miras a fomentar
su integración provechosa y sin tropiezos en la economía mundial.
El Marco Integrado y otras formas de cooperación técnica relacionada con el comercio
ee) Incluir la asistencia comercial y la asistencia técnica relacionada con el comercio en
las estrategias específicas de los países.
ff) Aplicar con rapidez y eficacia el Marco Integrado para la asistencia técnica
relacionada con el comercio en favor de los PMA, teniendo en cuenta el planexperimental.
gg) Alentar contribuciones nuevas y adicionales al Fondo Fiduciario del Marco Integrado,
así como proporcionar financiación estable y previsible para la aplicación del Marco
Integrado, inclusive, cuando corresponda, estudiar un aumento con cargo a los
presupuestos ordinarios de los organismos básicos, y también mediante programasbilaterales.
hh) Continuar aplicando los programas existentes de asistencia técnica relacionada con el
comercio como el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP)WT/COMTD/32
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proporcionando asistencia sistemática y sostenida al Programa y estudiando la
posibilidad de ampliarlo a otros PMA africanos.
ii) Proporcionar asistencia técnica y financiera para ayudar a los PMA a crear capacidad
institucional y laboral en lo relativo a la producción y la elaboración, el aumento del
valor añadido nacional, la comercialización y los conocimientos de gestión en laesfera del comercio internacional.
B. Servicios
69. Para los PMA son cada vez más importantes servicios como el turismo, el transporte y los
servicios comerciales, tanto como fuente directa de ingresos en divisas como para la expansión de la
base de producción y la diversificación de las exportaciones.  Los servicios comercializables
internacionalmente revisten particular importancia para los PMA, en particular los que son pequeñospaíses insulares, con poca capacidad de producción.  La aparición de sectores de mercado de bienes o
servicios en los que los PMA puedan tener una ventaja comparativa les da la posibilidad de
diversificar sus exportaciones.
70. Las medidas que adopten los PMA y sus asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Alentar la consolidación y el desarrollo de los servicios nacionales e internacionales,
en particular los servicios nuevos e incipientes, entre ellos los que se basan en las
telecomunicaciones y las TIC, por ejemplo, los servicios de tratamiento de datos;
b) Aumentar el número y la eficiencia de las instalaciones de infraestructura que
facilitan el comercio de servicios;
c) Establecer marcos jurídicos e institucionales apropiados para promover el desarrollo
de la capacidad nacional de prestación de servicios y para asegurar la creación de un
entorno competitivo;
d) Promover el comercio regional de servicios entre países en desarrollo armonizando la
legislación en determinados sectores de servicios para la liberalización regional.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Apoyar, mediante asistencia financiera, técnica o de otro tipo, los esfuerzos de los
distintos países menos adelantados por desarrollar la infraestructura de los servicios
comercializables internacionalmente en los que tienen una ventaja comparativa;
b) Contribuir a los esfuerzos de los PMA por fomentar la promoción y comercialización
de sus exportaciones;
c) Apoyar los esfuerzos de los PMA por modernizar las instalaciones y el equipo, así
como para aumentar los conocimientos de tecnología de la información, en particular
transmitiendo tecnología a los sectores de servicios según los acuerdos pertinentes de
la OMC;
d) Prestar apoyo a los PMA para fortalecer sus sistemas bancarios y otros sistemas
financieros y hacerlos competitivos;WT/COMTD/32
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e) Ayudar a los PMA mediante asistencia financiera, técnica o de otro tipo a aumentar
su capacidad de oferta de servicios comercializables internacionalmente, sobre todo
en materia de turismo, transporte aéreo y otros sectores de interés para esos países;
f) Eliminar las restricciones y aumentar las oportunidades de acceso a los mercados para
las exportaciones de servicios de los PMA, según lo previsto en los acuerdospertinentes de la OMC respecto de las exportaciones que les interesan.
C. Reducción de los efectos de las crisis económicas externas
71. Estructuralmente los países menos adelantados están más expuestos que la mayoría de los
demás países en desarrollo a las crisis económicas externas.  Los PMA padecen también las
consecuencias de las importantes perturbaciones de la economía y las finanzas a nivel mundial y
regional y de los aumentos de los precios de las importaciones clave, como la energía.  El dominiocaracterístico de sus exportaciones por un solo producto básico o sector de servicios hace que sus
economías sean particularmente vulnerables a las crisis económicas o materiales.
72. Las medidas que han de adoptar los PMA y sus asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Aplicar políticas equilibradas que limiten la transmisión de las crisis externas a la
economía nacional y promuevan una liberalización gradual;
b) Establecer redes para proteger a los sectores pobres y vulnerables de la población de
las consecuencias de las crisis externas;
c) Intensificar los esfuerzos por aumentar la capacidad competitiva en el ámbito
internacional, incluso mediante medidas de facilitación del comercio y la utilización
del comercio electrónico y otros servicios basados en la tecnología moderna;
d) Alentar la diversificación de las actividades económicas que son menos vulnerables a
las crisis externas sobre la base de ventajas competitivas locales.  Los esfuerzos dediversificación deberían realizarse con un planteamiento más amplio e integrado;
e) Fortalecer los sistemas financieros nacionales mediante la aplicación de un marco
apropiado de normas y reglamentaciones, en particular mediante mecanismos
adecuados de disciplina y supervisión.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Aplicar políticas encaminadas a minimizar los riesgos de crisis económicas externas y
a promover un entorno económico internacional más predecible y estable;
b) Continuar prestando ayuda financiera de emergencia a corto plazo y para imprevistos,
incluida ayuda a la balanza de pagos por medio de las instituciones apropiadas, con
miras a ayudar a los PMA a hacer frente a las consecuencias de tales crisis externas;
c) Ayudar a los países menos adelantados en sus esfuerzos por fortalecer sus sistemas
financieros.WT/COMTD/32
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Compromiso 6:  Reducción de la vulnerabilidad y protección del medio ambiente
73.  Las amenazas a largo plazo para el medio ambiente mundial son una preocupación común de
todos los países, y urge abordar esta cuestión sobre la base del principio de la responsabilidad común,
pero diferenciada.  Los PMA son muy vulnerables a diversas perturbaciones naturales, entre ellas losdesastres naturales, y a graves deficiencias estructurales, y además son vulnerables a fenómenos
ambientales mundiales, tales como la pérdida de la diversidad biológica y los efectos adversos del
cambio climático que, entre otras cosas, agrava la sequía, la desertificación y hace que suba el nivel
del mar.  En la actualidad los PMA son los que menos contribuyen a la emisión de gases de efecto
invernadero, pero son los más vulnerables y los que tienen menos capacidad para adaptarse a los
efectos adversos del cambio climático.  Esa vulnerabilidad genera grandes incertidumbres y reduce las
perspectivas de desarrollo de esos países, y tiende a afectar en mayor medida a los pobres, enparticular las mujeres y los niños.  En los PMA la degradación del medio ambiente se debe también a
la pobreza que priva a los hogares, a las comunidades rurales y a las empresas de los medios y la
tecnología requeridos para preservar el medio ambiente.  El crecimiento económico, el desarrollo
social y la erradicación de la pobreza son las principales prioridades de los PMA y son fundamentales
para alcanzar los objetivos nacionales y mundiales de sostenibilidad.  Erradicar la pobreza es unrequisito indispensable para el desarrollo sostenible y ha de abordarse de una manera integrada y
global, teniendo plenamente en cuenta las necesidades prioritarias legítimas de los PMA.
A. Protección del medio ambiente
74. Los objetivos específicos para los PMA definidos en el Programa 21 y en Río + 5, así como
los compromisos contraídos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, deben constituir
la base de las medidas.
75. Las medidas que han de adoptar los países menos adelantados y sus asociados para el
desarrollo se ajustarán a las orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Elaborar y aplicar estrategias nacionales para el desarrollo sostenible con asistencia
de los asociados en el desarrollo, a fin de invertir la tendencia a la pérdida de los
recursos ambientales nacionales;
b) Aumentar los esfuerzos para lograr respuestas integradas a los problemas ambientales
y económicos, teniendo en cuenta las limitaciones ambientales y económicas de cada
país y sus niveles de pobreza y vulnerabilidad;
c) Fortalecer la capacidad institucional y tecnológica para promover el crecimiento
económico sostenido y el desarrollo sostenible, aumentando la capacidad de l os
responsables de las políticas para formular y aplicar legislación y planes pertinentes
de ordenación del medio ambiente;
d) Fortalecer la importante función de la mujer en la ordenación de la tierra y los
bosques y en la selección y difusión de la tecnología apropiada;
e) Promover las actividades de concienciación y promoción mediante una mayor
utilización de las comunidades locales y de sus conocimientos y prácticas
tradicionales, de la sociedad civil y de las instituciones docentes;
f) Ampliar su capacidad para que puedan responder debidamente a los problemas
ambientales presentes y futuros;WT/COMTD/32
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g) Detectar las vulnerabilidades especiales y las posibles medidas de adaptación que han
de estar plenamente integradas en las estrategias de desarrollo del país, en particular
los programas de cooperación para el desarrollo.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo
a) Seguir proporcionando recursos financieros de todas las procedencias, en particular
recursos nuevos y adicionales, sobre una base adecuada y previsible, recursos
técnicos y de otro tipo, y facilitar y financiar el acceso a tecnologías ecológicamente
racionales y su transmisión en condiciones favorables, particularmente en trato
preferencial y de favor, mutuamente convenidas, y apoyar los esfuerzos de los países
menos adelantados en materia de protección ambiental en el contexto del desarrollo
sostenible;
b) Poner en práctica los principios de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo, entre otras cosas, y cuando corresponda, atribuyendo especial prioridad
a los PMA en el apoyo internacional, y facilitando medidas pertinentes, como las
recomendadas en el Plan para la ulterior ejecución del Programa 21, y aplicando los
acuerdos ambientales multilaterales en los que sean Partes, entre ellos la Convención
de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación.  Esto supone, entre otroselementos, transferencias financieras y actividades de fomento de la capacidad que
abarquen el desarrollo y la expansión de recursos energéticos modernos y no
contaminantes, así como la mejora de la tecnología para los recursos energéticos
tradicionales, en particular la leña, sobre todo en las zonas rurales;
c) Renovar el compromiso de la comunidad internacional con los PMA para continuar
apoyando la formulación de políticas nacionales sobre el medio ambiente, el
desarrollo de los recursos humanos y las capacidades institucionales, y las bases de
datos sobre el medio ambiente;
d) Apoyar el fortalecimiento de la capacidad de los países menos adelantados para
participar en las negociaciones internacionales sobre el medio ambiente;
e) Prestar asistencia, mediante ayuda financiera, técnica o de otro tipo, a los PMA en sus
esfuerzos por elaborar y aplicar estrategias nacionales de desarrollo sostenible en
cada país, a fin de invertir la actual tendencia a la pérdida de recursos ambientales
nacionales;
f) Apoyar a los países menos adelantados en sus esfuerzos por integrar el componente
ambiental en sus políticas y estrategias nacionales de desarrollo;
g) Ayudar a los PMA a establecer asociaciones entre el sector público y el privado para
responder a los problemas del medio ambiente.
B. Mitigación de la vulnerabilidad a las perturbaciones naturales
76. Las medidas posteriores a las situaciones de emergencia, utilizando mecanismos eficaces y
flexibles, deben facilitar la transición de la fase de emergencia a la de desarrollo, promover lareintegración socioeconómica de las partes de la población afectada, eliminar en lo posible las causas
de las crisis y fortalecer las instituciones y el control por los agentes nacionales y locales de su papel
en la formulación de una política de desarrollo sostenible.  Tanto los PMA como los asociados en el
desarrollo deberían alentar la participación del sector privado, entre otras cosas, en materia de
mitigación de desastres y de preparación para los mismos.WT/COMTD/32
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77. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA
a) Fortalecer las políticas y mecanismos de mitigación de los desastres, con especial
atención a los pobres, en particular las mujeres y los niños, y con la participación de
las comunidades locales y las organizaciones no gubernamentales en la mitigación de
los desastres, los sistemas de alerta temprana y las actividades de preparación y
socorro;
b) Continuar o intensificar los esfuerzos por fortalecer los mecanismos nacionales de
alerta temprana y predicción; aplicar medidas preventivas y concienciar a los sectores
pertinentes de la población respecto de las ventajas de prepararse para las situacionesde desastre y prevenirlas;
c) Elaborar y aplicar políticas y medidas amplias de mitigación de los desastres y
preparación para tales situaciones.  Tales políticas deberán abordar también las
situaciones de desastre prolongado, que tardan en manifestarse como la sequía, que
suele tener efectos económicos, ambientales y sociales muy graves;
d) Analizar la posibilidad de crear instrumentos financieros innovadores, como planes
especiales de seguros, para facilitar la reconstrucción después de los desastres con
miras a mantener el nivel de vida y la capacidad productiva de los PMA.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo
a) Prestar atención prioritaria a los PMA en las disposiciones programáticas e
institucionales de fondo para aplicar la nueva estrategia internacional de reducción de
los desastres;
b) Prestar asistencia para la mitigación de los desastres, a petición de los países
afectados, así como para aumentar la capacidad de los PMA para determinar los
posibles planes de mitigación y tomar medidas de protección y planes para hacerfrente a imprevistos;
c) Apoyar la capacidad de los países menos adelantados para participar y beneficiarse de
las redes regionales e interregionales de alerta temprana y de mitigación de los
desastres, inclusive mediante tecnologías basadas en satélite;
d) Compartir lo más ampliamente posible los datos útiles en las operaciones para luchar
contra los desastres, inclusive datos de satélite, en el marco de las entidades
internacionales que se ocupan del socorro en casos de desastre, mediante programasapropiados como el sitio "ReliefWeb" de las Naciones Unidas en Internet.
Compromiso 7:  Movilización de recursos financieros
78. Un entorno propicio, con mecanismos de solución pacífica de los conflictos y respeto de los
derechos humanos internacionalmente reconocidos, incluido el derecho al desarrollo, ofrece el mejorcontexto para la movilización de los recursos nacionales e internacionales.  Igualmente, esto requiere
definir una serie clara y congruente de objetivos públicos, buenas políticas macroeconómicas, una
gestión eficaz de los ingresos y los gastos públicos, una mejor asignación de los recursos e incentivos
para impedir la fuga de capitales y fomentar el ahorro privado y las reformas fiscales, y un marco
sólido para aplicar programas de estabilización o reforma económica.WT/COMTD/32
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79. Hay una necesidad inmediata de movilizar los recursos financieros requeridos para alcanzar
los objetivos y prioridades, así como las metas enunciadas en este Programa de Acción encaminado al
desarrollo sostenible de los PMA.  No obstante, en un futuro previsible hay un margen muy limitado
para atender las múltiples necesidades de los PMA en materia de financiación del desarrollo con los
recursos nacionales a causa del lento crecimiento o del estancamiento económico, la pobrezageneralizada y la debilidad del sector empresarial nacional.  Las grandes necesidades de inversión de
los PMA requieren nuevos recursos adicionales, así como esfuerzos para aumentar la AOD a los PMA
a fin de apoyar los programas nacionales de acción con inclusión de las estrategias de erradicación de
la pobreza.
A. Movilización de los recursos internos
80. Lo fundamental para aumentar la movilización de los recursos internos y reducir la
dependencia respecto de las finanzas externas reside en lograr una sólida base estructural que sostenga
elevadas tasas de crecimiento por habitante.
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Adoptar las medidas necesarias para estimular el ahorro interno, con el objetivo de
aumentar la tasa de ahorro interno;
b) Establecer sistemas financieros eficaces y apropiados, inclusive la microfinanciación,
y un marco jurídico y regulatorio apropiado;
c) Establecer vínculos más sólidos entre el sector financiero y los objetivos y
prioridades de desarrollo;
d) Promover mecanismos financieros innovadores como los sistemas de microcréditos
para movilizar el ahorro y prestar servicios financieros a los pobres, incluso a los
pequeños propietarios y a los empleados por cuenta propia, en particular las mujeres,
en un marco jurídico y regulatorio apropiado;
e) Redoblar los esfuerzos por aplicar las normas de disciplina y control por las que se
rigen los bancos y otras instituciones financieras, y proporcionar a los bancos
centrales la debida capacidad de vigilancia y supervisión y la autoridad jurídica
correspondiente para lograr el cumplimiento de las leyes y reglamentos pertinentes;
f) Continuar aumentando el rendimiento y la  competitividad de los bancos en los
sectores público y privado mediante la recapitalización, el aumento de la
participación de particulares, impartiendo capacitación a los administradores,
fortaleciendo la contabilidad y las prácticas de comprobación de cuentas yestableciendo modernos sistemas de información sobre la gestión;
g) Aumentar la eficacia y la equidad de los sistemas de recaudación fiscal, procurando
siempre que sea posible ampliar la base fiscal y aumentar la eficacia y transparencia
del gasto público;
h) Aplicar políticas que incentiven el retorno de los capitales fugados al extranjero;i) Prevenir la corrupción, el soborno y el bl anqueo de dinero, la transferencia ilegal de
fondos y otras actividades ilícitas de entidades públicas y privadas.WT/COMTD/32
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ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo
a) Apoyar los esfuerzos de los PMA por garantizar que las medidas de asistencia y de
alivio de la deuda coadyuven a la acción de movilización de recursos y no la
debiliten.  Esto supone prestar atención constante a la productividad y sostenibilidad
de las inversiones financiadas por medio de esa ayuda, así como ser consciente de lasconsecuencias fiscales de la ayuda y del alivio de la deuda.
b) Promover mecanismos que permitan movilizar los recursos internos en los países
menos adelantados utilizando los recursos de la ayuda.
c) Apoyar los esfuerzos de los PMA en las esferas del desarrollo y la reforma del sector
financiero y para mejorar el acceso de los pobres al crédito.
d) Coadyuvar a la acción de los PMA por fortalecer la capacidad institucional y los
marcos reguladores para prevenir la corrupción, el soborno, el blanqueo de dinero ylas transferencias ilegales de fondos, así como para la repatriación de esos fondos a
los países de origen.
B. La ayuda y su eficacia
81. Pese a los efectos positivos que las políticas nacionales puedan tener en la movilización de los
recursos locales, la AOD seguirá siendo un recurso decisivo para alcanzar los objetivos, las metas y
las finalidades de este Programa de Acción.  Es esencial examinar cabalmente tanto los aspectos
cuantitativos como los cualitativos de la asistencia y la coordinación efectiva de la misma.  Condición
esencial para alcanzar este objetivo y reducir la dependencia de los PMA respecto de la deuda es
aumentar el volumen y la eficacia de la ayuda.  Además es de importancia decisiva un mayor controlnacional mediante una mejor integración de la ayuda externa en los programas macroeconómicos y
sectoriales, como lo son también las buenas prácticas en materia de comprobación de cuentas,
contabilidad y gestión.  Los programas nacionales de acción ofrecen marcos posibles para esta tarea.
i) Medidas que han de adoptar los PMA
82. Los PMA procurarán:
a) Establecer, como parte de las estrategias nacionales de desarrollo, los necesarios
sistemas de comprobación de cuentas y contabilidad del sector público, y
presupuestos y planes de gastos a mediano plazo coherentes;
b) Integrar y coordinar la ayuda en el marco de los planes y prioridades nacionales y
fomentar la capacidad administrativa;
c) Diseñar, aplicar y actualizar periódicamente estrategias nacionales de desarrollo
mediante el diálogo entre el gobierno y los interlocutores nacionales a fin de
aumentar el control nacional de las políticas;
d) Detectar los sectores en que la AOD puede tener mayor efecto catalizador en los
esfuerzos por erradicar la pobreza, fomentar el crecimiento económico sostenido y el
desarrollo sostenible;
e) Establecer, con ayuda de los asociados en el desarrollo, sistemas de información para
vigilar la utilización y eficacia de los recursos externos, en particular la AOD;WT/COMTD/32
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f) Apoyar disposiciones institucionales que estimulen las asociaciones entre los sectores
público y privado.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo
83. Los países donantes aplicarán lo antes posible las siguientes medidas a las que se
comprometieron en la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos
Adelantados:
a) Los países donantes que proporcionan más del 0,20% de su PNB en forma de AOD a
los PMA continuarán haciéndolo y aumentarán esos esfuerzos;
b) Otros países donantes que han cumplido la meta del 0,15% se comprometerán a
alcanzar el 0,20% rápidamente;
c) Todos los demás países donantes que se hayan comprometido a alcanzar el objetivo
del 0,15% reafirmarán su compromiso y harán cuanto esté a su alcance para lograr
ese objetivo en los próximos cinco años o desplegarán todos los esfuerzos posibles
por acelerar las medidas encaminadas a alcanzar ese objetivo;
d) Durante el período de vigencia del Programa de Acción, los demás países donantes
harán todo lo posible por aumentar su AOD a los países menos adelantados demanera que colectivamente su asistencia a éstos aumente apreciablemente;
e) Apoyarán los esfuerzos de los PMA por elaborar sistemas de información que
registren, a nivel del país receptor, indicadores y demás datos pertinentes relativos
a la eficacia de la ayuda, tanto respecto de los donantes individuales como de la
comunidad de donantes en conjunto, proporcionando el equipo logístico paraestablecer tales sistemas de información, así como la capacitación de personal y
el mantenimiento de esos sistemas;
84. A fin de responder mejor a los programas nacionales de desarrollo, en particular las
estrategias de erradicación de la pobreza, y de manera mutuamente acordada, los donantes procurarán:
a) Aplicar la recomendación del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE de
desvincular la ayuda a los PMA, con lo que aumentará rápida y significativamente el
valor de la ayuda, tal y como se acordó en la OCDE en mayo de 2001.
b) Aumentar la transparencia de la ayuda mediante exámenes internos y paritarios del
Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE.  En estos exámenes se podrán
estudiar indicadores que señalen la calidad y la cantidad de la asistencia.
c) Trabajar con los PMA, especialmente celebrando estrechas consultas a nivel nacional
para medir mejor los progresos realizados en el logro de los objetivos internacionalesde desarrollo, lo que puede contribuir considerablemente a aumentar los efectos de
la AOD sobre la reducción de la pobreza en el mundo.
d) Fomentar una mayor participación de los países receptores en los debates sobre la
política de ayuda internacional a fin de afianzar las asociaciones y aumentar la
eficacia de la AOD.
e) Tratar de aumentar el valor de su asistencia al desarrollo incrementando la proporción
de bienes y servicios procedentes de los PMA receptores o de otros PMA o países enWT/COMTD/32
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desarrollo para contribuir a impulsar el crecimiento económico en favor de los pobres
de esos países.
C. Deuda externa
85. La carga de la deuda externa de la mayoría de los PMA constituye un grave obstáculo a sus
esfuerzos en pro del desarrollo y a su crecimiento económico.  El servicio de la deuda absorbe gran
parte de los escasos recursos presupuestarios que podrían destinarse a sectores productivos y sociales,
y la carga de la deuda perjudica el clima para la inversión interna y externa.  La situación se ve
agravada también por los efectos de las turbulencias financieras externas, la inestabilidad de los
ingresos de exportación y el aumento de los precios de las importaciones esenciales.  Desde la
Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, el monto total de
la deuda de esos países ha aumentado.
86. Los graves problemas de la deuda de los PMA exigen una solución global, incluida la
ejecución plena, rápida y efectiva de la iniciativa de los PPME y otras medidas de alivio de la deuda,
medidas para resolver las causas estructurales de la deuda, la prestación de AOD, medidas de alivio
de la deuda, para garantizar que estos países no se retrasen sus pagos.  La plena aplicación de estas
medidas es fundamental.  Las medidas adoptadas por los acreedores multilaterales y bilaterales paraproporcionar un alivio más rápido, más profundo y más amplio de la deuda de los PPME son útiles
para resolver los graves problemas de la deuda.  Son de celebrar las medidas adoptadas por la
comunidad de donantes, en particular los miembros del Club de París y otros acreedores bilaterales,
con objeto de resolver los problemas de la deuda externa, incluida una moratoria de los pagos del
servicio de la deuda por los PMA.  Los PMA deudores procurarán beneficiarse al máximo del aliviode la deuda creando un marco nacional propicio que incluya reformas fiscales, un marco
presupuestario, ajustes sectoriales para contribuir a la erradicación de la pobreza y a un crecimiento
económico más rápido, al aumento de las exportaciones, de la inversión, la capacidad productiva, del
empleo y de la productividad, del ahorro y de la comp etitividad en el ámbito internacional.  Deberían
proseguir los esfuerzos realizados mediante procedimientos transparentes para vigilar y examinar lasostenibilidad de la deuda de los PMA sobre la base de criterios apropiados y objetivos.
87. Las medidas que adopten los PMA y los asociados en el desarrollo se ajustarán a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Adoptar medidas para mejorar un marco normativo nacional que contribuya
eficazmente a la erradicación de la pobreza y promueva el rápido crecimientoeconómico, en particular reformas fiscales, el establecimiento de un marco
presupuestario a mediano plazo, ajustes sectoriales,  un crecimiento más rápido de las
exportaciones y un aumento de la inversión, la capacidad productiva, el empleo y la
productividad, el ahorro y la competitividad en el ámbito internacional;
b) Utilizar los recursos liberados por el alivio de la deuda, así como las demás fuentes de
financiación del desarrollo de manera que se tengan plenamente en cuenta los
intereses de los pobres y se promueva el crecimiento económico a largo plazo y la
provechosa integración de los PMA en la economía mundial;
c) Elaborar y aplicar políticas y estrategias de desarrollo controladas por los países, con
inclusión, cuando proceda, de documentos de estrategia para la reducción de lapobreza, con plena participación de todos los interesados;WT/COMTD/32
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d) Iniciar una acción conjunta con sus asociados en el desarrollo respecto de la situación
de la deuda, que incluya una evaluación global de sus problemas de deuda y
sostenibilidad de la deuda;
e) Mantener e intensificar los esfuerzos por mejorar la capacidad de gestión de la deuda,
entre otras cosas mediante consultas periódicas con los acreedores y los asociados enel desarrollo acerca del problema de la deuda;
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Poner en práctica la Iniciativa ampliada en favor de los PPME y suministrar
rápidamente recursos financieros suficientes para la rápida y plena ejecución de la
Iniciativa de los PPME y proporcionar los recursos adicionales necesarios para
cumplir los futuros requisitos financieros de esa Iniciativa, sobre la base de una
repartición justa y equitativa de la carga;
b) Alentar a los acreedores oficiales no pertenecientes al Club de París a participar en las
medidas de alivio de la deuda para ayudar a los PMA;
c) Avanzar rápidamente hacia la cancelación total, en el contexto de la Iniciativa en
favor de los PPME, de la deuda bilateral oficial pendiente de los PMA que
son PPME;
d) Aplicar el programa ampliado de alivio de la deuda de los países pobres muy
endeudados sin más demora y condonar todas las deudas bilaterales oficiales de esos
países a cambio de que asuman compromisos verificables para erradicar la pobreza;
e) Cancelar la deuda multilateral en el marco de la Iniciativa ampliada en favor de
los PPME para los PMA que son PPME debería tener suma prioridad y movilizarsuficientes recursos con ese fin;
f) Examinar caso por caso las medidas de alivio de la deuda para los PMA que no
son PPME como parte integrante de los procesos de desarrollo;
g) Proporcionar cuanto antes alivio de la deuda a los países que han salido de un
conflicto en el marco de la Iniciativa ampliada en favor de los PPME, aprovechandola flexibilidad que proporciona el marco de los PPME;
h) Alentar a los acreedores que estén en condiciones de hacerlo a estudiar la posibilidad
de establecer una moratoria para los pagos del servicio de la deuda en favor de
los PMA en casos excepcionales;
i) Examinar y seguir vigilando la sostenibilidad de la deuda de los PMA en los foros
apropiados sobre la base de criterios objetivos y análisis transparentes;
j) Ayudar activamente a los PMA a fortalecer su capacidad en la esfera de la gestión de
la deuda;
k) Ayudar a los PMA en sus esfuerzos por aprovechar los recursos liberados por el
alivio de la deuda y por las demás fuentes de financiación del desarrollo de manera
que se tengan plenamente en cuenta los intereses de los pobres y se promuevan el
crecimiento económico a largo plazo y una integración provechosa de los PMA en laeconomía mundial;WT/COMTD/32
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l) Respaldar los esfuerzos de los PMA por elaborar y aplicar políticas y estrategias de
desarrollo bajo control nacional, inclusive, cuando proceda, documentos de estrategia
para la reducción de la pobreza, con la plena participación de todos los interesados;
m) Ayudar a los PMA a asegurarse de que los beneficios del alivio de la deuda se
utilicen en el marco de las políticas nacionales de desarrollo y las estrategias deerradicación de la pobreza con miras a alcanzar el crecimiento económico a largo
plazo y una integración provechosa de los PMA en la economía mundial;
n) Estudiar la posibilidad de aplicar los mecanismos de alivio de la deuda, como los
canjes de deuda y otros instrumentos pertinentes de gestión y alivio de la deuda, y
que ese alivio de la deuda refleje plenamente las prioridades de las estrategias
nacionales de erradicación de la pobreza;
o) Ayudar a los PMA a fortalecer su capacidad para acceder a los servicios de alivio
comercial de la deuda, como el servicio de reducción de la deuda del Banco Mundial.
D. La IED y otras corrientes externas privadas
88. Las corrientes de capital privado extranjero a largo plazo tienen un papel complementario y
catalizador que desempeñar en el fortalecimiento de la capacidad de oferta nacional , ya que traen
consigo beneficios tangibles e intangibles, incluidos el crecimiento de las exportaciones, la
transferencia de tecnología y de conocimientos especializados, la generación de empleo y la
erradicación de la pobreza.
89. Las políticas para atraer IED son componentes de importancia decisiva de las estrategias
nacionales de desarrollo.  En este contexto, un marco económico, jurídico e institucional estable esfundamental para atraer inversión extranjera y promover el desarrollo sostenible mediante la
inversión.  A este respecto, también es decisivo un entorno financiero internacional propicio.
90. También es importante para atraer IED y otras corrientes privadas extranjeras promover un
entorno macroeconómico propicio, el buen gobierno y la democracia, así como reforzar los aspectos
estructurales de la economía y el mejoramiento de las capacidades institucionales y humanas.Los asociados en el desarrollo deberían pro porcionar una serie de medidas de apoyo para
complementar los esfuerzos de los PMA por atraer  IED.
91. Los PMA y los asociados en el desarrollo deberán adoptar medidas que se ajusten a las
orientaciones siguientes:
i) Medidas que han de adoptar los PMA:
a) Fortalecer un entorno propicio al desarrollo del sector privado y las  corrientes de
inversión extranjeras; importancia particular tiene el establecimiento de un marco
regulador y jurídico propicio a la IED nueva y ya existente, junto con la
infraestructura institucional y la capacidad necesarias para ponerlo en práctica y
mantenerlo;
b) Diseñar y aplicar políticas que reduzcan los riesgos que disuaden la inversión
extranjera, en particular mediante la negociación de tratados bilaterales y regionales
de inversión y la adhesión a convenciones internacionales que prevean garantías y
seguros para las inversiones, así como la solución de controversias;
c) Atraer capital extranjero, especialmente IED, para contribuir a fomentar la capacidad
de oferta.WT/COMTD/32
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d) Alentar los vínculos entre las empresas nacionales y las filiales extranjeras con miras
a contribuir a que se conozcan debidamente los activos tangibles e intangibles de
estas últimas, incluida su tecnología, en las empresas nacionales;
e) Tomar medidas apropiadas  para evitar la doble tributación;
f) Mejorar  la disponibilidad puntual, así como la fiabilidad, de la información y las
estadísticas sobre inversiones, incluso las relacionadas con oportunidades de
inversión y con el marco regulatorio.
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo:
a) Alentar el aumento de las corrientes no oficiales a los PMA, en particular las
corrientes de inversión;
b) Apoyar a los PMA en el diseño y la aplicación de estrategias y marcos normativos e
instituciones apropiados relacionados c on la IED mediante la elaboración de un
enfoque amplio de la IED y de medidas encaminadas a mejorar el marco regulatorio y
la disponibilidad de información fidedigna sobre las inversiones;
c) Apoyar a los PMA en sus esfuerzos por atraer empresas extranjeras y sus filiales y
alentar la difusión apropiada de sus activos tangibles e intangibles, en particular
tecnologías, a las empresas nacionales de los PMA;
d) Prestar ayuda a los PMA para el desarrollo de los recursos humanos de manera que
esos países  puedan atraer IED y beneficiarse de ella, así como participar
efectivamente en las negociaciones relativas a acuerdos internacionales sobre esta
materia;
e) Apoyar los esfuerzos de los PMA  por desarrollar su infraestructura con el fin de
atraer corrientes de IED;
f) Identificar y aplicar las prácticas óptimas  para alentar y facilitar  la IED a los PMA;
g) Apoyar iniciativas en el desarrollo de fondos de capital de riesgo público y privado
para los países menos adelantados;
h) Ayudar a los países menos adelantados a establecer órganos consultivos sobre
inversión extranjera en su propio territorio, como único órgano que se encargaría de
proporcionar información, servicios y apoyo administrativo a los posibles inversores
extranjeros;
i) Mejorar la coordinación entre las organizaciones internacionales pertinentes en
materia de prestación de servicios de asesoramiento para la inversión a los PMA con
la posible participación del sector privado, entre otras cosas, apoyando los servicios
mundiales de asesoramiento para la inversión;
j) Facilitar las corrientes de IED a los PMA asegurando, según proceda, los riesgos
políticos y comerciales que se prevean en esos países.WT/COMTD/32
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III. DISPOSICIONES PARA LA EJECUCIÓN, EL SEGUIMIENTO, LA VIGILANCIA Y
EL EXAMEN
A. Principales orientaciones para la ejecución y el seguimiento
92. La posibilidad de lograr con éxito los objetivos del Programa de Acción dependerá
fundamentalmente de que funcionen con eficacia las disposiciones para su ejecución, seguimiento,
vigilancia y examen en los ámbitos nacional, regional y mundial.  Los principales cometidos de estos
tres ejes de seguimiento serán:
a) En el ámbito nacional, cada PMA con el apoyo de sus asociados en el desarrollo
promoverán la aplicación de las medidas enunciadas en el Programa de Acción,
traduciéndolas en medidas concretas en el marco de su desarrollo nacional y su
estrategia de erradicación de la pobreza, inclusive, cuando existan, los documentos dela estrategia de lucha contra la pobreza, las evaluaciones comunes de los países y el
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y con la participación
de la sociedad civil, con inclusión del sector privado, a partir de un diálogo de amplia
base y que abarque a todas las partes interesadas;
b) El seguimiento regional habrá de centrarse en la cooperación entre los PMA y otros
países a nivel regional y subregional;
c) El seguimiento en el ámbito mundial deberá consistir principalmente en evaluar los
resultados económicos y sociales de los PMA, vigilar el cumplimiento de los
compromisos asumidos por los PMA y sus asociados, examinar el funcionamiento de
los mecanismos de ejecución y seguimiento a nivel nacional, subregional, regional ysectorial y la evolución de las políticas en el plano mundial que tengan repercusiones
para los PMA.
93. En el seguimiento, la vigilancia y el examen del Programa de Acción según los ejes antes
indicados deberían participar todas las partes interesadas.  Deberán realizarse con coherencia y de
manera que se apoyen mutuamente.  En consecuencia, deberían formarse vínculos que funcionen bienentre los diferentes niveles del seguimiento.  Mediante estos procesos las medidas señaladas en el
Programa de Acción también se adaptarán periódicamente a los acontecimientos nuevos y en
desarrollo.
94. Los objetivos y metas establecidos en el Programa de Acción se utilizarán para examinar y
evaluar el desempeño de los PMA y sus asociados en el desarrollo en el cumplimiento de los diversos
compromisos.  Aparte de los mecanismos de seguimiento que se señalan más adelante, podrían
facilitar el análisis de este desempeño los exámenes de la aplicación de los compromisos por losdistintos PMA y sus asociados realizados por otros expertos independientes como parte del
seguimiento en los ámbitos nacional, sectorial, subregional, regional y mundial.
95. El seguimiento y la vigilancia del Programa de Acción deberán contribuir a coordinar el
seguimiento de la aplicación de las recomendaciones y los compromisos de las cumbres y
conferencias mundiales, inclusive sus principales exámenes, y la Declaración del Milenio (NacionesUnidas), así como otros acuerdos e iniciativas importantes en materia de desarrollo que se refieran a
los PMA.
Papel del sistema de las Naciones Unidas
96. En la ejecución del Programa de Acción corresponde un papel especial a las organizaciones
del sistema de las Naciones Unidas, incluidas las instituciones de Bretton Woods, que desde hace
mucho tiempo están asociadas al proceso de desarrollo de los PMA.  Deberían utilizarseWT/COMTD/32
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adecuadamente con este fin la experiencia, los conocimientos especializados y los recursos del
sistema, especialmente en las actividades sobre el terreno.  La labor de las organizaciones del sistema
de las Naciones Unidas que se desarrolla en los países, en particular en el marco del sistema de
coordinadores residentes, para ayudar a los PMA a traducir los objetivos y metas de las principales
conferencias y cumbres mundiales en medidas concretas a la luz de las prioridades nacionales,constituye una oportunidad para la promoción del seguimiento eficaz de los compromisos enunciados
en el Programa de Acción.  Este proceso debería reforzarse.
97. Se invita a las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y a otras organizaciones
multilaterales competentes a que sigan asignando la máxima prioridad a los PMA, a que integren
debidamente las disposiciones del Programa de Acción en sus programas de trabajo, y a que
programen, en el marco de sus respectivos mandatos, medidas en favor de los PMA para varios años.
Se solicita a sus órganos ejecutivos que organicen evaluaciones sectoriales del Programa de Acciónperiódicamente en sus respectivas esferas de competencia y faciliten los resultados de dichas
evaluaciones para los exámenes mundiales anuales.  También se invita a estas organizaciones a que
participen plenamente en los exámenes del Programa de Acción en los ámbitos nacional, regional y
mundial.
98. Se pide al Secretario General de las Naciones Unidas que garantice a nivel de la Secretaría la
plena movilización y coordinación de todas las partes del sistema de las Naciones Unidas para
facilitar una ejecución coordinada, así como coherencia en el seguimiento y vigilancia del Programa
de Acción, en los planos nacional, regional, subregional y mundial.  Se invita al CAC y al Grupo de
Desarrollo de las Naciones Unidas a que estudien la forma de aumentar la eficacia y eficiencia de las
actividades de seguimiento y vigilancia del Programa de Acción por las organizaciones de todo elsistema de las Naciones Unidas.  El sistema de centros de coordinación en cada organización de las
Naciones Unidas, que se establecieron durante los preparativos de la Conferencia, puede mantenerse
durante el examen y seguimiento de la ejecución del Programa de Acción a lo largo del decenio.
B. Disposiciones nacionales , regionales y mundiales
En el ámbito nacional
i) Disposiciones que han de adoptar los PMA
99. La ejecución y el seguimiento del Programa de Acción en el ámbito nacional reviste
primordial importancia.  Los gobiernos de los PMA deberían realizar esta tarea como parte de sus
respectivos programas de desarrollo y estrategias de erradicación de la pobreza a nivel nacional,inclusive, cuando existan, los documentos de la estrategia contra la pobreza, las evaluaciones
comunes de los países y el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y con la
participación de la sociedad civil, incluido el sector privado, a partir de un diálogo de amplia base en
el que participen todas las partes interesadas.  Los asociados en el desarrollo deberían apoyar los
objetivos convenidos y las políticas elaboradas por los PMA a partir del Programa de Acción y losactuales marcos nacionales de desarrollo y cooperación.  Sobre la base del compromiso que cada
PMA asuma en relación con estos marcos normativos y estos planes a largo plazo, los asociados en el
desarrollo se comprometen a prestar un apoyo suficiente, en particular asistencia financiera y técnica,
para su puesta en práctica.
100. En algunos PMA ya existen disposiciones nacionales para un diálogo amplio sobre las
cuestiones y políticas de desarrollo que incluya a todos.  Esos foros tienen una importancia decisiva
para lograr un consenso verdadero y asegurar que los países asuman responsabilidad por los
programas de acción nacionales, de ahí que sea necesario apoyarlos plenamente.  Otros PMA deberían
seguir este ejemplo estableciendo tales foros nacionales.  Los comités preparatorios nacionales
creados durante los preparativos de la Conferencia con la participación de representantes del sectorpúblico y de la sociedad civil, incluido el sector privado, deberían ser incorporados a esos foros.WT/COMTD/32
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Los foros nacionales, actuando en estrecha colaboración con los asociados en el desarrollo, podrían
ofrecer una plataforma para asegurar de manera periódica y sistemática el seguimiento y la vigilancia
del cumplimiento de los compromisos por parte de cada PMA y sus asociados en el desarrollo en el
ámbito nacional, así como para contribuir al seguimiento a nivel mundial, regional, subregional y
sectorial.
101. El éxito de los PMA en la ejecución del Programa de Acción a nivel nacional dependerá,
entre otras cosas, de que se disponga de una capacidad humana, institucional y técnica eficaz en
relación con la evolución, coordinación y seguimiento de la aplicación de las políticas.  Se alienta
al sistema de coordinadores residentes y los equipos de las Naciones Unidas en los países, así como a
los representantes de las instituciones de Bretton Woods en los países, otros donantes bilaterales y
multilaterales y demás asociados a que colaboren con los foros nacionales de desarrollo y les presten
apoyo.
ii) Proceso de examen por países
102. Los mecanismos existentes de examen por países, como el grupo consultivo del Banco
Mundial y las mesas redondas del PNUD, deberán seguir siendo los principales foros de coordinación
de la cooperación para el desarrollo, así como de movilización de recursos externos para el desarrolloen favor de los PMA, teniendo en cuenta los marcos nacionales de desarrollo.  Estos mecanismos
deberán reforzarse y organizarse de manera más sistemática y abarcar a todos los PMA.  También
deberían ampliarse de manera que puedan participar todos los donantes.
103. El proceso de examen por países también deberá servir para reforzar los vínculos entre el
marco macroeconómico y las estrategias sectoriales.  Las políticas y estrategias sectoriales deberánutilizarse en mayor medida como instrumento de coordinación de la ayuda.  Sería recomendable que
hubiera una gran complementariedad entre el proceso de examen por países y los foros nacionales.
104. La coordinación eficaz de la ayuda es el elemento clave para potenciar al máximo la eficacia
del apoyo externo bajo la dirección general de los gobiernos de los PMA.  Deberán desplegarse
esfuerzos, inclusive para lograr la armonización y simplificación de los procedimientos de losdonantes y evitar que existan sistemas paralelos inapropiados o innecesarios de determinación de
objetivos, programación y coordinación de la asignación de recursos.
En los ámbitos subregional y regional
105. Las respectivas comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas deberán
emprender, en estrecha coordinación con los procesos de seguimiento a nivel mundial y de los países
y en cooperación con los bancos subregionales y regionales de desarrollo y las organizacionesintergubernamentales subregionales y regionales, una labor periódica de vigilancia y examen en los
ámbitos subregional y regional de los progresos realizados en la ejecución del Programa de Acción.
Deberán brindar a los PMA de sus respectivas regiones, así como a los países en desarrollo vecinos y
a otros países de la misma región, la oportunidad de intercambiar experiencias y buscar soluciones a
problemas comunes de desarrollo en los ámbitos nacional, subregional, regional y mundial.
106. En las actividades de seguimiento en los ámbitos regional y subregional también se deberán
promover medidas de política subregionales y regionales para que se tengan más en cuenta las
necesidades de los PMA.  También se deberá ayudar a los PMA a atender las exigencias de la
competencia mundial adaptando en debida forma los marcos y vínculos regionales y subregionales
existentes en las esferas del comercio, las finanzas y las inversiones y mejorando al mismo tiempo lacalidad de su integración económica internacional.WT/COMTD/32
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107. Las respectivas comisiones regionales de las Naciones Unidas deberán seguir velando por que
las necesidades y los problemas de los PMA se aborden como parte de su labor cotidiana, y contribuir
de esta manera al proceso de seguimiento en los ámbitos nacional y mundial.  Se deberá prestar
atención a la necesidad de reforzar la capacidad de las comisiones regionales para realizar actividades
de seguimiento en los ámbitos subregional y regional.
108. Se invita a los bancos regionales de desarrollo, y cuando proceda a los subregionales, a las
organizaciones regionales y subregionales de los países en desarrollo y a las organizaciones
intergubernamentales regionales y subregionales a que presten plena atención en su análisis
económico y en su labor de vigilancia a los problemas, las necesidades y los logros de los PMA y a
que aporten contribuciones apropiadas al proceso de seguimiento y examen en el ámbito mundial.
En el ámbito mundial
109. Los compromisos contraídos en virtud del Programa de Acción deberán reflejarse
debidamente en el examen de las principales cumbres y conferencias mundiales y en el seguimiento
de la Declaración del Milenio, así como en las futuras conferencias y reuniones, y en sus resultados
finales.  Las disposiciones para la vigilancia, el seguimiento y el examen en el ámbito mundial forman
parte integrante del proceso general, siendo todas complementarias y facilitadoras de las mencionadasdisposiciones en los ámbitos nacional, subregional y regional.
110. Como en el caso de los programas de acción anteriores, la Asamblea General deberá vigilar la
aplicación del nuevo Programa de Acción incluyéndola como tema específico en su programa.  A este
respecto, los órganos competentes del sistema de las Naciones Unidas deberían hacer preparativos
sustantivos en relación con el Programa de Acción, así como un examen y un seguimiento de suejecución, y debería estudiarse la posibilidad de reforzar la coordinación de las actividades de ese
sistema para la ejecución del Programa bajo los auspicios del Consejo Económico y Social.
111. Se invita al Consejo Económico y Social a que considere la posibilidad, para la adopción de
una decisión final por la Asamblea General, de:  a) prever en el Programa un tema anual acerca del
examen y la coordinación de la ejecución del Programa de Acción para los PMA, asignándolo alsegmento de la coordinación;  b) analizar a intervalos periódicos ese examen y esa coordinación en su
segmento de alto nivel;  c) hacer preparativos eficaces para ese examen anual por el Consejo, teniendo
en cuenta los procedimientos establecidos por éste para tales preparativos, y recurriendo a la
contribución de expertos gubernamentales y a título individual.
112. En cada examen anual se considerará lo siguiente:  a) seguimiento, vigilancia y evaluación de
los progresos realizados en la ejecución del Programa de Acción en los ámbitos nacional, subregional,
regional y mundial sobre la base de los informes presentados por los gobiernos, por las secretarías ylos órganos intergubernamentales del sistema de las Naciones Unidas y por otras organizaciones e
instituciones subregionales, regionales e internacionales competentes sobre la ejecución del Programa
de Acción para los PMA;  b) el fomento de la cooperación internacional en favor del Programa,
incluida la coordinación entre los donantes y entre las organizaciones antes mencionadas; y  c) la
elaboración de nuevas políticas y medidas a la luz de la evolución de las circunstancias internas yexternas de los PMA.
113. Se invita a los órganos rectores de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y de
otras organizaciones multilaterales a que incorporen la ejecución del presente Programa de Acción en
sus programas de trabajo, así como en sus procesos intergubernamentales.  Deberán proseguir los
actuales procesos intergubernamentales de estas organizaciones, por ejemplo el Comité del período desesiones de la Junta de Comercio y Desarrollo y el Subcomité de la OMC sobre los PMA.  En
particular se invita a la Junta de Comercio y Desarrollo a que considere la posibilidad de convertir su
Comité del período de sesiones sobre los PMA en un comité permanente, para que, en el marco del
mandato de la Junta, se ocupe de las cuestiones sustantivas relacionadas con la ejecución delWT/COMTD/32
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Programa de Acción.  Se invita asimismo a estos órganos rectores a señalar a la atención del Consejo
Económico y Social los progresos realizados por sus respectivas organizaciones en la ejecución del
presente Programa de Acción.
114. Se invita a la Asamblea General de las Naciones Unidas a que estudie la posibilidad de
realizar un amplio examen del Programa de Acción en una fecha que habrá que decidir.  Se invitatambién a la Asamblea General a que, hacia el final del decenio, considere la posibilidad de celebrar
una cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA a fin de hacer una evaluación completa
de la ejecución del presente Programa y decidir las medidas ulteriores.
115. Es indispensable contar con un mecanismo eficaz para apoyar el examen y seguimiento
intergubernamental de la ejecución del Programa de Acción; para movilizar a las organizaciones del
sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones multilaterales competentes, y para facilitar la
participación de los PMA en los foros multilaterales apropiados.
116. Se pide al Secretario General de las Naciones Unidas que presente a la Asamblea General, en
su quincuagésimo sexto período de sesiones, sus recomendaciones respecto del establecimiento de un
mecanismo eficiente y altamente visible de seguimiento, inclusive la posibilidad de transformar la
actual Oficina del Coordinador Especial para los Países Menos Adelantados, los Países sin Litoral y
los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo en una Oficina del Alto Representante para los PaísesMenos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en
Desarrollo.
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