ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/10/ECU/2
26 de febrero de 2003
(03-1164)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C)
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
ECUADOR
Se ha recibido de la Misión Permanente del Ecuador la comunicación siguiente, de fecha 20
de febrero de 2002.
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1. De conformidad con lo establecido en los párrafos  1c) y 2 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias,  esta  Misión Permanente notifica al Comité sobre Salvaguardias la adopción por parte
del Ecuador de una medida de salvaguardia provisional a las importaciones de tableros de fibra demadera de densidad media (Medium Density Fibe rboard MDF), clasificados en la partida NANDINA
4411.
2. Esta notificación se hace como alcance a la nota de esta Misión No 4-7-34/2003, de 10 de
febrero de 2003, por medio de la cual se efectuó la notificación de inicio de un proceso de
investigación relativo a daño grave o amenaza de daño grave y a los motivos del mismo, respecto del
producto citado en el párrafo anterior.
3. La presente notificación se realiza de conformidad con el Modelo propuesto para las
notificaciones efectuadas de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias previsto en el
documento G/SG/W/1, de 28 de febrero de 1995.
1. Sírvase facilitar pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a
causa del aumento de las importaciones
La amenaza de daño grave se da por cuanto se ha constatado que existe un crecimiento
sostenido de grandes proporciones de las importaciones de tableros de fibras de madera, que  estáproduciendo un desplazamiento de la producción nacional en el mercado local.  Además las
importaciones durante el período 1999/2001 crecieron en el orden del 327 por ciento, lo cual impedirá
el proceso de recuperación de la inversión realizada por la industria nacional, una industria
emblemática en la actividad maderera industrial del Ecuador que produce con tecnología de punta y es
pionera en la producción limpia y respetuosa del medio ambiente, lo que ha requerido de importantesinversiones tanto en el área tecnológica como en el área forestal que, por su naturaleza, se somete a un
proceso de recuperación lento, que se ve amenazado por las masivas importaciones, cuyas cifras se
reflejan en el siguiente cuadro:G/SG/N/10/ECU/2
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Volumen de las Importaciones (TM)
AÑO IMPORTACIONES CRECIMIENTO %
1999           1402.26
2000            2703.89   92,8
2001            5990.74              121,5
2002 *            9766.41 63,03
Fuente:  Banco Central del Ecuador
         * (Datos hasta noviembre)
La industria nacional, también registra una disminución de las ventas o de la cuota de
mercado.  El tamaño del mercado de tableros MDF, resultado de la producción nacional menos las
exportaciones más las importaciones, durante los tres últimos años, es el siguiente.
Tamaño del Mercado de Tableros MDF
AÑO MERCADO (TM)
1999           9998.7
2000                      10103.02001                      16299.0
Equivalencia:  1 M cúbico = 0.65 T.M
En el periodo 1999/2001, los productos importados reportan un crecimiento del 161 por
ciento de su participación en el mercado nacional.  Igualmente hay un aumento creciente de las
existencias  durante los últimos tres años como se indica a continuación:
Crecimiento de Inventarios
AÑO INVENTARIOS EN USD         CRECIMIENTO %
1999 2332406
2000 3515601       50.7
2001 4179850       18.8
En lo que tiene que ver con las pérdidas y ganancias, la industria nacional presenta resultados
negativos durante los tres últimos años, como se aprecia en el siguiente cuadro:
Utilidades y Pérdidas
AÑO UTILIDAD USD
1999        -  16692
2000                  - 1893867
2001                        - 9141
Finalmente, durante los tres últimos años, el empleo ha permanecido estable, oscilando entre
172 y 192 empleos directos relacionados exclusivamente con la producción de tableros MDF. Sin
embargo, de la actividad industrial dependen un total de 850 empleos directos, repartidos: en la
producción industrial 350 trabajadores; distribución 150; y cultivo de bosque 350.G/SG/N/10/ECU/2
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2. Sírvase facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en términos
absolutos o en relación con la producción nacional (en el contexto del párrafo 1 del
articulo 12)
En términos absolutos, durante el período 1999 y 2001 las importaciones han aumentado en
327 por ciento, en tanto que la producción nacional de los productos idénticos, similares o
directamente competidores con los importados reporta también un crecimiento del 34 por ciento, que
sin embargo, es sustancialmente inferior al que reportan las importaciones, como se refleja en el
siguiente cuadro:
Producción Nacional (TM)
AÑO PRODUCCIÓN NACIONAL CRECIMIENTO %
1999 25182.04
2000 27304.75   12001 33876.21 24
Es decir, mientras las importaciones vienen creciendo a tasas de 92 y 121 por ciento cada año,
la producción nacional crece a tasas de 1 y del 24 por ciento en los mismos años.  El alto crecimiento
sostenido e inusual de las importaciones de los productos clasificados en la partida 4411, frente alaumento moderado que reporta la producción nacional de los mismos productos; y, los efectos que las
importaciones están causando en el mercado y en el desenvolvimiento económico y productivo de la
industria nacional, refleja una clara situación de amenaza de daño.  El comportamiento de las
importaciones frente a la producción nacional, se refleja en el siguiente cuadro:
Producción Nacional/Importaciones
AÑO    PRODUCCIÓN NACIONAL     IMPORTACIONES      PARTICIPACIÓN %
1999       25182.04     1402.26          5.56
2000       27304.75     2703.89          9.90
2001       33876.21     5990.74        17.682002*        9766.41
* (Datos hasta noviembre del 2002)
Fuente:  Banco Central del Ecuador
3. Sírvase describir de forma precisa el producto afectado
El producto afectado sobre el cual versa la solicitud se describe como:  “Tableros de fibra de
madera u otras materias leñosas, incluso aglomeradas con resinas, o demás aglutinantes orgánicos que
pueden ser trabajados para obtener perfiles curvados, ondulados perforados, cortados u obtenidos enforma distinta a la cuadrada o rectangular o trabajados de otro modo. Se les conoce también como
tableros de fibra de madera de densidad media o Medium Density Fiberboard MDF” y se clasifican en
la partida NANDINA 44.11 del arancel de importaciones.
4. Sírvase describir de forma precisa la medida prevista
Se trata de una medida de salvaguardia provisional, consistente en un derecho adicional del
15 por ciento ad-valorem, a las importaciones de tableros de fibra de madera MDF, aforables en la
partida NANDINA 4411, con una duración de 180 días.G/SG/N/10/ECU/2
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5. Sírvase indicar la fecha prevista de aplicación de la medida
La medida provisional rige a partir del 9 de enero del 2003.
6. Sírvase indicar la duración prevista de la medida
Tendrá una duración de 180 días.
7. Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvase indicar la fecha
prevista del examen que (en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 del articulo 7), ha de
realizarse a mas tardar al promediar el períod o de aplicación de la medida, en caso de
que se haya fijado ya la fecha de dicho examen
No es el caso, por tratarse de una medida provisional.
8. Si la duración prevista excede de un año sírvase indicar el plazo previsto para la
liberación progresiva de la medida
La misma respuesta del punto 7.
9. En caso de que la medida haya de prorrogarse, sírvase además
a) Presentar pruebas de que la rama de la producción afectada esta siendo objeto
de reajuste y de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para
prevenir o reparar el daño grave;
b) Hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial
de la medida;
c) Indicar la duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha de
período por el que se prorrogará;
d) Describir de forma precisa la medida en vigor antes de la fecha de prórroga  (a
este respecto, sírvase tomar nota de que la última frase del párrafo 4 del articulo
7, dispone que: “Las medidas prorrogadas de conformidad con el párrafo 2 no
serán más restrictivas que al final del período inicial, y se deberá proseguir su
liberalización”)
Similar respuesta del punto anterior.
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