ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/52
10 de octubre de 2000
(00-4139)
Comité de Agricultura
Sesión de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
TERCERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA EL COMITÉ DE AGRICULTURA
28-29 DE SEPTIEMBRE DE 2000
Declaración de Mauricio
Propuesta de las Comunidades Europeas sobre calidad de los alimentos -
Mejora de las oportunidades de acceso a los mercados (documento G/AG/NG/W/18)
Mauricio acoge con satisfacción el documento sobre calidad de los alimentos presentado por
las CE, ya que constituye una contribución útil respecto de cuestiones de gran interés para nuestras
negociaciones.  Como se trata de temas bastante complejos y de largo alcance, Mauricio desearía
limitarse a formular observaciones preliminares y volver sobre ellos en reuniones posteriores.
No todos los países tienen el mismo potencial agrícola, como reconoció la Conferencia
Mundial de la Alimentación de la FAO, con referencias a zonas de alto y bajo potencial.  Además,
algunos países pueden, debido a sus grandes extensiones de tierra, beneficiarse de economías de
escala y, en consecuencia, de bajos costos de producción.  Otros países, sobre todo los países en
desarrollo, los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo no cuentan
con esas ventajas naturales.
En tales circunstancias, los países de bajo potencial han de basarse en el comercio
preferencial y las estrategias de mercado especializadas.  Para que éstas sean eficaces, transparentes y
previsibles resultan indispensables las disposiciones sobre calidad de los alimentos, así como un
sistema adecuado de reconocimiento de las indicaciones geográficas.
Desde esa perspectiva examinamos las cuestiones planteadas en el documento.
Propuesta de negociación del Grupo de Cairns sobre ayuda interna (documento
G/AG/NG/W/35)
Mauricio ha tomado nota de la propuesta del Grupo de Cairns sobre ayuda interna.  Haremos
algunos comentarios al respecto, pero deseamos aclarar en primer lugar que esos comentarios no
alteran nuestra reiterada postura, ya que debemos estudiar a fondo los párrafos a) a c) del artículo 20
antes de emprender el examen de las cuestiones comprendidas en el ámbito de aplicación del
párrafo d) de ese artículo.
En su intervención relativa al documento del Grupo de Cairns, distribuido con la
signatura G/AG/NG/W/11, Mauricio explicó que en ese documento sólo se había hecho una
referencia simbólica al trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.  Ahora, en el
documento G/AG/NG/W/35, el  Grupo de Cairns reconoce que es preciso fortalecer las disposiciones
sobre trato especial y diferenciado para atender las necesidades de desarrollo agrícola y rural de los
países en desarrollo y menos adelantados, y aumentar el nivel de vida de su población.G/AG/NG/W/52
Página 2
Ese texto nos complace, ya que siempre hemos preconizado que la agricultura no se limita a
la esfera económica sino que ha de desempeñar la función que le asignaron, entre otros instrumentos,
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y la Conferencia
Mundial de la Alimentación de la FAO de 1996.  La referencia a la necesidad de atender los intereses
de desarrollo agrícola y rural y aumentar el nivel de vida de la población conlleva el reconocimientoimplícito de los conceptos de diversidad de los sistemas agropecuarios y la existencia de zonas de alto
y bajo potencial.
Sin embargo, el desarrollo agrícola y rural equilibrado no puede lograrse únicamente con
medidas de trato especial y diferenciado, sino que  requiere otros instrumentos.  Ese aspecto no se
amplía en el contexto del presente documento, ya que Mauricio lo expondrá en otros documentos y
reuniones.
En cuanto a las diversas propuestas del documento, desearíamos formular algunas
observaciones:
i) En el documento G/AG/NG/W/14, varios países en desarrollo han expuesto
argumentos a favor de la cláusula de la debida moderación como medida de trato
especial y diferenciado para los países en desarrollo.  Mauricio ha defendido el
mantenimiento de la cláusula con objeto de establecer un marco previsible y legal
para todos los países, pero más apto para atender las necesidades de los países en
desarrollo.  Mi país no podría formular más compromisos si no existiese la cláusulade la debida moderación.  El Grupo de Cairns asegura, en el primer párrafo dedicado
a las propuestas, que ya no se aplicará la protección otorgada a determinadas medidas
en virtud de la cláusula de la debida moderación.
ii) Aunque muchos países en desarrollo sostienen que determinados productos de
carácter muy sensible no deben someterse a las disciplinas del Acuerdo sobre la
Agricultura, el Grupo de Cairns se refiere,  en su cuarta propuesta, a reducciones para
todos los productos agrícolas, al parecer descartando la posibilidad de que los países
en desarrollo excluyan algunos productos sensibles de los compromisos de ayuda
interna.  Más adelante daremos nuestro parecer sobre ese enfoque desglosado.
iii) Muchos países en desarrollo han pedido mayores niveles para la ayuda de minimis ,
y el Grupo de Cairns hace referencia al " mantenimiento de las disposiciones de
minimis ".  Cabe preguntar si se trata de mantener el principio y el nivel o el principio
con modificaciones del nivel.
En lo que respecta a esas tres cuestiones, las propuestas del Grupo de Cairns parecen en
contradicción con el propósito expresado en relación con las medidas de trato especial y diferenciado
y no está a la altura de las expectativas y las necesidades de los países en desarrollo.  Tal vez el
presentador del documento pueda aclararnos esas tres cuestiones.
La observación del Grupo de Cairns de que deben reforzarse las disposiciones del
compartimento verde para atender las preocupaci ones relativas a la seguridad de los alimentos,
el desarrollo rural y la erradicación de la pobreza nos parece oportuna.  Sin embargo, determinados
factores limitan la utilización del compartimento verde por la mayoría de los países en desarrollo y,
en particular, por los más pequeños y vulnerables, debido sobre todo a la falta de recursos financieros,
ya que las medidas del compartimento verde requieren importantes desembolsos presupuestarios.Observamos que existe consenso sobre la necesidad de aplicar esas medidas, incluidas en el anexo II.
Mientras que los países desarrollados disponen de recursos presupuestarios, para los pequeños
Estados insulares en desarrollo son vitales los ingresos procedentes de las exportaciones.G/AG/NG/W/52
Página 3
A ese respecto, permítame, Sr. Presidente, citar el párrafo 28 del Compromiso Tercero de la Cumbre
de Roma de la FAO:
"Los pequeños estados insulares en desarrollo afrontan la amenaza de pérdida y erosión de
la tierra a causa de los cambios climáticos y tienen necesidades especiales para alcanzar undesarrollo general sostenible.  En esos países, las mejoras que se logren en el comercio, el
transporte, las comunicaciones, los recursos hu manos, la estabilización de los ingresos y la
elevación de los ingresos de exportaci ón aumentarán la seguridad alimentaria. "
En cuanto a la cooperación internacional, Sr. Presidente, cabe aplicar el dicho de que " el gato
escaldado del agua huye ".  Tras la falta de respuesta de otras instituciones internacionales en el
contexto de la aplicación de la Decisión de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectosnegativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios, estamos bastante cansados de la expresión " promoción
de la cooperación internacional ".
Permítaseme añadir que el desarrollo agrícola y rural y la seguridad alimentaria no son,
a nuestro entender, aspectos de la " asistencia técnica ".  Ciertamente, apreciamos el valor de la
asistencia técnica, pero el desarrollo agrícola y rural y la seguridad alimentaria están sobre todo
vinculados a las medidas complementarias que aseguran la existencia continua del sector agrícola
básico en los países de bajo potencial y dependientes únicamente de uno o dos productos, debido a
una gran diversidad de motivos que hemos expuesto al Comité en numerosas ocasiones en el pasado.En realidad, necesitamos que se mantengan los instrumentos válidos y se introduzcan otros
adecuados, y no un enfoque teórico basado en el criterio de "talla única para todos".
Al igual que en el documento  G/AG/NG/W/11, el Grupo de Cairns se muestra partidario de
suprimir una forma determinada de ayuda.  Desearíamos señalar, como han hecho otros países, queese punto de vista no está en conformidad con la letra y el espíritu del artículo 20.
Nuestros comentarios sobre ese documento no deben leerse aisladamente, sino conjuntamente
con los formulados respecto de los documentos G/AG/NG/W/13, 14, 15 y 16.
Propuesta de las Comunidades Europeas sobre competencia de las exportaciones (documento
G/AG/NG/W/34)
Mauricio felicita a la UE por el exhaustivo documento presentado.
Mauricio realiza su intervención desde su perspectiva de pequeño Estado insular en desarrollo
que es asimismo un país en desarrollo importador neto de productos alimenticios.  Nuestrasobservaciones de hoy son preliminares, y desearíamos volver a referirnos a ese documento en
reuniones futuras.
En anteriores reuniones de la serie de reuniones extraordinarias hemos indicado que las
subvenciones y los créditos a la exportación facilitan la capacidad de adquisición de productosalimenticios de los países en desarrollo importadores netos de esos productos y de los países menos
adelantados.
A ese respecto, desearíamos señalar a la atención de los asistentes a la serie de reuniones
extraordinarias la siguiente observación, procedente de una nota informativa de la Secretaría de laUNCTAD (documento TD/B/COM.1/EM.11/2 sobre los efectos de las reformas introducidas en la
agricultura de los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de alimentos
y las posibilidades de atender sus preocupaciones en las negociaciones comerciales multilaterales,
de 20 de junio de 2000), en cuyo párrafo 25 se afirma lo siguiente:G/AG/NG/W/52
Página 4
"A pesar de la fortísima caída de los precios agrícolas entre 1997 y 1998, las facturas de
importación de alimentos no disminuyeron en la misma proporción, debido en parte al
incremento del volumen de las exportaciones y en parte también a la reducción del volumen
de la ayuda alimentaria disponible y a la disminución de las concesiones y rebajas  de precios
que los PMA y los PDINPA solían recibir de los países desarrollados. "
Las concesiones y los descuentos son subvenciones y créditos a la exportación.
En diversos informes de la FAO, mencionados por Mauricio y por otros países en la serie de
reuniones extraordinarias, se ha hecho también referencia a los efectos negativos para los países
menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios de los
niveles decrecientes de ayuda alimentaria y subvenciones a la exportación.
En esas condiciones de apoyo cada vez menor a los países menos adelantados y los países en
desarrollo importadores netos de productos alimenticios tenemos que expresar nuestra preocupación
porque no ha habido progresos en lo que respecta a la Decisión sobre medidas relativas a los posibles
efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países endesarrollo importadores netos de productos alimenticios, a pesar de existir pruebas concretas del
efecto negativo del programa de reforma.
En consecuencia, sobre la base de lo anteriormente expuesto, desearíamos sugerir que se
adoptase un enfoque prudente y pragmático en las negociaciones que permitirse revisar los créditos ylas subvenciones a la exportación para que la ya difícil situación de los países menos adelantados y los
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios no empeorase aún más.  En cuanto
a la sujeción a disciplinas de los créditos a la exportación, apoyamos plenamente la propuesta de
Trinidad y Tabago y del Brasil de que se negocie un acuerdo sobre créditos en el marco de la OMC,
en lugar de un acuerdo promovido en la OCDE.
En nuestra intervención respecto del docume nto G/AG/NG/W/15 pregunt amos si la cuestión
de las empresas comerciales del Estado debería tratarse en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura
o en el Comité de Empresas Comerciales del Estado.  Agradeceríamos a la Presidencia o a la
Secretaría que nos aclarasen esa cuestión.
En cualquier caso, deseamos señalar lo siguiente:i) Aunque las empresas comerciales del Estado han de actuar de conformidad con las
legislaciones nacionales y están sujetas a criterios nacionales y multilaterales de
transparencia, sólo existen normas de ese tipo respecto del comercio de mercancías.
ii) Las empresas comerciales del Estado, tanto si son compradoras como vendedoras con
derechos exclusivos pueden ser muy importantes en el caso de los pequeños Estados
insulares en desarrollo y de los países menos adelantados, ya que permiten a esos
países mitigar los efectos negativos de las numerosas limitaciones intrínsecas que
experimentan.
En lo que respecta a la ayuda alimentaria, hemos tomado nota de las diversas observaciones
formuladas, aunque convendría que se presentasen propuestas concretas para que los países menos
adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios pudiesen
analizarlas y exponer sus opiniones.  Como en el caso de los créditos a la exportación, preferiríamosque las negociaciones se celebrasen en el seno de la OMC, más que en el marco del Convenio sobre la
Ayuda Alimentaria.
_________