 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/461 
12 de diciembre de 2003 
 (03-6566) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
EXAMEN DEL ACUERDO MSF 
Adaptación a las condiciones regionales (actualización
) 
Comunicación de las Comunidades Europeas  
 El presente documento se distribuye a petic ión de la Delegación de las Comunidades 
Europeas. 
_______________ 
ARTÍCULO 6 - Adaptación a las condiciones regionales, con inclusión 
de las zonas libres de plagas o enfermedades y las zonas de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades 
1. Los Miembros se asegurarán de que sus medi das sanitarias o fitosanitarias se adapten a las 
características sanitarias o fitosanitarias de las zonas de origen y de destino del producto, ya se 
trate de todo un país, de parte de un país o de la totalidad o partes de varios países.  Al evaluar las 
características sanitarias o fitosanitarias de una reg ión, los Miembros tendrán en cuenta, entre otras 
cosas, el nivel de prevalencia de enfermedades o plagas concretas, la existencia de programas de 
erradicación o de control, y los criterios o directrices adecuados que puedan elaborar las 
organizaciones internacionales competentes. 
2. Los Miembros reconocerán, en particular, los conceptos de zonas libres de plagas o 
enfermedades y zonas de escasa prevalencia de plaga s o enfermedades.  La determinación de tales 
zonas se basará en factores como la situación geográfica, los ecosistemas, la vigilancia 
epidemiológica y la eficacia de los controles sanitarios o fitosanitarios. 
3. Los Miembros exportadores que afirmen que zonas situadas en sus territorios son zonas 
libres de plagas y enfermedades o de escasa preva lencia de plagas o enfermedades aportarán las 
pruebas necesarias para demostrar objetivamente al Miembro importador que esas zonas son zonas 
libres de plagas o enfermedades o de escasa prevale ncia de plagas o enfermedades, respectivamente 
y no es probable que varíen.  A tales efectos, se fa cilitará al Miembro impor tador que lo solicite un 
acceso razonable para inspecciones, pruebas y demás procedimientos pertinentes.  
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El 23 de noviembre de 1998, la secretaría del Comité MSF distribuyó el documento 
G/SPS/GEN/101 sobre "Adaptación a las condiciones re gionales - Equivalencia", presentado por las 
Comunidades Europeas.  En dicho documento se exponía una panorámica general de la política de 
regionalización que habían desarrollado las Comunidad es Europeas.  Habida cuenta del debate actual G/SPS/GEN/461 
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 sobre las dificultades en la aplicación de la política de regionalización, las CE han presentado este 
documento para ampliar el contenido del anteri or y ofrecer información actualizada sobre la 
aplicación de este concepto en la Unión Europea. 
2. La regionalización/zonificación es una opción de la  gestión del riesgo que se aplica en la 
Unión Europea de manera flexible, teniendo en cuen ta la complejidad de los factores que intervienen 
en la aparición y propagación de microorganismos patógenos y en el marco de otras medidas de 
gestión del riesgo orientadas a garantizar un nive l adecuado de protección contra la propagación de 
organismos y enfermedades potencialmente dañinos para los humanos, animales y plantas, con el 
objetivo de proteger tanto la salud y la vida de l as personas y de los animales como para preservar los 
vegetales sin crear restricciones innecesarias al comercio.  De la misma manera y conforme a los 
mismos principios, la Unión Europea reconoce la aplicación de este concepto por parte de terceros 
países que desean exportar a sus mercados. 
3. El establecimiento del mercado interno en las Comunidades Europeas en 1992 implicó la 
abolición de las medidas de vigilancia, incluidas las inspecciones veterinarias y fitosanitarias, en las 
fronteras entre los Estados miembros.  Los animales, los productos de origen animal, las plantas y los 
productos de las plantas que circulan dentro de la Comunidad se examinan en el lugar de origen para 
garantizar el cumplimiento de las normas sanitarias,  y pueden hacerse reconocimientos al azar en el 
lugar de destino.  Las exportaciones a las Comunidades Europeas tienen que cumplir normas 
sanitarias que sean al menos equivalentes a las que se aplican en la CE.  Esta política se seguirá 
aplicando también en la Unión Europea ampliada, que  incluirá 10 nuevos Esta dos miembros a partir 
del 1º de mayo de 2004. 
4. Como las enfermedades humanas y animales y las plagas de las plantas nunca han respetado 
las fronteras nacionales, el concepto de regionalización o "zonificación" había estado presente en la legislación sanitaria y fitosanitaria de las CE mucho antes del establecimiento del mercado interno.  Con la abolición de las inspecciones fronterizas, es ta política se fortaleció y se amplió para abarcar 
todas las plagas y enfermedades que suscitaban mayor preocupación. 
5. De manera similar, cuando se evalúa la idone idad de un país para exportar animales vivos, 
productos de origen animal, plantas o sus producto s a las Comunidades Europeas, se puede tener en 
cuenta la situación sanitaria o fitosanitaria de las regi ones del país, así como del país en su conjunto, o 
incluso más allá de las fronteras de un país determinado. 
6. Este principio de la regionalización ha sido in ternacionalmente reconocido, incorporado al 
Acuerdo MSF y adoptado por las instituciones internacionales de normalización competentes.  
La aplicación de la regionalización a las medidas MSF puede contribuir al cumplimiento de las 
disposiciones del párrafo 6 del artíc ulo 5 del Acuerdo MSF, es decir:  elegir las medidas que entrañen 
el menor grado posible de restricción del comercio.   
7. En la legislación de la CE las medidas san itarias y las fitosanitarias se tratan por separado. 
II. MEDIDAS RELATIVAS A LA SANIDAD ANIMAL 
8. Como se exponía en el documento G/SPS/GEN/101, siguen siendo válidas las definiciones 
aplicadas al reconocimiento de regiones libres de ci ertas enfermedades, regiones infectadas y zonas de 
elevada o escasa prevalencia de enfe rmedades, como exige el artículo 6 del Acuerdo MSF.  Todos los 
elementos necesarios para evaluar la situación en mate ria de sanidad animal de un país, en particular 
la evaluación adecuada del riesgo y, por consiguiente , sirven de base para la decisión de aplicar o no 
el concepto de regionalización, siguen siendo igualmen te válidos, tal como se describen en el citado 
documento.  G/SPS/GEN/461 
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 9. La aplicación en los últimos años del concep to de regionalización/ zonificación ha tenido 
efectos muy importantes, sobre todo en la política de  la Unión Europea en materia de sanidad animal, 
con resultados positivos tanto en la lucha contra  las enfermedades como en la reducción de los 
obstáculos al comercio.  Es más, la posibilidad de  reducir los obstáculos al comercio mediante la 
regionalización/zonificación es un estímulo importante pa ra mejorar la lucha contra las enfermedades 
y su vigilancia tanto en las zonas afectadas como en las libres.  También tiene un efecto positivo en el 
comercio de los países en desarrollo. 
10. El éxito en la aplicación de la regionalización/zonificación está estrechamente vinculado a la 
idoneidad y eficacia de las medidas de lucha cont ra las enfermedades y de vigilancia sanitaria 
aplicadas tanto en la zonas infectadas como en las z onas libres del país o de los países en cuestión.  
Estas medidas deben garantizar tanto la redu cción al máximo del riesgo de propagación de 
enfermedades de la zona infectada a la zona libre co mo, si se presentara el caso, la detección rápida 
del agente patógeno y la aplicación inmediata de me didas de control adecuadas, a fin de que dicha 
situación no haga correr riesgos inaceptables a los países importadores. 
11. En el caso de las enfermedades de los animales,  la Unión Europea aplica este concepto a las 
enfermedades muy contagiosas y a las contagiosas fácilm ente transmisibles, como la fiebre aftosa, la 
peste porcina clásica y la peste aviar, así co mo a enfermedades menos contagiosas, como la 
enfermedad de Aujeszky o la rinotraqueitis infecci osa bovina.  (En el anexo II se presenta un examen 
más detallado de la regionalización aplicada durante la epidemia de fiebre aftosa registrada en la 
Unión Europea en 2001.)  De acuerdo con las características de la enfermedad y la situación epidemiológica local, la Unión Europea puede identif icar otras zonas circundantes de las infectadas o 
en sus cercanías que no se pueden considerar como libres debido al elevado riesgo de propagación de 
la enfermedad en su territorio.  Sin embargo,  desde estas zonas no infectadas/no libres se pueden 
efectuar algunos intercambios comerciales en cier tas condiciones.  Este comercio sólo se puede 
permitir tras la aplicación de medidas especiales de control y/o sólo para los productos que plantean 
un riesgo limitado con respecto a la propagación del ag ente patógeno en cuestión (por ejemplo, se 
puede permitir el comercio de productos como la carne de esas zonas, mientras que se prohíbe el 
comercio de animales vivos). 
12. De la misma manera, tambié n se pueden identificar dent ro de una zona infectada 
"compartimentos" desde los cuales es posible efect uar cierto comercio en determinadas condiciones 
(por ejemplo, en caso de peste porcina clásica en el jabalí, se puede autorizar el comercio de carne de porcino de cría procedente de las zonas infect adas si se aplican ciertas medidas específicas de 
vigilancia y control de los cerdos de la  zona, tanto silvestres como de cría). 
13. También se pueden introducir para mayor seguridad  factores de atenuación, con inclusión de 
tratamientos y plazos específicos.  Esto es apli cable a ciertos productos procedentes de algunos 
terceros países, por ejemplo la carne de Sudáfrica. 
14. En el anexo I se citan ejemplos de la aplicación de este concepto dentro de la Unión Europea 
y del reconocimiento de la política aplicada por tercer os países.  La Unión Europea considera que su 
enfoque con respecto a la regionalización/zonificación es plenamente compatible con el Acuerdo MSF y la OIE, así como con otras normas internacionales. 
15. Para definir una región deberían tomarse como base las características geográficas, los 
estudios de vectores, las condiciones meteorológicas, los datos epidemiológicos y las delimitaciones administrativas.  En el caso de las Comunidades Eu ropeas, la zona puede abarcar parte del territorio 
de los Estados miembros vecinos.  La zona acotada debe estar ad ecuadamente controlada por el 
órgano nacional competente.  Además, en las Comuni dades Europeas, la Inspección Veterinaria de la 
Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisi ón lleva a cabo misiones de inspección destinadas a 
verificar la aplicación de las normas por parte de los Estados miembros.  La inspección ordinaria G/SPS/GEN/461 
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 dentro y fuera de la zona debe correr a cargo del ór gano competente.  Debe mantenerse la vigilancia 
y, en algunos casos, son necesarias las inspecciones serológicas para evaluar la prevalencia de una 
enfermedad. 
III. SANIDAD VEGETAL 
16. En la legislación en materia de sanidad vegeta l, el principio de regionalización se introduce a 
través del concepto de "zonas prot egidas", expuestas a riesgos particulares de sanidad vegetal, y a las 
que se concede una protección especial.  En estas z onas es necesaria la adopción de disposiciones 
especiales para tener en cuenta las distintas situaciones en lo que se refiere a las plagas y 
enfermedades y a las distintas condiciones de cu ltivo y crecimiento dentro de las Comunidades 
Europeas. 
17. Pueden identificarse dos tipos de zona protegida: 
a) Zonas en las que las plagas y enfermed ades presentes en una o más partes de las 
Comunidades Europeas no son endémicas ni existen;  ejemplo: 
Escolítidos y barrenillos de la  madera de los géneros Scolytus  e Ips que afectan a la 
madera de las coníferas con corteza o a la corteza aislada de las coníferas.  
Se reconocen zonas protegidas para las especies siguientes: 
- Ips aminutus  en Grecia, Francia (Córcega), Irlanda y el Reino Unido; 
- Ips typographus  en Irlanda y el Reino Unido; 
- Ips cembrae  en Grecia, Irlanda y el Reino Unido (Isla de Man e Irlanda del 
Norte). 
b) Zonas en las que existe el peligro de que se implanten ciertos organismos dañinos, 
debido a las condiciones ecológicas, aunque di chos organismos no sean endémicos ni 
existan en las Comunidades Europeas. 
18. Tanto la frontera de la zona protegida como el tipo de protección especial debe especificarse 
caso por caso, teniendo en cuenta, entre otros datos,  la interacción biológica específica que se produce 
entre la planta huésped y el organismo dañino de que se trate. 
19. La superficie de una zona protegida en l as Comunidades Europeas puede abarcar todo un 
país, por lo que los límites de la zona pueden coincidir con las fronteras naturales de los Estados 
miembros o de países diferentes, o puede haber una z ona no infectada de un país  situada dentro de una 
zona generalmente infectada de dicho país. 
20. El reconocimiento de una  zona protegida en particular dentro de las Comunidades Europeas 
se basa en: 
- la solicitud de uno o va rios Estados miembros; 
- la confirmación oficial por el órgano oficial responsable del Estado miembro que 
presenta la solicitud mencionada más arriba de que la plaga o enfermedad en cuestión 
no es endémica ni existe en la zona que se pide que se reconozca como zona protegida, y  G/SPS/GEN/461 
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 - la aprobación en virtud del procedimiento de  la CE que incluye el seguimiento y la 
evaluación de inspecciones llevadas a cabo tras la confirmación oficial mencionada más arriba, por la unidad de inspección de san idad vegetal de la Oficina Alimentaria 
y Veterinaria de la CE. 
21. La ausencia o la escasa prevalencia de la plaga debe ser confirmada por el seguimiento y la 
vigilancia adecuados.  La legislación de la CE establece normas para que se lleven a cabo 
inspecciones.  Los Estados miembros de la CE de ben adoptar medidas destinadas a evitar la entrada 
en la zona y la propagación dentro  de la zona, o destinadas a erra dicar una plaga o enfermedad de 
origen desconocido.  Tras su detección, la presen cia del organismo dañino debe notificarse, y la 
Comisión, junto con los Estados miembros, proceder án a una evaluación del riesgo en el marco del 
comité de reglamentación pertinente. 
22. El concepto de regionalización se aplica también a la importación de productos específicos 
del reino vegetal procedentes de terceros países.  Por ejemplo, en ciertos terceros países se han 
reconocido las siguientes zonas como libres de algunas enfermedades específicas que afectan a los 
cítricos: 
- con respecto al cáncer de los cítricos: 
• en Australia:  Nueva Gales del Sur, Queensland, Australia Meridional y 
Victoria; 
• todas las zonas del Brasil, salvo los Estados de Rio Grande do Sul, Santa 
Catarina, Paraná, São Paulo, Min as Gerais y Mato Grosso do Sul; 
• en los Estados Unidos:  Arizona, Calif ornia, Guam, Hawaii, Luisiana, Islas 
Marianas Septentrionales, Puerto Rico , Samoa Americana, Texas y las Islas 
Vírgenes de los Estados Unidos; 
• todas las zonas del Uruguay, salvo los Departamentos de Salto, Rivera y 
Paysandú (norte del río Chapicuy) 
- con respecto a la mancha negra de los cítricos: 
• en Sudáfrica:  Cabo Occidental; 
• en Australia:  Australia Meridional, Australia Occidental y Territorio del 
Norte; 
• en China:  todas las zonas salvo Sichuan, Yunnan, Guangdong, Fujian y 
Zhejiang; 
• en el Brasil:  todas las zonas salvo los Estados de Río de Janeiro, São Paulo y 
Rio Grande do Sul. 
23. Se tienen en cuenta criterios análogos en lo que respecta al reconocimiento o abolición de 
zonas protegidas en la Comunidad Europea. 
IV. CONCLUSIONES 
24. Las Comunidades Europeas han aplicado los c onceptos de regionalización al reconocer, tanto 
en su propio territorio como en el territorio de  ciertos países exportadores, políticas regionales de G/SPS/GEN/461 
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 lucha contra enfermedades previstas por las normas internacionales pertinentes y por el artículo 6 del 
Acuerdo MSF.  Por desgracia, son muy pocos los Miembros de la OMC que aplican esta política a 
otros Miembros, incluidas las CE.  Hay que admitir que el reconocimiento de zonas libres de enfermedades o plagas dentro de un territorio geogr áfico más amplio es lógico y necesario y permite 
la continuidad del comercio sin poner en peligro  la situación sanitaria o fitosanitaria del importador. 
25. Estos conceptos deben aplicarse también de ma nera transparente y coherente, teniendo en 
cuenta las normas, directrices y recomendaciones in ternacionales existentes y los datos científicos 
disponibles.  La experiencia adquirida por las Co munidades Europeas en la aplicación de esta política 
ha demostrado que puede cumplir el objetivo de mantener un nivel sanitario elevado al mismo tiempo 
que se reducen al mínimo los obstáculos al comercio. 
V. EJEMPLOS DE REGIONALIZACIÓN VIGENTE PARA PRODUCTOS 
PROCEDENTES DE TERCEROS PAÍSES 
ANEXO I 
MEDIDAS SANITARIAS 
Aplicación de la regionalización dentro de las Comunidades Europeas
 
País Decisión Nº Enfermedad Producto Observaciones 
Países de África 
Meridional 1999/283/CE Fiebre aftosa Carne fresca de 
animales de las especies bovina, ovina y caprina Regionalización 
general con certificación 
Botswana 2003/163 Fiebre aftosa Carne fresca de 
animales de las 
especies bovina, 
ovina y caprina y ungulados silvestres y ungulados de 
cría Regionalización 
dentro de Botswana 
para garantizar que las 
importaciones no procedan de zonas directamente afectadas por la fiebre 
aftosa o circundantes 
Sudáfrica 2001/164 Fiebre aftosa " Regionalización tras 
un brote 
Sudáfrica 2000/739 Fiebre aftosa " Regionalización tras 
un brote 
América del Sur 93/402/CEE Fiebre aftosa Carne fresca de 
animales de las 
especies bovina, ovina y caprina Regionalización 
general con 
certificación  G/SPS/GEN/461 
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 País Decisión Nº Enfermedad Producto Observaciones 
Brasil 2002/908 Fiebre aftosa Animales de las 
especies bovina, porcina, ovina y 
caprina y carne 
fresca o de productos a base de carne Regionalización de 
una zona fronteriza tras un brote de fiebre 
aftosa en el Paraguay 
Paraguay 2002/908 Fiebre aftosa Animales de las 
especies bovina, porcina, ovina y 
caprina y carne 
fresca o de productos a base de carne Regionalización tras 
un brote de fiebre aftosa ( posteriormente 
derogada por la Decisión 2003/137, que imponía la prohibición a todo el país tras la decisión 
no favorable de la 
misión de la Oficina Alimentaria y 
Veterinaria (OAV )) 
Argentina 2002/338 Fiebre aftosa Carne fresca de 
ovino, caprino y bovino sin deshuesar Autorización de las 
exportaciones de otras regiones tras la propuesta de la OIE 
de reconocer ciertas 
provincias como libres de la fiebre aftosa sin vacunación 
Argentina 2002/198 Fiebre aftosa Carne fresca de 
ovino, caprino y bovino sin 
deshuesar Tras un brote de fiebre 
aftosa en 2002, se autorizaron las 
exportaciones 
procedentes de ciertas regiones debido a una mejora de la situación relativa a dicha 
enfermedad 
Argentina 2002/338 Fiebre aftosa Carne fresca de 
ovino, caprino y 
bovino sin deshuesar Autorización de las 
exportaciones de otras 
regiones tras la propuesta de la OIE de reconocer ciertas provincias como libres de la fiebre aftosa sin 
vacunación G/SPS/GEN/461 
Página 8  
 
 País Decisión Nº Enfermedad Producto Observaciones 
Bulgaria 1999/538 Fiebre aftosa Carne fresca de 
bovino, ovino y caprino Supresión de la 
regionalización general en Bulgaria, 
pero mantenimiento 
de la regionalización en la zona de protección próxima a Turquía 
Bulgaria 1999/541 Fiebre aftosa Animales vivos 
de las especies 
ovina y caprina Mantenimiento de la 
regionalización en la 
zona de protección 
próxima a Turquía 
Bulgaria 2001/600 Lengua azul Animales vivos 
de las especies ovina y caprina Tras el brote de 
lengua azul en julio de 1999, se procedió a la regionalización de Bulgaria para impedir 
las importaciones de 
animales vivos procedentes de las zonas afectadas y las regiones circundantes 
Eslovaquia 2002/940 Peste porcina 
clásica Carne fresca de 
porcino Autorizadas las 
importaciones procedentes de 
territorios no 
sometidos a restricciones debido a la persistencia de la peste porcina clásica 
en jabalíes   
República Checa 1999/538 Peste porcina 
clásica Carne fresca de 
porcino Regionalización para 
tener en cuenta la 
peste porcina clásica en las poblaciones porcinas silvestres   
Brasil, Costa Rica, Colombia, Turquía, 
Venezuela 
(véase también más abajo) 92/160/CEE 
 Situación 
sanitaria general Equinos 
Arabia Saudita 1999/228 
(92/160/CEE) Peste equina 
africana Equinos Regionalización en 
varios países para la importación de 
equinos.  Esto se debe 
a brotes de enfermedades específicas de los equinos o a 
preocupaciones  G/SPS/GEN/461 
 Página 9 
 
 
 País Decisión Nº Enfermedad Producto Observaciones 
Kirguistán 1999/236 
(92/160/CEE) Durina Equinos 
México 2001/611 
(92/160/CEE) Encefalomielitis 
equina venezolana  Equinos 
Rusia 92/161 
(92/160/CEE) Situación 
sanitaria general Equinos 
Egipto 95/536 
(92/160/CEE) Situación 
sanitaria general Equinos 
Sudáfrica 97/10/CE 
(92/160/CEE) Situación 
sanitaria general Equinos 
Perú 2001/619 
(92/160/CEE) Situación 
sanitaria general Equinos sanitarias más 
generales. 
Hay también 
salvaguardias 
adicionales específicas en relación con la regionalización en ciertos países.  Por 
ejemplo, en algunos 
casos la importación se limita a caballos registrados o a la reimportación a la CE de caballos de la CE 
Australia 1999/549/CE Enfermedad de 
Newcastle Aves de corral 
vivas y huevos de aves de corral para incubar, rátidas vivas y huevos 
de rátida para 
incubar, carne fresca de aves de corral, rátidas y caza 
de pluma de 
cría y silvestre  
Estados Unidos 2003/67/CE Enfermedad de 
Newcastle Aves de corral 
vivas y huevos de aves de corral para incubar, rátidas vivas y huevos 
de rátida para 
incubar, carne fresca de aves de corral, rátidas y caza 
de pluma de 
cría y silvestre Regionalización para 
permitir las importaciones procedentes de Estados no afectados e impedir las 
procedentes de 
California, Nevada y Arizona G/SPS/GEN/461 
Página 10  
 
 País Decisión Nº Enfermedad Producto Observaciones 
Estados Unidos 
(Cont.) 2003/337/CE Enfermedad de 
Newcastle  Aves de corral 
vivas y huevos de aves de 
corral para 
incubar, rátidas vivas y huevos de rátida para incubar, carne 
fresca de aves 
de corral, rátidas y caza de pluma de cría y silvestre Tras la aparición de 
nuevos casos de enfermedad, se 
restringió la 
regionalización para impedir las importaciones procedentes de los 
nuevos condados 
afectados de Texas y Nuevo México 
Canadá 88/212 
(posteriormente 
2002/199) Lengua azul Animales de la 
especie bovina Valle de Okanagan - 
Columbia Británica 
Canadá 88/212 
(posteriormente 
2002/199) Lengua azul Animales de las 
especies ovina y 
caprina Valle de Okanagan - 
Columbia Británica 
  G/SPS/GEN/461 
 Página 11 
 
 
 ANEXO II 
REGIONALIZACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA EN 2001 
EN RESPUESTA A LA EPIDEMIA DE FIEBRE AFTOSA 
Introducción 
1. La Unión Europea adoptó un enfoque regionaliz ado durante los brotes de fiebre aftosa 
registrados en 2001.  Esto permitió mantener los intercambios comerciales tanto en las zonas no 
afectadas de los Estados miembros como con tercer os países.  Este enfoque se adoptó paralelamente a 
medidas de salvaguardia rigurosas para evitar que  la enfermedad se propagase fuera de las zonas 
infectadas en cada uno de los países afectados.  Esto era muy importante desde el punto de vista 
práctico de la lucha contra la enfermedad, pero  también para que los in terlocutores comerciales 
pudieran tener confianza en la situación de lib re de enfermedad de las zonas no afectadas. 
Método 
2. Tras los primeros casos de fiebre  aftosa registrados en el Rei no Unido en febrero de 2001, la 
primera Decisión de la Comisión (2001/145/CE) proh ibió las exportaciones de animales vivos, carne 
fresca y sus productos, leche y productos lácteos y ot ros productos de origen animal procedentes de 
todas las partes del Reino Unido a otras partes de la Comunidad.  Sin embargo, en la Decisión se 
establecían las bases para la posterior regionalizaci ón de zonas del territorio del Reino Unido si se 
consideraba oportuno. 
3. Una vez confirmada la aparición de brotes en Francia, los Países Bajos e Irlanda, se 
establecieron disposiciones semejantes para la regionalización (en las Decisiones 2001/208/CE, 
2001/223/CE y 2001/234/CE respectivamente).  Así se garantizaba que la restricción del comercio de 
productos de origen animal se limitase a las region es directamente afectadas o consideradas de alto 
riesgo.  Habida cuenta de que la enfermedad se ha bía contenido bien inicialmente y en general estaba 
limitada a zonas específicas en estos brotes "secunda rios", el balance de los riesgos permitió 
introducir desde el comienzo la regionalización para las zonas no afectadas por el brote.  
Por consiguiente, en principio se podía seguir come rcializando la carne y otros productos procedentes 
de la mayor parte de las zonas de Francia, los Países Bajos e Irlanda. 
4. La contención de la enfermedad en Franci a e Irlanda permitió mantener la política de 
regionalización durante toda la duración de la ep idemia.  Sin embargo, en los Países Bajos la 
infección se propagó fuera de las zonas de restricci ón inicial.  Por consiguiente, se suspendió la 
regionalización y se introdujeron restricciones para  la totalidad del país en abril de 2002 
(Decisión 2001/306/CE) durante un breve período de tiempo.  No obstante, una vez que mejoró la 
situación epidemiológica los Países Bajos volvieron a introducir la regionalización para las zonas no 
afectadas. 
5. Una vez controlada la epidemia, los Estados miembros afectados pudieron suprimir las 
restricciones y ampliar las zonas regionalizadas a medida que las condiciones epidemiológicas se 
hacían más favorables.  Sin embargo, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, 
tuvieron cuidado de que las restricciones se levantasen únicamente cuando la evolución de la 
enfermedad lo permitiese.  Por c onsiguiente, la ampliación de regi onalización se realizó siguiendo el 
criterio de la evaluación del riesgo y se complementó con medidas adicionales, como controles físicos 
en las regiones fronterizas y el etiquetado adecuado de los productos para distinguir la carne y otros 
productos procedentes de las zonas regi onalizadas, que se podían comercializar. G/SPS/GEN/461 
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 Resultado de la regionalización
 
6. Los Estados miembros reconocieron y respal daron la necesidad de luchar contra la 
enfermedad e impedir la propagación de la infección,  por lo que se impusieron en las zonas infectadas 
rigurosas medidas de control.  La regionalización facilitó la aplicación de medidas concretas en las 
zonas afectadas por la enfermedad, pero permitió también la supresión gradual de las medidas de 
prevención y lucha contra la enfermedad sin que ello tuviera consecuencias para las zonas que ya 
estaban libres de ella.  Por consiguiente, fue posible ampliar la regi onalización en los Estados 
miembros afectados a medida que  evolucionaba la epidemia. 
7. Los Estados miembros respaldaron también el  principio de la regionalización, puesto que 
permitía la comercialización de los productos.  Esto garantizaba la continuidad del comercio entre los 
Estados miembros no afectados que  seguían estando libres de la enfermedad y las regiones no 
afectadas de los países infectados.  Posteriormen te, cuando la epidemia comenzó a disminuir, los 
Estados miembros apoyaron la reapertura, en los pa íses afectados, de las zonas directamente afectadas 
por la infección, basándose de nuevo en el concepto de regionalización.  La reapertura de las zonas 
anteriormente restringidas se decidió sobre la base de la evaluación del riesgo y se llevó a cabo de 
manera gradual con medidas de reducción del riesg o adecuadas y proporcionadas a fin de garantizar 
que la supresión de las restricciones no provocara nu evos brotes.  Los Estados miembros adoptaron 
una regionalización más amplia a medida que disminuía la epidemia y, a través del Comité Veterinario Permanente, respaldaron el proceso de  reapertura al mercado interno de las regiones 
previamente sujetas a restricciones. 
8. Aunque en las zonas más afectadas se siguier on aplicando las restricciones necesarias durante 
varios meses, la mayoría de las zonas de lo s Estados miembros afectados pudieron reanudar el 
comercio mucho antes.  Así los productores y los consumidores pudieron seguir comerciando sin 
peligro, en beneficio de las dos partes.  Esto pr oporcionó también capacidad dentro del mercado. 
Disposiciones futuras para la regionalizaci ón en caso de un brote de fiebre aftosa
 
9. La nueva Directiva sobre la fiebre aftosa propuesta recientemente por la Comisión fortalecerá 
los principios de la regionalización que se utilizaron c on éxito en la epidemia de 2001.  La Directiva 
impone obligaciones claras a los Estados miembros pa ra la regionalización de su territorio en zonas 
sujetas a restricciones y zonas libres.  En la Di rectiva se exponen asimismo las medidas que se han de 
aplicar en las zonas sujetas a restricciones, con in clusión del rastreo de posibles animales y productos 
infectados expedidos a otros Estados miembros. 
__________  