ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/W/35
27 de junio de 2003
(03-3431)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
IDENTIFICACIÓN DE ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA) Y OBLIGACIONES
COMERCIALES ESPECÍFICAS
Comunicación de China
Apartado i) del párrafo 31
I. INTRODUCCIÓN
1. China está de acuerdo con muchos Miembros en que el Comité de Comercio y Medio
Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria ha iniciado una fase de trabajo analítica.  Es muy útil
que los Miembros presenten sus puntos de vista y experiencias respecto de la identificación de
obligaciones comerciales específicas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente
(AMUMA) con arreglo al mandato estipulado en el apartado i) del párrafo 31.  Se podría alcanzar un
consenso con mucha más facilidad mediante un debate pragmático y analítico del apartado i) del
párrafo 31.
2. Con esta comunicación, China desea contribuir a la labor analítica del CCMA en Sesión
Extraordinaria aportando criterios para identificar los AMUMA y las obligaciones comerciales
específicas.  En la parte IV del presente documento, se intenta clasificar en categorías desde distintas
perspectivas las obligaciones comerciales específicas.  Esa clasificación es la aportación técnica de
China a la identificación de ese tipo de obligaciones, y no pretende prejuzgar el resultado del trabajoque se lleve a cabo en las negociaciones.  Los cuatro AMUMA seleccionados en el anexo sólo se
utilizan como ejemplo para identificar obligaciones comerciales específicas en las disposiciones de
diversos AMUMA.
II. CRITERIOS PARA IDENTIFICAR UN AMUMA3. Los AMUMA son tratados internacionales concebidos para proteger y mejorar el entorno
ecológico y explotar de manera adecuada los recursos medioambientales.  Las partes contratantes de
un AMUMA deberían cumplir las obligaciones estipuladas en el acuerdo.  Consideramos que los
AMUMA a que se refiere el apartado i) del párrafo 31 deberían identificarse teniendo en cuenta los
elementos siguientes:
• AUTORIDAD
Los AMUMA deberían haberse negociado bajo los auspicios del Sistema de las
Naciones Unidas.  Los acuerdos deberían estar depositados en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas o los Directores Generales de los organismos
especializados pertinentes del Sistema.TN/TE/W/35
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• UNIVERSALIDAD
El AMUMA debería tener un número sustancial de partes contratantes que
representen una mayoría de Miembros de la OMC.
• APERTURA
El acuerdo debería estar abierto a la adhesión de cualquier Miembro de la OMC que
sea admisible con arreglo a las condiciones aplicadas a los Miembros iniciales del
acuerdo.
• REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO
Los AMUMA deberían contener medidas comerciales explícitas;  la aplicación de
esas medidas debería tener una repercusión sustancial en el comercio.
• VIGENCIA
Todo AMUMA seleccionado debería estar en vigor.
4. China acoge con agrado la labor llevada a cabo por la secretaría del CCMA y considera que el
documento WT/CTE/W/160/Rev.1, titulado " Matriz de las medidas comerciales adoptadas en el
marco de determinados AMUMA ", ofrece a los Miembros de la OMC información útil para el
ejercicio analítico de identificación de obligaciones comerciales específicas, aunque no todos los
casos pueden considerarse AMUMA con arreglo al apartado i) del párrafo 31.
III. CRITERIOS PARA IDENTIFICAR UNA OBLIGACIÓN COMERCIAL
ESPECÍFICA
5. Las esferas objeto de protección de los AMUMA son muy diversas, pero cada acuerdo está
especializado en un tema concreto, que figura en su título.  Algunas de las medidas concebidas para
alcanzar el objetivo de un determinado AMUMA están relacionadas con el comercio.  En nuestraopinión, las únicas que pueden considerarse obligaciones comerciales específicas en virtud del
apartado i) del párrafo 31 son las medidas comerciales específicas y obligatorias.  Las obligaciones
comerciales específicas pueden identificarse en función de los elementos siguientes:
• OBJETIVO - Las medidas están destinadas a lograr el objetivo del AMUMA, a
saber, proteger el entorno ecológico.
• RELACIÓN CON EL COMERCIO - Medidas que, en el contexto de la OMC,
todos reconocemos como relacionadas con la importación y la exportación y cuya
aplicación puede tener una repercusión real en el comercio.
• PERTINENCIA - Medidas comerciales estipuladas en los AMUMA y relacionadas
con disciplinas de la OMC.
• OBLIGATORIEDAD -  Medidas comerciales que los AMUMA prevén
explícitamente y con carácter obligatorio.  Sin embargo, aun en el caso de que no
haya una medida comercial expresamente prevista como obligatoria en un
determinado AMUMA, para alcanzar el objetivo fijado en éste deben adoptarse
algunas medidas comerciales.  Esas medidas comerciales deberían tratarse de forma
distinta según que pertenezcan o no al ámbito de las obligaciones comercialesespecíficas, considerando las situaciones siguientes:TN/TE/W/35
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1) En caso de que los países Miembros puedan adoptar más de una medida
comercial para lograr el objetivo, esas medidas no deberían considerarse
obligaciones comerciales específicas.
2) Si debe aplicarse una medida comercial en una determinada transacción
comercial pues, de lo contrario, no se alcanzaría el resultado esperado, esa
medida comercial debería considerarse una obligación comercial específica.
3) En caso de que el AMUMA haya previsto diversas medidas optativas no
obligatorias, éstas no podrán considerarse obligaciones comerciales
específicas.
• ESPECIFICIDAD - Las medidas que han de aplicarse deben estar estipulados de
manera explícita y claramente identificadas en el acuerdo.  No deben interpretarse o
sustituirse por otras medidas de manera arbitraria.
IV. CLASIFICACIÓN DE LAS OBLIGACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS
6. Las obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA pueden abarcar un
amplio espectro de posibilidades.  Hemos clasificado dichas obligaciones en categorías desde distintas
perspectivas para comprenderlas y aplicarlas de forma adecuada y abordar su relación con las
disciplinas de la OMC.
7. Clasificación en función de la fuente de las obligaciones comerciales específicas:
1) obligaciones comerciales específicas contenidas en el preámbulo de los AMUMA;
2) obligaciones comerciales específicas contenidas en las disposiciones de los
AMUMA;
3) obligaciones comerciales específicas contenidas en los anexos de los AMUMA;4) obligaciones comerciales específicas contenidas en las enmiendas de los AMUMA;
5) obligaciones comerciales específicas contenidas en las decisiones de la Conferencia
de las Partes de los AMUMA.
8. Las obligaciones comerciales específicas establecidas en las disposiciones y los anexos de los
AMUMA plantean menos dudas.  Es razonable considerar que las enmiendas de los AMUMA y lasdecisiones de las Conferencias de las Partes forman parte integrante de esos acuerdos  Sin embargo,
dada la diversidad de situaciones en que se han adoptado las enmiendas y las decisiones, es preferible
identificar caso por caso las obligaciones comerciales específicas que éstas contengan.
Clasificación en función de las repercusiones de las obligaciones comerciales específicas en el
comercio
9. Categoría A:  Restricciones o prohibiciones al comercio
1) restricciones comerciales obligatorias a las importaciones;TN/TE/W/35
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2) restricciones comerciales obligatorias a las exportaciones;
3) prohibiciones comerciales obligatorias a las importaciones, y
4) prohibiciones comerciales obligatorias a las exportaciones.
10. Dado que los cuatro tipos de obligaciones comerciales específicas están explícitamente
previstos en los AMUMA y las partes contratantes deben aplicar esas obligaciones y medidas clave,es menos probable que den lugar a controversias en el marco de las negociaciones que otras medidas
de protección.  Se pueden encontrar ejemplos en la CITES, el Convenio de Basilea y el Protocolo de
Montreal.
11. Categoría B:  Procedimientos y medidas de exportación y de importación
1) procedimientos de exportación que deben seguir los exportadores de las partes
contratantes;
2) procedimientos de importación que deben seguir los importadores de las partes
contratantes;
3) medidas adoptadas durante la manipulación, el transporte, el embalaje y el etiquetado,
y
4) medidas adoptadas para facilitar el proceso comercial.
V. CONCLUSIÓN
12. China considera que el CCMA en Sesión Extr aordinaria está logrando actualmente avances
considerables en relación con el apartado i) del párrafo 31 de manera práctica y analítica.  La
identificación de obligaciones comerciales específicas en los AMUMA propiciará la labor de dicho
Comité en el examen de la relación existente entre esos dos conjuntos diferenciados de obligacionesinternacionales, y podría contribuir a formar un consenso entre los Miembros de la OMC respecto de
las obligaciones comerciales específicas mediante un enfoque analítico progresivo.  Por consiguiente,
nos complacería que los Miembros siguiesen identificando ejemplos de obligaciones comerciales
específicas en los AMUMA.TN/TE/W/35
Página 5ANEXO
DETERMINADOS AMUMA Y OBLIGACIONES COMERCIAL ES ESPECÍFICAS ESTABLECIDAS EN ELLOS
Información sobre los Miembros
de la OMC y del AMUMA
Nombre del AMUMA
PartesMiembros de
la OMCMedidas relacionadas con
el comercioObligaciones comerciales
específicasObservaciones
1 Convención sobre el
Comercio Internacionalde EspeciesAmenazadas de Fauna yFlora Silvestres
(CITES)161 132 Artículos II, III, IV, V, VI,
VII, VIII y XIVArtículo II iv),
artículo III,artículo IV,artículo V,artículo VI, i), ii), iii), iv), v)
y vi)
artículo VIII, i), iii), iv), vi)y vii)En función de la escasez de ejemplares de la
especie y del grado de peligro al que estáexpuesta, el tratado estipula de maneraexplícita y con precisión en tres apéndicessobre especies en peligro las obligaciones
que deben cumplir las partes en el comercio
internacional.
2 Protocolo de Montreal
relativo a las sustancias
que agotan la capa de
ozono184 143 Artículo 4 Artículo 4 a), b) y c) Las restricciones comerciales estrictas
respecto de las sustancias que agotan la capa
de ozono, la producción de dichas
sustancias, la tecnología asociada a ellas,etc., son específicas y obligatorias entre las
Partes y los países que no son Partes.
3 Convenio de Basilea
sobre el control de losmovimientostransfronterizos de los
desechos peligrosos y su
eliminación156 124 Artículos 3, 4, 5, 6, 8, 9 y
13Artículos 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 e),
4.2 f), 4.2 g), 4.5, 4.6, 4.7,4.8, 4.9, 4.10, 5.1, 6.1, 6.2,6.3, 6.4, 6.5, 6.9, 6.10, 8, 9.2,
13.2, 13.3 y 13.4Se prevén explícitamente un procedimiento
CFP y restricciones o prohibicionesobligatorias a la importación y exportación
de desechos peligrosos.
4 Convenio sobre la
Diversidad Biológica
(CBD)187 140 Artículos 8 j), 10 b), 15, 16
y 22No No se mencionan medidas comerciales ni
medidas especiales de manera precisa.  Sólo
se establecen el objetivo y algunosprincipios.  Las partes tienen el derecho deadoptar las medidas necesarias para alcanzar
el objetivo.
Fuente :  La información sobre los Miembros de la OMC y de los AMUMA procede del documento WT/CTE/W/160/Rev.2, de 25 de abril de 2003.
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