ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/21/Add.1
14deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1563)
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales Original: inglés/español
30-31 deoctubre de1996
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
BRASIL
ACTA DELAREUNI ÓN
Addendum
Respuestas alaspreguntas escritas
El14demarzode1996serecibiódelaMisióndelBrasillasiguientecomunicación,enrespuesta
alaspreguntas presentadas porescrito porAustralia, elCanadá, losEstados Unidos, laUnión Europea,
elJapón, Hong Kong, Venezuela yEcuador.
_______________
Preguntas deAustralia
Cuestiones multilaterales
1) ¿Cómo harácompatible elBrasil supráctica delosprincipios multilaterales deapertura yno
discriminación conlosaspectos preferenciales deiniciativas talescomo launión aduanera MERCOSUR?
Como semanifestó enelinforme delGobierno, elBrasil, además decomprometerse ala
liberalización general delaeconomía, haseguido avanzando hacia laintegración económica enlos
ámbitos regional ysubregional. Nodebeinterpretarse esaestrategia, sinembargo, como unadesviación
delenfoque tradicional delBrasil conrespecto almultilateralismo comercial, confirmado porsuactiva
participación enforos multilaterales como laOMC yporsuapoyo alosmismos.
Pasemos ahora aalgunas estadísticas queaclararán loqueentendemos porcompatibilidad entre
elregionalismo abierto yelmultilateralismo:
a) en1995, lasexportaciones delBrasil sedesglosaron como sigue: el20,4porciento
aLatinoamérica (el13,9 porciento alMERCOSUR), el27porciento ala
Unión Europea, el16,8porciento aAsia, el18,9porciento alosEstados Unidos
yel16,9porciento aotros países;
b) elcomercio delMERCOSUR aumentó, pasando de3.640 millones a12.970 millones
dedólares EE.UU. entre 1990 y1995. Enelmismo período elcomercio exterior en
suconjunto, pasóde52.000 a96.000 millones dedólares EE.UU.;WT/TPR/M/21/Add.1
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c) entre 1990 y1995, lasimportaciones delBrasil procedentes delospaíses delGrupo
delosSietepasaron de9.400 millones a24.700 millones dedólares EE.UU. (loque
representa unincremento del163porciento ),yenelmismo período lasexportaciones
delBrasil adichos países experimentaron unaumento quelashizo pasar de
15.700 millones a18.600 millones dedólares EE.UU. (loquenorepresenta másque
unincremento del18,5porciento);
d) habida cuenta delareducción delosaranceles deimportación, quebajaron desuanterior
niveldel14,2porciento en1993alniveldelAECdel12,6porciento, apenas siexistió
desviación delascorrientes comerciales enelMERCOSUR.
Además delascifras citadas, hayquedestacar queelregionalismo reforzó losobjetivos
multilaterales, yaquedesempeña unafunción importante enlaincorporación delBrasil alosmercados
mundiales alfomentar lasmejoras delaproductividad yexigir unamejor coordinación delaspolíticas
públicas yunamayor disciplina.
3) LalistadecompromisosespecíficosdelBrasilcontieneunalimitaciónqueafectaalossubsectores
delascomunicaciones, eltransporte portierra, losestablecimientos decomercio engeneral, lasoficinas
comerciales, losseguros, lapublicidad yloshoteles yrestaurantes. Dicha limitación consiste enque
elempleo delaspersonas jurídicas hadeefectuarse arazón dedosbrasileños porcadatresempleados,
como mínimo. ¿Tiene elBrasil algún planencaminado aliberalizar esaprescripción?
Lalimitación serefiere aunvisado temporal relativo aloscontratos detrabajo, queconcede
altitular unperíodo dedosaños, prorrogable pordosañosmás. Silapersona jurídica elige esa
modalidad devisado temporal, quedará sujeta alaregla del2por3,esdecir queparaemplear ados
extranjeros encondiciones legales tendrá queemplear atresbrasileños. Porotraparte, silapersona
jurídica elige elvisado permanente, noseaplican restricciones, siempre quelaempresa registre
200.000 dólares EE.UU. ysusempleados extranjeros estén vinculados alasedeenelextranjero.
(Legislación: LeyNº6.815/80: Estatuto delExtranjero, Resolución 35/94 delConsejo Nacional de
Inmigración (CNIg), artículo 434delaRefundición delaLegislación Laboral).
4) ¿Cuándo sepropone elBrasil mejorar suoferta enelGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas delaOMC?
ElBrasil sigue ateniéndose alafecha deexpiración delplazo (febrero de1997) fijada porel
propio Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas. Toda mejora delaoferta delBrasil
estará supeditada alaaprobación porelCongreso Nacional denueva legislación ordinaria relativa al
sector delastelecomunicaciones.
5) ElBrasil nohacontraído casiningún compromiso encuanto aninguno delosmodos de
suministro deservicios profesionales. ¿Sepropone elBrasil liberalizar elacceso delosprestadores
deservicios profesionales yotorgar aéstostratonacional? ¿Sepropone elBrasil contraer compromisos
enmateria deservicios jurídicos?
ElGobierno delBrasil nosepropone modificar susofertas conrespecto alosservicios
profesionales.
6a) ¿Cuándo sepropone elBrasil permitir laparticipación decapital extranjero enlasentidades
financieras brasileñas?Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
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Conarreglo alalegislación vigente, losbancos extranjeros debidamente autorizados parallevar
acabosusoperaciones enelBrasil reciben tratonacional, esdecir elmismo tratoqueseotorga a
cualquier otraentidad financiera brasileña. Laautorización paraestablecer nuevas entidades financieras
enelBrasil vaaserobjeto dereglamentación porelCongreso. Nosehaproducido hasta lafecha
lareglamentación delartículo 192delaConstitución nilacorrespondiente leyhabilitadora quepermitan
elestablecimiento denuevas entidades financieras extranjeras enelBrasil.
Dado quesetratadeunacuestión decierta complejidad, sobre todosisetieneencuenta el
tipodereestructuración queestáexperimentando enlaactualidad elsector bancario delpaís, noes
posible, porelmomento, predecir lafecha enqueseráaprobada esareglamentación.
Entre tanto, sehapermitido elacceso denuevas entidades extranjeras alsector, casoporcaso
ypreviaaprobaciónpresidencial,comoresultadodeacuerdosinternacionalesocuandomediaunadecisión
presidencial expresa deinterés público llevada acaboporelPresidente.
Elinterés público puede, además, guardar relación conlaprivatización deentidades financieras
públicas oelfortalecimiento delsistema financiero mediante laadquisición porinversores extranjeros
deentidades intervenidas (sujetas aliquidación) porelBanco Central.
6b) ¿Cuándo sepropone elBrasil clasificar como servicios financieros lasactividades deservicios
nodesempeñadas porentidades financieras ynoreconocidas como servicios financieros, yotorgar
luego tratonacional alosprestadores dedichos servicios?
Noseveconclaridad enestapregunta eltipodeservicios nodesempeñados porentidades
financieras aqueserefiere.
6c) ¿Cuándo sepropone elBrasil contraer compromisos quepermitan laparticipación decapital
extranjero enelmercado deseguros yformular criterios paralaparticipación decapital extranjero
enlasactividades deseguros, reaseguros ycorreduría?
Losservicios deseguros quedarán abarcados también porlareglamentación delartículo 192
delaConstitución. Aligual queenelsector bancario, elfuncionamiento deempresas aseguradoras
extranjeras enelBrasil, directamente oatravés desucursales, agencias orepresentantes, estásujeto
aaprobación presidencial, casoporcaso.
Traslaaprobación, el15deagosto de1995, delaEnmienda Constitucional Nº6,todaempresa
establecida enelBrasil, cualquiera queseaelorigen desucapital, tienelaconsideración deempresa
brasileña. Asípues, lasfiliales deempresas extranjeras establecidas enelBrasil ysujetas alalegislación
brasileña seconsideran empresas brasileñas paratodos losefectos jurídicos.
Envirtud deunaenmienda constitucional yapromulgada, sepusofinalmonopolio delos
reaseguros, alpermitirse laparticipación dereaseguradores privados envezdeestar reservada esa
actividadalorganismooficialdereaseguros.Esadisposiciónhabrádesertenidaencuentaalreglamentar
elCongreso elartículo 192enlacorrespondiente leyhabilitadora.
Según laExposición deMotivos Nº190delMinistro deHacienda alPresidente, defecha 14de
mayo de1996, elGobierno estáinteresado enfomentar laparticipación decapital extranjero enel
sistema deseguros médicos, conelfindepromover lacompetencia y,endefinitiva, ampliar lacobertura
delseguro conmenores costos paraelconsumidor.WT/TPR/M/21/Add.1
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7) Tomamos notadelpapel delCNSP encuanto acerciorarse dequelaslimitaciones aquese
vensujetas lasempresas aseguradoras extranjeras queactúan enelBrasil sonrecíprocas conrespecto
alasqueseaplican alasempresas brasileñas establecidas enlospaíses deorigen deaquéllas oque
tratan deintroducirse endichos países. ¿Podría explicar elBrasil cómo sellevaestoacaboentérminos
deNMF?
Noseaplica elprincipio delareciprocidad alasactividades delasempresas extranjeras en
materia deseguros enelBrasil. Lasempresas aseguradoras concapital extranjero establecidas enel
Brasil conarreglo alalegislación brasileña reciben elmismo tratoquelasempresas delpaís.
Cuestiones regionales
8) Damos nuestro decidido apoyo alapolítica depropiciar invariablemente unregionalismo abierto
(WT/TPR/G/21). ¿Podría elBrasil darunaindicación desusplanes encuanto apropiciar un
regionalismo abierto enelmarco desuspolíticas actuales deintegración económica regional?
9) ¿EnquéformaseproponeelBrasilreducirlosefectosdedesviacióndelascorrientescomerciales
envirtud delosacuerdos preferenciales regionales enqueparticipa otiene intención departicipar
(MERCOSUR, acuerdos delibrecomercio enqueparticipe elMERCOSUR yZonadeLibre Comercio
delasAméricas)?
(Véase también larespuesta alapregunta 1supra ,enlasección decuestiones multilaterales.)
Lasrelaciones exteriores delBrasil confirman elconcepto deregionalismo abierto.
ElMERCOSUR haestablecido yazonas delibrecomercio conChile yBolivia yestáprocediendo
aestablecer zonas delibrecomercio consusdemás países vecinos, asícomo conMéxico. ElBrasil
estáasimismo empeñado enlainiciativa deintegración hemisférica, destinada acrear, paraelaño2005,
unaZona deLibre Comercio delasAméricas (ZLCA). Además, elMERCOSUR firmó unacuerdo
decooperación interregional conlaUnión Europea yhainiciado unaseriedediálogos coninterlocutores
talescomo elJapón, elCER (Australia-Nueva Zelandia) ylaIndia.
10) Agradeceríamos queelBrasil nosdiese aconocer suspuntos devistaacerca delaprobable
evolución delAEC, coninclusión delorelativo atodamodificación probable delnivel deésteya
losproductos quepodrían resultar afectados. Nosinteresaría, enespecial, conocer elpunto devista
delBrasil acerca delaprobabilidad dequesufra modificaciones elAEC porloquerespecta alas
importacionesdevino.Seagradeceríatambiénunaindicacióndecuándovanainiciarselasnegociaciones
relativas alpárrafo 6delartículo XXIV.
Conrespecto alasnegociaciones relativas alpárrafo 6delartículo XXIV, elMERCOSUR
hafacilitado yaunalistadelaslíneas arancelarias paralasquelosniveles delAEC sonsuperiores
alasconsolidaciones GATT/OMC, yhaexpresado sudisposición aentablar consultas conlosMiembros
interesados.
Elarancel externo común (AEC) delMERCOSUR, queentró envigor el1ºdeenero de1995,
admite exenciones endoscasos. Elprimero deellos eslalistabásica deexcepciones, con
1.100 productos, queescomún aloscuatro miembros yconsiste enunalistadebienes decapital y
unalistadeproductos delossectores deinformática ytelecomunicaciones. Esosaranceles convergerán
conelAECen1999, enelcasodelosbienes decapital, yen2006eneldelosproductos delossectores
deinformática ytelecomunicaciones.Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
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Elsegundo casoconsiste enque,aparte delalistabásica deexcepciones, acadamiembro del
MERCOSUR selepermite también unnúmero limitado deexcepciones respecto alAEC. Enelcaso
delBrasil, setratade300productos, queconvergerán conelAECel1ºdeenero de2001amástardar.
LalistadelBrasil abarca ungrupo deproductos integrado porproductos alimenticios (leche enpolvo),
materias primas (productos químicos, productos petroquímicos, combustibles, petróleo), productos
intermedios yproductos acabados (aparatos electrodomésticos, automóviles, bicicletas, etc.).
Hasta lafecha, elBrasil haeliminado yadesulistadeexcepciones 35productos yhaacelerado
laconvergencia deotros conelAEC.
Cuestiones bilaterales
11) ¿Seencuentra sometido aexamen enlaactualidad elderecho adicional sobre losfletes para
larenovación delamarina mercante (impuesto sobre losfletes)? ¿Será revisado enelmarco dela
propuesta delConsejo deComercio Exterior acerca delaLeydeComercio Única?
No.
12) ¿Tiene elBrasil algún planencaminado aeliminar losefectos discriminatorios queelimpuesto
sobre losfletes llevaconsigo paralosproveedores deproductos alarga distancia?
Elderecho adicional sobre losfletes paralarenovación delamarina mercante grava alas
importaciones solamente, yellopuede afectar alosprecios finales delosproductos encuestión.
Noobstante, ydadoqueelgravamen seaplica porigual alosbuques depabellón extranjero yalos
depabellón brasileño, elBrasil nosepropone revisar esasituación, quenojuzga incompatible con
susobligaciones envirtud delAGCS (véase también larespuesta alapregunta siguiente).
13) Observamos queelBrasil concede aalgunos países exenciones delimpuesto sobre losfletes.
¿Enquésebasalaconcesión deesasexenciones? ¿Sepropone elBrasil extender aotros países dichas
exenciones?
Lasexenciones delimpuesto sobre losfletes seconceden solamente envirtud deacuerdos
regionales (ALADI yMERCOSUR). Lospaíses pertenecientes aesosacuerdos regionales sonlos
únicos quetienen derecho alasreferidas exenciones, queestánpermitidas porelAGCS. Enesemarco,
noesposible extender talesexcepciones aotrospaíses, ajenos alasdosagrupaciones regionales citadas.
14) ¿Enquéforma estáintentando elBrasil reducir elcosto delasactividades empresariales en
elpaís,esdecirelllamado "costo Brasil"? Y,enespecial, ¿quémedidas sehanadoptado osepiensan
adoptar parasimplificar, acelerar oreducir elniveldelosderechos, regulaciones ycargas dedespacho
aduanero, coninclusión delosaplicables aempresas defletes?
Enprimer lugar, esimportante comprender loqueseentiende por"costo Brasil". Setrata
delcosto delaproducción debienes yservicios enBrasil queresulta depolíticas públicas (política
tributaria, costos depolíticas laborales), odecostos relacionados conlainfraestructura económica,
talescomo loscorrespondientes apuertos, transportes ycomunicaciones. Nosóloafecta alacapacidad
delasempresas brasileñas paracompetir enelextranjero, sinotambién asucapacidad paracompetir
conproductos yservicios importados enelmercado nacional.
Lasmedidas queseestán aplicando enlosdosañosúltimos parareducir elcosto delosbienes
yservicios importados sonlassiguientes:WT/TPR/M/21/Add.1
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
- eliminación delderecho portuario adicional;
- facilitación delostrámites deaduanas, conlacreación de"puertos secos" parael
despacho aduanero enelinterior delpaís;
- replanteamiento delsistema portuario, queentraña, además deladisminución delcosto
demovimiento decargas, laprivatización delospuertos; y
- lainstalación, prevista para1997, deunsistema informatizado detramitación yregistro
delasimportaciones, queconllevará unaconsiderable simplificación delostrámites
yunareducción delosgastos administrativos.
Cuestiones internas
15) ¿Podría elBrasil indicar elavance logrado ensusplanes deintroducción delacompetencia
enlastelecomunicaciones básicas?
Laestrategia delBrasil paralaliberalización delsector delastelecomunicaciones consta de
tresetapas fundamentales. Laprimera sehacumplido yaconlaaprobación, enjuliode1996, deuna
leymínima detelefonía celular, servicios celulares móviles, satélites, servicios convalor añadido y
servicios limitados. Laelección deesossubsectores concretos delmercado guarda relación conel
hecho dequesetratadeunsector quepuede servir paramovilizar capital extranjero ynacional, ya
queesunaesfera degraninterés paralosinversores y,porconsiguiente, podría acelerar elproceso
ensuconjunto yadesde elcomienzo. Lasegunda etapa delproceso deliberalización consistirá en
laaprobación deunanueva leyque,combinada conladetelefonía celular, constituirá elnuevo Código
deTelecomunicaciones delBrasil. Esasegunda leyprescribirá lorelativo aunaentidad reguladora
independiente, asícomo lasdirectrices para fomentar lacompleta privatización delsistema.
Lareestructuración yprivatización definitiva delsistema TELEBRAS corresponden alatercera yúltima
etapa. Elmodelo provisional dedicha reestructuración, queelGobierno delBrasil tienetodavía en
estudio, abarca lafusión delas27empresas queforman elsistema encuatro grandes concesionarias,
enconsonancia conunadivisión delpaísencuatro regiones. Esascuatro empresas secolocarán bajo
control privado conarreglo auncalendario quehabrá defijarlafutura entidad reguladora.
16) Conreferencia alosgravámenes variables alaimportación (WT/TPR/S/21, página 52,
párrafo 46),¿podría elBrasil confirmar queyanoaplica dichos gravámenes altrigo(conarreglo a
suscompromisos delaRonda Uruguay)?
Losgravámenes variables alaimportación seaplicaron altrigo porúltima vezen1994, es
decir antes delaentrada envigor delaOMC ydelAEC (arancel externo común) delMERCOSUR.
Asípues, elBrasil noaplicará nipuede aplicar enelfuturo gravámenes variables alaimportación.
17) Tomamos notadelareferencia aun"mecanismo deparaguas agrícola", coninclusión dela
utilización deun"sistema debanda deprecios" (WT/TPR/S/21, páginas 131y132,párrafo 12).¿Podría
elBrasil exponer conmayor amplitud loquehayaocurrido encuanto alaimplantación delsistema
debanda deprecios? ¿Qué seentiende por"mecanismo deparaguas agrícola"?
Enelcurso delapuesta enpráctica delMERCOSUR, lospaíses participantes trataron enun
principio deestablecer unapolítica agrícola integrada. Enesaocasión sehabló delosconceptos de
"paraguasagrícola"y"bandadeprecios".Esainiciativaseabandonó,sinembargo,cuandolosmiembros
sedieron cuenta dequelareglamentación delaagricultura porlaOMC fijaba, naturalmente, unos
límites yunmarco paraesasoperaciones. Porconsiguiente, seotorga ahora prioridad alapromulgaciónBrasil WT/TPR/M/21/Add.1
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oadaptación delegislación nacional enconsonancia conlasprescripciones delaOMC, asícomo a
laimplantación, enelsenodelMERCOSUR, deunsistema deprotección comercial queestátodavía
siendo objeto dedeliberaciones.
18) Conreferencia alacuantificación delaintervención delGobierno citada enelpárrafo 28de
lapágina 135deldocumento WT/TPR/S/21, ¿podría elBrasil ampliar suinformación conrespecto
alasnuevas formas deintervención gubernamental quehayan podido introducirse conposterioridad
alaconclusión delaRonda Uruguay?
Nosehaintroducido ninguna nueva forma deintervención delGobierno conposterioridad
alaconclusión delaRonda Uruguay. Sibienescierto queelBrasil hatratado deencontrar nuevas
soluciones aalgunas viejas dificultades pendientes, esassoluciones nodurarán másqueloqueduren
losproblemas existentes. Loquedebemos tener presente esquelapolítica agrícola delBrasil se
encuentra enproceso deprofunda transformación yqueeneseproceso sehareducido notablemente
laintervención estatal. Enesesentido, unodelosprincipales empeños delGobierno hasidoelde
fortalecer losmecanismos delmercado como definitiva fuerza motriz delasdecisiones económicas.
Sirve deejemplo deesatendencia lacreación porelGobierno dela"Cédula deProducto Rural" (CPR)
ydel"Contrato deOpções",quesonnuevos instrumentos definanciación ycomercialización delas
actividades agrícolas, encondiciones, cadavezmás,demercado libre.
19) Observamos quesehasuprimido, deconformidad conelprocedimiento delartículo XXVIII,
elcontingente conderechos nulos paraeltrigo(WT/TPR/S/21, párrafos 51y53delapágina 142,
ypárrafo 44delapágina 51). ¿Porquésuprimió elBrasil sucontingente arancelario paraeltrigo?
Seagradecería queelBrasil explicase quémedidas sepropone adoptar paraunanueva consolidación
delarancel aplicable altrigo.
Elmercado brasileño deltrigoescompletamente libre. Desde 1990estáliberalizado deltodo
elcomercio deltrigoenelBrasil, tanto lasimportaciones como elcomercio interno. Setratadeun
enorme mercado deimportación (6millones detoneladas alaño), sinningún obstáculo burocrático.
Porconsiguiente, noesuncontingente arancelario laúnica puerta deentrada deltrigoextranjero al
mercado interno delBrasil. Muyporelcontrario, eltrigoentra enelmercado brasileño conentera
libertad, ylasautoridades delBrasil creen quelaexistencia deuncontingente arancelario esunfactor
decomplicación ynodefacilitación. Enesascircunstancias, loscontingentes arancelarios, cualquiera
queseaelsistema queseelijaparaadministrarlos, entrañan unafaltadetransparencia quenoesdeseable,
además deexigir lacreación deunapesada burocracia paraocuparse deellos. Lamejor manera de
administrar elmercado deltrigo esdejar quefuncione enlibertad. Encuanto alacuestión dela
consolidación deltipomáximo paraeltrigo, elBrasil noestima quelasupresión delcontingente tenga
quellevar consigo automáticamente unanueva consolidación.
Preguntas delaUnión Europea
1) ElExamen delasPolíticas Comerciales indica quenosehanllevado alapráctica hastalafecha
lasdisposiciones delTratado delMERCOSUR encuanto alibrecirculación delosservicios yquelos
miembros delMERCOSUR están negociando unacuerdo marco enlaesfera delosservicios. ¿Podría
elBrasil indicar cuáleselcalendario alqueprobablemente seajustará lanegociación dedicho acuerdo
marco? ¿Dequéforma esprobable queafecte eseacuerdo marco alasituación delBrasil encuanto
aliberalización yregulación delosservicios engeneral ydelosdiferentes sectores deservicios en
concreto?WT/TPR/M/21/Add.1
Página 8Examen delasPolíticas Comerciales
Servicios financieros
2) Sigue envigor laprohibición constitucional denuevas entradas odeaumento delaparticipación
decapital extranjero enlossectores debanca, seguros yvalores delBrasil. Ensulistadecompromisos
específicos enmateria deservicios, elBrasil indicó queincluiría nuevos compromisos enelplazo de
dosañosapartir delaaprobación porelCongreso delaposible legislación quepermita laentrada
decapital extranjero enelmercado financiero delpaís.
Existen indicaciones dequelareferida legislación estáenpreparación ohasidosometida ya
alCongreso. Sinembargo, elinforme delMEPC, aldescribir lasrecientes reformas delaregulación,
nocontiene mucha información concreta acerca deesasmodificaciones. Solamente hacereferencia
aqueelCongreso estáexaminando nueva legislación porloquerespecta alosseguros.
¿Podría elBrasil esclarecer algomáslasituación actual aesterespecto? ¿Podría confirmar
queseestáelaborando legislación también paralossectores bancario ydevalores, oquetallegislación
hasidoexaminada yaporelCongreso? Deserasí,¿cuál eslasituación actual alrespecto? ¿Enqué
estado seencuentran lasmodificaciones legislativas propuestas paraelsector deseguros? ¿Sería posible
indicar encuánto sepropone queaumente laparticipación decapital extranjero? ¿Podría elBrasil
facilitar unmarco temporal paralaelaboración, aprobación yaplicación delanueva legislación que
pueda adoptarse?
Banca
Conarreglo alalegislación vigente, losbancos extranjeros debidamente autorizados paraoperar
enelBrasil reciben tratonacional, esdecir elmismo tratoqueseotorga acualquier otraentidad
financierabrasileña.Lorelativoalaautorizaciónparaestablecernuevasentidadesfinancierasextranjeras
enelBrasil habrá deserobjeto deregulación porelCongreso. Hasta lafecha nosehallevado acabo
todavía lareglamentación delartículo 192delaConstitución nilacorrespondiente leyhabilitadora
quepermitan elestablecimiento denuevas entidades financieras extranjeras enelBrasil.
Dado quesetratadeunacuestión decierta complejidad, sobre todosisetieneencuenta el
tipodereestructuración queestáexperimentando enlaactualidad elsector bancario delpaís, noes
posible, porelmomento, predecir lafecha enqueseráaprobada esareglamentación.
Entre tanto, sehapermitido elacceso denuevas entidades extranjeras alsector, casoporcaso
ypreviaaprobaciónpresidencial,comoresultadodeacuerdosinternacionalesocuandomediaunadecisión
presidencial expresa deinterés público llevada acaboporelPresidente.
Elinterés público puede, además, guardar relación conlaprivatización deentidades financieras
públicas oelfortalecimiento delsistema financiero mediante laadquisición porinversores extranjeros
deentidades intervenidas (sujetas aliquidación) porelBanco Central.
Seguros
Losservicios deseguros quedarán abarcados también porlareglamentación delartículo 192
delaConstitución. Enlaactualidad, yaligualdeloqueocurre enelsector bancario, elfuncionamiento
deempresas aseguradoras extranjeras enelBrasil, directamente oatravés desucursales, agencias o
representantes, estásujeto aaprobación presidencial, casoporcaso.Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
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Traslaaprobación, el15deagosto de1995, delaEnmienda Constitucional Nº6,todaempresa
establecida enelBrasil, cualquiera queseaelorigen desucapital, tienelaconsideración deempresa
brasileña. Asípues, lasfiliales deempresas extranjeras establecidas enelBrasil ysujetas alalegislación
brasileña seconsideran empresas brasileñas paratodos losefectos jurídicos.
Envirtud deunaenmienda constitucional yapromulgada, sepusofinalmonopolio delos
reaseguros, alpermitirse laparticipación dereaseguradores privados envezdeestar reservada esa
actividadalorganismooficialdereaseguros.Esadisposiciónhabrádesertenidaencuentaalreglamentar
elCongreso elartículo 192mediante lacorrespondiente leyhabilitadora.
Según laExposición deMotivos Nº190delMinistro deHacienda alPresidente, defecha 14de
mayo de1996, elGobierno estáinteresado enfomentar laparticipación decapital extranjero enel
sistema deseguros médicos, conelfindepromover lacompetencia y,endefinitiva, ampliar lacobertura
delseguro conmenores costos paraelconsumidor.
Servicios detelecomunicaciones
3) Lalistadecompromisos enmateria detelecomunicaciones básicas delBrasil indicó, el30de
abrilde1996, queelBrasil añadiría asulistacompromisos relativos alsuministro deservicios públicos
detelecomunicaciones, consolidando loselementos pertinentes enlostérminos deacceso almercado
delanueva LeydeTelecomunicaciones, dentro deunplazo dedosañosacontar desde laaprobación
deéstaporelCongreso Nacional. Sinembargo, enelinforme delMEPC solamente semanifiesta,
enelpárrafo 30delapágina 169,queseestáestudiando laintroducción deciertos "cambios" enrelación
condeterminados servicios, ysehacereferencia ala"liberalización parcial" delosservicios de
telecomunicaciones. ¿Podría elBrasil indicar másconcretamente enquéestado seencuentra actualmente
lacitada reforma legislativa? ¿Cuál eselcalendario paralaaprobación delanueva Leyde
Telecomunicaciones? ¿Cuáles serán enconcreto losservicios liberalizados porlanueva Leyde
Telecomunicaciones cuando seaaprobada ésta?
4) Elinforme delMEPC serefiere también, enlospárrafos 31al33desupágina 170,aque
"acomienzos de1996 elCongreso Nacional estaba examinando" unproyecto deleyparasuavizar
lasrestricciones alaparticipación extranjera enlosservicios deteléfonos celulares, servicios porsatélite
yservicios convalor añadido. ¿Podría elBrasil indicar enquéestado seencuentra actualmente dicho
proyecto deley? ¿Hasidoaprobado ya?Dehaberlo sido, ¿haentrado yaenvigor? Enotrocaso,
¿cuál eselcalendario parasuaprobación yentrada envigor?
Telecomunicaciones
Envirtud delaEnmienda Constitucional Nº8(del15deagosto de1995), laRepública puede
otorgar libremente concesiones aempresas delsector privado paraelsuministro deservicios detelefonía
ytelecomunicaciones, asícomo servicios detransmisión dedatos. El28denoviembre de1995, el
Gobierno promulgó tresdecretos encaminados alaulterior reestructuración delsector. El19dejulio
de1996, fueaprobada laLeyNº9.295, quepermite lapropiedad extranjera, hasta un49porciento,
delasconcesiones deservicios celulares, desatélites ydecable porunplazo detresañosqueexpira
el19dejuliode1999, yhasta un100porciento apartir deestaúltima fecha. Elterritorio delBrasil
sedividirá en10zonas deconcesión paraefectos detelefonía celular privada, yseprevé quelosprimeros
contratos deconcesión seotorgarán acomienzos de1997.
5) Enelpárrafo 33delapágina 170sedicequeelproyecto deleyexaminado porelCongreso
Nacional acomienzos de1996 estipula lacreación deunaComisión Nacional deComunicaciones
independiente queasuma lasactuales funciones reglamentarias delMinisterio deComunicaciones.WT/TPR/M/21/Add.1
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
Porotraparte, enelpárrafo 29delapágina 169semanifiesta quelanueva LeydeTelecomunicaciones
queseapruebe enelfuturo contemplará laseparación delasoperaciones operacionales yreglamentarias.
¿Podría elBrasil indicar cuálserálalegislación ysurespectivo contenido aesterespecto?
Deconformidad conlaLeyNº9.295/96, del12deagosto de1996, serácreado elOrganismo
Nacional deTelecomunicaciones. Mientras tanto, susfunciones estarán acargo delMinisterio de
Comunicaciones.
6) Encuanto arestricciones alainversión extranjera, elpárrafo 31delapágina 170diceque
elproyecto deleyqueelCongreso Nacional estaba examinando acomienzos de1996permitiría alas
empresas extranjeras elcontrol dehasta el49porciento delcapital conderecho avotodelasempresas
detelecomunicaciones. Añadía quelarestricción continuaría durante lostresañossiguientes alaentrada
envigor delalegislación yseríadespués ajustada silorequiriese "elinterés nacional". ¿Podría el
Brasil indicar cuáles sonlos"intereses nacionales" quesetendrían encuenta? ¿Seespecifican enel
proyecto deleyloscriterios quesetomarían enconsideración, paraaumentar asílacertidumbre jurídica
aeserespecto?
Enlasituación concreta dequesetrata, el"interés nacional" significa que,alcomienzo del
proceso deapertura delsector detelecomunicaciones asuexplotación porelsector privado, segarantice
unnivel coherente departicipación decapital deorigen nacional. Elcarácter transitorio deesa
salvaguardia viene impuesto porelpárrafo único delartículo IIdelaLeyNº9.295 del19dejulio
de1996, quegarantiza laprohibición derestricciones detodaíndole alaparticipación decapital
extranjero enlasempresas queobtengan permiso paraofrecer servicios móviles celulares yservicios
detransporte deseñales detelecomunicaciones porsatélite, apartir del20dejuliode1999.
7) ¿Podría elBrasil indicar siexiste unrégimen reglamentario paralaprestación deservicios
deInternet enBrasil y,encasoafirmativo, cuálesdicho régimen?
LosserviciosqueproporcionanaccesoaInternetseconsiderancomoserviciosconvalorañadido,
loscuales sedefinen enelpárrafo único delartículo 10delaLeyNº9.295 como sigue: Sonservicios
convalor añadido lasactividades caracterizadas porlaadición derecursos aunservicio de
telecomunicaciones quelesirvedeapoyo, creando nuevos usosenlorelativo alacceso, almacenamiento,
presentación, movimiento yrecuperación deinformación, quenosoncaracterísticos delaexplotación
deunservicio detelecomunicaciones.
Lacitada Leygarantiza también atodaparte interesada ensuministrar unservicio convalor
añadido lautilización delaredpública detelecomunicaciones.
8) Enelpárrafo 20delapágina 167seindica quelasdisposiciones reglamentarias delBrasil
distinguen entre servicios públicos yservicios nopúblicos, ysedefinen los"servicios nopúblicos"
como "aquellos proporcionados agrupos cerrados deusuarios conectados alaredpública consujeción
arestricciones". ¿Podría elBrasil indicar siexiste unadefinición precisa delosgrupos cerrados de
usuarios? Porotraparte, sedesprende deladefinición delosservicios nopúblicos queseconsidera
quenoespúblico unservicio cuando ésteseproporciona agrupos cerrados deusuarios yexisten dos
puntos deconexión conlaredpública. ¿Podría elBrasil confirmar queasíes?Yporúltimo, ¿podría
elBrasil especificar cuáles sonlas"restricciones" enquesepiensa enladefinición delosservicios
detelecomunicaciones nopúblicos?Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 11
Existe unadefinición precisa delos"grupos cerrados deusuarios", queeslaqueconsta en
elsegundo párrafo delartículo 2delaLeyNº9.295 enlossiguientes términos: Ungrupo cerrado
deconsumidores esungrupo depersonas naturales ojurídicas quesecaracteriza poreldesempeño
deunaactividad específica.
Losservicios quenoestán abiertos acorrespondencia pública ("nopúblicos") ysedestinan
agrupos cerrados deusuarios oalusodelpropio ejecutante sedefinen enlaLeyNº9.295 como
servicios limitados.
Lascondiciones deinterconexión delasredes deservicios limitados alaredpública de
telecomunicaciones sedeterminan enlareglamentación complementaria delaLeyNº9.295 yserán
facilitadas porelMinisterio deComunicaciones.
9) ¿Podría elBrasil indicar silareforma delsector detelecomunicaciones queseestállevando
acaboafectará sustancialmente alaestructura delsistema TELEBRAS (integrado por28empresas
sometidas acontrol público, quesonlas27quefacilitan servicios detelecomunicaciones básicas en
determinados Estados delBrasil ylaEMBRATEL, quepresta servicios detelecomunicaciones
interestatales einternacionales)? ¿Existen enlaactualidad disposiciones quegaranticen quenotienen
lugar subvenciones cruzadas entre lasdiversas empresas integrantes delsistema TELEBRAS?
LaLeyGeneraldeTelecomunicacionesquefueremitidaalCongresoNacionalel12dediciembre
de1996 admite laposibilidad dereestructurar elsistema TELEBRAS yprivatizar lasempresas que
lointegran, asícomo ladeeliminar gradualmente lassubvenciones cruzadas.
10) Elinforme nohacereferencia alosservicios profesionales, yesesector, ensuconjunto, sigue
cerrado enbuena medida alosproveedores extranjeros deservicios. ¿Existen planes deapertura del
sector deservicios profesionales quepermitan ampliar elacceso almismo deprofesionales extranjeros?
Pendiente derespuesta.
11) Enelpárrafo 83delapágina 179semanifiesta quesonobligatorios entodos lospuertos el
practicaje, laasistencia enmateria deremolque ytracción, losservicios deayuda alanavegación,
losservicios defondeo yamarre yotros servicios delasterminales. ¿Podría elBrasil indicar silos
citados servicios sonnecesarios entodos lospuertos yentodacircunstancia? Sedicetambién enel
mismo párrafo 83que"noestápermitida alatripulación laestiba niladesestiba". ¿Podría elBrasil
indicar sisepermite quelatripulación trabaje abordo desubuque yutilice elequipo deabordo cuando
ésteesadecuado alcaso? Porúltimo, sediceenelmismo párrafo queenalgunos puertos lautilización
delasinstalaciones hadeestarrelacionada conactividades preestablecidas. ¿Podría elBrasil aclarar
elsignificado de"actividades preestablecidas"?
ElGobierno delBrasil promulgó, el8deenero de1997, nueva legislación relativa alsector
detransporte marítimo (LeyNº9.432). Dicha legislación serádebidamente notificada, deconformidad
conelartículo 3delAGCS.
12) Enlospárrafos 88y89delaspáginas 179y180seindica queseestáprocediendo arevisar
lascorrespondientes reglamentaciones yqueelCongreso estáexaminando actualmente lasrestricciones
encuanto aacciones yderechos devoto. ¿Podría elBrasil indicar cuáleselestado actual yelcalendario
previsto deeseproceso derevisión legislativa?
Véase larespuesta alapregunta 11.WT/TPR/M/21/Add.1
Página 12Examen delasPolíticas Comerciales
13) Porúltimo, enlospárrafos 89y92delapágina 180sehacereferencia alapresentación de
aranceles deaduanas y"otra información" o"datos complementarios". ¿Podría elBrasil indicar el
significado exacto deesasreferencias?
Véase larespuesta alapregunta 11.
Preguntas delJapón
1)
i) Informe delaSecretaría, página xiii,párrafo 12
Conrespecto alasmedidas provisionales desalvaguardia adoptadas porelBrasil encuanto
alasimportaciones dejuguetes, parece quesonobjeto dedichas medidas ciertos productos queno
seproducen enelBrasil ocuyas importaciones hansidoreducidas, yquelasautoridades delBrasil
decidieron imponer esasmedidas sinhaber estudiado cuidadosamente lasnecesidades delasindustrias
conexas. ¿Cómo justifica estoelGobierno delBrasil?
Enlainvestigación llevada acaboparaaplicar lasmedidas provisionales desalvaguardia el
Brasil siguió estrictamente losprocedimientos delaOMC. Lasrazones aqueobedece laaplicación
dedichas medidas alosproductos objeto delainvestigación semencionan enlanotificación quese
hizoalComité deSalvaguardias el12dejuliode1996 (documento G/SG/N/7/BRA/1).
ii) Informe delaSecretaría, página 67,párrafo 96
Sediceenelinforme queelBrasil notificó alaOMC como reglamento nacional relativo a
lasmedidas desalvaguardia elDecreto Nº1.488 enmayo de1995, pero, según elpárrafo 97,dicho
Decreto fuemodificado porelDecreto Nº1.936, de20dejuniode1995. ¿Senotificó esamodificación
alaOMC deconformidad conlodispuesto enelartículo 12delAcuerdo sobre Salvaguardias?
ElDecreto Nº1.936, defecha 20dejunio de1996, solamente modifica elartículo 4del
Decreto Nº1.488 paraajustar lanaturaleza jurídica delasalvaguardia, enforma demedida arancelaria,
alasexigencias delaConstitución Federal. Sehizolanotificación, acompañada deltexto traducido
alinglés, alComité deSalvaguardias.
iii) Informe delaSecretaría, página 68,párrafo 99,ypágina 73,párrafo 24
Enelpárrafo 24delapágina 73delinforme sedicequelasmedidas desalvaguardia seaplican
enrégimen deNMF, mientras queenelpárrafo 99delapágina 68sediceque,alamparo delTratado
delMERCOSUR, apartir del1ºdeenero de1995 nosepueden aplicar medidas desalvaguardia al
comercio intrarregional. ¿Cómo justifica esadiscrepancia elGobierno delBrasil?
Araízdelestablecimiento delaUnión Aduanera delMERCOSUR, fueron eliminados
prácticamente todos losobstáculos alcomercio enelsenodeesebloque comercial. Lasrestricciones
residuales setransformaron enobstáculos arancelarios ysehicieron constar enlallamada "lista de
adecuación", queirásiendo objeto deeliminación gradual. Noseprevén másmecanismos de
salvaguardias intrarregionales.
Enlareunión enlacumbre delMERCOSUR quesecelebró enFortaleza endiciembre de1996
fueaprobado elproyecto deunaleycomún desalvaguardias. Conarreglo aella,elMERCOSUR
podrá aplicar medidas desalvaguardia ennombre deunoovarios desusmiembros. Entanto noseBrasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 13
apruebe dicha ley,sigue siendo aplicable lalegislación nacional decadaunadelaspartes. Enelcaso
delBrasil, lalegislación nacional prescribe laaplicación delrégimen deNMF.
2) Otros aranceles aplicables alosautomóviles
Informe delaSecretaría, página 156,recuadro VI.3
Enelcuarto párrafo semenciona elacuerdo quepermite quelaArgentina exporte alBrasil
cerca de85.000 automóviles, libres dederechos, entre 1996 y1998. ¿Escompatible dicho acuerdo
conelartículo 1delGATT?
ElMERCOSUR esunaunión aduanera compatible conlasdisposiciones delaOMC. Enel
sector delautomóvil, elMERCOSUR contempla paraelaño2000unrégimen defranquicia arancelaria
yunarancel externo común. Laimportación libredederechos de85.000 vehículos procedentes de
laArgentina enelperíodo de1996 a1998, sinrequisitos deresultados delasexportaciones, está
relacionada conlaimplantación detalmecanismo enelsistema delMERCOSUR. Dicha medida es
perfectamente coherente conlosprincipios yobjetivos delaUnión Aduanera ynoperjudica losderechos
deterceros.
3) Restricciones cuantitativas yreglamentaciones conexas
Informe delaSecretaría, página 56,párrafo 55,ypágina 105,párrafo 29
Sediceenelinforme quelasimportaciones deciertos productos parasuutilización en
investigaciones científicas ytécnicas pueden efectuarse confranquicia arancelaria endeterminadas
condiciones. ¿Cómo justifica elGobierno delBrasil esamedida parahacerla compatible conelartículo 3
delGATT de1994? Según parece, además, lasempresas nobrasileñas tienen queequilibrar sus
importaciones yexportaciones. ¿Cómo justifica elGobierno delBrasil esamedida parahacerla
compatible conelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio?
Larespuesta queda prejuzgada.
4) Normas ycertificación
i) Informe delaSecretaría, página 58,párrafo 55
a) Enelcuadro III.1seenumeran losproductos querequieren autorización previa para
suimportación. ¿Porquéesnecesaria esaautorización? Porotraparte, yconrespecto aesos
productos, ¿existen normas vinculantes paralaautorización?
Elrégimen delicencias deimportación seaplica, fundamentalmente para fines
estadísticos, alasimportaciones delamayoría delosproducto. Laslicencias seemiten
automáticamente anoserqueelproducto estésujeto aaprobación previa delsector competente.
Eseeselcasodelasarmas ylosfusiles, losproductos delasindustrias nucleares ysubstancias
conellosrelacionadas, ylosproductos sujetos arestricciones medioambientales, conarreglo
alosartículos XXyXXIdelGATT.
b) ¿Seaplica alguna norma internacional porloquerespecta alasnormas relacionadas
conloindicado enelapartado a)?Encasoafirmativo, ¿quérelación existe entre lasnormas
internacionales ylasnormas nacionales obligatorias?WT/TPR/M/21/Add.1
Página 14Examen delasPolíticas Comerciales
Elpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio estipula
quelaprotección delasalud oseguridad humanas figuran entre losobjetivos legítimos para
laelaboración,adopciónoaplicacióndereglamentostécnicos.Porloquerespectaconcretamente
alaevaluación delaconformidad, elartículo 5.1.2 prevé esemismo objetivo legítimo aefectos
delaelaboración, adopción oaplicación deprocedimientos deevaluación delaconformidad.
c) Elprocedimiento deimportación deequipo médico parece serdistinto delaplicable
aotros productos. ¿Aquésedebeesadiferencia?
Losrequisitos paralaimportación deequipo médico sólodifieren ligeramente delos
exigibles paraotros productos, cuando hayasidoclasificado como dealtoomediano riesgo
porelMinisterio deSanidad.
ii) Informe delaSecretaría, página 60,párrafo 70
a) ¿Podría ladelegación delBrasil explicar yaclarar loqueseentiende por
"modificaciones" enlaquinta línea delcitado párrafo? ¿Qué objetivo persigue esa
reglamentación?
Paraobtener unalicencia deimportación devehículos, losimportadores, "yasean
individuos opersonas jurídicas, coninclusión delosagentes deventas", tienen quedemostrar
quelosproductos seajustan alasprescripciones medioambientales ydetráfico. Unavez
cumplidas dichas prescripciones, laemisión delaslicencias esautomática. Lasnormas
medioambientales ydetráfico seaplican porigualalosvehículos importados, cualquiera que
seasuorigen yfabricación, yalosdeproducción nacional. Lasreferidas prescripciones no
hansufrido modificación alguna desde laimplantación delsector automotriz endiciembre
de1995.
b) Porloquerespecta alasimportaciones detextiles, ¿cuál eselcontenido concreto de
las"prescripciones"queafectanalasexportacionesdeproductosbrasileños?¿Cuáleselobjetivo
delaaplicación dedichas prescripciones alosproductos importados?
Elobjetivo consiste encomprobar silosproductos importados seajustan alas
reglamentaciones nacionales encuanto amaterias primas, identificación, etc.queseaplican
alosproductos delpaís.
5) Productos agrícolas ypesqueros
Sírvanse indicar lospormenores delosgravámenes alaexportación deciertas materias primas
oproductos intermedios que,según parece, vanasersuprimidos en1997.
El13deseptiembre de1996 fueaprobada unaimportante medida dereforma fiscal (laLey
Complementaria 87/96), quedeclara exentas delimpuesto estatal sobre elvalor añadido (ICMS) alas
exportaciones dematerias primas yproductos semimanufacturados. Setratadeunadelasmuchas
medidas quepropiciarán lamayor competitividad delasexportaciones brasileñas, deconformidad con
loscompromisos contraídos porelBrasil enelmarco delaOMC.Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 15
6) Contratación pública
i) Informe delaSecretaría, página 106,párrafo 31
¿Porquérazón nopiensa elBrasil firmar elAcuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública?
Lacontratación pública viene regida enelBrasil porlaLeyNº8.666, queestablece el
procedimiento quedebeseguirse paralaadquisición debienes yservicios porlosorganismos yempresas
estatales anivelfederal, delosEstados ymunicipal. Alserabrogado elartículo 171delaConstitución
yeliminarse ladistinción entre losconceptos de"empresa brasileña" y"empresa brasileña decapital
nacional", laslicitaciones quedaron abiertas enigualdad decondiciones paralosproveedores nacionales
yextranjeros. Enelámbito delaadministración federal, losorganismos ministeriales hacen sus
adquisiciones yresponden nosolamente asusrespectivas dependencias decontrol interno sinotambién
alorganismo central decontrol delpoder ejecutivo. Elpoder ejecutivo estásujeto además alaauditoría
delTribunal deCuentas delaUnión (TCU). AniveldelosEstados yanivelmunicipal lacontratación
pública estásujeta alaauditoría delasrespectivas cámaras legislativas. Atodos losniveles elGobierno
seconcentra enlatransparencia yenlaagilidad delosprocedimientos yreducción delaburocracia.
ElGobierno delBrasil sigue decerca también lasdeliberaciones sobre laspropuestas enmateria
decontratación pública quesepresentan anivel regional ymultilateral.
ii) Informe delaSecretaría, página 107,párrafo 36
¿Cuál eselcontenido concreto dela"política queimponga lacompra deproductos nacionales"
que,según parece, hasidoabolida porunareciente enmienda constitucional? ¿Qué contenido tiene
elmargen depreferencia queparece subsistir enlareglamentación vigente yaplicarse alosproveedores
nacionales?
LaEnmienda Constitucional 6/95, de15deagosto de1995, revocó elartículo 171dela
Constitución Federal de1988. Endicho artículo sedistinguían losconceptos deempresa brasileña
yempresa brasileña decapital nacional, y,enciertos casos, seotorgaba tratopreferencial aestaúltima.
Sepromulga ahora legislación derango inferior alconstitucional parareglamentar esamateria.
7) Servicios
i) Informe delaSecretaría, página 174,párrafo 51
Afirma elinforme que,envirtud delaConstitución de1988, estárestringida laparticipación
deempresas extranjeras enelsistema bancario brasileño. ¿Sepiensa suprimir esarestricción enbreve?
Parece, además, que,auncuando elPresidente puede autorizar exenciones, existen condiciones para
ello,talescomo la"reciprocidad" olos"intereses nacionales". ¿Cómo sejustifica esa"reciprocidad",
dados losprincipios deNMF delAGCS, yconquécriterios sedefinen los"intereses nacionales"?
Noestáprevista lasupresión delarestricción constitucional alaparticipación decapital
extranjero enelsistema bancario delBrasil. Lasofertas delBrasil están supeditadas aesaEnmienda
Constitucional.
Deconformidad conlaMedida Provisional 311,de23deagosto de1995, lasautorizaciones
departicipación odeaumento departicipación enelcapital delasentidades financieras nacionales
sehanotorgado sobre labasedequedichas instituciones seincluyan enelPrograma dePrivatización
opropicien elfortalecimiento delsistema financiero.WT/TPR/M/21/Add.1
Página 16Examen delasPolíticas Comerciales
Nosehautilizado elprincipio dereciprocidad.
ii) Informe delaSecretaría, página 180,párrafos 93a95
Sediceenelinforme quelaenmienda constitucional eliminó lasrestricciones yredujo los
requisitos anteriormente vigentes enelsector delostransportes yparticularmente delanavegación
marítima. ¿Qué avance sehaapreciado encuanto aesaliberalización yalalegislación nacional a
partir delasenmiendas constitucionales?
El8deenero de1997elGobierno delBrasil dictónueva legislación paraelsector deltransporte
marítimo (LeyNº9.432). Dicha legislación serádebidamente notificada conarreglo alartículo 3
delAGCS.
Preguntas delCanadá
Preguntas sobre aranceles
1) ElBrasil manifiesta queestápermitido apartarse delAEC (arancel externo común) enlos
siguientes productos: losdeunalistanacional básica, losbienes decapital, losproductos informáticos,
ylosdeunanueva lista"adicional" deproductos (quesedicedecarácter temporal). Losproductos
exentos representan, entotal, unas1.442 partidas arancelarias (el16porciento delconjunto departidas
arancelarias) ¿Sepropone elBrasil a)reducir elnúmero departidas arancelarias afectadas poresta
excepción (aparte delastemporales), ob)acelerar lasreducciones arancelarias paraalcanzar conmayor
rapidez elAEC?
Enabrilde1996expiró lavigencia delalistatemporal encaminada ahacer frente aescaseces
(150 partidas arancelarias) yfuesustituida éstaporunsistema regional, aplicable a20partidas
arancelarias entotalysujeto aunprocedimiento deconsultas muyriguroso enelsenodelMERCOSUR.
Porloquerespecta alosproductos delalistanacional yalosbienes decapital yproductos informáticos,
importa señalar quetodos losproductos estánsujetos alistas deconvergencia predeterminadas. Nose
tienelaintención dereducir lasdimensiones delaslistas deexcepciones nideacelerar loscalendarios
deconvergencia.
2) DiceelBrasil queañadió productos enunalista"adicional" modificada departidas arancelarias
(publicada enfebrero de1996), conelfindeevitar "importaciones indeseables". Sírvanse definir la
expresión "importaciones indeseables". ¿Qué criterios seutilizan paradeterminar siunaimportación
responde onoaesadefinición?
Eltérmino "indeseables" aplicado alasimportaciones notiene significado alguno parael
Gobierno delBrasil. Señalamos, además, quelareferida listaadicional expiró enabrilde1996.
Preguntas sobre medidas agrícolas yfitosanitarias
1) ¿Cómofuncionabaelsistemadegravamenvariablealaimportaciónqueseaplicóaltrigoen1994
y1995? ¿Severálimitada enalgún sentido porsuparticipación enelMERCOSUR lacapacidad del
Brasil paraaplicar medidas deesegénero enelfuturo? Cuando sepractica unamodificación temporal
delarancel aplicable aunproducto (esdecir, cuando seaplica ungravamen variable alaimportación),
¿senotifica esecambio alospaíses proveedores enpotencia? Encasoafirmativo, ¿cómo sehaceesa
notificación?Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 17
Elsistema degravamen variable alaimportación estuvo vigente durante lacampaña decosecha
de1994. Sedeterminaron seisfranjas deprecios CIFylefueasignada acadaunadeellasel
correspondiente tipoarancelario. Enelmarco jurídico actual, establecido porlosAcuerdos delaOMC
yelArancel Externo Común delMERCOSUR, losMiembros nopueden yaaplicar medidas deesa
índole. Asípues, elBrasil norestablecerá mecanismos talescomo eldelosgravámenes variables a
laimportación. Lasdemás notificaciones posibles aqueserefiere lapregunta sondemasiado hipotéticas
enlaactualidad paraqueselespueda darunarespuesta concreta.
2) ¿Existendirectricesyprocedimientos,semejantesalosdelConsejodeMetrología,Normalización
yCalidad Industrial, paralanotificación previa alaSecretaría delaOMC dereglamentaciones técnicas
referentes alossectores agrícola yagroalimentario? ¿Podría elBrasil describir detalladamente las
entidades yprocedimientos através deloscuales seefectúan lasreferidas notificaciones?
No.Sibienexisten lasnormas queseguidamente sedescriben, nohayenelsector agrícola
unprocedimiento análogo alqueseindicó paralosproductos industriales. Lasreglamentaciones técnicas
vigentes enelBrasil tienen porobjeto lacalidad ylaidentificación delproducto, conmiras agarantizar
laprotección delconsumidor. Noexisten, porconsiguiente, políticas nimedidas queentrañen
notificaciones obligatorias delBrasil, nienvirtud delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias nienvirtud delAcuerdo sobre laAgricultura. Queremos hacer notar que,enelámbito
delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, elBrasil, ensucalidad de
parteenelConvenio Internacional deProtección Fitosanitaria, convierte automáticamente endirectrices
nacionales lasdecisiones yrecomendaciones dedicha organización. Laaplicación yvigilancia delo
resultante delConvenio Internacional deProtección Fitosanitaria están acargo delDepartamento de
Defesa eInspec ãoVegetal delaSecretaria deDefesa Agropecuária ,quesondependencias delMinisterio
deAgricultura.
Lasnotificaciones delasnormas quesedejan indicadas seefectúan concarácter automático
siempre queseconsidera queafectan alcomercio internacional.
3) ¿Cuáles sonlasmercancías yproductos agrícolas quefueron objeto denueva reglamentación
fitosanitaria aconsecuencia delproceso armonizador delMERCOSUR? ¿Aquéproductos seprevé
queseaplicarán nuevas reglas? Enunoyotrocaso, ¿quéprincipios sesiguen yquéprocedimientos
seaplican paradeterminar sisonnecesarias modificaciones? ¿Qué nuevas prescripciones encuanto
aimportaciones depaíses terceros sehanadoptado oesprobable queseadopten?
Losproductos quehansidoobjeto demedidas fitosanitarias implantadas aconsecuencia del
proceso dearmonización delMERCOSUR sonlossiguientes: colza, alfalfa, ballico, habas comestibles,
girasol, sorgo, trébol, trigo, Lothus comiculatus ,ajo,duraznos, manzanas, peras, tabaco, tomates,
pimientos, uvas, cítricos ycebollas. Acorto omediano plazo seaplicarán normas armonizadas en
virtud delMERCOSUR alossiguientes productos: café,melones, fresas, habas desoja,piña,algodón,
arroz, cacao, maíz, avena, cacahuetes, Brachiaria spp,cebada, mango, Mellotus albus,Melilotos
officinalis ,Panicum spp,albaricoque, remolacha, col,avellanas, Eucalyptus spp,nueces denogal,
aguacates, arvejas, cerezas, Prunus dulcis ySectaria spp.Hasta hacepocos años, Brasil nocontaba
conunsistema general deprincipios ydirectrices paraelcontrol deplagas anivel deimportación.
Setomaban medidas encadacaso, tanpronto como lasautoridades fitosanitarias tenían conocimiento
delaenfermedad enalgún paísexportador. Esanoesyalasituación enlaactualidad. Inmediatamente
antes delestablecimiento delaOMC, yconmayor rapidez apartir deéste,elBrasil haimplantado
unamplio sistema decontrol deplagas, queseaplica tanto alasimportaciones como alosproductos
nacionales. Seadoptaron, enocasiones aconsecuencia delproceso dearmonización delMERCOSUR,
principios generales yprácticas quefueron notificados alComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
(notificaciones G/SPS/N/BRA/1, 2,3,5,6,7,8,9,10y11).Losnuevos principios yprácticas deWT/TPR/M/21/Add.1
Página 18Examen delasPolíticas Comerciales
quesetrata están deconformidad conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias ysiguen lasnormas delanálisis deriesgos creados porplagas, sobre labasedelas
directrices científicamente establecidas. Brasil dispone ahora deunconcienzudo sistema jurídico en
materia demedidas sanitarias yfitosanitarias, enelquefiguran principios generales deaplicación a
lamayor partedelosproductos detodos lospaíses. Poresarazón, precisamente, elBrasil trataahora
defijardirectrices específicas quecorrespondan alasituación ycondiciones concretas decadapaís
enespecial. Eseproceso dearmonización yespecificación sellevó acabocontodos lospaíses del
MERCOSUR yestáencurso conotros países, entre elloselCanadá (acerca delasmanzanas ylas
patatas, porejemplo).
4) ¿Sehantomado medidas acerca denuevas disposiciones sanitarias paralasimportaciones de
trigo? ¿Porquémotivo? Dehaberse adoptado talesmedidas, ¿cuáles fueron lasimportaciones de
trigoylospaíses deprocedencia afectados porellas?
ElBrasil adoptó medidas fitosanitarias paralasimportaciones detrigoconelfindeimpedir
laintroducción enelpaísdeplagas talescomo laTilletia indica ylaTilletia controversa .Dichas medidas
estánvigentes conrelación atodos lospaíses encuyas zonas productoras pueden encontrarse esasplagas.
5) ¿Hay alguna entidad brasileña odelMERCOSUR especialmente encargada delaarmonización
delasnormas sanitarias yfitosanitarias ydelasdemás normas técnicas queafectan alacirculación
deproductos agrícolas yalimenticios?
Sí.Elorganismo quetieneasucargo enelBrasil ladeterminación demedidas sanitarias y
fitosanitarias aplicables alasimportaciones eslaSecretaria deDefesa Agropecuária ,queesuna
dependencia delMinistério daAgricultura edoAbastecimento (Ministerio deAgricultura). Lasmedidas
encuestión sehanadoptado partiendo delasnormas regionales elaboradas porlosgrupos detrabajo
delMERCOSUR yporlasorganizaciones regionales deprotección sanitaria yfitosanitaria, queson
laCOSAVE ylaCORESA. Esastareas sellevan acabodeplena conformidad conelAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC.
6) ¿Cuáles sonlasreformas fiscales que,según sediceenlapágina 130delinforme, seestaban
debatiendo yqueseprevé queharán cambiar laimposición implícita yelsesgo contrario ala
importación? ¿Sehanadoptado ya?¿Enquéforma prevé elCongreso Nacional queharán cambiar
esasreformas laimposición implícita yelsesgo contrario alaimportación? ¿Seestudiarán oadoptarán
enelfuturo reformas fiscales, sinosehahecho hasta lafecha?
Respuesta pendiente.
7) ¿Cómo funcionan, porloquerespecta altrigo, elPrograma deAdquisiciones yelPrograma
dePréstamos delGobierno Federal? ¿Funcionan esosprogramas porseparado ocombinados? ¿Enqué
términos secotiza elprecio deltrigo(ubicación ygrado) ycuáles hansidolosprecios mínimos del
trigoencomparación conlosdelmercado? Habida cuenta delasituación delBrasil encuanto altrigo,
¿qué salvaguardias existen paraimpedir quelasimportaciones encuentren acceso alosreferidos
programas?
ElAGF yelEGFsonprogramas destinados aprestar apoyo adiversos productos agrícolas,
como soneltrigo, elarroz, elalgodón, lashabas comestibles, elmaíz, lamandioca ylashabas de
soja,entre otros. ElAGF esunprograma através delcualelGobierno garantiza laadquisición de
laproducción delcultivador encasodequeéstenoencuentre precios adecuados parasucosecha.
ElEGF, encambio, consiste enlaconcesión deunpréstamo delGobierno alcultivador después de
lacosecha, paraqueéstepueda pagar lasdeudas quecontrajo durante elperíodo deproducción.Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 19
Asípues, elEGFhaceposible queelcultivador venda suproducto enmejores condiciones. Elpréstamo
delEGFpuede serreembolsado yaseamediante unpagoenefectivo omediante laentrega delproducto
agrícola alGobierno. ElGobierno desaconseja enérgicamente estaúltima opción, yaquenoquiere
verse envuelto enactividades demercado paravender susexistencias. ElEGFyelAGF actúan con
independencia elunodelotro. Elprecio mínimo sedetermina enfunción devarios parámetros, tales
como losprecios internacionales, losprecios alpormayor yloscostos deproducción, entre otros.
Elhecho dequesetengan encuenta losprecios internacionales endichos programas ofrece una
salvaguardia natural paraimpedir quelosproductos importados sebeneficien delAGF odelEGF.
8) ¿Cómo secomparan, entérminos delaproporción querepresentan enelgasto público en
agricultura, losprogramas rurales queseresumen enelcuadro V.6? Dada laimportancia dedichos
programas,¿podríaelBrasilfacilitarmáspormenoresdesufuncionamiento?¿Sondiferentesloscriterios
parabeneficiarse deellosdelosqueseexigen paraobtener préstamos delsector privado? Encaso
afirmativo, ¿enquéconsiste ladiferencia?
Enelcuadro V.6seresumen lasfuentes deingresos queelEstado moviliza parafinanciar
suapoyo alosprogramas agrícolas. Noesunarepresentación delosprogramas agrícolas brasileños
y,porconsiguiente, nomuestra lacuantía delgasto público enlaagricultura. Encuanto alafinanciación
delasactividades agrícolas, seindican enelcuadro V.6nueve fuentes definanciación diferentes.
Hayqueseñalar, antes deproseguir conestetema, quelaproporción delgasto público representada
porlafinanciación agrícola haidoendisminución gradual estos últimos años, cediendo lugar auna
presencia cadavezmayor defuentes privadas definanciación. Delosprogramas mencionados enel
cuadro V.6,solamente seissonpúblicos ylossieterestantes sonprivados. ElPrograma deFomento
utiliza fondos públicos parafinanciar laproducción ycomercialización deloscultivadores enmínima
ypequeña escala. LosFondos Constitucionales, procedentes deingresos federales, sedestinan ala
financiación decultivadores enlaszonas menos desarrolladas, también atiposdeinterés controlados.
Losotrossieteprogramasquesemencionanseorientanhaciatodoagricultorquebusqueapoyofinanciero
parasusactividades. Loscriterios paraelotorgamiento losestablecen lospropios bancos privados,
basándose ensuevaluación delacapacidad depago delprestatario. Hayquedestacar también que
lostipos deinterés enesoscasos losestablece elmercado financiero libre, sinintervención alguna
delEstado (salvo cuando setratadelosprogramas deahorro rural, enlosqueelEstado compensa
ladiferencia entre lostipos deinterés delmercado yuntipofijoestatal). Apartir de1995 pasóa
serlegal acudir alosmercados internacionales paraobtener recursos financieros destinados ala
agricultura. Laproporción queestafuente deingresos representa enlafinanciación agrícola vaen
aumento enelBrasil, sobre todoporloquerespecta aproductos básicos.
Medidas queafectan alasimportaciones
1) ¿Porquéexisten tresclases detiposdelderecho adicional paralosfletes según cualseaelorigen
delproducto yelmodo detransporte? ¿Qué excepciones paraundeterminado producto opaíspodría
señalar elBrasil?
Pendiente derespuesta.
2) Porloqueserefiere alasdemás cargas queafectan alasexportaciones según seindica en
elcuadro III.7, ¿seaplican dichas cargas atodos losproductos yatodos lospaíses deorigen oexisten
excepciones paradeterminados productos opaíses?
Laúnica exención delasreferidas cargas eslarelativa alderecho adicional sobre losfletes
paralarenovación delamarina mercante enalgunos acuerdos comerciales regionales enelmarco de
laALADI, paralasmercancías quecumplan losrequisitos delasnormas deorigen.WT/TPR/M/21/Add.1
Página 20Examen delasPolíticas Comerciales
Preguntas delosEstados Unidos
P: ElPrograma deFinanciación delasExportaciones (PROEX) proporciona, según parece, una
subvención alasexportaciones brasileñas. Sírvanse explicar cómo funciona dicho programa ycuál
essujustificación conrespecto alaOMC.
R: Enelmarco delPROEX sepuede acceder adostiposdefinanciación: i)financiación directa,
concedida porelGobierno delBrasil alexportador (crédito deproveedor) odirectamente alimportador
(crédito decomprador, sielimportador esunGobierno extranjero) paraelpagoalavistaalexportador;
yii)unsistema de"equiparación deintereses" parareducir eltipodeinterés aplicado alafinanciación
delasexportaciones enelmercado interno hasta lostipos vigentes enlosmercados internacionales.
Lostiposdeinterés delospréstamos delPROEX estánvinculados alLIBOR (másunmargen). Elgrado
delaequiparación deintereses depende delplazo devencimiento delpréstamo, quepuede llegar a
serde10años. ElPROEX puede cubrir hasta el85porciento delvalor delaexportación.
ElPROEX noentraña ninguna subvención, yaquesimplemente equipara lafinanciación del
crédito alaexportación alascondiciones imperantes enelmercado internacional paratransacciones
similares. Asípues, elPROEX estádeconformidad conlasdisposiciones delaOMC.
P: ElBrasil redujo elplazo devalidez delaslicencias deimportación de90a60díasycobra
unatasade66,70 reales porlicencia. ¿Cómo justifica elBrasil esaelevada tasaporlatramitación
deunalicencia quesediceserautomática? ¿Existe alguna prueba dequeesasuma represente elcosto
realdeexpedir unalicencia deexportación? Lacombinación deunatasaelevada yunbreve plazo
devalidez parece constituir unatrabaintencionada delasimportaciones. ¿Cómo seconcilia esapráctica
conlasobligaciones delBrasil envirtud delAcuerdo sobre elProcedimiento paraelTrámite deLicencias
deImportación?
R: Laexpedición delaslicencias estáacargo delBanco doBrasil ,quesiguelasnormas establecidas
porlaSecretaría deComercio Exterior delMinisterio deIndustria, Comercio yTurismo.
Lasmodificaciones queseintrodujeron enelprocedimiento deexpedición delicencias apartir de1992
hanacelerado grandemente dicho procedimiento, ybasta unpardehoras paratramitar unalicencia.
Latasaquecarga elBanco doBrasil tienecarácter depagodelservicio facilitado yrepresenta uningreso
paraesaentidad.
Lalicencia deimportación expresa laintención deimportar ypuede abarcar másdeunapartida
arancelaria. Lacombinación delatasaquesepercibe yelplazo devalidez reducido nosignifica, en
modo alguno, unarestricción delasimportaciones. Porotraparte, apartir de1997 elactual trámite
deimportación serásustituido porunsistema electrónico (SISCOMEX/Importa ção).
P: ElBrasil impone varias cargas ygravámenes alasimportaciones exclusivamente. Muchas
deesascargas sefijanadvalorem y,porconsiguiente, noguardan relación conelcosto delosservicios
facilitados. ElBrasil noincluyó concepto alguno enelrubro "demás derechos ocargas" desuLista III
delaOMC. ¿Cómo justifica elBrasil esoscostos?
R: Encuanto alascargas quegravan solamente alasimportaciones, latasadealmacenamiento
decarga aérea secalcula advalorem ytieneporobjeto disuadir alosimportadores deutilizar como
almacenes edificios públicos destinados solamente aldespacho deaduana, mediante elaumento del
costo dedicha utilización. Eseproblema sevareduciendo alcrearse zonas especialmente destinadas
aldespacho deaduana fuera delazonaprimaria.Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 21
P: Enelcuadro III.7delpárrafo 47sehacereferencia aclientes nopreferenciales. ¿Quiénes
sonesosclientes nopreferenciales?
R: Enrealidad, loqueexiste esunderecho quesepercibe parasufragar elcosto deexpedición
delalicencia deimportación odocumentos adicionales, de66,70 y50reales, respectivamente. Elbanco
expedidor puede cargar unacuantía distinta aaquellos importadores queson,almismo tiempo, clientes
delbanco.
P: ¿Qué tipodeservicio sepresta acambio delderecho deexpedición deldocumento adicional
de50reales?
R: Elservicio quesepresta alexpedir elllamado documento adicional alalicencia deexportación
es,relativamente, elmismo quesepresta alexpedir unalicencia, yaquedicho documento adicional
serefiere alamodificación dealgún elemento delalicencia, como pueden ser,entreotros, lamercancía,
elvolumen, lacantidad yelvalor.
P: ¿CómopuedenjustificarseenrelaciónconlasdisposicionesdelGATT/OMCelderechoportuario
adicional yelderecho adicional sobre losfletes paralarenovación delamarina mercante? Según parece,
através deesosgravámenes, alosquenoestán sujetos losexpedidores nacionales, sehacerecaer en
lasmercancías importadas elcosto delasmejoras delospuertos ylaflota.
R: Pendiente derespuesta.
P: ¿Cómo sejustifica, enrelación conlasdisposiciones delaOMC, latasadealmacenamiento
decarga aérea, que,según parece, sebasaentiposadvalorem ?Lastasasdeesegénero deben basarse
enelvalor delservicio paracadaexpedición ynoenunporcentaje delvalor delaexpedición.
R: Como sedejaindicado, elobjetivo deimponer ungravamen advalorem esevitar lautilización
como almacenes deunazonapública limitada quesedestina exclusivamente afinesdedespacho de
aduana. Lascargas queseaplicaban enelpasado propiciaban elusodeunespacio público muylimitado
como almacenes privados.
P: Enelinforme delaSecretaría sehacereferencia aun"certificado decumplimiento" delas
normas brasileñas, queseexige paraobtener lalicencia deimportación devehículos demotor. ¿Qué
modificaciones haexperimentado elcitado requisito araízdelaimplantación delrégimen delsector
automotriz endiciembre de1995ycuálhasidosuefecto enlasimportaciones devehículos automóviles
procedentes delosEstados Unidos ydeotros países?
R: Paraobtener unalicencia deimportación devehículos, losimportadores, "yaseanindividuos
opersonas jurídicas, coninclusión delosagentes deventas", tienen quedemostrar quelosproductos
seajustan alasprescripciones medioambientales ydetráfico. Unavezcumplidas dichas prescripciones,
laemisión delaslicencias esautomática. Lasnormas medioambientales ydetráfico seaplican por
igual alosvehículos importados, cualquiera queseasuorigen yfabricación, yalosdeproducción
nacional. Lasreferidas prescripciones nohansufrido modificación alguna desde laimplantación del
sector automotriz endiciembre de1995.
P: ¿Cómo asignó elBrasil elcontingente arancelario recientemente anunciado paraelsector del
automóvil? ¿Quéperíodo tuvoencuenta elBrasil paradeterminar latendencia histórica correspondiente
alosautomóviles?WT/TPR/M/21/Add.1
Página 22Examen delasPolíticas Comerciales
R: Elsistema decontingente arancelario seestableció sobre labasedelosresultados delas
importaciones durante elperíodo deenero de1993 aabrilde1996.
P: ElBrasil manifestó ensunotificación alComité deAgricultura (G/AG/N/BRA/5) quenohabía
utilizado subvenciones alaexportación en1995. Sinembargo, elBrasil señaló queenvirtud del
Programa Especial deExportaciones sedanincentivos mediante laexención oreducción dederechos
deimportación paravarios productos. Losdatos facilitados porelBrasil indican quefueron exportados
conarreglo alreferido programa productos alimenticios porvalor de536millones dedólares EE.UU.
¿Constituye dicho programa unasubvención alaexportación? Encasoafirmativo, ¿porquénofue
notificado alComité deAgricultura?
R: LosEstados Unidos plantearon estamisma pregunta enlareunión deseptiembre delComité
deAgricultura. Nuestra respuesta ahora eslamisma queentonces, esdecir queelBrasil noconcedió
subvenciones alaexportación en1995. ElBEFIEX noesunprograma desubvenciones alaexportación,
talcomo éstassedefinen enelartículo IXdelAcuerdo sobre laAgricultura, yporesonofuenotificado
alComité. Enlarespuesta dadaporelBrasil alComité deAgricultura el29delpasado mesdeoctubre
pueden verse máspormenores aesterespecto.
P: ElBrasil prohíbe laimportación deartículos desegunda mano. ¿Cómo justifica elBrasil esa
prohibición deimportaciones?
R: Laimportación deartículos desegunda mano sepermite endeterminadas circunstancias yabarca
losbienes decapital ylamaquinaria yequipo. También sepermite laimportación deartículos de
segunda mano, como semenciona enelinforme delaSecretaría, enelcasodedonaciones parafines
humanitarios.
P: Enlospárrafos 6y7sehacereferencia adirectivas queestablecen precios yaprecios de
catálogo. Enelpárrafo 6sehacereferencia aunmódulo quesediceharáposible detectar loscasos
enqueelprecio consignado enlafactura esinferior osuperior alreal,asícomo lasimportaciones
objeto dedumping osubvencionadas. Paracomplementar elsistema, seelaborará unabasededatos
quecontendrá unaseriecronológica deprecios dedeterminados productos. Enelpárrafo 7sehace
referencia aquelosprecios deimportación delosvehículos automóviles sefijanconarreglo alcriterio
establecido enlaDirectiva Nº360/94, de25denoviembre de1994. Seutilizan también enciertos
casos losprecios decatálogo defábrica, yencompras deotrotiposeutilizan losprecios publicados
enelmercado desegunda mano.
Lascitadas formas defijación ocomprobación deprecios pueden sersimilares aunosvalores
mínimos, locualnoseajusta alosprincipios deevaluación delaOMC. Sírvanse confirmar queel
Brasil nohapuesto enpráctica unsistema devalores mínimos.
R: ElBrasil nohapuesto enpráctica unsistema devalores mínimos. Aloqueserefiere el
párrafo 6delapágina 37esaunconcepto elaborado paraefectos delmódulo SISCOMEX relativo
alasimportaciones, conelfindedetectar loscasos enqueelprecio consignado enlafactura esinferior
osuperior alreal,asícomo lasimportaciones objeto dedumping osubvencionadas.
Lapráctica descrita enelpárrafo 7delapágina 37serefiere exclusivamente alosvehículos
automóviles ynosignifica unprecio mínimo paraefectos devaloración enaduana opercepción de
derechos. Enrealidad, esesistema tieneporobjeto solamente distinguir lasimportaciones efectuadas
poragentes deventas autorizados -odirectamente procedentes delfabricante- delasefectuadas por
agentes deventas independientes enelmercado alpormenor, nosólodelpaísdeorigen delfabricante,
sinotambién depaíses terceros.Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 23
P: Existenprescripcionesdeproducciónymontajediscriminatoriasencuantoacontrataciónpública
enlossectores detelecomunicaciones, informática ybienes yservicios electrónicos digitales.
Lasreglamentaciones promulgadas en1992 hacen posible tomar enconsideración endichas esferas
preferencias yfactores ajenos alosprecios yestipulan prescripciones decontenido nacional parapoder
recibir ventajas fiscales. Lasdisposiciones encuestión funcionan, enlapráctica, como prescripciones
enmateria deresultados, quedictan eltipodeactividades queserequiere, elniveldelvalor añadido,
etc.¿Están vigentes todavía lasmedidas citadas? Encasoafirmativo ¿cómo selaspuede considerar
compatibles conloscompromisos contraídos enelmarco delaOMC?
R: Lasprescripciones enmateria decontratación pública aquesehacereferencia sebasaban en
elartículo 171delaConstitución, quehasido modificado recientemente porlaEnmienda
Constitucional Nº6,de15deagosto de1995. Dichas prescripciones handejado, pues, deestarvigentes
apartir deesafecha.
P: Enelinforme delMEPC delBrasil sedicequeelGobierno vaacrearunorganismo deatracción
deinversiones directas ytecnología delextranjero. ¿Seocupará eseorganismo decuestiones quepueden
obstaculizar lainversión directa ylatransferencia detecnología delextranjero, talescomo lasrelativas
atributación, transparencia yexceso dereglamentación? ¿Enquéforma aumentará estolatransparencia
yreducirá el"costo Brasil"?
R: Laideadecrear unorganismo (laoficina frontal) paraatraer lainversión extranjera directa
responde alconcepto deunaoficina enlaquepueda concentrarse todalainformación pertinente acerca
delaeconomía brasileña, lasoportunidades empresariales ylalegislación aplicable. Porloquerespecta
alatransferencia detecnología, seaspira afortalecer ymodernizar elInstituto Nacional delaPropiedad
Industrial (INPI). Esasmedidas, unavezquesehayan llevado alapráctica, contribuirán areducir
el"costo Brasil".
P: Paraatraer tecnología, elGobierno delBrasil tendrá quetomar nuevas medidas demejora del
régimen delapropiedad intelectual. Forman partedelanueva legislación sobre propiedad intelectual
elrégimen delicencia obligatoria ylasprescripciones decontenido local. ¿Tratará elnuevo organismo
deatraer tecnología garantizando laprotección eficaz delosderechos depropiedad intelectual delos
inversores yelderecho deestablecimiento, ylimitará laconcesión delicencias obligatorias como lo
permite lalegislación vigente?
R: Conelfindeatraer nueva tecnología, elGobierno delBrasil estámodernizando elrégimen
delapropiedad intelectual vigente, coninclusión deunaleyeficaz deprotección delasobtenciones
vegetales, lareforma delaleysobre soportes lógicos informáticos ylareforma delaleydelderecho
deautor.
P: ¿Modificará elBrasil suoferta enlasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas a
consecuencia delaaprobación dela"leymínima"? Dicha leypondrá fineneltérmino detresaños
alasrestricciones delainversión extranjera entelefonía móvil celular yanalógica yenservicios de
satélites, restricciones queestán incorporadas concarácter permanente alacitada oferta delBrasil.
R: Enelproyecto derevisión delaoferta delBrasil (documento S/NGBT/W/12/Add.21/Rev.1),
de25deabrilde1996, seincorporaron yaelementos dela"leymínima", queeraenaquel entonces
solamente unproyecto sometido aexamen. Nohasidonecesario, porello,modificar laoferta araíz
delaaprobación delaley.Lasrestricciones delainversión extranjera entelefonía móvil celular y
analógica yenservicios desatélites quedarán suprimidas dentro deunplazo detresaños, perosu
desaparición delaoferta delBrasil estará sujeta aulterior consideración.WT/TPR/M/21/Add.1
Página 24Examen delasPolíticas Comerciales
P: Enelpárrafo 71,bajoelepígrafe "Reformas recientes ypropuestas dereforma", sehacen
afirmaciones relativas aparticipación extranjera yalcapital extranjero enelsector deseguros. ¿Permite
elBrasil enlaactualidad laparticipación decapital extranjero ensumercado deseguros?
P: Eneldocumento delaSecretaría parece indicarse queelBrasil seestádeshaciendo desu
monopoliodelreaseguro.¿Enquéestadoseencuentralalegislaciónquepermitequerealicenoperaciones
lasempresas privadas dereaseguros, coninclusión delasextranjeras?
R: Respuesta alaspreguntas 17y18:
Losservicios deseguros quedarán también abarcados porlareglamentación delartículo 192
delaConstitución. Asemejanza deloqueocurre enelsector bancario, elfuncionamiento deempresas
deseguros extranjeras enelBrasil, yaseadirectamente oatravés desucursales, agencias o
representantes, estásujeto, hasta lafecha, aaprobación presidencial, casoporcaso.
Traslaaprobación, el15deagosto de1995, delaEnmienda Constitucional Nº6,todaempresa
establecida enelBrasil, cualquiera queseaelorigen desucapital, tienelaconsideración deempresa
brasileña. Asípues, lasfiliales deempresas extranjeras establecidas enelBrasil ysujetas alalegislación
brasileña seconsideran empresas brasileñas paratodos losefectos jurídicos.
Envirtud deunaenmienda constitucional yapromulgada, sepusofinalmonopolio delos
reaseguros, alpermitirse laparticipación dereaseguradores privados envezdeestarreservada esa
actividadalorganismooficialdereaseguros.Esadisposiciónhabrádesertenidaencuentaalreglamentar
elCongreso elartículo 192mediante lacorrespondiente leyhabilitadora.
Según laExposición deMotivos Nº190delMinistro deHacienda alPresidente, defecha 14de
mayo de1996, elGobierno estáinteresado enfomentar laparticipación decapital extranjero enel
sistema deseguros médicos, conelfindepromover lacompetencia y,endefinitiva, ampliar lacobertura
delseguro conmenores costos paraelconsumidor.
P: Enelpárrafo 65sehacenotar queelBrasil essignatario delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio delaOMC. Sinembargo, elBrasil nohapresentado hasta lafecha alaOMC elinforme
sobre lasmedidas deaplicación yadministración queviene exigido enelpárrafo 2delartículo 15del
citado Acuerdo. Seindica también enelmismo documento queelservicio deinformación "previsto"
envirtud delAcuerdo es,enelcasodelBrasil, elCIDIT/INMETRO. ¿Quiere decirestoqueelservicio
deinformación noestáenfuncionamiento actualmente?
R: ElBrasil haremitido recientemente alaSecretaría delaOMC elinforme sobre medidas de
aplicación yadministración queseexige envirtud delpárrafo 2delartículo 15delAcuerdo. Elservicio
deinformación nacional delBrasil, alcualdeben dirigirse laspeticiones deinformación conarreglo
alAcuerdo, estáenpleno funcionamiento: elCentro deInformación yDifusión Tecnológica,
dependencia delInstituto Nacional deMetrología, Normalización yCalidad Industrial, eselpunto focal
paratodas lasnotificaciones envirtud delAcuerdo yelpunto decontacto inicial paralaspeticiones
deinformación porparte delosdemás Miembros.
P: Sehacenotar enelpárrafo 69queelCONMETRO prevé "laposibilidad derealizar consultas
públicas". ¿Quiere decir estoquesólosonobjeto denotificación previa determinadas normas y
reglamentos? ¿Sepublican, paraquepuedan serobjeto depúblico comentario, losproyectos denormas?
¿Cómo seencaminan loscomentarios?Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 25
R: Losreglamentos técnicos propuestos oadoptados seanuncian, deconformidad conlodispuesto
enelapartado 1delpárrafo 9delartículo 2yenelapartado 1delpárrafo 6delartículo 5delConvenio,
publicándolos enelDiario Oficial delaUnión (DOU), editado porlaImprenta Nacional delMinisterio
deJusticia. Conforme alorecomendado porelAcuerdo, sedaunplazo de60días,porreglageneral,
paraelcomentario público acerca delaadopción delosreglamentos técnicos, comentarios quedeben
dirigirse alCentro deInformación yDifusión Tecnológica (CIDIT), dependencia delInstituto Nacional
deMetrología, Normalización yCalidad Industrial (INMETRO). Estainformación sefacilita enel
informe sobre medidas deaplicación yadministración presentado porelBrasil encumplimiento del
párrafo 2delartículo 15delAcuerdo.
Preguntas deHong Kong
P: EnelinformedelaSecretaría(WT/TPR/S/21,página40,párrafo17)semencionaquelamayoría
delasmercancías empezaron agravarse atipos quevariaban entre el0yel20porciento, aunque
seaplicaban tiposmáselevados aciertas mercancías, entreellaslasbebidas alcohólicas, algún material
eléctrico yelectrónico, losautomóviles ylosjuguetes. Desearíamos saber sielBrasil sepropone llevar
acabounprograma dereducción arancelaria paraesosproductos gravados contipos máselevados.
Encasoafirmativo, nosinteresaría conocer lospormenores dedicho programa yelcalendario para
suejecución.
R: Excepto losjuguetes, quesonobjeto demedidas provisionales desalvaguardia (artículo XIX),
todos losdemás productos mencionados forman parte delalistabrasileña deexcepciones alArancel
Externo Común delMERCOSUR yestán sujetos acalendarios deconvergencia preestablecidos.
Bebidas alcohólicas
Solamente figuran enlalistadeexcepciones determinados tipos devinos. Todas lasdemás
bebidas alcohólicas seencuentran asusniveles del20porciento delArancel Externo Común.
Elcalendario deconvergencia paralosvinos eselsiguiente:
Año/NCM 2204.21.00 2204.29.00
1996 40% 40%
1997 36% 36%
1998 32% 32%
1999 28% 28%
2000 24% 24%
2001 20% 20%
Equipo eléctrico yelectrónico
Elequipo eléctrico yelectrónico queseconsidera como productos electrodomésticos duraderos
segrava arazón del35oel30porciento, conelcalendario deconvergencia queseindica seguidamente
(esimportante hacer notar quesolamente figura enlalistadeexcepciones unapartedelequipo eléctrico
yelectrónico). Todo elresto segrava altipomáximo del20porciento.WT/TPR/M/21/Add.1
Página 26Examen delasPolíticas Comerciales
1996 30 35
1997 28 32
1998 26 29
1999 24 26
2000 22 23
2001 20 20
Automóviles
Año/NCM 8.703
1996 70%
1997 63%
1998 49%
1999 35%
Juguetes
Están sujetos aunamedida desalvaguardia provisional quesesitúa50puntos porencima del
nivel delAEC (20porciento). Envigor hasta el31dediciembre de1996.
Servicios
P: Enelinforme delaSecretaría (WT/TPR/S/21, página 158,párrafo 31)semenciona quea
comienzos de1996 elCongreso Nacional estaba examinando unproyecto deleyparasuavizar las
restricciones alaparticipación extranjera enlosservicios detelefonía celular, servicios porsatélite
yservicios convalor añadido. Desearíamos saber cuáleslasituación másreciente dedicho proyecto
deley,asícomo también sielBrasil examinará unasuavización análoga porloquerespecta aotros
servicios detelecomunicaciones.
R: Envirtud delaEnmienda Constitucional Nº8(del15deagosto de1995), laRepública puede
otorgar libremente concesiones aempresas delsector privado paraelsuministro deservicios detelefonía
ytelecomunicaciones, asícomo servicios detransmisión dedatos. El28denoviembre de1995, el
Gobierno promulgó tresdecretos encaminados alaulterior reestructuración delsector. El19dejulio
de1996, fueaprobada laLeyNº9.295, quepermite lapropiedad extranjera, hasta un49porciento,
delasconcesiones deservicios celulares, desatélites ydecable porunplazo detresañosqueexpira
el19dejuliode1999, yhasta un100porciento apartir deestaúltima fecha. Elterritorio delBrasil
sedividirá en10zonas deconcesión paraefectos detelefonía celular privada, yseprevé quelosprimeros
contratos deconcesión seotorgarán acomienzos de1997. Lareestructuración queestáexperimentando
elsistema federal seorienta especialmente hacia lapuesta enpráctica dedirectrices encaminadas a
laprivatización delosservicios detelecomunicaciones.Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 27
P: ElBrasil incluyó ensulistadelAGCS lapromesa decontraer compromisos conrelación a
laparticipación decapital extranjero enlosmercados deseguros ydebanca dentro delplazo dedosaños
acontar desde laadopción porelCongreso Nacional delalegislación quepermita talparticipación
(WT/TPR/S/21, páginas 175y177,párrafos 60y72).Nosinteresa saber lasituación másreciente
delamencionada legislación.
R: Conarreglo alalegislación vigente, losbancos extranjeros debidamente autorizados parallevar
acabosusoperaciones enelBrasil reciben tratonacional, esdecir elmismo tratoqueseleotorga
acualquierotraentidadfinancierabrasileña.Laautorizaciónparaestablecernuevasentidadesfinancieras
enelBrasil vaaserobjeto dereglamentación porelCongreso. Nosehaproducido hasta lafecha
lareglamentación delartículo 192delaConstitución nilacorrespondiente leyhabilitadora quepermitan
elestablecimiento denuevas entidades financieras extranjeras enelBrasil.
Dado quesetratadeunacuestión decierta complejidad, sobre todosisetieneencuenta el
tipodereestructuración queestáexperimentando enlaactualidad elsector bancario delpaís, noes
posible, porelmomento, predecir lafecha enqueseráaprobada esareglamentación.
Entre tanto, sehapermitido elacceso denuevas entidades extranjeras alsector, casoporcaso
ypreviaaprobaciónpresidencial,comoresultadodeacuerdosinternacionalesocuandomediaunadecisión
presidencial expresa deinterés público llevada acaboporelPresidente.
Elinterés público puede, además, guardar relación conlaprivatización deentidades financieras
públicas oelfortalecimiento delsistema financiero mediante laadquisición porinversores extranjeros
deentidades intervenidas (sujetas aliquidación) porelBanco Central.
Losservicios deseguros quedarán abarcados también porlareglamentación delartículo 192
delaConstitución. Aligual queenelsector bancario, elfuncionamiento deempresas aseguradoras
extranjeras enelBrasil, directamente oatravés desucursales, agencias orepresentantes, estásujeto
aaprobación presidencial, casoporcaso.
Traslaaprobación, el15deagosto de1995, delaEnmienda Constitucional Nº6,todaempresa
establecida enelBrasil, cualquiera queseaelorigen desucapital, tienelaconsideración deempresa
brasileña. Asípues, lasfiliales deempresas extranjeras establecidas enelBrasil ysujetas alalegislación
brasileña seconsideran empresas brasileñas paratodos losefectos jurídicos.
Envirtud deunaEnmienda Constitucional (Nº13,de21deagosto de1996) yapromulgada,
sepusofinalmonopolio delosreaseguros, alpermitirse laparticipación dereaseguradores privados
envezdeestarreservada esaactividad alorganismo oficial dereaseguros. Esadisposición habrá de
sertenida encuenta alreglamentar elCongreso elartículo 192mediante lacorrespondiente ley
habilitadora.
Según laExposición deMotivos Nº190delMinistro deHacienda alPresidente, defecha 14de
mayo de1996, elGobierno estáinteresado enfomentar laparticipación decapital extranjero enel
sistema deseguros médicos, conelfindepromover lacompetencia y,endefinitiva, ampliar lacobertura
delseguro conmenores costos paraelconsumidor.
Medidas antidumping
P: Observamos enelinforme delaSecretaría (WT/TPR/S/21, página 65,párrafo 88)queseprevé
queunamayor integración enelmarco delMERCOSUR conducirá alacreación deunaseriedemedidas
correctivas comerciales paraelmercado común ensuconjunto. EnlaDecisión Nº13/93 delGrupoWT/TPR/M/21/Add.1
Página 28Examen delasPolíticas Comerciales
Mercado Común sehizounllamamiento paralaadopción denormas comunes sobre lasprácticas
comerciales desleales deterceros países. Seencargó alaComisión deComercio laelaboración de
esasnormas. Entre tanto, losmiembros delMERCOSUR seguirán aplicando lalegislación nacional.
Sepermitirán lasmedidas antidumping aplicadas alcomercio entre países delMERCOSUR entanto
noseaprueben normas comunes sobre lapolítica decompetencia. Agradeceríamos quesenosdiese
mayor información acerca delosantecedentes delainiciativa deelaborar normas comunes sobre política
decompetencia entremiembros delMERCOSUR, ytambién acerca delasituación actual aeserespecto
ydelcalendario deimplantación.
R: Lospaíses delMERCOSUR estánnegociando legislación común sobre medidas antidumping,
medidas compensatorias ymedidas desalvaguardia. ElBrasil participa también enlaarmonización
delareglamentación delapolítica decompetencia enelsenodelMERCOSUR. El16deoctubre
de1996 firmaron unacuerdo decooperación encuanto apolítica decompetencia elConsejo
Administrativo deDefensa Económica, delBrasil, ylaComisión Nacional, delaArgentina. Debido
alafragmentación delmercado, queresulta deunaincompleta armonización enesferas talescomo
latributación, siguen siendo aplicables laslegislaciones nacionales sobre defensa comercial.
P: Según parece, elpoder judicial nodesempeña ninguna función apreciable enlaefectividad
delalegislación sobre competencia (WT/TPR/S/21, página 96).Desearíamos saber siesasí.¿Sepodrá
acudir alarevisión judicial delasconclusiones osanciones delConsejo Administrativo deDefensa
Económica (CADE) ydelaSecretaría deDerecho Económico (SDE)? ¿Existe alguna víadeapelación
contra dichas decisiones ysanciones?
R: Existe entodomomento laposibilidad deacudir alpoder judicial (disposición constitucional).
Hasta comienzos de1990 lasfunciones delCADE eranrelativamente menos importantes queenla
actual situación deprivatización, liberalización delcomercio ydesregulación delaeconomía. Existe
unatendencia mundial aquelossistemas depolítica delacompetencia puedan crearunámbito suficiente
paralasolución dediferencias antes detener querecurrir alpoder judicial.
P: Habida cuenta delainteracción entrelasfunciones delCADE yotraspolíticas estatales, como,
porejemplo, lasrelativas aindustrias yempresas estatales (WT/TPR/S/21, página 97)¿existe algún
mecanismo quequepa utilizar pararesolver lasincompatibilidades oconflictos quepuedan surgir?
¿Participará elCADE enlaformulación delaspolíticas económicas delGobierno queafecten ala
competencia?
R: ElCADEestádedicandoespecialatenciónalosmecanismosdecooperaciónconotrosorganismos
gubernamentales afindeevitar lasincompatibilidades quedeotromodo pudieran resultar. Aese
respecto sehanestablecido acuerdos decooperación conlaCámara deComercio Exterior (política
comercial) yconelBanco Nacional deDesarrollo -BNDES (privatización), yexisten iniciativas de
cooperación conelsector depolítica industrial. ElCADE patrocina seminarios yreuniones detrabajo
conotros organismos gubernamentales conobjeto dedifundir conocimientos acerca delapolítica de
competencia yfomentar laadopción deunenfoque decompetencia enlaformulación depolíticas.
Preguntas deVenezuela
1) ¿EnquéconsistelaLeydeProductosSimilaresqueaplicaelBrasilycuálessectoressebenefician
dedicha política?
LaLeydeProductos Similares seaplica solamente alasimportaciones quesebenefician de
exenciones oreducciones delimpuesto alaexportación. Paradeterminar lacuestión delasimilaridad
setienen encuenta trescriterios: elplazo deentrega, elprecio ylacalidad delosproductos.Brasil WT/TPR/M/21/Add.1
Página 29
2) ¿Losproductos industriales procedentes delasZonas Francas deManaos pueden servendidos
enelBrasil sinpagar losaranceles respectivos? Enlaszonas francas, ¿cuáles sonlosproductos a
queseasigna cuotas deimportación yquécondiciones deben cumplir dichos productos?
Sí.Noestán sujetos aimpuestos deimportación.
3) ¿Qué condiciones debecumplir elcrédito queseregistra enciertas importaciones detextiles
paraqueseapruebe lalicencia deimportación?
Lasimportaciones dedeterminados artículos delsector detextiles están sujetas aunplazo de
pagode30días.
4) ¿Esposibleparaelsectorindustrialimportarproductosagrícolasduranteelperíododecosechas?
¿Bajo quécondiciones sepueden realizar esasimportaciones?
Noexisten límites nicondiciones queseimpongan alasimportaciones agrícolas enningún
período delaño.
5) Encuanto alosproyectos dereglamentos enviados alCongreso enmateria desectores que
dejaron deserreservados alEstado, ¿quétipodemedidas decontrol deregulación delosmercados
contienen esasdisposiciones? Favor responder aestaspreguntas enlossiguientes sectores: petróleo
ygas,petroquímicas, participación delcapital extranjero entelefonía celular, porsatélite yservicios
convalor agregado. ¿Cuáles sonlossectores queaúnquedan reservados?
Envirtud delaEnmienda Constitucional Nº8(del15deagosto de1995), laRepública puede
otorgar libremente concesiones aempresas delsector privado paraelsuministro deservicios detelefonía
ytelecomunicaciones, asícomo servicios detransmisión dedatos. El28denoviembre de1995, el
Gobierno promulgó tresdecretos encaminados alaulterior reestructuración delsector. El19dejulio
de1996, fueaprobada laLeyNº9.295, quepermite lapropiedad extranjera, hasta un49porciento,
delasconcesiones deservicios celulares, desatélites ydecable porunplazo detresañosqueexpira
el19dejuliode1999, yhasta un100porciento apartir deestaúltima fecha. Elterritorio delBrasil
sedividirá en10zonas deconcesión paraefectos detelefonía celular privada, yseprevé quelosprimeros
contratos deconcesión seotorgarán acomienzos de1997.
Porloquerespectaalpetróleo,elgasylapetroquímica,sehanpresentadoalCongresoproyectos
delegislación quecomprenden, entreotrascosas, disposiciones paralacreación delOrganismo Nacional
delPetróleo, destinado aregular elfuncionamiento deesesector.
6) ¿Quédiferencialporcentualexisteentrelastasasdeinterésquecobralabancaestatalconrespecto
alasdelmercado encadaunodelosprogramas definanciamiento alossectores productivos debienes
yservicios?
Lostiposdeinterésdelosbancosestatalessoncompatiblesconlosqueseaplicanalospréstamos
alargo plazo enelmercado internacional, y,porlogeneral, máselevados.
7) ¿Puede elGobierno exonerar osuspender elpagodelosimpuesto internos y/olosimpuestos
vinculados conlasimportaciones (porejemplo IPI,Desarrollo delaMarina Mercante, elImpuesto
deSeguridad Social, etc.)señalados enlapágina 53delinforme enidioma inglés? Deserafirmativa
larespuesta, ¿cuáles sonloscriterios queseutilizan paraadoptar talesexoneraciones osuspensiones
deimpuestos?WT/TPR/M/21/Add.1
Página 30Examen delasPolíticas Comerciales
Noexisten exoneraciones nireducciones delosimpuestos mencionados.
8) Elesquema definanciamiento delasexportaciones depende, según parece, delcumplimiento
demetas enfunción delvalor agregado nacional. ¿Existe algún planparaeldesmantelamiento deese
tipodeesquema? Enlaopinión delBrasil, ¿hasta quépunto estos programas definanciamiento son
compatibles conelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones Relacionadas conelComercio
yconelAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC? (verpáginas 87y102delinforme eninglés).
Enelmarco delPROEX sepuede acceder adostiposdefinanciación: i)financiación directa,
concedida porelGobierno delBrasil alexportador (crédito deproveedor) odirectamente alimportador
(crédito decomprador, sielimportador esunGobierno extranjero) paraelpagoalavistaalexportador;
yii)unsistema de"equiparación deintereses" parareducir eltipodeinterés aplicado alafinanciación
delasexportaciones enelmercado interno hasta lostiposvigentes enlosmercados internacionales.
Lostiposdeinterés delospréstamos delPROEX estánvinculados alLIBOR (másunmargen). Elgrado
delaequiparación deintereses depende delplazo devencimiento delpréstamo, quepuede llegar a
serde10años. ElPROEX puede cubrir hasta el85porciento delvalor delaexportación.
ElPROEX noentraña ninguna subvención, yaquesimplemente equipara lafinanciación del
crédito alaexportación alascondiciones imperantes enelmercado internacional paratransacciones
similares.
9) ¿Cuáles sonlastarifas arancelarias queseaplican alcontingente arancelario devehículos?
¿Qué exigencias entérminos deorigen delosautomóviles sonaplicables alcontingente?
Todos losvehículos delapartida 8703, "automóviles deturismo ydemás vehículos automóviles
especialmente proyectados paraeltransporte depersonas", están sujetos alpagodeunosderechos de
importación del63porciento apartir del1ºdeenero de1997 (esos derechos erandel70porciento
en1996). Deconformidad conelDecreto Nº1.987, de21deagosto de1996, están sujetos aunos
derechos deimportación del35porciento 50.000 vehículos procedentes delJapón, Corea ylas
Comunidades Europeas.
Pregunta delEcuador
P: ElBrasil dispone delainformación suficiente parainiciar unaevaluación másobjetiva delos
aspectos fitosanitarios estipulados enlaDirectiva DDIV Nº128,de18dejuliode1994, relacionados
conlasimportaciones debanano. Ecuador desea conocer dentro dequéplazo serevisará talesmedidas
alaluzdelasdisposiciones delosartículos 2y5delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias.
R: ElBrasil estádispuesto aimportar bananos delEcuador tanpronto como sedetermine
científicamente queesasimportaciones nocrean riesgo alguno deintroducción delaplaga Sigatoka
Negra, conarreglo alasestipulaciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias delaOMC. ElBrasil yEcuador hanmantenido yaconversaciones sobre estacuestión,
ylaszonas productoras ecuatorianas hansidovisitadas porexpertos brasileños. Sonnecesarias,
sinembargo, ulteriores investigaciones paraevaluar elriesgo deltransporte. El25delpasado mes
dejulio, elBrasil dirigió alaEmbajada delEcuador enBrasilia unacarta enlaqueseresumen las
medidas adoptadas porelBrasil pararesolver laspresentes dificultades yseexplican lasulteriores
medidas quehabrá queadoptar antes dequesepuedan realizar lasimportaciones. ElGobierno del
Brasil espera larespuesta delEcuador asuspropuestas.